Всего новостей: 2527941, выбрано 655 за 0.035 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Медведев Дмитрий в отраслях: Приватизация, инвестицииВнешэкономсвязи, политикаТранспортМеталлургия, горнодобычаГосбюджет, налоги, ценыМиграция, виза, туризмНефть, газ, угольФинансы, банкиТаможняЭкологияХимпромСМИ, ИТАвиапром, автопромНедвижимость, строительствоОбразование, наукаЭлектроэнергетикаАрмия, полицияАгропромРыбаМедицинавсе
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 августа 2015 > № 1447449 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки - о совершенствовании законодательного регулирования в сфере охраны труда.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейти к обсуждению текущих вопросов, хотел бы затронуть несколько вопросов, не связанных с повесткой дня. Один из них касается наших ответных мер по ограничению ввоза продукции из целого ряда стран, прежде всего Евросоюза, но не только. Просил бы вот что сделать: с учётом того, что, судя по информации, которой мы располагаем, целый ряд стран, в отношении которых эти санкции не распространялись, ввели ответные меры, во всяком случае если судить по заявлениям представителей Евросоюза. Нужно проработать этот вопрос и в случае, если действительно такие решения приняты, подготовить обращение к Президенту о дополнении указа количеством стран, которые такие решения в отношении Российской Федерации поддерживают. Там речь идёт о нескольких государствах, так что просил бы Министерство сельского хозяйства и Аппарат Правительства этот вопрос прояснить окончательно и в случае необходимости подготовить обращение Правительства – изменения в те акты, которые мы принимали, и предложения по дополнению указа Президента. Договорились? Хорошо.

Теперь в отношении повестки дня. У нас один из основных вопросов касается охраны труда. Речь идёт о совершенствовании законодательного регулирования в этой сфере. Тема важная. От того, как люди работают, в каких условиях, зависит их здоровье и подчас безопасность, конечно, производительность труда, развитие экономики в целом.

Д.Медведев: «Государство, работодатели, бизнес заинтересованы в том, чтобы создавать нормальные, комфортные условия для работников, минимизировать воздействие на них вредных факторов, прежде всего за счёт технологической модернизации производств и соблюдения правил техники безопасности».

Государство, работодатели, бизнес заинтересованы в том, чтобы создавать нормальные, комфортные условия для работников, минимизировать воздействие на них вредных факторов, прежде всего за счёт технологической модернизации производств и соблюдения правил техники безопасности. Не так давно ситуация была весьма тревожная, удалось её изменить. За последние годы, за последние 10 лет, скажем, число травм и смертельных случаев снизилось почти в два раза. Это связано и с законодательными мерами, которые все мы принимаем для создания новых и более современных механизмов охраны труда. В частности, сформирован, как известно, Институт социальной оценки трудовых условий, что позволяет выявлять конкретные нарушения на вредных производствах. Помимо этого большинство регионов разработали и утвердили программы по улучшению условий труда – 82 из 85. Те, кто этого не сделал, должны завершить этот процесс до конца текущего года. Я обращаю внимание: это Петербург, это Башкирия и Хакасия.

Также совершенствуются правила в области охраны труда, в том числе в том, что касается обеспечения работников спецодеждой, другими предметами индивидуальной защиты. Кроме того, существенно увеличены расходы Фонда социального страхования на финансирование мер по предупреждению травм на производстве и профзаболеваний. Мы все на предприятиях бываем, видим, насколько они по-разному выглядят. Заметно на самом деле, как работодатель относится к этому вопросу. Тем не менее есть и проблемы, несчастные случаи, несмотря на уменьшение их количества, всё равно происходят. Трудовые инспекции выявляют в основном уже совершённые нарушения, поэтому одна из важнейших задач касается системы профилактики производственных травм и заболеваний.

Сегодня обсудим несколько направлений работы. Во-первых, как применять механизм спецоценки условий труда, чтобы понимать, нужны ли корректировки законодательства. Во-вторых, внедрение так называемого риск-ориентированного подхода на производстве, который позволяет объективно оценивать профессиональные риски на каждом рабочем месте. В-третьих, улучшение службы профессиональных патологий, чтобы выявлять профессиональные болезни на ранних стадиях. Наконец, нужно совершенствовать систему социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Здесь также очень важно переходить от возмещения реально причинённого ущерба к профилактике.

У нас выступит министр на эту тему и представитель экспертного сообщества, в данном случае представитель крупной компании.

Также обсудим законопроект, который изменяет закон о Правительстве. Предусматривается, что изменится порядок назначения заместителей руководителей служб и агентств, которые подчиняются федеральным министерствам. Предлагается, чтобы они назначались самим Правительством, но по представлению соответствующих министров, для того чтобы не было возможного конфликта интересов для данной категории руководителей, которые рассматриваются комиссиями. Нужно посмотреть, как эти комиссии работают. Конечно, такой законопроект позволит устанавливать, точнее, использовать единый порядок разрешения этих споров, более тщательно контролировать соблюдение требований к служебному поведению.

Ещё один вопрос касается импортозамещения. В настоящий момент это одно из ключевых направлений деятельности Правительства. Приняты решения. Я совсем недавно проводил комиссию по Северному Кавказу, мы как раз говорили о программе импортозамещения применительно к условиям Кавказского региона. Запущены различные инструменты государственной поддержки, формируется специализированная инфраструктура – это парки промышленные, бизнес-инкубаторы. Но эта работа должна быть более системной, поэтому в Правительстве должна быть создана отдельная комиссия по импортозамещению. Сегодня мы рассмотрим проект положения об этой комиссии и проект соответствующего постановления.

Задачи комиссии понятны. Она будет координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, региональных властей и государственных компаний, а также компаний с преимущественным государственным участием, институтов развития по вопросам импортозамещения.

Д.Медведев: «Мы заинтересованы не просто в механическом замещении нормальных иностранных товаров на посредственные российские. Речь должна идти о создании товаров, конкурентоспособных не только применительно к условиям российского рынка, а применительно к условиям мирового рынка».

Цель – создать условия для собственного производства тех товаров, которые мы ранее получали по импорту. Ещё раз хотел бы сказать об этом: мы заинтересованы не просто в механическом замещении нормальных иностранных товаров на посредственные российские. Естественно, речь должна идти о создании товаров, конкурентоспособных не только применительно к условиям российского рынка, а применительно к условиям мирового рынка. Только такое импортозамещение нам и нужно. И нужно смотреть, как работает федеральная контрактная система, какие решения компании должны принимать, включая крупнейшие российские компании. Давайте этим также займёмся.

При комиссии будут сформированы две подкомиссии – по гражданским отраслям и по оборонке. Работой всей комиссии буду руководить я лично. Нужно подготовить окончательные предложения по персональному составу и внести их.

Ещё один законопроект, который мы рассмотрим, создаёт правовую основу для работы Национальной электронной библиотеки. Этим масштабным проектом мы занимаемся более 10 лет. Национальная электронная библиотека должна объединить электронные фонды всех библиотек в единую государственную информационную библиотечную систему.

В январе этого года я смотрел презентацию портала нашей Национальной электронной библиотеки в системе интернет. С его помощью наши граждане в любой точке могут войти в крупнейшие национальные хранилища, такие как, например, Российская государственная библиотека или Президентская библиотека, в том числе с мобильных устройств.

Конечно, мы заинтересованы в том, чтобы эта система была не только универсальной, но и полной, то есть чтобы количество электронных источников там увеличивалось. Здесь есть и организационные вопросы, и финансовые вопросы, потому что это требует денег, и целый ряд юридических вопросов, связанных с авторскими правами, – на всё это нужно будет обратить внимание. Но Национальная электронная библиотека должна быть абсолютно легальным распространителем охраняемых авторским правом произведений в электронном виде, и в этом её уникальность, в том числе по отношению к аналогам. Так что нужно всё это также будет подготовить применительно к этому законопроекту.

И мы, конечно, сегодня ещё субсидии с вами посмотрим по целому ряду направлений, включая жилищное строительство.

А теперь переходим к первому вопросу – по регулированию в области охраны труда. Слово для вступительного доклада Максиму Анатольевичу Топилину.

М.Топилин: Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В последние десятилетия сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма. Дмитрий Анатольевич во вступительном слове озвучил ряд цифр. Хотел бы сказать, что в первом полугодии 2015 года эта тенденция сохраняется, и если говорить о несчастных случаях с тяжёлыми последствиями, то на 10% практически этот показатель ниже, чем в первом полугодии 2014 года. Если говорить о тех, кто погиб на производстве, этот показатель тоже на 9% ниже, чем в аналогичном периоде 2014 года. Поэтому у нас есть все основания говорить о том, что эти тенденции уже приобрели необратимый характер, и мы продолжаем в этом направлении работать вместе с объединениями работодателей, по линии инспекций по труду, по линии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Несколько цифр для международных сопоставлений. По данным Международной организации труда, если брать показатель погибших на производстве на 100 тыс. занятых в экономике, то в принципе Россия находится на уровне развитых европейских стран. Если брать Германию, то этот показатель составляет 2,5 человека, в России – 3,28. При этом, если брать страны ЕС с новыми членами, то у этих стран показатель даже выше, чем у России, то есть уровень травматизма выше, чем в России. Значительно превосходим мы страны БРИКС – Бразилию, Китай, Индию и ЮАР. В принципе мы неплохо смотримся на международном уровне.

Следует отметить, что за последний год в связи с тем, что в Российской Федерации введён с 1 января 2014 года механизм специальной оценки условий труда (это новое законодательство, принципиально новые подходы к оценке условий труда на производстве), несколько увеличилось количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. По данным Росстата, показатель вредности сейчас составляет (по совокупности предприятий, которые наблюдаются, – это 25 млн обследуемых Росстатом рабочих мест) порядка 39%, и он, как я уже сказал, несколько вырос. Но мы исходим из того, что это происходит именно в связи с тем, что применяются новые механизмы оценки, и это прежде всего выявляемость условий труда на производстве.

Также в 2014 году произошли изменения в этой связи с профессиональными заболеваниями. Мы всё время оценивали выявляемость профессиональных заболеваний как достаточно низкую, и в 2013 году было выявлено профзаболеваний чуть меньше 6 тыс. в среднем по стране.

Конечно, если сравнивать эти показатели с условиями труда (и сравнивать с международной статистикой), то есть все основания предположить, что пока профзаболевания выявляются у нас недостаточно точно. Фактически мы констатируем, как правило, данные уже об исключительно хронических случаях в завершающей стадии развития. Поэтому ключевым направлением является то, что это направление работы должно быть усилено, и мы должны перестроить прежде всего механизмы страхования от несчастных случаев на производстве для более точного и более раннего выявления профзаболеваний.

Что сделано за последние годы? Сформирован институт специальной оценки условий труда. За этот год проведена спецоценка практически на 130 тыс. предприятий. Это порядка 2,5 млн рабочих мест, около 5% от общего количества рабочих мест. Эта работа только разворачивается. И задача, которая перед нами стоит, – завершить всю работу до 31 декабря 2018 года. Планируется, что в соответствии с законом все рабочие места пройдут специальную оценку условий труда, тогда мы получим объективную картину по всей стране.

При этом в законы внесены изменения, которые впервые в истории России увязывают условия труда с теми гарантиями и компенсациями, которые предусматриваются для выплат работодателями в пользу работников. В чём их смысл? Раньше всё было связано исключительно со списками и не зависело от результатов аттестации рабочих мест. Сейчас в законодательство введены нормы, при которых в результате отнесения тех или иных рабочих мест к классам профессионального риска устанавливаются дополнительные гарантии: дополнительные отпуска, повышенная заработная плата и сокращённая продолжительность рабочего времени.

При этом дано право работодателям и соответствующим профессиональным союзам договариваться на уровне коллективных договоров и соглашений о том, чтобы при достижении таких договорённостей была возможность заменять различные дополнительные отпуска и дополнительные сокращения рабочего времени денежной компенсацией. Это сделано в связи с тем, что зачастую удобнее планировать таким образом рабочее время, и, если стороны приходят к такому согласию, они такие решения принимают. Таких норм тоже никогда не было в трудовом законодательстве.

И вторая ключевая мера связана с тем, что впервые установлены дифференцированные тарифы взносов в Пенсионный фонд в зависимости от результатов спецоценки. Сейчас эта работа идёт полным ходом.

Также ключевым направлением явилось то, что введены такие институты, как декларирование условий труда. Если раньше при каждой операции по оценке условий труда на рабочем месте требовалось проведение зачастую неоправданных дорогостоящих измерений, то теперь введён механизм декларирования соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда, и это тоже сейчас активным образом используется.

Мы очень внимательно сейчас следим за тем, как механизмы эти внедряются в жизнь, как они применяются на практике, и уже подготовили поправки, первые изменения в закон о специальной оценке условий труда, который сейчас проходит, завершает процедуру согласования. Они будут направлены на ещё большее расширение процедур декларирования условий труда в соответствии с государственными требованиями охраны труда. Они касаются улучшения и уточнения действий экспертов, потому что выявилось в ходе практики, что эксперты должны в отдельных случаях проводить определённые замеры, определённые исследования, с тем чтобы подтвердить именно наличие вредных производственных факторов. Они касаются также методического обеспечения вопросов, связанных с применением различных методик, которые используются в ходе этой работы.

Дмитрий Анатольевич, Вы поручали провести оценку того, что есть некие замечания в авиакомпаниях «Трансаэро» и «Ютэйр», то, что сегодня эти вопросы ставятся. Экспертиза уже проведена, мы как раз тоже в этом направлении работали. Она выявила, что есть некие разночтения с законодательством, и инспекция по труду уже дала предписание о повторной спецоценке по «Ютэйру», и сейчас готовится такое решение по «Трансаэро». Я сейчас предвосхищать что-то не буду.

Д.Медведев: Проверьте. Профсоюзы ко мне обращались на эту тему.

М.Топилин: В результате этих дополнительных мероприятий основания для того, чтобы дополнительно провести спецоценку, имеются с учётом тех документов, которые представлены профсоюзами.

Какие задачи мы ставим перед собой на период 2015–2020 годов?

Первое – это изменение трудового законодательства, изменение Трудового кодекса. Здесь ключевое направление – в трудовом законодательстве предусмотреть не просто соблюдение требований охраны труда на рабочих местах, а прежде всего предусмотреть нормы, которые обязывали бы все стороны на постоянной основе выявлять и исключать опасность травмирования и заболевания, то есть те превентивные меры, о которых уже сегодня говорилось.

Второе – это окончательный отказ от списочного состава, от известных всем списков, которые применялись в советское время, и переход к различным гарантиям и компенсациям именно на основе реальной оценки условий труда.

Также мы предполагаем внимательно посмотреть вместе с партнёрами на трудовое законодательство в части охраны труда для малых предприятий. Не секрет, что трудовое законодательство пока ещё ориентировано на крупные предприятия, а законодательство именно об охране труда – нормы, все стандарты, различные требования – достаточно обширное, детальное, содержит различные факторы, очень специфические в своем применении. Поэтому мы предполагаем посмотреть и всё-таки ослабить эти нормы для микро- и малого бизнеса, при этом, естественно, соблюсти требования к охране труда и здоровью работников на производстве.

Второе направление работы – это совершенствование 125-го закона, закона о страховании от несчастных случаев на производстве. Сегодня закон применительно к несчастным случаям и профзаболеваниям работает таким образом, что фактически только по результатам либо несчастного случая, либо профзаболевания выплачиваются различные гарантии и компенсации, происходит процесс обеспечения техническими средствами реабилитации. Задача заключается в том, чтобы эту пирамиду перевернуть.

Мы уже практически год ведём переговоры и консультации с партнёрами, с тем чтобы выявлять именно на ранней стадии первичные признаки профзаболеваний и давать возможность пройти реабилитацию именно на этой стадии, выводя работника из вредных условий труда, чтобы уже в последующем использовать механизм прежде всего реабилитационных мероприятий, но не гарантий и компенсаций. Сейчас такая работа идёт, и мы ставим перед собой задачу до конца этого года концептуально эти предложения сделать и подготовить соответствующие поправки в 125-й закон. При этом мы исходим из того, что финансовое обеспечение, тарифы страховых взносов должны быть сохранены на прежнем уровне, чтобы не увеличивать финансовую нагрузку на работодателей.

Также в ходе подготовки закона о бюджете Фонда социального страхования на 2016–2018 годы подготовлены предложения об увеличении части тарифов страховых взносов по несчастным случаям на превентивные меры. Сейчас работодатели могут использовать лишь 20% тарифа на превентивные меры, мы предлагаем расширить эту норму до 30%. Соответствующие ресурсы в бюджете Фонда соцстраха есть. Предлагаем рассмотреть, сейчас с коллегами обсуждаем такое новое направление по улучшению условий труда, по стимулированию работодателей к улучшению условий труда, как возможность использовать эти средства на субсидирование процентной ставки, если работодатели берут кредиты на модернизацию, которая в результате спецоценки покажет, что класс риска и условия труда улучшились.

Над такими предложениями мы сейчас работаем, предполагаем их завершить в рамках этого бюджетного цикла.

И последнее – это то, что связано с работой инспекции. Буквально в июне подписана концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства до 2020 года. Распоряжением Правительства утверждена эта концепция. Суть заключается в том, что в части условий труда мы предполагаем переходить прежде всего на режим внутреннего контроля и режим самоинспектирования работодателями. Здесь сейчас готовятся специальные программные продукты, соответствующие сервисы, для того чтобы работодатели могли сами оценивать условия труда у себя через так называемые проверочные листы, то есть это самопроверка прежде всего. Создание указанного инструмента в формате интернет-сервисов позволит как проводить эту самооценку, так и получать заключение от инспекций труда, а не штрафы уже постфактум, и эти все ситуации корректировать у себя на производстве.

Мы предполагаем также запустить интернет-сервис «Электронный инспектор», который тоже позволит в удалённом режиме получать соответствующие консультации по линии Государственной инспекции труда. Это также потребует изменения законодательства. Мы предполагаем сначала провести пилотные проекты, отработать все технологии вместе с Минкомсвязью прежде всего. Эта работа тоже сейчас организована, и все те поручения, и все те направления, о которых я сказал, Дмитрий Анатольевич, нашли отражение в проекте протокольного решения. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Теперь, пожалуйста, от работодателей мы послушаем сообщение генерального директора акционерного общества «Еврохим» Дмитрия Степановича Стрежнева. Пожалуйста.

Д.Стрежнев (генеральный директор акционерного общества «Еврохим»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства! Уважаемые коллеги! Я, наверное, представляю мнение бизнеса совместно с Экспертным советом при Правительстве России. Изменения в трудовое законодательство относительно безопасности труда – это закон 426 «Специальные оценки условий труда» и закон дополнительно «О средствах индивидуальной защиты» – с точки зрения работодателей это позитивный пример. Этот закон был выработан в результате достаточно тяжёлых переговоров. Эти переговоры были трёхсторонние (с профсоюзами, с представителями бизнеса и с Министерством труда), и в результате это здоровый компромисс, когда не страдает ни безопасность, ни бизнес и изменение законодательства происходит в правильном направлении, я бы сказал, эволюционно.

Основной смысл – то, что работодатель выплачивает определённые компенсации работникам за опасные условия труда. Не за списки, не за наличие каких-то документов, а за реально вредные факторы, которым подвергается работник, и этими факторами можно управлять, например, используя принципиально средства индивидуальной защиты. И эти выплаты связаны с Трудовым кодексом, и в принципе это можно всячески приветствовать.

Теперь – что такое вредные факторы? Это регулируется другим законодательством, это закон 52-ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и так называемые санитарные нормы и правила (СанПиН), которые устанавливают степень вредоносности факторов.

Мнение бизнеса такое: мы бы хотели, чтобы наши требования по вредным условиям производства были гармонизированы с тем, что принято в мире. Такая работа идёт. Наверное, можно всякие острые примеры приводить. Наверное, такую работу было бы очень здорово сделать так, как она сделана с законом 426-м. Если бы мы гармонизировали требования по безопасности с общепринятыми, у нас бы решилась масса проблем. Например, в мире делается оборудование, которое в какой-то стране безопасно. Если у нас другие правила, у нас могут быть проблемы и так далее. Или какая-то работа в мире считается безопасной для работников, а у нас может вызывать дополнительные доплаты, выплаты и так далее.

Эта работа (тоже крайне важная) идёт. Планируется, что в ближайшее время она будет проведена. Если бы эта работа так же завершилась, как и с 426-й законом, было бы исключительно здорово для бизнеса, мы это всячески приветствуем.

Наверное, третий вопрос, который бы хотелось поднять. У нас немножко отличающееся от общепринятого законодательство о безопасности труда. Во всём мире принято при нормальной пенсии платить страховые взносы, при этом не выплачивают дополнительно и не компенсируют временем, не дают профилактическое питание, есть закон о монетизации льгот. Наше законодательство сделало шаг в правильном направлении. Эта практика не очень сейчас распространена, потому что, чтобы компенсировать льготы, надо получить согласие профсоюза. Такое согласие дал только профсоюз угольщиков, с остальными профсоюзами ведётся работа. В принципе Министерство труда в своём плане планирует двигаться в сторону всё-таки гармонизации законодательства, мы с удовольствием к этой работе присоединились.

Мы считаем, что это крайне важно. Что за этим стоит из рисков? Не надо допускать социальных взрывов, потому что, если у нас психологически работники воспринимают работы в опасных условиях труда как возможность доплаты, которой их могут лишить, когда предприятие улучшает работу... Как, например, на нашем предприятии. Если у нас половина работников работала во вредных условиях труда, сейчас будет условно 30%, то есть 20% людей не получат соответствующих выплат. Если мы это сделаем некорректным образом, фактически уменьшим людям зарплаты.

Очень важный вопрос, чтобы переход на новое законодательство был правильно организован и чтобы это делалось совместно с профсоюзами, совместно с Правительством, чтобы мы дальше двигались в нужную сторону, и не возникало бы на эту тему проблем.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, коллеги, какие будут комментарии? Прошу. Если у Правительства нет вопросов, комментариев, то, пожалуйста, Минздрав сначала.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Сегодняшний вопрос представил позицию со стороны всего сообщества работодателей и социального страхования. Но у проблемы, которая сегодня рассматривается, есть и вторая сторона – необходимость проведения экспертизы существования профессионального заболевания и причинно-следственной связи вредоносных факторов с развитием заболевания. Особенно это важно не в случаях как бы острого вредоносного воздействия или несчастных, но при развитии накопительных хронических вредоносных факторов, которые приводят каждого четвёртого больного с профпатологией к вибрационной болезни, у каждого третьего к нарушению слуха, соответственно, у оставшихся – это силикозы и различные заболевания лёгких и верхних дыхательных путей.

Фактически вот эта часть законодательства включена в базовый закон «Об основах охраны здоровья граждан» (63 статья), и под этой статьёй выстроена подзаконная база в виде постановлений Правительства и приказов Минздрава. Работает более 90 центров профпатологии и регионального, федерального уровня (это 605 специально подготовленных специалистов), и система главных внештатных специалистов как федерального министерства, так и окружных и каждого региона.

Я хотела бы включать обязательно Министерство здравоохранения, Роспотребнадзор в сферу обсуждения тех вопросов, которые мы сегодня рассматривали, в связи с тем, что периодически мы наблюдаем конфликт интересов. За 2014 год у нас увеличилось количество профессиональных заболеваний с 5 тыс. 789 до фактически 7 тыс. 300, на 26%. При этом повсеместно идут суды, когда общество работодателей, опираясь на некие процедуры определения состояния рабочих мест, не согласовывает данные профессиональные заболевания как страховые случаи, и в результате оказываются в сложном положении работающие. Поэтому наше предложение, чтобы всё-таки со всех сторон эта ситуация рассматривалась и, безусловно, та система, которая выстроена для проведения углублённой экспертизы, не была заменена периодическими медицинскими осмотрами, которые осуществляются по договору между работодателем и любой медорганизацией, не имеющей специального лицензирования по профпатологии. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо.

Есть у членов Правительства ещё вопросы? Пожалуйста.

С.Шаталов (заместитель Министра финансов Российской Федерации): Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Из тех вопросов, которые Максим Анатольевич поднял, у Министерства финансов есть определённые сомнения по некоторым позициям, я хотел бы их обозначить. Их можно доработать в рамках рабочей группы, которая сейчас создана Минтрудом с участием заинтересованных министерств и ведомств, по реформированию системы социального страхования. Я обозначу два вопроса.

Первый – это реформирование системы страхования от несчастных случаев. Сегодня в системе социального страхования есть два направления. Одно – это больничные листы, пособия по беременности и родам, по рождению ребёнка. Второе – это несчастные случаи. Если по первому направлению есть дефицит порядка 16 млрд рублей, то по второму направлению, по страхованию от несчастных случаев, мы ежегодно имеем профицит порядка 20 млрд рублей. Сейчас на депозитах по этому направлению (это несообщающиеся сосуды) накопилось примерно 100 млрд рублей, причём далеко не все они находятся в хороших банках, есть и те, у которых отзываются лицензии. Возможно, несколько завышены тарифы по социальному страхованию по этому направлению, они сегодня достигают по некоторым категориям занятых 8,5% от фонда оплаты труда. Мы полагаем, что этот вопрос вполне можно рассмотреть.

Плюс здесь предполагаются, по существу, дополнительные расходы за счёт средств Фонда социального страхования. Во-первых, по компенсации заработка в том случае, если работник переводится на работу, которая уже не относится к категориям опасных для здоровья. И создание в системе Фонда социального страхования службы профилактического и реабилитационного менеджмента – это дополнительная численность, видимо, дополнительные финансовые расходы. И если компенсация заработка сейчас относится к компетенции работодателя, то теперь предлагается, по существу, эту компенсацию осуществлять за счёт бюджета.

И второе. Нам тоже кажется, что следует внимательнее рассмотреть возможность финансирования за счёт Фонда социального страхования тех расходов, которые осуществляет работодатель на модернизацию производства, особенно в той части, которая касается субсидирования процентных ставок по кредитам.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Есть ещё замечания? Пожалуйста.

А.Попова (руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека): Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые члены Правительства!

Роспотребнадзором в рамках Ваших поручений с 2014 года ведётся работа по гармонизации 17 санитарных норм и правил по условиям труда, сведению их в один нормативный акт.

Это очень большая и сложная работа. Мы получили изначально более тысячи предложений, сегодня свели их почти до 40. Взаимоисключающие предложения бизнеса и профсоюзов, представителей работников и работодателей. Но сегодня эта работа близится к финалу, и мы готовы в сентябре внести её в Минэкономразвития на ОРВ и получить результат.

Вместе с тем я бы в первую очередь хотела сказать, что эти Ваши поручения, Дмитрий Анатольевич, выполняются.

По сегодняшней ситуации. Да, безусловно, это прорыв – закон о спецоценке. И мы очень надеялись… Сегодня – пока, может быть, и не должно быть, – нет положительной динамики по заболеваемости профессиональными болезнями. К сожалению, негативная тенденция по смертности среди лиц трудоспособного возраста. Мы видим данные учёных о том, что биологический возраст работающих во вредных условиях труда значительно выше, чем паспортный. И это всё говорит об актуальности этой проблемы, поэтому мы готовы продолжать движение вперёд, и мы его продолжаем. Единственное, о чём хотела бы сказать, что есть разные позиции: есть позиция работника и есть позиция работодателя. Поэтому здесь движения, как Вы уже сказали сегодня во вступительном слове, должны быть очень аккуратные и выверенные. Мы готовы продолжать работу в этом направлении. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Ещё комментарии? Нет больше. Давайте тогда с учётом обсуждения решение примем. Просил бы, естественно, при доработке проекта протокольного решения обратить внимание на те позиции, о которых говорили коллеги. Я имею в виду выступления представителей бизнеса по гармонизации наших правил с мировыми подходами, но в тех случаях, когда это для нас подъёмная история, когда это возможно сделать. Это касается и вот этих так называемых вредных факторов, и целого ряда других областей, о которых было сказано. Нужно отразить это в проекте решения.

По замечаниям Минфина тоже просил бы, соответственно, проработать, имея в виду и вопросы, связанные с тарифами (проанализировать, завышены они или нет), и некоторые другие, о которых тоже было сказано. Собственно, как и те соображения, которые были высказаны Минздравом в части более активного совместного исследования этой деятельности. Договорились? Принимаем решение.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 августа 2015 > № 1447449 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 июля 2015 > № 1442520 Дмитрий Медведев

Совещание о расходах федерального бюджета на 2016-2018 годы по обеспечению социально-экономического развития регионов, ЖКХ и жилищного строительства

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день!

Коллеги, мы сегодня продолжим обсуждение бюджетных проектировок на три ближайших года.

Сегодня у нас в повестке дня регионы. Тема сложная. Мы уже неоднократно встречались и с самими регионами, говорили о принципах финансирования их деятельности в настоящий период.

Поговорим также о жилищном строительстве, о жилищно-коммунальном хозяйстве и связанных с этим вопросах.

Министерство финансов до профильных ведомств лимиты довело. Но денег по понятным причинам всегда нужно больше. Запрошены дополнительные ресурсы. Очевидно и то, что в нынешней ситуации возможности бюджета, мягко говоря, небезграничны, поэтому корректировки должны быть весьма аккуратными: где-то стоит сконцентрироваться только на наиболее важных направлениях, а, скажем прямо, что-то менее важное отложить или перенести. Или поискать иные источники финансирования. Специально об этом говорю в самом начале совещания, чтобы было понятно, в каком направлении выстраивать работу.

Самый крупный блок вопросов касается регионов. Я, ещё раз напомню, проводил совещание установочное, мы обсудили позиции. Ситуация здесь непростая, есть трудности у целого ряда регионов. В то же время есть и возможность позитивных изменений. Во всяком случае, есть предположение, что может увеличиться и количество регионов-доноров. Давайте сейчас это обсудим.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности приносит свои результаты. Они где-то скромные, где-то, может быть, и несколько лучше, чем было, становятся. В 2015 году разница между 10 наиболее и наименее обеспеченными регионами должна быть сокращена практически в два раза. Тем не менее тех, кто не справляется самостоятельно с расходами, всё равно довольно много, и мы должны предусмотреть им дотации и бюджетные кредиты, то есть продолжить ту работу, которую вели в последнее время.

Отдельно также обсудим финансирование трёх государственных программ и двух федеральных целевых программ регионального развития: речь идёт о поддержке Калининградской области, Северо-Кавказского округа, Дальнего Востока и Байкальского региона, Республики Крым и Севастополя и Республики Карелия. Это, собственно, те регионы, где у нас действуют отдельные программы. По каждому из этих направлений предусмотрены свои проекты, причём сокращение финансирования значительной части из них просто негативно отразится на показателях эффективности указанных программ и на крупных общероссийских и международных мероприятиях. Поэтому здесь нужно действовать взвешенно. Региональная политика сегодня подразумевает развитие особых экономических зон. Их сейчас уже 31, из которых 9 объединены в туристический кластер на юге России (это Северо-Кавказский округ, Краснодарский край и Адыгея – в Южном федеральном округе). Давайте посмотрим, что там сделать. Ресурсы тоже там выделяются приличные – общий объём финансирования составляет около 170 млрд рублей.

В следующем году планируется целевым образом направить 3,5 млрд рублей на создание зоны промышленно-производственного типа во Владивостоке. Вообще нужно поговорить о том, как нам быть с дополнительной поддержкой этих особых зон. Может быть, с учётом оптимизации расходов нужно внимательнее отнестись к опыту создания особых зон без федерального финансирования, который мы используем в ряде случаев. Такие примеры есть.

Отдельно обсудим расходы на обеспечение людей доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами. Есть специальная государственная программа. Естественно, речь идёт о финансировании целого ряда важнейших мероприятий, таких как обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны, решение жилищного вопроса молодых семей, молодых учёных, иных категорий граждан, продолжение субсидирования процентных ставок для поддержания рынка ипотеки. Также обсудим, какие ресурсы мы направляем на расселение людей из аварийного жилья. Здесь есть определённые контрольные цифры, которые мы должны иметь в виду при принятии решений. Не менее важны также вопросы модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Есть ещё одна тема, которую мы не можем игнорировать. Она касается временных переселенцев из Украины. К сожалению, ситуация на территории целого ряда регионов наших соседей остаётся весьма напряжённой. Люди бегут от этой напряжённости, от военных действий, от гражданских беспорядков, поэтому им нужны деньги и на проезд, и на медицинские услуги. В общем, речь идёт о гуманитарной мере поддержки. Давайте посмотрим, что здесь также необходимо сделать. Объём ресурсов не называю, потому что это тоже ещё требует уточнения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 июля 2015 > № 1442520 Дмитрий Медведев


Словения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 27 июля 2015 > № 1442078 Дмитрий Медведев, Мирослав Церар

Российско-словенские переговоры.

Дмитрий Медведев провёл переговоры с Председателем Правительства Словении Мирославом Цераром.

М.Церар (как переведено): Господин Дмитрий Анатольевич Медведев! Позвольте мне поприветствовать Вас здесь – Вас и вашу делегацию!

Я очень рад, что в этом году Вы приняли участие в нынешних торжествах – в памятной церемонии по поводу 99-й годовщины построения Русской часовни под перевалом Вршич.

В этом году эти торжества несут в себе послание мира. Они позволяют нам и впредь укреплять наши дружественные отношения.

Очень рад, что по этому поводу мы также можем обменяться мнениями и взглядами относительно наших двусторонних отношений, а также соседних государств и мира в целом.

Д.Медведев: Уважаемый коллега, господин Председатель Правительства Словении Мирослав Церар, уважаемые словенские коллеги!

Нашей делегации вчера было очень приятно присутствовать на церемонии у Русской часовни на перевале Вршич, своими глазами увидеть, что это место, которое связывает наши народы, до сих пор вызывает неподдельные, искренние эмоции. Хотел бы ещё раз поблагодарить руководство Республики Словения за внимание к этой часовне и к памяти погибших там воинов.

Помимо мемориального мероприятия приезд нашей делегации даёт возможность обменяться с Вами, с Вашими коллегами соображениями по всем аспектам российско-словенского сотрудничества.

Вчера мы с Вами активно общались и во время подготовки к мероприятию, и во время обеда. Вечером я встречался с Президентом – мы тоже поговорили о наших отношениях. Так что сегодня у нас продолжение широких российско-словенских консультаций. Давайте продолжим.

<…>

Документы, подписанные по итогам российско-словенских переговоров:

Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словении в области экономического сотрудничества на рынках третьих стран.

Подписали: Первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Евгеньевич Лихачев и Заместитель Председателя Правительства, Министр иностранных дел Республики Словении Карл Эрьявец

Программа сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словении в области культуры, науки, образования и спорта на 2016-2018 гг.

Подписали: Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Алексей Юрьевич Мешков и Заместитель Председателя Правительства, Министр иностранных дел Республики Словении Карл Эрьявец

Программа сотрудничества в области здравоохранения между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Республики Словении на период 2015-2017 гг.

Подписали: Министр здравоохранения Российский Федерации Вероника Игоревна Скворцова и Министр здравоохранения Республики Словении Мария-Милойка Колар-Целарц

Программа сотрудничества между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством юстиции Республики Словении на 2015-2016 годы.

Подписали: Посол Российской Федерации в Республике Словении Доку Гапурович Завгаев и и.о. генерального директора Директората по вопросам законодательства в области правосудия Министерства юстиции Республики Словении Цирил Кершманц

Меморандум о взаимопонимании в области ресурсосбережения, энергоэффективности, повышения энергетической и экологической безопасности, использования альтернативных источников энергии между ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики Российской Федерации и компанией "Comita d.d.".

Подписали: Генеральный Директор ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Анатолий Владимирович Тихонов и президент Группы компаний "Комита" Данило Дуракович

Совместная пресс-конференция Дмитрия Медведева и Мирослава Церара по завершении переговоров

Стенограмма:

М.Церар (как переведено): Мы очень рады, для нас это огромная честь, что вчера на торжественной церемонии мы отметили 99-ю годовщину памятного события вместе с моим уважаемым коллегой Председателем Правительства Российской Федерации господином Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Эта церемония явилась посланием мира, знаком хороших, дружественных отношений между словенским и русским народами и между обоими государствами. По этому случаю мы вчера, а также сегодня обменялись нашими взглядами на двусторонние отношения, а также относительно положения дел у наших соседей и в мире в целом. Можно отметить, что у нас хорошее, прочное взаимное сотрудничество и, как я уже сказал, высокий уровень дружественных отношений между нашими государствами. В то время как вчера мы уделили больше внимания некоторым международным очагам напряжённости, сегодня с обеими делегациями мы сосредоточились на беседе об экономическом сотрудничестве между нашими государствами, поскольку мы видим много возможностей для его развития. Нынешнее подписание соглашения и меморандума свидетельствует о том, что мы укрепляем наши взаимоотношения на нескольких уровнях – на экономическом, культурном, на уровне здравоохранения, охраны окружающей среды и в других областях. Очень важно, что сегодня в рамках нашей беседы мы хотели определить, где можно улучшить в будущем наше экономическое сотрудничество на уровне малых и средних предприятий, а также на уровне торговых палат и других институтов. Здесь я вижу большую роль нашей межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Эта правительственная комиссия хорошо работает и занимается поиском решений, которые я упомянул.

Конечно, с Председателем Правительства мы также коснулись украинского вопроса. Я своего коллегу познакомил со словенской позицией, в частности с тем, что Словения выступает за территориальную целостность, независимость Украины, а также выступает за уважение Минских соглашений. Я также отметил, что Словения выступает за политический диалог и за поиск сближения позиций. И мне кажется весьма важным, что я моего уважаемого коллегу непосредственно проинформировал об этом. Мы также коротко коснулись обстановки на Западных Балканах и вопроса терроризма. Я констатирую, что мы все вместе выступаем за обеспечение стабильности на Западных Балканах – как экономической, так и политической – и что здесь нет никаких расхождений. Мы выступаем за сотрудничество и диалог, который позволит обеспечить стабильность и развитие. У нас также общие взгляды в отношении сотрудничества в борьбе против терроризма.

В заключение важно отметить, что наша беседа была очень неформальной, очень конструктивной. В состав обеих делегаций входили представители разных областей, в которых проходит наше сотрудничество, и я надеюсь, что в этом духе мы продолжим. Спасибо большое.

Д.Медведев: Уважаемые представители средств массовой информации, коллеги! У нас завершились переговоры с моим коллегой Председателем Правительства Республики Словения господином Мирославом Цераром. Переговоры были откровенные, интересные и проходили в той атмосфере, которая традиционно соответствует российско-словенскому сотрудничеству. Мы говорили об очень широком круге проблем. Но непосредственным поводом для осуществления этого визита действительно было участие в мемориальной церемонии у Русской часовни под перевалом Вршич. Скажу прямо – я вчера говорил об этом и господину Председателю Правительства, и Президенту страны, – это производит сильное впечатление. Когда об этом рассказывают, впечатления другие. Когда смотришь на это, непосредственно находясь в этом месте, порождает особые эмоции. Хочу ещё раз от имени нашей страны поблагодарить руководство Республики Словения за такое внимательное отношение к этому месту.

Помимо мемориальной части у нас были насыщенные переговоры, о чём только что сказал господин Председатель Правительства. В основном они касались, естественно, торговли, инвестиций. Мы констатировали, что за последние годы наша торговля сделала качественный шаг вперёд, объём торговли вырос, причём он стал действительно весьма значимым. На пике он приблизился к 2 млрд долларов. К сожалению, в последнее время он упал. Тому есть причины и объективные – это, естественно, цены на энергоносители, – и субъективные причины, то есть принятые в рамках Евросоюза, и ответные шаги, принятые в Российской Федерации, меры по ограничению торговли, которые, как мы все надеемся, рано или поздно закончатся. Мы ожидаем, что эти решения будут приняты прежде всего теми, кто инициировал эти действия.

Мы договорились и дальше реализовывать совместные проекты, в том числе в целом ряде важнейших отраслей (это и высокие технологии, и фармацевтическая промышленность), организовывать лучшее взаимодействие регионов России и Словении, вовлекать в него малый и средний бизнес. Потому что крупные компании работают, но мы знаем, что экономическая жизнь только тогда является полноценной, когда в ней участвуют и малые и средние фирмы. Их много и в Словении, и, конечно, в России, и нужно сделать всё, чтобы они работали активнее.

В целом мы считаем, что нам нужно продолжить и энергетический диалог. Мы многое сделали для его развития в последние годы. Я напомню, что Словения проявила когда-то большую заинтересованность в газопроводе «Южный поток», было подписано соответствующее межправительственное соглашение. Потом в силу известных причин, о которых я уже говорил в интервью словенским средствам массовой информации, а именно решения, которое было принято Европейским союзом, этот проект, к сожалению, оказался заблокированным. Но мы не стоим на месте, мы считаем, что Словения, которая занимала конструктивную позицию по этому вопросу, может участвовать в других проектах.

Очевидно, что мы продолжим развитие гуманитарных связей, наших историко-культурных контактов. Они очень крепкие, мы придаём, действительно, особое значение сохранению общего исторического наследия. У нас есть целый ряд программ, которые здесь работают, в том числе и в рамках Форума славянских культур. Надеюсь, что ничего из этого не будет потеряно, а визит, который в настоящий момент происходит, будет этому способствовать.

Мы обсудили целый ряд международных вопросов. Конечно, самый сложный, самый больной в настоящее время вопрос – это вопрос в связи с конфликтом на Украине. Мой коллега изложил известную нам позицию Европейского союза. Я, естественно, изложил известную Европейскому союзу, нашим партнёрам позицию Российской Федерации. Мы тоже исходим из того, что у этого конфликта нет военного решения, что этот конфликт должен быть решён мирными средствами, прежде всего путём переговоров между всеми сторонами этого конфликта – я имею в виду и официальные власти, и те власти, которые существуют в настоящий момент на юго-востоке. Российская Федерация также выступает за территориальную целостность Украины, но, естественно, с учётом тех решений, которые были приняты в прошлом году по Крыму. Мы готовы и дальше продолжать наши консультации по этому поводу. Считаю, что это в любом случае полезно.

И конечно, мы не могли проигнорировать другие международные вопросы, о которых тоже было сказано, – это вопросы борьбы с радикальными террористическими группами, включая «Исламское государство». Мы говорили также о ситуации на Балканах. С российской стороны ещё раз было подчёркнуто, что мы придерживаемся всех тех соглашений, которые были достигнуты по этому вопросу, тех фундаментальных решений, которые были приняты некоторое время назад, включая Дейтонские соглашения.

И последнее, что я хотел бы сказать: я пригласил своего коллегу приехать в Российскую Федерацию. Естественно, по месту и времени мы окончательно договоримся.

Вопрос: Добрый день! Введённые Европейским союзом санкции снизили товарооборот между нашими странами – Россией и Словенией – на 40%. Естественно, это негативно влияет на двусторонние отношения и экономические показатели. При этом Словения официально поддерживает санкции, об этом заявил недавно министр иностранных дел Карл Эрьявец. Как вы считаете, развитие двусторонних отношений (на примере этого визита) способствует ли нахождению выхода из ограничений, введённых санкциями, с учётом того, что в настоящее время отношения между Европейским союзом и Россией можно охарактеризовать, как, скажем так, весьма сложные? Вопрос к обоим премьер-министрам.

Д.Медведев: Давайте я начну, раз это российское агентство. На самом деле наш товарооборот уменьшился прежде всего не из-за санкций, нужно откровенно говорить об этом. Он уменьшился из-за изменения структуры товарооборота и цен на важнейшие составляющие этого товарооборота, то есть на углеводороды, что для России, наверное, не очень хорошо (мы заинтересованы в более высоких ценах), а для Словении на самом деле неплохо, потому что потребители, конечно, заинтересованы в более низких ценах. Но, как показывает опыт, всё всегда возвращается, и рано или поздно произойдёт отскок цен. В общем, эта составляющая будет изменена. Но, конечно, на товарооборот влияют и санкции, и ответные ограничительные меры, которые принимала наша сторона. Я не знаю, какой весовой вклад, думаю, что он не такой значительный, может быть, процентов 20, но тем не менее, конечно, это негативный фактор.

Мы обсуждали эту ситуацию. Я ещё раз повторил нашу позицию о том, что санкции никогда ни к чему хорошему не приводили, санкции мешают развитию, санкции бьют по законным интересам бизнеса, как российского, так и словенского, санкциям не нужно радоваться, санкции нужно преодолевать. С учётом того, что эти санкции были приняты, или инициированы, не российской стороной, а нашими партнёрами в Европейском союзе, мы исходим из того, что и начало отмены подобных санкций должно происходить по инициативе Европейского союза. Думаю, что рано или поздно всё стабилизируется. Ещё раз подчёркиваю, что в санкциях никто не заинтересован. И, наконец, последнее, но, наверное, не менее важное, заключается в том, что при помощи санкций невозможно решить ни один вопрос, который обычно ставят перед собой стороны, так или иначе вводящие такого рода ограничения. Вот такова ситуация в настоящий момент. Уверен, что консультации с нашими партнёрами будут продолжены.

М.Церар (как переведено): Я согласен с уважаемым коллегой в том, что больша?я часть сокращения нашего товарообмена – это результат его структуры, а не введения санкций. Мы также выступаем, как и российская сторона, за устранение этих санкций. Мы должны отметить, что санкции обусловлены определёнными событиями и обстоятельствами. Мы надеемся, что эти обстоятельства будут устранены, что конкретные соглашения будут осуществляться, и тогда стабилизируется обстановка и мы вместе со своими европейскими партнёрами примем решение об отмене этих санкций. Данные санкции отрицательно сказываются как на странах – участницах Евросоюза, так и на Российской Федерации. И поэтому мы должны прийти к такому состоянию, когда санкции больше не будут нужны, – в интересах всех сторон, которые участвуют в этом конфликте, как Евросоюза, так и России.

Вопрос: Добрый день! Телевидение Словении. Вопрос к Председателю Правительства Российской Федерации и Председателю Правительства Словении. Господин Медведев, чего конкретно Вы ожидаете от Словении после Вашего визита в наше государство? Какой диалог Словения должна инициировать в Евросоюзе? Господин Церар, какие дипломатические шаги Словения сделает в Евросоюзе для того, чтобы как можно скорее привести к концу эти санкции? Спасибо за ваши ответы.

Д.Медведев: Спасибо. На самом деле мы ожидаем, что Словения и дальше будет иметь сбалансированную, разумную позицию в рамках Европейского союза, то есть ровно ту позицию, которая в настоящий момент и характеризует Республику Словения. Я об этом абсолютно открыто говорил и своему коллеге, и во время встречи с Президентом.

Дело в том, что Европейский союз неоднороден. Мне неоднократно коллеги из Брюсселя говорили: «Вы бы попробовали управлять конгломератом из 28 государств!» Мы понимаем, что все государства разные, у всех разные позиции, и среди этих государств есть государства, которые, на наш взгляд, занимают разумную, спокойную позицию, например, по вопросам, связанным с развитием отношений с Российской Федерацией, или по вопросу, связанному с конфликтом на Украине. А есть государства, у которых позиция, скажем мягко, весьма эмоциональная или же отчасти сформированная фантомными болями. Так вот у Словении, ещё раз говорю, позиция всегда была и, надеюсь, будет спокойной и сбалансированной. И очень хорошо, что при обсуждении самых разных, самых сложных вопросов в Европейском союзе звучат голоса тех стран, которые понимают, что санкции в общем и целом ни к чему хорошему не ведут, что мы никуда друг от друга не денемся, что нам нужно развивать нормальные добросердечные отношения и что любые конфликты решаются только мирным путём.

М.Церар (как переведено): Я очень благодарен коллеге – Председателю Правительства за данную оценку.

Словения имеет, а также будет иметь в будущем, очень чёткую политическую позицию, которую она защищает и до сих пор в качестве члена Евросоюза. Относительно санкций по отношению к России мы одно из тех государств, которые… Несмотря на принятые меры, мы выступаем на уровне МИДа – также я сам выступаю – за диалог в области украинского вопроса и за как можно большее использование политических методов в целях уменьшения военного конфликта и всего того, что ведёт к насилию. Конечно, Словения останется при такой позиции. Мы очень внимательно следим за обстановкой, и если обстоятельства улучшатся, мы будем очень рады, это приведёт к отмене санкций.

Я должен отметить в этой связи, что сегодня и вчера у нас была возможность непосредственно и открыто обменяться нашими взглядами, и, наверное, я сам в качестве Председателя Правительства донесу до своих коллег в рамках Евросоюза, в рамках диалога, за что я выступаю и принципиально, и на практике.

Вопрос: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Вы сказали, что обсуждался на переговорах проект газопровода «Турецкий поток». Заручились ли Вы согласием Словении быть, возможно, одной из стран-транзитёров? Когда могут начаться переговоры? И вопрос господину Церару: если Словения станет транзитёром российского газа в рамках этого проекта, готовы ли Вы в Брюсселе объяснять чиновникам его значимость, чтобы не повторилась та же история, что была с «Южным потоком»? Спасибо.

Д.Медведев: Когда мы говорим о «Турецком потоке», то должны понимать, что принципы его организации несколько отличны от того, что было связано с «Южным потоком». Очевидно, что по «Южному потоку» мы изначально пытались договориться со всеми сторонами возможной конструкции по транспортировке газа – и с транзитными странами, и, конечно, с Европейской комиссией. К сожалению, этого не получилось, проект, по сути, был обнулён благодаря позиции, которую занял в определённый период Европейский союз, что на самом деле обидно, потому что он не достиг тех целей, которые мы перед собой ставили, и целый ряд государств, которые в нём могли бы поучаствовать, не заработали тех денег, которые могли бы получить, в том числе и от транзита газа.

Так вот, «Турецкий поток» – это другая история. Это абсолютно коммерческий проект. В этом случае мы хотели бы, чтобы все вопросы, связанные с дальнейшей судьбой газа на территории Европейского союза, были решены самим Европейским союзом. Как, куда вести соответствующие газовые мощности, должен определить сам Европейский союз и страны, участвующие в этом проекте, если они того захотят, чтобы не нарваться на проблемы, которые уже были. Наша задача заключается в том, чтобы транспортировать газ по дну Чёрного моря и передать его на границе с Европейским союзом – имею в виду идею создания крупного газораспределительного центра, так называемого хаба, на границе между Турцией и Грецией. А всё остальное пусть, ещё раз говорю, решают наши партнёры. Этот проект заработает, естественно, тогда, когда будут окончательно сформулированы все необходимые юридические условия, включая и соглашение между Российской Федерацией и Турцией (межправительственное соглашение), хотя целый ряд решений по этому поводу уже принят. Каково там будет место наших друзей из Словении, они должны сами определить с учётом того, о чём я только что сказал.

М.Церар (как переведено): Я понимаю, что, несмотря на формальную замороженность проекта «Южного потока»… Этот проект стал неактуальным, и сейчас предлагается возможность «Турецкого потока», упомянутого моим коллегой господином Медведевым. Я лично понимаю, что сейчас Словения в рамках Евросоюза, когда наступит такой момент, должна найти своё место. Сначала оценить всё по поводу того, чтобы самой стать страной-транзитёром, и, если мы придём к такому выводу, мы сделаем всё, что в наших силах, для того чтобы принимать в этом участие. Но поскольку это вещь пока ещё далёкая, трудно сказать что-то конкретное.

Вопрос: Словенская газета «Вечер». У меня вопрос к Председателю российского Правительства. Ваш комментарий в отношении скандала о прослушивании между Хорватией и Словенией? Как это скажется на стабильности на Западных Балканах, где у России геостратегические интересы? У Вас вызывают озабоченность такие хорватские шаги? И если Хорватия отступит от арбитражного соглашения, как это скажется, на Ваш взгляд, на обстановке на Западных Балканах?

Д.Медведев: Вы хотите, чтобы я высказывался по темам, которые касаются не российско-словенского сотрудничества, а других проблем?

Вы знаете, я считаю, что всякого рода скандалы малопродуктивны. Желательно, чтобы страны, тем более такие близкие страны, как Словения, Хорватия, целый ряд других сопредельных государств, действовали в рамках тех договорённостей, которые когда-то были достигнуты, чтобы все проблемы решались дружественным путём. Только в этом случае можно с уверенностью смотреть в будущее. Поэтому я надеюсь, что и подобного рода скандалы не омрачат ситуацию на Балканах и ваше сотрудничество.

М.Церар (как переведено): Лично мне думается, что сама тема этого скандала, прослушивания, не является соответствующей для обсуждения в рамках хороших российско-словенских отношений. Тем не менее позвольте мне сказать. Я думаю, что хорватская сторона в соответствии с правилами арбитражного соглашения не может уйти от самого процесса, и, как сам арбитражный трибунал уже констатировал, этот процесс продолжится. Насколько вам известно, Словения уже начала процедуру определения нового арбитра, и я желаю, чтобы в духе добрососедских отношений каждый из нас сделал бы всё необходимое для продолжения процесса. Мы знаем, что трибунал должен действовать независимо, и я надеюсь, что он приведёт к завершению процесс. И это пример того, как можно действовать в отношениях между государствами мирным образом.

Словения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 27 июля 2015 > № 1442078 Дмитрий Медведев, Мирослав Церар


Словения. Евросоюз. РФ > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 25 июля 2015 > № 1442077 Дмитрий Медведев

Интервью Дмитрия Медведева словенской газете DELO.

В преддверии визита в Словению Дмитрий Медведев дал интервью словенской газете DELO.

Вопрос: Ваш визит в Словению приурочен к 100-летию Русской часовни на Вршиче. Как Россия планирует противостоять переписыванию истории, которое мы наблюдаем в ряде стран Европы и на Украине?

Д.Медведев: Русская часовня под перевалом Вршич имеет особое значение в российско-словенских отношениях. В годы Первой мировой войны её возвели русские военнопленные в память о своих товарищах, трагически погибших на этом месте при строительстве горной дороги. В течение почти 100 лет часовню бережно сохраняли местные жители, и со временем она стала символом дружбы наших народов. Сегодня сюда приходят словенцы и русские отдать дань уважения своим предкам.

Мы искренне благодарны народу Словении за такое отношение к общему прошлому, к исторической памяти. Это помогает нам строить добрые, партнёрские отношения. Ещё один пример – совместное празднование 70-летия Великой Победы. Несмотря на известные политические сложности, словенская делегация принимала участие в торжественных мероприятиях в Москве, и мы это очень ценим.

Да, к сожалению, приходится всё чаще сталкиваться с попытками переписать историю, в том числе Второй мировой войны. Это, в частности, наглядно проявляется в некоторых европейских государствах, в которых снисходительно относятся к открытой пропаганде нацистских идей, где национал-радикалы чувствуют себя всё свободнее, а по улицам могут маршировать люди в эсэсовских мундирах.

Подобные действия не только оскорбляют память миллионов жертв фашизма, но и угрожают фундаментальным принципам демократии и прав человека. Дошло до того, что с помощью манипулирования исторической памятью пытаются регулировать международные отношения. Всё это создаёт предпосылки для межнациональных и межгосударственных конфликтов.

Поэтому мы в России считаем важным совместно противостоять попыткам фальсификации истории. Итоги Второй мировой войны закреплены в Уставе ООН и других международных документах, они носят императивный характер для всех стран. А тем, кто пытается обелить нацистов и коллаборационистов, настоятельно рекомендуем ещё раз ознакомиться с документами Нюрнбергского трибунала. В них вынесен правовой и нравственный приговор военным преступникам. А можно просто посмотреть фильм режиссёра Михаила Ромма «Обыкновенный фашизм», кинохронику блокадного Ленинграда, почитать дневники Тани Савичевой или съездить в Хатынь, Бабий Яр, Освенцим или Дахау. Никакие другие аргументы станут просто не нужны.

Россия инициировала принятую 18 декабря 2014 года Генеральной Ассамблеей ООН резолюцию «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости». За неё проголосовало абсолютное большинство государств – членов ООН из всех регионов мира, а соавторами стали более 40 государств. И это несмотря на сопротивление отдельных стран, которые стремились использовать имеющиеся у них рычаги давления и сорвать принятие резолюции. Против голосовали США, Канада, Украина и Палау.

Очевидно, что политизация истории, использование её в конъюнктурных целях – путь хоть и лёгкий, но абсолютно тупиковый. Обсуждение спорных вопросов нужно вести в рамках научных споров, а не переводить в плоскость межгосударственных отношений. Любая ложь боится достоверных фактов, которые очевидны и не требуют доказательств. Поэтому мы открыты к любым дискуссиям, к совместным исследованиям учёных из разных стран. Именно это ведёт к исторической правде. Чем меньше текущей современной политики будет в истории, тем более объективным и правдивым предстанет наше прошлое в книгах и учебниках, по которым учатся наши дети.

Вопрос: Фармацевтическая продукция является крупнейшей статьёй импорта Словении в Россию, однако в I квартале 2015 года импорт фармацевтики сократился на 36%. Объясняется ли это реализацией российской программы импортозамещения?

Д.Медведев: Спад по фармацевтике действительно глубокий и оценивается примерно в треть. Но во многом это связано с колебанием валютных курсов.

Фармацевтические рынки в любой стране регулируются достаточно жёстко. Мы действительно ставим определённые цели по самообеспечению лекарствами, особенно в сегменте социально значимых лекарств, которые закупаются за счёт бюджета.

Словенская фармацевтическая продукция хорошо известна на российском рынке. Люди ей доверяют. Например, компания «КРКА» работает здесь более 40 лет. Причём она не просто поставляет лекарства, а инвестировала серьёзные средства в создание собственного производства в Подмосковье. И это в полной мере отвечает нашим представлениям о политике импортозамещения. Мы рады приветствовать всех инвесторов, которые привносят в Россию свои знания, технологии, передовые методы работы, и будем сотрудничать с теми партнёрами, которые готовы прийти к нам со своим бизнесом, строить его здесь, что называется, вдолгую.

Вопрос: Очевидно, что санкции сильно бьют по торговле между Россией и ЕС, включая Словению, но последствия нынешнего кризиса для России не стали катастрофичными, как считали некоторые эксперты. Как вам удалось этого достичь?

Д.Медведев: Что касается российско-словенского товарооборота, значительную часть которого составляет сырьё, то на него негативное влияние оказали не столько санкции, сколько изменение конъюнктуры на мировых энергетических рынках. Упали цены на энергоносители.

Но в целом, действительно, наши торговые связи с ЕС, да и всё экономическое сотрудничество, сегодня проходят проверку на прочность. Снижение товарооборота между Россией и Европейским союзом в январе – мае этого года почти на 38% говорит само за себя.

Очевидно, что от этого страдают обе стороны. Никто не выигрывает от сокращения торговли, тем более когда препятствия для неё вводятся искусственно и мотивированы сиюминутными политическими решениями. Но достигли ли санкции своей цели? Нет, конечно. Осложнили ли они жизнь? Да, но не только России. Вы сами хорошо видите, что они во многом ударили бумерангом по тем, кто их вводил. Сегодня представители деловых кругов Европы всерьёз озабочены потерями бизнеса своих стран в результате антироссийских ограничений. По оценкам экономистов, они могут составить десятки миллиардов евро.

Что же касается российских экономических проблем, то по большей части они связаны не с санкциями Запада, а с накопившимися внутренними структурными дисбалансами. Про все свои экономические болезни мы хорошо знаем, системно работаем над их лечением. Вопреки пессимистичным прогнозам, худшего уже удалось избежать. У России есть и всегда будет запас прочности. А благодаря своевременно принятым решениям, в том числе и тем, которые касаются поддержки наших производителей и стимулирования несырьевого экспорта, мерам валютно-финансовой и денежно-кредитной политики нам удалось стабилизировать ситуацию, адаптировать её к новым условиям.

Мы разработали и очень строго выполняем специальный «антикризисный план». Он и целый ряд других мер обеспечивают необходимую поддержку банковской системы и через неё – промышленности и сельского хозяйства. Это даёт возможность заниматься крупными инфраструктурными проектами в рамках государственно-частного партнёрства, поддерживать малый и средний бизнес, формировать сбалансированный бюджет и удерживать низкий уровень безработицы.

Сегодня в России сохраняется положительное внешнеторговое сальдо, растёт доля экспорта продукции с высокой степенью переработки. Начинает стабилизироваться потребительский спрос. Ожидаем, что экономический рост в России возобновится уже к концу этого – началу следующего года. Он, конечно, будет довольно скромный, но всё-таки это будет рост.

Помимо антикризисных шагов Правительство продолжает работать над диверсификацией экономики и созданием условий для устойчивого экономического роста. Мы занимаемся решением таких системных долгосрочных задач, как улучшение делового климата, поддержка малого и среднего бизнеса, крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов, модернизация и технологическое обновление производства, совершенствование госуправления.

Всё это мы делали и до того, как Запад начал санкционное противостояние с Россией. Это наши стратегические планы, они были и остаются неизменными.

Но мы, конечно, рассчитываем, что здравый смысл, логика конструктивного и взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества в конечном итоге возобладает и у наших европейских коллег. Ведь пользы от обмена санкциями нет никому. И никуда нам друг от друга не деться. Россия нужна Европе, а Европа нужна России.

Вопрос: Недавно завершились саммиты БРИКС и ШОС в Уфе. В итоговых документах подчёркивается роль расчётов в нацвалютах между странами, входящими в эти организации. О каких валютах идёт речь в первую очередь? Будет ли изменяться доля единой валюты в золотовалютных резервах России?

Д.Медведев: Действительно, на саммитах в Уфе были одобрены меры, которые позволят использовать во взаимных расчётах между странами БРИКС не только доллар, но и национальные валюты. И этот шаг в немалой степени способствует укреплению экономических связей между странами БРИКС. Для чего мы это делаем? В первую очередь чтобы минимизировать для наших стран последствия монетарной политики, которая проводится в государствах – эмитентах резервных валют. Это особенно важно сегодня, когда сохраняются риски, вызванные высоким уровнем госдолга в развитых странах. Уже сейчас можно говорить о наращивании расчётов в национальных валютах с нашими партнёрами по БРИКС, Китаем и Индией.

А на Московской бирже организована торговля в китайских юанях и казахстанских тенге, причём торговля с юанем строится по тем же правилам, что и с долларом США и евро. Такая диверсификация является объективным процессом и отвечает интересам всех участников внешнеторговой деятельности.

И конечно же, вы прекрасно понимаете, что чем больше будет расчётов в наших валютах, тем выше влияние государств «пятёрки», которые объединяют половину населения планеты и 20% мирового ВВП. Мы заинтересованы в активизации экономических связей со странами БРИКС. До сих пор мы не использовали весь потенциал возможного сотрудничества – он гораздо больше. И, конечно, в той ситуации, когда часть европейских рынков для нас оказалась закрытой, мы, естественно, стали чуть внимательнее смотреть в другую сторону.

Сейчас мы начали заниматься налаживанием работы новых финансовых институтов – Банка развития и Пула условных резервных валют БРИКС. Эти многосторонние инструменты расширят возможности для совместного кредитования, позволят воплощать в жизнь новые экономические и инвестиционные проекты. Добавлю, что ресурсы пула будут предназначены и для укрепления глобальной финансовой безопасности, дополнения уже действующих механизмов в этой сфере. Так что такое финансовое сотрудничество – выгодная история не только для стран БРИКС, но и для мировой экономической стабильности в целом.

Что касается структуры золотовалютных резервов, то отмечу, что этот вопрос лежит в сфере ответственности Банка России, а не Правительства. Именно Центробанк призван эффективно управлять этими средствами для их сохранности, ликвидности и доходности с учётом состояния и перспектив международного финансового рынка. В настоящее время резкого изменения сложившегося баланса наших запасов не предполагается.

Вопрос: Готова ли Россия поставлять газ в ЕС через Украину, если «Турецкий поток» не будет построен к 2019 году, или транзит через Украину полностью прекратится после этой даты?

Д.Медведев: Вы спрашиваете меня о том, что? произойдёт через несколько лет. Вот был у нас проект «Южный поток»: договорились с европейскими партнёрами, проделали огромную подготовительную работу, потратили немалые деньги. Готовы уже были начать строительство по дну Чёрного моря. И что?

Чиновники в Брюсселе решили, что «Южный поток» не нужен Европе, и просто не согласовали строительство этого масштабного и стратегически важного для всех проекта. Я уже говорил вашим коллегам-телевизионщикам: фактически «Южный поток» стал жертвой бюрократии в Брюсселе. На этом примере мы лишний раз убедились в том, что политические соображения берут верх над логикой и экономическим смыслом.

Однако несмотря на это мы готовы развивать энергетическое сотрудничество с Евросоюзом, строить альтернативные маршруты поставок, чтобы в перспективе удовлетворить растущие потребности европейских экономик. Подчеркиваю, что Россия была, есть и всегда будет надёжным поставщиком на европейский рынок, всегда будет выполнять свои обязательства, как это делала до сих пор, всегда будет гарантом энергобезопасности Европы.

За последние годы мы построили газопроводы «Голубой поток» и «Северный поток». В июне этого года «Газпромом» были подписаны меморандумы о намерениях по проекту строительства двух ниток газопровода от побережья России через акваторию Балтийского моря до побережья Германии – проект «Северный поток – 2».

Сегодня ключевым проектом, который должен обеспечить бесперебойные поставки российского газа в Европу, и прежде всего в её юго-восточную часть, является «Турецкий поток». Мы рассчитываем на то, что он будет построен в запланированные сроки, и для этого есть основания.

Первый шаг уже сделан – 22 июня Турция выдала разрешение на инженерные изыскания по морскому участку «Турецкого потока». Документ предусматривает проведение исследований по первой нитке газопровода в исключительной экономической зоне Турции, а также её территориальных водах.

Ведётся согласование проекта российско-турецкого межправительственного соглашения. В ближайшее время начнутся переговоры с компаниями, которые будут прокладывать первую нитку газопровода. Отмечу: «Турецкий поток» в полной мере отвечает интересам и России, и Турции.

Свою заинтересованность в проекте помимо Турции подтвердили Венгрия, Греция, Македония и Сербия. Сама жизнь подсказывает нам, насколько необходимы новые энергетические трассы. Экономикам европейских стран надо развиваться в условиях стабильного получения сырья.

Теперь про контракт на транзит российского природного газа через территорию Украины. Он заканчивается в конце 2019 года, а точнее – в 10 часов утра 1 января 2020 года. Если срок его действия не будет продлён, у нас не будет нормативной правовой базы для дальнейших поставок газа через Украину.

Как показывает практика, строить прогнозы относительно перспектив украинского транзита – дело крайне неблагодарное. Однако очевидно, что продлевать транзитный договор с Украиной на невыгодных для себя условиях мы не станем.

Вопрос: Россия закрыла вопрос Крыма, объявив полуостров своей суверенной территорией. США же считают, что антироссийские санкции не будут сняты «до возвращения Крыма Украине». Следует ли понимать, что противостояние России и США – навсегда?

Д.Медведев: Вопрос о Крыме действительно закрыт, и закрыли его прежде всего сами жители, решив свою судьбу в ходе референдума 16 марта прошлого года. Абсолютным большинством голосов они проголосовали за возвращение полуострова в состав России. Это был их выбор, сделанный в полном соответствии с демократическими процедурами и нормами международного права. Попытки тех, кто в своё время подготовил отторжение Косово от Сербии без всякого референдума, поставить под сомнение свободное волеизъявление народа Крыма, лишены какой-либо логики, они просто абсурдны. Могу вам привести небольшой пример, который далёк от международных дипломатических высот, но в полной мере отражает реальное положение дел. Я знаю, что в некоторых городах Крыма люди свои дома и заборы красили в цвета российского флага. Вряд ли можно к этому принудить.

С момента возвращения Крыма прошло больше года, и это время показало, что мы всё сделали правильно. Сегодня полуостров интегрирован в социальную, правовую, экономическую сферы страны. Конечно, есть определённые трудности, работы впереди ещё много, но есть и главное – доверие крымчан к своей Родине, к России.

К сожалению, США, как и Евросоюз, о чём мы с вами уже говорили, использовали выбор крымчан как предлог для серии антироссийских мер, включая прекращение двусторонних контактов в целом ряде областей, введение нелегитимных экономических санкций против наших компаний и банков. Но повторю ещё раз: санкционный путь, кто бы по нему ни шёл, бессмыслен и контрпродуктивен. С Россией нельзя разговаривать с позиций силы или шантажа. Об этом свидетельствует вся российская история. Попытки оказать давление на Россию и заставить нас отказаться от принципиальной позиции не имеют перспектив. Единственное, что они могут сделать, – это нанести ущерб двустороннему сотрудничеству, что, собственно, уже и произошло: от санкций страдают обе страны.

Мы, конечно, справимся и с американскими, и с европейскими санкциями и их негативными последствиями для нашей экономики. Более того, у нас есть возможность не просто преодолевать эти последствия, а использовать их с определённой выгодой для себя. Мы уже активно развиваем сотрудничество со странами АТР, стимулируем внутреннее производство, в том числе с помощью программ по импортозамещению. Пример тому – высокая динамика отечественного агропромышленного сектора. Будем и дальше защищать свои национальные интересы.

В то же время установленные Вашингтоном ограничения бьют по нашим отношениям. При этом крупнейшие компании США не хотят терять позиции на перспективном российском рынке и отдавать место конкурентам из других стран, и прежде всего азиатских. Так что пусть в США сами решают, что они будут делать со своими санкциями. Я уже не раз говорил: не мы этот процесс начали и не мы его будем завершать.

Я допускаю, что санкционная инерция может сохраниться в США надолго. Достаточно вспомнить историю с поправкой Джексона – Вэника, которая просуществовала почти 40 лет, превратившись из экономического рычага в рычаг политический. Мы будем это учитывать при выстраивании своей экономической и торговой политики, а при необходимости – адекватно отвечать на новые недружественные шаги.

Но всё-таки я рассчитываю, что американская сторона вернётся на прагматичные позиции. Так не раз бывало в наших отношениях в прошлом. В Вашингтоне сами уже признают, что изолировать Россию в современном мире не получается, говорят о важной роли российско-американского взаимодействия в урегулировании ситуации вокруг иранской ядерной программы, в решении других актуальных международных проблем.

Вопрос: Планирует ли российское Правительство отказаться от использования лицензионного программного обеспечения американского производства ввиду скандала с массовой слежкой американских спецслужб и возможности введения новых санкций, затрагивающих ИТ-сферу?

Д.Медведев: Сегодня американский софт действительно по многим позициям занимает фактически монопольное положение. Мы им пользуемся, как и во всём мире. Пользуются наши органы власти, компании, люди на своих персональных компьютерах. Всё было бы спокойно, если бы достоянием общественности не стали факты массовой слежки американских спецслужб за пользователями из других стран – от обычных граждан до глав государств и правительств. Это, мягко говоря, идёт вразрез не только со всеми общепринятыми нормами международного права, но и морали, если хотите. Кроме того, ряду наших предприятий, банков, нефтегазовых компаний ограничили доступ к специализированным IT-продуктам и решениям.

Полностью отказаться от импортного софта нереально, да мы этого и не планируем. Что мы планируем, так это ввести элементы регулирования в сфере государственных закупок. При наличии аналогов за государственные деньги будем закупать российские решения. Сегодня настраиваем для этого нормативную базу.

Одновременно мы реализуем план по импортозамещению программного обеспечения, выделяем в нём ряд перспективных направлений, включая бизнес-приложения, антивирусы, специализированный инженерный софт. При этом нам важно, чтобы отечественные продукты были конкурентоспособны. Только локальный рынок не сможет дать достаточный спрос, поэтому мы открыты для международной кооперации со всеми, кто заинтересован в своей технологической независимости.

Словения. Евросоюз. РФ > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 25 июля 2015 > № 1442077 Дмитрий Медведев


Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 июля 2015 > № 1442076 Дмитрий Медведев

О перспективах развития «Почты России».

Совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день! Тема нашего совещания на самом деле волнует большое количество людей, потому что почтой в нашей стране пользуется огромное количество людей, в отличие, может быть, от других стран, где развиты альтернативные услуги, где размеры территории совершенно другие. У нас всё-таки почта – ключевая составляющая государственной инфраструктуры, и это будет ещё очень долго. Она обслуживает десятки миллионов людей. Сегодня поговорим лишь об одном из способов повышения эффективности её работы, перспективах развития, в частности, о целесообразности создания почтового банка. Тема уже много раз обсуждалась в разных ситуациях, во всяком случае на моей памяти последние лет 15 о ней говорят.

В конце прошлого года Министерством связи и массовых коммуникаций утверждена новая стратегия развития «Почты» до 2018 года. Приоритетом является, естественно, эффективная работа универсальной почтовой службы, её самоокупаемость, гарантированность уровня качества обслуживания.

В Госдуме рассматривается проект закона о реорганизации «Почты» из унитарного предприятия в акционерное общество в целях придания «Почте» более современного уровня для повышения привлекательности, качества управления, привлечения инвестиций и так далее.

На последнем совещании мы договорились (это было в сентябре прошлого года), что вернёмся к рассмотрению вопроса о создании банка после внесения изменений в банковское законодательство. Это масштабный, технически сложный проект, необходимо взвесить все сильные и проблемные стороны этой идеи, оценить риски, прежде всего для самой «Почты». Понятно, что при создании такого банка у него могут быть уникальные стартовые условия, огромная филиальная сеть. На создание подобной сети, даже в гораздо более скромных масштабах, у банков уходят годы. Но понятно, что существующая филиальная сеть – это ещё не сеть банка.

Сейчас «Почта» оказывает услуги по доставке пенсий и иных социальных выплат, осуществлению почтовых переводов, приёму платежей от населения. В прошлом году выручка «Почты» за эти услуги составляла около 47 млрд рублей и занимала приблизительно треть в общем объёме реализации, в общем объёме выручки.

Вместе с тем вопрос действительно непростой, неоднозначный. Окончательного решения не было найдено. Необходимо чётко понимать, за счёт чего создавать банк, если такое решение будет принято, какие доходы он будет получать и опять же за счёт чего, как компенсировать утраченные доходы «Почты», если часть функций будет передана банку, и так далее. То есть это вопрос, который касается не только самого банка, но и работы «Почты» как единой системы.

Давайте обсудим, как и договаривались.

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 июля 2015 > № 1442076 Дмитрий Медведев


Словения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 июля 2015 > № 1438929 Дмитрий Медведев

Интервью Дмитрия Медведева телерадиокомпании «Радио и Телевидение Словения» (РТВ Словения).

Стенограмма:

В.Есеничник: Дмитрий Анатольевич, добрый вечер!

Д.Медведев: Добрый вечер!

В.Есеничник: Вы посетили Словению в 2009 году, когда смотрели отборочный матч между Словенией и Россией по футболу, так что можно сказать, что Вы Словению уже немножко знаете. Как Вы оцениваете отношения между Словенией и Россией?

Д.Медведев: Вы начали сразу с самого грустного события, которое произошло, насколько я знаю, у вас на родине. Я действительно посетил в 2009 году Словению, где наша сборная встречалась с вашей и, к сожалению, не просто проиграла, это ладно, это в жизни бывает, но ещё и не вошла в следующий этап чемпионата. Но я в Словении бывал и в гораздо более приятных случаях, я был когда-то на отдыхе в Словении, правда, уже довольно давно, но и в составе делегации тоже был.

Если говорить о наших отношениях, то они в целом, на мой взгляд, находятся на очень хорошем уровне и отвечают интересам двух наших народов. Эти отношения, конечно, имеют уже очень длительную историю, можно сказать, вековую историю, которая помогает им выдерживать различные проблемы. Поэтому, несмотря на то, что сейчас между Россией и Евросоюзом не самый простой период отношений, я считаю, что в целом отношения между нашими странами вполне хорошие, что, собственно, и побудило совершить официальный визит в вашу страну.

Надеюсь, что в ходе переговоров, которые состоятся у меня в Словении и с Президентом, и с Председателем Правительства, и с Председателем Государственного собрания, я смогу обсудить все вопросы, которые касаются развития российско-словенского сотрудничества, начиная от экономики и заканчивая всеми другими моментами, включая нашу общую и славную историю – и историю XIX века, и историю XX века.

В.Есеничник: Вы говорили сейчас об отношениях между Словенией и Россией, если продолжать разговор про экономику России и Словении. Товарооборот между Словенией и Россией в 2013 году впервые превысил 2 млрд долларов. Это хорошая цифра и положительная динамика, мы отмечали её и в прошлом году. Но в этом году товарооборот значительно снизился. По-Вашему, как будут в дальнейшем развиваться экономические отношения между Россией и Словенией? И в каких отраслях, на Ваш взгляд, возможно дальнейшее расширение инвестиционного сотрудничества?

Д.Медведев: Снижение товарооборота между Россией и Словенией, как и, собственно, между Россией и Евросоюзом, имеет две причины. Причина номер один – конъюнктурно-экономическая, потому что очевидно, что объём товарооборота складывается из целого ряда товаров, которые поставляются по экспорту и получаются по импорту. Один из наиболее важных видов товаров, который поставляет Российская Федерация, – это сырьё, и в значительной степени это газ и нефть. Цены на эти энергоносители упали, что для поставщика, наверное, не очень хорошо, для потребителя хорошо. Это, естественно, уменьшило товарооборот, и нужно эту причину иметь в виду. Это нормальная часть уменьшения товарооборота: то, что сегодня упало, завтра вырастет. Но есть, к сожалению, другая часть. Она связана с введением санкций и, соответственно, с нашими ответными мерами. И вот это падение я не могу считать нормальным, потому что оно связано с политическими решениями.

Не погружаясь сейчас в историю этого вопроса (она, в общем, у всех на слуху, что называется), могу лишь отметить, что в целом это плохо для наших стран. Только за первые пять месяцев этого года наш товарооборот упал, по-моему, чуть ли не на 40%. При этом, как вы справедливо сказали, в 2013 году, на своём пике, он достигал 2 млрд долларов. Это приличные цифры, весьма приличные деньги. Мы к ним достаточно долго шли, а теперь в результате политических решений, к сожалению, этот товарооборот стал меньше. Но, что называется, не мы этот процесс начали, я уверен, что и не мы его будем завершать. В любом случае всякого рода ограничения политические исчезают, а торговые отношения, а тем более добрые отношения между странами, между народами, симпатии между людьми, всегда остаются и превалируют над этим.

Что касается инвестиций, то мы в целом с оптимизмом смотрим в будущее, даже несмотря на то, что сейчас не лучшее время. У нас общий объём накопленных инвестиций более, наверное, 500 млн евро. Приблизительно они в равных параметрах – словенские инвестиции в Россию и (чуть меньше) российские в Словению.

Где можно было бы дальше сотрудничать? Совершенно очевидно, что у вас есть целый ряд интересных для России объектов, которые мы бы хотели рассматривать в качестве приоритетов инвестиционного сотрудничества. Это и промышленность, и энергетика, включая энергетику электрическую, это гостиничное хозяйство, туризм. В свою очередь словенские инвестиции тоже связаны с производством товаров народного потребления. Целый ряд известных словенских фирм имеют у нас свои офисы и производят продукцию, которая, кстати, пользуется хорошим спросом. Это и бытовая техника, это и фармацевтическая продукция. Я считаю, что по этим направлениям всё, что мы делали, нужно закрепить, преодолеть, наверное, вот эти временные трудности и расширять наше сотрудничество.

В.Есеничник: Вы сказали, что главная причина того, что товарооборот между Россией и Словенией упал, – это санкции. Недавно Евросоюз продлил санкции на полгода, а Россия продлила санкции на год. Почему Россия продлила санкции на год и, по-Вашему, как долго будет продолжаться это противостояние между Западом и Россией?

Д.Медведев: Я не знаю, как долго будет продолжаться это противостояние, потому что, ещё раз говорю, не мы его начали. Мы неоднократно говорили, что санкционный путь бессмысленный, потому что он вообще ни к чему не ведёт и ничем обычно не заканчивается, кроме того, что портятся отношения и потом нужно проводить долгие тяжёлые переговоры.

Я сейчас приведу другой пример, он вообще никак не связан ни с Россией, ни с Европой, он просто очень показателен. Два даже примера. В отношении Совестного Союза санкции вводились в XX веке 10 раз. Мы можем по-разному относиться к Советскому Союзу, это государство было достаточно сложным, но ни разу Советский Союз ни на что не поддался, что называется. Только что довольно успешно закончились, и я всех с этим поздравляю, переговоры с Ираном – шестёрки посредников, представителей Евросоюза и Ирана. Ну и что? Зачем теряли время, что называется? Поэтому, понимаете, санкции – путь тупиковый.

Когда я сегодня смотрел материалы к интервью, Я с удивлением обратил внимание на то, что один из ваших руководителей где-то сказал: знаете, у нас товарооборот с Россией упал почти на 40%, а это значит, что санкции эффективны и достигают своего результата. Можно по-разному относиться к России, можно по-разному относиться к нашим отношениям, но если товарооборот упал на 40%, значит, это ударило и по интересам словенских производителей, по интересам словенского бизнеса. Чему тут радоваться? Мне кажется, что такая абсурдная логика не должна применяться. Можно говорить о том, что мы все находимся в рамках тех или иных обязательств. Мы понимаем, Словения – часть Евросоюза, участник Североатлантического альянса, у вас есть свои обязательства. Но радоваться тому, чтонаши экономики вместе проседают, что падают объёмы торгового сотрудничества, мне кажется, не стоит.

Когда закончится? Поживём – увидим. Я в принципе оптимист, считаю, что в любом случае рано или поздно этому придёт конец.

Вы упомянули наши ответные меры. Почему они рассчитаны на год? Это не для того, чтобы сделать европейцам побольнее, что называется, это сугубо прагматическая история. Дело в том, что наши ответные меры связаны с продовольствием, и, вы знаете, мы сейчас активно занимаемся замещением продуктов питания, производим их в стране. У нас огромная страна, огромное сельское хозяйство, уж точно мы себя накормить можем. И сельхозцикл рассчитан на год, чтобы наши аграрии планировали это на более длительный срок – вот только с этим… У нас нет желания специально показать, какие мы крутые и что мы продлеваем всё это на более длительный период. Нет. Но мы будем, конечно, свои в этом смысле национальные интересы, национальных производителей защищать.

В.Есеничник: Отношения между Западом и Россией на данный момент сложные. Возможен ли в этих условиях возврат к идее строительства единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока, что в принципе всё время поддерживала Россия?

Д.Медведев: Конечно, возможно. Несмотря на то что у нас сейчас не очень простая ситуация в отношениях между Россией и Европой и некоторыми другими странами, я скажу лишь в отношении российско-европейского сотрудничества: Евросоюз всё равно наш крупнейший партнёр. Не страны Восточно-Азиатского региона, Тихоокеанского региона, а Евросоюз. Да, у нас упал товарооборот, но всё равно этот оборот измеряется (я не знаю, как по итогам этого года будет) несколькими сотнями миллиардов евро, и он всё равно сохраняется на высоком уровне. Это означает, что мы друг другу нужны. Европе нужен российский рынок, России нужно сотрудничество с Европой, поэтому идея единого экономического пространства никуда не делась. Она в экономическом плане абсолютно разумная. И более того, выдвинута и новая идея, об этом говорил, кстати, недавно и Президент Путин, – идея налаживания взаимоотношений между крупнейшими интеграционными объединениями на территории всего евро-азиатского пространства. Это и Европейский союз, и Евразийский экономический союз, и Шанхайская организация сотрудничества, и пояс Шёлкового пути (это китайский проект).

Мне кажется, если мы будем такие проекты собирать вместе, то от этого выгадают все.

В.Есеничник: Очень интересно, что Вы как раз сейчас заговорили про Шёлковый путь Китая и про Евразийский экономический союз. Эта концепция китайского Шёлкового пути достаточно новая, а вообще в последнее время очень интенсивно обсуждается вопрос будущего Евразийского экономического союза. Как Вам кажется, эти две концепции, эти два проекта совместимы или они будут друг с другом конкурировать?

Д.Медведев: Вы сказали очень правильную вещь: они совместимы и они будут друг с другом конкурировать. Это очень хорошо. Они совместимы, потому что мир большой и Россия – огромная страна, и мы готовы, естественно, продолжить наше сотрудничество с Европейским союзом, о чём я только что сказал.

Мы развиваем сотрудничество с Азиатско-Тихоокеанским регионом. У нас там тоже большой объём сотрудничества и действительно есть новые идеи. Но я считаю, что у нас есть возможность договариваться и о двусторонних проектах, и о трёхсторонних проектах. Мы активно работаем с европейскими компаниями, которые поставляют свою продукцию, создают свои производства на территории России. Мы поставляем свою продукцию, тоже создаём свои какие-то производства в Европейском союзе, но у нас есть Дальний Восток. Он огромный, там и Сибирь, там огромное количество богатств, оттуда можно поставлять значительное число энергоресурсов, о чём мы договорились с Китайской Народной Республикой. Вообще путь из Китая в Европу не может идти мимо России. И вот этими преимуществами, как мне кажется, нужно воспользоваться и Европейскому союзу, и Китайской Народной Республике, и другим, кстати, партнёрам, которые там есть (это Индия, Япония, Корея имного других стран), ну и, наконец, нашей стране, которая имеет колоссальный транзитный потенциал помимо всего прочего.

В.Есенчик: Мы сейчас в разговоре потихонечку двигаемся в сторону Востока. Западные санкции в принципе одна из причин, почему Россия повернулась на Восток, особенно к Китаю. Но в том числе она пытается укрепить отношения, связи и с другими странами БРИКС. Сейчас, на данный момент, всё-таки в этой группе БРИКС российская экономика растёт очень медленно, у неё очень низкий рост. А с другой стороны, Китай – это самая сильная экономика в этой группе. Есть такая поговорка: «Тот, кто платит деньги, заказывает музыку». Нет ли опасений, что Россия попадёт в зависимость от Китая?

Д.Медведев: Нет, конечно, такой опасности нет, у нас с Китаем равноправные, дружественные отношения. Более того, скажу прямо: за всю историю российско-китайского сотрудничества, а это уже много веков, у нас сейчас отношения на самой высокой точке. Такой уровень отношений не достигали ни до революции в нашей стране, ни в советский период, они сейчас именно на таком уровне находятся. Мы нужны друг другу. Нам нужен такой крепкий, серьёзный партнёр, как Китай, у которого и рынок огромный, и денежные возможности огромные, а Китаю нужен такой рынок, как Российская Федерация, плюс у нас по многим международным вопросам очень сходные позиции.

Мы создали важные площадки для сотрудничества, такие как Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС вами упомянутый. Поэтому здесь нет никаких перекосов, и даже сразу скажу…Нередко меня спрашивают таким образом: вы что, теперь развернулись из Европы и ушли в Азию, на Тихий океан? Нет, мы всегда там были, просто сейчас наступило время, когда нужно активизировать это сотрудничество. По двум причинам. Во-первых, оно не было слишком хорошо развитым, в том числе и с Китаем, кстати, хотя сейчас наш товарооборот уже приблизился почти к 100 млрд долларов, но тем не менее он гораздо ниже, чем оборот с Европейским союзом. А во-вторых, чего скрывать, часть европейского рынка для нас оказалась закрытой. Ну мы, естественно, пошли в другом направлении. Поэтому это совершенно нормальный процесс.

В отношении роста нашей экономики: у нас сейчас действительно не самый лучший период, и действительно китайская экономика растёт гораздо быстрее, хотя здесь ещё есть вопрос эффекта базы. Это первое.

Второе. Наша экономика до последнего времени, во всяком случае до проблем, которые связаны с санкциями, росла приблизительно так же, как росла экономика Европейского союза, – скажем так, медленно, не очень быстро. В этом году ситуация ещё сложнее, и, по всей вероятности, будет некоторое падение. Но это преодолимые факторы. Я думаю, что уже в конце этого – начале следующего года экономика снова вернётся на траекторию роста. Он не будет фантастическим, но это будет всё-таки тот рост, который будет позволять решать экономические задачи.

В.Есеничник: А каким партнёром является Китай? Он очень требовательный партнёр?

Д.Медведев: Китай наш сосед. Мы, ещё раз говорю, уже на протяжении многих веков сотрудничаем с Китаем и живём бок о бок, совместные проекты имеем. У Китая свой путь. Мы сейчас стоим как раз на, может быть, близких международных позициях, но в целом мы равноправные партнёры и не вмешиваемся во внутренние дела друг друга. С Китаем комфортно работать. Кстати, в этом году у нас многократно происходили встречи, приезжал Председатель Китайской Народной Республики к нам на празднование Дня Победы (кстати, спасибо за то, что и словенская делегация принимала участие, несмотря на целый ряд разных политических сложностей, которые этот процесс сопровождали). В этом году Президент России будет принимать участие в китайских торжествах, у меня в конце года запланирована встреча с моим партнёром Премьером Госсовета Китая Ли Кэцяном. То есть у нас полноформатная и очень интенсивная работа с ними.

В.Есеничник: Давайте перейдём к теме Украины. Украина – одна из самых острых проблем нынешней Европы, там кризис продолжается уже полтора года. Ваши ожидания? Видите ли Вы реальные шансы урегулирования украинского кризиса в обозримом будущем?

Д.Медведев: Вижу. Первое. Украинский кризис носит рукотворный характер. Он не просто где-то там зародился в мозгах или ещё в силу каких-то форс-мажорных обстоятельств – нет, он носит рукотворный характер, и ответственность за него несут прежние руководители Украины и нынешние. Одни не сумели навести порядок, а вторые допустили, по сути, возникновение гражданской войны. Спрашивать с них за это должен украинский народ.

Второе. Украинский кризис может быть разрешён только на территории Украины самими украинцами. Не Российской Федерацией, не Европейским союзом, не Соединёнными Штатами Америки, а только самими украинцами. Им нужно сесть за стол и обо всём договориться. Власть должна проявить гибкость в рамках Минских договорённостей, принять те решения, которые они должны принять, включая решения, связанные с автономиями на юго-востоке Украины. Естественно, ополченцы и политические силы, которые на юго-востоке действуют, должны проявить склонность к компромиссу и договориться с украинскими властями. И тогда на украинской земле наступит мир. Вот это, наверное, самое главное, потому что если этого не произойдёт, то мы будем свидетелями очень печального процесса. Он и сейчас очень печальный, но он может приобрести поистине драматический характер.

Знаете, история такая штука, довольно жёсткая и очень быстрая. Я вернусь к тем событиям, которые вам ближе. Давайте спросим, например в России, у молодёжи: кто помнит такую страну, как Югославия? Я думаю, что большинство молодых людей уже с трудом припомнят, что такая страна была на карте Европы. В то же время, естественно, все знают, ездят, любят, дружат с государствами, которые образовались на базе бывшей страны. Это был очень тяжёлый, трудный, очень болезненный и, к сожалению, не мирный процесс. Почему я об этом вспоминаю? Потому что, когда нам говорят о том, что нужно уважать международные обязательства, мы с этим полностью согласны. Более того, очевидно, что необходимо придерживаться международных обязательств, общепринятых норм международного права, но этот подход должен применяться ко всем странам и ко всем ситуациям. Я вспомнил Югославию только потому, что, я надеюсь, нам через некоторое время не придётся в таком же ключе вспоминать, что было такое государство, которое называлось Украина. А существование Украины в настоящий момент зависит от мудрости, терпения, такта, склонности к компромиссу и желания договариваться всех тех, кто принимает решения на территории Украины. Я имею в виду и власти в Киеве, я имею в виду и политические силы на юго-востоке.

В.Есеничник: А Россия может в этом помочь? Вашингтон в этом может помочь?

Д.Медведев: Конечно, может, и мы стараемся всё для этого делать. Помочь могут все, кто хочет реального достижения договорённостей, и Россия, хотя мы не считаем себя ответственными за этот конфликт. Но действительно Украина очень близкая страна, там живут очень близкие для нас люди, родственники, по сути. Может помочь и Евросоюз, и помогает, кстати. Я считаю, что роль целого ряда стран очень важна в нынешний период. И Соединённые Штаты Америки, безусловно, могут этому процессу помочь, потому что Соединённые Штаты Америки – крупнейшее государство, очень мощное, которое имеет, что скрывать, ключевую роль в НАТО, которое имеет контрольный пакет в мировой экономике и так далее. И опять же, что скрывать, украинские властители активно консультируются с Вашингтоном. И в этом плане мы считаем, что и наши контакты с американцами в этом смысле полезны. Но ни в коем случае нельзя ничего навязывать. Вот проблема Украины заключается в том, что в какой-то момент отдельным государствам захотелось там порулить, дать пример того, как могут развиваться события. Ну вот что получилось, мы все знаем.

В.Есеничник: Давайте ещё вернёмся к отношениям между Россией и Словенией.

Д.Медведев: Давайте, это приятнее.

В.Есеничник: Как Вы знаете, Словения планировала участие в проекте «Южный поток». Россия в начале этого года от проекта отказалась, но теперь занимается другим проектом – это «Турецкий поток». Насколько я знаю, пока ещё не достигли соглашения межправительственного между Москвой и Анкарой по строительству этого газопровода. С другой стороны, есть ещё Европа, которая пытается уменьшить энергетическую зависимость от России. Какова на данный момент судьба «Турецкого потока»?

Д.Медведев: «Южный поток» сначала. «Южный поток» стал жертвой бюрократии в Брюсселе – вот, собственно, и всё. К сожалению, это так и произошло. Мы готовы были его реализовать, мы сделали массу приготовлений, потратили даже деньги довольно значительные на всё это, готовы были уже развернуть строительство по дну моря, но брюссельские чиновники сказали, чтоне могут это согласовать, по сути, всё это затянули, заволынили, как у нас принято говорить. Болгария не смогла принять решение, и этот проект умер. Это первое.

Второе, в отношении «Турецкого потока». Это, безусловно, альтернатива «Южному потоку», и в принципе мы с оптимизмом смотрим на этот проект. Часть документов подписана, но межправительственное соглашение пока, действительно, не подписано. Причина здесь в значительной степени заключается в том, что там нет правительства. Наши партнёры, наши коллеги в Турции должны это правительство сформировать. Это не очень простое дело, как иногда показывает опыт. Мы ведём переговоры с ними. Надеюсь, что, когда все политические проблемы у них завершатся, политический процесс завершится, мы сможем окончательно по всем вопросам договориться. И, кстати, у Словении здесь тоже может быть своя вполне серьёзная роль,. потому что, естественно, мы готовы поставлять газ по линии потока уже в Турцию. Потом там может возникнуть довольно мощный набор хранилищ на границе между Турцией и Грецией, ну а дальше всё это может пойти уже по всей Европе. Целый ряд стран уже проявили к этому проекту интерес – это и Венгрия, и Сербия, и некоторые другие. Так что я рекомендовал бы вашим руководителям тоже посмотреть повнимательнее на этот проект.

Ну и, наконец, ещё один момент: свято место пусто не бывает. Если нет «Южного потока», возникает «Турецкий поток». «Турецкий поток» движется, может, не так быстро, как нам бы всем хотелось, но он движется. А раз это так, то возникает тогда идея второй нитки «Северного потока», который газ доставляет из России по дну Балтийского моря в Германию. И только что, вы, наверное, знаете, был подписан соответствующий меморандум между компаниями о том, чтобы нарастить мощности поставки газа по «Северному потоку». Так что в этом смысле энергобезопасность Европы будет гарантирована.

Все же разговоры о том, что нужно уходить от энергозависимости от России – ну, пожалуйста, давайте уходить. Вопрос в том, какой ценой? Здесь нужно прежде всего считать интересы потребителей в Европе. Можно же газ и в баллонах возить, например, из Соединённых Штатов Америки, но тогда этот газ будет золотой, платиновый. Можно и по-другому газ поставлять как-то. Поэтому это вопрос денег, это вопрос нормального коммерческого расчёта. И мы считаем, что у всех этих проектов есть неплохое будущее. Надеюсь, что оно сможет и дальше обеспечивать европейских потребителей газом.

И последнее. Это же не дорога с односторонним движением. Очень часто это пытаются показать таким образом, что вот Европа, бедная, зависит от России. Давайте по-честному скажем: но и мы зависим от Европы в такой же самой степени. Если мы вам поставляем газ, если мы вложили миллиарды долларов в наши месторождения, в наши трубы, то мы так же зависим от поставок в Европу, как вы зависите от поставок газа из Российской Федерации. Это и есть взаимные инвестиции.

В.Есеничник: Это очень интересно, что Вы сейчас сказали. Но Вы согласны с тем, что Европа всё время ищет альтернативу российскому газу, и как раз сейчас думает, что могла бы, допустим, импортировать азербайджанский газ? Особенно это важно для стран Юго-Восточной Европы. Насколько для России важен европейский рынок газа?

Д.Медведев: Для России европейский рынок газа очень важен и, ещё раз говорю, европейский рынок для нас носит ключевое значение. Мы с Европой торгуем уже много-много лет газом, это уже десятилетия, своих обязательств не нарушали и хотели бы и дальше поставлять газ в больших объёмах на территорию Европы. Но это не значит, что мы не будем поставлять газ в другие места. Опять же это не перенос акцентов, это не изменение вектора сотрудничества, это просто ещё один вектор сотрудничества. То, что мы будем поставлять газ в Китай, ни в коей мере не обесценивает нашего сотрудничества с Европой.

В.Есеничник: Дмитрий Анатольевич, Вы как Председатель Правительства вместе со своей командой решаете самые важные вопросы развития страны. Какой Вы видите Россию через пять лет?

Д.Медведев: Мне бы хотелось, чтобы через пять лет Россия была более благополучной, более успешной в экономическом плане страной, чтобы наши люди просто жили лучше, могли себе позволить больше, отдыхали бы больше, но в то же время и работали хорошо. В общем, чтобы это была современная, развитая страна, дружелюбная по отношению ко всем другим странам, в том числе дружащая с нашим партнёром – со Словенией.

В.Есеничник: Дмитрий Анатольевич, спасибо за разговор, и я надеюсь, что Вы вернётесь в Москву с хорошими впечатлениями.

Д.Медведев: Я тоже на это очень надеюсь. Спасибо.

Словения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 июля 2015 > № 1438929 Дмитрий Медведев


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 23 июля 2015 > № 1438931 Дмитрий Медведев

Совещание о расходах федерального бюджета на 2016–2018 годы в части агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

Cтенограмма:

Д.Медведев: Ещё одно совещание у нас сегодня – по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексам. Надо признаться, что в последние годы агропром у нас был в числе наиболее защищённых статей бюджета именно в силу определяющего характера этой отрасли и тех темпов роста, который демонстрировался. Даже несмотря на известные трудности, нам удалось привлечь неплохие инвестиции в отрасль, добиться значительного роста сельхозпроизводства и обеспечить гарантированную продовольственную безопасность по целому ряду позиций – по зерну, сахару, картофелю, растительному маслу, мясу птицы, более или менее – по свинине. Эти позиции нужно сохранить, и в этом основной посыл, который я хотел бы сейчас дать.

В 2014 году рост составил по отрасли почти 4%, в растениеводстве – 5%, в животноводстве – чуть более 2%. Как известно, мы собрали рекордный урожай зерна – более 105 млн т. Лучше было только в 2008-м, 108 млн т собрали. Это действительно очень важный результат.

Хотел бы подчеркнуть, что по всем основным культурам, по всем видам сельхозпродукции в прошлом году был зафиксирован рост объёмов производства. Это, по сути, индикатор состояния дел в отрасли. Понятно, что во многом таких результатов аграрии добились за счёт своевременных мер государственной поддержки. Даже с учётом сложностей в финансовой сфере эта поддержка не только не сокращалась, но и по отдельным позициям увеличивалась. На выполнение госпрограммы развития сельского хозяйства из федерального бюджета было направлено почти 190 млрд рублей. Ещё 66 с лишним млрд рублей выделили регионы.

В рамках импортозамещения отобрано 464 инвестпроекта на сумму привлечённых кредитных средств более 265 млрд рублей. Мы предоставляли поддержку и малым предприятиям, и фермерским хозяйствам. В общем, действительно финансирование отрасли, насколько это возможно в текущих сложных финансовых условиях, находилось в привилегированных рамках. Эта поддержка была продолжена и в этом году, на эти цели в госпрограмме заложены средства в размере почти 188 млрд рублей. Кроме того, есть «антикризисный план». В рамках «антикризисного плана» выделено почти 33 млрд рублей из запланированных 50 млрд. Есть также дополнительные бюджетные ассигнования по ряду других направлений, включая взнос в уставный капитал «Росагролизинга».

И у нас есть отрасли, которым мы обязаны уделять особое внимание, где у нас есть отставание, а это молочное производство, выращивание овощей в закрытом грунте, виноградарство, оптово-логистические центры и во многом малые формы хозяйствования.

В том, что касается рыбохозяйственного комплекса, неплохие результаты также имеются. В 2014 году вылов рыбы и других водных биоресурсов составил 4,2 млн т, в этом году выловлено уже 2,5 млн т рыбы и других биоресурсов – это на 7% больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Сегодня нужно определиться, как нам в условиях весьма сложных бюджетных кондиций обеспечить реализацию государственных программ с учётом всего того, о чём я сказал применительно к состоянию дел в сельском хозяйстве.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 23 июля 2015 > № 1438931 Дмитрий Медведев


Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 июля 2015 > № 1435710 Дмитрий Медведев

Встреча с активом регионального отделения партии «Единая Россия» в Новосибирске.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день всем, очень рад всех видеть. Спасибо за организованную погоду. Для тех, кто приехал из Москвы, это вдвойне важно – хоть почувствовать лето в Сибири. У нас дожди идут, а у вас всё очень душевно.

Коллеги, я вас собрал, конечно, не о погоде поговорить. Давайте о жизни поговорим, пообщаемся, о тех задачах, которые стоят перед нашей партией, перед вашей региональной организацией на выборах, вообще о тех задачах, которые в настоящий момент стоят перед нашей страной. В партийном формате это делать не только правильно, но и важно, потому что наша партия как правящая партия отвечает практически за все процессы в стране, вы это знаете. Когда к вам приходят люди, невозможно сказать: «Мы не в курсе, это не наш вопрос, потом как-нибудь приходите». Они имеют право сразу сказать: «Знаете, вот вы контрольный пакет имеете и в федеральной власти, и в региональной власти – будьте любезны отвечать на все поставленные вопросы!». Такое положение ко многому обязывает. Есть масса проблем, которые мы должны с вами держать в поле зрения.

Новосибирская организация очень крупная и, надо признаться, передовая. Вы с успехом применяете все существующие и эффективные в настоящий момент политические приёмы, способы развития конкуренции в политической сфере.

На самом деле многому, наверное, даже другие организации могут у вас поучиться. Во всяком случае, та идея, которую мы придумали – не то что придумали, а, скажем так, адаптировали некоторое время назад в нашей стране – идея праймериз, идея предварительного голосования у вас получила очень хорошее исполнение, и очень важно, что этот механизм работает, потому что он даёт возможность выбирать лучших, предлагать их нашим людям, а политическим лидерам – отстаивать свои позиции в прямой, честной борьбе. Пусть даже это и товарищеское соревнование, но оно тоже необходимо. Так живёт весь мир, и нам так нужно жить. И хочу обратиться к тем регионам, которые только у себя эти приёмы обкатывают: не надо этого стесняться, не надо пытаться менять тех, кто прошёл политические горнила, на людей, которых кулуарным образом отобрали. Это в конечном счёте ни к чему хорошему не приводит, а, наоборот, снижает конкурентоспособность нашей партии. Вот на это хотел обратить внимание всех коллег по «Единой России».

Чтобы вас долго не утомлять вступительными словами – я думаю, что и у вас есть какие-то предложения, идеи, выступления, – я хотел бы просто передать слово всем, кто пожелает высказаться. Давайте начнём работать? Прошу вас.

В.Ильенко (секретарь Новосибирского регионального отделения Партии, член Президиума Регионального политического совета Партии): Дмитрий Анатольевич, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Ильенко Валерий Павлович.

Две недели назад мне была оказана честь, я был приглашён на встречу с Вами, с активом, мы о многом говорили, говорили о различных проблемах, и тогда Вы сказали, что посетите ряд регионов. Вам огромные слова благодарности от нашей…

Д.Медведев: Ну не обманул же!

В.Ильенко:…от нашей партийной организации за то, что мы оказались первыми в списках. Это очень дорогого стоит. Вы уже часть вопроса, который я хотел озвучить, озвучили: мы уже прошли народное голосование. Это впервые было именно в Новосибирской области. Оно было на самом деле народное: 9 партий, более 20 общественных организаций, и в том числе члены парламентских партий приняли участие в этом народном голосовании. Они себя попытались позиционировать именно на нашем народном празднике. Говорю «на нашем», потому что парламентская партия «Единая Россия» единственная заявилась на это народное голосование. По-разному пытались представить, что это опять игры, но это не так. 243 тыс. населения Новосибирской области пришли и проголосовали. И мы поступательно…

Д.Медведев: 240 тыс.?

В.Ильенко: 243 тыс.

Д.Медведев: На самом деле это население региона небольшого в нашей стране.

В.Ильенко: Да. И здесь, как раз в этой аудитории, присутствуют те люди, которые прошли практически с апреля по сегодняшний день тот отбор, которым оказано было доверие и которых «Единая Россия» выдвинула своими кандидатами, как одномандатниками, так и возглавляющими список. Эти люди присутствуют сегодня здесь. Да, здесь много тех, кто впервые пришёл в политику, тех, кто ещё не проходил горнила политические. Я думаю, что у нас есть вопросы, которые, конечно же, от Вас в этот период… Мы практически вышли уже напрямую на выборную кампанию, к финишу движемся, и Ваше присутствие здесь, и Ваши ответы, Ваше участие для нас очень дорого стоят. Я думаю, что коллеги сейчас будут задавать вопросы, и мы Вам ещё раз говорим слова благодарности.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, коллеги. Давайте начнём общение. Кто хотел бы? Прошу вас.

В.Ильенко: Дмитрий Анатольевич, я прошу прощения – я здесь как раз новичок, тем не менее мне хотелось бы озвучить вопрос, который сегодня, наверное, беспокоит многие регионы, в частности и наш регион, о той поддержке, которая непосредственно центром оказывается. Я знаю, что в этом году (в общем-то, беспрецедентно) в регионы было отдано порядка 310 млрд. Это позволило как-то и многие социальные вопросы решить, и те проблемы, которые были, снизить. В частности, это более чем на 10% уменьшило задолженность регионов перед коммерческими банками, по кредитам. Хотелось бы услышать, какая же всё-таки будет дальнейшая судьба той помощи финансовой, тех кредитов, которые архинеобходимы сегодня для создания всей той социальной базы и прежде всего, конечно, развития регионов?

Д.Медведев: Спасибо вам за вопрос. Хочу сказать вот что. Действительно, помощь регионам в настоящий период очень важна, ситуация далеко не самая простая. Она непростая и на федеральном уровне, но очень многие регионы – практически все, скажем прямо, испытывают трудности с формированием доходной базы, потому что объём экономики, к сожалению, у нас в этом году не растёт, а сокращается. Кстати, у вас в целом ситуация достаточно неплохая. Я не хочу пока цифры называть, но (мы разговаривали с губернатором) в общем есть вероятность того, что даже может быть некоторый рост, однако всё равно доходных источников стало меньше. Поэтому мы приняли решение о поддержке регионов. Вы правильно назвали цифру. В этом году 310 млрд рублей распределяются и будут распределены в пользу регионов в формате различной поддержки: это и субсидии, и субвенции, и софинансирование по целому ряду программ. Притом что общая поддержка этими 310 млрд не замыкается, потому что у нас есть, естественно, программы, по которым деньги приходят в регионы. Но это деньги, непосредственно направленные в регионы для оказания помощи. Какова их судьба? На самом деле судьба их зависит от самих регионов. Это уже ваше дело, на какие цели их направлять. Обычно это дотации на сбалансированность, на поддержку социальных трат, на целый ряд других вопросов.

Кстати, относительно недавно я собирал всех губернаторов, у которых есть либо проблемы, либо какие-то соображения на этот счёт, вот и Владимир Филиппович (В.Городецкий) тоже на этом мероприятии был. Мы говорили о том, каким образом эти деньги расходовать. Очень важным является обеспечение так называемых нормативных обязательств. В данном случае я говорю не про Новосибирскую область, но в целом – вы всё равно задали общий вопрос. Важно, чтобы всё, что предусмотрено в законе, всё, что предусмотрено в указах Президента, всё, что предусмотрено в тех решениях, которые связаны с социальными выплатами и которые приобрели нормативную силу, подчёркиваю, было обеспечено. И именно на эти цели мы прежде всего направляем те суммы софинансирования, дотаций, субвенций, которые идут в регионы.

Второе направление – это кредиты. Жизнь разная. В более благоприятное время, более благоприятный период регионы брали коммерческие кредиты, и ничего в этом зазорного нет. Просто по понятным причинам кто-то там больше взял, кто-то меньше взял, у кого-то больше инвестпроектов, у кого-то меньше. Но сейчас встал вопрос о том, каким образом эти коммерческие кредиты обслуживать, потому что ключевая ставка выросла – сейчас она снижается, но всё-таки она достаточно высокая, – расходы по обслуживанию этих кредитов высокие. И мы приняли решение о том, чтобы заместить коммерческие кредиты кредитами бюджетными. В этой программе участвует большинство регионов, которые такого рода кредиты получили. Будем и дальше помогать.

Ну и есть, скажем прямо (это не касается вашего региона), у нас регионы, у которых весьма сложное положение. Там мы будем принимать решение о прямой адресной поддержке, просто для того, чтобы в этот довольно трудный период регионы выстояли, обслуживали все свои социальные обязательства и по мере возможностей, естественно, развивали экономику, инвестировали деньги и в промышленность, и в сельское хозяйство. Так что эту программу мы не сворачиваем, она будет продолжена. Естественно, в этом году будут выбраны все 310 млрд рублей. Меня коллеги-губернаторы спрашивали, вот медленно какие-то части этих расходов идут. Можете не сомневаться, я это лично проконтролирую. Все деньги до регионов дойдут. Точно так же, как и на этом совещании, я дал поручение Министру финансов со всеми регионами, где есть те или иные проблемы, провести личные встречи. Вот так будем дальше делать.

В.Ильенко: Спасибо Вам большое.

Ю.Бугаков (председатель ЗАО племзавод «ИРМЕНЬ», депутат Законодательного собрания Новосибирской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы с Вами встречаемся второй раз.

Д.Медведев: Это радует.

Ю.Бугаков: Первый раз, когда Вы у нас были здесь, в академгородке. Я эту встречу не забуду. Напомню о себе. Я Бугаков Юрий Фёдорович, руководитель сельскохозяйственного предприятия. Это акционерное общество «Ирмень», в прошлом колхоз «Большевик». Крупное современное хозяйство. Мы имеем 18 тыс. собственной земли и 2,5 тыс. ещё, так сказать, прирезали со стороны. Занимаемся производством зерна, молока, мяса.

Д.Медведев: Что с урожаем будет, скажите? Какие виды на урожай? Это важно для нас.

Ю.Бугаков: В прошлом году космос нам прогнозировал порядка 33 центнеров с гектара, в этом году – 45 центнеров. Я думаю, что это для нашего региона…

Д.Медведев: Давайте поаплодируем. Это на самом деле важно.

Ю.Бугаков: Да. Но для нас растениеводство – это продукция для нашего животноводства. Мы имеем крупное животноводство. Это корма. Тем не менее есть товарное зерно. Мы торгуем и зерном. Но в основном это продукция животноводства – 7 тыс. голов крупного рогатого скота, 2700 коров с продуктивностью 10 600 кг молока.

Д.Медведев: Жалко, что мы не в советские времена живём. Вам бы дали Героя Социалистического Труда.

Ю.Бугаков: У меня есть.

Д.Медведев: Есть? Попал. Раньше, напомните, Героя с какой продуктивностью давали?

Ю.Бугаков: Такой продуктивности не было. Я скажу, что мы занимаем третье место в мире по продуктивности.

Д.Медведев: Я на вас смотрю – вы человек зрелый уже… Я часто встречаюсь с нашими коллегами-коммунистами, они говорят: развалили сельское хозяйство, такое было сельское хозяйство… Мне это грустно слышать, потому что я-то помню, какое было сельское хозяйство, и вы отлично помните. Дело даже не в том, чтобы сейчас кого-то поминать на нашей встрече. Но такой продуктивности просто не было.

Ю.Бугаков: Нет. Мы после Израиля и Южной Кореи занимаем в мире по продуктивности третье место. В сибирских условиях, вот здесь, где 12 месяцев – зима, остальное – лето... Так что мы перерабатываем полностью продукцию. И если город Новосибирск в день съедает порядка 280 т молочной продукции, мы в ассортименте на город Новосибирск поставляем 85 т. То есть хозяйство такое приличное.

Д.Медведев: Крепкое.

Ю.Бугаков: Крепкое хозяйство. В прошлом году продали сельскохозяйственную продукцию – не гвоздями торговали, а сельскохозяйственной продукцией, зерном, мясом, молоком, – мы продали продукции на 1 млрд 500 млн рублей. Мы полностью содержим социальную сферу, и в общем-то наши люди живут хорошо, у них высокая заработная плата.

Мы бы могли ещё больше развиваться, но не хватает земли. Есть земля, с нами граничат огромные площади, заросшие бурьяном, а кое-где растут уже деревья, а не бурьян, но взять эту землю невозможно. Если я войду туда самостоятельно на эти площади – уголовное дело, самозахват…

Д.Медведев: Понятно.

Ю.Бугаков: …и я потом прохожу по суду, мы даже такое дело уже проходили.

Д.Медведев: Оно благополучно, видимо, закончилось, раз мы разговариваем.

Ю.Бугаков: Да, да. Потихоньку выбрались из этой ситуации. Поскольку я 43 года уже руковожу этим предприятием (Вы правильно заметили, что возраст такой уже, чуть выше среднего), мне, поскольку я всю жизнь посвятил сельскому хозяйству, конечно, больно смотреть на те земли, которые сегодня зарастают. В целом это брошенные земли. Ну как – брошенные земли? Это долевые земли, в аренду взятые земли. И закон о земле не работает. Это очень важный вопрос, о котором я хотел бы Вам сказать.

Дело в том, что 50 млн гектаров по России брошенной земли. Вот только представить себе надо: если бы сегодня воскресить эти земли? Вложить в это средства, государственные средства. Вот у меня и вопрос такой, я хотел задать его сразу: есть ли возможность у Правительства и есть ли желание у Правительства вложить в землю, воскресить эту землю? Вы представляете, сколько было бы продукции – и растениеводства, и животноводства? Мы бы полмира могли сегодня кормить, а мы сегодня не можем обрабатывать землю. А поскольку земля зарастает бурьяном, люди уходят, идут в город. Заняться нечем, земли нет, а это основное средство производства.

Я думаю, что освоение этих, будем говорить, брошенных земель принесло бы государству очень серьёзную поддержку. Ведь в своё время осваивали целинные земли – так мы их тогда освоили меньше, этих земель, чем сегодня бросили земель. Сейчас говорят: чтобы снова поднять народ на возрождение сельского хозяйства в целом и этих земель, воскресить эти земли – патриотизм не тот. Я думаю, что если создать нормальные условия, народ из города пойдёт в деревню и будет осваивать эти земли и обустраивать наши сёла. Спасибо Вам, что Вы внимательно слушали.

Д.Медведев: Сначала в отношении вообще того, в каких мы находимся условиях сегодня по земле. В принципе Россия действительно обладает колоссальным богатством, которое никак не сводится к электроэнергии, к углеводородам. Главное богатство – это земля. У нас приблизительно 9% мировых запасов пашни. 9%! И что бы ни происходило на нашей территории, в нашей стране, и вообще на нашей планете, нам, что называется, Господом Богом уготовлена участь кормить людей – и внутри страны (это главное, конечно), и использовать землю для создания сельхозпродуктов и их продажи на экспорт.

За последнее время в области растениеводства мы поднялись на очень серьёзную высоту. Я напомню – если вспоминать то, что было в те же советские времена, – мы покупали зерно за границей. Не всегда, но периодически. И в Канаде, и в некоторых других местах. В прошлом году при урожае 105 млн т (это почти рекордный урожай, круче было только в 2008-м – мы собрали 108) у нас образовался огромный экспортный потенциал – 25 млн т. То есть мы можем 25 млн т экспортировать. Хорошо это или плохо? Это и хорошо, и плохо. Хорошо в том смысле, что у нас хороший урожай и мы действительно научились хорошо собирать и хранить зерно. Плохо – потому что вообще-то на экспорт нужно отправлять чуть меньше, а вот эту часть зерна, которая идёт на экспорт, пускать в переработку, потому что тем самым мы будем развивать животноводство. У нас вообще растениеводство сейчас очень прилично развивается и получило дополнительный импульс. Животноводство развивается сложнее, тоже развивается, но есть свои проблемы, поэтому нам, конечно, нужно использовать самые современные, интенсивные технологии. Они связаны и с теми землями, которые мы обрабатываем.

У нас действительно большое количество необрабатываемых земель, это абсолютно справедливо. Причём, прежде чем критиковать тех, кто на этих землях сидит, давайте по-честному признаемся, мы с вами люди ответственные, что мы тоже за это отвечаем. Не только те, кто взял кусок земли и ничего с ним не делает, – такие есть, и я сейчас к этому вернусь. Приблизительно 60% неиспользуемых земель сельхозназначения находятся в собственности государства, я имею в виду в широком смысле, начиная с собственности федеральной и заканчивая, естественно, муниципальной, поэтому нам нужно активнее вводить в оборот наши собственные земли. Это первое. Для этого нужны не только деньги (деньги, конечно, важны, но деньги должны инвесторы искать), нужны административные решения. Поэтому я обращаюсь ко всем руководителям муниципалитетов: земля – наше богатство, но это не значит, что мы должны просто сидеть на этой земле и ничего не предпринимать. Земля – такое богатство, которое создаёт новое богатство. И вот это первое.

Теперь второе, по поводу тех, кто взял землю и не использует её. Мы эту тему неоднократно обсуждали и с нашими коллегами – товарищами по партии, и с другими товарищами я это обсуждал, с аграриями теми же, не знаю, раз 20. Мы в прошлом году поменяли закон, и теперь есть довольно жёсткие правила, касающиеся неиспользования земли. Насколько они работают – вот здесь есть вопросы, я с этим полностью согласен. Там довольно серьёзные штрафы, которые измеряются в процентах от кадастровой стоимости, вообще-то это десятки миллионов рублей. Но как эти штрафы применяются – это отдельная проблема.

Нужно сделать всё, чтобы у тех, кто получил землю, но отказывается её обрабатывать, были стимулы или начинать это делать, или сдать эту землю под угрозой взыскания денежных штрафов. Нужно совершенствовать этот закон, включая тот период, который даётся на освоение земли. Он сейчас трёхгодичный, период неиспользования, но ещё два года на освоение существует по этому закону. Может быть (я сейчас не формулирую окончательно), рассмотреть вопрос о том, чтобы включить эти два года в три года, и тогда общий срок будет не пять лет, а три года. Это упростит изъятие земельных участков в случае, если это будет необходимо.

И, наконец, последнее. Правительство, естественно, выступает за то, чтобы это всё делать. Но нам нужно вместе с вами продолжить работу по всему периметру, как я уже сказал, начиная от муниципалитетов и отдельных хозяйств, которые просто на земле сидят и ничего не делают, и заканчивая работой в Государственной Думе, потому что Государственная Дума принимает законы (там тоже наша фракция является ведущей), для того чтобы изменить земельное законодательство. Тогда мы, действительно, получим самое передовое, самое мощное сельское хозяйство. У нас есть все возможности для того, чтобы это сделать.

Пожалуйста, коллеги, кто продолжит?

Т.Есипова (председатель комиссии общественной палаты Новосибирской области по вопросам семьи, материнства и детства, председатель общественной организации «Общество «ДАУН СИНДРОМ», беспартийная): Есипова Татьяна Павловна, председатель комиссии по вопросам семьи, материнства и детства Общественной палаты Новосибирской области. Кроме того, я являюсь руководителем общественной организации инвалидов «Общество “Даун синдром”» и руководителем службы ранней помощи детям, которые имеют проблемы в развитии.

Вопрос мой будет касаться непосредственно людей с ограниченными возможностями здоровья. Несмотря на масштабную поддержку в сфере материнства и детства, а также улучшения в сфере решения проблем детской инвалидности и инвалидности в целом, остаётся актуальным вопрос трудоустройства молодых людей с инвалидностью и особенно людей с ментальными нарушениями. Я знаю, что в некоторых регионах России существуют, работают локальные проекты по обучению таких людей простым видам деятельности, но эти проекты, как правило, поддерживаются, продвигаются общественными организациями инвалидов. Например, в Санкт-Петербурге, где такие люди работали в кафе, в Новосибирской области тоже есть пример – в одном из интернатных учреждений социального обслуживания есть молокозавод. Но эти проекты нестабильны и краткосрочны, а таким людям жизненно важно постоянное сопровождение и социализация. Поэтому я считаю, что необходима государственная системная поддержка, основанная на комплексном и пролонгированном подходе, то есть профессиональное образование, трудоустройство, поддержка производств, на которых будут работать люди с ментальными нарушениями.

Дмитрий Анатольевич, я знаю, что сейчас формируется программа «Доступная среда» на 2016–2020 годы, и очень важно предусмотреть это направление – трудоустройство инвалидов – в этой программе, особенно людей с ментальными нарушениями. Просто складывается такая ситуация, что у нас улучшается сфера решения вопросов и проблем материнства и детства, детской инвалидности, мы с вами развиваем центр перинатальный, целую сеть перинатальных центров, мы развиваем службы ранней помощи, которые помогают детям адаптироваться и потом идти в детские сады, мы развиваем инклюзивное образование, поддерживаем специализированное образование… Но когда заканчивается школа, получается, что многие из этих людей потом вычеркнуты из жизни. Социальная исключённость – это трагично и для самих людей, и для людей, которые их окружают – их близких.

Поэтому я как руководитель общественной организации инвалидов прошу поддержки в этом вопросе, а со своей стороны и наша комиссия, и наша организация, если это будет необходимо, готовы подключиться к правильному решению этого вопроса.

Д.Медведев: Спасибо. Татьяна Павловна, прежде чем я отвечу на этот вопрос… Мне по секрету какие-то данные сообщают: у вас сегодня день рождения. Мы вас поздравляем.

Т.Есипова: Спасибо!

Д.Медведев: Второе, что я хотел бы сказать. Конечно, то, чем вы занимаетесь, достойно самого высокого уважения. Знаете, это такая банальность, но я всё равно её скажу: уровень цивилизованности общества, его развитости, измеряется, конечно, отношением к инвалидам и людям преклонного возраста. И в этом смысле нам ещё есть чем заниматься. Мы в последнее время только (может быть, последние лет десять) стали этой проблеме уделять большее внимание, чем раньше. Появилась программа «Доступная среда», появились инструменты и, наконец, деньги появились, которые в эту сферу приходят. До этого всё было очень тяжело. Я регулярно встречаюсь с руководителями организаций инвалидов, причём разных, естественно. Это всегда разговор трудный, но очень полезный. Я обычно на него приглашаю всех министров, и тех, кто отвечает за работу с инвалидами, типа Минтруда, например, и тех, кто достаточно далёк, но может оказать поддержку, включая вопросы трудоустройства, финансирования, чтобы они понимали, что речь идёт о гражданах нашей страны, которым нужна помощь, причём помощь со стороны государства и в определённых ситуациях – со стороны бизнеса.

Программа «Доступная среда» хорошая, она работает. В принципе она решает важнейшие задачи – задачи снятия барьеров для людей с ограниченной трудоспособностью, задачи трудоустройства, задачи социализации и ресоциализации инвалидов. Мы её обязательно продолжим. Сейчас Министерство по труду и социальным вопросам как раз готовит предложения на период с 2016 по 2020 год, эти предложения масштабные. Порядка 280 млрд рублей требуется в общей сложности на эти цели. Несмотря на то что нам сейчас весьма непросто верстать бюджет и государственные программы, мы будем стараться, конечно, эти потребности закрывать. Если мы сможем выйти на такое финансирование, мы обеспечим дальнейшее развитие, дальнейшее продвижение этой программы. Но это одна сторона. Есть другая сторона: нужно обязательно помогать работодателям, бизнесменам, которые готовы принимать инвалидов на работу. Потому что часть инвалидов не только готова работать, она хочет этого. С этим не всё просто, потому что, когда инвалид замещает обычное рабочее место, работодатели говорят: я на этом теряю деньги, ещё что-то теряю. Поэтому нам нужно подумать о том, каким образом нам лучше их стимулировать, включая компенсацию (в некоторых случаях, конечно) выпадающих доходов. Но для нас судьба человека должна быть важнее, чем эти решения, эти, может быть, даже траты в какой-то ситуации. Эта работа с работодателями, работа с бизнесом также является важнейшей составляющей ресоциализации инвалидов, и ею государство должно заниматься. Я надеюсь, что это будет делаться и у вас в Новосибирской области. Потому что работа – это жизнь, мы это понимаем, и не только для тех, у кого полная работоспособность, но и для тех, у кого она сокращённая, эта работоспособность.

По статистике, порядка 40–50% людей с инвалидностью хотели бы работать. Нам нужно стремиться наши показатели трудоустройства лиц с уменьшенной работоспособностью, трудоспособностью, инвалидов подтянуть под этот уровень. Давайте вместе этим заниматься.

Т.Горбачёва (директор МБОУ «Лицей № 159» ): Дмитрий Анатольевич, мы с Вами в 2011 году в формате видеомоста беседовали по проекту «Наша новая школа». И действительно замечательный был диалог. Хочу сразу сказать, что, вспоминая его, понимаю, что очень многие из тогда обсуждаемых вопросов теперь – выполненные дела. Это на самом деле так. Это и современное обеспечение школ оборудованием, это и развитая сеть управляющих советов, и тот вопрос, который тогда вызывал у Вас повышенный интерес – приток молодых специалистов в школу, – с этим тоже уже всё намного лучше обстоит.

Но, наверное, жизнь такова, что вслед за уже решёнными вопросами и задачами появляются новые задачи, которые требуют решения. Вопрос мой связан с обеспеченностью местами в детских садах. Мы все понимаем, что от качественного дошкольного образования напрямую зависит качественное школьное образование. Благодаря тому партийному проекту, который реализуется, «Детские сады – детям», в Новосибирской области всё обстоит очень и очень неплохо. На сегодняшний день обеспеченность составляет уже более 95%, и порядка 5 тыс. мест ещё будет введено в этом календарном году. Сложнее вопрос в нашем мегаполисе (я думаю, что и не только в нашем мегаполисе этот вопрос сложен): растут очень крупные жилые микрорайоны, и поэтому вопрос решается сложнее.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, вопрос у меня такой: существует ли, на Ваш взгляд, некий механизм побуждения муниципальных чиновников и впредь так же ответственно, с повышенной ответственностью, решать важные социальные задачи, которые стоят сегодня и которые будут поставлены впредь?

Д.Медведев: Спасибо. Первое, что хочу сказать, Татьяна Вячеславовна: люди, которые увидят отчёт о нашей встрече, подумают, что привезли людей, которые уже проверены и уже один раз встречались. Но это не так, просто мы действительно общались с вами во время моста, во время видеоселектора, видеоконференции.

Теперь в отношении детских садов. Есть проекты, которые, наверное, идут не так быстро, как нам бы всем хотелось, а есть решения, государственные проекты, партийные проекты, за которые не просто не стыдно, а испытываешь если не гордость, то чувство, как раньше говорили, глубокого удовлетворения. Один из таких проектов – это проект по детским садам. Почему? Когда мы начинали этим заниматься на государственном уровне, на партийном уровне, у нас была колоссальная очередь в детские сады. Колоссальная. Причины всем известны: детские сады не вводились – мало строили их, а сеть детских садов, построенных в прежний период, была разграблена. Часть детских садов была закрыта, перепрофилирована, продана. В результате семьи просто не хотели детей заводить, потому что это же важно – куда ребёнка отдать после хотя бы двух-трёх лет воспитания в семье. И то, что мы обратили на это такое пристальное внимание (мы – в данном случае я говорю про «Единую Россию»), я считаю, очень хорошее решение. Мы, по сути, смогли закрыть эту проблему по всей стране. Есть нюансы, но тем не менее, вот вы только что привели цифры, например, по Новосибирской области, – там 95%. Ещё совсем недавно очередь в детские сады измерялась цифрой больше 1,4 млн детей. 1,4 млн детей! А сейчас она сократилась практически до небольшой величины, у вас, например. В некоторых регионах этой проблемы нет, очередь носит текущий характер. На самом деле этот вопрос носит просто ключевой характер для семьи. За последние годы только по линии федерального центра было выделено около 200 млрд рублей – большие инвестиции. Проблема почти решена. Но вы задали такой вопрос: как сделать, чтобы и дальше этому уделялось внимание? Я вам дам прямой ответ: надо, чтобы за все эти процессы, за обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, местами в детских садиках прямо отвечала наша партия. Чтобы был обеспечен прямой контроль не только на уровне самом верхнем, но и на муниципальном уровне, на региональном уровне. Чтобы, как только возникают какие-то симптомы проблемы, принимались оперативные решения. Ведь это же – мы с вами это прекрасно понимаем, руководство региона полностью в теме, знает это всё отлично, – это вопрос приоритетов. Денег никогда не бывает много. Даже если мы станем существенно богаче, всё равно денег не будет на всё. Так жизнь устроена, потому что растут потребности, инвестиции приходят неравномерно. Это вопрос приоритетов – куда направить деньги. А вот за это отвечаем мы с вами как политическая сила, которая стоит, во всяком случае сейчас, у власти. И если мы будем адекватны, то тогда и дальше детские сады будут строиться и вводиться. Я надеюсь, что эта проблема будет также полностью решена не только по всей Новосибирской области, но и в Новосибирске, где ситуация действительно сложнее. Давайте всё это вместе сделаем. Владимир Филиппович (обращаясь к В.Городецкому), мы с вами этим позанимаемся тоже.

Т.Горбачёва: Спасибо. И спасибо большое за этот партийный проект, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

О.Морозов (председатель совета директоров ЗАО «Коченёвская птицефабрика», член регионального политического совета партии): Дмитрий Анатольевич, добрый день! Морозов Александр Владимирович, председатель совета директоров Коченёвской птицефабрики, член регионального политсовета партии, депутат заксобрания. Снова о сельском хозяйстве. Область – серьёзный сельскохозяйственный регион, мы по всей статистике в десятке сильнейших и крупнейших. В области работает целый ряд крупных и региональных, и федеральных холдингов, много (несколько сотен) крупных акционерных обществ на базе колхозов и совхозов. Но почти 40% продукции производится в хозяйствах малых форм – это и фермерские хозяйства, и личные подворья, и, конечно, эти хозяйства должны, наверное, как-то особо отслеживаться. Власть это делает, безусловно. Дмитрий Анатольевич, в последние годы две программы довольно популярны у нас в области – это «Семейная животноводческая ферма» и «Начинающий фермер». У нас 38 проектов таких. Не такие большие деньги на это выделяются – 54 млн, но самое главное, Дмитрий Анатольевич: эти инициативы чаще всего возникают там, где уже нет крупнотоварного производства, там, где нет акционерки, там, где нет какого-то другого работодателя. И это очень важно, социально важно. Огромная просьба сохранить эти две программы.

И ещё один момент, Дмитрий Анатольевич. Я хочу сказать, что представляю предприятие, которое начало, по сути, свою жизнь с национального проекта развития АПК. И спасибо Вам огромное за то начало, которое по большому счёту и послужило началом взаимодействия власти и агарного бизнеса.

Вопрос об этих двух программах. Просьба, вернее.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Владимирович. Мы действительно, по сути, начали полноценную реанимацию нашего сельского хозяйства приблизительно семь-восемь лет назад, когда начался национальный проект по АПК. Это не значит, что до этого ничего не делалось, но и возможности были, наверное, меньше, и, самое главное, не было концентрации сил.

Почему эти национальные проекты, о которых вы вспомнили, реально принесли пользу в разных сферах? Потому что взяли и выделили приоритеты и денег туда качнули побольше, чтобы был эффект. Появились доступные деньги, доступные кредиты. Я уже как-то вспоминал, но не могу ещё раз не вспомнить.

Ездил тоже по регионам, в одном из регионов был, в общем, очень удивлён: вот такое тоже малотоварное производство, женщина уже в возрасте, наверное, лет под 70, с характерным выговором, начала мне объяснять разницу в процентных ставках по одному договору, по другому. Я думаю, как здорово, это означает, что это пошло, это просто уже воспринимается как бизнес – подчёркиваю, как именно предпринимательская деятельность, – обычными селянами. Не просто мы так живём, и здесь у нас есть участок какой-то, корова есть, это просто нас кормит, а именно воспринимается как возможность зарабатывать деньги. И действительно получилось. В том числе формы, связанные с малым и средним бизнесом. Потому что, конечно, крупные товарные производства очень важны, они всё равно будут доминировать в широком смысле этого слова. Но для многих наших людей это и образ жизни, и способ заработать деньги. У нас ведь, все знают, большое количество людей живёт на селе, в отличие от других стран – огромное. Оно несколько снижается, и не только из-за того, что земель не хватает, просто есть же ещё интенсивные сельхозтехнологии: там, где раньше нужны были тысячи людей, сегодня достаточно десятков. Это тоже правда. Например, в животноводческом производстве всё изменилось, да и в растениеводстве тоже.

Теперь возвращаюсь к тем программам, которые вы назвали. Это и «Семейная ферма», и «Начинающий фермер». Деньги там невеликие, но эффект дают. Более того, за этими деньгами конкурс выстраивается. По целому ряду территорий (я не знаю, как в Новосибирской области) конкурс, по-моему, один к пяти. Люди хотят получить эти деньги. Это очень хорошо, потому что такие средства нужно давать всё-таки достойным – тем, кто сможет доказать, что он получит урожай, что он получит доходы и расплатится за кредиты, которые получает. Поэтому, даже несмотря на трудности, на текущую ситуацию, мы поддержку таких малых форм предпринимательства на селе сохраним. В общей сложности и в этом году деньги были сохранены, и на будущий период там, по-моему, около 8 млрд рублей мы планируем на эти цели направить. Конечно, часть этих средств придёт в Новосибирскую область, где уже вполне передовое сельское хозяйство.

Пожалуйста, коллеги.

Д.Козловский (депутат Законодательного собрания Новосибирской области): Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Я в отличие от многих Вас вижу впервые. Только по телевизору раньше видел.

Д.Медведев: Ну слава богу.

Д.Козловский: Хотя думал, что обязательно должен задать вопрос, потому что я Дмитрий Анатольевич и жена у меня тоже Светлана Владимировна.

Д.Медведев: Тогда вы хорошо подготовились.

Д.Козловский: Дмитрий Анатольевич, депутат Законодательного собрания Новосибирской области Козловский Дмитрий Анатольевич, заместитель председателя комитета по строительству ЖКХ, сторонник партии «Единая Россия». Я уже 10 лет депутат-одномандатник, и самые часто задаваемые вопросы у избирателей – это вопросы жилищно-коммунального комплекса и взаимоотношения с управляющими организациями.

Прошёл год с момента подписания закона о лицензировании управляющих компаний, а эта идея была впервые озвучена в 2013 году.

Д.Медведев: На нашей встрече, на семинаре.

Д.Козловский: Да, на встрече первичных организаций. И сейчас у жителей появилось больше возможностей контролировать управляющие компании. Я как член лицензионной комиссии Новосибирской области докладываю, что на 1 мая 2015 года из 261 управляющей организации 90% получили лицензии. В Новосибирской области более 13 тыс. многоквартирных домов, 591 дом остался обслуживаться теми компаниями, которые не получили лицензии. Но мы работу продолжаем. 58 домов у нас сменили форму управления, 326 домов переданы в муниципальную управляющую компанию и по 207 домам открыты конкурсы.

Как Вы оцениваете первые итоги лицензирования?

Д.Медведев: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Вот что по поводу лицензирования можно сказать. Вы знаете, мы вообще довольно долго говорили о том, что лицензирование – это плохо (на протяжении последних, может быть, 10-15 лет), что лицензирование – это административное ограничение, а мы с ними боремся, что это бюрократические процедуры и, как это обычно в жизни бывает, ещё и повод для того, чтобы взятки собрать за выдачу разрешения на ту или иную деятельность. Поэтому мы масштабно отгребли от всех лицензий. Но, как это в жизни бывает, перешли в другую крайность. Потому что, может быть, лицензирование – это не идеальный инструмент, но он всё-таки тоже позволяет выделять нормальных и отбрасывать тех, кто не исполняет своих обязанностей. Поэтому, как вы правильно сказали, в 2013 году эта идея возникла, и мы её воплотили в закон и вернулись к лицензированию в ЖКХ – именно потому, что об этом, по сути, нас просили наши граждане, наши избиратели. Потому что они говорили: нет контроля за управляющими компаниями, они распоясались, они устанавливают любые расценки, там процветает коррупция и так далее. Прикинули, решили: пусть лучше будет административное ограничение, но они пройдут проверку на прочность. Такая проверка проведена. В общей сложности, если не ошибаюсь, в этой проверке участвовало 14 тыс. управляющих компаний по всей стране. Прошло проверку 11 тыс. Часть ещё находится в листе ожидания. 13% проверку не прошло. Это хороший результат. Вот если бы все прошли проверку, то я бы считал, что мы зря с этими лицензиями связались. Но раз какая-то часть отвалилась, значит это всё-таки работает.

Теперь возникает вопрос, как быть с многоквартирными домами, которые попали в зону, где управляющие компании отсутствуют. На сей счёт есть решения, вы их тоже отлично знаете. Либо нужно выбирать новую управляющую компанию, и это нормально абсолютно, либо, второй вариант, передавать в управление муниципальной компании, для того чтобы она временно исполняла эти функции или, во всяком случае, помогала в осуществлении всех тех задач, которые решаются управляющими компаниями.

Я думаю, что мы в течение оставшегося периода года окончательно эту ситуацию отрегулируем и очистим весь рынок управляющих компаний от тех наслоений, которые образовались (проверку всё-таки прошли наиболее приспособленные, крепкие, а кто-то подтянулся просто, понял, что не хочет из этого бизнеса уходить), и получим гораздо более привлекательную ситуацию.

Хотя, признаемся честно, если говорить о жилищно-коммунальной сфере, у нас ещё с вами задачи на годы и годы вперёд, потому что она такая убитая, такая тяжёлая. Ну не вкладывали деньги, да и, что скрывать, и в советские времена там далеко не всё отлажено было. Целый отряд, скажем, или группа многоквартирных домов вообще подлежит расселению. Это не только ветхие дома – это, само собой разумеется, задача государства, мы её будем вместе с вами продолжать решать. Или аварийные дома. Я сейчас говорю о другом: нам всё равно нужно думать на 10–15 лет вперёд, если мы серьёзные люди. У нас есть дома, которые через какое-то время нам придётся выводить из эксплуатации, многоквартирные дома, которые построены в конце 1950-х – начале 1960-х годов, так называемые хрущёвки. У них тоже срок службы ограничен. Нам нужно думать либо о том, как их укреплять, либо строить новое жильё.

Кстати, хочу вас поздравить (я имею в виду всех, кто живёт в Новосибирской области): всё-таки по темпам стройки жилья вы вышли на принципиально новый уровень, достигли абсолютного максимума за весь период жилищного строительства на территории Новосибирской области. Столько не строили никогда, даже в советский период. Это большое достижение. Я всех с этим поздравляю. Это важно на самом деле. Но нужно обязательно эти темпы постараться сохранить, во всяком случае, двигаться вперёд даже в этот сложный период.

С.Васильев (директор МАОУ «СОШ № 211»): Васильев Сергей Витальевич, директор крупнейшей, наверное, в мире школы №211 в Калининском районе города Новосибирска.

Д.Медведев: Крупнейшей в мире? Сколько же у вас там учеников?

С.Васильев: 1700 на сегодняшний день, 11 первых классов.

Д.Медведев: Вам надо с китайскими коллегами поговорить, может быть, они конкуренцию составят.

С.Васильев: Дмитрий Анатольевич, вопрос такой. Вот проблема была с детскими садами. На моих глазах этот вопрос решался, и, слава богу, он практически решён. Нужно, наверное, о какой-то программе строительства школ думать, во всяком случае, в новых микрорайонах, потому что сегодня ну просто задыхаемся. Такой пример: мы открыли 70 кружков и секций, сейчас мы должны их сократить примерно до 40, потому что две смены детей – невозможно. И просто качественный процесс не может проходить в три смены, я так думаю.

Д.Медведев: Не могу вам возразить. Спасибо за вопрос, Сергей Витальевич. Я с вами согласен. Конечно, как обычно говорят, глаза боятся, а руки делают. Когда мы начинали детскими дошкольными учреждениями заниматься, тоже ведь было страшновато, потому что очень большая очередь была, просто колоссальная, но мы, по сути, задачу решили. В отношении школ ситуация близкая. У нас огромное количество школ, которые требуют либо реконструкции, либо, по-хорошему, их нужно закрывать и строить новые.

Проблема нескольких смен тоже очень тяжёлая. И у вас есть две смены, да? В некоторых регионах у нас дети учатся в три смены, а в три смены – это вообще не образование, вы это прекрасно понимаете.

Нас вообще ничем не удивить. Я сам учился в две смены, и ничего, как-то выучился. Но это не означает, что нам нужно эту ситуацию тащить в светлое будущее, согласитесь, потому что качественное образование всё-таки в определённый период дня. В первой половине дня дети должны учиться, во второй половине дня – заниматься спортом, делать уроки, а затем просто отдыхать. Если этот режим нарушается, то это не образование, мы понимаем. Нам нужно будет подумать о трансформации программы детских садов в программу по школам. Я уже такое поручение коллегам по Правительству дал, некоторые из них это восприняли с содроганием, но приступили к исполнению. Я надеюсь, что то же самое будет сделано и во всех наших регионах, потому что это будет, если мы за это берёмся с вами, совместный проект – просто по-другому это не осилить. Но я считаю, что игра стоит свеч, потому что школа – это то, с чего начинается жизненный путь человека, и на это не жалко денег. Давайте так и сделаем.

З.Сергеева (доцент кафедры социально-массовых коммуникаций Новосибирского государственного технического университета): Сергеева Зоя Николаевна, кандидат социологических наук, доцент Новосибирского технического университета. Я пишу докторскую о политическом манипулировании. В связи с этим вопрос: по Вашей инициативе создавалось Открытое правительство. Мне кажется, такой институт способствует транзитивности государства. Каким Вы видите продолжение Открытого правительства, его развитие и вообще развитие электронного государства в России? Спасибо.

Д.Медведев: Вот видите, вы докторскую пишете, а я не пишу. Так что скоро вы будете доктором наук. Желаю вам успехов, в том числе в области социологии.

Знаете, вообще всякий государственный институт должен, на мой взгляд, носить вполне прикладной характер. Просто так какую-то надстройку создавать смысла нет – это государственные средства, в конечном счёте народные деньги. Но, с другой стороны, люди должны понимать, как власть принимает решения. Люди всегда этого хотели, даже во времена царя-батюшки всё равно выходили на площадь и что-нибудь предъявляли власти. Сейчас решение этой задачи и усложнилось, и упростилось. Власть большая, в нашей стране тем более, и она производит огромное количество решений, начиная от муниципалитетов и заканчивая верховной властью. Разобраться в этом потоке решений нормальный человек не в силах, и даже специалист не в силах. Мы с вами близкие специальности осваиваем – я, вы знаете, когда-то юридическое образование получил. Но нет ни одного юриста, который бы мог сказать: «Я знаю всё законодательство!». Это будет просто врунишка, невозможно знать всё законодательство. В то же время нужно уметь в этом ориентироваться. В этом смысле любое открытое правительство, среда коммуникаций между людьми и властями предержащими исключительно важна, и не ради того, чтобы власть выглядела белой и пушистой, а ради того, чтобы люди понимали, что происходит. Вы знаете, я довольно активный пользователь всяких социальных сетей и так далее. Я иногда, когда читаю, думаю: «Господи, да что же это такое? Решаешь там что-то, принимаешь какие-то решения, но абсолютно люди не понимают, о чём это!» А потом я думаю: «Это наша вина, надо лучше объяснять, надо лучше доводить это до людей». Потому что то, что кажется элементарным на уровне власти, на человеческом, обычном уровне не воспринимается. Люди не понимают ни терминов этих, ни что за чем идёт, ни какой закон поменялся, и в этом смысле роль институтов, которые открывают деятельность власти (можно называть их по-разному – открытое правительство, ещё как-то), важна именно для того, чтобы была прямая коммуникация, то, что вы назвали красивым модным словечком «транзитивность». Для тех, кто не понял, это всего-навсего, чтобы люди понимали, что мы делаем. Это же касается и электронных коммуникаций. И, кстати, в этом наша ситуация проще, чем она была. Для того чтобы раньше довести закон, принятый Верховным Советом или Государственной Думой, или закон, который принят на региональном уровне, что нужно было делать?

Нужно было его публиковать, рассылать и потом читать целиком и полностью, иначе ты не врубишься в содержание. Сейчас есть электронные средства коммуникации, моментальная публикация, моментальный поиск контекста по конкретным словам, по конкретным темам и возможность уяснить суть решения. То же самое можно сделать в обратном направлении. Люди могут через электронные средства обратиться во власть. Задать вопрос, на который нужно давать ответ. Поэтому, не скрою, за этим будущее, это абсолютно очевидно. И даже те, кто раньше посмеивался над всякими электронными правительствами, говорил: «Это всё ерунда. У нас бумажки есть. Как было, так и будет»… Ничего подобного. Абсолютное большинство решений, тем более на региональном уровне, сейчас принимается с использованием электронных форм, и контроль за их исполнением осуществляется в электронной форме. Сразу видно, что происходит, не нужно в картотеке рыться. Достаточно нажать на клавишу компьютера, и будет видно, что есть просрочка в исполнении документа за таким-то номером от такого-то числа, а исполнитель по нему – конкретный человек. Его можно позвать и сказать: отвечай. Поэтому я думаю, что у вас будет богатый материал для докторской диссертации.

З.Сергеева: Спасибо.

В.Барсук (директор ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина»): Барсук Владимир Евгеньевич, директор Сибирского научно-исследовательского института авиации.

Дмитрий Анатольевич, наше опытно-конструкторское бюро заканчивает проектирование лёгкого многоцелевого самолёта. Следующий этап – это его серийное производство. Отсюда острая проблема по привлечению молодёжи, имеющей среднее профессиональное образование. Мы работаем с нашими колледжами и техникумами, но возникла серьёзная проблема: дело в том, что сегодня специалист, имеющий диплом о среднем профессиональном образовании, имеет возможность поступления в профильный вуз без сдачи ЕГЭ. При этом в процессе обучения ему будут зачтены все дисциплины, которые изучены в колледже. Министерство образования предлагает отменить эти льготы для выпускников колледжей и техникумов при поступлении в вуз. Это приведёт к пагубным последствиям и сократит количество поступающих в профессиональные училища. Сам я, заканчивая высшее учебное заведение, уже имел диплом о среднем специальном образовании и хорошо понимаю ошибочность этого решения. Дмитрий Анатольевич, мы предлагаем сохранить эти льготы и продолжить работу над повышением престижности этих профессий. Можем ли мы рассчитывать на Вашу поддержку в этом вопросе?

Д.Медведев: Владимир Евгеньевич, а какой самолёт-то вы делаете, скажите? А то вы заинтриговали – и сразу про образование нам начали говорить.

В.Барсук: Дмитрий Анатольевич, мы делаем самолёт на замену нашему старичку Ан-2.

Д.Медведев: Это очень важная тема, потому что малая авиация у нас, вы знаете прекрасно, в разобранном состоянии, и летаем, как принято говорить здесь, на последнем крыле. Задача эта остаётся очень важной, особенно в условиях нашей огромной территории. Желаю вам успехов в этом.

В.Барсук: Спасибо.

Д.Медведев: Что касается рабочих профессий и решений, связанных с поступлением в университеты. Ситуация не такая однозначная. Я хочу вам дополнительно ещё один вопрос задать: вам рабочие нужны, рабочие руки, или люди с университетскими дипломами?

В.Барсук: Сейчас требуются специалисты по работе с композиционными материалами, то есть обучать старшее поколение уже поздно.

Д.Медведев: Понятно.

В.Барсук: Причём строить эти самолёты необходимо в ближайшие год-полтора. Поэтому нам как раз нужны молодые люди, которые готовы потратить своё время на производство, а основы этих всех технологий получать уже дальше с высшим образованием…

Д.Медведев: Всё понятно, но вам всё-таки нужны обязательно люди с высшим образованием?

В.Барсук: Впоследствии потребуются люди с высшим образованием.

Д.Медведев: Вот смотрите, здесь такая ключевая вещь: в принципе… Да, сразу скажу, я готов дать указание Министерству образования, чтобы они к этой теме вернулись и не рубили сплеча, потому что решение не принято пока это, обсуждение идёт. Но просто я хочу, чтобы мы все задумались над чем… Вот я учился в советский период, ну и вы, судя по всему, тоже в советский период. У нас всё-таки те люди, которые получали среднее профессиональное образование – и в этом было преимущество, – сразу шли на производство. Нам для чего нужны были в прежние времена ПТУ и техникумы? Получил среднее образование – иди работай. И многие этого хотели. Сейчас ситуация выглядит иначе: у нас 95% школьников, которые оканчивают 10-й, ну сейчас 11-й класс, поступают в университеты. Вообще, это неплохо, потому что во всём мире существует запрос именно на университетское, на высшее образование, но, с другой стороны, образовался перекос с рабочими профессиями. И когда мы людей агитируем поступать в средние профессиональные учебные заведения, нам нужно, чтобы они всё-таки пошли работать, а статистика (и мне об этом рассказывали коллеги по Правительству) говорит о следующем: человек оканчивает среднее профессиональное учебное заведение, получает специальность (я не говорю про ситуацию, которая может быть у вас), ни дня не работает – на него потрачены деньги в этом новом ПТУ – и поступает в университет. То есть он, например, окончил по строительной специальности что-то, поступает на юриста и вообще забывает о том, что делал. Нам такие специалисты нужны? Я считаю, что нет. Тогда нужно закрывать эти средние профессиональные учебные заведения. Но это было бы тоже неправильно, потому что без рабочих рук мы не обойдёмся. Именно поэтому Министерство образования это и придумало… Мы ведь не отсекаем нашим людям со средним профессиональным образованием возможность поступать в университеты. Пусть поступают, но на общих основаниях. А то получается что? Они, по сути, игнорируют среднее образование, получают высшее и к своим навыкам не возвращаются. Это тоже неправильно. Найти баланс между тем, что вы предлагаете, и тем, что говорю я, – это отдельная задача. Но поручение Министерству образования я тем не менее дам, чтобы они подумали, как поступить.

В.Барсук: Дмитрий Анатольевич, может быть, стоит вернуться к практике рекомендаций производственных предприятий? После получения определённого опыта…

Д.Медведев: Может быть, может быть! Или пусть они, действительно, несколько лет отработают и тогда получают эту льготу. Как-то так. Просто чтобы не было так: после 9-го класса пошёл учиться в это наше новое ПТУ – неважно, как оно называется, – там два года просидел, и сразу в университет, причём на гуманитарную специальность. Это же тоже неправильно! Давайте так.

В.Барсук: Спасибо.

В.Кушнир (генеральный директор ОАО «Сибиар», секретарь местного отделения партии Ленинского района города Новосибирска, член регионального политического совета партии): Кушнир Виктор Васильевич, генеральный директор ОАО «Сибиар», член партии «Единая Россия».

Вопрос такой: уважаемый Дмитрий Анатольевич, в Государственной Думе рассматривался законопроект об изменении федерального закона о порядке въезда и выезда из Российской Федерации. Проект закона разрешает въезд иностранным гражданам на 72 часа.

Д.Медведев: Тема понятна, а в чём идея?

В.Кушнир: Идея в том, что необходимо… Так как в первом чтении он был принят, этот проект закона, а разработку его прекратили, хотелось бы знать, когда вернёмся к этому вопросу, для того чтобы… Это живые деньги. У нас очень хороший аэропорт, очень хороший узел связи, хороший логистический центр…

Д.Медведев: Аэропорт сейчас проверим.

В.Кушнир: Поэтому, если это невозможно – вернуться в Госдуме, то, возможно, рассмотреть…

Д.Медведев: Тут не совсем так. То есть вы считаете, что это была бы правильная идея?

В.Кушнир: Да, конечно. Это же налогообложение, это туристический поток…

Д.Медведев: Понятно. Спасибо за этот вопрос. Не скрою, мы сегодня это уже обсуждали с вашим губернатором, но я тем не менее для всех это прокомментирую. Есть такой законопроект, и если он будет принят, то я думаю, что он должен распространяться на разные территории. Не вижу там каких-то особых препятствий, например для того, чтобы в случае, если он будет принят, он распространялся и на ваш аэропорт, и на вашу область. Хотя изначально этот законопроект возник как ориентированный на безвизовый въезд в зонах морских портов, потом подумали, что можно было бы распространить и на воздушные ворота всё это. И действительно, абсолютное большинство туристов приезжает к нам, в нашу страну, воздушным транспортом. Этот законопроект прошёл первое чтение, он рассматривается сейчас. От вас у меня нет секретов: там есть ведомства, которые за этот законопроект, в том числе Министерство культуры, Ростуризм, но есть ведомства, которые выражают свои сомнения, потому что это и вопросы безопасности, и некоторые другие моменты. Но мне кажется, сейчас мы могли бы не останавливаться в работе, а посмотреть на применение этого законопроекта (вот сегодня Владимиру Филипповичу (В.Городецкий) об этом говорил) в модели так называемой взаимности. Мы сейчас многие вещи делаем на основе взаимности. Что скрывать, есть некоторые государства, которые к нам не очень хорошо относятся. Ну и что нам в этом случае говорить: «Вы к нам обязательно приезжайте, мы даже виз у вас просить не будем, хотя бы на 72 часа»? Есть всё-таки государственный суверенитет, мы должны к нему относиться с уважением. Но те, кто готов подобные условия создать для наших туристов, те государства, наверное, могли бы рассчитывать на то, чтобы подобные же условия, подобные же правила распространялись на их туристов. Вот в этом ключе, мне кажется, нужно будет продолжить работу над этим законопроектом. Вот как выглядит на сегодняшний день ситуация.

Я хотел бы вот что сказать в завершение нашей беседы. Я сейчас улечу к вашим товарищам и соседям в Иркутскую губернию, но хотел бы, во-первых, поблагодарить вас за эту встречу, поблагодарить за интересные вопросы и пожелать вам с успехом пройти ближайшую избирательную кампанию – она для нашей партии очень важна, как вообще любая избирательная кампания, но это сложная кампания.

Конечно, Новосибирск и область – это большой, серьёзный субъект Федерации, у людей разные настроения, разные политические приоритеты. Наша задача заключается в том, чтобы объяснить, почему всё-таки та партия, которая уже довольно давно находится у власти, всё-таки в большей степени отвечает чаяниям людей. Почему они должны голосовать за нашу партию, а не за какую-то другую? Это непросто. Особенно с учётом того, ещё раз говорю, что мы уже достаточно давно управляем государственными процессами. Но этого можно добиться, если мы все будем предельно откровенны с гражданами нашей страны, с жителями Новосибирской области, если мы все будем находиться в прямом контакте с ними.

Я поэтому хотел бы завершить обращением ко всем присутствующим. Вы актив партии, вы люди, сочувствующие партии. Просто напрямую общаться с нашими людьми, избирателями и объяснять им всё, что происходит в стране – а сейчас много всего происходит, и сложного происходит много, – быть предельно откровенными, честными, но в то же время давать нашим людям надежду на будущее. А надежда заключается только в одном – в нашем активном труде. Мы умеем работать, и мы преодолеем все те проблемы, которые в настоящий момент существуют. Спасибо вам за вашу работу!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 июля 2015 > № 1435710 Дмитрий Медведев


Россия. Корея. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 17 июля 2015 > № 1432288 Дмитрий Медведев

Встреча Дмитрия Медведева с победителями и призёрами XXVIII Всемирной летней универсиады.

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день! Повод для встречи у нас приятный – ваше блестящее выступление на 28-й Всемирной летней универсиаде в Республике Корея. Результаты вы и сами знаете, вы их, собственно, и сделали. Приятно очень констатировать, что это первое место по общему количеству наград и второе – по наградам высшего достоинства. Это отличный результат для нашей сборной, и, конечно, это приумножает то, что сделано нашими спортсменами за последние годы – это и Олимпиада в Сочи, и Универсиада в Казани, и недавняя победа на Европейских играх в Баку. Приятно, что такие победы уже становятся не редким исключением, а, хотелось бы верить, закономерностью. Вам удалось подтвердить, что наш студенческий спорт находится на высочайшем уровне.

Вы сами знаете законы жанра: по понятным причинам та страна, которая проводит состязание, имеет некоторые дополнительные возможности. То, что вы так блестяще выступили не в родных стенах, а в другом государстве, дорогого стоит.

Я искренне поздравляю вас с этими достижениями. Поздравляю всех, кто внёс свой вклад в эти результаты, – это, конечно, и тренеры, и врачи, и все другие спортивные специалисты, и ваши близкие, которые вас поддерживали.

Я не буду называть всех, кто победил, потому что не хочу выделять кого-то специально. В любом случае это была большая, серьёзная и честная работа, результат многолетних тренировок, самодисциплины. Надеюсь, что вы и дальше продолжите в том же духе. Во всяком случае нам всем, я имею в виду гражданам нашей страны, всем болельщикам этого очень бы хотелось.

Правительство по мере возможности в нынешнюю непростую эпоху продолжит поддержку спорта высоких достижений, как и в целом развитие физической культуры в нашей стране. Недавно мы совещание проводили, говорили о том, как мы готовимся к чемпионату мира по футболу 2018 года, какие программы действуют, сколько денег нужно. И мы практически ничего по линии спорта не уменьшаем, несмотря на то что по целому ряду других программ нам, к сожалению, пришлось убавить наши возможности. Надо этим воспользоваться.

Спасибо ещё раз, что нас всех порадовали. Мне бы хотелось тоже вас порадовать. Немножко, конечно, но тем не менее в жизни эти этапы важны, и что-то должно оставаться после таких выступлений, после таких прекрасных побед. Помимо главных результатов (это медали) давайте мы ещё вас отметим от имени Правительства всей нашей большой страны, от имени Правительства Российской Федерации. Желаю вам всем хорошего настроения и новых красивых побед!

Россия. Корея. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 17 июля 2015 > № 1432288 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 июля 2015 > № 1431360 Дмитрий Медведев, Сергей Донской

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки — о ходе работы по разовой актуализации лицензий на пользование недрами.

Стенограмма:

Д.Медведев: Прежде чем обратиться к текущей повестке дня, несколько замечаний по ряду документов, которые я подписал, достаточно важных, на мой взгляд. В Екатеринбурге мы недавно говорили об эффективности регулирования промышленной деятельности, в том числе с использованием такого инструмента поддержки, как специальный инвестиционный контракт. Его смысл – мотивировать бизнес, создавать новые и модернизировать действующие промышленные предприятия. В этом контракте фиксируются условия, достаточно привлекательные для реализации проекта, и гарантируется, что эти условия не будут меняться на срок в течение 10 лет. Я подписал постановление Правительства, которым организуется эта работа, определяются правила, по которым будет заключаться специальный инвестиционный контракт. Надеюсь, это позволит ускорить технологическое переоснащение нашей промышленности.

Ещё одно постановление касается малого и среднего бизнеса. Речь идёт о том, что мы приняли решение в два раза увеличить нормативы предельных значений выручки для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно которым их можно относить как раз к малому и среднему бизнесу. Таким образом большее число компаний сможет пользоваться теми преференциями, которые государство предоставляет такому бизнесу. Это прежде всего доступ к государственному заказу, финансовая поддержка в рамках различных программ и ряд других инструментов.

Теперь несколько слов о повестке.

Первый вопрос также связан с реализацией нашего «антикризисного плана» – плана устойчивого развития экономики. Сегодня обсудим ход работы по разовой актуализации лицензии на пользование недрами. Значительная часть лицензий была выдана довольно давно, в первой половине 1990-х годов, тогда их оформление носило массовый характер, потому что поменялась нормативная база, поменялись вообще правила ведения дел в экономике, экономический строй, по сути, поменялся, ну и опыта, конечно, не было практического.

Не проводилось детальной проработки условий недропользования. По данным, которыми мы сейчас располагаем, имели место довольно многочисленные случаи внесения незаконных поправок в лицензии. В частности, изменялись границы участков, продлевались сроки действия лицензий и целый ряд других нарушений был.

Поэтому, конечно, бо?льшую часть выданных лицензий необходимо актуализировать. Это сфера ответственности Министерства природных ресурсов. По результатам ревизии, которую провело министерство и подведомственные ему Роснедра, из более чем 7,6 тыс. лицензий следует переоформить свыше 5,5 тыс. – эта цифра, естественно, требует уточнения, но работа должна быть завершена до конца 2016 года. В результате государство должно получить более понятную, более прозрачную картину в сфере недропользования, а компании смогут выстроить свою работу в соответствии с современной нормативно-правовой базой.

Сегодня мы распределим целый ряд субсидий регионам, прежде всего на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские хозяйства. На эти цели из федерального бюджета планируется выделить почти 17 млрд рублей. Деньги пойдут на софинансирование региональных и муниципальных программ, которые направлены на развитие малого и среднего бизнеса.

Все субъекты получат субсидии, но они, естественно, разные. Их сумма была определена по итогам конкурса, который провёл Минэкономразвития. При проведении конкурса учитывались такие показатели, как численность населения, доходы местных бюджетов и эффективность использования ранее предоставленных субсидий.

3 млрд рублей предлагается направить на приобретение автобусов и техники, которые работают на газомоторном топливе, для жилищно-коммунального хозяйства, ещё 384 млн рублей – на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов. Это также меры, которые предусмотрены нашим планом устойчивого развития экономики и социальной сферы в текущем году. Они позволят поддержать объёмы производства, продаж у российских автопроизводителей, стимулировать спрос на автомобильную технику.

В рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» регионам предлагается выделить 4,5 млрд рублей на строительство и реконструкцию сельских дорог. Речь идёт о дорогах с твёрдым покрытием.

Ещё мы примем ряд решений, включая восстановление некоторых ранее обсуждавшихся позиций по бюджетным ассигнованиям, в частности, в Калининградской области.

Пожалуйста, по актуализации лицензий на пользование недрами – слово предоставляется Сергею Ефимовичу Донскому.

С.Донской: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я ещё раз хотел бы подчеркнуть, что минерально-сырьевой комплекс России играет существенную роль при формировании внутреннего валового продукта государства, при этом более половины федерального бюджета формируется за счёт добычи и реализации полезных ископаемых. Хотя за последние 20 лет было передано для освоения до 90% разведанных запасов полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в нераспределённом фонде недр остаются 2 млрд тонн извлекаемых запасов нефти, около 4,5 трлн кубометров природного газа и значительные запасы других видов полезных ископаемых.

Вместе с тем одной из наибольших проблем в отрасли является невовлечение в добычу значительной части разведанных запасов. К примеру, лишь 82% разведанных запасов нефти введено в разработку. Даже на осваиваемых месторождениях есть неразрабатываемые залежи (их достаточно много), и это тоже можно считать серьёзным резервом для увеличения добычи. Необходимо также оптимизировать темпы отбора как ещё один резерв добычи, который нужно использовать.

При этом сырьевая безопасность экономики зависит прежде всего от того, насколько эффективно организовано государственное управление в этой сфере. Здесь ключевым механизмом государственного управления наряду с экономическими и налоговыми инструментами является лицензирование. Лицензия не только удостоверяет право пользования недрами в установленных границах и на определённый срок, но и содержит обязательства перед государством, которые недропользователь должен выполнить, при этом важнейшее из них – это сроки начала выполнения геологоразведочных работ и ввода месторождений в эксплуатацию.

Как Вы уже сказали, в настоящее время действует 7605 лицензий на право пользования недрами, в том числе 3290 лицензий на углеводородное сырьё и 4315 лицензий на твёрдые полезные ископаемые. Из общего количества лицензий более 5,5 тыс. лицензий нуждается в актуализации.

Одним из важных условий организации системы лицензирования является формирование однозначно понимаемых условий пользования недрами и прекращение излишнего бюрократизма в лицензировании, на что было указано Президентом на заседании комиссии по ТЭКу летом 2013 года.

На решение задачи, а также на обеспечение устойчивого недропользования, развития экономики направлена разовая актуализация лицензий, которая осуществляется министерством и Роснедрами в соответствии с «антикризисным планом» Правительства Российской Федерации. В своём докладе я расскажу о ходе текущей работы по актуализации лицензий на пользование недрами.

По Вашему поручению, Дмитрий Анатольевич, в марте текущего года нами была проведена инвентаризация лицензий. В результате выявлено, что более половины лицензий сегодня имеет или неустранимые нарушения лицензионных обязательств, или ошибки, или не содержит вообще чётких условий пользования недрами. Кроме того, ряд лицензий на оборудование не содержит обязательств, необходимых для обеспечения рационального недропользования.

Вы уже говорили, основные причины заключаются в том, что значительная часть действующих в настоящее время лицензий выдана в 1990-х годах как подтверждение прав предприятий, получивших их в советский период. Оформление таких лицензий осуществлялось в сжатые сроки, в условиях отсутствия практического опыта лицензирования и необходимой нормативно-методической базы. Соответственно, условия таких лицензий не были унифицированы и не учитывали факторы, негативно влияющие на темпы освоения участков недр, например, отсутствие необходимой инфраструктуры, сезонность работ, влияние технико-экономических показателей.

Вместе с тем наличие накопленных неустранимых нарушений создаёт для добросовестных компаний угрозу досрочного прекращения права пользования недрами, а применение крайних мер для них неизбежно приведёт к неблагоприятным последствиям как для инвестиционного климата, так и для экономики страны в целом.

Теперь об основных условиях актуализации лицензии, которые определены поручением Президента Российской Федерации весной этого года. В соответствии с этим документом актуализация в полном объёме должна быть завершена до конца 2016 года. Основными условиями, при которых допускается актуализация, являются отсутствие у недропользователя или обеспечение им устранения нарушений в проектной документации, отсутствие задолженности по платежам за пользование недрами, а также реализация им предписаний Росприроднадзора или уведомлений Роснедр и выполнение недропользователями обязанностей по предоставлению геологической информации. Помимо этого недропользователи должны понимать, что в обновлённые лицензии будут включаться обязательства по срокам подготовки проектных документов и видам и срокам выполнения работ. В результате проделанной работы мы должны получить по каждому участку недр единый, соответствующий текущему законодательству и интересам отрасли комплект документов – лицензию и проектную документацию на разработку.

Для обеспечения эффективного государственного управления фондом недр актуализация лицензий на пользование недрами должна сопровождаться также совершенствованием проектной документации на проведение работ, связанных с пользованием недрами, обеспечением достоверного учёта запасов и созданием единого фонда геологической информации.

В этой связи разработан и принят ряд поправок в законодательство о недрах Российской Федерации в части установления единой формы лицензии, требований к проектной документации, изменения границ участков недр, введения новой классификации запасов и прогнозных ресурсов углеводородного сырья и формирования единого фонда геологической информации.

Таким образом, в рамках разовой актуализации лицензий мы планируем решить целый комплекс задач: это обеспечение прозрачного и стабильного недропользования в интересах экономики Российской Федерации; закрепление чётких обязательств недропользователей в интересах развития минерально-сырьевой базы страны; также обеспечить отражение в лицензиях и проектных документах новых законодательных требований и снизить административные издержки.

С учётом ключевых требований к актуализации лицензий нами отработана процедура актуализации. Она осуществляется через внесение с согласия недропользователей изменений в лицензию и занимает по каждой лицензии не более трёх месяцев. Лицензии, формы и содержание которых соответствуют современным требованиям, будут актуализироваться в оперативном режиме, а лицензии, формы и содержание которых устарели, будут рассматриваться индивидуально, в том числе с приглашением недропользователя на заседание рабочей группы, созданной при Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Лицензии на пользование участками недр, освоение которых влияет на минерально-сырьевую безопасность страны, по которым имеются неустранимые нарушения, мы выделили в отдельную группу и будем предлагать рассматривать спорные вопросы по ним также на Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Как я уже говорил, актуализация – это только часть задач обеспечения рационального недропользования. Бóльшая часть задач – повышение эффективности недропользования – реализуется через чёткую и прозрачную систему подготовки проектной документации, выполнения работ и достоверного учёта запасов.

Указанные задачи будут решены на основе принятых нормативно-правовых актов, наделяющих Минприроды России полномочиями по утверждению правил разработки месторождений полезных ископаемых и правил подготовки технических проектов разработки месторождений, а также регулированию оборота геологической информации и формированию единого фонда геологической информации. Их решение будет способствовать также принятию и внедрению новой классификации по запасам и ресурсам полезных ископаемых, которая вступает в силу уже с 1 января 2016 года.

Теперь о результатах актуализации. На текущую дату по поступившим с начала 2015 года заявкам в настоящее время актуализировано 324 лицензии, из них 240 по углеводородному сырью и 84 лицензии по твёрдым полезным ископаемым. До конца текущего года осталось актуализировать 560 лицензий по углеводородному сырью и 416 лицензий по твёрдым полезным ископаемым. В течение 2016 года мы планируем актуализировать 1690 лицензий по углеводородному сырью и 3315 – по твёрдым полезным ископаемым.

Фиксируемая в настоящий момент низкая активность в части актуализации имеющихся лицензий приводит к необходимости инициативного, в ряде случаев незаявительного характера организации данной работы. В целях решения этой проблемы Роснедрами направлен в территориальные органы перечень из 340 лицензий, в том числе 250 лицензий по углеводородному сырью, которые не отвечают современным требованиям. Это предложение Роснедр необходимо для инициирования по ним процедур актуализации, то есть совместной работы с недропользователями. Еженедельно этот перечень пополняется, то есть еженедельно у нас увеличивается количество актуализированных лицензий.

Учитывая изложенное, уважаемый Дмитрий Анатольевич, коллеги, министерство предлагает продолжить работу, в том числе на основе направленных недропользователям предложений о необходимости актуализации их лицензий. В свою очередь министерство и Роснедра примут меры по обеспечению открытости, прозрачности и публичности данных процедур. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Коллеги, какие будут предложения, комментарии?

Пожалуйста, Аркадий Владимирович.

А.Дворкович: Спасибо. Первое. Я поддерживаю работу, которая проводится Минприроды и Роснедрами по актуализации лицензий. Это действительно антикризисная мера, связанная с невозможностью завершения в срок соответствующих работ, хотя отчасти и результат накопленных проблем в этом секторе. Тем не менее, чтобы полностью обеспечить прозрачность и соответствие законодательству более высокого уровня данных процедур, этих процессов, ещё предстоит актуализация нескольких сотен лицензий. Считаю необходимым рассмотреть целесообразность фиксации критериев и правил актуализации в законе, а не на уровне актов и регламентов соответствующих органов исполнительной власти. Это позволит предотвратить возможные дальнейшие претензии третьих лиц либо контрольных органов по отношению к этому процессу. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Есть ещё комментарии? Пожалуйста.

С.Донской: Дмитрий Анатольевич, я просто хотел сказать, что основные условия актуализации зафиксированы в поручении Президента, и в данном случае мы исходим именно из этих условий при проведении актуализации. Просто боюсь, что изменение законодательства… Тогда надо останавливать актуализацию, получается, что мы не сможем до 2016 года её завершить. То есть быстро изменить законодательство в данном случае, понятно, будет тяжело.

Д.Медведев: Можно вот о чём договориться. Сейчас мы актуализацию ведём, и, конечно, взламывать всё неправильно, это полезная работа.

Но на будущее: это же всё равно будет происходить, мы с вами понимаем. Инвестиции приходят, уходят, инвесторы меняются, условия экономической деятельности меняются. Нам всё равно нужны чёткие правила. На будущее можно предусмотреть прямо в законе условия актуализации лицензий, но при понимании того, что этот законопроект обратной силы иметь не будет.

И ещё. Вы сказали о том, что вы побуждаете к активным действиям недропользователей. Понимаете, мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы недропользователи осваивали те участки недр, которые получили, вкладывались, инвестиции свои сделали, но специально польку-бабочку вокруг них плясать не надо. Надо известить их о том, что в установленном порядке проходит актуализация, а кто ничего не предпримет до конца года – значит, до свидания. Вот из этого просил бы исходить.

С.Донской: Да, хорошо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Договорились. Спасибо. Принимаем решение.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 июля 2015 > № 1431360 Дмитрий Медведев, Сергей Донской


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 июля 2015 > № 1429856 Дмитрий Медведев

Встреча Президента России Владимира Путина с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым.

Стенограмма:

В.Путин: Дмитрий Анатольевич, Вы хотели обсудить некоторые вопросы, связанные со структурой Правительства. Пожалуйста.

Д.Медведев: Владимир Владимирович, мы уже в течение более года занимаемся процедурами, связанными с погружением Крыма в правовое поле Российской Федерации. Изначально этими задачами занималось созданное Министерство по делам Крыма.

В настоящий момент все юридические вопросы закрыты, и речь идёт не только об изменениях в Конституцию, что было сделано давно, но и о полной интеграции в правовое поле Российской Федерации, издании массы законов, подзаконных нормативных актов и создании организационной системы работы. В этом смысле можно считать, что Министерство по делам Крыма свою задачу исполнило.

Кроме того, на Министерство была возложена задача подготовить федеральную целевую программу по развитию Крыма. Это важная, серьёзная программа, значимый инструмент, под которым весьма серьёзное финансирование – более 700 миллиардов рублей. Эта программа подготовлена и принята Правительством в соответствии с поручением Президента.

Учитывая изложенное, полагал бы возможным считать, что Министерство по делам Крыма свои задачи исполнило, и можно было бы рассмотреть вопрос в целях экономии управленческих средств и вообще рационализации работы федеральных органов исполнительной власти о его упразднении.

В то же время, естественно, работа по дальнейшей экономической и социальной интеграции Крыма в состав Российской Федерации должна быть продолжена. Это не самый быстрый процесс. Мы знаем, насколько Крым отстал от других территорий нашей страны, поэтому эти задачи можно было бы возложить на Министерство экономического развития.

У нас есть другие территориальные министерства, которые были созданы относительно недавно и занимаются развитием Дальнего Востока и Северного Кавказа. Учитывая, что эти министерства решают очень большие задачи, рассчитанные, скажем прямо, на десятилетия, если речь вести, например, о Дальнем Востоке, где огромные программы развития, где предстоит решить большое количество социально-экономических задач, – там, по всей вероятности, было бы правильно сохранить существующую систему управления, когда существует министерство и курирующий его вице-премьер, он же полномочный представитель Президента.

То же самое касается Северного Кавказа. Мы знаем специфику этой территории, там огромное количество нерешённых проблем: и социальных, и экономических, и даже идеологических, по которым необходимо обеспечивать координацию по линии федеральных структур. Поэтому Министерство по делам Кавказа могло бы, по всей вероятности, свою работу продолжить – с учётом того, что мы с Вами некоторое время назад, Владимир Владимирович, обсуждали целый ряд идей, связанных с переносом принятия решений на территориальный уровень. Почему и появились эти три министерства. Но одно из них всё–таки свои задачи, можно считать, исполнило.

В.Путин: Дмитрий Анатольевич, я думаю, что это вполне назревший вопрос. Всё–таки остаётся проблема, связанная с координацией работы крымских структур и структур Севастополя с федеральным правительством. Как Вы предполагаете наладить эту работу? Имею в виду, что всё–таки и в Крыму, и в Севастополе ещё много предстоит решать вопросов по развитию этих территорий и по выполнению как раз той самой федеральной целевой программы, о которой Вы только что сказали.

Д.Медведев: Владимир Владимирович, это абсолютно правильный подход. Он заключается в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить федеральную прямую координацию. Я в этом случае предложил бы создать, например, правительственную комиссию по делам Крыма и Севастополя.

Такие комиссии, кстати, действуют на Северном Кавказе и на Дальнем Востоке. Можем создать такую же комиссию по делам Крыма на уровне Правительства, а государственную комиссию соответственно реорганизовать.

В.Путин: А сегодняшний Министр (Олег Савельев, Министр по делам Крыма)?

Д.Медведев: Министр мог бы заняться практически той же работой, перейти в Аппарат Правительства и стать ответственным секретарём этой комиссии, а Правительство обеспечило бы весь необходимый набор координационных инструментов. Мы ввели бы туда и министров, и руководителей других ведомств.

Но это первый уровень. Есть ещё второй уровень, не менее важный, – это собственно сама исполнительная власть Крыма и Севастополя.

Есть предложение, согласованное с властью Республики Крым, с губернатором, и с губернатором Севастополя о том, чтобы ввести в состав Совета Министров Крыма и в правительство города федерального значения Севастополя должностных лиц на уровне заместителя руководителя ведомств, которые будут обеспечивать координацию взаимоотношений с федеральным правительством и федеральными ведомствами.

Это должны быть опытные люди, имеющие хорошие контакты на федеральном уровне, и в значительной степени, может быть, взятые даже из аппаратов министерств и ведомств Правительства Российской Федерации, которые будут обеспечивать должное взаимодействие между федеральными и республиканскими структурами, а также структурами города Севастополя. Такие люди есть.

В.Путин: Что ж, давайте так и сделаем. Думаю, что таким образом действительно можно будет обеспечить большую самостоятельность региональных органов власти Крыма и Севастополя, но с другой стороны – не утратить этот контакт взаимодействия между федеральной исполнительной властью, Правительством Российской Федерации и региональными структурами.

Д.Медведев: Хорошо, тогда мы все решения примем.

И хотел ещё предложить обсудить один вопрос, касающийся структуры Правительства. Речь идёт об оптимизации количества органов, которые исполняют близкие функции. К числу таковых относятся (Федеральная) антимонопольная служба и Федеральная служба по тарифам.

В принципе, они выполняют очень близкие задачи, и в какой–то момент тарифная служба была частью антимонопольного министерства, потом в процессе реорганизации их разделили, но в целом они занимаются исполнением близких задач, контролируя и образование тарифов, с одной стороны, а с другой стороны – пресекая монополистические нарушения.

Есть предложение снова влить Федеральную службу по тарифам в состав антимонопольного ведомства, которое работает вполне успешно и имеет очень высокий авторитет, кстати – даже мировой авторитет, тем самым не только деньги сэкономить, но и обеспечить лучшее взаимодействие, потому что всегда, когда есть несколько ведомств, возникают какие–то противоречия, которые, может быть, и не нужны в управленческой деятельности.

В.Путин: Хорошо. Кого Вы предлагаете назначить на объединённую структуру?

Д.Медведев: Оставить того, кто сейчас работает.

В.Путин: Там два человека работают.

Д.Медведев: Артемьева (Игорь Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы).

В.Путин: Артемьева, хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 июля 2015 > № 1429856 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 июля 2015 > № 1429854 Дмитрий Медведев

О расходах федерального бюджета 2016–2018 годов на развитие оборонно-промышленного комплекса.

Совещание

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день! У нас сегодня совещание по расходам федерального бюджета по вопросам оборонной промышленности, собственно, самой обороны и вопросам безопасности. Начнём мы с вопросов оборонной, авиационной, судостроительной, радиоэлектронной, космической и атомной промышленности.

В последние годы мы на эту тему большую выделяем очень серьёзные деньги по отраслям. Правительство утвердило программы их развития на длительную перспективу – до 2030 года. Основная задача, конечно, – повысить технологический уровень промышленности, увеличив долю инновационных разработок. Продукция двойного назначения и продукция гражданского назначения должна быть конкурентоспособной не только на внутреннем, но и на внешних рынках. И, конечно, все оборонные отрасли должны эффективно работать для того, чтобы сделать нашу армию современной, боеспособной армией, которая оснащена самым передовым оружием и специальной техникой, обеспечить поддержание обороноспособности страны на необходимом уровне.

Всё это заложено в Государственную программу вооружения на период до 2020 года (а некоторые программы, как я уже сказал, у нас более длительные). Для того чтобы эта программа выполнялась без сбоев и в полном объёме, мы с вами занимались отладкой механизмов гособоронзаказа, и на его финансирование суммы выделяются очень значительные. Гособоронзаказ был выполнен почти на 100%. В этом году на соответствующие цели также тратятся очень приличные деньги, несмотря на весьма сложное положение в финансовой сфере. Поэтому мы вправе рассчитывать на то, что эти деньги принесут необходимый результат.

Стабильное финансирование позволило провести в течение последних трёх лет комплексное обновление парка вооружения и военной техники современными и перспективными образцами, причём за счёт закупок уже серийных объектов. За эти годы в войска было поставлено большое количество различных систем, комплексов и образцов новой техники и вооружения. Часть из них, естественно, наши люди могли видеть и в ходе празднования 70-летия Победы.

Тем не менее стоят сложные задачи. К этим задачам относятся принятие мер по импортозамещению в оборонно-промышленном комплексе, развитие авиа- и судостроения, радиоэлектронной промышленности, космической деятельности, включая строительство инфраструктуры космодрома Восточный. Реализация всех намеченных проектов по линии атомного энергопромышленного комплекса также относится к числу приоритетов, включая обеспечение ядерной и радиационной безопасности. Мы также должны продолжить исполнение принятых нашей страной международных обязательств по уничтожению химического оружия.

Мы всё это понимаем с вами, но бюджет сложный. До Минпромторга, до Роскосмоса, госкорпорации «Росатом» и целого ряда других структур, которые выступают в качестве смежников, Министерством финансов доведены предельные лимиты на период 2016–2018 годов.

Мы ещё раз должны проанализировать, какие направления нуждаются в дополнительных ассигнованиях, а какие могут быть оптимизированы, но –подчеркну – не в ущерб тем задачам, которые ставятся Президентом и которые должны исполняться в этом направлении Правительством.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 июля 2015 > № 1429854 Дмитрий Медведев


Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 13 июля 2015 > № 1427015 Дмитрий Медведев, Аркадий Дворкович

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о работе пригородных электричек; о материнском капитале.

Стенограмма:

Д.Медведев: Давайте вернёмся к одному важному вопросу – это работа пригородных электричек. Для огромного количества людей в нашей стране это вопрос насущной необходимости, способ добраться до работы и обратно с работы или просто поехать отдохнуть, поэтому контроль за этим вопросом необходим. Было проведено несколько заседаний Правительственной комиссии по транспорту, с губернаторами неоднократно мы эту тему обсуждали. Регионы сформировали транспортный заказ на пригородные перевозки в 2015 году. Вместе с «РЖД» и пригородными пассажирскими компаниями мы провели оценку выпадающих доходов перевозчиков, которые возникают из-за государственного регулирования тарифов. В результате объём компенсации регионами выпадающих доходов, которые выплачиваются пригородным пассажирским компаниям, увеличился почти на 36% – с 7,5 до 10,2 млрд рублей. Это позволяет электричкам бегать нормально и осуществлять все функции по перевозке пассажиров.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), тем не менее за этим вопросом нужно следить, чтобы не возникало проблем. Какие ещё дополнительно меры принимаются, чтобы сохранить пригородные маршруты, и что ожидает в ближайшее время людей?

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В пригородном сообщении сегодня порядок наведён, электрички, которые были отменены в результате недостатка средств, восстановлены. Отмена электричек произошла только там, где сами регионы после длительных консультаций, в том числе общественных обсуждений, приняли решение об отмене ряда маршрутов, это единичные маршруты по всей стране.

Д.Медведев: Это, надеюсь, в конечном счёте заменено автобусами?

А.Дворкович: Это заменено полностью автобусами, и никаких обращений по поводу отменённых электричек нет, ни одного. Есть сейчас отдельные обращения по дальнему пассажирскому следованию, мы с ними разбираемся. По электричкам полностью все вопросы в этом году решены сочетанием ряда мер: первое – это увеличение ассигнований из бюджетов субъектов Российской Федерации (Вы об этом сказали) с 7,5 до 10 млрд с лишним рублей, второе – увеличение ассигнований на покрытие затрат на инфраструктуру из федерального бюджета с 25 до почти 34 млрд рублей, введение льготной 10-процентной ставки НДС (пока временно сроком на два года) и, наконец, оптимизация затрат внутри самих «Российских железных дорог»: сокращение неэффективных расходов, неэффективных издержек.

Дополнительные меры связаны с изменением методики формирования этих затрат, с тем чтобы обеспечить оптимизацию расходов на организацию пригородного железнодорожного сообщения. Федеральная служба по тарифам разработала новую методику, она проходит сейчас обсуждение между органами исполнительной власти, а также общественное обсуждение. Это обсуждение будет завершено в течение месяца и будут сформированы подходы на следующий год.

Второе – это формирование транспортных планов всех субъектов Федерации. Речь идёт о сочетании разных видов транспорта: пригородные перевозки, автобусные перевозки (как местные, так и междугородние), локальные и межрегиональные авиационные перевозки (там, где это уместно в рамках также субсидируемых нами программ). Таким образом, речь идёт не о выделении одной сферы транспортного обслуживания, а о комплексных планах транспортного обслуживания, и именно на них будут направляться субсидии из федерального бюджета.

В этом году нам пришлось пойти на беспрецедентные меры, когда субсидии регионам на дороги выделялись, только если урегулированы вопросы пригородного железнодорожного сообщения. Была критика на эту тему, были вопросы у Совета Федерации, тем не менее считаю, что это было оправданно, это был единственный способ несколько взбодрить регионы и урегулировать ситуацию. Сегодня все 83 субъекта Российской Федерации, где есть соответствующий вид транспорта, заключили соглашения с «РЖД», все субсидии на дороги также перечислены. И могу констатировать, что работа по этому году завершена. Что касается следующего года, то все необходимые акты будут приняты до сентября текущего года, будут предложения по бюджетному субсидированию на 2016–2018 годы. Совместно с Минтрансом и Минфином представим Вам согласованные предложения.

Д.Медведев: Хорошо. Контролируйте всё, что происходит в этой сфере, и докладывайте, если потребуются какие-то оперативные решения.

Что касается увязки вопросов пригородного сообщения и финансирования дорог, то, может быть, кому-то и кажется эта мера жёсткой, но в конечном счёте от этого люди выигрывают, поэтому так и дальше нужно делать.

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 13 июля 2015 > № 1427015 Дмитрий Медведев, Аркадий Дворкович


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 июля 2015 > № 1424131 Дмитрий Медведев

Совещание о мерах поддержки отдельных субъектов Российской Федерации.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! Мы договаривались собраться уже в более расширенном составе и обсудить, как эффективнее выстроить совместную работу центра и регионов в том, что касается бюджетных вопросов. Ситуация сейчас совсем не простая, все это прекрасно понимают. Останавливаться на причинах и сроках сохранения такой ситуации я не буду, тоже по вполне понятным причинам, но хотел бы вначале отметить, что в целом, даже несмотря на весьма непростую финансовую ситуацию, регионам с ней удаётся справляться. Прежде всего речь идёт о выполнении социальных обязательств, о выплате пенсий, социальных пособий, перечислении субсидий – всё это благодаря достаточно сбалансированной, взвешенной бюджетной политике, которая проводится региональными властями. Конечно, значительную поддержку оказывает и федеральный бюджет. Мы её будем продолжать и в дальнейшем и понимаем, что только такое соединение усилий может принести отдачу. Я не так давно в узком составе собирал коллег, обсуждали некие общие подходы к тому, как нам строить работу по региональному направлению. Сегодня мы с вами поделимся соображениями на эту тему.

Также тема региональных финансов очень важна. Звучит она и во время встреч с коллегами, с депутатами Государственной Думы, прежде всего с представителями «Единой России» как основной политической силой, которая отвечает за состояние экономики в регионах и в стране в целом, поэтому мы и в этом контексте обсуждали возможные развилки, возможные подходы.

Какие здесь могут быть решения? Во-первых, мы продолжим работу по предоставлению бюджетных кредитов для замещения коммерческой задолженности. Сегодня более половины обязательств, порядка 60% региональных долговых обязательств, – это рыночные заимствования, которые, как правило, предоставляются на не слишком длительные сроки (не все, но тем не менее) и под высокие проценты, поэтому мы приняли решение: последовательно замещаем коммерческие займы менее обременительными бюджетными кредитами. Напомню, что ставка по таким кредитам – 0,1% годовых. Из бюджета выделяются достаточно значительные средства, в этом году – порядка 310 млрд рублей. Результаты имеются: за период с января по май этого года объём регионального долга по коммерческим кредитам и ценным бумагам сократился почти на 10%. Также должна производиться реструктуризация задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам, с тем чтобы у регионов оставались средства для развития инфраструктуры, для финансирования социальных программ, для поддержки малого и среднего бизнеса. Всё это влияет на приток инвестиций и расширение налогового потенциала.

Во-вторых, мы и дальше будем консолидировать субсидии регионам, постепенно снижать долю финансирования расходных обязательств за счёт региональных средств. Конечно, нужно посмотреть, что можно сделать, чтобы улучшить общую инвестиционную ситуацию, предпринимательскую активность, подумать, какие дополнительные источники доходов можно передать на региональный уровень, может быть, выделить средства из федерального бюджета на завершение уже начатых проектов там, где это даёт наибольший эффект. У коллег-губернаторов, которые сегодня здесь собрались, есть конкретные предложения на этот счёт, мы готовы их рассмотреть.

В то же время очевидно, что в сложившейся ситуации все бюджетные расходы – абсолютно все, подчеркиваю это специально: и федеральные, и региональные – должны быть максимально эффективными, и, конечно, нужно очень осторожно относиться к новым заимствованиям, не допуская наращивания задолженности там, где она носит уже значимый, а иногда и угрожающий характер. Поэтому на это также нужно обратить внимание. Ну и наконец целый ряд решений мы принимали и будем принимать, ну вот относительно недавно, сегодня как раз информация об этом появилась, я подписал решение по преобразованию валютной задолженности по отдельным субъектам в рублевую. Такие решения принимаются, мы определили порядок, по которому происходит вот такая реорганизация задолженности, будем принимать эти решения и в дальнейшем.

Давайте приступим к обсуждению. Я сначала просил бы выступить губернаторов, а потом в конце определённые комментарии, естественно, сделают мои коллеги и по Министерству финансов, и другие здесь присутствующие коллеги из Государственной Думы, из Правительства. Пожалуйста, кто хотел бы что-либо сказать. Прошу вас.

О.Ковалёв: Спасибо. Дмитрий Анатольевич, то, что федеральный бюджет поддерживает нас, замещая бюджетные кредиты, – это, конечно, очень правильная мера, очень нужная, и регионы её приветствуют. То, что мы, заключая соглашение с Минфином, принимаем самые серьёзные обязательства по экономии бюджетных средств, по повышению их эффективности, – это тоже очень правильная мера, и она тоже нами принимается. Но сегодня есть в этой теме и большие проблемы. Была изменена формула выделения бюджетных кредитов, и получилось, что это в какой-то степени не для всех справедливо. Я в прошлом году все усилия направил на то, чтобы перекредитоваться в коммерческих банках, и у меня возврат кредитов по этому году был всего 700 млн рублей. В результате нового распределения я получил замещение всего 312 млн, это при долгах коммерческих 16 млрд рублей.

Само обслуживание этих долгов за первое полугодие составило где-то 750 млн рублей, а по концу года будет 1,8 млрд. Это как раз тот резерв, который можно было бы задействовать на закрытие проблем, которые возникают при исполнении бюджета. Потому что бюджет идёт в целом чуть хуже, чем прошлогодний бюджет, по факту.

Ещё одна тема – это ранее полученные бюджетные кредиты, которые выдавались на три года. Сегодня я должен вернуть 2,9. Учитывая, что я такие деньги не консолидирую в бюджете Рязанской области, я буду вынужден прибегать опять к коммерческим займам. То есть, по сути дела, проделанная работа идёт под откос, потому что, получается, одним разом всё это дело нивелируется, сводится к нулю.

Какие предложения в этом плане? Первое: распределить по старой формуле те остатки средств по бюджетным кредитам, которые сегодня имеются на федеральном уровне, и заместить нам коммерческие кредиты. Это позволит нам сэкономить какую-то часть по обслуживанию долга и направить на решение текущих проблем.

Второе: те кредиты, которые сейчас нам выдаются (я не говорю о прошлых кредитах), – я считаю, их надо давать на срок не менее пяти лет. Допустим, даже если в 2016 году экономика пойдёт в гору, то мы это ощутим только в 2017 году. Ощутим опять же, выходя с самого низкого уровня, со дна, будем говорить, поднимаясь чуть-чуть вверх. Конечно, три года – срок маловат, на мой взгляд. Я думаю, коллеги меня поддержат.

Предложение какое? Те бюджетные кредиты, которые мы сегодня должны возвращать, – может быть, тоже изменить схему? Просто пролонгировать их, принять решение о пролонгации этих кредитов. Потому что даже для того, чтобы собрать эти деньги, я должен привлечь коммерческий кредит. Опять же это через торги, через всё.

Такие предложения, Дмитрий Анатольевич. Дальше коллеги, может, ещё что-то скажут.

Д.Медведев: Я думаю, коллеги вас поддержат, сомнений в этом никаких нет, потому что беды у всех приблизительно одинаковые и проблемы, с которыми вы сталкиваетесь, носят типичный характер, хотя, конечно, ситуация от региона к региону тоже выглядит по-разному. Пожалуйста, прошу вас.

О.Кувшинников: Дмитрий Анатольевич, три предложения. Мы заключили соглашение с Министерством финансов по оптимизации расходных статей бюджета, сокращению неэффективных затрат и полностью выполняем это соглашение. Благодаря этому мы получили бюджетные кредиты в прошлом году порядка 8,5 млрд рублей на замещение коммерческих кредитов. Мы сбалансировали бюджет, у нас нулевой дефицит бюджета.

Предложения, которые хотелось бы высказать, носят следующий характер. Первое. Тем регионам, которые выполнили условия соглашения с Министерством финансов в 2014–2015 годах, выделить бюджетные кредиты из федерального бюджета на замещение задолженностей по рыночным заимствованиям, сроки погашения которых приходятся на 2015 год, – в объёме 100% задолженности, на 2016 год – в объёме 50% задолженности. Это первое предложение. Второе. Рефинансировать бюджетные кредиты, сроки погашения которых наступают в 2015 году, в полном объёме. Третье. Продлить срок выполнения условий соглашения с Министерством финансов Российской Федерации на один год, до 1 января 2018 года. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, коллеги.

К.Ильковский: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Коллеги! Я тоже хотел бы поблагодарить за принятые решения, связанные с перекредитованием и кредитной помощью субъектам.

На примере Забайкальского края хочу показать, что этой помощи недостаточно, только кредитных ресурсов, потому что у нас в течение последних трёх лет собственные бюджетные доходы оставались прежними, федеральная помощь, связанная со сбалансированием, была несколько уменьшена, для нас весьма серьёзно, социальные обязательства, притом что мы не в полной мере смогли выполнить указы Президента (уложились только в диапазон 95–97%, а по каким-то позициям и 93–94%), – расходы возросли на 30%. На сегодняшний день нам либо кредитование в размере 9 млрд рублей, либо прямая поддержка дотацией на сбалансированность просто необходима, потому что на сегодняшний день у нас бюджет сбалансирован таким образом, что заработная плата – на десять месяцев, Фонд обязательного медицинского страхования – на девять месяцев, социальные обязательства – на 11 месяцев.

Есть ещё один момент, на который постоянно обращает наше внимание Министерство финансов, не учитывая его в методике распределения субсидий и субвенций, связан с районным коэффициентом. В начале 1990-х годов было принято решение, что у нас районный коэффициент будет не 1,2, а 1,4. Не буду углубляться в подробности, почему так было сделано. Вместе с тем Министерство финансов настаивает на том, что эти 0,2 надо убрать: тем самым вы 2 млрд получите экономии, и каким то образом изменится ситуация с вашими бюджетами.

Но я хочу сказать, что эта ситуация ещё сложнее, чем с электричками. Если электрички, допустим, по Забайкальскому краю касаются 130 тыс. человек, то ситуация с районным коэффициентом касается всех 1,1 млн проживающих на территории Забайкальского края. Поэтому принять решение точно невозможно, особенно в тот период, в который мы вступаем, 2016–2018 годы.

Поэтому, Дмитрий Анатольевич, убедительнейшая просьба дать специальное поручение Министерству финансов, чтобы такие регионы, как Забайкальский край, рассмотреть специально и принять какие-то специальные решения.

Д.Медведев: Можно и специальные решения рассматривать, хотя всякие специальные решения – это исключение из правил. Но, конечно, с учётом ситуации посмотрим и на эти вопросы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 июля 2015 > № 1424131 Дмитрий Медведев


Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 9 июля 2015 > № 1424129 Дмитрий Медведев, Овик Абраамян

Дмитрий Медведев встретился с Премьер-министром Республики Армения Овиком Абраамяном.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Добрый день! Овик Аргамович, я с учётом нашей договорённости (я имею в виду Ваше предложение встретиться и обсудить текущие вопросы российско-армянского сотрудничества, некоторые проблемы, которые существуют в экономике, и некоторые предложения, с которыми армянская сторона обратилась) сказал, что мы можем это сделать, встретиться, провести короткий Ваш рабочий визит, обсудить экономику, обсудить некоторые вопросы энергетического сотрудничества, которые актуальны для сегодняшнего дня. И в целом хотел бы послушать Ваше мнение о том, как развиваются события у Вас в стране, потому что последнее время было достаточно горячим. Мы внимательно наблюдаем за тем, что происходит в Армении, потому что вы наш сосед, союзник, близкое государство, и нам, конечно, не безразлично, как развиваются события в дружественной стране. Поэтому я Вас сердечно приветствую. Надеюсь, мы с Вами в плотном режиме, но продуктивно поработаем.

О.Абраамян: Дмитрий Анатольевич, спасибо за эту встречу. Очень рад нашей очередной встрече. Прямо скажу, что у нас сейчас очень стабильно, устойчиво. Армения прилагает последовательные усилия по упрочнению союзнического взаимодействия с Россией. Помимо тёплых и дружеских отношений, сложившихся между нашими странами, с января текущего года мы сотрудничаем также в рамках Евразийского экономического союза, что для нас очень важно. И, как Вы сказали, есть несколько вопросов, которые бы хотел с Вами обсудить. Спасибо.

Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 9 июля 2015 > № 1424129 Дмитрий Медведев, Овик Абраамян


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 июля 2015 > № 1424118 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

В повестке – о мобильной коммерции, о праве на осуществление медицинской деятельности, о системе противодействия отмыванию доходов

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас в стране проходят важные мероприятия – саммиты двух крупнейших межгосударственных объединений – БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества. Запланирована большая программа, в том числе и по экономическим вопросам, поэтому часть членов Правительства работает на этих международных мероприятиях. Тем не менее у нас есть текущие вопросы, и поэтому мы сегодня рассмотрим ряд законопроектов, касающихся охраны здоровья, телекоммуникационных сервисов и некоторых других.

Прежде чем охарактеризовать некоторые законопроекты, хочу сообщить, что я подписал постановление об информационной системе «Электронный бюджет», она позволяет перевести весь бюджетный процесс в электронную форму, сделать очередной шаг к повышению прозрачности бюджета. Вся открытая информация будет размещаться в единой базе, на едином портале бюджетной системы. Работа этой системы важна не только для профессионалов, экспертов и аналитиков, которые этим занимаются, но и для тех, кто интересуется экономикой, кто хотел бы ознакомиться с бюджетным процессом. Каждый сможет увидеть, какие программы и проекты финансируются за счёт бюджета и внебюджетных фондов, оценить эффективность расходов. В результате, надеюсь, повысятся и финансовая грамотность, и понимание того, как устроена бюджетная система. Все участники работы с бюджетными ресурсами будут вносить свои данные в эту систему. Сайт интерактивный, посетители смогут оставлять свои комментарии с помощью специальных сервисов портала. Надо обеспечить, конечно, стабильность работы электронного бюджета, чтобы его сервисы были полезными, чтобы они были понятными, комфортными как для участников бюджетного процесса, так и вообще для всех пользователей. Кстати, аналогичная система в Москве уже почти четыре года действует и в целом доказала свою эффективность.

Теперь – к повестке дня. Первый законопроект, который мы рассмотрим, даёт абонентам сотовой связи новые возможности при осуществлении платежей через мобильные телефоны. Он сделает этот процесс более эффективным, удобным, надеюсь, сэкономит людям время, поможет в осуществлении так называемой электронной коммерции. О чём, в частности, идёт речь?

Во-первых, сотрудники организаций, которые используют корпоративные номера, смогут платить с этих телефонов за различные услуги, например за парковку автомобилей. Пока с телефонов могут платить только владельцы частных номеров, но можно будет заключить соответствующий договор между работодателем, то есть юридическим лицом, компанией, и оператором связи.

Во-вторых, отменяется обязанность абонентов каждый раз дополнительно подтверждать однотипные платежи при постоянном размере комиссии. Речь идёт об упрощении платы за торгово-сервисные услуги, за парковочные места, за поездки в различных видах общественного транспорта, оплаты пени, штрафов. Это изменение особенно важно для тех проектов, которые сейчас внедряются органами власти и операторами связи.

Наконец, в-третьих, при оплате всех этих услуг владельцы частных номеров смогут использовать так называемый отложенный платёж, то есть платёж, который связан с их денежными средствами на счёте.

Следующий документ снимает ограничения на медицинскую деятельность для преподавателей клинических кафедр медицинских вузов, научных работников во время проведения у студентов медицинской практики. Сегодня по закону эти преподаватели вынуждены дополнительно устраиваться по совместительству в медицинские организации. После внесения изменений в законодательство медицинская практика станет неотъемлемой частью их работы, конечно, при условии, что у них есть необходимая квалификация, допуск к медицинской деятельности и, разумеется, что во время этой работы на преподавателей и научных работников будут распространяться все права, обязанности и ответственность медицинских работников.

Ещё один законопроект направлен на совершенствование системы противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма. Документ разработан в соответствии с рекомендациями международной организации ФАТФ (Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег). Приняв этот законопроект, мы сможем распространить нормы о противодействии отмыванию таких доходов на экономические отношения, в которых участвуют всякого рода квазикорпоративные структуры, то есть образования без статуса юридического лица, договорные всякие структуры и так далее. Предполагается установить необходимый перечень сведений, благодаря чему деятельность таких организаций станет более понятной, более прозрачной и будет позволять выявлять их владельцев, тех, кто получает выгоду от работы этих структур. В принципе документ таким образом составлен, что в нём нет положений, которые создают дополнительные административные барьеры.

Есть целый ряд других документов, которые мы сегодня с вами посмотрим и, соответственно, примем окончательное решение. Давайте перейдем сразу же к рассмотрению вопросов повестки дня, она в значительной степени носит нормативный характер, о котором я сказал, без каких-либо длинных докладов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 июля 2015 > № 1424118 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир. УФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 8 июля 2015 > № 1422881 Дмитрий Медведев

Международная промышленная выставка «ИННОПРОМ-2015».

Дмитрий Медведев выступил на пленарном заседании, вручил Национальную промышленную премию «Индустрия» и осмотрел экспозиции выставки.

Международная промышленная выставка «ИННОПРОМ» проводится в Екатеринбурге ежегодно с 2010 года. В 2014 году она впервые прошла в статусе международной. В мероприятиях приняли участие более 600 компаний, порядка 150 делегаций более чем из 70 стран мира.

В 2015 году «ИННОПРОМ» впервые проходит при участии страны-партнёра – Китая и объединяет под своим брендом пять специализированных мероприятий с главной темой «Производственная эффективность». Среди основных мероприятий саммит «Российско-китайское деловое партнёрство: навстречу мировому прогрессу»; главная пленарная сессия «Производственная эффективность: пути достижения цели, опыт разных стран»; заседание Стратегического совета по инвестициям в новые индустрии; заседание Координационного совета по промышленности под председательством профильных министров России и Китая; международные бизнес-саммиты.

На стендах выставки представлены такие компании, как ОАО «НПК “Уралвагонзавод”», ЗАО «Трансмашхолдинг» / ООО «ПК “Транспортные системы”», ОАО «КамАЗ», Экспозиция Министерства промышленности и торговли РФ, группа «Синара» / ТМК, Национальная экспозиция КНР – страны-партнёра «ИННОПРОМ-2015», China High Speed Railway, группа компаний «Ренова», KUKA, госкорпорация «Ростех», холдинг «Швабе», ОАО «МРСК Урала», Сбербанк.

Также на «ИННОПРОМ-2015» проходит вручение Национальной промышленной премии «Индустрия», учреждённой в 2014 году Министерством промышленности и торговли России. Премия ежегодно присуждается компаниям за научно-технологические разработки и изобретения в сфере промышленного производства. С 2015 года премия «Индустрия» приобретает статус премии Правительства (Постановление Правительства от 26 июня 2015 года №637).

Выступление Дмитрия Медведева на пленарном заседании.

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги, друзья! Я рад в очередной раз побывать в Екатеринбурге, на нашей промышленной выставке «ИННОПРОМ». Она уже шестая, проходит в качестве одного из ключевых событий в жизни российской индустрии. В этом году в этом смысле всё правильно подготовлено. Здесь можно ознакомиться с новейшими образцами продукции, поучаствовать в деловой программе, послушать экспертов, практиков, лидеров бизнеса, обсудить организационные, технологические, кадровые тенденции, которые определяют будущее реального сектора.

В этом году у форума впервые появилась страна-партнёр – Китайская Народная Республика. С китайскими коллегами у российских промышленных компаний налажены широкие кооперационные связи в самых разных отраслях – машиностроении, металлургии, конечно, в энергетике, нефтегазовой промышленности, лёгкой промышленности. Уверен, что по итогам выставки эти контакты получат дополнительное развитие, тем более что наши китайские друзья прислали большую делегацию.

Уважаемые коллеги, для многих сегодня очевидно, что лидерство в современном мире невозможно без серьёзной промышленной базы, без современных фабрик, современных заводов, без передовых образовательных, инженерно-конструкторских, научных центров. Причём новая индустриализация тесно связана с повышением производственной эффективности – именно такая тема выбрана в качестве главной для нашего пленарного заседания.

Я не хотел бы предвосхищать итоги дискуссий. Отмечу, что это тема, безусловно, многогранная, она включает в себя вопросы глубокой автоматизации процессов производства и применения инженерного программного обеспечения, элементов промышленного интернета, конечно, минимизации ручного труда, внедрения современных систем качества, принципов бережливого производства, других самых разных передовых методов.

Сегодня активно разрабатываются принципиально новые вещества и материалы, машины, конечно, и оборудование, которые формируют облик индустрии будущего, и они позволяют снижать нагрузку на экологию, радикально сокращать энергопотребление. Трансформируются и сами рынки, отношения между заказчиками, производителями и потребителями продукции. Все они в той или иной степени вовлечены в этот процесс, и лидерства добивается тот, кто может наиболее целесообразным образом интегрировать все эти элементы в единое целое и тем самым существенно укрепить свои конкурентные позиции.

Несколько слов о том, как Россия подходит к развитию промышленного потенциала. Всем известно, что наша страна сегодня находится не в самой простой ситуации. Она определяется и нашими объективными трудностями, и субъективными тенденциями, когда ряд государств ставят, к сожалению, искусственные барьеры, которые затрудняют нашему бизнесу доступ к рынкам капитала, к современным технологиям и оборудованию. И мы особенно признательны тем нашим партнёрам, которые не изменили своих планов, продолжают инвестировать в действующие и новые проекты, готовы участвовать не только деньгами, но и знаниями, технологиями, компетенциями. Это говорит о том, что объединяющая повестка сохраняется, именно за такой повесткой будущее.

Россия со своей стороны своих целей, конечно, не меняет. Несколько позиций обозначу. Первое, на что хотел бы обратить внимание. Нам нужна современная диверсифицированная экономика, способная конкурировать на мировых рынках промышленной продукции. В том числе мы активно ведём интеграцию в рамках Евразийского экономического союза (к нему недавно присоединились Армения с Киргизией), ведём работу с потенциальными партнёрами по созданию зон свободной торговли (вот совсем недавно такое первое соглашение было подписано с Социалистической Республикой Вьетнам), готовы сотрудничать со всеми заинтересованными государствами на взаимовыгодной основе. Кстати, таких обращений о сотрудничестве с Евразийским союзом в настоящий момент уже от других государств поступило более 40.

Второе. Мы стремимся сделать более гибкой и эффективной всю систему национального регулирования промышленности, реально мотивировать инвесторов на модернизацию существующих производств и строительство новых заводов, на создание новых производственных линий. С прошлого форума «ИННОПРОМ» у нас получила достаточно серьёзное развитие нормативная база. Хотел бы сказать об этом несколько слов. С 1 июля заработал закон о промышленной политике, который систематизирует элементы государственной поддержки, или инструменты поддержки, – это и субсидии, и налоговые преференции, и создание индустриальных парков, их правовой режим. Хотел бы также обратить внимание своих коллег по Правительству на то, что все подзаконные акты, которые необходимы для реализации этого закона, должны быть подготовлены в установленные сроки. Кстати, профильное ведомство – Министерство промышленности и торговли – впервые наделено полномочиями по реализации закона.

Одна из новаций законодательства – режим специального инвестиционного контракта. Инвестор принимает обязательства по созданию и модернизации производства, а государство гарантирует неизменность условий бизнеса на срок до 10 лет. Ещё один новый институт – это Фонд развития промышленности. В конце прошлого года ему уже были выделены первые средства – 20 млрд рублей из федерального бюджета. Они предназначены для того, чтобы промышленные предприятия получили льготные займы на реализацию проектов импортозамещения и внедрения наилучших доступных технологий. Я добавлю, что до 1 сентября Росстандарт также подготовит для публичного обсуждения 10 первоочередных справочников по таким технологиям. В них будут определены наиболее современные технологические процессы, технические способы и методы по отдельным направлениям. Их применение позволит повысить эффективность производств, улучшить экологические и экономические показатели предприятий.

Третье очень важное для нас сегодня направление – это импортозамещение. Вообще лучше говорить не об импортозамещении в таком, что ли, традиционном понимании, а просто нам нужно создавать собственную продукцию, которая будет конкурентна не только в России, но и на мировых рынках. Такие программы утверждены по 20 отраслям гражданской промышленности, в их рамках будет реализовано более 2 тыс. проектов. Я как-то говорил, что тотальное замещение всего импорта невозможно, да мы к этому и не стремимся. Тем не менее по тем направлениям, которые для нас очень важны, где мы критически зависим от импорта, мы, конечно, будем развивать собственный производственный потенциал. Это и станкостроение, и тяжёлое машиностроение, и нефтегазовое оборудование (тем более что целый ряд объектов этой промышленности попадает под санкции), и химическая промышленность, и фармацевтика, и медицинская техника. Но будем это делать по-умному: не будем просто закрывать импорт, только потому что что-то делаем у себя, будем принимать сбалансированные решения. При этом готовы сотрудничать с теми партнёрами, которые заинтересованы в реализации своего бизнеса в России.

Четвёртое. Нам необходимо внедрять современные форматы взаимодействия заказчиков и производителей промышленной продукции, поощрять горизонтальные связи. Например, крупные холдинги сегодня всё больше взаимодействуют с динамичными малыми и средними компаниями. Они могут образовывать такие технологические консорциумы, куда входят и индустриальный инвестор, и малые и средние предприятия, научные и образовательные учреждения.

Наконец, мы сегодня должны думать о контурах тех рынков, которые могут возникнуть, скажем, через 20 лет, на принципиально новых условиях. На это направлена наша национальная технологическая инициатива. При президиуме Совета по модернизации и инновационному развитию экономики образована специальная группа, которая должна рассмотреть первые «дорожные карты» по технологической инициативе.

И ещё. Большое значение имеет не только стимулирующая политика, хотя, конечно, она важна. Но очень важно для любого бизнеса рассказывать об историях успеха. В прошлом году мы впервые на площадке «ИННОПРОМа» вручали национальную премию «Индустрия», такая церемония у нас запланирована и в этот раз. И сегодня эта премия будет вручена. Давайте послушаем, кого в этом году планируется наградить.

Россия. Весь мир. УФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 8 июля 2015 > № 1422881 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 июля 2015 > № 1416010 Дмитрий Медведев

Встреча с руководством партии «Единая Россия».

Об основных направлениях бюджетной политики.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Сегодня мы специально собрались, чтобы обсудить текущую бюджетную ситуацию и основные направления бюджетной политики (мы их рассматривали на заседании Правительства совсем недавно, 25 июня). Они должны стать, по нашему мнению, основой для формирования бюджета на будущий год и два последующих. Осенью Правительство должно представить проект бюджета в Государственную Думу. Конечно, хотел бы выслушать ваши предложения по этому поводу – предложения «Единой России» как ведущей политической силы, от которой зависит в том числе и принятие важнейших решений в Государственной Думе, включая закон о государственном бюджете.

Безусловно, партия всегда оказывала Правительству серьёзную поддержку в этой работе. Работа эта всегда сложная, подчас неприятная. Мы, с одной стороны, должны выполнять наши социальные обязательства, с другой стороны, избегать популистских обещаний. И наша партия неоднократно доказывала, что такой баланс ей удаётся сохранять – мыслить стратегически, а, с другой стороны, действовать с учётом сложившейся экономической, да и что скрывать, политической ситуации.

Партия у нас работает во всех регионах, представлена на местах, чувствует пульс жизни, чувствует драйв. Я вчера, кстати, проводил приём как раз в партийной нашей приёмной в Калининграде. В общем, там проблемы те же самые и, с другой стороны, направления работы те же самые.

Но надо понимать, что в целом, конечно, мы имеем довольно сложную ситуацию в экономике. Конъюнктура внешних рынков остаётся совсем неблагоприятной, рынки закрыты, если говорить о финансовых рынках, товарные рынки тоже ограничены и в ту, и в другую сторону. Продолжает действовать режим санкций, действует режим ответных мер, который введён по указу Президента и решению Правительства. Есть целый ряд внутренних, структурных вызовов. Мы поэтому понимаем, что бюджетный процесс и в этом году будет весьма и весьма непростым.

Нам нужно сделать бюджет сбалансированным.

Я только что встречался с экспертами, которые как раз помогают Правительству, они высказывали свои позиции. Я попросил их откровенно высказаться по разным вопросам. Сейчас вам расскажу, о чём они говорили.

Одну вещь просто сейчас обозначу. Действительно, сейчас на повестке дня важнейшим является не только вопрос сбалансированности бюджета (это справедливо абсолютно, и макроэкономическая сбалансированность в целом является нашим огромным достижением, мы обязаны это сохранить), но и просто структура бюджета. Именно два этих фактора являются ключевыми: не сбалансированность ради сбалансированности и не оптимальная структура в ущерб сбалансированности, а всё-таки нахождение какого-то разумного в настоящий момент компромисса.

Это сложный вопрос, он потребует нашей совместной работы, существенного улучшения качества бюджетного планирования, выверенных и точных решений по государственным средствам и, конечно, соблюдения всех социальных обязательств, которые мы считаем для себя приоритетными и которые сохраняются, даже несмотря на тяжёлую экономическую ситуацию, на основании законов.

Давайте поговорим о возможных позициях. Я позвал коллег, которые отвечают за два основных направления – за собственно финансовое направление и за социальное направление, потому что это как раз тоже вопрос балансов.

Есть целый ряд очень чувствительных тем, включая тему индексации социальных выплат в период с 2016 по 2018 год. Нам тоже нужно очень внимательно к этому вопросу отнестись, и исходя из наших финансовых возможностей, и, с другой стороны, исходя из того, что люди ориентируются на определённую социальную политику, на определённые социальные решения. Считаю, что сегодняшний разговор в этом плане будет максимально полезным.

Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 июля 2015 > № 1416010 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 июля 2015 > № 1416007 Дмитрий Медведев

Встреча с членами Экспертного совета при Правительстве.

О развитии экономики и финансов на среднесрочную перспективу.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня предлагаю обсудить несколько крупных тем, которые мы недавно обсуждали на заседании Правительства, по которым идёт дискуссия, естественно, не только на площадке Правительства, не только в министерствах, но и в различных политических средах, как принято говорить.

Как раз сразу после нашего совещания я встречаюсь с коллегами из «Единой России», буду обсуждать с ними подготовку проекта бюджета. Если вы не возражаете, вы мне сейчас расскажете, чего там нет и что там должно быть, и я с коллегами тоже поделюсь этими соображениями.

Я просил Экспертный совет подготовить подборку мнений по актуальным вопросам в текущих экономических условиях. Понятно, что они весьма сложные, в чём-то экстравагантные. Мы внимательно это всё изучаем – и я, и мои коллеги, – смотрим, какие риски остаются прежними, какие новые появляются и, конечно, какие нам необходимо принимать решения, что нам нужно сделать для поиска дополнительных источников инвестиций, какие шаги нужно предпринимать на рынке труда с учётом того, что происходит сегодня и в долгосрочной перспективе.

Очевидно, что мы сталкиваемся и с целым рядом новых социальных вызовов, таких как старение населения, увеличение доли пенсионеров. Собственно, ради этого мы принимаем целый набор социальных решений, чтобы возраст и продолжительность жизни увеличивались, но в то же время нам нужно сопровождать это определёнными финансовыми решениями и изменениями в существующем законодательстве, включая пенсионное законодательство. Ну и целый ряд других моментов, по которым, наверное, было бы хорошо посоветоваться. Поэтому я больше вступительных слов говорить не буду. Я вас, уважаемые коллеги, позвал именно для того, чтобы вас послушать. Мы несколько раз так делали – такие встречи в этом формате устраивали. Может быть, в следующий раз был бы смысл сделать более широкий формат. Я имею в виду с точки зрения присутствия членов Правительства – просто чтобы не только меня загружали новыми данными и министров, которые занимаются вопросами экспертного сообщества, Открытого правительства, но и других.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 июля 2015 > № 1416007 Дмитрий Медведев


Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 июня 2015 > № 1415369 Дмитрий Медведев

О строительстве нового жилья и расселении аварийного фонда.

Селекторное совещание в Калининграде. До начала совещания Дмитрий Медведев посетил завод «Аэроблок» по производству строительных материалов и Юго-Восточный микрорайон Калининграда.

Завод «Аэроблок» открыт 8 августа 2014 года в посёлке Луговое Гурьевского района Калининградской области. Предприятие производит стеновые и перегородочные газосиликатные блоки автоклавного твердения по технологии фирмы WEHRHAHN (Германия).

«Аэроблок» имеет полностью автоматизированную безотходную технологическую линию. Мощность предприятия составляет 240 тыс. куб. м в год. В планах увеличение мощности завода до 800 тыс. куб. м газосиликатных блоков в год, создание производства по выпуску сухих строительных смесей, строительство завода по производству силикатного кирпича, строительство предприятия по производству железобетонных изделий и конструкций, изделий из полистирола, арматуры на основе переработки металлолома.

Строительство Юго-Восточного микрорайона на земельном участке общей площадью 45 га ведётся в рамках реализации целевой программы Калининградской области «Жилище» на 2011–2015 годы, государственной программы региона «Доступное и комфортное жильё».

Предусмотрено строительство свыше 200 тыс. кв. м общей жилой площади квартир экономического класса. За период 2012–2014 годов введено в эксплуатацию 16 девятиэтажных домов на 1328 квартир общей площадью 70,6 тыс. кв. м.

В целях комплексного освоения микрорайона осуществляется строительство детского сада на 240 мест, ведётся разработка проектной документации на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, планируется разработка проектно-сметной документации детской поликлиники мощностью 450 посещений в смену.

Строящийся детский сад в Юго-Восточном микрорайоне Калининграда рассчитан на 300 детей, что позволит удовлетворить потребность микрорайона в дошкольных образовательных учреждениях на 70% (поставлено на учёт 425 детей в возрасте до семи лет).

Сдача объекта в эксплуатацию планируется в феврале 2016 года.

Совещание о вводе в эксплуатацию нового жилья и расселении аварийного фонда

Стенограмма:

Д.Медведев: Сегодня мы собрались здесь, в Калининградской области. Тема общая, касается, собственно, и Калининградской области, и большого количества других наших субъектов, скажем прямо – практически всех субъектов Российской Федерации, и посвящена она как эксплуатации нового жилья, так и расселению аварийного фонда.

Мы строим достаточно много жилья, если сравнивать с тем, что было ещё буквально пять, семь или десять лет назад, но всё равно есть проблемы. Для каждого человека жилищная проблема является ключевой, и дом, квартира, где человек живёт, очень многое значит. Мы посмотрели сейчас опыт Калининграда, в одном из микрорайонов были, где вместе с жильём возводится и инфраструктура, в том числе детские сады и школы. Это хороший пример. По понятным причинам, у нас именно такой курс – строить больше, строить жильё экономкласса, то есть которое люди могут оплатить, которое для них подъёмное по деньгам, и, конечно, вместе с инфраструктурой.

Прошлый год стал для наших строителей в целом успешным. Мы обогнали рекордный 1987 год, это был максимум советского периода, естественно, в границах Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, когда было построено и введено в эксплуатацию почти 73 млн кв. м жилья. А в прошлом году этот показатель составил 84 млн кв. м.

Изменились критерии благоустроенности, изменились способы предоставления жилья, но в целом всё равно ориентиры и задачи наши остались прежними. Неплохая динамика, несмотря на кризисные явления в экономике, сохраняется и в этом году. За первые четыре месяца мы ввели в эксплуатацию почти 30 млн кв. м жилья, это на 22% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Но надо понимать, и я хотел бы на это обратить внимание всех руководителей субъектов Федерации, которые сегодня здесь, в зале, присутствуют, кто нас по видеоконференции наблюдает, что такие хорошие результаты получены благодаря тому, что мы сделали хорошие вложения несколько лет назад. Жильё строится не один год, инфраструктура тем более, поэтому сегодня нам нужно внимательно отслеживать темпы закладки новых квадратных метров, которые мы будем вводить в эксплуатацию через два-три года.

Но построить жилье – это мало, это ещё не всё. Важно, чтобы оно было доступным. Основным механизмом, который позволяет людям принимать решения о приобретении квартир, остаётся ипотека. Только за прошлый год было выдано более миллиона ипотечных кредитов на сумму свыше 1,7 трлн рублей. Сумма гигантская. В этом году по понятным причинам этот показатель несколько просел, он ниже, тем не менее это всё равно значительные деньги.

К сожалению, большой проблемой остаётся уровень ставок по рублёвым ипотечным кредитам. Он на 2% с лишним выше уровня аналогичного показателя 2014 года, хотя эти цифры разнятся по регионам. Где-то действуют свои программы субсидирования, где-то эти процессы идут чуть мягче, где-то они сложнее.

Чтобы поддержать строительство жилья, чтобы поддержать спрос на строительство, включая, естественно, ипотечные стройки, мы создаём единый институт развития в жилищной сфере. Это новая структура, она появится на базе Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и Фонда содействия развитию жилищного строительства. Такой законопроект мы рассмотрели на заседании Правительства ещё в конце мая, сейчас он в Госдуме и должен быть в ближайшее время, буквально завтра, рассмотрен во втором чтении.

В зоне ответственности новой организации будет ипотечное кредитование, рынок ипотечных бумаг, помощь в строительстве квартир экономкласса, развитие института наёмного жилья и привлечение долгосрочных инвестиций. Надеюсь, это поможет всем регионам. Этот единый механизм господдержки охватит всю сферу жилищного строительства – от выделения земли и финансирования строительства до формирования спроса, то есть управления рыночными процессами.

Помочь людям приобрести квартиры должна и программа «Жильё для российской семьи». По состоянию на текущий момент в ней участвуют 66 регионов. Обращаюсь к губернаторам: прошу вас лично контролировать выполнение этой программы. А губернаторов оставшихся субъектов Федерации призываю подумать о том, как к этой программе присоединиться, потому что она полезная.

Сегодня на связи в режиме видеоконференции целый ряд других территорий, коллеги-губернаторы здесь присутствуют. Мы получаем разную информацию с мест, в том числе и по вопросам переселения людей из аварийного жилья. В целом регионы с этой задачей справляются, но есть и проблемы. В связи с этим, напоминаю, мы усилили ответственность региональных властей, в том числе за срыв графиков переселения, за опоздание ежемесячных и годовых отчётов о реализации программ и за недостоверные сведения в этих программах. Эта ответственность зафиксирована в дополнительных соглашениях местных властей с Фондом ЖКХ и предусматривает, скажем прямо, солидные штрафы, большие штрафы. В отдельных случаях речь может идти даже о возврате регионом денег, которые были выделены Фондом жилищно-коммунального хозяйства.

Я напомню, что на 1 июня текущего года Фонд ЖКХ выставил штрафы 11 регионам на общую сумму более чем 800 млн рублей. Здесь присутствуют также территории, которым такие штрафы выставлены. Надо заниматься устранением этой проблемы. Три субъекта, по той информации, которой я располагаю, это Бурятия, Калмыкия и Костромская область, эти нарушения уже устранили, но штрафы всё равно остались, другие – должны устранить эти проблемы. Для регионов деньги серьёзные, особенно сейчас, с учётом того, что ситуация в экономике тяжёлая, поэтому нужно внимательно отслеживать, как выполняются программы переселения, которые, кстати, напоминаю, самими регионами и разрабатывались. Если я увижу, что есть хорошая динамика по устранению этой проблемы, то вопрос о штрафах я готов рассмотреть отдельно. По представлению коллег по Правительству, мы это обсуждали: может быть, пойти навстречу регионам и принять решение о частичном списании штрафов. Но это лишь в том случае, если я увижу, что динамика позитивная. Если её нет, то, коллеги, придётся деньги платить, это абсолютно очевидно.

Сейчас с докладом выступит Михаил Александрович Мень, а потом я попросил бы выступить с короткими сообщениями руководителей регионов. Сначала – руководителя Калининградской области, потом – тех, кто здесь, и тех, кто на связи находится. Просил бы только по конкретным показателям: что получилось, что не получилось и предложения, что делать. Без самоотчётов, а именно просто по конкретной статистике.

Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.Мень: Уважаемые коллеги, разрешите вначале отметить те регионы, которые в прошедшем году показали наибольший объём ввода жилья на территории своих субъектов. Это Московская область, Краснодарский край, город Москва, город Санкт-Петербург, Республика Башкортостан, Свердловская область, Республика Татарстан, Ростовская область.

Д.Медведев: Это по абсолютным показателям, а по относительным? Это довольно важно, кто сколько на одного жителя строит.

М.Мень: Совершенно верно, Дмитрий Анатольевич, это один из самых характерных показателей – введение квадратных метров жилья на одного человека. Здесь как раз у нас в лидерах Калининградская область, они вошли в тройку лидеров вместе с Тюменской и Московской областями, и у них на одного человека составила площадь вводимого жилья 1,1 кв. м.

Д.Медведев: Я напомню, что, когда мы с вами вместе начинали заниматься национальным проектом по жилью (это было уже восемь лет назад), то как раз этот показатель, 1 кв. м, фигурировал в качестве ориентира. Понятно, что достигнуть этого не очень легко. Мы продвинулись, потому что, если я правильно помню, мы тогда строили приблизительно 0,25 кв. м по стране в год. Сейчас наши цифры гораздо лучше. Тем не менее где-то они высокие, где-то они похуже. Пожалуйста, Михаил Александрович.

М.Мень: Характерен опыт Калининграда, потому что они за год, Дмитрий Анатольевич, сделали реальный рывок. У них по 2013 году уровень квадратных метров на человека был 0,66, то есть рост на 76%. Хотел бы, конечно, сказать, что серьёзную роль, действительно, играет ипотека. У нас в соответствии с Вашим поручением принято решение о возмещении выпадающих доходов по выданным ипотечным кредитам. За счёт предоставления этих субсидий в размере 20 млрд рублей можно обеспечить дополнительный спрос на ипотечные кредиты по ставке 12% в объёме до 700 млрд рублей. Я напомню, уважаемые коллеги, что вначале, когда принималось это решение, у нас была иная ключевая ставка Центрального банка и общий объём поддержки, который был за счёт этих 20 млрд, равнялся примерно 400 млрд рублей. Сегодня принято решение Правительства о том, что этот объём будет расширяться, отталкиваясь от этих 20 млрд, с 400 до 700 млрд.

Хотел бы также отметить здесь Калининградскую область. В большинстве регионов есть свои программы по ипотечному кредитованию, но в Калининградской области очень хороший пример: они субсидируют процентную ставку до 8%. И в том числе то, что у них и в этом году наблюдается нормальная динамика – и мы сейчас видели хорошие примеры – строительства жилья, это очень хороший ход.

Д.Медведев: Я, кстати, хочу обратить внимание – не ради того, чтобы всё время хвалить Калининградскую область и губернатора, хотя мы в гостях находимся, – это далеко не самый счастливый регион по доходам, объективно говоря. Поэтому просто я к тому, что если есть желание вкладывать деньги в жильё, то их можно найти.

М.Мень:100 млн они нашли.

Д.Медведев: Вот об этом и речь.

М.Мень: Также, безусловно, в прошлом году и в первой половине этого года серьёзно сработала федеральная целевая программа «Жилище». Программа включает в себя мероприятия по развитию жилищного строительства за счёт стимулирования соответствующих программ субъектов Российской Федерации. В рамках данной программы реализуются мероприятия по субсидированию процентных ставок по кредитам на обеспечение коммунальной инфраструктуры районов массового строительства жилья экономкласса, а также финансирование строительства в таких районах объектов социальной и транспортной инфраструктуры.

Благодаря принятым мерам, в том числе и субсидированию процентной ставки, нам пока удаётся удерживать набранные темпы жилищного строительства. У нас, по данным Росстата, за январь – май введено на 22% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По разрешениям на строительство в I квартале, так скажем, очень разнятся ситуации по регионам: есть регионы, где больше выдано разрешений о строительстве, есть, где значительно меньше.

В целях увеличения строительства жилья экономического класса в рамках государственной программы также реализуется программа «Жильё для российской семьи» с поддержкой создания инженерной инфраструктуры для обеспечения строительства такого жилья. Однако не все регионы сегодня активно включились в её реализацию. Дмитрий Анатольевич, разрешите несколько слов сказать о регионах-лидерах, которые активно включились в работу.

Д.Медведев: Да, пожалуйста.

М.Мень: Краснодарский край активно работает, Татарстан, Самарская область, Пермский край, Тульская область, Ульяновская область, Чеченская Республика. Также в регионы-лидеры вышла Калининградская область. Изначально здесь по программе планировалось построить 50 тыс…. Губернатор сейчас Вам показывал эти проекты.

Одновременно хочу выделить субъекты, которые не заявились на участие в реализации программы, но в которых имеется высокий спрос на жильё экономкласса: это Липецкая область, Тюменская область, Ставропольский, Камчатский, Хабаровский края. Субъектам, которые на сегодняшний день не являются участниками программы «Жильё для российской семьи», необходимо вступить в программу и более активно заняться этой работой.

Мы по просьбе субъектов Российской Федерации снизили ряд показателей. Показатель максимальной цены 1 кв. м мы подняли от 30 тыс. до 35 тыс. рублей, а объём комплексной застройки снизили до 10 тыс. кв. м, в первую очередь по просьбе небольших регионов. Со своей стороны Минстрой совместно с АИЖК разработали и внесли в программу в части расширения по инициативе субъектов перечни категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья в рамках программы. То есть мы дали возможность губернаторам самостоятельно принимать решение, какие категории дополнительно к общему нашему перечню могут включаться в эту программу. Такие изменения сделают программу более привлекательной и для граждан, и для застройщиков.

Для формирования рынка доступного арендного жилья и развития жилищного фонда некоммерческого использования в июле 2014 года вступили в силу изменения в Жилищный кодекс, направленные на законодательное регулирование отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. Минстрой направил в субъекты Российской Федерации перечни региональных нормативных актов и правовых фактов муниципальных образований, которые необходимо принять для реализации указанного федерального закона, а также соответствующие методические рекомендации по подготовке данных актов. В настоящее время не все регионы пока завершили данную работу. Это серьёзная работа, она может быть ответом на сегодняшние вызовы.

Кроме того, в 2015 году всем субъектам необходимо принять региональные программы развития рынка арендного жилья. Сегодня такие программы приняты в 36 регионах, и в 18 субъектах они находятся в стадии разработки. Я хотел бы обратить внимание глав регионов на необходимость ускорения этой работы.

Также 2014 год стал прорывным и в реализации программ переселения жителей из аварийного жилья. Мы переселили в три раза больше людей, чем в 2013 году. Переселено почти 193 тыс. человек из 2 млн 964 тыс. аварийных квадратных метров жилья. Это самый высокий показатель за все годы реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Безусловно, таких серьёзных успехов удалось добиться в первую очередь за счёт увеличения объёмов федеральной помощи – это позволило сократить средний уровень софинансирования со стороны регионов с 62 до 47,9%, – минимизации усилий по предоставлению федеральной поддержки, рассмотрения в срок региональных заявок на финансирование, введения финансовой ответственности за несвоевременную реализацию программы и предоставление отчётности и установления конкретных плановых показателей для каждого региона.

Однако не все регионы смогли эффективно и грамотно организовать работу по переселению граждан. 11 субъектов не выполнили целевые показатели. И хотя мы общий целевой показатель по 2014 году выполнили, но во многом за счёт того, что есть регионы, которые перевыполнили свои планы, и тем самым удалось выйти на общий объём в 113%. Однако, ещё раз повторю, 11 субъектов не дотянули свои показатели: это Вологодская область, Забайкальский край, Республика Карелия, Ивановская, Костромская, Тверская области, Республика Коми, Республика Калмыкия, Республика Бурятия, Чукотский автономный округ, Ставропольский край. На сегодняшний день уже четыре региона из вышеперечисленных – Костромская, Ивановская область, Республика Калмыкия, Республика Бурятия – выполнили взятые на себя обязательства по 2014 году до конца, но подчеркну, что с нарушениями установленных сроков. Особо отмечу, что такие неудовлетворительные результаты ряд субъектов из этих перечисленных показывает не первый год. Мы практически в ручном режиме контролируем завершение, этапы 2014 года в данных регионах.

Хочу также обратить внимание, что в соответствии с соглашениями, подписанными субъектами с Фондом ЖКХ, установлена финансовая ответственность регионов за срыв сроков или нарушение при реализации программы расселения.

Безусловно, главная задача, которая поставлена всем субъектам, включая регионы-штрафники, – это выполнить все обязательства, в том числе по софинансированию программы из региональных бюджетов, и не сорвать выполнение целевых показателей текущего года.

Напомню, что в 2015 году перед нами стоит не менее амбициозная задача, чем в прошлом году. Нам необходимо переселить более 177 тыс. человек из 2 млн 760 тыс. кв. м аварийного жилья.

В настоящее время в целом по стране практически завершена работа по заключению контрактов. По состоянию на 1 июня 2015 года субъектами заключены контракты на строительство и приобретение жилых помещений в строящихся жилых домах на 97% от необходимой потребности для выполнения показателей 2015 года в целом по стране. Уже переселено со 685 тыс. кв. м, что составляет 23% целевого показателя 2015 года.

В условиях сложившейся макроэкономической ситуации регионы сегодня, безусловно, нуждаются в дополнительной поддержке. Неоднократные обращения руководителей регионов. Мы понимаем сложности региональных бюджетов, поэтому мы договорились сегодня с Фондом содействия реформам ЖКХ дополнительно направить в субъекты средства в объёме 6,6 млрд рублей, полученные от инвестирования, что позволит снизить средний уровень софинансирования со стороны регионов до 41,5%.

При этом вызывает опасение следующее. Темпы расселения ниже общероссийских показывают уже в текущем году Брянская, Архангельская, Псковская, Саратовская, Амурская области, республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия (Алания), Удмуртия. Не обеспечен необходимый объём финансирования программы за счёт региональных бюджетов на 2015 год следующими регионами (то есть здесь либо отсутствует софинансирование, либо оно не в полном объёме): республики Карелия, Саха (Якутия), Тыва, Карачаево-Черкесия, Забайкальский край, Вологодская, Калужская, Псковская, Архангельская, Саратовская области, Томская, Ульяновская области. Считаем, что губернаторам необходимо принять исчерпывающие меры по изысканию финансовых источников для реализации программы переселения. Вместе с тем с учётом сложившейся экономической ситуации просим, Дмитрий Анатольевич, рассмотреть возможность поручения Минфину предусмотреть выделение дополнительно имущественного взноса в Фонд ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилья в размере 10 млрд рублей, что позволит снизить уровень регионального финансирования до 30%, если, конечно, такое решение в сегодняшних условиях возможно, чтобы поддержать наши регионы.

Отдельным вопросом является качество жилья, строящегося по программе переселения. Общественные организации очень серьёзное внимание обращают на этот процесс. Для системного решения этого вопроса в этом году планируется введение обязательности наличия допуска СРО при проектировании и строительстве малоэтажного дома, а также введение экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в отношении объектов малоэтажного жилья, строящегося в рамках государственных и муниципальных контрактов. Я здесь хочу подчеркнуть, это касается именно тех домов, которые строятся для выполнения муниципального государственного контракта, чтобы не было в регионах понимания того, что любое малоэтажное строительство должно проходить экспертизу и задействовать Архстройнадзор.

Что касается допусков СРО. За некачественную работу подрядчика СРО будут отвечать рублём. Ранее, если вы помните, допуск СРО не нужен был для строительства малоэтажного дома, даже когда эти квартиры приобретались для исполнения 185-го закона. Дома, в которых выявлены проблемы с качеством, находятся на контроле Минстроя, Фонда ЖКХ, Общероссийского народного фронта. Кроме того, Минстроем прорабатывается вопрос организации видеонаблюдения на всех проблемных объектах.

В завершение своего выступления хотел бы сказать, что Минстроем подготовлен и внесён в Правительство законопроект, предусматривающий системные решения на будущее вопросов расселения из аварийного жилого фонда. Предлагаю главам регионов подключиться к этой работе, проанализировать этот законопроект и при необходимости представить предложения по его корректировке. Это очень важно, это работа на будущие годы. Прошу руководителей регионов сконцентрировать внимание на решении этих задач по обоим направлениям – и по жилищному строительству в целом, и по расселению аварийного жилья. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо. Как видите, задач много и проблем тоже хватает. Прежде чем перейти к анализу текущей ситуации… В вашем выступлении прозвучал перечень регионов, которые устранили проблемы, и тех регионов, которые ещё их не устранили. Я думаю, что нам нужно сегодня определиться, что с этим делать, потому что это довольно серьёзные санкции, что называется, за неисполнение этих обязательств. Я как минимум хочу услышать от коллег, что они собираются делать, в какие сроки и чем всё это может завершиться, потому что по деньгам этим придётся принимать решение. Я потом просил бы Дмитрия Николаевича (Д.Козака) сформулировать предложения по этому поводу, в конце совещания подведу итог и скажу, из чего будем исходить.

Пожалуйста, Николай Николаевич (Н.Цуканов), сначала вам слово, потом коллегам. У меня просьба ко всем – максимально коротко.

Н.Цуканов: Дмитрий Анатольевич, спасибо огромное. Добавить после доклада Министра строительства очень сложно что-либо, но, действительно, это для нас очень важный результат. В 2014 году Калининградская область в сфере жилищного строительства была лучшей как минимум за последние 25 лет. Тот объём строительства, который мы произвели – более 1 млн, почти 1 млн 200 тыс. кв. м жилья, – это плановая комплексная работа по освоению территории. Мы брали земельные участки, на которые за счёт регионального бюджета и федерального бюджета подводили сети, и потом предлагали застройщикам. Строили и самостоятельно жильё для военнослужащих, жильё для детей-сирот, для врачей. Вот в этом микрорайоне, который мы с Вами сегодня посетили, стоимость жилья от 29 тыс. рублей за метр квадратный и до 31, 5 тыс., максимальная цена была. В целом же в регионе сегодня стоимость жилья порядка 45–47 тыс. Это коммерческое жильё и оно покупается. Уже с начала этого года построено более 500 тыс. квадратных метров жилья. Сегодня идёт определённый спад, по понятным причинам: девальвация рубля. Не буду скрывать, что мы поставили перед собой задачу – максимально перейти на отечественные материалы, точнее, на материалы, произведённые в Калининградской области. Вот тот завод, который мы сегодня посетили, – одно из таких предприятий. Мы выпускаем керамические блоки. Здесь мы защищаем свои рынки от импорта от наших соседей – поляков и литовцев. Мы ввели таможенную пошлину на керамический кирпич, сейчас вот такие же пошлины на эти блоки газосиликатные, которые мы сегодня увидели. Потому что мы полностью можем обеспечить себя этим строительным материалом. Вообще сегодня объём материалов – более 65%, которые производятся в регионе. Это очень важно: мы можем влиять и на цену, и на качество.

Когда мы приступили к реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилья, основным ключевым критерием было качество этого жилья, потому что мы слышали много претензий и со стороны министерства по поводу того, из каких материалов строится это жильё. Мы установили планку всем подрядчикам: строим только либо из керамического кирпича, либо газосиликатного.

Безусловно, мы подбирали земельные участки. У нас есть яркие примеры, когда инвесторы, получая земельный участок, расселяя дома, за свой счёт, ни копейки денег не получая от бюджета, на сетях строили дом для аварийщиков, а сверху, то, что надстраивали, – это была их инвестиционная составляющая, на которой они ещё и зарабатывали. То есть такой пример тоже существует.

Мы понимаем, что строительная отрасль для нас очень важна. У нас в регионе в связи с рисками 2016 года могут быть определённые осложнения в части рабочих мест (в строительной отрасли работают порядка 39 тыс. человек). И мы долго думали, каким образом нам поддержать строительную отрасль. Мы приняли решение опустить ставку по ипотечному кредитованию до 8%. То есть сегодня она 11,5–12%, а мы за счёт регионального бюджета будем компенсировать, чтобы подстегнуть или не уменьшить это строительство. Мы строим жильё для молодых людей, мы строим жильё по программе и регионального, и федерального значения – для медиков, социальных служащих.

Дмитрий Анатольевич, хотел поблагодарить вас за те квартиры, которые Вы нам передали из Министерства обороны. Мы сегодня частично выполнили программу обеспечения детей-сирот этими квартирами. Это очень важно, на наш взгляд, потому что детей большое количество, долго этим вопросом не занимались.

Сегодня и программа ветхого и аварийного жилья, и программа арендного жилья у нас достаточно динамично развиваются. Опять-таки мы подходим комплексно: это территория, сети, коммуникации, подрядчик, жёсткий контроль. И сегодня мы не сдаём жильё для социальных работников под «серый ключ», такого понятия нет. Мы даём квартиры, которые отремонтированы: что называется – заходи и живи.

Ещё раз подчеркну, Дмитрий Анатольевич, это невозможно было бы, если бы мы не вкладывали деньги в сети. И здесь ещё было бы неплохо, если бы Министерство ЖКХ в этих всех программах предусматривало тоже на условиях софинансирования выделение дополнительных средств на комплексную застройку микрорайона, в том числе на сети. Это бы напрямую отразилось на стоимости жилья. Как предложение, Дмитрий Анатольевич: в настоящее время на согласовании находится в Правительстве Российской Федерации проект постановления о федеральной целевой программе «Жилище» на 2016–2020 годы. Я знаю, что Вы эту программу поддерживаете. Можно ли как-то подтолкнуть эту программу, чтобы ускорить её согласование, потому что сегодня это осложняет реализацию этой программы и для муниципалитетов, и для регионов в целом? Это очень тоже, на мой взгляд, важная программа. Ну вот, коротко...

Д.Медведев: Спасибо. Теперь, коллеги, пожалуйста, обращаюсь к присутствующим: какие будут идеи и что делать, в том числе и с долгами, и с перспективами? Прошу, Олег Александрович (обращаясь к О.Кувшинникову).

О.Кувшинников (губернатор Вологодской области): Дмитрий Анатольевич, Вологодская область прозвучала сегодня в докладе Михаила Александровича (М.Меня), что мы сорвали этап расселения ветхого и аварийного жилья. Докладываю Вам, что на сегодня программа выполнена в полном объёме, все дома-недострои сданы (пять дней назад – четыре дома и сегодня – последний дом). Причины, по нашему мнению, объективные, потому что в отдалённых районах Вологодской области просто реально не было строительных компаний, которые могли построить жильё по расселению ветхого и аварийного жилого фонда. Конкурсы проводились по два-три раза, и победителей не было.

Ещё один пример: мы вовремя выявили строительную компанию с поддельной банковской гарантией, поэтому сняли эту компанию со строительного рынка и, соответственно, повторно проводили конкурс, из-за этого была задержка. Сегодня всё выполнено, поэтому хотелось бы, Дмитрий Николаевич (Д.Козак) и Михаил Александрович (М.Мень), обратиться к вам с просьбой списать 135 млн штрафа с Вологодской области. Мы сейчас вошли в график, у нас нет проблем, но если мы вернём 135 млн, мы опять поплывём по срыву. Поэтому большая просьба, это во-первых.

Во-вторых, поддерживаю слова Михаила Александровича (М.Меня) и просьбу Михаила Александровича о снижении доли софинансирования субъектов по расселению ветхого и аварийного жилого фонда до 30%.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте дадим возможность пару слов сказать нашим коллегам, которые в режиме видеоконференции. Среди них тоже есть те, у кого имеется задолженность, у кого-то она больше, у кого-то она меньше.

Здесь у нас в режиме видеоконференции замгубернатора Чукотского автономного округа. Алеся Андреевна, у вас сколько времени там?

А.Калинова (и. о. начальника департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа): У нас два часа ночи.

Д.Медведев: Понятно. Когда есть долги, и в два часа ночи нужно работать. Что скажете хорошего? У вас тоже есть свой должок. Как будем с ним рассчитываться?

А.Калинова: Да. Мы не выполнили показатель 2014 года на 349 кв. м, нам начисляются штрафы. По состоянию на 1 июня штрафы составляют 2 млн 135 тыс. рублей. К сожалению, учитывая специфику нашего региона и короткий навигационный период, мы показатель этот сможем выполнить только к ноябрю. С учётом того, что у нас на 2015 год уже заключены муниципальные контракты, по 2015 году (это второй и третий этапы программы) мы показатель, возможно, перевыполним на 572 кв. м.

Д.Медведев: Понятно. Надо из этой ситуации выходить, даже несмотря на короткий навигационный период.

Просто на будущее ко всем обращаюсь: надо реально взвешивать свои возможности. Тем не менее я услышал, обсудим это, и в конце я подведу итоги.

Д.Медведев: Ставропольский край, пожалуйста.

В.Владимиров (губернатор Ставропольского края): Дмитрий Анатольевич, у нас, к сожалению, два дома не было введено. 15 июля мы полностью закроем первый этап, 24 декабря закроем второй этап, полностью наверстаем. Оправданий можно много найти... Нет здесь оправданий. Виноват.

Д.Медведев: Хорошо. Устраняйте все проблемы. Приняли к сведению. Итоги, ещё раз говорю, подведём.

Пожалуйста, кто ещё у нас? У нас ещё есть, собственно, Бурятия, тоже там есть проблема. Пожалуйста, включите Республику Бурятия.

В.Наговицын (глава Республики Бурятия): Дмитрий Анатольевич, здравствуйте! У нас тоже был срыв программы по 2014 году, но он обусловлен тем, что у нас в середине 2014 года был принят новый закон о введении экологической экспертизы. Вы знаете, шесть месяцев экологическая экспертиза, и поэтому те проекты, контракты, которые были заключены до этого периода, вышли в срок, ну а по тем контрактам, проектирование по которым перевалило за середину года, к сожалению, мы были отброшены на шесть месяцев. Но мы тем не менее закончили всё строительство до 1 июня, сдали всё жилье, то есть мы не шесть даже месяцев… Но, к сожалению, правила такие, что если мы до 1 апреля не сдаём, то попадаем под штрафные санкции. Я бы просил всё-таки учесть форс-мажор, который есть у Бурятии, мы всё-таки справляемся со своими задачами. Если бы не вот эта ситуация с экологической экспертизой, мы бы выполнили наверняка. Но надеюсь, что в дальнейшем мы не будем допускать таких срывов. Тоже просил бы рассмотреть вопрос по списанию этого штрафа.

Д.Медведев: Понятно, спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 июня 2015 > № 1415369 Дмитрий Медведев


Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 июня 2015 > № 1410886 Дмитрий Медведев

Заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Основной вопрос повестки - о ходе исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в регионах.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, у нас очередное заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. На предыдущих заседаниях правительственной комиссии мы рассматривали целый ряд важных вопросов, включая совершенствование правовых механизмов, которые должны оживить динамику развития Дальнего Востока, оживить экономику, запустить новые проекты, создать условия для привлечения инвестиций. По итогам прошлого года регион в целом, если брать цифры, показывает неплохие результаты, лучше, чем в среднем по стране, хотя, экономическая база Дальнего Востока существенно меньше, чем базы других регионов. Положительная динамика сохраняется и в I квартале этого года: прирост промышленного производства составил около 6%, объёмы инвестиций в основной капитал впервые с 2011 года превысили 10%, то есть цифры действительно неплохие.

Однако за работой, которая рассчитана на долгосрочный результат, мы не должны упускать из вида текущие проблемы жителей региона – те, с которыми они ежедневно сталкиваются. Это и вопросы здравоохранения, и вопросы образования, жилищно-коммунальной сферы. Здесь, на Дальнем Востоке, надо признать, пока общий уровень ниже, чем в европейской части Российской Федерации, и это должно быть предметом согласованной работы всех министерств, ведомств и государственных структур, не говоря уже о региональных властях и муниципалитетах.

Сегодня поговорим несколько подробнее и об исполнении указов Президента и поручений Правительства на эту тему.

Теперь ещё несколько слов о том, что сделано. Первое и, может быть, очень важное – то, что заработал Закон «О территориях опережающего развития». Мы приступили к подготовке площадок, где будут созданы современные конкурентные производства, с новой жилищной, социальной инфраструктурой. И, по сути, практически приступили к тому, чтобы создавать условия для инвесторов. Хочу вас проинформировать: я только что подписал постановления Правительства, которыми утверждаются три первые территории опережающего развития в нашей стране. Подчеркиваю, это первые три ТОР по известному закону – две в Хабаровском крае и одна территория в Приморье.

Территория «Хабаровск» на территории Хабаровского края. Ожидаемый объём инвестиций – около 30 млрд, будет создано, по мнению авторов соответствующей концепции, около 3 тыс. рабочих мест. Основное направление – транспортно-логистическое, продукция металлургии. Но на самом деле в каждом документе, который я утвердил, достаточно широкий спектр видов деятельности упомянут. В общем, понятно, что можно делать разные проекты, но, конечно, нужны ключевые точки роста по всем территориям.

Вторая территория, которая называется «Комсомольск», – ожидаемые инвестиции около 15 млрд, тоже около 3 тыс. рабочих мест, и в силу известных причин там основным направлением должно быть авиастроение, комплектующие для авиастроения, естественно. Опять же не исключаются и другие виды деятельности.

И, наконец, территория опережающего развития «Надеждинская» в Приморье – там около 7 млрд рублей инвестиций, 1,6 тыс. рабочих мест, направление по вполне понятным причинам там больше транспортное, логистическое, и, возможно, перерабатывающая, пищевая промышленность.

В прошлый вторник также прошло в Госдуме первое чтение проекта закона «О свободном порте Владивостока». Речь идёт о новой концепции развития приморской столицы. Там предусмотрены достаточно широкие преференции, о которых мы договаривались.

Также есть шесть первых крупных инвестиционных проектов, которые проходят согласительные процедуры. В ближайшее время решение по ним должно быть принято, в том числе и по целому ряду вопросов, которые я поручил сегодня коллегам досогласовать и в самое ближайшее время внести на рассмотрение в Правительство.

Работа немаленькая. Завтра заседание коллегии Минвостокразвития. Надеюсь, что вы продолжите в таком же ударном темпе работу по всем принятым направлениям, естественно, в кооперации с другими коллегами.

Теперь в отношении исполнения майских указов. Картина по Дальневосточному округу весьма непростая, она, скажем так, неоднородная, есть и успехи по сравнению даже со среднероссийскими показателями, но есть и отставания. Очевидно, что на достижении целевых показателей, которые заложены в майских указах, сказывается специфика Дальнего Востока: большая территория и низкая плотность населения. Но свои трудности есть везде, абсолютно в каждом регионе. Работа эта не предполагала никаких исключений, и здесь, конечно, придётся довольно серьёзно наращивать темпы, тем более что ценность социальных стандартов, которые заложены в майских указах Президента, для каждого жителя Дальнего Востока кратно выше, чем, наверное, для тех, кто живёт в европейской части, именно в силу отсталости социальной инфраструктуры на Дальнем Востоке.

Есть положительные сдвиги, это улучшение демографической ситуации. В целом стала расти рождаемость, снизился отток населения – это, конечно, важнейшее достижение за многие годы. Во многих регионах решена проблема доступности детских садов. Там, где она ещё не решена, надеюсь, коллеги предпримут все усилия для этого. Мы по мере возможности, естественно, также будем помогать за счёт федеральных ресурсов. Вы знаете, в этом году мы, несмотря на определённые сложности, скудость федерального резерва на эти цели, всё-таки деньги на детские сады нашли и, соответственно, доводим их до регионов.

В части повышения заработной платы в социальной сфере в прошлом году достигнуты и в ряде случаев даже превышены целевые показатели по всем категориям работников.

Есть и отставания. Одна из сфер – это здравоохранение. Во всех регионах Дальнего Востока продолжительность жизни, к сожалению, ниже, чем в целом по России, в среднем на существенную величину, потому что это именно средняя цифра, – 2,7 года. Конечно, это отставание не очень хорошее.

В большинстве регионов сохраняется высокой уровень младенческой смертности, он превышает среднероссийский более чем в три раза. Есть и другие проблемы, например, смертность от туберкулёза. Она тоже очень высокая.

Ещё одна проблема – проблема жилья. В большинстве регионов сохраняется высокая доля аварийного и ветхого жилья. Это, конечно, не способствует повышению привлекательности территорий для того, чтобы туда приезжали квалифицированные кадры. Мы неоднократно обсуждали причины: это, конечно, деньги прежде всего, поэтому низкая доля строительства жилья экономкласса, недостаток земельных участков с инженерной и транспортной инфраструктурой, в ряде случаев – монополизм застройщиков. Тем не менее необходимо искать компромиссные варианты и проблему решать.

Наконец, третье – это развитие транспортных связей. Если дорог не будет, то ничего, конечно, не состоится. По мере возможности (да, сейчас не лучший период, но тем не менее) всё равно нужно дороги строить, темпы наращивать. У нас есть и целевые ориентиры: к 2022 году построить более 5 тыс. км. К ним нужно идти.

Давайте сегодня обратим внимание и на то, о чём я сказал, – на исполнение указов Президента от 7 мая 2012 года, проведём дополнительный анализ, что сделано и чего не происходит, выработаем конкретные меры. Надеюсь, что коллеги – руководители регионов по этому поводу выскажутся и сделают конкретные предложения.

Приступим к работе.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 июня 2015 > № 1410886 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 июня 2015 > № 1410884 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – об основных направлениях бюджетной политики и характеристиках федерального бюджета на 2016-2018 годы.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Несколько слов по теме, которая имеет большое значение для развития страны.

Как вы знаете, вчера Президент подписал Указ о продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации. Я только что утвердил Актом Правительства перечень товаров, в отношении которых ещё на один год продлён запрет на импорт в нашу страну – до 5 августа следующего года.

Перечень в принципе ничем не отличается от того, что было, за исключением отдельных конкретных позиций по биоматериалам. В нём остаются те же продукты животноводства, включая мясо крупного рогатого скота, свинина, пищевые субпродукты, рыба и ракообразные, молоко и молочные продукты, овощи, колбасы и так далее. Все эти позиции остаются прежними, обращаю на это внимание всех, кто отвечает за работу. При этом просил бы внимательнее относиться к своим обязанностям и до выхода документов ничего не комментировать, потому что это смущает рынок и вносит неопределённость.

По понятным причинам мы приняли эти решения год назад и продлеваем их в ответ на известные решения Европейского союза и целого ряда других государств. Не мы начинали это санкционное противостояние, и для того, чтобы прекратить его, нужны взаимные усилия. К сожалению, со стороны этих государств мы пока никаких позитивных изменений не видим.

Но хочу отдельно подчеркнуть, что наши действия обусловлены в этом направлении прежде всего экономическими, а не политическими причинами.

Наши аграрии просили сохранять продуктовое эмбарго по этим видам продукции как можно дольше. Это понятно. Когда мы были вынуждены ввести ответные ограничительные меры почти год назад, этот шаг оказался для нас достаточно сложным и чувствительным, в том числе из-за всплеска цен на продукты. В то же время он придал импульс всему сельскому хозяйству.

Сегодня сельское хозяйство развивается достаточно динамично, в том числе благодаря целевой поддержке со стороны государства и введённым ограничениям на импорт. Стабильно растёт животноводство. С введением ограничений на импорт российские производители получили уникальные возможности для сбыта своей продукции, гораздо более заметным стало их присутствие в торговых сетях. Но, конечно, нам нужно ускоренными темпами развивать и отдельные направления того же самого животноводства, где у нас есть проблемы. Садоводство, овощеводство, селекционные предприятия – здесь пока дела обстоят чуть сложнее. И как раз главная задача остаётся прежней: поддержать наших аграриев в сложившихся экономических условиях и сделать всё, чтобы наше сельское хозяйство обеспечивало всем нашим гражданам продовольственную независимость.

Ограничительные меры продлены. Мы учитываем при принятии этого решения, годичного решения, и сезонные циклы сельхозпроизводства. Надеюсь, что аграрные предприятия воспользуются этими возможностями, а наши люди получат качественные и вкусные российские продукты.

Тем не менее этот перечень, конечно, не является константой и может быть изменён в зависимости от целого ряда причин, в том числе и от того, как будут складываться наши отношения с европейскими партнёрами и партнёрами из целого ряда других стран.

Теперь к повестке дня. Большой блок сегодняшних вопросов связан с формированием федерального бюджета на 2016 год и последующие два года. Мы обсудим его базовые параметры, проект основных направлений бюджетной политики на период 2016–2018 годов, предельные объёмы бюджетных ассигнований по государственным программам, а также проекты бюджетов Пенсионного фонда, Фондов социального и медицинского страхования.

Предложения Минфина мы уже обсуждали с большинством членов Правительства, в том числе вчера на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Принятые сегодня решения станут основой для разработки проекта бюджета. После рассмотрения на заседании Правительства он будет представлен в Государственную Думу, но уже сегодня нужно начинать активно работать с коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации.

На какие моменты хотел бы обратить особое внимание.

Первое. Бюджетная политика на ближайшие три года должна учитывать долгосрочные риски и вызовы, с которыми сталкивается наша экономика, о чём я и вчера говорил, в том числе те, которые связаны со структурными и демографическими дисбалансами, – это как бы наши внутренние проблемы. По сравнению, правда, с прошлым бюджетным циклом их, к сожалению, меньше не стало. Сохраняется неопределённость на мировых финансовых и сырьевых рынках, продолжают действовать санкционные ограничения – это внешние проблемы. Всё это нужно иметь в виду, планируя доходы и расходы бюджета, и крайне аккуратно принимать решения по использованию резервов.

Второе, о чём хотел бы сказать. Одной из основных задач бюджетной политики остаётся обеспечение долгосрочной устойчивости экономики к внешним шокам и сбалансированность бюджетной системы. Прежде всего это касается региональных и местных бюджетов.

Нам необходимы энергичные меры, которые позволят сократить дефицит и ограничить неэффективные расходы, их ещё предостаточно, там есть где работать, есть чем заниматься, есть что сокращать. Обращаю на это внимание, это ответственность всех федеральных органов исполнительной власти без исключения. С другой стороны, нужно увеличивать доходную базу, рассчитываю, что у коллег будут конкретные предложения на сей счет.

Третье. Бюджетная политика должна стимулировать структурные изменения и развитие реального сектора, создавать такие условия, чтобы наши промышленные и сельскохозяйственные предприятия могли использовать возможности, которые возникли в том числе в связи с ослаблением рубля и введением ответных ограничительных мер.

Нам не нужен бюджет, который провоцировал бы необоснованный рост цен, и понятно почему. Небольшая инфляция означает, во-первых, снижение процентных ставок, а это напрямую повлияет и на текущую предпринимательскую активность, и, конечно, на инвестиционные планы бизнеса. Понятно, что и на темпы импортозамещения повлияет, и – что особенно важно, на что мы всё время обращаем внимание, – на то, сколько денег будет в региональных бюджетах.

И наконец, в отношении сокращения неэффективных расходов. Начиная с прошлого года федеральный бюджет планируется и исполняется на основе госпрограмм. Через этот механизм проходит более половины бюджетных расходов, по открытой части это 57%. Недавно на заседании Правительства мы отдельно обсуждали, как идёт их выполнение. Информации, чтобы понять, какие программы работают эффективно, а какие не очень, достаточно. И мы договаривались, что каждая госпрограмма, каждое направление бюджетных расходов будут ещё раз самым внимательным образом проанализированы, чтобы решить, на какие проекты и в каком объёме необходимо выделить деньги из бюджета. Знаю, что по многим программам такая работа уже проведена, есть конкретные предложения по оптимизации этих программ.

Вчера на Комиссии по бюджетным проектировкам мы говорили о предельных объёмах финансирования госпрограмм. Сегодня мы ещё раз обсудим этот вопрос с участием всех членов Правительства. Затем начнём работу с лимитами финансирования. И, как я вчера сказал, я проведу все необходимые совещания по отраслям лично.

Также мы рассмотрим перечень ФЦП, которые финансируются в текущий период за счёт федерального бюджета. Федеральные целевые программы должны быть сконцентрированы на самых важных направлениях, среди них обеспечение обороны и безопасности, социально-экономическое развитие регионов, строительство жилья, коммунальной инфраструктуры, развитие сельских территорий, развитие водохозяйственного комплекса, фармацевтической промышленности, медицинской промышленности, сооружение транспортного перехода на Крымский полуостров и целый ряд других очень важных направлений.

Отмечу, что перечень целевых программ разрабатывался в условиях жёстких бюджетных ограничений. Тем не менее, несмотря на трудности, в следующем году планируется запуск ряда новых федеральных целевых программ.

Принципиально важно повышать эффективность бюджетных расходов, работать так, чтобы государственные инвестиции приносили максимальную отдачу. Конечно, нужно завершить уже начатые стройки, особенно те, которые находятся в максимальной степени готовности. Часть федеральных программ, которая не вписалась в лимиты финансирования и, соответственно, не включена в перечень, перешла в так называемый лист ожидания. Решение по этим программам мы примем позже с учётом того, как будет складываться ситуация с исполнением бюджета.

Мы также рассмотрим бюджеты государственных внебюджетных фондов – пенсионного, социального страхования и обязательного медицинского страхования. Они должны быть увязаны с общими подходами к бюджетной политике, с параметрами федерального бюджета, конечно, учитывать сложившуюся ситуацию и прогнозы. Бюджетные параметры фондов в рамках трёхлетнего периода будут уточняться.

Сегодня мы рассмотрим вопрос о подписании Российской Федерацией Соглашения по Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций. Этот банк был создан по предложению наших партнёров из Китая для финансирования инфраструктурных проектов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Участие в нём России, тем более на одной из ведущих ролей, нашим интересам отвечает в полной мере: появляется новый финансовый институт, который расширяет доступ наших компаний к кредитным ресурсам, а это немаловажно, особенно в сегодняшних условиях. Кроме того, наш российский Дальний Восток может стать одной из зон ответственности банка. Что это означает на практике? Это возможности привлекать также недорогое финансирование, пользоваться финансовыми гарантиями банка и технической помощью. Надеюсь, это будет работать на развитие нашего Дальнего Востока. Сегодня у нас, кстати, заседание Правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока.

Теперь, пожалуйста, по бюджетной политике. Основное сообщение у Антона Германовича Силуанова.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Бюджет на 2016–2018 годы составлен в условиях макроэкономического прогноза, учитывающего новые параметры по динамике валового внутреннего продукта, ценам на нефть, то есть те параметры, которые определяют возможности федерального бюджета. А возможности федерального бюджета снижаются по сравнению с теми параметрами, с теми объёмами, которые мы предусмотрели при утверждении бюджета на 2015–2017 годы.

В связи с этим какие цели и задачи бюджета мы закладываем в бюджетную политику. Несмотря на снижение доходов, тем не менее бюджет в этих условиях должен содействовать экономическому росту за счёт, первое, неизменности налогового бремени для хозяйствующих субъектов и, наоборот, стимулирования вложения средств в новые проекты за счёт совершенствования налогового законодательства, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, а также стимулирования развития экономической активности в отдельных территориях – мы создаём территории опережающего развития.

Второе, создание условий для запуска внутренних инвестиций. Через бюджет мы влияем на инфляцию, она будет снижаться, и принятое решение по текущему году доказывает правильность этих решений – инфляция в последние месяцы значительно снижается, а за снижением инфляции идёт снижение ставок и, соответственно, повышается доступность кредитных ресурсов для экономики.

Третье, содействие изменению структуры валового внутреннего продукта за счёт снижения текущих расходов в пользу сбережений инвестиций, которые нам необходимы для экономического роста.

Бюджет, действительно, Дмитрий Анатольевич, как Вы сказали, должен решать не только проблемы сегодняшнего и завтрашнего дня, но и учитывать последствия сегодняшних решений на средний и долгосрочный период, учитывать риски, включая демографические. Это значит, что формировать параметры бюджета сегодня нам нужно, исходя из тех возможностей, которые будут исполнены в обязательном порядке не только в 2016–2018 годах, но и в последующие периоды.

Как определялись параметры бюджета, которые мы предлагаем сегодня рассмотреть?

Первое, сохранение и продолжение реализации тех приоритетов, которые ранее были определены на 2016, 2017 и 2018 годы в той трёхлетке, которую мы сегодня реализуем.

Это адаптация бюджета и к новым условиям и вызовам, потому что мы не можем сохранять на прежнем уровне те объёмы наших расходов, возможностей, которые мы формировали в совершенно других макроэкономических условиях.

И третье – это, конечно, рачительная трата резервов и, наоборот, восстановление резервов уже после 2018 года при цене на нефть более 70 долларов за баррель. Исходя из таких посылов, мы предлагаем сформировать параметры бюджета.

Плановые значения на 2016–2017 годы мы предлагаем сохранить в соответствии с теми решениями, которые были приняты при принятии бюджета на 2015–2017 годы, за исключением уменьшения этих параметров на так называемые нераспределённые условно утверждённые расходы. Они не были распределены по госпрограммам, они не были распределены по другим ассигнованиям, по министерствам и ведомствам, поэтому это тот резерв, которым мы пользуемся, если доходы снижаются по сравнению с ранее утверждёнными характеристиками бюджета. А 2018 год мы предлагаем определить, исходя из задачи снижения дефицита бюджета, сохранения резервов и незадействования резервного фонда.

Мы не можем не реагировать, действительно, на снижение того объёма нефтегазовых доходов, который за трёхлетку составляет около 4 трлн рублей. В этих условиях мы каждый год будем снижать и дефицит бюджета, постепенно будем снижать, и он составит в следующем году 2,4% ВВП, в 2017 году – 1,9% ВВП и в 2018 году – 0,7% ВВП.

Возможно ли уложить ранее принятые решения в конструкцию такого бюджета? Да, очевидно, возможно, но при соблюдении двух условий.

Первое – это учёт в бюджете 2016–2018 годов результатов работы по повышению эффективности расходов. В рамках комиссии, которая проводилась в Правительстве под руководством Игоря Ивановича Шувалова, мы прошли практически по всем госпрограммам и видим возможность сокращения на 10% расходов за счёт неэффективных расходов и трат, поэтому это решение мы предлагаем дальше продлить, не только на 2015 год, но и на 2016, 2017 и 2018 годы. Это первое соображение.

И второе – это индексация пенсий, социальных выплат, пособий на том уровне, который был учтён в бюджете 2015–2017 годов, а именно: в 2016 году – это 5,5%, в 2017 году – это 4,5%, в 2018 году мы предлагаем проиндексировать эти расходы на целевой показатель инфляции, то есть 4%.

Почему требуется изменить порядок индексации? Потому что рост доходов Пенсионного фонда на одного пенсионера, мы видим, в текущем году составляет всего 1,7%. Соответственно, если мы будем увеличивать индексацию на более высокие темпы, то это будет приводить к разбалансировке Пенсионного фонда и, соответственно, дополнительному увеличению бюджетных трат. Это первое соображение. Второе. Снижаются темпы роста заработных плат. В реальном выражении в этом году это отрицательные величины, в следующем году – практически нулевой рост. С учётом этого фактора мы не можем разгонять другие выплаты. Индексация сверх целевых параметров, которая предлагается, может привести к росту инфляции и, соответственно, к росту инфляционной спирали, что мы не можем допустить. Реализация этого предложения должна сопровождаться, на наш взгляд, неиндексацией зарплат государственным гражданским служащим и военнослужащим. Мы считаем, необходимо довести до конца решение о сокращении на 10%, которое мы приняли в текущем году, численности государственных гражданских служащих и фонда оплаты труда, другие меры по снижению гарантий в области государственной гражданской службы.

Если этого не делать, то нам необходимо будет сокращать расходы дополнительно к тем решениям, которые мы принимали в текущем году, ещё на 7,6% в 2016 году, на 13,7% в 2017 году и почти на 20% в 2018 году. Это означает снижение качества других не менее важных услуг, таких как образование, здравоохранение, снижение оборонных расходов, и нереализацию темпов, заложенных в прогнозе социально-экономического развития.

Поэтому мы предлагаем осуществить индексацию сверх возможностей Пенсионного фонда, с одной стороны, но с учётом возможностей и федерального бюджета.

Что в результате мы получаем? Мы видим, что расходы на госпрограммы в целом растут в 2016 году по сравнению с 2015 годом, растут расходы на транспорт, на космическую деятельность, растут расходы на программу по Дальнему Востоку почти в два раза, расходы на программы образования, здравоохранения, фармацевтики, растут расходы и на федеральные целевые программы, в том числе «Развитие российских космодромов». То есть та структура, которую мы определяли при подготовке бюджета на 2015–2017 годы, сохраняется с учётом работы по повышению эффективности.

Мы считаем, что нам необходимо продолжить работу по снижению неэффективных расходов внутри госпрограмм, бюджетных ассигнований, с тем чтобы найти ресурсы и резервы на наши новые задачи. Эта задача как раз относится к нашим министерствам и ведомствам, которые должны рачительно распорядиться теми лимитами, которые мы доведём.

У нас не будет ресурсов на разногласия, поэтому все те решения, которые были приняты, которые министерства и ведомства считают необходимым дополнительно реализовать к бюджету, они должны осуществляться за счёт и внутри тех ассигнований, которые мы сегодня определяем.

И с учётом принятых сегодня решений мы доведём лимиты бюджетных ассигнований, начнём работу по детальному рассмотрению бюджетных проектировок с министерствами и ведомствами – это сегодня определение бюджетных параметров на предстоящую трёхлетку. Основную работу по распределению бюджетных ассигнований, по работе над эффективностью бюджетных расходов мы сейчас будем проводить, и к середине сентября уже окончательно выйдем на итоговые решения, которые также будут рассмотрены на Правительстве.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 июня 2015 > № 1410884 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов


Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 23 июня 2015 > № 1407387 Дмитрий Медведев

Селекторное совещание о газификации регионов.

Перед началом совещания Дмитрий Медведев принял участие в телемосте с узлом врезки газопровода-отвода на город Олонец газопровода Волхов–Петрозаводск.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день уважаемые коллеги. Начнём совещание по газификации регионов, неслучайно оно проходит в Карелии. Запуск газопровода – это один из первых шагов в масштабной газификации региона. По сравнению со всей страной уровень газификации Карелии низкий. В стране за последние годы цифры очень существенно улучшились. В сельских поселениях это теперь около 55% газификации, в городах и посёлках городского типа – более 70% газификации, в целом по России это приблизительно две трети от всего населения. Программа претворяется в жизнь уже достаточно длительное время, поэтому определённые итоги мы можем подвести сегодня. Конечно, для принципиального изменения жизни нужен не только газ. Но мы встречаемся в Карелии, а буквально несколько дней назад Правительство приняло федеральную целевую программу развития Республики Карелия. Я её недавно утвердил, это было 9 июня. Уверен, что исполнение этой программы вместе с работой по газификации республики, которую ведут «Газпром» и власти региона, помогут динамичному развитию Карелии.

Теперь по газификации в целом. Конечно, это крупный социальный проект. Когда мы его начинали, то определились, что он социальный, но это не значит, что он должен развиваться в противоречии с экономической логикой. Поэтому в этом проекте есть очень мощная и дорогостоящая экономическая составляющая, которая, с другой стороны, позволяет снижать себестоимость продукции, которая выпускается в регионах, создавать новые производства, развивать экономику любого региона.

Началась эта работа в 2001 году. С 2005 года функции инвестора возложены на «Газпром межрегионгаз». Общий объём инвестиций, который направлен на газификацию регионам со стороны «Газпрома», в период с 2005 по 2014 год составил 242,5 млрд рублей. Уровень газификации постепенно повышается, хотя, наверное, не так быстро, как нам всем бы хотелось. Напомню, что в тот период, когда «Газпром» взялся за эту программу, газификация в нашей стране существенно отставала от того, что было в других бывших союзных республиках. Это, может быть, не очень справедливо. К сожалению, так произошло именно в советский период, когда в значительной степени проблема газификации была решена в тех регионах, которые газом не занимались, а вот в Российской Федерации, откуда газ, собственно, и шёл, эта проблема была решена в относительно небольших границах. Конечно, Россия – и РСФСР до этого – всё-таки самая большая республика бывшего Советского Союза.

За девять лет уровень газификации повысился более чем на 11%. За этими 11% – большое количество инвестиций. В среднем по стране показатель почти две трети – 65,4%. Основной прирост, и мы на этом делали специальный такой акцент, наблюдался на селе, потому что уровень газификации села был крайне удручающим, низким. Благодаря программам по развитию, благодаря программе по газификации, программам по развитию сельских территорий, которые ведёт Минсельхоз, практически на 1 рубль федерального бюджета привлекалось 5 рублей из других источников, из бюджетов регионов, из внебюджетных ресурсов, так что мы постепенно в эти годы исправляли перекосы прошлых лет. Наше село действительно имело очень скромные показатели. С 2003 года уровень обеспечения природным газом российских сёл вырос в 1,7 раза. Газ пришёл в 3,5 тыс. населённых пунктов, примерно в 700 тыс. домовладений и квартир. Это на самом деле огромная цифра, и за ней большая работа и значительные инвестиции. Но если говорить о текущей ситуации, лишь 15 регионов выполнили свои обязательства по подготовке потребителей к приёму газа в объёме, который близок к 100%. У остальных ситуация хуже. Понятно, сейчас ситуация в регионах не самая простая, но хотел бы специально обратить внимание на то, что, конечно, газификация – это та тема, на которую нужно деньги искать. Все губернаторы, которые приходят и ко мне, и в «Газпром», естественно, об этой теме говорят как о важнейшей. Недостаточная подготовка потребителей к приёму газа сдерживает наши возможности, сдерживает «Газпром». «Газпром» готов вкладывать в газификацию значительные суммы, но из-за отставания в прошлом и в этом году реальные объёмы инвестиций снизились.

Вторая проблема – это, конечно, вопрос платёжной дисциплины. Мы не раз уже об этом говорили, я проводил целый ряд совещаний и по стране в целом, и по отдельным её частям. Ситуация меняется, но не кардинально. На 1 мая 2015 года просроченная задолженность, по данным Минэнерго, превысила 163 млрд рублей. На росте задолженности сказывается и непростая ситуация в экономике, и целый ряд ограничителей, которые есть, – это так. Но хотел бы всем напомнить, что «Газпром» не является благотворительной организацией и не использует в данном случае государственное финансирование, это собственные возможности самого «Газпрома». К тому же напоминаю, что в прошлом году мы работали по формуле нулевого роста тарифов для наших инфраструктурных компаний, тем самым «Газпром», соответственно, был помещён в очень жёсткие рамки.

Успех проекта газификации зависит от слаженных действий «Газпрома», с одной стороны, с другой стороны – руководителей регионов, с третьей стороны – бизнеса, безусловно, который в этом заинтересован должен быть. Необходимо укреплять платёжную дисциплину, развивать газовую инфраструктуру. Эти два фактора – ключевые критерии планирования инвестиций «Газпрома» по программе газификации.

Но ряд решений назрел и на федеральном уровне. Есть целый ряд идей, включая предложение подготовить федеральную программу газификации России, утвердить порядок её разработки, подготовки аналогичных программ в регионах. Он должен содержать основные принципы работы, обязанности сторон, ответственность, конечно, за исполнение обязательств. Такого порядка не было, хотя возможность его разработки предусмотрена законом о газоснабжении.

В процессе разработки этих документов важно скоординировать усилия не только государства, регионов и «Газпрома», но вообще всех, кто причастен к этой теме, включая и другие компании, которые занимаются газоснабжением.

Нужно совершенствовать также порядок подключения к газовым сетям, расчёта стоимости этого процесса для потребителей, снижать административные барьеры. Соответствующие предложения разрабатываются Министерством энергетики, Федеральной службой по тарифам и Минстроем. Сегодня мы эти задачи обсудим.

Конечно, стоимость подключения к газовым сетям должна быть справедливой для потребителей, это очевидно. С другой стороны, работа газоснабжающих организаций в целом тоже не должна быть убыточной, должна быть прибыльной. Вот этот баланс нам необходимо отыскать, с тем чтобы тема газификации развивалась, а не стояла на месте.

Теперь я попросил бы высказаться руководителей компаний и руководителей регионов. Начнём с председателя правления «Газпрома», потом я попрошу выступить главу Республики Карелия, а потом уже буду в режиме видеоселектора подключать другие регионы. Пожалуйста, Алексей Борисович (обращаясь к А.Миллеру).

Полпред Президента в СЗФО Владимир Булавин и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер на селекторном совещании о газификации регионов

Полпред Президента в СЗФО Владимир Булавин и председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер на селекторном совещании о газификации регионов

А.Миллер: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Для «Газпрома» программа газификации является приоритетным направлением работы. С середины 2005 года компания системно работает по этой программе. Начало такого системного подхода было положено в то время, когда Дмитрий Анатольевич Медведев был председателем совета директоров, и несколько лет, первых лет работы над программой, проходили под руководством Дмитрия Анатольевича Медведева как председателя совета директоров компании.

В основу нашего подхода заложены принципы сбалансированности и синхронизации работ. Мы с 2005 года в основу своей работы положили соглашения о сотрудничестве с регионами, соглашения о газификации и, самое главное, разработку генеральных схем газификации.

В настоящее время генеральные схемы газификации разработаны для 74 субъектов Российской Федерации. Это очень важный документ, в котором определяются приоритетные направления газификации в каждом отдельном субъекте Российской Федерации. Это предусматривает в первую очередь очерёдность газификации по районам в отдельном субъекте.

Следующий документ – это среднесрочное финансовое планирование. Разрабатываются с 2012 года четырёхлетние программы газификации субъектами Российской Федерации. В этих программах определяется объём инвестиций, которые готовы выделить субъекты Российской Федерации, которые готов выделить «Газпром».

Самый главный документ, наш самый такой рабочий документ с субъектами Российской Федерации – это ежегодный план-график синхронизации работ. Все мы его хорошо знаем, кто присутствует в этом зале. Определяются конкретные объекты по вводам, определяются конкретные объёмы финансирования со стороны «Газпрома» и со стороны субъектов Российской Федерации. Зоны ответственности разделены таким образом, что «Газпром» строит ГРС, «Газпром» строит газопроводы-отводы и строит межпоселковые газопроводы до границ населённых пунктов. Соответственно, внутрипоселковая газификация, уличные сети, подключение домовладений и, соответственно, котельные – это зона ответственности субъектов Российской Федерации.

Что касается результатов работы. Действительно, результаты работы за период с середины 2005 года, можно сказать, неплохие, в первую очередь потому, что во главу угла ставилась сельская газификация. По сельской газификации у нас прирост составил сейчас уже 20%. Начинали программу, когда газификация на селе была чуть больше 34%, а сегодня – 54,6%. При этом уровень газификации на селе, уровень сегодняшнего дня – 54,6% – это выше, чем средний показатель газификации по России на 1 января 2006 года – 53,3%. То есть мы сегодня имеем уровень газификации на селе такой же, какой мы имели в среднем по стране, когда начинали программу.

Здесь надо отметить и то, что это газификация только сетевым природным газом, а если сюда добавить газификацию сжиженным природным газом, то показатели в среднем по стране очень ровно выглядят: 77% – средняя газификация, сетевой природный газ плюс сжиженный природный газ, 78% – в городах и 76% – на селе. Конечно же, сетевой природный газ и дешевле, и надёжнее, и более стабильные поставки, поэтому газификация на селе сетевым природным газом является нашим приоритетом. За время реализации программы, Дмитрий Анатольевич, Вы назвали цифру 242 млрд рублей, но если добавить объём инвестиций, которые мы направляем в 2015 году, более 28 млрд рублей, то суммарно объём инвестиций за этот период составит больше 270 млрд рублей.

Возникает вопрос: в какой степени эффективно потрачены эти деньги? Ответ, Вы знаете, не очень хороший по одной простой причине, что очень ярким показателем является такой показатель, как объём газа, который может поставляться потребителям по построенным газопроводам в течение срока реализации программы. А напомню, что было построено 1802 газопровода протяжённостью более 25 тыс. км, и Дмитрий Анатольевич отметил в своём выступлении, более 3,5 тыс. населённых пунктов (3511) газифицировано. Здесь на слайдах показано: объём поставки газа, который можно осуществлять по газопроводам, – 33,4 млрд кубометров в год. Дмитрий Анатольевич, меньше 9 млрд кубов в настоящее время поставляется по этим газопроводам, на самом деле меньше 27%.

Причина – мы знаем, в чём она кроется. Субъектами Российской Федерации не были созданы условия для подключения потребителей, потребители не были подключены, не были построены в необходимом объёме распределительные сети, не были построены котельные. И в конечном итоге «Газмпром» принял решение о том, что объём инвестиций, которые направляются на программы газификации, должен корректироваться, потому что даже вот этот показатель – только на 27% мы используем построенные газопроводы в рамках программы газификации – говорит о значительно омертвлённом капитале. И в текущий период есть возможность поставлять значительные объёмы газа, но, к сожалению, субъекты Российской Федерации такие возможности не создали.

Сегодня финансирование программы газификации находится на уровне 28 млрд рублей, чуть больше, и, соответственно, Дмитрий Анатольевич, я хотел бы отметить 15 регионов лучших и 15 регионов, что называется, в хвосте, где значительное отставание. Подчёркиваю, что касается отставания: это как раз отставание, связанное с невыполнением обязательств по распределительным сетям, подключением домовладений, подключением потребителей и котельных. В лучших, соответственно, 15 субъектах – Астраханская, Белгородская, Вологодская, Кемеровская, Кировская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тюменская, Рязанская области, республики Башкортостан, Калмыкия, Марий-Эл, Мордовия и город Санкт-Петербург. Кто у нас в отстающих, и серьёзно отстающих: Волгоградская область, Калининградская, Московская, Новгородская, Ростовская, Саратовская, Краснодарский край, Ставропольский, Хабаровский край, республики Адыгея, Коми, Карелия, Дагестан, Северная Осетия – Алания и Карачаево-Черкесская Республика.

При этом, Дмитрий Анатольевич, если мы возьмём десятку лучших и десятку худших, то, Вы знаете, прослеживается интересная закономерность. В десятке лучших, кто у нас по газификации, у них, могу сказать, и проблем с просроченной дебиторской задолженностью практически нет. Вот из десяти субъектов только у Башкирии есть проблема по просрочке, системная такая проблема. А вот возьмём десять худших, и в десяти худших исключением является Калининград в обратную сторону – у него относительно небольшая просроченная дебиторская задолженность. Но у десяти худших с самого низа – все, что называется, в красной зоне по просроченной дебиторской задолженности: Волгоградская область, Краснодарский край, Московская область, Новгородская область, Адыгея, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Саратовская область.

По-видимому, прослеживается закономерность, что если говорить о газовом хозяйстве, то вопросы газификации, которые являются всё-таки не вопросами платёжной дисциплины, но они связаны и с платёжной дисциплиной в газовой сфере, ситуация по просроченной дебиторской задолженности с начала этого года, с 1 января к 1 мая значительно ухудшилась. На 1 января была она 126,7 млрд рублей, на 1 мая – уже 163,2 млрд рублей. Рост – 36,5 млрд рублей, это почти что 30%, 29% рост. Ну и, конечно же, эти показатели учитываются и будут и дальше учитываться «Газпромом» при определении объёмов инвестиций, которые направляются на газификацию. Без сомнения, мы это также учтём сейчас при разработке программ газификации на новый четырёхлетний срок – 2016–2020-й, эта работа в текущее время компанией вместе с субъектами Российской Федерации ведётся. При этом надо отметить, что сейчас при разработке этих четырёхлетних программ у нас добавляется два субъекта Российской Федерации – Саха (Якутия) и Амурская область – в связи со строительством газопровода «Сила Сибири». Поэтому в рамках программы газификации на газовой карте России появляются новые регионы.

Дмитрий Анатольевич, если говорить о тех, скажем, пожеланиях, которые есть со стороны «Газпрома», они остаются теми же самыми: это усиление контроля за платёжной дисциплиной и комплексом мер по погашению просроченной дебиторской задолженности и ликвидация отставаний по тем обязательствам, обращаю Ваше внимание, которые субъекты Российской Федерации брали в рамках программы газификации. 15 худших были перечислены.

И без сомнения, с учётом таких высоких темпов роста просроченной дебиторской задолженности актуальным становится вопрос по планам графика погашения задолженности, которые были согласованы. Фактически надо их заново актуализировать.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Алексей Борисович. Вот такая картинка. Она, что называется, без прикрас: и то, что сделано, и те цифры, на которые мы вышли (это действительно серьёзный прорыв, изменение за последние годы), и те проблемы, с которыми сталкиваемся все мы – и «Газпром», и регионы – при проведении этой программы, и накопившееся долговое бремя.

Я просил бы теперь – я буду давать губернаторам слово – говорить и о том, какие меры принимаются, чтобы участвовать, соучаствовать в программе газификации (потому что, мы все понимаем, этого ждут миллионы наших граждан), и о мерах, которые принимаются по погашению задолженности.

Пожалуйста, Александр Петрович Худилайнен.

А.Худилайнен: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Алексей Борисович! Уважаемые присутствующие, коллеги!

Мы благодарны за то, что совещание по газификации регионов России проводится именно в Карелии, поскольку для нас это очень важная тема, и стратегическая задача, поставленная перед правительством Республики Карелия, – это скорейшая газификация нашего региона, который сегодня не отличается цифрами. На 2012 год мы имели всего 3,8% газификации Республики Карелия.

Начало газификации Республики Карелия можно отнести к 1996 году – газ пришёл в Петрозаводск, в 2004 году газ пришёл в Кондопогу. За период с 2006 по 2012 год в рамках продолжения сотрудничества с акционерным обществом «Газпром» на территории Республики Карелия построено и эксплуатируется 85 км межпоселкового газопровода, 220 км распределительных газовых сетей, более 10 газовых котельных. Общее количество потребителей природного газа в жилом фонде на конец 2012 года приблизилось к 44 тыс. человек, это 17,4 тыс. квартир и домов. Уровень газификации – 3,8% с годовым объёмом потребления около 900 млн кубов. Мы понимаем, что существует проблема некоторого отставания в выполнении Республикой Карелия плана-графика синхронизации по отдельным уже введённым газопроводам, в том числе по подключению домов в городе Петрозаводске и завершению строительства трёх котельных, – берём обязательство исправить это в кратчайшие сроки.

По текущим платежам у нас нарастания задолженности нет. Есть долги по некоторым предприятиям, которые сегодня находятся в банкротстве. Но там тоже решаемый вопрос, мы сегодня находимся в активном диалоге.

В целях развития газотранспортной системы на территории Республики Карелия в 2012 году правительством Республики Карелия совместно с акционерным обществом «Газпром» была разработана и утверждена программа развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на период 2012–2016 годов, которая направлена на газификацию районов Северного Приладожья, в первую очередь сельских поселений. Объём инвестиций акционерного общества «Газпром» данной программы составляет порядка 9 млрд рублей, бюджета Республики Карелия – 4,7 млрд рублей. Благодаря активной позиции дочерней компании «Газпрома» «Петербургтеплоэнерго» уже построены 47 газовых котельных, в том числе 21 котельная в Олонецком районе, пуск газа в котором мы сегодня наблюдали с вами.

Сегодня случилось историческое событие: в Олонецкий район пришёл газ, которого мы ждали три года, три года бились за это историческое событие. И, безусловно, сегодня настроение у всех жителей Республики Карелия намного лучше.

Уважаемый Алексей Борисович (обращаясь к А.Миллеру), просим акционерное общество «Газпром» не снижать темпы реализации программных мероприятий по строительству газопровода-отвода от Олонца до Питкяранты – это следующий район по востоку Ладожского озера, и ускорить решение проблемных вопросов по подключению к природному газу газопроводов-отводов в Лахденпохском и Сортавальском районах, которые пойдут с западной стороны Ладожского озера, со стороны Приозерска.

Правительством Республики Карелия совместно со структурными подразделениями «Газпрома» ведётся работа по формированию программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на 2016–2020 годы. Основными направлениями указанной программы являются строительство газопровода-отвода до города Пудож со стороны Вологодской области и газификация центральных и северных территорий Карелии в соответствии с утверждённой схемой газификации Республики Карелия.

Реализация проекта даст возможность газифицировать удалённый Пудожский район республики, что позволит приступить к реализации крупнейшего инвестиционного проекта, связанного с освоением месторождений полезных ископаемых, в части строительства горно-обогатительных и металлургических комбинатов. Наличие значительных объёмов уже разведанных полезных ископаемых (в том числе редкоземельных) на территории района говорит о том, что реализация проекта будет иметь большое значение не только для Республики Карелия, но и для России в целом. Инвесторы на реализацию проектов у нас есть.

Хочу также поблагодарить Алексея Борисовича за принятое положительное решение по включению в инвестиционную программу общества проектирования газопровода-отвода Волхов – Сегежа. Города Сегежа и Костомукша являются точками экономического роста республики и крупнейшими промышленными кластерами. На их территории реализуются крупнейшие инвестиционные проекты. Вопрос дефицита электроэнергии в городе Костомукше является серьёзным препятствием для развития этого экономического центра.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Алексей Борисович! Просим вас рассмотреть вопрос проектирования и строительства газопровода-отвода Волхов – Сегежа с продлением его до города Костомукши. Годовой объём поставок газа потребителям может составить свыше 800 млн куб. м. Таким образом, в случае одобрения реализации программы развития газоснабжения и газификации Республики Карелия на период до 2020 года уровень газификации может возрасти до 50%.

В заключение хочу ещё раз поблагодарить Правительство Российской Федерации, акционерное общество «Газпром» за огромный вклад в социально-экономическое развитие Республики Карелии и развитие газотранспортной системы республики.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемый Алексей Борисович! Просим, чтобы дальнейшая работа по строительству объектов газотранспортной инфраструктуры на территории республики продолжалась в приоритетном порядке. Обещаем быть достойными партнёрами.

Д.Медведев: Хорошо. Событие действительно важное для Карелии с учётом того, что здесь ситуация была очень сложная с точки зрения газификации. Будем надеяться, что это всё-таки только начало работы, но для этого нужно исправно всё делать так, как вы сами и сказали.

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 23 июня 2015 > № 1407387 Дмитрий Медведев


Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 22 июня 2015 > № 1405625 Дмитрий Медведев

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2016–2031 годы; о предварительных итогах единого госэкзамена; об изменениях в правилах предоставления и распределения субсидий субъектам Федерации.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! Мы обсудим некоторые текущие вопросы. Несколько слов о документах, которые появились.

Хочу сообщить о том, что подписал концепцию создания ФЦП «Мировой океан» на период до 2031 года начиная со следующего года. Новая программа является преемницей предыдущей федеральной программы, которая действовала с 1998 по 2013 год, но в отличие от неё она прежде всего должна быть сосредоточена на научно-исследовательской деятельности.

Под юрисдикцией нашей страны в пределах её территориального суверенитета находится около 7 млн кв. км морских пространств. Мы, безусловно, являемся одной из ведущих морских держав и одновременно с этим несём свою часть ответственности по изучению акваторий, шельфа, мониторингу состояния всех этих природных богатств и, конечно, по охране морских границ. Без нормальных знаний о состоянии морской среды, без технологических решений в этой сфере невозможно проводить рациональную политику, которая удовлетворяет нашим интересам, поэтому в ближайшие 15 лет наши усилия будут направлены на то, чтобы более полно использовать научный потенциал морей нашей страны.

Будущая программа направлена на ключевые регионы Мирового океана, включая Антарктику. Она должна объединить усилия профильных министерств (это и Минэкономразвития, и Минобрнауки, и Агентство научных организаций, Росгидромет). Заказчиком является Минэкономразвития, так что проект программы должен быть подготовлен и внесён в Правительство.

Из текущих дел. Мы с вами можем подвести итоги единого государственного экзамена. В этом году его сдавали 730 тыс. человек. Это выпускники этого года в значительной степени и какая-то часть выпускников прошлых лет. Поздравляю, естественно, всех, кто с этими испытаниями справился, таких абсолютное большинство, и желаю опять же большинству этому не расслабляться, потому что впереди у огромного количества наших выпускников поступление в вузы и дальнейшая учёба.

Понятно, что выводы окончательные делать рано. Мы каждый год эти итоги подводим, исходя из текущей ситуации, тех новелл, которые появляются в период сдачи единого госэкзамена. Нужно всё это проанализировать.

В любом случае можно сказать, что экзаменационная кампания прошла штатно, абсолютно нормально, серьёзных нарушений не было. Мы для этого приняли целый ряд новых мер: усилили информационную безопасность, связанную с утечкой экзаменационных материалов; оборудовали специальной аппаратурой пункты проведения экзаменов; следили за этим различные наблюдатели; была организована онлайн-трансляция. Проведение единого госэкзамена лично координировали руководители субъектов Федерации, я специально несколько месяцев назад даже совещание на эту тему проводил, видеоселектор. В общем, есть вполне благоприятные итоги. Ольга Юрьевна, что можно ещё дополнительно сказать об этом?

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! В этом году экзамен был сдан не просто честно, но в этом году нам удалось показать лучшие по сравнению с прошлым годом результаты ЕГЭ, потому что мы себе ставили задачу: не просто создание условий для сдачи экзамена, но и создание хороших условий для повышения качества образования. Практически по всем предметам уровень, который показали выпускники на экзаменах, на несколько баллов превышает прошлогодний уровень. И на сегодняшний день можно констатировать, что, например, математику, которую выбрали как профильный предмет (в этом году, я напомню, была возможность у выпускников сдавать профильную математику и базовый уровень), из 655 тыс. выпускников, которые сдавали математику, 521 тыс. выпускников выбрали профильную математику и сдали её хорошо. Это свидетельствует всё-таки о хорошем уровне математической подготовки, которая постоянно у нас сейчас совершенствуется.

Д.Медведев: В целом всё-таки растёт, как я понимаю, количество выпускников школ, которые выбирают в качестве профильного экзамена не обществознание, а математику, что на самом деле реально сложнее.

О.Голодец: Численность выпускников, которые выбрали обществознание, почти на 10% сократилась по сравнению с прошлым годом, хотя их всё равно остаётся довольно много – 51% выпускников, выбравших этот экзамен, сдавало обществознание. Но у нас стабильно на высоком уровне держится число выпускников, которые выбирают физику (22%), историю (20%), биологию (17%), английский язык и информатику (по 8%).

По каждому из этих экзаменов были продемонстрированы в этом году существенно лучшие баллы, чем в прошлом году. Например, по русскому языку средний балл составил 65,9 по сравнению с 62,5 в прошлом. Такой хороший результат. Также практически по всем остальным испытаниям.

Д.Медведев: Я думаю, если на юридический факультет в качестве испытания математику установить, может быть, это немножко бы охладило желающих посвятить себя служению Фемиде.

То есть в целом можно сказать, что результаты нормальные. Можно сделать выводы какие-то?

О.Голодец: Результаты удовлетворительные. Увеличен стартовый порог по требованиям к поступлению в вузы. По математике мы увеличили с 24 баллов стартовый порог до 27, по обществознанию – с 39 до 42, по иностранному языку – с 20 до 22 баллов.

Поступательное развитие нашего общего образования должно вести и к серьёзному повышению качества высшего образования и качества подготовки выпускников. Поэтому сейчас мы можем пожелать ребятам успешной сдачи экзаменов, испытаний, и поступления в те учебные заведения, которые они выбирают.

Д.Медведев: По поводу единого госэкзамена всё равно продолжается дискуссия. Пишут и вам, и Правительству в целом, и мне лично, и в социальных сетях. Просто хочу, чтобы все понимали, мы не будем отказываться от единого госэкзамена, потому что весь мир использует именно такие тесты, а когда нас убеждают вернуться к прежним вариантам сдачи экзаменационных испытаний, это прошлый век, это анахронизм. Скажем по-честному, все мы сдавали эти экзамены, из присутствующих за этим столом: в значительной мере результат на экзамене был зависим от отношений между учеником и учителем – кто кого любит, кто кого не любит. Это первое.

Ну и второе. Конечно, в результате единого госэкзамена появилась возможность для большого количества наших выпускников сдавать документы в различные университеты, поступать. Уже все подзабыли, но что скрывать: провинциалы могли поступить очень часто в московские и питерские вузы только по блату. Сейчас этого нет. Поэтому нужно просто совершенствовать систему единого госэкзамена – по системе тестирования идёт весь мир, – делать его более гибким, более разнонаправленным, более учитывающим специфику той или иной дисциплины, которая сдаётся, но, конечно, именно сохранять испытания на этом важном направлении в тех рамках, которые мы установили.

Теперь по другим вопросам, которые существуют. Я подписал постановление, которое меняет правила предоставления субсидий субъектам Федерации. Крайне важно, чтобы в нынешних непростых условиях деньги расходовались максимально эффективно, чтобы они доходили до регионов, чтобы они использовались по тем целевым позициям, для которых они предназначены, и чтобы, конечно, руководители регионов за это отвечали. Причём здесь должна усиливаться как ответственность федеральных органов исполнительной власти за подготовку документов и эффективное использование, так и регионов со своей стороны. Заключение по всем этим вопросам должны готовить ряд ведомств. Также изменены сроки заключения соглашений о предоставлении субсидий. Дмитрий Николаевич, какие ещё изменения в эти важные вопросы внесены?

Д.Козак: Я бы назвал это постановление логическим завершением формирования механизма повышения ответственности и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти за эффективное и целевое использование субсидий. Такая ответственность была введена ещё в сентябре прошлого года – ответственность самих органов власти, а этим постановлением вводится персональная ответственность и руководителей регионов, и руководителей федеральных органов исполнительной власти за своевременное и эффективное использование субсидий. Напомню, что в соответствии с этим постановлением было установлено, что если до 15 сентября не будут подписаны соответствующие соглашения о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации, то средства субсидий перераспределяются на финансирование иных расходных обязательств иных федеральных органов исполнительной власти.

Постановлением, которое принято сейчас, этот срок переносится на ещё более ранний период – 15 августа. Кроме того, устанавливается дополнительная контрольная точка по распределению субсидий – это срок 1 мая. Если до 1 мая не будут утверждены правила распределения субсидий между субъектами Российской Федерации, наступают те же последствия. Наконец, если сами субъекты – получатели субсидий до 31 декабря соответствующего года не выполнят целевые показатели либо нарушат график строительства соответствующих объектов капитального строительства (если субсидия предоставляется на финансирование капитальных вложений) и до 1 апреля следующего года не исправят текущую ситуацию, не достигнут соответствующих показателей или не устранят нарушения графика строительства соответствующих объектов, то субсидии подлежат перераспределению. Таким образом, мы мотивируем главных распределителей бюджетных средств, чтобы они контролировали, как субъекты Российской Федерации выполняют свои обязательства.

И этим постановлением теперь вводится: каждый раз, когда производится соответствующее перераспределение субсидий, Минфин и Минэкономразвития, которые осуществляют мониторинг использования субсидий, выносят в месячный срок представление в Правительство Российской Федерации о необходимости проведения служебной проверки причин несвоевременного распределения субсидий, дают оценку финансовых и социально-экономических последствий для конкретного субъекта либо для отрасли перераспределения субсидий на другие цели, и если ущерб высокий, то вплоть до передачи материалов в соответствующие правоохранительные органы в отношении тех руководителей, которые допустили такое перераспределение.

Считаю, что этот механизм замотивирует и все субъекты Российской Федерации, и федеральные органы исполнительной власти к своевременному и эффективному использованию субсидий. Это действительно чрезвычайно важно, особенно в нынешних трудных финансовых условиях, в которых существует федеральный бюджет.

Д.Медведев: Надо следить, конечно, за эффективностью расходования этих средств.

И последнее, о чём хотел сказать. Сергей Эдуардович (обращаясь к С.Приходько), с учётом того, что Европейский союз на полгода продлил санкции против Российской Федерации, я прошу вас подготовить моё обращение на имя Президента с предложением продлить действие указа Президента на этот срок о введении ограничительных мер со стороны Российской Федерации и соответствующего постановления Правительства, в котором устанавливаются категории продукции и объекты внешнеторговых сделок, на которые распространяются российские ограничительные меры.

С.Приходько: Сделаем.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 22 июня 2015 > № 1405625 Дмитрий Медведев


Россия. СЗФО > Армия, полиция > premier.gov.ru, 19 июня 2015 > № 1404076 Дмитрий Медведев

Совещание о мерах поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Пользуясь хорошим поводом, находясь на выставке, поговорим сейчас о ряде вопросов, которые касаются финансового состояния организаций оборонно-промышленного комплекса. Понятно, нам есть что предъявить теперь, есть отдельные позиции, которыми мы можем вполне очевидно гордиться. Общая цель заключается в том, чтобы поводов для гордости нашим оборонно-промышленным комплексом было как можно больше, поэтому нужно держать в фокусе внимания все проблемы.

Сегодня обсудим результаты работы оперативного штаба по принятию мер финансового оздоровления организаций оборонно-промышленного комплекса. Для чего он был создан? Для того чтобы готовить предложения по мерам господдержки, механизмам реструктуризации проблемной задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса и организаций, которые занимаются и оборонными, и гражданским делами. Как правило, речь идёт о крупных, градообразующих предприятиях, которые выпускают очень важную стратегическую продукцию и обеспечивают работой тысячи людей, поэтому нужно обсудить, что мы можем в нынешней ситуации сделать. По итогам нашей встречи, естественно, я дам целый ряд поручений, касающихся возможных на сегодняшний момент способов государственной поддержки.

Понятно, что оборонка должна выполнять гособоронзаказ в установленные сроки, а с другой стороны, для нас крайне важно, чтобы предприятия были устойчивы к изменениям макроэкономической конъюнктуры. Она, к сожалению, далеко не всегда для нас благоприятна, нужно к ней приспосабливаться. В то же время, коллеги, вы понимаете, что для всех предприятий, в том числе и для ОПК, мы не можем создавать какие-то парниковые условия. Они сегодня у нас основаны всё-таки на соображениях рынка, эффективной экономики, но при понимании необходимости обеспечения выполнения наиболее важных задач в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Поговорим сегодня о гарантиях (это, наверное, самое главное), которые привлекают организации ОПК. Просил бы всех, кто в этом заинтересован, высказываться максимально конкретно и компактно.

Россия. СЗФО > Армия, полиция > premier.gov.ru, 19 июня 2015 > № 1404076 Дмитрий Медведев


Россия. СЗФО > Армия, полиция > premier.gov.ru, 19 июня 2015 > № 1404075 Дмитрий Медведев

Посещение Международного военно-технического форума «Армия-2015».

Дмитрий Медведев осмотрел экспозицию форума и выступил на церемонии его закрытия.

Форум «Армия-2015» организован Минобороны России, его цель – создание необходимых и достаточных условий для проведения поиска передовых (перспективных) технических, технологических и других решений для их последующего внедрения при производстве военной техники, а также формирования положительного имиджа Вооружённых Сил Российской Федерации и популяризации военной службы.

Среди участников форума – представители государственных корпораций и организаций оборонно-промышленного комплекса, ведущих НИИ и вузов, разработчики и производители вооружения, военной и специальной техники, а также зарубежные партнёры.

В рамках выставочных мероприятий форума «Армия-2015» предусмотрены экспозиционная, демонстрационная и научно-деловая программы.

Форум проходит на территории строящегося парка «Патриот» в Кубинке. Он призван стать площадкой для демонстрации возможностей вооружений и военной техники, проведения показательных выступлений подразделений Вооруженных Сил. На территории парка «Патриот» будут проводиться военно-исторические реконструкции битв, музыкальные и творческие фестивали.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии закрытия форума:

Сегодня у нас заключительный день Международного военно-технического форума «Армия-2015», выставки, которую Министерство обороны организовало.

Мне кажется, что такие выставки, особенно когда их посещает огромное количество людей, позволяют лучше понять, как живёт наша армия, наши Вооружённые Силы, как будет выглядеть армия будущего. Ведь каждый гражданин России заинтересован в том, чтобы у нас были сильные Вооружённые Силы. Это часть нашего государственного могущества, это наше будущее, это спокойствие нашей жизни, благополучие наших детей.

Здесь собрались представители наших крупнейших предприятий, которые выпускают военную технику. Сюда приехали иностранные гости, побывали представители 70 государств, посмотрели на наши лучшие образцы, естественно, провели переговоры.

Всё это способствует росту экономического потенциала нашей страны. Мы этому уделяли и будем уделять самое пристальное внимание. Будем заниматься гособоронзаказом, даже несмотря на то, что сейчас не самая простая жизнь. Гособоронзаказ, кстати, у нас был выполнен почти на 100%, несмотря на жёсткий бюджет, на те трудности финансовые, которые у нас сегодня имеются.

На следующей неделе будем заниматься новым бюджетом, естественно, будем заниматься и оборонно-промышленным комплексом – и не потому, что мы такие воинственные, а просто потому, что ни одна страна не способна жить без армии, без крепких Вооружённых Сил. Я уверен, что все, кто пришёл на этот форум, эту позицию разделяют.

Мы вынуждены принимать решения, направленные на то, чтобы производить у себя дома часть продукции, которую мы раньше покупали в других местах, в том числе на Украине, в некоторых других странах. Но можете не сомневаться – мы сделаем всё, чтобы эта продукция производилась у нас и ещё более высокого качества, чем та, которая покупалась в европейских странах или в той же Украине.

Процесс импортозамещения уже набирает свою силу, свои обороты. Уверен, что он придаст хорошую динамику и нашим предприятиям, которые получат новые заказы. А получив новые заказы, наши люди просто получат дополнительные деньги, будет выплачиваться заработная плата в срок, в общем всё, что с этим связано, будет делаться. Поэтому мы, уверен, сможем заместить не только те продукты, которые сегодня выращиваем на наших полях, в наших садах, но и те образцы техники, которые мы когда-то закупали за границей. И свидетельством тому является эта прекрасная выставка, этот форум, который был очень хорошо, на мой взгляд, организован Министерством обороны. Здесь реально интересно. И самое главное – любой гражданин нашей страны, который приехал в этом году, приедет в следующем году, может посмотреть, потрогать руками самые современные образцы нашей техники, и, давайте по-честному признаемся, испытать гордость за то, что у нас мощные Вооружённые Силы. А если страна имеет мощные Вооружённые Силы, у такой страны есть будущее. А мы свою страну любим. Слава России!

Я всех поздравляю с тем, как сегодня мы развиваем и наш оборонно-промышленный комплекс, и наши Вооружённые Силы. Всех приглашаю приехать в следующем году. Всего доброго!

Россия. СЗФО > Армия, полиция > premier.gov.ru, 19 июня 2015 > № 1404075 Дмитрий Медведев


Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 17 июня 2015 > № 1400915 Дмитрий Медведев, Владимир Мединский

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о формировании и ведении Единого реестра объектов культурного наследия.

Стенограмма:

Д.Медведев: Привет всем из «Артека», где мы вчера были с Ольгой Юрьевной (О.Голодец) и некоторыми другими членами Правительства.

Сегодня у нас с вами целый ряд вопросов, как обычно. Прежде чем перейти к самой повестке дня, хочу проинформировать всех, что я сегодня подписал постановление Правительства, которое направлено на улучшение эффективности учёта государственного имущества. Теперь порядок ведения реестра будет полностью электронным. Именно в такой форме – обращаю внимание всех присутствующих – все федеральные органы теперь будут представлять необходимые для учёта сведения, то есть мы, по сути, уходим от бумажной формы.

Росимуществу поручено в шестимесячный срок привести информационную систему управления государственным имуществом в соответствие с новыми правилами работы.

В электронном виде, кстати, ведётся и единый госреестр объектов культурного наследия. Сегодня мы обсудим формирование и ведение такого реестра, проблемы, которые есть, и что ещё необходимо сделать для улучшения качества учёта объектов культурного наследия.

Работу по учёту всех объектов, которые представляют собой историко-культурную ценность, мы ведём постоянно. Началась она, наверное, лет 10 назад в таком активном виде. До 2018 года все памятники должны быть внесены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия.

По большинству памятников, к сожалению, полной информации нет – не указаны современные адреса, не определены предметы охраны – то есть те самые архитектурные и художественные особенности объекта, за которые мы и считаем этот объект памятником истории и культуры. Кроме того, не всегда известны границы территории памятника, нет информации, в какой степени сохранности он имеется. То есть проблемы учёта в настоящий момент сохраняются.

До прошлого года пополнению реестра мешало и то, что он вёлся исключительно на бумаге. Для первичной регистрации памятников требовался значительный пакет документов. Чтобы решить эту проблему, чтобы ускорить работу, в 2014 году мы внесли изменения в законодательство. Теперь реестр ведётся в электронном виде. Процедура регистрации стала проще, документов, которые нужно предоставлять – меньше. Каждому объекту культурного наследия присваивается регистрационный номер, обязательно указывать предметы охраны объекта и описание границ его территории и, соответственно, прилагается фотография тоже в электронном виде.

Уже работает первая очередь Автоматизированной информационной системы реестра. В ней размещены данные о 43 тыс. памятников, присваиваются регистрационные номера. Вторая очередь системы должна быть введена в конце этого года. Подробнее доложит Министр культуры.

Рассмотрим сегодня мы и два законопроекта, которые направлены на совершенствование системы государственных и муниципальных закупок, закупок государственных компаний, компаний с госучастием. Первый законопроект касается закупок товаров, производство которых только создаётся на территории нашей страны или нуждается в серьёзной модернизации. Законом о промышленной политике, который вступает в силу с 30 июня, предусматривается такая форма поддержки реального сектора, как специальные инвестиционные контракты. Инвесторам, которые берут на себя обязательство наладить производство необходимой продукции в России, через такие контракты будут предоставляться различные льготы при государственных закупках. В частности, тот законопроект, который мы с вами сегодня рассматриваем, устанавливает, что государственные или муниципальные структуры могут иметь право делать закупки у такого производителя как у единственного поставщика.

Второй законопроект должен расширить доступ малых и средних предприятий к закупкам. Процедуры, которые связаны с участием в торгах, станут и проще, и дешевле, в том числе, кстати, благодаря применению технологии электронных торгов. Будет определено понятие закупок в электронной форме, установлен перечень способов закупки, систематизирована работа электронных площадок и упрощена система отчётности заказчиков.

Эти законопроекты достаточно сложные, поэтому по ним идёт дискуссия. Сегодня обсудим, каковы её результаты.

Коллеги! Я ещё раз хотел подчеркнуть, что по социальным обязательствам, несмотря на текущую ситуацию, мы исполняем всё, что на себя принимали, особенно в той части, в которой это касается здоровья и качества жизни людей.

Сегодня мы обсудим распределение денег регионам на снабжение льготных категорий граждан лекарствами, медицинскими изделиями и продуктами лечебного питания. В частности, речь идёт о препаратах для лечения болезней, которые угрожают жизни пациентов, а также редких заболеваний. Кроме того, деньги пойдут на обеспечение государственных гарантий перед теми людьми, которые имеют право на 50-процентную скидку или бесплатные лекарства по рецепту врача. На это предлагается направить 16 млрд рублей. Адресную поддержку должны получить более 18 млн человек. Это вытекает из нашего плана первоочередных мероприятий, то есть нашего «антикризисного плана».

Кроме того, обсудим увеличение норматива ежемесячной социальной помощи, которая предоставляется гражданам в виде необходимых препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов питания для детей-инвалидов. Федеральный бюджет на это выделяет более 850 млн рублей. Таким образом, общий объём субвенций для регионов вырастает до 31 млрд рублей – деньги очень значительные.

Теперь по единому госреестру выступит Министр культуры. Пожалуйста.

В.Мединский: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Мы все понимаем важность сохранения памятников истории и культуры. Но прежде чем говорить о сохранности памятников, нужно понять, что, собственно, подлежит сохранению, какое вообще количество объектов культурного наследия подлежит госохране.

Удивительно, но пока на данный момент нет точного ответа. Дело в том, что в соответствии с 73-м ФЗ с 2002 года должен был действовать так называемый единый реестр объектов культурного наследия, в который за прошедшие 13 лет уже должны были быть включены и зарегистрированы все объекты, относящиеся к историческому и культурному достоянию страны.

Однако необходимо констатировать, что данный процесс пока ещё не завершён. Более того, к системному решению вопроса о регистрации объектов культурного наследия в реестре мы приступили только со второй половины 2012 года. К июлю 2012 года в реестре было учтено всего 300 памятников за предыдущие 10 лет работы. Результатом такого бездействия стало множество конфликтов и скандалов, которые возникали и возникают в связи с попытками предприимчивых бизнесменов вовлечь объекты культурного наследия, охраняемые территории, имеющие очевидную ценность, в сферу коммерческих отношений. Речь идёт и о несанкционированной застройке охраняемых территорий памятников, и о сносе исторических объектов, и о многом другом. При этом вопрос учёта памятников, формирования реестров стоял на особом контроле в том числе и у Президента. По этому поводу был выпущен помимо федерального закона целый ряд специальных поручений.

О каком объёме памятников идёт речь? По данным Росстата на 2012 год, количество памятников на территории России 176 тыс. При этом в соответствии с инвентаризацией, проведённой Министерством культуры вместе с регионами, цифра иная – 117 тыс., а в информационной системе «Памятники России – 2000» содержится запись о 146 тыс. памятников, то есть единой цифры до сих пор нет. При этом мы должны понимать, что все эти системы не имеют ничего общего с заложенной идеей единого реестра, поскольку информация в них не является юридически значимой.

Как, Дмитрий Анатольевич, Вы правильно сказали, более чем в 90% случаев сведения указанной базы данных о памятниках не совпадают с официальными документами: не совпадают ни наименования, ни адресные ориентиры, ни виды и категории объектов культурного наследия. У половины объектов вообще отсутствуют какие бы то ни было документы, кроме ориентировочного названия. Ни один из 146 тыс. объектов данной базы по существующему набору документов даже по упрощённой схеме не смог бы пройти регистрацию в реестре. Также, действительно, всё это делалось или на бумаге, или в лучшем случае в регионах в формате таблицы Excel – это был предел автоматизации.

В этих условиях Министерство культуры приступило к разработке принципиально новой модели учёта объектов культурного наследия, основанной на создании полноценной единой территориально распределённой общефедеральной системы ведения баз данных, в которую должны быть вовлечены все органы охраны культуры субъектов Федерации. При этом создание такой модели возможно только при тотальной автоматизации всех технологических процессов.

Были действительно внесены все необходимые изменения в нормативные акты, регулирующие вопросы учёта. Далее, значительно была упрощена процедура регистрации, создана новая документальная база, и в результате первой очереди, к которой мы приступили, в целях наполнения этих реестров была создана система формирования удалённых рабочих мест с последующей верификацией в самом центральном Министерстве культуры.

В декабре 2014 года в промышленную эксплуатацию была введена первая очередь единого реестра. Что она из себя представляет и каких результатов помогла достичь уже на сегодняшний момент? Я прошу обратить внимание на презентацию. На слайде №5 указано так называемое рабочее место для регионального сотрудника, заполняя которое по определённому стандарту, он собирает всю необходимую информацию о памятниках, а впоследствии эта информация перепроверяется, автоматически система формирует приказ Министерства о регистрации объекта культурного наследия, автоматически позволяет сформировать паспорт объекта культурного наследия.

Таким образом, абсолютно автоматизировав и упростив эту систему, мы, во-первых, экономим существенно бюджетные средства на подготовку и ведение учётных дел в бумажном виде – значительно меньше сотрудников этим занимается.

В.Мединский: «Данный реестр может быть в перспективе ещё и способом популяризации объектов культурного наследия, и информация в этом реестре должна быть доступна всем гражданам России. Мы сейчас к этой работе приступили, на "Яндекс.Картах" размещены сведения о 13 тыс. памятников».

Что является уже сейчас промежуточным результатом этой работы? Обращаю внимание на слайд №8 на презентации – он достаточно наглядный. Если в середине 2012 года у нас было официально зарегистрировано 300 памятников из неизвестно какого числа, на сегодня – это 26 тыс. памятников, к концу года мы берём на себя обязательства официально зарегистрировать не менее 50 тыс. памятников. К 2018 году эта работа будет полностью завершена.

Хотелось бы сказать также, что мы не рассматриваем данный реестр как исключительно юридически значимый продукт, необходимый для исполнения своих полномочий органами госвласти. Считаем, что данный реестр может помимо этого быть в перспективе ещё и способом популяризации объектов культурного наследия, и информация в этом реестре должна быть доступна всем гражданам России. Поэтому целью следующей, второй очереди разработки информационной системы, которую мы запускаем сейчас, является размещение на информационной карте России сведений об объектах культурного наследия, которые уже попали в данный реестр. Мы сейчас к этой работе приступили, на «Яндекс.Картах» размещены сведения о 13 тыс. памятников. С ними можно ознакомиться по ссылке из презентации, цветом выделяются различные категории памятников, прикрепляются фотографии. Более того, там, где проведена реставрация силами Министерства культуры, даётся подробная информация о сроках, качестве реставрации, кто её делал, когда и как это лучше посмотреть и проверить. Я думаю, что подобную информацию мы потом подключим, и все региональные органы власти также на своих памятниках разместят.

Я уверен, что к концу года мы все объекты, которые на тот момент будут зарегистрированы в реестре, то есть 50 тыс. объектов, будут уже размещены на вот этой вот популярной карте.

В конце хочу сказать, что, несмотря на достигнутые результаты, конечно, проблем с формированием реестра ещё много. Это и разночтения в наименованиях, в адресных ориентирах, отсутствие утверждённых пообъектных составов ансамблей. Очень важно отсутствие утверждённых предметов охраны и границ территорий этих памятников и многое другое, поэтому работы впереди ещё много. Большая нагрузка, безусловно, лежит здесь не только на министерстве, но и на регионах, которые осуществляют полномочия по государственной охране памятников.

Подводя итог изложенному, хочу сказать, что, ведя подобную работу, в очередной раз понимаешь, насколько удивительно многогранна и поразительно богата историческим и культурным наследием наша страна. Ведь речь не только обо всем известных памятниках Москвы и Санкт-Петербурга, в реестре оказывается грандиозное количество храмов, мечетей, усадеб, театральных зданий. Там и памятники деревянного зодчества, и зиярты Чечни, и дацаны в Бурятии, и висячие мосты на Алтае, нарзанные ванны в Кисловодске и многое-многое другое. Учесть это всё, сохранить – задача не только министерства. Отмечу отдельно, что это конституционный долг каждого гражданина России – способствовать сохранению культурного наследия.

Поэтому обращаю внимание, Дмитрий Анатольевич, на проект протокольного решения, который предлагается. Здесь предложено Министерству финансов проработать вопрос о выделении Минкультуры небольших дополнительных средств на завершение всей этой работы, хотя бы по госохране тех памятников, которыми занимается непосредственно Министерство культуры. Я бы очень просил, чтобы наши уважаемые коллеги из Министерства финансов подошли к этой важнейшей задаче не как всегда, а как должно для сохранения нашей культуры, для нашей страны.

Большое спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо.

У меня вот какой вопрос: кто определяет в конечном счёте, включать тот или иной объект в реестр или нет?

В.Мединский: Документы направляются в Минкультуры, Министерство культуры перепроверяет все включённые сведения, и дальше регистрируется в установленном законом порядке...

Д.Медведев: Я о другом говорю. Кто решает, будет включён объект или нет? Может быть, Министерство культуры считает, что он не представляет исторической и культурной ценности. Вы можете отказать в регистрации или вы обязаны зарегистрировать, если полностью сформирован набор документов?

В.Мединский: Вообще исключить, Дмитрий Анатольевич, памятник из списка охраны может только постановление Правительства, если это памятник федерального значения. Соответственно, чуть более упрощённая процедура, если это памятники региональные.

Д.Медведев: То есть у вас сейчас функция в этом смысле только регистрационная? Если всё в порядке, то вы регистрируете?

В.Мединский: Автоматом. Наша задача – это максимально описать этот памятник.

Д.Медведев: Сколько у нас всего их? Порядок какой? У нас есть представление хотя бы об этом?

В.Мединский: Я склонен думать, что правда где-то между цифрой 146 тыс. и 112 тыс. Именно в процессе данной работы мы окончательную цифру и утвердим.

Д.Медведев: Надо обязательно этим заниматься. Я специально сказал, чтобы вы публично доложили об этом, потому что надо, наконец, в этом порядок навести. Я помню, как мы ещё лет 10 назад занимались и объектами музейного учёта, и регистрацией. К сожалению, за это время капитальных изменений не произошло. Надо всё довести до конца. Так что в этом смысле поддерживаю ваше обращение и в адрес Минфина тоже.

Давайте эту работу продолжим. Нужно взять на учёт всё, что у нас есть, в электронной форме зарегистрировать, чтобы у нас был точный реестр, чтобы в этом вопросе раз и навсегда поставить если не точку, то во всяком случае определиться с тем, что у нас есть, и потом уже по мере необходимости пополнять этот реестр.

Договорились.

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 17 июня 2015 > № 1400915 Дмитрий Медведев, Владимир Мединский


Россия. ЮФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 16 июня 2015 > № 1400766 Дмитрий Медведев

Посещение международного детского центра «Артек».

Дмитрий Медведев встретился с детьми, осмотрел отремонтированные корпуса, спортивный комплекс, ознакомился с экспозицией музея, выступил на торжественном мероприятии в честь 90-летия «Артека».

Летний лагерь-санаторий для детей «Артек» создан в Крыму в 1925 году, в 1970–1980-е годы принимал детей из 83 стран мира. Сегодня территория «Артека» составляет 216 га с 7-километровой протяжённостью береговой линии. Инфраструктура включает более 400 зданий и сооружений, инженерно-сетевой комплекс. Основные объекты построены в период 1961–1989 годов.

Программой развития «Артека» предусмотрен капитальный ремонт, реконструкция, строительство детских лагерей, спортивной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также строительство и реконструкция инновационной экспериментальной площадки и методического центра для системы дополнительного образования, разработки и внедрения новых образовательных программ и технологий, объединяющих формальное и неформальное образование.

По итогам реализации программы «Артек» планирует увеличить количество отдыхающих детей до 46 тыс. человек в год (в 2014 году проведено шесть смен, лагерь принял 5860 детей из 14 стран мира).

Беседа Дмитрия Медведева с детьми

Стенограмма:

Д.Медведев: Привет! Здравствуйте!

Реплика: У нас здесь ребята из таких лагерей, как «Лазурный», «Хрустальный», «Морской» и «Янтарный». Нам будет очень приятно поделиться с Вами впечатлениями о жизни в «Артеке» и просто пообщаться с Вами.

Д.Медведев: Давайте делитесь. Мне, к сожалению, не удалось в вашем возрасте в «Артеке» побывать, но хотя бы позже…

Нравится вам тут, нет?

Реплики: Очень! Нравится!

Д.Медведев: Мне тоже очень нравится. Я здесь был последний раз год назад. Если честно, здесь всё выглядело по-другому. Было всё довольно печально, потому что «Артеком» никто не занимался, я сейчас не хочу никого обвинять. Но то, что его за год привели в порядок, реконструировали – за это нужно сказать спасибо всем: и тем, кто руководил этим процессом, и строителям. Я надеюсь, вы это оцените.

Реплики: Конечно! Уже оценили.

Д.Медведев: Понятно. Ну расскажите немножко о себе. Чем занимаетесь здесь?

Реплика: После «Артека», после реконструкции «Артек» зажил совершенно другой жизнью. Наши ребята...

Д.Медведев: Извини, из присутствующих был хоть кто-то или нет до реконструкции?

Реплики: Были-были.

Д.Медведев: Были, да? Тогда вы свидетели…

Встреча с детьми

Встреча с детьми

Реплика: Всех перемен, да.

У нас ребята занимаются парусным делом, активно выходят в море, занимаются в туротряде, ходят в походы, занимаются в журналистском отряде. Наверное, ребята сами Вам расскажут об этом.

Д.Медведев: Пусть расскажут!

Рустам: Меня зовут Рустам, я из Екатеринбурга. Я приехал сюда, чтобы заниматься парусным спортом профессионально. Мы занимаемся парусным спортом всю смену. Спасибо Вам за то, что Вы прислали нам новые яхты для занятий! Нам очень они понравились.

Д.Медведев: Хорошо сказал, молодец, готовился. А в море-то выходил на этой яхте?

Рустам: Да. Мы постоянно выходим в море.

Д.Медведев: Сколько раз был в море?

Рустам: За всю смену я был уже 15 раз.

Д.Медведев: Ого! Молодец какой! Супер. Мышцы поднакачал, нет? Потому что это же такие очень сложные навыки – управление яхтой. Интересно, нравится?

Рустам: Да, нравится!

Д.Медведев: Это не просто руль крутить, это довольно сложная история. Кто ещё чем занимается?

Полина: Я также занимаюсь парусным спортом, как и мой друг. Меня зовут Аксюта Полина, я из города Владивостока. И занимаюсь я парусным спортом с девяти лет. И здесь я всё равно нашла для себя что-то новое в парусном спорте.

Д.Медведев: А ты и у себя занимаешься? Там, во Владивостоке?

Полина: Да, во Владивостоке.

Д.Медведев: Ну у вас же там тоже есть неплохой лагерь. Тебе какой больше нравится? По-честному?

Полина: А я, честно говоря, не была там никогда…

Д.Медведев: Не была в «Океане»?

Полина: Я вообще ни в одном лагере до этого не была.

Д.Медведев: Там просто есть «Океан», тоже хороший лагерь, но, конечно, «Артек» у нас всегда был на особом счету. А кроме парусного спорта что здесь ещё интересного-то есть? Вы купаетесь, нет?

Реплики: Да!

Д.Медведев: Я вот сейчас зашёл в один из корпусов, посмотрел: новый классный современный корпус, но самое красивое – это вид. Открываешь окно, а там перед тобой море безбрежное. Это просто шикарный абсолютно вид. Так, что ещё у вас есть?

Владимир: Ещё есть морская флотилия. Я из Москвы, Никоныч Владимир. В Москве я занимаюсь лётным делом, сюда приехал постичь морское дело.

Встреча с детьми

Встреча с детьми

Д.Медведев: Ну и что флотилия? Куда плавает?

Владимир: Плаваем мы до камней, вокруг Аю-Дага плаваем и до Адалар.

Д.Медведев: На чём?

Владимир: На новых шлюпках, которые нам прислали, и на старых – на Ял-6.

Д.Медведев: Нравится?

Владимир: Да, очень нравится. Перед тем как выйти в море, мы сдавали сначала зачёт очень опытным инструкторам, которые нам помогали и объясняли. Также мы изучаем морские узлы и семафорную азбуку – без этого нет допуска в море.

Д.Медведев: Семафорная азбука – это китайская грамота. Ты что-нибудь можешь показать нам? Как SOS хотя бы?

Владимир: Раз, пять, двенадцать, девятнадцать…

Д.Медведев: Понятно. Ну сейчас пока и проблем нет. Если нужно будет быстро что-то отсемафорить, вы, наверное, сделаете это быстрей.

Реплика: А я тоже занимаюсь морским делом. По мне, наверное, видно.

Д.Медведев: Видно. Абсолютно.

Реплика: Я думаю, некоторый стереотип сложился, что девушкам в море нельзя, что морским делом как-то не особо увлекательно заниматься. Я рушу все стереотипы. Могу сказать с уверенностью, что нужно продолжать, нужно заниматься, потому что это даёт адреналин и те эмоции, которые не получишь ни в каком другом лагере.

Д.Медведев: Вот хорошая фраза: первое – даёт адреналин, а второе – эмоции. Это так не по-женски звучит.

Реплика: Я уже наравне с ребятами. Единство сплачивает в морском деле.

К.Грудан: Грудан Кирилл, Республика Коми, город Печора. У нас также существуют туротряды. До попадания в «Артек» я не занимался туристическим делом, но по воле случая попал в 11-й отряд, он стал туристическим. Мы обучаемся выживанию в лесах.

Д.Медведев: Ты один выжил? Нет?

К.Грудан: Мы ходим целым отрядом…

Д.Медведев: …а возвращаюсь я один. (Смех.)

К.Грудан: Это действительно потрясающие впечатления. Мы учимся узельной технике, выживаем в лесах. Как говорил Высоцкий, проверить человека можно в горах. На самом деле потрясающие впечатления, когда целой командой забираешься в горы.

Д.Медведев: Далеко ходите?

К.Грудан: На Аю-Даг поднимались, встречали рассвет.

Д.Медведев: Да, вот я и хотел спросить, сколько длится-то? Ночью поход, да?

Реплики: В четыре утра туда, в девять обратно в лагерь.

Д.Медведев: Нормально, гуманно.

Д.Медведев: А как кормят? Это тоже довольно важный момент.

Реплика: У нас тут все поправились.

Д.Медведев: Вам можно. Понятно. Чем кормят?

Реплика: Разным. Шведский стол.

Реплика: Большой выбор.

Д.Медведев: Шведский стол? Фрукты дают?

Реплика: Да!

Д.Медведев: Это важно.

Реплики: Даже вкусняшки. Крымские фрукты – самые вкусные!

Реплика: Ещё хотим сказать: с каждым годом Аю-Даг становится всё выше и выше из-за того, что каждый пионер и артековец берёт камушек и приносит его на вершину Аю-Дага.

Д.Медведев: От меня ещё один камушек положите. Я сейчас не пойду туда, но мысленно я с вами.

Реплика: А Вы в следующий раз приходите!

Д.Медведев: Как-нибудь. Что ж, сегодня у нас такой праздничный день –юбилей.Отмечать будем?

Реплика: Да! Обязательно.

Реплика: Уже отмечаем.

Реплика: Начали с самого утра. А ещё все ребята, которые приезжают в «Артек», как Вы уже слышали, забираются на Аю-Даг и на самой вершине дают клятву верности «Артеку», верности и любви артековскому товарищу. И ещё – если Вы не против, если Вы со всем этим согласны, – мы очень хотим посвятить Вас в почётные артековцы.

Д.Медведев: Я с этим согласен. Я когда-то давал пионерскую присягу, ну и артековскую готов дать.

Спасибо большое.

Реплика: А также мы, ребята юбилейной смены, решили положить начало новой традиции в «Артеке» – решили обратиться с посланием к артековцам 2025 года, то есть к ребятам, которые будут в вековой юбилейной смене, и подготовили им послание, которое мы вложим в «капсулу времени». Если Вы не против, мы это обращение к артековцам Вам зачитаем.

Д.Медведев: Давайте, читайте.

Реплика: «Друзья! К вам обращаемся мы, артековцы 2015 года. Сегодня, в день 90-летнего юбилея международного детского центра “Артек”, мы с гордостью можем сказать, что детская столица России – легендарный “Артек” – живёт яркой интересной жизнью, наполненной удивительными событиями. В эту юбилейную смену 2129 посланцев из всех регионов России стали участниками уникального проекта “Историческая реконструкция. Назад в будущее” и воссоздали страницы истории далёкого 1925 года – года основания легендарного лагеря, любимого сотнями тысяч детей и взрослых. Незабываемыми стали утренние рассветы на вершине древнего Аю-Дага и посвящение в артековцы. Мы любовались красотой “Артека” с высоты птичьего полёта, как когда-то им любовался Аркадий Гайдар, оставивший нам свою удивительную легенду о горячем камне, к которому прикоснулись и мы, давая “Артеку” и друг другу клятву в дружбе навек. А ещё все мы стали свидетелями и участниками создания новой живой истории “Артека”. В канун юбилея “Артек” гостеприимно распахнул двери новых современных корпусов, красивых площадей, великолепного дворца спорта и олимпийского спортивного стадиона. Нам посчастливилось видеть, как на наших глазах возрождается наш любимый “Артек”, и мы надеемся, что через 10 лет, к своему вековому юбилею, весь “Артек” станет фантастическим городом, где для всех и каждого будут созданы невероятные условия для образования, творчества и реализации возможностей. Мы верим, что “Артек” станет столицей детей всех континентов Земли, гостеприимной гаванью для юных посланцев всех народов мира. Мы знаем, что “Артек” вместе с нашей страной устремлён в будущее, в котором все дети и взрослые будут счастливы. Мы верим в великую Россию. “Артек” и Россия – навсегда! И пусть 16 июня 2025 года, в день столетнего юбилея “Артека”, “капсула времени” доставит наше послание, соединит наши юбилейные смены, тысячи детей и нас, уже ставших взрослыми, сделает ближе друг к другу. Пусть “Артек” будет вечным символом добра, взаимопонимания людей, местом, где сбываются мечты. Артековец сегодня – артековец всегда. Это мы – 2129 посланцев России. 16 июня 2015 года».

Д.Медведев: Блестяще. Быть тебе диктором центрального телевидения. Ни одной помарки. Молодец!

И слова, конечно, очень правильные, что скрывать. Очень такие серьёзные, просто за сердце берут.

Реплика: Под этим посланием подписался весь общеартековский совет, и мы очень просим Вас...

Д.Медведев: Каждый подписывался, что ли?

Реплики: Да. На обратной стороне.

Д.Медведев: Вижу, так. А мне где? Здесь?

Реплика: Это послание мы помещаем в «капсулу времени» и относим в музей истории нашего «Артека», чтобы через 10 лет артековцы могли прочитать.

Д.Медведев: Где капсула-то будет храниться?

Реплика: В Музее истории «Артека».

Д.Медведев: Закапывать не будете?

Реплика: Нет. Чтобы каждый смог полюбоваться. Нам также хотелось выразить Вам и всему Правительству нашей великой страны огромные слова благодарности за то, что в эту смену мы все здесь, активисты со всей России. И мы бесконечно счастливы тут находиться, потому что каждый день в «Артеке» – это что-то новое, что-то интересное и неповторимое. Тут зарождаются настоящие звёздочки, которые в будущем становятся настоящими людьми, патриотами своей страны. Спасибо Вам большое! Мы надеемся, что все достойные ребята, которые есть на нашей Родине, смогут себя здесь найти.

Д.Медведев: Спасибо. Я надеюсь, что здесь, помимо того, что загораются звёздочки, зародится ваша дружба, потому что от неё зависит очень многое в вашей судьбе. Я вам желаю сохранить артековское товарищество навсегда.

Реплики: Спасибо!

Реплика: Спасибо Вам большое! И в память о нашей прекрасной встрече мы хотим подарить Вам футболку с эмблемой «Артека» и автографами всего всеартековского совета.

Д.Медведев: Спасибо, ребята, большое.

Реплика: И мы очень просим Вас сделать фото на память, чтобы запечатлеть этот чудесный день.

Д.Медведев: У меня есть тоже маленький сувенир для вас и для всех будущих поколений артековцев, которые сюда приезжают не только отдыхать – вы же все и учитесь ещё?

Реплика: Конечно.

Д.Медведев: А учиться нужно в качественных условиях. Поэтому от имени нашего Правительства я хочу передать вам мобильный компьютерный класс, для того чтобы все могли этим пользоваться. Без компьютеров сейчас жизни нет. Хотя вам нужно прежде всего на солнце быть и в море, но компьютер тоже забывать не надо. Так что пользуйтесь.

Реплики: Спасибо Вам большое!

Д.Медведев: Привет, «Артек»! Как вам, нравится здесь?

Дорогие друзья, я всех сердечно поздравляю, по сути, с нашим национальным юбилеем – 90 лет нашему «Артеку». Это здорово! У всех по-разному складывается жизнь. Я, когда был школьником, не сумел попасть в «Артек». Вы, все, кто здесь присутствуют, – и молодёжь, и люди, которые постарше, кто здесь бывал раньше, – наверное, в этом смысле счастливее меня, но хочу вам сказать прямо: «Артек» – классное место. Он был таким, и он таким будет.

Ровно год назад я приехал посмотреть на «Артек», скажем прямо, он выглядел не очень. Я сейчас не хочу разбирать прошлое, хочу сказать одно: я только что прогулялся по возрождённому «Артеку», это выглядит фантастически. Ребята, я вам искренне завидую, здесь здорово отдыхать. Я надеюсь, что все вы получите здесь колоссальный заряд эмоций, новые знания и, самое главное, приобретете друзей, потому что дружба – это то, из чего складывается человеческая жизнь, а артековская дружба – она особенно крепка.

Я всех ещё раз сердечно поздравляю с 90-летием «Артека». Я хочу поблагодарить всех, кто занимался его возрождением – и власти, и строителей, и всех, кто здесь работает, кто любит «Артек», кто живёт рядом, кто ценит это место. Получилось! С праздником! «Артеку» – ура!

Россия. ЮФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 16 июня 2015 > № 1400766 Дмитрий Медведев


Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 15 июня 2015 > № 1398745 Дмитрий Медведев

О развитии малого предпринимательства в Крыму.

Совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил сельскохозяйственный производственный кооператив «Терруар» и кондитерскую «Трэ Джойе».

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Терруар» в Балаклавском районе Севастополя – винодельческое хозяйство полного цикла, основанное в 2006 году. На 10 га земли выращивается более 11 сортов винограда, среди них «пино-нуар», «каберне», «совиньон», «рислинг», «шардоне», «совиньон-блан», «гевюрцтраминер», «мускат-блан». Саженцы виноградной лозы поставлены из одного из лучших французских питомников в Бургундии и высажены в 2008, 2010 и 2013 годах. Валовой сбор винограда в 2014 году составил 31 т.

Предприятие малого бизнеса – ресторан-кондитерская «Трэ Джойе» – открылось в Ялте в марте 2015 года. Производит высококачественную кондитерскую продукцию, в том числе мороженое по итальянской технологии. Вся продукция изготовлена из натуральных и качественных продуктов, в технологии используется минимум жиров, только натуральные ягоды и фрукты, выращенные в Крыму. К июню 2015 года предприятие выпускает порядка 200 кг мороженого в сутки.

Совещание о развитии малого предпринимательства в Крыму

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги!

Для нас крайне важно, в каком состоянии находится малый бизнес. Прямо скажем, сейчас не самые простые времена, и ровно поэтому я предложил встретиться здесь, в Крыму, где – подчёркиваю – есть своя специфика, для того чтобы поговорить о проблемах развития малого бизнеса в России в целом и в Крымском федеральном округе в частности.

Но начну я с того, что хочу сообщить: я утвердил новую редакцию федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя на период до 2020 года». Предыдущая редакция формировалась в переходный период, когда сложно было учесть все нюансы.

Сейчас мы программу скорректировали, изменили часть её параметров, мероприятия программы, уточнили ключевые показатели, государственных заказчиков. Хотел бы специально акцентировать внимание на том, что это окончательный вариант программы. Больше мы, естественно, ничего переделывать не будем, поправки внесли. По ней теперь нужно работать, работать методично, каждый день, исполнять все те позиции программы, которые есть.

Объём финансирования ФЦП огромен для нашей страны – это 708 млрд рублей, почти на 30 млрд больше, чем в предыдущей редакции, там было 680. Деньги пойдут на строительство дорог, на больницы, на школы, на модернизацию инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры региона и, конечно, на развитие туризма, с которым в значительной степени связан малый бизнес Крымского федерального округа.

Крым вернулся в состав России больше года назад. На протяжении этого времени мы интегрируем полуостров в российскую жизнь. Все сферы его жизни в свою очередь интегрируем в правовую ткань России, в социально-экономические условия жизни в нашей стране и, конечно, в политическую систему. В целом можно сказать, что такой базис, основа для работы крымской экономики по российским законам сформирована. Это не значит, что мы не будем вносить каких-то точечных изменений, дополнений, потому что, несмотря на формальное окончание переходного периода, мы с вами понимаем: всё равно для полноценного врастания и всей жизни на полуострове, и бизнеса, который здесь существовал и сейчас работает, потребуется более длительное время. Мы прошли тем не менее переходный период и по основным позициям работаем по общим правилам, как и с другими регионами России.

Конечно, федеральный центр и дальше будет вкладывать деньги в развитие инфраструктуры, в улучшение социально-экономических показателей и, естественно, в деловую среду на полуострове. Мы крайне заинтересованы, чтобы здесь появлялись новые рабочие места, включая высокотехнологичные рабочие места, но не менее важно, чтобы здесь появлялись современные источники роста. На самом деле в Крыму есть всё для самодостаточного развития, мы это прекрасно понимаем. Так было и 10 лет назад, и 20 лет назад, другое дело, что использовалось это, может быть, не вполне адекватно.

Что здесь есть? Собственно, вы сами всё это отлично знаете: это и успешные предприятия в ряде отраслей, здесь сегодня существует особый в ряде случаев налоговый и таможенный режим, и, конечно, самое главное – это энергичные люди, которые способны всем этим заниматься. Поэтому потенциально Крым может и должен стать одним из самых процветающих регионов Российской Федерации.

Теперь – к повестке дня совещания. Мы сегодня поговорим о том, как развивается малый бизнес, обсудим проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели. Я сразу хочу сказать: я готов выслушать любые предложения, естественно, ёмко и компактно сформулированные, о том, как лучше выстроить работу с малым бизнесом. Здесь поэтому присутствуют мои коллеги, которые возглавляют ключевые ведомства российские – Министерство экономического развития, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства, Федеральную антимонопольную службу, не говоря уже о коллегах, которые занимаются Крымом в постоянном режиме. Ещё раз подчёркиваю: просил бы вас высказываться о тех предложениях и проблемах, которые вы считаете правильным осветить.

Развитие бизнеса в целом… Я специально акцентирую на этом внимание, тем более мы сейчас с коллегами, с руководителями Республики Крым и Севастополя, с другими коллегами проехались по некоторым малым предприятиям крымским. Это на самом деле серьёзнейший фактор, который должен снизить дотационность полуострова. Конечно, здесь очень многое зависит от профессиональной и добросовестной работы всех органов власти Крымского округа, то есть республики и Севастополя.

В прошлом году Правительство России оказало государственную поддержку малому и среднему предпринимательству в Крымском округе на сумму приблизительно 200 млн рублей. В этом году мы продолжим помогать целому ряду предприятий, которые работают в Крыму. Естественно, сейчас фантастических возможностей нет, тем не менее определённые ресурсы у нас на развитие малого предпринимательства в бюджет заложены, в том числе в так называемую антикризисную часть бюджета, по которой Правительство оперативно принимает решения, так что эти средства можно использовать и в Республике Крым, и в Севастополе, включая развитие крестьянских и фермерских хозяйств.

Кроме того, вы знаете, коллеги, что на полуострове создана свободная экономическая зона. Она развивается, может быть, не так быстро, как нам бы всем хотелось, тем не менее для её резидентов действует целый ряд серьёзных налоговых преференций. Для компаний, которые зарегистрированы в первые три года работы свободной зоны, предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (они уменьшились у нас с 30% до 7,6%). Кроме того, мы ввели здесь режим свободной таможенной зоны.

Соответственно, правовые акты приняты. В общем, по этим правилам можно работать. Но, ещё раз подчёркиваю, пока ещё такой существенной работы я, во всяком случае, не вижу, потому что количество предпринимателей пока не очень большое. Самое главное, что процесс тем не менее запустили, этот процесс разворачивается. Будем надеяться, что будут результаты.

Ещё одна серьёзнейшая проблема – как для Крыма, так, естественно, для всей нашей страны (здесь Крым не исключение) – это доступность финансовых ресурсов. Для малого бизнеса вообще получение кредитов – это всегда проблема. Во всяком случае, это была проблема у нас, мы её до конца не решали даже в более простые времена. Сейчас она стала ещё более сложной, это мы понимаем. Для малого бизнеса, который не имеет полноценной кредитной истории, не имеет очень часто серьёзных гарантий, надёжной обеспечительной базы, – это действительно головная боль. А для крымских компаний это проблема вдвойне более острая, поскольку крупные наши банки пока не работают на полуострове по вполне понятным причинам. Но тем не менее мы решением этой проблемы занимаемся, в том числе с помощью Агентства кредитных гарантий. Это агентство разработало программу стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, которая действует и в Крыму. Благодаря этой компании и соответствующей программе мы хотели бы, чтобы более тщательно использовался механизм льготного кредитования на покупку оборудования, на модернизацию производства, на запуск новых проектов, ну и для пополнения просто оборотного капитала, то есть пополнения денежных средств. В Крыму и Севастополе существуют гарантийные фондыподдержки, инструменты микрофинансирования. Может быть, вы мне расскажете о том, насколько это всё хорошо сейчас работает. Возможно, нужно подумать над смягчением кредитных условий в целом для малых и средних предприятий. Многие в текущей экономической ситуации просто не могут отвечать банковским требованиям. Банковская ситуация в Крыму особенная, поэтому, я ещё раз говорю, и собрались мы здесь для разговора.

Целый ряд есть специфических проблем, включая, например, лицензирование морских и внутренних водных перевозок. В Крымском округе, как известно, большинство маломерных судов вообще не лицензировано в соответствии с законодательством России. Это проблема, её нужно решать, конечно, имея в виду безопасность пассажиров, но в то же время не парализуя транспортное сообщение, не парализуя туристический бизнес. Надеюсь, что ведомства получат необходимые поручения, я по итогам сегодняшнего совещания целый ряд поручений подпишу, в том числе и на эту тему. Но она не единственная.

Вот круг вопросов для обсуждения. Для сообщения тоже по тематике я передаю слово Министру экономического развития Алексею Валентиновичу. Пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, развитие малого и среднего предпринимательства в Крыму имеет свою специфику – есть плюсы, есть минусы. Плюс – это просто исторически высокая роль малого и среднего бизнеса в экономике полуострова. Скажем, в сельском хозяйстве 80% продукции – это малый и средний бизнес, крестьянские и фермерские хозяйства, подворья. А с другой стороны, большие трудности связаны с режимом переходного периода, адаптацией к требованиям российского законодательства, к особенностям оказания поддержки МСП, его функционирования. В этой связи специальная задача – интеграция малого и среднего бизнеса полуострова в российскую правовую систему, с тем чтобы использовать и инструменты нашей традиционной поддержки малого и среднего бизнеса, и инструменты, которые даёт режим свободной экономической зоны, и находить некие специфические решения. Этот процесс интеграции у нас немного в 2014 году затянулся, сейчас активизируется. У нас за первые четыре месяца года количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и юрлиц МСП на 70% увеличилось, сейчас у нас 86 тыс. примерно этих субъектов.

Д.Медведев: Сколько?

А.Улюкаев: Примерно 86 тыс. сейчас, на май. 30 тыс. – это юрлица малого и среднего предпринимательства.

Д.Медведев: В Крыму?

А.Улюкаев: В Крыму. 56 тыс. – индивидуальные. Но это меньше, чем было в предшествующем правовом режиме.

Д.Медведев: Но это естественно, потому что кто-то просто в силу разных причин прекратил деятельность. Но насколько это меньше?

А.Улюкаев: Прекратил деятельность, затормозил свою деятельность, ищет новых контрагентов, потерял контрагентов на Украине и ищет в России и так далее. Но динамика этого года очень бурная, я думаю, что мы к концу этого года наверстаем в основном эту ситуацию.

Для того чтобы максимально интегрировать, наверное, где-то со второго полугодия прошлого года – массированная система проведения форумов соответствующих, семинаров, у нас официальный сайт в режиме вопросов – ответов, прямого диалога с бизнесом. И если в 2014 году больше вопросов было по особенностям применения российского правового режима налогообложения, системы регистрации и так далее, то сейчас основная проблема – это финансирование, это доступ к кредитному ресурсу, доступ к финансовому ресурсу.

Здесь действительно проблемы понятные. Это, во-первых, просто меньшее количество кредитных учреждений, которые работают, – и не самые крупные. У нас сейчас 25 коммерческих банков работают здесь, при этом по ряду из них есть программа поддержки МСП. Но объём кредитного портфеля, который был предоставлен малому и среднему бизнесу, конечно, очень небольшой и меньше, чем был прежде, – примерно 1 млрд 700 млн по Республике Крым, 850 млн – по городу Севастополю. Понятно, что в силу этих причин – меньшего количества кредитных организаций, меньшей ресурсной базы, недостаточности залогов, потому что и предприятия не перерегистрированы, и активы, предмет залога, не перерегистрированы в большом количестве случаев, и предприятия лишаются залоговой базы... Это дополнительная трудность для работы банковских организаций. Это мы должны компенсировать через систему государственной финансовой поддержки. Поэтому в прошлом году были созданы и в Республике Крым, и в городе Севастополе соответствующие государственные фонды поддержки предпринимательства, имеется фонд микрофинансирования предпринимательства и имеется гарантийный фонд поддержки предпринимательства.

По объёмам. Действительно, в прошлом году порядка 200 млн – 140 с лишним по Республике Крым, 40 с лишним по городу Севастополю…

Д.Медведев: Мы можем эти суммы наращивать сегодня?

А.Улюкаев: Мы в этом году, несмотря на серьёзную бюджетную ситуацию (я сейчас скажу по цифрам), более чем в полтора раза эту поддержку увеличиваем. Самое главное, что степень востребованности возросла, потому что, скажем, по прошлому году по Республике Крым мы капитализировали фонд микрофинансирования на 53 млн, а количество займов выдано на 28 млн, то есть степень использования фонда немножко больше 50% – недостаточно. Поэтому на 2015 год у нас есть и эта возможность, и плюс то, что мы смогли выделить в бюджете текущего года. Это касается, кстати говоря, и гарантийного фонда, у нас капитализация его была 45,6 млн рублей, а поручительств выдано на сумму 37 млн рублей, то есть ещё некоторый люфт даже по тому ресурсу, который был предоставлен по 2014 году.

В текущих условиях для Республики Крым из федерального бюджета на систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства определена сумма 170 млн, это на 30% примерно больше, чем было в прошлом году. По видам поддержки: центр поддержки предпринимательства – 19 млн, гарантийный фонд – на 51 млн дополнительно капитализируем, фонд микрофинансовых организаций – 61 млн рублей, поддержка начинающим субъектам МСП через гранты – 25 млн и субсидирование процентной ставки по кредитам – 15 млн, плюс оставшийся с 2014 года задел средств, в принципе вполне приличный.

По городу Севастополю степень использования средств в 2014 году была, к сожалению, ещё меньше, чем сейчас. Например, фонд микрофинансирования – 30 млн капитал, а использован на 5,3 млн, то есть соответственно почти 80% средств 2014 года ещё на 2015 год не было использовано, составляет задел на текущий год. Это же касается и гарантийного фонда. Капитализация 10 млн – одно поручительство предоставлено на 1 млн рублей. Тоже ресурс довольно большой. Тем не менее мы в этом году в тяжёлых бюджетных условиях пошли на то, чтобы резко увеличить по городу Севастополю программу поддержки малого и среднего бизнеса – 122,6 млн рублей. Точно так же: центр поддержки предпринимательства – 14 млн, гарантийный фонд – 66,5 млн, фонд микрофинансирования – 28 млн, гранты начинающим субъектам МСП – 7 млн и субсидирование процентной ставки – также 7 млн. Опять-таки, довольно большой ресурс для использования.

Структура поддержки отраслевая почти поровну распадается между торговлей, сельским хозяйством и промышленностью. Чуть больше торговля, сельскохозяйственная промышленность порядка четверти также составляет. В основном это всё-таки пополнение оборотных средств. Пока инвестиционная деятельность, наверное, тоже по понятным причинам, неактивна, тем не менее через те дополнительные инструменты, которые у нас есть, прежде всего Агентство кредитных гарантий, мы будем поддерживать именно инвестиционную деятельность.

Напомню, что Агентство кредитных гарантий предоставляет гарантийную поддержку для инвестиционных проектов от 50 млн рублей до 1 млрд. Общий капитал агентства – 50 млрд рублей, при этом из него финансируются инвестиционные проекты и плюс текущие расходы, связанные с реализацией капексной составляющей инвестиционного проекта, то есть 70% должно быть покрытие, собственно, капитальных затрат и 30 % сопряжённых с капитальными затратами текущих расходов по этим проектам. Мы пошли на изменение существенное нашей нормативной базы в части Агентства кредитных гарантий, поскольку в целом для Российской Федерации зафиксировано в нормативно-правовой базе, что банками-участниками являются банки, имеющие капитал 100 млрд рублей. Соответственно, для Крымского федерального округа таковых банков нет вообще, поэтому мы сделали исключение в нормативной базе, и сейчас два банка крымских (РНКБ прежде всего) включены в эту систему, могут работать и предоставлять средства с гарантийной поддержкой Агентства кредитных гарантий именно для инвестиционных проектов. И, конечно, с 1 июля у нас заработает система одного окна – корпорация развития малого и среднего предпринимательства, которая включает в себя и гарантийный ресурс Агентства кредитных гарантий, и кредитный ресурс Банка МСП (Банка поддержки малого и среднего предпринимательства) и элементы государственной поддержки, которую мы осуществляем в рамках соответствующей государственной программы. Надеюсь, это поможет оптимизировать дополнительную работу по обеспечению финансовыми ресурсами малого бизнеса и даст ему дополнительное продвижение.

Д.Медведев: Алексей Валентинович, я всё-таки хочу понять по нашей зоне особой экономической… Хотя этим и Олег Генрихович (О.Савельев – Министр Российской Федерации по делам Крыма) занимался, может, это к вам обоим вопрос. Почему там всего пока 15 резидентов зарегистрировано? Просто потому что времени мало прошло или есть какие-то проблемы? Кто ответит?

О.Савельев: Да, я отвечу. Дело в том, что этот процесс, конечно, идёт, он набирает…

Д.Медведев: Сколько она у нас работает по времени?

О.Савельев: С 1 января. Все нормативные подзаконные акты, которые были необходимы, в середине февраля были приняты и утверждены в Минюсте. Соответственно, с этого момента началась уже вся технологическая работа одновременно и в совмине Крыма, и в правительстве Севастополя, и в Министерстве по делам Крыма. Были открыты консультационные центры, и пошёл вал обращений…

Д.Медведев: А этот вал-то всего в 15 штук зарегистрированных? У нас здесь за столом есть коллеги, которые являются резидентами этой самой зоны. Но тем не менее.

О.Савельев: Проблемы, конечно, были. Первая проблема, с которой мы столкнулись, – излишне для крымских условий была усложнена инвестдекларация, которая является частью соглашения. Соответственно, уже в апреле эта инвестдекларация была существенным образом упрощена, остались только основные условия соглашения, потому что по большому счёту это сделка между государством (в данном случае это подписывает со стороны государства совет министров Крыма и правительство Севастополя) и предпринимателем. Предприниматель берёт на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта, а государство берёт на себя обязательства предоставить необходимый для этого набор льгот. И основные условия этой сделки (потому что там санкции прописаны в законе, которые пугали существенно предпринимателей) как раз открыли в первую очередь для малого бизнеса двери для того, чтобы получить статус участника.

Второе. Нужно чётко тоже понимать, что мы конкурируем – потому что эти консультационные центры дали нам огромный опыт именно при общении непосредственно с самими предпринимателями, – мы конкурируем, на самом деле ещё и с самозанятостью, и с работой просто-напросто вне регистрационного поля…

Д.Медведев: С работой в серой зоне и в чёрной зоне конкурировать невозможно. Она всегда изначально будет гораздо более прибыльной, точно так же, как и целый ряд видов криминальной деятельности, всегда будет на порядок более прибыльной, чем другая. Но это не значит, что мы должны с ними сравнивать.

О.Савельев: Дело в том, что, как ни странно, наш опыт работы с предприятиями подтвердил, что вообще честно жить приятнее. И уже за это готовы люди… Как раз эта сделка – полная отчётность в обмен на льготы…

Д.Медведев: Вы за всех не расписывайтесь.

О.Савельев: Нет, конечно.

Д.Медведев: Я о присутствующих не говорю, но люди разные все. Я просто что хотел сказать, Олег Генрихович (обращаясь к О.Савельеву), вам и всем присутствующим. Я понимаю, есть проблемы, в том числе и таможенные проблемы, я уж не говорю про особую ситуацию, в которой находится наша страна и Крымский полуостров. Тем не менее мы вот эту самую свободную экономическую зону создавали для того, чтобы она развивалась. Там должно быть не 15 резидентов, а сотни, тысячи. Надо сделать всё для того, чтобы процедуры регистрации были максимально простыми, а выгоды, которые мы там дали… Там ведь у нас дискуссия была, мы с вами проводили совещание. Естественно, часть наших коллег по Правительству возражала против этого, потому что это вопрос налогов, вопрос учётной политики. Но уж если мы на это пошли, этот механизм должен работать. Я обращаюсь тут ко всем членам Правительства и к руководителям Крыма и Севастополя: нужно сделать всё, чтобы этот механизм заработал. Давайте упростим всё радикальным образом, иначе не было смысла создавать эту зону.

Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 15 июня 2015 > № 1398745 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 июня 2015 > № 1427014 Дмитрий Медведев

Совещание по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы с вами собрались обсудить, как идёт реализация нашего Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, то есть основного «антикризисного плана» Правительства.

Мы его принимали, естественно, в конкретной ситуации, когда прогнозы о развитии экономики звучали самые разные, включая и самые неблагоприятные. Тем не менее худшие сценарии, наверное, не состоялись. Ситуация в экономике остаётся сложной, но контролируемой, в том числе благодаря совместной работе Правительства, Центрального банка, органов законодательной власти. В эту работу активно вовлечены регионы, которые утвердили свои «антикризисные планы». Нам нужно продолжать мониторинг ситуации на местах, отслеживать, что происходит на наиболее крупных предприятиях, как принято говорить, системообразующих, постоянно контролировать исполнение всех ранее данных поручений, внимательно следить за тем, чтобы все бюджетные средства доходили до конечных получателей – это и промышленные предприятия, и сельхозпредприятия, и целый ряд других организаций.

Буквально на днях мы обсуждали ситуацию с региональными финансами, это было 9 июля. Одна из проблем, с которыми сталкиваются регионы, связана с дорогими в обслуживании коммерческими кредитами. У нас запланировано 310 млрд рублей из федерального бюджета, для того чтобы направить их на замещение коммерческих займов бюджетными. Мера эта в целом востребована, она позволяет в регионах реструктурировать задолженность и обеспечить бóльшую сбалансированность бюджетов. По итогам этого мероприятия я поручил Министру финансов встретиться со всеми проблемными регионами, организовать взаимодействие и подготовиться к более активному оказанию помощи. Прошу этим заняться. Вместе с другими коллегами организуйте, Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), эту работу, потом мне доложите.

Работают также меры поддержки реального сектора. В частности, программа поддержки инвестиционных проектов, которые реализуются на основе проектного финансирования. По 12 таким проектам приняты решения о предоставлении госгарантий на более чем 20 млрд рублей. Значительные средства в рамках плана выделены на поддержку аграрного сектора. В условиях сохраняющегося санкционного давления наши сельхозпроизводители получили дополнительные возможности для поставок своей продукции. Это позволило нарастить производство продукции сельского хозяйства за пять месяцев текущего года на 3,3% по отношению к аналогичному периоду, то есть с января по май прошлого года. То есть эти меры всё-таки приносят свою пользу, свой эффект.

Востребованной оказалась и программа обновления парка транспортных средств, по ней были выбраны все деньги, 10 млрд рублей. Было принято решение дополнительно направить на эти цели ещё 5 млрд рублей, это позволит поддержать наши автомобилестроительные предприятия.

Ведём мы работу и в социальной сфере. Одна из антикризисных мер, мы только что её обсуждали, – единовременная выплата 20 тыс. рублей за счёт средств материнского капитала. Так что эта мера тоже используется, но она не единственная. Почти 380 тыс. семей, насколько я помню, уже получили эти деньги на общую сумму 7,5 млрд рублей.

Достаточно оперативно идёт и работа по развитию нормативной базы. Подготовлены и внесены в Госдуму законопроекты, которые регулируют отдельные вопросы защиты конкуренции, работы контрактной системы, закупок. Депутатами принят закон, который позволит Правительству устанавливать особенности закупок импортного оборудования, заказа работ и услуг. Фактически на правительственном уровне появится центр, который будет координировать политику импортозамещения. Реализуются инициативы, которые направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства. В частности, принят закон, который предоставляет Правительству право в ближайшее время увеличить показатели выручки для отнесения предприятий к категории малого или среднего бизнеса.

Но мы, конечно, собрались не ради того, чтобы обсуждать, как всё хорошо получилось и где у нас всё реализовано. Прежде всего нужно сегодня разобраться, какие из механизмов не срабатывают или работают не так, как мы ожидали (мы, собственно, регулярно такие с вами встречи проводили), какие механизмы требуют дополнительной настройки. Ситуация, ещё раз хотел бы отметить, остаётся весьма непростой. По ряду позиций плана – это и госгарантии, и закупка техники, и некоторые другие – есть проблемы, которые связаны с эффективностью этих мер. Сегодня мы ещё раз к этому вопросу вернёмся. Послушаем сообщения коллег.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 июня 2015 > № 1427014 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396826 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – об исполнении федерального бюджета за I квартал 2015 года

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Несколько слов по повестке дня. Сегодня у нас целый ряд вопросов, связанных с бюджетом.

Первый вопрос – подведение итогов исполнения бюджета за I квартал 2015 года. Несколько цифр назову. Доходы бюджета за три месяца текущего года оказались примерно на 17% больше прогнозной величины, расходы увеличились на 4,7 процента. По данным Минэкономразвития, валовый внутренний продукт снизился на 2,2% по сравнению с I кварталом прошлого года. В этот период сбалансированность бюджета была полностью обеспечена, выполнена главная задача – исполнение социальных обязательств, причём социальная помощь, услуги, льготы предоставляются более адресно, чем в предыдущий период. Сокращается государственный долг, его объём составляет чуть более 10 трлн рублей. В целом несколько улучшилось качество исполнения бюджета: более 26% средств из федерального бюджета уже перечислено по кассовому исполнению. Это лучше, чем в предыдущие годы.

В то же время хочу обратить внимание на качество исполнения госпрограмм. На их реализацию зарезервированы большие деньги, но по итогам I квартала очевидно, что мероприятия по ряду государственных программ почти не финансируются. Это касается программы по развитию Калининградской области, по Дальнему Востоку, по Северо-Кавказскому округу. Там есть своя специфика, тем не менее обращаю на это внимание всех ответственных руководителей органов исполнительной власти и руководителей Правительства.

Подготовка отчёта по исполнению бюджета за I квартал должна быть направлена в Федеральное Собрание, Счётную палату – об этом доложит Министр финансов.

Обсудим также несколько вопросов, которые касаются подготовки бюджета на 2016-й и два последующих года. Я напомню, что вместе с проектом бюджета мы должны представить в Государственную Думу ряд документов. Один из них – Основные направления налоговой политики, другой – Основные направления таможенно-тарифной политики. Мы их обсуждали в рабочем формате 6 мая, Министр финансов представлял проект Основных направлений налоговой политики на парламентских слушаниях в начале июня. Там был целый ряд вопросов, и министерство собиралось некоторые из замечаний учесть при доработке. Проект также рассматривался на площадке Открытого правительства.

Основные направления – это, по сути, некие принципы поведения государства в налоговой сфере на ближайшие годы, ориентир нашим предприятиям, которые заинтересованы в самом главном - предсказуемости и последовательности того курса налоговой политики, которого мы собираемся придерживаться.

В этом контексте хочу отметить, что налоговая нагрузка на экономику не должна увеличиваться. Это наш основной подход, который мы с вами выработали и который был утверждён и на уровне Президента, и на уровне Правительства. Мораторий на принятие таких решений будет действовать в этом году и следующие три года. Причём это касается как, собственно, фискальной составляющей, так и неналоговых сборов и платежей, по которым мы недавно (1 июня текущего года) проводили отдельное совещание.

В целом нам нужно продолжать аккуратно настраивать нашу налоговую систему, делать её более современной, – касается ли это ухода от офшорных юрисдикций, налогового манёвра в нефтяной отрасли, мер по поддержке малого бизнеса и некоторых других инициатив.

Я напомню, что общая налоговая нагрузка в последние годы оценивается примерно в 35% налоговых доходов к ВВП. Если убрать налоги, связанные с нефтегазовым сектором, этот показатель составит 23%. Вроде бы мы выглядим более или менее конкурентоспособно в рамках требований, которые существуют в ОЭСР, но у многих наших партнёров по БРИКС, по Евразийскому экономическому союзу этот показатель ниже. Это нужно иметь в виду.

Те аспекты, которые влияют на инвестиционный климат, связаны с практикой налогового администрирования. За последние годы здесь тоже были улучшения, однако эту работу нужно продолжить, равно как и усиливать стимулирующие меры по инвестиционной активности, особенно по созданию импортозамещающих производств.

Есть целый ряд дискуссионных позиций, по которым мы точку не ставим, по которым неоднократно были обращения ко всем властям. Они связаны с функционированием так называемых консолидированных групп налогоплательщиков. Тут у нас позиции регионов разделяются в зависимости от того, где находится или, наоборот, не находится предприятие этой самой консолидированной группы. Также с идеей введения налога на финансовый результат для нефтегазовой промышленности, – от идеи мы пока не отказались, разговор об этом должен быть продолжен. Рассчитываю, что мы в рамках дальнейших дискуссий окончательно определимся.

Следующий документ по бюджету – «Основные направления таможенно-тарифной политики». Здесь специфика в том, что значительная часть полномочий в этой сфере передана на наднациональный уровень – уровень Евразийского экономического союза. Мы должны вместе с партнёрами теперь работать. Как и налоговая, таможенно-тарифная политика должна стимулировать инвестиционную активность и поощрять создание у нас высокотехнологичных производств, ориентированных на импортозамещение, на импортонезависимость даже по каким-то позициям. Естественно, что при этом сохраняются задачи сдерживания роста цен на внутреннем рынке и обеспечения доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности.

Минувший год по понятным причинам не был самым благоприятным для внешней торговли, риски нужно также учитывать, тем не менее ряд позиций, по которым у нас есть обязательства в рамках ВТО, мы продолжаем исполнять, в том числе по доступу на российский рынок, по уменьшению средневзвешенной ставки импортного тарифа, в этом году она будет составлять 6,65%. Экспортные пошлины по целому ряду сегментов также продолжают снижаться.

В связи с присоединением к Евразийскому экономическому союзу двух новых стран – Армении и Киргизии (они являются также членами ВТО) потребуется гармонизировать наши тарифные обязательства. Кроме того, ожидается в настоящее время, уже скоро, присоединение к ВТО Казахстана, что также потребует дополнительного анализа и настройки таможенного администрирования, с тем чтобы исключить серые схемы поставок товаров из третьих стран на объединённый рынок Евразийского экономического союза.

Ещё одна тема – исполнение федеральных целевых программ и адресной инвестпрограммы за первые три месяца.

На сегодняшний день утверждено 44 ФЦП и одна подпрограмма по наиболее важным для нашей страны направлениям. Объём финансирования федеральных целевых программ на этот год – более триллиона рублей, 1 трлн 138 млрд. Понятно, что использование денег должно быть под строжайшим контролем. Особенно это важно, когда мы вынуждены пересматривать бюджетные расходы из-за понятных обстоятельств, у нас просто денег не хватает на всё. Это, естественно, затрагивает и ФЦП.

С учётом бюджетных ограничений нужно определиться, где можно сэкономить, какие проекты можно отложить или пролонгировать, а по каким нужно выделять деньги в полном объёме, чтобы они просто не умерли. Такой анализ должен быть проведён по всем государственным программам. Рассчитываю, что все необходимые корректировки ФЦП и ФАИП будут в ближайшее время завершены.

По итогам I квартала треть программ осуществляется в достаточной мере эффективно. Большинство программ в общем и целом также в удовлетворительном состоянии. Есть ряд программ, результаты по которым признаны неудовлетворительными, – это программы Минсельхоза и Минстроя, вы знаете, о чём я говорю. Нужно принять меры по их приведению в чувство и доложить в срок до 1 августа.

Хуже, чем в прошлом году, кассовое исполнение расходов по ФЦП, по большинству программ есть серьёзное опоздание с заключением контрактов – в общем, это традиционная ситуация для I квартала. Этот год тоже не исключение. Нужно как можно быстрее наверстать упущенное. Госзаказчики должны обратить на это особое внимание, а в рамках контрольных процедур нужно всё это отслеживать и ускорить принятие всех необходимых актов и оформление контрактов.

По ФАИП в течение этого года в рамках адресной программы из федерального бюджета должно быть выделено свыше 1,112 трлн рублей, построено почти 2 тыс. разных объектов. На сегодняшний день в работе около 10% этих средств. Это означает, что по целому ряду объектов работа даже не начиналась. Это положение, к сожалению, опять достаточно обычное. Оно даже лучше, чем в прошлом году, но всё равно недопустимо. Это означает, что органы управления не научились в должной мере работать по этим программам. Есть, конечно, и объективные сложности, но в большинстве случаев эти процессы могли бы быть ускорены. Рассчитываю, что будут внесены предложения по этому поводу.

Мы рассмотрим также пару законопроектов по поддержке малого бизнеса. Первый касается возможности доступа малых и средних предприятий к закупкам и развития конкуренции в этой сфере. А второй законопроект посвящён снижению избыточного антимонопольного контроля за малым бизнесом.

Сегодня также мы распределим целый ряд субсидий.

Первый вопрос – исполнение федерального бюджета за I квартал 2015 года и примыкающий к нему вопрос об основных направлениях налоговой политики.

Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Федеральный бюджет в I квартале исполнялся в изменившихся внешних условиях и в условиях снижения темпов экономического роста. В I квартале бюджет исполнен с дефицитом в размере 4,2% ВВП, что обусловлено снижением поступлений доходов на 1,7 процентного пункта ВВП относительно аналогичного периода прошлого года.

Прежде всего снизились нефтегазовые доходы на 15,4%, а ненефтегазовые доходы выросли на 11,7%. Хотелось бы отметить, что в целом доходы федерального бюджета за I квартал составили 21,1% ВВП, что ниже, чем такие же показатели за предшествующие периоды, за период 10 и даже более лет. Связано это, безусловно, со снижением нефтегазовых доходов. Если посмотреть по отношению поступивших доходов I квартала 2015 года к I кварталу 2014 года, то доходы снизились в номинальном выражении на 2,4%, а за пять месяцев такое снижение составило уже 8,9%, что обусловлено тем, что I квартал база налоговая формировалась ещё во многом по итогам макроэкономических показателей за IV квартал прошлого года.

Расходы федерального бюджета по сравнению с I кварталом прошлого года выросли на 3,7 процентного пункта валового внутреннего продукта и увеличились на 784 млрд рублей по сравнению с прошлым годом, что вызвано в первую очередь значительным объёмом авансирования расходов, в первую очередь в силовых ведомствах.

В I квартале текущего года кассовое исполнение расходов составило 26,7% плановых назначений при среднем уровне за последние годы примерно 20%. Это, ещё раз повторю, связано с высоким уровнем авансирования – перечислено порядка 1 трлн рублей авансов за товары, работы и услуги. Основной прирост авансов обеспечен за счёт авансирования Министерства обороны, и мы договорились с Министерством обороны о том, что в марте-апреле согласовали и установили лимиты на прирост расходов, и эти лимиты были соблюдены и исполнялись.

Значительные авансовые перечисления привели к росту остатков средств на счетах федеральных бюджетных и автономных учреждений. По состоянию на 1 апреля их объём составил 357,2 млрд рублей и увеличился по сравнению с данными на начало года на 118 млрд рублей. Часть средств федеральных автономных учреждений находится на счетах, открытых в кредитных организациях, – их объём составлял от 30 млрд до 40 млрд рублей в зависимости от времени – первый, второй и третий месяцы квартала.

Кроме того, необходимо отметить рост остатков на счетах, открытых получателями средств федерального бюджета в кредитных организациях. По состоянию на 1 апреля объём таких остатков составлял 132,1 млрд рублей. И здесь справедливо надо заметить, что Счётная палата нам указывает на то, что эти остатки могут являться одним из источников ресурсного обеспечения финансирования расходов, эти остатки переходят из года в год и не только не уменьшаются, но, наоборот, нарастают каждый год.

Поэтому мы считаем, что действительно их надо рассмотреть при формировании бюджета на следующий год в качестве возможного источника ресурсного обеспечения последующих бюджетов.

В этой связи я хотел бы обратиться к главным распорядителям бюджетных средств: осуществлять перечисление средств подведомственным учреждениям на банковские счета и вообще перечисление исходя из потребности в этих средствах, минимизировав необоснованные авансовые перечисления. Это же относится и к перечислению субсидий регионам.

Остаток целевых средств на счетах бюджетов регионов за I квартал увеличился на 61,6 млрд рублей, или на 64%, и составил 157 млрд рублей, то есть мы уже в I квартале значительный объём средств бюджета проавансировали, направили получателям. Вопрос в эффекте, эффективности использования этих средств, своевременности использования, чтобы они дошли до экономики, а не оставались на счетах Казначейства или на депозитах в коммерческих банках.

Источники финансирования дефицита бюджета. Дефицит бюджета составил 691,9 млрд рублей. Основными источниками для финансирования дефицита бюджета – притом что чистый объём заимствований был отрицательный, то есть мы гасили наших обязательств больше, чем привлекали ресурсов с рынка, – явились у нас остатки средств бюджетных учреждений и государственных бюджетных фондов, то есть мы использовали эти средства для финансирования дефицита федерального бюджета, а также использовали средства резервного фонда в размере 500 млрд рублей. Такое право у нас предусмотрено по закону.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Общий объём суверенных фондов на 1 июня составил более 8 трлн рублей, или 10,8% валового внутреннего продукта. В феврале – марте мы активно размещали средства ФНБ в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, были проинвестированы такие проекты, как «Ямал-СПГ» (75 млрд рублей); были приобретены на 50 млрд рублей привилегированные акции ОАО «РЖД» в целях финансирования проектов модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа, Транссиба; на 57,5 млрд рублей были вложены средства в акции «Атомэнергопрома» в целях финансирования проекта сооружения АЭС «Ханхикиви» в Финляндии. Кроме того, в марте – апреле средства ФНБ в сумме 64,4 млрд рублей размещены в депозиты ВТБ и Газпромбанка.

Исполнение бюджетов регионов. Региональные бюджеты за I квартал по доходам выросли на 11,3% от уровня 2014 года, рост наблюдался в 68 регионах, в 15 регионах было отмечено снижение.

Основные источники роста доходов – это налог на прибыль и налог на доходы физических лиц, которые увеличились соответственно на 8,4 и 3,8%, расходы выросли на 3,9% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года.

В результате мы видим профицит бюджетов – 242 млрд рублей, с профицитом исполнено 55 бюджетов регионов. В принципе это начало года, и основные расходы бюджетов субъекты Российской Федерации осуществляют в IV квартале. Несмотря на то что доходы растут пока в рамках наших плановых показателей, тем не менее нужно по-прежнему осуществлять мониторинг исполнения бюджетов. И мы осуществляем мониторинг и дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, с тем чтобы они не увеличивали и так значительный объём долга. Объём долга за период I квартала практически не изменился по сравнению с началом года, увеличился всего на 1% и составил на 1 апреля 2,116 трлн рублей.

Структура долга свидетельствует о том, что в структуре долга растёт доля бюджетных кредитов, то есть мы больше стали кредитовать из бюджета, и снижается доля коммерческой задолженности.

Доля бюджетных кредитов увеличилась на 13% за период с начала года, за I квартал, а доля коммерческой задолженности сократилась на 6% и составила 839 млрд рублей. Доля бюджетной задолженности, бюджетных кредитов составила 734 млрд рублей.

О наших подходах. Мы продолжим рефинансирование дорогой, коммерческой задолженности бюджетов регионов, исходя из тех соглашений, которые мы заключили с субъектами Российской Федерации.

Какой вывод по итогам I квартала? В целом наши прогнозы, которые мы делали при подготовке поправок в бюджет текущего года, оправдываются. Общий объём снижения доходов бюджета в текущем году составит от 2 трлн до 2,5 трлн рублей. Нам необходимо в этой связи осуществлять очень жёсткий режим экономии при исполнении бюджета текущего года.

Если мы получим дополнительные доходы за счёт лучшей конъюнктуры, то эти доходы нужно направлять на снижение объёма заимствований из резервного фонда, с тем чтобы сохранить резервы на последующую трёхлетку, а всю экономию, которая может быть получена по итогам текущего года, также направлять либо на сокращение заимствований из резервов, либо на перераспределение на первоочередные мероприятия, которые необходимы к финансированию или реагированию на текущую ситуацию.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, какие будут соображения по исполнению бюджета за I квартал? Есть комментарии? Нет?

Хорошо, тогда отчёт утверждаем и переходим ко второму вопросу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396826 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов


Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396824 Дмитрий Медведев

XVII Всемирный конгресс русской прессы.

Дмитрий Медведев принял участие в работе конгресса и вручил награды Правительства русскоязычным зарубежным СМИ.

XVII Всемирный конгресс русской прессы проходит 9–13 июня 2015 года в Москве. Среди участников конгресса – около 500 издателей, главных редакторов русскоязычных зарубежных СМИ и ведущих журналистов из 65 стран.

В этом году одна из тем пленарных сессий – «70 лет Победы над фашизмом. Русская зарубежная пресса об исторической правде и тенденциях ревизии истории».

Всемирный конгресс – это глобальный форум русскоязычной журналистики, который проходит ежегодно в одной из стран мира. Организаторами конгресса являются Всемирная ассоциация русской прессы (ВАРП), ТАСС, Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой – Фонд ВАРП.

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые друзья, дамы и господа, уважаемые гости и все, кто здесь собрался. Сердечно вас приветствую в столице нашей страны. Визит в Москву – это всегда возможность собственными глазами посмотреть на то, как живёт Россия в нынешних условиях. Они чуть менее стандартные, чем, скажем, год или полтора назад. Тем не менее всё, как вы уже, наверное, успели убедиться, осталось по-прежнему: и Москва на месте, и Правительство на месте. Так что мы продолжаем работу. И конечно, это для вас дополнительная возможность встретиться, пообщаться с близкими людьми, с товарищами, с родственниками. Надеюсь, вы все сможете это сделать.

XVII Всемирный конгресс русской прессы собрал представителей более чем 500 русскоязычных изданий из 63 стран мира. Всего, по разным оценкам, в 80 странах мира на русском языке выходят до 3,5 тыс. средств массовой информации – это значительная сила. В том числе в очень многих крупных странах, во всех федеральных землях Германии и во всех штатах Америки много успешных русскоязычных изданий. Медиасообщества сложились в целом ряде других стран – Израиле, Канаде, естественно, в странах Балтии. Читают на русском языке и в очень удалённых государствах – Аргентине, Перу и Боливии, Австралии и Новой Зеландии – в общем, практически по всему миру.

Вы как никто чувствуете Россию и способны понять наши проблемы, при этом обладаете опытом жизни в другой стране, то есть смотрите на ситуацию несколько с другого угла. Такое сочетание помогает решать более сложную задачу.

С одной стороны, для миллионов людей вы очень часто становитесь главным проводником в новую жизнь в новой стране, помогаете преодолеть языковой барьер, сориентироваться в политических и общественных реалиях, решить в каких-то ситуациях бытовые вопросы.

В то же время вокруг русскоязычных средств массовой информации всегда формируется некая община. На страницах изданий, в эфире на родном языке обсуждаются как важнейшие события в стране пребывания, так и в России, в мире, предлагаются культурные и социальные инициативы. Благодаря этому люди всё-таки сохраняют свою идентичность, язык, культуру и даже вдали от России не чувствуют себя полностью оторванными от неё.

Безусловно, зарубежная журналистика на русском языке очень по-разному оценивает происходящее в мире и в нашей стране, нередко имеет и противоположные политические убеждения, принадлежит к различным религиозным конфессиям, что само по себе, естественно, нормально и даже хорошо. Однако какие бы противоречия ни существовали между нами в России и за её пределами, есть нечто, что объединяет нас на глубинном уровне. Понятно, что это – наш общий культурный код, сильный и образный русский язык. И конечно, этот культурный код задаёт всем, кто живёт в разных странах, единую систему смысловых координат. И эта система выше политических споров, выше идеологической борьбы. Об этом свидетельствует история всех глобальных империй, всех крупных территориальных образований, в том числе, кстати, судьба Российской империи и Советского Союза. И Российской империи уже нет, и Советский Союз исчез, но более 300 млн человек в мире продолжают говорить на одном языке, читать русскую литературу и, конечно, понимать друг друга.

Об этом когда-то замечательно сказал Иосиф Бродский: язык – нечто более древнее, чем мы сами. И он переживёт нас.

Это сто процентов. Действительно, по численности наша диаспора находится на третьем или четвёртом месте в мире, это вопрос того, как считать и кого относить к диаспоре. Но в любом случае это огромная цифра. За каждой цифрой стоит судьба отдельного человека, подчас очень сложная. В прошлом веке зачастую эта судьба была трагической. Во многом это результат потрясений, которые пережила наша страна в ХХ веке. Надо признаться, что Советский Союз довольно расточительно относился к своему народу. Несколько волн эмиграции – тому свидетельство. Но после 1917 года отъезд из нашей страны для многих людей стал единственным способом сохранить свои убеждения да и просто спасти себя и своих близких.

Была утрачена для контактов огромная русская община за рубежом. Связь между Россией – советской и эмигрантской – была прервана на долгий период, и представители эмиграции остались русскими без своей страны. Это, конечно, не могло не отразиться на позиции наших средств массовой информации за рубежом, но даже в условиях жёстких политических противоречий сохранялся общий язык, общая любовь и преданность Родине. И в год 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне мы вспоминаем ту солидарность и патриотизм, которые проявили русские общины по всему миру в самые тяжёлые моменты нацистского вторжения. Юбилей Великой Победы – одна из главных тем на нынешнем конгрессе. Конгресс, естественно, в значительной степени посвящён этому, а Победа остаётся одним из бесспорных символов, который объединяет разные поколения русского зарубежья и всего русского мира.

По понятным причинам, к сожалению, участники этих событий уходят из жизни. Хранителями исторической правды о Великой Отечественной войне становимся мы все. И эту правду нужно донести до всех, кто благодаря подвигу людей военного поколения сегодня может жить в нормальном, свободном мире. Это наша с вами общая ответственность, особенно сегодня, когда действует, по сути, целое движение, существуют значительные силы, которые пытаются создать некую альтернативную историю Второй мировой войны, Великой Отечественной войны в угоду, естественно, политической конъюнктуре, как обычно человечество и делало. И конечно, в сохранении памяти о подвиге нашего народа мы должны быть вместе. Об этом свидетельствует огромная работа, которую провели зарубежные русскоязычные СМИ по информационной подготовке и сопровождению торжеств, посвящённых этой дате.

Мы живём в мире глобальных коммуникационных технологий. Они сделали мир нераздельным. Но очевидно, что, хотя он стал единым, он продолжает быть всё таким же неспокойным. Это чувствуется и в информационной сфере. Очевидно, что журналистам очень часто работать трудно. На информационном фронте журналистика не в чести, пропаганда гораздо важнее. Объективный и честный взгляд зачастую противоречит тем или иным идеологическим установкам, поэтому, конечно, задача любого журналиста – просто оставаться журналистом, говорить правду и сохранять независимость суждений. Но очевидно, что сейчас это задача явно непростая, особенно в условиях, когда средством массовой информации может стать практически любой человек. Мы понимаем, что живём в мире других реалий. Раньше уровень доверия к средствам массовой информации существовал просто в силу их государственной регистрации (неважно, где это происходило – в России, Советском Союзе или где-то за пределами), существовал уже только потому, что средство массовой информации было зарегистрировано. И большинство граждан считало, что абы какую информацию давать зарегистрированное издание не может. А сейчас с развитием интернета, блогосферы все эти критерии смешались, и, конечно, это совершенно новая ситуация. Кроме этого во многих странах наши журналисты и корреспонденты зарубежных русскоязычных изданий сталкиваются с препятствиями при исполнении своих профессиональных обязанностей. В целом ряде стран даже существуют чёрные списки журналистов, в отношении которых вводится запрет на профессию, ограничивается передвижение, нарушаются другие основополагающие права. Это безобразие, но понятно, что местные власти руководствуются своими политическими целями, борются с так называемыми агентами влияния Москвы. Нам всем это тоже хорошо знакомо, у нас в советский период было то же самое. Тем не менее мы в России не должны уподобляться таким странам и исповедовать такой подход.

Уважаемые коллеги и друзья! Я убеждён, что надо стремиться к обеспечению подлинной свободы и независимости средств массовой информации. Для продвижения и достижения этого идеала была создана Всемирная ассоциация русской прессы. За 16 лет вы смогли консолидировать большинство русскоязычных изданий, радиостанций, каналов, новых СМИ, которые работают за пределами России. Ежегодные конгрессы русской прессы стали эффективной площадкой для обмена профессиональным опытом, старта новых проектов. Считаю, что лучшей оценкой деятельности ассоциации является многочисленное и авторитетное представительство зарубежных русскоязычных медиа на конгрессе.

Хотел бы искренне поблагодарить организаторов сегодняшнего форума за проделанную работу. Руководство нашей страны признавало важную роль конгресса, объединившихся вокруг него средств массовой информации в консолидации многочисленного русскоязычного медийного сообщества, в укреплении единого русскоязычного пространства, всего русского мира. Считаю, что это единство, отчасти во всяком случае, подчёркивает и принятое в 2013 году решение Правительства, которое касается премий в области средств массовой информации. Теперь они вручаются не только российским, но и зарубежным русскоязычным СМИ. Впервые это награждение я провёл в январе этого года. В зале как раз присутствуют лауреаты премии – представители болгарского издания «Русия днес – Россия сегодня». Мы, конечно, эту практику продолжим.

Мы также понимаем, как важно оказывать поддержку русскоязычным средствам массовой информации, создавать условия для их эффективной работы. Заинтересованы в том, чтобы наши СМИ имели как можно больше возможностей рассказывать о событиях в России, получали информацию и комментарии, что называется, из первых рук. Здесь есть трудности, они есть и объективные, по понятным причинам: на это требуются деньги, деньги достать всегда сложно, но будем всё равно стараться помочь эти трудности преодолевать и за счёт бюджетных возможностей, и за счёт внебюджетных возможностей.

Одним из косвенных способов поддержать русскоязычные СМИ является ФЦП «Русский язык» на период с 2016 по 2020 год, то есть наша целевая программа федеральная, которая принимается Правительством. Я утвердил её в конце апреля. Вы знаете, у нас сейчас не самое простое финансовое положение, что скрывать, тем не менее программа утверждена и будет действовать начиная со следующего года до 2020 года. Очевидно, что распространение русского языка будет положительно влиять и на вашу аудиторию. Напомню также, что этот год объявлен в России Годом русской литературы. Это, безусловно, общечеловеческое явление. Я всех приглашаю по мере возможности участвовать в мероприятиях Года русской литературы.

Дорогие коллеги! По сравнению с прошлым годом, как мне рассказали устроители мероприятия, состав участников конгресса обновился более чем наполовину, а это значит, что русская журналистика, русское слово, культура интересны, привлекают всё больше людей, которые предлагают новые идеи, новые проекты. Это вполне закономерно, ведь русскоязычными медиапроектами за рубежом, естественно, занимаются наиболее активные, наиболее предприимчивые и наиболее яркие представители общин. Характерно и то, что русскоязычные издатели, редакторы и сами журналисты далеко не всегда выходцы из России, что, конечно, тоже нас очень радует. В этом состоит уникальность всей нашей русскоязычной диаспоры, которая открыта для людей самых разных национальностей, как, собственно, открыта для них и вся Россия. Это несколько вступительных слов, которые мне хотелось произнести на конгрессе.

Сейчас, если есть желание, то я готов ответить на вопросы.

Реплика: Очень много было вопросов вчера и к Сергею Евгеньевичу Нарышкину, и к Сергею Борисовичу Иванову, и для Вас собралось много вопросов. Но хоть какую-то часть из них мы постараемся Вам задать, если Вы не возражаете.

Д.Медведев: Не возражаю.

Вопрос: Добрый день! Дмитрий Жук, Беларусь. Я хотел бы спросить про Евразийский экономический союз. Полгода как работает. Армения вступила, Кыргызстан на пороге. Скажите, Вас темпы и масштабы интеграционных процессов устраивают? Если нет, то почему. И ещё связанный с этим вопрос, который активно обсуждается у нас в Беларуси: увязываете ли Вы напрямую экономическую интеграцию с политическим взаимодействием?

Д.Медведев: Спасибо. Я помню где-то году в 2009-м я разговаривал с коллегами – и с Александром Григорьевичем Лукашенко, и с Нурсултаном Назарбаевым, и мы как-то пришли к выводу, что процесс интеграции, который начался в 1990-е годы, который вылился в создание ЕврАзЭС, по сути, затух. Просто ничего не происходило. И мы тогда договорились попробовать его форсировать. Я очень рад, что это получилось. Сначала мы создали Таможенный союз, и я считаю, что это был первый очень важный шаг. После этого был создан Евразийский экономический союз.

Что касается темпов, понимаете, темпы – это штука субъективная. Мы в 1990-е годы много говорили об интеграции, но ничего сделать не смогли. Потом наступил период охлаждения. А потом, начиная с того периода, о котором я сказал, мы пошли форсированным путём, и за пять лет теперь уже в нашем Евразийском союзе не три страны, а пять стран, начиная с мая текущего года. Поэтому темпы интеграции – это то, что зависит от самих стран, от их лидеров. Я считаю, что мы за последние годы проделали огромную работу, особенно в сравнении с тем, как обстоят дела в других интеграционных объединениях. Я обычно в любой должности, когда выступал, всегда говорил: есть разноскоростные интеграционные форматы (очень гладкая, политкорректная фраза): есть СНГ – это один формат, есть Евразийский союз (ЕврАзЭС тогда) – это другой формат. Но если признаться честно, нормальная интеграция началась только с момента создания Таможенного союза. Вот это и есть настоящая интеграция. Вы спрашиваете, можно ли интегрировать экономику без интеграции политики?

Многие из вас когда-то как минимум читали Маркса. Кто-то его любит, кто-то не очень, но всем известно распространённое выражение о том, что политика является концентрированным выражением экономики. Очевидно, что полноценная экономическая интеграция всё равно будет сопровождаться и политическими процессами, и политической интеграцией. Но здесь наша страна настроена таким образом, чтобы никому ничего не навязывать. Вы отлично знаете, коллеги, как описывают, например, Евразийский союз в целом ряде иностранных изданий. Говорится о том, что это навязанная Россией советская схема, российские руководители спят и видят, как бы возродить Советский Союз, начать диктовать свою волю другим странам, навязать свои порядки. Но мы с вами понимаем, что это чушь, что это невозможно, но тем не менее такие стереотипы существуют. Именно поэтому политическая интеграция должна быть совершенно разумной: там, где мы готовы интегрироваться и это не вызывает противоречий в наших общественных системах, у людей, то, наверное, на это можно идти. Потому что мы, например, не только экономические институты интегрируем, мы, по сути, создали наднациональный орган. Я вчера встречался с Виктором Христенко, который выполняет функцию, так сказать, нашего «Брюсселя». Просто мы говорили о том, что целый ряд важнейших полномочий, которые были в компетенции всех стран, в том числе такой крупной экономики, как Россия, – в компетенции Правительства Российской Федерации, – мы отдали туда. Они принимают решения. Конечно, они консультируются с национальными правительствами, как это, собственно, в любых интеграционных объединениях происходит, но они принимают решения. Это наднациональный орган, государственный орган. Это и есть политическая интеграция. Это непростая история, непростой процесс.

На последней встрече, которая прошла в Казахстане, на нас, премьеров, вывалили приблизительно двадцать вопросов, по каждому из которых у нас была дискуссия. Потому что как бы мы ни назывались, тем не менее у нас есть, естественно, свои национальные интересы и свои обязательства перед своими народами. И мы долго дебатировали, в итоге сняли целый ряд проблем. Поэтому этот путь непрост, но мы по нему будем идти дальше. Я уверен, что интеграция на нашем постсоветском пространстве неизбежна и, самое главное, она сулит огромные преимущества нашим народам.

Вопрос: Даурен Дияров, Казахстан. В последнее время в политике и экономике России наблюдается очевидный поворот на Восток, в сторону стран ШОС и БРИКС. Это является плановым стратегическим ходом или это, может быть, какой-то ответ на обострение с Западом? Спасибо.

Д.Медведев: Конечно, это плановый ход. Мы всё заранее распланировали и в конкретную дату, в конкретный момент включили вектор на Восток. У нас же всё по плану, мы опять же имеем марксистское образование, поэтому без плановой экономики и планового развития жить не можем. Вы знаете, мы с вами взрослые люди и понимаем, любая страна, даже очень небольшая, не может ориентироваться только на одну экономику и на одну страну, потому что если экономика-донор начинает сохнуть, то тогда страна, которая является реципиентом, получателем, тоже начинает потихонечку деградировать, а уж тем более, когда речь идёт о Российской Федерации. Страна большая, по территории вообще самая большая в мире, мы всегда обязаны смотреть во все стороны. У нас есть особые друзья, наиболее близкие нам страны, которые сегодня входят как раз в Евразийский экономический союз, в том числе Казахстан, но это не значит, что мы должны ограничиваться только одним направлением. Да, в силу истории в значительной мере России свойственна европейская идентичность. Это никто не отрицает, и, когда сегодня мне говорят, что вот всё, так сказать, дверь в Европу закрыта, та дверь, которую самонадеянно сделал Пётр, это, конечно, ерунда. Всё равно в значительной мере наша культура основана на ценностях европейских, и это нормально абсолютно. Мы, по сути, часть Европы, но мы такая же часть Азии, и в этом уникальность России и, может быть, особые свойства нашей души, как принято говорить. Поэтому ничего здесь сверхъестественного нет. В экономическом плане, конечно, всякие санкции, которые против нас навводили, нас простимулировали к тому, чтобы более активно сотрудничать с азиатскими странами. И спасибо большое всем тем государствам, которые эти санкции приняли. Говорю абсолютно искренне. Почему? Потому что мы в руководстве страны неоднократно эту тему обсуждали – что нужно развивать отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе активно. Но пока, что называется, гром не грянет… У нас, напомню, 400 млрд евро с лишним торговый оборот с Евросоюзом. Огромная цифра и для нас, и для Евросоюза. Так что в общем и целом, пока не было всех этих рестрикций, наверное, мы менее активно, чем надо было, занимались развитием отношений с Востоком, Азиатско-Тихоокеанским регионом. А сейчас активнее этим занялись. Не скрою, я специально собирал несколько раз бизнес и говорил: давайте на Восток ориентируйтесь. Раз на Западе не очень ждут, денег не дают, в компании не пускают, значит, будем развивать отношения с нашими партнёрами на Востоке. Они готовы.

Кстати, я говорил только что про наш Евразийский союз. Мы только что подписали соглашение с Вьетнамом, как раз у вас в Казахстане. Оно вроде бы и не очень заметно прошло, но это фундаментальное событие. Мы впервые создали зону свободной торговли с полноценным азиатским государством, которое никогда не входило в Советский Союз. По сути, открыли наш рынок, общий рынок, рынок пяти стран. Для вьетнамцев хорошо и для нас хорошо, потому что Вьетнам – очень бурно развивающаяся страна, которая имеет контакты со всем АТР. Что дальше? А дальше – 40 государств, 40, я не шучу, которые заявились по поводу развития торговых отношений с Евразийским союзом, и, естественно, с Россией в том числе. 40 государств! То есть они все хотят преференциальных режимов торговли. Конечно, мы будем прежде всего основываться на наших национальных интересах, на интересах стран, которые входят в Евразийский союз. Но тем не менее, вы понимаете, какой это рынок? Это 60% мирового ВВП. Весь мировой рост происходит, в основном, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ну и в государствах БРИКС, скажем так. Поэтому для нас крайне важно закрепиться в партнёрах государств Евразийского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому это не конъюнктурное решение. Вне зависимости от санкций мы сохраним это направление развития, развивая сотрудничество со всеми государствами, которые хотят работать и дружить с нашей страной и с нашими ближайшими союзниками.

Вопрос: Ольга Чупова, Эстония. Дмитрий Анатольевич, страны Балтии в последнее время превратились в своего рода лидеров по части нагнетания в Европейском союзе и НАТО антироссийских настроений или, так сказать, фантомных страхов перед Россией. Многие решения Запада сейчас в отношении России принимаются порой под давлением именно этих государств. Сюда ещё можно отнести Польшу. Вот вопрос: чем это объясняется, с Вашей точки зрения? Как сказывается эта ситуация на экономических отношениях, на экономическом сотрудничестве России со странами Балтии? И, на Ваш взгляд, каковы варианты развития этих отношений?

Д.Медведев: Сказать, что нас радует такое развитие событий, меня в том числе как Председателя Правительства, было бы неправдой. Конечно, мы хотели бы, чтобы со странами Балтии, с Эстонией, были нормальные, продуктивные, продвинутые отношения. Их, к сожалению, не было вообще с момента обретения всеми республиками бывшего Союза независимости. Давайте по-честному скажем: не было вообще. Если со многими грандами европейскими нашей стране удалось установить именно продвинутые, особые отношения, добрые отношения, которые даже в период санкций остаются таковыми, то, к сожалению, со странами Балтии этого не получилось.

Причины очевидны, они политические. Наиболее простой метод политического управления заключается в создании образа врага. Он всегда срабатывает. В любой стране. Чем больше ты нагнетаешь, тем больше консолидация. Если рядом живёт такой огромный народ, если рядом находится ядерная держава, то, собственно, почему не поэксплуатировать эту тему? Особенно на целом ряде ещё советских фобий, которые существуют, действительно.

Поэтому мне кажется, что это просто стандартный метод политического управления в государствах Балтии. Где-то он ярче, где-то он слабее. Это очень часто носит субъективный характер.

Я помню, вскоре после того как стал президентом страны, я поехал на конгресс финно-угорских народов. И на этом конгрессе присутствовал ваш президент. Мы его позвали, он приехал как почётный гость, в демократическом стиле прилетел на рейсовом самолёте, по-европейски – молодец. Мы пообщались, побеседовали по-доброму – правда, не на русском и не на эстонском – на английском. Ладно, это не столь важно. Всё хорошо, потом я уже собрался куда-то уезжать, а он вышел на сцену и начал, обращаясь к нашим жителям, к российским гражданам финно-угорской национальности, на английском языке говорить о том, как важно обрести независимость. Что можно после этого сказать? Я поулыбался, конечно.

Иными словами, к сожалению, это очень зависит от человека, от личностей лидеров. Но мы готовы к развитию нормальных, полноценных отношений со всеми государствами Балтии. Там живут близкие нам люди – независимо от национальности, потому что мы все развиваемся последние столетия вместе, это абсолютно очевидно. Мы заинтересованы в том, чтобы всё было хорошо, но и те, кто живет в странах Балтии, в этом заинтересованы. Вы знаете, мы вынуждены были объявить так называемые встречные, ответные шаги, или санкции, контрсанкции, как иногда называют. Я посмотрел: товарооборот с Латвией упал на 40%, с Литвой – на 30%, с Эстонией – на 25%. Мы понимаем, сколь значимы эти цифры для прибалтийских стран. Это в значительной мере продукция сельского хозяйства, которой на нашем рынке нет. Но, что называется, не мы это начали. Нам это дало определённые преимущества с точки зрения перехода на свои технологии, использования возможностей своего сельского хозяйства. Но зарубежным сельхозпроизводителям это нанесло ущерб. Поэтому я не могу с вами не согласиться, что в этом смысле 25 лет потрачено зря: ничего выдающегося в развитии отношений мы не сделали. Но это не наша вина. Мы готовы к тому, чтобы на основе равноправия развивать полноценные отношения с прибалтийскими странами.

И последнее, что я хочу сказать: я желаю всем русскоязычным изданиям, которые в странах Балтии издаются, стойкости, потому что, знаю, у вас там тоже есть проблемы. Безусловно, это неправильно, не соответствует основополагающим принципам и нормам международного права, в том числе касающимся журналистики. Так что держитесь. По мере возможности, конечно, мы будем стараться вам помогать.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии вручения наград:

Мы с вами не так часто встречаемся, поэтому я хотел бы, во-первых, всех, кто собрался в этом зале сегодня, поздравить с наступающим завтра нашим, российским праздником – днём рождения современного российского государства. Завтра исполняется 25 лет этому событию. Оценки всего, что происходило, были разные, мы сами с вами были свидетелями тому, что происходило. Но тем не менее жизнь есть жизнь, историю не повернуть вспять. Нашему государству уже 25 лет в новом качестве, и накануне этих торжеств мы всегда вручаем почётные грамоты Правительства.

В данном случае я хотел бы вручить их русскоязычным зарубежным средствам массовой информации, которые весьма авторитетны в своих странах и внесли значительный вклад в сохранение русского языка, культуры, в консолидацию соотечественников за рубежом. Сегодня грамотами будут отмечены газеты «Англия» из Великобритании, «Вечерний Тбилиси» из Грузии, «Пражский экспресс» из Чешской Республики, а также журнал «Русские Эмираты» из Объединённых Арабских Эмиратов. Я с удовольствием это сделаю.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396824 Дмитрий Медведев


Россия. ПФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 9 июня 2015 > № 1394620 Дмитрий Медведев

Посещение Иннополиса.

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии открытия памятного знака города Иннополиса и посетил университет.

Иннополис – новый город в Верхнеуслонском районе Татарстана с разветвлённой бизнес-инфраструктурой, университетом, специализирующимся в области информационных технологий, социальной и коммерческой инфраструктурой и жильём различного уровня.

Старт строительству Иннополиса был дан в июне 2012 года Председателем Правительства Дмитрием Медведевым, Президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым и Министром связи и массовых коммуникаций Николаем Никифоровым. Проект создания территориально обособленного инновационного центра «Иннополис» в Республике Татарстан осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства от 27 июня 2013 года №1083-р и государственной программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Город находится в 40 километрах от Казани. Общая площадь Иннополиса составит 1200 га и будет застраиваться по мере заселения города. Проектная численность населения города – 155 тыс. жителей.

Церемония открытия памятного знака города Иннополиса

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, друзья! Что я могу сказать? Испытываю, как было принято говорить раньше, чувство глубокого удовлетворения. Ещё совсем недавно, три года назад, – время бежит быстро – мы стояли здесь вместе с Рустамом Нургалиевичем (Р.Миннихановым), c моими коллегами. Здесь была просто поляна – чистое поле, очень красивое место, но ничего не было. А сейчас здесь построен практически целый город – город, который возник с нуля, город, который имеет очень яркое, запоминающееся название – Иннополис. В нём сконцентрирована вся идея того, чем мы – и федеральное Правительство, и руководство Республики Татарстан – занимались эти несколько лет.

Я надеюсь, что всем, кто будет здесь работать, всем, кто будет здесь жить, жить будет классно и интересно, красиво. Насыщенная будет жизнь, и всё, что здесь будет происходить, будет современным, будет способствовать развитию нашей страны, умножению её интеллектуального потенциала. Уверен, что здесь будут созданы многие тысячи инновационных, современных продуктов в области науки и техники. Здесь будет работать университет, будут развиваться компании и вообще здесь будет интересная жизнь. Я искренне завидую всем, кто будет жить в этом городе. Это молодёжь в значительной степени – те, кто будет здесь работать. Уверен, что здесь появятся дети, они пойдут в детский сад, в школу. В общем, это на самом деле новый город. И мне очень приятно, что все мы к этому причастны.

Сердечно поздравляю всех, кто здесь работал, и всех, кто будет здесь работать, с этим важным событием. Это важнейшее событие в развитии Татарстана и, уверен, очень важное событие в развитии всей России. С праздником всех поздравляю! Здóрово, что это сделано.

Р.Минниханов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Дорогие друзья! Три года назад мы заложили капсулу как начало этого города, этого комплекса. За три года сделано достаточно много. Первый пусковой комплекс как особой экономической зоны, так и нашего города, построен. Самое главное, построен университет. Я уверен, что здесь, на этом месте, будет центр IT нашего российского государства. Для этого есть все возможности.

Дмитрий Анатольевич, большое спасибо за доверие, которое было нам оказано. Это только начало. Конечно же, результат обязательно будет, и это направление, IT, – очень важное для нашей страны. Я заверяю, что и дальше в Татарстан мы будем приглашать продвинутые молодые силы, которые будут создавать то, что нужно для нашего государства. Большое спасибо! Спасибо, удачи нам – и дальше продвигать Иннополис!

***

Дмитрий Медведев посетил некоммерческую организацию высшего образования «Университет Иннополис».

Университет Иннополис, специализирующийся на образовании и научных исследованиях в области современных информационных технологий и робототехники, основан в 2012 году. Образовательные программы ориентированы на актуальные потребности бизнеса и индустрии, формируя поток специалистов для работы в компаниях-резидентах Иннополиса. Первый набор студентов был осуществлен в сентябре 2013 года. С 2015 года в университете начнут обучение до 300 бакалавров и 100 магистров по направлениям: Управление разработкой ПО (Software Engineering), Безопасность компьютерных систем и сетей (Cyber Security), Системы управления большими данными (Data Sciences), Робототехника (Robotics).

В июне 2014 года Университет стал организатором российского этапа Всемирной олимпиады роботов (World Robot Olympiad), участниками которого стали 720 детей из 42 регионов России. Сегодня Университет выступает национальным организатором Всероссийской робототехнической олимпиады, которая в 2015 году проходит с 8 по 10 июня на территории его кампуса в Иннополисе.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 9 июня 2015 > № 1394620 Дмитрий Медведев


Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 9 июня 2015 > № 1394569 Дмитрий Медведев

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

О разработке и реализации Национальной технологической инициативы, об инновационном развитии информационных технологий.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, мы встречаемся с вами, как обычно, в разных местах интересных. Сегодня в этом плане тоже особая встреча, потому что она проходит в Иннополисе – новом городе, который буквально три года назад только начал создаваться. Сейчас вы все посмотрели, что удалось сделать за это время. В общем, это впечатляет, надеюсь, что мы и дальше будем здесь видеть высокие результаты в сфере IT и по тем вопросам, которые мы сегодня будем рассматривать.

Мы сегодня рассмотрим две большие темы. Первая касается реализации Национальной технологической инициативы, вторая – инновационного развития в сфере информационных технологий. Обе эти инициативы важны для того, чтобы в ближайшем будущем Россия вошла в число лидеров в новых сегментах экономики. Темы эти, естественно, связаны между собой. Все мы видим, каким образом информационные технологии меняют мир. Появляются новые профессии, естественно, новые производственные кластеры, исчезают какие-то профессии, автоматизируются многие процессы, меняются рынки транспортных услуг, ретейла, в том числе, кстати, и потому, что исчезают посредники между бизнесом и клиентом. Деятельность этих посредников заменяется программами – собственно, продуктами IT.

Очевидно, что значение информационных технологий будет только возрастать. Этот фактор нужно учитывать и при выборе приоритетов нашей технологической инициативы. Начнём с инициативы как раз. Речь идёт о долгосрочной стратегии инновационного развития страны с весьма значимым, дальним горизонтом планирования – 20 лет. Поручение это было сформулировано ещё Президентом в Послании Федеральному Собранию. Сегодня это программа совместных действий проектных и творческих команд, инвесторов, бизнеса, институтов развития, в конечном счёте государства. Они должны быть ориентированы на внедрение передовых технологий, на формирование новых глобальных рынков. В эту работу, помимо государства и бизнеса, вовлечены Академия наук, университеты, научные организации.

Правительство уже с Академией наук и с Агентством стратегических инициатив проделало определённую работу, были согласованы основные направления развития инициативы. Рабочие группы, включающие в себя и учёных, и предпринимателей сформулировали образы будущих глобальных рынков, начата разработка карт дорожных. Нам сейчас коллеги об этом вкратце расскажут.

Для нас важны и управленческие решения по этим вопросам, поэтому есть ряд предложений, как организовать эту работу, включая вовлечённость в неё нашего президиума Совета по модернизации экономики и инновационному развитию. В качестве органа оперативного управления предполагается формирование при нашем президиуме специальной межведомственной рабочей группы. Давайте эти предложения обсудим.

Теперь про инновационное развитие отрасли IT в контексте современного глобального развития. Имея в виду сложную внешнеполитическую обстановку, поддержка российских производителей, развитие собственных технологических решений, платформ, то есть инфраструктуры, – вопрос не только информационной, но и национальной безопасности, вне всякого сомнения. Наши IT-компании имеют неплохие конкурентные позиции на глобальных рынках, технологические разработки также у них неплохого уровня, многие пользуются спросом. Преувеличивать, наверное, наши нынешние позиции не нужно, иногда, я смотрю, мы здесь в какую-то другую крайность погружаемся, говорим о том, что мы чуть ли не самые передовые в мире в этой сфере. Это, конечно, не так, но и недооценивать наши возможности тоже не следует.

Поэтому у нас есть реальная возможность не только увеличить долю на внутренних рынках, но и нарастить экспорт программного обеспечения в ближайшие годы. Этому процессу нужно помочь, поддержать его по целому ряду направлений, обеспечить комфортные условия ведения бизнеса.

Работа эта начата, в том числе в рамках Стратегии развития отрасли информационных технологий на период до 2020 года. Там есть целый ряд преимуществ, преференций, включая льготные ставки по страховым отчислениям в государственные внебюджетные фонды, увеличение контрольных цифр приёма в вузы по специальностям информационных технологий. Улучшены условия для привлечения в отрасль иностранных специалистов, включая исполнительский уровень среднего звена, в ряде регионов установлена пониженная ставка налога на прибыль для IT-компаний (там порядка 15% вместо 20) – таких регионов пока несколько. Если будет интерес, я думаю, сами регионы должны определяться по приоритетам, что им развивать.

Поддерживают отрасль и институты развития, которые с 2008 года инвестировали в эти проекты, если считать по усреднённому курсу рубля к доллару, около 1 млрд долларов. Но здесь без помощи государства не обойтись. Я не буду называть, кто что проинвестировал: там есть и много проектов, и мало, у кого-то они профильные, у кого-то непрофильные. Тем не менее, в общем, такая работа велась с привлечением довольно приличного для наших институтов финансирования (но, конечно, по-хорошему количество денег в этой сфере должно быть существенно больше). Нам нужно продумать дополнительную систему мер поддержки IT-проектов, в частности в рамках созданного Национального экспортного центра, чтобы сократить издержки бизнеса на начальном этапе. Может быть, нужно будет разработать и ряд дополнительных преференций для наших компаний, включая преимущества при обеспечении государственных и муниципальных нужд. Следует также обсудить вопрос о льготах по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, об их продлении, потому что здесь есть разные позиции о том, что делать в этом направлении и чего не делать.

Вот те вопросы, которые мы сегодня на нашем заседании планируем рассмотреть. Просил бы всех выступать компактно, имея в виду, что значительная часть вопросов уже проработана и подготовлена. Я сначала дам высказаться коллегам по инициативе, а потом – по развитию информационных технологий. Сначала прошу и по тому, и по другому вопросу выступить министров. Дмитрий Викторович Ливанов, давайте.

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 9 июня 2015 > № 1394569 Дмитрий Медведев


Россия. ЮФО > Рыба > fishnews.ru, 8 июня 2015 > № 1393496 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев: С санкциями или без них – о продбезопасности позаботятся

Доля отечественной рыбопродукции на внутреннем рынке практически достигла показателя, определенного Доктриной продовольственной безопасности РФ, отметил премьер-министр Дмитрий Медведев на форуме в Ростове-на-Дону. Он пообещал, что последовательная политика импортозамещения продолжится.

Премьер уверен: Россия себя прокормит

Председатель Правительства Дмитрий Медведев, выступая на I Всероссийском форуме продовольственной безопасности в Ростове-на-Дону, вполне ожидаемо остановился на том, как отечественный рынок живет в условиях продовольственного эмбарго. «Прошедшие 10 месяцев с момента введения специальных экономических мер показали или, если хотите, доказали главное: Россия способна сама себя прокормить», – заявил председатель Правительства. Он отметил, что сейчас очень своевременными являются положения Доктрины продовольственной безопасности, утвержденной в 2010 г.

Есть положительная динамика

«По итогам прошлого года (об этом, кстати, свидетельствует наш форум) мы обеспечены четырьмя из восьми видов продукции российского производства, которые нам крайне необходимы с точки зрения продовольственной безопасности. Какие это продукты: зерно, сахар, растительное масло и картофель», – обратил внимание Дмитрий Медведев.

По мясу, молоку, рыбной продукции и соли пока показатели по объему отечественной продукции на внутреннем рынке пока не достигнуты, но есть положительная динамика. К тому же, эти продукты «более емкие с точки зрения денег, имеют более длительный цикл производства». «… По рыбе, скажем, за прошлый год только немного не достигли нужного результата», – отметил премьер-министр. Удельный вес российской продукции в общем объеме ресурсов (с учетом переходящих запасов) по рыбной продукции в 2014 г. составил 79,4% (согласно доктрине результат должен был быть не менее 80%), сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина.

Председатель Правительства указал и на значимость охвата зарубежных рынков. «Конечно, для нас самым главным приоритетом является обеспечение нашей внутренней безопасности, то есть обеспечение продовольственной безопасности России, но тем не менее экспортные показатели тоже очень важны», – сказал премьер-министр.

Он также подчеркнул, что «продовольственная безопасность складывается не только из хороших урожаев и другой радующей нас статистики, нужно учитывать все факторы – и уровень цен, и бюджетную поддержку сельхозпредприятий, качество и объемы импортной продукции, ситуацию в смежных отраслях». По словам Дмитрия Медведева, необходимо находить решения, которые поддержат развитие инфраструктуры внутреннего рынка, сформируют четко работающую систему сбыта. «Конечно, нужно обращать самое пристальное внимание на малое предпринимательство, на малый бизнес, на всех, кто хочет завести свое дело на селе, вкладываться в развитие базы для племенного животноводства, в рыборазведение…», – поставил задачу глава Правительства.

Какая судьба ждет контрсанкции?

Он также сообщил, что решение о продлении эмбарго или его отмене будет принято в зависимости от действий западных партнеров. «… Судя по их высказываниям, они пока не хотят и не планируют возвращаться на наш рынок, ну и мы их упрашивать не будем», – сказал премьер-министр. Дмитрий Медведев также подчеркнул, что с санкциями или без санкций Россия будет последовательно реализовывать свою продовольственную политику. «Наши стратегические цели неизменны – это современное сельское хозяйство, высокотехнологичный пищепром, конкурентоспособная система торговли, современное машиностроение. Все это должно быть базой продовольственной безопасности страны», – отметил премьер-министр.

Россия. ЮФО > Рыба > fishnews.ru, 8 июня 2015 > № 1393496 Дмитрий Медведев


Россия. ЮФО > Агропром > premier.gov.ru, 5 июня 2015 > № 1390895 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев принял участие в I Всероссийском форуме продовольственной безопасности.

Главная тема форума - промежуточные результаты реализации Доктрины продовольственной безопасности России и дальнейшие шаги по её выполнению.

Перед пленарным заседанием Дмитрий Медведев посетил агропромышленную выставку, организованную в рамках форума. Премьер-министр осмотрел экспозицию, на которой представлены основные достижения российского АПК по отношению к показателям, установленным Доктриной продовольственной безопасности, а также стенды Ростовской области и других регионов.

Выступление Дмитрия Медведева на пленарном заседании Всероссийского форума продовольственной безопасности:

Добрый день, уважаемые коллеги! Рад вас приветствовать в Ростове-на-Дону, на первом Всероссийском форуме продовольственной безопасности. У нас форумов много хороших и разных, но по вопросам развития села, по вопросам аграрной политики их не так много. Есть федеральный форум «Золотая осень», и вот коллеги предложили и такой форум. Мне кажется, это неплохо. Здесь собралось много людей – более тысячи специалистов, которые связаны с аграрным сектором. Все вы работаете в сельском хозяйстве, в пищепроме, кто-то – в ретейле, занимаетесь научными исследованиями, что очень важно, представляете, естественно, органы власти (здесь коллеги-губернаторы), отраслевые союзы. Именно такая профессиональная аудитория и нужна для того, чтобы обсуждать продовольственную политику в существующих условиях.

Одна из самых важных задач сегодня, безусловно, обеспечение продовольственной безопасности. Все вы понимаете почему. Это в принципе нашей стране очень нужно было, но почти год мы уже живём в условиях режима ограничения импорта продовольствия. Введённые нами ограничительные меры для импортных товаров фактически дали преференции для развития наших аграрных компаний. Если говорить о более длительной ретроспективе, последние 10 лет аграрный сектор экономики был достаточно существенно укреплён государственной поддержкой. Конечно, всё познаётся в сравнении, но если опять же опираться на то, что было ещё 15–20 лет назад, всё-таки, я думаю, все согласятся с тем, что государственная поддержка была гораздо выше, чем это было в предыдущий период. Мы использовали для этого различные инструменты. Сам я, как вы помните, когда-то начинал заниматься национальным проектом по развитию АПК. По сути, это как раз и было первое движение в сторону господдержки села, и с учётом его результатов были подготовлены государственные программы и доктрина продовольственной безопасности.

Кстати сказать, когда я эту доктрину подписывал (она была подписана в 2010 году), ещё не было никаких намёков ни на какие санкции, тем не менее главная цель документа – определить стратегические направления, которые обеспечивают продовольственную безопасность России. Для экономики это означает создание современного агропромышленного комплекса, а для людей – качественные и доступные по цене продукты, в целом стабильное и устойчивое развитие всей страны.

Всё, что мы тогда сформулировали в доктрине, и сейчас является жизненно необходимым и очень своевременным, как продемонстрировали результаты работы отрасли в 2014 году, а он для нас стал переломным или, можно сказать, ключевым. Прошедшие 10 месяцев с момента введения специальных экономических мер показали или, если хотите, доказали главное: Россия способна сама себя прокормить. Это факт, с которым сегодня приходится считаться всем. И тем, кто какие-то свои идеи имел на этот счёт в других странах, и всем нашим скептикам, которые полагали, что такая страна, как Россия, ещё долгое время должна будет импортировать огромное количество продовольствия. Конечно, с этим будут считаться и те, кто с нами хотел бы сотрудничать и кто из-за режима санкций упускает значительные возможности на российском рынке.

Очевидно, что достижение тех задач, которые были намечены в доктрине, потребует времени, поэтому срок реализации был предусмотрен до 2020 года.

По итогам прошлого года (об этом, кстати, свидетельствует наш форум) мы обеспечены четырьмя из восьми видов продукции российского производства, которые нам крайне необходимы с точки зрения продовольственной безопасности. Какие это продукты: зерно, сахар, растительное масло и картофель. Эти показатели выше значений, которые предусмотрены в доктрине. Вообще, человек так устроен, что он всегда привыкает к хорошему и забывает плохое – свойство человеческой памяти. Я просто тоже хочу напомнить, у нас ещё совсем недавно, 5–10 лет назад, ни по одному из этих показателей не было уровня достаточности. Ни по одному!

А вот по четырём другим видам продуктов – они, понятно, более ёмкие с точки зрения денег, имеют более длительный цикл производства (это мясо, молоко, рыба и, как ни странно, соль) – таких успехов пока нет. Динамика в целом положительная по всем этим позициям, но по рыбе, скажем, за прошлый год только немного не достигли нужного результата. Весомые результаты по росту производства мяса птицы – здесь у нас в целом всё, скажем так, благополучно. По свинине тоже есть хорошие результаты, хотя пока показатели ещё не достигают уровня, определённого Доктриной продовольственной безопасности. Гораздо более сложная история у нас традиционно существует с крупным рогатым скотом, хотя и здесь тоже есть движение вперёд, особенно по мясному животноводству.

В целом растёт конкурентоспособность нашего аграрного сектора. Одну цифру ещё назову, она достаточно показательна: экспорт сельхозпродукции и продовольствия в прошлом году заметно вырос – более чем на 40%.

Конечно, для нас самым главным приоритетом является обеспечение нашей внутренней безопасности, то есть обеспечение продовольственной безопасности России, но тем не менее экспортные показатели тоже очень важны. Мы не собираемся на этом останавливаться. Продовольственная безопасность складывается не только из хороших урожаев и другой радующей нас статистики, нужно учитывать все факторы – и уровень цен, и бюджетную поддержку сельхозпредприятий, качество и объёмы импортной продукции, ситуацию в смежных отраслях, нужно находить решения, которые поддержат развитие инфраструктуры внутреннего рынка, сформируют чётко работающую систему сбыта. Конечно, нужно обращать самое пристальное внимание на малое предпринимательство, на малый бизнес, на всех, кто хочет завести своё дело на селе, вкладываться в развитие базы для племенного животноводства, в рыборазведение, о чём мы тоже сегодня говорили, восстанавливать российское семеноводство (здесь у нас, к сожалению, позиции во многом были утрачены из-за плачевного состояния аграрной сферы в 1990-е годы), развивать сельские территории, развивать сельхозмашиностроение, развивать возможности по привлечению молодых специалистов в аграрный сектор.

Все эти меры заложены в доктрине и в других документах. Правительство, естественно, учитывает это и в текущей продовольственной политике – когда мы утверждали и план по импортозамещению в сельском хозяйстве, и ряд других документов, включая изменения в госпрограммы (я напомню, что мы это сделали после того, как ввели ограничительные меры по поставкам целого ряда продуктов из-за границы), и меры по поддержке аграрного сектора в плане первоочередных мероприятий, это так называемый наш антикризисный план.

Курс на импортозамещение стал естественной частью продовольственной политики. Пока предварительные результаты вполне приемлемые. Импорт продовольствия за первые пять месяцев действия вот этого нашего эмбарго сократился практически на треть, и, несмотря на то, что наши традиционные партнёры, прежде всего европейские, ушли, наш внутренний рынок этого практически не заметил. Были и остаются некоторые проблемы по ценам (это тоже все знают), но в любом случае существенно увеличились поставки отечественной продукции и поставки по ряду позиций из некоторых других стран.

Кроме того, чтобы обеспечить рост на внутреннем рынке, мы через госпрограмму запустили ещё пять новых направлений, которые должны обеспечить развитие производства овощей, фруктов, молока и мяса, развитие селекции, генетики и логистики (на всё это предусмотрены дополнительные деньги в государственной программе) и, конечно, формирование системы социального питания для людей с низкими доходами.

Задача продовольственной безопасности должна решаться комплексно. Межведомственная комиссия по отбору инвестиционных проектов даёт зелёный свет именно таким начинаниям, которые соответствуют этим приоритетам. Кстати, хочу сказать, ко мне подходили коллеги по Правительству и говорили: «Вот так получается, что абсолютное большинство проектов инвестиционных, которые подготовлены и которые носят кондиционный характер, касаются сельского хозяйства. Что нам делать? Потому что условно из десяти проектов девять аграрных…» Я говорю: «Давайте девять аграрных». Потому что нужно давать деньги туда, где эти деньги могут принять, и туда, где от этого будет отдача. Если у кого-то такие проекты вызревают, работайте. Мы на самом деле в этом плане не будем жалеть и инвестиционных средств для развития сельского хозяйства.

В целом по деньгам, конечно, что скрывать, ситуация непростая. Но запланированный объём государственной поддержки в этом году даже больше, чем в прошлом. В 2014 году на госпрограмму мы 187 млрд рублей выделили, в 2015 году – 220 млрд рублей.

Найти эти деньги не было простым делом. Ещё труднее было отстоять их весной, когда приходилось корректировать бюджет, но мы это сделали. Хотел бы ко всем обратиться: нужно максимально эффективно эти деньги тратить. Я обращаюсь и к коллегам-губернаторам, и, конечно, к аграриям. Деньги сейчас в дефиците (их всегда много не бывает), и особенно деньги, доступные по нормальным ставкам, с учётом нашей возможности дотирования, поэтому и контроль за этим будет весьма жёсткий.

И ещё несколько слов о сроках реализации новой продовольственной политики.

Мне довольно часто задают вопрос о том, будет ли продлён режим контрсанкций, или ограничительных мер. Я напомню, что официально мы вводили его на год, то есть до 8 августа 2015 года. Это была ответная мера на действия наших европейских, американских и иных партнёров. Естественно – об мы этом неоднократно говорили, – наши действия будут зависеть и от действий наших партнёров, и, судя по их высказываниям, они пока не хотят и не планируют возвращаться на наш рынок, ну и мы их упрашивать не будем.

Но главное здесь вовсе не контрсанкции, не ограничительные меры, не эмбарго. Я специально воспользовался площадкой форума, чтобы чётко сказать: Россия будет последовательно реализовывать свою продовольственную политику. С санкциями, без санкций – мы на этот путь вступили и уходить с него не будем. Наши стратегические цели неизменны – это современное сельское хозяйство, высокотехнологичный пищепром, конкурентоспособная система торговли, современное машиностроение. Всё это должно быть базой продовольственной безопасности страны. И все решения, которые были приняты в течение этого года по поддержке аграрного бизнеса, будут сохранены, включая и объёмы финансирования. А при более или менее стабильном развитии событий мы это финансирование будем наращивать.

Но для этого всем нам нужно работать каждый день. Аграрии – люди трудолюбивые. Это один из самых сложных видов человеческой деятельности, с другой стороны, наверное, самый нужный, потому что человечество прошло огромный путь в своём развитии, но без сельского хозяйства ни один период развития человечества не обходился. И сейчас, естественно, сельское хозяйство будет в приоритете.

У нас у всех была возможность взглянуть на выставку перед нашим заседанием. Я надеюсь, что все мы будем реализовывать именно такие успешные региональные проекты. Хотел бы в завершение сказать, что мы в Правительстве очень рассчитываем на ваш опыт, на ваши знания, на ваш профессионализм и на вашу поддержку.

Спасибо за внимание! Я желаю успехов в работе форума! До свидания!

Россия. ЮФО > Агропром > premier.gov.ru, 5 июня 2015 > № 1390895 Дмитрий Медведев


Россия. ЮФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 5 июня 2015 > № 1390891 Дмитрий Медведев, Дмитрий Ливанов

Дмитрий Медведев провёл совместное заседание попечительских советов Южного и Сибирского федеральных университетов.

Глава Правительства России Дмитрий Медведев является председателем попечительских советов Южного и Сибирского федеральных университетов.

Всем привет! Поздравляю студентов и преподавателей Южного федерального университета с юбилейной датой. Вы отмечаете 100-летие, если исчислять возраст от ваших предшественников. На самом деле 100 лет – это и много, и мало. Сегодня Южный федеральный университет – один из ведущих университетов нашей страны. Мне очень приятно, что я имею некоторое отношение к его созданию в новом, нынешнем качестве. И надеюсь, что предстоящие 100 лет будут ещё более успешными. А сегодня университет – это все вы. Вы – наше будущее. Хочу пожелать вам максимальных успехов, хочу, чтобы вы все стали классными специалистами. Уверен, что это возможно сделать в стенах Южного университета. И в эту прекрасную дату, в этот прекрасный день желаю, чтобы вы справились с текущими трудностями и после этого мероприятия всё-таки успешно сдали сессию. Она же не для всех ещё закончилась. Успехов вам всем! С праздником! До встречи!

Стенограмма заседания попечительских советов Южного и Сибирского федеральных университетов:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! У нас сегодня мероприятие, которое, скажем так, у нас давно не проводилось. Это третье совместное заседание попечительских советов Южного и Сибирского федеральных университетов.

Мы их несколько раз проводили после создания двух, тогда первых федеральных университетов. Первое заседание было в апреле 2008 года в Москве, второе – в феврале 2013-го в Красноярске. И сегодня мы встречаемся на юге, в Ростове-на-Дону, в стенах Южного федерального университета, который отмечает по принципу правопреемства в этом году своё столетие. Я поздравляю с юбилеем всех преподавателей, всех студентов, всех, кто в разные годы и в разных стенах разных учебных заведений, объединённых сегодня под лейблом университета, учился, нынешних студентов, конечно, у которых сессия.

Университет менялся, менял своё название, структуру, но самое главное, что сейчас он развивается как один из первых двух федеральных университетов и сегодня является не только ведущим вузом юга России, но и одним из 10 федеральных университетов.

Мы создавали систему федеральных университетов, по сути лидеров, чтобы соответствовать требованиям глобального мира, современной экономики, готовить для регионов специалистов качественно иного уровня, способных к творческой работе, к практической работе, объединяя и гуманитариев, и технарей. Такие университеты должны стать своего рода большими корпорациями, интегрированными, многопрофильными структурами, где есть и учебные аудитории, и инновационные центры, и опытные производства, и, самое главное, условия для апробации результатов, для разработки и внедрения новых технологий – всё, что в конечном счёте должно дать импульс развитию целых территорий и даже федеральных округов.

Под эти стратегические задачи были выстроены программы развития федеральных университетов, в том числе двух крупнейших из них, то есть Сибирского и Южного, выделены значительные средства. Сегодня мы можем уже говорить об определённых промежуточных результатах. Они видны не только в обновлённой университетской инфраструктуре – где-то получилось, где-то пока ещё не так видно, но тем не менее она всё равно развивается. Но самое главное, главный результат – это успешные студенты. Отмечу, что за эти годы университеты укрепили технологическую базу, накопили научно-инновационный потенциал, эффективнее заработали малые предприятия, о которых мы тогда только начинали говорить, когда создавали их, стали больше получать патентов на изобретения. Сегодня тоже об этом поговорим.

В образовании, как и в науке, которая не может развиваться отдельно от системы образования, важно двигаться быстро. Поэтому и Сибирский, и Южный университеты подготовили новые редакции программ развития до 2021 года. Документы учитывают общие подходы к программам федеральных университетов. Напомню, что эти подходы утверждаются Правительством Российской Федерации. Главное, что программы скорректированы с учётом современных технологических процессов, их трендов, как принято говорить, дополнены перспективными направлениями, такими как биомедицина и интеллектуальные материалы. В учебный процесс внедряются новые формы обучения – сетевые, дистанционные системы обучения, которые адаптированы для людей с проблемами по здоровью. В прошлом году оба университета уже провели набор студентов на сетевое обучение.

Уточнён ряд показателей, на которые должны выйти университеты к 2021 году. В частности, вырастет доля магистров и аспирантов (по сравнению с 2015 годом – от полутора до трёх раз). Рассчитываем, что больше иностранных студентов приедут на учёбу. Это всегда важно, прежде всего для того, чтобы поддерживать престиж нашего образования. Всё-таки приезд иностранных студентов – это всегда индикатор качества обучения, от этого не уйти. И так весь мир построен – люди ездят учиться в разные страны, это в глобальном мире действительно очень важно. Нужно, чтобы наше образование становилось более привлекательным в этом плане.

В программах учтена система мониторинга эффективности, введённая с 2012 года для всех вузов страны. Это даст возможность сопоставлять результаты и объективно оценивать работу каждого университета. Акцент сделан на достижении качества образования, в том числе за счёт более высоких требований к абитуриентам, большей результативности НИОКР, а также на вопросе международного признания университетов.

Федеральные университеты наряду с научными институтами должны стать интеллектуальной базой для предприятий и ключевых отраслей всех своих регионов. Активнее участвовать в развитии высокотехнологичных производств, в том числе импортозамещающих. Потенциал для этого есть. И Сибирский, и Южный федеральные университеты успешно сотрудничают с крупными компаниями, среди которых наши очень большие организации, такие как «Росатом», Объединённая авиастроительная корпорация, концерн «Алмаз-Антей» и ряд других. Сибирский федеральный университет является участником 13 региональных и 15 федеральных технологических платформ, Южный – 23 технологических платформ и инновационно-технологического кластера «Южное созвездие».

Перед тем как приехать к вам, я участвовал в работе первого форума по продовольственной безопасности. Южный федеральный университет имеет здесь мощную базу, в том числе ботанический сад. Надеюсь, он будет модернизирован, чтобы разрабатывать собственные биотехнологии, которые будут способствовать импортозамещению в сельском хозяйстве. Как вы понимаете, спрос на это сейчас огромный. Тесная связь с производством даёт вузам возможность внедрять программы под заказ работодателя, а студентам – расширять практические навыки.

Я знаю, что многие ведущие предприятия считают ваши университеты своими опорными вузами. Были открыты базовые кафедры: в Сибирском университете их уже 30, в Южном – пока четыре. Согласно программам развития к 2021 году должна возрасти доля студентов целевого набора – в три-пять раз это должно увеличиться. Это касается таких профессий, как инженеры, врачи, педагоги. Ещё раз обращаюсь ко всем руководителям университетским: надо нам именно на этом сконцентрироваться, хватит готовить юристов с экономистами, нам их уже достаточно. Когда-то их мало было, вот когда я заканчивал Ленинградский университет. Сейчас их уже достаточно. Качество у них очень разное. Нужно сделать акцент на инженерном образовании, на качественном медицинском образовании, на качественном педагогическом образовании.

Сейчас мы все активно возрождаем инженерное образование под задачи инноваций. Это образование должно в полной мере стать элитным, таким, кстати, как оно было, воспринималось в 1960-е годы, привлекать именно талантливых ребят. Сложность, скорость технологических изменений в мире такова, что нужно постоянно повышать качество подготовки современного инженера за счёт современных компетенций, востребованных компетенций, продвинутых программ, практик в зарубежных центрах. Сибирский университет здесь делает определённые успехи. Совместно с работодателями внедрено шесть магистерских корпоративных программ обучения, реализуются и другие программы. Надеюсь, что эта работа будет продолжена, включая проект специального инженерного образования. Состоялся первый выпуск магистров этого проекта. Южному университету также следует обратить более пристальное внимание на инженерное образование. Понятно, что у каждого университета своя история и свои составные части, но я специально хотел на этом акцентировать внимание руководителей университетов.

Также хотел бы выразить надежду на то, что члены попечительских советов, которые сегодня представляют бизнес – и крупные компании, и не очень крупные компании, – помогут университетам и своими идеями, и иными средствами поддержки, их никто ещё не отменял, а также предложат новые проекты для развития. Это касается повышения конкурентоспособности в целом нашей страны, нашей экономики, нашего образования, нашей промышленности, связей с зарубежными бизнес-компаниями и, конечно, трудоустройства и дальнейшей карьеры выпускников. Это важнейший показатель того, насколько университет отвечает потребностям рынка. По итогам вот таких совместных мероприятий я давал поручения, готов это сделать и сегодня по итогам обсуждения. И хотел бы, чтобы вы вкратце рассказали, как обстоят дела. Начнёт Министр образования, потом я дам, естественно, высказаться руководителям университетов.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович (обращаясь к Д.Ливанову).

Д.Ливанов: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я коротко скажу о том месте, которое федеральные университеты занимают в нашей системе высшего образования. Программа создания и развития федеральных университетов началась в 2006 году, когда по Вашей инициативе, Дмитрий Анатольевич, были созданы два первых федеральных университета – Южный и Сибирский. Сейчас у нас 10 федеральных университетов. В конце прошлого года, мы все помним, в группу федеральных университетов влился и Крымский федеральный университет имени Вернадского. Ректор сегодня здесь с нами. Мы можем сейчас уверенно сказать, что это было абсолютно правильное стратегическое решение. Оно привело к консолидации ресурсов – интеллектуальных, материальных, организационных. И сегодня федеральными университетами накоплен потенциал, позволяющий реализовывать масштабные образовательные и научные проекты. Достаточно сказать, что если сегодня в федеральных университетах обучается примерно 4% студентов, то примерно 8% студентов – это магистранты. Таким образом, здесь преимущественно сконцентрированы магистратура и аспирантура и научная деятельность. 10% всех публикаций, которые делают российские университеты, – это публикации федеральных университетов. Вообще я должен сказать, что тот курс на повышение научной активности университетов, который был взят примерно 10 лет назад, полностью себя оправдал. Нам крайне важно, чтобы студенты вовлекались – ещё будучи студентами, на студенческой скамье – в современные научные исследования, выполняли на высоком уровне научные работы. Сейчас наши университеты, Дмитрий Анатольевич, уже обогнали по общему объёму публикаций в высокорейтинговых научных изданиях институты Российской академии наук – это произошло год назад, и университетский сектор, по существу, стал ведущим сектором в нашей системе фундаментальных исследований.

Мы также отмечаем, что федеральные университеты впервые приступили к реализации сетевых образовательных программ. Что я имею в виду? Ещё с 1990-х годов многие вузы начали программы обмена с зарубежными университетами – это очень хорошо, это расширило кругозор студентов. Но мы обратили внимание, что очень мало наши студенты перемещаются между нашими университетами. И действительно, это существенно понижает образовательный потенциал нашей системы высшего образования. Сейчас именно федеральные университеты разработали целую систему, целую группу сетевых образовательных программ, когда у каждого студента есть возможность отдельный курс пройти либо семестр или даже учебный год провести в другом федеральном университете, в другом регионе, увидеть другую культуру, другой регион, познакомиться со своими коллегами из других городов. Мы считаем это крайне важным. Только за последний год объём научных исследований, выполняемых федеральными университетами, в целом увеличился более чем на миллиард рублей, количество статей в престижных научных журналах увеличилось на тысячу, каждый федеральный университет сейчас активно, динамично развивается. По существу, федеральный университет в своём федеральном округе, в своём регионе является центром интеллектуального, культурного, научного, инновационного развития, интегрирует ресурсы. Очень важно и то, что закономерным результатом этого развития является вхождение наших университетов в глобальные международные рейтинги и улучшение их позиций. В прошлом году Дальневосточный, Казанский, Уральский и Южный университеты вошли в международный рейтинг университетов. До сотни пока ещё далеко, но мы видим очень позитивную динамику.

Мы сейчас пересмотрели, скорректировали программы развития федеральных университетов как с учётом новых вызовов, которые стоят перед нашей экономикой, системой образования, так и с учётом накопленного опыта. Мы отразили в обновлённых программах развития мероприятия по расширению внутрироссийской академической мобильности, по взаимодействию с предприятиями, с промышленными лидерами. Возрастёт роль университетов как центров подготовки кадров для новых промышленных проектов. И, что очень важно, мы отразили в программах развития также вопросы создания доступной среды для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В целом программы развития федеральных университетов, в том числе Южного и Сибирского, отражают основные направления развития университетов на ближайшие годы. Мы также сформировали единую для всех ведущих университетов страны систему мониторинговых показателей, что нам позволит сопоставлять развитие вузов, понимать, какой из них развивается быстро, а где требуется решение для оказания дополнительной поддержки.

В целом, Дмитрий Анатольевич, мы оцениваем позитивно развитие и Южного, и Сибирского федеральных университетов. Ректоры вузов расскажут более подробно об основных результатах. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Я сейчас передам коллегам слово. Подробно, но компактно расскажите о результатах. Мы с вами понимаем, что всякие рейтинги не надо переоценивать. И недооценивать их не надо. Потому что рейтинги – это некий консенсус (правда, определённых групп) по поводу того, как позиционируется тот или иной университет. Да, там есть засилье университетов из определённых стран. Не потому, что они такие вредные, просто потому, что они начали формироваться раньше наших – это тоже правда. То, что Южный федеральный университет в ведущих рейтингах (причём, скажем так, в недружественных нам) увидели, – уже событие. Это неплохо. Потому что, как ни крути, несмотря на 100-летнюю историю, как нынешний современный образовательный центр, как университет вы возникли относительно недавно. И то, что через 10 лет результаты Южного университета разглядели, – это хорошо. Надеюсь, что то же самое в ближайшее время произойдёт и с Сибирским, потому что понятно, ещё раз говорю, что это довольно субъективная история. Вы знаете, и ведущие наши университеты редко поднимаются выше, чем в первую сотню. Зависит от отдельных специальностей, отдельных видов наук – где-то у нас и ведущие позиции. Надо за этим всем следить и работать и на этот результат, не преувеличивая, ещё раз говорю, и всё-таки понимая, что это некая модель ситуации, некая оценка.

Пожалуйста, Марина Александровна (обращаясь к М.Боровской), начните как ректор Южного университета.

М.Боровская (ректор Южного Федерального университета): Спасибо большое. Уважаемые коллеги, хочу сказать, что, наверное, сегодня в рамках как раз актуализации программы развития важно посмотреть на те программные задачи и те основные целевые показатели, которые стояли перед университетом, в той программе, которая была ранее утверждена распоряжением Правительства 2010 года. И здесь нужно сказать, что целый ряд этих показателей, которые запланированы уже на 2014 год, по факту реализации 2014 года показывают, что такая актуализация, наверное, программе необходима.

Я бы хотела обратить ваше внимание на структуру контингента студентов. Сегодня структура контингента студентов Южного федерального университета, которая в своё время составляла 60% – гуманитарный блок и общественные науки, а 40% – инженерные и естественные науки, изменилась в сторону укрепления естественнонаучного и инженерного блока. Сегодня соотношение этого контингента студентов составляет 53% – естественнонаучные и инженерные специальности, а 47% – это как раз блок гуманитарных специальностей и специальностей, связанных с общественными науками.

В этой же структуре также изменилось и внутреннее соотношение контингента студентов, потому что серьёзно увеличена доля магистерской подготовки. И по цифрам 2015 года мы уже можем сказать, что в естественно-научной и физико-математической подготовке, а также в инженерной – доля магистратуры начинает подрастать, что тоже позволяет нам уже в этом году, в наборе 2015 года, укрепить подготовку управленческих кадров, которые будут готовиться в инженерных группах и группах естественно-научной подготовки.

Говоря об основных результатах научной деятельности, необходимо сказать, что одним из важных показателей развития, безусловно, являются объёмы научных исследований, которые есть у университета. Сегодня по результатам 2015 года объём научных исследований Южного федерального университета составляет чуть более 1,5 млрд рублей. Это говорит о том, что позиции, связанные с привлечением научных исследований, хоздоговорная деятельность, связанная с различного рода участием в федеральных целевых программах, позволяют увидеть, что научный потенциал университета востребован.

Также хочу отметить и долю доходов, полученных от интеллектуальной собственности. Общая доля этих доходов в структуре университета сегодня составляет чуть больше 200 млн рублей. И для нас это тоже достаточно важная позиция, потому что мы начинаем получать эти доходы, которые способны обеспечивать программу уже дальнейшего развития.

Я хочу обратить ваше внимание на тот подход к междисциплинарным исследованиям, которые сегодня реализует Южный федеральный университет. В тех основных укрупнённых группах направлений подготовки – естественнонаучном блоке, инженерном образовании, гуманитарном, социальной подготовки, педагогики, психологии и архитектуры, то есть в тех основных группах, которые сформировались у Южного федерального университета, сегодня серьёзно вырисовывается такая карта мегапроектов, которые реализует Южный федеральный университет, исходя из пяти укрупнённых групп вот таких базовых научных исследований.

Сегодня междисциплинарные исследования внутри университета, а также за его пределами строятся в области группы медицины и биотехнологий. В 2014 году нам удалось около 600 млн рублей получить за счёт поддержки именно этого профиля исследований.

Также серьёзным выглядит проект, и сегодня он реализуется на междисциплинарном уровне, в области информационных технологий, нанотехнологий, интеллектуальных материалов. И здесь тоже у Южного федерального университета есть соответствующие успехи – 650 млн рублей мы получаем за счёт такого междисциплинарного подхода к реализации этого научного направления.

Инженерное направление также серьёзно представлено развитием научной тематики в области робототехники, систем управления, навигации и связи. Здесь объём немножко снизился по сравнению с 2013 годом, но это говорит о том, что два проекта были переходящего периода и немножко были изменены в объёмах. Но мы надеемся, что в 2015 году нам удастся, во-первых, вернуться к тем 230 млн, которые были в предыдущем году, и нарастить эти объёмы.

Также сложился общий междисциплинарный проект в Южном федеральном университете в области геополитики, геоэкономики и проектов социально-экономического развития юга России. И здесь тоже есть, может быть, такие незначительные по сравнению с теми областями, но всё-таки неплохие результаты – 98 млн рублей мы сегодня получаем от реализации проектов, связанных именно с решением задач для юга России.

Также хочу сказать, что проекты и программы по развитию Азово-Черноморского бассейна реализуются в университете. В 2014 году объём этих проектов чуть превысил 52 млн рублей.

Конечно, основную часть исследований проводит сегодня группа инженерных специальностей и направлений подготовки. Здесь сегодня общий объём исследований на 900 млн. И, конечно, естественнонаучная подготовка – здесь объём исследований превышает 500 млн рублей, что позволяет нам, во-первых, продолжить работу по укреплению междисциплинарных исследований и вовлечь в эти области исследований все группы специальностей и направлений подготовки и научных коллективов, которые в этом участвуют.

Также хотела обратить ваше внимание на показатели использования учебно-научного оборудования, что позволило нам в течение трёх лет увеличить всё-таки объёмы в том числе и научных исследований. И на прошлом попечительском совете я как раз докладывала о том, что результаты действительно были не так хороши, потому что речь шла о том, что загрузка оборудования 2012 года в университете составила только 13,5%.

Безусловно, в течение трёх лет, организуя работу по увеличению норматива загрузки того лабораторного исследовательского оборудования, которое имеется в университете, сегодня, в 2015 году, мы можем отметить, что этот показатель составил 63,5%, что, наверное, отражается и в той области роста научных исследований, той интеграции, которая сегодня осуществляется в университете.

Хотела обратить ваше внимание также на оборот предприятий инновационного пояса и сказать, что сегодня эти предприятия, которые встроены в орбиту Южного федерального университета, в целом формируют инновационный пояс. Оборот этих предприятий составляет 2,5 млрд рублей. И здесь хотела бы немножко уточнить цифры, связанные с базовыми кафедрами. Базовые кафедры Южного федерального университета действительно находятся в количестве четырёх, но это те кафедры, которые созданы в учреждениях, имеющих образовательную деятельность. В целом же корпоративных кафедр университета сегодня насчитывается около 20. Это те кафедры, которые сегодня работают в корпоративной структуре и работают в таких компаниях, как «НПО "Квант"», Азовский оптико-механический завод, и в других производственных компаниях, с которыми мы ведём работу, связанную с организацией практик для подготовки наших студентов.

Хотела бы обратить внимание на международную деятельность университета: контингент обучающихся в университете сегодня в сравнении с 2012 годом постепенно подрастает. Соответствующий интерес иностранных студентов к образовательным программам университета постоянно растёт. И, конечно, здесь можно говорить об увеличении интереса к международному научному сотрудничеству и тем международным коллаборациям, которые в этой части возникают. Но здесь мы вынуждены были провести небольшие преобразования, связанные с организацией международной деятельности, потому что то распоряжение Правительства, которое касалось списка глобального образования, показало, что вузы, с которыми мы выстраивали до этого международную деятельность, были разной степени качества. Поэтому на сегодняшний момент мы сосредоточились на тех образовательных учреждениях, которые попадают в перечень глобального образования. И сегодня можем сказать, что уже пятёрка ведущих университетов в этой части начинает сотрудничество с Южным федеральным университетом. Мы понимаем, что эти задачи постепенно будут решены и повысят качество и подготовки, и сотрудничества университетов.

Позвольте обратить также внимание на работу Южного федерального университета в интересах юга России. На сегодняшний момент сформирован научно-исследовательский консорциум вузов юга России, которые в целом участвуют в подготовке целого ряда научно-исследовательских проектов, что позволяет нам совместно с научно-исследовательскими образовательными учреждениями юга России подавать совместные заявки, выигрывать и реализовывать эти проекты. Объём деятельности сегодня такого научного консорциума составляет порядка 44 млн рублей.

Нам постепенно удаётся объединять тематические планы и области исследований этих научных коллективов, тем самым немножко структурировать нашу научную деятельность и совместно решать задачи, связанные с развитием науки и образования.

Говоря о консорциуме научно-исследовательской деятельности вузов юга России, могу сказать, что сегодня те 29 вузов, которые объединились для таких программ совместного сотрудничества, имеют целый ряд результатов и в области научных своих успехов, и в публикационной активности, и в области сотрудничества по прикладным исследованиям и разработкам, что позволяет укрепить потенциал не только академического сообщества Южного федерального университета, но и потенциал научных коллективов тех учреждений, которые сотрудничают с Южным федеральным университетом.

Хотела бы обратить ваше внимание на те ключевые показатели, которые содержатся в программе актуализации, что именно актуализирует Южный федеральный университет. Доля обучающихся по программам магистратуры и аспирантуры в 2014 году в Южном федеральном университете в плане составляла 13%, а по факту она составила 19,6%, что позволяет нам актуализировать этот показатель и заявить его в программу развития Южного федерального университета до 2021 года в размере уже 28% от общей доли обучающихся.

Также могу сказать, что средний балл ЕГЭ, который Южный федеральный университет продемонстрировал в 2014 году, составил 71,6 балла, что позволяет актуализировать этот показатель и в 2021 году заявить его как показатель 79,5%.

Что касается объёма научно-исследовательской деятельности, в предыдущей программе развития содержался показатель, касающийся количества научно-исследовательских тем и проектов. Это количество нами выполняется, но это всё-таки достаточно субъективная цифра. Поэтому мы предлагаем его изменить на уже конкретный объём НИОКР на одного научно-педагогического работника, выраженный в соответствующих тысячах рублей, и заявляем его как 410 тыс. рублей на одного научно-педагогического работника к 2021 году.

Также меняется соотношение по доле иностранных студентов, объём внебюджета сегодня уже нами реализован – 41%. Поэтому мы хотим просить попечительский совет поддержать нас в принятии этого показателя как 53% доли внебюджетных доходов в общей структуре доходов университета.

Также мы актуализируем общие доходы университета на одного НПР (научно-педагогического работника). Немножко увеличиваем эти значения и говорим о том, что доля научно-педагогических работников высшей квалификации в общей численности коллектива академического сообщества университета до 39 лет уже может составить к 2021 году 33%.

Уважаемые коллеги, благодарю за внимание и прошу поддержать нашу программу на предмет её актуализации до 2021 года. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Знаете, я посмотрел показатели развития, на которые ориентируются и один, и другой университет. Я понимаю: как бы мы ни праздновали юбилеи, но университеты новые объективно по своей природе, по педагогическому коллективу, по задачам, которые вы решаете. Тем не менее надо ставить амбициозные цели. Я не считаю, что 70 баллов, например, которые здесь заявлены для Сибирского университета к 2021 году, – это сильно амбициозная цель, да и 79,5 – тоже не сверхъестественная цель.

Я понимаю, что есть текущая ситуация, но надо всё-таки подумать о том, чтобы постараться подтягивать вот эти показатели даже под показатели других университетов федеральных и исследовательских университетов в особенности. Я не предлагаю сразу же поставить такие цели, как в московских университетах самых продвинутых, но амбициозные цели ставить надо. 70 – это точно не амбициозная цель.

Пожалуйста, Евгений Александрович (обращаясь к Е.Ваганову), вам передаю слово на этой мажорной ноте.

Е.Ваганов (ректор Сибирского федерального университета): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Обязан проинформировать о том, что все поручения предшествующего заседания попечительского совета университетом выполнены. И хотя СФУ и не попал в число 15 университетов, получающих поддержку, многие из наработок по повышению конкурентоспособности были включены в скорректированную программу развития, которая представлена на утверждение. Кроме того, созданный центр стратегических разработок для Сибири провёл несколько мероприятий в рамках экономических форумов и подготовил ряд аналитических записок.

Проделанная работа позволила определить приоритеты в выборе конкретных действий на среднесрочную перспективу, что позволило университету в течение двух лет закрепиться в топ-15 лучших университетов страны (правда, по версиям российских агентств, экспертов РА «Интерфакс»). Успешность выбранной политики подтверждается ростом привлекательности университета у абитуриентов и стабильным спросом на выпускников: 72% – трудоустроенность по специальностям. Полагаем, это неплохой результат для нынешнего времени. Этому способствует расширение спектра взаимодействия с работодателями, в первую очередь расширение числа базовых кафедр на предприятиях-партнёрах.

Поскольку в университете половина студентов обучается инженерным специальностям, то развитие инженерного образования – предмет нашего особого внимания. Здесь апробированы и успешно реализуются комплексные программы подготовки инженерных кадров, сквозные для бакалавриата и магистратуры, разработанные под конкретный заказ работодателей, с обязательной стажировкой в ведущих российских и зарубежных центрах, сетевые программы магистратуры, а также мультидисциплинарные проекты по заказам предприятий или муниципалитетов, например в строительстве. Это прямо отражается и на стабильном заказе на исследовательские и проектные работы, а также на привлечении выпускников для работы на кафедрах и в исследовательских лабораториях университета, на малых предприятиях при университете и средней заработной плате научно-педагогических работников.

Расширение научной работы преподавателей и студентов – ещё одно важное направление, в материальную базу которого в период становления были вложены значительные средства. И отдача очевидна: постоянный рост числа публикаций, цитирования по ведущим международным базам данных. Это и вхождение два года назад одного из пяти журналов, издаваемых университетом, в международную базу Scopus, это и рост привлекательности наших журналов для коллег из России и из-за рубежа – доля их публикаций сейчас в наших журналах превышает 60%. Отмечу, что все эти пять наших журналов имеют современные электронные порталы и печатают работы, прошедшие лицензирование, бесплатно.

Среди приоритетных направлений на среднесрочную перспективу выделяем как важнейшее развитие магистратуры, технологически ориентированной и конкурентоспособной. Именно магистры, прошедшие хорошую школу исследовательских лабораторий и новых технологий, могут двигать эти технологии и создавать новые в производстве.

Объём НИОКР свидетельствует, что университет достаточно успешно заполняет нишу, утерянную ранее отраслевой наукой. Как один из примеров приведу, что под разработки нашего выпускника и его группы предложено построить предприятия для выпуска особо чистого алюминия, правда, за рубежом.

Для региона не менее важным является активное включение университета в инновационную структуру, инфраструктуру, и это в первую очередь подготовленные люди, люди, знающие новое в мире науки и осваивающие новые технологии. В наращиваемой магистратуре и аспирантуре университету необходимо использовать потенциал научных лабораторий РАН, но с взаимными обязательствами, а не так, как сейчас: хочу возьму, хочу нет.

Конечно, независимо от этого университет в последние годы вложился в формирование новых исследовательских центров и лабораторий, привлекая ведущих зарубежных и российских учёных, понимая, что эти направления крайне важны в первую очередь для края. Так, исследовательская лаборатория по экономике фокусирует свою работу на экономике лесного сектора, крайне важном секторе производства в Сибири. Центр лесной экономики развивает новые направления генетического анализа лесных растений и их природных врагов – фитофагов.

Но даже с исследовательскими лабораториями РАН и базовыми кафедрами это не превышает пока 100–110 центров, тогда как один из западных университетов-аналогов по многим характеристикам, начиная от климата, кончая объёмом и влиянием на региональную инфраструктуру, Университет Альберта, решающий аналогичные задачи для региона, насчитывает более 400 исследовательских лабораторий и центров.

Мне кажется, что здесь необходимо более содержательное взаимодействие и большая интеграция с исследовательскими центрами РАН, которая даст новый толчок для развития университета. И уже сейчас университет даже при нынешних исследовательских структурах испытывает недостаток научно-производственных площадей, в первую очередь для формирования элементов технопарка, и, естественно, это ограничивает развитие.

В заключение отмечу, что хотя программа развития университета представлена достаточно формально, но многое, что составляет её так называемую дорожную карту, проработано в деталях и заложено во многие управленческие решения, равно как и в самой модернизированной системе управления университетом.

Особо отмечу комплекс мероприятий, направленных на привлечение талантливой молодёжи в университет. Здесь, согласен, наверное, нужно поамбициознее ставить планы и по поводу балла ЕГЭ. Но хотелось бы, чтобы те действия, которые мы предпринимаем для привлечения талантливой молодёжи, тем не менее в какой-то степени сказывались и на общем: мы всё-таки не только талантливых, но и среднеталантливых, и не очень сильно талантливых воспитываем. Поэтому, говоря о таком стипендиальном обеспечении, нужно, мне кажется, чтобы стипендиальное обеспечение было как-то скорректировано на инфляцию и так далее, то есть чтобы студенты и в этом отношении не потеряли.

Считаем, что мы всё-таки амбициозные планы имеем – это задачи университета в социально-экономическом развитии региона и в привлечении людей для реализации первоочередных инвестпроектов Красноярского края и в целом Сибири. Рассчитываем, что всё это будет выполнено.

Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Я готов поддержать то, что Евгений Александрович сказал по поводу более тесной интеграции с академическими структурами, с системой Академии наук и использования того потенциала, который есть. Это, кстати, может быть, даже в большей степени проявляется в Сибирском федеральном округе, в основных сибирских научных центрах, будь то Новосибирск, Красноярск и целый ряд других. Здесь у нас присутствует руководитель Федерального агентства научных организаций, вместе с Академией наук (можно было бы это прямо отметить в протокольном решении попечительского совета) эту работу нужно будет проводить.

Россия. ЮФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 5 июня 2015 > № 1390891 Дмитрий Медведев, Дмитрий Ливанов


Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 4 июня 2015 > № 1388716 Дмитрий Медведев, Алексей Улюкаев

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о защите прав предпринимателей.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги. У нас несколько законопроектов в повестке дня, которые активно прорабатывались, обсуждались. По части из них дискуссии продолжаются, но нам нужно двигаться вперёд, принимать необходимые решения. Первый из вопросов, который хотел бы отметить, касается защиты прав предпринимателей. Мы рассматриваем законопроект, который устанавливает с 1 января 2016 года трёхлетний запрет на проведение плановых проверок в отношении малых предприятий, что, собственно, и планировалось. При этом запрет не будет распространяться на некоторые общественно значимые или опасные виды деятельности – в сфере здравоохранения, образования, промышленной безопасности, пожарного надзора и некоторых других (список не подпадающих под запрет закона видов деятельности, естественно, носит ограничительный характер), а также на компании, которые были уличены в том, что они грубо нарушали законодательство.

Во время действия закона о государственном и муниципальном контроле мы добились ощутимого повышения прозрачности и публичности проверок, были установлены исключительные основания для их внепланового проведения (я напомню, это закон от 28 декабря 2008 года). Однако избыточные административные барьеры сохраняются, и контроль и надзор остаются одной из чувствительных точек, где соприкасаются государство и бизнес.

Мы неоднократно обсуждали эту тему на различных площадках, с представителями делового сообщества. Изменения в законодательстве, которые мы рассматриваем, продолжают работу Правительства по совершенствованию форм контроля и надзора.

Надеюсь, что трёхлетний мораторий на плановые проверки для малого бизнеса упростит условия его работы, станет, отчасти во всяком случае, мерой поддержки в нынешних условиях. При этом мы исходим в качестве общего принципа из презумпции добросовестности представителей бизнеса, рассчитываем на их сознательность, потому что по понятным причинам в этом случае многое будет зависеть от них самих.

Также мы рассмотрим пакет законопроектов о создании свободного порта Владивосток. Неоднократно к этой теме возвращались. Задача масштабная – занять достойное место среди ведущих центров Азиатско-Тихоокеанского региона, таких как Сингапур и Гонконг, которые стали мегаполисами мирового уровня во многом благодаря режиму свободных портов.

Свободный порт будет создан на территории 13 муниципалитетов, куда входит Владивостокский городской округ, морские порты Зарубино, Находка, аэропорт, где проложены международные транспортные коридоры, которые соединяют Приморье с богатыми провинциями Китая и вообще нашими соседями. Чтобы свободный порт заработал, мы намерены предпринять ряд шагов.

Во-первых, это предоставление фискальных преференций резидентам, без этого не обойтись; пониженные ставки по уплате налога на прибыль на продолжительную перспективу, на пять лет.

Во-вторых, мы говорим о необходимости облегчить целый ряд других обязанностей, в том числе уменьшением совокупных отчислений в государственные внебюджетные фонды. По понятным причинам, эта тема требует дополнительной проработки, потому как речь идёт о выпадении доходов этих фондов и, соответственно, муниципалитетов. Это всё ложится на федеральный бюджет. Вот этот момент нужно ещё окончательно взвесить, и плюсы, и минусы решения, которое будет принято здесь.

В-третьих, в свободном порту Владивостока будет введён облегчённый визовый режим, благодаря этому иностранные гости могут получать восьмидневную визу прямо на границе. Это, безусловно, удобно, при этом пункты пропуска должны будут работать круглосуточно.

В-четвёртых, таможня заработает в режиме одного окна, предоставляя услуги таможенного, пограничного, фитосанитарного и других видов контроля. Мы планируем ввести режим свободной таможенной зоны, которая позволит, к примеру, освобождать ввозимое оборудование от уплаты импортной пошлины и налога на добавленную стоимость.

В-пятых, у Правительства появляется право вводить особые условия работы для образовательных и медицинских учреждений, а также для ряда предприятий, в том числе рыболовных, что, надеюсь, откроет доступ иностранным компаниям в эти сферы на территории нашей страны. Это будет удобно для их работы и, самое главное, инвестирования в объекты.

Ещё одна важная новация заключается в том, что все проверки деятельности резидентов, и плановые, и внеплановые (в контексте, кстати сказать, того, о чём я по первой теме говорил), будут проводиться только в специальном порядке, по согласованию с профильным ведомством. Таким образом, будет дополнительный контроль.

Наконец, будет создан специальный наблюдательный совет, куда войдут и представители власти, и бизнеса. В самое ближайшее время законопроект должен быть доработан и внесён в Государственную Думу.

Следующий вопрос нашей повестки дня – внесение изменений в Бюджетный кодекс, что должно сделать управление государственными деньгами более эффективным и прозрачным, улучшить контроль за их использованием. Изменения касаются зачисления торгового сбора в региональные фонды. Кроме того, они устанавливают основания, по которым взыскание неуплаченных административных штрафов и иных платежей в бюджет признается невозможным или, как принято говорить, безнадёжным.

Ряд положений документа повышает качество прогнозирования бюджетных доходов и поступлений для покрытия бюджетного дефицита, а также, надеюсь, сделает финансовый контроль более эффективным, в том числе за счёт его пролонгации на все стадии бюджетного процесса.

И наконец, там появляется возможность размещения временно свободных средств федерального бюджета на депозитах в Банке развития и внешнеэкономической деятельности, то есть в ВЭБе. Это не только защитная мера от инфляции, но и дополнительный источник финансовых ресурсов для инвестиций Внешэкономбанка.

Ряд субсидий мы также с вами распределяем. Часть из них касается пострадавших от пожара Хакасии и Забайкальского края. Лето уже началось, но, к сожалению, не у всех есть возможность оплатить путёвки в санатории и на курорты, в первую очередь речь идёт о неработающих пенсионерах, о семьях с детьми, о самих детях. Поэтому на отдых предлагается выделить деньги напрямую из федерального бюджета: Республике Хакасия – более 125 млн рублей, Забайкальскому краю – 30 млн рублей. Деньги пойдут на оплату путёвок для этих людей в санатории и детские лагеря, которые расположены как в самом Сибирском федеральном округе, так и в Республике Крым. Разумеется, дорога к месту отдыха также в этом случае оплачивается. Что касается детей, которые ещё не достигли шести лет, то за счёт государства с ними может поехать один из родителей или иной законный представитель ребёнка. Это такая вполне ощутимая, хорошая гуманитарная поддержка.

Также мы распределяем субсидии на поддержку сельского хозяйства. На возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на развитие растениеводства, переработки и реализацию продукции регионам предлагается направить более 21 млрд рублей, из них 2,5 млрд рублей дополнительно выделены в рамках плана первоочередных мероприятий, то есть нашего «антикризисного плана». Эти деньги должны помочь сельхозпредприятиям преодолеть проблему закредитованности.

Только нужно следить, чтобы эти деньги быстрее доходили до адресата. Я посмотрел, и Министр сельского хозяйства на эту тему сокрушался: надо взять это под контроль, Аркадий Владимирович (Дворкович), чтобы деньги не болтались неизвестно где, а то мы их здесь отправляем, они вроде бы развёрстаны, а сельхозпредприятия говорят: а мы их не получали. Где они находятся? Если они находятся в регионах, тогда нужно с них спросить за это дело, какие-то меры принять вплоть до дисциплинарных. Так не должно быть, особенно в период, когда речь идёт о сборе урожая, когда речь идёт о подготовке к посевной или вообще к любым событиям сельскохозяйственной жизни.

Первый доклад – Алексея Валентиновича Улюкаева. Пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Предпринимательское сообщество регулярно ставит вопрос о том, что избыточное бремя регулятивное в области контрольно-проверочной деятельности является одним из важных ограничивающих моментов для инвестиционной и деловой активности. В последние годы мы предприняли несколько шагов по смягчению этого бремени. Начиная с 2011 года у нас наметилась положительная динамика в части количества и обременительности проверок.

Тем не менее вопрос по-прежнему стоит ещё достаточно остро. Как было отмечено в Послании Президента Федеральному Собранию, необходимо обеспечить для важного предпринимательского сегмента (малое и среднее предпринимательство, индивидуальное предпринимательство) возможность обеспечения так называемых надзорных каникул, то есть режима, при котором плановые проверки для субъектов малого предпринимательства не проводятся, если в течение трёх лет до наступления момента плановых проверок не было выявлено существенных нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе подготовки законопроекта были многочисленные обсуждения с экспертным сообществом, деловым сообществом. Как нам представляется, предлагаемые изменения в статью 27 закона «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» являются разумным компромиссом из высказанных предложений.

Первое – о видах контроля, на которые распространяется законопроект. Это, конечно же, те виды контроля, которые регулирует базовый федеральный 294-й закон.

Есть несколько изъятий. Эти изъятия прежде всего связаны с риск-ориентированным подходом к проверкам, то есть сферы, которые несут наибольший риск с точки зрения угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, здесь выделяются. Речь идёт о промышленной, пожарной, экологической, радиационной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, которые касаются объектов 1-го и 2-го класса опасности. Мы сочли возможным сделать такие исключения, исходя из того риска, который здесь содержится, и, исходя из того, что количество этих объектов невелико и субъектов малого предпринимательства там практически нет, их число крайне незначительно.

Кроме того, предлагается не распространять надзорные каникулы на социальные учреждения – школы, детские сады, детские оздоровительные лагеря, в отношении которых сейчас установлена более частая периодичность проверок, чем для других учреждений. Она, как правило, связана с учебным годом, проводится перед началом смен в оздоровительных лагерях, перед началом учебного года в школах и иных образовательных учреждениях, и такой режим, нам представляется, необходимо сохранить.

Два слова – о статистике, кого этого касается. У нас за прошлый год 2,4 млн проверок, из них 960 тыс. – плановых проверок. Вот это тот массив, который будет затронут требованиями настоящего законопроекта.

Важный вопрос – что относится к категории грубых нарушений обязательных требований, с тем чтобы это тоже было изъятием из надзорных каникул? Мы отнесли сюда несколько позиций. Первая: условие применения надзорных каникул отсутствует для тех хозяйствующих субъектов, которые по результатам трёхлетнего периода были либо лишены лицензии за нарушения законодательства, либо руководители которых привлекались к дисквалификации или деятельность которых приостанавливалась в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

На самом деле перечень этих оснований невелик, конечен и касается прежде всего лицензионных видов деятельности. И по статистике, из 950 тыс. плановых проверок прошлого года к этой категории отнесено 11 тыс., то есть порядка 1%.

Механизм действия законопроекта. Имеется в виду, что начиная с 1 января 2016 года на три года вводится этот режим. В первый год (у нас ещё нет единого реестра субъектов малого предпринимательства) при составлении плана проверок на 2016 год контролирующие органы будут руководствоваться теми сведениями, которые у них есть, относительно отнесения соответствующих предприятий к субъектам малого предпринимательства. При этом в законопроекте отдельно оговаривается право субъектов малого предпринимательства после опубликования плана проверок направить возражения в части включения их в этот план, если, по их мнению, они сюда отнесены не в соответствии с законодательством.

Начиная с 2017 года (поскольку с октября этого года у нас должен заработать реестр малых и средних предприятий, который будет делать Федеральная налоговая служба) планы проверок будут осуществляться на основе межведомственного взаимодействия в рамках соответствующего документооборота на базе этого единого реестра проверок.

С точки зрения дополнительной защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства отдельно оговаривается, что если проверка будет проведена с нарушением предусмотренных законопроектом требований, то это повлечёт за собой недействительность проверки.

Законопроект согласован в установленном порядке.

Просьба поддержать.

Д.Медведев: Спасибо, Алексей Валентинович. Пожалуйста, коллеги, я знаю, есть какие-то нюансы, по которым хотелось бы высказаться.

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги! Мы поддерживаем законопроект. Единственное, на что хотелось бы обратить внимание, – на аудиторские организации. Мы осуществляем внешний контроль качества работы аудиторских организаций. По данным Росфиннадзора, из всех проверок аудиторских организаций, которые были проведены за прошлые годы, 82% выявляли нарушения деятельности аудиторских организаций.

Дело в том, что мы не бизнес проверяем, когда осуществляем контроль за аудиторскими организациями, а проверяем их, по сути дела, и осуществляем регуляторную функцию по надзору за деятельностью этой категории организаций.

Нам нужно обеспечить проверку достоверности информации от аудиторских организаций. И мне кажется, можно было бы эту категорию организаций включить в тот список, о котором Алексей Валентинович докладывал, который не подпадает или в усечённом виде подпадает под действие этого закона.

Просьба рассмотреть.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие ещё будут предложения?

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы не видели, к сожалению, этот законопроект, он не поступал к нам на согласование, а управляющие компании по многоквартирным домам в подавляющем большинстве попадают под эти меры. Мы только что закончили процесс лицензирования, 1 мая, и есть опасение, что это серьёзно ударит по лицензионному контролю. Сегодня как раз большие очень ожидания у людей.

Просьба дать нам сутки на площадке Аппарата доработать и в этот перечень наряду с социальными объектами включить компании, управляющие многоквартирными домами.

Д.Медведев: Ладно, услышал. Пожалуйста.

А.Улюкаев: Дмитрий Анатольевич, на самом деле каждое ведомство такую позицию фиксирует: в целом правильно, но для моих подопечных надо сделать исключение. Скажем, аудиторские организации…

Д.Медведев: Это нормально. Если бы вы не возглавляли Минэкономразвития, вы бы такую же позицию заняли.

А.Улюкаев: Конечно. Поэтому всё-таки есть риск для жизни и здоровья или нет – это критерий, которым мы руководствовались.

Д.Медведев: Понятно. Пожалуйста.

Д.Козак: Я по поводу управляющих компаний – хотел поддержать. Статья 9 в этом законе: ресурсоснабжающие организации все попадают в исключение, порядок проверки определяется Правительством, а управляющие компании как раз ведут деятельность, сопряжённую с риском для жизни и здоровья, поэтому предложение Минстроя просьба поддержать.

Д.Медведев: Доработать – речь идёт об этом.

Д.Козак: Да, конечно.

Д.Медведев: Пожалуйста.

А.Дворкович: Дмитрий Анатольевич, у нас дискуссия такая была по Россельхознадзору, но я, несмотря на опасения Россельхознадзора, поддержал тем не менее коллег, потому что есть необходимость, если мы видим риски и видим обращения и жалобы, в проведении внеплановых проверок Россельхознадзора. Там опасность гораздо выше, чем по управляющим компаниям и по аудиторским.

Д.Медведев: Это означает только одно: у вас более либеральный взгляд на экономику, чем у некоторых коллег по Правительству. Это, в общем, общеизвестно.

А.Дворкович: Более прагматичный, я бы сказал.

Д.Медведев: Может, и более прагматичный. Ладно, коллеги, вот что я хочу сказать. По поводу аудиторских организаций: мне здесь трудно что-то возразить Министерству финансов. Это не те организации, которые страдают от бесконечных проверок. Это первое.

Второе: в отношении них действительно важны некоторые меры регулятивного порядка, потому что не секрет, что очень часто аудиторские организации просто входят в прямые договорённости с проверяемыми структурами и выдают нам на-гора абсолютно искажённые результаты аудиторской деятельности.

Поэтому я бы считал правильным позицию Минфина здесь поддержать.

Что касается темы, связанной с управляющими компаниями, просил бы все заинтересованные ведомства под руководством Минэкономразвития этот вопрос обсудить, ещё раз доработать и представить окончательную версию. Договорились?

Принимается решение с учётом того, о чём я сказал.

Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 4 июня 2015 > № 1388716 Дмитрий Медведев, Алексей Улюкаев


Россия. ЦФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 3 июня 2015 > № 1388074 Дмитрий Медведев

Заседание попечительского совета некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий»

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день!

У нас сегодня заседание попечительского совета фонда «Сколково».

Хочу сначала поделиться собственными ощущениями, потому что посмотрел, как развивается проект, и сверху (то есть с вертолёта), и прокатился сейчас на машине, посмотрел, как идёт стройка, в том числе строительство Сколтеха, строительство технопарка, строительство коттеджей, ряда других объектов. У меня впечатления вполне позитивные. Если сопоставить картинку, которая расположена внизу в этом здании, то, что было ровно год назад, и сейчас – разница, конечно, огромная. Большинство объектов поднялись из земли, а некоторые из них уже находятся в очень высокой степени строительной готовности. Так что за этот год, я считаю, проект успешно развивался, хотя развитие проекта – это далеко не только материальная сторона, но обычно по объектам судят о том, насколько быстрыми темпами идёт развитие той или иной идеи.

В целом фонд «Сколково» работает успешно. Это во многом заслуга самих участников проекта, и российских, и зарубежных – всех, кто поверил в проект, продолжает им заниматься. Невзирая на довольно сложный внешний фон, наши стратегические ориентиры и наше партнёрство с нашими коллегами остались неизменными. Очевидно, что нам нужна современная, интегрированная в глобальный мир система продвижения инноваций; система, которая привлекает лучших участников, лучших разработчиков, лучшие умы; система, которая работает через партнёрские связи, через активный диалог всех участников – научных центров, университетов, бизнеса, инновационных компаний, отдельных предпринимателей.

Я не буду предвосхищать доклад руководства фонда, но тем не менее несколько положительных моментов отмечу. К настоящему моменту резидентами «Сколково» стали 1100 высокотехнологичных компаний из практически 50 регионов нашей страны, создано приблизительно 13,5 тыс. рабочих мест. Фонд нарастил пул индустриальных партнёров проекта, опять же подчеркиваю, несмотря на довольно сложную внешнюю ситуацию. Этих партнёров уже 60, включая признанных мировых лидеров в области высоких технологий. К ним относятся и IBM, и Intel, и Cisco, и SAP, и Siemens, и Samsung и целый ряд других. Ведущие российские производственные компании, в частности, тоже здесь представлены – и КамАЗ, и «Татнефть», и «Трансмашхолдинг», и Трубная металлургическая компания, и ряд других. Это из крупных партнёров.

Что же касается участников проекта, то их уже действительно очень много. Заключено 50 соглашений о создании центров исследований, увеличивается количество аккредитованных инвесторов и сделок по продвижению разработок резидентов фонда.

Фонд существует и сам проект развивается уже почти пять лет. Государство оказывало и продолжает оказывать ему значительную поддержку. Собственно, в том числе благодаря этой поддержке сам проект и состоялся, в результате её. В прошлом году из федерального бюджета мы выделили более 25 млрд рублей. В этом году тоже значительные средства предусмотрены. Но параллельно центр активно привлекает внебюджетные источники, при этом, что на самом деле, на мой взгляд, отрадно, проект уже начинает давать отдачу, в том числе и финансовую отдачу. Более подробно об этом скажет Виктор Феликсович (Вексельберг).

Самое главное, чтобы проект развивался, чтобы он не становился бюрократическим. Это касается всех тем, которые реализуются здесь, всех пяти кластеров, а это космические технологии, ядерные технологии, энергоэффективность, IT, биомедицина. Отдельно хочу, кстати, упомянуть биомедицинский кластер (мы сейчас во время презентации на Startup Village осмотрели целый ряд интересных проектов). Теперь мандат биомедицинского кластера распространяется и на сельхозпредприятия, и на промышленные биотехнологии. Это большое самостоятельное направление, которое позволит, надеюсь, использовать потенциал «Сколково» и для развития и продвижения аграрных технологий, именно современных и особо перспективных технологий в этой сфере, для решения задач промышленной безопасности.

Также хочу отметить, что мы исходили из того, что проект не будет сугубо московским, и в принципе потенциально нужно выстраивать отношения с регионами. В прошлом году было открыто дальневосточное отделение, которое будет представлять проект на Дальнем Востоке. Это стратегически важный регион. Уверен, что сотрудничество с государствами Юго-Восточной Азии будет успешным.

Достаточно эффективно работает Центр интеллектуальной собственности. Через него было подано порядка 5% всех российских международных заявок на регистрацию результатов интеллектуальной деятельности в рамках договора о патентной кооперации. С одной стороны, это отрадно с точки зрения потенциала «Сколково». Не скрою, это, наверное, в принципе как показатель не очень хорошо, это просто означает, что пока у нас международных заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности подаётся существенно меньше, чем это соответствует потенциалу нашей страны.

Но, наверное, не скрою, как показатель не очень хорошо. Это просто означает, что пока у нас международных заявок на регистрацию объектов интеллектуальной собственности подаётся существенно меньше, чем это соответствует потенциалу нашей страны. То есть на самом деле патентованием нужно заниматься, мы как-то этому посвятили отдельное заседание совета по инновационному развитию экономики, не так давно говорили об этом.

Есть и ряд трудностей, которые естественны при реализации проектов такого масштаба. Они, конечно, касаются финансирования. В нынешней ситуации было принято решение оптимизировать расходы на реализацию ряда проектов, в том числе и сколковского проекта. В этом контексте особенно актуальным является продолжение работы с потенциальными инвесторами, частными инвесторами, которые готовы поддерживать проекты резидентов, участвовать в развитии инфраструктуры центра.

Нужно не только эффективно выстраивать работу самих органов управления, но и работать с контрагентами, подрядчиками. Я имею в виду незаконченное строительство инфраструктуры, поэтому нужно тщательно контролировать эти процессы. Надеюсь, что руководство фонда этим будет заниматься весьма внимательно, чтобы строительство всего того, что мы наметили на этот год, было завершено в этом году. Естественно, меры организационной поддержки будут оказаны.

Ещё одна тема, которая требует внимания, – это дорожно-транспортная инфраструктура. Мы только что говорили с Сергеем Семёновичем Собяниным, с другими коллегами по поводу того, как нам развивать этот кусок территории. По мере завершения строительства основных объектов иннограда важно обеспечить его транспортную доступность, прежде всего связь с центром Москвы. Для этого нужно будет тоже принять ряд решений, мы сейчас об этом говорили. Надеюсь, эти решения также будут приняты.

Завершая, хотел бы подчеркнуть: в целом, надеюсь, проект не только будет активно развиваться – а сейчас развитие, действительно, уже налицо, – но и будет играть ещё более серьёзную роль в решении задач технологического развития, создания современных производств, включая импортозамещающие производства. Для этого нужно концентрировать максимально ресурсы, ориентироваться на лучшие мировые подходы, на лучшие практики в области коммерциализации исследований и разработок, чем, собственно, коллеги в этот период и занимались.

Теперь передаю слово президенту фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий Виктору Феликсовичу Вексельбергу.

Россия. ЦФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 3 июня 2015 > № 1388074 Дмитрий Медведев


Словакия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 2 июня 2015 > № 1388038 Дмитрий Медведев, Роберт Фицо

Российско-словацкие переговоры.

Дмитрий Медведев провел переговоры с Председателем Правительства Словацкой Республики Робертом Фицо.

Стенограмма начала беседы:

Д.Медведев: Господин Председатель Правительства, очень рад нашей новой встрече! Мы с Вами встречались в разные периоды в разных качествах, но это не меняет наших добрых отношений. Хотел бы в этом контексте вспомнить и свой визит в Словакию в 2010 году и целый ряд других мероприятий, которые мы с Вами совместно проводили. Сейчас тоже не самое простое время, поэтому вполне органично и хорошо, что Вы приехали, для того чтобы обсудить перспективы российско-словацкого сотрудничества. Сердечно Вас приветствую!

Р.Фицо (как переведено): Спасибо большое, господин Председатель Правительства Российской Федерации. Прежде всего я хотел бы поблагодарить Вас за искренний приём и гостеприимство – славянское гостеприимство, которое оказали мне и моей делегации. Словацко-российские отношения не усложнены никакими открытыми вопросами. Наоборот, существует большое количество исторических событий, которые нас связывают. Я также хотел бы поблагодарить за приглашение принять участие в торжествах, посвящённых окончанию Второй мировой войны и победе над фашизмом. Эти события глубоко укоренились в нашей памяти, находятся в иерархии наших ценностей, и мы будем вести себя так и далее. Несмотря на то что у нас нет открытых вопросов, мы встречаемся в сложной экономической ситуации. Она отрицательно влияет на наши экономические отношения. Я, конечно, без радости констатирую тот факт, что взаимный товарообмен между нашими странами снижается. И поэтому с первых наших встреч мы уделяем большое внимание решению вопросов наших реальных экономических отношений. Вчера я имел возможность встретиться с господином Якуниным, президентом «Российских железных дорог», с которым мы обсуждали конкретные проекты.

<…>

Документы, подписанные по завершении российско-словацких переговоров

По итогам переговоров Дмитрий Медведев и Роберт Фицо подписали Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Словацкой Республики о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией.

В присутствии глав правительств России и Словакии были подписаны также следующие документы:

- Меморандум взаимовыгодного сотрудничества между ОАО «Агропромышленный холдинг "Дороничи"» и Словацко-Российским деловым советом;

- Соглашение о сотрудничестве в области разработки, исследований, производства и продвижения лекарственных средств между Научно-внедренческим биомедицинским технопарком «Новоуральский» и компанией «Медикарим»;

- Соглашение о сотрудничестве Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) и здравницы АО «Словацкие лечебные источники "Турчанске Теплице"»;

- Меморандум о сотрудничестве между АО «Федеральная пассажирская компания» и Словацко-Российским деловым советом;

Подписание документов по завершении российско-словацких переговоров

Подписание документов по завершении российско-словацких переговоров

- Меморандум о сотрудничестве между ОАО «Российские железные дороги» и «Железные дороги Словацкой Республики» с целью развития железнодорожных транзитных грузоперевозок по европейским транспортным коридорам;

- Соглашение о сотрудничестве между АО «Корпорация развития Владимирской области» и Словацком агентством по развитию инвестиций и торговли (САРИО);

- Соглашение о сотрудничестве между Деловым советом по сотрудничеству со Словакией и Словацко-Российским деловым советом;

- Меморандум о сотрудничестве между Федеральным агентством по туризму и Словацким агентством по развитию туризма;

- Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Российская Федерация) и Управлением по стандартизации, метрологии и испытаниям (Словацкая Республика);

- Меморандум о взаимопонимании о проведении конкурса на предоставление субсидий (грантов) в рамках российско-словацкого научно-технического сотрудничества;

- Меморандум между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством земельного хозяйства и сельского развития Словацкой Республики о сотрудничестве в сфере модернизации агропромышленного комплекса.

Словакия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 2 июня 2015 > № 1388038 Дмитрий Медведев, Роберт Фицо


Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 1 июня 2015 > № 1386051 Дмитрий Медведев

Совещание о предельном уровне неналоговых платежей предпринимателей и организаций.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги! Мы сегодня обсудим с вами вопрос по предельному уровню неналоговых платежей предпринимателей и организаций. Напомню о развитии этой идеи: сначала я встречался с предпринимателями в марте 2015 года, там эта тема достаточно рельефно прозвучала, потом были совещания и в Правительстве, и у Президента вопрос тоже обсуждался. В чём смысл? Нам особенно важно, чтобы в нынешних условиях бизнес чувствовал себя уверенно, а один из основных факторов такой уверенности заключается в прозрачности и стабильности не только налоговых выплат (по которым у нас существует решение о том, чтобы их не увеличивать), но и неналоговых платежей, которые формально в систему налогов не входят, но фактически для бизнеса представляют точно такой же обязательный платёж. Если предприниматель точно знает, сколько он должен будет платить и налоговых, и неналоговых платежей сегодня, через месяц, через год или два, он может планировать свой бизнес, и работу ему будет прогнозировать, безусловно, проще. А это не может не сказаться в общем и целом на экономических показателях и бизнеса отдельного, и страны в целом.

Поэтому совместно с ведущими общественными объединениями, которые сегодня здесь у нас представлены, в рамках рабочей группы были рассмотрены предложения по введению моратория на ряд неналоговых платежей. Есть предложение о введении такого рода приостановления неналоговых платежей, то есть моратория, до 1 января 2019 года, особенно в отношении тех, механизмы взимания которых в настоящий момент ещё не подготовлены, то есть отсутствуют. Также предлагается не увеличивать ставки неналоговых платежей, которые уже существуют, и уровень административной нагрузки. Сегодня мы все эти предложения обсудим.

Отдельно хотел бы подчеркнуть, что возможное введение отсрочки уплаты этих платежей или моратория, неувеличение отдельных видов неналоговых платежей не должно сказаться на ситуации с рисками, то есть не должно приводить к увеличению рисков по отдельным видам производственной, промышленной и иной деятельности. Это касается любых угроз, и этот фактор тоже должен приниматься во внимание. Поэтому наше сегодняшнее решение должно базироваться на балансе, с одной стороны, интересов бизнеса, с другой стороны – необходимости защиты от рисков, которые, естественно, существуют в той или иной деятельности, за которую взимаются неналоговые платежи.

Давайте исходя из этого и построим обсуждение.

Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 1 июня 2015 > № 1386051 Дмитрий Медведев


СНГ. Вьетнам. РФ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 мая 2015 > № 1384774 Дмитрий Медведев, Виктор Христенко

Подписано Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом.

По итогам заседания Евразийского межправительственного совета было подписано Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами – членами и Социалистической Республикой Вьетнам.

Заявления Дмитрия Медведева и Виктора Христенко для прессы после подписания Соглашения.

Стенограмма:

В.Христенко: Уважаемые руководители правительств! Уважаемые дамы и господа! Сегодня произошёл исторический факт – подписание первого соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом, государствами – членами Евразийского экономического союза и Социалистической Республикой Вьетнам – республикой, которая является давним, многолетним партнёром всех стран, входящих в Евразийский экономический союз. Это соглашение призвано обеспечить режим свободной торговли по более чем 90% всех товарных позиций, находящихся в сферах нашего регулирования, причём по половине из них обнуление пошлин, освобождение режима доступа на рынки происходит с момента вступления в силу соглашения, по оставшейся половине – в течение короткого переходного периода. Соглашение охватывает не только преференциальные торговые режимы, но также вопросы управления правами на интеллектуальную собственность и целый ряд других направлений. Всё это в целом (реализация соглашения) направлено на то, чтобы существующие объёмы товарооборота между странами Евразийского экономического союза на уровне 4 млрд долларов к 2020 году увеличились как минимум до 10 млрд долларов. Это соглашение является первым соглашением для Евразийского экономического союза и открывает направления работы не только с Республикой Вьетнам, но и с Вьетнамом как региональным центром, с большим регионом АСЕАН, который насчитывает более 600 млн жителей. Таким образом, вступление в силу этого соглашения позволит участникам экономической жизни стран Евразийского экономического союза выйти на новые рынки и получить взаимную выгоду. Спасибо.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Это очень важное этапное соглашение, к которому наши государства, государства Евразийского экономического союза и Социалистическая Республика Вьетнам, шли длительное время, хотя не такое долгое, как, может быть, к другим документам.Была проделана большая работа. Ещё совсем недавно, буквально месяц назад, когда я был с визитом в Социалистической Республике Вьетнам и общался с нашими вьетнамскими друзьями, мы обсуждали параметры этого соглашения. Удалось достичь всех необходимых решений, компромиссов, как того требовали обстоятельства. Поэтому, действительно, это этапное соглашение и для государств, входящих в ЕврАзЭС, и, надеюсь, для наших партнёров из Социалистической Республики Вьетнам. Уверен, что оно принесёт пользу экономикам наших стран и в конечном счёте народам государств, которые входят в Евразийский экономический союз, народу Социалистической Республики Вьетнам.

Мы считаем, что это первое соглашение такого рода, но, очевидно, не последнее. В настоящий момент около 40 государств высказались в пользу того, чтобы провести переговоры о заключении подобного рода соглашений. Естественно, мы будем относиться к ним максимально внимательно, чтобы эти соглашения были полезны для наших стран. А наших товарищей и по Евразийскому экономическому союзу, и из Социалистической Республики Вьетнам я хотел бы поблагодарить за большую, серьёзную работу, а также поблагодарить нашу комиссию, которая много работала на соответствующем направлении. Ещё раз всех поздравляю с этим важным событием!

СНГ. Вьетнам. РФ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 мая 2015 > № 1384774 Дмитрий Медведев, Виктор Христенко


Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 мая 2015 > № 1384588 Дмитрий Медведев

Беседа Дмитрия Медведева с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Стенограмма начала беседы:

Н.Назарбаев: Дмитрий Анатольевич, я искренне приветствую Вас здесь, в прекрасном месте Казахстана. Очень рад Вас видеть. Здесь у Вас большая работа, насыщенный график. Вы прилетели поздно ночью, сегодня торопитесь уже назад. Программа здесь состоит из 20 пунктов – и СНГ (заседание глав Правительств), и Евразийский союз – во всех этих делах я желаю Вам успехов.

 В интеграционных вопросах самое приятное в этом году – то, что начал работать Евразийский экономический союз, на который мы возлагаем большие надежды. Товарооборот – все видят – снизился, к сожалению, но есть объективное объяснение этому. Во-первых, цены на энергетические ресурсы. И потом поворот получился, своп-операции по-другому, тоже снижение есть. Но основное направление – свободная торговля, Таможенный союз, передвижение капитала, людей, инвестиции, создание совместных предприятий – продолжается. Я уверен, что всё это даст свои плоды в своё время, поэтому нам надо эти трудности пережить.

По всем остальным вопросам – межправительственным, межгосударственным – мы постоянно встречаемся, обсуждаем, находимся в контакте с Вами. Я думаю, больших нерешённых вопросов нет. После выборов я первый свой визит совершил в Москву 9 мая, Вы знаете. Что делается в Казахстане, Вы тоже хорошо знаете. Сейчас я рассказал всем главам правительств, что мы собираемся делать.

Продолжаем индустриальную программу, которую начали в 2008 году. На такие изменения, например, в Южной Корее ушло 35 лет. Мы в первую пятилетку создали 770 новых предприятий. И это сейчас помогает. 1,5% роста экономики дают именно объекты индустриализации, которые мы ввели. Инвестиции на перерабатывающую промышленность выросли на 20% за счёт этого, и инфраструктурная программа, как мы думаем, даст рост ещё 1%. Таким образом хотим обойти рецессию и выдержать это трудное время. Мы поняли, что такие зигзаги в рыночной экономике бывают – подъёмы и падения. Надо научиться это выдерживать и спокойно работать.

Ещё раз приветствую Вас.

Д.Медведев: Спасибо большое, уважаемый Нурсултан Абишевич. Прежде всего хочу ещё раз Вас сердечно поздравить с убедительной победой на выборах, и спасибо, что Вы посетили с первым визитом нашу страну во время празднования нашего общего праздника – Дня Победы. Наилучшие пожелания передаю Вам от Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

Вы сейчас точно охарактеризовали ситуацию и в экономике, и в наших отношениях. Действительно, есть и большие достижения. Все наши помыслы связаны с развитием Евразийского экономического союза. Понятно, что любой союз имеет различные стадии развития. Вы стояли у истоков этой идеи, сейчас эта идея воплощена в жизнь. Мы рады, что это произошло, и произошло в достаточно короткий период. Другие страны к подобного рода объединениям шли дольше.

Что касается наших двусторонних отношений, то они находятся на очень высокой точке, и, несмотря на некоторое снижение товарооборота, которое, действительно, связано и с валютным курсом, и с ценой энергоносителей, есть целый ряд тенденций. Если говорить, например, об экспорте из Казахстана в Российскую Федерацию, то он за последнее время увеличился на 20%, а если из товарооборота вычленить энергоносители, то наш товарооборот растёт. А с энергоносителями – мы с вами понимаем – это те процессы, которые нам в полной мере не подконтрольны: цена на нефть не нами образуется, и товаропотоки там немного могут меняться. Так что, я уверен, вся эта ситуация выправится.

И действительно, большое спасибо за то, что пригласили руководителей правительств, руководителей делегаций провести все мероприятия в Боровом. Это прекрасное место для проведения подобных мероприятий, знаю это по собственному опыту. Здесь хорошо работается, тем более созданы такие великолепные условия, новая гостиница. Уверен, что те результаты, которые мы сегодня имеем и по линии СНГ (даже несмотря на сложности этого интеграционного объединения), и тем более по линии Евразийского экономического союза, которые мы получим здесь, в Боровом, будут способствовать развитию наших стран, наших экономик, а стало быть, наших народов. С огромным интересом изучаем программу, которая была принята под Вашим руководством, по Вашему поручению – так называемую программу ста шагов. Программа сверхамбициозная, очень интересная, очень сложная. Желаем вам успехов в её реализации. Спасибо!

Н.Назарбаев: Спасибо.

Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 мая 2015 > № 1384588 Дмитрий Медведев


Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 28 мая 2015 > № 1382797 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о формировании единого института развития жилищной сферы.

Стенограмма:

Д.Медведев: Приступим, коллеги! У нас в повестке дня – несколько важных законопроектов. Начнём наше заседание с вопроса, который касается жилищной сферы. Речь идёт об объединении функций Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и Фонда содействия развитию жилищного строительства на базе АИЖК, на базе Агентства по жилищному кредитованию. Для чего? Чтобы сделать жильё более доступным, благоустроенным и безопасным. Сегодня мы рассмотрим соответствующий законопроект.

Организация займётся, как и прежде, развитием ипотечного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг, будет содействовать строительству домов экономкласса, наёмного жилья и, конечно, привлекать в отрасль долгосрочные инвестиции.

Надеюсь, мы получим единый механизм господдержки, начиная от стадии предоставления земельных участков под застройку, финансирования строительства жилья и инфраструктуры и заканчивая вопросом формирования спроса на квартиры, в том числе за счёт ипотеки.

Эта мера включена в новую редакцию Основных направлений деятельности Правительства до 2018 года, которые мы утвердили. Я, выступая с отчётом Правительства в Государственной Думе, просил коллег-депутатов эту инициативу поддержать. В Государственной Думе просил коллег-депутатов эту инициативу поддержать. Так что всех, кто этим занимается как по линии Правительства, так и наших коллег-депутатов – я ещё раз хотел бы к вам обратиться, чтобы это всё прошло быстрее, для того чтобы работа не прекращалась на этом направлении. С более подробным докладом выступит Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Ещё один законопроект, надеюсь, поможет при чрезвычайных ситуациях. От того, насколько быстро люди узнают о существующей угрозе, зависит их спасение. Здесь дорогá каждая минута. Лесные пожары, наводнения, другие стихийные бедствия у нас, к сожалению, не редкость. Случаются и масштабные техногенные катастрофы. Законопроект предусматривает создание дополнительных способов оповещения и информирования людей о возникающей опасности через средства связи и средства массовой информации. Он закрепляет за операторами связи обязанность по передаче пользователям сигналов оповещения и экстренной информации в кратчайшие сроки. Кроме того, при наличии технической возможности операторы будут обязаны предоставлять свою инженерную инфраструктуру всем ответственным за работу системы оповещения.

Ещё один документ касается поддержки рынка труда. Из-за экономических проблем многие предприятия стараются оптимизировать свои расходы. Зачастую это проходит в форме реорганизации и сокращения штатов, люди остаются без работы. Чтобы такую ситуацию предотвратить или максимально сгладить, поддержать тех, кто потерял работу или может быть уволен в скором времени, регионы разработали собственные программы по снижению напряжённости на рынке труда. Эти программы предполагают организацию временных рабочих мест, помощь с переподготовкой, с поиском новой работы. Особое внимание, естественно, – трудоустройству молодёжи, а также инвалидов.

Сегодня мы распределим 635 млн рублей на реализацию программ в Республике Мордовия, Нижегородской, Пензенской и Тамбовской областях. Часть денег пойдёт на поддержку работников ключевых для этих регионов предприятий, таких как «РМ Рейл», ГАЗ, «Пензадизельмаш», «Первомайскхиммаш» и некоторых других. Надеюсь также, что в результате этих действий более 20 тыс. человек смогут сохранить свою работу или найти нормальные рабочие места.

Также обсудим вопрос, который связан с работой научных организаций как по линии Академии наук, так и по линии федерального агентства соответствующего. Там речь идёт об изменениях в Положение об агентстве, о порядке взаимодействия между Академией и Федеральным агентством научных организаций. Мы встречались с коллегами, с президентом Академии наук Владимиром Евгеньевичем Фортовым и руководителем федерального агентства Михаилом Михайловичем Котюковым, обсуждали эти вопросы. Сегодня рассматриваем это решение также на заседании Правительства.

Приступим к обсуждению первого вопроса. Михаил Александрович Мень – о проекте закона о содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере. Пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В настоящее время основные инструменты развития жилищной сферы сконцентрированы в двух институтах развития – Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию и Фонде содействия развитию жилищного строительства. За многолетний опыт работы данных организаций выработан ряд довольно эффективных и востребованных механизмов поддержки развития рынка жилищного строительства и ипотечного кредитования.

Вместе с тем с учётом складывающейся экономической ситуации с целью повышения эффективности использования имеющихся у нас ресурсов принято решение объединить эти два института в единый институт развития в жилищной сфере.

Рассматриваемый сегодня проект закона предусматривает возложение на создаваемую структуру задач по содействию развитию жилищной сферы, повышению доступности жилья и созданию комфортных условий проживания и благоприятной среды жизнедеятельности для граждан, а также повышению эффективности управления в жилищной сфере.

Работа единого института развития будет направлена на развитие ипотечного жилищного кредитования и жилищного строительства, разработку и внедрение новых финансовых механизмов для повышения инвестиционной привлекательности жилищной сферы, развития рынка ипотечных ценных бумаг и иных финансовых инструментов. Внедрение передовых технологий для строительства жилья экономического класса также будет одной из приоритетных задач создаваемого института развития.

Кроме того, агентство должно стать драйвером и основным механизмом поддержки реализации программы «Жильё для российской семьи» и также развития рынка арендного жилья, закон по которому принят.

С целью организации финансирования деятельности единого института путём привлечения средств как финансового рынка, так и средств различных организаций в жилищной сфере и средств населения, доступа к механизмам рефинансирования в Банке России, управления ликвидностью в структуре нового объединённого института развития планируется создание специальной кредитной организации. Таким образом, создание единого института развития позволит сформировать полный цикл государственной поддержки – от обеспечения земельными ресурсами, строительства жилья до формирования платёжеспособного спроса на это жильё.

Проект федерального закона согласован с Минэкономразвития России, Минфином и одобрен Правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Замечания Счётной палаты Российской Федерации и Минюста России учтены в представленной версии законопроекта. Считаем возможным внесение в Государственную Думу. Просим поддержать.

Д.Медведев: Спасибо, Михаил Александрович. Пожалуйста, коллеги, какие будут соображения и предложения по законопроекту? Мы действительно его обсуждали как идею неоднократно. Есть у членов Правительства соображения? Пожалуйста.

А.Дворкович: Мы подробно с Игорем Ивановичем Шуваловым обсуждали этот вопрос, он курировал эту тему (сегодня его нет). Там есть один технический момент, связанный с тем, что при определённой трактовке может потребоваться рассылка на 30 дней в регионы. И предлагается в связи с этим одно из положений, касающееся функций фонда, перед внесением на одно слово буквально скорректировать, чтобы избежать этого момента и ускорить принятие законопроекта, а поправку внести во втором чтении по итогам обсуждения. Это точечная абсолютно ситуация.

Д.Медведев: Нужно сделать так, чтобы это соответствовало закону.

А.Дворкович: Это будет соответствовать полностью закону, это не искусственный шаг.

Д.Медведев: Если в результате получится редакция, которая не требует проведения существующих процедур, – пожалуйста, у меня никаких возражений нет. Я сказал вначале, что мы все заинтересованы в том, чтобы эти институты работали эффективно, уже в едином таком составе, и поэтому нужно быстрее всё это принимать.

А.Дворкович: В любом случае обсуждение с регионами за время рассмотрения законопроекта в Думе будет проведено, тут не будет никаких проблем со взаимоотношениями с регионами.

Д.Медведев: Хорошо. Сделайте редакцию, которая будет соответствовать окончательно всем процедурным правилам по порядку принятия таких законопроектов.

А.Дворкович: Есть. Спасибо.

Д.Медведев: Есть ещё соображения? Нет? Хорошо, давайте примем решение. Спасибо. Переходим ко второму вопросу.

Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 28 мая 2015 > № 1382797 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 27 мая 2015 > № 1381824 Дмитрий Медведев

V Петербургский международный юридический форум.

Международный юридический форум в Санкт-Петербурге был учреждён в 2011 году Министерством юстиции и проводится при поддержке Президента Российской Федерации, являясь крупнейшей площадкой для диалога политиков, юристов, экономистов и учёных, представляющих все основные экономические и правовые системы.

Цель форума – продвижение идей модернизации права в условиях глобальных изменений, в том числе решение задач в сфере модернизации российского права с учётом лучшего опыта зарубежного нормотворчества и правоприменения, приведения российского законодательства в соответствие с мировыми стандартами в вопросах защиты прав и интересов всех субъектов правоотношений (в том числе предпринимателей, иностранных инвесторов, держателей авторских прав и др.).

Тема пленарного заседания форума – «Миссия права в эпоху перемен».

Стенограмма пленарного заседания:

А.Коновалов: Перемены. Хорошо это или плохо? Перемены требуют принятия решений, а люди, как известно, принимать решения не любят. С другой стороны, не вызывает сомнений, что только в меняющемся, динамичном, многогранном обществе возможны инновации, столь необходимые для дальнейшего полноценного развития человека и человечества.

Какую роль в этих переменах могут сыграть юристы? Думаю, не ошибусь, если скажу, что очень большую. Именно лучшие представители нашей профессии способны помочь обществу определить оптимальный баланс между консервативным и инновационным развитием, оптимизировать технологии, но при этом не потерять связь с глобальным видением тенденций общественного развития, с базовыми принципами справедливости и разумности человеческих отношений.

Дамы и господа! От имени организационного комитета я с удовольствием приветствую вас на V Санкт-Петербургском международном юридическом форуме, глобальной темой которого в этом году определена миссия права в эпоху перемен.

Изменения несут за собой риски, а риски требуют изменений. Давайте поможем сделать эти изменения позитивными.

Желаю вам успешной работы на форуме.

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас сегодня уже пятый Международный юридический форум. Собрались мы в очень красивом месте, что само по себе, наверное, и приятно, и интересно. Хочу отметить, что за эти пять лет форум действительно стал очень раскрученной площадкой, можно даже сказать, ведущей международной площадкой, о чём свидетельствует количество участников форума. С каждым годом их становится всё больше и больше. Но дело не только в количестве тех, кто приезжает, а и в представительстве. Если в 2011 году к нам в Петербург приехали представители 35 стран, то в этом году у нас более 3000 гостей из 84 стран. Это означает, что форум действительно полноценный, международный, очень репрезентативный и, надеюсь, содержательный.

Мы здесь с вами обсуждаем самые сложные вопросы развития права. Одной из тем сегодняшнего пленарного заседания является миссия права в эпоху перемен. Как известно, жить в эпоху перемен не очень хорошо, но, по-моему, если говорить прямо, перемены всегда происходят, и в этом смысле миссия права всегда присутствует. Хочу напомнить слова известного немецкого юриста и мыслителя Рудольфа фон Иеринга: «Цель права – мир, но путь к нему – борьба». Период изменений – это действительно всегда борьба не только за изменение общественных отношений, это, если хотите, борьба за само право. Нельзя измерять наши успехи лишь количеством принятых нормативных актов, которые государство издаёт. Нельзя измерять успехи и подписанными международными соглашениями. Важнее понять, насколько правовая основа прочна, насколько она достаточна на текущем этапе, ведь это основа существования наших государств и наших обществ. Право, как известно, по своей природе является весьма гибкой, живой конструкцией. Мы с вами как юристы убеждены в том, что оно способно адекватно реагировать на любые общественные изменения, на любые вызовы современного мира, в том числе принимая традиционные нормативные акты или даже проводя правовые эксперименты с законодательством (но так, чтобы не ущемить основные права и свободы граждан).

Для Правительства Российской Федерации, которое я имею честь представлять, право в первую очередь – это важный инструмент решения текущих социально-экономических задач. Ещё это система критериев, которые являются основой для выработки стратегических направлений нашей деятельности. То есть это тот компас, руководствуясь которым можно находить решения любого уровня сложности – от подходов к международному сотрудничеству до форм и правил государственных закупок, то есть решать самые разные задачи. Если учесть, как быстро сейчас могут меняться ещё совсем недавно казавшиеся незыблемыми те или иные нормы, без такого ориентира не обойтись, поэтому мы все должны уметь оберегать и сохранять право.

Считаю, что наша миссия как юристов – защищать ценности права – не потеряла своего значения в современную эпоху. Я говорил об этом, выступая на площадке форума в прошлом году, считаю этот тезис вполне актуальным и в этом году и надеюсь, что Санкт-Петербургский форум будет служить именно этой цели.

В XXI столетии правовое регулирование становится всё более сложным, всё более фрагментарным, а с другой стороны, более комплексным. Чтобы поддержать правовую систему в работоспособном состоянии, мы обязаны создавать новые правовые конструкции, принимать необходимые решения, в том числе экспериментальные. Мы такие решения в нашей стране тоже принимаем, принимали в прошлом году подобные законы. Один из них позволяет развивать Дальний Восток, обеспечивая механизм работы территорий опережающего развития. Сначала он был придуман для Дальнего Востока, но затем стало понятно, что такие механизмы нам можно было бы распространить и на другие части нашей большой страны. Второй создаёт особую правовую конструкцию для свободной экономической зоны в Крыму. Помимо таких нестандартных ходов право в России продолжает обновляться и вполне традиционными способами. В завершающую стадию вошла масштабная модернизация гражданского законодательства. Подготовка новых норм строилась таким образом, чтобы каждая законодательная новелла была максимально тщательно проработана, хотя это, скажем прямо, не всегда легко и приходилось сводить подчас очень трудно сводимые позиции разных участников.

В российский Гражданский кодекс включены институты, которые продемонстрировали свою эффективность за рубежом, были проверены бизнес-практикой. Приведу пример. Скажем, в корпоративном праве появились новые для нас институты публичных и непубличных обществ, а также общий институт корпоративного договора, который позволяет сторонам наиболее эффективным способом регулировать свои отношения. Уже на следующей неделе, с 1 июня текущего года вступают в силу кардинальные изменения в раздел об обязательствах. В кодексе впервые появились нормы об опционном договоре, об обеспечительном платеже, о субординации требований кредиторов по соглашению сторон, а также многие другие нормы, которые, надеюсь, смогут повысить привлекательность российской юрисдикции для предпринимателей.

Корректировка гражданского законодательства закладывает новые, более точные юридические конструкции, в чём-то более тонкие, которые должны стать основой для развития экономики в нашей стране, а иностранным инвесторам гарантировать должную защиту прав и законных интересов, не худшую, чем они получают в других, более, может быть, понятных для них системах права.

Я перечислил некоторые новые для российского законодательства институты, хотя для многих гостей нашего форума это вполне традиционные институты, они с ними хорошо знакомы. Но вы понимаете, насколько в профессиональном плане сложно интегрировать категории, которые развивались в других странах, включая англо-американскую систему права, в российское законодательство. Фактически наша страна как раз стала одним из государств, где происходит такое комплексное заимствование разных правовых институтов, включая институты общего права.

При экспериментировании в праве, при создании, при заимствовании новых юридических конструкций важно помнить и о том, что право хоть и является гибким инструментом, но оно всё-таки не должно сломаться под влиянием новых факторов. Все пилотные проекты рано или поздно нужно соединять в одно целое, создавать внутренне непротиворечивую систему, встраивать в существующее регулирование. Поэтому в основных началах и принципах права должны быть чётко разделены переменные, которые мы рассматриваем, может быть, даже как временные нормы, и постоянные, на которых базируется наша система права.

В качестве такого тоже достаточно актуального примера приведу выстраивание механизма государственных закупок в нашей стране, что весьма важно с учётом объёмов этих закупок. Перед нами стояла довольно сложная задача создать единую, чётко структурированную открытую систему, чтобы заработал и действенный механизм борьбы с коррупцией в этой сфере (а злоупотреблений там, к сожалению, хватает), и чтобы российские предприниматели были уверены, что им обеспечены стабильные рыночные правила.

По этому направлению есть и определённые достижения: заработал новый закон о контрактной системе, расширился инструментарий проведения разнообразных конкурсов, идёт уже второй год применения этого закона, новые нормы проходят проверку на эффективность. Чтобы учесть практику правоприменения, закон пришлось доработать, внести в него несколько пакетов поправок, сейчас его ждут новые корректировки. Говорю об этом, потому что знаю: эта тема будет также рассматриваться на площадках форума. Но в любом случае общие условия, которые были положены в основу этой системы, необходимо сохранить. Это и развитие конкуренции, и прозрачность проведения торгов, и гласность, профессионализм заказчика – всё это подлежит сохранению.

Ещё один важный сегмент, которым сейчас занимаются юристы, да не только юристы, и политики, самое главное, что он тесно связан с обычными людьми, – это те задачи, которые ставит перед юридическим миром развитие интернета. Когда речь заходит о виртуальном пространстве, то от правоведов по-настоящему требуются оригинальные решения, которые никогда ранее не существовали. Во-первых, потому, что цифровые технологии в интернете меняются так быстро, что правовые конструкции за ними просто не поспевают. Во-вторых, регулирование здесь очень непростое, оно должно обеспечить, с одной стороны, свободу обмена информацией, а с другой стороны, безопасность – как защиту творческих прав, интеллектуальных прав самих творцов, так и возможность использовать результаты этого творчества. В-третьих, эффективность юридической стратегии в этой сфере невозможна без полноценного международного сотрудничества. Все мы, и я в том числе, очень ценим те возможности, которые перед нами открыл интернет, но в то же время правительство любой страны и наше Правительство обязано учитывать необходимость обеспечить стабильность, безопасность в сфере коммуникаций, тем более что правонарушения в этой сфере по вполне понятным причинам, как правило, носят трансграничный характер. Учитывая огромное количество информации, которая накапливается в виртуальной среде, очевидно, что число правонарушений в этой сфере будет расти, поэтому, конечно, мы должны заниматься именно созданием добротной основы регулирования различных последствий этого в интернете.

В последние годы практически все государства (и Россия в их числе) разрабатывают и принимают законы в этой сфере. Интернет вообще как явление настолько важен, что его нельзя оставить без внимания, и, конечно, без современных правовых конструкций здесь не обойтись, в том числе и для того, чтобы использовать экспериментальные правовые модели. Есть разные идеи по поводу того, где находятся пределы свободы для интернета, есть предложения о разработке конвенции по защите персональных данных на уровне Организации Объединённых Наций, в которой можно было бы отразить наилучшие практики современных государств. Пока, скажем прямо, политики на международном уровне не очень охотно эти вопросы обсуждают. Я несколько лет назад предлагал своим коллегам на различных саммитах этим вопросом серьёзно позаниматься на международной основе, но пока, в общем, здесь движения не видно. Тем не менее методы по защите персональных данных и по регулированию интернета в целом должны быть разумными и достаточными. Знаю, что в рамках форума также планируется провести на эту тему отдельное обсуждение, тем более что в современном, таком умном обществе, как принято говорить, нужно жить, не нарушая закон.

Важной гарантией развития права, касается ли это интернета или любой другой сферы нашей жизни, являются судебные решения. Пока в международном праве не существует универсального договора, который бы разграничивал юрисдикцию судов различных государств, ведь соответствующие нормы не совпадают очень часто. Это порождает немало трудностей. К тому же государства в последнее время стремятся расширить юрисдикцию своих судов (некоторые государства делают это с избыточным даже упорством), и рано или поздно каждая законодательная система должна уточнить, каким образом будут исполняться на её территории иностранные судебные решения. Это сложный вопрос для юристов. Избежать так называемых вторжений в суверенитет в эпоху деятельности транснациональной экономики, интернета, вообще глобальных тенденций в мире практически невозможно, хотя каждая страна самостоятельно решает вопрос о том, насколько широко она будет открывать двери для решений, принятых другими государствами. В России наши решения зависят от того, существует ли международный договор со страной, чей суд огласил соответствующее решение. Таких договоров у нас довольно много, они затрагивают широкий круг гражданских дел. Признаются и мировые соглашения, утверждённые судом, и при определённых условиях приговоры по уголовным делам о возмещении ущерба потерпевшему. Решения иностранных арбитражных судов также подлежат исполнению, и здесь есть и свои проблемы, и свои возможности. Во всяком случае до определённого периода сложившаяся ситуация всех устраивала, однако специалисты всё чаще говорят о том, что следует дополнить Гражданский процессуальный кодекс в нашей стране, проработать соответствующие решения в нынешних условиях. Тем более существует серьёзная опасность для международного права – политизации судебных решений, о чём говорят другие государства, и о чём мы периодически вынуждены говорить.

Многие из этих тем будут обсуждаться в рамках форума – от задач развития международного арбитража до проблемы защиты бизнеса при процедуре банкротства. Надеюсь, что коллеги смогут предложить интересные, нестандартные идеи, которые позволят снять или во всяком случае хотя бы уменьшить существующие проблемы в этой области права, а это действительно актуально на сегодняшний день.

Уважаемые коллеги, существующая система международно-правовых норм работает только в том случае, если она реализуется через внутригосударственное право. Но очевидно, что нельзя использовать подобные механизмы для того, чтобы маскировать политические цели. Нашим общим долгосрочным интересам соответствует свод прогрессивных и демократических норм обязательных для исполнения. Поэтому на международном уровне нужно беречь имеющиеся правовые инструменты мирного разрешения разногласий, развивать механизмы принятия и реализации согласованных решений. Такие механизмы, как известно, предусмотрены в рамках Организации Объединённых Наций, Всемирной торговой организации, Совета Европы, других международных объединений, а теперь и Евразийского экономического союза.

Напомню, что договор о создании союза был подписан год назад Россией, Белоруссией и Казахстаном после двухлетнего переговорного процесса. Это новый этап евразийской интеграции. Нормы, по которым сегодня работает Евразийский союз, учитывают различные международные правила, включая принципы Всемирной торговой организации. Стало быть, правовое обеспечение экономической политики России будет и дальше связано с имплементацией целого ряда принципов Всемирной торговой организации и Евразийского экономического союза на национальном уровне. В том числе совместно с партнёрами нам предстоит гармонизировать экономическое законодательство с учётом требований Евразийского союза.

Россия, как и другие члены союза, абсолютно открыта для сотрудничества. Нам в том числе выгоден и статус полноправного члена ВТО. Это необходимо для экономического развития страны, для продвижения наших товаров на международных рынках. Нужно честно признаться, что ни одна страна в наше время не может самостоятельно решать все свои задачи на внутреннем рынке, и поэтому мировое сообщество просто обречено на интеграцию в этом плане.

Сегодня к Евразийскому экономическому союзу присоединились ещё две страны – это Киргизия и Армения. Подготовлено новое соглашение о свободе торговли государств-членов с Вьетнамом. Это будет, кстати, первое соглашение такого рода, которое заключает Евразийский экономический союз. Буквально послезавтра мы его подпишем на встрече глав правительств в Казахстане.

Этот интерес показывает, что у нашего экономического союза есть неплохие перспективы. Мы планируем развивать сотрудничество и с другими странами, в том числе с Китаем, обеспечивая сопряжение евразийской экономической интеграции и инициативы экономического пояса Шёлкового пути. Это положительный опыт. Он нас заставляет оценить заново, как развиваются наши отношения со странами Евросоюза, Соединёнными Штатами Америки, некоторыми другими государствами. Минувший год обогатил международно-правовой кругозор жизнью в условиях так называемых санкций. Это не значит, что до этого не было подобных явлений. Тем не менее мы, действительно, в известной степени вернулись в ХХ век. Я, кстати, неоднократно говорил: в течение последних ста лет наша страна систематически работала в условиях санкций. Другое дело, что наша правовая система с тех пор всё-таки сильно изменилась. Многие подходы, которые раньше мы не использовали, сегодня нашли отражение в нашем законодательстве. Теперь российское законодательство – часть сложной мировой системы международно-правовых отношений. И любой неправовой метод воздействия всегда сказывается на состоянии права в целом.

Если говорить о последовательности событий, то она сейчас всем известна. Напомню лишь, что в марте прошлого года в Крыму прошёл референдум, где большинство граждан проголосовало за воссоединение с Россией. Наша страна признала его итоги, а целый ряд других стран, включая Соединённые Штаты, государства Евросоюза, ввели тогда в отношении России санкции. Причём это были односторонние санкции, это всё-таки не коллективное воздействие, если говорить о юридической природе, потому как санкций Совета Безопасности принято не было. Я уж не говорю о том, что при введении этих санкций не принималось во внимание волеизъявление тех, кто выступал за интеграцию с Россией. Впоследствии обострение ситуации на юго-востоке Украины вызвало расширение так называемых односторонних санкций, причём они были уже направлены против отдельных секторов нашей экономики, а также в отношении граждан, отдельных компаний.

В свою очередь, и я об этом говорю без какой-либо, естественно, радости, мы ввели ответные ограничения на ввоз сельхозпродукции, сырья, продовольствия, отдельных товаров на нашу территорию. При этом все стороны, которые оказались вовлечены в этот конфликт, являются государствами – участниками ВТО – организации, которая создавалась для того, чтобы устранять любые препятствия в развитии торговли.

Более того, так получилось, что правила ВТО использовались для обоснования режима односторонних санкций. Сначала наши коллеги и партнёры ссылались на известные ограничения в правилах организации. Впоследствии, естественно, и Россия, используя исключения, которые допускают действующие правила ВТО, приняла решение о защите своего продовольственного рынка. Такова последовательность событий. Ещё раз хочу сказать, что я не считаю это хорошим развитием международных торговых отношений. Могу лишь сказать, что в ближайшее время нам придётся принимать решение о продлении этих ответных мир или о их непродлении. Понятно, что наши действия, могу прямо об этом сказать, будут эквивалентными и будут основаны на действиях наших партнёров из других стран.

Но даже несмотря на события последнего года, я считаю, что всё-таки речь не может вестись о кризисе международного права. Скорее, это всё-таки кризис отношений между странами, кризис отношения государств к международному праву.

Каков должен быть наш ответ на эти события? Я думаю, что, во всяком случае для меня, этот ответ очевиден: нам нужно вернуться к единообразному пониманию норм международного права, прежде всего положений устава Организации Объединённых Наций, международных конвенций, которые обеспечивают защиту прав человека по всему спектру существующих в мире проблем, и на этой основе восстановить доверие к общепризнанным принципам права на международном уровне. Здесь очень многое зависит от нашей с вами, уважаемые коллеги, профессиональной солидарности, потому что именно юридическое сообщество лучше, чем кто бы то ни было, понимает, что альтернативы универсальным инструментам права просто не существует. И этот набор инструментов у нас точно есть.

Уважаемые коллеги! Дамы и господа, уважаемые друзья! Прежде чем завершить своё выступление, хочу напомнить вам об одной дате (в общем, я думаю, что вы о ней все знаете). Сегодня, 27 мая, годовщина основания Санкт-Петербурга. Именно 27 мая 1703 года царь Пётр I начал строить город, который стал символом реформ в нашей стране, который в известной степени открыл Россию для общения с западными странами и фактически заложил прочную основу для политического, экономического, культурного сотрудничества, подтолкнув нашу страну в объятия континентального права. Век спустя один из наших очень известных юристов, Михаил Сперанский, систематизировал заимствованный и отечественный опыт, создав первый свод законов Российской империи, развивая право далее.

Ну а сегодня правовое пространство нашей страны продолжает меняться. Как я уже говорил, в нашей стране приживаются элементы и других систем права. За последние 20 лет мы включили в российское законодательство огромное количество международно значимых норм. Эта работа будет продолжена, ведь живая, динамичная материя права оставляет простор и сторонникам её активной интерпретации, заимствования, и тем, кто ревностно защищает её основы, а в правовом мире всегда есть и те и другие.

Я убеждён, что для участников нашего пятого международного форума нет более значимой миссии, чем служение праву. У вас впереди ещё несколько дней работы, которые вы можете посвятить этой прекрасной цели, поработать над разными проблемами на различных площадках. Но позвольте пожелать всем присутствующим не только интересных дискуссий – я надеюсь, что вы сможете просто прогуляться по улицам Петербурга. Это отдельное удовольствие. Погода в этом году позволяет, она и не жаркая и не холодная, в общем, то что надо. Ну и в том числе для того, чтобы убедиться, как много между нами всеми общего. Спасибо!

Россия. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 27 мая 2015 > № 1381824 Дмитрий Медведев


Белоруссия. Казахстан. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 27 мая 2015 > № 1381808 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии вручения премии Петербургского международного юридического форума «За вклад в развитие правовой интеграции на евразийском пространстве».

В 2014 году учреждена премия форума за существенный вклад в развитие права, продвижение ценностей, которые являются важными для юридического сообщества во всём мире, в номинации «Вклад в развитие правовой интеграции на евразийском пространстве».

Лауреатами премии в этом году стали:

— Министр юстиции Республики Казахстан Берик Имашев;

— председатель Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО, генеральный директор АО «Северсталь Менеджмент» Алексей Мордашов;

— директор Российского федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации Светлана Смирнова.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии вручения премий:

Добрый день, уважаемые коллеги! С удовольствием снова участвую в церемонии вручения премий нашего форума за развитие правовой интеграции на евразийском пространстве. Это добрая традиция. Прежде всего сердечно поздравляю лауреатов с высокой оценкой их профессионализма и достигнутых результатов.

Символично, что те, кто сегодня будут получать премии, представляют не только государственную власть, но и бизнес, и экспертное сообщество. Именно вот такое трёхстороннее сотрудничество способно приносить пользу, способно развивать нашу правовую систему и достигать максимальных выгод от интеграции в рамках Евразийского экономического союза.

Каждый из лауреатов лично участвовал в подготовке к принятию ключевых документов Евразийского экономического союза, и само по себе это уже большая заслуга, потому что мы впервые такую работу делали. Как и всякая новая работа, она достаточно сложна, тем более когда нужно состыковать позиции разных стран, пусть даже и близких, которые находятся в очень добрых отношениях. Это всё равно работа, и довольно сложная. Поэтому сегодняшняя церемония призвана подчеркнуть ещё раз важность работы лауреатов по совершенствованию нормативно-правовой базы Евразийского союза, и прежде всего в сфере делового климата, регулирования экономики, в сфере интеллектуальной собственности, повышения качества судебной экспертизы.

Я хотел бы ещё раз поздравить наших лауреатов, пожелать им максимальных успехов и выразить надежду, что мы и дальше продолжим такое сотрудничество. Давайте приступим к церемонии.

Белоруссия. Казахстан. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 27 мая 2015 > № 1381808 Дмитрий Медведев


Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > fruitnews.ru, 26 мая 2015 > № 1381792 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев считает целесообразным создание СП с европейскими компаниями

По мнению российского премьер-министра, хотя наша страна сейчас и находится не в лучших отношениях с ЕС, она все же продолжает оставаться важным торговым партнером Европы, обеспечивая 400 млрд долларов ежегодного оборота. В связи с этим, а также в условиях действия продовольственного эмбарго и до отмены ограничительных мер, Дмитрий Медведев полагает целесообразной реализацию проекта совместных предприятий.

- Мне кажется, гораздо проще и в то же время полезнее было бы с нашими партнерами, с государствами, с которыми у нас действительно может быть сейчас более тесные контакты, более добрые отношения, подумать о создании совместных производств. Вот это было бы абсолютно правильно. Производств на территории России, куда наши партнеры могли бы поставлять свою продукцию и которая бы перерабатывалась на территории РФ,- сказал премьер в опубликованном на сайте ВГТРК интервью Сергею Брилеву, ведущему телепрограммы «Вести в субботу».

Дмитрий Медведев также отметил важность России для ЕС и важность государств европейского Запада для представляемой им страны.

- Мы сейчас не в лучших отношениях находимся с государствами Евросоюза, с Еврокомиссией, скажем так откровенно. Но в то же время у нас практически 400 миллиардов долларов торгового оборота. Это торговый партнер номер один, даже в условиях нынешних санкций, ответных мер, там, и так далее,- пояснил руководитель российского правительства.

По замечанию премьер-министра, даже в условиях действия ограничительных мер, которые являются ответной реакцией России, правительство действует только в рамках правил ВТО.

- В-третьих, естественно, мы ориентируемся на наши отношения с конкретным государством. Но это не означает, что мы будем в настоящий момент принимать решения о том, чтобы допустить поставку, например, продукции из одного государства, и запретить поставку из другого государства,- добавил г-н Медведев.

Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > fruitnews.ru, 26 мая 2015 > № 1381792 Дмитрий Медведев


Россия > Агропром > fishnews.ru, 25 мая 2015 > № 1379677 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев: Госрегулирование цен – плохой метод

Регулирование цен на продовольствие на государственном уровне – путь, который, как правило, ведет в тупик, поэтому этот инструмент не используется, отметил премьер-министр Дмитрий Медведев.

Законодательство предусматривает возможность установления Правительством РФ предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Такая мера может использоваться, если продукция в рознице в течение 30 дней подряд подорожала на 30 и более процентов, причем на срок не больше 90 дней.

Как сообщает корреспондент Fishnews, премьер-министр Дмитрий Медведев, комментируя в программе «Вести в субботу» на канале «Россия 1» предложения по администрированию цен на продукты, напомнил о советском опыте. «Мы-то с вами знаем: как только появляется жесткое административное регулирование цен, жди того, что все товары пропадут», - сказал председатель Правительства. По этой причине такой инструмент и не используется, хотя юридически он возможен, заявил Дмитрий Медведев. По мнению премьер-министра, этот метод «очень плохой» и ведет, как правило, в тупик.

Отметим, что в список отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, на которые могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, относится и мороженая неразделанная рыба.

Россия > Агропром > fishnews.ru, 25 мая 2015 > № 1379677 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 мая 2015 > № 1380317 Дмитрий Медведев

Интервью Дмитрия Медведева телеканалу «Россия».

Председатель Правительства дал интервью программе «Вести в субботу» Сергея Брилёва.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, где это мы? В чём смысл таких выездных форматов Правительства?

Д.Медведев: Это мы в гостях у Сбербанка. Это специальный центр, который создан для тренингов, для обучения, для того, чтобы обмениваться опытом. На мой взгляд, хороший центр.

С.Брилёв: И главное, я так понимаю, рядовые сотрудники здесь тоже бывают.

Д.Медведев: Да, конечно. Здесь происходит обучение, проходят семинары сотрудников Сбербанка. Ну и вот нас позвали сюда, для того чтобы посмотреть, а заодно у нас есть для этого хороший повод – вчера, 21 числа, исполнилось три года с момента образования действующего состава Правительства. Мы встретились не только ради того, чтобы это дело отметить, как принято говорить, но и для того, чтобы подвести итоги, для того, чтобы пообщаться, наметить некоторые планы на будущее и послушать выступления интересных людей, которых тоже сюда пригласили.

С.Брилёв: Я посмотрел программу, у вас там и американцы, и сингапурцы. Или я раскрываю какую-то корпоративную тайну в этом смысле?

Д.Медведев: Там и наших достаточно. Это наши экономисты, наши политологи, наши социологи. Есть специалисты из разных других стран, причём прежде всего это люди, которые имеют опыт государственного управления. Сегодня выступал коллега из Сингапура, о котором вы сказали, он был руководителем государственной службы, и рассказывал о тех реформах, которые происходили в Сингапуре в период, когда работал Ли Куан Ю, легендарный лидер Сингапура, о тех преобразованиях, которые они вели, и, естественно, о том, насколько всё это приложимо к опыту нашей страны. Я как раз ему задал вопрос: работают ли вот такие подходы в условиях других стран, больших стран, с иной историей, например, как Российская Федерация. В общем, это довольно интересный обмен мнениями, и я доволен тем, что министры, которые, как правило, самодостаточные люди и считают, наверное, себя специалистами в той области, которой руководят, уж во всяком случае, причём отвечают за состояние дел в отрасли, тем не менее всё равно задают вопросы, им интересно, а это означает, что это всё не зря.

С.Брилёв: Вы знаете, я просочился мимо охраны, не ругайте их.

Д.Медведев: Как же вас пустили?

С.Брилёв: Да, ну ладно. И заглянул там в окошечко, видно. Меня удивило, что записывают сидят.

Д.Медведев: Ну это тоже хорошо.

С.Брилёв: Хотя могли бы в общем министры…

Д.Медведев: Да-да-да. Знаете, это очень важно. Значит, ни один человек – ни тот, кто учится в университете, ни министр – не должен относиться к новым знаниям пренебрежительно, разговаривать с людьми, которые что-то рассказывают, через губу, типа: да я всё это знаю, что вы нам рассказываете, я вот этими процессами в масштабах огромной России руковожу, а вы мне тут что-то такое предлагаете. Наоборот, нужно уметь вытаскивать из чужого опыта рациональные зерна, которые применимы в наших условиях.

С.Брилёв: Сами себе что-то так вот пометили?

Д.Медведев: Пометил, конечно, пометил. Где-то запомнил, где-то что-то пометил. Это на самом деле очень интересно.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, ну Вы уже упомянули трёхлетие Правительства. Вообще такое ощущение, что май 2012 года был вчера, а с другой стороны, кажется, что прошло лет десять. Всего три года или уже три года прошло, по Вашему ощущению?

Д.Медведев: Вы знаете мои ощущения полностью совпадают с вашими. С одной стороны, это было вчера и всё промелькнуло очень быстро, а с другой стороны, количество событий, которые случились за эти три года, огромно, особенно если иметь в виду события прошлого года.

Это значительный срок в деятельности Правительства, по Конституции это половина полномочий, того срока, который отведён для исполнительной власти. Вот поэтому в общем и целом я считаю, что это был такой сложный, очень интересный, очень напряжённый период в деятельности Правительства, в деятельности всей правительственной команды и меня в том числе.

С.Брилёв: По поводу последнего года Вы уже и в отчёте перед Думой развивали эту мысль, и сегодня к ней обязательно вернёмся. Если посмотреть в целом на эти три года, какое ощущение, что удалось, что нет из задуманного тогда, три года назад?

Д.Медведев: Пересказывать то, что говорил в Думе в этом году, в прошлом году, – на это у нас нет времени. Считаю, что мы движемся к тем целям, к тем задачам, которые для себя выбрали. Президент в мае 2012 года издал майские указы. В них определены цели развития страны на довольно длительную перспективу, причём, скажем прямо и откровенно, весьма амбициозные. Правительство приняло Основные направления деятельности, Правительство приняло целый ряд государственных программ, для того, чтобы исполнить эти указы и свои документы. Вот по ним мы и живём. Хорошо ли это получается или нет, но, скажем прямо, мы проделали за эти три года довольно значительный путь. Я не буду приводить сейчас большое количество примеров, но всё-таки скажу. Знаете, за эти три года у нас есть очень хорошие изменения, изменения к лучшему. Ну, во-первых, в отношении демографии. Это же всё-таки такой суммарный, обобщающий признак жизни государства. И его результат.

С.Брилёв: Эмоциональный.

Д.Медведев: И эмоциональный, и в то же время реальный. И за эти три года мы вышли на траекторию естественного прироста. Мы не просто живём, но нас становится больше с каждым годом. Этого не удавалось сделать на протяжении практически 20 лет современной истории России. То есть нас с каждым годом становится больше в прямом смысле этого слова. Россию больше никто не может рассматривать как вымирающее государство. А давайте вспомним, ещё несколько лет назад нам говорили о том, что Россия – это государство с нисходящим демографическим трендом.

С.Брилёв: И друг Ваш Обама однажды упомянул этот факт.

Д.Медведев: Да-да. Причём упомянул, кстати, в тот период, когда мы уже вышли на траекторию роста. И в прошлом году общее количество людей в нашей стране увеличилось на 33 тыс. человек. Это я считаю очень хороший результат, потому что в нём, как в капле воды, отражается вся наша работа. У нас есть и масса других очень важных результатов. Ну вот давайте посмотрим ещё на ту тему, которая волнует огромное количество людей. Дети рождаются, но они должны где-то потом учиться, они должны ходить в детские дошкольные учреждения, в детские садики. На протяжении практически 15 лет у нас всё хозяйство детских дошкольных учреждений просто вырождалось – либо распродавалось, либо не развивалось. И только за последние годы мы сделали очень серьёзный шаг вперёд – в позапрошлом году, в прошлом году и в этом году. И я уверен, что мы эту задачу решим. Скажу прямо, вот где бы я ни был, когда выходишь разговаривать с людьми в регионе, первый вопрос, который задаётся, касается даже не доходов, не цен на продукты, не инфляции, хотя это людей очень волнует, конечно, особенно сегодня, а касается прежде всего детских садов. Они говорят: вот у нас построили детский садик. Надо быстрей строить. И все считают, что эта программа, может быть, одна из самых удачных. К чему я это всё говорю? К тому, что мы закроем проблему детских садов, я надеюсь, практически, по всей стране в течение этого года, и тогда демографическая программа будет опираться уже на материальную основу.

С.Брилёв: Несмотря на сокращение бюджета. То есть это неприкасаемо?

Д.Медведев: Несмотря на сокращение бюджета. Мы в общей сложности уже вложили больше 100 млрд в эту программу. И регионы вложили порядка 60 млрд. И в этом году, несмотря на сложности финансовые, мы на 20 млрд эту программу увеличили, то есть она добавила к 10 млрд ещё 20. Поэтому я считаю, что мы сделали качественный шаг вперёд. Мы сделали довольно серьёзное движение в правильном направлении.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, строго говоря, Вы сейчас ответили только на один из двух подвопросов – о том, что удалось. О том, что не удалось, – не будем лишать себя удовольствия поговорить про это. Я Вам сначала признаюсь.

Д.Медведев: Я готов и об этом сказать.

С.Брилёв: Я Вам сначала признаюсь в том, что не удалось мне. Может быть, я не должен в этом признаваться, но прошлой осенью, когда начали сказываться первые следствия санкций, в частности, вот это колебание рубля, я так запаниковал и на рубеже годов ушёл в доллар. Ну, в общем, вот наступила весна, и я понимаю, что сильно ошибся, потому что, конечно, денег потеряно много. Ну, повторяю, не должен я был это говорить, но не я один такой.

Д.Медведев: Точно не один.

С.Брилёв: Что было сделано, чтобы вот этот тренд, что касается курса рубля, так зримо изменился?

Д.Медведев: Сначала всё-таки по поводу вашей паники. С одной стороны, в человеческом плане она вполне понятна. Такие эмоции испытывало большое количество людей. А с другой стороны, это лишнее доказательство того, что в таких ситуациях, если ты всё-таки доверяешь своей стране, экономике, правительству, центральному банку, лучше не паниковать, а немножко переждать, потому что всегда происходит отскок. Мы, кстати, об этом говорили (и Правительство, и Центральный банк), что рубль укрепится, не волнуйтесь, несмотря на санкции, несмотря на драматическое падение цен на нефть, всё стабилизируется. Это и произошло. Но, конечно, у всех резоны разные. Будем надеяться, что всё-таки потери не такие ощутимые.

Теперь в отношении тех мер, которые предпринимались. Вы знаете, некоторое время назад Центральный банк принял решение о том, чтобы отпустить рубль в свободное плавание, перейти к так называемому плавающему курсу. Это абсолютно рыночный и правильный подход к тому, как складывается цена рубля и его соотношение с основными резервными валютами мира. Когда влияние государства, центрального банка минимально, но тем не менее равновесное состояние достигается в результате сложного комплекса самых разных экономических обстоятельств, и в конечном счёте это абсолютно правильно. Хотя на короткий промежуток это может создать проблемы, что, собственно, и произошло в декабре под влиянием целого ряда факторов. Это и цены на нефть. Действительно, наша страна очень сильно зависит от цен на углеводороды. Это не секрет. Хотя тренд отчасти развернулся, но всё-таки пока прежних цен на нефть не достигнуто. Они ещё существенно отстают от того среднего уровня, на который мы ориентировались два-три года назад. Это и другие проблемы. В конце года наши крупнейшие компании платят по своим долгам, а иностранные рынки валюты закрыты. Нас никто не кредитует. Мы живём за счёт внутренних резервов. Поэтому это тоже сказалось на цене рубля и на желании наших компаний приобретать доллары, для того чтобы платить по внешним долгам. Но всё-таки наша экономика состоит не только из экспортных обязательств наших компаний, не только из их платежей по внешнеторговым контрактам, по поставкам оборудования. Ну и целый ряд других факторов. Эти факторы ушли. Более того, в результате последовательной работы, которую проводил Центральный банк и Правительство РФ, мы смогли укрепить банковскую систему. Тот самый триллион рублей, о котором довольно часто говорят, – ведь мы специально такое решение приняли, для того чтобы ни у кого не возникало сомнений в крепости, в силе нашей банковской системы. Наши банки докапитализированы, они приобрели специальные бумаги, которые позволяют им сохранять все существующие нормативы, как принято говорить в банковском мире, достаточности капитала и за счёт этого выполнять все обязательства. Поэтому банковская система устойчива. Это, естественно, является важнейшим условием для жизнедеятельности всей экономики – и промышленности, и сельского хозяйства, и торговли, и малого и среднего бизнеса. Мы приняли целый ряд решений, для того чтобы поддержать и банковскую систему, и промышленность, и сельское хозяйство. В результате произошла стабилизация национальной валюты, произошло укрепление рубля, как принято говорить. О чём это говорит? Ну, во-первых, о том, что никогда не следует действительно бежать за всякого рода всплесками и спекулятивными трендами, а с другой стороны, что наша валюта имеет весьма сильный потенциал. Но при этом хочу сказать, что мы, конечно, продолжим следить за состоянием дел на валютном рынке. Это прежде всего обязанность регулятора – Центрального банка, Правительство, естественно, в рамках своей компетенции этим будет заниматься и помогать Центральному банку. И хочу сказать, что мы, и об этом я недавно говорил, заинтересованы в том, чтобы курс рубля был предсказуемым. Он не должен быть ни драматически низким, ни избыточно перекрученным, как иногда говорят, переукреплённым. Он должен быть именно стабильным, чтобы и наши граждане, и наши предприятия могли планировать свою работу на как минимум краткосрочную и среднесрочную перспективу. И вот этим мы будем заниматься.

С.Брилёв: А в цифрах можно?

Д.Медведев: Вы хотите, чтобы я обозначил границы валютного коридора?

С.Брилёв: Считать очень удобно – 50 за доллар.

Д.Медведев: Мы отказались от валютного коридора. Сейчас рубль отражает целую совокупность факторов, которые сложились на валютном рынке и в экономике страны в целом, и это практически в настоящий момент реальная цена рубля. Некоторые экономисты считают, что это даже избыточное укрепление, потому что для того, чтобы просто расплачиваться рублями, для того, чтобы получать зарплату, это в целом хорошо. Если говорить, например, об экспортных возможностях наших компаний, то чем крепче рубль, тем, естественно, они становятся слабее, уже. И в этом смысле, конечно, целый ряд компаний от укрепления рубля теряет. И задача именно заключается в том, чтобы найти этот самый баланс. В настоящий момент этот баланс определён в тех границах, в которых сегодня происходит продажа и покупка иностранной валюты.

С.Брилёв: Оптимальный? Оптимальный баланс?

Д.Медведев: Понимаете, баланс он и есть баланс. Он всегда оптимальный, если он достигнут.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, Украина. Слово на букву «У», без которого сейчас не обойдёшься. Много раз было сказано, что всё, терпение наше иссякло, хватить прощать украинцам долги. Но вот, может быть, после решений со стороны Верховной рады на этой неделе действительно хватит входить в положение, терпеть и пора бы всё-таки сказать, что, ребята, ну давайте платите.

Д.Медведев: Строго говоря, мы не терпим чего-то такого, чего нельзя терпеть. Мы действительно говорили и нашим украинским партнёрам, и нашим соседям, что мы понимаем, насколько им тяжело и трудно. У них, напомню, только инфляция за последний период, за последнее время составила около 35%. Представляете, какое обесценение всего. Падение ВВП на 17 или 18%. То есть ситуация у них очень тяжёлая. И в этом смысле мы действительно вели себя, если хотите, благородно, стараясь не вставлять палки в колёса и так несущейся под откос украинской экономике. Но в то же время своё мы обязаны получать. И мы никогда не говорили, что мы отказываемся от получения долгов. Это касалось и газа. И, вы знаете, мы в какой-то момент сказали им: всё, хватит, ребята, вот вы получите столько газа, за сколько заплатили. И теперь они нам платят в час по чайной ложке, присылают там по 20–30 млн долларов. Этого хватает для того, чтобы заплатить за там три, пять, семь дней поставок. Ну, видимо, больше денег нет. Или боятся эти деньги выпускать из рук. Там много охотников для того, чтобы этими деньгами воспользоваться. Поэтому в этом смысле интересы нашей экономики, нашего поставщика газа обеспечены. Это касается и тех заимствований, которые они делали. А какие они делали заимствования? Они взяли у нас когда-то много денег по коммерческой линии. Причём это кредиты, которые давали наши банки, в значительной мере банки с госучастием, включая, кстати, Сбербанк.

С.Брилёв: Там ещё ВТБ и «Газпромбанк», по-моему, как основные игроки, да?

Д.Медведев: Да. Но есть и другие банки, крупные банки, частные банки. Ну давали, по сути, либо украинским государственным компаниям, либо украинскому государству. И отдельная тема – это суверенный долг, который в определённый период мы выдали украинскому правительству, украинскому государству.

С.Брилёв: Ну это при позднем Януковиче, имеете в виду те 3 млрд, да?

Д.Медведев: Да, практически незадолго до того переворота, который случился на Украине. В отношении суверенного долга, здесь всё понятно. Недавно мы обсуждали это у Президента. Они обязаны платить по этому долгу, срок платежа наступает в конце этого года. У нас есть основания для того, чтобы взыскивать этот долг прямо сейчас, потому что они уже нарушили условия договора (но мы этого не делали), так называемые ковенанты, касающиеся отношения долга, накопленного государством к объёму ВВП. Ну и, наконец, они обязаны, естественно, исполнять все платёжные повинности, которые из этого кредита вытекают, то есть платить проценты в соответствии с тем графиком, который существует. Последнее заявление очень противоречивое, которое сделали Верховная рада и правительство Украины. Вроде бы они говорят о частных заимствованиях, но в то же время намекают на то, что они не собираются гасить долги правительства Януковича. Это выглядит практически как отказ большевиков платить по долгам царского правительства. Так вот если это действительно будет таким образом оформлено, это безусловно дефолт Украины, это безусловно повлияет на процесс их договорённости с Международным валютным фондом. Мы займём максимально жёсткую позицию в этом случае и будем отстаивать наши национальные интересы.

Теперь в отношении так называемых частных долгов. Они не совсем частные, потому что это, как мы с вами выяснили, занимали наши банки, в том числе банки с госучастием. Значит, нам и эти долги небезразличны. Мы их будем взыскивать. Банки будут пользоваться всем инструментарием, который существует, в том числе, естественно, и судебными процедурами. Потому что, судя по тому заявлению, которое прозвучало, это распространяется на долги, которые были получены от различных учреждений, от различных компаний, в том числе из Российской Федерации. Они, правда, по всей вероятности, напряглись после определённых заявлений, которые услышали из разных стран, в том числе из Российской Федерации, и сказали, что мы пока ничего не сделали, у правительства есть лишь право этим воспользоваться. Но мы с вами понимаем, что иногда намерения важнее, чем сами действия. И вообще, строго говоря, если рассуждать как юристы, мы могли бы рассуждать так: вот в этом случае уже самого принятия этого решения Верховной радой, на мой взгляд, достаточно для того, чтобы потребовать досрочного взыскания этих долгов.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, одно уточнение. Вот Вы сказали о том, что мы по линии МВФ будем поступать так-то и так-то. То есть это означает, что Россия, у которой есть представитель свой в правлении МВФ, этому представителю даёт поручение при следующем заседании Международного валютного фонда, которое, допустим, теоретически будет рассматривать предоставление новых кредитов Украине, сказать нет и заблокировать это решение.

Д.Медведев: Во-первых, мы уже сказали, что мы ничего реструктурировать не собираемся. Почему, видимо, и появились эти решения, эти какие-то судорожные действия, непонятные, которые приняла Верховная рада и которые потом должно принимать правительство Украины. Заблокировать мы сами по себе ничего не можем, потому что для того, чтобы блокировать, нужно иметь блокирующий пакет. Но мы, естественно, в рамках своей доли голосов об этом скажем. И я уверен, что такие решения повлияют в конечном счете и на позицию других кредиторов, и на позицию других участников Международного валютного фонда.

С.Брилёв: Возможно, даже политически симпатизирующих Киеву.

Д.Медведев: Даже, может быть, и симпатизирующих. Но, знаете, когда государство говорит: вы знаете, вы в очередь встанете, может быть, мы вам отдадим потом половину, если захочешь. Это никому не нравится.

С.Брилёв: Вернёмся в Россию. Откуда у нас взялось сельское хозяйство? Я помню, досужие разговоры были до антисанкций. Все считали, что оно мёртвое, что всё завалено импортом. И вдруг – раз! Оно где пряталось, Дмитрий Анатольевич?

Д.Медведев: Не могу с вами согласиться. Так рассуждали в 1990-е годы. Действительно, была даже такая идея: сельское хозяйство – это, мол, наша чёрная дыра, и не надо им заниматься. Всё купим за бугром. В последние годы это, конечно, было уже совсем не так. Во всяком случае, в последние лет десять, может быть, девять, когда появился сначала национальный проект по сельскому хозяйству, мы в сельское хозяйство вложили большие деньги.

С.Брилёв: Знаете, я немножко лукавлю. Я объяснюсь тоже. Конечно, во мне говорит москвич, который ходит в московские супермаркеты, где отечественных товаров было реально меньше.

Д.Медведев: Меньше.

С.Брилёв: С другой стороны, я много езжу по стране. Я как раз последние лет пять-семь дивился. Приходишь куда-нибудь в супермаркет в Красноярске, и у тебя большое количество продуктов, скажем, с Урала. Вообще горизонтальные связи были налажены. А вот обе столицы и многие города-миллионники были как бы вне игры.

Д.Медведев: Сергей, так было удобно. Так было удобно, скажем откровенно, нашим торговым сетям. У них были налаженные связи за границей. Они, естественно, получали прибыли, делились с кем нужно. И, скажем честно, не пускали наших производителей на прилавки крупных столичных сетей. Но после того, что случилось, жизнь всё расставила по своим местам. Они просто вынуждены были повернуться друг к другу. Я помню, я их собрал: с одной стороны наших аграриев – и крупных, и средних, – а с другой стороны наши крупнейшие сети. Вы знаете, они встали и говорят: знаете, покаемся – мы действительно друг друга не видели. Прежде всего в торговле.

С.Брилёв: Вы имеете в виду после введения антисанкций?

Д.Медведев: Да, после введения так называемых антисанкций. Но сейчас – всё, история совсем другая. Она действительно стала другой и в столицах, и тем более в провинции. Когда захожу в магазин – а я стараюсь это регулярно делать во время посещения регионов, чтобы посмотреть, какие там есть продукты, цены какие… И вопреки распространённому убеждению, это не заранее подготовленный магазин, где всё вычистили, поставили другие ценники и ждут приезда начальства. Я очень часто просто сажусь в машину, еду и потом говорю: вот здесь останавливаемся. И не всегда даже это радует губернатора. Мы заходим. И потом происходит беседа и с продавцами, и с посетителями магазинов. Абсолютное большинство товаров – наши. Спрашиваешь по отдельным видам товаров, наиболее важным – колбаса, мясо, хлебобулочные изделия, масло, молочные продукты: чьё? Местное. А если местное, то почти нет колебаний цен. Небольшие колебания. Они были после введения наших ограничительных мер где-то больше, где-то меньше. Это очевидно. Но в последнее время в этом плане всё стабилизировалось. И цены на наши продукты питания не растут. А в том, что касается импортных продуктов, ситуация другая. Особенно это ударило по фруктам, по отдельным видам овощей. Поэтому мы взяли курс на импортозамещение в сельском хозяйстве. Мы будем сажать новые сады, будем развивать тепличное хозяйство. Конечно, будем заниматься животноводством в той части, в которой нам это сегодня необходимо. Потому что у нас, напомню… Вот вы говорите: откуда всё взялось? Например, по курице, по мясу птицы, как принято говорить среди аграриев, у нас вообще всё в порядке. По мясу птицы у нас стопроцентная обеспеченность. Поэтому нам уже не нужны никакие «ножки Буша». Или как их там называли? Все эти американские продукты – куриные и прочие? А по некоторым другим видам животноводства нам требуются ещё довольно серьёзные инвестиции. Прежде всего это говядина, отчасти свинина. И туда мы тоже будем направлять инвестиции. Ещё нужно обязательно заниматься своей селекцией. За последнее время мы, кстати, сделали колоссальный шаг вперёд, в том числе в области мясного животноводства. У нас появилось то, чего не было никогда даже при советской власти, – так называемое мясное животноводство. То есть крупный рогатый скот, коровы, которых выращивают специально для того, чтобы создавать мясо, чтобы производить мясо.

С.Брилёв: И не надо уже самолётами завозить бычков из Северной Дакоты.

Д.Медведев: И не нужно из-за границы возить.

С.Брилёв: Хотя такой период тоже был.

Д.Медведев: Был, да. Но сейчас мы, надеюсь, потихонечку от этого уходим. Сельское хозяйство, я считаю, у нас находится на подъёме. Последнее, что хочу сказать: мы научились выращивать и сохранять очень хорошие урожаи. Мы в прошлом году получили 105 млн тонн. Это огромный урожай. Это урожай, который даёт нам 25 млн тонн экспортного потенциала. То есть, иными словами, у нас растениеводство сейчас вышло на очень высокий уровень. Что это нам даёт? Это даёт нам возможность часть продукции, которую получают от сбора урожая, то есть наших зерновых, зернобобовых, направлять на выращивание скота. А это самое правильное. Правильней даже не экспортировать зерно, а именно развивать своё животноводство, потому что животноводство применительно к растениеводству – это, как принято говорить, продукция более высокого передела, то есть продукция с добавленной стоимостью. Вот поэтому я считаю, что у нас в сельском хозяйстве всё развивается очень неплохо.

И, наконец, самое последнее. Несмотря на то что прошлый год был очень тяжёлым, несмотря на санкции, несмотря на падение промышленного производства, несмотря на массу других негативных факторов, сельское хозяйство уверенно росло. Это, если хотите, самая быстрорастущая отрасль российской экономики.

С.Брилёв: Тем не менее несколько подвопросов про сельское хозяйство. Начну с мелочи. Пальмовое масло довольно активно применяется сейчас при импортозамещении. Оно само по себе является импортом.

Д.Медведев: Вас это волнует?

С.Брилёв: Я, Вы знаете, слышу очень много отзывов, что это не очень полезно. Вот они лежат, отечественные сыры… Но вот это самое пальмовое масло на вкус – одно, для организма – другое. Приходилось Вам об этом слышать? Это мелочь, но занятно всё-таки.

Д.Медведев: Я, конечно, читал об этом. Но мне кажется, это всё-таки в большей степени страхи и такие фантомы, которые очень часто распространяются. Во-первых, продукты есть разные. Есть абсолютно натуральные, есть основанные на животных жирах, есть с добавлением растительных жиров. В принципе есть возможность выбора. Если опасаешься пальмового масла, тогда нужно просто читать и не покупать. Хотя никакой угрозы оно не создаёт. У нас очень строгий контроль за всеми санитарно-эпидемиологическими вопросами, за законодательством в области защиты прав потребителей. Вообще хочу сказать, что у нас законодательство в этой сфере (может быть, для кого-то это прозвучит парадоксально) очень жёсткое ещё с советских времён. Во-вторых, я считаю, что всегда должен быть выбор и любой человек должен иметь возможность приобретать то, чего он хочет. Собственно, к этому мы и стремимся.

С.Брилёв: Ещё по еде, по продуктам питания. Опять же мелочь, но интересная. Ваш заместитель Аркадий Дворкович в один момент намекнул, что какие-то пищевые антисанкции могут быть сняты. А какие?

Д.Медведев: Вы знаете, мы будем эти решения принимать (извините за такое пафосное выражение) исходя из наших национальных интересов. Почему? Во-первых, действительно, нас к этим ответным ограничительным мерам вынудили действия наших соседей и наших партнёров по торговле. Не мы это начали, что называется. Поэтому нужно посмотреть, какие решения они будут принимать. И тогда уже в августе (потому что эти ответные ограничительные меры введены на год) мы будем принимать решения, сохранять ли их, что-либо частично менять или отказываться от них полностью. Но ещё раз подчёркиваю: это всё не мы придумали. Это ответные действия. Это первое. И второе, не менее важное: в результате, несмотря на некоторые неудобства, о которых мы говорили, и на определённый всплеск цен, особенно на продукцию импортного сегмента, мы сумели за это время, за эти месяцы нарастить довольно серьёзно наш внутренний потенциал. И это самое импортозамещение, о котором любят сейчас говорить, реально состоялось. Многие наши аграрии берут кредиты, включая, скажем прямо, не очень дешёвые кредиты, в расчёте на то, что они смогут сбывать свою продукцию – хорошую, качественную российскую продукцию – у нас и что их продукты не будут вытеснены дешёвым, некачественным импортом. И в этом плане я считаю, что даже в случае отмены этих ограничительных мер – а это рано или поздно состоится, это понятно – мы всё равно не сможем и не должны возвращаться к тому, что было до их введения.

С.Брилёв: То есть даже за год пропорции изменились?

Д.Медведев: Даже за год пропорции изменились. Если эти меры будут продолжать действовать, эти пропорции будут меняться, естественно, в сторону российского производителя. Мы это обещали, и мы это будем делать.

И наконец, может быть, самое последнее по поводу ограничительных мер. Мы уже корректировали кое-что, но это касалось не отдельных продуктов питания (хотя и это решение было принято в отношении детского питания), а касалось тех видов сельхозпродукции, которую мы вынуждены завозить для того, чтобы впоследствии заниматься производством, в частности рыборазведением. Мальки рыб, например, те же самые. Мы такие решения уже принимали, и, вполне вероятно, нам придётся принимать их дальше.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, ведь некоторые отдельно взятые европейские страны, которые расположены к России, просят, намекают на то, что хорошо бы отменить антисанкции в отношении конкретно их, а не всего Европейского союза. Соблазн для России идти по принципу «разделяй и властвуй» в отношении Евросоюза очень велик. Россия воспользуется такой возможностью?

Д.Медведев: Вы знаете, для нас вообще Евросоюз – большой партнёр. Мы сейчас не в лучших отношениях находимся с государствами Евросоюза, с Еврокомиссией, скажем откровенно. Но в то же время у нас практически 400 млрд долларов торгового оборота. Это торговый партнёр номер один, даже в условиях нынешних санкций, ответных мер и так далее. Во-вторых, есть правила ВТО, и мы им следуем, в том числе при введении ответных ограничительных мер. В-третьих, естественно, мы ориентируемся на наши отношения с конкретным государством. Но это не означает, что мы будем в настоящий момент принимать решения о том, чтобы допустить поставку, например, продукции из одного государства и запретить поставку из другого государства.

С.Брилёв: Чехия, Словакия, Кипр, Греция были на параде. Они же все еэсовские страны.

Д.Медведев: Вы считаете, что в зависимости от этого нужно принимать решение?

Вы знаете, мне кажется, гораздо проще и в то же время полезнее было бы с нашими партнёрами – с государствами, с которыми у нас действительно, может быть, сейчас более тесные контакты, более добрые отношения, – подумать о создании совместных производств на территории России, куда наши партнёры могли бы поставлять свою продукцию, которая бы перерабатывалась на территории РФ. Вот это было бы абсолютно правильно.

С.Брилёв: Завершая тему продовольственной безопасности. В отношении продуктов, в отношении лекарств мы видим, как Вы последовательно из повестки в повестку к этой теме сами возвращаетесь. Хотя она, конечно, не самая выигрышная. Звучат призывы перейти к администрированию этих цен. Правительство идёт по рыночному пути. И надо отдать должное, рынок всё равно иной раз уже исправляет ситуацию. Как вам удалось избежать соблазна перейти на администрирование цен, генетически столь памятное большинству наших людей? И будете вы всё-таки или нет этот рецепт использовать иной раз?

Д.Медведев: Вы, по сути, ответили на тот вопрос, который задали. Во всяком случае, мне и людям моего поколения памятны полки магазинов, продуктовых магазинов в том числе, и аптек советского периода, когда было административное регулирование цен и ничего не было. Вообще ничего не было! Мы с вами знаем: как только появляется жёсткое административное регулирование цен, жди того, что все товары пропадут. Просто их невыгодно будет покупать и, соответственно, продавать. Поэтому мы этим инструментом не пользуемся, хотя юридически такой инструмент возможен. Значит, в случае, если наблюдается такое неконтролируемое скачкообразное изменение цен на протяжении трёх месяцев, можно ввести регулирование. Но это очень плохой метод, и, ещё раз говорю, он ведёт, как правило, в тупик.

С.Брилёв: Да и прошли эти три месяца скачкообразные-то все.

Д.Медведев: Конечно, конечно, все скачки прошли, рубль укрепился. Во-вторых, у нас есть всё-таки меры и деньги на поддержку. Ну вот, например, если говорить о лекарствах, вы сейчас упомянули об этом, у нас есть группа препаратов, которые называются жизненно необходимыми и важнейшими для человека препаратами. Их, по-моему, около 600, и по ним мы, по сути, всё-таки регулирование осуществляем, поэтому их цена за истекший период выросла не так значительно, где-то в пределах 6–7%. А где нерегулируемый сегмент, там цена растёт гораздо больше, это 15–20%, по некоторым препаратам ещё больше. Поэтому мы всё-таки применительно к лекарствам… Там ситуация сложнее. Нам очень легко в целом заполнить полки нашими товарами, продовольственными, оказалось. У нас нет пустых полок. У нас в целом в магазинах всё хорошо и выглядит прилично вполне.

С.Брилёв: Хотя украинские газеты пишут, что у нас голод…

Д.Медведев: Ну украинские газеты много чего пишут. А вот применительно к лекарствам это сложнее, потому что мы не можем сразу наладить выпуск всей линейки всех препаратов или перейти на покупку так называемых дженериков, то есть препаратов, которые уже не имеют защиты. Так вот, здесь мы вынуждены всё-таки административное регулирование применять, но в определённых границах и только на важнейшие для жизни препараты. И мы дальше будем делать это. У нас в «антикризисном плане» на эти цели заложено 16 млрд рублей. Плюс регионы, естественно, этим тоже занимаются. Так что в этом направлении мы не дадим ситуации разбалансироваться, что бы ни происходило.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, где бы ещё Вам хотелось, чтобы, как и в сельском хозяйстве, в хорошем смысле, выстрелило это самое импортозамещение? Где пока далеко до темпов, которые Вы хотели бы видеть?

Д.Медведев: Вы знаете, мне бы хотелось, конечно, чтобы импортозамещение произошло во всех ключевых отраслях. И, собственно, такие планы существуют, у нас по 20 отраслям приняты планы импортозамещения. Где-то эти планы рассчитаны на относительно короткую перспективу, где-то на более длительную, но эти планы есть. Они касаются машиностроения, они касаются, естественно, наших ключевых отраслей, таких как судостроение, авиастроение и целый ряд других – там это гораздо сложнее, на это требуется большее количество времени. Но мы создали фонд поддержки промышленности, у нас действует «антикризисный план», и мы будем все эти мероприятия последовательно финансировать. Ещё раз подчеркиваю, это, конечно, решения, которые рассчитаны не на полгода, а на более длительную перспективу.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, а Вы после 60 работать собираетесь?

Д.Медведев: Я готов работать до тех пор, пока буду иметь для этого силы. Почему? Потому что вообще человек, на мой взгляд – во всяком случае, это моя позиция, – активен, живёт, имеет хорошее настроение и самочувствие до тех пор, пока работает. У кого-то могут быть другие ориентиры. Вот кому-то хочется закончить всё и отдыхать. Ничего в этом тоже предосудительного нет. Но моя позиция заключается именно в том, что до тех пор, пока организм позволяет, надо работать, приносить пользу своей семье, своему коллективу, своей стране. Я готов работать до тех пор, пока смогу.

С.Брилёв: Давайте всё-таки взглянем на эту ситуацию с точки зрения тех, кто не хочет работать и ориентировался на 60 лет. Ну по принципу: да – нет. Вы за повышение, против повышения пенсионного возраста?

Д.Медведев: Понимаете, мы неоднократно себе этот вопрос задавали, задавали вопрос экспертам. Естественно, и говорили с обычными людьми. Эти решения должны зависеть от целого ряда факторов. Во-первых, и, может быть, это очень важно, просто от того, как мы живём и сколько мы живём. Сейчас у нас средняя продолжительность жизни в стране 71 год. 76 с половиной у женщин и 65 с половиной у мужчин. Это большой прогресс. Напомню, что ещё совсем недавно мужчины жили 59, а женщины – примерно66–67 лет. Но, вы знаете, даже эти цифры серьёзно отличаются от того, что было в 1930-е годы. Оказывается – я специально спрашивал у наших специалистов по статистике, – средняя продолжительность жизни в 1932 году была 31 год. Представляете? 31 год. Конечно, сказалась и Гражданская война, и голод, который был, тем не менее просто нужно всёсоизмерять с тем, какой путь прошла наша страна в XX веке. Поэтому решение о пенсиях должно быть подстроено под ключевой показатель – продолжительность жизни и качество жизни. Это первое. Второе, не менее важное, это желание самих людей. Если люди хотят работать, значит надо дать им такую возможность. Не так давно я выступал в Государственной Думе, и там коллеги-депутаты сказали: вот мы готовы показать пример – нам наша работа нравится, мы готовы трудиться ещё до определённого возраста, там до 65 или какого-нибудь другого возраста. Может быть, и чиновники готовы это делать. Если есть такой запрос, мы, естественно, готовы на Правительственном уровне это рассмотреть, и коллеги-депутаты также этот вопрос рассмотрят. Так что это решение, о котором вы спросили, действительно очень сложное. Его нужно принимать только в результате полноценного обсуждения с обществом, с экспертными кругами, и оно должно базироваться на тех предпосылках, о которых я сказал, – продолжительности жизни и желании самих людей. Но это не значит, что мы не можем сделать какие-то шаги в этом направлении, имея в виду отдельные категории типа чиновников или депутатов.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, ну тогда по пенсиям. Есть решение по поводу накопительной части пенсии. Если не секрет, как проходили эти дебаты? Всё-таки как вы вышли на то решение, которое в итоге принято?

Д.Медведев: Дебаты всегда проходят бурно. Я считаю, что это нормально абсолютно. Сегодня мы встречаемся здесь, и Правительство здесь собралось как команда. Я хочу прямо сказать, в команде должны быть дискуссии, должны быть дебаты, но после принятия решений всё должно неукоснительно исполняться. А вообще сами по себе дискуссии, безусловно, полезны. И эта тема тоже была дискуссионной, действительно это так. Мы взвешивали и за, и против. Мы знаем, что в определённый период (ну больше 10 лет назад) мы пошли на введение так называемого накопительного элемента. Часть членов Правительства и часть экспертов считали, что, может быть, этого делать и не нужно. Или преобразовать этот накопительный элемент в добровольный: хочешь накапливать – делай это добровольно. Но в конечном счёте, принимая решение о том, чтобы его сохранить, из чего мы исходили, из чего я исходил? Из того, что пенсионная система должна быть стабильной, её нельзя дёргать всё время. Говорить, что вот мы такое решение приняли, посмотрели, оно плохо работает, мы сейчас другое решение примем. А люди уже в это вложились, люди приняли для себя решение. Это первое и главное. Ну и второе. Действительно очень важно, чтобы в экономике формировались так называемые длинные деньги, средства, которые будут помещаться в развитие экономики, в инвестиционные проекты, а пенсионная система во всём мире является источником таких средств. Ну вот, принимая во внимание все эти факторы, мы и приняли решение о том, что накопительный элемент в том виде, в котором существует, то есть как обязательный накопительный элемент, сохранится.

С.Брилёв: То есть продолжение дискуссии на эту тему вы будете считать нарушением дисциплины?

Д.Медведев: Зачем дискутировать? Решение принято. Собственно, всё остается как есть.

С.Брилёв: Вы сказали, что Правительство пересекло экватор своих полномочий в рамках того конституционного срока, который отведён на работу исполнительной власти. До президентских выборов, то есть до плановой отставки Правительства, три года. Вы намерены эти три года продолжать работать на своём месте? Всё по плану?

Д.Медведев: У нас Правительство возникает не само по себе, а в результате решения Президента. Председатель Правительства лишь предлагает состав Правительства Президенту. До тех пор пока Президент доверяет эту работу Правительству, Правительство работает – так во всём мире. Это, мне кажется, абсолютно нормально. Действующий состав Правительства работать готов. Более того, хочу сказать, что всё-таки за эти годы Правительство сложилось как команда, как группа людей, которая старается достигать очень важных для нашей страны целей. А важнейшая цель простая: надо сделать так, чтобы наши люди жили нормально, по-человечески, так, как живут люди в развитых современных государствах. И вот на это направлены все наши усилия.

С.Брилёв: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Хорошего продолжения семинара.

Д.Медведев: Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 мая 2015 > № 1380317 Дмитрий Медведев


Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 21 мая 2015 > № 1376229 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии вручения премий Правительства в области науки и техники.

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые лауреаты, дорогие друзья!

Я хочу вас поприветствовать в этот торжественный день. Сегодня вы получили дипломы лауреатов премии Правительства в области науки и техники за 2014 год. Как обычно, конкуренция всегда серьёзная, это не фигура речи, это именно так. Количество премий мы в прошлом году сократили, а размер премии увеличили в два раза, чтобы и конкуренция была выше и, с другой стороны, премия всё-таки была более ощутимой.

Премии, естественно, вручаются лучшим. В данном случае речь идёт о таких решениях, о таких разработках, которые дают импульс развитию науки и техники, имеют научное и практическое значение и, самое главное, востребованы нашей экономикой. Поэтому ещё раз сердечно вас поздравляю с этой высокой государственной оценкой.

Не буду говорить банальностей в отношении того, какова роль науки в нашей жизни. Очевидно, что она огромна, и очевидно, что наше развитие, наше будущее в абсолютной мере связано с тем, насколько мы сможем конвертировать наши научные и технические достижения в практическую плоскость, в нашу обычную, повседневную жизнь: в развитие промышленности, сельского хозяйства, экономики в целом. Поэтому хочу вас поблагодарить за ваш труд, за те результаты, которые были достигнуты. У нас лёгких периодов в стране не бывает, и этот год совсем непростой, да и прошлый год, за который вам, собственно, и дали эти премии, тоже был весьма нелёгким. Я имею в виду не только для страны в целом, но и для науки, для того, чтобы решать самые разные задачи. Но в любом случае у нас есть наши научные школы, они никуда не делись, у нас есть наши уникальные учёные, у нас есть наши собственные перспективные технологии, в которые мы обязаны вкладываться. Россия, даже несмотря на колоссальную международную конкуренцию, несмотря на желание иногда нас куда-то на обочину вытеснить, тем не менее продолжает участвовать во всех международных крупнейших научных мегапроектах. Российские инновационные компании и научные институты на равных взаимодействуют со многими мировыми лидерами, особенно в тех отраслях, которые для нас являются приоритетными, где у нас существует значительный научный и технологический задел. Это и космос, и авиастроение, и суперкомпьютеры, и системы поиска, и многое-многое другое, что действительно создавалось либо ещё в советский период, либо в постсоветский период, но где мы сильны. Наша задача, конечно, заключается в том, чтобы эти преимущества сохранить.

Не скрою, нынешняя экономическая ситуация не очень радует. Наверное, это касается всех сфер жизни, и науки в том числе. Но хотел бы специально отметить, что, несмотря на существующие трудности, финансирование науки, вопреки распространённым утверждениям, Правительство сокращать не собирается. Мы будем делать всё для того, чтобы тот уровень, который достигнут (он, конечно, не выдающийся, но всё-таки, это гораздо больше, чем было, скажем, лет 10 назад), сохранить, чтобы мы не растеряли тех преимуществ, которые получили за последние годы.

И, конечно, мы будем совершенствовать финансовые инструменты поддержки научно-технической деятельности, научных исследований, при этом обращая внимание и на эффективность использования бюджетных средств.

Ещё один приоритет – это поддержка молодёжи. За молодёжью всегда будущее и, конечно, будущее науки. Речь идёт о выплате грантов, о выплате стипендий, о выплате денежных премий. Сегодня у нас лауреатами премии Правительства стало шесть работ молодых учёных. Это, конечно, хорошо.

Уважаемые друзья, уважаемые коллеги, позвольте ещё раз вас поздравить с получением премии Правительства. День сегодня очень приятный, наконец, началась такая полноценная тёплая весна. Надеюсь, это в полной мере повлияет и на ваше сегодняшнее настроение. Желаю вам никогда не останавливаться на достигнутом. Желаю вам новых научных успехов, новых прикладных результатов, новых открытий, в общем, новых достижений в тех областях научной и технической деятельности, которыми вы столь успешно занимаетесь. Желаю, конечно, вам здоровья, вам и всем вашим близким. Ещё раз сердечно вас поздравляю.

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 21 мая 2015 > № 1376229 Дмитрий Медведев


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter