Всего новостей: 2320597, выбрано 21 за 0.003 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Голодец Ольга в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценыОбразование, наукаМедицинавсе
Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 27 октября 2017 > № 2368123 Ольга Голодец

Встреча с Заместителем Председателя Правительства Ольгой Голодец.

Вице-премьер информировала Президента о ситуации в сфере семейного устройства детей в России. Отдельно обсуждались вопросы подготовки к проведению чемпионата мира WorldSkills в 2019 году в Казани.

В.Путин: Ольга Юрьевна, мы встречались недавно с победителями мирового первенства WorldSkills, чемпионами. Хотелось бы послушать, как предполагается выстроить работу по подготовке следующего чемпионата по рабочим профессиям уже у нас, в Казани. Как мы знаем, мы добились права проведения в Казани чемпионата мира по рабочим специальностям.

Но всё-таки начать я хотел бы с другого вопроса. Я смотрю по документам – значительно увеличилось количество детей, которых люди забирают в семьи из детских домов. Насколько это соответствует действительности? Что там происходит?

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, динамика по усыновлению сегодня впечатляет. Эта работа очень серьёзно началась с 2012 года, по Вашему поручению, и я напомню, что тогда в банке данных для усыновления у нас было 119 тысяч детей. На сегодняшний день детей, которые подлежат усыновлению в Российской Федерации, 51 594. Нам очень приятно, что гражданское общество стало помогать усыновлять. В России изменилось отношение людей к усыновлению. И что мы сегодня видим: организованные в соответствии с постановлениями Правительства механизмы содействия семьям, которые берут детей на усыновление, всецело разделяются другими приёмными семьями. Семьи стали помогать своим коллегам, которые также берут на себя это сложное бремя по воспитанию детей. Поэтому мы видим изменение числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В.Путин: Уменьшение именно в детских домах?

О.Голодец: Да. Мы также предприняли очень серьёзные меры по изменению работы самих детских домов. Изменён и регламент их работы. Раньше у нас стандартам соответствовали всего несколько детских домов, новым стандартам, где принцип воспитания – это семейное воспитание ребёнка, где дети воспитываются не в группах, а в неком прообразе семьи, где им прививают те навыки, которые нужны для семьи. Эти дети ходят в обычные школы, эти дети ходят в кружки, они социализируются со сверстниками. Это тоже помогает в дальнейшем устройстве их в семьи. Таких детских домов у нас становится всё больше. Но всё равно наш генеральный курс – на дальнейшее снижение числа сирот в Российской Федерации.

В.Путин: Здорово, хороший процесс. И тенденция хорошая. Надо всё-таки больше обращать внимания тогда на те семьи, которые берут к себе детей, Выстраивать их поддержку, заботу о них. С регионами надо поработать.

О.Голодец: Хорошо.

В.Путин: Давайте теперь про WorldSkills.

О.Голодец: Теперь WorldSkills. Большое спасибо, что Вы нам столько внимания уделяете. В успехи, которые отмечены именно в этой области, мы не верили, если честно.

Мы присоединились к движению WorldSkills в 2012 году. Если Вы помните, Россия впервые выступила на чемпионате в 2013 году и заняла «почётное» 41-е место. И в этом году наша победа по очкам на этом чемпионате – потрясающее достижение. Сейчас важно не расслабляться, это понимают все. Это движение сделано не ради побед, а ради повышения качества профессионального образования в стране. И что очень важно, это разделяют сегодня все главы субъектов Российской Федерации, все люди, которые вовлечены в систему профессионально-технического образования.

Мы, действительно, в очень тяжёлой борьбе выиграли право на проведение чемпионата в 2019 году в Казани. Я напомню, что соперничали мы с Парижем и бельгийским Шарлеруа, и Казань выиграла. Это потрясающе. Теперь мы должны быть очень хорошо подготовлены.

Сейчас в Казани идёт строительство большого экспоцентра. Этот экспоцентр будет главной площадкой для проведения всего чемпионата, после окончания он будет использоваться для проведения больших экономических выставок. Это будет очень серьёзная площадка, которая включает в себя и конгресс-холл, и выставочные площади, – 169 тысяч квадратных метров, современное пространство, которое сегодня необходимо России и Татарстану.

Две тысячи волонтёров будут задействованы в Казани. И сегодня центры подготовки волонтёров для системы WorldSkills уже начинают свою работу. По системе WorldSkills мы хотим подготовить этих ребят для того, чтобы они, действительно, проявили гостеприимство на уровне, на котором это может быть подготовлено.

Теперь самое главное – по подготовке непосредственно команд и учащихся. Для того чтобы все были хорошо подготовлены, мы привлекаем в движение так называемых послов WorldSkills. Это люди, которые добились значимых успехов и сегодня берут кураторство над ребятами.

В.Путин: Значимых успехов в своих профессиях.

О.Голодец: В своих профессиях и в своём деле. Например, тема ресторанного бизнеса и поварского дела у нас курируется Аркадием Новиковым. Он посещает наши национальные чемпионаты, он даёт ребятам советы. И очень важно, что существует такая прямая связь.

Очень важно, что наши команды поддерживаются непосредственно нашими предприятиями, потому что не надо забывать, что система WorldSkills – это и продвижение наших российских технологий, это продвижение наших уникальных компетенций на мировой рынок, и, в общем-то, это очень серьёзная заявка по присутствию России на мировом рынке. Поэтому то, что нас поддерживают такие компании, как «Росатом», «Ростех», когда нас поддерживает РЖД, мы сегодня рассматриваем как продвижение в том числе наших компаний на мировой рынок. Такая поддержка помогает нам подготовить команды на самом высоком уровне. И я надеюсь, что на следующем чемпионате наши ребята тоже выступят хорошо.

В.Путин: Не забудьте про трудоустройство наших сегодняшних чемпионов.

О.Голодец: Да.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 27 октября 2017 > № 2368123 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика. Судостроение, машиностроение > premier.gov.ru, 19 июня 2017 > № 2214540 Дмитрий Медведев, Дмитрий Рогозин, Ольга Голодец

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о правилах выделения субсидий организациям автопрома и машиностроения, о Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2035 года, о внедрении электронного больничного листа, о ходе строительства атомных ледоколов на Балтийском заводе.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Несколько слов о документах, которые недавно вышли.

Один касается увеличения поддержки автопрома и машиностроения. Мы меняем профильные правила выделения денег из федерального бюджета. Расширяем круг компаний, которые могут претендовать на эти деньги, включаем теперь туда и производителей комплектующих. В результате они могут снизить затраты на транспортировку узлов и агрегатов. А также увеличиваем объём уже действующей поддержки для автопроизводителей, которые имеют высокую степень локализации, – с 20 до 80%.

Я также утвердил Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, она рассчитана до 2035 года. Это крупный, базовый документ.

Помимо этого есть решения, которые мы принимали, но они работали в пилотном варианте, а сейчас переходят уже в базовый вариант. В частности, это так называемый электронный больничный лист. Уже со следующего месяца практика выдачи электронных больничных станет распространяться по всей стране. По электронным больничным листкам будут выплачиваться пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Эта система очевидно удобнее, чем система, когда оформляется бумажный документ. Она гораздо быстрее, не нужно стоять в очереди в поликлиниках, чтобы получить все подписи врачей и печати, которые обычно ставятся, врачам меньше бумаг надо заполнять. При этом если ошибки возникают – а они, конечно, возникают, – их проще исправить. В прошлом году, я напомню, было выдано более 40 млн бумажных листков нетрудоспособности, так правильно называется больничный лист. Кроме того, электронный документ потерять невозможно и подделать нельзя, что на самом деле тоже имеет определённое значение. Он подтверждается квалифицированной электронной подписью медорганизации. Как только человек готов вернуться на работу, этот документ, его электронная версия, посылается работодателю и в Федеральный фонд социального страхования.

Тем не менее, несмотря на такой сплошной переход к электронным листкам нетрудоспособности, к электронным больничным, бумажные варианты больничных листов не отменяются, во всяком случае сейчас, на этом этапе, до тех пор, пока люди не привыкнут к тому, что теперь это электронные версии. Если кто-то захочет оформлять больничный по-старому, отказа тоже быть не должно.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), расскажите, какие результаты внедрения этого «пилота», потому что это документы, с которыми все люди сталкиваются, и насколько вообще наши медицинские организации и федеральная служба социального страхования готовы к внедрению электронной версии.

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Действительно, введение электронного листка нетрудоспособности имеет особое значение для наших граждан. В нашей стране застраховано по этому виду страхования 52 млн граждан, в выдаче листков нетрудоспособности участвуют практически все медицинские организации первичного звена – 11,8 тыс. организаций.

Ежегодно мы выдаём 40 млн листков нетрудоспособности, гражданам выплачивается 331 млрд рублей на пособия по нетрудоспособности. Это огромный документооборот, и давно назрела необходимость в его переводе в электронный вид. Об этом нас просили граждане, и в 2014 году начался пилотный проект в шести регионах Российской Федерации. Для этого было подготовлено всё электронное обеспечение, и в этих шести регионах больничные листы стали ходить как в электронном виде, так и на бумажных носителях. 40% сразу перешли на использование в электроном виде больничных листов, прежде всего вся молодёжь, листы по беременности и родам практически все оформляются в электронном виде.

Для тех, кому пока неудобно переходить на электронные листки, сохраняется бумажный вариант листка нетрудоспособности.

1 июня 2017 года у нас появились личные кабинеты застрахованного лица и страхователя. Они есть уже во всех субъектах Российской Федерации, и это будет дополнительной опцией для того, чтобы каждому застрахованному лицу было легко обратиться к своей карте, к своим данным и чётко всё проверять. Это будет двойной контроль – как со стороны Фонда социального страхования, так и со стороны застрахованного лица – по поводу выписки нетрудоспособного и своевременной выплаты ему пособия.

Вся эта система призвана навести серьёзный порядок в деле выдачи листков нетрудоспособности. Это позволяет ускорить получение пособий по нетрудоспособности для всех застрахованных лиц, избежать ошибок, сокращает существенно документооборот и освобождает врачей от ненужной бумажной дополнительной работы. Мы готовы к распространению пилотного режима на всю страну, но, как Вы сказали, это будет делаться постепенно, и в первые несколько лет наряду с электронной версией листка будет иметь хождение и бумажный носитель.

Д.Медведев: Тем не менее это правильный подход. Я думаю, что мы сможем продемонстрировать все достоинства этой новой формы электронной, которая в меньшей степени будет обременять наших людей и, естественно, более точно и быстро отражать все данные, связанные с фиксацией нетрудоспособности и взаимоотношений между работодателем, Федеральным фондом социального страхования и медицинским учреждением.

Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину), мы активно занимаемся возрождением нашего ледокольного флота, в том числе атомного ледокольного флота, который когда-то был у нас самым передовым в мире. Что сейчас происходит, как исполняются поручения Президента и Правительства?

Д.Рогозин: Сегодня начинаем заводские испытания первой турбины для головного ледокола «Арктика», который сооружается в Санкт-Петербурге на ООО «Балтийский завод – Судостроение».

Большое событие, потому что 25 лет на Кировском заводе вообще ничего подобного не делали, и фактически все такого рода работы были только на Харьковском турбинном заводе. Понятно, что после 2014 года пришлось срочно проводить мероприятия по импортозамещению.

Само предприятие вложило 900 млн рублей, оставшуюся сумму дал Фонд поддержки промышленности. В итоге сегодня начинаем эту работу. На каждый ледокол у нас по две турбины, в октябре они уже будут поставлены на судостроительный завод, и дальше по графику, который мы также отработали в ходе рабочей поездки в Санкт-Петербург: июнь 2019 года – сдача головного ледокола «Арктика», ноябрь 2020 года – атомный ледокол «Урал», ноябрь 2021-го – атомный ледокол «Сибирь». С учётом того, что «Росатом» продлил срок эксплуатации ныне действующего атомного ледокольного флота, мы всё успеваем. Фактически уже наши коллеги, работающие в бизнесе, в Арктике, на шельфе, знают о том, что проводка по Северному Ледовитому океану, по Северному морскому пути будет осуществляться.

Также хочу доложить, что довольно оптимистично настроены сегодня и судостроители, и «Росатом», и поставщики в отношении проекта атомного ледокола «Лидер» – сверхкласса, на 120 МВт. И документация есть, и теперь фактически сложилась уже вся промышленная кооперация. Поэтому если будет принято решение Правительством через несколько лет о его строительстве, то в целом техническая основа для его создания также появляется. Таким образом, мы смогли бы полностью обеспечить всесезонность и всепогодность работы Северного морского пути не только по западному маршруту (от Сабетты в сторону Европы), но и в том числе на восток для круглогодичного вывоза углеводородов, добываемых на этих наших месторождениях.

Д.Медведев: А сколько испытания будут идти?

Д.Рогозин: Испытания примерно месяц идут по каждой турбине. То есть фактически первая турбина будет сдана в течение июля, вторая турбина будет передана уже в октябре этого года.

Д.Медведев: Будем надеяться, что всё, что Вы сказали, будет сделано качественно и в срок. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика. Судостроение, машиностроение > premier.gov.ru, 19 июня 2017 > № 2214540 Дмитрий Медведев, Дмитрий Рогозин, Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 3 апреля 2017 > № 2129864 Дмитрий Медведев, Ольга Голодец

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о совершенствовании практики типового строительства, об охране труда.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Обсудим некоторые решения, которые приняты, и некоторые темы, которые являются актуальными для сегодняшнего обсуждения.

Сначала о документе, который я подписал. Это постановление Правительства, которое утверждает Правила признания проектов зданий и сооружений пригодными для типового строительства, прежде всего с точки зрения экономической эффективности. Мы довольно энергично пытаемся внедрять типовое строительство – по одной очевидной причине: это гораздо дешевле, чем каждый раз придумывать что-то новое. Хотя это и интересно, но это существенно удорожает строительные расходы, и разработка проектно-сметной документации требует немало времени и денег. Использование типовых проектов позволяет сократить сроки и стоимость такого рода строительства. Это касается и жилых домов, и объектов социальной инфраструктуры – больниц, школ, административных зданий, спортивных сооружений. Это не означает, что они все должны быть абсолютно одинаковыми. Это тоже неправильно. Тем не менее должны быть различные утверждённые типовые проекты, которые можно использовать и тиражировать.

Мы внесли изменения в Градостроительный кодекс, это постановление позволяет на практике выполнять эти нормы.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), Вы этот вопрос ведёте в Правительстве. Что там есть нового?

Д.Козак: Я хочу вернуться к истории. Действительно, в июне прошлого года были приняты поправки в Градостроительный кодекс, согласно которым все публичные образования – а это и субъекты Федерации, и муниципалитеты, и федеральный центр – должны использовать наиболее экономически эффективную проектную документацию. Градостроительным кодексом предусмотрено, что проектная документация, подготовленная на бюджетные средства, принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципалитету и неопределённый круг публичных образований имеет право использовать документацию, которая признана наиболее экономически эффективной, для повторного применения.

В ноябре прошлого года во исполнение закона было принято постановление Правительства о критериях экономической эффективности проектной документации. Документ, который 31 марта подписан, определяет процедуру, механизм отбора такой проектной документации из всего массива проектной документации, который изготавливается на территории Российской Федерации. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства по установленной процедуре будет отбирать наиболее эффективные проекты и включать их в федеральный реестр проектной документации. В этом федеральном реестре будут заключения государственной экспертизы на каждый проект, параметры, мощность, эскизные решения каждого проекта – всё это должно быть размещено на сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства. И каждое муниципальное образование, субъект Российской Федерации либо федеральный орган исполнительной власти, а также публичные компании, где более 51% принадлежит Российской Федерации, субъектам либо муниципалитетам, вправе выбрать из этого массива нужный проект, подходящий по целевому назначению, по мощности.

Д.Медведев: И платить за это не следует.

Д.Козак: Да, это бесплатно, это принадлежит публичным образованиям. Платить за это не следует, и можно, привязав к конкретному земельному участку, использовать эту проектную документацию. Это позволит существенно сэкономить средства на проектирование и сократить время проектирования, а также сократить расходы на строительство объектов капитального строительства: школ, дорог – практически все объекты будут в этом реестре.

Д.Медведев: Я хочу обратить внимание, что отбор этих проектов должен быть очень серьёзным, чтобы типовыми становились лучшие проекты, а не те, которые кто-то пролоббировал. В советские времена тоже было абсолютное большинство типовых проектов. Но, мягко говоря, не все они отвечали нужным критериям, были качественными, да и эстетически выглядели весьма сомнительно. Поэтому нужно отбирать лучшее и потом это предоставлять соответствующим публичным образованиям и другим структурам, для того чтобы они могли на этой основе возводить новые сооружения.

Ещё один вопрос, который я хотел бы сегодня затронуть, касается охраны труда. В российской экономике занято почти 72,5 млн человек. Их жизнь и здоровье, условия, в которых они работают, – предмет постоянного внимания законодателя. Этим должен заниматься и работодатель. Тем более когда речь идёт о предприятиях, где условия труда сложные, где возможны травмы. Таких предприятий в стране достаточно много, причём во всех секторах экономики. В последнее время этот травматизм уменьшился. Это отрадный фактор. Количество несчастных случаев с тяжёлыми последствиями уменьшилось почти на 14%. Это хорошие показатели, но в любом случае надо двигаться дальше.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), Вы обсуждали этот вопрос и на совещаниях, и на коллегии Министерства труда эти темы затрагивались. Что ещё можно было бы сделать в этом направлении?

О.Голодец: У нас действительно есть хорошие результаты по программе преодоления производственного травматизма. И, по предварительным данным, на сегодняшний день мы вышли на показатель производственного травматизма, который присущ развитым европейским странам, на которые мы прежде всего ориентируемся. Если в европейских странах число случаев производственного травматизма с тяжёлым исходом составляет 2,85, то по этому году у нас в стране ожидаемый показатель будет 2,5. Мы находимся на уровне передовых стран, таких как Германия, и для нас это очень важно, потому что человеческая жизнь на производстве – абсолютный приоритет и с ним не может сравниваться ничто другое.

По каждой отрасли существует программа, в реализацию которой включены и работодатели, и представители работников. То, что за последние четыре года так сильно снизился травматизм, – это результат серьёзной работы во исполнение целого ряда законодательных актов, которые нами приняты, и тех решений, которые отслеживаются специальными группами по сопровождению наших законодательных инициатив.

Мы стали заниматься сейчас исследованием каждого случая, проводится оценка рисков по поводу каждого случая с вредными факторами. Это позволило, во-первых, сократить число рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, вывести с них людей, переобучить этих людей и предоставить им другие рабочие места. И это привело к абсолютному сокращению производственного травматизма.

Вы упомянули цифру 14% по сравнению с прошлым годом, но если сравнивать с 2012 годом, то уровень несчастных случаев с летальным исходом сократился почти на 40%. Это огромная цифра.

По тем отраслям, которые находятся под особым контролем – а абсолютное большинство тяжёлых случаев производственного травматизма происходит в строительной отрасли, – разработана специальная программа, и коллеги её выполняют совместно с Министерством труда и представителями работников и работодателей.

Отрадно, что сегодня в отрасль охраны труда приходят наши промышленники. На выставке по охране труда у нас каждый год представляется более 9 тыс. российских предприятий, которые дают нашему рынку эффективные средства защиты – это и защита органов дыхания, и специальные костюмы. И на сегодняшний день очень высокий уровень средств индивидуальной защиты, которые конкурентны в том числе на мировом рынке.

В апреле в Сочи пройдёт большая Всероссийская неделя охраны труда. На сегодняшний день поступило уже 9660 заявок на участие в ней от разных юридических лиц и организаций. Мы ожидаем очень высокого представительства от Международной организации труда и ряда международных организаций и надеемся, что эта неделя охраны труда придаст новый импульс в реализации нашей программы.

Д.Медведев: Это действительно очень важное направление. Человеческая жизнь должна быть под охраной, в том числе и на производстве. Как Вы правильно сказали – это наивысшая ценность. Прошу Вас эту работу продолжить.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 3 апреля 2017 > № 2129864 Дмитрий Медведев, Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 20 марта 2017 > № 2111761 Дмитрий Рогозин, Ольга Голодец

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о ходе строительства космодрома Восточный; о реализации программы создания в субъектах Федерации новых мест в общеобразовательных организациях; о выборах президента Российской академии наук.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Дмитрий Олегович (Рогозин) в очередной раз забрался далеко, на космодром Восточный, с этого и начнём разговор.

Первый этап строительства практически завершается. Проект очень важный. Не говорю о его значении для развития космонавтики, для осуществления пусков, для развития научного потенциала страны – это и так общеизвестно.

В рамках строительства были выделены очень большие деньги, там не всё было без проблем. Занимались иногда и просто их эффективным использованием. Но сейчас хотел бы, Дмитрий Олегович, к Вам обратиться не по поводу пусков и научной составляющей (хотя она, конечно, важнее всего), а по поводу социальной составляющей. Место это дальнее, скажем, не сахарное для жизни (мы с вами там все бывали), и нужно, чтобы там была современная инфраструктура жилья, социальная инфраструктура. Когда мы встречались, об этом говорили. Что сделано? О чём можно сказать?

Д.Рогозин (в режиме видеоконференции): Сегодня я вместе с руководителем «Роскосмоса» Игорем Комаровым и руководителем Федерального медико-биологического агентства Владимиром Уйбой провёл очередную инспекцию космодрома Восточный. Мы были на техническом комплексе, на стартовом комплексе.

Сейчас мы находимся в городе Циолковском, и я могу доложить, что мы ввели в строй несколько новых социальных объектов, которые будут предназначены для того, чтобы ими могли пользоваться работники космодрома. Вы совершенно справедливо сказали, что крайне важно создать максимально благоприятные условия для того, чтобы лучшие из лучших специалисты космической отрасли могли приехать и обслуживать космодром Восточный.

С правой стороны от меня находится административное здание, оно уже принято в эксплуатацию. Здесь будут находиться и загс, и администрация города, уже работает аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».

За мной находятся ясли-сад на 140 малышей, в конце мая они будут открыты, причём с бассейном. Сегодня мы этот объект также проинспектировали: очень хорошая работа. А чуть дальше, за садиком, находится 84-квартирный дом, который тоже сейчас вводим в эксплуатацию. В мае этого года будут введены в эксплуатацию ещё два дома – на 63 и на 125 квартир, а в сентябре заканчивается строительство всего этого объекта – города Циолковского (первая очередь заканчивается) и будут введены в эксплуатацию 195-, 125- и 95-квартирный дома.

Поэтому, Дмитрий Анатольевич, я думаю, что, когда Вы во второй половине года приедете на космодром Восточный – а здесь Вас очень ждут, мы планируем два пуска с космодрома, – Вы уже увидите практически полноценный, работающий, заселённый город, очень красивый город со всеми необходимыми условиями для нормальной, творческой жизни.

Д.Медведев: Будем надеяться, что увидим и счастливые лица людей, которые там живут.

Д.Рогозин: Я на это тоже надеюсь. По крайней мере всё, что делают строители и федеральная государственная корпорация «Роскосмос», нацелено на то, чтобы люди чувствовали себя здесь максимально комфортно.

Сегодня мы также посетили уже работающий медико-санитарный центр, который был построен Федеральным медико-биологическим агентством. Я убедился, что он функционирует. Огромное количество людей, амурчан, не только работников космодрома, но и тех, кто жил раньше в городе Углегорске, соседних населённых пунктах, уже пользуются услугами уникального оборудования, которое сегодня сосредоточено в этом центре. Произвело достаточно приятное впечатление, работу будем продолжать.

Д.Медведев: Действительно, очень важно, что вместе с основными пусковыми модулями, вместе с научной составляющей вводится в эксплуатацию и нормальная социальная инфраструктура. Прошу это тоже держать на контроле. И когда приедем, обязательно всё посмотрим.

Привет передавайте коллегам.

Д.Рогозин: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Теперь перейдём к образовательным вопросам, вопросам, касающимся строительства школ.

Мы эту программу, что называется, выстрадали, нашли на неё деньги. Деньги в настоящий момент не фантастические, но позволяют нам развивать эту программу и в этом году. Выделено 25 млрд рублей. В прошлом году за счёт выделенных средств (средства были такие же) было создано 58 тыс. новых учебных мест. В этом году также средства распределяются бюджетам регионов. Эта работа по-разному идёт: где-то быстрее, где-то медленнее. Где-то это создание новых школ, где-то модернизация существующих. Особенно на Дальнем Востоке, в Сибири очень часто говорят: нам не нужны огромные новые школы, которых мы будем ждать десятилетиями, отремонтируйте нашу малокомплектную школу. Как работа выстроена? Какие темпы набрали? Что надеемся получить?

О.Голодец: Сегодня развитие социальной инфраструктуры является одним из основных импульсов развития социальной сферы в целом. И мы знаем, насколько решает проблемы программа по детским садам, которая была реализована в предыдущие три года, когда удалось создать 1,36 млн мест. И замечательно, что эта программа продолжается.

По программе развития школьного образования за десять лет планируется увеличение школьной инфраструктуры и создание дополнительно 6,5 млн новых учебных мест. В 2016 году на эти цели было выделено 25 млрд рублей. В дополнение к федеральной программе регионы осуществляют свои мероприятия по реконструкции, вводу новых мест.

Если считать полный объём всех созданных в 2016 году мест, то их число (это наши усилия плюс региональные) – 167 911 мест. Это очень хороший темп, который задан на старте.

По поручению Правительства мы перешли к тому, что вводим новые типовые школы. Это школы нового образца, современные с точки зрения новых образовательных стандартов, а с точки зрения экономики строительства абсолютно оптимальные.

В 2017 году на реализацию проекта также заложено 25 млрд рублей. Число регионов, которые вошли в эту программу, увеличилось на 19% – с 48 субъектов Российской Федерации до 57. Регионы готовятся заранее, они выделяют площади, что позволяет нам решать вопрос строительства в очень компактные сроки, то есть мы не порождаем никаких долгостроев. Как правило, школы, которые заложены в начале года, к концу года уже сдаются.

В этом году мы ожидаем, что будет введено дополнительно 170 тыс. новых мест, включая реконструкцию школ, которые нуждаются просто в модернизации. Конечно, мы готовы разворачивать программу более масштабно, и если такая возможность появится, то мы сможем реализовать эту программу в более широких масштабах.

Д.Медведев: Появятся деньги – её, конечно, лучше реализовывать быстрее. Мы изначально ориентировались на десять лет. Но десять лет вообще-то большой срок, и по возможности, если будет дополнительное финансирование, было бы лучше этим воспользоваться и стройку приближать.

Что у наших коллег в Академии наук происходит? Это ведь не общественная организация, а государственная академия. Там что случилось, Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу)?

А.Дворкович: Сегодня началась работа годового общего собрания членов Российской академии наук.

Сегодняшний день посвящён отчёту президента академии и научным докладам, дальше были запланированы выборы президента академии на последующий период. Было внесено три кандидатуры, при этом наибольшая поддержка, по предварительным данным, была у нынешнего президента академии. Тем не менее часть членов академии – и их поддержал нынешний президент академии – посчитала, что есть определённые узкие места в нормативных документах самой академии, прежде всего в уставе, в том, что касается порядка выбора и системы выдвижения кандидатов.

Д.Медведев: Устав утверждается Правительством?

А.Дворкович: Утверждается Правительством. И значительная часть членов академии считают, что нужны изменения в устав. Они их будут предлагать. В связи с тем, что, с их точки зрения, будущая система, которая могла бы быть поддержана Правительством в случае общего согласия, будет более прозрачной и позволит осуществить более эффективный отбор кандидатов, все три кандидата решили снять свои кандидатуры и отложить выборы.

Д.Медведев: А рулить кто будет? Кто на заседании Правительства будет присутствовать? Есть понимание, с кем мы общаться будем?

А.Дворкович: Сейчас юристы смотрят, кто при несостоявшихся выборах будет руководить академией. Видимо, один из вице-президентов.

Д.Медведев: Нам, конечно, небезразлично, что происходит в нашем крупнейшем академическом учреждении. Я ещё раз повторяю: это же не общественный клуб, это государственная академия, которая функционирует на базе государственного имущества и тратит государственные деньги. Поэтому нужно, чтобы там коллапс не наступил. Надо, чтобы они как-то определились. Если потребуется правовая помощь в части, касающейся быстрейшей подготовки нормативных актов – внутренних документов академии, которые позволят провести выборы как можно быстрее, эту помощь надо оказать. Тем более что в конечном счёте, их устав утверждается Правительством Российской Федерации. Если можно сделать что-то красиво и прозрачно, давайте поможем им в этом.

А.Дворкович: Мы сегодня проведём с ними работу и консультации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 20 марта 2017 > № 2111761 Дмитрий Рогозин, Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > gazeta.ru, 12 января 2017 > № 2049139 Ольга Голодец

«Нам удалось вернуться к нормальной системе пенсионирования»

Голодец: новой дискуссии по пенсиям в правительстве нет

Петр Нетреба

Правительство готовится к расчистке рынка обязательного медицинского страхования (ОМС), а также дополнительному лицензированию страховщиков. Планируется ли новая дискуссия в правительстве о судьбе пенсионной реформы и изменениях на рынке НПФ, рассказала «Газете.Ru» в рамках Гайдаровского форума в РАНХиГС вице-премьер Ольга Голодец.

— В правительстве не осталось противников инвестиций в человеческий капитал — здравоохранение, образование и культуру. В чем различия подходов социального блока правительства от экономического по деталям реформы?

— На сегодняшний день позиция необходимости вложения в человеческий капитал как основного драйвера экономического роста — это действительно общая позиция всего правительства. Именно поэтому заложены такие серьезные средства не только на индексации пенсий, не только на повышение зарплаты тем бюджетникам, которые обозначены майскими указами президента.

Мы предполагаем сейчас разработать еще целый комплекс мер для того, чтобы смягчить последствия (прежде всего 2014 года), которые отразились на снижении реальных доходов населения.

Сегодня тема восстановления доходов населения, увеличения розничного товарооборота, достойный уровень зарплаты труда — это то, что находится в фокусе абсолютно всех ведомств в правительстве. И когда мы задумываемся о поддержке промышленности, мы пытаемся сопрячь эти методы, систему поддержки с социальными эффектами.

Например, в прошлом году, когда мы говорили о поддержке автомобильной промышленности, то мы ее проводили в том числе через закупки машин скорой помощи. Мы очень серьезно помогли регионам, и в этом году эта программа будет продолжена. Мы сформировали государственный заказ на закупку школьных автобусов. И здесь произошла хорошая подвижка. Потому что те, кто боролся за этот государственный заказ, за государственную поддержку, смогли предоставить новый вариант школьного автобуса, который оказался очень современным и очень комфортным для перевозки школьников. В этом году эта программа также будет продолжена. Поиск различных возможностей поддержки населения и увеличения доходов — это безусловный приоритет.

— А насколько может быть приоритетом структурная реформа, например, здравоохранения? Насколько оправданно правительству обсуждать сейчас, например, приватизацию структур ОМС, государственного здравоохранения, переход на страховую систему, как предлагает либеральный блок?

— В самой системе ОМС заложен страховой принцип. Вопрос, реализуется ли он. Буквально в конце прошлого года у меня состоялось большое совещание со страховыми компаниями. И в качестве очень серьезных претензий был поднят вопрос, что нет должного контроля за результатами оказания медицинской помощи.

В этой связи дано правительственное поручение о том, чтобы лицензирование организаций, которые занимаются страхованием ОМС, было дополнено.

Сегодня сложилась парадоксальная ситуация. Для того чтобы получить лицензию на этот вид страховой деятельности, необходимо только предъявить необходимый капитал, который будет достаточен для управления поступающими средствами. Но система лицензирования страховых медицинских организаций не требует определенного квалифицированного персонала. Именно поэтому мы выстроили, на сегодняшний день, рейтинг всех страховых организаций именно по результатам деятельности в отношении прикрепленного населения. И увидели огромные различия. Например, есть компании, которые сегодня работают стабильно и оказывают хорошо услуги, действительно способны контролировать процесс, способны корректировать его. А есть организации, которые показали совершенно неудовлетворительные показатели по смертности, по оказанию медицинской помощи. Сегодня стоит вопрос о том, каким образом работать с такими компаниями и стоит ли с ними вообще работать.

— Вы будете расторгать эти договоры?

— Сегодня дано поручение по изменению допуска к лицензии. Для того чтобы расторгнуть договор, нужно иметь правовое основание. И такое правовое основание должно появиться.

— Насколько уменьшится количество компаний, которые будут допущены к программе ОМС?

— Ну, пока прогнозировать трудно. Но мы сегодня видим, что на этом рынке порядка 10 компаний неуверенно справляются со своими обязанностями.

— Вы согласны перевести ОМС в рыночные условия, через развитие коммерческого страхования и приватизацию поликлиник, больниц?

— Ну, я пока такую тему не слышала.

— Так предлагает ЦСР.

— В системе ОМС у нас около 18% услуг оказываются негосударственными предприятиями, и оказываются довольно эффективно. Например, вся система диализа в государственной системе обязательного медицинского страхования оказывается практически стопроцентно частными компаниями. И к ней сегодня нет нареканий.

Появление частных компаний, участие частных компаний в системе ОМС приветствуется. Но вопроса о приватизации на сегодняшний день не стоит.

— Ольга Юрьевна, ровно год назад в этом же помещении возобновилась дискуссия, что нам делать с накопительной частью пенсии, размораживать, не размораживать. В результате она завершилась продолжением заморозки. Сейчас в правительстве как-то обсуждаются возможные варианты разморозки накопительной части?

— Нет, такой дискуссии у нас на сегодняшний день нет. И в бюджете, в трехлетнем бюджете эта тема на повестке не стоит.

Сегодня, как вы видели в дискуссии по социальным вопросам, тема пенсионного обеспечения является одной из самых остро обсуждаемых. Для нас сегодня огромное достижение то, что нам удалось в этом году вернуться к нормальной системе пенсионирования, когда мы по фактической инфляции восстановили размеры пенсий. Сейчас идет обсуждение как расходной части пенсионной системы, так и доходной части. И этот фокус — он не случаен. Конечно, мы понимаем, что объективно нам бы хотелось, чтобы пенсии росли быстрее и чтобы коэффициент замещения, особенно у среднего класса, был выше.

На сегодняшний день у нас не все трансферты, которые составляют трансферт Пенсионного фонда, растут. Больше всего за последние несколько лет выросли трансферты, которые замещают льготы по поддержке экономики. Они достигли 392 млрд рублей, это очень весомая сумма. И проблема заключается в том, что остальные трансферты — они сокращаются, но этот трансферт серьезно растет.

Не скрою, что у нас идут серьезные дебаты. Нам предстоит оценить эффективность тех льгот, которые оказываются тем или иным предприятием: насколько они эффективны, насколько мы достигаем с их помощью того результата, который ожидается. И это, конечно, серьезный вопрос. Вторая тема — пополнение доходной части Пенсионного фонда. Это то, что сейчас называется «серой зоной».

В связи с тем что управлением, администрированием пенсионных сборов теперь занимается ФНС, мы также ожидаем увеличения сборов.

Я напомню, что в этом году пенсионных сборов собрано по страховым пенсиям 4,136 трлн рублей. Пенсионный фонд за последние годы проделал огромную работу в регионах. Когда выявлялись те люди, которые де-факто работают. Когда вместе с Рострудинспекцией выявлялись люди, у которых якобы оформлены договоры, но люди не получали платежей. Таких людей было выявлено только за прошлый год более 800 тысяч.

На сегодняшний день мы ожидаем, что сборы, которые были по плану в 4,4 трлн рублей, будут собраны налоговой службой. Но мы надеемся, что в дополнение к этим деньгам налоговой службе также удастся собрать дополнительные средства за счет выявления «серых зон» в экономике, за счет сбора с тех плательщиков, которые являются недобросовестными. Это было бы серьезным подспорьем для пенсионной системы, для увеличения наших пенсий.

— Ольга Юрьевна, индивидуальная накопительная пенсия, которую предлагает финансовый блок, по-вашему, разрушит ту модель, которая сейчас обеспечивает вам рост пенсионных сборов в Пенсионный фонд?

— Дело в том, что в стратегии пенсионной системы заложено развитие любых форм корпоративного пенсионирования. Корпоративное пенсионирование базируется на принципах выгоды для тех, кто страхует, и непосредственно для работников. В 2012 году корпоративными пенсиями было охвачено порядка 8 млн человек. Сейчас эта цифра сократилась ввиду серьезной работы Центрального банка по оздоровлению НПФ. Часть НПФ ушла с рынка. На сегодняшний день люди должны поверить в надежность финансовой системы, в надежность и эффективность вложений. Тогда можно будет вести разговор о дальнейшем развитии корпоративных систем.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > gazeta.ru, 12 января 2017 > № 2049139 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 ноября 2016 > № 1981996 Ольга Голодец

Брифинг Ольги Голодец по завершении селекторного совещания.

Из стенограммы:

Вопрос: Какие меры были предложены на совещании по сокращению задолженности по зарплате? В прошлом году обнаружилась огромная задолженность по зарплате у бюджетников Забайкалья. Есть ли такие проблемы у бюджетников сегодня и, если есть, как их решать?

О.Голодец: На сегодняшний день общая задолженность по заработной плате по всей стране составляет 3 млрд 790 млн рублей. Она касается 70 тыс. работников. Из этой цифры бóльшая часть приходится на обрабатывающие предприятия, это предприятия разной собственности, но относящиеся к одной отрасли. 25% приходится на строительные организации. По бюджетникам задолженность периодически возникает, она ничтожно мала, но мы говорили о том напряжении, с которым сейчас работают отдельные регионы, в частности Забайкальский край. Дмитрием Анатольевичем Медведевым дано поручение обеспечить бесперебойную выплату во всём Забайкальском крае, то есть безусловные, неукоснительно в срок расчёты по заработной плате с работниками бюджета всех уровней. Задача непростая именно для Забайкальского края, но мы её решим в ближайшее время.

Кроме того, обсуждались некоторые законодательные инициативы, в частности предложения по внесению изменений в закон о банкротстве, где предлагается ещё раз повысить очерёдность выплаты заработной платы. Сейчас заработная плата стоит в одном пункте с налогами и взносами. Профсоюзы предлагают обозначить первенство заработной платы перед налоговыми и страховыми платежами. Это неординарный шаг, потому что до этого всегда в приоритетном порядке списывались налоги. Как отмечено было Председателем Правительства, у налоговых органов больше возможностей по списанию задолженности. И здесь дано поручение проработать такую возможность. Создадим рабочую группу вместе с представителями работников и работодателей и подготовим свои предложения в отношении банкротства.

Также подробно обсуждалась тема создания некоей системы помощи тем работникам, которые имеют задолженности в результате банкротства. Дело в том, что сама процедура банкротства затягивается подчас на годы. Права людей, которые не получили заработную плату, удовлетворяются в течение нескольких лет. Это люди с не очень большой заработной платой, которые, как правило, живут очень компактно. И это создаёт серьёзное социальное напряжение. Было предложение создать независимые фонды, для того чтобы выплатить задолженность, а потом переуступить права. То есть истцом становится фонд, который обеспечит погашение задолженности по заработной плате, а затем истребует с предприятия-банкрота эти средства. Ситуация опасна тем, что она может стимулировать банкротства, может создать благоприятные условия для формирования задолженности. Вместе с тем сегодня многие считают, что это будет эффективная мера по предупреждению развития серьёзной социальной напряжённости в отдельных регионах России. В рамках нашего сотрудничества в Российской трёхсторонней комиссии рассмотрим это предложение и выработаем приемлемое решение.

Вопрос: Сколько предприятий, которые не могут выплатить зарплату, по сравнению с прошлым годом? Число этих предприятий увеличилось или нет? И как, вы ожидаете, будет развиваться ситуация в следующем году, учитывая стагнацию экономики?

О.Голодец: Тренд таков: в апреле у нас была самая большая задолженность – 4,5 млрд. Во время дискуссии профсоюзы утверждали, что задолженность на самом деле выше. Действительно, мы видим, что регулярная задолженность в месячном периоде иногда достигает 18 млрд. В среднем в месяц удаётся решить вопросы в отношении почти 800 тыс. работников. Это очень большая цифра. Но это то, что оперативно решается Рострудом. Сегодня у предприятий, работников, профсоюзов есть такая возможность – как только появляется задолженность по заработной плате, работники и их представители обращаются в Роструд. Роструду, как правило, удаётся принять меры по погашению задолженности, не дожидаясь её перерастания в более серьёзную, просроченную задолженность. Поэтому цифры, которые мы видим в ежемесячной статистике, сейчас действительно показывают тренд к сокращению. Сегодняшняя задолженность в 3,79 млрд рублей – это меньше, чем было в апреле. Ожидаем, что усилия, которые предпринимаются на всех уровнях федеральной власти, приведут к дальнейшему сокращению задолженности по зарплате. Но правильная позиция заключается в том, что человеку, у которого задолженность по заработной плате, в принципе всё равно – 3 млрд это или 10, он не получил заработной платы, хотя отработал определённый период. Мы должны решить эту проблему, для того чтобы такого понятия, как задолженность по зарплате, вообще не существовало на территории Российской Федерации.

Вопрос: Есть ли какие-то сроки для Правительства, когда эту проблему необходимо полностью закрыть?

О.Голодец: Те поручения, которые будут даны по итогам совещания, должны быть отработаны в месячный срок, то есть до конца этого года необходимо внести уже внятные предложения. Сможем ли мы свести к нулю задолженность по заработной плате? Наверное, на это потребуется как минимум два года, потому что это очень старые долги и они имеют очень сложную финансовую природу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 ноября 2016 > № 1981996 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 августа 2016 > № 1873850 Максим Топилин, Вероника Скворцова, Ольга Голодец

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о формировании системы ранней помощи детям, имеющим ограничения по здоровью.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Перед началом работы хочу ещё раз представить нашу новую коллегу – Ольгу Юрьевну Васильеву, Министра образования и науки. Прошу оказывать ей максимальное содействие в исполнении обязанностей.

Теперь несколько слов о недавно подписанных документах. Они направлены на то, чтобы создать благоприятные условия ведения бизнеса.

Два постановления касаются эффективности системы закупок.

Первое предусматривает проведение обязательного общественного обсуждения государственных и муниципальных закупок на сумму свыше 1 млрд рублей. Цель, естественно, в том, чтобы устранить излишние и неэффективные траты. Расходы должны быть прозрачными, обоснованными. Очевидно, что недопустима ситуация, когда деньги тратятся на приобретение неоправданно дорогих и необязательных для исполнения обязанностей вещей. Постановление чётко определяет, как проводить подобное обсуждение.

Второе постановление расширяет доступ малого и среднего бизнеса к участию в закупках со стороны госкомпаний. По действующим правилам доля малых и средних предприятий в годовом объёме должна составлять не менее 10%. Но этот документ поднимает этот порог до 15%. В результате должен быть обеспечен дополнительный спрос на товары и услуги малого и среднего бизнеса. Изменения вступают в силу с 2018 года. У госкомпаний есть время, чтобы к этому подготовиться.

Третий документ вводит так называемый риск-ориентированный подход при организации государственного контроля. Мы об этом с вами многократно говорили в последнее время. Были президентские и правительственные поручения. Суть в том, чтобы направить основное внимание контрольно-надзорных органов туда, где риск нарушений очевидно выше. Это должно избавить добросовестных представителей бизнеса от излишней административной опеки.

Постановление определяет, каким образом и в каких видах надзора риск-ориентированный подход начнёт применяться с 1 января 2017 года. Это санитарно-эпидемиологический и пожарный надзоры, а также надзор в области связи. С 2018 года планируется распространить эти принципы на все без исключения виды надзоров. Это часть масштабной работы по совершенствованию контрольно-надзорных функций государства. Документы готовились с участием бизнес-сообщества и членов Экспертного совета.

Теперь непосредственно к повестке дня. Мы начнём с формирования системы ранней помощи детям, которые имеют различные ограничения по здоровью. Эта система рассчитана на самых маленьких – на детей в возрасте до трёх лет. Понятно, что это очень чувствительная тема. Надо, чтобы первые шаги таких детей вызывали у родителей радость, а не боль. Им нужно помогать, так же как и их семьям. Естественно, нужно сделать так, чтобы семьи здесь не оставались одни. У них должна быть поддержка со стороны государства и со стороны общества, тем более что помощь на раннем этапе, как известно, по медицинским показаниям гораздо более эффективно помогает профилактике осложнений и в целом позволяет и болезнь победить, и решить другие социальные задачи.

Программ поддержки детей, которые имеют различные ограничения по здоровью, создавалось довольно много, но важно соблюдать главные принципы ранней помощи – непрерывность и семейную ориентированность.

Чтобы поддержка государства была более системной, мы подготовили проект концепции развития ранней помощи. В целом эта работа должна позволить подготовить единые подходы, нормы и стандарты организации системы ранней помощи, а также сопровождения детей и их семей специальными силами, то есть профильными специалистами; сформировать комплекс медицинских, социальных, психологических и педагогических мер, которые нужны и детям, и родителям, повысить компетентность родителей в вопросах реабилитации; адаптировать и внедрить наиболее удачные практики.

Отмечу специально также то, что на помощь государства могут рассчитывать не только те дети, у которых уже выявлены проблемы, но и те малыши, у которых обнаружили пока только риск развития подобных заболеваний.

Концепция рассчитана на три этапа. Сначала формируется нормативная основа, потом готовятся типовые программы, пройдёт апробация и, наконец, внедрение на всей территории страны.

Несмотря на обширный перечень мероприятий, действовать нужно и максимально оперативно, и, конечно, очень деликатно. Речь идёт именно о детях, и понятно, что вовремя оказанная помощь действительно может быть исключительно эффективной.

Подробнее доложит Министр труда и социальной защиты, несколько слов скажет также руководитель Республики Бурятия.

Также рассмотрим важный законопроект, который касается налогообложения денежных выплат, предусмотренных для ветеранов боевых действий. Из-за правовой неопределённости эти выплаты облагались раньше налогами на доходы физических лиц. Такая ситуация вызвала вопросы. Были приняты решения Конституционного Суда, поскольку подобная трактовка закона была несправедливой по отношению к тем, кто рисковал жизнью и здоровьем, защищая Отечество, поэтому в эти решения вносятся изменения.

Несколько слов по другим вопросам. Скоро 1 сентября, дети идут в школу. Есть большой рынок, который может использоваться для продвижения качественной российской продукции. Но сегодня наши ткани, из которых шьётся школьная форма, зачастую не могут конкурировать по цене, притом что и качество этих тканей очень часто лучше, чем иностранных, поскольку меньше синтетики. Мы приняли решение дополнительно поддержать текстильную промышленность, просубсидировать закупку тканей у российских предприятий, чтобы направить эту ткань на пошив формы. На эти цели будут выделены из антикризисного фонда 400 млн рублей, с тем чтобы цены на школьную форму не повышались.

И ещё один вопрос посвящён развитию Дальнего Востока. Мы примем проект распоряжения, который предусматривает оказание государственной поддержки ещё трём инвестиционным проектам в этом регионе. Речь идёт о создании производства пиломатериалов, комплекса по хранению зерна и производству семян и строительстве золотодобывающего предприятия. Там значительные инвестиции государственные, но ещё более значительные инвестиции частные, порядка 18 млрд рублей, создаётся более тысячи рабочих мест.

Таковы основные пункты повестки дня. Давайте приступим к обсуждению первого вопроса – о системе ранней помощи и сопровождении детей с инвалидностью, а также их семей.

Пожалуйста, Максим Анатольевич Топилин.

М.Топилин: Защита детства, сохранение здоровья детей, развитие их интеллектуального потенциала – приоритетное направление нашей социальной политики. Гармоничное развитие ребёнка укрепляет институт семьи, семейные ценности, и создавать условия для такого развития нужно с самого раннего возраста, когда у детей формируются основные навыки. Напротив, заболевание ребёнка создаёт для семьи как материальные, так и психологические трудности. К такой ситуации родители, как правило, просто не готовы и зачастую не в состоянии справиться с этой бедой самостоятельно.

Конечно, в последние годы в Российской Федерации сделано много для того, чтобы выявлять нарушения здоровья, оказывать медицинскую помощь своевременно. Органы социальной защиты поддерживают такие семьи. Наработаны некоторые методики в рамках психолого-педагогической помощи детям с нарушениями здоровья, однако, несмотря на эти усилия, от момента выявления проблем до момента непосредственного предоставления семье необходимого комплекса услуг, как правило, проходит слишком много времени. Консультативная помощь родителям осуществляется, как правило, фрагментарно, то есть нет системного подхода, и родители, как правило, не знают, куда им обращаться, как им справляться с этой задачей.

Конечно, нельзя сказать, что ничего не сделано в этом направлении. В отдельных регионах (таких регионов 45) подобные решения принимаются, создаются отдельные фрагменты системы ранней помощи. Неплохо обстоят дела в республиках Татарстан, Бурятия, Воронежской и Новосибирской областях. Но надо сказать, что на федеральном уровне и на региональном уровне предоставляются лишь отдельные услуги, то есть отсутствуют фактически и координация этой работы, и единые подходы. Эта задача была поставлена перед нами прежде всего общественными организациями, родительскими организациями, и в рамках работы Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при Правительстве Российской Федерации нам было дано поручение подготовить проект концепции. Мы его готовили в непосредственном сотрудничестве и контакте со всеми общественными и родительскими организациями, которые эту тему поднимали и озвучивали.

В концепции определён круг тех детей, которым будет оказываться ранняя помощь. Это прежде всего дети до трёх лет. Но мы пошли немного дальше и говорим о том, что после этого возраста всё равно необходимо, если это требуется, до 7–8 лет продолжать работу с такими семьями, такими детьми и уже направлять в большей степени свою деятельность на подготовку к обучению, адаптацию в социальной среде, обучение общению со сверстниками и так далее.

Пусковым моментом для ранней помощи станет выявление проблемы у ребёнка. Специалисты сферы здравоохранения, образования и социальной защиты – прежде всего это медицинские и социальные работники, педагоги, психологи, дефектологи, логопеды – должны будут определить такие проблемы и своевременно дать сигнал в систему ранней помощи о заболевании ребёнка или о риске возникновения такого заболевания. Мы тоже немножко расширили эту тему, по предложениям прежде всего общественных организаций прописав в проекте концепции подходы к неблагополучным семьям, чтобы затрагивать тему не только здоровья, но и неблагополучия семей, чтобы это на ранней стадии выявлять.

Следующим шагом в проекте концепции предусмотрена разработка индивидуальной программы ранней помощи такому ребёнку. Программа будет готовиться на основе оценки выявленных нарушений здоровья ребёнка, будет содержать конкретный набор услуг, реализация которых позволит максимально развивать потенциал ребёнка. При этом для максимально полного понимания родителями, как именно, куда именно им нужно будет обращаться по взаимодействию со всеми специалистами, концепцией предусматривается введение куратора случая. По каждому случаю будет соответствующий специалист, который будет объединять усилия всех специалистов в разных сферах и, соответственно, контролировать исполнение индивидуальной программы, помогать родителям обращаться в те или иные органы.

Очень важным моментом является именно включённость семьи в эту работу, потому что все семьи разные, есть национальные традиции, есть различные другие особенности, есть привычки, взгляды. Поэтому очень важно именно эти вещи учитывать при работе с семьёй, с тем чтобы обеспечить коммуникацию с ребёнком и дать возможность взаимодействовать со специалистами.

Как я уже сказал, мы не ограничиваемся тремя годами. При необходимости эти программы будут реализовываться и дальше. Концепцией предусмотрено расширение перечня услуг, которые сейчас оказываются различными органами. Это связано и с координацией и сопровождением при реализации индивидуальной программы ранней помощи, это и разработка рекомендацией по подбору питания для ребёнка, это и возможные организации краткосрочного пребывания ребёнка вне дома с сопровождением соответствующим, так называемая социальная передышка для родителей. Это тоже является очень важным для стабильного развития семей и оказания им помощи.

Концепция предусматривает три этапа. На первом этапе нам нужно понять и договориться о том, какие изменения в законодательство мы будем вносить, разработать модельные программы. При этом мы исходим из того, что сейчас будем использовать финансовый ресурс для оказания помощи регионам и отработки технологий, прежде всего Фонда оказания помощи и поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (соответствующие средства в бюджете каждого года у нас предусматриваются), и будем в рамках пилотных программ отрабатывать соответствующие документы.

В последующем мы предполагаем реализовывать эти программы в рамках существующих госпрограмм «Доступная среда», «Развитие здравоохранения», «Развитие образования». Если потребуется в последующем выделение дополнительных средств, эти вопросы будем прорабатывать с Минфином, но пока мы исходим из того, что это в основном организационное налаживание работы и обеспечение координации. Мы уже готовим соответствующий план мероприятий и просим принять решение об утверждении концепции, с тем чтобы начать эту работу.

Каких результатов мы предполагаем достичь? Максимально полно развить собственный потенциал ребёнка (это главная задача), нормализовать жизнь семей, которые оказываются в такой ситуации, и уменьшить количество отказов от детей, имеющих проблемы со здоровьем.

В подготовке проекта документа принимали участие многие министерства и ведомства, прежде всего Министерство здравоохранения, Министерство образования. Мы, как я уже сказал, работали в тесном сотрудничестве с общественными организациями. Документ ими тоже поддерживается и был одобрен на Совете по вопросам попечительства. Просьба поддержать.

Д.Медведев: Пожалуйста, Вячеслав Владимирович Наговицын.

В.Наговицын: Вопрос ранней диагностики и сопровождения детей с инвалидностью, а также их семей, на наш взгляд, для страны является крайне важным как мера снижения общей инвалидности.

Республика Бурятия системно занимается этим вопросом с 2009 года. Семь лет назад специалистами Минздрава Бурятии был зафиксирован устойчивый рост заболеваемости детей в возрасте от нуля до 14 лет по заболеваниям нервной системы и психическим нарушениям, которые являются основными причинами развития инвалидности.

Специалисты республики изучили ведущие российские практики по вопросам реабилитации детей, которые показали высокую эффективность применения реабилитации для детей в возрасте от нуля до четырёх лет. При содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Бурятии была создана служба ранней помощи, которая начала свою работу по технологии раннего вмешательства для детей первых лет жизни, имеющих риск отставания или нарушений в развитии. При этом в процесс реабилитации специалисты стали активно вовлекать семью ребёнка, обучая родственников приёмам реабилитации в домашних условиях.

Первые положительные результаты и востребованность данной услуги у населения подтолкнули нас к созданию дополнительно ещё четырёх таких центров. За пять первых лет реализации программы численность полностью реабилитированных детей-инвалидов, то есть тех, которые сегодня полностью интегрированы в нормальный жизненный процесс, увеличилась на 36%.

В Бурятии создана целая система раннего выявления проблем с развитием ребёнка и передачи этой информации в центры ранней помощи. В центрах для каждого вновь поступившего ребёнка составляется индивидуальная программа реабилитации и сопровождения. Каждая такая семья наблюдается специалистами медицинских и социальных учреждений.

Учитывая накопленный опыт, правительством Бурятии в 2016 году принята новая программа развития и модернизации службы ранней помощи семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья с целью обеспечения 100-процентного охвата всех нуждающихся в реабилитации детей.

Реализация данной программы также расширяет круг специалистов, задействованных в процессе реабилитации. С помощью межведомственного взаимодействия ребёнку будет обеспечен плавный переход из программы ранней помощи в образовательную среду с сохранением сопровождения и дальнейшей реабилитации.

Д.Медведев: Пожалуйста, коллеги, какие будут комментарии, замечания к проекту решения?

В.Скворцова: Я хотела от имени Министерства здравоохранения всецело поддержать эту концепцию, которую, как сказал уже Максим Анатольевич, мы вместе разрабатывали.

Хотелось бы отметить, что за последние несколько лет создана система раннего мониторинга любой врождённой, наследственной патологии, связанной с патологией перинатального периода у детей. Мы попали в тройку ведущих стран мира по скорости выявления патологий и охвату, что и позволило нам существенно снизить младенческую и детскую смертность за последние годы. Но та проблема, о которой говорил Максим Анатольевич, реально существует. Необходимо поддерживать и оказывать такую межведомственную, междисциплинарную помощь семьям, которая включает не только высокотехнологичную медицинскую помощь, с чем у нас уже хорошо, а педагогическую, психолого-коррекционную, социальную поддержку и моральную поддержку, поэтому на это направлена данная концепция. Мы действительно с рядом регионов уже отработали пилотные проекты на базах детских поликлиник. Я очень надеюсь, что мы все вместе эту проблему решим.

А.Дворкович: В качестве новой услуги концепция предусматривает рекомендации по подбору и помощи в обеспечении специальным оборудованием и материалами, в том числе адаптивными вспомогательными устройствами для специального использования детьми с задержкой развития или инвалидностью. Это абсолютно правильно и необходимо. При этом у нас на рынке есть очевидный дефицит подобных устройств. Отдельные образцы мы уже сами делаем, но их пока очень мало, а устройства зарубежного производства слишком дороги. Мне кажется, можно было бы протокольно дать отдельное поручение соответствующим ведомствам вместе с институтами развития поддержать разработку таких медицинских изделий, специально сфокусированных на детях в этом возрасте для их адаптации и использования при реализации программ реабилитации.

О.Голодец: Документ, мне кажется, надо не просто поддержать, а поставить его во главу угла работы целого ряда министерства и ведомств. Мне хочется отметить, что при подготовке этого документа мы действительно достигли очень высокого уровня межведомственного взаимодействия. И одновременно было достигнуто полное взаимопонимание с представителями гражданского сообщества, потому что эта тема несколько раз стала предметом внимательного рассмотрения Попечительского совета при Правительстве Российской Федерации, и тот документ, который мы имеем, со всеми сложностями и нюансами сегодня этой работы действительно согласован и находится уже на контроле и в министерствах и ведомствах, и у представителей гражданского общества. Предлагаю поддержать.

Д.Медведев: Действительно, документ очень важный, серьёзный. Конечно, под него ещё должна быть подготовлена серьёзная основа в виде поэтапного плана работы, как я и сказал. Естественно, всё это должно быть просчитано по финансам, с привлечением и государственных источников финансирования, и внебюджетных источников финансирования.

Что касается предложений, в частности, по дополнению решения поручением ведомствам проанализировать возможности изготовления специальной медицинской техники для таких детей. Я думаю, что это хорошая идея. Давайте это обязательно отметим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 августа 2016 > № 1873850 Максим Топилин, Вероника Скворцова, Ольга Голодец


Россия > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 июня 2016 > № 1797069 Ольга Голодец, Игорь Шувалов

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о ситуации в связи с гибелью детей в оздоровительном лагере в Карелии, о поддержке несырьевого экспорта.

Стенограмма:

Д.Медведев: Конечно, начнём с очень печального события, которое случилось в Карелии. Это очевидный результат преступной халатности, совершенно вопиющей. Это событие требует специального расследования, о чём вчера тоже уже было сказано. Ещё совсем недавно мы, кстати, проводили совещание по готовности регионов к проведению летней оздоровительной кампании. В этом совещании принимали участие и руководители Карелии, и другие руководители. Я специально обращал внимание на ситуацию вокруг водного отдыха, потому что он наиболее опасный, тем не менее, к сожалению, никаких выводов сделано не было.

Я вчера разговаривал с Министром по чрезвычайным ситуациям, дал ещё дополнительное поручение о том, чтобы и по линии Минобразования, и по линии Минтруда провели все профилактические мероприятия, контрольные мероприятия по детским оздоровительным учреждениям. Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), я прошу вас ещё раз это взять на контроль, потому что, как показывает вот эта тяжелейшая, печальная ситуация, никаких выводов их предыдущих событий многие руководители детских оздоровительных учреждений не делают.

Проконтролируйте, пожалуйста, это, посмотрите за тем, что происходит, посмотрите за теми решениями, которые будут приняты. Может быть, есть смысл провести какие-то дополнительные проверочные мероприятия. Кто у нас отвечает за все эти виды контрольных мероприятий?

О.Голодец: Сейчас мы контролируем ситуацию непосредственно по этому лагерю, принято решение о том, что следующая смена не будет проводиться, лагерь закрывается. Сейчас идёт эвакуация детей из этого лагеря ввиду полного отсутствия квалифицированных людей, которые бы занимались детьми. На данный момент дети, которые находились в группе, с которой случилась эта трагедия, вывезены в Москву бортом МЧС. Дети в больнице находятся под специальным контролем докторов, их перевозка осуществляется также в сопровождении докторов. Их лечение и контроль за ними будут продолжены уже на территории Москвы. Одновременно идут все следственные мероприятия.

Д.Медведев: Наверное, проблема не только в том, чтобы этот лагерь закрыть, это как раз проще простого, после того, что произошло, а проблема в том, что у нас нет уверенности, что в других лагерях нет такой ситуации.

О.Голодец: Сегодня я собираю внеплановое селекторное всероссийское совещание. Мы проверим все лагеря на предмет квалификации прежде всего вожатых и инструкторов, потому что налицо полное отсутствие в этом лагере квалифицированного персонала, который взял на себя ответственность существенно превышающую допустимую. У лагеря не было разрешения на проведение такого рода походов, не было подготовленных инструкторов, не было соответствующего снаряжения. Это всё покажет следствие, но уже сегодня понятно, что люди действовали абсолютно преступно.

Д.Медведев: Нужно, чтобы все, кто принимает такие решения, понимали, что в случае принятия подобных решений и в отношении хозяев этого оздоровительного учреждения, и в отношении тех, кто берёт на себя функции воспитателя, инструктора, будут приниматься все меры ответственности, даже если нет тяжких последствий. В этом случае они просто действуют с превышением своих полномочий и будут нести либо дисциплинарную, либо уголовную ответственность. Вот об этом должен задуматься каждый руководитель такого рода оздоровительного учреждения и персонал, который там нанят, это же очевидно абсолютно. Мы с вами об этом говорили во время общего селектора, проблема, к сожалению, в том, что не все это слышат.

Контролируйте, пожалуйста, эту ситуацию. Ещё раз хочу от имени всех членов Правительства выразить соболезнования тем, кто потерял детей в этой трагедии.

Игорь Иванович, несколько слов скажите по документу, касающемуся Росэксимбанка, и тем мерам поддержки, которые мы планируем принимать.

И.Шувалов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Поддержка несырьевого экспорта является одним из главных направлений деятельности Правительства. По планам Правительства докапитализация Росэксимбанка должна проводиться в течение трёх лет – до 30 млрд рублей в течение периода с 2015 по 2017 год. Решением Правительства от 14 июня, Дмитрий Анатольевич, Вы утвердили порядок предоставления субсидии на цели докапитализации Росэксимбанка в размере 8,1 млрд рублей. Эти денежные средства будут предоставлены Внешэкономбанку и затем переданы в уставный капитал Росэксимбанка путём приобретения акций этой кредитной организации. Предоставляя этот капитал Росэксимбанку, банк сможет привлечь вместе с этой суммой до 50 млрд рублей, для того чтобы кредитовать предприятия. А поскольку эти предприятия по правилам предоставления субсидий должны будут также озаботиться тем, чтобы найти дополнительный капитал у других кредитных организаций, то в совокупности на цели поддержки несырьевого экспорта через этот механизм будет предоставлено около 100 млрд рублей.

Эта работа проводится не только в рамках Внешэкономбанка и Российского экспортного центра, активно привлечены сотрудники Министерства промышленности и торговли. Эти проекты все должны способствовать тому, чтобы структура нашей экономики была не столь зависима от нефти и газа. По наиболее интересным промышленным проектам: это, надо сказать, в основном средний и средне-крупный бизнес, это не огромные наши проекты, которые мы кредитуем, например, по линии РЭЦа в том числе по атомной энергетике и так далее, но это сделки, которые в целом являются для нас крайне интересными.

Российский экспортный центр сейчас находится в структуре Внешэкономбанка. Мы подготовили дополнительные предложения вместе с руководством Внешэкономбанка о том, как корпоративное управление РЭЦа и Росэксимбанка должно быть преобразовано в современных условиях. Мы эти предложения Вам представим на будущей неделе. Находясь в системе и в «семье» Внешэкономбанка, эта вся структура по поддержке экспорта получит дополнительные полномочия самостоятельно работать на рынке. Это решение крайне востребовано и ожидается участниками рынка, так что будем работать.

Д.Медведев: Да, это действительно востребованная тема. Я не так давно встречался с бизнесом по линии «Единой России», и там во многих выступлениях, причём там был некрупный бизнес, средний и даже, может быть, в чём-то малый, всё время рефреном звучала тема экспортной поддержки. Они говорят: мы научились работать внутри страны, даже приспособились к текущим непростым экономическим условиям, даже какие-то плюсы в этом видим, вполне известные, но экспортной поддержки пока мало, и мы очень рассчитываем на государственную поддержку. Меры, которые мы с вами приняли по линии системы экспортной поддержки, по линии Росэксимбанка, по дополнительным деньгам, которые в систему приходят, надеюсь, помогут хотя бы частично такого рода бизнесу выйти на экспортные рынки и присутствовать на рынках других стран. Это исключительно важно. Тем более что мы с вами неоднократно говорили: нам импортозамещение необходимо не для того, чтобы насытить рынок своими плохими товарами. Нужно создать такой рынок внутри страны, где товары будут соответствовать мировому качеству, а это можно проверить, только когда товары идут на экспорт, когда товары выходят на внешние рынки. Прошу вас это контролировать.

Россия > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 июня 2016 > № 1797069 Ольга Голодец, Игорь Шувалов


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 апреля 2016 > № 1713594 Максим Топилин, Вероника Скворцова, Ольга Голодец

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о плане мероприятий по реализации в 2016–2020 годах Концепции демографической политики.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Д.Медведев: Добрый день!

Сегодня мы рассмотрим несколько существенных вопросов, имеющих общегосударственное значение, включая план мероприятий по реализации в период с 2016 по 2020 год Концепции демографической политики.

Я напомню, она была принята в 2007 году. В прошлом году завершился второй этап её реализации, мы приступаем к третьему этапу, который рассчитан на 10 лет. Но госпрограммы спланированы до 2020 года, поэтому мы рассмотрим план на период до 2020 года.

Кризисные явления в демографии Россия испытывала с конца 1980-х годов, они усугубились в 1990-е годы. Демографическая проблема, естественно, не изолирована, она автоматически тянет за собой самые разные трудности – и экономические, и социальные, причём изменить положение в короткие сроки невозможно. Но хотелось бы прямо сказать, что нам удалось не только остановить смертность, сокращение населения, но и добиться его увеличения, что, безусловно, общий результат той политики, которую проводило государство в последние десятилетия.

За годы реализации концепции продолжительность жизни возросла почти на четыре года (это очень хороший результат), достигла в целом, подчёркиваю, исторического максимума, то есть это вообще исторический максимум за всё время наблюдений, включая, конечно, и советский период. В 2015 году он составил 71,39 года.

Впервые с 1991 года мы фиксируем естественный прирост населения – более 30 тыс. человек ежегодно. Рождаемость растёт, в семьях всё чаще появляется и второй, и третий ребёнок, причём рождаемость часто растёт вопреки опасениям демографов. Поколение, которое сейчас как раз является наиболее активным в демографическом смысле, не такое многочисленное, как предыдущее, оно родилось на рубеже 1990-х годов, в известных экономических условиях, тем не менее рождаемость действительно всё равно увеличивается.

Можно с полным основанием сказать, что рост рождаемости стал возможен благодаря эффективным мерам, которые принимались, включая материнский капитал, выплаты на третьего ребёнка, предоставление земельных участков, решение ряда экономических проблем, таких как детские сады, создание условий для работающих матерей. Всё это даёт общий, нераздельный результат.

Но, чтобы сохранить тенденцию, динамику рождаемости, необходимо принимать и дополнительные решения. В плане предусмотрено порядка 50 мероприятий. Прежде всего речь идёт о том, чтобы снижать смертность за счёт повышения качества и доступности медицинской помощи, занятий физкультурой и спортом, создания безопасных условий на производстве, отказа от вредных привычек, ну и ряда других мер. Планируется и дальше поддерживать молодые и многодетные семьи, стимулировать рождение вторых и последующих детей. В том числе будут разработаны дополнительные механизмы, которые позволят многодетным семьям приобретать жильё по льготному ипотечному кредитованию, сделают для них ипотеку более доступной. Недавно на форуме я давал поручение в течение трёх лет ликвидировать очередь на земельные участки для таких семей, очередь эта ещё большая. Будем искать и другие возможности, чтобы выполнить задачи, которые определены в Концепции демографической политики.

В результате к 2020 году численность населения должна вырасти до 147,5 млн человек, ожидаемая продолжительность жизни – до 74 лет, суммарный коэффициент рождаемости – до 1,87, ну и, конечно, должна дальше сокращаться смертность, включая младенческую.

Коллеги расскажут об отдельных моментах, связанных с реализацией этой программы и плана соответствующего.

Сегодня мы рассмотрим три законопроекта, которые оптимизируют администрирование страховых взносов в рамках тех решений, которые будут приняты. Надеюсь, это позволит увеличить собираемость этих платежей, как это удалось сделать по налогам, во-вторых, снизить административную нагрузку на добросовестный бизнес, ну и в-третьих, исключить дублирование функций ФНС и внебюджетных фондов.

И целый ряд других вопросов вынесен в повестку дня. Я только что проводил встречу с Президентом Австрийской Республики. У нас сегодня рассматривается вопрос подписания протокола о внесении изменений в Российско-Австрийскую конвенцию, которая направлена на избежание двойного налогообложения.

Давайте приступим к обсуждению первого вопроса. Максим Анатольевич Топилин.

М.Топилин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Представляя на рассмотрение план мероприятий по реализации концепции демографической политики на предстоящее пятилетие, хотел бы отразить ряд моментов, которые являются особенными для этого периода. Как уже сказал Дмитрий Анатольевич, мы за предыдущее пятилетие и даже чуть раньше, с 2007 года, достигли очень серьёзных успехов в демографии.

Я напомню, что ещё в 2006 году, когда только начиналась реализация демографической программы, у нас естественная убыль населения составляла 700 тыс. человек в год. Мы перешли за этот небольшой срок, за десятилетие, к естественному приросту, три последних года – естественный прирост населения. Совершенно другие коэффициенты рождаемости: если в начале реализации стратегии это было 1,3 (суммарный коэффициент рождаемости – 1,3 ребёнка на одну женщину), то сегодня это уже почти 1,8, то есть это действительно серьёзный позитивный результат.

При этом реализация мер осуществлялась как в моменты, когда у нас была положительная структура и динамика населения, положительная динамика доходов населения, благоприятная структура внутри различных групп населения, так и тогда, когда уже численность женщин в репродуктивном возрасте начинала стремительно падать. Это мы наблюдаем последние четыре года, уже с 2010–2011 годов. При этом рождаемость росла и не падала.

Это свидетельствует о том, что меры были выбраны правильные и эффективные, поэтому мы в плане мероприятий попытались сформулировать меры таким образом, чтобы постоянно предусматривать дополнительные решения в зависимости от тех финансовых возможностей, которые будут у страны на протяжении 2016–2020 годов.

Я хотел бы сразу обратить внимание на то, что если мы сравним себя с европейскими странами прежде всего, то мы уже перегнали многие страны по суммарному коэффициенту рождений и не догнали лишь такую страну, как Франция. Если брать европейские страны, там суммарный коэффициент около 2. Подавляющее большинство европейских стран имеет коэффициенты рождаемости от 1,2 до 1,4–1,5. И здесь, конечно, с учётом того, о чём сказал Дмитрий Анатольевич… У нас количество женщин в репродуктивном возрасте сокращается, а к 2021 году, к сожалению, это сокращение ещё составит около 3 млн человек – это практически четверть всех, кто относится к этим возрастам. Конечно, нам нужно решить задачу стабилизации рождений и того, чтобы рождения сохранить, по оценке демографов, на уровне порядка 1,75–1,8 млн рождений в год.

Поэтому мы предполагаем, что нам необходимо будет в течение этого периода и за пределами 2018 года сохранить прежде всего такие эффективные меры, как материнский (семейный) капитал, возможно, предусмотрев некие совершенствования по его предоставлению, что мы в принципе делаем постоянно и постоянно находим дополнительные механизмы реализации материнского (семейного) капитала для различных групп населения.

Также нам представляется целесообразным, и эти мероприятия в плане предусмотрены как подготовка мероприятий, – продление за пределы 2018 года программ поддержки семей с третьим ребёнком. Эти программы тоже себя позитивно зарекомендовали, и в тех регионах, где эта поддержка существует, и из федерального бюджета субсидируются эти программы, там суммарный коэффициент рождаемости растёт почти в три раза быстрее, чем в тех регионах, где такой поддержки нет.

И, безусловно, мы наблюдаем, что у нас происходит повышение, увеличение возраста матерей при рождении первенца. Это в принципе общемировая тенденция, но в плане мероприятий мы предусмотрели меры, которые позволят нам в последующем всё-таки скорректировать меры поддержки именно на молодые семьи. Дмитрий Анатольевич сказал о том, что предусмотрены мероприятия по совершенствованию предоставления кредитов и возможных вычетов для молодых семей при предоставлении ипотечных кредитов в том числе.

Самое главное, и это показывает практика и советского периода, и практика нашей страны, заключается в том, чтобы новые меры через какой-то определённый период прирастали. Потому что, безусловно, население, люди привыкают к тому, что уже есть, и необходимо в рамках бюджетных возможностей постоянно эти меры поддерживать и актуализировать, исходя из тех тенденций, которые мы наблюдаем.

Безусловно, также предусмотрены мероприятия по разработке региональных «дорожных карт» для обеспечения доступности дошкольного образования. Эта программа реализована для детишек в возрасте от трёх до семи лет. Мы предусмотрели эти мероприятия продолжать до 2020 года для детей в возрасте до трёх лет. Такие мероприятия необходимо будет подготовить и «дорожные карты» с субъектами реализовать.

Предусмотрены также меры по поддержке занятости женщин, когда они находятся в отпуске по уходу за ребёнком. Эти программы реализуются регионами и тоже показали свою эффективность.

Я хотел бы сказать, что основной резерв, безусловно, мы видим в снижении смертности. Эти мероприятия соответствуют государственной программе развития здравоохранения до 2020 года, которая у нас действует, и тот общий коэффициент смертности (11,4 на тысячу населения, а сегодня это чуть больше 13) позволит нам к 2020 году сохранять ежегодно нарастающим итогом до 200 тыс. жизней. И тогда, если эти действия реализуются и эти прогнозы сбудутся, нам удастся сохранить естественный прирост населения.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в программе впервые предусмотрены меры, направленные на улучшение охраны труда на предприятиях в отраслях экономики, так как, безусловно, статистика и все исследования показывают, что основной резерв в снижении смертности – это снижение смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Поэтому программой предусмотрено изменение и в законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве. Мы законопроект готовим, который позволит нам переформатировать этот вид страхования с компенсации уже случившихся профзаболеваний, несчастных случаев на превентивные меры, на возможность возвращения человека к трудовой деятельности, на возможность раннего выявления профессиональных заболеваний и, соответственно, реабилитации.

Также планом мероприятий предусмотрена разработка программы «Безопасный труд» на 2018–2025 годы, в которой мы предусмотрим меры по сокращению числа рабочих мест с вредными и опасными условиями труда. Это тоже непосредственным образом влияет на сохранение здоровья.

Несколько слов о региональных мерах. Мы очень часто говорим, что есть сложные регионы, регионы центральной полосы прежде всего, где количество женщин в репродуктивном возрасте ещё меньше, чем в Российской Федерации в целом, и уменьшение этого контингента происходит ещё большими темпами.

Но практика показывает, что субъекты Российской Федерации, которые разрабатывают и реализуют свои программы дополнительных мер, более активно реализуют программу регионального материнского капитала и связывают его не просто со всеми группами населения, но ориентируют его на молодые семьи прежде всего, вводят в силу возможностей какие-то дополнительные пособия, исходя из принципов в том числе нуждаемости, – эти регионы прирастают по количеству рождений, а не падают.

Поэтому на региональном уровне также мы предусмотрели разработку таких мер и предусмотрели утверждение на уровне Правительства целевых показателей по основным демографическим параметрам для всех субъектов Российской Федерации. Такой документ тоже будет подготовлен.

О результатах, Дмитрий Анатольевич, которые мы планируем, Вы сказали. Мы исходим из того, что это является реальным. Будем готовить предложения по реализации плана по линии Минтруда, Минздрава, Минобрнауки, Минстроя, Минспорта – достаточно большое количество участников программы. Документ со всеми согласован. Вчера мы ещё обсудили этот вопрос с Министерством по развитию Дальнего Востока. Коллеги готовят концепцию особенностей развития на Дальнем Востоке. Мы тогда с Вашего разрешения в рабочем порядке в Аппарате Правительства соответствующий дополнительный пункт о таком плане сформулируем. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо. У нас концепция, действительно, реализуется не только в министерстве, а прежде всего в регионах. Эта концепция общегосударственная, поэтому я бы хотел, чтобы приглашённые коллеги выступили.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, губернатор Калужской области, у нас участвует в заседании. Пожалуйста, Анатолий Дмитриевич.

А.Артамонов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Как и во всей стране, нам удалось значительно улучшить демографические показатели. Так, естественная убыль населения за год сократилась на 30%, и число новорождённых выросло на 7,8%. Это, кстати, второй результат в стране после Севастополя. Коэффициент рождаемости составил 12,7 – это тоже второй показатель, только по регионам ЦФО.

Мы установили доплату будущим мамам на полноценное питание, а также выплату дотаций при естественном вскармливании детей, увеличили вдвое денежную компенсацию на приобретение молочных продуктов для детей второго и третьего годов жизни, продлили до трёх лет срок выплаты детского пособия по уходу, начиная со второго и последующих детей. Оказываем помощь одиноким мамам, семьям военнослужащих-срочников. Замещающую семью получило 93% детей, оставшихся без попечения родителей.

К лету в городе Калуге завершится строительство областного перинатального центра. Пользуясь случаем, я бы хотел пригласить Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, на его открытие, которое мы планируем приурочить к Международному дню защиты детей.

В результате целенаправленной политики количество многодетных семей в области увеличилось за пять лет в два раз, 70% многодетных семей получили земельные участки, а банк данных таких участков сформирован уже на всю потребность.

Положительным остаётся миграционное сальдо. По количеству прибывших соотечественников наша область также занимает второе место в России.

Хорошим подспорьем в улучшении демографической ситуации станут, безусловно, реализация программы «Жильё для российской семьи» и поддержка ипотечного кредитования жилищного строительства.

В прошлом году мы завершили пятилетнюю программу по обеспечению детей местами в дошкольных образовательных учреждениях. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, люди с огромной благодарностью восприняли решение Правительства о том, что программа по детским садикам нашла своё продолжение в программе по строительству школ.

Однако только деньгами вопросы демографии решить, конечно же, вряд ли удастся. В этой связи считаю, что на государственном уровне должны быть созданы механизмы стимулирования населения к здоровьесбережению. Должно быть выгодно бросить курить и перестать злоупотреблять алкоголем, для наркоманов должно быть предусмотрено не только лечение, но и общественно полезный труд. Выгодным должен стать сам здоровый образ жизни.

В этой связи надо, во-первых, законодательно закрепить для занятого населения обязанность проходить диспансеризацию и сопутствующие скрининги, а отказ от диспансеризации должен повлечь за собой обязательную оплату гражданином части медицинских услуг. Во-вторых, для предприятий можно было бы ввести дифференцированные ставки отчислений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в зависимости от степени охвата сотрудников здоровьесберегающими мероприятиями. В-третьих, в перспективе для тех, кто декларирует обязательства по здоровому образу жизни, можно было бы предусмотреть существенные льготы, а для тех, кто такие обязательства нарушит, – значительное уменьшение услуг по медицинской страховке.

Прошу Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, дать поручение проработать эти предложения. Спасибо за внимание и поддержку.

Д.Медведев: Спасибо, Анатолий Дмитриевич. На самом деле эти предложения нужно проработать, это правильно. Нам нужно понять, какие из них внедрять немедленно, какие попозже. Но в целом нам нужен такой режим регулирования этих отношений, который предполагает взаимную ответственность и органов здравоохранения за профилактику и поддержание, естественно, здоровья самого человека, и наоборот. Потому что, по понятным причинам, далеко не всё способна сделать медицина, если человек сам ничем не занимается. И с точки зрения работодателя это тоже большая проблема. Вероника Игоревна, что-то хотели сказать?

В.Скворцова: Да, спасибо большое. Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Главным вкладом в здравоохранение, в динамику демографической ситуации в нашей стране является увеличение продолжительности жизни за 2015 год на полгода, а в целом, как Вы уже сказали, за время реализации концепции – более чем на четыре года. Важно отметить, что рост продолжительности жизни в значительной мере связан со снижением смертности лиц трудоспособного возраста, и за

2015 год у нас снизилась смертность лиц трудоспособного возраста более чем на 21 тыс. человек – это 4,5%, из них 18 тыс. – это молодые мужчины. Разница между ожидаемой продолжительностью жизни мужчин и женщин сократилась, соответственно, тоже практически на полгода, сейчас она составляет 10,8 года. По сравнению с 11,6 ещё три года назад, это уже, конечно, лучше.

В связи с ростом продолжительности жизни у нас произошли изменения в возрастной структуре населения, в том числе увеличилась доля старших возрастных групп с 22% в 2011 году до 25% в 2015 году, и вклад этих групп в общую смертность увеличился почти до 75%.

В связи с этим для увеличения шага в снижении общей смертности населения при меняющейся возрастной структуре был разработан и утверждён комплекс дополнительных мер, направленных на предотвращение смертности, включающий в том числе еженедельный, ежемесячный мониторинг ключевых показателей доступности и качества медицинской помощи.

Реализация этого комплекса мер, который был запущен в апреле 2015 года, позволила закончить год со снижением смертности на 3,8 тыс. человек. Хотя, как мы помним, I квартал был очень тревожным не только для России, но и для большинства стран Европы в связи с неконтролируемой эпидемией гриппа и ошибкой в вакцинальном штамме, разработанном ВОЗ. В январе – феврале текущего года тенденция к снижению смертности не только сохраняется, но она окрепла. Умерло на 4,9 тыс. с лишним человек меньше, это почти 3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Хотелось бы также отметить особый вклад здравоохранения в увеличение рождаемости, который вносят прежде всего снижение младенческой и материнской смертности. В 2015 году по этим показателям мы достигли абсолютного исторического минимума национального. По данным за 12 месяцев 2015 года, младенческая смертность у нас снизилась более чем на 12% – до 6,5. В 2012 году это было 8,6, то есть снижение за три года на 24%. И хотелось бы также отметить, что в январе – феврале 2016 года младенческая смертность уже 6,1, и более чем в половине наших регионов младенческая смертность ниже, чем среднероссийский уровень.

Материнская смертность, по оперативным данным ведомственного мониторинга, снизилась более чем на 11%, а с 2011 года – в два раза.

Важно отметить также, что благодаря активным мерам по психологической поддержке беременных женщин и организации службы доабортного консультирования в женских консультациях и родильных домах за 2015 год на 8% сократилось число абортов. Это 67 тыс. родившихся детей. А по сравнению с 2011 годом – на 24,5%, 242 тыс. родившихся.

Таким образом, я хочу закончить тем, Дмитрий Анатольевич, что у нас разработан чёткий алгоритм действий, еженедельный, ежемесячный мониторинг всех основных целевых показателей, которые позволяют нам в постоянном режиме контролировать ситуацию.

И я хотела бы согласиться с губернатором Калужской области Анатолием Дмитриевичем в том плане, что все медицинские наши активности вносят максимальный вклад – до 40% – в изменение демографической ситуации. 50–60% – это образ жизни, это вредные бытовые привычки, это ответственность за своё здоровье каждого. Поэтому мы включили целый ряд мероприятий данной направленности, популяционной, соответственно, в ту концепцию, которую мы сегодня утверждаем, и готовы детально дополнительно проработать эти вопросы. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста.

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы сегодня обсуждаем итоги предыдущей программы и говорим о будущей концепции. Я хочу напомнить, что в прошлом году, когда ситуация у нас зимой действительно обострилась, Вы проводили всероссийское совещание по демографии, которое дало дополнительный импульс в достижении тех результатов, которые мы перед собой ставили. И, что очень важно, результаты достигнуты практически во всех субъектах Российской Федерации.

То, что мы сегодня слышали в докладах Максима Анатольевича (Топилина) и Анатолия Дмитриевича (Артамонова), – очень важно, потому что достичь результатов в таких регионах, как, например, Калужская область (мы об этом говорили), Псковская область, критически труднее, чем в целом по Российской Федерации. Очень сложная возрастная структура населения, и очень сложны те параметры, которые заложены в наших региональных программах.

Я обращаю внимание, что сегодня не просто каждый субъект сформировал программу, которая соответствует своим демографическим проблемам, но и управление этим проектом даёт чёткие результаты вопреки всем ожиданиям и прогнозам.

Принятие этой концепции позволит создать устойчивую демографическую ситуацию на перспективу до 2020 года. Поэтому я тоже за то, чтобы её принять и реализовывать в том же темпе, в тех же объёмах, в которых мы её реализовывали до этого.

Д.Медведев: Спасибо. Есть ещё комментарии? Нет комментариев. Хорошо, спасибо. Нам нужно двигаться по этой концепции. Ещё раз хочу сказать, что вопреки мнению многих аналитиков и всякого рода измышлениям, которые мы слышали из разных мест (кстати, из-за границы их очень много было), нам действительно удалось в значительной мере переломить демографический тренд. Это реальное достижение последних лет. Здесь нечего стесняться.

Нам предрекали абсолютное вымирание населения в стране, а цифры говорят совершенно о другом. Поэтому нужно обязательно закрепить все те успехи, которые были достигнуты в ходе работы над этой концепцией в режиме поддержки наших людей и стимулирования их к рождению детей, развитию семейных отношений.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 апреля 2016 > № 1713594 Максим Топилин, Вероника Скворцова, Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1594925 Ольга Голодец

Интервью Ольги Голодец телеканалу «Россия 24».

Стенограмма:

Ю.Богданов: Ольга Юрьевна, здравствуйте!

О.Голодец: Здравствуйте!

Ю.Богданов: Скажите, насколько сильно на выполнении социальных обязательств в прошедшем году сказались экономические проблемы? Всё ли было выполнено?

О.Голодец: По тем задачам, которые мы перед собой ставили, нам удалось достичь результатов, на которые мы были ориентированы. Прежде всего это задачи в области демографии, в образовании и здравоохранении. В части демографии, действительно, сегодня нам сложно, потому что мы идём как бы против течения, против экономических условий и объективной реальности, которая сегодня существует. Население стареет, и, действительно, бороться за рост продолжительности жизни, а именно продолжительность жизни в каждой стране является главным гуманитарным показателем… Но нам удаётся достичь тех целей, о которых мы говорили. Нам пришлось поработать довольно серьёзно, мы изменили принципы вакцинации населения, мы изменили сами подходы к ведению больных после того, как им оказывается высокотехнологичная помощь. Во многом изменена работа терапевтических служб на территории Российской Федерации. Всё это приводит к одному серьёзному показателю – рост продолжительности жизни. И если в прошлом году мы гордились тем, что перешагнули отметку 70 лет, то в этом году мы перешагиваем отметку 71 год, и это серьёзное достижение для нашей системы здравоохранения. Но я напомню, что нам есть куда стремиться. И мы будем плотно этим заниматься.

Конечно, серьёзным достижением стало строительство детских садов на территории Российской Федерации. За три года удалось по всей России создать дополнительно 1,3 млн мест, и ровно столько детишек получили возможность ходить в детские сады. 56 регионов Российской Федерации уже справились с задачей – мы ставили задачу безусловного устройства детей от трёх до семи лет в детские сады. Остальные подтягиваются. У нас есть пять регионов, которые не смогут справиться с этой задачей в силу того, что они позднее вступили в программу (например, Крым, Севастополь), или в силу исторических причин, то есть в этих регионах не было традиционно детских садов (например, Дагестан, Ингушетия, Тыва). Для этих регионов будут разработаны отдельные программы, которые будут реализованы в ближайшие годы.

Ещё, я думаю, серьёзным достижением стало изменение отношения общества вообще к теме сиротства и устройства сирот в семью. Если в 2012 году сирот в Российской Федерации было 119 000, то сегодня у нас сирот осталось 72 400 – это много, но это совсем другая цифра. И я благодарна всем людям, которые сегодня проявляют внимание, заботу к детям-сиротам, к детям-инвалидам. Мы смогли изменить отношение общества к нашим самым серьёзным проблемам, и это вселяет уверенность в будущем.

Ю.Богданов: Давайте от важных, несомненно, достижений перейдём к конкретным проблемам. Тревожные новости в последнее время приходят из Забайкальского края, где учителя, а до них врачи устроили акции протеста. Скажите, какая сейчас там ситуация и есть ли что-то подобное в других регионах?

О.Голодец: Это единственный регион, который допустил такие проблемы. Доля расходов на оплату труда в этом регионе составляет 49% бюджета, то есть нет объективных оснований для того, чтобы не выплачивать зарплату. Сегодня есть проблемы, мы несколько раз проводили совещание с губернатором, с его аппаратом, и сегодня делается всё, чтобы регион в ближайшие сроки погасил все имеющиеся задолженности и впредь их не допускал.

Ю.Богданов: После решения поднять пенсионный возраст для чиновников, после того, как Президент комментировал эту тему, создаётся впечатление, что вопрос неприятный и перспективы неприятные, но неизбежные. Какая у вас позиция по этому вопросу? Изменилась ли она? И когда всеобщее повышение пенсионного возраста может произойти?

О.Голодец: До 2018 года – на тот период, на который мы расписали движение стратегии, мы пока не предполагаем повышение пенсионного возраста и не рассматриваем эту меру. И нужно обратить внимание, что, да, у нас сегодня средняя продолжительность жизни 71 год, но у мужчин она составляет 65 лет, а у женщин – 76 лет. Такая большая разница – это серьёзный сигнал для всех нас. Это и образ жизни, и отношение к своему здоровью. Поэтому нам придётся потрудиться, прежде чем будет стоять вопрос о повышении пенсионного возраста.

Ю.Богданов: Что касается выбора пенсионного обеспечения. Сейчас в Правительстве, насколько я знаю, обсуждается вопрос о том, стоит ли этот выбор продлевать. В связи с этим вопрос к вам: вообще насколько актуальна эта дискуссия на фоне того, что идёт речь об отказе от обязательного накопительного элемента?

О.Голодец: Действительно, негосударственные пенсионные фонды инициативно вышли с предложением продлить право выбора, которое было установлено несколько лет назад и которое заканчивается 1 января 2016 года.

Мы рассматривали на совещании такое предложение, и мы решили не продлевать эту историю в сегодняшних условиях. И основным аргументом является то, что, к сожалению, сами НПФ ведут себя неустойчиво. К сожалению, те НПФ, которые не могут войти в систему гарантирования, фактически теряют средства вкладчиков. В этом году мы столкнулись с ситуацией, когда 52 млрд средств граждан (это 1,4 млн человек) фактически оказались в такой сложной ситуации. 40 млрд были возвращены, остальные средства не возвращены, то есть каждый гражданин фактически потерял свой доход.

Буквально ежемесячно мы сталкиваемся с ситуацией, сложной финансовой ситуацией в том или ином негосударственном пенсионном фонде. И вообще финансовая система ведёт себя сегодня очень… Имеет серьёзные риски. Именно поэтому сегодня мы ориентируемся прежде всего на страховую систему как систему, гарантирующую в полном объёме все права и защищающую права граждан, права на их пенсию и в настоящем времени, и в будущем времени.

Ю.Богданов: Значит ли это, что всё-таки откажутся от обязательного накопительного элемента?

О.Голодец: Пока таких решений нет.

Ю.Богданов: Давайте поговорим о медицине. Этот блок вопросов хотелось бы, конечно, начать с чудовищной истории обгоревшего мальчика Матвея. Скажите, на ваш взгляд, все ли ответственные понесли наказание? И что нужно сделать для того, чтобы подобное никогда больше не происходило?

О.Голодец: Здесь должно разобраться следствие, и только по результатам следствия мы будем делать выводы. Потому что само по себе возгорание медицинской техники – это очень серьёзный прецедент, и мы ждём результатов (и решения суда, и результатов всего следствия), чтобы принять меры для того, чтобы действительно такое не происходило, чтобы и врачи и пациенты были уверены в том, что техника нас не подведёт и никакие действия персонала не смогут привести к таким трагическим результатам.

Вместе с тем мы сегодня все, всей страной, переживаем за судьбу Матвея, потому что нашлось сразу несколько семей, которые готовы взять сегодня Матвея к себе. И я надеюсь, что в ближайшее время суд урегулирует эти отношения и у Матвея появятся любящие родители.

Ю.Богданов: А вы лично будете следить за его судьбой?

О.Голодец: Насколько я понимаю, одна из семей претендует на тайну усыновления, поэтому, я думаю, это будет уважение и к семье, которая примет мальчика, и к самому мальчику, чтобы мы уважали это право, которое даётся каждой семье, которая усыновляет ребёнка.

Ю.Богданов: Ольга Юрьевна, ещё одна очень острая и важная тема. Правительство ограничило госзакупки иностранных лекарств. Скажите, может ли это как-то сказаться на качестве оказания медицинской помощи и достаточно ли качественные российские аналоги?

О.Голодец: Работа была проведена очень скрупулёзно, и очень небольшой перечень вошёл в эти ограничения. Закон внутри государства называется «третий лишний», когда на российском рынке присутствует несколько компаний-производителей, производящих ту же самую химическую формулу, при этом действительно встают ограничения по государственным закупкам в отношении лекарств иностранных производителей.

Я думаю, что нам сегодня нужно вообще предметно разговаривать с потребителями, с пациентским сообществом о лекарствах, о лекарствах российского производства, потому что сегодня есть в том числе и внутренняя предубеждённость в отношении российских производителей. Между тем они активно продаются не только на нашем рынке, но сегодня они активно завоёвывают и другие рынки. Наши лекарства продаются в Латинской Америке, наши лекарства продаются на пространстве стран СНГ. Поэтому сегодня у наших лекарств точно есть преимущества. И точно есть очень чётко выверенный процесс производства лекарственных средств.

Мы сейчас усилили контроль за тем, что происходит на рынке, потому что иногда попадают фальсификаты, и нам очень отрадно, что именно производители сегодня активно включились в этот процесс. Они сами отслеживают, какие продукты, не являющиеся их продуктами, попадают на рынок, и активно с этим борются. Я думаю, что в ближайший год мы увидим результаты, проблема будет решена.

Ю.Богданов: А коммерческие клиники смогут закупать зарубежные лекарства по своему усмотрению?

О.Голодец: Такое право есть у всех.

Ю.Богданов: Что происходит с обезболиванием онкобольных? Удалось ли окончательно решить эту проблему? В первую очередь опять же речь идёт о детях.

О.Голодец: Мы эту проблему решали вместе с гражданским обществом, и изменены очень многие подходы для решения проблемы обезболивания. Увеличен срок действия рецепта – это самая главная просьба, с которой обращались абсолютно все, потому что нельзя выписывать рецепт на 5 дней. Сегодня этот срок увеличен до 15 дней, для удалённых регионов может быть увеличен срок и за пределами 15 дней. Сокращены все бюрократические процедуры, терапевт сам имеет право выписывать, и не нужно ни с кем согласовывать такого рода рецепт.

Ещё применено очень много конкретных мер, для того чтобы эти лекарства стали доступны пациентам. Но здесь очень важна обратная реакция общества. У нас есть горячая линия, по горячей линии Минздрава ответ вы можете получить незамедлительно, и все обращения, которые идут на горячую линию, не остаются без ответа. Поэтому, если вдруг у вас, у ваших знакомых, у ваших родственников, друзей возникает такая ситуация с обезболиванием, не надо решать её каким-то запутанным путём, надо немедленно обратиться в Министерство здравоохранения или в региональный департамент здравоохранения по месту жительства, и вам тут же будет оказана помощь. Мы должны быть уверены, что каждый человек, который нуждается в такой помощи, её получит. Абсолютно вся помощь профинансирована, лекарства есть, деньги есть – вопрос чёткой работы здравоохранения.

Ю.Богданов: В Минздраве обратили внимание на финансовый дефицит в регионах, в том числе сказали, что это может повлечь определённые последствия и в сфере оказания медицинской помощи. По вашим оценкам, насколько остро может встать проблема?

О.Голодец: Тот бюджет, который сегодня принят, полностью закрывает всю программу обязательного медицинского страхования, то есть все виды помощи у нас профинансированы, в том числе и высокотехнологичная помощь, причём высокотехнологичная помощь предусматривается в увеличенном размере по сравнению даже с 2015 годом. Мы очень пристально следим за ситуацией, потому что, к сожалению, она меняется месяц от месяца. В прошлом году мы прибегли к помощи антикризисного фонда, для того чтобы дофинансировать тему лекарственного обеспечения. Если мы увидим, что возникают сложности, мы также будем обращаться, для того чтобы из резервного фонда дофинансировать тему лекарственного обеспечения или какие-то проблемные точки. На сегодняшний день все средства заложены. Вся помощь должна неукоснительно оказываться в том объёме, в котором она предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Ю.Богданов: Была поставлена задача навести порядок среди организаций, которые работают в системе обязательного медицинского страхования, и вот Вероника Скворцова как раз говорила о том, что в будущем количество страховых компаний, которые работают в системе ОМС, может сократиться вдвое. Расскажите, с чем это связано, какие претензии?

О.Голодец: Прежде всего увеличиваются требования по страховому обеспечению самих страховых организаций. То есть организации, которые управляют большими деньгами, сами не имеют никакого капитала, и это в страховом деле просто недопустимо. Но когда проводился полный анализ страховых организаций, выяснилось, что результаты работы разных страховых организаций по медицинскому результату отличаются друг от друга в разы. У нас есть немало страховых организаций, которые по итогам года показывают самый главный наш результат – это смертность населения – существенно выше, чем в среднем по Российской Федерации. По результатам года с такими компаниями Фонд обязательного медицинского страхования будет проводить работу, мы будем разбираться и будем ставить вопрос о том, что такие организации или должны принять меры и включиться серьёзно в программу сопровождения каждого больного, или должны уйти из системы медицинского страхования.

Ю.Богданов: Как раз программа сопровождения, насколько я понимаю, начинает работу с января 2016 года?

О.Голодец: Да.

Ю.Богданов: Расскажите, как это будет действовать, какой механизм.

О.Голодец: Мы объявляли долго, что у нас страховая программа, но как реально она действует, мало кому известно. Вот вы знаете своего терапевта?

Ю.Богданов: Нет.

О.Голодец: К сожалению, часть населения Российской Федерации действительно о своём терапевте знает понаслышке.

Ю.Богданов: А он у меня есть, личный?

О.Голодец: Да, у вас есть терапевт, и ваш полис ОМС где-то находится, и ваш терапевт получает за вас взносы. Но поскольку ни вы его не знаете, ни он о вас скорее всего никогда не задумывается, у нас получаются случаи, что пропущен человек, и мы о человеке узнаём, только когда уже случится беда, когда у человека инфаркт, инсульт, ещё какое-нибудь сложное происшествие, которое вполне можно было бы заранее предвидеть, профилактировать.

Сегодня вся система ОМС очень чётко построена в плане терапевтической службы. Мы видим, сколько людей прикреплено к каждому терапевту. Были курьёзные случаи: мы видели терапевта, к которому прикреплено 20 тыс. населения. Это означает, что помощь не оказывается вообще.

Стандартное число застрахованных у одного терапевта не может превышать 1800 человек. 1800 человек, и этот терапевт, этот доктор действительно должен понимать, где у него зоны риска: кому нужно напомнить о диспансеризации, к кому нужно послать медицинскую сестру или патронаж на дом, о ком нужно вспомнить, кому нужно напомнить какие-то вещи. Для этого существует специальная служба внутри поликлинической службы. Как только такая система заработает и действительно каждый человек будет охвачен реальной службой терапевтической, наши показатели пойдут вверх более стремительно, я имею в виду показатели продолжительности жизни населения. К этому мы всё и ведём.

Ю.Богданов: Сразу несколько крупных, в том числе московских, клиник оштрафовали за то, что они занимались приписками. Что это за приписки? Почему это происходит? Врачи таким образом мошенничают или это, как говорят сами медики, необходимость, потому что иначе им не выплатят нормальную зарплату?

О.Голодец: У нас не должно быть никаких серых схем. Мы должны отражать те задачи, которые мы ставим в отношении каждого врача и каждого терапевта. И когда расходятся система отчётности и система реальности, то и получается, что население не получает должной помощи медицинской, а врачи вынуждены что-то там приписывать и сочинять. Эта система должна быть полностью устранена, и сегодня вся система нацелена на то, чтобы отчётность была очень чёткой, прозрачной и понятной. Человеку нужна помощь – её необходимо оказать. Нужно человека пригласить на диспансеризацию, на медицинский осмотр – это нужно сделать. Нужно напомнить человеку, что он сегодня или каждый день должен принимать лекарства, – пожалуйста, через поликлинику организуйте систему, которая человеку в режиме онлайн будет напоминать, что этот человек без лекарств не может обходиться.

Ю.Богданов: А для того чтобы не происходили такие приписки, наверное, должны более качественно работать как раз те самые страховые компании и за этим следить?

О.Голодец: Конечно, конечно.

Ю.Богданов: Давайте поговорим о трудовых отношениях. Какие последние данные по безработице и как сказались на уровне занятости экономические сложности в стране?

О.Голодец: Да, экономические сложности прежде всего привели к падению уровня заработных плат, и это самый серьёзный сигнал, который мы получаем от рынка труда.

В этом году реализовывалась большая программа по занятости населения, и она была нацелена на те регионы и предприятия, которые объявили о том, что их персонал находится под угрозой увольнения. Более 100 тыс. человек в этом году получили прямую поддержку, для того чтобы смягчить эти экономические последствия. Предприятия проходили санацию, они переоборудовались, в это время работники переподготавливались в рамках специальных курсов или были заняты на временной работе.

Начала работать программа содействия трудовой мобильности граждан. Мы видим точки роста. У нас есть предприятия, которые развиваются, и у нас есть проекты, которые требуют сегодня дополнительных рабочих мест, например строящиеся предприятия на Севере, строящийся порт. У нас есть несколько таких предприятий на Дальнем Востоке (например в Комсомольске-на-Амуре), и они постоянно заявляют о растущем спросе на рабочую силу. Мы помогаем людям переехать, получить квалификацию и адаптироваться на новом месте. Работа очень серьёзная, но она позволила удержать безработицу на относительно низком уровне – 5,8. Мы понимаем, что в 2016, грядущем, году должны будем быть готовы к более активным действиям, потому что, если экономика поведёт себя сложно и мы будем сталкиваться с более серьёзными трудностями на предприятиях, то должны будем быть готовы ответить на эти вызовы. Мы к ним готовы.

Ю.Богданов: А сколько условно безработных, тех, кто на самом деле уходит от налогов, удалось в прошлом году вывести из тени?

О.Голодец: Тех, кого просто перевели на трудовые договоры, было больше 1,5 млн. Это огромная заслуга Роструда прежде всего, и это серьёзные поступления в наш Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ю.Богданов: Мы с вами традиционно уже в интервью отслеживаем динамику по количеству бедных в стране. Какие цифры у вас к концу года?

О.Голодец: 22 млн – это люди, которые сегодня, по российской статистике, относятся к числу бедных. Здесь есть серьёзнейшая проблема того, что среди бедных у нас сегодня большая часть населения – это семьи с детьми. Мы стараемся помочь этим людям. Например, было принято в этом году решение о том, что из материнского капитала можно получать сумму в 20 тыс. рублей. Как только мы объявили об этой опции, более 1,5 млн людей немедленно воспользовались этой помощью, и она оказалась очень востребованной.

Сегодня мы внимательно смотрим на тех детишек, которые посещают дошкольные учреждения, для того чтобы иметь возможность помочь с питанием, с социальной поддержкой именно семьям, которые имеют много детей.

Ю.Богданов: А прогноз на следующий год? Количество бедных увеличится?

О.Голодец: Мы будем делать всё, чтобы этот процесс остановить и приступить к тому, чтобы сокращать число бедных. Это наша основная задача.

Ю.Богданов: Вы упомянули материнский капитал, решено его продлить ещё на два года. На ваш взгляд, насколько это всё-таки эффективный инструмент? Может быть, действительно стоило бы подобную помощь оказывать только малоимущим семьям?

О.Голодец: Вы знаете, когда в семье рождается ребёнок… Вы тоже папа?

Ю.Богданов: Дважды!

О.Голодец: Дважды папа. Вы помните, что это очень сложный период с точки зрения материального благополучия семьи, и любая нормальная семья, которая по всем оценкам не относится к числу бедных, переживает материальные трудности. Как правило, папа ещё молодой и не достиг пика своей квалификации, его зарплата не самая топовая, даже по той профессии, в которой он работает. А мама вынуждена оставить работу, и хорошо, если это полтора года, а у некоторых этот отпуск по уходу за ребёнком выходит за пределы полутора лет. В этот момент семья оказывается в самой сложной ситуации, и семьи с детьми нуждаются в поддержке, более чем кто бы то ни было. И то, что сегодня материнский капитал предоставляется именно адресно, матерям… Материнский капитал – он не бедным, это не капитал по бедности. Если людям нужна помощь из-за того, что они бедны, малоимущие, им оказывается социальная помощь. Материнский капитал имеет другое предназначение – это поддержка молодых семей, молодых мам, для того чтобы действительно сделать более комфортным воспитание детей в самый сложный для них период, чтобы этот период был для них счастьем на всю жизнь.

Ю.Богданов: Давайте поговорим о состоянии туристической отрасли, которую вы тоже курируете. Не самые простые, как мне представляется, переживает она времена. Звучат даже алармистские оценки о том, что турбизнес находится на грани гибели, по крайней мере в том виде, в котором он существовал. Как вы сами оцениваете ситуацию?

О.Голодец: Действительно, ситуация сложнейшая, потому что 40-процентное падение выездного туризма не может не сказаться на туроператорах и не может не сказаться на туристическом бизнесе. Мы видим примерно такое же увеличение объёма внутреннего туризма, но это разные компании и разный бизнес. Сегодня мы делаем всё для того, чтобы помочь тому бизнесу, который был ориентирован на выездной туризм, переориентироваться на внутренний туризм, и коллеги для этого немало работают, здесь есть успешные проекты.

Мы сейчас внимательно смотрим за программами по развитию туризма. Я напомню, что такая программа у нас развивается в последние три года. У нас есть 36 регионов Российской Федерации, так называемых туристических кластеров, где мы целенаправленно поддерживаем развитие инфраструктуры, для того чтобы там развивалась инфраструктура туризма. Это такие регионы, как, например, Камчатка, Алтайский край, это, конечно, регионы Кавказа, это туристические посёлки Краснодарского края, сейчас это Крым и ещё очень много регионов Российской Федерации. Мы сейчас будем проводить совещание, ставить вопрос о том, чтобы туризм развивался другими темпами. В очень короткий промежуток времени нам нужно создать условия для развития туризма внутри страны ещё как минимум 8 млн человек дополнительно. И это очень разные группы, это разные экономические группы, то есть должен быть запрос удовлетворён в отношении разных групп. Есть семьи с детьми, которые претендуют на познавательный отдых, но комфортный для детей. Есть запрос на отдых для старшего поколения, который тоже должен быть удовлетворён. Есть отдых для больших туристических групп – как школьных, так и разновозрастных. Под все виды туризма мы должны создать инфраструктуру. Будем думать, будем стремиться, чтобы уже этим летом наши туристические возможности были существенно расширены.

Ю.Богданов: И о нареканиях по качеству сервиса. Как вы думаете, в чём причины? И удастся как-то переломить эту ситуацию?

О.Голодец: Да, как только туризм выйдет на принципиально новый качественный уровень, наладится сервис. Сервис работает в зависимости от спроса.

Ю.Богданов: То есть приедут люди, заплатят деньги, и подтянется сервис. Может быть, лучше наоборот?

О.Голодец: Люди требуют. И люди не поедут, если не будут уверены в сервисе, поэтому те регионы сегодня, которые ориентированы на туризм, выдерживают уровень сервиса.

Я сама недавно ездила в Белокуриху. Мы смотрели, у нас там было большое совещание, и я скажу, что это действительно замечательный уровень сервиса, это место, в котором приятно отдыхать, интересно отдыхать. Хорошее место.

Ю.Богданов: Пляжный отдых – это навязанный нам стереотип, как высказался глава Ростуризма, или всё-таки нормальное, здоровое желание?

О.Голодец: Пляжный отдых был, есть и будет. Конечно, солнце, воздух и вода – это лучшие лекари для любого человека. И сегодня наша задача – те возможности, которые у нас есть на побережье, максимально использовать. Здесь, конечно, огромный потенциал прежде всего у Крыма. Я думаю, что превращение инфраструктуры Крыма в абсолютно комфортную для разных запросов и будет серьёзным спасением туристического бизнеса в России.

Мы проделали огромный путь, например, с реконструкцией «Артека». И то, что «Артек» в этом году 1 июня принял большое количество детишек в абсолютно обновлённом лагере, и то, что сегодня мы можем там работать качественно, хорошо и уверенно, – это один из примеров действительно создания серьёзной инфраструктуры.

Ю.Богданов: Здесь вопрос стоит в масштабах – смогут ли наши морские курорты (Краснодарский край, Крым) заместить поток туристов, которые ездили в тот же Египет или Турцию. Не получится так, что, как в советское время, нам придётся где-то по блату получать путёвки, доставать билеты и так далее, чтобы приехать в Сочи?

О.Голодец: Задача такая стоит, чтобы такого не было. Никто не хочет стоять в очередях, никто не хочет доставать билеты по блату. Я сама помню эти времена. И если такое будет, то турист никогда не проголосует в пользу российского туризма. Туристический бизнес должен подстраиваться под клиента.

Ю.Богданов: Ольга Юрьевна, я благодарю вас за это подробное и интересное интервью.

О.Голодец: Большое спасибо.Давайте всех поздравим с Новым годом и пожелаем нашим слушателям всего самого доброго. Здоровья, благополучия в Новом году!

Ю.Богданов: Вас тоже – с Новым годом!

О.Голодец: Спасибо. И вас!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 декабря 2015 > № 1594925 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 сентября 2015 > № 1483623 Ольга Голодец

Заседание Правительства.

Брифинг Ольги Голодец по завершении заседания.

Стенограмма:

О.Голодец: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на заседании Правительства был одобрен проект изменений в закон о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей. Этот закон является принципиальным для семей, которые воспитывают детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями. Он расширяет возможности использования материнского капитала и позволяет семьям для оснащения своего жилья, для целей образования покупать специальные средства реабилитации, которые позволяют ребёнку быстрее адаптироваться к нашей жизни.

В чём особенности этого законопроекта? Он позволяет раньше забирать средства материнского капитала, не дожидаясь достижения ребёнком трёхлетнего возраста. Закон распространяется как на родных, так и на усыновлённых детей. Эта норма нами оценивается в 6,4 млрд рублей и напрямую касается 10 795 семей, в которых сегодня воспитываются дети-инвалиды и на которых распространяется право получения материнского капитала.

Может быть, ещё важно сказать, что материнский капитал составит 475 тыс. рублей. Это в нашем проекте бюджета. Эта норма начинает действовать с 1 января 2016 года.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 сентября 2015 > № 1483623 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 июля 2015 > № 1427013 Ольга Голодец

Совещание с вице-премьерами.

Повестка:  о материнском капитале.

Д.Медведев: Теперь другой вопрос, социальный, он касается мер поддержки детей. У нас наиболее востребованная форма в этом смысле – может быть, наиболее фундаментальная, скажем так, – это материнский капитал. В этом году его размер, напомню, составляет 453 тыс. рублей. Мы расширяем возможности его использования: деньги можно не только направлять на погашение основного долга, процентов по кредиту, например, за квартиру, если эти деньги расходуются на жильё (абсолютное большинство денег из материнского капитала идёт именно на приобретение жилья), но и теперь вносить первоначальный взнос за жильё, не дожидаясь трёхлетия ребенка, и целый ряд других решений.

Кроме того, действует закон, который упорядочил получение займов, чтобы никакие жулики не примазывались к этой теме. Я подписал постановление Правительства, которое приводит в соответствие с этим законом правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. Это нужно, чтобы материнский капитал всё-таки не превращался в банальную обналичку, которой ещё занимаются различные коммерческие структуры, обманывая и тех, кто к ним обращается, и государство.

Но с учётом того, что мы в этом году приняли целый ряд оперативных мер, направленных на поддержку наших граждан… Мы, напоминаю, с мая за счёт средств материнского капитала установили получение единовременной выплаты – это 20 тыс. рублей на тот случай, если семья просто в этом нуждается. Мы так делали и в 2009 году, и сейчас такая мера принята. Сейчас уже можно подвести какие-то короткие итоги.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), пользуются наши граждане этой мерой? Насколько оправдано вообще это нововведение, потому что были разные на сей счёт суждения? Пожалуйста.

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Мера оказалась крайне востребованной, и из 3,2 млн граждан, которые имеют право на то, чтобы воспользоваться этой новой мерой, 1млн 39 тыс. подали заявление. 380 тыс. семей уже получили компенсационную выплату, воспользовались этой выплатой. Задержек с этой выплатой нет, всё идёт в установленном режиме, все отделения ПФР работают сегодня очень чётко, и я думаю, что это будет существенным вкладом сегодня в профилактику той ситуации, которая у нас есть, в частности борьбу с кризисом.

Д.Медведев: Значит, мера действительно оперативная. Это, по сути, дробление материнского капитала, что, конечно, при всех прочих равных условиях, наверное, делать было бы и не очень целесообразно. Но вот здесь, выбирая между просто прямой поддержкой наших людей и деньгами, которые копятся для жилья, мы всё-таки такое решение приняли, и, как вот только что было сказано, это оказалось оправданно. Хорошо, тогда продолжайте наблюдать за всеми этими процессами. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 июля 2015 > № 1427013 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июня 2015 > № 1392908 Ольга Голодец

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о привлечении специалистов в стратегически важные для государства регионы; о создании механизма планирования и обоснования госзакупок; о комплексном проекте развития Северного морского пути; о работе Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Стенограмма:

Д.Медведев: Давайте начнём с обсуждения темы, связанной с развитием регионов и их производительных сил. В частности, приток рабочих рук и трудовая миграция являются существенным условием развития Дальнего Востока, Сибири, а также целого ряда других регионов, где существует недостаток в рабочей силе. Там, где реализуются важные инвестпроекты, формируются особые экономические зоны, территории опережающего развития, инновационные кластеры, – везде не хватает специалистов, которые могли бы работать по этому направлению. Поэтому для нас очень важны программы мобильности трудовых ресурсов. Они предполагают финансовую поддержку тех работодателей, которые этим занимаются, привлекают специалистов. В том числе делаться это будет за счёт субсидий из федерального бюджета и соответствующей части субсидий за счёт бюджетов субъектов Федерации.

Я подписал такое постановление, которое регулирует распределение этих субсидий. За каждого привлечённого работника организация получит 225 тыс. рублей, из них 150 тыс. из федерального бюджета и 75 тыс. – из регионального. Но эти деньги, естественно, не подарок, они должны использоваться для помощи с обустройством на новом месте, с арендой жилья тем, кто решил переехать в новый регион. В этом году на эти цели в бюджете предусмотрено порядка 500 млн рублей. За счёт этих средств поддержку должны получить именно квалифицированные специалисты.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), чуть подробнее, по нюансам проинформируйте об этой программе, как будет реализовываться постановление, которое я подписал 2 июня.

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, постановление нацелено на поддержку миграционных потоков в те регионы, где предполагается развитие новых инвестиционных проектов. На сегодняшний день в год у нас переезжает с целью трудоустройства 2 млн 318 тыс. человек. К сожалению, основная часть потока (66% всего миграционного потока) нацелена на Москву, Московскую область и город Санкт-Петербург, в то время как основные рабочие места и инвестиционные проекты действительно реализуются на Дальнем Востоке, в регионах Сибири и некоторых других регионах.

На сегодняшний день в приоритетные выделены регионы, которые заявили самые большие по своему масштабу инвестиционные проекты. Это Камчатский край, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский и Забайкальский, Амурская область, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская, Ульяновская области и Чукотский автономный округ. В первую очередь эти регионы начнут участие в проекте. Мы готовы полностью к участию в проекте. Понятно, на какие предприятия поедут люди, где они будут учиться, как они будут размещаться, и те отрасли, которые получат поддержку. Это прежде всего авиастроение, это фармацевтическая промышленность, это алюминиевые заводы. По результатам действия проекта в этом году мы подведём некоторые промежуточные итоги для его реализации и развития на будущий год, когда мы ожидаем, что поток будет уже существенно больше.

Д.Медведев: Хорошо. Будем надеяться, что это позволит всё-таки закрепить некоторое количество квалифицированных кадров, которые так нужны при реализации крупных инвестиционных проектов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июня 2015 > № 1392908 Ольга Голодец


Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 18 мая 2015 > № 1373033 Ольга Голодец

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: об организации летнего отдыха детей; о реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке; о расследовании причин неудачного запуска ракеты-носителя «Протон-М».

Сообщение Ольги Голодец об организации летнего детского отдыха

Дмитрий Медведев провёл совещание с вице-премьерами 18 мая 2015 года.

<…>

Д.Медведев: Начнём с традиционной для этого времени года темы – организации летнего отдыха.

Скоро для миллионов наших школьников начнутся каникулы. Важно, чтобы дети не только отдохнули от тех нагрузок, которые испытывают в течение года, но и смогли интересно провести свободное время, набраться сил для того, чтобы учиться в следующем году, и, конечно, поправить здоровье. Сделать это нужно в нормальных, комфортных условиях – современных и безопасных. Это касается и вопросов проезда к месту отдыха, и вопросов организации самого отдыха, питания, качества воды, соблюдения других санитарных имедицинских норм.

Летом будут работать 52 тыс. различных учреждений, которые способны принять для отдыха и оздоровления более 8 млн детей. Многие поедут, естественно, на море – на Чёрное море, прежде всего в Крым и на Кавказ. В этом сезоне откроется 10 новых лагерей, в том числе 8 – после проведения ремонтных работ. Все подготовительные работы по линии МЧС, по линии Роспотребнадзора, по линии других ведомств – должны быть завершены в самое ближайшее время.

Кстати, этот год ещё и юбилейный для наших крупнейших детских центров – для «Орлёнка», которому исполняется 55 лет, и для «Артека», которому исполняется 90 лет. По понятным причинам «Артек» сейчас нуждается в большем внимании, потому как в развитие этого детского центра практически не вкладывалось никаких денег последние два десятилетия, и только сейчас, после возвращения Крыма, такая работа началась.

Деньги на подготовительную работу, на финансирование летнего отдыха выделены. В этом году даже чуть больше, чем прошлом. Нужно обратить внимание на эффективность их расходования и, конечно, на тех, кто нуждается в особой заботе государства, – на детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), несколько слов ещё добавьте по этой теме: как всё это будет организовано. Пожалуйста.

О.Голодец: В этом году действительно летний отдых финансируется за счёт субъектов Российской Федерации. Выделено средств от субъектов Российской Федерации на 6,4% больше, чем в прошлом году, и сумма в этом году превысила 43 млрд рублей.

Действительно, мы ожидаем, что более 8 млн детей отдохнут в оздоровительных лагерях и средняя стоимость путёвки в этом году составит 17 тыс. 800 рублей.

Д.Медведев: А в прошлом какая была?

О.Голодец: 17 тыс. 200 рублей, то есть разница небольшая.

Д.Медведев: В пределах инфляции.

О.Голодец: Все регионы работали для того, чтобы обеспечить высокое качество проживания детей и оздоровления при вот таком незначительном подъёме стоимости путёвок. Сделано это в основном за счёт того, что практически исключены продукты импортного производства. Регионы приложили немало усилий, для того чтобы рацион детей составляли самые лучшие отечественные продукты питания. Внимание уделено также постельным принадлежностям и другой необходимой для отдыха продукции – всё самого хорошего, добротного качества.

На сегодняшний день уже принято и подготовлено в полном объёме 43% учреждений, и сейчас ведётся подготовка и плановый приём оставшихся учреждений по всей территории Российской Федерации. По всем регионам составлены графики, проведено большое всероссийское селекторное совещание о ходе подготовки. И мы исходим из того, что все регионы точно в срок примут свои первые смены. Серьёзно расширены образовательные программы. Для школьников в период школьных каникул действует более 50 тыс. образовательных программ. Такая вариативность позволяет родителям и самим школьникам выбрать те программы, по которым им будет интересно осваивать какие-то новые навыки, получать новые знания, потому что лето – это пора не только оздоровления, но ещё и приобретения новых знаний.

Д.Медведев: Хорошо. Мы к этому обязательно вернёмся, уже во время начала оздоровительной кампании, по итогам её первой части посмотрим. Заодно поглядим, как обстоят дела в различных детских центрах, включая те, которые отмечают юбилей.

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 18 мая 2015 > № 1373033 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 апреля 2015 > № 1335419 Ольга Голодец

Ольга Голодец приняла участие в XVI Апрельской международной научной конференции «Модернизация экономики и общества».

Первый заместитель Председателя Правительства Ольга Голодец выступила с докладом на пленарном заседании «Приоритеты социальной политики».

«Ситуация, в которой мы сегодня находимся, принципиально отличается от той, что была еще полгода назад, – подчеркнула Ольга Голодец. – Наша политика требует серьёзных акцентов, серьёзных ограничений, для того чтобы сложившиеся отрицательные тренды были взяты под контроль и не позволили бы ухудшить положение населения нашей страны».

Касаясь ситуации на рынке труда, вице-премьер отметила, что даже несмотря на экономический кризис уровень безработицы сегодня остаётся на уровне прошлого года: «У нас нет всплесков по безработице. Отличий ни по нашей официальной статистике, ни по статистике МОТ не видно».

При этом проблемы «уходят в скрытые формы»: постепенно нарастает задолженность по заработной плате, работодатели чаще применяют режимы неполного рабочего времени. По оценке Ольги Голодец, в некоторых случаях происходит сокращение номинальной заработной платы, практически все предприятия притормаживают индексацию заработной платы.

«Самая главная антикризисная мера, которая сегодня подготовлена, – содействие стабильности на рынке труда. Мы отказались от практики, когда помогали исключительно безработным, и стараемся работать на опережение», – рассказала вице-премьер. Сегодня уже четыре региона запустили свои программы по борьбе с безработицей при поддержке субсидий из федерального бюджета.

По словам Ольги Голодец, большое внимание сегодня уделяется пенсионной стратегии: «Пенсия должна чётко увязываться с трудовым стажем человека, работать как долгосрочное стимулирование в белом секторе».

Вопросы демографии и здравоохранения – ещё два важнейших приоритета работы социального блока. «Мы второй год имеем положительную динамику естественного прироста, но для нас очень важно продвигаться не только по рождаемости. Очень серьёзный задел для позитивных демографических тенденций сегодня есть в сфере здравоохранения: мы ставим амбициозные задачи по снижению смертности по целому ряду заболеваний. Нам нужно добиться появления новой культуры ухода за собой, внимания к своему здоровью, здоровью своих близких», – подчеркнула Ольга Голодец.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 апреля 2015 > № 1335419 Ольга Голодец


Россия > Медицина > premier.gov.ru, 16 февраля 2015 > № 1298183 Ольга Голодец

Совещание с вице-премьерами.

Об итогах диспансеризации населения в 2014 году

О.Голодец: В 2014 году диспансеризацией было охвачено 22 млн взрослого населения и более 18 млн детского населения. Проведение диспансеризации привело нас к основному результату – увеличению продолжительности жизни. Я напомню, что в этом году мы вышли на серьёзное, качественное изменение по продолжительности жизни: она у нас в стране достигла 71 года.

Какие предполагаются новации в системе диспансеризации? Поскольку у нас изменилась технологическая база здравоохранения, то сегодня мы можем подходить к диспансеризации более целенаправленно – в диспансеризацию включены те исследования, которые позволяют на ранних стадиях выявить серьёзные заболевания, прежде всего заболевания системы кровообращения и онкологические заболевания, на которые приходится основная доля смертности в нашей стране (преждевременной смертности прежде всего).

Сегодня диспансеризации будет предшествовать специальная система опросов. Главными специалистами Минздрава и вообще лучшими специалистами в каждом направлении подготовлены специальные опросники для населения, которые гражданин должен заполнить до того, как придёт на диспансеризацию. Это позволит сфокусировать исследование на тех точках риска, которые зависят от образа жизни данного человека, от режима его труда и отдыха и так далее.

Далее. Диспансеризация очень сильно сегрегирована по возрастам населения и по рискам наступления тех или иных заболеваний. То есть в том возрасте, в котором риск заболевания является наиболее высоким, предусмотрено углублённое исследование, будь то по онкологии или по системе кровообращения. Мы надеемся, что в этом году диспансеризация не просто продолжится столь же масштабно, как это было в прошлом году, но благодаря тем новшествам, которые нацелены именно на достижение конечного результата (то есть на выявление заболевания на ранних стадиях), мы сможем достигнуть совершенно иного результата в эффективности проведения диспансеризации. Я напомню, что если мы сегодня выявляем онкологическое заболевание на первой стадии, то вероятность его излечения составляет 90% – это фактически спасённые жизни. Поэтому мы сегодня рассматриваем диспансеризацию как дальнейший шаг в развитии нашей системы здравоохранения.

Д.Медведев: Мне кажется, это действительно, по сути, завоевания прошедших нескольких лет. Нам эту работу останавливать нельзя, даже несмотря на то, что, конечно, она требует финансовой мобилизации.

Россия > Медицина > premier.gov.ru, 16 февраля 2015 > № 1298183 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2015 > № 1283401 Ольга Голодец

Селекторное совещание с главами регионов по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Брифинг Ольги Голодец.

Стенограмма:

Вопрос: Ольга Юрьевна, сегодня заявили об индексации пенсий с 1 февраля на 11,4%. Но мы все понимаем, что инфляция будет высокая. Возможна ли какая-то дополнительная индексация в течение 2015 года, осенью или летом?

О.Голодец: Действительно, абсолютно в полном объёме принята индексация пенсий. И для нас это очень серьёзный шаг, потому что сегодня от пенсионного обеспечения в той или иной мере зависят 39 млн граждан Российской Федерации, и это граждане, находящиеся в зоне риска. Это люди пенсионного возраста, получающие обеспечение в виде пенсий, и для многих это единственный источник дохода. Поэтому для нас это был абсолютный приоритет, и в полном объёме эта сумма попала в антикризисный план, в полном объёме обеспечена бюджетом Российской Федерации, люди в полном объёме получат все эти средства.

Действительно, мы обсуждали норму, при которой будет возможность доиндексировать в течение года, если инфляция будет существенно превышать те параметры, которые заложены. Мы договорились вести мониторинг и вернуться к этой теме по окончании I квартала. Почему такое предложение? Сегодня у нас нет точных прогнозных цифр по инфляции. Правительством предпринимаются серьёзные усилия по сдерживанию инфляции, и, возможно, ряд этих мер, которые нацелены на сдерживание инфляции, дадут реальный эффект. Поэтому говорить о том, какая точно будет инфляция и потребуются ли серьёзные меры, мы пока не можем. Но мы точно вернёмся к этой теме, и у социального блока эта тема находится на постоянном мониторинге. Мы смотрим тему роста потребительских цен, цен по лекарствам, по продуктам питания. В режиме онлайн фактически еженедельно у нас проходят большие совещания, и мы донастраиваем систему. Мы понимаем всю ответственность сегодня за происходящее.

Реплика: Уточните про пенсии. Каков будет средний размер в результате индексации с 1 февраля? Какие цифры?

О.Голодец: Надо уточнить.

Реплика: Ольга Юрьевна, как в Правительстве относятся к тому, что сейчас ряд предприятий, в том числе находящихся частично на бюджетном финансировании, не только сокращают штат своих сотрудников, но и уменьшают им заработную плату? И в 2015 году может сложиться такая ситуация на рынке труда, что будет большой приток безработных и уровень обеспечения семей, граждан резко снизится.

О.Голодец: По рынку труда у нас работает группа при Правительстве, и она работает во всех регионах Российской Федерации. По данным статистики, на сегодня у нас нет прироста по безработице – как официального прироста, так и неофициального прироста. Мы мониторим ещё несколько показателей, для того чтобы понимать реальную картину: это численность работников, находящихся в вынужденных отпусках, в вынужденных простоях, переход на режим неполной занятости и другие меры, которые косвенно указывают на то, что предприятие находится в сложной ситуации. У нас есть предприятия, которые действительно сегодня снижают обороты. Но их число не превосходит число таких предприятий на январь прошлого года. То есть сказать, что у нас сегодня как-то драматически изменилась ситуация, мы де-факто не можем. Вместе с тем мы готовы к изменению ситуации, если это произойдёт внезапно. Почему? Потому что предприятия после январских праздников приступили к работе, и сегодня есть сложности, которые констатирует абсолютно вся экономика страны – это доступность оборотных средств. Если эта проблема не решится, то, мы понимаем, многие предприятия окажутся в сложнейшей ситуации. Но сегодня весь экономический и финансовый блок делает всё для того, чтобы преодолеть негативный экономический тренд, и мы готовы к любому развитию сценария, при любом сценарии мы будем помогать людям переобучиться и найти новое место.

У нас сегодня 1 млн 300 тыс. официальных вакансий, которые заявлены от наших работодателей, и мы видим, что те программы, которые реализуются и поддерживаются на территории Российской Федерации, включают в себя серьёзные драйверы экономики, и мы видим, что у нас всё равно будет расти большое число секторов нашей отечественной индустрии. Это и IT-сектор, и авиастроение, и судостроение, и ещё целый ряд отраслей, которые чётко заявляют о своих уверенных позициях по развитию и росту.

Вопрос: Правильно ли я понимаю, что на какое-то время недостаток оборотных средств способен привести к росту безработицы?

О.Голодец: Мы будем делать всё, чтобы люди не перешли в состояние безработных.

Вопрос: Не обсуждается ли в Правительстве снова вопрос об увеличении пенсионного возраста?

О.Голодец: Нет, этот вопрос не вошёл в план, не вошёл в повестку дня. Мы движемся в соответствии с той стратегией пенсионного обеспечения, которая была обозначена ранее.

Вопрос: Сегодня писали о том, что, возможно, социальным блоком готовится некий документ, решение по поводу льготников, которые ранее выбрали денежные средства вместо льгот. И поскольку сейчас обесценились средства, готовится решение, которое позволит им теперь выбрать уже льготы вместо денежных средств.

О.Голодец: Мы действительно дебатировали этот вопрос, но пошли по системе дотирования системы обеспечения лекарствами. На эту систему выделено дополнительно 16 млрд рублей. Те люди, которые раньше выбрали финансовое обеспечение, 1 октября смогут ещё раз взвесить своё решение и вернуться, если хотят, в систему получения лекарств вместо финансовой поддержки. Это каждый человек будет решать сам.

Вопрос: С 2016 года?

О.Голодец: Нет, в 2015 году, с 1 октября. Лекарственное обеспечение – это, наверное, один из самых главных приоритетов Правительства. На сегодняшний день выделена сумма 16,3 млрд рублей. Эта сумма рассчитана с учётом тех запасов, которые имеются, тех закупок, которые прошли, той обеспеченности, которая сегодня существует.

Мы сейчас очень внимательно просчитываем план развития нашей фармацевтической промышленности: насколько быстро смогут набрать обороты те фармпроизводители, которые будут работать по программе импортозамещения. Нам очень важно сегодня перейти на отечественные препараты по целому ряду нозологий. С учётом этой скорости перехода мы понимаем, что нам придётся увеличивать дотации по импортным лекарствам, соизмеряя их с поддержкой нашей промышленности.

Вопрос: У нас в декабре официально зарегистрированная безработица выросла на 10%. Было в ноябре 880 стало 885…

О.Голодец: У нас на сегодняшний день 873 тыс.

Вопрос: Это на конец января?

О.Голодец: На сегодня. Коллеги, у нас эти колебания абсолютно в пределах нормы.

Реплика: Но в декабре было плюс 10.

О.Голодец: Это незначимо для нашего рынка труда. Цифра 873 тыс. безработных при 1 млн 300 тыс. вакансий – это ситуация в пользу рынка труда. Сегодня у нас есть рост промышленности, у нас есть спрос от предприятий, целого ряда предприятий, которые заявляют о том, что они хотят приглашать к себе работников.

Я уже сказала, подчеркнула специально, что ситуация очень неустойчивая, мы видим все риски, мы к ним готовы.

Вопрос: Вопрос про безработицу. Очень много уехало мигрантов в прошлом году из России, дворники даже исчезли во дворах… Стоит ли понимать так, что эти места, которые освободили мигранты, теперь будут занимать россияне и Правительство на это рассчитывает?

О.Голодец: Бывают разные места. Наверное, на стройку придут квалифицированные работники, и, наверное, произойдёт всё-таки замещение иностранной рабочей силы в отдельных секторах экономики. Но всё равно официально людей, работающих по патентам и разрешениям, сегодня в стране более 3 млн, это только официальных.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2015 > № 1283401 Ольга Голодец


Россия. Африка > Медицина > premier.gov.ru, 21 августа 2014 > № 1156399 Ольга Голодец

Ольга Голодец ответила на вопросы журналистов по завершении заседания Правительства 21 августа 2014 года.

Стенограмма:

О.Голодец: По официальному запросу Республики Гвинея сегодня ночью в республику отправляются лучшие вирусологи России, для того чтобы оказать помощь этой стране в работе, связанной с распространением вируса Эбола.

На сегодняшний день 1350 человек погибли от этого заболевания и более 2 тыс. инфицированы. Ситуация на территории Российской Федерации стабильна, у нас нет пока случаев заболевания этой тяжёлой болезнью. Вместе с тем приняты все меры, прежде всего для прибывающих из Африки, по специальному наблюдению, контролю и ведению тех лиц, которые сегодня приезжают из африканских стран. Установлен особый режим контроля, особый режим помощи для тех людей, у которых вдруг возникают признаки заболевания (температура и так далее). Оповещены все учебные заведения, где учатся студенты из стран, где этот вирус сегодня обнаружен, выявлен. На сегодняшний день мы уверены, что контроль за ситуацией в Российской Федерации установлен абсолютно надёжный.

Вместе с тем наши представители Роспотребнадзора обладают уникальными качествами, это выдающиеся вирусологи. Команда из восьми человек вылетает сегодня вместе с лучшим оборудованием, которое у нас есть (это передвижные специальные станции). Они будут работать совместно с учёными из других стран над формированием нового препарата, способного победить новую болезнь, которая, к сожалению, сегодня обнаружена.

Вопрос: Этот препарат уже в какой стадии разработки?

О.Голодец: Есть некоторые подходы, экспериментальные подходы, но необходимо работать с самим вирусом, для того чтобы этот препарат сформировать.

Вопрос: Были случаи заражения самих специалистов этим вирусом. Насколько это безопасно?

О.Голодец: Едут самые профессиональные вирусологи. Это те люди, которые работают с самыми опасными вирусами. Это специальность, профессия этих людей, и поэтому они понимают всю степень ответственности. Существуют и специальные меры предосторожности, для того чтобы не заразиться.

Вопрос: Ольга Юрьевна, а об ужесточении каких-то мер в аэропортах, в частности о запрете на въезд в Россию из африканских стран, сейчас речь не идёт?

О.Голодец: Нет, существует только медицинский контроль. Причём все сотрудники, прежде всего авиакомпаний, все бортпроводники проинструктированы о специальном наблюдении за теми лицами, которые прилетают из этих стран.

Вопрос: А если будет обнаружен такой человек, он будет отправлен обратно или будут здесь лечить?

О.Голодец: По ситуации. В зависимости от того, где его обнаружат.

Вопрос: Вот прилетел, здесь, где у нас контроль...

О.Голодец: Значит, он будет помещён в специальное заведение здесь, на территории. Перемещать таких людей тоже сейчас не рекомендовано.

Вопрос: Вы упомянули о том, что также под контролем находятся студенты из африканских стран…

О.Голодец: Которые прибывают сейчас из африканских стран, потому что сейчас начало учебного года. Сегодня проинформированы ректоры всех учебных заведений, где учатся такие студенты.

Вопрос: То есть контроль также осуществляется в аэропортах?

О.Голодец: В аэропортах, на местах. Дело в том, что период инкубационный – 21 день, и поэтому период наблюдения тоже довольно длительный.

Вопрос: Ольга Юрьевна, про «Макдоналдс», если можно. Начались сейчас проверки… Чем вызвано такое отношение именно к этой компании, ведь известно, что работают и другие предприятия быстрого питания, в том числе американские. Будут ли их проверять?

О.Голодец: Проверки осуществляются в соответствии с некоторыми выявленными случаями нарушений санитарно-эпидемиологического режима…

Вопрос: А по всей стране есть планы проверять предприятия питания?

О.Голодец: Такого тотального плана нет.

Вопрос: Ольга Юрьевна, можно ещё вопрос по поводу накопительной части пенсии? Сейчас Правительство обсуждает, чтобы перевести её из обязательной в добровольную. Когда будет принято решение?

О.Голодец: До бюджетного процесса, до середины сентября будет принято решение, и сегодня мы обсуждаем, действительно, переход на добровольную систему накоплений.

Вопрос: А что будет с теми накоплениями, которые были сформированы с 2004 года по 2013-й?

О.Голодец: Они будут все сохранены, они будут работать в том режиме, как определено сегодня законодательством. Шага назад не бывает. То есть мы должны чётко соблюдать все обязательства, которые приняло на себя Правительство, в какое бы время оно их на себя ни приняло, и вместе с тем мы должны развивать систему.

Сегодня для нас очень важно, что Правительство действительно сделало этот шаг, потому что по результатам накопления все те люди, которые имеют накопительные пенсии и их получают (а таких у нас больше 3,5 млн человек), оказались в ущемлённом положении в сравнении с теми гражданами, которые участвуют исключительно в страховой пенсии. Их пенсии оказались ниже, то есть заведомо с того же самого взноса мы получаем более низкие пенсии. Я очень рада, что нас поддерживают в решении, при котором сегодня выиграет каждый пенсионер, выиграет каждый житель Российской Федерации. Наша пенсия будет больше, наши пенсии будут стабильнее, они не будут зависеть от экономической конъюнктуры, от вкладов в те или иные проекты, которые то ли состоятся, то ли не состоятся. Если люди захотят накапливать, это будет их добровольное желание, они будут уже оговаривать условия своих вкладов, условия по процентам, условия по размеру пенсии, которую они ожидают получать от своих собственных вкладов.

Вопрос: Ольга Юрьевна, Вы сказали, что вас поддерживают. Получается, что есть какое-то положительное решение в Правительстве? Что мы полностью отказываемся от накопительной и переходим на добровольную систему?

О.Голодец: Идёт обсуждение. Я имею в виду, поддержана в этом году тема. Но я не назову это заморозкой…

Вопрос: То есть правильно мы понимаем, что до середины сентября будет принято уже окончательное решение по возможному отказу от накопительной и переходу на добровольную?

О.Голодец: Будет принято какое-то решение: или такое, или такое.

Вопрос: Может быть, есть намётки законопроекта о переходе на добровольную систему?

О.Голодец: Конечно, проекты документов есть.

Спасибо большое.

Россия. Африка > Медицина > premier.gov.ru, 21 августа 2014 > № 1156399 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 февраля 2014 > № 1022598 Ольга Голодец

Совещание с вице-премьерами.

Сообщение Ольги Голодец.

Д.Медведев: Есть одна позитивная новость, касающаяся демографии, она уже известна, но хотел бы ещё раз к ней привлечь внимание, потому что она пока как-то серьёзным образом не комментировалась, – это оперативные данные Росстата. У нас не просто зафиксирован прирост населения, но, что очень важно, в значительной мере этот прирост был обеспечен снижением смертности, внедрением соответствующих медицинских технологий, чего раньше в нашей стране не происходило. Естественный прирост населения составил почти 23 тыс. человек, и, как я понимаю, самый существенный вклад в этот прирост именно внесло снижение смертности от различных причин. Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), расскажите несколько слов о том, как мы это считаем и какие выводы можно сделать из этого.

О.Голодец: Действительно, у нас зафиксирован положительный прирост населения, по данным Росстата. Они будут уточняться, но мы понимаем, что минус уже мы не получим, а мы получим, скорее всего, несколько больший прирост, чем зафиксирован. У нас зафиксирован и прирост рождений, и сокращение смертности. Мы считали, что наш потенциал по поддержке рождаемости исчерпан, но те меры, которые были реализованы в последнее время (это поддержка рождения третьего ребёнка, это продолжение реализации темы материнского капитала), дают увеличение вторых и третьих рождений по стране. Так, в среднем по стране в 2013 году у нас доля рождений третьих детей увеличилась на 9,6%. И в итоге при абсолютно явной тенденции сокращения числа матерей, потому что демография приводит к тому, что число женщин в возрасте, когда женщина становится матерью, у нас сокращается, число детишек у нас в 2013 году прибавилось на 4,5 тыс., по предварительным данным. Мы надеемся, что уточнённые данные покажут нам несколько больший прирост.

Мы параллельно реализуем несколько программ поддержки нашей демографии, в том числе по созданию благоприятных условий для мам, получающих образование и совмещающих образование с материнством. Мы подвели на днях промежуточные итоги нашего пилотного проекта. Я напомню, что в этом году мы предоставили возможность мамам, которые родили детей и претендуют на получение высшего образования, учиться на подготовительных курсах с дальнейшим поступлением в вузы. В такой программе участвовало 50 вузов Российской Федерации. Ректоры дают положительную оценку этому проекту, и мы намерены этот проект также развивать на территории Российской Федерации.Что касается смертности… Это планомерная работа, которая проистекает из программы модернизации здравоохранения, и я думаю, что ещё большие темпы сокращения смертности должны быть набраны.

Д.Медведев: Ладно, посмотрим. Будем надеяться, что всё это принесёт такой общий эффект и эти демографические тенденции будут у нас закрепляться.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 3 февраля 2014 > № 1022598 Ольга Голодец


Россия > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 29 апреля 2013 > № 805076 Ольга Голодец

Социально обязанная

Ольга Голодец: «Могу твердо заявить, что увеличения срока выхода на пенсию не будет»

Стаж работы Ольги Голодец в государственных структурах относительно невелик: в 2001-м она недолго пробыла вице-губернатором Таймырского автономного округа по социальным вопросам, в декабре 2010-го стала «социальным» заместителем мэра в правительстве Москвы, а в мае минувшего года заняла аналогичную позицию в российском правительстве — в ранге заместителя председателя. До того был продолжительный период работы в НИИ труда и Институте проблем занятости РАН, годы, проведенные в компании «Норильский никель», где Ольга Юрьевна курировала профильные вопросы. Спору нет, тематика хорошо знакома Голодец, только вот проблем в подотчетном хозяйстве по-прежнему с избытком…

— Не так давно в прессе появился рейтинг наиболее влиятельных женщин-политиков России, в котором вы, Ольга Юрьевна, заняли второе место. Вроде поздравлять надо, но почему тянет сочувствовать…

— Понимаю, что получила огромный аванс доверия. В правительстве я совсем недолго, предстоит очень многое сделать, чтобы показать хорошие результаты.

— А сама постановка вопроса вас не смущает, мужским шовинизмом от нее не попахивает?

— Не вижу ничего обидного. Рейтинги ведь разными бывают. Составляют, например, топ-листы завидных холостяков, все читают и обсуждают, никто не обижается…

— Это другое, а тут профессиональные качества оценивают по половому признаку. Дескать, политика — не женское дело, вот слабый пол и выделен в отдельную категорию.

— Мне так не кажется. Да, есть традиционно мужские сферы занятий и женские, с этим не поспоришь. Скажем, в детских садах и школах работают преимущественно женщины, зато среди летчиков и моряков преобладают мужчины. В политике их тоже больше. Но так исторически сложилось в нашей стране. Недавно вернулась из Финляндии, где в правительстве почти треть министров — женщины. Там подобное считается нормой.

— Зато в России вице-премьером, отвечающим за социальный блок, со времен Валентины Матвиенко назначают представительницу слабого пола, чем обычно все и ограничивается.

— Я окончила экономический факультет МГУ, в 90-м защитила кандидатскую диссертацию, долго занималась вопросами труда и занятости, вела эту работу в науке, бизнесе, а теперь и на госслужбе. Это моя профессия.

— Тогда давайте по порядку. Начнем с детского вопроса. Точнее, с сиротского. Он по-прежнему не сходит с повестки дня, а заварилась каша, мы помним, с принятия Думой так называемого закона Димы Яковлева. Вы в числе нескольких министров выступали против запрета на усыновление российских сирот иностранцами. Не пожалели о том поступке, Ольга Юрьевна?

— Действовала я абсолютно осознанно, более того, неоднократно отмечала, что возникшая дискуссия имела серьезное значение для общества. Теперь все понимают важность проблемы, а еще недавно мы не могли достучаться до людей. Члены созданного летом прошлого года при правительстве Совета по вопросам попечительства постоянно говорили о необходимости реформирования детдомов, приведении их в соответствие с требованиями времени, но вопрос не становился приоритетным, в повестке дня он находился в конце списка. Теперь же тема сиротства вышла на первый план. И то, что в короткий срок были приняты решения, напомню, стоимостью около сорока миллиардов рублей, безусловно, плюс.

— Но деньги еще не все.

— Да, проблема слишком глобальна, для положительного результата необходима единая позиция гражданского общества, надо создать правила, при которых ребенок будет защищен в любой ситуации.

— Тем не менее сегодня в России 118 тысяч детей остаются сиротами.

— Это так. С другой стороны, в прошлом году на усыновление и в разные формы опеки, попечительства было передано более 61 тысячи детдомовцев.

— А приток какой?

— Свыше 74 тысяч… Из них 44 тысячи при живых родителях. Очень много! Но мы ставим задачу на 30 тысяч увеличить количество детей, которые ежегодно уходят из детдомов в семьи.

— Вы часто бываете в приютах?

— По несколько раз в месяц. Приятно и важно, что заметную помощь в работе с сиротами и детьми-инвалидами оказывают благотворительные, общественные организации, все более массовым становится волонтерское движение. Это не может не радовать.

— Правда, государство тут же решило построить добровольцев в дружные ряды, а Совет Федерации озаботился принятием закона о волонтерах.

— Мы обсуждали в правительстве этот документ и дали на него отрицательный отзыв, указав на серьезные изъяны. Убеждена, в таком виде закона не будет.

— Зато закон об образовании после долгих мытарств принят. Тем не менее вопросов, как и раньше, больше, чем ответов. Даже тема ЕГЭ нет-нет да всплывет…

— Помню, как в свое время сдавала в школе семь выпускных экзаменов, а потом еще четыре при поступлении в МГУ. Честно скажу: предпочла бы ЕГЭ… Понятно, что универсальной формы оценки уровня знаний не существует, но, думаю, никто не станет спорить, что ЕГЭ год от года совершенствуется. Этому способствует и продолжающееся публичное обсуждение. Не сомневаюсь, мы движемся в одном направлении с мировым сообществом. Чтобы наши выпускники были конкурентоспособными в любом уголке земного шара, необходимо приходить к единым критериям. ЕГЭ критикуют за то, что в старших классах ребята не учатся, а целенаправленно готовятся к сдаче экзаменов, которые понадобятся им для зачисления в вуз. Случается, даже не посещают остальные уроки, что приводит к пробелам по другим предметам. Систему надо улучшать. Что касается высшей школы, есть несколько известных мировых рейтингов качества образования, и наши вузы в них, как правило, не попадают. Лишь по Шанхайскому рейтингу МГУ входит в сотню лучших. По остальным, включая авторитетный PISA, у нас показатели, прямо скажем, неблестящие.

— Стыдно?

— Очень! Россия славна сильными образовательными традициями, эту планку нельзя опускать. Уже принято постановление правительства о формировании пула из вузов, которые вправе претендовать на высокие места в рейтингах. Думаю, в список попадут 10—15 университетов и институтов. Им будет оказана необходимая финансовая поддержка, на эти цели запланировано ежегодно выделять девять миллиардов рублей. Речь идет о создании современной научно-технической базы вузов, строительстве кампусов для студентов, привлечении ведущих преподавателей, в том числе из-за рубежа. Рассчитываем, что уже через три года пять вузов из нашего пула войдут в сотню лучших в мире.

— Поезд не ушел?

— На каком бы месте Россия сейчас ни находилась, мы обязаны заявлять о себе на рынке услуг в области образования.

— Пока молодые и талантливые тянутся к тем, кто уже заявил…

— Знаете, молодежь как уезжает на Запад, так и возвращается. Многие ребята успешно работают в международных проектах, в которых принимает участие Россия. Например, в CERN, Европейском центре ядерных исследований, трудится тысяча специалистов из нашей страны. Сегодня они как представители России работают в CERN, завтра — в других крупных научных лабораториях. Это и есть глобализация в действии!

— Вы, кстати, никогда не жалели, Ольга Юрьевна, что ушли из науки?

— Всегда с теплом вспоминаю то время, оно стало важным этапом моей профессиональной жизни. Довелось работать у Евгения Ясина, Александра Шохина, Владимира Мау, Ярослава Кузьминова, это очень ценный опыт.

— Сегодня много шума вокруг программы «Антиплагиат». Вы готовы, что и вашу кандидатскую будут изучать под лупой?

— Над диссертацией по теме эффективности труда специалистов на производстве работала три года. Неоднократно выезжала на «КАМАЗ», взяв его в качестве примера, проводила на заводе многочисленные специальные исследования. Так что могу отвечать за каждый тезис и никакого «Антиплагиата» не боюсь. Абсолютно готова!

— Вы попробовали себя в разных областях. Если сравнивать бизнес с госслужбой, чему отдадите предпочтение?

— В бизнесе быстрее принимаются решения, там меньше бюрократических процедур, многое строится на доверии, четче постановка решаемой задачи, строже спрос, у каждого персональная зона ответственности. Система жестко увязана. На госслужбе критерии порой размыты, хотя работа более ответственная и сложная, а ее результаты оказывают огромное влияние на российское общество, его социальное благополучие.

— Переход в мэрию трудно вам дался?

— Решение приняла буквально за сутки, хотя все домашние выступали против. Для меня предложение Сергея Собянина стало возможностью реализовать профессиональный потенциал, накопленный в предыдущие годы. Когда шла на встречу с Сергеем Семеновичем, даже не думала, что речь пойдет о социальном блоке городского правительства. Это прозвучало неожиданно, но такая работа была мне крайне интересна, поэтому согласилась почти сразу.

— И через полтора года шагнули на федеральный уровень.

— В правительстве России масштаб задач и ответственность колоссальны. Это новый уровень развития в моей профессии.

— Ваша налоговая декларация не является секретом. Сравнив суммы доходов за последние годы, легко убедиться, что с переходом на госслужбу вы, мягко говоря, не выиграли.

— Мои дети выросли, они материально независимы, могу позволить себе такое развитие карьеры.

— Если будет принято решение, обязывающее госчиновников отказаться от недвижимости за рубежом, пойдете и на это?

— Я задекларировала доходы и собственность, безусловно, всегда соблюдаю российские законы.

— Из-за чего у вас чаще всего голова болит, Ольга Юрьевна? Из-за какого из курируемых направлений?

— Самое сложное — здравоохранение. Претензии наших сограждан к качеству медицинских услуг обоснованны. С учетом выделяемых из федерального бюджета сумм мы можем и должны в полном объеме оказывать помощь, предусмотренную обязательным медстрахованием. Да, есть определенные проблемы. Скажем, новые стандарты обслуживания официально уже внедрены, но порой они работают на бумаге, а в жизни, увы, бывает по-всякому. Приезжаешь куда-нибудь в провинцию и видишь, что там все функционирует по старинке. Не используется новое оборудование, которое закуплено и установлено, врачи не знакомы с технологическими новинками, принятыми в цивилизованном мире… По сути, требование одно: заставить квалифицированно лечить всех пациентов, что в наших реалиях звучит весьма амбициозно. Перед здравоохранением страны поставлена задача добиться к 2018 году увеличения продолжительности жизни среднего россиянина до 74 лет.

— Сколько сейчас имеем?

— Семьдесят… Надо снижать смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, для этого практически повсеместно созданы условия, позволяющие довести показатели до европейских уровней. Увы, у нас по-прежнему высока смертность и от так называемых внешних причин — ДТП, разного рода отравлений, суицидов… По каждому из направлений есть отдельная программа, по ним предстоит большая работа.

— В прессе прошла информация, что по детским самоубийствам мы чуть ли не на первом месте в Европе.

— По крайней мере во главе списка… Чтобы изменить ситуацию, на мой взгляд, все средства хороши: и ограничение доступа подростков к определенным сайтам, и повышение ответственности родителей за судьбу детей. Тема суицидов среди несовершеннолетних тесно связана с семейным неблагополучием, о чем мы уже говорили. И это совсем не значит, будто родители пьют или ведут аморальный образ жизни. Я ведь бываю в социальных приютах, где много детей из, казалось бы, нормальных семей. Знаете, как случается? Мама с папой развелись, нашли новых спутников жизни и вполне счастливы в новом браке. А ребенок остался лишним, ненужным. Недостаток любви, тепла, внимания может привести к страшным последствиям. Недавний пример: покончила с собой девочка, у которой вроде бы все складывалось хорошо. Она и училась успешно, и на олимпиадах побеждала, но никто не заметил кризиса, когда ребенок вдруг почувствовал себя обузой для взрослых… Приходится констатировать: мы отстаем в сфере семейного законодательства. В европейских странах ответственность за детей в семье гораздо выше, чем в России.

— Как вы в связи с этим относитесь к перспективе введения ювенальной юстиции?

— Мне кажется, термином пользуются не совсем правильно, идет сознательная или невольная подмена понятий. Да, ребенок должен быть защищен от любого негатива, его права надо охранять, но вместе с тем общество обязано деликатно и с уважением относиться к институту семьи, не допуская излишнего вмешательства. Сфера регулирования очень чувствительна и требует серьезной проработки.

— С культурой вы дружите, Ольга Юрьевна?

— Если вас интересует, часто ли бываю в театрах, могу сказать, что стараюсь не пропускать значимых премьер. И делаю это не только ради выполнения служебных обязанностей, но и по собственному желанию. Скажем, была на открытии фестиваля Мстислава Ростроповича, который в этом году впервые проходил без великой оперной певицы, в прошлом одной из самых ярких звезд Большого театра — Галины Вишневской.

— Собственно, и собирался спросить о Большом. Правда, не об опере, а о балете. Министр культуры Мединский избегает публично комментировать бушующий там конфликт. Придется вам, Ольга Юрьевна, высказаться. Как куратору.

— Пока идут следственные действия, вряд ли уместно давать развернутые оценки.

— Речь ведь не только о покушении на Сергея Филина. Скандал в ГАБТ разгорелся не вчера…

— Никого не может радовать ситуация, когда лучшая театральная труппа страны, призванная служить образцом, задавать этические нормы и правила корпоративного поведения, сотрясается от внутренних катаклизмов, которые попадают на первые полосы газет и в выпуски теленовостей. История с покушением на худрука ужасающа сама по себе, отношение к ней ряда сотрудников театра тоже вызывает искреннее изумление и даже недоумение. Ясно, что долго так продолжаться не может, страдает репутация Большого. Надеюсь, и руководство театра, и труппа найдут силы — в том числе с помощью Министерства культуры — переосмыслить случившееся и сделать необходимые выводы.

— Насколько вы позволяете себе вмешиваться в работу подконтрольных министерств?

— Министры обладают достаточными полномочиями для реализации намеченного. Если не справятся, спрос будет строгий — в мои обязанности входит контроль за тем, чтобы выдерживался курс, выработанный по каждому стратегическому направлению.

— Мы с детской темы интервью начали, предлагаю стариками закончить. Что с пенсионной реформой? Впечатление, будто вопрос повис в воздухе.

— Могу повторить: увеличения срока выхода на пенсию не будет. Возраст останется прежним: пятьдесят пять лет для женщин и шестьдесят для мужчин. Вместе с тем должен быть запущен механизм стимулирования, призванный заинтересовывать людей, которые достигли пенсионного возраста, продолжать работу.

— Прожить на пенсию можно будет?

— Зависит от нас. Как поработаем, так и заживем. Человеку надо объяснить, на что он может рассчитывать при выполнении тех или иных условий. Вынесенный на обсуждение проект реформы будет еще дорабатываться. Очень надеюсь на широкую общественную дискуссию.

— Когда дедлайн?

— Формула должна быть принята в текущем году. Кое-кто из коллег подгоняет, но моя позиция такова: торопиться нельзя. Мы принимаем решение, по которому будет начисляться пенсия у многих последующих поколений. Спешка ни к чему. Надо действовать спокойно и взвешенно, даже не семь, а десять раз отмерив…

От редакции. Вопросы об отношении к конфликту министра образования Дмитрия Ливанова с академиками РАН и требующими его отставки депутатами Госдумы, а также о судьбе гендиректора Большого театра Анатолия Иксанова и тлеющем скандале с участием премьера балета Николая Цискаридзе Ольга Голодец оставила без ответов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > itogi.ru, 29 апреля 2013 > № 805076 Ольга Голодец


Россия > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 17 декабря 2012 > № 713654 Ольга Голодец

Ольга Голодец: «Система управления в России — патриархально мужская»

Юлия Чайкина Ирина Телицына

Зампредседателя Правительства РФ рассказал Forbes Woman о своих принципах в бизнесе и власти

Серьезных ограничений при переходе из бизнеса на госслужбу и наоборот не существует. В этом я убедилась на собственном опыте. Правильная система госуправления работает так же, как хороший бизнес. Стена проходит не между бизнесом и госслужбой, а между профессионализмом и непрофессионализмом.

Для меня очень важно находиться на своем месте, заниматься любимым делом. Где бы мне ни приходилось работать — в бизнесе или в региональных и федеральных структурах — везде моя деятельность связана с человеком, его уровнем жизни, эффективной работой социальной сферы.

Система взаимоотношений схожа в бизнесе и на госслужбе. Всегда и везде существуют противоречия между социальным и финансовым блоком. Например, когда мы работали вместе с Львом Кузнецовым (сейчас он губернатор Красноярского края) в «Норильском никеле», то нам приходилось часто спорить. Я занимала пост заместителя гендиректора по социальным вопросам, а Кузнецов возглавлял финансовоэкономический блок. Но наши рабочие разногласия остались только как предмет для дружеских шуток. Подобные споры — данность, к которой надо относиться спокойно.

Конечно, бизнес, в отличие от власти, имеет уникальные преимущества по быстроте принятия решений. В бизнесе есть четкие механизмы развития и продвижения любого проекта. Государство же вынуждено действовать иначе, часто забюрократизированными способами. Иногда ситуация доходит до смешного: работники за бумажными потоками по сути теряют реальную цель, забывают о человеке. Для себя одной из ключевых задач на госслужбе считаю перенастройку системы — каждый сотрудник социальной сферы должен понимать свои актуальные задачи и использовать все имеющиеся ресурсы для их выполнения.

С точки зрения среды общения госслужба дает даже больше возможностей. Сегодня я могу по работе контактировать с потрясающими людьми и из бизнеса, и из культуры, и из науки. К примеру, общение с Валерием Гергиевым, Ириной Антоновой, Денисом Мацуевым — уникальная и неповторимая возможность. Я стараюсь услышать ожидания профессионалов, ориентироваться на их опыт и видение перспектив развития. Скажем, Валерий Гергиев выступил с блестящей инициативой по развитию школьного музыкального образования. Софья Троценко сформулировала подходы к дополнительному образованию горожан. Я внимательно слежу за проектами Филиппа Бахтина, занимающегося детским летним отдыхом. Подобные примеры могу приводить очень и очень долго.

Для меня переход из бизнеса на госслужбу, а затем с московского уровня на федеральный стал переходом на другой уровень ответственности. Сложность задач поменялась, их стало больше. Переход на более высокую ступень для меня — новый профессиональный вызов. Вместе с тем я сожалела, что уже через год с небольшим пришлось уйти из столицы: мы только начали реализовывать программы преобразований в социальной сфере. Первый год ушел на то, чтобы разобраться с ситуацией, создать новые механизмы управления, собрать команду. Теперь пришлось начинать все заново, но уже на уровне всей страны. Тем не менее я очень ценю уникальный опыт работы в правительстве Москвы, опыт работы с Сергеем Собяниным. Человек, который принимает окончательное решение, всегда играет ключевую роль. Именно от него зависит, будут ли члены команды работать на одну цель.

Любая система — от школы и небольшой фирмы до региона или целой страны — зиждется на человеческом потенциале. В Ольга Голодецфото Евгения Дудина для Forbesздравоохранении, в образовании, в культуре есть серьезные скрытые возможности для роста. В стране много талантливых врачей, учителей, работников культуры, которые способны дать новый импульс развития социальным отраслям. Наша задача — создать правильные механизмы, которые дадут людям возможность реализовываться.

Умение слушать гражданское общество необходимо. Много решений, которые мы внедряли в Москве, да и на федеральном уровне, подсказало именно общество. Например, инициатива создания в Москве института главных врачей пришла не сверху, а от самих врачей. Когда волонтеры из попечительского совета Морозовской больницы в Москве на встрече спросили: «Почему больницы тратят деньги благотворителей на то, что должно закупаться государством?», мне пришлось серьезно разбираться. И оказалось, что нерадивым руководителям проще решать вопросы с закупками или с ремонтом на деньги попечителей, чем связываться с бюджетом. Мы передали попечителям все направления трат, и теперь они видят, где необходима помощь благотворителей. Уже перейдя в правительство, я поддержала идею создать совет попечителей на государственном уровне.

Еще один пример — дополнительное образование в дошкольных учреждениях. Программа, когда учащиеся музыкальных школ приходят в детские сады и рассказывают об инструментах, оказалась крайне полезной с точки зрения восприятия культуры маленькими детьми. А когда сами родители, которые играют и поют, устраивают занятия в детском саду, дети получают больший импульс в развитии, чем от обычного программного курса. Надо открыть двери садов и школ для интересных и талантливых родителей, желающих передать свои умения и опыт детям. Эта идея активно поддерживается всем гражданским обществом.

Система управления в нашей стране — патриархально мужская, здесь нет никаких иллюзий. И женщинам в ней иногда сложнее действовать, чем мужчинам. Некоторые вещи, которые мне кажутся очевидными, мужчинам приходится подробно объяснять, а где-то наоборот: мне что-то кажется неочевидным и надо внимательно включиться, чтобы принять стандарты мужской игры. У мужчин своеобразная система ведения диалога, другая система коммуникаций. Женщины между собой все-таки иначе разговаривают.

На работу я одеваюсь соответствующе, настраиваюсь на рабочий лад. По магазинам хожу только во время отпуска. Люблю разные аксессуары, у современной деловой женщины их выбор расширился за счет гаджетов, например чехлов для iPad. Одежду я выбираю сама, без помощи стилистов. У меня нет определенных любимых марок, мне нравится выбирать среди коллекций разных брендов. Любимые цвета в одежде продиктованы профессией — белый, синий, черный. Брюки принципиально не ношу. Я ценю в себе женщину.

Времени на семью — у меня две дочери и пока трое внуков — после перехода из московского правительства в федеральное стало гораздо меньше, хотя и тогда было не так много, как хотелось бы. При этом семья дает мне серьезный эмоциональный заряд. В неоднозначных ситуациях, когда нужна поддержка, я тоже в первую очередь обращаюсь к семье и друзьям. Мне приходится часто летать, порой незапланированно, и это серьезная нагрузка. Но ведь карьера всегда сопряжена с отказом от чего-либо. Когда я работала в Норильске, в течение длительного времени жила отдельно от семьи, а дети прилетали ко мне из Москвы. Сейчас я стараюсь максимум свободного времени проводить с внуками — они дошкольники, мы вместе читаем сказки, гуляем, проводим детские праздники, ходим в театр. Кстати, я серьезно интересуюсь оперой, балетом, музыкой; по возможности, не пропускаю основные премьеры сезона.

Дочери всегда относились к моей работе с пониманием и уважением. Тем более я не единственный пример — мои родители отметили золотую свадьбу, но при этом моя мама была профессионально успешна. Состоялась в работе и моя сестра, которая создала прекрасную семью. Важным для меня примером была бабушка, прожившая яркую и энергичную жизнь.

При всем сумасшедшем графике я обязательно найду три часа в неделю для занятий спортом. Хожу на хореографические занятия, с удовольствием играю в теннис, плаваю и окунаюсь в проруби.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > forbes.ru, 17 декабря 2012 > № 713654 Ольга Голодец


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter