Всего новостей: 2577477, выбрано 686 за 0.028 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Медведев Дмитрий в отраслях: Приватизация, инвестицииВнешэкономсвязи, политикаТранспортМеталлургия, горнодобычаГосбюджет, налоги, ценыМиграция, виза, туризмНефть, газ, угольФинансы, банкиТаможняЭкологияХимпромСМИ, ИТАвиапром, автопромНедвижимость, строительствоОбразование, наукаЭлектроэнергетикаАрмия, полицияАгропромРыбаМедицинавсе
Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 7 апреля 2015 > № 1335409 Дмитрий Медведев

Встреча Дмитрия Медведева с представителями российских и вьетнамских деловых кругов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Я рад возможности встретиться с вами в деловой столице Вьетнама городе Хошимине. Организовать наш диалог помогло руководство страны, за что я хочу выразить ему благодарность. Понятно, что такие встречи были, российский и вьетнамский бизнес регулярно общаются, и в любом случае такие встречи полезны, особенно полезно то, что происходит неформальный обмен мнениями. Я надеюсь, что и сегодняшний разговор даст возможность придать новый импульс нашим экономическим связям. Мы сможем обсудить текущее положение дел и поговорить о перспективах сотрудничества.

Несколько слов о текущей ситуации. Понятно, что экономика Вьетнама интегрирована в деловой мир Азиатско-Тихоокеанского региона, Юго-Восточной Азии. Экономика развивается в высококонкурентной, динамичной среде проектов, идей, технологий. Россия стремилась к тому, чтобы быть участником процессов, которые происходят в регионе, занимать более прочные позиции на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона. Собственно, мы к этому шли уже давно, но, наверное, в последние несколько лет в силу понятных причин эта задача была выдвинута на передний план.

Вчера я провёл содержательные переговоры со всем руководством Социалистической Республики Вьетнам. Мы подробно обсудили наше многоотраслевое сотрудничество – в энергетике, промышленности, инвестиционной и гуманитарной сфере. Подписан целый ряд достаточно важных документов. Но главное (и с этим согласны все – и российская, и вьетнамская сторона) – у нас есть серьёзные планы на будущее и большое желание работать вместе.

Сегодня товарооборот между Россией и Вьетнамом находится где-то на уровне 4 млрд долларов. Цифра эта колеблется. В среднем российский экспорт увеличивался на 12% в год, вьетнамский импорт – приблизительно на 30%. Темпы роста достаточно уверенные, если не считать прошлый год, но там были сложные события вокруг нашей экономики. В целом тем не менее объёмы (и это всем понятно) могли бы быть существенно больше, особенно с учётом того, что наша взаимная торговля имеет в целом неплохую структуру – в ней есть всё, и помимо природных ресурсов велика доля продукции машиностроения, текстильной, химической промышленности, ряда других товаров.

Объём накопленных взаимных инвестиций составляет порядка 4,3 млрд долларов. Всего на территории Вьетнама реализуется более 100 проектов с российским участием. Именно здесь, кстати, на юге страны, работают наиболее крупные совместные предприятия: «Вьетсовпетро», «Вьетгазпром», компания «Роснефть Вьетнам». Планируется строительство новой атомной станции – «Ниньтхуан – 1» и теплоэлектростанции «Лонг Фу – 1». Это не означает, что мы должны говорить только об этих проектах, тем более что по ним в целом большинство решений принято. Мы хотели бы (я имею в виду в данном случае Россию) обеспечить для вашей работы более благоприятные условия на национальном и межгосударственном уровне, естественно, путём улучшения делового климата, снятия ненужных административных барьеров. В этом плане будем находиться в постоянном контакте.

О чём ещё хотел бы сказать в начале нашей беседы? Вы знаете, что близится завершение переговоров по проекту соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом (а это совсем скоро уже пять государств) с одной стороны и Вьетнамом с другой стороны.

Накануне моего визита прошли интенсивные консультации, удалось снять практически все содержательные вопросы. Хотел бы сразу сказать, что изначально при подготовке проекта договора мы стремились максимально отразить в нём интересы бизнеса двух стран, сделать этот документ приемлемым для наших партнёров не только с точки зрения доступа на рынки (это, может быть, как раз самое простое), но и с точки зрения инвестиций, что требует более тонкой, более тщательной работы. Поэтому совокупность торгового и инвестиционного сотрудничества, на мой взгляд, и является самым главным в этом проекте договора о зоне свободной торговли.

Для наших друзей из Вьетнама в документе предусмотрены серьёзные преференции, максимально учтены пожелания вьетнамских партнёров по доступу на рынки основных товаров вьетнамского экспорта, а это морепродукты, продукция лёгкой промышленности, ряд других. В общем, я думаю, что в ближайшее время мы сможем выйти уже на саму траекторию подписания.

Многие из присутствующих здесь компаний участвуют в подготовке новых инвестиционных проектов – а это не менее важно, чем просто увеличение торгового оборота. Вчера мы утвердили план. Всего 17 крупных проектов на общую сумму более 20 млрд долларов, это 13 российских проектов и 4 вьетнамских. Они охватывают нефтегазовый сектор, горнодобывающую отрасль, машиностроение, электроэнергетику, транспорт, гражданское авиастроение, лёгкую, химическую промышленность. Все проекты масштабные, экономически значимые. Их запуск в ближайшие два года способен существенно улучшить взаимные поставки и увеличить их объёмы. Правительство будет оказывать этому необходимую поддержку.

Конечно, важно, чтобы наше сотрудничество расширялось, чтобы оно не замыкалось на те сферы, о которых я сказал. Надеюсь, что уже в обозримом будущем во Вьетнаме появятся совместные предприятия по промышленной сборке российских автомобилей, других транспортных средств, точнее обозначатся коммерческие интересы в сфере телекоммуникаций, медицинских технологий. По всем этим направлениям мы продолжаем диалог с нашими партнёрами.

Важно активнее развивать прямые связи между регионами, между российскими регионами и провинциями Вьетнама. Хотел бы обратить внимание вьетнамских партнёров, что сегодня мы придаём особое значение развитию Дальнего Востока, Сибири, создаём там специальные, наиболее привлекательные преференциальные условия. На днях вступил в силу закон, который устанавливает особый правовой режим для ведения предпринимательской деятельности на отдельных площадках – так называемых территориях опережающего развития.

Мы, кстати, брали за базу или в качестве примера целый ряд подобных территориальных структур, которые активно развивались здесь, в Юго-Восточной Азии, и которые принесли пользу своим странам. Конечно, это включает упрощённый порядок землепользования, возможность в ускоренном порядке привлекать квалифицированный иностранный персонал, получать налоговые и иные льготы, применять процедуры свободной таможенной зоны. Конечно, прежде чем принять решение, бизнес, предприниматели всегда взвешивают, что выгодно, что невыгодно. Но хотел бы заверить вас, что для вьетнамских компаний, которые пока изучают возможность выхода на российский рынок, этот момент, может быть, один из наиболее удачных. Мы только формируем территории, у нас есть определённые подходы к тому, как их формировать, с кем мы хотели бы их формировать. И в целом экономическая ситуация благоприятна, чтобы такого рода инвестиции совершать. Поэтому мы будем внимательно относиться к тем иностранным компаниям, которые будут проявлять интерес.

Для того чтобы происходило финансово-кредитное обслуживание деятельности российского и вьетнамского бизнеса, когда-то был создан вьетнамо-российский банк. Надеюсь, коллеги несколько слов об этом скажут. В этом году ему исполняется 10 лет. Нужно подумать, каким образом активнее подключить банк к работе. Я вчера это обсуждал со своими коллегами в Ханое. И безусловно, надо подумать об использовании нестандартных форм кооперации и финансового взаимодействия, включая, например, использование расчётов в национальных валютах, то есть в рублях и донгах. Мы такой опыт имеем с некоторыми другими странами, в том числе из этого региона. Думаю, что пришла пора подумать и о том, чтобы использовать национальные валюты в отношениях между Россией и Вьетнамом.

Очевидно, что, для того чтобы работать, торговать, инвестиции делать, необходимо иметь не только межгосударственные отношения, но и хорошие личные отношения, знать друг друга и знать, как устроена другая страна, как решения там принимаются, поэтому наши деловые связи в значительной мере зависят от того, насколько часто мы встречаемся и общаемся. Мы очень рады с моими коллегами, что мы, наконец, приехали в Хошимин, потому что это действительно деловой центр Вьетнама, который производит значительную часть валового внутреннего продукта.

Конечно, мы приглашаем вас участвовать в наших мероприятиях. У нас скоро будет Восточный экономический форум, он прямо нацелен на Дальний Восток нашей страны и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Формат специально создаётся для этого. В августе текущего года этот форум пройдёт во Владивостоке – я всех вас приглашаю. В дальнейшем он будет проводиться ежегодно.

Хотел бы, пользуясь этой возможностью, пожелать всем успехов в бизнесе, поблагодарить за то, что вы принимаете участие в этой встрече.

Наверное, мы продолжим обсуждение. Сначала выступит мой коллега, вице-премьер Правительства Вьетнама Хоанг Чунг Хай, а потом обсудим и другие вопросы.

Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 7 апреля 2015 > № 1335409 Дмитрий Медведев


Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 6 апреля 2015 > № 1334719 Дмитрий Медведев, Нгуен Тан Зунг

Российско-вьетнамские переговоры.

Выступление Дмитрия Медведева на российско-вьетнамских переговорах:

Уважаемый товарищ Премьер-министр Нгуен Тан Зунг! Уважаемые вьетнамские друзья!

Наша делегация очень рада быть с визитом в вашей стране, тем более что, действительно, этот год особенный. Именно поэтому наша делегация посещает не только столицу, но и юг Вьетнама – Хошимин, для того чтобы лучше прочувствовать события, которые происходили там 40 лет назад.

Будем рады видеть также вьетнамскую делегацию на празднике в Москве, посвящённом 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Так что, как мы с Вами отметили, уважаемый товарищ Премьер-министр, этот год богат событиями.

Мы уже с Вами в узком составе обменялись впечатлениями по отдельным направлениям нашего сотрудничества. Надеюсь на наши продуктивные переговоры и в расширенном составе.

Документы, подписанные по завершении российско-вьетнамских переговоров:

- Совместное заявление председателей национальных частей Российско-Вьетнамской Рабочей группы высокого уровня по приоритетным инвестиционным проектам;

- План мероприятий Российско-Вьетнамской Рабочей группы высокого уровня по приоритетным инвестиционным проектам на 2015 год;

- План мероприятий на 2015-2017 годы по реализации Программы сотрудничества Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и Министерства здравоохранения Социалистической Республики Вьетнам по оказанию помощи Социалистической Республике Вьетнам в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- Основные условия в отношении приобретения доли 49% уставного капитала компании «Биньшон Рефайнинг энд Петрокемикалс Лтд»;

- Меморандум о взаимопонимании между открытым акционерным обществом «Газпром нефть» и Корпорацией нефти и газа Вьетнама;

- Соглашение о сотрудничестве между Обществом российско-вьетнамской дружбы и Обществом вьетнамо-российской дружбы в 2016-2020 годах;

- Меморандум о сотрудничестве между ООО «ИНТЕР РАО-Экспорт» и компанией «North Power Service JSC» по модернизации электростанций на территории Социалистической Республики Вьетнам;

- Соглашение о сотрудничестве между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и государственной компанией «Вьетнамские железные дороги».

По завершении переговоров Дмитрий Медведев и Нгуен Тан Зунг сделали заявления для прессы

Стенограмма:

Нгуен Тан Зунг (как переведено): Уважаемый господин Премьер-министр Медведев, дорогие российские и вьетнамские друзья! От имени Правительства и народа Вьетнама ещё раз горячо приветствую Председателя Правительства России Дмитрия Медведева.

Мы с господином Председателем Правительства подвели итоги реализации ключевых проектов, акцентировали внимание на результатах и нынешних трудностях в таких сферах сотрудничества, как экономика, инвестиции, торговля, нефть и газ, атомная энергетика и военная техника. Мы считаем, что в последнее время двусторонний товарооборот немного сократился, и для улучшения ситуации мы решили поручить министерствам, ведомствам и предпринимателям обеих сторон в ближайшее время принять необходимые меры, в том числе прийти к подписанию соглашения о зоне свободной торговли между Вьетнамом и Евразийским экономическим союзом в первом полугодии 2015 года, чтобы увеличить объём двустороннего товарооборота до 10 млрд американских долларов к 2020 году. <...>

Д.Медведев: Уважаемый господин Премьер-министр Правительства Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тан Зунг! Уважаемые коллеги! Уважаемые представители средств массовой информации! Только что мы завершили переговоры с моим коллегой, и хотел бы полностью согласиться с тем, что они прошли в тёплой атмосфере и в полной мере характеризуют наши отношения как отношения стратегического партнёрства.

Мы прошли практически по всем направлениям нашего сотрудничества, подробно обсудили их и в узком составе, и в широком составе: вопросы экономического взаимодействия, гуманитарного сотрудничества, посмотрели, как выполняются существующие договорённости, и наметили дальнейшие шаги.

Также обозначу несколько позиций, которые мы обсуждали. Несколько слов о торговле. На протяжении последних пяти лет торговля увеличивалась приблизительно на 20% в год, и более половины взаимных поставок это продукция с высокой долей добавленной стоимости, что, само собой, хорошо, хотя в прошлом году было некоторое сокращение торговли, которое, как мы в этом уверены, носит временный характер. И мы наметили меры, для того чтобы эту ситуацию исправить. Не только исправить в ближайшем будущем, но и выйти на те ориентиры, которые существуют: увеличить товарооборот до 10 млрд долларов в ближайшие пять лет.

Один из способов реализации этой задачи – выхода на новый уровень торгового сотрудничества – это создание зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом. Мы практически по всем параметрам уже договорились, подготовка документа вышла на финишную прямую, принципиальные вопросы согласованы. Надеюсь, что в ближайшее время мы сможем выйти уже на подписание этого договора.

Ещё одна тема – это инвестиции и промышленная кооперация. Только что был подписан план по приоритетным проектам на этот год. Всего таких проектов отобрано 17. По каждому из них существует своя «дорожная карта». Надеюсь, что все эти позиции будут реализованы, будь то поставки оборудования, самолётов, возможности запуска промышленной сборки российских автомобилей, продвижение производства составов для железных дорог. Это основные направления, есть и другие, и завтра в Хошимине я планирую более подробно обсудить эти темы с представителями нашего бизнеса.

Мы продолжаем наше сотрудничество в области атомной энергетики, обсуждали текущее состояние дел. Рассчитываем на то, что выйдем в ближайшее время на заключение генерального рамочного соглашения с фиксацией поэтапного графика реализации проекта. Как только что сказал мой коллега, мы также обсуждали кооперацию в нефтегазовом секторе, обсуждали проекты, которые реализуются на вьетнамском шельфе, говорили о том, как работают наши совместные нефтегазовые компании в России. Договорились о том, что будем и дальше обеспечивать благоприятные условия для деятельности компаний двух стран на территории России и Социалистической Республики Вьетнам.

Обсуждали также гуманитарное сотрудничество – в области науки, образования. Хочу отметить, что мы регулярно, последовательно увеличиваем квоту обучающихся в России вьетнамских студентов. В настоящее время это около 6 тыс. граждан, причём 2 тыс. – по государственной линии. Растёт количество предоставляемых государственных стипендий – это хороший такой багаж, хорошая основа для сотрудничества на ближайшие годы и даже десятилетия.

Активно развивается туризм. Российские туристы много ездят во Вьетнам – в прошлом году здесь почти 400 тыс. отдохнуло. Рассчитываем на то, что это сотрудничество будет продолжено, естественно, ждём и вьетнамских туристов в нашей стране.

Как только что сказал мой коллега, Премьер-министр господин Нгуен Тан Зунг, мы проводим эти переговоры в преддверии исторических дат. В этом году Вьетнам отмечает 40-летие освобождения юга и 70-летие провозглашения независимости; в нашей стране будет отмечаться 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Конечно, мы эти события по-особенному отметим, будем рады приветствовать Президента Вьетнама в ходе праздничных мероприятий 9 Мая в Москве. А завтра в Хошимине я планирую посетить военно-исторический комплекс «Партизанский край Кути» – один из символов стойкости вьетнамского народа в его борьбе против колонизаторов и агрессоров.

В завершение я хочу ещё раз поблагодарить своего коллегу Премьер-министра Вьетнама за радушный приём, за прекрасные условия работы, за содержательный разговор. Уверен, что результаты встречи послужат укреплению нашего сотрудничества на благо народов России и Вьетнама. Спасибо за внимание.

Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 6 апреля 2015 > № 1334719 Дмитрий Медведев, Нгуен Тан Зунг


Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > vietnam.vnanet.vn, 5 апреля 2015 > № 1426289 Дмитрий Медведев

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал интервью вьетнамским СМИ

Перед официальным началом своего визита во Вьетнам (с 5 по 7 апреля 2015 года) премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев дал интервью корреспонденту ВИА в Москве, во время интервью он подчеркнул, что Вьетнам и Россию связывает традиционная дружба, в отношениях между двумя странами существуют преимущества и высокий потенциал развития. Иллюстрированный журнал "Вьетнам" предлагает вашему вниманию содержание интервью:

Корреспондент (как переведено): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо Вам за возможность взять у Вас интервью. Россия неоднократно выражала готовность быть связующим звеном между Востоком и Западом. В этом заключён огромный потенциал. Вьетнам выразил интерес к подписанию соглашения о зоне свободной торговли со странами Евразийского экономического союза. Расскажите поподробнее, какие практические шаги планируются для усиления роли России в Азиатско-Тихоокеанском регионе? Какую роль в этом процессе играет АСЕАН?

Премьер-министр РФ Д.Медведев: Мы действительно не только неоднократно выражали своё желание работать со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, со странами АСЕАН, непосредственно с Вьетнамом, но и совершили и практические шаги в этом направлении за последние годы. Начну с того, что мы регулярно – я имею в виду российские представители: и представители власти, и бизнес, не говоря уже о туристах – бываем в странах региона. Во Вьетнаме у нас регулярные контакты. Относительно недавно я был во Вьетнаме – в 2012 году, сейчас состоится очередной очень важный для нас визит. За последние годы мы действительно в значительной степени переориентировались на активное сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Но здесь самой ориентации мало, необходимы практические шаги. К числу этих шагов относятся наши договорённости, участие в различного рода мероприятиях, саммитах по той же самой линии государств АСЕАН, отношения между отдельными странами и нашим новым интеграционным объединением – Евразийским экономическим союзом (по этой линии как раз готовится соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом) и целый ряд других практических шагов. То есть я рассматриваю здесь весь набор наших возможностей и наших действий, начиная от контактов на высшем и высоком уровне и заканчивая обычными межчеловеческими отношениями, включая отношения между представителями бизнеса.

Конечно, в настоящий момент у нас есть целый ряд идей, планов, каким образом нам продвинуть отношения с нашим стратегическим партнёром Вьетнамом на новый уровень. Одна из таких идей – это соглашение о зоне свободной торговли. Причём это, скорее всего, будет первое соглашение, которое будет заключаться между Евразийским экономическим союзом с одной стороны и отдельной страной с другой стороны. Тем самым, по сути, Вьетнам получит доступ на рынок, который включает не только население Российской Федерации, но и наших партнёров, а это практически на 40 миллионов человек больше.

Что из этого вытекает? Из этого вытекают новые перспективы сотрудничества. Я буквально только что разговаривал с Министром экономического развития нашей страны, он мне подтвердил, что наши переговоры с Вьетнамом вступили в заключительную фазу. Мы действительно по многим позициям очень существенно продвинулись вперёд и хотели бы в самой короткой перспективе эти переговоры завершить. Но при этом нам нужно ещё договориться по целому ряду существенных вопросов, потому что соглашение, которое мы планируем подписать, это не просто доступ нашей страны на вьетнамский рынок, но и вьетнамских товарищей на наш рынок. Это важно, но это ещё не всё и, может быть, даже и не главное, потому что мы и так торгуем, у нас и так довольно серьёзные обороты, сотрудничество на высоком уровне. Нам нужно, чтобы мы создали условия для взаимного инвестирования, и Россия к этому готова. Поэтому этот инвестиционный аспект ещё нужно окончательно отработать, включая вопросы так называемой промышленной переработки, с тем чтобы наши компании могли успешно работать в экономических условиях Вьетнама.

Кроме того, есть ещё некоторые вопросы, связанные с оказанием услуг. Я сейчас не буду погружаться в детали, но считаю, что степень готовности этого документа высокая, и если мы приложим силы – я переговорю со своими партнёрами, со своими коллегами во Вьетнаме, – то у нас есть все шансы в достаточно короткой перспективе эти переговоры завершить.

Поэтому хотел бы надеяться на то, что предстоящие переговоры и мой визит в дружественный Вьетнам принесут практические плоды.

Корреспондент: Скажите, пожалуйста, как продвигается российско-вьетнамское сотрудничество в разработке вьетнамского шельфа?

Премьер-министр РФ Д.Медведев: Хорошо продвигается. У нас богатая история отношений в области шельфовых разработок. У нас есть флагман «Вьетсовпетро» – компания, которая уже давно работает, ещё с того периода, когда Советский Союз эти соглашения заключал. И за эти годы было очень многое сделано: было добыто большое количество нефти (это сотни миллионов тонн) и значительное количество попутного газа (это миллиарды кубических метров), то есть это большие, это мировые объёмы.

О чём это свидетельствует? О том, что это взаимовыгодное сотрудничество. И именно поэтому участники предприятия «Зарубежнефть» с нашей стороны и вьетнамская компания «Петровьетнам» договорились о том, что мы это сотрудничество продолжаем на ближайшие годы, на период до 2030 года, поэтому у него хороший потенциал.

Но это не значит, что нужно останавливаться на достигнутом. Поэтому не только «Зарубежнефть», но и другие наши компании, крупные государственные компании, компании с госучастием, такие как «Роснефть» и «Газпром», также имеют своих партнёров во Вьетнаме, и каждая из них ведёт переговоры о возможном сотрудничестве. Есть проекты у «Роснефти» по целому набору участков шельфа, которые могут быть предложены для разработки. Там ведутся переговоры, надеюсь, они завершатся благоприятно. Точно так же идут переговоры по линии «Газпрома», они ведутся с 2009 года. Там уже степень готовности гораздо более высокая. Надеюсь, что к 2016 году тот проект, который связывает «Газпром» с вьетнамскими партнёрами, та бизнес-модель выйдет на проектную мощность. Мы очень высоко оцениваем это сотрудничество, считаем, что оно приносит пользу, а стало быть, доходы и Вьетнаму, и Российской Федерации, и намерены это сотрудничество продолжать. Именно поэтому у нас есть целый набор российских проектов, куда мы пригласили вьетнамских друзей. Скажем прямо, для нас это очень редкая практика, когда мы иностранных партнёров зовём в разработку, добычу на территории Российской Федерации, потому что, собственно, у нас здесь всё и так неплохо подготовлено, но это исключительный, особый вариант, который мы подготовили для наших вьетнамских партнёров.

И последнее. С учётом того, что мы уже довольно давно работаем, очень важно искать новые перспективные формы сотрудничества. Это и совместная переработка (а не только добыча), а также использование различных стимулирующих механизмов, для того чтобы наше сотрудничество развивалось лучше как на территории шельфа во Вьетнаме, так и в Российской Федерации. То есть использование различного рода стимулирующих механизмов, включая налоговые, потому что там, где мы давно работаем, уже в значительной степени запасы исчерпаны, и нужно либо уходить глубже, либо искать какие-то новые участки, что, естественно, требует дополнительных инвестиций.

Корреспондент: Россия – один из лидеров в сфере науки и технологий. Как Вы думаете, какое место в глобальной и региональной экономике в будущем займёт экономика знаний? А также каковы перспективы российско-вьетнамского сотрудничества в сфере науки и высоких технологий?

Премьер-министр РФ Д.Медведев: Спасибо, что вы оцениваете нашу роль как лидерскую, это всегда лестно слышать от наших партнёров и друзей. Скажем прямо, мы действительно уделяем этому внимание и считаем, что будущее, конечно, за экономикой знаний или, как принято говорить, за новой экономикой, которая связана с применением науки, высоких технологий. Именно поэтому мы, даже в нынешних довольно сложных экономических условиях, всё равно стараемся не сокращать затраты на финансирование научных программ, на развитие технопарков, на создание научно-исследовательских кластеров. Этот курс мы будем проводить и дальше, даже несмотря на то, ещё раз подчёркиваю, что в настоящий момент целый ряд экономических факторов не вполне благоприятны. С чем это связано? С тем, что весь мир считает, что будущее любой экономики всё-таки в значительной мере зависит от её технологического оснащения, от того, какие используются машины, какая техника применяется, какие технологические решения внедряются, и это мировой тренд, мировой курс. Я знаю, что и наши вьетнамские друзья считают точно так же, в чём я убедился во время посещения различных ваших объектов – и университета, и других мест, где я видел большой интерес к науке и к сотрудничеству научному, тем более что наше, скажем так, учебно-научное сотрудничество проверено десятилетиями.

Я не забуду встречу с вьетнамскими товарищами, которые учились в Советском Союзе, в Российской Федерации. Атмосфера была незабываемая. И это же не только дружеские отношения, это знания, опыт, которые были получены когда-то в Советском Союзе, в Российской Федерации, и это служит современному Вьетнаму и служит нашим добрым отношениям. Поэтому мы готовы, конечно, к различным формам кооперации с нашими вьетнамскими друзьями.

В качестве примера я могу привести атомную станцию «Ниньтхуан-1», потому что это высокие технологии, вне всякого сомнения. Россия – лидер с точки зрения атомной промышленности и атомной энергетики. Но для того чтобы эксплуатировать такого рода объекты, нужны не только деньги. И важно не только построить, тем более это объект сложный, необходимо обеспечивать его работу, безопасность, поэтому там должны быть квалифицированные кадры. Именно поэтому мы учим сейчас в Российской Федерации вьетнамских специалистов, студентов, в том числе в МИФИ, в других местах, для того чтобы потом эти специалисты хорошо работали и на этой атомной станции и вообще вносили свою лепту в развитие высоких технологий, в том числе атомных технологий во Вьетнаме. Я думаю, что это прекрасный пример кооперации, и таких примеров достаточно много. Надеюсь, они будут появляться и впредь.

Корреспондент: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, до недавнего времени Россия уверенно входила в десятку стран, из которых во Вьетнам прибывало наибольшее число туристов, и лидировала в этом списке по динамике роста турпотока. По известным причинам с начала 2015 года турпоток упал на 40%. Как можно исправить данную ситуацию?

Премьер-министр РФ Д.Медведев: Она исправится, сомнений нет. Конечно, падение притока туристов связано и с нашими экономическими затруднениями, и с проблемами вокруг курса рубля. По понятным причинам покупательная способность несколько снизилась, хотя если говорить о падении, то вопрос в том ещё, как считать. Потому что в прошлом, в 2014 году, как раз поток туристов возрос на треть. Поэтому мы хотя и откатились вниз, но это не радикальное падение, это падение приблизительно на уровень 2013 года, и в общей сложности наших туристов много во Вьетнаме. Может быть, конечно, не так много, как некоторых других, но тем не менее всё равно много, это почти 400 тыс. человек в год. Но понятно, что здесь очень важными являются экономическая составляющая (надеюсь, что в ближайшее время, когда ситуация стабилизируется, с этим проблем уже не будет), привлекательность отдыха – здесь со стороны наших туристов интерес очень большой к отдыху во Вьетнаме. Страна у вас интересная, древняя культура, хорошие места для отдыха, так что в этом смысле у меня сомнений нет. И конечно, на мой взгляд, ещё очень важно, чтобы эти туристические потоки шли друг к другу или, так сказать, во встречном направлении. Отмечу, что со стороны наших вьетнамских товарищей, со стороны Вьетнама в Россию въезжает приблизительно 75–80 тыс. человек – в качестве туристов, я подчёркиваю. Не тех, кто приезжает работать, – их больше, а именно в качестве туристов. Мне кажется, что и в этом направлении с учётом того, что Вьетнам большая страна, нам тоже нужно работать. Россия большая страна, и у нас есть что посмотреть, поэтому мы всегда туристам рады. Я думаю, что в конечном счёте у нас хорошие перспективы развития туристического обмена между двумя нашими странами.

Корреспондент: Есть ли вероятность или, может быть, конкретные планы, что Россия и Вьетнам в своих взаиморасчётах перейдут на платежи в национальных валютах?

Премьер-министр РФ Д.Медведев: Конечно. У нас, во-первых, и сейчас нет никаких препятствий, чтобы рассчитываться в рублях и донгах. Никаких. С правовой точки зрения. Но здесь ещё нужен экономический резон. Мы договорились о возможности использования расчётов в национальных валютах уже почти десять лет назад и даже банк специальный создали, российско-вьетнамский. Но, конечно, использование национальных валют выгодно тогда, когда идёт большой оборот и когда появляется необходимость накапливать резервы либо в российской валюте, в рублях, либо во вьетнамской валюте, в донгах. Сейчас у нас такие расчёты занимают приблизительно 1,5%, всё остальное приходится на доллар, что не всегда выгодно, потому что и для нас, и для вас доллар – это иностранная валюта, и нам нужно сначала эти доллары купить, и мы зависим от того, какой курс доллара, а потом ими рассчитаться. В этом смысле открытие встречных валютных позиций в национальных валютах может быть выгоднее. Причём, конечно, речь идёт и о торговых операциях, и об инвестиционных операциях. Мы сейчас стараемся развивать эту тему во взаиморасчётах с другими странами, нашими партнёрами. Я считаю, что есть хорошие перспективы и в развитии такого рода отношений с Вьетнамом. Я обязательно подниму эту тему во время переговоров с моими вьетнамскими партнёрами.

И ещё, завершая общение, хотел бы сказать, что мы ждём хороших результатов от поездки в вашу страну. У нас достаточно продолжительный визит с посещением нескольких мест. Я считаю, что это как раз символ и наших особых отношений, и расчёт на то, что эти отношения будут развиваться и укрепляться впредь.

Корреспондент: Вы неоднократно уже бывали во Вьетнаме, и Вы только что сказали, что на Вас произвела большое впечатление встреча с выпускниками советских и российских вузов. Не могли бы Вы поделиться своими ощущениями, своими впечатлениями от Вьетнама по случаю Вашего предстоящего очередного визита в эту страну?

Премьер-министр РФ Д.Медведев: С удовольствием. Знаете, мне всегда приятно бывать в вашей стране, потому что за то время, пока на моих глазах происходит развитие Вьетнама, здесь очень многое изменилось. Когда я в первый раз попал в вашу страну в составе официальной делегации (это было уже достаточно давно, лет двенадцать-тринадцать назад), я и тогда уже отметил такую интенсивность развития, как принято говорить, драйв, который существует в развитии экономики Вьетнама, и это было интересно. Я внимательно наблюдаю за вашими успехами, и хочу сказать, что они очень впечатляющие. Очень впечатляющие! Видно, как развивается промышленность, сельское хозяйство, как меняется быт, как живут люди. Это, может быть, даже самое главное, потому что, что скрывать, наши государства не относились к самым богатым государствам ещё 20–30 лет назад, я имею в виду и Вьетнам, и Советский Союз. Сейчас эти успехи налицо, и это нас очень радует.

Есть другая сторона. Помимо современного, быстроразвивающегося энергичного Вьетнама, который превращается в одного из лидеров Азиатско-Тихоокеанского региона, есть древний Вьетнам, есть Вьетнам, у которого своя особая история и культура, которая, не скрою, нам тоже очень интересна. Поэтому я всегда с большим интересом смотрю на памятники истории и культуры, на те или иные сюжеты, такие, может быть, типично вьетнамские, и стараюсь не только на них смотреть, но даже по возможности фотографировать. Буду рад иметь такую возможность и во время предстоящего посещения.

И, наконец, последнее, о чём не могу не сказать ещё раз. У нас действительно очень сердечные отношения, это правда. И это не фигура речи, это не просто дань добрым отношениям, это именно так. Так произошло исторически. Я когда-то делился своими впечатлениями о том, как я впервые познакомился с вьетнамскими друзьями, товарищами, которые работали когда-то в Ленинграде, в том числе в институте, в котором преподавал мой отец. И с тех пор практически ничего не изменилось. Каждая такая встреча – это встреча очень добрых друзей, которая порождает массу эмоций. Уверен, что так же будет и сейчас.

Корреспондент: В скором времени мы будем отмечать очень важные праздники. 30 апреля во Вьетнаме будет отмечаться 40 лет со дня освобождения южной части страны и воссоединения Вьетнама, а Россия будет отмечать великий праздник Победы в Великой Отечественной войне. Что Вы думаете о значении этих дат и что бы хотели пожелать?

Премьер-министр РФ Д.Медведев: Значение огромно. В первом случае это объединение и дальнейшее благополучное развитие очень крупной страны – Вьетнама. Это национальный праздник, в известной степени мы тоже имели это в виду, когда разрабатывали программу посещения Вьетнама. Впервые побываем на юге, для нас это интересно и важно. Мне кажется, это хороший символ. Мы помним, как всё происходило. Даже я помню. Это было давно уже, тем не менее я помню, что было: и героическую борьбу вьетнамского народа, и помощь и поддержку, которую когда-то мы старались оказывать этой борьбе, и результат, который был достигнут. Поэтому мы вас сердечно поздравляем с предстоящими праздниками.

Что же касается нашего праздника, он тоже общий праздник. Это действительно победа над мировым злом, над фашизмом, в борьбе против которого принимало участие огромное количество стран и народов. И конечно, мы очень серьёзно готовимся к 70-летию Победы. Ещё раз подчёркиваю: это не только российский праздник, это мировая годовщина, потому что это была мировая, очень страшная война, которая собрала страшную жатву, огромное количество смертей. Нужно сделать всё, чтобы подобные события не повторялись в мире, поэтому празднование таких годовщин очень важно для будущих поколений. Мы всегда рады видеть и наших вьетнамских друзей на подобного рода праздниках. Так что будем праздновать вместе.

Корреспондент: Спасибо большое.

Премьер-министр РФ Д.Медведев: Спасибо.

Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > vietnam.vnanet.vn, 5 апреля 2015 > № 1426289 Дмитрий Медведев


Россия. ДФО > Экология > premier.gov.ru, 4 апреля 2015 > № 1334729 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев вручил правительственные награды участникам ликвидации последствий наводнения на Дальнем Востоке.

Выступление Дмитрия Медведева:

Мы собрались для того, чтобы ещё раз вспомнить события недавнего прошлого, 2013 год, и вновь поблагодарить людей, принимавших участие в ликвидации последствий наводнения, которое случилось в тот период, всех, кто участвовал и в восстановлении, и в строительстве. И мне доставляет большое удовольствие сегодня это сделать.

События тех дней до сих пор остаются в памяти – и не только тех, кто живёт здесь, на Дальнем Востоке, в Хабаровском крае, в других сопредельных регионах, но и всей страны. Я помню это время, оно отличалось очень консолидированной работой и в то же время весьма угрожающим характером того, что происходило. Казалось, что последствия будут ощущаться ещё очень долго, но благодаря труду большого количества людей эти последствия были ликвидированы в достаточно короткое время. Работали все, кто здесь живёт, на помощь пришла, по сути, вся страна: работали спасатели, работали врачи, сотрудники правоохранительных органов, добровольцы из различных регионов нашей страны, шла благотворительная помощь. Конечно, была общая цель – спасти людей, свести последствия наводнения к минимуму, восстановить всё, что разрушила стихия. И это было сделано.

Хочу вас сердечно за всё, что было сделано во время и после разрушительного наводнения, поблагодарить. Наши регионы, наши города вернулись к нормальной жизни, и это результат вашей работы.

А теперь хотел бы вручить Правительственные награды в знак признания ваших заслуг и благодарности за ваш труд.

Ещё раз вас сердечно поздравляю, и давайте перейдём к самой церемонии награждения.

Россия. ДФО > Экология > premier.gov.ru, 4 апреля 2015 > № 1334729 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 2 апреля 2015 > № 1331295 Дмитрий Медведев

Заседание Наблюдательного совета Внешэкономбанка.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги!

Сначала несколько вводных замечаний, не погружаясь в конкретные вопросы повестки дня, хотя она сегодня у нас, как обычно, обширная. Внешэкономбанк, что видно даже из состава наблюдательного совета Внешэкономбанка, является не только ключевым институтом развития, но и встроен в программу антикризисных мер Правительства, активно участвует в выполнении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики, и в этом, может быть, сейчас одна из важнейших функций ВЭБа. Тем более что у ВЭБа есть опыт работы в кризисных условиях, я имею в виду период 2008–2009 годов, когда банк участвовал практически во всех антикризисных мероприятиях, поддерживал банки, у которых были проблемы с ликвидностью тогда, работал на фондовом рынке, помогал российским компаниям в рефинансировании их внешних обязательств.

И на данном этапе главной задачей Внешэкономбанка остаётся финансирование реального сектора экономики, причём на приемлемых условиях, прежде всего проектов по развитию импортозамещающих производств, особенно когда это касается тех товаров и услуг, которые необходимы для нормальной работы попавших под санкции предприятий.

В масштабной поддержке со стороны государства нуждаются и системообразующие предприятия, то есть крупные и крупнейшие предприятия, и малый и средний бизнес, в первую очередь в тех регионах, где сложная экономическая обстановка, включая моногорода. Важно, чтобы расширялась гарантийная и страховая поддержка экспортёров высокотехнологичной и несырьевой продукции.

Кроме того, одной из важнейших задач – мы об этом всё время говорим и на заседаниях наблюдательного совета, и на других мероприятиях – остаётся поддержка российского экспорта, чтобы он был более конкурентоспособным, чтобы он был востребованным на новых рынках. Поэтому предприятия, у которых есть хороший экспортный потенциал и которые к такой работе готовы, должны получить возможность кредитоваться на льготных условиях. Для того чтобы всем этим заниматься, ВЭБ должен активно работать, деятельность ВЭБа должна быть максимально эффективной, и ровно поэтому мы рассматривали вопрос о докапитализации и фондировании операций банка. Решения на сей счёт приняты, в том числе в рамках правительственного плана первоочередных мероприятий. Рассчитываю, что все эти решения будут своевременно исполняться. Обращаю на это внимание Министерства финансов и других министерств – постольку, поскольку они в этом принимают участие.

Сегодня мы рассмотрим довольно большое количество проектов, обсудим их, примем необходимые решения по линии наблюдательного совета.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 2 апреля 2015 > № 1331295 Дмитрий Медведев


Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 31 марта 2015 > № 1330811 Дмитрий Медведев

Совещание о развитии города Сочи как туристического горнолыжного кластера.

Мы договаривались обсудить развитие Сочи и жизнь Сочи в постолимпийский период, прежде всего с позиций развития горнолыжного курорта, потому что это, наверное, одно из важнейших направлений, в частности, развития нашей туристической сферы, особенно Сочи.

Что говорят итоги первого сезона? На самом деле они неплохие и опровергают пессимистические прогнозы, которых было очень много. Спустя год после Игр значительная часть объектов, которые были построены в Сочи, прежде всего туристических объектов, используется с максимальной отдачей. Основные объекты, которые создавались для спорта, тоже загружены. А в горном кластере, где, собственно, проходили соревнования по различным олимпийским дисциплинам, уже также было проведено более десятка соревнований самого высокого уровня как российских, так и международных. Очевидно, что Сочи стал теперь не только летним, но и зимним курортом, причём главным нашим курортом, по сути, превратился в круглогодичный современный и востребованный центр отдыха. Здесь создана прекрасная инфраструктура (это все отмечают), включая дороги и гостиницы. Понятно, что всегда есть и какие-то свои сложности, тем не менее ничего подобного мы не имеем в других местах.

В 2014 году Сочи посетило более 5 млн туристов, а если считать без Олимпиады, то около 4 млн. Гостиницы летом были заполнены на 100%, конечно, это хороший результат. Помимо морского отдыха теперь людей привлекают и горнолыжные трассы – это одно из самых популярных мест у любителей зимних видов спорта. Многие присутствующие тоже там отдыхают. Очевидно, что в нынешнем году, в начале года и на праздники горный кластер пережил настоящий бум. Очереди на подъёмники были огромные, оказались переполненными гостиницы, и даже те мощности, которые были созданы, к сожалению, не смогли принять всех желающих. Это означает только одно – что нужно их развивать, что есть спрос, и этот спрос востребован. Всё это заставляет думать о расширении горнолыжного курорта, его развитии. Такие проекты есть, но, прежде чем приступить к строительству здесь дополнительной инфраструктуры, мы должны договориться о целом ряде подходов, начиная с порядка финансирования такого рода строительства и заканчивая (хотя, может быть, это важнейшая тема сегодня) соблюдением экологических правил, соблюдением экологического законодательства.

Как известно, рядом с курортом находится национальный парк, природный заповедник, в том числе территории, которые охраняются в международном порядке, природные комплексы федерального значения, и нам нужно определиться, каким образом их использовать. Часть участков под новые проекты может быть расположена в рекреационной зоне национального парка, и понятно, что такого рода объекты могут быть предоставлены для развития туризма в рамках существующего экологического законодательства.

Давайте обсудим эти вопросы и, может быть, если потребуется, обсудим изменения в законодательство, касающиеся целого ряда имущественных вопросов – передачи земли на правах аренды, изменения границ функциональных зон и так далее. Сейчас по ряду поручений Правительства готовится проект соответствующего федерального закона, который мы сегодня также с вами обсудим.

В общем, для того чтобы развивать горнолыжную часть сочинского курорта (а развивать надо, это очевидно абсолютно; это прежде всего нужно делать в интересах наших граждан и иностранных туристов, которые тоже приезжают), нам нужно оценить все последствия, организовать мониторинг и выбрать наиболее оптимальные схемы работы, которые должны быть подкреплены нормативными изменениями, нормативными актами, действующими или вновь принятыми нормативными актами, и, конечно, подходящей, эффективной системой финансирования.

Давайте с этого начнём. Приступим к обсуждению вопросов.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 31 марта 2015 > № 1330811 Дмитрий Медведев


Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 31 марта 2015 > № 1330804 Дмитрий Медведев

Рабочая встреча с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым.

Обсуждался вопрос о создании Федерального агентства по делам национальностей.

Речь шла также о продлении действия льготной цены на природный газ для Украины.

* * *

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич, мы с Вами неоднократно обсуждали необходимость более жёсткой координации работы по вопросам, которые для такой страны, как наша, представляют особое значение. Имею в виду национальную политику. В разные времена в центральных органах власти такие структуры были. Сейчас, из национальных республик главным образом, поступают просьбы создать такой орган, который помогал бы людям на местах работать и с центром, и между собой.

Знаю, что в Правительстве такие вопросы прорабатывались, подготовлен и через Правительство прошёл проект советующего указа. Как Вы оцениваете то, что было предложено в ходе предварительного обсуждения с коллегами?

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, в соответствии с Вашим поручением и целым рядом идей, предложений, которые исходили от территорий, подготовлен для внесения Президенту проект указа о создании специального органа – агентства по делам национальностей.

Этот орган должен, если будет подписан Указ, войти в структуру Правительства и обеспечивать координацию решения задач в национальной сфере. Естественно, не всех, потому что часть задач решается другими органами, но это именно выработка общих основ национальной политики, а также работа с государственными программами в сфере национальностей, решение сложных задач, включая этноконфессиональные задачи, и разрешение различного рода конфликтов, которое также в такой большой и сложной стране, как наша, периодически случаются.

Поэтому такой компактный орган предлагается создать, с относительно небольшой численностью. Посмотрим, как он будет работать, и надеюсь, что он сможет разрешать эти сложные задачи по национальным вопросам в нашей стране.

В.ПУТИН: Хорошо. Я сегодня ознакомлюсь с этим проектом и подпишу соответствующий Указ. Очень рассчитываю на то, что Правительство в тесном контакте с Администрацией Президента будет уделять этому гораздо больше внимания. Тем более что эти вопросы, безусловно, заслуживают того, чтобы поднять на более качественный уровень всё, что мы делаем в этой сфере. Имею в виду, что Россия – многонациональная страна, у нас проживает свыше ста этносов, и некоторые вещи, безусловно, вызывают даже озабоченность и тревогу.

Мы знаем, как в прежние времена решались вопросы, связанные с культурой, с литературой, с изданиями на национальных языках. Многое, к сожалению, в последнее время было утрачено. И наш, безусловно, долг заключается в том, чтобы не просто воссоздать всё, что было хорошего раньше, но и поднять, как я уже сказал, эту работу на более качественный уровень.

Д.МЕДВЕДЕВ: Постараемся сделать это на современной основе, не так, как это было раньше, но в соответствии с современными подходами к решению национальных вопросов.

В.ПУТИН: Хорошо.

И второй вопрос, который я хотел бы обсудить, заключается в том, что нас беспокоит в последнее время достаточно часто: наши взаимоотношения с соседями, в данном случае в сфере экономики, в сфере энергетики. Завтра заканчивается действие льготного пакета поставок энергоносителей, в данном случае природного газа, на Украину. Знаю, что НАК [«Нафтогаз] Украины» обратился в «Газпром» с просьбой продлить действие этого льготного пакета, а «Газпром» намерен был обратиться в Правительство.

Дмитрий Анатольевич, как Правительство относится к этой просьбе и что Вы планируете в этом смысле предпринять?

Д.МЕДВЕДЕВ: Владимир Владимирович, мы получили обращение «Газпрома», основанное на обращении их украинских партнёров, суть которого сводится к тому, чтобы продлить действие льготного пакета мер на ближайший квартал, то есть до 1 июля, на три месяца.

Мы исходим из того, что в настоящий момент украинская экономика находится в весьма сложном положении. И, несмотря на то что, конечно, такого рода решения предполагают, может быть, не самые благоприятные последствия и для нашего бюджета, я имею в виду отказ от части экспортной пошлины, но в этих условиях мы считаем возможным обращение «Газпрома» и соответственно обращение украинской стороны поддержать – при понимании того, что условия действующего контракта, который связывает нашу компанию «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины», будут соблюдаться неукоснительно, включая и возвращение тех долгов, которые к настоящему моменту накоплены.

В.ПУТИН: Давайте так и сделаем, имея в виду, что сегодняшние условия будут действовать ещё три месяца, и понимая, что конечная цена газа для наших потребителей за границей так или иначе связана с ценой на нефть. А цена на мировых рынках нефти весьма волатильна, и исходя из этого нам нужно будет через три месяца посмотреть, что происходит в этой области, и после этого принять дополнительные решения.

Д.МЕДВЕДЕВ: Тогда Правительство издаст распоряжение о том, чтобы на три месяца такой льготный режим сохранить.

В.ПУТИН: Отлично.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 31 марта 2015 > № 1330804 Дмитрий Медведев


Россия > Образование, наука > ras.ru, 27 марта 2015 > № 1337481 Дмитрий Медведев

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК: ОСМЫСЛЕННО И АККУРАТНО. ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА.

НАУЧНАЯ ПОЛИТИКА

Добрый день, уважаемые участники Общего собрания Российской академии наук, уважаемые коллеги! Я сердечно вас приветствую. Очевидно, что собрание - всегда важный этап в деятельности Академии наук, тем более в современных условиях. Я последний раз участвовал в собрании Российской академии наук ровно 10 лет назад в должности руководителя Администрации президента. Наверное, руководство страны должно чаще это делать, поэтому сегодня за этим столом сидит беспрецедентное количество министров. Думаю, что так должно быть и впредь.

Я не буду специально говорить какие-то комплименты залу, но очевидно, что здесь собрались именно те ученые, которые двигают нашу науку вперед, делают нашу страну сильной, эффективной. Как было сказано в докладе президентом академии Владимиром Евгеньевичем Фортовым, работа академии в прошлом году проходила в непростых условиях. Трудно с этим не согласиться. Президент академии отметил, что работа академии проходила в условиях самой масштабной академической реформы за всю ее трехсотлетнюю историю. Скажу так: я не знаю, самые ли сейчас сложные времена (здесь сидят люди, которые, может быть, гораздо опытнее меня и которые помнят другие времена), но очевидно, что работать в условиях преобразований непросто - это именно так, с этим трудно не согласиться. Особенно когда в экономике существуют известные трудности.

Впрочем, никакие преобразования не следует ни догматизировать, ни демонизировать. Хотел бы, чтобы вы тоже это от меня услышали. Модернизация академической жизни еще должна пройти проверку на прочность, и, конечно, могут быть коррективы, потому что реформы нужны не ради реформ, а ради науки и, естественно, в интересах страны. Но самый главный итог года, на мой взгляд, заключается в том, что наши ученые и в этот период продолжали получать новые научные результаты мирового уровня.

Вот уже год академия живет по новому уставу, по нему обеспечивается академией преемственность и координация фундаментальных и поисковых исследований по всей сети научных учреждений. Именно академия призвана стать объединяющей структурой, главным научно-методическим центром страны независимо от подведомственности научных организаций. И, конечно, мы продолжим преобразования, чтобы реализовать этот принцип, - продолжим осмысленно и аккуратно.

Один из самых актуальных вопросов, о котором только что сказал президент Академии наук, - это взаимодействие академии и Агентства научных организаций. Понятно, что мы только ищем здесь определенную дорогу. В настоящее время разрабатываются, как известно, правила координации деятельности между академией и Агентством научных организаций, которые будут утверждены постановлением правительства. Работа идет, правительство к обсуждению всех этих вопросов готово. Я знаю, что и Владимир Евгеньевич, и мои коллеги по правительству это делают. Если останутся какие-то неснятые противоречия, есть другие уровни государственной власти, где это можно сделать. Но я уверен, что мы сможем создать нормальную рабочую схему, поэтому то, что президент академии призвал разграничить полномочия между РАН и ФАНО, я полностью поддерживаю. Как принято говорить, Богу Богово, а кесарю кесарево. Надо сделать, правда, это предельно скрупулезно, чтобы не создавать противоречий и не умножать сущности.

В отношении собственно научной деятельности академия призвана играть первостепенную роль. Речь идет о согласовании планов проведения научных исследований, которые разрабатывают подведомственные ФАНО организации для выполнения Программы фундаментальных исследований государственных академий на 2013-2020 годы. Академия, естественно, должна и будет заниматься оценкой научной деятельности, проводить экспертизу полученных научных и научно-технических результатов. Наконец, очень важным является вопрос о согласовании кандидатур на должности научных руководителей научных институтов.

Еще одна важная тема, собственно вытекающая из того, что я сказал, - это кадровая политика. Очевидно, что нам нужно обеспечить и преемственность, с одной стороны, и мобильность наших научных кадров, облегчить их перемещение между государственным и негосударственным сектором, между научными и образовательными учреждениями, ввести конкурентные начала при выборе руководителей, стимулировать приток молодых талантливых кадров.

Вы знаете, что по нашей инициативе Трудовой кодекс был дополнен новой главой, которая устанавливает особенности регулирования труда научных работников и руководителей научных организаций. Думаю, что это справедливо. В ней, в частности, предусмотрена и конкурсная процедура замещения отдельных должностей. Перечень таких должностей, порядок проведения конкурса должен определяться федеральными органами исполнительной власти при участии, естественно, Академии наук и ряда других организаций.

Кроме того, в настоящее время мы готовим целый ряд важных решений, о которых президент Российской академии наук доложил, включая и вопросы материального стимулирования, увеличения размера ежемесячной денежной выплаты членам академии за звание академика и члена-корреспондента. Хочу вам прямо сказать: это решение будет выполнено, несмотря на то, что сейчас с деньгами не очень просто. Только что говорил об этом с министром финансов.

Но, как правильно сказал Владимир Евгеньевич, вопрос финансирования - вечнозеленый и он всегда стоял перед Академией наук, в любые времена. И в наши времена он стоит тоже, особенно в тех непростых экономических условиях, в которых находится в настоящий момент наша страна. Но и здесь академик Фортов справедливо цитировал академика Ландау, когда говорил о том, что все разговоры о том, какое сейчас трудное время, - это лишь способ оправдать свое безделье. Это справедливо, но до определенной, конечно, поры.

Правительство внесло в Государственную Думу проект изменений в бюджет. Несмотря на некоторое сокращение по определенным статьям, нам в целом удалось сохранить пропорции финансирования исследований. В этом году мы планируем в целом направить порядка 350 млрд рублей на эти цели, в том числе на фундаментальные исследования - 115 млрд рублей, на прикладные исследования - 241 млрд рублей, а всего финансирование планов фундаментальных научных исследований наших государственных академий на 2013-2020 годы составляет почти 633 млрд рублей. Будем надеяться, что бюджет не станет более жестким, хотя все-таки ситуация сегодня необычная. И это не просто причитания, связанные с тем, как трудно жить и как трудно работать. Понятно, что денег всегда не хватает, поэтому мы постоянно говорим о том, что нужно выделять приоритетные направления, причем эти направления ни в коем случае для Академии наук не должны спускаться сверху. Это должны быть ваши решения, ваш выбор. Здесь необходим, конечно, диалог между государством, между производительным бизнесом, высокотехнологичным бизнесом зачастую, естественно, академическим сообществом, высшей школой и институтами развития. Вот только такой симбиоз способен обеспечить правильный выбор главных направлений работы, чтобы интеллектуальные и материальные ресурсы сконцентрировались действительно на прорывных направлениях. Это очень важно. Сегодня многие открытия, технологические решения, как известно, возникают на стыке различных областей знаний, носят межотраслевой, междисциплинарный характер, и, конечно, это обязаны учитывать все, включая государство.

Одним из координационных механизмов научно-технологического развития должна стать национальная технологическая инициатива. Экспертами подготовлен проект ее концепции. Я рассчитываю на то, что реализация этой идеи позволит объединить усилия науки, образования, промышленности и эффективнее внедрять инновационные разработки в реальный сектор. Очень надеюсь, что Академия наук будет активно участвовать в этой работе, потому что это, по сути, меры по обеспечению нашего технологического суверенитета.

Уважаемые коллеги! Прошлый год, как известно, был не только годом преобразований науки, Академии наук, но и годом исторических свершений для нашей страны: в Россию вернулся Крым. Сегодня с нами присутствуют представители научных институтов Крыма и Севастополя. Они только встраиваются в единое научное пространство России. Знаю, что этот процесс идет не всегда гладко, и ко мне поступают такие обращения, но хотел бы всех вас здесь уверить, что и в этом случае мы намерены действовать максимально аккуратно - учитывать мнение самих научных коллективов и при этом развивать и сохранять сложившиеся академические бренды, то есть те институты, которые исторически сложились.

Я хотел бы подчеркнуть, что именно этими же принципами, то есть действовать аккуратно, в максимальной степени сохранять все, что было сделано, мы будем руководствоваться при принятии любых решений, которые связаны с работой научных организаций не только в Крыму, но и во всей стране.

И конечно, хотел бы, пользуясь этой возможностью, призвать еще раз всех присутствующих в этом зале - я имею в виду и членов Российской академии наук, и членов Правительства России - все-таки не бояться текущих проблем. В свою очередь хотел бы напомнить слова, которые сказал учитель академика Ландау Нильс Бор: “Проблемы важнее решений. Решения могут устареть, а проблемы остаются”. Это хорошие слова.

Я всех благодарю за внимание.

Россия > Образование, наука > ras.ru, 27 марта 2015 > № 1337481 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 марта 2015 > № 1327389 Дмитрий Медведев

Всероссийский форум социальных работников

Стенограмма:

С.Неверов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мы начинаем работу Всероссийского форума социальных работников, который проводится при поддержке партии «Единая Россия». Провести форум в таком широком формате для обсуждения насущных проблем в социальной сфере и определения возможных путей преодоления этих проблем предложил председатель нашей партии Дмитрий Анатольевич Медведев.

Сегодня в зале собрались социальные работники всех регионов нашей страны. В первой половине дня мы плодотворно поработали на четырёх дискуссионных площадках, где детально обсудили проблемы, которые есть в социальной сфере, а также проработали конкретные предложения по их решению. В этой работе приняли участие более 800 человек. До начала нашего заседания представители дискуссионных площадок обсудили с председателем партии Дмитрием Анатольевичем Медведевым инициативы и предложения, выработанные по итогам работы площадок.

Коллеги, если по ходу работы нашего форума у участников появятся вопросы, прошу передавать их в редакционную комиссию. Слово предоставляется Председателю Правительства Российской Федерации, председателю партии «Единая Россия» Медведеву Дмитрию Анатольевичу.

Д.Медведев: Спасибо. Добрый день ещё раз, уважаемые коллеги! Сердечно всех приветствую в Ярославле на нашем Всероссийском форуме социальных работников.

Встреча долгожданная. Сегодня в ней принимают участие специалисты, которые избрали своим жизненным путём, выбрали в качестве своей профессии служение людям. Это непростой выбор. Вы ежедневно берёте на себя чужие заботы, проблемы, беды. Скажем прямо, нести такую ношу нелегко, и, для того чтобы заниматься социальной деятельностью, нужно действительно быть человеком, который любит людей, сопереживает, сочувствует им и решительно борется за их интересы, защищает, конечно, их в определённой ситуации, помогает – в общем, ежедневно делает незаметную, но очень полезную работу.

Хотел бы в самом начале своего выступления сказать, что ваш труд заслуживает самого высокого уважения. На самом деле огромное спасибо за всё, что вы делаете (я уверен, что к моим словам присоединятся миллионы людей в нашей стране), и, конечно, за то, что вы приехали поучаствовать в нашем сегодняшнем мероприятии вместе с моими коллегами по партии, коллегами из Правительства и представителями гражданского общества.

Что нам предстоит обсудить? Надо сделать всё, чтобы наша система социальной помощи, социальной поддержки была современной и отвечала запросам людей. Ведь более 35 млн человек в нашей стране (это, по сути, четверть населения страны) пользуются социальными услугами в регулярном порядке, огромное количество услуг ещё оказывается периодически. И многие из этих 35 млн человек живут очень скромно, постоянно нуждаются в помощи, а чаще всего просто в реальной постоянной заботе, и без адресной социальной поддержки им не выдержать, особенно учитывая весьма непростую экономическую ситуацию, которая сегодня существует в нашей стране и, скажем прямо, по-честному, которая периодически всё-таки случается.

Мы переживали различные трудности – и в 1990-е годы, и в первом десятилетии XXI века, и сейчас непростая ситуация, и дальше такие проблемы будут возникать, поэтому система социальной поддержки будет необходима всегда, это очевидно. В любом, даже в самом развитом обществе, в самой развитой экономике, в самом развитом государстве такая система существует, но она должна быть современной и эффективной. Кстати, именно в сложные времена государство и должно проявлять свои лучшие качества. Если в нашей Конституции написано, что мы социальное государство, значит, именно эти качества должны проявляться в этот период.

Вы знаете, мы сейчас ведём сложную работу по федеральному бюджету, поправкам в бюджет. Очень многие статьи из-за текущей экономической ситуации подвергаются корректировке, тем не менее мы постарались сохранить в полном объёме социальные обязательства. В абсолютных цифрах раздел по социальной политике не меняется, он даже несколько растёт, хотя нужно признаться, что ситуация сложная и есть проблемы с реальными доходами граждан.

В каких условиях мы находимся и как мы должны работать? Мы – я имею в виду всех, кто занимается социальной деятельностью, а я в данном случае это отношу и к Правительству Российской Федерации, и к партии «Единая Россия», и к огромному количеству социальных работников. Прежде всего в нынешней ситуации мы должны себя вести ответственно. Нельзя допустить популистских решений и в то же время нельзя разбалансировать ситуацию.

Представители «Единой России» на всех уровнях власти должны проводить взвешенную политику, и важно, чтобы люди знали о нашей позиции. Вот почему (я всегда так считал и хотел бы ещё раз об этом сказать) для нашей партии очень важно как можно больше уделять внимания общению с людьми, просто находиться в постоянном контакте. Если где-то возникают проблемы, сокращается производство, не хватает денежных средств, появляются те или иные текущие трудности, членам нашей партии нельзя уходить от общения. Наоборот, нужно просто бежать в такое место и вступать в прямые переговоры, коммуникации с людьми, быть готовыми разъяснять самые непростые решения и искать, конечно, новые подходы. В этом плане вы можете рассчитывать на прямую поддержку Правительства.

Вы знаете, мы сейчас активно работаем над выполнением так называемого антикризисного плана. Это живой документ, который довольно активно корректируется оперативными решениями, всей нашей повседневной деятельностью, и наш форум как раз для того в том числе и собрался, чтобы уточнить те решения, которые мы принимали. Поэтому, если хотите, это сегодня такая экспериментальная лаборатория по поводу того, что нам делать в ближайшем будущем в социальной сфере.

В работе дискуссионных площадок утром участвовали мои коллеги из Правительства. Я только что, перед началом пленарного заседания, сам пообщался с нашими уважаемыми модераторами. Уверен, что мы по итогам форума сможем выйти на интересные, эффективные решения. Меня в этом убеждают итоги двух других форумов, которые мы проводили, – форума по селу и по жилищно-коммунальному хозяйству. И в том и в другом случае результатами были не красивые, интересные дискуссии, а реальные изменения в законодательство и, надеюсь, реальные перемены в той или иной сфере. И сегодня результатом должно быть то же самое.

Мы действительно в нынешних условиях должны продемонстрировать готовность прийти на помощь тем, кому тяжело, трудно, подчас плохо. У нас для этого есть необходимые инструменты.

Чтобы обеспечить исполнение социальных обязательств, за эти годы мы всё-таки многое успели сделать. Не могу сказать, что мы все абсолютно довольны результатами – нет, конечно, проблем хватает, тем не менее мы создали инструменты, мы ушли от бессмысленной уравниловки в таком полусоветском стиле, научились грамотно расходовать свои ресурсы, выстроили, хотя и не до конца, скажем прямо, систему адресной поддержки. Запущенные проекты дали всё-таки свои результаты: у нас в стране увеличивается рождаемость. Я напомню, что ещё почти 10 лет назад, когда я начинал заниматься так называемыми национальными проектами, нашей стране предрекали вымирание, просто рисовали тренды, как будет вымирать Россия. Но этого не произошло, наша страна растёт, и это результат в том числе нашей с вами работы и той социальной политики, которая проводилась в последние годы.

Смертность тоже снижается. Мы смогли нащупать правильные инструменты, чтобы влиять на социальные выплаты. В последние годы во всяком случае довольно серьёзно взялись за проблемы социального сиротства. Меняется отношение общества к инвалидам, а, скажем прямо, ещё совсем недавно оно было принципиально другим. В школах создаётся безбарьерная среда для детей с ограничениями по здоровью, возникают так называемые инклюзивные школы, инклюзивные учреждения, где и дети с проблемами здоровья, и обычные дети находятся вместе, это очень важно. Наконец, очередь в детские сады сокращается буквально на глазах. Всё это было сделано нами совместно в последние годы. Я считаю, что это очень хорошо. Фактически у нас действует целая отрасль: в системе социального обслуживания работает более 600 тыс. человек, из них более 160 тыс. – это ваши коллеги, социальные работники (как я уже сказал, профессия трудная, но очень необходимая). Надо признаться, что на этой работе действительно остаются настоящие подвижники своего дела. Люди со слабыми нервами не выдерживают такой работы, это действительно особое состояние души.

Поэтому несколько слов по тому, о чём мы сегодня тоже обязаны поговорить. Начну с самого, может быть, чувствительного – зарплаты социального работника. Долгое время эта зарплата была одной из самых низких в экономике. И я не могу сказать, что в настоящий момент мы достигли каких-то колоссальных изменений. Тем не менее за два предыдущих года всё-таки мы смогли несколько увеличить зарплату социальных работников – практически в два раза. Работаем над достижением заявленного Президентом ещё в 2012 году ориентира: поднять эту заработную плату до 100% от средней зарплаты в регионе. И я уверен, что, даже несмотря на текущие трудности, мы этого результата добьёмся.

Очевидно, что система социальной поддержки в России должна быть более современной, учитывать новый уровень запросов людей, учитывать условия труда работников и, конечно, финансовые возможности государства. Именно поэтому было принято стратегическое решение использовать тот ресурс, который постепенно формируется в нашей стране, я имею в виду гражданское общество, потому что людей отзывчивых в нашей стране немало, люди у нас, скажем прямо, добрые. Я не хочу сказать, что в других странах живут злые люди, но у нас люди действительно добрые и готовы реально тратить личное время, чтобы помочь тем, кто нуждается, собирать вещи, деньги, средства различные, отдавать тем, кто пострадал от наводнений, от пожаров, беженцам – вообще всем, кто находится в трудной жизненной ситуации. Мне кажется, что это очень важно, когда люди находят в социальных сетях своих единомышленников для организации благотворительных акций и как из этого вырастают постоянно действующие фонды помощи. Но отдельных частных инициатив недостаточно для того, чтобы изменить качество всей системы социальных услуг. Она всё равно в значительной мере будет базироваться на государственных возможностях. Это значит, что государство может поделиться своими функциями с обществом и гражданскими организациями, и в текущем году заработали сразу три нормативных акта, которые сделают систему социального обслуживания людей более гибкой и дадут активистам гражданского общества вместе с теми, кто работает от имени государства, возможность проявить себя.

Первый закон – закон об основах социального обслуживания граждан в нашей стране – даже на этапе его разработки вызвал очень бурную дискуссию и внутри общества, и даже внутри нашей партии. Именно в этом нормативном акте заложены основы для формирования государственно-частного партнёрства в системе социального обслуживания, и при этом закон оставил возможность учесть специфику каждого региона. В нём заложен принцип индивидуального подхода при предоставлении социальных услуг, и, конечно, он исходит из того, что никто из тех, кто нуждается в таких услугах, не может остаться без социальной поддержки. Закон этот неидеальный, мы только что говорили об этом. И вообще идеальных законов, как известно, не бывает, поэтому если появится необходимость что-то там подправить, совершенствовать, можете не сомневаться, Правительство будет гибко подходить к этим предложениям, и я готов сегодня обсудить то, что вы обсуждали на дискуссионных площадках.

Введён целый ряд новых понятий, включая понятие социального сопровождения. Проще будет оказывать социальную помощь и негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, религиозным организациям, благотворительным организациям, волонтёрам. Государство уже оказывало им поддержку. В прошлом году таким некоммерческим организациям было направлено чуть более 1 млрд рублей. Не скрою, при корректировке бюджета текущего года запланированные расходы на такого рода поддержку организаций были, по сути, сокращены до нуля. Эту ситуацию нужно поправить, поэтому я дам поручение Минфину.

В то же время появление новых участников в системе социальных услуг может вызывать справедливые опасения у тех, кто работает от имени государства. Понятно, что эта система только создаётся. Но мы с вами понимаем, с другой стороны, разумная поддержка конкуренции в этой сфере тоже необходима, тем более что среди учреждений социального обслуживания, которые работают с инвалидами, с пожилыми людьми, почти 99% – это учреждения при региональных органах власти, и лишь чуть больше 1% – это негосударственные учреждения. А спрос на такие услуги очень большой, поэтому на этом рынке пока нет избытка организаций, которые работают с теми, кому нужна помощь. И цель у нас общая, и у учреждений социального обеспечения, и у социально ориентированных НКО. Эта цель – помогать людям.

Ещё два нормативных акта, которые стимулируют развитие социального обслуживания. Вместе они дополняют закон об основах социального обслуживания системой контроля и гарантиями финансовой независимости.

Чтобы привлечь негосударственные организации для работы в сфере социального обслуживания, предусмотрены льготные налоговые условия, такие, как и для медицинских и образовательных организаций, – речь идёт о возможности применения ставки 0% по налогу на прибыль. А для привлечения инвестиций в эту сферу в дальнейшем было расширено применение концессионных механизмов.

Но, опять же, я не могу сказать, что этого всего достаточно. Естественно, мы должны с вами смотреть на текущую ситуацию, и, если есть необходимость какие-то меры стимулирования добавлять, давайте это обсудим.

Контроль обеспечивается через независимую систему оценки качества услуг организаций социального обслуживания. Она также, эта система, должна заработать в текущем году. Важную роль тут играют и общественные советы, и экспертные советы, которые формируются при органах исполнительной власти. Убеждён, что наша партия, «Единая Россия», должна обязательно принять самое активное участие в их деятельности.

Также люди должны выбирать, смогут выбирать, скажем так, организацию, которой готовы довериться. Но чтобы что-то выбрать, нужно иметь информацию. Важно, чтобы о таких организациях была информация, прежде всего в интернете. К началу этого года около 70% организаций социального обслуживания имели свои сайты в Сети, но этого недостаточно, потому что 30% не имели. Многим нуждающимся в помощи людям просто физически тяжело ходить по кабинетам, узнавать, информацию какую-то получать. Поэтому все структуры, которые претендуют на звание качественной организации социального обслуживания, должны чётко сформулировать те услуги, которые они оказывают, и дать об этом информацию в Сети. Надо подумать, кстати, как облегчить поиск таких данных – будет ли это каталог, специальный форум или база данных, которая размещена на одном из официальных порталов. Форма может быть любая, давайте об этом подумаем. Главное, чтобы тот человек, который не имеет необходимой защиты, поддержки, легко мог найти нужную ему социальную услугу, причём не выходя из дома.

Все эти мероприятия показывают, что мы не отказываемся от выбранного курса на формирование новой системы социальной помощи. Наоборот, мы должны откликаться на те предложения, которые появляются в ходе правоприменительной практики. Целый ряд предложений уже звучал. И конечно, нам нужно подумать над тем, чтобы создать правовую базу, которая бы открыла доступ к повышению квалификации всех работников системы социального обслуживания. Сейчас мы об этом говорили. Я думаю, что абсолютно справедлив этот подход, вне зависимости даже от образования, которое имеют такого рода специалисты. Оно может быть разным, и путь жизненный может быть разным, но повышение квалификации – жизненная необходимость, поэтому уверен, что такого рода решение будет правильным. И поручение Министерству труда и Министерству образования на эту тему я обязательно дам.

Хочу также в самом начале обсудить с вами несколько тем, которые вплотную касаются важнейших направлений социальной помощи. Одним из ключевых направлений в этой области у нас является развитие системы государственной поддержки семей с детьми. Программа предоставления материнского капитала оказалась у нас очень популярной, скажем прямо, весьма эффективной. С 2007 года было выдано более 5,5 млн государственных сертификатов на получение материнского капитала. Это действительно программа работающая. Скажу прямо, ни в одной стране мира такой программы нет. Это означает, что мы очень вовремя всё это затеяли. Есть предложения по её продлению, по её модификации. Хотел бы, может быть, чтобы и на эту тему мы сегодня высказались: что делать и как делать.

Мы, конечно, очень внимательно мониторим её исполнение, чтобы учесть все потребности семей. Например, чтобы защитить интересы матерей, мы в марте этого года приняли закон, который даёт дополнительные гарантии безопасности для вложения средств материнского капитала. Сейчас прорабатывается вопрос о дополнительных возможностях использования этих средств семьями с детьми-инвалидами, в частности на закупку средств реабилитации. Я знаю, что многие коллеги поддерживают это. Давайте обсудим и эту тему. Вопрос оказания помощи таким семьям на возможно более ранней стадии заболевания должен быть обязательно добавлен в перечень мер по поддержке детей-инвалидов. Можно проработать введение элементов ранней коррекционной помощи в рамках государственной программы «Доступная среда до 2020 года», которая сейчас как раз разрабатывается, и вообще решение о продолжении этой программы я считаю абсолютно правильным.

Когда я встречаюсь с представителями организаций инвалидов, просто с людьми, которые так или иначе соприкасаются с этой программой, все говорят, что она свою эффективность доказала, поэтому важно добиться её продолжения, тем более что большинство субъектов Федерации, большинство регионов разработали собственные программы. И хозяева, Ярославская область, активно работают по этому направлению. Мы создаём равные возможности для всех и, естественно, будем это продолжать. Уверен, что партия также не останется в стороне от этой деятельности.

Ещё одно важное направление развития новой системы социальной помощи – это профилактика социального сиротства, забота о детях, родители которых не вполне готовы выполнить свои обязанности по разным причинам. Также нуждаются в нашем внимании те дети, которые оказались вообще без родителей. В прошлом году на воспитание в семьи было устроено более 64 тыс. детей. Это уже хорошие цифры на самом деле, потому что ещё совсем недавно эти цифры были принципиально другими.

Правительство приняло план мероприятий, который должен поддержать дальнейшее исполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на период до 2017 года. Этот план охватывает все ключевые мероприятия по социальной защите, от образования до жилья, хотя, безусловно, самое главное и лучшее средство для поддержки таких детей – это жизнь в полноценной нормальной семье.

Именно для борьбы с социальным сиротством был утверждён специальный комплекс мер. Среди предложенных мер и профилактика семейного неблагополучия, и социальная поддержка родителей с детьми-инвалидами, и программы по борьбе с безнадзорностью детей.

Сейчас Министерство труда осуществляет в пяти пилотных регионах проект по социальному сопровождению семей с детьми, включая приёмных. Есть предложение доработать на основе полученного опыта модельную программу для всех субъектов нашей страны. Уверен, что это перспективное начинание, тоже дам по этому поводу поручение Правительству.

У «Единой России» тоже есть интересный опыт работы по этому направлению в рамках партийного проекта «Крепкая семья». Проект действует в 65 регионах. Там постарались создать службы быстрого реагирования на возможные отказы от новорождённых, на другие кризисные ситуации. Есть хорошие результаты в целом ряде регионов. Я думаю, что эти результаты, эти практики должны обязательно тиражироваться, должны обязательно использоваться и в других территориях нашей страны.

Важной частью нашей социальной политики является забота о людях пожилого возраста. Сначала хочу сказать о тех, кого мы будем чествовать уже совсем скоро. В этом году у нас 70-летие Победы, но мы, конечно, обязаны заботиться о ветеранах не только в юбилейные годы. За последнее время было сделано достаточно много, я считаю, – это и предоставление квартир ветеранам, и капитальный ремонт, современные технологии ухода на дому. Эта работа должна быть продолжена.

Теперь о пенсионерах в целом. Чтобы повысить возраст активного долголетия для работающих пенсионеров были найдены возможности повышения квалификации. В 2014 году в программах профессионального обучения участвовало более 6 тыс. пенсионеров, готовых продолжить трудится. Это только самое начало, потому что 6 тыс. – не очень большая цифра. В регионах формируются специальные программы для лиц пожилого возраста, которые учитывают потребности пенсионеров в сельской местности. Я знаю, что целый ряд подобных инициатив обсуждали сегодня и на дискуссионных площадках. Мы ещё послушаем об этом. И у партии есть неплохой проект, он называется «Старшее поколение», который действует в 53 регионах. У нас есть проект резолюции форума, в котором изложен комплекс мер по поддержке пожилых людей. И я готов дать поручение эту работу продолжить.

Сразу не могу не сказать об одной теме – она болезненная, я бы даже сказал, почти кричащая – это условия в большинстве домов-интернатов для престарелых и психоневрологических интернатов. Скажем прямо, эти условия очень часто просто неудовлетворительные. Из-за этого большое количество происшествий, иногда трагических. В прошлом году из восьми таких аварийных учреждений жильцов переселили, но сейчас более 9,5 тыс. человек всё ещё находятся в учреждениях социального обслуживания, которые признаны аварийными. 9,5 тыс.! И мы с вами понимаем, что это, как правило, беспомощные люди. Я считаю, что руководство регионов и партия в целом обязаны взять под контроль такие интернаты, лично проехать по ним (подчёркиваю: все руководители регионов). Это будет полезно, в том числе для того, чтобы вспомнить, как и где живёт старшее поколение и люди, у которых нет возможности ухаживать за собой. В списке поручений такого предложения нет, но я думаю, что мы с вами согласуем это и сформулируем предложение по этому поводу, потому что ситуация в этой сфере действительно, мягко говоря, очень трудная.

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! Сегодняшний форум был организован «Единой Россией», поэтому своё вступительное слово завершу обращением к партии.

Когда мы шли на выборы в Государственную Думу в 2011 году, приняли так называемую народную программу. В её подготовке участвовали сотни тысяч людей. Значительная часть этой программы была посвящена социальной политике. Осенью этого года, после дня голосования, который состоится в сентябре, мы проведём съезд. И я думаю, что можно было бы подвести предварительные итоги реализации этой народной программы. Нам есть что предъявить, по целому ряду вопросов нам действительно удалось продвинуться вперёд. Но есть и те области, где достижений почти нет или результаты весьма скромные. Надо проанализировать, что произошло, и ответить нашим людям, почему так получилось. Я считаю, что это для нашей политической силы абсолютно честная позиция.

Убеждён, что форум социальных работников, который «Единая Россия» проводит здесь, в Ярославле, даст хорошие практические результаты. Это будут наши с вами практические результаты. Тем более что проблемы социальной политики, жизнь наших людей – это главная задача правящей партии.

Спасибо – и продолжим работу.

У нас здесь присутствуют коллеги – руководители дискуссионных площадок. Я думаю, что будет правильно и справедливо, если они сами расскажут о том, каких результатов они достигли, что обсуждали. Я кое-что уже услышал и кое-что уже себе пометил, тем не менее надо, чтобы все, кто участвует в форуме, имели информацию, так что я последовательно предоставлю слово нашим коллегам, которые руководили работой этих дискуссионных площадок.

Пожалуйста, Надежда Владимировна Клюева, заведующая кафедрой консультационной психологии Ярославского государственного университета имени Демидова.

Н.Клюева (заведующая кафедрой консультационной психологии Ярославского государственного университета имени П.Г.Демидова): Спасибо, Дмитрий Анатольевич, спасибо, коллеги, что вы приехали к нам в Ярославль. Мы очень рады этому событию, потому что в регионе сложилась определённая система работы в социальной сфере, есть много задач для развития, поэтому мы приветствуем вас в нашем замечательном старинном городе.

Что касается нашей дискуссионной площадки, было несколько ключевых тем, которые мы на ней обсуждали. Первая тема – это поправки и коррективы, которые можем внести в закон «Об основах социального обслуживания», вторая тема – независимая оценка качества, третья тема – стандарты профессиональные, стандарты образовательные, методы подготовки социальных работников, методы подготовки специалистов по социальной работе, то есть всех тех людей, которые работают в нашей системе. Следующее направление, следующая проблема – это волонтёры. Кто это, какие они? И последняя тема – хочется, чтобы конкуренция стала реальным инструментом повышения клиентоориентированности, поэтому обсуждали возможность передачи части функций государства предпринимателям, социальным предпринимателям, общественным организациям.

Итак, более конкретно. Есть ряд несостыковок в федеральном законе, и наша площадка очень чётко зафиксировала некоторые из них и готова передать, для того чтобы закон дорабатывался. В качестве примера: семья, которая находится в социально опасном положении, может сказать: «А я не хочу никаких социальных услуг». И в законе это не регулируется. А мы понимаем, что семью надо поддерживать, ребёнка надо защищать, поэтому этот заявительный принцип не всегда срабатывает. Что делать с алкоголиками, с психически больными людьми и так далее? Все те, кто работал с этим законом, понимают, о чём я говорю.

Второе. Независимая оценка. Практически всеми участниками нашей площадки был сделан оптимистичный вывод: независимая оценка качества нужна. Она начала использоваться в регионах и показала, что это реальный инструмент повышения клиентоориентированности, это реальный инструмент повышения качества нашей работы с клиентами. Есть ряд вопросов, которые надо обсуждать, и мы решили, что за 2015 год надо опыт собрать, аккумулировать и достроить эту систему. Первое – кто оценивает? Согласитесь, что участвовать по федеральному закону 44 в выборе оператора – крайне дорогостоящая процедура. И неизвестно, кто попадётся в качестве оценщика.

Третье. Выбирать в качестве оценщика подведомственное учреждение в том или ином департаменте – что-то тут странное, правда? Сам себя оценить, наверное, не можешь. Общественные организации – звучал прекрасный опыт Санкт-Петербурга, когда общественники собрались, ножками обошли все организации.

Коллеги, это здо?рово! Тем не менее мне кажется, что надо для себя определиться всё же – кто грамотно, профессионально, используя адекватный инструментарий, анкетирование, интернет-интервьюирование и так далее сможет это обеспечить. Думаю, на уровне Федерации мы можем получить и разработать некоторые методические рекомендации по поводу инструментария.

Очень серьёзно обсуждался вопрос: кто такие эксперты? Это те, которые будут по кастрюлям лазить, или те, которые имеют определённый уровень компетентности, ответственности, гражданственности, патриотизма? И посчитали необходимым серьёзно задать себе вопрос, кто такой эксперт, иначе любой тоже скажет: я тоже эксперт. Городских сумасшедших достаточно много.

Следующий момент, который мы обсуждали, как использовать результаты оценки для развития системы. Развивающие, корректирующие мероприятия должны контролироваться, и общественные советы – прекрасная система, которая уже создана в нашем департаменте (например, я сама член общественного совета). Считаем, что три года – мало для общественного совета, нужно продлять и ротацию, конечно, делать – не полностью заменять состав совета, а по крайней мере на одну треть.

Следующая очень серьёзная проблема – образовательные стандарты, профессиональные стандарты и вообще в целом система обучения. Тётенька, которая работает в деревне, которой 60 лет, 10 классов образования. Кто чему её будет учить? Это конкретный пример. И Дмитрий Анатольевич уже очень хорошо сформулировал задачу для Министерства образования. Профессиональные стандарты надо усовершенствовать, потому что федеральный закон внёс серьёзные изменения в рамки профессиональной деятельности. Образовательные стандарты следуют за профессиональными стандартами, их тоже надо достраивать. Это не вопрос того, что Министерство образования плохо работает, это нормальное развитие событий. У нас есть ряд конкретных предложений по увязке образовательных и профессиональных стандартов. И обязательное участие работодателей в разработке образовательных стандартов.

Очень серьёзно обсуждали вопросы программ, методов, технологий обучения. Очень хорошие, интересные примеры и предложения: открытое обучение, дистанционное обучение, консультирование с использованием интернет-ресурсов для людей, которые находятся в удалённых районах, выезды профессионалов на места, там, где маленькие отдалённые посёлки. Это всё в наших силах и всё это абсолютно реально.

Следующее. Вопрос о том, кто такие волонтёры. Вот кто такие волонтёры? Кому открывать дверь, для того чтобы они реально помогали нашей системе, а кого надо немножечко попридержать. Дискуссии были очень серьёзные. Нужен ли закон о социальном волонтёрстве или немножечко подождём и не будем торопиться с точки зрения регламентации очень тонкой, деликатной сферы деятельности тех людей, которые готовы отдавать. Я абсолютно убеждена, что волонтёры должны быть подготовлены, они должны понимать свои права и обязанности, они должны понимать особенности людей, с которыми они работают. Если они приходят, извините меня, к умирающему человеку, они должны понимать его особенности, к ребёнку в детском доме… То есть мы должны очень внимательно отнестись и за этот год продумать некоторые рамки для работы волонтёров в достаточно серьёзной системе, к которой мы с вами относимся.

Следующее. Имидж, репутация, образ социального работника в сознании населения. Считаем, что надо повышать привлекательность и труда, и этой работы, потому что уже прошло то время, когда тётенька с кошёлкой ходила по квартирам. И у нас было очень интересное выступление одного из коллег, который сказал: давайте же всех вооружим планшетами! Планшетами, где люди могут и оперативно отчёты писать, и записывать своих клиентов в больницы. И это, конечно, в том числе вклад будет серьёзный в изменение образа. Конечно, социальные работники не сразу возьмут этот планшет в руки, но вы понимаете, о чём я говорю. Необходимо изменять условия труда, инструменты, благодаря которым работают наши коллеги.

И последнее, конечно, зарплата. Любимая тема, дорогая тема. Дмитрий Анатольевич сказал: видим, слышим. Мы понимаем, что есть очень серьёзные региональные различия, и, конечно, на нашей площадке обсуждалось, что некоторые регионы способны по разного рода причинам держать достойный уровень заработной платы, некоторым это делать тяжелее. Тем не менее две вещи, которые нами обсуждались.

Первое. Внутри системы есть резервы. Прекрасный опыт Волгограда звучал о сдельно-премиальной системе. Есть услуги, есть плата за эти услуги, есть качественная работа. Хорошо работаешь – получаешь больше. Плохо работаешь – получаешь меньше. Мне кажется, это хороший инструмент здоровой конкуренции и, соответственно, повышения клиентоориентированности.

И второй очень важный момент: когда мы думаем о повышении заработной платы, мы думаем о социальных работниках и иногда забываем о том, что есть специалисты в социальной работе, психологи, люди, которые занимаются правовой работой. Вот они немножечко оказались у нас без внимания. Этот вопрос мы обсуждали, и он тоже нуждается в очень пристальном внимании.

Спасибо за внимание!

С.Неверов: Спасибо.

Д.Медведев: Я думаю, что будет правильно, если я всё-таки какие-то комментарии сразу буду делать после выступлений наших модераторов, потому что потом мы ещё по вопросам пройдёмся.

Во-первых, я в целом согласен с абсолютным большинством предложений, которые звучали. Сначала – по нестыковкам в федеральном законодательстве. Я думаю, что уже пора посмотреть на практику применения, посмотреть на выявившиеся в ходе этой работы пробелы. Вы привели пример, когда семья отказывается от получения социальных услуг. Но в то же время очевидно, что по соображениям, так скажем, общественной безопасности, благополучия детей такие услуги должны быть предоставлены. И как из этой юридической коллизии выйти? У меня нет ответа, естественно, окончательного, но я просто предлагаю посмотреть на эту ситуацию через модель, когда мы в самóм законе опишем ситуации, когда даже в случае отказа требуется прямое вмешательство и осуществление государством своих социальных функций, а когда такой отказ может не создавать подобных проблем. Если мы эту модель опишем, мне кажется, что это облегчит ситуацию для принятия подобного рода решений.

Ну и целый ряд других вопросов, которые уже возникают: вы упоминали описание волонтёрства, понятие волонтёрства, кто может относиться к волонтёрам. Я тоже не сторонник того, чтобы всё зарегламентировать, потому что, во-первых, у нас этот опыт только создаётся. С другой стороны, очень часто жизненную ситуацию не поместишь в какие-то очень жёсткие рамки и людей не построишь, что называется, под конкретную схему. Но в то же время я уверен, что рано или поздно нам всё-таки это придётся сделать даже с точки зрения той самой ответственности, о которой вы говорите, потому что в ряде случаев эта ответственность носит не только моральный характер, но она может носить и юридический характер. Мы с вами понимаем, жизнь полна всяких разных неожиданностей, и в абсолютном большинстве случаев такого рода деятельность носит социально значимый и общественно полезный характер, но в некоторых случаях эта деятельность может создавать проблемы. И даже для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо будет такого рода понятие в законодательстве дать.

И последнее, о чём я хотел бы сказать по итогам выступления Надежды Владимировны. Нам, конечно, нужно посмотреть на лучшие региональные практики в смысле выплаты заработной платы. Очевидно, что действительно у нас довольно значительная дифференциация в доходах, которые существуют в регионах, и надо посмотреть на то, как эта работа выстроена в отдельных регионах, обобщить это и, может быть, рекомендовать в качестве тех или иных документов министерства по труду или в каких-то иных рекомендациях, которые мы сможем создать. Я думаю, что это будет справедливо, помимо, естественно, общего курса на увеличение заработной платы социальных работников.

Теперь перейдём к другой проблематике. Слово Ольге Юрьевне Роньжевой, директору комплексного центра социального облуживания населения Навашинского района Нижегородской области.

О.Роньжева (директор комплексного центра социального обслуживания населения Навашинского района Нижегородской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я представляю дискуссионную площадку «Организация социального обслуживания в сельской местности». Хочу отметить, что мы впервые затронули такую очень важную для всех нас тему, поскольку обеспечение доступности социальных услуг сельским жителям наряду с городскими – это главная для нас задача. Работа секции прошла очень живо и интересно, коллеги из различных регионов поделились опытом работы, обозначили проблемы, предлагали пути их решения. Итак, я подвожу итоги нашей дискуссионной площадки.

Первое. Учитывая, что вопрос занятости сельского населения на сегодня стоит очень остро, мы предлагаем Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проработать предложения по софинансированию с 2016 года из средств федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям с детьми в сельской местности в рамках социального контракта. Также разработать общие подходы к созданию унифицированной системы единого учёта малообеспеченных семей с детьми в сельской местности с целью увеличения объёмов государственной социальной помощи таким категориям семей в рамках социального контракта.

Следующее. Поскольку отличительной чертой наших сёл и деревень является их большая разбросанность и отдалённость от города, сельские жители не могут в полной мере удовлетворять социальные потребности, и мы предлагаем органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке региональных программ учитывать обеспечение охвата мобильными бригадами всех малых сельских населённых пунктов, а также расширение службы социального такси. В настоящее время социальным такси пользуются в основном жители городов, хотелось бы, чтобы оно было доступно и сельским жителям.

И третье – создание в сельских населённых пунктах диспетчерской службы или социальных комнат для пожилых граждан, чтобы пожилые граждане оформляли все виды пособий, компенсаций, субсидий, не выезжая в районный центр. Поскольку во многих регионах внедряется новый стиль работы, когда специалисты социальной службы сами идут к жителям с вопросом «в чём вы нуждаетесь?», а не ждут прихода клиента в кабинет, – предлагаем организовать работу, направленную на выявление граждан пожилого возраста, инвалидов, нуждающихся в социальных услугах. И главное – это их информированность о видах социальных услуг.

И последнее. Учитывая большой опыт регионов по внедрению инновационных форм работы в сельской местности, мы предлагаем Всероссийской политической партии «Единая Россия» организовать конкурсный отбор инновационных социальных проектов, направленных на развитие и укрупнение социальной сферы российского села.

Спасибо за внимание!

Д.Медведев: Спасибо большое, спасибо, Ольга Юрьевна. Я тоже два слова буквально скажу. Естественно, те предложения, которые делаются, мы обязательно проанализируем, и они будут включены в сегодняшнюю резолюцию нашего форума, для того чтобы на основе этой резолюции я дал уже поручения Правительству, отдельным министерствам. По ним мы пройдёмся, конечно, с учётом нашей текущей ситуации. Но по некоторым из них мне бы хотелось сказать, что наша задача – в максимальной степени постараться смягчить различия, которые существуют в социальном обслуживании между городом и сельской местностью. Понятно, какие-то различия всё равно останутся: город – это город, село – это село. Но нынешние технологии, в том числе те, о которых Ольга Юрьевна говорила, включая информационные технологии, возможность диспетчеризации услуг, работа по информированию о спектре социальных услуг, – она точно может вестись и на селе с учётом того, что современные средства коммуникаций в настоящий момент есть практически везде. Они есть и в относительно небольших населённых пунктах, и в сельских населённых пунктах, и в этом смысле просто нужно понять, где их лучше размещать. Это могут быть и какие-то отдельные центры, о которых говорилось, и, может быть, учреждения «Почты России», может быть, какие-то другие организации, где такая информация будет накапливаться. Думаю, что это тоже можно было бы отразить в сегодняшних решениях.

Теперь я предлагаю перейти к следующему вопросу, следующей дискуссионной площадке. По теме развития системы социальной защиты граждан пожилого возраста нас проинформирует Ирина Валерьевна Петрова, директор центра реабилитации «Парус надежды» Воронежской области.

И.Петрова (директор центра реабилитации «Парус надежды» Воронежской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, прежде всего хочу выразить огромную благодарность от всех работников социальной сферы, которые присутствуют в этом зале, которые приехали из разных уголков России и впервые на таком большом форуме смогли не просто высказать свои пожелания, но и рассказать о своих бедах, и, самое главное, они услышаны. Спасибо Вам огромное!

Хотелось бы передать как раз энергетику нашей площадки, которую проводила Галина Николаевна Карелова (заместитель председателя Совета Федерации), присутствовала у нас Вероника Игоревна (В.Скворцова – Министр здравоохранения Российской Федерации). С большим энтузиазмом более 30 человек высказали свои предложения, и предложения достаточно серьёзные. Касались они развития системы помощи людям пожилого возраста, инвалидам и государственно-частного партнёрства. Мы понимаем, что по этим темам, по этому направлению нужно делать реальные шаги. В прошлом году в августе в Воронеже Президент поставил конкретные задачи по помощи пожилым людям и предложил разработать стратегию совместных действий в интересах пожилых людей. Вот это как раз и был ключевой вопрос нашего обсуждения, ключевой вопрос нашей дискуссии.

В ходе рассмотрения участники форума дали свои предложения. Мы выработали свой вариант проекта стратегии. Он у нас готов, мы его передадим. Предлагаем, когда он будет утверждён, провести широкое обсуждение профессиональным сообществом по всей стране.

В рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан» мы подготовили предложения для подпрограммы «Старшее поколение». Главная задача подпрограммы – ликвидация очерёдности на устройство в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, и особенно в психоневрологические интернаты. Решение этой задачи возможно путём реконструкции и капитального ремонта уже действующих домов-интернатов, а также строительства новых современных домов-интернатов по готовым типовым проектам, что значительно удешевит их строительство. На территории нашей Воронежской области успешно реализуется пилотный проект, и мы готовы поделиться этим проектом. Многие регионы в настоящее время не в состоянии решить проблему очерёдности в интернат самостоятельно. Поэтому, уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы просим партию взять под контроль эту тему и помочь решить её – в первую очередь путём выделения средств из федерального бюджета на софинансирование расходов субъектов.

Наравне со строительством регионы пытаются решить проблему очерёдности в том числе и через стационарозамещающие технологии, как, например, патронаж за пожилыми, сопровождаемое проживание пожилых людей по типу приёмных семей. Во многих регионах данные технологии хорошо развиваются, но в случае с людьми, страдающими психическими расстройствами, необходимо усовершенствование нормативной базы для реализации таких стационарозамещающих технологий, как возмездная опека и поддерживаемое проживание. Мы рассмотрели опыт Пскова, он достоин подражания. Очень интересные были доклады на нашем заседании, и будем распространять этот новый опыт у себя в регионах.

Проблема поддержки старшего поколения является межведомственной. Участники площадки подготовили конкретные предложения для органов исполнительной власти, касающиеся подготовки специалистов по геронтологии, создания служб на местах и разработки единых подходов к образовательным программам для пожилых людей, в том числе программам обучения компьютерной грамотности с целью поддержания их социальной активности. Спасибо Веронике Игоревне (В.Скворцова – Министр здравоохранения Российской Федерации), которая предложила создание мультидисциплинарных команд. Это очень актуально, особенно в том центре, где я работаю. Она подняла вопросы взаимодействия медико-социальной экспертизы и органов здравоохранения, и мы надеемся, что многие вопросы будут решены.

Для реализации проекта стратегии необходимо обеспечение доступности окружающей среды (это следующий наш вопрос), доступности при оказании услуг маломобильным гражданам, которые большинство пожилые люди. Мы надеемся, что государственная программа «Доступная среда» будет продолжена и также будет продолжено софинансирование расходов субъектов на реализацию региональных программ доступности.

Немаловажным является сохранение на действующем уровне обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. В связи с тем, что большая доля этих средств производится только за рубежом, главной, первоочередной задачей сегодня является поддержка отечественных производителей как средств реабилитации, так и технологий, которые обеспечивают доступность. Необходимо развивать импортозамещающие технологии, а также создать реестр российских производителей и каталог продукции, что позволит сэкономить бюджетные средства и поможет облегчить выбор данной продукции нуждающимся гражданам.

Наравне с государством к решению поставленных задач в социальной сфере необходимо активно привлекать негосударственные организации и частный бизнес. Это был третий вопрос, который мы активно обсуждали. Частно-государственное партнёрство в сфере социального обслуживания делает первые шаги. Заслуживает внимания опыт Республики Коми, Пермского края, города Москвы. Каждый регион идёт сегодня своим путём. В ряде регионов социальные услуги передаются в негосударственный сектор, а в других бизнес вкладывается в строительство инфраструктурных объектов социальной защиты: это дома-интернаты, центры социальной защиты и другие. В обсуждении с нами участвовали частные инвесторы, которые готовы работать и дальше.

Но для дальнейшего развития данного направления между государством и бизнесом необходимы единые подходы на территории всей страны. Наша секция предлагает обобщить и проанализировать практику законодательной деятельности в регионах по данным вопросам и транслировать наиболее эффективные модели государственно-частного партнёрства, подумать о принятии закона об основах государственно-частного партнёрства. Необходимо также разработать меры государственной поддержки инвесторов, вкладывающих средства в социальную сферу. Это могут быть и налоговые, и имущественные льготы, и преференции. Все конкретные предложения, которые высказали участники, подготовили участники, мы оформили и направили для рассмотрения. В целом считаем, что проект «Старшее поколение» показал свою эффективность и действенность. Просим Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, как руководителя партии продолжить его реализацию в последующие годы.

Д.Медведев: Спасибо, Ирина Валерьевна. Тоже буквально несколько слов скажу по основным позициям. Естественно, все они должны быть, как и другие названные, проанализированы внимательно. Хочу поддержать общую идею о том, чтобы строить по типовым проектам новые учреждения для ухода за людьми преклонного возраста и интернаты для людей с проблемами психиатрического свойства. Я много что видел в разных регионах, хорошо, когда они вообще вводятся в эксплуатацию, далеко не везде это происходит – я сказал о бедственном положении этой сферы в целом. Но в ряде случаев, скажем честно, лучше построить два интерната, чем сделать один шикарный. Это просто будет более справедливо по отношению к огромному количеству людей, которые стоят в очереди на получение таких социальных услуг. Поэтому мы эту практику обобщим, в том числе и практику, которая существует у вас, и обязательно будем её рекомендовать.

По нормативным изменениям, думаю, очевидно: в целом ряде случаев они назрели. Надо просто подумать, каким образом всё это более правильно сделать. По программе «Доступная среда»: я уже сказал в своём вступительном слове и ещё раз хотел бы сказать или подтвердить, что мы обязательно эту программу продолжим. Она свою эффективность доказала.

Пожалуйста, от дискуссионной площадки по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства – слово Татьяне Викторовне Троицкой, директору центра социальной помощи семье и детям «Семья» города Москвы.

Т.Троицкая (директор центра социальной помощи семье и детям «Семья» города Москвы): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Наша дискуссионная площадка «Социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства» прошла очень активно. Обсуждался целый ряд вопросов. В первую очередь, конечно, вопросы демографии и вместе с ними вопросы поддержки многодетных семей. Коллеги из регионов подняли очень много важных и интересных вопросов.

Один из них – это, конечно, выплата пособий, в том числе при рождении третьего ребёнка. Регионы, которые получали субсидию из федерального бюджета и делали огромные шаги к тому, чтобы выплачивать из собственных региональных бюджетов дополнительные деньги семьям, просят продолжить эту субсидию, чтобы не демотивировать те регионы, которые уже предпринимают огромные шаги по этой работе.

Коллеги рассказывали о больших успехах, которые приносят социальные контракты с малоимущими семьями – там, где деньги, социальная помощь направляются на развитие предпринимательства или, например, фермерского хозяйства. Это позволяет решить проблемы малоимущих семей, увеличить их доход иногда в несколько раз, в том числе и за счёт получения продуктов питания собственного производства. Это тоже очень важно, поэтому наша дискуссионная площадка говорила о важности развития и продолжения поддержки этой формы.

Естественно, встал вопрос материнского капитала. Это вопрос очень важный. Коллеги говорили о том, что очень важно просить продлить программу материнского капитала после 2016 года. Но не просто продлить её, а рассмотреть более широкие возможности её использования, в частности для поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, и приобретения тех реабилитационных товаров и услуг, которые не входят в основной перечень.

Обсуждалась, конечно, проблема социального сопровождения. Это сейчас важный вопрос, который волнует многие регионы. Совместно с фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мы считаем важным доработать ту модельную программу по социальному сопровождению, которая была представлена, и направить её во все субъекты Российской Федерации. Очень много обсуждалось, конечно, вопросов, связанных с воспитанием детей-инвалидов, поэтому наша площадка считает очень важным предусмотреть в государственной программе «Доступная среда» на 2016–2020 годы комплекс мер по развитию именно ранней помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов.

Кроме того, очень важны, конечно, и меры, направленные на развитие системы подготовки и обучения воспитанников навыкам самообслуживания, и вообще обучения воспитанников различных интернатных учреждений, реализующих адаптированные образовательные программы. Эта тема вызвала очень большую дискуссию. Естественно, важно не только обучение детей в интернатах, но и сопровождение детей в постинтернатный период.

Наша площадка считает очень важным обратиться к Правительству Российской Федерации по поводу необходимости постоянного мониторинга обеспечения многодетных семей земельными участками с подведённой инфраструктурой. Но не только земельные участки, а по желанию граждан предоставлять и другие виды помощи, направленные на улучшение жилищных условий.

Очень важный последний вопрос, который был затронут, – это увеличение размера стандартного налогового вычета. Сейчас налоговый вычет составляет 3 тыс. рублей, которые на фоне повышения заработной платы далеко не для всех являются такими ощутимыми, в то время как семьи, воспитывающие детей-инвалидов, детей-сирот, то есть усыновители, опекуны, конечно, нуждаются в дополнительных мерах поддержки, и увеличение налогового вычета могло бы быть весьма значительной мерой поддержки.

Конечно, у нас тоже встал вопрос о новом законе, 442-м законе, и его связи со 120-м законом об основах профилактики правонарушений безнадзорности, с 48-м законом об опеке и попечительстве. Конечно, мы тоже считаем очень важным продолжение работы по увязке 442-го закона с положениями законов 120 и 48-го. Это основные такие вопросы, которые были у нас рассмотрены.

Д.Медведев: Спасибо большое. Я думаю, мы сейчас ещё пообщаемся, но вот несколько моментов тем не менее отмечу. Я уже тоже во вступительном слове сказал, что материнский капитал оказался исключительно эффективной мерой поддержки семей, которые решили продолжить деторождение и обзавестись вторым и последующим ребёнком. Поэтому мы не вправе игнорировать результаты последнего периода, несмотря на то, что, надо признаться, это очень затратная программа, но в конечном счёте она приносит огромную пользу нашей стране. Поэтому я предлагаю сейчас, не подводя итогов этой дискуссии, она продолжается, подумать о том, как мы можем усовершенствовать программу материнского капитала на ближайший период с учётом безусловной полезности самого этого института.

По поводу контроля, мониторинга обеспечения земельными участками, выполнения целого ряда других социальных обязательств – не могу это тоже не поддержать, считаю, что эта работа должна быть налажена. Точно так же, как необходимо изучить и текущую ситуацию, практику, связанную с осуществлением так называемого стандартного налогового вычета для тех, кто занимается детьми, – и усыновители, и другие категории лиц, имеющие право на этот налоговый вычет. Естественно, эта ситуация должна быть увязана с текущим уровнем доходов в нашей стране. Дам поручение Министерству финансов и другим министерствам с этим вопросом разобраться.

На этом наше общение не заканчивается, я думаю, что мы могли бы перейти к вопросам, которые явно всё равно существуют и у коллег, которые в зале присутствуют. Есть что сказать?

Давайте я, для того чтобы всех видеть, вернусь на трибуну, и мы продолжим общение.

С.Неверов: Дмитрий Анатольевич, у нас в редакционную комиссию поступили вопросы. Можно мы начнём с них?

Д.Медведев: Да, конечно.

С.Неверов: Я хочу предоставить слово представителю нашей редакционной комиссии форума, координатору партийного проекта «Крепкая семья» Ямало-Ненецкого автономного округа Зленко Елене Геннадьевне.

Д.Медведев: Пожалуйста, Елена Геннадьевна!

Е.Зленко (региональный координатор партийных проектов «Крепкая семья», «Единая страна», «Партийный контроль над тарифами», «Школа грамотного потребителя», заместитель председателя законодательного собрания ЯНАО): Дмитрий Анатольевич, вопрос из Пензенской области от директора центра социального обслуживания населения Иссинского района Пензенской области Юлии Сергеевны Юхно.

Д.Медведев: Пожалуйста.

Ю.Юхно (директор центра социального обслуживания населения Иссинского района Пензенской области): Дмитрий Анатольевич, я хочу сказать, что в сфере социального обслуживания я работаю уже много лет. И в нашей профессии работают не только профессионалы, но и очень добрые, отзывчивые люди, которые очень близко сердцу принимают боль своих подопечных. У нас вырастают целые трудовые династии. Но молодёжь к нам идёт неохотно, и понятно почему: заработная плата социальных работников не очень велика.

Проблемы с жильём на такую заработную плату не представляется возможным решить. Мы очень ждём, что к 2018 году средняя заработная плата социальных работников будет равна средней заработной плате по региону. Но мы читали и слышали, что в этом году бюджетникам заработную плату повышать не будут, и возникает вопрос: а как же указ Президента?

И ещё у меня предложение по молодёжи. У нас, в России, работают очень хорошие программы для молодых специалистов, для молодых педагогов, для молодых врачей. Это и подъёмные, это и дополнительные выплаты к заработной плате в первый год работы, это и особые меры поддержки для тех, кто едет на село. В отношении социальных работников такого нет. Мы очень хотим, чтобы Вы нас поддержали в этом вопросе. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Юлия Сергеевна. Я, будучи человеком ответственным, конечно, не скажу, что мы вот прямо сейчас все проблемы, которые образовались, решим, но хочу вам сказать следующее. Во-первых, все те решения, которые принимались в отношении заработной платы социальных работников и которые содержатся в указе, должны быть исполнены. И мы сделаем всё, чтобы это произошло, даже несмотря на трудности в экономике, в те сроки, в которые положено. Во-вторых (и сегодня уже изменения всё-таки определённые есть), средняя заработная плата по соответствующей категории работников по стране в настоящий момент уже составляет около 18 тыс. рублей. Это, конечно, не гигантские деньги, но это всё-таки существенно лучше, чем то, что мы видели буквально два-три года назад. Работу эту мы ведём. И в-третьих, в отношении социального пакета для молодёжи вы правильно говорите. Действительно, здесь есть некоторая несправедливость, потому что другие категории этот пакет имеют, а молодые социальные работники его не получают. Я обязательно дам указание изучить возможность использования вот этих социальных мер поддержки и в отношении социальных работников. Хотелось бы, естественно, чтобы мы этим занимались вместе с регионами. Целиком из бюджета Российской Федерации это делать невозможно, но если это будет делаться на основе вот такого софинансирования между Российской Федерацией, между субъектом Федерации и соответствующими работодателями, это, наверное, возможный путь, чтобы привлечь молодых работников в социальную сферу. В любом случае эту задачу нужно решать, потому что, мы понимаем, должно происходить разумное обновление, должны приходить новые квалифицированные молодые энергичные люди, которые продолжат ту нелёгкую работу, которую ведут работники социальной сферы. Так что этим тоже займёмся.

Пожалуйста, давайте продолжим.

Е.Зленко: Вопрос начальника Серебряно-Прудского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области Павла Сергеевич Четверкина.

П.Четверкин (начальник Серебряно-Прудского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, возможно, сейчас повторюсь, так как не присутствовал на дискуссионной площадке номер 2, но всё же спрошу. У нас большое количество пожилых людей, нуждающихся в стационарных учреждениях. В основном это одинокие граждане. Не хватает учреждений. Как Вы уже говорили, есть ветхие учреждения, аварийные здания. Вопрос остро стоит по этому поводу.

Также особенно остро складывается ситуация с пожилыми людьми, которые страдают психологическими, нервными расстройствами. Острый дефицит с домами-интернатами для такой категории граждан. Здесь, как тоже уже было сказано (и Вы поддержали), нужно использовать все варианты – это ремонт, реконструкция имеющихся учреждений, строительство новых учреждений, – но также и развивать, конечно, сопровождаемое проживание этих граждан в приёмных семьях.

Всё-таки вопрос: как Вы видите решение этой проблемы и могут ли регионы рассчитывать на помощь в данном вопросе? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Павел Сергеевич.

Я решение этой задачи вижу так, как уже сказал: надо просто навалиться на эту проблему и её решить. Это не великая задача. Мы гораздо более сложные задачи решали в истории нашей страны. А здесь речь идёт, может быть, о самой беззащитной категории наших людей, которые нуждаются во внимании государства.

Я сегодня после работы дискуссионных площадок собирал коллег – были наши уважаемые модераторы, министры, и мы начали обсуждать, каково вообще количество таких людей. Даже в этом смысле цифры не бьются. Кто-то говорит – 16 тыс. очередь, кто-то говорит – 20 тыс. Но пусть даже 20 тыс. с небольшим – это не очень большой контингент. Эта задача может быть решена.

Как я это вижу? Это не значит, что все эти решения должны приниматься в Москве. Я уже об этом сказал. Уважаемые коллеги-губернаторы, я понимаю, что денег в бюджете всегда не хватает. Тем не менее, когда горят эти заведения, когда эти психоневрологические интернаты, интернаты, в которых содержатся престарелые, горят вместе с теми, кто там живёт, – это выглядит чудовищно, это катастрофа. Поэтому нужно найти деньги – естественно, мы будем стараться поддерживать те или иные регионы, которые на такие шаги пойдут, – и эту проблему закрыть, вот и всё.

И.Зленко: Дмитрий Анатольевич, вопрос относительно пособий по уходу за детьми.

Д.Медведев: Пожалуйста.

И.Зленко: Директор Самарского областного центра социальной помощи семье и детям Ольга Рудольфовна Кулькова.

О.Кулькова (директор Самарского областного центра социальной помощи семье и детям): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы сегодня на нашей дискуссионной площадке обсуждали вопрос о том, что в наших службах, когда мы оказываем помощь детям, в первую очередь мамам с детьми, постоянно задаются одни и те же вопросы о пособии по уходу за ребёнком до трёх лет. Вот на сегодняшний день у нас пособие есть, но оно выплачивается до полутора лет. После этого выплачивается только 50 рублей из средств работодателя. И у нас получается такая проблема, что мы её обсуждаем. Есть региональные выплаты, но они небольшие, вопрос до сих пор не решён. Получается, что нужно искать какой-то комплексный, адресный подход, потому что в принципе не все мамы нуждаются в этой выплате, то есть нужна какая-то адресная поддержка. Например, если мы возьмём мам-одиночек, то не у всех этих мам есть родители, которые могут семью поддержать, и получается, что такая мама со своим маленьким ребёнком не может ни на что рассчитывать, ей жить просто не на что. И отдать ребёнка в ясли у таких родителей не всегда получается, потому что ясельных групп у нас на сегодняшний день мало. Круг замыкается, проблема не решается, ребёнок страдает. И вот мы сегодня, так скажем, коллегиально обсуждали и пришли к выводу, что всё-таки, наверное, нужно искать какой-то подход и решать вопрос комплексно в плане того, что нужно выделить категории нуждающихся, выработать критерии оценки этой нуждаемости и всё-таки решить вопрос об установлении пособия до трёх лет для малоимущих граждан с детьми. Как Вы к этому относитесь? Вы нас в этом поддержите? Очень мы на это рассчитываем.

Д.Медведев: Ольга Рудольфовна, я к этому отношусь превосходно. Это самый правильный подход, который только может быть, и в этом меня даже те мои коллеги поддержат, которые очень внимательно следят за тратами федерального бюджета. Вы сказали ключевую фразу, а я буквально несколько часов назад со своими коллегами по Правительству это обсуждал: адресный подход. Мы не должны размазывать всё это тонким слоем по всем категориям людей. Что такое 50 рублей? Ничего. Один доллар. Кому нужно это пособие? Никому. Давайте посчитаем, что мы можем сделать, выделим определённые категории наших семей или мам, которые нуждаются в таких пособиях, и уже их будем финансировать совершенно на других началах. К этому нужно присовокупить возможности работодателей (это тоже нормальная история абсолютно), посмотреть на то, что они могут сделать, чего они не могут сделать.

Кроме того, очевидно, что мы должны посмотреть на эту проблему и под углом действующего трудового законодательства, потому что многие родители, мамы в том числе, готовы выйти трудиться с полутора лет. Но при этом для них должен быть создан нормальный гибкий график, они должны получить возможности воспользоваться правом на неполный рабочий день, и тогда это создаст для них условия, чтобы и деньги какие-то зарабатывать для поддержки семьи, для содержания ребёнка, и в то же время трудиться, не терять свою квалификацию.

Наконец, последнее. Мы за предыдущие годы довольно многое сделали для того, чтобы развернуть сеть детских садов в стране. Никогда строительство детских садов в нашем государстве – ни в советский, ни в постсоветский периоды – не шло такими ударными темпами. Не было этого, это однозначно абсолютно. Я вспоминаю и советские времена: ну очереди же были и в советские времена! А в 1990-е годы вообще всё деградировало и рухнуло.

За последние годы мы в эту сферу направили большие средства, это сотни миллиардов рублей. Мы обязаны эту программу завершить и после этого переходить в том числе к строительству детских дошкольных учреждений, которые будут содержать ясельные группы. Это тоже абсолютно нормально. Мы сейчас в меньшей степени этим занимаемся, и, действительно, их немного. Но в принципе мы должны сделать всё для того, чтобы и они появлялись. Если мы таким путём пойдём, то мы эту задачу решим.

И.Зленко: Вопрос Кубани от координатора партийного проекта «Крепкая семья» в Краснодарском крае, депутата регионального законодательного собрания Светланы Владимировны Земляной.

С.Земляная (координатор партийного проекта «Крепкая семья» в Краснодарском крае, депутата регионального законодательного собрания): Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Добрый день, Светлана Владимировна!

С.Земляная: Вы знаете, я хотела бы продолжить ту тему, которую затронула коллега. Ведь если бы было достаточно мест в детских садах, то проблема бы не стояла так остро. Я хочу поблагодарить Вас за то внимание, которое Вы уделяете развитию детских садов. Вы правильно сказали, что за последние два-три года открылось столько детских садов – мы такого не видели. Но Вы знаете, что регионам в этом году предстоит до конца решить эту проблему.

Д.Медведев: Знаю, и они обязаны это сделать.

С.Земляная: Но без существенной федеральной поддержки они это сделать не могут. Дмитрий Анатольевич, давайте сделаем последний рывок – поддержим и территории, и родителей.

Д.Медведев: Давайте.

С.Земляная: Скажите, можем ли мы рассчитывать на дополнительные средства из федерального бюджета на детские сады

Д.Медведев: Можем.

С.Земляная: Спасибо.

Д.Медведев: Светлана Владимировна, я на самом деле нисколько не шучу. Это именно так, и это соответствует моей позиции. Мы уже 120 млрд рублей направили на строительство, и ещё раз хочу сказать: мы так быстро никогда не строили. И давайте по-честному признаемся: практически абсолютное большинство этих детских садов – это детские сады высокого уровня. Это не просто какие-то комнатки, где дети сидят, а там хорошие условия. Я считаю, что мы, во-первых, это можем занести в актив нашей совместной работы, в том числе и работы нашей партии «Единая Россия». Это действительно очень хороший проект, с ним никто спорить не может. Ну и, конечно, мы (в данном случае я это уже отношу и к Правительству) должны сделать всё, чтобы этот проект был завершён. 10 млрд, которые предусмотрены в федеральном бюджете, – это, конечно, не закроет всей потребности этого года, но будем искать деньги, куда деваться. Будем лучше работать.

С.Земляная: Спасибо.

Е.Зленко: Вопрос директора центра социальной защиты населения Ртищевского района Саратовской области Гординой Ольги Ивановны.

О.Гордина (директор центра социальной защиты населения Ртищевского района Саратовской области): Дмитрий Анатольевич, добрый день!

Д.Медведев: Добрый день!

О.Гордина: Я хочу продолжить тему социальных пособий. Мы понимаем, что денег в бюджете не хватает, и в этом году предлагают повысить все пособия, все выплаты, все компенсации только на 5,5%. Мы очень расстроились, потому что как растут цены, Вы сами видите. Дмитрий Анатольевич, надеемся на то, что это решение не окончательное. И в связи с этим можем ли мы рассчитывать на справедливое повышение социальных выплат? Спасибо.

Д.Медведев: А справедливое – это какое, Ольга Ивановна?

О.Гордина: Это чем больше, тем лучше.

Д.Медведев: Дело в том, что понятия «больше» и «меньше» очень часто не совпадают у многих людей. Но тем не менее я отвечу на ваш вопрос, он на самом деле для нашей текущей ситуации не самый простой. Действительно, запланированное повышение, или индексация, на текущий год по социальным выплатам составляет 5,5%. Это так называемый прогнозируемый уровень инфляции. Почему возникло 5,5%? Просто потому что инфляция такая была. Потом произошли известные события, разные, в силу которых экономика ослабла, рубль тоже ослаб, девальвация достаточно сильно проявила себя. Я не говорю о внешнем влиянии на нашу страну и нашу экономику. Инфляция выросла, выросли цены. Мы обязаны это учитывать, но в то же время задача Правительства заключается в том, чтобы, поддержав людей, не раскрутить инфляционную спираль. Мы с вами понимаем, что это такое. Тут есть и молодые люди совсем, но большинство, наверное, в этом зале тех, кто помнит инфляцию середины 1990-х годов, начала 1990-х годов, – 1500%. Тысяча процентов! Вот это на самом деле просто национальная катастрофа.

Конечно, у нас и в помине таких прогнозов нет и быть не может, у нас экономика крепкая, всё в порядке, но инфляционную спираль раскручивать нельзя, поэтому мы должны действовать максимально аккуратно. И о чём, собственно, мы договорились в Правительстве, договорились с нашими коллегами-депутатами, во всяком случае с теми коллегами, которые представляют нашу партию, «Единую Россию»? Мы сначала увеличиваем выплаты на 5,5%, а потом будем дополнительно индексировать социальные выплаты (подчёркиваю: речь пока идёт о социальных выплатах) с учётом фактического уровня инфляции в текущем году, то есть вот на эту разницу. Произойдёт это в начале следующего года, и тогда мы, с одной стороны, сможем всё-таки учесть существующую инфляцию, но в то же время не создадим дополнительных инфляционных ожиданий и не создадим проблем, которые могут сказаться на бюджете любой семьи, потому что, сами понимаете, чем больше денег в экономике, тем более трудно сдерживать эти инфляционные настроения. Вот такой баланс нам нужно найти. Постараемся это сделать.

О.Гордина: Спасибо.

Е.Зленко: Вопрос от начальника управления социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области Базуриной Елены Владимировны.

Е.Базурина (начальник управления социальной поддержки населения и труда администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я с Вашего позволения несколько отклонюсь от основной темы нашего форума, потому что не могу не задать очень актуальный вопрос, который касается лекарственных средств. Цены выросли значительно, особенно на те препараты, которые не входят в группу жизненно важных и необходимых. Звучали предложения возродить государственные аптеки, наладить отечественное производство. Насколько сегодня государство вообще регулирует цены на лекарственные препараты и что планируется сделать для того, чтобы рост цен остановить? Спасибо.

Д.Медведев: Елена Владимировна, для того чтобы остановить рост цен, прежде всего надо навести порядок в экономике. Это очевидно абсолютно. Это касается и лекарств как наиболее чувствительной категории товаров для населения, и продуктов питания, и массы других товаров, которые необходимы для повседневной жизни. Но это общая констатация. Действительно, по лекарствам ситуация наиболее сложная. Почему? Потому что значительная часть препаратов поставляется из-за границы и из-за девальвации рубля и некоторых других трудностей, которые в экономике существуют, цены на них выросли. Но это не значит, что государство должно устраниться и сказать: что произошло, то произошло, извините, курс доллара вырос, поэтому эти препараты будут стоить дороже. Поэтому, как вы правильно сказали, у нас есть перечень жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов. Этот перечень, кстати, расширяется, это не какие-то 10–20 препаратов, а 600 с лишним препаратов, которые в значительной степени являются основным набором тех лекарственных средств, которые принимает подавляющее большинство наших граждан – и пенсионеров, и молодых, – и принимает, может быть, каждый день. Мы должны сделать всё, чтобы эти препараты в цене практически не росли.

Что у нас в настоящий момент, какова ситуация? У нас приблизительно 70% этих жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов производится на территории нашей страны. Это очень хорошо. Но нам нужно, чтобы 90–95% этих жизненно важных и необходимых лекарственных средств производилось у нас. Тогда мы не будем подвязаны под колебания курса валюты. А они всё равно будут происходить, мы с вами понимаем – мы живём в рыночных условиях. Поэтому задача номер один – это перенос производства основных лекарств на территорию нашей страны, и мы этим занимаемся. Надеюсь, что те успехи, которых мы достигли за последние три-пять лет, будут продолжены, будут открываться новые производства. Кстати, и здесь, в Ярославской области, это целый набор крупных фармпредприятий, и в других местах они есть. Это будет база для поддержки именно этой категории средств.

Есть, конечно, другие препараты, которые более дорогостоящие или которые не входят в этот список жизненно важных и необходимых. По ним тоже нужно мониторить ситуацию, Министерство здравоохранения этим занимается. Нужны долгосрочные соглашения, нужен контроль – не прямой, но опосредованный – за ценами, и влияние на эти ценовые параметры. Решения по этому поводу также приняты, и, кстати сказать, этот пункт является одним из важнейших наших пунктов в «антикризисном плане».

Вы упомянули государственные аптеки. У нас их, по-моему, тысячи полторы в стране, может быть, чуть больше. Но я вам скажу откровенно, я не считаю, что это панацея. Да, государственные аптеки где-то всё-таки находятся под более пристальным контролем местных властей, и в принципе, может быть, проще влиять на ценовую политику. Но в целом не в этом, может быть, главное, а главное именно в том, чтобы создать свой полноценный рынок лекарственных препаратов, независимый от влияния международной конъюнктуры. Если мы все эти меры проведём, то я уверен, что мы ситуацию по основному набору лекарств удержим и это почувствуют люди.

И последнее, что я хотел бы сказать. Это действительно очень важная задача. Понятно, из Москвы много что видно. Но хотел бы ещё раз призвать наших коллег – руководителей регионов, знаете, что делать? Просто в аптеки заходить. Я за последнее время вместе с губернаторами несколько раз посещал аптеки в регионах. Могу сказать, что это определённый эффект создаёт. Конечно, там у людей глаза на лоб лезут. И губернатору интересно – в аптеке побывал. Спасибо.

С.Неверов: Дмитрий Анатольевич, у нас желающих задать вопросы достаточно много, но на многие из этих вопросов уже прозвучали ответы и со стороны модераторов, и в Вашем выступлении. Есть предложение заслушать ещё два вопроса и перейти к подведению итогов.

Д.Медведев: Сергей Иванович, меня воспитывали в демократических традициях: не два вопроса, а целых четыре. Пожалуйста.

И.Зленко: Вопрос на тему социальной защиты нуждающихся семей. Задаёт Хитрова Ольга Владимировна, региональный координатор партийного проекта «Крепкая семья» в Ярославской областной думе.

Д.Медведев: Пожалуйста.

О.Хитрова (региональный координатор партийного проекта «Крепкая семья» в Ярославской областной думе): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! У меня не вопрос, как сказали коллеги, у меня скорее предложение. С 2013 года вступил в силу указ Президента Российской Федерации №606. Это о введении новой, на наш взгляд, очень эффективной, меры поддержки многодетных семей, то есть тех семей, где родился третий и последующий ребёнок. Это нуждающиеся семьи. Выплата производится до достижения ребёнком возраста трёх лет. Уровень этого ежемесячного пособия равен прожиточному минимуму ребёнка в регионе. Например, в Ярославской области он составляет 8 тыс. рублей. Сложился такой подход: если коэффициент рождаемости в регионе ниже общероссийского, то мы, регионы, имеем возможность получать софинансирование из федерального бюджета, а если в регионе данный коэффициент превышен по сравнению с общероссийским, то вся финансовая нагрузка ложится на регион. На наш взгляд, такой подход немножечко некорректен и не стимулирует те регионы, которые принимают достаточно большой комплекс мер – организационных, финансовых, для того чтобы влиять на увеличение рождаемости. В связи с этим у нас есть предложение всё-таки изменить этот подход и не наказывать те регионы, которые ведут такую успешную, плодотворную политику в демографической сфере. И хотелось бы, конечно, на этот счёт услышать Ваше мнение и заручиться Вашей поддержкой. Давайте поддерживать те регионы, которые положительным образом влияют на увеличение рождаемости и принимают соответствующие меры.

Д.Медведев: Спасибо. Ольга Владимировна, я тоже добрый человек. Давайте не будем их наказывать! Что дальше?

Это программа неплохая, но, я напомню, она была создана именно для поддержки тех регионов, где коэффициент рождаемости ниже общероссийского в силу разных причин. У нас регионы очень разные, очень сильно отличаются и по географическим условиям, и даже по социальным привычкам, по количеству детей, которые в семьях появляются. Это первое.

Второе. Насколько я помню (может быть, я подзабыл что-то), софинансирование по этой программе сохраняется, даже когда достигнут определённый уровень, но на протяжении последующих двух лет. В принципе, наверное, можно подумать и о том, чтобы такого рода софинансирование продолжить, если для этого будет два условия: во-первых, мы почувствуем, что этот тренд в регионе носит устойчивый характер и реально достигнуты успехи, и второе – если будут финансовые возможности.

Вот хочет коллега, уже просто выпрыгивает, дайте микрофон, пожалуйста.

С.Юрченко (генеральный директор ООО «Аппарель-Продукты»): Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, гости дорогие! Ярославское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация молодых инвалидов России “Аппарель”». Что такое аппарель? Это пандус, когда поднимаешься в самолёт. Дмитрий Анатольевич, у меня в городе Ярославле работает четыре предприятия инвалидов, где работают в основном молодые ребята с ограниченными возможностями. На этих предприятиях побывал Виктор Викторович Рогоцкий, Алексей Геннадьевич Малютин, Александр Иванович Черепанин, Василий Фёдорович Несветайлов. С ними постоянно держим связь. Но сегодня хочу вам сказать, возьмите себе на контроль: дело в том, что в 94-м федеральном законе нашим предприятиям инвалидов, созданным общероссийскими общественными организациями инвалидов, была определённая льгота по конкурсам и аукционам, когда мы выходили на закупки, на торги. К сожалению, постановление Правительства №341 нас этого лишило. В 44-м законе этого нет. Прошу немедленно внести, чтобы для предприятий инвалидов были тоже предоставлены такие же какие-то послабления, чтобы участвовать в конкурсах, в аукционах на государственные закупки и государственные контракты. Это очень важно… Моя задача – сохранить предприятие. Я хочу сказать Александру Львовичу (А.Князьков, первый заместитель губернатора Ярославской области): я недавно открыл предприятие в городе Рыбинске, Александр Львович, общественного питания, оказываю услуги населению. Я думаю, что Александр Львович приедет и посмотрит. Но у меня большая просьба к Вам.

Д.Медведев: Теперь точно приедет и посмотрит. Приезжайте, пожалуйста.

С.Юрченко: Дмитрий Анатольевич, у меня большая просьба. Передайте господину президенту «РЖД» Якунину… У нас небольшое кафе, кафе на вокзале. Аренду платим 94 тыс. Пусть он нам аренду немножко сбавит. Такую аренду поставил – ну мама не горюй. У меня предприятие называется «Аппарель-Продукты», значит, «Аппарель-Полиграфия», «Аппарель-Мир», «Аппарель-Электросервис» – вот это всё хозяйствующие коммерческие предприятия.

И последнее хочу сказать. Дмитрий Анатольевич, для Вас, для партии «Единая Россия» и для всех регионов, я думаю, это новость. У нас, в общем-то, уже второй год есть проект, когда молодые ребята с ограниченными возможностями, имея группу инвалидности, сами создают предприятие, открывают своё дело и берут на работу инвалидов. Это очень важно. Вот в Ярославле такое есть. Поэтому хочу Вас поддержать и чтобы Вы нас поддержали.

Ну и последнее. Хочу, чтобы Вы обратились в муниципалитет. Есть указ Президента Путина Владимира Владимировича: общественным организациям инвалидов и их предприятиям инвалидов, где создан стопроцентный уставной капитал, передать (ну, конечно, там помощь соответствующая, можем передать, а можем не передать) здание, помещение в безвозмездное пользование. Так как мы сегодня находимся в КУМИ (комитет управления муниципальным имуществом) и платим им аренду… Они нам дали льготу небольшую, но уж если есть закон, то давайте для всех этот закон, будьте добры!

Спасибо, Дмитрий Анатольевич, спасибо!

Д.Медведев: Спасибо большое.

Во-первых, я хотел бы сказать, что то, что такие предприятия, как ваше, как «Аппарель», существуют, это очень хорошо. И не только потому, что там трудятся люди с ограничениями по здоровью, а это просто важно для душевного состояния нашего общества. Я регулярно встречаюсь с руководителями организаций инвалидов (естественно, разных организаций, поскольку инвалиды бывают, как известно, разные), и это всегда такой сложный, но очень полезный разговор, результатом которого являются предложения по совершенствованию труда и быта людей с ограничениями по здоровью.

Вы упомянули ряд постановлений Правительства. Я, естественно, дам поручение проанализировать их на предмет возможности предоставления льгот при проведении конкурсов и аукционов для организаций инвалидов. Это не первый раз, когда ко мне обращаются по этому поводу. Можно и закон поменять, но единственное, что нужно сделать, – это ввести достаточно чёткие критерии того, каким образом мы оцениваем эти предприятия, где мы считаем, что это предприятие с преимущественным трудом инвалидов, а где это что-то другое. Потому что, вы сами это прекрасно знаете, потому что этому свою жизнь посвятили, очень часто тут есть разные нюансы, и их нужно избежать, чтобы не дискредитировать саму идею. Это первое, что я хотел бы сказать. Второе. Я согласен, что правила и законы должны распространяться на всех, это очевидно, и задача государства – именно такой правовой режим обеспечить. И третье. Я не могу отвечать за Владимира Ивановича Якунина (президент ОАО «Российские железные дороги»), он самостоятельный человек, но я ему передам, что он слишком много денег получает от аренды по конкретным предприятиям.

Я обещал, договор дороже денег, – четыре вопроса. Было два, значит, ещё два. Пожалуйста.

И.Зленко: Вопрос от заместителя министра социального развития Пермского края Павла Сергеевича Фокина.

Д.Медведев: Давайте, хорошо. Замминистра – тоже люди.

П.Фокин (заместитель министра социального развития Пермского края): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Пожалуйста.

П.Фокин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в новом законе о социальном обслуживании большое внимание уделено оказанию социальных услуг негосударственными организациями. Много регионов включилось в эту работу. Есть много успешных примеров, в том числе у нас, в Пермском крае. Но, однако, нам всем необходим общий документ, общий закон, который бы регулировал это направление.

Уже два года в Государственной Думе находится на рассмотрении закон о государственно-частном партнёрстве. Возможно ли ускорить принятие данного закона? Можем ли мы попросить фракцию «Единая Россия» в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации рассмотреть его совместно и всё-таки принять? И в целом как Вы видите дальнейшее развитие данного направления? Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Конечно, возможно. Этот закон уже залежался, что называется. Но я специально после ряда обращений моих товарищей по партии проверил состояние дел. Кстати, сегодня, буквально несколько часов назад, разговаривал с Министром экономического развития. Существует дискуссия между различными, скажем так, государственными структурами по поводу того, что должно быть в этом законопроекте. Поэтому он принят в первом чтении, если я не ошибаюсь, и мы договорились сегодня с коллегами по Правительству, что мы этому законопроекту импульс придадим.

Второе. Я обращаюсь к коллегам по партии, которые трудятся в Государственной Думе: в ускоренном порядке рассмотреть этот законопроект, как только там все эти нюансы будут согласованы. Надеюсь, что это дело ближайших недель.

Третье. Этот законопроект нужен не сам по себе, а для того, чтобы такого рода государственно-частное партнёрство, включая партнёрство между муниципалитетом и частным бизнесом, возникало на практике. Для этого – и здесь я уже обращаюсь к руководителям субъектов Российской Федерации и к вам, кстати, как к одному из ответственных сотрудников администрации субъекта Федерации – нужно подготовить и принять собственные нормативные акты во исполнение этого закона, включая законы о государственно-частном партнёрстве в субъекте Федерации. И если мы такую систему создадим, тогда она будет работоспособной. Давайте этим займёмся.

Вот там написано: «Волонтёры». Дайте волонтёрам высказаться.

А.Джингирян: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Джингирян Андрей, советник председателя Молодёжной общественной палаты Ярославской области.

У меня вопрос, который, наверное, будет приятным, поскольку он никак не связан с расходованием федерального бюджета, с какой-либо материальной помощью, а он связан…

Д.Медведев: Вы хорошо подумали, о чём этот вопрос? Может, его не стоит в этом зале задавать?

А.Джангирян: Он связан с поддержкой тех студентов-волонтёров, которые непосредственно хотят помогать нашим инвалидам, хотят помогать нашим пенсионерам. Хотел бы получить Вашу поддержку в том, чтобы мы могли разработать программу привлечения студентов-волонтёров по заботе о наших инвалидах. Речь идёт о том, что на сегодняшний день большинство наших инвалидов и пожилых людей по состоянию здоровья большое количество времени проводят в больницах. Если бы мы создали такую программу и закрепляли бы студентов-волонтёров за каждым отдельным инвалидом, и они бы приходили к ним в больницы, узнавали, как у них дела, читали бы им и просто уделяли им время – каждому отдельному инвалиду, – то это не только позволило бы изменить внутреннее состояние тех людей, которые находятся в больницах, но это и побудило бы нашу молодёжь брать на себя бóльшую социальную ответственность, потому что они бы понимали, что помогают тем, кто оставил им эту страну.

Д.Медведев: Андрей, правильно я понял?

А.Джангирян: Да.

Д.Медведев: Андрей, а сколько вам лет?

А.Джангирян: 21 год.

Д.Медведев: 21. А без программы нельзя вот так просто в больницу прийти?

А.Джангирян: Я хожу.

Д.Медведев: Просто я думаю, что это как раз самый правильный подход. Теперь если серьёзно, знаете, ещё некоторое время назад само слово «волонтёр» воспринималось как какое-то заграничное, непонятное явление (есть эквивалент, есть слово «доброволец»). У нас не было значимого волонтёрского движения. И даже, скажу вам откровенно, когда мы готовились к проведению Олимпиады, мы сами до конца не понимали, как это всё у нас будет работать. Ведь это действительно огромное количество людей, которые бесплатно, по сути, в ущерб каким-то, может быть, своим делам, занимаются помощью людям. Неважно, в каких условиях: в больнице, в интернате, дома или тем людям, которые приехали на какое-то мероприятие типа Олимпиады.

Вы знаете, я был очень приятно поражён, когда увидел, какое количество наших людей – кстати, прежде всего студентов, проникшихся духом помощи, поддержки, – помогало в проведении колоссального мероприятия, которым являлась наша зимняя Олимпиада. И не просто помогали, а помогали с улыбкой на лице, с прекрасным знанием не только русского, но и иностранных языков. Мне просто было очень приятно, я испытывал чувство гордости за нашу страну. И уж тем более важно, чтобы этот опыт использовался для помощи и поддержки тех людей, у которых есть проблемы со здоровьем или какие-то иные проблемы. А программу написать несложно, только скажите.

Пожалуй, с вопросами завязывать будем.

Уважаемые коллеги! Мы с вами заслушали и руководителей дискуссионных площадок, обменялись мнениями по мере возможности по основным вопросам. У нас есть резолюция нашего сегодняшнего форума. Но её ценность заключается именно в том, что она должна в полной мере отразить ваше мнение, то есть те предложения, которые были сформулированы в ходе работы. Проект подготовлен на основе тех предложений, которые звучали на дискуссионных площадках, инициатив, которые поступили от участников форума. Но у меня есть предложение такое: давайте не будем, как в приснопамятные времена, голосовать за основу, потом ещё как-то голосовать, давайте договоримся о следующем. Мы просто этот проект возьмём и в двухнедельный срок подготовим его окончательную версию с учётом предложений, которые поступили от всех здесь присутствующих, в том числе и в ходе нашего общения. Нет возражений? Ну всё, значит, будем считать, договорились.

Да, а по итогам работы над резолюцией, естественно, с учётом того, что всё-таки речь идёт о государственной работе, я дам прямое указание, прямое поручение Председателя Правительства.

Дорогие друзья! Хочу вам сказать, что каждое мероприятие рано или поздно приходит к своему завершению.

Хочу от вашего имени поблагодарить руководство Ярославской области, всех, кто организовывал этот форум, всех, кто создал для его проведения прекрасные условия, за эту поддержку, за работу. Давайте им поаплодируем!

И город вычистили очень хорошо! В этом тоже положительный эффект приезда начальников из Москвы, так?

На этом, я полагаю, мы можем объявить наш форум закрытым. Всем большое спасибо!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 марта 2015 > № 1327389 Дмитрий Медведев


Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 24 марта 2015 > № 1322429 Дмитрий Медведев, Владимир Фортов

Дмитрий Медведев принял участие в Общем собрании Российской академии наук.

Стенограмма:

В.Фортов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я и все мои коллеги очень рады приветствовать Вас здесь, в стенах Российской академии наук. Для нас очень важно, что Вы нашли время приехать на наше общее собрание, тем самым как-то подчеркнуть и помочь нам в решении тех проблем, которые перед нами стоят. Я должен сказать, что мы очень ценим то внимание и то многое, что Вы делаете для нас, для академии. Наши проблемы Вы знаете не понаслышке. Мы с Вами встречаемся регулярно, и ни разу не было такого, чтобы какие-то проблемы у нас не были решены с Вашей помощью. Поэтому большое спасибо за то, что Вы приехали.

Мы уже поработали, собственно говоря, два часа, и те темы, которые обсуждались, так или иначе Вам известны. Это проблема разделения компетенций – то, что мы называем «два ключа». Эта проблема важна особенно на этом этапе, к которому мы сейчас подошли, потому что, чтобы двигаться вперёд, нам надо именно юридическую сторону этого дела устранить. Вы знаете все особенности этого процесса, Вы юрист, поэтому я вряд ли могу здесь что-то добавить.

Проблема, которую отмечают все коллеги, и не только сидящие в этом зале, – это бюрократия. Она усилилась, нас это беспокоит. Мы стараемся сделать так, чтобы Академия наук была тем местом, где бюрократия была бы в минимальной степени, а в максимальной степени мы были бы организацией творческой, где такие вещи, как фантазия, как новые какие-то взгляды, были бы на первом месте, всё остальное – на втором. Это проблема, в общем, не новая, и она сейчас обострилась. Мы этим сейчас занимаемся.

Называются вопросы реструктуризации. Мы сталкиваемся, к сожалению, с ситуацией, когда возникает желание людей каким-то образом объединять институты, часто это делают в обход академии, не всегда советуясь с коллективами. Нас это беспокоит. Нам нужна эффективность, а не формализация.

Особая проблема – регионы. Вчера у нас были собрания общие по отделениям – по физике, по математике, гуманитарии заседали. И вот ситуация с регионами тоже нас волнует, потому что то, что Академия наук сделала за очень многое время, создав научные центры, создав отделения, которые работают по региональным направлениям, – сегодня оказалось под неким ударом. Поэтому нам было бы очень важно, чтобы эту сторону тоже мы разрулили и каким-то образом закрыли.

Очень важна, конечно, у нас проблема работы наших отделений и нашей академии в новых условиях, потому что ей поручены сейчас новые задачи, которых мы раньше не имели. Нам надо перестраивать работу всех этих отделений.

Конечно, вопросы финансов, я не буду эту тему развивать – она вечнозелёная.

Д.Медведев: Это правда.

В.Фортов: Но если бы мы смогли найти какие-то небольшие деньги для продолжения научных программ, о чём тоже говорил и Вы дали поручение… Кстати сказать, оно в значительной степени выполнено по программам – то Ваше поручение, когда я к Вам приходил, за это тоже спасибо.

Это, пожалуй, те вопросы, которые нас беспокоят… И было бы здорово, если бы мы как-то вместе, сложив векторы, смогли их решить.

Д.Медведев: На все вопросы я, наверно, сейчас не отвечу, но кое-что попробую прокомментировать и несколько слов с вашего позволения сказать.

Уважаемые участники Общего собрания Российской академии наук, уважаемые коллеги! Я сердечно вас приветствую. Очевидно, что собрание – всегда важный этап в деятельности Академии наук, тем более в современных условиях. Я последний раз участвовал в собрании Российской академии наук ровно 10 лет назад в должности руководителя Администрации Президента. Наверное, руководство страны должно чаще это делать, поэтому сегодня за этим столом сидит беспрецедентное количество министров. Думаю, что так должно быть и впредь.

Я не буду специально говорить какие-то комплименты залу, но очевидно, что здесь собрались именно те учёные, которые двигают нашу науку вперёд, делают нашу страну сильной, эффективной. Как было сказано в докладе президентом академии Владимиром Евгеньевичем Фортовым, работа академии в прошлом году проходила в непростых условиях. Трудно с этим не согласиться. Президент академии отметил, что работа академии проходила в условиях самой масштабной академической реформы за всю её трёхсотлетнюю историю. Скажу так: я не знаю, самые ли сейчас сложные времена (здесь сидят люди, которые, может быть, гораздо опытнее меня и которые помнят другие времена), но очевидно, что работать в условиях преобразований непросто – это именно так, с этим трудно не согласиться. Особенно когда в экономике существуют известные трудности.

Впрочем, никакие преобразования не следует ни догматизировать, ни демонизировать. Хотел бы, чтобы вы тоже это от меня услышали. Модернизация академической жизни ещё должна пройти проверку на прочность, и, конечно, могут быть коррективы, потому что реформы нужны не ради реформ, а ради науки и, естественно, в интересах страны. Но самый главный итог года, на мой взгляд, заключается в том, что наши учёные и в этот период продолжали получать новые научные результаты мирового уровня.

Вот уже год академия живёт по новому уставу, по нему обеспечивается академией преемственность и координация фундаментальных и поисковых исследований по всей сети научных учреждений. Именно академия призвана стать объединяющей структурой, главным научно-методическим центром страны независимо от подведомственности научных организаций. И, конечно, мы продолжим преобразования, чтобы реализовать этот принцип, – продолжим осмысленно и аккуратно.

Один из самых актуальных вопросов, о котором только что сказал президент Академии наук, – это взаимодействие академии и Агентства научных организаций. Понятно, что мы только ищем здесь определённую дорогу. В настоящее время разрабатываются, как известно, правила координации деятельности между академией и Агентством научных организаций, которые будут утверждены постановлением Правительства. Работа идёт, Правительство к обсуждению всех этих вопросов готово. Я знаю, что и Владимир Евгеньевич, и мои коллеги по Правительству это делают. Если останутся какие-то неснятые противоречия, есть другие уровни государственной власти, где это можно сделать. Но я уверен, что мы сможем создать нормальную рабочую схему, поэтому то, что президент академии призвал разграничить полномочия между РАН и ФАНО, я полностью поддерживаю. Как принято говорить, Богу Богово, а кесарю кесарево. Надо сделать, правда, это предельно скрупулёзно, чтобы не создавать противоречий и не умножать сущности.

В отношении собственно научной деятельности академия призвана играть первостепенную роль. Речь идёт о согласовании планов проведения научных исследований, которые разрабатывают подведомственные ФАНО организации для выполнения Программы фундаментальных исследований государственных академий на 2013–2020 годы. Академия, естественно, должна и будет заниматься оценкой научной деятельности, проводить экспертизу полученных научных и научно-технических результатов. Наконец, очень важным является вопрос о согласовании кандидатур на должности научных руководителей научных институтов.

Ещё одна важная тема, собственно вытекающая из того, что я сказал, – это кадровая политика. Очевидно, что нам нужно обеспечить и преемственность, с одной стороны, и мобильность наших научных кадров, облегчить их перемещение между государственным и негосударственным сектором, между научными и образовательными учреждениями, ввести конкурентные начала при выборе руководителей, стимулировать приток молодых талантливых кадров.

Вы знаете, что по нашей инициативе Трудовой кодекс был дополнен новой главой, которая устанавливает особенности регулирования труда научных работников и руководителей научных организаций. Думаю, что это справедливо. В ней, в частности, предусмотрена и конкурсная процедура замещения отдельных должностей. Перечень таких должностей, порядок проведения конкурса должен определяться федеральными органами исполнительной власти при участии, естественно, Академии наук и ряда других организаций.

Кроме того, в настоящее время мы готовим целый ряд важных решений, о которых президент Российской академии наук доложил, включая и вопросы материального стимулирования, увеличения размера ежемесячной денежной выплаты членам академии за звание академика и члена-корреспондента. Хочу вам прямо сказать: это решение будет выполнено, несмотря на то, что сейчас с деньгами не очень просто. Только что говорил об этом с Министром финансов.

Но как правильно сказал Владимир Евгеньевич, вопрос финансирования – вечнозелёный и он всегда стоял перед Академией наук, в любые времена. И в наши времена он стоит тоже, особенно в тех непростых экономических условиях, в которых находится в настоящий момент наша страна. Но и здесь академик Фортов справедливо цитировал академика Ландау, когда говорил о том, что все разговоры о том, какое сейчас трудное время, – это лишь способ оправдать своё безделье. Это справедливо, но до определённой, конечно, поры.

Правительство внесло в Государственную Думу проект изменений в бюджет. Несмотря на некоторое сокращение по определённым статьям, нам в целом удалось сохранить пропорции финансирования исследований. В этом году мы планируем в целом направить порядка 350 млрд рублей на эти цели, в том числе на фундаментальные исследования – 115 млрд рублей, на прикладные исследования – 241 млрд рублей, а всего финансирование планов фундаментальных научных исследований наших государственных академий на 2013–2020 годы составляет почти 633 млрд рублей. Будем надеяться, что бюджет не станет более жёстким, хотя всё-таки ситуация сегодня необычная. И это не просто причитания, связанные с тем, как трудно жить и как трудно работать. Понятно, что денег всегда не хватает, поэтому мы постоянно говорим о том, что нужно выделять приоритетные направления, причём эти направления ни в коем случае для Академии наук не должны спускаться сверху. Это должны быть ваши решения, ваш выбор. Здесь необходим, конечно, диалог между государством, между производительным бизнесом, высокотехнологичным бизнесом зачастую, естественно, академическим сообществом, высшей школой и институтами развития. Вот только такой симбиоз способен обеспечить правильный выбор главных направлений работы, чтобы интеллектуальные и материальные ресурсы сконцентрировались действительно на прорывных направлениях. Это очень важно. Сегодня многие открытия, технологические решения, как известно, возникают на стыке различных областей знаний, носят межотраслевой, междисциплинарный характер, и, конечно, это обязаны учитывать все, включая государство.

Одним из координационных механизмов научно-технологического развития должна стать национальная технологическая инициатива. Экспертами подготовлен проект её концепции. Я рассчитываю на то, что реализация этой идеи позволит объединить усилия науки, образования, промышленности и эффективнее внедрять инновационные разработки в реальный сектор. Очень надеюсь, что Академия наук будет активно участвовать в этой работе, потому что это, по сути, меры по обеспечению нашего технологического суверенитета.

Уважаемые коллеги! Прошлый год, как известно, был не только годом преобразований науки, Академии наук, но и годом исторических свершений для нашей страны: в Россию вернулся Крым. Сегодня с нами присутствуют представители научных институтов Крыма и Севастополя. Они только встраиваются в единое научное пространство России. Знаю, что этот процесс идёт не всегда гладко, и ко мне поступают такие обращения, но хотел бы всех вас здесь уверить, что и в этом случае мы намерены действовать максимально аккуратно – учитывать мнение самих научных коллективов и при этом развивать и сохранять сложившиеся академические бренды, то есть те институты, которые исторически сложились.

Я хотел бы подчеркнуть, что именно этими же принципами, то есть действовать аккуратно, в максимальной степени сохранять всё, что было сделано, мы будем руководствоваться при принятии любых решений, которые связаны с работой научных организаций не только в Крыму, но и во всей стране.

И конечно, хотел бы, пользуясь этой возможностью, призвать ещё раз всех присутствующих в этом зале – я имею в виду и членов Российской академии наук, и членов Правительства России, – всё-таки не бояться текущих проблем. В свою очередь хотел бы напомнить слова, которые сказал учитель академика Ландау Нильс Бор: «Проблемы важнее решений. Решения могут устареть, а проблемы остаются». Это хорошие слова.

Ещё несколько слов скажу в развитие.

Вы (обращаясь к В.Фортову) упомянули целый ряд решений, которые необходимо будет принимать. Я просто в ходе выступления не ответил на некоторые вопросы, которые поставил президент Академии наук и которые, видимо, действительно являются весьма актуальными. На часть, надеюсь, ответил, на часть, наверное, нет. Но по реструктуризации сети институтов ещё раз хотел бы сказать: ни одно решение не будет здесь приниматься без учёта мнения Академии наук, это невозможно просто, даже после истечения моратория, который, как известно, в настоящий момент существует, на принятие подобного плана решений. Поэтому можете не сомневаться: если какие-то проблемы здесь будут возникать, у нас в этом плане существует договорённость с президентом Академии наук, я всегда готов встретиться, обсудить проблему любой научной организации, если возникают какие-то сложности или возникает недопонимание с другими органами исполнительной власти.

По региональной сети – то же самое абсолютно. Конечно, мы должны с вами понимать, что нет ничего вечного, нужно оптимизировать то, что у нас есть, нужно принимать разумные экономические решения, но, конечно, не принося в жертву научные интересы. Научные интересы должны быть выдвинуты на передний план. И в этом смысле та работа, которую ведёт Федеральное агентство научных организаций, должна в полной мере согласовываться прежде всего с интересами самой науки, а не базироваться просто на общем подходе, что сеть должна быть оптимизирована, денег нужно тратить меньше и так далее. То есть это процесс, который должен в конечном счёте улучшить управление наукой, а не просто принести какой-то бухгалтерский результат.

По финансам я уже несколько слов сказал. Действительно, с финансами не очень хорошо, но тем не менее всё познаётся в сравнении. Сейчас вроде бы не очень хорошо, и ситуация такая непростая, рынок довольно чувствительный. Но, с другой стороны, мы все с вами обладаем, надеюсь, не короткой памятью, помним, что происходило в 1990-е годы и в начале первого десятилетия XXI века. Просто человек ко всему быстро привыкает, такое ощущение, что набранный уровень должен максимально быстро расти, а на самом деле это так не происходит. Но тем не менее то, что обсуждали сегодня, я надеюсь, что если у нас ситуация улучшится, то мы сможем разморозить целый ряд тех проектов, которые в настоящий момент в силу известных экономических причин мы остановили. Это же касается и тех программ, которые, может быть, не в полной мере финансируются. В общем, здесь мы будем находиться в постоянном диалоге, надеюсь, это принесёт пользу.

И, может быть, последнее, что мне хотелось бы сказать сегодня с этой высокой трибуны. Я недаром об этом сказал в своём выступлении. Хотел бы, чтобы вы ещё раз меня услышали. Нет никаких идеальных схем, нет никаких идеальных правил о преобразованиях, никакие подходы к модернизации любой сферы человеческой деятельности, в том числе науки, не являются вечными. Поэтому Правительство вполне здраво относится к тем решениям, которые были приняты. Мы не будем догматично толковать закон. Мы будем находиться в постоянном контакте с Академией наук, имея в виду, если это потребуется, корректировку самых разных вопросов, если это отвечает интересам науки и если это отвечает интересам Российской Федерации. Я желаю успехов вашему форуму! До свидания!

В.Фортов: Уважаемые друзья! Разрешите мне от вашего имени поблагодарить нашего премьера. Мы с вами видим, что в последнее время вектор разворачивается в сторону науки, в сторону техники, и большое Вам за это спасибо. Спасибо за Вашу поддержку!

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 24 марта 2015 > № 1322429 Дмитрий Медведев, Владимир Фортов


Россия > Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 23 марта 2015 > № 1321580 Дмитрий Медведев

Совещание о мерах по обеспечению устойчивого развития автомобильной промышленности.

Стенограмма:

Д.Медведев: Мы сегодня в очередной раз встречаемся для того, чтобы обсудить ситуацию в автопроме, именно потому, что она, мягко говоря, непростая.

Относительно недавно я проводил большое совещание с приглашением руководителей наших крупнейших автомобильных предприятий. Ситуация развивается. Она, к сожалению, не стала лучше, она стала более сложной, но тем не менее нам необходимо отвечать на все проблемы, которые возникают. Я подписал специальные документы, которые касаются поддержки и всего промышленного экспорта, и в то же время, естественно, распространяются и на автопром.

Теперь непосредственно к теме совещания. Меры поддержки мы с вами согласовывали. Ряд шагов был предусмотрен в рамках Плана первоочередных мероприятий на 2015 год. На прошлой неделе я, напомню, также подписал два постановления. Одно продлевает программу утилизацию автомобилей на 2015 год. Она в целом работает, доказала свою востребованность. В прошлом году, например, в ней приняли участие практически все производители и более чем 2,5 тыс. дилерских центров. Рассчитываем, что этот эффект всё-таки будет сохранён и сегодня.

Вторая мера, которая касается техники, которая работает на газомоторном топливе, прежде всего это жилищно-коммунальное хозяйство, – тоже достаточно эффективная история. Надеюсь, что этот документ тоже поможет решению накопившихся проблем.

Министерство промышленности и торговли подготовило предложение по дополнительной поддержке отрасли на общую сумму приблизительно 25 млрд рублей.

Эти идеи мною как Председателем Правительства в целом поддержаны. В первую очередь они касаются субсидирования процентных ставок по автокредитам, снижения стоимости лизинга. Также предлагается провести дополнительную закупку грузового транспорта, коммерческого транспорта, специальной техники нашими федеральными структурами. Ну и, конечно, деньги должны выделяться только на покупку техники, которая собрана на территории нашей страны, – это очевидно.

Давайте обсудим, что из этого требует специальной поддержки, что можно сделать сразу же, что должно быть сделано в определённой перспективе. Поэтому послушаем выступление Министра промышленности. Ещё раз говорю, сам министр мне уже свой доклад представлял. В целом он мною поддержан, но с учётом сложившейся непростой ситуации, есть смысл ещё раз всё это обсудить.

Спасибо.

Россия > Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 23 марта 2015 > № 1321580 Дмитрий Медведев


Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 марта 2015 > № 1318282 Дмитрий Медведев

Всероссийский форум центров государственных и муниципальных услуг.

Дмитрий Медведев выступил на пленарном заседании форума, вручил награды лауреатам конкурса «Лучший многофункциональный центр России» и посетил МФЦ «Строгино».

Выступление Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги, рад вас всех видеть, приветствовать на форуме центров государственных и муниципальных услуг. Здесь собрались те, кто занимается этим. Многие из присутствующих, по сути, стояли у истоков этой программы. Мы только что говорили с губернатором Московской области – на мой взгляд, это, может быть, одна из лучших управленческих программ, которую мы осуществили за последние годы. Я не могу сказать, что она стерильная, что она во всём идеальная, но объективно она работает, она приносит пользу, она нравится людям, а это важнее всего.

Переход к оказанию услуг по принципу одного окна в масштабе страны – это очень значимый социальный проект, организационный проект, экономический. Понятно, что в центре этой идеи всегда стоял человек и, собственно, из этого мы и исходили. Почему? Потому что, скажем прямо, общение человека с властью далеко не всегда приятные эмоции создаёт. Именно в силу того, что это длинное забюрократизированное и, скажем прямо, с советских времён плохо организованное занятие.

Запуск МФЦ перенёс значительную часть бюрократической кухни по ту сторону окна для подачи документов и сделал процесс обращения за государственными услугами гораздо более практичным, открытым. Хочу отметить, что все эти перемены происходили именно на наших глазах и все присутствующие, я специально об этом сказал, принимали в этом участие. Сначала этих услуг было мало, потом становилось всё больше, больше и сложность этих услуг увеличивалась. Очевидно, что и дальше этот процесс будет происходить, и поэтому все, кто работает в МФЦ, – это универсальные специалисты, которые разбираются в очень разных вещах.

Я вот попытался себя поставить на место присутствующих коллег, – это же очень сложная задача. Она сложна и с точки зрения необходимости иметь набор хотя бы элементарных знаний по каждому предмету начиная от организации процесса и заканчивая правовыми основами той или иной услуги. И не меньшая проблема, не меньшая сложность – это просто общение с людьми.

Я сейчас ходил, смотрел один московский МФЦ, новый, современный, только что открытый. Мне не сказали, но я уверен, что здесь были и такие, кто просто не смог выдержать, потому что идёт очень большой поток людей, и все со своими эмоциями, это сложно. Но надо признаться, что с момента появления МФЦ всё-таки эти эмоции у людей всё более и более позитивные. У нас в стране сейчас действует более 1,8 тыс. центров по предоставлению услуг, до конца года планируется открыть ещё 900. К этому времени мы надеемся, что почти 90% людей будет получать услуги именно через МФЦ, через одно окно.

Ключевая роль в решении этих вопросов принадлежит регионам. Мы, естественно, и дальше будем из этого исходить.

В прошлом году мы расширили перечень обязательных услуг, которые наши граждане могут получить через МФЦ – с 15 до 34. Уже сейчас в некоторых регионах в пилотном режиме можно получить или заменить общегражданский паспорт, оформить загранпаспорт, водительское удостоверение. В небольших населённых пунктах, где центры пока не созданы, можно создавать так называемые обособленные подразделения МФЦ с бесплатным выездным обслуживанием. Мы это обсуждали, я неоднократно проводил селекторы с губернаторами, здесь нужно гибко к этому подходить, потому что у нас регионы все очень разные. Москва – огромный мегаполис, и возможности здесь огромные, как и в Московской области. Но есть у нас удалённые регионы, у нас есть совсем маленькие населённые пункты, а люди у нас все имеют одинаковые права. И я исхожу из того, что вы в своей деятельности ориентируетесь именно на это.

Я ещё раз хочу сказать, что работа эта не закончена, многое получается, что-то не получается, есть проблемы, вместе их будем решать. В прошлом году учредили всероссийский конкурс «Лучший МФЦ России», и сегодня мы впервые вручим награды его лауреатам.

Хочу ещё раз всех, кто здесь присутствует, поблагодарить за большую и сложную работу, которая очень нужна нашим людям. Давайте теперь перейдем к церемонии награждения.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 марта 2015 > № 1318282 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 марта 2015 > № 1318276 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки - о выполнении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги! Мы сегодня в значительной мере сконцентрируемся на плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Я вчера собирал коллег, мы обсудили, как идёт работа по выполнению «антикризисного плана», обсудили и результаты, и проблемы. В целом мы продвигаемся по всем направлениям этого документа. Сегодня обсудим несколько, а именно пять, законопроектов, в которых отражены сразу девять важнейших пунктов плана из имеющихся там 60. То есть, по сути, речь идёт о большом пакете антикризисных мер, он включает в себя снижение налоговой нагрузки, шаги по поддержке малого и среднего бизнеса и целый ряд решений в транспортной сфере.

Сначала по налоговым инициативам. Мы договаривались, что в нынешней ситуации Правительство не только не будет увеличивать фискальную нагрузку на предприятия, но и по возможности даст некоторые послабления, которые бы стимулировали развитие определённых секторов экономики.

Одна из новаций предусматривает для авиакомпаний понижение ставки налога на добавленную стоимость при выполнении внутренних авиарейсов на определённый период, пока – до 2017 года. Эта мера позволит улучшить финансовое положение авиаперевозчиков. Наряду с другими мерами, как то субсидирование региональных перевозок, обновление авиапарка, она повысит экономическую эффективность внутренних маршрутов и, конечно, сделает их более доступными для людей.

Конкретные параметры, того что нужно сделать по понижению НДС, некоторые технические нюансы ещё требуют досогласования. Надеюсь, что мы сможем это сделать сейчас и во время работы над законопроектом в Государственной Думе.

Ещё один законопроект поможет перевозчикам и другим участникам транспортной инфраструктуры поэтапно ввести изменения, которые нужны для обеспечения необходимого уровня безопасности на транспортных средствах. Для этого предусмотрены некоторые тоже технологические рассрочки.

В том, что касается налогообложения малого и среднего бизнеса (это тоже часть решений), – именно небольшие предприятия способны гибко реагировать на изменение экономической ситуации, создавать новые рабочие места. В этом контексте предлагается предоставить регионам больше полномочий по регулированию так называемых специальных налоговых режимов, например, определять виды предпринимательской деятельности, которые подпадают под эти режимы, устанавливать налоговые ставки, налоговые льготы и другие нюансы. Регионы смогут использовать в ряде случаев дифференцированные ставки, например, при упрощённой налоговой системе. Рассчитываю, что эти изменения также помогут улучшить условия для ведения бизнеса в регионах, люди будут более активно открывать собственное дело.

Ещё один законопроект даёт Правительству полномочия по определению условий закупок импортного оборудования, работ и услуг за рубежом. Эта новация будет распространяться на крупные инвестиционные проекты, которые либо получили поддержку из бюджета, либо как стратегические проекты касаются разведки и добычи нефти и газа. Кроме того, мы решили создать при Правительстве специальный координационный орган для реализации государственной политики в сфере импортозамещения. Этим я буду заниматься сам. Положение о новой структуре, её состав мы утвердим в ближайшее время, но уже сейчас могу сказать, что среди прочего она должна заняться отбором инвестпроектов, чтобы включить их в специальный реестр наиболее важных из них. Всем участникам этого списка будет предоставлено бюджетное финансирование. В результате, надеюсь, выиграют российские компании, так как они получат широкие возможности для участия в закупках крупных заказчиков.

Также мы увеличиваем поддержку малых и средних предприятий, законодательно снижая ряд ограничений. Законопроект, ещё один, который мы сегодня обсудим, позволит Правительству не один раз в пять лет, как это существует, а по мере необходимости устанавливать объёмы выручки компаний, чтобы относить их к малому или среднему бизнесу. Таким образом, мы сможем в ближайшее время увеличить предельные значения оборота средств, то есть позволить ещё большему числу некрупных предприятий воспользоваться преференциями от государства, преимущественным доступом к госзаказам, финансовой поддержке и прочему. Во-вторых, предлагается разрешить малым и средним компаниям, которые работают в «Сколково», привлекать инвестиции крупных корпораций, при этом не теряя статуса малых и средних предприятий. В-третьих, российские и иностранные организации смогут увеличить долю своего участия в уставном капитале небольших компаний с нынешних 25 до 49%.

Все эти шаги направлены на устранение барьеров, которые ограничивают рост инвестиций в российскую экономику, препятствуют технологическому сотрудничеству. И важно, что эти инициативы разделяются бизнес-сообществом.

Кроме того, в рамках выполнения «антикризисного плана» я подписал два постановления, которые должны поддержать производителей автомобильной и специальной техники. Первое касается софинансирования с регионами закупок транспортных средств, которые работают на газомоторном топливе. Программа начала действовать всего год назад, дала неплохие результаты. Мы продлеваем её на текущий год, выделяем 3 млрд рублей.

Второе постановление продлевает программу утилизации старых автомобилей на 2015 год. Она уже дважды доказала свою эффективность, поддержала продажи тех предприятий, которые собирают свои машины в России, есть смысл помогать и в этом году. Для поддержки отрасли по этому направлению планируется выделить также субсидии, эти деньги пойдут на компенсацию части затрат на покупку новых автомобилей. В ряде случаев, особенно в бюджетном сегменте, это довольно значимый для покупателей процент расходов при покупке новой машины.

Ещё одна тема, которую обозначим, – тема поддержки семей с двумя и более детьми. Мы этим вопросом последовательно занимаемся. Сейчас условия непростые. Важно, чтобы это время прошло для таких семей максимально безболезненно. На прошлом заседании, напомню, мы обсудили законопроект, который даёт таким семьям право на получение единовременной выплаты за счёт материнского капитала в размере 20 тыс. рублей. Сегодня обсудим законопроект, который в целом совершенствует правила предоставления материнского капитала. Форма эта эффективна, востребована, и в данном случае речь идёт о том, что по действующему законодательству за счёт средств материнского капитала можно погасить долг и уплатить проценты по кредиту на строительство или покупку жилья, а вот чтобы воспользоваться сертификатом для внесения первоначального взноса на квартиру или дом, нужно ждать, чтобы ребёнку исполнилось три года. Из-за этого переезд в новые дома для многих семей просто откладывается. Рассматриваемый законопроект это правило отменяет, и дожидаться трёхлетия ребенка для внесения первоначального взноса в этом случае требоваться не будет.

Таков набор вопросов. Основное количество их посвящено выполнению «антикризисного плана». Давайте приступим к конкретному обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 марта 2015 > № 1318276 Дмитрий Медведев


Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 18 марта 2015 > № 1318069 Дмитрий Медведев

Совещание о проекте Энергетической стратегии России на период до 2035 года.

Стенограмма:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на cовещании о проекте Энергетической стратегии России на период до 2035 года.

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Сегодня мы с вами собрались обсудить проект Энергетической стратегии России на период до 2035 года, то есть поговорить о том, как будет развиваться топливно-энергетический комплекс в ближайшие 20 лет, какие меры нужно принять, чтобы сделать энергетику действительно современной, эффективной, безопасной, конечно, какие решения нужны по тарифам, налогам и инвестициям. Эти шаги заложены в проекте Энергетической стратегии до 2035 года, который мы сегодня обсудим. Там предусматривается два сценария развития ТЭКа – консервативный и целевой, между ними есть разница.

Проект нужно будет проработать с экспертами, поэтому у нас с вами сегодня, скорее, начало обсуждения со всеми представителями крупных энергетических компаний, которые здесь присутствуют, с советом потребителей. Осенью, после окончания обсуждения, может быть, мы ещё раз соберёмся, а потом рассмотрим на заседании Правительства окончательный вариант этого документа, так что время ещё некоторое есть. Затем на его основе будут подготовлены генеральные схемы и программы развития отраслей ТЭК – нефтяной, газовой, угольной и электроэнергетики.

Как известно, в ТЭКе формируется более четверти валового внутреннего продукта, практически 30% бюджета страны, более 2/3 доходов от экспорта и четверть общего объёма инвестиций. От того, как работают энергетики, напрямую зависит положение в других отраслях – и состояние окружающей среды, и здоровье людей, цифры в платёжках за жилищно-коммунальные услуги и цены на автозаправках. Поэтому понятно, что этот вопрос касается практически всего населения нашей страны.

Очевидно, что в дальнейшем мы будем и обязаны опираться на тот потенциал, который накоплен в энергетической сфере. Но модель, когда топливно-энергетический комплекс и вся экономика развивались только за счёт постоянного увеличения добычи на освоенных месторождениях и экспорта энергоресурсов, – уже не работает в полной мере. Лёгких денег будет всё меньше, это тоже понятно. В Стратегии 2035 года должны быть предложены прогнозные оценки производства и потребления энергоресурсов, просчитанные варианты решения проблем, которых в ТЭКе накопилось немало. Большинство этих проблем на самом деле общие для всех отраслей и достались нам в наследство ещё от прежней экономики: это и устаревшее оборудование, и инфраструктура устаревшая, технологическая отсталость (на многих предприятиях во всяком случае, не на всех – конечно, есть и весьма современные), недостаток конкуренции в ряде случаев и стимулов для инноваций.

В последнее время к этим факторам добавилось замедление внутреннего экономического роста, увеличение себестоимости добычи и затрат на транспортировку. Важно правильно оценить и те изменения, которые происходят в мировой энергетике. Не замечать их нельзя, невозможно просто, тем более что мы с вами знаем, что в мире обычно раз в 50–60 лет происходит энергетическая революция и появляется новый вид топлива, который в конечном счёте приводит к новым эффектам.

Поэтому надо учитывать, что появились новые производители, новые технологии добычи и переработки. Сегодня резко снизились мировые цены, спрос на энергию смещается в сторону развивающихся стран. И, конечно, мы должны учитывать, что конкуренция на энергетических рынках становится всё более и более жёсткой.

Необходимо проанализировать, как выполняется действующая энергетическая стратегия, в чём её слабые места. Мы приняли её пять лет назад, в 2009 году было соответствующее постановление Правительства. Нужно понять, где основные проблемы.

На какие моменты нужно обратить внимание при доработке стратегии? Первое – наш топливно-энергетический комплекс должен на 100% обеспечивать безопасность страны. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия, ЖКХ, люди в домах и квартирах должны получать все необходимые энергоресурсы, хорошего качества и по приемлемым ценам. Нужно предусмотреть специальные меры для увеличения собственного производства энергоресурсов в северных и восточных регионах, развивать энергетику Калининградской области и Крымского федерального округа, которые находятся на особом положении, чтобы обеспечить нормальные условия для работы промышленности и жизни людей в этих регионах.

Второе, о чём нужно сказать, – качественно другим должен стать уровень использования энергоресурсов. Речь идёт о более глубокой переработке нефти, газа, угля, освоении замкнутого топливного цикла в атомной энергетике, внедрении современных технологий добычи и транспортировки и, конечно, о повышении энергоэффективности экономики в целом. Наша экономика остаётся весьма расточительной, и энергоёмкость валового внутреннего продукта всё ещё в разы выше, чем в основных развитых и развивающихся государствах. Этой темой нужно заниматься постоянно. Я не могу сказать, что мы ничего не сделали на этом направлении за последние 5–7 лет, но тем не менее проблема остаётся существенной.

Третье. Энергетический сектор генерирует стабильный, а главное, платёжеспособный спрос на современное оборудование, новые технологии и материалы. Этот ресурс должен быть прежде всего направлен на развитие нашей промышленности и нашей инновационной сферы. Рассчитываем, что за счёт импортозамещения, локализации производства, за счёт технологических союзов доля импортного оборудования и материалов для ТЭКа существенно сократится. Тут целевые параметры какие-то трудно задавать, но тем не менее в проекте стратегии говорится о том, чтобы к 2035 году эта доля не превышала 10%. Во всяком случае как ориентир определённый индикатор задать нам нужно.

Четвёртое. Мы должны сохранить лидирующие позиции в мировой энергетике в условиях, когда объём и география внешнего спроса на энергоресурсы существенно изменились. Нужно проводить гибкую экспортную политику, расширять товарную структуру энергетического экспорта, максимально сокращать издержки, ускоренно развивать транспортную инфраструктуру для освоения новых месторождений и экспортных поставок. Конечно, не в ущерб нашим европейским потребителям, но мы должны наращивать своё присутствие на новых быстрорастущих рынках – это прежде всего Азиатско-Тихоокеанский регион. Задача на ближайшее десятилетие – увеличить существенным образом туда поставки нефти и газа, причём это именно кратное увеличение. И, наконец, пятое. В стратегии должна быть заложена последовательная система действий Правительства по улучшению инвестиционного климата в энергетике. Российскому бизнесу, иностранным инвесторам, зарубежным потребителям нужно дать чёткие ориентиры, как будет формироваться налоговый и таможенный режим, тарифная и ценовая политика. Цель всех этих мер – сделать энергетические рынки более открытыми, прозрачными и конкурентными, а стало быть, более эффективными и привлекательными для долгосрочных инвестиций.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 18 марта 2015 > № 1318069 Дмитрий Медведев


Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 2 марта 2015 > № 1306027 Дмитрий Медведев

Совещание с вице-премьерами.

В повестке: о реализации программы «Жильё для российской семьи».

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день! У нас сегодня довольно много разных совещаний, но начнём с нашего традиционного по понедельникам совещания с вице-премьерами.

Несколько слов о такой важной программе, как «Жильё для российской семьи». Этот проект был запущен в прошлом году. Многие наши граждане – прежде всего те, кто не может справиться с жилищной проблемой самостоятельно, – по этой программе должны улучшить свои жилищные условия, переехать в собственные дома и в комфортные квартиры.

Такое жильё будет продаваться по фиксированной цене. Однако по понятным причинам сегодня строить дома стало дороже. Выросли цены на строительные материалы и оборудование – это игнорировать невозможно, и застройщики просто не могут (во всяком случае, не все могут) участвовать в реализации этой программы.

Выросли цены на строительные материалы и оборудование – это игнорировать невозможно, и застройщики просто не могут (во всяком случае, не все могут) участвовать в реализации этой программы.

В некоторых регионах возникли проблемы с выбором застройщиков, земельных участков под строительство. Для того чтобы развязать этот набор проблем, принято решение повысить максимальную цену за один квадратный метр жилья экономкласса в рамках этой программы. Повышение не очень значительное, с учётом темпов инфляции и девальвации рубля эта цифра увеличится с 30 тыс. рублей до 35 тыс. рублей, но она не будет превышать 80% рыночной стоимости квадратного метра жилья. Такое постановление я несколько дней назад подписал. Надеюсь, это позволит лучшим образом выполнить программу. В том числе до конца 2017 года (мы эти цели не снимаем) построить в целом ряде регионов не менее 25 млн квадратных метров в общей сложности жилья экономкласса. Разумеется, со всей необходимой инженерной инфраструктурой.

Но мы должны смотреть за ситуацией. Если она будет несколько лучше, мы можем корректировать те решения, которые приняты, и, наоборот, откликаться на какие-то сложности, которые в экономике могут возникнуть. Так что будем работать над этой программой. Ещё раз подчёркиваю: она остаётся исключительно важной для огромного количества российских семей.

У нас в основном оперативные вопросы сегодня, поэтому давайте с них и начнём.

Дмитрий Анатольевич Ме

Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 2 марта 2015 > № 1306027 Дмитрий Медведев


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 25 февраля 2015 > № 1304457 Дмитрий Медведев

Совещание о стабильном функционировании отраслей сельского хозяйства.

Д.Медведев: Добрый день! Мы снова встречаемся по вопросам сельского хозяйства, обеспечения его стабильной работы – именно потому, что сейчас особый период.

За последние несколько лет сельское хозяйство развивалось неплохими темпами. Нам важно, чтобы в отрасли рост продолжился, несмотря на макроэкономические риски, которые в последнее время существенно усилились. И сегодня мы поговорим об этом с учётом событий последнего периода.

При корректировке госпрограммы развития сельского хозяйства мы определили приоритеты, механизмы стимулирования импортозамещения на продовольственном рынке на ближайшие годы. Основные направления работы на ближайшее время зафиксированы в Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики.

Все необходимые решения, которые гарантируют отрасли стабильное финансирование из бюджетов различных уровней, приняты. В регионы уже поступают субсидии на поддержку аграриев, которые мы собираемся выделить в этом году. По данным на вчерашний день, уже перечислено порядка 60 млрд рублей. Надо посмотреть, где как. Надеюсь, что все средства будут получены вовремя. Хотел бы, чтобы Министерство сельского хозяйства этот процесс контролировало и регулярно докладывало о том, какое количество денег перечислено.

В начале марта в южных регионах уже начинаются весенние полевые работы. Понятно, что подготовка к ним уже идёт, надо заниматься обеспечением аграриев семенами, удобрениями, техникой, топливом. По большинству позиций в целом ситуация приемлемая, неплохая. Уровень обеспеченности семенами яровых и зернобобовых культур составляет практически 100%. Техника к новому сезону тоже готова – во всяком случае по тем данным, которые докладывают. Нет оснований беспокоиться и на тему обеспечения горюче-смазочными материалами: запасы дизельного топлива даже больше, чем в прошлом году, бензина практически столько же, как в 2014 году. Цены, конечно, могут колебаться, поэтому важно организовать постоянный мониторинг рынка горюче-смазочных материалов.

А вот другая проблема обострилась – это минеральные удобрения. Для проведения весенних полевых работ их понадобится около 2 млн т. Но из-за колебания курса рубля цены на самые популярные удобрения увеличились по-разному – где-то от 11 до 40%, а где-то, может, даже больше. Поэтому уровень обеспечения аграриев по показателям минеральных удобрений хуже, чем в прошлом году. В декабре были проведены всякого рода межведомственные консультации, они продолжались и в этом году. По итогам было принято решение продавать удобрения сельхозпроизводителям со скидкой от рыночной цены на время всего периода весенних работ, то есть с января по май. Но этой меры оказалось недостаточно, поэтому буквально совсем недавно договорились о том, что уровень цены будет зафиксирован на январской и февральской отметке для разных групп регионов. Ориентировочно сама по себе скидка составит от 20 до 30% от экспортной цены. Нужно всё это окончательно зафиксировать и мониторить, что происходит.

Ещё одна тема, которая беспокоит сельхозпроизводителей, – доступность кредитов. Только для обеспечения весеннего сева требуется дополнительно около 140 млрд рублей. Это краткосрочные займы. Но, по данным на середину февраля, объём заимствований сейчас снизился по сравнению с прошлым годом почти на треть. Мы обсуждали эту тему на совещании, которое было у меня в январе в этом же зале со многими присутствующими здесь участниками. Ситуация с уровнем процентных ставок по кредитам меняется. Если в январе короткие кредиты выдавались под высокие проценты, то сейчас несколько лучше стала ситуация, но всё равно по понятным причинам это существенно больше, чем было в прошлом году. Чтобы облегчить доступ к заёмным средствам, были изменены правила предоставления субсидий регионам. Теперь размер компенсации затрат на оплату процентов для аграриев увеличен. Фактически эффективная ставка для заёмщиков должна составить от 5 до 10%.

У нас в совещании участвуют главы регионов и другие руководители, так что обменяемся соображениями.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 25 февраля 2015 > № 1304457 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 февраля 2015 > № 1299576 Дмитрий Медведев

Совещание об основных подходах к корректировке федерального бюджета на 2015 год.

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Сегодняшняя встреча – в рамках работы над поправками в бюджет. У нас плотный график, мы должны доработать проект до конца февраля. В марте поправки должны быть направлены в Государственную Думу.

Мы пригласили принять участие в сегодняшнем совещании ряд наших коллег – депутатов Государственной Думы, руководителей парламента. Исхожу из того, что такая совместная работа – Правительства и Парламента нашей страны – приведёт к оптимальному результату. Будем её, как и договаривались, вести открыто и в постоянном диалоге.

Понятно, что за каждым из депутатов стоят избиратели, стоят интересы людей, наказы людей, и это нужно ценить, к этому нужно относиться исключительно внимательно. При этом сегодня (и это мы с вами тоже понимаем) нельзя исходить из узкопрофильных интересов, нельзя исходить из каких-то популистских целей. Нам нужно всем принять целый ряд довольно сложных решений, касающихся нагрузки на бюджет, утвердить эти поправки на законодательном уровне.

Все мы понимаем: бюджет готовился в других условиях. С тех пор сильно изменилась и экономическая, и политическая ситуация. Был принят ряд судьбоносных решений. А за возвращением Крыма, которое поддержала вся наша страна – все наши граждане, Государственная Дума, Совет Федерации – последовало беспрецедентное внешнеполитическое давление. Всё это, конечно, сказалось на нашей экономике, и сегодня требует от нас сложных решений, в том числе и при корректировке бюджета.

Изменения могут затронуть довольно большой объём статей. Я уже об этом говорил: к каждому направлению, конечно, мы должны подходить исключительно внимательно, аккуратно. Мы должны не только сохранить экономическую и социальную стабильность, но и поддержать точки роста, помочь тем нашим предприятиям и организациям, которые в этом нуждаются, естественно, тем, на которых в значительной мере базируется развитие экономики.

Наша задача – определить, какие проекты мы можем поддержать в полном объёме, какие лучше на время если не заморозить, то во всяком случае пролонгировать их исполнение, а где принять какие-то отдельные решения.

Но в главном наша политика не должна измениться: социальная составляющая остаётся ключевым направлением деятельности Правительства и, конечно, наших коллег из Государственной Думы и вообще из Парламента.

Сегодня свой вариант поправок представит Министерство финансов. Мы уже на рабочем уровне его анализировали, сейчас поговорим чуть более подробно с коллегами из Государственной Думы, как и договаривались. Мы, конечно, прежде всего опираемся на коллег из «Единой России» как ведущей политической силы, ведущей фракции, да и, собственно, часть присутствующих здесь министров представляют эту партию.

Уверен, что опыт наших коллег из Государственной Думы, их знание нюансов бюджетного процесса и те предложения, которые готовились в недрах Правительства, помогут сформировать оптимальное решение – оптимальное, естественно, применительно к тем условиям, которые сложились в настоящий момент в экономике нашей страны. Рассчитываю здесь на помощь и поддержку членов Парламента и, естественно, на конструктивную работу всех членов Правительства.

Обсудим ключевые предложения Министерства финансов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 февраля 2015 > № 1299576 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 февраля 2015 > № 1298184 Дмитрий Медведев

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о поправках в бюджет 2015 года; об итогах диспансеризации населения в 2014 году; о развитии Дальнего Востока.

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сейчас совещание наше такое внутреннее, потом ещё одно совещание по поправкам в бюджет.

Поправки должны быть в Государственной Думе уже очень скоро, в марте. Сегодняшнее совещание будет посвящено этому вопросу. Мы потом проведём ещё некоторое количество встреч на эту тему, обсудим наши предложения и с депутатами Государственной Думы, и с членами Совета Федерации с учётом той ситуации, которая складывается.

Работа предстоит по этому направлению сложная, кропотливая. Понятно, что каждый руководитель министерства, ведомства, вице-премьер считает соответствующее направление работы наиболее ответственным и важным. Но в то же время мы должны посмотреть, что мы можем сэкономить, а финансирование по каким статьям необходимо сохранить в полном объёме с учётом тех приоритетов, по которым мы с вами определились некоторое время назад, а по каким проектам можно вообще перенести сроки реализации.

Над проектами, над предложениями уже работает комиссия, Игорь Иванович (И.Шувалов) этим занимается. Кроме того, совсем недавно мы получили новый, весьма консервативный прогноз социально-экономического развития страны на 2015 год, который подготовило Министерство экономического развития. Он исходит из предположения, что средняя стоимость нефти останется на уровне 50 долларов за баррель. При доработке поправок в бюджет мы будем исходить из этой оценки. Хотя некоторые эксперты полагают, что ситуация может оказаться более благоприятной, но нам сейчас лучше проявить бóльшую осторожность, для того чтобы бюджет имел лучший запас прочности.

Теперь по некоторым вопросам, по которым сегодня я предлагаю обменяться мнениями. Обсудим важную тему, связанную со здоровьем, – это диспансеризация. Мы начали более плотно заниматься этим вопросом с 2012 года, когда впервые в постсоветский период включили нормативы и финансирование диспансеризации в трёхлетнюю программу государственных гарантий и бесплатного оказания медицинской помощи, изменили сам подход к проведению таких осмотров, которые раньше были совсем поверхностными, больше для отчёта, чем для дела, причём как со стороны врачей, так и со стороны граждан.

В результате ситуация изменилась к лучшему. В прошлом году диспансеризацию прошли гораздо больше людей, чем в 2013 году, – это практически 22 млн взрослых и почти 18 млн детей. Люди стали более внимательно относиться к своему здоровью, стали лучше следить за здоровьем близких, чаще ходить в поликлинику. Поэтому это направление должно быть продолжено, чтобы обеспечить доступность бесплатной диспансеризации для каждого гражданина нашей страны. Мы, кстати, относительно недавно встречались с губернаторами, там звучали разные предложения, в том числе по ограничению диспансеризации. Я сказал, что мы это всё должны взвесить, но думаю, что это не лучшая идея с учётом того, что мы пытались в последние годы именно восстановить правильную организацию диспансеризации. И, конечно, это просто залог здоровья, поэтому нам экономить на этом направлении всё-таки неправильно.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), чуть подробнее расскажите о результатах за 2014 год и о планах на год текущий. Пожалуйста.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 февраля 2015 > № 1298184 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 февраля 2015 > № 1293406 Дмитрий Медведев

Совещание о прогнозе социально-экономического развития России на 2015 год.

Стенограмма:

Д.Медведев: Мы собирались рассмотреть предложения Минэкономразвития, касающиеся уточнения прогноза социально-экономического развития на текущий год. Тема сейчас не самая приятная, тем не менее нам необходимо определиться с оценками базовых макроэкономических показателей и на этой основе подготовить уточнённый вариант федерального бюджета – это важнее всего. До конца февраля он должен быть внесён в Правительство, а в начале марта – уже в Государственную Думу. Нужно ещё раз просчитать наши финансовые возможности, предусмотреть необходимый запас прочности, с тем чтобы уменьшить влияние негативных внешних факторов и обеспечить исполнение наших обязательств, прежде всего обязательств социальных.

Результаты сегодняшней работы будем также учитывать при подготовке новой редакции Основных направлений деятельности Правительства на период до 2018 года.

Экономические условия с момента составления предыдущего прогноза сильно изменились. Прежде всего произошло значительное снижение мировых цен на основные составляющие российского экспорта, остаётся весьма ограниченным наш доступ к внешним заимствованиям, некоторые финансовые рынки просто закрыты для нас. Это не могло не сказаться и на темпах роста экономики, и на потребительском спросе, и на показателях инфляции, и на оттоке капитала.

Конечно, все эти факторы повлияли на доходы федерального бюджета. Чтобы заместить недополученные доходы и выполнять бюджетные обязательства, будут использованы средства Резервного фонда в размере до 500 млрд рублей. Я вчера подписал такое распоряжение Правительства.

Нам нужно скорректировать прежние макроэкономические прогнозы, которые, напомню, делались осенью прошлого года. Вариант прогноза подготовлен Министерством экономического развития, сегодня министр доложит о нём более подробно. Прогноз разработан на базе ряда исходных предположений, потому что это всегда предположения. Скажем, среднегодовая цена на нефть сорта Urals в 2015 году предполагается в районе 50 долларов за баррель, а газ – 222 доллара за 1 тыс. кубов.

Темпы роста мировой экономики на уровне 3,5% – это, кстати, заметно ниже, чем среднегодовой темп последних 10 лет, даже в период кризиса 2008–2009 годов. И ещё одно предположение – о том, что геополитическое напряжение вокруг нашей страны сохранится, а экономические санкции в отношении России будут продолжать действовать. Так ли это или нет, поживём – увидим, но мы, естественно, должны готовить консервативный прогноз для того, чтобы потом у нас всё не разъехалось.

Своё мнение относительно этого документа представил Минфин. Есть оценки других ведомств, есть иные оценки. И у экспертов, у ряда из них, они более оптимистические, чем у Минэкономразвития, у кого-то более жёсткие. Но в любом случае нам нужно подготовить достаточно консервативный вариант, чтобы уточнённый бюджет был максимально сбалансированным и в меньшей степени зависел от ценовых колебаний и этих самых внешних шоков, о которых сегодня мы много говорим.

Разумеется, бюджет должен учитывать работу Правительства по поддержке промышленности, банковской сферы, по поддержке ипотеки (мы уже совещания такие проводили, я на этой неделе провёл совещание по промышленности, в частности по одному из направлений), по социальной сфере в рамках плана тех первоочередных мер по обеспечению устойчивого развития экономики на текущий год, которые я утвердил некоторое время назад.

Давайте проанализируем все предложения, чтобы выйти на реалистичный вариант. Кроме того, нужно подумать о том, как мы будем работать над среднесрочным прогнозом.

Приступим к обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 февраля 2015 > № 1293406 Дмитрий Медведев


Россия > Химпром > premier.gov.ru, 9 февраля 2015 > № 1293393 Дмитрий Медведев

О стабильном функционировании химического и нефтехимического комплекса.

Рабочая поездка Дмитрия Медведева в Воронежскую область и совещание.

Воронежский шинный завод (ВШЗ) основан в 1950 году, специализируется на производстве шин для грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники. Завод входит в структуру совместного предприятия Pirelli и ГК «Ростех» и является одним из самых современных шинных производств в России.

В 2014 году объём производства на ВШЗ вырос по сравнению с 2013 годом на 74% (1322 тыс. шин по сравнению с 760 тыс. шин). Планируемый объём производства на 2015 год – 1920 тыс. шин (+46% к 2014 году). Около 80% шин, произведённых на предприятии, продаются в Российской Федерации, остальные поставляются в страны СНГ и Скандинавии.

На базе ВШЗ создан и функционирует крупный логистический центр площадью 23 тыс. кв. м.

На предприятии в настоящее время работает 1120 человек.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги!

Мы встречаемся в рамках работы по обеспечению стабильного функционирования отдельных отраслей промышленности. Сегодня поговорим не обо всей промышленности (она всё-таки у нас очень значительная), поговорим о стабилизационных мерах на основе и в отношении химической и нефтехимической отраслей. Обсудим текущее положение компаний, поговорим об инвестиционных перспективах, о возможных дополнительных мерах поддержки – в общем, обменяемся впечатлениями о делах.

Кстати, сегодня опубликован список системообразующих предприятий – тех, которые могут в первую очередь рассчитывать на поддержку государства просто в силу значимости их доли в экономике. Но это не означает, что мы не будем помогать другим, в случае если это потребуется.

Если говорить о химической и нефтехимической промышленности, она работает практически на всю экономику. Современные вещества и материалы, включая композиционные материалы, сегодня востребованы во всех отраслях – это и стройка, и ЖКХ, и машиностроение, и сельское хозяйство. У нас вообще в химическом и нефтехимическом комплексах занято более 600 тыс. человек. Поэтому крайне важно, чтобы предприятия продолжали устойчиво работать, чтобы заводы продолжали реализовывать программы модернизации и по возможности, хотя это сложная сейчас задача, запускали новые инвестиционные проекты.

Здесь хороший пример, мы на Воронежском шинном заводе... Это пример успешного сотрудничества нашей государственной корпорации «Ростех» и одного из ведущих мировых производителей шин – итальянского концерна Pirelli. Здесь значительные инвестиции были сделаны, причём они начались в очень тяжёлой ситуации. В результате проведена глубокая модернизация предприятия, созданы новые мощности для производства более 2 млн шин в год, и эта цифра может даже удвоиться при нормальном развитии событий.

А если говорить о российском химическом и нефтехимическом комплексе в целом, то его рост за прошлый год составил чуть менее 2%, по отдельным позициям динамика была лучше. Если говорить о предприятиях отрасли, то, конечно, я на них неоднократно бывал, мы с вами обсуждали её проблемы, была подготовлена и утверждена Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2030 года. Это было сделано ещё в апреле 2014 года, но, конечно, несколько в иной ситуации, поэтому все стратегии не должны восприниматься как догматы, их нужно анализировать, тем более это объективно нужно в нынешней ситуации.

Основная цель стратегии – наладить производство с более высокой добавленной стоимостью из собственного сырья, которым Россия обеспечена в изобилии. Нередко мы экспортируем сырьё по низким ценам, как известно, а потом ввозим дорогую готовую продукцию. Мы все понимаем, что это неправильно. Мы, кстати, и целый ряд проблем здесь увидели, когда мы покупаем то, что уж точно для производственного цикла на Воронежском шинном заводе не нужно, это можно было бы легко заменить нашей продукцией. Поэтому эта ситуация требует ещё большего и более активного внимания к политике импортозамещения. Мы довольно много импортируем химической продукции от наших крупнейших партнёров, например, на Китай и Германию приходится практически треть импорта химической продукции. Конечно, мы не собираемся отгораживаться от наших ключевых технологических партнёров, мы хотим с ними развивать наше сотрудничество, но там, где это для нас выгодно.

В правительственном Плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики предусмотрен ряд общих шагов по поддержке промышленности. Одна из задач – сохранить объёмы кредитования как инвестиционного, так и текущей деятельности предприятий. Мы понимаем, что это непросто, но всё равно решение принимать необходимо. Уже запущен механизм так называемого проектного финансирования, мы планируем увеличить объём средств по государственным гарантиям. Утверждён перечень из 27 банков, которые могут увеличивать свою капитализацию для кредитования приоритетных отраслей, предусмотрены деньги на поддержку Внешэкономбанка. По линии Министерства промышленности запланированы различные виды субсидий, включая субсидию на пополнение оборотных средств. По плану до 1 апреля должны быть утверждены программа импортозамещения в ключевых отраслях, перечень приоритетных и критических видов продукции для импортозамещения и предполагаемые меры (сейчас они прорабатываются).

Сегодня предлагаю обсудить, достаточно ли этих инструментов для поддержки химической и нефтехимической отрасли с учётом её особенностей. Понятно, что всегда не бывает достаточно, всегда чего-то хочется большего. Давайте обсудим, что можно было бы в этой ситуации ещё сделать.

У меня есть проект протокольного решения, который был заранее подготовлен. Я посмотрел, тут есть вполне конкретные меры. Сейчас их анонсировать не буду. Денис Валентинович об этом несколько слов скажет. Послушаем также Министерство энергетики и представителей компаний, которые участвуют в нашем совещании. У меня просьба выступать компактно и не говорить того, о чём уже говорилось, потому что ситуация более или менее всем понятна. Денис Валентинович (обращаясь к Д.В.Мантурову, Министру промышленности и торговли), вам слово, пожалуйста.

Д.Мантуров: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги, если рассматривать химический комплекс в целом, этот сектор по итогам прошлого года выглядел достаточно уверенно. Индекс производства увеличился почти на 2%. По товарным группам наибольший рост (от 10% и более) показали предприятия калийных удобрений, пластмассовых изделий, почти на 3% увеличился выпуск лаков и красок. Есть небольшое снижение по азотным, фосфорным удобрениям и искусственным и синтетическим волокнам, на 5% просело производство резинотехнических изделий.

За последние несколько лет благодаря модернизации мощностей отрасль в значительной степени обновилась. Кроме того, созданы новые предприятия, в том числе в рамках химических индустриальных парков, расположенных в республиках Татарстан, Башкортостан, в Нижегородской, Самарской, Тульской и других областях. Сегодня Воронеж добавился в этой части.

В базовых переделах и в первую очередь в производстве минеральных удобрений отечественные компании занимают доминирующее положение на внутреннем рынке. Производство имеет высокую рентабельность, и около 80% выручки составляет экспорт, поэтому они наиболее устойчивы на фоне высокого курса доллара и, даже несмотря на значительный объём валютных кредитов, вполне способны их обслуживать.

К наиболее рисковым сегментам относятся более высокие переделы химического комплекса, такие как производство изделий из пластмасс, шин и резинотехники, лакокрасочных материалов и синтетических волокон. Основными проблемами данных секторов являются высокая зависимость от импортного сырья и давление со стороны зарубежных конечных производителей. Сегодня вам как раз показывали, сколько у нас, к сожалению, не производится элементов высокого передела в средней и малотоннажной химии.

Кроме того, вследствие ориентации на внутренний рынок, большая часть выручки здесь рублёвая и способность обслуживать свои долги гораздо ниже, чем у экспортно ориентированных. Поэтому именно на такие предприятия в первую очередь мы будем обращать внимание и ставить акцент в отраслевых антикризисных мерах, о которых вы сказали. Мы рассчитываем за счёт утверждённой в антикризисном плане универсальной субсидии в части пополнения оборотного капитала оказать поддержку наиболее нуждающимся средним, крупным производителям именно в этих сегментах. Она позволит покрыть затраты по кредитам в размере 90% ставки от ключевой.

Для химического комплекса в госпрограмме предусмотрена специализированная отраслевая инвестиционная субсидия. Как и все субсидиарные механизмы, привязанные к ставке рефинансирования, она в соответствии с антикризисным планом будет переформатирована на ключевую. Окончательный формат мы согласовали с Минфином в пятницу. Расходы в этом случае могут увеличиться, что потребует, возможно, дополнительного бюджетного финансирования, но его параметры мы сможем уточнить только по итогам завершения первого полугодия. На первое полугодие нам точно хватит тех средств, которые есть у министерства в лимитах, которые утверждены уже бюджетом. Это будет реально ощутимая и востребованная помощь по отношению к предприятиям.

Также в этих секторах много небольших компаний, которые могут претендовать на помощь для малого и среднего бизнеса, которая предусмотрена Минэкономразвития также в антикризисном плане.

По линии импортозамещения сейчас разрабатывается отраслевой план, который будет нацелен прежде всего на спецхимию, которая поставляет сырьё для целого ряда подотраслей высокого передела химкомплекса.

Самым значительным риском сейчас является состояние тех сфер экономики, которые выступают основными потребителями продукции химической отрасли. Эксперты ожидают в этом году спад в строительстве, ЖКХ и автомобильной промышленности, поэтому особое значение приобретают те антикризисные мероприятия, которые предусмотрены для их поддержки. В автомобилестроении, то, что Вы поддержали, Дмитрий Анатольевич, по стимулированию спроса, обновлению автопарка, утилизации и trade-in, – это закупка газомоторной техники. Мы хотим чуть-чуть модифицировать, добавить туда ещё троллейбусы и трамваи. Это сильно не повлияет на саму сумму, но при этом даст возможность ряду предприятий, которые сегодня очень сильно просели в части производства именно этой техники.

Производство пластиков, резины, а также химволокон и композитных материалов напрямую связано с их эффективностью, и, в частности, шинного производства в связке с автопромом. Дополнительным стимулом для развития химических предприятий станет помощь бюджетам субъектов Федерации, которая прописана в антикризисном плане. Она даст мультипликативный эффект для нескольких отраслей экономики и промышленности через направление этих средств именно в комплекс ЖКХ и строительство. Усилить этот эффект мы сможем в самое ближайшее время со вступлением в силу закона о стандартизации. При его подготовке мы предусмотрели в нём возможность ссылки на стандарты в нормативных актах, в том числе Правительства. Ряд национальных стандартов, подразумевающих применение в строительстве современных химических и композитных материалов, уже разработан.

В I квартале депутаты планируют рассмотреть этот закон уже во втором и третьем чтениях, в первом чтении он был принят единогласно. Сейчас вносится ряд дополнений со стороны регионов, депутатов, бизнес-сообщества. Это даст возможность не только стимулировать спрос со стороны смежников, но и обеспечит необходимую технологическую кооперацию.

Я предлагаю также всем коллегам, присутствующим здесь представителям компаний включиться в скоординированную работу по подготовке нормативных актов, расширяющих потребление новых материалов.

Перспективы такой кооперации видны на примере композитной отрасли, где рост объёма производства в прошлом году составил более 30%. Мы договорились с Минстроем о том, что регуляторика по строительным материалам сохранится за их ведомством, а за производство будет отвечать Минпромторг. Мы соответствующее обращение к Вам направили, для того чтобы внести изменения в положения наших ведомств, в том числе изменить сроки подготовки стратегии по строительным материалам, которая сейчас на стадии подготовки.

Помимо госрегулирования в нынешней ситуации важно самому бизнес-сообществу включаться в процессы саморегулирования. К примеру, в результате организованной нами с Минсельхозом совместной работы производители минеральных удобрений компенсировали отечественным сельхозтоваропроизводителям рост мировых цен, введя скидку, которая составила по итогам января около 25% от минимальной экспортной цены. Мы готовы и дальше эту работу скоординированно с Минсельхозом продолжать, для того чтобы удовлетворить и в части объёмов, и в части конкурентных цен наших сельхозтоваропроизводителей – по согласованию с Минсельхозом.

К сожалению, мы не можем того же сказать о ситуации с металлургами, у нас пока ещё работа идёт, но я рассчитываю, что мы в ближайшее время и с ними придём к консенсусу, к согласию в части ценообразования именно на этот переходный период резкого роста цены, особенно для автопрома, для трансмаша и других отраслей, которые сильно завязаны на продукцию металлургии.

О ситуации в сырьевом обеспечении химического комплекса и взаимодействии с нефтехимией расскажут наши коллеги из Минэнерго.

Я хотел в заключение, Дмитрий Анатольевич, сказать: мы рассчитываем, что ту практику, которая сложилась – проводить отраслевые совещания (это автопром, легпром, сегодня это химия и нефтехимия), Вы продолжите, и в ближайшем будущем хотели бы предложить и просить Вас провести по трансмашу и тяжёлому машиностроению аналогичные совещания, поскольку там тоже накопился ряд вопросов, требующих Вашего внимания и решения.

Мы свои предложения сформулировали в протокол сегодняшнего мероприятия. Я готов дать комментарии по четырём пунктам, которые мы сформулировали. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Денис Валентинович. Естественно, совещания по тяжёлому машиностроению и по транспортному машиностроению я готов провести, это сейчас необходимо.

Теперь сообщение по линии Министерства энергетики. Пожалуйста, замминистра энергетики Кирилл Валентинович Молодцов.

К.Молодцов (заместитель Министра энергетики): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемые коллеги! В рамках стратегии реализации развития газо- и нефтехимии вопросы сырьевого обеспечения в 2012–2014 годах решаются планово. Но хотелось бы отразить ту ситуацию, которую мы имеем сейчас, и прежде всего по базовым полимерам.

Если за период 2013–2014 годов удалось фактически реализовать проекты, направленные на импортозамещение по полипропилену, и в настоящий момент мы являемся нетто-профицитными по этому продукту, то вопросы, связанные с производством полиэтилена и полиэтилентерефталата, – задачи, которые перед нами стоят на ближайшую перспективу – и в рамках мониторинга развития отрасли, и, соответственно, реализации тех проектов, которые заявлены.

Мы подчеркиваем, что в настоящий момент особенно важными являются вопросы, связанные с замещением производства линейных полиэтиленов, полиэтиленов высокой технологической насыщенности и, соответственно, вопросы, связанные с их дальнейшей глубокой переработкой.

В связи с этим хотелось бы отметить, и мы отразили это в своей презентации, что в настоящий момент из семи заявленных проектов на стадии реализации находятся три проекта, которые мы ожидаем к окончанию реализации в 2016, 2017 и 2018 годах. Но особенно важно, и хотелось бы подчеркнуть, что проекты таких компаний, как «Нижнекамскнефтехим», Новокуйбышевская нефтехимическая компания и проект «Трансвалгаз», находятся в стадии отсутствия принятия окончательного инвестиционного решения, и, соответственно, рассматривать их как завершённые и готовые к полной реализации мы не можем.

В связи с этим особенно важным является реализация такого проекта, как Тобольский нефтехимический комплекс. Это проект «Запсиб-2», направленный на производство линейного полиэтилена. Этот проект, в настоящий момент осуществляемый компанией «СИБУР», находится в стадии реализованной проектной документации, согласования в Главгосэкспертизе, и уже реализуется фактически. Компания «СИБУР» при необходимости может рассказать об этом проекте. Но вкратце: решение задачи по Тобольску, решение задачи, связанной с сырьевым обеспечением, позволит нам полностью снять вопрос по импорту полиэтиленов, прежде всего линейных.

Одновременно хотелось бы отметить, что в настоящий момент мы отмечаем тенденцию, которая связана с маржинальностью доходности при переработке базовых полимеров, то есть фактически базовая доходность 5–7%, которую у нас имеют конечные переработчики. В настоящий момент с учётом текущего курса, текущей динамики рублёвых цен, мы понимаем, что зона мониторинга, зона ответственности перед каждым переработчиком, который производит конечный продукт, продукт высокого передела нефтехимической продукции, зона, которую контролирует Минпромторг, – это постоянный мониторинг, он связан с ценами реализации первичных полимеров и с тем, каким образом новые инвестиционные проекты будут реализовываться в нашей отрасли.

В целом хотел бы отметить, что план развития нефтегазохимии реализуется полностью, в настоящий момент мониторинг его продолжается. Мы надеемся, что заявленные основными компаниями проекты будут реализованы.

Доклад окончен. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Химпром > premier.gov.ru, 9 февраля 2015 > № 1293393 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 5 февраля 2015 > № 1289112 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Прежде чем мы обсудим вопросы, вынесенные на повестку заседания Правительства, хочу проинформировать, что я утвердил Стратегию устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года. В ней определены цели государственной политики и конкретные задачи. Естественно, это очень важно, потому что на селе в настоящее время живёт 38 миллионов человек, то есть практически четверть нашей страны. И этим людям нужно создавать нормальные условия для комфортной жизни, дать возможность получать квалифицированную медицинскую помощь, детям, естественно, возможность посещать детские сады и школы. Строить инфраструктуру, дороги. Этому как раз и посвящён этот документ, который, как явствует из его названия, носит долгосрочный характер.

Теперь к тем вопросам, которые в повестке дня.

Сегодня мы обсудим работу Федеральной антимонопольной службы по противодействию монополизму и недобросовестной конкуренции в жилищном строительстве, в производстве стройматериалов.

По данным антимонопольной службы, в 2013–2014 годах сотрудники ФАС вместе с правоохранительными органами провели 62 проверки на предмет выявления картельных сговоров в строительстве. Возбуждено 81 дело. При этом, конечно, нарушения связаны не только с картелями. Соответственно, информация, которую доложит ФАС, будет представлена, и мы обсудим, как на всё это реагировать.

Рассмотрим также законопроект, который направлен на расширение государственной поддержки несырьевого экспорта. Этим вопросом, как вы знаете, Правительство занимается постоянно – и по линии Минэкономразвития, и Минпромторга, институтов развития. Ряд дополнительных мер предусмотрен в Плане первоочередных мероприятий на этот год.

Продвижение наших товаров на внешних рынках предлагается возложить на созданный ЭКСАР (отдельное агентство, оно страхует экспорт российских товаров и услуг, а также инвестиции наших компаний за рубежом от предпринимательских и политических рисков). Тот законопроект, который мы сегодня рассмотрим, предполагает расширить функции ЭКСАРа. Агентство сможет обеспечивать не только страховое сопровождение, но и предоставлять гарантии по определённым экспортным контрактам.

Речь идёт прежде всего о долгосрочных и капиталоёмких проектах, которые требуют дополнительной поддержки. Гарантии особенно востребованы при экспортных поставках самолётов, в проектах по развитию газотранспортной инфраструктуры и в ряде других случаев. Ну и конечно, они просто позволяют нашим компаниям кредитоваться на более выгодных условиях, а значит, лучше конкурировать на мировых рынках.

Ещё один вопрос – новые меры по защите имущества в государственных и муниципальных унитарных предприятиях и учреждениях. Мы скорректируем Кодекс об административных правонарушениях в сфере контроля за сделками. Это важно сразу с нескольких позиций: и экономии бюджетных средств, и усиления контроля за сделками с государственной собственностью, и, безусловно, с точки зрения борьбы с коррупцией.

Сегодня руководители ГУПов, учреждений и аналогичных муниципальных структур должны согласовывать продажу имущества с курирующим ведомством и Росимуществом, но ответственности за несогласование не предусмотрено. Поэтому предполагается установить административное наказание для тех, кто не предоставит вовремя данные о сделках с государственным имуществом. А для усиления контроля вводится административное наказание за несвоевременное предоставление информации об учёте и управлении имуществом – это может быть и штраф, и дисквалификация.

Мы сегодня также распределяем субсидии регионам для возмещения части затрат аграриям на уплату страховых премий по соответствующим договорам. Речь идёт о растениеводстве и животноводстве. На эти цели в текущем году в федеральном бюджете запланировано 6,5 млрд рублей, в том числе в области растениеводства около 5 млрд и в области животноводства 1 млрд 400 млн.

Ну и распределим межбюджетные трансферты региональным бюджетам, которые пойдут на местные социальные доплаты к пенсии. Для этого в федеральном бюджете предусмотрено 7,7 млрд рублей.

Есть и другие вопросы, которые, естественно, тоже в повестке дня. Давайте перейдём к первому вопросу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 5 февраля 2015 > № 1289112 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 февраля 2015 > № 1286512 Дмитрий Медведев

Совещание по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Сегодня мы рассмотрим вопросы антикризисной повестки дня, несколько из них.

Первый касается средств Фонда национального благосостояния. Очевидно, что этот Фонд является источником для финансирования крупных и в целом окупаемых проектов. Однако в сложившихся экономических условиях нам нужно просчитать все позиции, ещё раз проанализировать проекты, которые мы отбирали, и, естественно, принять уже окончательное решение о том, как поступать.

Второй вопрос касается ипотеки. Тема тоже крайне чувствительная. В последние годы именно ипотека помогла росту спроса на жильё и решила жилищные проблемы огромного количества наших семей, подстегнув темпы жилищного строительства, которые вышли по итогам прошлого года на рекордный уровень – 81 млн кв. м жилья. Это очень значимая, конечно, цифра.

Доля ипотеки в сделках с жильём оценивается почти в 30%, а по новостройкам – не менее 40%. И конечно, кризис не должен свести на нет этот механизм, иначе и строительная отрасль окажется под двойным ударом – из-за сокращения платёжеспособного спроса и проблем с привлечением финансирования.

Давайте обсудим меры, как поддержать рынок, обеспечить нашим гражданам возможность всё-таки приобретать квартиры при помощи ипотеки, стимулировать строительство жилья, конечно, обращая при этом особое внимание на финансовое благополучие заёмщиков и антикризисные меры, которые содержатся в том числе и в нашем плане.

Вот две темы для разговора, давайте приступим к обсуждению. Сначала поговорим о размещении средств Фонда национального благосостояния, потом уже – по вопросам, связанным с ипотечным жилищным кредитованием. На эту часть совещания пригласим также наших коллег-депутатов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 февраля 2015 > № 1286512 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2015 > № 1283381 Дмитрий Медведев

Селекторное совещание с главами регионов по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги – и те, кто здесь, и те, кто в режиме видеоселектора находится, я, естественно, собрал вас по теме, которая сейчас волнует всех, – развитие нашей экономики, стабильная работа социальной сферы. Вчера вечером я подписал План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году. Мы достаточно долго и серьёзно его обсуждали, последние корректировки внесли на совещании в понедельник. План одобрен Президентом.

Что хочу сказать? Работа будет выстроена по нескольким направлениям. Прежде всего нужно поддержать действительно очень важную составляющую нашей жизни – это макроэкономическая и социальная стабильность, создать условия для развития промышленности там, где это возможно, естественно, сельского хозяйства, заниматься инновациями, в конечном счёте создать условия для устойчивого экономического роста.

В современных условиях это очень непростые задачи. Они вообще непростые, а когда ситуация развивается по такому сценарию, как у нас, они непростые вдвойне. Многое будет зависеть от слаженной работы всех властей. Я имею в виду и федеральную исполнительную власть, и региональную исполнительную власть, и законодательную власть в стране. Именно поэтому мы с вами это совещание проводим. О том, как нам стоит организовать работу, я расскажу несколько подробнее.

План систематизирует и развивает те решения, которые мы принимали в последнее время (я надеюсь, вы уже сумели с ним познакомиться или во всяком случае сделаете это в ближайшее время) для повышения устойчивости нашей экономики в условиях нескольких рисков. Их, как вы знаете, системных, существенных, несколько – это так называемое внешнее давление или, как иногда говорят, внешние шоки, а именно изменение цен на нефть довольно радикальное и те ограничения политические, которые были приняты в отношении нашей экономики, то есть так называемые санкции. И, конечно, наши внутренние проблемы, наши внутренние ограничители, структурные проблемы, которые мы с вами тоже пытаемся преодолевать. Что-то получалось в последние годы, что-то не очень получалось, но, безусловно, это тоже влияет на текущую экономическую ситуацию, поэтому основная задача – поддержать реальный сектор, сохранить стимулы для его развития.

Продукция российских компаний из-за снижения курса рубля стала более конкурентоспособной и на внутреннем рынке, и особенно на внешнем рынке. Это нужно использовать по максимуму, поддержать эффект импортозамещения, который уже заметен по некоторым секторам – это и трубы, и уголь, сталь, отдельные виды продовольствия. Вчера мы во время поездки в Брянске как раз занимались продовольственной тематикой, в частности животноводством. В общем, здесь есть определённые возможности.

В том числе нужно налаживать производство товаров, которые по каким-то причинам в настоящий момент не поставляются, включая, например, ряд групп товаров, которые ранее поставлялись с Украины.

До 1 апреля будут утверждены программы импортозамещения в ключевых отраслях. Минпромторг прорабатывает перечень приоритетных и критических видов продукции, услуг, программного обеспечения, по которым нам нужно нарастить собственное производство.

Будут продолжены программы кредитной и гарантийной поддержки промышленного экспорта, в том числе за счёт субсидирования процентной ставки. Будут упрощены процедуры предоставления государственных гарантий по поддержке экспорта, так же как и процедуры экспортного контроля.

Мы можем и должны поддержать, причём поддержать адресно, тех, кто занимается производством. Во-первых, сделать для них финансовые ресурсы по максимуму более доступными в нынешних весьма непростых финансовых условиях. Именно поэтому мы проводим беспрецедентную по масштабам докапитализацию наших банков, которые готовы расширять кредитование проектов в промышленности и аграрно-промышленном секторе. На эти цели, как вы знаете, мы направили в Агентство по страхованию вкладов 1 трлн рублей. Целый ряд решений будет принят дополнительно, включая докапитализацию Внешэкономбанка. Увеличение объёмов государственных гарантий по кредитам для реального сектора также возможно. Сразу хотел бы отметить: в преамбуле того плана, который я подписал, прямо сказано, что этот план не является чем-то застывшим, может дополняться, изменяться в соответствии с меняющейся экономической ситуацией в стране. Я ориентируюсь и на то, что вы, применяя соответствующие положения и федерального плана, и того плана, который вы разработаете, будете готовить и свои предложения по корректировке отдельных позиций плана и просто в общем мониторить исполнение тех или иных решений, которые будут приниматься на федеральном и региональном уровнях.

Что во-вторых? Во-вторых, нужно стимулировать спрос на продукцию отечественных компаний, как это происходит, например, в сельском хозяйстве. Что касается отраслей промышленности, решено как минимум на год продлить программу закупок субъектами Федерации отечественной техники на газомоторном топливе. Мы также продлеваем программу утилизации транспортных средств, там предусмотрены деньги в размере 10 млрд рублей. Вполне вероятно, что нам придётся что-то и увеличить. Будем также ограничивать участие иностранных производителей в конкурсах на государственные закупки, если на российской территории делают аналоги этих товаров. Будем стимулировать и локализацию производства в нашей стране через заключение государственных контрактов на поставку продукции российского производства. Я думаю, что каждый руководитель региона заинтересован в появлении на своей территории новых, современных предприятий – предприятий, ориентированных на наш рынок, а по возможности и на экспорт. Важно, чтобы системообразующие предприятия получили помощь от государства без проволочек. Деньги сейчас, что называется, на вес золота, и уж если мы выделяем, их нужно быстро доводить до получателей. Поэтому нужно предусмотреть для всех связанных с этим процедур – в части предоставления государственных гарантий и целого ряда других решений – минимально возможный срок, скажем, в пределах двух недель. Хотел бы, чтобы это было учтено в работе правительственной комиссии по экономическому развитию, которую Игорь Иванович (И.Шувалов) возглавляет, а также региональных антикризисных комиссий.

На местах нужно контролировать, как складывается ситуация на системообразующих предприятиях. Такой опыт у нас есть, мы это делали в 2008, 2009 годах, с частью здесь присутствующих просто были в оперативном контакте. Приходилось принимать решения о том, как в той или иной ситуации поддержать производство, поддержать людей. Это придётся делать и сейчас.

Одно из главных направлений плана – поддержка небольших предприятий, снижение административной и налоговой нагрузки на малый и средний бизнес. Мы для этого тоже предусмотрели ряд мер. Первая касается расширения круга малых и средних компаний, которые смогут участвовать в государственных и муниципальных программах поддержки. Для этого в два раза будет повышен потолок годовой выручки от реализации товаров и работ, который является критерием для отнесения предприятия к категории микропредприятия, малого предприятия и среднего предприятия. Это будет теперь соответственно 120 млн, 800 млн и 2 млрд рублей. Это также позволит небольшим предприятиям увеличить период роста и продлить действие соответствующих льгот.Это всегда такая тонкая история, но в этой ситуации к бизнесу нужно относиться очень внимательно.

Второе. Есть необходимость увеличить число малых предприятий, к которым применяется упрощённая система налогообложения. Мы хотели бы, чтобы это уже было вашим решением. Мы не хотим командовать сверху, понимая, что это может создать дисбаланс по формированию бюджета и так далее. Вы сами должны чувствовать ситуацию и принимать решения, то есть, например, понижать ставку для налогоплательщиков, которые применяют систему налогообложения с объектом «Доходы», с 6 до 1%.

Вообще хотел бы сказать, что мы многие положения плана переформатировали в ходе обсуждения, решив, что в той части, в которой это может быть решением глав субъектов и законодательных органов субъектов Федерации, лучше пойти именно по этому пути, потому что вам на месте просто виднее, применять льготу или нет, делать что-то или не делать. Хотя, конечно, ориентиры федеральный центр задавать должен, но, ещё раз повторяю, ключевые решения принимаются непосредственно вами.

Третье. Налоговая нагрузка может быть меньше и для предпринимателей, которые работают по патенту. Для этого будет расширен перечень видов деятельности, по которым можно принимать решения о патентной системе налогообложения. Там тоже предлагается ряд изменений, включая опять же право региона снижать предельный размер потенциально возможного годового дохода индивидуальных предпринимателей, если вы посчитаете это целесообразным. Соответственно, большее количество людей сможет получить патент на свою деятельность и, по сути, легализовать свои доходы, что очень важно. И будем упрощать ряд процедур – по налогам, по обязательным взносам в бюджетные и внебюджетные фонды (можно будет выплачивать одновременно с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, но эту процедуру ещё тоже нужно будет довести до окончательного вида).

Четвёртое, о чём хотел бы сказать. По некоторым видам деятельности может быть в два раза снижен единый налог на вменённый доход. Решение по этому налогу мы также оставляем за руководством регионов. Это будет ваша инициатива, если вы определитесь.

Для инновационных проектов – и это пятое, о чём я хотел бы сказать, – малых предприятий, у которых есть хорошие перспективы коммерциализации, будут предоставляться гранты. Собственно, мы эту практику и сейчас проводим. Будет увеличена их поддержка по линии Фонда содействия развитию малых предприятий.

Кроме того, мы намерены поддержать спрос на продукцию малых и средних предприятий, снизить барьеры для старта предпринимательской деятельности самозанятых граждан. Скажем, нужно будет рассмотреть вопрос о налоговых каникулах для тех компаний, которые работают в сфере производственных услуг. Именно производственных услуг, потому что они в значительной степени делают то же дело, вносят тот же вклад в развитие экономики, что и компании, которые производят реальную продукцию – в натуральном виде, я имею в виду.

Ещё раз хотел бы подчеркнуть, коллеги: по вашим предложениям, ориентируясь на то, что это совместная наша с вами работа, мы уровень принятия таких решений перенесли на регион. Считаю это правильным. Поэтому в случае необходимости мы, естественно, открыты для консультаций. В то же время, если уж такие решения вами будут приняты, вы должны будете просчитать все последствия, в том числе для бюджета. Это тоже понятно, это серьёзная история.

Есть, конечно, текущие проблемы, есть, наверное, соблазн в регионах заморозить инициативу по сокращению налогов. Оправдания для этого найти несложно – трудности формирования региональных бюджетов, социальные проблемы, которые есть, конечно, это объясняет ситуацию, но в то же время не следует забывать, что, снижая налоги, мы создаём реальные стимулы для инвестиций и новых проектов и, соответственно, для роста налоговой базы в будущем. Поэтому всё это нужно взвесить при принятии вами окончательных решений по этому поводу в нынешней ситуации. И ещё раз подчёркиваю, такой механизм предусмотрен планом.

Теперь о социальной стабильности. Это одно из важнейших достижений последнего периода, скажем так, последних 15 лет развития нашей страны, ключевое условие выполнения антикризисных планов. За экономическими расчётами мы не вправе забывать о потребностях обычных людей, по которым, естественно, кризис уже ударил, прежде всего за счёт ослабления рубля и увеличения продовольственной инфляции. Поэтому нужно думать о тех, кому в кризис требуется дополнительная, особая поддержка со стороны государства и общества. Мы сразу хотели бы ориентировать вас (я думаю, вы это прекрасно понимаете) на то, что поддержка не должна быть бездумной, она должна быть адресной. У нас система льгот довольно искорёженная, она формировалась ещё с советского периода, и мы её протащили весь период новейшей истории – последние 25 лет, и в ряде случаев льготы получают люди, которые ни в каких льготах не нуждаются. С другой стороны, некоторые категории граждан их не получают, хотя могли бы и должны получать. И вот это всё нужно взвесить. Это и ответственность федерального Правительства, и ваша ответственность. Поэтому нам нужно продолжить такой курс по адресной поддержке наших людей, а также проводить в жизнь те решения, которые мы принимали по повышению качества систем образования, здравоохранения и социальной защиты. И конечно, нужно приводить их в соответствие с современными требованиями. В общем, давайте этим вместе займёмся, и, конечно, здесь очень важен прямой контакт с людьми, который нельзя заменить ничем – ни общением по телевизору, ни интернетом – ничем. Это задача власти в настоящий период – находиться на передовой, общаться с людьми.

Ситуация на рынке труда тоже требует самого пристального внимания. Мы её постоянно мониторим. Это тоже наша совместная задача. Нужно постараться сохранить тот низкий уровень безработицы, который был достигнут в результате консолидированных действий всех властей в предыдущий период. Но в то же время нужно стремиться к тому, чтобы структура занятости была, конечно, более эффективной и более современной. Повышать нужно и профессиональный уровень работников, и их трудовую мобильность, чем мы занимаемся в последние годы, но что пока нам не вполне удаётся, скажем прямо. Для решения этих задач только в этом году предполагается выделить региональным бюджетам в виде субсидий и субвенций более 80 млрд рублей. Прошу вас максимально тщательно проконтролировать, чтобы эти деньги были использованы эффективно. Это уже прямая ответственность регионов, личная ответственность губернаторов.

Один из сложных вопросов (я его просто в качестве примера приведу, он действительно сложный, и по нему требуется общее решение) затрагивает многие российские регионы – это финансирование пригородного сообщения (электричек). Эта проблема очень волнует людей. Многие из вас, из руководителей регионов, эту тему поднимали в ходе наших предыдущих совещаний, письма писали различные. Коллеги из Правительства собирали на эту тему совещание, обсуждали, что можно сделать. В общем, нам придётся, по всей вероятности, продумать целую систему мер. В качестве антикризисной меры прорабатывается (решение пока не принято, но оно прорабатывается) возможность установления на текущий период (2015 год, может, 2016 год) льготной ставки НДС на пригородное железнодорожное сообщение, что отчасти могло бы давление на тариф уменьшить. Аналогичная мера также должна быть проработана для внутренних воздушных перевозок, и, по всей вероятности, необходимо будет подумать о субсидировании региональных авиамаршрутов там, где авиация является единственным круглогодичным видом транспорта.

Особая поддержка нужна тем, кто по объективным причинам находится в наиболее незащищённом положении – пенсионерам, инвалидам, семьям с низкими доходами, особенно в связи с колебаниями валютного курса, которые повлияли на стоимость социально значимых товаров и услуг. Речь идёт о продуктах питания, лекарствах, транспортных расходах. Уже на следующей неделе, то есть с 1 февраля, будет проиндексирована страховая часть пенсии на уровень прошлогодней инфляции. Это, по данным нашего статистического ведомства, 11,4%. Это повышение затронет почти 40 млн получателей страховой пенсии.

За счёт средств материнского капитала мы полагаем правильным предусмотреть возможность получения единовременной выплаты в размере до 20 тыс. рублей. Порядок мы определим в ближайшее время.

Также готовятся решения по стабилизации ситуации на рынке лекарств, особенно в регулируемом нами сегменте. По всей вероятности, мне здесь придётся ещё раз к этой теме вернуться, поговорить и с ведомствами, и с регионами. Определённые средства резервируются для лекарственного обеспечения нуждающихся граждан, включая импортные лекарства и медицинские изделия, а также технические средства реабилитации инвалидов. Также обращаюсь к руководителям регионов: нужно максимально тщательно контролировать эти вопросы и контролировать использование денег, постоянно мониторить уровень цен в аптеках, наличие всех необходимых лекарств, при понимании того, что это действительно очень сложная проблема.

У нас есть целый ряд статей, которые в силу их приоритетности для развития страны и, кстати, поддержки людей сохраняются на прежнем уровне, – это поддержка сельского хозяйства, это обеспечение обороноспособности и исполнение международных обязательств.

В то же время необходимо провести тщательную инвентаризацию всех других расходных статей. По отдельным направлениям траты придётся ограничить, в этом году, как сказано в том документе, который сегодня опубликован, – в среднем на 10%. Конечно, речь должна идти прежде всего о неэффективных тратах. Если потребуется, такого рода сокращение может быть продолжено, как минимум на 5% в год в реальном выражении. При этом обращаю внимание всех руководителей регионов на то, что к 2017 году, и об этом сказано в антикризисном плане, мы должны выйти на сбалансированный бюджет уже с учётом изменившихся цен на основные товары российского экспорта. Мы надеемся, что коррекция произойдёт. Соответствующие документы, законопроект будет внесён в Государственную Думу в ближайшее время.

К сокращению инвестиционных расходов нужно относиться крайне аккуратно, особенно когда речь идёт о программах, которые имеют принципиальное значение для экономического роста. Необходимо сконцентрировать ресурсы именно на приоритетных направлениях.

Теперь несколько слов по организационным моментам, о том, как нам организовать работу. Каждый регион до середины февраля должен разработать собственную программу первоочередных мер с учётом возможностей регионального бюджета и той помощи, которая будет дополнительно оказана из федерального бюджета.

Чтобы поддержать регионы, напомню, мы ещё в прошлом году были вынуждены выделять бюджетные кредиты вместо дорогих коммерческих займов. Мы, в общем, от этой практики не отказываемся. Объём бюджетного кредитования достаточно существенный, до 160 млрд рублей обозначено в плане. Надеемся на то, что затраты регионов на обслуживание долга в этом случае сократятся.

Документ

О создании межведомственной рабочей группы по мониторингу развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году

Также в каждом субъекте Федерации должна быть создана антикризисная комиссия. На прошлой неделе я дал поручение в течение недели завершить формирование этой комиссии. Вчера уже этот срок истёк. Рассчитываю, что по организационной составляющей, по самой комиссии сегодня я услышу ответ, что сделано. Кроме того, для того чтобы контролировать, как идёт выполнение плана, в Правительстве сформирована специальная межведомственная группа. Я подписал распоряжение Правительства об этом. В постоянном режиме к нам будет поступать информация о социально-экономической ситуации в регионах. При необходимости будем обсуждать с вами дополнительные антикризисные меры.

Коллеги, нам предстоит ещё многое сделать. Этот трудный год только начался. Многими вопросами, во всяком случае, всеми существенными вопросами, вам придётся заниматься лично. К сожалению, часть из них потребует не просто личного участия, а управления в ручном режиме, поэтому нужно действовать грамотно и быстро. Люди должны видеть, что проблемы решаются. Это наша общая задача, ещё раз подчеркну, и прошу вас именно таким образом выстраивать работу своих администраций. Понимаю также, что ситуация в регионах разная, проблемы есть у всех – и у столичных регионов, и у самых небольших регионов. Ситуация разная, и ресурсы у всех разные. Поэтому, естественно, будем обсуждать ситуацию с учётом всех этих нюансов.

Давайте поговорим о том, как организовать эту работу. Какие-то проблемы уже сейчас проявились, каких-то проблем ещё не видно – и хорошо, что не видно. Например, ситуация на рынке труда достаточно спокойная, но это не означает, что мы не должны видеть тех опасностей, которые существуют.

Переходим к обсуждению этой темы. Я буду давать попеременно слово и тем, кто на связи, и тем, кто присутствует здесь. Давайте начнём с тех, кто здесь. Пожалуйста, Андрей Юрьевич Воробьёв, Московская область.

А.Воробьёв: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо за возможность доложить по ситуации в Московской области. Прекрасно понимаем, что есть трудности, сложности, в экономике прежде всего. Мы мобилизованы и на региональном, и на муниципальном уровне. 26 декабря мы создали комиссию, о которой Вы говорите, для того чтобы мониторить пять основных направлений: первое – это цены на продукты и на лекарства; второе – это ЖКХ; третье – это системообразующие предприятия, у нас их 300; рынок труда обязательно и жилищное строительство – Московская область много строит, и любые проблемы в системе жилищного строительства для нас очень чувствительны.

С конца декабря по январь мы в постоянном контакте не только с ключевыми членами Правительства, но и обмениваемся информацией, советуемся с коллегами-губернаторами, с регионами и, конечно, работаем на земле, в районах.

Есть беспокойство по повышению цен на продукты питания. Что касается лекарств, в Московской области мы до середины года закрыты, но, конечно, падение рубля к доллару нас беспокоит: как в будущем мы будем закупать лекарства и какие дополнительные средства на это потребуются?

Мы очень ждали плана, который был опубликован. Сегодня мы с ним можем ознакомиться и увидеть реальные ресурсы, которые будут направлены на ключевые направления. Сразу хочу сказать: очень рассчитываем, что будут предложены механизмы, как получить эти деньги.

Д.Медведев: Сомнений не должно быть. Уж если мы механизмов не предложим вместе с вами... Там не только нужно механизмы предложить – сделать в кратчайшие сроки, в этом основная задача.

А.Воробьёв: Очень важно иметь понимание, кто, как и когда получит деньги. Я просто обращаю на это внимание.

Что касается состояния предприятий и бизнеса. Понятно, что сложная ситуация была в конце декабря. По сути, все предприятия были в таком шоке, можно сказать, потому что кредитование прекратилось практически, высокие скачки рубля не позволяют даже на среднесрочную перспективу планировать работу на территории. Очень важно, что сегодня, как мы понимаем, банковская система раскупорится и всё-таки кредиты дойдут до предприятий.

Я хотел бы попросить обратить внимание на три направления, которые Московскую область и ряд территорий, я уверен, волнуют прежде всего.

Первое – это стройка. Мы имеем 143 тыс. договоров долевого строительства, большая строительная индустрия в Московской области. Нам обязательно нужно сформировать понимание, как обеспечить доступную ипотеку на уровне 12%, может быть, 13%. Сразу скажу, что мы в контакте с Минстроем и с АИЖК. Есть опыт 2008–2009 годов по докапитализации, в общем, алгоритм этот существует. Я просто очень хотел бы просить членов Правительства обратить на эту отрасль пристальное внимание.

Что касается продовольственной безопасности, импортозамещения. По сельскому хозяйству существует мера по субсидированию кредитов. Это очень важно, это серьёзная помощь. Однако мы предлагаем рассмотреть в госпрограмме ещё и 20-процентную компенсацию капзатрат. Сегодня фермеры и агрокомплекс растут. Очевидно, что спрос на продукцию высокий. Вчера в Брянске, Дмитрий Анатольевич, как я понял, лишнее тому подтверждение получено. У нас в Московской области, нехарактерной, в общем-то, для сельского хозяйства, рост у фермеров кратный. Ясно, что с низкой базы, но растут. Очень важно (регион предусмотрел средства в размере 1 млрд рублей), когда мы можем до 20% капзатраты софинансировать. Это очень серьёзная помощь.

И ещё одно предложение – это максимально сосредоточиться до апреля, до посевной. Там волнуют три составляющие: это горюче-смазочные материалы (уверен, я не один, кто скажет об этом), это удобрения и семена, по которым по ряду направлений сельского хозяйства, в частности по овощам, очень высокая зависимость. И если бы Минсельхоз предложил систему поддержки здесь, в том числе через «Росагролизинг», то агрокомплекс это очень здорово оценил бы, это помогло бы.

Вот основные предложения, которые я хотел коротко довести до Вашего внимания и членов Правительства. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Андрей Юрьевич. Теперь давайте включим Татарстан. Рустам Нургалиевич, добрый день!

Р.Минниханов: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! В республике действует антикризисный экономический совет под моим руководством. Мы обсуждаем все эти вопросы. Антикризисная программа Вами подписана, мы в еженедельном режиме будем расширенно собираться и решать эти задачи. Есть ряд предложений, который я хотел бы озвучить.

Первый и, конечно, самый сложный вопрос для всех нас – это банковский сектор. Республика занимает третье место в России по числу самостоятельных кредитных организаций. В результате принятых на федеральном и республиканском уровнях мер удалось остановить негативные процессы, связанные с оттоком вкладов населения. В настоящее время ситуация стабилизировалась.

Под программу повышения капитализации кредитных организаций у нас подпадает один республиканский банк – «Акбарс». Мы очень благодарны за это. Но учитывая то, что в республике основной объём кредитов выдаётся региональными банками (62%), мы бы просили рассмотреть возможность на втором этапе рассмотреть докапитализацию региональных кредитных организаций, у которых активы свыше 10 млрд. У нас таких банков четыре.

Что касается промышленности. Мы активно работаем с Министерством промышленности Российской Федерации в реализации федеральных целевых программ. Вы назвали: поддержка автопрома в части продления программы утилизации, закупка газомоторной техники – по всем этим программам мы работаем, а также работаем по созданному недавно Фонду развития промышленности. Также работа идёт с Министерством обороны. У нас по гособоронзаказу работают 25 предприятий. Крупные российские корпорации – «Роснефть», «Газпром», «Российские железные дороги», «Ростех», «Росатом» – с ними тоже работа организована.

Мы разработали комплекс мер по стимулированию создания импортозамещающих производств, повышению конкурентоспособности и продвижению на внутренние, внешние рынки отечественной продукции с учётом того, что экспортные возможности по ряду продуктов увеличились. И конечно же, увеличение доли нашей продукции по системе государственных закупок.

Однако основная проблема сегодня – ухудшение условий кредитования, нехватка оборотных средств. В наиболее сложной ситуации оказались предприятия обрабатывающей отрасли, в первую очередь машиностроение. Необходимо найти решение по вопросу субсидирования процентных ставок на пополнение оборотных средств. Те средства, которые сегодня есть, неподъёмны для этих машиностроительных предприятий. У них рентабельность от 6 до 11%, они в этой ситуации не выживут.

Большую обеспокоенность вызывает начавшийся рост цен на металл – до 35%, материалы – 48%, автокомпоненты. Некоторые поставщики ориентируются на курс иностранной валюты, а это в целом приведёт к росту продукции российского производства.

По сельскому хозяйству. Мы по основным продовольственным товарам самодостаточный регион. Среди городов-миллионников нашего округа у нас самые низкие цены по 13 видам социальных продуктов питания. В республике действует правительственный штаб, который отслеживает ситуацию по ценам и ассортименту, в том числе и по лекарствам.

Кроме того, после введения ответных санкций в крупных городах республики в еженедельном режиме мы проводим субботние сельскохозяйственные ярмарки. За осень мы продали 10 тыс. т картофеля и овощей, свыше 1,5 тыс. т мяса, 1,5 тыс. т молока, 1,5 тыс. т муки, 2,5 тыс. т сахара. На ярмарках цена на 20–30% ниже, чем в рознице. Сейчас эту работу мы продолжаем, тем самым у нас резких колебаний цен по продуктам питания пока нет.

Приоритет – это, конечно, сохранение посевных площадей. У нас их почти 3 млн га. Озимые в неплохой ситуации, поэтому нам надо сейчас организовать сев.

Большое спасибо, что Правительство, Минсельхоз России приняли решение об оказании несвязанной поддержки в растениеводстве и возмещении части затрат на 1 литр реализованного молока. В целом нам необходимо на весенние полевые работы 15 млрд рублей. Здесь эта сумма увеличена к прошлому году: сказывается необоснованное повышение цен на минеральные удобрения. Хотя работа там идёт, я считаю, что нет повода для повышения цены на минеральные удобрения. И цена на дизельное топливо несколько выше, чем в прошлом году.

Нам удалось частично решить вопрос высокой стоимости импортных запасных частей для сельхозмашин. На наших предприятиях мы организовали изготовление более тысячи наименований данной продукции. Таким образом, нам необходимо привлечь на весенние полевые работы порядка 9 млрд рублей. Здесь, конечно же, мы работаем с банками, но Вы понимаете, что деньги очень большие.

Наиболее уязвимым является малый и средний бизнес. Конечно, принята программа поддержки инвестиционных проектов, но участвуют в ней только четыре банка, региональных банков нет. Мы считаем, что надо посмотреть и допустить региональные банки. Порог, конечно, 1 млрд рублей... Есть хорошие проекты по 300–500 млн. Может быть, надо рассмотреть возможность снижения этого порогового значения.

Рост процентных ставок по кредитам приводит к повышению стоимости лизинга. Это очень серьёзно отразится, поэтому я бы просил рассмотреть вопрос увеличения квоты по программе ОАО «МСП банк» для региональных лизинговых компаний под процентную ставку, которая действовала в прошлом году. Ну и просим сохранить в текущем году меры господдержки по субсидированию затрат резидентов промышленных парков на выкуп или уплату арендной платы объектов недвижимости, расположенных на территориях этих парков. Это позволит нам сохранить эти предприятия, сохранить эти коллективы.

Также (Вы об этом уже сказали) вопрос: какие льготы, кому. Если эти функции будут переданы нам, мы очень внимательно будем смотреть, конечно, будем серьёзно поддерживать реальный сектор экономики. Я считаю, что мы с этой задачей справимся.

Очень нас волнует, конечно, вопрос безработицы и моногорода. Сегодня мы создали специальные группы, которые ежедневно мониторят колебания на рынке труда. Здесь надо работать на опережение. Хороший сигнал – то, что принято постановление о дополнительных мерах в сфере занятости. У нас есть опыт в части сохранения трудовых коллективов. Очень неплохо показал себя опыт в 2009, 2010 году общественных работ на предприятиях. Мы сохранили многие коллективы. Просили бы, когда будут рассматривать формы, эту форму тоже учесть.

Конечно же, нас беспокоит наше градообразующее предприятие – КамАЗ. К сожалению, ноябрь-декабрь – свыше 30% он упал к октябрю, и, конечно же, начало года тоже очень серьёзное. Мы бы просили рассмотреть возможность включения города Набережные Челны в перечень моногородов.

В целом ситуацию контролируем. Антикризисная программа принята. Готовы работать. Спасибо. Доклад закончен.

Д.Медведев: Спасибо, Рустам Нургалиевич. Я потом, естественно, подведу короткий итог. Сейчас лишь скажу о том, что вот эти обеспокоенности, связанные с удорожанием ряда продуктов промышленности, в общем, обоснованы, и по ряду позиций мною, моими коллегами уже даны указания Антимонопольной службе заниматься этими вопросами. Понятно, что рынок прозрачный, есть экспортные товары, но тем не менее нужно, чтобы все производители учитывали и текущую ситуацию в стране. Это касается металлов, это касается минеральных удобрений, о которых мы вчера говорили на совещании в Брянске. Так что этим будем заниматься.

По другим вопросам я в конце прокомментирую, но в любом случае по выступлениям коллег-губернаторов мы подготовим набор поручений.

Пожалуйста, Олег Николаевич Кожемяко, вам слово.

О.Кожемяко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В Амурской области также согласно Вашему поручению создана межведомственная комиссия по мониторингу и стабилизации социально-экономического положения, работает по направлениям.

Сегодня в области 12 тыс. безработных – это стабильная цифра, при этом 9 тыс. вакансий. По предварительным оценкам, высвободится ещё где-то 2 тыс. рабочих мест и около 1 тыс. перейдут на сокращённый рабочий график.

Для трудоустройства высвобождаемых у нас заключены соглашения с крупными стройками, которые реализуются на территории области: это строительство Нижне-Бурейской ГЭС, строительство второй очереди Благовещенской ТЭЦ, с марта это газоперерабатывающий комплекс, космодром Восточный. Это порядка 3–4 тыс. новых мест.

По специальностям, которые там необходимы, мы открыли в профтехучилищах группы по переобучению, сроки переквалификации – от двух до шести месяцев. Стоимость обучения – в пределах 20 тыс., если будут меры поддержки направлены на эти цели. Они незначительные, но эффект хороший, мы в 2008 году такую практику уже проходили. При этом предприятия обеспечивают ещё и общежитиями.

Конечно, главный вопрос, который волнует всех и в выступлениях моих коллег звучал, – это кредитование реального сектора экономики. У нас два наиболее действенных направления: аграрный сектор и энергетика.

Если в аграрном секторе меры несвязанной поддержки достаточно значимые по линии Министерства сельского хозяйства, и мы это ощущаем, то по кредитованию инвестиционных проектов, которые мы ранее уже начали (они связаны с импортозамещением, созданием новых рабочих мест, повышением урожайности, строительством молочно-товарных ферм), ситуация несколько сложная. Банки сейчас пересматривают ранее взятые обязательства по кредитованию – с 17 до 28%, что ставит под угрозу реализацию этих проектов. Вместо рывка, который мы могли бы сделать на основании высоких цен на продукцию, мы можем остаться на месте.

Поэтому здесь, может быть, за счёт программ профильных министерств или, допустим, Минвостокразвития, где эти инвестиционные проекты прописаны, всё-таки ввести механизмы субсидирования, с тем чтобы вернуться к тем базовым ставкам, при которых эти проекты будут реальны. Тогда мы в состоянии решить вопрос импортозамещения, накормить не только Амурскую область, Дальний Восток. Вы знаете, что мы регион аграрный.

Такая же ситуация и в энергетике. Есть ряд строящихся объектов на территории Амурской области – это Нижне-Бурейская ГЭС, Благовещенская ТЭЦ, где РАО «ЕЭС» брало кредиты, перекредитовывалось. Сейчас наступает пора взятия новых обязательств кредитных на достройку этих объектов, но берутся они уже на 10–15% дороже, то есть под 28–30%, что приводит к увеличению только по этим стройкам РАО «ЕЭС» примерно на 10 млрд. Конечно, тарифные решения здесь неприемлемы, стройки могут быть заморожены, поэтому тоже необходимо, чтобы профильные министерства в своих программных направлениях предусмотрели механизмы субсидирования для продолжения строительства этих важнейших объектов.

Теперь хотел бы сказать о региональных бюджетах. Большое спасибо, согласно плану (мы его успели коротко изучить), 160 млрд, которые пойдут на перекредитование, – очень нужная и важная мера, но вместе с тем это только половина ресурсов, которые необходимы региональным бюджетам, так как они закредитованы более чем на 300.

Здесь я хотел попросить Вас дать поручение Правительству, чтобы они профондировали непосредственно банки на оставшуюся сумму, с тем чтобы банки уже заимствовали региональным бюджетам кредиты по приемлемой ставке под 10%, потому что по ранее взятым кредитам под 7, 8, 9% у нас сейчас сроки погашения заканчиваются, новые мы возьмём уже под более высокие проценты. Это, конечно, ляжет дополнительной нагрузкой, и свои социальные обязательства нам будет очень сложно выполнять, поэтому просьба такое поручение дать.

Конечно, большое спасибо за то, что в плане мы сейчас увидели реально расширенные полномочия субъектов по вопросам, связанным с льготами для малого, среднего бизнеса. Я думаю, что это хорошая практика, в регионе непосредственно гораздо лучше видно, где, какому бизнесу и как помогать, что делать с той налоговой составляющей, которая формирует региональные бюджеты.

Теперь ещё вопрос, касающийся так или иначе заработной платы. По оценкам, идёт снижение темпов роста заработной платы. У нас прогнозируется, что она снизится с 34,6 до 32,8. Соответственно, нужно посмотреть по «дорожным картам», по исполнению непосредственно указов Президента. Я думаю, что нужно до октября взять мораторий, посмотреть на текущую ситуацию, потом посмотреть, как в пределах, может быть, 5%, в зависимости от возможностей субъекта... Я думаю, что главную задачу мы должны выполнить по ранее взятым обязательствам.

Теперь то, что Вы говорили, Дмитрий Анатольевич, по вопросам льгот. Совершенно справедливо, но нужно принимать решение на федеральном уровне. Мы сегодня принцип нуждаемости вводим, но только вводим на новые категории льготников. Тем, кто ранее получал льготы, люди с высоким уровнем дохода, мы не можем в силу законодательства каким-то образом приостановить эту выдачу. Вы совершенно справедливо говорите: получает человек высокий доход и получает целый набор льгот. Мы такую практику проходили по Министерству финансов. Верховный Суд нам всё это завернул. Поэтому здесь надо принять решение на уровне федеральном, и тогда мы действительно принцип нуждаемости для социально незащищённых категорий будем вводить.

Если эти меры поддержат, в том числе и расширение ипотечного кредитования, и возможности «Росагролизинга»… Спасибо, что 2 млрд всё-таки туда выделили – докапитализация пошла... Я думаю, что мера по «Росагролизингу» очень хорошая, но она могла бы быть ещё расширена, потому что это действенный механизм для развития АПК. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2015 > № 1283381 Дмитрий Медведев


Россия. ЦФО > Агропром > premier.gov.ru, 27 января 2015 > № 1282392 Дмитрий Медведев

Совещание о развитии животноводства в Российской Федерации.

Агропромышленный холдинг «Мираторг» основан в 1995 году и на данный момент является крупнейшим инвестором в российский АПК с совокупным объёмом инвестиций свыше 120 млрд рублей. В структуру холдинга входят зерновые компании, комбикормовые заводы, птицеводческие площадки, автоматизированные свинокомплексы, фермы крупного рогатого скота, автоматизированные мясоперерабатывающие предприятия, низкотемпературные автоматизированные распределительные центры, дистрибуторская компания, а также сеть фирменных супермаркетов.

На данный момент АПХ «Мираторг» продолжает развивать вертикально-интегрированное производство высококачественной говядины мощностью 130 тыс. т в год. В 2014 году начал работу завод по убою и переработке крупного рогатого скота – ключевое звено производственной цепочки.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! У нас сегодня с вами совещание важное, интересное и в интересном месте. Я вспоминаю, как мы здесь собирались в 2012 году летом, когда ещё ничего здесь не было, в основном ходили только ковбои – в прямом смысле, приехавшие из Соединённых Штатов Америки, которые показывали, каким образом нужно заниматься мясным скотоводством в наших условиях. И вот сейчас мы имеем огромное производство уровня гораздо выше, чем среднемировой, основанное на самых высоких технологиях мясного скотоводства. Я надеюсь, что коллеги-губернаторы – кто, во всяком случае, не видел – посмотрят, это производит впечатление. У многих присутствующих есть своё – и мираторговское, и немираторговское, но самое главное, что у нас это уже есть, и мы этим будем и дальше заниматься.

Прежде чем мы приступим к обсуждению основной тематики – развития животноводства в нашей стране, хочу вас проинформировать о ряде решений. Вчера в Правительстве мы в целом одобрили план первоочередных мер обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности на текущий год, вечером согласовали его с Президентом. В плане охвачены все базовые секторы экономики, в том числе аграрный сектор, который показывает неплохой прирост в последние годы и сейчас с учётом необходимости импортозамещения продовольствия должен обеспечить выполнение этой задачи. Сейчас технические нюансы плана окончательно согласуют, и вечером, по всей вероятности, я его подпишу. Специально в ходе разработки плана я собирал совещание с участием аграриев, это было 17 января, некоторые в нём участвовали. Там были определены те узкие места, которые нужно преодолеть как можно более быстро. И для того, чтобы это сделать, нужно выпускать документы, я привёз вам целый пакет таких документов, подписанных уже.

Во-первых, на поддержку сельского хозяйства будем стараться выделять дополнительные средства, с учётом, конечно, имеющейся возможности. На эти цели сейчас предусмотрено в проекте плана до 50 млрд рублей. Однако в условиях бюджетных ограничений будем ещё раз тщательно просчитывать в течение года, какую сумму нам реально потребуется выделить на развитие отрасли.

Во-вторых, будет сформирован механизм, который позволит частично компенсировать затраты на проведение сезонных полевых работ и реализацию инвестиционных проектов. Речь идёт о субсидиях регионам для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам в российских банках в привязке к ключевой ставке Центрального банка (соответствующее постановление я подписал сегодня утром), чтобы дать возможность пополнить оборотные средства и просто начать работать. Всё это должно улучшить ситуацию с доступом к кредитам для сельхозпроизводителей.

В-третьих, мы постараемся, во всяком случае временно, ограничить введение новых инициатив (которые важны, но, может быть, в настоящий момент они ещё не вполне своевременны) по регулированию сельхозрынков. Хочу сказать, что в проекте плана предусмотрена отсрочка по введению ветеринарных сопроводительных документов на молоко и молочную продукцию.

В-четвёртых, собираемся предоставить дополнительные средства, чтобы помочь аграриям с российской сельхозтехникой. Документы на эту тему сейчас дорабатываются. И для того, чтобы такая поддержка осуществлялась гибко, нужно использовать и уже существующие инструменты государственной поддержки, которые также воплотились в ряде решений. Некоторые документы я уже подписал, хочу вам о них сообщить. Первый документ (уже второй из того, что я назвал) подписан сегодня, уточняет порядок предоставления регионам субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства. Этот документ даёт возможность начать перечислять средства уже в феврале, к началу весенних полевых работ. Второе постановление касается производителей молока. Оно позволит расширить круг получателей субсидий из федерального бюджета в регионах. Из правил предоставления субсидий был исключён ряд критериев, о которых мы тоже говорили с производителями, для того чтобы развязать эту проблему, в том числе по сортности молока, по молочной продуктивности коров и выходу телят, – то есть то, о чём просили. Рассчитываем, что облегчение требований к товаропроизводителям молока даст им возможность вывести на рынок бо?льшие объёмы своей продукции.

Наконец, я также подписал постановление, устанавливающее критерии территорий, которые неблагоприятны для ведения сельского хозяйства. Тоже об этом мы вели разговор, меня об этом неоднократно просили. Его применение создаст возможность оказывать государственную поддержку регионам в необходимых объёмах, причём по правилам ВТО, без ограничений.

Теперь – непосредственно к теме нашего совещания. Обсудим развитие животноводства. Отрасль мы достаточно активно поддерживаем. Она имеет положительную динамику. 390 млрд рублей всего было выделено животноводству в период с 2008 по 2014 год в рамках тех программ, которые проводились. Они позволили построить новые комплексы и реконструировать старые, один из комплексов мы видим здесь.

Выполнение доктрины продовольственной безопасности по мясу мы стремимся приблизить к плановым показателям. В прошлом году потребление мяса в расчёте на душу населения составило 75 кг, что соответствует рекомендуемой так называемой рациональной норме. И в этом году, надеюсь, несмотря на имеющиеся сложности, у животноводства неплохие перспективы.

В плане импортозамещения уже есть определённые успехи. В любом случае мы должны констатировать, что магазинные полки не пустые, их всё больше заполняют российские продукты. Дефицита товаров, о котором мы постоянно говорили, действительно нет. Понятно, есть вопрос цен, и это требует отдельного контроля и отдельных решений, но дефицитов никаких нет. В принципе Россия, безусловно, способна не только себя кормить, но и осуществлять экспорт. В прошлом году мы увеличили экспорт продукции животноводства, он вырос почти на 50% по отношению к 2013 году.

Сейчас мы обсуждали эту тему. Нужно будет принять дополнительные меры по стимулированию экспорта, конечно, при условии наполнения рынка качественными мясными продуктами – нашего рынка, но и экспорт очень важная тема, для того чтобы мы могли производителям дать возможность и деньги зарабатывать дополнительные в валюте, и просто рекламировать наши возможности. Поэтому этим тоже нужно будет заняться, в том числе Министерству экономического развития.

Отдельная большая тема – племенное животноводство, именно от него зависит, какой будет отрасль в будущем. В настоящий момент в России зарегистрировано более 2,5 тыс. предприятий, которые занимаются племенной работой. Более того, когда возникает целый ряд вопросов – как с ними поступить, заниматься ли приватизацией или нет, – мы всегда идём навстречу нашим аграриям. И если такие предприятия не готовы к тому, чтобы их приватизировали, мы, естественно, сохраняем их профиль, и, надеюсь, они смогут остаться на рынке. Но для наращивания объёмов продукции животноводства, укрепления продовольственной безопасности, уменьшения зависимости от импортных поставок генетического материала Минсельхоз работает и над созданием современных селекционно-генетических центров. Планируется создать как минимум три центра по молочному скотоводству, четыре – по птицеводству, пять – по свиноводству. В госпрограмме для этого выделена отдельная подпрограмма – «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства». В ней предусматривается новое направление государственной поддержки – это субсидии сельхозпроизводителям на возмещение прямых понесённых затрат по созданию и модернизации селекционно-генетических предприятий. Также хотел бы вам сообщить, что я подписал документы корректировки правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов на поддержку племенного животноводства. Реализация этого постановления, надеюсь, обеспечит более эффективное использование средств федерального бюджета.

Тем не менее есть в отрасли и серьёзные проблемы, скрывать это нет никакого смысла. Основной фактор, который сейчас сдерживает её дальнейшее развитие, – это технологическое отставание, и прежде всего технологическое отставание мощностей по убою скота. Мало вырастить животное (с этим, кстати, наши животноводы уже справляются неплохо), но на столе должно оказаться высококачественное мясо и мясные продукты, а это как раз самая технологическая, самая сложная и самая дорогая часть мясного скотоводства, которая требует инвестиций. Бóльшая часть производств по убою скота, по переработке мяса расположена в Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах. К сожалению, таких мощностей недостаточно в Северо-Западном округе, на Кавказе, в Уральском, Сибирском и Дальневосточном округах. Ситуацию в этом смысле нужно исправлять, потому что, понятно, эти мощности должны быть по территории всей страны, только тогда это позволяет заниматься созданием нормальных производств и снабжать свежим мясом людей.

Создание такого рода мощностей по убою и переработке скота и птицы должно идти быстрее. У нас есть положительный опыт, его вполне можно тиражировать. Есть огромные, гигантские производства, как то, где мы сегодня встретились, есть производства поменьше, но тоже высокотехнологичные и хорошие, так что давайте послушаем и сообщения о том опыте, который есть.

Сейчас я передам слово Министерству сельского хозяйства для короткого доклада, а потом послушаем, естественно, и аграриев, и губернаторов, для того чтобы обсудить ситуацию в целом.

Пожалуйста, слово заместителю Министра сельского хозяйства Дмитрию Владимировичу Юрьеву.

Д.Юрьев (заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации): Уважаемые коллеги, как было отмечено, мы приближаемся к параметрам доктрины продовольственной безопасности. К 2020 году удельный вес мяса, мясопродуктов отечественного производства в общем объёме ресурсов должен составить не менее 85%. Прирост обеспечен за счёт развития свиноводства на 42% и птицеводства на 80%. Реализация мероприятий, предусмотренных госпрограммой в рамках ускоренного импортозамещения, позволит обеспечить к 2017 году прирост производства скота и птицы на убой в живом весе на 820 тыс. т, или на 6,5%.

Как было отмечено, сегодня у нас потребление дошло до 75 кг на душу. Если посмотреть на 2008 год, то эта цифра была 65 кг. При этом доля потребления мяса собственного производства увеличилась с 67 до 83%. Нужно отметить, что не все регионы у нас обеспечили пока рост, но большинство примеров показывают рост, динамику развития. У нас локомотивы – Белгородская область, Челябинская, Тамбовская, Курская, Ленинградская. За период с 2008 по 2014 год построено, реконструировано, модернизировано и введено в эксплуатацию около 1,3 тыс. животноводческих объектов, из них 490 – по мясному скотоводству, 470 – по свиноводству и 334 объекта – по мясу птицы.

В 2014 году комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса было отобрано более 1,5 тыс. инвестиционных проектов с общим объёмом кредитных ресурсов более 275 млрд рублей. В том числе в свинине – почти 100 проектов, в бройлерном птицеводстве и мясном скотоводстве – 150 проектов, 151 и 153. Реализация данных проектов позволяет обеспечить прирост производства на убой в живом весе свинины – на 589 тыс. т, птицы – на 410 и крупного рогатого скота – на 35 тыс. т.

Одним из важнейших факторов развития отечественного животноводства, как отметил Дмитрий Анатольевич, являются мощности по убою, дальнейшая переработка. Это две взаимоувязанные вещи. Если мы научились производить, то мы должны правильно упаковывать, правильно проводить дальнейшую логистику. Во многом финансовая модель сельхозтоваропроизводителей зависит от таких факторов, как хранение мяса в торговых сетях, дальнейшая реализация.

Здесь Минсельхоз считает целесообразным проработать вопрос о расширении и создании новых производственных мощностей по убою, переработке скота и птицы во взаимоувязке с развитием отраслей животноводства. Данную работу мы проведём совместно с регионами и экспертным сообществом и представим наши предложения в Правительство. При этом важно создать реестр перерабатывающих мощностей для обеспечения безопасности и качества продукции. Минсельхоз считает необходимым и обоснованным определение Россельхознадзора в качестве органа, уполномоченного на государственную регистрацию объектов, осуществляющих деятельность по получению и переработке продовольственного сырья животного происхождения.

Рост объёмов производства продукции животноводства, предусмотренный госпрограммой, требует улучшения обеспечиваемости кормовой базы. Ежегодная потребность отрасли животноводства в концентрированных кормах до 2020 года составляет 65–71 млн т, в том числе зерна – 50–53 млн т, зернобобовых – от 9 до 10.

Вместе с тем сегодня происходит удорожание стоимости комбикормов, которое связано с наличием в их составе дорогостоящих импортных протеиновых наполнителей и витаминных добавок. Так, объём потребления незаменимой аминокислоты, лизина, в настоящее время равен объёму импорта и колеблется от 60 до 90 тыс. т в год.

В этой связи весьма своевременно создание отечественных биозаводов с целью импортозамещения дорогостоящих синтетических незаменимых аминокислот, белковых концентратов.

Для обеспечения устойчивой динамики прироста производства продукции животноводства и нивелирования рисков в условиях возможных ограничений поставок генетического материала из-за рубежа необходимо дополнительно создать селекционно-генетические центры, основанные на принципах кооперации крупных производителей при государственной поддержке.

В скорректированной государственной программе у нас заложены меры по данной поддержке. Планируется, что к 2020 году будет создано не менее трёх селекционно-генетических центров в молочном скотоводстве, не менее пяти в свиноводстве и не менее четырёх в птицеводстве. На текущий и следующий год предусмотрено создание в первую очередь таких предприятий по свинине и по птице (двух предприятий), а на 2017 год предполагается уже создание предприятий по коровам.

На сегодняшний день наиболее важной проблемой для отечественного свиноводства является распространение африканской чумы свиней на территории Российской Федерации. Последние очаги АЧС в 2014 году были выявлены 26–27 декабря на производственных площадках в двух крупных свиноводческих комплексах в Воронежской и Орловской областях, а также инфицированный объект в Белгородской области. В 2015 году африканская чума свиней среди домашних свиней возникла в ЛПХ в Курской области и в ЛПХ в Воронежской области, а 23 января были выявлены новые вспышки заболевания в Брянской и Орловской областях. 12 января заболевания установлены ещё на одной производственной площадке в Воронежской области, расположенной в двух километрах от неблагополучной по АЧС производственной площадки. Возникшие в конце прошлого года очаги инфекции локализованы, проводятся работы по их ликвидации.

Крайне сложной остаётся ситуация с распространением африканской чумы свиней среди диких кабанов. В 2015 году зарегистрировано семь новых инфицированных объектов в дикой фауне, из них шесть в Орловской области и один в Ярославской. Основными причинами продолжающегося возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории России по-прежнему являются несанкционированное перемещение животных, животноводческой продукции, сырья; многочисленные нарушения хозяйствующими субъектами и гражданами норм и правил содержания животных; нарушения в обеспечении режима биобезопасности на крупных свиноводческих предприятиях и циркуляция вируса АЧС среди диких кабанов.

Всё изложенное требует не только продолжения, но и активной работы по ликвидации данного риска, поскольку он существенно влияет на инвестиционную составляющую в отрасли.

Спасибо.

Д.Медведев: Теперь я бы предложил для начала послушать принимающую сторону, а именно сначала исполняющего обязанности губернатора Брянской области, а потом руководителя холдинга «Мираторг».

Пожалуйста, Александр Васильевич, вам слово.

А.Богомаз (временно исполняющий обязанности губернатора Брянской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я рад приветствовать вас на нашей брянской земле.

Брянщина – это край трудолюбивых людей, которые не привыкли пасовать перед трудностями. Какие бы испытания ни выпадали на долю нашей земли, мы всегда выходили из них с честью и достоинством.

Более того, у нас сегодня есть всё, чтобы извлечь из сегодняшней экономической ситуации, непростой ситуации, не только необходимые уроки, но и новые возможности для развития региональной экономики и повышения благосостояния людей.

Мы хорошо понимаем Вас, Дмитрий Анатольевич, когда Вы говорите, что кризис – это совокупность задач, над которыми нам нужно всем вместе работать. У нас на Руси есть хорошая русская пословица: «Глаза боятся, а руки делают». Чем мы сегодня и занимаемся – мы ищем новые пути развития. Наш главный приоритет сегодня – это защита людей. Мы должны не только сохранить рабочие места, но и создать новые. А чтобы всё это стало возможным, нам нужно повышать инвестиционную привлекательность области и всерьёз сосредоточиться на вопросах импортозамещения.

Брянская область – это регион, который по многим позициям обеспечивает сельхозпродукцией не только себя, но и немалую часть страны. Чтобы это увидеть, достаточно побывать, например, здесь, на «Мираторге». Сегодня Брянщина полностью обеспечивает себя зерном, молоком, картофеля производим в 11 раз больше, чем потребляем, мяса – в 3 раза больше, чем нужно области.

Хорошими темпами развивается у нас животноводство. Поголовье крупного рогатого скота на конец 2014 года составило 409 тыс. голов, в том числе 162 тыс. голов – это маточное стадо. Поголовье свиней – более 300 тыс. голов. Поголовье птицы выросло за этот год на три четверти и составляет 12 млн голов.

Производство молока в 2014 году – 312 тыс. т, яиц – 400 млн штук, скота и птицы на убой – 253 тыс. т. Основная перспективная задача отрасли животноводства на сегодня – это увеличение производства молока.

Мы хорошо понимаем, что развитие животноводства и сельского хозяйства немыслимо без сегмента малого и среднего сельхозбизнеса. Сегодня в аграрном секторе области работает более 400 сельскохозяйственных организаций, 300 крестьянских (фермерских) хозяйств, 294 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, и в том числе 142 – малых форм собственности. Общее количество работников – более 31 тыс. человек.

Область активно работает над проектами импортозамещения. Так, например, сыроделы Брянщины только за последние полгода освоили производство аналогов моцареллы и сыра маасдам, и сегодня крупнейшие торговые сети заменяют ими в своём ассортименте импортные сыры из Западной Европы. И это всё благодаря тем контрсанкциям, которые ввело наше Правительство.

Последнее время в области стартовало сразу несколько промышленных и сельскохозяйственных проектов. На одном из них я хотел бы остановиться.

Это проект «Агропарк “Брянский”», который будет строиться в следующем году – в этом году, в начале, инвестиции составят более 14 млрд рублей. Он будет состоять из научного комплекса, состоящего из мегаферм – комбината по производству сыров, завода детского молочного питания и комбината по производству мяса птицы мощностью 60 тыс. т. Строительство агропарка даст области дополнительно 6 тыс. рабочих мест и солидные налоговые отчисления.

Сегодня на Брянщине сложились все условия для формирования мощного агропромышленного кластера, включающего производство и переработку, научную и кадровую базы. Дополнительный стимул его развитию могло бы дать строительство здесь одного из оптораспределительных центров, создание которых предусматривается госпрограммой «Развитие сельского хозяйства».

Сложившаяся в России ситуация должна стать мощным толчком для развития, в первую очередь для развития предприятий, ориентированных на внутренний рынок. Кто бы мог поверить ещё несколько лет назад, что на прилавках наших магазинов появится мраморная говядина – не американская, не австралийская, а брянского производства.

Пример Брянской области убедительно доказывает: всё это не мечты, это реальность! И эта реальность стала возможной благодаря курсу, выбранному Президентом, Правительством России, ориентированному на развитие и поддержку нашего сельского хозяйства, нашего товаропроизводителя. Ну а для нас всех руководством к действию должны стать слова «глаза боятся, а руки делают», и вот тогда нам ни санкции, ни кризисы не страшны. Всё у нас будет хорошо. Всё получится.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Оптимистическое выступление, и, наверное, именно поэтому оно справедливое. Я говорил несколько слов о непростой ситуации, о причинах этой непростой ситуации, это всем известно, и, конечно, о тех возможностях по импортозамещению, которые в настоящий момент имеются. Грех ими не воспользоваться.

Вот о чём сейчас Александр Васильевич (Богомаз) говорил, всё это именно так. Это именно тот вызов, на который мы должны дать ответ, потому что от этого зависит судьба государства, возможность кормить людей, поднимать сельское хозяйство. Но я просто хотел бы всех предупредить: очевидно, что просто в этом году не будет, и по сельскому хозяйству тоже. Бюджет сформирован в очень сложных условиях.

Более того, нам и сейчас приходится принимать решения, которые, к сожалению, направлены на ограничение трат, и я хотел бы всех предупредить о том, что нам вместе нужно будет выработать антикризисные планы, которые будут затрагивать всю страну, но частью этих антикризисных планов может быть и стратегия в области развития животноводства. Очевидно, что помимо бюджета есть дополнительный набор ограничений, с которыми вы уже тоже столкнулись, – это ограничения по финансам, ограничения по ликвидности.

Как известно, иностранные денежные рынки закрыты, и это, безусловно, сказывается и на ситуации внутри. Более того, нашей банковской системе постоянно грозят дополнительными карами.

В очередной раз начали рассуждать по поводу ограничений по системе сопровождения платежей, так называемому SWIFT. Поживём – увидим, что будет происходить, но, конечно, в случае принятия таких решений хотел бы отметить, что наша экономическая реакция (да и всякая другая реакция) будет без ограничений.

Рейтинги вот эти все, о которых сейчас много говорят… Очевидно, что это политический инструмент в чистом виде, и говорю это не потому, что такие решения приняты в отношении нашей страны, а просто давайте задумаемся о механизме формирования этих рейтингов. Ряд государств вводит ограничения против экономик других государств, в данном случае против нашей экономики. Это политические решения? Безусловно, политические. А потом на базе этого делается вывод, что экономика конкретная работает не совсем так, как должна работать: у вас экономика с чем-то не справляется. И на основании этого принимается решение о понижении рейтинга. Ну что это, как не политическое решение!?

Всё это, конечно, мы переживём и преодолеем, но просто плохо, что это в целом осложняет ситуацию и в стране, и, скажем откровенно, в мире. И мы с вами должны выработать точечные решения, которые в таких условиях помогут нашей экономике.

Теперь взгляд уже непосредственно, что называется, от производства. Передаю слово Виктору Вячеславовичу Линнику, президенту агропромышленного холдинга «Мираторг», на территории которого мы находимся.

Пожалуйста.

В.Линник (президент агропромышленного холдинга «Мираторг»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Прошло четыре года, когда мы начали реализацию этого проекта совместно с Внешэкономбанком. Хочу отметить, что именно в данном проекте Внешэкономбанк показал себя именно как банк развития. Мы в тот момент обращались к нескольким банкам, и только Внешэкономбанк посчитал, что цели и задачи этого проекта сопоставимы с задачами государства – обеспечение продовольственной безопасности, и, соответственно, мы проект этот реализовали в принципе в те сроки, которые были указаны. Сделано действительно много.

Буквально несколько слов скажу. Здесь вы видите вертикальную интеграцию, которая сейчас заработала, то есть начинается всё с ферм: корова – телёнок, дальше – фидлоты, откорм, убой, переработка и готовая продукция в магазинах и у наших клиентов. Вызовы, которые были, – отсутствие нормальной генетики в России.

Я, наверное, не буду останавливаться, потому что бо?льшую часть информации вы получили в момент экскурсии. Остановлюсь, наверное, на том, что удалось сделать. Сформировано сейчас одно из лучших по генетике стад, наверное, не только в России, но и в мире, это самая сложная часть, то есть так называемое производство «корова – телёнок». Обработано более 260 тыс. га земли, сейчас у нас около 43 ферм, часть из которых расположена в Калининградской области. Создана инфраструктура для дальнейшего развития мясного скотоводства в центральной части Российской Федерации.

Здесь, на карте, вы можете посмотреть: в Брянской области из 24 районов в 19 мы работаем, то есть обрабатываем поля, многолетние травы засеваем. В принципе область преображается. Работает сейчас у нас в Брянской области порядка 5,5 тыс. человек на двух проектах, приблизительно 3,3 тыс. человек – это в мясном скотоводстве проект, остальное – это проект по птицеводству. Дальше – это фидлот, который расположен рядом с бойней, это 45 тыс. голов в Орловской области, начали строительство фидлота на 55 тыс. голов, мясоперерабатывающий комплекс.

С помощью реализации этого проекта мы планируем в 2018 году довести объём производства до 130 тыс. т в год, что соответствует порядка 30% в части импортозамещения. За счёт чего мы планируем это сделать? Сделать на базе этого проекта межрегиональный проект, о чём мы говорили 2,5 года назад, когда, Дмитрий Анатольевич, Вы также проводили совещание на ферме «Котляково». Сейчас уже у нас подписано соглашение и начата работа с Калужской областью, начинаем работать в Смоленской области, в Орловской области, там фидлот уже строится и скупка земли идёт, то есть активная фаза, с Курской областью переговоры ведём, с Тулой ведём. То есть в принципе всё в активной фазе, продолжение развития именно на уровне «корова – телёнок» и строительства фидлотов.

Здесь можно посмотреть предварительно, это консервативный наш взгляд на объёмы производства. То есть в 2018 году – 20%, но, по нашим оценкам, до 30% от объёма импорта мы получим. Также интересные цифры: после реализации в 2019–2020 годах 750 тыс. голов будет общее поголовье в этом комплексе. Я хочу заметить, что государственная продовольственная программа...

Д.Медведев: Сколько будет, ещё раз?

В.Линник: 750 тыс. голов. Сейчас 300 тыс. голов. 750 тыс. голов – вполне реальная, даже консервативная цифра. В госпрограмме «Развитие сельского хозяйства Российской Федерации» общий прирост мясного поголовья – 1,5 млн. То есть половину из этого прироста, я думаю, мы обеспечим, постараемся даже, наверное, больше сделать.

Дальше хотел бы обратить внимание на то, куда наши инвестиции пошли: вот 28 млрд – реализация этого проекта. 90% денег у нас пошло на производство «корова – телёнок», то есть имеется в виду на фермы. Это то, чего в России нет, это фундамент мясного скотоводства.

Я полностью, Дмитрий Анатольевич, согласен по поводу мясопереработки, но по нашему опыту мясопереработку, которую мы построили здесь… Мы использовали два инструмента поддержки: это компенсация процентов по инвестиционным кредитам и второе, соответственно, – регионально значимые программы. По нашему мнению, этого достаточно. На наш взгляд, необходимо в дальнейшем поддерживать именно самый сложный сектор, самый длительный, самый капиталоёмкий. Как вы видите из слайда, 90% наших денег ушло именно на производство «корова – телёнок». Это пастбища, это фермерские по факту хозяйства. И если у нас будет поголовье в России, соответственно, остальные вопросы техники, с фидлотами и с убоем, переработкой мы решим, мне кажется, даже с той поддержкой, которая сейчас существует.

Какие вызовы сейчас стоят при реализации второй части так называемого проекта? Сохранить необходимую государственную поддержку, направленную на увеличение маточного поголовья мясных пород. Тем более деньги на это на самом деле заложены. До 2020 года там, по нашему мнению, дополнительных ресурсов пока не просматривается. Возможно, с девальвацией рубля поддержка увеличена должна быть, но пока должно хватить.

Второй момент, с чем мы столкнулись. Если мы рассчитывали при удвоении проекта привезти импортное поголовье, то сейчас, например, привезти с хорошей генетикой тёлку из Австралии будет стоить для нас 150 тыс. рублей. Наша тёлка, которая здесь акклиматизирована, которая имеет отличную генетику, которая родилась уже в Брянске, обходится порядка 50 – в три раза дешевле, но в этом случае мы проигрываем по времени порядка двух-трёх лет. Поэтому мы хотели бы обратиться, чтобы пролонгировать те кредиты, которые выданы были в проекты в мясном скотоводстве до 31 декабря 2012 года, субсидирование, до 15 лет. Это касается не только «Мираторга», это касается всех в принципе участников, кто реализует проекты в мясном скотоводстве. В противном случае мы будем в достаточно сложной ситуации и можем потерять два-три года.

Что ещё важно, на наш взгляд? Вот Минсельхоз правильно сказал, что с африканской чумой свиней сейчас продолжается борьба. Борьба идёт, но результаты... Всё равно есть проблемы.

На наш взгляд, проведение аттестации предприятий по убою и переработке скота – это будет очень правильный и своевременный шаг, потому что зачастую сейчас контроль за перемещением поголовья недостаточно серьёзный. И даже после случая с АЧС там затрачивается два-три дня, для того чтобы разобраться в этих бумажках, ветеринарных справках, куда реально что поехало.

Поэтому, если будет проведена аттестация предприятий, то контроль значительно усилится, и это добавит прозрачности. Это первое.

А второе – если мы хотим экспортировать, нам нужно присваивать так называемые SIF, номера этих предприятий. Это тоже важно. По нашей практике, мировой практике, обычно занимаются этим ветеринары. Хотелось бы ускорить этот процесс: мы убили бы двух зайцев – это безопасность и, второе, поддержка экспорта.

Также, Дмитрий Анатольевич, как мы обсуждали с Вами, возможно, наверное, всё-таки поддержать Россельхознадзор в части доступа на экспорт, на рынки стран, которые сейчас коммерчески нам стали особенно интересны после снижения курса рубля, особенно по продукции говядины, – это Китай, Южная Корея, Гонконг, Япония. На данный момент работа ведётся, но, к сожалению, пока результатов реальных нет. Помимо ветеринарных ограничений, по которым мы работаем сейчас с Россельхознадзором, есть ещё тарифные, нетарифные ограничения. Здесь хотелось бы всё-таки, чтобы нас Минэкономразвития наконец-то поддержало, потому что разговоров много, обещаний много, результатов пока объективно ноль. Мы и от ассоциации писали, несколько раз обращались. Написали письмо по странам, куда нам интересно экспортировать. Ведь для производителей, для экспортёров сейчас – это своего рода субсидии, если мы будем иметь возможность часть своей продукции отправлять на экспорт. Тем более коммерческий интерес сейчас значительно вырос.

Хотел бы поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, за то, что это совещание прошло. Надеюсь, что с пользой для дела будет. Спасибо.

Д.Медведев: Хорошо. В смысле реакции, естественно, мы отразим это в проекте решения – и в части контроля по линии АЧС, и по другим вопросам. Минэкономразвития, я надеюсь, тоже сказанное услышит. Хочу, чтобы это тоже нашло отражение в протоколе сегодняшнего совещания в части поддержки, потому что, по понятным причинам, наша задача сейчас – внутренний рынок насытить. Но для того чтобы нашим производителям выживать, в том числе даже таким крупным, как «Мираторг», всё равно экспортный сегмент должен быть. Это абсолютно нормально, это приток живой валюты, это позиционирование страны. И, конечно, здесь задача государственных структур, не только Россельхознадзора, но и Минэкономразвития, – такого рода условия создать. Посмотрите на тарифное и нетарифное регулирование. Аркадий Владимирович (Дворкович), а вы проконтролируйте это. Договорились.

<…>

По окончании совещания в присутствии Дмитрия Медведева было подписано кредитное соглашение между агропромышленным холдингом «Мираторг» и Внешэкономбанком.

Россия. ЦФО > Агропром > premier.gov.ru, 27 января 2015 > № 1282392 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 января 2015 > № 1279424 Дмитрий Медведев

О проекте плана по обеспечению экономической и социальной стабильности.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем мы перейдём к обсуждению некоторых традиционных вопросов повестки дня заседания Правительства, хочу проинформировать тех, кто вчера не участвовал в обсуждении антикризисного плана Правительства у Президента. Мы прошлись по основным положениям этого проекта, в основном позиции плана согласованы, но договорились определённые направления доработать.

Хотел бы ещё раз отметить, что сам по себе план состоит из комплекса мер, которые направлены на обеспечение устойчивого развития экономики. Работа будет строиться по трём основным направлениям. Во-первых, это активизация экономического роста, поддержка системообразующих предприятий, малого и среднего бизнеса. Во-вторых, это меры поддержки по отдельным отраслям, а в случае необходимости, если для этого сложатся условия или возникнут обстоятельства, и поддержка отдельных предприятий, этого мы тоже не исключаем. В-третьих, обеспечение социальной стабильности. Речь, естественно, пойдёт и о мониторинге цен на социально значимые товары, лекарства, о дополнительных шагах на рынке труда и о поддержке самых незащищённых групп населения – инвалидов, пожилых лиц, многодетных семей.

Объёмы финансирования по отдельным мероприятиям плана мы ещё уточним, потому что это всегда выбор между двумя позициями, это нормальная история. Тем не менее бо?льшая часть будет выделена из федерального бюджета, из средств Фонда национального благосостояния, а также путём предоставления государственных гарантий, причём в любом случае это достаточно значительные средства. Их нужно использовать максимально эффективно, направить туда, где они дадут необходимый результат.

По отдельным направлениям несколько слов скажу, чтобы коллеги понимали, в каком направлении, по каким позициям идёт работа.

Первый блок касается мер макроэкономического характера. Важно сохранить условия для развития экономики и макроэкономическую стабильность, о которой мы всё время говорим, обеспечить стабильную работу финансовой системы, поддержать и банковский сектор, и добросовестных заёмщиков, которые занимаются проектами в реальном секторе экономики.

Мы уже выделили Агентству по страхованию вкладов 1 трлн рублей. Все процедуры по этому направлению, по докапитализации банков, должны быть завершены до конца января. Ещё 250 млрд рублей из Фонда национального благосостояния получат банки с государственным участием для финансирования инфраструктурных проектов. Это деньги, которые должны пойти на поддержку отечественного производителя, на создание новых производств.

Для предприятий реального сектора должен быть увеличен объём государственных гарантий по кредитам. Такие гарантии должны в первую очередь получить те, кто участвует в реализации приоритетных для страны инвестиционных проектов.

Государство окажет и страховую, и кредитную поддержку российским компаниям, которые ведут свою деятельность на зарубежных рынках, в том числе на базе существующих институтов поддержки экспорта.

Конечно, нужно иметь в виду и возможный негативный вариант развития событий, резервировать средства на помощь тем системообразующим предприятиям, которые вынуждены принимать те или иные непростые управленческие решения, включая в случае необходимости и сокращение рабочих мест. Под особым контролем должна быть работа в моногородах, где и сегодня работу найти не так просто. В общем, и здесь нужно будет принять целый ряд решений.

Поддержка малого и среднего бизнеса. Нам необходимо будет окончательно определиться с критериями выделения малого и среднего бизнеса, отнесения того или иного предприятия к соответствующим категориям. И по окончании этого процесса, когда будет уже решение, определиться с мерами поддержки, в том числе теми мерами, которые касаются налогов, и, естественно, дать необходимые импульсы, если мы об этом окончательно с вами договоримся.

Отдельный раздел антикризисного плана касается поддержки конкретных отраслей: это и стройка, и транспорт, и, конечно, сельское хозяйство. Мы должны будем принять отраслевые программы импортозамещения. Приоритетная задача – выделить главные позиции, сконцентрировать именно на них бюджетную поддержку. Такие решения должны быть подготовлены и по аграрному сектору, и по оборонке, и по другим отраслям.

Основная проблема для промышленности сегодня – ухудшение условий кредитования, это понятно, нехватка оборотных средств, поэтому придётся субсидировать и часть затрат промышленных предприятий по кредитам на пополнение оборотных средств. Также дополнительно планируется выделить для смягчения сезонных рисков аграрного производства и сохранения темпов кредитования АПК дополнительные деньги.

Традиционный антикризисный инструмент – это стимулирование спроса на отдельные виды промышленной продукции. Вчера обсуждали это, обсуждали и на совещании, которое было у меня по промышленности. Речь идёт о продлении целого ряда программ, для того чтобы поддержать отечественного производителя. Речь идёт и о программах закупки транспорта, и о программах поддержки работы техники на газомоторном топливе, и о программах утилизации – в общем, по всем этим вопросам нужно будет окончательно определиться и принять решение.

Важно поддержать те отрасли, которые дают импульс развитию смежных производств. К таким, конечно, относится и жилищное строительство, которое имеет довольно значимый кумулятивный эффект, включая поддержку кредитования строительства жилья экономкласса.

Ещё одна социально значимая отрасль – это транспорт. В частности, речь идёт и о воздушном транспорте, и о железнодорожном сообщении, включая пригородное сообщение, по которому сейчас возник целый ряд проблем. Необходимо будет определиться и соответствующие решения принять. Мы не можем игнорировать ситуацию, которая сложилась в регионах.

Какие бы трудности ни испытывала экономика, важнейший приоритет деятельности Правительства и государства в целом – это исполнение социальных обязательств. Первоочередные меры Правительства должны быть связаны с прямой поддержкой рынка труда. Особенно важно продолжить индексацию пенсий, здесь решения приняты. Будем, конечно, внимательно следить за рынком лекарств, чтобы обеспечить стабильные цены и наличие жизненно важных для здоровья людей препаратов.

Также необходимо посмотреть на ситуацию в регионах, на те меры, которые можно предпринять в регионах, включая программы профессионального обучения, организацию общественных работ. Собственно, этими вопросами мы занимались и в период кризиса 2008–2009 годов, там есть свой опыт, и положительный. Наверное, что-то и необязательно востребовать из того опыта, но тем не менее обращаться к нему необходимо. Также в бюджете должны быть зарезервированы средства на пособия безработным в том случае, если их число будет увеличиваться, и целый ряд других мер, по которым мы с вами договаривались в ходе совещания по социальным вопросам.

То, как быстро мы сумеем продвинуться в реализации всех этих мер, в немалой степени зависит от регионов. Как мы и договаривались, и об этом вчера тоже было объявлено, в каждом субъекте Российской Федерации должна быть создана специальная комиссия – комиссия по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности. Я ещё поговорю на эту тему со всеми руководителями субъектов Федерации в режиме видеоконференции. И регионы до середины следующего месяца должны утвердить свои планы реагирования на кризисную ситуацию, исходя из возможностей региональных бюджетов и той помощи, которую мы сможем оказать из федерального центра.

Вот ещё что хотел бы сказать. Для того чтобы всё это сделать после утверждения плана, а это должно состояться не позднее начала следующей недели с учётом совещаний у меня и у Президента, для реализации всех этих мер необходима серьёзная законотворческая работа, нормотворческая работа, скажем так. Это и подготовка 60 законопроектов, ряда указов Президента, значительного числа актов Правительства и большого количества ведомственных документов.

Хотел бы обратиться ко всем коллегам: заняться этим вопросом нужно будет в приоритетном порядке, потому что без документов, как вы понимаете, государственная машина не работает. Мы можем напринимать любых самых лучших решений, и эти решения даже будут подкреплены деньгами, но если будут просрочки в подготовке документов, движения не будет, а это потеря темпов, это потеря дней и в конечном счёте удар по уровню жизни. Действовать нужно быстро, поэтому Аппарату Правительства поручаю скорректировать план законопроектной работы. Обратите на это внимание.

Исполнение антикризисного плана, естественно, будет контролироваться мною лично. Комиссии в соответствующих сферах экономики продолжат работу, и работает специализированная комиссия, которую возглавляет первый вице-премьер Правительства.

И вот ещё что хотел бы сказать. Мы все, коллеги, понимаем те причины, которые спровоцировали проблемы в экономике. Их несколько, мы к ним неоднократно обращались. Это и структурные проблемы нашей экономики, и незавершившиеся последствия кризиса 2008 года, и, конечно, фундаментальное падение, скажем дальше больше – обрушение, цен на нефть, и, конечно, то внешнее давление, которое стало следствием политических решений, принятых нашей страной. Это был сознательный выбор, выбор по просьбе людей, которые обратились за помощью и поддержкой к нашей стране, и, по сути, это единая позиция не только ветвей власти, но и всего нашего народа.

Поэтому как ответственные руководители мы должны понимать и ту цену, которую нам приходится платить за принятые решения, и какая непростая работа нам предстоит, чтобы минимизировать последствия экономических проблем. Хотел бы просто привлечь внимание к тому, что это наша общая ответственность, и рассчитываю на конструктивную совместную работу Правительства, Государственной Думы, Совета Федерации, естественно, при поддержке других наших коллег.

В ближайшее время, после утверждения антикризисного плана, я просил бы посетить Государственную Думу руководителей Правительства и представить наши предложения парламенту для организации совместной работы. Это очень важно. Мы так поступали в 2008 году, то же самое нужно сделать сегодня.

Теперь перейду к основной повестке дня.

У нас довольно много законопроектов – и больших, и, может, не очень больших, но важных. В частности, ряд из них направлен на предотвращение нарушений в использовании материнского капитала. В ряде случаев, к сожалению, эти средства использовались неправомерно, через некие мошеннические схемы для обналичивания денег. По данным МВД, с 2010 по 2013 год было выявлено свыше 4 тыс. таких преступлений, в том числе при погашении основного долга, уплате процентов по договорам займа, которые заключались микрофинансовыми организациями.

На эту тему подготовлен законопроект, который исключает микрофинансовые организации из числа тех, кто может оперировать средствами материнского капитала. Кроме того, возможность получать средства материнского капитала на погашение займов будет предоставляться кредитным потребительским кооперативам, которые уже зарекомендовали себя на рынке и работают не менее трёх лет с момента их госрегистрации.

Сегодня мы также обсудим законопроект, который касается уточнений в отраслевом законодательстве, полномочий органов местного самоуправления. Это поправки в Водный и Земельный кодексы. Они приводятся в соответствие с базовым законом о местном самоуправлении.

Ещё один документ, который мы сегодня обсудим, касается упрощения таможенного администрирования на территории особой экономической зоны в Калининградской области. Мы тоже об этом договаривались, и работа эта должна быть продолжена.

Также в повестке дня распределение субсидий для выплаты денежного поощрения учителям. В этом году 1000 лучших педагогов в 85 регионах страны получат соответствующие средства – по 200 тыс. рублей. Они запланированы в федеральном бюджете.

Сегодня также мы распределим межбюджетные трансферты на выполнение региональных программ в сфере дорожного хозяйства. Речь идёт о государственной программе «Развитие транспортной системы». Дороги нужно строить, даже в тот период, когда непросто.

Вот несколько вопросов, к которым я хотел бы привлечь внимание перед началом обсуждения повестки дня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 января 2015 > № 1279424 Дмитрий Медведев


Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 21 января 2015 > № 1278651 Дмитрий Медведев

Рабочая встреча с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым.

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым. Премьер-министр, в частности, представил главе государства предложения по оптимизации работы ракетно-космической отрасли.

В.ПУТИН: Дмитрий Анатольевич, мне вчера Рогозин Дмитрий Олегович докладывал о ситуации на космодроме Восточный, о том, как идёт стройка. Там всё двигается, слава богу, вопросов, правда, ещё много, но тем не менее всё идёт.

Мы с Вами неоднократно обсуждали вопросы, связанные с должной организацией всей ракетно-космической отрасли. Были разные предложения, и я знаю, что Правительство над этим работало. В каком состоянии сейчас дело находится?

Д.МЕДВЕДЕВ: Действительно, некоторое время назад мы подготовили предложения о создании целого ряда новых структур помимо Роскосмоса, в частности Объединённой ракетно-космической компании в форме акционерного общества. Она работает, но тот опыт, который был наработан, скажем так, за последнее время, показывает, что проблемы в отрасли всё-таки более серьёзные, более сложные, и для этого необходимо сконцентрировать усилия государства и бизнеса несколько иначе – так, как когда-то было сделано по линии атомной промышленности.

Поэтому предложение Правительства в настоящий момент, с которым мы выходим на Президента, заключается в том, чтобы создать новую корпорацию – «Роскосмос». При этом, конечно, речь не идёт о том, чтобы в очередной раз умножать количество государства, но в данном случае речь идёт о том, чтобы рационализировать систему управления. Такая система управления, как в «Росатоме», доказала свою эффективность применительно к выполнению важнейших государственных задач.

Мы надеемся, что если это предложение будет поддержано Президентом, будет подготовлен соответствующий законопроект, то такая корпорация, которая объединит в себе и управленческие функции, с одной стороны, тем самым став, по сути, органом управления, а с другой стороны, хозяйственные функции, позволит решать очень сложные, многоплановые задачи, которые стоят перед космической отраслью.

В этом суть предложения. Оно также может быть разделено на целый ряд стадий, потому что сначала предполагается, что при сохранении самого российского [Федерального] космического агентства как административного органа управления, которое находится под Правительством, будет создана эта самая корпорация. А впоследствии – нам два органа не нужно, это всегда плохая история, – соответственно, все управленческие функции перетекут в корпорацию, если Вы такой подход поддержите. Тогда мы примем уже на правительственном уровне целый ряд управленческих, кадровых решений, для того чтобы этот процесс ускорить.

В.ПУТИН: Какие идеи есть по кадрам?

Д.МЕДВЕДЕВ: Есть следующие идеи. У нас в настоящий момент действуют, по сути, две структуры основные: одна управленческая – Роскосмос, а вторая – наша Объединённая ракетно-космическая компания, корпорация, которая в форме акционерного общества действует.

Есть идея назначить руководителем нового «Роскосмоса» как раз действующего генерального директора Объединённой ракетно-космической корпорации, которая в форме акционерного общества в настоящий момент существует.

В.ПУТИН: Комарова?

Д.МЕДВЕДЕВ: Комарова, да. И, соответственно, Олега Николаевича Остапенко от этой должности освободить. Но с учётом того, что он человек опытный, можно было бы поручить ему какую-то работу внутри космической отрасли, например, возглавить совет директоров одной из холдинговых компаний, которые войдут в «Роскосмос».

В.ПУТИН: Мне кажется, что это правильное предложение, идея правильная. Имея в виду, что это не просто отдельное какое-то предприятие и даже не отдельное направление научной либо какой-то специальной практической деятельности. Ракетно-космическая отрасль интегрирует в себе огромное количество направлений и в науке, и в производстве. Это большие производственные коллективы, и задачи разноплановые – они и в области обороны, и в области коммерческого космоса находятся. Поэтому здесь так же, как мы сделали, действительно, в атомной отрасли, наверное, будет оправданным применение таких инструментов. Но нужен тогда, конечно, проект закона.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это мы подготовим и обязательно представим его на суд Президента. А если эта схема одобряется, тогда я приму управленческие решения по линии Роскосмоса.

В.ПУТИН: Спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 21 января 2015 > № 1278651 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 января 2015 > № 1277070 Дмитрий Медведев

Совещание о проекте плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы только что завершили совещание по промышленности. Сейчас подведём итоги обсуждений, которые были в последнее время (и в конце прошлого года, и в начале этого года), в том числе серии отраслевых совещаний, посвящённых социальной сфере, сельскому хозяйству, промышленности.

Нам нужно обобщить, какими ресурсами мы располагаем, финансовыми в том числе, взвесить все возможности федерального бюджета, региональных бюджетов и окончательно согласовать сбалансированную систему мер, которая поможет в текущей ситуации преодолеть существующие в экономике трудности, для того чтобы доложить эти предложения Президенту Российской Федерации.

Мы с вами основные позиции обсуждали. Все, кто здесь присутствует, отвечают либо за экономический блок, либо за отдельные направления деятельности Правительства. Здесь все, кто, собственно, в теме. Давайте сейчас вкратце остановимся ещё раз на существенных позициях, которые мы с вами рассматривали в последнее время, и будем считать эту работу в настоящий момент завершённой.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 19 января 2015 > № 1277070 Дмитрий Медведев


Россия > Агропром > premier.gov.ru, 17 января 2015 > № 1274920 Дмитрий Медведев

Совещание о стабильном функционировании отраслей сельского хозяйства.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Добрый день, коллеги!

Мы сегодня с вами встретились для того, чтобы обсудить положение дел в аграрной отрасли с учётом, естественно, текущей ситуации в экономике страны, с учётом текущего положения с финансами и наметить определённые решения, которые будут способствовать более стабильному развитию отраслей сельского хозяйства.

В целом у нас сельское хозяйство неплохо растёт в течение нескольких лет. В минувшем году был отличный урожай зерновых, как известно, – выросло производство овощей, картофеля, плодов, ягод. Есть успехи и в животноводстве, во всяком случае в отдельных направлениях. Неплохие результаты показывает и пищевая промышленность.

По производству отечественной сельхозпродукции многие базовые параметры в настоящий момент у нас уже достигли или даже превышают те параметры, которые были когда-то установлены Доктриной продовольственной безопасности, по важнейшим показателям, в том числе по зерну, сахару, картофелю, растительному маслу, по некоторым другим.

Но понятно, что очень много ещё нужно сделать, чтобы само сельское хозяйство стало современным, чтобы в магазине покупатели выбирали именно наши российские фрукты и овощи, наше молоко, наше мясо. Именно ради достижения этих целей была серьёзно переработана Государственная программа развития сельского хозяйства, на её реализацию в текущем году предусмотрено более 185 млрд рублей. Ну и, конечно, введение механизма ограничений встречных ограничений так называемых открыло для аграриев определённое серьёзное окно возможностей, для того чтобы свои проекты продвигать. По понятным причинам оно не может быть вечным, поэтому мы должны выигрывать по качеству у любых импортёров, только тогда сможем действительно решить задачу импортозамещения так, как собираемся.

Для этого отрасль нуждается в комфортных условиях кредитования. Уже сейчас очевидно, что сельскому хозяйству потребуются как краткосрочные кредиты на проведение сезонных полевых работ, так и дополнительные ресурсы на закупку кормов. Речь идёт о кредитовании переработки сельхозпродукции, о дополнительных средствах на инвестиционные проекты, что, естественно, сегодня представляет определённые сложности. Давайте всё это обсудим.

Также хотел бы отметить, что для того, чтобы работа у нас велась более активно, я подписал только что два постановления Правительства о внесении изменений в правила предоставления и распределения субсидий на растениеводство и отдельные области животноводства, что, надеюсь, облегчит и ускорит получение денег и будет способствовать их более эффективному использованию. Чуть подробнее, наверное, Аркадий Владимирович (А.Дворкович) и другие коллеги об этом сегодня расскажут.

По данным, которые мы имеем по мониторингу, который проводит Минсельхоз, с середины декабря ставки выросли. Есть предложение пересмотреть подходы к субсидированию процентной ставки по кредитам для сельского хозяйства. Но сделать это нужно быстро, чтобы обеспечить проведение весенних полевых работ вовремя, и, конечно, постараться не сорвать те инвестиционные проекты, от реализации которых зависит выполнение задачи по импортозамещению на продовольственном рынке.

Вот такова программа сегодняшнего совещания. Я сейчас собираю все отрасли, которые есть у нас, и вот сегодня как раз поговорим по сельскохозяйственным делам, по обеспечению именно стабильной работы отраслей сельского хозяйства.

Россия > Агропром > premier.gov.ru, 17 января 2015 > № 1274920 Дмитрий Медведев


Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 13 января 2015 > № 1272323 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев вручил дипломы лауреатам премий Правительства в области средств массовой информации.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии вручения премий:

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые лауреаты, гости нашей сегодняшней церемонии!

Стало хорошей традицией, что мы вручаем премии Правительства в области средств массовой информации в День российской печати. И прежде всего позвольте поздравить вас с профессиональным праздником, с этим важным событием.

В праздничный день обычно и настроение хорошее, тем более когда он совпадает с другим таким общероссийским мероприятием, которое всегда отмечают, – так называемым старым Новым годом. Это окончание вообще всех новогодних праздников и уже активное начало работы. Но, несмотря на праздничное настроение, прежде чем говорить о, собственно, лауреатах церемонии, я хотел бы отметить, что 2013 год и 2014 год, да и вообще последние годы были не самыми простыми для журналистики. Если говорить о 2014 годе, то военные конфликты забирали и ваших коллег. Совсем недавно мы проводили Андрея Стенина, Игоря Корнелюка, Антона Волошина, Анатолия Кляна – людей, в чьих руках находилось, как известно, не оружие, а камеры, и не сказать об этом сегодня я тоже не могу.

К сожалению, профессия журналиста такова, что большое количество журналистов попадает в зону риска. Так было всегда, и, к сожалению, и ушедший год в этом смысле не был исключением. По оценкам международной организации «Репортёры без границ», только в 2014-м году при исполнении профессиональных обязанностей погибли 66 журналистов.

Также не могу не сказать о том, что случилось во Франции. Хотел бы высказать от имени всех присутствующих слова поддержки родственникам и близким погибших сотрудников издания «Шарли Эбдо». Международное сообщество дало оценку тому, что произошло. Я думаю, здесь другие комментарии просто неуместны.

Всё это что доказывает? Что слово «журналист» обладает огромной силой и на каждом из присутствующих лежит ответственность за произнесённую в эфире и напечатанную фразу. Ответственность и риски в этом смысле концентрируются.

Журналистика остаётся одной из наиболее социально значимых профессий. Именно поэтому ежегодно Правительство отмечает лучших представителей средств массовой информации.

У каждого средства массовой информации есть свои читатели и своя история. Иногда она фокусируется в жизни и творчестве одного человека. Мне приятно отметить, что среди лауреатов есть люди, которые известны всему миру и нашему, естественно, отечеству уже долгие годы, в том числе фотокорреспондент ТАСС Владимир Гургенович Мусаэльян. На протяжении многих десятилетий он, по сути, находился в эпицентре истории, снимал страну, делал уникальные фотографии. Героями этой работы были и простые люди, как принято говорить, и генеральные секретари. Хотел бы, пользуясь этой возможностью, пожелать Владимиру Гургеновичу здоровья и всего самого наилучшего.

Сегодня премии также вручаются нескольким известным нашим журналистам за персональный вклад в развитие СМИ, в том числе Анатолию Григорьевичу Лысенко, генеральному директору Общественного телевидения России. Вместе с Эдуардом Сагалаевым Анатолий Григорьевич создавал известные всем программы, в том числе «Взгляд», который во многом в определённый период изменил и советское телевидение, и вообще атмосферу в нашей стране, – и сегодня занимается очень важным проектом, проектом общественного телевидения. Этот новый канал имеет и своего зрителя, и занял свою нишу на рынке. Я уверен, что Общественное телевидение в нашей стране необходимо и этот проект и дальше будет развиваться.

Среди награждённых другие наши коллеги – Леонид Михайлович Млечин, которого Правительство отметило за авторскую телепрограмму «Документальное кино», и первый заместитель главного редактора «Российской газеты» Юрий Михайлович Лепский.

Уважаемые друзья, всем нам интересны не только международные новости, общегосударственные события, но и то, что происходит в нашем городе, в нашем районе, во дворе – всё то, о чём пишут и снимают журналисты региональных каналов и газет, которые хорошо понимают свою аудиторию, живут рядом со своим читателем, со своим слушателем, в результате имеют даже зачастую более высокие рейтинги, чем федеральные коллеги. К примеру, в Татарстане в десятке самых популярных программ оказались исключительно местные передачи. Это, кстати, неудивительно, потому что это происходит и в других регионах. Это нормальное явление: люди хотят получать новости не только о том, что происходит в Москве, но и прежде всего о том, что происходит вокруг. Это показывает, что уровень региональной журналистики по-прежнему высок. Телеканал «Эфир» более 20 лет удерживает лидерские позиции в регионе. За многолетнее первенство ему тоже вручается премия Правительства.

Ещё один региональный лауреат – это газета «Рассвет» из Краснодарского края. В этом году она отмечает своё 80-летие и награждается за специальный проект «Язык правит миром», цель которого – сохранять чистоту и богатство нашего с вами родного языка.

Но для нас важно, чтобы на хорошем русском языке говорили и читали не только в России, поэтому с этого года мы вручаем премию Правительства и лучшим иностранным русскоязычным изданиям. Первым победителем в новой номинации стала болгарская газета «Русия днес – Россия сегодня» за продвижение русского языка и, конечно, российской культуры за рубежом.Уважаемые коллеги! Я хотел бы вернуться к ещё одному приятному событию прошлого года – Олимпиаде и Паралимпиаде. Хочу поблагодарить журналистов, которые в целом освещали события Олимпиады. Миллионы телезрителей смогли переживать вместе со спортсменами наиболее яркие моменты. Российская сборная, как известно, победила, и нам приятно ещё раз упоминать об этом, ещё раз об этом говорить. Мы победили на Олимпийских играх и в паралимпийском зачёте.

Паралимпийские игры проходят раз в четыре года, а проблемами инвалидов необходимо заниматься каждый день. И государству, и средствам массовой информации нужно делать всё, чтобы информационная среда становилась для участников такого рода соревнований более доступной, комфортной. Примером такой работы стали 14 тыс. часов эфирных телепрограмм и фильмов, которые были снабжены субтитрами для людей, которые имеют проблемы со слухом. Среди сегодняшних лауреатов есть интернет-портал, который ориентирован именно на потребности инвалидов. За создание многофункциональной социальной сети для людей с ограничениями по здоровью также награждён портал dislife.ru, который помогает общаться, искать работу, даёт бесплатные юридические консультации для всех, кто имеет ограничения по здоровью.

Очень приятно также то, что среди лауреатов есть радиостанция «Орфей», которая получает премию за вклад в популяризацию классической музыки. Эта ниша требует внимательного отношения государства. Хорошо, что в нашей стране есть такое радио, которое не просто ориентируется на рейтинги и отдельные вкусы аудитории, а самостоятельно формирует эти вкусы. Как участник Европейского вещательного союза радиостанция «Орфей» знакомит 600 млн слушателей в Европе и мире с классическим и современным искусством, конечно, отдавая предпочтение нашей, российской музыке.

Другие лауреаты тоже развивают интерес к образованию, к культуре не только у взрослой аудитории, но и у юных граждан. Я говорю о журнале «Мурзилка», который отмечен премией Правительства за сохранение лучших традиций детской литературы и большой вклад в воспитание подрастающего поколения. В прошлом году издание отметило 90-летний юбилей. Очевидно, что это тот журнал, который во всяком случае большинство присутствующих в детском возрасте читали и получали от этого большое удовольствие.

Некоммерческим СМИ, которые работают в сфере культуры, занимаются детскими образовательными программами, сегодня непросто конкурировать с развлекательными программами, с шоу-бизнесом, который очень активен, но именно они в конечном счёте и вырабатывают наши представления о нашей культуре и просто хороший вкус.

Уважаемые друзья и уважаемые коллеги! Я в заключение хочу поблагодарить членов экспертного совета. Благодаря вашим усилиям и вашей позиции выбраны самые достойные и уважаемые средства массовой информации. Я в этот процесс не погружён и стараюсь на него никак не влиять, но это действительно уважаемые СМИ. Спасибо вам за работу, а журналистам, да и вообще всем нам хотел бы пожелать в наступившем году как можно больше положительных информационных поводов.

Сейчас идёт огромный вал новостей об экономических проблемах, о международных проблемах, о всякого рода природных и техногенных катаклизмах, которых всегда хватает, и обычному человеку сложно справиться с таким информационным потоком. Задача журналиста остаётся, естественно, прежней – всесторонне оценивать эти события и объективно, честно о них рассказывать. Это главная миссия журналиста и главная ответственность журналиста, и хотел бы сказать, что сегодняшние лауреаты, естественно, с этой работой отлично справляются. Ещё раз всех лауреатов поздравляю, желаю всем успехов. И давайте, наконец, вручим сами премии.

***

Выступление Дмитрия Медведева по завершении церемонии:

Не скрою, все выступления заряжают оптимизмом, особенно в условиях сложных, уже наступивших послепраздничных будней, навалившихся экономических проблем. Хорошо, что у нас есть такая премия. И хорошо, что есть такой праздник. И хорошо, что есть люди, которые отдают этому служению, по-другому не скажешь, всю энергию своей души, своей деятельности. Владимир Гургенович (В.Мусаэльян) стихи читал. Конечно, каждый человек всегда, когда слышит какое-то имя или вспоминает какие-то исторические события, накладывает это на собственную жизнь. Вот я, например, не скрою, никогда не мог себе представить, что люди, фотографии которых публиковались в важнейших советских изданиях, на первых страницах (там так и было написано прямо: «фото Мусаэльяна, ТАСС»)… Что я буду Владимиру Гургеновичу и многим другим коллегам вручать премию! И здорово, что это всё-таки именно так и происходит, здорово, что вы, как принято говорить, остаётесь в строю, и позвольте всем получившим премию, всем лауреатам и вообще всем журналистам, всем сотрудникам средств массовой информации, всем тем, кто работает в СМИ, пожелать хорошего года. На самом деле действительно от вас многое зависит. Это правда. Как человек, который принимает несколько другие решения, могу вам об этом ответственно сказать. Это абсолютная правда. С праздником вас! И ещё раз сердечно поздравляю лауреатов!

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 13 января 2015 > № 1272323 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 декабря 2014 > № 1264955 Владимир Путин, Дмитрий Медведев

Встреча Президента России Владимира Путина с Правительством.

Стенограмма:

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Разумеется, на таких встречах всегда начинаем с благодарностей и поздравлений, и сегодняшняя встреча не исключение. Я хочу вас поблагодарить за совместную работу в течение года – и вас, и всех ваших сотрудников, заместителей, сотрудников и Аппарата Правительства, и аппаратов соответствующих ведомств, министерств.

У нас год был непростой, но, как мы уже привыкли говорить, простых мы уже и не припомним. Но в целом Правительство, безусловно, достойно справляется с теми трудностями, которые возникают перед экономикой, перед страной в целом.

На Правительстве – огромная ответственность. В последние месяцы мы видели, насколько турбулентны процессы мировой экономики, как это отражается на нас. И ещё раз хочу сказать то, что мы и так с вами хорошо знаем, а именно, что трудности, с которыми столкнулись, носят не только внешний характер. Они связаны не только с какими-то ограничениями санкционного характера или с ограничениями, связанными с объективной международной конъюнктурой, – они связаны и с нашими с вами недоработками, которые складывались в течение лет.

Конечно, всё это досталось исторически. Но мы с вами давно предпринимаем усилия и попытки изменить структуру экономики, облагородить её, придать более инновационный характер. По этому направлению тоже немало сделано. Но события последнего времени показывают, что недостаточно.

Поэтому я прошу вас сосредоточиться на основных направлениях. Основными, безусловно, являются исполнение наших социальных обязательств, решение вопросов, связанных с поддержанием курса национальной валюты. Разумеется, прежде всего, это проблема и задача Центрального банка, но без соответствующей координации с финансово-экономическим блоком Правительства и Центральный банк вряд ли сможет эту проблему решать эффективно.

Нужно кроме этих вопросов, что называется, системного характера и чувствительных, безусловно, обеспечить вопросы функционирования жизненно важной инфраструктуры: транспорта, связи, электроэнергетики – особенно в праздничные дни и в зимний период.

Знаю, что у вас это всё на контроле. Всё это вопросы, которые выходят на миллионы наших граждан, и за всё впрямую отвечает Правительство. Ответственность, ещё раз повторю, очень большая. До сих пор удавалось проходить все сложные моменты, находить приемлемые развязки. Надеюсь, что так будет и в ближайшее время.

Почему говорю о ближайшем времени? Потому что сейчас праздники, они у нас достаточно затяжные, и люди имеют право отдохнуть: у нас депрессивный осенне-зимний период достаточно большой, и праздники, конечно, нелишними являются. Но для Правительства, для ваших структур, конечно, таких длительных праздников, во всяком случае в этом году, мы позволить не можем. Поэтому вы знаете, о чём я говорю. Мы с вами недавно встречались, сейчас здесь работают коллеги из прессы, всё показывают, будут комментировать, но мы с вами встречаемся и без всякой прессы, два дня назад опять встречались со всем экономическим блоком, с людьми, которые отвечают за промышленность, за социальную сферу, без всяких камер. После нашей встречи ещё будет одно совещание.

Мы знаем, о чём мы говорим, знаем, каких целей мы должны достигнуть, нужно скоординировать работу всех министерств и ведомств, нужно скоординировать работу с Администрацией Президента, с Центральным банком, нужно всё держать на контроле.

Если потребуется, хотя кому-то это и не нравится, но в данном случае это абсолютно оправданно, нужно включать режим так называемого ручного управления. В данном случае ничего здесь зазорного нет.

Но на что бы хотел обратить особое внимание. Многие здесь присутствующие знают, мы проходили непростые времена 2008 и 2009 годов: тогда работали по секторам. И я прошу вас и сегодня выстроиться именно на такой режим работы, чтобы было понятно: кто за что отвечает, как складывается ситуация на крупнейших системообразующих предприятиях страны, как это отражается на уровне занятости населения, как решаются вопросы социального характера на предприятиях, что происходит в моногородах. Все эти вопросы должны быть отражены в соответствующих планах, они должны быть прописаны и должны быть назначены ответственные за это люди.

Мы более подробно поговорим об этом уже на нашем производственном совещании, а сейчас я хотел бы в завершение сказать, что в целом считаю работу Правительства вполне удовлетворительной, отвечающей требованиям сегодняшнего дня, и надеюсь, что так и будет происходить в ближайшее время.

Хочу вас поблагодарить ещё раз за совместную работу в течение года и поздравляю вас с наступающим 2015-м!

Большое спасибо!

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить Президента за ту поддержку, которая оказывалась Правительству на протяжении всего 2014 года – без поддержки Президента, все это прекрасно понимают, Правительство не может решать ключевые задачи, – и отметить, что действительно год, который завершается, был очень разным: были и моменты, которые доставили всем нам огромное удовлетворение, и очень сложные моменты. Очевидно, что количество накопленных в экономике проблем велико, и, как только что сказал Владимир Владимирович, не все эти проблемы объясняются внешним давлением, или изменением конъюнктуры цен на нефть, или какой-либо другой конъюнктурой международного порядка. Есть внутренние проблемы российской экономики, которые копились и в советский период, и в постсоветский период и которые мы обязаны по мере возможностей решать. На это будет направлена работа Правительства в наступающем году.

Только что Владимир Владимирович обозначил необходимость работать и в праздничные дни, именно в силу того, что экономика находится в довольно сложном положении. Тем не менее никто не отменял социальных обязательств, вытекающих и из Указов Президента 2012 года, и из других социальных обязательств, которые основаны на нормативных документах. Поэтому их неуклонное, безусловное исполнение с первых дней 2015 года является важнейшей ответственностью Правительства, равно как и обеспечение функционирования всех основных, ключевых предприятий.

Антикризисные меры, естественно, по поручению Президента и моему поручению подготовлены. Часть из них уже реализуется, часть из них должна быть внедрена в ближайшее время, о чём мы, как сказал Владимир Владимирович, поговорим сейчас и на производственном совещании. Но понятно, что в настоящий период необходимо в полной мере использовать тот опыт, который был накоплен Правительством и вообще органами власти нашей страны в период 2008–2009 годов. Эта наша с вами прямая ответственность, и мы должны её оправдать.

Есть целый ряд других больших проектов, таких как Евразийский экономический союз, он с 1 января 2015 года начинает действовать. Часть полномочий сегодня уже перешла к Евразийской экономической комиссии и будет осуществляться на наднациональном уровне. Но мы должны сделать всё, чтобы наши возможности и наша экономика не только не пострадали от этого, а приобрели дополнительные преимущества, которые закладывались при формировании идеи Евразийского экономического союза, наладить работу с нашими партнёрами по союзу и, конечно, с нашими ближайшими международными партнёрами по линии ШОС, БРИКС и целого ряда других стран.

Владимир Владимирович, впереди новогодние праздники, которые Правительство в значительной степени должно провести на рабочем месте (это не означает, что нельзя вообще отдохнуть, но нужно контролировать ситуацию). Хотел бы от имени всех присутствующих здесь членов Правительства и, конечно, лично поздравить Вас с наступающим Новым годом, пожелать вам успехов, ещё раз поблагодарить за доверие и предложить выпить по бокалу шампанского.

В.Путин: Хорошее предложение. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 декабря 2014 > № 1264955 Владимир Путин, Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 декабря 2014 > № 1264932 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги! Сегодняшнее заседание Правительства последнее в уходящем году. Оценивая результаты работы нашего Правительства, хотел бы прежде всего поблагодарить вас за совместную, командную работу и поздравить с наступающим Новым годом. Всем желаю здоровья, успехов, а ещё, конечно, набраться на каникулах сил, энергии. Нам всем это понадобится. Следующий год начинается весьма бурно. Уверен, что мы все справимся с этими задачами, вызовами, которые существуют, в том числе благодаря тем решениям, которые были подготовлены и приняты Правительством в уходящем году.

Мы знаем с вами, что экономическая ситуация непростая, экономика подверглась серьёзному давлению. Всем нам пришлось в короткие сроки вырабатывать ответы на экономические вызовы и, по сути, внешнеполитические вызовы, которые особенно остро проявились в последние месяцы и последние недели, особенно в скачках валютного курса. Впереди большие новогодние каникулы, но расслабляться нельзя. Думаю, все мы понимаем, насколько непростая ситуация, насколько она требует постоянного внимания именно с первых дней наступающего года. В Правительстве создана специальная рабочая группа по мониторингу ситуации, будем следить за ключевыми экономическими показателями. Каждый должен быть готов в любой момент включиться в работу в случае возникновения каких-либо рисков. Естественно, следить нужно за ситуацией по тем областям, которые каждому присутствующему за этим столом вменены в обязанности как министрам, как членам Правительства, – следить за ситуацией в экономике, в бизнесе, за деятельностью государственных компаний.

Как раз по этому поводу, с учётом сложившейся в экономике ситуации, необходимости более жёсткого контроля за деятельностью компаний, которые контролируются государством, за их экономическими показателями, за движением валютно-денежных средств, за обеспечением исполнения инвестиционных программ, в настоящий момент я считаю целесообразным вернуться к вопросу о представительстве госслужащих в совете директоров. Для усиления контрольных процедур можно было бы разрешить участие высших должностных лиц, замещающих государственные должности, то есть членов Правительства, а также должности государственной гражданской службы, входить в советы директоров или наблюдательные советы таких компаний. Это может быть временной мерой, направленной на улучшение корпоративного менеджмента и усиление контроля за такими компаниями в текущей ситуации. Поговорю сегодня об этом с Президентом.

Теперь – к повестке дня. Мы рассмотрим изменения в законодательстве, которые сделают помощь людям, потерявшим имущество при чрезвычайных ситуациях, более эффективной. Речь идёт о тех, кто пострадал от пожаров, наводнений, других стихийных бедствий. Как правило, к сожалению, люди, надеясь на государство, не страхуют своё жильё и имущество. Это такая привычка, в общем, не вполне правильная. Сейчас мы оказываем помощь вне зависимости от того, было ли застраховано имущество и на какую сумму. Это приводит к значительным бюджетным расходам. Законопроект, который выносится на обсуждение, предусматривает разграничение обязательств по возмещению ущерба, которые берут на себя страховые компании Российской Федерации и субъекты Федерации. Должна быть построена многоуровневая система, действующая на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях. Принятие законопроекта приведёт, надеюсь, к росту числа застрахованных граждан и, как следствие, к повышению уровня защищённости таких граждан.

Ещё один вопрос касается также страхования, но в данном случае уже жизни и здоровья людей, которые выезжают за границу. Мы знаем немало примеров, когда в безвизовых странах массового туризма россиянам отказывали в лечении из-за, скажем так, недостаточного страхового покрытия, недостатка страховой суммы или нюансов договора. И сами люди часто совершают ошибки, просто надеясь на авось, на то, что ничего не случится, и государству также приходится нести немалые расходы, чтобы спасти их жизни.

Теперь гарантией лечения будет договор о добровольном страховании. Сегодня мы утвердим минимальный перечень событий, при наступлении которых страховая компания будет обязана оплатить соответствующие услуги, и установим минимальную сумму на уровне, эквивалентном 2 млн рублей. Это минимальная страховая сумма.

Кроме того, есть необходимость обязать туристических операторов разъяснять людям, и не просто на словах, а уже под личную подпись, что в случае отказа от заключения договора о добровольном страховании все счета за медицинские услуги они будут оплачивать самостоятельно. Страхование жизни и здоровья – это не те расходы, на которых принято экономить, поэтому для улучшения ситуации с возмещением такого рода расходов при заграничном отдыхе такие правила необходимо ввести.

Есть ещё законопроект, который вносит изменения в закон о государственных и муниципальных закупках. Документ предусматривает полный запрет на заключение государственных и муниципальных контрактов с компаниями, которые расположены, зарегистрированы в офшорных юрисдикциях, то есть специальных зонах, где установлен особо благоприятный налоговый режим. Комиссия по осуществлению закупок будет обязана проверять потенциальных участников на соответствие новым требованиям. В случае, если обнаружится присутствие компаний из таких офшоров, заявки будут отклоняться.

Хочу также подчеркнуть, что государство не намерено платить за такие товары и услуги. Если бизнес хочет получать прибыль, участвуя в системе государственных закупок – подчеркиваю, именно государственных закупок, потому что всё остальное государством не регулируется, – то он должен зарегистрироваться в российской юрисдикции.

И мы, естественно, продолжаем распределение субвенций, в том числе на реализацию переданных федеральных полномочий. Это касается предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда к месту лечения. В федеральном бюджете на 2015 год на эти цели запланировано порядка 2 млрд рублей. Об этом будет сделано сообщение, оно касается в том числе льготных категорий граждан – с ограничениями по здоровью, детей-инвалидов, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ряда других. Также распределяем субсидии на финансирование программ модернизации региональных систем профессионального образования. 45 субъектов прошли конкурс и получат более 1 млрд рублей. Здесь также предусматривается обязательное софинансирование со стороны работодателей.

Обсудим мы и проект государственного оборонного заказа.

Приступаем к вопросам, которые включены в повестку дня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 декабря 2014 > № 1264932 Дмитрий Медведев


Россия > Финансы, банки > premier.gov.ru, 18 декабря 2014 > № 1252949 Дмитрий Медведев

Заседание Наблюдательного совета Внешэкономбанка.

Обсуждался ряд финансируемых банком инвестиционных проектов в области авиа- и автомобилестроения, космической промышленности, жилищного строительства.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы с вами в этом году проводим заключительное заседание наблюдательного совета ВЭБа, и, как обычно, у нас очень насыщенная повестка. С одной стороны, хорошо, что мы много работаем, с другой стороны, надо эту работу всё-таки упорядочить. Поэтому у меня есть предложение на будущее: на следующий год установить чёткий график заседаний, с тем чтобы готовить вопросы, будет ли их 50 или пять, но понимая, что, например, в какую-то (вторую-третью) декаду месяца будет обязательно заседание наблюдательного совета, и чтобы вопросы не копились так, как сейчас. Подумайте, Владимир Александрович (Дмитриев), как это всё организовать вместе с коллегами из Аппарата Правительства.

Прежде чем перейти к запланированной повестке дня, хотел бы начать вот с чего. Начнём с того, что в настоящий момент, в эти дни Внешэкономбанк отмечает своё 90-летие. Я поздравляю весь коллектив банка с этим юбилеем. Понятно, что для банка самое главное – это репутация, профессиональный характер людей, которые работают. А деловая репутация ВЭБа создавалась с 16 декабря 1924 года, когда решением Совнаркома был создан банк для внешней торговли. Так что ещё раз поздравляю вас.

Хотел бы отметить, что банку в этот период приходилось выполнять различные функции, несколько раз менялось его название, но банк тем не менее демонстрировал умение быстро перестраиваться, учитывая особенности рынка, доказывал свою надёжность как эффективный оператор государственных антикризисных программ, что, к сожалению, в истории нашего государства, как бы оно тоже ни называлось, случалось регулярно. По сути, ВЭБ всегда был банком развития, много всего было сделано. Отмечу в этом году, конечно, участие ВЭБа в подготовке и проведении самого значимого мероприятия уходящего года – зимней Олимпиады в Сочи. На ВЭБ легла максимальная нагрузка в этой сфере, и, в общем, результаты тоже есть, они всем известны.

В настоящее время, по состоянию на начало декабря, банк финансирует более 150 инвестиционных проектов. Стратегия Внешэкономбанка на период до 2020 года, которую мы приняли два года назад, в модернизационном варианте предусматривает рост кредитного портфеля ВЭБа к 2020 году до 2,5 трлн рублей. Упор, как мы и раньше договаривались, должен быть сделан на кредитовании малого и среднего бизнеса, на развитии импортозамещающих производств, на поддержке отечественных производителей качественной и конкурентоспособной продукции.

Сегодня, кстати, у нас тоже в повестке дня несколько таких вопросов, в том числе проекты в области авиа- и автомобилестроения, в области космической промышленности, также ряд вопросов связан с использованием олимпийских объектов, созданных в Сочи, включая передачу ряда объектов для нужд детского спорта и вообще в целом детского образования. Комплекс был построен при участии ВЭБа.

Ещё одна тема, которая сегодня есть, связана с финансированием жилищного строительства в рамках программы «Жильё для российской семьи». Речь идёт о предоставлении оператору программы – Агентству по ипотечному жилищному кредитованию двух кредитных линий общим объёмом более 50 млрд рублей. Напомню, что в рамках этой программы должно быть построено много жилья – не менее 25 млн кв. м жилья экономкласса. В основном оно должно использоваться для размещения многодетных и малоимущих семей и для расселения аварийного жилья, так что, в общем, цели вполне благородные, надеюсь, что они будут выполнены.

Ну и с учётом того, что сейчас для банка праздничные дни, я тоже принёс подарок – подписал постановление Правительства об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса в госкорпорацию «Внешэкономбанк». Теперь Министерство финансов в рамках этого постановления может принять меры по заключению соглашения и профинансировать имущественный взнос за 2014 год в размере 30 млрд рублей. Так что, Антон Германович (Силуанов), приступайте к этому делу. Это надо будет сделать.

Россия > Финансы, банки > premier.gov.ru, 18 декабря 2014 > № 1252949 Дмитрий Медведев


Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 17 декабря 2014 > № 1251355 Дмитрий Медведев

Совещание с представителями компаний-экспортёров и экономическим блоком Правительства.

Вступительное слово на совещании с представителями компаний-экспортёров и экономическим блоком Правительства

Добрый день, коллеги. Мы встретились для того, чтобы поговорить о текущей экономической ситуации, имея в виду, что с крупнейшими компаниями, которые поставляют товары по экспорту, в значительной степени эта ситуация связана.

Прежде всего – о состоянии нашего валютного рынка. Это не первый случай, конечно, когда мы сталкиваемся с резкими колебаниями валют. У нас есть опыт антикризисных решений. Вчера мною было проведено совещание по финансово-экономической ситуации. Планируем принять целый ряд обязательных решений, включая увеличение валютного рефинансирования банков, обеспечение баланса спроса и предложения валюты через увеличение предоставления валютной ликвидности в случае необходимости.

Тем не менее все признают, что рубль сегодня недооценён. Его курс оторвался от фундаментальных показателей, не отражает состояние дел в экономике. Конечно, мы сталкиваемся с проблемами и вызовами, которые связаны с двумя основными факторами, всем хорошо известными, факторами, которые не зависят от нашей страны, – затяжным падением цен на нефть и целый ряд других сырьевых товаров и негативным внешнеполитическим влиянием, я имею в виду санкции. Прежние финансовые рынки для наших банков и наших компаний практически закрыты. Конечно, рубль на это не может не реагировать, однако цифры, которые мы видим в обменных пунктах в течение последних нескольких дней, не соответствуют объективной картине и необоснованно вышли за пределы комфортного для экономики и для людей диапазона. Эмоции здесь своё дело также сделали.

В наших общих интересах как можно быстрее навести порядок на валютном рынке. Никому – ни нашим гражданам, ни банкам, ни реальному сектору не нужна такая нестабильность. Но в то же время нет смысла вводить и предельно жёсткое регулирование этой сферы, которое было в определённый период, оно ни к чему полезному не ведёт. Исходим из того, что наши будущие действия должны быть основаны на рыночных механизмах.

Центробанк вместе с Правительством разработал пакет мер для стабилизации ситуации, будем действовать здесь согласованно. То, что мы сегодня видим, – в основном игра на эмоциях. Понятно, что отдельным компаниям нужно делать платежи по зарубежному долгу, каким-то компаниям приобретать оборудование за границей, и в таких условиях опасения насчёт покупки валюты, в общем, понятны. Но в то же время мы должны исходить из того, что приобретение валюты в текущей ситуации – это приобретение зачастую по невыгодному курсу.

Что я хотел бы ещё сказать в начале нашего совещания: коллеги, для достижения всех экономических и производственных целей, которые вы перед собой ставите, валютные ресурсы в нашей стране есть, вы это знаете. Есть и необходимые рыночные инструменты для того, чтобы обеспечить соответствующий спрос.

Сегодня мы обсудим, как вместе с вами действовать в этой ситуации наиболее эффективно. По результатам я подпишу необходимые решения.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 17 декабря 2014 > № 1251355 Дмитрий Медведев


Казахстан. Китай. Азия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 декабря 2014 > № 1251252 Дмитрий Медведев

Заседание Совета глав правительств государств – членов ШОС.

Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств – членов ШОС:

Уважаемый господин председатель, уважаемые коллеги, уважаемые главы делегаций! Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить казахстанскую сторону за прекрасную организацию и гостеприимство и ещё раз, уже в присутствии всех участников нашей встречи, поздравить наших казахстанских друзей с национальным праздником – Днём независимости, который будет отмечаться завтра. Казахстан прошёл большой путь в строительстве современного и эффективного государства, был всегда и остаётся партнёром России, и сегодня мне бы хотелось ещё раз пожелать вам процветания.

Уважаемые коллеги! Здесь уже говорилось о том, что мир полон вызовов, и наше заседание проходит на фоне усиления кризисных явлений в мировой экономике. Есть проблемы политического плана, есть проблемы, связанные с безопасностью, в том числе в нашем регионе, и проверке на прочность подвергается весь периметр безопасности пространства Шанхайской организации сотрудничества. В этих непростых условиях нам необходимо определить совместные шаги для дальнейшего сотрудничества по всем направлениям – и на экономическом треке, и по вопросам безопасности, и, естественно, для того чтобы в целом поддерживать социально-экономическую стабильность в наших государствах.

Россия будет председательствовать в Шанхайской организации сотрудничества на протяжении ближайшего года и считает важным усилить экономическое взаимодействие наших государств путём достижения нового качества проектной деятельности внутри организации, о чём, кстати, коллеги только что говорили. Потому как организация уже достаточно давно работает, но всё-таки больших, крупных проектов у нас пока не было, хотя к этому есть стремление, есть желание всех участников. Ключевая задача – придать максимально практическую направленность нашей программе работы (это программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества на период до 2020 года) и перечню мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности на период до 2016 года. Их необходимо переработать в соответствии с реальными потребностями, реально сложившейся ситуацией. Конечно, в это дело, в этот процесс могло бы внести свой вклад и бизнес-сообщество по линии делового совета и межбанковского объединения нашей организации.

Для экспертного обсуждения вопросов экономического сотрудничества в июне следующего года мы планируем провести Деловой саммит Шанхайской организации в рамках ежегодного Петербургского международного экономического форума. Приветствовали бы участие в этом форуме представителей деловых кругов всех собравшихся здесь стран – мы вас приглашаем. Рассчитываю, что по итогам форума будет сформирован также конкретный набор предложений.

Здесь уже об этом говорилось, мы обсуждали этот вопрос и в узком составе. Проектная деятельность в ШОС должна иметь финансовое подкрепление, должна иметь набор финансовых инструментов, который нам необходимо создать, причём это уже горящий вопрос, это горящая тема. Наличие механизма финансового сопровождения – это необходимое условие успешной реализации проектов, поэтому в ближайшее время страны должны завершить консультации по его созданию, определиться с тем, каким образом мы будем работать, на базе какой структуры. Будет ли это Евразийский банк развития или какая-то новая структура, но решение принимать необходимо, это уже совершенно очевидно.

Ещё одно перспективное направление совместной работы – это формирование общего транспортного пространства. Я думаю, что соглашение по международным автомобильным перевозкам, которое было заключено в сентябре этого года, повысит взаимосвязанность стран Шанхайской организации сотрудничества. А следующий шаг – это программа скоординированного развития автомобильных дорог, проект которой сейчас прорабатывается ведомствами стран, которые входят в Шанхайскую организацию.

На рассмотрении наших партнёров также находится несколько документов в области информации, телекоммуникационных технологий. Один из них касается снижения тарифов на услуги электросвязи в роуминге, так называемом, второй – обмена данными для удостоверения электронных подписей, что очень важно для быстрого заключения договоров и верификации воли тех, кто в договорные отношения вступает. Считаю, что эти инициативы имеют большое значение и затрагивают интересы значительного количества людей.

С учётом текущих колебаний на мировых рынках сырья, прежде всего сырья углеводородного – нефти и газа, новые возможности открываются для Энергетического клуба. Надо активнее использовать эту площадку для рассмотрения вопросов энергетической безопасности и для сближения позиций всех участников рынка, имеются в виду и производители энергии, и транзитные государства (транзитёры), и потребители энергоресурсов. Изначально нужно, конечно, строить работу с прицелом на современные взаимовыгодные контракты в этой сфере.

Укреплению нашей организации будет способствовать расширение связей с многосторонними организациями и форумами. Это и государства АТЭС, АСЕАН. Дополнительные дивиденды, надеюсь, Шанхайская организация получит, установив сотрудничество с Евразийским экономическим союзом, который начнёт работу в 2015 году. Так что нам нужно расширять, мне кажется, пространство для общения. Это будет полезно.

Уважаемые коллеги, будущее Шанхайской организации неразрывно связано с развитием контактов между людьми и молодёжных проектов. Здесь у нас есть хороший проект университета Шанхайской организации, который объединяет почти 70 учебных заведений. Мы рассчитываем в следующем году выйти на подписание межправительственного соглашения о его создании.

Также необходимо углублять взаимодействие в сфере здравоохранения и стремиться к тому, чтобы поставить заслон на пути наиболее опасных угроз, которые существуют сегодня перед человечеством, включая наиболее опасные заболевания, такие как лихорадка Эбола. В связи с этим призываю активизировать выполнение Программы информирования об эпидемиологической ситуации, которая вызывается инфекционными заболеваниями на территории государств Шанхайской организации.

Ну, и хотел бы заверить вас, что Россия приложит все усилия в рамках своего председательства для выполнения целей, которые стоят перед нашей организацией. Спасибо за внимание.

***

Перечень документов, подписанных по итогам заседания Совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, 15 декабря 2014 года

По завершении заседания Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества состоялось подписание совместных документов.

Казахстан. Китай. Азия. РФ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 декабря 2014 > № 1251252 Дмитрий Медведев


Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 13 декабря 2014 > № 1251146 Дмитрий Медведев

Интервью Дмитрия Медведева телеканалу «Россия».

Дмитрий Медведев дал интервью программе «Вести в субботу» Сергея Брилёва.

С.Брилёв: На интервью телеканалам заходила речь об амнистии капиталов. Ведь, по-моему, к 15 июля следующего года Президент поручил Правительству разработать, и уже в этом сроке заложено то, что работа кропотливая, о чём мы сейчас говорили. Вопрос в другом. А как, каким Вы представляете себе человека, возвращающего свои капиталы в Россию на фоне того, что российская банковская система под санкциями? Кто решится-то на это?

Д.Медведев: Но, Вы знаете, резоны могут быть разные. Во-первых, это всё-таки возможность открыться и сказать, что у меня есть соответствующие средства или какой-то иной актив, который я хочу продекларировать и который я хочу использовать уже официально. Согласен, что в значительной степени возврат денег именно на территорию РФ будет зависеть от того, какова финансово-экономическая ситуация в нашей стране. Это правда.

С.Брилёв: И как пойдут дела с санкциями и так далее.

Д.Медведев: И как пойдут дела с санкциями, как пойдут дела с нефтью, какова вообще будет макроэкономическая ситуация в нашей стране. Это справедливо абсолютно. Но мы ведь и не ставим пока целью обязательно вернуть сами капиталы в Россию. Речь идёт о том, чтобы они были продекларированы, и, если такое решение будет принято, с них были заплачены налоги.

С.Брилёв: А вот это очень интересно. То есть у меня есть деньги на офшоре, скажем, на Британских и Виргинских островах, вот родной российский стартер у меня есть. Я с них плачу налоги, они пока полежат там. Вот так вот?

Д.Медведев: Конечно. Конечно, схему ещё предстоит разработать, но речь не идёт о том, чтобы заставить людей просто физически перетащить деньги в Российскую Федерацию. Конечно, мы должны создавать для этого условия. Но главное, чтобы просто люди официально заявили о том, что у них есть соответствующие накопления, которые они хотели бы предъявить, как свои средства. Если схема будет предусматривать соответствующий платёж (и эти деньги были заплачены), лучше, если эти деньги, конечно, приедут в Россию.

С.Брилёв: Понятно.

Д.Медведев: Но ещё раз подчеркиваю: окончательную модель нужно разработать, как Вы правильно сказали, в первой половине следующего года.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, ещё одна деталь касательно того, что уже в общем-то затронуто сегодня. Президент в Послании объявил мораторий на изменение налоговой системы, ну и, соответственно, на повышение налогов. А может ли возникнуть такая ситуация, что какие-то налоги будут понижены?

Д.Медведев: Да. Я исхожу из того, что применительно к нашей налоговой системе и мораторию, который был объявлен в Послании, будет применяться, ну если хотите, такая юридическая модель запрета поворота к худшему, то есть нельзя увеличивать налоги, но можно их уменьшать. И, строго говоря, на этом и основана экономическая модель, которая в настоящий момент предлагается. Мы фиксируем налоги, но если территории, если федеральное Правительство, допустим, придут к выводу, что какой-то налог необходимо несколько уменьшить, такие решения могут быть приняты. Это нормально.

С.Брилёв: Я надругаюсь над нашими, как мне хочется надеяться, хорошими отношениями, если я Вас попрошу конкретизировать какой-то, может быть, налог, который Вы рассматриваете в сторону уменьшения возможного?

Д.Медведев: Нет, но мы в настоящий момент же вообще приняли решение о том, чтобы, например, ввести налоговые каникулы по малому бизнесу, а если говорить о других налогах, то это будет зависеть от экономической ситуации. Вряд ли я Вам сейчас могу назвать налог, который мы собираемся…

С.Брилёв: Ну понятно, если придёте работать к нам, в Правительство, то узнаете. Нет уж, лучше Вы к нам.

Д.Медведев: Нет, просто вряд ли могу Вам назвать налог, который в настоящий момент готовы снизить против тех позиций, которые есть. Но нет ничего невозможного, если ситуация будет исправляться, почему нет?

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, из бытового. Я не буду скрывать, я отношусь к тем людям, которым печально, что пропал пармезан, я его любил. Но я действительно…

Д.Медведев: Но есть же наш пармезан.

С.Брилёв: Но есть аргентинский и есть наш. Я сейчас много нового для себя узнал. В частности, я узнал для себя несколько блюд, о существовании которых я действительно не подозревал. Серые щи, причём они серые не из-за того, что они плохие, они делаются из первых листов капусты, значит, навар получается…

Д.Медведев: Это Вы сами такое делаете?

С.Брилёв: Нет, я в ресторан, конечно, сходил. Но, кстати сказать, попробовав, решил попробовать и дома воспроизвести. А Вы-то что для себя узнали за последнее время?

Д.Медведев: Да, конечно, потому как всё-таки импорт довольно значительное место занимал в нашем рационе. Я почему об этом, давая интервью, говорил. Я могу сказать так: сегодня нет ни одного продовольственного товара, ни одного продукта, который невозможно было бы заменить. Вот приведу такой пример. У меня был день рождения. Я позвал, естественно, друзей и специально поставил задачу, чтобы на столе были все наши продукты, которые только можно себе представить. И, Вы знаете, очень хорошо получилось. Там действительно был и сыр наш очень хорошего качества, причём именно вот, так сказать, такого кавказского направления, более, может быть, необычного для нашего стола. Было мясо, которое производится уже нашими животноводами…

С.Брилёв: Воронежское или калужское? Не боюсь рекламу сделать.

Д.Медведев: Нет, брянское. Там уже большое поголовье, и очень высокого уровня мясо. Наконец, были мидии, которые выращиваются в Чёрном море, которые, на мой взгляд, тоже не боюсь сделать рекламу, лучше средиземноморских, потому что они, естественно, более свежие, ну и более вкусные.

С.Брилёв: Крымские Вы имеете в виду?

Д.Медведев: Нет, это кавказские наши мидии, которые выращиваются в Чёрном море, да.

С.Брилёв: Но, а супруга, близкие не жалуются на подорожание цен? Потому что они на самом деле кусаются.

Д.Медведев: Серёжа, вряд ли кому нравится то, что цены в магазинах растут, чего там скрывать, и это никого не радует. Совершенно очевидно, что изменение курса для обычных потребителей – это всегда плохо. Но я вернусь к тому, о чём говорил только что. Надо немножко запастись терпением и посмотреть на то, как будут развиваться события, потому что мы уже проходили кризисы, и в конечном счёте всё равно происходил отскок, рубль укреплялся. Поэтому сейчас самое главное – не суетиться, а просто смотреть в будущее. Я уверен, что всё будет нормально.

С.Брилёв: И за это время попробовать много чего нового нашего?

Д.Медведев: Ну теперь у нас всё время будет наше. Я надеюсь, что мы для этого сделаем всё, что от нас зависит.

С.Брилёв: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 13 декабря 2014 > № 1251146 Дмитрий Медведев


Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 11 декабря 2014 > № 1251132 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев принял участие в церемонии вручения премий Правительства в области науки и техники.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии:

Добрый день, друзья, уважаемые коллеги!

Я, конечно, прежде всего приветствую лауреатов премии Правительства в области науки и техники за 2013 год. Позвольте вас поздравить с таким приятным событием. Премия – всегда приятная штука, особенно когда она заслуженная. Очевидно, что и 30, и 40 и 50 лет назад, и сегодня труд учёных во многом определяет будущее нашей страны, обеспечивает её технологический уровень, и, может быть, как никогда мы сегодня это чувствуем с учётом той ситуации, которая сложилась вокруг нашей страны. Ведь нам нужна сильная страна, сильное государство, сильная экономика, а сильная экономика может быть основана только на достижениях современной науки и техники, на науке и фундаментальной, и прикладной, и, конечно, на труде талантливых и творческих людей, которые этим занимаются.

В этом году премией Правительства отмечена 41 работа, а лауреатами стали 381 человек. Поэтому мы собрались в нашем основном, самом большом зале Дома Правительства Российской Федерации, потому что ни один другой зал лауреатов вместить не смог бы.

Вы представляете очень разные сферы – это и медицина, и энергетика, и добыча минеральных ресурсов, и сельское хозяйство, и промышленность, и биотехнологии, создание новых материалов, безопасность страны – в общем, практически всю палитру научных и технических изысканий. Надеюсь, что все ваши работы востребованы, и для нас это особенно важно, тем более что часть работ, значительная часть работ, имеет защиту в виде российских и зарубежных патентов, а по целому ряду работ уже заключены значимые контракты. Это действительно очень важно.

Хочу ещё одну вещь сказать: несмотря на те трудности, которые мы испытываем сегодня, несмотря на сложное положение с бюджетом, несмотря на известные ограничения, которые целый ряд государств пытается нашей стране навязать, хочу вас заверить, что Правительство и дальше будет поддерживать по мере возможности научный сектор, наращивать расходы на исследования, в том числе в рамках действующей государственной программы. Будем внедрять и грантовые инструменты, будем расширять систему фондов, которые поддерживают научную и научно-техническую деятельность. Конечно, не скрою, для нас очень важно, чтобы учёные, исследователи могли реализоваться в нашей стране. За последние годы мы кое-что в этом направлении сделали. Я не могу сказать, что мы создали научно-технический рай и что все, кто когда-то уехал за границу, спят и видят, как бы вернуться в Российскую Федерацию, но тем не менее всё-таки довольно значительное число людей возвращается, трудится у нас, и для нас это на самом деле очень важно.

Конечно, также важно, чтобы формировался спрос на отечественные разработки, который позволяет внедрять их в производство, и для этого тоже нужна система поддержки инноваций. Мы за последние годы такие общие контуры этой системы создали, будем работать над этой системой дальше, потому что даже при наличии больших денег очень важно, чтобы эти деньги достигали результата. Просадить можно всё что угодно, мы это отлично знаем, это происходило и в прежний период, и, наверное, сейчас не без греха, что называется. Тем не менее такая система создана и, надеюсь, она будет приносить пользу вам как людям, которые занимаются исследованиями.

И последнее, о чём хотел бы сказать. Несмотря на текущую жизнь, несмотря на эти ограничения, которые существуют по целому ряду областей, мы, конечно, ни от кого не отгораживаемся, мы и дальше будем принимать участие в совместных международных программах, в том числе ведущих зарубежных научных центров. Мы ни на кого не обижаемся и, что называется, щёки не надуваем, будем участвовать в крупных проектах и в Европе, и в Азии, и где угодно, где нас хотят видеть. Главное, чтобы это всё было на равноправных началах и чтобы к нам подобающим образом относились.

Хотел бы от имени Правительства Российской Федерации ещё раз сказать вам большое спасибо за ваши труды на благо нашей страны. Я вас сердечно поздравляю. Не сомневаюсь, что ваши новые работы будут не менее успешными.

Желаю вам, конечно, крепкого здоровья, удачи. И уже, наверное, можно поздравлять с Новым годом. С Новым годом, дорогие друзья! Поздравляю вас!

Россия > Образование, наука > premier.gov.ru, 11 декабря 2014 > № 1251132 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 декабря 2014 > № 1251130 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства

В повестке: об исполнении федерального бюджета; о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП за 9 месяцев 2014 года.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас медленно, но верно приближается Новый год. Это отражается и на повестке дня заседания Правительства – с каждым разом вопросов всё больше и больше. Так что будем работать компактно.

Сегодня среди ключевых вопросов повестки дня – наша бюджетная политика. Сегодня мы рассмотрим отчёт об исполнении федерального бюджета за девять месяцев текущего года. По итогам рассмотрения в соответствии с Бюджетным кодексом отчёт направляется в Государственную Думу, Совет Федерации и Счётную палату. Хотел бы сразу отметить достоинства текущей бюджетной ситуации.

Как минимум достоинство бюджета заключается в том, что он сбалансирован по доходам и расходам, сведён с профицитом, который Министерством финансов оценивается более чем в 2% к объёму валового внутреннего продукта по состоянию за девять месяцев. Сбалансированность бюджета, безусловно, важна для макроэкономической стабильности в целом. Это означает, что все социальные обязательства мы способны исполнять в полном объёме и в срок. Кроме того, у нас есть и определённый запас прочности, поэтому, несмотря на все сложности, которые существуют (а они действительно весьма существенны), такого ответственного финансового курса нам необходимо держаться и впредь.

Назову ключевые бюджетные параметры за истекшие три квартала: объём валового внутреннего продукта увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,8% (чуть более 50 трлн рублей); доходы на 2% с лишним опередили прогноз и составили около 10,7 трлн рублей (более половины из них это нефте- и газовые доходы – 51,4); более трети доходов казны обеспечили поступления от таможенных пошлин. Из налоговых доходов наибольший вклад обеспечили: налог на добавленную стоимость (27% всех доходов); налог на добычу полезных ископаемых (приблизительно 20% доходов) и налог на прибыль организаций (приблизительно 3% всех доходов).

Наши суверенные фонды находились под влиянием двух тенденций, понятных и очевидных сегодня, – снижения мировых цен на углеводороды, с одной стороны, и ослабления курса национальной валюты. В результате объём Резервного фонда увеличился на 685 млрд рублей. Фонд национального благосостояния пополнился на 376 млрд рублей.

Теперь о расходной части. Расходы по кассовому исполнению составили около 9,5 трлн рублей, или 68% приблизительно к уточнённой бюджетной росписи. По оценке Минфина, это лучший показатель за последние годы. Тем не менее ритмичность и своевременность расходов у нас остаётся не на самом высоком уровне, и это важная задача для всех ведомств. Есть, естественно, те, у кого наибольшие цифры по кассовому исполнению, и те, у кого худшие цифры по кассовому исполнению бюджета.

Отдельно мы сегодня проанализируем расходы инвестиционного характера, ход выполнения федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы за девять месяцев текущего года. Я напомню, что общий объём бюджетных ассигнований на реализацию 46 федеральных целевых программ – приблизительно 964 млрд рублей, среди них капитальные вложения – более чем 0,5 трлн рублей, прикладные научные исследования и разработки – 183 млрд рублей. В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы предусмотрено строительство около 2,5 тыс. объектов, из них 2 тыс. объектов так называемой программной части и 463 объекта внепрограммной части. В этом году должны быть введены 818 объектов.

Мы несколько раз возвращались к теме своевременного освоения средств и заключения контрактов – это тема вечнозелёная, она всегда рассматривается на заседаниях Правительства. Очевидно, что недопустимо переносить всё на конец года. Ситуация, хочу об этом сказать, меняется, но медленно. Кассовое исполнение мероприятий ФЦП по-прежнему составляет несколько менее 50%, но при этом улучшается по отношению, допустим, к 2013 году. Уровень заключения государственных контрактов увеличился в среднем до 80,5%. По отдельным программам (это приблизительно 15 ФЦП) этот показатель превышает 90%.

По информации Минэкономразвития, реализация трёх федеральных целевых программ может быть признана высокоэффективной, 16 программ имеют эффективность выше среднего, по остальным программам ситуация рассматривается как удовлетворительная, по трём – неудовлетворительная. Эти программы известны, работу по ним необходимо продолжить.

Следующий законопроект, который я хотел бы отметить среди других документов, вынесенных на заседание Правительства, – это законопроект, который направлен на создание механизма дополнительной капитализации системообразующих банков, для того чтобы они могли обеспечить финансирование инфраструктурных проектов и других проектов тоже.

Напомню, что эти задачи были поставлены и в Послании Президента. Для их выполнения предлагается размещать средства Фонда национального благосостояния на так называемые субординированные депозиты или в так называемые субординированные облигации таких кредитных учреждений, то есть этих банков. Оформление операций по размещению таких депозитов будет осуществляться на основе отдельных решений Правительства, определяющих в том числе и сами параметры этих депозитов. Кроме того, законопроектом предусматривается возможность размещения средств Фонда национального благосостояния на обычных депозитах в банках для финансирования инфраструктурных проектов, перечень которых также будет утверждаться Правительством.

Мы сегодня также рассмотрим распределение на 2015 год трансфертов из федерального бюджета регионам на выплату президентских и правительственных стипендий. Я напомню, что с 2012 года их получают аспиранты и студенты университетов, профессиональных училищ, которые готовят специалистов по приоритетным направлениям модернизации экономики. Они уже, надеюсь, помогли многим талантливым людям проявить себя. До конца учебного года на эти цели будет направлено более 108 млн рублей. Понятно, что идеальных схем поощрения не бывает, денег студентам тоже не хватает всегда, тем не менее мы всё-таки эту систему продвигаем дальше и будем также совершенствовать систему грантовой поддержки студентов и аспирантов, принимать дополнительные меры по стимулированию перспективных исследований, деятельности исследователей, инженеров. Так что в этом направлении, несмотря на сложную финансовую ситуацию, работа будет продолжена.

Также, как бы ни было тяжело сегодня с финансами, у нас есть социальные обязательства, которые мы обязаны исполнять (нормативные обязательства так называемые). Они основаны на действующих законах и указах. Сегодня мы распределим дотации региональным бюджетам, для того чтобы обеспечить их сбалансированность. Деньги немаленькие, в целом более 23 млрд рублей. Эти средства пойдут в том числе и на частичную компенсацию дополнительных расходов регионов на повышение заработной платы для бюджетников.

Вопросов, ещё раз говорю, много. Начнём с первого – по исполнению федерального бюджета.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 декабря 2014 > № 1251130 Дмитрий Медведев


Россия > Агропром > fruitnews.ru, 11 декабря 2014 > № 1246044 Дмитрий Медведев

Как следует из официального интервью российского премьер-министра, Дмитрий Медведев полагает, что Россия может «в среднесрочной перспективе полностью уйти от ненужного импорта».

- Мы никогда не говорили о том, что, вводя так называемые ответные ограничительные меры, мы на следующий день получим российскую продукцию по всей номенклатуре сельскохозяйственной продукции. Мы говорили лишь о том, что этим пора заниматься, но при этом цель была прежде всего в том, чтобы наши российские продукты питания, наконец, появились на наших полках,- сказал премьер.

Дмитрий Медведев также отметил, что еще буквально несколько месяцев назад, до введения властями России запрета на поставки ряда импортных продуктов питания из западных стран, большую часть товаров в сетевых торговых точках обеспечивали именно иностранные поставщики.

- Причем ладно бы речь шла о каких-то деликатесах или о том, чего мы вообще не делаем – это понятная история. Речь шла об обычных товарах – о мясе, о рыбе, о фруктах, об овощах. Ну это-то мы точно можем производить и производим,- добавил премьер-министр.

Глава кабинета министров выразил и уверенность в способности России в конечном итоге уйти от ненужного стране импорта.

- Но еще раз говорю: никто никогда не говорил, что мы за полгода переориентируем наше сельское хозяйство всецело на российского производителя. Но, согласитесь, плюс уже в том, что в настоящий момент по всей стране полки наших магазинов заполнены все-таки российскими товарами,- заключил г-н Медведев.

Россия > Агропром > fruitnews.ru, 11 декабря 2014 > № 1246044 Дмитрий Медведев


Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 10 декабря 2014 > № 1245074 Дмитрий Медведев

«Разговор с Дмитрием Медведевым». Интервью пяти телеканалам.

Председатель Правительства ответил на вопросы телеведущих Ирады Зейналовой («Первый канал»), Сергея Брилёва («Россия 1»), Марианны Максимовской («Рен ТВ»), Вадима Такменёва (НТВ) и Михаила Зыгаря («Дождь»).

С.Брилёв: Здравствуйте, уважаемые телезрители! В эфире телеканалов «Россия», «Россия 24», «Россия HD» и радиостанции «Вести ФМ» – ежегодная телепрограмма «Разговор с Дмитрием Медведевым». Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Здравствуйте.

С.Брилёв: Здравствуйте, коллеги. Вас представлять не буду, вся страна и так знает, и потом там титр ещё будет висеть, так что, если нужно, разберёмся.

Дмитрий Анатольевич, на правах представителя канала-вещателя начну, с Вашего позволения. Программа у нас регулярная, ежегодная, но, пожалуй, такого плотного года, по крайней мере в истории новой России, не было и такого драматичного конца года не было. За плечами очень много важных дел: и воссоединение с Крымом, и парад Победы в Севастополе. Но потом были санкции, были антисанкции, которые добавились к замедлению экономики, обозначившемуся ведь ещё до Украины. Сейчас – падение цен на нефть, свистопляска с курсом рубля, свистопляска с ценами на целый ряд продуктов. Поэтому вопреки традициям я бы задал Вам вопрос не про итоги года, а, скажем так, быка за рога сразу: придётся или не придётся пересматривать бюджет, который, хоть и принят буквально три-четыре недели назад, рассчитывался в старых реалиях и в общем-то принимался ещё в прежних реалиях? Придётся ли это делать?

Д.Медведев: Сергей, я всё-таки несколько слов скажу про итоги года. Хотел бы отметить, что, конечно, полностью с вами согласен: год этот просто абсолютно исключительный для нашей страны и очень плотный. В этом году были и колоссальные достижения, и большие проблемы. Тем не менее, если говорить о том, что произошло, то сначала скажу про экономику.

Действительно, вы правы: в нашей экономике накапливались негативные тенденции в последние годы. Если откровенно, то, строго говоря, мы не выходили из кризиса 2008 года в полном объёме. То есть за последнее время у нас был и восстановительный рост, и некоторое падение, но тем не менее кризисные явления в экономике сохранялись. И всё же в этом году мы, несмотря ни на какие условия, смогли выйти на положительный результат.

У нас по итогам года будет прирост ВВП, что на самом деле действительно важно, особенно если сравнивать ситуацию с другими странами. Да, у нас наметился целый ряд негативных тенденций, таких как рост инфляции, рост цен. По всей вероятности, инфляция в этом году составит более 9%, хотя мы ориентировались на другие показатели. Это привело и к тому, что цены на продовольственные товары стали формироваться под влиянием целого ряда негативных факторов. То есть в этом смысле итоги года весьма противоречивы.

Но я считаю, что, даже несмотря на всё то, что происходит, тем не менее мы всё-таки сумели обеспечить тот результат, к которому стремились. А этот результат заключается в том, чтобы у нас была сбалансированная бюджетная система. Конечно, это далось нелёгкой ценой – нам пришлось отказаться от целого ряда программ, пойти на определённые жертвы, если хотите, но тем не менее это возможно сохранить и в следующем году.

Если говорить о сценариях будущего года (вот то, что вы сказали – «быка за рога»), действительно, в настоящий момент у нас заложены одни сценарные условия, не скрою, эти условия могут измениться. Мы с вами наблюдаем за тем, как развиваются события на нефтяном рынке. Напомню, что если в конце прошлого года цена на нефть была 110 или даже 115 долларов за баррель, то сейчас эта цена составляет 65–70 долларов. То есть, иными словами, цена, по сути, изменилась в два раза. Это привело, конечно, к целому ряду существенных последствий, прежде всего связанных с курсом рубля. Поэтому, если будут меняться существенно экономические условия, нам придётся пересматривать и сценарные условия, и в конечном счёте принимать решения по бюджету. Но пока мы этого не делаем.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, а можно ли сказать, что падение рубля, которое сейчас происходит, было инициировано? За этим стоит чисто рыночная ситуация или всё-таки падение контролируется финансовыми властями? Ведь низкий рубль выгоден бюджету, рубли заполняют дыры, образующиеся от подешевевшей нефти, и в принципе это должно быть выгодно при сегодняшнем бюджете.

Д.Медведев: Ирада, вы знаете, нельзя сказать, что это было спровоцировано какой-то одной силой. Вообще здесь вряд ли можно мыслить в системе координат «значит, это кому-то выгодно и поэтому это происходит». Очевидно, что на ситуацию с курсом рубля оказывает влияние целый ряд факторов. Они всем известны, но я тем не менее их назову. В чём эти факторы заключаются? Прежде всего, конечно, это цены на нефть. Я только что сказал, как менялась цена на нефть. Здесь нет прямой зависимости, но тем не менее зависимость есть. Если цена на нефть, по сути, изменилась в два раза, по сути, это привело и к ослаблению рубля.

Второй фактор, который, конечно, оказывает влияние на ситуацию вокруг рубля, – это, безусловно, то внешнее воздействие на нашу страну, которое в настоящий момент существует. Что бы там ни говорили, но такого рода санкции всё равно, так или иначе создают определённые ожидания, как принято говорить у финансистов, и эти ожидания влияют на настроение и компаний, и обычных граждан, и поэтому это так или иначе сказывается на ситуации с рублём.

И, наконец, есть целый ряд других факторов, которые в той или иной степени влияют на ситуацию, включая, конечно, и определённую игру, которая всегда идёт вокруг национальной валюты. Вообще в принципе всякого рода продажи и покупки валюты, спекуляции с национальной валютой – это довольно обычное явление, и если это происходит в обычной ситуации, то это, по сути, балансирует финансовую систему, но если это происходит в условиях разбалансированности, в условиях различного рода сложных ожиданий, это, конечно, влияет на настроение людей. За этим должны следить и Центральный банк, и Правительство и в необходимых случаях, что называется, принимать оперативные меры.

В чём они заключаются? И в чём проявляется эта ситуация? Целый ряд компаний должен платить по своим долгам. Это нормальная ситуация. Это крупные компании, которые должны накапливать довольно длинные валютные позиции и потом рассчитываться по своим контрактам. В этом случае они не осуществляют продажу валютной выручки, и происходит так, что валюта в достаточном количестве на валютный рынок не поступает. Чтобы этого избежать, и Правительство, и Центральный банк в известной степени просто ведут переговоры с крупными компаниями, для того чтобы они более ритмично, более равномерно осуществляли такие продажи. Это нормальная абсолютно практика, и мы этим занимаемся.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, вот про настроение людей. Рубль стремительно дешевеет, и это, похоже, ещё совсем не предел, а власти открыто, вообще без всяких экивоков, говорят, что девальвация рубля им, властям – ну или вам, властям, – выгодна, потому что, действительно, в бюджете будут деньги на выплаты пенсионерам, бюджетникам. Но что делать людям? Ведь пенсии старые, а цены новые, и все почувствовали резкое снижение покупательской способности, не говоря уже о произошедшей фактической конфискации накоплений того же среднего класса. Что может Правительство сейчас предложить гражданам вместо былой уже стабильности?

Д.Медведев: Марианна, я считаю, что экономические категории не могут быть кому-то выгодны или невыгодны. Вы говорите о девальвации. Девальвация как экономический процесс, как ослабление курса, допустим, нашей валюты, не может быть кому-то однозначно выгодна или невыгодна. Это просто данность, с которой мы столкнулись именно в силу тех причин, о которых я только что сказал, отвечая на предыдущий вопрос. В такого рода процессах или в таких явлениях есть и положительные для экономики моменты, и весьма отрицательные. В чём, например, заключаются отрицательные моменты? Очевидно, что уменьшается количество товаров, которые можно приобрести по импорту, уменьшается покупательная способность людей, уменьшается, ослабляется возможность компаний приобретать оборудование, те или иные объекты, которые необходимы им для нормальной производственной жизни.

Есть, наверное, и определённые позитивные моменты. Они заключаются именно в том, что экспортёры получают валютную выручку, за счёт изменения курса у них появляется большее количество рублей. Они могут покупать на эти рубли большее количество товаров внутри страны, заказывать новые подряды, то есть новые работы, заказывать новую продукцию. За счёт этого расширяется наша экономика. То есть говорить о том, что девальвация выгодна или невыгодна не очень правильно, потому что есть и плюсы, и минусы. В долгосрочном плане, я хотел бы сказать, очевидно, что существенное ослабление курса рубля для нашей экономики невыгодно. Более того, большинство экономистов, аналитиков сходятся в том, что в настоящий момент всё-таки рубль избыточно переослаблен, то есть он недооценён.

Это следствие тех самых факторов, о которых я говорил, – помимо цен на нефть ещё и всякого рода негативных ожиданий, которые сформировались и которые существуют. И в этом смысле очевидно, что какая-то переоценка произойдёт. Не знаю, будет ли это в этом месяце, через месяц, но в любом случае баланс какой-то будет достигнут.

Да, для бюджетных целей поступление дополнительного количества, что называется, рублей имеет определённое значение – и для балансировки бюджета, и для целого ряда других позиций. Тем не менее, ещё раз говорю, в стратегическом плане это для государства, для экономики невыгодно.

В том, что касается того, что могут делать люди в такой ситуации…

И.Зейналова: Люди-то беднеют.

М.Максимовская: Нервничают.

Д.Медведев: Очевидно, что это бьёт по карману всех людей абсолютно, кто зарабатывает деньги в рублях, а таких у нас абсолютное большинство. Все мы получаем зарплату в рублях, естественно, это снижает нашу покупательную способность. Здесь точно не нужно из этого устраивать какой-то такой особой истерики, что называется, здесь нужно просто набраться терпения и посмотреть на то, каким образом развивались события в похожей ситуации.

Я напомню, что происходило в 2008-м, 2009 году, когда произошло довольно существенное ослабление рубля. Часть наших людей побежала в обменники, естественно, для того чтобы как можно быстрее конвертировать рубли в другую валюту – в доллары, в евро. Но впоследствии произошло укрепление рубля, причём где-то приблизительно тоже на 25–30% против тех значений, которые были достигнуты на пике ослабления рубля в 2009 году, и те, кто переложил свои накопления в доллары, в другую валюту, просто потеряли деньги.

Поэтому понятно, что эта ситуация никого не радует. Она зависит от целого ряда объективных факторов, о которых я говорил, но тем не менее я считаю, что нам всем нужно просто набраться терпения, пережить этот тяжёлый период и смотреть в будущее.

И.Зейналова: А как Правительство, сможет ли помочь тем, кто не может дождаться, не может терпеть?

Д.Медведев: В отношении правительственных мер. Мы, конечно, будем индексировать и пенсии, и будем проводить индексацию по бюджетникам в тех рамках, в которых мы это можем сегодня делать. Это очевидно абсолютно. В том, что касается коммерческого сектора, конечно, это задача, которую должны решать сами работодатели.

В.Такменёв: То есть Ваш конкретный совет: не нужно закупать доллары, евро. Вообще каждый день по телевизору мы видим безумных экономистов, которые дают абсолютно противоположные советы. Мало того, кто-то говорит: скупайте дорогие ювелирные украшения, дорогие машины, и бедные люди попёрли и новую кабалу на себя вешают. Вот Ваш совет как носителя ценной информации, значит, оставаться в рублях и не дёргаться, скажем так?

Д.Медведев: Знаете, я считаю, что вообще при возникновении такого рода экономических проблем самое главное – не принимать скоропалительных решений. Нужно спокойно смотреть за развитием ситуации и планировать, конечно, свои приоритеты с учётом того, что ты имеешь. Если у человека есть какие-то накопления, он вправе поступить с ними как угодно. Но ещё раз повторяю: даже опыт предыдущего кризиса, – потому что люди редко к чему прислушиваются, такова человеческая психология, – но опыт предыдущего кризиса показывает, что попытка обязательно переложить свои запасы в иностранную валюту очень часто просто приводит к потере соответствующих денег.

В.Такменёв: Очень короткий вопрос. Вы на своей личной, семейной экономике почувствовали вот эту разницу между рублём, евро и долларом? У вас же сын студент, на него приходится тратить немало денег. Свои сбережения Вы в чём храните?

Д.Медведев: Я, естественно, храню свои деньги в рублях и зарплату получаю в рублях. И, как у всех наших граждан, естественно, изменение, ослабление курса рубля сказывается и на тех деньгах, на тех средствах, которые я получаю, это понятно, так что в этом смысле мы все находимся в одной лодке.

М.Зыгарь: Дмитрий Анатольевич, мы все помним, как ещё летом этого года многие правительственные чиновники говорили, что санкции нам в целом нипочём, мы от них только крепчаем. Сейчас, в общем, уже стало приходить понимание, что многие санкции, особенно в банковской сфере, могут быть даже трагичны для нашей экономики. Ну вот капитализация российских компаний упала так, что они совокупно стоят меньше, чем Apple. Скажите, недооценка санкций тогда была ошибкой? И есть ли у Вас сейчас понимание, каков масштаб этого ущерба?

Д.Медведев: Михаил, вы знаете, никто никогда не делал легковесных заявлений или выводов о том, что санкции – это только повод для лучшего развития, или что нам все санкции, любое воздействие на нашу экономику нипочём. Так никто не говорил, за исключением, может быть, каких-то несерьёзных совершенно комментаторов. Мы все понимали, что санкции, которые принимаются иностранными государствами (вопреки, кстати, международному праву), безусловно, вредят нашей экономике, точно так же как эти же санкции вредят экономикам и компаниям тех стран, которые принимают эти санкции. Эти решения всегда носят обоюдоострый характер, они всегда носят обоюдоострый характер, и ещё раз говорю: никто никогда не говорил, что это всё нипочём.

Но из этих решений, неприятных для нашей страны, можно сделать целый ряд довольно серьёзных выводов, в том числе тех, которые напрашивались довольно давно. Каких? Значит, очень просто посадить экономику и деятельность тех или иных компаний на иглу импорта и абсолютно всё привозить из-за границы. Так вот эти санкции дали нам возможность подумать о том, что пора уже заняться нормальным импортозамещением. А вообще, если говорить прямо, это даже не импортозамещение, а необходимость создать такое производство в нашей стране, когда мы сами можем производить нормальные, качественные, конкурентоспособные товары. И именно этим мы сейчас и занимаемся. Вот в этом, если хотите, не позитивный момент санкций, а тот вызов, на который мы обязаны ответить. Никто никогда не недооценивал тех решений, которые принимаются. В принципе цена такого рода решений измеряется десятками миллиардов долларов. То есть и наша экономика потеряла в результате этих санкций, наверное, несколько десятков миллиардов долларов. По подсчётам наших экономистов, европейская экономика только на отказах от контрактов с Российской Федерацией, на ограничительных мерах в текущем году потеряла 40 млрд евро, в следующем году потеряет 50 млрд евро. И это тоже цена, которую приходится платить. Иными словами, санкции никому не выгодны, о чём я неоднократно говорил, они никому не нужны, и они, как правило, ничем не заканчиваются.

Я, выступая на форуме в Сочи, приводил в пример целый ряд решений, которые принимались в отношении нашей страны. Мы все об этом забыли, но на самом деле это очень показательная история. В 1925 году Советскому Союзу запретили рассчитываться золотом. Сказали просто: мы ваше золото принимать не будем.

В 1932 году, по-моему, запретили вообще импорт из Советского Союза – всё, что мы ни производили, было запрещено покупать. В 1940-е годы были введены так называемые списки КОКОМ. Помните, такая была история по ограничениям на экспорт определённых видов продукции, товаров, прежде всего техники и технологий в Российскую Федерацию. В 1974 году был принят пресловутый закон Джексона-Вэника, который действовал несколько десятилетий и портил кровь и нашей стране, и, конечно, самим американцам, а также сателлитам американцев, которые так или иначе принимали решения, сообразуясь с волей американских партнёров. В конце 1980-х – начале 1990-х годов нам вообще воспретили покупать целый ряд технологий, для того чтобы заниматься созданием трубопровода Уренгой – Помары – Ужгород, то есть просто на это было наложено решение по санкциям, на этот проект. Таким образом, мы вообще всё XX столетие жили в условиях периодически перманентно вводившихся санкций. Я напомню, что и Китайская Народная Республика в 1989 году пережила волну санкций. Я просто хочу задаться одним простым вопросом: в конечном счёте это кому принесло пользу? Никому. Были заморожены некоторые проекты, предприниматели не получили деньги, но в конечном счёте развитие этих государств происходило по тем планам, которые они сами для себя наметили. Я считаю, что это тот урок, который обязаны извлечь все из текущей ситуации и прежде всего наши партнёры, потому что не мы эти санкции вводили, и не мы должны их отменять. Это их дело.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, ну а Вы, российские власти, ввели как асимметричные, в ответ на западные санкции, так называемые антисанкции, запретив множество импортных продуктов, и как раз тогда ещё пообещали импортозамещение. Сейчас снова заговорили об этом – об импортозамещении, вообще обещали расцвет российских производителей, чего пока ещё нет – только цены пока дико растут. Но выглядит всё так, как будто у Правительства нет чёткой и реальной антикризисной программы. Ведь то же импортозамещение невозможно сейчас без государственной поддержки. Надо закупать, допустим, производственные линии – закупать за рубежом, за подорожавшие доллары и евро, а российским производителям для этого не дают кредиты в российских банках. И что делать? Зачем тогда обещать это импортозамещение?

Д.Медведев: Марианна, вы знаете, мы всё-таки люди серьёзные. Мы никогда не говорили о том, что, вводя так называемые ответные ограничительные меры, мы на следующий день получим российскую продукцию по всем названиям, по всем наименованиям, номенклатуре сельскохозяйственных товаров, сельскохозяйственной продукции. Мы говорили лишь о том, что этим пора заниматься, да, но при этом цель была прежде всего в том, чтобы наши российские продукты питания, наконец, появились на наших полках.

Давайте вспомним, как это выглядело ещё буквально несколько месяцев назад. Я не говорю про небольшие города, где, наверное, такого количества импорта не было. Допустим, возьмём ту же самую Москву, Петербург, крупные, миллионные города. Значительная часть сетевых магазинов, значительная часть крупных продовольственных магазинов была в полной мере укомплектована иностранными продуктами питания. Причём ладно бы речь шла о каких-то деликатесах или о том, чего мы вообще не делаем – это понятная история. Речь шла об обычных товарах – о мясе, о рыбе, о фруктах, об овощах. Ну это-то мы точно можем производить и производим.

Более того, у нас было очень много информации, связанной с тем, что российских производителей, в основном это средние и мелкие производители, просто не пускают в магазины, потому что нашим сетевым компаниям гораздо удобнее работать с теми, кто привозит всё из-за границы большими партиями и, скажем прямо, ещё и делится прибылью. Поэтому наших просто отсекали. Вот я помню, не так давно собирал специальное совещание на эту тему, несколько месяцев назад, когда наши сетевики, наши представители крупных сетей торговых, сказали: всё, мы теперь повернулись к российскому производителю, мы понимаем, что нам нужно с ними работать, и это единственный способ насытить нормально рынок, вернуть на полки товары, которые на них в настоящий момент отсутствуют, те или иные. Я считаю, что это удалось, у нас действительно теперь на продуктовых полках в основном наши товары, но это не означает, что нам удалось в полной степени заместить импортный ассортимент, это правда.

Я напомню, что у нас происходило в последние годы на продовольственном рынке. Если по мясу птицы так называемому, по курице и некоторым другим видам птицы у нас полная обеспеченность в стране, 100-процентная (то есть мы уже производим столько, сколько потребляем, поэтому у нас нет «ножек Буша» и, так сказать, это не имеет уже никакого значения), то, например, по свинине эта обеспеченность где-то 80–85%, а по говядине – 65–70%. Вот это та ниша, которую мы обязаны заполнить. Это довольно сложная история, потому что цикл производства, цикл создания новых производственных мощностей, особенно по крупному рогатому скоту, по мясному животноводству, довольно длинный – это 9, может быть, даже 10, 11 лет. Поэтому нужны кредиты, о которых вы говорите.

М.Максимовская: Которых нет.

Д.Медведев: Естественно, мы будем добиваться того, чтобы кредитная ставка для наших аграрных производителей была приемлемой. За счёт чего? У нас и в этом году 200 млрд рублей – на поддержку сельского хозяйства по программе, и в следующем году сопоставимые цифры. Значит, мы будем просто субсидировать кредитную ставку. Она действительно большая сейчас, особенно с учётом ситуации на валютном рынке. Поэтому нам придётся просто взять и просубсидировать, то есть возместить часть или полностью кредитную ставку, которую уплачивают аграрии за ту технику, которую, допустим, приобретают для производства молока, мяса и некоторых других товаров.

То же касается других продуктов. Вот сады те же самые, эти польские яблоки пресловутые...

М.Максимовская: Кстати, они до сих пор в магазинах, только под видом сербских и в два раза дороже.

Д.Медведев: Да, это мы знаем.

М.Максимовская: Знаете, да?

Д.Медведев: Это мы знаем. И это неправильно. Мы понимаем, конечно, что полностью перекрыть эти каналы сложно. Но это неправильно, и таможенная служба, другие структуры, Россельхознадзор с этим борются. Потому что это неправильно, это не соответствует тем решениям, которые мы приняли.

Но дело даже не в контрабандном ввозе, а именно в том, чтобы сделать свои запасы, чтобы создать свои сады, создать свои парники. Вот для этого нужны действительно довольно значительные средства.

Ещё раз возвращаюсь к этим самым яблокам. Поляки же сумели это сделать! У них что – климат лучше, чем у нас?

М.Максимовская: А Вы знаете, какие у нас тарифы для этих теплиц, какие жуткие тарифы? И не могут аграрии выращивать, зимой особенно, за такие деньги получатся бриллиантовые яблоки, в буквальном смысле слова.

Д.Медведев: Да, Марианна, тарифы везде разные.

М.Максимовская: Тарифы никто не снижает.

Д.Медведев: Тарифы везде разные: где-то они высокие, где-то менее высокие, но мы знаем об этом. И я, кстати, специально тоже встречался с производителями в тепличных хозяйствах, они действительно жаловались и на это, поэтому мы смотрим и на поставку газа, и на поставку электроэнергии именно для тепличных хозяйств. Но в принципе это абсолютно нормальная история. Мы способны в среднесрочной перспективе полностью уйти от ненужного импорта. Но ещё раз говорю: никто никогда не говорил, что мы за полгода переориентируем наше сельское хозяйство всецело на российского производителя. Но, согласитесь, плюс уже в том, что в настоящий момент везде, по всей стране наши полки, полки наших магазинов заполнены всё-таки российскими товарами.

М.Максимовская: А вот, кстати, у вас в правительственной столовой пропал тот самый пресловутый сыр пармезан и другие импортные продукты, или вам всё-таки привозят, как раньше в советское время особые были распределители для чиновников?

С.Брилёв: Пармезан бывает не только европейский. На Алтае делают, говорят.

И.Зейналова: Отличный костромской.

Д.Медведев: Пармезан делают и у нас в стране, хотя это самый сложный сыр для производства, и действительно это такая довольно тяжёлая технология. Что касается правительственной столовой, то она ничем не отличается от всех других столовых. В советские времена там были льготные цены, особые продукты питания, сейчас ничего этого нет. Никаких устриц, ничего другого, что, допустим, не продавалось бы в других местах, в настоящий момент столовой Белого дома не продаётся.

С.Брилёв: Ну, устрицы бывают и хасанские, так что в принципе, теоретически…

М.Максимовская: И белорусские…

Д.Медведев: Устрицы бывают и хасанские. Нет, белорусские не знаю. Насчёт черноморских устриц – это точно, черноморские устрицы появились.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, я к тому, что говорила Марианна, даже добавлю. По моим наблюдениям, на месте теплиц часто жильё начинают строить, но это уже вообще другой вопрос. Если переходить к промышленному производству, вот за этот, 2014 год сколько новых производств открыто в России? Вот это уже не общие, а очень конкретные рассуждения. И что это за производства? Они решают вот те самые задачи, о которых Вы сейчас говорили?

Д.Медведев: Производств на самом деле открыто немало. Если говорить о средних и крупных производствах, а они, наверное, имеют значение для нашего разговора, – это порядка 300 производств. И это десятки тысяч новых высокопроизводительных, эффективных рабочих мест. Эти производства очень разные. Я сам как Председатель Правительства посетил, наверное, десяток новых производств, для того чтобы посмотреть, как это всё выглядит. Вот буквально совсем недавно был в Набережных Челнах, там как раз смотрели несколько производств. Это и нефтехимический крупный комбинат новый, который построили, комбинат современный, очень такой мощный; автомобильное производство «Форд Соллерс» – очень современное роботизированное производство, причём автомобили, которые там создаются, это автомобили с высокой степенью локализации, то есть это наши автомобили уже, по сути. Там степень локализации уже будет более 50%, но в то же время это качественные, относительно недорогие для нашего рынка автомобили.

Ну а в принципе эти производства охватывают всю линейку экономических отраслей. Это и металлургия, и трубное производство: вот я не так давно тоже был на открытии трубного производства в Северске. Это, безусловно, фармацевтическая промышленность, автомобильная промышленность. Это целый ряд высокотехнологичных предприятий, которые у нас, к сожалению, не в большом количестве в настоящий момент есть на рынке, но которыми мы довольно энергично занимаемся. То есть это практически производства самого разного порядка.

Ещё раз говорю: их около 300 по всей стране. Я не говорю про маленькие предприятия, маленькие производства, маленькие цеха, которые открываются, естественно, в каждом населённом пункте и которые связаны с малым бизнесом, – а это именно такие крупные и средние предприятия.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, если мы сейчас выстроим логическую цепочку: виток кризиса жёсткий, нефть резко упала чуть ли не в два раза, перед нами вызов – импортозамещение, то есть «петух клюнул». Скажем так: успели ли мы воспользоваться тучными нефтяными годами, чтобы слезть с нефтяной иглы – потому что сейчас ситуация показывает нашу полную зависимость и уязвимость, – момент не пропущен? Ещё не поздно сказать, что да, мы можем слезть, потому что…

Д.Медведев: Ирада, мы с вами уже говорили даже сегодня на эту тему. Во-первых (я хотел бы это специально подчеркнуть), тот кризис, который начался в 2008 году, в целом для мировой экономики и для нашей экономики как части глобальной экономики не заканчивался. То есть были периоды, пару лет восстановительного роста, когда у нас плюс-минус всё было нормально (я имею в виду 2011 и 2012 годы), но в целом ситуация остаётся довольно тяжёлой. О чём я хочу сказать, посмотрите: да, у нас в экономике накапливаются кризисные явления, это именно так, но если взять экономику Евросоюза, то она находится приблизительно в таком же положении. Экономика Германии вырастет, может быть, максимум на 1,2% по итогам года. Экономика Франции вырастет приблизительно так же, как и наша, то есть на 0,5% в этом году. Это не так много, как нужно для того, чтобы страны уверенно развивались. Экономика Италии находится в рецессии. Экономика целого ряда других стран европейских также находится в рецессии, то есть, иными словами, кризис не преодолён. Экономика Бразилии… Обычно о Бразилии говорят, когда сопоставляют нашу страну как быстроразвивающийся рынок, это такая же страна – участник БРИКС, находится приблизительно в том же положении. В этом году у них будет рецессия приблизительно полпроцента. То есть мир не восстановился. Да, чуть лучше сегодня себя чувствуют Соединённые Штаты Америки, у них есть вот этот восстановительный рост. Но насколько это будет продолжительно, сказать сложно, тем более что катализатором предыдущего кризиса, кризиса ипотечных заимствований, были всё-таки Соединённые Штаты Америки. Посмотрим, насколько окажется устойчивой к кризису американская экономика сейчас. Мы, конечно, все в этом заинтересованы, просто потому что это такой тоже драйвер экономического развития.

Экономика стран Азиатско-Тихоокеанского региона тоже растёт очень по-разному, хотя там, конечно, темпы роста довольно высокие у целого ряда наших партнёров. То есть, иными словами, ситуация весьма и весьма непростая.

Что касается тучных лет и нашей зависимости от нефти. Давайте посмотрим правде в глаза: зависимость от нефти в нашей стране сформировалась не сегодня, она сформировалась в 1960–1970-е годы. Мы именно тогда подсели на эту самую нефтяную иглу и воспользовались этими преимуществами, которые были связаны с высокими ценами на нефть. Потом цена на нефть, естественно, и падала, и поднималась, но в результате мы получили экономику, которая на 50% минимум зависима от углеводородов, и всякого рода колебания на рынке нефти, газа в конечном счёте отражаются на нашей экономике. Это плохо? Да, наверное, в целом это не очень хорошо.

Есть и некоторые преимущества, потому что, когда цена на нефть растёт, это даёт нам возможность делать запасы. Мы же сформировали довольно приличные резервы, наши золотовалютные резервы за последние годы, которые позволяют нам переживать кризис. Если бы мы не сделали этого, то, скорее всего, мы бы сейчас находились в очень тяжёлом положении. А так эти резервы всё-таки нам позволяют принимать оперативные решения, финансировать целый ряд крупных программ даже в этих условиях и просто переживать то, что происходит.

Но в конечном счёте, конечно, нам с этой нефтяной иглы нужно слезать. За последние годы и мною когда-то, и в только что произнесённом Президентом Российской Федерации Послании был выдвинут целый ряд инициатив по модернизации и созданию высокотехнологичных производств. Именно это является альтернативой экспорту нефти и газа – то есть, иными словами, экспорт несырьевых товаров, экспорт неуглеводородных товаров. Вот на это нам нужно обратить внимание.

Конечно, время не упущено. Просто надо понимать, что для создания такого рода экономики, для диверсификации современной экономики в России требуется не год, не два, не три и даже, наверное, не десять – на это уйдёт ещё довольно значительное время. Потому что мы 40 лет жили в условиях, когда наша экономика в полной степени зависела от нефти. Нам потребуется ещё какое-то время для того, чтобы нашу экономику диверсифицировать, как принято говорить, то есть сделать менее зависимой от поставок энергоносителей.

И.Зейналова: Но ведь для этого нужны кредиты – длинные и дешёвые. К западным кредитам у нас сейчас доступа нет. На востоке, судя по всему, тоже не очень хотят делиться деньгами. Для диверсификации и слезания с этой нефтяной иглы где сейчас взять лекарство?

Д.Медведев: Если говорить о деньгах, то вы правы. У нас сейчас не самая простая ситуация в этом плане, потому что западные рынки денежной ликвидности, как принято говорить, для нас закрыты, а это, кстати, и есть часть санкционной политики. Наши компании и наши банки не могут, по сути, ничего заимствовать на западных рынках – ни в Европе, ни в Америке. Что касается Азии, то здесь не всё так печально, мы работаем с нашими партнёрами. Они в общем и целом готовы работать с нашими банками. Целый ряд решений, контрактов на эту тему, соглашений был недавно согласован и заключён во время визита премьера Госсовета Китайской Народной Республики в нашу страну. Мы, естественно, продолжаем консультации с другими партнёрами. То есть, иными словами, рынки денежных средств, рынки ликвидности на Востоке для нас не закрывались. Естественно, мы стараемся там средства заимствовать.

Но в целом мы должны сегодня ориентироваться на наши собственные возможности (и они существуют), на возможности, которые существуют на финансовом рынке Российской Федерации. У нас есть резервы, у нас есть возможности Центрального банка. И по целому ряду крупных проектов мы опираемся именно в данном случае на свои собственные возможности, на Фонд национального благосостояния. Например, те же самые БАМ, Транссиб, целый ряд других крупных проектов на территории нашей страны, особенно на востоке нашей страны, будут финансироваться за счёт этих источников. У нас тоже деньги есть, иными словами.

В.Такменёв: Немного конкретизирую вот эту тему нефтяной иглы, с которой пора бы слезть. Вот слово «силиконовый» у большинства россиян ассоциируется с чем угодно, но только не с понятием «российская Силиконовая долина». В общем, я о том, что очень давно ничего не слышно про «Сколково», о котором Вы очень много говорили. Вот что это значит? Что случилось со «Сколково»? Как там дела? И особенно сейчас не кажется ли Вам, что действительно надо было вкладывать деньги и усилия не в освоение нефтяных запасов, а как раз в развитие этого инновационного сектора, более активно вкладывать силы?

Д.Медведев: Я не знаю, почему не слышно, там всё в порядке. В «Сколково» все те решения, которые были приняты, осуществляются, «Сколково» живёт и развивается. Наверное, пока мы не можем говорить о том, что мы создали полноценную «Кремниевую долину», если вы об этом говорите, но и у американцев на это ушло несколько десятилетий.

Что касается самого проекта, на территории инновационного центра «Сколково» в настоящий момент действует около тысячи инновационных компаний, так называемых резидентов «Сколково». Это современные высокотехнологичные стартапы, и эти компании уже заработали в этом году порядка 20 млрд рублей за счёт собственной деятельности. То есть там идут нормальные производственные процессы, но помимо этого развивается само «Сколково». Если говорить о самом этом инновационном кластере новом, в настоящий момент больше денег проинвестировали частные предприниматели, бизнесмены, чем государство, – они проинвестировали порядка, по-моему, 85 млрд, а государство вложило около 60 млрд. Процесс не завершён. В настоящий момент мы создаём специальный сколковский университет, так называемый Сколтех, он будет открыт уже в полной степени в следующем году. Ну и формируется сама микросреда, поэтому там всё в порядке.

Я бы хотел сказать не только о «Сколково», потому что «Сколково» – это, может быть, лишь такая модель, или, если хотите, такой флагман столичный для создания высокотехнологичных производств. Подобного рода высокотехнологичные кластеры, как их принято называть, или технологические парки, существуют по всей стране. И я, приезжая в наши, во всяком случае в достаточно крупные, регионы, вижу, с каким удовольствием этим занимаются губернаторы. Это происходит и в центре России, и на Дальнем Востоке. Самое главное, что за последние годы мы смогли создать такую довольно современную систему поддержки, в которую входят и наши специализированные институты (а это «Роснано», Российская венчурная компания, Внешнеэкономический банк, то есть ВЭБ наш), и целый ряд других институтов, которые занимаются поддержкой такого рода проектов.

Почему это важно? Потому что, как и для сельского хозяйства, о котором мы только что говорили, очень важно, чтобы деньги, которые вкладываются в такого рода проекты, были бы дешёвыми, как принято говорить, то есть их могли бы востребовать предприниматели. Вот эти институты такого рода поддержку этим проектам оказывают.

Поэтому я считаю, что, в общем и целом, задача развития высокотехнологичного сектора в нашей экономике решается. Она, может быть, не решается так быстро, как мне бы хотелось и, наверное, абсолютному большинству людей, но эта задача решается, и она остаётся в повестке дня в качестве ведущей. Ещё раз обращу внимание на Послание Президента, где говорится о национальной инновационной инициативе, инициативе технологической, которая, собственно, на это и направлена.

М.Зыгарь: Вы сейчас упомянули Послание Президента Федеральному Собранию. Ещё Президент сказал о малом бизнесе, о том, что ему обещаны налоговые, надзорные каникулы. Это всё отрадно очень слышать, но только есть ощущение, что в реальности всё происходит совсем наоборот. Уже много лет положение малого бизнеса только ухудшается. Вот недавно Госдума приняла новые сборы на торговлю, в прошлом году пытались (потом отменили, правда) ввести новые отчисления от ИП в пенсионные фонды. Это, в общем, стоило стране примерно трети всех ИП. И вообще, любой предприниматель знает, что за последние годы расплодилось огромное количество справок, каких-то нормативных актов. Неужели теперь все эти прошлые вредоносные нормы, которые губительны для бизнеса, будут отменены?

Д.Медведев: Михаил, знаете, я сколько ни слежу за развитием малого бизнеса (в 1990-е годы я и сам был непосредственно причастен к бизнес-проектам в нашей стране, потому что и адвокатской практикой занимался), всё время говорят о том, что всё хуже и хуже, всё больше и больше давят. Но это не так на самом деле. Это действительно не так. Проблем хватает, но считать, что с каждым годом становится всё хуже и хуже, неправильно. Я обращу внимание на то, что у нас сейчас в целом в стране действует 5 с лишним миллионов субъектов частно-предпринимательской деятельности (я имею в виду прежде всего малый бизнес). Это приличная цифра. Если говорить об относительных показателях, то, наверное, мы пока не на самом лучшем месте, потому что у нас в стране приблизительно 25% людей заняты в малом бизнесе. 25%. Не так уж, кстати, и плохо по сравнению с тем, что, например, было там лет 10–15 назад, но недостаточно, если сравнивать со структурой других современных экономик. Должно быть процентов 50. Вот тогда мы можем считать, что у нас современная в этом смысле экономическая ситуация, что у нас современный экономический уклад.

Теперь в отношении тех проблем, о которых вы говорите. Конечно, проблем всегда хватает. Тем не менее никаких сборов в таком количестве, о которых тем более говорят и иногда пишут, мы вводить не собираемся. За последнее время введён только один сбор, подчёркиваю: не 22, а всего один сбор. Это сбор за право торговли, за право торговли по четырём направлениям, поэтому, по сути, он распадается на четыре наименования. Но это один сбор всего. Где он введён? Он введён только в трёх городах – Москва, Петербург и Севастополь, то есть в городах федерального подчинения. Когда он начнёт действовать? Только с середины следующего года. И, наконец, каким образом этот сбор будет исчисляться? Его будут устанавливать сами субъекты Федерации. Это первое. И второе, этот сбор, в случае если платятся какие-то другие платежи, подлежит зачёту. То есть, иными словами, ничего катастрофического для малого бизнеса этот сбор не означает.

Более того (мы же нормальные люди, понимаем), что если вдруг мы почувствуем, что есть какой-то перекос, мы, конечно, это отрегулируем. Но, иными словами, само по себе давление на малый бизнес не становится больше. Но оно и так достаточное, здесь вы правы.

Если говорить о всякого рода справках, проверках, согласованиях, то действительно этого пока хватает. Поэтому наша важнейшая задача – просто перейти на электронную форму общения по всем вопросам, которые связаны с деятельностью частного бизнеса, просто чтобы бизнесу не нужно было таскать эти справки, а достаточно было отчитываться в те сроки, которые положены. Вот вы упомянули тоже Послание – там прямо сказано о необходимости ввести так называемые надзорные каникулы. То есть, если предприятие малого бизнеса всё исправно делает, предоставляет необходимые данные, проверялось на протяжении какого-то периода, то последующие три года это предприятие можно не проверять. И мне кажется, это очень важно. Конечно, нужно будет посмотреть за практикой применения этого правила (сейчас Правительство как раз готовит предложения на эту тему), но в целом это очень важная мера, направленная на то, чтобы бизнесу, малому бизнесу жилось легче. Поэтому считать, что давление становится всё больше и больше… Я бы всё-таки так не стал говорить. Но мы, конечно, будем принимать все необходимые решения, для того чтобы существующие в настоящий момент проблемы для малого бизнеса были максимально сняты.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, мы перед тем, как собраться, обменивались мнениями, кто о чём хотел спросить, и у нас совершенно очевидно выделился такой блок вопросов о реформах – тех, которые уже запущены, тех, которые предстоят. Возможно, я субъективен, возможно, просто у меня именно учёных, представителей академических кругов больше всего среди моих знакомых за границами профессии. Я хотел бы как раз с реформы Академии наук начать. Она немножко ушла за горизонт опять же из-за драматичных событий, которые были в стране. Между тем речь идёт о миллионах рабочих мест и том самом, что позволило бы стране совершить рывок качественный в новых условиях, о чём мы говорили до сих пор. Довольны ли Вы тем, как она идёт? И такой немножко, может быть, специфический вопрос. Вы информацию о том, как идёт эта реформа, получаете только от соответствующего федерального агентства или, может быть, как раз учитывая Ваше университетское прошлое, например, у Вас есть… Ну как их правильно назвать? Они не агенты влияния… Источники информации такие неформальные в академической, университетской среде, которые вам говорят о том, как дело обстоит, может быть, на самом деле. Иными словами, вот эта информация от правительственного федерального агентства и от Ваших друзей в академической среде, она отличается?

Д.Медведев: Первый друг в академической среде, который до меня доносит информацию, – это президент Академии наук. Он практически после каждого заседания Правительства (а у нас президент Академии наук присутствует на заседании Правительства просто по статусу) приходит и рассказывает, что ему нравится, а что ему не нравится. Поэтому это прямая связь, причём от именно, так сказать, элиты академической общественности.

Но если говорить серьёзно, то, конечно, у меня есть и масса других моих знакомых, с которыми я встречаюсь, обсуждаю.

С.Брилёв: Что рассказывают?

Д.Медведев: Знаете, ситуация ведь какая с реформой? Задача была не в том, чтобы просто отреформировать науку. Наука очень такая тонкая среда, очень тонкая материя…

С.Брилёв: Трепетная лань.

Д.Медведев: Трепетная лань, да, которую невозможно вот таким образом реформировать, просто за счёт издания каких-то документов. Наука у нас в том состоянии, в котором она есть. Есть и проблемы, есть и перспективы. Задача была в другом, когда принималось это решение, когда Правительство выдвинуло эту инициативу, потом она была, естественно, воплощена в закон, поддержана Президентом, в том, чтобы отделить управление имуществом – экономическую составляющую – от управления, собственно, научными процессами. Потому что ни в одной стране мира нет ситуации, когда учёные управляют огромными имущественными комплексами.

Я напомню, что входит в Федеральное агентство по научным организациям. В это агентство входит около тысячи всякого рода крупных объектов, тысячи организаций, десятки тысяч объектов поменьше, включая земельные участки, здания, сооружения. Вот это всё несвойственно для науки, наука для другого создана. И в этом смысле я считаю, что задача, которая была поставлена перед этим агентством, исполняется. Получены ли новые результаты в науке? Это действительно основной вопрос. Я думаю, что за год ожидать этих результатов сложно, хотя финансирование науки с учётом нашего текущего положения осуществляется в полном объёме, мы ничего не урезаем, более того, думаем, каким образом добавить денег. И вообще, здесь должен быть накопительный эффект.

Давайте посмотрим, на то, что происходило в нашей науке за последние годы. Вот есть такой показатель, например, по количеству нобелевских лауреатов. Мы, наверное, не впереди планеты всей, но тем не менее я напомню, что до революции у нас было два нобелевских лауреата, в советский период их было девять, в постсоветский период их четыре, причём кто-то из них живёт в России, кто-то из них живёт за границей, но в любом случае, это люди, которые, создавая свои решения, опирались не только на образование российское, но и на ту работу, которую они вели в Российской Федерации какое-то время назад.

Поэтому здесь есть к чему стремиться и есть в каком направлении развиваться. Но я считаю, что в целом задача, которая была поставлена в ходе этих преобразований, выполняется. Все ли довольны? Наверное, не все – кому-то это нравится, кому-то это не нравится, кто-то считает, что всё должно быть в одних руках. Мне представляется, что в целом всё-таки ситуация нормальная, потому что мы, во-первых, смогли наконец объединить три академии (а для любой страны иметь много академий – это роскошь), у нас теперь всё-таки единая академия, у нас нет того, что было раньше: нет сельхозакадемии, нет медицинской академии. Есть, правда, академики, которые этими вопросами занимаются. Но самое главное, что сегодня академики не должны заниматься этой текучкой, этой рутиной экономической, они должны заниматься научными исследованиями. И это как раз абсолютно правильно.

Что же касается будущего, поживём – увидим. Я думаю, что мы на верном пути.

С.Брилёв: Я только что подсчитал про себя – а Вы, оказывается, литературу и мир к наукам не относите в плане количества нобелевских лауреатов?

Д.Медведев: Да, я имел в виду, естественно, нобелевских лауреатов в области точных и естественных наук.

С.Брилёв: Понятно.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, раз уж заговорили про реформы. Почему Правительство отдало важнейшую реформу – реформу системы здравоохранения – на откуп региональным властям? Вы же наверняка знаете, что в Москве недавно были акции протеста медиков, хотя, кстати, по телевизору их почти не показывали и вообще эту тему – медицинскую реформу – почти не обсуждают, хотя споров масса. И тут надо, конечно, сказать, сами медики считают, что реформа системы здравоохранения просто жизненно необходима. Но вот то, что происходит сейчас, – это не реформа, это сокращение расходов под видом реформы. В итоге вырастут лишь цены на медицинские услуги.

С.Брилёв: Насчёт того, что не обсуждают, это не совсем верно, два примера только у меня в программе за две недели…

М.Максимовская: Почти не обсуждают. Этого абсолютно недостаточно. Если говорить о проблеме такой степени важности в масштабах всей страны, для всех, от мала до велика, двух гостей, Серёжа, в твоей программе совершенно недостаточно, для того чтобы люди поняли…

И.Зейналова: Марианна, мы делали большие сюжеты на эту тему. Мы обсуждали, если кто смотрел.

М.Максимовская: Коллеги, речь о том…

М.Зыгарь: Марианна не вам задаёт вопрос, друзья.

И.Зейналова: Но про нас.

Д.Медведев: Значит, недостаточно. Будем исходить из того, что Марианна говорит. Хорошо, недостаточно.

М.Максимовская: Как Вам вообще на самом деле кажется: вот то, что сейчас происходит, то, как идёт медицинская реформа сейчас, – Вас это устраивает?

Д.Медведев: Марианна, вот вы говорите: всё это происходит в регионах... Вообще всё происходит в регионах. Мы с вами живём в регионе, даже если этот регион называется Москва. Реформы не могут происходить в пределах Садового кольца, реформы не могут происходить в Кремле и в Белом доме, реформы должны происходить на земле. Вот они там и происходят. Этим занимается московское правительство, это нормально абсолютно. Если бы этим занимались другие люди, то были бы другие упрёки, сказали бы: да они просто не знают, чем занимаются, не они медициной управляют, они что-то себе придумали, начинают что-то делать... Поэтому нормально то, что это делается именно в регионах. Это и будет делаться в регионах, потому что вся медицина у нас (за исключением федеральных медицинских учреждений) сконцентрирована в регионах. Люди получают медицинские услуги в самом регионе. Это может быть деревня, маленький провинциальный городок или центр субъекта Федерации, но это всё равно регион.

Теперь по поводу того, что делается. Есть определённые решения, методические решения, по которым двигаются все регионы. Каждый регион выбирает скорость этих преобразований и способ этих преобразований. Но методические решения приняты действительно на федеральном уровне, и в этом смысле федеральный центр не устраняется от ответственности. Но, ещё раз говорю, всё, что делается, делается прямо на земле.

Теперь в отношении московских дел. Я напомню, что в Москве самая большая сеть амбулаторных и поликлинических учреждений, просто потому, что Москва – самый крупный субъект Федерации. Одних поликлиник, вот мне Сергей Семёнович Собянин говорил, в Москве было, по-моему, порядка 350. Какие это поликлиники? Вот мы сидели, обсуждали, скажу прямо, буквально совсем недавно с ним. Это очень разные поликлиники. Часть из них – это современные поликлиники, часть из них – поликлиники, которые находятся в очень непривлекательном состоянии. И даже укомплектование всех поликлиник современным оборудованием – это ещё не окончательное решение задачи. Поэтому было принято решение о том, чтобы вот эту сеть медицинскую, как принято говорить, оптимизировать. То есть, по сути, объединить возможности нескольких поликлиник, чтобы любой человек мог получить услугу внутри этого периметра, этого контура, не бегал по разным медицинским учреждениям. Это было сделано.

Что же касается медиков, то здесь действительно нужно проявлять внимание и такт. Очевидно, что в целом ряде случаев существует переизбыточность медицинского персонала. Но это не означает, что эти люди, которые работают в поликлиниках или больницах, должны оказаться на улице. Это первое.

И второе. Естественно, московские власти должны находиться в постоянном диалоге с медицинским сообществом, работать и через главных врачей, и непосредственно с медицинским персоналом. Тем более что значительная часть медицинского персонала живёт в Московской области и может переехать на работу в Московскую область. Это совершенно нормальная история.

Эта оптимизация должна произойти, но не за счёт качества медицинских услуг. Наоборот, в результате этой оптимизации мы должны выйти на такое состояние столичной медицины, да и вообще медицины в нашей стране, когда медицинские услуги оказываются уже на другом уровне.

Что для этого нужно? Для этого нужно современное медицинское оборудование, с одной стороны, а с другой стороны, квалифицированный персонал, который хочет работать. Ведь у нас (я ещё, помню, когда начинал заниматься этим национальным проектом) довольно перекошенное состояние с точки зрения специалистов-медиков. Очень трудно было найти терапевтов, и до сих пор эта проблема существует. Врачей общей практики мы до конца так и не создали как институт. Со специалистами тоже есть свои проблемы. То есть нам ещё нужно выровнять количество и специализацию медиков, которые трудятся в столичной медицине, и вот это задача как раз для московских властей.

Есть другая проблема – это так называемый коечный фонд в больницах. У нас вот эти самые койки так называемые, к сожалению, неэффективны. На них тратятся огромные деньги, и в то же время они либо не используются, либо используются не по назначению, просто для того чтобы человек полежал, отдохнул. На самом деле во всём мире, вы сами это отлично знаете, в больнице люди ведь очень долго не лежат. Главное, чтобы была оказана качественная медицинская помощь, операция проведена. Несколько дней – и после этого человек должен реабилитироваться. Поэтому реорганизация вот этого коечного фонда – это тоже задача для системы здравоохранения, в том числе московской. Я надеюсь, что те проблемы, которые в системе московского здравоохранения накопились, будут за счёт этих мер решены.

Единственное, на что мне бы хотелось обратить внимание, – это, конечно, на необходимость проявлять больше такта ко всем, в том числе и к медицинским работникам, потому что это очень уважаемые люди, многие из них известные люди, и, конечно, они заслуживают внимательного отношения. Но то, что реформа должна идти, в том числе и в Москве, никаких сомнений у меня не вызывает.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, внимание/невнимание – категория эмоциональная, нет точного прибора, чтобы её померить. Я снова к тому, что померить можно. И на реформу Академии наук, и на реформу медицинскую (снова всё-таки о деньгах) нужны деньги. Вы говорите, у нас есть резервы, всё замечательно.

Д.Медведев: Нужны, Ирада. У вас нет рецепта, где денег раздобыть немножко?

И.Зейналова: Вот рецепт предлагает Президент в своём обращении – амнистия тех, кто вернётся из офшоров. Для того чтобы они вернулись из офшоров, нужен закон, и, как я понимаю, закон нужен срочно. Когда, на Ваш взгляд, Правительство успеет его подготовить? На какой объём средств Вы рассчитываете? Кто с этими деньгами, на Ваш взгляд, из офшоров должен вернуться?

Д.Медведев: Ирада, всякие решения должны быть продуманными, поэтому, кстати, решение по амнистии и в поручении президентском, и мы обсуждали, не скрою, даже вчера, потребует определённого времени. Это не недельный вопрос, на это потребуется несколько больше времени, чтобы подготовить качественные документы, – это я сразу отвечаю по поводу того, как быстро это произойдёт.

В отношении того, кто мог бы вернуться и на что мы можем рассчитывать. Я напомню, что…

И.Зейналова: И чем нам их завлечь?

Д.Медведев: Я напомню, что мы подобные вещи пытались сделать в 2007 году без особого результата. Тем не менее сама по себе эта идея возврата денежных средств, идея амнистии капитала нужна не столько для того, чтобы как можно больше денег получить, хотя это было бы неплохо, сколько для создания нормального инвестиционного климата. А в чём он заключается, этот климат? Что условия ведения бизнеса в стране такие же, как в других частях света.

Мы, конечно, не создаём офшоров на территории России, хотя такая идея была, и у нас, кстати, есть специальные территории опережающего развития, они появятся в ближайшее время, они в чём-то похожи по модели на офшор, но это, конечно, не офшор, потому что там другие будут критерии, и это отдельный разговор. Так вот, мы всем нашим бизнесменам должны сказать: «Ребята, пора возвращаться». Потому что у нас будет не хуже, чем в других местах. Это сложная задача. Поэтому фискальная задача – задача забрать деньги или, так сказать, привлечь деньги – носит подчинённый характер. Главная задача связана именно с инвестиционным климатом. Хотя, если обратиться к опыту других стран, могу сказать, были и удачные примеры амнистии, и неудачные. Вот итальянцы, которых часто с нами сравнивают, потому что они тоже, так сказать, не всегда законопослушные люди были, – по-моему, проводили лет 12 назад реформу такого рода, то есть проводили амнистию, и сумели получить довольно приличные деньги – около 50 или 60 млрд евро.

И.Зейналова: Может, они более доверчивые просто?

Д.Медведев: Вряд ли. Вы итальянцев не знаете? Мне кажется, они умелые вполне предприниматели и в этом смысле могут кому угодно фору дать.

Так вот, ещё раз говорю: цель именно в том, чтобы создать нормальный инвестиционный деловой климат.

Теперь в отношении того, как это делать. Конечно, это должен быть закон, в котором должны быть ответы на два вопроса. Первый вопрос – что подлежит амнистированию, и вот это ещё требует отдельного обсуждения: только ли деньги или же это может быть и иное имущество, которое человек задекларирует. На самом деле есть плюсы и в той, и в другой позиции, наверное, мы обсудим это. Во всяком случае этот вопрос в повестке дня стоит – что подлежит амнистированию? Деньги – очевидно, но может быть и что-то другое из имущества, если человек об этом официально заявляет и декларирует это в качестве своего актива.

И второе – от какой ответственности в данном случае освобождается лицо, которое продекларировало эти деньги или иные активы. Это прежде всего налоговая ответственность, это очевидно, но может быть и какая-то другая. И здесь нужно подумать и об устранении уголовной ответственности, потому что в противном случае никто просто так капитал репатриировать не будет. Очевидно, что в данном случае придётся принимать решение о том, что лицо, которое ввозит официально денежные средства на территорию Российской Федерации или просто их декларирует, а они остаются в заграничном банке, не подлежит уголовной ответственности. Следующий вопрос, который возникает, – по каким статьям это лицо не будет отвечать, только ли за налоговые правонарушения или за какие-то другие, связанные с легализацией имущества и так далее. Здесь целая совокупность вопросов.

Очевидно, что мы здесь должны найти оптимальную схему, которая окажется привлекательной для наших предпринимателей. В то же время нам не безразлично, какова природа этого капитала в конечном счёте, потому что, скажем прямо, деньги, заработанные за счёт продажи наркотиков или нелегальной торговли оружием, наверное, всё-таки не те деньги, которые нужно приветствовать на территории нашей страны. Но это пока не решение, это пока рассуждение вслух. Я просто хочу показать, что это тема, не простая для обсуждения, и она потребует от Правительства концентрации усилий и нестандартных предложений.

И.Зейналова: А касательно тех, кто не вернётся?

Д.Медведев: Всё, поезд ушёл. В этом случае они просто не воспользовались этой возможностью. Естественно, если такого рода капиталы будут обнаружены, они подлежат ответственности, в том числе за налоговые правонарушения.

В.Такменёв: Дмитрий Анатольевич, Вы же наверняка понимаете, что как бы оптимистично мы сегодня ни обсуждали разные проблемы, Правительство тем не менее критиковать меньше не станут. Его критиковали, критикуют и будут критиковать наверняка, тем более что ситуация сейчас действительно сложная. Как Вам кажется, все ли члены Вашего кабинета министров были к таким испытаниям готовы? И не кажется ли Вам, что, может быть, это как раз та самая ситуация, когда пора бы кое-кого заменить на кризисных менеджеров? И народ это оценит.

Д.Медведев: Правительство, вы правы, всегда будут критиковать, это нормально. Любой человек, который приходит работать в Правительстве, вообще на государственную службу, если это публичная должность в исполнительной власти, да и в законодательной власти на самом деле, должен быть готов к тому, что его будут ругать. Это нормально. Что же касается действующего Правительства, то, на мой взгляд, оно уже состоялось как команда. Да, наверное, есть люди, у которых больше что-то получается, меньше что-то получается, которые вызывают у людей более отрицательные эмоции или, наоборот, положительные эмоции создают, – это нормально, это, кстати, в значительной степени зависит не от персоналии, не от того, как он выглядит, как он говорит, какое он впечатление производит, а, к сожалению, извините, от должности. Есть такие позиции, которые, что ни делай, всё равно у людей будут вызывать массу вопросов. Я не могу назвать должности отрицательные…

М.Максимовская: Министр здравоохранения.

Д.Медведев: Ну конечно, вот, например, министр здравоохранения. У нас прекрасный министр здравоохранения, но, естественно, всегда министра здравоохранения будут ругать, потому что вопросы здоровья – с этим сталкивается любой человек в нашей стране… Министр образования и целый ряд других должностей. Есть, наоборот, более выигрышные позиции, когда ты пришёл, что-то сделал, и сразу тебе говорят: о, какой молодец! Тем не менее Правительство как команда состоялось, она работает, эта команда. Это не раз и навсегда созданная конструкция, я напомню, что мы её меняли. У нас члены Правительства приходили и уходили, не так давно мы даже одно министерство ликвидировали. Хорошо, что министр нашёл себе новую работу, и даже новую фамилию нашёл. Так что у каждого человека в жизни есть право поменять свою судьбу.

С другой стороны, у нас появились новые министерства, которые работают по территориальному признаку, – это министерства по Дальнему Востоку, по Северному Кавказу, по делам Крыма. Мне кажется, что это как раз свидетельство того, что Правительство не застывший какой-то монолит, а живой организм. И мы и с Президентом договаривались, что в случае необходимости мы такого рода реорганизации будем проводить.

М.Зыгарь: Дмитрий Анатольевич, мы недавно среди зрителей нашего телеканала проводили опрос: какое самое главное слово этого года? Большинство зрителей, сказали, что это слово «крымнаш» – в одно слово с маленькой буквы. Это, конечно, главное событие, главная победа. А какова цена этой победы? Ведь за политическую популярность, которую получили власти, нужно платить экономически. Понимаете (я думаю, понимаете), существует ли у вас подсчёт всех экономических последствий того, что Крым наш?

Д.Медведев: Михаил, Крым – это не экономическая категория. Когда мы говорим про Крым, любой российский гражданин, мы понимаем, что это и наша история, и наша судьба, и в какой-то период наша боль, и очень большое количество наших людей, которые в этом году проголосовали за то, чтобы вернуться в Российскую Федерацию. Это тот юридический факт, с которым все должны считаться. Поэтому Крым – это не просто полуостров, не просто прекрасные пляжи, санатории, здравницы, хороший климат, а это наша история и наша сегодняшняя судьба, и я из этого бы исходил на будущее. Но, конечно, наша задача сегодня заключается в том, чтобы интегрировать Крым в российское правовое и экономическое поле. Я не знаю, вы были в Крыму после известных решений или нет?

И.Зейналова: Я была дважды.

М.Зыгарь: Нет, после известных – не был.

Д.Медведев: Не были. А до этого были?

М.Зыгарь: До этого все были.

Д.Медведев: Ну вот, значит, я вам скажу откровенно, что, когда я приезжал в Крым, у меня было очень двойственное ощущение. Всё очень красиво, с другой стороны, страшно неухоженно, очень тяжёлая экономическая ситуация. И мы…

М.Зыгарь: Страшно неухоженно много где в нашей стране.

Д.Медведев: Вы знаете, там это особенно бросается в глаза, потому что всё-таки это то место, в которое на протяжении веков мы вкладывали свои силы, за которое воевали, проливали кровь наши предки. Поэтому это всё-таки отдельная история. Так вот, я считаю, что мы должны привести Крым в порядок, но не за счёт других регионов. Для того чтобы это сделать, создана специальная программа. Эта программа рассчитана на период до 2020 года и приблизительно стоит около 680 млрд рублей. Эти деньги мы нашли. Эти деньги, ещё раз говорю, мы не отщипывали от других регионов. Это не какие-то средства, которые мы собрали с миру по нитке, это именно специальные деньги, которые, по сути, под Крым и выделены.

Эти деньги пойдут на развитие инфраструктуры Крыма, на то, чтобы создать там нормальные дороги, отреставрировать здания здравниц, домов отдыха, для того чтобы создать там современную курортную инфраструктуру и вообще нормальную жизнь создать, потому что Крым, ещё раз говорю, – это не только место отдыха, это ещё и почти 2,5 млн наших новых граждан, а они должны жить по-человечески. Мы должны сделать всё, чтобы они чувствовали себя так же, как другие граждане нашей страны.

Мы уже привыкли к тому, что у нас заработные платы бюджетников и пенсии находятся на среднем уровне. Там это всё было существенно меньше. И мы уже в течение этого года довели уровень заработных плат бюджетников там до среднероссийского уровня. Это, я считаю, хорошее вполне решение для них и в общем неплохое достижение. То же самое касается пенсий – и общегражданских, и военных. То есть действительно вы правы: там очень много чего предстоит сделать. Но это не отменяет главного – не отменяет воли людей, которые хотели вернуться в Россию и вернулись.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, я хотела бы Вас спросить по газовому долгу. Мы вроде бы договорились с Украиной. Они прислали даже деньги за декабрьский газ, обещают ещё до конца года порядка 1,5 млрд прислать. Но Россия считает, что это не всё. Как в такой ситуации, Вы считаете, правильнее себя повести? Идти в Стокгольмский суд или договариваться полюбовно?

Д.Медведев: Всё, что мы делали в последние годы, – старались договариваться с нашими украинскими партнёрами полюбовно. За последние годы (я хочу, кстати, даже на эту тему отдельно высказаться, может быть, написать что-то на эту тему) мы Украине подарили за счёт газовых скидок больше 80 млрд долларов. Больше 80 млрд долларов! Я имею в виду за период 1990-х годов, начала этого тысячелетия. За счёт чего? Мы им продавали газ по 40–50 долларов за 1 тыс. куб. м.

И только относительно недавно перешли на цивилизованные способы определения цены.

К сожалению, нам наши украинские партнёры далеко не всегда отвечали таким же цивилизованным образом. Обычно это был бесконечный торг, иногда на грани шантажа, и очень часто, к сожалению, это сопровождалось обычным, банальным воровством газа из трубы.

Для того чтобы всё это пресечь, мы перешли с ними на контрактные отношения – и по условиям продаж, и по условиям транспортировки. Я считаю, что это важное достижение.

Более того, в определённый период – когда-то и мною, когда я работал Президентом, – принималось решение о том, чтобы им скидку предоставить, и впоследствии такие решения принимались. Но, к сожалению, эта скидка не пошла во благо. В результате накопился очень большой долг. Как бы его ни считать, он измеряется миллиардами долларов.

В настоящий момент мы с ними согласовали условия торговли газом на протяжении пяти месяцев – с 1 ноября текущего года по 31 марта следующего года. И снова дали им скидку, просто для того чтобы экономика Украины не задохнулась. Нам небезразлично, что происходит с Украиной, это понятно. Нам небезразлично, что происходит с украинскими гражданами. Поэтому мы дали им скидку. В результате цена стала на 100 долларов меньше против той цены, которая определяется по контракту. И в настоящий момент они начинают закупку этого газа. Заплатили даже нам по предоплате некоторое количество денег – несколько сотен миллионов евро, для того чтобы получить первую порцию газа.

При этом они должны погасить нам долг. В настоящий момент согласована цифра 3,1 млрд долларов. Часть погасили, часть должны погасить до конца года. Надеюсь, что погасят. Во всяком случае с ними мы в настоящий момент будем торговать на абсолютно прагматичной основе: деньги платятся – газ поставляется, если деньги не платятся – газ не поставляется. У нас есть европейские партнёры, которые активно агитируют украинцев вступать в ассоциированные члены Евросоюза, двигаться в сторону Западной Европы. Пусть они им помогают. Мы им уже, кстати, помогли. Я напомню, что мы им дали трёхмиллиардный кредит, по которому они пока, кстати, все платежи осуществляют, то есть они его обслуживают, как принято говорить. Там ежегодный платёж купонный установлен. Надеюсь, что и дальше также будут платить, потому что если они перестанут платить по этому кредиту, наступит дефолт, а это чревато для экономики Украины, которая и так находится в самом плачевном состоянии. Такова ситуация, будем смотреть за её развитием.

И.Зейналова: А вот эта наша спорная дельта? Мы считаем, что они нам ещё должны, они уже считают, что ничего нам не должны. Что же с ней всё-таки делать?

Д.Медведев: Вы знаете, я считаю, что можно договориться, всегда есть возможность сесть за стол переговоров и найти какой-то компромисс. Ну а если не сможем договориться, действительно в Стокгольмском арбитражном суде лежат несколько исков, будем встречаться там.

И.Зейналова: Получается, что «Газпром» до сих пор заявляет, что они волнуются за европейский газовый транзит. Однажды мы достроим газопровод, который поведёт газ в обход Украины. В этой связи с «Южным потоком» точка поставлена или нет? Потому что, судя по передвижениям и заявлениям наших европейских партнёров, они считают, что ещё есть поле для дискуссии. Вот в этой ситуации мы доводим газ до Турции, до хаба, но оттуда они должны забирать его своими трубами. Вот на Ваш взгляд, человека который не чужд «Газпрому» по биографии, они эти трубы подведут? Эту схему объясните, пожалуйста. Что теперь будет?

Д.Медведев: С «Южным потоком» история довольно печальная, потому что это взаимовыгодный проект, в котором принимало участие восемь стран и который стоит немало денег, но даёт огромные преимущества. Его оценка была порядка 15 млрд, по-моему, по затратам на строительство всей инфраструктуры. Мы проделали огромный путь – «Газпром» работал, готовил инженерную инфраструктуру, мы договаривались со всеми, но проект сорвался. Объективно он заморожен, и принято решение о том, чтобы от него отказаться. Почему? Потому что, к сожалению, Болгария не дала разрешение. Но дело даже не в Болгарии. Болгария, к сожалению, в данном случае действовала как обычный член Евросоюза, подвергавшийся давлению как со стороны европейских властей в Брюсселе, так, скажем откровенно, и со стороны американцев. И неконструктивная позиция Европейской комиссии. Я сам неоднократно с ними на эту тему разговаривал, наш Президент об этом с ними говорил, председатель правления «Газпрома» бесконечно мотался для всякого рода согласований и переговоров. Они нам, по сути, сказали, что нам такой проект не нужен. Ну не нужен – значит, не нужен. Тогда мы будем увеличивать мощности «Голубого потока» или создавать дополнительные мощности по Чёрному морю, как вы говорите, там создавать хаб, такой специальный распределительный центр, на территории Турции, откуда газ может поставляться в другие страны. Это не менее интересная идея, к которой могут подключиться и европейские партнёры, которые входят в Евросоюз, и другие партнёры. Но это уже будет другой проект, и там будет другой вход. Естественно, об этом мы будем с ними проводить переговоры.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, действительно, участие России в украинском кризисе, присоединение Крыма привели к изоляции нашей страны. При нынешней российской власти ещё возможно примирение с Западом и, самое главное, возвращение страны на общеевропейский путь развития? Или всё, вот эта новая формула «Россия – не Европа» – это наш лозунг на долгие годы вперёд? И вообще, что, новая холодная война?

Д.Медведев: Марианна, а кто так говорил, что Россия не Европа? Я всегда говорил, что Россия – это Европа.

М.Максимовская: Это Министерство культуры сформулировало, даже вот прямо целый слоган…

Д.Медведев: Это вы с Министром культуры поговорите, у него, наверное, свои представления об этом…

М.Максимовская: Это Ваш Министр культуры, Вам проще с ним поговорить.

Д.Медведев: Я думаю, что просто его не до конца поняли. Безусловно, Россия – часть Европы и часть европейской цивилизации, здесь даже нечего добавить. Всегда об этом и я говорил, и Владимир Владимирович Путин говорил.

Да, Россия – отдельная страна со своими традициями, историей, культурой, но мы часть Европы. С другой стороны, мы, конечно, смотрим и в Азию. Это первое. Второе: мы ни с кем специально не ругались и никому войны не объявляли. Это с нами пытаются ссориться. Нам вон говорят: вы неправильные, вы нарушаете те или иные нормы, мы против вас будем вводить санкции, мы с вами не будем торговать, мы с вами не будем общаться, мы не хотим видеть целый ряд ваших государственных должностных лиц... Это же, так сказать, не наш выбор. Более того, я могу сказать прямо, это вообще очень странный выбор. Я пытался проанализировать, что, например, происходило в XX веке. Даже в XX веке, когда был Советский Союз – отдельная идеологизированная держава, которая действительно себя всем противопоставляла, кроме стран социалистического лагеря, и были другие государства, – и то не доходило до того, чтобы вводить, например, ограничения в отношении руководителей парламентов.

Зачем это всё сделано? Кому это всё на пользу? Мне кажется, что просто часть наших партнёров пытается достичь своих достаточно узких, если хотите, корыстных политических целей за счёт этой темы. И это печально. Поэтому нам спорить не с кем. Мы ни с кем не ругаемся. Мы всегда готовы и открыты к тому, чтобы продолжать наши отношения и с Европой, и с Соединёнными Штатами Америки, и с другими странами.

В.Такменёв: Дмитрий Анатольевич, по поводу «ссоримся – миримся». Я давно на самом деле очень хотел Вас спросить... Не так давно в Мьянме, если я не ошибаюсь, Вы встречались с Бараком Обамой, с которым у Вас …

Д.Медведев: Я не встречался с ним, мы с ним в коридоре болтали.

В.Такменёв: Но болтали – это главное. С ним у Вас вроде бы ещё со времён Вашего президентства сохранились отношения – не знаю, тёплые ли, но по крайней мере сохранились. Вот что он Вам говорил? И, не знаю, может быть, Вы ему наконец-то сказали типа: «Барак, старик, пора бы угомониться. Мы не враги – друзья»…

Д.Медведев: Я вот так и сказал.

В.Такменёв: А он?

Д.Медведев: Знаете, у нас отношения с Президентом Соединённых Штатов Америки действительно неплохие исторически. Мы с ним, я считаю, много достаточно полезных вещей в какой-то момент сделали или во всяком случае пытались сделать.

Но ведь вопрос не в наших личных отношениях – они и сейчас нормальные, хорошие даже, – вопрос в адекватности и предсказуемости партнёра. В этом плане, к сожалению, нынешняя американская администрация ведёт себя неадекватно и непредсказуемо, при всём моём неплохом отношении к моим коллегам, партнёрам и к тому же самому Президенту Соединённых Штатов.

Поэтому, если говорить о предсказуемости, всегда важно понимать, что сделает твой партнёр, что сделает руководитель государства, правительства. А что делают американцы? Они вводят в отношении нашей страны санкции, они пытаются сколотить специальный фронт против России. Это же не дружественные действия, это очевидно абсолютно. Поэтому, как принято говорить, мячик на их стороне. Как только они захотят вернуться на нормальный путь отношений, выбрать другую дорогу, мы к этому готовы абсолютно, кто бы ни возглавлял администрацию Соединённых Штатов Америки – не важно, как фамилия президента, для нас важна сама суть отношений, а не персоналии.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, бог с ним, со взглядом со стороны. А вот изнутри, знаете, некоторые вещи всё-таки смотрятся странно. Так, несколько примеров за последнее время, причём они надпартийные, или, скорее, многопартийные. Демонтаж памятника Стиву Джобсу в Питере – ладно, вынесем за скобки, допустим. Отзыв об «Анне Карениной» как о романе, не вполне отвечающем традиционным ценностям, – это сильно. Предложение вернуть понятие «враг народа», даже с аргументами в пользу римского права, но, учитывая историю нашей страны, это тоже, знаете… Запрет долларов… Заметьте, это всё на слуху, поэтому я сейчас не одну партию какую-то выделяю. Вот правильно ли?.. Порядок в стране надо наводить, тем более на фоне непростой внешней конъюнктуры, с этим трудно спорить. Но вот это тотальное запретительство уже не попахивает ли – не борьбой консерваторов с либералами, а борьбой со здравым смыслом со стороны, извините за выражение, реакционеров?

Д.Медведев: Вы знаете, есть масса самых разных инициатив. Часть из них какая-то смешная, часть – дурацкая…

Реплика: Но подхватывают…

И.Зейналова: Но в законопроекты превращаются.

Д.Медведев: Часть идей превращается в законопроекты, вы правы, Ирада. Но вот всё, о чём вы говорили, ни в какие законы в конечном счёте не воплотилось. Если бы речь шла о череде законов, которые уже на эту тему приняты, это должно было бы нас всех очень сильно удивить, если не сказать больше. Но это просто инициативы. Да, есть некий тренд, наверное, кому-то хочется в этот тренд встроиться, показать, что у него есть собственная позиция. Это его право, но самое главное, что это ни во что не превращается, и мне кажется, это гораздо важнее. У нас ведь всегда люди старались находиться внутри определённого тренда, как принято раньше было говорить, колебаться вместе с генеральной линией партии. Вот вы сказали про разрушение памятника Стиву Джобсу, да?

Реплика: Демонтаж.

Д.Медведев: Демонтаж. Ну глупость, конечно, полная. Во-первых, непонятно, зачем ставили, а если поставили, зачем сами же унесли. Но у нас были более страшные вещи. У нас сначала люди давали деньги на сооружение храмов, а потом в 20-е годы сами их разрушали.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, тут важно, если в продолжение этой темы, а тема очень важная... Если судить по прессе (не трогаю телевизор, чтобы, не дай бог, не спорить с коллегами), то полное ощущение, что почти год мы живём на Украине, а не в России. Начинали год, как говорится, за здравие, здесь, в России, с Олимпиады, а заканчиваем с ощущением всеобщей агрессии, которая буквально висит в воздухе. Поиски внешних и внутренних врагов, о которых Серёжа (C.Брилёв) уже тут вспоминал, ура-патриотизм, который часто соскакивает уже в шовинизм. Что, по-Вашему, надо сделать, чтобы снизить этот градус ненависти, который есть сейчас в обществе?

Д.Медведев: Марианна, вы мне задаёте вопрос о том, что я могу сделать, для того чтобы вы как телевизионные люди другую позицию занимали? Я не очень понимаю этот вопрос. Иными словами, ведь телевизионную атмосферу, скажем так, создаёте вы все, сидящие здесь, за этим столом. Причём вы, скажем прямо, не последние на телевидении люди, и телевизионные руководители в том числе. Если вы считаете, что на телевидении слишком много агрессии, значит, сами выстраивайте свою политику таким образом, чтобы было проще, спокойнее. Но телевидение – это всегда всё-таки зеркало того, что происходит, я надеюсь, что вы со мной согласитесь. Действительно, год начался с нашей блистательной, триумфальной победы на Олимпиаде и Паралимпиаде. Каждый из нас испытывал колоссальную гордость за это. Потом случилась Украина, начались вот эти совершенно печальные, драматические события, по сути, гражданская война. Очевидно, что это наложило свою печать и на телевизионную сетку, и на то, что вы показываете.

Другое дело, я, наверное, соглашусь с вами вот в чём, и, наверное, большинство наших людей с этим согласится. Да, Украина – это очень важно. Там наши братья, там очень тяжёлая ситуация, есть ситуация на юго-востоке, где, по сути, гражданская война шла и до сих пор отголоски её слышны, но есть и российские события, и о них забывать нельзя. И не должно возникать ощущения, что мы все живём только Украиной. Это справедливо, но это, уважаемые коллеги, дорогие друзья, в ваших руках.

М.Зыгарь: У меня важный вопрос. Он не о независимых СМИ, не, тем более, об их проблемах, откуда бы они ни вещали, – об общих проблемах. Вы знаете, есть ощущение такое, что многие политики, экономисты, которых принято считать либералами, которые проводили очень важные для нашей страны реформы в первые годы президентства Путина, которые задавали тон во время Вашего президентства, последнее время потеряли голос либо они перестали доносить свою позицию до Президента страны, осознанно или неосознанно. Скажите, это так? И что случилось с Вами? Вы перестали быть либералом или Вы им не были никогда?

Д.Медведев: Мне кажется, я остался тем, кем я был. Очень трудно себе давать характеристику. И вообще, как известно, есть довольно такая хорошая фраза, правильная фраза, которую приписывают Бенджамину Дизраэли, вы, наверное, её отлично знаете, премьер-министру Британии, который сказал: «У того нет сердца, кто в 16 лет не был либералом, но у того нет головы, кто к 60 годам не стал консерватором». Поэтому сами определите своё место в этой системе координат. Вам сколько лет сейчас?

М.Зыгарь: Мне 33.

Д.Медведев: Но вот вы, видимо, на пути от либерала к консерватору находитесь. Если говорить серьёзно, то, конечно…

М.Зыгарь: То есть либеральные реформы уже у нас шестнадцатилетние…

Д.Медведев: Я могу вам сказать прямо: абсолютное большинство предложений, которые формулирует Правительство, носят с точки зрения экономической, подчёркиваю, либеральный характер. Те идеи, которые заложены в Послании Президента, экономические, они по своей экономической природе носят именно либеральный характер, направлены на укрепление свободы предпринимательства и защиту частной собственности. Более того, наши партнёры (я всё-таки свою политическую партию возглавляю) всегда говорят, что у нас Правительство проводит уже опостылевшие либеральные реформы, пора с этим Правительством расстаться. Ну это же постоянная мантра, которая произносится некоторыми нашими партнёрами, в том числе коммунистами и так далее. Поэтому говорить о том, что у нас произошёл какой-то переток, было бы неправильно. Но очевидно, что у каждой эпохи свои символы, и в этом году этими символами являются не те вещи, о которых вы сейчас только что сказали, а несколько другие вещи, которые для страны очень важны. Это действительно так. Это та же самая Олимпиада и тот же самый Крым, поэтому рассуждения на другую тему отступили в сторону. Мне кажется, это нормально.

С.Брилёв: У каждой эпохи свои символы, у каждого мгновения свой резон. Мастер последнего вопроса – Вадим.

И.Зейналова: Спроси про Новый год тогда.

В.Такменёв: Да, на самом деле до Нового года не так много…

Д.Медведев: Новый год будет.

В.Такменёв: Я думаю, всё равно будет, несмотря ни на что.

Д.Медведев: Я, знаете – извините, Вадим, – поймал себя на мысли, что так быстро всё несётся. Мы с вами буквально совсем недавно сидели за этим столом, практически в том же составе абсолютно.

М.Зыгарь: Дай бог, не последний.

Д.Медведев: Ну ладно, без пессимизма.

В.Такменёв: На самом деле хотел спросить, будете ли вы корпоративом отмечать Новый год в Правительстве, но думаю, это глупый вопрос, всё равно Вы не ответите.

Д.Медведев: Почему? Я отвечу вам абсолютно искренне. Я считаю, что любые корпоративы возможны только за собственный счёт.

В.Такменёв: Сдают уже деньги министры?

Д.Медведев: Так вот, если говорить о корпоративах, которые проходят в органах власти и так далее, я считаю, что должно быть железное правило: никаких бюджетных средств. Но если люди сами хотят встретиться, выпить по бокалу шампанского, что-то съесть из российских продуктов, это очень легко можно сделать. Мы, скорее всего, с членами Правительства скинемся и пойдём в ресторан.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, Вы в России проведёте праздники новогодние?

Д.Медведев: Я проведу праздники в России, постараюсь покататься на лыжах.

И.Зейналова: А вот те, кому нельзя выезжать, не носители секретов, – Вы считаете, правильно, что они должны будут в России провести…

Д.Медведев: Те, кто не подписывал соответствующих бумаг и не давал подписку о невыезде, кто не является секретоносителем, в узком смысле этого слова, может проводить каникулы и за границей.

И.Зейналова: Вот участковый из Сибири, у которого погоны, он является сотрудником полиции и теперь не может выезжать. Вы считаете…

Д.Медведев: Я считаю, что тот, кто не является носителем секретов, может выезжать. Вот это моя позиция.

В.Такменёв: Дмитрий Анатольевич, давайте представим (я понимаю, что сложно представить), что здесь сидят друзья, Ваши друзья.

Д.Медведев: Ну так и есть.

В.Такменёв: Надеюсь. Вот что бы Вы могли сказать своим друзьям, если бы Вам задали вопрос, используя не канцелярский язык, а очень-очень человеческий, личный: Дмитрий Анатольевич, скажите, чем хорошим Вам запомнится этот 2014-й? Чем он, 2014 год, Вам дорог? Чем он запомнится Вам лично?

Д.Медведев: Тем же, чем и абсолютному большинству наших людей. Нашими победами на Олимпиаде. Я действительно переживал, для меня это был такой, знаете, настоящий человеческий подъём. Я помню, когда мы забрали последнюю золотую медаль, просто праздник какой-то был в душе. Я на самом деле чувствовал себя победителем таким же, как и наши спортсмены. Конечно, Крымом запомнится. Что скрывать, мы всегда считали, что это наша земля. Но то, что люди, которые живут в Крыму, вернулись в Россию, сами за это высказались – это важнейшее событие года, как бы мы ни относились к последующим событиям, это действительно очень важно. Ну и, наконец, как и любому обычному, надеюсь, нормальному человеку, для меня это год запомнится тем, что, как принято говорить, слава богу, что все близкие живы, здоровы. Это, может быть, важно как никогда.

С.Брилёв: Друзья, до Нового года ещё 20 дней, 21, а эфир наш всё-таки подходит к концу. Марианна, Вадим, Ирада, Миша, спасибо огромное. Дмитрий Анатольевич, спасибо Вам большое. С наступающими!

Д.Медведев: Вам спасибо большое. Надеюсь, что, как сказал, Михаил, не в последний раз.

С.Брилёв: Абсолютно. Дорогие друзья, в эфире была ежегодная программа «Разговор с Дмитрием Медведевым». На этом мы с вами прощаемся. Всего доброго!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 10 декабря 2014 > № 1245074 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 декабря 2014 > № 1243548 Дмитрий Медведев

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о поручениях по итогам Послания Президента; об особенностях установления тарифов на коммунальные услуги в Республике Крым и Севастополе.

Д.Медведев: На прошлой неделе, как известно, было оглашено Послание Президента Федеральному Собранию. Задачи – серьёзные, масштабные, нелёгкие, скажем прямо. Их реализация требует максимального внимания каждого члена Правительства, начиная от вице-премьеров.

По итогам Послания и тех поручений, которые Президент уже подписал, я также подписал перечень соответствующих поручений Правительству. Их 30, они должны быть проработаны с федеральными и региональными ведомствами, всеми, естественно, общественными структурами, экспертным сообществом, деловым сообществом, а результаты исполнения – представлены в Правительство.

На ряд поручений хочу обратить особое внимание. Очевидно, что мы находимся не в самой благоприятной ситуации, и в этой ситуации крайне важно снижать неэффективные затраты. Их у нас очень много, и в первую очередь это касается бюджета. Мы должны чётко представлять, каковы будут расходы бюджета в ближайшие годы (они заданы, естественно, законом), но мы также должны чётко представлять, где мы можем сэкономить. Это касается каждого ведомства, каждого министерства, ещё раз обращаю на это внимание членов Правительства. Нам ещё, кстати, предстоит окончательно определиться по доведённым лимитам финансирования в отношении каждого министерства на предстоящий год, но об этом мы ещё поговорим.

Хотел бы также обратить внимание на поручения, которые направлены на стимулирование инвестиционной активности. Необходимо быстро внести поправки в проект закона о территориях опережающего развития, особенно важного для нашего Дальнего Востока, – просто потому, что этот закон должен быть принят, Президент попросил это сделать быстрее и это одно из самых быстрых поручений для исполнения. Кроме того, хочу обратить внимание на целую совокупность поручений, касающихся развития и стимулирования малого бизнеса, на основании тех предложений, которые были сделаны Президентом.

Целый ряд поручений, естественно, связан с внесением изменений в законодательство, в подзаконные акты. Это касается и здравоохранения, и образования, и социальной сферы, и предпринимательства, положения инвалидов. Значит, будем оперативно определяться, в случае необходимости просил бы членов Правительства и вице-премьеров обращаться непосредственно ко мне.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 декабря 2014 > № 1243548 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир > Транспорт > premier.gov.ru, 5 декабря 2014 > № 1243554 Дмитрий Медведев

VIII Международный форум «Транспорт России».

Международный форум и выставка «Транспорт России» проводятся Министерством транспорта с 2007 года. Ежегодно участниками ключевого отраслевого мероприятия в области транспорта становятся более 2000 делегатов из России и 25 стран ближнего и дальнего зарубежья.

В 2013 году крупнейшие деловые и культурные события форума были объединены в единый формат – «Транспортную неделю», на которой были представлены, в частности, проекты по развитию Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, центральной кольцевой автомобильной дороги, порта Тамань, московского транспортного и авиационного узлов.

В 2014 году девиз форума – «Транспорт, меняющий мир». Основной темой является развитие транспортной инфраструктуры, включая автомобильный, авиационный, водный и железнодорожный транспорт, обеспечения безопасности на транспорте и др.

В этом году общественным советом Минтранса учреждается национальная премия за достижения в области транспорта и транспортной инфраструктуры «Формула движения», которая призвана содействовать развитию транспортной инфраструктуры, повышению уровня транспортных услуг, а также стимулированию государственных и коммерческих структур к решению значимых проблем транспортной сферы.

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги! Трудно было оторваться – на самом деле интересная выставка. Всегда, когда собираешься, думаешь: ну что там смотреть, и так уже всё сто раз показывали. А потом, когда погружаешься, видишь, что всё-таки меняется-то многое. Рад вас всех приветствовать на очередном, теперь уже восьмом, Международном форуме «Транспорт России». Его проведение в конце года в рамках Транспортной недели стало хорошей традицией.

Конечно, такой форум – это хорошая площадка для обсуждения основных направлений развития всех наших видов транспорта, дорожного хозяйства, обсуждения проблем отрасли, которых ещё, конечно, навалом, это возможность оценить результаты и планы, которые мы имеем. Планы как раз сконцентрированы в той части здания.

Не буду говорить банальностей, но всем понятно, что транспорт в любой стране – исключительно важная отрасль, а для нашей страны это просто нерв экономики. Если нет дорог, то страны единой не существует, поэтому даже в довольно-таки сложной экономической ситуации, в которой мы находимся, отрасль продолжает стабильно работать. Это очень важно для огромного количества наших людей – по сути, для всей страны.

Многими результатами транспортники вправе гордиться. Приведу лишь один пример, он, на мой взгляд, вам понятен, этим во многом действительно занималась вся страна, но вклад транспортников был очень существенен – я имею в виду Олимпийские и Паралимпийские игры. В Сочи, как известно, были построены новые дороги, тоннели. На личном опыте, по личным впечатлениям могу сказать: конечно, когда видишь всё это, испытываешь просто гордость, что мы можем такое. Раньше казалось, что сами не можем. Можем, причём в короткие сроки. Понятно, что это стоит денег, всегда будут говорить, что это дорого или недорого, но в такой стране, как наша, такого рода проекты не могут быть совсем дешёвыми просто в силу понятных причин, хотя работать над затратами, над себестоимостью нужно всем, в том числе и строителям, которые этим занимаются. Опыт – который, кстати, получен в Сочи, а до этого был получен частично во Владивостоке, – должен быть использован не только при развитии транспортных систем наших крупных городов, но и при завершении крупных инфраструктурных проектов, которые нам необходимы для проведения чемпионата мира по футболу, а также зимней Универсиады, которая будет в Красноярске, и других крупных международных мероприятий. Там везде будет транспорт, это понятно, и нужно готовить инфраструктуру.

Ещё раз хочу отметить, в текущем году транспортный комплекс выполнил возложенные на него задачи, но планы на следующий год не менее масштабны и амбициозны. Летом текущего года Правительство утвердило изменения в транспортной стратегии. Речь идёт, конечно, о повышении качества услуг, конкурентоспособности всей системы, снижении издержек (о чём я уже сегодня сказал, это действительно ключевое направление), улучшении корпоративного управления, улучшении прозрачности потоков, ну и конечно, усилении инновационного, социального и экологического векторов развития транспортной отрасли.

И дальше. В 2015 году Минтрансу нужно будет работать активнее в этом направлении, прежде всего развивать автодорожную сеть нашей страны – строить и реконструировать автомобильные дороги федерального и регионального значения. Вчера, кстати, в своём Послании глава государства специально подчеркнул необходимость удвоения объёмов дорожного строительства. Эта задача сложная, мы предварительно обсуждали с Президентом тоже, но все эксперты, все специалисты, все люди, которые отвечают за это, сказали, что эта задача выполнимая. Надеюсь, что нас не обманули и что эта задача будет исполнена.

И, конечно, нам нужно увеличивать мощность морских портов, продолжать строительство объектов их инфраструктуры, в том числе в портах Ванино, Оля, Сабетта и в других местах. На самом деле у нас теперь появилось дополнительное количество объектов (сами понимаете, с чем это связано), поэтому задач громадьё в этом плане.

В планах – модернизация Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. Это тоже грандиозные проекты. В октябре Правительство утвердило паспорт инвестиционного проекта по модернизации БАМа и Транссиба, с тем чтобы уже в следующем году пропускная способность магистралей была увеличена. В этом году начнут выделяться средства, в том числе за счёт Фонда национального благосостояния. Как я понимаю, вы прямо здесь, на этой сцене, это и обсуждаете.

Тоже было много споров, не скрою, о том, как лучше деньги тратить. Их всегда мало, а в этом году есть другие сложности, тем не менее было принято решение о том, что задача модернизации БАМа и Транссиба является ключевой для страны, и деньги были найдены.

Нам нужно продолжить работу по налаживанию регионального авиасообщения, увеличению количества аэропортов. Реконструкции ожидает целый ряд аэропортов – и Волгоград, и Уфа, и Владикавказ, и другие.

Не могу не сказать о том, что связано с приобретением этого года, важнейшим историческим приобретением – возвратом Крыма. За короткое время нам нужно наладить устойчивое транспортное сообщение. Определённые шаги для этого сделаны, объём авиаперевозок существенно возрос, открыто железнодорожное сообщение в обход территории соседнего государства, работают паромы. Есть свои издержки, тем не менее за достаточно короткий срок всё-таки было сделано немало. В следующем году предстоит завершить проектирование, начать строительство транспортного перехода через Керченский пролив. Задача очень масштабная, очень сложная, но нам нужно сделать всё, для того чтобы летние очереди на паром остались в истории. Дело даже не только в очередях, просто в том, чтобы Крым по-настоящему ощущал себя составной частью большой и сильной страны. Для этого предусмотрены немалые средства. Будем работать.

Надеюсь, что через год вам удастся точно так же, как и в этом году, встретиться на этой площадке. Я был удивлён, что форум идёт семь дней – чувствуется, у транспортников деньги есть, в этом смысле мы можем не беспокоиться за них. Но надеюсь, что вы не только получите хорошие впечатления от общения друг с другом, но и сможете наметить планы, договориться о будущих вариантах сотрудничества.

Хотел бы от лица Правительства и, естественно, от себя лично поблагодарить вас за работу в транспортном комплексе, за тот труд, который транспортники вкладывают в родную отрасль. Ещё раз хотел бы сказать, что Россия без транспорта жить не может, это всем понятно. Спасибо вам и успехов!

До свидания!

Россия. Весь мир > Транспорт > premier.gov.ru, 5 декабря 2014 > № 1243554 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 ноября 2014 > № 1223240 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

В повестке: о защите коммерческой, налоговой или банковской тайны; о применении таможенной процедуры свободного склада; о поддержке моногородов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги! Сегодня у нас в повестке дня – целый ряд законопроектов. Часть из них посвящена экономическим вопросам, часть – некоторым другим.

Начну с законопроекта, который должен сделать более надёжной защиту коммерческой, налоговой или банковской тайны. Такую информацию те, кто нарушает закон, могут использовать не только для обогащения, но и для того чтобы нанести серьёзный ущерб как отдельным компаниям, так и гражданам и даже отраслям экономики. Документ предусматривает увеличение в несколько раз предельных размеров штрафов для лиц, которые незаконно получили или разгласили коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Предполагается, что они будут установлены на уровне, который предусмотрен статьёй Уголовного кодекса о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности. Надеюсь, это позитивно отразится на состоянии экономики, финансового рынка, в том числе валютного сегмента, и помешает тем, кто хочет получить подобного рода прибыль от операций с использованием инсайдерской информации.

Кстати сказать, мы в последнее время наблюдаем резкие колебания курса рубля. Сегодня все аналитики признают, что рубль сильно недооценён. Этому способствовали в том числе и недобросовестные игроки. Результат – даже люди, которые далеки от биржевых торгов и от того, чтобы следить за всеми колебаниями курса, отправились в обменники. Конечно, их желание подстраховать свои сбережения понятно, особенно на фоне всякого рода слухов о возможности введения дополнительных мер валютного контроля или ограничения движения капитала, для чего нет никаких оснований. То там, то здесь появляются непродуманные инициативы типа ограничений на продажу валюты гражданам. Хотел бы ответственно заявить, что позиция Правительства Российской Федерации, Центрального Банка Российской Федерации по этому вопросу абсолютно едина: никаких ограничений на продажу валюты вводиться не должно, и такая ситуация обеспечена нашими золотовалютными резервами, которые весьма значительны, и общей макроэкономической ситуацией.

Тем не менее оценки разные делаются, поэтому Центробанк дал целый ряд сигналов важных, в частности, отказавшись от валютного коридора и регулярных интервенций. Приняты решения, которые должны успокоить ситуацию, часть из них касается и рублёвой ликвидности. Уверен, что Банк России должен быть услышан и правильно понят и движение курса перестанет определяться спекулятивной составляющей, тем более что фундаментальных причин для дальнейшего ослабления рубля не существует. Основные показатели экономики стабильны, резервы, как я уже сказал, для развития и для поддержки есть, банковская система в целом устойчива. Мы как Правительство Российской Федерации продолжим выполнение всех существующих государственных программ и тех планов, которые мы для себя наметили.

Сегодня мы обсудим также два законопроекта, которые запустят в России новый таможенный механизм, а именно режим свободного склада. Это, по сути, такая маленькая особая экономическая зона, точечный аналог такой зоны. Он даст дополнительные стимулы для расширения производства импортозамещающих и экспортно ориентированных товаров, позволит привлечь дополнительные инвестиции в инфраструктуру.

Склады имеют и целый ряд преимуществ перед такими классическими особыми экономическими зонами, прежде всего, понятно, по финансовым причинам и временны?м затратам. Как правило, для склада не нужно создавать инфраструктуру с нуля, можно использовать уже готовые площади. Кроме того, ряд затрат несёт владелец, а не государство. Ещё одно очевидное преимущество – это бо?льшая компактность, что позволяет более эффективно работать, лучше контролировать ситуацию и сокращает время на выполнение таможенных формальностей.

На свободные склады могут поступать любые товары, которые в дальнейшем будут использоваться для производства на территории России. Речь идёт о сырье, о полуфабрикатах, которые приходят из-за границы либо создаются в России на основе импортных составляющих. Товары, которые попадают или используются на таком складе, освобождаются от таможенных пошлин и налогов. К ним не применяется мера нетарифного регулирования, поэтому мы должны скорректировать налоговое законодательство, в частности Налоговый кодекс, установить возможности обнуления ставки налога на добавленную стоимость при реализации товаров Таможенного союза через такие склады. Сегодня определим требования и к владельцу помещений, и к оборудованию, и к обустройству, рассмотрим так называемый обеспечительный взнос для владельца склада. Законопроектом он предлагается на уровне 5 млн рублей.

Мы продолжим работу по национальной предпринимательской инициативе. В рамках работы по поддержке отечественного экспорта, защите наших предпринимателей от рисков рассмотрим проект закона, который должен также оптимизировать некоторые таможенные процедуры.

Затронем сегодня на заседании Правительства и такую чувствительную для нашей страны тему, как моногорода. В середине августа Правительство утвердило комплекс мер по повышению их инвестиционной привлекательности. Важно за счёт новых проектов преодолеть зависимость городов, по мере возможности, от крупных предприятий, создавать новые рабочие места. Главное – сделать условия жизни людей в таких городах более комфортными. Этими вопросами займётся Фонд развития моногородов. В конце сентября было принято решение наблюдательного совета Внешэкономбанка на сей счёт. Сегодня мы рассмотрим вопрос о предоставлении фонду субсидий из федерального бюджета. Деньги в целом выделяются – в целом, подчёркиваю, – достаточно значительные. Всего планируется направить почти 30 млрд рублей, из них 3 млрд рублей – в 2014 году и более 26,5 млрд в последующие три года, то есть в период с 2015 по 2017 год.

Нам важно запустить новые инвестиционные проекты в моногородах. Там ситуация разная: часть из них способна решать свои задачи самостоятельно, а часть требует действительно государственного внимания и поддержки. Те, которые будут эффективно работать, смогут сформировать условия для старта таких проектов и создать управленческие команды, инфраструктуру, необходимую для того, чтобы такого рода проекты реализовывать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 ноября 2014 > № 1223240 Дмитрий Медведев


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 октября 2014 > № 1206471 Дмитрий Медведев

28-е заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

Обсуждались вопросы инвестиционного сотрудничества в фармацевтическом, телекоммуникационном, пищевом секторах, в сферах недропользования и торговли, на рынках электроэнергии, энергоэффективных и высоких технологий.

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Добрый день, уважаемые коллеги! Я всех приветствую в Москве на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям. По традиции эти встречи проходят в октябре, в третий понедельник. Председатель Правительства и мои коллеги по Правительству, министры, встречаются с представителями крупнейших иностранных компаний, которые работают в России. Такой формат существует уже два десятилетия, начиная с 1994 года, поэтому у нас сегодня практически юбилей.

За эти годы число участников совета увеличилось почти в два раза – теперь их около 50 человек. В составе совета и люди, которые начинали эту работу и до сих пор состоят в совете, и совсем новые люди. Обратились наши партнёры из Сингапура, компания «Олам», и сегодня её руководитель господин Санни Джордж Вергезе участвует в заседании в качестве гостя. Надеюсь, скоро он станет полноправным членом совета. Наш совет – это живой организм, и, конечно, мы рассчитываем на то, что и наши традиционные партнёры будут принимать в нём участие, и новые коллеги, что, безусловно, очень важно.

Консультативный совет – это индикатор инвестиционного климата, который существует в стране, со всеми его достоинствами и недостатками и, конечно, это верификатор изменений, которых нам удалось добиться с вашим участием. Поэтому совет выполняет очень важную функцию. Многие меры по созданию бизнес-среды, современной бизнес-среды в России, были инициированы вами как членами совета и выполнены при вашем непосредственном участии, за что хотел бы отдельно всех членов совета поблагодарить. Результаты независимой экспертизы законодательства, практики применения этого законодательства, административных процедур особенно интересны и важны для нас как лиц, принимающих решения, поскольку они основаны на опыте вашей работы на российском рынке.

Думаю, что и сегодня мы обсудим целый ряд интересных предложений. Ведущим глобальным инвесторам, которые работают практически по всему миру и могут выбирать, куда вкладывать деньги, есть что сказать о нашей текущей ситуации в России, о том, что нужно сделать для улучшения делового климата. Рассчитываю, что разговор, который у нас с вами пройдёт, будет, как всегда, прямым, откровенным и полезным – по всем темам, которые волнуют наших зарубежных партнёров.

Я думаю, этого достаточно для того, чтобы начать работу.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 октября 2014 > № 1206471 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 октября 2014 > № 1206472 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства.

Повестка: о совершенствовании госуслуг в сфере кадастрового учёта, о защите прав предпринимателей и улучшении условий ведения бизнеса и другие вопросы.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги! У нас сегодня повестка дня состоит из довольно значительного числа законопроектов, которые касаются качества государственных услуг, бизнеса, безопасности граждан и некоторых других вопросов.

Начнём мы с вопроса о государственных услугах в сфере кадастрового учёта, регистрации недвижимого имущества. Мы неоднократно говорили, что этот механизм должен быть настолько простым и прозрачным, насколько это возможно, и всякого рода решения принимали на эту тему, включая «дорожную карту». Сегодня у нас законопроект, который направлен на создание открытого информационного ресурса, где будут размещены сведения о геодезической сети всех уровней. Информация будет постоянно актуализироваться при участии специалистов, включая кадастровых инженеров – тех, кто, собственно, работает в «поле» и владеет ситуацией. Эта информация будет доступна в сети Интернет, надеюсь, повысит качество и достоверность кадастровой информации, и оказывать услуги в сфере земельных отношений будет проще.

Ещё один законопроект также связан с совершенствованием кадастровой деятельности. Не так давно в нашем земельном законодательстве как раз появилось понятие «кадастрового инженера». На основании подготовленных этими специалистами документов и вносятся изменения в реестр недвижимости. Эти полномочия довольно значительны у кадастрового инженера и создают необходимость более высокой ответственности за те действия, которые он совершает. Об этом ещё один законопроект.

Следующие документы, которые мы рассмотрим, разработаны в целях защиты прав предпринимателей и создания благоприятных условий ведения бизнеса. Первый из них предусматривает отмену обязательного характера печати для хозяйственных обществ. Очевидно, что так называемая круглая печать – это в общем, конечно, наследие прошлого и сейчас она не имеет того значения, которое придавалось ей в дореволюционный и советский период. При современном развитии техники наличие печати не гарантирует подлинности документа. Хотя тем законопроектом, который принимается, использовать круглую печать не запрещается, но допускается использование и других способов идентификации, таких как электронная подпись, специальные бланки компании, голографические печати. Надеюсь, это облегчит процедуру регистрации юридических лиц и сделает ведение бизнеса более безопасным.

Ещё один документ направлен на создание в нашей стране единого реестра проверок, которые проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках государственного и муниципального контроля. Информация о таких проверках станет более доступной и будет размещаться на специализированном сайте в сети Интернет. Проектом закона устанавливается, что правила формирования и ведения этого реестра утверждаются Правительством. Оператором реестра является прокуратура. Предполагается, что такая система будет вводиться поэтапно: сначала в отношении государственного федерального надзора, затем в отношении регионального надзора – с 2016 года, а с 1 января 2017 года – в отношении муниципального контроля. Рассчитываю, что принятие этого документа позволит повысить прозрачность и эффективность проверок на всех уровнях и, конечно, сократит число необоснованных визитов контрольных органов.

Ещё один набор документов направлен на поддержку малого предпринимательства. В Налоговый кодекс вносятся изменения, которые дают право регионам предоставлять налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Льготами в виде нулевой налоговой ставки смогут воспользоваться бизнесмены, которые работают по упрощённой или патентной системе налогообложения. Предполагается, что налоговые каникулы будут действовать в течение шести лет, начиная со следующего года и по 2020 год. При этом регионы сами будут устанавливать ограничения, за нарушение которых тот или иной предприниматель может лишиться права на налоговые льготы, к примеру, таким требованием может стать размер доходов предпринимателей или какие-либо другие.

Также впервые в Налоговый кодекс вводится понятие «самозанятые граждане». Это те лица, которые не имеют наёмных работников и которые получили патент. Таких граждан в нашей стране достаточно много. Благодаря вносимым изменениям они получат право регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, оформляя патент в режиме одного окна, и, естественно, воспользоваться системой налогообложения в рамках патентной системы. Помимо этого они смогут уплачивать страховые взносы во внебюджетные фонды – Пенсионный фонд, Фонд социального и обязательного медицинского страхования – не позднее срока истечения действия патента. Такие нормы предусматривает ещё один законопроект, который мы сегодня также обсудим. И конечно, важно, чтобы эти граждане смогли реализовать свой предпринимательский потенциал. Надеюсь, это позволит таким лицам выйти из тени и воспользоваться преимуществами, которые даёт этот закон.

Ещё один вопрос, имеющий значение для инвестиционного климата в регионах, касается доступности и простоты подключения к электрическим сетям. От этого во многом зависит возможность реализации инвестиционных проектов. В рамках Национальной предпринимательской инициативы реализуется специальная «дорожная карта» по повышению доступности энергоинфраструктуры. Я напомню, что совсем недавно мы были в самом в конце списка рейтинга Всемирного банка. Мы поставили себе цель – выйти на 60-е место, а к 2018 году даже занять 20-ю строчку, но в любом случае мы движемся. За последний год Россия поднялась на 70 позиций, что само по себе, конечно, неплохо. В этом контексте важно повышать эффективность регулирования отношений между потребителями электроэнергии, между сетевыми организациями, между генерирующими компаниями и между тарифными органами.

Сегодня мы рассмотрим два законопроекта, которые вносят изменения в закон об электроэнергетике. Один из них устанавливает новый подход к регулированию платы за технологическое присоединение к сетям территориальных сетевых организаций. Именно на этом уровне и у предпринимателей, и у граждан возникает наибольшее количество сложностей, в том числе связанных с разбросом ставок оплаты за электроэнергию в разных районах одного субъекта Российской Федерации. Предлагается ввести единые унифицированные тарифные ставки для всех территориальных сетевых компаний, которые работают в регионе.

Ещё один документ касается отношений, связанных с присоединением потребителей через сетевые организации к распределительным устройствам генерирующих объектов. В составе платы за это присоединение предлагается учесть соответствующие затраты генерирующих компаний.

Таким образом повестка дня сегодняшнего заседания Правительства в значительной степени, ещё раз подчеркну, посвящена предпринимательству, инвестиционному климату. Есть, конечно, и другие вопросы, поэтому перейдём к обсуждению первого вопроса повестки дня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 октября 2014 > № 1206472 Дмитрий Медведев


Китай. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 14 октября 2014 > № 1198268 Дмитрий Медведев

III Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации».

Тема пленарного заседания – новая инновационная карта мира: как уменьшить технологический разрыв между странами.

Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации» проводится с 2012 года и направлен на активизацию работы по продвижению российских инновационных разработок на международный рынок, повышение эффективности взаимодействия российских и зарубежных участников инновационного процесса и содействие интеграции России в мировой инновационный процесс.

Ключевая тема форума этого года: «Созидательное разрушение: как сохранить конкурентоспособность в 21 веке». Участники обсудят проблемы переформатирования и перенастройки рынков, влияние этого процесса на различные технологические направления и игроков глобальной инновационной экосистемы.

Наряду с российскими и зарубежными инноваторами в работе форума примут участие официальные лица России и Китая, руководители крупнейших компаний, выдающиеся учёные и эксперты в сфере инновационного бизнеса, представители стартап-команд и венчурных фондов.

Д.Медведев: Уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги, друзья, приветствую вас в Москве на третьем международном форуме «Открытые инновации»! Хотел бы прежде всего отдельно поблагодарить за участие моего коллегу, господина Премьера Госсовета Китайской Народной Республики Ли Кэцяна, а также большую делегацию из Китайской Народной Республики, которая в этом году является страной – партнёром нашего форума. Форум молодой, все это знают, но хорошо, что интерес к нему действительно растёт. Сегодня мы рады принимать гостей из 47 стран. Такой широкий состав участников свидетельствует именно об интересе к инновационной проблематике. Инновации, наверное, как ничто в мире, объединяет нас так близко.

Когда мы говорим об инновациях, мы говорим о контурах нашего будущего мира. Технологии объединяют мир, меняют привычную жизнь людей и расширяют сами человеческие возможности. Тема нашего пленарного заседания – «Новая инновационная карта мира». Мировая экономика находится в поиске источников развития. Сегодня способность создавать, продвигать и распространять инновации является ключевым фактором конкурентоспособности. Весьма впечатляющих результатов за последние годы добились страны Азиатско-Тихоокеанского региона – это, конечно, Китай, Индия, Япония, Южная Корея, Вьетнам, Малайзия, Сингапур, – что заставляет говорить о возникновении нового полюса глобального экономического могущества. Россия – страна, которая живёт и в Европе и в Азии, и мы заинтересованы в укреплении наших позиций в Тихоокеанском регионе. Готовы совместно участвовать в формировании новых рынков, встраиваться в высокотехнологичные производственные цепочки и источники формирования добавленной стоимости. И здесь, конечно, у Китая и России колоссальные возможности для сотрудничества.

С Китайской Народной Республикой нас связывают давние и прочные связи во всех областях – от культуры и гуманитарной сферы до энергетики и промышленности. Доля высокотехнологичной продукции в торговом обороте применительно к нашей стране одна из самых высоких, хотя надо признаться откровенно, с определённым дисбалансом в пользу наших китайских партнёров. И в этом смысле нам есть чем заниматься над своими проектами.

Многоплановый характер носит наше научно-техническое сотрудничество. Реализуются совместные проекты в области фундаментальных и прикладных исследований. Они охватывают такие направления, как новые материалы, экологически чистые энергосберегающие технологии, биотехнологии, химия, нефтехимия, электроника, информатика, машиностроение, приборостроение, телекоммуникации и многие другие позиции. Хорошо, что в реализации этих проектов участвуют академические отраслевые институты, университеты, научно-производственные объединения, государственные компании, частные компании из различных регионов и провинций России и Китая.

Активную роль в межвузовском взаимодействии играет наш российский Дальневосточный федеральный университет во Владивостоке, работает и ассоциация технических университетов России и Китая, студенты участвуют в совместных конференциях, делятся собственными разработками, получают хороший опыт межкультурного общения. Укрепляются связи и по линии институтов развития, обсуждается возможность создания совместных экономических зон, а также венчурных фондов. Рассчитываю, что одним из конкретных результатов нашего нынешнего форума, где Китай является страной-партнёром, станет появление новых взаимовыгодных российско-китайских проектов в области инноваций. Мы, кстати, очень рады и тому факту, что наши китайские коллеги в следующем году приедут в Екатеринбург на выставку «Иннопром», где Китай также выступит в роли страны-партнёра.

Уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги и друзья, теперь на правах хозяина форума хотел бы представить российскую систему поддержки инновационной деятельности, несколько слов сказать о том, что мы сделали, о том, что мы не сделали, в чём наши проблемы. Очевидно, что, пока эта система создаётся, она далека от идеальной, но, с другой стороны, инновационное развитие даже в самые сложные периоды экономической жизни остаётся нашим приоритетом. Постараюсь по возможности кратко сказать об основных позициях по этому поводу, представить характеристики этой системы.

Первое, о чём бы хотел сказать: за прошедшие годы мы существенно нарастили государственные инвестиции в инновации, как это и предусмотрено стратегией инновационного развития до 2020 года. Создали инфраструктуру поддержки инноваций, которая вполне сопоставима со многими системами, которые существуют в других странах. Заработали базовые институты развития, не буду их всех перечислять, тем более что большинство присутствующих в зале знают о них – это и Внешэкономбанк, и Российская венчурная компания, и «Роснано», и фонд «Сколково», и Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере, и целый ряд других фондов, включая, естественно, и частные структуры. Скажу только, что за период с 2007 по 2013 год – а я считаю, что это тот период, когда мы впервые начали заниматься инновациями серьёзно, – было поддержано 13 тыс. проектов на сумму 700 млрд рублей.

Второе. Помимо роли инвестора в высокотехнологичные проекты государство традиционно выступает в роли регулятора этой сферы, как и в других странах мира, естественно. Сегодня мы стремимся наладить эту систему таким образом, чтобы возник так называемый инновационный лифт – чтобы на каждом этапе жизни инновационного продукта от зарождения идеи до запуска в серию был подходящий набор инструментов поддержки. Мы приняли целый ряд законов, которые регулируют инновационную сферу. В частности, это и закон о фонде перспективных исследований, который позволяет научно-исследовательским институтам и университетам создавать малые научно-технические предприятия, и закон, посвящённый «Сколково», и целый ряд других специальных законов. И по всей вероятности, нам и дальше придётся для развития этой сферы идти не только по пути издания подзаконных актов, но и в ряде случаев принимать отдельные законы на эту тему.

Утвердили государственные программы – практически в каждой из них заложены требования по инновационному развитию.

Третье, о чём хотел бы сказать. Мы стремимся повысить инновационный потенциал наших крупнейших государственных компаний. Вначале эта задача казалась достаточно сложной, тем более что в России они играют весьма заметную роль в экономике, обеспечивая около трети объёма промышленного производства и порядка 40% всех внутренних затрат на исследования и разработки. То есть это очень значимая часть.

По моему поручению были утверждены программы инновационного развития для 60 таких компаний, включая и крупнейшие, такие как «Газпром», «Роснефть», «Ростехнологии», «Россети», «Росатом», «Российские железные дороги», «Ростелеком» и целый ряд других компаний. Они наращивают инвестиции в исследования и разработки. Скажу откровенно, периодически, когда я встречаюсь с руководителями этих компаний, они с удовольствием демонстрируют, что они сделали за последние три-пять лет. Самое главное, чтобы это, естественно, давало окончательные результаты.

Четвёртое. Фактор спроса на инновации, ещё один, – это государственные закупки. В законе о контрактной системе зафиксирован приоритет поставок инновационной продукции. Предусмотрены различные экономические механизмы, которые стимулируют применение более эффективных решений, включая так называемые контракты жизненного цикла.

Контрактная система в целом должна быть более открытой и для малых высокотехнологичных компаний, что, кстати, является также требованием вот этого самого закона, о котором я сейчас говорю.

В рамках Национальной предпринимательской инициативы реализуется «дорожная карта» по расширению доступа малых и средних компаний к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. Естественно, здесь также свою роль играют институты развития.

Пятое, о чём хотел бы сказать, – для запуска новых крупных межотраслевых проектов нам необходимо сконцентрировать ресурсы государства, науки и бизнеса. Мною утверждены планы по развитию биотехнологий, фотоники, композиционных материалов, новых производственных технологий. Эти проекты будут все строиться на базе частно-государственного партнёрства. В ряде случаев планируется создать консорциумы с участием производителей и потребителей производственной инновационной продукции. Их участниками могут быть и инфраструктурные компании, и компании с государственным участием, и малые и средние высокотехнологичные предприятия, и, конечно, университеты.

Шестое, о чём мне хотелось бы сказать, – не менее важным представляется территориальный аспект инновационной политики. Мы с вами находимся в Москве, это крупнейший инновационный центр России, хотя бы потому, что Москва – это столица и крупнейший мегаполис нашей страны. Площадка, на которой мы сегодня работаем, технополис «Москва», сама по себе интересная. Вот я смотрю вокруг, это явно бывший цех, и это хороший пример рационально отобранных приоритетов развития. Очень хорошо, что мэрия города специально этим занимается и ставит это направление в качестве приоритета. Но мы стремимся к тому, чтобы подобные центры инноваций возникали и в других регионах, и там уже тоже довольно много сделано. Я сейчас не буду специально никого называть, но во многих регионах, где я бываю, и где, естественно, работаете вы, создаются новые центры для инноваций, новые технопарки и инновационные территориальные кластеры (таких у нас уже 25). Как правило, они располагаются на территориях с высокой концентрацией образовательного, научно-технического и производственного потенциала, в том числе в наукоградах и в свободных экономических зонах.

Седьмое. Вся эта система не может работать без людей – без учёных, без инженеров, без высококвалифицированных рабочих. Специалисты, которые работают в этих центрах, это ядро любой образовательной системы, любой инновационной системы. В России уже сформирована сеть федеральных университетов, национальных исследовательских университетов и ведущих научных организаций. Системы оценки их эффективности теперь построены в соответствии с международными стандартами. В развитие исследований, в расширение кооперации университетов с промышленностью только за последние несколько лет было вложено 135 млрд рублей.

Ещё одна инициатива – это программа «Глобальное образование». Мы продолжаем тоже ей заниматься, и те граждане, которые хотят самостоятельно поступать на магистерские и аспирантские программы в ведущие мировые университеты, получат свою поддержку.

Дорогие друзья, уважаемый господин Премьер Государственного Совета Китайской Народной Республики! Подводя итог тому, что я сегодня хотел бы сказать: я думаю, нам всем нужно помнить довольно известные простые истины. Я в данном случае напомню слова Бернарда Шоу, который когда-то сказал, что если у тебя есть идея и у меня есть идея и мы обменяемся этими идеями, то у каждого из нас будет по две идеи. Мысль нехитрая, но очень верная, а идей у участников форума, я уверен, предостаточно.

Хотел бы пожелать всем участников форума интересной работы, полезных деловых контактов, которые могут в дальнейшем превратиться в эффективное научное сотрудничество. Ведь мы все хотим видеть и наши регионы, и наши страны успешными, современными, высокоэффективными, а в XXI веке это абсолютно невозможно без использования инновационных технологий.

Я благодарю вас за внимание и с удовольствием передаю слово моему коллеге, господину Премьеру Госсовета Ли Кэцяну.

Китай. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 14 октября 2014 > № 1198268 Дмитрий Медведев


Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 13 октября 2014 > № 1198264 Дмитрий Медведев

19-я регулярная встреча глав правительств России и Китая.

В рамках 19-й регулярной встречи глав правительств России и Китая состоялась беседа Дмитрия Медведева с Премьером Государственного совета КНР Ли Кэцяном и был подписан ряд документов. Дмитрий Медведев и Ли Кэцян также выступили с заявлениями для прессы.

 Д.Медведев: Уважаемый господин Премьер Госсовета Китайской Народной Республики Ли Кэцян! Дорогой коллега! Прежде всего сердечно приветствую Вас в Москве. Мы в первый раз принимаем Вас в качестве Премьера Госсовета Китайской Народной Республики.

Л.Кэцян: Спасибо.

Д.Медведев: Очень рады видеть Вас и всю китайскую делегацию. У нас насыщенная программа, а Ваша программа началась ещё раньше. Вы встречались с нашим парламентом, сегодня мы с Вами проведём самый большой наш форум – 19-ю регулярную встречу глав правительств, а завтра посетим форум «Открытые инновации».

Хотел бы присоединиться к Вашей высокой оценке двусторонних российско-китайских отношений, которую Вы дали в Вашем интервью «Российской газете».

Мы действительно находимся на очень высоком уровне наших отношений, которые характеризуем как стратегическое партнёрство. Это подтвердило и предыдущее заседание наших правительств, которое прошло в октябре 2013 года в Пекине.

Также хотел бы с теплотой вспомнить мой визит на Вашу малую родину – в провинцию Аньхой, город Хэфэй. Мне это очень запомнилось. Ещё раз большое спасибо за то, что пригласили.

Мы действительно очень близкие партнёры, Китай является нашим первым внешнеторговым партнёром. Я не буду сейчас никого утомлять цифрами, лишь одну назову: только за последние шесть лет объёмы двусторонней торговли практически удвоились, даже более чем удвоились – с 40 до 90 млрд долларов. И у нас есть и более значимые цели.

У нас очень насыщенная повестка, предлагаю передать слово Вам, имея в виду, что нам ещё предстоит поговорить в расширенном составе и принять участие в подписании огромного количества документов, которые были подготовлены в ходе проработки Вашего визита, – это более 40 очень важных двусторонних документов.

Л.Кэцян (как переведено): Мне очень приятно сегодня с Вами, уважаемый Премьер-министр Медведев, мой дорогой друг, встретиться. Спасибо Вам огромное за радушный приём, оказанный мне и моим коллегам. Самый главный пункт моего нынешнего визита в Россию заключается в том, чтобы мы с Вами провели 19-ю регулярную встречу между главами правительств Китая и России. То, что мы уже в 19-й раз проводим такие встречи, сам этот факт уже говорит о долгосрочности, стабильности и важной, фундаментальной роли этого механизма для китайско-российских отношений. Мы с Вами придаём импульс развитию российско-китайского сотрудничества во всех сферах.

Пользуясь случаем, я хотел бы передать Вам большой привет от моих земляков, с моей малой родины Аньхой, поскольку тамошние жители считают Вас своим большим другом. Я также обещаю Вам в следующую мою поездку в Россию обязательно в качестве первой остановки посетить Петербург, Ваш родной город.

<…>

Совместная пресс-конференция Дмитрия Медведева и Ли Кэцяна

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемый господин Премьер Госсовета Ли Кэцян, уважаемые представители средств массовой информации, коллеги! Наши переговоры только что завершились, и завершились на очень высокой ноте, потому как я, откровенно говоря, ни разу не присутствовал на подписании такого количества документов. Надеюсь, что это отражает особый партнёрский характер взаимоотношений между Россией и Китайской Народной Республикой.

Мы с Председателем Госсовета КНР Ли Кэцяном подвели итоги совместной работы в этом году, обсудили планы на будущее. Подписано 38 соглашений, и самое приятное, что основной акцент в этих соглашениях – на реализации конкретных инвестпроектов. Эти проекты очень разные. Я не буду повторяться, тем более что они только что были названы. Это и производство легковых автомобилей, и создание современных логистических центров, и создание научных парков высоких технологий, причём эти парки будут и на территории России, в зоне «Сколково», и в городе Сисянь в провинции Шэньси. Поэтому это, конечно, очень хорошие и конкретные результаты.

Очевидно, что долгосрочные капиталоёмкие проекты нуждаются в серьёзных финансовых ресурсах. Ситуация в мировых финансах не самая простая, далеко не все страны развиваются быстро, и у нас есть свои сложности, тем не менее крупнейшие банки наших стран достигли договорённости об открытии кредитных линий для совместных проектов. Мне кажется, это тоже очень важно для того, чтобы сотрудничество между Россией и Китаем развивалось в предсказуемом современном ключе, чтобы финансировались все наши проекты – и такие крупнейшие, как энергетические, и проекты поменьше.

В целом хотел бы отметить, что отношения между нашими странами действительно находятся на подъёме и, даже несмотря на уменьшение общего объёма мировой экономики, на то, что многие прогнозы не оправдываются, Китай сохраняет позиции нашего главного внешнеторгового партнёра, товарооборот стабильно растёт – даже в этом году он вырос на 5%. Это хорошая основа для того, чтобы в перспективе прийти к более значимым результатам. Я напомню, какая это перспектива: в 2015 году мы планировали выйти на уровень 100 млрд долларов - я абсолютно уверен, что этого уровня мы достигнем, - а в 2020 году – 200 млрд долларов. Я думаю, что и этот уровень абсолютно достижим. Но, самое главное, нам нужно использовать все возможности, приложить все возможные усилия, чтобы сделать структуру нашей торговли более современной, существенно увеличив долю высокотехнологичной продукции, той продукции, которая, по сути, и развивает современную экономику.

Мы реализуем действительно очень крупные проекты, и именно поэтому у нас появилась новая межправительственная комиссия, которая будет заниматься инвестиционным сотрудничеством, то есть продвигать новые инвестпроекты в самых разных областях. Считаю также очень важным, что мы, несмотря на то что ситуация в инвестициях не самая простая, открываем для себя новые возможности. В настоящий момент к числу таких возможностей относится, как мне представляется, сельское хозяйство, производство продовольствия, причём это могут быть взаимные инвестиции. Мы заинтересованы в привлечении китайских инвестиций в аграрные проекты в Сибири и на Дальнем Востоке. В свою очередь мы как крупнейшая страна с самыми большими запасами пашни способны поставлять продовольствие на рынки Китая, особенно в той части, которая касается продукции земледелия.

Надо расширять практику использования национальных валют (сегодня на расчёты в рублях и юанях приходится всего 7%), сегодня такие решения были приняты. Мне кажется, это тоже будет очень полезно для развития бизнеса.

Также исключительно важным является наше сотрудничество в гуманитарной сфере. В последнее время был организован целый ряд ярких, интересных проектов в сфере культуры, туризма. Радует и то, что постоянно растёт количество китайских граждан, которые хотят получить образование в России, как и число россиян, которые учатся в Китае или просто изучают китайский язык. Количество этих людей уже измеряется сотнями тысяч, я думаю, что оно будет расти. В этом и следующем годах у нас проходят перекрёстные годы дружественных молодёжных обменов. Это очень важно, потому что это будущее России, будущее Китая, от молодёжи зависит, каким образом будут развиваться наши отношения, какими будут отношения между Россией и Китаем в ближайшие десятилетия.

Вот мой коллега господин Премьер Госсовета совсем недавно заметил, что наши народы любят играть в шашки и шахматы. И хорошо в шашки и шахматы играет тот, кто мыслит стратегически. Но хорошо также играет тот, кто думает о будущем, поэтому и мы должны думать о будущем, развивая наши отношения на годы вперёд. И чем больше молодых жителей наших стран получат возможность приехать в Россию и Китай по линии образовательных и туристических программ, тем лучше для отношений между нашими государствами.

Вообще я хотел бы искренне поблагодарить наших китайских друзей и, конечно, Премьера Ли Кэцяна за деловой, дружеский и конструктивный настрой к развитию наших двусторонних отношений. Я уверен, что от этого выгадают и наши народы и общая ситуация в мире. От этого наш мир будет спокойней и стабильней, а именно это нам и нужно. Спасибо! Сэсэ! («спасибо» по-китайски)

Л.Кэцян (как переведено): Уважаемый Премьер Медведев! Уважаемые друзья из прессы! Дамы и господа! Добрый день! Я очень рад возможности посетить Россию с визитом. Целью моего визита является участие в 19-й встрече глав правительств наших стран. Это уже 19-я встреча. Такая цифра сама по себе показывает, что сотрудничество между Китаем и Россией имеет долгосрочный и устойчивый характер. Я также хотел бы официально пригласить Премьера Медведева в будущем году посетить Китай с визитом. Мы вместе проведём уже 20-ю встречу глав правительств наших стран. Только что господин Медведев подвёл итоги нашей встречи и подробно рассказал вам об этом.

Китай и Россия – крупнейшие соседние страны. Наши страны уже имеют отношения всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия. Задача нашей встречи – в том, чтобы зафиксировать достигнутые договорённости и превратить эти договорённости в реальные плоды и результаты сотрудничества.

Обе наши страны являются ведущими растущими экономиками, обе страны преисполнены решимости развивать вечную дружбу и сообща отстаивать мир и стабильность в регионе и во всём мире в целом. Мы также преисполнены решимости обеспечивать процветание, развитие в регионе и в мире. Китайско-российское сотрудничество, как только что подчеркнул господин Медведев, направлено на взаимную выгоду и обоюдный выигрыш. Такое сотрудничество пойдёт на пользу не только нашим двум народам, но и будет способствовать миру и процветанию, стабильности в регионе и развитию во всем мире в целом. Китай и Россия – крупные соседи, Россия является крупнейшей страной по территории в мире, а Китай крупнейшей страной по населению. Экономическое сотрудничество между нами имеет очень большую взаимодополняемость. В этом году, когда остро и тяжело складывается ситуация с ростом международной торговли, с января по август товарооборот между нашими странами динамично растёт, и этот факт сам по себе показывает, что у нас есть большие потенциалы сотрудничества. Вы и ваши предприятия имеете большое, крепкое желание сотрудничать. Мы надеемся и уверены, что в будущем году объём двусторонней торговли между Китаем и Россией достигнет 100 млрд долларов США. Наше сотрудничество охватывает не только торгово-экономическую сферу, но и инвестиционную область, затрагивает не только энергетику, но и высокие технологии. Мы должны укреплять сотрудничество в этих областях, в особенности сотрудничество в совместной разработке, производстве и кооперации.

Как Китай, так и Россия являются странами с древней историей и блестящей культурой. Гуманитарное сотрудничество является очень важной опорой для развития двусторонних отношений. Стороны решили продвигать гуманитарное сотрудничество вперёд, особенно в области открытия совместных университетов, развития культуры и образования и повышения «мягкой силы». В будущем году мы будем совместно праздновать 70-летие Победы в Великой Отечественной войне и Второй мировой войне с фашизмом. Наша цель в том, чтобы хорошо помнить те непростые годы.

Как только что господин Медведев сказал, будущее принадлежит молодёжи, и в будущем году мы ещё проведём год молодёжных дружественных обменов. Мы надеемся, что через проведение такого рода мероприятия мы сможем глубже посеять семя дружбы в сердцах нашей молодёжи, чтобы показать прекрасное будущее развития двухсторонних отношений между Китаем и Россией нашему молодому поколению. Давайте приложим общие усилия, для того чтобы непрерывно выявлять потенциальные возможности сотрудничества Китая и России. Россия славится своей матрёшкой, и матрёшка пользуется у нас в Китае очень большой популярностью. Это очень интересная, тонкая работа, и здесь содержится очень тонкий замысел. Я думаю, что матрёшка символизирует именно большой потенциал взаимодействия между Китаем и Россией. Только что мы были свидетелями того, как подписали соглашения, мы даже не знаем, какой именно документ является последним. Давайте приложим совместные усилия по выявлению потенциальных возможностей взаимодействия наших стран на благо наших народов и в интересах будущего развития наших стран и процветания всего мира в целом. Спасибо за внимание.

Вопрос: «Интерфакс», Ксения Голованова. У меня вопрос к Дмитрию Анатольевичу, и хотелось бы, чтобы китайский гость также, может быть, прокомментировал его. Скажите, пожалуйста, когда может быть достигнута договорённость или, может быть, даже подписан контракт о поставках газа по так называемому западному маршруту? О каком периоде времени может идти речь, объёмах и, естественно, о стоимости?

Д.Медведев: Вы хотите, чтобы мы все тайны раскрыли? Так не бывает. Не скрою, конечно, мы сегодня обсуждали перспективы нашего сотрудничества, в том числе и на газовом направлении. У нас сейчас очень активно развивается «восточный» маршрут, началось строительство газопровода «Сила Сибири», тем не менее мы уже давно с нашими китайскими друзьями ведём переговоры по «западному» маршруту. Уверен, что здесь есть хорошие перспективы, абсолютно сопоставимые, скажем так, по объёмам с тем, что можно будет поставлять по «восточному» маршруту. Что же касается того, когда мы выйдем на договорённости, нам бы хотелось, чтобы мы договорились в следующем году, сейчас привязываться к каким-то датам смысла нет. В любом случае и мы, и наши партнёры, наши друзья из Китайской Народной Республики констатировали, что мы активно включаемся в этот переговорный процесс.

О коммерческих условиях я ничего говорить не буду, потому что нельзя давать никаких отрицательных или положительных сигналов до того, как достигнуты соглашения. Мы должны провести все необходимые в этом случае переговоры. Такого рода переговоры сейчас идут, и это неплохо.

Л.Кэцян (как переведено): Только что журналист попросил меня добавить к сказанному Премьером Медведевым. На самом деле господин Премьер уже довольно детально и подробно рассказал о текущем состоянии переговоров. Это уже открытая информация о том, что сотрудничество в области природного газа между Россией и Китаем существует довольно долго. Стороны сейчас активно продвигают вперёд согласование конкретных проектов, и соответствующие предприятия сейчас ведут конкретные коммерческие переговоры. Насчёт детальных моментов этих переговоров – это всё-таки принадлежит и нуждается в дальнейшем согласовании между нашими предприятиями. Спасибо.

Вопрос (как переведено): У меня вопрос к господину Ли Кэцяну. Только что Вы упомянули, что китайская и российская стороны будут совместно проводить мероприятия по празднованию 70-летия Победы. Вы не подскажете, какие конкретно мероприятия будут?

Л.Кэцян: Как Вы знаете, как Китай, так и Россия являются странами – победителями во Второй мировой войне. Наши страны понесли большие жертвы для одержания победы и внесли большой, весомый, исторический вклад. В будущем году будет отмечаться 70-летие Победы в Великой Отечественной войне и во Второй мировой войне. Наша цель проведения этих мероприятий – в том, чтобы не забывать историю и обращаться к будущему и добиться вечного мира во всём мире. Мы принципиально уже согласовали план празднования, в том числе участие лидеров двух стран в мероприятиях, проводимых другой стороной. Мы будем совместно проводить научные конференции, выставки, и в рамках ШОС, ООН и других международных организаций мы также проведём эти мероприятия. Я хотел бы подчеркнуть, что цель проведения этих мероприятий в том, чтобы защитить итоги Второй мировой войны и защитить международную справедливость и международный порядок после войны, чтобы распространять во всём международном сообществе справедливую идеологию о мире. Мы надеемся, что мир будет гармоничным и мир будет царить вечно.

Д.Медведев: Спасибо! Сэсэ! («спасибо» по-китайски)

***

Вечером в резиденции «Горки» состоялась неформальная встреча Дмитрия Медведева с Премьером Государственного совета КНР Ли Кэцяном.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 13 октября 2014 > № 1198264 Дмитрий Медведев


Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 сентября 2014 > № 1186516 Дмитрий Медведев

О состоянии и перспективах развития отечественной микроэлектроники.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Уважаемые коллеги! У нас сегодня совещание, посвящённое перспективам развития отечественной микроэлектроники. Но прежде чем мы, собственно, перейдём к повестке дня, хотел бы два слова сказать о достаточно важном событии: утром Правительство внесло в Государственную Думу бюджет на ближайшие три года.

Сегодня в нашем совещании принимают участие и члены Правительства (некоторые во всяком случае), поэтому я обращаюсь к коллегам. Сейчас начинается очень важный этап прохождения бюджета через Государственную Думу и Совет Федерации. Надеюсь, что все будут в самом тесном контакте работать и с депутатами Государственной Думы, и позже – с членами Совета Федерации. На подпись Президенту должен лечь документ, который отражает наши основные цели и приоритеты. Вы отлично их знаете: прежде всего они заключаются в выполнении социальных обязательств и развитии экономики страны. Работа над бюджетом была сверхсложная – мы были вынуждены учитывать экономические реалии, сложившиеся в нашей стране. Тем не менее бюджет составлен с учётом необходимости соблюдения баланса макроэкономических пропорций. Мы его сделали практически бездефицитным, что весьма важно в нынешней ситуации. Надеюсь, он также социально ориентированный и по мере возможностей учитывающий как раз развитие промышленности и других сфер, где необходимо государственное внимание.

Теперь по теме совещания. Сегодня мы обсудим состояние отечественной микроэлектроники, поговорим о том, какие задачи стоят перед отраслью. Думаю, не будет преувеличением сказать, что в современном мире от состояния микроэлектроники напрямую зависят и технологическая независимость, и безопасность государства, модернизация страны. Электронные элементы присутствуют во всех бытовых, промышленных, оборонных изделиях, начиная от сим-карт в мобильниках, и банковских карт, и до самого современного вооружения.

Программа развития микроэлектроники подробно расписана в «Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года» с соответствующими объёмами финансирования. В прошлом году нам удалось сохранить определённую динамику роста в этом секторе. Объём российского рынка радиоэлектроники составил около 1 трлн рублей. К 2025 году, напомню, у нас ориентир – довести этот объём до 4 трлн рублей.

Но численные показатели не повод успокаиваться. Сегодня конкурентоспособными являются только отдельные направления отрасли, которые связаны в основном с выпуском военной продукции. У нас очень мало бизнес-проектов в гражданском сегменте. Это наглядно демонстрирует и структура экспорта радиоэлектроники. Причин такого дисбаланса несколько: это и недофинансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которое складывалось на протяжении целого ряда лет, и неполное использование возможных инструментов господдержки, конечно, устаревшее оборудование, трудности при воплощении открытий, разработок в конкретные изделия, то есть трудности коммерциализации. Мы знаем, что доводить до серии очень трудно: есть барьеры – и административные, и финансовые.

И наконец, последнее, о чём хотел бы сказать, – это, конечно, недостаток инженерных кадров и квалифицированных рабочих. Причём последняя проблема весьма актуальна.

Для стимулирования рынка микроэлектроники мы должны сосредоточить усилия на продвижении российских товаров гражданского назначения. Прежде всего речь идёт о том, чтобы использовать их в паспортно-визовых документах, в миграционных, транспортных, платёжных, других картах, чтобы использовались микрочипы российского производства. При этом контроль контрафактной продукции, движения различных грузов также может осуществляться с помощью российских радиометок. Наши предприятия в целом это делать умеют – от проектирования до серийного выпуска, у нас уже появился целый ряд изделий, есть и заводы, которые занимаются в том числе выпуском чип-модулей для биометрических паспортов, для транспорта, для логистики, для подлинности товаров. Это на самом деле современные производства, за которые не стыдно и которые достойно конкурируют с аналогичными зарубежными производителями.

Также необходимо решить, какие преференции необходимы отечественным производителям микроэлектроники при проведении конкурсов на госзакупки, подумать о дополнительном стимулировании – может быть, и налоговом, и таможенном. Во всяком случае, речь может идти об упрощении ввоза и вывоза комплектующих и расходных материалов для продукции микроэлектроники, измерительного оборудования, технологического оборудования, а также, может быть, и об отмене ввозных таможенных пошлин на эти материалы и оборудование. Но это пока не решение, это лишь предложение обсудить возможные варианты стимулирования развития нашей микроэлектроники.

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 30 сентября 2014 > № 1186516 Дмитрий Медведев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2014 > № 1186436 Дмитрий Медведев

Совещание по экономическим вопросам.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Сегодня мы поговорим о мерах Правительства по поддержанию стабильности экономической ситуации и решении важнейших задач развития страны в текущих условиях. Достаточно подробно об этом я говорил во время выступления на пленарном заседании Сочинского форума, и в ходе панельных дискуссий мы все, кто участвовал, обсуждали это с губернаторами, с бизнесом, с экспертами. Там и отдельные предложения неплохие высказывались, которые можно было бы обобщить и использовать в практической работе. Но в то же время нужно поделиться ощущениями о том, как дела, поэтому надеюсь на содержательный разговор и презентации.

Если говорить о текущей ситуации, она всем очень неплохо известна. Макроэкономика у нас в общем-то неплохая, стабильная. Профицит федерального бюджета в настоящий момент наблюдается. Ряд отраслей даёт неплохую динамику. Упомяну сельхозпродукцию, производство сельхозпродукции. Аграрный бизнес в этом году на 5% уже вырос. Понятно, что это связано и с урожаем и с мерами по институциональной поддержке села, что само по себе неплохо. Жилищное строительство также неплохо в этом году развивается. Но тем не менее обстановка весьма и весьма непростая. Экономика растёт существенно медленнее, чем мы прогнозировали. Конечно, есть и ряд ограничений, связанных с введением в отношении российской экономики так называемых санкций со стороны отдельных государств. В любом случае мы должны быть готовы к различному развитию событий, поэтому надо заниматься прежде всего повышением конкурентоспособности нашей экономики. Сегодня мы проанализируем различные сценарии её развития – от оптимистических до весьма негативных, что, естественно, нормально, потому что мы просто обязаны анализировать различные возможности. Естественно, с учётом текущей политической ситуации. Обсудим меры по стимулированию внутреннего спроса – и инвестиционного, и потребительского, в общем, обсудим все факторы, которые в настоящий момент воздействуют на нашу экономику, тем более что вводных довольно много.

Только что появилось сообщение: Всемирный банк понизил свои прогнозы по темпам роста мировой экономики. То есть помимо наших проблем, так называемых структурных проблем, помимо воздействия санкций так называемых, помимо других факторов, которые имеют внутреннюю природу, есть ещё и естественная ситуация, порождённая развитием мировой экономики. Обо всём этом поговорим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2014 > № 1186436 Дмитрий Медведев


Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 сентября 2014 > № 1180398 Дмитрий Медведев

Интервью Дмитрия Медведева ведущему программы «Вести в субботу» Сергею Брилёву.

Стенограмма:

Интервью Дмитрия Медведева ведущему программы «Вести в субботу» Сергею Брилёву.

C.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, я внимательно слушал Вашу речь сейчас. Вы там говорите о новейшей децентрализации власти, но читается ещё, что Вы хотите сократить бюрократию. Вы этого не произнесли, но это имелось в виду. И на этой неделе Минрегионразвитию до свидания, Рособоронпоставке и Рособоронзаказу. Продолжится ли тенденция к сокращению количества министерств и ведомств?

Д.Медведев: Сергей, на самом деле сокращения должны быть тоже разумными, а не ради сокращений. Вот мы пришли к выводу, что эти три ведомства не нужны. Я пришёл к Президенту, он с этим согласился, их ликвидировали. Если мы почувствуем, что какие-то другие ведомства уже отжили, изменили, так сказать, свою роль и более не нужны, мы от них избавимся. Но на самом деле пока у меня в ближайших планах этого нет.

C.Брилёв: То есть структура Правительства остаётся прежней сейчас?

Д.Медведев: Да. Но при этом я сказал (ещё раз хотел бы повторить): Правительство – живой организм, и его структура может меняться в зависимости от тех задач, которые мы выполняем. Вот мы занимаемся Крымом, мы создали специальное министерство. И чтобы там ни говорили другие коллеги, я считаю, что это правильно, потому что это коллектив людей, задача которого – непосредственно заниматься крымскими проблемами.

C.Брилёв: А вот это будет расти? У нас уже есть Крым, есть Министерство по Дальнему Востоку. Будет министерство по Сибири, по Уралу там, я не знаю?

Д.Медведев: Теоретически это возможно. Но я хочу, чтобы вот эти три министерства зарекомендовали себя как такие хорошие эффективные механизмы по управлению территориальными проблемами.

C.Брилёв: А вот не все сегодня поняли, когда Вы сказали, что мы Крыму и Севастополю в опережение отдали многие из тех полномочий, которые в обычной жизни делают федеральные органы на месте. А вот это что, например? Ну потому что в теории это красиво.

Д.Медведев: Это всё что угодно, включая вопросы надзора за трудом, за санитарно-эпидемиологической ситуацией.

C.Брилёв: То есть в обычной жизни это федеральный чиновник на месте делает, а здесь Вы отдали этим властям?

Д.Медведев: В обычной жизни, да. Да. И мы считаем, что этот эксперимент... Надо посмотреть, какие он принесёт результаты. Он может тиражироваться и в другие регионы, потому что федеральных госслужащих в регионах очень много, их точно нужно сокращать.

C.Брилёв: Вопрос, который меня попросили Вам задать мои знакомые предприниматели из Азии и Латинской Америки, которым сейчас предлагают российские власти: придите на место европейцев, продайте нам мяса, то-сё, пятое-десятое. Они говорят: «Ну мы сейчас придём, потом русские через три месяца договорятся»…

Д.Медведев: Договорятся с европейцами.

C.Брилёв: Договорятся с европейцами, и нас опять «до свидания».

Д.Медведев: Ну мы же приличные люди. Если мы о чём-то договоримся, мы будем исполнять те контракты, которые у нас существуют, в том числе с нашими латиноамериканскими и азиатскими партнёрами. А те, кто готов снова будет вернуться, сможет вернуться только на ту долю, которая останется, не более того.

C.Брилёв: Но Вы не сказали нет. Кстати, между делом, я так сказал: а русские возьмут и договорятся с европейцами. Договоримся?

Д.Медведев: Мы рано или поздно в любом случае договоримся, это же очевидно абсолютно, санкции не продолжаются бесконечно. Но в те ниши, которые будут в нашей экономике уже заняты либо нашими производителями, на что мы очень надеемся, либо другими иностранными производителями, – в эти ниши европейские партнёры вернуться не смогут. Это та цена, которую Европе придётся заплатить.

C.Брилёв: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 20 сентября 2014 > № 1180398 Дмитрий Медведев


Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 сентября 2014 > № 1180409 Дмитрий Медведев

Дмитрий Медведев принял участие в панельной дискуссии «Защита прав предпринимателей. Диалог бизнеса и Правительства» в рамках форума «Сочи-2014».

Стенограмма выступления Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги! Тема вашего круглого стола или панельной дискуссии, безусловно, для России сверхактуальна. Вот здесь коллеги говорили по поводу безопасности бизнеса и того, что у нас в стране бизнесом заниматься небезопасно. Мы, конечно, во-многом отстаём ещё от тех стандартов, к которым нужно стремиться, но объективности ради надо признать, что бизнесом небезопасно заниматься везде. Я не имею в виду угрозу физическую, слава богу, в большинстве стран её нет, и в нашей стране всё это кануло в Лету. Но если ты не хочешь проблем, не хочешь головной боли, можно пойти заниматься, например, государственной службой. Там будет тихая заводь, скорее всего. Если человек не нарушает определённые правила, можно долго и хорошо просидеть на этой службе и каких-то даже результатов добиться. Человек, который занимается бизнесом, всегда рискует. Если хотите, это свойство души такое. Меня всегда неприятно удивляло, в последние годы, во всяком случае, что у нас стала меняться пропорция тех людей, которые хотят идти в бизнес, и тех, которые хотят идти на госслужбу. Несмотря на то что я на этой госслужбе пребываю уже 15 лет, чего никогда от себя не ожидал, мне, конечно, не очень нравится, что значительная часть молодёжи говорит: мы лучше чиновниками станем. И вовсе не обязательно мотивация такая сверхвульгарная – взятки брать. Нет, просто типа это правильный путь.

Я думаю, что мы просто обязаны культивировать особое, уважительное отношение к ответственному, серьёзному, законопослушному бизнесу. Мы любим всегда говорить (когда бываю в разных коллективах, говорят): мало снимают сегодня фильмов про рабочих. Справедливо, наверное, надо снимать обязательно. Или про село. Но назовите примеры, когда наши многочисленные сериалы содержат сколько-нибудь приличный пример бизнесмена, с которого хочется брать пример, заниматься такой работой. Этого почти нет. Бизнесмен, которого показывают в кино, – это обычно либо кровосос, либо преступник, либо какой-нибудь аморальный тип. Это же штампует восприятие. Поэтому положительные примеры – карьерный рост, понимание бизнеса как настоящей карьеры – очень важны в этом смысле, скажем так.

А идеи, которые вы озвучили в выступлении (Андрей Геннадьевич [Назаров, исполнительный сопредседатель АНО «Центр Общественных процедур «Бизнес против коррупции»] говорил, другие коллеги), наверное, точно нужно бы изучить. Я когда-то действительно поддержал идею кратного штрафа для чиновников, можно было бы, наверное, рассмотреть эту идею и для предпринимателей. Тем более, скажем прямо, кратный штраф в миллионы долларов, который платит чиновник, это такая специфическая вещь. А где, возникает вопрос, он эти миллионы взял? Бизнес-то хоть деньги зарабатывает, он-то точно способен заплатить!

Другое дело – здесь очень важен вопрос исполнения. Потому что, как мне докладывали, эти кратные штрафы, которые налагались, очень часто не исполнялись по факту. Но я думаю, что бизнес способен за себя платить, если действительно тот или иной бизнесмен признан виновным.

И ещё на что, мне кажется, очень важно обратить внимание. Ответственность бизнеса существует в любом мире, в любой стране. Она не должна распространяться только в уголовно-правовую плоскость, потому что это наиболее жёсткая ответственность, которая очень часто ведёт к дезорганизации бизнеса. Она должна всё-таки простираться и в гражданско-правовую, в административно-правовую сторону, даже когда речь идёт о защите интересов государства.

Но одно дело, когда вынесено решение в рамках гражданского судопроизводства и та или иная компания должна платить деньги, может быть, даже приличные суммы, – это более или менее решаемая ситуация, если компания «живая». А другое дело, когда речь идёт о более жёсткой ответственности. Мне кажется, нам нужно ориентировать развитие нашего законодательства не только в сторону совершенствования уголовного закона, но и в сторону совершенствования закона гражданского и административных правил.

В отношении диалога коллега говорил, безусловно, такой диалог должен быть продолжен на всех уровнях, начиная от президентского и заканчивая уровнем муниципалитета. Любой государственный руководитель просто обязан периодически встречаться, общаться с представителями бизнеса, узнавать, в чём проблемы, стараться решать их.

Ну и, наконец, в отношении совершенно конкретного вопроса по северным гарантиям. Мы с вами понимаем, в какой момент всё это появилось. Мы понимаем, какая это чувствительная тема. Конечно, для значительной части людей эти северные выплаты, северные гарантии остаются существенным элементом трудовых отношений. В то же время очевидно, что тогда, когда эти нормы появлялись, бизнеса не существовало как такового, были только государственные предприятия, и вообще значительная часть такого рода выплат сформировалась за счёт так называемых общественных фондов потребления, сейчас их нет. И всё это ложится и на большой бизнес, который худо-бедно способен платить, и на малый и средний, который платить, в общем, не всегда способен. Поэтому я хотел бы вас поддержать в чём (и на это нацелить членов Правительства, которые за это отвечают)? Надо пытаться формировать оптимальный баланс между такого рода социальными гарантиями и интересами бизнеса, не обижая обычных работников, в то же время делать такого рода выплаты более цивилизованными. На это, мне кажется, не жалко времени и сил. Надеюсь, что коллеги этим позанимаются.

Россия. ЮФО > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 сентября 2014 > № 1180409 Дмитрий Медведев


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter