Total news: 4295160, selected 43741 in 0.373 sec.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
News. Mass Media Review Search Index & News Feeds
Списков нет
Миграционная политика в СНГ должна стать менее жесткой, в связи с этим 6 дек. экспертная группа на заседании стран Содружества подписала в Минске Концепцию миграционной политики. Как отмечалось в сообщении пресс-службы Исполкома СНГ, проект документа подготовлен Республикой Таджикистан. Основным положением является более свободное перемещение мигрантов из Средней Азии на территорию России, Беларуси, Украины и Казахстана, а также упрощенный порядок предоставления им работы по специальности. По словам участников встречи, миграционная концепция имеет большое значение для формирования единого рынка труда. По сообщению пресс-службы в заседании приняли участие ряд государств СНГ, а также такие организации, как Межпарламентская ассамблея СНГ, Всеобщая конфедерация профсоюзов и некоторые другие. Упомянутый проект был обсужден 5 окт. нынешнего года на заседании Совета глав государств СНГ в Душанбе. Совету глав правительств СНГ было поручено рассмотреть его в установленном порядке.
С 10 по 14 дек. прошел в Швейцарии форум для российских предпринимателей – InCoSwissForum. С российской стороны организатором форума выступала компания «МВ – Форум» (г. Ростов), которая с 2005г. проводит «швейцарские форумы» в Ростове. Очередная сессия форума состоится весной 2008г. в г.Ростове.В работе форума приняли участие 50 представителей делового мира Юга России – Ростовской обл. и Краснодарского края, а также Санкт-Петербурга и Астрахани. И.о. Торгпреда РФ в Швейцарии Ю.С. Хромов выступил в первый день работы форума 10 дек. 2007г. в г. Люцерне с сообщением о развитии и перспективах российско-швейцарского торгового и инвестиционного сотрудничества и ответил на вопросы российских участников форума. На форуме также выступили руководители экономических департаментов швейцарских кантонов Женева и Валис, представители швейцарского банка ЮБС и Объединения торговых палат Швейцария – Россия, Украина, Казахстан, Белоруссия и Киргизстан. Российские участники форума ознакомились с условиями и возможностями ведения бизнеса и торговли в Швейцарии. В ходе форума российские и швейцарские предприниматели обменялись опытом, обсудили вопросы сотрудничества. 12 дек. российские участники форума посетили швейцарский банк ЮБС в г.Цюрихе, где был проведен семинар – презентация инвестиционных возможностей банка.
Участники форума предоставили торгпредству информацию о нескольких инвестиционных проектах, которые прорабатываются с потенциальными швейцарскими партнерами.
Оператор системы передачи электроэнергии АО «Аугстсприедума тиклс» («Сеть высокого напряжения) в представленном минэкономики и Комиссии по регулированию общественных услуг Латвии в докладе указывает на рост дефицита мощностей по производству электроэнергии.Прогнозы свидетельствуют, что в 2012г. самообеспечение Латвии электроэнергией составит 78%, а имеющиеся мощности при максимальной нагрузке смогут обеспечить только 59%. В 2016г. самообеспечение составит всего 74%, а обеспечение мощностей – 53%.
Предприятие отмечает, что в Латвии дефицит электроэнергии наблюдается уже давно и компенсируется импортом из России, Эстонии и Литвы. В 2006г. из зарубежных стран было импортировано 2,73 млн. мегаватт-часов электроэнергии.
За 10 мес. 2007г. потребление электроэнергии в Латвии составило 6,01 млн. мвтч.асов, что на 3,5% больше, чем годом ранее. 2,28 млн. мвтч.асов или 38% общего объема в 2006г. было импортировано.
«Аугстсприедума тиклс» подчеркивает, что уже теперь в Латвии имеется дефицит генерирующих электроэнергию мощностей, и значительную поддержку оказывает Игналинская атомная электростанция (АЭС). Ее закрытие в конце 2009г. приведет к обострению ситуации.
В авг. и сент., когда АЭС была закрыта на ремонт, наблюдалась значительная перегрузка межсистемных соединений Россия-Белоруссия и Белоруссия-Литва, или т.н. Смоленского сечения.
Как пояснил председатель правления «Аугстсприедума тиклс» Имант Звиедрис, когда Игналинская АЭС будет закрыта, Литва также начнет закупать электроэнергию у России через Смоленское сечение, а он имеет определенную пропускную способность. Длительная перегрузка может привести к тому, что латвийские потребители будут получать электроэнергию в ограниченном объеме или вовсе не получат. К тому же, в таких условиях возрастает угроза аварийных ситуаций.
Один из способов обеспечения производственных мощностей – дальнейшее развитие энергоблока Рижской ТЭЦ-2. По словами И.Звиедриса, строящийся блок мощностью 400 мвт., который планируется сдать в эксплуатацию в 2008г., к 2012г. необходимо дополнить еще одним такой же мощности. Необходимо также простроить новую электростанцию в Курземе и развивать ветряные генераторы, сообщает LETA.
Новый белорусский телеканал «Белсат ТВ», созданный по инициативе и при поддержке польского правительства и телевидения Польши, начал свою работу во вторник, сообщило польское информагентство IAR.По информации агентства, «Белсат ТВ» будет единственным независимым спутниковым ТВ-каналом, вещающим на белорусском языке. Редакционный коллектив нового телевидения составят 80 чел., большинство из которых – белорусы.
Первое время работы канала редакция планирует тестовое вещание ежедневной трехчасовой программы, в которую вместе с остальными передачами войдут информационный блок под названием «Обозреватель» с продолжительностью в несколько минут, а также получасовая аналитическая программа.
Как сообщает агентство, аудитория нового канала будет насчитывать 700 тыс.чел.
Во время официального визита белорусского президента Александра Лукашенко в Венесуэлу создано совместное предприятие по добыче нефти, пишет «Время Новостей». «Таких подарков для нашей страны еще никто не делал», – заявил Лукашенко в Каракасе на церемонии открытия предприятия.Белорусский президент не раз обращался к Москве с просьбой об участии Белоруссии в разработке российских месторождений. Но стороны так и не смогли договориться. Возможно, что сотрудничество с Венесуэлой станет козырем Минска при переговорах о поставке энергоресурсов с Москвой. Этот вопрос станет одной из тем во время визита Владимира Путина в Минск.
Совместное предприятие Белоруссии и Венесуэлы начнет добычу 1 янв. 2008г. Ожидаемые объемы добычи – 1 млн.т. Белорусский вице-премьер Владимир Семашко надеется, что к концу 2009г. эта цифра увеличится вдвое, а через 7 лет она возрастет до 7 млн.т. Доля Минска в предприятии – 40%, доля Каракаса – 60%.
Генеральная ассамблея ООН в четверг приняла консенсусом резолюцию о сотрудничестве между ООН и Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС). Это первая подобная резолюция в истории сотрудничества двух организаций.«Принятая сегодня резолюция будет способствовать активизации совместных усилий по укреплению взаимодействия в евразийском регионе, социально-экономическому развитию наших государств, благополучию их населения и, несомненно, достижению согласованных на международном уровне целей в области развития, включая Цели развития тысячелетия», – сказал генсек ЕврАзЭС Таир Мансуров.
Россия вместе с другими членами ЕврАзЭС была в числе соавторов текста документа, получившего единодушную поддержку наций.
Постпред России в ООН Виталий Чуркин в своем выступлении на Генассамблее ООН отметил, что свыше 50% мировой торговли осуществляется в рамках региональных торговых соглашений. Эффективная работа глобальных механизмов регулирования торговли немыслима без региональной интеграции, от успеха которой напрямую зависит экономическое благополучие целых районов мира.
«Среди наиболее успешных подобных региональных механизмов, без сомнения, можно назвать Евразийское Экономическое Сообщество. За весьма короткий период с момента своего основания в окт. 2000г., т.е. за какие-нибудь семь лет, ЕврАзЭС превратился в дееспособное, динамично развивающееся и эффективное объединение с развитой правовой и институциональной базой», – сказал Чуркин.
Новый статус сотрудничества с ООН позволит ЕврАзЭС более активно использовать международный опыт, научные разработки и финансовые инвестиции по ключевым направлениям, сказал Мансуров после принятия резолюции. «Мы привлекаем внимание международного сообщества к проблеме реабилитации урановых хвостохранилищ в Кыргызстане и Таджикистане, Семипалатинского полигона в Казахстане, проблеме Аральского моря. Это также программы развития транспорта и повышения эффективности транзитных перевозок по маршруту Европа-Азия», – сказал Мансуров.
На протяжении семи лет существования Сообщества во всех государствах-членах наблюдается стабильный рост валового внутреннего продукта (7% в год), промышленного и с/х производства, рост зарплат и пенсий, отметил он.
Товарооборот между государствами Сообщества за эти годы вырос более чем в два раза и составил в 2006г.более 75 млрд.долл. Четыре года назад ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя в Генассамблее ООН.
Членами ЕврАзЭС являются Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Организация существует с 2000г. В 2003г. она получила статус наблюдателя при Генеральной ассамблее и активно сотрудничает с учреждениями системы ООН.
Министры внутренних дел и юстиции стран-членов Евросоюза на заседании в четверг в Брюсселе дали политическое согласие на вхождение в зону Шенгена с 21 дек. девяти из десяти стран Восточной и Центральной Европы, ставших членами Евросоюза в мае 2004г., сообщил представитель пресс-службы Совета ЕС. Предварительное согласие на расширение Шенгенской зоны министры дали 8 нояб. 15 нояб. «зеленый свет» этому шагу дал Европарламент.Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия и Литва подключились с 1 сент. к Шенгенской информсистеме (SIS) полицейских данных, что открыло им путь в зону Шенгена. Все девять стран успешно внедрили оборудование, необходимое для вхождения в центральную базу данных Шенгена, содержащую информацию для полицейских и пограничных властей.
Кипр, также принятый в ЕС в мае 2004г., пока не выполнил условий Еврокомиссии по присоединению к SIS и гарантиям безопасности своих внешних границ.
Как отмечают наблюдатели, при обсуждении вопроса некоторые парламентарии из новых стран-членов ЕС указывали на тот факт, что расширение границ действия Шенгенского соглашения может привести к ухудшению их отношений с государствами-соседями, в частности, с Украиной, Белоруссией и Россией, в связи с усилением связанного с этим режима пограничного контроля и введением более длительных и дорогостоящих визовых процедур.
Другие депутаты отмечали, что полная свобода передвижения для граждан девяти новых участников Шенгенской зоны должна сопровождаться снятием ограничений по их доступу на рынки труда.
Из стран прежнего состава ЕС Германия, Франция, Австрия, Бельгия и Дания закрыли национальные рынки занятости для рабочей силы из государств-»новичков». Действие такого режима они вправе сохранить до 2011г.
«Зеленый свет» расширению Шенгена 8 нояб. дали в Брюсселе министры внутренних дел входящих в Шенгенскую зону государств – 15 стран прежнего состава Евросоюза (за исключением Великобритании и Ирландии), а также Норвегии и Исландии. Контроль наземных границ с ними будет упразднен с 21 дек., а воздушных – с 30 марта 2008г.
SIS содержит данные о 17 млн. лиц, находящихся на контроле у полиции. Шенгенское соглашение было подписано в июне 1985г. и вступило в силу в марте 1995г.
Газпромбанк предоставил Улан-Баторской железной дороге (УБЖД, Монголия) лизинговое финансирование в 7 млн.долл. Об этом говорится в сообщении Департамента общественных связей банка.Средства будут направлены на приобретение двух тепловозов 2ТЭ116.
Как напомнили в пресс-службе, это уже третий кредитный продукт, выданный Газпромбанком УБЖД в текущем году. Первые два кредита на 30 млн.долл. были использованы для рефинансирования кредитного портфеля железной дороги и приобретения 16 пассажирских вагонов повышенной комфортности. Вагоны будут использоваться для перевозки посетителей зимней Олимпиады 2008г. в Пекине.
Газпромбанк рассматривает возможность финансирования программы электрификации дороги, строительства второй колеи, обновления локомотивного и вагонного парка, модернизации инфраструктуры, а также участия УБЖД в строительстве новых линий к месторождениям полезных ископаемых. Реализация этой программы потребует привлечения 1,5 млрд.долл.
По словам зампредседателя правления Газпромбанка Алексея Матвеева, «финансирование Улан-Баторской железной дороги является одним из приоритетных проектов, реализуемых Газпромбанком в Монголии».
УБЖД является ключевым транспортным путем, соединяющим Россию и Китай. Равные доли УБЖД принадлежат Федеральному агентству ж/д транспорта России и министерству дорог, транспорта и туризма Монголии.
Отметим, что в эти дни делегация Газпромбанка принимает участие в работе Монгольско-Российского делового форума в Улан-Баторе. Российскую делегацию возглавляет специальный представитель президента РФ по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству с Монголией, министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. По словам организаторов, основной задачей форума является выход на подписание долгосрочных соглашений, активизация торгово-экономических отношений и инвестиционное сотрудничество. В рамках форума организованы конференции для обсуждения наиболее актуальных вопросов развития приграничного сотрудничества, горнодобывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса и инфраструктуры.
Газпромбанк – уполномоченный банк ОАО «Газпром», входит в пятерку крупнейших российских банков по всем основным показателям. Банк предлагает широкий спектр услуг корпоративным и частным клиентам. Помимо газовой отрасли банк предоставляет услуги предприятиям и сотрудникам других отраслей реального сектора экономики (химической промышленности, машиностроения, оборонного комплекса и др.). В составе региональной сети банка находятся 36 филиалов и 4 банка с участием Газпромбанка в капитале, входящих в созданную в 1999г. Межрегиональную банковскую группу газовой промышленности – всего более 300 банковских офисов. Газпромбанк также участвует в капитале одного зарубежного банка – Белгазпромбанка (Белоруссия). Активы Газпромбанка по итогам 2006г. по РСБУ составили 724,3 млрд. руб.
Белорусско-австрийское совместное закрытое акционерное общество «Стеклозавод «Елизово» (поселок Елизово, Осиповичский район) в янв.-окт. 2007г. на 35% увеличило экспорт продукции по сравнению с аналогичным периодом пред.г., до 15,4 млн.долл., сообщили на предприятии.«Рост экспорта обеспечен в основном благодаря увеличению поставок продукции, как в Российскую Федерацию, так и в страны дальнего зарубежья», – пояснили специалисты, добавив при этом, что «удельный вес поставок продукции в Россию составил 57%, а в страны дальнего зарубежья – 42%».
За десять месяцев предприятие увеличило производство товарной продукции в сопоставимых ценах на 14,8% до 64,1 млрд. белорусских руб.
«Наращиванию объемов производства и экспорта продукции также способствовало введение в эксплуатацию в пред.г. технологической линии по производству узкогорлой коричневой пивной бутылки производственной мощностью 150 млн. бутылок в год, что позволило обеспечить полную потребность пивоваренных заводов республики в евробутылке, а также частично экспортировать новую продукцию», – отметили специалисты. Стеклозавод выпускает также 30 наименований банки из бесцветного стекла, емкостью от 0,16 до 3 л. с венчиком горловины под укупорку крышками типа СКО и «твист-офф».
Предприятие поставляет продукцию на внутренний рынок республики, а также экспортирует производимую продукцию в Россию, Азербайджан, Казахстан, страны Балтии, Польшу, Македонию, Италию, Румынию, другие страны. Продукция предприятия сертифицирована в соответствии с международными стандартами ISO 9001 и HАССР. Белорусско-австрийское совместное ЗАО «Стеклозавод «Елизово» является крупнейшим в республике динамично развивающимся предприятием стекольной отрасли.
Белоруссия с 2008г. прекращает импорт сельхозтехники, заявил президент страны Александр Лукашенко в ходе семинара руководящих работников в Минске.«Я понимаю, что многим хотелось бы и дальше закупать с/х технику за рубежом. Я принял решение о прекращении импорта с/х техники в Белоруссию с 2008г.», – сказал Лукашенко.
По его словам, Белоруссия тратит на закупку импортной сельхозтехники 200 млн.долл. в год.
«Это (прекращение импорта сельхозтехники) – выстраданное решение, но мы должны опираться на свою технику», – сказал Лукашенко.
При этом он сообщил, что письмо о прекращении закупок импортной с/х техники подготовило правительство. «Это не значит, что мы вообще ничего не будем покупать. Что-то будем покупать, но это, практически, будет ничего», – сказал Лукашенко.
«Если я увижу, что наша техника не справляется, то, возможно, мое решение будет пересмотрено. Но я думаю, практика устоится, и в будущем мы будем работать на своей технике», – сказал Лукашенко.
Он сообщил, что подготовит указ о персональной ответственности – от вице-премьера, отвечающего за промышленность, до директора производства – за надежность и качество продукции. «В основном, наши комбайны останавливаются в поле из-за неорганизованности и головотяпства на производстве. Этого не должно быть. Мы слишком много дотируем и вкладываем в производство сельхозтехники», – сказал Лукашенко.
«Газопровод раскалывает альянс». Под таким заголовком газета «Свенска Дагбладет» от 27 нояб. 2007г. поместила статью, посвященную обсуждению шведскими политиками строительства газопровода концерном «Норд Стрим».Представители Социал-демократической партии Швеции, Партии «зеленых» и Левой партии требуют, чтобы правительство уже сейчас сказало «нет» газопроводу. Министр окружающей среды Андреас Карльгрен напротив считает, что оппозиция занимает ошибочную позицию и Швеция должна строго следовать международному праву и шведскому законодательству, если страна действительно хочет защитить окружающую среду. Лучшим инструментом в этой связи для Швеции он называет проведение экологических экспертиз.
Карл Хамильтон, депутат парламента от Народной партии – либералы, полагает, что «Норд Стрим» до сих пор не дал ответа на вопрос – почему прокладку газопровода нельзя осуществить по суше. По его мнению, ответ заключается в том, что Россия, Белоруссия и Польша не смогут договориться по вопросу поставок природного газа.
Представитель Партии центра Стаффан Даниельссон, считает что проведение проекта следует разрешить. «Мы должны выдвинуть десятки экологических требований и строгие требования в отношении «военного» использования газопровода. Если «Норд Стрим» выполнит требования, нам следует принять газопровод», сказал он.
Российское ЗАО «Атомстройэкспорт» ведет переговоры с Белоруссией по строительству в этой стране атомной станции, заявил первый вице-президент «Атомстройэкспорта» Александр Глухов в ходе международной конференции, посвященной строительству АЭС.Президент Белоруссии Александр Лукашенко в окт. заявил, что Белоруссия построит у себя атомную электростанцию из-за необходимости обеспечить энергетическую безопасность страны.
«Мы ведем конкретные переговоры с Белоруссией по строительству атомной станции», – сказал Глухов, напомнив, что руководство этой страны ранее заявило о возможности объявления тендера по строительству АЭС.
По словам представителя «Атомстройэкспорта», специалисты уже обсуждают проект водо-водяного реактора «и уже можно говорить, что белорусское правительство приняло решение о строительстве водо-водяного энергетического реактора».
В качестве перспективных для «Атомстройэкспорта» стран с точки зрения строительства новых АЭС, Глухов назвал не только Белоруссию, но в целом страны Восточной и Центральной Европы.
«Мы активно работаем с новыми странами», – сказал Глухов, представив в ходе конференции слайд, на котором было указано более двух десятков стран из разных регионов мира, в т.ч. Вьетнам, Индонезия и Марокко.
«Но самым перспективным для нас является рынок Центральной и Восточной Европы, в частности, Чехия, Болгария, Словакия», – сказал представитель российской компании, отметив, что он имеет в виду также Украину и Белоруссию.
Ранее директор БелНИПИэнергопром Андрей Рыков сообщил, что Белоруссия может определиться с местом площадки под строительство АЭС в середине 2008г.
В настоящее время под строительство АЭС выбирается между двумя площадками – Кукшиновской площадкой и Краснополянской площадкой (Могилевская область). Тендер на строительство АЭС Белоруссия объявит в 2008г.
По оценкам специалистов минэнерго республики, вырабатываемая на АЭС электроэнергия будет на 25-30% дешевле по сравнению с ценами на электроэнергию, которая прогнозируется на этот период.
ЗАО «Атомстроэкспорт» – один из ведущих мировых холдингов по строительству атомных станций за рубежом. В настоящее время компания возводит пять энергоблоков за пределами России, в т.ч. в Иране и Болгарии.
Белоруссия находится в центре внимания А.Шимборской, координатора программы «Дружелюбная граница ЕС» Фонда С.Батория, которая на страницах «Газеты выборчей» публикует фельетон «Не закрывать дверь на Восток». Автор призывает власти рационально подойти к визовой политике в отношении восточных соседей Польши, в связи с ее вступлением в Шенгенскую зону. Новые цены виз, запланированные польским правительством, станут, по ее словам, «железным занавесом» для большинства жителей России, Украины и Белоруссии. Особенно для последних, т.к. Минск не заключал ни с ЕС, ни с Польшей никаких соглашений об упрощении визового режима. А кардинальное уменьшение количества поездок граждан этих стран в «демократические государства» сведет на нет все усилия ЕС по демократизации постсоветских республик.
Резолюция, осуждающая Белоруссию за нарушение прав человека, была принята в среду в рамках Третьего комитета ООН. В поддержку документа проголосовали 68 государств, против – 32. Хотя большинство – 76 страны – воздержались при голосовании, т.к. резолюция считается принятой, когда голоса «за» превышают голоса «против».Документ, соавторами которого выступили 33 государства, выражает «глубокую обеспокоенность по поводу продолжающегося использования системы уголовного правосудия для того, чтобы заставить замолчать политическую оппозицию и правозащитников, в т.ч. в форме произвольного задержания, несоблюдения надлежащих процессуальных норм и закрытых политических судебных процессов над ведущими представителями оппозиции и правозащитниками».
В проекте резолюции говорится о «дальнейшей эрозии демократического процесса» и утверждается, что местные выборы в Белоруссии в 2007г. прошли с использованием методов запугивания оппозиция и притеснения независимых СМИ.
Авторы проекта, среди которых США, страны Евросоюза и Япония, напомнили Минску о насильственном исчезновении трех политических оппонентов президента страны Александра Лукашенко в 1999г. и журналиста в 2000г.
В вину Белоруссии поставлено притеснение и закрытие неправительственных организаций, организаций национальных меньшинств, независимых средств массовой информации, религиозных групп, оппозиционных политических партий, независимых профсоюзов и студенческих организаций. В списке «преследуемых властями» фигурирует Европейский гуманитарный университет в Минске.
В прошлом году Генеральная ассамблея приняла аналогичную резолюцию, осуждающую Минск на нарушение демократических свобод.
Двенадцатое заседание Совета делового сотрудничества Белоруссии и Москвы состоится во вторник в Москве, сообщили в посольстве Белоруссии в РФ.Российскую сторону на заседании будет представлять мэр Москвы Юрий Лужков, белорусскую – премьер-министр республики Сергей Сидорский.
Совет обсудит вопросы сотрудничества в научной, инновационной и продовольственной сферах, взаимодействии на потребительском рынке, реализации совместных инвестиционных проектов в Минске и Москве.
По итогам заседания планируется принять прогнозные показатели взаимных поставок продукции на 2008г., а также изменения и дополнения в программные мероприятия Белоруссии и Москвы по развитию торгово-экономического, научно-технического, гуманитарно-культурного и социального сотрудничества на 2007-09г.
Состоится награждение белорусских и московских предприятий почетными дипломами совета «За вклад в развитие торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между Республикой Беларусь и г. Москвой» по итогам 2007г.
Товарооборот Москвы и Белоруссии в прошлом году составил 97,5 млрд. руб. (3,75 млрд.долл.) и увеличился по сравнению с 2005гг. на 22,6%. При этом на долю экспорта пришлось 60,6 млрд. руб. (2,31 млрд.долл.), он вырос на 19,3%, импорта – 36,9 млрд. руб. (1,43 млрд.долл.), рост составил 28,5%.
Генеральная ассамблея ООН в понедельник одобрила резолюцию, наметившую новый этап в истории пострадавших от Чернобыльской аварии районов – десятилетие реабилитации и устойчивого развития.Новый подход предполагает смещение акцентов участия от международной гуманитарной помощи к национальным бизнес-инвестициям, созданию «новых экономических возможностей» и новых рабочих мест.
Россия, Белоруссия и Украина, которые наиболее ощутимо пострадали от этой крупнейшей техногенной катастрофы 20 века, считают, что третье десятилетие «после Чернобыля» должно быть направлено на восстановление привычного уклада жизни с упором на экономику. Как следует из документа, это будет «возвращение к нормальной жизни» для десятков районных центров и деревень, жители которых, как ранее считалось, должны быть отселены на безопасные земли.
Документ отмечает необходимость укрепления международного сотрудничества и координации усилий ради смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы при обязательном проведении дальнейших оценок экологических, медицинских и социально-экономических последствий.
В резолюции приветствуется предложение Программы развития ООН разработать план действий для поддержки национальных стратегий пострадавших стран на период до 2016г. и содержится просьба предоставить его проект на рассмотрение целевой группе по Чернобылю к 26 апр. 2008г. – к 22 годовщине чернобыльской катастрофы.
26 апр. 1986г. на Чернобыльская АЭС, первенце атомной энергетики Украины, взорвался четвертый энергоблок с силой взрыва, эквивалентный 500 бомбам, сброшенным на Хиросиму. В результате произошло радиоактивное заражение в радиусе 30 км., загрязнению подверглись 19 российских регионов с территорией почти 60 тыс. кв.км. и с населением 2,6 млн.чел., 46,5 тыс. кв.км. территории Белоруссии (23% от общей площади), общая площадь радиационного загрязнения Украины составила 50 тыс. кв.км. в 12 областях.
В результате катастрофы оказались загрязнены радиоактивным цезием 75% территории Европы.
Нынешний с/х год оказался на редкость сложным для тружеников села. Об этом накануне Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса, который отмечается в Беларуси 18 нояб., сообщил замминистра сельского хозяйства и продовольствия Василий Павловский.По его словам, тропическая засуха, которая стала стихийным бедствием для всей Европе, затронула и южные регионы Беларуси, где потом сменилась проливными дождями. Уборка зерновых проходила в сложных климатических условиях. Тем не менее, этот экзамен труженики села выдержали с честью.
Вопреки непогоде в Беларуси в текущем году валовой сбор зерна с учетом кукурузы составил 8 млн. 59 тыс. Это достигнуто впервые за последние 10 лет. Обеспечена продовольственная безопасность страны. Кроме того, Беларусь впервые не стала закупать зернофураж за пределами республики, к тому же есть возможность продать семена зерновых на экспорт, в то время как многие соседние страны из-за засухи испытывают их дефицит.
В нынешнем году впервые получено более 700 тыс.т. зерна кукурузы, в прошлом году – только 190 тыс.т. Самым главным достижением стало то, что страна впервые заготовила 11 тыс.т. собственных семян кукурузы, хотя планировалось получить всего 7,5 тыс.т. Запас семян кукурузы для сева в 2008г. более чем на 50% обеспечен за счет собственных ресурсов.
Несмотря на трудности, 2007г. был успешным для АПК Беларуси, считает Василий Павловский. Прогнозные показатели выполнены по всем видам продукции растениеводства, за исключением льна. Ожидается, что общий сбор льноволокна составит примерно 38 тыс.т. вместо планируемых 60 тыс.т. На сбор льна особенно повлияла засуха, считает замминистра.
В целом объем производства продукции растениеводства по сравнению с пред.г. увеличился на 20,6%.
Ожидается, что валовой сбор сахарной свеклы с учетом фермерских хозяйств составит 3,6 млн.т. По программе возрождения и развития села планировалось получить 3 млн. 570 тыс.т. сладких корнеплодов. Увеличенный объем госзаказа по сахарной свекле (3 млн. 205 тыс.т) уже перевыполнен на 3%: на перерабатывающие предприятия поступило свыше 3 млн. 280 тыс.т. сырья.
Кроме того, в сельхозорганизациях выращено более 805 тыс.т. картофеля, а в целом по Беларуси с учетом уборки в личных подворьях, где сосредоточено 90% его посевов, получено 8,5 млн.т «второго хлеба».
Беларусь в достаточном количестве обеспечена овощами – их собрано более 2 млн.т, в т.ч. в сельхозорганизациях – свыше 400 тыс.т, что вполне достаточно для перерабатывающих предприятий и внутреннего потребления. В нынешнем году в овощеводстве ставка была сделана не на валовые показатели, а на достижение высокой урожайности овощных культур, подчеркнул замминистра. В прошлом году товарность овощей составила 46%, поэтому сейчас ставится задача повысить рациональное использование овощей.
Особенно постарались в нынешнем году кормозаготовители. В расчете на одну условную голову скота заготовлено по 22,3 ц кормовых ед. кормов, что на 2 ц больше, чем в прошлом году. Это означает, что будет получено больше молока и мяса, увеличатся поставки готовой продукции на внутренний и внешний рынки.
Подготовлена надежная основа для будущего урожая. Зябь поднята на 1,6 млн.га, что на 1,7% больше, чем планировалось. В настоящее время накапливается необходимый запас минеральных удобрений к весеннему севу, ведется ремонт техники. Посевы озимых вступили в зимовку в хорошем состоянии.
Достигнутые успехи, по мнению Василия Павловского, стали возможны благодаря существенной господдержке АПК. На техническое переоснащение в виде субсидий, кредитов и надбавок было направлено в текущем году Br3 трлн. Это позволило укрепить не только материальную базу, но и финансовое состояние хозяйств.
В 2008г. перед тружениками села стоят амбициозные задачи: планируется получить 7 млн. 530 тыс.т. зерна, 3,7 млн.т сахарной свеклы, 8,7 млн.т картофеля, 1 млн. 850 тыс.т. овощей, 606 тыс.т. фруктов, 60 тыс.т. льна. Созданная в текущем году кормовая база позволит обеспечить в будущем году производство молока на уровне 6,3 млн.т и получить 1,2 млн.т мяса.
Руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Андрей Бельянинов уверен, что Россия и Белоруссия к 1 дек. снимут все существующие между двумя странами вопросы относительно транзита по белорусской территории грузов, направляющихся в Калининградскую обл.«Еще осталось 10 дней, и уверен, что мы эту проблему решим», – сказал Бельянинов в понедельник журналистам, отвечая на вопрос РИА Новости.
По его словам, состоявшееся 1 нояб. в Минске заседание совместной коллегии таможенных службы России и Белоруссии, на которой обсуждался данный вопрос, «была наиболее удачной за последнее время»
«Были приняты конкретные решения по наиболее злободневным вопросам, и мы увидели, что две службы абсолютно открыты друг другу», – отметил глава ФТС России.
По данным белорусских таможенников, в 2006г. под видом калининградских грузов в республику было ввезено товаров на 10 млн.долл., которые не были обложены таможенными платежами.
Как сообщил Бельянинов 1 нояб. по итогам совместной коллегии, с дек. ФТС РФ будет предоставлять Минску информацию о всех грузах, идущих в Калининградскую обл. (или из нее) транзитом через Белоруссию. По его словам, таким образом, «можно будет поставить жирную точку в вопросе «калининградского транзита».
По мнению главы ФТС РФ, улучшить информационный обмен между таможенными службами двух стран поможет реорганизация таможенной структуры Калининградской обл. В ближайшее время три таможни, которые существуют на территории Калининградской обл., будут объединены в одну, сообщил он. Бельянинов выразил надежду, что структурные изменения в калининградской таможне повлияют на решение проблем «калининградского транзита» и «все неприятности закончатся».
Миллионы людей прибывают для участия в ежегодной Пушкарской ярмарке верблюдов, которая открылась в субботу в городке Пушкар на западе Индии, сообщают местные власти.Красочная ярмарка проходит в этом пустынном уголке страны неподалеку от границы с Пакистаном испокон веков и привлекает сюда скотоводов со всей Индии.
Первая половина фестиваля почти полностью посвящена торговле животными – верблюдами, лошадями, ослами, баранами. Рядом развернули торговлю ремесленники, продающие стремена, уздечки, седла, украшения для животных.
По вечерам здесь будут проходить верблюжьи бега и лошадиные скачки, а также концерты и выступления народных ансамблей, которые привлекают сотни тысяч зрителей.
Помимо миллионов участников на ярмарку стекаются многочисленные туристы и паломники. По оценкам туристического департамента штата Раджастхан, в этом году здесь побывают 30 тыс. туристов из-за рубежа и не менее 300 тыс. путешественников из Индии.
Заключительные дни фестиваля, который продлится до 24 нояб., будут наполнены религиозным содержанием. Многих обязательно искупаются в озере Саровар, вода которого считается целебной. В окрестностях Пушкара также расположено много индуистских и суфийских святынь.
Отмена всеобщих льгот – это не вынужденная мера в связи со сложным экономическим положением, заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко в пятницу на совещании по вопросу господдержки населения.В ходе совещания планировалось рассмотреть указ президента, регламентирующий условия и механизмы предоставления адресной социальной помощи. Предполагается, что с введением адресной социальной помощи, всеобщие льготы будут отменены.
«Мы из бюджета высвободим 500 млн.долл. – это слезы, т.к. бюджет республики уже сегодня составляет 17 млрд.долл. со всеми сборами», – сказал Лукашенко.
По его словам, задача государства предоставлять не подачки в виде льгот, а создавать условия для того, чтобы гражданин имел возможность обеспечить себе достойный уровень жизни.
«Надо показать населению, что, убрав льготы, мы сделали что-то реальное в экономике», – сказал Лукашенко. При этом он сообщил, что сегодня в Белоруссии пользуются льготами до 7 млн.чел.
Белорусский лидер считает, что государство, используя высвободившиеся средства, может использовать их на целевые программы и, в частности, в области медицины.
«Все высвобождаемые от упорядочения льгот средства, мы направим детям, только детям, на их бесплатное питание, создание современной базы медицинских учреждений, всестороннюю поддержку многодетных семей»,- сказал Лукашенко, добавив, что необходимо вывести белорусскую медицину на европейский уровень, закупить оборудование и медикаменты.
«У нас в стране есть проблемы, их еще очень много. Нам надо только 2,5 млрд.долл. найти, чтобы выйти на положительное сальдо внешней торговли», – сказал Лукашенко.
Он рассчитывает, что население страны поймет непопулярные меры руководства страны по отмене льгот. «Ведь и так сегодня государство немало делает для населения», – сказал Лукашенко.
В частности, он сообщил, что государство компенсирует затраты на оплату коммунальных услуг.
«Сегодня государство 500 млн.долл. отплачивает за коммунальные услуги, которыми пользуется население. При этой цене на газ в текущем году население было не в состоянии оплачивать коммунальные услуги «, – сказал Лукашенко.
«Кто-то за счет кого-то не стремится поправить государственные вещи. Я думаю, люди нас поймут», – сказал Лукашенко.
Совет Федерации ратифицировал соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов ЕврАзЭС, которое было подписано в Москве в 2003г.Выступая на заседании, председатель комитета палаты по делам СНГ Вадим Густов сообщил, что целью соглашения является введение на территории государств-членов ЕврАзЭС единого порядка экспортного контроля, который предусматривает установление и единообразное применение гормонизированных норм и правил, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в отношении отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и ракетных средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники.
«Документ устанавливает, что единый порядок экспортного контроля предполагает наличие типовых списков товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, общих требований к порядку контроля за осуществлением внешнеэкономических операций с такими товарами и технологиями», – сказал сенатор.
По словам Густова, реализация соглашения будет способствовать созданию условий для эффективного функционирования единого экономического и таможенного пространства, укреплению режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также обеспечению защиты национальных интересов и безопасности государств ЕврАзЭС.
МИД Белоруссии вручил ноту протеста послу США в Белоруссии Карэн Стюарт в связи с решением американского правительства ввести санкции в отношении белорусского концерна «Белнефтехим», сообщил пресс-секретарь МИД Белоруссии Андрей Попов.«Сегодня в МИД была вызвана посол США. Она провела встречу с замминистра и белорусская сторона вручила ноту протеста», – сказал пресс-секретарь МИД.
«США нарушили подписанное между Белоруссией и Америкой торговое соглашение. Белорусская сторона потребовала чтобы США вернули активы и имущество «Белнефтехима», – сказал Попов. «В условиях недружественных действий со стороны Америки мы вынуждены будем реагировать», – сказал Попов.
При этом он не назвал меры, которые намерена предпринять белорусская сторона. «Белорусская сторона сняла с себя финансовые обязательства, которые могут возникнуть в результате решения США», – сказал Попов.
Накануне правительство США заявило о введении санкций в отношении концерна «Белнефтехим» и о намерении заблокировать счета и имущество концерна, а также фирм принадлежащих концерну.
В распространенном в Вашингтоне заявлении американского минфина указывается, что санкции введены также против находящейся в США дочерней компании «Белнефтехима» Belneftekhim USA. «Сегодняшняя акция усиливает наши санкции против Лукашенко и его ближайшего окружения посредством введения санкций против массированного конгломерата, находящегося под контролем режима», – говорится в распространенном в Вашингтоне заявлении директора управления минфина США по контролю за зарубежными активами Адама Сзубина.
В соответствии с санкциями, все находящиеся в юрисдикции США активы «Белнефтехима» и его отделений заморожены и всем американским компаниям и частным лицам запрещено вести с белорусским концерном любые деловые операции.
Европарламент на пленарном заседании в четверг в Страсбурге одобрил вхождение зону Шенгена с 21 дек. девяти из десяти стран Восточной и Центральной Европы, ставших членами Евросоюза в мае 2004г.Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия и Литва подключились с 1 сент. к Шенгенской информсистеме (SIS) полицейских данных, что открыло им путь в зону Шенгена. Все девять стран успешно внедрили оборудование, необходимое для вхождения в центральную базу данных Шенгена, содержащую информацию для полицейских и пограничных властей.
Кипр, также принятый в ЕС в мае 2004г., пока не выполнил условий Еврокомиссии по присоединению к SIS и гарантиям безопасности своих внешних границ.
Как отмечают наблюдатели, при обсуждении вопроса некоторые парламентарии из новых стран-членов ЕС указывали на тот факт, что расширение границ действия Шенгенского соглашения может привести к ухудшению их отношений с государствами-соседями, в частности, с Украиной, Белоруссией и Россией, в связи с усилением связанного с этим режима пограничного контроля и введением более длительных и дорогостоящих визовых процедур.
Другие депутаты отмечали что полная свобода передвижения для граждан девяти новых участников Шенгенской зоны должна сопровождаться снятием ограничений для их доступа на рынки труда.
Из стран прежнего состава ЕС Германия, Франция, Австрия, Бельгия и Дания закрыли национальные рынки занятости для рабочей силы из государств-»новичков». Действие такого режима они в праве сохранить до 2011г.
«Зеленый свет» расширению Шенгена 8 нояб. дали в Брюсселе министры внутренних дел входящих в Шенгенскую зону государств – 15 стран прежнего состава Евросоюза (за исключением Великобритании и Ирландии), а также Норвегии и Исландии. Контроль наземных границ с ними будет упразднен с 21 дек., а воздушных – с 30 марта 2008г.
SIS содержит 17 млн. данных о лицах, находящихся на контроле у полиции. Шенгенское соглашение было подписано в июне 1985г. и вступило в силу в марте 1995г.
Появилось сообщение российского монополиста «Транснефть» о начале ремонта отрезка магистрального нефтепровода «Дружба». Как сказал новый глава «Транснефти» Николай Токарев: «ремонт ответвления нефтепровода «Дружба» «Унеча – Полоцк-1» начался, пока не могу сказать, когда он будет закончен. По данным «Ростехнадзора» в данный момент ликвидировано уже почти тыс. дефектов трубопровода».По его словам, ремонт отрезка «Дружбы», по которому до июля прошлого года нефть поставлялась в Литву, обойдется в 3 млрд. руб.
В июле 2006г., вскоре после того, как «Мажейкю нафта» была продана польскому концерну PKN Orlen, Россия прекратила поставки нефти в Мажейкяй, мотивируя это тем, что на нефтепроводу необходим ремонт. В настоящее время «Мажейкю нафта» поставляет нефть по морю, это самый дорогой путь обеспечения сырьем.
Министр экономики Литвы Витас Навицкас сказал вчера, что пока не располагает информацией о начале ремонта на отрезке нефтепровода «Дружба», ведущего в Литву. Не могли подтвердить эту новость и представители «Мажейкю нафты».
Ни PKN Orlen, с которым у Литвы заключен договор о поставках нефти, ни само предприятие не располагают никакой информацией о том, что Россия собирается что-либо поставлять. В Мажейкяй имеется представительство «Транснефти» – там тоже без перемен. Никаких экономических действий не предпринимается и нет об этом никаких сообщений», – сказал газете наблюдатель от правительства на «Мажейкю нафте» Саулюс Вораускас.
По его словам, новый руководитель «Транснефти» говорил об отрезке нефтепровода «Дружба» Унеча – Полоцк-1, соединяющем Россию с Беларусью. От Полоцка нефтепровод отходит в двух направлениях – два его отрезка ведут в Литву и Латвию, два других – в южную Беларусь, а оттуда поворачивают в Украину и Польшу.
Польская газета «Газета Выборча» поместила сообщение, что Россия пытается блокировать поставки нефти из Каспийского моря в Польшу, поэтому было прервано соглашение с бывшими республиками Советского Союза о транзите нефти и нефтепродуктов. По мнению аналитиков, таким образом Россия хочет заблокировать поставку нефтесырья Польше.
Россия уже начала осуществлять этот план. Согласно польской печати, на интернет-сайте правительства России было опубликовано распоряжение, из которого ясно, что Россия приняла решение не придерживаться соглашения, подписанного между странами СНГ в 1996г. «Белорусские новости» высказывают предположение, что возможны попытки блокирования доставки нефти в Польшу.
Польша, представители которой и раньше выражали опасение, что страна может не получать российской нефти, разрабатывает совместно с Украиной, Азербайджаном, Грузией и Литвой прокладку нефтепровода до Гданьска и Плоцка, в обход России.
Россия и Белоруссия, благодаря своим союзническим отношениям, являются динамично развивающимися государствами. Об этом заявил в ходе 32 сессии парламентского собрания Союзного государства Белоруссии и России спикер Госдумы Борис Грызлов.По его словам, бюджет Союзного государства ежегодно увеличивается. «Достаточно высокими темпами растут объемы межгосударственного торгового оборота, который в текущем году впервые превысит 20 млрд.долл. Позитивный сигнал об активизации сотрудничества в экономической сфере пришел с недавнего заседания Совета министров Союзного государства. Совмин считает необходимым ужесточить контроль за исполнением бюджетных средств», – сказал Грызлов.
Он также отметил, что появились новые возможности в совместном решении социальных проблем. В частности, подписаны российско-белорусские отношения по социальному обеспечению и оказанию медицинской помощи гражданам двух стран, а также гарантий их равных прав на свободу передвижения и выбор местожительства на территории Союзного государства.
Грызлов напомнил, что недавно российская и белорусская стороны ратифицировали протокол к российско-белорусскому соглашению об избежании двойного налогообложения. «В соответствии с этим документом, граждане Белоруссии, работающие на территории РФ, будут считаться ее резидентами и платить налог по ставке не 30%, как ранее, а 13%», – сказал спикер Госдумы.
Кроме того, он отметил успешно развивающееся многостороннее сотрудничество между российскими и белорусскими регионами.
Грызлов сообщил, что на нынешней сессии парламентского собрания депутаты должны обсудить результаты исполнения бюджета Союзного государства в текущем году, а также принять бюджет Союзного государства на 2008г.
Россия готова к партнерству с Европейским Союзом в реализации проектов для Центральной Азии, говорится в сообщении департамента информации и печати (ДИП) МИД РФ о заседании Руководящего совета Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА).Сотрудничество с ЕС может осуществляться «с учетом интересов государств этого региона и сложившихся в нем хозяйственных связей», отмечается в сообщении ДИП МИД РФ.
Заседание СПЕКА состоится 14 нояб. в Берлине, российскую делегацию возглавит замминистра иностранных дел России Александр Яковенко.
В центре внимания предстоящего заседания будет План работы СПЕКА на 2008-09г., который будет являться практической основой для развития регионального сотрудничества и интеграционных процессов в таких областях, как транспорт, энергетика, водные ресурсы и др.
«Являясь полноправным и активным членом региональных экономических комиссий ООН – ЕЭК и ЭСКАТО, Россия намерена продолжать оказывать деятельности Специальной программы для экономик Центральной Азии, активизировать и повышать уровень своего участия в мероприятиях СПЕКА. Рассматриваем практическое участие в программе в качестве значимого фактора в многостороннем сотрудничестве России», – говорится в сообщении ДИП МИД РФ.
«В Центральной Азии имеются широкие возможности для сотрудничества, в т.ч. с привлечением СПЕКА, с участием ЕврАзЭс, как структуры, имеющей большой опыт работы в регионе. Вовлечение ЕврАзЭс в реализацию проектов СПЕКА могло бы быть перспективным и полезным начинанием», – считает МИД РФ.
13 нояб. в Берлине также пройдет конференция «Центральная Азия и Европа: Новое экономическое партнерство для XXI века», организуемая Евросоюзом с участием центральноазиатских государств. Российская Федерация будет участвовать в ней в качестве наблюдателя.
Администрация Джорджа Буша в лице министерства финансов США объявила во вторник о введении санкций против крупнейшего государственного нефтехимического концерна Белоруссии «Белнефтехима», включая представительства концерна в Германии, Латвии, Украине, Китае и России.В распространенном в Вашингтоне заявлении американского минфина указывается, что санкции введены также против находящейся в США дочерней компании «Белнефтехима» Belneftekhim USA.
«Сегодняшняя акция усиливает наши санкции против Лукашенко и его ближайшего окружения посредством введения санкций против массированного конгломерата, находящегося под контролем режима», – говорится в распространенном в Вашингтоне заявлении директора управления минфина США по контролю за зарубежными активами Адама Сзубина.
В соответствии с санкциями, с сегодняшнего дня все находящиеся в юрисдикции США активы «Белнефтехима» и его отделений заморожены и всем американским компаниям и частным лицам запрещено вести с белорусским концерном любые деловые операции.
Министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин в понедельник начинает официальный визит в Киргизию, в ходе которого обсудит с руководством страны вопросы двустороннего сотрудничества, сообщил РИА Новости представитель комитета международной информации МИД Казахстана.«В ходе визита планируются его (Тажина) встречи с президентом страны Курманбеком Бакиевым, премьер-министром Алмазом Атамбаевым и министром иностранным дел Эднаном Карабаевым», – сказал собеседник агентства.
Кроме того, казахстанский министр примет участие в заседании совета министров иностранных дел (СМИД) Казахстана и Киргизии. Планируется, что в ходе визита будет подписан ряд двусторонних документов.
«Отношения с Киргизией являются одним из важнейших направлений внешней политики Казахстана не только в Центральной Азии, но и на всем постсоветском пространстве», – отметил представитель МИД Казахстана, добавив, что об этом свидетельствует членство двух государств в таких организациях, как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС.
«В рамках этих структур оба государства успешно координируют свои действия по укреплению региональной безопасности, углублению многосторонних интеграционных процессов, усилению борьбы с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, транснациональной преступностью в Центральной Азии», – сказал собеседник агентства.
Казахстан и Киргизия создали Высший межгосударственный совет и Совет министров иностранных дел (СМИД), которые призваны углублять двустороннее партнерство.
В Астане отмечают, что с 2000г. наблюдается поступательный рост двустороннего товарооборота. В 2006г. объем двусторонней торговли составил 406,6 млн.долл. (экспорт – 267,7 млн., импорт – 138,9 млн.), увеличившись на 18,2% по сравнению с 2005гг. (344,1 млн.долл.).
За янв.-авг. этого года товарооборот достиг 312,1 млн.долл. (экспорт – 199,4 млн., импорт – 112,7 млн.), что на 19,5% больше показателей за аналогичный период 2006г.
В Казахстане на сегодняшний день зарегистрировано 465 предприятий с участием киргизского капитала, которые работают в сферах торговли, туризма, строительства, транспорта, рекламы. В Киргизии успешно работают более 400 совместных предприятий с участием казахстанского капитала в таких сферах, как банковский сектор, энергетика, газовая отрасль, промышленность, сельское хозяйство, транспортно-экспедиторские услуги, производство строительных материалов.
Доля казахстанских банков на кредитном рынке Киргизии составляет более 50%.
«Казахстан заинтересован в стабильном и процветающем Кыргызстане. Среди 49 стран-инвесторов по объему привлеченных прямых инвестиций в экономику Кыргызстана, Казахстан занимает первое место и готов вкладывать миллиарды, если будут созданы благоприятные условия для инвесторов», – отметил представитель МИД Казахстана.
33 страны внесли на Генеральной ассамблее ООН проект резолюции, осуждающей Белоруссию за нарушение прав человека.Авторы документа выражают «глубокую обеспокоенность по поводу продолжающегося использования системы уголовного правосудия для того, чтобы заставить замолчать политическую оппозицию и правозащитников, в т.ч. в форме произвольного задержания, несоблюдения надлежащих процессуальных норм и закрытых политических судебных процессов над ведущими представителями оппозиции и правозащитниками».
В проекте резолюции говорится о «дальнейшей эрозии демократического процесса» и утверждается, что местные выборы в Белоруссии в 2007г. прошли с использованием методов запугивания оппозиция и притеснения независимых СМИ.
Авторы проекта, среди которых США, страны Евросоюза и Япония, напомнили Минску о насильственном исчезновении трех политических оппонентов президента страны Александра Лукашенко в 1999г. и журналиста в 2000г.
В вину Белоруссии поставлено притеснение и закрытие неправительственных организаций, организаций национальных меньшинств, независимых средств массовой информации, религиозных групп, оппозиционных политических партий, независимых профсоюзов и студенческих организаций. В списке «преследуемых властями» фигурирует Европейский гуманитарный университет в Минске.
В прошлом году Генеральная ассамблея приняла резолюцию, осуждающую Минск на нарушение демократических свобод. Россия голосовала «против».
В ночь с 20 на 21 дек. 2007г. будет отменен пограничный контроль на сухопутных границах старых и новых членов ЕС ? такое решение было принято 8 нояб. на встрече ЕСовских минстров внутренних дел в Брюсселе. Как подчеркивается, для граждан России, Белоруссии и Украины это будет означать необходимость получения Шенгенской визы для посещения Польши. Национальные визы будут выдаваться только для людей, приезжающих по семейным или профессиональным причинам.
Несмотря на наблюдающийся всплеск цен на нефтепродукты в Украине, розничные цены на автозаправочных станциях страны остаются минимальными в Восточной Европе.Об этом свидетельствуют данные международного мониторинга цен, проведенного консалтинговой компанией United Petroleum Consultants (Upeco), на 1 нояб. 2007г.
Согласно данным мониторинга, украинские цены на бензин А-95 наиболее близки к ценам на автозаправках Беларуси и Молдовы, отставание от которых составляет 55 и 50 коп./л, соответственно. Наибольший разрыв наблюдается с Венгрией и Румынией – 3,18 и 2,62 грн/л.
Из стран СНГ самые низкие цены на бензин А-95 сохраняются в России – в среднем 4,55 грн./л (-30 коп./л по отношению к Украине). Розничные цены на дизельное топливо в Украине фактически равны молдавским и существенно выше, чем в Беларуси, где цены на дизтопливо дотируются государством.
Среди других стран Upeco выделяет Грузию, где цены на бензин А-95 выше, чем в Украине, на 20 коп./л., на ДТ – на 45 коп./л.
«Стоимость нефтепродуктов в рознице фактически отвечает географическому положению Украины: выше, чем в России, но еще далеки от европейских. Высокий уровень цен в Европе главным образом объясняется высокой долей налогов, тогда как в Украине топливные налоги остаются одними из самых низких на континенте», – отметил исполнительный директор Upeco Сергей Куюн.
На сегодня два (Херсонский и Одесский) из шести украинских нефтеперерабатывающих заводов находятся на реконструкции. Емкость рынка нефтепродуктов Украины составляет 3 млрд.долл. в розничных ценах в год, отмечает УНИАН.
В год Украина потребляет 16 млн.т. нефтепродуктов, из них по 5 млн.т. бензина и дизтоплива и 6 млн.т. мазута. По данным Минтопэнерго, импортные нефтепродукты в общем объеме потребления составляют 30-35%. Треть из них ввозится из России, а остальные поставляются нефтеперерабатывающими предприятиями Белоруссии, Литвы, Болгарии и др.
Председатель правления дочерней компании Lotvijos dzelzcels – LDz Cargo Эрик Шмукстс считает, что господдержка ж/д инфраструктуры решит многие проблемы конкурентоспособности латвийского транзитного коридора.• Сейчас вся транзитная отрасль ждет новых ж/д тарифов. Когда они будут утверждены и насколько, собственно, изменится стоимость провоза грузов по территории Латвии?
Традиционно тарифы окончательно утверждаются в середине нояб., а сама политика в этом вопросе у нас не меняется несколько лет. Единственное, что будет по-другому, – расчет коэффициентов. Вместо шести коэффициентов-на акциз, на заработную плату и так далее – мы выделили два, и нашим партнерам будет гораздо удобнее рассчитывать стоимость наших услуг. Тариф останется, скорее всего, неизменным, но коэффициенты повысятся, хотя и не намного. Мы выделили коэффициент инфляции, а остальные объединили в один.
• В последнее время много говорится о том, что очереди на латвийско-российской границе можно сократить, поставив трейлеры на ж/д платформы. Насколько реально Запустить такой проект?
Мы начинали над ним работать лет 5 назад. Для нас это, понятное дело, лакомый кусок. Сколько автомобилей на границе! И все они – наши потенциальные клиенты. В Европе контрейлерные перевозки очень актуальны, поскольку там государства стремятся разгрузить автострады. Конечно, везде есть своя специфика, но в целом тенденция видна: на Западе стараются дотировать этот вид перевозок, чтобы тратить меньше денег на ремонт дорог.
У нас, к сожалению, он пока не развивается, потому что, если контрейлерную перевозку будет полностью оплачивать отправитель, ему это обойдется гораздо дороже, чем если бы он вез товар грузовиком. Ведь получается следующее: автоперевозчик покупает топливо, с которого потом государству идет акцизный налог. Мы тоже покупаем топливо, платим тот же сбор, который идет на содержание автодорог. Но плюс к этому мы должны из своих средств содержать свою инфраструктуру. В результате железная дорога по сравнению с автоперевозчиками поставлена в неравные условия. В Европе эту проблему давно поняли, и там государство софинансирует ж/д инфраструктуру: где на 90%, где на 60%.
Но при том, что основной грузопоток идет по коридору «запад-восток», есть еще одна большая проблема – Россия, где контрейлерные перевозки тоже никак не дотируются. Так что даже если Латвия будет софинансировать нашу инфраструктуру, не факт, что без, аналогичных действий со стороны РФ контрейлерные перевозки станут выгодны для грузоотправителя. Думаю, там до дотаций таких перевозок дойдут лет через десять.
• Но ведь и россияне понимают, что контрейлерные перевозки помогут разгрузить очередь на границе.
Конечно. Мы бы несколькими поездами сделали это. 2 км. автомобильной очереди – это пять составов. Отправить пять поездов за день для нас не проблема. И в России на высоком уровне стали обсуждать проблему дотирования контрейлерных перевозок.
• Контейнерные перевозки у нас уже есть, но и они развиваются не слишком бурно.
Тут та же ситуация. Эти перевозки будут чуть дешевле, чем контрейлерные, но все равно дороже автомобильных. Зачем клиенту платить на 500 долл. больше, отдавая груз на железную дорогу? Контейнеры до сих пор попадали к нам не от хорошей жизни: грузоотправитель, видя очереди на границе, иногда предпочитает переплатить и сэкономить время. Впрочем, есть виды грузов – в основном дорогие, на стоимости которых транспортные расходы почти не отразятся.
• Но есть и другая проблема: обратно контейнеры идут пустыми.
На московском направлении этот вопрос решить пока невозможно. Россия является сырьевой страной, а в контейнеры уголь или нефть не загрузишь. Но у нас и у наших партнеров есть наработки по казахскому и китайскому направлениям, так что оттуда пойдут грузы.
• В последнее время поднимается вопрос о продлении маршрута поезда «Викинг» до Латвии и Эстонии. Насколько реален этот проект?
Неоднократно на межправительственных комиссиях он обсуждался – на латвийско-белорусской и на латвийско-украинской. Но я пока, честно говоря, не вижу грузовой базы. Продлить маршрут – не проблема. Сегодня «Викинг» идет с Украины в Белоруссию, загружается на юге – выгружается на севере, а до Клайпеды доходит всего несколько загруженных вагонов. Рано или поздно мы, очевидно, присоединимся к этому проекту, но гонять поезд пустым тоже смысла нет. Несмотря на замечательные перспективы, коридор «север – юг» у нас пока востребован гораздо меньше, чем «восток – запад».
• Вы упомянули Клайпеду, с которой латвийские порты вынуждены вести жесткую конкурентную борьбу. К сожалению, пока она складывается не в нашу пользу, и тут, очевидно, не последнюю роль играют тарифы латвийской и литовской железных дорог.
На одних направлениях Латвия более конкурентоспособна, на других – Литва. Понятно, что юг больше тяготеет к Клайпеде. Как бы то ни было, при прочих равных условиях у Литвы есть одно конкурентное преимущество перед нами: у них есть калининградское направление. Вот на прошлой неделе в Швейцарии проходила конференция координационного совета Транссиба. На ней литовцев фактически обвинили в демпинге, потому что тарифы на Клайпеду вдвое ниже, чем на Калининград. За провоз грузов в Клайпеду берут ниже себестоимости. Без калининградского направления литовцы не смогли бы везти минеральные удобрения по низким ценам. Т.е. за счет транзитных перевозок они дотируют свои.
Для нас это может означать дополнительные проблемы. Россияне не раз поднимали этот вопрос, и совершенно не исключено, что рано или поздно они просто поднимут тарифы РЖД на Литву. Только в этом случае вряд ли там будут мелочиться: скорее всего тарифы поднимутся для всех стран Балтии. Так что мы тоже не раз просили литовцев быть поосторожнее – чтобы регион не потерял российский транзит вообще.
• Когда в Таллинне происходили события вокруг переноса Бронзового солдата, многие эстонцы ждали, что их российский транзит уйдет в Латвию. Здесь тоже многие рассчитывали на большой рост грузопотоков за счет соседей. Но если смотреть по цифрам, никакого прорыва не видно – грузооборот увеличился незначительно. Так куда же ушел эстонский транзит?
Основа эстонского транзита – мазут. И нам поступало много предложений: «Забирайте». Но наши терминалы не готовы с ним работать. Стивидоры, переваливающие мазут, загружены на полную мощность. Так что по этой позиции нам отвалилось в лучшем случае полпроцента. Эстонские грузопотоки распределились в основном по российским портам: была установка загрузить Калининград, порты в Ленинградской обл. Так что нам достались дополнительные объемы угля, металлов, но за счет Эстонии наш транзит увеличился совсем не намного.
• На недавнем латвийско-белорусском форуме представитель Kalija parks предложил заключать долгосрочные договоры между всеми участниками транзитной цепочки, чтобы удержать клиентов и, соответственно, грузы.
Мы готовы заключать долгосрочные соглашения, но нам хотелось бы, чтобы эти договоры были не односторонними. Вот мы – LDz Cargo – обещаем со своей стороны такие-то условия на столько-то лет, и логично, чтобы и клиент гарантировал на этот период работу с нами на определенных условиях. Мы в этом заинтересованы, поскольку нам ведь нужно конкурировать с частными перевозчиками, которые тоже не стоят на месте, развиваются.
• Эксперты отводят железной дороге важную роль в развитии логистических центров. А в Литве правительство выделило 100 млн. евро на создание подобных объектов под Вильнюсом, Каунасом и Клайпедой. Планирует ли Lbz Cargo участвовать в аналогичных проектах в Латвии?
Есть два пути развития подобных проектов. Один – если есть много свободных денег, ты строишь логистический центр, а потом рекламируешь его, ищешь клиентов и грузопотоки. Я в Латвии не вижу инвесторов, готовых работать по этому варианту. Другой способ – сначала ищется крупный грузоотправитель, под него создается база, куда впоследствии подтягиваются другие клиенты. Подобные проекты уже начинают развиваться – в т.ч. небезызвестный Крустпилс, с которым сотрудничают очень крупные логистические компании. У нас еще есть пара больших клиентов, которые интересуются созданием логистических центров, хотя это работа не одного месяца и даже не одного года. Если что – площади для их развития есть. В частности, под Даугавпилсом, под Резекне. И Латвийская железная дорога готова поддержать реальные и экономически обоснованные проекты. «Бизнес Балтия».
Не минул и месяц с момента проведения в Вильнюсе энергетического саммита «Вильнюсская конференция по вопросам энергетической безопасности 2007: ответственная энергетика для ответственных партнеров», как уже предприняты конкретные шаги по расширению международного трубопроводного предприятия (МТП) «Новая Сарматия», созданной для обеспечения привлечения инвестиций для проектирования и достройки нефтепровода Одесса-Броды-Гданьск.На морском нефтяном терминале «Южный» близ Одессы 5-6 нояб. представители нефтяных компаний Азербайджана, Украины, Польши, Литвы и Грузии обсудили учредительный договор МТП «Новая Сарматия», регламент последующей деятельности компании и сроки определения технического задания на создание бизнес-плана строительства нефтепровода. По результатам заседания рабочих групп парафировали учредительные документы МТП «Новая Сарматия».
Согласно сообщению ОАО «Укртранснафта», представители нефтяных компаний Азербайджана, Украины, Польши, Литвы и Грузии приняли решение об участии в МТП «Новая Сарматия». Эксперты намерены провести следующую встречу в первой декаде дек. 2007г. в польском г.Вроцлав с целью рассмотрения технического задания на доработку бизнес-плана достройки нефтепровода Одесса – Броды.
Напомним, что во время энергетического саммита в Вильнюсе в окт. 2007г. круг участников МТП «Новая Сарматия» был расширен до пяти участников. Соответствующий договор был подписан Государственной нефтяной компанией Азербайджана, Грузинской нефтяной и газовой корпорацией, литовской компанией «Клайпедос нефть», нефтетранспортной польской компанией PERN Przyjazn и ОАО «Укртранснафта». Согласно достигнутым договоренностям все участники будут владеть 24,75% акций каждый, кроме компании «Клайпедос нефть», которая будет владельцем 1% акций с возможностью увеличения своей части в уставном фонде.
В случае одобрения бизнес-плана начнется строительство недостающего участка трубопровода между Бродами для соединения с уже построенным, но не введенном в эксплуатацию нефтепроводом «Северная Дружба» в районе Адамовой Заставы на границе с Беларусью. Начало эксплуатации нефтепровода, который свяжет побережья Каспийского и Балтийского морей, минуя территорию России, запланировано на 2011г.
Комментируя встречу 5-6 нояб., посол Польши в Украине Яцек Ключковский в своем выступлении на открытии Международной выставки «Нефть и газ-2007» выразил надежду на то, что в следующем году на энергетическом саммите в Киеве можно будет не только обсуждать конкретные проекты, но и приступить к их реализации. «Один из них достройка нефтепровода Одесса-Броды до польского г.Плоцк. Я уверен, что этот проект имеет право на жизнь, имеет перспективу», – сказал он.
При этом дипломат добавил, что «Новая Сарматия» должна быть расширена за счет новых участников – Казахстана, Молдовы и Беларуси. «Очень важно, что к этому проекту присоединились Азербайджан, который является поставщиком углеводородов, и Грузия, которая является важной транзитной страной в этом проекте», – подчеркнул Ключковски.
Он также выразил уверенность в том, что в ближайшее время Польша при поддержке Евросоюза сумеет преодолеть существующие трудности, связанные с вопросами землеотвода при достройке трубопровода по ее территории.
После завершения достройки нефтепровода до Гданьска предполагается выйти на уровень прокачки до 14 млн.т. По прогнозам некоторых аналитиков, по маршруту может гипотетически транспортироваться до 15-20 млн.т. каспийской нефти в год, в последующем – до 40 млн.т.
Украина не оставляет надежд и на участие России в реализации достройки Одесса – Броды до Гданьска. На брифинге по итогам встречи в Вильнюсе первый заместитель главы секретариата президента Украины Александр Шлапак заявил, что «если Россия захочет принять то или иное участие в этом проекте, я убежден, что мы должны рассмотреть такое предложение и пригласить ее к этой работе». Но, видимо, эти надежды не сбудутся. Ярким свидетельством того, что Россия не хочет снять ярмо энергозависимости с Украины, является недавнее решение российского правительства о прекращении своего участия во временном Соглашении о совместной политике в области транзита нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам в СНГ. Данный документ, который был подписан в 1996г. и определял действия сторон при возникновении аварий, предусматривает обязательства по обеспечению функционирования объектов трубопроводного транспорта для транзита нефти и нефтепродуктов. Выход России из этого соглашения позволит снизить зависимость российских субъектов хозяйствования от транзитных стран. По мнению экспертов, это не может стать новым аргументом для переговоров о новой цене на российский газ на следующий год.
Пока участники проекта «Сарматия» решали свои вопросы, решилась, по всей видимости, судьба маршрута, по которому в Европу, минуя Россию, будет поступать природный газ. Известно, что при реализации проекта Транскаспийского трубопровода основной проблемой является наличие сырья для его наполнения, и ставка здесь делалась на Туркменистан, запасы природного газа которого оцениваются почти в 30 трлн. куб.м.
Между Великобританией и Туркменистаном заключен секретный меморандум о взаимопонимании, благодаря которому британские компании могут получить доступ к богатейшим запасам туркменского природного газа.
По мнению экспертов, это соглашение может стать новым препятствием для строительства выгодного для России Прикаспийского газопровода. Более того, российским нефтегазовым компаниям могут не достаться наиболее привлекательные месторождения из нераспределенного фонда недр Туркменистана.
Как пишет The Times, подписание меморандума о взаимопонимании между Лондоном и Ашгабатом может открыть дорогу в Туркменистан ряду британских компаний, которые не занимались добычей в стране, прежде всего – нефтегазовому гиганту bp. В первую очередь это соглашение может пойти на пользу уже присутствующей в Туркменистане компании Burren Energy, которая с 2000г. инвестировала в свой проект разработки месторождения Небит-Даг на побережье Каспийского моря 500 млн.долл.
Издание ссылается на представителя одного из департаментов правительства Великобритании. Он сообщил о существовании протокола о намерениях, который был подписан в ходе визита в Туркменистан британского министра энергетики Малколма Уикса. С туркменской стороны соглашение подписал министр нефти и газа республики Баймырат Ходжамухаммедов.
Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер провел в четверг в Москве рабочую встречу с первым заместителем премьер-министра Республики Беларусь Владимиром Семашко, сообщило управление информации газового концерна.«В ходе встречи была подтверждена приверженность сторон условиям контракта на поставку и транзит газа в 2007-11гг., заключенного между ОАО «Газпром» и ОАО «Белтрансгаз» 31 дек. 2006г.», – говорится в сообщении.
Стороны также обсудили предложения белорусской стороны по участию «Газпрома» в инвестиционных проектах на территории Белоруссии в области электроэнергетики и производства минеральных удобрений.
Как сообщалось ранее, в подписанном «Газпромом» и «Белтрансгазом» контракте была определена цена российского газа при поставках в 2007г. – 100 долл. за 1 тыс.куб.м. и формула цены с 1 янв. 2008г. (соответствующая формуле цены при поставках российского газа в Европу).
Документом также была согласована тарифная ставка при поставках газа по сетям «Белтрансгаза» (1,45 долл.) и плата за услуги по управлению газопроводом «Ямал-Европа» (рассчитывается по формуле).
31 дек. 2006г. ОАО «Газпром» и правительство Белоруссии также подписали протокол, в соответствии с которым «Газпром» приобретет 50% акций «Белтрансгаза» за 2,5 млрд.долл. равными платежами в течение четырех лет.
Белоруссия предварительно договорилась с Россией об объемах и способах поставки нефти на 2008г. «Белорусская сторона попросила включить в единый топливный баланс Союзного государства 21,5 млн.т. нефти – объемы, которые необходимы для полной загрузки белорусских НПЗ в следующем году. Наши аргументы были услышаны», – сказал собеседник. По его словам, в 2008г. на белорусские НПЗ будет также поставлено 500 тыс.т. белорусской нефти. Два НПЗ планируют переработать 22 млн.т. нефти, на экспорт планируется поставить в 2008г. 700 тыс.т. белорусской нефти, передает PortNews.
Похоже, последняя «вакансия» на участие в проекте «Северный поток» заполнена. 6 нояб. в присутствии президента России Владимира Путина и премьер-министра Нидерландов Яна Петера Балкененде руководители Газпрома и голландской Nederlandse Gasunie NV подписали соглашение о сотрудничестве. Это соглашение предусматривает взаимное участие компаний в проектах газопроводов Nord Stream («Северный поток») и Balgzand Bacton Line (BBL). Таким образом, чтобы там ни говорили противники Nord Stream, проект набирает популярность в Европе.Для начала справка. Газопровод Nord Stream, протяженностью в 1200 км. и стоимостью ?5 млрд. является крупнейшим газопроводным проектом на континенте. Ввод в эксплуатацию первой нитки Nord Stream пропускной способностью 27,5 млрд.куб.м. газа в год намечен на 2010 год. Строительство второй нитки газопровода приведет к увеличению его пропускной способности до 55 млрд.куб.м. BBL – газопровод мощностью 20 млрд.куб.м., соединяющий Нидерланды с Великобританией.
Согласно договоренностям, Gasunie получит 9-процентную долю в Nord Stream AG, что произойдет за счет сокращения долей компаний
E.ON Ruhrgas и Wintershall Holding на 4,5%. Газпром получает опцион на приобретение 9-процентной доли в компании BBL. Gasunie сохранит за собой 51%, E.ON Ruhrgas и Fluxys – по 20%. Это означает, что Газпром получает дополнительный выход и на британский рынок. Пока полноценно это сделать не удается – истэблишмент Великобритании, как правило, оказывает серьезное противодействие приходу российских газовиков на британский розничный рынок.
Подписанные в Москве документы, предполагают также использование газотранспортных мощностей Gasunie на территории Нидерландов. N.V. Nederlandse Gasunie – 100-процентная государственная газовая инфраструктурная и транспортная компания, расположенная в Нидерландах. В собственности Gasunie находится одна из крупнейших газораспределительных сетей в Европе общей протяженностью свыше 12 000 км., объем поставок по которой, достигает 100 млрд.куб.м. газа в год – это значительная часть общеевропейского потребления газа. Gasunie собирается предложить «отлично оснащенную» транспортную систему с центром в Нидерландах и поискать вместе с Газпромом возможности для обмена миноритарными пакетами акций инфраструктурных газовых проектов.
Таким образом, речь идет о крупной пакетной сделке, в которой принимает участие не только Gasunie, но и целый ряд голландских компаний. В обмен на допуск голландцев к проекту Nord Stream они готовы предложить Газпрому участие во внутриевропейских инфраструктурных проектах, куда Евросоюз крайне неохотно пускает российский концерн. В свою очередь, Нидерланды усиливают свои позиции как одного из центров газового бизнеса северо-западной Европы.
Действительно, по мнению специалистов, привлекая Gasunie, Газпром расширяет возможности для своей экспансии в Европе. Реализация проекта СЕГ позволит увеличить экспортные объемы, и, что немаловажно, направлять российский газ в обход таких «сложных» стран-транзитеров, как Украина и Белоруссия.
Для российской стороны важен и внутренний рынок Нидерландов. Нет сомнений, что в дальнейшем Газпром рассчитывает выйти на конечного потребителя в этой стране. По прогнозам, Россия будет поставлять Нидерландам 7 млрд.куб.м. газа в год (5-6% общих поставок западноевропейским потребителям).
Проект Nord Stream выиграет от участия Gasunie еще и потому, что участие западной компании с высокой репутацией традиционно расценивается как гарантия своевременных и бесперебойных поставок.
Это особенно важно на фоне непрекращающихся атак на проект «Северный поток» со стороны «обойденных» стран-транзитеров. Правительства Эстонии, Литвы, Латвии и Польши солидарно пытаются воспрепятствовать прокладке газовой трубы по дну Балтики, оправдывая свое неприятие проекта экологическими соображениями.
Последний всплеск противодействия возник в начале нояб. с.г. Шведское правительство потребовало изменить маршрут планируемого российско-германского газопровода и отодвинуть его в восточном направлении в сторону берегов стран Балтии. Нынешний вариант прокладки российско-германского газопровода, по мнению министра окружающей среды Швеции Андреаса Калгрена, может отрицательно сказаться на рыболовстве и окружающей среде. Министр предлагает отодвинуть маршрут газопровода в восточном направлении, что снизит природные риски. Весной нынешнего года официальные лица Финляндии также говорили о возможности альтернативной прокладки российско-германского газопровода в Финском заливе, что опять же приблизило бы его к берегам Эстонии.
Тем важнее конструктивный дух и интересные итоги нынешней встречи руководителей и бизнеса России и Нидерландов. Вместе с премьер-министром Нидерландов в Москву приехала представительная делегация деловых кругов: Shell, Gasunie, Essent, Philips, Campina, Unilever, KLM, банки ING, Rabobank, Van Oord и др. во главе с госсекретарем министерства экономики и министром внешней торговли. Нидерланды – второй торговый партнер России в Европе. И новые перспективы сотрудничества заметны. Крупнейшая энергокомпания Нидерландов Essent намерена предложить Газпрому построить на паритетных началах терминал по приему сжиженного газа в Эмсхавене (Нидерланды) и ряд газовых ТЭЦ в странах Бенилюкса и Германии. В Газпроме сообщили, что внимательно отнесутся к такому предложению.
Проект набирает популярность: в пятницу о планах по строительству отвода от Nord Stream объявила Чехия. Сторонников у этого проекта, таким образом, становится больше.
В ЕС постепенно зреет понимание, что «Северный поток» нужен не только и не столько России, сколько Европе. Альтернативные каналы поставок газа в европейские страны сооружаются медленнее, чем планировалось. Если европейский газовый рынок будет расти нынешними темпами, то, согласно прогнозам Международного энергетического агентства, в 2015г. Евросоюзу понадобится 230 млрд.куб.м. газа дополнительно к тому объему, что потребляется сегодня. Nord Stream, когда будут запущены обе ветки, обеспечит поставку 55 млрд.куб.м. газа. Остальные проекты, которые могли бы предложить сопоставимые объемы газа, пока далеки от реализации.
Не случайно поэтому Европейская Комиссия официально заявила, что не разделяет опасений Польши и прибалтийских стран по поводу строительства подводной части газопровода Nord Stream, и, более того, готова выступить защитником проекта. О позиции ЕК сообщил 23 окт. с.г. в ходе визита в Москву еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс. Он подверг критике попытки Польши и стран Прибалтики заблокировать строительство морской части Nord Stream.
Забытые после наступления на Яву ислама памятники на Диенг вновь обнаружили лишь в XIX веке, и они открылись взору после того, как в 1856г. Игорь Томберг, к.э.н., ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН.
Белоруссия намерена модернизировать 600 предприятий из-за ослабления экономических связей с Россией, заявил Александр Лукашенко.«В Белоруссии планируется модернизировать 600 предприятий и построить 124 новых производства, – сказал президент Белоруссии, выступая на съезде ученых в Минске. – В условиях ослабления экономических связей с Россией сегодня возникла необходимость развития дизельного моторостроения, кузнечно-прессового производства, выпуска подшипников».
Лукашенко обратил внимание на вопросы развития автомобилестроения в стране. «У нас есть белорусско-иранское предприятие, пока не видно его продукции. Получается, что большие многотонные автомобили мы делать можем, а легковушки для населения – нет», – сказал Лукашенко.
Он также считает необходимым использование прорывных направлений в микроэлектронике. «Мною поддержано предложение по налаживанию на «интеграле» субмикронного производства, и в этом плане у нас есть предложения российских специалистов», – сказал Лукашенко.
Президент отметил высокую роль парка высоких технологий в развитии новых информационных технологий. «Дело в парке высоких технологий разворачивается пока медленно. Ни администрация, ни Совет министров пока не смогли разработать стратегию развития парка», – сказал он.
Белорусский производитель валенок РУП «Смиловичская валяльно-войлочная фабрика» в 2007г. планирует начать экспорт своей продукции в Австрию, сообщил директор предприятия Василий Сабан. Уже в нояб. в Австрию отправится первая пробная партия из 1,5 тыс. валенок.«Предприятие заключило предварительные соглашения о поставках с тремя австрийскими компаниями. Первую опытную партию Смиловичская фабрика собирается отправить в Австрию уже в нояб. по договоренности с компанией «Ткани Фохлер», – сообщил директор предприятия.
Гордостью фабрики являются валенки с художественной аппликацией, которые и закупили австрийские компании. «Полугрубошерстные валенки с отделкой, аппликацией и ПЭТ-подошвой производятся вручную ежегодными партиями не более 1,5 тыс. шт. Это наша гордость», – сказал директор. Как считает Сабан, продукция предприятия может заинтересовать и жителей скандинавских стран.
К концу нынешнего года на фабрику поступит новая итальянская производственная линия, которая позволит подшивать к обуви и полиуретановую подошву. В 2008г. 50% смиловичских валенок будут производиться с такими подошвами и из полугрубой шерсти. Эта продукция будет рассчитана в первую очередь на экспорт, отметил директор.
Пока же белорусские валенки особенно по душе россиянам. В РФ за 9 месяцев 2007г. было продано 57 тыс. пар войлочной обуви (80% от общего объема ее производства за этот период). На Украину пришлось 2%. Всего экспорт за 9 месяцев составил 58 тыс. пар. Несмотря на то, что у белорусов растет интерес к этой теплой обуви, на внутреннем рынке в янв.-сент. было реализовано только 18% всей продукции.
«С приближением зимы предприятие начинает работать «с колес», запасов на складах не было уже в окт. Чтобы удовлетворить растущий спрос, в следующем году планируется увеличить объем производства до 213 тыс. пар в год», – сказал Сабан.
Производство валенок в Смиловичах было основано 90 лет назад в 1928г. На предприятии работает 135 чел. За 9 месяцев текущего года фабрика выпустила 132 тыс. пар валенок. Основная масса валенок выпускается из грубой шерсти.
Интервью начальника отдела доступа на внешние рынки департамента торговых переговоров минэкономразвития С В.О. Никишиной «После присоединения к ВТО автоматически должны быть сняты все количественные ограничения против российских товаров», Интерфакс, 1.11.2007г.• Вероника Олеговна, какие ограничительные меры в настоящее время действуют в отношении российских товаров? Какой ущерб, по оценке министерства, наносят эти меры российским компаниям?
На 24 окт. 2007г. 19 стран (Австралия, Аргентина, Белоруссия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Казахстан, Канада, Китай, Мексика, Перу, республика Азербайджан, республика Туркменистан, республика Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Украина, ЮАР), а также ЕС применяют защитные меры в отношении российских товаров, ущерб от которых составляет 2 млрд.долл.
В отношении российских товаров действуют 75 мер без учета Белоруссии, в т.ч.: 45 антидемпинговых пошлин, 8 защитных пошлин, 4 квотных ограничения, 3 ограничения по ценам, 1 ограничение по номенклатуре, 1 запрет на импорт, 2 дополнительных налога, 2 тарифные квоты, 3 санитарных и фитосанитарных меры, 2 технических барьера, 4 акциза (на дискриминационной основе). Белоруссия применяет в отношении российских товаров 11 мер. На конец окт. насчитывается 86 ограничительных мер.
Кроме того, проводятся 9 антидемпинговых расследований, 1 специальное защитное расследование, а также 13 пересмотров действующих антидемпинговых мер.
• Какова динамика количества ограничительных мер, применяемых против российских компаний за последние годы?
У нас был пик ограничений в 2001г. С 1992г., когда ограничений было 13, до 2001г. они увеличивались по нарастающей, достигнув 126 антидемпинговых мер в 2001г. С 2002г. количество антидемпинговых мер начало сокращаться.
В первую очередь, это было связано с тем, что количество товаров, которые были ограничены, достигло своего максимума. Мы фиксируем продолжающие свое действие меры, и общее количество их стало уменьшаться. Эффект от активной работы российских экспортеров, которые стали себя достаточно грамотно вести, в т.ч. и в процедурных вопросах, привело к тому, что число ограничений снизилось до 86.
• Каких результатов удалось добиться министерству в этих вопросах?
В 2005г. нам удалось предотвратить введение, либо отменить действие ограничений в других странах в отношении российской продукции на сумму 425 млн.долл., в 2006г. – на 600 млн.долл., за янв.-сент. 2007г. – на 300 млн.долл.
• В каких странах действуют максимальное число ограничений против российских товаров. Какие компании несут из-за этого наибольшие убытки?
Максимальное количество ограничительных мер на сегодня действует в ЕС – 15 мер, на Украине, в Белоруссии и в США – по 11 мер, в Мексике и в Китае – по 6 мер в Турции – 5 мер, в Индии и Перу – по 3 меры.
В основном меры действуют против поставок химической и металлургической продукции. Например, в Китае действуют ограничения по поставкам химической и нефтехимической продукции, в Мексике – металлургической продукции, в США – в отношении поставок ядерных материалов, удобрений, стали и спортивного и охотничьего оружия.
• Какие ограничения в отношении российской продукции действуют в странах СНГ?
Что касается стран СНГ, то из всех стран Содружества антидемпинговыми мерами против нас борются только Украина и Казахстан. Все остальные страны СНГ нас ограничивают другими инструментами – либо нетарифными, либо административными барьерами.
Самым обсуждаемым и болезненно действующим на большой ассортимент товаров является дифференцируемая ставка акциза, которая действует, в частности, в Узбекистане, Азербайджане, Казахстане. Это означает, что ставка акциза на ввозимые товары в несколько раз превышает ставку акциза на аналогичные товары отечественного производства, что делает заведомо неконкурентоспособными эти иностранные товары. Речь идет как о размере разницы в ставках, так и о перечне тех товаров, на которые такой дифференцируемый акциз вводится. Если в Казахстане есть всего 2 товара, на которые действует дифференцируемый акциз – это алкоголь и табачные изделия, то в Узбекистане это очень широкая номенклатура – в частности и автомобили, и краски.
Проблема связана в первую очередь с тем, что наша двусторонняя база со странами СНГ является недостаточно современной, не отражает современные тенденции в международной торговле, что дает возможности для ее использования и трактования этих положений странами по-разному. Там очень много ссылок на национальное законодательство, а т.к. национальное законодательство допускает такие вещи, то ограничения и вводятся.
Проблема еще в том, что у нас нет нормальной процедуры разрешения споров на двустороннем уровне, мы можем только предъявлять друг другу претензии, но дальше этого дело не идет.
• Может вынести обсуждение этих вопросов на уровень СНГ или ЕврАзЭСа?
В данном случае органы СНГ и ЕврАзЭС не очень помогают, потому что и они эти вопросы не могут решить. Фактически все сводится к тому, что ведутся двусторонние переговоры, эти вопросы поднимаются на межправительственных комиссиях. В отдельных случаях дело доходит до того, что как крайний аргумент вводятся ответные меры. Но действительно четкой и понятной процедуры разрешения споров, которая бы носила обязательный характер для обеих сторон – ее, к сожалению, пока нет.
• После подписания весной торгового соглашения с Белоруссией удалось ли решить все проблемы?
К сожалению, нет. С момента подписания соглашения – с 23 марта 2007г. – Белоруссия уже отменила 16 мер из 38, которые мы выявили на начало года и которые нарушали двусторонние соглашения.
Но проблема опять же заключается в том, что у нас очень большой пакет двусторонних соглашений с Белоруссией, нормы которых иногда даже противоречат друг другу. И, поэтому, вводя то или иное ограничение, Белоруссия зачастую ссылается на возможность, предоставляемую одним соглашением, а мы указываем на дискриминационность, ссылаясь на другое соглашение.
Белоруссия считает, что некоторые ограничения не являются дискриминационными и планирует их сохранить. Мы считаем, что это не так, и наша дискуссия продолжается.
• Какие наиболее проблемные вопросы остаются с Белоруссией?
Например, вопрос доступа к госзакупкам. Это один из самых серьезных проблемных вопросов, по которому у нас разное понимание с Белоруссией. В российском законодательстве есть норма, которая предоставляет иностранным компаниям из любой страны равные права с российскими, при условии, что российским компаниям предоставляются равные условия при госзакупках в этой стране. Мы предоставляем белорусским компаниям равные права в доступе к госзакупкам, а Белоруссия нам – нет. По сути, в Белоруссии действует преференциальный режим для своих производителей.
Остаются серьезные разногласия по поставкам в Белоруссию табачных изделий, рыбы и морепродуктов. Учитывая, что у России с Белоруссией – зона свободной торговли, введение каких-либо ограничений, в т.ч. квот, запрещено. 23 марта, подписав двусторонне соглашение, Белоруссия обязалась отменить эти квоты. В результате Белоруссия заменила квоту эквивалентной, на наш взгляд, мерой – введением специального импортера по табаку и нескольких специальных импортеров по рыбе.
Сохраняется и ряд других ограничений на пути российского экспорта в Белоруссию. Например, поставки российской сельхозтехники и автобусов – предмет нашей серьезной обеспокоенности.
• Какие страны не признают Россию страной с рыночной экономикой и проводят, по сути, дискриминационные расследования при введении ограничительных мер?
Нас до сих пор не признали страной с рыночной экономикой три государства – Мексика, Австралия и Аргентина. В этих странах введены антидемпинговые меры против российских компаний после проведения расследований, не соответствующих реальному положению дел.
В Мексике и Аргентине речь идет об антидемпинговых мерах в отношении российского горячекатаного и холоднокатаного проката, бесшовных труб, в Австралии – в отношении нитрата аммония.
• После присоединения России к ВТО, какие ограничения перестанут действовать автоматически, а какие могут быть отменены по требованию России?
После присоединения к ВТО автоматически должны быть сняты все количественные ограничения. В частности, прекратят действие квоты по стали, которые есть в ЕС. Кроме того, должны быть отменены ограничения по экспорту нитрату аммония в США, а также появится возможность пересмотреть антидемпинговую пошлину на поставку урана в США.
У нас также появится возможность оспорить меры ЕС, которые введены в результате использования при расследованиях т.н. энергетических корректировок себестоимости производства в России ряда товаров, что не будет соответствовать нормам ВТО. Здесь, в первую очередь, имеются в виду антидемпинговые пошлины на российские удобрения в ЕС.
• Как компании могут защитить себя от ограничительных мер против своей продукции?
Компании должны повышать квалификацию своих сотрудников, отвечающих за эту сферу, и не надеяться, что это обойдет их стороной. В случае начала расследования необходимо сразу уведомить наше министерство, а также заполнить вопросник уполномоченного за расследование органа. Пассивная позиция экспортера при проведении расследования в 99% случаев приведет к введению запретной пошлины.
Государство играет активную роль, но важно, чтобы компании сразу обращались к нам. Бывают случаи, когда остается всего несколько дней до окончания расследования, а компании только начинают обращаться к нам с просьбой – выручайте.
Важна корпоративная поддержка. Расследование по одному товару основывается обычно на тех же принципах и аналогичных расчетах, что и по ряду других товаров. Поэтому в наших интересах по возможности предотвращать введение таких мер, чтобы не возникало невыгодных прецедентов.
ОАО «Клецкий маслодельный комбинат» (Минская обл.) со II пол. 2007г. вышел на полную загрузку мощностей по производству масла, сообщили на предприятии.В III кв. тек.г. предприятие выпускало в среднем 11,7 т. масла в сутки против 9,4 т. в I кв. тек.г.
Как отметили специалисты, наращивание объемов выпуска обусловлено благоприятной конъюнктурой внешнего рынка. «Это объясняется повышением закупочных цен как на европейском, так и на российском рынке, которые позволяют реализовывать белорусское масло в 2-3 раза дороже его стоимости на внутреннем рынке», – заметили они.
За янв.-сент. 2007г. предприятие произвело 850 т. масла, что на 25,4% меньше уровня аналогичного периода прошлого года. В денежном выражении продажи масла сократились на 4%.
На экспорт за девять месяцев текущего года было поставлено 770 т. масла, в т.ч. 680 т. – в Россию.
Белоруссия считает экономически нецелесообразной добычу нефти в Азербайджане на предложенных ей условиях, сообщил источник в органах госуправления республики. По его мнению, азербайджанский проект не будет реализован и Белоруссия сконцентрируется на добыче нефти в Иране и Венесуэле.Источник пояснил, что белорусская сторона не смогла договориться о цене покупки доли участия в освоении азербайджанских месторождений нефти Келамеддин-Мишовдаг.
По его сведениям, в ответ на предложения Минска о покупке доли готовность вести переговоры высказала только канадская Nations Energy Company (переименована в CITIC Canada Petroleum), владеющая 85% в проекте Келамеддин-Мишовдаг. CITIC Canada Petroleum оценила стоимость принадлежащих ей активов в 476,4 млн.долл. При этом, по оценке белорусской стороны, проект будет рентабельным для республики в случае, если стоимость этих активов не превысит 100 млн.долл.
Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР), владеющая 15% в проекте, сообщила, что не переуступит Белоруссии свою долю в проектах по добыче нефти в Азербайджане или за его пределами. В связи с этим в Минске отмечают отсутствие заинтересованности со стороны Азербайджана в реализации совместных проектов по добыче нефти и считают дальнейшие переговоры нецелесообразными.
Представитель белорусского отраслевого ведомства также отметил убыточность нефтепереработки при поставке нефти из Азербайджана даже на самых выгодных условиях реализации полученных нефтепродуктов и с учетом максимально возможных бюджетных субсидий.
Правительство Белоруссии в мае 2007г. договорилось с руководством Азербайджана о возможности добычи нефти на его территории.
Соглашение о реализации проекта разработки блока Келамеддин-Мишовдаг было подписано в 2000г. между ГНКАР (15% долевого участия), американской Moncrief Oil (49,3%) и турецкой Petoil (35,7%). Однако в 2002г. доли американской и турецкой компаний перекупила National Energy.
Общая контрактная площадь составляет 446 кв. км. Остаточные запасы нефти на месторождении Келамеддин составляют 14,5 млн.т., извлекаемые запасы нефти – 4,5 млн.т. Остаточные запасы нефти на месторождении Мишовдаг – 43,8 млн.т., извлекаемые запасы – 5,4 млн.т. Месторождения расположены в юго-западной части Азербайджана в 150 км. от Баку.
Президент Грузии Михаил Саакашвили хочет устроить поединок по дзюдо со своим коллегой. Об этом он заявил в понедельник в Госканцелярии на церемонии награждения орденами Чести членов грузинской сборной по дзюдо, выигравшей Кубок Европы на командном первенстве в Минске.Свое заявление Саакашвили сделал после того, как главный тренер сборной Грузии по дзюдо Шота Хабарели поблагодарил главу государства за его поддержку команды и от имени сборной передал в подарок президенту кимоно с надписью на спине «Саакашвили».
«У меня есть еще один друг и коллега, который увлечен этим спортом. С ним у нас в принципе неплохие результаты, но я должен с ним посостязаться и в дзюдо. Так что по вечерам или утром буду приходить к вам тренироваться», – сказал Саакашвили, обращаясь к дзюдоистам.
«Немного подготовки в этой сфере еще потребуется, но я уверен, что мы во всем достигнем результата», – сказал президент.
Грузинские дзюдоисты на командном европейском первенстве в Минске обыграли команду Польши со счетом 5-1, в полуфинале – сборную России со счетом 3-1, а в финале одолели команду Франции. Несмотря на то, что общий счет между командами Грузии и Франции был равным (3-3), грузинская сборная сумела стать чемпионом благодаря одному очку в отдельных матчах (19-18).
Первый вице-премьер Украины, министр финансов Николай Азаров рассчитывает на возобновление переговоров о создании единого экономического пространства (ЕЭП), которые были приостановлены в 2005г.«Надеюсь, что мы эти переговоры возобновим», – сказал Азаров на пресс-конференции в понедельник.
Россия, Белоруссия, Украина и Казахстан заявили о намерении создать ЕЭП еще в фев. 2003г. и в сент. этого же года заключили соглашение о его формировании. Однако с приходом в 2005г. к власти президента Виктора Ющенко переговоры по ЕЭП были приостановлены.
Украина заявляла, что ключевым моментом в идее единого экономического пространства для нее является создание зоны свободной торговли. При этом Киев выступает против вхождения в Таможенный союз в рамках ЕЭП, а также создания наднациональных органов этой организации.
Саммиты СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, прошедшие в Душанбе, открыли новые возможности для деятельности этих организаций, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.«Думаю, я не преувеличу, если скажу, что прошедшие недавно в Душанбе саммиты СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ стали этапными событиями в деятельности этих организаций», – сказал Лавров в интервью газете «Казахстанская правда» в преддверии своего визита в Астану.
По словам министра, принятие Концепции дальнейшего развития СНГ и Плана основных мероприятий по ее реализации на саммите Содружества в Душанбе 5 окт. задало достаточно четкий вектор дальнейшей эволюции этой структуры.
«Кстати, в их разработке деятельно участвовало подавляющее большинство стран СНГ, что само по себе красноречиво свидетельствует о сохранении реального интереса к этому формату нашего коллективного взаимодействия», – сказал глава российского МИД.
Лавров также отметил, что решения, принятые на состоявшемся 6 окт. заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств, имеют принципиальное значение для дальнейшего развития интеграционных процессов в рамках Сообщества. Он напомнил, что главным итогом этого саммита стало подписание четырех договоров, являющихся частью правовой базы таможенного союза ЕврАзЭС, в котором на начальном этапе участвуют три государства – Белоруссия, Казахстан и Россия.
«Тем самым сделан важный шаг к качественно новому этапу интеграции в рамках ЕврАзЭС. В формате «тройки» предстоит подписать еще девять соглашений и, таким образом, укомплектовать договорно-правовой «пакет» таможенного союза ЕврАзЭС», – отметил министр.
Лавров также отметил, что договоренности по миротворчеству, развитию военно-технического и военно-экономического сотрудничества, достигнутые на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, укрепят роль организации как ключевого элемента системы региональной безопасности. Это, по его словам, также поможет трансформировать ОДКБ в универсальную международную организацию, способную адекватно реагировать по всему спектру современных вызовов и угроз в зоне ее ответственности и прилегающих районах.
«Взаимодействие между Россией и Казахстаном всегда было одним из ключевых факторов, определяющих ход интеграционных процессов на пространстве СНГ. Не сомневаюсь, что оно и дальше будет играть важнейшую роль в решении тех задач, которые стоят перед СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ», – сказал глава МИД РФ.
Лавров назвал целесообразным дальнейшее развитие механизма координации внешнеполитической деятельности государств-членов ОДКБ в рамках ООН и ОБСЕ, установление связей ОДКБ с НАТО.
Российский министр иностранных дел также отметил важный позитивный эффект, который имеет координация усилий России и Казахстана на международной арене. «На нынешнем переломном этапе мирового развития мы должны сохранять и укреплять традиции добрососедства, дружбы и взаимопонимания. Малейшее ослабление внимания, неважно с чьей стороны, к этим жизненно важным вопросам имело бы для обеих наших стран самые серьезные негативные последствия», – сказал Лавров.
По его словам, поступательное развитие российско-казахстанских отношений является вкладом в укрепление общерегиональной и глобальной безопасности. Центральная Азия – это не только центр тысячелетнего культурного и гуманитарного наследия.
«Это регион, имеющий мощный человеческий потенциал, насыщенный углеводородными и минеральными ресурсами, обладающий развитой транспортной и промышленной инфраструктурой. Все это предоставляет в распоряжение государств Центральной Азии широкие возможности развития», – отметил Лавров.
«Думаю, не ошибусь, если скажу, что этот регион в недалеком будущем станет одним из стратегических центров мировой экономики», – добавил он.
Главный прокурор Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) Карла дель Понте, посетившая Белград, привезла сербскому руководству неприятные новости. Она дала понять, что перспективы вступления страны в ЕС более чем сомнительны. Пока «железная Карла» не готова пойти даже на минимальную уступку – рекомендовать европейским чиновникам подписать с Сербией соглашение о стабилизации и сближении (этот документ мог стать первым шагом на пути в альянс). По крайней мере, до тех пор, пока «власти не начнут активно сотрудничать с Гаагским трибуналом». В понимании генпрокурора «сотрудничать» – значит выдать Радована Караджича и Ратко Младича.Но прежде чем выдать, их надо еще найти. И не факт, что сербские власти могут это сделать, – даже ради заветной цели присоединения к «клубу 27». Ведь нет никаких гарантий, что экс-президент Республики Сербской (Босния) Караджич и бывший командующий армией боснийских сербов Младич находятся на территории Сербии. По крайней мере, все операции сил КФОР по их поимке закончились полным провалом. Не нашли Караджича и Младича и в Боснии. Среди других мест, где может находиться бывший лидер боснийских сербов, называли Черногорию (где он родился), Белоруссию и даже Австралию. След Младича потеряли в 2002. Но потеряли как раз в Сербии, где он до свержения режима Милошевича открыто ходил на футбольные матчи и в рестораны.
За 11 лет появлялось немало сенсационных версий, объясняющих причины такой странной неуловимости военных преступников. Одну их них выдвинула бывший представитель главного прокурора МТБЮ Флоренс Артман – человек, хорошо информированный. В книге «Мир и наказание» она свалила вину на три страны – Россию, Францию и США. Россия якобы отказалась предоставлять информацию, хотя прекрасно знала, где прячутся Караджич и Младич. Франция же и США не решались предпринимать активные действия без согласия Москвы. Кроме того, Артман утверждает: еще в 1995г. тогдашний спецпредставитель Билла Клинтона на Балканах Ричард Холбрук заключил с Караджичем «джентльменское соглашение». Лидер боснийских сербов обещает прекратить заниматься политической деятельностью (что в принципе, тот и сделал), а Холбрук гарантирует ему неприкосновенность.
Недавно появился новый вариант все тех же версий. Главной подозреваемой на сей раз, оказалась сама госпожа дель Понте. Как утверждают раскручивающие этот скандал сербские СМИ, генпрокурор вела тайные переговоры с лидером боснийских сербов в 1999. Предлагаемая сделка выглядела следующим образом: Караджича вывезут в Швейцарию, где и арестуют. Генпрокурор убеждала экс-президента: в противном случае, если силы НАТО в Боснии его обнаружат, живым ему не выбраться. Караджич от такого «предложения» отказался.
Что в этих версиях правда, а что лишь сведение счетов с «железной Карлой» (которая за 8 лет пребывания на посту генпрокурора успела насолить многим), – понять трудно. Очевидно другое: свою миссию дель Понте провалила – Милошевич так и не услышал окончательный приговор, а посадить на скамью подсудимых оставшихся в живых двух главных обвиняемых она не успеет. В конце дек. дель Понте передаст дела своему преемнику (срок ее полномочий истек) и отправится в Аргентину – послом Швейцарии.
Сербии же остается надеяться, что новый прокурор Гаагского трибунала будет более сговорчив. Обменять Караджича и Младича на возможность вступления в ЕС – идея, конечно, интересная, но трудновыполнимая. Тем более что сам Белград утверждает: свою часть обязательств перед трибуналом он выполняет. Во-первых, передал в Гаагу всех разыскиваемых трибуналом военных преступников, которых удалось задержать, во-вторых, пообещал награду в 1 млн. евро за Младича (за Караджича, правда, ничего не пообещал под тем предлогом, что он не сербский гражданин). Наконец, открыл доступ прокурорам к святая-святых – государственным архивам. (По последнему пункту, впрочем, у трибунала тоже есть претензии – он требует «более широкого доступа»).
Другой вопрос, что, скорее всего, в торг за место в «единой Европе» Белград сейчас попытается включить еще один не менее принципиальный вопрос – косовский. Как вариант: даст понять, что согласится на независимость края в обмен на собственное членство в ЕС. О возможности такой сделки в Брюсселе прекрасно знают, но участвовать в ней не спешат. Под тем предлогом, что для начала нужно принять Хорватию, где экономические показатели куда больше дотягивают до европейских стандартов.
Пока европейцы затягивают с одним сербским вопросом (ЕС) и очень торопятся с другим (Косово), в Сербии все чаще слышатся призывы к «адекватному ответу» европейской политике. На прошлой неделе руководство Социалистической партии (той самой, которая была основана Милошевичем) пригрозило в ответ на объявление Косово независимым добиваться присоединения Республики Сербской к Сербии. Чем это может обернуться – очевидно. Новой большой войной на Балканах. В которой для Караджича и Младича найдется место.
День, когда турецкий парламент дал руководству страны разрешение на проведение в cеверном Ираке военной операции против расположенных там баз боевиков Курдской рабочей партии, стал точкой невозврата. Скорее всего, за ней последует глобальное, пусть и не быстрое, изменение геополитического ландшафта всего Ближнего Востока, характеризующееся, прежде всего, ростом политической значимости Турции как минимум в данном регионе.Очевидно, что справиться с курдскими боевиками малой кровью не удастся. Начав интервенцию, Анкаре придется оставить на иракской территории значительный воинский контингент, что не может не отразиться на реализации американских планов в отношении дальнейшей судьбы расчлененного Ирака. Решимость турецкого руководства сигнализирует о моральной готовности элит ставить перед страной новые задачи, в т.ч. и путем изменения списка стратегических партнеров.
Некоторых наблюдателей удивила жесткость, с которой Анкара настаивает на необходимости проведения контртеррористической операции, несмотря на явное противодействие со стороны Вашингтона. Но не только это говорит о том, что с течением времени интересы США будут учитываться Турцией все меньше и меньше. Позиция турецких лидеров по вопросу Северного Ирака поддержана общественным консенсусом. Политика южного соседа России все четче определяется лозунгом «Пусть Турция остается Турцией».
Анкара демонстрирует, что не нуждается в одобрении запланированных акций, не отказываясь, впрочем, от разъяснительной работы. «Если из чужих земель на наши направляется какая-то опасность, мы должны устранить ее, – рассказывал в Москве бывший министр иностранных дел Турции Хикмет Четин. – Надо дать адекватный ответ». «Если России будет угрожать кто-то из сопредельных стран, реакция будет мгновенной», – аппелировал он к доступным собеседникам аргументам.
Отдавая дань дипломатическому прошлому, бывший министр иностранных дел добавил, что «такие конфликты все же стоит разрешать за круглым столом», тут же продолжив, что «нас очень задела» гибель турецких солдат от рук курдских боевиков, случившаяся в праздничные дни сразу по окончании мусульманского поста Рамазан. «Парламент был вынужден дать правительству полномочия на проведение операции, но другого выхода не было, – констатировал Хикмет Четин. – Турция думает о своей безопасности. Хотелось бы, чтобы вопрос не дошел до военной стадии. Но смотрите сами: комитет по международным делам Конгресса США принял решение о включении в повестку палаты резолюции, признающей «геноцид армян», одновременно на иракской границе активизировались курдские боевики – конечно, нас это задело. Нас задело, и мы с этим не смирились». Бывший министр иностранных дел Турции провел четкую параллель между кажущимися не связанными между собой событиями международной жизни. Но в глазах турок связь, несомненно, присутствует. Ведущие турецкие аналитики (в отличие от российских оказывающие куда большее влияние на принятие государственных решений) в своих построениях еще четче отмежевываются от США, недвусмысленно призывая в союзники Россию.
Подробная презентация, показанная заместителем председателя Глобального стратегического института Турецкой Республики, генералом в запасе Неджатом Эсленом на прошедшей недавно в Москве конференции «Пути сближения России, Азербайджана и Турции и роль трех стран в формировании единого геополитического пространства в Евразии», отчетливо продемонстрировала эту тенденцию. По его словам, 11 сент. 2001г. – день рождения «нового тысячелетия, нового века, столкновения цивилизаций, третьей мировой войны». Президент США «смотрит в бинокль с закрытыми окулярами», напомнил военный один из множества конфузов, приключившихся с Джорджем Бушем. «И такой мир он собирается построить», – не без иронии констатировал Эслен.
Кратко изложив взгляды Збигнева Бжезинского, турецкий генерал в запасе поделился выводами, согласно которым сейчас реализуется американский план по вхождению в евразийский регион, цель какового – «охватить Россию со всех сторон». Дело в том, что, убежден Неджат Эслен, глобальное первенство США очень проблематично, и в Вашингтоне это прекрасно понимают. Углубление сотрудничества России и Ирана приведет к появлению на мировой арене новой силы. Вместе с Катаром эти государства могут контролировать практически весь мировой экспорт газа. Если же к РФ с Ираном присоединится Китай, многополюсный мир станет реальностью.
Эслен считает ведущими игроками нового мирового порядка Россию, Китай, Индию, Японию, Иран. Выступая перед российской аудторией, он в который раз назвал Владимира Путина «самым харизматичным лидером» (на втором месте в рейтинге турецкого эксперта стоит президент Ирана Махмуд Ахмадинежад). Помимо харизматичности, глава российского государства, по мнению генерала в запасе, имеет немало иных достоинств – он «ликвидировал многие прозападные некоммерческие организации и вывел Россию на уровень мировой сверхдержавы». Интеграционные инициативы РФ, такие, как ШОС, полагает Эслен, очень важны и, в отличие от ЕврАзЭС, не имеющего лидера, имеют большое будущее.
Ранее Эслен, убежденный, что интересы США и Турции не совпадают, уже не раз высказывался за расширение и углубление сотрудничества, в т.ч. военного, с Россией. Так считают не только в Глобальном стратегическом институте – подобные рассуждения можно услышать и от университетских профессоров, и от простых людей.»Америка, Европа – плохо, Россия, Турция – хорошо», – на пальцах объяснял «Росбалту» контуры будущего крестьянин в Восточной Анатолии. Предстоящий в начале нояб. визит премьер-министра Турции в США покажет, насколько далеко готова зайти Анкара в строительстве нового стратегического партнерства. Взаимопонимание с Вашингтоном все еще остается важной тактической задачей. Яна Амелина.
В рамках интеграционных организаций стран постсоветского пространства интересы малых стран стали учитываться больше, – заявил 19 окт. на пресс-конференции министр иностранных дел РТ Х.Зарифи. «Центр тяжести в таких организациях как СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ перемещается в сторону малых стран, – сказал глава внешнеполитического ведомства. – Доказательством тому можно считать то, что впервые за 15 лет председательство СНГ перешло к Киргизии, а ЕврАзЭС возглавил Таджикистан. Постепенно мы переходим к тому уровню международных отношений, когда интересы всех сторон признаются на равных условиях, а принципы диктата остаются в прошлом». По словам Зарифи, несколько лет назад, в рамках этих организаций превалировало мнение крупных держав, однако сейчас «президенты спокойно обсуждают все текущие проблемы на принципах равноправия». «Именно так они обсуждали проблемы на прошедшем в Душанбе 5-6 окт. саммите СНГ», – подчеркнул он. Глава МИД, подводя итоги прошедших в Душанбе в начале окт. трех саммитов, отметил, что, проведение одновременно нескольких встреч на высшем уровне нежелательно. «Многие мои коллеги согласились, что одновременное проведение столь крупных мероприятий на самом высоком уровне требует огромных усилий как технического, политического, так и организационного характера», – сказал министр.
Вовлечение экономик стран Центральной Азии в мировое хозяйство, усиление глобализационных и интеграционных процессов делают ЦА доступной для инвестиций и индустриального развития, заявил 23 окт. в Душанбе на открытии конференции «Перспективы развития трансазиатских и евро-азиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г.» министр иностранных дел Таджикистана Х.Зарифи. По его словам, сотрудничество внутриконтинентальных стран, которые не имеют выхода к морю, в сфере транзита и транспорта ведет к устранению барьеров на пути свободного передвижения людей и товаров. «Такое сотрудничество открывает перспективу доступа к совершенно новым мировым рынкам и транспортным узлам и, таким образом, позволяет значительно повысить экономический потенциал и экспортно-импортные возможности каждого отдельно взятого государства», – убежден глава таджикского МИД. По его мнению, нынешняя конференция, наряду с коллективными усилиями стран региона и международных организаций, таких как ООН, ШОС, ЕврАзЭС, ЭКО и др., призвана дать новый импульс дальнейшему развитию сотрудничества в сфере транспорта и коммуникаций не только в регионе Центральной Азии, но и на Кавказе. «Сама концепция конференции, основанная на усилении регионального сотрудничества и интеграции, устранении всевозможных барьеров, поэтапном снижении тарифов, должна обеспечить экономический прогресс для внутриконтинентальных и транзитных развивающихся стран, содействуя, таким образом, укреплению региональной безопасности и стабильности», – подчеркнул Х.Зарифи.
Министр транспорта и коммуникаций РТ А.Ашур, выступая на конференции, отметил, что на данный момент сформирован перечень инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Таджикистана. «Строительство дорог, аэропортов, тоннелей и мостов позволит расширить транзитные возможности республики, и соединит Таджикистан посредством международных трансазиатских дорог с портами Пакистана и Ирана, что поможет Таджикистану в 2008г. полностью избавиться от коммуникационной изоляции», – считает А.Ашур. В ходе конференции, организаторами которой выступает ОБСЕ в сотрудничестве с Канцелярией Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странами, не имеющими выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, особое внимание будет уделено вопросу содействия трансграничной торговле, транзитным транспортным перевозкам и пересечению границ. Также участники обсудят положение Алма-атинской программы действий (АПД) «Удовлетворение особых потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю» и критерии прогресса по выполнению АПД и выслушают сообщения представителей правительств о политике их стран в области транзитных перевозок, пограничного и таможенного контроля. Кроме того, будут обсуждены меры по устранению узких мест и трудностей, касающихся развития и поддержания транспортной инфраструктуры.
«Таджикистан прилагает все усилия и ведет работу по присоединению к Таможенному союзу в рамках ЕврАзЭС, – заявил 19 окт. журналистам первый замначальника Таможенной службы при правительстве Таджикистана Н.Рахматов. По его словам, основными плюсами Таможенного союза являются восстановление нарушенных производственных связей, а также свободное передвижение пассажиров и товаров. «Наиболее важной особенностью таможенного союза является режим свободной торговли», – подчеркнул Рахматов, добавив, что в рамках таможенного союза страны переносят внутренний таможенный контроль на внешние границы, а также снимают внутренние таможенные границы между странами-членами союза.
По мнению чиновника, в скором времени Таджикистан будет готов к присоединению к союзу. «В 1995г. Россия и Белоруссия подписали пакет документов о формировании правовой базы Таможенного союза. К середине 1996г. это же сделал Казахстан, а в 1998г. – Таджикистан, – отметил он. «Думаю, что в ближайшем будущем наша страна будет готова к присоединению к Таможенному союзу». Между тем, Рахматов также отметил, что бюджет Таджикистана не пострадает от свободного передвижения товаров в рамках Таможенного союза, т.к. уже сейчас между странами-членами ЕврАзЭС действует режим свободной торговли.
Взаимоотношения крупных держав в XXI веке
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.
Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.
Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.
Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА
Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.
Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.
Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.
Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.
К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.
Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?
Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.
Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.
Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.
Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.
Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.
Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.
Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.
Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.
За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.
Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.
Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.
Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.
Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.
Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)
Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.
Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.
Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.
По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.
Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.
Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.
Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.
Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК
Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.
В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.
Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.
С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.
В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.
Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».
Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.
Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.
Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.
Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.
Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.
Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.
Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.
Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)
Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).
Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).
Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.
Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.
Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.
Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.
Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.
USA. Весь мир > Foreign economic relations, politics > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906
Карл Кайзер
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter