Всего новостей: 2259506, выбрано 2 за 0.002 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет
Духовницкий Олег в отраслях: Внешэкономсвязи, политикаГосбюджет, налоги, ценыСМИ, ИТвсе
Россия > Госбюджет, налоги, цены > rossvyaz.ru, 29 мая 2014 > № 1148779 Олег Духовницкий

Уважаемые читатели!

Добро пожаловать на официальный сайт Федерального агентства связи!

Духовницкий

Динамичное проникновение новых технологий и современных мобильных устройств в нашу жизнь, переход государственных сервисов и услуг в электронный вид, а также фокус бизнес сообщества на использовании в бизнес-моделях различных приложений на платформах мобильных устройств ставят перед нами новую проблему - как не допустить выпадения из этих глобальных процессов большой части российских граждан, которые по разным причинам не имеют доступа к технологическим благам современности.

В этих условиях на органы исполнительной, законодательной и судебной власти ложится дополнительная миссия по максимизации количества способов взаимодействия с гражданами и повышению уровня отчетности, открытости на всех без исключения этапах оказания государственных услуг, а также решения проблем пользователей.

На федеральном уровне для удобства пользователей созданы и успешно функционируют различные порталы, сайты и агригаторы правовой информации.

Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения regulation.gov.ru организован в целях повышение информационной открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти и реализации конституционного права граждан, их объединений и организаций участвовать в управлении делами государства.

На всей территории России действует и Единый портал государственных услуг, который дополняется, в силу региональной специфики, региональными и муниципальными порталами, например города Москвы, Республики Татарстан, Краснодарского края и многих других.

Федеральное агентство связи разделяет принципы открытости, подотчетности, учета мнений наших граждан в работе федерального органа исполнительной власти, а также доступности и полноты информации о его деятельности.

На нашем официальном сайте вы всегда можете ознакомиться с проектами приказов, которые разрабатываются нашим ведомством. Получить исчерпывающую контактную информацию. Записаться на личный прием к руководству Россвязи. Воспользоваться Открытыми данными, которые публикуются и регулярно обновляются специальном разделе.

С 2007 года Федеральное агентство связи выпускает и публикует в свободном доступе Годовые отчеты о деятельности. Своевременно и максимально полно в соответствующем разделе отображаются наши планы на предстоящий год со всеми ключевыми показателями эффективности.

Реализуя принципы публичной отчетности и прозрачности, мы размещаем сведения о доходах сотрудников агентства, а также сведения о доходах руководителей наших подведомственных предприятий и организаций.

С 2013 года совместно с коллегами из Открытого правительства мы стремимся переформатировать уже проделанную работу, расширяя функционал, повышая визуальную привлекательность и логичность представления сведений, а также вовлекая граждан и представителей референтых групп в реализацию возложенных на Россвязь функций.

Приглашаем вас принять участие в опросах, обсуждениях проектов нормативных правовых актов, помочь нам сделать сервисы и инструменты работы удобными именно вам.

Спасибо!

Руководитель

Федерального агентства связи Олег Духовницкий

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rossvyaz.ru, 29 мая 2014 > № 1148779 Олег Духовницкий


Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 10 августа 2012 > № 630947 Олег Духовницкий

Олег Духовницкий в апреле 2012 года сменил кресло заместителя министра связи и массовых коммуникаций РФ на место руководителя Федерального агентства связи (Россвязь). О том, какие задачи ставит перед собой ведомство под его управлением, и о перспективах развития универсальных услуг связи (УУ) он рассказал в июльском интервью шеф-редактору журнала "Стандарт" Татьяне Золотовой.

- Когда Россвязь рассчитывает восполнить 11 млрд рублей, которые были потрачены из резерва универсального обслуживания на оснащение веб-камерами избирательных участков к выборам президента РФ? Ранее планировалось это сделать к III кварталу 2012 года.

- Россвязь направила необходимые документы в соответствующие ведомства для согласования. Это рабочая процедура, которая затрагивает деятельность различных министерств, ведомств и аппарата правительства РФ. Прогнозные сроки восполнения в 2012 году средств для возмещения операторам убытков, причиняемых оказанием УУ, были обусловлены сроками выхода Федерального закона (ФЗ) от 5 июня 2012 года №48 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Согласно №48‑ФЗ Министерству связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) выделены дополнительные бюджетные ассигнования в размере 11 млрд рублей на восполнение средств по финансированию мероприятия "Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011‑2020 годы)".

Для завершения мероприятий по переводу указанных средств Россвязи и, следовательно, перечисления субсидий операторам универсального обслуживания необходимо распоряжение правительства о внесении изменений в распоряжение от 20 октября 2010 года №1815‑р "О государственной программе РФ "Информационное общество (2011‑2020 годы)". Затем необходимо провести финансовые операции по приему-передаче бюджетных средств между Минкомсвязью и Россвязью. Все необходимые документы подготовлены, завершается согласование с заинтересованными ведомствами.

- Когда будет разморожен резерв универсального обслуживания и операторы начнут получать положенные по условиям конкурсов УУ компенсации?

- Резерв универсального обслуживания формируется и расходуется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением правительства от 21 апреля 2005 года №243. Замораживание средств фонда этими правилами не предусмотрено. Россвязь рассматривает запросы операторов универсального обслуживания в установленном порядке и возмещает их расходы в пределах лимитов бюджетных обязательств, полученных Россвязью от Министерства финансов РФ.

- Какая сумма компенсаций скопилась на данный момент?

- На 1 июля 2012 года операторы универсального обслуживания получили возмещение на сумму 671,4 млн рублей. Перечислить полную сумму возмещения за IV квартал 2011 года и по итогам I квартала 2012 года они смогут после получения Россвязью лимитов бюджетных обязательств согласно п. 5 распоряжения правительства от 30 декабря 2011 года №2438‑р в связи с выходом закона от 5 июня 2012 года №48‑ФЗ.

- В 2010 году перестали действовать первые соглашения по УУ, которые были заключены с операторами универсального обслуживания по итогам конкурсов 2005 года. Как ситуация обстоит сейчас?

- 21 октября 2010 года на заседании правительства министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев (с мая 2012 года – помощник президента РФ в области ИТ, – прим. "Стандарта") сообщил о результатах первого этапа внедрения универсальных услуг, а также поставил Минкомсвязи задачу подготовить предложения по совершенствованию системы универсальных услуг (протокол от 21 октября 2010 года №47). 9 ноября того же года министр дал поручение о приостановлении конкурсов до принятия новой нормативно-правовой базы.

В связи с необходимостью обеспечения непрерывности оказания УУ правительство приняло постановление от 7 июля 2011 года №551 о пролонгации на срок до двух лет договоров, срок действия которых истекает в 2011‑2012 годах.

- Когда пройдут конкурсы на право оказания УУ?

- Минкомсвязи готовит новую нормативно-правовую базу. Россвязь принимает участие в этой работе: готовит предложения, предоставляет информацию о текущем состоянии дел, статистических показателях. Кроме того, к вопросу совершенствования системы универсального обслуживания подключился Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). В марте 2012 года была создана межведомственная рабочая группа РСПП для подготовки предложений по вопросу совершенствования универсальных услуг. В нее вошли в том числе представители Минкомсвязи, Россвязи, ОАО "Ростелеком", операторы универсального обслуживания, сотовые операторы ОАО "МТС", ОАО "МегаФон" и ОАО "ВымпелКом". Результаты этой работы будут вынесены группой на рассмотрение комиссии РСПП и Минкомсвязи – на утверждение правительства.

После утверждения изменений в ФЗ "О связи" и соответствующие постановления правительства Россвязь проведет конкурсы на право оказания универсальных услуг.

- Считаете ли вы оправданным роуминг карт оплаты УУ, а также наличие в системе предоставления УУ клиринг-хауса – ООО "Универсальные платежные средства" (УПС)?

- Важным условием доступности универсальных услуг является обеспечение единства универсальной карты связи (другими словами – карты оплаты) на всей территории страны. Обязательность роуминга карт оплаты – это одно из наших основных требований к их эмитенту. Роуминг позволяет пользователям получить универсальную услугу (как телефонную, так и доступа в Интернет) в любом регионе России. Представьте, что вы въехали на машине в Московскую область из Москвы, у вас есть карта оплаты, принадлежащая Московской городской телефонной сети, но вы не можете воспользоваться таксофоном, который есть в каждой деревне, из-за того что в области универсальные услуги оказывает "Ростелеком".

"Универсальные платежные средства" занимаются межоператорскими взаиморасчетами, обработкой информации систем управления таксофонами об объемах услуг, оказываемых операторами универсального обслуживания, а также эмиссией универсальных карт. Эту работу УПС ведет на основании прямых договорных отношений с операторами универсального обслуживания. Необходимость наличия такой компании неоспорима. Выбор организации – это дело операторов универсального обслуживания.

- Будет ли Россвязь ­инициировать расширение перечня УУ? Что уже сделано?

- Россвязь решила задачу первого этапа системы универсального обслуживания: обеспечение гарантированного доступа населения к базовым услугам связи, прежде всего к телефонной, в соответствии с установленными законодательством критериями. Теперь необходимо пересмотреть систему универсального обслуживания. Статистические данные о распределении трафика, генерируемого таксофонами универсального обслуживания, в зависимости от численности жителей населенных пунктов, свидетельствуют, что почти 80% трафика приходится на населенные пункты с численностью до 1 тыс. жителей. При этом в таких местах проживает около 13% населения России.

В городах, имеющих более 100 тыс. жителей, в которых проживает около 47% населения России, телекоммуникационная инфраструктура обеспечивает потребности доступа к информационным ресурсам с использованием различных современных технологий, гибких тарифов и в условиях конкуренции большого количества операторов. УУ в этих городах практически не востребована: трафик с таксофонов универсального обслуживания составляет всего 3,1%. При этом показатели телефонной плотности (фиксированная связь) составляют 37,6 телефона на 100 жителей в городах и 14,2 – в сельской местности.

- Тем более необходимо пересмотреть набор универсальных услуг и, самое главное, актуальность предоставления их в крупных городах.

- Считаю, что основная задача системы универсального обслуживания сейчас – это ликвидация цифрового неравенства и предоставление базовых услуг связи. Возможно, это будут в том числе услуги подвижной радиотелефонной связи и на их основе услуги доступа в Интернет, и в первую очередь такие услуги должны оказываться в малонаселенных и отдаленных (труднодоступных) населенных пунктах.

Полагаю, что цель механизма универсального обслуживания – смещение центра оказания УУ из крупных городов, где инфраструктура уже развита и населению доступен широкий спектр услуг связи, в глубинку. При этом необходимо учесть, что прекращение оказания УУ с использованием таксофонов в сельских населенных пунктах возможно только после того, как там начнется оказание услуг сотовой связи.

- Как будет решаться вопрос с финансированием ­новых УУ?

- Направление развития новых видов УУ напрямую зависит от источников финансирования и моделей их реализации. Все участники рынка признают, что необходимо сохранить ставку отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания на уровне 1,2%.

Данное обстоятельство накладывает серьезное ограничение на возможность включения в состав УУ новых видов услуг. Были предложения включить в состав универсальных услуг телеграфную связь, услуги проводного вещания. Да и существующая система оказания УУ с использованием таксофонов и пунктов коллективного доступа (ПКД) в Интернет востребована, но требует развития.

- Как можно решить эти задачи?

- За счет экономии средств резерва универсального обслуживания уже в 2013 году. Как один из вариантов Россвязь рассматривает оптимизацию количества используемого оконечного оборудования для оказания УУ с использованием таксофонов и ПКД по окончании срока действия договоров с операторами универсального обслуживания в административных центрах субъектов РФ, Москве и Петербурге.

При этом экономия средств резерва универсального обслуживания ориентировочно может составить в 2013 году до 900 млн рублей, в 2014 году – до 612 млн рублей, в 2015 году – до 200 млн рублей и в 2016 году – до 80 млн рублей. Таким образом, сэкономленные в 2013 году средства из резерва универсального обслуживания можно использовать для проведения в 2014 году конкурсов на право оказания УУ – например, услуг подвижной радиотелефонной связи в сельских населенных пунктах, где отсутствует или крайне низко развита телекоммуникационная инфраструктура.

- Отказ от предоставления универсальных услуг с использованием ПКД ударит по бизнесу подконтрольного Россвязи ФГУП "Почта России". Вы готовы на это пойти?

- В конкурсе может принять участие любой оператор сети связи общего пользования. Победителем становится участник, чье предложение соответствует требованиям конкурсной документации и оптимально по заявленным параметрам. Это абсолютно открытый, справедливый механизм отбора операторов универсального обслуживания.

- Согласно отчету Россвязи по итогам 2011 года, использование УУ в пунктах коллективного доступа снизилось: общий трафик с ПКД в 2011 году составил 6150 Гб (в 2010 году – 6600 Гб). Более 96% трафика идет с ПКД "Почты России". Это показатель того, что данная услуга не пользуется популярностью у населения. Может, стоит ее совсем исключить из перечня УУ?

- ПКД обеспечивает доступ к интернет-порталам федеральных и муниципальных органов власти. Предполагается, что взаимодействие гражданина и государства будет максимально переноситься в дистанционный формат, что позволит экономить время граждан и затраты государства. Этому напрямую отвечают возможности УУ.

Через ПКД возможно развивать такую социально значимую сферу, как заочное дистанционное образование с консультациями, получением учебных материалов и сдачей промежуточных аттестационных экзаменов. Это ставит молодежь из удаленных уголков страны в равные условия с жителями больших городов при получении высшего образования.

Снижение объема трафика с ПКД в 2011 году объясняется более высокими тарифами на универсальные услуги по передаче данных и доступу в Интернет с ПКД по сравнению с тарифами на аналогичные услуги других операторов.

- Как Россвязь относится к предложению "Почты России" изменить методику расчета тарифов на доступ в Интернет из пунктов коллективного доступа в рамках универсальной услуги? По словам топ-менеджеров почтового оператора, эти тарифы до сих пор находятся на уровне начала 2000‑х.

- Россвязь поддерживает эту позицию. Мало того, мы в этом заинтересованы в первую очередь. Ведь из суммы понесенных операторами универсального обслуживания убытков вычитается сумма доходов, полученных от оказания УУ. Таким образом, чем выше доходы операторов универсального обслуживания, тем меньше сумма возмещения затрат из резерва универсального обслуживания.

Россвязь подготовила и направила 1 июня 2012 года в Минкомсвязи предложения по внесению изменений в "Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи", утвержденные постановлением правительства от 21 апреля 2005 года №242. Эти изменения нацелены на снижение тарифов универсальных услуг и в первую очередь на услуги по передаче данных и предоставлению доступа в Интернет.

- О каких конкретно предложениях идет речь?

- Реализация наших предложений по внесению изменений в "Правила…" позволит снизить тарифы в 10 раз, что создаст конкуренцию остальным операторам. Универсальная услуга будет более востребована, чем сейчас. Кстати, эти предложения были подготовлены и направлены в Минкомсвязи еще до обращения "Почты России".

- "Почта России" отправляла в Россвязь проект стратегии развития до 2016 года, в котором также шла речь о создании почтового банка. Россвязь направила документ на экспертизу и доработку в Минфин?

- Доработанный проект был направлен в правительство на рассмотрение. 31 мая заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович поручил Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минрегиону, Федеральной антимонопольной службе более детально изучить проект стратегии в увязке с вопросом акционирования почтового оператора.

По акционированию "Почты России" будет отдельный закон. Минкомсвязи направило проект закона в Минэкономразвития и Минфин в начале года. Тема непростая. В действующем законе "О почтовой связи" существует прямой запрет на приватизацию предприятия, в проекте новой редакции закона он снят. Также идет завершение регистрации имущества объектов почтовой связи и прав на земельные участки. Необходимо понимать, что это огромный комплекс из 42 тыс. отделений почтовой связи, 17 тыс. земельных участков, не считая движимого имущества, которое также надо учитывать. По нашей оценке, для завершения регистрации требуется не менее 1,2 млрд рублей на изготовление кадастровых паспортов, пошлины и т. п. Мы поставили данный вопрос перед Минфином.

Касательно создания почтового банка – тема давно обсуждается. Россвязь считает, что решение о создании банка надо принимать сейчас, так как через три-четыре года, по оценке Boston Consulting Group, "окно возможностей" закроется. Такой банк не будет востребован.

- Что касается другого подведомственного предприятия Россвязи, ФГУП "Космическая связь" (ГПКС), – готова ли Россвязь под вашим руководством согласовывать или одобрять заказ ГПКС спутников за рубежом?

- Россвязь и ГПКС в процессе выбора изготовителя перспективных спутников опираются на следующие критерии: стоимость, качество, период создания, использование новых технологий, передача передовых технологий отечественным специалистам в случае кооперации с иностранными производителями.

По заказу ГПКС по восьми контрактам создаются различные перспективные спутники. Так, "Экспресс-АМ8", "Экспресс-АТ1" и "Экспресс-АТ2" производятся в рамках кооперации ОАО "Информационные спутниковые системы" им. М. Ф. Решетнева" (ИСС) с концерном Thales Alenia Space. При сотрудничестве ИСС, ФГУП "Научно-исследовательский институт радио" (НИИР) и канадской фирмы MDA создаются "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6".

Результат еще одной кооперации, ФГУП "ГКНПЦ им. М. В. Хруничева" и Thales Alenia Space, – готовящийся к запуску "Экспресс-МД2". Французская компания EADS Astrium по заказу ГПКС ведет работы по созданию спутников "Экспресс-АМ4R" и "Экспресс-АМ7".

- В октябре 2011 года Россвязь выделила нумерацию 14 виртуальным операторам. Что намерено предпринять ведомство далее в этом направлении?

- 30 августа 2011 года Игорь Щеголев подписал приказ №215 "О мерах по дальнейшей реализации бизнес-модели виртуальных сетей подвижной радиотелефонной связи в части использования ресурса нумерации". После публикации приказа в Россвязь от операторов поступили заявления о выделении ресурса нумерации. К началу июля текущего года ведомство выделило свыше 7 млн номеров 25 виртуальным операторам.

Мы и далее будем предоставлять государственную услугу по выделению ресурса нумерации, в том числе виртуальным операторам.

- В последнее время ходили слухи об упразднении Россвязи. Будет ли изменена структура ведомства или его функции?

- Нет, не будет.

- В прошлом году Россвязь предлагала операторам ("МегаФону" и "Ростелекому") приобрести волоконно-оптическую линию связи (ВОЛС), которую ведомство строит в Сочи к Олимпиаде 2014, за 2,5 млрд рублей. Решено ли, как в дальнейшем будет использоваться олимпийская инфраструктура, строительство которой курирует Россвязь?

- Действительно, Россвязь предлагала "Ростелекому" и "МегаФону", генеральным партнерам XXII зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи в категории "Телекоммуникации", приобрести строящуюся на бюджетные средства ВОЛС. Но на тот момент конструктивных предложений от компаний не поступило.

В этом году Россвязь продолжила переговоры с "Ростелекомом". Следует учесть, что при проектировании ВОЛС закладывались принципы интеграции и наибольшего приближения к существующей в регионе инфраструктуре "Ростелекома", взаимного резервирования маршрутов прокладки кабелей, размещения узлов связи на площадках этого оператора.

В рамках подписанного "Ростелекомом" контракта с АНО "Оргкомитет "Сочи 2014" в местах проведения Олимпийских игр должен быть обеспечен широкий спектр инфокоммуникационных услуг для участников, гостей и зрителей. При этом "Ростелеком" обладает эксклюзивным правом оказания услуг связи на олимпийских объектах. В целях эффективного использования возможностей ВОЛС, строящейся за счет средств федерального бюджета, а также решения эксплуатационных и финансовых вопросов Россвязь предложила "Ростелекому" передать данный имущественный комплекс в его ведение и эксплуатацию. Выбор "Ростелекома" в качестве эксплуатирующей организации позволит обеспечить постоянный контроль за исправностью ВОЛС до начала проведения Олимпийских игр, а также оптимизировать эксплуатационные расходы, так как в компании существует служба эксплуатации, которую необходимо будет только усилить.

В настоящее время в финальной стадии проработки находится вопрос по определению "Ростелекома" эксплуатирующей организацией, готовой принять ВОЛС в Сочи на баланс по окончании ее строительства.

Россия > СМИ, ИТ > comnews.ru, 10 августа 2012 > № 630947 Олег Духовницкий


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter