Всего новостей: 2527941, выбрано 655 за 0.012 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Медведев Дмитрий в отраслях: Приватизация, инвестицииВнешэкономсвязи, политикаТранспортМеталлургия, горнодобычаГосбюджет, налоги, ценыМиграция, виза, туризмНефть, газ, угольФинансы, банкиТаможняЭкологияХимпромСМИ, ИТАвиапром, автопромНедвижимость, строительствоОбразование, наукаЭлектроэнергетикаАрмия, полицияАгропромРыбаМедицинавсе
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 октября 2015 > № 1518524 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о продлении государственной программы «Доступная среда» до 2020 года.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Сегодня несколько ключевых вопросов, на которых я, как и водится, остановлюсь вначале. Мы рассмотрим проект госпрограммы «Доступная среда» на период до 2020 года. Я напомню, такая государственная программа у нас действует с 2011 года и в текущем году должна завершиться, но с учётом того, что проблема не решена, нами принято решение о том, чтобы программу продлить.

В государственной программе, которая действовала с 2011 по 2015 год, впервые была поставлена задача – подойти к решению проблем инвалидов системно. За эти годы мы постарались многое изменить и в службе социальной защиты, и в здравоохранении, и в образовании, и в спорте, и в строительстве с учётом потребностей людей, у которых есть ограничения по здоровью; снять если не все, то хотя бы самые серьёзные барьеры, с которыми они сталкиваются в учреждениях, на улице, в транспорте. Если раньше это была экзотика, то сейчас это уже не редкость, я имею в виду и пандусы, и подъёмники, и отдельные специальные жилые дома, адаптированные телепрограммы, специальные рабочие места и инклюзивное образование. Но, конечно, нужно делать гораздо больше и на федеральном уровне, и на региональном, чтобы инвалидам было доступно всё, что доступно нормальному, обычному, здоровому человеку, – и образование, и работа, и спорт, и культура, одним словом, полноценная жизнь. Важно формировать в обществе атмосферу равных возможностей, в которой человек с ограничениями по здоровью мог бы и раскрыться, и почувствовать внимание окружающих. В этом смысл безбарьерной среды.

Работу мы продолжим в рамках пролонгированной до 2020 года государственной программы. Предусмотрено и немало новых мероприятий. Я напомню, что к 2015 году планировалось приспособить для инвалидов 45% приоритетных для них объектов – это социальные объекты, как правило, аптеки, больницы, магазины. К 2020 году две трети таких зданий должны стать доступными – это важнейший показатель, который обязаны достичь и федеральные, и региональные власти.

На чём ещё будет сделан акцент? На качественных реабилитационных услугах. Мы ставим задачу воссоздать к 2020 году систему комплексной реабилитации инвалидов, включая детей, чтобы значительно больше людей с инвалидностью могли получать такую помощь.

Нужно стремиться и к тому, чтобы в стране производились современные реабилитационные средства, в том числе и технические. Такие примеры есть, и на выставках их обычно показывают. Вопрос в том, чтобы они внедрялись на практике. Для многих инвалидов такие средства – единственная возможность двигаться, слышать, видеть, поэтому будем выделять субсидии предприятиям, которые выпускают подобные ортопедические изделия, в том числе для того, чтобы они могли реализовывать свою продукцию по ценам ниже себестоимости. Субсидии получат и сами инвалиды на покупку и ремонт средств реабилитации.

Также мы продолжаем совершенствовать систему медико-социальной экспертизы.

Ещё одно направление – развитие системы профессионального образования и трудоустройство. От этого зависит, как люди с инвалидностью будут жить, смогут ли они реализоваться. Этим вопросом нужно заниматься предметно, и прежде всего с бизнесом, работодателями. Нужно адаптировать и дальше для инвалидов рабочие места, создавать условия для всех, кто хочет работать. Задача эта непростая. Государственной программой предусмотрено увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста до 40% к 2020 году. Это была бы, конечно, хорошая цифра, просто достижение.

Понятно, что решить все проблемы невозможно в рамках одной госпрограммы. В этой работе мы рассчитываем и на содействие общественных организаций инвалидов, которым будем помогать, и, естественно, на кооперацию с работодателями, представителями бизнеса. И конечно, здесь значительная роль отведена регионам, поэтому сегодня у нас прозвучит не только доклад министра, но и сообщение приглашённого руководителя Самарской области.

Также мы рассмотрим сегодня пакет из пяти законопроектов, которые сопровождают проект федерального бюджета на 2016 год. Мы обсуждали сам документ на прошлом заседании Правительства. Как я и говорил, бюджет будет жёстким, многие решения нам даются крайне непросто.

Несколько слов о законопроектах, которые сегодня рассматриваются.

Мы, во-первых, предлагаем увеличить минимальный размер оплаты труда.

Во-вторых, продолжим совершенствовать систему предоставления социальной поддержки, стараясь сделать её более адресной. Я буквально во вторник эту тему обсуждал на совещании с представителями «Единой России» и Правительства – соответствующий законопроект. В 2018 году должна заработать единая государственная информационная система социального обеспечения.

В-третьих, на что хотел бы обратить внимание, мы сегодня рассматриваем законопроект, который предусматривает возможность дополнительной индексации пенсий против той, которую мы предполагаем провести в первом полугодии 2016 года, но соответствующие решения, как уже неоднократно говорилось, будут приниматься с учётом результатов, которых экономика достигнет по итогам своего развития в первом полугодии 2016 года.

Далее – пенсионное страхование, ему посвящён ещё один законопроект. Речь идёт о том, что в следующем году страховые взносы на накопительную пенсию будут направляться в распределительную составляющую. Об этом тоже было много выступлений, дискуссий, ещё раз хотел бы подчеркнуть, что реализация законопроекта не уменьшает объёмы пенсионных прав и не означает того, что мы прекращаем работу по накопительным пенсиям. Но текущая ситуация диктует определённый набор решений.

Изменения коснутся и системы обязательного медицинского страхования, и целого ряда других вопросов. Кроме того, в следующем году мы намерены сохранить финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, которая не включена в базовую программу ОМС. Механизмы и подходы к решению этих задач доложит министр.

Также в повестке дня – распределение ряда субсидий, посвящённых поддержке сельхозпроизводителей, и по линии растениеводства, и по животноводству, а также субсидий регионам на поддержку рынка труда – то, что мы уже делали, и что мы продолжаем делать по отдельным регионам.

Начинаем рассмотрение пунктов повестки дня. Первый вопрос – по «Доступной среде». Я часть позиций осветил. Пожалуйста, выступление Министра труда. Максим Анатольевич, прошу Вас.

М.Топилин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Государственная программа «Доступная среда», которую начали реализовывать в 2011 году, дала, как нам представляется, достаточно сильный импульс для улучшения социального самочувствия одной из самых сложных и достаточно многочисленной группы населения – инвалидов – и стала основным инструментом для реализации в Российской Федерации положений Конвенции ООН о правах инвалидов. Я напомню, что эта конвенция была ратифицирована Россией 3 мая 2012 года, и после этого мы более активно, значительно более активно начали все мероприятия в этой сфере.

Коротко о результатах предыдущей программы. На первом этапе был реализован ряд пилотных проектов в регионах по доступности услуг и учреждений в различных сферах. При этом уделялось особое внимание отработке технологий доступности не просто применительно ко всем инвалидам, как это делалось раньше, а уже акцент делался на инвалидов, которые перемещаются на креслах-колясках, которые имеют нарушения функций слуха, зрения. И вот этот дифференцированный подход позволил отработать изменения в том числе в действующее законодательство. Если раньше мы говорили исключительно о том, есть пандус или нет пандуса, то теперь в обиходе уже и различные другие способы доступности. Это и пониженные стойки регистрации в кассах, аэропортах, различных других учреждениях, больницах, это и вопросы, связанные с контрастным шрифтом, шрифтом Брайля. Это становится уже достаточно общим местом, хотя сделать ещё предстоит очень немало.

Мы уделяли большое внимание в действующей программе школам. Это была особая задача, и по результатам работы к концу 2015 года у нас около 20% школ должны быть доступными, а в начале реализации программы это было лишь 2,5%. Также уделялось особое внимание спорту, уделялось особое внимание программам субтитрирования. У нас уже около 13 тыс. часов в год на пяти каналах субтитрируются программы. Это пять каналов: Первый канал, «Россия», НТВ, «Культура» и детский канал «Карусель». И в программе мы продолжаем эту работу.

Реализацию программы мы рассматривали таким образом, чтобы она не имела бесконечного продолжения финансирования соответствующих обязательств государства, а чтобы отработка в рамках программы тех или иных моментов ложилась как основа изменений в законодательство. По итогам реализации первого этапа программы в конце 2014 года был принят закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты, которым применительно к сфере здравоохранения, образования, культуры, средствам массовой информации, транспорту, различным видам транспорта были внесены изменения. Они предусматривают включение во все нормативные акты порядков предоставления услуг для инвалидов с различными ограничениями. Сейчас работа по реализации этого закона активно ведётся как министерствами, так и в регионах.

По новой редакции программы до 2020 года. В Послании к Федеральному Собранию Президент Российской Федерации поручил принять решение о продлении этой программы до 2020 года, предусмотрев основные направления в части совершенствования производства товаров для лиц с ограниченными возможностями, технических средств реабилитации, и уделив особое внимание образованию, трудоустройству инвалидов и формированию безбарьерной среды. В этой логике мы действовали, готовя новую редакцию программы.

Программа содержит три подпрограммы.

Первая – продление мероприятий по доступности всех объектов и услуг в региональном разрезе. В федеральном разрезе мы постепенно сокращаем субсидирование регионов в этом направлении, потому что технологии и все нормативные документы уже практически отработаны, и в течение трёх лет предполагается выделение субсидий регионам на эти цели.

Но мы исходим из того, что это должно стать просто исполнением в силу законодательства. После этого мы уже не будем субсидировать регионы, регионы должны будут в силу закона всё это исполнять в разных сферах деятельности.

При этом расширяется некоторым образом сфера применения. К ранее применявшимся подходам в здравоохранении, в культуре, в образовании здесь добавляются службы занятости и объекты пешеходной инфраструктуры. Это является новеллой.

Мы исходим из того, что к концу 2020 года 68% тех объектов, которые определены совместно с субъектами Российской Федерации и совместно с общественными организациями инвалидов, будут доступны. Безусловно, речь не идёт о полной доступности, как иногда пытаются это представить. Полная доступность, безусловно, – это гораздо более длительный процесс, но программа закладывает для этого финансовую и законодательную рамку.

Также мы продолжаем в программе активно работать по сфере образования. Это продолжение программы по доступности школ прежде всего, потому что школы – это первое место, где встречаются дети. Там ещё очень важен элемент, связанный не только с тем, что доступными становятся образовательные учреждения, но и с тем, чтобы дети привыкали с малых лет к тому, что они общаются с такими равными членами общества, как инвалиды. Это очень важно с психологической точки зрения, это относится к так называемому преодолению отношенческих барьеров. Мы считаем, это ключевое направление.

Также включены мероприятия по работе с высшими учебными заведениями, техникумами, различными другими образовательными структурами, дошкольное образование и дополнительное образование. То есть программа в 2016–2020 годах будет уже расширяться в системе образования, это будут не только школы, но все учебные заведения.

Дмитрий Анатольевич сказал о реабилитации. Действительно, мы в рамках действующей программы практически не уделяли этому внимания, а тема реабилитации инвалидов с точки зрения вообще единства понимания, результатов реабилитационных процедур остаётся пока за кадром того, что у нас происходит.

Поэтому вторая подпрограмма – это совершенствование реабилитационных процедур. В принципе мы ставим перед собой задачу в рамках этой программы подготовить нормативные документы и определить единые способы, методы реабилитации, которые всеми бы трактовались одинаково, чтобы мы могли по результатам реабилитационных процедур не просто говорить, что группу инвалидности сняли или оставили (как происходит сейчас), а могли сказать, может ли человек в большей степени интегрироваться в общество, дали реабилитационные мероприятия эффект с этой точки зрения или не дали, и на основе этого выстраивать уже оптимальные способы реабилитации, не ограничиваться здесь формальным подходом.

Особенно интенсивно мы предполагаем работать в направлении детей-инвалидов, потому что для них с точки зрения их развития и возможностей дальнейшей интеграции в общество реабилитационные процедуры наиболее актуальны и наиболее важны. Эту тему мы очень плотно обсуждали с общественностью, потому что родители детей-инвалидов прежде всего эту тему реабилитации, тему ранней помощи, тему сопровождения детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами считают наиболее важной в этой сфере.

Что касается средств реабилитации. Это ещё одна подпрограмма. Сейчас у нас порядка 48% изделий производится отечественными производителями. Госпрограмма предусматривает организацию импортозамещения по таким техническим средствам реабилитации, как коленные модули для протезов, кресла-стулья с санитарным оснащением, абсорбирующее бельё. Это достаточно серьёзная проблема сегодня, когда мы не можем производить эти изделия в Российской Федерации. Это сейчас является предметом совместной работы с Министерством промышленности. Также это трости, это кресла-коляски. В программе предусмотрены и различные способы использования Фонда развития промышленности

Также программой предусматриваются мероприятия в сфере образования и трудоустройства инвалидов. Мы исходим из того, что должны быть разработаны различные методические и законодательные подходы в работе с инвалидами, начиная с профориентации и заканчивая различными способами интеграции инвалидов, которые ранее утратили способность к труду или которые утратили способность к труду, находясь на определённом рабочем месте. Здесь очень большая гамма различных методов, и они должны быть описаны и законодательно урегулированы.

Программа, Дмитрий Анатольевич, согласована со всеми министерствами и ведомствами, кроме того разногласия, о котором Вы знаете, по техническим средствам реабилитации. Мы также её согласовали с комитетом Государственной Думы, прорабатывали очень активно и с Общероссийским народным фронтом, неоднократно обсуждали на площадках. Просьба поддержать.

Д.Медведев: Спасибо большое.

Как я и говорил, тема эта относится не только к озабоченностям федеральным, не только к ответственности Российской Федерации, но, конечно, абсолютное большинство программ реализуется в регионах. Поэтому – Самарская область, Николай Иванович Меркушкин несколько слов добавит.

Пожалуйста.

Н.Меркушкин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства! Мы полностью поддерживаем продолжение реализации этой программы. Почему? Потому что инвалиды почувствовали в последние годы, что государство достаточно много сделало, и сейчас всё чаще и чаще ставятся ими (может быть, даже острее) вопросы, связанные с созданием соответствующих условий для них.

У нас в Самарской области накоплен достаточно большой опыт, потому что действовала до федеральной программы 10 лет с 2000 года местная, региональная программа. Но, хочу сказать, всё равно основной этап развития в этой работе произошёл за последние три года, когда федеральный бюджет стал субсидировать ряд мероприятий, связанных с реализацией этой программы.

Например, если за 10 лет собственной программы реализовано было в области 74 объекта, то за три последних года, когда стали получать софинансирование из федерального бюджета (с 2013 года, в том числе в соответствии с майскими указами Президента), мы сделали 424 объекта. Это в шесть раз больше, за три года, чем было сделано за 10–12 лет предыдущих.

Поэтому, конечно, продолжать сейчас эту работу и дальше исключительно важно. По требованиям самих инвалидов надо сделать ещё примерно, как Вы сказали, Дмитрий Анатольевич, 1,5 тыс. приоритетных объектов. В этом году изменились и требования к строительным организациям, и в рамках подготовки к чемпионату мира будет очень многое сделано в этом направлении.

Мы поддерживаем эту программу и будем делать всё, чтобы она выполнялась. Я ещё раз хочу сказать, что очень много сейчас на этот счёт и просьб, и требований.

Если взять, как три года финансировалась эта программа: область потратила 541 млн рублей, 140 млн рублей потратили муниципалитеты (потому что создана в каждом муниципалитете своя программа – не только областная, но и в муниципалитетах), 267 млн мы получили из федерального бюджета – почти миллиард рублей был реализован за три года, и достигнут этот скачок – в шесть раз больше, чем за предыдущие 12 лет.

В новой программе предусматриваются более глубокие формы, в том числе комплексная реабилитация и абилитация инвалидов, предусматриваются пилотные варианты. Самарская область готова, Дмитрий Анатольевич, выступить в том числе пилотным регионом, для того чтобы отработать ряд вещей. У нас достаточно развитая промышленность военно-промышленного комплекса, мы посмотрим, где сможем участвовать в производстве тех вещей, которые необходимы для инвалидов.

В целом на сегодня у нас почти 50%, даже скажу, что мы преодолеем к концу года 50-процентный барьер по приоритетным направлениям доступности для инвалидов тех мест общественного пользования, которые предусматривались в программе. Поэтому мы будем активно участвовать, я думаю, нам от этого никуда не деться, потому что люди этот вопрос очень активно ставят, нам надо его так или иначе решать. Будем заниматься этим.

Д.Медведев: Понятно. Люди активно ставят эти вопросы, потому что у нас огромное количество людей с ограничениями по здоровью. Просто их до поры до времени не было принято замечать, а на самом деле это очень значительная часть населения. Более того, как известно, ни от чего зарекаться любой человек не может, проблемы со здоровьем могут возникнуть у любого.

Н.Меркушкин: 240 тыс. в Самарской области только.

Д.Медведев: Серьёзная цифра.

Коллеги, пожалуйста, какие будут комментарии и вопросы?

Прошу вас.

Д.Ливанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Для системы образования госпрограмма «Доступная среда» принципиально важна, потому что социализация людей с ограниченными возможностями здоровья начинается с детства. Мы за первый этап реализации программы сделали принципиально важное дело. 9 тыс. школ – это около 20% всех школ в нашей стране – получили необходимые условия для реализации инклюзивных образовательных программ. И мы видим, как следствие этого, что количество детей, обучающихся по таким программам, существенно выросло и растёт из года в год.

На новом этапе этой программы мы сделаем упор на развитие и поддержку системы специальных, так называемых коррекционных, школ. Их у нас 1700. И все без исключения такие школы получат необходимые ресурсы для развития и оснащения в соответствии с современными требованиями.

Кроме того, мы поддерживаем (об этом уже Максим Анатольевич сказал) развитие доступной среды в системе дошкольного образования, среднего профессионального и высшего образования. Я прошу поддержать программу. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста.

Н.Никифоров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мы также хотели бы со стороны Минкомсвязи просить поддержать представленный вариант программы. С точки зрения нашего министерства, здесь тоже реализуется ряд важных направлений.

Первое. Я бы выделил работу по субтитрированию телепрограмм. У нас количество субтитрированных программ с 3 тыс. часов увеличилось уже до 14 тыс. В рамках нового этапа планируем довести до 19 тыс. часов, причём добавятся и новые каналы (это и «Матч-ТВ», 5 канал, «Общественное телевидение»). Мы взяли достаточно высокую планку по качеству субтитров, не отказываемся от их профессиональной редактуры, то есть это не просто механическое, автоматическое генерирование текста, а обязательное участие редактора.

Второе большое направление – оснащение почтовых отделений. Это прежде всего оборудование для колясочников (пандусы), уже оснащено несколько тысяч отделений. Цель – довести до 5 тыс. таких объектов. В том числе действуют и льготы на подписку для инвалидов I и II групп, для слабовидящих.

Реализуется ряд проектов, связанных с выпуском литературы для слепых. Здесь мы работаем с московской специализированной типографией №27, которая это реализует, используем и другие неформальные способы взаимодействия. Появился даже специальный центр в Москве для IT-специалистов с инвалидностью, которым тоже оказывается целый ряд услуг в создании дополнительных рабочих мест.

Утверждены, кстати, кроме того, и специальные требования к веб-сайтам органов государственной власти, где прописаны чёткие критерии, как мы должны строить наш информационный материал, для того чтобы он мог комфортно восприниматься людьми с ограниченными возможностями. Поэтому просили бы поддержать данную редакцию программы.

Д.Медведев: Спасибо. Минпром, потом уже Минфин. Пожалуйста.

Д.Мантуров: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Наше ведомство реализует достаточно широкий перечень мероприятий в части разработки и поддержки предприятий по производству товаров для людей с ограниченными возможностями здоровья, включая технические средства реабилитации. Данная госпрограмма даст возможность синхронизировать те разработки, которые мы реализуем, и закупки, которые будут осуществляться Министерством труда.

И второе направление очень важное, которое отражено в государственной программе, – это вопросы, связанные с разработкой и принятием национальных стандартов, которые обеспечат создание товаров и формирование пространства для людей как здоровых, так и с ограниченными возможностями. Мы считаем, что данные мероприятия носят междисциплинарный характер, и просим поддержать программу.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, Антон Германович.

А.Силуанов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Хотел по ресурсному обеспечению программы высказаться. Программу необходимо привести в соответствие с объёмами ассигнований, предусмотренными в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете» на следующий год. Объём заявленных средств на следующий год в программе на 9,3 млрд рублей превышает объёмы, заложенные в бюджете. Связано это в том числе и с тем, что мы считаем необходимым дополнительно проработать вопросы о ценообразовании на закупаемые технические средства реабилитации. Как показывают проверки, они отличаются в разы в отдельных субъектах Российской Федерации, нет референтных цен по закупаемым изделиям для инвалидов, нет электронной базы инвалидов и, соответственно, очереди. То есть всё это нужно оптимизировать, упорядочить, можно сказать, объёмы помощи, оказываемой инвалидам.

В связи с этим представляется следующее. Сейчас необходимо привести объёмы ассигнований на следующий год в программе в соответствие с законом о бюджете. В ходе исполнения бюджета в следующем году, с учётом реализации этих структурных мер можно будет говорить о необходимости дополнительного выделения средств и объёмов таких средств. Мы считаем, что в данном случае можно вести речь и о задействовании средств Фонда социального страхования, где есть остатки, которые могут быть направлены на цели обеспечения соответствующими средствами реализации этой программы. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Есть ещё комментарии? Нет? Хорошо.

Программа, безусловно, очень важная, и то, что мы с вами реализовали программу предыдущую (она завершается) с 2011 по 2015 год, всё-таки действительно оздоровило ситуацию с поддержкой инвалидов, с помощью инвалидам, созданием безбарьерной среды. Очевидно, что программа должна быть продолжена. Для того чтобы её продолжать, необходимо сконцентрироваться на тех направлениях в том числе, о которых говорили докладывавший министр и коллеги, которые прокомментировали. В выступлении губернатора тоже звучали эти соображения, я имею в виду Николая Ивановича Меркушкина.

Давайте решение примем.

Что касается источников, то мы поступим так. Мы проанализируем все возможные варианты, а также проведём все необходимые проверочные процедуры, и в любом случае, как мы и договаривались, в том числе с коллегами по Государственной Думе, примем окончательное решение, имея в виду необходимость продолжить снабжение инвалидов техническими средствами реабилитации, потому как с точки зрения этого показателя мы, к сожалению, пока сильно отстаём от развитых стран.

Да, конечно, ситуация гораздо лучше, чем она была, скажем, пять-семь лет назад, когда вообще ничего не было, но тем не менее проблемы остаются.

Теперь переходим к блоку законов, о которых я говорил во вступительном слове. Давайте пройдёмся по всем этим документам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 октября 2015 > № 1518524 Дмитрий Медведев


Россия. ДФО > Транспорт > premier.gov.ru, 12 октября 2015 > № 1516281 Дмитрий Медведев

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о свободном порте Владивосток; о поддержке малого и среднего бизнеса; о схеме территориального планирования Республики Крым и Севастополя.

Д.Медведев: Сначала несколько слов по текущим делам.

Первый вопрос касается поддержки малого бизнеса. Мы продолжаем эту работу. Создана Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. Теперь эта корпорация может оказывать свои услуги через МФЦ, то есть многофункциональные центры. Я подписал постановление, которое вносит изменения в работу МФЦ.

Подключение этих центров – а они себя неплохо зарекомендовали, они действительно работают практически во всех регионах и принимают на себя, что называется, основной удар общения – будет, мне кажется, полезно и в этом качестве. Так что теперь МФЦ будут помогать и малому и среднему бизнесу. Надеюсь, что сократятся сроки оказания соответствующих услуг.

Сегодня вступает в силу закон о свободном порте Владивосток. Это ещё один шаг для того, чтобы раскрыть уникальные возможности Дальнего Востока – как для жизни, так и для ведения бизнеса. Здесь должны появиться самые передовые и конкурентоспособные производства, построена современная транспортная инфраструктура, организованы десятки тысяч рабочих мест.

Как известно, режим порта будет действовать на территории 15 муниципальных образований, где в настоящий момент располагаются морские порты Зарубино и Находка, аэропорт, и в целом ряде других мест. Резиденты получили там большой набор льгот, преференций – налоговых, таможенных, административных. Например, на протяжении 10 лет можно пользоваться льготной ставкой по налогу на прибыль. Льготы довольно значимые, особенно в контексте текущей ситуации. Надеюсь, что все резиденты этого порто-франко сумеют этими возможностями подобающим образом воспользоваться. Будет облегчён также визовый режим, административная нагрузка должна быть меньше, и для того, чтобы всем этим заниматься, формируется наблюдательный совет порта. В него входят и должностные лица, и представители бизнеса.

Юрий Петрович (обращаясь к Ю.Трутневу), это ваш вопрос по распределению компетенций внутри Правительства. Какие ещё дополнительно шаги можно обозначить по созданию свободного порта? Каковы его перспективы, на ваш взгляд?

Ю.Трутнев: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали, что закон вступил в действие, заканчиваем работу над нормативными актами. Последний – это критерии отбора резидентов – будет внесён на ближайшем Правительстве на Ваше рассмотрение.

Работу наблюдательный совет начнёт на следующей неделе во Владивостоке, будем набирать первых резидентов – самая, наверное, важная часть работы. Кандидатов сегодня достаточно много. Мы надеемся, что они помогут нам поднять такие отрасли, как судостроение, рыбопереработка, инфраструктура…

Д.Медведев: А сколько кандидатов, кстати?

Ю.Трутнев: Сегодня около 30, но из тех, кого планируем вынести на первое рассмотрение совета, – это Владивостокский морской рыбный порт, группа «Транзит-ДВ», «Сумма», технокомплекс «Сумотори», целый ряд других проектов…

Д.Медведев: Это структуры, которые уже работают на Дальнем Востоке?

Ю.Трутнев: Это новые мощности. То есть общие принципы отбора, которые мы хотим предложить… Мы ставим достаточно низкие критерии по объёму инвестиций, хотим привлечь и малый, и средний бизнес, но вместе с тем это могут быть только новые объекты бизнеса. Это могут быть и работающие компании, которые создают новое производство, но только новое производство. Вот, собственно говоря, и весь подход.

И в соответствии с Вашими поручениями подготовлены документы о создании такого же режима ещё в четырёх субъектах Российской Федерации. Они также будут на Правительство внесены и рассмотрены.

Д.Медведев: Какие это субъекты?

Ю.Трутнев: Это Камчатский край, Хабаровский, Сахалинская область, Чукотский автономный округ.

Д.Медведев: Давайте пойдём последовательно. Надо посмотреть, как заработает схема порто-франко во Владивостоке. Надеюсь, что будет толк от этого. Уже по итогам его деятельности (конечно, таким предварительным итогам) будем определяться, каким образом распространять эту практику на территории Российской Федерации или в чём-то её корректировать. Хотя в общем это международно принятая и весьма полезная практика, такой институт, который помогает развитию регионов и отдельных территорий.

Россия. ДФО > Транспорт > premier.gov.ru, 12 октября 2015 > № 1516281 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 9 октября 2015 > № 1516298 Дмитрий Медведев

Совещание о контролируемых иностранных компаниях и добровольном декларировании активов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Коллеги! Мы с вами должны периодически анализировать, какие правовые последствия порождают те или иные решения, в том числе решения, оформленные законами или актами Правительства. Сейчас давайте обсудим то, как развивается тема, которая у нас условно в стране называется деофшоризацией. Тема эта резонансная, чувствительная для бизнес-сообщества и вообще привлекает повышенное внимание разных аналитиков.

Мы исходили из того, что, с одной стороны, это необходимые действия в условиях современной экономики, это мировой тренд, так сказать, процессы, которые идут практически в любой стране мира. С другой стороны, мы обещали, что действовать будем аккуратно, имея в виду конечную цель – повышение привлекательности условий ведения бизнеса в нашей стране, то есть улучшение инвестиционного климата.

Наша общая задача была в том, чтобы сформулировать такие правила поведения, которые предпринимателям понятны, но, с другой стороны, реалистичны и исполняются как с точки зрения требований, так и с точки зрения администрирования.

При этом, договорившись о правилах, мы, конечно, вправе рассчитывать на ответственное поведение со стороны бизнеса и правоприменителей, а также правоохранительных органов.

В рамках курса на такое осовременивание нашей экономики, на деофшоризацию, в российском налоговом законодательстве появились новеллы. С 1 июля вступил в силу закон «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов в банках». Закон установил правовые механизмы для такого рода декларирования. Он предоставляет гарантии людям, которые хотели бы вывести свои активы из так называемой серой зоны, включая возможность оформить в свою собственность имущество, которое ранее было записано на так называемых номинальных владельцев. Предусмотрено и освобождение декларантов в определённых пределах от юридической ответственности. Напомню, что срок подачи этих деклараций по закону истекает в конце этого года.

По информации, которой мы располагаем, по информации налоговой службы, процесс этот идёт весьма медленно, гораздо более медленными темпами, чем это изначально ожидалось. Нужно обсудить, какие дополнительные решения здесь возможны, что учитывает законодательство, чего не учитывает, в чём причина такой неактивности, включая, наверное, и уточнение полномочий регулирующих органов и некоторые другие моменты.

Ещё один взаимоувязанный вопрос – это законодательство о контролируемых компаниях. В конце прошлого года также были внесены изменения в законодательство в части использования так называемых низконалоговых юрисдикций. У бизнес-сообщества есть тоже ряд вопросов по правоприменительной практике. Мы договаривались встретиться и их обсудить. Мои коллеги тоже предварительно эти вопросы, я знаю, обсуждали.

Вот давайте об этом всём и поговорим.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 9 октября 2015 > № 1516298 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 октября 2015 > № 1516300 Дмитрий Медведев, Алексей Улюкаев

Заседание Правительства.

В повестке: о прогнозе социально-экономического развития на 2016-2018 годы, о проекте федерального бюджета на 2016 год.

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сегодня день бюджетный – завершается работа, это всегда тяжёлый процесс, даже в обычных условиях сложный процесс для Правительства, для всех, кто принимает участие в подготовке бюджета. В нынешней ситуации процесс вдвойне сложный – имею в виду достаточно непростые условия, в которых в настоящий момент находится экономика, и необходимость принимать целый ряд опять же непростых решений по оптимизации статей бюджета и по решению неотложных задач, которые стоят перед нашей страной.

Тем не менее работа проведена. Сразу хотел бы сказать, что она в целом была продуктивной, даже несмотря на большое количество споров и разногласий, что, собственно, всегда бывает. В повестке дня сегодня у нас – сам проект бюджета на следующий год, пакет сопровождающих его документов, включая прогноз социально-экономического развития, и целый ряд законодательных инициатив, которые направлены на увеличение доходной части бюджета.

Банк России в соответствии с существующими правилами также представляет проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. Рассмотрим бюджеты Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования, и, естественно, с учётом графика рассмотрим поправки в бюджет текущего года, то есть что мы могли бы сделать именно по текущему периоду.

Сегодняшнее заседание – это промежуточный итог. Ещё раз говорю: это большая совместная работа всех органов исполнительной власти.

Встречались мы неоднократно, обсуждали и макроэкономическую динамику в целом, которая, скажем прямо, на протяжении всех месяцев обсуждения менялась, и вопросы отдельных отраслей экономики и социальной сферы. Вчера провели заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. До этого я встречался с коллегами по партии «Единая Россия», и дальнейшая работа уже пойдёт на площадке Государственной Думы и Совета Федерации.

Хотел бы, чтобы – ещё раз об этом говорю – все настроились на максимально конструктивное взаимодействие с парламентом. Бюджет трудный, и, понятно, он всегда будет вызывать разные эмоции, его будут критиковать, потому что задача Правительства, соответственно, принять сбалансированный бюджет. Задача парламента в целом – тоже поддержать этот подход, но в то же время по понятным причинам у них есть и свои наказы, и свои представления о развитии страны. Поэтому все эти подходы нам придётся совместить.

Все министры, все вице-премьеры, каждый на своём направлении должен выстроить эффективный диалог с депутатами, членами Совета Федерации, представляя единую позицию Правительства, и тем самым работать на общий результат.

Бюджет, несмотря на свою жёсткость, адекватен тем возможностям, которые мы в настоящий момент имеем. Если раньше мы всё время говорили об эффективности – это такой был лозунг дня, – то сейчас это уже не лозунг, а просто неизбежность. Отступать просто дальше некуда.

Будем от всех требовать большей отдачи от вложенных бюджетных средств, требовать ужесточения контроля за соблюдением бюджетно-финансовой дисциплины, продолжим совершенствовать систему государственных закупок и закупок компаний с государственным участием.

При формировании бюджета этого года (я об этом говорил, но ещё раз повторю) мы исходили из трёх основных принципов.

Первое. Бюджетная политика должна обеспечивать долгосрочную стабильность и устойчивость всей бюджетной системы, включая региональный уровень. Для этого в том числе мы предусмотрели и создание ряда резервов, которые позволят своевременно реагировать на возникающие угрозы.

Второе. Выполнение социальных обязательств остаётся нашим безусловным приоритетом. Вчера мы приняли решение, несмотря на сложные экономические условия, рассмотреть возможность проведения ещё одной индексации пенсий по итогам первого полугодия.

Третье. Нам нужно помочь реальному сектору адаптироваться к сегодняшней ситуации, продолжить курс на технологическую модернизацию экономики, на развитие инфраструктуры, поддержать программы импортозамещения, в том числе по сельскому хозяйству, где мы вчера также приняли решение не снижать ни на рубль инвестиции в сельскохозяйственный сектор.

При подготовке бюджета Правительство опиралось на прогноз социально-экономического развития страны на 2016–2018 годы, но мы сами понимаем, насколько сейчас также трудным является прогнозирование. Прогнозы все ругают, но попробуйте сами прогноз составить в условиях такой волатильности. Будем исходить тем не менее из базового сценария этого прогноза. Он основан на достаточно консервативной оценке стоимости нефти – подчеркиваю: на достаточно консервативной – и предполагает умеренный рост социальных обязательств. Есть, конечно, и другие, более оптимистические расчёты, время покажет, что будет происходить, но в условиях того, о чём я только что сказал, то есть повышенной неопределённости на рынках, лучше ориентироваться на консервативный сценарий, на осторожный прогноз.

Это подразумевает сохранение воздействия на экономику ряда негативных факторов, прежде всего этот сценарий предполагает сохранение антироссийских санкций и ограничения на рынках капитала. Рынки капитала, финансовые рынки иностранные, международные рынки для нашей страны закрыты. Мы развиваемся за счёт собственных ресурсов – такая проверка на прочность, что, может быть, имеет и свои положительные стороны.

Но есть и ряд позитивных тенденций, или во всяком случае признаков этих тенденций. Начинается постепенное восстановление спроса и умеренный рост производительности труда. Исходим из того, что в следующем году вдвое снизится уровень инфляции. В таких условиях Минэкономразвития ожидает возобновление роста экономики уже в 2016 году. Но не все разделяют этот подход, тем не менее Министерство экономики отвечает за подготовку прогноза, и мы будем внимательно относиться к этим позициям.

В дальнейшем, по мере восстановления инвестиционного спроса, потребительского спроса рост может укрепиться. Будем надеяться, что именно такая тенденция возобладает. И для этого нужно принять все необходимые распорядительные решения, потому что задача Правительства заключается именно в принятии решений, как нормативных, так и индивидуальных, по отдельным направлениям развития экономики и социальной сферы.

Мы готовим бюджет на один год по известным причинам. Решение такое принято. Но задать ориентиры на среднесрочную перспективу нам тем не менее необходимо, мы всё-таки должны сегодня выдать текущее представление о том, как это может выглядеть. Какой бы сложной ни была ситуация в экономике, нам важно сохранить ключевые программы, направленные на развитие страны и на поддержку людей.

Я больше не буду никаких цифр называть. Цифры вчера были названы на заседании нашей Правительственной комиссии, и все эти цифры слышали. Мы их неоднократно анализировали в ходе совещаний, которых было проведено огромное количество.

Сейчас основные параметры бюджета на следующий год представит Министерство финансов. Прогноз, как я сказал (с него мы начнём), представит Министерство экономического развития. Я просил бы коллег быть краткими, потому что мы не первый раз всё это слушаем. Принципиально ничего не изменилось за прошедшие 24 часа.

Я подписал, как вчера и говорил, поручение доработать проект бюджета. Сейчас мы кое-что обсудим. Несколько позиций ещё, по всей вероятности, потребуют досогласования, выверки, но в целом исхожу из того, что проект бюджета находится в высокой степени готовности.

Это же касается бюджетов государственных внебюджетных фондов. Вчера тоже мы их обсуждали, были сделаны замечания, предложены правки. Надеюсь, что всё это тоже будет учтено в ходе работы за оставшиеся несколько дней.

Утверждаем мы и правки в Закон о бюджете за 2015 год, сокращаем дефицит до 3% ВВП. Антикризисный бюджетный маневр, который мы предприняли в начале года, позволил экономике постепенно адаптироваться к новым условиям и сгладил влияние негативных факторов, а также поддержал позитивные процессы. Целый ряд программ, которые были реализованы, оказался вполне эффективным. Не все, но некоторые из них выстрелили, что называется, вовремя. Некоторые из них не понадобились, потому как развитие кризиса пошло по несколько более умеренному сценарию, скажем прямо, чем тот, который мы обсуждали в начале текущего года.

Бюджет получил дополнительные доходы, причём большая часть из них пришла из ненефтегазового сектора. Это связано, конечно, и с текущей ситуацией на рынке углеводородов, но это связано всё-таки и с некоторым структурным изменением экономики. И хотя это ещё пока робкие тенденции, нужно сделать всё, чтобы их закрепить на будущее, потому что мы заинтересованы именно в том, чтобы значительная часть доходов в экономике страны создавалась за счёт доходов не от нефти и газа.

Переходим к обсуждению. Просил бы компактно докладывать и, если будут какие-то комментарии, с учётом того, что мы вчера тоже с вами значительную часть всех моментов обсудили, достаточно подробно, долго обсуждали, выступления должны быть максимально короткими.

Мы послушаем в публичном измерении прогноз, послушаем доклад о федеральном бюджете, потом я попросил бы выступить представителя Центрального банка, потом доложить о бюджете Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования, чтобы весь блок документов, который мы рассматриваем, был перед нами и, соответственно, мы могли бы всё это рассмотреть.

Коллеги, которые докладывают, могут сказать и о законодательных новеллах. Пожалуйста, Алексей Валентинович.

А.Улюкаев: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, подготовка прогноза шла в условиях высокой степени макроэкономической неопределённости. Тем не менее, как было сказано Председателем во вступительном слове, где-то начиная с середины года российская экономика демонстрирует адаптивность, свою приспособленность к принципиально новым условиям – закрытию глобальных рынков капитала и к ухудшению конъюнктуры почти всех сырьевых товаров. Это видно из того, что начиная с июня прекратилось углубление производственного спада. Он начался в IV квартале прошлого года, углублялся в течение I и II кварталов, к июню это углубление прекратилось, и в течение последних трёх месяцев мы наблюдаем практически нулевую динамику по валовому внутреннему продукту, месяц от месяца со сглаженной сезонностью. При этом начиная с июня стал восстанавливаться рост кредитования банковского нашего бизнеса, прекратился спад розничного товарооборота, сельское хозяйство показывает умеренные темпы роста, промышленность – около нуля, чуть лучше в добывающей промышленности, чуть хуже в обрабатывающей промышленности. Очень неплохой финансовый результат работы предприятий: прибыль в экономике за восемь месяцев этого года – примерно на 40% больше, чем в соответствующий период прошлого года.

Тем не менее понятно, что риски остаются достаточно высокими, поэтому для целей разработки прогноза мы взяли, как также сказал Председатель, очень консервативные предпосылки по конъюнктуре сырьевых товаров, прежде всего нефти. Напомню, что для 2016 года это 50 долларов за баррель, для 2017 года – 52 и для 2018 года – 55, в то время как консенсус инвестиционных банков и аналитиков в энергетике показывает более высокие цифры: 57 – по 2016 году, 64 – по 2017 году и 69 – по 2018 году.

В этой ситуации немного уточнён прогноз на текущий, 2015 год. Мы исходим из того, что IV квартал уже покажет по своим цифрам немножко лучший результат, чем III квартал. II и III кварталы – у нас спад минус 4,5%, IV квартал – примерно минус 3,9. И такими примерно будут и годовые итоги – минус 3,9 по ВВП до конца года; ожидаемая инфляция – 12,2%; снижение реальных доходов – на 4%; снижение розничного товарооборота – на 8,5%. Особенно опасная ситуация складывается в области инвестиций и связанных с ними строительством и производством строительных материалов.

Тем не менее появляются серьёзные основания считать, что в 2016 году начнётся восстановительный рост. Если, как я уже сказал, в IV квартале мы видим квартал к кварталу прекращение спада, начало роста, то есть IV квартал этого года будет немножко лучше, чем III квартал, то со II квартала 2016 года мы ожидаем, что показатель год к году начнёт выходить в положительную плоскость и в целом по 2016 году рост ВВП составит 0,7%. При этом основными источниками роста будет постепенное возобновление потребительского спроса.

Мы предполагаем, что рост розничного товарооборота составит 0,4% в следующем году. Ориентирующийся на этот показатель другой показатель – восстановление материальных запасов в производстве, удельный вес которого в ВВП равен примерно одному процентному пункту валового внутреннего продукта.

К сожалению, инвестиции пока не смогут поддержать этот наметившийся рост. Мы ожидаем, что по-прежнему инвестиционные планы компаний будут откладываться на более отдалённые периоды времени, тем не менее спад в области капиталовложений будет, конечно, гораздо меньше, чем в этом году. В этом году это было примерно 9,9%, в следующем году гораздо меньше, но всё-таки отрицательное значение – минус 1,6%.

С 2017 года мы ожидаем восстановления и валовых накоплений как источника экономического роста; вклад валового накопления в рост ВВП в 2017–2018 годах превысит 1% ВВП. Соответственно, вот эти характеристики инвестиционного роста, которые начнут проявляться к 2017 году, позволят ускорить общие темпы развития экономики до 1,9% роста ВВП в 2017 году и 2,4% роста валового внутреннего продукта в 2018 году. При этом темпы роста инвестиций будут на уровне 4,8 в 2017 году и 5,4 – в 2018 году.

Одновременно мы ожидаем существенного замедления инфляционных процессов, поскольку высокоинфляционная волна нынешнего года нами оценивается как краткосрочная и связанная прежде всего с изменением курсовых соотношений. В этой связи мы ожидаем, что рост потребительских цен замедлится в 2016 году почти вдвое относительно текущего года и составит декабрь к декабрю 6,4%.

Дальнейшая умеренная политика в области монетарной политики и политики тарифов естественных монополий позволит поддержать эту тенденцию и в 2017 и 2018 годах снизить инфляцию, соответственно, до 6 и 5%.

По промышленному производству прогнозируется умеренный рост, выход в 2016 году на рост в 0,6%, и кумулятивно за три года рост промышленного производства на 4,1%.

Более быстрые темпы роста ожидаются по блоку обрабатывающих производств – примерно 5,5% за три года, среди которых особенно выделяются отрасли транспортного машиностроения (более 7% за три года) и машиностроения в области производства электрооборудования и электронно-оптического оборудования – 6,4%.

В течение всего рассматриваемого периода предполагается, что доля валового накопления, валовой прибыли будет достаточно высока в валовом внутреннем продукте – в плюсе 34% ВВП, что примерно на 2–2,5 процентного пункта выше, чем это было в нескольких предшествующих годах. Мы ожидаем улучшения структуры экспорта, увеличения доли несырьевого экспорта примерно на 2 процентных пункта.

В целом текущий счёт будет существенно положителен – на уровне более 70 млрд долларов плюса по текущему счёту, что будет значительно превышать то минусовое значение по капитальному счёту, которое связано как раз с тем, что глобальные рынки капитала закрыты для наших заёмщиков и приходится выплачивать и погашать долг за счёт внутренних источников.

Тем не менее мы ожидаем, что положительное сальдо текущего счёта будет больше, чем отрицательное сальдо капитального счета, что придаёт дополнительную устойчивость всей макроэкономической конструкции.

Мы ожидаем снижения уровня безработицы: в этом году это 5,8% (меньше, чем это было в сценарных условиях), и затем снижение до 5,7%, ещё дополнительно меньше, чем это было в сценарных условиях.

Это базовый прогноз, на основе которого рассчитывались параметры бюджета.

Кроме этого мы подготовили два других варианта. Консервативный вариант, который исходит из максимально осторожных предположений, что конъюнктура мировая сократится до 40 долларов за баррель и будет неизменна в течение всего рассматриваемого периода.

Эта ситуация, конечно, максимально негативная для восстановления темпов экономического роста, поэтому и в 2016 году в этом сценарии восстановление роста не происходит, падение может составить 1% ВВП, в 2017 году произойдёт стабилизация, и лишь в 2018 году, на два года позже, чем в базовом сценарии, экономика может перейти к росту. Соответственно, более высокий инфляционный уровень, меньшая инвестиционная активность – это характеристики консервативного сценария.

И, наконец, третий вариант – это целевой сценарий, при котором при той же конъюнктуре сырьевых товаров мы предполагаем возможность более активного использования инструментария экономической политики для достижения базовых целей: это 4% по инфляции, рост производительности труда не менее 5%, притом что к концу рассматриваемого периода выход на темпы экономического роста выше среднемировых.

Это предполагает высокий рост инвестиций, на уровне 7,9% темпы роста в год, и выход на рост валового накопления ВВП до 22 процентных пунктов, примерно на три процентных пункта больше, чем это сейчас. Соответственно, при таком развитии событий рост ВВП в 2016 году составит 2,3% с последующим ускорением до 3,3 в 2017 году и 4,4 в 2018 году, что выше, чем среднемировые значения.

Вот такие основные характеристики трёх вариантов прогноза.

Д.Медведев: Спасибо большое, Алексей Валентинович.

Теперь по проекту бюджета просил бы доложить Антона Германовича Силуанова.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Хочу сказать, что бюджет на 2016 год составлен на основе прогноза, который сегодня доложен Министерством экономического развития. В прогнозе есть и определённые оптимистические нотки: речь идёт и о росте заработной платы, и о прибыли, да и, собственно, ситуации с нефтью и с курсом.

Действительно, если мы сегодняшнюю ситуацию возьмём, то нефть марки Urals примерно на уровне прогноза – около 50 долларов за баррель, в то же время курс сегодня – около 62 рублей за доллар, а в прогнозе 63,3. Напомню, что примерно 1 рубль курса – это примерно 90 млрд рублей наших доходов. Если брать сегодняшнюю ситуацию, переносить её на следующий год, то мы уже недополучим порядка 90 млрд рублей доходов. Поэтому бюджет должен сформироваться с учётом консервативных сценариев, консервативного подхода в области как формирования прогноза, так и формирования бюджета.

Основные позиции по проекту бюджета мы вчера на бюджетной комиссии обсудили. Хотелось бы ещё раз отметить, что мы формируем бюджет следующего года в условиях снижения доходов, доходной базы. Если брать наш трёхлетний бюджет 2015–2017 годов в части 2016 года, то снижение доходов составит 2,2 трлн рублей. По сравнению с основными направлениями бюджетной политики, которые мы обсуждали здесь буквально некоторое время назад, доходы снижаются на сумму 380 млрд рублей. Тем не менее расходы практически мы такими темпами не уменьшаем. Расходы, наоборот, к Основным направлениям бюджетной политики, которые мы обсуждали в Правительстве, растут на 72,5 млрд рублей.

В этих условиях дефицит на следующий год составит 3% ВВП, или 2,36 трлн рублей. Основным источником финансирования дефицита бюджета, как и в текущем году, станет использование резервов резервного фонда. В следующем году в качестве источника стоит 2,136 трлн рублей – это средства резервного фонда, которые мы направим на финансирование дефицита бюджета.

Кроме того, мы оставляем себе возможность использовать до 500 млрд рублей резервов в случае, если не будут исполняться, как мы запланировали, доходы или источники финансирования дефицита бюджета.

Одна из новаций, которую мы вчера обсуждали: мы планируем и оставляем возможность выхода всё-таки на внешние заимствования, в первую очередь заимствования, которые заинтересуют наших азиатских партнёров, и учли в бюджете возможность выхода на внешние рынки в сумме до 3 млрд долларов США.

Тем не менее общий объём заимствований не меняется, я имею в виду внутренние и внешние. Мы видим риски значительного перераспределения ресурсов через бюджет путём массированных внутренних заимствований, поэтому предложили за счёт внешних привлечений уменьшить объём внутренних источников финансирования дефицита бюджета.

Хотелось бы отметить, что в следующем году существенно сокращаются возможности для перераспределения ассигнований в ходе исполнения бюджета за счёт внесения изменений в роспись. Поэтому и вчера тоже обращался к коллегам, с тем чтобы нам как можно больше поставить расходов непосредственно на те строчки, по которым должны исполняться. В следующем году меньше будем перераспределять расходов через сводную бюджетную роспись.

Хотелось бы также сказать, что в качестве новации мы предусмотрели в бюджете формирование двух фондов.

Один фонд – по поддержке отраслей экономики. Мы, Дмитрий Анатольевич, в соответствии с решениями, которые были вчера приняты, можно сказать, часть средств уже распределили: 75 млрд рублей из этого фонда направлены на поддержку сельского хозяйства, с тем чтобы выполнить поручение о том, чтобы не сокращать объёмы расходов на сельское хозяйство по сравнению с уровнем, достигнутым в текущем году. 237 млрд рублей – сумма, которая стоит уже в бюджете следующего года. Поэтому часть средств фонда мы уже распределили.

В следующем году у нас предусмотрено увеличение средств этого фонда на сумму до 150 млрд рублей, исходя из трёх позиций. Первая позиция – за счёт возможных переходящих остатков с текущего года на следующий год. Если такие остатки будут, мы будем погружать их в фонд по поддержке отраслей экономики.

Также предусмотрено направление в этот фонд средств до 30%, получаемых от дополнительных поступающих ненефтегазовых доходов следующего года, а также направление части средств с учётом использования нашими компаниями, корпорациями, которым предусмотрено выделение средств в их уставной капитал. Будем их перечислять с учётом реализации тех задач, под которые выделялись деньги в текущем году с учётом освоения этих средств. То есть, если есть остатки средств в компаниях и корпорациях, выделенных в текущем году или в предыдущие годы, то в следующем году мы предлагаем корректировать и объёмы перечислений в капитал этих корпораций в рамках следующего бюджетного цикла. Поэтому фонд поддержки отраслей экономики мог бы быть увеличен до 150 млрд рублей.

Кроме того, второй фонд создаётся за счёт продления моратория на взносы в накопительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования. Сумма этого фонда составляет 342,2 млрд рублей, и средства этого фонда будут использоваться при необходимости в случае наличия решений Председателя Правительства или Президента Российской Федерации.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Хотел бы буквально несколько слов сказать о тех изменениях, которые произошли с учётом обсуждения вчера на бюджетной комиссии. Мы, как я уже докладывал, увеличили дефицит бюджета до 3%, это увеличение расходов составило 175,8 млрд рублей. Восстановлена часть расходов, которые предлагались ранее к оптимизации, к сокращению по силовому блоку, на сумму 165 млрд рублей, а также на 10 млрд рублей увеличены ассигнования на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны. Мы должны в следующем году закрыть эту программу. Все обязательства будут выполнены, и все ветераны, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, должны получить жильё.

Кроме того, перераспределена часть ассигнований в соответствии с теми поручениями, которые были даны, Дмитрий Анатольевич, Вами. Речь идёт о выделении средств на программу ликвидации последствий уничтожения химического оружия, на компенсацию энергосберегающим организациям Хабаровского края в результате роста цен на газ, связанного с изменением курса рубля, поскольку газ идёт с сахалинских проектов и стоимость его увеличена в результате изменения курса рубля к валютам. Выделены дополнительные средства на создание инфраструктуры для плавучей атомной теплоэлектростанции на Чукотке, а также целый ряд других позиций, по которым давались поручения. Это всё уже погружено в бюджет, и соответствующие ассигнования поставлены.

Уважаемые коллеги, в завершение хочу сказать, что мы в условиях снижения, ухудшения внешней экономической конъюнктуры ранее планировали адаптировать бюджет в течение трёх лет к изменению внешних условий. Бюджет текущего и следующего годов учитывает новые экономические реалии, должен адаптироваться к новым экономическим условиям, поэтому нам надо быть предельно жёсткими в принятии решений по выделению ассигнований – как дополнительных, так и по перераспределению той экономии, которая будет возникать в ходе исполнения бюджета следующего года. Поэтому хотелось бы всех коллег попросить о том, чтобы максимально экономно, максимально рачительно подходили к использованию средств как предусмотренных в бюджете, так и возникающих дополнительных потребностей в ходе реализации бюджета следующего года.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович. Теперь давайте, как мы и договаривались, продолжим обсуждение уже вопросов, которые стоят в повестке дня, но дадим высказаться, естественно, коллегам, которые отвечают за свои части этой общей работы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 октября 2015 > № 1516300 Дмитрий Медведев, Алексей Улюкаев


Россия. ЦФО > Агропром > premier.gov.ru, 8 октября 2015 > № 1516299 Дмитрий Медведев

17-я российская агропромышленная выставка «Золотая осень».

Дмитрий Медведев принял участие в открытии выставки, вручил награды работникам отрасли и осмотрел экспозицию.

Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» проводится ежегодно в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 года №536-р и приурочена к празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

17-я российская агропромышленная выставка «Золотая осень – 2015» проходит с 8 по 11 октября 2015 года в Москве, на территории МВЦ «Крокус Экспо». В ней принимают участие более 2,5 тыс. предприятий из 63 субъектов Российской Федерации и 23 зарубежных стран. Общая площадь экспозиции – около 70 тыс. кв. м.

Ключевой раздел выставки – экспозиция регионов России, в рамках которой представлены крупные системообразующие инвестиционные проекты, отражающие работу регионов по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

В 2015 году впервые на единой выставочной площадке представлены агропромышленные комплексы стран БРИКС (Бразилии, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики).

В рамках деловой программы выставки запланировано около 50 мероприятий, в том числе агробизнес-форум «Развитие взаимовыгодной торговли и инвестиций – залог устойчивого сельскохозяйственного развития стран БРИКС», VII Всероссийский молодёжный форум «Сельское хозяйство – территория возможностей», панельная дискуссия «Новая повестка аграрного образования и устойчивое развитие российского сельскохозяйственного сектора».

Традиционно в рамках выставки пройдут 17 отраслевых конкурсов по различным номинациям.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии открытия выставки:

Добрый день, дорогие коллеги, уважаемые друзья! Всех вас сердечно приветствую на российской агропромышленной выставке «Золотая осень». Сегодня здесь представлено более чем 2,5 тыс. предприятий из 23 стран мира и, конечно, из нашей страны.

«Золотая осень» – одна из наиболее интересных площадок, где обсуждаются перспективы аграрного сектора. В рамках экспозиции представлены практически все подотрасли сельского хозяйства, смежных с сельским хозяйством производств или так называемого ретейла. Значит, каждый из профессионалов, которые здесь представлены, может найти для себя новые идеи, продукцию, технологии или деловых партнёров, не говоря уже о том, что выставка вызывает обоснованный интерес огромного количества наших обычных людей, которые с удовольствием здесь бывают, гуляют, смотрят, что происходит.

Впервые в рамках выставки пройдёт агробизнес-форум – это наш совместный формат со странами БРИКС, нашими ключевыми партнёрами, который посвящён развитию взаимовыгодной торговли с нашими бразильскими, индийскими, китайскими и южноафриканскими друзьями. Уверен, что это сотрудничество будет полезным для всех наших стран.

Год назад мы в качестве приоритета выбрали курс на импортозамещение. Это всецело касается и сельского хозяйства. Напомню, что Россией были введены особые ответные ограничительные меры по поставкам сельхозпродукции из ряда стран, прежде всего из Европы и Соединённых Штатов Америки. Это решение, которое было в значительной мере продиктовано политическими соображениями, оказалось весьма выгодно нашему агропромышленному комплексу и целому ряду предприятий, компаний из разных стран, которые с нами сотрудничают, работают именно в Российской Федерации.

Объёмы поставок в этом смысле растут, и, надеюсь, это будет продолжено.

Цели аграрной политики в нашей стране остаются неизменными: конкурентоспособное, современное сельское хозяйство, высокотехнологичный пищепром, качественные и доступные по цене продукты на столах наших потребителей, граждан Российской Федерации. Для достижения этих показателей используется целый ряд инструментов долгосрочного и оперативного планирования – от государственной программы по развитию сельского хозяйства до положений «дорожной карты» по импортозамещению, которую мы утвердили примерно год назад. Каждый пункт в этих планах обеспечен соответствующей государственной поддержкой. В текущем году на развитие сельского хозяйства из бюджета планируется направить более 230 млрд рублей, а именно 237 млрд рублей. Хочу всех проинформировать, что вчера по моему поручению было принято решение сохранить тот же самый объём финансирования сельского хозяйства на следующий год. Считаю это исключительно важной мерой по поддержке нашего села.

Реальная отдача от всех мер поддержки есть, она немалая. На прошлой неделе в Правительстве мы подводили первые итоги уборочной кампании этого года. Есть основания считать, что зерна будет собрано порядка 100 млн т – это приличный урожай, несмотря на все проблемы с погодой. Это не только обеспечит наши внутренние потребности, но и позволит нам сохранить хороший экспортный потенциал. Только за девять месяцев текущего года экспорт зерна и продуктов его переработки составил более 24 млн т.

Понятно, что это сохраняет нам возможности на мировом рынке. Это также доказывает и то, что наш аграрный сектор действительно находится на подъёме, даже с учётом непростой ситуации в экономике. Я об этом неоднократно говорил, ещё раз хочу повторить: в тот период, когда целый ряд отраслей испытывает трудности, один из немногих крупных секторов нашей экономики, который реально развивается и растёт, – это сельское хозяйство, и мы просто обязаны сохранить всё, что было сделано за последние годы.

Хорошие результаты видны не только по экспортным показателям – в целом производство продукции сельского хозяйства продолжает расти, сохраняется положительная динамика в пищевой, перерабатывающей промышленности, растёт производство сахара и растительного масла, улучшается ситуация в животноводстве, поэтому уверен, что мы и мясом будем обеспечены в самое ближайшее время. Мы стали больше выращивать овощей и фруктов, хотя тут нам ещё далеко до намеченных показателей, есть как и что развивать. Надеюсь, что в следующем году эти направления останутся в числе приоритетных и получат дополнительное стимулирование.

Чтобы темпы агропромышленного производства росли, нам необходимо продолжать технологическую модернизацию. В прошлом году на научные исследования и разработки Минсельхоз направил значительные финансовые ресурсы, только за период последних трёх лет было выдано более 3,5 тыс. патентов в области аграрного производства и заключено более 6 тыс. договоров о внедрении научных разработок в производство. Нам действительно очень важно заниматься аграрной наукой, потому что, скажем прямо, на протяжении многих лет мы отставали, сейчас вынуждены использовать селекционные достижения и научные разработки, полученные в других странах. Нам нужно возродить нашу аграрную науку, с тем чтобы не зависеть ни от кого и в то же время получать высокие урожаи. Но одних инновационных технологий недостаточно, если мы не подготовим специалистов, которые будут их использовать на практике. Вся сеть научных организаций аграрного профиля, все образовательные организации, которые готовят кадры для аграрно-промышленного комплекса, должны работать на отрасль.

Что значит работать на отрасль? Выражаясь простым языком, быть ближе к земле, готовить специалистов, которые способны уже сегодня начинать работать, причём не так, как это было принято лет 30–40 назад, а с использованием самых современных технологий. Поэтому сельскому хозяйству нужны высококлассные специалисты разного профиля – это и агрономы, и инженеры, и ветеринары, и отраслевые экономисты, специалисты в правовых науках. Их нужно учить в жёсткой увязке с требованиями, которые предъявляют на рабочем месте к молодым специалистам.

Хочу пожелать всем участникам форума интересных дискуссий, успешных проектов и, конечно, взаимовыгодных контрактов. И, конечно, поздравляю всех работников отрасли с Днём работника сельскохозяйственной и перерабатывающей промышленности, который мы будем отмечать в воскресенье.

Есть ещё одна приятная и почётная миссия – это вручение государственных наград, а также почётных званий. Их получат люди, которые умеют и хотят работать на селе, стремятся сделать наш агропромышленный комплекс современным, эффективным и конкурентоспособным. Это и специалисты сельхозпредприятий, учёные, руководители – все, кому мы должны быть благодарны за успехи в сельском хозяйстве, достигнутые в последние годы. Сегодняшние награды – это, безусловно, высокая оценка вашей работы. Желаю вам и дальше достигать таких прекрасных результатов в исключительно важном труде на благо нашей Родины.

Пользуясь случаем, хотел бы отметить, что у одного из награждаемых день рождения, исполняется 56 лет Олегу Николаевичу Подойме. Мы вас сердечно поздравляем, желаем всего доброго. Давайте перейдём к церемонии награждения.

***

Дмитрий Медведев вручил государственные награды работникам агропромышленного комплекса.

Заключительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые друзья, коллеги, я ещё раз поздравляю награждённых с государственными наградами. Передавайте приветы и наилучшие пожелания вашим близким, родным. Отметьте как следует профессиональный праздник.

Хочу ещё раз сказать, что мы действительно за последние годы добились весьма неплохих изменений в сельском хозяйстве, в аграрной политике, получили хорошие результаты. Мы и дальше будем продолжать эту работу. Уверен, что Россия в ближайшие годы – даже не десятилетия, а годы – превратится в ведущую аграрную державу мира. Собственно, это место уготовано нам судьбой и Господом Богом. Поздравляю вас ещё раз с праздником!

Россия. ЦФО > Агропром > premier.gov.ru, 8 октября 2015 > № 1516299 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 октября 2015 > № 1516301 Дмитрий Медведев

Заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

Повестка: об основных параметрах федерального бюджета на 2016 год и прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги!

Каждый процесс рано или поздно подходит к своему логическому завершению. Вот и мы с вами завершаем работу над проектом бюджета на 2016 год. Как это и принято, в соответствии с действующими правилами сегодня у нас с вами заседание комиссии по бюджетным проектировкам. Мы определимся с годовыми характеристиками бюджета, итоговыми в данном случае, и пройдёмся по некоторым сохраняющимся разногласиям – с пониманием того, что ключевые позиции нами уже согласованы.

Бюджетный процесс действительно в этом году был очень сложным. Мы столкнулись и с неблагоприятными условиями, которые, строго говоря, продолжаются уже несколько лет – как внешние, так и внутренние.

Неоднократно обсуждали с вами конфигурацию бюджета, которая позволяла бы решать стоящие перед страной задачи, обеспечивая макроэкономическую стабильность, давая реальному сектору возможность развиваться и сохраняя необходимую социальную стабильность.

Во время работы над проектом на 2016 год прогнозные оценки сильно разнились. Чтобы получить на выходе сбалансированный документ, мы договорились пойти на такой, может быть, не очень в экономическом смысле правильный шаг, но в данном случае необходимый, то есть перейти на годовой цикл бюджетного планирования. Мы уже делали так во время кризиса, который был в 2008–2009 годах. Продлили сроки внесения бюджета в парламент – в Государственную Думу бюджет поступит до конца октября, то есть до 25 октября текущего года.

Как мне неоднократно доводилось уже говорить, бюджетная политика не может быть в настоящий момент никакой иной, кроме как максимально жёсткой.

Нам не обойтись без серьёзной рационализации расходов, причём сделать это нужно не простым путём, которым мы шли достаточно часто, – повышая налоговую нагрузку на бизнес, на тех, кто создаёт доходы, а за счёт снижения неэффективных трат. У нас их предостаточно. Возможности для оптимизации государственных расходов весьма значительные, хотел бы ещё раз об этом сказать в этом составе.

Естественно, в процессе балансировки бюджета важно сохранить финансирование приоритетных для нас программ и проектов, прежде всего инфраструктурного характера. Нужно продолжить работу по импортозамещению в сохраняющихся внешнеполитических условиях, государственную поддержку оказать сельскому хозяйству. Конечно, иммунитетом обладают нормативные социальные обязательства – они должны исполняться при любом сценарии.

Работа над проектом бюджета велась в различных форматах. В них, в эти действия, были погружены все присутствующие в этом зале. Ключевую роль играли, естественно, Минфин и Минэкономразвития и наши коллеги по Государственной Думе, по политической партии «Единая Россия».

Я только что встретился с фракцией «Единой России» в Государственной Думе, ещё раз убедился в том, что наши коллеги осознают и свою ответственность перед нашими людьми, перед народом нашей страны, и, естественно, понимают непростую экономическую ситуацию. Вокруг этого, собственно, и был разговор. Мы обсуждали целый ряд важнейших позиций, которые должны найти своё воплощение в государственном бюджете. Несколько слов об этом скажу, хотя я довольно подробно на этом остановился во время беседы с «Единой Россией».

Речь идёт об исполнении социальных обязательств, в том числе о порядке индексации пенсий. Здесь мы будем ориентироваться на то, что предложила «Единая Россия». Мы предложили 4% индексации с учётом нынешних возможностей финансовой сферы в нашей стране, состояния экономики. Коллеги предлагают дополнить эти 4% возможностью дополнительной индексации по итогам развития экономики нашей страны за первые полгода 2016 года, тем самым дать возможность в случае образования необходимых экономических предпосылок дополнительно проиндексировать пенсии. Я думаю, что это правильное решение, правильный подход, и просил бы руководителей Правительства, министров социально-экономического блока исходить из этого.

Во фракции также обеспокоены, не повлияет ли целый ряд экономических процессов, а также экономических решений типа консолидированной группы налогоплательщиков и других, на сбалансированность региональных бюджетов, поэтому «Единая Россия» предложила предусмотреть в федеральном бюджете средства на компенсацию регионам выпадающих доходов. Я думаю, что это тоже правильно было бы сделать. И, соответственно, подумать о финансовой помощи субъектам в различных формах.

Также мы обсуждали сохранение финансирования агропромышленного комплекса на том же уровне, что и в 2015 году, без каких-либо изъятий. Считаю, что это правильно – ни рубля забирать из этой сферы нельзя.

Нужно также подумать о целом ряде других важных вопросов, включая обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, вопросы поддержки образования, социальной сферы в широком смысле этого слова и целый ряд других моментов, о которых я только что говорил с нашими коллегами, которые в конечном счёте и будут поддерживать предложенный Правительством бюджет. Это непростая задача. Мы с вами понимаем, что в этом случае вряд ли дождёмся однозначно положительных оценок. Всегда количество популистов довольно большое, и, естественно, в парламентских схватках такие позиции довольно активно выдвигаются. Но уверен, что при помощи и поддержке наших коллег мы сможем ответственный бюджет и, соответственно, разумные подходы при формировании бюджетной политики продвинуть и на 2016 год.

Обсуждал общие подходы к формированию бюджета и с Президентом нашей страны, коллеги тоже присутствовали на ряде совещаний под руководством Президента, где мы обсуждали ключевые моменты.

Такова ситуация в настоящий момент. Ещё раз хотел бы сказать, что поле для маневрирования у нас очень узкое. Тем не менее в соответствии с существующими правилами просил бы доложить общие подходы по прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017–2018 годов, несмотря на всю неопределённость, которая в настоящий момент существует, Алексея Валентиновича Улюкаева и, соответственно, по параметрам федерального бюджета, а также параметрам бюджетов государственных внебюджетных фондов, – министров Силуанова, Скворцову и Топилина.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 октября 2015 > № 1516301 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 октября 2015 > № 1516280 Дмитрий Медведев

Встреча с руководством партии «Единая Россия» по итогам нулевого чтения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год»

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Мы с вами находимся в преддверии бюджетного процесса, точнее – его апогея, и рассмотрения бюджета на заседании Правительства, а впоследствии его обсуждения в Государственной Думе. Прошло нулевое чтение проекта федерального бюджета на 2016 год с участием депутатов Государственной Думы, которые представляют нашу партию, и, соответственно, федеральных министров, которые тоже у вас были.

Я не открою вам никакой тайны, если скажу, что бюджетные условия весьма сложные, бюджет жёсткий, как принято говорить. Он отражает текущую экономическую ситуацию в нашей стране, отражает те подходы, которые мы с вами неоднократно обсуждали, которые позволяют, с одной стороны, решать насущные социально-экономические задачи, но, с другой стороны, основаны на оптимизации расходов, на сокращении целого ряда неэффективных затрат и применении отдельных оптимизационных процедур, которые заложены в проект федерального бюджета.

Не так давно наша партия прошла проверку на прочность (скажем так, прямо) во время единого дня голосования, который был в сентябре. Результат очень хороший, он означает, что партии доверяют, это очень важно. Важно сохранить это доверие и в текущем году, и в следующем году, который у нас особенный, потому что в 2016 году будут проходить выборы в Государственную Думу.

По понятным причинам мы все заинтересованы в том, чтобы федеральный бюджет позволял решать те задачи, которые ставит перед собой партия, и те задачи, которые, по сути, формируются нашими гражданами. Для исполнения этих задач нужны большие средства, в то же время мы действительно в известной степени в этих средствах стеснены. Вот каким образом нам эти подходы соединить, не потерять всё то ценное, что мы делали с вами совместно в последние годы, что основано на указах Президента социальных, на Основных направлениях деятельности Правительства, наконец, просто на партийной нашей программе, а с другой стороны, всё-таки вписаться в те возможности, которые у нас в настоящий момент существуют, – в этом вижу сегодняшнюю задачу, для того чтобы, что называется, послать правильный сигнал и нашим коллегам по партии, и сформировать работоспособный федеральный бюджет.

Я знаю, что вы обсуждали эту тему, и мы договаривались о том, что встретимся и отдельные позиции сопоставим, выработаем окончательно решение именно в таком формате.

Владимир Абдуалиевич (обращаясь к В.Васильеву), пожалуйста, прошу Вас.

В.Васильев (заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Как и было сказано, мы с июня работаем над бюджетом. Постоянно проводилась работа в Государственной Думе. Я бы хотел сказать большое спасибо коллегам, которые это делали вместе с Правительством, с Министерством финансов. Сделано действительно немало. В то же время наши коллеги работали в регионах, участвовали в выборной кампании – спасибо, что об этом было сказано Вами. И мы хорошо понимаем то, что сегодня происходит. Совершенно правильно: социальные обязательства, которые заявлены, должны выполняться, регионы требуют поддержки, и целый ряд других вопросов, о которых, я думаю, более глубоко скажут товарищи. Буквально несколько соображений.

Первое. То, что мы сегодня имеем непростые условия, мы хорошо понимаем, чувствуем свою ответственность как фракция и, безусловно, будем отвечать тем ожиданиям, которые сегодня избиратели наши к нам предъявляют и руководство страны. Кроме того, что мы сегодня имеем, мы подготовили ряд предложений, Дмитрий Анатольевич, которые пока не нашли отражения. Мы бы хотели, чтобы их (и сейчас коллеги выскажутся, а это в письменном виде) посмотрели, и нам нужно будет, конечно, здесь определиться. Непростые задачи, мы понимаем прекрасно и исходим не только из тех параметров, которые есть, вот эти ожидания и наши обязательства перед избирателями, но ещё из того, что сегодня есть инструмент (о нём говорит Президент, и Вы о нём не раз говорили) более эффективного использования тех средств, которые есть. Есть и парламентский контроль, и Счётная палата работает, есть общественные организации. Здесь мы можем сделать больше. Это нас тоже будет стимулировать. Кстати говоря, всех депутатов это будет стимулировать к персональной работе, ответственности за неё, с тем чтобы средства использовались эффективно, а поступления в бюджет были значительно больше, нежели они сегодня обеспечиваются. Это касается и работы Налоговой службы, и исполнения законов, которые должны давать определённые результаты. Где-то они дают, а где-то, мы видим, можно ещё много чего сделать. Так что с этой точки зрения мы готовы к сотрудничеству, к ответственной работе, к обсуждению, к принятию обоснованных и согласованных решений по бюджету.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Абдуалиевич. Коллеги, как и предложил наш коллега, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Абдуалиевич Васильев, давайте так и поступим: обсудим по отдельным направлениям деятельности те предложения, которые сформированы в рамках наших партийных обсуждений и обсуждений в Государственной Думе. Кто начнёт? Андрей Михайлович, вы?

В.Васильев: Андрей Михайлович.

Д.Медведев: Пожалуйста, Андрей Михайлович.

А.Макаров (председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, член Президиума Генерального совета партии «Единая Россия»): Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, не буду повторяться о проблемах, которые понятны всем при формировании бюджета, но именно оценивая реальное состояние, наверное, необходимо сказать о тех трёх приоритетах, которые выявились при обсуждении проекта бюджета в нулевом чтении. Это, безусловно, выполнение обязательств перед гражданами. Естественно, основной упор у нас, как всегда, – это лица пожилого возраста, наши пенсионеры, это инвалиды, малообеспеченные граждане. Я не буду говорить детально, это будут говорить мои коллеги.

Второй вопрос, который здесь возникает, – это улучшение качества жизни. В первую очередь это улучшение качества и доступности образования, здравоохранения, культуры – то, что мы называем человеческим капиталом. Понятно, что при этом необходимо обеспечить условия развития, но для этого также необходимо обеспечить сбалансированность региональных бюджетов, то есть помощь регионам и муниципалитетам, где власть работает с людьми глаза в глаза. Вот это три главные задачи. Все эти задачи можно решить (и это понимает прекрасно фракция, мы понимаем всё это в ходе обсуждения) только в том случае, если будет обеспечена сбалансированность федерального бюджета. Сбалансированность федерального бюджета – это не лозунг, это необходимое условие решения задач экономической политики, которые сегодня стоят перед страной. Вот это та главная основа, на которой мы делали свои предложения.

На что хотелось бы обратить внимание? Первое. Может быть, начать имело бы смысл с регионов. Почему? Потому что здесь возможности связаны не только с тем бюджетом, который мы будем рассматривать на 2016 год, но и с изменением бюджета 2015 года, поскольку изменения бюджета 2015 года позволят регионам лучше подготовиться к 2016 году. В том числе мы посмотрели серьёзные возможности по оказанию регионам поддержки не только бюджетными кредитами, но и прямой финансовой помощью. Эти предложения подготовлены, переданы, и мы надеемся, что Правительство рассмотрит их в ближайшее время. Если Вы согласитесь с этим решением, нам представляется, что, может быть, эти изменения имело бы смысл даже принять до того, как мы будем рассматривать федеральный бюджет 2016 года, – лучше определятся условия, в которых нам придётся работать в 2016 году.

С другой стороны, хотелось бы обратить внимание (это уже непосредственно задача 2016 года): уже сегодня в проекте бюджета (мы знаем эту позицию, прорабатывали с Министерством финансов) выделяется 140 млрд рублей дешёвых бюджетных кредитов. Напомню, что в этом году их было 310 млрд, причём это бюджетные кредиты, которые даются по ставке 0,1%, то есть это практически бесплатные деньги. Очень существенная поддержка. Фракция считает, что в ходе подготовки к бюджету 2016 года сумма выделенных бюджетных кредитов должна увеличиться и должна быть не меньше, чем сумма выделенных кредитов в этом году. Мы считаем, что это очень серьёзное подспорье региональным бюджетам. Нам кажется, что эта возможность существует. Во всяком случае, мы средства искали, нашли эти возможности вместе. Хотелось бы этот вопрос также реализовать.

Следующий вопрос. Очень важна проблема школ. Почему я сейчас говорю о школах? Более подробно будут говорить коллеги. Инициатива – в первую очередь Ваша инициатива, инициатива партии – по детским садам подошла к своему завершению. Действительно решена важнейшая проблема, и этот год мы заканчиваем уже с таким объёмом выделения на это средств.

У нас есть один пропуск – это Крым. Он подсоединился к проблеме детских садов несколько позднее, поэтому предложение фракции: не просто завершить эту программу, а дать необходимые средства Крыму на то, чтобы он догнал решение этой проблемы по стране.

И в соответствии с поставленной Вами задачей, задачей, поддержанной Президентом, необходимо переходить к решению проблем школ. В первую очередь это проблема третьей, второй смен. Пока этой строки в бюджете нет. Мы считаем, что эта задача должна найти свое отражение в бюджете 2016 года.

Важнейшая тема – это проблемы села. Ещё раз говорю, я не вхожу в детали, об этом мои коллеги будут говорить, но у фракции абсолютно единое мнение: нельзя допустить снижения расходов на село. Именно с учётом импортозамещения, с учётом тех задач, которые стоят сегодня перед всеми коллегами, – связанных с вопросами продовольственной безопасности, считаем, что недопустимо снижение расходов от уровня текущего года.

Теперь по поводу инструментов. Каким образом это можно было бы сделать? Нам представляется очень важным (опыт этого года показал правильность этого решения) создание антикризисного (это условное, может быть, название – «антикризисный», но это, может быть, правильно по существу) фонда Правительства.

Единственное, что мы предлагаем: нам кажется, что этот фонд должен быть сформирован уже даже в бо?льших суммах, чем те, которые у нас были в 2015 году, и необходимо расширить возможности его использования, включив туда и помощь регионам, и решение социальных вопросов, и, естественно, вопросы развития помощи гражданам и предприятиям. То есть здесь должен быть инструмент оперативного решения тех проблем, которые могут возникать в течение года.

Пополнение этого фонда возможно не только сейчас, на стадии рассмотрения проекта бюджета в Правительстве. Мы полагаем, что и рассмотрение в Государственной Думе, и исполнение бюджета позволит выявить либо неэффективно тратящиеся деньги, либо деньги, которые лежат мёртвым грузом и не тратятся. Все эти средства должны – простите, я скажу, может быть, слово не из экономического лексикона – безжалостно изыматься у тех, кто не может нормально распоряжаться деньгами, и передаваться в антикризисный фонд Правительства, где, я полагаю, найдут им гораздо лучшее применение.

В этом плане хотел бы обратить внимание на то, что задачи, о которых мы сейчас говорим, наверное, нельзя решить непосредственно только перед внесением бюджета. Мы понимаем, в каких условиях формируется бюджет, и поэтому просили бы Ваше поручение – то, что можно решить уже сейчас, при внесении в Государственную Думу, чтобы нашло отражение непосредственно в проекте бюджета. А остальное – дать поручение фракции «Единая Россия», прорабатывая вместе с Правительством, выйти на необходимые решения в рамках второго чтения бюджета.

Сразу хочу сказать, я не буду сейчас говорить о действительно большом количестве объектов культуры, здравоохранения, образования, которые на сегодняшний день находятся в регионах, находятся в стадии завершения строительства. Наверное, должен быть отдан приоритет тем, которые должны быть введены в следующем году. Хватит плодить недострой, хватить плодить незавершённое строительство.

Но при этом мы полагаем, что перечень этих объектов в рамках второго чтения, при подготовке ко второму чтению бюджета, должен быть уточнён, вместе с профильным министерством мы должны выявить реальные потребности и их поддержать. Мы тоже хотели бы просить Вас, чтобы Вы дали такое поручение.

И, конечно, это те социальные проекты, социально значимые проекты, которые были в своё время инициированы Вами, «Единой Россией», Президентом Российской Федерации. Не буду сейчас на них всех останавливаться, хотя они действительно очень важны, может быть, скажут мои коллеги. Нам бы хотелось (мы считаем, что вполне можем найти в бюджете для этих проектов место), чтобы мы поработали с профильными министерствами, – и сохранить их, потому что эти проекты определяют качество жизни людей.

Не могу не согласиться с Владимиром Абдуалиевичем: мы считаем, что должен быть усилен парламентский контроль. Поэтому мы просим Вас ещё раз проработать все эти вопросы, что мы можем вместе сделать по контролю за эффективностью расходования бюджетных средств.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Андрей Михайлович. Чтобы у нас дискуссия была более ровной, я сейчас комментировать не буду. Коллеги выскажутся, а потом я подведу итоги. Кто продолжит? Пожалуйста, Ольга Юрьевна.

О.Баталина (председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Центрального совета сторонников партии «Единая Россия»): Дмитрий Анатольевич, в ходе обсуждения бюджета обсуждается большой пакет инициатив, который касается пенсионеров. Фракция очень детально проанализировала все эти предложения и сформировала свою позицию.

Первый и главный вопрос – это вопрос о размере пенсий, которые будут выплачиваться пенсионерам в следующем году, а это 42 млн граждан нашей страны. Мы видим предложения Минфина о проведении индексации в размере 4% страховых пенсий 1 февраля. Понимаем, что в настоящих экономических условиях это вынужденное, оправданное решение. У нас не будет в начале года достаточных источников, чтобы проиндексировать пенсии на фактическую инфляцию, как это заложено в законе. Но одновременно мы считаем, что таким низким уровнем индексации мы не в праве будем ограничиться в следующем году. И считаем целесообразным выйти на вторую индексацию, или доиндексацию, которую предположительно можно провести осенью. Цель наша понятна – это та величина, которая установлена в федеральном законе, это размер фактической инфляции по итогам 2015 года. Но реально решение и анализ нужно будет проводить по итогам первого полугодия, когда мы взвесим свои бюджетные возможности. Тогда мы примем детально это решение, понимая ту цель, на которую планируем выйти.

Ещё один вопрос, который активно обсуждается, – это вопрос о пенсионном возрасте. И Президент, и Вы уже очень чётко высказали свою позицию о том, что в настоящих условиях наша страна не готова в ближайшие годы к повышению пенсионного возраста. В части другого предложения Правительства – о повышении пенсионного возраста для государственных и муниципальных служащих – фракция считает возможным это предложение поддержать, детально обсудить. Единственное, предлагаем делать это, конечно, не одномоментно для всех, а поэтапно, чтобы такой механизм перехода был достаточно щадящим для людей, чтобы они понимали свои перспективы, чтобы были плановость и предсказуемость в этом вопросе.

Ещё один вопрос, который обсуждается, предлагается Правительством, – это ограничение выплаты пенсий работающим пенсионерам. Базовая идея, разработанная Министерством труда, – не выплачивать пенсию тем гражданам, которые, находясь на пенсии, работают и получают в течение года доход свыше 1 млн рублей. Нам эта норма представляется достаточно спорной, учитывая, что это не сверхбогатые люди. Если говорить о Дальнем Востоке, о Сибири, квалифицированные рабочие сегодня получают такую среднюю зарплату. Эта норма тем более может привести к возникновению серых схем, к уходу от легальной зарплаты и повлечь негативные экономические последствия.

Но одновременно мы согласны с мнением экспертов и РСПП, которые предлагают другую инициативу: сохранить пенсии всем работающим пенсионерам, но не индексировать их так, как это сегодня предполагается законодательством. Считаем, что такой подход возможен в условиях бюджетных ограничений и непростой экономической ситуации. Единственное, считаем необходимым детально отработать организационный механизм, его обсудить, чтобы здесь у нас не было никаких сбоев и не было несправедливых решений, принимаемых в отношении людей.

И в условиях невысокого, прямо скажем, роста доходов пенсионеров считаем необходимым особое внимание уделить расходам и по возможности помочь пенсионерам, людям пожилого возраста, инвалидам, малообеспеченным гражданам в ограничении тех расходов, которые напрямую могут зависеть от решений властей, в частности это сфера ЖКХ. Мы, разумеется, держим под партийным контролем вопрос роста тарифов и в субъектах, и в целом на федеральном уровне. Но одновременно есть тема платы за капитальный ремонт. Люди, особенно пожилого возраста, очень болезненно относятся к этой плате, потому что выражают закономерные сомнения в том, увидят ли они при жизни проводимый капитальный ремонт в их доме. Поэтому фракция предлагает ввести дифференцированный подход в оплате платежей за капитальный ремонт и понижающий коэффициент. В частности, для граждан старше 60 лет такой понижающий коэффициент мог бы быть введён, а для граждан старше 80 лет считаем целесообразным вообще обнулить платежи по капитальному ремонту, понимая возраст этих граждан.

Есть у нас и ряд других предложений, которые мои коллеги озвучат.

Д.Медведев: Спасибо.

Кто продолжит? Галина Николаевна, пожалуйста.

Г.Карелова (заместитель председателя Совета Федерации, председатель комиссии президиума Генерального совета партии «Единая Россия» по работе с обращениями граждан к председателю партии): Я полностью согласна с тем, что говорит Ольга Юрьевна (О.Баталина), и хотела бы ещё одну тему поднять. Дмитрий Анатольевич, в последние годы в федеральном бюджете предусматривались средства, которые шли на софинансирование социальных программ регионов, которые были направлены на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания для пожилых людей и инвалидов.

Тема больная, если Вы помните, она звучала и на ярославском форуме социальных работников, и Вы дали поручение провести мониторинг состояния домов-интернатов и учреждений социального обслуживания в регионах. Сегодня, Дмитрий Анатольевич, я хотела сказать, что мы такой мониторинг провели и хотели бы отметить следующее: в регионах есть очерёдность в психоневрологические интернаты пожилых людей и есть проблемы, связанные с аварийными и ветхими зданиями, в которых располагаются учреждения социального обслуживания для пожилых людей.

В этой связи нам представляется, что было бы правильным – и мы просим поддержать эту позицию – сохранить в новом бюджете софинансирование социальных программ на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания для пожилых людей. Прошу поддержать.

Д.Медведев: Спасибо, Галина Николаевна. Прошу, коллеги.

В.Рязанский (председатель комитета Совета Федерации по социальной политике, член Высшего совета партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я коснусь темы трёх категорий наиболее нуждающихся, наверное, наших граждан. Наше предложение – поручите Министерству промышленности и торговли всё-таки завершить работу по разработке концепции продовольственных или социальных карт (как угодно их назвать). Создание такой системы позволит очень точечно, адресно и по нуждаемости действительно определять поддержку тех людей, которые в ней нуждаются. Мне кажется, нелишне будет здесь говорить и о поддержке нашего отечественного товаропроизводителя, потому что в основном это будет продовольственное и лекарственное обеспечение.

Вторая тема. Хотелось бы обратить Ваше внимание, что та помощь, которая была сейчас оказана из средств «антикризисного плана», в объёме 10 млрд рублей, позволяет нам в этом году выйти фактически на стопроцентное выполнение обязательств перед инвалидами по части ТСР – технических средств реабилитации. Это говорит о том, что сложилась та база, от которой мы могли бы шагать и в плане выполнения обязательств по методике, строго говоря, Вами утверждённой, и по программе «Доступная среда». Предложение сводится к тому, чтобы эту базу в 30 млрд рублей оставить и не менять её в дальнейшем, считать её той базой, от которой будем дальше работать в программе «Доступная среда».

Наконец, было бы справедливым по отношению к инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, аналогичное послабление сделать по части оплаты капитального ремонта. Мне кажется, эти семьи нуждаются в особой заботе, правильно было бы какой-то понижающий коэффициент, может быть, 50%, ввести для них.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое, Валерий Владимирович.

Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.

В.Никонов (председатель комитета Государственной Думы по образованию, член Высшего совета партии «Единая Россия»): Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я думаю, никому не надо доказывать, что экономика знания – это будущее не только нашей страны, но и всего человечества. И конечно, в этих условиях адекватное финансирование системы образования, на мой взгляд, имеет очень большое значение. Ни в коем случае нельзя допускать ни абсолютного сокращения этих расходов, ни относительного как доли в валовом внутреннем продукте или в бюджете Российской Федерации.

Многое было сделано, много было правильных, на мой взгляд, очень важных партийных проектов. В значительной степени удалось решить проблему очерёдности в детских садах. Андрей Михайлович абсолютно прав, Республика Крым и город Севастополь, конечно, опоздали с этой программой, и здесь нужны дополнительные экстренные усилия. В целом завершить эту программу в течение следующего года, безусловно, необходимо. Есть ещё ряд регионов, которые тоже бы нуждались в федеральной поддержке. На мой взгляд, это по-прежнему должно оставаться в поле нашего первоочередного внимания.

Второе, о чём тоже упоминалось, – строительство и реконструкция, капитальный ремонт школ с целью ликвидации вторых и третьих смен. Эта проблема – результат наших успехов на другом фронте, на фронте решения демографических проблем. Только в прошлом учебном году у нас количество первоклассников добавилось на 140 тыс. человек и достигло уже 1,6 млн. При этом количество детей, уходящих из школ, значительно меньше. Поэтому просто растёт и будет расти в ближайшие годы количество школьников, и очень сильно. В связи с этим сейчас, к сожалению, 25% школ нашей страны работают в две смены, и ещё есть 83 школы в стране, которые работают в три смены. Конечно, это не дело. В XXI веке надо учить детей так, как положено по закону «Об образовании», – всё-таки в одну смену. К сожалению, цифра 25% уже долго не меняется. Поэтому необходимы здесь федеральные усилия, сами регионы эту проблему не решат. Сейчас этой строки в бюджете, к сожалению, нет.

Следующее, на что хотел бы обратить внимание, – это те проекты, которые «Единая Россия» поддерживала все предыдущие годы, которые, на наш взгляд, давали очень хорошие результаты со всех точек зрения, прежде всего с точки зрения укрепления здоровья наших детей. Я имею в виду программу реконструкции спортивных залов сельских школ, строительство спортивных объектов шаговой доступности (это наш партийный проект), бассейны в высших учебных заведениях Российской Федерации. Всё это, безусловно, необходимо, особенно в условиях, когда комплекс «Готов к труду и обороне» – на мой взгляд, очень правильно, – становится приоритетной государственной задачей.

Последнее, о чём я хотел сказать. Конечно, проблем очень много, но, на мой взгляд, очень существенный вопрос – это восполнение дефицита мест в общежитиях высших учебных заведений. Много здесь незавершённого строительства, и в первую очередь надо обратить внимание на завершение того, что уже строится. Но в целом, если мы действительно хотим полноценной вузовской системы, то общежития должны быть весьма приоритетны, как и решение задач оплаты за эти общежития, которая тоже очень волнует наших избирателей, студентов, преподавателей вузов, как показывает опыт общения в регионах во время избирательной кампании. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Николай Васильевич, пожалуйста.

Н.Панков (председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, член президиума Генерального совета партии «Единая Россия»): Дмитрий Анатольевич, фракция считает необходимым при формировании бюджета этого года сохранить финансирование агропромышленного комплекса на уровне этого года. Мы думаем, это будет правильно.

Вы много встречаетесь с руководителями сельхозпредприятий, посещаете предприятия. Всё в бюджете предусмотреть невозможно, поэтому было бы правильным дополнительно при формировании бюджета предусмотреть возможность выделения в течение года, к примеру, из средств антикризисного фонда, финансирования для агропромышленного комплекса – для таких ключевых направлений, как техническое перевооружение, развитие молочного животноводства, мясного животноводства, ряд других программ, одним словом, на те программы, которые в конечном счёте обеспечили бы нам продовольственную безопасность и импортозамещение продукции. Для нас это было бы очень важно.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста.

С.Неверов: Дмитрий Анатольевич, для нас очень важно исполнение указов и поручений Президента, Ваших поручений: безусловное выполнение и сохранение социальных обязательств, поддержка регионов. Мы видим сегодня в бюджете, что эти вопросы находят своё отражение, но многие вопросы, которые озвучивали сейчас мои коллеги, ещё не отражены в проекте того бюджета, который будет рассматривать и вносить Правительство.

Мы очень просили бы на эти вопросы обратить внимание и получить Вашу поддержку, для того чтобы мы могли более детально отработать с соответствующими ведомствами, министерствами и уже в первом чтении по многим из этих поставленных вопросов найти поддержку в Вашем лице.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Иванович.

Коллеги, я, как и обещал, сразу же дам свою реакцию на то, что прозвучало, просто потому что всё, что вы затронули, является исключительно актуальным для подавляющего большинства граждан нашей страны. Начну, собственно, с общих подходов.

Не могу не согласиться с тем, что сказал Владимир Абдуалиевич (В.Васильев) в отношении того, что денег мало (их вообще много не бывает), неэффективных расходов, как всегда, достаточно, поэтому задача и парламентская, и исполнительной власти, и других организаций, которые занимаются контролем, заключается в том, чтобы максимально отсечь неэффективные траты. В этом смысле тот опыт, который наша фракция вместе с другими коллегами выработала в последние годы, может быть востребован. Я просил бы в полной мере подключиться к этой работе.

В.Васильев: Доложим предложения.

Д.Медведев: Хорошо.

Теперь по общим социальным подходам и макроэкономическим подходам, о чём Андрей Михайлович Макаров говорил.

Также не могу не поддержать триединую задачу. Во-первых, выполнить обязательства, которые брала на себя партия и государство в лице Президента, Правительства Российской Федерации по линии социальных обязательств. Во-вторых, способствовать развитию страны, а развитие страны – это не только дополнительные вводы промышленных, сельскохозяйственных объектов, хотя это очень важно, но это в целом улучшение качества жизни. Надеюсь, что мы вместе эту работу продолжим. И наконец, и первое, и второе можно делать только в условиях проведения ответственной финансовой политики, а ответственная финансовая политика – это сбалансированный бюджет. Сколько бы наши коллеги, в данном случае коллеги-оппоненты, не рассуждали по поводу того, что нужно здесь нарастить, нужно здесь нарастить… Хорошо рассуждать, когда ты не отвечаешь за формирование бюджета, когда ты не отвечаешь за проведение государственной политики. Критиковать всегда приятней. Но мы с вами люди ответственные и по понятным причинам не можем рухнуть в популизм и разбалансировать те достижения – а бюджет, несомненно, достижение последних, скажем, 15 лет, – которыми мы все вместе занимались. Поэтому задача по сохранению сбалансированного бюджета и поддержанию макроэкономической стабильности, включая показатели по инфляции (а инфляция – это уровень жизни людей), остаётся ключевой задачей Правительства. Надеюсь, что в этом смысле мы будем получать поддержку со стороны наших коллег – депутатов Государственной Думы, которые представляют нашу партию, и, может быть, каких-то других.

Теперь в отношении конкретных предложений, которые прозвучали.

По поддержке регионов. Да, и федеральный бюджет сложный, и регионам тяжело. В этом году, кстати, после неоднократных обращений ко мне представителей Государственной Думы, руководителей нашей партии «Единая Россия» такие решения были приняты. Мы увеличили уровень поддержки регионов через различные механизмы, включая финансовую помощь, предоставление бюджетных кредитов и некоторые совмещённые формы, до довольно значительных величин. Это практически 300 млрд рублей.

В следующем году деньги запланированы. Они пока не в таком объёме, но скажу прямо: с учётом того, как развиваются события, я думаю, что нам придётся регионы поддерживать, потому что они в одиночку не справятся с тем количеством обязательств, которое исполняют. Количество доходных источников в регионах, к сожалению, меньше, потому что меньше налоговая база, экономика уменьшилась в этом году, поэтому нам нужно подумать, как их поддержать за счёт перераспределения бюджетных источников.

Более конкретные темы, которые затронул Андрей Михайлович и другие мои коллеги в ходе своих выступлений.

Начну с программы по школам. Сразу же хочу отреагировать – это действительно выстраданная идея. Мы с вами все принимали участие в реализации задачи по возрождению детских садов в нашей стране, и, надо сказать прямо, партии за это стыдно быть не может. Мы эту задачу реализовали. Никогда в истории нашей страны, я имею в виду, естественно, и советский, и постсоветский период, не строили такого количества детских садов. Мы это сделали благодаря консолидированной позиции, которую занимало Правительство, фракция «Единая Россия» в Государственной Думе, при поддержке Президента мы это всё сделали.

И люди это заметили, где бы я ни был, первое, о чём говорят: хорошо, что вы сады вводите, и дальше нужно обязательно продолжать этот курс.

Но садами всё не заканчивается, необходимо детям учиться в школе. Школы у нас тоже со своими проблемами, в школах накопился несделанный ремонт, некоторые школы уже в плохом состоянии – они построены были ещё при царе Горохе, наконец, просто они маленькие, и, как Вы справедливо сказали, действительно в две-три смены идут занятия.

Поэтому мы не можем даже в этой очень непростой ситуации отказываться от той идеи, которая была когда-то нами с вами совместно сформулирована, и поддержана Президентом страны, – идея заключается в том, чтобы перейти от программы развития детских дошкольных учреждений к программе создания новых, современных школ.

Что я предлагаю сделать? У нас пока есть много неопределённостей по источникам наполнения бюджета, и поэтому эти факторы волатильности в экономике, как принято говорить красивым экономическим языком, мы обязаны учитывать.

Тем не менее я предлагаю зафиксировать текстовую статью, где указать, что эта программа начнёт свою жизнь в 2016 году и мы предусмотрим на её исполнение деньги – конкретный объём определим в ходе консультаций. Кстати, в том числе для реализации этой программы может пригодиться и тот самый антикризисный фонд, о котором было сказано, который действительно может сыграть свою роль в реализации целого ряда задач, стоящих перед Правительством, и запуске целого ряда важнейших программ.

Мы в этом году действовали и действуем в рамках антикризисного фонда. Коллеги предлагают его сохранить – я думаю, что это правильно, – при расширении возможностей использования соответствующих средств для поддержки наших предприятий, для поддержки наших социальных институтов, для поддержки отдельных граждан, если это потребуется, и для общей поддержки трудовых и пенсионных позиций в нашей стране.

Далее по сельскому хозяйству. Коллеги обратились с определённой, вполне конкретной просьбой, она заключается в том, чтобы не снижать расходы на поддержку села.

Вы знаете, я что только не слышал в последнее время по поводу того, что отрезать, кого чего лишить именно в силу трудностей бюджетного процесса. Моя позиция по этому поводу полностью совпадает с вашей. Мы не имеем никакого морального права сейчас снимать деньги с поддержки села, потому что за последние годы, наверное, наиболее значимые изменения, кто бы что ни говорил, произошли на селе.

Да, хорошо, что у нас и предприятия росли, и школы, и университеты развивались, и зарплаты выросли, и социальные пособия выросли. Всё это так, и я считаю, что это в активе нашей партии, но, с другой стороны, таких разительных изменений, как на селе, никогда не было, потому что мы все знаем, как выглядело село в советские времена и в постсоветские времена, в 1990-е годы. Сейчас всё задышало!

Доказательства очень простые, опять же что бы ни говорили наши оппоненты в той же Государственной Думе. Сейчас всё в кризисе, а село растёт. Всё уменьшается по объёму, и так не только в нашей стране происходит, а село растёт. Земля работает, приносит доходы, селяне живут, а самое главное, что появился хозяин и у нас есть возможность выполнять те задачи, которые стоят перед аграрным сектором. Мы можем просто людей кормить за счёт наших собственных продуктов, особенно это важно в условиях, когда у нас не самые простые отношения с целым рядом государств.

Поэтому эту поддержку нужно сохранить в полном объёме. Я думаю, что она должна быть приблизительно на том же уровне, как была в этом году, а может быть даже, если получится, и чуть больше.

Теперь по вводам 2016 года, то, о чём Андрей Михайлович (А.Макаров) говорил и другие коллеги тоже так намекали. У нас действительно есть целый ряд объектов, которые вводятся в 2016 году. Я специально по каждому объекту практически провёл на совещании согласования. У нас есть стройки, которые могут быть растянуты во времени, но есть позиции, которые мы можем и должны завершить в 2016 году. Это просто будет верхом бесхозяйственности, если мы там повесим амбарный замок и скажем: «Сейчас денег нет, давайте в 2017 году или в 2018-м их введём». Чем это закончится? Они просто разрушатся или во всяком случае на их восстановление потребуются большие средства, чем требуются сейчас. Я просил бы фракцию «Единой России» проинвентаризировать ещё раз эти позиции вместе с Министерством экономического развития и Министерством финансов при участии других министерств и в ходе работы представить свои предложения, может быть, уже ко второму чтению. Но моя позиция как председателя партии в данном случае заключается в том, что эти объекты должны быть достроены.

И по методике, что называется, работы, то, о чём также коллеги говорили. Я действительно считаю, что нам можно что-то постараться погрузить из того, что мы сейчас с вами обсуждаем, прямо в проект бюджета (потому что сразу же после встречи с вами, как мы и договаривались, я пойду проводить заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам), а что-то отработать в ходе второго чтения.

Теперь по важнейшей тематике – по социальной, то, о чём говорила Ольга Юрьевна (О.Баталина). Начну с темы, которая вызывала особый интерес и по которой мы не можем уклониться от предложений, – это пенсии. Пенсия – то, на что люди живут уже в зрелом возрасте, и по понятным причинам есть специальные правила, по которым происходит индексирование. Ольга Юрьевна справедливо сказала, что действительно бюджет сложный, Минфин обратился с предложением провести индексацию достаточно небольшую, в размере 4%, с учётом тех возможностей, которыми располагает в настоящий момент бюджет, с учётом наших предположений о финансовом состоянии нашей страны на начало следующего года. Но при этом я поддержу позицию, которая предложена партией, в части того, чтобы рассмотреть вопрос доиндексации по итогам работы экономики нашей страны в течение первого полугодия 2016 года, имея в виду, что мы должны при наличии экономических оснований провести полноценную индексацию. Тем самым тогда саму индексацию можно будет разделить на две части. Никто из нас не знает пока, как сработает экономика в первом полугодии 2016 года, но если результаты будут позитивные, наша обязанность их учесть при индексации. Так что просил бы это иметь в виду при рассмотрении проекта бюджета.

Некоторые вещи, которые здесь упоминались, много и активно обсуждаются, в том числе проблематика, связанная с пенсионным возрастом. Вы знаете и мою позицию, и позицию Президента, который также её формулировал. Очевидно, что нам рано или поздно к проблематике пенсионного возраста нужно будет обратиться, это так. Но с другой стороны, в настоящий момент предпосылки, для того чтобы, как предлагают некоторые даже мои коллеги по Правительству, немедленно менять пенсионный возраст, у нас нет. Мы это делать не будем, даже несмотря на то, что это бюджету сэкономит довольно приличные средства, и даже несмотря на то, что, слава богу, продолжительность жизни в нашей стране существенно увеличилась против того, с чего мы начинали.

Тем не менее есть отдельные категории граждан, которые готовы и сейчас работать по достижении нынешнего пенсионного возраста, – это прежде всего государственные служащие. Они мне сами об этом говорили неоднократно и мои коллеги тоже. Но делать это нужно цивилизованно, не просто так, вот с завтрашнего дня все работают до 65 лет, нет, так мы делать не будем. Нужно, чтобы к государственным служащим тоже относились как к нормальным, приличным людям. А к приличным людям относятся внимательно. То есть, иными словами, нужно подумать о поэтапном введении или переходе к новым правилам по пенсионному возрасту для государственных и муниципальных служащих, чтобы они могли подготовиться, принять для себя жизненно важные решения, и те, кто захочет трудиться, а я уверен, что таких будет абсолютное большинство, продолжили трудовые отношения, а те, кто не захочет, спокойно ушли на пенсию раньше, чем это будет по будущему законодательству.

Теперь в отношении ряда идей, которые формулируются и которые и ранее были сформулированы. По поводу этих самых так называемых миллионеров-пенсионеров. Само по себе это сочетание довольно такое, я бы сказал, условное, потому что очень богатых пенсионеров очень немного, скажем честно. Поэтому идея, которую мы обсуждали по пенсионерам, которые имеют доход свыше определённой суммы, не представляется абсолютно правильной, не представляется абсолютно сбалансированной. Почему? Потому что, во-первых, это всегда оценочный критерий. Получается, 1 млн рублей – это много, а 950 тыс. – это мало? То есть как мы всех будем делить на эти категории, на эти группы? Поэтому я думаю, что справедливо было бы в настоящий момент от этой идеи отказаться, но рассмотреть другую идею, о которой было сказано, которую эксперты и представители различных общественных организаций предлагают, – дифференцированно отнестись к выплатам.

Что я имею в виду? Что такое пенсия? Пенсия, как известно, – это государственное денежное пособие, которое назначается в связи с тем, что гражданин утратил трудовую функцию, то есть не может работать. И когда человек не работает по понятным причинам, он получает пенсию, а с учётом того, что пенсия подвергается инфляции, ещё и индексацию. Но если человек всё-таки работает, то мы должны сделать вывод, что он трудовую функцию утратил не полностью и, стало быть, он восполняет какие-то свои дополнительные нужды за счёт работы, у него есть силы работать. Тогда, наверное, справедливо было бы подумать о том, чтобы такая категория граждан у нас индексацию не получала, то есть те пенсионеры, которые ходят работать. Естественно, как только они прекращают трудовые отношения, они должны в полной мере иметь право на индексацию. Мне кажется, это вполне справедливо с любой точки зрения.

Напомню, кстати, что в советские времена у нас вообще пенсионеры, которые трудились, пенсию не получали. Но у нас, в отличие от прежнего государства, государство социальное. Советский Союз не был социальным государством, как известно, и всячески критиковал концепцию социального государства – я помню, мне ещё в университете это рассказывали. А вот мы государство социальное, поэтому мы обязаны об этом помнить.

Некоторые другие моменты, которые коллегами также были обозначены.

По проблематике, связанной с расходами на поддержание жилищно-коммунального хозяйства и платой за капитальный ремонт. Тема сложная, важная. Мы с вами пошли на непростое и, скажем прямо, не популистское решение о том, что нужно на ремонт искать деньги, причём участвовать в этом должны сами граждане. Но это не значит, что все должны участвовать одинаково, потому что у всех разные финансовые возможности. Кто-то способен платить, и довольно много, а кто-то платить почти ничего вообще не способен. Поэтому по дифференцированному подходу неоднократно ко мне во время встреч с нашими партийцами, особенно в регионах, обращались. Я эту идею поддержал и сейчас хотел бы сказать, что нам нужно подумать о дифференцированном отношении к тем людям, которые вносят платежи на капитальный ремонт. Понятно, что наиболее социально незащищённые категории должны быть либо избавлены от этих платежей, либо платить существенно меньшие суммы.

По софинансированию социальных программ. Я согласен, скорее всего, с тем, что Галина Николаевна Карелова говорила: самим регионам эти траты не потянуть, поэтому позицию о софинансировании таких программ с учётом мониторинга, который мы вели, надо было бы сохранить.

То, о чём Валерий Владимирович Рязанский упоминал, – по продовольственным картам, техническим средствам реабилитации и капитальному ремонту, о котором я только что сказал (использование понижающих коэффициентов): я также считаю, что нам нужно двигаться именно в этом направлении.

По концепции продовольственных карт просил бы вместе с коллегами из Правительства окончательно предложения отработать и представить.

По техническим средствам реабилитации. Это важная позиция. Если говорить честно, она выросла очень серьёзно, эта позиция по ТСР, за последние годы. Почему она выросла? Не потому, что инвалидов стало больше. К сожалению, мы просто не давали эти технические средства реабилитации людям, которые стойко утратили трудоспособность, иными словами, перешли на инвалидность. И то, что мы достигли хорошего уровня, всё-таки в пользу наших решений говорит. Надо постараться их сохранить.

По образованию несколько позиций, которые Вячеслав Алексеевич Никонов озвучил.

По школам я уже сказал. Надеюсь, что мы сможем подтолкнуть эту программу и сделать её такой же работающей, какой у нас получилась программа по детским садам, потому что, ещё раз говорю, эта программа получилась. Надо, чтобы и со школами так было.

По другим важным позициям. По спорту, в том числе по спортзалам, бассейнам в школах: я согласен, что нам нужно эти программы вести, потому что они очень хорошо воспринимаются. Куда бы я ни приезжал, особенно если это деревня или маленький город, всегда показывают, говорят: «Вот смотрите: у нас такое безобразие было, а сейчас хороший спортзал, бассейн открыли».

Это же касается и темы, связанной с местами в бюджетных учреждениях. Тема важная, сложная, я считаю, что всё-таки мы здесь позиции пересматривать не должны. Мы сэкономим на этом небольшие деньги, но существенно ухудшим свои конкурентные позиции в сфере образования. А мы с вами понимаем, что только та страна имеет шансы быть успешной, у которой растущая сфера образования, а не падающая.

По сельскому хозяйству я уже, собственно, всё сказал (то, о чём Николай Васильевич (Н.Панков) говорил). Единственное, что я бы ещё отметил: полагаю правильным поддержать те приоритеты, которые мы выработали в последний период, то есть молочное и мясное животноводство – это важные позиции, – особенно по тем направлениям, по которым у нас пока нет таких достижений, как по другим. Мясо птицы и свиноводство – это сфера более развитая, а вот по крупному рогатому скоту – это, безусловно, важная позиция. Это же касается садов, селекционных достижений и целого ряда приоритетов, которые мы в последний период выработали. Ещё раз хотел бы сказать, что мы здесь достигли выдающихся успехов, потому что мы сейчас экспортируем продовольствия больше, чем вооружений, притом что мы вооружений экспортируем немало, мы вторая страна в мире по экспорту вооружений. Но продукции сельского хозяйства мы экспортируем больше, на 5 млрд, и потенциал роста здесь огромный.

Последнее (о чём Сергей Иванович Неверов говорил): конечно, мы должны обратить внимание в ходе работы на позиции коллег, которые высказывались при обсуждении всех этих вопросов. Надеюсь, что в таком ключе мы сможем всё с вами отработать, и при всех сложностях подготовки бюджета 2016 года он позволит решать неотложные задачи, стоящие перед нашим государством.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 октября 2015 > № 1516280 Дмитрий Медведев


Россия. ПФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 6 октября 2015 > № 1509779 Дмитрий Медведев, Александр Новак

Совещание о модернизации нефтеперерабатывающих производств.

Перед совещанием Дмитрий Медведев ознакомился с работой завода «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез», расположенного в городе Кстово Нижегородской области, и принял участие в церемонии ввода в промышленную эксплуатацию комплекса каталитического крекинга.

ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» – одно из ведущих предприятий нефтепереработки в Российской Федерации с установленной мощностью по переработке нефти 17 млн т в год. Его предшественник – Новогорьковский нефтеперерабатывающий завод – был запущен в эксплуатацию 23 августа 1958 года. В 2002 году предприятие вошло в состав российской нефтяной компании «Лукойл».

Предприятие выпускает свыше 70 наименований товарных нефтепродуктов: автомобильные, авиационные и дизельные топлива, нефтебитумы, парафины и др. За период с 2002 по 2014 год компания «Лукойл» инвестировала в развитие Нижегородского НПЗ 100,7 млрд рублей. На предприятии работает около 2300 человек, средний возраст работников – 39 лет, более 80% имеют высшее и среднее специальное образование.

В 2010 году на предприятии введён в эксплуатацию комплекс каталитического крекинга-1. Благодаря запуску комплекса уже в 2011 году производство автомобильных бензинов в ООО «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» возросло на 1 млн т по сравнению с предыдущим годом. С 2012 года предприятие производит все автобензины только по стандарту «Евро-5».

В период с 2011 по 2015 год на территории завода осуществлялось строительство объектов комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля-2. Пуск комплекса позволит значительно увеличить выход светлых нефтепродуктов, производить дополнительно 1,1 млн т автобензина, 0,15 млн т пропилена в год.

Совещание о модернизации нефтеперерабатывающих производств

Стенограмма начала совещания:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Всегда приятно участвовать в церемониях, связанных с введением новых мощностей, в том числе и в такой важной для нашей страны отрасли, как нефтепереработка, нефтехимия. Мы только что вместе с руководством «Лукойла», вместе с Вагитом Юсуфовичем Алекперовым приняли участие в церемонии запуска второй очереди комплексного каталитического крекинга. Благодаря современному производству возрастает выпуск автомобильного бензина экологического пятого класса, значит, мы ещё на один шаг приближаемся к нашей цели, заключающейся в том, чтобы освободить российский рынок от низкоэкологического топлива, перейти на европейские стандарты с использованием стандарта бензина класса «Евро-5». Я напомню, что мы такую цель перед собой поставили уже практически в 2011 году.

Хочу отметить, что проектирование промышленного комплекса на нефтеперерабатывающем заводе «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» осуществлялось совместно российскими и зарубежными компаниями. Надеюсь, что это создало все нужные технологические эффекты, а открытие нового комплекса – это важное свидетельство того, что постепенно реализуются существующие планы по модернизации нефтеперерабатывающих производств. Понятно, что эти планы зависимы от общего состояния дел в отрасли, цен на нефть, текущей налоговой политики. Мы всё это прекрасно понимаем, тем не менее всё равно процессы эти развёрнуты, они идут. Необходимость обновления, модернизации нефтеперерабатывающих производств диктуется двумя соображениями. С одной стороны, относительной отсталостью технологического уровня из-за многолетнего недофинансирования, которое образовалось как минимум в период 1990-х годов и которое сейчас большинство серьёзных компаний компенсирует, вводя новые мощности. А с другой – возросшими требованиями к качеству нефтепродуктов на потребительском рынке, и в первую очередь в сфере транспорта, а также экологическими требованиями.

В 2011 году были подписаны четырёхсторонние соглашения между нефтяными компаниями, Федеральной антимонопольной службой, Ростехнадзором и Росстандартом. Тогда компании обязались модернизировать свои НПЗ, чтобы перейти на производство более качественных видов нефтепродуктов, а также обеспечить необходимые объёмы их выпуска для поставок на внутренний рынок.

Первоначально срок модернизации был установлен в 2015 году – окончательный срок. В настоящий момент этот срок перенесён на 2020 год в силу существующих трудностей, но это не означает, что это будет бесконечный перенос. Судя по набранным темпам, шансы провести эту модернизацию в период до 2020 года у нас вполне приличные.

В целом нефтеперерабатывающая отрасль демонстрирует хорошие темпы развития: за период 2011–2014 годов нефтяные компании инвестировали в модернизацию НПЗ 823 млрд рублей – это огромные деньги. В этом году на эти цели запланировано 214 млрд рублей. Это позволило существенно увеличить выпуск нефтепродуктов класса «Евро-5». Причём за эти годы увеличение было кратным: практически более чем в 60 раз по автобензинам и в четыре раза – по дизельному топливу.

В соответствии с соглашениями с 2011 по 2015 год запланировано ввести в эксплуатацию 74 установки вторичной переработки нефти, но по состоянию на 1 сентября текущего года заработало 53 установки, часть ещё не заработали – налицо отставание от графиков. Давайте обсудим, что происходит – здесь есть и финансовые причины, и производственные.

Также из-за непростой экономической ситуации есть необходимость обсудить вопрос о сроке обращения на российском рынке бензина 4-го класса. Здесь есть разные подходы, я знаю. По понятным причинам все, кто модернизацию провёл, считают, что можно делать это немедленно, то есть с 2016 года. Есть другие предложения, давайте обсудим их, исходя из баланса коммерческих интересов, налоговых интересов и стимулирования всех участников процесса к тому, чтобы проводить модернизацию.

Вот то, что мне хотелось сказать вначале.

Давайте послушаем сообщение министра. Александр Валентинович, сделайте такое сообщение, а потом мы уже в закрытом режиме поговорим со всеми присутствующими руководителями по основным проблемам, связанным именно с нефтепереработкой и стимулированием этих процессов в текущей финансовой ситуации. Пожалуйста.

А.Новак: Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! В первую очередь хотел бы сказать, что российская нефтеперерабатывающая промышленность в настоящее время представлена 34 ключевыми нефтеперерабатывающими заводами с мощностью свыше 1 млн т и 230 мини-НПЗ – менее 1 млн т. Совокупные мощности сегодня составляют 330 млн т. При этом хотел бы обратить внимание, что всего 12% наших крупных нефтеперерабатывающих предприятий на сегодняшний день обеспечивают 95% производства нефтеперерабатывающих продуктов в России. То есть это база нефтеперерабатывающей отрасли, 33 завода свыше 1 млн т, и один из них – здесь мы сегодня находимся – в Кстове. Бо?льшая часть крупных НПЗ была построена и введена в эксплуатацию более 50 лет назад. Но за последнее десятилетие в России было введено 6 новых нефтеперерабатывающих заводов мощностью 31,5 млн т и введено и модернизировано, реконструировано 47 новых установок, которые прошли программу модернизации.

Я хотел бы коротко доложить об итогах работы за четыре года и перспективных целевых задачах отрасли. С 2011 года нефтеперерабатывающая отрасль действительно получила новое развитие, новый импульс. Были приняты решения, направленные на стимулирование модернизации производства высококачественных бензинов и переход на более высокоэкологичные классы бензина, и в этот период, как уже сказал Председатель Правительства, у нас существенно выросла доля бензинов и дизтоплива высокоэкологичного класса. Приведу цифры: в 2011 году у нас бензины 4-го и 5-го класса составляли всего в совокупности 28% от выпуска. На сегодня, в 2015 году, мы ожидаем уже 93%, то есть всего 7% низкокачественных бензинов будет выпущено. Дизтоплива было 27%, в этом году будет 82%.

Одной из мер государственного регулирования, направленной на повышение качества моторных топлив, стало принятие национального технического регламента, регламента Таможенного союза, в соответствии с которым на территории Российской Федерации предусматривается поэтапное исключение из обращения моторного топлива низких экологических классов.

Есть сроки перехода на обращение моторных топлив экологического класса, и мы, строго говоря, действуем в соответствии с этим планом. С 2013 года из обращения на внутреннем рынке России ушёл класс номер два, с 2015 года (в этом году) – класс номер три, с 2016-го…

Д.Медведев: Скажите, какие страны сохраняют ещё эти классы? Я не имею в виду Европу, там всё очень подготовлено, быстро развивается. Какие?

А.Новак: Если брать страны Содружества Независимых Государств, кроме Белоруссии практически везде, где есть нефтеперерабатывающие заводы, ещё сохраняются классы номер два, номер три, то есть низкоэкологичные. Если говорить о других странах помимо Европы, то в Латинской Америке, Юго-Восточной Азии тоже есть, выпускают заводы ещё старые, которые не модернизированы. Хотя новые заводы, безусловно, все строятся уже класса пять, и даже в Европе переходят уже (задача поставлена) на класс шесть.

Что касается потребления моторных топлив. Это очень важный показатель, исходя из которого мы планируем балансы производства. Здесь представлены графики потребления автомобильных бензинов, дизтоплива. Я хотел бы обратить внимание, что в 2015 году мы ожидаем потребления бензина в России в объёме 35,4 млн т. Прогноз на следующий год, по оценке в том числе консенсуса и компаний, и федеральных органов власти, колеблется от 34,4 млн т до 36,4 млн т. То есть среднее – это 35,5 млн т. Чуть выше, чем в этом году, в следующем году незначительно ожидается увеличение потребления бензина.

Выполнение планов модернизации. В 2011 году были подписаны 18 четырёхсторонних соглашений между нефтяными компаниями, ФАС, Ростехнодзором и Росстандартом. Это ключевое направление работы, в рамках которого сегодня происходит модернизация в нефтеперерабатывающей отрасли. Предусмотрена реконструкция 34 действующих установок и строительство 99 новых установок, то есть всего 133 новые установки. При этом необходимо отметить: основная нагрузка по планам модернизации и по вводу установок приходится на наши, безусловно, вертикально интегрированные нефтяные компании (в частности, например, у компании «Роснефть» из 130 установок – 42 установки), то есть почти одну треть всех установок.

Анализ исполнения российскими компаниями четырёхсторонних соглашений показывает, что за период с 2011 по 2014 год планы ввода установок выполнены в полном объёме. Введено 47 установок и общий объём инвестиций, как Вы отметили, составил 823 млрд рублей из общих 1,9 трлн, которые были запланированы в ценах 2014 года на все 133 установки, то есть порядка 45% по состоянию на сегодня уже проинвестировано. Однако в 2015 году, в начале года, к нам обратились наши нефтяные компании с просьбой перенести 14 установок на период с 2016 по 2020 год, и мы эти вопросы сейчас рассматриваем совместно с другими федеральными органами власти.

Хотел бы отдельно остановиться на прогнозе производства и потребления автомобильного бензина на период с 2016 по 2018 год. В соответствии с этим прогнозом, в 2016 году два варианта развития событий. Вариант первый: в случае реализации установленного перехода с 2016 года на обращение бензина только 5-го класса возможен дефицит бензина, исходя из прогнозного потребления от 1,8 млн т до 3,8 млн т. Сразу хотел бы отметить, что эти данные были даны по состоянию на сентябрь. Вчера мы получили новые данные от компаний. С учётом заявлений компаний, что они реализуют задачу по введению и переходу на 5-й класс в 2015 году и в I квартале 2016 года – ещё 2,8 млн т, мы видим, что дефицит может быть от 1 млн т в случае максимального потребления до профицита в объёме 1 млн т в случае минимального потребления. Если же брать средний показатель, мы выйдем на баланс примерно на уровне 35,5 млн т.

Дмитрий Анатольевич, в целом наша отрасль, исходя из тех планов, которые есть и которые сегодня перед собой поставили компании в качестве задач четырёхсторонних соглашений, готова обеспечить потребности внутреннего рынка в объёме прогнозного потребления, это 35,5 млн т. Однако у нас нет резерва в этой части, поскольку в течение года мы имеем неравномерное потребление топлива: есть пиковые периоды во время посевной, во время уборочной кампаний. Кроме этого в целях снижения рисков возможного дефицита и в существующей экономической ситуации, которая в принципе сегодня стимулирует компании меньше перерабатывать на нефтеперерабатывающих заводах, мы считаем, что для недопущения дефицита было бы целесообразно попросить Вас рассмотреть вопрос продления на один год возможности оборота на территории Российской Федерации бензинов 4-го класса. Речь идёт только о бензине. Дизтоплива у нас достаточно, здесь стабильный профицит дизельного топлива, который направляется как на внутреннее потребление, так и на экспорт. Для того чтобы обеспечить стимулирование компаний окончательно завершить модернизацию и перейти на 5-й класс, предлагается рассмотреть возможность дифференциации акцизов на 4–5-й класс, с тем чтобы установить дифференциал 3,5 тыс. рублей. Это, на наш взгляд, даст необходимый стимул, для того чтобы переходить ускоренными темпами на 5-й класс.

Я хочу обратить внимание, что такое решение даст возможность в случае разных факторов, влияющих на возможный дефицит потребления и обеспечение потребления топлива, этот 4-й класс, который в незначительных объёмах ещё может дополнительно поступать на рынок в объёме от 2 до 4 млн т в зависимости от потребности, даст нам демпинг и снижение рисков, возможности нормального прохождения следующего года с точки зрения обеспечения внутреннего рынка. Поэтому мы (Министерство энергетики, мы обсуждали это и с другими органами власти) предлагаем рассмотреть такую возможность внесения изменений в технический регламент – продлить по бензинам обращение на внутреннем рынке до 1 января 2017 года.

И в части анализа четырёхсторонних соглашений есть ещё ряд предложений. Их четыре. Текущая редакция четырёхсторонних соглашений на сегодня не предусматривает детализацию по годам объёмов производства моторных топлив внутри периода с 2016 по 2020 год, то есть так подписывались соглашения, что по годам было, только включая 2015 год, а 2016–2020 стоит одной цифрой. И для того чтобы чётко понимать балансы производства нефтепродуктов, контроля, мониторинга, мы просим от Вас такое поручение, чтобы внести изменения в соглашения и разбить этот период по годам. Это касается как производства автомобильного бензина, дизельного топлива и топлива реактивных двигателей, так и актуализации сроков строительства новых и реконструкции действующих установок вторичной переработки нефти с разбивкой по годам.

Третье предложение касается обязательств компаний по поставкам на внутренний рынок. Сегодня текущая редакция четырёхсторонних соглашений не содержит таких обязательств. Учитывая, что следующий год у нас балансируется на довольно таком малом уровне возможностей дифференциации вокруг объёмов потребности, мы бы просили также рассмотреть возможность внесения изменений в четырёхсторонние соглашения, в которых предусмотреть обязательства нефтяных компаний по обеспечению поставок на внутренний рынок в следующем году автомобильного бензина не менее 90% от объёмов производства.

И, наконец, последнее предложение касается обязательств по вводу установок по переработке нефтяных остатков. Таких обязательств сегодня нет в четырёхсторонних соглашениях, а это важно также с точки зрения планирования и формирования устойчивого прогнозирования потребления нефтепродуктов и их производства. Поэтому просили бы также поручение – рассмотреть возможность изменения четырёхсторонних соглашений и предусмотреть обязательства нефтяных компаний по строительству и реконструкции установок по переработке нефтяных остатков.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия. ПФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 6 октября 2015 > № 1509779 Дмитрий Медведев, Александр Новак


Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 октября 2015 > № 1507925 Дмитрий Медведев

Интервью Дмитрия Медведева телеканалу «Россия».

Дмитрий Медведев дал интервью ведущему программы «Вести в субботу» Сергею Брилёву.

С.Брилёв: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Добрый день.

С.Брилёв: Ваше выступление в принципе все услышали. Я вовсе не хочу, чтобы вы здесь его пересказывали. И чуть позже начну уже по деталям идти. Но сначала я хотел бы один общий вопрос задать.

Д.Медведев: Конечно.

С.Брилёв: Потому что выступление это сегодня на фоне недавней Вашей статьи, где Вы впервые на высоком государственном уровне сказали ещё недавно крамольные вещи...

Д.Медведев: Какие?

С.Брилёв: Ну о том, что сланцевая революция – это не выдумка. О том, что солнечная энергетика – это не какая-то эфемерная альтернатива, а нечто, что может получиться. И, собственно говоря, на основе в том числе и этого предсказали, что Запад готовится к новому технологическому, а, значит, экономическому рывку. Значит, нам тем более надо отказываться от инерционного догоняющего сценария. Но это же может означать, что Вы предлагаете какой-то новый экономический курс. Вы его предлагаете?

Д.Медведев: Мы никогда не считали, что новые технологические решения – это какая-то крамола. Другое дело, что аналитики к этому относились по-разному. А некоторые компании наши тоже считали, что пока здесь ничего страшного не происходит. Но иногда бывают и ошибки в оценках, это нужно прямо сказать. Во-вторых, я в этом всегда был уверен, один раз в течение 50, может быть, 70 лет происходит энергетическая революция…

С.Брилёв: Да.

Д.Медведев: …которая радикальным образом меняет уклад жизни. Сначала уголь появился, потом стали использовать нефть, после нефти стали использовать газ, потом ядерную энергетику.

С.Брилёв: А к этому наложились мобильные телефоны, компьютеры.

Д.Медведев: Конечно.

С.Брилёв: И вот уже другая экономика.

Д.Медведев: Но и сейчас я просто уверен, что мы стоим у истоков такого очередного энергетического и технологического передела. И мы это должны учитывать в своей повседневной деятельности. Мы – я имею в виду все, кто этим занимается, не только Правительство, но и компании – и государственные компании, и частные компании. Теперь в отношении статьи, о которой вы сказали. Я не преследовал цели предложить что-то такое, чего у нас нет. Очевидно, что наши ключевые задачи остаются прежними. У нас есть очень важная задача по диверсификации экономики, по созданию новой, высокотехнологичной промышленности. Она остаётся. Сейчас, кстати, для этого, может быть, не самая плохая пора, потому что у нас есть возможность для импортозамещения. Я не так давно гулял по одной из многочисленных выставок, которую мы организовываем, она, кстати, и была посвящена импортозамещению. И с радостью отметил, что несколько стендов были посвящены машиностроению. Причём это именно станки с числовым программным управлением. То есть это цифровые станки, которые делают у нас. Иными словами, в статье нет каких-то откровений, которые бы говорили о том, что мы оказались в новой ситуации. Но я просто хотел в концентрированном виде объяснить, где мы, дать понять, что Правительство понимает: те задачи, которые мы решаем, поставленные в указах Президента, в решениях Правительства, должны решаться несколько иначе. Ну и, наконец, просто обозначить ключевые направления, по которым мы должны сейчас двигаться. Вот в этом была цель этой публикации.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, теперь по мелочам, но важным, таким народным. Тут днями в Государственной Думе прозвучало уже очередное предложение о запрете евро и доллара.

Д.Медведев: Это хорошая идея. Давайте…

С.Брилёв: Так-так-так…

Д.Медведев: …ещё параллельно возродим 88-ю статью Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, которая вводила уголовную ответственность за любые валютные операции.

С.Брилёв: Понятно, я сначала испугался Вашего ответа, теперь понял.

Д.Медведев: И тогда можно считать, что наше движение к рынку, к созданию современной экономики закончилось. Понимаете, для нас закрыты рынки капитала, это правда. Нас не кредитуют за границей, это тоже правда. У нас есть целый ряд проблем, с которыми мы боремся в нашей финансовой системе. Всё это так. Но это не значит, что мы должны сворачивать с магистральной дороги, по которой идёт человечество, глобальная экономика. Посмотрите, сейчас даже наши ближайшие партнёры, те же самые китайские товарищи, рассматривают целый ряд вопросов, связанных с развитием своей валютной системы. По всей вероятности, недалёк тот день, когда юань станет резервной валютой. Но если мы будем в этих условиях закрываться, то так недалеко, я говорю, дойти и до тех условий, в которых развивалась советская экономика.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, звучит, ласкающее слух многих людей, которым не до валютных кредитов, более скромных по образу жизни, – словосочетание: адресная поддержка малоимущих. Много всяких вариантов обсуждалось, и экзотических, и очень понятных. Что на самом деле Вы готовы сейчас предложить?

Д.Медведев: Понимаете, мы всё равно будем поддерживать довольно значительное число наших людей. И раз мы пока вынуждены часть людей поддерживать, эта поддержка должна быть эффективной. Что такое эффективная поддержка? Есть люди, которые попадают в систему координат льготных платежей, вычетов, пособий, которым вообще не нужны никакие льготы, но они автоматически начисляются. У них высокие зарплаты или нормальные запасы. Тем не менее они не платят в полном объёме за квартиру, за свет, за газ, получают какие-то иные вычеты. Это несправедливо. А с другой стороны, часть людей, которым трудно платить, получают какие-то крохи или же вообще не могут этими вычетами воспользоваться. Поэтому это наша давняя идея – давать льготы, помогать тем, кто в этом нуждается. И, наоборот, не давать их тем, кому они не нужны, кто даже их не замечает. Это звучит очень правильно.

С.Брилёв: Да, на практике-то да.

Д.Медведев: Но самое сложное – администрировать это.

С.Брилёв: Конечно.

Д.Медведев: То есть, иными словами, чтобы те, кому деньги такие дополнительные не нужны, просто их не получали. А с другой стороны, мы могли бы помогать тем, кому они нужны в конкретный момент. Мы меняем законодательство и сейчас вводим критерий нуждаемости, который будет определяться в каждом конкретном регионе, потому что, скажем прямо...

С.Брилёв: Регион региону рознь, конечно.

Д.Медведев: …жизнь в Москве дороже…

С.Брилёв: Разный прожиточный минимум, конечно.

Д.Медведев: …чем, например, жизнь на юге. С другой стороны, есть Дальний Восток, где тоже очень высокая стоимость потребительской корзины, где жизнь дорогая. Но мы, конечно, сохраним адресную поддержку в отношении наиболее незащищённых людей: пенсионеров, тех, кто воспитывает детей, людей с инвалидностью, ну и других уязвимых категорий.

С.Брилёв: Я понимаю, что это совсем конкретика. И не факт, что Вы как Председатель Правительства следите за этими мелочами.

Д.Медведев: Я за всем слежу.

С.Брилёв: В газетах была дискуссия по поводу того, что в России может появиться похожая на американскую система фуд-стемпс.

Д.Медведев: Да.

С.Брилёв: То есть такие ваучеры на еду.

Д.Медведев: Да-да. Есть такая идея. В ней есть и плюсы, и минусы. Мы её действительно обсуждаем.

С.Брилёв: То есть это в том числе то, что обсуждается?

Д.Медведев: И вот эти так называемые ваучеры могут использоваться. Вот видите, Америка – богатая страна, но используют же это.

С.Брилёв: Не без оговорок, потому что существует чёрный рынок этих самых ваучеров в Америке, который...

Д.Медведев: Вообще, всякая помощь имеет две стороны: позитивную и отрицательную. Потому что те, кто должен получить помощь, – им от этого лучше. Но сразу возникают жулики, которые пытаются эту помощь направлять себе, которые пытаются на этом зарабатывать.

С.Брилёв: И когда мы узнаем этот конкретный пакет мер, который вы предлагаете, по перерасчётам, по введению этой региональной шкалы?

Д.Медведев: Значит, мы будем поступать таким образом. Мы не будем навязывать общих подходов по всей стране, это было бы неправильно. Мы просто дадим инструменты регионам. Например, средняя зарплата 30 тыс. – это может быть одно пособие. Если средняя зарплата ниже – это может быть другое пособие.

С.Брилёв: Это до конца года произойдёт?

Д.Медведев: Это произойдёт – уже происходит на самом деле, потому что часть законов принята. И мы постараемся максимально эту задачу упростить до конца года. Ну и, наконец, последнее, чтобы не волновать людей, которые внимательно следят за всякими пособиями, их размерами, за социальными выплатами. Мы, конечно, не откажемся от поддержки тех, кто в таких мерах поддержки максимально заинтересован. Здесь не должно быть никаких сомнений. Вот, например, если говорить о лекарственной сфере, мы не будем обрезать финансирование. Мы будем, естественно, поддерживать выпуск и возможность приобретения лекарств наиболее уязвимыми категориями людей.

По образованию. Естественно, среднее образование остаётся на тех же основах, на которых оно сейчас существует в соответствии с законом об образовании. Всё то, что есть, будет продолжено. Высшее образование в целом тоже у нас является по закону бесплатным. Поэтому мы сохраняем сеть бюджетных университетов, сохраняем бюджетные места в университетах. Общее количество бюджетных мест мы планируем сохранить в том же объёме, в котором в настоящий момент они существуют. Единственное, что нужно сделать – нам нужно перераспределение этих бюджетных мест, я об этом неоднократно говорил. Очевидно, что нам нужны не только экономисты и юристы, но нам нужны инженеры, нам нужны специалисты в точных науках. И вот в этом смысле должен произойти определённый переток.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, в последние дни, недели, декаду фонтанировало идеями Министерство финансов. Там и отмена суточных, и повышение пенсионного возраста, и замораживание пенсионных накоплений, и чего только нет. Но всё это происходит на фоне ещё и такого общего бюджетного процесса. Повторяю, что говорим мы с Вами за неделю того, как Правительство будет рассматривать бюджет. И вот при подготовке бюджета вы должны как бы исходить из нескольких таких понятных вещей, очевидных. С одной стороны, надо бы повысить собираемость налогов, кто бы спорил. С другой стороны, есть не раз провозглашённый лозунг о том, что не надо повышать налоги. Но на этом фоне была дискуссия по повышению налога на добычу полезных ископаемых под лозунгом, что газовики и нефтяники всё-таки не самые бедные люди, пусть они помогут остальному предпринимательскому классу. И есть то, что мы обсуждали перед этим: неприкасаемость некоторых социальных статей. Это, в общем, такие ингредиенты, вроде бы с каждым по отдельности трудно поспорить, а очень многие из них друг другу противоречат. Вот какая она, философия составления нового бюджета Российской Федерации на фоне и экономической конъюнктуры, и таких вводных?

Д.Медведев: Вы знаете, это действительно подходы, которые довольно трудно совмещаются.

С.Брилёв: Ну да.

Д.Медведев: Это справедливо, потому что мы должны, с одной стороны, зарплаты платить, пенсии платить, сохранять льготные лекарства, а с другой стороны, держать эту налоговую позицию, о которой мы заявили, что мы не будем повышать налоги. Поэтому мои коллеги, как вы и сказали, фонтанируют идеями, но не все эти идеи, конечно, нужно тащить в публичную сферу. Иногда это прорывается, где-то эмоционально, где-то по каким-то конъюнктурным соображениям. У нас открытое Правительство в этом смысле, и каждый может заявить о своей позиции. Тем не менее мы не отходим от общего тезиса, от общей позиции о том, что мы не собираемся увеличивать налоговую нагрузку. И даже эти идеи о нефтяниках всё-таки были основаны не на повышении ставки налогообложения или физическом увеличении налогового бремени, а на снятии, как принято говорить, дополнительного девальвационного эффекта.

С.Брилёв: Надо для зрителей объяснить, потому что они получают доходы в евро и в долларах, экспортируя, а это трансформируется в рубли и совершенно иное.

Д.Медведев: Об этом и речь. Значит, естественно, их доходы в рублях увеличились. Но с другой стороны, мы с вами понимаем, что и часть оборудования они покупают за границей.

С.Брилёв: Покупают там, конечно.

Д.Медведев: Причём значительную часть, пока, к сожалению, за иностранную валюту. Есть другие валютные расходы и есть инвестиционные планы. Иными словами, после дискуссии на эту тему мы всё-таки решили, что мы по простому пути такому не пойдём. Это будут гораздо более тонкие такие штрихи, которые, с одной стороны, позволят всё-таки сбалансировать бюджет, а с другой стороны, не изменят наших общих подходов о том, что мы не увеличиваем налоговое бремя, что мы эту задачу не решаем за счёт какой-то отдельной отрасли. Ну вот сейчас окончательно формируются эти подходы, и действительно, как вы сказали, уже восьмого числа на заседании Правительства…

С.Брилёв: Мы всё узнаем.

Д.Медведев: …мы предложим свою версию закона «О государственном бюджете».

С.Брилёв: Последнее. Есть, безусловно, сирийское направление. Я хотел бы Вас спросить об экономической подоплеке происходящего. Потому что когда начались авиаудары военно-космических сил России по объектам в Сирии, то возникло много идей и предположений о том, что за этим стоит. Есть вариант, что Россия защищает не только международное право и светский режим Сирии, но и рынок сбыта для своего оружия. Есть вариант, прочёл днями о том, что если Россия не защитит Асада, тогда Катар сможет дотянуть газопровод до Средиземного моря и затмить собой газовые поставки России в Европу. В частности, и для этого Россия проводит операцию.

Д.Медведев: Прекрасный конспирологический сюжет.

С.Брилёв: Конспирологический, да. Ну а на самом деле есть экономическая подоплека у ударов российских военно-космических сил по террористическим объектам Сирии?

Д.Медведев: Исчерпывающую оценку причин, по которым принято такое решение, дал Президент, объяснив, что мы защищаем в этом случае. А защищаем мы самих себя. Мы защищаем народ России от угрозы терроризма. Потому что лучше это делать за границей, чем бороться с терроризмом внутри страны. Поэтому здесь не убавить, не прибавить к этим оценкам я ничего не могу, они исчерпывающие, абсолютно точные. Что же касается экономической стороны, понимаете, конечно, у нас есть экономические отношения и с Сирией, и с другими арабскими странами, но, как бы это сказать попроще... У нас нет каких-то глобальных интересов экономических в Сирии. Да, мы поставляем туда оружие, но это тоже не фантастические суммы, это, может быть, сотни миллионов долларов. А вы знаете, весь портфель наших заказов составляет 15 млрд долларов. То есть, иными словами, у нас нет каких-то сверхъестественных экономических интересов. Поэтому все эти разговоры, чего куда не допустить, какой трубопровод постараться помножить на ноль, кого куда продвинуть…

С.Брилёв: Ну да, российские лётчики – это вооруженный отряд российских нефтяников и газовиков...

Д.Медведев: Да, это всё конспирология либо пропаганда, которая, естественно, используется в таких ситуациях целым рядом других государств.

С.Брилёв: Последнее, о чём я Вас хочу спросить. Перед этим интервью у меня спрашивали: ты, наверное, про Сирию будешь спрашивать и про дополнительные расходы, которые несёт российский бюджет, – а они вообще есть, эти дополнительные расходы сейчас в Сирии?

Д.Медведев: У нас весьма неплохо в последние годы обеспечены Вооружённые силы Российской Федерации. Что позволяет, как вы знаете, и зарплату нормальную платить теперь, а с другой стороны, перевооружать армию. ВПК наш работает очень неплохо сейчас, и наша армия становится всё более и более современной. Этих бюджетных расходов, этих статей бюджета вполне достаточно и для выполнения отдельных военных задач, и той задачи, которая в настоящий момент реализуется Вооружёнными силами России в Сирии.

С.Брилёв: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 октября 2015 > № 1507925 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 3 октября 2015 > № 1507918 Дмитрий Медведев, Денис Мантуров

Заседание Правительственной комиссии по импортозамещению.

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас продолжается работа и в рамках форума, и параллельно мы проводим с вами заседание комиссии по импортозамещению. В этом зале мы с вами уже как-то общались, это было ровно год назад, причём, на мой взгляд, довольно продуктивно, потому что обсуждали самые разные вопросы, которые касаются региональной политики.

По результатам того общения, как я помню, было дано много важных поручений. Надеюсь, что сегодня будет то же самое, но с учётом того, что у нас не просто встреча с руководителями регионов, а встреча, посвящённая импортозамещению, то есть заседание нашей комиссии, большой Правительственной комиссии, мы пригласили губернаторов, для того чтобы вы смогли рассказать о своих ощущениях по тем направлениям импортозамещения, которые возможны у вас, которыми вы занимаетесь, что вы считаете более перспективным, менее перспективным. Вот, собственно, об этом мы сегодня поговорим и также рассмотрим план заседания комиссии по импортозамещению на следующий год.

Сейчас утверждены около 40 региональных планов по импортозамещению. По оценке экспертов (это Аналитический центр при Правительстве), конечно, они далеко не все синхронизированы с планами федеральных министерств, и это совсем неправильно. Я хотел бы, чтобы коллеги из всех ключевых ведомств (это прежде всего Минпромторг, Минсельхоз, Минэкономразвития) оказали помощь регионам при подготовке и реализации ими планов по импортозамещению. Надо обмениваться информацией о содержании региональных планов и о конкретных инвестиционных проектах и, конечно, информировать о существующих государственных возможностях поддержки предприятий, которые не всегда обладают полными данными. Мы с вами как-то привыкли, что мы вроде какие-то решения приняли, будь то федеральный уровень или региональный уровень, и все о них знают. Ничего подобного! Как показывает опыт, абсолютное большинство даже тех, кто заинтересован в получении информации по импортозамещению и по другим вопросам экономической деятельности, этими знаниями не обладает. Поэтому наша задача ещё – качественно эту информацию донести.

На федеральном и региональном уровне за последний год создано немало механизмов поддержки промышленности. Уже сегодня регионы ими пользуются, субсидируются и процентные ставки по кредитам, и лизинговые платежи, предоставляются государственные гарантии и налоговые льготы, снижаются ставки арендной платы.

В этой сфере важно также обмениваться наиболее удачными практиками, тиражировать лучшие образцы – чем, собственно, вчера мы и занимались в рамках различных дискуссий на площадках форума, когда обсуждали и рейтинги, и региональные практики. Сегодня эта работа может быть продолжена.

Одна из задач – переход к системе одного окна, о котором промышленные предприятия всегда говорили и в котором можно получить необходимую информацию. Создан консультационный центр на базе Фонда развития промышленности, тоже информация сегодня на эту тему будет.

Ещё один способ поддержки – создание промышленной инфраструктуры, развитие специализированных площадок, на которых инвесторы могут организовывать производство. Есть неплохие примеры локализации таких площадок, это и Калининградская, и Калужская, и Ленинградская области. Нам эту работу нужно и дальше вести, систематизировать её, поддерживать наиболее эффективные институты.

Развивалось и законодательство о промышленной деятельности. Есть известный закон «О промышленной политике», приняты также поправки в закон «О закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд отдельными видами юридических лиц». Эти поправки позволяют регулировать вопросы закупок госкомпаний, с тем чтобы они приобрели преимущественно российскую продукцию. Сегодня мы также обсудим, какие ещё действия возможны в данном направлении, в том числе по совершенствованию правового поля.

Добавлю также, что наша цель, конечно, не заключается в возведении искусственных барьеров в торговле. Я вчера об этом говорил с большой трибуны. Задача в другом, в том, чтобы на территории России появились современные высокотехнологичные предприятия, как промышленные, так и сельскохозяйственные, чтобы их продукция была востребована не только на российском, но и по возможности на зарубежных рынках. Для этого нужна эффективная система продвижения несырьевого экспорта. В июне принят закон о создании на базе Внешэкономбанка Российского экспортного центра, который также в режиме одного окна будет помогать предприятиям осваивать новые рынки.

Давайте приступим к обсуждению названных тем. Что я просил бы делать? Сначала предлагаю послушать выступление Министра промышленности Дениса Валентиновича Мантурова. Потом я хотел бы, чтобы несколько слов сказал Министр сельского хозяйства, потому что у нас всё-таки импортозамещение касается не только промышленности. А потом уже перейдём к обсуждению с руководителями регионов. Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Уважаемые главы регионов! Уважаемые коллеги!

Позвольте мне напомнить всем участникам, что в этом году, в начале года, Минпромторгом по поручению Председателя Правительства было утверждено 20 отраслевых планов импортозамещения, в которые вошло более 2,5 тыс. позиций, технологических направлений. Каждый план ведёт профильная межведомственная рабочая группа, в состав которой включены все заинтересованные стороны. Эти группы, по сути, являются платформой для взаимодействия производителей и потребителей импортозамещающей продукции. Самое активное участие в подготовке и реализации планов принимают регионы, с которыми у нас выстроены очень тесные взаимоотношения. Сейчас с субъектами Федерации мы заключили уже 65 соглашений о сотрудничестве. До конца года рассчитываем подписать остальные.

Эти соглашения предусмотрены законом о промышленной политике и направлены на расширение взаимодействия по всем ключевым направлениям, включая процедуру согласования с нашим министерством кандидатур руководителей региональных ведомств, отвечающих за промышленность.

Нельзя сказать, что все регионы сначала с энтузиазмом восприняли эту новацию. Но мы видим, как шаг за шагом сложилось понимание полезности такой координации. Например, такие регионы, как Москва и Московская область, даже специально изменили своё законодательство с целью реализации этой нормы.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 3 октября 2015 > № 1507918 Дмитрий Медведев, Денис Мантуров


Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 2 октября 2015 > № 1506720 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев выступил на открытии международного конкурса молодых исполнителей «Новая волна 2015».

Выступление Дмитрия Медведева:

Привет, Сочи! Привет, «Новая волна»!

Знаете, здесь, в Сочи, было всё, и мы это с вами любили, ценили, любим и ценим. Я имею в виду блестящую Олимпиаду, прекрасные форумы, концерты, «Формулу-1», которая будет совсем скоро. Но не было чего? Не было «Новой волны», но теперь она у нас.

Я уверен, что «Новая волна» будет собирать огромное количество поклонников, зрителей, конкурсантов, что она будет приносить радость всем, кто будет смотреть за выступлениями артистов, находясь здесь, прямо в Сочи, или на экранах телевизоров. Это хорошее, очень доброе событие. Я всех сердечно с ним поздравляю.

Успехов, «Новая волна»!

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 2 октября 2015 > № 1506720 Дмитрий Медведев


Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 2 октября 2015 > № 1506664 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев провёл встречу с представителями российских деловых кругов в рамках форума «Сочи-2015».

Стенограмма:

Д.Медведев: Привет всем ещё раз! Уважаемые коллеги! Время быстро бежит. В этом зале мы с вами встречались ровно год назад. Вот мы этот год прожили, было много всего разного и сложного. Какие-то итоги я подвёл в своём выступлении на пленарном заседании. Сейчас встретился, как обычно, с вами, чтобы вас послушать, для того чтобы вы поделились своими впечатлениями, трудностями и предложениями.

Формат общения между Правительством и представителями бизнеса абсолютно традиционный, мы регулярно это делаем – и так, и сяк, и в узком, составе, и в широком составе, и персонально. Наверное, сейчас нужно обменяться информацией о том, что происходит.

Экономическая ситуация в стране изменилась довольно существенно за истекший год. Понятно, что жить в условиях 50 долларов за баррель – это всё-таки несколько отличная ситуация от 110 долларов. Кто-то получает минусы, кто-то получает плюсы, в том числе от девальвационного эффекта. Но есть общие моменты, про которые нам есть смысл также поговорить.

Очевидно, что Правительство сейчас стоит перед довольно непростой задачей – как сверстать бюджет. Собственно, осталась всего неделя, через неделю бюджет будет уже подготовлен. Он жёсткий, как я и сказал сегодня, выступая на форуме, – очень жёсткий, но в то же время адекватный той ситуации, в которой мы находимся. Мы стараемся всё-таки основные макропоказатели сохранять. Вы знаете, что и борьба с инфляцией остаётся довольно существенной задачей Правительства, и неувеличение дефицита против тех цифр, которые мы для себя определили как относительно безопасные.

Считаем, что 3% – это относительно безопасная цифра, больше разгонять дефицит мы не будем. И, конечно, соблюдение правил игры, что обычно больше всего волнует бизнес. Соблюдает государство правила или же как-то от этих правил отступает – всегда вопрос дискуссий. Хочу прямо вам сказать, что мы исходим из того, что все параметры, которые были объявлены раньше, мы будем соблюдать, включая налоговую сферу, регуляторную среду.

Если говорить о налогах, то мы не выходим с инициативами повышения налоговых ставок, более того, приняли решение приостановить взимание ряда неналоговых платежей до 1 января 2019 года. Я собирался с рядом присутствующих коллег, мы обсуждали, это всё сохраняется.

Но есть отдельные развилки, отдельные нюансы, в том числе по налоговому манёвру так называемому, тем не менее это никак кардинальным образом ситуацию ни в налоговой, ни в регуляторной сфере не меняет. В общем и целом мы находимся в той системе координат, которую с вами обсуждали ещё год назад здесь. При всех издержках нынешнего периода это, наверное, важно, что нам удаётся эту рамку сохранять.

Дальнейшее снижение административного давления на бизнес остаётся всё равно важнейшей задачей. Я говорил сегодня про проверки, с которыми мы перманентно боремся. На моей памяти это уже, наверное, третья или четвёртая кампания. Это не означает, что все остальные провалились. Какие-то вещи уходят, наиболее одиозные, наиболее такие отжившие, какие-то, как обычно, возникают. В любом случае цифра 2 млн проверок, я её сегодня приводил, конечно, колоссальная, и нужно минимизировать число проверок. Это общая позиция – позиция Президента, позиция Правительства. Сейчас целый ряд предложений готовится, некоторые из них приняты, есть «дорожная карта» предпринимательской инициативы, о которой многократно мы говорили, обсуждали её. В общем и целом мы все считаем, что это довольно полезная оказалась история. Опять же, где-то лучше что-то происходит, где-то хуже, но в любом случае это набор решений, набор мер, направленных на снижение административных барьеров, на упрощение ведения дела, на то, чтобы просто для бизнеса были более нормальные человеческие условия работы.

Я думаю, что для вступительного слова достаточно. Ещё раз хотел бы адресовать вам предложение обсудить текущую ситуацию, естественно, обсудить и тему импортозамещения, которая сейчас на слуху и о которой я уже несколько слов в своём докладе сказал, и некоторые другие вопросы. Пожалуйста, давайте приступим к работе, у нас есть коллеги, которые хотели бы с чуть более продвинутыми сообщениями выступить, а потом можно более короткие сделать или ещё о чём-то поговорить.

Пожалуйста, давайте для затравки, Алексей Борисович, начнём с вас.

А.Миллер: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники совещания! В нефтегазовой отрасли сегодня действуют разнонаправленные макроэкономические факторы, но хотел бы отметить один очень важный положительный фактор, который есть для газового бизнеса, – это рост спроса на российский газ на европейском рынке. В III квартале объём поставок газа «Газпрома» на европейский рынок вырос на 23% по сравнению с III кварталом 2014 года, и, если сравнивать объёмы поставок сентября этого года с соответствующим периодом прошлого года, рост составил 24%. Без сомнения, это очень хороший положительный фактор, и, как я сказал, при разнонаправленных тенденциях для газовой отрасли это будет играть очень существенную роль в части формирования бюджета в 2016 году.

С другой стороны, мы должны прекрасно понимать, что именно в данный момент единовременно мы реализуем ряд крупных инвестиционных проектов, такие как «Сила Сибири», как «Северный поток-2».

Дмитрий Анатольевич, если говорить о тех, предлагаемых с нашей стороны шагах и мерах поддержки для «Газпрома», для газовой отрасли, я позволю придерживаться структуры Вашего доклада. В качестве первого направления Вы обозначили инвестиционный климат, и для нас в этом блоке, без сомнения, является очень важным получение для Амурского газоперерабатывающего завода, который расположен в Свободненском районе Амурской области, статуса территории опережающего социально-экономического развития, а для нашего предприятия «Газпром переработка Благовещенск» – резидента такой территории. Просьба поддержать. Газоперерабатывающий завод будет самым крупным в Российской Федерации, одним из крупнейших в мире. Объём переработки – 49 млрд куб. м газа, и самое главное, что это очень важное звено в таком комплексном, системном проекте, как «Сила Сибири». Все мы знаем, что газ Восточной Сибири является жирным газом, содержит много ценных химических элементов, и кроме всего прочего, по своей продукции переработки он будет также являться поставщиком уже для газохимического комплекса, который планирует здесь же, рядом с нами, строить компания «Сибур». Поэтому просьба поддержать предложение по созданию территории опережающего развития в Свободненском районе Амурской области.

В рамках восточной газовой программы есть ещё один очень важный и крупный проект, без сомнения, значимый для газоснабжения Дальнего Востока и в дальнейшем для поставок газа на экспорт, а также расширения мощностей по сжижению газа на Сахалине, – это Южно-Киринское месторождение. Мы знаем, что в адрес Южно-Киринского месторождения были введены санкции со стороны Соединённых Штатов Америки. С другой стороны, Налоговым кодексом предусмотрены квоты для проектов на шельфе, которые находятся южнее 55-го градуса северной широты, предоставлены, в частности, льготы по НДПИ. Южно-Киринское месторождение расположено на 51-м градусе. Дмитрий Анатольевич, разница в ставке НДПИ для проектов, которые расположены в Охотском море южнее 55-го градуса северной широты и севернее, отличается более чем в 10 раз. С учётом того, что Южно-Киринское месторождение действительно является базовым, значимым для газоснабжения Дальнего Востока и для поставок в дальнейшем газа на экспорт, просьба рассмотреть возможность предоставления тех льгот, которые предоставлены проектам на шельфе, аналогичным проектам, которые расположены севернее 55-го градуса, тем более и природно-климатические условия полностью совпадают.

То, что касается импортозамещения. Сегодня в Вашем присутствии «Газпром» подписал первые два договора на поставку будущей вещи. Это новый вектор нашей работы по программе импортозамещения. Дмитрий Анатольевич, Вы в течение долгого времени возглавляли совет директоров «Газпрома» и знаете, что «Газпром» импортозамещением начал заниматься не вчера и не позавчера, а более 10 лет назад, и сегодня мы более 90% нашей продукции покупаем на российском рынке, а то, что касается трубной продукции, – 99,5% это поставка наших российских трубников. Но в любом случае мы в рамках программы импортозамещения видим очень хороший потенциал и возможности для «Газпрома». Это касается не просто замещения продукции, которая до сегодняшнего дня поступала из-за рубежа, но и производства аналогичной по качеству, по техническим условиям продукции дешевле.

Договор покупки будущей вещи – это договор, который предусматривает со стороны производителя организацию производства, серийного производства импортозамещаемой продукции. «Газпром», соответственно, обязуется со своей стороны обеспечить гарантированный спрос на данную продукцию. Те два договора, которые сегодня подписаны, рассчитаны до 2023 года, и самое главное – это понимание того, что наши потенциальные поставщики имеют уже на сегодняшний день гарантированный сбыт. Но есть вопросы, которые касаются нормативно-правового регулирования договора будущей вещи и вообще, я бы сказал, договоров по импортозамещению в части антимонопольного законодательства. Мы выбор контрагента произвели на основании, конечно же, прозрачного, открытого, публичного отбора, но, с другой стороны, это не классический конкурс на договор поставки. Эти договоры, которые были подписаны, конечно же, в себя включают договор поставки будущей продукции, и в этой связи мы видим определённую коллизию со статьёй 10, со статьёй 11 закона о конкуренции. Дмитрий Анатольевич, просьба дать поручение проанализировать нормативно-правовую базу под импортозамещение именно в части тех схем, которые были наработаны нами вместе с нашими потенциальными поставщиками.

То, что касается государственного регулирования, государственного управления, о чём Вы говорили в своём докладе. У нас есть очень хорошая сейчас практика работы над проектом «Сила Сибири» по постановлению Правительства Российской Федерации по мерам комплексной поддержки и реализации данного проекта. Причина появления такого постановления продиктована тем, что проект «Сила Сибири» должен быть реализован в жёсткие временные сроки.

Сегодня мы имеем соглашения с нашими европейскими партнёрами, которые, Вы знаете, были подписаны на форуме во Владивостоке, о начале строительства газопровода «Северный поток – 2». Но данный проект предусматривает не только строительство морского газопровода, но и создание газотранспортных мощностей на территории Российской Федерации. Это газопровод Бованенково – Ухта-2, это газопровод Ухта – Торжок-2, это газопровод Починки – Грязовец, газопровод в Ленинградской области от компрессорной станции Волховская до компрессорной станции Балтийская на берегу Финского залива. Срок создания этих газотранспортных мощностей очень-очень жёсткий, это конец 2019 года. Сроки предельно жёсткие. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, просьба поддержать предложение по специальному постановлению, по аналогии с газопроводом «Сила Сибири», о мерах комплексной поддержки реализации проекта «Северный поток – 2». Это не требует никакого финансирования государственного, это меры, которые направлены исключительно на ускорение процедур, которые связаны с разрешительной документацией, процедур, которые связаны с прохождением государственной экспертизы и выделением земельных участков.

Вы в своём выступлении отметили вопросы бюджетной политики. Без сомнения, бюджетная политика напрямую связана с платёжной дисциплиной. К сожалению, ситуация по платежам за газ с начала календарного года ухудшилась. Сегодня суммарная дебиторская задолженность потребителей за газ в Российской Федерации превысила 151 млрд рублей и увеличилась почти на 25 млрд рублей с начала года.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы все прекрасно понимаем, что такая ситуация самым негативным образом влияет на темпы и ход реализации программ газификации в субъектах Российской Федерации. Фактически это тормозит социально-экономическое развитие регионов. Просьба в ближайшее время, если это возможно, провести совещание под Вашим председательством по данной проблематике. Данный вопрос на Вашем уровне рассматривался, рассматривался неоднократно, но мы считаем, что с учётом вот этой негативной тенденции, которая продолжается, с учётом той макроэкономической ситуации, которая есть на сегодняшний день в стране, есть необходимость посмотреть на данную проблематику, посмотреть, что сделано, посмотреть какие предложения и меры реализованы, а какие не реализованы. Без сомнения, этот фактор увеличения дебиторской задолженности за платежи за газ, конечно, становится всё более и более значимым. В целом я думаю, что для экономики Российской Федерации это может стать значимым отрицательным фактором. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Совещание по долгам за газ я готов в очередной раз провести для того чтобы, что-то задвигалось. Договорились.

Пожалуйста, коллеги.

А.Мордашов (председатель совета директоров ПАО «Северсталь»): Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Я как раз в продолжение слов Алексея Борисовича (Миллера) хотел сказать несколько слов по поводу стратегии тарифной политики естественных монополий в Российской Федерации.

Очевидно, что естественные монополии являются становым хребтом экономики нашей страны, они являются очень важными, ключевыми клиентами для целого ряда крупных, малых, средних предприятий. И очевидно, что тарифная политика, тарифы на газ, электричество и услуги «РЖД» должны позволять монополиям эффективно работать, развиваться. В то же время очевидно, что уровень этих тарифов должен позволять экономике в целом и предприятиям, всем формам отечественного бизнеса, эффективно функционировать. Поэтому крайне важно наличие института государственного регулирования тарифов, для того чтобы исключить возможность необоснованных решений.

Мы видим, что многое делается Правительством, для того чтобы формировать правильную тарифную политику, стратегию в этой области. Кстати, мы очень высоко оцениваем, с благодарностью, и видим усилия Правительства по регулированию тарифов на электрическую энергию, заморозке… Вообще в целом заморозка тарифов в 2014 году, с нашей точки зрения, была серьёзным вкладом в сдерживание инфляции. Отказ от такой болезненной практики, которая была, по наличию последней мили в энергетике – тоже очень хороший вклад в сдерживание тарифов, за что мы очень благодарны. Полезным стало создание советов потребителей при монополиях. При этом в нынешней обстановке нам кажется (и мне лично кажется) очень важным высветить ряд моментов.

Во-первых, наверное, вслед за бюджетом у нас сегодня нет возможности сохранять политику долгосрочного планирования тарифов. Поскольку всё стало очень волатильно, то, наверное, имеет смысл отказаться от политики трёхлетнего планирования тарифов. Конечно, она целесообразна в целом и в принципе давала определённую предсказуемость участникам рынка, но сегодня, наверное, это маловозможно. Наверное, логично проводить индексацию раз в год. Конечно, нам кажется, чтобы и дальше сдерживать инфляционное давление на экономику, важно было бы индексировать тарифы на уровень, меньший, чем инфляция.

Мне трудно сейчас высказывать какие-то рекомендации, но нам всем кажется, что было бы правильно, чтобы этот уровень тарифов индексировался на процент заметно не более низкий, чем темпы инфляции в стране. В этой связи в настоящее время единократное повышение железнодорожного тарифа, тарифа «РЖД» с 1 января 2016 года на 10%, выглядит в целом разумным, и многие, наверное, его поддержат.

При этом очень хотелось предложить также отказаться от практики тарифного коридора «РЖД», который, в общем, в этих условиях создаёт дополнительную непредсказуемость. Всё время идут дебаты, поднимет «РЖД» тариф в пределах коридора, не поднимет, то есть это разовое повышение тарифа в этой обстановке нам кажется разумным и целесообразным.

Наверное, дальнейшая коммерциализация, уход в рыночные механизмы в тех сферах деятельности естественных монополий, которые для этого пригодны, тоже могли бы послужить практике сдерживания тарифов. Алексей Борисович только что назвал ряд позитивных примеров «Газпрома», о том, как «Газпром» ведёт работу по сдерживанию издержек, что, несомненно, окажет позитивное влияние на рост тарифов.

При этом хотелось бы ещё один важный момент отметить. Очень смущает складывающаяся практика нетарифного регулирования, которая может привести де-факто к существенному удорожанию электроэнергетики. Сейчас обсуждается инициатива Минэнерго по обязательной покупке дорогой мощности для поддержания строительства генераций на основе возобновляемых источников энергии. Сама по себе, наверное, фундаментально эта цель, может быть, и правильная, но в нынешней обстановке мы посчитали, что это может привести за период 2015–2020 годов к росту финансовой нагрузки по этим договорам в 2,3 раза – с 203 млрд до 466 млрд. В сегодняшних обстоятельствах это точно будет существенным вкладом в фактическую инфляцию. Хотелось бы предложить отложить это хотя бы на несколько лет.

Следующая инициатива, которая сегодня тоже обсуждается в Правительстве, – как мы знаем, разрабатывается правительственное постановление об оплате резерва мощности. Если это будет введено сегодня, это приведёт опять же к дополнительной нагрузке на всю отрасль народного хозяйства примерно на 100 млрд рублей. Нам тоже кажется, что это очень болезненно может отразиться на бизнес-климате в нашей стране.

И ещё одно, может быть, не самое важное, но тем не менее техническое замечание. Есть формула расчёта мощности, в которую входит доходность обязательств федерального займа как один из компонентов. Но сегодня мы видим очень резкие колебания этого, и, может быть, можно временно исключить или как-то заморозить влияние этого фактора на формулу цены.

В целом ещё раз хотелось бы подчеркнуть, что мы видим большие усилия Правительства по сдерживанию тарифов естественных монополий. Очень благодарны за тот диалог, который нам удаётся вести, и сегодняшняя встреча тому подтверждение. Очень надеемся, что общими усилиями нам удастся выработать сбалансированную политику в этой сфере. Большое спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 2 октября 2015 > № 1506664 Дмитрий Медведев


Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 2 октября 2015 > № 1506459 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев принял участие в работе круглого стола «Инвестиционный климат на местах. Секреты успеха».

Стенограмма:

С.Беляков (президент фонда «Петербургский международный экономический форум», модератор круглого стола): Дмитрий Анатольевич, у нас все панелисты высказались, что для них является содержанием понятия «инвестиционный климат». Это было важно для того, чтобы понять, мы одинаково видим свою задачу на разных уровнях – на региональном, на муниципальном, на федеральном – или нет. А что для Вас такое инвестиционный климат? Потому что и сегодня в ходе пленарного заседания Вы сказали, что это безусловный приоритет, и, в общем, сама жизнь заставляет не просто так считать, а ставит это приоритетным направлением. Что такое инвестиционный климат для Председателя Правительства?

Д.Медведев: Знаете, Сергей, думаю, коллеги уже дали и научное, доктринальное, и практическое, и всякое другое определение того, что такое инвестиционный климат. Я скажу лишь об одном. На мой взгляд, хороший инвестиционный климат в стране тогда, когда он не зависит от действий Правительства.

Что это означает? Это означает, что страна живёт стабильно, спокойно, и каждый раз не приходится при том или ином изменении обстоятельств выдумывать «Национальную предпринимательскую инициативу» – 1.0, 2.0, 3.0 – в попытке достигнуть какого-то результата. Знаете, это, наверное, тот идеал, к которому мы должны стремиться, то есть минимизировать связь между действиями отдельных должностных лиц и инвестиционным климатом. Она, конечно, есть. Она есть и в развитых рыночных обществах, но она гораздо менее связана с личностями, чем у нас, и вот в этом я как раз вижу нашу основную проблему. Ведь когда вы приезжаете инвестировать куда-то в одну из европейских, например, стран, вы не задаёте вопрос: а кто губернатор этой провинции? По большому счёту вам всё равно. Если это будет консерватор – хорошо, социал-демократ – ну тоже вроде не критично, даже если коммунист будет – и то жить можно. А у нас, когда инвестор принимает решение (это то, о чём я говорил сегодня с высокой трибуны форума), он думает: так, вот в эту губернию поеду – да, там дядька нормальный сидит, толковый, команда неплохая, и много инвестиций за последнее время понабрал в разных местах. А сюда не поеду – он вроде бы и неплохой руководитель, но не ловит мышей, никто к нему не идёт, решения вроде принимаются, но не исполняются. А здесь просто деньги таскают, требуют за любое действие, чтобы занесли. Вот это, собственно, и есть та наша отрицательная специфика, с которой мы должны бороться. Ну а как бороться, коллеги знают лучше меня. <...>

С.Беляков: Дмитрий Анатольевич, Вы, определяя, что такое инвестиционный климат (я под этими словами просто подпишусь, и можно было бы дальше ничего не добавлять), определили это как максимальное сокращение доли, значения и зависимости от государства. А как этого практически достичь? Вы, с одной стороны, являетесь Председателем Правительства, провозглашаете приоритеты Правительства, разные министерства достигают или не достигают, но двигаются в этом направлении, по крайней мере стараются. С другой стороны, Вы лидер партии, для Вас важна оценка избирателями сегодняшнего состояния их жизни, социального уровня их жизни. Нет ли тут конфликта и противоречия между задачами развития и задачами обеспечения стабильности, в первую очередь социальной, здесь и сейчас. Противоречие – я имею в виду, что мы средства многие направляем не на развитие, ожидая отложенного эффекта, а тратим сегодня, сейчас на конъюнктурные задачи сегодняшнего дня – важные, но сегодняшнего.

Д.Медведев: Здесь нельзя никого обманывать, тут все люди грамотные, взрослые. Конечно, есть противоречие, абсолютное. Но так весь мир устроен, мы здесь не первые и не последние. Если бы Правительство могло всегда проводить политику, которая выстрадана, например общеэкономическими задачами, то, наверное, это было бы счастливое правительство. Но, как правило, оно не продержалось бы и очень короткого времени, потому что есть текущая экономическая жизнь, есть огромное количество социальных проблем, есть и просто специфика нашей страны, поэтому я здесь даже оправдываться не буду. Мы массу вопросов, которые могли бы решать быстрее, вынуждены откладывать на потом, принимать паллиативные решения, идти на компромиссы, ровно для того чтобы у нас была спокойная ситуация, чтобы люди чувствовали себя защищёнными, чтобы не происходили социальные всплески избыточные. Это то, о чём я говорил во время большой пленарной сессии. Если поступать иначе, мы попадем в очень тяжелую, в очень проблемную ситуацию и тогда вынуждены будем снова и снова проводить те реформы, которые мы, собственно, уже некоторое время назад провели.

И последнее, наверное: в этом-то, собственно, и есть искусство государственного управления, чтобы, понимая, что ты вынужден решать текущие конъюнктурные задачи, поддерживать те или иные группы людей, бороться с кризисом, помогать тем или иным предприятиям, всё-таки видеть финальную цель и двигаться к ней. Иногда быстро, иногда такими мелкими шажками, но понимая, что там, за поворотом. Я надеюсь, что мы всё-таки видение этой цели даже в нынешней весьма непростой ситуации не утратили. И мне бы очень хотелось, чтобы мои коллеги – руководители субъектов Федерации, руководители муниципалитетов тоже могли отрешиться от текучки и эту впереди стоящую цель для себя обозначить и к ней идти.

Здесь много коллеги говорили и, наверное, ещё скажут о практиках, о всякого рода рекомендациях, о рейтингах. Знаете, я себя ловлю на мысли: хорошо, что они есть, и спасибо нашим товарищам из общественных организаций, представителям бизнеса России, представителям «Деловой России» и других объединений предпринимателей. Это такая школа, но она тоже не должна быть бесконечной, потому что всё это появилось у нас ровно потому, что мы проходим за 20–25 лет то, на что современные развитые экономики потратили 100–150 лет, и мы вынуждены сами учиться. И поэтому, знаете, немножко такой ликбез: все эти рейтинги, карты – мне это немножко напоминает моё комсомольское прошлое, мы какие-то штрихи себе ставим: это, значит, сегодня, это завтра, а это программа 2.0, а в рейтинге конкурентоспособности эта область отстала от этой… Ну нет такого за границей, нет. Надо нам это делать? Надо. Потому что мы ещё немножко другие. И в этом смысле это всё-таки подтягивает, создаёт такой соревновательный дух. Так что у меня просьба всем этим по возможности пользоваться. А всем регионам, всем муниципалитетам и, конечно, бизнесу, который с этим связан, я желаю максимальных успехов. Надеюсь, увидимся ещё на просторах форума. До свидания.

Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 2 октября 2015 > № 1506459 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 2 октября 2015 > № 1506452 Дмитрий Медведев

Инвестиционный форум «Сочи-2015».

Основные темы форума – реализация экспортного потенциала и программ импортозамещения в России, вопросы развития финансового рынка страны, изменения структуры российской экономики.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые друзья!

Сердечно всех приветствую в Сочи – всех, кто приехал на наш XIV Инвестиционный форум. Я уже на этом форуме в четвёртый раз выступаю, он имеет довольно глубокие традиции. Все мы видим, как поменялся мир за это время. Скорость изменений, очевидно, будет только нарастать, и мы обязаны это учитывать.

Приятно видеть, что в этом зале сидят и наши коллеги – руководители субъектов Федерации, российские предприниматели, ряд иностранных предпринимателей. Это в очередной раз доказывает, что даже в сложные периоды межгосударственных отношений бизнес должен и может находиться вне политики, не разобщать страны и рынки, а наоборот, объединять их, и такие предпринимательские контакты в конечном счёте связывают государства гораздо крепче, чем любая политика. Поэтому всем желаю успешной работы. Спасибо.

Год назад, выступая здесь же, я говорил о том, что 2014 год, очевидно, станет точкой отсчёта такого нового периода, но так получилось, что и 2015 год оказался не менее насыщенным: для нашей страны он стал очень важным. Очевидно, что большое количество событий происходит и в глобальной экономике.

Что происходит? Всем известно, как обстоят дела. Темпы роста в мире остаются не очень высокими, в Соединённых Штатах они есть, но оказались несколько ниже, чем ожидали эксперты. В европейской зоне практически нулевой рост. Угроза выхода Греции из Евросоюза хотя и отступила, но это не значит, что греческая проблема решена.

Кроме того, в Европе ещё только предстоит выработать общую политику в отношении сотен тысяч нелегальных мигрантов с Ближнего Востока, из Северной Африки, которые бегут от войны и нищеты. В Китае также есть свои сложности, они связаны со снижением экономического роста и объёмов внешней торговли, с вопросами курса юаня.

В конечном счёте всё это потянуло вниз биржевые индексы по всему миру и привело к ослаблению многих национальных валют, показало, насколько глобальная экономика остро реагирует на проблемы именно развивающихся рынков, что, собственно, некоторое время назад все и предсказывали. К сожалению, эти факторы нестабильности существуют, на них мы никак повлиять не можем. Российская экономика, как и экономика других государств, и заложник, и отчасти бенефициар, выгодоприобретатель глобализации, и Россия не может, так сказать, в блестящем одиночестве игнорировать глобальные тренды, сосредоточившись лишь на собственном представлении о будущем, как бы нам того ни хотелось.

Сегодня Россия вместе со всем миром проходит сложный период. Что происходит, тоже всем отлично известно: рухнули цены на нефть, резко упал курс рубля, и, конечно, нашей экономике уже полтора года приходится противостоять беспрецедентному санкционному давлению со стороны Запада. Мы живём и работаем в условиях жёсткого ограничения доступа на внешние рынки капитала. Практически (к сожалению, тоже вынужден это констатировать) по многим позициям для нас закрыта и сфера технологий.

Но если цены на нефть в принципе слабо поддаются прогнозированию, то цена наших политических решений изначально была известна. Мы понимали, что ряд стран, прежде всего западных стран, будет оказывать на нас давление, как политическое, так и экономическое, и сознательно выбрали этот путь.

Сегодня также ясно: попытки перетащить в XXI век все конфронтационные ошибки прошлого столетия имеют более глубокие причины, они вызваны стремлением ограничить участие России в построении нового мирового экономического порядка. В такой ситуации – ситуации внешнего давления, нестабильности мировой экономики, низких цен на нефть – кризис перестал быть просто обычным кризисом, к которым мы все так или иначе привыкаем. По сути, на наших глазах возникает новая реальность, о которой много говорят и я высказался недавно в одной из своих статей. Речь идёт о базовых экономических и социальных характеристиках, которые будут определять развитие мирового хозяйства в течение следующих десятилетий.

Эти перемены серьёзные, сложные, но они нас пугать не должны – в них кроются колоссальные возможности для развития, и мы эти возможности неплохо видим. Сейчас с привлечением экспертного сообщества началась работа над так называемой Стратегией-2030 – стратегией пролонгированного социально-экономического развития России, с тем чтобы мы этими возможностями могли воспользоваться по максимуму. В мире ещё не устоялся новый технологический порядок, не освоены многие рынки, которые только зарождаются, и нам очень важно прямо сейчас включиться в этот процесс. Россия должна раз и навсегда отказаться от «догоняющей» модели развития. Недостаточно следовать просто стратегии выживания – в этом случае мы отстанем, и на сей раз безнадёжно. Мы понимаем, что эти цели весьма амбициозны, достичь их непросто, но цели и должны быть амбициозными, особенно с тем грузом структурных проблем, который у нас складывался десятилетиями. Но, к сожалению, на решение всех этих задач у нас десятилетий нет. Поэтому сегодня вся текущая работа Правительства сосредоточена именно на устранении существующих диспропорций в экономике и, конечно, на борьбе с кризисными явлениями.

Из-за низких цен на нефть, которые, вероятно, сохранятся на этом уровне достаточно долго, нам нужно как можно быстрее переориентировать экономику с сырьевых позиций на другие точки роста. У нас впервые за несколько лет нефтегазовые доходы бюджета составили менее половины всех доходов. Конечно, определённую роль здесь сыграли и низкие цены на сырьё, и гибкая курсовая политика. Но тем не менее эту наметившуюся тенденцию всё-таки стоит закреплять.

Мы не должны просто пассивно пережидать такой «нефтяной ледниковый период», эту нефтяную паузу. И даже когда цены на нефть восстановятся (а в этом никаких сомнений нет в силу понятных циклических причин), они не должны быть основным источником пополнения бюджета. Доходы от нефти необходимо прежде всего, как и раньше, направлять в суверенные фонды, а деньги сегодня нельзя тратить с той лёгкостью, с которой мы это делали в нулевые годы.

Изменившиеся условия заставляют Правительство по-новому смотреть на многие направления работы, а также на инструменты и методы регулирования, которые позволят нам достичь поставленных целей.

Сегодня с этой трибуны я хотел бы остановиться на четырёх важных направлениях. Это инвестиционная активность, импортозамещение, качество государственного управления и бюджетная политика. Именно на них мы и должны сконцентрировать наши усилия в первую очередь. Подробнее остановлюсь на каждом из упомянутых.

Первое. То, что касается инвестиционной активности, особенно в реальном секторе экономики. Стимулирование такой активности исключительно важно. Деньги – это такой же ресурс, как нефть или металлы, так что тот, кто хочет привлечь инвесторов, должен предложить более привлекательные и выгодные условия.

Понятно, что на то же импортозамещение, о котором мы ещё сегодня поговорим, нужны деньги, но возможности и ресурсы у государства не безграничны. Внимания Правительства и его финансовых ресурсов требуют социальные программы, оборонка, другие важные направления работы, поэтому ставка должна быть сделана прежде всего на частный капитал, тогда нам задача государства будет более понятной. Задача заключается в том, чтобы снять те барьеры, которые мешают этим деньгам прийти на рынок.

Низкие инвестиционные аппетиты, если так сказать, – это проблема не только нашей страны, и здесь не всё можно объяснить стоимостью заёмных денег. Да, действительно, у нас, к сожалению, достаточно высокая процентная ставка, которая осложняет доступ к кредитам, но и при низкой процентной ставке, как показывает западный опыт, уровень инвестиций очень часто стоит на месте или растёт очень медленно. Такая бизнес-апатия – это во многом результат нестабильности мировой экономики. Но в России это связано не только с экономическими рисками, здесь множество других аспектов – политических, законодательных, психологических, когда на первый план выходит проблема доверия и защиты частной инициативы. В ответ на внешнее экономическое давление мы должны не только сохранить, но и максимально расширить пространство экономической свободы, и, по сути, это и есть основа современной модели роста экономики.

За время, которое прошло с нашей встречи на сочинском форуме год назад, мы создали целый ряд институтов и механизмов для привлечения в экономику именно частных инвестиций. Я кое-что из этого назову, просто чтобы был такой более системный взгляд. Ну, во-первых, это и государственно-частное партнёрство, и концессии. Речь идёт о принятии соответствующих законов. Сейчас ведётся работа по дополнению государственных программ и региональных программ мероприятиями по линии государственно-частного партнёрства. Приняты законы, которые позволяют расширить участие бизнеса в программах по созданию и модернизации социальной сферы, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи и энергетике.

Особо хочу отметить, что, например, частные клиники уже включились в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования. Эта история для нас новая, но этого не следует бояться. Если частный бизнес на поле, которое традиционно было закреплено за государством, сможет добиться успехов, от этого выиграет и экономика, и, будем надеяться, каждый человек. Важно, чтобы эти правовые инициативы заработали на практике.

Второе, о чём хотел бы сказать. Заработал Фонд развития промышленности, который финансирует предынвестиционную стадию проектов. Уже одобрено 35 проектов, на которые выделяется 12,5 млрд рублей. Сейчас на базе фонда формируется система одного окна для господдержки промышленных предприятий.

В-третьих, из федерального бюджета выделяются субсидии на компенсацию затрат на НИОКР и части расходов на уплату процентов по кредитам.

И четвёртое, о чём хотел бы сказать. Правительство упростило ряд процедур, открыло доступ к финансовым инструментам более широкому кругу инвесторов. В результате постепенно растёт степень доверия к российским активам. Она, понятно, по-разному оценивается: кто-то нас активно критикует, кто-то, наоборот, признаёт, что есть движение вперёд. Всегда приятно говорить о положительных оценках. В июле, например, нас признали одним из лучших для инвестиций рынков среди стран БРИКС, а на этой неделе Всемирный экономический форум опубликовал ежегодный рейтинг индекса глобальной конкурентоспособности, Россия в нём поднялась на восемь позиций – пока на 45-е место, но это всё-таки движение не в худшую сторону, не вниз, а вверх.

Работы тем не менее ещё очень много. Бизнес-климат в России по-прежнему оставляет желать лучшего. Пока мы его радикально не изменим, мы будем терять и инвестиции, и доходы, и темпы развития, и интеллектуальный потенциал. Ведь именно бизнес, в том числе малый и средний, является основным генератором новых идей и технологий и даёт работу, даёт заработок миллионам людей. Государство никогда не сделает столько, сколько способен сделать бизнес, и к этому стремиться не должно.

До конца этого года мы должны завершить выполнение «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы. В целом мы упрощаем бизнес-регулирование по 11 направлениям, которые, напомню, были отобраны как раз с бизнес-сообществом как наиболее проблемные. А сейчас нужно подумать о продолжении этой работы. Сегодня я встречусь и с нашими деловыми кругами, поговорим о том, что нужно сделать (кстати, в рамках этих самых карт), в каком направлении двигаться.

Мы создали корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства. Она должна стать единой точкой входа для участия в программах малого и среднего бизнеса, а также центром финансово-кредитной поддержки таких предприятий. Надеюсь, у неё это получится. Сегодня я назначил руководителя этой корпорации, им будет Александр Браверман.

Принят четвёртый антимонопольный пакет.

По поводу антимонопольного пакета. Новости и новации включают, конечно, уточнение форм недобросовестной конкуренции. Они упрощают процедуру проведения торгов на право пользованиягосударственным имуществом (она перейдёт в электронную форму), а также закладываются основания для учреждения при антимонопольной службе коллегиальных органов, которые будут давать разъяснения по применению антимонопольного законодательства и рассматривать жалобы предпринимателей на решения и предписания территориальных антимонопольных органов. Подготовлены поправки в федеральный закон о защите конкуренции, которые исключают излишний антимонопольный контроль компаний, не обладающих существенный рыночной властью. Это тоже важно и об этом всё время представители бизнеса мне говорили. Кроме того, эти поправки сокращают перечень оснований для внеплановых проверок в отношении малых предприятий. Законопроект разработан в соответствии с планом первоочередных мероприятий по обеспечению стабильного развития экономики, то есть нашим «антикризисным планом».

Но давайте не будем забывать, что не бывает абстрактных инвестиций, это всё заклинания. Инвестор приходит всегда на конкретную территорию, в конкретный регион (вот сейчас мне руководители регионов показывали свои инвестиционные возможности и свои инвестиционные достижения), то есть туда, где решаются многие практические вопросы. Именно поэтому улучшение инвестиционного климата входит в число ключевых показателей эффективности, по которым оценивается деятельность глав регионов. Всем известны примеры территорий с похожими условиями, но с совершенно разными результатами. Я прямо скажу, вот иногда смотришь на карту страны и думаешь (не буду, конечно, никого называть): два равных региона, рядом находятся, инвестиции в один идут, во второй не идут вообще. С чем связано? С управленческой командой, с теми, кто там сидит – или работает или почти ничего не делает. Бегать надо за инвестициями, особенно в столь сложный период, как сегодня!

В одних регионах предприниматели по понятным причинам чувствуют себя комфортно, а в других бизнес еле выживает или находится в задавленном состоянии. Федеральный центр поделился с регионами полномочиями по формированию бизнес-климата. В России, к сожалению, эффективность государственного менеджмента пока определяется не только чёткими правилами, но и в значительной степени личностью того человека, кто должен эти правила исполнять (то есть попросту того, кто занимает руководящее кресло), ещё раз хочу об этом напомнить.

Теперь регионы наделены правом предоставлять двухлетние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые работают в научной, социальной или производственной сфере. В рамках «антикризисного плана» мы также предоставили регионам возможность снижать налог для компаний, работающих по упрощёнке с объектом «доходы», с шести на один процент. Для самозанятых граждан скоро будет введена упрощённая форма регистрации одновременно с получением патента, всё так же в режиме одного окна. Со следующего года заработает механизм возмещения затрат регионов на создание инфраструктуры индустриальных и технопарков за счёт возврата ряда платежей и налогов, которые подлежат зачислению в федеральный бюджет.

В начале сентября утверждён стандарт развития конкуренции в регионах. На то, чтобы стимулировать конкуренцию, нацелен и другой стандарт – инвестиционной привлекательности регионов. Оценить эту работу поможет национальный рейтинг. Пока у нас таких очевидных лидеров немного, хотелось бы, чтобы их было больше. По итогам прошлого года самые высокие оценки получили Республика Татарстан, Калужская, Белгородская, Тамбовская и Ульяновская области.

Внедрено немало и других инструментов, которые открывают доступ инвестициям именно в конкретные регионы, – это особые экономические зоны, индустриальные и технологические парки. Пока не все из них активны и успешны. Хотя каждый раз, когда я приезжаю в регион или мне показывают какие-то стенды, говорят: вот у нас здесь, здесь, здесь и здесь – отдача нужна от этого всего. Но в целом такие режимы, я хотел бы прямо об этом сказать, показали себя эффективными. Крупные инвесторы – и наши, и иностранные, известные международные бренды – работают там и в традиционных отраслях, и в инновациях.

Очевидно, что для Калининграда или Северного Кавказа, для Крыма или арктической зоны, для Дальнего Востока нужна собственная модель, своего рода индивидуальная формула успеха. Сейчас мы такую формулу успеха разработали для Дальнего Востока, она называется территорией опережающего развития. Тем компаниям, которые не боятся существующих здесь рисков, а там они, конечно, есть, мы предоставляем очень сильные преференции: упрощённый порядок для запуска новых производств, административную поддержку, льготный налоговый режим.

На Дальнем Востоке сейчас создано девять вот этих самых ТОР, то есть территорий опережающего развития, из бюджета выделяется почти 21 млрд рублей. Но не это главное. Мы ожидаем привлечения свыше 240 млрд рублей частных денег. Через полтора-два года должны появиться первые результаты. Надеюсь, они будут весьма позитивными.

Мы также договорились, напоминаю, о том, что режим территорий опережающего развития изначально будет распространён и на моногорода. Прошу всех, кто с этим сталкивается, иметь это в виду, потому что мы сейчас как раз рассматриваем такие заявки.

Вообще, работа с регионами требует большей гибкости, сейчас обсуждается целесообразность перехода на новые принципы соотношения территориального и отраслевого подходов в работе с регионами. В государственных и отраслевых программах могут появиться специализированные разделы с конкретными мероприятиями, с целевыми показателями по отдельным регионам, прорабатывается вопрос и о том, чтобы федеральные целевые программы были увязаны с инвестиционными планами, в том числе компаний с государственным участием. Пока речь идёт о Кавказе и о Дальнем Востоке.

Теперь по второму направлению, по импортозамещению. Очевидно, что импортозамещение – это важнейший элемент структурных реформ. Именно наши конкурентоспособные предприятия делают экономику более сбалансированной, а стало быть, более сильной, более устойчивой к кризисам. Для координации работы по импортозамещению под моим руководством создана Правительственная комиссия, мы уже провели заседания. Завтра в рамках форума пройдёт ещё одно заседание комиссии с участием губернаторов, поговорим как раз по разным вопросам.

Возвращение российских товаров на наш рынок – это первый шаг. Задача-максимум, конечно, заключается в том, чтобы была конкурентоспособная отечественная продукция, чтобы она продавалась не только в России, но и за рубежом.

Политика импортозамещения, и я хотел бы это специально подчеркнуть, – это не изоляция, не создание искусственных барьеров, а политика конкурентоспособности российских несырьевых товаров на глобальных рынках. Я призываю наших предпринимателей не бояться здесь нарушать экономические границы, а активно этим всем заниматься. Для развития экспорта мы создали Российский экспортный центр, который в режиме одного окна предоставляет господдержку для экспортёров. Увеличили имущественный взнос во Внешэкономбанк – деньги пойдут на субсидирование экспортных кредитов для иностранных покупателей российской высокотехнологичной продукции. Запущена программа субсидирования процентной ставки по экспортным кредитам Росэксимбанка. ЭКСАР предоставлены полномочия по 100-процентному страховому покрытию для отдельных проектов, которые ориентированы на экспорт.

Мы должны помочь бизнесу с организацией новых производств и запуском новых товаров и услуг. Несмотря на весьма напряжённый бюджет, будем помогать отечественным товаропроизводителям и в следующем году – такое решение принято. Инструменты поддержки созданы в рамках мер по развитию промышленности, сельского хозяйства, по стимулированию несырьевого экспорта. Буквально за год импортозамещение из политической задачи превратилось в конкретные инвестиционные проекты.

Ряд мер предусмотрен и в «антикризисном плане» Правительства. Предприятия, которые участвуют в реализации планов импортозамещения, получают федеральные субсидии на пополнение оборотных средств. Запущена программа проектного финансирования, в её рамках отобран 31 проект с общим объёмом финансирования почти 285 млрд рублей. Мы провели докапитализацию банков на 1 трлн, с тем чтобы они могли кредитовать нашу промышленность, для того чтобы они были устойчивыми, и считаем, что это было сделано вовремя.

По каким-то направлениям, к примеру, в пищевой промышленности, производстве лекарств эти проекты можно реализовать достаточно быстро, да они, по сути, уже реализуются, и некоторые очень успешно. По другим – например, отдельные позиции в машиностроении, – инвестиционный цикл более длительный и, соответственно, результат мы получим позже, но мы его обязаны получить, и даже в машиностроении, где уже и сейчас тоже есть неплохие примеры.

Конечно, изменившийся курс рубля, наши ответные действия, наши так называемые контрсанкции дали нашим компаниям определённые преимущества. Это и сокращение рублевых издержек, и определённая оптимизация конкурентного поля. В наибольшей степени это коснулось аграриев, металлургов, предприятий оборонно-промышленного комплекса. В результате мы стали больше экспортировать цветных металлов, удобрений, нефтепродуктов, а также продукции авиастроения. Кроме того, за последний год подавляющее большинство компаний чёрной металлургии и почти треть цветной стали делать закупки в России. Это снижает нашу зависимость от импорта и колебания мировых цен.

Другое дело, что этот выигрыш по издержкам, который на наши предприятия буквально упал с неба, не бесконечен. Это все должны понимать. Максимум два-три года. Ведь кризис – это как раз лучший аудитор для неэффективных компаний. Компании, которые вкладывали деньги в новые технологии, в модернизацию производства, в обучение персонала могут без колоссальных потерь пройти этот период. Предприятия, которые не готовы адаптироваться к новым условиям, ждёт более сложная история. Это может быть и банкротство, и смена собственников на более эффективных, и здесь нужно всё это чётко понимать и прицельно работать над снижением производственных затрат. Конкуренцию никто не отменял и отменять не собирается, даже в такой неприятный период. Тем более что о тотальном замещении импорта, я тоже хотел бы об этом специально сказать, речь не идёт. Мы люди вполне здравые. Сейчас начался, если так можно сказать, парад обращений – запретить ввоз всего: импорт одежды, кондитерских изделий, старых машин, механизмов. Знаете, коллеги, полный уход импортных товаров с нашего рынка, может, и даёт дополнительный шанс нашим, российским производителям, но мы не можем создавать стерильные условия, это будет расхолаживать и в конечном счёте бить по качеству товаров и, конечно, гарантированно приводить к повышению цен. А именно здравым смыслом и интересом людей в этом вопросе мы намерены руководствоваться в дальнейшем. Наши товары и наша продукция, которые замещают импорт, не должны быть дороже иностранных аналогов и должны быть, конечно, сопоставимого качества. Хорошо, что это бизнес поддерживает.

Понятно, что задачи, связанные с улучшением инвестиционной и бизнес-среды и развитием импортозамещения в такой огромной стране, как Россия, действительно не на один год. Их решением должны заниматься и государство, и бизнес, и общество в целом. Речь идёт о совершенствовании всех институтов, в том числе политических институтов, об устранении бюрократического прессинга, о работе контрольно-надзорных учреждений, о совершенствовании судебной системы.

Хочу напомнить всем представителям власти независимо от их должности: для каждого человека государство – это прежде всего конкретный чиновник, с которым приходится общаться. И люди, в том числе предпринимательское сословие, должны понимать, чем они занимаются, иметь возможность рассказать о своих проблемах, и оказать влияние, естественно, в законных рамках, на принятие решений. Вот этим и нужно заниматься всем должностным лицам, именно за это нам платят зарплату. Поэтому третье направление нашей работы – это улучшение качества самого государства. Все страны, которые в последнее десятилетие совершили экономический рывок, делали ставку в том числе на реформу государственного управления и повышение открытости власти.

Нам нужно в первую очередь изменить качество государственного контроля. У нас огромное количество контрольно-надзорных органов. Их содержание нам не только не по карману, а они просто мешают. Оно не по карману и бизнесу, который зачастую вынужден просто откупаться. Ежегодно у нас проводится более 2 млн проверок, а государственный контроль должен быть именно умным, а не частым. Первые шаги по оптимизации мы уже сделали. Есть ряд поручений, и президентских, и правительственных. Есть ряд решений, в том числе по объединению ряда органов, включая Федеральную антимонопольную службу и службу по тарифам. Есть ряд предложений по другим слияниям и объединениям, но о них мы расскажем позже.

Качественно другой должна стать и деятельность государства в экономике. Нельзя забывать, что даже в самых либеральных системах государство играет важнейшую роль. В нашей стране государство, помимо того что это институты власти, ещё и крупнейший экономический игрок. Именно государство в силу своего нынешнего доминирующего положения должно задавать национальный эталон эффективности. Здесь ситуация далека от идеальной. Мы сталкиваемся не только с нерациональным использованием сил и ресурсов, которое ложится на плечи потребителей, но всё это зачастую выглядит очень грустно, поэтому требует кардинальных изменений.

Очень часто государственные затраты огромны, всё то, что делается, напоминает апокалиптические взгляды известных фантастов, таких какРоберт Хайнлайн, который когда-то сказал довольно красивую фразу о том, что «слон – это мышь, которая изготовлена по правительственному заказу». Вот мы таких «слонов», конечно, создавать не должны. На днях я провёл отдельную встречу с руководством наших крупнейших компаний с государственным участием. Речь шла прежде всего о кардинальном снижении издержек, о перестройке системы корпоративных закупок, о более жёстком контроле за государственными ресурсами, которые предаются в государственные компании в качестве имущественного взноса или в порядке субсидирования, и, конечно, о прямой увязке вознаграждений наших менеджеров с результатами, которые показывают руководимые ими государственные компании. Большинство компаний в эту работу включилось, Правительство совместно с компаниями приняло долгосрочные программы развития с определёнными механизмами персональной ответственности руководителей, а также инвестиционные программы, которые проходят анализ в Экспертном совете при Правительстве, а после утверждения – независимый технологический и ценовый аудит.

Для более чёткого использования денежных ресурсов во всех значимых компаниях, крупнейших государственных компаниях созданы единые казначейства. Постепенно сокращается и число непрофильных активов.

Конечно, нам предстоит заняться совершенствованием работы государственного аппарата. Здесь есть три главных требования, в общем, вполне понятных. Аппарат должен быть компактным – и мы идём по пути сокращения численности чиновников, по всей вероятности, в ближайшее время примем дополнительные решения. Во-вторых, он должен быть эффективным – для этого нам предстоит заново проанализировать механизм постановки целей для министерств и ведомств и систему оценки их работы. В-третьих, деятельность государственного аппарата должна быть прозрачной, и в этом особая роль общественного контроля.

Четвёртое направление, о котором я хотел бы сегодня рассказать с этой трибуны, на сочинском форуме, – это бюджетная политика. В настоящий момент эта бюджетная политика не может быть иной, кроме как более жёсткой. Бюджет на следующий год, работу над которым мы сейчас практически завершили, формируется именно на основе этого принципа. Через неделю мы рассмотрим его на заседании Правительства.

Защищёнными статьями бюджета по понятным причинам остаются международные обязательства, обеспечение обороноспособности и безопасности, поддержка сельского хозяйства и, конечно, исполнение социальных обязательств. При любом развитии событий – хочу подчеркнуть это ещё раз – социальные обязательства как выполнялись, так и будут выполняться. На переломных исторических этапах мы совершали слишком болезненные для людей скачки (я имею в виду прежние исторические эпохи), и поэтому государство больше не имеет морального права ухудшать права граждан в ходе очередного прорыва вперёд. Но, конечно – и это другая, оборотная сторона медали, – социальные выплаты должны быть более адресными, с этим согласны все. В остальном же речь идёт о серьёзной оптимизации расходов за счёт снижения неэффективных затрат. По целому ряду направлений уже удалось сократить расходы на 10% и более.

Инвестиционные ресурсы будем направлять только на важнейшие инфраструктурные проекты.

Неизменное требование к бюджету – сбалансированность. Дефицит не должен будет составлять более 3% (такое решение принято), инфляция – превышать целевые показатели.

Но хотел бы также особо подчеркнуть и другое: цель такой бюджетной политики – это не просто сокращение расходов как таковых, а именно обеспечение макроэкономической стабильности. Только так мы сможем сдержать обещание не повышать налоги, которое давалось бизнесу.

Особое внимание требуется региональным и местным бюджетам. Как и на федеральном уровне, в регионах утверждены и выполняются «антикризисные планы», сокращаются неэффективные траты, отменены госзакупки, которые не относятся к первоочередным. Чтобы сократить долговую нагрузку регионов, мы замещаем дорогие рыночные займы более дешёвыми бюджетными кредитами. В этом году мы объём таких кредитов увеличили вдвое по сравнению с запланированным – до 310 млрд рублей. Намерены, естественно, и дальше поддержку нашим регионам оказывать, без этого будет сложно.

Здесь, в зале, сидят как раз руководители регионов, губернаторы. Хотел бы ещё раз, уважаемые коллеги, к вам обратиться. Сейчас нужно исключительно аккуратно планировать долговую нагрузку с учётом ожидаемых доходов, но у вас должны остаться деньги для главного – для социальных программ, для жилищных программ, для развития инфраструктуры, чтобы бизнесу создавать необходимые условия для развития, ну и, конечно, для поддержки самого бизнеса, прежде всего малого и среднего.

Уважаемые коллеги, конечно, направлений нашей совместной деятельности у нас гораздо больше, чем четыре, о которых я только что сказал, но без решения именно этих задач невозможно двигаться вперёд. Когда-то учёный Александр Белл говорил, что, когда одна дверь закрывается, открывается другая, а мы часто с таким жадным вниманием смотрим на закрывшуюся дверь и совсем не замечаем дверь открывшуюся. Что я хочу сказать? Вот дверь в новую реальность перед нами, и только от нас, от нашей с вами общей работы зависит то, какой будет эта новая реальность. В конечном счёте именно мы с вами эту реальность и формируем. Спасибо.

А.Шаронов (модератор пленарного заседания): Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Перед тем как перейти к дискуссии с участниками пленарного заседания, я хотел бы задать Вам три вопроса. Первый вопрос: почему статья? Обычно к этому жанру прибегают…

Д.Медведев: Я говорил-говорил полчаса. Может, кого-нибудь ещё поспрашиваете пока?

А.Шаронов: Нет, давайте соблюдать сценарий, Дмитрий Анатольевич.Сейчас у нас вопросы к докладчику. И вот всё-таки: почему статья? Это жанр, который свойственен учёным, общественным деятелям. Вы Председатель Правительства, Вы человек, у которого по Конституции полномочий чуть меньше, чем у главы государства. У Вас в руках бюджет, у Вас в руках программная деятельность Правительства, у Вас кадровые вопросы. И тем не менее: почему статья?

Д.Медведев: Вы знаете, я считаю, что власть должна не только каждый день (я это делаю каждый день) подписывать конкретные поручения: принять решение об этом, выделить такое-то количество денег, обеспечить исполнение того-то и того-то. За этой рутиной можно не увидеть реальных изменений, которые происходят в экономике и обществе. Именно поэтому нам периодически нужно давать свою оценку того состояния дел в обществе, в стране, в экономической жизни, стараясь отрешиться от каких-то сиюминутных моментов, от вот этой будничной рутины. Поэтому я посчитал правильным написать такую статью, выразить своё отношение к тому, где мы находимся, специально оговорившись, что это не набор поручений. Я их, ещё раз говорю, подписываю немало, и все программы, для того чтобы выйти из кризиса, для того чтобы развиваться в том направлении, которое мы для себя избрали, приняты. Есть указы Президента, есть Основные направления деятельности Правительства, изменённые с учётом сложившейся ситуации, Программа-2020, то есть никто фундаментальных программ не пересматривал. Но нужно посмотреть, где мы, и вот именно эту цель я и преследовал. Я считаю, что это честная позиция.

А.Шаронов: Спасибо. Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Второй вопрос: понятно, что есть Основные направления деятельности Правительства, антикризисная программа, другие документы. Тем не менее понятно, что Вы сформулировали как пример через статью своё целеполагание, которое дальше так или иначе должно реализовываться в каких-то изменениях. Я специально перед форумом посмотрел программы 2000 года и 2004 года и увидел для себя огромное количество тем, которые повторяются и в нынешней программе, и в Вашем выступлении. Вопрос: где работа над ошибками? Мне кажется, что мы очень хорошо преуспели в написании программ и совсем не преуспели в полноценном их исполнении. Мы, раз за разом переписывая программы и делая их действительно – я искренне так считаю – лучше, наступаем на грабли, и поэтому многие темы у нас мигрируют из одной программы в другую на протяжении почти 15 лет.

Д.Медведев: Поймите, то, что мы что-то не успели, что-то не сделали, ещё не повод отказываться от правильных целей. Мы должны по-честному признаться, что у нас что-то получилось, что-то не получилось, где-то нам помогли внешние обстоятельства, как они помогали нам, например, в первое десятилетие XXI века, когда были высокие нефтяные цены. За счёт этого мы многое сделали, но многого и не сделали.

Поэтому наша задача не в том, чтобы пересмотреть и ревизовать то, чем мы занимались раньше, а именно исполнять то, что мы не сумели сделать в последние годы. Мне кажется, это нормально абсолютно.

А.Шаронов: Спасибо! Ну и наконец, третий вопрос. И в статье, и в Вашем выступлении Вы коснулись такой болезненной темы, как социальная защита, самочувствие населения, особенно ущемлённых категорий, которые в большей степени страдают, в том числе и от кризиса. Это вечная проблема, и она несёт в себе противоречие: если посмотреть на данные Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития, то Россия в среднем живёт примерно на 30–40% лучше, чем страны с сопоставимой производительностью труда. Или наоборот: мы работаем на 20–30% хуже, чем те страны, которые имеют примерно такие же доходы на душу населения. Но каждый раз, когда мы подходим к необходимости решительно сказать, что вот это – тот предел, который мы можем себе позволить, вмешиваются вопросы электоральные, вмешивается вопросы рейтинга, и такие краткосрочные темы мешают нам реализовывать долгосрочные задачи. Как в этот раз Вы хотите решить эту болезненную проблему?

Д.Медведев: Ну если б мы не поступали так, как мы поступаем, то, скорее всего, вы бы этот вопрос сейчас не мне задавали, а кому-то другому, потому что всё-таки, решая важнейшие социально-экономические задачи, мы должны думать о том, каким образом они воспринимаются людьми. Есть идеальные экономические схемы, по которым можно, например, не поддерживать убыточные производства, отказаться от тех или иных социальных программ, урезать расходы, которые не представляются эффективными, и с точки зрения идеальной экономической модели всё будет правильно. Но будут другие социальные результаты. А в нашей стране, чтобы там ни говорили наши коллеги и наши оппоненты, сохранение социальной стабильности исключительно важно, потому что если мы будем делать всё гораздо быстрее и более жёстко, всё может привести к другим последствиям, а каковы эти последствия в условиях нашей страны, показывает история XX века. Поэтому лучше мы будем делать всё чуть медленнее, но добьёмся окончательного результата и изменим представления людей о том, как будет выглядеть наша экономика, как будет выглядеть наше общество, чтобы наши люди стали более современными, более подготовленными к жизни в XXI веке, более подготовленными к той самой новой нормальности или новой реальности, о которой сейчас принято говорить.

А.Шаронов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Мы продолжаем нашу сессию. У нас сейчас будет панельная дискуссия, потом у зала будет возможность задать вопросы всем участникам дискуссии. Прошу взять слово Александра Александровича Аузана, декана экономического факультета МГУ. Прошу всех участников помнить про тему нашего заседания – «Возврат к росту».

А.Аузан: Спасибо.

А.Шаронов: Александр Александрович, вы занимаетесь темой стратегий. Вот насколько среднесрочные стратегии (и премьер сейчас упомянул Стратегию-2030, не раскрою большого секрета, что вы входите и в этот коллектив), насколько они позволяют всерьёз говорить о возврате к росту и как быстро это может произойти?

А.Аузан: Я думаю, что вопрос возврата к росту – это всё-таки не вопрос 2030 года, а ближайших лет.

А.Шаронов: Все на это надеются.

А.Аузан: Да, мы на это надеемся, поэтому я хочу показать результаты опроса членов экспертного совета. Мои коллеги, члены Экспертного совета при Правительстве, приняли очень серьёзное участие в этом исследовании. 124 члена Экспертного совета при Правительстве участвовали в прощупывании того, какие здесь возможны пути и сценарии.

Принципиально мы просматривали три важнейших инвестиционных источника. Обратите внимание, что мы обычно смотрим на деньги государства в инвестиции в трудный период, а это примерно 9,6 трлн рублей. А у населения, например, 31 трлн рублей. Главный инвестиционный потенциальный источник – это деньги населения. У бизнеса 14 трлн.

Посмотрим, как эксперты оценили вероятность и желательность одной из трёх возможных стратегий: делаем мы ставку на частные деньги, их инвестиции, на государственные или на вовлечение денег населения, – то результат парадоксальный. Обратите внимание, что наиболее желательным сценарием эксперты считают то же самое, что и Председатель Правительства, и члены Правительства, а именно привлечение частных инвестиций наиболее желательно. Но наиболее вероятным они полагают траекторию государственного капитализма. Вот это парадокс.

Здесь эксперты совпадают с ви?дением будущего, которое доминирует в Правительстве, но при этом видят проблемы на этом пути. Какие проблемы? Есть желательные события, шаги, направления, которые одновременно эксперты полагают и очень нужными, и не вполне вероятными, труднореализуемыми. Как видите, здесь шесть центральных вопросов, причём они очень близки к тому, о чём Дмитрий Анатольевич сейчас говорил в докладе. Это увеличение эффективности государственного управления, снижение административных барьеров для бизнеса, нормализация экономических отношений с Западом, промышленная политика не поддержки чемпионов, а поддержки конкурентной среды высокотехнологичных отраслей, улучшение ситуации по защите прав собственности и увеличение бюджетных расходов на образование и здравоохранение. Но посмотрите: нижняя линия показывает, насколько вероятным считают эксперты реализацию этих очень важных направлений.

Почему такая оценка? На мой взгляд, дело в том, что это довольно радикальные изменения, к ним по-разному относятся разные группы в нашем обществе. Ведь изменения институтов, изменения правил – это всегда для кого-то изменение выгоды, а для кого-то – изменение издержек. Даже то, что мы считаем неэкономическими ограничениями, регламентациями, всегда имеет свою экономическую сторону. Знаете, один мой друг всегда заворачивал на Ленинский проспект в одном и том же месте, и однажды обнаружил там запрещающий знак. Всё-таки повернул, его остановил инспектор. Он говорит инспектору: «Здесь же всегда был поворот». «Да, – сказал инспектор, – и сейчас есть, только платный». Поэтому любое сохранение или изменение правил – это серьёзное дело, которое кому-то наносит ущерб. Даже такие вроде бы невинные вещи…

Вот смотрите: мы вроде бы хотим выйти из санкционных режимов. Но есть же люди, которые вложились в импортозамещение, для них же экономическая драма – прекращение санкционного противостояния.

Поэтому вот это я осмелился, глядя в глаза Правительству, назвать (под вопросительным, правда, знаком), что это программа максимум для Правительства, потому что тут будет очень трудно продвигаться. Кстати, есть ещё список мер (о них я готов рассказать заинтересованным членам Правительства), которые эксперты считают нежелательными, но очень вероятными. Есть и такой перечень.

Но давайте посмотрим на другие возможности действий Правительства. Есть события, которые являются не такими насущными, действия, которые эксперты полагают как бы вторым эшелоном по значимости, но зато они полагают, что у них довольно высокие шансы реализации. Я бы сказал, что это такой план Б для Правительства, некая программа минимум, которая обеспечила бы сдвиг в сторону желательных и для экспертов, и для Правительства развития частных инвестиций, такого частного капитализма при определённой поддержке со стороны государственных инвестиций.

Что здесь предлагается? Налоговая дисциплина и собираемость налогов как актуальный вопрос; проведение двух региональных политик важных: выравнивание бюджетных условий и в то же время расширение возможностей на уровне регионов; осуществление госинвестиций в импортозамещение, то, что Дмитрий Анатольевич сейчас уже объявил как состоявшееся решение Правительства на 2016 год; и развитие накопительной пенсионной системы как системы длинных денег.

Последний пункт, о котором хотелось бы сказать, совершенно не последний по значению. Как видится более далекая перспектива с точки зрения экспертов – членов Экспертного совета при Правительстве. На что мы делаем ставку? Смотрите, опять парадоксальный эффект: эксперты признают необходимыми вложения и в образование и здравоохранение, и в оборонно-промышленный комплекс, и в инфраструктуру, но приоритетность, которую эксперты считают идеальной, и та приоритетность, которую они считают вероятной, прямо противоположны друг другу. Скажем, вложения в человеческий потенциал полагают необходимыми как приоритетные 66% опрошенных экспертов Правительства, две трети, но только 6% полагают, что так будет. А по вложениям в оборонно-промышленный комплекс наоборот: 17% считают, что это важно (все считают, что это важно – речь идёт о приоритетности), но 59% считают, что они будут расти. По дорогам, по инфраструктуре более мягкая позиция, полагают, что немножко повысятся вложения в инфраструктуру.

Так вот, уважаемые коллеги, из-за чего происходит такое странное переворачивание? Мы действительно (я согласен и с Андреем Владимировичем, и с Дмитрием Анатольевичем) за последние 15 лет довольно сильно продвинулись по многим направлениям, начиная с программы Грефа. Мы сильно продвинулись, но при этом у нас есть длинные цели, которые мы провозглашаем, а движение идёт не в эту сторону. Например, о том же самом человеческом капитале мы говорим много, но мы не приближаемся к этой цели. Почему? Я думаю, что ключ в горизонтах планирования, в том, в каком горизонте времени мы максимизируем, принимаем решения. Эксперты полагают, что большинство решений принимаются в горизонте от одного до трёх лет.

Теперь давайте это примерим к сфере образования, здравоохранения. Может образование, здравоохранение дать какие-нибудь заметные, положительные эффекты за три года? Нет. Я бы сказал, что и 10 лет – маленький срок для этого направления инвестиций.

С дорогами уже сложнее. Потому что сам процесс строительства дорог представляет собой достаточно интересный процесс. Здесь уже некоторые эффекты могут быть и в течение одного-трёх лет. Поэтому именно длина взгляда будет определять: у нас выстраиваются приоритеты так, как мы хотим с точки зрения наших целей, или как получается с точки зрения наших интересов? Поэтому я бы сказал, что главная проблема долгосрочной стратегии – чтобы вопросы не гуляли из одной программы в другую, а реализовывались, – состоит в том, как нам состыковать дальние цели, с которыми мы во многом согласны, с насущными интересами, которые у нас сейчас есть. Эта стыковка возможна, если мы создадим такой длинный горизонт, если мы сможем сделать реальным взгляд на 15–20 лет, а не способом по принципу Ходжи Насреддина – либо эмир, либо ишак, либо я, то есть не ответим за результат.

Поэтому я всё время повторяю фразу, которую мои коллеги-экономисты часто повторяли друг другу ещё в 2007 году, когда начались разработки программы модернизации. Тот, кто хочет получить всё и сразу, получает ничего и постепенно. Для нас самые принципиальный вопрос сейчас – продлить горизонт, попытаться создать связку между сегодняшним днём и завтрашними целями, которые мы во многом понимаем близко.

А.Шаронов: Спасибо. У нас в зале три представителя крупного бизнеса, наверное, наиболее успешной его части с учётом кризиса. Я прошу взять слово Дмитрия Пумпянского, председателя совета директоров Трубной металлургической компании. В общем, компания выглядит достаточно успешно: прибыль выросла в 1,7 раза в первом полугодии 2015 года по сравнению с предыдущим, при этом 34% продаж происходит на территории американского рынка, 7% – европейского рынка, 4% – азиатского рынка, то есть компания успешно работает по всему миру, работают 45 тыс. человек. Дмитрий Александрович, как вы видите возобновление инвестиционного процесса? Невозможно говорить о росте, если нет инвестиций. Вот вы в вашей компании что думаете, что делаете по этому поводу сегодня, в разгар кризиса, в разгар санкций?

Д.Пумпянский (председатель совета директоров ПАО «Трубная металлургическая компания»): Спасибо, Андрей. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники форума! В своём выступлении Дмитрий Анатольевич уже остановился на возрастающей роли бизнеса для развития российской экономики, и в этой связи бизнес, конечно, будет поддерживать любые усилия Правительства по развитию конкуренции, по расширению экономических свобод для всех участников рынка. Я на своём примере инвестирования в трубную промышленность, транспортное машиностроение могу привести пару примеров.

По трубной отрасли. Совместно с другими участниками рынка за последние 10 лет нам удалось полностью модернизировать российскую трубную промышленность, вывести её в число мировых лидеров. Практически полностью решена проблема импортозамещения для крупнейшего потребителя – нефтегазового сектора нашей страны и для других широких групп потребителей. Почему это состоялось? Потому что на рынке был устойчивый, определённый спрос и устойчивый тренд со стороны основных потребителей. Самый наглядный пример – это наша работа с «Газпромом», где создана абсолютно уникальная система по импортозамещению, которая родилась не вчера. «Газпром» 15 лет назад закупал 90% трубной продукции по импорту, сейчас – 0%. Это произошло потому, что нам были поставлены чёткие ориентиры. Это и долгосрочные договоры о совместном научно-техническом сотрудничестве, это и личное участие председателя правления «Газпрома» Алексея Борисовича Миллера в визитах на трубные предприятия на регулярной основе, где можно воочию убедиться, что происходит. Там проводятся важнейшие совещания, где определяются приоритеты и направления развития. Сегодня с «Газпромом» мы уже занимаемся не импортозамещением, а импортоопережением, в том числе и с применением таких стимулирующих механизмов инновационного развития, как договор о создании будущей вещи. Это уникальная практика для России.

А.Шаронов: А вы видите экспортные перспективы для этого продукта?

Д.Пумпянский: Ну мы сегодня уже экспортируем в 85 стран мира. 85 стран мира! И только наша компания обеспечивает 15–20% мировой нефтегазодобычи. Так что это уже состоялось.

Второй пример – «Российские железные дороги». Вот рядом со мной Олег Валентинович (О.Белозёров, президент ОАО «Российские железные дороги») сидит. Несколько лет назад «Российские железные дороги», желая увеличить конкуренцию, привлекли крупнейшие мировые концерны и несколько групп российских инвесторов для создания инновационных продуктов в области тягового и моторвагонного подвижного состава. Сегодня это реализовано с высочайшим уровнем локализации на территории Российской Федерации и соответствует наилучшим мировым технологиям. Основываясь на этих примерах, я хочу сделать вывод, что постоянное системное внимание со стороны российского Правительства к процессам взаимодействия крупнейших российских системообразующих компаний с бизнесом просто необходимо. Этот процесс как-то трансформируется в зависимости от макроэкономических условий, но он в российских условиях весьма и весьма сильно влияет на развитие бизнеса и экономики в целом. При этом нужна какая-то специальная квота, безусловно, для малого бизнеса. Кроме того, существующих…

А.Шаронов: Дмитрий Александрович, а у вас в поставщиках много малого бизнеса?

Д.Пумпянский: У нас много, да. С 2002 по 2015 год мы создали такую систему. Во-первых, мы на аутсорсинг вывели порядка 15 тыс. человек. У нас было в 2002 году 50 тыс. работников на четырёх российских заводах, мы производили 2 млн т труб, сейчас 30 тыс., мы производим 4 млн т труб, а мощности у нас 6 млн – созданы дополнительно ещё 4 млн мощностей. И все эти люди никуда не потерялись, на улицу не ушли. Мы вокруг себя создали порядка 400 малых и средних предприятий, многие из которых состоялись как успешные коммерческие проекты, а некоторые не состоялись. Но там заместились собственники, и сегодня это всё работает, то есть крупный бизнес должен пускать эти круги по воде сам и, так сказать, открывать рынок... Вот для открытия рынка я хотел бы сказать о том, что в существующих условиях нам необходимо со стороны Правительства получить чёткий сигнал на необходимость проведения и продолжения инноваций. В каком виде? Сейчас существует макроэкономическая неопределённость, очень много дискуссий, но, мне кажется, чёткий посыл на то, что постоянное техническое и технологическое обновление необходимо, что существующие заделы не должны выбрасываться, а должны продолжаться, должен посылаться – посылаться через новые требования к экологии, к энергоэффективности, к потребительским свойствам продукта. Здесь надо активнее задействовать механизмы технического регулирования и так называемую концепцию наилучших доступных технологий, для того чтобы постоянно шло обновление требований к продуктовой линейке, обращающейся на рынке.

И если это Правительство ещё активно совместит с таким жёстким акцентированием отказа от поддержки устаревающих технологий, тогда, мне кажется, в современном быстро меняющемся мире это приведёт к дополнительному окну возможностей и к созданию и новых продуктов, и, возможно, даже созданию новых отраслей.

А.Шаронов: Спасибо, Дмитрий Александрович. Я прошу взять слово другого представителя крупного бизнеса – Сергей Николаевич Галицкий, генеральный директор публичного акционерного общества «Компания “Магнит”». Это лидер российской розницы. Я насчитал 10 параметров, по которым вы самые большие в России: это и рыночная капитализация, и количество торговых точек, количество работающих. Кстати, в компании работают 260 тыс. человек. Она работает в 2233 городах и населённых пунктах Российской Федерации, выручка – 760 млрд рублей, и по прогнозам она будет на 30% больше, чем в прошлом году. Вот чего вам не хватает, Сергей Николаевич, с точки зрения роста, с точки зрения поддержки Правительства?

С.Галицкий (генеральный директор ПАО «Магнит»): Наверное, я чуть больше скажу о проблемах не компании, а отрасли в целом. Три вещи, о которых я хотел сказать. Первое – это законотворчество. Всё-таки я считаю, что если закон принят, он должен исполняться, но частота приёма законов должна быть… Количество нормотворческих актов должно сокращаться. Например, совершенно недавно был принят закон о торговле, и сейчас…

А.Шаронов: Сергей, извините, я вас перебью. Дмитрий Анатольевич, это Вам вопрос в конце нашей сессии. Мне кажется, мы опять преуспели в правоустановлении…

Д.Медведев: Я же в Правительстве работаю, вы не забыли? Законы не мы принимаем.

А.Шаронов: В общем, это новость, которая сейчас в прессе будет, да, что Медведев не имеет отношения к законам – ни к хорошим, ни к плохим. Это хорошо. Тем не менее, Дмитрий Анатольевич, всё-таки вопрос к Вам на конец сессии: не кажется ли Вам, что мы сильно преуспели в правоустановлении и по-прежнему слабы в правоприменении? Более того, когда мы видим проблему, мы ещё ускоряемся в правоустановлении, не обращая внимания на правоприменение?

Д.Медведев: Я скажу об этом, но, наверное, всё-таки пусть выскажется наш коллега, Сергей Николаевич, а то мы снова переведём всё в дискуссию друг с другом.

А.Шаронов: Да. Сергей Николаевич, пожалуйста.

С.Галицкий: Спасибо, что разрешили продолжить. Дело в том, что недавно был принят закон о торговле, и через два года мы говорим о новом приёме закона о торговле. Это очень большие транзакционные издержки. Например, у нас около 8 тыс. поставщиков, которые все должны будут полететь в Краснодар заключать новые договоры, затратить большое количество энергии на отстаивание своей позиции. Я считаю, что, когда отрасль развивается, нормотворческая детальность должна идти вместе с ней, но количество, дискретность принятия законов достаточно высокая и отнимает много энергии. Это достаточно тяжело для нас, мы хотели бы в будущем, чтобы, если возможно, здесь очень аккуратно подходили к нормативному изменению.

Потому что, например, что касается налогов, мы очень довольны, что достаточно длительное время у нас в стране налоговая база практически в области объёма налогов не изменялась. Для предпринимателей очень комфортная вещь. Также хочется, чтобы те области, которые не очень требуют норморегулирования, оставались такими. И мы, и, например, телефонная связь, где государство мало влияло, достаточно агрессивный рост показывали 10–15 лет, и не только продаж, но и налоговых поступлений. Это первое.

Второе. Хотел бы два слова сказать об импортозамещении. Я думаю, что тут очень внимательно надо будет расставить акценты. Если мы возьмём нашу компанию, то у нас всего 8% прямого импорта, из них, например, там 1,5–2% – цитрус, то есть у нас 6% на полках всего импортных товаров. То есть мне кажется, что мы должны внимательно смотреть в другую сторону – в область машиностроения, вот туда, потому что сейчас мы инвестируем достаточно большие средства в производство, и, к сожалению, все основные станки, всё основное оборудование – это всё импортное. То есть научно-исследовательские разработки, эта вся составляющая, станки – это всё импортное. Это очень плохо для нас, то есть всё равно мы потеряли большое количество инженеров, у нас все юристы, экономисты и так далее. Мне кажется, что туда нам нужно сделать акцент, когда мы говорим об импортозамещении в будущем. То есть мы сейчас должны закладывать базу инженерных разработок, потому что это прискорбно, когда всё оборудование – не всё, но большая часть – импортное.

Что касается продуктов питания, когда мы говорим о том, что должно быть российское. Ещё раз хочу акцентировать внимание: всего 5%, наверное, импорта сейчас у нас на полках, это не такая большая доля.

И третье, что я хотел сказать. Когда мы говорим об инвестиционном климате, то, наверное, нам очень внимательно надо говорить о предпринимательстве, об уважении к нему, потому что всё равно мы все вышли из социализма. И человек будет больше инвестировать, заниматься меценатством в той стране, в которой к нему относятся с уважением. Предприниматели всё-таки люди, которые… В средствах массовой информации часто образ их подаётся, как мне кажется, без учёта того, какими коллективами руководят с той нагрузкой, которая есть. Я хотел бы попросить и СМИ, и руководство страны, чтобы формирование у молодых людей желания идти и заниматься предпринимательством было тесно связано с тем, что мы через средства массовой информации кладём в голову. Это очень важно, потому что предприниматели и так испытывают достаточно большую эмоциональную нагрузку из-за конкурентной борьбы, потому что рыночную экономику никто не отменял, всё время ты находишься на грани того, что начнёшь нести убытки. И когда ещё идёт давление всё время со стороны СМИ, это очень тяжело, и мы не формируем правильную базу, как мне кажется, для выращивания новых предпринимателей, чтобы люди гордились не только зарабатыванием денег, но и тем, что они что-то создают. И тогда они, мне кажется, инвестировать в родной стране будут больше. Вот такие три ремарки.

А.Шаронов: Спасибо большое, Сергей Николаевич. Я хотел обратить внимание на последний момент. Мне кажется, что действительно у предпринимательства в России очень тяжелая судьба, с учётом нашей предыдущей истории. К сожалению, и СМИ, и Правительство, и губернаторы, и власти на местах могли бы делать больше для того, чтобы показывать, что предпринимательство и наёмный труд – это основные источники доходов. А очень часто, ну сейчас уже реже, видишь, когда бываешь в каком-то регионе, огромный плакат: вот, жителям села Гнилой Угол подарок от губернатора – спорткомплекс. Когда выясняешь, оказывается, губернатор просто выполняет свои должностные обязанности и строит за бюджет этот спорткомплекс, но населению подаётся сигнал, что всё благо от бюджета, всё благо от власти, а предприниматели это вроде какие-то сомнительные люди. Тоже такой вопрос, Дмитрий Анатольевич, я хотел бы, чтобы Вы прокомментировали.

Д.Медведев: И про это тоже? Не сейчас. Давайте кино снимем про предпринимателей, типа «Волк с Уолл-стрит»

А.Шаронов: Уже есть про российских предпринимателей несколько успешных фильмов. Может быть, кстати, помочь их популяризировать. Владимир Александрович Дмитриев, председатель Внешэкономбанка.

Владимир Александрович, я перед сессией посмотрел закон о Банке развития, там трудно не найти какую-то функцию, чем найти. Огромное количество функций у Внешэкономбанка. Тем не менее, на ваш взгляд, с учётом того, что вы главный институт развития в стране, какие три приоритета вы видите для возврата к росту, для возобновления роста в стране с точки зрения возможностей Внешэкономбанка в условиях кризиса, в условиях санкций?

В.Дмитриев: Спасибо, Андрей. У меня такая непростая миссия в этой аудитории с учётом того, что слева от меня не только Председатель Правительства, но и председатель наблюдательного совета Внешэкономбанка, а передо мной практически все члены наблюдательного совета Внешэкономбанка.

Я рассчитываю, что расстановка приоритетов найдёт понимание и поддержку со стороны членов наблюдательного совета и уважаемого Правительства. Действительно, если смотреть закон о Банке развития, наш меморандум о финансовой политике, то нет, наверное, такой отрасли, такой сферы хозяйственной деятельности, где Внешэкономбанк так или иначе не должен себя проявлять. Эти приоритеты, на мой взгляд, остаются неизменными, но жизнь вносит свои коррективы, поэтому акценты смещаются.

А.Шаронов: Кстати, Владимир Александрович, я прошу прощения, я не назвал цифру, мне казалось, это одна из важных цифр, которые характеризуют деятельность Внешэкономбанка в нынешний период. Объём поддержки экспорта вырос за последнее время в 30 раз, то, чем вы сейчас занимаетесь. Мне кажется, важно, чтобы зал услышал эту цифру.

В.Дмитриев: Ну на этом я могу своё выступление закончить... Если быть серьёзным, по-прежнему считаю, что ключевым приоритетом в деятельности банка должно быть финансирование крупных инвестиционных проектов. Особенно это необходимо в нынешней ситуации, когда мы видим, что рынок кредитования сужается, особенно сужается та сфера, которая относится к инвестиционной деятельности, то есть крупных, длинных, инвестиционных кредитов в нашей стране становится всё меньше и меньше. Разумеется, Внешэкономбанк как главный финансовый институт развития здесь должен подставить своё плечо и продолжать финансировать крупные инвестиционные проекты. Причём проекты не просто глобальные, масштабные, но проекты, которые связаны с внедрением современных технологий, производством высокотехнологичной продукции, как обеспечивающие импортозамещение, так и увеличивающие наш экспортный потенциал. Для примера, такие крупные проекты в последнее время были реализованы, как «Тобольск-полимер», проект, который уже осязаем, – это «Ямал СПГ», проекты в автопроме – «Форд Соллерс», АвтоВАЗ, КамАЗ, наш авиационный комплекс. То есть то, что обеспечивает формирование прорывных технологий и укрепление нашего экономического потенциала. Это первое.

Но на фоне этих гигантов здесь, естественно, исключительно важно вести речь о поддержке малого и среднего предпринимательства, что станет ещё более ощутимым с точки зрения формирования нового среднего класса. Создание окна в виде новой корпорации (вклад Внешэкономбанка в виде банка МСП), создание одного окна важно не только потому, что предприниматели будут знать, где им окажут весь комплекс услуг, но и потому, что эта структура объединит в себе те разрозненные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса, которые до сих пор существовали в разных министерствах и ведомствах. Да и то, что было до сих пор в виде Агентства кредитных гарантий и банка МСП, лизинговых компаний, не представляло собой единого целого. Вот этот центр, безусловно, должен сыграть серьёзную роль в повышении эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. И то, что связано с малым и средним бизнесом и то, что, безусловно, находится в фокусе нашего внимания как одно из приоритетных направлений нашей деятельности (из тех трёх, что я считаю главными), – это, конечно, поддержка промышленного экспорта, несырьевого экспорта. Здесь тоже сыграло свою роль объединение тех институтов, которые до сих пор существовали. И, наверное, логично, что «Российский экспортный центр», Агентство по страхованию экспортных кредитов, Росэксимбанк являются структурами Внешэкономбанка. И, на мой взгляд, вполне логично распределяем между собой функции. Если Внешэкономбанк поддерживает крупные индустриальные проекты, рассчитанные на экспорт, – строительство электростанций, поставка подвижного состава, авиапром («Сухой Суперджет») и другие проекты, то создание российского экспортного центра нацелено на формирование универсального продукта для малого и среднего предпринимательства.

Хотел бы тоже подчеркнуть значимость недавней инициативы по созданию инвестиционного лифта, где задействованы структуры как Внешэкономбанка, так и общественные структуры в виде Агентства стратегических инициатив. Смысл состоит в том, чтобы снизить долговую нагрузку на малый и средний бизнес за счёт вхождения в капитал предприятий, нацеленных в перспективе на поставку своей продукции на экспорт. И здесь мы, естественно, подключая финансовые механизмы системы Внешэкономбанка и объединяя усилия Агентства стратегических инициатив, предпринимательского сообщества, как мне кажется, решаем исключительно важные задачи и по диверсификации экономики, и по продвижению нашего малого и среднего бизнеса на зарубежные площадки.

А.Шаронов: Спасибо. Это очень важно, чтобы у нас не создалось ощущение сессии только для крупного и мегакрупного бизнеса. Внимания государства в отношении малого бизнеса всегда не хватает, и важно, что институт развития здесь тоже участвует.

Я прошу взять слово Ивана Владимировича Таврина, генерального директора компании «МегаФон». Тоже большая компания, обслуживает 74 млн абонентов, 31 тыс. сотрудников, и, что важно, при выручке в 76 млрд на инвестиции направляет 57 млрд рублей в этом году.

Иван, вы как компания, как группа компаний работаете в сфере, где человеческий капитал очень важен. Это и венчурные инвестиции, и инновационный бизнес, информационно-коммуникационные технологии. Как вы видите задачу и общества, и Правительства в создании такой среды в стране, с тем чтобы инновационные, креативные люди не только не уезжали, а приезжали и росли здесь, в общем, давая возможность развиваться высокотехнологичным отраслям, зависящим от человеческого капитала?

И.Таврин (генеральный директор ПАО «МегаФон»): Андрей, спасибо. Извините, я вас, во-первых, поправлю. Выручка у нас всё-таки не 70, а более 300 млрд рублей. Если же говорить…

А.Шаронов: Это, видимо, квартальная ваша выручка.

И.Таврин: Если же отвечать, собственно, на ваш вопрос, то, на мой взгляд, две основные вещи, которые и государство, и общество должны стимулировать в таких отраслях, как наша. Это прежде всего конкуренция, то есть это развитие, поддержка и полное стимулирование конкуренции. Если взять в пример те отрасли, где мы работаем (а это телеком, IT, интернет и медиа), то действительно за последние два десятка лет в этих отраслях из-за конкуренции возникло, в общем-то, большое количество компаний, и в телекоме, и в интернете.

Посмотрите, Россия не пошла по так называемому китайскому пути, где, по сути, мы закрывали и блокировали бы интернет, и у нас развилось большое количество национальных чемпионов. Если говорить об интернете, социальных сетях – это и «ВКонтакте», и «Одноклассники», в поиске – это компания «Яндекс». Если говорить о «Телекоме», то то качество услуги и то проникновение за такие деньги, как у нас в России, – по сути, тяжело найти такие примеры в мире. Проникновение мобильного интернета – у нас уже у более 50% населения, проникновение мобильной связи – 170%, а цена – может быть, только в Индии или в Таиланде есть цены ниже. По соотношению цена-качество – у нас, без сомнения, ниже.

Все эти вещи стали возможны из-за конкуренции, а также из-за того, что государство вело очень разумную политику регулирования этих отраслей. Государство устанавливало правила, лицензировало эти отрасли и контролировало их. Государство не участвовало в экономической деятельности. Конкуренция и разумное участие государства – наверное, и есть те две вещи, которые важны. То, что мы сейчас видим, например в телеком-индустрии, когда государство и государственные компании иногда выглядят и заказчиками, и одновременно подрядчиками в тех или иных проектах, конечно же, не может не настораживать. Я надеюсь, конкуренция в любом случае будет двигать этот процесс.

А.Шаронов: Спасибо, Иван. И наконец я прошу взять слово Олега Валентиновича Белозёрова, президента РЖД. Вам только предстоит сейчас ответить на вопрос. Вы человек совершенно не новый в транспорте, но вы абсолютно новый человек на этой большой должности. Вы возглавили компанию, в которой работает 835 тыс. человек, которая является инфраструктурной монополией и эффективность которой во многом определяет возможности всей экономики. Или, можно сказать, невозможности для всей экономики.

Скажите, пожалуйста, с учётом вашего короткого начала работы в компании, какие вы видите свои три главные задачи на этом посту с учётом текущей кризисной ситуации и санкций?

О.Белозёров: Андрей, спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, хочу напомнить, что в 2008 году мировая экономика – и экономика у нас в стране тоже – находилась в сложной ситуации. Большинством правительств были приняты решения в отношении необходимости развития транспортной инфраструктуры, в том числе и у нас в стране.

Хочу напомнить, что только развитие железнодорожной инфраструктуры само является стимулом для развития экономики. В качестве примера: БАМ, Транссиб (Восточный полигон) – это дополнительный заказ 66 млн т, это 40 тыс. дополнительных рабочих мест, это 19 отраслей, которые будут дополнительно загружены.

А.Шаронов: И это рост тарифов?

О.Белозёров: Нет, это не рост тарифов. Это тот объём, который на сегодня заложен в финансирование из средств компании и финансирование из средств бюджета. И хочу сказать спасибо, что Правительство это понимает. Деньги заложены, мы своевременно эти средства получаем, и, как поручено, к 2018 году мы запустим этот проект, который даст дополнительный эффект по перевозкам. Это более 60 млн т перевозки.

Если говорить о трёх основных направлениях, выделил бы следующие. Прежде всего это, конечно, снижение внутренней себестоимости. Резервы есть, резервы большие. Мы провели несколько совещаний бюджетного комитета в «Российских железных дорогах» и наметили серьёзный план действий.

Второе направление, о чём уже сегодня говорилось, – это повышение энергоэффективности, это повышение инновационных решений внутри отрасли. Такие планы разработаны, мы их подняли и сейчас договорились о том, что их необходимо модернизировать и продлить до 2020 года. План заканчивался в 2015 году, мы его до 2020 года продлим.

И третья составляющая, ключевая, – это, конечно, клиентоориентированность. Наверное, не очень большой секрет для всех, что, к несчастью, бытовала такая позиция, что мимо «Железных дорог» тяжело пройти. Всё равно…

А.Шаронов: Опытным путём вы это доказали, что можно уже.

О.Белозёров: Мы сейчас договорились с нашим коллективом эту парадигму изменить. Мы считаем (и так нам сформулирована задача), что мы должны бороться за клиента. Соответственно, мы понимаем, где наш клиент, и мы готовы вместе с нашими партнёрами, клиентами создавать дополнительные возможности, для того чтобы мы получили дополнительную грузовую базу, а наши коллеги получили в том числе и более дешёвый тариф. Мы это тоже у себя сейчас активно обсуждаем.

Хотел бы сказать, что и в этом году нам тоже есть чем гордиться, и не только в грузоперевозках (они у нас, несмотря на ситуацию, снизились не на большой процент, мы прилагаем для этого все усилия). Мы запустили дневные поезда пассажирские – 25 направлений, и хочу сказать, что это дало сразу же серьёзный эффект, более 5 млн человек мы в этом году перевезли.

И хотелось бы сказать, как было написано в статье Дмитрия Анатольевича, мы не будем догонять и перегонять по молоку и тракторам, а будем становиться лучше и быстрее и будем становиться конкурентоспособнее. При этом в следующем году мы очень серьёзно повысим производительность труда. И хочу сказать, что мы будем и в прямом, и в переносном смысле локомотивом, который потянет нашу экономику вперёд. Спасибо!

А.Шаронов: Спасибо, Олег Валентинович. Дмитрий Анатольевич, Вам теперь надо быть осторожнее, Вам подчинённые сейчас будут напоминать: а вот в статье Вы сказали то-то…

Коллеги, у нас совсем немного времени. У нас есть возможность задать три вопроса из зала, и потом я попрошу Дмитрия Анатольевича прокомментировать те вопросы, которые, возможно, звучали на подиуме и которые прозвучат в зале. Пожалуйста. Антон Данилов-Данильян, пожалуйста.

А.Данилов-Данильян (сопредседатель «Деловой России», председатель совета директоров ОАО Rodex Group): Добрый день, «Деловая Россия». Здесь много говорилось о малом и среднем бизнесе, об инновациях как о возможных трендах и источниках для того, чтобы возобновить рост. Хотелось бы обратить внимание на следующее: для того чтобы инновацию выпустить в жизнь, нужно сначала потратить довольно много денег, из-за этого инновация становится дороже, чем обычная продукция, присутствующая на рынке. Если просто осуществлять тендеры, то выигрывает более дешёвая, традиционная продукция. Для решения этого вопроса во всём мире используются так называемые контракты жизненного цикла, когда конкурируют по жизненным циклам. Вот к Олегу Валентиновичу (обращаясь к О.Белозёрову) вопрос: в доле тендерных закупок «РЖД» сколько сейчас занимают контракты жизненного цикла и какую вы планку ставите на будущее? А если Дмитрий Анатольевич прокомментирует в части госполитики, будет совсем здорово. Спасибо!

О.Белозёров: На сегодняшний момент это не тот объём, который должен был бы быть. Могу отнести пока к контрактам жизненного цикла обслуживание локомотивов. С коллегами мы только начинаем эту серьёзную работу по аутсорсингу обслуживания локомотивов. Пока мы не очень применяем эти принципы при строительстве, но хотелось бы, чтобы в течение следующего года мы подготовили такие планы. Я думаю, что процент будет очень большой. Вы абсолютно справедливо сказали, что не нужно покупать дёшево сейчас. Мы не настолько богаты, чтобы покупать некачественную дешёвую продукцию сейчас.

Мы все свои решения будем принимать с учётом жизненного цикла, и, как первый выступающий сказал, мы заглядываем, как раз за эту планку, далеко за 10 лет.

Л.Казинец (президент национального объединения застройщиков жилья «Баркли»): Леонид Казинец, «Баркли», президент национального объединения застройщиков жилья. Есть отрасль, которая точно после сырьевых одна из самых объёмных по деньгам и людям в стране, – строительная отрасль. Мы знаем, что покупка жилья это точно полное импортозамещение, никакого импорта жилья на территории России организовать нельзя. Есть одна проблема. Наши покупатели, испытывая понижение доходов и неуверенность в завтрашнем дне, в несколько раз снизили ипотеку. Понятно, что этот вопрос требует финансовой поддержки Правительства. Дмитрий Анатольевич, вопрос к Вам: непопулярная мера – из бюджета продолжать поддерживать ипотеку и в идеале иметь ипотеку семипроцентную. Правительство пока не в полной мере нас слышит, но мы обращаемся к Вам как к Председателю Правительства, что Вы думаете на возможность поддержать не отрасль, поддержать людей с их возможностью купить с помощью дешёвой ипотеки достойное жильё.

О.Ситников: Новый Уренгой, Ямало-Ненецкий округ. Дмитрий Анатольевич, можно Вам дать предложения по импортозамещению..?

А.Шаронов: Это не вопрос, это предложения. Прямо сейчас не надо, давайте по окончании сессии. У нас не встреча сейчас с избирателями, у нас всё-таки сессия.

С.Орлова: Спасибо большое, очень хорошая идёт дискуссия. Я хочу сказать, что то, что мы делали по импортозамещению с корпорациями, – это большое движение вперёд. Мы в области работаем с тремя корпорациями. «Газпром» зашёл к нам, 319 наименований продукции теперь Владимирская область делает для «Газпрома». Большой объём продукции делаем с «РЖД». Центр станкостроения – Галицкого приглашаю. 250 станков, центр станкостроения, с Министром промышленности, с «Ростехом» сделан во Владимирской области.

Вопрос. Дмитрий Анатольевич, очень важно. Сейчас корпорации стали поддерживать вместе с регионами НИР и НИОКР, и многие инвесторы заинтересованы в подготовке кадров уже на месте. К нам, кстати, «Яндекс» зашёл, «Сименс» зашёл, инвестиции не упали, 110,6 объём промышленного производства, налоги малый бизнес дал 109,6. Но какая проблема (ещё второй вопрос), Дмитрий Анатольевич? Малый бизнес мы поддержали. Очень хорошо, спасибо большое. Это была планомерная серьёзная работа. Но что на месте получается? Они теперь делятся по своим родственникам и уменьшают налогооблагаемую базу. Мы все сегодня понимаем жёсткую бюджетную политику. Так давайте сделаем общественный серьёзный договор. Мы все любим свою страну. Мы готовы в этих условиях сделать возможное и невозможное. И я вам скажу, идёт загрузка внутри уже региона за счёт того, что мы такую работу с корпорациями выстроили. Поэтому, Дмитрий Анатольевич, поддерживаю всё, что Вы сказали, и, если мы ещё это выстроим по НИР и НИОКР, кадры будут оставаться в регионах. Это серьёзные проработки, это продукция. Это уже решение вопроса.

А.Шаронов: Спасибо. Хорошо. У Светланы Юрьевны получилась скорее клятва, чем вопрос, тем не менее, Дмитрий Анатольевич, попробуйте.

Д.Медведев: Вопрос прекрасный, Светлана Юрьевна, все бы такие вопросы были.

Уважаемые коллеги, мы с вами только начинаем работу нашего сочинского форума. Ещё встретимся и на различных площадках обсудим отдельные темы, которые волнуют бизнес и регионы. Завтра, как я уже объявил, поговорим о проблематике импортозамещения. Поэтому я только несколько штрихов, связанных с тем, что здесь прозвучало, в своём завершении сделаю.

В отношении контрактов жизненного цикла, трудно не согласиться с тем, что это современная и вполне выверенная схема работы, при которой поставщик гарантирует и качество, и надлежащее обслуживание в течение длительного периода, всего периода существования той или иной вещи или оказания той или иной услуги или выполнения работы. Наверное, активное внедрение таких начал в нашей экономике в деятельность компаний было бы абсолютно оправданным, о чём и сказал руководитель акционерного общества «Российские железные дороги». Мне здесь трудно с этим не согласиться.

В отношении жилья и ипотечных программ тоже коллега спрашивал. Знаете, мы понимаем, насколько от состояния дел в ипотечной сфере и вообще в сфере строительства и жилья зависит сегодняшнее состояние экономики, тем более настроение наших людей. Ровно поэтому даже в условиях весьма напряжённых финансов мы всё-таки в этом году приняли решение поддержать ипотечную программу. По моим сведениям, все, с кем я разговаривал, отмечают, что как раз именно эта поддержка сыграла ключевую роль в том, чтобы объёмы ипотечной программы, ипотечного строительства и объёмы жилищного строительства по стране не грохнулись, как они могли бы грохнуться с учётом текущего положения дел, а всё-таки сохранились. По многим регионам они даже лучше выглядят, чем в прошлом году. Я думаю, что нам придётся ипотечную программу сохранить и на будущее. Мы это ещё обсудим с коллегами, с членами Правительства, но для того, чтобы поддержать строительный рынок, для того, чтобы поддержать жилищные программы, нам придётся и в дальнейшем какие-то бюджетные меры антикризисного свойства, по всей вероятности, использовать. Они приносят результат, я не могу с этим не согласиться.

В отношении кадров, НИОКР, НИР Светлана Юрьевна всё сказала за меня. Как правило, так и происходит, когда выступают женщины, можно только с этим согласиться и ещё раз поаплодировать.

В отношении законодательства – то, о чём Сергей спрашивал, и вы говорили, – вот что я хочу сказать. Здесь такая фраза прозвучала от нашего коллеги Сергея Николаевича Галицкого. Так он пробросил её, может, никто и не обратил внимания, но я её процитирую: «Все мы вышли из социализма». Это не так, Сергей Николаевич. В этом зале уже есть люди, которые даже не помнят о том, что было до 1991 года. Мы просто должны понимать, что у нас уже выросло целое поколение людей, которое не знает советской эпохи. Конечно, у нас есть и поколение людей, которое считает советскую эпоху лучшей, но тем не менее есть люди, которые уже очень далеко отстоят от этого времени.

И тем не менее я вспомнил о советской эпохе вот почему. Когда-то я сдавал вступительные экзамены на юридический факультет, это было в 1982 году. Незадолго до этого события состоялся съезд партии, если я правильно помню, XXVI, на нём выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС и Председатель Президиума Верховного Совета СССР Леонид Ильич Брежнев, который сказал следующее. Я это запомнил на всю жизнь, потому что я это отвечал на экзаменах. Я не буду повторять его интонации, хотя мы это дело любим, но, надеюсь, те, кто из социализма, помнит, как говорил Леонид Ильич. Так вот, он сказал: «Хороших законов у нас принято немало, сейчас дело заключается в их надлежащем исполнении». Ну вот с тех пор прошло приблизительно 35 лет, а слова Леонида Ильича остаются абсолютно верными. Понимаете, дело в чём – мы действительно не должны форсировать во что бы то ни стало законотворчество. Мы действительно должны обходиться минимальными нормативными формами.

Здесь коллеги рассказывали о том, как развивался, например, связной бизнес, интернет, мобильная связь в последние годы, каких успехов они достигли. А знаете почему? Потому что это были новые сферы, в которых государство первоначально ничего не понимало, и оно спокойно отдало эту сферу в частные руки, сказали: да ладно, они там либо ничего не сделают, а всё, что сделают, хуже не будет. А вот там, где мы все понимаем, как рулить, этого отдавать никто не хочет. Это же, кстати, касается и торговли, и некоторых других вопросов. Поэтому, уважаемые коллеги – я в данном случае это, конечно, обращаю и к Правительству, и к моим товарищам из Государственной Думы и Совета Федерации, – мы должны действительно создавать современные законы. Но как юрист и по образованию и по образу мышления я всех призываю к экономии юридических форм, для того чтобы закон был действенным, эффективным и в то же время не создавал проблем.

Но это ещё не совсем всё. Последнее, что мне хотелось бы сказать на этой сцене. Знаете, у нас действительно сейчас особый период. Я вот завершил своё выступление тем, что у нас открылось окно возможностей, границ которого или масштабов которого мы сами ещё до конца не понимаем. Наша задача этим воспользоваться. Давайте постараемся это сделать. Это действительно очень важно для нашей страны, а мы её очень любим. Спасибо.

А.Шаронов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Благодарю всех участников форума.

Документы, подписанные в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2015»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Кредитное соглашение между государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и закрытым акционерным обществом «Р-Фарм» о реализации проекта «Создание производства импортозамещающих фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств в Ярославской области, а также финансирование программы НИОКР закрытого акционерного общества «Р-Фарм»

Подписали:

Председатель государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» Владимир Дмитриев и председатель совета директоров группы компаний закрытого акционерного общества «Р-Фарм» Алексей Репик

Договор между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром комплектация» и публичным акционерным обществом «Трубная металлургическая компания» на серийное производство, поставку, техническое, сервисное и ремонтное обслуживание импортозамещающей продукции под гарантированные объемы поставок будущих лет

Подписали:

Председатель правления публичного акционерного общества «Газпром» Алексей Миллер и генеральный директор публичного акционерного общества «Трубная металлургическая компания» Александр Ширяев

Договор между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром комплектация» и обществом с ограниченной ответственностью «Томские технологии машиностроения» на серийное, производство, поставку, техническое, сервисное и ремонтное обслуживание импортозамещающей продукции под гарантированные объёмы поставок будущих лет

Подписали:

Председатель правления публичного акционерного общества «Газпром» Алексей Миллер и генеральный директор открытого акционерного общества «Томский электромеханический завод имени В.В.Вахрушева» Иван Пушкарёв

Соглашение о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экспресс Групп»

Подписали:

Губернатор Белгородской области Евгений Савченко и генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Экспресс Групп» Роман Сковпень

Соглашение между администрацией Краснодарского края, городом Краснодар и закрытого акционерного общества «Тандер» о развитии индустриального парка

Подписали:

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края Вениамин Кондратьев, глава муниципального образования город Краснодар Владимир Евланов и основной акционер закрытого акционерного общества «Тандер» Сергей Галицкий

Соглашение между администрацией Краснодарского края и закрытого акционерного общества опытно-производственного хозяйства «Анапа» о строительстве сети оптово-распределительных центров «Кубанские продукты»

Подписали:

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края Вениамин Кондратьев и председатель наблюдательного совета коммерческого банка «КубаньКредит» Виктор Бударин

Соглашение о принципах торгово-экономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества между Советом министров Республики Крым и администрацией Краснодарского края

Подписали:

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края Вениамин Кондратьев и глава Республики Крым Сергей Аксёнов

Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с целью координации усилий по развитию системы реабилитации и социализации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Подписали:

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, Министр здравоохранения Вероника Скворцова, Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, Министр экономического развития Алексей Улюкаев, генеральный директор автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Андрей Никитин, председатель Совета Ассоциации участников государственно-частного партнёрства «Центр развития государственно-частного партнёрства» Павел Селезнёв.

Россия. Весь мир. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 2 октября 2015 > № 1506452 Дмитрий Медведев


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 1 октября 2015 > № 1506441 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о предварительных итогах уборки урожая и подготовке к сезонным полевым работам.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Д.Медведев: Добрый день, коллеги. Сегодня мы с вами рассмотрим, как обычно, большое количество вопросов. Первый из них касается традиционной осенней темы – уборки урожая. Мы, как это заведено у нас на заседаниях Правительства, заслушаем отчёт Министра сельского хозяйства, естественно, поговорим о том, как уборка идёт, а также о подготовке к сезонным полевым работам.

Темпы уборочной по зерновым и зернобобовым выше, чем в прошлом году: обмолочено уже приблизительно около 83% посевов – это более 94 млн т зерна. Интенсивно идёт также уборка других культур – сахарной свёклы, подсолнечника, сои, картофеля, овощей. Неплохо также складывается ситуация с заготовкой кормов (уже заготовлено 79 млн, в прошлом году было меньше на этот период на 3 млн). Благодаря таким быстрым темпам уборочной кампании мы можем значительно сократить потери. Это важно, учитывая, что урожай будет в целом неплохой, хотя, конечно, до прошлого года он вряд ли дотянет – понятно, почему: в 11 регионах были проблемы с засухой, и в целом мы выходим на прогноз по урожаю зерновых где-то на уровне 100 млн т, что для нашей страны хороший урожай.

Вполне успешно были начаты и осенние полевые работы. Озимыми засеяно более 65% площадей. Минеральными удобрениями и топливом аграрии обеспечены лучше, чем в прошлом году, притом что цены по обеим позициям продолжали расти. Сельхозтехника в целом также готова. Семенами сельхозпредприятия обеспечены почти на 100%.

Отмечу также, что в целом такое стабильное состояние аграрного сектора и текущие успехи стали возможны во многом благодаря беспрецедентным мерам государственной поддержки. Напомню, что только на развитие растениеводства мы направили в регионы порядка 71 млрд рублей, из них доведено до сельхозтоваропроизводителей более 55 млрд. Эти средства должны были смягчить форс-мажорные условия, в которых хозяйства работали. Связаны они были не только с погодой, а и по понятным причинам с заметным подорожанием кредитных ресурсов, топлива, сельхозтехники и минеральных удобрений, а с другой стороны, одновременно с резким повышением спроса на свою продукцию из-за режима так называемых ответных мер. Отрасль эту нагрузку выдержала. В целом мы считаем, что развивается она неплохо и есть перспективы хорошего развития и на ближайший период.

Подробно доложит Министр сельского хозяйства. И также прошу выступить руководителя Брянской области, чтобы рассказать, как идут сельхозработы на примере одного из регионов.

К сегодняшнему заседанию мы также подготовили несколько законопроектов. Три из них направлены на реализацию постановления Конституционного Суда, которое было вынесено в марте текущего года. Законопроекты содержат поправки в Кодекс административного судопроизводства, Налоговый кодекс и в законодательство о Верховном Суде. Речь идёт о важной для налогоплательщиков теме: о том, как следует реагировать на предписания налоговых органов, которые они получают в виде писем. Эти документы формально нормативными актами не являлись, и, стало быть, оспорить в суде их было невозможно, даже если они противоречили законодательству. Те законопроекты, которые подготовлены, этот пробел устраняют и обеспечивают право на судебную защиту и людям, и организациям. Теперь они могут обжаловать предписания Федеральной налоговой службы в рамках административного судопроизводства.

Ещё один законопроект содержит дополнения в закон «О теплоснабжении». Они касаются контроля и надзора за безопасностью в организациях, которые поставляют тепловую энергию, занимаются теплосетями. Нет смысла объяснять, насколько эта тема важна и для людей, и для бесперебойной работы предприятий, особенно в преддверии зимы. Законопроект вводит понятие государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения. Органы, которые будут его проводить, должны разрабатывать требования по безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, проверять соблюдение этих правил, но потребителей проверять не планируется. Мы рассчитываем, что принятие законопроекта позволит повысить безопасность и надёжность теплоснабжения в течение отопительного периода.

И ряд вопросов связан с распределением субсидий. Одна группа субсидий направлена на выплаты семьям, в которых рождаются третьи и последующие дети. Регионы, где сложилась сложная демографическая ситуация, дополнительно к ранее выделенным средствам получат более 820 млн рублей. Общий объём субсидий на эти цели в результате превысит 13,6 млрд рублей. Решение продиктовано и тем, что вырос прожиточный минимум для детей, а самое главное, есть потребность с учётом увеличения количества многодетных семей.

Распределяются также и субсидии регионам на поддержку отечественного рыбохозяйственного комплекса. Будут частично возмещены затраты на уплату процентов по кредитам, которые получены в российских банках. Речь идёт о развитии аквакультуры и товарного осетроводства – порядка 250 млн рублей в общей сложности.

Давайте начнём рассмотрение вопроса по итогам уборки урожая. Александр Николаевич Ткачёв, пожалуйста.

А.Ткачёв: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства!

Сегодня мы подводим предварительные итоги уборочной кампании. В этом году у нас действительно, как сказал премьер-министр, хорошие показатели по урожаю зерна. Несмотря на засуху, в 12 регионах России будет собрано более 100 млн т. Это достойный результат, который закроет все наши внутренние потребности и сохранит экспортный потенциал. В настоящее время идёт завершающая стадия уборки. Более 80% площади уже убрано. В Крыму уборка завершена, на Юге убрано почти 90%, в Центральной России – 86, в регионах Северного Кавказа и Поволжья – 84. По нашим прогнозам, больше, чем в прошлом году, будет собрано пшеницы, продовольственной пшеницы – более чем на 1%, кукурузы на зерно – плюс 9%, сахарной свёклы и сои.

В активной фазе находится уборка масличных культур, кукурузы на зерно убрана треть площадей, и риса убрана практически половина. Сбор масличных культур прогнозируется на уровне чуть выше прошлого года, почти 14 млн т, в том числе масла семян подсолнечника – 9 млн, сои – 2,6 млн т. Хочу подчеркнуть, что это рекорд за всю историю нашей страны – 2 млн 600 тыс. т сои. Ценнейший продукт, высокобелковый продукт. Его практически нельзя ничем заменить, и, понятно, всё животноводство, собственно, держится на сое.

Хочу привести пример, что мы завозим в Россию каждый год порядка 3 млн т сои, и считаю, что потенциал для роста есть, мы можем ещё миллион-полтора нарастить в течение 3–5 лет, что, собственно, мы и будем делать обязательно. Тоже в качестве примера: Америка производит сои порядка 93 млн т, Китай – 40 млн, Аргентина, Индия – за 50, то есть основные производители, которые в том числе импортируют и в страны ЕС. Конечно, это огромное достижение и преимущество этих стран, которые имеют ценнейший белковый продукт.

По состоянию на 29 сентября подсолнечника собрано почти 4 млн 600 тыс. т (на 7% меньше, чем в прошлом году). Планируем собрать также рекордный урожай, как я говорил, сои. И по сахарной свёкле мы выше соберём урожай практически на 4 млн т. Это тоже наше серьёзное достижение.

Хочу обратить внимание, Дмитрий Анатольевич, что сахарная свёкла тоже многие годы, как минимум 10 лет назад, была слаборентабельной культурой. Если помните, экспорт сахара-сырца из Кубы, из других стран доминировал, потому что это было дешёвое сырьё. Практически наши сельхозтоваропроизводители перестали активно заниматься плодородием почвы, технологиями в области свеклосеяния, и, естественно, отсутствие реконструкции сахарных заводов, которых у нас по России больше 50, привело к тому, что мы стали снижать урожайность и отдавать свой рынок в чужие руки. После того, как в своё время была поднята импортная пошлина на сахар-сырец, когда цены подровнялись, активно начали вкладывать в землю, в семена, в интенсивные технологии, в модернизацию сахарных заводов. Сегодня мы видим: на наших глазах эта промышленность практически поднялась из руин и достойно показывает экономические результаты. На каждом заводе работает более тысячи человек. И, конечно, для каждого района, для каждого региона это бюджетообразующие предприятия. Но самое главное, мы сегодня с сахаром, и, более того, готовы его экспортировать.

Гречихи намолочено 555 тыс. т зерна – на треть больше, чем в прошлом году. По итогам года прогнозируется собрать 800 тыс., гречневой крупы будет произведено около 550 тыс. т. Общая потребность для страны составляет 500 тыс. т, то есть гречневой крупы у нас будет в избытке.

На сельхозпредприятиях и в фермерских хозяйствах опережающими темпами к прошлому году ещё идёт уборка картофеля и овощей, уже собрано более 5 млн т картофеля и более 2 млн т овощей – на четверть больше, чем в прошлом году.

В отношении засухи, то, о чём Вы говорили: мы провели экспертную оценку причинённого сельхозпроизводителям ущерба, он составил порядка 6,5 млрд рублей. От неблагоприятных погодных условий пострадало 12 регионов – Волгоградская, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Иркутская области, Забайкальский край, Республика Тыва, Бурятия, Калмыкия, Башкортостан, Ингушетия и Чеченская Республика. Минсельхоз России считает целесообразным компенсировать пострадавшим регионам порядка 3 млрд рублей. Мы определили источники финансирования (это 2 млрд за счёт средств «антикризисного плана» и 1 млрд – за счёт перераспределения средств внутри госпрограммы) и направили наши предложения в Минфин.

Хотели бы попросить коллег ускорить принятие данного решения, потому что регионы ждут, особенно те, кто потеряли корма, – это Забайкалье, Бурятия, и здесь жизненно необходимы быстрые, скорые деньги.

Что касается сева озимых, на сегодня мы уже засеяли две трети площадей – более 11 млн га. В Сибири и на Урале в сентябре сев озимых уже завершён, мы больше посеяли на 50 тыс. га. Всеми необходимыми ресурсами сельхозтоваропроизводители обеспечены, закупка удобрений идёт, и даже с опережением, но остаются вопросы по ценам. Как я уже отмечал на совещании в Ростовской области, мы активно сегодня ведём диалог с компаниями-производителями, чтобы ни в коем случае не допустить роста цен в последующем, хотя они выросли на 20–40%.

В отношении обеспеченности топливом, как Вы уже отмечали, всё хорошо. Запасы дизельного топлива и бензина примерно на 30% выше уровня прошлого года. За год цены на дизель и бензин выросли всего на 3%.

Готовность техники в среднем по России достаточно высокая: по тракторам – 93%, зерноуборочным комбайнам – 92%, кормоуборочным комбайнам – 90%, что позволит, естественно, провести сезонные полевые работы в оптимальные сроки. По информации производителей сельхозтехники, средства, выделяемые на субсидирование скидки на сельхозтехнику, будут освоены в текущем году в полном объёме. Уже перечислено 1,5 млрд, или треть от годового объёма, который составляет почти 4 млрд рублей.

Ещё раз хочу поблагодарить за это решение. Сегодня на этом рынке серьёзная активность: на 20–30% больше техники сегодня реализуется. Действительно, чётко работают наши заводы, сельхозпредприятия, промышленные объекты. На следующий год мы тоже рассчитываем на эту же поддержку, хотели бы, конечно, даже больше.

В текущем году на поддержку растениеводства из федерального бюджета направлены средства в объёме 70 млрд рублей, из них три четверти перечислено сельхозтоваропроизводителям. Подспорьем стали и привлечённые кредиты. Динамика кредитования сезонных полевых работ на четверть опережает результаты прошлого года. Банками выдано кредитов на сумму 182 млрд рублей, в том числе Россельхозбанком – 125 млрд (плюс 15%), Сбербанком России – 57 млрд рублей (плюс 80%). Созданы все необходимые условия для эффективного проведения сезонных полевых работ.

Положительно зарекомендовавшим себя механизмом регулирования рынка зерна является проведение государственных закупочных и товарных интервенций. Мы ведём мониторинг ситуации на рынке зерна. С учётом хорошего урожая и возможных рисков падения цен на зерно в настоящее время ведётся закупка зерна по интервенционному фонду. Необходимый уровень запаса составляет не менее 3,5 млн т. На сегодня в интервенционном фонде находится на хранении почти 2 млн т зерна.

Минсельхоз подготовил предложение о повышении предельных уровней минимальных цен на зерно при проведении интервенций в среднем на 1 тыс. рублей за тонну. Это позволит компенсировать выросшие издержки сельхозтоваропроизводителям Урала и Сибири, которые из-за высоких логистических расходов отделены от экспортных поставок. Вчера, кстати, Правительством было принято решение, подписано постановление Правительства об изменении ставок экспортных пошлин. Теперь формула будет: 50% минус 6,5 тыс. рублей за тонну и менее 10 рублей за одну тонну, то есть цены чуть-чуть подравняются. Это, безусловно, оправданно, потому что издержки растут на производство килограмма зерна, и понятно, чтобы свести концы с концами, чтобы увеличить доходность, экономику наших сельхозпредприятий, безусловно, эта цена достойная и справедливая, и она в общем-то никак не отразится в минус для животноводства.

Пока темпы экспорта зерна ниже прошлогодних на 20%. По состоянию на 23 сентября экспорт зерна составил 8,6 млн т. Мы уже готовимся к весенней посевной. В соответствии с прогнозом структуры посевных площадей мы планируем увеличить посевную площадь до 79,3 млн га, в том числе засеять больше кукурузы на зерно, проса, риса, сои, сахарной свёклы, картофеля, овощей. При этом мы оптимизируем посевные площади подсолнечника, что очень важно для севооборота, для улучшения плодородия почвы.

Тем не менее мы зависим от импорта по семенам, вы это знаете очень хорошо. По сахарной свёкле почти 50% завозим по импорту, по подсолнечнику – 35%, по кукурузе – до 30%, по овощным культурам – 23%.

Для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян Минсельхоз в госпрограмме предусмотрел меры по развитию селекционно-семеноводческих центров. Мы рассчитываем на субсидирование краткосрочных и инвестиционных кредитов, а также возмещение прямых понесённых затрат по этому направлению, которое позволит привлечь инвесторов в семеноводство, сделать этот вид бизнеса достаточно прибыльным и, конечно, заместить импорт на рынке семян.

Уверен, что совместными усилиями министерства и регионов нам удастся закрепить успехи, достигнутые в этом году.

И немного о рынке будущего, не только 2016 года, но и ближайших 5–7 лет. Если говорить о перспективах не на один год, то мы ставим амбициозную задачу к 2025 году собрать порядка 130 млн т зерна. За последние 10 лет мы уже увеличили производство зерна на треть, в абсолютных цифрах это порядка 30 млн, что сравнимо с годовым объёмом экспорта зерна из России. Хочу всем напомнить, что в 2005 году мы получали 78 млн т зерна, в 2010 году – 61 млн, в 2011 году – 90 млн, в 2012 году – 71, в 2013 году – 92 млн, в последние годы – 108, 105 и 100. Это не популизм, это не шапкозакидательство, а применение интенсивных технологий, прежде всего для повышения урожайности и продуктивности, что позволит в разы увеличить отдачу отрасли. Имеющиеся ресурсы обеспечат не только внутреннее потребление, а оно растёт за счёт продовольственных нужд, прежде всего кормопроизводства (с 70 до 85 млн, это уже будет точно), но и позволят увеличить экспортный потенциал до 40 млн т. И вообще, в долгосрочной перспективе я считаю, что порядка 15 млн т должно постоянно храниться в интервенционном фонде и госрезерве, чтобы в случае любого форс-мажора исключить панику и шарахание цен. Такая существует мировая практика: Америка, Канада в общем-то показывают нам в этом смысле пример.

Только за счёт увеличения урожайности всего лишь на 3 центнера с га мы можем увеличить производство зерновых на 15 млн т. Это даст России дополнительные доходы от продажи зерна в размере 150 млрд рублей, а если это зерно пропустим через животных, то получим дополнительно 200 млрд рублей.

Что для этого нужно? Прежде всего изменить подход к использованию минеральных удобрений. Мы производим сегодня в России в среднем 20 млн т удобрений, а внутри страны используем лишь 15%. В среднем на один га вносится 30–34 кг в действующем веществе, а надо вносить как минимум в несколько раз больше, то есть порядка 8–10 млн т мы можем и должны вносить здесь, в России, а не продавать на экспорт. И, конечно, если брать европейский опыт, то в Европе – 250 кг в действующем веществе на 1 га, в Белоруссии – 180 кг, в Китае сегодня – 400 кг, у нас, я говорил, – 30–33, в Сибири вносят 7 кг, надо бы 25, в Центральной России 60, надо 90, на юге в том числе есть резервы.

Сегодня зачастую из-за погодных условий, а в большей степени по причине низкой технической оснащённости, высокой стоимости удобрений, более половины посевных площадей засевают вообще без внесения удобрений, а это огромный потенциал и, конечно, удар по плодородию.

Ещё один источник роста – это, конечно, вовлечение в сельхозоборот пустующих земель. По нашим оценкам, у нас есть огромный резервный потенциал – 10 млрд, который может быть вовлечён в сельхозоборот. Конечно, мы вводим земли в оборот, этого недостаточно, но введение 1 млн га требует дополнительно 5 тыс. тракторов и комбайнов, что потребует интенсивного технического перевооружения.

Завершая свое выступление, отмечу, что Россия по производству зерна третья. Сегодня мы готовы просчитать наши действия не только для закрытия внутренней потребности страны, но и создать серьёзный экспортный потенциал.

Зерно – наш стратегический ресурс, это наши нефть, газ, и если нефть дешевеет, то продовольствие всё равно дальше будет расти и дорожать. А производство зерновых всегда будет рентабельным не только на юге России, но и на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, мы это видим и знаем.

Прошу поддержать наше стратегическое направление господдержки. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Николаевич. Такой эмоциональный доклад. Есть какие-то комментарии, предложения по докладу министра? У членов Правительства есть вопросы? Нет?.. Александр Николаевич не сказал цифру, которую недавно приводил в пример. По поводу нашего потенциала: если от экспорта оружия наша страна получает 15 млрд долларов, то от экспорта зерна, сельхозпродукции – 20.

А.Ткачёв: Всего, всей продукции. Рыба, мясо – всё. Да.

Д.Медведев: То есть как-то мы об этом забываем, но мы уже являемся в большей степени сельскохозяйственной страной, к чему стремились достаточно долго. В принципе объём валютной выручки, получаемой от экспорта сельхозпродукции, выше уже того, что мы зарабатываем от торговли оружием, и потенциально стремится к тому, чтобы занять положение углеводородов, во всяком случае если не сейчас, то через некоторое время.

Это очень важно – имею в виду, что, действительно, независимо от всяких кризисов на планете потребление продовольствия всё равно растёт, и эта тенденция объективная, так и дальше будет продолжаться. Но это общие соображения.

О том, как дела обстоят в конкретном регионе, – пожалуйста, Александр Васильевич Богомаз.

А.Богомаз: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания! Сегодня агропромышленный комплекс Брянской области показывает положительную динамику, притом что прошедший сельскохозяйственный год по климатическим условиям был одним из самых неблагоприятных за последнее десятилетие.

Рост производства сельхозпродукции по итогам девяти месяцев составляет 19%. Вне всякого сомнения, это мощный рывок вперёд. В настоящее время собрано более 800 тыс. т зерна, осталось убрать 30 тыс. га кукурузы на зерно, и всего планируем получить зерна на 20% больше, чем в прошлом году. Овощей на сегодня собрано в 2,5 раза больше прошлогоднего, картофеля планируется собрать более 1 млн 200 тыс. т при средней урожайности 40 центнеров с га.

Завершается закладка основного урожая 2016 года, на сегодня сев озимых идёт, посеяно более 90% от запланированного.

Вот коротко о наших достижениях.

На что ещё хотелось обратить ваше внимание? Одна из первоочередных задач – это повышение урожайности. Мы провели анализ более 500 сельхозпредприятий области, из них только 7% получают урожайность зерновых от 40 до 70 центнеров с га, но 172 предприятия получают ежегодно урожай всего лишь до 10 центнеров, 186 – до 20, и только 33% предприятий – от 20 до 40 центнеров с га.

Возникает вопрос: почему такая неравномерность при одинаковых климатических и экономических условиях, как подтянуть отстающих?

Непосредственно на полях передовых предприятий мы провели обучение, наглядно и доходчиво продемонстрировали новейшие технологии выращивания. Результаты не заставят себя долго ждать. Уже сегодня мы ориентируем наших сельхозпроизводителей на получение в 2018 году 2 млн т зерна, а к 2020 году до 3 млн т. Для решения этой задачи нам необходимо научить сельхозпроизводителей рационально и эффективно использовать и передовые технологии, и финансы.

Ещё одна важная задача для нашей области – замкнуть внутриобластной цикл от посевной, сбора урожая, до его фасовки и хранения. Свыше 0,5 млн т картофеля (а это примерно четверть российских объёмов хранения) хранится сегодня на брянских объектах. Уровень производства картофеля выше потребностей области более чем в 10 раз.

Занимаясь повышением эффективности урожая, мы не должны останавливаться на достигнутом, а должны смотреть в будущее. Проанализировав ситуацию, мы увидели, что площадь сельхозземель составляет 1 млн 680 тыс. га, из них обрабатывается около половины, 812, остальное – неиспользованные земли. Земля в собственности лиц, которые ею не занимаются и не продают её, многие даже не проживают на территории региона. Если сегодня эту землю ещё можно обработать, то через несколько лет там будет непроходимый лес, и тогда уже потребуются другие финансовые вложения. Это и есть резерв для развития сельского хозяйства, поэтому считаю, что надо принять меры по обеспечению возвращения и вовлечения в оборот неиспользованных земель, по законодательному закреплению такого механизма. Поверьте, у нас есть самодостаточные, по-хорошему амбициозные предприниматели, которые способны заниматься сельхозпроизводством. Это и позволит нам уверенно двигаться вперёд. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Васильевич. Ещё есть какие-то соображения? Если нет, тогда предложим Минсельхозу сконцентрироваться на тех направлениях, которые были доложены министром.

В целом ещё раз хочу сказать, что отрасль является исключительно важной, находится сейчас на подъёме. Те преимущества, которых мы достигли за последний, скажем, десяток лет, позволяют нам уверенно смотреть в будущее. Самое главное сейчас не растерять этот потенциал.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 1 октября 2015 > № 1506441 Дмитрий Медведев


Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 сентября 2015 > № 1504107 Дмитрий Медведев, Андрей Кобяков

Заседание Совета Министров Союзного государства.

Стенограмма начала заседания:

Д.Медведев: Добрый день всем ещё раз! Уважаемые коллеги, уважаемый Андрей Владимирович, приветствую всех на заседании Совета Министров нашего Союзного государства в Москве.

У нас, как всегда, обширная повестка дня. Часть вопросов содержательная, часть носит вполне понятный формальный характер – мы обязаны эти вопросы рассмотреть. Тем не менее это более трёх десятков тем, которые охватывают все сферы союзного строительства. Основное внимание уделим состоянию торгово-экономического сотрудничества, вопросам единой структуры промышленной политики, формированию единого миграционного пространства и заслушаем, как и принято, информацию о выполнении решений Союзного государства.

Экономические отношения между нашими странами носят всеобъемлющий и диверсифицированный характер. Только что мы во время рабочего завтрака обсуждали как раз текущее состояние торгово-экономического сотрудничества. Россия – ведущий торговый партнёр для Белоруссии и главный инвестор в белорусскую экономику. Реализуются крупные инвестиционные проекты, включая строительство Белорусской АЭС, развивается газотранспортная структура, активно продвигаются совместные проекты в целом ряде наукоёмких отраслей – в энергетике, космических исследованиях. Мы констатировали, что, конечно, здесь потенциал ещё огромный, были бы воля и желание этим заниматься.

В первой половине текущего года тем не менее отмечено некоторое сокращение двустороннего товарооборота. Происходит это и по объективным, и по некоторым субъективным причинам. По понятным причинам оборот в долларовом исчислении снижался по отношению к периоду 2014 года. В рублёвом исчислении применительно к нашим во всяком случае, российским позициям он существенно вырос – почти на 20%. Конечно, это связано с колебанием курсов валют, нестабильностью на мировых товарных рынках, и всё же нам нужно ещё раз внимательно проанализировать не только стоимостные, но и физические объёмы поставок, обратить внимание на структуру товарных потоков.

Рост объёмов взаимной торговли в российских рублях свидетельствует о том, что наши компании в целом стали активнее использовать национальные валюты. И мы считаем, что это правильно. Эту тенденцию необходимо закреплять – в этом случае наши экономики будут менее уязвимы в контексте, или в связи, с конъюнктурными скачками валютных курсов.

На ближайший трёхлетний период перед Союзным государством стоят серьёзные задачи: в мае утверждены приоритетные направления, первоочередные задачи развития до 2017 года. Нужно продолжить работу по упрощению правил доступа российских и белорусских предприятий на рынки товаров и услуг наших стран. Вот только что мы потратили определённое время, обсуждая как раз всякого рода проблемы, которые существуют, они существуют и с белорусской, и с российской стороны. Всегда есть какие-то претензии. Наша задача – здесь мы едины в подходах – заключается в том, чтобы эти претензии минимизировать и по возможности снимать.

Нужно использовать текущие возможности и для улучшения качества торгового баланса. На это, в частности, направлен план мероприятий по созданию дополнительных условий для развития торгово-экономического сотрудничества. Сегодня посмотрим, как идут дела.

Хочу отметить и важность расширения взаимодействия между отдельными министерствами, в частности между министерствами экономик наших стран. Возобновлена практика проведения совместных заседаний коллегий министерств. Мы начали координировать и нашу работу по макроэкономическому прогнозированию. Это весьма и весьма нужно, это правильно. Мы договаривались о такой координации в масштабах Евразийского экономического союза, и уж тем более мы должны это делать в масштабах нашего Союзного государства.

Сегодня мы утвердим план мероприятий по формированию единой структурной промышленной политики в рамках Союзного государства. Документ нужно будет использовать для укрепления производственного потенциала наших стран, налаживания взаимной кооперации между отдельными предприятиями, налаживания координации отраслевых программ.

В повестке дня также – проведение всякого рода мероприятий и промежуточные итоги работы по формированию единого миграционного пространства. Наши граждане по внутренним документам беспрепятственно перемещаются по территории Союзного государства, без прохождения пограничного и таможенного контроля. При этом для пресечения нелегальной миграции из третьих стран требуется активная совместная работа профильных служб, отлаженный информационный обмен, а иначе со временем мы можем столкнуться с весьма неожиданными последствиями, как это, кстати, демонстрирует пример наших европейских соседей, которые столкнулись с колоссальными трудностями. В этом контексте важно шаг за шагом продвигаться и в сторону внедрения единой визы Союзного государства. Я считаю, что мы вполне можем на это пойти.

Андрей Владимирович, передаю вам слово.

А.Кобяков: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета Министров Союзного государства! Уважаемые участники заседания! Со дня последнего заседания Совета Министров Союзного государства прошёл почти год. Хотя, если смотреть по сути, то вопросы двустороннего сотрудничества мы с Дмитрием Анатольевичем рассматривали на правительственном уровне раз пять в течение года. Это реальная конструктивная работа, которая способствует решению многих принципиальных вопросов союзного строительства.

Объективным показателем уровня экономической интеграции является взаимная торговля. Российская Федерация продолжает оставаться ключевым торговым партнёром Белоруссии, и мы это ценим. Среди внешнеторговых партнёров России небольшая Беларусь занимает по товарообороту в этом году шестое место среди всех стран мира (после Китая, Германии, Нидерландов, Италии и Турции) и первое место – среди стран СНГ.

В прошлом году объём взаимной торговли составил почти 40 млрд долларов США. К сожалению, за семь месяцев 2015 года мы имеем некоторое снижение нашего товарооборота. Это чувствительное снижение, более чем на четверть. Безусловно, объективная причина этого – ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры. В то же время российские компании инвестировали в белорусскую экономику за шесть месяцев 2,3 млрд долларов США – около 40% от общего объёма привлечённых инвестиций.

Мы создали условия для российского бизнеса. В Белоруссии работают пять банков с участием российского капитала. Их активы составляют почти четверть активов банковской системы Республики Беларусь. Более 2,5 тыс. предприятий с российским капиталом работают у нас.

Мы активно поддерживаем и развиваем кооперационные связи. В настоящее время мы готовы предложить российским партнёрам высококачественную продукцию, в производстве которой заинтересованы субъекты хозяйствования Российской Федерации. Покупая наши тракторы, зерноуборочные комбайны, вы поддерживаете и своих производителей, так как металл, комплектующие, необходимые для их производства, приходят к нам из Российской Федерации, и на российскую составляющую приходится около 60%, а это в конечном итоге и рабочие места, и деньги за поставленную продукцию.

Сегодня мы рассмотрим ход реализации плана мероприятий Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации по созданию дополнительных условий для развития торгово-экономического сотрудничества (и Дмитрий Анатольевич подчёркивал важность этого вопроса), того плана, который мы подписали 3 марта 2015 года в ходе заседания Высшего Госсовета Союзного государства. Этот план является комплексом мер по совместной борьбе с последствиями ухудшения конъюнктуры на внешних рынках.

Немало развитию наших отношений способствуют союзные программы: более 50 мы уже реализовали, и сегодня в работе 12 программ. Идёт разработка передовых технологий для нужд здравоохранения, космической промышленности, спутниковой навигации, геологоразведки, сельского хозяйства, обороны – на них приходится львиная доля союзного бюджета, 90%.

Сообща углубляем и продвигаем евразийскую интеграцию, создаём условия для укрепления позиций наших производителей на внутреннем и внешнем рынках. Однако товарная финансовая конкуренция в мире диктует необходимость большего объединения усилий в промышленной сфере, агроиндустрии, фармацевтике и других важных отраслях.

В этой связи рассмотрение проекта плана мероприятий по формированию и реализации единой структурной промышленной политики в рамках Союзного государства является одним из ключевых вопросов сегодняшнего заседания. Однако успех этого плана невозможен без реального обеспечения равенства конкурентных условий субъектам хозяйствования для работы на общем рынке товаров и услуг.

Без согласованных мер защиты внутренних рынков, совместной стратегии работы на рынках внешних, взаимодополняющей политики импортозамещения вряд ли сможет промышленная сфера дать ту отдачу, на которую мы рассчитываем.

Безусловно, есть и другие вопросы, которые требуют нашего особого внимания, тщательного рассмотрения. Но хотел бы отметить, что те цели, которые мы перед собой ставим в ходе нашего взаимодействия, в целом достигаются.

Уважаемые коллеги, в повестке дня сегодняшнего заседания более 30 вопросов, охватывающих практически все сферы деятельности Союзного государства. Кроме уже названных мной ключевых проблем нам предстоит обсудить и реализацию ряда союзных инновационных программ, оценить промежуточные итоги совместной деятельности государственных органов двух стран, принять решение о повышении эффективности союзных органов.

Безусловно, в центре нашего внимания остаётся взаимодействие в гуманитарно-социальной сфере, а также крайне актуальные сегодня вопросы военного, военно-технического сотрудничества и борьбы с терроризмом.

Так что работа сегодня предстоит напряжённая. Уверен, что она будет слаженной и весьма результативной.

<…>

Пресс-конференция Дмитрия Медведева и Андрея Кобякова

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с Андреем Владимировичем неплохо поработали в том плане, что, по-моему, сделали достаточно весомые вступительные заявления на мероприятии, на заседании Совмина Союзного государства. Поэтому, наверное, нет смысла ещё раз говорить о том, что мы рассматривали, как мы рассматривали, сколько вопросов у нас было. Их много было – 36. Все решения приняты, подписаны, поэтому, если у вас нет возражений, мы бы сразу предложили перейти к вопросам.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, добрый день! Андрей Корзин, ТАСС. У меня буквально три вопроса. Вопрос первый: между Москвой и Минском остались какие-то проблемы, связанные с работой Евразийского экономического союза в части таможенных вопросов?

Момент номер два: как Вы считаете, страны Евразийского союза могут ли заменить те товары, которые поставлялись из стран, попавших под российское продовольственное эмбарго?

И вопрос третий по поводу импортозамещения. Как Вы считаете, есть ли какой-то приоритет для Белоруссии, Казахстана в части поставки товаров в РФ или всё-таки это определяется рынком? Спасибо большое.

Д.Медведев: Вы разве помните, чтобы когда-нибудь между Россией и Белоруссией были какие-то противоречия? Я вообще такого просто не припомню, такого и быть не может просто. У нас всегда всё абсолютно гладко, согласованно, как и должно быть у друзей, партнёров, у союзников в данном случае, поэтому у нас в этом смысле всё прекрасно. Никаких противоречий в области таможенного регулирования у нас нет.

В отношении замены тех продуктов, которые попали под наше эмбарго. В общем, конечно, мы ориентируемся на наших партнёров и в той части, в которой они способны заменить продукты питания, сельхозпродукты из стран, которые в настоящий момент в этом ограничительном списке. Мы, естественно, из этого исходим и на это надеемся. Вот из Белоруссии часто приходят хорошие поставки цитрусовых, папайи, некоторых других фруктов – экзотических, которые «неплохо выращиваются» на белорусской территории.

Ну а если говорить серьёзно, то, конечно, мы ориентируемся на те сферы, которые хорошо развиты у наших партнёров. Если говорить о наших белорусских друзьях, то это прежде всего молочные продукты, мясо, мясомолочные продукты переработки – собственно, основная номенклатура того, что мы считаем важным покупать сейчас у наших белорусских партнёров. Именно эти продукты восполняют те пробелы, которые в какой-то степени существуют на нашем рынке. И в дальнейшем мы будем ориентироваться именно на такой подход.

Но не менее важно, о чём я говорил сегодня Андрею Владимировичу, обязательно развивать кооперацию, и в том числе в сельскохозяйственной сфере, потому что совместные производства – это как раз инвестиции в будущее. Надо признаться, в Белоруссии хорошее сельское хозяйство, объективно. У друзей надо и учиться чему-то. Так, мы в Гродно были не так давно, там передовое сельское хозяйство. У нас тоже сельское хозяйство хорошо развивается: высокие урожаи, по целому ряду территорий новейшие комплексы появляются. Поэтому в принципе, на будущее, говоря прямо, белорусы проживут без наших продуктов, а мы проживём без белорусских продуктов. То есть мы можем отделиться друг от друга, но надо ли это делать? Лучше развивать совместные производства, совместную переработку сельхозпродукции, и тогда мы будем ещё теснее взаимодействовать друг с другом.

В отношении импортозамещения. Конечно, нужно идти от рынка, от того, что способны предложить наши партнёры, будь то Беларусь, Казахстан, Армения или Кыргызстан. Чем наши партнёры сильны – в той сфере и нужно кооперироваться и импортозамещаться. Если, например, наши белорусские партнёры имеют неплохие позиции по целому ряду высокотехнологичной продукции, которая может быть использована в самых разных назначениях, то, наверное, это перспективно. Мы такие проекты обсуждаем. Где-то что-то получается, где-то не очень получается, но это всегда вопрос согласованности позиций и экономической выгоды, которую, конечно, каждая сторона определяет в зависимости от своих национальных интересов.

А.Кобяков: Я абсолютно согласен и поддерживаю слова Дмитрия Анатольевича о том, что наши таможенные службы, Федеральная таможенная служба, Государственный таможенный комитет, очень хорошо взаимодействуют. У них функционирует коллегия таможенного комитета Союзного государства. Если возникают какие-то вопросы методологического характера, они их своевременно решают. Жизнь, как говорится, полна сюрпризов. В какие-то моменты они могут и возникать, но на абсолютно товарищеской, профессиональной основе возникающие вопросы оперативно решаются. Электронный документооборот существует между двумя таможенными службами, и, насколько я знаю, проблем особых никогда не возникало.

Что касается того, что может ли Беларусь заменить товары, которые поступают в Российскую Федерацию, которые попали под эмбарго, – конечно, папайю и киви мы не заменим. Это, наверное, больше шутка была.

Д.Медведев: Но пытаетесь.

А.Кобяков: Но в этой шутке есть определённая доля истины, как всегда. Дело в том, что мы находимся в единой таможенной территории, и поэтому наши партнёры, наши резиденты этой таможенной территории вправе выбирать наиболее оптимальную логистику. Если они выбрали, что товары из тропиков (например, папайя или киви) им лучше везти на территорию Российской Федерации через таможенную территорию, которая входит в состав Республики Беларусь, значит, так оно, видимо, выгоднее чисто логистически. Но дело в том, что у нас таможенное регулирование абсолютно единое на всей территории, а данные товары (киви и папайя) страны, которые попали под ответные санкции Российской Федерации, тоже не производят. Поэтому абсолютно очевидно, что это товар несанкционный, и он попадает на территорию Республики Беларусь абсолютно законным способом.

И часто такие журналистские моменты есть, где, допустим, креветки, ещё что-то там, какая-то рыба морская белорусского производства… Надо очень внимательно смотреть таможенное законодательство. Если товар претерпевает определённый объём переработки на территории Республики Беларусь, меняет коды четырёх знаков ТНВ, то, естественно, этот товар становится товаром Таможенного союза, вовлечённым в экономический оборот на территории Республики Беларусь, и он абсолютно законным образом поступает на территорию всего Таможенного союза.

И по правилам импортозамещения. Абсолютно поддерживаю Дмитрия Анатольевича: рынок прежде всего, но тем не менее и у нас есть соответствующие хорошие проработки в рамках Союзного государства по тем товарам, по тем продуктам, где мы можем действительно распределить наши компетенции. И есть определённые предложения российской стороны, и мы готовы, работаем, целый ряд товаров, прежде всего электронной компонентной базы, мы действительно готовы произвести. Партнёры на нас уже рассчитывают, что мы такую работу проведём. Поэтому программы такие существуют. Но ещё раз подчёркиваю: если будет дорого и некачественно, то никому это не надо. Всё определяет рынок. Мы вполне на конкурентных условиях готовы работать в программах импортозамещения в Российской Федерации. И приглашаем наших партнёров. То же самое: мы готовы абсолютно на тех же условиях пускать к нам в наши программы импортозамещения российских товаропроизводителей.

Д.Медведев: Исчерпывающие ответы дали.

Вопрос: Белорусское радио, Ольга Семашко. Белоруссия и Россия сегодня подписали план мероприятий по согласованной промышленной политике. Насколько этот план совместим и согласован с той концепцией промышленной политики, которая на данный момент обсуждается на площадке Евразийского экономического союза? Не будет ли проблем у других членов Евразийского экономического союза затем вписаться в эту промышленную политику, которую создаёт Белоруссия и Россия? Спасибо.

А.Кобяков: Я не вижу тут ни противоречий, ни проблем. Просто, скажем так, на пятерых – это пока документ более общего плана, хотя он формирует направление уже согласованной промышленной политики. Двойку, как вы знаете, мы всегда и абсолютно объективно называли локомотивом евразийской интеграции, локомотивом интеграции на постсоветском пространстве. Здесь у нас уже более предметное направление сотрудничества в области промышленной политики. Поэтому здесь нет никакого противоречия. Не «или, или», а, наоборот, «и, и». Только союзный формат более продвинут, более тщательно проработан, чем это сделано на пять государств. Мы для пяти государств открыты, и наши три партнёра по Евразийскому экономическому союзу вполне могут присоединяться к этим нашим программам.

Д.Медведев: Мне нечего добавить, кроме, наверное, совершенно очевидной вещи: наши экономики – экономики России и Республики Беларусь – в промышленном плане гораздо более тесно связаны, чем какие-либо другие экономики. Просто так исторически сложилось ещё с советского времени. Поэтому и уровень промышленной кооперации, и, стало быть, согласованность так называемой промышленной политики в этом смысле между нашими странами выше. Как правильно сказал мой коллега, это может быть примером для согласования промышленной политики в масштабе Евразийского экономического союза.

Вопрос: Алексей Соломин, радио «Эхо Москвы». И у России, и у Белоруссии очень тесные торговые связи с Украиной. С января 2016 года там начинает действовать экономическая часть евроассоциации. Россия уже пообещала, что это приведёт к определённым мерам – в частности, к отказу от зоны свободной торговли с Украиной. Мой вопрос и к Андрею Владимировичу, и к Дмитрию Анатольевичу.

Андрей Владимирович, Белоруссия будет присоединяться к подобным мерам по Украине? Дмитрий Анатольевич, ожидаете ли Вы присоединения Белоруссии и других стран Евразийского экономического союза к подобным мерам? Там же, по-моему, вообще через СНГ это должно делаться? И какой уровень ущерба ожидается от подобных взаимных вещей?

Дополнительный вопрос, пожалуйста, уточнение, если возможно, по сегодняшнему выступлению: могли бы вы чуть подробнее рассказать о проекте единой визы Союзного государства? Как это будет реализовано? Какие представления сейчас по этому поводу есть? Спасибо.

Д.Медведев: Давайте я начну, потому что прежде всего это наши отношения с Украиной, они в гораздо меньшей степени затрагивают наших партнёров. Сразу могу сказать: не знаю, что ответит Андрей Владимирович, но у нас свои отношения, у Белоруссии – свои отношения, у Казахстана – свои отношения. Мы в этом смысле ни в коей мере не вмешиваемся в отношения наших партнёров с третьими государствами, ни к чему их не подталкиваем, не пытаемся их на кого-то науськивать, говорить, что давайте и вы то же самое сделайте. Это просто несолидно и никогда так не делается. Это первое.

Второе. Мы действительно предупреждали наших украинских коллег, что подписание соответствующего соглашения с Евросоюзом повлечёт прямые экономические последствия. Более того, уже больше года назад я сказал о том, что подписал постановление Правительства, в соответствии с которым в случае если наступают определённые обстоятельства, а именно прямая имплементация европейского права на территории Украины и, соответственно, другие решения Европейского союза начинают действовать на территории Украины, то в этом случае мы полагаем необходимым применить соответствующие приложения к соглашению о зоне свободной торговле Содружества Независимых Государств и приостановить действие режима преференций, то есть преференциального режима, в отношении Украины и перейти с ними на обычный торговый режим, который в международном праве называется «режим наиболее благоприятствуемой нации». Это не ущербный режим, не режим ограничений и не режим санкций, которые наши партнёры недавно, так сказать, начали внедрять по отношению к России. Это пока просто обычный режим, но этот обычный режим, конечно, будет иметь вполне серьёзные экономические последствия.

Что касается ущерба для взаимной торговли между Россией и Украиной, то он, безусловно, будет. Хотя, надо признаться откровенно, у нас и сейчас торговля находится в очень посредственном состоянии. Она уменьшилась, по сути, в несколько раз, и если так дальше продолжится, то эта торговля имеет тенденцию к затуханию. Я уж не говорю про инвестиции, которые просто отсутствуют, притом что ещё совсем недавно украинская экономика в значительной степени была завязана на российскую.

Но это выбор наших соседей. Они его, как любят говорить, выстрадали, свой европейский выбор. Пожалуйста, пусть получают все преимущества. А преимущества они уже получили. Вся статистика, которой во всяком случае мы располагаем, свидетельствует, например, о том, что в настоящий момент количество товаров, которые поставляет Украина на европейский рынок, не увеличилось, а по отдельным, наиболее конкурентным позициям (например, таким, как зерно и некоторые другие сельхозпродукты) наши соседи меньше поставляют, чем это было до подписания соглашения об ассоциированном членстве. Почему? Потому что в отношении Украины Европейский союз ввёл квоты. Вот такие преференции для украинских поставщиков.

Они сами должны выбрать, как им дальше жить. Собственно, выбор уже совершенно очевиден. Мы же в любом случае будем стараться те пустоты, которые образуются на нашем рынке ввиду отсутствия кооперации с Украиной, заполнять за счёт кооперативных связей с нашими партнёрами. Кстати, сегодня мы обсуждали с нашими белорусскими друзьями, что можно сделать в этом направлении.

Поэтому ситуация такая, и, по всей вероятности, если до конца года она не изменится и не будет достигнуто какого-либо соглашения в тройном формате, с участием Украины и Европейского союза (а такие переговоры ведутся, относительно недавно Министр экономического развития Улюкаев летал для переговоров в Брюссель), то тогда нам придётся это постановление, которое лежит у меня в сейфе, в конце года выпустить и дать ему юридическую силу. Моя оценка: вероятность того, что здесь может быть достигнуто соглашение, чрезвычайно низкая. Но... чудеса случаются, в том числе и в политической жизни.

А.Кобяков: Я буду краток: мы будем выполнять свои международные обязательства. У нас есть обязательства в Таможенном союзе, в Евразийском экономическом союзе. У нас есть обязательства в зоне свободной торговли. И в части, соответствующей этим обязательствам, будут наши соответствующие действия. Вот и всё.

Кстати, у нас не менее непростая ситуация с имплементацией наших коллег, вступивших в ВТО. Там тоже большое количество позиций, по которым мы тоже должны принять решение, как себя вести в рамках нашей единой таможенной территории. Поэтому проблемы возникают каждый день. По мере поступления проблем будем находить им решения.

Д.Медведев: По поводу единой визы. Такой проект есть, в принципе проект неплохой. С точки зрения фактической ситуации я не думаю, что он существенно изменит конструкцию перемещений по нашим государствам – въезда в Российскую Федерацию, в Республику Беларусь.

Но, если хотите, это новое юридическое качество, заключающееся в том, что в случае подписания соглашения о единой визе мы создаём с Республикой Беларусь такой маленький «шенген на двоих», и общие правила применяются в отношении въездов – выездов на территориях наших стран. Почему это важно? Во-первых, потому что международная миграционная практика очень сложная, и мы, конечно, очень бы не хотели, чтобы перед нашими странами возникли такие проблемы, которые сейчас возникли в Европейском союзе. А унификация правового пространства, в том числе и визовых решений, в этом смысле имеет большое значение.

И второе: даже если мы на это пойдём, это всё равно не будет означать утраты суверенитета государств в отношении персон грата и нон грата. Если кто-то кого-то видеть не хочет, то и в «шенгене» такие правила действуют, и в нашей стране будут действовать, и, соответственно, в Республике Беларусь, – о том, что это лицо получает визу, общую на две страны, но может въехать без проблем только на территорию одной страны. Я напомню, что такие правила действуют и в «шенгене», поэтому, когда вы куда-то едете при наличии шенгенской визы, всё-таки желательно интересоваться, не ждут ли вас с распростёртыми объятиями на территории одной из стран «шенгена».

А.Кобяков: Тема перспективная, будем обсуждать.

Вопрос: Светлана Горуйская, Общенациональное телевидение. Интересует вопрос топливно-энергетического баланса на следующий год. Согласован ли он, какие объёмы, не изменились ли условия поставки готовых нефтепродуктов сюда, в Россию? По поводу этого документа.

Д.Медведев: Мы сегодня вкратце этот вопрос обсуждали. В целом можно считать, что мы на пути или близки к согласованию баланса. Всегда есть нюансы какие-то, но мы сегодня обсуждали общую ситуацию на рынке нефтепродуктов, знаем, что есть и у белорусских друзей свои трудности, из-за этого произошло падение объёмов бензина, который должен поставляться в Российскую Федерацию, но это, что называется, не злой умысел, а следствие реально сложившейся экономической ситуации. Поэтому нам нужно ещё досогласовать отдельные позиции, но в целом этот баланс не должен претерпеть каких-либо существенных изменений.

А.Кобяков: Я только хочу отметить, что у нас трудности не с производством бензина, а весь вопрос в сформировавшихся экономических условиях, возможностях поставки – именно экономика. Коллеги наши обоснования и свои расчёты сопоставили, и, в общем-то, мы пришли к выводу, что это было не сознательное невыполнение тех обязательств, которые были, – причины объективные были.

Д.Медведев: Спасибо. До свидания всем.

Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 сентября 2015 > № 1504107 Дмитрий Медведев, Андрей Кобяков


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 сентября 2015 > № 1503384 Дмитрий Медведев

Совещание о повышении эффективности расходов государственных корпораций и компаний с государственным участием.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги! Сегодня мы с вами в очередной раз рассмотрим вопрос о том, как сделать расходы компаний с государственным участием и государственных корпораций более эффективными. Тема не новая, встречались и обсуждали этот вопрос у Президента, у меня было совещание, но по понятным причинам в нынешней ситуации есть необходимость ещё раз посоветоваться, как поступить.

С учётом структуры нашей экономики компании с госучастием играют у нас особую роль, а в ряде случаев, в отдельных отраслях – системообразующую роль. Это энергетика, нефте- и газодобыча, транспорт, банковская сфера и оборонка. С одной стороны, государство как собственник или как основной акционер таких предприятий заинтересовано в стабильной работе этих компаний при любых экономических условиях. С другой стороны, значительная часть компаний с государственным участием – это компании, которые имеют доминирующее положение и являются инфраструктурными монополиями. Тарифы на их услуги «сидят» в цене большинства товаров и услуг, поэтому напрямую влияют на цены в магазинах, на цифры в платёжках по линии ЖКХ, на издержки большинства промышленных и сельхозпредприятий.

При весьма ограниченной конкуренции со стороны других участников рынка эти компании имеют возможность, естественно, диктовать свои условия потребителям, а те, соответственно, вынуждены разделять издержки, которые в этом случае возникают, оплачивать в ряде случаев просто неэффективные затраты, а иногда и неоднозначные управленческие решения.

Ситуация, когда компании с государственным участием фиксируют убытки, а руководство получает значительные премии или значительное вознаграждение, которое никак не привязано к реальным итогам работы, вызывает вполне обоснованные вопросы и у тех, кто проверяет работу государственных компаний, и просто у обычных людей.

Конечно, государственные компании, как и вся наша экономика, испытывают сегодня определённые сложности. Всем нам на уровне Правительства, на уровне отдельных компаний, корпораций приходится работать в условиях весьма жёстких ресурсных ограничений, принимать непростые решения, чтобы, с одной стороны, обеспечить стабильность бюджетной системы, выполнить социальные обязательства, а если говорить о конкретном предприятии – добиться хороших финансовых результатов, вовремя выплатить зарплату. А с другой стороны, в максимально возможной степени сохранить инвестиционные расходы и инфраструктурные проекты, которые необходимы для решения структурных задач и для устойчивого экономического роста. И все мы понимаем, насколько сложна эта задача, особенно если выполнять её с двух этих позиций. У Правительства есть понимание тех решений, которые нам следует принять, есть предложения по изменениям в законодательстве. Вполне вероятно, что и у наших коллег – руководителей компаний с госучастием, госкорпораций – есть дополнительные соображения. Мы их сегодня обсудим.

На какие моменты я хотел бы обратить особое внимание? Первое, очевидное абсолютно, тем не менее очень важное, – это снижение издержек. По сути, речь должна идти об оптимизации всех аспектов деятельности государственных компаний и компаний с госучастием – начиная с производственного цикла и заканчивая менеджментом. Все корпоративные структуры должны быть заточены на работу с максимальной эффективностью. Та же задача, кстати, стоит сегодня и перед государственным аппаратом, абсолютно такая же задача.

Напомню о поручениях Президента и Правительства насчёт ежегодного снижения издержек предприятий, где государство имеет контрольный пакет, на 2–3% и увязки премирования руководства с их выполнением. Я уверен, что все госкорпорации, госкомпании вполне способны не только выполнить, но и перевыполнить эти поручения. И практически в каждой компании есть значительные возможности для оптимизации издержек.

Например, нужно научиться более чётко планировать финансовые потоки, рационально распределять имеющиеся ресурсы, сокращать операционные издержки, грамотно использовать свободные денежные средства, чтобы они не лежали мёртвым грузом.

Во всех компаниях с госучастием, как вы знаете, создаются единые казначейства, которые должны сделать эту работу более направленной и, естественно, более результативной. Рассчитываю сегодня услышать, как идут дела по этим вопросам, по созданию казначейств.

Второе. Работа с долгосрочными программами развития, инвестиционными программами. С прошлого года эти программы рассматриваются в Правительстве, проходят анализ в Экспертном совете при Правительстве нашей страны, а после утверждения обязателен независимый аудит. Это помогает, как правило, на стадии разработки исключить ряд необоснованных и неэффективных затрат. Аналогичный механизм независимого аудита предусмотрен и для крупных инвестиционных проектов, в которых принимают участие компании с госучастием. Следует законодательно также зафиксировать механизмы контроля за реализацией крупных инвестпроектов, которые финансируются из федерального бюджета. Важно установить прозрачный и понятный порядок поддержки государственных компаний, чтобы деньги шли на решение именно тех задач, которые сегодня необходимы для государства, естественно, не оседали просто мёртвым грузом на счетах компаний и многочисленных «дочек» компаний или использовались на приобретение непрофильных активов, содержание которых требует немалых затрат. Эти средства вполне можно было бы направить на модернизацию производственных мощностей и выполнение инвестиционных программ. Наводить такой порядок нужно не затягивая, уже в этом бюджетном цикле предусмотреть необходимые изменения в законодательстве, чтобы со следующего года этот механизм заработал. У Минфина, у Минэкономразвития есть предложения на сей счёт, сегодня мы их тоже послушаем.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это развитие системы корпоративных закупок. Здесь «крутятся» огромные деньги, мы знаем. По оценкам Минэкономразвития, объём закупок крупнейших компаний с государственным участием превышает 14 трлн рублей в год, и, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы эти ресурсы расходовались как можно более рационально, в первую очередь работали на развитие наших российских предприятий.

Несмотря на то что в последнее время ситуация начинает постепенно улучшаться, проблем здесь ещё много. Прежде всего это значительное завышение цен, по которым государственные компании приобретают необходимые товары и услуги. Иногда они в разы отличаются от рыночных. Часто организуются специфические конкурсы, конкурентные как бы закупки, когда для участия в конкурсе допускается одна заявка. В результате в прошлом году почти половина от общего объёма закупок была сделана у единственного поставщика. Я не говорю, что это вообще невозможно или что это в принципе неправильно. Действительно, бывают ситуации, когда нет другого поставщика, но мы с вами прекрасно понимаем: в жизни очень много ситуаций, когда единственность, уникальность поставщика очень легко обосновать.

У нас предусмотрен целый ряд мер, для того чтобы сделать закупки государственных компаний более прозрачными, доступными для большего числа российских поставщиков и подрядчиков. Конечно, прежде всего для нас важно, чтобы это был средний и малый бизнес. Теперь государственные компании, если они участвуют в инвестпроектах со стоимостью более 10 млрд рублей и поддержкой со стороны государства, должны приобретать преимущественно отечественную продукцию. Выполнение этого требования будет контролировать недавно созданная Правительственная комиссия по импортозамещению. Какие ещё решения планируются в этом направлении, доложат Министр экономического развития и руководитель Антимонопольной службы.

Коллеги, я хочу ещё раз подчеркнуть, что эти изменения создали уже (и те, которые мы примем, создадут) внешний контур регулирования закупок, который достаточно жёстко сегодня задаётся государством на уровне законодательства. Что касается внутреннего, корпоративного уровня, то, конечно, он зависит от самих вас, от госкомпаний, от руководства, насколько эффективно они смогут выстроить закупочную деятельность. Важно, чтобы и внешнее измерение, внешний этот контур, и внутренние ваши решения работали в унисон, – чтобы, наконец, навести порядок с ценами и качеством закупаемой продукции. Очевидно, что есть и другие направления совершенствования деятельности госкорпораций и компаний с госучастием, давайте их сегодня также обсудим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 сентября 2015 > № 1503384 Дмитрий Медведев


Россия. ЦФО > Металлургия, горнодобыча > premier.gov.ru, 25 сентября 2015 > № 1503380 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев посетил Михайловский горно-обогатительный комбинат.

Председатель Правительства осмотрел производственные мощности комбината, выступил на церемонии запуска комплекса третьей обжиговой машины и встретился с руководством ГК «Металлоинвест».

Михайловский горно-обогатительный комбинат (МГОК), входящий в состав ГК «Металлоинвест», обладает самыми крупными разведанными запасами руды в России, которые составляют 10,5 млрд тонн.

Комбинат производит широкий ассортимент продукции, востребованной на рынке железорудного сырья: концентрат сырой, сушёный и доменный, аглоруду сырую и сушёную, руду доменную, окатыши неофлюсованные и офлюсованные.

В России продукция МГОКа востребована самыми крупными металлургическими предприятиями. Доля экспорта составляет 12% от общих поставок предприятия.

Комплекс третьей обжиговой машины на комбинате является одним из важнейших инвестиционных проектов ГК «Металлоинвест». Ввод комплекса в эксплуатацию позволит увеличить общий объём производства окатышей России более чем на 10%.

Новая обжиговая машина – первая в истории современной России и наиболее совершенная по технологии. Её отличают современные технологические решения и оборудование. Установлены системы автоматического контроля параметров и управления производственными процессами. Газоходная система рассчитана на вторичное применение газа, за счёт чего существенно уменьшаются выбросы в атмосферу. Экологическую составляющую усиливают электрофильтры со степенью очистки до 98%.

Технологическая схема комплекса включает в себя все операции процесса производства, транспортировки и отгрузки окатышей. В состав комплекса входит 43 объекта.

Строительство комплекса реализовано в партнёрстве с ведущими российскими машиностроительными компаниями. В его проектировании и строительстве, производстве и монтаже оборудования приняли участие более 600 российских организаций.

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день! Сердечно всех поздравляю с пуском нового производственного комплекса, всех благодарю за работу. В ней помимо такого гиганта, как Михайловский комбинат, принимали участие ведущие наши машиностроительные производства, компании, научные предприятия. Результат впечатляет.

Машина – первая с такими технологическими характеристиками в России (вы это отлично знаете, лучше, чем кто бы то ни было другой). Она позволяет существенно увеличить производство железорудной продукции, она востребована нашими заводами, идёт на экспорт, является основой благополучия и региона, и в какой-то степени всей нашей страны. Её запуск позволит улучшить лидирующие позиции комбината.

Здесь использована уникальная российская технология. Это говорит о том, что мы можем создавать свои современные продукты, собственную высокотехнологичную продукцию создавать и выпускать в нашей стране, а значит, у нас есть возможности рассчитывать на свои силы, заниматься тем, что сегодня принято называть импортозамещением, что действительно нам нужно, нужно на будущее.

Новый комплекс – пример успешного инвестиционного проекта, когда деньги вкладываются в производство, когда они приносят значительный экономический эффект, стабильно пополняется бюджет (это очень важно и для нашей страны, и для Курской области), создаются новые рабочие места. Благодаря проекту на Михайловском комбинате появится порядка 600 новых мест – это хорошее событие.

Конечно, немаловажно также и то, что новая машина экологически безопасна. На ней можно работать без ущерба для окружающей среды и сохранять природные богатства региона, а Курский регион, славен разными отраслями.

Всё это имеет принципиальное значение и для нашей промышленности, и для сохранения устойчивости экономики. Сегодня металлургическая промышленность в целом показывает неплохие результаты работы, несмотря на то что в экономике, вы знаете, ситуация не самая простая. Современные мощности, конкурентная продукция – это тот потенциал, который нам очень нужен в кризисный период.

Конечно, мы будем вас всячески поддерживать. Правительство уже приняло целый комплекс мер, в частности, металлургические предприятия привлекали кредитные ресурсы с использованием механизма государственных гарантий. На эти деньги, кстати, проводилась очень часто модернизация, реализовывались инвестпроекты. Специально для Михайловского горно-обогатительного комбината шло развитие железнодорожной инфраструктуры. Надеюсь, что это также будет способствовать успешной реализации проекта.

Запуск современного производства формирует и более высокие технологические требования к оборудованию. Новый комплекс оснащён системами автоматического контроля и управления производственными процессами, и всё это, конечно, очень важно. Но ещё важнее уделять внимание людям, квалификации сотрудников, потому что потребность в специалистах будет увеличиваться, и для того чтобы работать на таком современном оборудовании, на таком современном производстве, нужны высококвалифицированные кадры. Они здесь есть. Для того чтобы комбинат развивался, нужно заботиться о профессиональной подготовке молодёжи – этим, я знаю, комбинат старается заниматься, обеспечивая достойный уровень жизни своих работников. Рассчитываю на то, что так будет и впредь, что здесь будут не только высокие производственные показатели, но и хорошая зарплата.

Я сердечно поздравляю всех, кто вложил свой труд в это прекрасное производство, строительство нового комплекса. Желаю здоровья и успехов всем, кто будет здесь работать, всего самого доброго!

Вступительное слово Дмитрия Медведева на встрече с руководством ГК «Металлоинвест»:

Я предложил, помимо парадной и приятной части нашей встречи, всё-таки вкратце обсудить ситуацию и в горно-металлургической отрасли на примере ваших предприятий, Михайловского ГОКа, где новое производство сегодня открыли.

Ситуация непростая, но если говорить о самой отрасли, то она находится в более или менее приличной ситуации, что связано, конечно, с конъюнктурой. Современные мощности (типа того, что мы сегодня открыли) плюс ослабление рубля позволяют всё-таки выходить на мировой рынок, увеличивать объёмы экспорта в целом ряде случаев. Хочу послушать, что вы скажете, что можно было бы ещё предпринять для улучшения наших позиций, тем более что для нас всё-таки важно, чтобы возможности металлургов сохранялись.

По металлургическому комплексу в целом по первому полугодию сальдированная прибыль была почти 600 млрд рублей. Неплохой финансовый результат в производстве готовых металлических изделий тоже достигнут, здесь есть даже рост определённый по отношению к прошлому году. Но в то же время требуются инвестиции всем, развитие производственной базы, так что, наверное, это также требует дополнительного напряжения сил.

Сегодня мы с вами поучаствовали в запуске нового производственного комплекса. Инвестиции компании «Металлоинвест», как и было сказано, в этот проект составили более 16 млрд рублей. Они осуществлялись четыре года или около того, то есть это 16 млрд ещё, так сказать, тех неослабленных, недевальвированных рублей, это более такие серьёзные деньги в общем получились.

Построено современное, экологически безопасное предприятие на новой основе с появлением 600 новых рабочих высокотехнологичных мест. Так что это хороший результат, я вас ещё раз с этим поздравляю – как инвесторов, как руководство холдинга, предприятия. Давайте обсудим, что можно было бы сделать дальше. Спасибо.

Россия. ЦФО > Металлургия, горнодобыча > premier.gov.ru, 25 сентября 2015 > № 1503380 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 24 сентября 2015 > № 1503385 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о реализации госпрограммы по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Сегодня мы с вами рассмотрим ряд вопросов. Начнём с вопроса, который посвящён миграционной политике, теме которой мы уделяем серьёзное внимание в последнее время. Важность этой темы очевидна и потому, что в нашей стране миграционная политика является составной частью внутренней политики государства, и особенно на фоне острого миграционного кризиса, который сейчас существует в целом ряде других стран, в частности в Европе.

В прошлом году наша страна приняла значительный поток беженцев с юго-востока Украины. Конечно, самое главное в таких ситуациях – это необходимость принять решение о судьбе людей, не допустить хаоса, чтобы переселение проходило цивилизованно и в правовых рамках.

Мы сегодня обсудим, как выполняется госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. Программа рассчитана на тех, кто воспитан в традициях нашей культуры, владеет русским языком, сохраняет связь с нашей страной. В работе с такими людьми требуется особый подход, внимание и участие. Мы с самого начала стремились сделать процесс их переезда в Россию удобным, обеспечить нормальное размещение на новом месте, помочь найти работу, устроить детей в детские сады и школы.

С 2007 года интерес к государственной программе со стороны соотечественников растёт. Всего за этот период в Россию переехало свыше 367 тыс. человек, причём в прошлом году – более 106 тыс. человек, а в этом году – около 115 тыс. Большинство людей переселяются из стран СНГ, но есть и те, кто хочет перебраться из Евросоюза, Соединённых Штатов, Латинской Америки, Израиля и некоторых других государств.

Те, кто возвращается в Россию, могут выбирать, где им жить. К участию в государственной программе подключается все больше регионов, сейчас их 59. В каждом из регионов разработана своя программа переселения, она предусматривает меры по приёму переселяющихся людей, предусматривает возмещение затрат на переезд и выплату единовременного пособия на обустройство – так называемые подъёмные. Для финансирования региональных программ выделяются специальные федеральные субсидии.

По понятным причинам, в последние два года – в 2014 году и в текущем году – значительно возросло число переселенцев из Украины. В большинстве своём это вполне квалифицированные специалисты, которые хотели бы работать. И, конечно, им легче стать в нашей стране своими. Мы заинтересованы в притоке такой рабочей силы, прежде всего те регионы, конечно, где существует дефицит рабочей силы. Поэтому нужно создавать стимулы для поддержки людей и для их мобильности по территории страны.

Есть и проблемы. В последние два года из-за событий на Украине в Россию переехало намного больше соотечественников, чем было предусмотрено государственной программой. Мы, конечно, не рассчитывали на это количество. Регионам стало труднее справляться с таким потоком. Сегодня мы обсудим предложения Федеральной миграционной службы на сей счёт. С докладом выступит руководитель ФМС.

Также в повестке дня поправки в федеральный закон «Об электроэнергетике». Многие нормы в этой отрасли были регламентированы ещё документами советского периода. Теперь они существенно обновлены. В результате повышается надёжность и безопасность системы жизнеобеспечения. В документе предложены правила технологического функционирования всей системы, устанавливаются обязательные требования к работе объектов электроэнергетики по всем возможным параметрам, начиная от планирования их развития и заканчивая требованиями к персоналу.

Ещё одно изменение – совершенствование механизма государственного контроля в электроэнергетике. Теперь некоторые категории потребителей будут освобождены от избыточного контроля со стороны федерального энергетического надзора, в первую очередь, конечно, те из них, которые используют энергопринимающие установки небольшой мощности или используют установки для бытовых нужд.

Ещё два вопроса из нашего «антикризисного плана».

Первый касается поддержки инвалидов. Они нуждаются в особой заботе государства. Несмотря на известные экономические трудности, мы продолжаем оказывать им поддержку. В рамках «антикризисного плана» региональным бюджетам, Фонду социального страхования выделяется более 9 млрд рублей на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации – это различные протезы, слуховые аппараты, инвалидные коляски и другие вещи, которые должны помочь таким людям сделать повседневную жизнь более удобной.

Также в рамках «антикризисного плана» мы распределим субсидии на поддержку рынка труда. Речь идёт о ряде регионов, где сейчас не самая простая ситуация с занятостью по разным причинам, в том числе, конечно, из-за остановки предприятий или частичной занятости на предприятиях промышленности. На многих из них проходят реорганизации, люди остаются без работы. Чтобы такого не произошло, бюджетам этих субъектов предлагается выделить 500 млн рублей, чуть больше 500. За счёт них будут созданы временные рабочие места, организовано переобучение, стажировка тех, кто уволен или ищет работу. Мы рассчитываем, что в результате этих мер более 10 тыс. человек смогут сохранить или найти новую работу. Это касается Челябинской, Владимирской областей и некоторых других.

Давайте приступим к обсуждению повестки дня.

По первому вопросу слово Константину Олеговичу Ромодановскому.

К.Ромодановский: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства! Коллеги! Практическое выполнение государственной программы началось в 2007 году в 12 пилотных регионах. Сегодня в ней участвуют 59 субъектов страны. Общий итог работы переселения в Россию – уже более 370 тыс. человек. Подчеркну, что динамика процесса переселения носит положительный характер. Если в 2008–2009 годах мы принимали по 9 тыс. человек в год, то в прошлом и текущем годах возможностями программы воспользовалось более чем 100 тыс. человек (ежегодно).

Наибольшей популярностью у соотечественников пользуются субъекты Центрального федерального округа, принявшие более 42% переселенцев, 19% соотечественников переселились в субъекты Сибирского федерального округа.

Распределение соотечественников по остальным округам отражено на слайде.

Более 98% переселенцев – это граждане государств – участников СНГ. Основными странами-источниками в 2015 году являются Украина, Казахстан, Узбекистан. Из так называемых стран дальнего зарубежья лидируют страны Балтии, ФРГ и Израиль. Почти 41% прибывших соотечественников имеют высшее либо неоконченное высшее образование, 43% – среднее специальное образование, 73% переселенцев трудоспособного возраста и 23% – это дети. По конфессиональному составу: около 70% переехавших в Россию христиане, около 4% – мусульмане.

Следует отметить, что от участия в программе после переезда в Россию отказывается всего 0,8%. Это хороший показатель.

Важным этапом в развитии механизма переселения стало вступление в силу с 2013 года обновлённой редакции программы. С этого момента она приобрела бессрочный характер, при этом её рамки для соотечественников значительно расширились. Так, возможность принять участие в программе получили соотечественники, желающие получить образование в России. В текущем году участниками госпрограммы стали более 1,5 тыс. студентов. Лидерами тут являются Саратовская, Омская и Новосибирская области.

К сожалению, в регионах уделяется недостаточное внимание привлечению на основе программы бизнесменов и инвесторов. Думаю, тут имеется серьёзный резерв, который регионы должны использовать.

Несомненно, участие в программе – это возможность эффективного решения кадровых проблем. Например, в «Аэрофлот» и «Трансаэро» мы через механизм переселения направили порядка 60 новых пилотов. Это только за 2014 год.

С этого года мы развиваем в рамках программы новый проект по переселению учёных и научных работников. Эта работа осуществляется совместно с Федеральным агентством научных организаций и Российской академией наук. Первые результаты уже есть: 44 учёных, которые имеют степени докторов и кандидатов технических, экономических и медицинских наук, уже переселились в Россию, 21 человек находится в стадии оформления. Академия наук на данном этапе ведёт речь о 420 инженерах и учёных, занимающихся наиболее актуальными научными и технологическими проблемами.

Безусловно, таких людей привлекает работа в научных центрах, расположенных в первую очередь в Москве, Санкт-Петербурге, Московской области, Татарстане, Башкирии. Указанные субъекты характеризуются высоким миграционным притоком, поэтому включать их в орбиту государственной программы в полноформатном режиме вряд ли целесообразно. Предлагаю проработать с руководством перечисленных субъектов вопрос о подготовке узкопрофильных региональных программ, предусматривающих переселение отдельных высококвалифицированных специалистов, научных кадров и представителей редких, уникальных специальностей, способных внести существенный вклад в развитие региона и страны.

В соответствии с поручением Президента с 2014 года программа активно используется нами для оказания содействия в обустройстве в стране соотечественников, вынужденно покинувших территорию Украины. Программа была оперативно адаптирована под сложившиеся условия. Право стать её участниками получили соотечественники, оформившие временное убежище в России. По предложению службы Правительством утверждены временные правила работы с украинскими соотечественниками, получившими временное убежище. Для них сокращён перечень документов, необходимых для вступления в программу, при этом свидетельство её участника они могут получить в срок до 15 рабочих дней (в четыре раза быстрее, чем обычно).

В целях приёма и обустройства соотечественников с Украины в сентябре 2014 года утверждены региональные программы Ростовской области и Ставропольского края как приграничных территорий. Всего в период с 2014 года по 1 сентября текущего года участниками программы стало более 114 тыс. лиц, прибывших с Украины. Ежедневно количество украинцев, участвующих в программе, увеличивается на 250–300 человек. Мы с этой ситуацией справляемся.

Объём финансовых средств, предусмотренных в федеральном бюджете в 2015 году на её реализацию с учётом оптимизации, составил почти 2,6 млрд рублей, при этом 85% от выделенных средств предназначено для осуществления выплат переселенцам. На субсидирование мероприятий региональных программ переселения выделяется 200 млн рублей. Субсидии направляются на оказание субъектами социальной поддержки гражданам, в том числе содействие в трудоустройстве и временном жилищном обеспечении.

Учитывая увеличивающееся количество субъектов, реализующих программу (было 12, стало 59, я думаю, будет больше), а также ситуацию на Украине и прогнозируемый в этом году приём порядка 150 тыс. соотечественников, ряд руководителей субъектов отмечают недостаточный объём средств, выделенных на субсидирование региональных программ. Мы готовы с Минфином проработать и в том числе подумать, как скорректировать количество лиц, переезжающих в Центральный федеральный округ. Может быть, немножко здесь скорректировать и большее количество денег направить на остальные федеральные округа Российской Федерации.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Достижение целей программы, а это социально-экономическое и демографическое развитие регионов страны, во многом обусловлено условиями проживания переселенцев в избранных для переезда регионах страны. Сегодня участники программы принимают обязательство не переселяться в другие субъекты в течение двух лет. Вместе с тем от 5 до 7% переселенцев после этого срока всё-таки уезжают в иные, более климатически комфортные регионы России и регионы, расположенные рядом со столицей. При этом подавляющее большинство переселенцев, проживших в субъекте Российской Федерации три года и более, уже никуда не переезжают. Люди полностью адаптируются к новым условиям, включаются в длительные трудовые отношения, находят решение жилищной проблемы, поступают на учёбу, создают семьи. С учётом этого предлагаем скорректировать программу, повысив обязательство переселенцев прожить в избранном для переезда субъекте с двух до трёх лет.

В целях экономии средств федерального бюджета мы отказались от издания и распространения справочной литературы о госпрограмме и предоставляем сведения о ней через интернет. В 2015 году это позволило сэкономить порядка 28 млн рублей из федерального бюджета, которые были направлены на выплаты переселенцам.

Хочу обратить внимание, что мы не стимулируем соотечественников к переезду, а помогаем им реализовать устойчивое намерение жить и работать в России.

В заключение хотел бы отметить, что программа состоялась, в использовании её возможностей субъекты Федерации заинтересованы. В эти возможности поверили и соотечественники – это подтверждается устойчивым ростом количества её участников. Результаты, которые сегодня даёт программа, вносят заметный вклад в стабилизацию демографической ситуации в регионах, позволяют привлечь в их экономику востребованных квалифицированных специалистов и уменьшают потребности во временной трудовой миграции. Кроме того, программа позволяет решить гуманитарные проблемы беженцев, прибывающих из юго-восточных регионов Украины.

Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Константин Олегович.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то спросить или прокомментировать. Вопрос? Пожалуйста.

Д.Ливанов: Дмитрий Анатольевич, я бы хотел отметить важность в этой программе мероприятий, связанных с усилением нашего научного потенциала. Мы считаем это крайне важным с учётом тех достаточно серьёзных программ развития, которые стоят перед нашими ведущими научными организациями и университетами.

Я считаю очень правильным предложение ФМС в части разработки таких узкопрофильных, сфокусированных программ в тех регионах, где есть высокая концентрация научных организаций и вузов. Причём это не только Москва, Петербург, это и Дальневосточный федеральный округ. В этой части мы будем активно участвовать в реализации программы.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста.

Д.Рогозин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я хотел бы отметить положительный опыт взаимодействия коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации с Федеральной миграционной службой по вопросу обеспечения трудоустройства украинских специалистов, которые сегодня вынуждены покидать свою родину из-за того, что там сворачивается всё производство. Сегодня они успешно адаптируются в России на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Спасибо.

Д.Медведев: Игорь Иванович.

И.Шувалов: Дмитрий Анатольевич! Коллеги! Это очень важная программа, и должен сказать, что в последнее время она стала работать более точечно. Наверное, мы стали уже более опытными, работаем в том числе с кадрами, которые в первую очередь нужны для экономики нашей страны, для научной сферы. То, что сейчас Министр образования сказал, и то, что Академия наук проявляет сейчас активный интерес к такого рода мигрантам, – вот это как раз нужно поддержать.

Но, с другой стороны, Дмитрий Анатольевич, у нас очень много проблем по этой программе. Если субъекты Российской Федерации и их власти будут к этому относиться достаточно нейтрально или даже неблагожелательно, люди закрепляться на территории не смогут.

Я встречался с такими переселенцами, в частности из стран Латинской Америки, которые переезжали на постоянное место жительства в регионы Дальнего Востока. Им нередко дают возможность проживать в отдалённых регионах, где практически никакой власти нет, и защищать, в случае если появляются там какие-то незаконопослушные элементы, таких людей никто не может. Они часто очень беззащитны и в принципе работают очень добросовестно. Это в том числе и староверы, которые приезжают в Россию, и многие другие.

Предложение, которое только что было выдвинуто, о том, что люди, переезжающие в страну, должны быть закреплены за регионом не два, а три года, мне кажется очень сомнительным. Вообще по этой программе надо научиться работать так, чтобы мы всё-таки жалобы этих людей и чаяния понимали и на федеральном уровне и могли взаимодействовать с региональными властями. Этим людям пожаловаться некуда, они приехали, получили подъёмные и, по сути, оказываются достаточно часто брошенными.

Поэтому нам вот этот элемент нужно научиться отрабатывать. Если мы сможем потом взаимодействовать по обустройству таких людей, решению их судьбы с региональными властями по-другому, более умело, то тогда, наверное, стоит говорить об увеличении этого срока с двух до трёх лет.

Ещё бы хотел сказать, Дмитрий Анатольевич, о том, что мы на самом деле не стараемся стимулировать переезд этих людей, особенно из стран СНГ, а просто тем, кто имеет такое желание, мы создаём необходимую для этого инфраструктуру. Но в рамках Евразийского экономического союза с государствами, когда мы работаем, часто от правительств этих стран слышим жалобы, что иногда на самом деле отдельные наши эмиссары стимулируют людей, проживающих в этих странах, тех, кто является русским, как было сказано в докладе, не теряют связей с Россией, знают русский язык, что мы иногда не просто обеспечиваем их переезд, но и стимулируем их переезд.

Поскольку мы строим всё-таки реальный союз, который, помимо элементов экономики, будет содержать и некоторые социальные аспекты, в том числе по образованию, и дальше эта часть будет развиваться, они всегда просят, чтобы мы работали достаточно аккуратно. Они дорожат теми русскими, которые проживают на территории этих государств, и ещё раз просят учитывать, что всё-таки это союзнические отношения, и обязуются в случае необходимости принимать какие-то решения, если у этих людей есть соответствующие жалобы.

А так, по увеличению и расширению своего влияния и взаимодействия с регионами – я вот эту часть доклада поддерживаю, это надо делать. Бюджетные ассигнования нужно всё-таки расширять по мере возможности, конечно, нашего бюджета.

И ещё раз. Мы, я вижу, уже более тонко работаем по этому направлению, есть чему научиться, но всё-таки наша миграционная политика становится непосредственно связана уже с нуждами экономики и социальной сферы.

Д.Медведев: Спасибо, Игорь Иванович.

Сергей Викторович, пожалуйста.

С.Лавров: Тоже хотел бы поддержать работу Федеральной миграционной службы и отметить вслед за коллегами особое, важное значение этой программы.

Министерство иностранных дел тесно координируется с ФМС, по понятным причинам. И в связи с тем, что сейчас сказал Игорь Иванович, хочу отметить, что программа в своём названии содержит слова «добровольно», «содействие добровольному переселению». Мне по крайней мере не известны случаи, когда либо наши загранучреждения, либо представители ФМС заманивали людей участвовать в этой программе, поэтому мне представляется важным подтвердить её добровольный характер, который полностью соответствует международному праву, где, как и в нашей Конституции, записано право выбора места жительства.

Ну а в остальном я поддерживаю ещё то, что Игорь Иванович сказал о необходимости привлечь внимание губернаторов, руководителей регионов к тому, чтобы больше оказывать внимания этим людям на первых порах. Ну и, конечно, те наши регионы, которые взяли на себя основную часть беженцев и переехавших с Украины, тоже заслуживают самых высоких слов благодарности.

Могу сказать не совсем по этой теме, но что касается украинцев, которые переехали, скажем, в ту же Ростовскую область, которые пока ещё не решили, будут ли они просить о каком-то статусе и находятся в пунктах временного проживания. Представители управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев отмечают образцовую организацию этой работы, поэтому, мне кажется, это тоже нужно поставить в заслугу ФМС. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, Владимир Евгеньевич.

В.Фортов: Спасибо. У меня очень короткое замечание. Вы знаете, в последнее время ситуация с мигрантами в научной сфере резко улучшилась. Количество бюрократических процедур, количество затяжек, необоснованных отказов упало практически до нуля. Мы можем сказать, что учёные, специалисты высокой квалификации, которые хотят к нам приехать, благодаря переориентации на этот сектор Константина Олеговича (К.Ромодановского) и его людей – это даёт хорошие результаты.

Тем не менее я хотел бы обратить внимание вот на какую вещь. Все страны проводят агрессивную политику привлечения кадров высокой квалификации. Есть специальные программы привлечения программистов в Германии. Там, по-моему, речь идёт о 30 тыс. специалистов, и им даются очень ясные сигналы о том, что они нужны стране, они нужны бизнесу, они нужны всей немецкой промышленности. То же самое и в Америке, Вы знаете очень хорошо эту программу. Китайцы сейчас очень агрессивно развернулись в этом направлении. Я предложил бы просто обратить внимание на эту категорию людей, попытаться, ни в коем случае не заманивая их, но попытаться создать им более благоприятные условия, для того чтобы они работали в нашей стране. Они просто очень нужны здесь. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое. Есть ещё какие-то комментарии? Нет? Хорошо. Можем констатировать, что действительно госпрограмма полезная, она способствует улучшению в целом ситуации в области обеспечения кадровыми ресурсами нашей страны, помогает просто людям, которые желают переселиться в нашу страну, что носит, безусловно, важный гуманитарный характер. Но её реализация в настоящий период стала более сложной, чем это было до последнего времени именно в силу количества людей, которые готовы переселяться в нашу страну. Таким образом, надо лучше готовиться к её реализации, принимать необходимые решения.

У нас в протокольном решении есть целый ряд такого рода предложений, в частности по поддержке регионов, особенно тех, где скапливается большое количество лиц, которые переезжают из-за границы. Отдельной темой является проблема тех, кто прибыл из Украины в связи с известными событиями. Действительно, здесь руководителям регионов приходилось, да и сейчас приходится, решать нестандартные задачи. Мы им помогали и будем помогать.

А в целом можно признать, что опыт проведения мероприятий по госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, которые проживают за рубежом, является положительным.

Естественно, программа носит добровольный характер, о чём было справедливо абсолютно сказано. Никто никого никуда не гонит, не заставляет, но если люди сами выбирают место жительства, это их право. Мы, кстати, зачастую сетуем на то, что наши специалисты и молодёжь в том числе едут куда-то учиться или работать, но мы тоже никого не ограничиваем в этом смысле. Многие впоследствии возвращаются. В общем, это реализация своих способностей к труду, своих прав. Поэтому когда к нам кто-то приезжает на работу, в общем и целом, если это всё происходит с соблюдением действующих правил, мы считаем это положительным для нашей экономики и для конкретных людей.

Давайте примем протокольное решение. Пойдём дальше.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 24 сентября 2015 > № 1503385 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2015 > № 1503383 Дмитрий Медведев

Заседание наблюдательного совета Внешэкономбанка.

В повестке: выделение кредитной линии на строительство фармпроизводства в Ярославской области, финансирование предпроектного этапа освоения Удоканского медного месторождения в Забайкальском крае, проекта «Ямал СПГ» по добыче и сжижению природного газа на базе Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги!

У нас сегодня с вами довольно насыщенная повестка, она в принципе другой и не бывает, но сегодня мы рассмотрим серьёзные вопросы, касающиеся как стратегии развития Внешэкономбанка как нашего основного института развития, так и отдельных, но в то же время важных и крупных сделок, которые совершает Внешэкономбанк.

Негативный внешний фон сохраняется – кризисные явления на крупнейших рынках и на рынках капитала, внутренние наши проблемы. Поэтому нам нужно следить и за вкладом Внешэкономбанка, с учётом того, что ВЭБ – это не просто кредитная организация, а именно институт развития, и его усилия должны быть направлены на выполнение основной миссии – на увеличение объёмов доступного финансирования для крупных инвестиционных проектов, для того чтобы финансировать крупные программы и ведущие предприятия. Это касается всех отраслей экономики, с которыми традиционно работает банк, но в особенности это касается новых проектов в сфере импортозамещения. Чтобы работать по этому направлению максимально эффективно, банку выделены значительные средства из Фонда национального благосостояния. Кроме того, хочу проинформировать, что относительно недавно были утверждены правила выделения субсидий самым разным компаниям – и сельхозкомпаниям, и лесопромышленному комплексу – по ранее привлечённым кредитам, в том числе с участием Внешэкономбанка. Эти деньги пошли на техническое перевооружение, на реконструкцию в рамках программы развития промышленности и тоже являются вкладом в импортозамещение.

Теперь несколько слов по конкретным вопросам, которые мы сегодня рассмотрим. В частности, речь идёт о выделении кредита компании «Р-фарм» на развитие фармацевтической промышленности и производстве современных фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств в Ярославской области, значительную часть которых мы ранее получали по импорту. Средства пойдут также на финансирование научно-исследовательских работ. Надеюсь, всё это будет способствовать развитию в нашей стране собственной фармакологии, созданию высокотехнологичных производств, рабочих мест и, конечно, насыщению рынка современными лекарственными препаратами, в том числе (и главное, наверное) чтобы они были доступными по ценам. Многое здесь уже удалось сделать, включая то, что принималось при участии Внешэкономбанка. Деньги выделяются в рамках проектного финансирования.

Также мы рассмотрим сегодня первый проект, который может быть реализован и за счёт средств ФНБ. Речь идёт о финансировании предпроектного этапа освоения Удоканского медного месторождения в Забайкальском крае – крупнейшего в России и третьего в мире по запасам. Проект очень большой, очень важный для Восточной Сибири и Дальнего Востока. В ходе его реализации должна быть создана энергетическая и транспортная инфраструктура, необходимая не только для проекта, но и для всего региона, но самое главное – созданы новые промышленные мощности, металлургические мощности. Нам сегодня нужно обсудить, что мы способны сделать, завершить согласования по этому проекту и принять оптимальное решение, конечно, с учётом той ситуации, в которой в настоящий момент находится наша экономика.

Есть и другие проекты, которые касаются реального сектора экономики. У нас в том числе остаётся и финансирование другого крупного проекта – «Ямал СПГ» – по добыче и сжижению природного газа на базе Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения, некоторые другие крупные проекты. Давайте обо всех этих проектах поговорим, взвесим все позиции. У нас с вами никогда нет предопределённых решений. Мы, собственно, ради этого и проводим заседания наблюдательного совета – для того, чтобы определяться по ключевым направлениям и принимать взвешенные решения на базе коллегиального обсуждения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2015 > № 1503383 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 23 сентября 2015 > № 1499351 Дмитрий Медведев

Новая реальность: Россия и глобальные вызовы.

Статья Дмитрия Медведева.

Особенность нашего времени – формирование новых приоритетов, новых вызовов и новых подходов к решению проблем, возникающих перед Россией и другими странами. Эта статья – попытка проанализировать масштабные изменения, происходящие сегодня в мировой экономике и напрямую влияющие на ситуацию в нашей стране. Они, с одной стороны, создают возможности для ускоренного развития и одновременно устанавливают ограничения, с которыми нам приходится считаться.

Поэтому здесь не будет развернутой программы действий или описания конкретного экономического инструментария. Для этого есть другие форматы. Прежде всего – это те решения, которые готовятся и принимаются Президентом и Правительством практически в ежедневном режиме. Конечно, одним из главных программных документов остаются Основные направления деятельности Правительства до 2018 года. А наша оперативная работа выстраивается с учетом Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на 2015 год, который часто называют Антикризисной программой Правительства.

При наличии разнообразных точек напряжения, локальных, региональных и иных кризисов в мире сохраняется неустойчивое состояние, из которого нет быстрого выхода. Говоря в том числе о ситуации, в которой находится Россия, вряд ли возможно и ее быстрое ухудшение (хотя именно это нам предсказывали еще недавно), и быстрый выход на траекторию такого роста, который был характерен для предыдущего десятилетия. Дело не только в геополитике и не в санкциях – ими можно объяснить лишь часть проблем. Сама геополитика и санкции являются результатом действия более общих и фундаментальных причин – глубокой трансформации системы миропорядка.

В чем состоит особая сложность задач, стоящих перед Россией? Дело не просто в преодолении возникающих сегодня или застарелых трудностей, кризисных явлений, дефицитов и диспропорций. При всей важности этой работы, при всех непростых обстоятельствах сегодняшнего дня, важно сформулировать для себя стратегические цели, задачи, которые мы хотим в итоге решить. Даже если цель выглядит очень неблизкой, а решение – очень сложным. Хотя эта цель формулируется достаточно просто: войти (хочется сказать, "совершить прорыв", но военная терминология тут вряд ли уместна) в группу стран с наиболее высоким уровнем благосостояния. Присутствие в такой группе определяется размером ВВП на душу населения и связанным с этим уровнем эффективности экономики, показателем чего является прежде всего производительность труда.

По многим социально-экономическим параметрам, по уровню развития человеческого капитала и культуры Россия является, несомненно, одной из развитых стран современного мира. Однако российская экономика остается пока в значительной мере неэффективной, отставая, например, по уровню производительности труда от стран-лидеров не на проценты, а в разы. И эта проблема далеко не только последних лет или даже десятилетий. Ни централизованно-административная экономика с абсолютным доминированием государства, несмотря на все приносившиеся жертвы, ни последующая инерционно-сырьевая модель не позволили это отставание сократить, хотя в уровне благосостояния за последние 10-15 лет разрыв, безусловно, уменьшился.

Именно в таком историческом и экономическом контексте упомянутые стратегические задачи можно оценить как беспрецедентные. Вряд ли их можно решить, оставаясь в инерционной, по сути, модели развития и только реагируя в той или иной мере на внешние обстоятельства. Никакого так называемого "догоняющего развития", как показывает практика, на этом пути не происходит. Зато существуют риски нарастающего отставания.

Эти риски будут возрастать, если основные усилия направлять лишь на объяснение существующих проблем только объективными обстоятельствами. Например, протяженностью границ, климатом, расстояниями или малонаселенными территориями. Все это не приговор, о чем говорит и мировой опыт. Канада и Австралия вошли в число высокоразвитых государств несмотря на малочисленность населения и незаселенность огромных территорий. А у Японии, напротив, нет свободных территорий и значительных природных ресурсов при огромном населении. В любой ситуации, в любом положении, при любых ресурсах можно, при желании, выстроить пирамиду "объективных обстоятельств": много земли – плохо, трудно освоить, мало земли – плохо, негде жить и сеять, мало полезных ископаемых – плохо, высока зависимость от их импорта, много ископаемых – тоже плохо, не развивается остальная экономика, мало людей – не хватает трудовых ресурсов, много людей – невозможно всех прокормить…

Достижение наших целей требует серьезных реформ. Это сегодня очевидно для всех. Нам придется перейти к такой модели развития, которая позволит более успешно конкурировать, чем до сих пор. Это совсем не прежняя парадигма "догнать и перегнать" по мясу, молоку, тракторам и чугуну. Надо научиться быть лучше и быстрее, и в этом состоит единственный путь к цели в современном меняющемся мире.

Другое дело, что реформировать сырьевую экономику, когда цены именно на сырьевые товары находятся на таком низком уровне – нужно взвешенно и аккуратно. Прежде всего думать о том, как эти реформы скажутся на людях. Государство должно честно и без всяких иллюзий оценивать свои возможности по поддержке тех, кому сложно приспособиться к новым условиям.

Ситуация меняется очень быстро, и не все готовы также быстро принять эти изменения. Кто-то в силу психологии, а кто-то – в силу объективных причин. Дети, инвалиды, люди пожилого возраста, семьи с невысокими доходами – это те социальные группы, на которых мы в первую очередь должны "примерять" наши будущие решения.

Структурные сдвиги в экономике и социальной сфере, на рынке труда всегда проходят болезненно. Но возникли и дополнительные трудности, связанные с внешними факторами. И поэтому у Правительства сегодня задача "двойной сложности" – даже в этих непростых условиях, проводя структурные преобразования, не допустить серьезного снижения уровня жизни людей.

Развитие России – неотъемлемая часть глобальных процессов. Глобальная повестка не может формироваться без участия нашей страны. Но и Россия не может в одиночку формировать глобальную повестку или просто ее игнорировать, сосредоточившись лишь на собственном понимании успеха и справедливости.

Мир, в котором мы живем

При обсуждении текущих и перспективных проблем глобального развития все чаще стал использоваться термин new normal. Он появился пять лет назад, после окончания острой фазы глобального кризиса, и быстро завоевал популярность. New normal – "новая нормальность", или, пожалуй, можно перевести его и как "новая реальность". Это те ключевые характеристики, которые будут определять развитие глобальной экономики на протяжении предстоящего периода – по сути, до следующего крупного, структурного кризиса. Можно спорить о корректности этого термина, но за прошедшие годы он не только закрепился в экономико-политической дискуссии. Налицо экспансия этого понятия – и в географическом, и в содержательном отношении.

Становится все очевиднее, что ведущие страны мира выходят на новую траекторию роста. Вопрос не только в новых темпах, но и в качестве этого роста – в появлении новых секторов производства, в новой географии их размещения.

На новую траекторию роста выходят развивающиеся страны. Они вносят серьезные изменения в архитектуру мировой экономики. Так, если раньше практически любой кризис американской экономики отражался на всем мировом хозяйстве и поэтому взгляды были прикованы именно к американскому рынку, то сегодня кризисные явления могут наблюдаться и при отсутствии спада в США – например, при серьезном торможении китайской экономики.

Вполне вероятно, мы являемся свидетелями первой фазы такого кризиса. Достаточно обратить внимание на то, что происходило с китайской и мировой экономиками за несколько последних месяцев. Все без исключения фондовые рынки мира, а также национальные валюты многих стран бурно отреагировали на ситуацию на фондовой бирже Китая и девальвацию юаня. Свою роль играет также нестабильная конъюнктура на мировом нефтяном рынке, хотя и она отчасти связана с ролью китайского фактора в мировой экономике. И уже ясно, что внимание к происходящему в китайской экономике будет расти. Ее переход на новую ступень развития проявляется в частности в замедлении темпов роста. Меняется сама экономическая модель.

В периоды структурных кризисов не только возрастает опасность драматически отстать либо увеличить имеющееся отставание. Но одновременно появляется и шанс качественно улучшить свое положение на мировой экономической и политической карте. Кризис – это всегда и угроза, и возможность. Прорывы "из третьего мира в первый" (если воспользоваться выражением Ли Куан Ю, приведшего к успеху Сингапур) происходят как правило в условиях структурных кризисов, когда появляется возможность увидеть инновации и внедрить их. Причем инновации не только технологические, но и институциональные. Это подтверждается практикой и опытом стран, которым удавалось вырваться из отсталости – от Германии, Японии и СССР до Финляндии, Южной Кореи и Сингапура.

О том, насколько меняется глобальная картина, можно судить на примере чувствительной для нас энергетической отрасли.

То, что казалось экзотикой, рекламной кампанией, событием локального масштаба, сегодня меняет мировую экономику, трансформирует глобальные политические балансы. Масштабные перевозки сжиженного газа стали объединять прежде изолированные рынки разных континентов. А добыча сланцевых углеводородов – превращать импортеров топлива в экспортеров. Работа сотен небольших и средних компаний, идущих по пути инноваций, влияет теперь на этот рынок (да и вообще на экономику многих стран) едва ли не сильнее, чем крупнейших энергокорпораций. Более того, пока эти компании демонстрируют довольно высокую устойчивость: почти трехкратное падение цен на нефть не привело к их массовому банкротству. Конечно, ситуация может измениться, если цены продолжат падение. Однако эффективность новых технологий оказалась гораздо выше, чем ожидали многие. И это серьезный урок: не стоит упорно утверждать, что земля по-прежнему стоит на трех китах, если уже ясно видны контуры четвертого.

Нельзя игнорировать и возможности резкого повышения эффективности солнечной энергетики, перспективы которой раньше оценивали скептически, а также не ослабевающую активность в разработке электрических, гибридных, водородных двигателей. Если прогресс в этих областях будет продолжаться теми же темпами, а нефтегазовые цены не уйдут еще ниже, то мир может столкнуться с революцией даже большего масштаба, чем "сланцевая".

Обнаружился и еще один важный тренд: некоторые известные энергетические компании стали пересматривать свою стратегию, предпочитая создавать относительно небольшие мощности – более дешевые и гибкие с точки зрения рынка. Крупные и дорогие объекты энергетики сооружаются много лет, окупаются десятилетия: за это время могут кардинально измениться спрос, цены на энергию и политика государства, где идет стройка. Раньше все эти параметры выглядели стабильнее, теперь же горизонт планирования и прогноза гораздо короче: как говорят стратеги энергетики, "мир стал быстрее".

Обновление затрагивает все сферы жизнедеятельности общества – технологии, экономику, гуманитарную сферу. В рамках одной статьи можно лишь перечислить эти тренды, однако каждый из них заслуживает самостоятельного обсуждения.

Среди технологических инновационных трендов следует выделить:

- Усиление технологической непредсказуемости, что сокращает возможности централизованного технологического (научно-технического) прогнозирования.

- Распространение цифровых технологий на все сферы материального мира (и, если угодно, виртуализация жизни людей, компаний и даже государств).

- Новая индустриализация, то есть появление промышленных технологий и секторов, для которых издержки на труд (дороговизна труда) оказываются менее значимыми, чем доступность качественных НИОКР и близость потребителя.

- Инновационный технологический трансферт все более осуществляется от гражданских отраслей к военным, в то время как прежде процесс шел в обратном направлении (инновации сперва появлялись в военно-промышленном комплексе).

Необходимо тщательно следить и за трендами развития социальной сферы, которая определяет качество человеческого капитала и тем самым конкурентоспособность страны. Среди них:

- Глобальная конкуренция за человеческий капитал, который становится главным фактором решения стратегических задач любой страны. Конкуренция эта нарастает. И уже сейчас можно предположить, что в ближайшем будущем она выйдет на новый уровень, например, при решении проблемы качества машинного перевода – устранение языковых барьеров резко повысит динамизм перемещения трудовых ресурсов между странами.

- Формирование нового социального государства, отвечающего реалиям современных развитых стран. Принципиальная его особенность – индивидуализация предоставляемых услуг (образования и здравоохранения прежде всего).

- Наконец, на передний план в экономической и политической повестке выходит рост неравенства – и как фактор, напрямую влияющий на уровень социально-политической стабильности, и как возможный ограничитель экономического роста.

К важным экономическим инновациям последнего времени относятся:

- Индивидуализация товаров и услуг, приходящая на смену стандартизированному массовому производству. Конечно, это новая индивидуализация, а не возврат к доиндустриальному ремесленному производству. Это производство с учетом запросов конкретного потребителя.

- Появление новых инструментов финансирования, позволяющих расширять границы инвестирования в новые проекты. Отчасти финансовые инновации стали фактором, спровоцировавшим сам глобальный кризис. Однако государства неизбежно будут идти по пути освоения более тонких инструментов их регулирования, а не их примитивизации и тотальных запретов.

- Появление промышленных секторов с более быстрым оборотом капитала в сравнении с предприятиями тех же секторов, основанных на традиционных технологиях, сближает операционные расходы с капитальными. А это резко повышает гибкость реагирования на изменения рынков и технологий. (Пример чего дают технологии добычи сланцевой нефти и газа).

- Формирование новой модели глобализации и соответствующей ей новой модели протекционизма. На передний план выходят региональные (межстрановые) объединения свободной торговли, которые позволяют решать вопросы, десятилетиями буксующие в рамках ВТО. Динамика валютных курсов становится более мощным инструментом защиты рынков, чем таможенные тарифы. А вместо защиты своей таможенной территории приоритетным интересом государства становится защита генерируемых национальным бизнесом цепочек добавленной стоимости.

- Специального внимания заслуживают макроэкономические вызовы. Здесь, как и в технологической сфере, налицо рост неопределенности. Это относится в том числе к неочевидному решению проблемы: как не сорваться в высокую инфляцию в результате антикризисной политики, которую, начиная с 2008 года, проводили многие страны в виде мощной финансовой терапии (при том, что для одних стран актуальной является борьба с инфляцией, а для других – с дефляцией). Само будущее монетарного стимулирования вызывает вопросы: непонятно, как слезать с этого "наркотика". При этом деньги в ряде стран сегодня предлагаются по беспрецедентно низким ставкам, но бизнес берет их неохотно. А крупные международные компании накопили огромные резервы, не вкладывая их в проекты. То есть речь о состоянии неопределенности, выжидания, опасений по поводу наступающей новой реальности. Проблемой теперь стали уже не столько долги компаний и банков, сколько долги государств. Если долговые перспективы стран, способных эмитировать резервную валюту, выглядят, мягко говоря, загадочными, то долги иных государств, лишенных такой возможности, уже стали неоплатными. Честного и убедительного ответа на вопрос, как поведет себя мировая экономика и валютно-финансовая система в такой нестандартной ситуации, пока не существует.

Как должно реагировать общество и государство на все эти вызовы? Что надо делать, чтобы не только не отстать, но и выйти вперед?

Главное условие, без которого не найти адекватный ответ на вызовы нашего времени, на растущий уровень неопределенности и вариативности, – стимулирование творчества, предприимчивости, непрерывности образования. Это относится и к государствам, и к бизнесу, и к каждому человеку. Люди склонны к творчеству, и крайне важная задача государства в том, чтобы поощрять его, причем во всех сферах жизни.

Именно эти особенности современного этапа технологического прогресса сформировали ключевой тренд – на всемерное раскрепощение (или, как обычно говорят – на либерализацию или освобождение) экономической жизни, на дебюрократизацию современных обществ. Это неизбежно при понимании, что "мир становится быстрее".

Разумеется, в мире можно найти немало примеров того, когда проводимая политика или конкретные решения не укладываются в такую повестку и даже ей противостоят. Именно к такого рода мерам относятся санкции. Зато нелегко найти примеры того, когда санкции оказывались эффективными, достигая тех целей, ради которых вводились. Рано или поздно санкции отменяются, и отношения между странами входят в нормальное русло.

Сказанное касается и наших нынешних отношений со странами Запада. Несмотря на текущий, во многом кризисный характер этих отношений, восстановление сотрудничества все равно неизбежно. Россия не собирается покидать Европейский континент ни экономически, ни политически, ни ментально. С тех пор, как Екатерина II в "Наказе комиссии по составлению нового уложения" подчеркнула: "Россия есть Европейская держава", прошло почти 250 лет, и это, при всех гигантских переменах в мире, остается и будет оставаться истиной. Никто не должен рассчитывать оторвать нас от европейской цивилизации со всем ее культурным многообразием. Отношения могут меняться и в будущем, но стратегическое направление останется неизбежным – сотрудничество, партнерство, а при благоприятном развитии событий и формирование единого экономического пространства.

Географическое и геополитическое положение России не просто позволяет, но в определенном смысле и требует от нас все более активного развития сотрудничества на "восточном направлении". Причем речь идет как о таких странах, как Китай, Вьетнам, Япония, Корея и, в целом, государства Азиатско-Тихоокеанского региона, так и о странах-членах ШОС и БРИКС, расположенных в самых разных регионах мира. Неверно трактовать эту активность как намерение России куда-либо "переориентироваться". Говоря о важности этого вектора сотрудничества, мы имеем в виду не только исторические связи, нашу совместную историю со многими из этих стран или текущую политическую ситуацию, сложившуюся в мире. Сама глобальная повестка, динамика рынков, направление финансовых, торговых, технологических потоков ясно указывают, что недооценка важности отношений с этими странами и регионами имела бы стратегические последствия.

Качество роста: стратегия, направления и приоритеты

Многие ключевые параметры, ориентиры и риски социально-экономического развития России содержатся в Основных направлениях деятельности Правительства до 2018 года. Долгосрочные задачи и пути их решения получат отражение в Стратегии социально-экономического развития до 2030 года.

Прежде всего, стоит задача обеспечения динамичных и устойчивых темпов экономического роста в средне- и долгосрочной перспективе. И здесь мы сразу должны видеть два риска.

С одной стороны, риск искусственного ускорения. Мы знаем по собственному опыту 1986-1989 годов, как стремление побыстрее разогреть экономику может обернуться катастрофой – даже если на какое-то время, на год-два, темпы роста действительно возрастут. А ведь за это кратковременное ускорение СССР заплатил еще и многократным ростом внешнего долга, за который потом, после распада страны, расплачивалась уже Россия.

С другой стороны, опасна и психологическая адаптация к низким и даже нулевым темпам, готовность принять их как данность. Это заметно по экономико-политической дискуссии последних лет. Такая психологическая установка, если она становится доминирующей в обществе, открывает дорогу к длительной рецессии. Вот почему ключевой задачей сейчас является обеспечение не просто темпов, а нового качества экономического роста.

Сейчас много говорят о необходимости формирования новой модели роста. И это справедливо, поскольку и внешние, и внутренние условия развития России серьезно, а в чем-то даже фундаментально, изменились. Об исчерпании возможностей успешно развиваться, опираясь на приток финансовых ресурсов с внешних рынков, сказано уже достаточно. Можно лишь добавить, что такой рост не очень чувствителен к инвестиционному климату.

Теперь на первый план выходят условия, в которых работают наши предприятия, стимулы повышения производительности труда. Комфортная среда для участников экономической жизни – вот самая общая формула модели, которая должна обеспечить новое качество роста. Для этого нужна консолидация усилий в четырех сферах, определяющих характер социально-экономического развития страны: в макроэкономике, структурной политике, в развитии человеческого капитала, в системе государственного управления.

Макроэкономические предпосылки экономического роста

Создание комфортных условий начинается с обеспечения макроэкономи­ческой стабильности. Низкая инфляция и сбалансированный бюджет остаются приоритетами для устойчивого развития страны.

В ближайшие три года инфляция должна быть снижена до уровня 4%. Это важное условие и для роста благосостояния граждан, и обеспечения доступности кредитов для бизнеса, и для большей предсказуемости экономической жизни в целом.

Необходимо сохранить и два важнейших макроэкономических достижения последних пятнадцати лет – сбалансированный бюджет и низкий государственный долг. Причем речь должна идти не только о федеральном, но и региональных бюджетах, испытывающих сегодня долговые нагрузки.

Структура бюджетных расходов и их эффективность не менее важны, чем сбалансированность бюджета. Во-первых, необходимы более четкие приоритеты в расходовании средств с точки зрения их влияния на долгосрочный экономический рост. Исследования, да и опыт многих стран, показывают, что приоритетными здесь являются инвестиции в человека, включая здравоохранение, образование, науку, а также в инфраструктуру. Конечно, бюджетные ограничения не позволяют сегодня реализовать эти приоритеты в достаточной мере. Но это не делает их менее значимыми. Поэтому достижение сбалансированности бюджета ценой существенного ухудшения его качества надо рассматривать как неприемлемое. Во-вторых, не новая в принципе проблема повышения эффективности бюджетных расходов сегодня стала еще актуальнее.

В условиях торможения экономического роста бюджетные проблемы нельзя разрешать и за счет повышения фискального бремени. Принято решение о том, что в ближайшие годы налоги не будут меняться в сторону повышения (в сторону понижения, пусть избирательно, это возможно, что уже или происходит, или обсуждается). Кроме того, сегодня следует отказаться от роста фискальных сборов неналогового характера.

Приоритеты структурных реформ

Макроэкономическая стабильность – необходимое, но недостаточное условие для успешного развития. Низкая инфляция и здоровый бюджет автоматически не приводят к росту.

Необходимо сформировать современные механизмы финансирования экономического роста и модернизации. Это немаловажно в любой ситуации, но в нынешней особенно. Россия сталкивается одновременно с закрытием многих внешних источников финансирования и со снижением цен на нефть. Причем разумнее исходить из того, что по крайней мере нефтяная конъюнктура долго будет оставаться "низкой" или даже «экстремально низкой». Это однозначно требует большего внимания к внутренним источникам финансирования, к внутренним сбережениям, к повышению нормы накопления в экономике.

Несомненно, государственные инвестиции должны сыграть здесь свою роль. Особенно теперь, когда они позволяют в определенной мере компенсировать невысокую активность частных инвесторов. Мы идем сейчас по этому пути, выделяя дополнительные ресурсы, предоставляя госгарантии, используя специализированные формы финансирования (Фонд развития промышленности, проектное финансирование при поддержке Центробанка и др.). Прибегаем к такому серьезному источнику, как Фонд национального благосостояния, используем такие способы государственного стимулирования, как инвестиционные льготы и инвестиционные контракты.

Но государственные инвестиции не могут быть главным источником роста на все времена. Государство также не может превращать в такой источник печатный станок: свобода бесконтрольной эмиссии денег – одна из наиболее опасных свобод. Ссылки на западный опыт эмиссионного стимулирования несостоятельны. Во–первых, оно осуществляется в условиях дефляции (прямо противоположных нашим). Во-вторых, результаты не свидетельствуют о высокой эффективности этого механизма. И, в-третьих, эти меры уже превратились в проблему, перспективы решения которой никому не известны (достаточно вспомнить апокалиптические прогнозы о судьбе американского доллара).

Более того, высокая доля государства в экономике становится самостоятельной причиной ограниченности доступных для инвестиций ресурсов. Для компаний с госучастием нередко характерен рост издержек темпами, превышающими показатель в частном секторе, и реализация ряда инвестпроектов с отрицательным денежным потоком.

Привлечение частных инвесторов должно выйти на первый план в деятель­ности органов государственного управления всех уровней. Внимание к этой проблеме было ослаблено в предыдущие годы, поскольку существовал мощный приток финансовых ресурсов. Теперь и федеральным властям, и регионам, и муниципали­тетам придется тщательно анализировать, что они могут сделать, чтобы предприни­матель захотел инвестировать – причем инвестировать именно у них.

Важнейший источник инвестиций – внутренние сбережения. С этой точки зрения необходимо рассматривать и развитие пенсионной системы. Речь идёт об одной из ключевых проблем функционирования экономики. Ведь пенсионные накопления, а также страхование жизни, могут стать важнейшими источниками "длинных денег". В этой связи нельзя обойти вниманием вопросы надежности и эффективности негосударственных пенсионных фондов. Пенсионными накоплениями еще надо научиться распоряжаться. Поэтому пенсионные фонды – это объект повышенного внимания со стороны государства, а организация контроля за деятельностью НПФ является важнейшей задачей финансового регулятора.

Несмотря на все геополитические сложности, санкции и разного рода ограничения, нельзя забывать и о проблеме привлечения иностранных инвестиций. Недооценка их означала бы, что мы принимаем навязываемую нам логику изоляции.

Привлечение инвестиций из-за рубежа призвано решать и специфическую задачу – обеспечить технологический трансферт. По многим важным направлениям мы сегодня не входим в число мировых технологических лидеров. Доля высокотехнологичного экспорта в нашем совокупном экспорте составляет всего 1,5%. Поэтому иностранные инвестиции следует оценивать далеко не только с точки зрения привлеченных денежных ресурсов (привлекли много денег, а что на них сделали?). Еще более важны технологии и ноу-хау.

Импортозамещение – еще одно важное направление работы Правительства. И важно, чтобы оно не превратилось в "лозунг дня". Нужно помнить, что в ХХ веке под этим лозунгом некоторые страны Латинской Америки осуществляли политику закрытия внутреннего рынка для иностранной конкуренции и затем интенсивно, массово прибегая к займам, субсидировали отечественное производство, что в итоге оборачивалось финансовым крахом. Осознавая этот опыт, мы должны отчетливо понимать: импортозамещение – это не замена иностранной продукции отечественной, но только более дорогой и худшего качества.

Разумеется, есть специальные сферы и очень конкретные виды продукции, когда импорт приходится замещать любыми способами и не считаясь с издержками. Но переносить эту специфику на экономику в целом было бы опасно (да – по факту – и невозможно). Лучшее импортозамещение – это производство отечественной продукции, конкурентоспособной как внутри страны, так и на внешних рынках: способность экспортировать означает способность конкурировать, в том числе и с импортом. Такое импортозамещение может претендовать и на государственную поддержку.

Следует особо выделить такую проблему, как развитие конкуренции. При слабой конкуренции рыночная экономика радикально снижает свой потенциал, если вообще не утрачивает смысл. В нашей сегодняшней ситуации эта тема приобретает особую актуальность: произошедшая девальвация объективно ограничивает присутствие импортных товаров на российском рынке. Санкции и импортозамещение действуют в том же направлении. Все это способно дополнительно снизить уровень конкуренции в нашей экономике, и без того избыточно монополизированной. Еще одним барьером для нее является несокращающееся и даже растущее участие государства в тех сегментах экономики, где его присутствие не является необходимым. Негативный "вклад" в ситуацию вносит недостаточное развитие малого и среднего бизнеса.

Перестройка контрольно-надзорных органов будет способствовать развитию конкуренции. Формально и неформально существующая в них "палочная система" оценки побуждает к действиям, противоречащим здравому смыслу. Такие действия не просто дискредитируют государственный контроль, но и показывают, что на практике его реальные цели давно забыты или просто игнорируются. Предложенные сейчас шаги по ограничению проверок малого бизнеса и применения к нему антимонопольных законов – примеры того, что подход к контрольно-надзорной деятельности постепенно меняется.

Наконец, обязательными условиями для реальной конкуренции являются развитие системы адаптации высвобождаемых работников, их переобучения, новые формы занятости, повышение гибкости рынка труда, содействие малому бизнесу. Создание и развитие общероссийской базы вакансий (включая информацию о социальных и других условиях предлагаемого места работы), принятие региональных программ трудовой мобильности (предполагающих привлечение работников из других регионов) и другие меры – только часть необходимых шагов. Их пока недостаточно, поскольку опыт тут у нас или небольшой или даже негативный. Традиции перемещения рабочей силы на централизованной (нередко принудительной) основе тоже не слишком отвечают потребностям современного рынка. Необходимая инфраструктура, прежде всего социальная, слаборазвита.

Отсутствие таких условий или их дефицит – серьёзное социально-политическое препятствие на пути конкурентной экономики и стимул для сохранения избыточной занятости и неэффективных производств.

Сохранение и развитие человеческого капитала

Принципы социального государства, заложенные более века назад, уже отстают от современных реалий. Рост благосостояния и новые демографические тренды требуют серьезного изменения прежних подходов.

Одновременно растет конкуренция за человеческий капитал, а сам он становится все более мобильным. Теперь не редкость, когда люди живут в одной стране, а работают, учатся и лечатся – в других. И мы не можем устраниться от такой конкуренции. Более того, люди все чаще предпочитают выбирать из разных вариантов и в своей собственной стране. В целом же нам необходима структурная модернизация соответствующих отраслей.

В области образования предстоит преодолеть все более очевидные структурные проблемы. Во-первых, мы столкнулись, если использовать экономическую терминологию, с профицитом специалистов с высшим образованием и дефицитом – со средним техническим. Во-вторых, высшее образование сегодня практически стало всеобщим, и это, конечно, повлияло на его уровень. Поэтому необходимо, не снижая доступности образования, постоянно повышать его качество.

Одним из важных требований становится непрерывность образования. Теперь известное "учиться, учиться и учиться" будет так или иначе сопровождать человека практически всю жизнь. Возникает проблема образования для уже взрослых людей, а также и более старших возрастов – от овладения или повышения компьютерной грамотности до приобретения другой специальности. Способность быть привлекательным как для выпускников школ, так и для инвесторов, готовых вкладывать в образование свои деньги, является важным критерием эффективности современного университета. Программы вузов и других учебных заведений, которые будут игнорировать новую реальность либо откликнутся на нее чисто формально, станут проигрывать в конкуренции, которая в системе образования становится все сильнее. Причем наши университеты, по крайней мере ведущие, конкурируют не только на национальном, но и на глобальном рынке. Это серьезная проблема и для образования, и для системы здравоохранения: если спрос на качественные услуги концентрируется за пределами страны, то внутри страны он, соответственно, снижается, а, значит, снижается и качество таких услуг.

Перестройка контрольно-надзорных органов будет способствовать развитию конкуренции. Предложенные сейчас шаги по ограничению проверок малого бизнеса и применения к нему антимонопольных законов – примеры того, что подход к контрольно-надзорной деятельности постепенно меняется.

Предстоит сделать немало шагов навстречу всем этим требованиям. Например, создать механизм преференций компаниям, участвующим в развитии материальной базы учебных заведений, включая формирование фонда целевого капитала. Поддержать проекты модернизации заочного образования, создать национальный портал открытого образования. Реструктурировать и реорганизовать вузы, выпускники которых не востребованы на рынке труда.

Не менее, а, может быть, даже более сложные задачи предстоит решить в сфере здравоохранения. Инвестиции в современное оборудование, крупнейшие в истории России, и повышение зарплат врачей – условие необходимое, но недостаточное для решения этих задач.

Можно назвать целый ряд направлений – управленческих и технологических, по которым будет развиваться российское здравоохранение. В их числе приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, разработка так называемых протоколов лечения (клинических рекомендаций по оказанию медпомощи), развитие телемедицины, внедрение единой электронной карты – этот носитель медицинских "знаний" о пациенте сможет принять любой врач и любая клиника, куда бы тот ни обратился.

Собственно, право выбора и развитие конкуренции между врачами, как и между медицинскими учреждениями, – один из важных факторов, делающих привлекательной страховую модель здравоохранения. Нельзя сказать, что страховая медицина во всех странах дает стопроцентный результат. Однако судить о ее эффекте можно тогда, когда она внедрена не формально.

Внедрение страховых принципов происходит у нас нелегко. Это касается и роли страховых компаний, влияния на цены, на качество услуг. Но мы выбор сделали и отказываться от него не намерены. Однако реально страховая модель возможна, если будут четко и понятно для людей определены государственные гарантии бесплатного оказания медицинской помощи.

Пенсионная система и перспективы ее развития – можно сказать, одна из фундаментальных социальных и экономических проблем. Дело не сводится к обсуждению возраста выхода на пенсию или расходам бюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Так, реальной становится проблема, которую можно сформулировать как "каждому возрасту – особое отношение".

При начавшемся в России абсолютном сокращении численности населения в трудоспособном возрасте принципиально важно содействие людям, готовым продолжать трудиться. Продление активной трудовой деятельности старших поколений теперь уже не только социальная, но и экономическая задача. Можно сказать, что примеров современного экономического роста в стране, в которой сокращается число работающих, совсем немного. И это еще один серьезный вызов, встающий перед Россией.

Отдельной темой является поддержка людей старшего пенсионного возраста. Нередко им требуется помощь, которую не могут оказать близкие, даже если они есть. Эта помощь далеко не всегда связана с денежными выплатами, это в первую очередь вопрос времени и усилий. Им помогают и волонтеры, и общественные организации, но развитие соответствующих государственных служб тут просто необходимо.

Особенность пенсионных систем в том, что они очень инерционны, как и демографические процессы. В будущем мы можем столкнуться с ситуацией, когда численность людей пенсионного возраста сравняется с численностью работающего населения. Понятно, что она чревата резким повышением налогового бремени, снижением уровня пенсионного обеспечения и другими крайне неприятными последствиями. Чтобы избежать этого, наша экономика, финансы, социальная и сама пенсионная система должны отреагировать на такую перспективу заранее.

Внеэкономические факторы модернизации

Чтобы обеспечить наше успешное развитие, требуется радикально повысить качество государственных услуг, качество государственного управления.

Прежде всего, это обеспечение безопасности личности и собственности. Самый устойчивый и долгосрочный эффект для развития экономики дает твердо проводимая политика по защите права собственности и ограничению произвола. Грамотная система сдержек и противовесов, направленная на ограждение предпринимательской активности от неоправданного административно-правоохра­нительного нажима.

Крайне важным является формирование в России конкурентной юрисдикции, что требует эффективной судебной системы. Это комплексная проблема, поскольку предполагает и институциональные решения, и изменения системы образования, и, главное, традиций и практики.

Эффективная юрисдикция – задача не менее сложная, чем эффективная экономика. Но они идут рука об руку, поскольку первая является необходимым условием для второй.

Формирование единой системы судов является важным шагом в деле модернизации судебной системы. Однако это только начало пути, и организационные изменения сами по себе еще не дадут необходимого результата. Очень важно, чтобы преобразования судебной системы обеспечили приток в нее новых, высокообразованных людей. Не менее важно задействовать весь арсенал современных информа­ционных технологий, которые могут качественно повысить прозрачность судебной системы и принимаемых в ней решений.

Повышение качества государственного управления – тема, которая активно обсуждается у нас в последнее время. Эта задача тоже комплексная, потому что к ней относятся и оптимизация системы органов госуправления, и формирование механизма выработки решений, включая стратегическое планирование, и внедрение современных управленческих технологий, и, наконец, подготовка кадров.

Необходимо сформировать систему ответственности уровней и органов власти за принимаемые решения. Конечно, они должны при этом обладать соответствующими правовыми и финансовыми ресурсами. Финансирование и планирование программ, оценка и продвижение чиновников должны быть привязаны к достижению четко сформулированных целей (конечных результатов).

Сегодня одна из ключевых задач системы госуправления – стимулировать инвестиционную активность. Ее решение во многом зависит от готовности и способности работать над улучшением делового климата и убеждать предпринимателей инвестировать в соответствующие сектора и регионы. Этот критерий целесообразно рассматривать в числе основных, оценивая работу руководителей разных уровней власти.

Государственная система принятия решений вряд ли может считаться действительно "системной", если она не станет целостной и последовательной. Закон о стратегическом планировании задает основу для того, чтобы возникла как раз система целеполагания. Но речь совсем не идет о том, чтобы в какой-либо форме возродить бюрократические планы советского образца. А о том, чтобы контролировать, если хотите, самих себя. О том, чтобы стратегические цели не сводились к лозунгам, в то время как текущие, тактические решения находились бы в противоречии с долгосрочными ориентирами.

***

Подводя итоги, можно сделать некоторые принципиальные выводы о происходящих изменениях в мире и в стране, а также о задачах, которые перед нами встают в настоящее время.

Во-первых, в мире в результате глобального кризиса формируется "новая реальность", охватывающая не только экономику, но и все существенные стороны жизни современного общества. Ведущие страны мира выходят на новую траекторию роста. Это касается и темпов роста, и факторов роста, и качества роста. Многие критерии, по которым оценивали динамику развития еще в конце ХХ – начале ХХI века, потребуют пересмотра. Новые технологии, инновации, внедряемые в том числе небольшими компаниями, радикально и в короткие сроки преображают целые рынки и отрасли. Это по-новому определяет поведение на рынке, включая и подход к реализации крупных долгосрочных проектов.

Во-вторых, Россия по многим социально-экономическим параметрам является развитой страной, и поэтому ее проблемы надо сопоставлять прежде всего с другими развитыми экономиками. Вместе с тем, у нас есть и некоторые преимущества развивающихся экономик, которыми мы можем и должны воспользоваться как для преодоления текущего кризиса, так и для ответа на долгосрочные вызовы.

Разумеется, это не повод для гордого самоуспокоения: наше место в мире создает для нас дополнительные вызовы и сложности. Именно желание России быть органичной частью развитого мира вызывает противодействие со стороны наших потенциальных конкурентов. Геополитическое напряжение последнего времени в значительной мере связано именно с названными обстоятельствами.

В-третьих, необходимо формирование новой модели экономического роста, отвечающего реалиям современной России и мира. Сейчас, в ходе глобального кризиса, вырабатываются новые, долгосрочные "правила игры". Новая модель призвана в среднесрочной перспективе обеспечить динамичный и устойчивый рост российской экономики темпами, превышающими среднемировые, и сопровождающийся качественными структурными сдвигами.

В-четвертых, ключевым полем международной конкуренции становится человеческий капитал, который является наиболее важным и одновременно наиболее динамичным фактором современного производства. Эта конкуренция будет очень жесткой, поскольку в мире сформировалось отчетливое понимание: лидирующие позиции будут занимать те страны, которые смогут стать наиболее привлекательными для образованных и энергичных людей.

В-пятых, поиски адекватного ответа на вызовы быстро меняющегося мира сформировали ключевой тренд на раскрепощение экономической жизни. Это осознается не только развитыми, но уже и многими развивающимися странами, которые стремятся создать необходимые условия для инноваций, трансфера как капиталов, так и технологий.

Из сказанного вытекает и ряд приоритетных задач, решение которых необходимо для устойчивого развития страны.

Первое. Обеспечение макроэкономической стабильности, включая сбалансированность бюджета и последовательное доведение инфляции до целевого значения. Это повысит уровень предсказуемости и доверия в национальной экономике. Кроме того, снижение инфляции должно сопровождаться снижением рыночных процентных ставок, то есть повышением доступности кредитов для бизнеса и для граждан.

Второе. Повышение эффективности бюджетных расходов. Инвестиции в инфраструктуру и людей должны рассматриваться в числе самых приоритетных. При этом сбалансированность бюджета необходимо будет обеспечивать исходя из того, что фискальная нагрузка в ближайшие несколько лет повышаться не должна.

Третье. Последовательная реализация курса на привлечение частных инвестиций, на повышение их роли в обеспечении экономического роста. Государство уже использует и будет предлагать новые формы поддержки инвестиционной активности. Однако государственное стимулирование не должно быть безразмерным, а, главное, государство не может заменить собой частных инвесторов. По способ­ности привлекать частных инвесторов надо оценивать эффективность соответст­вующих звеньев государственного аппарата, в том числе руководство регионов.

Четвертое. Важнейшим источником инвестиций должны стать внутренние сбережения. Это стратегическая задача на долгие годы, но двигаться к этой цели нужно. В таком контексте мы будем рассматривать и вопрос об эффективном использовании пенсионных накоплений. Пенсионная, а затем и страховая система – главный источник формирования "длинных денег" в экономике.

Опыт свидетельствует: недостаточно выработать правильный курс. Не менее важно донести его до всего общества. И, главное, обеспечить его реализацию. Это и есть наша основная задача.

Пятое. Развитие малого и среднего предпринимательства как условия устойчивого экономического роста и одновременно как фактора обеспечения социальной стабильности. Динамика малого и среднего бизнеса является одним из наиболее значимых индикаторов экономического и социального здоровья страны.

Шестое. Стимулирование конкуренции. Одна из главных причин слабой конкуренции – опасения за социальную стабильность на предприятиях и в регионах. Поэтому развитие современного рынка труда становится и социальной, и экономической проблемой. Формальный подход к ее решению будет препятст­вовать ускоренному созданию высокопроизводительных рабочих мест.

Седьмое. Стимулирование роста несырьевого экспорта (в абсолютных цифрах и в долях от общего объема экспорта). Кроме прочего, это стало бы показателем, что импорто­замещение на самом деле заработало и начало приносить позитивные результаты.

Восьмое. Качественные сдвиги в эффективности государственного управления. Предстоит сформировать систему ответственности различных уровней и органов власти за принимаемые решения. Оценка чиновников и финансирование программ должны быть привязаны к конкретным результатам. Система принятия решений должна приобрести целостный и последовательный характер с тем, чтобы тактические решения не вступали бы в противоречие с заявленными долгосрочными ориентирами.

Полная версия статьи опубликована в журнале «Вопросы экономики», №10, 2015

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 23 сентября 2015 > № 1499351 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 сентября 2015 > № 1499350 Дмитрий Медведев

Совещание о проекте федерального бюджета на 2016 год.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Вчера у Владимира Владимировича Путина было совещание по бюджету, мы обсуждали текущую ситуацию – и проблемы, и перспективы, и возможности нынешние, целый ряд мер, которые предлагаются, причём с участием наших коллег из Государственной Думы и Совета Федерации. Договорились, что сегодня мы продолжим работу по проекту федерального бюджета на 2016 год с учётом принятого решения о том, чтобы пока ограничиться однолетним бюджетом.

Нам нужно сегодня посмотреть также на ряд проблем, которые существуют, включая тему, связанную с ранее данными поручениями по отдельным направлениям деятельности, по финансированию отдельных объектов, отдельных проектов. Давайте сделаем это прямо сейчас, пройдёмся по соответствующим предложениям, а результатом, естественно, будет принятие ряда решений. Естественно, по итогам нужно будет доложить Президенту.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 сентября 2015 > № 1499350 Дмитрий Медведев


Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 21 сентября 2015 > № 1496219 Дмитрий Медведев

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о строительстве новой ветки железной дороги в обход Украины, об итогах детского летнего отдыха.

Стенограмма:

Д.Медведев: Коллеги, сначала – об одном из документов, которые я подписал (просто для того, чтобы организовать правильно исполнение). Это документ о порядке строительства железной дороги на участке Журавка – Миллерово. Напомню, что это такое. Это то ответвление, которое создаётся, строится, для того чтобы миновать территорию Украины. Эта новая ветка пройдёт по территории Воронежской области в Ростовскую. Для чего это делается? Именно для того, чтобы обеспечить независимое и устойчивое движение поездов в южном направлении, чтобы не быть завязанными на те проблемы и неприятности, которые, к сожалению, продолжаются у наших соседей. Строительство новой ветки важно и для людей, которые пользуются этим маршрутом, и, естественно, имеет социально-экономическое значение, связанное с перевозкой грузов. Очевидные плюсы, связанные со строительством, – это также возведение жилья, социальной инфраструктуры рядом с новой железнодорожной линией и появление дополнительных рабочих мест. Распоряжение позволяет органам госвласти и местного самоуправления принимать решения для обеспечения строительства этого отрезка железнодорожного пути. То есть органы власти смогут теперь самостоятельно принимать решения о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о разработке документации по планировке территорий в целях создания объектов федерального значения и так далее. Задача эта комплексная, поэтому тех, кто с этим связан из руководства Правительства, просил бы на это обратить внимание.

Вопрос, который касается прошедшего лета – хотя осень нас пока погодой балует, тем не менее основные летние отпуска закончились, детский летний отдых тоже завершился. Этот вопрос всегда находится на контроле Правительства. Перед началом мы оцениваем готовность, а по окончании смотрим, каковы итоги. Конечно, ключевыми вопросами остаются комфорт и безопасность самих детей и результаты, которые были достигнуты. Надо следить и за общей ситуацией, и за питанием, и за санитарными нормами, и за противопожарными правилами и заниматься тысячей других дел в контексте организации этого отдыха.

В этом сезоне в России более 50 тыс. лагерей работало. Побывало там около 7 млн человек. Ольга Юрьевна, пожалуйста, прокомментируйте в целом ситуацию. В чём были плюсы этого сезона, какие-то, возможно, преимущества, а в чём были недостатки и на что нужно обратить внимание при организации работы на будущий период?

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Действительно, мы подвели итоги уходящего лета. Вы абсолютно правильно отметили, что 7 млн детей, то есть каждый второй школьник Российской Федерации в этом году отдыхал в наших оздоровительных лагерях. В этом году был реализован целый ряд новых программ дополнительного образования. Это позволило совершенно на новом уровне подготовить и провести лето целой группе детей. Впервые был специально организован отдых для старшеклассников на базе федеральных вузов. Это осуществлялось в пилотном режиме целым рядом вузов, которые обладают хорошей базой для организации отдыха и проведения серьёзных образовательных программ. Среди пионеров такого движения оказался Дальневосточный федеральный университет: на своей базе во Владивостоке он принял 1,2 тыс. детей, которые занимались по современным программам, прежде всего это программа «Биология моря». Программа была востребована, на неё приехали школьники из Москвы, из Санкт-Петербурга, из разных точек Российской Федерации. И на следующий год этот позитивный опыт организации образовательных программ в летний период для старшеклассников будет развиваться.

Вторая серьёзная новация – это специализированные программы для детей-инвалидов. Мы изменили правила приёма для инвалидов. Была очень серьёзная работа проведена целым сообществом – и попечительским советом при Правительстве Российской Федерации, и Роспотребнадзор участвовал в организации этого отдыха. И благодаря вот такой серьёзной системной комплексной работе по организации отдыха 82 тыс. детей с ограниченными возможностями смогли наряду со своими сверстниками отдохнуть в лагерях. Мы надеемся, что те трудности, которые были в начале этого сезона именно в отношении этой группы, на следующий год будут полностью преодолены. Программами в отношении детей с ограниченными возможностями мы будем заниматься в течение года, для того чтобы к следующему году эта программа могла быть существенно расширена.

В этом году очень серьёзно была охвачена ещё одна группа подростков, это те ребята, которые состоят на учёте в детских комнатах. Для них были созданы профильные смены, таких ребят отдохнуло более 120 тыс. Это тоже продуманный серьёзный отдых.

У нас есть результаты как образовательные, так и оздоровительные. Здесь нас радует, что в этом году увеличилось число детей, отдохнувших на побережьях Чёрного и Азовского морей – 320 тыс. детей отдохнули в лагерях именно на берегу моря. На следующий год, мы надеемся, масштаб этого отдыха тоже будет расширяться, поскольку расширяется сеть наших оздоровительных лагерей, и прежде всего крымских лагерей. Сегодня нашу методическую базу формируют федеральные лагеря, в том числе «Артек». «Артек», как и было запланировано, к сегодняшнему дню принял уже 8,5 тыс. детей. В ближайшем будущем с педагогами дополнительного образования, которые нацелены на организацию детского отдыха, мы будем подводить уже образовательные итоги и говорить об образовательных и оздоровительных программах будущего года.

Д.Медведев: Хорошо, Ольга Юрьевна. На что я хотел бы обратить внимание и ваше, и Министерства образования, и руководителей субъектов Федерации, и руководителей различных структур, компаний, в собственности которых находятся детские оздоровительные учреждения. Я понимаю, сейчас время непростое, но тем не менее всё равно нужно постепенно приводить в порядок материальную базу этих детских оздоровительных учреждений, принять какие-то решения для этого и – может быть, не за один год, но во всяком случае в понятной перспективе – всё там отремонтировать, сделать нормальным, современным. Опыт «Артека» свидетельствует о том, что это можно сделать быстро. Разумеется, «Артек» – федеральный лагерь, выделялись большие деньги, но надо признаться, что там получилось всё очень хорошо. Сроки работ были очень сжатые, но тем не менее получился действительно лучший лагерь в стране. Не обязательно копировать по объёмам затрат «Артек», – наверное, это и не нужно, ни к чему. Но привести в порядок всё, что у нас есть, – это наша задача. Просил бы это держать на контроле.

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 21 сентября 2015 > № 1496219 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 сентября 2015 > № 1495893 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

В повестке: о государственной научной аттестации; об изменениях в Налоговом кодексе; о перераспределении субвенций регионам; о международных соглашениях.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги!

Сегодня мы рассмотрим ряд законопроектов. Начну с того законопроекта, который касается государственной научной аттестации. Напомню, что совсем недавно возникло много проблем, связанных с подлинностью и качеством диссертационных исследований. Возникла целая дискуссия на эту тему. Были претензии к работе диссертационных советов самых разных и Высшей аттестационной комиссии, поэтому вопрос этот существует. Надо улучшать качество такого рода работ, должна быть повышена ответственность и Высшей аттестационной комиссии, и диссертационных советов, ряд которых был переформатирован, расформирован, введены новые жёсткие требования, которым должны удовлетворять диссертации. Всё это делается для того, чтобы кандидатские и докторские дипломы получали действительно настоящие научные исследователи.

Сегодня мы обсудим ещё одну меру, направленную на то, чтобы качество диссертационных исследований было должным. Речь идёт о том, чтобы дать ведущим научно-образовательным центрам страны право присуждать учёные степени. Такая практика существует в лучших университетах мира. Уверен, что лидеры нашей высшей школы тоже к этому готовы.

Сейчас ключевую роль в этом процессе, по сути, продолжает играть государство, как, собственно, и было всегда в советский период. Учёные степени кандидата и доктора наук присуждают диссертационные советы образовательных и научных организаций по результатам публичной защиты. Сами советы создаются по решению Минобрнауки. И это же министерство выдаёт соискателю диплом об учёной степени на основе рекомендации Высшей аттестационной комиссии. И так же решаются вопросы лишения и восстановления учёных степеней, контроля за процедурами их присуждения.

Теперь этими полномочиями будут наделены, помимо традиционных институтов, и ведущие организации самой высшей школы. К ним относятся такие наши крупнейшие образовательные центры, как Московский университет, Санкт-Петербургский государственный университет, ряд других образовательных организаций высшего образования, научных организаций и организаций дополнительного профессионального образования.

Перечень таких организаций впоследствии, если такой законопроект будет принят, будет утверждаться Правительством.

В соответствии с законопроектом с 1 сентября следующего года учёные степени смогут присуждать МГУ и Петербургский университет, а ещё через год, с 1 сентября 2017 года, – другие организации, которые войдут в этот перечень. Учёные, которые получат научные степени по новой схеме, будут обладать равными правами с кандидатами и докторами наук, которые защитились по обычной, традиционной схеме.

Мы вправе рассчитывать, что принятие законопроекта создаст дополнительный стимул для исследовательской работы в университетах, для совершенствования системы аттестации научных кадров, сделает нашу высшую школу более конкурентоспособной, более современной.

Ещё один законопроект касается изменений в Налоговый кодекс. Эти изменения призваны сделать более выгодными вложения в инновационные проекты малых и средних компаний российского высокотехнологичного сектора. Это часть нашей работы по выполнению Стратегии инновационного развития России до 2020 года.

В период кризиса особенно важно искать новые точки роста, стимулировать инвестиции в собственные научные разработки, в технологии. Как показывает практика, инновационные компании привлекают деньги инвесторов за счёт выпуска ценных бумаг на период реализации своих проектов (обычно это один-два года в таких проектах).

Действующее законодательство этого не учитывает в полной мере и предоставляет инвестору налоговые льготы только в том случае (скажем, по доходам от акций таких компаний), если инвестор такими активами владеет пять лет. Это заметно снижает приток капиталовложений в высокотехнологичные проекты, в отличие от обычных секторов экономики.

Подготовленный Правительством законопроект предлагает предоставлять льготы уже через год владения акциями.

Аналогичная практика льготного налогообложения распространена во многих странах, которые добились неплохих успехов в развитии высоких технологий. Можно упомянуть, что, например, период льготного налогообложения прибыли инвесторов от продажи акций в большинстве случаев варьируется от одного года – в таких странах, как Нидерланды, Люксембург, Бельгия, Швейцария, Великобритания, США, – до двух лет в Гонконге и Сингапуре, но не более.

Законопроект расширяет перечень ценных бумаг, при приобретении которых можно рассчитывать на льготы. В него войдут облигации и инвестиционные паи, которые относятся к инновационному сектору экономики. Надеюсь, это создаст эффективный стимул для вложений в инновационную сферу и в целом будет способствовать улучшению инвестиционного климата в стране.

Эти изменения в Налоговый кодекс будут действовать до 2022 года, но понятно, что эта граница пока довольно виртуальная. Если это будет удачный пример льгот, то, конечно, это можно будет продлить и на более длительный срок.

Я уже неоднократно говорил, что, несмотря на текущие трудности, мы выполняем социальные обязательства, поддерживаем людей, которые находятся в незащищённом состоянии. Сегодня по этому поводу мы перераспределяем субвенции регионам и Байконуру на лекарства и медицинские изделия, которые выдаются льготникам, а также на продукты лечебного питания для детей-инвалидов.

Меняется число людей, которые к такой помощи могут быть представлены, поэтому должна корректироваться сумма, выделяемая регионам. Сегодня на такую помощь у нас имеют право 3,8 млн человек. Отдельный вопрос – истинное количество людей, которые вправе такой помощью пользоваться, но это сюжет для отдельного обсуждения.

Таким образом, общий объём субвенций бюджетам регионов на эти цели приблизится к 32 млрд рублей. Также появляется возможность дополнительно финансировать путёвки в санатории и проезд к месту лечения для почти 50 тыс. человек, которые имеют соответствующие права.

Наконец, третий блок вопросов касается международных соглашений с такими разными странами, как Аргентина, Турция, Ливан и Южная Осетия. Все они тем не менее нацелены на развитие сотрудничества с этими государствами, в том числе по вопросам оказания взаимной правовой помощи. Посмотрим эти документы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 сентября 2015 > № 1495893 Дмитрий Медведев


Бразилия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 16 сентября 2015 > № 1495896 Дмитрий Медведев

Седьмое заседание Российско-Бразильской комиссии высокого уровня по сотрудничеству

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемый господин Вице-президент, уважаемые бразильские коллеги!

Сегодня мы проводим седьмое заседание Российско-Бразильской комиссии высокого уровня по сотрудничеству. Ваша представительная делегация работает уже не первый день – вчера состоялось заседание межправкомиссии и российско-бразильский деловой форум, о чём мы только что с вами говорили в рамках встречи в узком составе. Сейчас продолжим общение в расширенном, поговорим о вопросах конкретных – вопросах сотрудничества в сфере торговли, энергетики, промышленности, сельского хозяйства, науки и культуры.

Бразилия является нашим стратегическим партнёром в Латинской Америке. Наши отношения – это, действительно, отношения, основанные на длительной истории, взаимном уважении, доверии. Нас объединяет сходное видение текущей ситуации в международных отношениях. Мы совместно работаем в различных международных форматах, включая БРИКС, тесно сотрудничаем в других многосторонних форматах, таких как «Группа двадцати», Всемирная торговая организация и, естественно, Организация Объединённых Наций.

Но важно, чтобы наше политическое взаимопонимание подкреплялось разноплановым торгово-экономическим сотрудничеством. Как мы только что констатировали с господином Вице-президентом, в течение последних лет двусторонний оборот рос хорошими темпами, и, даже несмотря на некоторые колебания текущего периода, мы можем считать, что это хорошее движение к тому уровню, который мы планировали достичь, – уровню 10 млрд долларов торгового оборота.

Также хотел бы отметить некоторый качественный сдвиг: за последнее время мы наметили переход (или осуществляется даже переход) от прямых поставок сырья в обе стороны к обмену промышленной и высокотехнологичной продукцией, что, на наш взгляд, очень важно.

Сегодня мы рассмотрим целый ряд инфраструктурных проектов, поговорим об отдельных направлениях сотрудничества. Я не буду специально на этом останавливаться, чтобы не отбирать хлеб у наших коллег, министров, которые представляют здесь два наших государства. В любом случае уверен, что энергичная работа в рамках седьмого заседания нашей Российско-Бразильской комиссии высокого уровня способна подтолкнуть сотрудничество, вывести его на принципиально новый уровень.

Документы, подписанные по завершении седьмого заседания Российско-Бразильской комиссии высокого уровня по сотрудничеству:

– Контракт «Размещение и эксплуатация беззапросной измерительной станции "СМ-ГЛОНАСС" на территории Федеративной Республики Бразилии» между АО «Научно-производственная корпорация "Системы прецизионного приборостроения"» и Федеральным университетом г.Санта-Мария;

– Меморандум о взаимопонимании между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и компанией «Нуклебраз Экипаментос Пезадос» (НУКЛЕП);

– Заключительный акт 9-го заседания Межправительственной Российско-Бразильской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;

– Совместное заявление по итогам 7-го заседания Российско-Бразильской комиссии высокого уровня по сотрудничеству.

Бразилия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 16 сентября 2015 > № 1495896 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 сентября 2015 > № 1489279 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев провёл видеоконференцию с представителями партии «Единая Россия» в регионах, в которых прошли выборы.

Дмитрий Медведев посетил центральный избирательный штаб партии «Единая Россия», а также провёл видеоконференцию с представителями регионов, в которых прошли выборы высших должностных лиц, депутатов региональных законодательных органов, глав административных центров и депутатов представительных органов административных центров.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, все, кто нас видит, слышит, кто присутствует в Москве у нас в ситуационном центре в здании центрального исполнительного комитета партии «Единая Россия» и кто на связи находится!

Сегодня у нас большой день, и он закончился, сейчас мы подводим итоги. Сразу хочу сказать, что итоги, на мой взгляд, во всяком случае по тем данным, которыми мы сейчас располагаем, для партии «Единая Россия» выглядят вполне удовлетворительно. Я бы даже сказал, что это хорошие результаты. Они, с одной стороны, отражают реальное влияние партии «Единая Россия» в регионах, предпочтения наших избирателей, а с другой стороны, показывают, что российская демократия развивается, показывают, что парламентские партии достаточно удачно проводят свои избирательные кампании и выборы прошли на высоком конкурентном уровне. Это не может не радовать, потому что в этом залог развития нашей страны и показатель того, как чувствует себя наша политическая система.

Я сейчас, естественно, хотел бы послушать регионы. Могу лишь сказать, может быть, в самом начале разговора, что, на мой взгляд, целый ряд тех новелл, которые применяла наша партия, самым лучшим образом себя зарекомендовали, прежде всего я имею в виду предварительное голосование, или праймериз. Надо признаться, что, когда мы начинали разговор о предварительном голосовании, это всегда вызывало определённое напряжение, потому что это всё-таки нетрадиционный для нашей политической системы институт. Тем не менее в настоящий момент мы можем свидетельствовать, что он в полной мере зарекомендовал себя как очень хорошо верифицированный, точный индикатор настроений, и, как мне представляется, мы могли бы и в дальнейшем использовать этот институт для того, чтобы развивалась партийная демократия, и для того, чтобы все, кто проходит через горнило партии «Единая Россия», в полной мере отражали настроения наших людей. Это, на мой взгляд, важно, ещё раз подчёркиваю, для развития политической системы и для развития нашей партии, тем более что пока мы применяем этот институт, наверное, так сказать, в экспериментальном порядке, другие наши партнёры и оппоненты этим не занимаются.

А для того, чтобы послушать, как реально обстоят дела, как идёт подсчёт голосов, каковы предварительные итоги (особенно в тех регионах, где уже подсчитана значительная часть бюллетеней), я просил бы сначала включить Магаданскую область, а потом, соответственно, пойдём по стране с востока на запад.

Пожалуйста, прошу подключить Магаданскую область.

Реплика: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, Сергей Иванович (обращаясь к С.Неверову), Борис Вячеславович (обращаясь к Б.Грызлову)! Добрый день, дорогие коллеги! У нас сейчас уже поздняя ночь, полпятого утра.

Д.Медведев: Доброе утро прежде всего!

Реплика: Мы считаем наши бюллетени, по нашим данным более 50% бюллетеней обработано. Результаты достаточно убедительные: 58% кандидатов от «Единой России» поддержаны в областную думу, 54% – в городскую думу, 100% одномандатников прошли как в городскую, так и в областную думу. Также у нас ещё проходят выборы в органы местного самоуправления, и 76% победили от «Единой России». Выборы конкурентные.

В выборах в заксобрание у нас принимали участие шесть политических партий, в городскую думу административного центра – семь политических партий.

В общем, считаем, работаем, такие у нас сейчас результаты.

Д.Медведев: Результаты в общем неплохие. Владимир Петрович (обращаясь к В.Печёному), как у вас настроение, как ощущения от проведённой кампании?

В.Печёный: Настроение нормальное, Дмитрий Анатольевич. Я думаю, что все наши партийцы поработали хорошо. <…> Результат в общем-то неплохой.

Д.Медведев: Результат действительно неплохой. С другой стороны, не могу с вами не согласиться: кампания была конкурентная, и, собственно, расклад голосов, который в настоящий момент с учётом подсчёта на 21 час с небольшим по московскому времени, это показывает. 21:22 сейчас.

Владимир Петрович, я вам желаю хорошего завершения этой сложной избирательной ночи. Завтра с утра вы должны свеженькими прийти на работу и продолжить исполнение обязанностей, имея в виду те задачи, которые стоят перед руководством Магаданской области. Спасибо большое.

В.Печёный: Спасибо.

Д.Медведев: Как и договаривались, просил бы сейчас подключить Сахалинскую область.

Реплика: Добрый вечер, Дмитрий Анатольевич! Здесь в студии у нас находятся кандидат в губернаторы, а уже можно говорить, что законно избранный губернатор Сахалинской области Олег Николаевич Кожемяко и руководитель избирательного штаба Дерновой Александр Михайлович. Александр Михайлович доложит о результатах выборах.

А.Дерновой: Добрый вечер, Дмитрий Анатольевич! Добрый вечер, Сергей Иванович! Добрый вечер, Борис Вячеславович! У нас сегодня прошло голосование. Явка сахалинцев и курильчан... Дмитрий Анатольевич, кампания прошла в рамках правового поля, открыто, прозрачно. Большинство сахалинцев и курильчан высказалось за изменение будущего в лучшую сторону, за улучшение качества жизни, за возможности комфортно жить пенсионерам, молодёжи видеть перспективы будущей работы, возможность позаниматься спортом, отдохнуть и видеть регион обновлённым, видеть регион в числе лучших регионов Российской Федерации. У нас для этого есть все возможности, поэтому в предстоящую пятилетку будем работать над тем, чтобы пожелания населения воплотить в жизнь и действительно сделать регион одним из самых достойнейших мест для Российской Федерации. Поэтому с понедельника за работу.

Д.Медведев: Олег Николаевич (обращаясь к О.Кожемяко), я недавно у вас был, и мы с вами вместе посещали Курильские острова. Но Сахалин – это не только Курилы, это вообще очень важная для нашей страны земля.

Надо признаться, что в политическом плане на Сахалине были достаточно серьёзные проблемы. Надеюсь, что тот мандат доверия, который вы получили сегодня, поможет вам в реализации ваших полномочий, что вы не разочаруете граждан Сахалинской области и сможете выполнить те обещания, которые были даны в ходе избирательной кампании. Мы на это очень рассчитываем.

О.Кожемяко: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Разрешите мне от имени всех сахалинцев и курильчан (у нас уже наступил следующий день, по-сахалински у Вас юбилей) мы от всей души вас поздравляем с юбилеем, желаем крепкого здоровья, счастья, благополучия, почаще прибывать в наш регион.

Д.Медведев: Спасибо большое, Олег Николаевич. Вы первый, кто это сделал, так что не могу этого не отметить. Спасибо. Завтра начинаем работать. Спасибо.

Теперь просил бы Амурскую область подключить.

Доброй ночи или доброе утро! Как дела?

А.Козлов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники! В голосовании приняли участие 33% жителей Амурской области. Я как кандидат партии «Единая Россия» набрал 50,64%. 50 и плюс 1378 голосов.

Д.Медведев: У вас обработано 100% бюллетеней?

А.Козлов: Да, 100% бюллетеней обработано, по информации штаба я сейчас Вам доложил, Дмитрий Анатольевич. Кампания прошла чисто, без потрясений, без грязи. Кандидаты от всех партий вели себя сдержанно, с уважением, и только что все разъехались отдыхать, потому что уже утро. И, Дмитрий Анатольевич, разрешите: Амурская область также присоединяется к поздравлениям Сахалинской области и желает Вам здоровья.

Д.Медведев: Спасибо большое. Кампания на самом деле у вас действительно была энергичная, нормальная, тем более что с вашим предшественником я только что разговаривал, он тоже победил. На самом деле это важно для нашей партии, что оба кандидата, которые ранее работали в одной связке, сумели достичь хороших результатов. С другой стороны, на примере вашей области можно увидеть, как достаточно неплохо выступают и наши оппоненты, представители других парламентских партий, что, на мой взгляд, создаёт высокий конкурентный потенциал такого рода выборам.

Я также вам желаю успехов, потому что совсем недавно был у вас в гостях, мы посещали с вами космодром Восточный, проводили совещание по соответствующей тематике. По-моему, в целом там дела обстоят неплохо, но ещё нам предстоит совместно многое сделать, для того чтобы дать толчок окончательный тем работам, которые ведутся. Но это не единственный, конечно, объект. Очень много задач перед вами как перед губернатором Амурской области. Надеюсь, что вы с этим справитесь.

А.Козлов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Оправдаем доверие.

Д.Медведев: Успехов. Идите отдыхать, завтра вас ждут великие дела. До свидания.

Пожалуйста, теперь я просил бы подключить Новосибирскую область. Доброй ночи, коллеги!

Реплика: Добрый вечер, Дмитрий Анатольевич! Борис Вячеславович, Сергей Иванович! Прошли мы нелёгкий путь от народного голосования и до сегодняшнего дня. Нам продолжать нашу беседу проще, мы также присоединяемся к коллегам, поздравляем Вас с днём рождения. У нас тоже наступил завтрашний день, то есть 14-е число.

У нас сегодня присутствует в нашем зале губернатор Новосибирской области Владимир Филиппович Городецкий и наш куратор Кидяев Виктор Борисович, начальник штаба Титков Александр Петрович и наши лидеры списка, которые прошли вместе с нами выборную кампанию. Я предоставлю слово начальнику штаба. Он доложит информацию, как мы провели её, какой процент сегодня подсчитан. Да, у нас ещё подсчёт голосов идёт, но мы уверенно понимаем уже с первоначальных результатов, что мы сделали большое дело.

Д.Медведев: Хорошо, пожалуйста, прошу вас.

А.Титков (заместитель губернатора Новосибирской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Наша кампания, это было видно, проходила в достаточно острой конкурентной борьбе, но она была открытой, эта кампания. На сегодняшний день явка в регионе по выборам в законодательное собрание составила 30% с небольшим. На момент нашего эфира подсчитано чуть более 25% голосов избирателей, 25% избирательных участков. Базовые цифры следующие: «Единая Россия» набирает чуть больше 47%, ближайший оппонент – КПРФ – 23%. Проходят также предварительно ещё две парламентские партии: «Справедливая Россия» в пределах 12–13% и ЛДПР – они чуть больше 10% набирают. Тенденция определилась, но ещё вся работа по подсчёту голосов впереди. Весь период прохождения выборов 13 сентября не было серьёзных происшествий, ситуаций, который могли бы повлиять на результаты выборов. По крайней мере мы не получали жалоб и обращений, исков по ходу избирательной кампании.

Д.Медведев: Спасибо! Ну что я могу сказать? То, что вы говорите, во-первых, доказывает тот непреложный факт, что партии удалось поддержать высокий авторитет, получить поддержку наших избирателей, в том числе и в Новосибирской области, где никогда просто не было. Во-вторых, очевидно, что те данные, которые вы приводите, свидетельствуют об успехе парламентских партий, и это тоже, если хотите, данность такая политическая, с которой все должны считаться. Ну и в-третьих, почему я хочу вас отдельно поздравить: всё-таки условия проведения предвыборной кампании в Новосибирской области несколько отличались от других областей. В этом смысле партия не имела каких-либо очевидных возможностей, связанных с руководством города, поэтому, на мой взгляд, сегодня можно сказать, что с точки зрения политических успехов это тоже доказательство хорошего выступления «Единой России» в Новосибирской области. Я всех вас сердечно с этим поздравляю, надеюсь, что все, кто получил доверие, мандат доверия от наших граждан, также будут работать хорошо в законодательных органах. Спасибо! Всего доброго!

Давайте Челябинскую область включим. Пожалуйста, коллеги.

Реплика: Доброй ночи, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Доброй ночи!

Реплика: Доброй ночи, Дмитрий Анатольевич, Борис Вячеславович, Сергей Иванович. В Челябинске только час назад закончились выборы, они по местному времени проходили у нас до 22 часов.

Я хотел бы сказать, что выборы прошли в спокойной, стабильной, праздничной обстановке. Дело в том, что во многих крупных городах области проходили дни города, и это создало атмосферу соответствующего настроя избирателей. Сегодня, на данный момент у нас известна одна цифра – это явка, она составила около 40% от числа всех избирателей. И есть данные экзитпола, «Единая Россия» по этим данным набирает 55%. Я бы хотел надеяться и верить, что конкретные подсчёты подтвердят эти данные.

Избирательная кампания проходила в конкурентной борьбе, особенно с нами билась «Справедливая Россия», которая эксплуатировала тему капитального ремонта жилья – это был конёк нашего коллеги Гартунга Валерия Карловича, который использовал эту тему на полную мощь. Тем не менее «Единая Россия» доказала свою состоятельность и получила, на наш взгляд, существенную поддержку избирателей. Нам предстоит очень трудная и напряжённая ночь подсчёта голосов, и думаю, уже по нашему времени часам к 4 утра эти данные будут. Такая обстановка в Челябинской области.

Д.Медведев: Спасибо.

Реплика: У нас присутствует на заседании губернатор Челябинской области Борис Александрович Дубровский, если Вы не возражаете, я ему предоставлю слово.

Д.Медведев: Если Борис Александрович собирается что-то сказать, мы с удовольствием его послушаем. Пожалуйста.

Б.Дубровский: Дмитрий Анатольевич, добавить практически нечего. Мы, наверное, завтра, когда будем докладывать Вам о результатах, тогда и сможем поздравить Вас с юбилеем, потому что у нас ещё 12 часов не наступило. Мы думали, что Вы нас чуть попозже вызовете, мы тоже присоединимся, но так получилось, что у нас ещё полчаса осталось.

Д.Медведев: Если об этом речь, я с удовольствием задержусь, чтобы с вами ещё раз поговорить.

Б.Дубровский: Хорошо.

Д.Медведев: Я хотел бы, отталкиваясь от того, что коллеги сказали, отметить, что в любой региональной кампании всегда есть свои фавориты, всегда есть любимые темы. Вы упомянули капитальный ремонт – это действительно очень важная тема для нашей страны. Просто хотел бы специально сказать, что нашей партии не нужно ничего опасаться. Все решения, которые мы применяем и которые мы, по сути, пронесли через горнило Государственной Думы, по которым есть поддержка депутатского корпуса, – это всё очень важные и во многом уже оправдавшие себя решения, поэтому нужно с открытым забралом предъявлять те позиции, ту повестку дня, которую мы с вами обычно предлагаем нашим людям, ничего не бояться. Я считаю, что именно такого рода ответственные решения в конечном счёте и создают авторитет нашей партии. А то, что было непросто, – это, наверное, хорошо. Это означает, что партия закаляется, что условия для проведения выборов не являются стерильными. Это хорошо на самом деле в целом, потому что это в известной степени тренировка перед выборами в Государственную Думу. Никогда в стерильных условиях ничего не проходит, и здесь есть возможность в таких условиях, что называется, подготовить оружие для дальнейших выступлений.

Ладно, успехов вам. Переходим теперь к европейской части. Республика Татарстан, пожалуйста.

Ф.Мухаметшин: Добрый вечер, уважаемые Дмитрий Анатольевич, Борис Вячеславович, Сергей Иванович, уважаемые коллеги! У нас тоже избирательная кампания завершилась, на всех избирательных участках выборы состоялись. Особенностью избирательной кампании этого года было то, что мы всенародно избирали президента Республики Татарстан и всех депутатов муниципальных органов власти всех уровней. 7716 депутатов. Это очень много, и тем не менее я должен сказать, Дмитрий Анатольевич, результаты прошлогодних выборов, которые я Вам также докладывал, как вот сегодня на этой видеоконференции, помните, я говорил 70 на 70, – я считаю, что мы их превзошли.

Экзитпол, который мы проводили, показывает, что явка будет более 80%, а на 250 участках экзитпол, который проводил фонд «Общественное мнение», – за действующего президента Республики Татарстан более 91% избирателей нашей республики отдали голоса. Их у нас много – 2 млн 900 тыс. избирателей. Все 2802 участковые и 65 территориальных комиссий доложились в центральную избирательную комиссию нашей республики, серьёзных замечаний нет. Не без замечаний совсем, там в некоторых поселениях срывали агитки отдельных кандидатов в депутаты, но до судебных рассмотрений это дело не дошло.

Несколько выводов, которые мы хотим использовать на выборах и следующего года. Прежде всего мы считаем, что такая явка два года подряд в единый день голосования в нашей республике как раз за то, чтобы ответить скептикам, которые говорили: в сентябре народ не придёт. Пришёл, Дмитрий Анатольевич, и пришёл хорошо, несмотря на прекрасную, тёплую погоду сегодня в Казани и в целом в Республике Татарстан.

Второе. Я в числе тех, кто относился с таким разным мнением к праймериз, внутрипартийному голосованию. Окончательно убедился, что это нужное и правильное дело. Мы начинали раньше всех других политических партий избирательную кампанию за счёт этого, на самом деле рейтинговали своих однопартийцев, более достойных выдвигали. Я надеюсь, сформированная власть, народная власть, муниципальная власть в республике очень дееспособная, небезразличные люди были избраны в этот раз. Какие бы политтехнологии, политтехнологи ни участвовали, мы все едины в том, что ничем невозможно заменить непосредственные встречи с населением. Мы более тысячи сходов провели, Дмитрий Анатольевич, и на этих встречах президент Рустам Нургалиевич, я как лидер партии, премьер-министр нашего правительства, наш актив партийный – мы все эти месяцы были в народе, отвечали на самые трудные вопросы, встречались с ними, и я уверен, мы получили вновь такую же уверенную поддержку своих избирателей, как состоявшаяся политическая партия «Единая Россия», партия реальных дел.

Я хочу сказать, Дмитрий Анатольевич, не удивляйтесь, что я один тут сижу в Республике Татарстан перед Вами. Вот я смотрю Челябинск, там целый отряд выстроился, молодцы, несмотря на глубокую ночь. У нас сейчас идёт очень серьёзное мероприятие послевыборное, главный праздник городской, мы считаем, – «Мой выбор – моя республика». Несколько десятков тысяч людей, участвовавших в избирательной кампании, с ними сейчас встречается, благодарит Рустам Нургалиевич, мои заместители уехали туда. Мы таким образом признательны им за то, что такая высокая явка.

Так что избирательная кампания прошла уверенно, успешно. Мы считаем, что высокое доверие оказано власти всех уровней и действующему президенту нашей республики. Мы с учётом наработанного опыта будем готовиться к выборам 2016 года. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо, Фарид Хайруллович. Нечего действительно особенно и добавлять после такого исчерпывающего сообщения. Единственное, на что хотел бы обратить внимание. Вы первый, кто об этом сказал, мне кажется, это очень важно, что в процессе выборов, помимо определённых комплиментов, которые я тоже сделал в адрес предварительного голосования, вы также отметили очень важную тему – прямое общение с избирателями. Вот какие бы технологии ни использовались в XXI веке – и телевизионные форматы, и прямые линии, и социальные сети, и интернет в целом, всё равно выборы – это прямое общение с избирателями. Об этом должна помнить вся наша партия, именно потому, что это, во-первых, наш долг, а во-вторых, это лучший способ проверить, на правильном ли пути находится тот или иной представитель нашей партии, правильно ли мы проводим ту линию, которую считаем в настоящий момент важнейшей для нашей страны. Надеюсь, что так будут поступать и дальше все представители нашей партии, которым улыбнулось счастье быть избранными и которые получили доверие от наших людей.

Давайте включим Рязанскую область.

Реплика: Добрый вечер, Дмитрий Анатольевич, Борис Вячеславович, Сергей Иванович! Сегодня в нашем регионе также закончились выборы в законодательное собрание. Выборы проходили в конкурентной борьбе. Мы считаем, что наша партия активно и эффективно провела кампанию. По данным экзитпола, мы лидируем во всех одномандатных округах и, опять же по данным независимого экзитпола, мы сегодня рассчитываем получить порядка 60% голосов наших избирателей.

Дмитрий Анатольевич, конечно же, наши оппоненты, политические оппоненты, вели, как обычно, популистскую кампанию, пытаясь качать темы, которые не обеспечены финансами, которые сегодня просто работают на их рейтинг, как они считали. Но мы предложили свою программу действий, и скажу, что наша программа, которая не писалась в кабинетах, а непосредственно обсуждалась во дворах, на встречах, подкреплена экспертным мнением, – люди разобрались. И этому свидетельствуют результаты наших оппонентов. Если у нас «Справедливая Россия» немножко поднялась, то она поднялась только из-за того, что просели КПРФ и ЛДПР, они просто были чуть ярче в своём популизме. Но мы свою базовую поддержку рязанцев сохранили.

Хотелось поблагодарить Вас за тот приезд и поддержку именно в ответственный период избирательной кампании. Мы были воодушевлены нашей с Вами встречей, и скажу, что многие сегодня здесь, товарищи мои, кандидаты в депутаты передают Вам искреннюю признательность и благодарность.

Д.Медведев: Спасибо большое. Значит, вы сказали, что некоторые представители наших конкурентов был ярче в популизме. Ну и ладно. Главное, чтобы наши депутаты, представители нашей партии были ярче в делах, вот это гораздо важнее. Именно по делам как раз и будут судить о том, насколько успешными являются наша программа и наша деятельность. Спасибо вам большое. Помню о посещении Рязанской области совсем недавно, действительно было приятно с вами пообщаться. Привет всем нашим товарищам по партии передавайте от меня.

Можно было бы Кострому включить, потому что там у нас тоже много интересного было. Готова Кострома рассказать, как дела?

Реплика: Добрый вечер, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Добрый вечер!

Реплика: Полтора часа назад закончилось голосование. Считаем, что выборы у нас состоялись. Те задачи, которые мы ставили перед собой, я считаю, мы выполнили. По предварительным результатам экзитпола, «Единая Россия» перешагнула 50-процентный барьер. Самая главная, которую мы ставили перед собой, задача – это чтобы выборы были открытые, честные, прозрачные, и я считаю, что этой цели мы добились. И наши наблюдатели, и видеофиксация, которая была обеспечена на всех избирательных участках, позволили это сделать. Сейчас идёт подсчет голосов. Явка у нас, будем предполагать, 33–34%. Думаю, и по одномандатникам, и по списочникам мы возьмём тот контрольный пакет, который необходим нам для областной думы. И несколько слов я передаю губернатору Сергею Константиновичу Ситникову, который возглавлял список «Единой России».

Д.Медведев: Пожалуйста, Сергей Константинович.

С.Ситников: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! У нас на самом деле выборы проходили в очень непростой обстановке. Вы знаете, что и количество участников избирательного процесса было очень большое. Знаете о том, что одна из удивительных партий у нас принимала участие в выборах. Рубка шла серьёзная. Считаю, что те задачи, которые надо было выполнить, мы выполнили в полном объёме. День сегодня прошёл в целом нормально, хотя фиксируем, в том числе на конец дня, провокации со стороны ПАРНАСа. Ждём окончания подсчёта голосов. Вообще, по итогам этой кампании можно будет писать монографии, потому что происходили достаточно уникальные процессы, мы наблюдали абсолютно уникальные союзы политических оппонентов.

Д.Медведев: А кто с кем в союз вступил?

С.Ситников: У нас был уникальный союз КПРФ с ПАРНАСом.

И в заключение я хотел бы поблагодарить Сергея Ивановича, команду всю, которые помогали, содействовали в проведении выборов. Так получилось всё правильно, по-хорошему – и снаряды с патронами подтаскивали, и про агитбригады не забывали. Спасибо большое.

Д.Медведев: Ладно, Сергей Константинович. Но я думаю, что вы в целом должны быть этим выборам признательны. Центр политической жизни на некоторое время переместился в Кострому. Насколько я знаю, сняты все отели, санатории. Бюджет Костромской области получил дополнительные доходы. Надеюсь, в этом случае нам не придётся федеральным бюджетом пользоваться, для того чтобы вас поддерживать, так что всё в этом плане получилось хорошо. Так что на самом деле хороший опыт, даже с учётом того, что кампания действительно была острая, сложная.

Но, понимаете, я ещё раз хотел бы об этом сказать, вот даже на примере того, что у вас происходило, – возможны разные ситуации. Политическая борьба – это именно борьба, а не прогулка в дорогом автомобиле по хорошей шоссейной дороге. Очевидно, что в этом смысле вы продемонстрировали лучшие бойцовские качества, и считаю, что результат заслуживает максимального уважения. Примите наши поздравления тоже с этим.

С.Ситников: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь давайте подключим Республику Коми.

Реплика: Коллеги, у нас закончилось голосование в восемь часов вечера. Сейчас идёт подсчёт голосов. По предварительным данным, проголосовало более 50% граждан, явка у нас более 50%. По данным экзитпола, за «Единую Россию» около 53%, то есть мы планируем также сохранить лидерство у нас в государственном совете республики и также в советах муниципальных образований.

Голосование прошло очень открыто: участвовало восемь политических партий, нарушений серьёзных не зафиксировано на сегодняшнюю минуту, поэтому можно сказать, что выборы прошли у нас успешно, открыто, легитимно, и та работа, которую партия проводила весь этот год, вот показала такой результат. По предварительному голосованию хочу доложить: тоже приняло участие около 9% населения. Это с учётом труднодоступных территорий, и данные на 18 часов я хочу сказать, что были 44%, а планируется более 50. На сегодняшний момент пока всё.

Д.Медведев: Спасибо большое, также поздравляем вас с неплохими итогами. Надеюсь, что окончательные итоги (предварительные хорошие) также будут в пользу нашей партии.

Теперь, пожалуйста, Ростовская область.

Реплика: Дмитрий Анатольевич, Сергей Иванович, Борис Вячеславович, в Ростовской области завершены выборы. 2662 участка закрыты, работают сейчас избирательные комиссии, ведётся подсчёт. Достаточно напряжённая была борьба: выборы губернатора – пять кандидатов. В студии Василий Юрьевич Голубев, кандидат от партии «Единая Россия» и представители оппозиции – это депутаты Государственной Думы всем известные: Николай Васильевич Коломейцев, Михаил Емельянов. Борьба была непростая, тем не менее конкретные были результаты работы предыдущие пять лет. В восьми городах выборы представительных органов и город Ростов, Дмитрий Анатольевич. Мы прислушались к Сергею Ивановичу (С.Неверову) и впервые применили открытую модель №1 в городе Ростове-на-Дону. Приняло участие 16% населения вот на этих территориях в предварительном голосовании, и количество желающих – до 11–12 человек на каждый мандат было. Это сегодня абсолютно позитивно сказалось на результатах, и мы уверены, что большинство будет за «Единой Россией».

12 тыс. где-то наблюдателей было. К сожалению, наверное, или к счастью, помогали из других регионов, оппозиция подтягивала, но без всяких практически каких-то значимых нарушений прошли выборы.

Представители СМИ. Порядка 800 представителей СМИ принимало участие, поэтому мы надеемся, что результаты мы завтра к утру, Дмитрий Анатольевич, увидим позитивные. И 13-е число – это не только единый день голосования, это ещё и день рождения Ростовской области у нас сегодня. Мы не могли плохо сработать. Мы надеемся, что всё будет хорошо, и в дальнейшем будем продолжать работать на развитие Ростовской области и нашей России.

Если можно, несколько слов, Дмитрий Анатольевич, Василию Юрьевичу Голубеву?

Д.Медведев: Да. Василий Юрьевич, с днём рождения вас.

В.Голубев: Дмитрий Анатольевич, спасибо большое. Как раз я после того, как сам проголосовал, первым делом и поздравил жителей области с днём рождения Ростовской области.

Вы знаете, в этот раз мы в период кампании сделали абсолютно всё, для того чтобы все наши оппоненты, представители других партий имели абсолютно свободный доступ к средствам массовой информации. То есть полная поддержка, я бы так сказал, с нашей стороны, чтобы у них была возможность общаться с жителями нашей области. И я подтверждаю, что борьба была конкурентной. Не видел и не слышал каких-то существенных нареканий в нашу сторону. Возможно, какие-то, по мнению оппонентов, появятся, но очевидно, что население среагировало и участвовало неплохо. Процентов 47 на данный момент участия в выборах населения у нас уже есть. Процентов 47, идёт подсчёт голосов. Спасибо Вам за поддержку тоже, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Хорошо, спасибо. И вам спасибо за оценку предварительных итогов голосования как важного инструмента. И желаем вам максимальных успехов уже завтра на рабочих местах. Всего доброго.

Традиционно мы завершаем общение Калининградской областью, потому что это самый западный рубеж нашей страны. Пожалуйста. Как дела?

Реплика: Добрый вечер, Дмитрий Анатольевич, Борис Вячеславович, Сергей Иванович. Нормально дела. Выборы прошли без каких-то происшествий, которые могли бы повлиять на волеизъявление граждан, совершенно спокойно. В выборах приняли участие порядка 38%, но это очень предварительно, потому что у нас выборы закончились только где-то меньше часа назад. Единственное, чем отличилась оппозиция, это количеством жалоб, – уже там пишут с обеда по любому поводу, необычайную активность по этому поводу проявили. Но мы спокойно, нормально идём к цели. Предварительно, поскольку точных цифр ещё нет, за 50%, хорошо за 50% и на выборах губернатора, и по выборам в органы местного самоуправления. «Единая Россия» нормально, спокойно отработала. Я думаю, что результаты будут хорошие, всех нас устраивающие, так что, собственно, дела нормально, всё хорошо, продолжаем работать дальше. Хотелось бы дать слово Николаю Николаевичу Цуканову.

Д.Медведев: Ладно, спасибо большое. Николай Николаевич, как оцениваете результаты?

Н.Цуканов: Дмитрий Анатольевич, я не знаю, какие там жалобы были. На мой взгляд, это самые демократичные выборы за всю историю, имеется в виду губернаторских выборов.

Всё тихо, спокойно, всё под контролем. Завтра начинаем работать с утра. Результат мы пока ещё не знаем, потому что только 40 минут прошли, как закончились выборы в регионе. Но я думаю, что «Единая Россия», как всегда, стабильна и не подвела.

Д.Медведев: Насчёт как всегда – это мы с вами сами должны обеспечивать такие результаты.

Мы вас поздравляем с достаточно сложной, эмоциональной кампанией, которая завершилась, надеюсь, завершилась весьма благополучно и для вас, Николай Николаевич, и для нашей партии.

Что касается жалоб. Я считаю, что это тоже нормально, если количество жалоб приемлемое и если эти жалобы в установленном порядке рассматриваются. Не бывает избирательных кампаний, которые бы не сопровождались жалобами потерпевшей стороны или стороны проигравшей, скажем так. Это нормально. Главное просто, чтобы в установленном порядке на эти жалобы давался аргументированный, юридически выверенный ответ, так что этого бояться тоже не надо. Мы полагаем, что это хорошая школа и для вас всех.

Н.Цуканов: Спасибо огромное. Дмитрий Анатольевич, я хотел бы Вас поздравить с днём рождения, но думаю, что завтра я смогу до Вас дозвониться и поздравить обязательно.

Д.Медведев: Нет, не надо. Мы люди не суеверные, зачем? Поздравляют те, у кого уже 14-е наступило.

А мы вас ещё раз поздравляем с хорошими итогами. Всего вам доброго! Всех благ! Счастливо!

Так, коллеги. Таковы результаты. Мне кажется, что они для нашей партии выглядят весьма и весьма неплохо. Но тем не менее важны не сами по себе результаты, а те возможности, которые в очередной раз получила наша партия.

Что хотел бы в завершение нашего сегодняшнего видеоселектора, видеообщения сказать?

Во-первых, не могу не согласиться с теми, кто говорил про единый день голосования. Эта идея оказалась хорошей. Мы действительно экономим деньги, есть один важный в течение года политический день, в рамках которого у народа нашей страны есть возможность высказаться, поддержать ту или иную политическую силу, политическую партию. Действительно это некая, если хотите, законодательная экономия, которая позволяет развивать демократические институты. Это получилось, и мне кажется, это действительно хорошо.

То же самое в отношении нашей партии могу сказать и по институту праймериз. Как я уже сказал вначале, надеюсь, этот институт получит дальнейшее развитие. Это реальный атрибут реальной демократии и хороший пример, кстати, для других политических сил, если они решатся его использовать в своей политической практике. Но мы им, конечно, ничего навязывать не будем.

Что касается чистоты выборов и окончательного подведения итогов, то, естественно, все процедуры ещё идут, они должны завершиться определёнными результатами. Не будем забегать вперёд, хотя в целом картинка в настоящий момент для нашей партии выглядит весьма и весьма прилично.

И последнее, что хотел бы сказать, – не по значению, а по времени. Знаете, выборы – это лишь политический инструмент. Очень важный элемент реальной демократии, но это всё-таки лишь политический инструмент. Гораздо важнее то доверие людей, которое получает наша партия в результате проведения голосования в регионах Российской Федерации, получает наша партия, получают депутаты от нашей партии, получают губернаторы, которые представляют нашу партию. Для нас сейчас важнейшим является выполнение тех задач, тех обещаний, которые мы на себя принимали в ходе избирательной кампании.

Время сейчас, мягко говоря, не самое лёгкое, тем более для нас ценно, что в этих условиях, условиях, когда экономика, скажем прямо, находится не в лучшей ситуации и мы вынуждены корректировать наши бюджетные построения, люди поддерживают курс, который проводит Президент Российской Федерации и политическая сила, которая называется «Единая Россия». Это очень ценно, и мы должны это беречь. Спасибо вам большое, успехов вам. До свидания.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 сентября 2015 > № 1489279 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 сентября 2015 > № 1489278 Дмитрий Медведев

О прогнозе социально-экономического развития России на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов и подходах к формированию федерального бюджета на 2016 год.

Совещание

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги!

Сегодня очередное непростое совещание по прогнозу социально-экономического развития нашей страны на 2016 год и на период 2017–2018 годов. Обсудим также подходы к формированию федерального бюджета на следующий год, как и договаривались, с учётом ранее принятого пока политического решения создавать годовой бюджет. Обсудим предложения двух ключевых ведомств, это Минэкономразвития и Минфин. Есть соображения и у участников совещания, у курирующих вице-премьеров по отдельным направлениям работы. Хотел бы тоже услышать их.

Но по вполне понятным причинам определённости сегодня очень мало, прогнозные оценки очень сильно разнятся. Тем не менее никто с нас не снимал задачу выработать общий подход, подготовить предложения по формированию сбалансированного однолетнего бюджета. Нам нужно справляться с теми трудностями, которые существуют в экономике, развиваться даже в этих непростых внутриэкономических и внешнеэкономических условиях, выходить на взвешенные социально-экономические решения.

Нам нужно определиться и по уровню расходов бюджета, и окончательно по дефициту, по индексации тарифов естественных монополий. По всем этим нюансам дискуссии продолжаются, но нужно уже окончательно договариваться. Если будет нужно, после сегодняшнего совещания ещё раз соберёмся, прежде чем выносить проект бюджета и прогноз на заседание Правительства.

Как мы и договаривались, в Государственную Думу внесён законопроект, который касается бюджетного планирования. Как и было условлено, мы временно переходим на годовой бюджетный цикл, приостанавливаем на год действие бюджетного правила и продлеваем срок внесения проекта бюджета в парламент до 25 октября.

Тем не менее нам нужно взвесить, каковы последствия всего этого. По понятным причинам сегодня в экономике сохраняется отрицательная динамика. Положительными являются только результаты, которые демонстрирует сельское хозяйство. Здесь у нас есть, может быть, не очень большой, но рост, и, конечно, работа для того, чтобы зафиксировать этот результат, работа по импортозамещению, по государственной поддержке сельского хозяйства, особенно в этих условиях, должна быть продолжена. Специально на это обращаю внимание с учётом того, что это единственная отрасль, которая даже в сложных экономических условиях у нас развивается достаточно динамично.

И ещё раз хотел бы отметить, что при любом прогнозе и при любом развитии событий мы должны предусмотреть в бюджете все необходимые ресурсы, чтобы выполнить публичные нормативные обязательства, сохранить те программы, которые у нас уже исторически существуют, а также финансировать важнейшие проекты, по которым были приняты решения, включая инфраструктурные проекты и некоторые другие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 сентября 2015 > № 1489278 Дмитрий Медведев


Россия. УФО > Армия, полиция > premier.gov.ru, 10 сентября 2015 > № 1483628 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев посетил Х Международную выставку вооружения.

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии открытия выставки, осмотрел образцы военной техники и встретился с руководителями предприятий оборонно-промышленного комплекса и генеральными конструкторами по созданию вооружения, военной и специальной техники.

X Международная выставка вооружения, военной техники и боеприпасов «Российская выставка вооружения. Нижний Тагил – 2015» (Russia Arms Expo – RAE), одна из крупнейших международных выставок вооружения российского и зарубежного производства, проходит в Нижнем Тагиле 9–12 сентября 2015 года. Мероприятие проводится раз в два года на базе демонстрационно-выставочного центра ФКП «Нижнетагильский институт испытания металлов» (полигон «Старатель»).

Особенность Russia Arms Expo – уникальный полигон, на котором демонстрируются боевые и эксплуатационные характеристики вооружения и военной техники, в частности есть возможность вести прицельный огонь по мишеням различного уровня сложности и производить оценку показателей работы военной продукции в режиме реального времени.

На выставке представлены около 200 компаний из России, Казахстана, Франции и Республики Беларусь, ими забронировано 2970 кв. м площади в павильонах и 9478 кв. м – на открытой площади, где выставлено около 100 единиц техники военного и гражданского назначения.

Впервые на международном салоне представлена техника на платформе «Армата» – танк Т-14, тяжёлая БМП Т-15, БРЭМ – Т-16, а также самоходная установка «Коалиция-СВ».

В выставке принимают участие крупнейшие компании российского ОПК – ГК «Ростех», ЗАО «Военно-промышленная компания», ЗАО «ЭНИКС», ОАО «Мотовилихинские заводы», ОАО «ПНППК», ООО «ЛТЕХ» (LTECH), ОАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА», ОАО «Рособоронэкспорт», ОАО «Концерн “Авиационное оборудование”», ОАО «НПП “Старт”», ОАО «ХЗ “Планта”», ФГУП «Базальт», ОАО «МКБ “Компас”», ОАО «Швабе», ОАО «НПО “Технологии машиностроения”» и другие.

Особенность демонстрационной программы 2015 года, одного из центральных мероприятий выставки, – комплексная презентация образцов вооружения, военной и специальной техники и боеприпасов на фоне реальной тактической обстановки.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии открытия выставки:

Добрый день, уважаемые друзья, коллеги, дамы и господа! Сердечно всех приветствую на уральской земле, в Нижнем Тагиле. Хочу всех поздравить с открытием юбилейной, уже десятой Международной выставки вооружения, военной техники и боеприпасов.

Как вы знаете, такие выставки проводятся в Нижнем Тагиле один раз в два года и являются крупнейшими площадками для демонстрации новейших достижений современного российского оружия, вызывают большой интерес, что и сегодня заметно. В этом году выставка уже побила рекорд по числу участников. Здесь присутствуют делегации более чем из 60 стран мира – это почти треть государств на нашей планете, – представители более 160 наших крупнейших российских компаний и международных компаний из целого ряда стран, таких как Турция, Республика Корея, Франция, Иордания, Объединённые Арабские Эмираты и другие. Такой представительный корпус иностранных компаний нас не может не радовать. Это показатель того интереса, который проявляется и к нашей выставке, и к нашим образцам оружия.

Особо отмечу технологичные компании, которые здесь участвуют, – это фонд «Сколково», Фонд перспективных исследований и целый ряд других технологических площадок. Уверен, что их участие в работе российского оборонно-промышленного комплекса усилит его научную и инновационную составляющие.

На выставке новинки военной техники демонстрируются не только в статике, что само по себе, конечно, интересно, но и на полном боевом ходу, что, может быть, является самым интересным. На этой площадке можно оценить их огневые и эксплуатационные качества в обстановке реального боя.

Здесь можно увидеть более 50 новейших образцов. Есть возможность увидеть наш уникальный танк «Армата», который вызвал огромный интерес в мире, а также целый ряд других новых образцов.

Выставка в Нижнем Тагиле – это всегда интересное, настоящее, полноценное военное шоу, но не ради того, чтобы просто что-то продемонстрировать. Многие специалисты ценят нашу выставку за мультиформатность, за то, что она сочетает деловую и информационную программы, открывает доступ профессионалам ко всему, что может предложить наша страна для обеспечения обороноспособности своих рубежей и, конечно, стран-партнёров, помогает продвигать нашу военную продукцию на внутренний и внешний рынки, укреплять военно-техническое сотрудничество.

Сегодня наша страна является ключевым международным игроком в сфере военно-технического сотрудничества, занимает второе место в мире по объёму продаж военной техники и вооружения. Мы, конечно, очень бы хотели эти позиции сохранить. Доходы от экспорта у нас очень существенный, значимый показатель в формировании бюджета. Портфель заказов, который существует, составляет 40 млрд долларов, и, конечно, мы заинтересованы в том, чтобы наращивать его объёмы.

Некоторые образцы, которые представлены на нижнетагильской выставке, не имеют аналогов, созданы на основе российских технологий и ноу-хау. Это имеет безусловное значение в контексте импортозамещения. Сегодня всем прекрасно понятно, что наша страна находится в не самой простой ситуации. Курс на замещение импортных технологий является не ситуативным, не сиюминутным, это долгосрочный курс. Он не изменит наших планов по выполнению государственной программы вооружения, по развитию нашего военно-технического сотрудничества. Это я хотел бы также специально подчеркнуть с этой трибуны.

Одна из наших стратегических задач – модернизация и техническое перевооружение оборонных предприятий. Она включена в Основные направления деятельности Правительства на период до 2018 года. Эта работа идёт полным ходом. Она будет продолжена даже в условиях не самого простого бюджета. Это, безусловно, также будет формировать нашу поддержку потенциала российского оборонно-промышленного комплекса и будет помогать удерживать лидирующие позиции России на мировом рынке вооружения и военной техники.

Я ещё раз всех поздравляю с открытием выставки. Спасибо за сердечный приём всем, кто занимался подготовкой выставки, всем жителям Нижнего Тагила, вообще всем, кто причастен к этому мероприятию. Спасибо за хорошую погоду, во всяком случае она сейчас точно такая, какой должна быть. Желаю всем продуктивной работы, взаимовыгодных контрактов и, конечно, ярких впечатлений от того, что мы сейчас увидим. Спасибо!

Россия. УФО > Армия, полиция > premier.gov.ru, 10 сентября 2015 > № 1483628 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 сентября 2015 > № 1483641 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – об исполнении федерального бюджета за первое полугодие 2015 года.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

Сегодня начнём с вопросов, которые касаются исполнения федерального бюджета, федеральных целевых программ, адресной инвестиционной программы. Такой анализ мы проводим по нашим правилам каждые три месяца, то есть ежеквартально. Сегодня рассмотрим итоги за шесть месяцев текущего года.

По понятным причинам ситуация сложная. Мы вынуждены серьёзно сокращать расходы, и вопрос о том, как используются государственные деньги, имеет особое значение сегодня. Нам нужно понимать, насколько эффективно работают все инструменты, где можно и нужно сэкономить. В том числе такая оценка нужна и для того, чтобы грамотно спланировать бюджет на следующий год.

Экономические условия, как я уже сказал, в этом году являются совсем непростыми. Валовой внутренний продукт в первом полугодии уменьшился, по данным Минэкономразвития, на 3,4%, сократился потребительский спрос, инвестиционный спрос. Сохраняется значительная волатильность на мировых сырьевых рынках.

В отношении отдельных компаний и целых секторов нашей экономики продолжают действовать санкции. Но, несмотря на достаточно сложный, неблагоприятный экономический фон, бюджетная система по основным параметрам остаётся стабильной и сбалансированной, все нормативные публичные обязательства, то есть наши обязательства, вытекающие из закона, – по выплате пенсий, пособий, субсидий, – выполняются в полном объёме. Такой же подход мы, кстати сказать, закладываем и в проект федерального бюджета на следующий год.

Подробно по итогам полугодия доложит Министр финансов, я назову лишь некоторые цифры. Доходы федерального бюджета превысили 6,6 трлн рублей – почти на 3% больше, чем прогнозировалось. При этом впервые за несколько лет больше половины доходной части, около 55%, сформировано за счёт доходов ненефтегазового характера – почувствуйте разницу. Хотя понятно, что причины этого связаны с внешними факторами в значительной степени. В основном наши ненефтегазовые налоговые доходы – это поступления от налога на добавленную стоимость, налога на целый ряд других объектов, вывозной таможенной пошлины. Доля нефтегазовых доходов, соответственно, уменьшилась до 45%.

Израсходовано за шесть месяцев около 7,4 трлн рублей – это почти 48% от плана. Это действительно один из наиболее приличных показателей кассового исполнения бюджета за последнее время.

В первой половине года мы получили дефицит федерального бюджета порядка 800 млрд рублей, или 2,3% валового внутреннего продукта – результат в нынешних условиях вполне ожидаемый. С одной стороны, из-за снижения цен на основные сырьевые товары наши доходы от экспорта сократились, с другой стороны, довольно много бюджетных средств в этом году мы вынуждены были использовать на поддержку банковской системы, реального сектора, на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов, на сохранение стабильной ситуации на рынке труда в рамках плана Правительства, то есть нашего «антикризисного плана», по которому мы работаем и по которому мы недавно с вами встречались и обсуждали, как идут дела.

Теперь подробнее о том, как расходовались бюджетные деньги в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной программы.

Напомню, что на сегодняшний день утверждено более 40 программ, а именно 44 ФЦП и одна подпрограмма, по наиболее важным для нашей страны направлениям, на их реализацию в текущем году планируется выделить около 1 трлн рублей по открытой части бюджета.

Это солидные средства, тем более если учитывать весьма жёсткие бюджетные ограничения. В то же время эффективность их использования, как это, к сожалению, у нас и ранее бывало, оставляет желать лучшего.

По оценке Минэкономразвития, только по половине ФЦП можно назвать работу эффективной, по 22 ФЦП деятельность оценивается как средняя, удовлетворительная, по двум программам результаты неудовлетворительные.

Необходимо принять дополнительные меры по исправлению ситуации и через месяц доложить, что происходит.

Если говорить о неудовлетворительной ситуации, то упомяну две ФЦП. О них мы говорили, во всяком случае по одной из них точно обсуждали, как обстоят дела, – это создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 и социально-экономическое развитие Республики Ингушетия.

Тем не менее хуже, чем в прошлом году, положение с кассовым исполнением расходов по ФЦП. Определённые сложности сохраняются в плане софинансирования расходов за счёт средств региональных и местных бюджетов и внебюджетных источников. В общем, это понятно почему, поэтому нужно активнее работать и в регионах, и с потенциальными инвесторами, представителями среднего и малого бизнеса, чтобы в III квартале постараться ситуацию исправить.

Что касается федеральной адресной инвестиционной программы. Общий объём бюджетных ресурсов, который планируется направить на её выполнение, превышает 1 трлн рублей. Должно быть построено или модернизировано около 1800 различных объектов без учёта гособоронзаказа, более 600 объектов должно быть введено в эксплуатацию до конца года.

По некоторым параметрам, например по кассовому исполнению расходов в рамках федеральной адресной программы, ситуация по отношению к прошлому году несколько улучшилась. По другим – по количеству заключённых контрактов, по числу вводимых объектов – мы отстаём, в том числе от запланированных показателей. Надо эту работу активизировать.

Так же как и с федеральными целевыми программами, картина по министерствам и ведомствам пообъектно разная. Коллегам нужно ещё раз проанализировать деятельность по выполнению ФАИП, максимально ускорить проведение конкурсных процедур и заключение госконтрактов. Это и так нужно делать в обычной ситуации, естественно, а сегодня использовать деньги с такой низкой эффективностью просто недопустимо.

Продолжая бюджетную тему, хотел бы отметить законопроект, который вносит изменения в отдельные положения Бюджетного кодекса, – мы обсуждали это на целом ряде совещаний. В частности, предлагается приостановить пока действие бюджетного правила до следующего года. Этот механизм свою роль позитивную сыграл. Он позволял формировать суверенные фонды, резервный фонд, фонд национального благосостояния, чтобы обеспечить стабильность финансовой системы, выполнять социальные обязательства, что и было сделано. Но при таких низких ценах на нефть резервы мы должны сейчас беречь и в большей степени опираться на другие источники.

Законопроектом также предусматривается, как и было объявлено, сдвинуть сроки внесения проекта бюджета в Госдуму на конец октября. В этом году бюджет будет особенным, он свёрстан на один год, как мы и договаривались. Ситуация и внутри нашей экономики, и в мировой экономике остаётся весьма сложной и непредсказуемой. Мы уже возвращались к однолетнему циклу бюджетного планирования. Высокая волатильность на рынках снижает надёжность расчётов по доходам и расходам, и переход с трёхлетнего цикла – временный переход, ещё раз подчеркиваю, – на годовой позволит в настоящий момент опираться на более точный прогноз основных макроэкономических показателей и учитывать текущие тенденции.

И ещё один вопрос хотел бы отметить в начале, он касается поддержки семей с детьми-инвалидами. Они, безусловно, нуждаются в особом внимании общества и государства. Важно оказывать таким детям помощь в реабилитации, дать возможность получить хорошее образование. Чтобы помочь семьям с детьми-инвалидами, мы предлагаем разрешить за счёт средств материнского капитала покупать товары и услуги, что может помочь ребёнку быстрее и комфортнее адаптироваться к окружающему миру и интегрироваться в общество. Причём средства материнского капитала можно будет использовать, не дожидаясь того момента, когда ребёнку исполнится три года, что у нас является общим правилом по использованию средств материнского капитала. Это позволит семьям не откладывать решение многих проблем, с которыми они сталкиваются. Такие нормы будут распространяться и на родных детей, и, естественно, на усыновлённых. Обсудим сегодня этот законопроект.

У нас есть целый ряд решений, касающихся поддержки регионов, которые в той или иной степени пострадали от различных событий, и другие вопросы, которые мы сегодня рассмотрим.

Пожалуйста, по исполнению федерального бюджета за первое полугодие текущего года, – Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В первом полугодии текущего года исполнение бюджета определялось рядом факторов: ценами на нефть (снизились по сравнению с прошлым периодом примерно в два раза), изменением курсовых соотношений рубля к иностранным валютам, снижением экспорта и импорта примерно на 28 и 39% соответственно, а также снижением темпов роста экономики: за период январь – июль темпы роста ВВП снизились на 3,6%.

В результате дефицит федерального бюджета в первом полугодии составил 2,3%, и впервые с 2010 года мы наблюдаем превышение расходов над доходами. Дефицит обусловлен снижением поступлений доходов на 2,5 процентного пункта ВВП относительно аналогичного периода прошлого года, что связано с изменением макропараметров. Действительно, нефтегазовые доходы сократились в первом полугодии на 19,6% по сравнению с прошлым годом в результате снижения мировых цен на нефть, примерно произошло сокращение на 2 трлн рублей. Рост курса доллара по отношению к рублю дал плюс на 1,1 трлн рублей.

В то же время на фоне ослабления рубля выросли ненефтегазовые доходы на 6,7%. Ненефтегазовый дефицит составил 11% за первое полугодие, что является также самым высоким показателем за последние 10 лет.

Расходы. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в первом полугодии кассовое исполнение расходов увеличилось более чем на 1 трлн, или на 2,1% ВВП. И уровень исполнения (Дмитрий Анатольевич, Вы уже сказали) – 47,9% от плановых назначений. Это самый высокий за последние восемь лет уровень.

Хочу сказать, что на такой высокий темп роста исполнения повлиял рост расходов на закупку товаров, работ и услуг, осуществляемых в начале года через авансовые платежи, через авансирование по госконтрактам. С одной стороны, это улучшило ритмичность исполнения. С другой стороны, мы видим рост дебиторской задолженности: за первое полугодие он увеличился на 1,6 трлн, или на 40% по сравнению с началом года, и составил, по данным за первое полугодие, 4 трлн рублей. Наибольший объём дебиторской задолженности сохраняется у Министерства обороны, предприятий Роскосмоса и «Росатома».

Кроме того, по сравнению с предыдущим годом в первом полугодии текущего года расходы на предоставление субсидий бюджетам и автономным учреждениям выросли на 26 млрд, и большая часть этих сумм легла в остатки на счетах этих учреждений. Хочу сказать, что остатки на 1 июля увеличились на 40% и составили почти 400 млрд рублей. Поэтому, Дмитрий Анатольевич, когда мы рассматривали вопрос о формировании бюджета на 2016 год, то, безусловно, обращали внимание наших министерств и ведомств на остатки, которые не используются, за полугодие и на тот прирост дебиторской задолженности, который мы наблюдаем.

Несколько слов об исполнении государственных программ. За первое полугодие госпрограммы исполнены на 47,9% от плана, за период январь – август – на 64,2%.

Наименьшие темпы роста исполнения складываются по региональным программам. Это «Социально-экономическое развитие Калининградской области» (за полугодие – 0,4% исполнения, за период январь – август – 8,9), Северо-Кавказского федерального округа (9,1% за первое полугодие, за январь – август – 40,8), «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья» (17 и 24% соответственно). Также программа «Энергоэффективность и развитие энергетики» за период январь – июнь исполнена на 20% от плана. Соответствующим министерствам и ведомствам, являющимся ответственными исполнителями программ, нужно здесь принять меры по наращиванию темпов хода их исполнения.

Несколько слов о доведении и распределении лимитов бюджетных обязательств, которые характеризуют работу наших ведомств по своевременному доведению лимитов до подведомственных учреждений. В этом плане мы установили определённые сроки на этот год. Первое. До 1 февраля должны были быть распределены контрактные лимиты бюджетных обязательств на уровне не менее 90%, до 1 июня должны быть завершены расчёты по неисполненным обязательствам прошлого года по государственным контрактам и до 15 августа должны быть заключены соглашения с субъектами Российской Федерации о предоставлении субсидий. Это тоже внесло соответствующий вклад, динамика исполнения бюджета в текущем году лучше.

Но в то же время на 1 февраля, как мы говорили, должно быть доведено до бюджетных учреждений, до получателей средств 90% лимитов, но ряд ведомств, такие как Россвязь, 2% довели, Минсельхоз 5,7% довели, Ростуризм – 12%. То есть речь идёт об отставании от исполнения этих лимитов.

До 1 июля не полностью завершены расчёты по контрактам прошлого года 56 из 73 главных распорядителей бюджетных средств. Здесь в качестве отстающих можно отметить Роскосмос, ФМБА и Минобрнауки.

Хотелось бы отметить, что сейчас проводится сверка по срокам заключения соглашений с субъектами по предоставлению субсидий, которые должны быть заключены до 15 августа. Мы проводили совещание у Дмитрия Николаевича (Д.Козак), выяснилось, что почти 90 млрд рублей были под вопросом относительно заключения таких соглашений. После того как были проинформированы наши министерства и ведомства о том, что эти средства мы сможем изъять и направить на другие цели поддержки регионов, работа эта оживилась, и мы видим сейчас, что такие соглашения заключаются в оперативном порядке.

Источники финансирования дефицита бюджета. В первом полугодии мы заимствовали на внутреннем рынке 357 млрд рублей. В основном это облигации федерального займа с переменным купоном, по ним мы заимствовали с рынка около 65% всех займов.

ФНБ и резервный фонд. Резервный фонд – мы за полугодие израсходовали 500 млрд рублей, по состоянию на 1 сентября уже 900 млрд рублей было использовано средств резервного фонда. ФНБ – в этом году было проинвестировано около 350 млрд рублей, в том числе такие проекты, как «Ямал СПГ», Центральная кольцевая дорога, приобретение тягового подвижного состава, сооружение атомной станции в Финляндии и так далее. Общий объём наших суверенных фондов по состоянию на 1 сентября составил 9,6 трлн рублей, или 12,9% ВВП.

Бюджеты субъектов в целом исполнялись пока неплохо. Доходы выросли на 11%, в том числе за счёт налога на прибыль, который вырос на 26%, хотя в последние месяцы, в последние два месяца, мы видим достаточно волатильные поступления налога на прибыль, темпы по которому снижаются.

Налог на доходы физических лиц, один из основных доходных источников, вырос на 3,6%. Расходы возросли меньшими темпами, чем доходы, – на 4,1%, в том числе заработная плата – на 4,3%, капитальные вложения – на 0,9%.

Долг субъектов по сравнению с 1 января текущего года возрос на 2%. При этом структура долга изменилась, увеличилась доля бюджетных кредитов в структуре долга и сократилась на 10% доля коммерческой задолженности, дорогой задолженности в структуре долга.

Уважаемые коллеги! Хотелось бы отметить, что до конца IV квартала осталось не так много времени. Мы должны до 1 декабря завершить все изменения в сводную роспись в части объектов ФАИП. Последние изменения принимаются 9 ноября. До 25 декабря мы должны завершить внесение изменений в роспись и лимиты бюджетных обязательств, 4 декабря – предельный срок представления таких изменений. До 1 декабря мы должны заключить государственные контракты, если до завершения реализации этого контракта остаётся более одного месяца.

Такие нормы мы установили, просьба их соблюдать. Если эти нормы не будут соблюдаться, мы предлагаем изымать высвобождающиеся ресурсы на общую балансировку бюджета, которая пойдёт на сокращение дефицита федерального бюджета в текущем году. Дефицит федерального бюджета в текущем году мы ожидаем на уровне чуть менее 3% ВВП.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович. Присядьте, пожалуйста. Пожалуйста, коллеги, какие будут соображения и комментарии по вопросу об исполнении федерального бюджета за первое полугодие? Есть какие-то дополнительные аргументы? Нет? Хорошо.

Если всем всё понятно, исходя из того, о чём я говорил и о чём доложил Министр финансов, давайте примем решение. Отчёт по исполнению примем к сведению с учётом того, о чём говорилось, и необходимости использовать все резервы, все возможности, оптимизировать работу по целому ряду других направлений. Давайте это сделаем.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 сентября 2015 > № 1483641 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов


Белоруссия. СНГ. РФ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 8 сентября 2015 > № 1482144 Дмитрий Медведев

Заседание Евразийского межправительственного совета.

В повестке заседания - вопросы скоординированной промышленной политики в рамках ЕАЭС, обеспечения макроэкономической и финансовой стабильности, формирования единого рынка услуг, развития отношений с зарубежными странами и международными организациями.

Выступление Дмитрия Медведева:

Уважаемый господин председатель! Уважаемые коллеги!

Сначала хотел бы поблагодарить Республику Беларусь за то, что она организовала это мероприятие в интересном месте, как мы и договаривались. А Киргизию хочу поздравить с тем, что Кыргызстан стал полноправным членом нашего объединения.

Теперь нам нужно двигаться в сторону создания полноценного единого рынка товаров, работ и услуг, продолжить работу по формированию договорно-правовой базы союза, прежде всего имея в виду устранение барьеров, изъятий во взаимной торговле и непрозрачности, которая так или иначе ещё существует. Согласно нашим планам в ближайшие месяцы должен быть принят новый таможенный кодекс, с тем чтобы он вступил в силу в 2016 году.

До конца года подготовлены соглашения о порядке заключения международных договоров, о подходах к регулированию валютных отношений и деятельности на финансовых рынках и много-много других документов.

Как справедливо было сейчас сказано премьер-министром Кыргызстана, мы находимся в довольно сложной экономической ситуации по сравнению с той, в которой союз наш создавался. Положение дел в мировой экономике является сложным или не до конца просчитываемым, противоречивым. Турбулентность существует на фондовых рынках и рынках капитала в целом ряде крупнейших стран, таких как Китай, и на европейском рынке. На экономике Российской Федерации, помимо указанных факторов, сказывается санкционное давление. В крайней фазе неопределённости остаётся рынок углеводородов. Таким образом, волатильность на финансовых и товарных площадках является ключевым фактором новой экономической жизни, и мы обязаны это учитывать при определении нашей собственной политики.

Всё это создаёт дополнительные риски для национальных экономик, в чём-то они уже у нас проявились. Очевидно, что для нормализации деловой активности и возвращения уверенности инвесторов потребуется время. Вместе с тем – и об этом также было сказано абсолютно, на мой взгляд, справедливо – это хороший стимул для консолидации сил и объединения наших действий. Особое значение для всех нас приобретает взаимодействие в сфере макроэкономической и валютно-финансовой политики. Мы такой механизм с вами определили.

Хочу отметить важность первой встречи министров экономики, финансов и руководителей центральных банков, которая состоялась 25 августа в Москве. Мы об этой встрече договаривались, решение было принято на предыдущем заседании межправительственного совета. Полагаю, что такие встречи должны стать регулярными.

Достигнуто понимание, что в текущих условиях важно не допустить так называемой конкурентной девальвации, уйти от соблазна за счёт ослабления национальной валюты создать для себя краткосрочные преимущества во внешней торговле. Это путь опасный, который чреват разбалансированием целого ряда отраслей.

Теперь по текущей повестке дня, она действительно вполне состоятельная. На рассмотрение внесён проект Основных направлений промышленного сотрудничества. Документ был разработан в опережающем порядке, потребность в нём назрела. Он включает в себя перечень приоритетных видов экономической деятельности и чувствительных товаров.

Предстоит определиться также с решениями в сфере международного взаимодействия. Речь идёт, как уже было сказано, об Основных направлениях сотрудничества на текущий год, а также о практических шагах по выстраиванию взаимовыгодных отношений с Европейским союзом.

В конце июля подписан протокол о присоединении Казахстана к Всемирной торговой организации. Мы только что этот вопрос обсуждали. После его ратификации наши партнёры приступают к имплементации взятых на себя обязательств. Мы содействовали, активно причём, нашим казахстанским партнёрам в переговорах, безусловно, приветствуем их завершение.

Теперь нужно подготовить меры, которые предупредят возможные негативные последствия для всех экономик. Работа эта началась, должна быть проведена, как мы и договорились, со всей тщательностью.

Связанный с этим вопрос – вопрос о единой системе маркировки. Специально обращаю на него внимание, потому что мы его обсуждали несколько раз, договаривались, что отработаем такой проект в пилотном режиме на продукции из меховых изделий. В дальнейшем же практика маркировки должна быть перенесена на другие товары из группы так называемых чувствительных товаров.

Дело, однако, движется медленнее, чем мы на то рассчитывали, а вопрос важный для всех. В то время как этот механизм действительно способен действенно решить проблему с потоками серых товаров, а также снять целый ряд вопросов, который в настоящий момент существует в свете новых реалий – присоединения наших партнёров к международным организациям и к нашему интеграционному объединению. Ну и, наконец, нужно договориться о том, что делать дальше, в каком порядке встречаться. Мы договаривались это делать ежеквартально, готовы посмотреть существующие предложения партнёров. Спасибо ещё раз за организацию встречи в Гродно!

Документы, подписанные по итогам заседания Евразийского межправительственного совета:

Решение «Об утверждении актов, регламентирующих вопросы проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов Евразийского экономического союза»;

Распоряжение «О проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности Евразийской экономической комиссии»;

Решение «Об Основных направлениях промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза»;

Решение «О проекте Памятной записки «Евразийский экономический союз – Европейский союз: контуры сотрудничества»;

Распоряжение «О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета «Об основных направлениях международной деятельности Евразийского экономического союза на 2015 год»;

Решение «О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета “Об утверждении перечня секторов (подсекторов) услуг, по которым формирование единого рынка услуг в рамках Евразийского экономического союза будет осуществлено в соответствии с планами либерализации (в течение переходного периода)”»;

Решение «О вопросе об отмене Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 июля 2015 г. № 81» (по предложению российской стороны);

Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

Соглашение о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»;

Распоряжение «О ходе выполнения рабочего плана разработки актов и международных договоров в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и плана действий Евразийской экономической комиссии по реализации приоритетов белорусского председательства, изложенных в обращении Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. к главами государств - членов Евразийского экономического союза от 1 января 2015 г.»;

Распоряжение «О времени и месте проведения очередного заседания Евразийского межправительственного совета».

Белоруссия. СНГ. РФ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 8 сентября 2015 > № 1482144 Дмитрий Медведев


Белоруссия. СНГ. РФ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 8 сентября 2015 > № 1482142 Дмитрий Медведев

Пресс-конференция Дмитрия Медведева.

Стенограмма:

Д.Медведев: Здравствуйте!

Вопрос: Здравствуйте! Если можно, вначале о наших отношениях с Белоруссией. Скажите, пожалуйста, справедливо ли говорить, что рост товарооборота между нашими странами растёт за счёт санкционных продуктов, которые, как известно, часто просачивались или просачиваются к нам с территории Белоруссии? Решена ли эта проблема?

Д.Медведев: У нас с Белоруссией хорошие отношения не только в рамках интеграционного объединения, но и двусторонние. Сейчас как раз по окончании общения с вами продолжим эти беседы.

Наш товарооборот, конечно, зависит от текущей экономической ситуации, и в этом смысле он находится под влиянием целого ряда факторов. Если сразу же после создания Таможенного союза и нашего Евроазиатского экономического союза товарооборот вырос, то в настоящий момент под влиянием сжатия экономик и уменьшения цен на углеводороды этот товарооборот несколько снизился. Но тем не менее, с другой стороны, действительно произошла интенсификация торгового сотрудничества в смысле поставок продовольственной продукции, то есть продуктов питания. В этом плане белорусские поставщики для нас очень важны, потому что они восполняют часть существующего в настоящий момент дефицита по продовольственному балансу. Я имею в виду поставки молочных продуктов, мясных продуктов с учётом того, что мы отказались от получения продуктов из целого ряда европейских и иных стран. Мы с радостью, естественно, сотрудничаем в этом направлении, и это позволяет закрывать те ниши, которые образовались на нашем продовольственном рынке в результате принятия этих решений.

Что же касается всякого рода серых схем и контрабандных схем, здесь у нас единая позиция для всех государств, в том числе и для наших партнёров из Белоруссии: такие схемы недопустимы. Мы с ними боролись и, естественно, будем бороться. Здесь есть полное взаимопонимание по поводу того, что поставки, которые не связаны с передачей продукции, полученной на территории Белоруссии – я имею в виду выращенной в Белоруссии или кардинальным образом переработанной в Белоруссии, являются нарушением существующего режима запрета на ввоз, то есть так называемых антисанкций. Мы, естественно, с такими поставками будем бороться – как таможенными, так и другими методами.

Вообще нынешняя ситуация как раз располагает к тому, чтобы создавать совместные предприятия, связанные с подготовкой, выращиванием и последующей переработкой сельхозпродукции. Мы с вами находимся в Гродненской области. Посмотрите, какого качества здесь поля. Это действительно основная житница наших друзей из Белоруссии. Здесь исторически всегда так было. Хорошие урожаи снимаются. Мне сказали, что средние урожаи – практически 50 центнеров и даже выше с гектара. А некоторые хозяйства показывают 70 и ещё больше. То же самое во многих регионах Российской Федерации, теперь у нас выращивают и 50, и 60, и 70 центнеров с гектара, причём это средние урожаи по хозяйству. В этом смысле обмен технологиями и селекционными достижениями, я считаю, является залогом нашего общего рынка и общего благополучного продовольственного будущего.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, агентство «Рейтер». «Газпром» неоднократно выражал обеспокоенность тем, что на Украине не созданы достаточные запасы газа в хранилищах. В связи с этим Россия может в ближайшее время возобновить поставки газа Украине для закачки газа в хранилища?

Д.Медведев: Вы знаете, мы всегда себя вели предельно открыто по отношению к Украине по поставкам газа, и даже в нынешней сложной ситуации, когда наши двусторонние отношения, скажем, не самые лучшие, находятся далеко не в лучшей фазе своего развития, мы тем не менее предложили украинским потребителям поставку нашего газа по льготным, преференциальным ценам. Вы знаете о том, что Правительство России издало распоряжение, по которому применяется особая, преференциальная цена, то есть мы отказались от части экспортной пошлины, в результате чего украинские потребители могли бы получать из России газ по цене 247 с небольшим долларов за 1 тыс. куб. м. Но наши украинские партнёры по каким-то причинам, для меня абсолютно неведомым, от этой возможности отказались. При этом достоверно известно, что газ, который они получают по реверсу из целого ряда европейских стран, обходится потребителям на 20–30 долларов дороже. Пусть все, кто знают об этом, ещё раз прикинут, что выгоднее: получать российский газ дешевле или получать газ по реверсу, но на 20–30 долларов дороже, чем российская цена, то есть по цене 270–280 долларов за 1000 кубических метров, я имею в виду цены III квартала, потому что наша скидка была рассчитана на квартал.

Мы не отказываемся возобновить торговые отношения, если этого захотят украинские потребители, но и не навязываемся. Если им выгодно расплачиваться за счёт потребителей, за счёт собственных граждан, это их личный выбор, пусть они отвечают перед своими людьми, которые должны понимать, по какой цене этот газ приобретается из дружественных европейских стран.

Что же касается будущего периода, то мы готовы к обсуждению различных вариантов сотрудничества. Мы всегда говорили нашим украинским партнёрам, что мы готовы им поставлять газ по цене не хуже, чем та цена, которая применяется в сопоставимых странах-потребителях, то есть, собственно, в странах Европейского союза, которые по территориальной удалённости близки к Украине. Собственно, та цена, о которой я говорил, близка именно к ценам, которые мы применяем в отношении ряда европейских стран, и даже чуть меньше. Поэтому если они готовы, мы такого рода обсуждение с ними сможем продолжить. Но при этом нужно также помнить о том, что впереди зима, и если прошлую зиму украинская экономика, которая находится в тяжёлом состоянии, прошла по газу относительно безболезненно, то есть, иными словами, зима была тёплая, поэтому газа много не потребовалось, то неизвестно, какой будет эта зима. А нам известно также то, что в настоящий момент количество закачанного газа в подземные хранилища на Украине приблизительно на четверть меньше, чем это требуется. Как известно, нужно, чтобы переходящий запас был в районе 18–19 млрд куб м газа, а в настоящий момент закачано 14–15 млрд куб. м, и ещё не все эти объёмы можно поднять в силу физических законов и определённых способов, которые используются при изъятии газа из подземных хранилищ. То есть, иными словами, они должны озаботиться тем, чтобы создать бóльшие запасы газа. Если этого не будет, то зимой возникнут проблемы.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, возвращаясь к российско-белорусским отношениям, хотел бы спросить по поводу готовящегося соглашения о российской авиабазе в Белоруссии. Скажите, каково всё-таки предполагаемое конкретное наполнение этого соглашения? И, главное, когда оно может быть подписано? И могут ли быть подписаны соглашения такого рода с некоторыми другими странами – СНГ или других объединений, в которых участвует Россия?

Д.Медведев: Я напомню историю этих документов. Она началась в 2009 году, я имею к ней непосредственное отношение. Тогда были подготовлены и подписаны решения, касающиеся совместной охраны границы России и Беларуси и совместной системы противовоздушной обороны. Собственно, то соглашение, о котором вы говорите, является реализацией этих соглашений. Ничего в них особенного нет.

Что же касается сроков и времени подготовки и подписания таких документов, мы исходим из того, что это должно быть комфортно для белорусской стороны, для нашей стороны. Мы просто, что называется, пропустили соответствующий документчерез Правительство Российской Федерации по той процедуре, которая существует, и представили его Президенту. Что касается подобных соглашений и дислокации подобного рода авиационных баз, то, как известно, у нас такие базы существуют. Речь идёт и о Кыргызстане, и об Армении, и ничего в этом удивительного нет. Мы, собственно, готовы это делать с теми странами, с которыми нас связывают союзнические отношения, будь то ОДКБ или ОДКБ плюс союзный договор, как с Республикой Беларусь.

Модератор: «Интерфакс», пожалуйста.

Вопрос: На внутреннюю тему вопрос. В последнее время в ряде крупных госкомпаний произошли кадровые изменения. Можно ли говорить о том, что Правительство не вполне довольно эффективностью управления и эффективностью расходов этих компаний в нынешней непростой экономической ситуации? Можно ли ждать новых кадровых решений?

Д.Медведев: Все решения должны быть вызревшими. Действительно, по тем компаниям, о которых вы говорите, эти решения по разным причинам вызрели и состоялись. Но если говорить о связанности этих решений только с расходами, то это было бы, конечно, неправильно. При этом я считаю, что практически у всех компаний с государственным участием есть ресурсы по уменьшению расходов, которые они несут. Оптимизацией сегодня должны заниматься все: и государственные структуры (я имею в виду, естественно, федеральные органы исполнительной власти), и компании с государственным участием. У них всех большие бюджеты, компании эти, скажем прямо, не бедные. С другой стороны, на этих компаниях большая социальная ответственность – ответственность за инфраструктурные монополии, ответственность за решение государственных народно-хозяйственных задач, ответственность перед нашими людьми за их транспортировку, за то, чтобы у них был газ, свет, тепло, – то есть они все отвечают перед экономикой. И конечно, в нынешней ситуации они должны немножко сжаться, собраться, что называется, посмотреть на те расходы, которые можно было бы оптимизировать. Они уже делали это. Этот процесс не сегодня начался. Тем не менее ресурсы для того, чтобы оптимизировать расходные статьи бюджетов и, может быть, даже инвестиционные затраты, существуют. На это неоднократно обращалось внимание со стороны Правительства. Мы пропускаем, напомню, практически все компании с госучастием через горнило правительственных совещаний или даже обсуждений на заседаниях Правительства, это будет делаться и впредь. Естественно, наши коллеги, которые работают в государственных компаниях, к этому должны готовиться. Я постараюсь в ближайшее время собрать их и на эту тему ещё раз поговорить, а также поговорить о том, с какой долей тщательности осуществляются расходы, связанные с перечислением бюджетных средств либо государственным компаниям, либо федеральным органам исполнительной власти, потому что деньги, которые мы в настоящий момент даём на осуществление государственных заказов, государственных поставок, должны использоваться по назначению, а не просто болтаться на счетах, на депозитах для того, чтобы приносить доходы. Мы заинтересованы в том, чтобы они расходовались полностью в соответствии с целевым назначением. На эту тему я собираюсь также провести в ближайшее время несколько совещаний.

Белоруссия. СНГ. РФ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 8 сентября 2015 > № 1482142 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 сентября 2015 > № 1482137 Дмитрий Медведев

Совещание об обеспечении устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы сегодня с вами, коллеги, в традиционном режиме рассмотрим то, как выполняется наш «антикризисный план». По понятным причинам ситуация остаётся весьма сложной, и тенденции, которые в экономике существуют, разнонаправленные, как принято говорить. Фактически сохраняется целый набор негативных факторов, тоже общеизвестных, – это и наши структурные проблемы накопленные, и нестабильность на рынках энергоносителей, прежде всего на рынках углеводородов (нестабильность, которая в последнее время стала более значимой, более выпуклой), на рынках капитала, сложности, которые испытывают крупнейшие экономики, ну и, наконец, санкционное давление на нашу страну.

Сейчас активно идут экспертные дискуссии, они сводятся к тому, нащупали ли мы так называемое дно или пока нет, возвращаемся ли на положительную траекторию, то есть на траекторию экономического роста, или же этого процесса пока не наблюдается.

Задача в любом случае у Правительства заключается в том, чтобы проводить ответственную экономическую политику, соразмерную тем экономическим возможностям, которые мы в настоящий момент имеем. Необходимо сверстать реалистичный бюджет на следующий год, как мы и договаривались, максимально повысить эффективность бюджетных расходов, деньги экономить – делать это, что называется, по всем фронтам. По мере возможностей продолжать реализацию социальных программ, сохранить всё основное, что было достигнуто в последние годы. Собственно, на это и нацелен тот план, который мы с вами сформировали и который реализуем с начала года. По информации, которую обобщил аппарат Правительства, большинство позиций, которые требовали издания нормативных актов, уже исполнено. Приняты решения, которые упрощают целый ряд процедур, включая поддержку малого и среднего бизнеса.

Ещё одно важное направление – это импортозамещение. Создана специальная комиссия, уже проведено первое её заседание, которое было посвящено селу. В целом сельское хозяйство даже в нынешних условиях, весьма сложных, продолжает своё развитие и, в отличие от других секторов экономики, растёт – хотя рост весьма умеренный, тем не менее это всё-таки рост. Причём нужно, естественно, создавать условия не только для выпуска конкурентоспособной продукции, но и для конкретных инвестпроектов. Приняты специальные поправки в законодательство о госзакупках, я уже сегодня об этом говорил. Реализуются меры по повышению устойчивости банковского сектора. В программу докапитализации по линии АСВ (Агентство по страхованию вкладов) включено ещё 10 региональных банков.

Принимаются решения по поддержке промышленных предприятий там, где это необходимо, где ситуация сложная. В частности, по Уралвагонзаводу одобрены государственные гарантии для рефинансирования текущей задолженности в общем объёме около 17 млрд рублей. Распределены субсидии по закупкам газомоторной техники, приобретению троллейбусов, трамваев. Надеемся, что это, во всяком случае, в какой-то степени позволит стимулировать спрос на отечественную продукцию.

Если говорить о показателях занятости, то они пока не превышают прогнозных значений. В июле уровень безработицы оценивался в 5,3% экономически активного населения (по методике Международной организации труда). В целом это нормальный результат в нынешней ситуации. Тем не менее мы резервируем средства на неблагоприятное развитие событий. Правительством принят также ряд решений, напомню, о распределении средств регионам на дополнительные мероприятия по поддержке занятости. Они распределялись на заседаниях Правительства.

Давайте сейчас пробежимся по основным пунктам плана. Поступим следующим образом: будем идти, как мы и раньше делали, по основным направлениям и основным позициям плана.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 сентября 2015 > № 1482137 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 сентября 2015 > № 1482136 Дмитрий Медведев

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о развитии сельских территорий; о регулировании госзакупок; о научных учреждениях Крыма.

Стенограмма:

Д.Медведев: Несколько слов о документах, которые были подписаны недавно. Часть из них касается правил о государственных закупках, которые вступают в силу с 1 января 2016 года (мы продолжаем принимать документы во исполнение закона о контрактной системе). Таким образом, сразу два постановления выходит.

Первым определяются общие требования к закупаемым для нужд государства товарам, работам и услугам, которые теперь будут заноситься в специальный перечень. В нём должны указываться их потребительские свойства, критерии качества и другие характеристики, которые напрямую влияют на их стоимость.

Согласно второму постановлению, государственные структуры – как федеральные, так и региональные – смогут устанавливать свои требования по закупкам в соответствии с теми общими правилами, которые имеются. Теперь каждое ведомство будет создавать свой собственный перечень товаров, работ и услуг по аналогии с разработанным Правительством.

Таким образом, контроль за государственными закупками должен обеспечиваться на всех уровнях власти, чтобы повысить их эффективность, конечно, ну и способствовать эффективному использованию бюджетных средств.

Далее. Ещё одно распоряжение, которое также было подписано несколько дней назад, касается создания государственных бюджетных учреждений на территории Крымского полуострова. Это вопрос юридический, но от этого не менее важный. Все эти организации существовали до возвращения Крыма в Российскую Федерацию, были известны, имеют свою историю, причём довольно длительную, входили в различные структуры. У этих организаций немалый потенциал, научные исследования там продолжают проводиться, они на приличном уровне, а самое главное, что есть люди и есть те, кто занимается своим делом профессионально, кто хотел бы продолжить работу.

Сегодня нам важно вовлечь все эти организации в систему российской науки и Российской академии наук, чтобы крымские учёные могли без проблем взаимодействовать с остальными российскими коллегами, а их институты получали должное внимание и поддержку. Речь идёт о федеральных государственных бюджетных учреждениях науки, таких как Крымская астрофизическая обсерватория нашей Академии наук, Черноморский гидрофизический полигон, Институт археологии Крыма, Карадагская научная станция имени Вяземского, Научно-исследовательский институт сельского хозяйства (крымский, естественно), Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия, ну и знаменитый Никитский ботанический сад. Все они продолжат работу на базе государственных бюджетных учреждений, будут подведомственны Федеральному агентству научных организаций, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя и собственника этого имущества. Понятно, что потребуются немалые средства на выполнение этих задач. По оценкам Федерального агентства научных организаций, это порядка 1,5 млрд рублей. Вопрос о выделении этих денег должен быть рассмотрен при составлении бюджета нашей страны.

И один вопрос, который хотел бы затронуть также в этом составе, посвящён развитию села. Важнейшая задача по понятным причинам. Подписано распоряжение Правительства об утверждении плана мероприятий по реализации в текущий период с 2015 по 2017 год стратегии устойчивого развития сельских территорий. В этом документе установлен набор мер по поддержке села, повышению качества жизни сельских жителей. Среди наиболее важных – улучшение транспортной инфраструктуры, соответственно, образования (доступности образования) и медицинского обслуживания, ну и, конечно, содействие развитию предпринимательских сил на селе, то есть предпринимательской активности в деревне. Развивать нужно и торговлю, и ремесленное дело, и туризм там, где это возможно, поддерживать, естественно, фермеров и сельхозкооперативы. Ну вот такой план. Аркадий Владимирович (Обращаясь к А.Дворковичу), есть, что добавить по этому поводу?

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Стратегия устойчивого развития сельских территорий была подписана Вами в феврале текущего года. Речь идёт о конкретном наборе действий до 2030 года, то есть это долгосрочный документ, который предусматривает, что численность сельского населения должна стабилизироваться примерно на уровне 35 млн человек. С одной стороны, повышается производительность труда на селе, с другой стороны, происходит устойчивое увеличение производства сельхозпродукции, и нам необходимо, чтобы сельские территории были достаточно населены, чтобы там были комфортные условия жизни, чтобы они соответствовали современным стандартам. При этом продолжительность жизни на селе должна увеличиться до 75,6 года, что соответствует общероссийским тенденциям. Соотношение заработной платы на селе к среднему значению в экономике страны должно возрасти с текущих примерно 60% до 80%. Это напрямую будет зависеть от успешности развития агропромышленного комплекса. Наконец, удельный вес населённых пунктов, имеющих связь по дорогам с твёрдым покрытием, должен вырасти до 80% (сегодня этот показатель также значительно ниже).

План, который был подписан Вами 31 августа, предусматривает реализацию всех этих мер. Кроме уже сказанного Вами, отмечу, что мы на стабильной основе предусмотрели выделение средств на сельские дороги и этим занимаемся теперь постоянно. Второе: предусмотрены средства на инженерное обустройство, в том числе газификацию совместно с компанией «Газпром» и другими компаниями, работающими в отдельных регионах. Наконец, предусмотрены средства на развитие инфраструктуры физической культуры и спорта на селе и обеспечение здорового образа жизни. Эта программа напрямую увязана с госпрограммой развития сельского хозяйства, и в первоочередном порядке выбираются объекты, находящиеся поблизости, в тех же населённых пунктах, где реализуются инвестиционные проекты в сельском хозяйстве. Это основной принцип федеральной поддержки программы устойчивого развития сельских территорий.

Д.Медведев: Хорошо. Прошу продолжить работу по этой теме.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 сентября 2015 > № 1482136 Дмитрий Медведев


Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 5 сентября 2015 > № 1482143 Дмитрий Медведев

Празднование Дня города Москвы.

Торжественная церемония по случаю празднования Дня города состоялась на Красной площади.

Выступление Дмитрия Медведева:

Дорогие москвичи! Сергей Семёнович!

Поздравляю вас с праздником, с Днём города! Я искренне желаю Москве новых успехов и процветания.

Мы действительно гордимся Москвой – одним из красивейших и по-настоящему великих городов мира. Здесь всё связано с лучшими достижениями в развитии страны, с её прошлым, с её новыми успехами. Мы гордимся судьбой столицы, в которой отразилась история всего нашего государства, полная испытаний и блестящих побед, отразилась его мощь, многообразие и богатейшая культура, отразилась вся наша Россия.

Москва – это город, в котором живёт 15 млн человек. И мы любим её за то, что она объединяет судьбы москвичей, за то, что она – наш дом. И для нас важно, как и чем она живёт. Конечно, у каждого из нас, абсолютно у каждого, – своя Москва. У каждого есть свои любимые места. Но из этих очень разных бульваров и скверов, площадей и районов, из непохожих и в то же время живущих одним ритмом, одним дыханием людей и складывается Москва, её колорит, который так отличает наш город от других городов мира.

В мире мало городов, которые можно сравнить с Москвой – и по размаху, и по особому драйву, по внутренней энергетике. Москва живёт насыщенно, интересно и динамично. Здесь много целеустремлённых, талантливых, полных сил людей. И для всех, кто приезжает сюда, попадает в её особый ритм, Москва становится родной и близкой.

Москва – это город, который всё время работает, который никогда не спит, где в любое время дня и ночи кипит жизнь. В Москве ни зимой ни летом не затихает культурный сезон. Здесь появляются целые кварталы искусства – на любой вкус, на любой возраст, с возможностями для себя реализовать свой талант. В Москве самая взыскательная публика, и заслужить её внимание – знак особого признания.

Мы видим, как быстро меняется Москва – прямо на наших глазах. Она стремится быть не просто современным, мобильным, но и, как принято сейчас говорить, умным городом, удобным для жизни и работы, интересным для молодёжи, привлекательным для туристов и для развития бизнеса, открытым для всех, с высокими стандартами жизни – и в центре, и в спальных районах, с современной навигацией, сложнейшими развязками и тоннелями. Только с 2011 года в Москве открыто 18 новых станций метро, и за последние пять лет команда правительства Москвы приложила для этого немало усилий.

Мы рады, что буквально на наших глазах появляются уникальные московские объекты: возрождённая ВДНХ и один из крупнейших в мире океанариумов, ледовый дворец на ЗИЛе и футбольный стадион «Открытие Арена», отреставрированные «Геликон-опера» и училище имени Гнесиных.

Неудивительно, что столица всегда задаёт тон. Она была и остаётся примером для развития других городов, для всей страны. В Москве рождаются почти все новые, интересные и самые масштабные проекты, самые серьёзные инициативы. И не зря о том, что действительно заслуживает внимания, по всей стране говорят: ну прямо как в Москве.

И ещё: Москва молодеет. В этом году в школы пошло рекордное за последние 20 лет число первоклассников – почти 100 тысяч. Именно они являются будущим нашего города. И мы делаем всё, чтобы у наших детей было самое лучшее образование, чтобы они были счастливы и воплотили в жизнь свои мечты и планы.

Дорогие друзья! Жить и работать в Москве – это и большая радость, и большая ответственность. Ответственность перед теми, кто создавал этот город, кто сделал его неповторимым – а это люди разных национальностей и конфессий, профессий и убеждений, которые во все времена вместе обустраивали и вместе защищали Москву.

Нам есть на кого равняться. Вспомните, как столица отмечала 70-летие Великой Победы, с каким подъёмом миллионы москвичей прошли в марше «Бессмертного полка». Я верю, что все мы вместе, осознавая свой долг перед историей, сохраним Москву, добьёмся новых больших успехов и сделаем нашу столицу ещё лучше.

Пусть Москва развивается и радует нас, вдохновляет нас на новые успехи, а мы будем с любовью заботиться о ней.

С праздником! С днём рождения, Москва!

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 5 сентября 2015 > № 1482143 Дмитрий Медведев


Россия. ЦФО > Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1482127 Дмитрий Медведев

Открытие завода по производству двигателей внутреннего сгорания ООО «Фольксваген Груп Рус».

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии открытия завода и осмотрел производственные линии предприятия.

Завод по производству двигателей внутреннего сгорания построен в соответствии с соглашением между Правительством Калужской области и ООО «Фольксваген Груп Рус» от 28 августа 2012 года.

Средняя проектная мощность завода – 150 тыс. двигателей в год. Особенностью производства является использование современной технологии сухой механической обработки металлических заготовок.

На заводе планируется выпускать бензиновые двигатели серии ЕА211 объёмом 1,6 л. для автомобилей Volkswagen Polo и Škoda Rapid. На производстве будет осуществляться механическая обработка локально производимых блока цилиндров, головки блока цилиндров, коленчатого вала и сборка двигателя. Готовые двигатели планируется использовать на производственных площадках ООО «Фольксваген Груп Рус».

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии:

Добрый день, уважаемые дамы и господа! Добрый день, уважаемые коллеги!

Время так устроено, что оно проносится мимо тебя, особенно когда это касается крупных событий. Я вспоминаю, как три года назад здесь, в Калуге, мы начинали работу вместе с нашими друзьями и партнёрами из «Фольксвагена» по созданию нового производства, которое, по сути, сегодня мы и открываем. Три года прошли, и результат налицо. Это серьёзные, масштабные инвестиции и, по сути, первый случай, когда иностранная компания локализует в Российской Федерации производство двигателей.

Это действительно знаковое событие, а если взять историю наших отношений с «Фольксвагеном», то она добрая. Она продолжается уже долгое время, она не подвержена какой-либо эрозии, конъюнктуре – это взаимовыгодное сотрудничество, и мы этим сотрудничеством дорожим.

Уважаемые коллеги! То, что сделано за достаточно короткий срок, не может не впечатлять. Это современные производства, высокоэффективные рабочие места, хороший уровень оплаты труда. Собственно, это то, к чему мы стремимся вообще на территории нашей страны, когда модернизируем наше производство, когда приглашаем инвесторов, когда проводим вместе единую технологическую политику. Так будет и впредь. Это наш курс, он также не подвержен какой-либо конъюнктуре.

Да, сейчас не самый простой период и для автомобилестроения, и для автомобильного производства и продаж на территории нашей страны, и вообще, наверное, не самая простая экономическая ситуация, но близкие партнёры, хорошие деловые связи, как правило, и проверяются в такой ситуации. Мы с вами понимаем: экономические законы неумолимы, на смену падениям и ухудшению ситуации всегда приходит восстановительный рост. Российский рынок огромен, он всё равно имеет очень высокие перспективы развития – я имею в виду рынок автомобилей и в целом, естественно, рынок Российской Федерации. Поэтому я уверен, что у автомобильной промышленности в нашей стране блестящие перспективы, особенно если работать так, как это делает «Фольксваген Груп», – работать по-настоящему, серьёзно, применяя лучшие технологические решения, привлекая необходимый набор инвестиций. Поэтому не могу скрыть своего удовлетворения, радости от того, что это событие происходит, что, несмотря на всякие трудности, сложности текущего времени, наше сотрудничество продолжается. Уверен, оно ориентировано на будущее и будет развиваться ещё долгие-долгие годы.

Я хочу, пользуясь этой возможностью, поблагодарить всех, кто принимал участие в создании этого нового предприятия. Я имею в виду, естественно, самого инвестора – «Фольксваген Груп», я имею в виду администрацию Калужской области, Анатолия Дмитриевича Артамонова, который всей душой болеет за это дело, занимается этим постоянно, проявляет необходимую настойчивость. И конечно, я хочу поблагодарить всех работников предприятия, всех, кто работает в «Фольксваген Груп» в России, вообще всех, кто участвовал в создании этого прекрасного производства. Хочу пожелать всем хорошего настроения. В добрый путь! Всех сердечно поздравляю!

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 4 сентября 2015 > № 1482127 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 сентября 2015 > № 1481668 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о состоянии конкуренции в России.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги.

У нас сегодня ряд вопросов, касающихся текущих дел, но один вопрос заглавный касается более глобальной проблематики – состояния конкуренции в различных сферах в нашей экономике. О пользе конкуренции я специально говорить не буду. Понятно, что от нормальной конкурентной ситуации выигрывают все: во-первых, и сами предприниматели, соблюдающие правила игры, которые являются понятными для всех, и во-вторых, что ещё более важно, люди, которые получают более качественные товары, более качественные услуги по адекватным ценам. В конечном счёте всё это положительно влияет на экономику, ведь именно в условиях жёсткой конкуренции появляются настоящие лидеры, которые за собой и ведут рынки.

В ряде секторов экономики конкуренция растёт. В частности, на рынках услуг по аэропортовому обслуживанию воздушных перевозок – ряд услуг в портах оказывается на конкурентных началах, уже более конкурентных, чем это было. По вопросам, связанным со строительством первичного жилья экономкласса. Появляются новые компании в таких отраслях, как гостиничный и ресторанный бизнес, в ряде транспортных услуг, в сфере здравоохранения. В целом это благоприятно сказывается, но тем не менее на значительной части рынков конкуренция пока ниже нужного уровня. Она по-прежнему не развита, там присутствуют крупные игроки, которые контролируют значительные ресурсы. Кроме того, на эти рынки попадать компаниям мешают всякого рода административные барьеры, технологические и прочие.

Тем не менее отмечу ряд мер, которые Правительство и бизнес в последнее время согласовали и принимают. Во-первых, это подготовка поправок к четвёртому антимонопольному пакету, который предусматривает комплексное совершенствование правового регулирования в этой сфере. Это целый ряд довольно существенных изменений, включающих уточнение форм недобросовестной конкуренции, улучшение процедуры проведения торгов на право пользования государственным и муниципальным имуществом, перевод торгов в электронную форму, а также целый ряд других вопросов, которые дают возможность Федеральной антимонопольной службе давать разъяснения по применению антимонопольного законодательства.

Второе, о чём хотел бы сказать, – это план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики. Он включает в себя один важный законопроект, связанный с избыточной опекой, излишним антимонопольным контролем в отношении компаний, которые не обладают существенной рыночной властью, то есть как раз направлен на оптимизацию антимонопольных правил. Кроме того, предполагается сократить перечень оснований для проведения внеплановых проверок в отношении малых предприятий.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это правила недискриминационного доступа компаний к инфраструктуре электросвязи. Об этом тоже договорились.

Четвёртое – это поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые устанавливают ответственность в отношении заказчиков за нарушение условий контракта в сфере государственных закупок. Антимонопольная служба ведёт специальный реестр таких недобросовестных поставщиков.

Пятое касается совершенствования законодательства в отношении деятельности иностранных инвесторов. Теперь зарубежные компании могут продлевать срок ранее принятого решения о предварительном согласовании сделки без повторной подачи документов и прохождения всей процедуры.

Шестое, о чём нужно сказать, – это мероприятия по «дорожной карте», посвящённой развитию конкуренции, в частности, утверждение стандарта развития конкуренции в регионах. Заработала норма о назначении и выписке лекарств по международному непатентованному наименованию, в случае его отсутствия – по торговому наименованию. Таким образом, у людей появилась возможность выбора при покупке лекарств в аптеках.

Но крайне важно, чтобы эти меры, о которых я сказал, и ряд мер, о которых я не сказал, развивали конкуренцию не только на федеральном уровне. Самое главное, конечно, в регионах и муниципалитетах – это самые приближенные к людям уровни власти, именно там решаются практические вопросы. ФАС и Минэкономразвития ведут рейтинг субъектов по степени развития конкуренции и состоянию конкурентной среды. Здесь есть целый ряд лидеров, к ним относятся такие субъекты, как Новосибирская область, Рязанская область, Смоленская область, в ряде случаев Москва и Петербург. Надеюсь, что другие регионы тоже будут в этом смысле подтягиваться.

Есть и целый ряд проблем, касающихся инвестиционной деятельности естественных монополий. Сейчас вдвойне непозволительны траты, которые напрямую не связаны с расширением количества услуг или достижением необходимого уровня надёжности и качества, тем более решения, которые принимаются на тему инвестирования без конкуренции инвестиционных решений. Поэтому здесь можно подумать о расширении возможностей по технологическому и ценовому аудиту.

Ну и тарифное регулирование – очевидно, что нужно также переходить к современным регуляторным практикам по этому поводу, имею в виду обеспечение прозрачности принимаемых решений.

Об этом мы, кстати, говорили с руководителем антимонопольной службы, которая в настоящий момент занимается у нас теперь и тарифным регулированием в силу объединения с нашим федеральным тарифным органом. Послушаем эту информацию со стороны Игоря Юрьевича Артемьева.

Также обсудим несколько вопросов, которые касаются сотрудничества с Республикой Беларусь. На следующей неделе у нас будет заседание Евразийского межправительственного совета в Белоруссии. Рассмотрим предложение о подписании соглашения о российской авиационной базе на территории Белоруссии, которое должно быть направлено на имя Президента. Цель – обеспечение совместной охраны внешней границы Союзного государства в воздухе.

Ещё два документа корректируют правила въезда и пребывания на территории Союзного государства России и Белоруссии. Первый устанавливает отказ во въезде иностранному гражданину или апатриду. Если уже такие решения приняты, то они влекут за собой отказ во въезде на территорию другого государства или сокращение срока пребывания. Второй документ освобождает граждан России и Белоруссии от регистрации по месту пребывания, точнее, увеличивает срок освобождения от регистрации с 30 до 90 дней. Эти преференции шире, чем те, что содержатся в Договоре о Евразийском экономическом союзе, но они должны распространяться на всех граждан Союзного государства, в этом специфика регулирования, которая существует у нас по союзному договору.

Также у нас сегодня распределяется ряд субсидий, в том числе на софинансирование региональных программ развития инновационных кластеров. Эта работа должна быть продолжена. Мы примем и целый ряд других решений, которые касаются субсидий, а также государственной поддержки новых механизмов, включая территории опережающего развития. Мы утвердим правила предоставления субсидий управляющей компании, которая должна заниматься работой по территориям опережающего развития.

Такова повестка дня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 сентября 2015 > № 1481668 Дмитрий Медведев


Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 1 сентября 2015 > № 1481671 Дмитрий Медведев

Встреча с активом регионального отделения партии «Единая Россия» в Рязани.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги. Всех – с Днём знаний! Сегодня хороший праздник – начало нового учебного года. Поздравляю всех, кто пошёл в школу, в университет и на рязанской земле, и вообще в нашей стране. 1 сентября, сколько бы нам ни было лет – 7 лет или уже 57, мы всё равно испытываем какие-то особые эмоции, потому что учёба имеет определяющее значение в жизни любого человека. Поэтому я желаю всем, у кого есть дети – и маленькие, и более взрослые, которые в университет пошли сегодня, в другие учебные заведения, высшие и средние, – хороших отметок, хорошего настроения. Так что всех с Днём знаний!

Дорогие коллеги, я пришёл к вам, чтобы обсудить текущую ситуацию и предвыборную ситуацию, потому что у нас 13 сентября выборы. Когда мы говорим о Рязанской области, это выборы в законодательный орган, в законодательное собрание. И по всей стране, в значительной части регионов пройдут выборы высших должностных лиц, выборы законодательных органов, муниципальные выборы. Поэтому партия «Единая Россия», в которой мы с вами состоим, к этим выборам очень серьёзно готовится.

Вы знаете, что мы пошли на довольно беспрецедентные шаги, чтобы определить лучших, сделали смелый шаг в том смысле, что стали внедрять особый порядок предварительного голосования (так называемые праймериз). Может быть, это даже не совсем обычно для нашей партии и для других партий, но это позволяет лучше чувствовать жизнь, позволяет выбирать настоящих лидеров, за которых люди готовы отдавать свои голоса.

Я знаю, что соответствующие процедуры и у вас проходили. Там, по-моему, порядка 90 тыс. наших людей приняли участие во всех этих мероприятиях. Они доказывают свою эффективность. Почему? Потому что есть конкурс, есть желание людей предъявлять свои подходы, программы (в рамках, естественно, наших партийных подходов), решать задачи для жителей регионов, нашей страны. Мы этого и дальше будем придерживаться. Я думаю, что это один из способов сохранить работоспособную, сильную партию, а только такая партия нам с вами и нужна.

Я вас не буду вступительными спичами долго утомлять. Предлагаю поговорить обо всём – и о политических вопросах, но, наверное, в большей степени о текущей жизни, об экономике, о социальной сфере, о том, что волнует наших людей и, конечно, не может не затрагивать вас, поскольку вы представляете собой нашу партийную элиту, то есть руководство партии, наиболее активных деятелей партии «Единая Россия», которые живут и работают в Рязанской области.

Пожалуйста.

А.Фомин (председатель Рязанской областной думы, секретарь Рязанского регионального отделения партии): Секретарь регионального отделения партии Фомин Аркадий Васильевич.

Дмитрий Анатольевич, во-первых, разрешите Вас поприветствовать от имени регионального отделения здесь, у нас, на Рязанской земле, а также поблагодарить за то, что нашли возможность в своём напряжённом рабочем графике найти время для встречи с активом регионального отделения.

Сегодня здесь, в этом зале – секретари первичных отделений, кандидаты в областные депутаты, участники избирательной кампании. Она у нас проходит достаточно конкурентно: 10 политических партий сегодня зарегистрировано у нас на территории области. Безусловно, в ходе встреч с избирателями поднимаются острые проблемы, и сегодня мы хотели бы с Вами обсудить их и, может быть, получить где-то Вашу поддержку. Разрешите тогда перейти к разговору, и наши коллеги зададут вопросы, которые волнуют их сегодня в ходе этой избирательной кампании.

Д.Медведев: Да, конечно. Спасибо большое, но прежде чем мы это сделаем, просто хочу выразить свои эмоции. Не успел это сделать. Я заехал как раз в есенинские места. Я первый раз там. Хочу сказать, что это реально производит впечатление – такой очень добротный настоящий музейный комплекс. А с учётом того, что у нас люди стали гораздо больше отдыхать внутри страны, и не только из-за того, что рубль ослаб, а просто вообще интерес к родной стране повышается, я думаю, что может получиться очень неплохо. Поэтому хочу вам сказать, что надо развивать это место, оно знаковое для нашей страны, и, самое главное, очень красиво там. Так что хочу своими эмоциями ещё раз поделиться. Пожалуйста, кто хотел бы что-то спросить?

Т.Баринова (член Генерального совета партии, секретарь первичного отделения партии Октябрьского района г.Рязани): Здравствуйте! Баринова Татьяна Анатольевна, член партии с 2008 года, член генерального совета партии «Единая Россия», общественный жилищный инспектор по Рязанской области, председатель совета многоквартирного дома. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, проблемы ЖКХ сейчас стоят очень остро. Особое место занимают проблемы по поиску оптимальных путей накопления средств на капитальный ремонт. Очень много делается в этом направлении и Правительством Российской Федерации, и партией «Единая Россия». Но поменялась в корне сама система: люди платят собственные средства, естественно, они беспокоятся, хватит ли этих средств, когда подойдёт очередь ремонтировать дом. Возможно, надо предусмотреть дополнительное финансирование. Как Вы считаете, возможна ли такая программа, когда часть средств выделялась бы государством, а оставшаяся часть компенсировалась за счёт льготного кредитования?

И ещё один важный аспект. Люди платят деньги, деньги аккумулируются на счетах, сроки ремонта у всех разные, программа рассчитана на 30 лет, деньги, конечно же, могут обесцениться. Можно ли предусмотреть механизм, при котором на эти средства начислялись бы проценты, аналогичные срочным вкладам граждан? А ещё лучше, если бы эти проценты были сопоставимы с депозитарными ставками. Дайте, пожалуйста, поручение экспертам рассмотреть такую возможность. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Я сразу начал думать, что вы имеете в виду под срочными вкладами и депозитарными ставками, потому что и то, и другое – это договор денежного вклада, или депозит. Но неважно, мысль понятна.

Знаете, это действительно для нас очень большая проблема, хотя, если вспомнить историю, я не помню, когда жилищно-коммунальный сектор не был в нашей стране проблемой. Только сейчас эту проблему мы пытаемся решать, причём достаточно, на мой взгляд, современными методами, а когда-то эта проблема (во всяком случае, в новейший период) была исключительно тяжёлой, потому что на неё вообще не было никаких средств. Сейчас, благодаря в том числе и нашим с вами решениям – я имею в виду решениям партии «Единая Россия», – у нас активно идёт программа по аварийному и ветхому жилью, на это деньги выделяются, и мы сейчас капитальным ремонтом начинаем заниматься. Но нам с вами нужно создать такую систему, которая будет понятна гражданам, прозрачна. Это не первый вопрос, который мне задают наши коллеги – активисты «Единой России», и, наверное, не последний на эту тему, потому что она людей волнует.

Что, на мой взгляд, нужно делать? Нужно обязательно создать такую систему платежей, которая, ещё раз подчёркиваю, будет понятной и справедливой. То есть если она применяется, то применяется ко всем, но возможна дифференциация по материальному уровню и каким-то другим аспектам. Может быть, кто-то должен быть освобождён от соответствующих платежей. Такие решения мы принимаем. В данном случае эти решения относятся к областной компетенции, и сама область, субъект Федерации должен принимать решение, кого освобождать, кого не освобождать от соответствующих платежей и для кого применять пониженную ставку. Это первое.

Второе: вы абсолютно правы, это долгая программа, она рассчитана не на три года, не на пять лет, а на длительную перспективу, потому что дома у нас имеют долгий срок эксплуатации. Поэтому деньги, которые люди, по сути, вынимают из собственного кармана, нужно защищать. Защищать можно только одним способом: гарантировать, что по этим деньгам не произойдёт существенных изменений, как минимум ухудшений. Как это делать? Действительно, вполне можно посмотреть на схему индексации этих денег, но не за счёт, конечно, государственных источников напрямую, а за счёт разных инструментов, которые нужно будет нам продумать и постараться воплотить в закон. Сейчас как раз наше Министерство по делам строительства такой законопроект готовит. Он заключается именно в том, чтобы те денежные средства, которые вынимаются, но не используются и накапливаются на счетах конкретных людей и, соответственно, будут использоваться на цели капитального ремонта, всё-таки их размер увеличивался сообразно тем доходам, которые можно от этих денег извлечь. Понятно, что эта цифра не может быть фиксированной, но действительно она где-то может быть сопоставима с процентами на капитал, будь это депозитная ставка или какая-то другая ставка. Вот вокруг этого нам и нужно будет выбрать модель, которую, по всей вероятности, мы предложим рассмотреть в этом законопроекте и которую впоследствии можно будет тиражировать, использовать в субъектах Федерации. То есть идея поддерживается: эти деньги надо защитить, и защитить именно теми процентами, которые могут по такому счёту выплачиваться. Как, в каком порядке и, естественно, в каком объёме – это подлежит ещё обсуждению.

В.Швецов (председатель Рязанской городской думы, руководитель фракции «Единая Россия» в Рязанской городской думе, секретарь местного отделения партии Советского района г. Рязани): Швецов Владимир Васильевич, заместитель секретаря регионального отделения партии, депутат городской думы. По профессии я врач, главный врач поликлиники, заслуженный врач России.

Дмитрий Анатольевич, мой вопрос будет, конечно, касаться медицины. У сторонников партии (у нас очень активные сторонники в Рязанской области) возник вопрос по поводу импортозамещения медицинских изделий. Готовится постановление об ограничении доступа к госзаказу импортных медицинских изделий. Обеспокоенность наша связана вот с чем: хватит ли на данном этапе возможностей, производственных мощностей, чтобы создать хорошие отечественные медицинские изделия? Ибо от этого зависит функционирование медицинских учреждений, да и, собственно, здоровье и жизнь россиян. Поэтому хотелось бы, чтобы с Вашей стороны было дано поручение ещё раз на экспертном уровне проанализировать наши возможности здесь импортозамещения, а делать это однозначно нужно, потому что медицина – отрасль, которая требует защищённости. И в качестве предложения: может быть, возможны ещё какие-то таможенные льготы для тех промышленников, производств, которые будут из сырья, комплектующих на данном этапе создавать наши медицинские изделия? Спасибо.

Д.Медведев: Можно я, Владимир Васильевич, вам в свою очередь вопрос задам? Вы всё-таки врач, вы эту ситуацию чувствуете лучше, чем отдельные чиновники в Правительстве…

В.Швецов: Очень чувствую.

Д.Медведев: … да и где угодно. На ваш взгляд, мы сейчас готовы к этому или нет? Честно только. По отдельным позициям. Потому что я, например, многократно посещал наши производства, собирал совещания по российской медицинской технике. Скажу вам честно: меня это вдохновляет, потому что я смотрю, какой огромный прогресс в этом направлении мы за последние, условно, 10 лет сделали. Но это такая тонкая очень история, потому что одно дело сказать: знаете, мы отказываемся от закупки этих станков, будем на своих работать и получим, например, чуть худшее качество – плохо, но переживём. А другое дело, когда отказаться от медицинской техники придётся. И это может повлечь просто очень тяжёлые последствия. Так вот, ваше-то мнение как медика?

В.Швецов: Дмитрий Анатольевич, мы сегодня признательны за то, что отработали несколько программ у нас в России – это и здоровье, и модернизация, – и мы сегодня техникой неплохо оснащены. Но тот вопрос, который Вы сейчас, собственно говоря, озвучиваете, он нас и беспокоит: а что дальше?

Д.Медведев: Я просто тогда конкретизирую, чтобы мы с вами говорили на одном языке. Вот, например, по устройству искусственной вентиляции лёгких – можно это делать или нет?

В.Швецов: Прибор достаточно серьёзный, его нужно делать, но там есть столько нюансов. Вы понимаете, можно создать…

Д.Медведев: Потому что одно дело расходные материалы…

В.Швецов: Да.

Д.Медведев: Там всё понятно – бинты, вату, просто даже нечего обсуждать.

В.Швецов: Пример приведу: лапароскопическая операция. Есть оснащение всё, а нужны ещё вот такие маленькие клипсы. Они уникальны в части взаимодействия с организмом, рассасывания и так далее.

Д.Медведев: Понятно.

В.Швецов: Просто нужна детализация всего – поэтапно, по каждому разделу, чтобы понять, что мы сегодня можем (и нужно это делать) и что предстоит, наверное, детально изучить и искать, потому что это безопасность медицины, это защищённость. Это будет очень неразумно, если будут оснащённые операционные, а из-за какой-то маленькой детальки мы будем стоять.

Д.Медведев: Конечно. Собственно, спасибо большое, вы мне на этот вопрос и помогли ответить. Я считаю точно так же, как и вы. Мне докладывали этот документ – «Изменения в Постановление Правительства об ограничении ввоза отдельных видов медицинской техники». Я его пока завернул ровно потому, что у нас должна быть 100-процентная уверенность, что если мы закрываем какую-то позицию (например, ИВЛ), то тогда наши точно не хуже, а самое главное, что их можно будет купить и поставить. То же самое по другим позициям, то есть лучше идти чуть медленнее, заниматься здесь импортозамещением, но быть уверенными, что все наши больницы, все наши поликлиники оснащены нормальным работоспособным оборудованием. Вообще эта тема вызвала большой резонанс – пришло большое количество отзывов, экспертных мнений, и поэтому мы всё это ещё взвешиваем, для того чтобы окончательно определиться, на что вводить запрет, а на что не вводить. Здесь не нужно волноваться, не нужно дёргаться. Естественно, если мы какие-то решения будем принимать, то мы их обязательно 100 раз обсудим, прежде всего с основным потребителем, а это в данном случае медицинское сообщество. И вот когда вы нам сами скажете «Знаете, вот по конкретной номенклатуре мы можем точно сказать, что наши не хуже, наших достаточно» – тогда мы это делаем. А если есть какие-то сомнения, лучше здесь немножко подождать.

Реплика: Спасибо!

Д.Медведев: Вот так. Пожалуйста, кто хотел бы?

В.Сидоров (депутат Рязанской областной думы): Дмитрий Анатольевич, прошла информация, что готовится ограничение поголовья в личном подсобном хозяйстве граждан России. Минсельхоз эту работу уже ведёт. Наши люди, селяне очень обеспокоены этим вопросом. Сегодня, наоборот, надо усиливать, увеличивать эту работу, чтобы больше было поголовья. Как Вы к этому относитесь?

Д.Медведев: Владимир Карпович, не верьте, ничего не готовится.

В.Сидоров: Прекрасно. Прекрасно, большое спасибо.

Д.Медведев: Я мог бы на этом и завершить, потому что это пустопорожняя дискуссия, к которой, кстати, подключились, естественно, наши друзья из оппозиции: ага, раньше коммунисты кур отбирали, а сейчас «Единая Россия» собирается этим заняться. Она нам ни к чему. На самом деле причина была очень простой: губернаторы, причём южных регионов, сказали, что там у них огромные личные подсобные хозяйства. И ничего и в этом плохого нет. Но, мол, в этом случае очень трудно контролировать санитарно-эпидемиологическую ситуацию, раз. И второе, по-честному, если ЛПХ называется какое-то предприятие, в котором отара в 15 тыс. овец, и налогов оно не платит, ну не очень красиво по отношению к государству, да, это вопрос. Но даже это не должно быть основанием для того, чтобы принимать какие-то необдуманные, дурацкие решения, особенно в условиях, когда наше население ещё где-то на задворках своей памяти помнит решения 1960-х годов, которые до сих пор многим икаются. Собственно, всё.

С.Серёжина (председатель первичной профсоюзной организации ОАО «Рязанский радиозавод»): Серёжина Светлана Ивановна. Я представляю Рязанский радиозавод, являюсь председателем первичной профсоюзной организации, кандидат в депутаты областной думы от партии «Единая Россия».

Дмитрий Анатольевич, мой вопрос касается материнского капитала. В настоящее время программа материнского капитала работает, что очень хорошо. А что будет через два-три года? Есть ли уже решения по этой программе? Сохранится ли действующая модель? И такой вопрос: а как насчёт третьего?

Д.Медведев: Спасибо. Светлана Ивановна, я думаю, что вы, в общем, от меня чудес не ждёте, я не готов сейчас это делать. Но тем не менее могу вам сказать, что мы, конечно, думаем о судьбе материнского капитала, думаем о том, как эту программу продолжать. Если говорить просто и прямо, это одна из самых удачных социальных программ новейшего времени. Я про советский период говорить не буду, потому что таких программ и не было. Единственная социальная программа – это был налог на холостяков, малосемейных и одиноких граждан. Кто постарше, тот помнит, а кто помладше, этого налога уже и не знает. Так вот, эта программа реально хорошо работает, и она свою роль уже исполнила во многом, потому что мы стали получать вторые и последующие рождения. Женщины стали с гораздо большей охотой планировать семью, планировать рождение дополнительных детей. Но надо признаться по-честному: это крутая программа для бюджета. Во время разных поездок, с кем бы я ни разговаривал из заграничных коллег, по-честному скажу: ни у кого такой нет. Вообще в мире. Ни у кого. Я имею в виду те страны, конечно, у которых есть проблема с демографией. Нашим китайским друзьям, наверное, и не нужна эта программа, но в Европе есть такие же программы. Так вот, такие деньги никто не платит, даже с учётом девальвационных процессов и так далее. То есть мы пошли на очень серьёзные траты, и я считаю, что жалеть об этом не стоит. Это действительно вернулось нам дополнительным количеством рождений, новыми гражданами России. Это супер!

Теперь в отношении будущего. Мы сейчас считаем, что можно было бы сделать на будущее, потому что у нас программа заканчивается в конце 2016 года. Мы взвешиваем различные варианты дальнейшей поддержки деторождения в нашей стране, программы поддержки материнства. Как они конкретно будут выглядеть, я пока вам сказать не готов, но мы точно эту тему не оставим, не скажем, мол, у нас сейчас тяжёлый период, мы ничего сделать не можем, денег нет у государства, поэтому всё: кто сумел вписаться – молодцы. С другой стороны, конфигурацию того, что будет, я пока озвучить не готов. Отсюда простой вывод: те, кого это касается, торопитесь.

Н.Митрохин (директор сельскохозяйственного производственного комплекса «Вышегородский», член Регионального политического совета): Урожайность некоторых культур у нас превышает 70 центнеров, средняя урожайность по хозяйству – 42 центнера, но мы понимаем, что если стоять на месте и не приобретать новую технику, не использовать новые инновационные технологии и не использовать Ваш призыв «Мы способны прокормить полмира!», который я, кстати, удачно как слоган (извините, взял без Вашего разрешения) использую на выборах…

Д.Медведев: Ничего, ничего. Потом пришлёте чего-нибудь хорошего из вашего, так сказать, хозяйства.

Н.Митрохин: Согласен. На сегодняшний день 125 встреч провёл, и люди очень тепло понимают это. Когда им говоришь, что Россия обладает 10% мировых запасов пашни, 20% мировых запасов воды, что мы способны себя накормить, люди, селяне, задают единственный простой вопрос: «Помогите нам модернизироваться, помогите закупить хорошей техники». Дмитрий Анатольевич, я знаю таких предпринимателей-трудоголиков, которые ещё работают на технике из прошлого века. Если бы Вы дали поручение своему аппарату рассмотреть какую-то реальную скидку для товарищей, которым тяжело... Не надо мне, грубо говоря, давать скидки, всё уже нормально, а вот таким людям, крестьянам, которые действительно работают, которые буксуют, не могут без поддержки, помогите, пожалуйста. И храни Вас бог.

Д.Медведев: Спасибо, Николай Николаевич, на добром слове. Знаете, мне говорили сейчас про медицинскую технику и про материнский капитал говорили, хочу теперь вот снова к сельскому хозяйству вернуться. Последние 10 лет мы действительно много сил тратили на подъём нашего села, на развитие нашего сельского хозяйства, и, надо признаться, нам многое удалось. Вот если занимать честную, объективную позицию… Вы, я так понимаю, всю жизнь этим занимаетесь?

Н.Митрохин: С детства. И дед мой…

Д.Медведев: Прекрасно. У меня тоже корни крестьянские, правда, не из Рязанской области, тем не менее. Я просто помню, как мне дед обо всём этом рассказывал. Я что хочу сказать – если не лукавить, по многим позициям у нас никогда не было такого сельского хозяйства. Я в Думу прихожу к нашим товарищам, к Сергею Ивановичу (С.Неверов), наши друзья-коммунисты сидят, говорят: вот, это плохо и это плохо на селе. Но начинаешь им задавать вопрос: «А вы помните, что было, как было?» Ну никогда такого развитого сельского хозяйства у нас не было. Почему? Не потому, что мы такие умные и хорошие, а потому что мы приняли правильные решения и вложили деньги. Разными способами – и в производство, и в кредитование, и в кадры, и в целые направления, отрасли сельского хозяйства. И, кстати, в само село тоже. И это дало свою отдачу.

Нам, конечно, нельзя всего этого растратить, даже в нынешний тяжёлый период. Поэтому, конечно, мы должны продолжить программу кредитования и программу субсидирования кредитной ставки по самым разным направлениям – и по животноводству, и по растениеводству, и по инвестиционным кредитам (потому что очень часто это длительный цикл). Естественно, продолжить поддержку российских производителей сельхозтехники, потому что для того, чтобы купить нормальный трактор или комбайн, нужно иметь для этого финансовый ресурс, а с другой стороны, чтобы наши производители могли продавать его по конкурентной цене. Для этого мы планировали деньги, немаленькие, это, если я правильно помню, порядка 10 млрд рублей именно на поддержку производства сельхозтехники и продажи этой техники нашим аграриям в этом году. И мы будем, естественно, делать всё, чтобы такая поддержка сохранилась и на будущий период, даже несмотря на то, что это нам весьма и весьма непросто. У нас с вами откровенный разговор. Вы с людьми общаетесь постоянно, со своими избирателями, с нашими гражданами. У нас непростой бюджет в этом году будет. Я вчера коллег собирал, и мы обсуждали, каким образом этот бюджет формировать, особенно в условиях очень высокой неопределённости на рынке нефти и газа. Вы знаете, это напрямую оказывает влияние на наш бюджет. Есть проблема с курсом рубля, который также связан у нас, к сожалению, со стоимостью нефти. Иными словами, мы должны все риски в этот бюджет закладывать. Из-за этого, по всей вероятности, мы будем обращаться к нашим коллегам в Государственной Думе, чтобы перейти из-за большого количества неопределённостей, высокого риска всякого рода негативных факторов на однолетний цикл бюджетного процесса. Во всяком случае, вчера я такое поручение коллегам из министерств финансов и экономического развития дал. Надеюсь, это временная мера, потому что мы должны смотреть вперёд и, конечно, планировать на более длительную перспективу. К чему я это всё говорю? Даже эта очень непростая ситуация не должна привести к снижению инвестиций в сельхозпроизводство. Вот на этом я поставлю точку.

Реплика: Спасибо Вам!

Л.Кибальникова (председатель товарищества собственников жилья «Песочня»): Людмила Кибальникова.

Д.Медведев: Людмила, как вас по батюшке?

Л.Кибальникова: Людмила Викторовна.

Д.Медведев: Давайте, Людмила Викторовна.

Л.Кибальникова: Директор информационного агентства «Наш регион», председатель ТСЖ «Песочня», председатель рязанского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Дмитрий Анатольевич, у меня вопрос о социальном предпринимательстве. Государство уже немало сделало в этом направлении: принят закон о частно-государственном партнёрстве, обнулён налог на прибыль и внесены изменения в нормативно-правовую базу. Но тем не менее следует отметить, что, несмотря на все усилия государства, бизнес неохотно идёт в социальную сферу и доля его ничтожно мала – 1,5–2%. В Рязанской области та же картина. На территории Рязанской области осуществляет свою деятельность всего одна негосударственная компания, которая предоставляет социальные услуги населению. Бизнес этот низкоприбыльный, а население в социальных услугах нуждается, и бизнес этот нуждается в поддержке, а в региональной казне средств не хватает.

Д.Медведев: В федеральной тоже не очень много.

Л.Кибальникова: Дмитрий Анатольевич, «Единая Россия» предлагает законодательно закрепить термин «социальное предпринимательство» и дать возможность субъектам Российской Федерации самостоятельно определять перечень видов экономической деятельности, которые относятся к социальному предпринимательству, и формы государственной поддержки – финансовые, консультационные, информационные, подготовку кадров. Что Вы думаете по этому поводу? И какие новые стимулы разрабатывает Правительство? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Людмила Викторовна, я вот что хочу сказать.

Действительно, у нас пока предпринимательство в социальной сфере… Мне больше нравится вот это выражение, а не «социальное предпринимательство», потому что в термине «социальное предпринимательство» есть известное противоречие. Что такое предпринимательство? Это деятельность, направленная на извлечение прибыли. Если эта деятельность не приносит прибыли, это не предпринимательство, это благотворительность, и так и нужно называть. Но предпринимательство, то есть коммерческая деятельность, возможно и в социальной сфере. Поэтому отвечаю на ваш первый вопрос: я считаю, что вполне можно дать определение понятию «предпринимательство в социальной сфере», и именно так, а не иначе.

Второе. Вы сами этим занимаетесь. Это всё-таки должно быть предпринимательство. Почему оно у нас так не развивается, как хотелось бы? Вот вы говорите, оно низкоприбыльное, но оно всё-таки должно прибыль создавать. И если прибыли нет… Все же знают отлично, особенно те, кто с бизнесом связан, – мы можем хоть в спину толкать таких предпринимателей, они не пойдут, скажут: «Ребята, да сами этим занимайтесь, а мы торговать будем». А вот чтобы это было прибыльным, нужна система стимулов, и если она заработает, тогда всё в порядке.

У нас принят закон о социальном обслуживании, у нас есть целый ряд подзаконных нормативных актов, которые посвящены этому вопросу. Они далеко не все срабатывают. Я считаю, что можно было бы рассмотреть вопрос о дополнительном стимулировании предпринимательской деятельности в социальной сфере. Вот вы сказали, что можно было бы передать регулирование этого вопроса на региональный уровень, с тем чтобы сам регион проводил решение, определялся, какую деятельность относить к предпринимательской в этой сфере. Я ничего в этом плохого не вижу, но как человек достаточно осторожный хочу сказать, что всё-таки некий примерный перечень я бы считал правильным затвердить либо на уровне закона, либо на уровне постановления Правительства. Почему? Я ничего не хочу сказать про местных руководителей, лично про Олега Ивановича (О.Ковалёв), все здесь люди разумные и опытные. Но я не удивлюсь, если где-нибудь возникнет социальное предпринимательство в сфере нефтепереработки, например, или ещё что-нибудь. Нам этого не надо. Нам надо по-честному, чтобы это всё было.

Поэтому давайте я поручение такое тоже дам, чтобы посмотрели именно изменения законодательства, начиная от понятия, понятийного аппарата и заканчивая льготами, которые в настоящий момент применяются, но не дают эффекта. Почему не дают эффекта? Я просто вспомнил, мы там и гранты какие-то вводили (вот коллеги знают), и пытались иначе стимулировать – обнуляли налог, а льгота не применяется. Не идут, значит, не цепляет, надо подумать о чём-то другом, то есть сами льготы не работают. Поэтому это повод для того, чтобы к этому вопросу вернуться.

Л.Кибальникова: Спасибо.

Д.Медведев: Так, пожалуйста. Давайте мы так договоримся. Ещё три вопроса, и пожелаем друг другу хорошего 1 сентября. Вам же нужно встретить детей, внуков, которые придут с радостными лицами, с ранцами и цветами уже для мамы и папы.

И.Мурог (директор Рязанского института (филиал) Московского государственного машиностроительного университета): Мурог Игорь Александрович, сторонник партии «Единая Россия», директор Политехнического института. Дмитрий Анатольевич, у меня не вопрос, а предложение по образовательной сфере деятельности. Сегодня существует определённый перекос. Школьник, завершив обучение, выбирает вуз и делает всё-таки выбор в пользу модных и популярных профессий, но эти профессии не всегда сегодня востребованы и нужны на рынке труда. И что получается сегодня? Экономисты, юристы, менеджеры – перебор, а, к сожалению, хороших, высококвалифицированных учителей, врачей и, особенно хочу отметить, инженеров не хватает.

Д.Медведев: Как юрист не могу с вами не согласиться. С юристами точно перебор. И с экономистами тоже.

И.Мурог: Спасибо. Есть целевой набор, но он не решает эту проблему полностью. Нужны дополнительные меры. Что мы хотели бы предложить? Мы хотели бы предложить для студентов-целевиков по отдельным группам и направлениям подготовки увеличить стипендию до 10 тыс. рублей за счёт уже существующего сегодня стипендиального фонда между вузами.

Д.Медведев: То есть не увеличивая его?

И.Мурог: Не увеличивая. Что это позволит сделать? Это, во-первых, позволит повысить мотивацию поступающих. Во-вторых, мы всё-таки, наверное, увеличим и ответственность: если человек не будет работать по своей профессии, он будет ещё нести финансовое обременение. Конечно, хочу отметить, количество студентов, которые получают стипендию, будет меньше, но будет хорошая, здоровая конкуренция.

Я могу привести пример нашего рязанского политехнического института. Перед этой приёмной кампанией мы утвердили положение и на сайте его разместили: для абитуриентов, которые к нам поступают – а у нас только инженерные специальности, инженерная подготовка – с высоким баллом ЕГЭ, мы готовы за счёт своих средств доплачивать определённые финансы. Что мы имеем? По направлению, например, «строительство», если в прошлом году средний балл ЕГЭ был 64 балла, в этом году он уже 78. Есть результат. Поэтому, Дмитрий Анатольевич, просьба поддержать нашу инициативу. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Игорь Александрович. Давайте эту инициативу, естественно, рассмотрим, потому что нам нужно (и здесь я с вами не могу не согласиться) увеличивать количество людей, поступающих на действительно нужные для нашей экономики специальности. Это не значит, что экономисты с юристами не нужны, но их уже много. А инженеров качественных мало, врачей в ряде случаев мало, педагогов на каких-то территориях тоже не хватает, ну и так далее. Поэтому это, безусловно, так.

Теперь в отношении стипендии. К стипендии у меня такое отношение: стипендия, строго говоря, даже в советский период (а мы с вами в советский период ещё учились) никогда не была чем-то, что определяет желание поступать в университет, в институт… Я помню: когда поступал в Ленинградский государственный университет, обычная стипендия в ЛГУ была 40 рублей (не повышенная, а стандартная стипендия). На эти деньги жить было невозможно, но завтракать и что-то съесть было можно., Например, в военно-инженерном институте, военмехе так называемом, в Петербурге (кто знает этот вуз – действительно очень сильный вуз был и остаётся, там готовили хорошие кадры в области двойных технологий и, соответственно, вооружений) стипендия сразу была рублей 75. Я почему об этом помню? Я ходил в этот военмех на курсы по математике. Я ещё тогда думал, куда поступать – на юриста или на инженерную какую-то профессию, но о стипендии я думал в самую последнюю очередь. И когда я принимал решение, несмотря на то что там была в два раза больше стипендия, я всё равно выбрал другую специальность. Почему я об этом говорю? И сейчас на стипендию прожить невозможно. Мы не сможем платить такую стипендию, которая будет зарплатой и позволит людям жить и планировать что-то в будущем. Это первое.

Второе – может быть, даже более важное. К примеру, мы будем платить больше. Я не возражаю, естественно, неплохо платить стипендию повыше. Где у нас гарантии, что граждане, которые эту повышенную стипендию будут получать, потом пойдут работать по тем специальностям, которые они выбрали, а не станут у лотков продавать что-нибудь? Никакой гарантии нет. В самой стипендии нет никакой гарантии. Либо мы должны заключать уже договоры…

И.Мурог: Совершенно верно!

Д.Медведев: …о том, чтобы это всё проецировалось на будущее, чтобы потом можно было их привлечь к ответственности... Николай Иванович хочет сказать пару слов.

Н.Булаев (первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, член Высшего совета партии): Мы это обсуждали.

Д.Медведев: Да-да. Эти вещи меня не то чтобы смущают, но на них требуется дать ответ, и ответ этот даст Николай Иванович Булаев.

Н.Булаев: Не дам, Дмитрий Анатольевич, а напомню просто: когда мы обсуждали последнюю итерацию закона об образовании, тогда у Вас в кабинете внесли правку, согласно которой есть двойная финансовая ответственность – у студента и у предприятия. Если мы увеличим стипендию – семь, восемь или десять, – то эта двойная ответственность становится около миллиона рублей. Она заметна. Сегодня её нет. И тогда договор целевого приёма становится правовым документом.

Д.Медведев: Для этого нужно менять закон?

Н.Булаев: Нет, не нужно. Мы с коллегами уже обсуждали это – и с Сергеем Ивановичем (С.Неверовым), и с Игорем Александровичем (И.Мурогом) – и готовы подготовить Вам аналитическую записку, в которой изложим аргументы: как риски, которые существуют, так и положительные явления, которые позволят нам на самом деле достаточно быстро решить проблему обеспечения кадрами.

И здравоохранение. Сегодня там 73% целевой приём, а кадров не хватает. Где они? То же самое в образовании, то же самое в оборонке. И мне кажется, это очень серьёзная тема, она и для партии значимая, и мне кажется, есть смысл ей заняться. Будет поручение – мы продолжим. Спасибо.

Д.Медведев: Договорились. Тогда таким образом и будем работать, как Николай Иванович предложил. Поручение я, естественно, такое дам и Правительству, и просил бы коллег из Государственной Думы подключиться. Если действительно это пойдёт с ответственностью, это может сработать. Но нам нужно и обязать наших уважаемых студентов, наших детей и внуков ответственно относиться к выбору специальности. Конечно, когда за свои деньги учишься, это твоё дело, можешь потом плюнуть на всё и рыбу ловить, но на бюджетном месте, если государство за тебя платит, будь любезен всё-таки государству что-то отдать. Все, кто выпускался в советский период, помнят, что было несколько лет отработки (да, три года) и уйти было практически невозможно либо это был такой конфликт, которого человек вообще не хотел. А сейчас мы живём вообще в рыночную эпоху, когда экономика по другим законам работает. Давайте так и будем действовать.

Е.Митина (председатель рязанской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации): Митина Елена Анатольевна, председатель рязанской областной организации Профсоюза работников образования, член общественной палаты Рязанской области, беспартийная.

Д.Медведев: Слушаю, Елена Анатольевна, пожалуйста.

Е.Митина: Дмитрий Анатольевич, по поручению Президента в Государственную Думу должен быть внесён законопроект о федеральном, региональном и муниципальном контроле. Мы знаем, что с 1 января в Крыму и Севастополе идёт эксперимент по переподчинённости трудовых инспекций губернаторам и что в 2016 году, не дожидаясь результатов, ещё в 10 регионах должна произойти передача этих полномочий. Конечно, регионы сейчас приняли антикризисные меры, но всё равно напряжённость на рынке труда сохраняется и даже немножко растёт.

И здесь возникает вопрос: если Роструд лишится своих контрольных и надзорных функций, а в регионах пока ещё нормативной базы необходимой не создано, то каким образом будет осуществляться надзор в сфере труда? В данном случае речь идёт не только о соблюдении трудового законодательства, а в первую очередь об охране труда на предприятиях и в учреждениях и, конечно, о жизни и здоровье наших граждан. Поэтому есть такое предложение: всё-таки дождаться окончания эксперимента в Крыму, обсудить ещё, может быть, с членами партии, с общественностью, с профсоюзами, а потом уже принимать взвешенное решение.

Д.Медведев: Елена Анатольевна, вы работаете в профсоюзной организации где-то? Правильно я понял?

Е.Митина: Да.

Д.Медведев: Спасибо большое. Это просто важное уточнение, потому что, насколько я знаю, действительно работники профсоюзных организаций сомневаются в целесообразности передачи этих полномочий в компетенцию субъектов Федерации. Более того, без известных законодательных изменений мы этого и сделать не можем.

Что касается Крыма. Вы все прекрасно понимаете, там особая ситуация – это была другая страна, другое нормативное поле, и мы там более смело экспериментируем, потому что то, чего у них не было, невозможно отнимать, и наоборот. Там есть известная специфика. По всем остальным субъектам – и вот этим 10, о которых вы говорите, и другим – я полностью согласен. Нам нужно взвесить все последствия, каким образом мы будем контролировать соблюдение законодательства о труде.

Здесь есть, как обычно, две позиции: кто-то считает, что если Минтруд утратит эти полномочия (и инспекции по труду тоже, соответственно, не смогут этим заниматься), то тогда будет очень тяжело, начнутся бесконечные нарушения. Кто-то считает, что это можно отрегулировать на месте. Давайте ещё просто вместе поразмышляем о целесообразности передачи соответствующих полномочий субъектам Федерации. Не скрою, не обсуждал этот вопрос с Олегом Ивановичем (Ковалёвым). Вы что думаете по этому поводу?

О.Ковалёв: Я считаю, что такая передача полномочий вообще-то возможна…

Д.Медведев: Всякое возможно. Вопрос в целесообразности.

О.Ковалёв: Я считаю, что сейчас, в условиях, когда всё-таки люди труда испытывают определённое давление…

Д.Медведев: На рынке непростая ситуация, это правильно было сказано.

О.Ковалёв: Ситуация непростая. Менять именно сейчас я бы не стал. Я бы, может, усовершенствовал где-то какие-то детали и продолжал работать в этом ключе. У нас в Рязанской области противоречий в этом плане нет. Мы организованно работаем вместе с Минтрудом, и здесь задача сейчас сделать всё, чтобы сохранить трудовые права граждан и право на заработную плату в этих условиях.

Д.Медведев: Я просто вас спросил именно как губернатора, потому что вы в данном случае представляете здесь весь губернаторский корпус. Это должна быть разумная ситуация, разумное решение. Мы не должны привести рынок труда в разбалансированное состояние, потому что он и так испытывает давление. Действительно, и безработица там, она невеликая, но всё равно… Есть определённые движения, есть секторы экономики, где реально ситуация тяжёлая по безработице, и мы вынуждены ими непосредственно заниматься. Есть области, где есть серьёзные проблемы. Рязанская область, слава богу, не относится к числу тех, где обострилась очень эта ситуация, но вся совокупность этих факторов наталкивает на мысль о том, что действовать нужно аккуратно.

Г.Свид (генеральный директор ООО «Авангард», депутат Рязанской областной думы, член регионального политического совета партии): Свид Георгий Семёнович, член «Единой России» и руководитель сельскохозяйственного предприятия, которое называется «Авангард». Я хотел бы продолжить разговор по образованию. Дмитрий Анатольевич, Вы были…

Д.Медведев: Вы сельхозпредприятие возглавляете?

Г.Свид: Да, сельхозпредприятие.

Д.Медведев: Но про образование. Это хорошо.

Г.Свид: Вы были у нас, Вы смотрели социальную сферу, видели у нас посёлок, построенный для молодёжи – специалистов сельского хозяйства. Но у нас крупное хозяйство, и мы видим, что дальнейшее эффективное развитие сельского хозяйства будет очень трудным, если не изменить ситуацию по совершенствованию подготовки специалистов. Здесь, видимо, нужна какая-то единая концепция, которая должна быть выработана по образованию.

Д.Медведев: Вас не устраивает сейчас уровень подготовки, если так прямо говорить?

Г.Свид: Нет, не устраивает. И здесь бы, конечно, на уровне Правительства нужно выработать единую концепцию образования…

Д.Медведев: Аграрного образования именно?

Г.Свид: Аграрного образования, конечно. Планируется ли выработка такой концепции Правительством?

Д.Медведев: Начнём с того, что у нас и сейчас есть уже концепция развития нашего образования в целом, она и как концептуальный документ действует, и как закон об образовании. Мы много времени потратили на то, чтобы его принять, это очень сложный был закон для прохождения. Естественно, есть и специальные документы о развитии сельскохозяйственного образования. Но раз вы этот вопрос задаёте, из него следует очень простой вывод, что качество специалистов всё равно не устраивает. Где-то лучше готовят, где-то хуже. Я в разных аграрных вузах был, они на самом деле разные (простите за тавтологию, что называется). Где-то учат уже по современным методикам, показывают современные машины – тракторы, комбайны, то есть техника уже самого высокого уровня, прямо сразу же на них ребята тренируются в поле, смотрят, как технологии современные используются, как техника работает. А где-то это всё на пальцах, что называется, показывают. И там, наверное, подготовка хуже.

Поэтому давайте подумаем, каким образом всё-таки улучшить качество аграрного образования.

Здесь есть ещё один момент. У нас сельхозобразование относится к ведомственному образованию до сих пор, так ведь? Да, и им занимается Минсельхоз. Вроде бы, с одной стороны, правильно: раз это Минсельхоз, значит это сельхозобразование. С другой стороны, совсем неправильно. Потому что ни в одной стране мира нет ситуации, как у нас когда-то было: одно министерство отвечает за один университет, другое министерство – за другой университет. У нас такая ситуация сохраняется как в известной степени пережиток прошлого. Я не предлагаю её сейчас сломать, упаси бог, не надо этого делать. Но почему я об этом вспоминаю – потому что очень часто критерии, подходы к ведомственному образованию оказываются ниже, чем в общей системе образования, и коллеги, которые этим занимаются, знают это очень хорошо. Я сейчас не предлагаю изъять эти вузы из компетенции Минсельхоза, но либо Минсельхоз должен их привести в чувство, либо действительно нам придётся принимать решение о том, чтобы их передать в общую систему Министерства образования. Ведомственные вузы должны быть не менее сильными, чем вузы, которые входят в систему Министерства образования. Ну а концепцией, конечно, позанимаемся.

Коллеги, большое спасибо вам! Хочу ещё раз пожелать всем хорошего настроения, и не только 1 сентября. И желаю успешных выборов. 13-го числа подведём итоги. Спасибо, до встречи!

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 1 сентября 2015 > № 1481671 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 августа 2015 > № 1473175 Дмитрий Медведев, Дмитрий Рогозин

В повестке: о продлении федеральной целевой программы «Жилище», о господдержке строительства газотранспортной инфраструктуры «восточного» маршрута, о поддержке российского авиастроения.

Стенограмма:

Д.Медведев: Коллеги, первое, что хотел бы при открытии совещания отметить: мы вступаем в активную фазу подготовки бюджета на следующий год. До его внесения в Государственную Думу остаётся немного времени. Работа ещё предстоит очень сложная, особенно с учётом известных экономических рисков. На фондовых рынках, на валютных рынках сохраняется высокая степень неопределённости, цена на нефть за последние дни прошла нижнюю точку практически за десять лет. Это не могло не отразиться на целом ряде параметров бюджета, поэтому нужно будет все эти факторы учитывать. Конечно, это осложняет работу по прогнозу и, естественно, по планированию доходной базы. Но наша задача заключается именно в том, чтобы подготовить сбалансированный бюджет, который позволит нам и сохранить макроэкономическую стабильность, и, как и прежде, исполнять социальные обязательства. Поэтому на этой работе просил бы сконцентрироваться всех вице-премьеров, которые отвечают за соответствующие направления работы.

Далее. Я был на Дальнем Востоке, проводил совещание по космодрому Восточный, подписал поручения, они уже вышли. Просил бы обеспечить их контроль с вашей стороны, Дмитрий Олегович, и, естественно, по другим направлениям, которые сопрягаются с космодромом, – других заместителей Председателя Правительства.

Кроме того, по Курильской гряде нужно продолжить работу над реализацией программы развития островов на текущий период и на период с 2016 по 2020 год. Там уже кое-что сделано, скажем аккуратно, и в общем впечатление неплохое у меня осталось, но нельзя терять темп, нужно продолжать обустройство островов, привлекать туда инвесторов по возможности. Сейчас один из наших коллег – заместитель Председателя Правительства Трутнев – находится на Дальнем Востоке (в Приморском крае). Я с ним с утра разговаривал. Там тоже есть свои проблемы, в том числе наводнение, которое случилось в Приморском крае. Вместе с регионом нужно будет продолжить работу по ликвидации его последствий.

Теперь ещё одна информация – по кадрам. Руководитель «РусГидро» Евгений Вячеславович Дод покидает свой пост по собственному желанию. На его место предлагаю назначить Николая Григорьевича Шульгинова, который является опытным энергетиком, работает первым заместителем руководителя акционерного общества «Системный оператор». Прошу Правительство подготовить соответствующую директиву и провести заседание совета директоров, где все необходимые решения принять.

Компания должна продолжить решение важнейших гидроэнергетических задач, особенно в Сибири, на Дальнем Востоке, то есть в традиционных местах нашей гидроэнергетики. Естественно, реализация будет теперь задачей нового руководителя. Он обладает для этого необходимым опытом.

Теперь несколько слов о документах, которые я подписал. Первый из них касается будущих поставок российского газа в Китай по восточному маршруту. Речь идёт о распоряжении Правительства, которым утверждается план мероприятий по государственной поддержке строительства всех необходимых для восточного маршрута объектов газотранспортной инфраструктуры, включая газопровод «Сила Сибири». Это позволит не только увеличить экспорт газа в Китайскую Народную Республику, но и быстрее газифицировать регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Впереди большая работа. Предстоит построить несколько объектов, которые предназначены для добычи газа на месторождениях в Якутии и Иркутской области, а также для его переработки и транспортировки.

На основе комплексного плана мероприятий, который утверждается этим распоряжением, будет подготовлен план-график по развитию транспортной инфраструктуры (это и федеральная часть, и региональная), которая нужна для восточного маршрута. Нужно будет также подготовить нормативную документацию. Контролировать всю эту работу будет специализированная межведомственная рабочая группа.

Ещё один документ касается поддержки российского авиастроения. Речь идёт о распоряжении о предоставлении госгарантий по облигационным займам «Объединённой двигателестроительной корпорации» на общую сумму свыше 33 млрд рублей.

Значительная часть этих средств – более 6,5 млрд рублей – предназначена для поддержки работ по созданию перспективных авиационных двигателей. Без них развитие авиапрома будет весьма проблематично, особенно с учётом того негативного влияния, которое оказывают на международную кооперацию всякого рода санкции.

Мы не можем позволить себе отставать в этой отрасли. Это действительно один из наших приоритетов, то, что мы создавали долгие годы, что у нас в общем и целом работает. Наши самолёты должны быть современными, надёжными. Есть планы использовать новые двигатели на нескольких модификациях перспективного самолёта МС-21 и в новой модификации Superjet. И как раз это гарантии для того, чтобы обеспечить обязательства корпорации по ранее привлечённым облигационным займам.

Дмитрий Олегович [Рогозин], если есть что добавить, пожалуйста, несколько слов скажите на эту тему, по поводу того, чему эти госгарантии помогут.

Д.Рогозин: Да, спасибо, Дмитрий Анатольевич. В принципе Вы основное сказали уже. Я хотел бы добавить только несколько слов о текущем состоянии работы по двигателестроению.

На сегодняшний момент мы находимся в состоянии госиспытаний и скоро переходим к лётным испытаниям двигателя ПД-14. На самолёте-лаборатории на базе Ил-76 скоро этот двигатель полетит и начнёт уже работать в реальном режиме. Планируем с 2017 года оснащать им самолёт МС-21 в комплектации до 180 пассажиров. Что важно, на базе ПД-14 есть возможность разработать за счёт масштабирования газогенератора двигатели фактически для всей перспективной линейки нашей гражданской авиации – не только для самолётов, но и для тяжёлых вертолётов.

ПД-10 – это действительно, как Вы сказали, под модернизированную версию Sukhoi Superjet большей пассажировместимости, ПД-12 (тот же самый газогенератор, и это распоряжение очень сильно нам поможет) – это под ремоторизацию вертолёта Ми-26 и под российско-китайский проект создания тяжёлого вертолёта.

Дальше. Поскольку мы будем двигаться в рамках модульности развития семейства МС-21, то для самолёта вместимостью 210 пассажиров на базе ПД-14 будет создан ещё один двигатель тягой 15,6 тонн. По сути дела, мы сейчас находимся в процессе создания двигателей в сегменте от 9 до 18 тонн, что крайне важно для создания опережающего задела, без которого немыслимо развитие всей гражданской авиации.

Кроме того, развёрнута работа в Самаре тоже Объединённой двигателестроительной корпорацией: на базе газогенератора МК-32, который был восстановлен под реставрацию и модернизацию всего парка нашей стратегической авиации, мы создаём также двигатели линейки от 20 до 35 тонн. То есть сейчас, Дмитрий Анатольевич, для нас крайне важный момент: мы прекрасно понимаем, что, поскольку на разработку двигателя уходит времени на три-пять лет больше, синхронизация работ по двигателестроению, самолётостроению приводит к тому, что у нас самолёты начинают летать с иностранными двигателями. Сейчас же это решение, которое Вы подписали, позволит нам создать именно опережающий технологический задел по современному двигателестроению.

Д.Медведев: Хорошо. Прошу тогда продолжить эту работу, как и работу по космодрому Восточный, о которой мы с вами говорили.

Ещё один вопрос, который также мы сегодня могли бы рассмотреть, касается уже другой программы – программы «Жилище». Она будет действовать до 2020 года, я подписал решение об утверждении её новой редакции. Это один из основных инструментов по формированию рынка доступного жилья. В ней, конечно, все основные инструменты должны содержаться, поэтому она важна для решения жилищной проблемы – для наших людей, и, конечно, для экономики в целом.

Всего начиная с 2006 года и до текущего периода помощь от государства на покупку жилья получили более 0,5 млн семей, а именно 530 тыс., причём большинство из них – это молодые семьи, собственно, на это была ориентирована программа (около 360 тыс.). Новая редакция документа усиливает координацию с региональными жилищными программами. Предусмотрены шаги по развитию ипотеки. Планируется, что к 2020 году по этой программе около 235 тыс. семей переедут в новые квартиры. Там также впервые целый ряд механизмов используется.

Игорь Иванович, есть какие-то соображения по этому поводу? Пожалуйста.

И.Шувалов: Дмитрий Анатольевич, Вы всё сказали, могу лишь только добавить, что особенно с началом этого года тема развития жилищного рынка и предоставления различных квот отдельным категориям граждан неоднократно рассматривалась у Вас на совещаниях, и мы понимали, что федеральная целевая программа «Жилище» в этом году должна завершить своё действие. Одновременно с тем, что мы поддержали рынок ипотеки начиная с апреля, Вами было принято решение о подготовке новой редакции программы. Теперь эта программа будет действовать до 2020 года, и общий объём финансирования на эти годы предусматривается в размере 691 млрд рублей, из которых федеральных средств – 358 млрд, остальное – это средства небюджетных источников и субъектов Российской Федерации.

При разработке этой программы Вами было принято решение, что мы должны передать определённые средства субъектам Российской Федерации, для того чтобы обеспечить жильём ветеранов Великой Отечественной войны. И если мы эти денежные средства в размере 10 млрд передадим субъектам (теперь мы понимаем, что для этого есть источники финансирования), то в основном проблема будет решена в 2016 году. Напомню, что в этом году свыше 12 тыс. человек будут благодаря этой поддержке федерального центра обеспечены жильём.

Какие ещё основные направления при реализации этой программы помимо молодых семей, которые будут и дальше поддерживаться российским Правительством? Мы планируем передать 4,5 млрд рублей Агентству по ипотечному жилищному кредитованию, для того чтобы поддерживать семьи, которые находятся в достаточно уязвимом положении. Это семьи, где сокращены доходы или работающие члены семьи находятся на неполной рабочей неделе или вообще потеряли работу.

Это касается не только валютной ипотеки, по которой были неоднократные обращения в Правительство со стороны Государственной Думы и Ваши были поручения, но также и обычные рублевые ипотечные кредиты, и там, где семьи будут требовать поддержки, через определённые механизмы, которые утверждены наблюдательным советом, данные денежные средства будут предоставлены.

Также по программе «Жильё для российской семьи» будут предоставлены средства, для того чтобы субсидировать ввод в эксплуатацию необходимой инфраструктуры, чтобы построить приблизительно 7,5 млн кв. м жилья. Это новое направление. Мы считаем, что в нынешних условиях как раз нужно поддерживать застройщиков тем, чтобы часть расходов по созданию необходимой инфраструктуры мы могли взять на себя вместе с региональными бюджетами. Это позволит предоставить рынку больше по фактору предложения жилья. В последнее время мы много говорили о том, что спрос на ипотечные кредиты падал. Вот эта программа, которая была с апреля Правительством развёрнута, сейчас позволяет говорить о том, что особенно за последние две недели, Дмитрий Анатольевич, на ипотечные кредиты спрос со стороны населения возрос. И что отмечают многие аналитики? Что в условиях дополнительной девальвации стоимость жилья в рублёвом эквиваленте остаётся той же, что была и раньше, предложений на рынке достаточно, и если люди рассматривают жильё не как инвестиционный инструмент, а как способность удовлетворить свои личные потребности улучшения жилищных условий, то, наверное, сейчас это оптимальное время.

В целом программа обсуждена была с субъектами Российской Федерации по вот этому фактору или подпрограмме «Жильё для российской семьи», подписано соглашение с 67 субъектами Российской Федерации, будем её исполнять и регулярно Вам докладывать. Нам, конечно, будет сложно повторить тот успех, который был в 2014 году. Как Вы знаете, в эксплуатацию было введено 84,2 млн квадратных метров жилья, но те меры поддержки, которые Правительство одобрило и реализует – в частности, субсидирование процентной ставки при выдаче ипотечного кредита и другие меры, – думаю, нам позволяют уже сегодня говорить о том, что рынок не обрушился и ситуация хотя будет не такой благоприятной, но не является трагичной.

Д.Медведев: Это важно хотя бы для развития самого рынка, для развития строительной отрасли. И вы справедливо говорите, что в период нестабильности помещение денег в недвижимость – достаточно обычная история. По всей вероятности, мы будем это и дальше наблюдать (я имею в виду процессы, связанные с приобретением жилья). И необходимо будет принимать решения о том, как этот рынок поддержать – и оперативными мерами, и, если потребуется, какими-то другими.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 августа 2015 > № 1473175 Дмитрий Медведев, Дмитрий Рогозин


Россия. ДФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 22 августа 2015 > № 1464815 Дмитрий Медведев

Заявление Дмитрия Медведева для прессы по итогам поездок в Амурскую область и на Курильские острова.

Стенограмма:

Вопрос: Довольны ли Вы увиденным, прежде всего здесь, на Курилах, и в Амурской области?

Д.Медведев: Я начну с Амурской области, потому что это было вчера. У меня в целом позитивное ощущение, даже при понимании того, что есть некоторые проблемы с темпами стройки, с отставанием по отдельным направлениям. В целом у меня есть ощущение того, что мы выходим уже на завершающий этап первой части строительства космодрома Восточный. Все работают в согласованном режиме, который, наконец, удалось создать, и в положенные сроки общестроительные работы и работы по наладке оборудования должны быть завершены. Все остальные вопросы должны быть решены по совокупности результатов.

Эмоциональная сторона... Вчера, когда я ходил по космодрому, я убедился, что у нас есть прекрасные современные инженерные решения. Космодромов такого уровня на самом деле, если так прямо говорить… Подобных решений нет ни в одной стране мира, потому что это самый современный космодром – не потому что мы самые передовые, хотя мы явно не отстающие, но это действительно будет самый современный космодром в мире с удачными технологическими решениями, который сможет решать задачи по гражданскому космосу и самые разные другие задачи.

Теперь по Курилам. Тут тоже, не скрою, у меня ощущения очень доброкачественные. Мне понравилось всё, что я увидел. Я несколько раз посещал Кунашир, сейчас первый раз вместе с вами на Итурупе. Реально, конечно, Курилы выглядят совершенно иначе, чем это было пять лет назад, когда я впервые сюда попал. Здесь есть нормальные дороги асфальтовые – не везде, но тем не менее их уже довольно много. Есть аэропорт, на территории которого мы находимся, причём современный аэропорт. Надеюсь, что после отладки некоторых нюансов он будет работать как совершенно современный порт по приёмке воздушных судов – они прибывают сюда шесть раз в неделю. Есть работа, хорошие условия на комбинате по переработке рыбы и по рыборазведению. Есть культурная жизнь, наконец, потому что сегодня мы посмотрели новый дом культуры комбинированный, многоцелевой такой дом для отдыха, где есть условия и для занятий спортом, и для различных досуговых мероприятий. Надеюсь, что в ближайшее время начнётся переоборудование школ.

То есть, иными словами, стандарты жизни на Курилах близятся к стандартам, по которым живёт вся страна и Сахалинская область, что очень отрадно, потому что ещё совсем недавно здесь было запустение и ощущение такой деградации. За последние годы с учётом той программы, которую мы реализовали, программы по развитию Курильских островов на период до 2015 года, и новой программы, которую совсем недавно я утвердил, изменения весьма благоприятные.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, в Японии высказываются предположения, что наши отношения ухудшатся после Вашего визита сюда. Какова наша позиция?

Д.Медведев: Наша позиция простая: мы с Японией хотим дружить, Япония – наш сосед. Мы хорошо относимся к Японии, но это никак не должно быть связано с Курильскими островами, которые являются частью Российской Федерации, входят в субъект Российской Федерации под названием Сахалинская область. Поэтому мы посещали, посещаем и будем посещать Курилы.

Я недавно обратился к членам Правительства, для того чтобы инициировать более активное посещение Дальнего Востока. Теперь члены Правительства будут мне регулярно докладывать о том, что они посещают ряд ключевых территорий на карте нашей страны, которые требуют повышенного внимания Правительства Российской Федерации. Это Дальний Восток, включая Курилы, это Калининградская область, это Северо-Кавказский федеральный округ и, наконец, Крымский округ. Я думаю, что это будет правильно. В полной мере это относится и к Курильским островам, так что напрасно наши коллеги расстраиваются – так было и так будет.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, а можно про частную программу? Вы сейчас были в военной части. Как там обстоят дела?

Д.Медведев: Это не частная программа, это работа, часть программы. Я просто посмотрел, как идёт обустройство, и мне показали наши военнослужащие артиллерийского пулемётного полка, который здесь расквартирован, некоторые этапы тренировки. Она показывает, что уровень боевого взаимодействия тех соединений, которые расквартированы в Восточном военном округе и на Курильских островах в частности, находится на хорошем уровне. Надеюсь, что так будет и впредь, потому что на Курильских островах нам нужна современная боеспособная войсковая группировка. В настоящий момент на основании решений Верховного Главнокомандующего все условия для этого созданы. У меня самые благоприятные впечатления от того, что я увидел. Но это не частная программа совсем. Никакой частной программы у меня не было. Ну я посмотрел немножко залив, может быть, если получится, на выходных чуть позже попробую рыбу половить. Может быть, ещё в другое место перемещусь, в Приморский край, там ещё немножко побуду.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, можно вопрос по экономике? Сейчас одна из главных тем в России – это падение национальной валюты. Что Правительство намерено делать в связи с этим? И второй вопрос на эту же тему: как Вы относитесь к идее ограничения на движение капитала?

Д.Медведев: Давайте начнём как раз с причин того, что происходит. Я думаю, что они сегодня всем известны, это никакой не секрет, и это, в общем, вполне понятная материя с точки зрения экономических подходов. Причина ослабления рубля в последнее время, безусловно, связана с падением цен на нефть. Надо признаться, что это низшая точка нефтяных котировок за шесть последних лет. Можно приводить эти цены, допустим, с учётом изменения курса доллара к тем ценам, которые были в 80-е и в начале 90-х годов, и путём нехитрого пересчёта прийти к выводу, что это в целом одна из самых низких точек, по которым продавалась нефть за последние 30–40 лет (не самая низкая, но тем не менее весьма низкая). Это, конечно, существенно влияет на положение нашей национальной валюты, ослабляет рубль. Есть и другие причины. Это общая нестабильность на рынке капиталов, ситуация вокруг китайской валюты и – может быть, не в такой степени, но тем не менее – ситуация у наших соседей. Как вы знаете, в Казахстане также приняли решение об отказе от валютного коридора, что ослабило позиции тенге, а мы всё-таки экономики взаимосвязанные, и поэтому все эти процессы не могут быть для нас безразличны. Это причины того, что происходит.

Что касается позиции. Опыт последнего времени показывает, что в таких ситуациях самое главное не нервничать, не принимать скоропалительных решений. Валюты ослабляются, девальвируются, а потом восстанавливаются, что происходило с рублём в последний год, и не только из-за нефтяных причин, но и из-за закрытия для Российской Федерации рынков капитала, введения санкций в отношении наших банков. Это происходит и сейчас. Я думаю, что этот процесс не будет бесконечным. Естественно, он связан с динамикой цен на энергоносители, но тем не менее мы, естественно, вместе с Центральным банком за этими процессами будем следить. Центральный банк будет принимать решения, связанные со своей компетенцией. Естественно, мы (я имею в виду Правительство) будем помогать также Центральному банку в смысле получения притока дополнительных валютных поступлений. В ближайшее время, я так думаю, будут и дополнительные валютные продажи со стороны наших экспортёров валютных, что также будет сказываться на котировках рубля. Так что определённый набор согласованных мер мы вместе с Центральным банком принимать будем.

Но ещё раз хочу сказать: ситуация, которая сложилась, неблагоприятна для курса рубля, но она объективна, потому что связана с нефтяными ценами. На неё невозможно повлиять путём однократных действий – это бессмысленные попытки. Самое главное, что, я уверен, в среднесрочной перспективе эта ситуация успокоится, рубль вернётся к усреднённым нормальным показателям, которые были достигнуты за последнее время.

Теперь в отношении ограничений движения капитала. Я не думаю, что это удачная идея даже в такой момент, ровно потому, что это довольно фундаментальные изменения на рынке, которые, скорее всего, не повлияют существенно на ситуацию, но отбросят нас в 1990-е годы. Как известно, тогда также подобного рода ограничения вводились и достаточно долго действовали, но, скажем прямо, на валютный курс они влияли весьма косвенно. Достаточно вспомнить события 1998 года: тогда были ограничения на движение капитала, что не помешало, к сожалению, тем процессам, которые происходили, и не повлекло изменений курса, например в период масштабнейшей девальвации 1998 года. Тем не менее это вопросы, которые находятся в компетенции Центрального банка. Мы, естественно, также будем их с нашими коллегами обсуждать, а свою позицию я уже высказал: я не считаю, что это мера, которая однозначно приводит к позитивным результатам.

Вопрос: Разрешите уточняющий вопрос. Мы верно Вас поняли, что Правительство и ЦБ опять возвращаются к контролю за тем, чтобы экспортёры продавали выручку?

Д.Медведев: Нет, неправильно поняли. Мы не ослабляли этот контроль и впредь не собираемся ослаблять, потому что это действительно фундаментальные вещи, которые влияют на состояние экономики. Не должно быть такой ситуации, когда рубль в силу конъюнктуры нефтяных цен ослабевает и мы начинаем что-то контролировать, говорим: «Экспортёры, вы ведите себя прилично!», а потом всё укрепляется, позиции рубль отыгрывает, мы говорим: «Ладно, расслабьтесь». Нет, эти темы должны быть в ракурсе нашего контроля постоянно – и Правительства Российской Федерации, и Центрального банка. Я проводил совещание с экспортёрами, Центральный банк, естественно, также с ними регулярно работает в режиме постоянных продаж, которые они осуществляют. Они это знают всё, поэтому эта работа будет продолжена.

Вопрос: Вопрос по Курилам. Мы сейчас находимся здесь, и в связи с экономической ситуацией, естественно, возникает необходимость экономить средства. В то же время такие масштабные проекты, такие глобальные идеи – ТОР и всё на свете. Не скажется ли экономическая ситуация на этих грандиозных планах?

Д.Медведев: Я считаю, что мы, наоборот, когда тяжело (а у нас действительно не самая идеальная ситуация в экономике), должны максимально активно внедрять новые экономические модели, особенно на территории Дальнего Востока, который и так недофинансирован был на протяжении десятилетий. Уж если мы придумали эти территории опережающего развития или модели типа свободного порта, то нужно быстрее их запускать, чтобы быстрее деньги приходили. Ведь наша задача не залить Дальний Восток бюджетными деньгами – их всё равно не хватит, наша задача – создать условия для привлечения частных инвестиций при помощи инвестиций в инфраструктуру, за которую отвечает в значительной мере государство. Поэтому эта работа будет продолжена, как и работа по программе развития Курил, например, где мы находимся. Вы знаете, что, даже несмотря на финансовые сложности текущего времени, мы на Правительстве недавно рассмотрели новую редакцию программы на следующий период. Будем работать по ней.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, если можно, вопрос… Всё-таки актуальная тема – отставка Якунина. Как бы Вы прокомментировали?

Д.Медведев: А что тут комментировать кроме того, что уже сделано? Я недавно совсем (когда это случилось, два дня назад, да?) подписал распоряжение о назначении нового руководителя компании, им стал первый заместитель Министра транспорта – нынешний, соответственно, руководитель РЖД – Олег Белозёров, и распоряжение об освобождении Владимира Ивановича Якунина. Владимир Иванович переходит на другую весьма серьёзную работу. Надеюсь, что у него всё получится, потому что я считаю, что он многое сделал для развития «Российских железных дорог». Он получил не самое простое наследство, потому что это огромный комплекс, в котором трудится миллион человек, который обслуживает всю страну, очень сложный и с проблемами, но тем не менее железные дороги развивались в этот период. Это не значит, что сейчас ситуация совершенно спокойная, тихая. Есть необходимость инвестиций, есть необходимость заниматься целым рядом вопросов, такими, например, как пригородные электрички. Это в компетенции в большей степени региональных властей, нежели «Российских железных дорог», здесь нужно просто вырабатывать общую модель. Но в целом было многое сделано, надеюсь, что новый руководитель продолжит эту работу. Он человек инициативный, грамотный, энергичный, разбирающийся и в вопросах экономики железнодорожного транспорта, и в других транспортных вопросах. У него есть все шансы внести свой вклад в развитие системы российских железных дорог, а это крупнейшая инфраструктурная монополия и крупнейшая сеть железных дорог в мире, от её состояния зависит состояние экономики в целом. Поэтому я считаю, что всё должно быть хорошо.

Вопрос: Дмитрий Анатольевич, позвольте ещё одно уточнение про космодром? Вы сейчас сказали, что строительные работы должны быть закончены тогда, когда они должны быть закончены, а остальные решения будут приниматься по совокупности обстоятельств. Значит ли это, что у Роскосмоса остаётся как бы некая лазейка для того, чтобы продавливать решение о переносе первого пуска на 2016 год?

Д.Медведев: Понимаете, есть определённые ориентиры по срокам, и наша государственная корпорация «Роскосмос» на эти сроки ориентируется, и вчера на совещании это всё прозвучало. Не скрою, я там определённые решения принял, определённые поручения раздал, надавил на определённые кнопки, что называется, для того чтобы эти процессы шли быстрее. Там есть вещи, которые можно объяснить, а есть вещи, которые объяснить сложнее. Например, мне не нравится, как там строятся общегражданские объекты, в частности жильё. Это достаточно простые объекты, типовые объекты, их нужно строить быстрее. Что же касается пусков, то это другая задача – пусковая готовность, за которую отвечает действительно госкорпорация, и мы должны здесь не допустить никаких ошибок и сделать всё, чтобы пуск был удачным. Это важнее, чем сроки. Тем не менее существующих сроков никто не изменял, они установлены поручением Президента и не пересмотрены.

Всё, коллеги. Я вам желаю доброго пути домой.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 22 августа 2015 > № 1464815 Дмитрий Медведев


Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 августа 2015 > № 1464742 Дмитрий Медведев

Поездка Дмитрия Медведева на Курильские острова.

Председатель Правительства осмотрел аэропорт на острове Итуруп, посетил рыбоперерабатывающий завод «Рейдово», осмотрел портовый пункт «Курильский», встретился с участниками Всероссийского молодежного образовательного форума «Итуруп».

Строительство аэропорта Итуруп осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 – 2015 годы». Всего построено и введено в эксплуатацию 56 объектов аэропорта. Размеры искусственной взлётно-посадочной полосы – 2300х42 м. Регулярное авиасообщение через аэропорт Итуруп открыто с сентября 2014 года.

Лососевый рыбоперерабатывающий завод «Рейдово» в бухте Оля введён в эксплуатацию в 2008 году. Производственная мощность по закладке составляет 56 млн штук молоди кеты в год. Искусственный водоток с постоянной температурой воды позволяет выпускать в природную среду жизнестойкую молодь.

Рыбоперерабатывающий комплекс предприятия включает в себя глубоководный пирс, холодильник ёмкостью 3,5 тыс. т, цех переработки, административный блок и транспортную схему по приёмке рыбы-сырца с плавучих средств. Производственная мощность по переработке сырца составляет 400 т в сутки, что позволяет выпускать до 350 т готовой продукции.

Морской терминал «Курильский» расположен в заливе Китовый на острове Итуруп. Период навигации – круглогодичный. В состав терминала входят 7 причалов, пропускная способность – 75 тыс. т в год. Пропускная способность пассажирского морского терминала составляет 6 тыс. пассажиров в год.

Дом культуры и спорта строится с 2014 года. Ввод в эксплуатацию планируется в декабре 2015 года. Проект включает в себя бассейн (25 м, 3 дорожки), спортивный, тренажёрный и гимнастический залы. Кроме того, на территории объекта находится открытая детская спортивная площадка с размещением в летнее время площадки для баскетбола и тенниса, а в зимнее время – хоккейной площадки.

В соответствии с поручением Президента России Федеральное агентство по делам молодёжи совместно с Общественной палатой Российской Федерации в период с 12 августа по 24 августа на острове Итуруп в Сахалинской области проводит Всероссийский молодёжный образовательный форум «Итуруп».

Форум проходит в две смены: 1-я смена – с 12 по 17 августа, 2-я смена – с 17 по 24 августа. Участниками форума являются молодые люди в возрасте от 21 до 35 лет из всех регионов Российской Федерации. Общее количество участников – 200 человек (по 100 человек в каждой смене).

Среди участников – молодые учёные, аспиранты, преподаватели общественных наук российских вузов, представители поисковых отрядов и патриотических организаций, молодые авторы документального кино, чьи научные и творческие интересы связаны с развитием Дальнего Востока, в том числе с развитием экономики, международного сотрудничества, межкультурного диалога и межрегиональных связей.

Главные темы форума: «Российский Восток: пути развития», «Российская цивилизация: культура, история, язык», «Русский мир. Россия в мире», «Экономика знаний», «Человеческий капитал: потенциал развития России».

Основной акцент образовательной программы форума сделан на формировании российской идентичности в молодёжной среде (культурно-исторической, пространственно-географической и языковой). В основу программы заложена организационно-деятельностная игра, которая позволит вовлечь молодых людей в работу по формированию стратегически важных для страны решений. По итогам проведения игры лучшие проекты и разработки составят единый блок предложений в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, а также в профильные министерства и ведомства.

Встреча Дмитрия Медведева с участниками Всероссийского молодёжного образовательного форума «Итуруп»

Стенограмма:

Д.Медведев: Это, наверное, одно из самых энергетически заряженных мест нашей страны, одно из самых красивых, но в то же время требующих нашего внимания, обустройства. Сразу скажу: я здесь не первый раз, правда, на Итуруп приехал первый раз, а на Курилах бывал. Они очень сильно изменились за последние пять лет, и мне это очень приятно сознавать и очень приятно об этом сказать. Потому что когда я ещё недавно сюда попал, здесь всё выглядело иначе. Просто, чтобы вы понимали: здесь не было ни километра асфальтовых дорог, ни километра, то есть все дороги были только грунтовые. Здесь вообще всё было очень тяжёлое. Сейчас развитие сюда пришло, поэтому мы проводим молодёжный образовательный форум на Итурупе, с чем я вас и поздравляю.

Вообще мы за Дальний Восток взялись по-настоящему. Где-то, конечно, развитие быстрее идёт, где-то – медленнее, но мы все полны решимости, уверен, и вы в том числе, сделать Дальний Восток одной из самых привлекательных территорий нашей страны, территорией, у которой огромный потенциал, огромные возможности и которая будет давать нам большие доходы, которая будет приносить стране развитие как за счёт традиционных возможностей Дальнего Востока, таких как полезные ископаемые и рыба, так и за счёт новых возможностей, в том числе, конечно, объектов культуры, туризма. Давайте обо всём этом поговорим. Здесь есть колоссальные возможности для занятий наукой, для открытия собственного дела. Надеюсь, вы всё это оценили.

Условия жизни у вас интересные, мы об этом тоже, наверное, поговорим. Я впервые вижу такой лагерь, которым мы занимаемся, чтобы он был полноценно палаточный (причём все вместе, очень душевно), на берегу океана, с чёрным вулканическим песком. Так что, я думаю, воспоминаний у вас на всю жизнь предостаточно. Мы поговорим ещё про Дальний Восток, про те перспективы, которые открываются, и про проблемы, которые тем не менее существуют. Но я бы хотел сначала вас послушать. Я знаю, что вам есть, что рассказать, есть определённые результаты. Поэтому я передам слово, а потом мы пообщаемся ещё. Пожалуйста, рассказывайте, ребята, и представляйтесь, потому что мы первый раз общаемся.

П.Смирнов: Павел Смирнов, город Тюмень. Позвольте для начала Вас от нашего дружного коллектива форума поприветствовать ещё раз. Я думаю, что все здесь присутствующие согласятся в том, что основная задача современного государства – это создание условий для развития и реализации человеческого потенциала, то есть это предполагает какие-то социальные, культурные, экономические условия для комфортной жизни. Очевидно, что Дальний Восток, являющийся стратегически, безусловно, важной территорией для России, испытывает некоторые сложности в своём развитии. Мы в ходе работы форума пытались это проанализировать как-то и свести в единое целое, определить точки роста те самые, развитие которых станет импульсом для всего Дальнего Востока. По нашему мнению, это в первую очередь развитие нефтехимии, создание здесь водородного и аэрокосмического кластера, развитие марикультуры и трансъевразийского пояса. И, безусловно, нельзя обойти образование, информационную политику и финансы.

Наша группа, которая состоит из 12 человек, из ребят из разных городов от Калининграда до Сахалина, занималась непосредственно нефтехимией.

К 2015 году сложилась чёткая тенденция снижения мировой цены на нефть. Это связано с рядом причин, в первую очередь со сланцевой революцией в Соединённых Штатах, со снятием нефтяного эмбарго с Ирана, с замедлением экономического роста Китая, с тем, что по всему миру начинает развиваться энергоэффективное производство, в результате чего происходит отказ от нефти как от основного энергетического ресурса. В этих условиях Россия больше не может рассматривать, как нам представляется, сырую нефть как источник для пополнения бюджета. Соответственно, необходимо развивать такие отрасли, как нефтехимия. Надо отметить, что к 2015 году были составлены проекты, которые планируются к реализации на Дальнем Востоке, хорошие, но предпринятый налоговый манёвр поставил под сомнение реализацию многих из них. Вот мы своим коллективом пытались проанализировать механизмы и меры, которые могли бы всё-таки эти проекты реанимировать.

В первую очередь мне бы хотелось сказать про коррекцию налогового манёвра. В текущей ситуации сложилось так, что…

Д.Медведев: Вы не в крупной российской нефтяной компании работаете? Очень похоже на то, что я слышу от руководителей некоторых крупных компаний.

П.Смирнов: Нет, я в крупном нефтегазодобывающем регионе.

По крайней мере ситуация складывается так, что низкие экспортные пошлины на сырую нефть делают дальнейшую переработку нефти и получение какой-то готовой продукции с высокой добавленной стоимостью неинтересной производителям. В связи с этим нам представляется, что было бы важным изменить эту систему, сделать так, что продукты с глубокой степенью переработки получают наименьшие экспортные пошлины, сырая нефть получает наибольшую экспортную пошлину.

Более того, раз налоговый манёвр ориентирован на срок с 2015 по 2017 год, возможно, разницу между старой и новой пошлиной на мазут, который является основным продуктом продажи, можно было бы направить не напрямую в бюджет, а в какой-нибудь инвестиционный фонд, который будет все эти проекты оплачивать, финансировать. Разумеется, все эти проекты должны быть на территориях, которым будет присвоен статус территорий опережающего развития с соответствующим льготным налоговым режимом. И наконец, ориентация всех этих производств на производство продукции от низкотехнологичной до высокотехнологичной, то есть от низкого предела до максимального предела, включая все те самые готовые товары, которые мы можем с Вами в этом шатре видеть, – ткани, пластиковую мебель, какие-то отделочные и строительные материалы, для того чтобы экономический эффект от реализации проекта был максимальным. Вот таким образом мы себе представляем решение этой проблемы. Было бы интересно услышать Ваше мнение тоже. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Павел. Давайте я сразу какие-то комментарии дам, если это для вас было бы интересно. Конечно, такие проекты, те источники развития Дальнего Востока, да, и вообще, собственно, страны нашей, которые вы назвали, достаточно очевидны. В условиях Дальнего Востока это абсолютно понятно, это действительно и нефтехимическое производство, и аквакультура, морекультура, и туризм: здесь всё это плавает на поверхности, что называется. Очевидно также, что для того, чтобы всем этим заниматься, нужен человеческий потенциал. В чём проблема сегодняшняя Дальнего Востока, в чём я её вижу? В том, что здесь, к сожалению, у нас до сих пор убывающее население. Вот вы сюда приехали из разных частей нашей страны, вы посмотрели, как здесь круто, красиво, какие здесь возможности открываются, я очень рассчитываю на то, что хотя бы часть из вас сюда вернётся работать. Так было всегда.

Дальний Восток действительно дальний, и государство, будь то Российская империя, Советский Союз, создавало условия для того, чтобы сюда ехали люди, условия, сообразные уровню развития общества, экономики в тот или иной период. В царские времена землю давали здесь, в советские времена был такой коммунистический, социалистический задор и энтузиазм, романтика. В то же время, не скрою, эта романтика подкреплялась деньгами, потому что на Дальнем Востоке всегда хорошо платили по советским меркам, поэтому люди здесь устраивались, жили. И сейчас мы должны эту систему поддержки создавать, только тогда эти проекты, о которых вы говорили, здесь заиграют. При том что вы видели, какие здесь, даже вот на Курилах, на Итурупе, есть производства.

Если говорить о рыбном производстве, то оно абсолютно современное. Это, по сути, мировой уровень производства, переработки. Это то, что кормит нашу страну, а у нас есть проблемы в снабжении продуктами, вы знаете, в том числе рыбой, потому что вообще мало её у нас и производится, и вылавливается, и в рамках аквакультуры производится. Кроме того, есть наши ответные меры сегодняшние. Так что это очень важное направление развития, как и туризм. Здесь, в общем, добавить нечего, здесь просто нужно, чтобы были люди, которые занимаются туристическим бизнесом, чтобы были гостиницы, чтобы были удобные маршруты, хорошие дороги и, естественно, коммуникации с Большой землёй. Вот вы просто этого, может, даже и не знаете, а может, знаете: ещё несколько лет назад вообще самолёты сюда не летали, можно было добраться только морем. Море, по понятным причинам, то есть, то его нет, то есть оно не доставляет, оно не помогает доставке людей, и острова, например те же самые Курилы, оказывались оторванными от Большой земли. Естественно, люди отсюда уезжали. Условия жизни, мягко говоря, по стандартам были куда хуже, чем, допустим, даже на том же самом Сахалине, потому что не только бассейна не было, который вот сейчас построили, но и кинотеатра, элементарных удобств. Поэтому я считаю, что для того, чтобы все эти проекты развивать на Дальнем Востоке, на Курилах, исключительно важно, чтобы здесь были люди, которые этим будут заниматься, то есть вот такие молодые и энергичные люди, как все здесь присутствующие. Это ваше дело.

В отношение правовых и экономических режимов. Безусловно, они здесь должны быть современными и разумно льготными, преференциальными, как принято говорить. Действительно, у нас создана конструкция территорий опережающего развития. И вот хочу вам рассказать: я буквально позавчера подписал пять документов о создании новых территорий – две территории в Амурской области, одна территория в Приморском крае, одна территория на Чукотке и одна территория в Якутске. И сейчас как раз мы только что перед встречей с вами обсуждали с губернатором Сахалинской области создание территории опережающего развития здесь, на Курилах, на Итурупе и на Кунашире, прежде всего, конечно, с ориентацией на туристический бизнес и на рыбу. Надеюсь, этот инструмент заработает.

Ну и, наконец, в отношении налогового манёвра. Понимаете, у каждой налоговой конструкции есть и достоинства, и недостатки. Есть модели, которые работают вкороткую, есть которые вдолгую, есть очевидные достоинства, есть неочевидные. Поэтому я бы сказал так: как только какая-то модель появляется, как только она начинает внедряться, в том числе и вот этот самый пресловутый налоговый манёвр, всегда появляется большое количество суждений о том, что вот это неправильно, это не стимулирует переработку, это стимулирует поставку сырой нефти, это плохо. Но на самом деле государство, когда применяет ту или иную модель, когда её создаёт, должно ориентироваться на баланс. На баланс чего? На баланс интересов всего государства, то есть казны, доходов Российской Федерации, а вы понимаете, что доходы от нефти и газа у нас составляют значительную часть бюджета. Естественно, ориентироваться на доходы самих предприятий, и нефтяных, и газовых, и нефтеперерабатывающих, и в области газохимии и нефтехимии, чтобы они не померли, что называется, хотя пока им это не грозит. Ну и на то, чтобы, конечно, был долгосрочный эффект, в том числе в виде создания новых производств, которые базируются на добавленной стоимости, на продукции более высокого передела. Поэтому говорить о том, что налоговый манёвр сам по себе неудачен, я бы в настоящий момент не стал.

Но мы люди трезво мыслящие, конечно, мы должны оценить, как это всё сработает. Я не исключаю, что в какой-то момент мы вынуждены будем вернуться и как раз использовать в том числе и те факторы, о которых вы сказали, при принятии решения о том, как жить дальше. Но мой опыт государственного управления подсказывает, что, когда ты решение принимаешь, самое главное не суетиться и не дёргаться. Если ты решение принял (конечно, просчитав его), его нужно реализовать и не пытаться сразу же от него отгребать, посмотреть, какие последствия в конечном счёте оно приносит, потому что они могут быть разноплановые. А вам спасибо за внимательное отношение к нашей экономике.

Пожалуйста, ребята, кто ещё что-нибудь интересное расскажет? Пожалуйста, прошу вас!

Д.Сидоров: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Меня зовут Дмитрий Сидоров. Я представляю здесь Москву, Дипломатическую академию МИД России. В рамках работы над проектом у нас трудилась целая команда специалистов разного профиля из разных городов России – из Санкт-Петербурга, Москвы, Челябинска, Владивостока, Сахалинской области. Тема нашего проекта – энергетическая повестка России в АТЭС и перспектива водородной энергетики. Сама актуальность проекта обусловлена тем, что при долгосрочном снижении цен на нефть необходимо искать варианты диверсификации экспорта и переориентации экономики России. При этом в Азиатско-Тихоокеанском регионе наблюдается тенденция освоения альтернативных источников энергии.

Перспективной здесь представляется именно энергия водорода, в первую очередь потому, что современные технологии позволяют безопасно хранить этот вид энергии и транспортировать его на достаточно большие расстояния.

Во вторую очередь, водород используется для получения и электроэнергии, и теплоэнергии, может использоваться как топливо для различных видов транспорта. Интерес к развитию водородной энергетики может проявлять Япония, поскольку в этой стране планируется, так скажем, закрытие атомных станций после неприятных событий, которые произошли в этой стране, и водородная энергетика могла бы заместить энергобаланс.

В России альтернативная энергетика практически не развивается. Но при этом существует проект, который разрабатывает компания «Гидроинжиниринг-Сибирь». Проект связан с развитием водородной энергетики. В частности, есть проект, который предполагает задействовать две гидроэлектростанции в Амурской области.

И вот такая кооперация, на наш взгляд, в плане продвижения энергии водорода совместно с Японией в Азиатско-Тихоокеанском регионе могла бы задать новый энергетический стандарт.

Роль нашей инициативной группы мы видим в том, чтобы содействовать продвижению этого проекта на площадке АТЭС на разных его стадиях. АТЭС имеет профильную группу по энергетике, в рамках которой альтернативные источники энергии – это одно из приоритетных направлений. В будущем площадку АТЭС можно было бы использовать и для поиска новых партнёров и выхода на новые рынки. Проект имеет для России, на наш взгляд, стратегическое и экономическое значение, поскольку позволяет переориентировать экономику в условиях низких цен на нефть, задать новые энергетические стандарты (как показывает практика, кто задаёт стандарт, тот во многом контролирует рынок) и имеет практическое значение для развития Дальневосточного федерального округа, поскольку предполагает создание новых рабочих мест, создаёт предпосылки для развития инфраструктуры региона и в целом подразумевает развитие новой наукоёмкой отрасли.

И если позволите, такой вопрос. Поскольку данный проект достаточно объёмный и предполагает координацию различных министерств, ведомств, федеральных, региональных властей, бизнес-сообщества, как, на Ваш взгляд, возможно, является целесообразным дать новому проекту статус национального проекта? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Мы с вами понимаем, что мир не стоит на месте и каждые 30–50 лет в мире происходит энергетическая революция. Человечество использовало разные источники энергии, начиная от дров, угля, нефти, газа, ядерного топлива, и каждый раз в повестку дня ставился вопрос о том, что делать дальше, куда вкладывать ресурсы, деньги, и что будет, кстати, с той энергетикой, которая в настоящий момент является базовой. Вот сейчас нет недостатка в сценариях того, каким образом будет развиваться энергетика на будущее и что будет, например, с нефтью или газом. Действительно, ведь если будут развиваться новые источники энергии, если они появятся, включая водородную энергетику, то, наверное, углеводородная энергетика как минимум будет иметь уже подчинённое значение или во всяком случае будет жить по иным законам. Но мы тем не менее понимаем, что совсем быстро это не происходит. Почему я об этом говорю?

Прежде чем я несколько слов скажу про водородную энергетику и сотрудничество в рамках АТЭС, хочу сказать, что мы про углеводороды всё равно забывать не должны. И вот вопрос про налоговый манёвр с этим связан. Хочу вам сообщить: я подписал постановление, которое закрепляет российскую границу на континентальном шельфе Охотского моря, то есть вот прямо здесь. Что это означает? Это означает, что мы можем заниматься нашим шельфом, и как раз там – огромные источники сырья, огромные источники энергии. Документ этот важный, потому что он был принят после консультаций в Комиссии ООН по границам континентального шельфа, согласован с нашими соседями, включая наших японских товарищей, и в результате площадь нашего шельфа увеличилась более чем на 50 тыс. кв. км.

Теперь в отношении другой энергии. Я не могу с вами не согласиться, что водородная энергетика сейчас одно из самых перспективных направлений научных поисков, в перспективах развития, в вопросах восполнения энергетического дисбаланса. Но, правда, пока это всё равно ещё всё-таки научные исследования, хотя уже и в довольно продвинутой стадии. Я всё время, когда обсуждаю, например, этот вопрос с нашими нефтяниками, говорю им: «Слушайте, вы там трясётесь над какими-то своими задачами, вы имейте в виду, что в короткой перспективе у вас всё в порядке, но в более длительной перспективе (20–30 лет) всё может измениться». И в этом смысле я считаю, что нужно обязательно вкладываться в исследования подобного рода. Я сам об этом неоднократно говорил.

На самом деле нам нужно действительно создать работающий механизм. Будет ли это национальный проект или как-то иначе это будет называться, не столь важно, потому что у нас нет чёткого правового режима национального проекта. Если вы имеете в виду под национальным проектом значимый для государства, для всей нации проект, то я с этим абсолютно согласен. Действительно, водородная энергетика и вообще альтернативная энергетика, может стать для нас таким направлением.

Почему нам ещё нужно этим заниматься по-особенному? Мы настолько богатая страна, что мы зачастую игнорируем научные достижения в тех сферах, в которых уже продвинулся весь мир. Примеров полно. У нас действительно много очень нефти и газа – значит, нам можно не заниматься водородной энергетикой? А если говорить о нефти и газе, давайте приведём в этом случае в пример так называемый сланцевый газ, сланцевую нефть. Ещё 10 лет назад многие энергетики, специалисты в области традиционных ресурсов, говорили: это всё ерунда, это всё не работает, это очень дорого, это неподъёмно, это опасно. Но тем не менее это работает. Это работает в Америке. Да, есть издержки, которые до конца не оценены, включая экологические, и это плохо. Но экономика там вьётся, а это значит, что мы тоже обязаны заниматься и такими исследованиями, и такими разработками. Почему я привожу этот пример? Потому что точно такое же отношение должно быть к альтернативной энергетике. Наша альтернативная энергетика является заложником углеводородной энергетики. Зачем ею заниматься, когда всего так много? Но заниматься надо, потому что, если произойдёт переворот в этой сфере, мы окажемся на обочине и мы будем не готовы. Поэтому полностью вас поддерживаю. Конечно, это делать желательно не одним, а с нашими партнёрами и по регионам АТЭС, и с использованием других механизмов консультаций, например БРИКС, наших крупнейших партнёров, ведущих держав по экономике в мире. Они сами этим занимаются, так что здесь поле для совместной деятельности. Поэтому нужно будет подготовить, по всей вероятности, окончательно программу на принципах государственно-частного партнёрства и заняться реализацией этой программы вместе с нашими партнёрами из других стран.

Ещё есть проекты?

А.Гусев: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Меня зовут Антон Гусев, я представляю Камчатский край. Я хотел бы добавить к предыдущей группе, что технология, которая делает водород безопасным для перевозки, есть, существует, и ребята основывались, собственно, на ней.

Теперь к нашему проекту. Я представляю рабочую группу по проекту космодрома Восточный. Наша тема – это комплексное развитие космодрома Восточный. Над проектом работают 10 человек из разных городов, в том числе Красноярска, Москвы, Калининграда, Челябинска.

Итак, приступим. Немножко аналитики. Работаем над этим проектом с самого начала и небольшой анализ провели, скажем так, проблем, в том числе Дальнего Востока. Но были уже озвучены эти проблемы, я думаю, не стоит заострять внимание, а сосредоточимся на проблемах космоса. Основная проблема, к которой мы пришли, – это отсутствие нашей космической сверхзадачи. И отсюда вытекает ещё ряд проблем: это и отсутствие конкуренции в отрасли, это низкий уровень при изготовлении продуктов в связи со снижением количества качественных специалистов – старые уходят, новые приходят, но что-то не очень много. Ну и, собственно, как следствие неспособность полноценно удовлетворять спрос на технические продукты. Спрос есть, об этом поговорю чуть позже. Теперь, собственно, к самому космодрому. На сегодняшний день у нас получается, что космодром Восточный строится и развивается, недалеко от него строится и развивается город Углегорск, я так понимаю, скоро будет Циолковский. Вроде всё замечательно, но есть одна проблема очень большая: космодром Восточный – это просто площадка для запуска ракет, а город Углегорск – это просто площадка для проживания, собственно, персонала комплекса космодрома. И проблема заключается в том, что эти объекты никаким образом не взаимодействуют с самим регионом, то есть на деле мы не получаем ничего. Не решается проблема, собственно, космонавтики, фактически мы стоим на месте. И мы предлагаем в качестве решения, в качестве точки соприкосновения космодрома с регионом, создать здесь кластер, инновационное поселение для решения проблемы и региона, и космодрома.

Давайте вернёмся к спросу. Сейчас реально существует спрос на спутниковое зондирование, георазведку МЧС, военную навигацию, связь и, собственно, сегодня говорили про это, – альтернативную энергетику, это космический туризм и это эксперименты на суборбите, это если заглядывать совсем в будущее, но упускать это не стоит.

Теперь сам кластер и как он устроен, то есть наше видение. Это объединение трёх сред – это научная среда, бизнес-среда и авиакосмическая среда. И в качестве двигающего субъекта там будет находиться филиал Роскосмоса.

Пробежимся по средам. Научная среда будет представлять такое пространство, где будут взаимодействовать несколько объектов: центр подготовки кадров и повышения квалификации, где будут готовить и обучать персонал для обслуживания космодрома, образовательный центр, центр фундаментальных исследований и центр прикладных разработок. То есть эти объекты будут очень тесно взаимодействовать. Также я думаю, что будут охвачены вузы по всей стране, мировое научное сообщество и научные центры.

Бизнес-сообщество. То есть туда включён технопарк – площадка, которая будет тесно взаимодействовать с научной средой, и на этой площадке вместе с инвесторами (куда же без них) будут рождаться продукты космического характера, возможно, бытовые всякие инновационные технологии.

Нам в этом поможет центр трансфера технологий, плюс ещё установить связь с Азиатско-Тихоокеанским регионом – можно будет наладить обмен технологиями. Там же будет центр коллективного пользования, там высокоточное оборудование очень дорогое и всякие приборы, которыми можно будет пользоваться. И всё это будет взаимодействовать с отраслью народного хозяйства.

И, собственно, туристический центр, среда. Я понимаю, что космодром – это закрытый объект по умолчанию, довольно секретный, но я предполагаю, что трафик туристов туда может быть довольно большой, потому что всем хочется посмотреть на запуски ракет. И нужно как-то их ограничивать, там будет центр для посетителей. Это своеобразный субъект, как мы его назвали, который будет как раз заниматься приёмом трафика, его распределением на какие-то группы и будет проводить экскурсии. Также он будет взаимодействовать с регионами, с туристическими фирмами, будет формировать какие-то интересные предложения для привлечения этого трафика дополнительного. И если мы говорим о будущем, то он, возможно, возьмёт на себя функции по организации космического туризма, полного его сопровождения.

И, собственно, филиал Роскосмоса. Это орган, который будет следить за всем этим, анализировать и, возможно, делать какие-то выводы, что скажется на стратегии развития всей этой космической отрасли, то есть такие выводы совершенно глобальные.

К вопросу о том, каково наше участие конкретно в этом проекте по его реализации. В первую очередь создание информационного поля. В нашей группе существуют молодые учёные, представители в области молодёжной политики, дизайнеры, маркетологи, то есть всё для того, чтобы создать это поле информационное, мы имеем.

Плюс немаловажный момент в плане развития – это лицо самого объекта, я думаю, Вы понимаете, что такое фирменный стиль. И имеет смысл всё это делать, помимо, собственно, рекламной кампании. И по поводу сверхзадачи: мы пришли к тому, что, так как большая часть из нас представители Дальнего Востока, актуальная проблема – это, конечно, транспорт. И я думаю, что с помощью развития космической отрасли можно решить проблему не только региона, Дальнего Востока в частности, но и, собственно, всей страны, потому что страна наша большая, необъятная, когда на одном конце страны что-то случается, на перемещение в эту точку требуется время, а время – ресурс, к сожалению, невосполнимый. Поэтому в качестве экономии времени мы предлагаем использовать данный объект для реализации транспортных сообщений в нашей стране, для суборбитальных полётов. И в качестве слогана…

Д.Медведев: Каких полётов?

А.Гусев: Суборбитальных. Ну мы мечтатели, романтики. И короткое предложение, которое характеризует всю нашу концепцию: «Гражданин Российской Федерации должен иметь возможность завтракать в Ярославле, обедать в Хабаровске и ужинать в Санкт-Петербурге». Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Я только не очень понял из вашей презентации, а вы сами были на космодроме Восточный? Я не знаю, в курсе вы или нет, но я вчера там был как раз, я оттуда приехал. Немножко порассуждаю на тему того, что вы рассказали. Это всё любопытно, но несколько отличается от моих ощущений.

Во-первых, я не могу с вами согласиться в генеральном, так сказать, тезисе о том, что город Углегорск отдельно, а космодром отдельно. Это не так. И тот город, который называется Циолковский, который создаётся сейчас, – это, по сути, продолжение космодрома. Это и есть градообразующее предприятие. Естественно, там есть свои трудности, но тем не менее очевидно абсолютно, что это единое целое. Это первое моё впечатление.

Второе впечатление. Очень важно, чтобы космодром, который мы там делаем, оказался востребованным. Что такое востребованный космодром? Казалось бы, такое странное сочетание. Если речь идёт о гражданских пусках, там должны применяться коммерческие принципы, мы должны зарабатывать на этом деньги, потому что есть космонавтика научная (и в неё нужно вкладывать деньги, это, по сути, фундаментальные исследования) и есть космонавтика коммерческая. Когда речь идёт о пусках, коммерческий фактор имеет очень большое значение. Так вот, моё впечатление после посещения космодрома Восточный вчера заключается в том, что мы находимся в очень хорошей уже стадии и подготовки самого космодрома, и готовности к осуществлению пусков. Вначале это будут пуски обычные, потом, через некоторое время, мы планируем уже осуществлять оттуда и пилотируемые программы. Хочу вам сказать прямо: то, что я увидел вчера, реально поражает воображение. Я на разных космодромах бывал, наших космодромах российских, на Байконуре. Восточный, наверное, самый современный космодром в мире – и по масштабам, и по технологическим решениям. Когда, например, там вместе происходит подготовка к пуску и одновременно готовится и, собственно, сама ракета-носитель, и объект, который запускается, чего на самом деле обычно по классической схеме ни на одном космодроме не было. Всё это таскали на расстояния там 15, 20, 30 км. То есть те модели, которые там применены, являются абсолютно передовыми. И вчера, когда я там вместе с коллегами ходил, знаете, я испытывал гордость, что мы такое можем делать. Это на самом деле круто.

Ещё одно наблюдение, что я вчера почувствовал. Знаете, я же много посещаю предприятий, много современных производств. Иногда идёшь, ну просто глаза разбегаются. Например, производство автомобилей современных, там роботы – всё это выглядит просто очень интересно. XXI век в чистом виде. Потом смотришь, да, линия прекрасна, но она вся импортная, мы такого не делаем пока. Продукты наши уже, автомобили наши, там доля нашей стоимости довольно высокая, то есть степень локализации, уровень локализации высокий, но в принципе это всё равно иностранные линии. Научимся когда-нибудь такие линии делать, сомнений никаких нет. А вот на космодроме Восточный всё наше в силу того, что это действительно технологии двойного назначения, но не только из-за этого, а потому, что только мы это можем делать, только у нас опыт есть, у нас и у небольшого количества других стран. Вот это очень ценно. И в этом плане крайне важно, чтобы мы не потеряли эти компетенции. Мы, к сожалению, за период 20–25 лет потеряли многое и сейчас вынуждены это восполнять. Вот вы здесь гуляете, видите: судостроение то же самое. К сожалению, мы сейчас отстали в этом плане, пытаемся сейчас обороты наращивать, восполнять то, что не можем сделать. Но по космосу мы потерять лидирующие позиции не должны, потому что мы здесь действительно существенный, крупнейший мировой игрок наряду с целым рядом других стран, понятно, с кем – Америка, Евросоюз, Китайская Народная Республика, ну, собственно, и всё. И мы должны сделать всё, чтобы эта работало.

Вы правы, что это должно приносить не только абстрактную пользу, но и абсолютно конкретную, поэтому здесь действительно должны применяться и коммерческие принципы, и принципы рекламного рынка. Вот вы упомянули, например, возможность посещений. Но вы не думайте, это не вам одному в голову пришло. Мы вчера ходили, это обсуждали. Космодром должен быть местом, где проводятся экскурсии, это нормально абсолютно, потому что людям интересно видеть, как запускаются космические корабли. Я думаю, этим можно будет заняться. Поэтому я вас и приглашаю туда приехать, чтобы убедиться на собственном опыте… Знаете, как раньше говорили: в политбюро не дураки сидят... Там всё разумно придумано. Но ваши идеи тоже могут быть востребованы. Спасибо.

Пожалуйста.

А.Новиков: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Меня зовут Артём Новиков, Санкт-Петербург, я кандидат технических наук, работаю в «Алмаз-Антее» и преподаю в Гидрометеорологическом университете.

За время работы на форуме наша команда, а это ребята из Сочи, Южно-Сахалинска, Москвы, Благовещенска, Челябинска, проанализировали основную проблематику Дальнего Востока и пришли к выводу о том, что действительно одной из самых главных проблем является отток населения. Поэтому мы создали проект, который направлен на обеспечение притока разных групп населения в регион для его дальнейшего развития.

Южно-Сахалинск является уникальной экосистемой с благоприятными условиями для выращивания марикультуры, поэтому мы предлагаем создать биотехнологический кластер с предприятиями полного цикла производства, включая фармацевтику, косметологию и различные продукты пищевой цепочки.

Для научно-технического обеспечения работы данного предприятия мы предлагаем разместить в Южно-Сахалинске научный центр, который будет направлен на научно-техническое обеспечение работы этого предприятия и в будущем, как мы надеемся, станет передовым, ведущим научным центром по биотехнологиям в регионе.

Для эффективного функционирования всей системы мы предлагаем модернизировать действующую систему управления городскими муниципалитетами на основе смарт-технологий. В основе данной системы должен быть единый центр управления городским хозяйством, который управляет и оптимизирует работу жилищно-коммунальной инфраструктуры, транспортной и культурно-досуговой. Также обязательно должен располагаться мониторинговый центр, который осуществляет сбор данных, в том числе мы предлагаем на всех судах морского порта Корсаков разместить системы «ГЛОНАСС», чтобы в режиме реального времени мониторинговый центр отслеживал все перемещения и осуществлял полный контроль. Также этот центр в режиме реального времени должен отслеживать экологическую обстановку в регионе, потому что нам очень важно сохранить ту уникальную экологическую составляющую, которую природа нам подарила в Южно-Сахалинске.

Также для экономического процветания, для того чтобы вот этот биотехнологический кластер стал экономическим локомотивом всего региона, мы предлагаем ввести смарт-биржу. Смарт-биржа в нашем понимании должна содержать такую структуру, чтобы обеспечить электронную площадку (открытую, прозрачную) для всех участников промыслового рынка. Мы уверены в том, что данная система позволит максимально минимизировать ту коррупционную составляющую, которая всё-таки, наверное, я должен признать, присутствует в какой-то степени. В целом мы надеемся, что после внедрения данной системы в регионе создастся комфортная обстановка, благоприятные условия и обеспечится приток молодых кадров, приток населения, и будет задан дальнейший вектор стремительного развития всего региона. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо большое. Артём, я с вами не могу не согласиться. Это достаточно тоже очевидная вещь, что биотехнологии являются одним из мощнейших треков развития любой экономики. И в нашей стране должно быть именно так, и заниматься ими нужно в разных местах. А Дальний Восток, в общем, самой природой уготовлен для этого развития, для того чтобы создавать биотехнологический кластер именно здесь – уникальные условия, фантастическая среда, все экологические стандарты соблюдаются. Но необходимо, естественно, чтобы пришли инвестиции, были деньги на это выделены, разные тоже – и частные, и государственные, – и люди, которые этим будут заниматься. Поэтому мне трудно даже в чём-то здесь с вами не согласиться, действительно перспективнейшее направление, которое должно создавать, по сути, фундамент развития региона на очень длительную перспективу. Ваше предложение, если там есть какие-то конкретные идеи, я думаю, можно будет изучить, передайте мне их. Здесь мои коллеги присутствуют, которые в том числе этими вопросами занимаются, здесь Министр образования и науки находится и другие мои коллеги, посмотрим, что можно сделать.

Вы упомянули о системе «ГЛОНАСС» – это наше конкурентное преимущество, потому что действительно это уникальная система, мы вложили в неё приличные деньги, сейчас активно её пропагандируем, предлагаем другим пользователям, заключили соглашения с другими странами.

Она, по сути, имеет мировое значение, является в известной степени конкурентом некоторых других систем, но это неплохо, пусть будет и GPS, и «ГЛОНАСС», они друг друга дополняют. И, конечно, идея оснащать транспортные средства системой типа «Глонасс» – абсолютно правильная, позитивная, мы должны понимать, что и где происходит. И вообще, мониторинг в современных условиях – залог и успешности экономического проекта и того, что каких-то проблем не возникнет. Про биотехнологии трудно что-то добавить, согласен, это будущее Дальнего Востока, это абсолютно очевидно. Надеюсь, что вы в той или иной степени все примете в этом участие, потому что, ещё раз повторяю, главное для Дальнего Востока сегодня – это люди, даже не деньги.

Можем ещё немножко пообщаться, а потом я предлагаю… У нас сегодня день особенный. Не только потому, что мы с вами на прекрасном острове встречаемся, но и потому, что сегодня – День государственного флага Российской Федерации. Отметим на улице, а потом, соответственно, сделаем групповые фотографии. А сейчас, если есть ещё какие-то вопросы, пожалуйста, давайте ещё минут 10 поговорим.

Вопрос: Простите, а можно проект ещё представить или нет? Извините.

Д.Медведев: Если только коротко, потому что у вас у всех такое академическое мышление, вы презентуете проекты по 15 минут… Это хорошо.

Реплика: Постараюсь очень коротко. Здравствуйте! Зовут меня Александр, я из города Тында. Я очень рад приветствовать Вас на этой земле. Так как я являюсь жителем Дальнего Востока, мой проект заключается в комплексном развитии Дальневосточного федерального округа. За основу в своём проекте мы взяли концепцию, разработанную в компании «Российские железные дороги», это трансъевразийский пояс развития. Проектируя, мы старались учитывать тот геополитический вызов, который сейчас нам готовит Китайская Народная Республика строительством своего Великого шёлкового пути. В чём же заключается наша методология? Наша методология заключается в том, что необходимо создавать такие точки роста вокруг инновационной инфраструктуры, которые включали бы в себя так называемые инновационные технологические узлы. Данные узлы создавались непосредственно для того, чтобы создавать такие точки роста и обслуживать их. Каждый инновационно-технологический узел должен в себя включать обязательно два критерия. Это высокотехнологичное производство, это научные и образовательные блоки.

Для примера мы взяли существующий проект, разрабатываемый сейчас группой «Сумма», это проект порта Зарубино, Приморский край, Хасанский район. Данный проект сейчас разрабатывается…

Д.Медведев: Какой проект, ещё раз?

Реплика: Это новый проект «Порт Зарубино», строительство современного порта Зарубино.

Данный проект предполагается как транспортный коридор для Китайской Народной Республики, связь КНР и стран Азиатско-Тихоокеанского региона и обратно, это его основное направление. Мы же предлагаем принять на себя новый подход, то есть построить инновационный порт. Инновационный порт, на наш взгляд, может включать в себя такие составляющие, как диспетчеризация. Мы предлагаем развивать логистический центр на территории опережающего развития «Надеждинский». Это навигационные системы, которые мы предлагаем развивать на территории опережающего развития «Амурский». Это системы безопасности – город Уссурийск.

Естественно, развитие таких систем невозможно без подключения научного потенциала. Для этого мы предлагаем подключить научно-образовательные блоки крупных городов Дальнего Востока и Российской академии наук.

Развитие всегда влечёт за собой увеличение потребности в продуктовой составляющей. Для этого сейчас предусмотрено развитие территории опережающего развития «Михайловский», на которой можно развивать сельское хозяйство. Любое развитие транспортной инфраструктуры влечёт за собой развитие туризма. На территории Дальнего Востока это береговая зона Приморья и это буферные зоны заповедников Хасанского района Приморья. Поэтому мы предлагаем, представляем концепцию такого развития, чтобы одна точка развития влекла за собой развитие целой территории, как, например, порт Зарубино может повлечь за собой развитие всего юга Дальнего Востока.

Как коренному жителю Дальнего Востока мне очень приятно было слышать от Вас признание проблематики оттока кадров – это очень важно для нас, действительно мы считаем это своей проблемой.

Над данным проектом работало 20 человек, создана была инициативная группа, часть которой присутствует здесь. Эта инициативная группа готова продвигать проект дальше, развивать инициативу и всячески участвовать, как и другие группы, которые занимались этим проектом.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо большое. Ну у вас группа хорошая, в основном девушки. Интересно. Александр, я, во-первых, хочу сказать, что вызовы вызовами, конечно, мы их должны учитывать, но проект экономического пояса Шёлкового пути для нас не конкурентный, в известной степени это партнёрский проект, о чём мы с нашими китайскими товарищами договорились. Договорились и о том, что мы постараемся совместить возможности вот этого проекта Шёлкового пути и те возможности, которые открываются нашим общим рынкам с Казахстаном, Белоруссией, Кыргызстаном и Арменией, то есть нашим ЕврАзЭС, соединить этот самый пояс и общий рынок Евразийского экономического союза. Просто я хотел бы, чтобы все это понимали, и мы надеемся, что это принесёт экономический эффект, экономическую пользу и нашей стране, и нашим партнёрам по Евразийскому союзу, ну и, конечно, Китаю и другим участникам этого проекта, потому что он охватывает весь континент. Это действительно совершенно шикарная история.

В отношении инновационных, если я правильно понял, технических узлов – так это называется, да? Наверное, если не рассматривать это просто как красивое определение, а вкладывать в это предметный смысл такой, насыщать это инвестициями, решениями техническими, коллективами, которые этим будут заниматься, деньгами, наконец (форма инвестиций), то тогда это работающая история. Вы привели в пример порт Зарубино – можно и там это делать, и, наверное, в других местах. В общем, в этом плане я и вам, и вашему коллективу желаю всяческих успехов. Надеюсь, что разные организации, в том числе упомянутые вами – в этом мире ничего случайного не бывает… Вы же назвали организацию – передавайте привет этой организации, скажите, что я предлагаю взять ваш коллектив на работу, чтобы они вам помогали.

И последнее, в отношении портов на что хочу обратить внимание? Мы рассматриваем сегодня Дальний Восток в известной степени как полигон для новых юридических и экономических моделей. Вот вы сказали про современный технологический порт, а у нас, я напомню, принят специальный закон о франко-порте, или свободном порте. Это абсолютно уникальная история для Российской Федерации, ничего подобного у нас не было. И этот свободный порт, то есть как раз порт в Приморском крае (восток), должен апробировать модель, по которой могут развиваться, может быть, и другие порты с учётом льгот, возможностей по заходу иностранных кораблей, по обслуживанию наших судов. Нужно смотреть в том числе и на те модели, которые мы предлагаем. Поэтому ещё раз просто акцентирую внимание, что мы на Дальнем Востоке используем много новых правовых и экономических конструкций. Это и территории опережающего развития, уже сегодня упомянутые, и свободный порт, и дальше будем тоже предлагать модели, которые способны будут затащить на Дальний Восток инвестиции и стимулировать приезд сюда современных грамотных специалистов.

Так, ну что? Будем ещё слушать проекты или чуть-чуть пообщаемся и будем заканчивать? Давайте так договоримся: три вопроса – и потом идём подышать океанским воздухом.

Вопрос: Добрый день, Дмитрий Анатольевич. Максим Денёв, город Челябинск, Южно-Уральский государственный университет, доцент кафедры политологии. Хотел бы поблагодарить Вас за то, что у нас появилась такая возможность – собраться молодой, талантливой, перспективной, креативной, работящей молодёжи в новом месте…

Д.Медведев: Вы такие скромные! Мне просто это приятно.

Реплика: В данном случае я говорю о своих коллегах.

Д.Медведев: Я тоже о них.

Вопрос: В узком и широком смысле очень приятно с ними работать. И вот хотелось бы спросить: а есть ли какие-то механизмы, есть вообще какие-то варианты дальнейшего развития наших идей, наших проектов?

Д.Медведев: Точно я абсолютно скажу: вы и талантливые, и скромные. Но я, наверное, не очень хорошо подготовился, у меня пока нет окончательного решения, как использовать ваши предложения, но я, естественно, об этом буду думать.

Ну а если говорить серьёзно, то, коллеги, мы с вами взрослые люди. Здесь даже не студенты у нас сидят, а молодые люди, учёные, люди с высшим образованием. Мы с вами понимаем, что сегодня от государства зависит многое, но далеко не всё. Вот когда вы что-то предлагаете и придумываете, очень правильно, когда вы сразу же говорите, что мы считаем, что этим могла бы заняться конкретная компания, конкретное предприятие, потому что это их профиль, это их интерес. А мы можем сказать со стороны государства, что это действительно важно, что, да, мы считаем эту тему приоритетной и поэтому, уважаемые представители бизнес-сословия, обратите внимание на этот проект.

Вот это, мне кажется, главное, что должно делать государство, в том числе Правительство.

Вопрос: Добрый день. Москва, Виктория, МГУ имени Ломоносова. Мы занимались вопросом совершенствования информационной политики с целью привлечения и сохранения кадров в регионе. Мы предлагаем идею – создание образа, который будет в себя включать реальную историю успеха, и популяризовать этот образ успешного специалиста, перспективного бизнесмена, талантливого студента, которые востребованы в регионе. Таким образом мы хотим менять имидж региона и способствовать перераспределению интеллектуальных ресурсов. А начать изменение имиджа мы предлагаем с переименования региона из Дальнего Востока России в Восток России. Хотелось бы услышать Ваше мнение.

Д.Медведев: Насчёт образов не могу с вами не согласиться. Вообще желательно иметь симпатичный образ – любому это приятно. Мы должны думать над популяризацией различных и очень важных для нашей страны специальностей. Так получилось, что каждая эпоха генерирует спрос на тех или иных специалистов. Сейчас нам надо развернуть этот спрос. Мы с вами понимаем, о чём идёт речь. Нашей стране нужны не только успешные экономисты и юристы, но нужны успешные специалисты в области других наук, инженеры, учёные в самых разных областях. Мы сегодня говорили – это и энергетика, и биотехнологии, медицина, сельскохозяйственные науки. Так вот этих людей нужно обязательно показывать, пропагандировать. Но не только таких. У нас огромный дефицит рабочих рук. Труд человека, который занимается нормальной рабочей профессией, тоже должен быть популярным. Мне кажется, это абсолютно правильно. Тем более, если говорить о заграничных ситуациях, подчас люди, имеющие рабочую квалификацию, ценятся там не меньше, чем высококвалифицированные инженеры, потому что это такая элита рабочего класса. В этом направлении обязательно нужно предпринимать усилия.

А в отношении переименований, вы знаете, я чуть постарше вас и довольно скептически отношусь к переименованиям. Когда за переименованием ничего не стоит, у людей кроме раздражения это ничего не вызывает. Представьте себе, я приезжаю и предлагаю с 1 сентября называть Дальний Восток не дальним, а ближним или просто востоком. Мне скажут: «Ты чего, совсем? Ты лучше объясни, как нам жить здесь, где деньги зарабатывать, где жить, брать жильё?» А переименований в нашей стране было очень много. Я сам родился в городе с гордым названием Ленинград, который, как известно, называется сейчас Санкт-Петербург. Поэтому чем меньше исторических переименований, тем, мне кажется, лучше. Что исторически так называлось, то так и должно называться. Мне кажется, здесь такой принцип должен быть использован.

Е.Милонцева: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич. Челябинский государственный университет. Не по значению, но по порядку у нас осталось образование. Наша группа работала над проектом по экспорту российского образования. Сейчас мы говорим о регионе АТР, здесь налажены экономические, юридические, дипломатические связи. В долгосрочной перспективе мы считаем, что посредством обучения иностранных студентов в этом регионе на базе российских вузов возможно обеспечить обмен. В ходе работы наша группа выявила, что надо повысить и качество российского образования, ввести преференции, облегчить визовый режим иностранным студентам и добиться признания российских дипломов в вузах стран АТР.

Эти меры очевидные, но сейчас они не в полной мере реализуются, и большинство вузов сейчас не заинтересовано в привлечении иностранных студентов не для галочки. Решение мы видим в том, чтобы привлечь инвесторов и создать систему частных предприятий, которые бы занимались привлечением иностранных студентов. Мы видим это в формате государственно-частного сотрудничества. С одной стороны, эти частные компании будут создавать позитивный имидж российского образования, привлекать студентов и обеспечивать правовую и информационную поддержку. С другой стороны, государство будет формировать образовательную базу и контролировать качество предоставляемого образования. Эти же частные компании будут стимулировать вузы на привлечение иностранных студентов. Хотелось бы услышать Ваше мнение.

Д.Медведев: Спасибо. Я, безусловно, согласен с тем, что привлечение иностранных студентов в наши университеты – это знак качества нашего образования. Но скажу прямо: я не уверен, что административными мерами в чистом виде можно увеличить приток иностранных студентов. Ведь когда иностранцы едут учиться? Когда они считают, что университет правильный, престижный, дающий хорошее образование. Мы можем сколько угодно заклинать, приглашать кого-то, но если качество образования в любом нашем российском университете ниже плинтуса, то не поедут, даже если деньги платить будем.

В мире люди научились ценить своё время и, конечно, тем более свои деньги. Поэтому для того, чтобы приезжали учиться к нам, мы должны повышать уровень своих университетов. Для этого у нас существует система грантовой поддержки, система отбора университетов в рамках так называемых национальных университетов и целый ряд других способов поощрить университеты.

Вы знаете, у нас есть цель – чтобы наши университеты вошли в мировую 20, в топ-20. Это красивая идея, но очень сложная. Вы знаете, что даже первый вуз, Московский государственный университет, который традиционно у нас имеет лучший рейтинг, по мировой системе классификации в лучшем случае где-то между второй и первой сотней. Это не значит, что университет плохой – он очень хороший, но есть два момента.

Во-первых, мы никогда в этих соревнованиях раньше не участвовали, поэтому нас не умеют оценивать. И мы не умеем сами себя предъявлять. Ведь как оценивают, например, научные достижения? По рейтингу цитируемости в определённых журналах. У нас всё это не очень развито. При этом, например, качество образования и уровень научных исследований в том или ином университете может быть выше, чем в заграничном, который имеет более высокий рейтинг. Поэтому нужно научиться себя предъявлять, предъявлять выгодно, пропагандировать, используя рыночную терминологию, правильным образом продавать. В этом случае к нам поедут. Это действительно будет лучшей отметкой качества. В принципе, конечно, я уверен, что у наших университетов очень хорошее будущее в смысле учёбы иностранных студентов.

Мы с вами знаем, и сейчас много иностранцев учатся, но надо всё равно заниматься этим более активно, настойчиво. Кстати: надо преподавать не только на русском языке. Это нормально. Надо преподавать на мировых языках – на английском языке, на китайском языке, хотя мы живём в Российской Федерации. Ничего в этом плохого нет, это нормально. Давайте таким образом будем развивать университеты.

Уважаемые друзья, мы с вами сейчас подведём черту нашего общения. Я всем желаю успехов самых разных – и научных, и личных, и коммерческих. Хочу, чтобы вы оставили у себя в сердцах самые благоприятные впечатления от посещения Курильских островов, чтобы здесь завязалась ваша дружба. Так жизнь устроена, что вроде кажется, это какой-то короткий миг – семь дней, но с высоты уже собственного опыта, своих прошлых лет, могу сказать: иногда вот такие контакты, связи, дружба, которая возникает в таких местах, играет ключевую роль в жизни человека. Хочу, чтобы у вас так получилось.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 августа 2015 > № 1464742 Дмитрий Медведев


Россия. ДФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 21 августа 2015 > № 1464739 Дмитрий Медведев, Дмитрий Рогозин

О ходе строительства космодрома Восточный.

Поездка Дмитрия Медведева в Амурскую область и совещание.

Председатель Правительства осмотрел технический и стартовый комплексы ракеты-носителя «Союз-2», а также встретился с представителями строительных отрядов всероссийской студенческой стройки «Космодром Восточный – 2015».

На космодроме Восточный предприятиями «Спецстроя России» ведётся строительство объектов по 20 заключённым контрактам. Возводятся объекты стартового и технического комплексов, промышленной строительно-эксплуатационной базы, систем водо-, электроснабжения и безопасности, комплекса средств измерений, сбора и обработки информации, метеорологического комплекса, комплексов хранения компонентов ракетного топлива, эксплуатации районов падения, переработки строительных и бытовых отходов, систем телекоммуникационного обеспечения и связи космодрома, технических и обеспечивающих площадок – всего более 500 зданий и сооружений, – а также 115 км автомобильных и 125 км железных дорог.

Работы ведутся в соответствии с комплексным планом по обеспечению первого пуска с космодрома Восточный в декабре 2015 года.

Строительство ведется в две смены без выходных и праздничных дней, задействовано более 8000 строителей и 990 единиц техники.

Активное участие в сооружении космодрома принимают участники всероссийской студенческой стройки «Космодром Восточный – 2015». Студенческая стройка проводится в Углегорске в четвёртый раз и стала рекордной как по количеству участников, так и по продолжительности.

Всего в работах принимает участие 70 отрядов общей численностью 1179 студентов из Архангельска, Воронежа, Дагестана, Екатеринбурга, Ижевска, Кузбасса, Москвы и Московской области, Иркутской области, Карачаево-Черкесии, Мордовии, Северной Осетии, Ставрополя, Кабардино-Балкарии, Тюмени, Томска, Чувашии и других регионов. Впервые на стройку прибыли студенты из вузов Севастополя.

Участники студенческих строительных отрядов занимаются установкой бортового камня и водоотводных лотков, вязкой арматуры, укладкой бетона и кирпича, дорожными, штукатурно-малярными и подсобными работами.

Совещание о ходе строительства космодрома Восточный

Стенограмма начала совещания:

Д.Медведев: Ещё раз всем добрый день! Обсудим сегодня, как идёт строительство космодрома Восточный. Это наш важнейший объект – первый национальный космодром гражданского назначения. Эта стройка не просто крайне сложна как инженерный объект, это действительно обеспечение нашей независимости и очень сложный с точки зрения организации процесс. Но, конечно, Восточный важен не только с точки зрения освоения космического пространства. Он имеет, как принято говорить, якорное значение и для Амурской области, и для всего Дальневосточного региона. Космодром должен привлечь сюда новые производства, молодых специалистов, их семьи, и, конечно, в орбите, собственно, самого космодрома должны развиваться наука, образование, бизнес. Здесь появится, по сути, новый «космический» город Циолковский, который предоставит рабочие места и учёным, и инженерам, и учителям, и медикам. Должна быть создана современная транспортная и энергетическая инфраструктура.

Что мы имеем на сегодня? В настоящий момент Восточный – самая масштабная стройка страны, самая масштабная и по деньгам, и по трудовым затратам. На первый этап строительства космодрома, включая текущий год, из бюджета выделено практически 188 млрд рублей. Одновременно здесь работают сегодня 8,5 тыс. человек, из них более 1 тыс. – это студенты Всероссийской студенческой стройки «Космодром Восточный – 2015», которые приехали из 32 регионов, в том числе из Крыма.

Мы только что с ними общались. Ребята довольны, потому что это возможность деньги заработать, с другой стороны, это действительно такая настоящая, неделаная романтика. Но очень важно, чтобы хотя бы часть из них получила не только навыки, но и обрела желание впоследствии работать на этой земле, заниматься космодромом или заниматься какими-то смежными профессиями, жить прямо здесь. Мы на это рассчитываем. Кстати, и отзывы о работе студенческих стройотрядов самые положительные, потому что работают они реально хорошо – все специалисты говорят, которые этим занимаются.

Теперь, собственно, по строительным работам. Строительные работы по первому этапу на Восточном вышли на финишную прямую. В декабре этого года с космодрома должен быть совершён первый пуск ракеты-носителя типа «Союз-2». Для того чтобы он состоялся точно по графику, определён перечень объектов так называемого пускового минимума, утверждёны комплексный план, сроки ввода объекта в эксплуатацию, подготовки и доставки на космодром ракеты-носителя и полезной нагрузки.

Но для завершения строительства объектов пускового минимума необходимо сконцентрироваться, причём максимально. В июне этого года Правительством были приняты дополнительные меры. В частности, «Спецстрою» из средств федерального бюджета была выделена субсидия в размере 20 млрд рублей.

Перед совещанием мы побывали на целом ряде площадок Восточного. Что я могу сказать? Это мои первые впечатления, потому что я первый раз на Восточном. Конечно, с одной стороны, масштабы стройки и замыслы, инженерные решения – грандиозные. Они поражают воображение, они свидетельствуют об абсолютно нестандартных, современных подходах к развитию космической отрасли. Это не может не радовать.

С другой стороны, готовность объектов пускового минимума в настоящий момент пока ещё недостаточная. Есть проблема, связанная с размещением заказов на ряд видов оборудования, с монтажом. Есть и отставание, о котором мы с коллегами только что говорили, в выполнении комплексного плана – по разным объектам по-разному, но в целом от месяца до двух. Конечно, хорошо, что удалось сократить тот разрыв, который был (он составлял до полугода, это действительно так), но и текущий разрыв в осуществлении планов всё равно недопустим, он должен быть сокращён.

Кроме того, на что хочу обратить внимание (смотрели на эти объекты, когда я подлетал на вертолёте), – это жильё для работников космодрома. Мы, коллеги, понимаем, что можем здесь построить фантастический абсолютно город, дать гениальные решения, но если здесь не будет жилья, то кто всем этим будет заниматься? Какая сейчас готовность объектов жилого фонда, Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину)?

Д.Рогозин: Несколько домов должны были быть сданы ещё в середине лета. Сейчас речь идёт о середине сентября.

Д.Медведев: По тем данным, которые у меня в справке содержатся, готовность по жилью – процентов 30, то есть треть. Если сейчас лучше, то тем не менее это общей картинки не меняет. Это недопустимо. Впереди осенне-зимний период и, самое главное, впереди те самые события, о которых я только что сказал. Где будут люди размещаться при таких темпах строительства? Нужно максимально собраться, ускориться и по жилью сделать рывок.

Коллеги, я просто удивляюсь. Вот такие сложнейшие стройки, как стартовые комплексы, у нас выглядят практически завершёнными. Тут нечего сказать – это очень интересные инженерные решения, колоссальный объём сложных строительных работ. А что, жильё разучились делать? Это проще всего. Или там заработки не те? Быстро нужно этот разрыв ликвидировать. Поставьте это на отдельный контроль, Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину), и мне докладывайте.

Д.Рогозин: Хорошо.

Д.Медведев: И с инженерной инфраструктурой нужно разобраться. У нас как обычно: высокие решения мы исполняем неплохо, а в то же время элементарные удобства создать не можем в тот срок, который необходим. Я вот только что с космонавтами общался. Действительно здорово, связь хорошая, у космонавтов настроение хорошее, всё великолепно. Но в комплексе, где мы находились, воды нет, электричество работает по временной схеме – от дизеля. Давайте быстрее всё делать.

Вот на эти проблемы необходимо обратить самое пристальное внимание. Я не хочу тем не менее зачёркивать то, что уже сделано, а сделано очень много: работают все, многие во всяком случае, службы, и объекты уже практически готовы по максимуму. Но, с другой стороны, задачи, которые стоят, никто не отменял, сроки никто не изменял. Нужно добиться максимально согласованной работы.

Как известно, в Амурской области нормативы жилищного строительства не всегда подходили для того, чтобы здесь эффективно решать эту задачу, поэтому я подписал постановление Правительства об увеличении норматива предельной стоимости одного квадратного метра жилья в домах для персонала Восточного до 56 тыс. рублей вместо тех параметров, которые существуют в области. Насколько я помню, там около 40 тыс., 37. Для того чтобы быстрей всё здесь завершить, такое изменение сделано. Рассчитываю на то, что это получит соответствующий отклик у строителей и в этих условиях всё будет завершено в максимально короткий срок.

Это позволит построить 12 новых жилых домов повышенной комфортности площадью почти 60 тыс. кв. м. Так что все возможности для того, чтобы эту задачу решить, теперь есть. Нужно работать.

И ещё раз: по срокам никаких изменений нет, нужно форсировать все строительные работы по пусковому минимуму, ликвидировать отставание от графика. Я прекрасно понимаю сложность задачи – стройка грандиозная, дело очень сложное, многоплановое. Люди действительно работают в три смены, и тем не менее мы всё равно должны двигаться теми темпами, которые сами для себя установили.

Сейчас я хотел бы послушать выступление руководителей Роскосмоса и «Спецстроя», естественно, предлагаю прежде всего сконцентрироваться не на успехах (успехи на самом деле налицо с точки зрения того, что многое уже, так сказать, поднялось и выглядит практически законченным), но сконцентрироваться на проблемах и путях их решения. Если мы сейчас можем каким-то образом в рамках существующих процедур, возможностей организационно и финансово поддержать стройку, скажите мне, я готов принять эти решения незамедлительно.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 21 августа 2015 > № 1464739 Дмитрий Медведев, Дмитрий Рогозин


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 августа 2015 > № 1461621 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Повестка: о предоставлении субсидий регионам, о законопроектной работе Правительства.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Хотел бы всех проинформировать: я подписал распоряжение, которое направлено на дальнейшее упрощение таможенных процедур. У нас есть «дорожная карта», направленная на совершенствование таможенного администрирования. Она дополняется целым рядом новых мероприятий, их много – около 15.

Это одна из первых «дорожных карт». Все предприниматели очень внимательно относятся к таможенным процедурам, к таможенным формальностям, не без оснований полагая, что от этих формальностей зависит деловой климат.

Сфера сложная, здесь много проблем. Мы заинтересованы в том, чтобы процедуры оформления в морских портах были более простыми и быстрыми (в частности, этого касается и тот план, который утверждён), чтобы стоимость обслуживания не превышала стоимость аналогичного сервиса в портах других стран. К сожалению, сейчас это далеко не везде на мировом уровне. Растут издержки, растут транспортные тарифы в целом ряде случаев. И конечно, такая ситуация нас устроить не может, поэтому нужно перестроить работу контрольных структур, прежде всего это касается таможенной службы. Обслуживание транзитных операций должно стать более современным и удобным, включая электронное декларирование. Нам нужна новая редакция, поэтому она принята. Решения на уровне Правительства и профильных ведомств по этим вопросам должны быть приняты до конца текущего года.

Теперь в отношении вопросов повестки – это распределение субсидий, в том числе на сельское хозяйство. Мы этому вопросу всегда уделяем особое внимание. Недавно распределили субсидии на производство мяса и молока, на переработку сельхозпродукции. Сегодня распределим деньги по другим направлениям, в частности на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам в сфере растениеводства и животноводства. На эти цели в бюджете предусмотрены значительные ресурсы, более 21 млрд рублей для растениеводства и 9 млрд рублей – для животноводства. Мы их перераспределяем с учётом потребностей регионов и существующих возможностей по софинансированию.

Также обсудим субсидии на грантовую поддержку сельхозкооперативов, потребительских кооперативов для развития их материально-технической базы. Здесь выделяется 400 млн рублей. Это относительно новое направление поддержки АПК, хотя мы давно об этом говорим. Прежде всего эта поддержка касается малых предприятий. Гранты позволят кооперативам создавать собственные мощности, для того чтобы перерабатывать продукцию, хранить её, покупать новую технику.

Мы также распределяем дополнительные 260 млн рублей на реализацию программы по развитию мелиорации земель сельхозназначения. Общий объём субсидии увеличится почти до 2,3 млрд рублей.

Также распределяются субсидии регионам на подготовку к Чемпионату мира по футболу в 2018 году. Здесь предстоит большая работа, и соответствующие деньги должны также вовремя поступать в региональные бюджеты.

И наконец, – субсидии регионам на дополнительные мероприятия в сфере занятости. Поддержка стабильного состояния рынка труда – это одно из важнейших направлений нашей с вами работы и «антикризисного плана», который в настоящий момент реализуется.

Когда людям грозит увольнение, мы не просто должны смотреть за тем, что происходит (хотя это сложные процессы), но и всё-таки стараться влиять на эту ситуацию, включая предоставление возможности пройти профессиональную переподготовку, обучение. Поэтому нужна адресная поддержка тем регионам, которые предлагают комплексные программы по снижению напряжённости на рынке труда. В этом году такие субсидии на общую сумму порядка 2,5 млрд рублей получили бюджеты восьми регионов.

Сегодня мы распределяем деньги в отношении бюджетов Свердловской и Кировской областей. Это области, где есть проблемы на рынке труда. Их программы прошли жёсткий отбор по критериям эффективности и предусматривают опережающее профессиональное обучение, стажировки, участие в социальных проектах, социальную занятость инвалидов. Так что такие решения мы тоже сегодня примем.

Теперь давайте перейдём безотлагательно к обсуждению основных вопросов. У нас есть несколько законопроектов. Дальше, соответственно, идут субсидии, о которых я сказал.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 августа 2015 > № 1461621 Дмитрий Медведев


Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 20 августа 2015 > № 1461620 Дмитрий Медведев

О готовности системы образования к началу нового учебного года.

Селекторное совещание.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Мы сегодня с вами, как обычно, в эти дни обсуждаем готовность школ, детских садов и вузов к новому учебному году, то есть вообще всей системы образования. Совещание у нас проходит в режиме видеоконференции, на связи – представители всех регионов страны. Часть регионов, их руководители, представлены прямо здесь.

Темы традиционные: состояние зданий, где дети будут учиться, оборудование классов, вопросы питания, вопросы безопасности и, конечно, сам учебный процесс, его организация и качество.

Мы стараемся сделать образование максимально доступным, чтобы в каждом городе, в каждом посёлке, в каждой деревне были нормальные, хорошие, по возможности, детские сады, школы, работали различные кружки и секции, чтобы была обеспечена возможность поступать в высшие учебные заведения и получать профессиональное образование.

В последние годы мы с вами активно занимались модернизацией системы дошкольного образования, прежде всего путём снижения очередей в детские сады, выделяли на эти цели немалые средства. В результате за последние три года в системе дошкольного образования дополнительно было создано более 1 млн мест. В этом году планируется ввести ещё свыше 340 тыс. Проблема очередей решена в значительной части регионов. К концу 2016 года, надеюсь, это будет окончательное решение всех вопросов, которые существуют, с учётом определённого недостатка финансирования в ряде регионов.

Сейчас в детские сады, государственные и частные, ходит почти 7 млн детей. Надо понимать, что скоро они пойдут в школы. Уже в этом году первоклассников на 145 тыс. человек больше, чем в прошлом, что, конечно, нас не может не радовать, но мы должны подготовить им нормальные условия для образования – современное и качественное обучение. Эта тема постоянно поднимается, кстати, во время моих поездок по стране, во время совещаний с главами регионов, во время всякого рода политических мероприятий (последний раз в Краснодаре говорили). Уже разработан проект программы по созданию новых мест в школах – по сути, новых школ или конструкций действующих школ, который рассчитан на период до 2025 года. Нам нужно ещё окончательно всё сверить, посмотреть на наши возможности. Тем более что в целом эта программа потребует очень немалых капитальных вложений: по предварительным оценкам, порядка 3 трлн рублей – естественно, растянутых на период до 2025 года.

В результате должно появиться более 6,5 млн мест в общеобразовательных организациях. Школы должны работать в одну смену. Сейчас у нас, к сожалению, не везде так. Только три четверти школ работают в одну смену, четверть школ работает в две и даже в три смены.

И конечно, нужно будет стараться всех школьников переселить в нормальные, современные, подготовленные здания. Пока, к сожалению, в стране немало школ, где, откровенно говоря, всё выглядит довольно грустно: требуется капитальный ремонт. В ряде регионов вопрос стоит остро. В течение года эту проблему пытались решать – конечно, с разной степенью успешности. Тем не менее большинство школ к новому учебному году готово. Есть необходимое учебное оборудование, спортивный инвентарь, есть школьные автобусы, обеспечен доступ к интернету. В ряде школ созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов. Закуплены все необходимые учебники, учебные пособия. Кстати, начиная с 1 сентября учебники должны быть уже и в бумажном, и в электронном виде, чтобы детям было удобно ими пользоваться.

К началу учебного года во всех школах внедрены федеральные государственные образовательные стандарты на уровне начального общего образования. На уровне основного – почти в 32 тыс. школ.

Есть целый ряд регионов, где были большие трудности, включая наводнения, пожары, – в частности в Хакасии и ряде других мест. Надо послушать, как дела у них.

И ещё одна тема, которая требует особого внимания: образование детей, которые вынужденно покинули территорию Украины в связи с известными событиями. Это и те, кто ещё должен идти просто в детский сад, и сами школьники. Региональные власти для них бронируют места в образовательных учреждениях. Хотел бы услышать, что сделано в этом направлении.

Что касается университетов, у нас они традиционно, конечно, полностью готовы к новому учебному году. Это менее сложный процесс подготовки. Тем не менее, если что-то есть, можем и об этом поговорить.

Теперь передаю слово Министру образования. Дмитрий Викторович (обращаясь к Д.Ливанову), пожалуйста. Потом обсудим с коллегами текущую ситуацию.

Пожалуйста.

Д.Ливанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Дмитрий Анатольевич, Вы уже отметили некоторые базовые показатели системы образования накануне нового учебного года. Я подробнее расскажу о готовности наших образовательных организаций принять детей 1 сентября этого года (по уровням образования).

У нас на 1 января 2015 года функционирует более 40 тыс. детских садов, в которых работают около 600 тыс. педагогов, воспитателей. В них учатся около 6,8 млн детей-дошкольников. За последний год почти на 500 тыс. увеличилось количество детей, посещающих детские сады. Это связано с реализацией программы, о которой Вы сказали. За два года мы ввели более 1 млн новых, дополнительных мест в системе дошкольного образования.

Вместе с тем задача обеспечения доступности дошкольного образования своей актуальности пока не теряет. У нас на 200 тыс. прирастает количество детей в возрасте от трёх до семи лет в этом году, примерно столько же – 205 тыс. детей – пока ещё стоят в очереди на получение места в детском саду. Эту задачу надо обязательно решить в наступающем учебном году.

По школе. Сегодня в регионах России работает 43 210 школ. Мы наблюдаем некоторое сокращение числа школ, правда, незначительное. В основном это происходит в городах и обусловлено процессами укрупнения школ. Например, только в Москве к другим школам присоединено около 500 школ.

Д.Медведев: Вы не видите в этом процессе ничего угрожающего? Здесь всё в порядке?

Д.Ливанов: Мы считаем, что если это не снижает доступности качественного образования, то это процесс нормальный.

Д.Медведев: Снижает или не снижает? Ваша оценка какова?

Д.Ливанов: В крупных городах не снижает. Но мы обращаем особое внимание регионов на то, что сеть сельских школ должна обязательно сохраняться.

Д.Медведев: А что у нас с сельскими школами?

Д.Ливанов: Сельские школы сейчас у нас практически не сокращаются. Шли некоторые сокращения, основной их пик пришёлся на 2010–2013 годы, сейчас уже в общем сокращения сельских школ нет. Мы обращаем особое внимание регионов на то, что даже маленькие, небольшие сельские школы должны обязательно работать. Это очень важный элемент социальной жизни, социальной инфраструктуры села, тем более что современные образовательные технологии позволяют проводить качественное обучение детей даже в небольших школах.

Учеников у нас год от года становится больше. В этом году на 560 тыс. школьников прирост, поскольку приём в первый класс существенно превышает выпуск из 11-го класса. Конечно, задача здесь – это переход на новые, современные стандарты образования, а для этого требуются современные условия обучения.

В целом по основным показателям состояния материально-технической базы школы мы отмечаем положительную динамику. За год на 3% увеличилось число школ, имеющих водопровод, центральное отопление, канализацию, в городах это уже почти 100%, в сельской местности – пока 78%. Мы эту задачу с контроля не снимаем.

Практически в каждой школе сегодня функционирует система пожарной сигнализации, в 97% школ имеются дымовые извещатели. Системами видеонаблюдения сегодня обеспечена каждая вторая школа, 48%, но здесь тоже есть ещё, естественно, резервы для улучшения ситуации.

Все школы сегодня подключены к сети Интернет. При этом положительным фактором является то, что всё больше школ обеспечивается скоростным интернетом, сегодня это 70% городских школ, 20% школ в сельской местности. Вместе с Минкомсвязью мы сейчас работаем над тем, чтобы быстрый интернет пришёл во все школы, прежде всего, конечно, в сельские. Коллеги из Роспотребнадзора, МЧС, может быть, здесь добавят.

Мы считаем, что в целом подготовка школьной системы с точки зрения безопасности к началу учебного года сегодня находится на требуемом уровне.

Мы обращаем внимание (и Вы уже об этом сказали) на то, что у нас очень много школьных зданий вводилось массово в эксплуатацию в 60–70-е годы прошлого века по типовым проектам. Естественно, сейчас износ этих зданий достиг уже высоких значений. Поэтому высокий износ, наличие аварийных зданий школ остаётся для многих регионов острой проблемой. Хотя, например, по сравнению с 2010 годом у нас количество аварийных школьных зданий в 1,5 раза сократилось, тем не менее 683 школьных здания пока ещё находятся в аварийном состоянии.

Новые школы в стране строятся в рамках как федеральных, так и региональных программ. 1 сентября этого года 107 новых школ примут учеников, а ещё 42 школы будут введены в эксплуатацию до конца 2015 года. Но этих объёмов строительства недостаточно для решения проблемы замены ветхих зданий и для обеспечения односменного обучения, о необходимости которого Вы сказали. Действительно, все без исключения эксперты подтверждают, что практика обучения в две смены, тем более в три, не позволяет качественно реализовывать современные образовательные стандарты.

За прошедший год существенно увеличилось число школ, обучение в которых ведётся в одну смену. Здесь те меры, которые мы приняли, дают результат. Численность школьников, которые обучаются в одну смену, вырастет в новом учебном году примерно на 530 тыс.

Мы существенно сократили количество школ с трёхсменным обучением, сейчас это всего 78 школ. В течение 2015–2016 годов мы полностью эту задачу решим. Она локализована у нас всего в трёх регионах, поэтому она будет решена. Но, конечно, проблема двухсменного обучения требует более системного подхода. Исходя именно из этого, мы предлагаем начать со следующего года реализацию программы по созданию в российских регионах новых мест в общеобразовательных организациях (Вы о ней сказали). Просим у Вас поддержки этой программы в ходе бюджетного процесса.

Для обеспечения условий реализации образовательных программ в школах в необходимом количестве было закуплено учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное оборудование. Школьные библиотеки укомплектованы необходимым объёмом книг, их сейчас почти 616 млн, из них 276 млн – это учебники.

Хочу также отметить, что с 1 сентября школьники будут учиться по новым учебникам истории, которые созданы на основе принятого историко-культурного стандарта, перед этим широко обсуждённого. Всего три линейки учебников истории придут в школу.

Необходимо также отметить, что в течение последних трёх лет наша школа не испытывает дефицит в кадрах. Сейчас в школах имеется всего около 4 тыс. вакансий (это примерно 0,5%). Это мы считаем нормальным числом, связанным с естественной ротацией кадров.

Также отмечаем и приток в сферу образования молодых педагогов. За последние два года в 60 регионах численность молодых педагогов (а это учителя в возрасте до 35 лет) увеличилась: в 47 регионах – более чем на 5%, в 25 регионах – более чем на 10%. Приёмная кампания в вузы этого года на педагогические направления показала, что на них стали поступать более подготовленные, лучшие выпускники наших школ. Это нас тоже радует.

14,5 тыс. организаций оказывают услуги дополнительного образования детей. Мы здесь отмечаем в качестве положительного фактора увеличение на 7% количества школ, которые предлагают ученикам дополнительные образовательные программы. Как следствие, на миллион увеличилось количество детей, которые такие программы посещают. Это мы считаем также крайне положительным фактором. В результате охват детей дополнительным образованием составляет сейчас 64%. Мы фактически достигли, а во многих регионах уже превысили уровень, который был в Советском Союзе.

Сама сеть организаций дополнительного образования детей претерпевает существенные изменения. Очень часто организации дополнительного образования присоединяются к школам, очень часто они укрупняются, то есть на базе нескольких центров творчества создаются опорные организации, в которых концентрируется ресурсная база. Это также, мы считаем, возможно в том случае, если это не снижает доступности качественных программ дополнительного образования. Здесь недопустимо механическое сокращение сети специализированных, то есть нешкольных, организаций дополнительного образования. Мы вместе с регионами сейчас формируем реестр таких системообразующих организаций дополнительного образования, которые должны сохраняться как отдельные.

В системе среднего профессионального образования сейчас работает около 3,5 тыс. образовательных организаций (это колледжи и техникумы), в них обучаются 2,8 млн студентов и ещё примерно 0,5 млн студентов проходят обучение по этим программам в высших учебных заведениях. Мы также отмечаем, что регионы в наступающем учебном году увеличили количество контрольных цифр приёма на программы среднего профессионального образования – на 41%, то есть довольно серьёзно, на 200 тыс. мест. Это связано с повышением интереса выпускников, особенно после 9-го класса, поступать на программы среднего профессионального образования.

В настоящее время программы высшего образования реализуют 950 вузов, чуть больше 1 тыс. филиалов. Численность профессорско-преподавательского состава вузов составляет около 250 тыс. человек. Мы фиксируем в последние годы снижение численности студентов, соответственно, меняется и сеть вузов. Здесь происходят процессы реструктуризации, объединения. Это даёт нам возможность добиваться серьёзного повышения качества высшего образования. Необходимая информационная база как результат мониторинга эффективности системы высшего образования у нас есть, но при этом доступность высшего образования у нас не снижается. Мы каждый год даём контрольные цифры приёма в достаточном объёме для выполнения той государственной гарантии, которая установлена законодательством об образовании.

Хочу остановиться ещё на одной теме – это обучение в наших школах и в целом в нашей образовательной системе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Они требуют, естественно, особого подхода. Они имеют особые образовательные потребности. Сегодня 50% таких детей учится в обычных школах, то есть в режиме инклюзивного образования. Это, мы считаем, хорошо, но при этом очень важно, чтобы специализированные школы и подразделения сохранялись, чтобы их сеть не подвергалась необоснованным сокращениям.

У нас начиная с 1 сентября 2016 года вводятся впервые в нашей образовательной практике специальные федеральные государственные образовательные стандарты для обучения таких детей. Сейчас идёт подготовка к этому. Это требует серьёзного изменения и материальной базы школы, и переподготовки педагогов. В 24 регионах сейчас идёт апробация этих стандартов, с тем чтобы со следующего учебного года вся образовательная система на них полностью перешла.

В целом сейчас все образовательные организации (их у нас более 100 тыс.) проходят проверку необходимых контрольных органов на предмет готовности с точки зрения безопасности, в том числе противопожарной. На сегодняшний день 80% организаций готовы, остальные заняты исправлением существующих недостатков, учётом замечаний, предписаний. К 25 августа все образовательные организации будут полностью готовы к приёму детей.

Хочу также отметить, что действительно в ряде регионов существенно вырос контингент школьников и дошкольников за счёт детей и молодёжи, которые прибыли к нам с территории Украины. Здесь ситуация стабилизирована. В соответствующих регионах места для обучения этих детей созданы.

По поводу чрезвычайной ситуации, которая произошла 12 апреля этого года в Хакасии. Там две школы сгорели.

Д.Медведев: Давайте мы Хакасию послушаем. Зачем за всех рассказывать? Это неправильно.

Спасибо.

Здесь коллеги-министры тоже присутствуют. Есть что-то, на что нужно обратить внимание руководителей регионов (не в режиме отчёта, что мы готовы)?

Пожалуйста. Начнём с Министерства внутренних дел. Владимир Александрович, пожалуйста, вам слово.

В.Колокольцев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Участники сегодняшнего совещания!

Проведена большая подготовка ко Дню знаний. Практически все наши сотрудники, включая соответствующие службы, готовы к встрече Дня знания и готовы к проведению всех мероприятий на высоком организационном уровне. Максимально приближены маршруты движения нарядов патрульно-постовой службы, задействованы подразделения Госавтоинспекции.

На что бы мне хотелось обратить особое внимание – это на безопасность наших детей на дорогах.

Проверки показали, что пешеходные переходы, которые на сегодняшний день используются возле наших образовательных учреждений, соответствуют тем стандартам всего на 60–70%. 1/3, это 17,5 тыс., не готово. Поэтому обратите внимание на дорожную разметку и на все сопутствующие объекты, светофорное хозяйство и т.д., потому что безопасность наших детей на дорогах сегодня выходит на первый план.

Что касается кнопок тревожной сигнализации. Практически год назад уже в этом зале прозвучала критика в адрес руководителей на местах, что наши школы в большей части ими не оборудованы. Сейчас, Дмитрий Анатольевич, этот недостаток устранён, но проверки показывают, что не всегда эффективно эти кнопки тревожной сигнализации используются. О какой своевременности можно вести речь, если эта кнопка стоит где-то в кабинете у директора, у завуча и в случае каких-то экстраординарных обстоятельств просто не будет времени воспользоваться этой кнопкой?

Также хотел обратить внимание – и привлечь ваше внимание, уважаемые руководители на местах, – на организацию пропуска в здания образовательных учреждений. Ещё раз посмотрите, и там, где необходимо внести коррективы, эти коррективы необходимо внести.

Также хочу обратить внимание на подростков из неблагополучных семей, которые стоят на учёте. Я надеюсь, что наши общие усилия в этом плане приводят к положительным результатам, тем не менее это особая категория нашего подрастающего поколения, на которую также требуется обращать наше совместное внимание.

В целом, Дмитрий Анатольевич, подготовка проведена в необходимых стандартах, и я уверен в том, что всё пройдёт так, как оно должно пройти. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Александрович.

Естественно, обращаю внимание всех руководителей регионов: на вопросы, о которых сказал Министр внутренних дел, нужно обратить действительно особое, пристальное внимание с учётом важности вопросов обеспечения безопасности.

По этим кнопкам, по которым мы ещё год назад действительно говорили… Ну это же не должно быть профанацией какой-то. Можно вообще в сейф её положить, но только когда в таком случае она сработает? Я понимаю, почему это делается, – чтобы там никто не баловался, чтобы никто не вызывал милицию и так далее, но это же вопрос обеспечения просто нормального режима работы. Всё это можно сделать. Посмотрите, нужно заняться этим будет.

Теперь по линии пожарной безопасности. Владимир Андреевич (обращаясь к В.Пучкову), пожалуйста.

В.Пучков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! МЧС России совместно с регионами реализует организационно-профилактические мероприятия по подготовке учебных заведений к новому учебному году, работает в составе комиссий и основной тренд нашей деятельности – это выполнение мероприятий по профилактике и предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций и пожаров, оказание практической помощи и реализация компенсирующих мероприятий.

Благодаря совместной деятельности на сегодня уже устранено свыше 78 тыс. нарушений требований пожарной и природно-техногенной безопасности. Мы держим на контроле, до 25 августа все мероприятия будут выполнены в полном объёме.

При этом я хотел бы обратить особое внимание руководителей регионов на поддержку малокомплектных сельских школ, а также обеспечение безопасности школ, которые у нас расположены в труднодоступных, отдалённых местах, в лесной местности. Мы соответствующие мероприятия по поддержке и прикрытию этих школ как профессиональными подразделениями пожарно-спасательной службы, так и подразделениями добровольной пожарной охраны отработали, но нам нужно ещё раз посмотреть все узкие места.

Во-вторых, МЧС России совместно с Министерством внутренних дел и регионами реализует сезонную профилактическую операцию «Школа», проводятся занятия по обучению безопасности и практические тренировки с учительским и профессорско-преподавательским составом. Я хотел ещё раз обратить внимание руководителей регионов на качество, подготовку и проведение этих мероприятий. На сегодняшний день уже проведено 68 тыс. практических занятий и тренировок, и я попрошу до 25 августа все запланированные мероприятия провести.

Кроме того, Дмитрий Анатольевич, с 20 августа по 20 сентября мы проводим месячник безопасности в образовательных учреждениях и спланировали все мероприятия. В том числе 1 сентября во всех школах и учебных заведениях мы с привлечением специалистов пожарно-спасательной службы, полиции, медицины проведём занятия по основам безопасности жизнедеятельности населения и практические тренировки со школьниками и обслуживающим персоналом. Я прошу руководителей регионов выделить соответствующих специалистов для повышения уровня подготовки и проведения этих очень важных мероприятий.

В целом у нас высокий процент готовности образовательных учреждений. Цифры повторять не буду, но я хотел бы ещё раз обратить внимание ряда руководителей регионов, особенно это касается регионов…

Д.Медведев: Назовите регионы, в которых есть проблемы. Мы же не просто так, чтобы хвалить здесь друг друга, собрались.

В.Пучков: Сегодня у нас проблемы остаются в Новосибирской, Омской, Тверской, Самарской областях и Чукотском автономном округе. Работу по приёмке школ в данных регионах мы планируем завершить до 25 августа в полном объёме.

При этом я хотел бы ещё раз обратить внимание, чтобы именно в этих регионах провести дополнительные инструктажи и занятия по соблюдению требований безопасности, отработать действия в случае возможного пожара и ЧС, конечно, реализовать меры по увеличению первичных средств пожаротушения (это огнетушители, инвентарь для проведения работ) и сформировать там, где радиусы прикрытия профессиональных пожарно-спасательных формирований большие, добровольные подразделения из числа педагогов и учителей, особенно в малокомплектных сельских школах.

Дмитрий Анатольевич, докладываю, что в связи с неблагоприятными метеоусловиями на территории Ставропольского края и Республики Калмыкия 18–19 августа повреждена кровля...

Д.Медведев: Там град был?

В.Пучков: Град, сильный ливень и ветровая нагрузка.

17 школ пострадали. Уже работают комплексные бригады, и 1 сентября дети пойдут в школу.

Сегодня по поручению Правительства Российской Федерации ушёл очередной, 36-й гуманитарный конвой для поддержки жителей Донецкой и Луганской областей Украины. Мы направили более 600 тонн учебников для школьников. И следующий конвой – 27-го числа, мы полностью завершим эту большую работу.

Д.Медведев: Это важно, хотя это гуманитарная миссия, это всё-таки не Российская Федерация. Это наша помощь сопредельным регионам, которые находятся в тяжёлом положении.

В.Пучков: Так точно.

В целом все мероприятия до 25 августа мы завершим.

Д.Медведев: Завершайте.

А руководителей тех субъектов, которые назвал Министр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, прошу всё в максимально короткий срок устранить. Если есть какие-то проблемы – а судя по тому, что было сказано, они есть, – нужно этим немедленно заняться и принять все необходимые решения.

Теперь, пожалуйста, Анна Юрьевна Попова. По вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия как дела в школах?

А.Попова: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В настоящее время все общеобразовательные организации заканчивают подготовку в соответствии с теми предписаниями, которые мы выдали в конце прошлого учебного года. На сегодня около 80% этих предписаний выполнено.

Основные задачи и риски, которые мы видим в наступающем учебном году, – это, во-первых, питание, потому что даже по итогам прошлого года мы видим некоторое снижение обеспечения горячим питанием – на 1,3%. Хотя на этот учебный год заявлено, что не будет дальнейшего ухудшения и 88% детей получат горячее питание, а учащиеся начальных классов – на уровне 95%, всё-таки риски остаются. Во-первых, они связаны с тем, что количество детей в школах увеличивается, пищеблоки, хотя и переоснащённые, остаются теми же, количество посадочных мест остаётся тем же, нагрузка на пищеблоки увеличивается, и здесь нужно максимально соблюдать все необходимые требования, чтобы минимизировать возможность развития инфекционных осложнений.

Плюс к тому нельзя допустить поставок в общеобразовательные организации пищевых продуктов и продовольственного сырья, не соответствующих требованиям качества и безопасности, а также невыполнения примерных меню, в том числе по выходам блюд. Мы видели по прошлому году несоответствие по мясу, молоку, творогу, овощам, свежим фруктам и сокам, и в этом году мы видим пока неполную готовность в Брянской, Ивановской, Костромской, Смоленской, Архангельской областях по этим вопросам.

Далее, проблемным вопросом остаётся обеспечение освещённости, по итогам прошлого года и по итогам сегодняшних уже результатов. В некоторых регионах до 16% исследований дают неудовлетворительный результат по освещённости. Это здоровье зрительного аппарата детей.

Д.Медведев: А освещённость – что имеется в виду? Наличие искусственного освещения?

А.Попова: Наличие искусственного освещения – светильники, их яркость и так далее. Эти все вопросы пока недостаточно отрегулированы. Мы надеемся, что в течение последней недели этого месяца все вопросы будут сняты.

И спортивные залы. У нас 10% школ спортивных залов просто не имеют, и ещё 6% пока не подготовили их к началу учебного года. Мы считаем, что это тоже важная задача и её нужно решить.

Вместе с тем проблемы эти решаются, и надеемся, что до 1 сентября будут решены полностью.

Д.Медведев: Спасибо.

Также обращаю внимание всех названных руководителей субъектов Федерации на необходимость подключиться к решению задач санитарно-эпидемиологического благополучия, включая вопросы освещённости, раз об этом здесь было сказано, чтобы школьники не сидели при лучинах и свечках, а всё-таки имели нормальный свет. Это точно можно сделать в любом субъекте Федерации. Займитесь этим, пожалуйста.

Теперь мы перейдём уже непосредственно к коротким докладам руководителей субъектов нашей страны. Давайте начнём с Хакассии, потому что там действительно были проблемы. Виктор Михайлович Зимин.

В.Зимин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Спасибо за предоставленное слово, Дмитрий Анатольевич. Приёмка образовательных организаций проведена приёмочными комиссиями совместно с органами государственного пожарного надзора, Роспотребнадзора, другими заинтересованными ведомствами и завершена согласно утверждённым графикам 19 августа.

На особом контроле – объекты образования, пострадавшие в результате природных пожаров 12 апреля текущего года. Ущерб нанесён четырём школам, из которых две – в сёлах Кожухово и Кагаево – сгорели полностью. В двух других сёлах у двух других школ в результате сильного ветра были повреждены крыши и часть зданий. На данный момент завершаются восстановительные работы.

В Кожухово и Кагаево за счёт федеральных средств строится новая малокомплектная школа на 20 детей с квартирами для учителей (у нас есть программа «Дом учителя»). Срок сдачи в эксплуатацию – 28 августа. Дети, Дмитрий Анатольевич, заверяю, пойдут 1 сентября в эти школы на занятия.

1 сентября в Хакасии за парты сядут 443 ребёнка из пострадавших семей. Все они будут обеспечены учебниками и канцелярскими принадлежностями. Кроме этого из бюджета будут выделены средства на питание этих детей в школах.

Отдельное внимание – поступлению выпускников школ из пострадавших семей в вузы и колледжи. Из 11 выпускников девять уже зачислены на бюджетные места в вузы Абакана, Красноярска и Томска, ещё двое выбрали среднее профобразование. В число пострадавших вошло 99 студентов вузов и техникумов, из которых 13 человек обучались на платной основе. Благодаря содействию Министра образования и науки Российской Федерации Дмитрия Викторовича Ливанова, ректоров вузов 11 студентов уже переведены на места, финансируемые из федерального бюджета. Спасибо за эту поддержку.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, прежде чем доложу по строительству домов для пострадавших граждан, хочу заверить, что республика исполняет и выполнит поставленные Вами задачи по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях. Благодарю Правительство Российской Федерации за принятое решение по субсидиям нашему региону в части модернизации системы дошкольного образования.

В то же время серьёзно встаёт вопрос со строительством школ. У нас хороший ежегодный прирост количества школьников: в этом году в первые классы пойдёт почти на 600 ребятишек больше, чем в предыдущем. Мы ведём строительство школ, работаем с Минстроем России по типовым проектам. Очень надеемся попасть в программу развития образования Российской Федерации на 2016–2020 годы.

Что касается ликвидации последствий апрельских природных пожаров. Мы вплотную подошли к завершению первого и самого масштабного этапа строительства домов. Десятки, сотни жилых объектов ежедневно передаются людям. На вчерашний день, Дмитрий Анатольевич, уже было готово 900 домов из 1,25 тыс. Сейчас эти работы продолжаются, задействована группировка сил в составе более 4,3 тыс. человек и 245 единиц техники. В рамках заключённых контрактов на первом этапе необходимо построить 985 домов. Это контракты, которые заключены до 20 августа. Завтра мы отчитаемся по ним. К завершению сегодняшнего дня выходим почти на 100%.

Часть домов имеет незначительные недоделки. Все они находятся в высокой стадии готовности, но, чтобы не создавать лишних неудобств людям и строителям, в течение двух-пяти дней все работы на таких домах будут полностью завершены, и передадим их новосёлам. При этом отмечу, что после передачи домов строители не уходят и сопровождают дома, пока люди начинают там обживаться. Возникают замечания – устраняем. Большинство людей внимательно следили за ходом строительства, многих мы вовлекли в работу по отделке своих домов. Жалобы есть, но это единичные случаи. Индивидуально работаем с людьми и подрядчиками по каждому такому случаю. Этим занимаются лично руководители министерств, которые по моему поручению в качестве кураторов закреплены за каждым пострадавшим населённым пунктом.

Параллельно наращиваем темпы объёма работ по оставшейся группе домов, их 270, из которых 139 домов мы должны сдать к 1 сентября, оставшийся 131 дом – до 1 октября, это крайняя дата.

Д.Медведев: У меня предложение какое: когда там всё будет сделано окончательно, мы с вами ещё раз или встретимся, или по видеосвязи пообщаемся, потому что сейчас мы всё-таки должны сконцентрироваться именно на школьных делах. Я знаю, что у вас идёт вовсю восстановление. Коллеги мои докладывают, этим занимаются, в том числе Козак и некоторые другие. Вы когда будете уже в более высокой степени готовности, отдельно всё это мне доложите. Договорились?

В.Зимин: Есть, Дмитрий Анатольевич. Хотел бы поблагодарить Вас за те беспрецедентные решения, которые Вы приняли по помощи региону. Я передаю эти слова от всех жителей пострадавших. Я просто каждый день это слышу. Беспрецедентные шаги! Наши дети Крым увидели благодаря Правительству Российской Федерации...

Д.Медведев: Спасибо большое, Виктор Михайлович, за добрые слова. Но главное, завершить всё это, чтобы люди не пострадали.

Прошу в основном сейчас обратить внимание на школы, которые вы завершаете. Всё остальное, хорошо, что идёт нормальными темпами. Надеюсь, что все будут довольны и получат качественное жильё в запланированные нами с вами сроки.

Пойдём дальше. Пожалуйста, Ростовская область. Василий Юрьевич Голубев, как у вас дела обстоят?

В.Голубев: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Прежде всего я хотел Вас проинформировать о том, что у нас из 2945 образовательных организаций 1115 – это школы, в которых сядут за парты почти 387 тыс. человек, 44 300 первоклассников, что почти на 3300 человек больше, чем год назад.

Несмотря на рост численности школьников, мы, может быть, не очень быстрыми темами, но всё-таки сокращаем режим двухсменный, у нас будет более 75% детей учиться в одну смену. Мы в этом направлении движемся достаточно уверенно и будем активизировать эту работу.

На капремонт и реконструкцию 13 школ, которые подлежали по плану реконструкции и капремонту, направили 459 млн рублей. Две школы завершили. По плану до конца текущего года четыре школы завершим, которые относились к разряду аварийных.

Для всех действующих образовательных учреждений приобрели необходимое оборудование, школьную мебель, оснащение для медицинских кабинетов и транспорт. На эти цели мы направили 550 млн рублей.

На сегодняшний день, по данным на утро, 100% школ Ростовской области готовы к началу учебного года. Все они приняты территориальными органами Госпожнадзора и Роспотребнадзора.

Д.Медведев: Скажите, пожалуйста, Василий Юрьевич, меня интересует, какова ситуация с теми, кто приехал к вам, – беженцами с Украины.

В.Голубев: Летом прошлого года в области находились 53 тыс. вынужденных мигрантов, включая 15,5 тыс. детей. На сегодняшний день на базе учреждений образования мы до этого организовывали пункты временного размещения, таких было 39, где располагались свыше 4,5 тыс. человек, включая 1,7 тыс. детей. Сейчас в учреждениях образования таких пунктов нет у нас. Все школы в этом случае готовы к началу учебного года.

В трёх существующих пунктах временного размещения у нас находятся сегодня 1,5 тыс. человек, из которых 500 детей. Примерно 30 тыс. человек проживают в наших семьях в различных городах и районах, из них 9302 человека в возрасте до 18 лет, дошкольного возраста – 3815, школьного – 5487. В детские сады мы зачислили 1220 детей вынужденных переселенцев, мигрантов. В очередь поставили 896 по той простой причине, что мы в сады людей из Украины зачисляем в случае, если там очередь полностью отсутствует и наши люди удовлетворены. Это все понятно, у нас вопросов принципиальных здесь нет. По мере сдачи детских садов и появления мест мы зачисляем в том числе детей из Украины.

По обращению родителей мы открыли группы кратковременного пребывания детей, в том числе для предшкольной подготовки. Все дети школьного возраста, Дмитрий Анатольевич, из числа беженцев полностью обеспечены местами в школах области. Более того, для 628 учащихся были созданы условия для сдачи единого государственного экзамена как для иностранных граждан. К новому учебному году в школы области зачислено 535 человек из вновь прибывших, примерно около половины – это первоклассники. Принятые на обучение украинские школьники обеспечены всем необходимым, в том числе учебниками, всем, что нужно для прохождения учебного процесса.

Мы отдельно работаем по проблеме адаптации украинских детей в российские образовательные программы. Мы занимаемся вместе с педагогами, психологами, они же консультируют и родителей.

В ходе приёмной кампании 2015 года в Ростовской области из числа украинских мигрантов сегодня зачислен в учреждения среднего профобразования 201 человек, по квотам Минобрнауки Российской Федерации в пяти вузах – 981 человек. Ещё хотел бы проинформировать Вас, что за период этой беды в образовательные учреждения Ростовской области из числа украинских граждан принято на работу 212 человек. Все они трудоустроены по собственному желанию и продолжают у нас работать. У нас нет принципиальных вопросов по обеспечению образованием всех, кто сегодня находится на территории Ростовской области из Украины.

Д.Медведев: Спасибо, Василий Юрьевич.

Эта тема сложная, чувствительная. Хорошо, что вы с ней так разбираетесь. Если какие-то вопросы тем не менее будут возникать, прошу информировать членов Правительства, для того чтобы оказать поддержку регионам, у которых есть значительное число вынужденных переселенцев с территории Украины, где в настоящий момент неблагополучная ситуация.

Спасибо большое.

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 20 августа 2015 > № 1461620 Дмитрий Медведев


Россия. ЮФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 17 августа 2015 > № 1460060 Дмитрий Медведев

Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида».

Дмитрий Медведев осмотрел выставки работ участников форума, встретился с участниками смены «Актеры, режиссеры театра и кино» и вручил награды победителям конкурса «Конвейер молодежных проектов».

В соответствии с поручением Президента России Федеральное агентство по делам молодёжи и Общественная палата в период с 2 июля по 2 сентября 2015 года в Республике Крым проводят Всероссийский молодёжный образовательный форум «Таврида».

Цель форума – развитие профессионального сообщества, в рамках которого молодые люди смогут реализовать свои творческие инициативы, найти единомышленников, получить общественную и государственную поддержку. На форуме организована работа восьми тематических смен, в которых принимают участие более 4 тыс. человек из России и иностранных государств: молодые режиссёры, актёры театра и кино, писатели, поэты, критики, композиторы и музыканты, архитекторы, дизайнеры, художники и скульпторы, молодые преподаватели истории, представители поисковых отрядов и военно-патриотических клубов, журналисты региональных и муниципальных СМИ.

Участники форума – молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет, связывающие свой профессиональный интерес с соответствующей тематикой смены, а также прошедшие конкурсный отбор на официальном сайте форума www.форумтаврида.рф.

Каждая смена форума длится семь дней. Форум предлагает образовательную и внеучебную программы, включающие семинары и мастер-классы ведущих российских и международных экспертов, работу в проектных группах, панельные дискуссии с гостями форума, выступления творческих и эстрадных коллективов, традиционные народные игры, зарядки с олимпийскими чемпионами России.

С 11 по 19 августа проводится шестая смена. Участники – молодые актёры, режиссёры театра и кино.

В рамках форума предусмотрен конкурс проектов. Победившие проекты получат грантовую поддержку на их реализацию. Призовой фонд форума составляет 20 млн рублей.

Встреча Дмитрия Медведева с участниками смены «Актёры, режиссёры театра и кино»

Стенограмма:

Д.Медведев: Садитесь, ребята, садитесь. Как вам здесь? Я в разных лагерях был, которые мы делаем, молодёжных, но, конечно, здесь атмосфера самая правильная для отдыха. Или вы работаете?

Реплика: Работаем.

Д.Медведев: Я знаю, что вы все хотите, а многие уже практически стали артистами, режиссёрами, – хотите специализироваться в области театра и кино. Крым исторически был таким местом, где всегда индустрия кино и театр, в общем-то, развивались неплохо, но после известных событий, я надеюсь, в Крыму будет один из центров молодёжного кино.

Я пробежался сейчас по лагерю, посмотрел – конечно, условия здесь прекрасные. Самое главное, что есть море, есть солнце, есть возможность общаться и есть возможность что-то делать. Я знаю, что вы тоже пытаетесь снимать кино, ещё что-то делаете, наверное. Сейчас вы мне об этом расскажете. Пожалуйста.

И.Засухин: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Меня зовут Иван Засухин, я из города Хабаровска, Хабаровский край. Вы как раз хотели спросить, как у нас дела. Дела-то у нас здорово, но, знаете, многие жители европейской части нашей России считают, что дальневосточники это такие суровые люди, ходят в шапках-ушанках, у них тулупы. Так вот почему бы подобного формата и масштаба форумы не проводить на Дальнем Востоке? Чтобы вот в Хабаровском крае где-нибудь, под Комсомольском-на-Амуре собрать... Чтобы вся Россия приехала к нам, и мы уже и гостеприимство показали, и красной икрой накормили, и так далее.

Д.Медведев: Иван, я считаю, что это хорошая идея. Найдите место, и, я думаю, мы к вам сможем приехать, время тоже подберём, потому что у вас очень красивый край. Но всякие разные форумы у вас и так проходят, скоро будет, кстати, Дальневосточный экономический форум, но молодёжных форумов, по-моему, не было. Правда, на Дальнем Востоке сейчас, на Курильских островах, проходит форум, причём очень интересный, знаковый. Если получится, я, может, и туда тоже заскочу.

Е.Красник: Здравствуйте, я Лена Красник из Москвы. Я бы хотела Вам задать вопрос немного личного характера. Вы приехали на форум на смену «Актёры, режиссёры театра и кино». Скажите, пожалуйста, Вы, может быть, и не были связаны никогда с такими творческими профессиями, но, быть может, участвовали в каких-то постановках в школе или институте? И какой у Вас был кумир в детстве среди актёров и режиссёров? На кого Вы хотели быть похожим?

Д.Медведев: Вы знаете, я никогда ни в каких постановках не участвовал, но кино смотрел всегда довольно много – и в советские, и в постсоветские времена. Мне вообще нравится киноискусство. В театр, конечно, тоже ходил, и театр прекрасен. Но сказать, что у меня был какой-то кумир, на которого я хотел быть похожим или которым я бредил, не могу, потому что в тот период, когда я был в вашем возрасте, у нас была целая плеяда совершенно выдающихся актёров (многих из них уже нет), таких, не знаю, как Евгений Лебедев, Иннокентий Смоктуновский. В общем, великие актёры советской школы. И когда я смотрел на их игру, конечно, я получал колоссальное, огромное удовольствие.

Потом жизнь изменилась, стало возможно смотреть большее количество иностранных фильмов. Вы, наверное, даже не можете себе этого представить – чтобы посмотреть какой-либо иностранный фильм приличный, нужно было обязательно попасть на фестиваль, потому что большинство фильмов, которые показывали в тот период, были такого весьма среднего уровня, я имею в виду иностранные. Советские фильмы были, естественно, хорошими, когда их хорошие режиссёры снимали. А иностранных было немного, и всегда это было событие. А потом всё изменилось, появилось видео. Поэтому, знаете, всё своим чередом развивалось. С другой стороны, я считаю, что вот та актёрская школа, которая ещё существовала на моей памяти, в советские времена, всё равно внесла огромный вклад.

Я два часа назад звонил, поздравлял Олега Табакова – ему сегодня 80 лет, кстати. Вот с кого надо брать пример.

А.Григорьев: Здравствуйте, меня зовут Андрей Григорьев, режиссёр-документалист из города Екатеринбурга. Хотелось бы поблагодарить всю дирекцию форума, что устраиваете такие мероприятия, Сергея Першина лично и всю команду, потому что это очень значимое мероприятие.

Я начну со своей истории. В 2013 году наша команда участвовала в форуме уральской молодёжи «Утро», и мы выиграли грант на создание документального фильма о Николае Максимовиче Васенине. Может быть, удавалось слышать, это история уральского ветерана, который воевал на стороне французского Сопротивления и спустя 70 лет отправился во Францию. Сегодня фильм снят, нам удалось это сделать. Бюджет фильма был умножен в 14 раз. Это большая удача, что нас поддерживали люди со всего мира, было народное финансирование – 2,8 тыс. спонсоров в интернете. То есть документальное кино является очень востребованным у нас в стране, и мы набираем залы больше, чем «Пираты Карибского моря», – хочу тоже похвастаться.

Д.Медведев: Я вам завидую. Молодцы!

А.Григорьев: Очень интересует следующая проблема – это проблема развития кино в малых городах численностью населения до 50 тыс. человек. Сейчас я объясню. На сегодняшний день в Соединённых Штатах порядка 48 тыс. кинотеатров (кинозалов), у нас – 3,8 тыс. И очень бы хотелось, чтобы люди, которые проживают в отдалённых точках нашей страны (а это порядка 100 млн человек), имели доступ к кинотеатрам, к новым фильмам, к российским фильмам. И вот, например, такие меры, как НДС и 30% российского кино в прокате – это не так эффективно. Предлагаю следующую историю. Может быть, поддержать директоров кинотеатров? Я не так давно общался, я спросил, какие есть проблемы? Проблемы есть следующие. То есть это на самом деле недорого. Оборудование кинотеатра – это капремонт ДК, найти помещение внутри ДК, оборудовать его под современную систему DCP. Лучше всего, конечно, если государство пойдёт навстречу, – это лишить пошлины на ввоз этого оборудования.

Д.Медведев: А сколько стоит такое оборудование?

Реплика: Это недорого, порядка 3–5 млн. Оно позволяет через интернет производить закачку любого проекта через спутник, то есть, соответственно, любой фильм попадает на сервер и демонстрация возможна. Есть инициативные люди, которые в принципе будут готовы к этому сотрудничеству. Но это, конечно, отдельный проект, его надо разрабатывать и какие-то придумывать льготы для малого бизнеса, который мог бы содержать подобного рода кинотеатры.

Чем это важно? Здесь присутствует очень много авторов со всей страны, молодые кинематографисты, которые здесь собрались, которые нуждаются не в том, чтобы уговаривать зрителя: «сходите на наш фильм, мы конкурентоспособны, так же, как и другие фильмы», а просто давайте расширим площадку демонстрации фильмов. То есть люди, которые живут в отдалённых точках, получат возможность ходить в кинотеатры.

Д.Медведев: Я, правда, так и не понял, как вы относитесь к НДС. Эта тема действительно сейчас довольно активно обсуждается. Есть идея, заключающаяся в том, чтобы НДС для иностранных фильмов, которые демонстрируются в российской системе сети кинотеатров, применять, а к нашим фильмам – не применять. Мотив понятен: удастся собрать какие-то дополнительные деньги, которые можно было бы направить на развитие нашего национального кинематографа. Поддерживать иностранный кинематограф нам вроде бы смысла нет. Более того, если говорить о целом ряде крупных стран, таких, например, как Соединённые Штаты Америки… Голливудский кинематограф и сам себя прокормит, потому что он успешный, большой и так далее. И в принципе эта идея неплохая, но, как только она была сформулирована, естественно, ко мне начали обращаться руководители кинотеатров и собственники киношных сетей и говорить: «Это нас посадит очень сильно по доходам, мы и так балансируем на грани рентабельности, а если сейчас ещё НДС применить, вырастет цена билетов, перестанут ходить». Я не знаю, так это или нет, не знаю, как вы это чувствуете, здесь нужно точно разобраться. Просто хочу сразу сказать: наша задача как раз заключается не в том, чтобы «посадить» небольшие кинотеатры, потому что, как мне объяснили… Ко мне заходили некоторые собственники, в том числе киносетей. Они говорят: «Сети выдержат, а маленькие кинотеатры (о которых, собственно, вы сейчас только что говорили) не выдержат, если цена билетов вырастет на размер НДС». Вот эти факторы нужно обязательно взвесить. Я ещё раз переговорю и с Министром культуры, и с Министром экономического развития, прежде чем принимать это решение, потому что есть и плюсы, и минусы. Все мы за то, чтобы развивался наш кинематограф, но в то же время, естественно, должна развиваться и сеть кинотеатров.

Теперь в отношении проекта, о котором вы говорите. Вы знаете, конечно, было бы здорово, если бы в любом небольшом городе (именно районном центре, где живёт 30–50 тыс. человек) был современный хороший кинотеатр. Я помню, как кино на моей памяти развивалось в последние 25 лет. Вы помладше, вы этого, наверное, не помните, а я помню. В 80-е годы мы все ходили в кино, смотрели разные фильмы: как раз тогда началась перестройка, появились иностранные фильмы в киносети, наши фильмы выходили такие довольно известные, которые сейчас уже, по сути, к классике относятся.

Потом наступили 90-е годы. Они были сложные, но практически в каждом доме появилась видеоустановка, в смысле видеоплейер, видеомагнитофон и телевизор, и люди перестали ходить в кино вообще. Откровенно говоря, мне в какой-то момент казалось, что это смерть кинематографа. Зачем идти в довольно средний кинотеатр, когда дома можно иметь приличный цветной телевизор и при наличии хорошей записи смотреть интересные фильмы, лёжа на диване со стаканом чая? А потом всё оказалось не так. Лично я снова стал посещать кинотеатры где-то с конца 90-х годов. Почему? Только потому, что появилось нормальное современное цифровое оборудование, появился другой звук и другое качество изображения. И сейчас всё это уже, конечно, выглядит совершено иначе. Есть огромная разница между средним телевизором (подчёркиваю, не домашним кинотеатром каким-то продвинутым, а средним телевизором) и современным кинотеатром. Иными словами, я считаю, что мы должны, конечно, стараться сделать всё, чтобы в наших небольших городах были современные киноустановки, чтобы были современные цифровые системы показа, чтобы можно было посмотреть и 3D, и любой High Definition, 4K (как и в каком направлении это развиваться будет, нам всем понятно), с тем чтобы жители наших небольших городов могли приобщиться к современному киноискусству, естественно, к отечественному и иностранному. Как это можно сделать? Это можно сделать только при помощи так называемого государственно-частного партнёрства. Государство должно помочь, например, с помещениями, выделить под кинотеатр в том или ином городе приличный зал, может быть, отреставрировать его, а владелец кинотеатра должен всё-таки постараться получить кредит и приобрести такое оборудование. И только тогда эта идея заработает. Вот что я об этом думаю.

А.Григорьев: Дмитрий Анатольевич, спасибо за ответ. На мою помощь можете всегда рассчитывать!

Д.Медведев: Договорились.

Э.Лобанова: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Лобанова Эльвира, Нижний Новгород, Нижегородская область. Помимо творческой деятельности мы занимаемся проектами, и многие ребята привезли сюда свои задумки, интересные идеи. У нас проводился мастер-класс по теме управления проектами, там была затронута очень важная, на мой взгляд, проблема – проблема национальная: незнание, к сожалению, молодёжью и многими гражданами нашей страны культурных особенностей именно своей национальности и того, сколько вообще национальностей проживает в нашей огромной многонациональной стране. Среди проектов есть (я знаю ребят, они представляют их) национальные театры, которые развиваются в регионах. В связи с этим вопрос: каким образом на федеральном уровне, на Ваш взгляд, можно повлиять на то, чтобы мы знали эти культурные особенности? Может быть, нужно консолидировать, возможно, нужно устраивать какие-то площадки? И каким образом мы можем решить данную проблему? Потому что она, на мой взгляд, сейчас набирает обороты, и это очень важно, когда все знают свои корни и то, кем они действительно являются по своему духу, по своей культуре. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Эльвира! Вы знаете, мне кажется, что здесь ничего не нужно изобретать. Во-первых, просто нужно находить время, для того чтобы посещать в том числе и национальные театры. Я по стране езжу много, я был во всех субъектах Российской Федерации, абсолютно во всех, во всех 85, считая Крым и Севастополь, и в каждом субъекте Федерации, особенно если там живёт несколько национальностей, всегда присутствует национальный театр. Они не закрылись, они развиваются, но, помимо того, чтобы находить время для посещения таких национальных театров, нужно ещё постараться возобновить в прежних объёмах гастрольную деятельность. Вот это на самом деле очень важно, потому что в этом случае ведущие национальные театры смогут выступать не только у себя, но и на территории других субъектов, включая Москву. Раньше это было, но были другие условия, другие расценки. Я не могу сказать, что все эти спектакли были исключительно интересными, но, помню, когда учился в школе, нас водили (это было в Ленинграде) в том числе и на спектакли национальных театров. Это было интересно по-своему. Поэтому собственно интерес и гастрольная деятельность, вот что я считаю.

Реплика: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Большое Вам спасибо от меня и, наверное, от лица остальных участников форума за возможность лично пообщаться. Такое действительно бывает далеко не каждый день. У меня вопрос, который, на мой взгляд, волнует очень многих сидящих в зале сейчас. Как известно, предыдущий год был Годом культуры. Существует Указ Президента №808 от 24 декабря 2014 года, в котором говорится о том, что культура возводится в ранг приоритетных отраслей. Есть ли какие-то дополнительные меры в связи с этим указом, которые облегчат вопросы трудоустройства для людей творческих специальностей? И есть ли какие-то меры поддержки именно театральных постановок или кинофильмов патриотической направленности? Потому что понятно, что сейчас это очень важно для современного общества. Большое спасибо!

Д.Медведев: Первую часть вопроса я не очень понял, потому что я не очень понимаю, что такое «облегчить трудоустройство для людей творческой направленности». Мне всегда казалось, что если это люди творческой направленности, люди, которые хотят посвятить себя кинематографу или театру, то есть определённые законы жанра, как таких людей выбирают. Не просто пришёл с улицы и сказал: «Хочу быть артистом!». Есть же всё-таки конкурс, есть установленный порядок. Это же касается, кстати, и режиссёров и театрального, и кинематографического искусства. Поэтому, на мой взгляд, облегчать ничего не надо, вы сами себе дорогу должны пробивать. Если человек талантливый, то скорее всего он чего-то добьётся, а если это не совсем его, то, может быть, есть смысл переквалифицироваться.

Есть другая проблема, о которой мне всё время говорят молодые режиссёры, особенно в театрах. Она касается проблемы поколений, когда есть зрелые артисты, хорошие, заслуженные очень артисты, но которые уже не играют (по разным причинам, в том числе и возрастным, и здоровье), есть молодёжь, которую невозможно ввести в спектакль, просто потому что все позиции заняты. Это касается, кстати, разных сфер театрального искусства: это и драматическое искусство, и опера, и балет. По-разному, конечно, в разных сферах, тем не менее это есть. И меня всё время убеждали, что для театрального искусства очень важно перейти на срочный трудовой договор. Я не знаю, поддерживают ли здесь присутствующие эту позицию, но такая точка зрения существует: для того чтобы была смена поколений, надо, чтобы трудовой договор с артистами, да и с режиссёрами, заключался не на определённый срок, как это в обычной жизни (проще говоря, до пенсии), а на пять лет, например. Но это потребует довольно существенных изменений в трудовом законодательстве. Вот это тема дискуссионная, и по ней нужно будет определиться, как поступить дальше.

Что касается программ по поддержке культуры, по поддержке театра, киноискусства, культуры в целом, то все эти программы сохраняются. Если говорить о текущем годе, то, несмотря на довольно сложное финансовое положение, у нас бюджет культуры остался практически таким же, как был. Он не выдающийся, скажем откровенно, не огромный, но он и не срезан радикально против того, что было, например, в 2014 году, объявленном Годом культуры. Поэтому я думаю, что мы просто будем стараться сохранить хотя бы то финансирование, которое есть сегодня.

Поддержка киноискусства и патриотического кино, как вы знаете, тоже осуществляется двояко. Есть просто государственное финансирование, которые идёт через Фонд кино. Там есть свои процедуры. На мой взгляд, количество фильмов, которые рассказывают о стране, её истории, о героических моментах в жизни нашего государства, отдельных людей, за последние годы стало больше. Эти фильмы разного качества. Я кое-что смотрел, я вообще довольно много кино смотрю в целом, и наше стараюсь тоже. Могу сказать, что что-то мне нравится, что-то не нравится совсем. Я скажу откровенно: я не уверен, что нужно увлекаться ремейками, особенно когда речь идёт о классических произведениях.

В нашей истории очень много героических страниц, о которых ещё ничего не снимали. Но в то же время количество таких фильмов становится больше. Но, с другой стороны, помимо Фонда кино есть спонсорские деньги. Конечно, их дают не всем и количество спонсорских денег в киноиндустрии тоже зависит от ряда позиций, включая, естественно, общее состояние экономики и, конечно, те льготы, которые может получить даритель, которые может получить спонсор. Систему спонсирования кинематографа и театрального искусства нам ещё надлежит как следует наладить.

Наконец, я считаю, что у наиболее крупных, например, театральных коллективов (в выдающихся театрах, не для всех, конечно, это годится) должны действовать нормальные эндаумент-фонды, то есть фонды целевого капитала, потому что люди любят свои театры и готовы свои 100 рублей туда принести. Я думаю, что вот это тоже один из способов прокормить наши театры, помимо, естественно, бюджета и спонсорских денег. Но это действует не везде. Если мы сможем все эти финансовые потоки соединить, то мы получим более или менее приемлемую картину. Хотя денег никогда не хватает.

Реплика: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Благодарю за то, что Вы принимаете участие в этом форуме и уделяете огромное внимание молодёжи. У меня такой вопрос. Я учился в США, и я сценарист. Теперь вернулся, очень хочу пригодиться в своей стране и, собственно, вижу здесь…

Д.Медведев: Как вас зовут?

Реплика: Андрей. Я вижу здесь огромные перспективы, потому что там в плане идей и реализации идей, так скажем, избыток, а у нас есть определённый в этом случае недостаток. И я, когда начал думать о том, как мне реализовывать мои сценарии здесь, в России, столкнулся с такой вещью, что, допустим, в США есть государственная регистрация идей… То есть у нас она тоже существует, законодательно закреплена, 1255-я статья ГК, 4-я часть.

Д.Медведев: Андрей, просветите меня, я когда-то специализировался в области права. Это что за регистрация идей в Соединённых Штатах Америки? Я просто не слышал про это никогда.

Реплика: Вы можете отправить свой сценарий в библиотеку Конгресса, и существует сайт. За определённую небольшую плату вам присваивается определённый номер, к вашей фамилии, и определённая дата, которая для суда потом является определяющим критерием.

Д.Медведев: Понятно, но это не регистрация идеи. Я потом объясню, что это такое. Ладно. Пожалуйста.

Реплика: И я хотел спросить, возможно ли (я сюда приехал в принципе с проектом как раз на эту тему) создание сайта в России, который бы консолидировал... Сейчас много существует сайтов, которые регистрируют, все эти реестры не соединены воедино. Собственно, поэтому многие люди боятся свои идеи показывать. И это бы стало сильным толчком для науки, культуры и бизнеса.

У меня такой вопрос: могли бы Вы рассмотреть этот проект и, возможно, посодействовать? Если Вам это покажется интересным, конечно? Это бы дало серьёзный толчок развитию именно…

Д.Медведев: То есть, Андрей, я вас правильно понимаю: вы считаете, что многие талантливые люди боятся за сохранность своих прав и поэтому не создают продуктов здесь, а создают их там?

Реплика: Так точно, да.

Д.Медведев: Отвечу по существу, как человек, который отвечает в том числе и за регулирование авторских отношений. По нашему закону (кстати, как и по американским правилам, потому что это международные конвенции, в том числе конвенция об интеллектуальной собственности) идеи не охраняются. Идеи. Невозможно охранять идею «Войны и мира». То есть идея написать книжку про войну 1812 года не принадлежит Льву Николаевичу Толстому. Я её могу написать, только она хуже будет. И вы, наверное, напишете, может, не хуже. Но охраняются по нашим законам (и по американским тоже) идеи, выраженные вовне и приобретшие материальную форму, в письменном виде. Вот это становится объектом авторского права. И здесь, собственно, наши правила мало чем отличаются от большинства правил других стран. Но, может быть, рациональный смысл, рациональное зерно того, о чём вы говорите, заключается в том, чтобы создать какой-либо источник (как у них там, я не знаю, Библиотека Конгресса, у нас ведь тоже есть наши национальные библиотеки), куда можно было бы положить рукопись и, как это раньше называлось, задепонировать её, чтобы ей присвоили номер, и можно было бы сказать, что, даже несмотря на то, что книга не издана, тем не менее объект охраняется. А с точки зрения авторского права, я подчёркиваю, всё, что мы с вами делаем, становится объектом авторского права не в момент регистрации – никакой регистрации для авторского права не требуется, – а в момент самого творчества. Вот вы написали пять страничек рукописи – всё, возник объект авторского права, и он подлежит защите в соответствии с правилами.

Я понимаю, к чему вы клоните: чтобы это было доказуемо, нужно, чтобы это где-то хранилось. Можно подумать, потому что я не уверен, что нельзя воспользоваться теми институтами, которые есть, но я готов дать поручение и Министру культуры, и здесь у нас ещё есть Министр образования, который отвечает в том числе за некоторые другие вопросы, связанные с авторскими правами, просто подумать о том, где должен быть склад, где это может быть, просто для того, чтобы можно было сказать, что этот сценарий и такую последовательность идей я впервые изложил. Если это интересно, если это нужно, но это просто нужно взвесить.

Реплика: Создался бы реестр и открытый реестр, и инвесторы…

Д. Медведев: Андрей, вы же можете и так это опубликовать, сейчас, слава богу, проблем нет никаких. Как только вы, например, создадите свой сайт, который назовёте своей фамилией, и опубликуете, к примеру, ваш сценарий, всё – это уже объект вашего авторского права, и в принципе люди могут им воспользоваться, те, кто захочет. Или вы хотите, чтобы это была раскрученная площадка какая-то?

Реплика: Во-первых, раскрученная. Во-вторых, чтобы люди именно верили в то, что это поможет. Если не дай бог кто-то что-то заберёт, потом, в суде, это будет очень серьёзным моментом. И вот знаете, насчёт научных, допустим, открытий…

Д.Медведев: Вы просто хотите, чтобы это хранилище было государственным? Потому что в суде доказательством будет и, естественно, размещение у вас на сайте. Этого достаточно абсолютно.

Реплика: Но допустим, касаемо каких-то научных… Для получения патента требуются различные согласования…

Д.Медведев: Патент – другое дело. Мы сейчас не будем погружаться в скучную юридическую материю. Просто изобретение возникает в момент регистрации патента, а объект авторского права – в момент того, как автор создаёт.

Реплика: Да, и вот здесь очень важный разрыв. Его очень хотелось бы…

Д.Медведев: Хорошо. Мы подумаем, где можно было бы этот склад организовать.

Реплика: Благодарю вас.

Д.Медведев: Пожалуйста.

Е.Стеблов: Евгений Юрьевич Стеблов, народный артист России, первый заместитель председателя Союза театральных деятелей. Вы знаете, вот эту тему, которую Вы затронули, насчёт театров, – мы довольно подробно и давно уже в союзе этим занимаемся, и Александр Александрович Калягин, и мне доводилось и в Госдуме, и на многих совещаниях… Это очень деликатная тема. Некое механистическое представление о том, что пожилые артисты меньше играют, их перевести на какое-то такое второстепенное содержание…

Д.Медведев: Я это не предлагаю, это ваши коллеги предлагают.

Е.Стеблов: Я знаю. Я не хочу углубляться в эту тему, потому что это, может быть, не для этой площадки тема, а более специальная, более углублённая. И, кстати, с Владимиром Толстым мы встречались, и он в материале. Но, понимаете, есть проблема подготовки кадров в театрах. В советское время была такая система – стажировки. В больших театрах у видных режиссёров режиссёры молодые, которые оканчивали факультет, получали годичную стажировку от Министерства культуры с материальным содержанием, и таким образом была возможность присматриваться к этим людям. Потом они иногда получали театр в провинции, если они себя там хорошо проявили, то и в Москве, и так далее. Сейчас этой системы нет. И порой возникает вакансия руководителя театра, а некого назначить, и возникают случайные люди. Чаще, конечно, они молодые, потому что они только начинают свою деятельность, очень часто просто столько дров ломают… Мне кажется, разумнее возвратить эту систему стажировки в любом виде, чтобы была…

Д.Медведев: Для этого требуются государственные решения или это можно отрегулировать внутри театральной жизни?

Е.Стеблов: Я думаю, что это можно отрегулировать внутри Министерства культуры.

Д.Медведев: Я это и имею в виду.

Е.Стеблов: Да-да, не на общегосударственном уровне, а если Министерство культуры этим озадачится. Потому что нет кадров, некого назначать. И начинается… Знаете, я работал с выдающимися режиссёрами, с Завадским, с Эфросом – да никогда никаких конфликтов не было у таких мастеров, потому что все делом занимались. Как только талант поменьше, так начинаются дрязги и театр, который одновременно и храм, и гадючник, сразу становится гадючником. А призван быть храмом, и в своих лучших образцах он им и является. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо большое.

Я министра увижу сегодня или завтра, я ему передам, если какие-то нужно правила поправить, это можно сделать. Единственное, если это именно сами правила. Если это потребует дополнительного финансирования, вы понимаете, это, естественно придётся тогда иначе решать. Но если это именно сами нормативы, какие-то регулятивные правила, которые издаёт Минкульт, давайте это сделаем. Стажировка – хорошая история и для артистов, и вообще для всех. Спасибо.

Е.Вайсман: Меня зовут Вайсман Женя, я из Москвы и учусь в высшем театральном училище имени Михаила Семёновича Щепкина. Вопрос, который интересует как минимум моих однокурсников, а как максимум – всех студентов: что нас ждёт в театральном будущем? Я в предысторию включу такой факт: мы выпустили спектакль в мае, «Билокси блюз», по пьесе Нила Саймона. Это спектакль про американскую армию. Когда было обсуждение кафедры, нам сказали, то есть не нам, а нашему режиссёру, которого эта тема привлекла: «Что же вы делаете? Вы же видите, что происходит в современном театральном мире. Вы подгоните нас под монастырь».

Д.Медведев: Чем подводите?

Е.Вайсман: Тем, что это спектакль про американскую армию, там присутствует не матерщина, но нецензурная лексика, потому что ребята молодые…

Д.Медведев: На английском, надеюсь?

Е.Вайсман: Нет, на русском. Или вот, например, та ситуация, которая происходит с акцией против Серебренникова. Вы наверняка наслышаны и про Богомолова, да? Что это человек, который востребован в Европе. Вот они только что были в Вене на гастролях, что Германия в восторге, а в России, к сожалению, этот человек не имеет успеха. Я это к тому, что нас пугают тем, что нас ждёт в будущем. К чему сейчас катится театральный мир? Что Вы думаете по этому поводу?

Д.Медведев: Если всё-таки чуть более конкретно: вы имеете в виду, что…

Е.Вайсман: Я к тому, что на очень талантливые, очень сильные работы в сравнении со всем остальным, что мы видим в столичных театрах, ставят чёрные метки.

Д.Медведев: Понятно. То есть вы намекаете на то, что возникла некая цензура, которая просто мешает развиваться театральному искусству?

Е.Вайсман: И непонятно откуда она возникла. Просто все думают, что это как-то связано с Правительством. Я хочу, чтобы все знали, что это не связано с Правительством. Либо, если связано, то как?

Д.Медведев: Сразу вам хочу сказать: это, конечно, с Правительством никак не связано. Никто в Правительстве таких указаний по конкретным режиссёрам не даёт, давать не может и не должен. Я имею в виду и Правительство в целом, и Министерство культуры в частности.

Вообще Министерство культуры существует не ради того, чтобы, как в советские времена, раздавать оценки и говорить: «Вот твой спектакль правильный, тебе пять баллов, а твой спектакль патриотический, поэтому тебе денег дадим, а твой спектакль нам не нравится, поэтому мы будем тебя гнобить». Министерство культуры существует для того, чтобы утверждать правила и в целом оказывать поддержку различным областям культуры, и не более того.

Что касается конкретной ситуации с режиссёрами, с театрами. Понимаете, это всегда вопрос внутренних ощущений, и для каждого эти ощущения очень разные. Вот вы сейчас рассказываете про определённые спектакли, которые могут быть поставлены или которые уже поставлены и вызывают неоднозначную реакцию. Это нормально! На самом деле хуже было бы, если бы все спектакли были совершенно одинаковые и были посвящены тем или иным выдающимся событиям в истории нашей жизни.

Когда я учился в школе, меня водили в театры вместе с классом. Наверное, худшей пропаганды театрального искусства представить себе было невозможно. Эти спектакли были посвящены Владимиру Ильичу Ленину, они были посвящены Октябрьской революции. Некоторые спектакли были посвящены Великой Отечественной войне, но они все были сделаны настолько по шаблону, что кроме какой-то неудовлетворенности, ощущения того, что это всё нечестно, что это ещё и сыграно неправильно, у меня, даже в тот период, когда я был ребёнком, не оставляли.

Не скрою, есть вещи, которые даже на сцену попадают (и вы это тоже знаете, потому что вы с этим миром соприкасаетесь и хотите жить в этом мире, творить в этом мире) только ради эпатажа, чтобы была такая, если хотите, завлекуха, которая людей будет стимулировать посещать театральную постановку, смотреть фильм какой-то. Но здесь всё зависит от того, кто ставит, талантливо это или безобразно, потому что очень разные вещи можно по-разному показать. Это первое.

Второе. Есть вопрос внутренней культуры. Понимаете, мне кажется, это такая тонкая сфера, я сейчас не буду о ней долго высказываться. Очень многие эмоции можно создать, возбудить эти эмоции, не используя каких-то очень жёстких приёмов, той же самой ругани на сцене и так далее. Согласитесь, что классики в XIX и XX веках к ней не прибегали, проще говоря, играли без мата, но почему-то мы считаем эти постановки вполне кондиционными, считаем их выдающимися. Хотя отдельные произведения, конечно, должны быть близки к оригиналу, к тому, как люди живут, как выглядит современный русский язык, не только литературный язык. То есть, ещё раз говорю, второе – это вопрос внутренней культуры. И третье – это, если хотите, вопрос современности искусства. Я не уверен, что все современные приёмы тождественны тому, что в театральной жизни, в театральной сфере преподавали 100 лет назад. Многое изменилось с тех пор – и кинематограф появился, театр изменился, но тем не менее какие-то каноны должны оставаться.

Таким образом, хочу сделать такой вывод. Мне кажется что, в театре допустимо всё, что соответствует нашим представлениям о культуре и соответствует нашим законам. Если два эти критерия применять, тогда всё будет нормально. И, конечно, не должно быть никакого грубого вмешательства в театральную жизнь. Если это происходит, то театральное искусство умирает, это мы прекрасно понимаем.

В отношении конкретных людей, вы знаете, у всех бывают трудные периоды в жизни. Я абсолютно уверен, что если речь идёт о талантливых людях, они никуда не уедут, а останутся и будут творить. Спасибо.

Л.Мальцев: Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич! Меня зовут Лев, я из Мурманска. Последний город, образованный в Российской империи, кстати. Дело в том, что у нас в театре висит закон, где написано: «Зарплата руководящего состава не должна превышать более чем в восемь раз среднюю зарплату работника». Причём средняя зарплата работника – берётся зарплата народного артиста, 35 тыс., тогда как зарплата только прибывших людей в труппу составляет 9,5 тыс., тех, кто приходит ненадолго туда, – 500 рублей за спектакль. Как такое могли допустить, что зарплата руководящего состава составляет порядка 280 тыс. рублей, когда прибывшие актёры получают зарплату до 12 тыс. рублей?

Д.Медведев: А вы считаете это несправедливым?

Л.Мальцев: Я считаю, что человек, который служит народу, достоин лучшей жизни, чем та, которую предлагает в театре руководящий состав. Конечно, больше чем в восемь раз никто не повысит, но и меньше чем в восемь раз вряд ли себе кто-то сделает.

Д.Медведев: Понятно. Спасибо. Знаете, я несколько вещей скажу. Может быть, они покажутся вам не вполне справедливыми, но я тем не менее скажу. В мире есть очень много разных профессий. И надо признаться, что есть ряд профессий, очень интересных, исключительно важных для жизни общества, но которые не являются самыми высокооплачиваемыми. И так будет, к сожалению, но так устроен мир. К числу таких профессий (я сейчас вначале не про артистов говорю, хотя актёрская профессия по-разному оплачивается) относятся, например, учителя. Ни в одной стране мира учитель не получает столько, сколько получает бизнесмен. Поэтому, выбирая себе профессию, в данном случае я обращаюсь ко всем присутствующим, вы должны просто адресоваться к своему сердцу, думать о том, что вам интересно. Это первое.

Второе. В отношении разрыва в оплате труда между молодыми и более зрелыми, между теми, кто управляет процессом, и теми, кто приходит. Может быть, в восемь раз – это и неправильно, это можно изменить, но я считаю, что такой разрыв должен быть, потому что всё-таки сопоставлять людей, которые только начинают свою жизнь, в том числе и артистическую карьеру, и тех, кто уже давно работает, мне кажется, не вполне справедливо. Здесь должны применяться какие-то критерии.

То, что это механический разрыв – в восемь раз, может быть, можно поправить. Можно поговорить о том, чтобы он не был таким вопиющим, то есть там 800%, пять раз, шесть раз, но какой-то разрыв должен быть, иначе вы никогда не сможете создать полноценный коллектив, если все у вас будут получать одну и ту же зарплату.

И, наконец, последнее, и вы тоже должны это понимать, уважаемые друзья. Всеми этими вопросами, вопросами театральными, вы должны управлять, если хотите, чтобы эта сфера была действительно правильной и современной, сами. Это ваша энергия, ваше желание, ваша позиция. То, что вы говорите, государство должно слышать, тем более у нас не только государственные театры, есть и частные. Здесь очень важен диалог: сколько, чего, когда и кому платить. Поэтому я думаю, что мы должны просто подумать, каким образом будет выглядеть система оплаты труда артистов, режиссёров в будущем. Возвращаюсь к самому началу своего ответа: я думаю, что все здесь присутствующие – разумные люди, если вы для себя выбрали именно этот путь – путь служения Мельпомене, путь служения театру и кино, никто из вас не рассчитывает, что сразу будет получать какие-то фантастические деньги.

Но кое-какие деньги я сегодня всё-таки вручу. Я вручу те самые гранты в размере 250 тыс. рублей, которые несколько человек здесь заслужили.

Всего вам доброго, удачи и творческих успехов!

Россия. ЮФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 17 августа 2015 > № 1460060 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 августа 2015 > № 1456065 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки - о совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги! Прежде чем мы приступим к обсуждению повестки, несколько слов о подписанных документах.

Первое постановление Правительства расширяет список стран, в отношении которых применяются ответные экономические меры со стороны нашего государства. Теперь к государствам Европейского союза, Австралии, Канаде, Норвегии и Соединённым Штатам Америки, из которых в августе прошлого года были запрещены поставки некоторых видов сельхозпродукции, добавился целый ряд стран, а именно Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн и на особых условиях Украина.

Эти государства присоединились к решению Европейского союза о продлении антироссийских санкций. Они аргументируют своё решение тем, что обязаны ввести эти санкции в силу разного рода соглашений с Европейским союзом, но эта позиция лишь отчасти справедлива. Хочу отметить, что ряд государств, у которых есть аналогичные соглашения с Евросоюзом, в санкциях против Российской Федерации не участвуют. Так что присоединение к санкциям – это осознанный выбор, который означает готовность к ответным мерам с нашей стороны, каковые и приняты.

Что касается Украины, запрет на ввоз сельхозпродукции вступит в силу только в случае применения правительством этой страны экономической части Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, которое Киев заключил в июне прошлого года. Мы договаривались дать определённое время, до 1 января следующего года, для решения вопросов экономического регулирования. По истечении этого срока, если мы не сможем договориться при посредничестве Европейского союза – а никаких признаков этого я не вижу, – вступят в силу ранее принятые документы, которые устанавливают для Украины обычный режим торговли и эмбарго на продовольствие. Вот такие решения.

Второй документ направлен на улучшение условий для предпринимательской деятельности. Речь идёт о постановлении Правительства, которое позволяет вносить бо?льшую часть платежа за пользование недрами в рассрочку.

До этого компании, которые получали лицензии на пользование недрами, должны были сразу же, уже при оформлении лицензии, заплатить деньги в полном объёме. Это создавало определённые сложности для потенциальных недропользователей. Именно в период освоения месторождений как раз и идёт основная часть затрат, а доходов от эксплуатации, естественно, нет. Не у каждого предпринимателя, даже если он готов заниматься добычей полезных ископаемых, есть такие финансовые возможности, особенно если речь идёт о небольших и средних компаниях, которые в основном специализируются на поиске и разведке месторождений.

Теперь первый платёж – это всего 20% – должен быть внесён в течение месяца со дня госрегистрации лицензии. Остальное можно будет выплачивать постепенно в срок до пяти лет со дня госрегистрации лицензии. Такая рассрочка должна облегчить жизнь компаниям, которые работают в геологоразведке, и расширить потенциальное число участников этой деятельности.

Ещё одна тема, которую я хотел бы затронуть перед тем, как мы перейдём к повестке, напрямую связана с первым вопросом нашего сегодняшнего заседания. У нас, к сожалению, в августе обычно достаточное количество проблем. Ситуация в этом году действительно горячая, если говорить о пожарах. С огнём на этой неделе боролись в Якутии, под Геленджиком в Краснодарском крае. Сейчас в Сибири и на Дальнем Востоке полыхают крупные природные пожары. Наиболее сложная обстановка сложилась в республиках Бурятия, Тыва, в Иркутской области, Забайкальском крае и Чукотском автономном округе. Только в Сибирском федеральном округе действует больше ста очагов природных пожаров на общей площади более 140 тыс. га. В связи со сложной обстановкой в 42 регионах страны введён особый противопожарный режим.

К счастью, пока угрозы населённым пунктам нет, но люди, естественно, встревожены и обращаются к местным властям, региональным властям и в Правительство.

Сейчас МЧС увеличивает группировку по тушению лесных пожаров в Сибири. Туда направлены дополнительные силы пожарных, спецтехники, авиации. Для защиты населённых пунктов от природных пожаров в Сибирском и Дальневосточном округах Министерством по чрезвычайным ситуациям привлечено уже довольно много людей – более 7,5 тыс., много техники – около 2 тыс. единиц. Но в этом контексте у меня вопрос, который, естественно, касается МЧС и других структур, за это отвечающих: почему нельзя было это сделать раньше, пока размах стихийного бедствия ещё не достиг таких масштабов? Вообще почему это происходит?

У нас каждый год горят уникальные леса – горят на огромных площадях, на территориях заповедников, национальных парков, при этом, к сожалению, происходят трагедии, гибнут люди. Работа по профилактике лесных пожаров по линии Рослесхоза, региональных властей, местных властей, наконец, МЧС пока очень далека от эффективной. Лес – это, конечно, восполняемый ресурс, но в течение очень длительного времени, и относиться к его ежегодной потере от пожаров так беспечно недопустимо.

Конечно, мы все понимаем, от природных катастроф нельзя застраховаться полностью, но можно минимизировать их последствия и для людей, сохранив им жизнь и здоровье, и для экономики. Мы все помним 2010 год, те экстренные меры, которые мы принимали, – понятно, условия погодные тогда были существенно жёстче, чем сегодня.

Поэтому необходимо совершенствовать работу единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Такая единая система, которая способна оперативно реагировать на все чрезвычайные ситуации в стране, создавалась, и сегодня мы обсудим, что необходимо сделать для её более эффективной работы. Это прямая ответственность МЧС, и здесь не всё благополучно. Нам необходимо прямо определить, что работает, а что не работает, какие необходимы дополнительные меры, кого необходимо взбодрить, чтобы мы получали не отчёты, а результат. Это первый пункт повестки заседания.

Сегодня мы также рассмотрим важное Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ. После одобрения документ будет представлен Президенту для внесения на ратификацию в Госдуму. О том, что интегрированный валютный рынок нужен странам – участницам Содружества, мы договорились ещё несколько лет назад на саммите в Ашхабаде в декабре 2012 года. Экономическая выгода очевидна.

Страны, которые ратифицируют соглашение, смогут проводить между собой расчёты в национальных валютах, без участия доллара или евро, и не будут терять деньги на разнице курсов от продажи и покупки валюты. При этом снизятся валютные риски, сама процедура межгосударственного расчёта также должна стать проще. Ратификация позволит нашим странам проводить более согласованную валютную политику и, конечно, будет способствовать макроэкономической стабильности в регионе.

Также в повестке дня – распределение нескольких видов субсидий бюджетам регионов для агропромышленного комплекса. Речь идёт о субсидиях на производство мяса и молока и развитие переработки сельхозпродукции. О необходимости и далее выделять деньги на эти цели я говорил недавно на совещании в Краснодаре, там была у нас первая Правительственная комиссия по импортозамещению. Среди прочих тем обсуждали необходимость обеспечения нашего рынка именно отечественным молоком и мясом, поэтому сегодня мы распределяем две субсидии на поддержку молочного животноводства. Чуть более 5 млрд рублей будет выделено на возмещение затрат по процентам в отношении инвесткредитов, которые были направлены на строительство и реконструкцию объектов молочного животноводства. Ещё 300 млн рублей направим на субсидии по так называемым коротким кредитам. Речь идёт о возмещении части процентной ставки по краткосрочным кредитам и займам на развитие молочного животноводства.

Также поддержку из федерального бюджета получат животноводы, которые вкладываются в новые проекты. В этом году на возмещение части процентной ставки по инвесткредитам на развитие животноводства, напомню, регионы получат более 24 млрд рублей. В составе этих средств мы сегодня распределим 1 млрд рублей, который выделен дополнительно в рамках «антикризисного плана» Правительства.

Ещё одна важная субсидия, которая поможет регионам обеспечить переработку продукции растениеводства и животноводства. Мы выделяем более 7 млрд рублей на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на эти цели. Все эти ресурсы должны поступить в бюджеты регионов как можно скорее, потому что аграрии на них рассчитывают.

Ещё одна тема, потому что она приобрела определённый резонанс, – про ЛПХ. Надо прекратить всякие вздорные дискуссии на эту тему. Губернаторы попросили проанализировать ситуацию, касающуюся регламентации личного подсобного хозяйства, чтобы не было манипуляций их статусом. Такое поручение дано. Но сфера чувствительная, никаких решений пока нет, и я вовсе не уверен, что они будут.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 августа 2015 > № 1456065 Дмитрий Медведев


Россия > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 13 августа 2015 > № 1456057 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии вручения премий Правительства в области туризма.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии:

Добрый день, коллеги.

Мы сегодня впервые вручаем премии в области туризма. Появление такого рода награды мне кажется закономерным. Россия – страна в этом смысле уникальная, имеет огромный потенциал. Я об этом имею компетентное суждение, потому что во время своей работы мне удалось побывать на всех территориях нашей страны, то есть во всех 85 субъектах Федерации. И могу точно сказать: у нас есть что посмотреть, и не только в столицах или на юге, но и в огромном количестве других прекрасных уголков нашего государства.

Познакомиться с Россией, отдохнуть комфортно и интересно нашим людям помогают профессионалы, которые работают в туристической отрасли. Сегодня мы отметим лучших на сегодняшний день. Я сразу же хочу поздравить лауреатов с высокой оценкой их достижений.

Современный человек так устроен, что он планирует очень многое – не только свой бюджет, развитие семьи, количество детей, но и отдых, что, в общем, нормально: это возможность побыть вместе с близкими, восстановить свои силы, получить новые эмоции, как правило, позитивные, если отдых хороший. Поэтому турист готов вкладывать приличные деньги даже в условиях финансовых трудностей. Достаточно отметить, что доля туризма в мировой структуре ВВП достигает почти 10%, то есть это реально очень много.

Но будем честными, наша туристическая индустрия, конечно, сильно отстаёт пока от лучших мировых образцов. Доля российской отрасли в российском валовом внутреннем продукте приблизительно 1,5%, то есть понятно, куда можно расти. В последние годы мы сконцентрировались на том, чтобы улучшить ситуацию. Много работаем, особенно применительно к вопросам внутреннего туризма и въездного туризма. Существует специальная федеральная целевая программа, благодаря которой в 25 регионах создаются специальные туристические кластеры. В них государство должно предоставить площадки с подведёнными коммуникациями для строительства гостиниц, ресторанов, обустройства кемпингов, вообще зон для активного отдыха.

Большое значение для развития индустрии туризма, конечно, имеют крупные международные мероприятия, это мы с вами понимаем. Там, где они проходят, туризм, естественно, развивается очень и очень активно. Во время подготовки к мероприятиям в Сочи, Казани, Владивостоке, в целом ряде других наших регионов, сейчас – в Уфе были построены современные отели, модернизирована транспортная сеть. Это хорошо.

За последние годы наших граждан, которые стали путешествовать по стране, стало гораздо больше, наблюдается рост – приблизительно по 10% ежегодно добавляется внутренних туристов. В 2014 году наши люди совершили приблизительно 42 млн туристических поездок, а число иностранных туристов увеличилось на 16%.

Эти цифры можно с чем-то сравнивать, можно сказать, что они хорошие, можно сказать, что они пока не очень хорошие, но очевидно, что наша туристическая отрасль растёт. Почему она растёт? В том числе благодаря вашему труду. Здесь важна поддержка государства, которое предлагает и новые маршруты, и новые виды отдыха, а сервисом как раз занимаетесь вы. Хороших проектов действительно много, поэтому было трудно выбрать десять победителей. Я сейчас не буду никого называть, за это отвечают другие люди. Всех вас представят. Но хотел бы отметить, что все вы, конечно, по своим направлениям достигли весьма приличных результатов. И это в условиях, скажем прямо, когда финансовое состояние наших людей не идеальное, экономика съёживается. Это на туризме тоже отражается, тем не менее благодаря вашему труду и желанию наших граждан отдыхать интересно такие неплохие результаты были достигнуты.

Понятно, что любое путешествие начинается с туристического оператора. Человек, который отправляется в туристическую поездку, должен получить полную информацию, а те, кто с ним разговаривает и общается, должны быть хорошо подготовлены – и с точки зрения профессиональных знаний, и с точки зрения коммуникативных способностей. Вы сами прекрасно понимаете: общаться с людьми непросто. Чем бы ты ни занимался, общаясь с людьми, – будь ты преподавателем, врачом или специалистом туристического бизнеса, – это всё равно умение убеждать, аргументировать, отвечать на вопросы, быть внимательным. Поэтому нужно готовить хороших специалистов.

Уважаемые коллеги, вы добились весьма приличных результатов, лучших результатов в 2014 году. И не только потому, что ваши проекты эффективны с точки зрения бизнеса (хотя это правильно, это всё-таки не благотворительная деятельность, а именно бизнес), но в том числе и потому, что вы предлагаете людям действительно хорошие услуги хорошего качества. Поздравляю вас ещё раз с присуждением премии Правительства, и давайте приступим к церемонии.

Россия > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 13 августа 2015 > № 1456057 Дмитрий Медведев


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 11 августа 2015 > № 1454168 Дмитрий Медведев

Первое заседание Правительственной комиссии по импортозамещению.

Повестка: об организации работы комиссии; об импортозамещении в сельском хозяйстве.

Перед началом заседания комиссии Дмитрий Медведев посетил опытно-производственное хозяйство ЗАО «Центральное» Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства. Предприятие было создано в 1958 году. В настоящее время основным видом его деятельности является производство плодов и ягод (более 85% в структуре производства), а также пчеловодство на более чем 1,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий. В 2014 году валовой сбор плодов составил около 6 тыс. тонн.

В хозяйстве имеется два фруктохранилища на 2 тыс. тонн. В 2006 году произведена реконструкция холодильника, что позволяет сохранять плоды до 9 месяцев без потери вкусовых качеств.

Численность сотрудников ЗАО «Центральное» – 103 человека.

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании комиссии:

У нас сегодня первое заседание Правительственной комиссии по импортозамещению. Прежде чем его начать, хотел бы всех поздравить с тем, что наша страна выиграла право на проведение чемпионата мира по профессиональному мастерству, так называемого чемпионата WorldSkills-2019. На мой взгляд, результат объективный, хотя были различные сложности. Все, кто этим занимался, молодцы. Надеюсь, что это будет дополнительным фактором, способствующим развитию производительных сил в нашей стране. Конечно, через четыре года эти соревнования, когда они пройдут в Казани, будут важным событием, тем более что Казань обошла достойных соперников – это и Париж, и бельгийский город Шарлеруа. Татарстан умеет такие мероприятия проводить, поэтому, уверен, всё будет сделано очень хорошо. Наша задача заключается в том, чтобы повысить интерес молодых людей к рабочим профессиям, сделать их более престижными, востребованными и в конечном счёте привлечь молодёжь в промышленность и в сельское хозяйство.

Сегодня, как я уже сказал, у нас первое заседание Правительственной комиссии по импортозамещению.

Задача комиссии – создать условия для собственного производства в тех отраслях, в тех секторах, где сохраняется высокий уровень зависимости от импорта. Это достаточно длинный перечень: это и станкостроение, и большинство подотраслей машиностроения, радиоэлектронная промышленность, лёгкая промышленность, фармацевтика, медицинская промышленность. По большому счёту практически в каждой отрасли есть те или иные возможности для импортозамещения. А сегодня обсудим, как идёт импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса, что логично с учётом того, что в настоящий момент идёт сбор урожая, лето и встречаемся мы здесь, в Краснодарском крае, который является одним из основных агропромышленных регионов нашей страны. Рассмотрим также несколько вопросов, связанных с организацией работы комиссии.

Я уже говорил недавно на заседании Правительства, что импортозамещение – это достаточно сложный процесс, этот процесс не может происходить механически. У нас нет цели любой ценой заместить импортные товары, тем более, на посредственные товары отечественного производства. Это в первую очередь и невыгодно экономически, и просто невозможно. Речь идёт именно о том, чтобы российские предприятия – и промышленные, и сельскохозяйственные – производили как можно больше современной, качественной и востребованной продукции, продукции мирового уровня (вот в этом задача), которая сможет конкурировать не только на нашем рынке, но и на рынках других стран.

Там, где производятся аналоги импортных товаров, нам нужно будет провести модернизацию действующих предприятий, увеличить выпуск продукции. Если таких аналогов нет, а продукция необходима для нормальной работы, нужно как можно быстрее организовать производство уже в наших условиях и, конечно, стараться делать это на базе наших технологий, там, где это возможно. Такое импортозамещение имеет прямой смысл, хотя, безусловно, в ряде случаев придётся использовать и заграничные технологии.

Всеми этими вопросами мы будем заниматься в рамках комиссии. Внутри комиссии будут сформированы два направления: одно – по гражданским отраслям, второе направление – по оборонке. Работу новой структуры нужно будет строить по двум направлениям. Во-первых, это координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, региональных властей, государственных компаний, компаний с государственным участием, институтов развития по вопросам импортозамещения.

Вторая задача – с 10 января 2016 года комиссия будет рассматривать вопросы, которые связаны с проведением государственных закупок в рамках конкретных инвестпроектов. В них, как вы знаете, мы вкладываем значительные государственные ресурсы, в том числе средства Фонда национального благосостояния и Внешэкономбанка. И, конечно, важно, чтобы эти деньги работали на развитие российских предприятий. Мы будем стимулировать участников таких инвестпроектов – это государственные компании, компании с госучастием, – для того чтобы они проводили закупки необходимых товаров и услуг преимущественно у российских поставщиков.

Отсрочка до начала 2016 года связана с необходимостью принятия большого количества нормативных актов, которые конкретизируют положения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Над этими документами необходимо работать активно, по чёткому плану с конкретными сроками, с ответственными. У Минэкономразвития есть предложения по этому поводу, мы их послушаем.

Так что поле деятельности у комиссии большое, оно и стратегическое, если хотите, идеологическое, и вполне адресное, конкретное, применительно к инвестиционным проектам. Поэтому просил бы всех коллег, всех членов комиссии активно включиться. У нас сейчас лето, но те члены комиссии, которые сейчас в отпусках находятся, получат информацию от заместителей федеральных органов исполнительной власти, которых я сегодня тоже пригласил, для того чтобы была информация на эту тему.

Начинаем мы с агропромышленного комплекса. Это неслучайно. Именно в сельском хозяйстве были приняты самые первые решения по развитию импортозамещения, раньше, чем в других отраслях, был утверждён специальный план по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве. Скорректирована государственная программа на период до 2020 года, которая была привязана к этим целям. Из федерального бюджета выделено дополнительное финансирование. Только в этом году на поддержку сельского хозяйства планируется направить почти 240 млрд рублей. И в целом мы в следующем году, в следующий период эту поддержку снижать не собираемся.

В марте этого года утверждён перечень инвестпроектов, которые ориентированы на развитие импортозамещающих производств в сельском хозяйстве. Их довольно много – приблизительно 460. Объём инвестиций по ним тоже значительный – 265 млрд рублей. Только в Краснодарском крае будет реализовано 13 таких проектов на общую сумму кредитного ресурса практически 4 млрд рублей.

Сельское хозяйство получило и весьма мощный стимул в связи с введением так называемых ответных ограничительных мер, или эмбарго, по импорту продовольствия. Это достаточно широкий спектр сельхозпродукции. Недавно мы продлили действие этих ограничений ещё на год. И нужно признаться, что у аграриев в связи с этим есть определённые успехи – где-то больше, где-то меньше, но практически все наши обсуждения с тружениками села, с аграриями свидетельствуют о том, что фронт работ у них стал шире, возможности реализации продукции, которую они производят, – выше. Но наша задача – на этом не останавливаться и стараться помогать им в этом. Тем более что мы с вами понимаем: ограничения важные, они продлены на год, но они не будут бесконечными. И этой паузой нужно воспользоваться всем – и государству, и самим аграриям.

Понятно, что полностью заместить импорт пока ещё не удаётся. По некоторым товарным группам на это потребуется несколько лет. Хотя надо сказать прямо: что бы там ни говорили, какие бы прорицания на эту тему ни делались, никакого дефицита ни по мясу, ни по молоку, ни по овощам, ни по фруктам в нашей стране нет, и – во всяком случае в этом году – ситуация абсолютно стабильная.

На прошлой неделе у меня был селектор с регионами о ходе уборочных работ. Они идут по плану, в этом году мы намерены собрать порядка 100 млн тонн зерна, может быть, даже чуть больше. В Краснодарском крае, где мы сегодня работаем, уборка колосовых уже фактически закончена.

Основной упор нам нужно будет сделать на развитие перерабатывающих производств, логистических центров. Я сейчас с аграриями разговаривал, они выставили тут разные вкусные свои продукты. Конечно, логистика имеет ключевое значение. Мы пока не имеем должного объёма мощностей по хранению и переработке. На это нужно нацелить основные усилия. И использовать самые передовые технологии выращивания и переработки.

Только что мы посетили одно из хозяйств – хозяйство «Центральное» Северо-Кавказского зонального НИИ садоводства. Там используются современные, прогрессивные технологии, причём российские, которые дают хорошие результаты. Но есть и проблемы, которые мы тоже обсуждали непосредственно в поле, что называется, и можем продолжить это обсуждение – и нужно продолжить его – в этом зале.

Сегодня мы пригласили представителей профессиональных объединений сельхозпроизводителей, нескольких крупных перерабатывающих предприятий. Естественно, у них тоже будет возможность высказаться. Но сначала – по организации работы самой комиссии, потому что у нас сегодня не совещание по селу в чистом виде, а именно комиссия по импортозамещению, которая рассчитана на разные отрасли нашей экономики.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 11 августа 2015 > № 1454168 Дмитрий Медведев


Венгрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 9 августа 2015 > № 1453021 Дмитрий Медведев, Виктор Орбан

Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Уважаемый господин Премьер-министр! Прежде всего позвольте Вас поздравить с третьей золотой медалью вашей команды. Мне кажется, это хороший подарок к Вашему приезду – как планировали, как раз всё и сделали.

У Вас здесь особая миссия, потому что следующий чемпионат мира по водным видам спорта будет принимать Венгрия.

Это и хороший повод для нас, чтобы встретиться, обсудить развитие российско-венгерского сотрудничества. Наши отношения с Венгрией, несмотря на общие проблемы, которые существуют в настоящий момент с Евросоюзом, тем не менее всё равно являются устойчивыми и дружественными. Мы сотрудничаем в разных областях – от энергетики до сельского хозяйства, считаем, что это выгодно и для наших стран, и для наших народов.

Ещё раз спасибо, что Вы приехали к нам посмотреть один из наших регионов и поучаствовать в этом хорошем спортивном событии. Приветствую Вас.

В.Орбан (как переведено): Большое спасибо, господин Премьер-министр.

Я тоже Вас приветствую. У мирового чемпионата была хорошая организация. Здесь можно говорить о том, что он проведён на высоком уровне. Хотел также напомнить, что недавно состоялась встреча с Путиным в Будапеште.

Мы сейчас живём в непростое время, но наш посыл состоит в том, что, несмотря на все трудности, Венгрия смогла по максимуму сохранить всё хорошее, что есть в наших отношениях. Это даст в том числе и в будущем хороший шанс для развития наших отношений. Хотел бы сказать, что в вопросах мира, в других вопросах Венгрия будет хорошим партнёром России.

Ещё раз большое спасибо, что мне удалось принять участие в таком замечательном мероприятии.

Венгрия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 9 августа 2015 > № 1453021 Дмитрий Медведев, Виктор Орбан


Россия. Весь мир. ПФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 9 августа 2015 > № 1453020 Дмитрий Медведев

XVI чемпионат мира по водным видам спорта.

Дмитрий Медведев посетил финальные соревнования по плаванию и выступил на церемонии закрытия чемпионата.

XVI чемпионат мира по водным видам спорта проходил с 24 июля по 9 августа в Казани.

Чемпионат мира – крупнейшее международное соревнование по водным видам спорта. Впервые он прошёл в 1973 году в Белграде (Югославия). В 1978–1998 годах чемпионаты проводились раз в четыре года, в чётные годы между годами летней Олимпиады. Начиная с 2001 года, проводятся раз в два года, в нечётные годы.

Чемпионат мира по водным видам спорта проводится под эгидой Международной федерации плавания (FINA) – международной организации, объединяющей шесть водных видов спорта (плавание, плавание на открытой воде, синхронное плавание, водное поло, прыжки в воду и хай-дайвинг).

В XVI чемпионате мира приняло участие рекордное количество стран и атлетов: 2 794 спортсмена и более 1400 официальных лиц из 190 стран. Разыграно 75 комплектов медалей.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии закрытия XVI чемпионата мира по водным видам спорта:

Добрый вечер, Казань! Добрый вечер, уважаемые гости, Президент международной федерации плавания господин Моглеоне и Премьер-министр Венгрии господин Виктор Орбан.

Друзья! Завершается большой праздник спорта. Я хочу от души поблагодарить вас – именно благодаря вам он стал ярким, зрелищным и незабываемым.

Хочу сказать спасибо спортсменам за честную красивую борьбу и новые рекорды, тренерам – за подготовку чемпионов и призёров, болельщикам, которые поддерживали свои команды и радовались победам каждого, волонтёрам и всем организаторам праздника.

И, конечно, я благодарю Казань, которая любит спорт и которая в очередной раз подтвердила, что может принять любые крупнейшие соревнования.

Сегодня Казань передаст эстафету Будапешту, и я приветствую здесь своего коллегу, Премьер-министра Венгрии Виктора Орбана. Желаю нашим партнёрам успешного проведения следующих, 17-х игр по водным видам спорта, и верю, что оно принесёт не меньше медалей и рекордов.

Россия впервые проводит чемпионат мира по водным видам спорта, и мы с радостью встретили здесь почти 3 тыс. спортсменов из практически 190 стран, старались сделать всё, чтобы Казань принесла всем удачу.

Мы приветствовали спортсменов из разных стран мира, которые и в нашей воде подтвердили, что они лучшие.

Я уверен, что драйв мирового первенства поможет вам и дальше добиваться успехов, превзойти не только соперников, но и ваши собственные достижения.

Желаю всем вам надолго сохранить этот азарт, эти эмоции, ваш прекрасный бойцовский характер, который в спорте часто решает даже больше, чем физическая подготовка.

Как говорят в водных видах спорта, – лёгкой воды!

Спасибо, Казань! Спасибо!

Россия. Весь мир. ПФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 9 августа 2015 > № 1453020 Дмитрий Медведев


Египет. Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 августа 2015 > № 1449407 Дмитрий Медведев

Интервью Дмитрия Медведева египетской газете «Аль-Ахрам».

Накануне визита в Египет Дмитрий Медведев дал интервью газете «Аль-Ахрам».

Вопрос: Новое русло Суэцкого канала – большое достижение, от которого выиграет и египетская экономика, и мировая торговля. Как Вы оцениваете новый проект? Какое участие планирует принять Россия в церемонии открытия канала?

Д.Медведев: Строительство нового русла Суэцкого канала – грандиозный национальный проект для Египта и заметное событие для мирового судоходства. Этот путь известен ещё со времён античности, и сегодня его значение для международной торговли не менее велико. Он связывает океаны и континенты, делая расстояния между странами короче. Я бы сказал, что это один из символов современного глобального мира.

Египтяне проявили подлинный патриотизм, откликнувшись на призыв руководства страны собрать средства для модернизации канала. Большое уважение вызывает и профессионализм египетских специалистов, которые всего за год провели очень сложную инженерную работу по обустройству канала. Всё это свидетельствует о том, что проект действительно необходим и пользуется широкой общественной поддержкой.

Почти двукратное увеличение пропускной способности канала и возможность для прохода по нему крупнотоннажных судов, несомненно, будут способствовать увеличению объёмов морской торговли. Со временем это позволит преобразить облик окрестностей канала, создать вдоль него новые экономические зоны и точки роста для экономики Египта.

Кстати, в этом году Россия приступила к комплексному развитию Северного морского пути – кратчайшего маршрута из Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион. Это ещё один способ оптимизировать международные грузопотоки. Считаю, что всеобщая польза от такого рода проектов очевидна.

Россия – старый друг Египта. Я с благодарностью принял приглашение участвовать в торжественных мероприятиях, посвящённых открытию канала. Вместе со мной приехали представители ряда российских ведомств и крупнейших компаний, которые работают на египетском рынке. Такой состав делегации говорит о нашем стремлении развивать взаимовыгодное сотрудничество.

Открытие нового русла Суэцкого канала, безусловно, очень важное событие для наших стран, но это только один из фрагментов многоцветной мозаики российско-египетских отношений. У нас традиционно дружеские и партнёрские отношения, общие походы к большинству международных и региональных вопросов. Россияне испытывают искреннее уважение к египетскому народу, с удовольствием ездят в вашу страну, интересуются её культурой, историей. Я вообще считаю, что каждый человек обязан хотя бы раз побывать в Египте – колыбели цивилизации, увидеть своими глазами его древние памятники. Но должен сказать, что современный Египет вызывает у нас не меньший интерес и симпатию.

Знаю, что есть такая арабская поговорка: «Если хорошо твоему соседу, хорошо и тебе». И пусть у нас нет общих границ, но мы всегда радуемся вашим достижениям и успехам.

Вопрос: Египтяне до сих пор с благодарностью вспоминают роль России в построении Асуанского гидроузла. В какой степени Россия будет участвовать в проектах, связанных с новым руслом Суэцкого канала?

Д.Медведев: Отношения между Россией и Египтом, как я уже сказал, имеют давнюю историю. Это прежде всего отношения помощи и поддержки, которую мы в разное время оказывали друг другу. Именно так были возведены многие крупнейшие объекты египетской промышленности, в том числе Асуанская плотина. Она стала ярким примером сотрудничества наших стран.

Буквально в прошлом году отмечалось одно из ключевых событий в совместном строительстве – 50-летие перекрытия Нила, и этот пример далеко не единственный. При поддержке Советского Союза были созданы и другие значимые объекты инфраструктуры Египта. Я верю, что те, кто трудился на их строительстве, навсегда сохранили к России тёплые чувства и доверие, ведь, как говорят на Востоке, настоящих друзей хотя и сложно найти, но невозможно забыть. Такой опыт совместной работы очень полезен. Далеко не у всех стран за плечами он есть.

Модернизация канала – это целый комплекс проектов не только по развитию транспортной и логистической инфраструктуры, но и созданию дополнительных мощностей в промышленности, сельском хозяйстве, социальной сфере. Обустройство близлежащей зоны займёт не один год. По сути, это новая отправная точка в развитии экономики Египта и международной кооперации с партнёрами.

Наши компании готовы принять участие в этих экономических проектах. Одним из первых шагов может стать формирование в районе Суэцкого канала российской промышленной зоны. Тема сейчас активно обсуждается на министерском уровне. Идёт работа над концепцией этого проекта с учётом потребностей рынка Египта и других ближневосточных и африканских стран. В декабре этого года планируется проведение очередного заседания двусторонней межправкомиссии. Думаю, что к этому времени мы будем хорошо представлять себе весь проект в деталях, рассчитываем выйти на подписание двустороннего меморандума о взаимопонимании и «дорожной карты» по его реализации.

Вопрос: Как Вы оцениваете взаимоотношения России и Египта после взаимных официальных визитов Президента России Владимира Путина и Президента Египта Абдельфаттаха Сиси и заключённых впоследствии договоров об экономическом сотрудничестве и поставках вооружения?

Д.Медведев: Вы совершенно правы: у нас постоянный и насыщенный политический диалог. Достаточно сказать, что за последний год состоялись три встречи на высшем уровне. Мы вышли на серьёзные объёмные договорённости по самым разным направлениям – в экономике, в гуманитарной области, в сфере военно-технического сотрудничества. Важно, что все эти договорённости носят взаимовыгодный характер и учитывают интересы обеих сторон.

Стабильно растут объёмы взаимной торговли. Товарооборот в 2014 году, по данным российской таможенной статистики, составил 5,5 млрд долларов и увеличился по сравнению с 2013 годом почти в два раза. При этом российский экспорт вырос вдвое и составил 4,9 млрд долларов, а импорт – почти на четверть.

Мы обсуждаем новые совместные проекты, в том числе в высокотехнологичных сферах – в тяжёлой и лёгкой индустрии, традиционной и возобновляемой энергетике, транспортном машиностроении, агропромышленном комплексе, телекоммуникационном секторе, фармацевтике, медицине, образовании.

Только в прошлом году около полутора тысяч компаний и предпринимателей обратились за помощью в установлении партнёрских отношений в торгпредство России в Египте. Это в два раза превышает аналогичный показатель 2013 года. На начало июля этого года таких обращений было уже более 1000. Надеюсь, что на подходе конкретные соглашения и контракты, эффект от которых будет заметен и в России, и в Египте.

Приведу ещё один пример, который говорит об обоюдном стремлении расширять торгово-экономические связи. В мае этого года в Каире прошла крупнейшая российская бизнес-миссия «Торгово-промышленный диалог: Россия – Египет». С российской стороны в ней приняли участие более 200 бизнесменов, с египетской – представители около 300 организаций и компаний.

Одним из главных итогов этого мероприятия стала договорённость о начале работы по созданию совместной инвестиционной платформы. Уже обсуждаются её конкретные параметры.

Что касается военно-технического сотрудничества, то оно, конечно, очень важно для нас. Но сразу хочу подчеркнуть: оно не направлено против третьих стран. Прежде всего речь идёт об укреплении обороноспособности Египта, включая его возможности в противостоянии угрозе терроризма, а значит, об обеспечении стабильности и безопасности во всём регионе.

По понятным причинам не буду раскрывать детали, скажу только, что в настоящее время прорабатывается несколько перспективных контрактов, в том числе по возможным поставкам авиационной, вертолётной и бронетанковой техники, военных кораблей. Ещё одно важное направление – подключение египетских партнёров к системе «ГЛОНАСС».

Вопрос: Россия снова играет важную роль в модернизации египетской промышленности. Какова перспектива этой роли и что необходимо для активизации партнёрства в этой сфере в ближайшие годы? Каковы планы по увеличению уровня торговли?

Д.Медведев: На мой взгляд, российско-египетское сотрудничество в промышленной сфере имеет огромный потенциал, который на сегодняшний день раскрыт далеко не полностью.

В своё время Советский Союз активно развивал торгово-экономические связи с Египтом. При техническом содействии СССР было построено около 100 промышленных, энергетических и сельскохозяйственных предприятий. Кроме Асуана широко известны такие успешные проекты, как алюминиевый завод в Наг-Хаммади, Александрийская судоверфь, Хелуанский металлургический комбинат и другие. Многие из них до сих пор работают на советских и российских технологиях.

Сегодня проводится реконструкция и модернизация этих объектов. Уникальный опыт, который есть у российских предприятий тяжёлого машиностроения, металлургической и энергетической отраслей, позволил бы провести эту масштабную работу с большей эффективностью. Мы готовы предложить египетским партнёрам услуги в области проектирования и строительства предприятий, совместного производства и поставок различных типов оборудования, а также необходимое техническое содействие.

Ещё одна тема для сотрудничества. Мы планируем существенно увеличить экспорт в Египет российского зерна – до 6,5–7 млн т в год. Соответственно, есть реальная потребность в расширении египетской зерновой инфраструктуры и перерабатывающих производств. Наши компании имеют достаточную проектную, технологическую и производственную базы, и они заинтересованы поучаствовать в строительстве и модернизации элеваторов, мельниц, комбикормовых заводов на территории Египта. Важно, чтобы этот взаимный интерес воплотился в совместные инвестиционные проекты.

Я уже говорил о создании на территории Египта российской промышленной зоны. Добавлю некоторые подробности. Среди её потенциальных резидентов – автомобильные компании, производители строительных материалов, речного и морского транспорта, энергетического оборудования, фармацевтической продукции.

Конечно, сроки запуска промышленной зоны зависят не только от российской стороны. Любому инвестору важно иметь полную и оперативную информацию о стоимости и условиях получения земельных участков, о коммуникациях, планах развития территорий, действующих административных, таможенных и налоговых режимах. Рассчитываем, что египетские партнёры окажут нашим инвесторам необходимую поддержку.

Если говорить о перспективах роста взаимной торговли – это очевидно зависит от обеих сторон. Продукция египетских сельхозпроизводителей, в том числе картофель и цитрусовые, хорошо известна российским потребителям и уже много лет пользуется заслуженным спросом на нашем рынке. Но, уверен, наши страны в равной степени заинтересованы в том, чтобы поставлялось больше и других товаров. Отличные перспективы есть для увеличения поставок оборудования, сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники, железнодорожного подвижного состава, различных комплектующих.

Хорошая возможность для развития торговых и инвестиционных отношений – создание зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Египтом. В настоящее время наши эксперты прорабатывают возможность подписания соответствующего соглашения.

Наша общая задача – создать для предпринимателей максимально комфортные условия, чтобы они могли в полной мере реализовать все эти благоприятные возможности. Именно над этим сейчас работают российские министерства и ведомства. Считаю, что нужно ещё активнее подключать к этим процессам бизнес-сообщество, представителей регионов. Надеюсь, египетская сторона разделяет такой подход.

Вопрос: Россия – одна из лидеров в области ядерных технологий. Москва не раз подчёркивала, что готова помочь Египту построить ядерные мощности для производства электричества. Не считаете ли Вы, что настало время воплотить эти проекты, особенно ввиду того, как успешно развивается экономика Египта?

Д.Медведев: Атомная энергетика – стратегическое направление российско-египетского сотрудничества, я это говорю без всякого преувеличения. Россия готова помочь Египту стать региональным лидером в атомной энергетике.

Конкретные договорённости были достигнуты в ходе визита Президента России Владимира Владимировича Путина в вашу страну 10 февраля этого года, когда было подписано Соглашение о развитии проекта сооружения АЭС в Египте. Уже есть ясность по техническим параметрам и количеству блоков АЭС, основным коммерческим условиям. Они будут оформлены в новом межправительственном соглашении, которое практически готово к подписанию. Россия предлагает Египту самые современные энергоблоки. Они оснащены системами безопасности, которые учитывают уроки аварии на станции «Фукусима-1». По таким же проектам строятся новые АЭС в Иране, Индии, Китае и других странах.

Рассчитываем, что документ будет подписан в ходе следующей двусторонней встречи на высшем уровне. Надзорные ведомства наших стран работают над подготовкой меморандума о сотрудничестве в области развития инфраструктуры атомной энергетики. Кроме того, сейчас по линии минфинов двух стран идут интенсивные консультации по ещё одному межправительственному соглашению – о предоставлении Египту российского государственного кредита.

Российские и египетские компании уже готовят пакет контрактов по проекту сооружения АЭС. Что это означает для вашей страны? Это тысячи рабочих мест, большой заказ для египетской индустрии и строительной отрасли. Ожидаем, что они будут подписаны осенью этого года.

Мы также предоставим широкие возможности для обучения и практики египетских специалистов на российских объектах атомной промышленности, поможем вашей стране подготовить кадры для будущей ядерной программы. Порядка 50 первых египетских студентов смогут начать обучение в российских вузах по различным специальностям уже в этом году.

Вопрос: В вопросе борьбы с терроризмом обе страны разделяют одно видение происходящего на Ближнем Востоке. Какие будут предприняты совместные шаги в борьбе с терроризмом и как Россия и Египет договариваются на глобальной арене?

Д.Медведев: Терроризм остаётся самой страшной глобальной угрозой в современном мире. Его идеология насаждает страх и ненависть, отрицает саму ценность человеческой жизни – и своей, и чужой. Терроризм вне национальностей, религий и границ, поэтому он в равной мере угрожает всем странам и народам, и это требует совместных усилий всех государств.

Россия и Египет являются союзниками в борьбе с терроризмом, радикальным исламом. Мы едины в том, что адекватно противостоять этому злу можно только сообща. Принципиально важно, чтобы такое взаимодействие базировалось на строгом соблюдении принципов и норм международного права, включая Устав ООН, было лишено двойных стандартов.

Именно на такой основе строится российско-египетское антитеррористическое сотрудничество на международных площадках, прежде всего в Организации Объединённых Наций. Мы активно включились в работу на таком приоритетном направлении, как борьба с так называемыми иностранными террористами-боевиками. Наши страны негативно смотрят на то, как под предлогом неких геополитических целей происходит произвольное вмешательство во внутренние дела государств, для чего используются радикальные группировки. Это не только не снижает угрозу терроризма, а, наоборот, приводит к взращиванию новых экстремистских, террористических сил.

Для сотрудничества в двустороннем формате у нас есть рабочая группа по борьбе и противодействию международному терроризму. Мы стараемся, чтобы этот механизм работал с большей практической отдачей.

Подчеркну: Россия заинтересована в глобальной стабильности и безопасности и всегда будет надёжным союзником для тех государств, которые борются с террором всеми законными средствами.

Вопрос: Как Вы оцениваете перспективы вступления Египта в состав БРИКС?

Д.Медведев: Роль БРИКС в международных делах растёт. Уже сейчас государства «пятёрки» объединяют половину населения планеты и 20% мирового ВВП. В этом формате согласовываются подходы к важнейшим вопросам международных отношений и мирового развития. Это способствует формированию более сбалансированной, более справедливой, более устойчивой и, если хотите, более демократической международной системы.

В этом году Россия председательствует в БРИКС. Саммит этой организации прошёл в городе Уфе. Наряду с лидерами БРИКС во встрече участвовали руководители государств – членов Евразийского экономического союза и Шанхайской организации сотрудничества, а также государств – наблюдателей при ШОС. Это говорит о том, что многие страны проявляют большой интерес к объединению. И оно открыто для такого сотрудничества. При проведении саммитов БРИКС уже традиционными стали встречи в формате «аутрич».

Тем не менее говорить о расширении числа участников БРИКС пока рано. Объединению нужно отладить созданные им механизмы и форматы, а их уже немало. Назову только такие новые финансовые институты, как Банк развития и Пул условных валютных резервов БРИКС.

Впрочем, это вовсе не означает, что в будущем ряды БРИКС не могут пополняться новыми участниками.

Вопрос: Каким Вы видите будущее взаимоотношений России со странами Арабского региона?

Д.Медведев: Отношения с арабским миром традиционно очень важны для России. Они имеют давнюю историю. Достаточно вспомнить, что на протяжении веков паломники-христиане из нашей страны посещали православные святыни в Палестине, Сирии, Египте, а мусульмане совершали хадж в Мекку.

Россия – одна из немногих мировых держав, которая никогда не преследовала колониальных интересов в регионе. На протяжении XX века стремительно развивались взаимовыгодные торгово-экономические, научные, культурные и военно-технические связи. Наша страна многое сделала для укрепления экономики и обороноспособности арабских государств.

Сегодня мы по-прежнему руководствуемся не сиюминутными интересами, а стратегическим, партнёрским подходом, и действуем строго в соответствии с основополагающими принципами международного права. Только так можно положить конец терзающим Ближний Восток конфликтам, дать его народам возможность строить благополучное и стабильное будущее. Наша страна будет прилагать для этого все усилия.

Последние два с половиной десятилетия мы успешно сотрудничаем с таким субрегионом, как страны Залива, причём и в двустороннем формате, и в рамках диалога Россия – Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Выстраивая отношения с современным арабским миром, мы будем уделять особое внимание Египту – давнему, проверенному временем партнёру.

Уверен, что российско-арабские отношения в будущем не только сохранят свою динамику, но и получат развитие по новым, перспективным направлениям. Речь о сотрудничестве в таких сферах, как мирный атом, космические исследования, высокие технологии. Во всех этих отраслях у нас есть что предложить арабским друзьям.

Вопрос: Как изменятся взаимоотношения России и Ирана после достижения международных договорённостей вокруг иранской ядерной программы?

Д.Медведев: Россию и Иран связывают давние добрососедские отношения. А сейчас, когда в Вене достигнуто всеобъемлющее соглашение по иранской ядерной программе, у нас открываются новые возможности для углубления двустороннего взаимодействия.

Напомню, что Россия всегда принципиально настаивала на том, что ситуация вокруг иранской ядерной программы может иметь только политико-дипломатическое решение. Считаем, что согласование совместного всеобъемлющего плана действий позволит не только вернуть Иран в рамки нормального экономического и политического взаимодействия с международным сообществом, но и обеспечить мир и стабильность в Ближневосточном регионе.

Вопрос: Какова позиция России в отношении конфликта в Йемене?

Д.Медведев: Мы с самого начала йеменского кризиса твёрдо и последовательно выступаем за скорейшее прекращение боевых действий, сохранение единства и территориальной целостности, возобновление широкого межйеменского диалога, словом и делом поддерживаем усилия, которые предпринимает ООН, чтобы разрядить напряжённость в этой стране. Больно видеть, как страдает гражданское население, и Россия, разумеется, не может стоять в стороне от этой трагедии. Мы уже направили в эту страну не одну тонну гуманитарного груза. Я знаю, что и другие государства помогают Йемену.

Конечно, в любом конфликте, вне зависимости от того, в какой точке планеты он происходит, важен диалог, умение слышать друг друга, идти навстречу. Для того чтобы прекратить насилие в Йемене, необходимо учитывать позиции всех политических сил, прежде всего интересы народа, настроить их на поиск компромиссов, как можно скорее перевести конфликт в мирное русло переговоров, прекратить войну.

Вопрос: Считаете ли Вы, что всё ещё возможно политическое разрешение конфликта в Сирии, пока Башар Асад является президентом страны?

Д.Медведев: Политический выход из сирийского конфликта – единственно возможный. Альтернатив здесь нет, иначе – продолжение войны и хаоса. Линия России остаётся неизменной. Важно, чтобы урегулирование сирийского кризиса происходило на основе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года, где чётко определены все необходимые шаги. Хочу особо подчеркнуть, что любое вмешательство извне мы считаем недопустимым. Сирийцы должны самостоятельно решить, кому руководить их страной. Никто не вправе делать это за них.

Что касается двусторонних отношений, мы намерены и дальше помогать сирийскому народу в решении социально-экономических проблем. Для нас важно как можно быстрее остановить кровопролитие в этой стране, стабилизировать ситуацию в этом и без того неспокойном регионе.

Москва постоянно контактирует с официальным Дамаском и представителями умеренной сирийской оппозиции, делает всё возможное, чтобы создать благоприятную атмосферу для межнационального диалога. В январе и апреле этого года в российской столице прошли две межсирийские консультативные встречи с участием представителей правительства, а также внешней и внутренней оппозиции этой страны. Мы готовы и дальше организовывать такие консультации – в итоге они должны привести к благополучному разрешению конфликта.

Разумеется, усилий одной страны недостаточно для того, чтобы успешно противостоять новому глобальному злу – международным террористам из ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и других радикальных группировок. Здесь требуется объединение всего международного сообщества.

Вопрос: Какова Ваша позиция по отношению к военной операции против ИГИЛ в Сирии и Ираке?

Д.Медведев: Сирия и Ирак переживают сегодня тяжёлые, трагические времена. Они столкнулись с массированной атакой террористов. Агрессия группировки ИГИЛ напрямую затронула уже Ливию, Ливан, Йемен, проникла в Иорданию. Так называемый халифат, провозглашённый группировкой ИГИЛ на значительной части иракской и сирийской территории, представляет прямую угрозу безопасности, и не только для стран Ближнего Востока.

Поддержку иракским вооружённым силам в борьбе с исламистами оказывает антиигиловская коалиция, возглавляемая США. Понимаем, что это делается с одобрения и по просьбе иракского правительства. В то же время коалиция была создана в обход Совета Безопасности ООН и распространила свои действия на территорию Сирии без согласия её правительства. Это создаёт серьёзные сомнения в плане легитимности таких действий. Кстати, и недавние удары турецкой авиации в Ираке не могут не вызывать аналогичных вопросов.

Убеждён, для борьбы с терроризмом, во-первых, нужно объединение усилий и координация действий максимально широкого круга государств под эгидой ООН. Как вы знаете, Президент России выступил с инициативой создания международного антитеррористического фронта. Во-вторых, важнейшим условием является достижение в Ираке и Сирии национального согласия. Назревшие проблемы в этих странах можно решить только на основе диалога всех участников политического процесса.

Египет. Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 августа 2015 > № 1449407 Дмитрий Медведев


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter