Всего новостей: 2256868, выбрано 29 за 0.002 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Дворкович Аркадий в отраслях: Приватизация, инвестицииВнешэкономсвязи, политикаТранспортГосбюджет, налоги, ценыНефть, газ, угольСМИ, ИТОбразование, наукаАгропромРыбавсе
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 1 апреля 2017 > № 2204225 Аркадий Дворкович

Аркадий Дворкович принял участие в Первом ритейл-медиафоруме.

Заместитель Председателя Правительства выступил на форуме, организованном Ассоциацией компаний розничной торговли, и ответил на вопросы журналистов.

Из стенограммы:

А.Дворкович: Спасибо за приглашение поговорить с вами о торговле. Всем понятно, что в этом году, прошедшем году, за два-три года в целом ситуация была такова, что торговля находилась на некотором плоту, поскольку потребительский спрос снижался в силу общих экономических причин. И это снижение продолжалось разными темпами вплоть до III квартала прошлого года по крайней мере, хотя и в IV квартале, и в I квартале этого года ситуация остаётся шаткой. Явного тренда нет: ни положительного, ни отрицательного, всё находится в некоторой стагнации. Поэтому пока говорить о том, что ситуация управляется, преждевременно. И в этих условиях понятно, что торговые организации стремятся прежде всего к повышению эффективности, к тому, чтобы находить варианты завоевания потребительских предпочтений различными способами. Это происходит на фоне изменений законодательства, прежде всего закона о торговле, к которому необходимо приспосабливаться. Большая часть подзаконных актов, документов уже появилась. Многие торговые сети уже вошли в новый режим. Хотя понятно, что ещё недостаточно предсказуемым является будущее правоприменение. Я думаю, что в этом году будут только постепенно притираться органы контроля, надзора, ФАС к новой законодательной базе, к тому, как торговые сети к ней адаптировались и как адаптировались другие торговые форматы. Так что в целом этот год скорее является переходным, как с макроэкономической точки зрения, так и с точки зрения регулирования.

Конечно, мы в Правительстве рассчитываем, что все будут вести себя спокойно, без каких-либо потрясений мы будем проходить этот период. Надеюсь, что и контролирующие органы это должны понимать, по крайней мере по совещаниям, которые я проводил, мне кажется, все услышали данный сигнал. И если нынешняя практика входит в противоречие с тем, что я сейчас сказал, просьба об этом тоже сегодня сказать, задать на эту тему вопросы.

Понятно, что в нынешней ситуации есть несколько тенденций, которые определяют или могут определить будущие тренды, кроме упомянутого закона о торговле и адаптации к нему торговой системы. Это развитие логистической инфраструктуры в России в целом, повышение эффективности именно логистики продовольственных и непродовольственных товаров. Это важный тренд. Есть серьёзный инвестиционный проект, который направлен на формирование крупных торговых логистических центров, которые позволят изменить ситуацию в системе торговли, ускорить доставку грузов, снизить издержки, улучшить условия хранения товаров, чтобы увеличить их срок хранения по сравнению с тем, какой он был ранее, – это прежде всего плодоовощная продукция. Это действительно будет играть серьёзную роль, иметь большое значение для торговли. Всё это происходит на фоне сохраняющихся санкций, контрсанкций и отдельных ограничений в отношении отдельных стран, прежде всего Турции в данном случае. Часть ограничений была снята недавно, многие ограничения пока ещё остаются, ситуация, скажем так, развивающаяся. Мы находимся постоянно в консультациях с турецкими партнёрами, не всё гладко, но мы стараемся найти общий язык. Также фактором неопределённости является режим перемещения грузов из Республики Белоруссия, транзитом через Белоруссию. Мы также находимся в постоянных консультациях с нашими партнёрами, налаживаем систему раннего оповещения о движении грузов, то есть речь идёт о фиксации в электронных базах того, какие грузы планируется переместить. Таможня уже имеет больше информации, чем раньше. То же касается служб ветеринарного и санитарного контроля. Пока ещё в целом система не работает. Пока это только шаги к формированию такой системы.

Ещё одним фактором является, конечно же, постоянная борьба между большими форматами и малыми форматами. Вообще, это очень сильно зависит от потребительских предпочтений. Надеюсь, именно они будут определять в конечном итоге, как будет складываться структура рынка. Есть примеры городов, в которых крупные торговые комплексы, гипермаркеты не пользуются большой популярностью, потому что люди предпочитают рынки, свежие продукты, ярмарки у них доминируют. Есть другие ситуации, где, наоборот, крупные торговые сети доминируют. Если есть свежие продукты, конечно, лучше идти на рынок и их покупать. Если их нет, то можно всё купить и в супермаркете, гипермаркете. Есть разные города, разные примеры. Думаю, у нас будут постепенно складываться разные ситуации в разных городах в зависимости от структуры потребительских предпочтений и структуры предложений на рынке.

Ещё одна тема, которая будет иметь важнейшее значение, – изменение регулирования электронной торговли. Это касается и алкогольной продукции. Пока идут дискуссии, тем не менее, я думаю, всё равно в будущем будет интернет-торговля алкогольными напитками. Другое дело, как это будет отрегулировано, какое будет правоприменение. Над этим надо ещё работать. Но это будет постепенно менять структуру рынка. То же касается интернет-торговли в целом – доставки товаров внутри городов, интернет-торговли для разных форматов, то есть где покупателями являются сами магазины и торговые сети. Это развивающаяся тема, у нас этот сегмент рынка пока ещё не исчерпал потенциал. И по мере появления разных форматов доставки, я думаю, интернет-торговля будет играть всё большую роль.

Нельзя сбрасывать со счетов ещё одну тему, а именно постепенную, в течение трёх лет, замену кассовых аппаратов на кассовые аппараты, которые будут передавать информацию в онлайн-режиме в налоговую службу. Это изменит ситуацию с налоговым администрированием. Собираемость налогов позволит, скорее всего, постепенно осуществлять налоговый манёвр в целом. Мы пока обсуждаем, какая могла бы быть будущая налоговая система. Ещё рано об этом говорить серьёзно, но я думаю, что её контуры будут целиком зависеть от того, какие налоги можно будет лучше администрировать. И в этом случае можно будет снизить ставки тех налогов, которые хуже администрируются, и немного повышать ставки на те налоги, которые лучше администрируются, но всё это в небольших пределах, никаких революционных изменений не будет, +10%, -10% – не думаю, что можно ставить, но небольшие изменения вполне могут быть. И постепенное формирование этого электронного пространства, изменение системы передачи данных, хранения данных, анализа данных, я думаю, будут ключевыми факторами для развития торговли, развития разных форматов.

Упомяну ещё одну тему, она специфическая и скорее носит индивидуальный характер. Крупнейшая вообще сетевая структура в нашей стране – это «Почта». Как ни странно, если посмотреть, сколько людей работает в самой крупной торговой сети – 270 тыс. человек, то на «Почте» работает около 350 тыс. человек. Естественно: отделений больше. Какое будущее у «Почты», пока неясно. Есть развилки, есть разные варианты, в какую сторону ей идти. Вполне возможно, она станет ещё одной розничной сетью, ещё одной розничной инфраструктурой, а может быть, и нет. Может быть, она станет чем-то другим, например финансовой инфраструктурой, сочетанием финансовой и розничной инфраструктуры, но в любом случае достаточно крупной сетью, которая может изменить структуру розничного рынка в России и повлиять на его развитие. Это, пожалуй, основные вещи. Я готов подробно ответить на вопросы, которые у вас есть. Хотел бы обозначить моменты, которые лично вижу сейчас, для развития торговли.

Ведущий: Почти два года назад Аркадий Владимирович сформулировал четыре главных приоритета для крупной торговли – удерживать рост цен от необоснованных факторов, не допускать снижения качества ниже уровня безопасности, поддерживать отечественного производителя и честно выполнять функции налогового агента и участника внешнеэкономической деятельности. Вот эти четыре приоритета для нас были самыми главными в последние годы.

А.Дворкович: Можно сразу сказать, что первый абсолютно выполняется. Инфляция снизилась до минимальных значений, это не только по макроэкономическим причинам – в силу политики ЦБ, но и в силу поведения торговых сетей, системы торговли.

Что касается качества продуктов, то здесь есть разные точки зрения, но я пытаюсь до сих пор расшифровать ту информацию, которая поступает из Роспотребнадзора, Россельхознадзора относительно качества различных продуктов питания. Что такое фальсификат, насколько велики отклонения от тех стандартов, тех значений, которые установлены законодательством (превышение в разы сотой доли процента и так далее). Такой информации просто нет, как выяснилось. Коллеги просто говорят: не соответствуют или соответствуют. Абсолютно такая бинарная система, но такая информация ничего почти не даёт для реального анализа ситуации, потому что вполне может быть, что в 99% случаев это минимальное отклонение, которое не является каким-нибудь значимым и опасным для здоровья. Вопрос свидетельствует о наличии колебаний в качестве. Конечно, их тоже можно исключать. Если есть стандарт, то он есть. Тем не менее нельзя говорить о какой-то массовой опасности для потребителя.

Что касается третьей вещи, поддержки отечественного производителя, очевидно, что по большинству товарных групп, 99–100%, это уже отечественные продовольственные товары, если говорить именно о продовольствии. У непродовольственных, конечно же, другая структура. Остались только молочные и плодоовощные группы, где 90–95% отечественной продукции, а не 99–100%. Тоже всё идёт в правильном направлении.

И четвёртое, про налоги, я сказал. Здесь процесс постепенный. Конечно же, крупнейшие сети являются более – не хочу сказать добросовестными, но в любом случае собираемость налогов в этой сфере выше во всём мире, чем в небольших магазинах. Есть такие публичные риски, скажем так.

Вопрос: Газета «Деловой Петербург», Наталья. У меня несколько другой вопрос. Аркадий Владимирович, Вы упомянули дистанционную торговлю, торговлю алкоголем. Уже давно ходят слухи о том, что возможны дистанционные продажи ювелирной продукции и лекарств, очень ждут, тут надо уже готовить инфраструктуру. Скажите, что ведётся в этом направлении, когда можно ожидать разрешения на дистанционную торговлю этими или другими видами продукции?

А.Дворкович: Во-первых, всё это продаётся на грани закона. На самом деле есть спор относительно того, законно это или незаконно, есть коллизии в законодательстве, которые до конца разрешить очень сложно, хотя есть определённые, судебные в том числе, решения, которые говорят о том, что нельзя вроде бы. Но понятно, что если хочется что-то купить, то это сделать можно. По каждой группе товаров будет индивидуальный подход, во многом, повторю, ситуация будет зависеть от способности прослеживать происхождение, подтверждать происхождение того или иного товара.

По лекарствам мы сейчас занимаемся введением системы маркировки. В пилотном режиме эта система заработает уже к концу текущего года. В отношении нескольких десятков позиций несколько крупнейших аптек, аптечных сетей будут в этом участвовать, а также дистрибьюторы, отдельные больницы. И в течение примерно полутора лет мы сможем ввести систему в целом в стране. Вообще целевая точка – 1 января 2019 года, в которой все лекарства должны уже быть маркированы, соответственно, полностью будет прослеживаться происхождение, а значит, откроется возможность и интернет-продаж. Но сначала надо будет мониторить, как идёт торговля в традиционных форматах, понять, есть ли какие-то ещё проблемы, и тогда решить уже, стоит ли переходить на дистанционную торговлю.

Что касается ювелирных изделий, не занимался этой темой, не буду сейчас говорить.

По алкоголю, я думаю, что всё можно сделать, в принципе все форматы и правила отработаны, обсуждены. Единственное, я думаю, Госдума не пойдёт на то, чтобы открыть сразу торговлю всеми алкогольными напитками, надо на чём-то попробовать. Наверное, можно попробовать на российском вине или вине в целом, маленький сегмент рынка, чтобы просто посмотреть, как работают правила, нет ли каких-то нюансов, которые мы не учли, можно с этого начать. Такое решение, я думаю, парламенту будет легче принять с политической и психологической точки зрения.

Вот так, шаг за шагом, можно идти по разным товарным группам. Есть табачная продукция, там надо решить, какую систему использовать: такую же, как и по лекарствам, с помощью QR-кодов, или ЕГАИС, как в алкогольной продукции. Я думаю, первый вариант логичнее, потому что проблема на табачном рынке – это не нелегальное производство внутри, а контрафакт из-за рубежа. Это выдвигает иные требования ко всем маркировкам. ЕГАИС направлена практически полностью на предотвращение махинаций внутри страны. Обсуждения пока идут, пока взвешиваются все «за» и «против».

Вопрос: Газета «Коммерсант». Аркадий Владимирович, хотела бы узнать, сформировано ли в Правительстве, может быть, и у Вас, отношение к первым результатам работы закона о торговле. ФАС провела мониторинг, должна была отчитаться. Что Вы думаете?

А.Дворкович: Вообще, я нацеливал коллег на то, чтобы в первом полугодии все в спокойном режиме работали. Я знаю, что в I квартале отдельные торговые сети сами захотели, чтобы ФАС посмотрела, как и что они сделали. Как раз это сейчас и происходит, но, я думаю, по итогам марта будет информация, я ещё не получил пока от ФАС доклада. Но в любом случае в течение первого полугодия постепенно будут идти обследования, проверки. Надеюсь, что никаких потрясений не будет.

Вопрос: Добрый день. Сергей Казаков, город Владимир. Вы говорили о налогах, что будут, возможно, какие-то налоговые манёвры. Я хотел уточнить, до кризиса 2008 года те, кто работал на упрощённой системе, налоги платили в районе 14%. Потом произошло повышение, Вы сказали, на 10% нельзя, тогда до 16, ну постепенно, сейчас они платят 30%.

А.Дворкович: По-разному.

Вопрос: Налоги в фонд оплаты труда мы платим 30%. Плюс 13% подоходный налог.

А.Дворкович: Эффективная ставка 22–23%.

Вопрос: Нет, 30%. В Пенсионный фонд 20 с лишним, 30% общей нагрузки на малый бизнес, который в торговле работает. Никакой шкалы нет. Даже СМИ, мы представляем СМИ, нам сделали льготу, начали с 26, каждый год поднимали по проценту. До 30. Мы сейчас платим 30. Кстати, можно о СМИ? Нам тяжело, многие ушли в серые схемы. Всё-таки будет послабление для малого бизнеса, хотя бы 22, как Вы сказали?

А.Дворкович: Не я говорил, а говорил Минфин прежде всего. Есть разные идеи – 22, 20–21. Просто не хочется сейчас какими-то цифрами жонглировать, потому что расчёты ещё не завершены, обсуждение идёт. Прежде всего нужно понять, как будет в таком случае выстраиваться схема пенсионного, социального, медицинского страхования. Если ставки будут существенно ниже, например 22, то, очевидно, нужно забыть про слово «страхование», потому что при такой ставке не хватает физического, реального страхования денег, тогда придётся из бюджета перечислять в соответствующие фонды деньги от других налогов, которые в этом случае должны быть несколько выше. Вот предлагает Минфин 22% НДС, 22% – максимальная ставка взносов. То есть это не чисто налоговая история, тогда нужно обсуждать всю социальную инфраструктуру, как это будет существовать. И это обсуждение, эта дискуссия сейчас идёт. Мы никуда не торопимся, время есть, потому что здесь очень важно не совершить серьёзную ошибку, потому что это радикальная перестройка, повторяю, прежде всего не налоговой системы, а системы социальной поддержки, социальной политики в целом. Здесь надо действовать очень аккуратно.

Вопрос: Помните, плоскую шкалу ввели и многие думали, что тоже будут падения?

А.Дворкович: При 13% никакого падения быть по определению не могло, потому что эффективная ставка была 12,9 в тот момент. Здесь немного другая ситуация. Если сделать 22% – ниже, чем эффективная ставка… Эффективная ставка сейчас 24–25%, поэтому падение может быть, и его нужно компенсировать повышением других налогов. Нужно ли НДС 22% делать, не знаю, не уверен в этом. Может быть, надо посмотреть на ту же самую ставку – 13%, 14% делать. А может, и не надо. Я ещё раз хочу сказать, что не хочется это обсуждать, у меня нет какой-то законченной позиции на эту тему, и почти ни у кого в Правительстве нет. Нужно очень внимательно посчитать, обсудить в разных кругах – и профессионально, и публично. И мы это скоро начнём делать более активно. Скорее всего, уже через три недели на Красноярском форуме будет достаточно серьёзное обсуждение.

Вопрос: «Интерфакс». Вопрос по поводу идеи ограничения времени работы магазинов крупных сетей, которая вчера в прессе прозвучала. Как Вы к этому относитесь? Как Правительство к этому относится?

А.Дворкович: Я за то, чтобы людям было удобно. Мне, честно говоря, всё равно, удобно магазинам или нет. Нужно ориентироваться на потребительские предпочтения. Если людям удобно, чтобы магазин был открыт круглосуточно, лучше, чтобы он был открыт круглосуточно. Регулировать это, мне кажется, не надо. А так – поддерживать иные формы торговли другими способами, не ограничивая, а расширяя возможности.

Вопрос: Вы анализировали уровень развития мелкой торговли, прежде всего в регионах? Как Вы это оцениваете?

А.Дворкович: Конечно, у меня есть информация, есть данные о том, какие форматы используются, сколько их, о насыщенности. Понятно, что их стало существенно меньше, чем было раньше. Но мне кажется, что это вопрос предпринимательского климата, того, как у нас существует малый бизнес практически в любой сфере. Предпринимателям сложно жить в нашей тяжёлой, бюрократической, не очень прозрачной системе с большим давлением правоохранительных органов, которые иногда, даже следуя строгой букве закона, создают невыносимые условия. При этом это закон. Мы же хотим, чтобы закон соблюдался. Но если это делать слишком буквально, то, как правило, получается ужасно.

Читал книгу, где мой коллега Михаил Абызов говорит на тему охраны труда, что он просит уже три года Роструд проверить его рабочее место на предмет соблюдения правил охраны труда. Они этого не делают, потому что придётся закрыть его кабинет. Невозможно соблюсти все правила, все стандарты, все регламенты охраны труда. И освещение, говорит, не то, и влажность, или экран будет светиться у компьютера не так, или ещё что-то будет не так. Невозможно просто соблюдать.

То же и с малым бизнесом. Я думаю, что если мы сможем постепенно, шаг за шагом в целом улучшать условия для малого бизнеса, то и малых торговых форматов будет гораздо больше. Потому что люди не будут бояться их создавать, не будут бояться их открывать там, где потребителю действительно нужно. Там будут специфические товары, нишевые, интересные людям с такой точки зрения: вышел из дома, взял и съел, прямо сейчас можно, а не на неделю вперёд, здесь и сейчас, не тратить время на что-то ещё. Может быть, совмещённое с кафе, может быть, ещё что-то… Это уже вопрос предпринимательской жилки, идей, которые могут возникать у разных людей, у бизнесменов.

Другое дело ярмарки, о которых я сказал, – здесь может доминировать плодоовощная продукция, свежая рыба, свежее мясо, другие подобные товары. Тут скорее важен контакт, тактильная связь с продавцом, что называется. Он его знает, знает, что именно у него можно купить именно это мясо, именно эти помидоры, фрукты и так далее, и он ему доверяет. А большой магазин – это нечто неизвестное. Это определённый стандарт, это понятное качество, но, может быть, нет той изюминки, которую хочет конкретный покупатель. Ярмарки должны развивать в том числе города с муниципалитетами, городские власти – их поддерживать. Повторю, не ограничивая супермаркеты, а просто создавая условия для развития ярмарочной торговли, для развития рынков.

Вопрос: Тула, «Тульский бизнес-журнал». Насколько готова торговля, вся система торговли, к проведению ряда социальных мер, которые предлагаются по разным министерствам? Напомню: социальные карты ввести для тех, у кого низкие доходы, для детей. У нас 85% населения в городах, и там всё нормально с этими картами. Но 15% сельского населения выпадают? Какова система сейчас и что предполагается?

А.Дворкович: Мне кажется, сама торговля готова. Что касается сельской местности, я имел в виду почту – в связи с тем, что почтовые отделения могут стать точками торговли для малоимущих граждан. Здесь вопрос денег скорее, продовольственной помощи. Система этих карт – для того чтобы люди могли покупать дешевле отечественные товары. Требуются деньги. Физически их нет сейчас. У нас бюджет пока не позволяет начинать масштабные новые программы. Но мы приветствуем, если отдельные регионы, муниципалитеты будут потихоньку делать. По опросам, люди хотят, чтобы существовала такая система. Даже слово «карточки» не пугает – по тем опросам, которые я видел. Хотя можно и по-другому это назвать, чтобы не создавать психологический дискомфорт. Но в целом это полезно всё равно. Если у государства есть возможность помогать людям именно таким образом, то это приносит пользу всем участникам процесса.

Надеюсь, что ситуация в целом в экономике улучшится благодаря нашим общим усилиям и появятся бюджетные ресурсы для реализации этой программы. Можно форматы найти, можно другие придумать, кто хочет: кооперацию, какие-то другие вещи.

Вопрос: Как сейчас обстоит дело с логистическими агроцентрами в России? В достаточном ли они количестве? Хватает ли их для обеспечения продуктами? Какие планы?

А.Дворкович: Центров, оснащённых по последнему слову техники, по последним стандартам, почти нет, это единичные проекты. Но сейчас одновременно в стране реализуется дюжина проектов в разных регионах. Есть проекты в центральной части, есть проекты в Новосибирске, есть проект в Казани, есть проект на юге России. Я думаю, что уже буквально через полтора-два года мы увидим новые центры, которые существенно изменят условия доставки товаров, прежде всего в Центральном регионе, отчасти – в тех местах, которые я назвал. Если эти первые появятся, то дальше инвесторы продолжат инвестировать уже и в другие регионы. У нас пока ещё не охвачен северо-запад. Там есть потенциальные инвесторы, выбранные площадки. На Урале нужен такой крупный центр, в Поволжье нужен ещё один, в районе Волгограда или Астрахани. Есть примерная карта размещения таких центров, она сделана. Есть инициативная группа, которая сформирована, постепенно формирует стандарты для этой деятельности. Есть идея создать организацию в этой сфере, чтобы она определяла стандарты, следила, чтобы они соблюдались. Мне кажется, это вопрос не долгосрочной, а среднесрочной перспективы.

Вопрос: У меня вопрос по продовольственному рынку. Сейчас есть мнение, что экспорт зерна идёт не очень хорошо…

А.Дворкович: Цены на мировом рынке действительно довольно низкие. И эффективность экспорта существенно снизилась. Мы в том числе отменили экспортные пошлины, не собираемся их заново вводить, никаких причин для этого нет. Тем не менее даже без них эффективность экспорта достаточно низкая. «Российские железные дороги» рассматривают возможность предоставления дополнительных скидок для экспорта зерна, чтобы повысить привлекательность таких поставок. Заинтересованность в нашем зерне в отдельных странах есть. У нас сейчас есть некоторые проблемы с Турцией, но, с другой стороны, есть спрос в других регионах: на Ближнем Востоке, в Юго-Восточной Азии, в ряде других стран. Мне кажется, что в целом Россия будет продолжать оставаться ведущим экспортёром зерна. Есть потенциал роста производства и экспорта. Но, повторяю, именно в этом сельскохозяйственном сезоне, начиная где-то с ноября. Думаю, ситуация продлится до апреля-мая, быстрого роста экспорта ожидать не стоит. Я думаю, что этого происходить не будет. В целом экспорт будет точно не выше прошлогодних значений. Значит, у нас сформируются чуть большие запасы, чем в прошлые периоды. И это, здесь очень важно понимать, ещё раз подтверждает важность реализации проектов глубокой переработки зерновых культур, получения продуктов с более высокой добавленной стоимостью из зерна внутри страны. Экспорт уже этих товаров, а не зерна, то есть не сырьевого, по сути, ресурса, а конечных продуктов, – я думаю, это должно быть приоритетом на ближайшие год-два у Минсельхоза, Минпромторга и Правительства в целом. Отдельные проекты уже есть, но их пока очень мало для такой страны, как Россия, с таким огромным зерновым потенциалом.

Вопрос: Аркадий Владимирович, у нас есть как минимум четыре человека, которые задают примерно один вопрос. В какие магазины Вы ходите и каков Ваш средний чек? Средний продовольственный чек.

А.Дворкович: Чаще всего – в «Азбуку вкуса», удобней и привычней. Средний чек очень зависит от того, покупка сразу на неделю или по необходимости, покупка каких-то необходимых товаров, например пакет сока, йогурт. Поэтому средний чек бессмысленно называть. «Азбука вкуса» – это, понятно, довольно высокий ценовой сегмент, я это понимаю. Зарплата мне позволяет. Очень люблю ходить в спортивные магазины, в «Спортмастер» и другие, где продаются такие товары.

Вопрос: Приближается летний период и поставки плодоовощной продукции. В этом направлении из стран ближнего зарубежья будут у нас поставки?

А.Дворкович: У нас есть поставки из стран ближнего зарубежья.

Вопрос: Будут ли какие-то ещё? У нас в Новосибирской области на границе стояли фуры. В частности, в прошлом году у нас были большие проблемы.

А.Дворкович: С Казахстаном?

Реплика: С Узбекистаном.

А.Дворкович: С каждой страной у нас достаточно интенсивные консультации. С Узбекистаном буквально недавно были. На следующей неделе визит Президента Узбекистана. Одной из ключевых тем будет обеспечение стабильных поставок продукции из Узбекистана в Россию. У нас есть тоже интересы в Узбекистане. Поэтому мы надеемся на взаимность. Как всегда, в любых межгосударственных переговорах, будет поиск взаимовыгодных разменов, скажем так, не будет одностороннего движения.

То же самое касается и других стран – Белоруссии, Молдовы, Азербайджана и так далее. У нас со всеми есть связи, свои неиспользуемые возможности. Надеюсь, ситуация постепенно будет меняться. Где-то это вопрос политики. Например, что касается стран Прибалтики, то, конечно, их риторика не способствует формированию хорошего взаимного торгового климата, поэтому сохраняются ограничения.

Вопрос: До Вашего прихода мы говорили про систему «Меркурий». Я хотела бы уточнить: обсуждается ли предметно, рассматривается ли реальная возможность отложения сроков обязательного применения этой системы? Я знаю, что некоторые выступали с такими предложениями.

А.Дворкович: В отношении молока – да. По другим продуктам – скорее нет. По большинству других продуктов считают, что это в плюс. Что касается рыбы, например, нам все говорят, что не заинтересованы в том, чтобы это всё было в электронном виде. По молочным продуктам другая ситуация. Специфика производства молочной продукции такова, что практически невозможно в полной мере использовать эту систему. По молочной продукции мы ещё думаем, обсуждаем. Я не уверен, что она вообще применима в таком виде, в котором это планировалось изначально. Может быть, в каком-то усечённом виде, не знаю. Посмотрим.

В простых товарах, где нет сложной системы переработки, она нормально может работать, там я трудностей больших не вижу. А по другим, типа молочных (наверняка есть ещё примеры – кондитерка, наверное), смысла большого нет, скорее всего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 1 апреля 2017 > № 2204225 Аркадий Дворкович


Россия > Транспорт. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 23 марта 2017 > № 2116872 Аркадий Дворкович

Брифинг Аркадия Дворковича по завершении встречи с представителями малого и среднего бизнеса в сфере автоперевозок

Из стенограммы:

А.Дворкович: Председатель Правительства провёл на площадке партии «Единая Россия» встречу с представителями транспортно-грузовых компаний, с профессиональными водителями (их называют дальнобойщиками) по вопросам, связанным с состоянием этой отрасли, её развитием, в том числе по тематике системы «Платон» – системы взимания платы с большегрузных автомобилей.

Нашими коллегами и в общении с представителями партии, и сегодня на этой площадке были подняты вопросы, связанные с системой отслеживания того, куда идут деньги, взимаемые с большегрузных автомобилей, как они тратятся, какие участки дорог ремонтируются, эффективно ли используются эти средства. Также затрагивались вопросы применения вычетов из транспортного налога, которые были установлены для пользователей системы «Платон». Сегодня на это тратится много времени, и коллеги предложили автоматизировать эти вычеты, снять административную нагрузку. Кроме того, поднимались вопросы, связанные с дифференцированной тарификацией в системе «Платон», то есть если больше ездишь, то тариф мог бы быть меньше, могли бы быть какие-то льготы в рамках этой системы.

Председатель Правительства отреагировал на эти предложения положительно, дал поручения проработать основные вопросы, которые были подняты, в короткие сроки, просчитать все нюансы, все последствия, технические аспекты и представить проекты соответствующих нормативных актов.

Кроме того, было принято решение (и завтра выйдет соответствующее постановление) об отказе в настоящее время от двукратного повышения платы в системе «Платон», об индексации платы только на 25% с середины апреля текущего года. Это решение связано с тем, что необходимо устранить те недостатки, которые до сих пор существует в системе, решить те проблемы, о которых сегодня говорилось, и только после этого уже переходить к повышенному уровню оплаты в системе «Платон».

Также представители отрасли предложили уже в ближайшее время повысить штрафы для тех, кто избегает уплаты, кто ведёт себя недобросовестно, по сути, создаёт недобросовестную конкуренцию на рынке. Все сходятся во мнении, что система работает хорошо, если действительно все платят, все осуществляют соответствующие платежи в систему. Законопроект уже подготовлен на эту тему, но с небольшим повышением штрафов. Коллеги говорят, что повышение штрафов должно быть больше, примерно в 10 раз штрафы должны быть выше, чем сегодня. Сегодня 5 тыс. рублей, должны дойти до 50 тыс. рублей. Мы ещё раз обсудим все нюансы, аспекты, посчитаем и, скорее всего, это предложение внесём на рассмотрение Государственной Думы.

Наши коллеги считают, что отрасль нуждается в существенном повышении прозрачности и в саморегулировании, введении системы, которая позволила бы представителям отрасли самим отслеживать, что происходит, устанавливать стандарты, правила. Если такие предложения официально поступят, именно от автомобильного сообщества, от грузоперевозчиков, мы, безусловно, их поддержим. Мы тогда будем иметь надёжного партнёра в лице такой саморегулируемой организации, с которой можно было бы отрабатывать все вопросы, решать все насущные проблемы рынка.

По всем этим темам уже завтра будет оформлено поручение Председателя Правительства, оно будет на особом контроле. И в короткие сроки Министерство транспорта, Министерство внутренних дел по ряду вопросов внесут предложения и проекты нормативных актов. Будем работать вместе с депутатами, с нашей ведущей фракцией «Единая Россия» по основным законодательным инициативам, мы также об этом договорились.

Россия > Транспорт. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 23 марта 2017 > № 2116872 Аркадий Дворкович


Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 14 февраля 2017 > № 2079130 Дмитрий Медведев, Аркадий Дворкович

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.

В повестке: о реализации проектов Комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию экономики России; о плане реализации Национальной технологической инициативы в 2017 году; о «дорожной карте» «Технет» Национальной технологической инициативы.

Перед заседанием Дмитрий Медведев осмотрел инновационные разработки компаний – резидентов фонда «Сколково».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Мы проводим заседание президиума Совета при Президенте по модернизации экономики и инновационному развитию. Снова встречаемся в технопарке «Сколково».

Темой инноваций в нашей стране мы стали системно заниматься в 2009 году, когда и была создана Комиссия по модернизации экономики.

В 2012 году появился совет, который продолжил работу комиссии, и президиум совета. С тех пор нам удались определённые вещи. Мы всё-таки продвинулись в этом направлении вперёд. И то же самое «Сколково» – вполне наглядный пример. Здесь создан современный центр коммерциализации технологий, возведена инфраструктура мирового уровня, включая и этот технопарк, где мы находимся, который является крупнейшим в Европе.

Но самое главное другое. Дело не в красивых зданиях, не в общем антураже, вполне благоприятном, а в том, что тема инноваций перестала быть экзотикой в нашей стране, она стала достаточно модной. А это очень важно для того, чтобы какая-либо тема, какая-либо программа развивалась. Перестали звучать вопросы, зачем вообще этим заниматься. Я припоминаю мои первые встречи с руководством наших государственных компаний на эту тему. Они довольно инертно, мягко говоря, к этому относились, полагая, что у них и так всё хорошо, а за деньги вообще можно купить всё что угодно, особенно если этих денег много. Но оказалось, что всё-таки инновациями нужно заниматься всем – и крупным компаниям, в том числе компаниям с государственным участием, и частным компаниям, и средним компаниям, и малому бизнесу.

Во всём этом значительную роль сыграли проекты, которые мы вели в рамках комиссии и совета по модернизации. Фактически уже тогда мы внедрили элементы проектного управления, когда объединили усилия не только государства, но и бизнеса, науки, образования. Мы тогда утвердили все эти важнейшие проекты. В результате у нас действительно стали активно развиваться программы по созданию собственных суперкомпьютеров и собственных супермощных вычислительных сетей (это был один из проектов). Созданы весьма серьёзные технологии в ядерной энергетике и космической сфере. Заработали современные фармацевтические предприятия полного цикла – здесь вообще всё обстоит весьма неплохо, потому что у нас фармацевтическая промышленность развивается, можно сказать, ударными темпами. Появились типовые решения, которые повышают энергоэффективность домов и предприятий. Всё, что я перечисляю, – это и были основные проекты модернизации, которыми мы занимались с 2009 года.

Почему я об этом говорю? Нужно иногда возвращаться к тому, что мы планировали, что получилось, каковы результаты. Было запущено 37 проектов, из них три четверти как минимум успешно реализованы. Подробнее об этом расскажет Аркадий Владимирович Дворкович.

Последние проекты и опыт, который был получен, нужно использовать для реализации нового этапа инновационного курса, который у нас в стране связан с реализацией Национальной технологической инициативы. К реализации этой программы мы уже приступили. Только на поддержку проектов этой инициативы мы в этом году направляем почти 8,5 млрд рублей. Соответствующее распоряжение Правительства я уже подписал.

Добавлю, что всего в этом году на Национальную технологическую инициативу с учётом переноса части средств прошлого года выделено порядка 12,5 млрд рублей. Действуем мы в рамках «дорожных карт» НТИ. Утвердили шесть таких карт: «Автонет», «Энерджинет», «Нейронет», «Аэронет», «Маринет» и «Хелснет», которые содержат вполне конкретные проекты. 12 из них уже одобрены. Я сейчас смотрел проекты, которые представляют компании, – в общем все достойны того, чтобы быть включёнными в такого рода работу в рамках тех карт, которые утверждены.

Сегодня мы также обсудим план реализации Национальной технологической инициативы в этом году. Он содержит решения по организации управления проектами, предполагает активное участие федеральных ведомств и институтов развития. В частности, необходимо будет скоординировать программы научных исследований, НИОКР для достижения результатов «дорожных карт».

Кроме того, план содержит и меры по открытию рынков, прежде всего путём снятия ненужных ограничений, преодоления барьеров на пути внедрения новых технологий. Предполагается также создать на базе университетов профильные центры компетенций. Предусмотрены и другие меры, в том числе по развитию венчурного финансирования, по защите интеллектуальной собственности, по поддержке проектов в регионах и популяризации инновационной деятельности.

Сегодня мы обсудим очередную «дорожную карту» – «Технет». Речь идёт о перспективных производственных технологиях. Это целый набор решений, которые революционным образом меняют индустриальное производство, делают его эффективным, автоматизированным, позволяют оцифровать все стадии оборота продукта – от самóй инженерной мысли до утилизации.

Мы обсуждали часть этих идей на «Иннопроме» в Екатеринбурге. Касались там и промышленного интернета, и аддитивных технологий, и роботизации, и 3D-производства. Цифровое проектирование обсуждали в июне 2016 года в Политехническом университете. То есть эта работа продолжалась.

Но нам нужно создавать условия, чтобы эти перспективные технологии применялись в российской промышленности. На это и нацелена «дорожная карта». Предполагается запуск пилотных проектов по организации цифровых «Фабрик будущего», по испытательным полигонам, экспериментально-цифровым центрам сертификации и целому ряду других направлений.

Нужно соединить университетские подходы. Естественно, это связано с изменением образовательных программ. В результате специалисты, которые у нас будут выпускаться, должны быть уже другого уровня. Должна меняться и производительность труда, и трудовая мобильность.

Как у всех карт, у «Технета» есть целевые показатели результативности. Хотя планирование здесь носит весьма условный характер, какие-то ориентиры всё равно нужно задавать, чтобы понимать, в каком направлении мы двигаемся, что у нас получается, а что получается несколько хуже.

Давайте обсудим всю эту проблематику.

А.Дворкович: В 2009 году мы в рамках работы комиссии по модернизации выбрали пять приоритетных направлений: это стратегические компьютерные технологии, ядерные технологии, космос и телекоммуникации, медтехника и фармацевтика, а также энергоэффективность. И в их рамках было утверждено 37 проектов.

По большему числу проектов результаты были достигнуты и вложенные инвестиции принесли отдачу. Из федерального бюджета были вложены средства в объёме около 110 млрд рублей, из внебюджетных источников – около 34 млрд рублей. 85% федерального финансирования было направлено на два основных приоритета: ядерные технологии и космические технологии – наиболее капиталоёмкие темы. И там были достигнуты наибольшие результаты. Примерно две трети внебюджетного финансирования также было связано с этими двумя основными направлениями.

Назову проекты. Это новая технологическая платформа, связанная с замкнутым ядерным топливным циклом, и реактор на быстрых нейтронах, а также создание типового проекта оптимизированного и информатизированного энергоблока технологии водо-водяного энергетического реактора. Эти проекты уже переходят в стадию практической реализации. Уже проектируются конкретные реакторы.

Упомяну ещё один проект – «ЭРА-ГЛОНАСС», который сочетает в себе использование космических технологий и наземной инфраструктуры и уже фактически внедрён в практику. Мы сегодня в качестве обязательного требования имеем установку соответствующих компонентов на все автомобили. Эта техника используется для быстрого реагирования на возникающие аварийные ситуации и уже приносит практическую отдачу для многих-многих десятков тысяч, сотен тысяч людей в нашей стране. Они быстрее получают медицинскую помощь, соответственно, мы спасаем человеческие жизни. Это продуктивные инвестиции.

Подчеркну, что нам ещё предстоит найти правильную финансовую модель дальнейшего функционирования этой системы. Это одна из тем для последующих обсуждений в рамках работы Правительства. Также здесь есть возможности для коммерциализации, для привлечения частных инвестиций. Мы это сейчас активно обсуждаем.

Мы ещё в 2010 году начали процесс перевода государственных, публичных услуг, в том числе муниципальных услуг, в электронный вид. Сегодня уже многие элементы нашего документооборота стали осуществляться в электронной форме, это электронные госуслуги. Уже несколько сотен госуслуг оказывается именно в этой форме. Работа не завершена, мы её продолжаем в плановом режиме в рамках комиссии по использованию информационных технологий: на следующей неделе будет заседание комиссии, где мы обсудим следующий этап, этап этого года. Это позволяет снижать издержки и для людей, и для бизнеса при использовании государственных услуг.

Отдельная тема – энергоэффективность. С одной стороны, мы добились того, что эта тема стала приоритетом для наших государственных и частных компаний. В таких компаниях, как «Российские железные дороги», «Транснефть», во всех наших крупнейших металлургических холдингах реализованы собственные программы энергоэффективности. Эффект исчисляется десятками миллиардов рублей. Созданы конкретные технологии по системам учёта электрической энергии, это интеллектуальные сети. И сейчас реализуются проекты «Россетей» совместно с Российским фондом прямых инвестиций по масштабированию этих технологий на территории страны. Созданы конкретные виды оборудования на основе сверхпроводников второго поколения, которые уже начинают экспортироваться за рубеж.

Мы обеспечили переход подавляющего большинства государственных учреждений, предприятий, государственных компаний на энергосберегающие источники освещения. Эти источники освещения мы производим в нашей стране. Уже заключено около 700 энергосервисных контрактов. Экономия от их реализации в этом году ожидается на уровне 8 млрд рублей.

Мы обеспечиваем внедрение приборов учёта по всей системе теплоснабжения, водоснабжения в стране. Это позволяет десяткам тысяч предприятий экономить на оплате тепла и воды и, соответственно, повышать свою конкурентоспособность и использовать деньги на более рациональные цели.

И последнее, хотя и немаловажное, – это современное фармацевтическое производство. У нас создано несколько конкурентоспособных на мировом уровне заводов. Это прежде всего «Генериум», «Биокад», ряд других компаний, «ХимРар». На всех этих предприятиях Вы были, Дмитрий Анатольевич, видели это производство. Эти лекарственные препараты поставляются уже и внутри страны, и за рубеж. Они находятся на самом высоком мировом уровне.

Реализация отдельных проектов продолжится в рамках уже других схем, других национальных приоритетов. Прежде всего это касается таких не до конца реализованных проектов, как внедрение индивидуализированных медицинских технологий и электронной медицины, а также телемедицины. Этот проект реализуется в рамках наших приоритетных проектов, то есть не по линии НТИ, а по линии наших приоритетных проектов в рамках совета по стратегическому развитию и президиума этого совета. Эти проекты мы реализуем в ближайшие два-три года. Остальные проекты, о которых мы говорим, реализуются в рамках Национальной технологической инициативы. За то время, что прошло с начала работы комиссии по модернизации, то есть с 2009 года, первые результаты получены. Но мы продолжаем действовать, продолжаем использовать полученные наработки и реализовывать на практике более масштабные проекты.

Участники заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 14 февраля 2017 г. технопарк «Сколково»:

У частники заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России 14 февраля 2017 г. технопарк «Сколково»:

Члены президиума Совета : БЕЛОУСОВ А ндрей Рэмович – помощник Президента Российской Федерации (заместитель председателя президиума Совета); ДВОРКОВИЧ Аркадий Владимирович – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (заместитель председателя президиума Совета); АКИМОВ Максим Алексеевич – первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (секретарь президиума Совета); АБЫЗОВ Михаил Анатольевич – Министр Российской Федерации; МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич – Президент Республики Тата рстан, председатель совета Ассоциации инновационных регионов России; РУДСКОЙ Андрей Иванович – ректор Санкт - Петербургского политехнического университета Петра Великого; СИЛУАНОВ Антон Германович – Министр финансов Российской Федерации; ФОРТОВ Владимир Евгеньевич – президент Российской академии наук;

Приглашенные : РОГОЗИН Дмитрий Олегович – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации; ВАСИЛЬЕВА Ольга Юрьевна – Министр образования и науки Российской Федерации; МАНТУРОВ Денис Валентинович – Министр промышленности и торговли Российской Федерации; НИКИФОРОВ Николай Анатольевич – Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; ОРЕШКИН Максим Станиславович – Министр экономического развития Российской Федерации; СКВОРЦОВА Вероника Игоревна – Министр здравоохранения Российской Федерации; АБРАМОВ Алексей Владимирович – руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; КОТЮКОВ Михаил Михайлович – руководитель Федерального а гентства научных организаций; ОСЬМАКОВ Василий Сергеевич – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации; ГОРЬКОВ Сергей Николаевич – председатель Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внеш экономбанк)»; КОМАРОВ Игорь Анатольевич – генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»; ЛИХАЧЕВ Алексей Евгеньевич – генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; ЛЕЛИКОВ Дм итрий Юрьевич – заместитель генерального директора Государственной корпорации «Ростех»; БАКУЛИН Алексей Анатольевич – генеральный директор ООО «Волгабас Волжский»; БОГИНСКИЙ Андрей Иванович – генеральный директор АО «Вертолеты России»; БОРОВКОВ Алексей Иванович – проректор по перспективным проектам Санкт - Петербургского политехнического университета Петра Великого, соруководитель рабочей группы «Технет» Национальной технологической инициативы; БОРТНИК Иван Михайлович – советник генерального ди ректора Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно - технической сфере (Фонда содействия инновациям); ДРОЗДОВ Игорь Александрович – председатель правления Фонда «Сколково»; ДЫДЫКИНА Лариса Юрьевна – генеральный директор ООО «ВГТ» (резиден т Фонда «Сколково»); ИВАНОВ Дмитрий Станиславович – директор по инновационному развитию ПАО «НПО «Сатурн»; КАЛУГИН Сергей Борисович – президент ПАО «Ростелеком»; КУЛЕШОВ Александр Петрович – ректор Сколковского института науки и технологий; МАЛЬЦЕВ Сергей Владимирович – генеральный директор ООО «РобоСиВи» (резидент Фонда «Сколково»); МОРОЗОВ Сергей Михайлович – генеральный директор ООО «Датадванс» (резидент Фонда «Сколково»); ПЕСКОВ Дмитрий Николаевич – директор направления «Молодые профессионалы» автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов»; ПОВАЛКО Александр Борисович – генеральный директор АО «Российская венчурная компания»; СЕРЕДОХО Владимир Александрович – генеральный дире ктор АО «Средне - Невский судостроительный завод»; ФЕДОТОВ Иван Владимирович – директор ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Ассоциация инновационных регионов России»; ХАЛИКОВ Ринат Шавкятович – заместитель предсе дателя правления группы компаний «Ренова»; ЧУБАЙС Анатолий Борисович – председатель правления ООО «УК «РОСНАНО»; ШВЕЦОВ Вадим Аркадьевич – генеральный директор ПАО «Соллерс», генеральный директор ООО «УАЗ»; ШЕРЕЙКИН Максим Леонидович – генеральн ый директор Агентства по технологическому развитию.

http://government.ru/media/files/DfQZ9srq5hjXMCtpJqvAvWpiH0wZh4g0.pdf

О бюджетных ассигнованиях на реализацию проектов Национальной технологической инициативы:

Распоряжение от 13 февраля 2017 года №255-р. Минобрнауки России направляются 8,5 млрд рублей для предоставления субсидий на реализацию ключевых проектов «дорожных карт» НТИ. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2017 год.

Справка

Внесено Минобрнауки России.

В федеральном бюджете на 2017 год на реализацию ключевых проектов «дорожных карт» Национальной технологической инициативы (далее – НТИ) предусмотрены бюджетные ассигнования в объёме 12,5 млрд рублей.

Подписанным распоряжением Минобрнауки России направляются 8,5 млрд рублей из этих средств для предоставления субсидий на реализацию проектов в рамках «дорожных карт» НТИ.

Оставшиеся средства в объёме 4 млрд рублей могут быть направлены на государственную поддержку центров НТИ на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций (2 млрд рублей), а также на предоставление Фондом содействия инновациям грантов на проведение НИОКР в целях реализации «дорожных карт» НТИ (2 млрд рублей). Минобрнауки России совместно с Минфином России поручено представить соответствующие предложения в отношении этих оставшихся средств при внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

http://government.ru/media/files/YA1lZSuyd8AgBWHTJ5b5sNDSFwpYyjS9.pdf

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 14 февраля 2017 > № 2079130 Дмитрий Медведев, Аркадий Дворкович


Россия > Армия, полиция. Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 29 августа 2016 > № 1881185 Дмитрий Рогозин, Аркадий Дворкович

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о создании института руководителей приоритетных технологических направлений в ОПК; о состоянии и перспективах развития угольной промышленности.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Первая тема касается укрепления обороноспособности нашей страны. Для того чтобы скоординировать усилия профильных структур, конструкторских бюро, промышленных предприятий, бизнеса в целом, Президентом было принято решение создать институт руководителей приоритетных технологических направлений и тем самым повысить оперативность принятия решений по перспективным технологиям, чтобы быстрее развивалась оборонно-промышленная отрасль, чтобы вооружённые силы принимали на вооружение самые передовые и эффективные виды оружия, конечно, чтобы все технологические решения, которые вырабатывались, были согласованы.

Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину), вы как раз этим сейчас занимаетесь. Когда заработает такой координационный орган, который будет объединять всех технологов, которые занимаются передовыми разработками?

Д.Рогозин: Действительно, была проблема ещё с советских времён, когда наши учёные-конструкторы изобретали что-то необычное, передовое, но отсутствовал вот этот мостик от конструкторской мысли до производства, то есть мостик под названием «технология», – это всегда было наше слабое место.

Сейчас мы приступили к глубокой реформе военной науки, по 21 направлению утвердили работу генеральных конструкторов. Их назначили – это конструкторы по созданию сложных систем и комплексов вооружения и военной техники.

Но понятно, что невозможно приступить к формированию новой программы вооружений с помощью даже генеральных конструкторов, поскольку необходимы новые материалы, новые инженерные решения, новые знания.

И вот 20 июля вышел указ Президента «О руководителе приоритетного технологического направления» плюс положение, которое было разработано коллегией Военно-промышленной комиссии (оно также утверждено Президентом). В его развитие коллегия ВПК утвердила 19 технологических направлений.

Сейчас идёт подбор кандидатов. По двум направлениям (это технология робототехнических комплексов и технология сверхпроводимости) работы будут переданы Фонду перспективных исследований, он уже учредил два федеральных центра. По остальным будут назначены непосредственно руководители – генеральные технологи, руководители приоритетных технологических направлений.

Технологи будут работать в тесной увязке с генеральными конструкторами, они будут возглавлять соответствующие научные организации, перечень которых должно утвердить Правительство Российской Федерации, и, конечно, соответствующие научно-технические советы.

Сложность здесь в том, что сами технологические направления глубоки и обширны. Скажем, технологии двигателестроения – это и математическое моделирование, это и газодинамика, это и новые материалы, это тепловые воздействия на лопатки и многое-многое другое. Да и в самом двигателестроении есть дизельное двигателестроение, газотурбостроение, корабельное, авиационное, ракетно-космическое и так далее. Поэтому для того, чтобы технологии поднять, действительно потребуется большая работа по созданию пирамид научных организаций. И это вопрос как раз Правительства.

Особое внимание мы будем уделять таким новым технологиям, как цифровое проектирование, аддитивные технологии. Надо сказать, что по ним даже ещё не существует научных организаций, их предстоит консолидировать, создать.

Надо сказать, что большое значение эта работа будет иметь, конечно, и для гражданских отраслей промышленности. Такие технологические направления, как космическая медицина, то же самое цифровое производство, суперкомпьютерные технологии (помните, Вы посещали Саров, там как раз демонстрировали успехи «Росатома» в этой части), будут иметь непосредственное отношение к развитию гражданской промышленности.

Эти работы будут проводиться в самом тесном взаимодействии с Агентством по технологическому развитию, созданным Правительством.

В ближайшее время мы внесём проекты соответствующих постановлений и распоряжения, где будут определены окончательный перечень приоритетных технологических направлений, порядок и перечень научных организаций, которые будут обеспечивать руководство технологическими направлениями.

Планируем первых кандидатов утвердить на Военно-промышленной комиссии уже в конце сентября, а проекты представить Вам в ближайшее время.

Д.Медведев: И ещё о промышленности – в данном случае уже угольной промышленности, в том числе с учётом трагических событий, которые произошли в Республике Коми на шахте «Северная».

С момента аварии уже прошло полгода. Решения по линии Правительства и по линии других структур по материальной помощи, по другим формам поддержки были приняты. Но помимо этого необходимо было проработать целый ряд мер по увеличению общей эффективности отрасли и решения, касающиеся возможного снижения риска, потому что отрасль всегда была высокорисковой, но тем не менее нужно предпринимать усилия, для того чтобы минимизировать угрозу повторения подобных трагедий.

Аркадий Владимирович, вы возглавляете правительственную комиссию, которая была сформирована после аварии на шахте. Что сделано, расскажите, что ещё предстоит?

А.Дворкович: 26 августа было проведено заседание правительственной комиссии в Воркуте, и это совпало с шестью месяцами со дня первой аварии на шахте «Северная». Мы констатировали, что все решения, принятые Правительством России относительно социальной помощи семьям погибших и пострадавших, выполнены, все выплаты осуществлены, завершаются уже только выплаты по линии страховой организации пострадавшим шахтёрам по мере сбора документов.

Организована медицинская помощь, детский летний отдых, трудоустройство шахтёров. Более 90% шахтёров уже либо трудоустроены на других шахтах той же компании, либо занимаются ликвидацией последствий аварии на шахте «Северная». Был открыт мемориал погибшим шахтёрам и горноспасателям рядом с шахтоуправлением шахты «Северная» – то, о чём просили родственники погибших.

Мероприятия по выяснению причин аварии и ликвидации её последствий продолжаются. В настоящее время подача воды в шахту завершена, необходимый уровень достигнут, ведётся мониторинг содержания газов в рудничной атмосфере, и пока очевидно, что процесс тления или горения продолжается и откачку воды начать невозможно. Решение будет приниматься скорее всего до конца года на основе мнений технических специалистов, в первую очередь с учётом требований безопасности.

Техническая комиссия, которая расследовала причины аварии, завершила работу, предварительные выводы сделаны. Они свидетельствуют о том, что причиной аварии, трагедии стало сочетание и природных, и человеческих факторов. Любая вероятная версия аварии связана с тем или иным нарушением регламентов проведения горных работ, то есть только природные факторы не могли бы привести к этой аварии. По линии Ростехнадзора меры ответственности уже реализуются, они касаются дисквалификации и штрафов. Материалы переданы в следственные органы, которые ведут анализ этого расследования и будут уже принимать решения в рамках уголовных дел по данному вопросу.

Что важно, на основе этого расследования сделаны рекомендации, которые касаются мер безопасности, исполнения регламентов и улучшения требований их исполнения на всех других шахтах России – и в Воркуте, и в других угледобывающих регионах. И эти меры уже начинают реализовываться. Это касается и оснащения оборудованием, и предотвращения вмешательства в работу приборов – датчиков, которые фиксируют уровень вредных веществ, а также метана в шахтах. Это касается и регламентов работы контрольных служб и многих других моментов.

При этом Минэнерго создало специальную комиссию по анализу безопасности на всех шахтах России. Эта комиссия уже действует и уже выработала рекомендации по значительному числу шахт, какие конкретно меры безопасности нужно реализовать, с тем чтобы минимизировать риски подобных аварий. По итогам этой работы будут сделаны и системные предложения, методические рекомендации и требования регламентного характера, касающиеся обеспечения безопасности на шахтах, а также предложения по возможному закрытию отдельных шахт с наименьшим уровнем безопасности, с наибольшим уровнем рисков.

В конечном счёте это потребует реабилитации соответствующих регионов, принятия стратегии развития моногородов и целых регионов, в которых проживает значительное число граждан.

Минтруд принял приказ, которым предусматривается расширение перечня предупредительных мер, которые могут подлежать финансовому обеспечению за счёт сумм страховых взносов. Это и приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования, предназначенных для обеспечения безопасности и обучения по вопросам безопасного ведения работ. Это касается и расширения перечня категорий работников, чьё обучение по охране труда может быть профинансировано за счёт сумм страховых взносов.

Одна из территорий уже включена в перечень территорий опережающего развития, это территория «Юрга» в Кемеровской области, где будут реализовываться соответствующие меры. И, думаю, в какой-то момент то же самое нужно будет делать и в Воркуте, с которой я начал, поскольку запасы угля рассчитаны примерно на 15, максимум 20 лет, и в этом городе необходимо создавать другую основу для экономического развития. В частности, это касается газификации региона, мы на эту тему тоже поговорили, «Газпром» подписал с регионом соответствующую программу газификации и других мер по развитию этого региона.

Д.Медведев: Эту работу нужно обязательно продолжить, я имею в виду по определению того, что нужно сделать для поддержки регионов и населённых пунктов, имея в виду их мононаправленность, возможность использования тех институтов поддержки, которые мы применяем для моногородов, включая, конечно, и статус территорий опережающего развития. Ну а всё, что касается безопасности, соответственно, продолжить в том ключе, о котором вы только что доложили.

Россия > Армия, полиция. Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 29 августа 2016 > № 1881185 Дмитрий Рогозин, Аркадий Дворкович


Россия > Агропром. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 4 июля 2016 > № 1813156 Аркадий Дворкович, Дмитрий Козак

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о Cтратегии повышения качества пищевой продукции до 2030 года, о порядке отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Стенограмма:

Конечно, все мы хотим, чтобы на прилавках были качественные продукты (и для этого многое делается, в том числе в ходе реализации государственной программы по поддержке сельского хозяйства), чтобы не нужно было беспокоиться о том, из чего они сделаны, соблюдаются ли при их изготовлении требования, которые установлены. Потому что в конечном счёте это всё влияет на здоровье.

В рамках стратегии предусмотрено совершенствовать и нормативную базу, и систему мониторинга, и создать единую информационную систему, в рамках которой можно узнать, где и из чего сделан тот или иной продукт, какие добавки использовались. Потому что люди наши в последние годы гораздо внимательнее стали к этим вопросам, все стараются покупать именно качественное, желательно, естественно, российское и свежее, изготовленное в соответствии с технологиями. Поэтому нужно понимать, какая организация несёт ответственность за качество такого рода продуктов.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), вы будете организовывать исполнение этого документа, что будет делаться? Пожалуйста.

А.Дворкович: Стратегия предусматривает 12 основных направлений работы, и по реализации этих направлений будет подготовлен детальный план с конкретными сроками и ответственными. Этот план будет представлен для подписания не позднее сентября, но реализация конкретных задач началась уже сегодня, не дожидаясь подготовки этого детального плана.

О чём идёт речь? В первую очередь, как Вы уже сказали, будут подготовлены предложения и проекты нормативных актов, которыми предусматривается расширение требований к качеству и безопасности пищевой продукции в технических регламентах, и других нормативных правовых актов, в том числе ведомственного характера.

Основные элементы совершенствования нормативной базы касаются возможности использования различных ингредиентов, добавок, пищевых составляющих, компонентов в конкретных нормативах, дозировки этих компонентов при производстве различных видов пищевой продукции с акцентом (подчеркну здесь) именно на качестве продукции. Безопасность будет и дальше регулироваться в рамках законодательства о техническом регулировании.

При этом будут разработаны необходимые методики, методология оценки соответствия пищевой продукции установленным требованиям.

Такие методики есть и сейчас, но на современном этапе по мере развития науки, по мере развития биотехнологий возникают новые требования, возникают новые нюансы в регулировании качества безопасности. Методология требует серьёзного совершенствования, в том числе это касается лабораторной базы исследований, и в рамках мониторинга качества будет создана в том числе единая база и лабораторных исследований, испытаний пищевой продукции, а также доступ к результатам этих исследований. Она будет создана в системе институтов Россельхознадзора, Роспотребнадзора и Российской академии наук, будет предусмотрена координация этих трёх элементов. Мы такие задачи перед нашими коллегами уже поставили. Средства для этого есть в системе. Если требуется дополнительное бюджетное финансирование, мы будем этим заниматься в рамках нормального процесса работы, без каких-либо сверхзатрат. По мере обновления лабораторной базы мы будем просто закупать и использовать то оборудование, которое необходимо на современном этапе.

При этом Вы уже упомянули о единой информационной системе отслеживаемости продукции, чтобы люди знали, откуда поступило сырьё для производства пищевой продукции, какие были использованы ингредиенты, добавки. Мы это сделаем, это необходимо. Тем не менее абсолютизировать возможности этой системы тоже нельзя. Допустим, при производстве молочных продуктов смешивается молоко от разных производителей, невозможно сказать однозначно, где конкретно возникла проблема, если вдруг что-то случается с конкретным потребителем молочной продукции. Здесь необходимо изменение системы контроля и надзора, а именно переход на тот самый риск-ориентированный подход, о котором много говорится, чтобы регулярно и в зависимости от степени риска отслеживать прохождение продукции через весь процесс – производство, распространение, продажа продукции – и выявлять опасные случаи. Выявлять конкретные случаи – и в дальнейшем уже осуществлять контроль и применять санкции по отношению к тем, кто допустил определённые нарушения. Здесь тотальная отслеживаемость, тотальная проверка просто технически невозможна. Тем не менее сочетание двух систем позволит решать необходимые задачи.

Также важным элементом стратегии является управление качеством на самих предприятиях, стимулирование производителей к производству более качественной продукции и продукции, которая может характеризоваться как здоровая продукция, которая соответствует так называемому здоровому образу жизни. И пропаганда этого здорового образа жизни должна быть элементом нашей общей работы.

У нас в стране практически утеряна практика производства необходимых ингредиентов и добавок, и стратегия предусматривает возрождение производства ингредиентов и добавок в России. И, наконец, последнее, но, может быть, самое важное как фундамент всей работы – это опережающее развитие научных исследований, научных разработок, которые позволят обеспечить и должный уровень качества, и современный уровень нашей пищевой продукции.

В конечном счёте мы рассчитываем, что стратегия позволит нам обеспечить достижение целей продовольственной безопасности не просто за счёт массовости производства и распространения широко применяемых технологий, а производства продукции именно высокого качества с выполнением всех установленных законодательством требований.

Д.Медведев: Спасибо.

И ещё один вопрос, он касается капитального ремонта многоквартирных домов. Вопрос тоже сверхрезонансный, волнует абсолютное большинство людей, которые живут в таких домах. Собственники жилья должны понимать, за что они платят, кто и как и, самое главное, когда будет проводить ремонт на их деньги.

Правительство подготовило правила, по которым региональные операторы будут отбирать подрядчиков, для того чтобы вести капитальный ремонт. Правила должны быть едины, естественно, для всей страны, основаны на действующем законодательстве о контрактной системе в сфере государственных закупок, чтобы эти процедуры были понятные, прозрачные и, конечно, чтобы закупки проводились с использованием системы электронных аукционов.

Кроме того, предусмотрено создание в каждом регионе реестра подрядных организаций. Будет решён и целый ряд других вопросов. Всё это должно помочь отбирать компании, способные работать и качественно, и в срок. Вот на что хотел обратить внимание.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), вы эту работу ведёте, расскажите чуть более подробно, как будет организована деятельность по отбору подрядчиков для проведения капитального ремонта, чтобы мы были уверены, что деньги, которые собираются с граждан Российской Федерации на капитальный ремонт, пойдут на дело.

Д.Козак: Как Вы точно отметили, это своего рода федеральная гарантия прозрачности и эффективности использования средств, собираемых на капитальный ремонт.

В настоящее время эти правила регулируются законами субъектов Российской Федерации. В прошлом году по инициативе депутатов от «Единой России» были внесены поправки в Жилищный кодекс, которыми предусматривается установление Правительством Российской Федерации единых правил проведения закупок.

Поскольку капитальный ремонт в настоящее время приобретает массовый характер, то изобретена схема, согласно которой проводится предварительный отбор всех подрядных организаций, которые вправе осуществлять на территории субъекта Российской Федерации капитальный ремонт жилого фонда. Они проверяются по различным видам работ на предмет их квалификации, на предмет способности выполнить договорные обязательства качественно и в установленный срок. После того как произведён отбор, все они вносятся в реестр, и все эти организации вправе конкурировать на открытых электронных аукционах, критерием победы на которых является только цена, для того чтобы не было злоупотреблений при проведении конкурсных процедур.

Кроме того, этим постановлением предусмотрены требования к обеспечению обязательств всех подрядчиков по качеству и срокам выполнения работ. Такими обеспечительными мерами является банковская гарантия (предусмотрены и соответствующие требования к банкам и банковским гарантиям, которые предоставляются в обеспечение выполнения обязательства), а также обеспечительный платёж.

Также предусмотрены единые требования к договорам, которые выставляются на аукцион, где предусмотрена повышенная финансовая ответственность подрядных организаций за выполнение своих обязательств. В совокупности это позволит максимально эффективно использовать средства жителей многоквартирных домов, снижать цену капитального ремонта.

Напомню, что в настоящее время в региональные программы капитального ремонта включено 745 тыс. многоквартирных жилых домов, в которых проживает 86 млн человек. Только в текущем году предполагается израсходовать на капитальный ремонт 175 млрд рублей, отремонтировать 45 тыс. жилых домов.

Это постановление вступает в силу через три месяца. Необходимы на региональном уровне соответствующие подготовительные мероприятия. Через три месяца заработает вот эта прозрачная процедура, которая не должна вызывать сомнений у людей, что их деньги будут потрачены эффективно и в соответствии с целевым назначением.

Д.Медведев: Программа эта пошла, деньги уже удалось собрать немаленькие. На самом деле другого источника, для того чтобы проводить капитальный ремонт, мы с вами понимаем, нет, тем более что речь идёт именно о домах многоквартирных, где квартиры принадлежат гражданам на праве собственности, и собственники и должны этим заниматься. Другое дело, что нужно контролировать, чтобы эти расходы были эффективны. 45 тыс. будет отремонтировано в этом году.

Это в принципе уже начало работы. Прошу, следите за этим, регулярно сообщайте о результатах. И, конечно, не допускать каких-либо проблем с применением этих правил, в случае необходимости, соответственно, и контрольные процедуры использовать, и обращаться к правоохранителям.

Россия > Агропром. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 4 июля 2016 > № 1813156 Аркадий Дворкович, Дмитрий Козак


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 апреля 2016 > № 1719317 Аркадий Дворкович

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: об эффективности бюджетных расходов, о внесении изменений в положения о присуждении учёных степеней и о премиях в области науки и техники для молодых учёных, о землях Тимирязевской академии.

Стенограмма:

Д.Медведев: Два слова по некоторым подписанным документам. Один из них касается эффективности бюджетных расходов, которая, как известно, далека от идеальной, укрепления финансовой дисциплины в этих ведомствах и в регионах в целом. В сложившихся обстоятельствах это действительно важно. Постановление предусматривает ряд дополнительных решений, направленных на укрепление финансовой дисциплины, в частности, более жёстким становится механизм возврата остатков неиспользованных бюджетных трансфертов из федерального бюджета. В ряде случаев мы планируем отказаться от авансирования государственных закупок готовой продукции массового потребления. Перечень должен утверждаться Правительством. Естественно, речь не идёт об уникальных видах продукции, речь не идёт об оборонном комплексе. Но по целому ряду продуктов, которые могут быть заменены, то есть которые свободно торгуются на рынке, такая мера предусматривается.

Ещё одно нововведение касается ритмичности использования бюджетных средств. Ситуация по целому ряду случаев недопустимая, я имею в виду, когда ассигнования начинаются чуть ли не в декабре. Это выглядит очень плохо и наносит ущерб экономике. Поэтому предусмотрено, что если по итогам девяти месяцев отсутствуют кассовые расходы и поставленные на учёт бюджетные обязательства по доведённым до распорядителей бюджетных средств лимитам, то такие деньги, или, как говорят финансисты, такие лимиты будут отзываться с возможностью, конечно, корректировок, если на то есть жизненная необходимость.

Отныне соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета должны осуществляться по системе «электронный бюджет». Это позволит сократить издержки и распорядителей, и получателей бюджетных средств. Я рассчитываю, что эти решения наряду с другими, в том числе дисциплинирующими, мерами сделают исполнение федерального бюджета более эффективным и более равномерным. И в конечном счёте эти решения будут способствовать минимизации бюджетного дефицита.

Следующий вопрос имеет отношение к науке. Речь идёт о внесении изменений в Положение о присуждении учёных степеней. Я напомню, мы это Положение в 2013 году утвердили, после того как были вскрыты сотни фактов недобросовестных заимствований, компиляций, плагиата, откровенно мошеннических действий при подготовке и защите диссертаций. Сегодня скандалы с липовыми защитами пошли на убыль, тем не менее практика применения норм этого Положения показала, что в него необходимо внести определённые коррективы. Предлагаемые изменения направлены на повышение эффективности работы системы государственной научной аттестации, для того чтобы эта система была более прозрачной. Аркадий Владимирович, какие там предлагаются нововведения?

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Основные нововведения касаются определения порядков, сроков подготовки заключений организаций, в которых выполнялась диссертация. Чёткие требования к их содержанию устанавливаются новым постановлением и сроком, в течение которого такие заключения являются действительными.

Кроме того, регламентируется, что соискатель учёной степени имеет право представить диссертацию в любой диссертационный совет, который наделён правом проводить защиты по соответствующей научной специальности, а не в какой-то определённый, – где он обычно живёт или делает работу, как это есть сейчас. Эта норма крайне важная.

Д.Медведев: Речь идёт о том, что можно обратиться в любой диссертационный совет?

А.Дворкович: Где есть соответствующая специальность, который может принимать защиту по соответствующей специальности.

Д.Медведев: Научные силы, которые находятся в различных диссертационных советах, тоже различны, что скрывать. Столица – это столица, Петербург – это Петербург. Есть научные центры, у которых нет такого количества специалистов или они только в небольшом количестве присутствуют в диссертационном совете.

Я к тому, что нужно обязательно, Аркадий Владимирович, следить за тем, чтобы все не устремились защищаться в такие диссертационные советы, где меньше специалистов, где, возможно, будет просто меньше критики, по вполне понятным причинам уходя из Москвы, из Петербурга.

А.Дворкович: Де-факто ситуация обратная была. Люди иногда годами стояли в очереди на защиту там, где реально мало специалистов, и не могли обратиться в Москву и Санкт-Петербург.

Д.Медведев: То есть вы считаете, что это как раз вызовет движение в сторону Москвы и Петербурга?

А.Дворкович: Да, именно так.

Д.Медведев: Это лучше, потому что это более качественные советы, скажем так, и лучшая проверка научных сил будет.

А.Дворкович: Да, именно из этого исходили при разработке нового порядка.

Также уточняются требования к содержанию информации, размещаемой в сети Интернет при принятии работы к защите диссертационным советом. Информация должна будет размещаться не позднее чем за три месяца до защиты, по кандидатским диссертациям – за два месяца до защиты. Информация должна содержать конкретные данные, в том числе о дате и месте защиты, текст автореферата и саму диссертацию, а также отзывы научного руководителя и оппонента. Это серьёзное нововведение, ранее такого не было. Эта информация должна быть доступна в Интернете и после защиты диссертации: 12 месяцев – в отношении докторской и 10 месяцев – в отношении кандидатской. Также регламентируется жёстко…

Д.Медведев: Тоже вопрос: а почему всего 10 месяцев? Что потом с этим происходит, почему всё это нужно уничтожать?

А.Дворкович: Это обязательное требование. Вообще, как правило, бо?льшая часть работ теперь уже находится в Интернете, фактически всё постоянно…

Д.Медведев: Это вопрос просто места на серверах, но это не так много места требует.

А.Дворкович: Эти нормы обязательны.

Д.Медведев: Минимальные?

А.Дворкович: Минимальные.

Д.Медведев: На самом деле нужно думать об удлинении этих норм даже не с точки зрения борьбы с плагиатом или заимствованиями недобросовестными, а просто потому, что если нужно что-то найти, а потом это исчезло, если работа не опубликована, но она в открытом доступе, важно, чтобы это сохранялось подольше.

А.Дворкович: У нас подавляющая часть работ, которые в Академии наук, в федеральных университетах делаются, уже размещаются на вечное, что называется, хранение.

Д.Медведев: На их серверах?

А.Дворкович: Да, на их ресурсах. Наконец, вводится жёсткое требование о необходимости размещения в Интернете текста диссертации, по которой произошёл отказ в выдаче диплома соответствующего (доктора либо кандидата наук) в связи с выявлением нарушений, а именно плагиата, предоставления недостоверных сведений о соискателе и его вкладе в работу, несоответствия работы требованиям к новизне и другим установленным требованиям. Причём на сайте указывается и организация, где была выполнена работа, и имена официальных оппонентов, и научные руководители, то есть полная информация о том, что произошло. Также прозрачно формулируется процедура работы экспертного совета, а именно вводится вновь право соискателя присутствовать в работе экспертного совета в момент рассмотрения его работы.

Когда-то это было, потом эта норма была исключена из законодательства, теперь она вновь вводится в связи с тем, что практика показала: это реально необходимо и повышает качество работы и защиты.

Кроме того, некоторое время назад было уже подписано постановление Правительства, в котором содержится новое положение о высшей аттестационной комиссии. Этим постановлением были введены ограничения на включение в состав комиссии чиновников. Фактически они уже не будут являться членами ВАК, за исключением случаев, когда речь идёт о защите государственной тайны. Определённое число лиц, которое связано именно с такими работами, в ВАК будут.

Кроме того, предусмотрена процедура досрочного прекращения полномочий всего состава комиссии либо отдельных её членов, в том числе руководства, в случае неоднократных нарушений предусмотренных процедур, нормативных актов в сфере государственной научной аттестации. Сейчас комиссия работает несколько лет, и никого фактически исключить невозможно, каждый раз требуется специальное постановление Правительства. А сроки полномочий членов комиссии в целом сокращены с четырёх до трёх лет. С точки зрения и Академии наук (с ней эти документы были согласованы), и специалистов в этой сфере такие изменения позволят сделать политику в этой сфере и процедуры более прозрачными и эффективными.

Д.Медведев: Будем надеяться, что это будет способствовать оздоровлению общей ситуации с защитами.

И ещё я подписал постановление, которое вносит изменения в Положение о премиях Правительства в области науки и техники для молодых учёных. По прежним нормам этот возраст не должен был превышать 33 года, но есть другие правила, которые этот возраст повышают до 35 лет, и вот чтобы выровнять категории лиц, мы вносим изменения и в Положение о премиях. Эта новелла просто приведёт к увеличению количества работ, которые будут претендовать на соискание премии.

Ещё один вопрос, он такой, имеет общественное звучание. Ко мне обратились коллеги из нашей политической партии «Единая Россия» в связи с тем, что происходит вокруг Тимирязевской сельхозакадемии в Москве. Ранее правительственная комиссия принимала решение о передаче земельных участков, которые находились в пользовании академии, под управление Фонда развития жилищного строительства. Этот фонд, собственно, и создавался для того, чтобы вовлекать в оборот федеральные земли, и деятельность эта в целом полезная. Академии была предложена специальная компенсация, мероприятия по финансированию развития вуза и выделение других земельных участков, но тем не менее вокруг этих решений возникла дискуссия. Коллектив вуза это неоднозначно воспринял, несмотря на то что проводились консультации по линии Минсельхоза и по линии Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Поэтому я считаю правильным организовать здесь дополнительное общественное обсуждение, для того чтобы все могли высказаться, предложить свои варианты развития и академии, и, конечно, жилищного строительства вокруг Москвы, взвесить все за и против, чтобы решение, которое будет окончательно подготовлено, исходило как из интересов самого университета, так и из интересов Москвы как нашей столицы, как субъекта Федерации.

Этим вопросом займётся Минсельхоз и Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Такое поручение я по обращению политической партии дал. Игорь Иванович (обращаясь к И.Шувалову), вы посмотрите за общим процессом, как там дела. Договорились.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 апреля 2016 > № 1719317 Аркадий Дворкович


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 марта 2016 > № 1686720 Аркадий Дворкович

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о подготовке отчёта Правительства за 2015 год; об импортозамещении в сельском хозяйстве.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! Несколько тем для начала разговора. Одна из них касается нас всех. У нас через месяц, чуть больше, отчёт Правительства в Государственной Думе за 2015 год, там сам отчёт должен быть представлен. Подготовка этого документа требует концентрации усилий Правительства, работы всех, включая присутствующих здесь руководителя Правительства, заместителей Председателя Правительства, и, конечно, взвешенного и честного анализа того, что было сделано, чего удалось достигнуть и чего не удалось достигнуть, в чём есть проблемы.

Прошлый год действительно был весьма нелёгким для нашей экономики, для страны и для людей, которые живут в нашей стране. Сказались и внутренние, и внешние проблемы. Решения приходилось принимать сложные, не всегда популярные, но их логику и достигнутый эффект как раз и необходимо объяснить нашим коллегам-депутатам и, конечно, нашим гражданам.

Сергей Эдуардович (обращаясь к С.Приходько), вы как руководитель аппарата организуйте работу по подготовке отчёта. Мы встретимся ещё, обсудим отдельные позиции, которые затрагивают и министров, и вице-премьеров, здесь присутствующих.

Более того, обычно у депутатов всегда много вопросов к Правительству. Работа по подготовке вопросов депутатами ведётся. Я думаю, максимально важно осветить в ходе отчёта те темы, которые волнуют людей. Это прежде всего социальные темы, касающиеся всех и каждого. Мы с вами ещё раз встретимся, обсудим и с парламентскими партиями эти вопросы.

Теперь один вопрос, который хотел бы также обсудить, он касается сельского хозяйства. Это уже приятная констатация: стало таким общим правилом, что мы каждый год, во всяком случае последние несколько лет, говорим о наших успехах в сельском хозяйстве. Аграрный сектор находится на подъёме – этому способствуют и те меры, которые принимались в области импортозамещения, и, конечно, в целом те инвестиции, которые пришли на село за последние, скажем так, 10 лет.

В условиях этих ограничений наши сельхозпроизводители быстро сориентировались, надо признаться, в отличие от ряда других секторов, и просто стараются занять освободившиеся на рынке ниши. Кстати сказать, они постоянно спрашивают, что будет после того, как закончатся наши ответные ограничительные меры, – а они рано или поздно закончатся, это абсолютно понятно.

Мы, естественно, их будем сохранять до тех пор, пока сохраняется внешнее давление, здесь иллюзий быть не должно. Если что-то продлевают, значит, будут получать в ответ это продление. Но рано или поздно всё заканчивается, поэтому нужно думать уже сейчас о том, как нам дальше поддерживать сельское хозяйство.

Мы собираем в последние годы хорошие урожаи зерна, которого достаточно и для внутреннего потребления, и для экспорта. По итогам прошлого года мы полностью обеспечили свои потребности по картофелю, сахару, растительному маслу. Я специально эти позиции называю, потому что ещё совсем недавно мы эти виды сельхозпродукции ввозили из-за границы частично, сейчас полностью всё закрываем сами.

Тем не менее есть ряд продуктов, где мы по-прежнему зависим от иностранных партнёров. И несмотря на то что мы общую потребность закрываем, по семенам (во всяком случае, отдельным сортам семян) и по племенным материалам у нас есть проблемы, так же как и по добавкам, части кормов. От этой зависимости мы тоже абсолютно точно можем избавиться. Это не очень сложно, хотя требует и усилий, и, конечно, денег, – сделать всё, чтобы эти позиции можно было производить в нашей стране. Хотя, скажем прямо, это, так сказать, высокие технологии в сельском хозяйстве, которые требуют объединения усилий науки и производства. Есть решения на эту тему, есть решения, которые касаются программы научного обеспечения деятельности агропромышленного комплекса.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), вы этим занимаетесь. Как идёт работа именно по этому направлению? Что сделано, что предстоит?

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Данная тема также была затронута в послании Президента в прошлом году, были даны поручения, и за три прошедших месяца была разработана программа научно-технологического обеспечения агропромышленного комплекса. Она состоит из типовой программы, которая будет использоваться по разным направлениям семеноводства и племенного дела, а также из двух пилотных программ по картофелю и по птицеводству, по птице. Предлагается типовую программу, а также две программы по отдельным направлениям утвердить.

Д.Медведев: Я птицеводство не называл, но там у нас тоже проблемы с племенным материалом.

А.Дворкович: У нас та же самая проблема с племенным материалом.

Д.Медведев: Хотя по птицеводству мы закрываем свои потребности на 100%.

А.Дворкович: Да, но 95% этого производства – это производство с использованием зарубежного племенного материала, а всего лишь 5% – это наш племенной материал.

Если говорить о нормативных решениях, предлагается данные программы утвердить решениями Правительства. Мы представим эти нормативно-правовые акты на утверждение в самое ближайшее время. По системе управления данным процессом будут также предложены решения на уровне Президента России, поскольку необходима стыковка самых разных институтов, часть из которых не находится в ведении Правительства, я имею в виду часть научных организаций, Российский научный фонд, поэтому здесь потребуется решение Президента России.

Если говорить о содержании, каждая из программ включает пять блоков. Первое – это, собственно, исследования и разработки как фундаментального, так и прикладного характера. Второе – это развитие исследовательской инфраструктуры. Речь идёт о лабораториях, о центрах элитного семеноводства или племенного хозяйства. Третье – это организация опытного производства на территории страны уже с использованием собственных семян или племенного материала. Четвёртое – это трансфер технологий и стимулирование спроса на российские разработки. Речь идёт о создании внедренческих лабораторий и техноагропарков. Здесь уже предусматривается участие бизнеса, в том числе и финансовое участие бизнеса. Наконец, пятое – это подготовка и переподготовка кадров на уровне магистратур, аспирантур и программ повышения квалификации.

В привязке к картофелю и птице данный типовой макет программы проработан уже до деталей, с указанием конкретных исполнителей, институтов, регионов, бизнес-структур, институтов Академии наук и вузов как Минобрнауки, так и Министерства сельского хозяйства.

Программа структурирована по срокам, по ответственным исполнителям и готова к реализации. Часть ресурсов уже есть в федеральном бюджете по разным направлениям (как у ФАНО, Министерства сельского хозяйства, так и у ряда других организаций), часть ресурсов предлагается выделить в том числе из Российского научного фонда, который курирует Администрация Президента России, часть ресурсов предлагает бизнес, поскольку заинтересован в этих разработках.

Таким образом, мы уже в апреле намерены начать реализацию двух программ, о которых я сказал, – картофель и птица, а в течение II квартала разработать программу по другим направлениям. Самая ближайшая программа, в которой бизнес заинтересован, – это свекловичное производство, в том числе речь идёт, собственно, как о производстве овощной культуры, так и развитии сахарного производства, то есть свекловичного сахара.

И мы рассчитываем, что в этом году будут запущены уже все программы по всем ключевым направлениям.

Можно констатировать, что само по себе поручение Президента выполнено, мы приходим к реализации разработанных проектов программы.

Д.Медведев: Все решения будут выполнены только тогда, когда у нас будет абсолютная независимость от ведущих поставщиков племенных материалов, семенных материалов, когда мы сами будем способны эти проблемы закрывать.

Мы, я уверен, это сделаем, потому что у нас для этого есть все возможности, и, самое главное, это будет поднимать статус нашей страны в качестве аграрной державы. А это очень важно с учётом того, что количество продовольствия на Земле увеличивается не такими темпами, как население, и задача прокормить население планеты является сверхактуальной в том числе с точки зрения тех позиций, которые заявляет Организация Объединённых Наций.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 марта 2016 > № 1686720 Аркадий Дворкович


Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 февраля 2016 > № 1657831 Аркадий Дворкович

Правительство России дорабатывает план поддержки экономики, который планируется утвердить уже на следующей неделе. В условиях ограниченности бюджетных средств предстоит расставить приоритеты. О том, достаточно ли планируемых мер для АвтоВАЗа, облегчат ли жизнь экспортерам зерна, придется ли госкомпаниям больше прибыли отдавать в казну и удастся ли нефтедержавам заморозить добычу, что также поможет пополнить российский бюджет, рассказал в интервью РИА Новости вице-премьер Аркадий Дворкович. Беседовала Елена Кудрявцева.

— В настоящее время обсуждается возможность достижения договоренностей по заморозке добычи нефти между странами-членами ОПЕК и государствами, не входящими в организацию. Есть ли шанс договориться с картелем, нет ли опасений, что некоторые партнеры не будут выполнять договоренности?

— Это очень сложно комментировать, потому что все знают, как эта система работает. И договориться трудно, и обеспечить выполнение договоренностей трудно, но это не значит, что невозможно. Но, конечно, трудности будут. Мы о своих планах заявили, мы действительно готовы поддерживать добычу на примерно постоянном уровне. Она сейчас чуть выше уровня прошлого года, но у нас такой годовой прогноз примерно и был, как он зафиксирован в январе, так что наши планы здесь прозрачные. Компании не против, потому что ровно такие планы у них и были.

— Россия не потеряет свою долю на рынке при договоренности по заморозке добычи нефти?

— Не потеряет.

— Правительство России дорабатывает план поддержки экономики. Уже известно, что новые траты бюджета в 2016 году ограничены 250 миллиардами рублей. Есть ли решение, от каких мер поддержки придется отказаться, обсуждается ли это?

— Конечно, обсуждается. Мы как раз сейчас в процессе доработки. Обсуждаем конкретные суммы, которые можно направить на каждую из мер, чтобы уложиться в этот интервал. Причем понятно, что вопросы Внешэкономбанка, скорее, отдельно в этом смысле рассматриваются, находятся за рамками плана.

— Когда этот план будет утвержден окончательно?

— К 25 февраля Минэкономразвития должно внести проект (плана — ред.). Если останутся какие-то разногласия, то мы на площадке аппарата (правительства — ред.) просто их уже рассмотрим. План намерены в феврале уже принять. Надеемся, что председатель (правительства — ред.) подпишет его в феврале.

— В рамках дискуссии о способах пополнения бюджета в правительстве РФ обсуждается возможность повышения порога дивидендных выплат до 50% чистой прибыли для компаний с госучастием. Есть ли уже решение по этому вопросу? Коснется ли оно всех компаний?

— Принципиальное решение — да, но это не значит, что это будет касаться всех компаний, потому что в каждой компании разные ситуации. Сейчас пока анализируем ситуации по отдельным компаниям, не будет ли риска сокращения инвестпрограмм. Каждую компанию анализируем, поэтому пока окончательно, что это для всех компаний, такого нет решения. Это предложение Минфина, мы сейчас его применительно к компаниям оцениваем, смотрим, что можно, а что нельзя.

— Правительство обсуждает также финансирование поддержки автомобильного рынка в 2016 году на сумму 138 миллиардов рублей. Однако ряд экспертов считают, что в условиях падения доходов населения эффективность этих мер будет низкой. Согласны ли вы с этим мнением? Что может подстегнуть спрос на этом рынке?

— Нет, с этим мнением не согласен. Программа эта сбалансирована: часть этих мер касается поддержки производства автомобилей, часть касается поддержки спроса на автомобили и другую автомобильную технику путем субсидирования автокредитования, лизинга и госзакупок отдельных видов транспортных средств. Речь идет прежде всего о пассажирском транспорте. Там как раз выделяются ресурсы, соответствующие спросу, который мы видим на рынке, ни больше ни меньше.

Но дополнительные меры, которые тоже содержатся уже в программе, и председатель правительства о ней говорил на совещании, — это поддержка экспорта. Поскольку действительно внутренний спрос быстро расти вряд ли будет, то мы, конечно, прежде всего рассчитываем на рост экспорта, и это позволит стабилизировать ситуацию.

— Крупнейший российский автопроизводитель АвтоВАЗ зафиксировал за прошлый год рост убытка почти в три раза. Не понадобится ли предприятию индивидуальная поддержка государства и какая именно? Намерены ли вы встречаться с руководством предприятия?

— Мы все время встречаемся с автопроизводителями, с АвтоВАЗом в том числе. Минпромторг на особом контроле держит ситуацию, встречи происходят на постоянной основе.

Индивидуальных мер поддержки АвтоВАЗа пока не планируем. Когда я проводил совещание, потом Дмитрий Анатольевич (Медведев — ред.) проводил совещание, было понятно, что нашей программы на 49 миллиардов рублей дополнительных ассигнований в принципе достаточно, чтобы стабилизировать ситуацию. И если это еще совместить с теми мерами, которые есть по другим направлениям: это субсидирование оборотных средств для промышленности, субсидирование экспорта промышленной продукции.

"АвтоВАЗ" сможет воспользоваться этими инструментами тоже. Эти инструменты заложены в антикризисном плане. С учетом этих мер у "АвтоВАЗа" должна быть стабильная ситуация.

Когда я проводил совещание по металлургии, коллеги сказали, что в январе действительно автомобильные производители еще имели запасы (необходимой металлургической продукции — ред.). Но уже где-то в феврале пошли заказы от автопроизводителей, то есть видно по динамике запасов автомобильного листа, что ситуация нормализуется.

— В последнее время часто звучат мнения от экспертного и бизнес-сообщества о том, что в ближайшей перспективе некоторые автопроизводители могут покинуть рынок РФ. Разделяете ли вы эти опасения?

— Каждая компания будет оценивать ситуацию самостоятельно, пока ушла, даже не ушла, а пока приостановила работу своих заводов только GeneralMotors. Все компании смотрят на ситуацию, оценивают планы. По моему общению с этими компаниями видно, что все они как раз за счет экспорта планируют выровнять ситуацию.

Это касается и Renault, и Volkswagen — у всех свои трудности есть, конечно, но работают, выпускают новые модели. Но сейчас главное для них — быстрее найти локальных партнеров для того, чтобы производить компоненты в большей степени именно в России, потому что это дешевле, это позволит снизить затраты на производство и таким образом не нести убытки.

— На прошлой неделе в Магнитогорске вы провели совещание с металллургическими компаниями. Обсуждался ли вопрос об отмене надбавок на все виды металлопродукции?

— Речь о надбавках на те грузы, которые получили хорошую рентабельность благодаря девальвации рубля в прошлом году. РЖД увидели, что рентабельность такая, что можно увеличить тариф в рамках существующих правил. А сейчас себестоимость подтянулась, цены в валютном выражении снизились, то есть выгода у наших металлургов значительно сократилась как у угольщиков, так и у других отраслей. Поэтому действительно идет рассмотрение вопроса, сохранять ли эту надбавку.

Я поручил межведомственной рабочей группе по железнодорожному транспорту вместе с Советом потребителей РЖД рассмотреть вопрос и представить согласованные предложения или же, если есть разногласия, доложить мне.

— В настоящее время обсуждаются различные механизмы поддержки АПК, в том числе молочной отрасли. Одним из инструментов такой поддержки является проведение интервенций. Когда в России может заработать механизм интервенций по сухому молоку и сливочному маслу?

— Есть шанс в этом году начать, детали дорабатываются. Отчасти это зависит от объема бюджетного финансирования, которое в результате у нас будет, потому что в рамках общей оптимизации бюджета лимиты, доведенные Минсельхозу, сократились на 23 миллиарда рублей. Теперь мы смотрим, как оптимизировать расходы таким образом, чтобы этот механизм запустить.

Конечно же, на эти 23 миллиарда рублей Минсельхоз заявку в антикризисный план тоже подал, чтобы в случае хорошего развития событий эти средства можно было бы тоже использовать

— Решение об изменении пошлины на зерно пока не принято. Но все же, на ваш взгляд, нужно ли что-то менять?

— С моей точки зрения, изменения нужны, но вопрос только во времени их введения. Расчеты продолжаются, диалог, консультации на эту тему продолжаются. Вопрос состоит в том, действительно ли выросла так себестоимость, затраты на производство, что уже нужно уменьшить размер пошлины при нынешних ценах.

Есть ощущение, что присутствуют серьезные региональные различия, и это, конечно, влияет на позицию разных компаний: в Краснодарском, в Ставропольском крае рентабельность все-таки очень высокая, даже при наличии экспортной пошлины. Поэтому смотрим внимательно, цены на нефть более-менее стабилизировались, валютный курс тоже. Если увидим, что каких-то рисков дополнительного колебания валютного курса нет, тогда можно будет менять ситуацию.

Но я не исключаю каких-то изменений в первом полугодии, они могут быть, но будут ли точно — я не могу утверждать. Зависит от ситуации. Но если и будет изменение в первом полугодии, оно будет, скорее всего, точечным, небольшим. Если говорить совсем о краткосрочной перспективе, то изменение может быть только небольшим.

— Нет ли планов вводить экспортную пошлину на другие виды зерновых культур, помимо пшеницы?

— Нет планов вводить. Более того, есть план еще некоторые отдельные высококачественные сорта пшеницы вывести из-под действия пошлины. Это предложение серьезно обсуждается.

— Египетская сторона надеется на скорое возобновление авиасообщения с РФ, очевидно потому, что доходы от российского туризма — важная статья экономики страны. Ряд СМИ сообщал даже, что полеты могут быть возобновлены в мае текущего года, а Минтранс РФ заявляет, что находится в постоянном контакте с египетской стороной по этому вопросу…

— Так и есть. Буквально на этой неделе продолжались консультации с египетскими авиационными властями, им были направлены рекомендации нашей инспекционной группы. Это было в конце января. И по нашей информации, египетские коллеги могут в первом полугодии значительную часть этих рекомендаций выполнить, но когда точно и все ли рекомендации, зависит, конечно же, исключительно от них.

Ситуация лучше в аэропорту Каира, хуже в других аэропортах, которые находятся в туристических местах. Поэтому будем дальше смотреть, как реализуются эти планы по выполнению рекомендаций.

Они действительно стараются делать все возможное, для них это важно. Мы внимательно смотрим, помогаем им рекомендациями, говорим о том, что нужно.

Даже в это непростое время не отменили планы открытия консульского отдела в Хургаде.

— Вы недавно встречались с коллегами из Израиля. Намерены ли посетить эту страну?

— Я сопредседатель межправкомиссии. Конечно, в планах такая поездка есть, о сроках пока рано говорить, но в этом году действительно планирую. У нас есть хороший потенциал и для трансфера технологий из Израиля, создания совместных предприятий. Они уже начали создаваться, но есть большой потенциал сотрудничества по научно-образовательной линии — в подготовке агроинженеров.

Были контакты с итальянскими коллегами, эти контакты постоянные. Надеюсь, что возобновятся контакты с голландскими партнерами, в первую очередь по сельскому хозяйству. Я являюсь председателем межправкомисии с Нидерландами. Однако я не ожидаю, что в короткой перспективе возобновится работа всей комиссии, по линии же сельского хозяйства вполне может возобновиться.

Ведем также постоянный диалог с японскими партнерами.

Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 февраля 2016 > № 1657831 Аркадий Дворкович


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 января 2016 > № 1625365 Аркадий Дворкович

Брифинг Аркадия Дворковича по завершении совещания о развитии российской инновационной системы.

Вопрос: Аркадий Владимирович, обсуждался ли вопрос создания инновационной госструктуры?

А.Дворкович: Сегодня эксперты, которые входят в Экспертный совет при Правительстве, представили свои предложения по развитию системы институтов, которые занимаются продвижением инноваций в нашей стране. Их достаточно много, и одним из предложений экспертов действительно было создание корпорации, которая координировала бы деятельность всех этих институтов. Данное предложение не было поддержано Председателем Правительства, были поддержаны другие – создание в рамках Аппарата Правительства проектного офиса, который будет поддерживать деятельность в том числе и курирующего вице-премьера (в данном случае им являюсь я), с тем чтобы на ежедневной основе обеспечивать необходимую координацию работы институтов развития. Было поддержано переформатирование мандатов существующих институтов развития, если это необходимо, и там, где это необходимо. Мы видим, что в отдельных случаях это точно необходимо. Были отдельные предложения на этот счёт, они ещё не до конца проработаны со всеми ведомствами, курирующими деятельность отдельных организаций, это будет сделано в ближайшие недели и предложения будут представлены. Я бы не исключал и объединений, и, возможно, ликвидации отдельных институтов, но пока о конкретных таких решениях говорить преждевременно.

Третье. Необходимость создания, как и поручено Президентом, агентства по технологическому развитию с целью трансферта технологий в Российскую Федерацию (это главная и, как видят эксперты, единственная задача этого агентства, это не должен быть институт с широким профилем деятельности, то есть задача одна), и проектного офиса национальной технологической инициативы – также отдельная, специфическая задача. Уже подготовлены предложения по созданию такого офиса на базе Российской венчурной компании с последующим выделением этой специальной организации из рамок РВК.

Также были представлены предложения по софинансированию НИОКР, отдельным льготным системам. Это требует дальнейшей проработки с Минфином, Минэкономразвития и другими ведомствами.

Вопрос: То есть будет три организации – проектный офис при Аппарате Правительства, агентство, о котором упоминал...

А.Дворкович: Да, это будут три новые структуры, при этом судьба существующих структур («Роснано», РВК, фонд поддержки малых форм в научно-технической сфере – фонд Бортника так называемый, «ВЭБ Инновации», «Сколково»)… Их мандаты, их целевые установки, ключевые показатели эффективности будут уточнены.

Вопрос: В течение какого срока?

А.Дворкович: В течение ближайших недель будут представлены уже согласованные со всеми ведомствами предложения. Останутся ли живы все эти институты, ещё предстоит решить.

Вопрос: А с руководителями их что будет?

А.Дворкович: Вы знаете, руководство любой организации временно, и загадывать судьбу любого руководителя такой организации я бы не стал. Понятно, что ротация будет, но в какие сроки – в этом году в отдельных организациях или в следующем, – пока таких решений не принималось. Но конечно, этих изменений нельзя исключать, всё возможно.

Вопрос: А проектный офис при Аппарате Правительства возглавит Слепнёв, как говорят?

А.Дворкович: У нас много хороших кандидатур, много сильных профессионалов. Андрей Слепнёв – один из очень сильных профессионалов. Он поработал и в министерствах, в Администрации Президента, и в Евразийской экономической комиссии, так что он, конечно, способен решать многие задачи, возможно, и эту. Но пока тоже это решение не принято.

Вопрос: Аркадий Владимирович, широко обсуждается тема появления ещё одного вице-премьера, заместителя Председателя Правительства, который будет заниматься инновационным развитием...

А.Дворкович: Структура Правительства – это прерогатива Президента по представлению Председателя Правительства. Насколько я знаю, таких планов пока нет.

Вопрос: Сегодня министр нефти Ирака заявил, что в России есть…

А.Дворкович: В России всё есть.

Вопрос: В общем, он сказал, что Россия гибко настроена в вопросе нефтедобычи. Будет ли Россия снижать добычу нефти в 2016–2017 годах?

А.Дворкович: Россия как государство не может гибко регулировать добычу нефти, это прерогатива компаний, которые работают в нашем нефтяном секторе. Они сами принимают инвестиционные решения в рамках существующей системы регулирования налоговой системы. В этой системе регулирования нет полномочий Правительства увеличивать или снижать объёмы добычи. Другое дело, что если цены низкие – налоги повышаются, понятно, что стимула для инвестиций меньше и это может привести к некоторому падению добычи. Но, по нашим оценкам, в нынешней ситуации, при нынешней системе плюс с учётом тех предложений по корректировке налоговой системы – я имею в виду налог на финансовый результат прежде всего – мы можем поддержать добычу на существующем уровне. Но если цены будут оставаться долго на низком уровне, некоторое снижение возможно, и об этом наши партнёры, другие страны, знают, мы об этом не раз говорили. Конечно, наша нефтяная отрасль будет сама реагировать на изменение мировой конъюнктуры. Но после периода низких инвестиций в мире в целом цены на нефть практически неизбежно поднимутся. До какого уровня, никто не знает, но поднимутся, и тогда и добыча опять начнёт расти.

Вопрос: Аркадий Владимирович, премьер на прошлой неделе говорил о том, что нужно в новом «антикризисном плане» предусмотреть коридор цен на нефть, узкий коридор. Вот какой это коридор может быть, по вашему мнению?

А.Дворкович: Сегодня у экспертов, у официальных представителей отдельных стран оценки есть самые разные, где-то от 20 до 40 долларов за баррель. Эти оценки разнятся. Мы сегодня видим, что цены находятся где-то около 30 долларов за баррель плюс-минус один-два доллара. Могут действительно оказаться на более низком уровне какое-то время, могут возрасти. Но, думаю, что речь идёт именно об этих цифрах – между 20 и 40 долларами за баррель.

Вопрос: Аркадий Владимирович, получали ли предложения Минэкономразвития по продлению действия нынешнего тарифа на «Платон» до октября?

А.Дворкович: Министерство экономического развития выдвигало предложение установить пониженный тариф ещё несколько месяцев назад. Тогда это предложение окончательно принято не было, было принято промежуточное решение установить пониженную ставку до 1 марта. Сейчас мы обсуждаем, как действовать дальше, но нужно учитывать, что это будет совмещено с решениями в налоговой сфере, я имею в виду транспортный налог. Есть предложения по корректировке акцизов на моторное топливо, для того чтобы компенсировать выпадающие доходы региональных дорожных фондов, чтобы в полной мере обеспечить ремонт, реконструкцию и строительство новых дорог. То есть независимо от налоговых изменений это решение по продлению принято быть не может. Но принципиально решение будет то или иное принято, в законодательстве оно будет зафиксировано в надлежащие сроки. Налоговые изменения должны пройти все процедуры в Государственной Думе. Но по «Платону», по самой системе оплаты, по ставке, конечно, до 1 марта то или иное решение будет принято. Какое, я пока не могу сказать.

Вопрос: Накануне Улюкаев обозначил четыре отрасли, которые будут приоритетно поддержаны в текущем году в рамках «антикризисного плана». У вас есть понимание, какая сумма может быть затрачена на поддержание этих отраслей и за счёт каких источников?

А.Дворкович: Мы уже говорили о том, какие отрасли будут фокусом для господдержки в этом году в дополнение к тому, что мы уже делали раньше. Это автомобильная промышленность, транспортное машиностроение, лёгкая промышленность и строительство. Пока общая сумма оценивается в районе 100 млрд рублей. Пока, по существующим и уже одобренным программам, несколько меньше, но потенциально, с учётом предложений, фигурирующих в расчётах, это действительно может составить около 100 млрд рублей.

Это не означает, что это конечный список. Мы продолжаем и другие программы поддержки. Например, сельское хозяйство пользуется традиционной поддержкой, и фокус на те четыре отрасли, которые я назвал, не означает, что мы отказываемся от поддержки сельского хозяйства. Мы сохраняем эту поддержку в полном необходимом объёме. Если средства будут востребованы, то из антикризисного фонда по решению Правительства могут быть выделены дополнительные ресурсы.

В любом случае окончательные согласованные предложения в ближайшие дни лягут на стол Председателя Правительства, будут обсуждены, и будут приняты решения.

Вопрос: По поводу сельского хозяйства. Вчера Владимир Владимирович Путин заявил о том, что Минпромторг и Минсельхоз в ближайшее время должны будут договориться с производителями удобрений о цене на удобрения. Какие преференции, какие механизмы могут быть задействованы по этому вопросу?

А.Дворкович: Наши министерства – Минпромторг, Минсельхоз находятся в постоянном контакте с ассоциациями и сельхозпроизводителей, и производителей удобрений, стыкуют позиции с учётом корректировки цен на мировых рынках и курсов валют, а также ситуации с затратами и ценами на внутреннем рынке. И, как и в прошлом году, они должны найти сбалансированный коридор, сбалансированные решения. Как мы видели в прошлом году, это удалось сделать после двух-трёх недель достаточно нервной ситуации, потом всё успокоилось, и год мы прошли в нормальном режиме. В этом году будет то же самое, уверен, что наши коллеги договорятся, при необходимости я этот процесс скоординирую.

Вопрос: Речь идёт о скидке?

А.Дворкович: Я не знаю, это всё на усмотрение ассоциаций, они между собой договариваются, как им удобно. Но здесь не будет, подчеркну, какой-то доминирующей стороны – ни производители удобрений, ни сельхозпроизводители не будут доминировать в переговорном процессе, они на равных общаются. Это равный процесс, именно эти справедливые правила игры я и отслеживаю.

Вопрос: Аркадий Владимирович, если говорить про «антикризисный план», то эти 100 млрд – это на поддержку четырёх отраслей? Это не значит, что это общая сумма нового «антикризисного плана»?

А.Дворкович: Пока подписана и публично заявлена, одобрена программа поддержки автомобильной промышленности, дополнительно около 50 млрд рублей. Остальные программы находятся сейчас в стадии окончательного уже не обсуждения, а подготовки к подписанию. И 100 млрд, которые я назвал, это оценка примерной стоимости этих программ дополнительной поддержки соответствующих отраслей. Но есть и разные другие предложения, касающиеся, естественно, и финансовых институтов, и институтов развития. В частности, вы знаете, что идёт обсуждение темы Внешэкономбанка, других институтов развития, и понятно, что общие объёмы поддержки экономики будут больше. Я вообще не затрагивал тему социальных институтов, рынка труда, образования, здравоохранения. Конечно же, мы этим сферам уделяем особое внимание, они точно не окажутся без поддержки.

Вопрос: А когда Вы говорите об антикризисном резерве Правительства, речь идёт о 190 млрд антикризисного фонда или Вы относите к антикризисному резерву в том числе те более 300 млрд, которые…

А.Дворкович: Все эти средства являются сейчас резервными, но какие из них войдут именно в резерв, который может быть направлен на осуществление «антикризисного плана», пока решение не принято. То есть необязательно вся эта сумма будет направлена на поддержку экономики.

Вопрос: А обсуждается ли какое-то повышение нагрузки на нефтяников?

А.Дворкович: В предложениях ведомств есть отдельные пункты, касающиеся акцизов, как я уже говорил, на бензин, дизельное топливо. Также отдельные ведомства предлагают повышение дивидендных выплат со стороны государственных компаний, в том числе в нефтегазовом секторе. Формально это можно считать увеличением нагрузки, но пока каких-то предложений по пошлинам, по НДПИ не было. Мы обсуждаем с учётом изменений конъюнктуры ускорение завершения налогового манёвра. Но нужно очень аккуратно провести все расчёты с участием нефтяных компаний, чтобы убедиться, что это не подорвёт инвестиционные планы.

Вопрос: Аркадий Владимирович, как вы считаете, 19,5% «Роснефти» может быть приватизировано в будущем году?

А.Дворкович: Тема приватизации обсуждается, об этом говорил и Председатель Правительства, и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Конкретные параметры приватизации, набор проектов будет объявлен. Я пока конкретные сделки назвать не могу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 26 января 2016 > № 1625365 Аркадий Дворкович


Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 10 декабря 2015 > № 1577480 Аркадий Дворкович

Брифинг Аркадия Дворковича по завершении заседания Правительства.

Стенограмма:

А.Дворкович: Добрый день. Вы знаете, что последние несколько недель после того, как была введена в действие система взимания платы с большегрузных автомобилей, возникает достаточно много вопросов, с отдельных сторон даже требований относительно или прекращения действия данной системы, или её корректировки. И эти недели показали, какие вопросы нам предстоит дальше решать, что делать в связи с возникающими проблемами.

Но прежде всего ещё раз обозначу основные причины и основные мотивы внедрения данной системы.

Первое. Во всех странах, которые иногда называют цивилизованными, развитыми, по-разному их обозначают, – применяется принцип: платят пользователи. То есть за дороги, за их ремонт, содержание, реконструкцию, строительство прежде всего платит пользователь дорог – разными способами, и эти способы отличаются от страны к стране. Практически везде есть акцизы на моторное топливо, на бензин, на дизельное топливо, во многих странах есть транспортные налоги в разных формах, как часть налога на имущество либо как отдельный налог. Также в очень многих странах, особенно в европейских странах, применяется отдельная, дополнительная плата для владельцев или тех, кто использует большегрузные автомобили массой, как правило, именно сверх 12 т.

Наша система близка к тому, что есть в таких странах. У нас тоже три вида платы. Можно спорить, правильно это или неправильно, оптимально ли иметь три вида платы или два вида платы, как в некоторых странах. Мы над этим тоже думаем. И предложения по отмене транспортного налога звучали несколько лет назад, они есть и сейчас. Эта тема продолжает обсуждаться. И мы взвешиваем все за и против в отношении данного вопроса. В любом случае нам необходимо иметь в системе дорожных фондов столько денег, сколько нужно, чтобы система функционировала правильно.

Причём отмечу особенность. Если, например, в электроэнергетике у нас система построена таким образом, что промышленные предприятия тратят больше, то есть уплачивают по большему тарифу, а население – по меньшему тарифу, то в отношении дорог получается ситуация, при которой владельцы бизнесов (те, кто использует большегрузные автомобили) платят по совокупности существенно меньше, чем платят владельцы легковых автомобилей, которых просто больше. Таким образом, дороги содержатся в основном за счёт владельцев именно легковых автомобилей, в основном за счёт граждан, которые не занимаются напрямую бизнесом, связанным с автомобильными перевозками. И это соотношение с точки зрения справедливости, элементарной справедливости, нужно было исправлять. Внедрение системы платы с большегрузных автомобилей – это один из элементов устранения такой несправедливости. Мы должны сделать так, чтобы те автомобили, которые наносят наибольший ущерб ? а это именно большегрузные автомобили, – платили больше.

Напомню также, что наши технологии строительства дорог исторически не были рассчитаны на столь интенсивное движение большегрузного транспорта. В советское время, когда было построено большинство дорог, просто не было такого интенсивного движения, которое есть сейчас. И мы должны сегодня реконструировать дороги по новым технологиям ? а это дополнительные деньги, дополнительные траты, ? с тем чтобы они имели более длительный срок пользования, чтобы межремонтные периоды были длиннее. И это требует соответствующих ресурсов.

При этом мы понимаем, что деньги должны расходоваться более эффективно, должно быть меньше непроизводительных затрат, и сегодня перед дорожным фондом поставлена чёткая задача сокращения удельных операционных, инвестиционных расходов в расчёте на единицу произведённых работ.

Ещё одна тема, которую важно понимать, – это структура рынка. На рынке действует достаточно много крупных, средних компаний с большим количеством автомобилей в парке соответствующем. Они обслуживают крупные объёмы перевозок, бо?льшую часть рынка, действуют в подавляющем большинстве случаев прозрачно, легально, но сталкиваются при этом с недобросовестной конкуренцией со стороны других компаний, чаще всего небольших. Хотя не могу сказать, что все небольшие компании недобросовестные, многие из них также работают прозрачно и также являются абсолютно добросовестными участниками рынка.

Тем не менее есть довольно много перевозчиков, которые продолжают работать в серой части рынка, а иногда и в чёрной части рынка. Внедрение системы, которая обеспечивает прозрачность, отслеживаемость, полноценную уплату всех платежей, конечно, работает в пользу тех, кто действует добросовестно, устраняет нелегальную часть рынка и позволяет создать прозрачный, открытый, справедливый конкурентный рынок автомобильных перевозок.

Мы слышим от перевозчиков, что у них есть такая потребность: нужен диалог с властью, нужен диалог с теми органами, которые принимают решения. Такие указания Министерству транспорта и другим нашим ведомствам даны. Они должны выстроить более интенсивную, понятную систему взаимоотношений с сообществом перевозчиков. При этом это должно быть сообщество именно добросовестных перевозчиков, тех, кто работает легально, а остальные должны будут постепенно уходить с рынка.

Мы думаем над тем, как при этом поддержать малый бизнес, чтобы добросовестный малый бизнес не пострадал от внедрения этой системы.

Хочу отметить, как вчера уже говорил Дмитрий Анатольевич, что подавляющее большинство компаний регистрируются, получают устройства, приобретают маршрутные карты, работают легально и сообщают о трудностях, проблемах в работе системы через имеющиеся каналы общения. Для крупных компаний выделены персональные менеджеры, которые с ними работают, выявляют вместе с ними проблемы и быстро их решают. Таким образом, система реально уже работает.

Мы сегодня получили в Правительстве письмо, оно адресовано Председателю Правительства, от нескольких ассоциаций-производителей, участников торговли. Письмо начало готовиться ещё несколько недель назад, сразу после введения в действие системы. Часть проблем, которые в письме отражены, уже или решены, или находятся в стадии решения.

По части проблем мы сегодня проведём дискуссию с представителями этих ассоциаций, вечером я их соберу, мы встретимся, обсудим всё в спокойном ключе, найдём подходы к решению поднятых проблем.

Но речь, сразу скажу, не идёт о том, что мы будем обсуждать какой-либо мораторий или отмену этой системы, мы должны обсудить, с какими проблемами сталкиваются производители, перевозчики, сети, и найти быстрые пути их решения. В письме содержится информация, что из-за внедрения системы могут существенным образом подняться цены на товары перед Новым годом. Это не так. Эффект от внедрения системы на цены может быть, но он минимальный, и, по всем расчётам, по подавляющему большинству товаров речь идёт о десятых долях процента. Мне кажется, что со стороны ряда компаний это похоже на оправдание возможного повышения цен по другим причинам, желание их повысить ввиду просто повышенного спроса перед Новым годом, а связать это с внедрением системы платы с большегрузных автомобилей. Мы сегодня эту тему обсудим с коллегами, с сетями, с ассоциациями и, надеюсь, найдём взаимопонимание по этому вопросу, а случаи недобросовестного повышения цен, необоснованного, будут контролироваться и расследоваться Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке.

Теперь что касается денег: как они собираются, куда они идут, зачем эти ресурсы нужны государству. Деньги, которые собираются в системе, в полном объёме поступают в государственные фонды, Федеральный дорожный фонд, и далее будут распределяться по следующим направлениям, которые регулируются законодательством.

Первое направление – это региональные дорожные проекты, прежде всего связанные с расшивкой узких мест, строительством новых обходов, уникальных сооружений, в том числе мостов, в том числе на основе частно-государственного партнёрства. Кроме того, часть средств будет потрачена на федеральные стройки такого же типа, то есть уникальные сооружения. Водители, в том числе большегрузных автомобилей, увидят эффект от использования этих денег в скором времени, а мы покажем, на какие стройки потрачены именно эти средства, и они смогут это контролировать в рамках механизмов общественного контроля. Рассчитываем на реальное снижение аварийности на многих участках, на увеличение скорости движения по многим загруженным сегодня участкам.

Часть средств из фонда будет использоваться как плата концессионеру. Концессионное соглашение заключено между государством и соответствующей компанией-исполнителем. Оно по размеру достаточно такое внушительное, в нём прописаны все детали, касающиеся механизмов сбора средств, их направления в государственный бюджет, в государственные фонды, все технические требования к системе. Причём сразу хочу сказать, что минимальные технические параметры превышены при разработке и внедрении системы.

Мы рассчитываем, что в общем объёме мы получим в следующем году, если тарифы не изменятся по сравнению с установленными, более 40 млрд рублей, и это позволит и перечислить плату концессионеру, и использовать деньги дорожного фонда на конкретные инвестиционные проекты.

Сама плата состоит из двух частей, если говорить о том, как она обоснована. Во-первых, общие инвестиции в проект должны составить порядка 29 млрд рублей. Значительная часть из этих средств уже инвестирована в проект, и, конечно, как любой инвестиционный проект, это требует отдачи от инвестиций. Расчётная норма доходности, внутренняя норма доходности – 11%, меньше, чем по подавляющему большинству проектов, которые сегодня вкладываются деньги крупными инвесторами. Срок окупаемости – 11 лет. Это тоже больше, чем по подавляющему большинству инвестиционных проектов, которые сегодня финансируются в России. То есть проект с длительным сроком окупаемости и с умеренной нормой доходности. Каждый год концессионер вкладывает деньги на поддержание работы системы. Уже сейчас вложено несколько миллиардов рублей, в следующем году будет вложено более 5 млрд рублей для поддержания работы системы. В следующем году плата составит порядка 7 млрд рублей с небольшим. То есть в основном деньги в следующем году, в ближайшие месяцы, пойдут на компенсацию и на содержание работы системы, а инвестиционная отдача будет лишь в последующие годы. Повторяю, мы рассчитываем, что система будет развиваться, внедряться в соответствии с теми сроками, этапами, которые запланированы, прописаны помесячно, где, какие сроки должны быть установлены, рамки, какие регионы должны быть охвачены в этом году, в последующий период. И мы будем контролировать качество работ. Предусмотрены при необходимости меры, которые позволят концеденту, Росавтодору, устанавливать определённые санкции за неисполнение тех требований, которые предусмотрены концессионным соглашением.

Мы видим, что есть технологические вопросы. Были сбои, отчасти связанные в первые дни с хакерскими атаками, отчасти – с нюансами работы нашей банковской системы. Большинство банков в выходные дни не работает, и это ведёт к задержкам в отражении соответствующих средств на счетах транспортных компаний, перевозчиков. Эти проблемы решаются в оперативном порядке, устраняются. Тем не менее технологические вопросы, как и в любой системе, есть, и они будут решаться.

Мы рассматриваем перспективные направления. Сегодня, например, водители обязаны иметь сразу несколько приборов, кроме тех приборов, которые обеспечат взимание платы, – это и тахографы, и приборы, связанные с системой ГЛОНАСС. Мы сегодня вместе с компаниями работаем над тем, чтобы интегрировать эти системы в единое оборудование, интегрированное оборудование, которое позволит сэкономить ресурсы, упростить работу внутри кабин водителей. Об этом многие транспортные компании, многие перевозчики просят, и такая работа ведётся.

Кроме того, один из самых острых вопросов – это тема предоплаты. Она отчасти технологическая. Законом, принятым Государственной Думой в декабре, предусматривается, что с мая-июня следующего года будет введена возможность постоплаты, последующей оплаты перевозок. То есть эта проблема будет решена.

Кроме того, также в связи с дополнительным анализом и нашими обсуждениями с коллегами было принято решение о многократном снижении штрафов за отсутствие соответствующего оборудования. Штрафы снижены примерно в 100 раз. Таким образом, нагрузка в этой части также будет очень умеренной и соответствующей реальному ущербу и степени нарушения, степени общественной опасности этих нарушений.

Ещё раз подчеркну: мы заинтересованы в том, чтобы система показала свою работоспособность, чтобы была восстановлена справедливость в части того, кто, каким образом платит за содержание, ремонт, реконструкцию, строительство дорог в России, чтобы платили те, кто больше всего пользуется, отчего дорогам наносится максимальный, наибольший ущерб. Мы заинтересованы в легализации рынка, в прозрачности рынка, в том, чтобы на нём работали перевозчики, уплачивающие налоги, добросовестные компании, добросовестные индивидуальные предприниматели, чтобы не было незаконной предпринимательской деятельности. Мы при этом заинтересованы, чтобы такая конкуренция не приводила в том числе и к увеличению платы за перевозки, соответственно, не приводила к увеличению потребительских цен, а деньги, получаемые от системы, использовались бы максимально эффективно: на расшивку узких мест, снижение аварийности, увеличение скорости движения по российским дорогам.

Готов ответить на ваши дополнительные вопросы.

Вопрос: Телеканал «Россия 24». Аркадий Владимирович, вы не могли бы пояснить два момента? Первый. Вы сказали, что думаете о том, как поддержать малый бизнес, чтобы он не пострадал от введения этой системы. О какой поддержке может идти речь? И второе. Вы также упомянули, что часть средств пойдёт на федеральные стройки. О каких именно стройках может идти речь? Могут ли быть перезапущены какие-то проекты, которые были отложены в связи с отсутствием средств, например тот же мост через Обь или ещё какие-то наши большие проекты?

А.Дворкович: Что касается малого бизнеса, первая и главная мера была уже обозначена, я уже о ней сказал, – это введение постоплаты. Это то, что нужно именно для индивидуальных владельцев автомобилей и небольших компаний, поскольку именно у них наибольшие проблемы с оборотными средствами для предварительной оплаты. Крупные компании с этим справляются, а именно у малых наибольшие проблемы.

Вторая часть работы – это скорее работа не государства, а рыночных структур. Коллеги говорят о том, что возможно появление системы, схожей с системами организации такси в крупных городах, когда за счёт использования всего сообщества перевозчиков, большого количества автомобилей, перевозки организуются с применением интернет-систем, компьютерных систем, когда заказ на перевозку можно делать именно таким образом. Это позволит владельцам автомобильного парка и индивидуальным владельцам участвовать в этих перевозках на конкурентной основе. Так что здесь дело за рынком, мы рассчитываем, что он приспособится к этой новой реальности. Если анализ покажет необходимость дополнительной поддержки, также будем этим заниматься.

Что касается федеральных строек, то речь идёт, конечно же, о мостах. Мы рассматриваем несколько проектов. Конечно, отнесение мостов к федеральным, региональным всегда отчасти условность, мы можем принимать такие решения в зависимости от ситуации. Но есть действительно крупные стройки, которые планируются, планировались или реализуются в Поволжье, в Сибири, и мы рассчитываем, что со временем денег будет достаточно для их реализации с использованием этих ресурсов.

Вопрос: Газета «Коммерсант». У меня тоже два вопроса в целом по транспортной тематике. Скажите, пожалуйста, действительно ли с 1 января 2016 года будет введён запрет на эксплуатацию старых вагонов? И каких вагонов это коснётся? Какого возраста?

А.Дворкович: Президент дал поручение принять решение о недопущении на железнодорожные пути общего пользования вагонов, у которых истёк срок службы, прежде всего универсальных вагонов, у которых истёк срок службы, в том числе тех, срок службы которых продлевается с использованием имеющихся механизмов. То есть эксплуатация таких вагонов, даже если она продлена,не будет возможна.

Что касается других категорий вагонов, то сейчас, в эти дни, идёт работа по определению того, какие будут также подвергнуты аналогичной мере, запрету, а какие останутся в эксплуатации в связи с тем, что их производство ещё не налажено на территории Российской Федерации.

Вопрос: Запрет будет с 1 января?

А.Дворкович: Да,запрет будет с 1 января. Это указание Президента.

Вопрос: Вы недавно говорили, что на днях будет совещание по поддержке автопромышленности. Скажите, пожалуйста, какие меры поддержки Вы предлагаете рассмотреть на этом совещании?

А.Дворкович: Мы предварительно рассмотрели эти вопросы на совещании в Тольятти, на АвтоВАЗе. Минпромторг готовит предложения к совещанию в Правительстве, поскольку речь идёт о выделении средств из антикризисного фонда. Эти решения принимаются на основе обсуждения на комиссии у Игоря Ивановича Шувалова, затем докладываются Председателю Правительства. Речь идёт прежде всего о продлении тех программ, которые реализовывались в 2015 году ? всех программ, которые реализовывались в 2015 году. И дополнительная мера – это поддержка экспорта автомобилей и автокомплектов, а также комплектующих за рубеж. Также подготовлено решение об индексации утилизационного сбора.

Вопрос: Олег Балышев, «Интерфакс». Аркадий Владимирович, у меня по «Платону» вопрос. Правильно ли я понимаю, что Правительство в принципе не обсуждает вариант и возможность введения моратория либо отмены системы?

А.Дворкович: Правительство не обсуждает введение моратория или отмену системы. Обсуждаются, повторяю, вопросы, связанные с улучшением технологии работы системы, со структурой платежей за дороги в целом, то есть в какой степени повышать акцизы на бензин, другие моторные топлива, что делать с транспортным налогом. Эта тема начала обсуждаться не сейчас, она обсуждается давно, и сейчас просто новый раунд этой дискуссии. Обсуждается и график индексации самой платы на долгосрочный период. Сейчас он определён, никаких иных решений пока нет. Вот эта тематика обсуждается. Но не мораторий и не отмена, поскольку мы считаем, что эта система справедлива. Она должна быть внедрена. Технологические аспекты её работы (как она применяется на практике) должны быть урегулированы. Проблемы должны быть решены в кратчайшие сроки.

Вопрос: Насколько я знаю, российские аудиторы закончили работать в Египте по вопросам безопасности в аэропортах. К каким выводам они пришли? Египет заявляет о том, что в январе 2016 года они рассчитывают на возобновление полётов из России. Можете как-то прокомментировать?

А.Дворкович: Действительно, группа аудиторов закончила в Египте работу, подготовлены рекомендации относительно совершенствования системы безопасности. Дано указание Председателем Правительства направить наших специалистов в Египет для совместной работы с египетскими коллегами по обсуждению порядка реализации данных рекомендаций, для совместного обсуждения путей улучшения систем безопасности и участия наших специалистов в системах контроля уже в ближайшие недели даже при отсутствии рейсов из России и в Россию. Эта работа сейчас ведётся, и уже по итогам этой работы будут приниматься решения относительно возобновления или невозобновления полётов.

Что касается характера рекомендаций, я их раскрывать не могу, поскольку они связаны с системами безопасности и с аэропортами другого государства – только они могут раскрывать соответствующую информацию.

Вопрос: Агентство Bloomberg. Я хотела спросить про поездку в Китай. Там будут обсуждаться какие-то энергетические проекты? Особенно «Ямал СПГ».

А.Дворкович: Визит Председателя Правительства многосторонний по содержанию, хотя и по участникам тоже, поскольку предполагает встречу в формате ШОС. Будет, естественно, большой объём двусторонних консультаций, переговоров. Я занимаюсь действительно темой энергетического сотрудничества. Эта тема будет как всегда одной из основных. У нас идут интенсивные переговоры по отдельным темам, реализация проектов по другим темам, рассчитываем на подписание и отдельных соглашений, некоторые из этих соглашений были одобрены сегодня на заседании Правительства. Об этом будет сообщено в ближайшие часы.

Спасибо, коллеги.

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 10 декабря 2015 > № 1577480 Аркадий Дворкович


Египет. Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 9 ноября 2015 > № 1544578 Дмитрий Медведев, Аркадий Дворкович

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о возвращении российских туристов из Египта; о школьных автобусах; о национальном парке «Бикин».

Стенограмма:

Д.Медведев: Коллеги, добрый день! Давайте начнём совещание с самой сложной темы – с вопроса возвращения наших граждан из Египта. В пятницу вечером, как известно, временно было приостановлено авиасообщение между Россией и Республикой Египет на всех регулярных, чартерных и транзитных рейсах. Эта мера безопасности необходима до окончательного выяснения причины крушения аэробуса A321.

На момент принятия такого решения, то есть на 6 ноября текущего года, на египетских курортах оставалось порядка 80 тыс. российских туристов, хотя эта цифра подвижная, потому что такой учёт не очень просто вести. Наша задача, я имею в виду задача и властей, и, соответственно, всех, кто связан с перевозками, туристических операторов, – позаботиться об этих гражданах, организованно вывезти людей, по возможности в том же порядке практически, как это было запланировано, или в максимально приближенные к этому периоду сроки.

За минувшие выходные, насколько я знаю (мы с Аркадием Владимировичем говорили), уже около 20 тыс. человек успели вернуться?

А.Дворкович: По данным МЧС, ближе к 25 тыс.

Д.Медведев: Даже 25. Для эффективного решения этой задачи в пятницу я утвердил состав оперативного штаба, который должен заниматься всеми вопросами, связанными с возвращением россиян домой. В состав штаба вошли все ключевые ведомства, он начал работать немедленно. Руководит им вице-премьер Аркадий Дворкович. Прошло несколько заседаний, в аэропортах в круглосуточном режиме работает МЧС, открыта специальная горячая линия для телефонных звонков. Отдельными рейсами, как это и было определено и что соответствует подобным ситуациям, которые происходили в других странах, доставляется багаж граждан, чтобы снизить, минимизировать все риски, которые существуют. Первые самолёты уже прибывают.

Отдельно необходимо решить целый ряд финансовых, имущественных вопросов, включая ситуацию с туристическими операторами, потому что значительное число наших граждан отдыхало в Арабской Республике Египет. Вчера я дал поручение разработать программу поддержки туристического бизнеса, который пострадал от приостановки авиасообщения. Нужно будет окончательно оценить нанесённый ущерб и уже на основе этого подготовить предложения.

Аркадий Владимирович, вы с пятницы этим занимаетесь. Я вам позвонил, сказал, что считаю целесообразным, чтобы именно вы этот вопрос взяли на контроль. С другими членами штаба вы выезжали во Внуково, чтобы на месте посмотреть, как работа идёт. Расскажите, как обстановка, как налажена работа с коллегами в Египте, с туристическими операторами, есть ли отклонения от графика возвращения пассажиров, сколько времени всего понадобится, чтобы вывезти наших граждан, есть ли проблемы с работой горячей линии, с коммуникациями, что с багажом, и целый ряд других вопросов, пожалуйста, осветите, потому что это волнует большое количество наших людей и их семей.

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Работа штаба организована уже в полном объёме, все необходимые заседания были проведены, сегодня будет следующее заседание штаба. Во Внуково мы на месте проверили, как работают службы, как осуществляется прежде всего приёмка, сортировка и дальнейшее направление багажа пассажиров. Работа состоит из трёх основных частей. Первая часть – это возвращение наших туристов в Россию. Из России регулярные чартерные рейсы, как и было запланировано ранее, по обычному графику, обычному расписанию идут пустыми, с загрузкой только питания, других предметов первой необходимости. В Египте в трёх городах – на самом деле даже в четырёх городах, но в основном это Шарм-эль-Шейх, Хургада и Каир, – принимают на борт туристов с ручной кладью в соответствии с тем расписанием, которым они и должны были вылетать из Египта. То есть речь не идёт о каком-то экстренном изменении графика, речь не идёт об изменении сроков отдыха. Все возвращаются в те сроки, в которые и планировали в соответствии с ранее купленными билетами. Всего уже совершено более 100 рейсов на данный час, из России в Египет вернулось примерно 25 тыс. человек, по нашим оценкам, задержек рейсов даже меньше, чем в обычной практике. Вообще, если говорить о чартерных рейсах, задержки бывают практически всегда, сейчас их даже меньше, поскольку нет задержек, связанных с организацией посадки пассажиров в Москве – рейсы летят пустыми, и это сокращает сложности с организацией обслуживания рейсов. Тем не менее какие-то минимальные задержки есть, я этого не буду отрицать, особенно они были в первые часы работы по новому механизму, поскольку решались проблемы с багажом, с его хранением в аэропортах Египта и организацией дальнейшей доставки. Сейчас эти проблемы решены, и дальнейших задержек уже нет.

Багаж также начал перевозиться в Россию специальными рейсами МЧС, Минобороны (транспортная авиация Минобороны), привлекаются борта компании «Волга-Днепр», то есть коммерческие транспортные суда. Этого достаточно для перевозки всего багажа наших туристов в Россию.

Выдача багажа в России началась, уже выдано несколько сотен единиц багажа. Около сотни туристов уже пожелали воспользоваться услугами «Почты России» для доставки багажа домой, а не получения в аэропортах назначения. Значительная часть багажа из аэропорта Внуково, куда прибывает весь багаж, доставляется в другие аэропорты, куда должны были изначально прибыть и, соответственно, прибывали туристы. Но багаж туда не прибывал сразу, он прибывает весь через Внуково и весь доставляется в соответствующие аэропорты. Больших затруднений мы не видим, тем не менее, как и в обычной практике, не опознанный, не идентифицированный багаж есть. Его фотографии публикуются на сайте аэропорта, пассажиры его идентифицируют и дальше запрашивают его доставку в соответствующие пункты. Всего, мы рассчитываем, туристы будут возвращаться (и, соответственно, багаж) ещё примерно две недели в соответствии с графиками их отдыха. Мы ожидаем следующего пика в выходные, тем не менее сегодня будет почти 50 рейсов, так что будем этим заниматься в ежечасном режиме.

Вторая часть работы – это туристы, которые не вылетели в Египет, которые планировали отдых на ближайшей неделе и теперь не могут воспользоваться соответствующими путёвками. Часть туристов, прибыв в Москву или в другие города, откуда должны были вылететь рейсы с пассажирами, согласилась на альтернативные места отдыха, которые предлагались туристическими компаниями. Мы оцениваем сейчас эту долю примерно в 20%. Некоторые ещё думают, находясь временно в гостиницах рядом с аэропортами, но я не думаю, что эта доля существенно увеличится, это всё равно будет порядка 20–25, максимум 30%. Часть туристов откладывают отдых, часть будут требовать денежного возмещения.

Президент России издал указ, который формализует приостановку рейсов и рекомендацию не реализовывать путёвки в Египет до нового решения, и это означает, что граждане могут требовать денежного возмещения при нереализованных поездках в Египет.

Мы последние два дня уже активно встречаемся, работаем с туристическими компаниями. Это делает Ростуризм, завтра я проведу соответствующую встречу. Мы сформулировали перечень вопросов, которые ставят туристические компании. Будем обсуждать, какие есть возможности поддержки туристического бизнеса, поддержки туристов, которые не выехали за рубеж, а также, естественно, порядок денежной компенсации.

Все расчёты будут произведены на этой неделе, и мы их представим. Это достаточно шоковая ситуация для туристического бизнеса, поскольку Египет был одним из основных маршрутов, тем не менее мы считаем, что можем пройти этот период, учитывая опыт туристического бизнеса в предыдущие кризисы и нашу готовность помогать, без существенных сбоев.

Д.Медведев: Применительно к туризму нужно понимать, что это не короткая история. Даже в случае достаточно спокойного развития ситуации по соответствующим туристическим компаниям, очевидно, что в ряде случаев гражданам придётся обращаться с требованиями в суд, и эти требования будут рассматриваться. У туристических компаний могут быть также свои иски и так далее. То есть здесь нужно проработать и юридическую, и финансовую сторону такого рода взаимоотношений, потому что в истории государств периодически такие обстоятельства возникают. Это, по сути, непреодолимая сила в виде издания так называемого акта власти, и здесь действуют определённые механизмы, которые установлены нашим законодательством, в том числе упомянутым вами указом Президента.

А.Дворкович: Да, абсолютно точно, Дмитрий Анатольевич, мы эту работу организовали, юридическую и финансовую стороны прорабатываем. Но указ Президента даёт уже правовую основу, для того чтобы дальше регулировать эти вопросы.

Третья часть работы – это взаимодействие с египетскими коллегами, партнёрами по выработке дальнейшего механизма безопасности и по другим аспектам. Наши группы аудита безопасности аэропортов вылетели в Египет, они работают в трёх городах – Шарм-эль-Шейхе, Хургаде и Каире. Взаимодействие с египетскими службами налажено. Эта работа займёт, по первичному аудиту, несколько дней, после этого будут выработаны рекомендации. Пока преждевременно говорить о том, какие сроки понадобятся, какое время понадобится, для того чтобы эти рекомендации реализовать и учесть, но работа началась, полное содействие египетских коллег имеется, работа идёт в конструктивном ключе. Мы встречались на уровне посла, он сразу связался с коллегами в Египте, вся помощь работе групп, а также туристам, необходимая минимальная помощь, оказывается.

Конечно, наши партнёры взволнованы, для них это огромная доля доходов от туризма, но вопросы безопасности превыше всего, и они это также понимают. Наши египетские коллеги пошли сегодня нам навстречу и гарантировали сохранение депозитов, которые сделаны нашими туристическими компаниями в Египте. То есть эти деньги не изымаются, никуда не уходят, они могут быть использованы в дальнейшем, если туристический поток будет возобновлён, и наши компании смогут воспользоваться этими зарезервированными средствами. Это тоже важный шаг навстречу со стороны египетских коллег.

В целом мы считаем, что больших проблем в реализации принятых решений нет. Тем не менее каждый день возникают новые нюансы, связанные с потребностями, с насущными требованиями наших туристов, в том числе в части, касающейся возвращения и обслуживания детей, людей с инвалидностями. Мы этим всем занимаемся. Усиленные бригады врачей в том числе работают в наших аэропортах, причём во всех регионах прилёта, поскольку туристы возвращаются и в другие города, это 24 города. Везде работа налажена, созданы необходимые региональные группы. Все губернаторы активно работают, взаимодействуют с нами, помогают. И наши службы – от Минтранса, МЧС, Минобороны, Ростуризма до Минздрава, Минтруда, погранслужбы, таможенной службы – все включены в работу. Считаю, что она идёт на хорошем уровне. При возникновении любых сложностей буду докладывать лично.

Д.Медведев: Хорошо. Аркадий Владимирович, хочу ещё раз отметить, что, конечно, тема сложная, нужно держать все эти процессы на контроле, ради этого и создан штаб. Не нужно предаваться иллюзиям – это не будет короткий период. И, по всей вероятности, помимо возвращения наших граждан, для того чтобы обеспечить безопасность для отдыха в Египте потребуется время, и это совместная деятельность египетских властей и наших властей, компетентных структур, которые этим занимаются. В любом случае, если что-то потребуется, будем принимать оперативные решения.

Ещё два документа, о которых хотел сказать. Один документ – это постановление, которое касается изменений в Правила дорожного движения. Оно мною подписано и позволяет теперь школьным автобусам ездить по полосе, которая выделена для общественного или маршрутного транспорта. Для этого в сам текст правил введён термин «школьный автобус» – этого раньше не было. Отдельные полосы для общественного транспорта – это признанная международная практика. Наши пассажиры также оценили это преимущество, и теперь в больших городах с загруженными дорогами такими полосами можно пользоваться для общественного транспорта, не нужно стоять в пробках. Поэтому надеюсь, что теперь и школьники, которые едут и на занятия, и на экскурсии, смогут использовать эти возможности, добираться до необходимых мест быстрее и, самое главное, безопаснее.

Ещё один документ, о котором хотел сказать, посвящён созданию в Приморском крае национального парка «Бикин». Соответствующее постановление Правительства также подписано 3 ноября. Это большая территория площадью более 1 млн га. Там много всего ценного для нас – и леса, и животные, в том числе ряд объектов был в предварительном списке объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО. Природа там уникальная. Парк, надеюсь, позволит сохранить эту природу. Нужно теперь организовать работу. Это идёт по линии двух наших коллег – и по линии Юрия Петровича (Ю.Трутнева), который отвечает за Дальний Восток, и по линии Александра Геннадьевича (А.Хлопонина), который отвечает за природные ресурсы. Кто несколько слов скажет?

Пожалуйста.

А.Хлопонин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В соответствии с указом Президента 2017 год объявлен Годом особо охраняемых природных территорий. Подписанное Вами постановление создаёт на территории Приморского края уникальный национальный парк «Бикин». Как Вы сказали, это площадь свыше 1 млн га. Уникальность этой территории заключается ещё и в том, что на этой территории никогда не проводились рубки лесов, и действительно там сохранились полные аналоги доледниковых широколиственных лесов, деревьев. Также эта территория уникальна по составу животных, которые обитают в этом ареале, – это 51 вид млекопитающих, 194 вида птиц, в том числе птиц, которые занесены в Красную книгу, такие как чёрный аист и чёрная цапля, и другие виды животных. Также территория этого национального парка является ареалом амурского тигра. Есть целая программа, которая направлена на поддержку этого вида животных, которые в основном у нас сохранились на территории Дальнего Востока. Таких видов лесов у нас во всём Северном полушарии сегодня не существует кроме именно этого места, в этом уникальность этой территории.

На территории проживают коренные малочисленные народы – около 560 человек. 70% проживающих – это удэгейцы. И точно так же постановление и нормативный акт предписывают сохранение на большей части этого национального парка исконных видов их промыслов: охота, рыбалка и другие виды деятельности, поэтому мы также работаем с коренными малочисленными народами на этой территории.

В соответствии с постановлением сейчас Министерству природы поручено обеспечить охрану природных комплексов, объектов в районе образования этого национального парка, а также подготовку всех необходимых нормативных актов. К 1 декабря 2017 года будет внесён в Правительство нормативный акт о передаче земель лесного фонда в земли особо охраняемых природных территорий. В соответствии с Вашими поручениями всё идёт в графике.

Д.Медведев: Хорошо, молодцы. Нужно тоже этим заниматься, потому что это наше богатство, и, очевидно, без организационных решений многие задачи тут не осуществить.

Хорошо. Давайте перейдём к текущим вопросам.

Египет. Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 9 ноября 2015 > № 1544578 Дмитрий Медведев, Аркадий Дворкович


Египет. Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 6 ноября 2015 > № 1544590 Аркадий Дворкович

Брифинг Аркадия Дворковича, Максима Соколова и Владимира Пучкова по итогам первого заседания оперативного штаба по урегулированию вопросов, связанных с временным приостановлением авиационного сообщения с Египтом.

Стенограмма:

А.Дворкович: Только что завершилось первое заседание оперативного штаба по урегулированию вопросов, связанных с возвращением наших туристов из Арабской Республики Египет. Подчеркну еще раз: речь идёт о плановом возвращении людей в те сроки, в которые люди и хотели возвращаться из Египта. Речь не идёт ни о какой специальной эвакуации. Кроме того, значительная часть времени в работе штаба будет посвящена работе с людьми, которые купили путёвки в Египет, но в ближайшие недели не смогут выехать на отдых. Мы призываем всех изменить свои планы на ближайшие недели и уже сегодня не приезжать в аэропорты. В ближайшее время появится необходимая информация о том, в каком порядке нужно работать с туроператорами и другими организациями по урегулированию соответствующих финансовых и иных вопросов, эти темы сейчас активно прорабатываются.

Что касается возвращения туристов из Египта, то это будет осуществляться в максимальной степени теми же самолётами, рейсами, которые были запланированы. Они будут прилетать в Египет без пассажиров и перевозить в Россию тех туристов, которые имеют билеты на соответствующие рейсы. При этом для доставки багажа будут организованы отдельные рейсы через некоторый интервал времени, минимальный по возможности, чтобы люди получили свой багаж в минимально короткие сроки. Раздельные рейсы нужны для обеспечения безопасности граждан.

Все нюансы, связанные с регистрацией багажа, контролем прохода в самолёты, будут определены в ближайшие часы, до первых рейсов (они будут уже совсем скоро), и данный порядок заработает уже в эти выходные. Надеемся, что каких-либо существенных сбоев не будет. Принципиальным является взаимодействие между всеми заинтересованными министерствами и ведомствами в нашей стране, а также частными компаниями, аэропортами, службами регионов, в том числе комиссиями по ЧС в соответствующих субъектах Российской Федерации (необходимые телеграммы в субъекты уже направлены), а также наше взаимодействие с авиационными и другими властями Арабской Республики Египет. Это взаимодействие уже налажено при расследовании катастрофы нашего самолёта, но дополнительные действия также будут предприняты в ближайшие часы.

Мы планируем, что механизм обеспечения безопасности дальнейших перевозок будет разработан в ближайшие несколько недель. Окончательные сроки будут определены по итогам взаимодействия с нашими коллегами в Египте. Надеемся, конечно, что полёты удастся возобновить как можно быстрее, но пока точных сроков мы назвать не можем. Просьба отнестись к этому с пониманием: интересы безопасности наших людей превыше всего.

М.Соколов: Аркадий Владимирович озвучил общие решения, принятые на оперативном штабе Правительства. Поэтому по линии и Минтранса, и всех подведомственных министерству структур мы приняли их как руководство к действию на весь период приостановки рейсов, до последующего восстановления авиасообщения между Россией и Египтом.

Вопрос: Если можно, ещё раз про эту систему: пустые самолёты туда и вывозные рейсы обратно?

М.Соколов: Сегодня с 20 часов по московскому времени приостановлено авиасообщение на регулярных, чартерных и транзитных рейсах между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет. Соответствующие телеграммы даны во все авиационные компании (их девять), которые осуществляли эти перелёты, и все аэропорты Российской Федерации, которые принимали эти борта (их более 20).

Те рейсы, которые должны были осуществляться по расписанию в ближайшие часы и дни теми же авиакомпаниями, будут вылетать пустыми, без пассажиров, прибывать в соответствующие аэропорты Арабской Республики Египет и забирать пассажиров, которые имеют на руках билеты на этот рейс в этот день, без багажа.

Соответственно, призываю к тому, чтобы пассажиры, находящиеся в Российской Федерации, уже не планировали и не осуществляли свои поездки даже в аэропорты. Это не нужно делать, поскольку эти рейсы фактически отменены, рейсы, борта уходят пустыми. Соответственно, пассажиры, которые прибывают к своим рейсам по расписанию в Республике Египет, прибывали бы с учётом того, что им будет необходимо оставить свой багаж в аэропорту, с минимумом ручной клади, включающей в себя, конечно, в первую очередь продукты детского питания, а также необходимые лекарства. Вода и питание будут находиться на прилетевших бортах, это тоже надо иметь в виду, планируя минимум багажа при посадке на рейс.

Вопрос: И на вас – информирование по горячей линии? Поясните, пожалуйста.

В.Пучков: Конечно. Во-первых, МЧС России уже развернуло работу горячих линий и доводит всю необходимую информацию до граждан. Во-вторых, в аэропортах работают оперативные группы из представителей МЧС России и Минтранса с участием всех необходимых специалистов, они доводят всю необходимую информацию до людей, организована работа и медицинская поддержка по жизненным показаниям, в усиленном режиме работают комнаты матери и ребёнка.

Я ещё раз обращаю внимание на то, что все эти решения принимаются исключительно для защиты жизни и здоровья людей. Конечно, будут определённые неудобства, особенно на начальном этапе. Мы будем очень внимательно отслеживать все проблемные вопросы.

Кроме того, МЧС России совместно с Минтрансом приняло решение по тем людям, которые уже вылетели сюда, в Московский регион, или планируют прибыть в те города, из которых осуществляется постоянное воздушное сообщение с Египтом, в целях приоритетного приобретения билетов и оказания помощи и поддержки им для возвращения к местам проживания. Это большая серьёзная работа, которую мы планируем совместно со всеми проделать, оказать помощь и поддержку каждому человеку. Спасибо.

Вопрос: А до какого срока планируется вывезти всех граждан РФ из Египта?

А.Дворкович: Туристы из Египта будут возвращаться в Россию в те сроки, в которые они и планировали, если, конечно, кто-то не захочет вернуться раньше по каким-то другим причинам, но тогда потребуется нахождение соответствующих мест в самолётах, поскольку, как правило, эти борта вылетают загруженными.

Большинство граждан выезжают на две недели, у нас обычный туристический срок – две недели, поэтому и возвращение будет осуществляться примерно в течение тех же двух недель. Если кто-то на чуть более длительный срок выезжал, значит, могут быть чуть более длительные сроки, но никаких существенных задержек мы не ожидаем.

Вопрос: Есть уже понимание, сколько эта операция может стоить и где брать деньги, учитывая издержки авиакомпаний?

А.Дворкович: Естественно, мы будем оценивать дополнительные затраты авиакомпаний, они есть, и расчёты будут представлены в течение ближайшего времени. У нас для таких целей всегда есть необходимые резервы в бюджете. Но, повторяю, пока окончательных решений по механизму этих компенсаций, окончательных расчётов ещё не сделано. Для нас главное – обеспечить реализацию принятых решений с минимальными трудностями для людей, с минимальным дискомфортом, чтобы все смогли нормально возвратиться в Россию.

Вопрос: Исходит ли Правительство РФ из того, что причиной этой авиакатастрофы стал теракт?

А.Дворкович: До завершения расследования никаких выводов делать нельзя. Мы исходим из того, что есть несколько возможных версий, мы ничего не можем исключать, и для обеспечения безопасности наших людей, для защиты их жизни и здоровья необходимы дополнительные меры, разработка которых требует нескольких недель, а на это время требуется прекратить полёты. Спасибо.

Египет. Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 6 ноября 2015 > № 1544590 Аркадий Дворкович


Россия > Агропром > fishnews.ru, 20 августа 2015 > № 1464549 Аркадий Дворкович

Аркадий Дворкович: В списке санкционных товаров не исключены отдельные изменения

Какие-то товары могут исключаться из перечня попадающих под эмбарго, какие-то – пополнить его, но широкомасштабных действий не планируется, заявил вице-премьер Аркадий Дворкович.

Правительство использует точечные меры

В интервью на телеканале «Россия 24» заместитель председателя Правительства Аркадий Дворкович прокомментировал возможность расширения списка товаров, попадающих под ответные санкции РФ.

«Мы постоянно анализируем ситуацию и стараемся не действовать излишне широко, применять именно точечные меры воздействия», - сказал вице-премьер, добавив, что «никакого желания вредить экономическому сотрудничеству России с другими странами» нет.

«Мы принимаем меры там, где нужно действительно защитить интересы наших производителей, в силу того что против них были введены определенные меры, в силу того что им затруднен в том числе доступ к рынку капиталов, к банковскому кредитованию. Это касается как раз наших сельхозпроизводителей. Расширять этот перечень у нас никакого желания нет», - заверил зампред Правительства.

Он не исключил, что отдельные изменения в списках будут – как в плане расширения перечня санкционных товаров, так и в плане его сокращения. Но никаких масштабных действий, по словам Аркадия Дворковича, не планируется.

«Обсуждения есть всегда, на все темы. Но обсуждение не означает, что есть планы. Мы анализируем рынки, анализируем ситуацию и действуем сообразно тем шагам, которые предпринимают в том числе наши партнеры», - рассказал вице-премьер.

Он не исключил, что список стран, в отношении которых действуют ответные российские меры, может расширяться, хотя по каждой стране идет специфический анализ: изучается, к каким санкциям в отношении России присоединилось государство, ко всем или к отдельным.

Уничтожать продукты – неприятно и больно

Зампред Правительства ответил и на вопросы об уничтожении продукции, которая попадает под эмбарго. «Конечно, уничтожать продукты неприятно и больно, и ничего в этом хорошего по большому счету нет», - признал Аркадий Дворкович. Но, добавил он, качество продукции, которую пытаются ввезти в обход продовольственных санкций, вызывает сомнения: в документах может содержаться ложная информация не только о стране, из которой осуществляется поставка, но и есть риск ввоза одного продукта под видом другого, и проверить это не всегда просто.

«За короткое время, которое необходимо, чтобы определиться: безопасен этот товар или нет, проверить это очень и очень сложно и дорого. И государства, которые с этим сталкиваются, как правило, на себя это не берут», - рассказал вице-премьер.

Он отметил: по закону, если останавливается нелегальная продукция из стран, не попадающих под эмбарго, нужно держать ее 60 дней в надлежащих условиях и ждать, пока не появится собственник. Но он, опасаясь наказания, не появляется, и государство вынуждено самостоятельно, в судебном порядке разбираться с товаром, что «очень сложно и дорого», - прокомментировал Аркадий Дворкович.

Напомним, что эмбарго было введено в августе прошлого года в ответ на антироссийские санкции. Под запрет попали поставки в нашу страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из США, Австралии, Канады, Норвегии, стран Евросоюза. Список санкционной продукции был утвержден Правительством. В перечень вошла и продукция из водных биоресурсов.

Специалисты неоднократно указывали на то, что в списке не оказалось рыбных консервов. Производители, комментируя Fishnews перечень, отмечали, что это позволит торговым сетям сохранить свои предпочтения и не будет стимулировать российских рыбаков к увеличению выпуска продукции высокой степени переработки.

Причиной для волнений среди предприятий аквакультуры стал запрет на ввоз смолта. Однако затем эмбарго на поставки мальков атлантического лосося и форели (Salmo trutta) сняли.

Этим летом президент Владимир Путин принял решение о продлении санкций – до 5 августа 2016 г. включительно. Была утверждена новая редакция перечня запрещенных товаров. В частности, из этого списка были исключены мальки форели (Oncorhynchus mykiss), молодь (спат) устриц и мидий.

С 14 августа в список санкционных стран дополнительно включены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина (на особых условиях).

С 6 августа ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, попадающие под эмбарго, подлежат уничтожению.

Россия > Агропром > fishnews.ru, 20 августа 2015 > № 1464549 Аркадий Дворкович


Россия. Весь мир > Агропром > premier.gov.ru, 11 августа 2015 > № 1454166 Аркадий Дворкович, Дмитрий Рогозин

Брифинг Аркадия Дворковича и Дмитрия Рогозина по завершении заседания Правительственной комиссии по импортозамещению.

Стенограмма:

А.Дворкович: Прежде всего – о работе комиссии по импортозамещению. Сегодня были приняты решения, направленные на организацию её работы, а также работы её отдельных органов. Будет две подкомиссии – по гражданским и по оборонным отраслям промышленности, и Дмитрию Олеговичу и мне поручено этими вопросами в ежедневном режиме заниматься. Составы этих подкомиссий будут сформированы в самые ближайшие дни, и будут намечены планы на ближайшие месяцы, сначала по формированию (и корректировке, где уже существуют) соответствующих программ импортозамещения, а затем, со следующего года, уже по выполнению функций, связанных с конкретными инвестиционными проектами в этих сферах, реализуемыми нашими государственными компаниями, компаниями с госучастием, а также при наличии государственной поддержки.

Как вы знаете, у нас основные планы импортозамещения уже утверждены, сейчас идёт их детализация, конкретизация, выбор конкретных исполнителей, проходят различные конкурсные процедуры, процедуры размещения госзаказа, и это теперь уже абсолютно конкретная, иногда почти ручная работа. Где-то механизмы являются более рыночными, как, например, в агропромышленном комплексе, который мы сегодня рассматривали.

Если говорить конкретно про АПК, программа импортозамещения действует уже практически год, она являлась логическим продолжением госпрограммы «Развитие АПК» в целом, которая сейчас продолжается. И сегодня мы обсуждали прежде всего препятствия к её реализации, будь то меры, направленные на борьбу с фальсифицированной, контрабандной продукцией, или доступ к финансированию, ветеринарные требования, то есть тот перечень вопросов, которые в принципе всегда стоят на повестке дня, но если мы хотим активно заниматься импортозамещением, нужно решать эти вопросы быстрее.

Ещё один акцент был сделан на более глубокую переработку сельскохозяйственного сырья (вторичные, третичные переделы) и меры по поддержке этих секторов.

Вот это основной фокус сегодняшней дискуссии. Мы договорились о том, что будут даны поручения по усилению ответственности при производстве и реализации продукции, по которой публикуются, предъявляются недостоверные сведения о её составе, то есть, по сути, всё, что связано с фальсификатом, а также даны поручения, связанные с более активной реализацией программы в части глубокой переработки сельхозсырья.

Вопрос: А что это за программа?

А.Дворкович: Речь идёт о производстве пищевых добавок, аминокислот – всё, что связано с переработкой субпродуктов из мясного сырья. Во всём мире из этого получают продукты, которые потом используют в самых различных отраслях – в медицине, в химии, в других сферах. У нас этого не делается, мы всё это покупаем. Мы используем у себя, по сути, либо сырьё, либо продукт его первичной переработки, и вынуждены импортировать всё остальное. Но у нас есть потенциал делать это всё самостоятельно.

Вопрос: А господдержка нужна для этого?

А.Дворкович: Господдержка, как правило, нужна, особенно в условиях высоких процентных ставок. Если бы они были у нас низкие, наверное, можно было сделать и без господдержки. Когда процентные ставки высоки, нужно искать возможности субсидирования ставок прежде всего.

Вопрос: А налоговые?..

А.Дворкович: По налогам дополнительных преференций не требуется, пожалуй. Если компании будут размещаться на территориях опережающего развития, в особых зонах, – там эта поддержка автоматически будет. Думаю, что многие будут выбирать именно такой способ работы.

Вопрос: Будут даны поручения? Или ещё…

А.Дворкович: Они будут зафиксированы в протоколе сегодняшней комиссии.

Вопрос: Дмитрий Олегович, два вопроса, если позволите. Во-первых, по импортозамещению. По замещению военной продукции, производимой на Украине, более-менее понятно, а по части продукции, которую поставляли страны НАТО, гораздо меньше информации. Могли бы вы рассказать, как обстоят дела, какие объёмы, может быть, уже замещены? Какие планы, сроки и, может быть, стоимость этой части программы?

Д.Рогозин: В данном конкретном случае детальные планы-графики замещения указанной продукции военного назначения, а также комплектующих изделий к продукции военного назначения, формировались у нас ещё год тому назад, сразу после того, как наступили известные события, связанные с госпереворотом на Украине, и после введения санкций.

Детальные планы-графики по Украине касаются 186 образцов вооружения, военной, специальной техники. Что касается стран НАТО и Европейского союза, то это более 800 образцов вооружения, военной, специальной техники. Итого получается примерно 1000 в целом и, соответственно, десятки тысяч конкретных изделий, которые необходимо заместить. Сроки замещения: в том, что касается Украины, крайняя позиция – это 2018 год. Самое сложное – это прежде всего газогенераторы, силовые машины для ряда надводных кораблей, а также авиационные двигатели для вертолётов и самолётов. По ним приняты все необходимые решения. Что касается стран НАТО и Европейского союза – самые поздние позиции будут реализованы в 2021 году, но они составляют отдельные доли процента. В основном, 90%, – также 2018 год (будет замещено). Что касается комиссии по импортозамещению, то в рамках подкомиссии, которую мне поручено возглавить, будут рассматриваться не только вопросы сугубо военной продукции, но и продукции двойного назначения.

А.Дворкович: Авиация и судостроение полностью…

Д.Рогозин: Да, авиация, судостроение, радиоэлектроника, двигателестроение и так далее, поэтому там потребуется не только принятие решений по инвестиционным проектам, но и, скажем, изменение ряда нормативных актов и просто конкретной технической документации. Я вам пример приведу: по судовому оборудованию у нас изначально в решениях проектантов заложена закупка импортной техники, то есть этот ворох бумаг надо пересмотреть и исправить, помимо конкретных решений, поэтому работа большая предстоит. Она нам понятна. Она уже частично организована.

А.Дворкович: Такие примеры есть во всех отраслях: в нефтянке, газе, нефтехимии – везде есть технические требования, которые изначально ориентированы на зарубежную продукцию. Если компании будут понимать, что в случае получения ими господдержки они обязаны ориентироваться на российскую продукцию в какие-то определённые сроки, где это возможно, они должны будут это делать. Именно такие вопросы будут рассматриваться на комиссии.

Вопрос: А есть какие-то данные по продукции стран НАТО? Мы можем сказать, что столько-то процентов на данный момент замещено уже?

Д.Рогозин: Есть такие данные, но они относятся к категории закрытой информации. Зачем мы будем это всё раскрывать? Могу сказать только одно: это данные печальные для наших партнёров, которые ввели санкции. Мы довольно-таки активно идём по этому пути. Есть, конечно, проблемные моменты, есть сложные технические решения. Здесь проблема в чём? Скажем, если говорить про Украину (я уже об этом вам, по-моему, рассказывал), это не самая современная продукция. Это продукция, которую по линии нашей инженерной просто рутинно по-прежнему поставляла Украина, вместо того чтобы выработать новые инженерно-технические решения. Поэтому замещение будет не старья, а просто вместо той старой технологии будут вырабатываться новые технологии, и они будут уже в рамках планов-графиков импортозамещения внедряться.

Вопрос: Аркадий Владимирович, а расширяться санкции, вернее, продэмбарго будет на те семь стран, которые поддержали..?

А.Дворкович: На эту тему уже давались комментарии в последние дни. Вопрос активно рассматривается, принципиальный подход состоит в том, что все, кто применяет против нас санкции, должны сталкиваться с соответствующими ответными мерами, продовольственным эмбарго. Есть некоторые нюансы, детали, которые мы сейчас обсуждаем, так что наберитесь терпения, думаю, что в ближайшее время решение будет принято.

Вопрос: Аркадий Владимирович, дано поручение проработать вопрос по пошлине на зерно к сентябрю. Уже есть какие-то предложения и может ли быть, допустим, введён лимит на экспорт зерна?

А.Дворкович: Нет, мы не планируем никаких лимитов. Пошлина работает, технические проблемы, которые в первые дни работы новой формулы возникали, по моим сведениям, сейчас решены. Тем не менее до конца августа мы проанализируем все те вопросы, проблемы, которые поднимали наши экспортёры, и решим, нужно ли что-то менять в механизме. Никаких лимитов на сам экспорт не планируется. Сейчас объёмы экспорта достаточно умеренные, и рисков здесь не видим.

Вопрос: Сколько прогнозируете в сельхозгоду экспорта?

А.Дворкович: При урожае, который сегодня прогнозируется на уровне 100 или чуть более 100 млн т, 25–27 млн т вполне можно экспортировать без всякого риска для внутреннего баланса.

Вопрос: Дмитрий Олегович, вчера вы дали поручение проработать, разработать и внедрить систему автоматического зависимого наблюдения в малой авиации. Могли бы вы чуть подробнее рассказать, во-первых, каким образом будет реализована там технология ГЛОНАСС, что конкретно скрывается за такой сложной для восприятия формулировкой? Аркадий Владимирович, вы, возможно, дополните тоже, как это всё будет внедряться?

Д.Рогозин: Эта система ADS-B в принципе в Соединённых Штатах уже была внедрена и, в частности, была применена в штате Аляска, причём принудительно для всех видов и объектов малой авиации – как вертолётов, так и малой авиации. Собственно говоря, это достаточно сложное оборудование, которое предполагает возможность принудительного сброса информации с воздушного судна по курсу движения, по эшелону, то есть по высоте, по скорости, и эта же информация поступает каждому воздушному судну по его окружению, что вокруг него происходит. Собственно говоря, это серьёзное уточнение воздушной обстановки для каждого пилота.

Что касается нашей обстановки, нашей ситуации, то, конечно, эта резонансная катастрофа над Истринским водохранилищем… Сейчас не будем забегать вперёд, но мы можем сказать только одно: у нас действительно на воздушных судах подобного класса (как на лёгких вертолётах, так и на лёгких самолётах) нет такого рода системы. То есть в принципе при желании пилот, который является грубым нарушителем правил воздушного движения, может отключить датчик о своём местонахождении либо идти на предельно малой или, скажем так, преступно малой высоте, и тем самым, собственно говоря, скрыть от диспетчера своё местонахождение. Соответственно, диспетчер не сможет предупредить другие воздушные суда, которые находятся в этом регионе, о наличии реальной опасности. Судя по всему, что-то похожее и произошло.

Правительство приняло по этому поводу решение, мы создали акционерное общество «ГЛОНАСС». Мы активно развиваем проекты, связанные с нашей навигационной системой, в частности «ЭРА-ГЛОНАСС». Этими датчиками, модулями «ЭРА-ГЛОНАСС» сегодня оборудован и государственный транспорт, и транспорт, который перевозит особо чувствительные предметы. В перспективе у нас внедрение такого рода систем и для большегрузных машин. По сути дела, мы хотим предложить сегодня нашим властям, которые отвечают за безопасность воздушного движения (мы здесь с Аркадием Владимировичем (А.Дворкович) будем вместе потом уже принимать решение, когда эта технология будет в реальности), – предложить на основе ГЛОНАСС систему, подобную той, которая создана в Соединённых Штатах, но, может, более простую, которая позволит любому пилоту ориентироваться полностью в воздушном пространстве, видеть всё, что вокруг него происходит, но так, чтобы этот сигнал был принудительно оборудован в каждом воздушном судне. Возможно, для этого надо будет выбрать пилотный регион, скажем, Москву и Московскую область, где наиболее интенсивное движение. Поэтому пока я дал поручение быстро, оперативно представить техническую документацию и конкретные инженерные решения по созданию такого рода системы. Я думаю, это мы быстро сделаем. А дальше будет принято решение уже о её внедрении.

Вопрос: Сроки уже есть какие-то? Быстро – это насколько быстро?

Д.Рогозин: Быстро – это значит быстро. Всем понятно, что произошло. И вся эта вольница – с ней надо заканчивать, безусловно. До сих пор такого рода системы не было, но мы вполне способны, наша промышленность способна, в том числе оборонная промышленность, достаточно быстро представить все необходимые решения.

А.Дворкович: Здесь просто могу дополнить. Тем не менее тутесть две составляющие – техническая действительно возможность наблюдения и получения информации о соответствующем месте нахождения воздушных судов, и здесь Дмитрий Олегович всё уже сказал. Действительно, надо начинать с пилотного района, с пилотных зон, прежде всего близлежащих к крупным аэропортам или к каким-либо иным важным объектам. И наконец, необходимо ввести в законодательство более жёсткие меры ответственности за нарушения в этой сфере. Сейчас эти меры ответственности слишком низкого уровня, они, по сути, не работают. Спасибо.

Россия. Весь мир > Агропром > premier.gov.ru, 11 августа 2015 > № 1454166 Аркадий Дворкович, Дмитрий Рогозин


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 июля 2015 > № 1438928 Аркадий Дворкович

Брифинг Аркадия Дворковича по окончании совещаний о расходах федерального бюджета на 2016–2018 годы.

Стенограмма:

А.Дворкович: Сегодня Председатель Правительства провёл совещания по вопросам подготовки проектировок федерального бюджета на 2016 год по отраслям промышленности, транспорта, связи, энергетики, рыбных ресурсов и сельского хозяйства. Были доложены основные предложения министерств и ведомств по возможному расширению некоторых программ по отношению к тем лимитам, которые были ранее доведены Министерством финансов до министерств. Председатель Правительства по всем программам (отдельно скажу по сельскому хозяйству) поручил окончательно согласовать структуру расходов, не отклоняясь существенным образом от ранее доведённых лимитов, а находя резервы внутри предложенных бюджетных ассигнований. Эта работа будет проведена в ближайшие недели.

Что касается сельского хозяйства, то Председатель Правительства в целом одобрил сохранение инвестиций федерального бюджета в широком смысле слова – и текущих субсидий, и инвестрасходов – на уровне 2015 года, то есть без уменьшения общих объёмов поддержки. Окончательная цифра ещё будет выверена, но такое принципиальное политическое решение было сегодня принято. Это позволит обеспечить расширенный рост агропромышленного комплекса, рыбохозяйственного комплекса, включая все те программы импортозамещения, которые были одобрены несколько месяцев назад. Результаты действительно у нас неплохие, и нужно продолжать двигаться вперёд.

Это основные итоги совещаний.

Вопрос: Аркадий Владимирович, какие из принятых сегодня решений будут обсуждаться с Президентом? И будут ли они обсуждаться?

А.Дворкович: С Президентом в целом будет обсуждатьсяход подготовки федерального бюджета по всем направлениям расходов. Что касается реального сектора экономики, то и ранее Президент тоже поддержал необходимость максимального сохранения объёма поддержки сельского хозяйства. Сегодня просто такое уже техническое решение было принято – техническое в смысле фиксации этого на уровне Правительства. Понятно, что это всё равно политическое решение.

Если говорить о других категориях расходов, думаю, что будет серьёзным образом обсуждаться тема железнодорожного транспорта, где пока есть расхождения в цифрах, тема удвоения строительства и реконструкции автомобильных дорог (насколько мы можем достичь этих цифр при тех бюджетных ограничениях, которые сегодня есть) и, конечно, все темы, связанные с Крымом.

Вопрос: Аркадий Владимирович, скоро уже год будет, как действует продовольственное эмбарго. Есть какие-то оценки, сколько запрещённой продукции удалось не допустить для ввоза в Россию и насколько масштабны эти потоки?

И второй вопрос: насколько серьёзно обсуждается вопрос о запрете импорта цветов из Голландии?

А.Дворкович: Что касается контроля ввоза товаров, которые подпали под эмбарго, это работа рутинная, постоянная. Фактически зафиксированных случаев, по которым были приняты административные решения и были открыты соответствующие дела, несколько сотен на протяжении этих месяцев. Если я правильно помню цифры, где-то 700–800 примерно случаев, если говорить о Россельхознадзоре, и сейчас Роспотребнадзор активизировался уже по контролю в рознице, и тоже пошли серьёзные выявления. По крайней мере несколько десятков случаев уже тоже есть, есть уже судебные дела, судебные процедуры.

Мы усилили взаимодействие с белорусскими и казахскими коллегами на эту тему, выстроили на новом уровне электронное взаимодействие для получения предварительной информации о движении товаров через белорусскую границу. Система работает лучше. Нельзя сказать, что все вопросы решены, потому что всегда, когда есть запреты, их пытаются обходить, всегда, везде есть мошенники, о какой бы стране речь ни шла. Но, повторяю, теперь уже это не какая-то авральная, а рутинная, нормальная работа.

Что касается темы цветов, такие предложения прозвучали, но никаких принципиальных, решений на эту тему не принималось. Продолжаем изучать поступившие документы, взвешивать все за и против в отношении этой идеи.

Вопрос: Аркадий Владимирович, ещё вопрос по новым предложениям «Роснефти» в очередной раз разделить «Газпром» на транспортную и добывающую составляющие и либерализовать экспорт газа. Вы их видели? Что думаете?

А.Дворкович: Я не видел. Но ни моя позиция, ни позиция руководства страны на эту тему, насколько я знаю, не менялась. И уже ранее принималось решение о необходимости сохранения «Газпрома» в его нынешнем структурном виде при условии, естественно, и понимании, что должна быть обеспечена достаточная степень финансовой прозрачности по разделению видов деятельности внутри самого «Газпрома», чтобы было понятно, что сколько стоит, куда какие инвестиции идут и, соответственно, правильным образом было бы выстроено ценообразование на соответствующие услуги: газ, транспортировка, хранение, другие виды услуг.

Вопрос: Аркадий Владимирович, а Правительство обсуждает выделение высокосернистой нефти в отдельный экспортный поток?

А.Дворкович: Поручения на эту тему даны, пока работа продолжается. Я имею в виду, проработать эту тему, пока там нет окончательного решения.

Вопрос: На совещании по рыбохозяйственному комплексу шла ли речь о повышении экспортных пошлин на вывоз рыбы?

А.Дворкович: Нет, не шла.

Вопрос: А вообще обсуждается эта тема?

А.Дворкович: Не обсуждается. Такие предложения в какой-то момент звучали, но пока активной проработки этой темы нет.

Вопрос: Когда могут начаться экспортные поставки российской пшеницы в Китай?

А.Дворкович: Если коммерчески это выгодно, то никаких ограничений, по моей информации, нет. Но это вопрос рынка просто. У нас нет каких-то препятствий для этого. Я не знаю, не изучал вопрос, есть ли препятствия со стороны Китая, есть ли там какие-то расхождения в стандартах, в качестве и безопасности. Но, повторяю, это вопрос рынка, с нашей точки зрения, а не государственного регулирования. Мы на государственном уровне принимаем решения только по гуманитарным поставкам, они в некоторые страны осуществляются.

Вопрос: Аркадий Владимирович, скажите, пожалуйста, уже есть понимание, какие вопросы будет выносить Правительство на президентскую комиссию по ТЭКу в октябре?

А.Дворкович: По моим сведениям, повестка уже Президентом одобрена. Правительство будет готовить материалы по тем вопросам, которые зафиксировал своим решением Президент.

Вопрос: А какие они?

А.Дворкович: Этот вопрос лучше задать ответственному секретарю комиссии.

Вопрос: А когда будет комиссия?

А.Дворкович: По моим сведениям, осенью, я не буду конкретные сроки называть.

Вопрос: На заседании Правительства вопрос микрозаймов был решён? Законопроект об увеличении до 3 млн рублей предельных микрозаймов?..

А.Дворкович: Да. Я думаю, сегодня уже будет протокол готов, вы увидите. Решения были приняты по всем вопросам, которые были в повестке дня. Всё было одобрено.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 июля 2015 > № 1438928 Аркадий Дворкович


Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 13 июля 2015 > № 1427015 Дмитрий Медведев, Аркадий Дворкович

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о работе пригородных электричек; о материнском капитале.

Стенограмма:

Д.Медведев: Давайте вернёмся к одному важному вопросу – это работа пригородных электричек. Для огромного количества людей в нашей стране это вопрос насущной необходимости, способ добраться до работы и обратно с работы или просто поехать отдохнуть, поэтому контроль за этим вопросом необходим. Было проведено несколько заседаний Правительственной комиссии по транспорту, с губернаторами неоднократно мы эту тему обсуждали. Регионы сформировали транспортный заказ на пригородные перевозки в 2015 году. Вместе с «РЖД» и пригородными пассажирскими компаниями мы провели оценку выпадающих доходов перевозчиков, которые возникают из-за государственного регулирования тарифов. В результате объём компенсации регионами выпадающих доходов, которые выплачиваются пригородным пассажирским компаниям, увеличился почти на 36% – с 7,5 до 10,2 млрд рублей. Это позволяет электричкам бегать нормально и осуществлять все функции по перевозке пассажиров.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), тем не менее за этим вопросом нужно следить, чтобы не возникало проблем. Какие ещё дополнительно меры принимаются, чтобы сохранить пригородные маршруты, и что ожидает в ближайшее время людей?

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В пригородном сообщении сегодня порядок наведён, электрички, которые были отменены в результате недостатка средств, восстановлены. Отмена электричек произошла только там, где сами регионы после длительных консультаций, в том числе общественных обсуждений, приняли решение об отмене ряда маршрутов, это единичные маршруты по всей стране.

Д.Медведев: Это, надеюсь, в конечном счёте заменено автобусами?

А.Дворкович: Это заменено полностью автобусами, и никаких обращений по поводу отменённых электричек нет, ни одного. Есть сейчас отдельные обращения по дальнему пассажирскому следованию, мы с ними разбираемся. По электричкам полностью все вопросы в этом году решены сочетанием ряда мер: первое – это увеличение ассигнований из бюджетов субъектов Российской Федерации (Вы об этом сказали) с 7,5 до 10 млрд с лишним рублей, второе – увеличение ассигнований на покрытие затрат на инфраструктуру из федерального бюджета с 25 до почти 34 млрд рублей, введение льготной 10-процентной ставки НДС (пока временно сроком на два года) и, наконец, оптимизация затрат внутри самих «Российских железных дорог»: сокращение неэффективных расходов, неэффективных издержек.

Дополнительные меры связаны с изменением методики формирования этих затрат, с тем чтобы обеспечить оптимизацию расходов на организацию пригородного железнодорожного сообщения. Федеральная служба по тарифам разработала новую методику, она проходит сейчас обсуждение между органами исполнительной власти, а также общественное обсуждение. Это обсуждение будет завершено в течение месяца и будут сформированы подходы на следующий год.

Второе – это формирование транспортных планов всех субъектов Федерации. Речь идёт о сочетании разных видов транспорта: пригородные перевозки, автобусные перевозки (как местные, так и междугородние), локальные и межрегиональные авиационные перевозки (там, где это уместно в рамках также субсидируемых нами программ). Таким образом, речь идёт не о выделении одной сферы транспортного обслуживания, а о комплексных планах транспортного обслуживания, и именно на них будут направляться субсидии из федерального бюджета.

В этом году нам пришлось пойти на беспрецедентные меры, когда субсидии регионам на дороги выделялись, только если урегулированы вопросы пригородного железнодорожного сообщения. Была критика на эту тему, были вопросы у Совета Федерации, тем не менее считаю, что это было оправданно, это был единственный способ несколько взбодрить регионы и урегулировать ситуацию. Сегодня все 83 субъекта Российской Федерации, где есть соответствующий вид транспорта, заключили соглашения с «РЖД», все субсидии на дороги также перечислены. И могу констатировать, что работа по этому году завершена. Что касается следующего года, то все необходимые акты будут приняты до сентября текущего года, будут предложения по бюджетному субсидированию на 2016–2018 годы. Совместно с Минтрансом и Минфином представим Вам согласованные предложения.

Д.Медведев: Хорошо. Контролируйте всё, что происходит в этой сфере, и докладывайте, если потребуются какие-то оперативные решения.

Что касается увязки вопросов пригородного сообщения и финансирования дорог, то, может быть, кому-то и кажется эта мера жёсткой, но в конечном счёте от этого люди выигрывают, поэтому так и дальше нужно делать.

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 13 июля 2015 > № 1427015 Дмитрий Медведев, Аркадий Дворкович


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 30 апреля 2015 > № 1356062 Аркадий Дворкович

Заседание Правительства.

Доклад Аркадия Дворковича о ходе и результатах реализации в 2014 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы.

Д.Медведев: Повестка дня достаточно обширная. Давайте приступим к обсуждению национального доклада. Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), вам слово.

А.Дворкович: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков продовольствия и сырья рассчитана на период с 2013 по 2020 год. Она была скорректирована осенью прошлого года с учётом новых приоритетов импортозамещения, и в настоящий момент это направление работы является приоритетным.

Как уже было сказано во вступительном слове, в прошлом году рост сельского хозяйства составил почти 4%, по официальным данным Росстата – 3,7%, причём в растениеводстве – 5%, в животноводстве – 2,1%. Собран рекордный за последние шесть лет урожай зерна – более 105 млн т, это второй результат в современной российской истории, у нас был показатель 108 млн т в 2008 году. Достигнуты рекордные показатели и по таким культурам, как соя и рапс.

Практически по всем основным культурам и по всем видам продукции сельского хозяйства увеличились объёмы производства. Исключение составила сахарная свёкла – из-за неблагоприятных природно-климатических условий в основных регионах посева сахарной свёклы. В этом году уровень будет восстановлен: судя по первоначальным данным за I квартал, всё идёт хорошо.

Удалось переломить отрицательный тренд в производстве молока. Это важный сигнал, важный показатель. Это было обеспечено прежде всего за счёт роста производства в относительно крупных сельхозорганизациях, а также в крестьянско-фермерских хозяйствах. В личных подсобных хозяйствах производство молока снижается, и эта тенденция будет продолжаться, поэтому всё увеличение будет обеспечиваться именно за счёт юридических лиц и фермерских хозяйств, развивающихся сегодня высокими темпами.

Увеличился уровень страхования посевных площадей, мы вышли на уровень примерно 18%, это уже неплохо, хотя ещё отстаёт от плановых показателей.

Объём кредитных ресурсов уменьшился по сравнению с 2013 годом, но это объясняется прежде всего тем, что в 2013 году был повышенный спрос на кредитные ресурсы из-за нехватки собственных средств после засухи предыдущего года. Так что большой проблемы в этом мы не видим.

Тем не менее дополнительной причиной (об этом Вы сказали) стало общее замедление инвестактивности, инвестиционной деятельности в силу как макроэкономических, так и бюджетных факторов. Мы сконцентрировались в прошлом году на погашении задолженности по ранее выданным инвестиционным кредитам, не проводили отбор новых инвестиционных проектов, и этот процесс возобновился только в этом году. Поэтому в прошлом году спрос на инвестресурсы действительно был меньше, но считаю погашение прошлых долгов очень важным достижением с точки зрения госполитики в сфере сельского хозяйства. Это восстановило доверие инвесторов, восстановило доверие тех, кто занимается капиталовложениями в агропромышленном комплексе.

На что нам удалось выйти? Нам удалось выйти на обеспечение показателей продовольственной безопасности по ряду позиций. Прежде всего это производство мяса птицы и свинины. Пока мы отстаём по таким показателям, как молоко и производство мяса крупного рогатого скота, но сроки достижения этих показателей понятны, вчера я об этом говорил в Совете Федерации. Речь идёт о периоде до 2020 года по мясу, а по молоку – о периоде до 2022–2025 годов в зависимости от ситуации на рынке. Будем стремиться достичь необходимых показателей до 2022 года.

Хорошую динамику показывает производство овощей, фруктов, а также отдельных видов молочной продукции, прежде всего сыра. Это вызвано, естественно, решением о введении эмбарго по соответствующим товарам, которое действует с 1 августа прошлого года. Активность наших производителей в этих сферах существенно повысилась. Мы выделили на эти цели дополнительные средства господдержки.

Нужно сказать, что в силу снижения спроса на кредитные ресурсы общее финансовое положение сельхозпроизводителей улучшилось. Конечно, есть проблемы у значительного числа хозяйств, вызванные в том числе накопленными причинами, накопленными долгами, и уровень просрочек в этом секторе относительно велик – около 8%, тем не менее средняя рентабельность в этом секторе выросла до 16% в прошлом году. Это очень хороший показатель. Это с учётом, естественно, господдержки. Без учёта господдержки рентабельность была бы около 6–7%. Этого недостаточно для нормальной инвестиционной деятельности.

Значительным образом на снижение этих показателей, на то, что мы без господдержки не можем обеспечить прирост, кроме климатических факторов влияет ситуация с АЧС. Это оказывает воздействие не только на свиноводство (то есть прямой эффект), но и на смежные секторы – производство кормов и другие виды деятельности, которыми хозяйства занимаются одновременно. Это остаётся одним из приоритетов. Победить мы пока эту болезнь не можем, но в ряде регионов за счёт радикальных мер, агрессивных мер смогли справиться с этой ситуацией. По тем регионам, которые остаются в зоне риска, ведём серьёзную работу совместно с губернаторами, а также в рамках международного сотрудничества с нашими белорусскими партнёрами, где проблема теперь та же самая, по сути.

В этом году на базе прошлого года мы смогли переломить тенденцию со своевременным доведением средств господдержки. Если раньше средства доводились ближе ко II кварталу, в III квартале текущего года, то мы и в прошлом году, и в этом году смогли обеспечить предоставление средств в самые первые месяцы года. Теперь регионы имеют полный объём ресурсов, для того чтобы оказывать финансовую поддержку сельхозпроизводителям. Считаю это тоже важным достижением при реализации госпрограммы развития сельского хозяйства.

Ввиду сложной финансовой ситуации в регионах мы снизили уровень софинансирования от региональных властей. Если раньше он в среднем составлял 40–50%, теперь мы перешли на цифры 20–30%. Регионы просят снизить уровень софинансирования до 5%. По самым слабым, малообеспеченным регионам мы это делаем. Как средний показатель предлагаем этого не делать и постараться выйти из ситуации за счёт тех дополнительных объёмов поддержки регионов, которые предоставляются в рамках «антикризисного плана» Правительства.

В первый раз в полной мере заработал механизм поддержки производства и предоставления сельхозтехники по льготным ценам. Не буду углубляться в детали, но поставка комбайнов, тракторов на село увеличилась.

Наконец, мы в полном объёме смогли профинансировать программу социального развития села, на это обращали особое внимание. Особая поддержка оказывается регионам в таком направлении, как строительство сельских дорог. В этом году мы сохранили цифру 7 млрд рублей, и это позволит довести дороги до основных объектов агропромышленного комплекса, которые вводятся в действие в этом году и в последующие два года, то есть мы привязываем эти стройки, привязываем развитие социальной инфраструктуры села к инвестиционным проектам, реализуемым в рамках госпрограммы.

Последнее в отчётной части, на чём я хотел сконцентрировать внимание, – это поддержка финансовой инфраструктуры на селе. Мы докапитализировали Россельхозбанк, докапитализировали «Росагролизинг», это позволило сохранить возможности по предоставлению кредитных и лизинговых ресурсов для сельхозтоваропроизводителей.

Потребности, конечно, выше, особенно по лизингу. Мы стараемся в бюджете изыскать дополнительные ресурсы. Надеюсь, что в этом году это дополнительно удастся сделать, в том числе для нужд Крымского полуострова, о чём был разговор во время недавней поездки.

Что касается приоритетов 2015 года (это составляющая национального доклада), главный приоритет – это реализация программы импортозамещения. Средства есть. В мае будет принят завершающий документ, который позволяет обеспечить необходимую поддержку. Это частичная компенсация инвестзатрат производителей, то есть не субсидирование процентных ставок, а компенсация прямых понесённых затрат. И приоритет будет оказываться тем сферам, где у нас отставание: молоко, овощи закрытого грунта (теплицы), фрукты, виноградники, оптово-логистические центры, а также малые формы хозяйствования.

Мы в ежедневном режиме контролируем выделение кредитных ресурсов как по краткосрочным кредитам, так и по инвестиционным кредитам. У нас сейчас наибольшая активность по представлению проектов в рамках механизма проектного финансирования (к сожалению, лимиты там почти заканчиваются), и считаем необходимым через месяц примерно рассмотреть возможность увеличения лимитов по проектному финансированию.

Также мы продолжаем работу по совершенствованию механизма несвязанной поддержки, учитывая специфику отдельных территорий. Если раньше мы размазывали скорее тонким слоем, без учёта этой специфики, пришло время специфику учитывать, и начиная со следующего года, может быть, с осенних сезонных работ, мы предложим это сделать.

И, наконец, последнее – это развитие системы внутренней продовольственной помощи так называемой (это социальное питание, это обеспечение поддержки малоимущих семей), которая позволяет решать как социальные проблемы, так и увеличивать спрос на отечественную сельхозпродукцию. Пилотные проекты уже в регионах идут, будем предлагать развёртывать постепенно эту систему по всей стране.

Это основные показатели, основные цифры.

И большая благодарность от работников сельского хозяйства, АПК за неснижение, а, наоборот, увеличение государственной поддержки в текущий период.

Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, какие будут вопросы, предложения по национальному докладу о развитии сельского хозяйства? Значит, примем информацию к сведению. Естественно, будем работать над теми проектами, о которых только что доложил Аркадий Владимирович. Давайте так и сделаем.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 30 апреля 2015 > № 1356062 Аркадий Дворкович


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 29 апреля 2015 > № 1356063 Аркадий Дворкович

Аркадий Дворкович выступил на правительственном часе в Совете Федерации.

Стенограмма:

А.Дворкович: Уважаемая Валентина Ивановна (В.Матвиенко)! Уважаемые коллеги! Прежде всего поздравляю вас с наступающим праздником, великим праздником – юбилеем Победы. Сегодня Совет Федерации выглядит по-настоящему празднично. И каждый из нас, уверен, с гордостью носит эту ленточку, поскольку она свидетельствует о сохранении нашей общей исторической памяти о том, что сделали наши деды, прадеды. И это важно для каждого из нас, для всей страны.

Уважаемые коллеги, сегодня с этой трибуны хочу поблагодарить вас всех за совместную работу в прошедшем году. Мы интенсивно взаимодействовали, и Совет Федерации внёс свой серьёзный вклад в формирование современной законодательной базы развития сельского хозяйства, агропромышленного комплекса. Эта работа продолжается и сейчас. В ближайшее время предстоит рассмотрение в Государственной Думе поддержанных Правительством законопроектов о ветеринарии, а также о запрете дрифтерного лова, и мы рассчитываем на их скорое принятие, на поддержку Совета Федерации по данным законопроектам.

Коллеги из Совета Федерации участвуют во всех рабочих группах, комиссиях, которые сформированы в Правительстве. Их заседания проходят в еженедельном режиме, и это серьёзное подспорье для формирования эффективной государственной политики в сфере сельского хозяйства.

Как уже сказала Валентина Ивановна, назначен новый Министр сельского хозяйства с большим практическим опытом в этой сфере. И уверен, что уже на базе достигнутого это придаст новую энергию в реализации государственной программы развития сельского хозяйства, позволит нам реализовать те задачи, которые поставлены Президентом и сформулированы в основных, программных документах.

Достигнуто действительно немало. Сельское хозяйство сегодня является сектором экономики, который растёт наибольшими темпами по сравнению со всеми остальными отраслями. И это хороший результат реализации как национального проекта, который мы начали ещё в 2005 году, так и государственной программы в последние годы.

В прошлом году сельское хозяйство выросло на 3,7%, согласно официальной статистике, растениеводство росло быстрее – на 5%, животноводство – на 2,1%. Достигнут один из самых больших урожаев зерновых культур за всю историю – более 105 млн тонн. В 2008 году было несколько больше – 108 млн тонн. Очень приличный результат. Это не только погода, хотя спасибо и ей, это реальные инвестиции, реальные вложения, в большем масштабе соблюдение агротехнических методов, технологий, которые позволяют добиваться лучших результатов. И наши региональные органы власти сегодня уделяют этому повышенное внимание. Во многих регионах достигнуты реально рекордные показатели, и коллеги из регионов это хорошо знают.

Увеличились валовые сборы овощей и с открытого, и с закрытого грунтов, увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе.

Единственная сфера, где пока не удалось полностью преодолеть отрицательную тенденцию, это производство молока. С одной стороны, крупные хозяйства и фермерские хозяйства уже увеличивают производство – это непреложный факт, и это хороший знак, но в силу естественных причин (как демографических, так и уже связанных со структурой развития сельского хозяйства) производство в личных подсобных хозяйствах продолжает снижаться.

Не думаю, что мы должны любой ценой пытаться переломить эту тенденцию. Нам нужно наращивать производство фермерских и крупных сельскохозяйственных организаций, и на это нацелена программа, которую мы реализуем в этом году.

Осенью прошлого года была принята актуализированная Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, а также первый план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве. Остальные планы, напомню, были приняты только в I квартале этого года по остальным отраслям экономики.

Сельское хозяйство – единственная сфера из всех, которые финансируются из бюджета, где оказывается господдержка, по которой не было снижено финансирование, если не считать, естественно, публичных обязательств по выплате пенсий, пособий и других подобных мер поддержки.

Из отраслей экономики это единственная сфера, где Президент, Правительство поддержали не просто сохранение объёмов финансирования, а их увеличение. По сравнению с первоначальным планом объём поддержки увеличен на 54 млрд рублей. Это предусмотрено «антикризисным планом» Правительства. Из них 37 млрд рублей уже выделены на конкретные направления: 17 млрд рублей – по решениям Правительства, 20 млрд рублей – в соответствии с последними поправками в бюджет, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации, подписанный Президентом. Основные приоритеты в нынешней ситуации, естественно, это облегчение условий кредитования для сельхозорганизаций.

При нынешних процентных ставках Правительство приняло решение, которое уже работает, по увеличению уровня субсидирования. И сегодня эффективный уровень субсидирования превышает 15%, федеральная часть – 14,6%, то, что идёт из центрального бюджета, и регионы к этому добавляют, по разным регионам от трёх до пяти процентных пунктов. Таким образом, при уровне ставок от Сбербанка между 18 и 22%, от Россельхозбанка между 20 и 25% эффективная процентная ставка оказывается примерно на уровне прошлых лет, она фактически не увеличилась. Это потребовало дополнительных ассигнований. Они, повторяю, выделены.

Кроме того, выделены дополнительные средства на погектарную поддержку. Это позволяет в полном объёме осуществить сезонные полевые работы. Весенние уже во многих регионах либо завершены, либо завершаются сейчас, кроме регионов за Волгой. Для осенних работ частично эти средства как раз выделены в соответствии с поправками в бюджет.

Также новыми механизмами поддержки (и это как раз связано с импортозамещением) стали поддержка производства продукции овощеводства, развитие селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров, а также создание оптово-распределительных центров и системы социального питания. Соответствующие правила сейчас либо приняты, либо находятся в завершающей стадии принятия. В мае весь набор нормативных документов будет полностью принят. По отдельным проектам финансирование уже началось, в том числе в рамках механизма проектного финансирования, который заработал в этом году. Отмечу, что сельское хозяйство является лидером по этому механизму. Наибольшее число проектов представлено именно сельскохозяйственными организациями, и большая часть средств пошла именно на АПК. И сегодня Министерство экономического развития даже, нам кажется, нерационально, тем не менее сдерживает этот поток заявок, чтобы более качественно осуществить отбор проектов, чтобы не принимать всё, что идёт. Мы всё-таки настаиваем на том, чтобы все эти проекты проходили как можно быстрее все процедуры, потому что эти проекты реальные, за ними стоят конкретные инвесторы, регионы, реальный интерес, хорошие современные технологии. И они дадут нам возможность обеспечить выход на запланированные уровни продовольственной безопасности.

Что касается этих уровней, по отдельным показателям мы уже вышли на запланированные ориентиры. Это касается птицеводства и свиноводства прежде всего. Но даже там инвестиции необходимы для модернизации старых комплексов, то есть новые, дополнительные мощности по объёмам вводить уже нерационально, но выводить старые и вводить вместо них новые – рационально, либо модернизировать те, которые были созданы ранее.

Что касается молочного животноводства, я уже сказал, здесь мы пока отстаём, и для того, чтобы обеспечить выполнение целевых показателей, потребуется от семи до 10 лет, но рывок мы начинаем уже сейчас. Уже в этом году выделяется объём ресурсов, в полтора раза превышающий прежний, и дальше этот прирост будет нарастать. Мы это выделяем как отдельный приоритет, отдельную подпрограмму.

По овощам и фруктам – это, ещё раз скажу, новый приоритет. В этом году мы были вынуждены заместить те фрукты и овощи, которые попали под эмбарго. Принято нами абсолютно верное решение – в условиях эмбарго мы заместили их в основном продукцией из близлежащих стран, в том числе Турции и Египта. Но уже в I квартале этого года мы видим, что за счёт созданных ранее мощностей объёмы поставок российских предприятий в сети увеличились. И это хороший знак. Буквально на днях, на этой неделе, мы были в составе руководства Правительства в Крыму. Там мы видели современные хозяйства, которые выращивают очень качественные, доступные по ценам фрукты, и они уже поступают на прилавки магазинов других российских городов.

Наконец, мы увеличили в два-три раза поддержку малых форм хозяйств на селе – фермерских хозяйств, крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. И в последних поправках в закон о бюджете ассигнования увеличены на ещё большую сумму. Спасибо за поддержку этого решения.

Также мы завершаем разработку нового механизма господдержки – это компенсация части инвестиционных затрат при реализации инвестпроектов. Такой механизм ранее не применялся. Мы рассчитываем, что уже во втором полугодии сельхозпредприятия начнут получать соответствующие ресурсы. Деньги на это в бюджете выделены, и этот механизм наряду с субсидированием процентных ставок позволит эффективно реализовывать инвестпроекты. Сегодня только субсидирования ставок недостаточно, чтобы сделать проекты окупаемыми в разумные сроки, особенно в таких отраслях, как молочное животноводство и мясное животноводство, тепличные хозяйства, если речь идёт об овощах. Этот механизм дополнит существующие меры поддержки и станет в будущем одним из основных при реализации нашей государственной политики в сфере сельского хозяйства.

И кроме мер по поддержке собственно производства – они основные, поскольку формируют доходы на селе, – тем не менее мы продолжим в полном объёме реализацию программ социального развития села, поддержки в том числе строительства сельских дорог.

Несмотря на первоначальные предложения Минфина на эту тему срезать эти ассигнования, Правительство не поддержало эти предложения в целом, и ассигнования были полностью восстановлены, сельские дороги в том числе будут профинансированы в полном объёме.

Наконец, если говорить о рыбохозяйственном комплексе, здесь также происходят серьёзные изменения. Не буду говорить о законодательной базе, она принималась с вашим участием, вы эти законы и законопроекты хорошо знаете, один из них я только что упомянул. Скажу о том, что у нас появились новые приоритеты, на которые мы выделяем бо?льшие объёмы финансирования. Это аквакультура, которой мы занимались раньше недостаточно, и это становится одним из важных направлений увеличения производства рыбной продукции. Это увеличение и расширение спектра проводимых научных исследований, которые позволяют более обоснованно формировать объёмы квот, распределение этих квот по регионам страны, по бассейнам как морским, так и речным. Это инфраструктурное развитие рыбохозяйственного комплекса, в том числе модернизация и строительство новых причальных стенок в рыбных портах, и ввод в эксплуатацию новых судов, которые позволяют вести как научные исследования, так и осуществлять патрульную деятельность, осуществлять контроль за использованием тех ресурсов, которые формируются в нашей стране.

Также мы приняли решение, в том числе по указанию Президента, по упрощению процедур ветеринарного и иного контроля, смягчению административного бремени в этой сфере. Считаем, что современные мировые практики здесь работают абсолютно полноценно, нет необходимости двойного контроля, который сегодня осуществляется во многих случаях, я имею в виду федеральные органы власти и региональные структуры. Это позволит быстрее осуществлять, проходить необходимые процедуры контроля и поставлять качественную, свежую продукцию на прилавки магазинов для потребителей.

Также были усилены меры по контролю незаконного лова, прежде всего на Дальнем Востоке. Мы провели большую работу по отношению к нашим китайским друзьям, ввели их в правовую плоскость. Там, где это не было встречено с пониманием, они вынуждены были продать находящиеся под контролем свои суда и передать российским компаниям. Это была очень серьёзная работа. Сегодня наши службы работают координированно, я имею в виду пограничную службу, таможенную службу, Росрыболовство и ветеринарный надзор. Все необходимые барьеры для осуществления такого контроля устранены.

Уважаемые коллеги, мы сегодня рассматриваем корректировки в программу развития сельского хозяйства на будущие годы. Пока необходимые ресурсы в бюджете на 2015–2017 годы не выделены, я имею в виду 2016–2017 годы, на этот год они есть, на 2016–2017 годы пока нет. И с этой трибуны обращаюсь к вам за поддержкой в работе с нашими коллегами, с Минфином, Государственной Думой, по выделению рационального, сбалансированного объёма ресурсов на реализацию нашей программы. Мы не можем допустить снижения объёмов государственной поддержки по сравнению с нынешним годом и только таким образом сможем обеспечить полноценное развитие нашего сельского хозяйства, нашего агропромышленного комплекса.

Сегодня у нас амбициозные задачи, новые задачи, показатели очень высокие, мы выходим на внешние рынки. Экспорт растёт неплохими темпами. Мы выходим на более глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, таких проектов стало немало. К сожалению, почти ни один из этих проектов не может осуществляться без господдержки. Это так во всем мире, тут нет никаких секретов. Ни одна страна не обходится без масштабной поддержки агропромышленного комплекса. Поэтому просим и вашего содействия, вашей поддержки в этих вопросах.

Спасибо большое. Я сэкономил время для ответов на вопросы.

В.Матвиенко: Спасибо, Аркадий Владимирович, за очень содержательный доклад и такое владение профессиональное материалом. Спасибо.

Коллеги, тема очень интересует практически всех сенаторов. У нас очень много записались на вопросы, 24 человека, и выступить хотят пять человек. Поэтому у меня убедительная просьба задавать вопросы кратко и просьба к Аркадию Владимировичу по возможности кратко отвечать, чтобы как можно больше вопросов было задано.

Переходим к вопросам. Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.Акимов (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня два вопроса. Первый вопрос вы затронули (я сам с Дальнего Востока) – как раз по рыболовству. Все регионы недовольны теми правилами, которые существуют на данный момент. Все предложения по проекту закона находятся именно на рассмотрении Правительства, и мы принимали участие. Когда по рыболовству будут принципиально изменены… и часть полномочий будет передана всё-таки регионам? Не всё же центру управлять этими вопросами: как ловить – сетями или что-то там… Это первый вопрос.

Второй вопрос связан с коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, с освоением Арктики. Недавно прошло Всероссийское совещание общин, целая декада, была выставка. И все очень критически высказывались по поводу того, что, к сожалению, Правительство не принимает по коренным народам ни одного документа – по рыболовству, по оленеводству… Они высказались по всем вопросам традиционного ведения хозяйства.

Я думаю, Аркадий Владимирович, этому вопросу, по части сельского хозяйства (они в основном сельским хозяйством занимаются), необходимо, чтобы этому было уделено внимание. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо. По второму вопросу сразу скажу, что мы готовы работу активизировать. Если вы чувствуете недостаток внимания, готовы вернуться к этим темам. На оленеводство в бюджете деньги выделены. Они небольшие, я всё понимаю, сколько смогли, что называется. Но если, вы считаете, именно недостаточно внимания и необходимо принятие каких-то отдельных правил, документов или механизмов поддержки, просьба дать такие предложения, мы к этому вопросу вместе со своим министерством вернёмся.

По первой части. Нормативная база по рыболовству формируется поступательно, год за годом. Претензий было много, часть из них сохраняется, часть проблем мы устранили и рассчитываем, что уже в весеннюю сессию удастся принятие основных законов завершить. Это касается в том числе и ветеринарии.

Что касается правил рыболовства, есть общие правила, устанавливаемые на федеральном уровне. Если вы считаете, что есть региональные особенности, которые можно оставить на усмотрение регионов, готовы это рассмотреть. Главное, чтобы это не вело к потере контроля за использованием наших ценных ресурсов, особенно ценных пород рыб. И считаю, что регионы могут и самостоятельно тоже этим заниматься. Главное, чтобы не было двойного контроля здесь. Главное, чтобы были чётко разведены сферы деятельности федеральных и региональных органов власти, иначе просто рыбаки скажут: ну зачем к нам опять толпами ходите, то одни, то другие? Мы готовы эту работу провести вместе с вами и найти разумный баланс интересов. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Рябухин (председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области): Уважаемый Аркадий Владимирович, мой вопрос несколько выходит за рамки строго аграрной темы, но касается всего – это дороги. Вот уже позади одна треть бюджетного текущего года, но ни один регион не получил ни одного рубля на строительство и капитальный ремонт дорог.

Мы начали расследовать, разбираться в причинах, и оказалось, что вопреки методике, которая утверждена на трёхсторонней комиссии по межбюджетным отношениям (мы в январе эту методику утвердили), Правительство, не согласовав с трёхсторонней комиссией, привязало условия финансирования к состоянию пригородного железнодорожного транспорта.

Вне всякого сомнения, эта тема очень важная, мы несколько раз её поднимали, так же, как и воздушные местные перевозки, и речной транспорт, и так далее. Ну нельзя связывать эти проблемы, самостоятельные проблемы, с финансированием дорог.

Просьба какая? Вот вы приняли решение – по 18 субъектам Федерации определили финансирование, правда, пока не перечислили сумму в 21 млрд из 60 оставшихся в бюджете (я напомню, было 70, после корректировки бюджета – 60 млрд). 21 млрд вы расписали на 18 регионов, но у этих регионов нет проблем с пригородным сообщением либо какие-то соглашения они подписали.

Просьба: ускорьте этот вопрос, иначе мы рискуем уйти в сентябрь – октябрь и будем в дождь и грязь укладывать асфальт. Спасибо.

А.Дворкович: Понятно. Спасибо большое за вопрос. Он действительно важный. Первое. Та сумма финансирования из бюджета, о которой вы говорите, – 61 млрд рублей – это дополнительная сумма к базовому объёму финансирования региональных и местных дорог. По базовой части этой привязки нет, этих вопросов нет, и использование базовых сумм идёт в полном объёме, так что фронт работ есть. Тем не менее согласен с вами, что задержки здесь недопустимы.

Сразу скажу: до принятия тех поправок в закон о бюджете, которые прошли несколько дней назад, мы не имели права выделить ни рубля из этих денег, потому что было срезано 10%, и нам пришлось сегодня менять распределение денег между регионами, снизив его на 10%. Заседание Правительства, на котором принимается новое распределение между регионами, завтра. Мы работали максимально быстро, завтра этот вопрос будет утверждён Правительством. Не сомневаюсь, что пройдёт эта тема без проволочек.

Вслед за этим сразу же деньги начнут выделяться тем регионам, которые прошли правительственную комиссию. Буквально в течение нескольких дней они поступят в бюджеты тех, которые прошли комиссию. На сегодняшний день комиссию уже прошли более 50 регионов, и по подавляющему большинству из них уже вопросов нет, так что мы рассчитываем, что в мае все эти регионы уже получат свои деньги.

Сразу после майских праздников будет проведена завершающая комиссия по транспорту для рассмотрения оставшихся регионов, мы найдём по всем ним решения и по этому остатку до… Уже в первые дни июня, я так скажу, эти оставшиеся регионы тоже получат деньги.

Ещё раз подчеркну: мы при всей своей доброй воле и желании, даже если бы не меняли правила, ни копейки не могли бы выделить до настоящего дня из-за изменения в законе о бюджете, из-за того, что 10% было срезано. Поэтому просьба отнестись к этому с пониманием. Мы завершим работу в оставшиеся дни и не допустим дальнейших проволочек в выделении средств на конкретные проекты и будем контролировать в постоянном режиме, и регионы получат такие возможности.

Если говорить содержательно про привязку к пригороду, здесь не всё так линейно, что называется. В каждом регионе должны быть сформированы транспортные планы, которые включают в себя совокупность дорожного сообщения, пригородного железнодорожного сообщения, пассажирского транспорта как городского, так и междугороднего. Это должны быть комплексные планы, где транспортная работа увязывается по видам, по объёмам работ, по стоимости этих работ, и в этом году совершена первая попытка этой увязки. Так что считаю, что в целом это правильно. Но согласен с вами, что лучше было бы это не делать в таком пожарном режиме. Так что учтём эти уроки, не допустим больше таких задержек. Спасибо.

В.Матвиенко: Аркадий Владимирович, спасибо.

Я два слова тоже хочу добавить. После принятия постановления Правительства дальше регионы должны заключить соглашения…

А.Дворкович: Они уже все готовы, Валентина Ивановна.

В.Матвиенко: Да, я знаю, я говорила с руководством Министерства транспорта. И, кроме того, регионам надо ещё провести конкурсные процедуры, которые занимают минимум 40 дней. Поэтому убедительная просьба, как вы сказали, до конца мая завершить эту работу и чтобы до конца мая, не позже, все средства на ремонты дорог поступили в субъекты Федерации. Просьба вас взять под личный контроль.

А.Дворкович: Есть, Валентина Ивановна, взял под личный контроль. Хорошо.

В.Матвиенко: Благодарю Вас.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Лукин (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, вы в своём докладе коротко коснулись импортозамещения. Но сегодня продовольственная безопасность России находится в таком достаточно шатком состоянии. Скажите, пожалуйста, есть ли в планах Правительства… Когда же мы всё-таки достигнем продовольственной безопасности России? Это первый вопрос.

И второй. По какому принципу сегодня выделяются финансовые средства в регионы – по заявочному или по принципу всё-таки результативности в итоге того вложения государственных средств, которое мы сегодня делаем? Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо за вопрос. Первое. Я сразу хочу всех успокоить с той точки зрения, что у нас всё-таки безопасная ситуация на продовольственных рынках, и граждане не должны на эту тему беспокоиться. Мы всем набором инструментов безопасность обеспечиваем. Тем не менее мы приняли амбициозные планы по достижению критических порогов самообеспеченности по производству сельскохозяйственной продукции и покрытию этим производством внутренних потребностей, и это действительно ключевой приоритет Правительства. Я подтвердил это конкретными цифрами. Я уже отметил, что по некоторым позициям мы достигли этих критических показателей.

Остались три сферы, где эти показатели не достигнуты. Первая – молочная, я обозначил интервал 7–10 лет. Если мы, конечно, сегодня сможем выделить в три-четыре раза больше денег на поддержку этой сферы, можем быстрее делать, но если реалистично к этому подходить, то это 7–10 лет при нынешних объёмах финансирования и даже с графиком увеличения, который есть. Второе – мясное животноводство. Здесь срок, кстати, меньше, потому что мы масштабные проекты начали чуть раньше. Мы оцениваем срок этот в пять лет примерно, то есть до 2020 года, как и предусмотрено государственной программой. И, наконец, третья тема – это овощи и фрукты. Работа, которая только началась, но потенциал настолько велик и настолько быстро сейчас развивается эта тема в связи с эмбарго, что я думаю, что в те же пять лет мы сможем обеспечить достижение этих показателей.

В.Матвиенко: Спасибо большое.

А.Дворкович: Это абсолютно реальные вещи, реальные проекты.

Да, и что касается заявочного принципа или учёта результативности. Последние годы мы оказывали поддержку широким фронтом в основном, «размазывали» действительно поддержку на всю Россию, практически без учёта фактической результативности и приоритетности, кроме отдельных некоторых проектов. Как раз вот по мясному животноводству такие проекты отдельные были и немного проектов по молоку.

В этом году сделана первая попытка в документах приоритизировать направления поддержки, в том числе в рамках проектного финансирования.

Мы для себя запланировали – это один из новых приоритетов министерства – точечно определяться с тем, где и какие проекты поддерживать (я имею в виду новые инвестиционные проекты), и выделять средства на эти направления в первоочередном порядке. Это связано с тем, что мы уже понимаем конкретные объёмы необходимого дальше производства, конкретные объёмы инвестиций под эти объёмы производства и с учётом бюджетных ограничений вынуждены осуществлять такую селекцию регионов: куда направлять деньги, а куда не направлять. Какие-то регионы сильны в одном, какие-то – в другом, и мы должны это учитывать при распределении поддержки. Раньше этого действительно не делали. Начинаем это делать.

В.Матвиенко: Спасибо.

Николай Фёдорович Пожитков, пожалуйста.

Н.Пожитков (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, я представляю Оренбургскую область. В настоящее время на современных животноводческих комплексах используется в основном импортное оборудование: это доильные залы, оборудование для хранения продукции, специальная техника и так далее, и так далее. Есть ли конкретный план у Правительства или подпрограмма, чтобы в ближайшее время или когда… Сможет ли наша промышленность изготовить современное российское оборудование, естественно, с хорошей ценой, доступной, и качеством?

И второй вопрос касается связи, чем я в основном и занимаюсь. Сейчас много говорится о цифровом неравенстве. Вот та программа есть, указ Президента, которые сегодня обязывают оператора прийти в малонаселённые пункты… Всё-таки за 3,5–4 года мы реализуем её?

А.Дворкович: Спасибо за вопросы. Первое… Давайте начну со второго, просто чтобы быстрее ответить. Мы совсем недавно рассматривали эту тему с компанией «Ростелеком», которая является ключевым инвестором в устранении цифрового неравенства. Средства выделены из резерва универсального обслуживания. Из-за бюджетных ограничений тоже примерно 10% было срезано, поэтому сегодня мы видим, что если не увеличить объём ассигнований, то реалистичные сроки завершения этого проекта – 2022 год. Но если… Вернее, поправлюсь: 2022 год – завершение финансирования этого проекта. Компания за счёт собственных средств попытается завершить работы действительно в четыре года, как вы и сказали, если не будет дополнительных трудностей, дополнительных ограничений. Мы ищем такие инструменты. Вот план такой. Но мы закончим выделение средств в 2022 году, если не будет увеличено финансирование.

В.Матвиенко: По отечественному оборудованию.

А.Дворкович: Да, по оборудованию. План импортозамещения по оборудованию для АПК принят вместе с другими планами 31 марта. Он опубликован в таком обобщённом виде. Есть детальные планы в Министерстве промышленности и торговли. Если вы хотите на них посмотреть, такая информация вам будет предоставлена по запросу, они носят характер служебного документа, поэтому просьба тогда эту информацию смотреть таким образом. Мы оцениваем, что примерно 25–30% оборудования уже производится, и уже есть такие возможности. Это касается как молочных ферм, так и некоторых других видов. Естественно, сельхозтехника у нас отдельная производится, отдельная пока нет. Где-то наши белорусские друзья нам помогают по отдельным видам техники, где-то с нами конкурируют, работаем с ними.

По остальным 70%. Из этих 70% примерно по 60 из 70 (то есть бо?льшая часть) есть эти конкретные планы импортозамещения, есть конкретные предприятия, которые начинают инвестпроекты. Отдельным предприятиям требуется господдержка, сейчас ищем ресурсы. Где-то это лизинг технологического оборудования, где-то это субсидирование процентных ставок. У нас заработал новый механизм – Фонд поддержки и развития промышленности регионов, он находится в ведении Минпромторга, и уже поступают заявки от предприятий, которые собираются производить технику для АПК, на финансирование из этого фонда. Так что очень активно занимаемся этим вопросом.

В.Матвиенко: Спасибо.

Николай Владимирович Власенко.

У сенаторов, которые задают вопрос, зажигается панель, Аркадий Владимирович.

Н.Власенко (член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, тоже два конкретных вопроса. Первый – по подразделению Министерства сельского хозяйства – Агентству по рыболовству. Как и у коллеги Акимова, тоже много вопросов вызывает распределение рыболовных квот. В частности, пример – калининградское совместное российско-белорусское предприятие «Росбелрыба», где и с той, и с другой стороны государственные предприятия, 10 лет добывало рыбу, получало квоты. В этом году 19 марта квоты дали и 31 марта отозвали, причём в пользу какого-то вновь созданного предприятия (ООО) в Мурманской области. То есть просьба разобраться с данным случаем. И это объективно либо субъективно?

И второй, может быть, системный и важный вопрос с импортозамещением связан. Зачастую проблема лежит даже не в финансовой плоскости. Опять же, короткий пример калининградского предприятия. В отечественной картошке, вы, наверное, знаете, импортная составляющая на сегодняшний день составляет 60%. Это пестициды, которые надо вносить пять раз в год, это лизинговые платежи за оборудование и семена.

А.Дворкович: Семена, семена.

Н.Власенко. Да. И вот калининградское предприятие в прошлом году создано… ну ирландское, создана в Калининграде «дочка»… В прошлом году создано. Первый урожай получили – 2,5 тыс. тонн качественного семенного картофеля. В этом году готовятся… А создание собственного семеноводческого хозяйства занимает шесть лет: выращивание в пробирке, микроклубни, макроклубни, сорт элит, в общем, шесть итераций надо сделать.

В этом году им нужно было завести семенной материал из Польши. Наш Россельхознадзор начал переговоры осенью прошлого года, только 22 апреля этого года они поехали в Польшу, взяли пробу. В мае сейчас только сделают экспертизу. Этот сезон, получается, у предприятия угроблен. Нарушены контракты (с Липецком, с Тамбовом у них были заключены) на поставку семян. 50 млн убытка. Ну это разве… Причём чисто административные проблемы.

Просьба: может быть, с новым Министром сельского хозяйства разобрать, сделать оргвыводы. Мне кажется, вопиющий факт. Спасибо.

А.Дворкович: Хорошо. Конкретные случаи разберём и по квотам, и по данному случаю. Хотя, объективно говоря, Россельхознадзор столкнулся просто с огромным валом работы в последние месяцы, потому что нужно было одновременно осуществить контроль сотен новых зарубежных предприятий, с которыми раньше мы не имели отношений, но после эмбарго мы были заинтересованы в увеличении поставок многих предприятий.

Но с конкретными случаями, естественно, разберёмся. Нужно сделать так, чтобы инвестпроект не прерывался. Это сложные проекты – по семеноводству, мы из бюджета их тоже поддерживаем, но такие административные вопросы возникают. Мы обязательно разберёмся.

Возвращаясь к квотам. Сейчас завершается разработка нового долгосрочного порядка выделения квот, идут споры, в том числе в какой степени увязывать эти квоты с приобретением судов отечественного производства. Но мы должны в самое ближайшее время завершить эту работу, чтобы уже объявить, в каком порядке будут выделяться долгосрочные квоты, по крайней мере на следующие 15 лет. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Вадим Альбертович Тюльпанов.

В.Тюльпанов (председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа): Уважаемый Аркадий Владимирович, хотя вы частично ответили на вопрос сенатора Рябухина, но тем не менее. Сегодня у нас Дни Ненецкого автономного округа в Совете Федерации, я поэтому всё равно хотел вопрос вам задать этот. Вы знаете, что это единственный субъект (Ненецкий автономный округ) в Российской Федерации, который не имеет сухопутной связи с Большой землёй, что, естественно, сказывается на развитии этого региона. Дорога эта – Нарьян-Мар – Усинск – строится с 1991 года, и осталось построить 80 км. Это, по вашим представлениям, около 9 млрд рублей. В этом году Правительством выделено 4% от этой суммы – 347 млн рублей. Но даже эта сумма и пакет документов, необходимых для выделения средств, находятся сейчас на согласовании в Росавтодоре. Вы знаете, что это Заполярный край и ремонтировать дорогу можно только в летнее время, в сентябре уже могут наступить морозы. Поэтому я прошу вас учитывать это, обратить на это внимание, а также в последующем увеличить финансирование строительства этой дороги.

А.Дворкович: Я, естественно, вас услышал. В этом году мы при общем сокращении бюджета на 10% по Минтрансу должны были, как ранее было принято решение, полностью сохранить расходы на текущее содержание (там ни копейки не было срезано), и поэтому инвестрасходы на новые объекты или на новые очереди объектов были срезаны более чем на 30%, к сожалению. Это не моя прихоть, и я делал всё, чтобы расходы можно было удержать, восстановить. Тем не менее примерно на 30% расходы на новые инвестиции были срезаны, и такие важные дороги, как та, которую вы упомянули, попали под нож, что называется. Мы сохранили приоритеты, касающиеся Дальнего Востока (там большой объём финансирования), других отдельных проектов, завершающихся прежде всего, объектов чемпионата мира по футболу в тех городах, где он будет проводиться, но вот такие попали под нож.

Но я услышал, и при следующем цикле поправок либо бюджетного планирования мы конкретно на этот участок дороги обратим внимание и постараемся учесть его в максимальном объёме. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Евгений Георгиевич Алексеев.

Е.Алексеев (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня вопрос такого рода. В соответствии с постановлением Правительства, утвердившим правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемых по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок, действие этих правил распространяется только лишь на воздушные суда «самолёт гражданский пассажирский» и абсолютно не распространяется на вертолётную технику. Вертолётная техника активно используется в районах Крайнего Севера, без неё невозможно осуществить все перевозки в интересах в том числе и сельхозпроизводителей. Не считаете ли вы возможным включить данную категорию воздушных судов в это постановление? Спасибо большое.

А.Дворкович: Считаю возможным, но либо у нас могут остаться какие-то средства от меньшего спроса на самолёты соответствующего назначения, потому что авиакомпании находятся в непростой ситуации (может быть, они меньше просто востребуют ресурсов, тогда оставшаяся сумма может быть использована на эти цели), либо при условии выделения дополнительных ресурсов. А с точки зрения целесообразности поддерживаю.

В.Матвиенко: Спасибо.

Кстати, я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации и лично Аркадия Владимировича Дворковича за то, что, когда авиационные компании действительно реально оказались в тяжелейшей ситуации, Правительство буквально спасло их и обеспечивало воздушные перевозки, своевременно приняв необходимые решения.

А.Дворкович: Ещё не все, но бо?льшая часть решений принята.

В.Матвиенко: Ну тем не менее иначе бы это было как карточный домик – посыпалась бы вся отрасль. Поэтому своевременно были меры такие приняты.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.Семёнов (член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня вопрос по государственной поддержке на приобретение сельхозтехники российских производителей. Сегодня устанавливаются лимиты по видам техники, которая передаётся в субъекты, и не всегда нашим аграриям эта техника нужна, большинство сельхозпроизводителей сегодня не пользуются этой программой.

Как вы смотрите на то, чтобы определить закрытый перечень техники и оборудования российских производителей, чтобы они уже сами имели возможность выбирать? Не из того списка, который приходит в субъекты, а из того, что выпускается у нас, в России. Первое – это есть и поддержка наших заводов, которые выпускают сельхозтехнику, второе – это есть возможность самостоятельного определения той техники, которая нужна.

И второй вопрос, если можно, очень быстро. Вы сами сказали по ставкам по кредитам. Конечно, Россельхозбанк, Сбербанк – 28%, это ещё без учёта обслуживания. И мы как бы гордимся тем, что из бюджета субсидируем ещё процентную ставку на погашение кредитов.

А.Дворкович: Мы не гордимся, это вынужденно просто.

В.Семёнов: Дело в том, что не вынужденно, потому что всё-таки в этих банках, которые являются на 100% государственными, самые большие сегодня ставки и по этим ставкам невозможно долгосрочные программы для сельхозтоваропроизводителей выполнять. Может быть, всё-таки работать на снижение ставки, притом что и учётная ставка Центробанка уже снижена, а кредитная – нет? Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо. По сельхозтехнике звучит абсолютно разумно. Если действительно есть такие жёсткие ограничения по номенклатуре техники, которую можно закупать в конкретных регионах, мы тогда на это посмотрим, уберём эти жёсткие ограничения.

Но хочу отметить, что прошлый год стал первым, когда эта программа поддержки реально заработала, и действительно было куплено несколько сотен единиц техники, и такого роста не было уже многие годы. И в этом году пока наши производители говорят, что техника закупается достаточно активно. Но, если есть такие препятствия, мы скорректируем механизм.

По второй части у меня просьба передать конкретную информацию про 28%. Может быть, этот кредит выдавался в январе, тогда там такие ставки были. Если говорить об апреле, то ставки Россельхозбанка по сезонным работам точно ниже 25%, по большинству кредитов – от 20 до 22%. Но готовы эту информацию ещё раз перепроверить. Так что над снижением работаем. За это время ставка снизилась на шесть-семь процентных пунктов. Этого, конечно, недостаточно. Очень надеемся, что Центральный банк примет решение по дальнейшему снижению ключевой ставки. Это позволит снизить стоимость ресурсов для банков и выйти уже на нормальный диапазон ставок. Работаем с банками очень активно.

В.Матвиенко: Спасибо.

Михаил Павлович Щетинин.

М.Щетинин (член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края): Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня два коротких вопроса. Первый вопрос: распространяются ли меры поддержки сельхозтоваропроизводителей на предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности? Это первый вопрос.

И второе. Вы справедливо сегодня сказали о дефиците молочного сырья в Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, принимаются ли какие-то меры или уже приняты меры по обеспечению оперативного поступления этой нашей отечественной молочной продукции в безусловном порядке на прилавки магазинов? Особенно это касается сыров и сливочного масла, потому что продовольственные товаропроизводители откликнулись на призыв Президента, производят достаточно большие объёмы, несмотря на дефицит сырья, находят внутренние резервы, а продукция иногда остаётся на складах. Спасибо.

А.Дворкович: Действительно, ситуация в этой сфере непростая, но нам удалось найти новые механизмы поддержки. Я упоминал о главном из них – возмещении части инвестиционных затрат, которые позволят именно в молочной отрасли реализовывать инвестпроекты сейчас. И Молочный союз России, другие ассоциации производителей уже согласовали эти документы, эти механизмы. Надеемся, что удастся реально каждый год наращивать производство продукции.

Уже в последние месяцы прошлого года, но особенно в I квартале этого года с учётом цикла производства, мы увидели значительное увеличение объёмов производства сыра и ряда других видов продукции. Это, конечно, связано было с эмбарго, и многие производители получили возможность дополнительных поставок. Качество очень хорошее. Я сам этим пользуюсь активно, сыр очень хороший в Алтайском крае, в Республике Марий Эл, в ряде других регионов, действительно очень неплохой. И на полках магазинов этот сыр стал появляться.

Но в чём сложность? Поскольку сети раньше не работали с этими производителями, они, конечно, боятся, будет ли обеспечена стабильность, ритмичность поставок, будет ли всё время этот сыр на полках. Сейчас уже такая уверенность появилась у многих, и контракты начали заключаться.

Этого тоже недостаточно, и мы приняли решение (законопроект уже готов) по внесению изменений в закон о торговле. Этот законопроект готовится вместе с депутатами, и у нас есть уже рабочая версия, которую мы будем предлагать к принятию в первом чтении. Она позволит защитить дополнительно интересы производителей – поставщиков в торговые сети, не нарушая при этом общую экономическую устойчивость сектора торговли. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Коллеги, время для вопросов истекает. Я предлагаю дать возможность последнему задать вопрос. Все, кто не успел задать вопросы, прошу, Геннадий Александрович (Г.Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию), вас направить потом Аркадию Владимировичу в письменном виде. И вас, Аркадий Владимирович, попрошу ответить по сути всех вопросов.

А.Дворкович: Хорошо, мы это сделаем.

В.Матвиенко: Пожалуйста, Михаил Александрович Марченко.

М.Марченко (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Брянской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня очень краткий вопрос, опять возвращаясь к вопросу о техническом вооружении наших сельхозпроизводителей. Коллега Болтенко (Н.Болтенко, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области) уже поднимала этот вопрос в начале сегодняшнего заседания. То есть те меры поддержки, которые оказываются сегодня по постановлению Правительства от 2012 года непосредственно производителям сельскохозяйственной техники, на мой взгляд, да, и на взгляд многих сенаторов, на сегодняшний день недостаточны.

Прорабатывается ли вопрос Правительством о том, чтобы непосредственно сельхозпроизводителям компенсировать часть затрат, которые они вкладывают на приобретение сельхозтехники? Если такие вопросы прорабатываются, то когда и в каком объёме могут рассчитывать наши сельхозпроизводители на такую поддержку?

А.Дворкович: Спасибо. Первое. Производители, естественно, вправе за счёт общего объёма ресурсов, который у них есть (я имею в виду собственные средства, заёмные средства, в том числе те, по которым происходит субсидирование процентной ставки, а также полный объём несвязанной поддержки), направлять на любые цели, в том числе на приобретение техники. И в этом смысле нужно стремиться просто к увеличению объёмов несвязанной поддержки, чтобы больше было возможностей для закупки в том числе и необходимой техники, при этом не увязывая её с этим вопросом. Это решение уже каждого конкретного производителя. Он должен соблюдать технологии, он должен работать эффективно, и если он видит, что нужна техника новая, нужно обновить парк, то он будет это делать. Заставить его это делать всё равно невозможно.

Увязать напрямую поддержку именно по этой строке невозможно по юридическим причинам. Мы всё-таки подписались под обязательствами по вступлению во Всемирную торговую организацию, и увязка поддержки сельхозпроизводителей с приобретением российской техники невозможна. Если мы даём эти деньги, он сможет купить любую технику. Это тоже неплохо, конечно, но мы тогда потеряем второй приоритет, напрямую не связанный с сельским хозяйством, – это поддержка нашей промышленности. А мы должны балансировать, с учётом бюджетных ограничений есть два приоритета, поэтому мы выбрали такой путь.

Поэтому ещё раз подчеркну два способа: увеличение объёма несвязанной поддержки, за счёт которого можно будет приобретать в том числе и технику, и продолжение того механизма, который уже выбран по компенсации части затрат с производителем техники.

В.Матвиенко: Благодарю вас, Аркадий Владимирович, ещё раз за содержательный доклад, конкретные ответы на вопросы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, переходим к обсуждению. Просьба всем кратко. Пожалуйста, Юрий Васильевич Кушнарь.

Ю.Кушнарь (член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Амурской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Я внимательно выслушал доклад – очень содержательный. И в своём выступлении Аркадий Владимирович уделил внимание инструментам развития, но ни словом не обмолвился о таком важном инструменте, новом совершенно, как территория опережающего развития.

Вчера во Владивостоке были рассмотрены и утверждены ещё шесть территорий опережающего развития. Всего их на сегодняшний момент девять, но только одна из территорий опережающего развития носит преимущественно сельскохозяйственную направленность. Поэтому хотелось бы, чтобы Правительство и Министерство сельского хозяйства активизировали работу в этом направлении, поддержали, в первую очередь организационно, эту работу в субъектах Федерации и, может быть, даже каким-то образом простимулировали правительства субъектов, чтобы как минимум одна из территорий опережающего развития на территории каждого субъекта носила преимущественно сельскохозяйственную направленность. Это первое.

Второе. О длинных инвестиционных кредитах было сказано и в выступлении, и в проекте постановления говорится о том, что это важное направление – субсидирование процентов по этим кредитам. Но я бы хотел напомнить о том, что именно короткие кредиты позволяют сельхозпроизводителям приобретать топливо, семена, корма, в конце концов производить ту продукцию, которую они продают, получать выручку за неё и рассчитываться, в том числе и по длинным кредитам. Поэтому, чтобы не выплеснуть ребёнка вместе с водой, нужно задуматься о том, что именно по коротким кредитам нельзя как минимум снижать объём лимитов финансирования на этот год, а ещё лучше бы их увеличить.

И последнее. Это прямо не относится к теме сегодняшнего обсуждения, но ко мне непосредственно обращаются руководители сельхозпредприятий. Речь идёт о тахографах, которые должны быть установлены в том числе на автомобили грузоподъёмностью свыше 3,5 т, которые работают на сельхозпредприятиях. Как правило, они работают на внутрирегиональных перевозках, а чаще даже вообще на внутрихозяйственных, одного хозяйства, а требования, которые установлены теми правилами по установке тахографов, достаточно жёсткие. И стоимость в целом, скажем, для Амурской области установки тахографов составляет порядка 100 млн. Дальше их обслуживать надо, карты водителей получать и так далее и тому подобное.

Наш губернатор и законодательное собрание обратились в Правительство и к министру сельского хозяйства с просьбой рассмотреть этот вопрос. Пользуясь случаем, я хочу, чтобы Правительство ускорило рассмотрение этого вопроса, потому что штрафы, с 1 апреля установленные, составляют 10 тыс. рублей. Было бы справедливо передать решение этого вопроса территориям, в субъекты Федерации, чтобы либо исполнительная, либо законодательная власть принимала решение по этому вопросу. Спасибо.

В.Матвиенко: Благодарю вас за очень конкретные предложения.

Николай Анатольевич Савельев. Минута.

Н.Савельев (член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Амурской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович! Хотел обратить внимание на несколько вещей.

Первое. Сегодня уже говорилось о выделении денег на сельские дороги. При этом есть одна нерешённая проблема, что называется, прошлых лет. После наводнения масштабного, которое было на Дальнем Востоке, по крайней мере только в Амурской области на второй год корректировки по ущербу Росавтодором было зафиксировано ущерба дополнительно на 500 млн рублей. Все документы есть в Минтрансе, но с этого года финансирование по сельским дорогам перевели в Минсельхоз. И Росавтодор, и Минтранс нас теперь отправляют в Минсельхоз (я, кстати, прошу и Александра Николаевича (А.Ткачёв) взять этот вопрос на контроль) за деньгами по восстановлению сельских дорог. Они у нас ещё не восстановлены после масштабного наводнения. Я думаю, что у наших соседей, кто пострадал, картина примерно одинаковая. Это первое.

Второе – по софинансированию программ Минсельхоза. Мы не раз выходили с предложением, чтобы софинансирование со стороны регионов было не более 5% (желательно в индивидуальном порядке, может быть, каждому региону). Нам всё время это обещают, но при этом меньше 20% по программам не называют.

Мы бы хотели обратиться к Александру Николаевичу как новому министру, – взять этот вопрос на контроль. Многие программы работали бы более эффективно, если бы мы, скажем так, имели софинансирование на уровне субъекта 5% и менее.

Также хотелось бы внести предложение, может быть, по субсидированию на один гектар пахотных земель для регионов Дальнего Востока как для территорий отдалённых, тем более мы находимся в постоянной жёсткой конкуренции с китайскими производителями… Субсидирование на один гектар – порядка 1,5–2 млн рублей несвязанной поддержки. Наверное, это было бы большим подспорьем для каждого региона и дало некий толчок в развитии.

Со своей стороны хочу сказать, что при совместной работе по нашим планам к 2020 году Амурская область готова нарастить производство зерновых более чем на 50% – до 2 млн т. Спасибо.

В.Матвиенко: Благодарю вас, Николай Анатольевич.

Коллеги, время правительственного часа истекает. Светлана Петровна Горячева, и на этом мы выступления завершаем.

Пожалуйста, Светлана Петровна.

С.Горячева (первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Приморского края): Большое спасибо.

Мне бы тоже хотелось сделать несколько пожеланий вновь назначенному Министру сельского хозяйства Александру Николаевичу Ткачёву.

Первое. Сейчас действует очень хорошая программа, она касается закрепления молодых специалистов на селе. Она, мне кажется, не очень, может быть, такая денежная, но тем не менее она даёт возможность, действительно, молодым людям оставаться в селе, не просто молодым людям, а специалистам. Она заканчиваться должна, эта программа. Посмотрите, чтобы она всё же действовала. Это очень важно, мне кажется, для России. Это первое.

Второе – вопрос, который касается использования земель. 10% мировых сельхозугодий – это Россия. Казалось бы, мы тут должны сами всё производить, то, что растёт на земле. Использование сами знаете какое – половина бурьяном зарастает. Почему это делается? Потому что, пока не поздно, нужно принимать именно здесь меры, потому что нет должной ответственности за долголетнее неэффективное использование земли. Давайте кончать с этим либерализмом. Нет использования один год, два года – давайте изымать эту землю и отдавать тому, кто будет на ней работать, иначе мы так и будем всё время крутиться, как белка в собственном колесе. Это второе.

Третье. Конечно, ясно, что наша поддержка сельского хозяйства намного ниже, чем в других странах мира. По сравнению с Европой… В 17 раз там выше поддержка, чем в России. Конечно, мы не можем быстро дать эту поддержку – сегодня, завтра, послезавтра.

Ну так, Правительство уважаемое, вы займитесь, пожалуйста, всё же ценообразованием для села. Имеются в виду и горюче-смазочные материалы, и кредиты. Ну нельзя же в этой ситуации не понимать, что никогда наша сельхозпродукция не будет конкурентоспособна, всегда будет выгоднее из Китая завезти, потому что там цена на энергию в несколько раз ниже, чем в России, ту же самую капусту и картошку (кстати, отравленную), чем вырастить в самой России. Ну займитесь. Это же глобальный вопрос, и никуда мы от него не денемся, его нужно решать.

И последнее, что я хочу сказать. Вопросы продовольственной безопасности. Да, правильно, мы сегодня много уже производим в России, это очень хорошо, и слава богу. Но там, в Министерстве сельского хозяйства, есть комиссия, которая занимается ввозом иностранной сельхозпродукции в Россию. Посмотрите, ведь должного контроля за качеством ввозимой продукции нет.

Те страны, которые генно-модифицированную продукцию выпускают, куда её гонят? Гонят к нам. А потом мы удивляемся, что у нас растёт число раковых заболеваний. Каких? Желудка, толстого кишечника. Да как же всё это не будет расти, когда мы точно не знаем, что мы едим?

Пожалуйста, Министерство сельского хозяйства, подумайте над этим вопросом. Мне кажется, что там где-то корень решения многих проблем. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Коллеги, мы завершаем обсуждение. Ещё в завершение Геннадий Александрович Горбунов.

Александр Николаевич (обращаясь к А.Ткачёву), может быть, вы хотели что-то сказать? Пожалуйста.

Я полагаю, что назначение Александра Николаевича Ткачёва, человека с огромным опытом, который много лет руководил крупнейшим сельскохозяйственным краем – Краснодарским краем, действительно придаст новый импульс развитию сельского хозяйства.

Александр Николаевич, мы ваши союзники, помощники. Если в чём-то нужна наша поддержка, мы всегда готовы. Пожалуйста.

А.Ткачёв: Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Действительно чувствую, что мы говорим и думаем на одном языке, потому что все вы представляете субъекты Российской Федерации, регионы, и проблемы везде схожие. Тем не менее сегодня я возглавляю Министерство сельского хозяйства. Действительно, тот опыт, который я приобрёл, возглавляя, может быть, самый крупный аграрный регион, я в полной мере буду применять в ежедневном режиме здесь, уже в рамках министерства. Надеюсь, мы будем сотрудничать и сделаем очень много полезных и хороших дел.

Что касается задач политических, экономических, которые сегодня я ставлю перед министерством, – они короткие и достаточно, как мне представляется, простые. Прежде всего: в сельских территориях живёт порядка 40 млн человек, это третья часть населения Российской Федерации. И когда мы говорим высокопарные слова о том, что мы должны оставить, мы должны сделать всё, чтобы люди на селе закреплялись, растили детей, строили свои планы на будущее, – это все здо?рово. Но мы должны все вместе, не только Министерство сельского хозяйства, создать серьёзные предпосылки.

И, конечно, первая политическая задача (об этом очень подробно Аркадий Владимирович говорил, в ваших вопросах это всё звучало) – создать экономические предпосылки для прибыльности, рентабельности производств малых, больших форм. Это принципиальнейшая задача. Если будет выгодно выращивать продукцию животноводства, растениеводства, фермеры, крупные коллективные хозяйства будут получать высокую доходность (увеличение зарплаты, естественно, налоги по месту жительства), – значит, работа будет кормить, значит, все будут стимулы для того, чтобы закрепляться, строить дома и строить своё будущее в данной местности.

Ну и, конечно, другой фактор, как я уже говорил, который зависит не только от Минсельхоза, – это устойчивое развитие сельских территорий. Такая программа существует. Это и дороги, это объекты здравоохранения, дома культуры, образование – всё то, что должно сгладить именно черту между городом и, естественно, сельской местностью.

Это существует, к сожалению. Это стратегическая и политическая задача. И я уверен, что при поддержке Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства – мы с Президентом неоднократно на эту тему разговаривали и в субъекте, и уже сегодня в новом качестве – мы вместе сможем её реализовать.

Спасибо за внимание. Спасибо за поддержку.

В.Матвиенко: Спасибо, Александр Николаевич. Вам успехов больших! Спасибо.

Слово предоставляется Геннадию Александровичу Горбунову, председателю Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Пожалуйста.

Г.Горбунов (председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Астраханской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, уважаемый Александр Николаевич! Прежде всего хотелось бы поблагодарить Аркадия Владимировича за обстоятельный доклад, исчерпывающие ответы и, самое главное, особенно за поддержку закона о запрете дрифтерного лова.

Конечно, Правительством принимаются меры, направленные на создание условий для развития отрасли и по обеспечению импортозамещения. Осуществляется ряд антикризисных мер в отрасли, о них подробно говорил и Аркадий Владимирович. И особенно я благодарен сенаторам, которые неформально подошли к проведению правительственного часа, обсуждению этой важной проблемы, что они профессионально владеют этой ситуацией в своём регионе.

Однако экономическая ситуация в отрасли пока остаётся сложной. Озабоченность вызывает рост цен на минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы, приобретаемые сельхозтоваропроизводителями. Разрушены, к сожалению, отечественные селекция и семеноводство. Отрасль зависит от поставок импортного посевного материала, прежде всего семян кукурузы, сахарной свёклы, овощных, масличных культур, а также, самое главное, – племенного скота и птицы. Положение дел остаётся также недопустимым: недоступность (об этом уже говорили сенаторы) кредитных ресурсов, их стоимость и так далее. Я думаю, что без решения этой проблемы решить проблему импортозамещения практически невозможно.

Негативное влияние на развитие сельского хозяйства оказывают проблемы с доступом продукции на наши российские рынки, в торговые сети.

Аркадий Владимирович, мы ведём много разговоров, но мы должны такое волевое решение принять и тот законопроект, который подготовили и сенаторы, и депутаты, в ближайшее время внести и принять. Без этого движения вперёд не будет.

Не хочу останавливаться на устойчивом развитии сельских территорий, Александр Николаевич сказал об этом. Недопустимо, когда мы говорим о селе, когда делаем оценку самой высокой результативности… Однако самое главное – устойчивое развитие сельских территорий. Программу мы срезали на 10%, в том числе и дороги – на 500… Мы, рассматривая поправки в бюджет, в постановлении записали, чтобы вернуться к этому вопросу, очевидно, в ближайшее время, когда будем рассматривать поправки в бюджет, чтобы восстановить эту справедливость.

Конечно, Аркадий Владимирович назвал много, тут и проблемы, и вопросы. Но я думаю, что главной в Правительстве является наша правительственная комиссия, Аркадий Владимирович. Она сегодня у нас проявляет такую, откровенно говоря, беззубость по многим вопросам… То эти вопросы по ГМО, категориям земель... Голос комиссии должен быть слышен, без этого нам просто трудно дальше решать проблемы.

Александр Николаевич тоже знает не понаслышке эти проблемы Краснодарского края, сегодня услышал об этих проблемах. Вы можете рассчитывать на поддержку верхней палаты, нашего профильного комитета. Мы просто призваны решить эти проблемы.

Я одновременно поздравляю от имени комитета и от имени, наверное, всей палаты, Александр Николаевич, вас с назначением. Пожелание вам, чтобы вы воплощали в жизнь те задумки и решали те жизненно важные проблемы наших сельчан. Они заслужили того, чтобы жить достойно, в условиях таких же, как и горожане. На предмет того стирания грани между городом и деревней: с советских времён она у нас не стирается, а больше ещё возрастает.

Коллеги, предлагаю предложенный проект постановления принять за основу, доработать с учётом замечаний и предложений, высказанных коллегами, и на следующем заседании принять его в целом.

Спасибо вам за внимание.

В.Матвиенко: Спасибо, Геннадий Александрович.

Коллеги, у вас проект постановления имеется на руках. Поступило предложение принять его за основу. Нет возражений? Нет.

Решение принято.

Постановление принято за основу, в окончательном варианте примем постановление на следующем заседании, поэтому прошу направлять свои предложения.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 29 апреля 2015 > № 1356063 Аркадий Дворкович


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 29 апреля 2015 > № 1355529 Аркадий Дворкович

Аркадий Дворкович выступил на правительственном часе в Совете Федерации.

Стенограмма:

А.Дворкович: Уважаемая Валентина Ивановна (В.Матвиенко)! Уважаемые коллеги! Прежде всего поздравляю вас с наступающим праздником, великим праздником – юбилеем Победы. Сегодня Совет Федерации выглядит по-настоящему празднично. И каждый из нас, уверен, с гордостью носит эту ленточку, поскольку она свидетельствует о сохранении нашей общей исторической памяти о том, что сделали наши деды, прадеды. И это важно для каждого из нас, для всей страны.

Уважаемые коллеги, сегодня с этой трибуны хочу поблагодарить вас всех за совместную работу в прошедшем году. Мы интенсивно взаимодействовали, и Совет Федерации внёс свой серьёзный вклад в формирование современной законодательной базы развития сельского хозяйства, агропромышленного комплекса. Эта работа продолжается и сейчас. В ближайшее время предстоит рассмотрение в Государственной Думе поддержанных Правительством законопроектов о ветеринарии, а также о запрете дрифтерного лова, и мы рассчитываем на их скорое принятие, на поддержку Совета Федерации по данным законопроектам.

Коллеги из Совета Федерации участвуют во всех рабочих группах, комиссиях, которые сформированы в Правительстве. Их заседания проходят в еженедельном режиме, и это серьёзное подспорье для формирования эффективной государственной политики в сфере сельского хозяйства.

Как уже сказала Валентина Ивановна, назначен новый Министр сельского хозяйства с большим практическим опытом в этой сфере. И уверен, что уже на базе достигнутого это придаст новую энергию в реализации государственной программы развития сельского хозяйства, позволит нам реализовать те задачи, которые поставлены Президентом и сформулированы в основных, программных документах.

Достигнуто действительно немало. Сельское хозяйство сегодня является сектором экономики, который растёт наибольшими темпами по сравнению со всеми остальными отраслями. И это хороший результат реализации как национального проекта, который мы начали ещё в 2005 году, так и государственной программы в последние годы.

В прошлом году сельское хозяйство выросло на 3,7%, согласно официальной статистике, растениеводство росло быстрее – на 5%, животноводство – на 2,1%. Достигнут один из самых больших урожаев зерновых культур за всю историю – более 105 млн тонн. В 2008 году было несколько больше – 108 млн тонн. Очень приличный результат. Это не только погода, хотя спасибо и ей, это реальные инвестиции, реальные вложения, в большем масштабе соблюдение агротехнических методов, технологий, которые позволяют добиваться лучших результатов. И наши региональные органы власти сегодня уделяют этому повышенное внимание. Во многих регионах достигнуты реально рекордные показатели, и коллеги из регионов это хорошо знают.

Увеличились валовые сборы овощей и с открытого, и с закрытого грунтов, увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе.

Единственная сфера, где пока не удалось полностью преодолеть отрицательную тенденцию, это производство молока. С одной стороны, крупные хозяйства и фермерские хозяйства уже увеличивают производство – это непреложный факт, и это хороший знак, но в силу естественных причин (как демографических, так и уже связанных со структурой развития сельского хозяйства) производство в личных подсобных хозяйствах продолжает снижаться.

Не думаю, что мы должны любой ценой пытаться переломить эту тенденцию. Нам нужно наращивать производство фермерских и крупных сельскохозяйственных организаций, и на это нацелена программа, которую мы реализуем в этом году.

Осенью прошлого года была принята актуализированная Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, а также первый план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве. Остальные планы, напомню, были приняты только в I квартале этого года по остальным отраслям экономики.

Сельское хозяйство – единственная сфера из всех, которые финансируются из бюджета, где оказывается господдержка, по которой не было снижено финансирование, если не считать, естественно, публичных обязательств по выплате пенсий, пособий и других подобных мер поддержки.

Из отраслей экономики это единственная сфера, где Президент, Правительство поддержали не просто сохранение объёмов финансирования, а их увеличение. По сравнению с первоначальным планом объём поддержки увеличен на 54 млрд рублей. Это предусмотрено «антикризисным планом» Правительства. Из них 37 млрд рублей уже выделены на конкретные направления: 17 млрд рублей – по решениям Правительства, 20 млрд рублей – в соответствии с последними поправками в бюджет, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации, подписанный Президентом. Основные приоритеты в нынешней ситуации, естественно, это облегчение условий кредитования для сельхозорганизаций.

При нынешних процентных ставках Правительство приняло решение, которое уже работает, по увеличению уровня субсидирования. И сегодня эффективный уровень субсидирования превышает 15%, федеральная часть – 14,6%, то, что идёт из центрального бюджета, и регионы к этому добавляют, по разным регионам от трёх до пяти процентных пунктов. Таким образом, при уровне ставок от Сбербанка между 18 и 22%, от Россельхозбанка между 20 и 25% эффективная процентная ставка оказывается примерно на уровне прошлых лет, она фактически не увеличилась. Это потребовало дополнительных ассигнований. Они, повторяю, выделены.

Кроме того, выделены дополнительные средства на погектарную поддержку. Это позволяет в полном объёме осуществить сезонные полевые работы. Весенние уже во многих регионах либо завершены, либо завершаются сейчас, кроме регионов за Волгой. Для осенних работ частично эти средства как раз выделены в соответствии с поправками в бюджет.

Также новыми механизмами поддержки (и это как раз связано с импортозамещением) стали поддержка производства продукции овощеводства, развитие селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров, а также создание оптово-распределительных центров и системы социального питания. Соответствующие правила сейчас либо приняты, либо находятся в завершающей стадии принятия. В мае весь набор нормативных документов будет полностью принят. По отдельным проектам финансирование уже началось, в том числе в рамках механизма проектного финансирования, который заработал в этом году. Отмечу, что сельское хозяйство является лидером по этому механизму. Наибольшее число проектов представлено именно сельскохозяйственными организациями, и большая часть средств пошла именно на АПК. И сегодня Министерство экономического развития даже, нам кажется, нерационально, тем не менее сдерживает этот поток заявок, чтобы более качественно осуществить отбор проектов, чтобы не принимать всё, что идёт. Мы всё-таки настаиваем на том, чтобы все эти проекты проходили как можно быстрее все процедуры, потому что эти проекты реальные, за ними стоят конкретные инвесторы, регионы, реальный интерес, хорошие современные технологии. И они дадут нам возможность обеспечить выход на запланированные уровни продовольственной безопасности.

Что касается этих уровней, по отдельным показателям мы уже вышли на запланированные ориентиры. Это касается птицеводства и свиноводства прежде всего. Но даже там инвестиции необходимы для модернизации старых комплексов, то есть новые, дополнительные мощности по объёмам вводить уже нерационально, но выводить старые и вводить вместо них новые – рационально, либо модернизировать те, которые были созданы ранее.

Что касается молочного животноводства, я уже сказал, здесь мы пока отстаём, и для того, чтобы обеспечить выполнение целевых показателей, потребуется от семи до 10 лет, но рывок мы начинаем уже сейчас. Уже в этом году выделяется объём ресурсов, в полтора раза превышающий прежний, и дальше этот прирост будет нарастать. Мы это выделяем как отдельный приоритет, отдельную подпрограмму.

По овощам и фруктам – это, ещё раз скажу, новый приоритет. В этом году мы были вынуждены заместить те фрукты и овощи, которые попали под эмбарго. Принято нами абсолютно верное решение – в условиях эмбарго мы заместили их в основном продукцией из близлежащих стран, в том числе Турции и Египта. Но уже в I квартале этого года мы видим, что за счёт созданных ранее мощностей объёмы поставок российских предприятий в сети увеличились. И это хороший знак. Буквально на днях, на этой неделе, мы были в составе руководства Правительства в Крыму. Там мы видели современные хозяйства, которые выращивают очень качественные, доступные по ценам фрукты, и они уже поступают на прилавки магазинов других российских городов.

Наконец, мы увеличили в два-три раза поддержку малых форм хозяйств на селе – фермерских хозяйств, крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. И в последних поправках в закон о бюджете ассигнования увеличены на ещё большую сумму. Спасибо за поддержку этого решения.

Также мы завершаем разработку нового механизма господдержки – это компенсация части инвестиционных затрат при реализации инвестпроектов. Такой механизм ранее не применялся. Мы рассчитываем, что уже во втором полугодии сельхозпредприятия начнут получать соответствующие ресурсы. Деньги на это в бюджете выделены, и этот механизм наряду с субсидированием процентных ставок позволит эффективно реализовывать инвестпроекты. Сегодня только субсидирования ставок недостаточно, чтобы сделать проекты окупаемыми в разумные сроки, особенно в таких отраслях, как молочное животноводство и мясное животноводство, тепличные хозяйства, если речь идёт об овощах. Этот механизм дополнит существующие меры поддержки и станет в будущем одним из основных при реализации нашей государственной политики в сфере сельского хозяйства.

И кроме мер по поддержке собственно производства – они основные, поскольку формируют доходы на селе, – тем не менее мы продолжим в полном объёме реализацию программ социального развития села, поддержки в том числе строительства сельских дорог.

Несмотря на первоначальные предложения Минфина на эту тему срезать эти ассигнования, Правительство не поддержало эти предложения в целом, и ассигнования были полностью восстановлены, сельские дороги в том числе будут профинансированы в полном объёме.

Наконец, если говорить о рыбохозяйственном комплексе, здесь также происходят серьёзные изменения. Не буду говорить о законодательной базе, она принималась с вашим участием, вы эти законы и законопроекты хорошо знаете, один из них я только что упомянул. Скажу о том, что у нас появились новые приоритеты, на которые мы выделяем бо?льшие объёмы финансирования. Это аквакультура, которой мы занимались раньше недостаточно, и это становится одним из важных направлений увеличения производства рыбной продукции. Это увеличение и расширение спектра проводимых научных исследований, которые позволяют более обоснованно формировать объёмы квот, распределение этих квот по регионам страны, по бассейнам как морским, так и речным. Это инфраструктурное развитие рыбохозяйственного комплекса, в том числе модернизация и строительство новых причальных стенок в рыбных портах, и ввод в эксплуатацию новых судов, которые позволяют вести как научные исследования, так и осуществлять патрульную деятельность, осуществлять контроль за использованием тех ресурсов, которые формируются в нашей стране.

Также мы приняли решение, в том числе по указанию Президента, по упрощению процедур ветеринарного и иного контроля, смягчению административного бремени в этой сфере. Считаем, что современные мировые практики здесь работают абсолютно полноценно, нет необходимости двойного контроля, который сегодня осуществляется во многих случаях, я имею в виду федеральные органы власти и региональные структуры. Это позволит быстрее осуществлять, проходить необходимые процедуры контроля и поставлять качественную, свежую продукцию на прилавки магазинов для потребителей.

Также были усилены меры по контролю незаконного лова, прежде всего на Дальнем Востоке. Мы провели большую работу по отношению к нашим китайским друзьям, ввели их в правовую плоскость. Там, где это не было встречено с пониманием, они вынуждены были продать находящиеся под контролем свои суда и передать российским компаниям. Это была очень серьёзная работа. Сегодня наши службы работают координированно, я имею в виду пограничную службу, таможенную службу, Росрыболовство и ветеринарный надзор. Все необходимые барьеры для осуществления такого контроля устранены.

Уважаемые коллеги, мы сегодня рассматриваем корректировки в программу развития сельского хозяйства на будущие годы. Пока необходимые ресурсы в бюджете на 2015–2017 годы не выделены, я имею в виду 2016–2017 годы, на этот год они есть, на 2016–2017 годы пока нет. И с этой трибуны обращаюсь к вам за поддержкой в работе с нашими коллегами, с Минфином, Государственной Думой, по выделению рационального, сбалансированного объёма ресурсов на реализацию нашей программы. Мы не можем допустить снижения объёмов государственной поддержки по сравнению с нынешним годом и только таким образом сможем обеспечить полноценное развитие нашего сельского хозяйства, нашего агропромышленного комплекса.

Сегодня у нас амбициозные задачи, новые задачи, показатели очень высокие, мы выходим на внешние рынки. Экспорт растёт неплохими темпами. Мы выходим на более глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, таких проектов стало немало. К сожалению, почти ни один из этих проектов не может осуществляться без господдержки. Это так во всем мире, тут нет никаких секретов. Ни одна страна не обходится без масштабной поддержки агропромышленного комплекса. Поэтому просим и вашего содействия, вашей поддержки в этих вопросах.

Спасибо большое. Я сэкономил время для ответов на вопросы.

В.Матвиенко: Спасибо, Аркадий Владимирович, за очень содержательный доклад и такое владение профессиональное материалом. Спасибо.

Коллеги, тема очень интересует практически всех сенаторов. У нас очень много записались на вопросы, 24 человека, и выступить хотят пять человек. Поэтому у меня убедительная просьба задавать вопросы кратко и просьба к Аркадию Владимировичу по возможности кратко отвечать, чтобы как можно больше вопросов было задано.

Переходим к вопросам. Александр Константинович Акимов, пожалуйста.

А.Акимов (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия)): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня два вопроса. Первый вопрос вы затронули (я сам с Дальнего Востока) – как раз по рыболовству. Все регионы недовольны теми правилами, которые существуют на данный момент. Все предложения по проекту закона находятся именно на рассмотрении Правительства, и мы принимали участие. Когда по рыболовству будут принципиально изменены… и часть полномочий будет передана всё-таки регионам? Не всё же центру управлять этими вопросами: как ловить – сетями или что-то там… Это первый вопрос.

Второй вопрос связан с коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, с освоением Арктики. Недавно прошло Всероссийское совещание общин, целая декада, была выставка. И все очень критически высказывались по поводу того, что, к сожалению, Правительство не принимает по коренным народам ни одного документа – по рыболовству, по оленеводству… Они высказались по всем вопросам традиционного ведения хозяйства.

Я думаю, Аркадий Владимирович, этому вопросу, по части сельского хозяйства (они в основном сельским хозяйством занимаются), необходимо, чтобы этому было уделено внимание. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо. По второму вопросу сразу скажу, что мы готовы работу активизировать. Если вы чувствуете недостаток внимания, готовы вернуться к этим темам. На оленеводство в бюджете деньги выделены. Они небольшие, я всё понимаю, сколько смогли, что называется. Но если, вы считаете, именно недостаточно внимания и необходимо принятие каких-то отдельных правил, документов или механизмов поддержки, просьба дать такие предложения, мы к этому вопросу вместе со своим министерством вернёмся.

По первой части. Нормативная база по рыболовству формируется поступательно, год за годом. Претензий было много, часть из них сохраняется, часть проблем мы устранили и рассчитываем, что уже в весеннюю сессию удастся принятие основных законов завершить. Это касается в том числе и ветеринарии.

Что касается правил рыболовства, есть общие правила, устанавливаемые на федеральном уровне. Если вы считаете, что есть региональные особенности, которые можно оставить на усмотрение регионов, готовы это рассмотреть. Главное, чтобы это не вело к потере контроля за использованием наших ценных ресурсов, особенно ценных пород рыб. И считаю, что регионы могут и самостоятельно тоже этим заниматься. Главное, чтобы не было двойного контроля здесь. Главное, чтобы были чётко разведены сферы деятельности федеральных и региональных органов власти, иначе просто рыбаки скажут: ну зачем к нам опять толпами ходите, то одни, то другие? Мы готовы эту работу провести вместе с вами и найти разумный баланс интересов. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Рябухин (председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области): Уважаемый Аркадий Владимирович, мой вопрос несколько выходит за рамки строго аграрной темы, но касается всего – это дороги. Вот уже позади одна треть бюджетного текущего года, но ни один регион не получил ни одного рубля на строительство и капитальный ремонт дорог.

Мы начали расследовать, разбираться в причинах, и оказалось, что вопреки методике, которая утверждена на трёхсторонней комиссии по межбюджетным отношениям (мы в январе эту методику утвердили), Правительство, не согласовав с трёхсторонней комиссией, привязало условия финансирования к состоянию пригородного железнодорожного транспорта.

Вне всякого сомнения, эта тема очень важная, мы несколько раз её поднимали, так же, как и воздушные местные перевозки, и речной транспорт, и так далее. Ну нельзя связывать эти проблемы, самостоятельные проблемы, с финансированием дорог.

Просьба какая? Вот вы приняли решение – по 18 субъектам Федерации определили финансирование, правда, пока не перечислили сумму в 21 млрд из 60 оставшихся в бюджете (я напомню, было 70, после корректировки бюджета – 60 млрд). 21 млрд вы расписали на 18 регионов, но у этих регионов нет проблем с пригородным сообщением либо какие-то соглашения они подписали.

Просьба: ускорьте этот вопрос, иначе мы рискуем уйти в сентябрь – октябрь и будем в дождь и грязь укладывать асфальт. Спасибо.

А.Дворкович: Понятно. Спасибо большое за вопрос. Он действительно важный. Первое. Та сумма финансирования из бюджета, о которой вы говорите, – 61 млрд рублей – это дополнительная сумма к базовому объёму финансирования региональных и местных дорог. По базовой части этой привязки нет, этих вопросов нет, и использование базовых сумм идёт в полном объёме, так что фронт работ есть. Тем не менее согласен с вами, что задержки здесь недопустимы.

Сразу скажу: до принятия тех поправок в закон о бюджете, которые прошли несколько дней назад, мы не имели права выделить ни рубля из этих денег, потому что было срезано 10%, и нам пришлось сегодня менять распределение денег между регионами, снизив его на 10%. Заседание Правительства, на котором принимается новое распределение между регионами, завтра. Мы работали максимально быстро, завтра этот вопрос будет утверждён Правительством. Не сомневаюсь, что пройдёт эта тема без проволочек.

Вслед за этим сразу же деньги начнут выделяться тем регионам, которые прошли правительственную комиссию. Буквально в течение нескольких дней они поступят в бюджеты тех, которые прошли комиссию. На сегодняшний день комиссию уже прошли более 50 регионов, и по подавляющему большинству из них уже вопросов нет, так что мы рассчитываем, что в мае все эти регионы уже получат свои деньги.

Сразу после майских праздников будет проведена завершающая комиссия по транспорту для рассмотрения оставшихся регионов, мы найдём по всем ним решения и по этому остатку до… Уже в первые дни июня, я так скажу, эти оставшиеся регионы тоже получат деньги.

Ещё раз подчеркну: мы при всей своей доброй воле и желании, даже если бы не меняли правила, ни копейки не могли бы выделить до настоящего дня из-за изменения в законе о бюджете, из-за того, что 10% было срезано. Поэтому просьба отнестись к этому с пониманием. Мы завершим работу в оставшиеся дни и не допустим дальнейших проволочек в выделении средств на конкретные проекты и будем контролировать в постоянном режиме, и регионы получат такие возможности.

Если говорить содержательно про привязку к пригороду, здесь не всё так линейно, что называется. В каждом регионе должны быть сформированы транспортные планы, которые включают в себя совокупность дорожного сообщения, пригородного железнодорожного сообщения, пассажирского транспорта как городского, так и междугороднего. Это должны быть комплексные планы, где транспортная работа увязывается по видам, по объёмам работ, по стоимости этих работ, и в этом году совершена первая попытка этой увязки. Так что считаю, что в целом это правильно. Но согласен с вами, что лучше было бы это не делать в таком пожарном режиме. Так что учтём эти уроки, не допустим больше таких задержек. Спасибо.

В.Матвиенко: Аркадий Владимирович, спасибо.

Я два слова тоже хочу добавить. После принятия постановления Правительства дальше регионы должны заключить соглашения…

А.Дворкович: Они уже все готовы, Валентина Ивановна.

В.Матвиенко: Да, я знаю, я говорила с руководством Министерства транспорта. И, кроме того, регионам надо ещё провести конкурсные процедуры, которые занимают минимум 40 дней. Поэтому убедительная просьба, как вы сказали, до конца мая завершить эту работу и чтобы до конца мая, не позже, все средства на ремонты дорог поступили в субъекты Федерации. Просьба вас взять под личный контроль.

А.Дворкович: Есть, Валентина Ивановна, взял под личный контроль. Хорошо.

В.Матвиенко: Благодарю Вас.

Сергей Николаевич Лукин, пожалуйста.

С.Лукин (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Воронежской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, вы в своём докладе коротко коснулись импортозамещения. Но сегодня продовольственная безопасность России находится в таком достаточно шатком состоянии. Скажите, пожалуйста, есть ли в планах Правительства… Когда же мы всё-таки достигнем продовольственной безопасности России? Это первый вопрос.

И второй. По какому принципу сегодня выделяются финансовые средства в регионы – по заявочному или по принципу всё-таки результативности в итоге того вложения государственных средств, которое мы сегодня делаем? Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо за вопрос. Первое. Я сразу хочу всех успокоить с той точки зрения, что у нас всё-таки безопасная ситуация на продовольственных рынках, и граждане не должны на эту тему беспокоиться. Мы всем набором инструментов безопасность обеспечиваем. Тем не менее мы приняли амбициозные планы по достижению критических порогов самообеспеченности по производству сельскохозяйственной продукции и покрытию этим производством внутренних потребностей, и это действительно ключевой приоритет Правительства. Я подтвердил это конкретными цифрами. Я уже отметил, что по некоторым позициям мы достигли этих критических показателей.

Остались три сферы, где эти показатели не достигнуты. Первая – молочная, я обозначил интервал 7–10 лет. Если мы, конечно, сегодня сможем выделить в три-четыре раза больше денег на поддержку этой сферы, можем быстрее делать, но если реалистично к этому подходить, то это 7–10 лет при нынешних объёмах финансирования и даже с графиком увеличения, который есть. Второе – мясное животноводство. Здесь срок, кстати, меньше, потому что мы масштабные проекты начали чуть раньше. Мы оцениваем срок этот в пять лет примерно, то есть до 2020 года, как и предусмотрено государственной программой. И, наконец, третья тема – это овощи и фрукты. Работа, которая только началась, но потенциал настолько велик и настолько быстро сейчас развивается эта тема в связи с эмбарго, что я думаю, что в те же пять лет мы сможем обеспечить достижение этих показателей.

В.Матвиенко: Спасибо большое.

А.Дворкович: Это абсолютно реальные вещи, реальные проекты.

Да, и что касается заявочного принципа или учёта результативности. Последние годы мы оказывали поддержку широким фронтом в основном, «размазывали» действительно поддержку на всю Россию, практически без учёта фактической результативности и приоритетности, кроме отдельных некоторых проектов. Как раз вот по мясному животноводству такие проекты отдельные были и немного проектов по молоку.

В этом году сделана первая попытка в документах приоритизировать направления поддержки, в том числе в рамках проектного финансирования.

Мы для себя запланировали – это один из новых приоритетов министерства – точечно определяться с тем, где и какие проекты поддерживать (я имею в виду новые инвестиционные проекты), и выделять средства на эти направления в первоочередном порядке. Это связано с тем, что мы уже понимаем конкретные объёмы необходимого дальше производства, конкретные объёмы инвестиций под эти объёмы производства и с учётом бюджетных ограничений вынуждены осуществлять такую селекцию регионов: куда направлять деньги, а куда не направлять. Какие-то регионы сильны в одном, какие-то – в другом, и мы должны это учитывать при распределении поддержки. Раньше этого действительно не делали. Начинаем это делать.

В.Матвиенко: Спасибо.

Николай Фёдорович Пожитков, пожалуйста.

Н.Пожитков (заместитель председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Оренбургской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, я представляю Оренбургскую область. В настоящее время на современных животноводческих комплексах используется в основном импортное оборудование: это доильные залы, оборудование для хранения продукции, специальная техника и так далее, и так далее. Есть ли конкретный план у Правительства или подпрограмма, чтобы в ближайшее время или когда… Сможет ли наша промышленность изготовить современное российское оборудование, естественно, с хорошей ценой, доступной, и качеством?

И второй вопрос касается связи, чем я в основном и занимаюсь. Сейчас много говорится о цифровом неравенстве. Вот та программа есть, указ Президента, которые сегодня обязывают оператора прийти в малонаселённые пункты… Всё-таки за 3,5–4 года мы реализуем её?

А.Дворкович: Спасибо за вопросы. Первое… Давайте начну со второго, просто чтобы быстрее ответить. Мы совсем недавно рассматривали эту тему с компанией «Ростелеком», которая является ключевым инвестором в устранении цифрового неравенства. Средства выделены из резерва универсального обслуживания. Из-за бюджетных ограничений тоже примерно 10% было срезано, поэтому сегодня мы видим, что если не увеличить объём ассигнований, то реалистичные сроки завершения этого проекта – 2022 год. Но если… Вернее, поправлюсь: 2022 год – завершение финансирования этого проекта. Компания за счёт собственных средств попытается завершить работы действительно в четыре года, как вы и сказали, если не будет дополнительных трудностей, дополнительных ограничений. Мы ищем такие инструменты. Вот план такой. Но мы закончим выделение средств в 2022 году, если не будет увеличено финансирование.

В.Матвиенко: По отечественному оборудованию.

А.Дворкович: Да, по оборудованию. План импортозамещения по оборудованию для АПК принят вместе с другими планами 31 марта. Он опубликован в таком обобщённом виде. Есть детальные планы в Министерстве промышленности и торговли. Если вы хотите на них посмотреть, такая информация вам будет предоставлена по запросу, они носят характер служебного документа, поэтому просьба тогда эту информацию смотреть таким образом. Мы оцениваем, что примерно 25–30% оборудования уже производится, и уже есть такие возможности. Это касается как молочных ферм, так и некоторых других видов. Естественно, сельхозтехника у нас отдельная производится, отдельная пока нет. Где-то наши белорусские друзья нам помогают по отдельным видам техники, где-то с нами конкурируют, работаем с ними.

По остальным 70%. Из этих 70% примерно по 60 из 70 (то есть бо?льшая часть) есть эти конкретные планы импортозамещения, есть конкретные предприятия, которые начинают инвестпроекты. Отдельным предприятиям требуется господдержка, сейчас ищем ресурсы. Где-то это лизинг технологического оборудования, где-то это субсидирование процентных ставок. У нас заработал новый механизм – Фонд поддержки и развития промышленности регионов, он находится в ведении Минпромторга, и уже поступают заявки от предприятий, которые собираются производить технику для АПК, на финансирование из этого фонда. Так что очень активно занимаемся этим вопросом.

В.Матвиенко: Спасибо.

Николай Владимирович Власенко.

У сенаторов, которые задают вопрос, зажигается панель, Аркадий Владимирович.

Н.Власенко (член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, тоже два конкретных вопроса. Первый – по подразделению Министерства сельского хозяйства – Агентству по рыболовству. Как и у коллеги Акимова, тоже много вопросов вызывает распределение рыболовных квот. В частности, пример – калининградское совместное российско-белорусское предприятие «Росбелрыба», где и с той, и с другой стороны государственные предприятия, 10 лет добывало рыбу, получало квоты. В этом году 19 марта квоты дали и 31 марта отозвали, причём в пользу какого-то вновь созданного предприятия (ООО) в Мурманской области. То есть просьба разобраться с данным случаем. И это объективно либо субъективно?

И второй, может быть, системный и важный вопрос с импортозамещением связан. Зачастую проблема лежит даже не в финансовой плоскости. Опять же, короткий пример калининградского предприятия. В отечественной картошке, вы, наверное, знаете, импортная составляющая на сегодняшний день составляет 60%. Это пестициды, которые надо вносить пять раз в год, это лизинговые платежи за оборудование и семена.

А.Дворкович: Семена, семена.

Н.Власенко. Да. И вот калининградское предприятие в прошлом году создано… ну ирландское, создана в Калининграде «дочка»… В прошлом году создано. Первый урожай получили – 2,5 тыс. тонн качественного семенного картофеля. В этом году готовятся… А создание собственного семеноводческого хозяйства занимает шесть лет: выращивание в пробирке, микроклубни, макроклубни, сорт элит, в общем, шесть итераций надо сделать.

В этом году им нужно было завести семенной материал из Польши. Наш Россельхознадзор начал переговоры осенью прошлого года, только 22 апреля этого года они поехали в Польшу, взяли пробу. В мае сейчас только сделают экспертизу. Этот сезон, получается, у предприятия угроблен. Нарушены контракты (с Липецком, с Тамбовом у них были заключены) на поставку семян. 50 млн убытка. Ну это разве… Причём чисто административные проблемы.

Просьба: может быть, с новым Министром сельского хозяйства разобрать, сделать оргвыводы. Мне кажется, вопиющий факт. Спасибо.

А.Дворкович: Хорошо. Конкретные случаи разберём и по квотам, и по данному случаю. Хотя, объективно говоря, Россельхознадзор столкнулся просто с огромным валом работы в последние месяцы, потому что нужно было одновременно осуществить контроль сотен новых зарубежных предприятий, с которыми раньше мы не имели отношений, но после эмбарго мы были заинтересованы в увеличении поставок многих предприятий.

Но с конкретными случаями, естественно, разберёмся. Нужно сделать так, чтобы инвестпроект не прерывался. Это сложные проекты – по семеноводству, мы из бюджета их тоже поддерживаем, но такие административные вопросы возникают. Мы обязательно разберёмся.

Возвращаясь к квотам. Сейчас завершается разработка нового долгосрочного порядка выделения квот, идут споры, в том числе в какой степени увязывать эти квоты с приобретением судов отечественного производства. Но мы должны в самое ближайшее время завершить эту работу, чтобы уже объявить, в каком порядке будут выделяться долгосрочные квоты, по крайней мере на следующие 15 лет. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Вадим Альбертович Тюльпанов.

В.Тюльпанов (председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа): Уважаемый Аркадий Владимирович, хотя вы частично ответили на вопрос сенатора Рябухина, но тем не менее. Сегодня у нас Дни Ненецкого автономного округа в Совете Федерации, я поэтому всё равно хотел вопрос вам задать этот. Вы знаете, что это единственный субъект (Ненецкий автономный округ) в Российской Федерации, который не имеет сухопутной связи с Большой землёй, что, естественно, сказывается на развитии этого региона. Дорога эта – Нарьян-Мар – Усинск – строится с 1991 года, и осталось построить 80 км. Это, по вашим представлениям, около 9 млрд рублей. В этом году Правительством выделено 4% от этой суммы – 347 млн рублей. Но даже эта сумма и пакет документов, необходимых для выделения средств, находятся сейчас на согласовании в Росавтодоре. Вы знаете, что это Заполярный край и ремонтировать дорогу можно только в летнее время, в сентябре уже могут наступить морозы. Поэтому я прошу вас учитывать это, обратить на это внимание, а также в последующем увеличить финансирование строительства этой дороги.

А.Дворкович: Я, естественно, вас услышал. В этом году мы при общем сокращении бюджета на 10% по Минтрансу должны были, как ранее было принято решение, полностью сохранить расходы на текущее содержание (там ни копейки не было срезано), и поэтому инвестрасходы на новые объекты или на новые очереди объектов были срезаны более чем на 30%, к сожалению. Это не моя прихоть, и я делал всё, чтобы расходы можно было удержать, восстановить. Тем не менее примерно на 30% расходы на новые инвестиции были срезаны, и такие важные дороги, как та, которую вы упомянули, попали под нож, что называется. Мы сохранили приоритеты, касающиеся Дальнего Востока (там большой объём финансирования), других отдельных проектов, завершающихся прежде всего, объектов чемпионата мира по футболу в тех городах, где он будет проводиться, но вот такие попали под нож.

Но я услышал, и при следующем цикле поправок либо бюджетного планирования мы конкретно на этот участок дороги обратим внимание и постараемся учесть его в максимальном объёме. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Евгений Георгиевич Алексеев.

Е.Алексеев (член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ненецкого автономного округа): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня вопрос такого рода. В соответствии с постановлением Правительства, утвердившим правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение российским авиакомпаниям части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда, получаемых по договорам лизинга для осуществления внутренних региональных и местных воздушных перевозок, действие этих правил распространяется только лишь на воздушные суда «самолёт гражданский пассажирский» и абсолютно не распространяется на вертолётную технику. Вертолётная техника активно используется в районах Крайнего Севера, без неё невозможно осуществить все перевозки в интересах в том числе и сельхозпроизводителей. Не считаете ли вы возможным включить данную категорию воздушных судов в это постановление? Спасибо большое.

А.Дворкович: Считаю возможным, но либо у нас могут остаться какие-то средства от меньшего спроса на самолёты соответствующего назначения, потому что авиакомпании находятся в непростой ситуации (может быть, они меньше просто востребуют ресурсов, тогда оставшаяся сумма может быть использована на эти цели), либо при условии выделения дополнительных ресурсов. А с точки зрения целесообразности поддерживаю.

В.Матвиенко: Спасибо.

Кстати, я, пользуясь случаем, хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации и лично Аркадия Владимировича Дворковича за то, что, когда авиационные компании действительно реально оказались в тяжелейшей ситуации, Правительство буквально спасло их и обеспечивало воздушные перевозки, своевременно приняв необходимые решения.

А.Дворкович: Ещё не все, но бо?льшая часть решений принята.

В.Матвиенко: Ну тем не менее иначе бы это было как карточный домик – посыпалась бы вся отрасль. Поэтому своевременно были меры такие приняты.

Валерий Владимирович Семёнов, пожалуйста.

В.Семёнов (член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края): Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня вопрос по государственной поддержке на приобретение сельхозтехники российских производителей. Сегодня устанавливаются лимиты по видам техники, которая передаётся в субъекты, и не всегда нашим аграриям эта техника нужна, большинство сельхозпроизводителей сегодня не пользуются этой программой.

Как вы смотрите на то, чтобы определить закрытый перечень техники и оборудования российских производителей, чтобы они уже сами имели возможность выбирать? Не из того списка, который приходит в субъекты, а из того, что выпускается у нас, в России. Первое – это есть и поддержка наших заводов, которые выпускают сельхозтехнику, второе – это есть возможность самостоятельного определения той техники, которая нужна.

И второй вопрос, если можно, очень быстро. Вы сами сказали по ставкам по кредитам. Конечно, Россельхозбанк, Сбербанк – 28%, это ещё без учёта обслуживания. И мы как бы гордимся тем, что из бюджета субсидируем ещё процентную ставку на погашение кредитов.

А.Дворкович: Мы не гордимся, это вынужденно просто.

В.Семёнов: Дело в том, что не вынужденно, потому что всё-таки в этих банках, которые являются на 100% государственными, самые большие сегодня ставки и по этим ставкам невозможно долгосрочные программы для сельхозтоваропроизводителей выполнять. Может быть, всё-таки работать на снижение ставки, притом что и учётная ставка Центробанка уже снижена, а кредитная – нет? Спасибо.

А.Дворкович: Спасибо. По сельхозтехнике звучит абсолютно разумно. Если действительно есть такие жёсткие ограничения по номенклатуре техники, которую можно закупать в конкретных регионах, мы тогда на это посмотрим, уберём эти жёсткие ограничения.

Но хочу отметить, что прошлый год стал первым, когда эта программа поддержки реально заработала, и действительно было куплено несколько сотен единиц техники, и такого роста не было уже многие годы. И в этом году пока наши производители говорят, что техника закупается достаточно активно. Но, если есть такие препятствия, мы скорректируем механизм.

По второй части у меня просьба передать конкретную информацию про 28%. Может быть, этот кредит выдавался в январе, тогда там такие ставки были. Если говорить об апреле, то ставки Россельхозбанка по сезонным работам точно ниже 25%, по большинству кредитов – от 20 до 22%. Но готовы эту информацию ещё раз перепроверить. Так что над снижением работаем. За это время ставка снизилась на шесть-семь процентных пунктов. Этого, конечно, недостаточно. Очень надеемся, что Центральный банк примет решение по дальнейшему снижению ключевой ставки. Это позволит снизить стоимость ресурсов для банков и выйти уже на нормальный диапазон ставок. Работаем с банками очень активно.

В.Матвиенко: Спасибо.

Михаил Павлович Щетинин.

М.Щетинин (член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Алтайского края): Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня два коротких вопроса. Первый вопрос: распространяются ли меры поддержки сельхозтоваропроизводителей на предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности? Это первый вопрос.

И второе. Вы справедливо сегодня сказали о дефиците молочного сырья в Российской Федерации. Скажите, пожалуйста, принимаются ли какие-то меры или уже приняты меры по обеспечению оперативного поступления этой нашей отечественной молочной продукции в безусловном порядке на прилавки магазинов? Особенно это касается сыров и сливочного масла, потому что продовольственные товаропроизводители откликнулись на призыв Президента, производят достаточно большие объёмы, несмотря на дефицит сырья, находят внутренние резервы, а продукция иногда остаётся на складах. Спасибо.

А.Дворкович: Действительно, ситуация в этой сфере непростая, но нам удалось найти новые механизмы поддержки. Я упоминал о главном из них – возмещении части инвестиционных затрат, которые позволят именно в молочной отрасли реализовывать инвестпроекты сейчас. И Молочный союз России, другие ассоциации производителей уже согласовали эти документы, эти механизмы. Надеемся, что удастся реально каждый год наращивать производство продукции.

Уже в последние месяцы прошлого года, но особенно в I квартале этого года с учётом цикла производства, мы увидели значительное увеличение объёмов производства сыра и ряда других видов продукции. Это, конечно, связано было с эмбарго, и многие производители получили возможность дополнительных поставок. Качество очень хорошее. Я сам этим пользуюсь активно, сыр очень хороший в Алтайском крае, в Республике Марий Эл, в ряде других регионов, действительно очень неплохой. И на полках магазинов этот сыр стал появляться.

Но в чём сложность? Поскольку сети раньше не работали с этими производителями, они, конечно, боятся, будет ли обеспечена стабильность, ритмичность поставок, будет ли всё время этот сыр на полках. Сейчас уже такая уверенность появилась у многих, и контракты начали заключаться.

Этого тоже недостаточно, и мы приняли решение (законопроект уже готов) по внесению изменений в закон о торговле. Этот законопроект готовится вместе с депутатами, и у нас есть уже рабочая версия, которую мы будем предлагать к принятию в первом чтении. Она позволит защитить дополнительно интересы производителей – поставщиков в торговые сети, не нарушая при этом общую экономическую устойчивость сектора торговли. Спасибо.

В.Матвиенко: Спасибо.

Коллеги, время для вопросов истекает. Я предлагаю дать возможность последнему задать вопрос. Все, кто не успел задать вопросы, прошу, Геннадий Александрович (Г.Горбунов, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию), вас направить потом Аркадию Владимировичу в письменном виде. И вас, Аркадий Владимирович, попрошу ответить по сути всех вопросов.

А.Дворкович: Хорошо, мы это сделаем.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 29 апреля 2015 > № 1355529 Аркадий Дворкович


Россия > Рыба > fishnews.ru, 6 апреля 2015 > № 1335505 Аркадий Дворкович

Аркадий Дворкович: Пока целесообразность идеи с пошлинами на рыбу не доказана

Предложения по вывозным пошлинам на рыбопродукцию рассматриваются постоянно, но пока явной необходимости в этом не видно, заявил журналистам вице-премьер Аркадий Дворкович. Он подчеркнул, что такие меры применяются очень аккуратно.

Кабмин думает

Заместитель председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович прокомментировал тему возможного использования экспортных пошлин для регулирования ситуации на рыбном рынке, сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина. По словам вице-премьера, инициатива рассматривается постоянно. «Такие предложения звучали начиная с августа прошлого года, но пока четкая целесообразность доказана не была», – заявил куратор рыбной отрасли в Правительстве.

Он подчеркнул, что меры такого типа в любом случае используются очень аккуратно, в том числе рассматриваются совместно с коллегами по Евразийскому экономическому союзу. «Здесь должна быть скоординированная политика, иначе возникают все те сложности, которые были с некоторыми видами продовольственных товаров, когда они шли через территорию других государств», – обратил внимание вице-премьер.

Эксперты сомневаются в эффекте от тарифного регулирования

Напомним, что о возможности применения вывозных пошлин для регулирования ситуации на рыбном рынке ранее заявил заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

По итогам совещания, состоявшегося 23 марта, глава отрасли поручил Приморскому и Баренцево-Беломорскому территориальным управлениям Росрыболовства совместно с администрациями регионов и рыбопромышленниками до конца месяца подготовить дополнительный анализ и предложения в части возможного введения экспортных пошлин и их размеров в зависимости от вида водных биоресурсов и продукции из них. Илья Шестаков отметил, что ведомство вернется к рассмотрению вопроса в начале апреля.

При этом руководитель Росрыболовства неоднократно указывал на ситуацию с береговыми перерабатывающими предприятиями Мурманской области как на одну из причин, подтолкнувшую к обсуждению темы вывозных пошлин. Федеральное агентство будет следить за тем, договорятся ли рыбаки и переработчики в регионе, и в зависимости от результатов действовать дальше.

Идея исходит от представителей объединения «Рыбный союз», отметил ранее в беседе с корреспондентом Fishnews председатель правления НО «Союз рыбопромышленников Севера» Владимир Григорьев.

Эксперт обратил внимание на то, что в регионе 42 рыбоперерабатывающих предприятия, 14 из которых работают только на треске и пикше. «Из этих 14 предприятий в «Рыбный союз» входит всего 8, – констатировал Владимир Григорьев. – Но если мы говорим, что решаем государственную задачу, значит, нужно рассматривать потребности всех переработчиков». По мнению руководителя Союза рыбопромышленников Севера, нет необходимости использовать экспортные пошлины для снижения стоимости рыбы и загрузки переработки.

Президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин отметил, что пока сложно сказать, как отразится применение вывозных пошлин на ситуации на рынке. Между тем последствия могут быть и негативными для работы отрасли. «На наш взгляд, здесь просматривается конфликт интересов и откровенный лоббизм Росрыболовства в пользу нескольких компаний», – заявил руководитель ВАРПЭ, комментируя инициативу федерального агентства.

Россия > Рыба > fishnews.ru, 6 апреля 2015 > № 1335505 Аркадий Дворкович


Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 3 апреля 2015 > № 1332729 Аркадий Дворкович

Совещание об обеспечении реализации отраслевых программ импортозамещения.

Брифинг Аркадия Дворковича.

Стенограмма:

А.Дворкович: Председатель Правительства провёл совещание по вопросам импортозамещения в гражданских отраслях промышленности. Прежде всего это касается таких сфер промышленности, как производство нефтегазового оборудования, машиностроение, радиоэлектроника, химическая промышленость, металлургия и ряд других отраслей. К 1 апреля были утверждены все 19 планов импортозамещения по линии Минпромторга, как и было предписано «антикризисным планом» Правительства. Кроме того, свои планы импортозамещения утвердили Минкомсвязи, Минтранс и Минэнерго. Программа, «дорожная карта» импортозамещения в сельском хозяйстве была утверждена ещё в конце прошлого года по ранее данным указаниям.

В общей сложности речь идёт примерно о 2,5 тыс. проектов, которые будут реализовываться в России с целью замещения той продукции и тех видов оборудования, технологий, которые рационально замещать, по которым может быть реальный коммерческий эффект, где это не является искусственной мерой, а где это действительно разумно, выгодно и может привести к положительным результатам в целом для российской экономики. Бóльшая часть этих проектов относится к промышленности, частично проекты связаны с другими отраслями, такими, например, как программное обеспечение, если говорить о компетенции Минкомсвязи. Значительная доля проектов была представлена регионами России, и это предложения, основанные на реальных запросах инвесторов, приходящих к руководителям регионов и желающих размещать свои производства на территориях регионов, а также предприятий уже работающих в регионах, которые имеют определённые компетенции. Это касается, кстати, не только промышленно развитых регионов, но и таких регионов, как регионы Северного Кавказа – и с этим было связано в том числе присутствие Министра по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова, это касается Дальнего Востока, в общем, всей России.

Главная задача на этот момент – выработать полный комплекс инструментов поддержки проектов в сфере импортозамещения, срок для этой работы – 1 июля в соответствии с «антикризисным планом» Правительства.

Это не означает, что уже сейчас мы не реализуем отдельные проекты. Инструменты отдельные у нас имеются – это Фонд развития промышленности, его капитал был увеличен до 20 млрд рублей, он начал свою работу. Это предпроизводственное финансирование, то есть подготовка к дальнейшему серийному производству. Кроме того, начал функционировать механизм проектного финансирования, первые проекты отобраны в основном в сельском хозяйстве, но и в ряде других отраслей. Также у Минкомсвязи имеется фонд «Росинфокоминвест», его объём 1 млрд рублей, и прежде всего он будет ориентироваться на проект по производству программного обеспечения для промышленных, специальных потребителей, то есть это разработка не каких-то операционных систем, систем управления базами данных, а специфических профессиональных систем для отдельных отраслей.

Наконец, у нас есть ряд механизмов субсидирования процентных ставок в различных государственных программах, и мы будем в максимальной степени учитывать приоритетность импортозамещения при реализации этих программ. Это не значит, что импортозамещение – единственное направление экономической политики. У нас есть такие направления, как поддержка экспорта, поддержка малого и среднего бизнеса, ряд других направлений. Но по каждому из этих направлений мы будем учитывать интересы импортозамещения, будем на это ориентироваться.

В ближайшее время планируется формирование правительственной комиссии по импортозамещению. Её полномочия будут определены в том числе поправками в закон о государственных закупках. Эти поправки уже находятся в Думе, они были одобрены на заседании Правительства. Как только Государственная Дума примет этот закон, он будет подписан Президентом после прохождения Совета Федерации, Председатель Правительства соберёт первое заседание комиссии по импортозамещению для рассмотрения уже конкретных инструментов для реализации планов.

Вопрос: То есть Председатель Правительства будет возглавлять эту комиссию?

А.Дворкович: Да, Председатель Правительства возглавит комиссию по импортозамещению. У неё будет две составляющие – гражданская и связанная с оборонно-промышленным комплексом. То есть будут сформированы две рабочие группы (одну буду возглавлять я, другую – мой коллега, Дмитрий Олегович Рогозин) по соответствующим тематикам, и мы будем контролировать реализацию принятых планов.

Вопрос: Когда может пройти первое заседание комиссии?

А.Дворкович: Я думаю, что реалистично в мае, когда уже вступит в действие закон, рассматриваемый сегодня Государственной Думой.

Вопрос: А вот Мантуров (Д.В.Мантуров – Министр промышленности и торговли Российской Федерации) предложил ввести ускоренную амортизацию на российское оборудование. Насколько поддержано это предложение? Это не противоречит как-то нормам ВТО?

А.Дворкович: У нас механизм ускоренной амортизации уже применяется по отдельным видам приоритетного оборудования. Мы этот механизм активно используем, списки формируются Правительством и фактически предложение министра состоит в том, чтобы дополнить уже имеющиеся списки теми, которые связаны с реализацией планов по импортозамещению. Здесь никакого противоречия нормам ВТО нет. Но это такая детальная, специфическая работа, которая будет проведена в ближайшие два-три месяца совместно Минпромторгом, Минэкономразвития, Министерством финансов, совместно с Налоговой службой, чтобы окончательно определиться с этими перечнями. Но «окончательно» по отношению к этим перечням не совсем правильное слово: они носят гибкий характер, они могут меняться во времени. И утверждённые сегодня планы, безусловно, будут корректироваться в сторону расширения, в сторону корректировки отдельных позиций со временем – думаю, что уже в этом году.

Вопрос: Могут ли средства ФНБ (Фонд национального благосостояния России) выделяться на проекты по импортозамещению? Министерство экономического развития вносило вам пять приоритизированных проектов по «Роснефти» на средства ФНБ. Какие-то решения уже приняты?

А.Дворкович: В основном проекты «Роснефти» были связаны с поддержанием уровня добычи нефти, а также с модернизацией нефтеперерабатывающих мощностей. Но есть один проект, который напрямую связан с темой импортозамещения, это проект в сфере судостроения – комплекс «Звезда» на Дальнем Востоке. Мы хотим создать компетенцию по строительству судов, прежде всего для шельфа, для решения других задач. Это, по сути, импортозамещение тех судов, которые мы сегодня покупаем в Корее и других странах. Этот проект серьёзно рассматривается, там значительные объёмы финансирования. С точки зрения формирования задела на будущее, на ближайшие примерно 15 лет, это действительно интересный, конкурентоспособный проект. Будем его серьёзно анализировать, и думаю, что он может быть поддержан.

Вопрос: Этот один пока? А по остальным четырём нет решения?

А.Дворкович: По остальным окончательного решения нет. Мы выверяем цифры, работаем с «Роснефтью» активно на рабочем уровне, на уровне технических исполнителей, экспертов, с тем чтобы убедиться в обоснованности всех цифр. Все необходимые материалы нам в последние дни были представлены, думаю, что скоро решение может быть принято в отношении тех проектов, которые будут поддержаны.

Вопрос: Аркадий Владимирович, за невыполнение планов по импортозамещению может быть предусмотрена какая-то ответственность? И для кого и какая?

А.Дворкович: У нас всех – у каждого и у коллектива в целом – общая политическая ответственность за выполнение указаний Президента, за выполнение решений Правительства. Планы по импортозамещению – одна из ключевых составляющих этих планов – в этом смысле ничем не отличаются от других поручений.

Я уже сказал, что будут предусмотрены специальные полномочия правительственной комиссии, которые в том числе включают в себя согласование планов закупок крупных предприятий при реализации значимых стратегических проектов. Естественно, раз это предусмотрено законом, если закон не будет выполняться, а решения комиссии будут вытекать из норм закона, то будет и ответственность, но какая именно, должно быть рассмотрено законодателями в рамках подготовки закона.

Вопрос: Аркадий Владимирович, может ли Правительство пойти на отмену экспортной пошлины по зерну раньше установленного срока? Насколько я понимаю, было обращение производителей.

А.Дворкович: Обращение производителей действительно есть. Мы на следующей неделе на совещании этот вопрос рассмотрим. По тем материалам, которые у меня есть на данный момент, я такой целесообразности не вижу. Но, возможно, коллеги приведут серьёзные аргументы, почему это нужно сделать, расчёты, обоснования. Посмотрим и вместе обсудим со всеми заинтересованными министерствами и участниками рынка, и будет принято окончательное решение. Пока я не вижу серьёзных аргументов, почему нужно это досрочно делать.

Вопрос: А кто-то, наоборот, предлагал продлить…

А.Дворкович: Другое предложение, действительно, относительно возможности продления. Как раз в пользу этого решения я вижу больше аргументов, тем не менее окончательную позицию не сформировал. Послушаю всех, доложим руководству и примем решение.

Вопрос: Аркадий Владимирович, много говорилось по поводу того, что из-за роста цен на рыбу такие же пошлины могут быть введены на экспорт рыбы. Рассматривается такое сейчас?..

А.Дворкович: Рассматривается постоянно. Такие предложения звучали начиная с августа прошлого года, но пока чёткая целесообразность доказана не была. В любом случае такого типа меры мы применяем очень аккуратно, и в том числе рассматриваем их вместе с коллегами по Евразийскому союзу. Здесь должна быть скоординированная политика, иначе возникают все те сложности, которые были с некоторыми видами продовольственных товаров, когда они шли через территорию других государств.

Вопрос: Аркадий Владимирович, сегодня стало известно, что компания ННК (Независимая нефтяная компания) Худайнатова (Э.Ю.Худайнатов – глава ННК) собирается подать или уже подала заявку на получение средств ФНБ – 78 млрд рублей. Вы считаете целесообразным рассматривать такого рода заявку? И каково вообще ваше отношение к увеличению количества заявок на средства ФНБ?

А.Дворкович: Рассматриваться должны в соответствии с тем порядком, который есть, любые заявки. Другое дело, какие из них являются приоритетными с учётом ограниченности объёма средств Фонда национального благосостояния. Мы лимиты почти уже исчерпали, они близки к исчерпанию, поэтому у новых заявок шансов существенно меньше, чем у тех, которые находятся в продвинутой стадии рассмотрения.

Вопрос: Достигнуты договорённости по снятию эмбарго в отношении Ирана. Сейчас уже ожидается, что резко увеличится количество нефти, которая будет выходить на рынок, и, соответственно, упадёт цена на нефть, собственно, уже начала падать. В этой связи не приведёт ли это к тому, что цена на Brent окажется слишком низкой для нашего бюджета и, соответственно, придётся её снова пересматривать?

А.Дворкович: Пока мы исходим из того, что цена может составить порядка 50 долларов за баррель.

Вопрос: В среднем за год?

А.Дворкович: В среднем за год. Я думаю, что эта цифра пока вполне соответствует в том числе и ожиданиям выхода на рынок иранской нефти. Я здесь не вижу существенных дополнительных рисков. Это не значит, что их нет, они всегда есть, но думаю, что рынок уже учитывал вероятность заключения соглашения при формировании котировок на ближайшие месяцы.

Вопрос: А какие-то дополнительные возможности для нашего экономического взаимодействия с Ираном открываются для наших нефтяных компаний? Может быть, какие то другие сферы?

А.Дворкович: Конечно. Любое снятие эмбарго открывает дополнительные возможности. Мы никогда не прекращали работать с Ираном, собственно, как и другие страны, в том числе и Европы, никогда не прекращали работать с Ираном. Возможности есть, контакты есть. Думаю, что наши компании будут предлагать проекты, имеющие шансы на реализацию в ближайшее время.

Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 3 апреля 2015 > № 1332729 Аркадий Дворкович


Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 2 марта 2015 > № 1306261 Аркадий Дворкович

Брифинг Аркадия Дворковича.

Основная тема брифинга – решения Правительства по обеспечению пригородного железнодорожного сообщения.

Стенограмма:

А.Дворкович: Сначала два слова о решениях Правительства, постановлениях, которые были приняты по указанию Президента в части обеспечения пригородного железнодорожного сообщения. Председатель Правительства подписал два документа. Первый касается корректировки нормы, дающей право на регулирование тарифа для перевозки пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном транспорте. Речь идёт о том, что такое регулирование должно осуществляться одновременно с покрытием того убытка, который возникает при регулировании тарифов на перевозку пассажиров и багажа. То есть чётко закрепляется ответственность регионов за покрытие таких убытков.

Второе постановление возвращает на уровень 1% от инфраструктурных затрат (затраты на инфраструктуру), расходов регионов при обеспечении пригородного железнодорожного сообщения. Напомню, что ранее в Правительстве приняли решение о том, что регионы должны платить 25% от затрат, и мы заложили в бюджет 25 млрд рублей на эти цели. Теперь в связи с кризисной ситуацией, в том числе в региональных бюджетах, мы приняли решение возвратиться к 1%. На это потребуется дополнительно 8,8 млрд рублей из федерального бюджета. Эти средства будут выделены из антикризисного фонда в ближайшее время. Таким образом, основная часть финансового разрыва, который существует, будет ликвидирована.

Что ещё потребуется? Решения по налогу на добавленную стоимость. Мы завершаем дискуссию по поводу того, какая должна быть ставка – 10% или 0%. Отраслевой блок считает, что 0%. Конечно, у Министерства финансов есть опасения на эту тему. В зависимости от этого решения будет определена оставшаяся сумма, которую необходимо выделить из федерального бюджета на поддержку самых проблемных регионов, а таких регионов, скорее всего, будет порядка 10–12. Мы это решим одновременно с подготовкой бюджета ко второму чтению. Кроме того, мы будем обсуждать с этими проблемными регионами, как оптимально построить транспортные планы, то есть как должен развиваться местный региональный транспорт, когда будем заключать соглашение по дотации на содержание и развитие автомобильных дорог. У нас на эти цели выделено в бюджете дополнительно 69 млрд рублей за счёт одного рубля акциза (дополнительно был введён на моторное топливо в конце прошлого года). Эти средства будут выделяться при условии, что регионы заключат соглашения с «РЖД» по пригородным железнодорожным перевозкам. Такой дополнительный финансовый рычаг, который мы будем применять для достижения согласия с регионами. Но, повторяю, мы окажем серьёзную финансовую поддержку из федерального бюджета, чтобы легче было пройти этот период.

Что касается совещания, которое состоялось только что у Председателя Правительства, по Основным направлениям деятельности Правительства. Напомню, обязательство их обновить содержалось в антикризисном плане, принятом несколько недель назад. Министерство экономического развития доложило о ходе работы. Мы договорились о том, каким будет формат документа, о том, что должны быть отражены главные дела, если можно так сказать, по каждому направлению работы. То есть это не будет радикальный пересмотр ранее принятого документа, это будет его обновление с учётом нынешних реалий, с учётом изменения внешнеэкономической, геополитической ситуации, изменения курса валюты, цен на нефть. Такая работа должна быть завершена в ближайшие дни. Будет дополнительное обсуждение этого вопроса с экспертами, и через несколько дней мы рассчитываем выйти на итоговый проект этого документа.

Вопрос: Можно по электричкам уточнить: в масштабах всей страны мы к чему приходим – будут сокращены электрички или всё будет возвращено на тот уровень, какой был?

А.Дворкович: В любом случаем мы должны будем с регионами провести дополнительную работу по оптимизации местных региональных перевозок. Большая часть электричек, я думаю, нужна, но есть маршруты, по которым уже время показало, что их можно заменить на иные виды транспорта. Таких меньшая часть всё-таки. И массовых сокращений электричек, конечно же, не будет.

Вопрос: А на что заменить, на автобусы?

А.Дворкович: Прежде всего автобусы, конечно. Но повторяю, это небольшое число маршрутов в целом по стране.

Я уже называл основные направления действий. Первое – сокращение затрат в самой системе Российских железных дорог. Второе – чёткие налоговые правила на ближайшую перспективу, в том числе снижение налога на добавленную стоимость. Третье – покрытие большей части инфраструктурных затрат за счёт дотаций из федерального бюджета. Они будут чуть меньше, если «РЖД» будет заниматься оптимизацией издержек. Следующий пункт – это чёткие обязательства региональных бюджетов, они тоже будут меньше в связи с действиями «Российских железных дорог». И наконец, дополнительной оптимизацией послужит новое законодательство по безбилетникам. Мы считаем, что не должно быть ситуаций, когда одни платят, а другие ездят бесплатно, фактически одни платят за других. Это несправедливо. Все должны платить по установленному тарифу.

Вопрос: Что такое небольшое количество? По сокращению?

А.Дворкович: Я думаю, что это 10–20 маршрутов по всей стране, если говорить о ближайшей перспективе. Через два-три года можно будет к этому вопросу вернуться, но на ближайшие месяцы это небольшое количество маршрутов. В регионах губернаторы подтверждают, что они сами с такой инициативой будут выходить. Это никак не связано с финансовым состоянием, это связано с оптимизацией.

Вопрос: Про продовольственное эмбарго, особенно после слов Пескова (Д.С.Песков – пресс-секретарь Президента России) о том, что возможны некоторые послабления, если будет переработка в России. На каком этапе находится это решение? Это, может быть, будет некая давальческая схема?

А.Дворкович: Я пока не могу сказать, какие точно будут решения. Действительно, есть запросы из некоторых стран по отдельным послаблениям, есть запросы от компаний, которые работают в России, занимаются переработкой сырья. Где нет наших заменителей, скажем так… Например, детское питание из органического сырья – у нас просто органического сырья ещё физически нет. Мы это серьёзно рассматриваем, такого типа вещи. Но они точно ещё не массовые.

Вопрос: Аркадий Владимирович, недавно депутаты Госдумы и сенаторы решили урезать свои зарплаты в связи с экономической ситуацией. А есть ли подобные планы в Правительстве?

А.Дворкович: Это прерогатива Председателя Правительства – такие решения принимать, объявлять… Что мы точно обсуждаем – это сокращение избыточных затрат на перелёты, на проживание в гостиницах, VIP-залы и подобные вещи – что тоже нужно и можно делать. А также обсуждаем оптимизацию структуры органов исполнительной власти и сокращение издержек таким путём, но эти предложения будут докладывать Президенту, поскольку это уже тема указа Президента.

Вопрос: Аркадий Владимирович, компании «ЮТэйр» и «Мечел» обратились за господдержкой, как они собирались это сделать?

А.Дворкович: С компанией «ЮТэйр» мы давно обсуждаем финансовую модель, которая позволит оказать им поддержку в сложной ситуации. Пока есть разногласия с некоторыми финансовыми институтами, хотя большинство поддерживает ту финансовую модель и те усилия акционера, которые были предложены. Компания продолжает осуществлять полёты, хотя маршрутная сеть была сокращена. По «Мечелу» я пока не видел никаких официальных обращений.

Вопрос: В итоге «ЮТэйр» сформулировала, сколько они в сумме госгарантий хотят?

А.Дворкович: Там есть, действительно, разные варианты в зависимости от позиций банков. Поэтому я не могу называть точные цифры. Там всё очень сильно зависит от того, что банки считают справедливым, а что нет, по реструктуризации, по длительности реструктуризации кредитов. Также это зависит от того, какое решение будет принято по ставке НДС – 10% или 0%, это даёт существенную сумму и меняет потребность в гарантиях.

Вопрос: А финальная дата по решениям по НДС?..

А.Дворкович: Одновременно с рассмотрением в первом чтении поправок в Закон о бюджете. Это март.

Вопрос: А какие-то сроки, Аркадий Владимирович, по достижению договорённостей «Ютэйр» с банками существуют?

А.Дворкович: Формальных нет. Но у компании есть обязательства, которые они должны исполнять уже в этом году. К наиболее крупным выплатам такие решения должны быть готовы.

Спасибо, коллеги.

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 2 марта 2015 > № 1306261 Аркадий Дворкович


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 25 февраля 2015 > № 1304458 Аркадий Дворкович

Совещание о стабильном функционировании отраслей сельского хозяйства.

Брифинг Аркадия Дворковича по завершении совещания.

Стенограмма:

А.Дворкович: Председатель Правительства провёл совещание (они стали уже регулярными в нынешний период) по сельскому хозяйству, по текущей ситуации, по проектам развития, в том числе проектам импортозамещения. Были обсуждены темы, которые касаются доведения и использования текущих средств государственной поддержки. Они в этом году доведены в более короткие сроки, особенно средства погектарной поддержки, позволяющие обеспечить начало весенних полевых работ. Кроме того, в регионы на этой неделе перечисляются средства на субсидирование краткосрочных кредитов для весенних полевых работ, а также для текущей деятельности в животноводстве. То есть с этой темой мы в течение первых полутора месяцев года разобрались полностью, и сельхозтоваропроизводители начали работать с использованием средств господдержки.

По инвестпроектам работа ещё не завершена, только по части инвестиционной поддержки, по субсидированию ставок были приняты на прошлой неделе Правительством необходимые решения. Средства также сейчас доводятся. Ещё один новый механизм, предусмотренный госпрограммой (это компенсация части инвестзатрат, такого механизма раньше не было), будет введён в действие со II квартала. Проект постановления находится на завершающей стадии межведомственного согласования. На следующей неделе мы его обсудим на регулярном еженедельном совещании у меня с участием профессионального сообщества, депутатов Государственной Думы, с банками и вынесем на решение Правительства.

Какие основные темы сегодня поднимались? Первая – это необходимость расширения государственной поддержки различными способами, от увеличения ассигнований на погектарную поддержку (видимо, мы это сделаем во второй половине года из тех 50 млрд рублей, которые запланированы на дополнительную поддержку АПК) до налоговых изменений. Речь шла, в частности, о возможности уплаты налога на добавленную стоимость теми, кто работает в режиме единого сельхозналога. Без такой уплаты, без права быть плательщиком НДС сельхозтоваропроизводитель действительно находится не в самых выгодных условиях. Но это вопрос налогового администрирования, мы его дополнительно обсудим с налоговой службой и Министерством финансов и тогда сможем вынести на решение руководства Правительства.

Возвращение инвестльготы по налогу на прибыль для переработчиков сельхозпродукции – эта тема тоже поднималась, но по ней пока никакое решение, суждение не вынесено.

Ещё одна тема – закон о торговле. Председатель Правительства поручил к этой теме вернуться. Речь идёт о том, чтобы посмотреть, какие нормы принятого несколько лет назад закона действительно работают, какие требуют изменений. Но делать это необходимо аккуратно, чтобы не нарушить нормальный ход бизнеса, тем не менее, сделать более сбалансированными отношения между торговыми сетями, крупными прежде всего, сельхозпроизводителями, переработчиками. Есть несколько вопросов в этой сфере, они ещё также недообсуждены, но на площадке Государственной Думы мы такие дискуссии, консультации проведём.

Ещё один вопрос, который поднимался, касается режима использования земель – об этом говорили и производители, и представители регионов. Сегодня многие земли не обрабатываются, находятся в состоянии, скажем так, зарезервированных земель: их инвесторы купили, но фактически не используют, прибегают ко всякого рода уловкам, для того чтобы обойти законодательство, обязывающее использовать земли по назначению. Договорились о том, чтобы соответствующие нормы в законодательстве усилить. Речь идёт и о законах Российской Федерации, и о постановлениях Правительства. В ряде случаев речь может идти о передаче федеральных земель регионам, чтобы они могли более быстро распорядиться этой землёй по целевому назначению.

И наконец, ещё одна тема, о которой сегодня мы говорили, касается большей гибкости при использовании субсидий регионами. В нынешней ситуации, когда закредитованность сельхозпредприятий очень высока, не все могут даже воспользоваться субсидиями на компенсацию высокой процентной ставки, просто не могут получить кредиты. И в ряде случаев регионы предпочитают именно погектарную поддержку либо прямую поддержку, например, животноводческим хозяйствам, а не субсидии по процентным ставкам. Возможно, такое право нужно дать. Мы эту тему серьёзно прорабатываем. Думаю, такое решение может быть принято.

Последнее. Ещё раз все возвращались к теме взаимоотношений с банками. Они сегодня, с одной стороны, налажены, диалог с банками очень плотный, и банки идут на облегчение различных процедур. С другой стороны, жёсткие регламенты и нормативы деятельности, в том числе установленные Центральным банком, создают сложности с пролонгацией кредитов, с получением новых кредитных линий по приемлемым процентным ставкам, а также по учёту государственной поддержки при оценке финансового состояния сельхозтоваропроизводителей и отдельных проектов. Банки как будто бы не видят, что финансовая поддержка предоставляется, и оценивают проекты, сами компании без учёта этих сумм. Соответственно, сразу эти компании попадают в низкую группу кредитоспособности, а проекты становятся невыгодными. Мы проведём дополнительную работу с банками по поручению Председателя Правительства, с тем чтобы эти средства учитывались при выдаче кредитов, при определении процентных ставок и согласовании проектов на кредитных комитетах.

Вопрос: Аркадий Владимирович, можно поподробнее про закон о торговле? Какие именно там изменения предлагаются? И возможно ли вести речь о фиксации цен?

А.Дворкович: Есть разного рода предложения – от регулирования торговых наценок до дополнительных полномочий Федеральной антимонопольной службы, в том числе возможности проведения более оперативных расследований отдельных дел и наложения санкций. Сегодня торговые сети, прислушавшись к призывам производителей, поставщиков, стали быстрее реагировать на эти просьбы. В частности, я знаю, что некоторые сети приняли решение даже о замораживании цен на отдельные виды социально значимых товаров. Думаю, в нынешней ситуации это конструктивный подход. Нам действительно нужно аккуратно посмотреть, какие нормы работают, какие нет. Главное, с моей точки зрения (пока ещё официальной позиции Правительства на эту тему нет), – обеспечить прозрачность взаимоотношений между торговыми сетями, производителями и поставщиками. На сегодня именно из-за непрозрачности возникает бо?льшая часть проблем, а не из-за того, что нет возможности что-то чётко регулировать. Такие поправки могут быть предложены и внесены в законодательство.

Кстати, кроме взаимоотношений между торговыми сетями и производителями затрагивалась также тема материально-технических ресурсов, удобрений, обеспечения топливом сельхозпроизводителей. Здесь основные договорённости с поставщиками достигнуты. По бензину, по дизтопливу проблем сегодня нет, цены все признают умеренными, обеспеченность топливом фактически стопроцентная.

По удобрениям. Только вчера мы завершили согласование с производителями минеральных удобрений. Сегодня эти договорённости премьер озвучил, зафиксировал, они получили политическое одобрение таким образом. Речь идёт о том, что цены для большинства регионов будут зафиксированы на уровне январских, а это означает изменение по сравнению с началом прошлого года на 12–15% – по сути, по уровню инфляции. Для других регионов, которые находятся в лучшем состоянии в части сельхозпроизводства, – на февральском уровне – это цены ещё примерно на 10%, иногда на 15% выше, чем в первой группе регионов. Но индивидуально по отдельным регионам продолжим смотреть, и такая индивидуальная поддержка может быть дополнительно оказана. Тем не менее все основные производители удобрений согласились с таким подходом, и будем сейчас действовать именно по этим правилам. Фактическая скидка от экспортного эквивалента, от экспортной цены составит от 20 до 30% в зависимости от того, как будет меняться курс рубля к доллару, как будут меняться экспортные цены.

Вопрос: Скажите, а кто ещё, кроме группы «ГАЗ», обращался к Правительству за господдержкой? Или готовится обращение?

А.Дворкович: Кроме группы «ГАЗ», Тверской вагоностроительный завод. Я знаю, что другие производители в сфере транспортного машиностроения также готовятся к тому, чтобы запросить поддержку. Разного рода поддержка – от государственных муниципальных закупок соответствующей техники до кредитных гарантий, субсидирования ставок, то есть весь набор мер, которые содержатся в антикризисном плане Правительства, но по которым ещё не все решения приняты.

Вопрос: Будет Правительство обсуждать возможность введения экспортной пошлины на ячмень, кукурузу, рожь, о чём руководитель ФАС говорил?

А.Дворкович: Пока считаем это неактуальным, но все подобные предложения обсуждаются в постоянном режиме. Неправильно говорить – будет или не будет. Мы всё время мониторим ситуацию и обсуждаем, нужно или не нужно вводить такого рода меры. Пока анализ показывает, что это преждевременно. По итогам февраля, когда получим окончательные цифры по февралю (где-то в первые дни марта), обсудим это ещё раз, и будет сделан вывод, насколько актуальны эти меры.

Вопрос: Скажите, какой прогноз по сбору зерна?

А.Дворкович: Пока преждевременно делать прогнозы. Это будет ясно всё-таки ближе к маю, когда будет завершён пересев части озимых, где состояние посевов неудовлетворительное, и когда сев будет уже завершён в рамках весенних полевых работ. Сейчас можно делать сколь угодно широкие предположения. От 70–75 до 90–95 млн т – называют самые разные цифры. Просто ещё рано делать такие прогнозы. Но средства на то, чтобы поддержать полевые работы, есть, поэтому с этой стороны проблемы точно не будет. Дальше многое будет зависеть именно от климатических условий.

Вопрос: В апреле у вас должен быть визит в Китай по контракту по западному маршруту. Может ли он быть подписан уже во время вашей поездки?

А.Дворкович: Во время моей поездки документы подписывать не планируется. У нас будет встреча сопредседателей энергетической комиссии. Мы проведём рабочие консультации, кроме энергетики, также по некоторым другим вопросам, в том числе по сотрудничеству в сфере транспорта. По западному маршруту, я знаю, ведутся интенсивные консультации, но по срокам – комментарии являются прерогативой «Газпрома».

Спасибо.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 25 февраля 2015 > № 1304458 Аркадий Дворкович


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2015 > № 1283408 Аркадий Дворкович

Брифинг Аркадия Дворковича по завершении встречи Дмитрия Медведева с руководством партии «Единая Россия».

Стенограмма:

А.Дворкович: Только что Председатель Правительства встретился с руководством партии «Единая Россия», представителями фракции партии в Государственной Думе, руководителями профильных комитетов, которые курируют основные направления, затрагиваемые в антикризисном плане, принятом вчера Правительством. Были обсуждены рабочие моменты взаимодействия – как мы будем реализовывать те меры, которые в плане зафиксированы, как будут обсуждаться возможные дополнительные меры, которые могут потребоваться в ближайшее время, исходя из анализа ситуации, исходя из тех тенденций, которые происходят в российской экономике. Договорились также о том, каким образом работать в оперативном режиме по сопровождению реализации плана, в том числе и политическому сопровождению. Это одна из составляющих работы депутатов, на которую мы рассчитываем в полной мере.

Вопрос: Что имеется в виду под «договорились о политическом сопровождении»? Законы или какие-то предложения?

А.Дворкович: Речь, конечно, идёт прежде всего о законодательной работе. У нас в утверждённом плане большое число законов, которые потребуется принять уже в рамках весенней сессии Государственной Думы, в марте – в апреле. Мы хотели бы, чтобы эти законы были приняты максимально быстро и при этом качество ни в коей мере не пострадало. Поэтому уже сейчас, на стадии подготовки законов, будем обсуждать конкретные нормы с депутатами. На момент внесения в Государственную Думу все основныевещи, таким образом,ужебудут проговорены.

Но вторая часть – это политическое сопровождение, в том числе и в регионах. Каждый депутат является представителем граждан определённого региона, совершает поездки в регион, и, конечно, мы рассчитываем на то, что депутаты будут помогать объяснять антикризисные меры и доносить до людей те планы, информацию о тех инструментах, которые применяет Правительство, применяет Президент, Государственная Дума. И, напротив, доносить обратную связь до Правительства из регионов, от людей, которые, естественно, обеспокоены нынешней ситуацией.

Вопрос: Аркадий Владимирович, по поводу антикризисного плана. Там есть пункт относительно банка «плохих долгов». Вы не могли бы рассказать подробнее про этот пункт?

А.Дворкович: Что касается пункта относительно агентства или банка «плохих долгов». Я думаю, вы обратили внимание, что, в отличие от многих других пунктов, речь идёт о внесении предложений, а пока ещё не о проекте федерального закона. Это говорит о том, что идея пока находится в стадии проработки, тщательной проработки, тем не менее проработки. И основные возможные параметры такого механизма будут определены в докладе, ожидаемом уже в ближайшие дни от Министерства финансов.

Предварительные обсуждения были, есть разные предложения, поэтому пока преждевременно говорить о том, какой именно механизм будет избран. Но что касается возможных последствий внедрения данного механизма, речь может идти о любых системообразующих компаниях…

Реплика: В том числе и «Мечел»…

А.Дворкович: Я не буду называть конкретные компании. Список системообразующих достаточно широк. Он сейчас актуализируется, кстати, и могут быть любые компании, если это действительно требуется для обеспечения социальной стабильности и устойчивого развития экономики.

Вопрос: А депутаты высказывали какие-то сомнения в отношении разработанного плана?

А.Дворкович: Мы с депутатами и на стадии подготовки плана обсуждали подавляющую часть содержащихся в плане мер, во всяком случае по тем отраслевым вопросам, которые в Правительстве курирую я. Мы консультировались с руководителями комитетов, другими специалистами, так что эти пункты в плане для депутатов не были новостью. По этим пунктам, я знаю, они поддерживают.

Есть пункты, которые так подробно с депутатами не обсуждались, и депутаты, конечно, сформируют свою позицию к докладу Правительства в Государственной Думе, который ожидается в конце этой недели.

Вопрос: По поводу ФНБ. Есть ли смысл сейчас пересмотреть и отказаться от финансирования госпроектов «Роснефти», других крупных компаний и подождать каких-то более простых времён?

А.Дворкович: ФНБ как один из резервных источников Правительства и государства в целом, конечно, должен использоваться максимально аккуратно. В связи с этим Президент дал указание дополнительно проанализировать целесообразность финансирования из фонда тех проектов, которые были ранее заявлены.

Мы такой анализ сейчас ведём. Реализация или задержка реализации этих проектов зависит в том числе от возможности и наличия инвесторов, поскольку проекты ФНБ должны быть по определению окупаемыми, даже если речь идёт о долгосрочной перспективе. Речь не идёт о том, что это безвозвратное финансирование. Наличие солидного инвестора с хорошим финансовым состоянием является необходимой предпосылкой для начала финансирования из ФНБ. Есть проекты, по которым понимание финансового состояния инвесторов имеется. Например, банк «Транссиб» – здесь инвестором выступает ОАО «Российские железные дороги». Есть понимание всех аспектов реализации проекта «Ямал-СПГ», где компания «Новатэк» совместно с китайскими и французскими партнёрами осуществляет реализацию. Меньше пока понимания по готовности инвесторов по Центральной кольцевой автомобильной дороге, но обсуждение этого вопроса идёт. Мы все эти моменты внимательно проанализируем, доложим Председателю Правительства, Президенту, и тогда будет принято окончательное решение.

В плане, который принят Правительством, указано, что средства на эти цели будут предоставляться из ФНБ в размере до 250 млрд рублей, то есть точная сумма не указана. Это означает, что может быть как ноль в прямом смысле этого слова, так и 250. Конкретная цифра будет зависеть как раз от набора проектов, которые мы будем реализовывать.

Вопрос: Аркадий Владимирович, вы сказали, что вроде как по «Ямалу-СПГ» понимание есть, а в то же время буквально недавно выступал Подгузов (Н.Р.Подгузов – заместитель Министра экономического развития) из Минэкономразвития и сказал, что проект «Ямал-СПГ» также будет пересмотрен, также возможен пересмотр.

А.Дворкович: Я сказал очень чётко: все проекты, о которых идёт речь, могут быть пересмотрены, но по одним проектам есть больше понимания относительно готовности и возможности инвесторов их реализовывать с помощью Фонда национального благосостояния, по другим проектам такого понимания меньше. Будем детально анализировать и принимать решение.

Вопрос: Аркадий Владимирович, два вопроса, между собой связанных. Как известно, ситуация в российской экономике, если говорить о внешних факторах, зависит от цен на нефть и санкций, под которые попала Россия. В связи с этим каков ваш прогноз по ценам на нефть (ваш и Правительства)? И второе: как вы прогнозируете ситуацию, если будут приняты новые санкции в марте, о которых уже говорит ЕС?

А.Дворкович: Первое. Ситуация в российской экономике зависит от трёх составляющих: две, о которых было сказано (конъюнктура на сырьевых рынках – цены на нефть, говоря простым языком, и санкции), и внутренние структурные проблемы в российской экономике, являющиеся уже длительными.

Часть проблем мы решили за последние годы, часть всё ещё в наличии, что называется. Нам предстоит их решать. И план отвечает на часть вопросов и отсылает к последующим документам, в том числе Основным направлениям деятельности Правительства, требующим обновления в нынешний период, по решению фундаментальных, долгосрочных структурных проблем.

По ценам на нефть. Мы ведём активные консультации с экспертами, с компаниями, нашими международными партнёрами. По итогам дискуссии в Давосе могу сказать, что есть ощущение вероятности повышения цен, но до какого уровня и насколько быстро, это пока неясно. Относительно этого существует большая неопределённость. Большинство экспертов говорило о возможном уровне 60–70 долларов за баррель. Но когда это произойдёт, насколько быстро, произойдёт ли в ближайшие месяцы или только в ближайшие годы , пока сказать нельзя. Поэтому будем очень аккуратно строить бюджетную политику.

По санкциям – это вообще от нас не зависит и с нашими действиями никак не связано. Мы их считаем бессмысленными и вредными для всех. Действительно, мы слышали в последние дни сигналы, что санкции, во-первых, будут продлены, во-вторых, могут быть расширены. Но больше на эту тему сказать нечего. Для нас главное – сконцентрироваться на собственных действиях, которые нужно осуществлять в любом случае, какие бы цены на нефть и какие бы санкции ни были, начиная от поддержки сельского хозяйства, своевременного выпуска документов и доведения средств до производителей. Автомобильная промышленность, авиастроение, судостроение или лёгкая промышленость, пищевая промышленность, пригородные перевозки, авиационное сообщение – всё это находится в зоне нашего первоочередного внимания. И, конечно же, ситуация в финансовом, банковском секторе, где приняты очень серьёзные, можно сказать, радикальные меры по докапитализации. Так что мы фокусируемся на наших собственных действиях, а не на том, что происходит вовне.

Вопрос: Аркадий Владимирович, скажите, пожалуйста, в рамках антикризисного плана уже говорится о том, что будет субсидирование процентной ставки, для промышленных предприятий в том числе. Уже есть ясность, насколько кредиты могут стать дешевле и в зависимости от чего – от показателей компаний, от направления, ещё от чего-то?

А.Дворкович: Субсидирование компаний и в агропромышленном комплексе, и в промышленности, и на транспорте всегда носит системный характер и не ориентируется на индивидуальное состояние компаний. Изменение, которое произойдёт сейчас, это привязка субсидирования к уровню ключевой ставки Центрального банка вместо ставки рефинансирования, которая применялась раньше. Это не значит, что объём будет увеличен ровно в два раза, но он будет увеличен. Насколько – зависит от каждой конкретной отрасли, не от компании, а именно от отрасли. Будем этим заниматься просто в ежедневном режиме.

Некоторые постановления уже подготовлены, прежде всего по сельскому хозяйству, по промышленности будут готовы буквально в течение 10–15 дней. Будем их на Правительстве рассматривать и оперативно выпускать.

Что касается транспорта, там несколько иные механизмы поддержки, они связаны, как правило, с поддержкой лизинга, маршрутов. И в антикризисном плане такие меры содержатся: увеличение объёмов поддержки лизинга, увеличение субсидирования авиамаршрутов, снижение налога на добавленную стоимость по пригородным перевозкам и внутренним авиалиниям, возможна дополнительная государственная поддержка пригородных перевозок. Повторяю, это будет поддержка всем компаниям, работающим на данных рынках, а не индивидуальная поддержка.

Индивидуальная поддержка связана прежде всего с предоставлением гарантий по кредитам. Мы этим будем заниматься, каждая из крупных гарантий будет рассматриваться на комиссии под руководством Игоря Ивановича Шувалова. Гарантии меньших объёмов – на специальных рабочих группах, созданных при этой комиссии.

Вопрос: В этом плане дополнительный короткий вопрос: по «ЮТэйру» какое-то решение уже принято?

А.Дворкович: По «ЮТэйру» модель дорабатывается. Взаимопонимание между компанией и её акционерами и банками намного лучше, чем было вначале. Думаю, есть хорошие шансы, что соглашение будет достигнуто, но пока говорить об окончательных параметрах поддержки и соглашения, до представления окончательной модели (надеюсь, уже буквально в ближайшие дни), преждевременно.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2015 > № 1283408 Аркадий Дворкович


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 13 августа 2014 > № 1147425 Аркадий Дворкович

Интервью Аркадия Дворковича телеканалу «Россия-24».

А.Дворкович: «У нас организован сегодня ежедневный мониторинг цен на основные товарные позиции на продовольственном рынке. Мы получаем сведения из всех регионов и будем отслеживать, как меняется ситуация, будем смотреть не только на цены, но и на товарные запасы, чтобы ни у кого не было опасения, что ситуация выйдет из-под контроля».

Стенограмма:

Ведущий (Алексей Бобровский): Аркадий Владимирович, добрый день!

А.Дворкович: Добрый день!

Ведущий: Начнём, наверное, всё-таки с темы сегодняшней. Дело в том, что сегодня СМИ передают, что вы как куратор в Правительстве агропромышленного комплекса встречались с заместителем Председателя Правительства Белоруссии Михаилом Русым и обсуждали вопрос поставок в Россию белорусского продовольствия. Я понимаю, что вообще тема экономических связей с Белоруссией сейчас в новом свете играет, она очень актуальна сейчас. О чём шла речь?

А.Дворкович: Наша предыдущая встреча с белорусским коллегой Михаилом Ивановичем Русым состоялась год назад, и мы тогда договорились о том, как будем взаимодействовать в ближайшее время по всем направлениям – от обеспечения сбалансированности наших рынков продовольственных товаров и сельхозпродукции (речь идёт о мясе, молоке, овощах и других видах продукции), а также о системе контроля по линии Россельхознадзора, Роспотребнадзора и борьбе с африканской чумой свиней, которая является нашим общим бичом. Это взаимодействие было достаточно эффективным. На протяжении этих месяцев у нас не возникло каких-то новых претензий друг к другу. Какие-то экстремальные, сложные случаи быстро разрешались, снимались при нашем сотрудничестве. Сегодня новая ситуация, связанная с тем, что Президент России принял решение, и Правительство исполнило это решение, по введению экономических мер в отношении отдельных видов сельхозпродукции и продовольственных товаров из ряда стран – США, Евросоюза, Канады, Австралии, Норвегии. В связи с этим мы проанализировали ситуацию на наших продовольственных рынках и у нас появилась обоснованная потребность в дополнительных закупках продовольственных товаров в том числе и в Республике Беларусь, где, кстати, сельхозпродукция, продовольственные товары являются очень качественными и не вызывают никаких нареканий.

Такие возможности у наших белорусских коллег есть и по мясу, и по молоку, и по сырам, и по картофелю. Мы решили в течение нескольких дней сверить балансы, договориться о минимальных и максимальных объёмах поставок. Наши белорусские партнёры проведут консультации с российскими сетями и другими потребителями, перерабатывающими заводами в том числе, и они уже определят контрактные условия, контрактные отношения – это уже коммерческий вопрос. Для нас главное, что на российский рынок поступит качественная продукция, которая нам сегодня нужна, чтобы не возникло избыточного роста цен на ряд товаров.

Ведущий: Белорусская продукция этих категорий всегда присутствовала на российском рынке, правда, нельзя сказать, что её было очень много. Если граждан опросить, спросить, много ли они видели в Москве белорусского мяса, молока и так далее, наверное, не все скажут, что видели и видели часто.

А.Дворкович: Чуть больше молочной продукции, чуть меньше мясной, картофель, как известно, белорусский есть…

Ведущий: Это известно.

А.Дворкович: Кстати, есть особый случай – Калининградская область, которая ближе всего к Белоруссии, и я думаю, что дисбаланс на калининградском рынке, возникший в результате тех экономических мер, которые приняло Правительство, как раз во многом будет закрыт белорусскими товарами. Так что мы рассчитываем на наших друзей, это и коммерчески выгодно для них, и сегодня выгодно для нас. Цены там точно не выше, чем в ряде других стран, они вполне приемлемые. Отчасти на последующие месяцы они переориентируют свои экспортные поставки, которые сегодня идут в страны Азии, другие страны Европы, на российский рынок. Он является вполне привлекательным для этих поставок.

Ведущий: Решение о запрете импорта из некоторых стран по некоторым группам товаров объяснялось (ну раз уж так ситуация сложилась) ещё и возможностями для производителей внутри страны, поскольку действительно многие из них жаловались, что доступ на прилавки больших магазинов для них очень часто бывает закрыт. Белорусские товары, белорусская продукция, можно сказать, в этом же ряду находилась, как и внутренний производитель, – у них тоже не было возможности шире быть представленными на отечественном рынке до этого.

А.Дворкович: И да, и нет. С одной стороны, всё-таки белорусская продукция – это белорусская продукция, с другой стороны, у нас для белорусских товаров есть особый режим. Нет никаких пошлин, нет никаких специальных мер, мы только устанавливаем ориентировочные балансы, примерные балансы поставок, которые не должны в точности соблюдаться, но все примерно следуют тем цифрам, о которых договорились.

С сетями, конечно, отношения непростые, и сетям всегда было проще работать с уже более проверенными европейскими, американскими отчасти производителями. Сегодня они смотрят в том числе в сторону Белоруссии. Здесь есть тонкий момент: поддерживаем мы всё-таки отечественных производителей или белорусских производителей? Конечно, для нас приоритет – производство на территории России. Но, во-первых, по многим позициям нельзя нарастить производство за день, неделю и даже месяц, это требует хотя бы нескольких месяцев, а по некоторым товарам, например по говядине, это требует и нескольких лет, чтобы запустить новый инвестиционный процесс. И в этот период нам точно нужно получить продукцию, в том числе и от наших белорусских партнёров. Во-вторых, есть вопрос цен: если мы сегодня будем просто сидеть и ждать, рассчитывать, что наши производители очень быстро заместят импортную продукцию, скорее всего, это приведёт к росту цен. Нам это не нужно.

Мы по нашим цифрам и по тому обсуждению, которое вчера было, в том числе на комиссии по мониторингу, проведённой по указанию Президента и Председателя Правительства, видим, что никаких оснований для избыточного роста цен нет. Да, по отдельным позициям заявляется, что цены в ближайшее время могут немного подрасти. Но, во-первых, такое происходит каждый год и в этом нет ничего удивительного, сейчас снижаются цены на плодоовощную продукцию (сезонно), поскольку есть новый урожай. Кстати, урожай у нас в этом году неплохой, можно сказать, даже хороший по большинству видов продукции. Одновременно происходит небольшой рост по тем позициям, где нет сезонности, где, наоборот, есть другие циклы, в том числе и по мясной продукции. У нас, кстати, если посмотреть на такой распространённый товар, как свинина, если брать два года, а не именно этот год, – цены выросли примерно в силу инфляции: как есть общая инфляция, так выросли и цены на свинину. Да, за последний год они выросли примерно на 25–30%, но до этого они снизились на 15–20%, это нельзя не учитывать.

Ведущий: То есть средняя цифра.

А.Дворкович: Так что мы рассчитываем, что никаких скачков цен не будет. Появились слухи, что на рыбу возрастут цены, были ссылки на компанию «Русское море». Проверили – это не так. Это была ложная информация, видимо, пущенная специально для провоцирования каких-то слухов. У нас очень хороший диалог с сетями, хороший диалог с отраслевыми ассоциациями. Все знают наиболее крупных производителей, есть система потребкооперации, где тоже есть очень хорошие отношения и взаимосвязи, и никто не говорит о том, что мы будем кого-то пинать или наказывать, но в рамках диалога все понимают, что никому невыгодно допускать скачков цен, всем выгодна спокойная стабильная ситуация. Никому не выгоден ажиотажный спрос, никому не выгоден дефицит, все спокойно, по-деловому, прагматично занимаются своим основным бизнесом, своим делом, ищут новых поставщиков и стремятся стабилизировать ситуацию в условиях тех мер, которые были приняты.

Ведущий: Вы про цену на рыбу сейчас сказали и про эти спекуляции на тему повышения цен. Вы имеете в виду эту историю, когда один из крупных ритейлеров, которому достаточно крупные розничные сети принадлежат, жаловался в Минпромторг, эта история? Потому что в последние дни обсуждается и эта конкретная жалоба. Правда, там речь идёт не только о рыбе, но и плодоовощной продукции. То есть эти опасения?.. Мы сейчас можем расставить точки над i.

А.Дворкович: Каждый год по отдельным товарам возникают какие-то вспышки, можно сказать так, на рынке.

Ведущий: Здесь это совпало с важным событием, которое должно в общем-то спровоцировать...

А.Дворкович: Здесь это совпало. Каждый раз очень быстро, буквально в тот же день проводится или инициируется проверка Федеральной антимонопольной службы и Минпромторга, если речь касается розничной торговли и сетей. Совместно они анализируют ситуацию вместе с сетями, поставщиками, оптовиками, производителями, выясняют причины. Иногда это конкретная локальная ситуация в отдельном регионе, иногда это действительно спекулятивные действия отдельных игроков на рынке, иногда это компенсация предыдущего падения цен (как я сейчас сказал, по свинине).

И в этой ситуации то же самое сделано. Федеральная антимонопольная служба и Минпромторг уже инициировали соответствующую проверку фактов, им предоставленных, у нас организован сегодня ежедневный мониторинг цен – даже не еженедельный, как обычно в текущем режиме, а ежедневный мониторинг цен на основные товарные позиции на продовольственном рынке. Мы получаем сведения из всех муниципалитетов Российской Федерации и, соответственно, сводную информацию из регионов и будем отслеживать, как меняется ситуация, будем смотреть не только на цены, но и на товарные запасы, остатки на складах, чтобы ни у кого не было опасения, что ситуация выйдет из-под контроля.

Ведущий: Заканчивая систему мониторинга за ценами: как она устроена, какие будут меры применяться к тем, кто всё-таки попытается воспользоваться ситуацией?

А.Дворкович: У нас три канала поступления информации. Первый канал – это обычная статистика, Росстат у нас в постоянном режиме занимается сбором статистики, она еженедельная по основным видам товара. Второй канал организован сегодня через органы власти – муниципальные, органы самоуправления и региональные органы власти, они определят набор объектов, по которым будет осуществляться ежедневный мониторинг. Это уже сделано, по сути, на этой неделе, уже первые данные мне поступили. Я сейчас, когда ехал в машине, их смотрел, пока они свидетельствуют об отсутствии какого-то существенного роста цен: где-то падение происходит, где-то небольшой рост, в среднем всё вполне стабильно. И третий канал информации – это сам рынок. Это сети, это покупатели, которые просто сообщают, и мы видим, что происходит в социальных сетях на эту тему. Естественно, при появлении какой-то настораживающей информации проверяем её и реагируем. И, наконец, производители также полностью дают нам всю информацию о том, что происходит с их закупочными ценами.

Ведущий: Когда принималось это политическое решение о запрете импорта на отдельные виды продуктов из определённых стран, очевидно, всё-таки был чёткий план, из каких источников это всё, собственно, будет замещаться, какие иностранные партнёры (от импорта в целом ведь никто не отказывается, могут заменить тех, кто сейчас по понятным причинам выпадает из этого списка), какие объёмы есть внутри страны… Здесь, на вашем месте, сидел бывший глава Центробанка Казахстана Григорий Марченко, он агитировал за очень тесное сотрудничество в рамках Евразийского союза – там, дескать, большая надежда. Многие приличные аналитические, экономические издания говорили о том, что у России три пути: первый – это заменять тех поставщиков, которые были, я имею в виду западных партнёров (может быть, переориентироваться на Латинскую Америку), второй – это Евразийский союз, сотрудничество более плотное, и третий – это опора на внутренние силы. Вы можете пропорции здесь расставить?

А.Дворкович: Да, могу. Конечно, приоритет – опора на российских производителей, опора на тот потенциал, те мощности, которые есть у нас и которые мы можем создать в ближайшие годы. Но этот потенциал и этот приоритет носят среднесрочный и долгосрочный характер. Во многих секторах (я уже об этом говорил), по мясу особенно, невозможно это сделать за несколько дней, это потребует времени.

Значительная часть ресурсов, которые для этого необходимы, уже есть в утверждённой госпрограмме развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, а также рыбохозяйственного комплекса. Но этих ресурсов по некоторым позициям недостаточно. Председатель Правительства в целях исполнения указа Президента дал поручение подготовить дополнения к госпрограмме за счёт дополнительных ресурсов и сформировать набор мероприятий, которые позволят увеличить производство молока, мяса, мясной продукции, молочной продукции, сыров в том числе, овощей и фруктов, а также рыбной продукции на территории России.

Такие предложения первоначальные будут представлены Председателю Правительства уже через 10 дней (он проведёт специальное совещание на эту тему), а в целом такая дополнительная программа, такие корректировки должны быть сформированы до конца сентября текущего года.

Одновременно Министр сельского хозяйства по согласованию с Правительством направил письмо Президенту с просьбой одобрить выделение дополнительных ресурсов, с тем чтобы их можно было включить в проект закона о бюджете, который пойдёт в Государственную Думу.

Совместно с отраслевыми ассоциациями мы сейчас разрабатываем этот набор мероприятий, работаем в тесном контакте. Сегодня я, в частности, встречался с руководителем ассоциации «Союзмолоко», господином Даниленко – мы проговорили, каковы приоритеты, какие механизмы прежде всего можно использовать на эти цели. В ближайшие дни в Правительстве пройдут совещания и по другим направлениям – по рыбной, по мясной теме, и по теме плодоовощной продукции. Вторая составляющая – наши ближайшие партнёры. Действительно, Евразийский союз, Беларусь, Казахстан, а также страны СНГ, в том числе страны Центральной Азии, где есть неплохой потенциал поставок прежде всего овощной, плодоовощной продукции, Армения, Азербайджан и другие партнёры… Сложнее ситуация, конечно же, с Молдовой и Украиной, которые сегодня движутся в сторону Евросоюза с экономической точки зрения.

Ведущий: При этом рынок у них ориентирован на Россию. Парадоксально.

А.Дворкович: Рынок пока ориентирован на Россию, но они на наш рынок в ближайшее время зайти со своей продукцией не смогут, если не поменяют какие-то решения. Это данность, мы не можем сохранять режим свободной торговли в условиях, когда они пошли на режим свободной торговли с Европой. Это просто слишком большие риски для нас вхождения совершенно иной продукции через эти страны на российский рынок.

Наконец, значительная часть продукции может быть поставлена от других наших партнёров. Речь идёт о странах Латинской Америки, где очень хороший потенциал производства мясной продукции, отчасти рыбной. Хотя это подальше везти, соответственно, цены чуть-чуть другие и рыбная, например, продукция будет не охлаждённой, а замороженной, то есть есть минусы свои, тем не менее определённый потенциал поставок есть. По мясу – все знают отличное качество аргентинского, бразильского, другого мяса. Есть хороший потенциал в Новой Зеландии и в отдельных странах Азии, в том числе Китае и странах Юго-Восточной Азии.

Сейчас начинаются активные консультации, переговоры со всеми этими странами. Будем задействовать потенциал наших торговых представительств, проводить специальные закупочные сессии, организовывать контакты. Конечно, эти страны, наши партнёры рады, что у них появляется такая возможность. Но мы будем использовать эти возможности без ущерба для наших производителей, а прежде всего для выгоды наших потребителей, чтобы в настоящее время компенсировать сокращение поставок из других стран.

Ведущий: Аркадий Владимирович, а Вы с коллегами из Бразилии, Чили уже говорили на эти темы, какие-то содержательные разговоры были? Я почему спрашиваю – потому что в недавнем материале в авторитетном западном издании Financial Times говорится о том, что европейцы даже попытаются как-то воздействовать, повлиять на представителей этих стран, чтобы они не использовали эти конкурентные свои преимущества. Причём почему-то считают, что они непорядочно будут их использовать в случае чего.

Есть настроения, что они опасаются или, наоборот, говорят: «Знаете, мы решим сами»?

А.Дворкович: Конкретный разговор уже инициирован. Наши послы, торговые представители получили такие указания и уже связались с ассоциациями, с министрами сельского хозяйства этих стран. Наши сети уже вышли на контакт с поставщиками из этих стран или выходят буквально на этой неделе, запланировали встречи, контакты. И предварительные консультации показывают, что готовность есть. Конечно, бизнес есть бизнес, и все будут пытаться получать наилучшие условия. Тем не менее в любом бизнесе есть две стороны – покупатель и продавец, и думаю, что обе стороны являются достаточно сильными, есть конкуренция, и мы сможем получить нормальные рыночные условия.

В любом случае мы сегодня, ещё раз повторю, на ежедневной основе мониторим ситуацию, ведём разговор с нашими производителями, поставщиками, сетями, понимаем, где есть узкие места. Пока нет никаких оснований для каких-то наказаний кого бы то ни было, потому что никто ничего плохого не сделал. Такие вещи возможны только в рамках законодательства. Если будет избыточный необоснованный рост цен, не обусловленный объективными издержками, обстоятельствами, тогда наша антимонопольная служба будет предпринимать соответствующие шаги. Но пока у нас нет оснований даже для таких разговоров – пока все себя ведут максимально корректно, прагматично и спокойно.

Ведущий: Аркадий Владимирович, я не требую чёткого ответа, не хочу, чтобы Вас другие ловили на слове, но, по Вашим ощущениям, сколько нужно времени для того, чтобы решить проблему импортозамещения и поиска других партнёров, которые участвуют в обеспечении нас продукцией? Год, полтора?

А.Дворкович: Ситуация следующая. По основным видам продовольствия, если говорить об оперативной ситуации, есть двухнедельные запасы. У нас импортная зависимость по отдельным позициям составляет от 4% (как по картофелю, например) до 30% с небольшим (как, например, по говядине). По молочной продукции – около 20%, по сырам внутри этой молочной продукции – больше, 30%. По молоку, например, и йогуртам гораздо меньше – у нас почти всё производится внутри страны. По свинине примерно 20%, по курице – около 10%.

Соответственно, когда будут восстанавливаться эти запасы, будет проблема не всех 14 дней, а где-то будет проблема одного, двух, где-то трёх дней. И именно это нужно будет компенсировать. Это будет сделано за счёт либо тех стран, о которых я сказал (Беларусь, ближайшие партнёры, где-то Турция, где-то страны Латинской Америки), а где-то за счёт оперативного наращивания собственного производства – где это возможно, конечно, где мощность не задействована в полном объёме.

Если говорить о перспективе одного года, то, конечно, уже в большей степени мы будем ориентироваться на наше собственное производство, где быстрый цикл. Это птица, это овощи и фрукты, отдельные другие составляющие. По мясу, конечно, нам придётся чуть дольше ориентироваться на новых партнёров. Я уже сказал о Латинской Америке – это будет, надеемся, один из основных источников. Кроме того, не забывайте, что даже в Европе всё-таки не все страны входят в Европейский союз. Есть такие страны, как Сербия, Швейцария, которые…

Ведущий: И голландский сыр всегда можно на швейцарский, например, попытаться заменить.

А.Дворкович: Швейцарский сыр чуть дороже, всё-таки полностью заменить невозможно, но всё равно отчасти это структуру предложения на рынке поменяет, и мы будем пока его использовать. Думаю, что опасений, что у нас не хватит какого-то вида продукции, не должно быть вообще. Что чуть-чуть цены могут подрасти? По нашим оценкам, если подрастут, то совсем немного и только в краткосрочной перспективе, потом цены опять стабилизируются на примерно прежнем уровне. Механизмы такие есть. Ассортимент действительно отчасти поменяется. Чего-то станет меньше, чего-то станет больше.

Ведущий: Но это естественно…

А.Дворкович: Но это нормальный процесс. У нас в любой год ассортимент меняется, какие-то товары уходят с рынка, какие-то приходят.

Ведущий: И никто из этого трагедии не делает. По поводу рыбы всё-таки самые большие опасения были. Здесь насколько ситуация под контролем, потому что слишком большие связи с Норвегией?

А.Дворкович: По рыбе действительно Норвегия является крупным поставщиком. Отчасти ещё другими поставщиками являются другие скандинавские страны, Германия. Какие здесь источники замещения? Первое – это наши собственные возможности как на севере страны (я имею в виду Мурманскую, Архангельскую области), так и на Дальнем Востоке (Камчатка, Магаданская область, Хабаровский, Приморский края).

Ведущий: Но это далеко.

А.Дворкович: Мы разрабатываем меры, которые позволят дешевле доставлять эту продукцию в регионы, где основной спрос формируется, в России.

Ведущий: Тут иногда ещё важны и скорость, и расстояние всё-таки.

А.Дворкович: Важны. Но, во-первых, пока есть запасы. Во-вторых, мы понимаем логистику, как это можно довезти, как это можно делать, и основные позиции, по которым это нужно будет делать. В-третьих, есть страны, которые также не попали под те экономические меры, которые ввело Правительство на основе указа Президента. Например, Фарерские острова, Гренландия – у них тоже есть собственный рыбопромысел, добыча.

Ведущий: По свежей рыбе это помогло бы.

А.Дворкович: По крайней мере Фарерские острова точно могли бы поставлять такую рыбу. Дальше везти, естественно, из стран Латинской Америки, таких как Чили. Повторяю, тогда это будет уже не охлаждённая, а замороженная рыба, немножко другой ассортимент, и это, конечно, минус. Думаю, что мы можем нарастить поставку рыбы из Средиземноморья. Прежде всего речь идёт о Северной Африке и Турции в данном случае. Это немножко другие виды рыбы, но тем не менее для того чтобы в целом рыбная продукция была на российском рынке, это тоже может помочь, может способствовать стабилизации ситуации.

Ведущий: Аркадий Владимирович, все сейчас считают потери, я имею в виду те страны, которые оказались в этом запретительном списке Российской Федерации. Но я знаю очень много примеров (ну не много, есть примеры), когда люди, попавшие под санкции от России, представляющие страны, которые больше всех заявляли, объявляли и громче всех кричали по этому поводу, на самом деле даже увеличили свои контакты, поставки, просто через посредников, через две-три лишние компании. Такие примеры есть, это говорит о том, что, в общем, декларация – это одно, а реальный бизнес – это другое. Есть примеры, кто уже по этим санкциональным вопросам негласно звонил, стучался, говорил, что давайте всё-таки попытаемся решить, политика политикой, но дело делом?

А.Дворкович: Первое. У нас таможенный контроль организован максимально жёстким образом в настоящее время, и страна происхождения товара проверяется максимально внимательно. Поэтому, даже если есть посредники, сертификат есть сертификат, и подмена здесь может сказаться на репутации тех стран, которые в данном случае будут являться странами-посредниками. По крайней мере с Республикой Беларусь у нас очень чёткая договорённость на сегодня, и Президент Лукашенко дал указания своим службам не допускать никакого реэкспорта из стран, которые попали под наши экономические меры. То же самое будет касаться Сербии, Швейцарии, Казахстана и других наших партнёров.

Второе. Звонки, конечно, на разных уровнях есть – и в министерства, и так далее…

Ведущий: То есть встревожились?

А.Дворкович: Конечно, все пытаются найти какие-то лазейки, но указания чёткие, никаких поблажек тут не будет.

Третье. Для многих компаний это является сигналом, что нужно инвестировать в Россию. Раз везти нельзя, значит, надо производить в России и продавать здесь уже российскую продукцию. Этим занимались уже многие компании и в предыдущие годы – финские компании, другие европейские компании. Сегодня они подумывают о том, чтобы увеличить инвестиции, а не уменьшить их. Дело в том, что многие компании, бизнес многих стран понимает, что наши меры связаны с защитой наших собственных экономических интересов, нашей национальной безопасности. Угроза национальной безопасности возникла не в результате действия даже их правительства, она возникла в результате действия Европейской комиссии, Евросоюза. Бизнесу, многим организациям, многим компаниям, которые с нами сотрудничают, это не нравится, они хотят продолжать бизнес с Россией и будут искать возможности, чтобы его продолжать.

Ведущий: Аркадий Владимирович, и в завершение хотел Вас спросить о расширении Ваших полномочий – Вы теперь ещё курируете и научную сферу. Какие-то основные моменты отметьте здесь, на что стоит обращать внимание. Вы для себя какие ставите ориентиры и задачи?

А.Дворкович: Действительно, Председатель Правительства принял решение о том, что на меня возлагаются полномочия по координации политики в сфере науки. Главные контрагенты – это Министерство образования и науки и, конечно, Российская академия наук, которая была реструктурирована несколько месяцев назад, в неё влились, в частности, Российская академия медицинских наук, Российская академия сельхознаук.

Я не могу сказать, что я был далеко от этих вопросов, поскольку отвечал за инновационную политику, работая в Администрации Президента в том числе, занимался и научной составляющей, всех своих партнёров по этой работе знаю, со всеми хорошие деловые отношения. Приоритеты – это определение нового скорректированного перечня критических технологий, мы это должны сделать до конца года в соответствии с указом Президента, это выполнение тех решений по крупным научным проектам, таким как Курчатовский институт, развитию национальных исследовательских университетов, которые были приняты в последние годы. Наука для нас действительно является приоритетом, это, наряду с образованием, основа конкурентоспособности российской экономики, и мы будем ставить эти вопросы на первый план.

Естественно, в ряду приоритетов стоит и научное обеспечение других сфер экономической политики и государственной политики в целом. Это оборона и безопасность, и здесь мы работаем вместе с Дмитрием Олеговичем Рогозиным; научное обеспечение спортивной деятельности – один из залогов успеха на Олимпийских играх и чемпионатах мира в профессиональном спорте, это очень важно. Наконец, научное обеспечение самой экономической политики, экономической науки, гуманитарной науки, это тоже важнейшее направление деятельности.

Ведущий: Я желаю Вам в этом успехов, уверен, что всё получится.

А.Дворкович: Спасибо.

Ведущий: Спасибо большое. Аркадий Дворкович, заместитель Председателя Правительства России, был нашим гостем.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 13 августа 2014 > № 1147425 Аркадий Дворкович


Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 14 апреля 2014 > № 1053020 Аркадий Дворкович

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о субсидировании авиаперевозок из Сибирского федерального округа в европейскую часть России, о сотрудничестве с КНР.

Стенограмма:

Д.Медведев: Несколько слов о текущих делах. Хотел бы отметить, что я подписал постановление в рамках программы «Развитие транспортной системы».

Мы расширяем перечень субсидирования авиационных перевозок. Теперь этот перечень пополняется ещё одним городом – это Иркутск. Постановлением субсидии выделяются на несколько маршрутов: Иркутск – Сочи – Иркутск и Иркутск – Петербург – Иркутск.

Такие меры государственной поддержки авиационных перевозок, безусловно, сделают более доступными для пассажиров рейсы из Сибирского федерального округа в европейскую часть страны. Конечно, это особенно актуально в преддверии отпускного сезона.

Кстати, отмечаю также необходимость ускорить работу по подготовке постановления о перевозках в Крым, по субсидированию перевозок в Крым. Я такое поручение давал на заседании Правительства, которое состоялось в Симферополе. Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), там идёт работа?

А.Дворкович: Да, все расчёты сделаны. Уже в рамках существующей программы по нескольким маршрутам перевозки возможны с субсидиями, то есть компании уже могут предъявлять это к возмещению. По другим маршрутам готовится постановление. С Минфином отработан вопрос выделения финансовых средств на эту тему, рассчитываем, что к отпускному сезону уже всё заработает.

Д.Медведев: Нужно сделать это раньше, просто чтобы люди могли планировать свои отпуска, чтобы могли заранее билеты заказывать, это нужно делать параллельно, кстати, вместе с той работой, которая ведётся и нашими перевозчиками для подготовки соответствующей транспортной деятельности.

И, Аркадий Владимирович, вы были у наших соседей, в Китайской Народной Республике. Очевидно, что сотрудничество и с Китаем, и с Азиатско-Тихоокеанским регионом для нас один из ключевых приоритетов.

Особенно хотел бы отметить, что укрепление восточного вектора – это не дань каким-то сиюминутным соображениям, не ответ на какие-то меры, санкции или какие-то другие действия. Это просто необходимость времени, это выгодно для нашей страны, просто выгодно.

Хорошо продуманный курс на выстраивание стратегического партнёрства в Азиатско-Тихоокеанском регионе должен принести нам весьма внушительнее дивиденды, выгоды. Именно этот регион сейчас наиболее активно растёт, и, по всей вероятности, этот рост продолжится в ближайшей перспективе. Мы должны это подсчитывать, выстраивать, когда мы определяем наш внешнеполитический, внешнеэкономический курс на ближайшие годы.

Кроме того, конечно, взаимодействие с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона очень важно, для того чтобы ускорить социально-экономическое развитие нашего Дальнего Востока, потому что все основные транспортные магистрали туда ведут из наших городов и регионов Дальнего Востока. Масса проектов обсуждается, часть из них уже реализуется.

Я знаю, что вы проводили переговоры с вашими коллегами, проводили встречу сопредседателей межправкомиссии по энергетическому сотрудничеству. На этой неделе Дмитрий Олегович (Рогозин) тоже будет проводить межправительственную комиссию уже по своему направлению, в пятницу, то есть у нас выстраивается линия на активизацию сотрудничества. И вы посетили форум в Боао, я на нём выступал, это действительно такой (не знаю, правильно ли это говорить) «азиатский Давос», во всяком случае это крупный экономический форум. Было там что-то интересное? Скажите нам.

А.Дворкович: Да, в первой части поездки мы с моим коллегой провели заседание российско-китайской комиссии по энергетическому сотрудничеству. У нас уже широкое сотрудничество, кооперация по всем направлениям – от нефти и газа до электроэнергии, угля и атомной энергетики, но потенциал в разы больше, и мы по ряду направлений договорились об использовании такого потенциала. В частности, речь идёт о нефти и нефтепереработке. Решения основные приняты, но есть желание и у китайских партнёров, и у нас увеличить объёмы сотрудничества. Коллеги пошли нам навстречу по некоторым направлениям, в том числе по структуре финансирования соответствующих проектов. Мы свои обязательства будем также выполнять в полном объёме.

По газу переговоры завершаются, и есть общее намерение закончить эту работу до визита Президента России в Китай в мае текущего года.

По электроэнергетике и углю есть возможность трёх-, четырёхкратного увеличения поставок, и понятно, что для этого нужно сделать. Сейчас идёт обоснование проектов, в которые мы могли бы совместно вложиться.

По атомной энергетике Дмитрий Олегович (Рогозин) эти консультации продолжит, у нас там уже есть текущий проект, но есть вопросы, которые предстоит ещё решить.

При этом мы также договорились о том, что посмотрим на новые проекты, в том числе в наших новых регионах, и китайские коллеги, которые занимаются альтернативными видами энергии, с интересом смотрят на участие в этих проектах в Республике Крым.

Что касается форума в Боао, он был в этом году также достаточно масштабный, как и в прошлые годы. Было семь руководителей правительств разных стран, причём не только Азии, но и Африки – на форуме был премьер Намибии. Премьер Ли (Кэцян) сказал о том, что Китай подтверждает свою позицию о необходимости продолжения и расширения всеобъемлющего стратегического партнёрства и взаимодействия с Россией. Более того, коллеги говорят о том, что они готовы расширять это сотрудничество.

Я переговорил также со всеми остальными премьерами. В каждой стране у нас есть хороший потенциал: Вьетнам, Лаос, это уже упоминавшаяся Намибия, Пакистан, Корея. Мы договорились в рамках межправкомиссии и по линии соответствующих министерств эти консультации продолжить.

Кроме того, отмечу, что Хайнань, где проходил форум, является быстрорастущим туристическим рынком, они заинтересованы в увеличении количества авиамаршрутов из России и являются, кстати, побратимами Республики Крым, а Ялта – побратим города Санья, столицы Хайнаня, и по этой линии у них тоже есть интересные идеи. Так что будем с ними работать дальше.

Д.Медведев: Хорошо. Спасибо. Я думаю, что это столь важная тема, что просил бы Сергея Эдуардовича (Приходько) запланировать моё отдельное совещание с членами Правительства, может быть, с приглашением представителей бизнеса, по вопросам сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом.

И ещё одна информация. Мы с вами сейчас поговорим в таком узком составе среди руководства Правительства, потом перейдём на другое совещание. Имею в виду, что на следующей неделе будет отчёт Правительства в Государственной Думе. Это важнейшее ключевое мероприятие для Правительства, имею в виду его конституционную обязанность – ежегодно отчитываться перед парламентом, перед Государственной Думой. Это та процедура, в ходе которой высшая исполнительная власть даёт отчёт по социально-экономическому развитию страны, говорит и о перспективах, и о возможностях, и, естественно, о трудностях, которые всегда существуют. Поэтому нужно хорошо подготовиться, тем более что такого рода мероприятия весьма показательны с точки зрения необходимости более открытой работы органов исполнительной власти и вообще власти в целом.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 14 апреля 2014 > № 1053020 Аркадий Дворкович


Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 14 апреля 2014 > № 1053020 Аркадий Дворкович

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о субсидировании авиаперевозок из Сибирского федерального округа в европейскую часть России, о сотрудничестве с КНР.

Стенограмма:

Д.Медведев: Несколько слов о текущих делах. Хотел бы отметить, что я подписал постановление в рамках программы «Развитие транспортной системы».

Мы расширяем перечень субсидирования авиационных перевозок. Теперь этот перечень пополняется ещё одним городом – это Иркутск. Постановлением субсидии выделяются на несколько маршрутов: Иркутск – Сочи – Иркутск и Иркутск – Петербург – Иркутск.

Такие меры государственной поддержки авиационных перевозок, безусловно, сделают более доступными для пассажиров рейсы из Сибирского федерального округа в европейскую часть страны. Конечно, это особенно актуально в преддверии отпускного сезона.

Кстати, отмечаю также необходимость ускорить работу по подготовке постановления о перевозках в Крым, по субсидированию перевозок в Крым. Я такое поручение давал на заседании Правительства, которое состоялось в Симферополе. Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), там идёт работа?

А.Дворкович: Да, все расчёты сделаны. Уже в рамках существующей программы по нескольким маршрутам перевозки возможны с субсидиями, то есть компании уже могут предъявлять это к возмещению. По другим маршрутам готовится постановление. С Минфином отработан вопрос выделения финансовых средств на эту тему, рассчитываем, что к отпускному сезону уже всё заработает.

Д.Медведев: Нужно сделать это раньше, просто чтобы люди могли планировать свои отпуска, чтобы могли заранее билеты заказывать, это нужно делать параллельно, кстати, вместе с той работой, которая ведётся и нашими перевозчиками для подготовки соответствующей транспортной деятельности.

И, Аркадий Владимирович, вы были у наших соседей, в Китайской Народной Республике. Очевидно, что сотрудничество и с Китаем, и с Азиатско-Тихоокеанским регионом для нас один из ключевых приоритетов.

Особенно хотел бы отметить, что укрепление восточного вектора – это не дань каким-то сиюминутным соображениям, не ответ на какие-то меры, санкции или какие-то другие действия. Это просто необходимость времени, это выгодно для нашей страны, просто выгодно.

Хорошо продуманный курс на выстраивание стратегического партнёрства в Азиатско-Тихоокеанском регионе должен принести нам весьма внушительнее дивиденды, выгоды. Именно этот регион сейчас наиболее активно растёт, и, по всей вероятности, этот рост продолжится в ближайшей перспективе. Мы должны это подсчитывать, выстраивать, когда мы определяем наш внешнеполитический, внешнеэкономический курс на ближайшие годы.

Кроме того, конечно, взаимодействие с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона очень важно, для того чтобы ускорить социально-экономическое развитие нашего Дальнего Востока, потому что все основные транспортные магистрали туда ведут из наших городов и регионов Дальнего Востока. Масса проектов обсуждается, часть из них уже реализуется.

Я знаю, что вы проводили переговоры с вашими коллегами, проводили встречу сопредседателей межправкомиссии по энергетическому сотрудничеству. На этой неделе Дмитрий Олегович (Рогозин) тоже будет проводить межправительственную комиссию уже по своему направлению, в пятницу, то есть у нас выстраивается линия на активизацию сотрудничества. И вы посетили форум в Боао, я на нём выступал, это действительно такой (не знаю, правильно ли это говорить) «азиатский Давос», во всяком случае это крупный экономический форум. Было там что-то интересное? Скажите нам.

А.Дворкович: Да, в первой части поездки мы с моим коллегой провели заседание российско-китайской комиссии по энергетическому сотрудничеству. У нас уже широкое сотрудничество, кооперация по всем направлениям – от нефти и газа до электроэнергии, угля и атомной энергетики, но потенциал в разы больше, и мы по ряду направлений договорились об использовании такого потенциала. В частности, речь идёт о нефти и нефтепереработке. Решения основные приняты, но есть желание и у китайских партнёров, и у нас увеличить объёмы сотрудничества. Коллеги пошли нам навстречу по некоторым направлениям, в том числе по структуре финансирования соответствующих проектов. Мы свои обязательства будем также выполнять в полном объёме.

По газу переговоры завершаются, и есть общее намерение закончить эту работу до визита Президента России в Китай в мае текущего года.

По электроэнергетике и углю есть возможность трёх-, четырёхкратного увеличения поставок, и понятно, что для этого нужно сделать. Сейчас идёт обоснование проектов, в которые мы могли бы совместно вложиться.

По атомной энергетике Дмитрий Олегович (Рогозин) эти консультации продолжит, у нас там уже есть текущий проект, но есть вопросы, которые предстоит ещё решить.

При этом мы также договорились о том, что посмотрим на новые проекты, в том числе в наших новых регионах, и китайские коллеги, которые занимаются альтернативными видами энергии, с интересом смотрят на участие в этих проектах в Республике Крым.

Что касается форума в Боао, он был в этом году также достаточно масштабный, как и в прошлые годы. Было семь руководителей правительств разных стран, причём не только Азии, но и Африки – на форуме был премьер Намибии. Премьер Ли (Кэцян) сказал о том, что Китай подтверждает свою позицию о необходимости продолжения и расширения всеобъемлющего стратегического партнёрства и взаимодействия с Россией. Более того, коллеги говорят о том, что они готовы расширять это сотрудничество.

Я переговорил также со всеми остальными премьерами. В каждой стране у нас есть хороший потенциал: Вьетнам, Лаос, это уже упоминавшаяся Намибия, Пакистан, Корея. Мы договорились в рамках межправкомиссии и по линии соответствующих министерств эти консультации продолжить.

Кроме того, отмечу, что Хайнань, где проходил форум, является быстрорастущим туристическим рынком, они заинтересованы в увеличении количества авиамаршрутов из России и являются, кстати, побратимами Республики Крым, а Ялта – побратим города Санья, столицы Хайнаня, и по этой линии у них тоже есть интересные идеи. Так что будем с ними работать дальше.

Д.Медведев: Хорошо. Спасибо. Я думаю, что это столь важная тема, что просил бы Сергея Эдуардовича (Приходько) запланировать моё отдельное совещание с членами Правительства, может быть, с приглашением представителей бизнеса, по вопросам сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом.

И ещё одна информация. Мы с вами сейчас поговорим в таком узком составе среди руководства Правительства, потом перейдём на другое совещание. Имею в виду, что на следующей неделе будет отчёт Правительства в Государственной Думе. Это важнейшее ключевое мероприятие для Правительства, имею в виду его конституционную обязанность – ежегодно отчитываться перед парламентом, перед Государственной Думой. Это та процедура, в ходе которой высшая исполнительная власть даёт отчёт по социально-экономическому развитию страны, говорит и о перспективах, и о возможностях, и, естественно, о трудностях, которые всегда существуют. Поэтому нужно хорошо подготовиться, тем более что такого рода мероприятия весьма показательны с точки зрения необходимости более открытой работы органов исполнительной власти и вообще власти в целом.

Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 14 апреля 2014 > № 1053020 Аркадий Дворкович


Россия. ЮФО > Агропром > premier.gov.ru, 11 марта 2014 > № 1025645 Аркадий Дворкович

Совещание о развитии производства современной сельхозтехники.

Брифинг заместителя Председателя Правительства Аркадия Дворковича по итогам совещания.

Стенограмма:

А.Дворкович: Председатель Правительства сегодня на «Ростсельмаше» провёл совещание по развитию производственной сельхозтехники в нашей стране. По итогам совещания будет дан ряд поручений. В настоящее время парк сельхозтехники у нас сильно устарел, там обновления достаточно низкие. Мы применяем сегодня два механизма господдержки. Первый – субсидирование производителей сельхозтехники на уровне 15% от цены. На эти цели в бюджете есть 1,9 млрд рублей. В прошлом году был докапитализирован «Росагролизинг», который также осуществляет программу обновления сельхозтехники.

Участники совещания говорили о следующем (и на эту тему будут даны поручения): необходимо, во-первых, синхронизировать две программы, с тем чтобы средства не распылялись, а фокусировались на поддержке тех, кто нуждается в этой технике; во-вторых, сделать так, чтобы этой программой могли пользоваться производители не только комбайнов и тракторов, но и навесной техники, а также техники, работающей на газомоторном топливе, в особом режиме. Сегодня Минпромторг готовит такие предложения.

Также все говорили о том, что необходимо развивать тему машинотехнических, машиноиспытательных станций, с тем чтобы передовая техника могла использоваться более эффективно не только одним производителем – собственником конкретной техники, но и десятками производителей за счёт использования комбайнов и тракторов, которые находятся в собственности машинотехнических станций. Наши лизинговые компании готовы этим заниматься.

Конечно, большинство этих мер поддержки упирается в деньги, и, если поддержка сохранится на уровне около 2 млрд рублей, сложно рассчитывать на значительный прогресс. Мы в рамках реализации госпрограммы до 2020 года договорились изыскать дополнительные средства (пока ещё объём неясен, но, по мнению большинства, это не менее 5 млрд рублей в год), с тем чтобы на стабильной основе хотя бы в минимальном объёме реализовывать программу обновления сельскохозяйственной техники по всей территории страны.

Вопрос: Это до 2020 года?

А.Дворкович: До 2020 года.

При этом мы сохраним те чёткие критерии локализации, которые сегодня есть. И все компании, которые удовлетворяют этим критериям локализации, смогут воспользоваться этой программой. Те, кто ещё не удовлетворяют, должны будут довести уровень локализации до соответствующих значений. Это, кстати, касается и производителей из дальнего зарубежья (в частности, американские производители у нас довольно активны на рынке), и наших белорусских партнёров, которые также активно присутствуют на российском рынке. У большинства их компаний пока уровень локализации ниже, чем установленные значения, тем не менее они свою технику поддерживают. Мы посмотрим на соответствие этих правил поддержки нормам конкурентного законодательства – нет ли там очевидного демпинга. Мы приветствуем, естественно, производство белорусской техники на нашей территории, если она этим критериям удовлетворяет.

Наконец, ещё одна тема – это создание новой техники, причём и уже законченной, то есть комбайнов, тракторов, других машин, и отдельных компонентов. Минпромторг сегодня реализует ряд программ, в частности по двигателям, а также поддерживает разработку ряда новых комбайнов и тракторов, но этих средств также недостаточно. Будем смотреть на возможности расширения этой поддержки, я имею в виду НИОКР, я имею в виду модернизацию производства, и у нас есть потенциал, для того чтобы такие программы реализовать. Уже есть примеры поставки нашей техники на зарубежные рынки, причём эта техника конкурентоспособна, она выигрывает по многим показателям у зарубежных аналогов, тем не менее условия финансирования поставки пока неконкурентоспособны.

Поддержка экспорта – это та тема, которая сегодня звучала очень громко. И мы будем выходить на те параметры поддержки, я имею в виду отсрочку платежей, процентные ставки, гарантии по экспортным поставкам, которые позволят конкурировать с зарубежными компаниями.

Вопрос: На совещании обсуждался вопрос, что за счёт господдержки приобретается зарубежная техника. Какое-то принципиальное решение принято?

А.Дворкович: Да, мы договорились провести анализ таких мер поддержки, их применяют в основном отдельные регионы, и мы с регионами поработаем, с тем чтобы не было очевидных преференций зарубежной технике, вообще никаких преференций чтобы не было. Если зарубежная техника приобретается, это должно быть выбором наших сельхозпроизводителей, но не должно особым образом поддерживаться за счёт средств налогоплательщиков.

Вопрос: А предложения ряда губернаторов по субсидированию транспортного тарифа на Дальний Восток по сельхозтехнике?

А.Дворкович: Это предложение вполне законно, и думаю, что мы постараемся его учесть в тех программах, которые у нас есть. Кстати, на Дальнем Востоке есть специальные налоговые льготы, готовятся предложения по территориям опережающего развития. Думаю, что наши производители техники вполне могли бы подумать о размещении дополнительных производств на Дальнем Востоке, особенно если речь идёт о технике, которая востребована именно в тех регионах – в Амурской области, в Хабаровском крае. Это производство сои, некоторых других продуктов. Специальная техника для этого нужна, и, соответственно, именно эта техника могла бы производиться на тех территориях.

Вопрос: По 5 млрд можно уточнить? Имеется в виду субсидирование 15% или вместе с «Росагролизингом»?

А.Дворкович: Думаю, что это может быть совокупный объём программ – и поддержка лизинга, и субсидирование производителей. Просто я не думаю, что мы найдём больше средств. 5 млрд, исходя из опыта предыдущих лет, – это тот минимальный объём поддержки, который, видимо, необходим. Пока ещё и их нет, поэтому говорить о том, что это точно будет, нельзя, но думаю, что это будет консолидированное предложение Минпромторга и Минсельхоза на ближайший бюджетный цикл.

Вопрос: Аркадий Владимирович, вопрос вам как члену набсоветаВЭБа. Сегодня появилась информация про Клепача (А.Клепач, заместитель Министра экономического развития). Что-нибудь можете рассказать?

А.Дворкович: Насколько я знаю, такое предложение Андрею Николаевичу действительно поступило, но пока ещё никаких окончательных решений ни он, ни министерство, ни ВЭБ не приняли. Тем не менее этот вопрос рассматривается в установленном порядке, в том числе комитетом по кадрам Внешэкономбанка.

Вопрос: По вашей линии рассматриваются пока предварительно какие-либо варианты поддержки промышленных предприятий Крыма и вообще Украины?

И ещё вопрос вдогонку по экспорту зерна в случае присоединения Крыма. Это будет способствовать наращиванию экспорта?

А.Дворкович: Что касается сотрудничества с украинскими партнёрами, в том числе с предприятиями, которые находятся на территории Крыма. Сейчас у нас коллеги активно работают со своими партнёрами на Украине, соответствующими сотрудниками ведомств (украинских, крымских), и думают о возможных направлениях сотрудничества, в том числе и возможных мерах поддержки. Сегодня такая поддержка пока оказывается в основном на межрегиональной основе. У нас есть регионы, которые заинтересованы в сотрудничестве с предприятиями, которые находятся на территории Крымской автономии, и им интересны эти проекты.

Мы также анализируем наши проекты с предприятиями, находящимися на Украине в целом, на всей территории, – в Восточной Украине, в других районах. Хотим, чтобы это сотрудничество продолжалось, естественно, на стабильной основе. Важно, чтобы оно строилось на коммерческой основе и чтобы мы работали в равных конкурентных условиях, чтобы не было демпинга с территории Украины, чтобы не было недобросовестной конкуренции. Повторяю: наши коллеги сейчас активно взаимодействуют…

Вопрос: Коллеги – это кто?

А.Дворкович:Я имею в виду коллег в наших отдельных министерствах и ведомствах – Минпромторге, Минсельхозе, Минтрансе. Все они сейчас работают со своими партнёрами и смотрят, какие возможны направления сотрудничества.

Что касается зерна, мы давно изучаем возможности сотрудничества по зерновому рынку и с Украиной, и с Казахстаном – там есть потенциал, ведутся консультации по формированию интегрированной структуры и взаимодействию в этой части. Надеюсь, что мы достигнем согласия в самые ближайшие месяцы. Думаю, что это выгодно и нам, и Украине, и Казахстану.

Вопрос: Есть ли уже анализ возможных санкций со стороны западных стран, которые могут повлиять на экономику России? Есть ли такие подсчёты?

А.Дворкович: Такой анализ ведётся постоянно, причём колебания мировой экономики оказывают гораздо большее влияние на Россию, чем любые санкции, поскольку санкции – вещь обоюдоострая и влияют отрицательно как на одну сторону, так и на другую. Об этом уже говорили мои коллеги по Правительству, в том числе коллеги в МИДе. Мы считаем, что любые санкционные предложения – это огромный риск для тех, кто их выдвигает. В любом случае мы будем вести свою экономическую политику таким образом, чтобы минимально зависеть от политических рисков. Думаю, что политика последних лет позволяет нам рассчитывать на хорошие результаты. Мы работаем со всеми партнёрами – мы работаем и с Европой, и с американским континентом, и всё в большей степени с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Такая диверсификация нашего сотрудничества позволяет рассчитывать на стабильную работу нашей экономики.

Россия. ЮФО > Агропром > premier.gov.ru, 11 марта 2014 > № 1025645 Аркадий Дворкович


Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 января 2014 > № 991025 Аркадий Дворкович

Аркадий Дворкович на Давосском форуме дал интервью телеканалу «Россия-24».

Стенограмма:

Ведущая: Аркадий Владимирович, здравствуйте!

А.Дворкович: Добрый день!

Ведущая: Аркадий Владимирович, только что завершилась сессия, посвящённая экономикам стран БРИКС. Какие основные вопросы там обсуждались? И что, БРИКС уже умирает?

А.Дворкович: Действительно, главный вопрос, который обсуждался, – правда ли, что БРИКС умирает. Коллеги из Китая, Бразилии, Южной Африки и Индии представили своё мнение. Общее мнение и моё тоже было таким, что нет никакого кризиса среднего возраста у БРИКС, поскольку БРИКС ещё не достиг среднего возраста, мы молодые страны, растущие страны. И заключением ведущего в конце сессии была фраза, что БРИКС не умер, БРИКС просто прилёг поспать, и, наверное, это отражает то, что происходит. Действительно, есть некая пауза, связанная с тем, что есть проблемы в Европе, а для БРИКС Европа – один из основных торговых партнёров, а также идут структурные изменения в самих странах БРИКС. А структурные перемены всегда ведут к некоторому замедлению темпов роста на первоначальном этапе, зато потом можно ожидать ускорения на последующем этапе. Это было сутью обсуждения. И мне кажется, что всё-таки мир всё ещё надеется на БРИКС больше, чем на Европу и Америку в части увеличения темпов роста.

Ведущая: Но тем не менее здесь многие обсуждают то, что сейчас инвесторы, принимая решение о вложении своих средств, всё-таки делают выбор не в пользу развивающихся рынков, а в пользу развитых стран и в первую очередь США. Насколько долгосрочной является эта тенденция?

А.Дворкович: Причины этому очень простые. Если раньше высокие риски вложения в страны БРИКС, развивающиеся страны, сопровождались очень высокой отдачей, сейчас отдача снизилась, поскольку зарплаты растут, деньги стали дороже, в то время как в США (а это страна, которая сейчас привлекает действительно наибольший объём инвестиций), упала и стоимость денег (деньги действительно дешёвые, резервная система выпускает много долларов), а также упала стоимость энергоносителей, что немаловажно для многих промышленных проектов, и естественным образом потоки пошли именно в ту сторону. Думаю, что это не долгосрочная тенденция, а тенденция только на ближайшие два-три года максимум. Деньги должны дорожать в США, иначе там будут уже проблемы с инфляцией. И я не думаю, что энергоносители тоже будут оставаться столь дешёвыми слишком длительное время. Поэтому постепенно потоки сбалансируются, и опять будет тренд в сторону развивающихся рынков.

Ведущая: То есть так же, как и Минэкономразвития, вы тоже ожидаете притока инвестиций в Россию в этом году?

А.Дворкович: Безусловно. Но это, конечно, зависит от успешности наших действий, а не только от прогнозов Минэкономразвития. Если мы будем выполнять все обещания по улучшению регулятивной среды, улучшению законодательства, улучшению бизнес-климата, тогда инвестиции, безусловно, придут.

Ведущая: А чего ждут от Вас сейчас инвесторы? Вы здесь провели ряд встреч с представителями инвесторов из разных стран. Какие вопросы они в основном задавали?

А.Дворкович: Есть два типа вопросов от иностранных инвесторов. Первый тип – это в целом каковы ожидания экономической активности: как будет развиваться экономика, можно ли ожидать более высоких темпов роста. Я отвечал, что они, по нашим прогнозам, должны быть выше, чем в прошлом году, но какого-то рывка ждать тем не менее пока не стоит.

И второй тип вопросов – это вопросы относительно конкретных мер регулирования, конкретных изменений в законодательстве и практики правоприменения. Для каждой отрасли это очень специфические вещи: для медицины одно, для «Кока-колы» с «Пепси-колой» – другое (их волнует тема, например, регулирования, использования водных ресурсов, воды), для пивной отрасли – третье, для машиностроения – четвёртое. Очень разные вопросы, которые мы вместе с нашими партнёрами решаем. Что-то удаётся сделать быстро, а что-то делаем в течение нескольких месяцев. В любом случае практически на все вопросы так или иначе инвесторы получают адекватные ответы.

Ведущая: Хочу продолжить эту тему. В мировом рейтинге конкурентоспособности, составленном экспертами Всемирного экономического форума, Россия заняла в этом году 64-ю позицию, поднявшись за год на три места. И всё-таки эксперты указывают на ряд проблем, которые наблюдаются в российской экономике: это неэффективность работы рынка труда, товаров, услуг, а также низкое доверие к финансовым институтам и недостаточно здоровая банковская система.

Что российское Правительство намерено предпринять в этом году для улучшения позиций по этим направлениям?

А.Дворкович: За последнее время мы видели несколько рейтингов, в том числе рейтинг всемирного банка Doing Business, где мы поднялись на несколько позиций и вошли в первую сотню, рейтинг Bloomberg, где мы вошли уже в пятый десяток (из шестого десятка переместились в пятый), наконец, рейтинг Всемирного форума, где мы находимся в седьмом десятке – тоже немного улучшили положение.

Проблемы указываются примерно одинаковые. Кроме слабости финансовой системы (сейчас Центральный банк очень активно занимается отзывом лицензий у наших банков, это должно оздоровить российскую банковскую систему) поднимаются такие проблемы, как излишняя бюрократия, именно это создаёт барьеры для торговли и инвестиций. Всё ещё во многих секторах, регионах существует проблема коррупции. Наконец, очень многие говорят о квалификации кадров, говорят о том, что необходимо более серьёзно заниматься системой образования для подготовки профессиональных кадров, прежде всего для высокотехнологичных отраслей, для нашей промышленности.

Мы уже видим, что отдельные регионы эти проблемы успешно решают. Рецепты довольно простые – видеть конечную цель. Не процесс ради процесса, а понимать, что для того, чтобы инвестор пришёл, нужно, чтобы у него были издержки не более определённого размера. И что для этого нужно сделать: какие процедуры убрать, какие сроки согласования уменьшить, какие использовать институты развития, где строить индустриальные парки и так далее, и тому подобное. Рецепты в целом понятны, и они уже начинают применяться.

Ведущая: И последний вопрос, не могу не спросить. Сегодня Вы и Министр экономического развития Алексей Улюкаев встретились с торговым представителем США Фроманом. Сейчас какие основные преграды существуют в развитии взаимной торговли и притока инвестиций между странами и какие улучшения возможны в ближайшее время?

А.Дворкович: С одной стороны, у нас те же самые вопросы с США, как и с Европой, те же самые барьеры для торговли и инвестиций, те же самые вопросы со стороны наших партнёров относительно регулирования в России. С другой стороны, есть специфика: Европа всё-таки наш сосед, а Америка далеко, поэтому это накладывает серьёзный отпечаток на объёмы торговли инвестициями – они меньше, чем с Европой. И чтобы их увеличить, необходима очень хорошая и предсказуемая среда. У нас нет пока даже базовых соглашений о защите капиталовложений, соглашений, связанных с торговлей, техническим регулированием, правами интеллектуальной собственности. И эту правовую среду нужно создавать. Это одна из тем, которую мы подробно обсуждали с коллегами из США.

И так же, как и с другими странами, есть большой набор вялотекущих вопросов, конкретных претензий, взаимных претензий с нашей стороны, с американской стороны по поводу отдельных барьеров. Мы, например, считаем, что необоснованно введены антидемпинговые санкции в отношении нашей стали, в отношении отдельных видов химической продукции. Американцы считают, что мы слишком жёстко подходим к их мясной продукции и ставим научно не обоснованные требования. Эти проблемы также договорились решать в самые ближайшие месяцы, чтобы убрать раздражители в наших двусторонних отношениях.

Ведущая: Будем надеяться, что всё так и будет. Спасибо Вам большое.

А.Дворкович: Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 января 2014 > № 991025 Аркадий Дворкович


Россия. Швейцария. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 16 января 2014 > № 1000224 Аркадий Дворкович

Брифинг Аркадия Дворковича, посвящённый предстоящему Всемирному экономическому форуму в Давосе

Стенограмма:

А.Дворкович: Добрый день, уважаемые коллеги! В этом году с 22-е по 25-е (ну реально с 21-е по 26-е, основные дни – с 22-е по 25-е) состоится Всемирный экономический форум в Давосе. В этом году мне поручено возглавить российскую делегацию. Кроме меня в ней будут мой коллега вице-премьер Дмитрий Николаевич Козак, Министр экономического развития Алексей Валентинович Улюкаев, ряд заместителей министров, несколько руководителей субъектов Российской Федерации, губернаторов, прежде всего Рустам Нургалиевич Минниханов, Лев Владимирович Кузнецов, Анатолий Дмитриевич Артамонов, некоторые другие коллеги.

Как всегда, на форуме будет представлено значительное число российских компаний, руководителей компаний (как государственных, так и частных), руководителей институтов развития. Центральный банк будет представлен первым заместителем Ксенией Валентиновной Юдаевой, и также в части повестки «Большой двадцатки» будет принимать участие шерпа Российской Федерации Светлана Лукаш. Наша программа сформирована исходя из приоритетных для нас направлений работы. Прежде всего, что касается участия Дмитрия Николаевича Козака, будут организованы изначально запланированные мероприятия, связанные с анонсом Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи. На форуме выступят как мой коллега, так и руководители оргкомитета Олимпийских и Паралимпийских игр, и спонсоры Олимпийских и Паралимпийских игр, то есть крупные компании, которые участвуют в их подготовке, финансировании и проведении. Эти мероприятия состоятся 21–22 января.

Вторая часть связана с нашей собственной повесткой. Это основная сессия, российская пленарная сессия «Прогнозы России на будущее». Подобная сессия состоялась и в прошлом году. В этом году акцент сделан на региональное развитие, приоритеты развития российских регионов, но, конечно, будут затрагиваться и общие вопросы. Практически вся российская делегация примет в этой работе участие, также в этой работе будет принимать участие координатор российской программы от Давоса, наш прежний коллега Алексей Леонидович Кудрин, он координировал исследования в отношении России в прошедшем году. Также накануне этой дискуссии состоится отдельная сессия, на которой будут обсуждаться планы регионов по стимулированию экономического роста. Там, конечно, основными спикерами, основными участниками будут российские губернаторы, и они будут обсуждать эти темы с представителями бизнеса, с коллегами из других стран.

Значительная часть в нашей программе связана с международной повесткой. Здесь есть три составляющие.

Первая составляющая, как я уже сказал, – «Большая двадцатка». И основным участником этой сессии будет, конечно же, австралийское председательство, австралийский премьер. Но, естественно, мы как страна, передавшая Австралии председательство, будем также активно участвовать в дискуссии.

Вторая сессия, которая для нас приоритетна в международной повестке, – это сессия по БРИКС – BRIKS midlife crisis. Все аналитики отмечают замедление темпов роста в странах БРИКС, и именно это и хотят обсудить: что происходит, почему, есть ли возможности для поддержания устойчивого роста в странах БРИКС. В основном в этой дискуссии будут участвовать министры финансов отдельных стран. С нашей стороны в этой дискуссии будет участвовать министр экономики, причём это будут телевизионные дебаты, которые организуются специально, чтобы наблюдатели могли из первых рук получить необходимую информацию.

Наконец, третья составляющая международной повестки – это глобальная энергетическая безопасность. В Давос приезжают все лидеры мирового энергетического рынка – как частный сектор, так и министры. Я тоже поучаствую в этой сессии, обсудим основные тренды мирового энергетического развития.

Что касается индивидуальной повестки, запланировано несколько встреч у каждого из членов делегации. У меня будут встречи с Советом по иностранным инвестициям. Напомню, что последнее пленарное заседание совета состоялось в конце октября прошлого года в Москве, где были обсуждены основные приоритеты и даны были указания Председателя Правительства по итогам этого заседания. Мы обсудим, как они выполняются: что сделано, что ещё не сделано, как двигаться вперёд. Кроме того, будет встреча с президентом Европейского банка реконструкции и развития и рядом руководителей международных компаний. Как приоритетную я рассматриваю встречу с торговым представителем США Майклом Фроманом, моим бывшим коллегой-шерпой. Мы с ним вместе работали в рамках «Большой двадцатки», «Большой восьмёрки». У нас серьёзная повестка дня как двустороннего характера (как продвигаются наши российско-американские экономические отношения по договорной базе, по конкретным проектам), так и более широкие форматы, в том числе связанные с перспективами вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. Мы являемся партнёрами Казахстана по Таможенному союзу и содействуем вступлению Казахстана в ВТО. Эти вопросы мы подробно также обсудим вместе с коллегами. Пожалуй, это всё основное.

Будут частные мероприятия, организуемые на полях, в частности завтрак ВТБ, касающийся потоков капитала, в очень раннее время, но это всегда интересно. Завтрак «Сбербанка» будет на следующий день, я в нём уже не смогу принять участие, поскольку уже уеду из Давоса, в пятницу буду работать, но останется Алексей Валентинович Улюкаев, он примет участие в завтраке «Сбербанка». В нашей делегации также в последний момент заявился Николай Анатольевич Никифоров, министр связи, он там пробудет один день и уедет как раз на заседание Правительства 23-го числа.

Будет много общения со средствами массовой информации, и зарубежными, и, я надеюсь, найдётся время для российских. На катание на лыжах, похоже, времени не будет, судя по программе, но в первый раз, в том числе по нашей просьбе, запланирован хоккейный матч между участниками Давосского экономического форума, где примут участие и чиновники, и руководители международных компаний, разнообразные традиционные участники Давосского форума. Накануне Олимпиады мы посчитали это вполне уместным, и это мероприятие поддерживается официально Давосским экономическим форумом. Вот такая повестка.Вопрос: Сразу по последней фразе вопрос: а вы за какую команду будете играть?

А.Дворкович: Я ещё не знаю, как будут сформированы команды, по какому принципу. Если у нас получится выставить полноценную российскую команду, то я думаю, что вопросов не будет. У нас есть в делегации несколько человек, играющих в хоккей.

Вопрос: Аркадий Владимирович, телеканал «РБК». Вы упомянули, что будут обсуждаться глобальные энергетические вопросы. А вот что касается возможной российско-иранской сделки по нефти, будет ли обсуждаться этот вопрос с западными странами?

А.Дворкович: Насколько я знаю, эта тема обсуждаться не будет, но там будет, в Давосе, по моей информации, один из руководителей Ирана, и я думаю, что ему могут быть заданы все вопросы.

Вопрос: Но у вас встречи не будет?

А.Дворкович: Нет, не будет. Я думаю, будут встречи, кроме российско-американских, со швейцарскими коллегами, наверное, может быть, ещё с отдельными коллегами из Европейской комиссии. Перед саммитом «Россия – ЕС» это было бы вполне уместно. Попробуем там найти время для коротких контактов.

Вопрос: Глава Росрыболовства станет одновременно заместителем Министра сельского хозяйства. Останется ли Крайний (А.Крайний – руководитель Федерального агентства по рыболовству) или будет кто-то другой?

А.Дворкович: Другой, но фамилию я вам не могу назвать до выхода этого решения.

Вопрос: А оно уже на подписи?

А.Дворкович: На подписи.

Вопрос: Согласована ли вами и Росимуществом кандидатура на пост главы СП «Ростелекома» и Тele2?

А.Дворкович: «Ростелеком» как сторона сделки, сторона СП ещё не получила, насколько я знаю, официального предложения от своих партнёров по кандидатуре генерального директора компании, если речь идёт именно о генеральном директоре компании.

Вопрос: Есть ли какие-то расчеты по возможной приватизации «Ростелекома»?

А.Дворкович: Во-первых, ещё даже не начал работать консультант по возможной приватизации «Ростелекома», хотя отбор уже завершается, поэтому мы какие-то предварительные данные получим, когда уже консультант проведёт первичную работу в течение того времени, которое ему будет дано.

По тем планам, которые есть, по стратегии уже объединённой компании его стоимость должна существенно возрасти в течение определённого периода времени. Как раз консультант должен нам ответить на вопрос, когда будет выгодно продавать: в этом году, когда ещё полностью потенциал увеличения этой стоимости не реализован, или через некоторое время, когда все уже увидят, как реализуются эти планы.

В конечном счёте мы уверены, что такая структура совместного предприятия, даже с миноритарным пакетом, позволит увеличить общую стоимость «Ростелекома»…

Вопрос: То есть вы будете ставить перед консультантом такую задачу –целесообразно будет в этом году этим заниматься..?

А.Дворкович: Или, например, в следующем, да. Это одна из развилок, которые будут. В любом случае в нашей трёхлетней программе приватизации «Ростелеком» есть, безусловно.

Вопрос: Насколько критично, на ваш взгляд: будет ли сделка в следующем году?

А.Дворкович: Это вопрос управления ликвидностью. Если мы будем понимать, что сделка будет точно в следующем году, это абсолютно не критично. Главное, чтобы она не ушла слишком далеко. Мы будем работать, по крайней мере, по такому графику, чтобы была возможность приватизации в этом году. А нужно ли это будет делать, будет ли целесообразно, это решим, когда работа будет завершена.

Вопрос: Когда Правительство рассмотрит инвестпрограмму «Транснефти»? И согласованна ли она, или есть там какие-то развилки, возражения?

А.Дворкович: Развилки по инвестпрограмме «Транснефти» есть, они связаны с тремя основными факторами. Первый – это сама структура инвестпрограммы. В частности, в каком объёме необходимо реализовывать проекты по восточному направлению, в каком объёме расширять нефтепровод «Восточный». Второй фактор – это тарифное регулирование, как оно будет осуществляться в среднесрочной перспективе, какие будут параметры индексации. Третий фактор – это дивидендная политика государства по отношению к «Транснефти». В таком трёхмерном пространстве мы найдём оптимум в самое ближайшее время, но сначала рассмотрим инвестпрограмму на правительственной комиссии по ТЭКу, а потом примем решение, есть ли необходимость её рассмотрения на заседании Правительства.

Сразу упомяну, что у нас на 30 января запланировано на Правительстве рассмотрение вопроса о порядке рассмотрения инвестпрограмм крупных компаний, входящих в список стратегических. Как раз на этом заседании Правительства будет определено, по каким компаниям необходимо рассмотрение на Правительстве, по каким – достаточно правительственной комиссии, какого типа актами – протокольным решением Правительства, либо распоряжением Правительства, либо поручением, решением правительственной комиссии – должна быть одобрена та или иная программа той или иной компании.

Вопрос: А комиссия по ТЭКу когда?

А.Дворкович: Комиссия по ТЭКу, скорее всего, будет до конца февраля, даже не скорее всего, а точно. Она будет в феврале, но сейчас не могу сказать, будет она в первой половине февраля или во второй половине февраля, просто график до конца не сформирован.

Спасибо.

Россия. Швейцария. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 16 января 2014 > № 1000224 Аркадий Дворкович


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter