Всего новостей: 2606514, выбрано 23739 за 0.163 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?  
главное   даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикации  | источнику  | номеру 

отмечено 0 новостей:
Избранное
Списков нет

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737998 Владимир Мединский

Брифинг Владимира Мединского по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Из стенограммы:

В.Мединский : Сегодня был утверждён паспорт национального проекта «Культура». Впервые культура возведена в ранг национального проекта, особых государственных приоритетов, и это, конечно, знак того огромного внимания, которое руководство страны и Правительство уделяет развитию культуры в стране.

Ключевые моменты, которые хотелось бы выделить.

Во-первых, это развитие культуры на селе, в малых и средних городах. Предполагается в рамках нацпроекта капитальный ремонт, строительство, софинансирование строительства и реконструкции сельских домов культуры, кинотеатров в малых городах, центров культурного развития, создание большой сети модельных библиотек и преобразование имеющейся библиотечной сети в современные центры культурного, просвещённого досуга.

Кроме того, много уделяется внимания развитию программ, связанных с детьми. И отдельное направление, отдельный блок национального проекта – это создание центров культурного развития на границах Российской Федерации: Владивосток, Калининград и Севастополь.

Мы предполагаем, что развитие национального проекта в ближайшие пять-шесть лет даст качественный импульс к созданию, обновлению культурной инфраструктуры, и появлению нового, интересного, яркого культурного продукта. А, собственно, посещение учреждений культуры, привлечение новых зрителей, экскурсантов, посетителей – это один из ключевых коэффициентов оценки эффективности национального проекта.

Вопрос: Каков общий объём выделяемых средств?

В.Мединский: Общий объём средств без учёта строительства инновационных центров во Владивостоке, Калининграде и Севастополе – 100 млрд рублей. Это дополнительно к имеющемуся бюджету Министерства культуры.

Вопрос: 100 млрд – это средства федерального бюджета?

В.Мединский: Да, это средства из федерального бюджета, но главным образом эти средства будут ориентированы на поддержку культуры в регионах. То есть это практически везде гранты и софинансирование региональных проектов.

Вопрос: А на инновационные центры?

В.Мединский: Это отдельный бюджет, он будет просчитываться отдельно. Сроки, очереди, строительство, степень вовлечённости региональных учреждений культуры в эти вновь создаваемые консорциумы, конгломераты культурного развития – всё это находится сейчас в процессе утверждения.

Вопрос: До конца года будут расчёты готовы?

В.Мединский: Я бы предпочёл не торопиться. Здесь нужно внимательно всё просчитать и потом уже двигаться дальше в соответствии с намеченными планами.

Вопрос: А какому региону самый крупный бюджет достался?

В.Мединский: Это неправильный вопрос. Будут проходить конкурсы, регионы направляют заявки. Затем будут отбираться наиболее интересные проекты и софинансироваться в соответствии с теми возможностями, которые предлагает сам регион, в соответствии с наличием проектной документации, сметной документации. И самое главное – если проект интересен, он попадёт в финансирование в первую очередь.

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737998 Владимир Мединский


Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737997 Денис Мантуров

Брифинг Дениса Мантурова по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Из стенограммы:

Д.Мантуров : Сегодня рассматривался национальный проект «Международная кооперация и экспорт». В целом паспорт проекта одобрен. Он обеспечивает поддержку экспорта для достижения главной поставленной цели, которая, собственно, должна реализоваться в виде объёма экспорта к 2024 году до 250 млрд долларов. Объёмы, которые должны быть предоставлены на разные меры поддержки, в рамках этого нацпроекта составляют 956 млрд рублей, из которых 103,8 млрд уже прописано в госпрограммах нашего ведомства и других наших коллег, кто участвует в реализации этого национального проекта.

Поэтому дополнительные средства – более 850 млрд рублей – это согласованные параметры с Минфином, которые сегодня окончательно утверждены. Они распределяются по двум крупным блокам. По промышленности – 350 млрд рублей, по агропромышленному комплексу также 350 млрд. Остальные блоки связаны с совершенствованием логистики. В первую очередь меры поддержки будут направлены на создание и строительство пунктов пропуска через государственную границу. К 2024 году должно быть введено дополнительно 32 пункта пропуска. В первую очередь это касается Дальнего Востока, Северного Кавказа. Об этом как раз шёл разговор на последнем заседании Госсовета. Президент дал соответствующее поручение. Все эти поручения были учтены при подготовке паспорта проекта.

Также есть направление, связанное с услугами.

Вопрос: По поводу вашей идеи оказать поддержку ГАЗу через госзакупки, конференции… ФАС выступил против. Продолжите ли вы настаивать на своей позиции?

Д.Мантуров: Во-первых, номенклатура, которая предполагается к поставке в рамках обновления парка школьных автобусов и скорой помощи, – даже при наличии других производителей основной объём приходился на ГАЗ. Это ввиду того, что номенклатура, которая запрашивается регионами и определяется Минздравом и Министерством просвещения, связана с той номенклатурой, которую производит ГАЗ. Поэтому это объективно. В первую очередь решение было связано с номенклатурой.

Вопрос: То есть вы не отказываетесь от идеи?

Д.Мантуров: Мы не отказываемся, конечно, от идеи.

Вопрос: Можно уточнить о постпродажной поддержке машиностроения? Это будет 30–70% на территории России или на территории других стран?

Д.Мантуров: Если мы говорим о поддержке промышленности по всем её секторам, в первую очередь машиностроения, если мы развиваем экспорт, то, в первую очередь это, конечно же, за территорией нашей страны. Я ещё хотел бы обозначить, что мы в рамках нашего нацпроекта предусматриваем строительство четырёх индустриальных зон. Как мы сейчас в пилотном режиме создаём особую индустриальную зону в Египте, таким же образом мы хотим отработать ещё и в других регионах, которые будут охватывать Юго-Восточную Азию, Африку и Латинскую Америку.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737997 Денис Мантуров


Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737996 Максим Орешкин

Брифинг Максима Орешкина по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Из стенограммы:

М.Орешкин : Сегодня прошёл президиум Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Рассматривали целый набор национальных проектов. Вкратце расскажу о тех решениях, которые были приняты.

Первый проект – это проект по развитию малого и среднего предпринимательства. Здесь работа будет вестись по всем ключевым направлениям. У нас стоят очень амбициозные цели: повышение занятости в сегменте МСП, рост доли этого сектора в ВВП до 32,5% к 2024 году. Чтобы достичь этих амбициозных целей, надо будет работать по всем направлениям, сделать так, чтобы больше людей открывали своё дело, начинали свой бизнес, чтобы эти компании не сталкивались с барьерами, плохим инвестиционным климатом.

Второй проект в рамках национального проекта посвящён улучшению делового климата. Сейчас запускается механизм трансформации делового климата. Уже в октябре будет проведена правительственная комиссия, она рассмотрит первый набор барьеров, которые мы будем стараться убрать через изменения законодательства и других нормативно-правовых актов. Третий момент связан с тем, что компании, которые уже существуют, должны активнее расти и развиваться. Здесь самое тяжёлое и важное направление – это обеспечение доступными финансовыми ресурсами малых и средних предприятий. У нас запланирована на шестилетний срок выдача более 10 трлн льготных кредитов по ставке – ключевая ставка плюс 2%, но конечная ставка для заёмщика не выше 8,5%. Уже в следующем году, по плану, мы должны выдать по этой новой программе свыше 1 трлн рублей новых кредитов. Это очень значительный объём, который, по нашим оценкам, даст серьёзный толчок развитию большого количества малых и средних предприятий в нашей стране.

Вопрос финансирования будет сопровождаться расширением работы, которую мы ведём по государственным закупкам, по допуску малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний. У нас уже в этом году объём закупок компаний у МСП должен составить 3 трлн рублей. Мы планируем выйти на объём 5 трлн рублей к 2024 году. Тоже довольно активный рост. В целом будет развиваться целый набор инструментов. Итогом работы у нас должно стать большее количество предприятий, которые формируются. Срок жизни предприятий должен увеличиться, предприятия должны активнее расти, увеличивать выпуск, добавленную стоимость, которая создаётся на предприятиях, и среднесписочная численность занятых на предприятиях тоже будет расти. Совокупность этих мер и показателей будет приводить к выполнению верхнеуровневых показателей проекта, связанных с численностью занятых и долей сегмента МСП в ВВП.

Второй проект – это проект производительности труда. Он формируется на основе приоритетного проекта, утверждённого ещё в конце прошлого года. По этому проекту ведётся активная работа. Уже в этом году в пилотных регионах на пилотных предприятиях задача – обеспечить активный рост производительности не только за счёт, например, увеличения инвестиционной активности, но в том числе за счёт внедрения современных управленческих технологий, бережливого производства. У нас предприятия, входящие в программу, должны выполнять нормативы роста производительности на 10% в первый год, совокупно за два года – 15%, за три года – 30%. Именно такие целевые показатели мы будем ставить по каждому предприятию, которое будет входить в проект. Будем работать совместно с региональными властями, которые будут играть здесь ключевую роль с точки зрения реализации региональных программ. У нас здесь планируется целая подборка механизмов дополнительного стимулирования предприятий к повышению производительности труда, стимулирование регионов, которые будут демонстрировать наивысшие показатели роста производительности труда в экономике. Есть полная увязка проекта с проектом по малому и среднему предпринимательству. Программа финансирования, о которой я говорил, будет иметь специальные режимы и дополнительную пониженную ставку для предприятий – участников программы повышения производительности труда. Работаем мы и с другими инструментами, Фонд развития промышленности у нас активно подключается к этой работе. Весь этот комплекс мероприятий будет позволять вовлекать всё большее количество предприятий в этот проект, всё большее количество регионов, и постепенно это будет оказывать влияние на показатели роста производительности труда в целом по экономике, которые у нас уже учтены в прогнозе.

Третий момент, о котором хотел рассказать, это комплексный план развития магистральной инфраструктуры. Здесь подготовлены планы по развитию транспортной инфраструктуры, энергетической инфраструктуры. Что самое важное, мы сейчас формируем новый механизм управления развитием инфраструктуры в нашей стране, который будет объединять все планы по инфраструктуре различных министерств, компаний с государственным участием, частных инвесторов. Всё это будет объединяться в едином объекте – инфраструктурной карте, будет учитываться взаимосвязь этих объектов, планы на федеральном уровне будут увязываться с планами на региональном уровне. Что очень важно, будет по каждому проекту проводиться оценка социально-экономических эффектов, причём по каждому проекту будет считаться оценка увеличения добавленной стоимости в экономике, как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации объектов. Отдельный мониторинг мы будем вести по объёму необходимых ресурсов – строительных ресурсов, цемента, битума, других материалов, трудовых ресурсов для реализации этих проектов. На ближайшие годы только дополнительное финансирование по комплексному плану транспортной инфраструктуры – это 1,4 трлн рублей. То есть объём инвестиций здесь увеличивается, количество объектов, которые будут одновременно находиться в стройке, увеличивается, поэтому здесь очень важно контролировать, чтобы было сбалансировано предложение строительных ресурсов со спросом на них, чтобы не происходило роста цен.

Также будет создан отдельный центр мониторинга реализации таких комплексных проектов. Его задачей будет взаимоувязка разных элементов и разных этапов реализации крупных проектов. И тот же, например, проект по реализации БАМа и Транссиба – это не только инвестиции в железнодорожную инфраструктуру, это создание электросетевого хозяйства, это строительство портов на конце железнодорожных веток, для того чтобы то, что перевозится по железной дороге, затем могло экспортироваться через морские порты. То есть взаимоувязка, контроль сроков, контроль стоимости – этой работой будет заниматься специальный центр мониторинга.

Вопрос: На каком этапе сейчас находится этот план развития инфраструктуры, он уже подготовлен для рассмотрения?

М.Орешкин: Сегодня на президиуме уже рассматривали конкретный список объектов, и в целом он был утверждён. Там небольшие доработки предстоят.

Вопрос: Какой общий бюджет на шесть лет?

М.Орешкин: 1,4 трлн дополнительных ресурсов. У нас есть 1,5 трлн базовых бюджетных ассигнований, которые были запланированы, сверх ещё 1,4 трлн добавляется. Это только финансирование из федерального бюджета. Соответственно, там проекты будут сопровождаться финансированием из бюджета «РЖД», у нас на предстоящие шесть лет инвестпрограмма «РЖД» – 7 трлн рублей. Инвестпрограмма «ФСК», Росавтодора, целого набора других государственных компаний… В целом эта сумма будет с лихвой превышать 10 трлн рублей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737996 Максим Орешкин


Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737995 Евгений Дитрих

Брифинг Евгения Дитриха по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Е.Дитрих : Добрый день! Состоялось заседание президиума Совета по национальным проектам, на котором рассматривался комплексный план модернизации и развития инфраструктуры. За Министерством транспорта – основная часть этого плана, наиболее капиталоёмкая, предусматривающая прорывное развитие в сфере транспортной инфраструктуры в течение ближайших шести лет. Исходя из рассмотренного сегодня проекта комплексного плана должны быть существенно расширены наши портовые мощности – до 1,37 млрд т, увеличены более чем на треть, должны быть существенным образом расширены пропускные способности внутренних водных путей – дополнительно на 18,5 млн т пропускная способность будет увеличена.

По железнодорожным проектам целый ряд важнейших, стратегических для нашей страны проектов содержится в комплексном плане. Это и начало строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали в сторону Казани из Москвы, это и проекты, связанные с модернизацией Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей для увеличения пропуска контейнеров более чем в четыре раза и сокращения сроков доставки грузов от восточной границы до западной – до семи дней. Предусматривается целый ряд автодорожных проектов, которые призваны разгрузить узкие места на наших автомобильных дорогах. Кроме того, в целом одобрено начало работ по скоростной автомобильной дороге Москва – Казань.

В целом план одобрен президиумом, на сегодняшний день мы готовим его для утверждения. Остаётся ряд развилок, мы должны сдвинуть на более ранние сроки начало финансирования Московского железнодорожного узла. Это важнейший проект, который реализуется совместно с Москвой и ОАО «РЖД» для обеспечения не только Москвы и пригородов. По сути, им будут пользоваться все 13 субъектов Российской Федерации, которые граничат с территорией Московской области. Это новое качество жизни, новая мобильность. В целом на магистральный план предусматривается направить в течение шести лет 6,3 трлн рублей, из них 1,57 трлн предусмотрены ранее в программе мероприятий, 1,45 трлн рублей – средства, которые выделяются дополнительно на реализацию этого плана, около 3 трлн рублей – это средства частных инвестиций, которые будут направлены на реализацию проектов. Считаем, что сегодняшнее заседание позволит дать старт разработке планов по реализации девяти федеральных проектов, которые включены в комплексный план.

Мы предусмотрели также развитие региональных авиаперевозок. Более 60 объектов сегодня включены в комплексный план, это в основном реализация проектов по развитию аэродромной инфраструктуры, обеспечивающей перелёты по маршрутам, минуя Москву. В числе прочих мероприятий, связанных с поддержкой авиаперевозок, – расширение объёма субсидирования и стимулирование лизинговой ставки для приобретения воздушных судов отечественного производства. Полагаем, что эти меры позволят обеспечить развитие авиаперевозок и дать необходимые средства для того, чтобы авиакомпании могли выполнять свою работу, а пассажиры – получать качественную комплексную услугу.

Вопрос: А конкретно по подорожанию топлива?

Е.Дитрих: Вопрос продолжает рассматриваться.

Вопрос: Предусмотрено ли строительство Сахалинского моста этим планом?

Е.Дитрих: В плане есть ряд проектов, которые находятся в стадии проработки. Сахалинский мост предусмотрен в комплексном плане. Чтобы завершить экономические расчёты по этому проекту и наполнить его грузопотоком, предусмотрены дополнительные мероприятия. Он есть в плане, он требует дополнительной проработки и поиска источников финансирования.

Вопрос: Есть сроки формирования «дорожной карты» проекта?

Е.Дитрих: Президиум принял решение о том, что, как и по всем остальным национальным проектам, решение об утверждении плана должно быть принято до 1 октября. С точки зрения структуры управления проектом должны быть подготовлены специальные предложения, которые мы сформулируем в течение двух недель. Предусматривается, что основная оперативная функция по управлению комплексным планом будет возложена на Правительственную комиссию по транспорту под руководством Заместителя Председателя Правительства Максима Алексеевича Акимова. В рамках этой комиссии будут рассматриваться все вопросы, связанные со списками проектов, и одобряться планы по реализации девяти федеральных проектов, которые вошли в комплексный план.

Вопрос: То есть Сахалинский мост в эти девять проектов не вошёл?

Е.Дитрих: Девять федеральных проектов, которые включены в комплексный план, – это проекты по развитию железнодорожной инфраструктуры, по региональным аэропортам, проекты по морским портам, важнейший проект по Северному морскому пути (объём грузоперевозок должен быть увеличен к 2024 году до 80 млн тонн), проекты по развитию транспортно-логистических центров и узлов, проект по внутренним водным путям. Мост сегодня содержится в проекте по развитию железнодорожной инфраструктуры.

Магистральный план комплексный, все проекты в нём учитывают все необходимые виды инфраструктуры. То есть, когда мы говорим о морских портах, мы, естественно, учитываем подъездную автодорожную и железнодорожную инфраструктуру, которая обеспечивает подвоз грузов к этим портам. Всё проработано детально.

Вопрос: А ледоколы?

Е.Дитрих: Ледоколы содержатся в проекте по Северному морскому пути. Финансируются за счёт средств государственной корпорации «Росатом».

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737995 Евгений Дитрих


Россия. Весь мир > Агропром > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737994 Дмитрий Патрушев

Брифинг Дмитрия Патрушева по завершении заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

Из стенограммы:

Д.Патрушев : Только что закончилось заседание президиума, был рассмотрен ряд проектов, в том числе паспорт национального проекта «Международная кооперация и экспорт». В целом проект утверждён, паспорт принят за основу. Хочу сказать несколько слов по агропромышленному комплексу в рамках проекта по кооперации и экспорту. В соответствии с решениями, принятыми на президиуме, общий объём финансирования по увеличению экспорта продукции агропромышленного комплекса составит порядка 350 млрд рублей на шесть лет. Эти деньги будут использованы для увеличения товарной массы. Нам в первую очередь надо производить то, что мы будем экспортировать в дальнейшем.

Следующее направление – выстраивание правильных логистических цепочек. Надо чётко продумать, какую инфраструктуру, какие способы доставки мы задействуем при организации экспорта. Также деньги пойдут на организацию противоэпизоотических мероприятий и для того, чтобы мы имели возможность открыть зарубежные рынки для нашей продукции. В целом, я думаю, по результатам нашего дальнейшего взаимодействия с Минфином мы чётко определим, по каким годам и какие средства будут выделяться на реализацию этого проекта.

Вопрос: А сколько в целом предусмотрено на агропромышленный комплекс паспортом проекта «Международная кооперация и экспорт»?

Д.Патрушев: Что касается агропромышленного комплекса, эта цифра составляет 350 млрд рублей на шесть лет.

Вопрос: Рассчитан ли ущерб от непогоды?

Д.Патрушев: В целом 22 или 23 региона пострадали от ЧС. На сегодняшний день ущерб посчитан по 18. Я думаю, это чуть более 6 млрд рублей –таков размер ущерба, который чрезвычайная ситуация нанесла сельхозтоваропроизводителям.

Вопрос: Что Вы можете сказать о сотрудничестве с Белоруссией?

Д.Патрушев: У нас подписаны с Белоруссией балансы по поставкам сельхозпродукции. В 2018 году, к сожалению, эти балансы не исполнены. Мы будем думать на предмет того, как нам эти балансы исполнить в 2018 году. При этом отдельно хочу отметить, что впервые у нас заранее подписан баланс и на грядущий год. Об этом объявили на встрече двух президентов. Балансы 2019 года выстроены помесячно, они будут исполнены. Они отличаются от 2018 года. По разной номенклатуре – по-разному, но в целом чуть меньше.

Россия. Весь мир > Агропром > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737994 Дмитрий Патрушев


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737993 Дмитрий Медведев

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

В повестке: о национальных проектах «Международная кооперация и экспорт», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Производительность труда и поддержка занятости», «Культура», «Экология», «Жилье и городская среда».

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас сегодня большое заседание президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Вначале хочу сказать, что работа по формированию национальных проектов входит в завершающую фазу, в федеральном бюджете на ближайшие три года Правительство предусмотрело все необходимые средства для их реализации. Сегодня обсудим последние редакции с учётом замечаний и поправок, которые были предложены на предыдущих президиумах, а также проектными комитетами под руководством моих заместителей.

При неизменности целей национальных проектов – они определены в указе – способы их достижения могут корректироваться в зависимости от социально-экономической обстановки, возможностей бюджета и других факторов. Я об этом неоднократно говорил. Мы живём не в безвоздушном пространстве, мы живём в постоянно меняющемся мире и должны сопоставлять эти планы с реальностью. Поэтому будем возвращаться к обсуждению тех или иных аспектов, если они потребуют актуализации.

Сегодня закончим разработку паспортов шести национальных проектов, которые касаются экспорта, малого и среднего бизнеса, производительности труда, жилья, культуры и экологии. На прошлых президиумах я довольно подробно говорил об этих направлениях, коллеги докладывали, поэтому сейчас обозначу лишь некоторые ключевые моменты.

Начну с экспорта. Это проект «Международная кооперация и экспорт». Нам предстоит качественно повысить конкурентоспособность российских товаров и расширить их присутствие на мировых рынках. На это должна быть сориентирована наша промышленная и торговая политика, включая действующие инструменты государственного регулирования, отраслевые и корпоративные программы.

Отдельное внимание следует уделить экспорту услуг. Есть целый ряд областей, где мы можем успешно продвигаться. Это, например, IT, строительство, финансы, туризм. В секторе аграрно-промышленного комплекса мы ждём увеличения доли товаров с высокой добавленной стоимостью. Для этого требуется модернизация производства, перевооружение предприятий. Предстоит усовершенствовать всю товаропроводящую инфраструктуру. Нужно устранять торговые барьеры, создавать полноценную систему позиционирования и продвижения российской продукции за рубежом.

Свой вклад в экспортные поставки мы предлагаем внести и небольшим компаниям. Им посвящён отдельный национальный проект – «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Уже достаточно много сделано для улучшения условий ведения бизнеса. Мы занимаемся этим не первый год, результаты есть. Тем не менее остаётся целый ряд неохваченных сфер, в том числе упрощение налоговой отчётности, создание более благоприятных условий для самозанятых.

Спрос на льготные кредиты всё ещё превышает предложение. Нужно заниматься этим таким образом, чтобы малый и средний бизнес всё-таки имел более значительные возможности кредитоваться на приемлемых для него условиях. Включая доступ к дополнительным источникам финансирования через фондовый рынок, к лизинговым инструментам. Малые и средние предприятия должны знать, на какие меры поддержки они могут рассчитывать. Их нужно шире вовлекать в систему государственных закупок. Есть множество областей с высоким спросом на услуги малого и среднего предпринимательства. В частности, это городская среда, деятельность социальных учреждений. Нужно на них делать упор.

Производительность труда и поддержка занятости. Здесь нужно разработать меры стимулирования, включая финансовые – предоставление льготных займов, налоговых преференций и ряд других, причём как на федеральном, так и на региональном уровне. Также здесь надо сокращать административные барьеры и улучшать трудовое законодательство, корректировать нормы, которые касаются цифровой экономики, поскольку там постоянно появляются всё новые возможности, которые должны быть учтены в регулировании. В частности, уточним квалификационные требования к существующим и новым профессиям.

Отдельная тема – международное сотрудничество по вопросам производительности. Надо заимствовать лучшие мировые практики в этой области. Например, мы подписали подобный договор с Японией (это не означает, что этим всё должно закончиться, надо смотреть и на практики из других стран).

Следующая тема – культура. Мы намерены создать условия для того, чтобы как можно больше людей посещали театры и музеи, концертные залы и библиотеки. Планируется ремонтировать и строить новые учреждения культуры в больших городах, в сельской местности, разумеется, внедрять цифровые технологии. Все эти мероприятия необходимо увязывать с комплексным развитием городской среды – это национальный проект «Жильё и городская среда». Здесь мы ставим четыре задачи. Во-первых, надо улучшить механизмы финансирования жилищного строительства, сделать ипотеку более доступной для различных семей. Во-вторых, надо создать новый механизм переселения людей из непригодных для нормальной жизни помещений. В-третьих, увеличить объёмы жилищного строительства. В-четвёртых, продолжить масштабные мероприятия по благоустройству российских городов.

Вся эта работа должна улучшать экологическую ситуацию, в данном случае я говорю уже о национальном проекте «Экология». Здесь ключевые меры – это формирование системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, ликвидация свалок, снижение выбросов загрязняющих веществ в воздушную среду, улучшение качества воды через модернизацию систем водоснабжения. Для этого надо создавать стимулы, чтобы осуществлялся переход на лучшие доступные технологии. За этим будет следить не только государство, но и сами граждане нашей страны, для чего формируется система общественного контроля.

В целом на реализацию этих шести национальных проектов мы предусмотрели в проекте федерального бюджета на следующий год (подчёркиваю – на следующий год) свыше 310 млрд рублей, точнее, 314. Деньги очень значительные, но и это не предел, просто надо будет смотреть, каким образом идёт финансирование тех или иных национальных проектов, и тогда уже будем принимать решение, в зависимости от того, как развиваются события. Конечно, мы ожидаем максимальной отдачи от каждого вложенного рубля.

Ещё один вопрос повестки – план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Это результат совместной работы Минэкономразвития, Минтранса и Минэнерго. У нас инфраструктура является ключевым фактором развития. Длина скоростных магистралей на 1 миллион человек у нас составляет 5 км, в то время как в Германии – 38 км, в Китае – 16 км, в Турции – 9 км. Вот такая разница. Одна из главных причин – нехватка инвестиций, неразвитость государственно-частного партнёрства в этой сфере. Поэтому мы будем развивать, в соответствии с указом, транспортные коридоры «Запад – Восток» и «Север – Юг», расширять железнодорожную, автодорожную, авиационную, морскую и речную инфраструктуру. Важно, чтобы этот план был увязан с национальными проектами (в частности, «Международная кооперация и экспорт» и «Безопасные и качественные дороги»). По состоянию на текущий момент в проекте федерального бюджета на следующий год было заложено на Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры порядка 323 млрд рублей. Развитие инфраструктуры – общая задача, ожидаем, что компании, в том числе частные компании, примут в этом активное участие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2018 > № 2737993 Дмитрий Медведев


Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 сентября 2018 > № 2737985 Александр Жаров

Рабочая встреча с главой Роскомнадзора Александром Жаровым.

Президент обсудил с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Александром Жаровым вопросы, связанные с защитой персональных данных и прав на интеллектуальную собственность в интернете.

В.Путин: Александр Александрович, фронт работы у Вас очень большой, широкий. Я бы хотел сегодня поговорить как минимум на две темы. Первая – это защита персональных данных. У нас миллионы операторов работают с персональными данными. Как организована работа по защите этих персональных данных? И вторая – это защита прав на интеллектуальную собственность.

А.Жаров: Вы абсолютно правы, Владимир Владимирович, более пяти миллионов компаний со всего мира предоставляют услуги нашим гражданам, предлагают им купить товары и при этом требуют предоставить свои персональные данные.

Тема очень чувствительная, мы за ней наблюдаем. 100 тысяч компаний получают достаточно значительные объёмы персональных данных. Мы ситуацию мониторим и за последние три года выявили 1200 компаний, чуть больше, которые в интернете абсолютно бесконтрольно распространяли базы данных наших граждан: информацию об автомобилях, которые им принадлежат, паспортные данные, данные о жилье. 690 сайтов эту информацию удалили, 550 мы были вынуждены заблокировать. Мы продолжаем эту работу, у нас автоматизированная система мониторинга интернета.

Но мне кажется, что блокировка – это не панацея в данном случае. Самое главное – это информационная кампания, люди должны понимать, что такое персональные данные.

Есть такое крылатое выражение, что большие данные – это топливо цифровой экономики. Поэтому и банковский сектор, и операторы связи за этими данными гоняются.

Нужно чётко читать пользовательские соглашения, то, что написано мелкими буквами, потому что, как говорится, дьявол кроется в деталях. В этих маленьких буквах зачастую содержится информация, что компания получает ваши данные, предоставляет услугу бесплатно, а потом продаёт их третьей компании.

Вот об этом мы рассказываем детям, рассказываем подросткам, и за три года на наших уроках и на семинарах летом в детских оздоровительных учреждениях и в школах побывало уже больше миллиона ребят.

Мы намерены эту работу продолжать и, базируясь на профилактике, продолжать наше внимательное наблюдение за тем, как работают компании в интернете.

В.Путин: Информированность в данном случае – это, конечно, первый шаг на пути к защите интересов граждан.

А вторая тема?

А.Жаров: Вторая тема. Три года уже работает закон о защите прав на интеллектуальную собственность. Больше всего жалоб правообладателей связано с кинофильмами. Больше шести тысяч исков за три года было подано в основном нашими компаниями, и очень небольшой процент западных компаний, которые почему–то подают иски в Московский городской суд.

Мы, по сути дела, работаем здесь с трёх сторон: правообладатель, Московский городской суд, который принимает решение о блокировке или удалении запрещённой информации в интернете, и, наконец, Роскомнадзор. В общей сложности информация касалась больше 17 тысяч сайтов-пиратов.

Ещё несколько лет назад российский интернет – это была абсолютно пиратская гавань. Любая премьера тут же появлялась на сотнях и тысячах ресурсов, и люди смотрели её бесплатно, пусть в плохом качестве, но тем не менее это было. Сейчас ситуация кардинально изменилась: шесть тысяч ресурсов таких заблокировано, 11 тысяч удалили такую информацию. И цифры говорят сами за себя. Впервые за всю историю российского кинематографа наш очень хороший фильм, премьера 2018 года, «Движение вверх», собрал около трёх миллиардов рублей. Это сравнимо, пожалуй, только с одним американским блокбастером, который собрал такую же сумму.

Легальные онлайн-кинотеатры в интернете получили в 2017 году на 60 процентов больше, чем годом ранее, – около восьми миллиардов рублей. Возросла посещаемость кинотеатров: 55 миллионов человек пришло за год на премьеры, и это, соответственно, на 40 процентов больше, чем годом ранее. Мне кажется, все эти деньги вернутся в кино.

В.Путин: На 40 процентов рост?

А.Жаров: На 40 процентов рост кинопросмотров. В конечном итоге люди получают качественное кино и за приемлемые деньги.

Мы намерены эту работу с правообладателями продолжать. И, в общем, сейчас все крупнейшие пиратские площадки заблокированы. Будем и дальше чистить интернет.

В.Путин: Хорошо. Давайте по другим вопросам поговорим.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 сентября 2018 > № 2737985 Александр Жаров


Россия > Финансы, банки > banki.ru, 24 сентября 2018 > № 2737764

48 часов на блокировку

Российские банки с 26 сентября смогут приостанавливать практически любые трансакции на два дня. Что необходимо знать клиенту?

1.Что изменилось?

2.Что может стать поводом для блокировки?

3.Как это будет работать?

4.Мою карту заблокировали, я теперь в «черном списке»?

5.Для клиентов это хорошо или плохо?

6.Как подстраховаться?

1

Что изменилось?

В июне этого года был принят закон о противодействии хищениям с банковских карт. С 26 сентября документ вступает в силу. Согласно закону, банк может на два дня блокировать операцию, если есть подозрение, что клиент ее не проводит. Закрыть доступ можно не только к карте, но и к онлайн-банку.

2

Что может стать поводом для блокировки?

Главный аргумент кредитных организаций в этом случае — подозрение на мошенничество. Любые операции, позволяющие похитить деньги с карты, можно будет заблокировать. Общие признаки таких трансакций определит ЦБ. Кроме того, банки могут установить свои критерии защиты клиентов. Например, сейчас они блокируют карты в таких ситуациях:

— клиент не предупреждал о поездке за рубеж, но вдруг заплатил картой за пределами России;

— повторяются одинаковые операции на крупные суммы;

— с карты активно снимаются наличные в разных банкоматах.

3

Как это будет работать?

Если при получении распоряжения от клиента банк заподозрит, что операцию совершает мошенник, он может приостановить операцию. После этого менеджер обязан связаться с клиентом. Если тот подтверждает трансакцию, ее сразу же проведут. Если клиент не отвечает на обращение или не подтверждает операцию, карту заблокируют. Максимальный срок — два дня, день проведения трансакции не считается. После этого «заморозка» снимется, и операция пройдет успешно.

4

Мою карту заблокировали, я теперь в «черном списке»?

Так называемый черный список — это перечень клиентов, которых банки признали неблагонадежными. Им хотя бы раз отказывали в обслуживании или открытии счета. Как правило, на такие шаги идут после блокировок операций. «Черный список» ведется на основании «антиотмывочного» закона — 115-ФЗ. Новые правила блокировок этой нормы не касаются, а значит, «заморозка» средств не нанесет урон вашей репутации. Однако сведения о несанкционированной операции все равно будут собираться в другой реестр.

5

Для клиентов это хорошо или плохо?

По данным ЦБ, в России в прошлом году было совершено около 300 тыс. несанкционированных переводов с использованием платежных карт на общую сумму более 1 млрд рублей. Очевидно, что блокировок было еще больше. Рассчитывать на сворачивание этого тренда не стоит — банки и сейчас могут блокировать операции клиентов при подозрении на мошенничество. Но в данном случае у клиентов появляется возможность оперативно снять «заморозку».

6

Как подстраховаться?

Банки самостоятельно выбирают, как сообщать новости клиенту. Способ уведомлений прописывается в договоре. Если это СМС, лучше подключить автоматическое получение таких сообщений. Комиссия — не такая существенная переплата за риск попасть под случайную блокировку. Если ваш номер телефона поменялся, сообщайте об этом в кредитную организацию, чтобы всегда быть на связи. Кроме того, предупреждайте банк, когда отправляетесь за границу. Вы не обязаны это делать, но лучше подстраховаться.

Юлия КОШКИНА, Banki.ru

Россия > Финансы, банки > banki.ru, 24 сентября 2018 > № 2737764


Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 21 сентября 2018 > № 2736372 Лилия Шевцова

Украина попала в ловушку: как Порошенко развязал руки Путину (Главред, Украина)

В результате разрыва Договора о дружбе с Россией может возникнуть ситуация, ущербная в первую очередь для Украины, указывает российский политолог Лилия Шевцова. Кремль не особенно утруждал себя следованием международному праву и до сих пор, считает она. Но теперь, уверена Лилия Шевцова, его не будут ограничивать никакие правовые пределы и необходимость оправдываться.

Лилия Шевцова, российский политолог, Главред, Украина

Денонсировав Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией, президент Порошенко сделал шаг по приведению юридической основы взаимных отношений к их реальному политическому содержанию. Ведь действительно — говорить о партнерстве двух государств, которые ведут в отношении друг друга военные действия, абсурд! Говорить об уважении территориальной целостности друг друга в то время, когда Россия аннексировала часть украинской территории и оккупировала другую часть — бессмысленно.

Поэтому денонсация многими — и украинцами, и россиянами — будет воспринята, как назревшее дело, которое нужно было осуществить давно. И уже неважно кем — Порошенко либо Путиным.

Приведение формальностей к реальному состоянию дел происходит и в других сферах, которые касаются отношений Украины и России. Так, например, происходит становление независимой украинской православной церкви и ее выход из-под российской юрисдикции.

Однако нужно иметь в виду, что здесь возникает и ловушка. Дело в том, что юридические договора все же, несмотря на разрушение их основ, в какой-то степени сохраняют свою роль ограничителей.

Полный отказ от договоров снимает ограничения для всех сторон и, в первую очередь, для стороны-агрессора, которая предпочитает «бить стекла». Теперь у нее нет вообще никаких табу.

Отношения между Россией и Украиной регулирует целая масса самых разных договоров — их десятки, скорее всего, их сотни. Отказ от основополагающего Договора может стать началом разрушения всей договорной канвы отношений двух стран. В результате может возникнуть ситуация, ущербная в первую очередь для Украины. Я уже читаю выводы российских кремлевских экспертов, которые говорят: «Порошенко развязал России руки!».

Да, Кремль не особенно заморачивался следованием международному праву до сих пор. Но теперь его не будут ограничивать никакие правовые пределы и необходимость оправдываться.

Между тем, в отношениях между Украиной и Россией сохраняется целый ряд не до конца определенных отношений, которые могут «взорваться» в любой момент. Я имею в виду, в частности, спорные вопросы, которые касаются акватории Азовского моря и Керченского пролива. В любой момент Москва может пойти здесь на жесткие шаги, оправдывая свои действия тем, что Киев отказался от регулирования отношений. Имитация права всегда разрушительна. Но и полный отказ от правовых регуляторов — не всегда лучший выход.

Лилия Шевцова — российский политолог, доктор исторических наук, исследователь «Чаттам Хаус» (Chatham House)

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 21 сентября 2018 > № 2736372 Лилия Шевцова


Россия. Канада. Весь мир > СМИ, ИТ. Медицина > inopressa.ru, 21 сентября 2018 > № 2736330

ВАДА отменяет дисквалификацию России за допинг, длившуюся три года, и сталкивается с крупнейшим кризисом в своей истории

Шон Ингл | The Guardian

"Всемирное антидопинговое агентство столкнулось с крупнейшим за 19 лет своей истории кризисом после того, как другие члены антидопингового сообщества сурово осудили его за "озадачивающее" и "крайне тревожное" решение отменить дисквалификацию России", - пишет обозреватель The Guardian Шон Ингл.

"Николь Сэпстед, глава Антидопингового агентства Великобритании, назвала этот шаг преждевременным и заявила, что ВАДА "отбросило свои обязательства перед чистыми спортсменами, болельщиками и теми, кто неустанно трудится ради чистоты спорта". Глава Антидопингового агентства США Трэвис Тайгарт назвал решение "озадачивающим и необъяснимым", а также "сокрушительным ударом по чистым спортсменам всего мира", - сообщает газета.

"Критики ВАДА продолжают возмущаться тем, что агентство тайно изменило правила ради возвращения РУСАДА, тем более что Россия до сих пор не вполне признала, что осуществляла гигантскую программу допинга при поддержке государства. Их также возмущает то, что президент ВАДА Крейг Риди и его гендиректор Оливье Ниггли предложили российскому министру спорта Павлу Колобкову тайный компромисс (о котором стало известно только после "слива" писем на "Би-би-си"), чтобы облегчить возвращение России", - сообщает газета.

ВАДА настаивало, что для восстановления статуса РУСАДА Россия должна признать доклад Макларена и предоставить доступ к своей московской лаборатории и ее базе данных.

"Однако была достигнута компромиссная договоренность, позволяющая России признать, что некоторые фигуры из министерства спорта совершили "ошибки", но требующая допустить независимых экспертов в московскую лабораторию до истечения 6 месяцев", - говорится в статье.

Со своей стороны, Сэпстед задается вопросом: "Существуют ли до сих пор данные московской лаборатории?"

Тайгарт заявил, что эта история указывает на необходимость реформировать ВАДА - сделать так, чтобы МОК больше не имел касательства к деятельности агентства.

Юрий Ганус, гендиректор РУСАДА, сказал: "Нас ждет много работы. Поставлены условия (...), чтобы нас восстановили окончательно, мы должны выполнить эти условия. Итак, это восстановление статуса на определенных условиях".

Россия. Канада. Весь мир > СМИ, ИТ. Медицина > inopressa.ru, 21 сентября 2018 > № 2736330


Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > inopressa.ru, 21 сентября 2018 > № 2736329 Штефан Шолль

Российский яд

Штефан Шолль | Frankfurter Rundschau

"Политические преступления в России вряд ли расследуются. При этом критики режима вынуждены опасаться все более жестоких насильственных действий", - пишет журналист немецкого издания Frankfurter Rundschau Штефан Шолль.

"Врачи берлинской клиники Charité гадают, чем был отравлен российский активист Петр Верзилов. (...) Фотомодель Анна Шапиро, которая вместе со своим мужем потеряла сознание в пиццерии в английском Солсбери, заявила бульварной газете Sun, что ее хотели убить путинские агенты (согласно последним сообщениям, в случае с Шапиро и ее мужем Кингом британская полиция рассматривает в том числе версию розыгрыша. - Прим. ред.). (...) Еще в марте в Солсбери было совершено покушение с использованием боевого вещества на бывшего российского двойного агента Сергея Скрипаля и его дочь", - перечисляет журналист. "Россия в настоящий момент кажется обителью убийц, от жестоких до неуклюжих", - констатирует Шолль.

Однако критики российского режима в последнее время подвергаются атакам не только с помощью яда, отмечает журналист. "Пока еще не ясно, какие личности и мотивы стоят за каждым из этих случаев. Но если государственная власть действительно как-то с этим связана, то мы переживаем примитивизацию системы, которая все больше пытается решить свои проблемы с помощью грубого насилия", - заявил в разговоре с изданием московский правозащитник Сергей Давидис.

Московская оппозиционная пресса связывает отравление Верзилова со смертью оппозиционных репортеров Орхана Джемаля, Александра Расторгуева и оператора Кирилла Радченко, отправившихся в ЦАР для того, чтобы снять фильм о наемных солдатах "Группы Вагнера" и об охраняемых ими золотых приисках. За "Группой Вагнера" стоит петербургский предприниматель Евгений Пригожин. Отравленный Верзилов, являющийся также издателем либерального портала "Медиазона", был близким другом Расторгуева, говорится в статье.

"Политические преступления в России вряд ли расследуются. И убитые журналисты критиковали в последние месяцы далеко не только Пригожина. Верзилов произвел сенсацию, когда в июле во время финала чемпионата мира по футболу в Москве выбежал на поле вместе с активистками протестной группы Pussy Riot. На глазах у Путина", - пишет Шолль в заключение.

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > inopressa.ru, 21 сентября 2018 > № 2736329 Штефан Шолль


Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inopressa.ru, 21 сентября 2018 > № 2736324

Лайки и репосты в России больше не будут уголовно наказуемы

Кристиан Штайнер | Neue Zürcher Zeitung

Верховный суд РФ принял поправки к своему постановлению "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности". Теперь судам придется продемонстрировать, как они будут реализовывать новые руководящие линии, говорится в статье на сайте Neue Zuercher Zeitung.

"ВС немного укрепил в четверг свободу слова в России", - замечает автор публикации Кристиан Шнайдер. Принятые поправки уточняют, как следует впредь рассматривать дела экстремистской направленности в интернете. "В будущем для судов будет действовать правило, что распространение картинок, ссылок или лайки не являются преступлением, если не представляют собой угрозы обществу. Теперь судам придется более внимательно рассматривать репосты и лайки в социальных сетях. Сторона обвинения должна будет доказать, что за распространением информации стояло преступное намерение", - передает NZZ.

По словам заместителя председателя ВС РФ Владимира Давыдова, за прошлый год было вынесено 783 обвинительных приговора в связи с экстремизмом, 90% касались разнообразной активности в интернете. Теперь "судьям будет возвращено право самим судить о характере действий в интернете", говорится в статье.

Волна обвинительных приговоров привела к росту неуверенности и гневных настроений среди населения. Не остался в стороне от ситуации и президент Путин - "в ходе "прямой линии" в июне он заявил о том, что следует скорректировать законодательную базу по этим вопросам".

Непонимание россиян вызывают такие случаи, как произошедший со студенткой Марией Мотузной из Сибири - ей грозит до 6 лет лишения свободы в связи с размещением на своей странице в социальной сети "ВКонтакте" мемов, действующими персонажами которых были священники. Следователи посчитали эти картинки оскорбительными, передает издание.

"Дело Мотузной лишь верхушка айсберга, считают интернет-активисты. Эксперты говорят о набирающей обороты тенденции по уголовному преследованию онлайн-активистов в России", - сообщается в статье. По официальным данным, число обвинительных приговоров в связи с экстремизмом за последние несколько лет возросло втрое.

"В поле зрения правоохранительных органов находятся в первую очередь пользователи "ВКонтакте". (...) Вот уже несколько лет эта социальная сеть находится под контролем интернет-провайдера mail.ru, который тесно сотрудничает с властями, передавая информацию и по так называемым закрытым группам".

Адвокат Мотузной, отмечает в заключение журналист, заявил в четверг о том, что воспользуется новыми поправками, чтобы добиться смягчения приговора для своей подзащитной.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > inopressa.ru, 21 сентября 2018 > № 2736324


США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > inopressa.ru, 21 сентября 2018 > № 2736323

Как олигархи Путина проникли в команду Трампа

Саймон Шустер | Time

Самую важную роль в российской кампании по влиянию на выборы в США могли сыграть олигархи, пишет журналист Time Саймон Шустер.

Президент России превратил богатейших людей страны в преданную группу агентов, отмечает он. "В обмен на выгодные сделки с правительством или просто защиту от властей эти миллиардеры обзавелись связями в высших политических кругах США, достаточно высоко, чтобы повлиять на политику в интересах российского государства", - пишет Шустер. "Это коты, которым нравится приносить дохлых мышей в Кремль", - сказал эксперт Института международных отношений в Праге Марк Галеотти.

"И в лице Трампов олигархи нашли упитанных жертв. Один российский миллиардер в 2014 году принимал Иванку Трамп и ее мужа, старшего президентского советника Джареда Кушнера на рауте в Москве. Другой связан с выплатой 500 тыс. евро личному адвокату Трампа Майклу Коэну в 2017-м. Третий руководил пропагандистской операцией по продвижению протрамповского контента в лентах новостей миллионов американских избирателей. Четвертый магнат в разгар президентской гонки устроил встречу, на которой российский адвокат предложила ближайшим соратникам Трампа компромат на Клинтон. И, конечно, был еще Дерипаска, годами выискивавший друзей в Вашингтоне и в итоге поймавший на крючок председателя избирательного штаба Трампа", - говорится в статье.

Шустер отсылает к "теплому дню в 2000 году", когда Путин организовал встречу с богатейшими людьми страны на краю Москвы. Встреча была не его идеей - ее предложил приближенный к Кремлю банкир. "Он был черным ящиком - никто не знал, что внутри", - вспоминает этот финансист Сергей Пугачев. Многие олигархи тогда решили, что с Путиным будет легко справиться. Они думали, что новый президент будет, по меньшей мере, таким же сговорчивым, как и старый. Путин поспешил исправить их ошибку и, выбирая место для встречи, дал недвусмысленный сигнал. "Встреча была на даче Сталина. Это было очень символично", - сказал Пугачев. По его словам, никто из олигархов не стал бросать молодому президенту вызов трудными вопросами: "Было достаточно того, что он дал нам уйти".

"Он хотел, чтобы мы поняли, что у нас, крупных бизнесменов, может быть некоторая власть, но она не сравнится с его властью главы государства", - рассказал Михаил Ходорковский, который не воспринял этот месседж всерьез и в итоге 10 лет провел в тюрьме.

Урок был ясен. В интервью Financial Times в 2007 году Олег Дерипаска говорил: "Я не отделяю себя от государства. У меня нет других интересов". "Олигархи придерживались своей специализации. Некоторые сосредоточились на банковском деле и финансах, другие - на добыче полезных ископаемых и энергетике. И они по-разному отдавали дань государству", - говорится в статье.

Когда президент решил устроить в 2012 году саммит на пустынном острове на восточном краю России, Арас Агаларов потратил 100 млн долларов собственных средств на строительство кампуса, новых дорог и инфраструктуры. Евгений Пригожин в 2015 году оказался ключевым игроком в военных кампаниях на Украине и в Сирии: его компании связывают с частной военной организацией Вагнера. Он также финансировал "Агентство интернет-исследований" - фабрику троллей, распространявшую кремлевскую пропаганду через сотни фейковых аккаунтов в соцсетях.

"Более тонкая и деликатная работа по наращиванию влияния среди власть имущих в США и Западной Европе, как правило, достается самым богатым российским магнатам. Видное место среди них занимает Виктор Вексельберг, в 2000 году бывший одним из гостей на сталинской даче", - пишет Шустер.

Вексельберг сколотил состояние в основном на нефти и металлах, а затем решил направить его, с благословения Кремля, в технологический сектор. Он быстро обзавелся друзьями в Силиконовой долине, отчасти путем инвестиций со стороны фирмы своего двоюродного брата в Нью-Йорке. Впрочем, его партнерство с американскими компаниями вскоре привлекло внимание ФБР, которое в 2014 году выступило с весьма необычным предостережением в адрес промышленных кругов.

"Беспокойство американских властей было еще более острым в случае с Дерипаской", - отмечает Шустер. В 2006 году США аннулировали его визу, но он все равно сумел наладить связи с одними из самых могущественных лоббистов в Вашингтоне, в том числе с Полом Манафортом и Риком Гейтсом.

"Партнерство между Манафортом и Дерипаской особенно изобиловало возможностями для Кремля", - подчеркивает автор статьи. Американский лоббист в 2005 году даже предложил Дерипаске план по влиянию на политические события в США и значительной части Европы. Цель, по данным Associated Press, была "принести немалую пользу правительству Путина". Сообщалось, что одной из продвигаемых Манафортом тактик было "обучение кадрового состава лидеров, на которых можно будет положиться в будущих правительствах".

"Спустя год после того, как Манафорт отправил свой план Дерипаске, они вместе работали над проектом, перекроившим карту Европы, - пишет Шустер. - Весной 2006 года в Черногории проходил референдум о независимости от соседней Сербии. Манафорт признал, что помог организовать голосование при финансовой поддержке Дерипаски". Один черногорский чиновник, занимавшийся референдумом, рассказал: "Без их помощи, вероятно, ничего бы не произошло. Они были очень хорошей командой".

"Сеть связей, налаженных олигархами за последние два десятилетия, охватила почти все сферы влияния внутри страны и за рубежом, и Трамп попал в нее отчасти случайно", - продолжает Шустер.

"Трамп жаждал заниматься бизнесом в России задолго до прихода к власти Путина и олигархов", - отмечает журналист. В 1987 году в ходе первого визита в Москву, который устроил советский посол в Вашингтоне, Трамп осматривал площадки для нового отеля. По словам Владимира Рубанова, на тот момент старшего офицера КГБ, за Трампом могли следить. "Я бы сказал, шансы 50 на 50", - сообщил Рубанов. "У него связи, он известен, богат. Так что с нашей стороны к этому человеку не относились бы как к просто очередному туристу", - сказал он.

Переговоры о Trump Tower в Москве возобновились лишь спустя четверть века, но на этот раз их вел любимый строитель Путина Агаларов. Осенью 2013 года они с Трампом проводили в Москве конкурс "Мисс Вселенная" и запланировали построить комплекс отелей, торговых центров и офисов стоимостью 3 млрд долларов. "Но, по всей видимости, путь преградили политические амбиции Трампа", - отмечает Шустер.

"По мере приближения выборов семья Агаларовых поддерживала связь с Трампами", - пишет журналист. Сын Агаларова Эмин обратился к Дональду Трампу-младшему с предложением устроить в июне 2016 года встречу, которая теперь оказалась в центре внимания специального прокурора. Мюллеру еще предстоит сообщить свои выводы о ней, но роль семьи Агаларовых в ее организации показывает, как далеко зашли их связи в мире Трампов.

Был еще Вексельберг. Фирма его кузена Эндрю Интратера Columbus Nova в 2017 году выплатила личному адвокату Трампа не менее 500 тыс. долларов за консультации. "Возможно, есть и другие, более ранние связи между Вексельбергом и теми, кто станет участвовать в кампании Трампа", - сообщает Шустер.

Он пишет: "Полученные Time документы показывают, что Картер Пейдж (советник Трампа по внешней политике с марта по сентябрь 2016 года) обратился к Вексельбергу через посредников в 2013 году, когда Пейдж открывал газовый бизнес. В документах Вексельберг назван предпочтительным инвестором, а топ-менеджер его фонда упоминается как контактное лицо. Документы показывают, что Пейдж планировал ужин с этим менеджером 3 июля 2013 года, и в них упоминается проект меморандума о взаимопонимании между фирмой Пейджа и российским энергетическим гигантом "Газпром".

Тогда же расположения Пейджа добивался сотрудник российской разведки в Нью-Йорке, обещая контракты в российском энергетическом секторе. Согласно перехватам разговоров, включенным Министерством юстиции в состав обвинительного акта в январе 2015 года, один из шпионов писал другому: "Он запал на "Газпром", думая, что если у них есть проект, то он может подняться. Я буду его кормить пустыми обещаниями". Двое россиян затем были арестованы ФБР и высланы, говорится в статье.

Никто из олигархов не нуждался в конкретных инструкциях, чтобы понимать, что помощь Трампу в победе над Клинтон поможет им снискать благодарность президента, считают эксперты. "Они включили воображение и задействовали все имеющиеся ресурсы и контакты", - сказал Галеотти. Но цена за вмешательство, вероятно, оказалась выше, чем они ожидали: многие из них столкнулись с самыми жесткими санкциями, которые США когда-либо вводили против частных бизнесменов.

Единственным победителем представляется Путин, которому приручение олигархов продолжает приносить политические дивиденды. "Это позволило ему перед камерами в Хельсинки снять ответственность с российского государства. А что касается средств тайного влияния за рубежом, Путин вряд ли мог бы пожелать лучшего набора инструментов, чем тот, что предоставляют олигархи", - пишет Шустер.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > inopressa.ru, 21 сентября 2018 > № 2736323


Россия. СФО > Образование, наука. Медицина > минобрнауки.рф, 21 сентября 2018 > № 2736318

В Новосибирске обсудят обучение детей с нарушениями слуха

27-28 сентября в Новосибирске состоится Всероссийский семинар-совещание для руководителей образовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с нарушениями слуха. Мероприятие проводит Министерство просвещения Российской Федерации.

В работе Семинара примут участие представители Министерства просвещения Российской Федерации, ведущие учёные и практики страны. В рамках Семинара будут рассмотрены вопросы государственной политики в сфере образования обучающихся с нарушениями слуха, современных научных подходов и педагогических технологий, а также опыт Новосибирской области по организации образовательного процесса указанной категории обучающихся.

К участию приглашаются руководители образовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с нарушениями слуха.

Для участия в Семинаре необходимо в срок до 20 сентября 2018 г. пройти электронную регистрацию по ссылке https://sdo.nipkipro.ru/reg/?web=1

По вопросам участия в Семинаре можно обратиться по электронной почте chagina-ns@mon.gov.ru или по телефону 8-499-237-95-38.

Контактное лицо в Новосибирске по организационным вопросам – Попкова Ирина Владимировна (тел. 8-383-223-16-97).

Россия. СФО > Образование, наука. Медицина > минобрнауки.рф, 21 сентября 2018 > № 2736318


Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > минобрнауки.рф, 21 сентября 2018 > № 2736317

Минпросвещения России направит гранты на поддержку русского языка в размере более 170 миллионов рублей

Министерство просвещения Российской Федерации объявило о старте открытого конкурса для юридических лиц на предоставление грантов в рамках государственной программы «Развитие образования».

Гранты на общую сумму более 170 миллионов рублей будут направлены из федерального бюджета в форме субсидий. Одно из обязательных требований к участникам конкурса – наличие опыта выполнения масштабных программ и проектов в области защиты, поддержки и продвижения русского языка.

Гранты обеспечат развитие и совершенствование электронных образовательных ресурсов на русском языке, проведение установочных и обучающих семинаров и образовательно-просветительских мероприятий, продвижение открытых русскоязычных образовательных ресурсов в России и за рубежом, а также разработку и продвижение в социальных сетях обучающих интерактивных игр.

Ранее на поддержку программы развития на конкурсной основе министерством были разыграны средства в размере 150 млн рублей, таким образом общая поддержка составит свыше 320 млн.

Заявки участников конкурса предоставляются в Министерство просвещения Российской Федерации по адресу: 125993, г. Москва, ул. Тверская, д.11, каб. 708, с пометкой «Департамент управления имущественным комплексом и конкурсных процедур».

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > минобрнауки.рф, 21 сентября 2018 > № 2736317


Россия > Медицина. Приватизация, инвестиции > fadm.gov.ru, 21 сентября 2018 > № 2736283

Проект #ДоброВСело шагает по стране

К Всероссийской акции «#ДоброВСело», стартовавшей 15 сентября 2018 года, присоединились уже более 20 регионов страны. В течение полутора месяцев выездные бригады медицинских специалистов и добровольцев побывают в 1 000 ФАПов, расположенных во всех 85 субъектах России. Всего в акции примут участие свыше 11 тыс. добровольцев и 2,5 тыс. медиков. Ожидается, что за время проведения #ДоброВСело их помощь почувствуют 250 тыс. жителей сельских районов страны.

Волонтеры-медики Карачаево-Черкесии отправились в фельдшерско-акушерские пункты аулов Жако и Зеюко. Вместе с медработниками они провели профилактическую работу с населением, а также привели в порядок прилегающую территорию ФАПа.

В Красноярском крае волонтеры-медики вместе с бойцами студенческих строительных отрядов помогли обустроить ФАП в поселке Слизнево. Молодые люди покрасили стены, ставни и починили забор. Также прочитали для жителей лекции о правильном питании и репродуктивном здоровье. До 1 ноября #ДоброВСело пройдет в 19 населенных пунктах Красноярского края.

Волонтеры-медики Севастополя, вооружившись метлами, лопатами, тяпками и граблями, провели в ФАПе села Фронтовое субботник: вынесли листья с территории, убрали траву, облагородили палисадники, побелили бордюры.

В Свердловской области добровольцы отправились в фельдшерско-акушерский пункт села Сылва Шалинского района. Они рассказали жителям о рациональном питании в пожилом возрасте, профилактике и действиях при первых признаках инсульта, а также научили сельчан правильно измерять артериальное давление.

Волонтеры-медики Челябинской области отремонтировали ФАП в селе Тарасовка Чесменского района.

Активисты Томского регионального отделения ВОД «Волонтеры-медики» помогли обустроить и провели косметический ремонт двух ФАПов: в селе Батурино и поселке Мирном.

В Липецкой области волонтеры-медики высадили аллею деревьев у ФАПа в селе Студеные Хутора.

Волонтеры-медики Иркутской области отправились в деревню Усть-Куда. Они организовали площадки, где сельчанину можно было определить свою предрасположенность к инсульту, научиться навыкам оказания первой помощи, узнать свой ВИЧ-статус, измерить давление, вес и рост. Также волонтеры дали рекомендации по ЗОЖ и профилактике ряда заболеваний.

В Республике Карелия волонтеры-медики помыли окна в ФАПе поселка Матросы и помогли специалистам Центра медицинской профилактики измерить у местных жителей уровень холестерина в крови, артериальное давление, исследовать пульс с сатурацией (насыщение крови кислородом).

Активисты Амурского регионального отделения провели для жителей села Новотроицкое профилактические, диагностические и просветительские мероприятия, а также благоустроили территорию ФАПа.

Ко Всероссийскому проекту #ДоброВСело присоединились и участники III ежегодного Межрегионального форума волонтеров медицинских образовательных учреждений ЦФО, который прошел с 12 по 15 сентября в Иваново. Волонтеры выехали в Луговской фельдшерско-акушерский пункт, где провели санитарно-просветительскую работу с жителями, предложили свою помощь по благоустройству территории, развлекли маленьких детей и провели с ними спортивные игры.

Россия > Медицина. Приватизация, инвестиции > fadm.gov.ru, 21 сентября 2018 > № 2736283


Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Образование, наука > fadm.gov.ru, 21 сентября 2018 > № 2736279

Стартовала программа акселерации проектов конкурса «Доброволец России»

Сегодня в Тульской области стартовал первый обучающий интенсив в рамках акселерационной программы, разработанной Ассоциацией волонтерских центров (АВЦ). Программа создана для участников Всероссийского конкурса «Доброволец России» и включает в себя комплекс полезных навыков, которые получат волонтеры во время обучения.

Ранее на Всероссийский конкурс «Доброволец России» было подано свыше 15 тыс. проектов в 12 номинациях. Всего Оргкомитетом будет отобрано 100 волонтерских проектов в специализированную программу сопровождения, состоящую из очных дистанционных программ и консультаций. На сегодняшний день 78 проектов из 45 регионов уже одобрены экспертами.

Впервые участники Программы собрались 20 сентября в г. Алексине Тульской области, чтобы пройти первый обучающий интенсив, который позволит глубже погрузиться в методики создания и реализации проекта, почувствовать себя частью большой команды страны и найти единомышленников. Для развития навыков в течение трех дней приглашенные опытные эксперты и тренеры будут работать с авторами проектов, чтобы сформировать у них навыки эффективного менеджмента. Тренеры передадут знания о правильном управлении ресурсами, расскажут об инструментах привлечения партнеров к проектной деятельности и мотивации команды, а также обучат планировать деятельность так, чтобы она становилась максимально эффективной.

Все представленные проекты формируют новое общество социального успеха, среди них: «Мир на ощупь» - проект Анатолия Мовшовича, направленный на погружение людей в мир незрячих через темноту, созданную в интерактивном музее: такпосетители знакомятся с особенностями и трудностями жизни слепых. Отдельного внимания заслуживает проект Анастасии Поцелуевой «Мечтай со мной», который помогает исполнять мечты детей с заболеваниями, опасными для жизни. Также следует отметить проект Дмитрия Кацубы «Героями становятся», который реализуется в Санкт-Петербурге, с целью увеличения числа кадровых доноров крови и её компонентов, а также числа потенциальных доноров костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток. Подобных социальных проектов гораздо больше, и каждый из них по-своему уникален. Подробнее ознакомиться с ними можно на сайте конкурса «Доброволец России-2018».

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Образование, наука > fadm.gov.ru, 21 сентября 2018 > № 2736279


Россия. США. ЦФО > СМИ, ИТ > comnews.ru, 21 сентября 2018 > № 2736278

Адаптация к новым условиям и требованиям

Яков Шпунт

В Подмосковье компания Honeywell 19-20 сентября провела 11-ю технологическую конференцию. Список участников уже давно охватывает не только Россию, но и целый ряд других постсоветских стран.

Как отметил руководитель направления "Промышленная автоматизация" "Honeywell Россия/Таможенный союз" Алексей Зенкевич, решения компании довольно популярны в таких отраслях, как ТЭК, переработка нефти и газа, электроэнергетика, химия, металлургия, целлюлозно-бумажное производство. Эти слова в целом подтверждает и состав участников форума. Решения Honeywell предназначены для облегчения управления производственными процессами, активами и персоналом.

В последние годы, как подчеркнул Алексей Зенкевич, на деятельность компании влияют два фактора. Это, с одной стороны, новая экономическая реальность, которая выражается в волатильности валютных курсов, особенно валют развивающихся рынков, стагнации с тенденцией перехода к рецессии, следствием чего стал курс на локализацию производства. С другой стороны, это переход к цифровому миру, который включает средства предсказательной аналитики и в целом меры, направленные на снижение затрат - например, повышение энергоэффективности и снижение потерь, а также рост производительности труда персонала, охрану его здоровья, предотвращение влияния вредных факторов, профзаболеваний и травматизма. Отдельная тема - повышение кибербезопасности промышленных систем от действия как внешних, так и внутренних угроз.

Директор по продажам корпоративных решений и решений в сфере цифровых преобразований "Honeywell Россия, Восточная Европа и Каспийский регион" Дионисиос Ставракас рассказал о концепции Honeywell Connected Plant - комплексного решения, совмещающего данные и знания. Он продается как услуга, вся обработка данных производится в облаке. Но это облако может размещаться на любой территории, в том числе и внутри непосредственного заказчика. При этом подчеркивается, что обеспечивается защита потоков данных в любом случае. Также у Honeywell есть и другие решения по подключенному производству, в том числе практически коробочные. Их внедрение приносит вполне ощутимый результат, что обеспечивает быструю окупаемость проектов. Так, потери продукции снижаются в среднем на 20%, а простои оборудования - на 25%.

Honeywell активно работает и в таком перспективном сегменте, как виртуальная и дополненная реальность. На выставке, которая проходила в рамках конференции, была показана такая система, вмонтированная в стандартную каску. Внедрение таких систем также показывает хорошие результаты за счет ускорения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования.

Консультант по безопасности "Honeywell Россия/Таможенный союз" Руслан Стефанов продемонстрировал работу системы SMX, анонсированной еще год назад. Она представляет собой планшет в промышленном исполнении, который предназначен для нейтрализации угроз, распространяемых через внешние накопители - основной, как показывает статистика реальных инцидентов, канал распространения вредоносного ПО, ориентированного на системы АСУ ТП. Также Руслан Стефанов рассказал о других решениях, которые предлагает Honeywell для защиты индустриальных систем, в частности ICS Shield и Risk Manager.

Однако, как подчеркнул Руслан Стефанов, одного только внедрения технических средств недостаточно как для того, чтобы соответствовать требованиям законодательства, так и для обеспечения реальной защищенности. Тут требуется целый комплекс организационных мер, включая разработку правил и политик, обучение персонала, организацию взаимодействия разных служб, между которыми могут быть традиционно сложные отношения.

Партнером Honeywell является "Лаборатория Касперского". На конференции было представлено два ее решения, ориентированные на защиту промышленных систем. Алексей Петухов, менеджер "Лаборатории Касперского" по развитию бизнеса Kaspersky Industrial CyberSecurity, подробно рассказал о семействе продуктов KICS. Это программно-аппаратные комплексы, предназначенные для защиты промышленных систем всех уровней. Все они, помимо функции классического антивируса, также позволяют блокировать выполнение любого нелегитимного ПО, несанкционированное подключение внешних устройств, а также подмену файлов.

Инженер предпродажной поддержки "Лаборатории Касперского" Сергей Каракулин рассказал о новом продукте компании - ПАК MLAD, предназначенном для выявления любых подозрительных воздействий на промышленные системы. Эта система использует машинное обучение, что позволяет выявлять практически любые воздействия на системы, в том числе внутренние, которые потенциально намного более опасны, поскольку нелояльные сотрудники намного лучше знают, куда приложить свои усилия, чем любые внешние злоумышленники. Не стоит забывать и о других факторах, вреда от которых также немало, - например, от деятельности грызунов.

Россия. США. ЦФО > СМИ, ИТ > comnews.ru, 21 сентября 2018 > № 2736278


Россия. Индия. Япония. Азия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 21 сентября 2018 > № 2736277

Российские стартапы держат курс на Восток

Юлия Мельникова

"ВЭБ Инновации" совместно с фондом "Сколково" запускают конкурс для российских стартапов East Bound. Участники представят свои проекты инвесторам из Индии, Японии и стран Ближнего Востока на трех питч-сессиях. По итогам каждого питча выберут победителя.

15-17 октября в Москве состоится форум "Открытые инновации", в рамках которого пройдут питч-сессии. Для каждой из трех питч-сессий будет отобрано по семь стартапов. Сессии будут организованы по географическому принципу: участников каждой группы будут оценивать крупные инвесторы одного из трех регионов - Японии, Индии и Ближнего Востока. В конкурсе могут участвовать российские высокотехнологичные компании с ежегодной выручкой от $1 млн, предлагающие продукты в сфере информационных и аэрокосмических технологий, телекоммуникаций, биомедицины и нейроинтерфейсов, робототехники, решений в области умного города, возобновляемой энергетики и энергоэффективности.

"Конкурс охватывает все вышеперечисленные сферы, все они имеют высокий приоритет как в нашей стране, так и в мире. Вместе с тем, безусловно, есть определенная отраслевая специфика в зависимости от зарубежного партнера: так, для Японии центральными являются темы интернета вещей и искусственного интеллекта, а контрагенты на Ближнем Востоке ориентированы на энергоэффективные технологии и решения для умного города", - рассказал корреспонденту ComNews вице-президент по региональному и международному развитию фонда "Сколково" Юрий Сапрыкин.

В пресс-службе "ВЭБ Инновации" сообщили, что на сессиях ожидается как минимум по пять-шесть инвесторов с капиталом от $100 млн до $1 млрд. "Среди них в том числе представители японского венчурного фонда UMJ, индийской компании Srei Infrastructure Finance, иорданской Sadeen Group, а также одного из крупнейших фондов Ближнего Востока Aramco. Общий пул инвестиций, предложенный организаторами конкурса для лучших российских проектов, составляет $50 млн, однако члены жюри по желанию могут увеличить объем. Ожидается, что размер "среднего чека" каждого инвестора будет около $7-10 млн", - рассказали в пресс-службе.

"Одна из главных задач "ВЭБ Инноваций" - обеспечить наиболее перспективным российским проектам первый трамплин, с которого они начнут покорение рынка. Мы помогаем им взять хороший старт и работаем в тесной связке с Российским экспортным центром, который занимается дальнейшей поддержкой компаний на этапе выхода за рубеж. В этом смысле Восток - одно из приоритетных и самых перспективных направлений. Многие высокотехнологичные российские стартапы сегодня способны завоевать мировые рынки. Для этого им нужен лишь небольшой толчок и поддержка сильных игроков в целевых странах. Проект East Bound помогает решить эту задачу и представить наши стартапы крупному зарубежному бизнесу и инвестфондам, готовым вкладывать миллионы долларов в высокие технологии. Это мероприятие заложит основы для будущих партнерств по всему Востоку и позволит нам усилить свой пайплайн дополнительными проектами", - отметил генеральный директор "ВЭБ Инноваций" Олег Теплов.

Олег Теплов сообщил корреспонденту ComNews, что Индия является стратегическим партнером "ВЭБ Инноваций". По его словам, Япония и страны Ближнего Востока имеют развитую венчурную инфраструктуру и проявляют повышенный интерес в привлечении технологий с рынка открытых инноваций для решения задач, направленных на модернизацию собственных экономик. "Мы считаем, что российские технологичные компании могут внести существенный вклад в развитие данных регионов. Работа российских компаний на зарубежных рынках позволит им не только значительно увеличить рост выручки, но и сформировать необходимые компетенции для запуска будущих успешных предприятий. В случае успеха текущего мероприятия мы будем расширять географию", - говорит Олег Теплов.

Юрий Сапрыкин, объясняя решение провести отбор стартапов для стран Востока и Азии, сказал, что за последний год партнеры из этих стран наиболее активно осуществляли скаутинг российских технологий (наряду с Китаем: работе с китайскими партнерами в рамках форума "Открытые Инновации" посвящен отдельный форум "Инвестиции в инновации"). "Российским инновационным предприятиям относительно проще привлечь финансирование именно из азиатских и ближневосточных государств. Кроме того, среди компаний - участниц "Сколково"есть проекты, изначально ориентированные на азиатские рынки - в первую очередь это резиденты Дальневосточного филиала фонда", - добавил он.

В пресс-службе "Сколково" сообщили, что среди компаний, подавших заявки, эксперты выберут наиболее перспективных участников. "Главными критериями станут готовность к экспорту и выходу на зарубежные рынки, а также конкурентоспособность на мировой арене. Лучшие стартапы, которых определит жюри по итогам каждого питча, получат главный приз - письмо о заинтересованности от инвестора, действительное в течение полугода с момента выдачи", - объяснили в пресс-службе.

Юрий Сапрыкин, говоря о привлечении восточных бизнесменов рассказал, что работа с инвесторами из Северо-Восточной и Южной Азии, а также из стран Ближнего Востока ведется фондом "Сколково" и его дочерними обществами (например, ООО "Сколково - Венчурные Инвестиции") на регулярной основе. "Все чаще срабатывает принцип сарафанного радио: восточные инвесторы сами выходят на нас, поскольку получают от зарубежных партнеров фонда позитивные сигналы, что инновационный центр "Сколково" - самый крупный хаб высокотехнологичных компаний в России. В рамках больших международных технологических мероприятий, таких как Startup Village и "Открытые инновации", мы традиционно стараемся представить результаты такого взаимодействия в более масштабных форматах", - комментирует Юрий Сапрыкин.

"ВЭБ Инновации" также не впервые берут курс на азиатское направление. Олег Теплов говорит, что одним из первых проектов "ВЭБ Инноваций" стало создание совместно с ведущим инфраструктурно-финансовым холдингом Srei Infrastructure Finance Limited (SREI) российско-индийского венчурного фонда прямых инвестиций в сфере инноваций и технологий - Viman Capital. "Емкость фонда составляет $100 млн, в дальнейшем планируется увеличение объема до $200 млн", - добавляет он.

Олег Теплов говорит, что восточные инвесторы заинтересованы в привлечении российских технологических стартапов. "Уже есть успешные кейсы. Наша задача - эти кейсы мультиплицировать и масштабировать, ради чего мы и проводим конкурс", - поясняет он. "Ближний Восток и Северная Африка - регион, богатый ресурсами, и потому не сразу включился в гонку за высокими технологиями, уступив лидерство Северной Америке, Европе и Восточной Азии. Однако статистика последних лет показывает активный рост количества высокотехнологичных компаний, а также частных и корпоративных инвесторов, заинтересованных в поддержке инноваций. Перед регионом стоит значительный ряд вызовов, включая необходимость модернизации транспортных и логистических систем, переход на более чистые источники энергии. Эти задачи могут быть решены только при помощи привлечения и поддержки высокотехнологичных проектов", - рассказывает Олег Теплов.

Что касается Японии, Олег Теплов уточняет, что в течение всего ХХ века она была одним из ведущих технологических драйверов. "Сегодня в индустриальном ландшафте Японии преобладают крупные корпорации, сдержано относящиеся к привлечению открытых инноваций. В XXI веке высокие темпы глобального технологического развития требуют более гибкого подхода, основанного на открытом рынке инноваций, как важного источника экономического и социального развития. Соответственно, сегодня японское правительство нацелено на осуществление амбициозной программы "Общество 5.0". В этом новом обществе все решения будут связаны с технологиями IoT и будет реализован комплексный подход к применению инноваций, значительно улучшающий качество жизни", - поделился с корреспондентом ComNews наблюдениями Олег Теплов.

Говоря об интересе со стороны восточных инвесторов к российским стартапам, Юрий Сапрыкин поясняет, что в азиатских и ближневосточных странах всегда был интерес к российским фундаментальным и прикладным исследованиям, в первую очередь в математической и инженерной областях. "Теперь наши партнеры понимают, что на основе этих исследований возникло большое количество высокотехнологичных компаний, и видят существенный потенциал в использовании собственных давних традиций предпринимательства для коммерциализации российских разработок на локальных рынках", - подводит он итог.

Аналитик ГК "Финам"Леонид Делицын рассказал корреспонденту ComNews, что в ИКТ-сфере, где работают венчурные фонды "Финама", интерес инвесторов с Востока, конечно, существовал, но на порядок меньше, чем к стартапам Кремниевой долины.

"Сейчас, по мере ужесточения контроля за инвесторами со стороны американских регуляторов, интерес к нашим стартапам должен вырасти. При этом японские инвесторы - как и в других странах - интересовались зрелыми компаниями TMT-сектора, однако, возможно, это было связано с интересами конкретных инвесторов и не характеризовало японские инвестиции в целом. Китайские и корейские компании традиционно активны в найме выпускников вузов, они с большим интересом наведываются в научные учреждения и, как правило, ищут проекты или разработки по конкретным направлениям, например с целью разработать альтернативу какой-нибудь западной технологии, защищенной патентами. Недавнее совместное предприятие Alibaba с Mail.Ru и "МегаФоном" станет фактически первым крупным проектом, похожим на то, как инвесторы с Востока покупали доли в компаниях Кремниевой долины (см. новость ComNews от 12 сентября 2018 г.). Израильские же инвесторы были наиболее заметны в привлечении российского капитала для своих собственных стартапов, хотя инвестировали и в российские проекты", - объясняет аналитик.

Говоря об ориентированности российских стартапов, Леонид Делицын отмечает, что среди российских предпринимателей популярными направлениями были Китай и Вьетнам, хотя рассматривались также Индия и Индокитай. "В первую очередь это было связано с размерами рынков, с высокими показателями населения и не самым высоким уровнем бедности. Во Вьетнаме заметную долю рынка смогла занять созданная россиянами поисковая машина Coc Coc. В странах Юго-Восточной Азии работает сеть онлайн-рекламы Yengo, также российского происхождения", - добавляет он.

Конкурс стартапов East Bund - не первый проект российских компаний, ориентированный на страны Азии. Напомним, что недавно АО "РВК" в партнерстве с PricewaterhouseCoopers запустило Экспортный акселератор "Национальной технологической инициативы" (см. новость ComNews от 14 сентября 2018 г.).

Россия. Индия. Япония. Азия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 21 сентября 2018 > № 2736277


Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Агропром > comnews.ru, 21 сентября 2018 > № 2736276

Х5 Retail Group принимает стратегию непрерывности ИТ-сервисов

София Бокитько

Компания "Инфосистемы Джет" разработала стратегию развития непрерывности ИТ-сервисов для X5 Retail Group. Меры в ее составе подготовят ретейлера к чрезвычайным и нештатным ситуациям.

X5 Retail Group начала проект по обеспечению непрерывности ИТ-сервисов. Эта концепция предполагает постоянную доступность основных информационных систем в торговых сетях и бэк-офисе, отказоустойчивость ИТ-инфраструктуры, минимальные простои ИТ-систем, готовность к быстрому восстановлению в случае чрезвычайных ситуаций.

X5 Retail Group управляет магазинами нескольких торговых сетей - магазинами у дома под брендом "Пятерочка", супермаркетами под брендом "Перекресток", гипермаркетами под брендом "Карусель", магазинами "Экспресс-Ритейл" под различными брендами. На 30 июня 2018 г. под управлением компании находилось 13 178 магазинов.

Разработку стратегии развития непрерывности ИТ-сервисов X5 Retail Group доверила компании "Инфосистемы Джет". На этапе аудита эксперты компании проанализировали, как основные бизнес-процессы ретейлера зависят от ИТ, и оценили влияние простоев ключевых ИТ-систем на бизнес. Основой для анализа стало масштабное исследование бизнес-драйверов торговых объектов, бизнес-операций и ИТ-сервисов. Методом математического моделирования команда проекта рассчитала стоимость простоев, по результатам этого были определены целевые показатели доступности ИТ-систем.

На следующем этапе проекта специалисты "Инфосистемы Джет" провели верхнеуровневый расчет оптимальных конфигураций аппаратного обеспечения X5 Retail Group, сделали прогноз целевого состояния архитектуры ИТ-систем, в том числе резервного ЦОДа, решений для сохранности и восстановления информации, а также рекомендовали ряд организационных мер.

В результате проекта, выполненного совместно с "Инфосистемы Джет", X5 Retail Group приняла дорожную карту, в рамках которой компания реализует стратегию развития непрерывности ИТ-сервисов. При этом были учтены планы роста X5 Retail Group и прогноз того, как увеличится потребность компании в ИТ-сервисах.

Директор по ИТ-инфраструктуре X5 Retail Group Вера Савенко рассказала, что, по ее мнению, функционирование "Перекрестка", "Пятерочки", "Карусели", как и любого другого ретейлера в современном мире, невозможно представить без множества ИТ-сервисов: "Недоступность того или иного ИТ-сервиса может привести к существенным неудобствам покупателя. Он не найдет на полке нужный товар, не сможет воспользоваться выгодным предложением или проведет больше времени на кассе. Реализуя стратегию ИТ-непрерывности в тесном сотрудничестве с бизнесом, мы постепенно добьемся того, что сбои в работе ИТ-систем не будут сколько бы то ни было существенно влиять на работу магазина, а простои будут минимальными и незаметными для покупателя".

Директор по ИТ X5 Retail Group Фабрисио Гранжа рассказал, что по мере цифровой трансформации любая компания начинает приобщаться к культуре управления непрерывностью ИТ. "На ранней стадии она может ограничиться требованиями к надежности аппаратного обеспечения. Цифровые компании придерживаются стандартов непрерывности, прогнозируют потребность в ИТ-ресурсах на несколько лет вперед, инвестируют в резервные дата-центры – одним словом, стремятся к показателю "24/7". X5 Retail Group относится ко второй категории", – подчеркнул он.

По мнению Фабрисио Гранжа, экономический смысл управления непрерывностью ИТ-сервисов очевиден: "Цифровой магазин – это в первую очередь быстрое обслуживание на кассе и выбор товаров соответственно ожиданиям покупателей. Зависшая касса или сбой в доставке продуктов – это простои, а соответственно, "брошенные корзины" и упущенная прибыль. ИТ-специалисты в Х5 должны сделать со своей стороны все, чтобы ИТ-сервисы, связанные с кассами и логистикой, были доступны в режиме, близком к "24/7"".

По словам Фабрисио Гранжа, компания "Инфосистемы Джет" помогла Х5 просчитать основные целевые показатели доступности трех бизнес-критичных систем на примере двух бизнес-процессов. Он рассказал о том, как проходила эта работа: "В рамках проекта консультанты компании проанализировали риски простоев, провели аудит ИТ-ландшафта, вычислили текущие и целевые показатели катастрофоустойчивости ИТ-систем, затем рассчитали на верхнем уровне оптимальные конфигурации аппаратного обеспечения, а также рекомендовали организационные меры. Результат этой работы – собственно, дорожная карта, в соответствии с которой мы реализуем стратегию непрерывности ИТ-сервисов".

Как рассказал Фабрисио Гранжа, дорожная карта рассчитана на 5 лет. "Мы предусмотрели ее ежегодное обновление по результатам", – добавил он. "Х5 откроет дополнительные резервные дата-центры и постепенно обеспечит целевые показатели доступности всех бизнес-критичных решений, а именно RPO, RTO, SDO соответственно классу решения", – отметил Фабрисио Гранжа.

Фабрисио Гранжа рассказал о приоритетных целях на ближайшее время: "Обеспечить постоянную доступность основной системы SAP ERP, а также ИТ-сервисы для распределительных центров и подразделений, занятых логистикой и транспортом. Информационные системы, которые их поддерживают, получат в плане по обеспечении катастрофоустойчивости наибольший приоритет. Еще одно приоритетное направление – кассовое ПО и системы, поддерживающие работу касс. Параллельно над непрерывностью работы касс X5 работает в рамках проекта по бизнес-мониторингу", – добавил он.

Основная цель, по мнению Фабрисио Гранжа – "Обеспечить непрерывный сервис для клиентов и устойчивость ИТ-сервисов в случае чрезвычайных ситуаций, то есть поддерживать бизнес непрерывно". Он также добавил, что после того, как основные показатели доступности ИТ-сервисов будут достигнуты, компания планирует работать над обеспечением непрерывности бизнеса в случае чрезвычайных ситуаций: пожаров, ударов молний, наводнений, краж, вандализма, широкомасштабного отключения электроэнергии, сбоев в работе аппаратного обеспечения и кибератак.

По словам Фабрисио Гранжа, эта часть программы рассчитана на исключение рисков: "Когда покупатель, например, не может купить нужные продукты из-за неработающей кассы. При ЧС у нас сработает план быстрого восстановления ИТ-сервисов: кассы и другое оборудование в магазинах и на складах продолжат работать без сбоев, покупатели получат услуги в полном объеме", – подчеркнул он.

Как сообщает руководитель направления ИТ-аудита и консалтинга компании "Инфосистемы Джет" Роман Лукин, данный проект был полностью реализован силами компании "Инфосистемы Джет" с участием подразделений X5 Retail Group. Разработка стратегии включала в себя сбор и анализ требований бизнеса к непрерывности бизнес-процессов и оценку их зависимости от ИТ-сервисов. Исходя из собранных данных формировались требования к архитектуре информационных систем и поддерживающей инфраструктуре. За этим следовал этап создания дорожной карты мероприятий, который включал в себя определение целевого состояния и подготовку программы перехода в него из текущего состояния ИТ. "Итогом явился полноценный и понятный для бизнеса план реализации дорожной карты - и ее технико-экономическое обоснование, - который позволит минимизировать простои при возникновении нештатных ситуаций любого уровня", - рассказал Роман Лукин.

Роман Лукин подчеркнул, что непрерывность ИТ-сервисов имеет критически важное значение для эффективного функционирования современной компании. "Даже несколько минут простоя оборудования сегодня оборачиваются миллионными потерями, особенно для ретейла. Выполнение корпоративного стандарта по обеспечению необходимых показателей непрерывности позволяет снизить вероятность потерь, а значит, об этом стоит задуматься всем крупным игрокам рынка", - добавил он.

Директор по развитию бизнеса компании Kyocera Document Solutions Russia Тарик Альхаурани считает, что эффективность работы компаний во многом зависит от консолидации и бесперебойной работы всех элементов ИТ-инфраструктуры. "Финансовый ущерб от простоя ИТ-системы может исчисляться миллионами, не говоря уже о репутационном ущербе для организации. На восстановление привычной работы может потребоваться довольно длительное время, и чем крупнее бизнес, тем выше потери от сбоев и простоев информационной системы. В современном мире высокой конкуренции программы непрерывности работы ИТ-систем позволяют компаниям получить серьезное конкурентное преимущество. Зачастую именно это и является причиной высокого спроса на подобные системы", – добавил Тарик Альхаурани.

По мнению Тарика Альхаурани, внедрение отказоустойчивых систем является один из распространенных запросов компаний. "В целях улучшения работы систем организациям следует уделять высокое внимание расследованию инцидентов и анализу влияния чрезвычайной ситуации на бизнес, выявлять причины их возникновения простоя и внедрять решения, которые помогут предотвратить их возникновение в будущем", – подчеркнул он.

По мнению Тарика Альхаурани, в идеале ИТ-системы должны не только бесперебойно работать, но и представлять единый рабочий механизм: "Взаимодействие всех элементов инфраструктуры — один из критически важных аспектов ее работы. Все элементы должны быть максимально надежными, будь то принтер или МФУ, компьютеры, сервера или любые другие составляющие", – подчеркнул Тарик Альхаурани.

По мнению руководителя направления защиты данных и непрерывности ИТ-сервисов компании "Крок" (АО "КРОК Инкорпорейтед") Александра Дубского подготовка программ непрерывности ИТ-сервисов актуальна для любого крупного ретейла. "Если раньше такие проекты вели только банки - их к этому подталкивали требования законодательства, - то теперь о реализации мер в области BCP (business continuity management - Прим. ComNews) задумываются в той или иной мере все крупные игроки российского бизнеса. Традиционный ретейл, не говоря об e-commerce, крепко завязан на ИТ: это и процессинг, и POS-терминалы, и логистические системы. Простой по технической причине на несколько часов с прекращением работы нескольких магазинов - серьезный урон для торговой сети, в первую очередь, финансовый. Потому растет спрос на услуги создания планов непрерывности, планов действий в случае наступления аварийных ситуаций, возникает потребность в резервных площадках", - отметил он.

Александр Дубский также добавил, что подобные услуги пользуются популярностью и у компаний, работающих в других сферах деятельности. "Аналогичную задачу - обеспечение страховки на случай ЧП, гарантию постоянной доступности ИТ-сервисов - преследуют другие компании, не только ретейл. Мы видим это в своей практике, среди наших клиентов - промышленных, нефтегазовых, энергетических предприятий, упомянутых ранее банков, телеком- и медиакомпаний", - перечисляет он.

Заместитель директора департамента развития сервиса и аутсорсинга компании "Сервионика" (ГК "АйТеко") Дмитрий Шумилин отметил, что продуктовый ретейл отличается большими оборотами при относительно невысокой маржинальности. "Важное значение имеет такой показатель, как средний чек, а его значение прямо зависит от доступности целого ряда ИТ-сервисов. При текущем положении дел в данной отрасли, когда уровень автоматизации ключевых игроков высок и будет расти дальше, все системы должны работать как единая слаженная машина с заданными параметрами доступности", - говорит он.

Дмитрий Шумилин уточнил, что спросом подобные программы пользуются не только у компаний-ретейлеров. "Мы как многолетний профессиональный участник рынка сервиса и аутсорсинга наблюдаем, что заказчики, чья деятельность сильно зависит от ИТ-составляющей, стали крайне внимательно относиться к показателям SLA во внутренних документах компании и в сервисных договорах с поставщиками ИТ-услуг", отмечает он.

Дмитрий Шумилин также уточнил, что популярность запросов относительно обеспечения непрерывности работы ИТ-сервисов растет: "В том числе, растет спрос на консультации по вопросам детальной проработки цепочки "бизнес-процесс – ИТ-система – SLA". Ретейлеры очень следят за своими затратами, поэтому востребована экспертиза по поиску таких решений по устранению "узких мест" в ИТ-инфраструктуре, которые дают эффект масштаба во всей торговой сети", - говорит он.

По словам начальника управления департамента по работе с финансовыми организациями и ретейлом компании "Техносерв" Александра Лишневского, на сегодняшний день программы непрерывности работы ИТ-систем для лидеров продуктового ИТ-ретейла достаточно востребованы. "В условиях, когда ретейлеры стараются внедрять более персонифицированный подход к покупателю в точках продаж, модернизируют программы лояльности, онлайн контролируют заполнение полок в магазинах, используют ежедневную предиктивную аналитику, важным становится бесперебойная и стабильная работа ИТ-систем, отвечающих за бизнес-направления", – добавил он.

"Мы не очень часто, но периодически видим от крупных ретейлеров спрос на разработку подобных программ, однако такая система требует очень серьезных капиталовложений, поэтому зачастую внедрения откладываются", - отметил Александр Лишневский. Он также добавил, что востребованность подобных систем связана прежде всего с ростом роли ИТ-систем в обеспечении принятия решений, активном развитии программ лояльности, персонализации предложений, в расширении сферы автоматизации на область принятия решений.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Агропром > comnews.ru, 21 сентября 2018 > № 2736276


Россия. Китай > СМИ, ИТ > comnews.ru, 21 сентября 2018 > № 2736275

China Mobile определила пути развития в России

Анна Устинова

Телекоммуникационный оператор China Mobile официально открыл представительство в России. Компания видит для себя три основных стратегических направления развития - B2O (операторы), B2B (корпоративные клиенты) и B2C (мобильные пользователи). По первому направлению в планы компании входит сотрудничество с крупными операторами мобильной связи в области IoT и терминальных устройств с поддержкой 4G. Основное внимание в развитии корпоративного сегмента China Mobile уделит обслуживанию компаний, ведущих бизнес с Азиатским регионом, а также предоставлению облачных услуг на территории РФ. Что касается обслуживания мобильных пользователей - это предоставление услуг роуминга и запуск GlobalDataSim.

Компания China Mobile International Limited (CMI, дочерняя структура крупнейшего телекоммуникационного оператора в мире по абонентской базе China Mobile, контролируемого правительством Китая) официально объявила об открытии представительства в России. Российская "дочка" China Mobile получила название China Mobile International Russia (ООО "Чайна Мобайл Интернешнл (Раша)").

Согласно данным ЕГРЮЛ, генеральным директором компании указан Игорь Сорокин. "Чайна Мобайл Интернешнл (Раша)" на 100% принадлежит "Чайна Мобайл Интернешнл (Сингапур) Пте. Лтд.". Уставный капитал созданной компании составляет 500 млн руб.

Решение China Mobile International выйти на рынок России, по словам советника посольства КНР в России Чжао Цюянь, придаст новую силу соединению и строительству объектов между двумя странами. "Мы также надеемся, что China Mobile International сможет использовать Россию в качестве моста для развития рынков России и стран СНГ. Посольство Китая в России будет, как всегда, поддерживать углубленное развитие прагматического сотрудничества между Китаем и Россией", - отметила она.

Председатель правления и генеральный директор China Mobile International Co., Ltd. Ли Фэн подчеркнул, что отношения между Россией и Китаем становятся прочнее, а торгово-экономическое партнерство укрепляется. "Открытие дочерней компании в России означает новую веху в развитии международной деятельности China Mobile. China Mobile International Russia будет придерживаться принципов взаимной выгоды при сотрудничестве, усилит взаимосвязанность базовой инфраструктуры российско-китайских телекоммуникационных сетей, а также представит новые продукты и услуги в области телекоммуникаций для клиентов в России и Средней Азии", - заявил он.

Глава представительства China Mobile International Russia Лу Цзин добавила, что открытие представительства в России является существенным мероприятием в рамках реализации инициативы "Один пояс - один путь" (инициатива Китая, направленная на совершенствование существующих и создание новых торговых путей, транспортных, а также экономических коридоров, связывающих более чем 60 стран Центральной Азии, Европы и Африки). "Мы уверены, что деятельность China Mobile International Russia будет отличаться не только высокой экономической эффективностью, но также будет служить во благо народов двух стран и внесет свой вклад в стимулирование развития информационного обмена между двумя государствами", - сказала она.

CMI планирует на российском рынке в ближайшие три года развивать три стратегических направления: B2O (операторы), B2B (корпоративные клиенты) и B2C (мобильные пользователи). Основные инвестиции на российском рынке компания вкладывает в развитие маршрутов передачи данных.

В China Mobile International Russia сообщили, что в планы компании входит сотрудничество с крупными операторами мобильной связи в области IoT и терминальных устройств с поддержкой 4G.

Основное внимание в развитии корпоративного сегмента оператор уделит обслуживанию компаний, ведущих бизнес с Азиатским регионом, а также предоставлению облачных услуг на территории РФ. В компании пояснили, что цель CMI Russia заключается в предоставлении услуг на выгодных условиях для китайских корпоративных клиентов на российском рынке.

К слову, на церемонии открытия российского представительства China Mobile International Russia подписала соглашение о сотрудничестве с ООО "Парк Хуамин" (застройщик одноименного китайского делового центра в Москве). Соглашение предусматривает, что российская "дочка" China Mobile будет предоставлять цифровые коммуникационные услуги (в частности, услуги по передаче данных) китайскому деловому центру в Москве. При этом в компании добавили, что несколько крупных проектов уже находятся на стадии подписания.

Также российская "дочка" China Mobile будет предлагать бизнес-решения для российских компаний, выходящих на китайский рынок, заключая соглашения с российскими операторами.

Что касается работы с мобильными пользователями на российском рынке, China Mobile International Russia планирует предоставлять услуги роуминга и запустить GlobalDataSim (SIM-карта, позволяющая использовать мобильные услуги передачи данных при поездках за рубеж). По сути, оператор делает ставку на туристов из Китая и пребывающих в России соотечественников.

China Mobile интересуется российским рынком мобильной связи уже давно и даже наметила для себя некоторые планы. Например, в феврале 2018 г. Лу Цзин сообщила о намерении оператора создать MVNO-проект в России в 2019 г. (см. новость ComNews от 1 марта 2018 г.). Тогда же в ответ генеральный директор ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) Сергей Эмдин заявил, что российский оператор не против стать партнером China Mobile. Однако вчера в CMI Russia сказали ComNews, что пока не готовы делиться подробностями в этом направлении.

Досье ComNews

Чтобы обеспечить лучшие телекоммуникационные услуги для операторов, предприятий и потребителей на международном рынке China Mobile создала в декабре 2010 г. в Гонконге дочернюю компанию - China Mobile International Limited (CMI). China Mobile International Limited работает в 21 стране. На данный момент в распоряжении CMI находится более 40 международных каналов связи на суше и на море с пропускной способностью передачи данных 30 ТБ, а также 138 дата-центров, которые обеспечивают покрытие 91 крупного города по всему миру. На текущий момент у CMI 478 международных партнеров по роумингу в 260 странах и регионах.

У самой материнской компании China Mobile по данным на II квартал 2018 г. было 906 млн мобильных абонентов по всему миру. Более 74% из них - пользователи 4G.

Россия. Китай > СМИ, ИТ > comnews.ru, 21 сентября 2018 > № 2736275


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 сентября 2018 > № 2737989 Антон Силуанов

Брифинг Антона Силуанова по завершении заседания Правительства

Из стенограммы:

А.Силуанов : Прошло заседание Правительства, на котором были рассмотрены параметры бюджета на предстоящую трёхлетку. Это завершающая стадия работы Правительства над бюджетом. До 1 октября он будет представлен в Государственную Думу.

Бюджет имеет целый ряд новаций. В первую очередь это изменения налогового законодательства, которые были также обсуждены в Правительстве. Сегодня в основном все налоговые изменения приняты парламентом. Эти изменения дали нам возможность, с одной стороны, увеличить доходы федерального бюджета. Они увеличиваются до 18 с лишним процентов валового внутреннего продукта. С другой стороны, эти изменения позволили создать дополнительные стимулы для развития предпринимательства. Мы отменили налог на движимое имущество, о чём говорили наши предприниматели. Поэтому, с одной стороны, изменения носят фискальный характер, с другой стороны, эти предложения направлены на развитие, стимулирование бизнеса.

Налоговые изменения и ресурсные возможности позволили нам включить дополнительные средства на финансирование национальных проектов. Теперь бюджет всё больше принимает образ проектного подхода. Значительная часть расходов будет посвящена реализации национальных проектов, которые структурированы в зависимости от целей, поставленных в майском указе Президента, структурированы по этапам, срокам, ответственным исполнителям. Бюджет всё больше принимает проектный подход, понятный для общества, для рассмотрения в парламенте. В этом направлении мы и дальше будем двигаться.

Бюджет является основой для стабильных прогнозов, для макроэкономической стабильности. Он составлен с учётом бюджетного правила и имеет профицитный характер на всей трёхлетке – начиная с 2019 года, когда профицит составит 1,8% ВВП, и до 2021 года. Это важно с точки зрения прогнозируемости курсовых соотношений. Это важно с точки зрения реагирования на возможные изменения внешней конъюнктуры. Раньше бюджет приходилось сокращать, изменять – в результате снижения цен на нефть, в результате изменения экономической ситуации в России. Сейчас мы имеем надёжный запас прочности, с одной стороны, и имеем возможности в полном объёме выполнять наши программы, наши обязательства без внесения в них изменений. Это очень важно – создаются стабильные условия для выполнения наших обязательств.

Бюджет предусматривает существенную помощь регионам, поскольку стабильность бюджетной системы для нас тоже один из приоритетов. Предусматриваются дополнительные ресурсы для поддержки регионам по заработной плате, по выполнению социальных обязательств. Продолжается принятие мер по стимулированию субъектов Российской Федерации к увеличению налогового потенциала. Поэтому в предстоящую трёхлетку большие объёмы ресурсов будут направлены на помощь субъектам Российской Федерации. Я уже не говорю о том, что значительная часть национальных проектов будет реализована через регионы с минимальным уровнем софинансирования со стороны субъектов Российской Федерации.

Бюджет составлен с учётом новаций, которые отвечают целям реализации указа (в первую очередь – рост экономики и, конечно, повышение благосостояния наших граждан), способствуют достижению национальных целей развития, поставленных в майском указе, и решению задач, которые поставлены в национальных проектах.

Вопрос: В бюджете предусмотрены внешние заимствования на уровне до 3 млрд в 2020–2021 годах и до 7 млрд в 2019 году и крупные внутренние заимствования. Как изменится эта программа, если будут введены санкции на новый госдолг? Будут ли сокращены внутренние заимствования, будут ли отменены внешние? Что произойдёт с программой по заимствованию?

А.Силуанов: Мы пока не можем сказать, будут ли введены санкции на долг, какие это будут санкции. Мы вполне можем отказаться от внешних заимствований, заместив их внутренними источниками финансирования дефицита. Это первое.

Второе. В следующем году увеличивается объём участия Российской Федерации на внутреннем рынке. Мы в следующем году в чистом виде займём около 1,5 трлн рублей, что примерно в полтора раза больше, чем в этом году. Поэтому даже если у нас будут здесь проблемы или некоторые инвесторы будут ожидать более высоких доходностей, на это мы идти не будем, как и делаем это в текущем году. Мы не собираемся осуществлять займы по доходностям, которые не устраивают Российскую Федерацию. Эта же политика продолжится и в следующем году.

Какие источники финансирования? У нас сохраняется объём остатков средств бюджета, который переходит из года в год. Этот объём достаточен для того, чтобы обеспечить финансирование расходов, которые предусмотрены на 2019 и 2020 годы. Поэтому будем гибко подходить к источникам финансирования дефицита, смотреть на конъюнктуру на внешних рынках, смотреть на конъюнктуру, которая складывается внутри страны, при необходимости задействовать свободные остатки средств бюджета, которые скопились в Казначействе.

Вопрос: Вы говорили о софинансировании регионов по нацпроектам. Какое там в итоге соотношение? Говорили про 95 на 5. Сохранилось ли оно или как-то изменилось? И ещё пара вопросов по инфляции. В основе бюджета на 2019 год заложен прогноз 4,3%. ЦБ его резко пересмотрел до 5–5,5%. Как это скажется на индексации довольствия военных, зарплат госслужащих? Не снизятся ли они в реальном выражении?

А.Силуанов: По софинансированию. В Правительстве принято решение о том, что реализация нацпроектов – это ответственность в первую очередь Российской Федерации по наполнению финансовыми ресурсами реализации нацпроектов. Поэтому по этой категории субсидий было принято решение о софинансировании в большей части из федерального бюджета тех задач, которые стоят в нацпроектах. Вы справедливо сказали, что 95% – это доля Российской Федерации по регионам, которые имеют наибольший объём бюджетной обеспеченности – по сути, это регионы-доноры. И минимальный уровень – до 1% и ниже – для тех субъектов Российской Федерации, которые имеют невысокий уровень налогового потенциала. То есть значительную часть, практически всю часть ответственности за формирование финансового ресурса берёт на себя Российская Федерация.

Второй вопрос. Разные подходы к оценке инфляции у Правительства Российской Федерации и Центрального банка. Действительно, мы в своих расчётах учитывали темпы инфляции 4,3% в следующем году, начиная с 2020 года – по 4%. Есть разные оценки Центрального банка и Правительства по 2019 году. Центральный банк оценивает возможную инфляцию от 5 до 5,5%. Если мы увидим изменение наших прогнозов по инфляции в следующем году, будем рассматривать вопрос доиндексации, если такая необходимость возникнет. Но мы считаем, что темпы инфляции, которые сложились в текущем году и будут переходить на следующий год, не выйдут за пределы, которые есть в прогнозе Правительства. Введение повышенной ставки налога на добавленную стоимость приведёт к некоему увеличению динамики инфляции в начале года, но оснований говорить об увеличении более высоком – по сравнению с темпами, учитываемыми в прогнозе Правительства, – темпов инфляции мы не видим.

Вопрос: Согласно президентским поправкам в пенсионную реформу рост пенсий фиксированный – 6–7%, он не привязан к инфляции. Не было ли идеи привязать его к инфляции, чтобы пенсии гарантированно росли в реальном выражении даже в условиях всплесков инфляции, как прогнозирует ЦБ?

А.Силуанов: У нас в следующем году предусмотрен рост пенсий на 1000 рублей – это примерно 7%. Это значительно выше, чем прогнозы Правительства. Даже если говорить про прогнозы Центрального банка, которые, на наш взгляд, представляются завышенными, это тоже рост пенсий в реальном выражении, то есть выше темпов инфляции. Такой подход будет сохраняться на протяжении всех шести лет. Президент в своём указе чётко поставил задачу относительно обеспечения роста пенсий в реальном выражении. Она и будет выполняться.

Вопрос: Не кажется ли Вам, что разница в прогнозах Правительства и ЦБ по инфляции на 2019 год достаточно существенная? Правительство 4,3% закладывает, а ЦБ, который является регулятором на денежно-кредитном рынке и отвечает за инфляцию в стране, ставит 5–5,5%. Не считаете ли Вы, что нужна большая скоординированность между Правительством и ЦБ в плане прогнозирования инфляции? Иначе у рынка возникает недопонимание, почему у Правительства и ЦБ такие разные прогнозы по инфляции. Как будто Правительство не доверяет ЦБ – такая даже может быть интерпретация.

И ещё по поводу того, что между Правительством и ЦБ, возможно, должна быть бóльшая координация. ЦБ в августе и сентябре в рамках выполнения бюджетного правила то не покупал валюту несколько дней, то потом до конца года прекратил покупку... Нет ощущения, что бюджетное правило не удерживает рубль от ослабления? У нас с начала года рубль почти на 20% ослаб, хотя цены на нефть держатся. Может быть, надо как-то скорректировать бюджетное правило, чтобы оно удерживало рубль от слишком сильного ослабления?

А.Силуанов: Не соглашусь с тем, что Вы сказали. Здесь как раз обратный процесс. Центральный банк сразу сказал, что на месяц прекращает покупки для Министерства финансов. Прошло время, и Центральный банк дал чёткий, достаточно долгосрочный в этом плане прогноз о том, что до конца года тоже такие покупки осуществляться не планируются. Поэтому здесь каких-то действий, как Вы сказали, судорожных, со стороны Центрального банка не наблюдается. Наоборот, Центральный банк даёт свои прогнозы по действиям, которые понятны для рынка.

В чём отличие подходов Центрального банка и Правительства в прогнозе инфляции? Мы и раньше расходились с прогнозами по инфляции, по отдельным параметрам прогноза социально-экономического развития. Как правило, Центральный банк был менее консервативен (может, менее оптимистичен, будем так говорить) в своих прогнозах, но в целом прогнозы Правительства, в том числе и по инфляции, были более близкими к факту. Здесь разница в прогнозах, которые учитывались правительственными органами (в данном случае – Министерством экономического развития) или аналитиками Центрального банка. Поэтому мы считаем, что наш основной, что называется, таргет в области инфляции – это 4% (плюс-минус) и меры бюджетной политики, а именно сохранение бюджетного профицита на предстоящий период. Мы не ослабляем бюджетное правило, будем так же накапливать ресурсы в Фонде национального благосостояния. Кстати говоря, и последние действия Центрального банка, которые были направлены на повышение ключевой ставки Центрального банка, это тоже один из элементов сдерживания, будем так говорить, инфляционных ожиданий, сдерживания темпов возможного раскручивания инфляции в связи с этапом ослабления курса валюты. Всё это повлияло, мы видим результаты сегодня и в последние дни – курс рубля существенно укрепился. Уверен, что динамика инфляции, которая связана с более крепким или менее крепким курсом рубля, будет идти на спад. Поэтому мы сохраняем приверженность нашим прогнозам – 4,3% в следующем году. Будем следить за ситуацией вместе с Центральным банком. У нас достаточно инструментов для того, чтобы воздействовать на показатели инфляции.

Вопрос: Продолжение вопроса по приостановке покупки валюты Центробанком в рамках бюджетного правила. Насколько, с Вашей точки зрения, целесообразна такая длительная пауза, если Вы говорите, что сейчас уже есть результаты, а пауза до конца года – до декабря? И второй вопрос. Образовывается существенный навес валюты, которая должна быть приобретена в будущем. По прогнозу, в 2019 году ФНБ увеличивается на 4 трлн, получается, к этим 4 трлн рублей надо будет прибавить ту валюту, те рубли, которые не были сейчас на рынке. Какие это риски создаёт для курса? Обсуждали вы это с Центробанком или нет?

А.Силуанов: Это вопрос, который относится к компетенции Центрального банка. Я не хотел бы давать комментарии за своих коллег. Если ситуация на валютном рынке будет развиваться в этом же направлении, то есть курс и дальше будет укрепляться, наверное, Центральный банк сможет ещё раз дополнительно вернуться к этому вопросу. Я думаю, что вместе мы можем провести консультации, но, ещё раз повторю, последнее решение в этом вопросе, по участию на валютном рынке в части покупок для Правительства – это компетенция Банка России, поэтому не исключаю, что Центральный банк ещё раз вернётся к этому вопросу, если ситуация резко изменится в обратную сторону.

Вопрос: Какой объём доходов по приватизации закладывается на будущий год или на трёхлетку, какие крупные пакеты компаний предполагаются к приватизации? Или же по каким причинам не предусматривается продажи крупных пакетов?

А.Силуанов: Если вы посмотрите материалы бюджета, то там не предусматривается реализация крупных пакетов наших компаний. Сейчас, в условиях различных ограничений, санкций и так далее, стоимость пакетов наших компаний недооценена. Мы считаем, что сегодня вполне достаточно обычных ресурсов для финансирования дефицита бюджета. Приватизация – это один из таких источников. Мы считаем, что нет оснований говорить о продаже дорогих имущественных комплексов. Денег у нас достаточно. Если вспомните, мы использовали такой ресурс для продажи пакета «Роснефти», «Башнефти», когда мы столкнулись со сложностями в финансировании дефицита бюджета, когда у нас резко сократились доходы, нам нужны были ресурсы для финансирования наших обязательств. Сейчас такой проблемы нет, поэтому не считаем целесообразным продавать большие пакеты наших компаний, которые приносят нам неплохие дивиденды.

Вопрос: В конце 2019 года, как ожидается, ФНБ достигнет 7% ВВП, и можно будет направлять средства на реализацию инфраструктурных проектов. Была информация, что это будут вклады во внешние компании, которые ориентированы на российскую продукцию. Так ли это? И какие ещё варианты рассматриваются? И второй вопрос. В проекте бюджета предусмотрены средства на три года, 630 млрд рублей, на материальную мотивацию госслужащих. Что это такое?

А.Силуанов: Я с Вами согласен. По нашим оценкам, если будет сохраняться такая конъюнктура, как в прогнозе, мы в следующем году сможем преодолеть планку 7% средств ФНБ. Бюджетное правило – это правило не только для создания подушки безопасности для бюджета, но и для стабильности и предсказуемости курсовых соотношений. Чтобы в полном объёме соблюсти логику бюджетного правила, траты нефтегазовых доходов, которые сегодня поступают в ФНБ, с тем чтобы это не влияло на курс, более правильно и чисто, что называется, осуществлять вне Российской Федерации, инвестируя их в определённые проекты, которые создают спрос для российской продукции, которые стимулируют экспорт российской продукции за рубежом. И об этом мы разговаривали в Правительстве, об этом мы думаем, и это было бы правильно с точки зрения чистоты соблюдения бюджетного правила.

В то же время, если мы говорим о развитии внутренней инфраструктуры, если мы имеем в виду не только бюджетные ресурсы, которые реализуются в рамках национальных проектов, но и создание дополнительного плеча для тех проектов, которые будут реализовываться, то нам необходимо развивать и внутреннее кредитование. Поэтому не исключаю, что в рамках инвестирования средств ФНБ мы могли бы рассмотреть определённый объём средств для финансирования наших институтов развития. У нас есть решение по РФПИ, есть возможность рассмотреть решение по Внешэкономбанку. То есть деньги, которые мы сможем разместить в наши институты развития, приумножат тот объём ресурсов ФНБ, который будет в них вложен. Это позитивно, мы получим мультипликатор и, соответственно, получим дополнительный ресурс для экономики.

Что касается мотивации госслужащих. Да, действительно, у нас начиная со следующего года увеличивается объём материального стимулирования, который предусмотрен для государственной службы. В первую очередь в 2019 году мы увеличиваем такую мотивацию для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Не секрет, что ситуация с оплатой труда в территориальных органах плачевна, потому что территориальные органы зачастую, в большинстве случаев имеют уровни оплаты труда ниже, чем соответствующие государственные структуры субъектов Российской Федерации. Это не может нас не беспокоить. И поэтому предусмотрены меры дополнительного материального стимулирования территориальных органов министерств, ведомств, федеральных служб. Начиная с 2020 года увеличение материального стимулирования предусмотрено и на федеральном уровне.

Тем не менее считаю, что эти стимулы, которые мы предусматриваем, должны сопровождаться и определёнными структурными изменениями, где-то и сокращением количества государственных гражданских служащих. Где-то мы говорим об оптимизации так называемых бизнес-процессов. Мы, предположим, приняли решение централизовать функцию бухгалтерского учёта в целом ряде министерств в казначействе, высвободив тем самым целый ряд соответствующих государственных служащих в целом ряде ведомств. Вот такого рода мероприятия – использование современных технологий, оптимизация бизнес-процессов – будут реализовываться в предстоящую трёхлетку наряду с повышением денежного содержания государственных гражданских служащих. Госслужба – это важный инструмент работы государственного механизма, и от того, кто там будет работать, насколько квалифицированные сотрудники будут работать на государственной гражданской службе, будет зависеть работа всей государственной машины. Мы все заинтересованы в том, чтобы она работала слаженно и эффективно.

Вопрос: Если мы правильно поняли, в 2020 году на 50 млрд сокращается субсидия ВЭБу для обслуживания внешнего долга. В связи с чем это произошло? Это действительно сокращение? Недавно Игорь Иванович (Шувалов) сказал, что с Вами достигнута договорённость по урегулированию вообще всей темы внешнего долга ВЭБа и плюс о докапитализации института. Вы не могли бы, если действительно какие-то договорённости достигнуты, подробнее рассказать, в чём они заключаются?

А.Силуанов: Действительно, изначально, когда возникла непростая ситуация с Внешэкономбанком, мы закладывали определённый объём поддержки из федерального бюджета нашему основному институту развития. Сумма этой поддержки обозначалась в размере 150 млрд рублей ежегодно. После того как запустился так называемый ВЭБ 2.0, мы видим, что произошли изменения с точки зрения повышения эффективности работы этого института, улучшилась работа с активами, снизились издержки Внешэкономбанка. И год назад было принято решение в трёхлетнем бюджете сократить объёмы поддержки из федерального бюджета со 150 млрд до 100 млрд рублей. Такой объём был в этом году, на следующие годы и так далее. Тем не менее для нас остаются принципиально важными обеспеченность и устойчивость ВЭБа и обеспечение ВЭБом выполнения своих внешних обязательств. Они будут выполнены в безусловном порядке. Это будет сделано в том числе благодаря помощи, которую оказывает государство этому институту развития. Это первое.

Второе. Мы с Игорем Ивановичем Шуваловым договаривались о том, что Российская Федерация будет оказывать поддержку по капитализации этого института развития, потому что нужны новые кредиты, новые инвестиции. Мы договаривались о том, что источником этой капитализации будут средства Фонда национального благосостояния, который в следующем году, по нашим оценкам, превысит тот размер, сверх которого мы можем осуществлять инвестиции. Называлась цифра 300 млрд рублей дополнительной капитализации. Это могут быть депозиты, капитал второго уровня, как это было и в предыдущие годы. С одной стороны, мы не отказываемся от помощи институту развития в выполнении его обязательств по внешним долгам и вместе с Внешэкономбанком будем отрабатывать эту позицию, всегда подставим плечо. С другой стороны, мы договорились о том, что мы будем наращивать капитал Внешэкономбанка путём инвестирования и размещения средств Фонда национального благосостояния.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 сентября 2018 > № 2737989 Антон Силуанов


Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 сентября 2018 > № 2737987 Дмитрий Медведев

Заседание Правительства

В повестке: о прогнозе социально-экономического развития на 2019—2021 годы и на период до 2024 года, проекте федерального бюджета, бюджетах государственных внебюджетных фондов, основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, о сопутствующих бюджетных законопроектах и документах.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня у нас очень важное заседание Правительства, потому что мы рассматриваем большой пакет законопроектов, которые связаны с формированием федерального бюджета на 2019 год и период 2020–2021 годов. Вместе с проектом бюджета обсудим документы, которые формируют идеологию и определяют основные условия нашей работы и главные задачи на ближайшие три года.

В бюджетный пакет входят прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, бюджеты государственных внебюджетных фондов, некоторые другие примыкающие вопросы. Все необходимые обсуждения прошли на отраслевых совещаниях, на комиссии по бюджетным проектировкам. И конечно, мы занимались бюджетными вопросами в ходе подготовки национальных проектов и Основных направлений деятельности Правительства до 2024 года.

До 1 октября бюджетный пакет должен быть направлен в Государственную Думу, затем он поступит в Совет Федерации. Просил бы всех министров, руководителей профильных ведомств активно работать на парламентских площадках, разъяснять позицию Правительства, занимая консолидированную позицию.

Кроме того, сегодня Банк России представит Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики.

Начнём с прогноза. В отличие от предыдущих лет сегодня нам предстоит одобрить не один документ, а два: традиционный трёхлетний прогноз, который является основой для формирования бюджета, и прогноз на более длительный период – до 2024 года.

Скажу сразу, нужно взвешенно оценить макроэкономические условия, в которых мы будем работать в течение ближайших шести лет, выполняя указ Президента, где определены национальные цели развития, ключевые приоритеты, и реализуя Основные направления деятельности Правительства, которые мы в ближайшее время рассмотрим.

Подход, который мы использовали при составлении прогноза, максимально осторожный. Это касается и цен на нефть, и роста валового внутреннего продукта, и других показателей. С чем это связано? Это, конечно, связано с неопределённостью. Все мы понимаем, что начало этого шестилетнего цикла вряд ли будет простым. Мы должны учитывать ситуацию на мировых сырьевых и финансовых рынках, а также не в меньшей степени – возможное расширение торговых войн и усиление протекционизма и санкционного давления. И выстраивать свою экономическую политику так, чтобы мы могли, во-первых, уверенно развиваться даже в таких не вполне благоприятных условиях, во-вторых, обеспечить устойчивое повышение уровня жизни. В целом, как прогнозируется, следующий год станет адаптацией к тем решениям, которые мы сейчас принимаем. Мы рассчитываем, что за это время определённые циклы пройдут, этот период завершится, а пакет структурных изменений, которые мы запускаем, и меры по повышению деловой и инвестиционной активности смогут вывести экономику на более высокую траекторию.

Если говорить о конкретных цифрах, Минэкономразвития предполагает, что уже начиная с 2021 года ежегодные темпы экономического роста превысят 3%. Прежде всего – за счёт отраслей, где есть неплохой экспортный потенциал (это химическая и пищевая промышленность, машиностроение), а также за счёт развития инфраструктуры и жилищного строительства.

По прогнозу Минэкономразвития, будут стабильно расти и реальные доходы. Инфляция в среднем должна остаться в рамках целевого показателя – около 4%. Вполне благоприятной должна быть ситуация на рынке труда.

При подготовке бюджета на ближайшие три года мы, как и раньше, ориентировались на базовый сценарий. Минэкономразвития подготовило также и консервативный вариант. Более подробно доложит Министр экономического развития.

Теперь – о проекте федерального бюджета. При его подготовке мы исходили из необходимости решения двух задач: полное выполнение всех социальных обязательств и формирование условий для укрепления нашей экономики. Все необходимые для этого решения мы приняли. Остановлюсь на этом чуть подробнее.

Бюджет 2019 года будет не просто сбалансированным. Планируется, что он станет профицитным впервые с 2014 года. Объём государственного внешнего долга остаётся на относительно невысоком уровне. Доходы федерального бюджета прогнозируются на уровне почти 20 трлн рублей, расходы – чуть более 18 трлн рублей.

В следующем году мы фактически полностью восстановим финансовую защиту бюджета от внешних шоков, которая помогла нам и в период первого мирового кризиса 2008–2009 годов, и в период с 2014 года, когда началась вторая волна кризиса и мы столкнулись с санкционным давлением. Мы ожидаем, что к концу следующего года объём Фонда национального благосостояния вновь достигнет максимального за всю историю его существования уровня. Объёмы ФНБ будут расти благодаря жёсткому бюджетному правилу, которое принято в прошлом году. Даже несмотря на достаточно высокие цены на энергоресурсы, которые мы имеем сейчас (по сравнению с тем, что было некоторое время назад), мы оставили цену отсечения на уровне 41,6 доллара за баррель нефти марки «Юралс».

Второе. Мы встроили в бюджет большой финансовый пакет для реализации национальных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Самый большой объём предусмотрен на поддержку демографии, понятно почему. Эти деньги дадут отдачу не только здесь и сейчас, но и позволят улучшить ситуацию в будущем. Главное, что они должны укрепить благосостояние людей, позволят развивать систему образования, дадут возможность детям вырасти образованными людьми. В нашу экономику придут профессиональные и активные граждане, которые будут участвовать в новых проектах.

Кроме того, мы в ближайшие годы планируем использовать Фонд развития, который заработает в 2019 году. С его помощью будут финансироваться различные проекты, в том числе инфраструктурные – от строительства пунктов пропуска через границу до развития аэропортов.

Третье. Мы предусмотрели поддержку наиболее перспективных отраслей промышленности, где высок потенциал расширения экспорта или замещения импорта на внутреннем рынке. Это прежде всего автопром, выпуск средств производства, то есть станков и оборудования, по которым на 2019 год предусмотрено более чем четырёхкратное увеличение госфинансирования относительно 2018 года. Ряд мер поддержки предусмотрен и в других отраслях – в секторе промышленной инфраструктуры, в инновационных компаниях, фармацевтике, медицинской промышленности.

Отдельная тема – поддержка регионов. Мы будем и дальше совершенствовать межбюджетные отношения, чтобы региональные бюджеты были более сбалансированными, давали регионам больше возможностей зарабатывать деньги самим. Для этого перераспределяется часть доходов в пользу регионов. Это касается акцизов на крепкий алкоголь и нефтепродукты.

Будут расти межбюджетные трансферты. В сторону увеличения мы пересмотрели свои прежние планы на 2019–2020 годы по финансированию Дальнего Востока и Байкальского региона, Калининградской области (в рамках соответствующих госпрограмм), а также по финансовой поддержке Арктической зоны, которая вырастет в несколько раз.

И конечно, в рамках корректировки налоговой системы мы планируем сохранить механизмы налоговой поддержки отдельных территорий и ряда новых проектов, которые там появляются.

Во многих регионах поменялись управленческие команды, пришли новые губернаторы. Нужно с ними активно работать, в том числе и по более точной настройке механизма межбюджетных трансфертов. Подробнее о бюджете доложит Антон Германович Силуанов.

Также обсудим бюджеты государственных внебюджетных фондов: Пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования. В них мы заложили средства, которые позволят обеспечить необходимый уровень социальной защиты людей. В частности, деньги пойдут на дальнейшее улучшение качества медицины. В том числе мы включим в базовую программу ОМС новые виды высокотехнологичной помощи, продолжим устранять в больницах дефицит отдельных специалистов.

В бюджете Пенсионного фонда мы учли будущие изменения пенсионной системы, предусмотрели деньги на повышение пенсий выше инфляции. Средний годовой размер страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров за три года превысит прожиточный минимум пенсионера почти в два раза. Бюджет фонда сформирован исходя из установленной на постоянной основе ставки тарифа (22%) страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В повестке дня – проект основных направлений таможенно-тарифного регулирования на ближайшие три года, где определены ориентиры внешнеэкономической деятельности. Это, во-первых, стимулирование наращивания поставок нашей продукции за рубеж. Во-вторых, поддержка несырьевого экспорта, в том числе за счёт преференциальных торговых соглашений Евразийского союза. В-третьих, нужно (и важно) увеличивать вклад России в глобальные цепочки добавленной стоимости, особенно в приоритетных для нас отраслях промышленности. И наконец, мы продолжим политику импортозамещения в сфере инвестиционных и потребительских товаров.

Практическая работа должна опираться на новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза и федеральный закон о таможенном регулировании, который вступил в силу с 4 сентября этого года. Он упрощает административные и таможенные процедуры для всех участников внешнеэкономической деятельности.

Также мы рассмотрим проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2019 год и период 2020–2021 годов. Ключевая цель – поддержание стабильно низкой инфляции, ориентиром остаются 4%. Сохранению инфляции на низком уровне будут способствовать несколько факторов – это и умеренно жёсткая денежно-кредитная политика Банка России, и поддержка Правительством финансово-экономической стабильности через различные инструменты, прежде всего через сбалансированную бюджетную политику и антимонопольное регулирование.

Есть ещё один законопроект, который к бюджетному процессу отношения не имеет, но является важным для экономики. Речь идёт о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Законопроект устанавливает запрет на их создание и работу, за исключением ряда случаев. Это проблема не новая, мы недавно рассматривали этот вопрос на заседании комиссии. Прозвучало предложение, законопроект подготовлен. Надеюсь, он будет в ближайшее время принят.

М.Орешкин : Сегодня мы впервые рассматриваем прогноз не на три года, как это традиционно происходило, а сразу на шесть лет – до 2024 года. Это открывает возможности для более долгосрочного бюджетного планирования, а также для учёта таких показателей прогноза, как динамика населения в разрезе муниципалитетов или грузооборот – в качестве вводных данных для разрабатываемого комплексного плана развития магистральной инфраструктуры и национальных проектов.

Какие ещё отличительные особенности есть у сегодняшнего документа?

Первое. Он учитывает все последние изменения в законодательстве, в том числе в налоговом, пенсионном, а также реализацию плана по повышению инвестиционной активности, утверждённого Правительством в июле этого года.

Второе. Прогноз основан на предпосылке достижения национальных целей развития, заложенных в майском указе Президента. Каждая из целей оказывает влияние на показатели прогноза. Так, например, рост продолжительности жизни до 78 лет и соответствующий рост активной жизни будет одним из важных факторов преодоления негативных демографических трендов, а цифровизация экономики позволит добиться бóльших темпов роста производительности труда.

На достижение этих целей направлены национальные проекты, в рамках которых только дополнительное финансирование из федерального бюджета в ближайшие шесть лет составит 8 трлн рублей. Очевидно, что потребуется активная совместная работа Правительства и региональных властей по выполнению поставленных задач.

Ещё одной особенностью текущей версии прогноза является тот факт, что она подготовлена в условиях высокой волатильности на глобальных рынках – рост ставок на американском рынке, финансово-экономический кризис развивающихся экономик, который уже захватил Аргентину и Турцию и начинает оказывать негативное влияние на другие экономики, серьёзные макроэкономические дисбалансы. Именно эти условия с наложившимися на них ожиданиями дополнительного санкционного давления привели к повышенной волатильности российского финансового рынка. Но, в отличие от прошлых эпизодов, реализованные за последние годы структурные макроэкономические реформы позволяют нам уверенно прогнозировать всего лишь краткосрочный негативный эффект как для финансовых рынков, так и для экономики. Именно эффективность работающих институтов позволяет прогнозировать долгосрочную устойчивость ключевых индикаторов и ожидать возвращения в том числе таких показателей, как обменный курс, к фундаментальным значениям. С начала прошлой недели курс существенно укрепился: был выше отметки 70 рублей за доллар, сейчас – чуть выше 66.

Напомню, что, несмотря на волатильность, которую мы наблюдали в последние месяцы, мы сохранили наш прогноз курса (и на конец этого года, и на среднесрочную перспективу) и другие основные макроэкономические показатели и показатели финансовых рынков неизменными. На конец этого года курс – 64 рубля за доллар. Причём мы его сохранили даже в тот момент, когда многие начали его уже подвергать большому сомнению.

В целом по текущему году мы ожидаем, что экономика покажет рост на уровне 1,8%, а инфляция закончит год на отметке 3,4%, в том числе благодаря тому факту, что динамика рубля к валютам наших торговых партнёров, таких как Турция или Китай, выглядит существенно лучше, чем к доллару.

В предстоящие годы мы ожидаем умеренного ухудшения внешних условий: это и постепенное замедление мирового экономического роста ближе к отметке 3%, и плавное снижение нефтяных цен до уровня 54 доллара за баррель к 2024 году.

В консервативном сценарии мы предполагаем ещё более серьёзное ухудшение внешних условий, но опять же благодаря выстроенным институтам макроэкономической политики серьёзного негативного влияния на экономическую динамику они не окажут.

Следующий год во многом будет переходным, с непростым I кварталом. Связано это будет с тем фактом, что повышение НДС произойдёт в I квартале, а активная фаза реализации национальных проектов начнётся ближе к середине года. Также на I квартал, по нашей оценке, придётся максимальное замедление кредитной активности, вызванное волатильностью на финансовых рынках. По итогам года рост замедлится до 1,3%, а инфляция ускорится до 4,3%, с пиковым значением около 5% в I квартале.

Начиная с 2020 года восстановление экономического роста будет основываться на результатах реализуемых реформ и успешной реализации национальных проектов. Экономический рост ускорится до 2% в 2020 году, а в дальнейшем закрепится выше отметки 3%.

Какие основные факторы сыграют ключевую роль в ускорении экономического роста?

Первое – смягчение демографического удара (исторического) по экономике. Вместо базового сценария сокращения экономически активного населения на 2 миллиона человек за шестилетний период теперь мы ожидаем его положительной динамики. Ключевые факторы здесь – это рост продолжительности активной жизни, положительная динамика миграционного притока и изменения в пенсионной системе. Занятость будет расти ещё большими темпами на фоне постепенного снижения уровня структурной безработицы.

Второе – повышение качества и объёмов инвестиционной активности до уровня 25% ВВП. В июле был утверждён правительственный план, направленный на эти цели, и его реализация сейчас находится в активной фазе.

Третье – ускорение темпов роста производительности труда, которое будет поддерживаться активным процессом цифровизации экономики, усилением инновационной активности и реализацией национального проекта «Производительность труда».

Прогнозируемые темпы роста превзойдут рост мирового ВВП и позволят России войти в пятёрку самых крупных экономик мира, преодолев текущее (около 4%) отставание от Германии.

Инфляционная динамика стабилизируется вблизи целевого значения 4%, рост доходов и заработных плат в реальном выражении будет составлять 2–3% в год, что вместе с реализуемыми мерами социальной политики позволит продолжить тенденцию к снижению бедности. У нас есть последние данные – II квартал к уровню II квартала прошлого года: снижение бедности составило 1,4 миллиона человек, или 1 процентный пункт, – с 13,8 до 12,8. Мы в начале этого пути, и сделать ещё предстоит довольно много.

О тарифах. Несмотря на повышение НДС со следующего года, мы сохранили подход к индексации тарифов на уровне целевой инфляции – около 4%. Единственное изменение – предполагается индексацию тарифов ресурсоснабжающих организаций разбить на два этапа: сделать повышение на 1,7% с 1 января, а оставшуюся часть произвести 1 июля. Рост общего платежа за жилищно-коммунальные услуги, несмотря на повышение НДС, также не должен превысить 4%.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 сентября 2018 > № 2737987 Дмитрий Медведев


Россия. Дания. Эстония > Финансы, банки > inopressa.ru, 20 сентября 2018 > № 2736334

Расследование отмывания денег, связанного с Россией, расширилось и охватило транзакции на 230 млрд долларов

Патриция Коусманн и Дрю Хиншо | The Wall Street Journal

"В среду дело о масштабном отмывании денег, связанном с Россией, приобрело более широкий размах, когда крупнейший банк Дании заявил, что через его крохотное эстонское отделение прошли транзакции более чем на 230 млрд долларов; огласка этой информации сопровождалась отставкой главного управляющего банка", - сообщает The Wall Street Journal. Журналисты Патриция Коусманн и Дрю Хиншо полагают: "Уже сама величина упомянутых сумм, намного превышающая цифры, которые оглашались прежде, указывает на то, что Danske Bank был звеном в колоссальном "трубопроводе", по которому выводились незаконные деньги из России и других бывших советских государств. Это привлекло внимание американских следователей, а также европейских властей, заподозривших, что это далекое отделение-аванпост, которое не замечали регуляторы, использовалось, чтобы содействовать переводу миллиардных незаконных доходов на Запад".

"Главный управляющий Danske Bank Томас Борген ушел в отставку, когда банк опубликовал результаты длительного расследования того, как банк в течение нескольких лет - и вопреки многократным предостережениям - не препятствовал тому, чтобы через бывшую советскую республику на Балтике тысячи счетов перекачивали миллиарды долларов и евро. Согласно отчету, "значительная часть" выявленных транзакций наводит на подозрения, что эти деньги отмывались; но там же говорится, что после изучения этого вопроса в течение года банк не смог установить, сколько (денег было отмыто. - Прим. ред.) и кто именно стоял за счетами", - говорится в статье.

"Прокуратура Дании изучает это дело, а в Эстонии руководство отделения [банка] находится под следствием прокуратуры, которая подозревает, что сотрудники, возможно, активно помогали клиентам обходить правила, запрещающие отмывание денег. В докладе банка сказано, что агенты, сотрудники отделения банка и бывшие сотрудники в количестве около 42 человек "были сочтены подозрительными", - пишет издание.

В отчете раскрыта общая сумма транзакций - 200 млрд евро (233 млрд долларов), более 6200 счетов клиентов "признаны подозрительными", 8800 клиентов еще предстоит проверить.

"Транзакции производились в основном в долларах и евро, почти четверть средств происходила из России, а затем поступала в отделение Danske в Эстонии, расположенное в Таллине", - пишет издание.

"Хотя в докладе не упомянуты какие-либо клиенты банка, в нем отмечено, что примерно 250 счетов были связаны с делами, которые в кругах борцов с коррупцией известны как "российский ландромат" и "азербайджанский ландромат" и касаются средств, выведенных из России и других бывших советских государств. Держателями этих счетов в Danske были компании, зарегистрированные в Великобритании", - говорится в статье.

Россия. Дания. Эстония > Финансы, банки > inopressa.ru, 20 сентября 2018 > № 2736334


Россия. СНГ. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 сентября 2018 > № 2735653 Владимир Путин

Второй Евразийский женский форум.

Владимир Путин принял участие в работе Второго Евразийского женского форума: глава государства выступил на пленарном заседании.

Второй Евразийский женский форум проходит 19–21 сентября на крупных конгрессных и культурных площадках в историческом центре Санкт-Петербурга. Основные мероприятия деловой программы организованы в Таврическом дворце и Парламентском центре. Отдельные встречи – в музейном комплексе «Вселенная воды», Центральном выставочном зале «Манеж», на Новой сцене Мариинского театра. Организаторы форума: Совет Федерации и Межпарламентская ассамблея государств – участников СНГ при поддержке ряда министерств, ведомств и НПО.

***

Выступление на пленарном заседании Второго Евразийского женского форума

В.Путин: Добрый день, дорогие друзья!

Очень рад приветствовать всех вас в России, в родном для меня городе Петербурге на втором Евразийском женском форуме.

Его география вышла за рамки нашего континента. Только что госпожа Матвиенко сказала, что вы представляете более чем 110 государств мира, а также ведущие международные организации.

Россия, по сути, вносит существенный вклад в обсуждение стратегии действий, направленных на повышение роли женщины в решении глобальных проблем.

Думаю, это закономерно, ведь защите материнства и детства, поддержке женщин в России уделяется особое внимание, и отношение к женщинам у нас, в нашей стране – я бы не побоялся этого, сказал бы – особое отношение: трогательное, душевное, искреннее.

Дорогие друзья!

В истории немало выдающихся примеров, когда женщины брали на себя ответственность за важнейшие решения в судьбе целых государств и наций.

В современном сложном, быстро меняющемся мире женщины энергично, успешно проявляют себя в самых разных отраслях, играют всё более значимую роль в укреплении мира и безопасности, что для женщины абсолютно естественно, в решении важнейших социально-экономических, гуманитарных проблем.

Они активно участвуют в работе Организации Объединённых Наций, возглавляют ведущие международные организации, органы исполнительной и законодательной власти в своих странах. Среди женщин немало талантливых учёных, предпринимателей, политических и общественных деятелей. Я вижу в зале и выдающихся спортсменов.

Мир, государства только выиграют, если таких женских историй успеха будет как можно больше. Мы сможем укрепить национальный потенциал, обеспечить устойчивое глобальное развитие, причём для всей цивилизации.

В общих интересах решить проблему гендерного неравенства, убрать многие ещё существующие, к сожалению, стереотипы и карьерные ограничения и, что очень важно, открыть путь для получения необходимого образования для девочек, создать удобные условия для работы и ведения собственного дела. Чтобы женщина чувствовала себя самостоятельной и независимой, чтобы эффективно действовали гарантии социальной и правовой защиты.

При этом важно сохранить и традиционные ценности: ценности семьи и материнства, которые не зависят от общественного уклада и технологического прогресса, являются общими для стран с разными культурами, обычаями, с разными кодами.

Дорогие друзья!

Именно такие ценности легли в основу нашего нового проекта в сфере демографии. Он рассчитан на шесть ближайших лет и является логическим продолжением той без преувеличения масштабной работы по поддержке материнства и детства, которую мы вели все последние годы в нашей стране. (Аплодисменты.) Спасибо большое.

Так, продлено действие так называемого материнского капитала, который в России предоставляется при рождении второго и последующих детей. Материальную помощь получают нуждающиеся семьи с низким достатком, а также родители, которые воспитывают детей-инвалидов.

Конечно, этого пока недостаточно, этого даже слишком мало, очень мало, но именно поэтому начато субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам семьям с двумя и более детьми. Дополнительное содействие будет оказано семьям, проживающим в дальневосточных регионах Российской Федерации, имея в виду непростые условия проживания там и дороговизну жизни.

Отмечу, что общий объём финансовой поддержки, которую в рамках национального проекта получат российские семьи при рождении детей, составит почти 2,7 триллиона рублей. Приняты также важные решения, призванные поддержать женщин на рынке труда, что чрезвычайно важно.

Отмечу, что развитие технологий открывает женщинам новые возможности, позволяет сократить время на ведение домашнего хозяйства, дистанционно, на расстоянии получать образование, вести бизнес, объединять единомышленников и вместе реализовать научные, деловые, добровольческие проекты. Кстати, в нашей стране уже созданы необходимые правовые механизмы для частичной и так называемой удалённой занятости.

В то же время хорошо понимаем и другие последствия технологического развития, смены технологического уклада, среди которых исчезновение целых профессий, вытеснение малоквалифицированного труда с рынка.

Вот почему так важно помочь женщинам пройти переподготовку или приобрести новую специальность, новую профессию, в том числе в сфере цифровой экономики, овладеть навыками предпринимательства.

Кстати говоря, я встречался ещё в прошлом году в канун 8 Марта, Международного женского дня, с российскими женщинами-предпринимателями. Меня это так порадовало: столько идей у них, это действительно настоящие истории успеха. Реально с нуля некоторые начинали своё дело, создали его и успешно развивают. Любо-дорого посмотреть, очень хороший пример многим мужчинам.

Со следующего года в России будут запущены бесплатные государственные программы повышения квалификации, которыми при желании смогут воспользоваться все мамы, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет.

А чтобы мамы могли работать, уже обеспечена практически стопроцентная доступность мест в детских садах по всей России, практически во всех субъектах Российской Федерации за малым исключением, но это мы доведём до конца.

В ближайшие два года будут созданы дополнительные места в яслях, с тем чтобы женщина как можно быстрее могла вернуться в профессию либо получить новую и возобновить трудовую деятельность.

Подчеркну: наша стратегия действий в интересах женщин комплексная и многоплановая. Она включает в себя содействие малому бизнесу и индивидуальному предпринимательству, в том числе в социальной сфере, поддержку добровольчества и НКО, развитие образования и здравоохранения, формирование условий для успеха всех активных и целеустремлённых людей.

Мы готовы делиться своими решениями и использовать эффективный опыт других стран. Поэтому такие встречи, как ваша, очень важны. Вместе создавать лучшие возможности для самореализации женщин, чтобы вы могли строить свою жизнь, обеспечить достойное будущее детям, делать лучше мир вокруг себя.

Как сказала когда–то Индира Ганди, которая была очень большим другом нашей страны, России: «Наши сегодняшние действия формируют завтрашний день».

Желаю вам счастья!

Большое спасибо за внимание.

Россия. СНГ. Весь мир. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 сентября 2018 > № 2735653 Владимир Путин


Россия > Образование, наука > ras.ru, 20 сентября 2018 > № 2735512 Алексей Хохлов

Что такое нацпроект «Наука» и как его создавали

«Особо не попьешь кровушки из федерального бюджета»

Как устроена работа над национальным проектом «Наука», откуда он будет финансироваться и как планируют создать в России научные центры мирового уровня, в интервью Indicator.Ru рассказал вице-президент РАН Алексей Хохлов.

— Первый вопрос общий. Давайте напомним, что такое национальный проект «Наука» и откуда он пошел?

— Цель национального проекта «Наука» состоит в том, чтобы выполнить положения указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года. Там поставлено довольно много задач, которые касаются различных аспектов жизни российского общества. Один из разделов указа связан с наукой. Там сформулированы основные цели, которые, по мнению президента, мы должны ставить перед собой в научной сфере. И задачи, которые надо решить для того, чтобы достичь этих целей.

— Можно ли это упрощенно назвать «Майские указы 2.0»?

— Конечно. Это майские указы четвертого срока Путина. Это основополагающий документ, целей которого предполагается достичь за шесть лет. Поэтому сроки проекта — с 2019 по 2024 год.

— Как выстроена организационная работа по созданию этого нацпроекта?

— Всего сейчас разрабатывается тринадцать нацпроектов. По каждому нацпроекту было определено головное министерство, которому поручено разработать данный национальный проект. В правительстве у каждого нацпроекта есть курирующий вице-премьер, который следит за разработкой этого проекта. В нашем случае это Татьяна Алексеевна Голикова. Кроме того, в правительстве образован специальный проектный офис. Проектный офис следит за тем, чтобы проекты разрабатывались по единым правилам, по единым принципам. Я фактически все лето работал вместе с министерством над этим национальным проектом, и, насколько я мог понять, эти принципы состоят в том, чтобы не было лишних слов, чтобы ставились четкие цели, выполнение которых можно было бы проверить, причем количественно. Только такие задачи, такие цели рассматривались. Общие слова «улучшить», «расширить» чего-то там — это все сразу же отметалось. Попытки в области науки ставить «обтекаемую» цель, которая правильная, но не может быть количественно охарактеризована, безжалостно отбрасывались. Оставалось только то, что может быть измерено, причем не на основе каких-то внутренних наших показателей, а на основе международно признанных рейтингов, баз данных.

— А сколько человек работали над национальным проектом? И можно ли вообще говорить в прошедшем времени, считать, что работа завершена, или она еще идет?

— Завершен первый этап работы: утвержден паспорт национального проекта «Наука». Я не знаю, сколько над этим человек работало, но работали люди в министерстве, работали люди в правительстве, в проектном офисе и Академии наук. Академия наук, кстати, была привлечена и для разработки национального проекта «Образование».

Следующий этап — написание самого проекта. Все национальные проекты должны быть определенным образом структурированы, нужно прописать каждое мероприятие. То есть нельзя, конечно, говорить в прошедшем времени, работа идет. Понимаете, когда исходный документ готовится, не очень корректно его содержание раскрывать, поэтому руководство Академии все лето в какой-то степени «держало оборону» против вашего брата журналиста, хотя все вице-президенты Российской академии наук и президент Александр Сергеев, разумеется, были в курсе, и мы вместе работали. Но все-таки мы работали над документами, которые еще не готовы. Сейчас документы первого этапа в основном готовы. Они стали более публичными, особенно после презентации на заседании президиума Российской академии наук. Наша точка зрения состоит в том, что на следующей стадии необходимо широкое привлечение тех, кто собственно делает науку, то есть научного сообщества. Пока мы видим, что министерство предпочитает привлекать к разработке национального проекта «Наука» преимущественно чиновников. Единственный представитель научного сообщества в этом процессе — это Российская академия наук.

Я сейчас хочу процитировать бумагу, которую я сегодня получил… Нас, Российскую академию наук, просят представить кандидатуры в рабочие группы, рабочие органы национального проекта «Наука». Бумага из министерства. Рабочих групп очень много, около тридцати. Список рассылки — Минвостокразвития, Минздрав, Минкавказ, Минкомсвязь, Минобороны, Минпромторг, Минсельхоз, Минфин, Минэкономразвития. Девять. И ФГБУ «Российская академия наук». С нашей точки зрения, это совершенно неправильно, потому что чиновники много чего могут придумать, но выполнять это потом нужно будет научному сообществу, поэтому на данном этапе (и это твердая позиция Российской академии наук) нам нужно более широко привлекать научное сообщество. Нельзя разрабатывать проект в какой-то специальной области, не привлекая специалистов в этой области. Именно такой ответ я и направил в министерство.

— Длительность упомянутых проектов — шесть лет. Когда должна быть закончена разработка и когда, грубо говоря, научное сообщество должно начать жить по тому, что написано в национальном проекте «Наука»?

— 1 января 2019 года. Все должно быть разработано до этого.

— Правительство это должно представить 1 октября?

— 1 октября, да.

— Это буквально через две недели. Что произойдет за это время?

— Сейчас утвержден только паспорт, только основные показатели национального проекта. Теперь нужно описать более конкретно, что представляют собой новые сущности, поименованные в президентском указе. Первое — «научно-образовательные центры». Что это такое? Мнений очень много. Как они будут функционировать? На каких основах, юридических, научных? Как будут образовательные программы вестись в рамках консорциума? И так далее.

Еще меньше ясности — «центры мирового уровня». Что такое центры мирового уровня? Это юридическое лицо, или это подразделение внутри юридического лица, или это что-то еще? Или это, может быть, какие-то лаборатории, которые управляются из некоего центра, который является юридическим лицом? Как Общество Макса Планка. В Германии только само общество является юридическим лицом, а институты не юридические лица. Тут есть много вопросов, и, конечно, их все надо сейчас детально разрабатывать.

Пункт «оборудование». Вот представьте себе, 50% оборудования должно быть обновлено в ведущих организациях. Во-первых, какие организации ведущие? Во-вторых, как его считать? Оборудование, начиная с какой-то стоимости, или как? По какой стоимости его считать, по балансовой или по какой-нибудь другой? Что значит «обновлено»? Как будут доводиться соответствующие субсидии до организаций?

По инфраструктуре тоже. Подписка на электронные журналы, поддержка российских журналов, установки мегасайенс. Там есть также пункт «поддержка экспериментов мирового уровня». Как отбирать эти эксперименты? Вот вы астроном, конечно, там будут какие-то заявки от астрономов, как их отбирать? Все время звучала «Нейтринная лаборатория на Баксане». Это самое главное или другое?

И проект по кадрам. Как новые лаборатории создавать? Что такое научная аспирантура? Какой конкретный механизм? И так далее.

Когда вы видите эти вопросы, вы понимаете, что на них чиновники ответить в принципе не могут. Они такого наворотят, что потом не расхлебаешь. Поэтому нужно широко привлекать научное сообщество к решению этих вопросов.

— В конце июля был опубликован состав проектного комитета по национальному проекту «Наука», в который вы вошли. Создалось впечатление, что это «финальная рука» проекта, то есть финальный текст не пройдет без согласования этих семи человек.

— Нет. Это не орган, который разрабатывает, это чисто технический орган, который рассматривает проект перед внесением в правительство. Министерство представляет разработку в проектный комитет, в проектном комитете это еще раз рассматривается и представляется в правительстве. Там есть представители Российской академии наук, Минэкономразвития, Министерства финансов и так далее. Этот координирующий орган синхронизирует действия, делает последнюю поверку.

— Понял. То есть от Академии наук, грубо говоря, не только вы занимались разработкой?

— Нет, не только я. Этим занимался и президент (Российской академии наук, — прим. Indicator.Ru), этим занималось и большинство вице-президентов. Мы действительно работали летом.

— Как раз интересный момент — то, что эта большая работа проводилась летом. У большей части людей в это время складывалось ощущение полного затишья, и, чем занимаются в новом министерстве, было вообще непонятно…

— Нет-нет, работа шла очень активно все лето и продолжается сейчас.

— Перейдем тогда к конкретным вещам, которые мы сейчас знаем про нацпроект «Наука». Например, в нем говорится о присутствии Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития. Как этого достичь? Ведущие страны мира — по какому списку?

— Войти в пятерку среди всех стран мира. Понятно, что Тринидад и Тобаго, наверное, можно вообще не рассматривать. И Кот-д’Ивуар. В данном случае это просто оборот фразеологический. Нам надо войти в пятерку по показателям, связанным с научными исследованиями в приоритетных направлениях. Таких показателей предлагалось очень много, по этому поводу было много споров. В конечном итоге выбрано три показателя. По ним мы должны войти в пятерку. Вернее, по двум должны войти в пятерку, по третьему удержать свое место в пятерке, потому что мы уже сейчас в пятерке находимся.

Наиболее сложная задача, с моей точки зрения, — это войти в пятерку по числу статей, индексируемых в международных базах данных, по приоритетным направлениям. Российская академия наук достаточно интенсивно работала по отбору этих приоритетных направлений. Мы взяли классификатор Web of Science, Scopus (они связаны, там есть соответствия между разделами) и отобрали те разделы, которые касаются приоритетов, зафиксированных в Стратегии научно-технологического развития России. Таких разделов в Web of Science оказалось 112 из 252. По этим 112 разделам в настоящий момент мы находимся по числу статей на 11 месте. Чтобы войти в пятерку, надо примерно, по состоянию на сегодняшний день, в 1,8 раза увеличить чисто статей за 6 лет. Я думаю, что в реальности необходимо будет увеличение в 2 раза.

— Просто взяли 112 направлений и просуммировали число статей, правильно я понимаю?

— Совершенно верно, да. Причем проектный офис четко следил: раз написано в указе президента «место», значит, все индикаторы по первой цели должны быть в терминах «место». Никакое не «число». Место.

С моей точки зрения, это реальная цель. Если последовательно стимулировать написание статей в международных журналах из международных баз данных, то это вполне реально.

Второе — патенты. На некоторых этапах обсуждения была критика, что у нас все касается фундаментальной науки, но по прикладной науке очень трудно сравнивать. Если это какая-то оборонная или коммерческая тайна, то никто же в других странах ее не раскроет, и мы не раскроем. А проектный офис от нас требовал, чтобы результат был проверяем. Мы остановились на числе патентов, хотя мы понимаем, что это не очень хороший показатель. Число патентов, которое подается в России, не такое уж маленькое. Мы находимся по общему числу патентов на восьмом месте в мире по данным Всемирной патентной организации. По числу патентов вполне реально переместиться на пятое место, если этому уделять внимание. И третий показатель — число исследователей. По общему числу исследователей (не на душу населения, а в сумме) мы сейчас на четвертом месте.

— Именно исследователей или людей, занятых…

— Людей, занятых исследованиями и разработками.

— Просто есть извечный спор, что, по данным Росстата, у нас 700 тысяч человек, которые «задействованы в сфере исследования и разработок», при этом на деле половина из них — это инженеры, сантехники, уборщицы и прочее.

— Место России по численности исследователей в эквиваленте полной занятости, по данным Организации экономического сотрудничества и развития. По данным этой международной организации, в 2016 году у нас исследованиями и разработками занималось 429 тысяч человек. Это четвертое место в мире. Надо, чтобы оно осталось четвертым, ну, или пятым хотя бы.

По первой цели получается три таких показателя.

— Тогда по поводу второй цели, обеспечения привлекательности работы в Российской Федерации российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей.

— Смотрите, что говорится: работа должна быть привлекательной. С моей точки зрения, это главная цель. Что значит «привлекательная»? Грубо говоря, они должны сюда приезжать, а не уезжать. Не все, а две категории: ведущие ученые и молодые перспективные исследователи. Надо, чтобы для них, а не для всех работа была привлекательной. Я так понимаю эту задачу. Если пройтись по задачам, этой цели в проекте посвящено достаточно много мероприятий. Внутренняя аспирантура, новые гранты, создание новых лабораторий для молодых перспективных исследователей, улучшение инфраструктуры в конце концов — это тоже привлекательность. Но в качестве численных показателей остались два. Во-первых, численность российских и зарубежных ученых, работающих в российских организациях и имеющих статьи в научных изданиях, и не абы в каком журнале, а в журналах первого-второго квартиля. Публикация статьи в таком журнале — показатель состоявшегося ученого, который имеет какие-то достижения. Число таких ученых в РФ должно увеличиваться. Во-вторых, доля молодых исследователей в возрасте до 39 лет.

Мы на разных стадиях (я уж раскрою определенную кухню) все время говорили о том, что нужно вводить еще дополнительные индексы привлекательности. Достаточно долго в списке показателей сохранялся «индекс привлекательности». Есть doing business, а мы, Российская академия наук, хотели, чтобы был doing science. В принципе, все с этим соглашались, но проектный офис это выкинул, потому что это еще не устоявшаяся методика. У них была такая инструкция — использовать только те цифры, которые международные, проверенные, устоявшиеся. На самом деле разработки уже есть, у фонда Кудрина есть разработки doing science. Они говорят: нет, пусть несколько лет этот индекс будет вычисляться, и потом уже, если он приобретет международную известность, мы его включим.

— Можно все-таки про привлекательность задать вопрос? Вы сказали, что две цифры там будут смотреться, грубо говоря, как сейчас и как должно быть к 2024 году. Цифры можете сказать?

— Эти цифры, как и цифры общего финансирования по всему проекту, безусловно, будут меняться, уточняться. По первому и второму квартилю могу сказать, что предусмотрено небольшое увеличение порядка 15%, по доле молодых — порядка 10%. Это не с потолка взятые, а разумные, реальные цифры. Проводились вычисления, оценивалось, достигнем или не достигнем мы их к 2024 году.

— И еще вопрос по привлекательности, про зарубежных ученых, в том числе молодых. Когда я приезжаю в зарубежную научную организацию, я там говорю на английском языке, все друг с другом говорят там на английском языке, даже если это Германия или Франция, потому что коллектив очень разнородный. А у нас такого нет. У нас, как ни крути, большая часть сотрудников в большей части научных учреждений — это граждане России, говорящие на русском. И им между собой говорить на английском, наверное, глупо. Как вы думаете, настанет ли когда-то такой момент, когда хотя бы в четверти российских организаций рабочий язык будет английский, потому что будет очень много иностранных специалистов? И второй вопрос: нужно ли вообще к этому стремиться?

— Ну, в разных случаях по-разному. Если к нам в лабораторию приезжает ученый, который не говорит по-русски, то все свободно переходят на английский, и никаких проблем в общении мы при этом не испытываем, то есть если в комнате находится хоть один человек, который не понимает русский, то все говорят по-английски. И я знаю, что такая ситуация во многих других лабораториях. Разумеется, если мы приглашаем какого-нибудь ведущего ученого открыть лабораторию в России, то в лаборатории все будут говорить по-английски просто потому, что начальник не понимает по-русски.

Помимо этого, в плане привлекательности еще довольно много новых инструментов. Во-первых, это инфраструктурные мегасайенс-установки, которые должны эксплуатироваться международными коллективами. Если там будет заметный вклад людей, которые говорят только по-английски и не понимают по-русски, то, естественно, все будут говорить по-английски.

Во-вторых, в нацпроекте предполагается развивать центры мирового уровня. Это новый инструмент, который, возможно, придет на смену мегагрантам. Что такое «центр мирового уровня»? Это некий центр, в который приглашаются несколько ведущих ученых со всего мира (может, наших, может, не наших), им дается очень хорошее финансирование, и они развивают прорывное направление в определенной области науки. Причем через этот центр проходит множество молодых ученых, которые там обучаются, а потом переходят работать в российские организации. Либо это могут быть просто люди, которые имеют совместные работы (статьи в соавторстве, — прим. Indicator.Ru) с учеными из центра мирового уровня. В нацпроекте один из показателей (уже второго уровня) — это число совместных работ российских ученых из других организаций с учеными из центра мирового уровня. Возвращаясь к вашему вопросу, в центрах мирового уровня, поскольку там достаточно заметное количество людей будет из-за рубежа, конечно, будут говорить по-английски.

— Раз уж мы заговорили про центры мирового уровня. Формулировка пока выглядит так, что эти центры создаются на основе интеграции университетов и научных организаций, а также их коопераций со структурами, которые действуют в реальном секторе экономики.

— Нет, не путайте. То, что вы сформулировали, — это научно-образовательный центр. В нацпроекте «Наука» есть две сущности. Первая — научно-образовательные центры. Это объединение университетов, научных институтов и предприятий реального сектора экономики, причем третий пункт очень важен и, может быть, должен доминировать. Это объединение организуется не для того, чтобы решить какую-то проблему фундаментальной науки, не для того, чтобы подготовить специалистов, а для того, чтобы решить проблему реального сектора экономики. Эту проблему формулируют предприятия, которые входят в научно-образовательный центр. И если институты и университеты совместно могут помочь решить эту проблему, то на этой базе создается научно-образовательный центр.

— Тогда по поводу научно-образовательных центров. Как это могло бы выглядеть? Условно говоря, приходит крупная компания из реального сектора экономики в университет и говорит: «Уважаемый университет, вот нам нужно то-то и то-то, давайте создавать совместный научно-образовательный центр». Это означает, что университет, в который пришел этот индустриальный партнер, прекращает свое существование и трансформируется в научно-образовательный центр или университет продолжает свое существование, и где-то там в сторонке создается…

— Нет-нет. Научно-образовательный центр функционирует на базе консорциума. Те организации, которые входят в консорциум, не теряют свою юридическую идентичность (юридические лица), но там есть некая структура, научно-образовательный центр, который координирует работу по данному направлению. Конечно, не один университет или институт и не одно промышленное предприятие, а это может быть несколько промышленных предприятий, не теряют свою юридическую идентичность.

— То есть это организация, у которой несколько учредителей?

— Нет, это вообще не организация. Может, эти организации, которые участвуют, могут создать некоммерческое партнерство и учредить некий орган, который будет заниматься координацией работ по данному направлению. Но это просто управленческий орган, и все. Он организует работу данных организаций по данному направлению, но он не меняет сути этих организаций.

— Просто почему уточняю. Отдельно взятый успешный университет, по большому счету, — это же и есть не что иное как научно-образовательный центр. И тут получается, что университет создает то ли клон, то ли какую-то вторую сущность. Вот, условно говоря, был и есть МГУ. А на его базе был когда-то создано то, что стало теперь отдельным вузом под названием МФТИ. В рейтинг университетов, условно говоря, эти научно-образовательные центры будут попадать сами по себе?

— Центр — это не университет. Это управленческая надстройка, которая занимается управлением определенным направлением деятельности организаций, входящих в центр. Что вас смущает? В рамках программы «Интеграция» двадцать лет назад были созданы научно-образовательные центры между академическими институтами и университетами, но сами эти организации не теряли свою идентичность. Просто создавалась виртуальная структура, которая отвечала за сотрудничество данного института и данного университета. В научно-образовательных центрах, которые я вел (там было три университета и два академических института), несколько сотрудников занимались координацией этой деятельности, но юридически это никак не оформлялось. В данном случае, поскольку другой масштаб, возможно, будет юридическое оформление.

Представьте себе, какая-нибудь организация реального сектора экономики говорит, что нам нужны материалы вот с такими и такими свойствами. Сможете сделать? Университет в содружестве с академическими институтами говорят, что смогут. Давайте объединимся, подадим заявку. Тут очень важно, что основную долю финансирования должно нести промышленное предприятие. Александр Михайлович Сергеев на заседании президиума привел цифры, поэтому я их, наверное, озвучить могу. Даже в первый год финансирование научно-образовательного центра из внебюджетных источников почти в два раза превышает финансирование из федерального бюджета. А в 2024 году — в шесть раз. Тут, как говорится, особо не попьешь кровушки из федерального бюджета. Кстати, я хотел бы подчеркнуть, что в нацпроекте предусмотрено образование 15 научно-образовательных центров, но это за счет федерального бюджета. В принципе, региональные бюджеты и региональные власти вообще уже заинтересовались этой формой. Я знаю, что московское правительство (поскольку сейчас в Москве разрабатывается идея научно-производственного кластера) тоже хочет сделать по тем же лекалам, но уже за средства регионального, московского бюджета ряд научно-образовательных центров в Москве. Такие предложения сейчас начинают поступать из очень многих регионов.

Вторая важная сущность из нацпроекта «Наука» — это центры мирового уровня. Если научно-образовательные центры — это прикладная наука, и основное в них — это промышленность, то в центрах мирового уровня основное — это фундаментальная наука. Я, откровенно говоря, не знаю сам, насколько жизнеспособна модель, которая сейчас рассматривается, что центр мирового уровня — это обособленное подразделение внутри имеющейся организации, то есть ведущая организация, помимо своей основной деятельности, создает еще обособленное подразделение, которое является центром мирового уровня. Это подразделение начинает развиваться по особым законам под руководством нескольких ведущих ученых, которых пригласили.

В ходе нашей работы летом были жаркие споры о процедуре отборов этих центров. Некоторые сотрудники министерства, в частности министр, считают, что они и так все знают. Они знают, где уже будут центры научно-образовательные, где будут центры мирового уровня. Мы, Российская академия наук, говорим, и Татьяна Алексеевна Голикова нас поддержала, что это должно определяться на основе конкурса. Должны объявляться прозрачные конкурсы с четко прописанными требованиями к этим центрам, должны быть поданы заявки, они должны быть по понятной процедуре рассмотрены. Это, я считаю, очень важно, потому что в этом случае победителей определяют специалисты, научное сообщество. Если этого не делать, то победителей определят чиновники, люди из министерства. Я думаю, что это неправильно.

— Возвращаясь к центрам мирового уровня, и научным, и научно-образовательным. Раз все будет мериться циферками, то какими цифрами измеряется мировой уровень в одном и в другом случае?

— Там есть показатели по числу статей, но в журналах уже только первого квартиля, все остальное не считается. Если это научно-образовательный центр, по числу патентов и по тем технологиям, которые должны быть разработаны и внедрены в промышленность. Есть показатели по числу специалистов, которые должны быть подготовлены и пропущены через центры. У центров мирового уровня, я уже говорил, есть показатель, связанный с совместными работами в центрах мирового уровня и в других организациях Российской Федерации.

— Сейчас каверзный вопрос, в связи с квартилями. В одном случае — первый и второй, в другом случае — только первый. Возмущенная научная общественность может заявить, что этими показателями до конца убиваются российские научные журналы, которые в силу различных причин относятся к третьему-четвертому квартилю или вообще не входят в Web of Science, Scopus. Как вице-президент, который ведет издательскую деятельность, что бы вы ответили?

— Во-первых, основной показатель, который как зарплата в прошлых «майских указах», — это число статей в международных базах данных.

— Всего статей, независимо от квартиля?

— Да. Именно за это организации будут наказывать, если они не будут выполнять этот показатель. Во-вторых, там ставятся задачи довести до 500 число российских журналов в международных базах данных. И предусмотрено определенное финансирование для того, чтобы качество журналов поднять. Публиковать в российских журналах надо не просто для того, чтобы опубликовать и забыть. Нужно, чтобы другие люди читали эти российские журналы. Для этого они должны быть доступны, для этого они должны выписываться всеми библиотеками, и ученые должны приучиться их просматривать. А это возможно только при осуществлении мер, направленных на улучшение качества. Я про это много говорил, мы этим занимаемся, у нас есть определенное видение, как этого достичь. В национальном проекте «Наука» РАН последовательно отстаивала мероприятия по поддержке российских журналов, и нам удалось это направление сохранить. Мы надеемся, что в результате этой поддержки журналы смогут увеличить свои рейтинги и перейти в более высокие квартили. Но должен быть баланс, мы не должны замыкаться. Мы вкладываем много денег в центры мирового уровня, в российских журналах публикации появятся и без этих денег. Мы вкладываем, чтобы эти публикации из этих центров были действительно в топовых журналах.

— У меня остался последний вопрос. В ноябре уже далекого 2012 года в интервью Газете.Ru вы сказали такую фразу: «В российской науке изрядное количество "отдыхающих"». Прошло почти шесть лет. Как сейчас с количеством «отдыхающих» в российской науке, на ваш взгляд? То же самое, уменьшилось, увеличилось? И что с этим делать?

— Я не уверен, что увеличилось, но не уменьшилось, это точно. Более того, они начали сейчас отдыхать в более комфортных условиях. Все мои источники в московских институтах, где выплачивают достаточно значительные заработные платы тем, кто находится на должностях научных сотрудников, говорят, что от увеличения зарплаты изменения стиля работы не произошло, к сожалению. Я считаю, что это нерационально, когда такие значительные средства тратятся на исследования, которые можно было спокойно не проводить в условиях недостатка средств на модернизацию науки. Вы знаете, что Российская академия наук проанализировала отчеты по научным темам госзадания академических институтов. В итоге оказалось, что есть около 50% тем, по которым не опубликовано вообще ни одной работы за последние годы. При анализе планов на будущее мы тоже видим очень странные, явно архаичные темы. Тут вспоминается известное стихотворение Некрасова:

В столицах шум, гремят витии,

Кипит словесная война,

А там, во глубине России, —

Там вековая тишина.

Так вот, во глубине многих научных институтов по-прежнему вековая тишина. Именно это я имел в виду, когда в одном из недавних интервью на вопрос об оценке реформы российской науки отвечал, что эта реформа еще и не начиналась.

Российская академия наук писала письмо в правительство о том, что получается парадоксальная вещь: размер оплаты, по сути, зависит не от качества работы того или иного научного сотрудника, а от места жительства. Если он работает в Москве, он просто по факту своего места жительства получает намного больше, чем если он работает, скажем, в Красноярске. Это же неправильно. И вообще, неправильно институт оценивать как целое. В каждом институте есть хорошо работающие сотрудники, есть плохо работающие сотрудники. В тех институтах, где это понимают, вводят повышающие коэффициенты для тех, кто публикует статьи, имеет гранты, аспирантов, дипломников. Это, к сожалению, единичные случаи. А в большинстве организаций, действительно, «вековая тишина».

— Какое финансирование предполагается для нацпроекта «Наука»?

— Это примерно 400 миллиардов на шесть лет. Я хотел бы подчеркнуть, что это дополнительное финансирование, которое правительство изыскивает для выполнения указа президента. Это намного меньше, чем финансирование по всем тем статьям, которые были и в текущем году. Все эти статьи сохраняются, остается неизменным и заданное еще президентским указом 2012 года так называемое базовое финансирование, которое идет на выплату гарантированной заработной платы, в том числе не слишком эффективно работающих сотрудников.

Общаясь летом с чиновниками-финансистами, я поднабрался их сленга: дополнительное финансирование они называют «допы», а базовое — «база». В этих терминах я бы сказал так: «допы» из нацпроекта «Наука» не принесут должного эффекта, если не провести реформу «базы». Несмотря на непопулярность этого утверждения, я не боюсь его высказывать еще и еще раз.

Автор: Николай Подорванюк

Источник: Indicator.Ru

Россия > Образование, наука > ras.ru, 20 сентября 2018 > № 2735512 Алексей Хохлов


Россия > Образование, наука > ras.ru, 20 сентября 2018 > № 2735511

Как объединить интересы науки и бизнеса: Деловой завтрак в ТПП РФ с президентом РАН Александром Сергеевым

Очередной деловой завтрак в рамках цикла «Встречи на Ильинке» прошел в ТПП РФ. На этот раз гостем Палаты стал президент Российской академии наук Александр Сергеев.

Открывая деловой завтрак, Президент ТПП РФ Сергей Катырин отметил, что «Встречам» исполнилось два года, и уже можно утверждать, что такой формат работы принят деловым сообществом и интересен приглашаемым гостям. Сегодня предстоит не только услышать, как обстоят дела с наукой в стране, но обсудить вопросы, которые есть у бизнеса к научному сообществу.

Для научного сообщества, отметил Александр Сергеев, ТПП РФ, с одной стороны, ассоциируется с именем ученого Евгения Примакова, с другой – это важная площадка, на которой хотелось бы определить, как вместе сделать науку производительной силой экономики в стране. Это, по мнению академика, важнейший вопрос для будущего России. Нам нужны темпы роста экономики не меньше среднемировых, но только законодательными инструментами этого не добиться, темпы обеспечиваются наукой, технологиями.

К сожалению, науку в России пока никак не удается сделать производительной силой. В развитых экономиках достижения науки быстро применяются в рыночной практике, бизнесу выгодно использовать эти достижения и вкладывать в науку деньги. Этот механизм у нас практически не работает. Почему? Как решить проблему?

Науку, считает Александр Сергеев, следует делить на три части – фундаментальную науку, поисковую и прикладную. В фундаментальной делается открытие, в поисковой определяется, как это открытие можно на практике применить, а в прикладной проводятся опытно-конструкторские работы, создается товар, который должен принести бизнесу прибыль, а экономике и государству – пользу.

И если фундаментальная наука финансируется государством, то во второй части – поисковой, самой рискованной – государство не очень хочет участвовать, считая, что здесь – поле для бизнеса. Но бизнес не хочет рисковать. Александр Сергеев считает, что проблема кроется как раз в этой второй части. Ею раньше занималась отраслевая наука, которая исчезла в девяностые годы.

Да, сегодня прикладной частью начинают заниматься крупные корпорации, но решают они свои узкие задачи. Стране же для развития нужно создавать обширный научно-технический задел, не ограничиваясь решением конкретных вопросов конкретных производств. Для этого надо серьезно заниматься именно поисковой частью.

Как это сделать? Есть опыт, например. Индии, которая решает сходную проблему. Государство берет ответственность за совместное с бизнесом выполнение поисковых исследований, предоставляя бизнесу налоговые льготы. В случае необходимости именно государство берет на себя издержки, но если удалось добиться успеха, то компания компенсирует затраты.

По мнению Александра Сергеева, это правильный путь, в определенном смысле возрождение идеи отраслевой науки. Есть у нас уже и первые шаги к этому – речь идет о законе об инновационно-технологических центрах. Предусматривается в скором будущем распространение льгот, сродни «сколковских», на всю страну. Центры организуются как фонды, создаваемые университетом или институтом, и в него приглашаются компании, которые тоже частично вкладываются в дело. Надо посмотреть, что же все это даст на практике.

Близок к утверждению и национальный проект «Наука», состоящий из трех федеральных проектов – по поддержке научной инфраструктуры, по кадрам и по кооперации науки, образования и индустрии.

Кооперация – это создание научно-образовательных центров (НОЦ) с поддержкой государства. Пока определено создание 15 таких НОЦ. Будет необходимость – их станет больше. Тут все зависит от бизнеса: будет интерес, готовность вкладывать средства – дело пойдет, государство же, в свою очередь, демонстрирует, что оно готово помогать материально, заключил Александр Сергеев.

После выступления академика завязалась дискуссия. С интересом было выслушано выступление Григория Трубникова, первого заместителя министра науки и высшего образования РФ. Он подробно рассказал о НОЦ. Предполагается, что это будет один из основных инструментов взаимодействия индустрии, науки и образования. На шесть лет планируется выделить от 300 до 400 млрд рублей в качестве дополнительного финансирования. И предстоит привлечь 250-300 млрд рублей со стороны бизнеса. НОЦ может быть организовано много, но минимум 15 из них должны достичь мирового уровня – это те, у которых экспортная выручка будет больше внутренней, то есть продукция будет востребована на внешних рынках.

В совокупном бюджете проектов участников НОЦ, по словам заместителя министра, предполагается достичь соотношения бюджетного и внебюджетного финансирования порядка один к трем. В НОЦ могут создаваться патентные бюро, группы по коммерциализации, по поддержке в правовых вопросах – главное, чтобы ученые занимались только своим делом. Григорий Трубников полагает, что система ТПП сможет участвовать в этой работе. Государство от НОЦ требует результаты, продукты – технологии и разработки, использованные и внедренные компаниями. Речь идет об исследованиях, работах, подготовленных и проведенных именно по заказу бизнеса. Разрешается также проводить целевой набор для подготовки специалистов в вузах, причем могут меняться учебные планы, стандарты в соответствии с пожеланиями бизнеса.

Сегодня нужны предложения профессионального сообщества относительно правил деятельности и критериев оценки работы НОЦ.

Президент ТПП РФ Сергей Катырин предложил оповестить об этом все палаты, чтобы начать работать в этом направлении как можно быстрее, тем более, что, как сообщил Григорий Трубников, предложения нужно подготовить в течение ближайших нескольких недель.

Свои взгляды на развитие взаимодействия бизнеса и науки представили президент Союза «Тульская ТПП» Юрий Агафонов, глава наукограда Пущино Иван Савинцев, вице-президент Уральской ТПП Александр Макаров, председатель Комитета ТПП РФ по развитию системы закупок Ольга Пелехатая, президент Вятской ТПП Николай Липатников, президент Некоммерческой организации «Национальная ассоциация наноиндустрии» Михаил Ананян, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков.

Пресс-служба ТПП РФ, А.Бондарь

Россия > Образование, наука > ras.ru, 20 сентября 2018 > № 2735511


Россия. Украина. Турция > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 20 сентября 2018 > № 2734282 Александр Занемонец

Автономия вместо автокефалии. Как можно разрешить украинский церковный кризис

Александр Занемонец

На Украине уже есть автономная церковь Московского патриархата. Скоро, вероятно, появится автономная церковь патриархата Константинопольского. Такая ситуация с середины 90-х годов сохраняется в маленькой Эстонии. Московский патриарх пригрозил разрывом с Константинополем в случае провозглашения украинской автокефалии. Можно предположить, что в случае провозглашения автономии разрыва не произойдет

О том, что разных православных церквей много, патриархов – тоже и отношения между ними складываются далеко не всегда так, как это хотелось бы московскому патриарху, многие услышали еще летом 2016 года, когда представители большинства православных церквей – во главе с константинопольским патриархом Варфоломеем – отправились на общий собор на греческом Крите. Но поскольку буквально за несколько дней до начала работы собора патриарх Кирилл решил на него не ехать, то и освещение его работы в российских СМИ, в том числе церковных, было минимальным.

Изначально одной из тем для обсуждения на Критском соборе была ситуация в православной церкви на Украине, где верующие разделены на три группы. Также обсуждали, как церковь может становиться автокефальной, то есть независимой от патриарха другой страны, от которого она зависела раньше. Возможно, именно это удержало патриарха Кирилла от того, чтобы ехать на Крит и выносить на общецерковное обсуждение то, что касается «нашего Киева».

История взаимоотношений церковной Москвы и церковного Киева во многом напоминает отношения самих стран. Если Киев, по словам первых древнерусских летописей, был «матерью городов русских», то киевский митрополит был главным из русских епископов. Еще более главным был Константинопольский патриарх, так как вся русская церковь была частью константинопольского патриархата до конца XVI века. И креститель Руси князь Владимир, и преподобный Сергий Радонежский, и преподобный Нил Сорский, и все другие русские средневековые святые были членами Константинопольского патриархата, а за литургией в русских храмах поминалось имя константинопольского (или вселенского, как он часто называется) патриарха.

Когда столица Руси переместилась из Киева на север, то и кафедра митрополита переехала вместе с ней. Постепенно киевский митрополит превратился в московского. Однако земли древней Киевской Руси были поделены между двумя государствами – Московским и Литовским. Митрополит принадлежащего Литве Киева тоже имел все основания считать себя преемником древних киевских митрополитов. И когда в 1589 году Московская церковь получила независимость от Константинополя, а ее митрополит стал именоваться патриархом, земли Литовской Руси вместе с Киевом в этот новый патриархат не вошли, оставшись в ведении константинопольского патриарха.

В XVII веке гражданский Киев соединился с Москвой, и Киевская митрополия оказалась отданной Константинополем Москве «в аренду»: московский патриарх получал право поставления киевского митрополита, но поминать в Киеве по-прежнему должны были вселенского патриарха. Неудивительно, что церковные границы на практике передвигаются вместе с границами государств. И, соответственно, не остаются неизменными.

Карта церковной Украины

В настоящее время православная карта Украины так же сложна, как украинская идентичность и даже язык. И она плавно меняется от востока страны к западу. От России к Польше. Одно можно сказать – по сравнению с Россией верующих, «практикующих верующих» на Украине значительно больше. И чем ближе к географическому западу, чем короче был в этих землях советский период, тем лучше сохранились традиционные структуры общества.

Православные верующие разделились на три группы, находящиеся друг с другом в непростых отношениях. Самая многочисленная церковь в сегодняшней Украине – это, несомненно, Украинская православная церковь. К ее названию часто добавляют еще два слова, впрочем, не значащиеся в официальном названии, – Украинская православная церковь Московского патриархата. Она полностью независима в своих внутренних, кадровых, финансовых решениях, но при этом является частью Русской православной церкви на правах широкой автономии. В ее составе числится около 12 тысяч приходов, при общем числе приходов в РПЦ – 36 тысяч. Это примерно треть всей РПЦ.

Следующей по масштабу после УПЦ МП украинской церковью является так называемый Киевский патриархат. Он чуть моложе современной украинской государственности. Его создателем и идеологом стал в начале 90-х годов еще советский киевский митрополит Филарет, которому не удалось в 1990 году стать московским патриархом. Более того, в 1992 году Московская патриархия официально отстранила его от управления Киевской митрополией, зная его идею, что у независимого государства должна быть независимая церковь.

Московских решений Филарет не признал, а тогдашний президент Украины Леонид Кравчук поддержал его курс на отсоединение и независимость. Будучи киевским митрополитом с 1966 года, Филарет без труда нашел возможность увести с собой множество духовенства и прихожан, когда в 1992 году провозгласил себя киевским патриархом, а свою церковь – независимым Киевским патриархатом. Наложенные на него Москвой в 1992 году «прещения», «анафемы» и даже лишение сана никак не сказались на его деятельности на Украине. Особенностью его «внутренней политики» стала украинизация богослужения и максимальная солидарность с новым независимым государством.

Единственной проблемой было то, что все остальные православные церкви не признали Киевский патриархат, сохраняя общение с УПЦ МП, – той церковью, которая осталась в составе РПЦ. Сегодня на Украине значится около пяти тысяч приходов Киевского патриархата.

Третьей православной общиной является Украинская автокефальная православная церковь. Она возникла после Февральской революции 1917 года, потом была запрещена в Советском Союзе и вновь легализовалась в начале 90-х, также не будучи признанной всей семьей православных церквей в мире. Сегодня в ее составе до тысячи приходов, в основном на Западной Украине.

Итак, непризнанные украинские церкви – КП и УАПЦ – сегодня имеют около шести тысяч приходов, а УПЦ МП – около 12 тысяч. Соотношение один к двум. В Московском патриархате справедливо говорят, что большинство верующих украинцев давно определились – они ходят в ту церковь, которая всеми на свете признается, то есть в каноническую. А раскольники могут принести покаяние и присоединиться. Наверное, так и было бы, если бы приходы этих раскольников не исчислялись тысячами, а идентичность их прихожан не была бы гораздо более «украинской» и куда менее «русской», так что о воссоединении с РПЦ – особенно в нынешней политической ситуации – говорить не приходится.

Кризис общения

Что такое каноническая церковь и кто такие раскольники? Православная церковь так устроена, что в ней не существует «ватикана», подчинение которому являлось бы гарантией правоверия. Различные православные церкви, так называемые поместные церкви, границы которых обычно совпадают с границами народов или стран, имеют одну и ту же веру и состоят друг с другом в «евхаристическом общении». Это означает, что их духовенство друг с другом служит и все верующие могут вместе причащаться.

Это единство в одной православной вере и вокруг одной чаши и является видимым единством всего православия. Церкви, в этом единстве состоящие, называются каноническими, то есть правильными. Если кто-то от этого единства отпадает, потому что изменил основы веры (или придумал новые), то это считается ересью. Если какая-то община отпадает от единства не по причинам веры, а по разным второстепенным соображениям, – будь то обрядовые различия (русские старообрядцы или греческие старостильники), конфликты епископов или разные политические обстоятельства, – то это считается расколом. И после раскола главное – восстановить «евхаристическое общение», договорившись по ходу о деталях.

Когда треть православных украинцев, приезжая на Святую землю, на Афон, да или просто в православные приходы в других странах, не может вместе с остальными служить и причащаться, это становится проблемой всей церкви, а не одной только Украины или патриарха Кирилла. За прошедшие четверть века ситуация не изменилась: раскольники не стали массово присоединяться к УПЦ МП, диалог не наладился, но при этом ситуация отделенности трети украинских верующих от всего мирового православия становится в современном открытом мире все более болезненной.

Неудивительно, что эти верующие и стали искать решение вопроса у константинопольского патриарха Варфоломея, который является первым из патриархов в православном мире (хотя и не всегда имеет рычаги влияния на другие поместные церкви). К тому же Киевская митрополия много веков была частью Константинопольского патриархата, который, следовательно, является для нее церковью-матерью.

Долгие годы жалобы раскольников оставались без ответа. На Критском соборе 2016 года общецерковного обсуждения не получилось, потому что патриарх Кирилл, а вместе с ним и киевский митрополит Онуфрий – глава УПЦ МП не приехали. И Константинополь решил действовать самостоятельно.

Первым делом вспомнили, что в XVII веке Киевская митрополия была сдана Москве разе что «в аренду», с обязательством поминать за богослужением вселенского патриарха: это условие, конечно же, было быстро забыто, хотя даже в XX веке константинопольские патриархи не раз напоминали, что по канонам Киевская митрополия в Московский патриархат не входит.

Эти воспоминания не могли иметь никакого практического смысла, когда Украина была в пределах Российской империи или Советского Союза. Но когда сегодня встает вопрос о восстановлении общения трети украинских верующих с церковью, напоминание об этом может привести к весьма ощутимым результатам. Константинополь официально напомнил об этом на своем Архиерейском соборе (Синаксисе) в Стамбуле в начале сентября. А если Украина и сегодня, пусть даже в теории, является зоной ответственности константинопольского патриарха, то он имеет право поучаствовать в судьбе тех православных, которые просят о его вмешательстве.

В качестве следующего практического шага Константинополь отправил на Украину в качестве экзархов двух своих епископов украинского происхождения (оба родились на Украине, один служит в украинских общинах Константинопольского патриархата в США, другой в Канаде). Экзарх – это личный представитель, легат патриарха. Что они будут делать на Украине в качестве посланников патриарха Варфоломея? Вероятно, вести переговоры с КП и УАПЦ, которые пока не состоят в общении с остальными православными церквами. Именно верующие и духовенство этих церквей могут составить ту митрополию Константинопольского патриархата на Украине, которая «по правилам» должна быть в этой стране.

Компромисс двух автономий

На Украине многие ждут автокефалии, то есть полностью независимой церкви, которая будет признана всеми. Ждет ее и президент Украины Петр Порошенко, лично приложивший немало усилий для переговоров с Константинополем. В Москве этого боятся и даже заявляют, что если Константинополем будет дан томос – документ, эту автокефалию провозглашающий, то Москва ее не признает и «прервет евхаристическое общение» с Константинопольским патриархатом. И это тоже объяснимо: две трети украинских верующих состоят в УПЦ МП и никакой автокефалии ни у кого не просят.

Вопрос предоставления автокефалии – полной церковной независимости – болезненный и сложный. У разных церквей на этот счет разные взгляды. Предоставить автокефалию лишь одной трети православных украинцев – нелогично. Получается, что большинство все равно останется с Московским патриархатом.

Интересно, что на Критском соборе 2016 года тему автокефалии обсудить не успели. Но вот предоставление автономии на нем было рассмотрено детально: «Каждая автокефальная церковь может предоставлять автономный статус только той церкви, которая находится в пределах ее канонического географического округа [о том, что Украина по-прежнему в пределах канонического географического округа Константинополя, уже объявлено].

В случае предоставления двумя автокефальными церквами автономного статуса в одной и той же географической церковной области и, как следствие, возникновения разногласий по поводу этих автономий участвующие стороны совместно или отдельно обращаются к вселенскому патриарху, чтобы тот изыскал каноническое решение вопроса согласно действующей всеправославной процедуре».

О чем здесь могла быть речь, как не об Украине? Там уже есть автономная церковь Московского патриархата. Скоро, вероятно, появится автономная церковь патриархата Константинопольского. Такая ситуация с середины 90-х годов сохраняется в маленькой Эстонии. Московский патриарх уже пригрозил разрывом с Константинополем в случае провозглашения украинской автокефалии. Можно предположить, что в случае провозглашения автономии разрыва не произойдет.

Что касается вопроса об автокефалии Украинской церкви, то пока никто не знает, каково «каноническое решение вопроса согласно действующей всеправославной процедуре». Вероятно, это и станет темой следующего Всеправославного собора, который будет созван уже после того, как на Украине появятся две автономные церкви двух совершенно законных, каноничных патриархатов.

Россия. Украина. Турция > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 20 сентября 2018 > № 2734282 Александр Занемонец


Сирия. Россия. Израиль > Армия, полиция > carnegie.ru, 19 сентября 2018 > № 2734281 Ксения Светлова

Сбитый Ил-20. Чем Россия ответит Израилю

Ксения Светлова

Израиль беспокоят два варианта возможной российской реакции в Сирии: ограничение свободы действий израильских ВВС и передача Дамаску систем С-300. Любой из этих вариантов затруднит попытки Израиля пресечь военную активность Ирана на территории Сирии и потенциально создаст новые опасные ситуации, в которых Израиль, Россия, Сирия и, возможно, Иран будут действовать одновременно в очень небольшом воздушном пространстве

В ночь на 18 сентября во время атаки израильских истребителей F-16 на военные объекты в сирийской Латакии сирийские ПВО ответным огнем сбили российский самолет-разведчик Ил-20. В Минобороны РФ вину за падение Ила возложили на Израиль и даже пообещали «ответные шаги». Многие восприняли это как верный признак надвигающегося конфликта, тем более что заявлению Минобороны сопутствовал грозный аккомпанемент российских госСМИ, где одни призывали разорвать отношения с «еврейским государством», а другие агитировали за то, чтобы «нанести по Израилю сокрушительный удар».

Израильский ЦАХАЛ, в свою очередь, возложил всю ответственность на сирийцев. Премьер-министр Нетаньяху побеседовал с президентом Путиным и предложил направить в Москву командующего ВВС со всеми доказательствам и материалами, после чего российский президент выступил с вполне умеренным заявлением, в котором, однако, предупредил, что примет меры для обеспечения большей безопасности российским военным. Что означают эти слова для Израиля и как будут теперь развиваться отношения между двумя странами?

Огромное небо одно на двоих

Еще в сентябре 2015 года, когда Россия пришла на помощь Башару Асаду, в Израиле многие опасались, что появление нового, могущественного игрока в Сирии означает, что Израиль больше не сможет свободно действовать против иранских сил, появившихся в Сирии еще в 2012 году. Об этом писал и Амос Ядлин, бывший глава военной разведки, и многие другие эксперты. Другие аналитики говорили о тесном союзе Ирана и России и резком противоречии российских и израильских интересов в Сирии.

Однако практика показала, что большая часть этих опасений пока не оправдалась. Да, израильским военным пришлось учитывать, что на территории Сирии стало гораздо больше российских военных и появились комплексы С-400. Но вскоре были созданы специальные каналы связи и оповещения между израильской и российской сторонами. И все последние три года над Сирией время от времени появлялись истребители, которые наносили точечные удары по иранским военным базам, заводам и аэродромам.

Чаще всего Израиль не брал никакой ответственности за произошедшее и лишь в исключительных случаях давал понять, что имеет отношение к тем или иным действиям на сирийской земле. За последние три года израильские ВВС совершили около двухсот подобных вылетов. За исключением апрельской атаки в Хомсе, где под удар попала база T4, никаких публичных заявлений с критикой Израиля в России сделано не было. В Израиле многие объясняют это прекрасными личными отношениями между лидерами двух стран – Владимиром Путиным и Биньямином Нетаньяху. Израильский премьер летает в Москву так же часто, как в Вашингтон, а по количеству личных встреч с Путиным Нетаньяху среди ближневосточных лидеров опережает только Хасан Рухани, президент Ирана.

Так, например, на следующий день после атаки на иранский склад оружия в районе Аль-Кисва близ Дамаска 8 мая российский и израильский лидеры продефилировали рука об руку по Красной площади во время парада Победы. Также Россия сигнализировала Израилю, что не считает иранское присутствие в Сирии после окончания войны желательным или необходимым – по крайней мере, так оценил ситуацию сам премьер Нетаньяху, который после очередной встречи с Путиным заявил, что Россия не станет вмешиваться в израильские действия против иранских военных объектов.

Вскоре министр обороны Израиля Авигдор Либерман даже предложил президенту Сирии Башару Асаду изгнать из Сирии командующего силами «Кудс» иранского генерала Кассема Сулеймани. Впрочем, те, кто рассчитывал, что зеленый свет от России для Израиля свидетельствует о том, что иранская роль в Сирии подошла к концу, сильно ошибались.

Маневры и уступки

Для Израиля действия иранцев в Сирии – это та самая красная черта, перейти через которую ни в коем случае нельзя, и с этим согласны как правящая партия «Ликуд», так и лидеры израильской оппозиции. Причина такого единодушия кроется в многолетних угрозах и угрожающих действиях Ирана в адрес Израиля.

Тегеран не только грозится ежедневно стереть «сионистское образование» с лица земли, но и устраивает теракты против израильских целей за рубежом – как правило, с помощью своих прокси («Хезболлы» и других террористических организаций), снабжает оружием ливанскую «Хезболлу», в арсенале которой сейчас находится 150 тысяч ракет (для сравнения: в ходе второй ливанской войны «Хезболла» выпустила по израильским городам шесть тысяч ракет). Несмотря на отсутствие общих границ, Иран считает себя лидером антиизраильского движения, регулярно приглашает в гости руководителей небольшой радикальной еврейской группы «Натурей Карта», которые отрицают существование Израиля по религиозным мотивам, и проводит конкурсы карикатур, посвященных Холокосту.

В первые годы гражданской войны в Сирии позиция Израиля была скорее выжидательной. В Израиле с ужасом наблюдали за сирийской резней, которая происходила в считаных километрах от жилых домов Кирьят-Шмоны и Метулы, но, наученные горьким ливанским опытом, в конфликт не вмешивались.

Однако вскоре в приграничном районе появились иранские высокопоставленные военные и боевики «Хезболлы». В январе 2015 года ливанская газета «Аль-Ахбар» сообщила, что «Хезболла» намерена создать специальные подразделения на сирийской части Голанских высот. Вскоре в ходе авиаудара были ликвидированы шесть высокопоставленных лидеров Партии Аллаха. Иранские СМИ сообщили, что среди погибших также был иранский генерал Сардар Алла-Дади, один из командиров сил «Кудс». Также погибли пятеро иранских солдат, а общее число погибших составило 12 человек.

Далее последовали попытки иранцев создать свои базы, военные заводы и научно-исследовательские центры на территории Сирии. Об этом свидетельствовали спутниковые снимки, обнародованные в израильской и международной прессе. В Израиле не поверили, что эти базы и военные заводы неподалеку от израильской границы нужны Ирану исключительно для борьбы с ИГИЛ и тем, что осталось от Свободной сирийской армии, и начали действовать.

На каждой встрече с российскими политиками израильские министры называли свою красную черту – присутствие Ирана в Сирии. Первого августа Александр Лаврентьев, специальный посланник президента Путина в Сирии, заявил, что Иран отвел свой войска на 85 км от израильской границы, и подчеркнул, что с точки зрения Москвы на территории Голанских высот, отвоеванных Асадом не без помощи Ирана и «Хезболлы», должны находиться только сирийские войска.

В Израиле на это ответили, что сирийская армия, сильно поредевшая за годы гражданской войны, набита иранскими военным и экспертами, как гранат – зернами, и дали понять, что будут довольствоваться новой дислокацией иранских сил в Сирии.

Лаврентьев тогда заявил, что среди сирийский военных «могут быть иранские советники», но в целом «иранцы ушли, и шиитских формирований в этой зоне больше нет». В Израиле пожали плечами и продолжали действовать. Возможно, зерна будущего конфликта проклюнулись уже тогда, когда Москва смогла добиться от Ирана определенных уступок, а в Израиле эти уступки сочли не более чем тактическими маневрами.

Контуры будущего

Очевидно, что, несмотря на ядовитую риторику на российских каналах, оставившую крайне неприятный осадок у израильтян, пока хода дипломатическому скандалу не дадут. В этом не заинтересован никто, ведь партнерские отношения между двумя странами и в самом деле важны во всех отношениях. Россия остается в Сирии и на Ближнем Востоке в целом, и в Израиле убеждены, что с Москвой лучше договариваться, чем идти на конфликт.

Судя по заявлению Путина, он тоже не намерен греметь в барабаны войны. Лучше быть посредником между Израилем и Ираном, чем вызвать новый виток военного конфликта в Сирии и поставить под удар все дипломатические достижения. Ведь военное столкновение Ирана и Израиля в Сирии – это совсем не фантастический сценарий. Еще в апреле в Израиле поговаривали о том, что реакция Тегерана на обстрел базы Т4 в Хомсе может быть непредсказуемой и способна повлечь за собой широкомасштабную военную конфронтацию.

Однако Иран тоже не намерен самоустраняться с сирийского пространства. Слишком много крови было пролито и слишком много средств вложено в сирийские дела, чтобы сейчас пойти на попятный. Россия уже показала, что может добиться определенных результатов – отодвинуть иранцев на расстояние 85 км от израильской границы, так сказать, развести противников по углам, – но не будет настаивать на полном выводе иранских сил из Сирии. Отношения России и Ирана – это целая сеть запутанных интересов, в которой Сирия – лишь одно из многочисленных звеньев.

Иран же играет вдолгую. Там надеются, что рано или поздно Россия сократит свой воинский контингент в Сирии до необходимого минимума, а США под руководством Дональда Трампа и вовсе выведут войска из страны или резко сократят свое присутствие там, ограничиваясь помощью сирийским курдам и войной против ИГИЛ. И вот тогда Иран станет самой большой и влиятельной величиной в Сирии. А это означает продолжение деятельности, которая воспринимается в Израиле как враждебная и угрожающая национальной безопасности.

На данный момент Израиль беспокоят два варианта возможной российской реакции в Сирии: ограничение свободы действий израильских ВВС и передача Дамаску систем С-300. Любой из этих вариантов затруднит попытки Израиля пресечь военную активность Ирана на территории Сирии и потенциально создаст новые опасные ситуации, в которых Израиль, Россия, Сирия и, возможно, Иран будут действовать одновременно в очень небольшом воздушном пространстве. Хочется надеяться, что в конце концов победит здравый смысл и прагматический интерес, что дипломатия возьмет верх над эмоциями и жаждой мести, так как цена необдуманных шагов очень высока.

Сирия. Россия. Израиль > Армия, полиция > carnegie.ru, 19 сентября 2018 > № 2734281 Ксения Светлова


Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 19 сентября 2018 > № 2734280 Олег Игнатов

Избирательный год. Какие сценарии украинских выборов выгодны России

Олег Игнатов

Москва в целом заинтересована в восстановлении большой коалиции юго-востока, хотя такая коалиция уже не может быть пророссийской. Скорее она будет нейтральной в отношении геополитического выбора и левоцентристской с точки зрения идеологии

Принято считать, что после событий 2014 года Россия практически лишилась возможности участвовать во внутриполитической жизни Украины. Однако незамороженный конфликт в Донбассе, решение которого напрямую зависит от того, кому будет принадлежать власть в Киеве, и связанный с ним конфликт с Западом так или иначе заставляют Кремль сформулировать свои интересы в предстоящей избирательной кампании.

Кроме того, вмешательство России уже становится одной из тем украинских выборов. Российскую карту будут использовать для очернения оппонентов и как повод для апелляции к Западу. Это также побуждает Кремль обозначить свои реальные интересы и возможности на сегодняшней Украине.

Сейчас прогнозировать ход и результаты украинских выборов 2019 года невозможно. Неизвестны ни окончательный состав участников, ни политические и олигархические коалиции. Не исключено появление новых сил, способных радикально изменить все существующие расклады. Поэтому можно рассматривать лишь самые общие сценарии, отталкиваясь от имеющегося политического предложения.

Повестка

С выборами президента и Верховной рады связаны три большие политические темы, которые так или иначе повлияют на их повестку. Это вопрос о конституционной реформе, проблема преодоления кризиса доверия к власти и перспективы реставрации больших региональных коалиций, привязанных к линии разлома юго-восток – запад.

Конституционная реформа

В последнее время среди украинских элит растет запрос на изменение конституционного устройства страны в пользу полностью парламентской республики. Парламентскую республику поддерживают не только находящиеся в оппозиции лидер президентской гонки Юлия Тимошенко и бывшие регионалы из Оппозиционного блока, но и участники правящей коалиции из Народного фронта и мелкие политические партии. Главным сторонником сохранения парламентско-президентской республики остается действующий глава государства Петр Порошенко. Если оппозиция победит на президентских, а затем и парламентских выборах, изменение Конституции может стать частью нового внутриэлитного пакта.

Нынешняя модель исполнительной власти, наделяющая сравнительно большим объемом полномочий и президента, и премьера, перестает восприниматься украинскими элитами как эффективная и адекватная текущему моменту. Когда в 2014 году, на фоне революционного переходного периода, Украина вернулась к парламентско-президентской системе, наделяющей главу государства возможностями вмешиваться в деятельность правительства и Верховной рады, это казалось удобным компромиссом. Тогда перед новой властью стояла задача заручиться поддержкой как можно более широкого круга политических сил, вовлечь их в коалицию, чтобы не допустить сползания Украины к состоянию failed state и быстро начать реформы. Одновременно в условиях эскалации войны на востоке у президента-главнокомандующего оставались широкие оперативные полномочия, если не де-юре, то де-факто.

Однако у такого устройства страны есть системный недостаток – на выходе оно дает слабого президента, неспособного консолидировать в своих руках рычаги управления социально-экономическими реформами, но несущего за них политическую ответственность, в том числе в глазах Запада. Такой президент обречен вступать в конфликты с правительством и парламентом. При этом внешняя и оборонная политика, остающиеся в сфере его компетенции, фактически попадают в серую зону неподотчетности.

Сегодня в элитах складывается понимание, что любой победитель предстоящих выборов окажется слабой фигурой, а парламентско-президентская система ослабит его еще больше. Такой президент сам будет постоянным источником нестабильности и в кризисной ситуации может не удержать власть.

Впрочем, пока переход к парламентской республике выглядит желательным скорее для части украинских элит, чем для граждан. Февральские опросы группы «Рейтинг» показали, что половина респондентов поддерживают действующую парламентско-президентскую республику и только 17% – парламентскую модель.

Кризис доверия

С победой второго Майдана были связаны ожидания быстрой нормализации страны по образцу восточноевропейских соседей и столь же быстрого наступления позитивных эффектов от интеграции в европейские институты. Ни то ни другое не сбылось. Это породило в украинском обществе глубокий кризис доверия к любым политическим силам.

Рейтинги всех без исключения политиков и партий остаются на низком уровне. Согласно августовскому опросу группы «Рейтинг», Тимошенко может рассчитывать на 17,7% голосов определившихся с выбором, Анатолий Гриценко – на 10,7%. Все остальные потенциальные кандидаты в президенты пока не набирают и 10%. При этом признаков деполитизации в обществе не наблюдается, также сохраняется запрос на новые лица.

Как это разочарование может повлиять на результаты выборов? Тут просматривается следующая альтернатива. Либо будет избрана сильная власть, которая получит кредит доверия от граждан на продолжение реформ и сможет в полном объеме выполнять обязательства перед западными партнерами и МВФ. Либо текущий кризис доверия будет законсервирован до следующих выборов, а по итогам голосования сложится даже еще более слабая, чем сейчас, властная конструкция.

Второй срок Порошенко, при сохранении действующей системы государственного устройства, с наибольшей вероятностью воспроизведет текущую модель. Власть будет слабой и непопулярной, и для ее консолидации потребуется постоянное внешнее давление со стороны Запада (можно вспомнить недавнюю эпопею с принятием закона об Антикоррупционном суде и спор о повышении тарифов по требованию МВФ).

Возможное президентство Тимошенко, опять-таки при сохранении парламентско-президентской формы правления, не исключает тех же рисков. Лидер «Батькивщины» слишком прочно ассоциируется с коррупцией в украинской политике и слишком долго боролась за власть, чтобы элиты поверили в искренность ее намерений относительно парламентской республики и отказались от создания сильного противовеса.

В случае победы Тимошенко на президентских выборах в марте не исключено, что на парламентских выборах в октябре «Батькивщина» и союзные ей силы проиграют объединившейся политической оппозиции. То есть опять начнется противостояние президента с играющими против него правительством и парламентом. Поскольку никто не захочет поступиться полномочиями ради прекращения этой борьбы, власть снова окажется ослабленной.

Перспективы коалиции юго-востока

Выборы 2014 года положили конец противостоянию двух больших регионально-политических блоков в украинской политике – запада и юго-востока, которые традиционно боролись за центр, чтобы взять власть в стране. Второй Майдан, уход Крыма и части Донбасса привели к потере более четырех миллионов избирателей и разрушили электоральную машину Партии регионов. Большую роль тогда сыграло и общее снижение электоральной активности граждан в тех областях, где традиционно были сильны позиции регионалов. Для сравнения: во втором туре президентских выборов 2010 года приняли участие почти 25,5 млн избирателей, тогда как явка на выборах 2014 года, закончившихся в первом туре, едва превысила 18 млн.

Уход юго-востока с политической сцены открыл перспективу форсированного строительства национального государства, чья идентичность держится на доминировании украинского языка и конструировании исторической памяти о многовековом сопротивлении российской колонизации. Сторонники Украины как преимущественно двуязычной политической нации, в которой русский язык наряду с украинским мог бы свободно использоваться в политической жизни и во взаимоотношениях с государством, потерпели поражение.

Тем не менее, несмотря на потерю миллионов избирателей, окно возможностей для объединения политических сил юго-востока не закрыто. Сейчас самый популярный политик в этих регионах – бывший вице-премьер и сопредседатель Оппозиционного блока Юрий Бойко. В августовском опросе группы «Рейтинг» он занял третье место – за него готовы были проголосовать 8,9% украинцев, что всего на 1,8% меньше, чем у шедшего на втором месте Гриценко. В то же время на востоке и на юге его электоральный рейтинг составил 14% и 8% соответственно.

Второе место на юго-востоке остается у лидера партии «За жизнь» Вадима Рабиновича. На востоке его электоральный рейтинг составляет 10%, на юге – 5%. На общенациональном уровне за него готовы проголосовать 5,9% избирателей, причем в последние месяцы его рейтинг падает. Очевидно, что шансы Бойко на выход во второй тур возрастают, если Рабинович откажется от выдвижения и объявит о коалиции с Оппозиционным блоком. Простое сложение голосов дает единому кандидату юго-востока 14,8% и уверенное второе место после Тимошенко.

Оппозиционный блок, в свою очередь, с рейтингом 11,4% занимает второе место среди всех политических сил Украины после «Батькивщины». На востоке партия имеет уровень поддержки 15%, на юге – 11%. «За жизнь» также обладает вполне солидным рейтингом 7,2%, что позволяет партии надеяться на преодоление проходного барьера. На востоке и юге партия Рабиновича может рассчитывать на 10% и 7% соответственно. Простое сложение дает Оппозиционному блоку и партии «За жизнь» по всей стране 17,6% – второй результат после «Батькивщины» (19,2%).

Известно, что политические силы юго-востока сейчас ведут переговоры о выдвижении единого кандидата на президентских выборах и, возможно, о проведении совместной кампании на выборах в Верховную раду. В любом случае возобновление коалиции вернет юго-востоку Украины региональную политическую идентичность, позволит ослабить антироссийский консенсус и, скорее всего, обострит тему русского языка. При сохранении раскола на западе потенциальная коалиция юго-востока сможет даже претендовать на места в исполнительной власти Украины.

Фактор Медведчука

Лидер «Украинского выбора» Виктор Медведчук – единственный из украинских политиков, у кого есть возможность регулярно вступать в прямой и доверительный контакт с президентом России Владимиром Путиным. Более того, после разгрома украинской компартии бывший глава администрации Леонида Кучмы стал фактически единственным легальным пророссийским политиком на Украине, который не боится открыто излагать свои взгляды. После 2014 года Медведчук поддержал повестку Кремля, выступая за федерализацию Украины, защиту русского языка и прямые переговоры с ДНР и ЛНР.

Недавно Медведчук присоединился к партии «За жизнь» Вадима Рабиновича и Евгения Мураева, в финансировании которой, как считается, давно принимал участие. По словам Рабиновича, лидер «Украинского выбора» будет отвечать за «восстановление мира с Россией и возобновление переговоров с СНГ». То есть будет помогать партии искать поддержки той части избирателей, кто все еще видит будущее Украины вместе с Россией, но потерял голос в украинской политике. О серьезности намерений Медведчука говорит и то, что его ставленник Андрей Портнов возглавил телеканал Мураева NewsOne.

Играя вдолгую, Медведчук, скорее всего, станет главным лоббистом объединения сил юго-востока в ходе президентской и парламентской кампаний, а в перспективе, возможно, будет стремиться создать новую партию на базе существующих проектов. Едва ли это вернет украинскую политику к ее прежнему виду, но в любом случае формирование сильного противовеса националистическим силам в интересах России. Поэтому Медведчук может рассчитывать как минимум на позитивное освещение его шагов в российских СМИ, а возможно, и на заявления о прямой поддержке со стороны официальных российских лиц.

Вместе с тем демонизированная репутация Медведчука в украинской политике никуда не делась. Прозападным политическим силам легко будет представить его агентом Кремля. Под вопросом также остается реальный потенциал лидера «Украинского выбора» как посредника на переговорах между разрозненными силами юго-востока, которому готовы доверять все стороны.

Интересы России

России скорее выгодно превращение Украины в парламентскую республику, потому что это значительно расширит круг потенциальных претендентов на участие в исполнительной власти. А вот победа дружественного России кандидата в президенты после событий 2014 года представляется невероятным событием.

Россия заинтересована в усилении темы геополитического нейтралитета в украинской политической повестке. Российская власть также продолжит оказывать поддержку тем немногочисленным политическим силам, которые выступают за федерализацию Украины.

Также Москва в целом заинтересована в восстановлении большой коалиции юго-востока, хотя такая коалиция уже не может быть пророссийской. Скорее она будет нейтральной в отношении геополитического выбора и левоцентристской с точки зрения идеологии.

России, безусловно, выгодно вхождение партии или партий юго-востока в правящую коалицию, а их представителей – в правительство. При удачном стечении обстоятельств по итогам традиционных для Украины разменов министерские посты и пост вице-спикера Верховной рады могут оказаться в игре.

Наконец, в интересах Кремля, чтобы Виктор Медведчук вернулся в большую украинскую политику и смог легитимировать усилия, направленные на восстановление отношений с Россией, хотя бы на уровне Верховной рады.

Хорошие сценарии для России

В президентской кампании – это выход во второй тур кандидата, представляющего юго-восток и выступающего за геополитический нейтралитет Украины. Наиболее реалистичный сценарий в парламентской кампании – это завоевание партией или партиями, представляющими юго-восток, второго места по партийным спискам и, возможно, по общему количеству мандатов и превращение их в главную оппозиционную силу в Верховной раде. Возможно, политики юго-востока смогут даже войти в правительство или получить посты уровня вице-спикера Верховной рады, но это уже менее реалистичный сценарий

Для политических сил юго-востока было бы логично объединиться еще до президентских выборов и вести единую кампанию с общей стратегией на выборах главы государства и Верховной рады. Но этому много чего мешает.

Во-первых, Оппозиционный блок остается олигархической партией, сильно зависящей от позиции своих спонсоров (Рината Ахметова, Дмитрия Фирташа, Сергея Левочкина). Олигархи заинтересованы в том, чтобы выиграть при любых итогах голосования и максимально застраховать свой бизнес от политических рисков, связанных со сменой власти. Поэтому они будут диверсифицировать политические активы, играя по всему фронту кампании. К тому же между главными «акционерами» Оппозиционного блока – Ахметовым, Фирташем и Левочкиным – давно нет единства. Очень сложные отношения у Ахметова и с Медведчуком.

Во-вторых, все участники процесса будут оценивать свои договоренности на президентскую кампанию с учетом того, что это им даст на выборах в Верховную раду. Поэтому и Оппозиционному блоку, и «За жизнь» выгодно договариваться дважды – сначала на президентские выборы, а уже после них отдельно на парламентские. Это позволит им сохранить свободу маневра после голосования 31 марта и при необходимости пойти на парламентские выборы самостоятельно, поделив, например, только одномандатные округа. Поэтому вопрос, будет ли создан общий список юго-востока на выборах в Верховную раду, может быть подвешен до завершения президентских выборов.

В-третьих, токсичность бывших регионалов и свежие воспоминания о событиях 2014 года могут сделать коалицию юго-востока неприемлемым партнером для всех остальных политических сил. Уже сам факт переговоров с Оппозиционным блоком – такая информация периодически появляется в украинских СМИ – может нанести урон имиджу Тимошенко на западе и в центре. А если партии юго-востока все же объединятся, то они станут еще более удобной мишенью для нападок оппонентов.

Может сложиться ситуация, когда на стороне тех, кто будет бороться против наследников Януковича и его «старого режима», окажутся одновременно и моральный диктат, и политическая целесообразность. Тогда даже уверенное второе место на выборах в Раду может обернуться исключением юго-востока из любых переговоров о будущей конфигурации власти.

Борьба за второе место по итогам выборов в Верховную раду по количеству мандатов, которое в совокупности получат Оппозиционный блок, «За жизнь» и примкнувшие к ним карликовые проекты (либо единый список этих партий), остается самым реалистичным сценарием. На кону кампании – перспектива создать политическую силу, которую, учитывая хрупкость и переменчивость договоренностей в украинской политике, будет трудно если не изолировать, то полностью игнорировать. Кроме того, принимая во внимание вероятную нестабильность будущей правящей коалиции, спрос на голоса оппозиции при голосовании за реформы может возрасти. В таких условиях возможности для политического торга у политических сил юго-востока увеличатся.

Благоприятных для России исходов украинской избирательной кампании 2019 года не так много, а шансы на то, что именно они будут реализованы, не столь велики. Место единого кандидата от юго-востока во втором туре президентских выборов вполне может занять политик, олицетворяющий антисистемные настроения в украинским обществе. Не исключен и сценарий, когда на юго-востоке вырастет поддержка кандидата от власти.

То же самое касается и парламентской кампании – невыход единого кандидата от юго-востока во второй тур может привести к тому, что жители региона захотят присоединиться к победителям первого тура и проголосовать за их партии. Также слишком велика неприязнь к бывшим регионалам, тем более к фигуре Медведчука. Слишком большой вес имеет фактор войны в Донбассе и слишком велики риски неожиданной эскалации, которая может серьезно повлиять на ход кампании. Наконец, слишком слабы и слишком ненадежны сами политики, собирающиеся бороться за поддержку жителей юго-востока.

В целом сам по себе факт ослабления антироссийского консенсуса и, соответственно, усиления тех политиков, которые допускают диалог с Россией, наверняка будет расценен в Кремле как большой успех избирательной кампании на Украине.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > carnegie.ru, 19 сентября 2018 > № 2734280 Олег Игнатов


Россия > СМИ, ИТ > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734218 Дмитрий Глуховский

Focus (ФРГ): «Путин лжет, лжет и лжет»

В интервью немецкому журналу «Фокус» писатель Дмитрий Глуховский называет правление Путина «милой умной авторитарной системкой», но не диктатурой и не тоталитарным режимом. По его словам, такие критики, как он, нужны для того, чтобы время от времени выпускать пар и не допустить взрыва в обществе. Но почему же он тогда все время возвращается в Москву из Европы?

Маргот Цеславски (Margot Zeslawski), Focus, Германия

Он входит в число самых успешных авторов современности. Его cерия постапокалиптических романов «Метро» была продана в 35 странах тиражом свыше трех миллионов, по ним в Голливуде снимают фильм. В своем первом реалистичном романе, психологическом триллере «Текст», Дмитрий Глуховский повествует о наркотиках, жажде власти, любви и мести — и о беспощадном сведении счетов с системой Путина. В своей студии в Москве гиперактивный 39-летний автор предлагает сладости и шутит, что сахарная пудра на них лишь внешне похожа на кокаин, бояться нечего, здесь нет ловушки спецслужб.

«Фокус»: Господин Глуховский, когда гуляешь по Москве, видишь радостный, открытый миру мегаполис. В вашей книге, напротив, все мрачное и зловещее. Как это соотносится?

Дмитрий Глуховский: То, что вы видите, — только витрина. Москву как столицу всегда прокачивали, а в июне и в июле к Чемпионату мира по футболу ее дополнительно отполировали. Впечатление, которое создает Москва, не отражает реальной жизни в России.

— Какова реальная жизнь?

— К сожалению, она такая, какой я ее описал в своей книге.

— Но, согласно данным экономических исследований и опросов, у большинства россиян все хорошо?

— Да, по сравнению с тем, что было. После распада СССР царил тотальный хаос. Но при Ельцине были и политические, и личные свободы. Сейчас у нас есть определенное материальное благосостояние. Но зато ограничен ряд гражданских прав. Понятно, Чемпионат мира по футболу нам принес положительные эмоции, всем понравилось. Но это было шоу, которое осталось позади. В России говорят: «Цирк уехал, а клоуны остались». Мы стоим перед теми же проблемами, что и раньше.

«Речь не о деньгах, а о том, чтобы стать частью группы у власти»

— Какими именно?

— Самая большая проблема, которая обуславливает все остальные, — это кастовая система. В целом в российском обществе существует только два класса: люди, принадлежащие к аппарату власти, и все остальные. Центральная тема моей книги — это круговая порука. Беспредел власти. Отсутствие каких-либо правовых гарантий.

— Есть мнение, что конфликты в России основываются прежде всего на глубокой пропасти между богатыми и бедными, между теми, кто после распада СССР сумел сколотить немыслимое состояние, и теми, кто оказался в проигрыше от смены системы.

— Речь идет не о деньгах, а только о том, чтобы стать частью группы у власти. И огромное состояние может исчезнуть в один миг, если вступаешь в конфликт с правящим классом. Так было не только с Михаилом Ходорковским, который со своими политическими амбициями оказался на линии огня. Даже такой крайне лояльный человек из окружения правящей элиты, как мультимиллиардер Владимир Евтушенков, впал в немилость.

— Что он нарушил?

— Он не хотел передавать свою нефтяную компанию «Башнефть» госконцерну Роснефть. Но Роснефть возглавляет Игорь Сечин, человек из близкого окружения Путина. Евтушенкова арестовали, обвинили в отмывании денег, ему пришлось выплатить многомиллионные штрафы и смотреть на то, как национализируется «Башнефть». Сейчас компания принадлежит Роснефти, главой совета директоров которой, кстати, является Герхард Шредер. Евтушенков доволен тем, что ему удалось сохранить оставшуюся часть концерна, он хорошо себя ведет. Вот так все просто.

— Каковы структуры в этой группировке власти?

— Все происходит под руководством спецслужб, которые вместе с Путиным в 1999 году пришли к власти. Это же не только правительство и чиновники государственных органов, но и парламент, юстиция, организованная преступность, церковь, пресса. Государственное телевидение доминирует в освещении событий и является инструментом пропаганды на службе правителей.

— Но есть же и независимые СМИ, такие как «Новая газета» и радио «Эхо Москвы».

— Это отвлекающий маневр, который должен скрыть уравнивание СМИ. У них нет никаких шансов против силы машины пропаганды.

— Откуда вы тогда берете вашу информацию?

— В мессенджере Телеграм есть анонимные зашифрованные посты, которые показывают, кто с кем поддерживает связи. Если это прочитать, быстро становится понятно, насколько сильно связаны друг с другом аппарат власти и организованная преступность. Кстати, это доказывают и «Панамские документы». Так, например, два миллиарда долларов госсредств ушли другу Путина, виолончелисту Сергею Ролдугину, а Кремль заявил — ну да, это за его виолончель. Он любит виолончели.

Тем самым Путин говорит людям: «Да пошли вы!». Он лжет и считает ложь абсолютно нормальным явлением. Он открыто говорил, что Крым не будет аннексирован. Спустя две недели Крым стал частью России. Он говорит, что не имеет понятия, кто эти солдаты на Украине, возможно, кто-то переоделся? Когда сейчас Путин говорит, что, разумеется, Россия не вмешивалась в американские выборы, никто в это не верит. Как же иначе, если он постоянно только лжет, лжет и лжет.

— Вы говорите, что при Ельцине все было либеральнее. Но именно Ельцин выбрал Путина своим преемником.

— Никто не понимает, как так получилось. Ельцин тогда рассматривал разные кандидатуры — вице-премьера Бориса Немцова, тогдашнего премьер-министра Сергея Кириенко, исполняющего обязанности премьер-министра Сергея Степашина, который был генералом КГБ. Чем Путин всех очаровал? Те, кто, возможно, это знает, предпочитают молчать. Или они, как Борис Березовский, возможно, вешаются в своей ванной комнате.

Путин «воплотил в жизнь стремление к праву и порядку»

— Не было сил, которые могли бы попытаться ограничить власть Путина?

— Когда Путин пришел к власти, России грозил распад. Он воплотил в жизнь стремление к праву и порядку, его представляли в роли того, кто может жесткой рукой удержать страну от гражданской войны. Ради стабильности отказались от гражданских прав, это стало общественным консенсусом.

— А что с Алексеем Навальным, самым сильным оппонентом Путина?

— На его счет есть разные мнения. Некоторые полагают, что он агент спецслужб и только играет роль оппозиционера.

— Почему у Путина до сих пор такой высокий рейтинг? Есть же больше критически настроенных граждан, таких как вы?

— Он дистанцируется от повседневной политики и посвящает себя вопросам такого масштаба, как спасение мира. В официальном дискурсе говорится, что только Путину удалось вернуть России статус сверхдержавы. По государственному телевидению слышно только: «Путин бросает вызов Америке. Путин призывает Европу к порядку». Для многих вопрос «Любишь ли ты Путина?» равнозначен вопросу «Ты любишь Россию?» И поскольку люди после тяжелых времен перестройки в конце концов хотят снова ощущать гордость, они говорят: «Ну разумеется, я люблю Путина. Путин умный. Путин смелый. Он еще и красивый. Он молодец». Они не понимают или не хотят понять, что вся та ложь, которая здесь происходит, происходит с его ведома и согласия.

«Мы прекрасно умеем читать между строк»

— В вашем романе только один раз встречается имя Путина и один раз — Медведева. Российскому читателю тем самым все становится ясно?

— Мы прекрасно умеем читать между строк. Моя задача была описать атмосферу, в которой живет мое поколение. О сегодняшней России написано мало книг, но зато много о прошлом: понять Сталина, объяснить Сталина, осудить Сталина, вот такие темы.

— Описанные в книге нападки государственных органов не слишком преувеличены?

— Ни у кого нет сомнений, что ни одна деталь из романа не может быть точно такой же в реальной жизни. Этот беспредел, злоупотребление властью, беспомощность совсем не преувеличены. Я основательно изучил это, общаясь с людьми, как мой герой Илья, который, будучи невиновным, оказался в тюрьме, с полицией, прокурорами. Сюжет и мои герои — вымышленные, но обстоятельства абсолютно реалистичны.

— Почему ваш Илья отпускает все на волю судьбы? Вместо того чтобы спасать жизнь, он отдает себя в жертву. Русской душе постоянно нужна большая драма?

— Антипод Ильи, Петя, тоже русский с русской душой — и он ведет себя совсем по-другому. Все разговоры о русской душе, принесении себя в жертву и терпении русских — все это ерунда. Мы точно так же любим свободу и индивидуальны, как и все другие.

Мои герои символизируют столкновение двух каст. С одной стороны Илья, воспитывавшийся в категориях «хорошо» и «плохо». С другой стороны Петя, относящийся к властной группировке, у которого нет элементарного представления о морали. Его единственные ценности — лояльность и послушание. Конструкция власти в сегодняшней России функционирует по этому принципу.

— Все же тот факт, что такие критические книги, как ваша, не запрещаются, показывает, что и сегодня в России есть свобода?

— Ну, свобода означает, что никто не окажется за решеткой за свое мнение. Но здесь был арестован режиссер Кирилл Серебренников, критически настроенный по отношению к режиму. Здесь в лагеря отправляются такие политически активные художники, как участники группы Pussy Riot. Свободой я бы это не назвал. Но ясно, что Россия — не диктатура, не тоталитарный режим, мы — не Северная Корея.

— Как бы вы охарактеризовали систему?

— Милая, умная, авторитарная системка. Ради стабильности правительство прикладывает усилия для сохранения видимости демократии. Такие люди, как я, — словно вентиль в скороварке: время от времени нужно выпускать пар, чтобы все не взорвалось.

— Лично для вас опасно так открыто высказывать критику?

— За одни разговоры сегодня никого не преследуют. Опасно становится, когда переходишь красную черту. Но я знаю, что нехорошо, например, заниматься расследованиями, в первую очередь когда речь идет о государственных деньгах или коррупции. За это могут просто убить, как это случилось с Сергеем Магнитским. Не стоит развивать политическое честолюбие.

Я также понимаю, что Путин нервно реагирует на все попытки влезть в его личную жизнь: с кем он живет, с кем он спит, кто его дочери. Эти вопросы меня не интересуют. Я только хочу воспользоваться своим правом на свободу слова. Почему я добровольно должен отказаться от нее, пока не нужно бояться репрессий? Посредством молчания происходит одобрение нападок власти.

— Вы много путешествуете, живете также в Испании или Германии. Почему вы снова и снова возвращаетесь в эту ужасную Москву?

— Москва прекрасна! Я люблю Москву! Классный город. Моя родина. Здесь есть адреналин. Какой адреналин в Испании или Германии? Повсюду чистота и скука. Эмиграция, ссылка — это концепты из XX века. Мне не нужно уезжать, в России не идет война, моя жизнь не находится под угрозой. Я не Владимир Кара-Мурза, один из последних оппозиционеров, которого уже дважды пытались отравить. Я не Борис Немцов, которого застрелили. То, что я делаю, сейчас не является геройством.

— В вашей книге побеждает зло, по крайней мере временно. Каким вы видите будущее России?

— Я надеюсь на биологическое решение. Сегодняшняя каста, которая родом еще из СССР, просто когда-нибудь состарится и сама собой исчезнет. Следующее поколение будет совсем другим, оно растет в сегодняшней реальности. Если не произойдет революции, тогда нам просто нужно подождать. А признаков революции я не вижу.

Россия > СМИ, ИТ > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734218 Дмитрий Глуховский


Китай. Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734217

Гуаньча (Китай): Передовая времен холодной войны станет последним фронтом в Северо-Восточной Азии

Фэн Шаолэй, Гуаньча, Китай

За последние годы Путин сосредоточил все силы на востоке страны, и произошедший там прогресс заставил взглянуть на регион по-новому. Китайский ученый Фэн Шаолэй — под впечатлением от этих изменений. Если все пройдет успешно, то регион станет неотъемлемой частью торговли во всем азиатском регионе. А «Азиатское Средиземное море» в скором времени расширится на Север.

В период непрекращающихся глобальных и региональных перемен председатель КНР Си Цзиньпинь посетил Восточный экономический форум. Его приезд во Владивосток не только способствовал продвижению направленных на модернизацию долгосрочных отношений между Россией и Китаем, но также имел большое значение для процесса глобализации и установления межрегионального сотрудничества.

Взаимодополняемость в глобальных делах

Разработка Дальнего Востока и Сибири началась российскими учеными несколько десятилетий назад. Этот район стал последней надеждой страны преодолеть упадок экономики, окрепнуть и осуществить амбиции крупного государства. В то время как европейская часть России находится под давлением со стороны западных стран, было решено развивать обширные отсталые территории на востоке, откуда должны были черпаться силы для будущего продолжительного развития.

За последние годы Путин сосредоточил все силы на востоке страны и произошедший там прогресс заставил взглянуть на данный регион по-новому.

В 2012 году было создано Министров по развитию Дальнего Востока. Данный правительственный орган стал олицетворять собой идею открытости этого региона. С 2012 года было создано 18 районов опережающего развития и свободный порт во Владивостоке. Были созданы законодательные нормативы, регулирующие иностранные инвестиции и безвозмездное предоставление гражданам России земельных участков. Таким образом за последние три года уровень развития Дальнего Востока превысил средней уровень по стране. Малонаселенный район, составляющий 5% всей территории страны, привлек 26% от полного объема иностранных инвестиций.

Развитие Дальнего Востока и Сибири оказало влияние как на развитие России и Северо-Восточной Азии, так и на весь азиатский континент и процесс глобализации в целом.

Обширные территории Дальнего Востока — не только одним из источников будущего развития страны, они связаны с будущим всего азиатско-тихоокеанского региона. Вслед за продолжительным экономическим ростом, который наблюдался в Азии, возросли потребности среднего класса, составлявшего основу экономики. Из-за этого образовалась нехватка ресурсов, экологических условий и пространства. На этом фоне и сложились отношения взаимодополняемости между Дальним Востоком, Сибирью и Азией.

По статистике на один квадратный километр на Дальнем Востоке приходится менее одного человека, также там находится самое большое пресное озеро Байкал, в то время как население Китая составляет 20% от мирового, на территории страны располагается только 6% всей пресной воды и 8% пахотных земель. Несмотря на то, что природные ресурсы, находящиеся на территории страны, по закону принадлежат только этой стране, в ходе консультаций, на которые страны пошли добровольно и проводили честно, Китай и Россия открыли для себя небывалые перспективы сотрудничества. Что же касается Японии, стран АСЕАН и Корейского полуострова, то они особо остро нуждаются в энергоресурсах, земледельческой и лесной продукции, а также улучшении экологии; повышен спрос в этих регионах на сельскохозяйственную и животноводческую продукцию без ГМО. Поэтому взоры этих стран и устремились в сторону Сибири и Дальнего Востока.

Полигон для всестороннего сотрудничества

Стоит отметить, что в деле открытия миру Дальнего востока и Сибири Россия упорно придерживается стратегии укрепления всестороннего экономического сотрудничества. Из опыта экономического развития логически следует, что те районы ускоренного развития, которые выдержали конкуренцию с другими и не сильно зависят от какой-то конкретной системы смогут стать объектом интереса со стороны иностранных держав. Таким образом мы можем заключить, что международное сотрудничество на Дальнем Востоке может стать началом сотрудничества стран Северо-Восточной Азии в сфере экономики и безопасности.

Сейчас все зависит от выбора модели для будущего межрегионального развития. С одной стороны, основываясь на историческом опыте, это может быть тот детерминизм, которого придерживались страны, устанавливая Ялтинскую систему, или сплочение в условиях конкуренции и интеграция, где предпочтение отдается странам Европы, с помощью которого произошел подъем в Германия. В первом случае приходится пренебрегать желанием средних и малых стран осуществлять развитие внутренних и внешних дел самостоятельно, а во втором, внимание не обращается на вопрос о суверенитете азиатских стран и на опыт стран ЕС, перенесших трудности, связанные с «избытком суверенности». В то время как метод, применяемый ШОС для осуществления межрегионального сотрудничества, уже показал свою эффективность. И все же для установления такого сотрудничества необходимо немного больше времени и усилий. На долгом пути установления межрегионального сотрудничества еще встретится немало препятствий.

С другой стороны, кардинальные изменения в межрегиональной обстановке заключаются в следующем: в процессе установления сотрудничества факторы, затрудняющие его, наслаиваются и переплетаются.

Во-первых, история России знает немало примеров, когда появившиеся возможности для сотрудничества использовались не сразу, о них не забывали и прилагали усилия по их использованию через некоторое время. Предположим, что в этом году представился случай, отложенный на будущее, что страна на время потеряла часть своих территорий, зато ее народ жив и стремиться возродить былое могущество. Сейчас стране как раз выпал такой шанс, взяв который за основу и приложив достаточно усилий в будущем можно получить добиться развития всей страны.

Во-вторых, перемены в ситуации на Корейском полуострове, могут искоренить оставшиеся настроения в духе Холодной войны. Готовность Ким Чен Ына во время президентского срока Трампа провести денуклиаризацию дает людям надежду на улучшение обстановки. В то же время в новостном агентстве «Франс Пресс» приводятся слова ведущего специалиста по вопросам Южной Кореи Андрея Ланькова: «Россия не принимает участие в развитии ситуации на Корейском полуострове», что расходится со следующими фактами: на протяжении многих лет ведется строительство железных дорог и трубопроводов из России на полуостров, а также осуществляется множество других планов в рамках экономического сотрудничества между Россией, Северной и Южной Кореей. А это значит, что обе Кореи возлагают большие надежды на сотрудничество с Россией.

В-третьих, российско-китайские отношения играют важную роль для соединения между собой двух описанных выше труднодостижимых возможностей. Если рассмотреть данную ситуацию, то получится, что многостороннее сотрудничество на Дальнем Востоке связывает Северо-Восточную Азию с такими факторами, как процесс социально-экономического развития всей России, делая его стабильным и предсказуемым. Сотрудничество со странами Корейского полуострова дает России больше времени на то, чтобы воспользоваться этой возможностью. Говоря о времени, нельзя не сказать, что обсуждение корейского вопроса предоставляет небывалые возможности для совместных действий в области развития безопасности. Таким образом Северо-Восточная Азия сможет избежать самую серьезную угрозу, базирующуюся на принципах холодной войны. С другой стороны, это дает новые возможности для развития и открытости внешнему миру Сибири и Дальнего Востока. В таком случае, Китай, будучи стратегическим партнеров и России, и Северной Кореи, сможет повысить уровень собственной значимости в данной ситуации.

Расширение «Азиатского Средиземного моря» на Север

В новых исторических условиях, когда поменялась обстановка в Сибири, на Дальнем Востоке и на Корейском полуострове, остается еще один важный фактор. Вместе с повышением роли северных морей новым долгосрочным критерием отбора становится сферы транспортировок и экономического сотрудничества в западной части тихоокеанского региона. Азиатско-тихоокеанский регион — это северные моря, прилегающие к Сибири и Дальнему Востоку, проход вдоль Японии, Корейский полуостров и вся западная часть Тихого океана, на Юге он доходит до Южно-китайского моря, стран АСЕАН и касается Австралии и Новой Зеландии. В этом районе всегда существовали и с большой вероятностью продолжат существовать возможности развития транспортной системы и экономического сотрудничества. В 2011 году французский ученый Франсуа Жипулю отметил, что оживление экономики в данном регионе можно сравнить с аналогичным явлением в Средиземном море, получается «Азиатское Средиземное море». Тогда Жипулю не имел в виду северную акваторию, его внимание было сосредоточено на водах к югу от Японии. В настоящее время значение северной акватории повысилось, особенно вслед за потеплением Северного Ледовитого океана. Перспектива сокращения трети новых рейсов в Европу и Азию ведет к тому, что «Азиатское Средиземное море» расширится и станет включать в себя Сибирь и Дальний Восток, что будет логично. Это будет касаться не только «морского Шелкового пути» и «арктического пояса Шелкового пути», но также и усиления сотрудничества и конкуренции между странами и регионами.

Последний фронт глобализации

Перед всем миром сейчас остро встал один вопрос: продолжать процесс глобализации или нет. От этого выбора не удастся уклониться ни одной стране. Количество новых возможностей, предоставленных открытием и развитием Сибири и Дальнего Востока, наводит на мысль, что поздно отказываться от этой идеи, глобализации не миновать. Но ведь можно ограничиться и успехом открытия миру Дальнего Востока и Сибири и не стремиться к неоглобализму по пути «Вашингтонского консенсуса». Модель «маленькое правительство — большой рынок» не соответствует такому затруднительному природному окружению и сложным задачам открытости внешнему миру. В ситуации существенных различий внутренних и внешних условий, продвижение стратегии слабого правительства не сможет принесли успеха в далекой перспективе.

В то же время за сотни лет Сибирь и Дальний Восток развились в самостоятельные территориальные образования, обеспечение безопасности которых составляет для России непростую задачу. Поэтому в деле развития и открытия Дальнего Востока и Сибири нельзя отказываться от принципов глобализации. С развитием транспортно-коммуникационной взаимосвязанности, у стран, участвующих в этом, появляются равные возможности. В то же время этот масштабный международный процесс по укреплению сотрудничества протекает на основе суверенного права, с согласия всех участвующих стран. С точки зрения международной политической экономии, процесс развития отсталого российского региона влияет на состояние всей страны. Если провести параллель с ходом глобализации в 80-90-х годах прошлого века, то такой сложный и длительный процесс отличается разнообразием аспектов, богатым содержанием, увеличением потребностей в сотрудничестве и взаимопонимании.

Таким образом отличительной чертой «новой» глобализации станет ее проявление на Дальнем Востоке и в Сибири. Существуют мнения, что одновременно не удастся достичь глобализации, демократизации и национализма. Возможно, приоритетные для одной страны цели развития окажутся недостижимыми, но Россия, новичок в глобальных делах, может стать исключением из правил. Может, у России и не получится добиться значительных успехов по всем трем направлениям, но всем видна непоколебимость позиции России в отношении национализма.

Понятие демократии в России отличается от западных стран, однако и в этом направлении наблюдаются некоторые сдвиги: в 2012 году Путин в третий раз одержал победу на президентских выборах, во время праздничной церемонии, на эмоциях, он заявил, что «демократия по-русски» — это не игрушки. Если России удастся продолжать процесс глобализации и вместе с тем изменить стратегию поведения правительства, частных и государственных субъектов, задействованных в процессе, установить новые виды сотрудничества, тогда можно смело прогнозировать успех открытости Дальнего Востока.

Затруднения внешнего и внутреннего характера в развитии Дальнего Востока

Великое дело развития Дальнего Востока и Сибири затронуло весь мир, его прошлое и настоящее, отразилось на ситуации внутри страны и между странами. Стоит отметить, что в день открытия Восточного экономического форума начались крупнейшие со времен холодной войны военные учения с участием Китая и Монголии. Не демонстрация ли это непримиримости России с Западом? Вряд ли. Как говорил бывший глава РЖД Якунин: почему бы России не продлить Транссибирскую магистраль до Берингова пролива, а оттуда до Аляски. Даже в самые трудные времена Россияне не перестают думать о будущих возможностях.

Конечно, мысли о светлом будущем не гарантируют его осуществления.

Во-первых, сможет ли Россия сделать упор на развитие Дальнего Востока в условиях ведения многомиллиардной торговли в Европой, и развить на этом основании еще более тесное сотрудничество со странами Азии. Дискуссии на этот счет ведутся в стране в настоящее время. Против развития Дальнего Востока и укрепления сотрудничества с Азией выступал уволенный из-за обвинения в коррупции бывший министр экономики Улюкаев. Однако под руководством Путина в стране укрепилась тенденция развития Дальнего Востока и усиления сотрудничества с Азией. Однако из-за споров о распределении ресурсов и выгоды остается неясным план построения сотрудничества по отдельным направлениям. Непреодолимой дилеммой остается территориальная принадлежность России как к Европе, так и к Азии.

Во-вторых, между правительствами всей страны и ее регионов еще не выработалось единого мнения: сделать развитие Дальнего Востока фронтом борьбы с Западом или употребить его богатства на благо страны, управлять им ради удовлетворения внутренних потребностей. Согласно опросу, более 40% жителей региона не довольны тем, что правительство не учитывает их интересы в данном вопросе, а более 30% опасаются наплыва в регион китайцев. Такое отношение жителей Дальнего Востока к центральному правительству вряд ли изменится в ближайшее время.

В-третьих, участие в развитии Дальнего Востока и Сибири не способствует смягчению контроля за иностранными инвестициями. Улучшение инвестиционного климата в дальневосточном регионе было проблемой на протяжение долгого времени. Инвесторы потянутся туда только после завершения этого процесса, иначе им придется бороться за получение выгоды от вложенных денег. Над этим вопросом еще предстоит поработать. Продвинуться в этом направлении возможно благодаря совместным исследованиям и поискам оптимальной модели сотрудничества, после чего станет возможным утвердить сферы сотрудничества, учитывая опыт прошлых лет. Такая работа потребует немало сил и времени.

У Китая уже есть многолетний опыт сотрудничества с развитыми западными рынками. Поможет ли это Китаю добиться успеха в непростых рыночных условиях данного региона? Если же двусторонне сотрудничество в этом регионе не удастся наладить таким странам как Россия и Китай, у которых существует преимущество в виде государственной поддержки, то об открытости региона другим странами и говорить нечего.

В-четвертых, усиление степени открытости внешнему миру внутреннего рынка Китая также является частью установления сотрудничества на Дальнем Востоке. Россия проявила большой интерес к Китайской международной импортной выставке, которая пройдет в ноябре в Шанхае. Ведь эта выставка важна в качестве первых шагов в рамках открытости России. Для сотрудничества будет выбрано немного сфер, но Китай не оставляет надежды, что выбор сфер сотрудничества заставит страны действовать сообща. Что же касается США, то это может стать поводом обменяться обещаниями на будущее. Очевидно, что это повлияет на общую ситуацию в сфере производства. В долгосрочной перспективе взаимное уважение и распределение выгоды между тремя странами: Россией, США и Китаем существенно снизится или же, наоборот, устремится в сторону взаимовыгодных отношений.

В-пятых, поддержка открытости Дальнего Востока на высшем уровне вовсе не подразумевает успешное гуманитарное сотрудничество на остальных уровнях. Ведь давние обиды и небольшие недопонимания могут сильно и надолго отразиться на отношениях между странами. Россия и Китай должны быть готовыми, что без того сложные условия сотрудничества усугубятся критикой или сопротивлением третьих сторон, которыми в том числе могут оказаться партнеры по сотрудничеству. Однако многие ученые и специалисты твердо уверены, что обстановка для сотрудничества улучшится.

Дальний Восток и Восточная Сибирь уже давно перестали быть «фронтом холодной войны», но в отношении к новой глобализации, этот регион должен стать «последней линией фронта», что будет сделать непросто.

Китай. Россия. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734217


Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734216 Мейрид Магуайр

CounterPunch (США): Демонизация России в эру новой холодной войны

Лауреат Нобелевской премии Майрид Магуайр приходит в недоумение от страха, который Россия внушает нынешним американцам. Демонизация России — одна из самых больших опасностей сегодня, считает она. Делать Россию козлом отпущения — непростительная игра, а ведь ей потворствует весь Запад. Дальновидно было бы снять санкции и начать общаться, а не вооружаться, пишет Магуайр.

Мейрид Магуайр (Mairead Maguire), CounterPunch, США

Изучая будущее, мы должны учитывать прошлое.

Когда мы сейчас смотрим телевидение и прессу, нас все больше и больше пичкают пропагандой и страхом перед неизвестностью, нас учат бояться этого неизвестного и убеждают слепо верить в то, что правительство нас от него убережет. Но тем из нас, кто достаточно давно живет на этой земле, нынешние СМИ напоминают прессу эпохи холодной войны, истерию по поводу возможного вторжения русских и того, как мы должны пригибаться и прятаться под столами на кухнях в случае последующей за ним ядерной войны. Во время этой массовой истерии все правительства Запада были убеждены, что мы должны присоединиться к западному альянсу, чтобы вместе вести борьбу с неизвестным злом на востоке. Позднее, благодаря моим поездкам в Россию с мирной делегацией во время апогея холодной войны, мы с огромным изумлением узнали, насколько бедна была эта страна, и задались вопросом, как вообще нас убедили поверить в то, что Россия — это сила, которой нужно бояться. Мы поговорили с российскими студентами, подавленными своей абсолютной нищетой, и они выражали гнев на НАТО за то, что этот альянс загнал их страну на путь гонки вооружений, которую она не сможет выиграть. Много лет спустя, говоря с молодыми американцами в США, я пришла в недоумение от страха, который эти студенты испытывали по отношению к России и от их разговоров о возможном вторжении. Это хороший пример того, как неизвестное может стать причиной глубоко укоренившейся паранойи, если этим станут манипулировать правые силы.

Все, что относится к военной сфере, стоит дорого, и мы видим, как неохотно европейские страны увеличивают свои военные расходы и как их тяжело обосновать перед народом. Смотря на все это, мы можем спросить себя: а чем вообще выгодна вся эта истерия и взаимный страх обеих сторон? Всем армиям нужен враг, чтобы их существование было оправдано и необходимо. Врага нужно создавать, а людей — убеждать в необходимости действий по обеспечению свободы их страны. Прямо сейчас мы видим, как финансовая власть переходит от старых западных держав к растущим Ближнему Востоку и Азии. Мы и правда думаем, что западные союзники просто откажутся от своей власти? Полагаю, что не так легко. Старые умирающие империи будут биться зубами и когтями, защищая свои финансовые интересы, например, нефтедоллар, и то множество преимуществ, которыми они пользуются благодаря своей власти над нищими странами.

Во-первых, необходимо сказать, что я лично ни в коем случае не считаю, что Россия безгрешна. Но количество антироссийской пропаганды в наших СМИ сегодня — это возврат к эпохе холодной войны. Мы должны задаться вопросом: ведет ли это к увеличению количество оружия, к разрастанию НАТО? Возможно, цель в том, чтобы бросить вызов сильным державам на Ближнем Востоке и в Азии, ведь мы видим, как США приближаются к морям у южных берегов Китая, а НАТО проводит учения в водах Черного моря. Ракетные комплексы размещаются в Румынии, Польше и других бывших странах советского блока, а в Скандинавии неподалеку от российских границ устраивают учения, чтобы попрактиковаться вести войну в условиях холодного климата. В то же время мы видим, как американский президент приезжает в Европу с просьбой об увеличении расходов на военную сферу. А США при этом увеличили свой бюджет на 300 миллиардов в год.

Я считаю, что демонизация России — одна из самых опасных вещей из тех, что происходят сегодня в мире. Делать Россию козлом отпущения — непростительная игра, которой потворствует весь Запад. Сейчас самое время для политических лидеров и каждого человека в отдельности начать двигаться прочь от края пропасти и налаживать отношения с нашими российскими братьями и сестрами. Слишком долго элиты наживались на войне, в то время как миллионы из-за нее погружались в нищету и отчаяние. Люди мира становились мишенями военной пропаганды, основанной на лжи и дезинформации, а мы видели результаты вторжения и оккупации НАТО, замаскированных под «гуманитарное вмешательство» и «право на защиту». НАТО разрушила жизни миллионов людей и намеренно опустошила их страны, вызвав исход множества беженцев. Люди всего мира не должны вновь поддаваться этому заблуждению. Я лично считаю, что США, Великобритания и Франция — наиболее сильно ориентированные на военную сферу страны, чья неспособность использовать свое воображение и креативность, чтобы решать конфликты через диалог, поражает и меня, и многих других людей. В этом крайне милитаризированном, опасном мире очень важно, чтобы мы по-человечески относились друг к другу и находили пути сотрудничества, а также способствовали братским отношениям между странами. Политику демонизации, к которой прибегают многие лидеры с целью подготовиться к вторжениям и войнам, нужно немедленно прекратить, а вместо этого начать прилагать серьезные усилия для налаживания хороших отношений во всем мире. Изоляция и маргинализация отдельных стран могут привести лишь к экстремизму, фундаментализму и насилию.

Во время нашего визита в Москву мы имели удовольствие присутствовать на праздничной службе в главном православном соборе страны. Меня очень вдохновили глубокая духовность и вера людей, которые пели на протяжении всей трехчасовой службы. И очень тронула культура российского народа, я почувствовала, что их огромная история страданий и преследований взрастила в них чувствительность и любовь к миру.

Конечно, пора уже Европе отказаться от навязываемой ей позиции, в которой она вынуждена выбирать между российскими и американскими братьями и сестрами. Огромные проблемы, с которыми мы сталкиваемся, такие как климатические изменения и войны, массовая миграция и переселение народов по всему миру, должны решаться всем мировым сообществом сообща. Отмена санкций против России и запуск программ сотрудничества помогут нам наладить дружбу между странами.

Я призываю всех людей стимулировать своих политических лидеров в США, ЕС и России, чтобы те проявили понимание и политическую дальновидность, а также использовали свое мастерство для выстраивания доверия и основ для работы в интересах мира и ненасилия.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734216 Мейрид Магуайр


Украина. Россия > Армия, полиция > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734198 Андерс Фог Расмуссен

Андерс Фог Расмуссен: Россия придумала изощренный способ борьбы с Украиной и Западом (Апостроф, Украина)

Чтобы предотвратить внешнее вмешательство — предсказуемо, речь в интервью идет о России (а как в украинских СМИ может быть иначе?) — в президентскую и парламентскую кампанию на Украине Евразийский центр Атлантического совета, Фонд Виктора Пинчука и Трансатлантическая комиссия по честным выборам (TCEI) во время 15-й ежегодной встречи Ялтинской Европейской Стратегии (YES) запустили Рабочую группу по украинским выборам. Руководитель TCEI, бывший генеральный секретарь НАТО и внештатный советник президента Украины Андерс Фог Расмуссен рассказал «Апострофу» о цели этой инициативы.

Марина Евтушок, Апостроф, Украина

«Апостроф»: Вы очень осторожно говорили о возможных ограничительных мерах против медиа, замеченных за вмешательством в избирательный процесс. Не делает ли осторожность в этом вопросе вашу позицию слабее позиции тех, кто будет вмешиваться в выборы, собственно Кремля?

Андерс Фог Расмуссен: Я хочу подчеркнуть, что мы — политически нейтральны. Мы одинаково будем относиться ко всем кандидатам. Наша цель — убедиться в том, что украинцы имеют свободу выбора, свободные и честные выборы без вмешательства извне. Поэтому это будет основой для всей нашей работы здесь.

— Вы говорите о том, что выборы должны быть прозрачными, однако эксперты уже заявляют о большом количестве неправдивых материалов в медиа. Как мы можем справиться с этим?

— Я думаю, что один из способов, который поможет справиться, — это разработка инструмента, который мы называем инструментом отслеживания. Он поможет отразить специфические схемы в способе подачи фейковых новостей, дезинформации и попытках создать раскол в украинском обществе. Мы будем отмечать такие паттерны, а потом — делать достоянием общественности. Мы будем привлекать медиа, организовывать конференции, регулярно будем выпускать новостные бюллетени.

Мы искренне верим: путь, который поможет сделать украинское общество гораздо более устойчивым, заключается в том, чтобы доносить до людей правду, чтобы они осознавали, что происходит на самом деле. То есть мы видим что-то, публикуем, и граждане уже знают. Мы должны критически относиться к фактам.

— Почему ваша организация взялась за это? В чем ее выгода?

— Думаю, мы имеем две специфические причины заниматься этим. Первая — принципиальная. Я убежден, что единственный путь обеспечить выживание свободы и демократии — убедиться в том, что люди действительно имеют свободу выбора, они выбирают свое правительство на свободных и честных выборах. Именно по этой причине Россия осознает: чтобы дестабилизировать наши общества, надо подорвать надежность и доверие к нашим демократическим институтам и процессам. Для них это новый изощренный способ бороться за прогресс их идей. Не допустить этого — принципиально для нас.

Но также, со своей западной точки зрения, я считаю, что Украина — это стратегическая ценность. Поэтому мы должны обеспечить здесь дальнейший прогресс в реформах и поддержать Украину, ориентированную на Запад. Конечно, это тоже играет роль.

Украина. Россия > Армия, полиция > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734198 Андерс Фог Расмуссен


Великобритания. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734196

New York Times (США): Трагедия? Фарс? Путаница? Что скрывается за интервью с русскими отравителями

Когда два россиянина, обвиняемые в проникновении в Англию и в отравлении шпиона-перебежчика, появились на телевидении и заявили о своей невиновности, отклики на их выступление были не самые добрые. Но когда иностранцы закатывают глаза и брезгливо отмахиваются от этого интервью, называя его неправдоподобным, они упускают один важный момент, считает газета «Нью-Йорк таймс».

Эндрю Хиггинс (Andrew Higgins), The New York Times, США

Москва — Когда два россиянина, обвиняемые в проникновении в Англию и в отравлении шпиона-перебежчика, появились на телевидении и заявили о своей невиновности, отклики на их выступление были не самые добрые. Эти люди рассказали, что они специалисты по спортивному питанию, а в Англию приехали на выходные, чтобы посмотреть город с кафедральным собором.

«Один из крупнейших конфузов в информационной войне», — сказал об этом интервью дипломатический редактор Би-Би-Си. Другие назвали интервью на российском государственном телевидении пародией, достойной комиков из группы «Монти Пайтон». Британское правительство назвало его «оскорблением человеческого разума».

Но когда иностранцы закатывают глаза и брезгливо отмахиваются от этого интервью, называя его неправдоподобным, они упускают один важный момент. Для России мерилом успеха этого интервью была не его правдоподобность и убедительность.

«Это пощечина Западу», — сказал Петр Померанцев (Peter Pomerantsev), работающий научным сотрудником в Лондонской школе экономики и написавший книгу «Правды нет, и все возможно» (Nothing Is True and Everything Is Possible), в которой он вспоминает, как работал в Москве телевизионным продюсером. Россия, заявил Померанцев, «уже давно отказалась от попыток убедить кого-нибудь в правдивости своих заявлений».

Но Кремль упорно и настойчиво вносит путаницу и отвлекает внимание, стараясь убедить всех, как в России, так и за рубежом, что президент Владимир Путин очень силен, и поэтому он может излагать свою собственную правду, пусть даже верится в нее с большим трудом.

С точки зрения Москвы, интервью телеканала RT (прежде он назывался Russia Today), который финансируется Кремлем, было шедевром и образцом демонстративного пренебрежения. Оно вторит величайшим хитам российской пропаганды времен Путина.

За 25 минут интервьюеру удалось извлечь на поверхность излюбленные штампы пропагандистской машины Кремля. Запад всегда обвиняет Россию в преступлениях, которые она не совершала. Российский народ испытывает тягу к европейским храмам и традиционной культуре, но ему надменно ставят препятствия. В данном случае, препятствием стала английская непогода.

Эпизодическую роль в этом шоу сыграла старая кремлевская заготовка — гомофобия. Зазвучали прозрачные намеки на то, что обвиняемые Британией мужчины, Александр Петров и Руслан Боширов, вполне могут быть геями, а поэтому они никак не могли стать офицерами российской военной разведки и заниматься, как утверждает Британия, заказными убийствами, что является чисто мужской работой.

Политический обозреватель Константин фон Эггерт, ранее работавший ведущим ток-шоу на независимом телевидении, сказал, что интервью Петрова и Боширова вовсе не предназначалось для того, чтобы убедить кого-то в непричастности России к атаке в Солсбери. Задача здесь была другая: показать иностранным критикам и внутренним врагам, что их слова и действия ничего не изменят.

По словам Эггерта, Кремль как бы заявляет Западу: «Да, мы это сделали, мы допустили массу ошибок, но если захотим, то все повторим».

То, что это интервью было организовано с подачи Путина, не вызывает сомнений. За день до того, как его показали в эфире, российский руководитель объявил Петрова и Боширова невиновными в совершении каких-либо преступлений, и на экономической конференции во Владивостоке призвал их открыто выступить и рассказать свою историю. Что они и сделали, причем молниеносно.

К концу того же дня они связались с главным редактором RT Маргаритой Симоньян и сели перед камерами, чтобы ответить на несколько простых и безобидных вопросов. Но там не прозвучал самый главный вопрос: как так получилось, что в номере лондонской гостиницы, где они останавливались, обнаружили следы нервно-паралитического вещества «Новичок», которое было использовано против бывшего российского шпиона Сергея Скрипаля?

Скрипаль выжил, а заявление Путина вызвало предположения о том, что он приказал военному командованию отправить Петрова и Боширова на телеинтервью, дабы наказать их таким способом за неумелые действия в Солсбери.

Но Путин никогда публично не наказывал и уж тем более не унижал так называемых силовиков из вооруженных сил и спецслужб, которые преобладают в его администрации, какими бы некомпетентными и коррумпированными они ни были.

«Новичок» не убил Скрипаля и его дочь Юлию, но они оказались в госпитале вместе с проживающим в Солсбери британским полицейским. А Москву обвинили в государственном террористическом акте с применением биологического оружия.

Затем, как говорят британские следователи, Петров и Боширов избавились от емкости с «Новичком», причем сделали это настолько небрежно, что спустя несколько месяцев умерла британка, которой ее друг подарил найденный флакон с отравляющим веществом, думая, что это духи.

Во время интервью Петров и Боширов настаивали на том, что они очень сильно интересуются средневековой церковной архитектурой и просто горели желанием увидеть кафедральный собор в Солсбери. Поэтому они отправились на выходные в Британию и дважды посетили этот город, проведя две ночи в грязном лондонском отеле. Они напрочь отрицали какую-либо связь с российской военной разведкой, которая прежде называлась ГРУ, а сейчас ГУ.

В интервью они рассказали про талый снег по колено и про «транспортный коллапс», из-за которого им пришлось прервать первый визит в Солсбери 3 марта и сделать вторую попытку 4 марта — в тот день, когда было применено отравляющее вещество. Этот рассказ показался британцам настолько нелепым, что один обозреватель из «Гардиан» заявил: «Комедия сегодня стала дипломатией, но с другими средствами».

Да, в то время в Солсбери выпало немного снега, но не было никаких погодных катаклизмов, о которых рассказал Петров. Не было ничего, что могло бы помешать двум крепким и привыкшим к суровой зиме россиянам пройти несколько сотен метров от железнодорожной станции до собора. И если они так сильно хотели посмотреть собор, то почему пошли в противоположном от станции направлении и забрели в район в другом конце города, где жил Скрипаль?

«Вся эта ситуация — просто набор необычайных совпадений, больше ничего, — заявил Петров. — В чем наша вина?»

Их рассказ никоим образом не убедил британцев и других людей. Он также не помог улучшить имидж России.

Из-за этого интервью многие россияне, даже из числа сторонников Кремля, недоверчиво закачали головами. Оно было настолько странным, что телекритик Арина Бородина заявила, что Симоньян на самом деле даже не встречалась с этими людьми. По ее словам, запись вопросов Симоньян смонтировали с записью ответов Петрова и Боширова, которая была сделана в тайном месте под строгим надзором.

Якуб Каленский (Jakub Kalensky), возглавляющий работу по борьбе с дезинформацией в аналитическом подразделении Евросоюза в Брюсселе, которое специализируется на российской дезинформации, заявил, что в рассказ этих людей очень трудно поверить. По его мнению, поданный Россией сигнал предельно прост: «Нам наплевать, насколько правдоподобно или неправдоподобно звучат эти заявления».

Но этим людям удалось создать высокую, хотя и не очень правдоподобную, стену опровержений. По словам бывшего телепродюсера Померанцева, им также «удалось превратить трагедию Солсбери в фарс».

Но в субботу российские утверждения о невиновности Петрова и Боширова, которые якобы являются гражданскими любителями путешествий, получили новый удар, когда оппозиционное российское издание «Новая газета» сообщила, что указанный в официальных документах Петрова московский номер телефона принадлежит Министерству обороны.

Проводящий расследования сайт Bellingcat выяснил, что в официальной базе данных по прописке и паспортной информации нет сведений о Петрове и Боширове до 2009 года, когда им были выданы российские паспорта на те фамилии, которыми они сегодня пользуются. Это говорит о том, что ранее они использовали другие фамилии, и что их нынешние имена являются оперативными псевдонимами одной из российских спецслужб. Вебсайт отмечает, что официальные документы Петрова имеют пометку «Совершенно секретно».

Главный посыл интервью RT, равно как и реакции России на иностранные обвинения в свой адрес, состоит в том, что ни в чем не повинные россияне снова пали жертвами западной лжи и предрассудков. Россия, почти постоянно возмущенная западными обвинениями в свой адрес, на любую критику неизменно отвечает осуждением критиков.

На этой неделе в российский МИД вызвали послов Швейцарии и Нидерландов, где им было объявлено, что их страны разрушают отношения с Россией, потому что Голландия выдворила двоих русских шпионов, обвиненных в подготовке кибердиверсий против швейцарской военной лаборатории, которая исследует примененный в Солсбери «Новичок».

В своем интервью Петров и Боширов говорили так же обиженно и печально, как это делает Путин и его подчиненные, когда в адрес России звучат обвинения. А таких обвинений немало: российской ракетой в июле 2014 года в небе над восточной Украиной был сбит авиалайнер; российские войска поддержали кровавый сепаратистский мятеж на востоке Украины; российские хакеры вмешивались в 2016 году в президентские выборы в США и так далее.

«Мы просто хотим, чтобы нас оставили в покое», — сказал Боширов и потребовал от Британии извинений за все те беды и огорчения, которые она причинила ему и Петрову.

Великобритания. Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734196


Израиль. Сирия. Россия > Армия, полиция > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734194 Дейв Маджумдар

The National Interest (США): Кто на самом деле сбил российский самолет?

Обстоятельства вокруг инцидента неоднозначны. К каким последствиям для России и Сирии они могут привести?

Дейв Маджумдар (Dave Majumdar), The National Interest, США

Кремль пытается разрядить напряжение, возникшее после того как сирийские ПВО сбили российский разведывательный самолет Ил-20М во время израильского авианалета на прорежимные силы Башара Асада.

Четырехмоторный турбовинтовой самолет был сбит ракетой, выпущенной из сирийского комплекса ПВО С-200. В этот момент Ил-20М приближался к четырем израильским F-16, участвовавшим в налете на сирийские позиции. Во время инцидента погибли 15 российских военнослужащих, но официальные лица в Москве и Тель-Авиве быстро предприняли меры по разрядке напряженности, возникшей было после того, как российское министерство обрушило свою ярость на израильтян. Однако президент Путин поспешил списать инцидент на неясность боевой обстановки.

«Здесь скорее это похоже на цепь трагических случайных обстоятельств, потому что израильский самолет не сбивал наш самолет, — отметил Путин на пресс-конференции 18 сентября. — Но, безусловно, мы должны в этом серьезно разобраться. А наше отношение к этой трагедии изложено в заявлении Министерства обороны Российской Федерации, которое со мной полностью согласовано».

Путин отметил, что этот инцидент разительным образом отличается от инцидента, произошедшего в ноябре 2015 года, когда турецкий истребитель F-16 сбил российский бомбардировщик Су-24, ненадолго вторгнувшийся в турецкое воздушное пространство. «Что касается вашего сравнения с известными событиями, когда турецким истребителем был сбит наш самолет, то это все таки другая ситуация. Тогда турецкий истребитель сознательно сбил наш самолет».

Первая реакция России

В этом конкретном случае, похоже, что наземные сирийские ПВО неверно опознали российский самолет во время израильского налета. Российская же сторона утверждает, что ВВС Израиля использовали Ил-20 как прикрытие, будучи уверены, что подвергать российский самолет риску сирийцы не станут.

«Всем специалистам понятно, что под прикрытием нашего самолета Ил-20, предполагая, что в этом направлении сирийские системы ПВО действовать не будут, был нанесен удар», — прокомментировал ситуацию российский министр обороны Сергей Шойгу.

Российское министерство обороны также выразило свое негодование, что Израиль не предупредил Москву о начале авианалета. «Израильская авиация без предупреждения, если говорить точнее, то за минуту, ровно за одну минуту до нанесения удара, предупредили, уведомили нас о том, что они такой удар наносят по объектам на территории Сирии. И далее удар был нанесен», — рассказал министр. По его словам, Ил-20 был сбит в ходе контрмер, предпринятых сирийскими ПВО.

Израильская точка зрения

Израильская сторона выразила свое сожаление по поводу гибели российских военнослужащих, но вину возложила на сирийцев. «Израиль скорбит о гибели членов экипажа российского самолета, который был сбит сегодня вечером сирийским зенитным огнем, — заявила Армия обороны Израиля. — Израиль возлагает ответственность за этот прискорбный инцидент на режим Асада, чьи военные и сбили самолет. Кроме того, часть ответственности, по мнению Израиля, лежит на Иране и террористической организации „Хезболла"».

Армия обороны Израиля сообщила, что целью F-16 были сирийские военные комплексы, откуда «системы для производства точного и смертоносного оружия» предположительно должны быть переданы «Хезболле» в Ливан от имени Ирана. По мнению Тель-Авива, Израиль мириться с этой угрозой не мог. «Это оружие предназначалось для нападения на Израиль и представляло собой нестерпимую угрозу», — заявила Армия обороны Израиля.

Израиль завил, что предупреждал Москву об авианалете на Сирию через линию по предотвращению конфликтных ситуаций. К гибели же российского самолета привел «обширный и неточный» огонь сирийских ПВО. К тому моменту, когда российский самолет оказался сбит, израильские истребители уже покинули район боевых действий и вернулись в воздушное пространство Израиля.

«В тот момент, когда сирийская армия запустила ракеты, которые и попали в российский самолет, самолеты израильских ВВС уже находились в воздушном пространстве Израиля», — сообщили израильские военные. Во время удара по целям в Латакии сбитый впоследствии российский самолет находился вне зоны операции. Сирийские ПВО открыли беспорядочный огонь и, как мы понимаем, не потрудились удостовериться, что российских самолетов в воздухе нет«.

Армия обороны Израиля также пообещала сотрудничать с Россией в расследовании этого инцидента. «Израиль будет делиться всей надлежащей информацией с российским правительством для расследования инцидента и установления истины», — сообщили израильские военные.

Отбросить Иран подальше от израильских границ

В дополнение к заявлению израильских военных, свое сожаление от имени израильского народа выразил премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху.

«От имени государства Израиль премьер-министр выразил соболезнования гибели российских солдат и возложил ответственность за сбитый самолет на Сирию», — говорится в заявлении администрации Нетаньяху.

Путин, со своей стороны, призвал Израиль «не допускать в будущем» таких ситуаций, когда Тель-Авив вторгается на сирийскую территорию, а Москва попадает в перекрестный огонь. Фактически, российский Ил-20 стал первой случайной российской жертвой в попытках Израиля уменьшить влияние Ирана вблизи своих границ.

«Это первая российская жертва в израильско-иранской войне на истощение, — заявил ведущий научный сотрудник Центра военно-морского анализа Майкл Кофман. — К счастью для израильтян, самолет сбили сирийские военные. Но ради того, чтобы свести к минимуму иранское присутствие в Сирии, Израиль ведет опасную игру с максималистскими целями».

Будущие шаги России

Хотя оперативное вмешательство Путина и Нетаньяху, вероятно, предотвратило эскалацию напряженности, каким-то образом отреагировать России все же придется. Прямо сейчас ответ, похоже, направлен на обеспечение безопасности своих сил. Что касается ответных действий, то они будут направлены прежде всего на дополнительное обеспечение безопасности наших военнослужащих и наших объектов в Сирийской Арабской Республике. И это будут такие шаги, которые заметят все«, — заявил Путин.

Возможно, России придется предпринять дополнительные действия — например, модернизировать системы опознавания «свой-чужой» на российских и сирийских вооружениях. Вероятно, Москве предстоят новые вложения в дальнейшую подготовку войск Асада и повышение уровня их компетентности, чтобы этот инцидент больше не повторился. В конечном же счете, настоящим виновником гибели Ил-20 является дилетантство и непрофессионализм сирийских вооруженных сил.

Израиль. Сирия. Россия > Армия, полиция > inosmi.ru, 19 сентября 2018 > № 2734194 Дейв Маджумдар


Россия. УФО > Образование, наука > fadm.gov.ru, 19 сентября 2018 > № 2734128 Николай Цуканов

Николай Цуканов: «Главное — ваше стремление быть полезным для страны»

Сегодня в Екатеринбурге состоялось заседание Совета по молодежной политике при Полномочном представителе Президента Россиийской Федерации в УрФО.

В заседании приняли участие Полномочный представитель Президента России в УрФО Николай Цуканов, заместитель руководителя Росмолодежи Екатерина Драгунова, представители органов власти регионов УрФО и более 130 молодых людей, реализующих общественные, научные, коммерческие, культурные и социальные проекты.

Полномочный представитель подчеркнул, что достижение масштабных целей, поставленных в Послании Президента России Федеральному Собранию и майском Указе Главы государства, немыслимо без участия молодежи. Таким образом,главной задачей молодежной политики становится не только помощь молодым людям, но прежде всего, стимулирование их активности в бизнесе, управлении, науке и других сферах деятельности.

Говоря о задачах Совета, Николай Цуканов подчеркнул: «Мне бы очень хотелось, чтобы советом принимались практические решения и были реализованы со временем. Могут появиться проектные офисы по молодежному предпринимательству, комфортной городской среде и так далее. Главное — ваше стремление быть полезным для страны».

В свою очередь Екатерина Драгунова рассказала о возможностях самореализации, которые доступны современной молодежи: «В этом году государство доверило Росмолодежи распределить гранты на сумму 2,5 млрд рублей. Это колоссальные средства и колоссальное количество инициатив, которые поддержаны в рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов и уже воплощаются в жизнь».

Заместитель руководителя Росмолодежи отметила высокий уровень реализации молодежных мероприятий в регионах Уральского федерального округа, а также напомнила, что округ занимает лидирующую позицию в рейтинге системы ключевых показателей реализации ГМП. «В рейтинге регионов второе место занимает Ямало-Ненецкий автономный округ, а четвертое – ХМАО», – пояснила Екатерина Драгунова.

В качестве спикеров на заседании Совета выступили Глава палаты молодых законодателей при Совете Федерации Николай Бурматов, глава федерального комитета по молодежному предпринимательству «Опора России», руководитель отрядов Центрального штаба МОО «Российские студенческие отряды» Юрий Болдырев и авторы социально значимых проектов. Также в состав совета вошел Владимир Васкевич.

В ходе заседания Совета участники обсудили проекты по развитию добровольческих инициатив, а также различные проектов в сфере молодежного предпринимательства. Отдельно поговорили о деятельности Российских студенческих отрядов и возможности привлечения бойцов РСО на федеральные строительные проекты. Особый интерес вызвало обсуждение школы законотворчества для молодых политиков, в том числе членов Молодежного совета.

Совет по молодежной политике – это открытая площадка для обсуждения проблем и задач молодежной политики в Уральском федеральном округе. Основными его принципами станут открытость, добровольность и, самое главное, – ориентация на результат. Для этих целей в рамках Совета создаются рабочие группы по нескольким направлениям: развитие цифровой экономики и решение экологических проблем, молодежное предпринимательство, спорт, туризм, комфортная городская среда и другие.

Россия. УФО > Образование, наука > fadm.gov.ru, 19 сентября 2018 > № 2734128 Николай Цуканов


Россия. Китай > Образование, наука. СМИ, ИТ > obrnadzor.gov.ru, 19 сентября 2018 > № 2732352

Рособрнадзор рассказал о ЕГЭ по китайскому языку

Выпускники 11 классов с 2019 года впервые получат возможность сдать единый государственный экзамен по китайскому языку. Он станет пятым языком по выбору для участников ЕГЭ наряду с английским, немецким, французским и испанским.

С 2015 года Рособрнадзор по поручению правительства занимался подготовкой к включению китайского языка в число предметов, по которым проводится ЕГЭ.

«Работа была непростая. Китайский язык имеет другую структуру, нежели европейские языки по которым уже проводится ЕГЭ. Еще одна особенность – иероглифическое письмо. В процессе работы эти и другие трудности были успешно разрешены», - рассказал на пресс-конференции в Ситуационно-информационном центре Рособрнадзора заместитель руководителя ведомства Анзор Музаев.

Руководитель рабочей группы по китайскому языку, заведующий кафедрой китайского языка Московского городского педагогического университета (МГПУ) Владимир Курдюмов отметил, что с введением ЕГЭ в качестве итоговой аттестации выпускников ситуация с изучением китайского языка стала парадоксальной: выпускники изучали в школе китайский язык, а на ЕГЭ были вынуждены сдавать английский, если иностранный язык им был нужен в качестве вступительного экзамена в вуз. «Китаеведческая общественность постоянно призывала к введению ЕГЭ по китайскому языку, чтобы дать возможность школьникам, изучающим и любящим китайский язык, продолжать его системное изучение в вузе», - рассказал он.

В рамках подготовительной работы были разработаны и включены в реестр проекты примерных основных образовательных программ по китайскому языку.

«До этого школы вели преподавание китайского языка по разным учебникам и программам. Введение примерных программ имеет большое значение для создания единого образовательного пространства в сфере преподавания китайского языка. А возможность для выпускников сдать ЕГЭ по этому предмету значительно повысит уровень преподавания и изучения китайского языка и в школах, и вузах: в школах он теперь с полным основанием сможет изучаться как первый язык, а в вузы придут подготовленные ребята, которые будут начинать не с самых азов», - прокомментировала руководитель Федеральной комиссии по разработке контрольных измерительных материалов (КИМ) ЕГЭ по иностранным языкам Мария Вербицкая.

В ходе подготовки была разработана концепция проведения государственной итоговой аттестации по китайскому языку, учитывающая особенности этого языка. Разработаны экзаменационные задания по китайскому языку, методические материалы и программа повышения квалификации для экспертов по проверке экзаменационных заданий.

Мария Вербицкая пояснила, что в ЕГЭ по китайскому языку нет заданий с кратким ответом – это связано со сложностью машинного распознавания иероглифов. «Но это не возвращает нас к тестам-«угадайкам». Никакой «угадайки» нет, проверяются все те же умения и навыки, что и в европейских языках, но немного другим способом в силу специфики языка», - рассказала Мария Вербицкая.

В ходе подготовки к введению ЕГЭ по китайскому языку было проведено несколько апробаций, где не только проверялась работоспособность модели, но и отрабатывалась технология проведения экзамена. Проведены срезы знаний по китайскому языку, в которых приняли участие более 3 тысяч школьников.

В настоящее время проекты документов ЕГЭ по китайскому языку (спецификация, демоверсия, кодификатор) опубликованы на сайте Федерального института педагогических измерений (ФИПИ) для общественно-профессионального обсуждения.

Экзаменационная модель, как и в других иностранных языках, включает в себя письменную и устную части.

Письменная часть работы содержит 42 задания и состоит из четырех разделов: «Аудирование», «Чтение», «Грамматика, лексика и иероглифика» и «Письмо». Устная часть КИМ ЕГЭ по китайскому языку включает в себя три задания. В задании 1 предлагается ознакомиться с ситуацией и задать пять вопросов на основе ключевых слов, в задании 2 – выбрать одну из трёх фотографий и описать её на основе плана, в задании 3 необходимо сравнить две фотографии на основе предложенного плана.

Общественно-профессиональное обсуждение опубликованных документов продлится до 1 октября. На основе полученных отзывов и замечаний в КИМ ЕГЭ по китайскому языку могут быть внесены финальные коррективы, после чего задания по китайскому языку пополнят Открытый банк заданий ЕГЭ на сайте ФИПИ.

«В школах, где ведется изучение китайского языка, в конце осени мы организуем пробный экзамен для выпускников, чтобы снять вопросы и волнение, дать возможность ребятам попробовать свои силы, увидеть, на какие баллы они могут рассчитывать», - заявил Анзор Музаев.

Он также сообщил, что Рособрнадзор направит в вузы письмо, информирующее о включении китайского языка в число предметов, по которым проводится ЕГЭ, чтобы вузы могли учесть это при подготовке правил приема на следующий учебный год.

Директор ФИПИ Оксана Решетникова рассказала, что в рамках подготовительной работы разрабатывалась модель не только ЕГЭ, но и основного государственного экзамена (ОГЭ) по китайскому языку для 9 классов. «Позже мы ОГЭ по китайскому языку тоже включим, обе модели будут преемственны», - сообщила она, уточнив, что решения о сроках включения китайского языка в число предметов ОГЭ пока не принято.

Справочно:

Китайский язык является самым распространенным языком в мире, на нем говорят 1,2 миллиарда людей. Изучение китайского языка в России имеет более чем 300-летнию историю. Первый указ о необходимости учить китайский был издан Петром I в 1700 году. Это указ отвечал политическим и торговым интересам России в Китае.

Наиболее активно китайский язык стал изучаться (в основном в среде русского дворянства) в конце XVIII века, в период правления императрицы Екатерины II (разговорным китайским языком в Российской империи в тот период оценочно овладело до нескольких сот человек). В XIX веке в России были заложены научно-методические основы изучения китайского языка, в том числе письменности и китаеведения. Так, в 1838 году была издана первая в России “Китайская грамматика” (автор Н.Я. Бичурин), в 1841 году появилось учебное пособие “Как выговаривать китайские речи, писанные российскими литерами” (автор И.К. Россохин).

В последнее время количество общеобразовательных учебных заведений, где преподают китайский язык, растет с каждым годом. В школах его изучение все чаще начинается со 2-го класса.

Китайский язык изучается в 34 субъектах Российской Федерации в 168 образовательных организациях. Преподают китайский язык более 200 учителей. Количество учащихся, изучающих китайский язык более 17 тысяч, из них около 3 тысяч человек – старшеклассники. В 75 школах в разных регионах нашей страны более 10 тысяч школьников изучают китайский язык в рамках обязательной программы. Преподавание китайского языка в обязательной программе или факультативно уже ввели более 5% столичных общеобразовательных школ (69 из 1 364 учебных заведений).

Россия. Китай > Образование, наука. СМИ, ИТ > obrnadzor.gov.ru, 19 сентября 2018 > № 2732352


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mirnov.ru, 18 сентября 2018 > № 2736796 Любовь Клещенко

«НЕ БОЛЕЕ ТРЕХ ДЕТЕЙ В ОДНИ РУКИ»

Минпросвещения с 1 января намерено ужесточить взятие детей под опеку. Почему жизнь в приемных семьях все чаще превращается в ад, разбирался «МН».

После скандального «закона Димы Яковлева», ужесточившего усыновление наших сирот иностранцами, государство стало активно развивать институт приемной семьи через возмездную опеку.

Инициатива вскоре дала результаты: на 1 сентября 2018 года число детей-сирот, содержащихся в казенных учреждениях, достигло минимума за всю новейшую историю России. Если десять лет назад таких детей было 115,6 тысячи, то сегодня - 47,8 тысячи.

Число детей, которых берут в семьи, превышает количество тех, кто попадает в детские дома.

ЖЕРТВАМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СТАЛИ 97 ДЕТЕЙ

Однако есть и неутешительная статистика - это побои, издевательства и убийства в замещающих семьях. Число преступлений растет ежегодно: так, в 2016 году рост составил почти 30% по сравнению с 2015 годом, в 2017-м - 27% по сравнению с 2016 годом.

По словам руководителя управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений СК РФ Евгении Минаевой, жертвами преступлений в замещающих семьях стали в прошлом году 97 детей, из них восемь были убиты возмездными опекунами, четверо остались инвалидами, 52 были изнасилованы возмездными опекунами либо подверглись сексуальному насилию в другой форме.

Помимо этого, платных опекунов привлекают к уголовной ответственности за истязания и мошеннические действия в отношении жилья опекаемых.

Причем, как отмечает Следственный комитет, из всех видов опеки и усыновления чаще всего в криминальную сводку попадают именно семьи, заключившие с органами опеки договор на возмездную опеку. Иначе говоря - коммерсанты.

Это подвигло Минпросвещения взяться за разработку законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Предположительно он должен вступить в силу уже 1 января 2019 года. Закон предлагает ужесточить требования к приемным родителям, в частности ввести обязательное психологическое тестирование.

Один из авторов рекомендаций к новому закону - глава Центра защиты прав человека в психиатрии, психолог и юрист Любовь Клещенко.

«МН»: То есть сегодня тестирования возмездных опекунов не проводится?

Л.К.: Проводится, но далеко не всегда и не везде. А самый скандальный пункт, вызвавший море протестов со стороны возмездных опекунов, - это ограничение на количество детей, взятых под опеку. Сегодня, согласно постановлению правительства №423 «Правила создания приемной семьи...», в одной семье должно быть не больше восьми приемных детей. И то этот пункт действует с конца 2017 года. До этого можно было детей брать десятками.

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ НЕПРИЯТИЕ

«МН»: А сколько разрешат по новому закону?

Л.К.: Мы, психологи, настаиваем, чтобы не больше трех. В идеале в одной семье должны воспитываться только кровные братья и сестры - селить под одной крышей детей от разных биологических родителей недопустимо с точки зрения психологической совместимости. В крайнем случае запретить брать нового ребенка раньше, чем пройдет год после взятия под опеку предыдущего.

«МН»: Почему?

Л.К.: Потому что возникает психологическое неприятие. Изначально оно уже есть между приемными детьми и неродными родителями. Преодолевать его очень сложно. А когда еще в одной семье оказываются восемь неродных братьев и сестер, каждый со своим психотипом, то получается гремучий котел, в котором все варятся.

Добавьте сюда еще инвалидность детей, пороки умственного развития, психологические травмы, полученные в детском доме, и так далее. Плюс теснота, скученность по шесть человек в комнате на двухъярусных кроватях.

Сегодня по закону даже квадратные метры никак не регулируются. По новому закону хотят ввести минимум шесть метров на ребенка. Тоже негусто, согласитесь. Родного ребенка в таких жилищных условиях часто рожать отказываются. Говорят: «Ну куда?»

«МН»: Сокращение детей с восьми до трех не приведет к тому, что число возмездных опекунов значительно уменьшится?

Л.К.: Конечно, уменьшится! Ведь для этих людей дети - бизнес, и они не будут этим заниматься, если значительно уменьшится норма прибыли. В опекуны не идут, чтобы взять одного-двух детей. Они их, извините, хапают и хапают!

БЕЗ ЛАСКИ И ЗАБОТЫ

«МН»: Сейчас возмездные опекуны пугают общественность перспективой того, что тысячи детей вновь окажутся в детских домах.

Л.К.: Хуже от этого многим детям не станет. Возмездные опекуны кричат, мол, если не мы, дети будут сидеть без ласки, заботы и любви в детских домах. А у возмездных опекунов они сидят все обласканные?

Сегодня что получается - опекуны берут умственно отсталого ребенка, с ним не занимаются. Вместо того чтобы прогрессировать, ребенок еще больше деградирует. Вы же понимаете, что если ребенок с той же болезнью Дауна воспитывается в родной семье, он отнимает 100% времени матери. А когда таких детей восемь, то как одна мать может их всех успевать лечить, учить, водить по логопедам и так далее? Да еще и любить, обласкивать.

«МН»: Почему дети с синдромом Дауна наиболее востребованы у возмездных опекунов?

Л.К.: Потому что эти дети никогда не пожалуются в опеку и вообще никому никогда не пожалуются. Как только ребенку исполняется 18 лет, они выбивают ему квартиру, оформляют на себя договор купли-продажи, присваивают жилье, а потом стараются от повзрослевшего ребенка избавиться. Или после получения квартиры оформляют бывшему воспитаннику недееспособность и новую опеку над ним как над умственно отсталым инвалидом. И жилье в итоге тоже присваивают.

«МН»: Неужели все возмездные опекуны такие циники и мошенники?

Л.К.: Смотрите сами - брать тех же детей с синдромом Дауна на бесплатной основе желающих нет. Бесплатно никто детей-инвалидов раньше брать не хотел, а теперь вдруг за деньги всех расхватали! Заработок, стаж в пенсию идет...

Аделаида Сигида

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > mirnov.ru, 18 сентября 2018 > № 2736796 Любовь Клещенко


Россия. Финляндия > Армия, полиция > inosmi.ru, 18 сентября 2018 > № 2735380 Виталий Портников

Еспресо (Украина): «Финляндизация» никого не спасет

Постоянный обозреватель «Еспресо» публикует провокационную статью, в которой «агитирует» Финляндию в срочном порядке вступать в НАТО, «пока Путин еще не может этому помешать». Это, пишет автор, самый верный путь к спасению. А «финляндизация» никого больше не спасет. Ни финнов, ни украинцев.

Нужно вступать в НАТО в ускоренном порядке, пока Путин еще не может этому помешать

Виталий Портников, Еспресо, Украина

«Русские ясно дали нам понять, что сейчас, глядя на нас, они видят финнов, но если мы вступим в НАТО, то они будут видеть врагов. Это их позиция» — отметил президент Финляндии Саули Ниинисте в интервью немецкой газете «Франкфуртер аллемайне цайтунг».

Эти слова финнского президента, которые базируются на его многочисленных встречах и разговорах с российским коллегой, еще раз напоминают о том, как Владимир Путин и его окружение видят современный мир и как они представляют себе будущее. Я бы сказал, что они представляют себе будущее как прошлое. Как восстановление Советского Союза во всей полноте его территории и сфер влияния.

Россия Ельцина просто не смогла воспрепятствовать принятию в НАТО бывших стран Варшавского договора, влияние в которых Москва считала своей естественной «добычей» после победы союзников над нацистской Германией. Россия Путина категорически возражала против присоединения к НАТО стран Балтии, однако тоже не много могла сделать, чтобы воспрепятствовать этому процессу.

Однако именно в это время — и на фоне повышения нефтяных цен — в Москве приходят к мнению, что для будущей империи нужно спасти все то, что можно еще спасти. И для такого спасения неприсоединение нужной страны к НАТО — важное условие, так как Россия не хочет вступать в открытый военный конфликт с цивилизованным миром, она хочет побеждать с помощью гибридных войн и специальных операций.

К Украине и Финляндии тут, конечно же, разные подходы. Украина покинула империю совсем недавно, поэтому задача Кремля — вернуть ее как территорию, сделать частью прообраза нового государства — Евразийского союза (возможно, без западных областей, которые расцениваются как раздражитель). Вот почему в Кремле так реагируют даже не на стремление Украины вступить в ЕС и НАТО, а на банальное соглашение об Ассоциации с ЕС.

Не должны быть подписаны документы, которые будут затруднять аннексию украинской территории, которые придают Украине вид состоявшегося, а не временного государства.

В этом есть логика: президент Путин вначале заставил президента Армении Сержа Саргсяна отказаться от соглашения об Ассоциации с ЕС, а потом принудил Армению к вступлению к Евразийский экономический союз — несмотря на очевидное сопротивление других российских сателлитов, Белоруссии и Казахстана. Тот же сценарий готовился и для Украины — но благодаря Майдану мышеловка захлопнулась только для Армении.

Финляндия покинула Российскую империю 100 лет назад, сторонники ее независимости победили местных большевиков сразу после Октябрьского переворота и спустя еще 20 лет, во время кровопролитной Зимней войны. Поэтому после Второй мировой войны Москва сохранила государственный суверенитет Финляндии и даже не стала навязывать ей коммунизм. Платой за это стала так называемая «финляндизация» — зависимость Хельсинки от Москвы во внешней политике и экономике, ограниченность в критике политики СССР.

Финляндия занимала особое место в сфере влияния СССР — и, судя по позиции Путина, он захотел ее на это особое место возвратить. Разумеется, после того, как покончит с Украиной.

Евросоюз в такой ситуацией не проблема. А вот НАТО — проблема. И в Москве прекрасно это понимают. А в Хельсинки — судя по словам президента Финляндии и социологическим опросам, во время которых большинство финнов продолжают выступать против присоединения к НАТО — нет. Потому что срабатывает синдром «финляндизации» — если не злить Путина, он тебя не тронет.

А все ровным счетом наоборот. Нужно сопротивляться. Нужно вступать в НАТО в ускоренном порядке, пока Путин еще не может этому помешать. Это — самый верный путь к спасению.

А «финляндизация» никого больше не спасет. Ни финнов, ни украинцев. Политика соглашательства с агрессором может привести только к утрате суверенитета страны, политическая элита и общество которой не способны к правильной оценке рисков и угроз.

Россия. Финляндия > Армия, полиция > inosmi.ru, 18 сентября 2018 > № 2735380 Виталий Портников


Венгрия. Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > carnegie.ru, 18 сентября 2018 > № 2734279 Максим Саморуков

Трамп вместо Путина. Почему в отношениях России и Венгрии пропала былая близость

Максим Саморуков

Благосклонность США в сочетании с похожим сближением с Трампом Польши и Румынии надежно гарантирует Орбану, что Европейский совет не сможет добиться согласия всех стран ЕС на то, чтобы лишить Венгрию права голоса. В таких условиях необходимость в политическом сближении с Москвой отпадает сама собой. Собственно, это сближение и было нужно прежде всего для того, чтобы напомнить США, что своей критикой и изоляцией они вредят сами себе, толкая Венгрию в объятия геополитических противников

В отношениях России и Венгрии все идет вроде бы замечательно. Сегодня в Москву опять приезжает Виктор Орбан, хотя он был здесь всего два месяца назад. А в прошлом году в Будапеште дважды побывал Владимир Путин. Частота встреч на высшем уровне получается почти белорусская. А если добавить сюда недавнее решение Европарламента, который активировал против Венгрии статью 7 Лиссабонского договора, что может лишить страну права голоса в ЕС, то вообще может показаться, что Путин и Орбан сейчас близки к тому, чтобы покорить принципиально новые высоты сотрудничества.

Однако на деле частые встречи скорее отражают проблемы с координацией в старых проектах, а пик близости между двумя странами остался в прошлом. Международная ситуация изменилась, появление Трампа избавило лидеров Восточной Европы от потребности в столь неестественном для них сближении с Россией, и теперь даже самые вроде бы пророссийские жесты Орбана – типа венгерского вето на сотрудничество Украины с НАТО – адресованы совсем не Кремлю, а Вашингтону.

Осень дружбы

Частые личные встречи Путина и Орбана – это не признак особой близости, а такая коммерческо-организационная необходимость, которой не очень рады и сами лидеры. Чувствуя, что паузы между переговорами на высшем уровне получаются слишком короткими, они стараются обмениваться визитами без лишней публичности, а еще лучше – привязать свой приезд к какому-нибудь постороннему событию. Просто в Будапеште проходит чемпионат по дзюдо, которое очень любит Путин, а в Москве – футбол, который очень любит Орбан, – вот и съездили друг к другу, заодно обсудили общие дела.

Крупное общее дело у них сейчас одно – строительство двух новых блоков АЭС Пакш общей стоимостью 12 млрд евро. По соглашению, 40% этих денег должно быть потрачено на оплату работ венгерских компаний. С прошлого года «Росатом» начал объявлять для венгров тендеры, в этом году среди желающих поучаствовать появились компании, связанные с друзьями детства Виктора Орбана.

В обеих странах система принятия решений очень централизованная. К тому же только на уровне глав государств венгерская сторона может в полной мере использовать геополитические аргументы. На переговорах между компаниями куда труднее упирать на то, как сильно Россия укрепляет свои международные позиции благодаря возможности построить АЭС в Евросоюзе.

Так что причин для личных встреч хватает, но это общение не конвертируется в политическое сближение. Скорее наоборот – за последний год Венгрия явно решила уступить кому-нибудь другому статус самой пророссийской страны Евросоюза.

Например, 9 из 28 стран ЕС не стали высылать российских дипломатов после покушения на Скрипаля. Среди них Словения, Болгария, Австрия, Словакия, Греция – то есть была возможность отказать. Но Венгрия предпочла не отказывать и выслала одного.

Весной Орбан охотно играл на антироссийских темах во время избирательной кампании в парламент. О том, что евродепутат крупнейшей оппозиционной партии Jobbik Бела Ковач – русский агент, венгерские власти заговорили еще в 2014 году. Но официальные обвинения ему предъявили только через три с половиной года, накануне выборов. Той же цели – подчеркнуть независимость от Москвы – служили разговоры о том, как успешно венгерские власти работают над проектами импорта румынского газа.

Наконец, в июле, во время саммита НАТО в Брюсселе Орбан назвал Россию «угрозой» для Европы. Фраза не была центральной, но все равно привлекла немало внимания – слишком ярким получился контраст с предыдущими выступлениями Орбана, в которых он на протяжении многих лет настаивал, что Россия не угрожает Европе, поэтому санкции надо отменить.

В Вашингтон через Киев

Такое похолодание Орбана к России было предсказуемо, и связано оно с тем, что венгерскому премьеру теперь есть куда пойти и помимо Москвы. Единого фронта Брюсселя и Вашингтона, который держал Венгрию в изоляции на Западе до 2017 года, больше не существует. Теперь американский президент – это конфликтующий с Брюсселем Дональд Трамп, который пока еще не очень хорошо представляет, какой мощный потенциальный союзник у него есть в Будапеште, поэтому ему надо как можно убедительнее это объяснить.

Трамп у власти уже полтора года, за это время успел встретиться с лидерами Польши и Румынии, а вот с Венгрией – пока никак. Мешает негативное отношение, тянущееся по инерции из предыдущей администрации, и крепко приклеившийся к венгерскому премьеру ярлык самого пророссийского лидера в ЕС. Поэтому Орбану приходится прилагать немало усилий, чтобы привлечь к себе внимание Вашингтона.

По заветам Трампа, венгерский премьер на девятом году правления осознал, что тратить около 1% ВВП на оборону неправильно, что США не могут тянуть бремя европейской безопасности в одиночку, поэтому пообещал увеличить расходы до положенных в НАТО 2% и даже упрекнул те европейские страны, которые не торопятся это делать.

На июльском саммите НАТО Венгрия пообещала увеличить свой контингент в Афганистане (со 117 до 129 человек) и в Ираке (со 167 до 200) и выделить дополнительные средства на обучение местных сил безопасности. Также венгры снова будут участвовать в патрулировании воздушного пространства над Прибалтикой.

Венгрия ведет активные переговоры, чтобы разместить у себя региональный командный центр НАТО. Орбан устраивает в Будапеште торжественные приемы Бэннону – видному идеологическому сподвижнику Трампа. Также венгерский премьер оказался одним из немногих, кто поддержал решение Трампа перенести американское посольство в Иерусалим. Всего три страны заблокировали резолюцию Евросоюза, осуждающую этот перенос, – Румыния, Чехия и Венгрия.

Но главным рычагом, с помощью которого Орбан надеется сесть за один стол с Трампом, стал конфликт Венгрии с Украиной. Будапешт последовательно блокирует встречи Украина – НАТО на министерском уровне, а накануне июльского саммита заблокировал и на президентском. В качестве причины приводится новый украинский закон об образовании, который резко ограничивает преподавание на языках национальных меньшинств, в том числе и для венгерского меньшинства в Закарпатье.

То, что украинский закон действительно дискриминационный, не вызывает особых сомнений и было подтверждено решением Венецианской комиссии. Но интерес Будапешта в этом вопросе явно выходит за пределы защиты прав венгерского меньшинства – слишком сильно венгры стремятся к американскому посредничеству в конфликте.

Благодаря спору с Украиной Венгрия уже добилась двух встреч венгерского министра иностранных дел Сийярто с помощником госсекретаря США по делам Европы и Евразии Митчеллом. Конфликт это не разрешило, поэтому в мае Сийярто получил встречу уже с самим госсекретарем Помпео. Но и этого оказалось недостаточно – видимо, решить проблему венгерского меньшинства на Украине и разблокировать сотрудничество Киева с НАТО сможет только личная встреча Орбана и Трампа.

В начале 2017 года Орбан уже пытался аналогичным образом привлечь внимание Трампа, когда затеял наступление на спонсируемый Соросом Центральноевропейский университет в Будапеште. Тогда как раз пошли разговоры, что в новой администрации недовольны слишком тесным сотрудничеством USAID и Госдепартамента со структурами Сороса, и венгерский премьер решил, что это подходящая тема, чтобы сплотиться с Трампом в общей борьбе. Но вопрос с университетом оказался слишком мелким, и пришлось перейти на сотрудничество Украины с НАТО – это все-таки крупнейший конфликт в Европе, Вашингтону будет трудно игнорировать.

И действительно, администрация Трампа проявляет все больше благосклонности к Орбану. Та же встреча с Помпео была первым за шесть лет контактом на таком высоком уровне. В Будапешт назначили нового, близкого к Трампу посла Дэвида Корнстейна, а новый помощник госсекретаря по делам Европы и Евразии Уэсс Митчелл заговорил о новых подходах в отношениях с Венгрией, потому что изоляция приносит только вред и толкает страну в объятия России и Китая.

Есть тут для Орбана и практическая польза. В июле Госдепартамент отменил грант на $700 тысяч на поддержку независимых СМИ в Венгрии. Причем отменил тогда, когда уже были определены получатели.

Трамп лично звонил Орбану поговорить на близкую им обоим тему – о том, как важно держать государственные границы под надежным контролем. А новый американский посол говорит о возможном скором визите венгерского премьера в Вашингтон.

Благосклонность США в сочетании с похожим сближением с Трампом Польши и Румынии надежно гарантирует Орбану, что Европейский совет не сможет добиться согласия всех стран ЕС на то, чтобы лишить Венгрию права голоса. В таких условиях необходимость в политическом сближении с Москвой отпадает сама собой. Собственно, это сближение и было нужно прежде всего для того, чтобы напомнить США, что своей критикой и изоляцией они вредят сами себе, толкая Венгрию в объятия геополитических противников.

Венгрия. Россия. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > carnegie.ru, 18 сентября 2018 > № 2734279 Максим Саморуков


Россия. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 18 сентября 2018 > № 2734230 Александр Вершбоу

Idnes (Чехия): Путин сводит счеты с Западом и наслаждается

Самой серьезной угрозой для Запада является российский ревизионизм и подрыв демократических институтов на Западе в сочетании с кибератаками и дезинформацией, считает бывший американский посол в РФ и Южной Корее Александр Вершбоу. В интервью «Иднес» он также рассказал о вероятности ухода американцев из Афганистана, спорах внутри НАТО и скромных результатах саммита между Дональдом Трампом и Ким Чен Ыном.

Адам Гаек (Adam Hájek), iDNES.cz, Чехия

Интервью бывшего посла США в РФ и Южной Корее Александра Вершбоу (Alexander Vershbow) порталу Idnes.cz

Idnes.cz: В своей речи на конференции в чешском МИДе Вы воспользовались формулировкой «новая Ялта». Что под этим нужно понимать?

Александр Вершбоу: Новый раздел Европы на сферы влияния. Нам пришлось бы согласиться с тем, что Россия может диктовать свою волю таким странам, как Украина, Грузия и Молдавия, не только во внешней политике, но и внутренней. Российская интервенция на Украине явилась реакцией на успех прозападного реформаторского движения, и здесь можно проследить ряд параллелей с тем, что произошло в Чехословакии в 1968 году.

У русских сегодня все та же цель — помешать этим странам развернуться к Западу. Кроме того, российским руководством движут опасения, что социализмом с человеческим лицом или Майданом могут «заразиться» россияне. Путин пытается силой изменить порядок, установившийся после Второй мировой войны, и я боюсь, что Запад недостаточно решительно реагирует на это.

Санкции, возможно, помешали Путину отобрать еще и Харьков с Одессой, но его главная цель осталась неизменной. Необъявленная война на востоке Украины продолжается, поэтому санкции нужно ужесточать, чтобы они как-то влияли на действия Путина.

— Термин «новая Ялта» появился в американских СМИ в связи со встречей Дональда Трампа с Владимиром Путиным в Хельсинки. Содержание их переговоров по-прежнему неизвестно. По-Вашему, о чем они могли разговаривать два часа?

— Беседа, вероятно, касалась контроля над вооружениями и Сирии, однако совершенно неясно, что они сказали об Украине. Думаю, Трамп не слишком уверен в том, что у Украины есть права на территорию Крыма. На саммите «Большой семерки» он якобы заявил, что в Крыму говорят на русском, а значит, он русский. Но то же самое можно сказать о некоторых регионах Казахстана, Латвии или районах Бруклина. На пресс-конференции в Хельсинки Трамп заявил, что россияне аннексировали Крым незаконно, то есть в итоге высказался правильно. Однако опасения, связанные с новой Ялтой, были вызваны именно тем, что Трамп сказал на саммите «Большой семерки». Ведь его слова не исключали того, что он может признать аннексию Крыма.

— Почему Вы считаете, что именно Россия является самой серьезной угрозой для безопасности Запада?

— Разумеется, мы вынуждены противостоять многим угрозам. Это и терроризм, и насильственный экстремизм. «Исламское государство» (запрещенная в РФ организация — прим. ред.) было повержено, но до сих пор полностью не уничтожено. Среди других угроз: последствия борьбы с террором, гражданская война в Сирии, миграционный кризис… И тем не менее я полагаю, что наиболее опасен российский ревизионизм.

Речь идет не только о восстановлении контроля над Украиной и другими бывшими советскими республиками, но и о подрыве демократических институтов на Западе в сочетании с кибернападениями, дезинформацией и незаконным финансированием экстремистских партий. Все это угрозы, противостоять которым НАТО не может, и намного успешнее мы можем бороться с ними с помощью сотрудничества между Европой и США. Я говорю не только о военном устрашении России, чтобы она не захватила часть Латвии или Эстонии.

— На российском Дальнем Востоке проходят учения «Восток-2018». Как сообщается, это крупнейшие маневры со времен окончания холодной войны. Что тем самым российский режим хочет донести до мировой общественности?

— Военные учения, разумеется, являются абсолютно законным мероприятием, с помощью которого любое государство, как и НАТО, стремится убедить остальных в своей боеспособности. Однако учения подобных масштабов транслируют и политическое послание. В данном случае, как мне кажется, речь идет о запугивании. Россия пытается убедить НАТО и Запад в том, что ее мощь растет, что она создала стратегический союз с Китаем, и поэтому мы якобы должны уступить российским интересам.

— Стоит ли воспринимать как политический жест и историю с агентом Скрипалем? Россияне, против которых британские власти выдвинули обвинения, выступили на телевидении, заявив, что в Англию ездили как туристы. Зачем все это российскому руководству?

— Пока мотивы до конца не понятны. Как правило, бывших двойных агентов не убивают. А Скрипаля вообще обменяли на других шпионов. Большинство предположений касается того факта, что Скрипаль помогал испанскому правительству расправиться с русской мафией. То есть основным мотивом могло быть желание отправить послание другим потенциальным изменникам родины и русской мафии. Также этой акцией Россия хотела показать, что может совершать нечто подобное на территории страны-члена НАТО и никто ей не помешает.

Москва маневрирует, утверждая, что нашла этих людей и что они просто туристы. Однако никто в это не верит. Если они поехали туда осматривать достопримечательности, то почему в их номере в отеле были найдены следы «Новичка»? Зачем им сначала нужно было ехать в Солсбери на разведку?

— Вы считаете, что российского президента дело Скрипаля забавит?

— В определенной мере да. И до тех пор, пока мы не научимся предотвращать подобное, не научимся препятствовать вмешательству в наши выборы, хакерским атакам на наши политические партии и передаче информации «Викиликс» и пока мы не заставим Путина заплатить за все, он будет продолжать в том же духе. Все настолько очевидно, что отпирательства Путина никто не воспринимает всерьез. Это касается и вмешательства в американские выборы, и российских войск на Донбассе. Пока Путин дорого не поплатится за все это, он будет продолжать и получать удовлетворение от того, что мстит Западу за годы российского унижения после окончания холодной войны.

Трамп уничтожает добрую волю НАТО

— После бурного саммита НАТО в июле в газете «Нью-Йорк Таймс» вышел комментарий под названием «Трамп получил от НАТО все, о чем Обама только мечтал». Насколько, по-Вашему, действенен неделикатный стиль нынешнего президента, и заставит ли он европейские государства увеличить расходы на оборону?

— Нужно сказать, что расходы на оборону начали расти еще в 2015 году после российского вторжения на Украину. И если кто из президентов может считать это своей заслугой, то точно не Трамп и не Обама, а Путин. Именно он убедил союзников, что они обязаны повысить свою обороноспособность. Трамп просто выжал из них чуть больше, а некоторые государства подвел к границе в два процента ВВП. Но это далось очень дорогой ценой. Трамп настолько агрессивен и бесцеремонен, что в долгосрочной перспективе США будут очень страдать от побочных последствий его шагов. Он уничтожает добрую волю, которая необходима для руководства альянсом и сохранения лидирующей американской позиции в мире.

— Еще в прошлом году Ангела Меркель отметила, что Европа больше не может полагаться на США. Действительно ли европейцы готовы позаботиться о своей обороне сами?

— Я не уверен, что Европа действительно готова к стратегической автономии. Более того, ЕС уменьшится после того, как из-за Брексита лишится глобально мыслящих британцев. Европе предстоит многолетняя упорная работа по укреплению своей боеспособности и формированию стратегии своей внешней политики. Тогда она сможет стать чуть менее зависимой от Соединенных Штатов.

С другой стороны, я не думаю, что трансатлантические связи прерваны. Несмотря на всю напряженную риторику, НАТО функционирует нормально. В некоторых вопросах, таких как климатические изменения, например, Европа может возразить США, но в отношениях с Россией мы должны оставаться едины. В противном случае нас разобщат. Разделяй и властвуй. Так всегда и делается.

— Чешская Республика — небольшая страна. Какие подразделения должна формировать наша армия, чтобы в рамках НАТО быть максимально полезной?

— Детали я оставил бы генералам НАТО, но в целом можно сказать, что такие страны, как Чешская Республика, должны сотрудничать для укрепления обороноспособности с другими странами Вышеградской четверки. Все вместе они могут внести больший вклад в НАТО и войти в «высшую лигу» при реализации операций альянса. Небольшие страны также могут сосредоточиться на спецподразделениях, таких как соединения химической защиты, которой, кстати, Чешская Республика давно славится. Вообще более активная деятельность Чешской Республики и Европы может убедить Трампа в том, что НАТО — это более выгодная инвестиция, чем он думает.

— В администрации Трампа довольно часто меняются кадры. Однажды Вы сказали, что для Европы было бы катастрофой, если бы американскую администрацию покинул нынешний глава Пентагона Джим Мэттис. Почему?

— Для европейцев это один из влиятельнейших людей в правительстве из тех, кто способен направить Трампа в вопросах НАТО в правильном направлении. Мэттис сумел предотвратить несколько катастрофических шагов, таких как, например, сокращение американского финансирования альянса. То же касается американского присутствия в Азии. Согласно книге Боба Вудворда, Мэттис отговорил президента от одностороннего вывода американских войск из Южной Кореи. Джеймс Мэттис — представитель здравого смысла и традиционного американского подхода к обороне. Если он уйдет и на его место придет кто-то другой, кто не так озабочен поддержанием трансатлантических связей, последствия могут быть катастрофическими.

Афганистан: у Запада нет стратегии отхода

— В августе в Афганистане в результате атаки террориста-смертника погибли трое чешских военнослужащих. Зачем нам продолжать участвовать в этой бесконечной войне?

— Очень разочаровывает то, что, несмотря на наши 17-летние усилия, ситуация в Афганистане только ухудшается. Но если мы уйдем оттуда, то отдадим Афганистан обратно в руки «Талибана» (запрещенная в РФ организация — прим. ред.), а теперь еще и «Исламского государства». Тогда мы потерпим сокрушительное политическое поражение, а кроме того, в регионе снова большой размах получит терроризм и экстремизм.

Таким образом, мы оказались в тупике, и у нас нет стратегии, чтобы выбраться. Мы вынуждены продолжать обучать афганские службы безопасности, но, к сожалению, это длительный процесс, и должны добиваться политических решений. Правда, я не слишком оптимистично настроен. Я не думаю, что «Талибан» готов к настоящим мирным переговорам, поэтому мы должны надавить на него.

— Но, как передают американские СМИ, летом в Катаре состоялись первые прямые переговоры между «Талибаном» и американской администрацией.

— Пока перелом не наступил, но, разумеется, хорошо, что прямые контакты налажены. Ими можно воспользоваться при подготовке почвы для настоящих мирных переговоров, в которых будут участвовать все стороны афганского конфликта, включая правительство в Кабуле.

— Вы утверждаете, что у Запада нет никакой стратегии отхода, и все же при каких условиях, как Вы считаете, силы НАТО могли бы покинуть Афганистан?

— Идеальным вариантом было бы политическое решение. Вообще же нам приходится надеяться на то, что афганские войска со временем научатся более эффективно действовать самостоятельно. Тогда нам представится возможность вывести собственные силы. Нечто подобное попытался сделать Барак Обама, но его временные рамки были далеки от реальности. Он слишком спешил. У афганцев не было никакой авиации, способной поддержать их сухопутные силы, что привело к большим потерям. Трамп разочарован Афганистаном, но согласен с тем, что выводить силы можно только после улучшения ситуации. Операция в Афганистане стоит огромных денег, но если мы его потеряем, то лишимся еще большего.

— Во время президентства Джорджа Буша-младшего Вы были послом Соединенных Штатов в Южной Корее. Как вы оцениваете саммит Трампа с Кимом? Сейчас кажется, что переговоры о денуклеаризации КНДР буксуют.

— Саммит был правильным начинанием, хотя и рискованным. Но прежние переговоры на низших уровнях ни к чему не привели. Саммит в Сингапуре не принес ошеломительного успеха, потому что Трамп путает хорошие личные отношения с Кимом и подлинное решение северокорейской проблемы.

Ядерный арсенал Кима нисколько не сократился. Возможно, он не продемонстрировал его на военном параде на площади имени Ким Ир Сена, но до сих пор он не избавился ни от одной межконтинентальной ракеты. Трамп преувеличил результаты саммита и пошел на односторонние уступки, например, отменив совместные военные учения с Южной Кореей. Сейчас речь идет о втором саммите, но я уверен, что мы должны вернуться к подходу «баш на баш» и проверить, насколько серьезно Ким настроен. Нужно требовать реальных шагов к денуклеаризации в обмен на реальные шаги к нормализации отношений и смягчению санкций.

Россия. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > inosmi.ru, 18 сентября 2018 > № 2734230 Александр Вершбоу


Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > inosmi.ru, 18 сентября 2018 > № 2734222 Нина Хрущева

Project Syndicate (США): Пузырь путинской популярности лопнул?

Контролируя СМИ или разжигая национализм, президент России Владимир Путин всегда знал, как удерживать свой рейтинг на высоком уровне. Но жизнь россиян лучше не становится, причём особенно после нового раунда экономических санкций Запада. И это отражается на падающем рейтинге поддержки Путина, пишет постоянный колумнист «Проджект синдикейт» Нина Хрущева.

Нина Хрущева (Nina Khrushcheva), Project Syndicate, США

Москва — В апреле резко упал курс рубля, что отчасти было вызвано санкциями, введёнными в ответ на предполагаемое отравление Кремлём бывшего российского двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери на территории Британии. Затем в июне, как раз в момент открытия Чемпионата мира по футболу, проходившего в России, правительство предложило повысить пенсионный возраст — с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 лет для женщин, что немедленно спровоцировало общественное недовольство. Результатом стало резкое — на 15 пунктов — падение общего рейтинга поддержки правительства. Это самый мощный спад за все 18 лет правления Путина.

Кроме того, доверие к самому Путина упало до 48% с примерно 60%. Для сравнения: даже в начале третьего путинского срока в 2012 году, когда проходили массовые протесты против его возвращения на президентский пост после нескольких лет в должности премьер-министра, около 60% россиян заявляли, что доверяют ему.

В тот момент Путин сумел поднять рейтинг, представив себя защитником России. Когда США под руководством президента Барака Обамы продемонстрировали нежелание добиваться соблюдения ими же прочерченной «красной черты» в Сирии (применение химического оружия президентом Башаром Асадом), Кремль вступил в игру, утвердив Россию в качестве зловещего гаранта разоружения Асада.

Чтобы еще больше укрепить свое положение в стране, демонстрируя несгибаемости России перед волей Америки, Путин предоставил убежище Эдварду Сноудену, предавшему гласности информацию об Агентстве национальной безопасности США. Внутри России Путин обеспечил строительство новых мостов и дорог, ремонт инфраструктуры, обновление общественных пространств с парками, фонтанами и кафе.

Хотя ничто из этого не помогло россиянам экономически (и уж тем более не расширило их свобод), все эти действия помогли Путину утвердить себя в качестве защитника «Великой России». После вторжения России на территорию Украины и аннексии Крыма в марте 2014 года (что стало откровенным вызовом Западу), его рейтинг достиг головокружительных высот — 87%.

В марте 2018 года Путин спокойно выиграл президентские выборы, гарантировав себе четвертый президентский срок с 76% голосов. Этот результат отчасти объясняется отсутствием других реальных кандидатов. Сразу после выборов его рейтинг поддержки равнялся 82%.

Но начавшийся чемпионат мира вскоре подкосил этот рейтинг. Чемпионат привлек в страну более 700 тысяч зарубежных туристов и изменил представления россиян о том, что именно является важным, а также об их лидере. Неприветливый хозяин, Путин стоял под зонтиком во время церемонии после финального матча, пока президенты Хорватии и Франции мокли под проливным дождем.

Между тем, российский народ впечатлил мир своим радушным гостеприимством. Владельцы баров, проводники поездов, говорящие по-английски волонтеры тепло принимали гостей. Россияне поняли, что им не нужна победа любой ценой; они могут быть великими и без милитаристского диктата Кремля.

А затем была объявлена пенсионная реформа, спровоцировавшая целую череду протестов, которые вынудили Путина пообещать смягчить это решение и одновременно попросить россиян о понимании. Но, по состоянию на 3 сентября, 53% населения заявляли, что готовы протестовать дальше. А 9 сентября, в день проведения местных выборов, десятки тысяч россиян присоединились к протестам, организованным борцом с коррупцией, юристом и оппозиционным лидером Алексеем Навальным; они проигнорировали запрет на «политическую агитацию» в день выборов.

Сам Навальный не мог присутствовать на митинге, потому что был арестован за предыдущую несанкционированную демонстрацию. Впрочем, это не остановило, как минимум, 2 тысячи 500 протестующих, которые вышли на Пушкинскую площадь в Москве, где их ждала безжалостная полиция. Они держали в руках плакаты, например, с такими лозунгами: «Пути нет» (игра слов с фамилией Путин и словом «путь») и «Путин, пора на пенсию» (ему 65 лет).

Среди протестующих было много молодых людей, недовольных не только пенсионной реформой, которая не затронет их еще долгое время, но и недостатками путинского режима в более широком смысле. Как считают многие, даже если Путин и восстановил статус России в качестве «великой державы», это никак не компенсирует повсеместную коррупцию и отсутствие перспектив в стране. Молодежь считает этот режим устаревшим, а самого Путина — препятствием, мешающим переменам (например, увеличению инвестиций в социальные программы), которые необходимы для повышения уровня жизни.

Но не только молодежь стала хуже относиться к Путину. Российские бизнесмены разочарованы последствиями санкций и недовольны планируемым повышением налогов. Как и молодые россияне, предприниматели задаются вопросом, а стоит ли путинская напористая внешняя политика воинственного национализма, которая в прошлом приносила ему столь мощную внутреннюю поддержку, такой высокой цены, включая как реальные расходы на военные действия, так и последствия нарастающей экономической и политической изоляции от Запада.

Путин, конечно, знает, что его положение пошатнулось. Именно поэтому полиция столь жестко обходилась с протестующими, арестовывая их сотнями. Кремль боится не только новых митингов, но и усиления оппозиции со стороны бизнесменов, некоторые из которых входят в ряды могущественной российской элиты. Региональные власти также могут начать саботировать решения Кремля.

Путинский имидж защитника величия Россия и символа надежды постепенно меркнет, а его проверенная тактика восстановления популярности, например, с помощью аннексии территорий соседних стран или вмешательства в чужую гражданскую войну, не может быть практичной долгосрочной стратегией. Если Путин не приступит к проведению реальных перемен в России, его рейтинг поддержки будет и дальше падать, повышая шансы, что — тем или иным образом — он, наконец-то, уйдет с поста президента после завершения нынешнего срока в 2024 году, если не раньше.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > inosmi.ru, 18 сентября 2018 > № 2734222 Нина Хрущева


Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 18 сентября 2018 > № 2733307 Дмитрий Козак

Брифинг Дмитрия Козака по завершении совещания о развитии нефтяной отрасли.

Из стенограммы:

Вопрос: Дмитрий Николаевич, почему именно сейчас возник вопрос о необходимости стимулирования нефтяной отрасли – в условиях, когда инвестиции в отрасль растут, цена на нефть растёт, добыча нефти растёт и прибыль компаний растёт?

Д.Козак : Только потому, что в перспективе мы ожидаем истощение запасов доступной сырой нефти для добычи и существенное увеличение затрат. Ещё пару лет мы в рамках действующих правил поработаем, а затем будет наблюдаться снижение, потому что очень много трудноизвлекаемых запасов, обводнённых, находящихся в сложных геологических условиях, по которым себестоимость добычи растёт. Мы сегодня имеем сверхдоходы в том числе за счёт того, что у нас огромные запасы, низкая себестоимость добычи. Но перспективы такие: легкоизвлекаемые запасы истощаются, много брошенных месторождений, которые не осваиваются из-за того, что не являются выгодными с точки зрения реализации соответствующих проектов.

Поэтому встаёт вопрос о том, чтобы подойти дифференцированно к налогообложению. Не предоставить льготы, а подойти дифференцированно к налогообложению различных запасов нефти. Сегодня именно об этом договорились. Месторождения, которые сегодня осваиваются, на которых идёт добыча, будут функционировать в существующих налоговых условиях. Речь не идёт о том, чтобы потерять доходы федерального бюджета, речь идёт, наоборот, о том, чтобы их не потерять. Если мы не будем ничего делать, не будем осваивать месторождения, которые являются трудноизвлекаемыми, то к 2035 году по оптимистичному сценарию мы будем добывать в два раза меньше, а по пессимистичному – почти в четыре, до 146 млн т. Если будем работать таким же образом, как работаем сегодня.

Поэтому необходима выработка мер. Здесь не с наскока необходимо работать. Мы должны будем провести инвентаризацию всех запасов. Новые месторождения у нас не осваиваются, они все стоят на балансе тех или иных нефтяных компаний, они декларируются как имеющие соответствующие запасы. Это нужно для капитализации компаний. Но они не осваиваются. Мы должны будем провести инвентаризацию всего того, что стоит на балансе у нефтяных компаний, по единым критериям оценить эти месторождения: являются ли они трудноизвлекаемыми или не являются. И с учётом этих единых критериев оценки решить вопрос, к каким типам месторождений (не к кому, как чаще бывало, не к какой компании персонально, а к каким типам месторождений) какие дифференцированные методы налогообложения применять. Только об этом идёт речь. И уже к 1 ноября должна быть соответствующая «дорожная карта». Минприроды «застрельщик» в этом вопросе – они должны оценить месторождения с точки зрения геологических условий, с точки зрения извлекаемости ресурсов, выработать эти критерии – Минэнерго, Минприроды вместе с нефтяными компаниями – и наложить эти критерии на все те запасы, которые имеются в нашем распоряжении.

Вопрос: К 1 ноября будет «дорожная карта» по дифференциации налога?

Д.Козак: Нет, 1 ноября будет «дорожная карта» по инвентаризации месторождений, по подготовке нормативных правовых актов применительно к результатам этой инвентаризации по установлению дифференцированных подходов к налогообложению по этим месторождениям. Эту «дорожную карту» мы, по идее, должны к весне следующего года в принципе завершить. У нас должно быть полное понимание, что мы имеем, каким образом это всё будет осваиваться.

Кроме того, о чём мы говорили с нефтяниками, у нас должно быть не просто предоставление каких-то преференциальных условий ведения бизнеса на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами. Должно быть оформлено обязательство, инвестиционное соглашение по месторождениям, где пониженные ставки налогов будут применяться, – инвестиционное соглашение между государством и соответствующими нефтяными компаниями, у которых на балансе стоят эти месторождения. Они должны взять на себя обязательства, когда, в какие сроки они освоят эти месторождения, нарастят добычу нефти оттуда.

Вопрос: То есть к весне инвентаризация начнётся, а к 1 ноября будет подготовлена «дорожная карта»…

Д.Козак: «Дорожная карта», как только мы последовательно, пошагово придём к искомому результату. Для того чтобы уже со следующего года начать движение к освоению тех месторождений, которые в настоящее время лежат мёртвым грузом на балансе нефтяных компаний и не осваиваются.

Вопрос: Все предложения, которые сегодня озвучило Минэнерго, будут приняты? По поддержке добычи?

Д.Козак: Да, все они предварительно были обсуждены и сегодня Председателем Правительства поддержаны. Мы будем двигаться в этом направлении. Это необходимо, ещё раз хочу подчеркнуть, не для того, чтобы нефтяникам предоставить какие-то преференции. За счёт действующих месторождений никаких дополнительных доходов, дополнительных преференций они не получат. Речь идёт только о том, чтобы не снизить доходы бюджетной системы, в том числе федерального бюджета, от нефтяной отрасли. А для того чтобы их не снизить, надо удержать примерно на этом уровне объём добычи нефти.

Вопрос: Проведение инвентаризации с последующей выработкой некой системы, предоставлением новых льгот, заключением новых соглашений не идёт вразрез с идеей перевести в итоге нефтяную отрасль на НДД и новую налоговую систему?

Д.Козак: Что касается НДД, это один из инструментов. Он сохраняется, он пока будет в пилотном режиме реализовываться. Там есть сложности с администрированием. Плюс у нас нет единых критериев, какие месторождения подпадают под НДД.

Вопрос: Четыре группы месторождений…

Д.Козак: Очевидно, что этого недостаточно. Мы ещё даже не начали реализовывать этот закон, он только принят два месяца назад, но очевидно, что этого инструмента недостаточно. Надо заново, свежим взглядом оценить сложившуюся ситуацию. Сами нефтяники, прежде всего с точки зрения добросовестной конкуренции между ними, этого просят. Чтобы ко всем был одинаковый подход, чтобы по единым критериям мы оценили, что у них имеется и какие преференции могут предоставляться в будущем – в зависимости от качества месторождения, которое стоит у них на балансе.

Вопрос: То есть вы не отказались от идеи через три-пять лет перевести нефтяную отрасль на НДД?

Д.Козак: Нет, не отказались.

Вопрос: Есть какие-то прогнозы по добыче в среднесрочной перспективе, если все эти меры будут приняты? К 2025 году, 2030-му?

Д.Козак: Прогнозировать можно будет, когда мы проведём инвентаризацию, дадим оценку, решим, какие инструменты к каким категориям месторождений применяются, подпишем соглашения с нефтяными компаниями, они возьмут на себя обязательства. Вот тогда мы можем что-то прогнозировать. Сегодня можно говорить, что по потенциальным запасам – себестоимость их будет выше, но по потенциальным запасам мы можем сохранить и даже нарастить объёмы, которые сегодня есть. Но для этого нужны огромные инвестиции, дополнительные инвестиции в отрасль, и совместные усилия нефтяных компаний и государства.

Вопрос: По поводу демпфера. Опять же у нас ситуация, когда закон принят, а через месяц он изменяется. Обсуждается ли сейчас вопрос о том, чтобы ввести отрицательный акциз на нефть и демпфирующую составляющую раньше 2019 года? Если да, то из каких источников это будет делаться? И Минфин ставит вопрос о снижении индикативных цен в демпфирующей составляющей. Тоже непонятно, из каких источников оно будет финансироваться.

Д.Козак: Ставить вопрос можно. Источники есть, мы получаем дополнительные доходы. Кстати, две трети доходов просто от мировых цен на нефть получает государство, а не нефтяные компании. У нас есть источники – это нефтегазовые доходы, которые не связаны с расходными обязательствами Российской Федерации. Это и есть источник предоставления отрицательного демпфирующего акциза. Он есть как в 2019 году, так и в 2018 году, просто на эту тему надо принять решение. У нас есть дополнительные нефтегазовые доходы.

На самом деле отрицательный акциз – тоже хотел подчеркнуть, потому что есть разные интерпретации, что мы чуть ли не у граждан вынимаем из кармана эти деньги, – на самом деле речь идёт только о том, что дополнительные сверхдоходы нефтяной отрасли через бюджетную систему перераспределяются. Перераспределяются от добычи к переработке – для того чтобы выполнить социальную задачу: сдержать рост розничных цен на моторное топливо. Простая арифметика. Я сегодня об этом говорил: давайте создадим (чтобы это даже не заходило в бюджет) фонд социальной помощи потребителям дизеля и моторного топлива и туда этот отрицательный акциз направим… Не в бюджет, это не расходы бюджета. Просто способ перераспределения внутри отрасли нефтегазовых доходов, которые не идут по бюджетному правилу, не идут на расходы, это не расходы федерального бюджета.

Вопрос: То есть пока решения ввести отрицательный акциз раньше нет?

Д.Козак: Мы с нефтяниками на прошлой неделе договорились, что в середине октября соберёмся, посмотрим, какая будет ситуация на мировом рынке, какой будет курс рубля.

Вопрос: Но не приведёт ли снижение индикативных цен в формуле расчёта демпфирующей надбавки к тому, что у нас убьётся розничный рынок, независимая розница? Они-то этих средств от демпфирующей надбавки не получают, их получают только перерабатывающие компании.

Д.Козак: Нет, они получат более низкие оптовые цены.

Вопрос: То есть речь об опте идёт?

Д.Козак: Конечно. Речь идёт об опте. Получают нефтеперерабатывающие заводы, и они обязаны соблюдать индикативные цены. В случае если оптовые цены НПЗ превышают их на 10%, предоставление демпфирующего акциза прекращается.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 18 сентября 2018 > № 2733307 Дмитрий Козак


Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 18 сентября 2018 > № 2733306 Дмитрий Медведев

О развитии нефтяной отрасли и стимулировании добычи нефти.

Совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Д.Медведев: Мы давно планировали собраться, обсудить некоторые вопросы, связанные со стимулированием добычи нефти, и иные вопросы, связанные с нефтяным сектором нашей экономики.

Наша страна по понятным причинам является здесь одной из ведущих держав. Нефтяная промышленность – важнейшая часть российской экономики. В инвестиционных, инфраструктурных проектах нефтяных компаний участвуют предприятия многих других отраслей. К тому же нефтяники выплачивают в бюджет в среднем две трети своей выручки. Благодаря этому в значительной степени обеспечивается решение национальных задач. И даже несмотря на то, что мы всё большее внимание уделяем несырьевому экспорту и изменению структуры экономики, ситуация пока именно такая. Поэтому мы должны адекватно воспринимать всё, что происходит в нефтяном секторе, нефтяной отрасли государства.

Мы уделяем этому серьёзное внимание. Сегодня обсудим меры, которые призваны обеспечить эффективное развитие отрасли на длительную перспективу.

За последние годы появились новые технологии добычи и переработки сырья. Конкуренция на энергетических рынках постоянно обостряется. Основными потребителями нефти становятся развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Важно, чтобы российские нефтяные компании могли адекватно отвечать на эти вызовы, удерживать лидерские позиции даже в нынешние непростые времена. Мы стараемся для этого создавать различные стимулы. В частности, ряд преференций имеют компании, работающие на шельфе, в Дальневосточном и Северо-Кавказском федеральных округах, Арктической зоне. Также со следующего года определённые льготы получат компании, которые применяют наиболее современные технологии. Кроме того, в начале следующего года для ряда месторождений вводится новый, более гибкий налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья – так называемый НДД. Он позволит перенести основную часть фискальной нагрузки на более поздние этапы разработки недр.

Для стратегического развития отрасли всё более важными становятся разведка и освоение новых месторождений. Если этого не делать, то, по прогнозам экспертов, уже после 2021 года уровень добычи начнёт снижаться, а к середине 2020-х годов будет заметно ниже нынешнего. К тому же извлекать сырьё из существующих месторождений будет всё менее рентабельно из-за ухудшения геологических условий добычи и дороговизны применяемых технологий. Необходимо увеличивать геолого-разведочные работы, а также обеспечивать добычу на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами.

Есть целый ряд предложений по созданию стимулов для нефтяных компаний в этой сфере. Они напрямую связаны с наполнением бюджета, поэтому являются чувствительными и требуют тщательного анализа. Но мы от этого не уклоняемся, обязательно будем этим заниматься совместно с руководителями нефтяных компаний, совместно с отраслью.

Тема стимулирования разведки и добычи нефти обсуждается давно. В отрасли существует мнение, что имеющиеся меры поддержки не всегда попадают в цель. Для решения этого вопроса необходимо провести инвентаризацию запасов углеводородного сырья, детально оценить существующую систему льгот, выработать предложения о точной настройке механизмов стимулирования, чтобы предоставление льготы давало ожидаемый результат.

Очевидно, что вопросы стимулирования отрасли невозможно рассматривать в отрыве от сложившегося налогового режима, в том числе в связи с налоговым манёвром в нефтяной отрасли. Были совещания у моих коллег, где обсуждалась необходимость определённой корректировки отдельных параметров налогового манёвра. Общая позиция заключается в том, что изменения налогообложения отрасли не должны идти в ущерб ни нефтяным компаниям, ни российским потребителям нефтепродуктов.

Весной этого года у нас уже складывалась непростая ситуация с ценами на топливо. Её пришлось исправлять буквально в ручном режиме. Понятно, что в этом году лимит повышения цен уже выбран и повторения таких событий допустить нельзя. Поэтому необходимо контролировать ситуацию на топливном рынке, причём очень жёстко. В случае если динамика цен станет неконтролируемой, появится угроза их галопирующего роста, нам придётся повысить вывозные пошлины на нефть и нефтепродукты. Как вы знаете, такая возможность законодательством предусмотрена, но рассчитываю, что к этому инструменту Правительству прибегать не потребуется. Рассчитываю, что руководители нефтяных компаний в этом смысле меня услышали.

Уверен, что решения, на которые мы сегодня выйдем (мы договорились, что в ходе сегодняшнего обсуждения по некоторым параметрам цифры сверим), будут помогать динамичному развитию отрасли на годы вперёд.

Давайте обсудим предложения.

Россия > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 18 сентября 2018 > № 2733306 Дмитрий Медведев


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 сентября 2018 > № 2733077 Владимир Путин

Встреча с избранными главами регионов.

В Кремле Владимир Путин встретился с избранными главами субъектов Российской Федерации.

Президент поздравил всех участников встречи с победой на выборах – уже в первом туре – в ходе единого дня голосования 9 сентября и обратился к избранным руководителям регионов с просьбой максимально быстро включиться в работу.

***

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Здесь сегодня присутствуют и люди опытные, и новые руководители, исполнявшие до сих пор обязанности глав субъектов Федерации.

Хочу поздравить всех вас с победой на выборах. Вы уже в первом туре в ходе единого дня голосования 9 сентября получили мандат доверия от избирателей.

Думаю, вы прекрасно при этом понимаете, что этот успех – лишь начало вашей серьёзной и большой работы: и вашей личной работы, и работы ваших команд.

Прошу максимально быстро, насколько это возможно, включиться в работу – хотя, повторяю, многие уже работали в качестве исполняющих обязанности, а некоторые были и руководителями регионов, поэтому много времени на раскачку не потребуется.

Цели, которые стоят перед нами, в полном смысле слова общенациональные, единые для всех политических сил, которые готовы и хотят трудиться на благо нашей страны, на благо России.

Это увеличение продолжительности жизни и численности населения страны, снижение уровня бедности, рост реальных доходов граждан. Чтобы достичь этих больших целей, нужно сделать так, чтобы у конкретного человека были и интересная работа, и достаток.

Чтобы в крупных городах, в малых городах, на селе были комфортные условия для жизни: хорошие детские сады, школы, поликлиники, больницы, нормальные дороги, уютные улицы и парки, скверы.

Все эти вопросы решаются, что называется, в конкретной работе, как у нас говорят часто, «на земле», то есть от вас будет очень многое зависеть.

Подчеркну: вклад губернаторов в достижение общенациональных целей является решающим, и тот, кто действительно работает, добивается результата, всегда может рассчитывать на поддержку.

На что хотел бы обратить особое внимание. Граждане не просто сделали выбор в пользу того или иного кандидата, в пользу той или иной партии. Они показали, с чем они согласны, с чем не согласны, чего от власти ожидают. И это очень важно.

Ваша задача как избранных глав субъектов Федерации – услышать эти сигналы, которые люди передали власти, разобраться в существующих проблемах, ещё глубже разобраться, понять их и ответить на запросы и ваших сторонников, и, что важно, граждан, которые поддержали других кандидатов. Не закрываться от тех, кто имеет иную точку зрения, привлекать их к решению общих задач. Словом, нужно работать в интересах всех жителей ваших регионов.

Необходимо также выстраивать конструктивное сотрудничество с местным самоуправлением, оказывать содействие добровольцам. Следует создать работающие социальные лифты с использованием механизмов конкурса «Лидеры России». Этот механизм у нас уже работает, прошу вас его поддержать.

Тем более что прошедшие выборы вновь показали: граждане поддерживают тенденции на обновление, и ваши команды должны формироваться прежде всего на основе общих ценностей и целей, а не политических взглядов или каких–то партийных преференций или партийной принадлежности.

Чтобы вашими соратниками, помощниками были люди профессиональные, энергичные, честные, способные эффективно работать над задачами развития регионов.

Хочу выразить надежду на то, что именно так вы и будете работать. Я хочу пожелать вам всем успехов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 сентября 2018 > № 2733077 Владимир Путин


Венгрия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 18 сентября 2018 > № 2733049 Владимир Путин, Виктор Орбан

Пресс-конференция по итогам российско-венгерских переговоров.

По завершении российско-венгерских переговоров Владимир Путин и Виктор Орбан сделали заявления для прессы и ответили на вопросы журналистов.

В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр! Дамы и господа!

Сегодня в рамках рабочего визита господина Премьер-министра у нас состоялись содержательные и конструктивные переговоры. Мы обсудили актуальные вопросы двусторонней и международной повестки дня, наметили планы сотрудничества на перспективу.

Хотел бы подчеркнуть: Венгрия – важный и надёжный партнёр России в Европе. Мы заинтересованы в том, чтобы российско-венгерские отношения и далее углублялись по всем направлениям.

В первую очередь это касается развития взаимовыгодных торгово-экономических связей. В прошлом году двусторонний товарооборот увеличился на 25 процентов и составил более пяти миллиардов долларов.

В январе–июле этого года показатели взаимной торговли продолжали расти столь же высокими темпами – 30 процентов. Общий объём встречных капиталовложений составил один миллиард долларов.

Совместно реализуются крупные инвестиционные проекты, расширяется кооперация в промышленности, финансовом секторе и области высоких технологий.

Отмечу, что российские компании провели модернизацию подвижных составов для будапештского метрополитена, совместно с предприятиями из Венгрии планируют наладить поставки железнодорожных вагонов на рынки третьих стран. Причём это достаточно большие контракты.

В свою очередь, под венгерской маркой в России производится широкий спектр продукции медицинского назначения, включая инновационные лекарства.

Созданный с участием венгерского капитала банк ОТП является одним из ведущих финансово-кредитных учреждений в России. Действуют более двухсот его отделений, которые обслуживают почти четыре миллиона клиентов.

Важная сфера двустороннего взаимодействия – энергетика. Россия обеспечивает свыше 75 процентов венгерского потребления нефти и 60 процентов газа. Через Венгрию идёт транзит российского природного газа в Европу. Расположенные на венгерской территории подземные хранилища позволяют надёжно и бесперебойно снабжать газом европейских потребителей даже в моменты пикового спроса.

Рассматриваются возможности подключения венгерских партнёров к новым маршрутам транспортировки российского газа в Европу. Не исключаю, что после завершения строительства «Турецкого потока» одно из сухопутных продолжений этого газопровода может пройти через Венгрию.

Венгерские корпорации участвуют в освоении углеводородных запасов на российской территории. Например, концерн MOL, мы сегодня тоже говорили об этом с господином Премьер-министром, разрабатывает нефтяное месторождение в Оренбургской области, ежегодно добывает до 500 тысяч тонн нефти в год.

Хорошие возможности имеются для развития российско-венгерского взаимодействия в области атомной энергетики. «Росатом» в ближайшее время приступит к возведению двух новых энергоблоков на АЭС «Пакш».

К слову, эта атомная станция уже производит 40 процентов электроэнергии, потребляемой в Венгрии. Это, в общем, серьёзный показатель. Ввод в строй дополнительных мощностей позволит удвоить объём выработки электричества и удовлетворить спрос венгерской экономики на годы вперёд.

Поддерживаются интенсивные связи по линии регионов. По нашей с господином Орбаном инициативе создаётся межправительственная комиссия по региональному сотрудничеству. Её первое заседание будет проведено до конца текущего года.

Реализуются контакты в гуманитарной сфере. В сентябре утверждена двусторонняя программа сотрудничества в области культуры на 2018–2020 годы, идёт работа над межправсоглашением о взаимном признании образования, квалификаций и учёных степеней.

При обсуждении международной тематики затронули вопросы сотрудничества России и Евросоюза. Конечно, обменялись мнениями о ситуации на Украине.

Проинформировали господина Орбана о последнем развитии процесса сирийского урегулирования, в частности отметили важность социально-экономического восстановления Сирии.

В целом состоявшиеся переговоры прошли в деловом и конструктивном ключе, были весьма полезными. Хотел бы поблагодарить господина Премьер-министра и всех наших венгерских коллег за сегодняшнюю совместную работу.

Благодарю вас за внимание.

В.Орбан (как переведено): Добрый день, уважаемые дамы и господа! Глубокоуважаемый господин Президент!

Это наша первая официальная встреча после выборов, которые прошли в России, так что я от своего имени и от имени Венгрии передал наилучшие пожелания Президенту Российской Федерации. Мы желаем ему, чтобы он работал с успехом, на благо России и русского народа.

В прошлые годы мы стали надёжными партнёрами друг для друга. Благодарю господина Президента за то, что он это также отметил.

Вам я могу сказать, что все договорённости, которые мы заключили за последние годы, исполнены.

Надёжность – это очень важная валюта в современной мировой политике, поэтому наши контакты с Россией мы высоко ценим. И хотя мы относимся к разным военным союзам, но мы заинтересованы в максимализации наших совместных успехов.

Интересы Венгрии неоднозначны. У нас есть уроки, которые мы вынесли из истории, которым научились благодаря истории за последние сто лет. Когда напряжённость между Западной и Восточной Европой была налицо, тогда венграм всегда было плохо. А когда Запад и Восток сотрудничали, тогда Венгрии было хорошо. Так что Венгрия заинтересована в том, чтобы сотрудничество между этими двумя частями света было как можно лучше.

Господин Президент отметил самые главные темы, по которым мы сегодня вели переговоры, но я хочу добавить, что в нашем сотрудничестве есть ещё и своеобразная сфера, потому что обе наши страны относятся к христианской культуре.

Мы считаем, что сохранение и укрепление христианской культуры в современном мире – это очень важно. И в интересах этого мы предпринимаем необходимые шаги, мы помогаем христианам, которые подвергаются опасности.

Могу от имени Венгрии сказать, что венгерские люди всегда высоко ценили культурные достижения других народов. Мы, конечно, гордимся и своими достижениями, но Россия в этом смысле имеет у нас огромный престиж.

Поэтому я благодарю господина Президента за укрепление наших контактов в области культурных связей. И то, что несколько дней назад на сцене Большого театра была показана оперетта и можно было посмотреть произведение Имре Кальмана, – это честь для Венгрии, за что мы очень благодарим вас.

Что касается экономического сотрудничества в области сельского хозяйства и энергетики, фармакологии – дела идут хорошо. Мы хотели бы открыть ещё и новые области, мы хотели бы наладить сотрудничество в области онкологии, проводить совместные исследования и обучение. Для этого открываются прекрасные возможности.

Что касается вопросов энергетики, то нам удалось договориться о поставках газа и на 2020 год. Как сказал господин Президент, не секрет, что Венгрия хочет того, что, когда с юга по направлению к Венгрии будет построен газопровод, мы хотели бы, чтобы он дальше проходил через Венгрию. Прекрасные возможности будут для Венгрии. Я попросил господина Президента, чтобы он серьёзно подумал об этой возможности. Инвестиции в «Пакш» хорошо идут, мы необходимые коррективы своевременно внесли.

Считаю очень важным ещё и финансовое сотрудничество. Про банк ОТП господин Президент уже сказал. Хочу добавить к этому, что венгерский банк ОТП является работодателем пяти тысяч человек в России.

Мы предпримем ещё один шаг постольку, поскольку я попросил господина Президента, чтобы мы с ним расширили наше финансовое сотрудничество.

Венгрия готова, будучи третьим, самым крупным акционером Международного инвестиционного банка, принять этот банк у себя, переселить его в Будапешт. Прошу господина Президента передать руководству банка, чтобы они подумали о таком решении.

Хотел бы проинформировать венгров, что я попросил господина Президента, чтобы мы открыли новый рейс, который объединяет Будапешт с Казанью.

Взаимное признание дипломов, учёных степеней – это важный вопрос. Это значит, что мы налаживаем сотрудничество не только в настоящий момент, а инвестируем в молодое поколение и долгосрочно можем обеспечить очень корректное и надёжное сотрудничество между нашими странами, а это необходимо как для Венгрии, так и для Европы.

Благодарю вас за внимание.

Вопрос (как переведено): Добрый день!

Я хочу задать вопрос господину Президенту Путину. Что Вы думаете о миграционном кризисе в Европе? Как Вы считаете, их число сохранится или будет продолжать расти?

Благодарю Вас.

В.Путин: Вы знаете, мне очень непросто комментировать такие вещи, которые нас напрямую не касаются.

У нас есть свои вопросы, свои проблемы, связанные с пребыванием иностранцев на территории Российской Федерации. В известной степени это не проще, чем в Европе, потому что у нас нет границ со странами, откуда идут потоки мигрантов. Но есть и свои особенности, которые заключаются в том, что, как правило, всё–таки это люди из бывших республик Советского Союза, это значит, что они чаще всего владеют русским языком, понимают хотя бы основы нашей культуры, в общем, они легче адаптируются к российским условиям. Хотя это тоже непросто, и проблем здесь хватает, в том числе и на рынке труда.

Что же касается Европы, то там ситуация сложнее, на мой взгляд, в этом отношении. Там люди с совершенно другим культурным кодом приходят на территорию европейских стран. И эта адаптация – это очень сложный процесс. Это проблемы, которые должны решаться внутри Евросоюза, а не в России.

Судя по тому, как и что происходит, вряд ли поток будет уменьшаться. Сначала говорили о выходцах из Сирии, Ирака, других стран Ближнего Востока, а теперь говорят уже о «чёрной» Африке. Количество мигрантов всё время растёт, ситуация меняется только по географии, а потом потоки опять нарастают.

В общем, ясно, что потенциал миграции колоссальный в Европу, но вопрос в политике. Если поощрять эту миграцию высокими социальными выплатами, ещё какими–то бонусами, то с какой стати этот поток должен остановиться? Я не очень понимаю. Но это, повторяю, наши коллеги в Европе должны сами решить, что, на их взгляд, является наиболее предпочтительным для Европы и для её развития.

Вопрос: Господин Орбан, вопрос Вам. Уже упоминался такой крупный двусторонний проект, как АЭС «Пакш», и в качестве срока его реализации устанавливался 2020 год. С учётом давления, которое оказывает ЕС, санкции, сдвигается ли срок реализации этого проекта?

Владимир Владимирович, не могу не упомянуть сегодняшнюю трагедию с Ил–20. Эта ситуация не осложнит ли наши взаимоотношения с Израилем? Невольно вспоминается ситуация с Турцией, которая была у нас недавно. И каких ответных мер со стороны России можно ожидать?

Спасибо.

В.Орбан: Про инвестиции в «Пакш» говорят очень много, и это оправданно, хотя нам, венграм, это важно постольку, поскольку и сейчас 35–40 процентов электрической энергии производит «Пакш».

Наши дальносрочные планы заключаются в том, что параллельно с солнечной энергией атомная энергия будет дальнесрочно снабжать потребности нашей страны. Но интерес вызван не этим, а тем, что мы это строим с Россией.

Когда мы это заключили соглашение, Венгрия уже многие годы была членом Европейского союза. Мы говорим о такой инвестиции, которая начинается с нуля, которую член Европейского союза Венгрия намерена создать с Россией.

Такого ещё никто не делал, потому что в давние времена, как, например, прежние блоки «Пакш» были созданы раньше, они действуют и сейчас. Но создавать что–то новое таким образом, что мы члены НАТО, а Россия – нет, что мы члены Европейского союза, а Россия – нет, что у нас есть хорошее технологическое сотрудничество, ведь первые блоки мы создали совместно, и мы говорим, что мы в таких условиях с Россией можем это осуществить.

Это было достаточно храброе, на мой взгляд, предпринимательство не только с энергетической точки зрения, но и с точки зрения сотрудничества между Востоком и Западом.

Конечно, всё это вызывает самые различные технические вопросы, лицензии, разрешения, предписания, бюрократическая практика Европейского союза, то есть возникают самые разные трудности. Они ещё возникнут. Мы попытаемся соблюдать графики, но это второстепенно.

Считаю, что это дело, которое является флагманом сотрудничества между Востоком и Западом, мы должны довести до конца. Мы это осуществим. Это будет нашим общим успехом и пойдёт на благо не только венгеро-российским контактам, но и модернизирует энергетическую структуру Европейского союза. Вот почему такой большой интерес проявляется, вот почему так много противников и вот почему так много тех, кто это поддерживает.

В.Путин: В этой части хочу присоединиться к Премьер-министру. Это естественный выбор на самом деле, потому что уже часть этой электростанции работает, работает на российских технологиях, специалисты знают, что это такое, и для них естественным делом является продолжение сотрудничества с нами.

Правда, хотел бы обратить внимание на то, что это не единственный пример нашего сотрудничества в сфере атомной энергетики со странами Евросоюза. У нас такой же проект осуществляется и с Финляндией. Поэтому работа с Евросоюзом у нас продолжается, хотя конкуренция здесь большая.

Теперь по той трагедии, о которой Вы сказали. Когда гибнут люди, особенно при таких трагических обстоятельствах, это всегда беда, беда для нас всех, для страны и для близких наших погибших товарищей.

В этой связи, конечно, я приношу прежде всего соболезнования близким погибших.

Что касается Вашего сравнения с известными событиями, когда турецким истребителем был сбит наш самолёт, то это всё–таки другая ситуация. Тогда турецкий истребитель сознательно сбил наш самолёт.

Здесь скорее это похоже на цепь трагических случайных обстоятельств, потому что израильский самолёт не сбивал наш самолёт. Но, безусловно, мы должны в этом серьёзно разобраться. А наше отношение к этой трагедии изложено в заявлении Министерства обороны Российской Федерации, которое со мной полностью согласовано.

Что касается ответных действий, то они будут направлены прежде всего на дополнительное обеспечение безопасности наших военнослужащих и наших объектов в Сирийской Арабской Республике. И это будут такие шаги, которые заметят все.

Венгрия. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 18 сентября 2018 > № 2733049 Владимир Путин, Виктор Орбан


Россия > Госбюджет, налоги, цены > banki.ru, 18 сентября 2018 > № 2731696

Век аванса не видать

Cажать ли собственников бизнеса за задержку зарплат

Если денег у фирмы нет, тюрьма не поможет

В России могут ввести уголовную ответственность за задержку зарплат для собственников бизнеса. Пока сажают лишь директоров. Но вреда для работника от этого решения может оказаться больше, чем пользы.

Долги по зарплатам не падают

«Социальная напряженность будет вызываться по отношению к действующей власти», — обрисовал мрачные перспективы полпред президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло, описывая ситуацию с задолженностью по зарплате в СФО. Дабы не доводить до греха, Меняйло предложил Роструду ввести на законодательном уровне «более резкие меры» ответственности за невыплату зарплаты, в том числе, возможно, и уголовную ответственность для собственников бизнеса. Замглавы Роструда Иван Шкловец в ответ сказал, что его ведомство поддержит ужесточение, если соответствующие поправки в закон будут внесены.

3,39 млрд рублей — такова сумма задолженности предприятий и организаций перед россиянами на 1 августа 2018 года. Это немного меньше показателей прошлого года: на 1 августа 2017-го долг составлял 3,46 млрд рублей. Правда, к январю 2018-го общая задолженность по зарплатам снизилась до 2,5 млрд, но потом начала накапливаться опять. Динамика текущего года весьма тревожная: только за июль задолженность увеличилась почти на 21%, или на 586,3 млн рублей. И проблема носит хронический характер. Из 3,39 млрд рублей накопившихся долгов 21,3% — это зарплата, не выплаченная еще за 2017 год, а 34,6% — за 2016-й и более ранние годы. То есть, повторим, больше половины, 55,6%, долгов — это зарплата еще за прошлые годы. В реальности цифра может быть куда больше.

«В приведенной статистике не учтен тот факт, что до сих пор довольно большой процент работников получает серую заработную плату, что лишает их возможности быть защищенными при нарушении трудового законодательства», — отмечает директор департамента юридического сопровождения и контроля кадровой компании Manpower Group в России и СНГ Иван Бердинских. Может, действительно, пора начать трясти работодателей сильнее?

За ужесточение наказания выступает и глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин, который еще в начале этого года предлагал увеличить максимальное наказание для неплательщиков зарплат с трех до четырех лет лишения свободы, но одновременно освобождать от ответственности тех, кто погасил задолженность.

Согласно статистике, в России растет как число обращений в суд по этому поводу, так и число выигранных дел. Но суть не в том, что стало больше несознательных работодателей. Наоборот. «В связи с ростом юридической грамотности населения число исков в суд и обращений в трудовую инспекцию и прокуратуру от работников повышается, — рассказывает адвокат Дмитрий Зацаринский. — Такие обращения способствуют тому, что большая часть работодателей не решаются нарушать трудовое законодательство, как это было в конце 1990-х годов, и в целом снижению числа случаев невыплаты заработной платы».

По данным на 1 августа 2018 года, долг по зарплате имеется в отношении 50,4 тыс. человек (правда, Росстат в этих расчетах не учитывает малый бизнес, а также упомянутый выше теневой сектор). Впрочем, по мнению некоторых экспертов, дальнейшее ужесточение законодательства может привести к обратному эффекту.

Не платишь зарплату? Пять лет тюрьмы!

Какую ответственность несут российские работодатели сейчас? «Трудовой кодекс РФ предусматривает, что заработная плата работникам должна выплачиваться не реже чем два раза в месяц. В случае невыполнения данного требования законодательством предусмотрена ответственность для работодателя, причем возникает она уже с первого дня просрочки», — напоминает Дмитрий Зацаринский.

В случае задержки работодатель, помимо зарплаты, обязан выплатить и компенсацию. Ее размер постоянно повышался в последние годы и сегодня составляет 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ на сумму долга за каждый день просрочки. «Работодатель обязан их выплатить независимо от наличия его вины, даже в том случае, если зарплата не будет выплачена по вине банка — например, из-за отзыва лицензии. Такие выводы следуют из части 2 статьи 236 ТК РФ, — уточняет управляющий партнер юридической фирмы «Борисов-Право» Григорий Борисов.

Помимо этого, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 5 тыс. рублей для должностных лиц и ИП и от 30 тыс. до 50 тыс. рублей для юридических лиц. При повторном нарушении штрафы возрастают: до 20 тыс. рублей для ИП и должностных лиц (к последним может быть также применена дисквалификация сроком на 1—3 года) и до 70 тыс. рублей для юридических лиц.

«В случае если работодатель задерживает выплату части зарплаты свыше трех месяцев или полную зарплату свыше двух месяцев, наступает уже уголовная ответственность», — говорит Зацаринский. Вот что написано в статье 145.1 УК РФ: «Частичная невыплата свыше 3 месяцев зарплаты, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — наказывается штрафом в размере до 120 000 руб. (далее идет перечисление других мер. — Прим. Банки.ру)... либо лишением свободы на срок до одного года».

Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы при тех же условиях грозит штрафом до 500 тыс. рублей или лишением свободы на срок до трех лет. Но если задержка зарплаты повлекла за собой тяжелые последствия, то руководитель может оказаться за решеткой на срок до пяти лет. «В прошлом году работодатель из Самары получил два года лишения свободы, два года запрета на руководящие должности и штраф в 150 тысяч рублей», — приводит пример руководитель юридической практики компании «Прифинанс» Давид Абрамян.

Правда, невыплата заработной платы влечет уголовную ответственность, только если у предприятия имеются деньги и невыплата обусловлена корыстью или иной личной заинтересованностью руководителя организации, уточняет Григорий Борисов. По его словам, в России самым распространенным наказанием за невыплату заработной платы является штраф, а не «посадка».

«Стоит обратить внимание на сроки исковой давности, — говорит руководитель отдела кадров «СТС Групп» Наталья Кадникова. — В случае спора о невыплате заработной платы сотрудник может подать заявление в течение года, а при нарушении процедуры увольнения — в течение месяца. По истечении срока работодатель никакой ответственности не несет».

С одной стороны, юристы, опрошенные Банки.ру, отмечают, что российское правосудие постепенно усиливает защиту работников. «Относительно недавно у работников организации появилось право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя банкротом, при условии, что имеется вступившее в силу судебное решение, которое подтверждает, что зарплата и иные подобные суммы не выплачивались свыше трех месяцев и подлежат взысканию», — говорит Давид Абрамян.

Но в реальности работники не всегда могут защитить свои права. «Законодательство на сегодняшний день не справляется с поставленной задачей. Часто бывает так, что простые рабочие не могут добиться выплат, а преследования осужденных даже не начинают, — полагает адвокат Андрей Потемкин. — Больше всего страдают приезжие, которые хотят заработать в России. По сути, они не имеют никаких прав без специального патента, чем предприниматели активно пользуются».

В случае спора о невыплате заработной платы сотрудник может подать заявление в течение года, а при нарушении процедуры увольнения — в течение месяца. По истечении срока работодатель никакой ответственности не несет.

Грех наравне с убийством

«Как ни удивительно, далеко не в каждой стране установлена уголовная ответственность за невыплату зарплаты, — обращает внимание Давид Абрамян. — В России в этом плане и сейчас одно из самых строгих законодательств. Уголовная ответственность установлена в таких государствах, как КНР, Польша, Франция, Германия, Австрия, Таиланд. Наверное, самая строгая ответственность предусмотрена Уголовным кодексом ФРГ — до десяти лет лишения свободы».

Правовые отношения между компаниями и работниками в Европе устоялись давно. «Компания имеет возможность задержать заработную плату без каких-либо последствий максимум на три дня, — указывает управляющий директор финтех-группы Twino, которая работает в пяти европейских странах, Светлана Гайдукова. — После этого срока сотрудники имеют право обратиться за возмещением ущерба, который составляет до 2% в день от заработной платы. Важно отметить, что, если сотрудник пойдет в суд, вероятность того, что он выиграет процесс, приближается к 100%. Суды всегда занимают позицию сотрудника компании. Что касается наказания собственников, то в 98% случаях оно заключается в больших штрафах, которые могут доходить до нескольких миллионов евро. К уголовной ответственности привлекаются только те собственники, которые были замечены в каких-либо мошеннических схемах. Главной особенностью европейцев является то, что они очень хорошо знают свои права. В этом смысле нашим гражданам еще стоит поучиться».

Вроде бы не убийство и не грабеж, но невыплата заработной платы воспринимается как тяжкое преступление не только в правовом поле. Некоторые христианские богословы проводят классификацию грехов по степени их тяжести. Кто-то делит по тому, на кого они направлены (против бога, против людей или против себя), кто-то разделяет грехи на естественные (вытекающие из нашей природы, например прелюбодеяние) и противоестественные (нарушающие законы природы, например убийство). Но почти в любой классификации присутствует самая тяжелая категория — грехи, вопиющие небу об отмщении. Сюда относятся, например, убийство детей или родителей, а также удержание у работника заслуженной платы за его труд. Ведь, по сути, это не просто воровство, но еще иногда угроза для выживания целой семьи.

Общество с неограниченной ответственностью

Административная и уголовная ответственность за невыплату зарплат в России пока касается лишь руководителей компании, но не ее собственников. «В соответствии с действующим законодательством собственник может понести ответственность за невыплату заработной платы только в случае, если он одновременно является должностным лицом в организации, — поясняет Иван Бердинских. — Соответственно, максимальная ответственность в таком случае будет аналогично максимальной ответственности, предусмотренной для работодателя».

Кроме того, привлечь к ответственности собственников организаций возможно только в том случае, если сама организация не способна заплатить по своим долгам, продолжает Бердинских. «Однако по факту придется осуществить ряд долгих бюрократических процедур, чтобы наконец заставить собственника отвечать по долгам перед работниками», — предупреждает он.

Введение уголовной ответственности собственников предприятий за невыплату зарплат предоставит работникам дополнительный инструмент, считает Давид Абрамян. «Он будет служить в качестве рычага давления на работодателя и поможет реальным способом получить не выплаченную вовремя заработную плату, — надеется юрист. — Также закон позволит стимулировать к добросовестному поведению лиц, контролирующих должника предприятия-работодателя».

Эта инициатива может сработать, так как уголовная ответственность, предусмотренная сейчас, не дает нужного результата, соглашается руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов. Правда, у него есть сомнения в отношении эффективности нового метода. «С одной стороны, владельцы организаций, действительно, в ряде случаев отвечают за невыплату заработной платы, — говорит Фролов. — С другой стороны, введение такой нормы может стать основанием для необоснованного уголовного преследования собственников бизнеса за деяния, совершенные директорами».

Скептически на перспективы ввести уголовную ответственность для собственников смотрит адвокат Григорий Борисов. Не исключено, что эта новация может стать средством манипуляции в умелых руках. «Собственниками многих предприятий сейчас являются большое количество физических и юридических лиц. Например, общество, в котором несколько участников с разными долями, или акционерное общество, муниципалитет или даже само государство, — рассуждает Борисов. — Все это создаст большую неопределенность правоприменительной практики. И соответственно, может повлечь очередной «наезд» прежде всего на малый и средний бизнес и его владельцев, что не будет способствовать развитию нормальной деловой активности в России».

Не просто излишней, а даже вредной называет введение уголовной ответственности для собственников управляющий директор ИК «Алго Капитал» Михаил Ханов. «На первый взгляд, это предложение выглядит весьма справедливым, — объясняет он. — Оно находится в русле общей тенденции к ужесточению контроля государства над экономикой. Однако по факту подобные меры будут представлять собой угрозу наказания предпринимателей в случае, если их бизнес потерпит неудачу».

Упускается из виду вполне очевидный и всем известный факт, продолжает Ханов, что подавляющее большинство новых компаний закрываются в течение нескольких первых лет существования. Кроме того, многие действующие предприятия завершают свою успешную многолетнюю историю банкротством. «Это вполне обыденная ситуация, поскольку бизнес является рисковым видом деятельности с существенной вероятностью получения убытка, — говорит Ханов. — Следуя логике Роструда, необходимо будет сурово наказывать многих разорившихся предпринимателей вплоть до таких мер, как тюремное заключение. Большинство частных предприятий в РФ зарегистрировано в форме обществ с ограниченной ответственностью. Изначально эта форма предполагала, что учредитель компании может потерять лишь деньги, вложенные им в бизнес. Однако постепенное ужесточение законодательства приводит к тому, что такую организационно-правовую форму более справедливо было бы называть «обществом с неограниченной ответственностью»».

В результате законодательных новаций первая же неудачная попытка создания бизнеса может навсегда отбить желание создать и развивать собственное дело, считает эксперт. «Кроме того, это является дополнительным стимулом для ухода мелкого и даже среднего бизнеса в тень, — добавляет Ханов. — По-видимому, широко распространенная практика использования номинальных директоров будет переноситься и на увеличение доли номинальных собственников коммерческих предприятий. В целом новая инициатива Роструда явно не способствует улучшению инвестиционного климата в стране».

Следуя логике Роструда, необходимо будет сурово наказывать многих разорившихся предпринимателей вплоть до таких мер, как тюремное заключение.

Взыскать принудительно

Но каким тогда было бы оптимальное решение проблемы? Чтобы защитить собственников от необоснованного преследования за преступления, совершенные директорами, Денис Фролов предлагает предусмотреть механизм принудительного погашения задолженности по зарплате по решению инспекции труда (эта мера также есть в числе предложений), но без внесения поправок в УК РФ.

«Механизм принудительного погашения задолженности по заработной плате заключается в том, что инспектор сначала выносит работодателю предписание о выплатах. Если оно не исполняется, принимается решение о принудительном исполнении, — поясняет Фролов. — Такое решение оформляется в виде исполнительного документа, который передается приставам. Соответственно, дальше идет взыскание задолженности в общем порядке».

Есть и другой способ. Более долгий и менее реальный. «Убежден, что задолженность по заработной плате увеличивается из-за общего состояния российской экономики, низкой инвестиционной отдачи и большого количества рисков со стороны регулирующих органов, а вовсе не по злому умыслу собственников компаний перестать их финансировать», — считает Григорий Борисов. Но состояние экономики массовыми посадками собственников бизнеса точно не улучшить.

Милена БАХВАЛОВА, Banki.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены > banki.ru, 18 сентября 2018 > № 2731696


Россия > Транспорт. Финансы, банки. СМИ, ИТ > banki.ru, 18 сентября 2018 > № 2731694

Твой автомобиль следит за тобой

И это не паранойя: телематика помогает при ДТП и угоне

На вас наехали? Автомобиль расскажет это сам

Быстро найти угнанный автомобиль, доказать невиновность в ДТП, получить ремонт без лишних усилий, вызвать службу спасения... Банки.ру собрал реальные истории, когда телематика реально выручает.

«Проверьте электроснабжение автомобиля»

Год назад я установила в своем автомобиле телематическое устройство компании Intouch (ныне входит в состав группы «Ренессанс Страхование»). Проведя эксперимент в течение пары месяцев и выяснив, что я довольно-таки неплохой водитель и могу рассчитывать на изрядную скидку по каско, про коробочку под рулем я благополучно забыла. Мобильное приложение, в котором собирались данные по моим поездкам, в телефоне между тем осталось. Каково же было мое удивление, когда я вдруг получила СМС от Intouch: «Зафиксировано отключение устройства от электроснабжения. Проверьте электроснабжение автомобиля».

Под колпаком ГЛОНАСС

Летом представители Минфина обмолвились, что, возможно, данные телематических устройств на автомобилях станут использоваться и для расчета тарифа ОСАГО. Обозреватель Банки.ру проверила на собственном опыте, какую выгоду можно извлечь из того, что за тобой постоянно следят.

Машина была припаркована перед домом, накануне я приехала на ней с работы — ничто не предвещало неприятностей. Добежав до машины, я обнаружила, что она не реагирует на внешние раздражители в виде ключа центрального замка — даже не мигает фарами, не горят приборы, не работает сам центральный замок. Все двери, кроме водительской, оказались открыты, машина стояла голая и беззащитная из-за скоропостижно скончавшегося аккумулятора. Если бы не телематика, которая отключилась вместе со всем остальным и напоследок успела мне об этом сообщить, я бы и не узнала о случившемся еще несколько дней, так как ездить пока не собиралась.

«Вы слишком быстро едете»

«Александр, вы слишком быстро едете, будьте, пожалуйста, аккуратнее! На этой трассе разрешенная скорость — 80 километров в час и много камер, а у вас уже больше сотни». Такой звонок на мобильный телефон поступил моему знакомому, когда он слишком разогнался, управляя каршеринговым автомобилем компании «Яндекс.Драйв».

Так случайно выяснилось, что операторы каршеринга в Москве оснащают свои автомобили телематическими устройствами, чтобы точно знать, где находится авто и что с ним происходит. Эти данные помогают и в общении оператора со страховой: большинство автомобилей, сдающихся в аренду поминутно, страхуются по ОСАГО и каско с неограниченным числом водителей, допущенных к управлению, а это очень дорого, и точно лучше все держать под контролем, чтобы в случае чего выставить регрессный иск.

Гаражный детектив

Всего шесть часов понадобилось «АльфаСтрахованию» и Управлению уголовного розыска Ставропольского края, чтобы отыскать угнанную Lada Priora, застрахованную по программе «Умное каско». Помогла телематическая система, установленная на автомобиле.

Надо сказать, что у угонщиков южного региона Granta и Priora пользуются особой популярностью — на долю этих моделей приходится примерно треть угонов, причем часто они предназначаются на разборку, а в этом случае найти и вернуть автомобиль почти невозможно.

В этой истории вернуть машину владельцу помогло то, что телематическое устройство постоянно фиксирует геолокацию автомобиля. Преступники похитили Lada Priora в Ставрополе и перегнали в село на границе с Калмыкией, где собирались разобрать в арендуемом гараже. Они сняли блок телематики и избавились от него, но поздно — сотрудники правоохранительных органов по сигналу страховой компании успели определить примерное местонахождение машины и преступников. На поиск конкретного гаража понадобилось всего шесть часов.

Этот случай, по заверению компании «АльфаСтрахование», не единичный — первые урегулирования с применением телематики в компании были еще в 2015 году.

«Паровозик» с телематикой

Компания «Ю-Би-Ай», разработчик телематических решений для страховых компаний, поделилась с Банки.ру историей, как страховая телематика помогла расследовать ДТП не менее детально, чем это делает инспектор, сидя на месте.

ДТП произошло в Екатеринбурге с клиентом страховой компании «АСКО-Страхование» на автомобиле KIA Sportage. На схеме ДТП видно, как водитель медленно двигался к выезду с прилегающей дороги на широкий проспект.

Непосредственно перед выездом KIA набирает скорость (до 18 км/ч), чтобы начать встраиваться в поток. В этот момент водитель смотрел в левое зеркало и не сразу успел среагировать на торможение автомобиля впереди.

Чтобы избежать столкновения, KIA резко тормозит, но все же на скорости 4 км/ч получает три последовательных удара разной силы в задний бампер, а четвертый — в передний. Из схемы видно, что первый удар был самым сильным (красная шкала на рисунке). Он произошел потому, что автомобиль позади KIA не держал необходимую дистанцию. В итоге он не успевает среагировать, «догоняет» KIA и с небольшим отскоком бьет дважды, после первого удара KIA немного разворачивает. В системе видно, что ударов три, их силу и направление, а также скорость движения автомобиля, на котором установлен блок телематики. Благодаря столь подробным данным удалось восстановить картину полностью и понять, откуда возникли три удара в разные точки.

Глядя на картинку, эксперты предположили: резкое торможение врезавшегося в KIA автомобиля привело к тому, что следующий за ним автомобиль тоже не успел затормозить и врезался. Это и спровоцировало еще один (третий) удар в Kia сзади — по цепочке. Из-за полученного от ударов ускорения KIA подалась вперед и ткнулась передним бампером в машину перед собой. Получился классический «паровозик» из четырех машин. Из схемы ДТП, нарисованной по данным телематики, стало понятно, что в повреждениях самой первой машины водитель KIA не виноват.

Эта информация впоследствии была подтверждена инспекторами ГИБДД, выехавшими на место происшествия.

ДТП произошло в считаные секунды. Водитель KIA еще не осознал, что произошло, а страховая уже получила оповещение и детальный отчет. Сила удара — 6,59 g (очень большая). Сумма ущерба — более 90 тыс. рублей.

Как пояснили эксперты «Ю-Би-Ай», телематика автоматически фиксирует 30 секунд до и после ДТП, где посекундно восстанавливает поворотные точки события. Все прозрачно как для страховщика, так и для страхователя. Со временем, при более масштабном использовании телематики, от выезда сотрудников ГИБДД на место ДТП (без пострадавших) можно будет отказаться — все данные есть в системе, страховщик получает их мгновенно.

Подобные устройства все время совершенствуются. На Западе сейчас уже самые передовые компании не останавливаются на видеорегистраторах внутри автомобиля. В автомобилях премиум-класса камеры устанавливаются и спереди, и сзади, они фиксируют в том числе и расстояние до ближайших объектов. Обычно за установку подобных устройств платит страховая компания, так как она получает наибольшую выгоду от информации о том, что происходит с автомобилем, говорит председатель правления Challenge Group (аккредитованный брокер Lloyd's) Чарльз Дж. Кэтт. Некоторые телематические системы подразумевают автоматический звонок из страховой компании на мобильный водителя и вызов службы спасения при ударе большой силы, при котором можно предположить, что водитель без сознания.

Моментальное урегулирование

«Клиент, у которого была установлена система «Элемент» компании «Лаборатория умного вождения», обратился в страховую компанию (СК) по телефону по факту ДТП с двумя участниками. Страховая зарегистрировала обращение и пригласила его в офис для осмотра и принятия заявления об убытке, — рассказывает Михаил Анохин, исполнительный директор и сооснователь «Лаборатории умного вождения», российского разработчика программных и аппаратных решений для сбора телематических данных. — Пока клиент ехал, сотрудник отдела урегулирования убытков (УУ) проверил информацию о ДТП через b2b-портал «Лаборатории умного вождения», куда поступают данные о ДТП с телематического устройства. В системе был сформирован отчет о ДТП, в котором содержались данные о местоположении, скорости, ускорениях в момент удара и направлении удара, — все подтвердилось».

Когда страхователь привез извещение о ДТП, сотрудник УУ сравнил данные с отчетом из системы и сразу выдал направление на ремонт. По регламенту данной страховой компании срок рассмотрения заявления на выплату — 20 дней, обычно проводятся проверки. «В данном случае для страховой компании была возможность проявить лояльность клиенту, оказав быстрый сервис, а также удостовериться в отсутствии мошеннических действий со стороны клиента», — поясняет Анохин.

В «Ингосстрахе» говорят, что получают положительные отзывы от клиентов, оформивших продукт с телематикой. «Например, по ДТП в июле 2018 года с участием одного из наших клиентов данные телематического оборудования полностью соответствовали заявленным обстоятельствам ДТП, а также полученным повреждениям автомобиля. Это позволило нам сократить время на рассмотрение страхового случая и оперативно выплатить возмещение», — говорит директор дирекции розничного бизнеса «Ингосстраха» Виталий Княгиничев.

Зачем нам инспектор? Инспектор нам не нужен

Клиент страховой компании при парковке получил незначительное повреждение автомобиля от удара бордюр. По договору у него была возможность заявить без справки один страховой случай, но он уже воспользовался этой возможностью ранее. По стандартным правилам страхования ему нужно было вызвать ГИБДД для оформления справки. Но у него была установлена телематическая система «Элемент» «Лаборатории умного вождения», а в его страховой для таких клиентов возможно оформление без справки: достаточно подтверждения заявляемых обстоятельств от телематического блока.

Оператор кол-центра страховой компании, куда обратился в момент ДТП клиент, определив, что тот застрахован по программе с телематикой, проверил информацию на b2b-портале «Лаборатории умного вождения». Там он выяснил местоположение авто и сформировал отчет о ДТП. После подтверждения заявляемой информации клиента пригласили на осмотр и получение направления на ремонт без вызова ГИБДД.

СК: страховая компания или «следственный комитет»?

Сейчас готовятся к запуску на рынок альтернативные «системы слежения». Например, в «АльфаСтраховании» в разработке находится «мобильная версия» «умного» каско, которая будет работать без специального устройства — через приложение на смартфоне. Помимо фиксации стиля вождения и обстоятельств ДТП, это мобильное приложение позволит компании запустить продукт «поминутного каско», которое работает, только когда автомобиль находится в движении, причем страховая защита по угону работает в остальное время.

Рынок телематики в России только набирает обороты. Пока доля застрахованных по каско автомобилей с применением подобных устройств невелика: в «Ингосстрахе» — около 0,5—1% всего парка застрахованных автомобилей, в «Тинькофф Страховании» — 5% в общем объеме, в «Ренессанс Страховании» — около 20% в канале прямых продаж.

Одним из камней преткновения являются дополнительные расходы на покупку и установку оборудования (в среднем блок телематики стоит около 5 тыс. рублей), а также затраты страховщиков на оплату услуг компаний разработчиков и операторов. Лишь немногие пока готовы на это идти.

А вот на Западе страховые компании устанавливают блоки телематики клиентам за свой счет, считая, что им это выгоднее, чем автовладельцам, которые могут получить значительные скидки за хорошее вождение (10—15%) и за ограничение пробега (25—35%).

По мнению Виталия Княгиничева, следует ожидать активного развития телематики в России на горизонте 3—5 лет. «Телематическое оборудование дает возможность собирать огромный массив информации, анализ и систематизация которой позволяет СК персонифицировать тариф для страхователя, а также проводить более качественную андеррайтинговую и скоринговую политику. Телематика предлагает немало выгод для клиента: возможность получения скидки; систематизацию информации о стиле вождения, которую можно использовать для его улучшения и исправления ошибок; возможность «родительского контроля», если автомобилем пользуются несколько человек», — говорит он.

Банк России не исключает в перспективе использования телематики и в ОСАГО — для большей персонализации тарифа.

Ольга КУЧЕРОВА, Banki.ru

Россия > Транспорт. Финансы, банки. СМИ, ИТ > banki.ru, 18 сентября 2018 > № 2731694


Россия > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 17 сентября 2018 > № 2736794 Игорь Абакумов

НЕВЫУЧЕННЫЕ УРОКИ ПРОШЛОГО СЕЗОНА

Наши земледельцы доказали на деле: работать они умеют!

Несмотря на различные проблемы и санкции в прошлом году аграрный сектор показал рекордные результаты. И... выявил, что логистически мы не готовы к таким урожаям.

Начнем с хорошей новости - рекордного урожая в нынешнем сезоне не будет. Хорошая она для всех: и для чиновников, и для самих фермеров. Последние до сих пор вспоминают прошлую уборочную кампанию с грустью и подсчитывают убытки.

По мнению генерального директора медиагруппы «Крестьянские ведомости» Игоря Абакумова, расхлебывать последствия мы будем еще не один год.

- Традиционно для нашего сельского хозяйства две беды - урожай и неурожай, - считает он. - Причем урожай - страшнее, потому что зерно, в производство которого вложены огромные средства, девать некуда. Не хватает складов. Зерно портится, теряется его стоимость.

Цена на зерно падает так, что невозможно даже выплатить те кредиты, которые брали на его производство. Аграрии не могут вернуть потраченных на выращивание урожая денег. У них не окупятся ни топливо, ни гербициды, ни удобрения. Это очень большая беда.

В этом году мы уже пожинаем плоды - урожай падает, падает и его качество. Сельхозпроизводители вынуждены экономить на всем: на посадочном материале, использовать более дешевые препараты и удобрения, которые наносят большой урон экосистеме, а восстанавливаться она будет как минимум пять лет. Проблемы сельского хозяйства тянут за собой и другие, что сказывается на всей экономике страны.

БУХГАЛТЕРСКИЙ ПОДХОД

По бухгалтерскому счету сельское хозяйство дает около 1,5% ВВП страны. Казалось бы, величина, которой можно пренебречь. На самом деле от сельского хозяйства зависит добрая половина нашей экономики.

- Проблема в том, что у нас много бухгалтеров, а вот экономистов нет, - уверен Игорь Абакумов. - Начнем с того, что один крестьянин обеспечивает работой четырех горожан. Из-за того что фермеры денег не заработали, они не могут обновить парк сельхозмашин, и далее по цепочке.

Например, «Ростсельмаш» имеет более 500 смежников. И это только видимая часть айсберга. От земледельцев зависят практически все сферы нашей экономики - от химической до космической.

Невиданный урожай вскрыл целый пласт структурных проблем - недостаток вагонов для зерна, высокие цены перевозок РЖД, недостаточная пропускная способность портов и емкость элеваторов, дефицит сельхозтехники и т. д. Сложно сказать, где их не было. Но самое грустное - катастрофически упала доходность всего сельского хозяйства.

- До сих пор власти не могут разрешить ключевой вопрос с долговыми расписками за зерно, - говорит Игорь Абакумов. - Простое решение превратить их в ценные бумаги сняло бы большинство вопросов. Особенно для сибирских регионов, где растут зерновые хорошего качества, которые оказалось невозможно вывезти на экспорт.

Конечно, сибиряки нашли выход и переориентировались на животноводство. Теперь они кормят высококачественным зерном скотину и продают охлажденное мясо странам восточного региона. В данном случае по счастливой случайности ошибки обернулись пользой.

ГОСУПРАВЛЕНИЕ КАК НАЦИОНАЛЬНАЯ УГРОЗА

- Качество госуправления в нашей стране, по словам Алексея Гордеева, относится к категории национальных угроз, - цитирует вице-премьера по сельскому хозяйству Игорь Абакумов. - Посмотрите, что произошло в прошлом году. Под комсомольским лозунгом «Даешь рекордный урожай!» возродилась подзабытая практика приписок. Благодаря руководству, которое начало требовать на-гора цифры. А приписки - это прямые убытки. В результате этой истерии обвалились цены на зерно ниже себестоимости. Хотя на самом деле эти рекордные показатели далеки от реальности. Недаром представители Центрально-Черноземного округа попросили правительство ограничить экспорт зерна.

Цена ошибки в сельском хозяйстве очень велика. И это даже не материальные потери. Помните эмбарго на экспорт зерна в 2010 году? Тогда правительство подсчитало и испугалось, что его не хватит на внутренние нужды. Пока разбирались, прекратились поставки в другие страны.

- В результате в Тунисе местное население вышло на улицы с пустыми кастрюлями, требуя снизить цены, - считает Игорь Абакумов. - Пока тунисские власти решали эту проблему, в дело пошли нехитрые американские политтехнологии, в стране произошел переворот. Затем рвануло в Египте, пошла волна «арабской весны», и в результате докатилось до Сирии. Последствия расхлебываем до сих пор.

КУДА ИДЕМ?

Стратегия в понимании наших государственных чиновников - это набор показателей, но не идея, к которой мы должны прийти. Последние годы все их усилия были направлены на обеспечение продовольственной безопасности. Это если вдруг война, то мы сами себе могли бы вырастить бутерброд с пальмовым маслом. Без американского ленд-лиза. Судя по реляциям, эту проблему решили, но вот что дальше? Есть идеи?

Смотрим, что предлагает правительство. Последние сигналы из Кремля - это увеличить производство высококачественного зерна и удвоить выручку от экспорта до $45 млрд.

В принципе невыполнимого в них ничего нет. И даже есть некоторая логика: если на бедном населении сельское хозяйство не может заработать, то пусть ищут длинный доллар за границей.

Проблема в том, что инфраструктура хранения с советских времен сосредоточена возле крупных городов, а не в портах. Тогда ведь речи об экспорте не шло. Эта критически недостающая инфраструктура строится сейчас силами бизнеса, но они не способны ее решить. Без серьезных госинвестиций этот процесс затянется на десятилетия.

По производству пшеницы 1-2-го классов задача есть, а вот экономической базы нет. Это не рыночный, а стратегический продукт. При желании этот вопрос решается просто с помощью государственного заказа. Если он будет, то выполнить ее не составит проблем. Но все это частные тактические, а не стратегические задачи.

КОЛИЧЕСТВО И КАЧЕСТВО

Вопрос - как накормить население, закрыли, если, конечно, верить докладам. Не пора ли перейти к вопросу, чем накормить?

То, что нам предлагают наши производители еды, зачастую к вкусной и здоровой пище не имеет никакого отношения. Но логика чиновников застряла на предыдущем этапе, когда уже пора думать о следующих шагах. Хотя по идее эти шаги уже давно должны быть прописаны в стратегии развития.

Сейчас хорошие перспективы у отечественной масложировой продукции. Говорят, большой экспортный потенциал. Грозятся залить нашим маслом всю Европу и далее везде. Но чтобы нарастить его, нужно было думать о строительстве производственных мощностей лет 5-6 назад. Просчитать на пять-шесть лет вперед для нашего государства - это задача за гранью возможного, а это, между прочим, всего лишь задача среднесрочного планирования. Но долгосрочное планирование - не наш конек. Государство постоянно бежит за паровозом событий.

Кстати, на словах политики серьезно озабочены качеством еды. На деле в стране дефицит качественных продуктов по доступным ценам. По факту люди питаются дешево и некачественно. И проблема усугубляется с каждым годом. И это тоже имеет свои далеко идущие последствия.

«Зеленая революция» 60-х позволила накормить огромное количество людей и спасло их от голодной смерти. За счет высокоэффективных сортов пшеницы, но бедных полезными элементами, удалось накормить Индию и другие страны третьего мира. Но исследования поколений в этих странах, выросших на таких продуктах, показали, что они серьезно отстают по своему интеллектуальному развитию.

Последние новости не несут поводов для оптимизма. Рост ставки рефинансирования Центробанка, НДС, цен на топливо и ГСМ неизбежно вызовут удорожание продуктов. И дальнейшее снижение их качества.

И как вишенка на торте: для российских сельхозтоваропроизводителей ввели новые налоги - с начала 2018 года действуют поправки в Налоговый кодекс, обязывающие их выплачивать НДС с субсидий, получаемых на возмещение затрат. Налогом на движимое имущество облагаются даже коровы. Странно, что налоговики еще не дошли до мышей.

Все это приведет к реальному снижению господдержки даже ниже уровня прошлого года. Хотя на бумаге дотации на сельское хозяйство только растут. Финансирование АПК из федерального бюджета обещают увеличить на 63,6 млрд руб., до рекордных 302,3 млрд руб.

Кажется, что рекорды обходятся нам слишком дорого.

Вячеслав Степовой

Россия > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 17 сентября 2018 > № 2736794 Игорь Абакумов


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter