Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Польша защищена от перебоев с поставками газа

Угроза блокировки поставок газа из России, по мнению Туска, не должна беспокоить простых поляков. На данный момент собственные запасы топлива позволят полностью обеспечить страну до будущей зимы, а создание и развитие новой инфраструктуры делает возможным поставки газа с Западных стран.

Стоит отметить, что на данный момент газовые подземные хранилища Польши заполнены газом на 75%, и его количество планируют увеличить за счет добычи из собственных месторождений.

В Польше самый дорогой Интернет в Европе

Польские СМИ сообщают, что польские пользователи Интернета платят по самым высоким тарифам в ЕС, учитывая размер потребительского спроса.

Например, средняя стоимость подключения к Интернету на скорости 1-2Мб в Польше составляет 81,3 евро, в то время, как в остальных европейских странах за подобное подключение пользователи платят около 30 евро.

Такой размер тарифов связан с тем, что главный поставщик данных услуг компания Orange Polska Telco вынуждена постоянно поддерживать инфраструктуру, которая в Польше развита гораздо меньше, нежели в других странах ЕС.

Стоит отметить, что в ближайшем будущем провайдерам придется пересмотреть свои тарифы, так как возрастающая популярность Интернета подразумевает уменьшение платы, а сохранение действующих тарифов может вызвать недовольство.

Польша выделит Молдове льготный кредит на сумму 100 млн. евро сроком на 25 лет под 0,15% годовых с пятилетними каникулами на реструктуризацию и модернизацию сельского хозяйства, в особенности ферм, которые специализируются на производстве традиционных сельхозпродуктов (молоко, мясо). Средства могут быть инвестированы и в приобретение современного оборудования для переработки сельхозпродукции. В частности, средства кредита планируется направить на закупку машин для посева, уборки овощей, строительство складов для их хранения, установление холодильных камер, а также линий по сортировке, мойке и упаковке овощей и фруктов. Также планируется направить средства на строительство и оснащение современных животноводческих ферм и скотобоен, на развитие птицеводства, модернизацию линий по переработке молока и сети по приему его у населения, а также на установление линий по производству сухого молока.

Соглашение о выделении средств будет подписано в ходе официального визита премьер-министра Молдовы в Польшу, который приурочен к участию молдавской делегации во главе с премьером в ежегодном заседании Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) 14-15 мая. (Rzeczpospolita, 10-11.05.2014).

Правительство Польши намерено постепенно повысить пенсионный возраст до 67 лет, а также сократить пенсионные льготы для фермеров, шахтеров, сотрудников полиции, священников и представителей других профессий. Реформа должна позволить снизить госдолг страны к 2020 году до 44% ВВП. Сейчас польские мужчины выходят на пенсию в 65 лет, женщины — в 60. (Onet.pl, 10.05.2014)

Крупнейший коммерческий банк Польши ПКО БП (PKO BP) понизил собственный прогноз по росту экономики страны в 2014 году. По оценкам экономистов банк, в результате эскалации конфликта на Украине и ослаблением курса российского рубля в 2014 г. ожидается уменьшение объемов польского экспорта в Россию на 10-15 процентов и в Украину на 20-30 процентов, что приведет к снижению динамики роста ВВП Польши от 0,3 до 0,6 процента. Исходя из проведенного банком анализа следует, что каждые 10 процентов уменьшения польского экспорта в Россию снизит рост ВВП Польши на 0,18 процента. В случае с экспортом на Украину снижение составит 0,10 процента. По мнению большинства аналитиков, польские предприниматели вряд ли смогут компенсировать финансовые потери от снижения экспорта в Россию и Украину за счет поставки товаров на другие рынки. (Gazeta Wyborcza, 02.05.2014) Польша > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 15 мая 2014 > № 1087860

Интернет-издание gazeta.pl опубликовало интервью с председателем Польского экономического общества Эльжбетой Мончиньской, в котором та неоднозначно оценила последствия приватизации, проведенной в Польше за последнюю четверть века, в том числе последствия одновременно осуществленной продажи польских торговых марок. По мнению Э. Мончиньской, здесь отмечаются как позитивные, так и негативные моменты: в одних случаях иностранные концерны развивали купленные компании, наращивали производство, увеличивали налоговые взносы. В других случаях они просто устраняли польских конкурентов. В одних случаях продукция под традиционными марками теряла в качестве, в других случаях – сохраняла его или даже повышала.

В издании приводятся примеры наиболее известных традиционных польских марок, купленных иностранцами. Большинство из них представляют наиболее монополизированные отрасли глобальной экономики - финансово-банковский сектор (банк Pekao S.A.) и пищевкусовую промышленность (пивные бренды «Тыске», «Лех» и «Живец», водки «Выборова» и «Жубрувка», овощей и фрукты глубокой заморозки марки «Хортекс» и др.). (gazeta.pl, 15.05.2014).

Правительством Кыргызской Республики одобрен проект соглашения с правительством Республики Польша о предоставлении кредита Кыргызской Республике на сумму 40 млн. евро. Средства будут направлены на финансирование проектов в сельскохозяйственном секторе и развитие сельских регионов, приобретение оборудования для перерабатывающей промышленности и сельхозтехники. (Информационный портал Onet.pl, 13.05.2014). Польша. Киргизия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 15 мая 2014 > № 1087854

Реализация проекта строительства газопровода между Литвой и Польшей откладывается как минимум на год. Невзирая на политическую поддержку, в проекте газовой смычки неожиданно возникло препятствие на уровне регуляторов Латвии и Эстонии. Страны не получили их одобрения, которое необходимо для получения финансирования. Сейчас проект передан на рассмотрение Европейского агентства сотрудничества энергорегуляторов (Agency for the Cooperation of Energy Regulators), которое должно будет согласовать расходы, ложащиеся на государства. Таким образом, вопрос финансирования будет решен, скорее всего, в следующем году.

Ранее планировалось, что строительство газопровода начнется в 2016 году и завершится до 2018 года. По предварительным подсчетам, газовая смычка обойдется почти в 558 млн евро. С литовской стороны проект должна реализовывать компания-оператор системы передачи газа Amber Grid, с польской - Gaz-Systems. Как предполагается, реализация проекта будет способствовать интеграции стран Балтии в газовый рынок ЕС и через польский терминал сжиженного газа (СПГ) в Свиноусце предоставит им доступ к мировому рынку СПГ. (Puls Biznesu, 12.05.2014).

13.05.2014

В г. Катовице состоялся т.н. «Угольный саммит», в котором приняли участие премьер-министр Д.Туск, вице-премьер, министр экономики Польши Я. Пехочинский, представители шахтерских объединений и профсоюзов. В своем обращении к участникам саммита глава польского правительства заявил, что в нынешней ситуации польский уголь должен стать стратегическим фундаментом для обеспечения энергетической безопасности страны. Он также согласился с предложениями оппозиции, которая предлагает ограничить импорт угля из России.

В рамках предвыборной компании в Европарламент депутат от политического движения «Польша вместе» М. Мигальский выступил с инициативой о введении антидемпинговой процедуры в отношении поставок российского угля в страны Евросоюза с целью защиты польской угледобывающей промышленности. Он также подчеркнул, что эмбарго на поставку российского угля может также стать частью санкций против России за ее позицию по Украине. (Польское информационное агентство ПАП, 06.05.2014)

10.05.2014

Несмотря на стабильный экономический рост, положение наименее обеспеченных жителей страны Германии не улучшилось. К такому выводу пришли авторы доклада Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), опубликованного во вторник, 13 мая, в Берлине. Благодаря проведенным в последнее десятилетие реформам, уровень безработицы в Германии снизился до одного из самых низких показателей как в мире, так и в истории самой страны, однако серьезной проблемой является резкий рост сектора низкооплачиваемой работы, а также высокая доля сотрудников с временными контрактами, считают эксперты ОЭСР. Одновременно снизились шансы карьерного роста низкооплачиваемых работников, отмечается в докладе. Германия > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 15 мая 2014 > № 1087562

Обращение к лидерам европейских государств по вопросу поставок и транзита российского газа через территорию Украины.

Текст обращения:

Уважаемые коллеги!

В начале апреля мы обратились с предложением о незамедлительном проведении консультаций с целью выработки согласованных действий по стабилизации экономики Украины и обеспечению устойчивых поставок и транзита российского газа в соответствии с контрактными условиями.

Прошло больше месяца. В Москве состоялись консультации с представителями ряда стран, не входящих в ЕС, в рамках которых наши партнёры полностью разделили озабоченность ситуацией с оплатой украинской стороной за поставляемый из Российской Федерации газ и рисками недостаточного уровня закачки газа в подземные хранилища Украины.

Что касается стран – членов ЕС, за это время состоялась единственная встреча в Варшаве с делегацией во главе с Комиссаром ЕК по энергетике Г.Эттингером с участием представителя украинской стороны Ю.Продана. К сожалению, вынуждены констатировать, что конкретных предложений по стабилизации ситуации с выполнением украинским покупателем контрактных обязательств и обеспечением надёжного транзита от наших партнёров получено не было.

Более того, за это время ситуация с оплатой российского газа только ухудшилась. В адрес ОАО «Газпром» так и не поступило ни одного платежа за поставленный на Украину газ. Общий долг украинской стороны возрос с 2,237 млрд. долларов США до 3,508 млрд.

И это несмотря на то, что украинская сторона получила первый транш финансовой помощи от Международного Валютного Фонда в размере 3,2 млрд. долларов США.

В таких условиях российская сторона в строгом соответствии с контрактом выставила счёт на предоплату поставок газа на Украину и, начиная с 1 июня, будет осуществлять поставки газа в объёмах, заранее оплаченных украинской стороной.

Хотел бы ещё раз подчеркнуть – это вынужденное решение. Российская Федерация остаётся открытой к продолжению консультаций и к совместным с европейскими странами действиям по нормализации ситуации. Со своей стороны, мы надеемся на более активное ведение диалога со стороны Европейской Комиссии с целью выработки конкретных справедливых решений по стабилизации экономики Украины.

Украина. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > kremlin.ru, 15 мая 2014 > № 1080024 Владимир Путин

В январе-апреле 2014 года Грузия экспортировала 18,96 млн бутылок вина.

Согласно данным Национального агентства вина Грузии, за январь-апрель нынешнего года Грузия поставила в РФ 13,31 млн бутылок вина емкостью 0,75 л, что составило 70% от общего объема экспорта вин, пишет Alconews.Ru

Таким образом, РФ заняла первое место по объему импорта грузинских вин. За рассматриваемый период Грузия экспортировала 18,96 млн бутылок вина в 26 государств – это в 2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Объем экспорта вин в стоимостном выражении составил 62,18 млн долл., что на 215% превышает показатель 2013 года.

Помимо этого Грузия экспортировала в 9 государств 4,38 млн бутылок бренди емкостью 0,5 л. Экспортная выручка составила 15,96 млн долл. (на 84% больше). Больше всего бренди было поставлено в Украину — 2,55 млн бутылок, а РФ оказалась на втором месте – в нее было поставлено 1,57 млн бутылок.

По результатам 2013 года РФ оказалась на первом месте среди импортеров грузинских вин — за ней следуют Украина, Казахстан, Белоруссия и Польша.

Недавно стало известно, что правительство Польши официально признает территориальную целостность Украины. Более того, доподлинно известно, что польские власти не признают референдум, проведенный в Донецкой и Луганской областях. Про это известно из заявления официального представителя МИД Польши Марцина Войцеховского.

Кроме того, Марцин Войцеховский заявил, что данный референдум был организован незаконно. Его организацией занималась вооруженная сепаратисткая группа, которая силой заставила голосовать жителей данных областей. В министерстве иностранных дел Польши считают, что проведение этого референдума только ухудшит и без того нестабильную ситуацию на территории Украины и Восточной Европы в целом.

Также стало известно, что польское правительство полностью поддерживает поиск мирного решения данного конфликта. Более того, оно согласно предложить свою помощь, чтобы граждане Украины смогли быстрее решить назревший кризис.

Многие польские дипломаты высказали свое предположение, что конфликт можно решить, используя международные организации, например, ОБСЕ. Они могут помочь с решением кризисной ситуации в рамках существующих правовых норм. Польские дипломаты полностью поддерживают украинские власти в желании разработать реформы по децентрализации страны.

Захватывающие туры из Санкт-Петербурга в Финляндию на автобусе позволят вам не только увидеть много нового и интересного, но и найти собеседников по общим темам. Воспользуйтесь уникальными предложениями от туристических компаний по самым выгодным ценам!

Президент Польши Бронислав Коморовский на открытии выставки «Дания и Польша – сотрудничество и инновации» заявил, что сотрудничество двух стран в торговле и инвестициям становится все более важным.

С датской стороны в мероприятии принимали участие датский кронпринц Фридерик и принцесса Мэри, которые прибыли в Польшу с трехдневным рабочим визитом. По словам президента Польши, Дания имеет несколько влиятельных брендов в Польше, которые при содействии королевской семьи Дании сможет увеличить свое присутствие на польском рынке.

На датском рынке Польша представлена сельскохозяйственной продукцией, количество которой с каждым годом увеличивается.

Польское правительство продлило государственную кредитную программу

Кредитная программа подразумевает использование оборотного капитала и инвестиций для получения кредитов.

Напомним, что до данного момента конечной датой программы был июнь этого года. Всего за первый год введения кредитной программы государственный банк выдал кредиты для 45 тысяч предприятий на сумму более 8 млрд злотых, что позволило банку получить прибыль в 15 млрд злотых.

Изначально данная кредитная программа не вызвала большого ажиотажа и считалась неперспективной.

Польша дает Молдове деньги на развитие сельского хозяйства

В ближайшее время в Варшаву прибудет премьер-министр Молдовы Юрий Лянкэ для подписания официального документа. Согласно договоренностям Польша предоставит денежную сумму сроком на 25 лет под 0,15% годовых и льготным периодом в пять лет.

Планируется, что кредитные средства будут потрачены на модернизацию ферм, которые занимаются производством молока и мяса. Кроме того, часть денег будет потрачена на инвестирование в введение современных технологий для переработки сельскохозяйственной продукции.

Россия на европейском фоне: причины отставания

9. «Великий Петр был первый большевик»?

Дмитрий Травин

Великий Петр был первый большевик,

Замысливший Россию перебросить,

Склонениям и нравам вопреки,

За сотни лет к ее грядущим далям.

Он, как и мы, не знал иных путей,

Опричь указа, казни и застенка,

К осуществленью правды на земле.

Максимилиан Волошин

Так оценил деятельность Петра I Максимилиан Волошин в 1924 г., когда итоги многолетнего развития страны казались поистине катастрофическими. Поэт нарисовал ужасающую картину мерзостей, буквально пропитавших российскую почву за те 200 лет, которые отделяли эпоху Петра от эпохи большевизма. Но можем ли мы сегодня сказать, что петровские преобразования действительно были революцией, осуществленной «нравам вопреки» ради того, чтобы разом преодолеть накопившееся отставание в сотни лет? Или же лучше придерживаться традиционных взглядов о позитивных изменениях, проведенных в жизнь Петром I с помощью нестандартных (порой очень жестких) мер?

ОТ ВЕЛИКОГО КАРДИНАЛА К ВЕЛИКОМУ ГОСУДАРЮ

Вопрос о Петровских реформах и их влиянии на модернизацию России является одним из наиболее дискуссионных. Официальная позиция, давно уже утвердившаяся в виде монументов, топонимики и страниц школьных учебников, сильно противоречит современным представлениям о модернизации и о способах, которыми можно преодолевать отсталость. Петр как модернизатор явно не вписывается в теорию модернизации. При этом в истории России есть целый ряд крупных фигур, осуществивших серьезные преобразования, но по условной «шкале модернизации» (существующей в голове обывателя) находящихся явно ниже Петра.

С одной стороны, мы имеем представления о Петре как крупнейшем отечественном реформаторе, повернувшем страну в западном направлении и буквально заставившем Россию догонять ушедшие вперед страны. Данная позиция, сложившаяся еще в имперский период, не была поколеблена советским строем. В СССР Петра чтили, пожалуй, не меньше, чем в царской России. Просто он сделал полшага назад, отдав первое место среди отечественных государственных деятелей Ленину (а на какое-то время еще и Сталину). При этом в постсоветский период он вновь уверенно вышел вперед, став ключевой символической фигурой России и взгромоздившись на многочисленные пьедесталы (особенно в Петербурге). Характерно, что даже созданное Егором Гайдаром в 1993 г. либеральное политическое движение «Выбор России», явно не соответствующее «петровским заветам» по своей идеологии, избрало своим символом Медный всадник.

С другой стороны, следует заметить, что содержание западного крена в петровской политике совершенно не отвечает нашим сегодняшним представлениям о том, что нужно делать для модернизации, для ускоренного развития страны. Не стоит даже специально говорить, насколько Петровские реформы носили тиранический характер, насколько они строились на антидемократиче­ском основании. Да и в плане развития рыночной экономики они вряд ли были плодотворны. Хотя Петр, бесспорно, поощрял торговлю и ремесла, он не формировал объективных условий для их всестороннего развития, а скорее гнал людей в бизнес из-под палки. Причем часто совсем не в том направлении, в каком требовалось рынку. Доминирующая в России несвобода (особенно сохранение крепостного права и отсутствие вольности дворянской) препятствовала нормальному формированию рыночного хозяйства. И в этом смысле, несмотря на петровские преобразования, разрыв в условиях развития между российскими производственными центрами и итальянскими, французскими, английскими, немецкими городами оставался в XVIII веке чрезвычайно большим.

Характерно, что возвеличивание Петра, осуществлявшееся при Екатерине II, обернулось появлением первого и по сей день непревзойденного памятника императору — Медного всадника. Но в то же время ближайшая сподвижница Екатерины княгиня Дашкова скептически оценивала в своих «Записках» Петра и отмечала, что «он был совершенно невоспитан, и его бурные страсти возобладали над его разумом. Он был вспыльчив, груб, деспотичен и со всеми обращался как с рабами, обязанными все терпеть; его невежество не позволяло ему видеть, что некоторые реформы, насильственно введенные им, со временем привились бы мирным путем в силу примера и общения с другими нациями (то есть в силу демонстрационного эффекта. — Д. Т.)».

Примерно в том же ключе, что и Дашкова, писал о России много лет спустя М. Волошин. А скульптор Михаил Шемякин представил Петра в виде жуткого монстра, не имеющего ничего общего с величественным героем Фальконе.

Теоретическое обоснование концепции «петровского большевизма» дал Николай Бердяев в книге «Истоки и смысл русского коммунизма». Он отметил, что «созданная Петром империя внешне разрасталась, сделалась величайшей

в мире, в ней было внешнее принудительное единство, но внутреннего единства не было, была внутренняя разорванность. Разорваны были власть и народ, народ и интеллигенция, разорваны были народности, объединенные в россий­скую империю». Словом, Петр своим резким, «революционным» рывком вперед не столько содействовал развитию страны, сколько породил противоречия, с которыми ни он, ни его наследники не сумели совладать. Волошин образно выразил это так: «Россию прет и вширь и ввысь — безмерно. / Ее сознание уходит в рост, / На мускулы, на поддержанье массы».

Трудно не замечать этой проблемы. Следует признать, что при анализе петровских преобразований мы сталкиваемся с серьезным противоречием. Великий «модернизатор» отнюдь не модернизировал страну.

Заимствование западной культуры при Петре имело место. Но заимствование какое-то странное. Петр «импортировал» методы ведения войны, способы построения армии и флота. Он активно содействовал трансформации образа жизни элиты, прививая насильно западную одежду, потребление характерных для западного стола продуктов и напитков, курение табака, бритье бород, а также буйные формы развлечений, столь расходившиеся с патриархальным россий­ским бытом допетровских времен. Петр резко сдвинул на Запад государственную столицу, применив для строительства Петербурга столь тиранические методы, какие редко применялись при строительстве городов на Западе. Великий историк С. Соловьев тонко подметил, что для создания нового русского делового центра Петром было использовано примерно такое же насильственное переселение людей, какое Иван III использовал для разорения средневекового делового центра — Новгорода.

Вместе с тем все то, что содействовало развитию экономики и формированию бюргерской культуры в Европе, Петр игнорировал (возможно, единственное исключение — формирование городских ратуш, а затем магистратов, но эта реформа вряд ли может быть отнесена к числу успешных).

Петр в первую очередь игнорировал свободу. Если принимать во внимание одни только декларации, то российские западники должны быть благодарны царю-реформатору, должны считать его первым отечественным европейцем, стремившимся порвать с косностью. Если же принимать во внимание конкретное содержание петровских преобразований и особенно методы их проведения, то скорее консерваторы, а вовсе не сторонники модернизации должны считать Петра Алексеевича человеком, близким себе до духу.

В общем, получается противоречие, выбраться из которого невозможно, если считать Запад неизменным, если полагать, что в основе некой западной культуры веками лежали именно те ценности, которые отличают его сегодня: свобода, толерантность, защита прав собственности и прав человека. Но если мы вместо мифического, сочиненного нами сегодня «правильного» Запада возьмем для анализа тот реальный мир, который существовал в XVII—XVIII столетиях, многое встанет на свои места. И мотивация петровских преобразований перестанет быть загадочной. Мы сможем понять государственного деятеля, который стремился трансформировать Россию на западный (прежде всего шведский) манер и в то же время отнюдь не стремился к свободе.

Интерес к тому, что происходит на Западе, нарастал в России на протяжении всего XVII века. Петр не был первым нашим европейцем. У него имелись различные предшественники. Скажем, Афанасий Ордин-Нащокин — дипломат и мыслитель эпохи царя Алексея Михайловича. Или Василий Голицын — фаворит царевны Софьи. Любопытно отметить, что Голицын в сравнении с импульсивным, необузданным Петром смотрелся как благородный итальянский государь. Дом его, по мнению иностранного наблюдателя, был одним из лучших в Европе. А сам Голицын, по мнению другого наблюдателя, имел французское сердце.

Интерес к итальянскому, французскому или хотя бы польскому быту не был порождением праздного любопытства. Со времен поражения в Ливонской войне Россия чувствовала свою отсталость в том самом главном деле, которое определяло гордость человека XVI—XVII веков. Стремление трансформировать быт на западный манер было отражением стремления к трансформации армии, то есть желания стать сильнее, занять ведущее место среди европейских держав.

Поместно-крепостническая система не могла обеспечить эффективное функ­ционирование российского воинства. Намерение усилить военный потенциал оборачивалось попытками заимствовать зарубежную практику построения армии. Полностью трансформировать старую систему в новую русские цари не могли, однако дополнять традиционно выстраиваемую армию различными новыми элементами они по возможности старались. В итоге так называемые полки иноземного строя «вклинивались» в строй отечественных войск и делали их сравнительно более боеспособными, но в то же время дорогостоящими.

Именно в этом состояло действие демонстрационного эффекта. Москва искала в различных европейских странах совсем не то, что мы сейчас, в XXI веке, считаем принципиально важным для модернизации, а то, без чего Россия проигрывала в конкурентной борьбе XVII столетия. Естественно, поражение Петра I под Нарвой стало важнейшим проявлением демонстрационного эффекта. В отличие от слабой польской армии, с которой русские войска мерялись силами на протяжении столетия, шведская армия была со времен короля Густава II Адольфа одной из сильнейших в Европе. Она наглядно демонстрировала преимущества Швеции и ряда других западных государств как непосредственно в воинском деле, так и в таких важнейших вещах, как организация финансов и формирование бюрократического аппарата, способного эти финансы мобилизовать.

Реформы, осуществленные в петровское время, трудно понять, если не проследить ключевые события, происходившие в ведущих европейских странах примерно на протяжении столетия до рождения Петра. Ведь эти страны тогда вырабатывали оптимальные формы построения своей военно-бюрократической системы. Той самой системы, которую столь страстно желал создать у себя наш неугомонный царь-реформатор. Лишь обнаружив то, что было главным для Франции, Пруссии, Швеции и ряда других государств XVII века, мы поймем, что, собственно, нужно было России XVIII столетия.

Преобразования государственных финансов в Европе во многом определялись тем военно-политическим соперничеством между Испанией и Францией, которое началось в XV веке, продолжилось в XVI и завершилось примерно к середине XVII столетия однозначной победой французов, несмотря на казалось бы определяющие финансовые преимущества, которые испанцы имели на старте этой жестокой схватки. В то время как развивался данный конфликт, трудно было, наверное, предположить, что он в конечном счете окажет серьезнейшее воздействие на восточную периферию Европы. Однако в итоге это произошло.

Испания, подпитывавшаяся на протяжении всего XVI века золотом и серебром, поставлявшимися из ее американских колоний, имела значительно бЛльшие, нежели Франция, возможности для найма ландскнехтов, развития дорогостоящих артиллерии и фортификации. Во времена Религиозных войн (конец XVI века) положение французского короля Генриха IV, отчаянно нуждавшегося в деньгах, было настолько тяжелым, что, по сути дела, вставал вопрос о возможности дальнейшего существования независимого государства. Испания с помощью своих ресурсов настойчиво проталкивала в Париж католическую власть вместо власти короля-гугенота, имевшего вроде бы все необходимые права на престол. Когда Генриху все же удалось закрепиться на французском троне, он начал свою государственную деятельность с осуществления важнейших преобразований в построении армии и в организации государственных финансов.

В начале XVII века самые необходимые преобразования провел в этих сферах ближайший сподвижник короля герцог Сюлли. Он уделил внимание проблемам формирования бюджета, экономии средств и эффективному использованию финансовых ресурсов для усиления огневой мощи французской армии. Однако действия Сюлли не предполагали кардинальной перестройки всей государственной машины с целью серьезного увеличения поступления налогов в казну. Он скорее оптимизировал расходы, нежели обеспечивал фундаментальную базу для максимизации доходов. Чтобы сосредоточить в бюджете большую долю производимого страной продукта, необходимо было выстроить бюрократию, которая сможет выкачивать этот продукт из населения. Такой деятельностью занялся при сыне Генриха Людовике XIII кардинал Ришелье.

Деятельность Ришелье впоследствии называли порой налоговым терроризмом. Он уделял столь значительное внимание сбору податей, что готов был довести налогоплательщиков чуть ли не до разорения. Во всяком случае, налоговые бунты при кардинале-государственнике достигли невиданных ранее размеров.

Деятельность Ришелье вряд ли можно считать экономически эффективной. Если Генрих мечтал о курице в горшочке для каждой крестьянской семьи, то при Людовике народ получал пушки вместо масла и кур. Однако если смотреть на вопрос не с позиций современного государства, а с позиций абсолютистского государства прошлого, надо признать, что кардинал смог добиться своего. Франция была в тот момент крупнейшей страной Европы, и даже примитивное фискальное давление на народ могло там дать в конечном счете большой объем сборов в казну. К середине XVII века стало ясно, что Испания проиграла конкурентную борьбу за ресурсы, несмотря даже на свои американские серебряные рудники.

Ришелье создал для сбора налогов особый бюрократический аппарат, состоявший из так называемых интендантов. А кроме того, выделил из состава армии нечто вроде налоговой полиции — специальные роты, приданные финансовым чиновникам. Еще больше усовершенствовал складывающуюся военно-бюрократическую систему Жан-Батист Кольбер при Людовике XIV. Этот генеральный контролер финансов не только выкачивал из населения налоги, но и старался так выстроить экономику, чтобы максимизировать поступления

в бюджет. Кольбер оградил Францию таможенными барьерами, создал целостную систему протекционизма и в рамках этой системы старался поощрять отечественное предпринимательство. Импорт сводился к минимуму, деньги покупателей оставались внутри страны. Частично они доставались купцам и ремесленникам, но в значительной степени пополняли королевскую казну и обеспечивали возможность ведения широкомасштабных войн. Подобная экономическая политика стала называться меркантилизмом.

В дальнейшем по меркантилистскому пути, проложенному Ришелье и Кольбером, двинулись и другие абсолютистские державы Европы. Тот, кто хотел воевать, расширять свою территорию или хотя бы отстаивать в противостоянии с врагом собственные земли, вынужден был любыми способами увеличивать налоговые сборы и выстраивать для этого столь мощный, разветвленный государственный аппарат, которого раньше не знала европейская история.

Практически одновременно с Францией серьезные преобразования своего государственного устройства осуществила Швеция. Король Густав II Адольф и его канцлер Аксель Оксеншерна сформировали центральный бюрократиче­ский аппарат в виде коллегий и поставили губернаторов во главе одиннадцати исторических областей страны (устройство, которое потом позаимствовал Петр для России). Это позволило максимизировать сбор налогов. Увеличение бюджетных доходов определялось также стремлением государства развивать в духе меркантилизма железорудный промысел, металлургию и производство вооружений, хотя, конечно, маленькая Швеция не могла конкурировать с ведущими европейскими державами по общему объему финансовых ресурсов. Во время Тридцатилетней войны эта проблема была решена посредством своеобразного альянса двух ведущих бюрократических государств Европы — Франции и Швеции. В шведскую армию на французские деньги вербовались немецкие ландскнехты, что обеспечивало успех Густаву Адольфу в боях с вооруженными силами империи Габсбургов. Так например, в 1632 г. в Южной Германии действовала 120-тысячная армия Густава Адольфа, в которой было лишь 13 тысяч шведов и финнов.

Тем не менее следует отметить, что важнейшим достижением шведской бюрократической системы стало введение рекрутской повинности для каждого десятого крестьянина (подобную практику Петр также позднее использовал у себя), что, с одной стороны, определялось традицией крестьянской воинской службы в этой стране, а с другой — отсутствием денег для найма рекрутов на свободном рынке, как это делалось во Франции. Можно сказать, что специфика исторического пути серьезно повлияла в Швеции (а затем и в России) на формирование армии, преобразование которой в целом определялось демон­страционным эффектом.

При Карле XI шведская рекрутская система была трансформирована в милицейско-территориальную. Несколько крестьянских дворов совместно брали на содержание рекрута, который в мирное время жил рядом с ними, имел дом с землей и каждый год по нескольку недель проходил «военные сборы» на специально отведенных для этого соседских пустошах. В итоге благодаря такой рекрутчине шведская армия оказалась сравнительно дешевой. Хотя без финансовой подпитки извне она не могла стать большой.

Современник Петра прусский король Фридрих Вильгельм I особо отличился в деле максимизации доходов и минимизации неэффективных расходов ради построения большой боеспособной армии. За годы правления он в два раза увеличил бюджет своей небогатой страны. Это позволило ему в три раза увеличить и размер армии, которая стала в итоге четвертой по величине среди европейских армий (после французской, российской и австрийской), тогда как по численности населения Пруссия занимала лишь тринадцатое место в Европе.

Чтобы маленькой стране достичь большого военного значения, прусский король (как и шведский) должен был не только заимствовать французские организационные новшества, но также изыскивать собственные нестандартные ресурсы. Ему удалось выжать максимум из немецкой склонности к порядку, дисциплине, повиновению. Фридрих Вильгельм в 1733 г. обязал всех своих подданных в возрасте от 18 до 40 лет служить в армии, разбил страну на кантоны и закрепил за каждым из них офицера, которому положено было набирать рекрутов.

Важно отметить, что Пруссия в начале XVIII века не шла по пути к свободе. Скорее наоборот. Нехватку денег она компенсировала жесткостью принуждения. Иными словами, демонстрационный эффект сочетался с особенностями исторического пути и формировал милитаристское государство, которое в военном отношении оказалось по меркам своего времени вполне конкурентоспособным.

По тому же примерно пути, что и другие страны Европы, вынуждена была идти Россия. В этом смысле у Петра не имелось альтернативы. Для того чтобы осуществлять европейскую политику, он должен был действовать сложившимися к тому времени в Европе методами, приспосабливая их, естественно, к российским реалиям. Он должен был бюрократизировать свою страну. Не столько модернизировать, сколько именно бюрократизировать, поскольку жест­кая фискальная деятельность позволяла решать краткосрочные задачи, которые в первую очередь интересовали государственных деятелей того времени.

Рассказывают, что Петр как-то раз посетил гробницу Ришелье. Подойдя к памятнику, он воскликнул: «Великий человек, будь ты сегодня жив, я сразу бы отдал тебе половину моей империи, при условии, что ты научишь меня, как управлять другой ее половиной». Даже если это лишь байка, она хорошо отражает истинную связь задач, стоявших перед двумя государственными деятелями Европы, жившими в разных странах в разное время.

ЖЕСТКАЯ ЛОГИКА ПЕРЕМЕН

Глобальность петровских преобразований определялась тем, что он не просто копировал отдельные направления политики. Петр полностью проникся европейским духом. Но, естественно, духом своего времени.

Появившиеся в XVII веке возможности качественной трансформации армии и государства обусловили формирование в Европе соответствующего мировоззрения. Мир уже не выглядел столь зависимым от Бога, как в прошлом. Мир совершенствовался под воздействием рук человека, и людям порой казалось, что этому совершенствованию не будет границ, что можно полностью обустроить жизнь общества на рациональных основаниях. И армия и государство станут работать как часы. Более того, все общество превратится в идеально отлаженный механизм, функционирующий на манер армии. И чем меньше в нем будет свободы, стихии, децентрализации, тем больше окажется порядка, тем прочнее будет благоденствие.

Согласно оценке Евгения Анисимова, являющегося крупнейшим специалистом по истории России XVIII века, Петр воспринял эти европейские веяния. Для него были характерны предельный рационализм, практицизм и даже технократизм. Он трансформировал Россию не просто в соответствии с зарубежным опытом, но главное — в духе сложившегося к тому времени европейского мировоззрения.

В Петровских реформах можно выделить несколько ключевых взаимодополняющих друг друга элементов. Все они тесно связаны между собой, и все в той или иной степени являются откликом на военный вызов со стороны соседей, а вовсе не на абстрактные задачи модернизации, которые мы задним числом можем приписать Петру, если хотим поднять его значение для современности.

Первая задача — трансформация вооруженных сил. Вместо помещичьего войска, время от времени служащего государю за землю, надо было сформировать большую, постоянно функционирующую, профессиональную армию.

В XVIII веке эта армия уже не могла состоять из наемников, привлекаемых с рынка военных услуг. Петр выстроил вооруженные силы на основе рекрутского набора. Однако рекрут — вчерашний крестьянин — по своим боевым качествам не мог идти ни в какое сравнение с профессиональным военным, постоянно получавшим боевой опыт в сражениях. Рекрут превращался в солдата только благодаря серьезному обучению. Это требовало, во-первых, его длительного пребывания в армии, а во-вторых, наличия профессионального офицерского корпуса, который это обучение мог бы проводить.

Таким образом, дворянство в рекрутской армии не освобождалось от службы, а, наоборот, должно было служить постоянно, не отвлекаясь для присмотра за своими землями. Дворянство должно было быть образованным, чтобы не просто саблей махать, а руководить солдатами и организовывать взаимодействие армейских частей. На дворян ложилась значительно более серьезная нагрузка, нежели в поместной армии прошлых лет. А государство в этой ситу­ации несло колоссальную финансовую нагрузку, поскольку должно было много лет кормить солдата и регулярно выплачивать офицеру жалованье деньгами.

Соответственно, вторая задача, которую должны были решить Петровские реформы, состояла в осуществлении налоговых преобразований. От государства требовалось сформировать бюджет, способный выдержать беспрецедентную до той поры финансовую нагрузку.

Надо сказать, что при Алексее Михайловиче полки иноземного строя временами составляли весьма значительную часть армии, однако удержать прогрессивную структуру войска без стабильного финансирования было невозможно. По оценке Е. Анисимова, «офицеры и солдаты „новоманирных“ полков служили „с земли“, пользовались поместными правами, то есть были помещиками». Армия строилась по-новому, но финансировалась по-старому. И в подобных условиях не могла постоянно сохранять нужную численность, постоянно получать качественную подготовку. Под Нарвой Петр имел, по всей видимости, худших солдат, чем были у его отца двумя десятилетиями раньше. И после катастрофического разгрома он страстно нуждался в деньгах для восстановления армии.

Поначалу для решения проблем с деньгами Петр обходился разовыми мерами, которые больше напоминали конфискации, нежели построение эффективной налоговой системы. Взимание специальных платежей за бани, за топоры, за ношение бород, а также государственная монополия на дубовые гробы представляли собой специфически российское ноу-хау. Но такие широкомасштабные меры, как изъятие денег у церкви, в основном повторяли конфискационную практику, использованную в различных европейских странах во времена Реформации — прежде всего в Англии Генриха VIII. Повторяла западную практику и так называемая «порча монеты» государством, то есть заведомое уменьшение ее веса.

Экстраординарные изъятия помогли выдержать Северную войну, однако на протяжении всего срока противостояния Швеции Петр ощущал постоянную нехватку денег. Поэтому к концу своего царствования (в 1718 г.) он начал осуществлять настоящую налоговую реформу, целью которой было введение подушной подати.

Раньше подать взымалась с двора, однако, как показала перепись 1710 г., число дворов почему-то сократилось на 20 %. Чтобы в дальнейшем предотвратить сокрытие плательщиков и уход от налогообложения, Петру пришлось проводить перепись всего населения. В итоге было сравнительно точно установлено, сколько людей проживает в России. Государство получило возможность не просто резко увеличить доходы (более чем в три раза к 1725 г. в сравнении с 1710 г.), но — главное — планировать свой бюджет на будущее, адекватно представляя те суммы, которые удастся собрать с населения для содержания армии.

Высокое налоговое бремя скорее могло препятствовать развитию экономики, нежели помогать ему, но, поскольку хозяйственные задачи были подчинены задаче построения армии, данный аспект проблемы вряд ли волновал Петра. По всей видимости, он о таких вещах вообще не задумывался, так как негативное влияние налогообложения на производство в ту эпоху вообще не рассматривалось всерьез ни в одной европейской стране.

Третьей важнейшей задачей для Петра была организация сбора налогов и распределение бюджетных средств между полками, разбросанными в мирное время по всей территории страны. Для того чтобы деньги исправно приходили в казну, требовалось выстроить мощную бюрократическую систему и насытить ее достаточным числом чиновников.

Допетровская административная система представляла собой скорее реакцию на возникновение новых проблем, нежели комплексный механизм перераспределения ресурсов в пользу казны. Новые царские приказы формировались не по продуманному плану, а от случая к случаю, то есть по мере того, как становилось ясно, что старые уже не справляются с решением того или иного вопроса. Но постоянная армия и постоянный сбор налогов требовали принципиально иной администрации. Шагами к этому стали создание Сената, образование коллегий вместо приказов, разбивка территории страны на губернии, формирование штата фискалов и комиссаров по сбору налогов.

Сенат нужен был потому, что царь постоянно находился в разъездах — воевал с врагами, инспектировал собственные войска и отдыхал на водах. Он совершенно не способен был к постоянному методичному управлению административной системой по тому образцу, который в свое время был установлен Филиппом II в Испании и герцогом Ришелье во Франции.

Коллегии представляли собой орган государственной власти, державший под контролем важнейшие функции управления, в том числе финансы. Хотя по размеру аппарата они были несоизмеримы с современными министерствами (и даже министерствами, созданными Александром I в начале XIX века), можно сказать, что общая логика функционального управления появилась при Петре и осталась в общих чертах такой же по сей день.

Разбивка страны на губернии (впоследствии провинции) позволяла создать постоянно функционирующий местный бюрократический аппарат. Он дополнялся комиссарами, которых выбирали помещики из своей среды для сбора налогов. Силовую поддержку комиссарам обеспечивала армия, благо полки, квартировавшие в губерниях, как раз и были основными получателями собранных средств.

Наконец, фискалы должны были контролировать работу всей этой сложной системы, доносить о ее несовершенствах, о проколах отдельных чиновников, вплоть до высокопоставленных лиц. Петр очень быстро столкнулся с тем, что бюрократия порождает коррупцию, причем чем более сложной и разветвленной становилась эта система, чем больший объем ресурсов через нее проходил, тем разительнее увеличивались масштабы воровства и взяточничества. Как-то раз, когда Петр предложил вешать каждого, кто украл на бЛльшую сумму, чем стоимость веревки, генерал-прокурор Сената Павел Ягужинский справедливо заметил ему, что царь тогда останется один, без подданных.

Поскольку об общественном надзоре за бюрократией и о демократических механизмах построения власти в ту эпоху, естественно, даже задуматься было трудно, единственным способом контроля для Петра было назначение чиновников, которые станут следить за другими чиновниками. Система оказалась настолько неэффективной, что за взяточничество пришлось в конечном счете казнить даже обер-фискала Нестерова. Но ничего другого придумать было невозможно. Как-то раз Петр справедливо заметил, что дожил до своих Тюреннов (то есть крупных полководцев), но «Сюллия еще у себя не вижу».

Четвертым элементом петровской системы стало применение высокого (37,5 %) таможенного тарифа для защиты отечественного бизнеса от иностранной конкуренции. Подобный жесткий протекционизм противоречит представлениям современной экономической науки о том, что необходимо для развития экономики и подъема производительности труда. Однако он полностью соответствовал представлениям, сложившимся в европейском экономическом мышлении того времени.

По сути дела, протекционизм ставил задачей не долгосрочное развитие экономики, а предотвращение оттока денег из страны за рубеж. Чем выше таможенный тариф, тем меньше население будет импортировать товаров. Соответственно, тем больше останется денег внутри страны, и потрачены они будут на продукцию отечественных производителей. Купцы и промышленники наживутся, заплатят налоги, и государство сможет использовать собранные деньги для укрепления армии. Подобная логика сильно противоречит представлениям о том, «как государство богатеет», сложившимся во времена Адама Смита, но за полвека до появления его труда «Богатство народов» все европейцы, включая Петра, рассуждали в духе меркантилизма, не думая о преимуществах фритредерства.

Пятым элементом петровской системы стало непосредственное покровительство бизнесу — деньгами, советами и многочисленными инструкциями. С позиций наших сегодняшних представлений о стимулах к развитию предпринимательства петровская активность (например, требование убирать хлеб косами, а не серпами) выглядит несколько странной. Однако в ту эпоху по всей Европе бюрократические инструкции о том, как надо работать крестьянину, или о том, как следует торговать купцу, были нормальной практикой. Во Франции, например, чиновники предписывали, как следует вязать снопы или метить баранов.

Если не сложились еще представления о том, как экономика развивается с помощью невидимой руки рынка, то, несомненно, должны были господствовать представления, согласно которым некая видимая рука дает указания, а при необходимости наказывает строптивцев за их неисполнение. Такая рука могла быть только рукой чиновника — образованного человека, который прочел в книжках или подсмотрел за границей, как надо собирать урожай или выращивать домашний скот, а затем довел эту информацию до мужика, от которого требовалось богатеть, чтобы исправно платить налоги государству.

Шестым элементом петровской системы стало введение так называемого майората, с помощью которого царь хотел найти достаточное число людей для государственной службы. Предполагалось, что землю и недвижимость в семье должен теперь наследовать только один сын. Делить их между несколькими наследниками запрещалось. Таким образом, остальные дети даже в богатых семьях вынуждены были зарабатывать себе на жизнь трудом. По задумке Петра такой подход стимулировал их службу государю. Отсидеться в имении юным недорослям было невозможно, поскольку они не получали средств на свое содержание.

Интересно отметить, что принцип майората коренным образом пересматривал всю логику формирования помещичьего землевладения, сложившуюся в XV—XVII веках. Если раньше государство было заинтересовано в том, чтобы земельные и людские ресурсы распределялись равномерно среди значительного числа помещиков, поскольку только так можно было обеспечить прокорм большой армии, то теперь эти ресурсы начали мешать решению государственных задач. Служба офицера и чиновника полностью стала оплачиваться деньгами. Царь стремился максимизировать объем доступных ему финансовых ресурсов, а работа крестьян на земле оказалась важна государству только в плане уплаты налогов. Эпоха сменилась, старые принципы организации армии и государства ушли в прошлое.

Если рассуждать чисто теоретически, глядя на Петровскую эпоху из нашего времени, то можно поставить вопрос о том, почему царь-реформатор не ликвидировал крепостное право. Ведь радикальная реформа армии, финансов и государственной службы фактически устранила необходимость сохранения крепостнической системы для государства.

Ответ на данный вопрос, наверное, можно было бы дать с позиций марксизма, заявив, что государство обслуживало интересы дворянства, как господствующего класса, и именно в интересах этого класса сохраняло старую систему эксплуатации крестьянства. Можно, однако, предложить и иное объяснение, меньше основанное на идеологическом подходе.

По всей Европе (кроме, может быть, Голландии и Англии) XVII век и первая половина XVIII столетия представляют собой эпоху рационализма, не признающую значения свободы для развития и укрепления государства. Абсолютистские монархи верят в бюрократические методы управления и стремятся выстроить под своим руководством такие системы, которые работают как часы и в которых каждый человек, начиная с правителя и заканчивая рядовым солдатом и рядовым налогоплательщиком, является лишь винтиком большого, автоматически работающего механизма. Во всех государствах в большей или меньшей степени для построения такой системы используются деспотические методы. Такие как устранение политической оппозиции, отъем чужой собственности, физическое наказание детей, объявление безумцами тех людей, которые не вписываются в сложившиеся представления о правильном верноподданном.

Французский «безумец» второй половины XVII века — это совсем не «псих» в нашем современном понимании. Великий философ Мишель Фуко показал, что это скорее человек с индивидуальностью, не вписавшийся в установленный абсолютизмом стандарт. А поскольку не вписывались очень многие, то в стенах госпиталей «провел по нескольку месяцев каждый сотый житель города Парижа, если не больше». Причем «больным» надо было обязательно трудиться, чтобы перевоспитаться и стать достойными членами общества.

Любопытно сравнить эту зарубежную практику с отечественной практикой избавления от не вписывающихся в стандарт «гулящих людей», введенной Петром в 1722 г. С этого момента, как отмечает известный историк Яков Гордин, «все свободные люди, жившие работами по найму, — этот мощный резерв для развития свободной экономики — должны были стать либо крепостными рабами, либо солдатами». Словом, русское понятие «гулящий» для XVIII века эквивалентно в административном смысле французскому понятию «безумец».

Таким образом, можно сделать вывод, что курс на деспотическую рационализацию у всех общий, но исторические пути разные. В силу особенностей исторического пути некоторые государства уже функционируют без крепостного права, тогда как в некоторых оно по-прежнему сохраняется. А в тех, которые (опять-таки в силу специфики исторического пути) имеют американские колонии, постепенно прививается плантационное рабство. Словом, любая национальная деспотическая практика легко инкорпорируется в абсолютистский бюрократический механизм, поскольку внутренне не противоречит ему.

Поскольку Петр являлся реформатором или даже, точнее сказать, бюрократизатором, заимствовавшим опыт стран, умевших воевать лучше России, а во­все не модернизатором, провидевшим будущее и создававшим государство XXI века, он преспокойненько инкорпорировал крепостничество в новую систему государственного устройства. Император, в частности, разрешил промышленникам покупать себе крепостных и даже сам приписывал государственных крестьян к строящимся заводам, видя в этом наиболее простой способ обеспечить нарождающуюся российскую индустрию рабочей силой.

Внеэкономическое принуждение не могло вызвать у Петра никакого морального отторжения. Более того, оно в принципе должно было соответствовать имевшимся у него представлениям о том, что деспотизм — дело полезное для прогресса, поскольку косного человека без принуждения не заставишь хорошо трудиться. В указе 1723 г. император писал: «Наш народ, яко дети, не учения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают, которым сперва досадно кажется, но когда выучатся, потом благодарят, что явно из нынешних дел: не все ли неволей сделано?»

При этом, правда, Петр понимал, что излишества помещичьего деспотизма могут плохо влиять на способность крестьян тянуть тягло, а потому старался оградить их от нерациональной жестокости, велев особо зверствующих хозяев от управления имениями отстранять в пользу родственников. Впрочем, при отсутствии системы надлежащего контроля подобные меры вряд ли могли быть эффективны.

СОТНИ ВЕРСТ НА ЗАПАД

Итак, был ли «великий Петр» первым большевиком? Конечно, нет. Как не был он и первым российским модернизатором. Петр не перебрасывал Россию «за сотни лет к ее грядущим далям» ни в хорошем, ни в плохом смыслах. Он просто пытался сблизить свою державу с теми странами, которые находились от нее на сотни верст к западу. Притом что странам этим самим еще лишь предстояло в будущем осуществить настоящую экономическую и политиче­скую модернизацию.

Значение Петра для нашего времени состоит не в том, что он осуществил реформы, заложившие основы будущего развития России. Таких реформ он не осуществлял. Более того, если посмотреть на краткосрочные практические результаты его деятельности, то они скорее негативны, чем позитивны. Крестьянство было измучено налогами и натуральными повинностями. Купечество страдало от диктата, заставлявшего везти товары неудобными и невыгодными путями. А страна в целом растратила массу ресурсов на бесконечные войны. Не случайно почти сразу после смерти Петра в российской элите возникли даже представления о необходимости некоторой дебюрократизации и определенного смягчения налогового бремени. «Нужна была решительная контрреформа реформам Петра», — отмечает Я. Гордин, рассказывая о попытках аристократии ограничить самодержавие императрицы Анны Иоанновны.

Совершая множество деструктивных действий, Петр, как человек рубежа XVII—XVIII веков, в принципе не мог представлять, что будет лежать в основе быстрого экономического роста будущих столетий, поскольку этого тогда еще не представляли и на Западе. Даже если бы государь каким-нибудь волшебным способом вообразил себе перспективы общественного развития, он вряд ли смог бы ускорить его, поскольку в петровском «арсенале» не имелось тех орудий, с помощью которых реформаторы XIX—XX веков сражались за рынок и демократию.

Петр стремился к достижению тех целей, которые были ему понятны. Однако на пути к достижению этих целей он максимально сблизил Россию со странами Запада. Он сделал свою страну непременным политическим игроком на европейском поле. Это, в свою очередь, потребовало от России постоянно держать себя в форме, обладать армией, способной решать европейские задачи, бюрократической системой, способной мобилизовывать ресурсы для содержания такой армии, и экономикой, способной производить продукцию, которую можно использовать на военные нужды. В дальнейшем каждый раз, когда страна вдруг слабела и начинала проигрывать в конкурентной борьбе, ей приходилось энергично трансформироваться и нагонять соседей. Поскольку замкнуться в себе и выйти из европейской гонки было уже невозможно.

Так обстояло дело после поражения в Крымской войне. Так получилось после поражения, понесенного от Японии, поскольку провал на Востоке показал нашу слабость в возможной битве на Западе. Так вышло, наконец, после поражения в холодной войне, случившегося на закате советской власти.

Более того, даже в период побед, а не поражений, общество в той или иной степени ощущало наше отставание и пыталось подгонять государство, желавшее почивать на лаврах. Попытками подогнать государство были и восстание декабристов, и интеллектуальная деятельность западников, и моральный вызов советскому режиму со стороны диссидентов.

В постпетровское время Россия постоянно меряла себя меркой, позаимствованной на Западе. И как бы много ни произносилось красивых слов о великом славянском мире, о евразийстве, о нашей особой цивилизации, на практике мы уже жили в Европе. И все практические действия осуществлялись, исходя из понимания того, что мы — часть Европы, а вовсе не особый мир, который может эту Европу игнорировать и ориентироваться на процессы, происходящие где-то в Китае, Турции или Персии.

Понятие «постпетровское время», конечно, несколько условно. Как говорилось выше, серьезное движение в сторону Запада осуществлялось на протяжении всего XVII века. Петр — скорее общепринятый символ перемен, нежели герой, в одиночку развернувший страну. Тем не менее можно, наверное, сказать, что именно после Петра стал невозможен разворот России в обратную сторону. Долгое время накапливавшиеся количественные изменения перешли в новое качество.

Окончание следует

Опубликовано в журнале:

«Звезда» 2014, №5

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров сегодня выступил на годовой расширенной коллегии Минкомсвязи России, которая прошла в пресс-центре «Россия сегодня». Приводим тезисы его выступления.

«Уважаемые коллеги!

Благодарю вас за участие в годовой расширенной коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций по итогам 2013 года.

Сегодня я расскажу о результатах работы министерства за прошедший год. Наше министерство отвечает за достижение стратегических целей, поставленных президентом и правительством Российской Федерации по целому ряду направлений. Это касается связи, работы электронных госуслуг, отрасли информационных технологий, почты, а также информационной среды, в которой живут наши граждане. Также в своем докладе я остановлюсь на законотворческой деятельности нашего ведомства, позициях, которые мы занимаем и отстаиваем в отраслевых международных организациях.

Считаю необходимым начать с реформы отрасли связи. В прошлом году нами предпринят ряд мер по дальнейшему развитию рынка телекоммуникаций и стимулированию конкуренции.

Одним из приоритетов деятельности Министерства является повышение качества услуг связи. В целях стимулирования конкуренции на рынке оказания услуг подвижной связи были созданы необходимые условия для перехода абонентов от одного оператора подвижной связи к другому. Так абоненты, голосуя рублем, вынуждают операторов связи предоставлять лучший сервис.

О необходимости внедрения MNP в отрасли говорили десять лет. Всего за год с момента принятия соответствующего закона и до его вступления в силу нам совместно с операторами связи удалось подготовить всю необходимую нормативную базу для реализации данной услуги.

Соответствующие нормативные правовые акты вступили в силу с 1 декабря 2013 года. На сегодняшний день перенесено уже более 200 тысяч абонентских номеров.

Предварительные итоги можно будет подвести в конце 2014 года. Но уже сейчас можно с уверенностью говорить о том, что MNP в России реально работает и оказывает реальное влияние на конкуренцию на рынке услуг подвижной связи, а также заставляет операторов связи быть более внимательными к своим абонентам.

Государство не вмешивалось в работу отрасли связи. Были заложены принципы конкуренции. И рынок сам сделал рывок вперед. Но привлекательные условия для связистов существует в населенных пунктах, где проживает более 50 тысяч жителей. А в России 45% граждан живут в городах и селах с населением менее 50 тысяч человек. И здесь уже требуется участие и внимание государства.

В 2012 году никто в стране даже не знал, где конкретно чего не хватает. Какая самая крупная деревня без мобильной связи? Какой самый крупный город без скоростного интернета?

Вместе с губернаторами и главами муниципалитетов мы провели полную инвентаризацию и исследовали 14 тысяч малых городов населением от 250 до 10 тысяч жителей. Чтобы обеспечить их связью, необходимо построить 200 тысяч км ВОЛС. Спросите меня про любой регион, и я покажу вам конкретный перечень населенных пунктов, где есть проблемы с современными услугами связи.

Отрадно, что наши крупнейшие операторы связи, так называемая “большая четверка” — Билайн, Мегафон, МТС, Ростелеком — понимают социальную значимость этой задачи и сами пообещали обеспечить качественную связь в населенных пунктах от 10 тысяч до 50 тысяч человек.

Но в поселениях менее 10 тысяч жителей никакие рыночные механизмы уже не работают. Например, мы знаем, что в этой группе вообще без связи — если не считать установленных таксофонов — в России остается более 1300 малых городов и сел.

Для решения острой проблемы цифрового неравенства, основываясь на проведенных исследованиях, министерство подготовило реформу фонда универсальной услуги связи. Напомню, что Фонд универсального обслуживания формируется из отчислений операторов связи — 1,2% от своей выручки.

3 февраля 2014 года Президент РФ подписал федеральный закон, который направлен на реформирование системы универсального обслуживания и призван обеспечить население страны равным доступом к современной инфраструктуре услуг связи.

По пути к этим поселениям оператор в рамках своей инвестиционной программы подключит к интернету и населенные пункты численностью от 500 до 10 тысяч жителей.

По закону, оказывать УУС будет один оператор — “Ростелеком”. Он обязан поддерживать существующую инфраструктуру УУС, включающую таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет, а также взять на себя обязательство покрыть широкополосной связью населенные пункты вплоть до 250 жителей.

Это предполагает заключение 10-летнего контракта. И мы с вами сегодня здесь в этом зале станем свидетелями подписания этого исторического документа.

Для более эффективного использования радиочастотного спектра в 2013 году был также предпринят ряд мер.

Решением Государственной комиссии по радиочастотам от 11 декабря 2013 года полосы радиочастот 1800 МГц признаны технологически нейтральными. Таким образом, сняты все барьеры на пути самых новых технологий связи.

Кроме того, теперь операторы мобильной связи, продлевающие или вновь получающие лицензии на использование частот, должны будут обеспечить в течение 5-7 лет покрытие населенных пунктов более 1000 жителей.

В настоящее время мы обсуждаем возможность внедрения данного принципа и в других частотных диапазонах.

Помимо решений по технейтральности, Минкомсвязь России предлагает усовершенствовать порядок принятия решений ГКРЧ. В 2013 году министерство разработало и направило в Правительство Российской Федерации проект соответствующего постановления. Согласно документу все полосы радиочастот будут преимущественно выделяться по итогам проведения торгов.

Важнейшим приоритетом Минкомсвязи России является развитие широкополосного доступа в Интернет и прокладка волоконно-оптических линий связи в удаленные регионы. Об этом я уже частично говорил ранее, рассказывая о реформе фонда универсальной услуги связи.

Мировая практика доказывает: рост проникновения широкополосного доступа в интернет на 10% создает предпосылки для роста ВВП на 1,5%. Это происходит за счет повышения производительности труда, создания новых, высокоэффективных рабочих мест и ряда других факторов.

По итогам 2013 года уровень проникновения услуг ШПД в России составляет около 55%. Мы планируем, что к 2018 году возможность подключения к ШПД появится у 97% населения страны.

В рекордные сроки завершилось строительство и запущена в эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) по дну Керченского пролива. Она обеспечила услугами связи все население Республики Крым и Севастополя.

Приятно отметить, что совместно с операторами связи мы решаем социально-значимые задачи. В 2013 году обеспечили сотовую связь вдоль транспортных коридоров “Север-Юг” и “Запад-Восток”. Общая протяженность этих федеральных дорог — более 11 тысяч километров.

Мы уделяем большое внимание развитию спутниковой связи. 26 декабря 2013 года состоялся успешный вывод на орбиту спутника “Экспресс АМ5”. С него началось масштабное обновление нашей спутниковой группировки для гражданской связи в новейшей истории России. 16 марта 2014 года выведены на орбиту спутники “Экспресс АТ1” и “Экспресс АТ2”. В этом году предстоит запуск еще 4 спутников!

Мы заказываем спутники связи в России, хотим делать это и дальше, но важно определить финансовую ответственность всех предприятий, участвующих во всей цепочке производства и запуска спутников.

Нам нужна уверенность, что предприятие будет отвечать рублем не только за то, чтобы спутник был вовремя сдан и правильно вышел на орбиту, но еще и отслужил весь срок, который должен составлять не менее 15 лет.

Яркими событиями для российской отрасли стали связи крупные международные мероприятия — всемирная летняя Универсиада в Казани и зимняя Олимпиада в Сочи.

Подобные спортивные международные мероприятия такого уровня — серьезный вызов для связистов. И мы увидели, что на наши связисты успешно справились со всеми задачами.

Разработаны и приняты поправки к федеральным законам: “О защите персональных данных” и “О связи”. Поправки к закону “О связи” позволили сделать вызов экстренных оперативных служб посредством набора единого номера бесплатным, а также определить оператора универсального обслуживания.

У нас есть несколько спецпроектов, которыми мы занимаемся в ручном режиме. Это город Норильск (180 тысяч жителей), Магадан (почти 100 тысяч жителей), Камчатка (300 тысяч жителей) и несколько других. Всего 35 достаточно крупных населенных пунктов, куда мы построим наземные или подводные волоконно-оптические магистрали. Сейчас все они сидят на спутниковых каналах. Это неэффективно. Отдельным приоритетом для нас является реализация проекта подводной волоконно-оптической линии Сахалин-Магадан и Сахалин-Камчатка.

Преодоление цифрового неравенства и распространение широкополосного Интернета по всей территории нашей страны входит в число основных приоритетов государственной политики в сфере связи.

Весь комплекс мер по развитию отрасли связи направлен на достижение нашей стратегической цели — обеспечить 93% жителей России современными услугами связи к 2018 году. При этом 80% населения страны должны быть довольны телекоммуникационными услугами.

Для достижения этих показателей нужно создавать в строящихся многоквартирных домах необходимую и достаточную технологическую инфраструктуру для размещения оборудования и линий связи, упростить порядок размещения операторами оборудования и линий связи в нежилых помещениях многоквартирных домов, обеспечить для всех операторов связи равные возможности.

Развитие инфраструктуры связи способствует развитию других отраслей. Скажу о более прикладных задачах — о нашей деятельности в области развития инфраструктуры электронного правительства и повышения качества госуправления.

По итогам работы в 2013 году мы зафиксировали двукратное увеличение количества зарегистрированных пользователей портала. В настоящее время их более 8 млн человек.

В 2013 году через единый портал государственных услуг оказано 13 миллионов услуг, для сравнения.

Текущая динамика показывает, что получение услуг в электронном виде становится все более востребованным у населения. И наша задача заключается в том, чтобы большинство граждан, имеющих техническую возможность взаимодействовать с государством через портал госуслуг, предпочитало электронную форму взаимодействия.

При этом все жители нашей страны, вне зависимости от выбранной ими формы получения услуги, должны получать качественный сервис со стороны государства.

Мы стремимся к тому, чтобы все государственные услуги, оказываемые гражданам на любом уровне власти, работали безупречно и были востребованы населением. Мы считаем, что при их получении граждане вообще не должны посещать органы власти. Это позволит экономить время граждан в объемах десятков миллионов часов ежегодно.

Чтобы госуслуги работали именно так, нужно связать все органы власти единой сетью, на основе которой работает система межведомственного электронного взаимодействия. Эта сеть уже есть — в 2013 году в ней насчитывалось более 8 тысяч участников. Готовность субъектов РФ к межведомственному взаимодействию достигла 100%, а количество запросов превысило 1,5 миллиарда. При этом мы постоянно наращиваем ее функциональность и эффективность.

В 2013 году Председатель Правительства Дмитрий Медведев лично возглавил Правительственную комиссию по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни граждан и ведения предпринимательской деятельности.

Правкомиссия — это площадка для принятия оперативных решений. Она позволяет более эффективно реализовывать поставленные задачи по развитию электронного правительства.

В 2013 году Правительственная комиссия собиралась дважды, также регулярно проходят специализирующиеся на развитии электронных госуслуг подкомиссии.

Одним из важных решений, принятых на данной площадке, явилась разработка и утверждение “Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде”. Концепция предусматривает развитие Единого портала государственных и муниципальных услуг таким образом, чтобы граждане могли, не обращаясь в органы власти, получать услуги в электронном виде.

Совместно с Минэкономразвития мы выбрали 35 наиболее востребованных услуг, на которые приходится 80% всех госуслуг оказываемых в электронном виде. 15 федеральных и 20 региональных.

Это типовые услуги, которые граждане заказывают тысячами каждый день: запись в детсады и школы, регистрация актов гражданского состояния, оформление сделок с недвижимостью и автомобилями, получение паспортов, пенсионные и иные социальные выплаты.

Их реализацию мы хотим довести до совершенства — упростить процедуру регистрации, обеспечить электронную запись на прием, использовать новые каналы оказания госуслуг и другое. Нам также предстоит внести изменения в отраслевое законодательство по каждой из 35 услуг. Это еще порядка 10 законопроектов, которые должны будут пройти рассмотрение в Госдуме.

В рамках разработки электронного правительства совместно с Минстроем мы планируем также создать и “Единую централизованную информационную систему ГИС ЖКХ”.

Она позволит принципиально изменить ситуацию с оказанием услуг в этой сфере. Для ЖКХ более всего характерен низкий уровень прозрачности и открытости информации. Граждане не понимают, на что идут деньги — а ведь для многих это основная статья расходов семейного бюджета. Неясно, как и с кем и на каких условиях рассчитываются управляющие компании, кому из них можно доверять. Некоторая информация существует, но она разрозненна и расположена на множестве разных сайтов. Система должна стать частью единого портала госуслуг.

Правительство поручило Минкомсвязи реализовать государственную программу “Информационное общество (2011 – 2020 годы)”. Анализ эффективности реализации Программы показал, что достигнуты большинство показателей, что свидетельствует об эффективности ее реализации.

Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов в 2013 году были определены основные приоритетные направления развития информационных технологий в федеральных органах исполнительной власти. Это:

повышение уровня качества оказания услуг и их доступности на основе развития и использования информационных технологий,

повышение эффективности расходования бюджетных средств на создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационно-коммуникационных технологий в государственных органах,

повышение уровня открытости государственных органов и участия граждан, общества и бизнеса в принятии государственных решений.

В 2013 году впервые около 98% органов государственной власти представили в Минкомсвязь России на согласование планы информатизации на 3 года, содержащие показатели, взаимоувязанные с приоритетными направлениями.

Таким образом, 2013 год стал годом инвентаризации ведомственного ИТ-ландшафта и отправной точкой для формирования органами государственной власти стратегий информатизации.

С 1 апреля 2013 года по 14 апреля 2014 Минкомсвязь России провела оценку проектов планов информатизации. На первом этапе оценку прошли 92 предварительных проекта планов информатизации, из них: 33 отправлено на доработку, согласовано — 53, находится на согласовании — 4 и 2 проекта плана информатизации находятся в стадии подготовки.

На втором этапе рассматривались уточненные проекты планов — из 53 проектов планов информатизации 4 отправлено на доработку, согласовано — 42, готовится — 7.

Во время третьего этапа мы рассматривали итоговые проекты планов. Из 42 проектов планов информатизации 10 — отправлено на доработку, 13 — согласовано, 4 — на согласовании, готовится — 15.

Расходы на приоритетные и прочие мероприятия по информатизации в 2014 году делятся следующим образом:

65% — на приоритетные мероприятия по созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

35% — на прочие мероприятия.

Правительство определило нас уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по оценке мероприятий и согласованию расходов по информатизации.

В 2013 году Министерством были приняты все необходимые нормативные и методические документы для обеспечения координации информатизации, обеспечена на постоянной основе консультативная и методическая поддержка для всех органов государственной власти по вопросам координации информатизации.

Министерство провело экспертную оценку порядка 450 документов ФОИВов, начиная с проектов федеральных законов, государственных программ, федеральных целевых программ, стратегий и концепций и заканчивая ведомственными приказами и техническими заданиями из них. Положительное заключение получили — 344 документа. Это позволило начать реализацию значимых государственных проектов по созданию информационных систем, в том числе в области здравоохранения и образования, а также других областях.

Отрицательное заключение получили 103 документа, в результате удалось предотвратить неэффективное расходование средств федерального бюджета.

На 2014-2016 годы в рамках приоритетных направлений по линии Минкомсвязи запланированы следующие основные мероприятия:

Единая сеть передачи данных (ЕСПД);

Единое пространство доверия;

Совершенствование электронного документооборота в органах государственной власти;

Информатизация процессов кадрового управления на Госслужбе;

ГАС “Выборы”;

Биометрический загранпаспорт и “Электронный паспорт”;

Запись в ДДО;

Контентная фильтрация;

Информационная система здравоохранения;

Государственное облако.

Запланированные мероприятия по информатизации позволят:

повысить долю граждан и бизнеса, использующих механизм получения государственных услуг в электронном виде;

снизить затраты бюджетных средств государственными органами на расходы в области информационно-коммуникационных технологий;

повысить прозрачность и подотчетность государственных органов, а также удовлетворенность граждан, общества и бизнеса деятельностью государственных органов.

В 2013 году по поручению правительства РФ Минкомсвязь совместно с ведомствами успешно выполнила пилотный проект Единой сети передачи данных. Он позволил без увеличения затрат федерального бюджета расширить пропускную способность магистральных каналов передачи ведомственных сетей передачи данных до 35%.

В пилотном проекте приняли участие 175 органов государственной власти, за 2015-2017 годы их количество увеличится до 248.

Правительством Российской Федерации поставлена задача по созданию в стране единого пространства доверия электронной подписи. Оно представляет собой систему технологических, организационных и нормотворческих мероприятий, направленных на организацию юридически значимого электронного взаимодействия органов власти, юридических и физических лиц с использованием технологии усиленной квалифицированной электронной подписи.

Формирование единого пространства доверия электронной подписи направлено на организацию взаимного признания электронной подписи в любых правоотношениях, осуществляемых в электронной форме, в том числе при оказании государственных и муниципальных услуг.

Электронная подпись позволяет:

значительно сократить время, затрачиваемое на оформление сделки и обмен документацией,

усовершенствовать и удешевить процедуру подготовки, доставки, учета и хранения документов,

гарантировать достоверность документации,

минимизировать риск финансовых потерь за счет повышения конфиденциальности информационного обмена,

построить корпоративную систему обмена документами.

Эту подпись можно применять при:

совершение гражданско-правовых сделок,

оказании государственных и муниципальных услуг,

исполнение государственных и муниципальных функций.

Одним из ключевых элементов построения единого пространства доверия является создание сети аккредитованных удостоверяющих центров. За 2013 год было аккредитовано 183 удостоверяющих центра, а по состоянию на конец 2013 года аккредитовано всего 308 удостоверяющих центров.

Сформирована необходимая нормативно-правовая база, позволяющая использовать такую унифицированную электронную подпись, в том числе при направлении в органы власти документов в электронной форме.

В рамках совершенствования электронного документооборота в органах власти реализованы пилотные проекты между Аппаратом Правительства Российской Федерации, Минкомсвязью России, Минюстом России, Минэкономразвития России, Минфином России. Отработаны механизмы взаимодействия, позволяющие осуществлять передачу юридически значимых электронных документов между ведомствами.

В 2014 году таким образом будут взаимодействовать Минпроторг, Минсельхоз, Минкультуры и другие ведомства и регионы.

В 2013 году Минкомсвязь России совместно с Аппаратом Правительства и Минтрудом приступили к дальнейшей автоматизации процессов кадрового управления с целью обеспечения эффективности, прозрачности, унификации работы кадровых служб.

8 сентября 2013 года в Единый день голосования успешно состоялось голосование по почти 7 тысячам избирательным кампаниям с использованием системы ГАС “Выборы”. Минкомсвязь России организовала Экспертный совет при Главном конструкторе, который занимается анализом и унификацией подходов к эксплуатации и модернизации подсистем ГАС “Выборы”, рассматривает текущие технические проблемы ГАС “Выборов”, выдает рекомендации ФЦИ при ЦИК России по их скорейшему устранению.

В пилотной зоне в Москве и Санкт-Петербурге обеспечена готовность и начата выдача загранпаспортов с биометрической информацией с 1 июля 2013 года. К концу 2013 года выдано более 9 тысяч загранпаспортов с биометрической информацией. Повсеместно выдавать такие документы планируется с 1 января следующего года.

Услуга записи в детские дошкольные учреждения внедрена во всех субъектах Российской Федерации.

Подготовлены рекомендации по организации системы ограничения доступа обучающихся к информации в сети интернет. Пакет документов согласован Советом Федерации и подкомиссией Правительственной комиссии по использованию информационных технологий.

В проекте по реализации информационной системы здравоохранения развернута устойчивая, надежная инфраструктура — основной и резервный центры обработки данных на базе ФГУП НИИ “Восход”, “Ростелеком”.

Минкомсвязь России разработала концепцию по размещению государственных и ведомственных информационных систем на базе единой государственной информационно-телекоммуникационной и вычислительной инфраструктуры — “Гособлако”.

Создание единой инфраструктура позволит:

повысить эффективность деятельности ФОИВ за счет обеспечения их надежной и производительной инфраструктурой;

повысить эффективность расходов на ИКТ в условиях бюджетных ограничений;

реализовать потенциал сокращения затрат в сфере ИКТ на основе централизации закупок базовых и типовых услуг;

стимулировать использование облачных вычислений в сегменте специализированного ПО за счет создания необходимой нормативной правовой базы, ограничивающей риски использования облачных технологий в интересах органов государственной власти.

С целью координации деятельности и оказания методической помощи органам власти регионов создан Совет по региональной информатизации. Деятельность совета направлена на развитие информационного общества в субъектах РФ, а также для улучшения качества жизни граждан и условий ведения предпринимательской деятельности.

Указом Президента Российской Федерации определено, что доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу “одного окна” по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составить не менее 90%.

В 2013 году уже было организовано предоставление государственных и муниципальных услуг на базе 50 “окон” на базе Почты России. За отчетный период было обслужено более 23 тысяч заявителей.

К 2015 году планируется организовать предоставление государственных и муниципальных услуг на базе 5 000 “окон”, а к 2017 году — на базе 10 000 “окон”.

В 2013 году были приняты соответствующие нормативно-правовые акты по данному направлению деятельности — Постановления Правительства РФ и Приказы Минкомсвязи России.

Информатизация госорганов способствует улучшению качества жизни населения. Поэтому что к 2018 году не менее 70% пользователей госуслуг должны отдавать предпочтение электронной форме получения государственных и муниципальных услуг.

Наша деятельность касается также и отрасли информационных технологий. Когда вся страна соединена, точнее, даже объединена скоростными каналами связи, возникают возможности для прорывного развития отдельных отраслей.

По-новому будет восприниматься с точки зрения экономики и наша самая молодая и одна из самых успешных отраслей. Именно она сформирует новое качество жизни граждан и облик целого ряда других отраслей на десятилетия вперед.

Мы разработали Стратегию развития отрасли и Правительство утвердило обновленную “дорожную карту”, которая содержит план мероприятий по ее реализации. Этот план нацелен на решение проблемы кадрового голода в ИТ, активную поддержку научно-исследовательских процессов.

Почему я назвал ИТ-отрасль одной из самых успешных? Один сотрудник создает продукцию и услуги на сумму около 2 миллионов рублей в год, а вся отрасль из года в год увеличивает экспорт российских ИТ-продуктов за рубеж. В 2013 году он превысил 5 миллиардов долларов.

Таким образом, это очень правильная точка роста экономики России. Которая, к тому же, не связана с сырьевым сектором.

Мы определили несколько направлений по поддержке и развитию ИТ-отрасли в России.

Важным достижением 2013 года для нас стало принятие закона о льготах по страховым взносам для малых ИТ-компаний. Убежден, что это создаст до 25 тысяч высокопроизводительных рабочих мест для молодых и перспективных специалистов нашей страны.

Напомню, что мы должны достигнуть стратегических показателей к 2018 году, а именно добиться трехкратного роста ИТ-отрасли к темпу роста ВВП, объем венчурных инвестиций в ИТ должен составить 40 миллиардов рублей, а экспортная выручка российских ИТ-компаний — 320 миллиардов рублей.

Теперь расскажу о развитии ситуации на рынке СМИ.

Мы должны обеспечить почти 98% населения уверенный прием не менее 20 телевизионных каналов в цифровом качестве. Главный объем работ по запуску 1 и 2 пакетов программ (или мультиплексов) пришелся на 2013 и 2014 годы.

На конец прошлого года доступ к программам первого и второго мультиплекса имело уже 54% населения нашей страны. Важно, что речь идет не только о крупных городах, как Москва или Санкт-Петербург, но и о Магадане, Хабаровске, Омске, Грозном.

Теперь хочу сказать о том, какими мы хотим видеть наши СМИ и прежде всего телевидение с точки зрения содержания. Мы исходим из того, что на них лежит большая социальная и воспитательная роль.

Поэтому с прошлого года мы начали внимательно следить за долей детских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских федеральных каналов. В прошлом году она составила около 14%. Это неплохо. Но в ближайшие три года мы планируем увеличить ее до 20%, а потом и до 25%.

Нельзя забывать и о такой социальной задаче, как субтитрирование для слабослышащих граждан, которых у нас несколько миллионов человек. Стартовали с 8 тысяч часов в год. В прошлом году было произведено субтитров на 13 тысяч часов.

Медиаграмотность населения в 2013 году составила 15%, в плане на 2018 год это значение должно быть равным 55%.

Теперь позвольте перейти к ситуации с интернетом.

Минкомсвязь России уделяет особое внимание защите детей от негативного контента, распространяемого посредством интернета. Принятые в 2012 году поправки, которые с легкой руки журналистов стали называть “Реестр запрещенных сайтов”, часто воспринимались эмоционально. Считаю, что нужно без эмоций посмотреть на факты, на результаты работы закона.

Прошедший год стал переломным с точки зрения борьбы с пиратством в сети. Закон реально заработал и принес результаты. Пиратский видео-контент стало найти сложнее.

Число плательщиков за легальный контент увеличилось на 30%. И это уже серьезно. Уверен, что на этой цифре мы не остановимся.

Напомню, что наша стратегическая цель обеспечить равный доступ к современной медиасреде к 2018 году. А именно, обеспечить 95% населения возможностью доступа к цифровому ТВ, и довести количество тех, кто приобретает легальный контент в интернете, до 30 миллионов человек.

После почтового коллапса в прошлый Новый год, когда вся наша страна просто перестала принимать почтовые отправления, а на “Почте” скопилось более 1100 тонн посылок, мы предприняли две меры по изменению ситуации на предприятии.

“Почта России” стала напрямую подведомственной министерству, мы временно перешли к ручному управлению. На “Почту” пришла новая команда руководителей и была проведена оптимизации логистической системы.

Открылся первый мультифункциональный логистический центр в Москве, а также новые места международного почтового обмена в Москве, Екатеринбурге и Новосибирске.

И вот мы уже видим первые результаты. Впервые за долгое время “Почте” удалось избежать новогодних задержек, которые в прошлом году составляли два месяца и более.

В интернете регулярно ходила шутка — письмо из Москвы в Москву может идти неделями, а может и вообще не дойти. Но уже по итогам четвертого квартала 2013 года можно наблюдать существенное сокращение сроков пересылки почтовой корреспонденции. Так, более 80% писем по Москве доставлялись в установленные сроки — вместо 3,45% в первом квартале. По Московской области также был отмечен рост более 20%.

В послании Федеральному собранию Президент РФ Владимир Путин отметил, что все крупнейшие предприятия страны должны разработать свои долгосрочные стратегии.

Стратегия развития на 10 лет уже подготовлена и для “Почты России”. Очень важно, что она не предполагает бюджетного финансирования. “Почта” должна и будет развиваться за счет повышения эффективности работы самого предприятия.

Стратегия призвана решить две главные проблемы “Почты” — скорость доставки отправлений и большие очереди в отделениях. Мы также нацелены сохранить сеть отделений почты, повысив их эффективность. В отделениях будут оказываться и базовые финансовые услуги, что особенно важно для жителей удаленных регионов, где нет отделений банков.

Для решения проблемы очередей уже дважды — с 1 октября 2013 года отдельным категориям почтовых работников и с 1 января 2014 года всем сотрудникам “Почты” — увеличена зарплата.

Все предпринимаемые меры направлены на повышение качества почтовых услуг и повышение эффективности предприятия “Почта России”.

К 2018 году срок доставки почты в пределах населенного пункта должен составлять 2 дня, между населенными пунктами — 10 дней. При этом 60% жителей страны должны быть довольны качеством работы почты.

Министерство активно взаимодействует с важными международными отраслевыми организациями.

Среди них Международный союз Электросвязи (МСЭ), организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Всемирный почтовый союз (ВПС), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Совет глав Регионального содружества в области связи (РСС), объединяющее руководителей администраций связи стран СНГ, где, напомню, Россия, в моем лице, является председателем.

Уважаемые коллеги!

В 2014 году и нас ждет интенсивная и интересная работа. Благодарю вас за сотрудничество и за поддержку инициатив министерства.

Убежден, что именно информационные технологии будут одним из главных инструментов по созданию комфортных условий для жизни и работы на территории всей страны, о чем я говорил в самом начале своего выступления.

Спасибо за внимание!»

В Польше создают новое военное подразделение

Планируется, что для создания таких отрядов будет привлечено около 10 тысяч добровольцев. Председатель академии Богуслав Пацек заявил, что эти спецподразделения будут созданы во всех воеводствах страны, а их деятельность будет приближена по своим функциям к задачам сухопутных войск.

Правительство уже начало планировать финансирование этих подразделений. Кроме финансового вознаграждения за сотрудничество, которое будет выплачиваться ежегодно, резервистам будут выдавать премию в размере нескольких сотен злотых за поддержание квалификации.

Польские нефтяные компании выступают за совместную добычу

Руководство компании Лотос заявило, что согласно подписанным договоренностям, обе компании будут совместно проводить анализ потенциальных месторождений и в будущем бороться за получение лицензии на добычу.

Напомним, что в прошлом году филиал Лотоса в Норвегии приобрел 14 месторождений на норвежском шельфе, прибыль от которых компания надеется получить уже в ближайшие два года.

Дочерняя компания от PGNiG Upstream International также имеет несколько буровых площадок в Норвегии, две из которых уже начали приносить прибыль.

Польские банки создали новые кредиты для фермеров

Руководство банка назвало новую кредитную программу «новой стратегической инициативой». Она позволит фермерам получать кредиты, которые будут привязаны к текущим банковским счетам или оборотному капиталу.

Представители банка заявляют, что они надеются занять 10% рынка по предоставлению кредитов фермерам уже в течении двух лет.

Стоит отметить, что кредитование фермеров является самым малым сегментом банка, но в теперь главным приоритетом будет привлечение как можно больше фермеров к пользованию кредитными услугами.

Польские компании меньше задерживают зарплату

По данным Центрального статистического управления страны в конце 2013 года задолженность по заработной плате имели 847 компаний. По результатам первого квартала этого года, количество таких предприятий сократилось до 673.

Этот показатель оказался лучшим за последние десять лет. Данута Рудковска, представитель польской инспекции труда заявила, что такого прогресса удалось достичь не только благодаря работе инспекции труда, но и самим работодателям, которые стали более серьезно относится к проблеме выплат.

Поехать на авто в Европу станет еще проще. 23 мая во Львовской области откроют седьмой пункт пропуска на украинско-польской границе - "Угринов-Долгобичув", неподалеку от Червонограда.

Это будет крупнейший переход на восточной границе Евросоюза.

Как сообщили в западной погранслужбе, пункт пропуска находится на польской стороне - проверять путешественников будут поляки и украинцы совместно. Помещения для контроля разделены поровну.

Всего во Львовской области и на Волыни есть шесть международных пунктов пропуска с Польшей: "Краковец - Корчова", "Рава Русская-Гребенне", "Ягодин - Дорохуск", "Устилуг - Зосин", "Шегини - Медика", "Смильница-Кросценко".

Тем временем Польша решила упростить визовый режим для украинцев с 15 мая этого года. Украинцы с краткосрочными визами с целью туризма смогут получить годичную многократную визу, а те, кто впервые обращается за "шенгенкой", получат полугодовую двукратную визу.

Польша приняла решение об упрощении визового режима для туристов из Украины.

Как сообщили в Департаменте информационной политики Министерства иностранных дел Украины, такая договоренность была достигнута во Львове во время украинско-польских консультаций по консульско-правовым вопросам, пишет ТСН.

Так, начиная с 15 мая этого года, граждане Украины, которые уже имели краткосрочные визы с целью туризма, смогут получить годовую многократную визу, а граждане, которые обращаются за шенгенской визой впервые, получат полугодовую двукратную визу.

Также Польшей принято решение об упрощении выдачи виз лицам, переселенным из территории Польши и их потомкам. Указанные лица могут ходатайствовать о получении двухлетних виз (в случае отсутствия визовой истории) и пятилетних виз (в случае ее наличия) вместе с сопровождающим лицом/опекуном/родственником.

Кроме того, окончательно согласован текст проекта соглашения о правилах местного пограничного движения.

Проектом соглашения предполагается: установка 90-дневного срока пребывания в пределах пограничной зоны с даты каждого въезда; отмена платы за оформление разрешений на пересечение границы для граждан Украины во второй и последующие разы; исключение из перечня требований для граждан Украины при пересечении границы в рамках приграничного движения наличии страхового полиса; включение в перечень дополнительных населенных пунктов, входящих в границы 30-ти километровой зоны, которые не были включены в перечень ранее.

Поездка Дмитрия Медведева в Калининградскую область.

Дмитрий Медведев посетил производственную площадку группы компаний «Автотор» и провёл совещание о функционировании ОЭЗ в Калининградской области.

Группа компаний «Автотор» образована в 1994 году. Проект производства создавался с учётом условий особой экономической зоны в Калининградской области. Ежегодно «Автотор» производит около 250 тыс. автомобилей иностранных брендов BMW, GM, KIA, Hyundai.

Дмитрий Медведев осмотрел экспозицию автомобилей, стенды локализации, участки сварки и окраски кузовов, стендовых испытаний, а также конвейер сборки автомобилей.

Стенограмма начала совещания:

Д.Медведев: У нас сегодня ответственная встреча. Может быть, для развития Калининградской области это наиболее важная встреча за последнее время. Мы проведём совещание по работе особой экономической зоны в Калининградской области, обсудим вопросы устойчивого развития области и те проблемы и риски, с которыми предприятия могут столкнуться в ближайшем будущем. В этом цель посещения этого нашего региона, поэтому у нас здесь довольно значительное число представителей Правительства, руководства Правительства и руководителей ключевых экономических ведомств, что не очень часто на самом деле на совещаниях бывает.

Особая экономическая зона в Калининградской области сложилась в общем и целом за истекшее время как достаточно дееспособный механизм развития региона. В настоящий момент она объединяет почти 900 предприятий, на которых трудитсятреть населения или работников, точнее, региона.

Объём работ, выполненных резидентами особой экономической зоны в 2013 году по отношению к предыдущему году, увеличился почти на 20%. Совокупный объём инвестиций на начало этого года превысил 91 млрд рублей. В первую очередь это инвестиции в обрабатывающие производства, в транспорт, в связь.

Вместе с тем компании, которые работают на территории особой экономической зоны (как, наверное, и любые компании, но здесь спрос, что называется, особый), способны работать с большей отдачей. И мы сейчас с коллегами на узком совещании об этом говорили – я имею в виду, особенно принимая во внимание предоставляемые льготы. Хотел бы, чтобы сегодня тоже прозвучали конкретные предложения на этот счёт, как и предложения о том, естественно (забегая вперёд), что нам делать дальше, как работать, как устранить сдерживающие факторы и лучше использовать экономический потенциал Калининградской области. А в чём он состоит, я думаю, всем здесь плюс-минус понятно. Я не успел сказать, что у нас на совещании помимо руководства Правительства, области, присутствуют также представители предпринимательского класса, которые, естественно, потом тоже выскажутся о том, что, по их мнению, следовало бы сделать.

Что я имею в виду? Я имею в виду ускорение темпов модернизации производств, оснащение их современным оборудованием, введение в эксплуатацию современных технологических линий – это одно направление. Очевидно, что нужно продолжить работу и над упрощением таможенного администрирования, это государственная задача, очевидно, хотя она идёт у нас в режиме совместной работы между бизнесом и государством. И, конечно, нужно снижать издержки, которые связаны с железнодорожными перевозками, частично с автомобильными перевозками, и целый ряд других возможностей использовать.

Самое главное, конечно, мы обсудим меры поддержки резидентов и других участников особой экономической зоны.

В 2016 году в соответствии с правилами Всемирной торговой организации в Калининградской области прекратит действовать так называемый переходный период. Сейчас он позволяет использовать льготный порядок при вывозе из региона на внутренние рынки Таможенного союза товаров, которые производятся с использованием иностранных компонентов. Это, конечно, приведёт к существенному повышению налоговой нагрузки на бизнес – и на крупный бизнес, да и на средний и мелкий. Как результат в зоне риска окажется довольно значительное число предприятий в сфере перерабатывающей и пищевой промышленности и некоторых других сферах.

Наша задача, задача в данном случае Правительства России, правительства Калининградской области, задача в целом бизнеса – максимально адаптировать экономику региона к завершению переходного периода и сохранить по максимуму все те плюс-минус благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности. Понятно, что они тоже нестерильны, и, наверное, коллеги тоже об этом здесь скажут, но всё равно очевидно, что законодательство об особой экономической зоне и те льготы, которые действовали и действуют, свою лепту в развитие региона внесли. Для этого нужно постараться выровнять транспортные расходы, сделать конкурентными цены на производимые товары (это общее пожелание, но я не могу об этом не сказать), создать необходимый буфер для плавного перехода на новую структуру производства. Причём хочу особо подчеркнуть: те способы поддержки, которые мы в дальнейшем будем использовать, не должны противоречить правилам ВТО. Это, я думаю, всем понятно.

И, конечно, многое будет зависеть от того, насколько к 2016 году мы продвинемся по таким ключевым направлениям работы, как создание привлекательных условий для иностранных инвесторов и (что, в общем, имеет отношение к любой части, любому региону России) доступность кредитных ресурсов.

О чём хотел бы сказать? Сегодня в качестве дополнительных мер поддержки мы прорабатываем целый ряд такого рода предложений. Это и вопрос снижения объёма минимально необходимых инвестиций для получения статуса резидента особой зоны в Калининградской области со 150 млн рублей до 50 млн рублей; это и изменение механизма предоставления налоговых льгот в отношении налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций; конечно, это упрощение таможенного администрирования, о чём я уже говорил; это предоставление субсидий на поддержку рынка труда на определённых условиях (это касается разных видов производства, включая автопром, здесь также можно использовать и механизм инвестиционного контракта, о чём коллеги чуть подробнее потом скажут); это возможности включения инвесторов в туристическую инфраструктуру в состав резидентов свободной экономической зоны и возможности субсидирования затрат грузоотправителей на железнодорожные перевозки в отношении товаров, которые производятся в Калининградской области, в целях их максимального выравнивания, подтягивания к стоимости перевозок в других регионах Российской Федерации. Первое, что хочу сказать, – это неисчерпывающий реестр мер и второе – это ещё не решение, но это предложение для обсуждения.

Подробнее о деятельности особой экономической зоны, проблемах развития и будущем я попросил бы выступить Министра экономического развития Алексея Валентиновича Улюкаева (сейчас я передам Алексею Валентиновичу слово), ну и, естественно, губернатора Калининградской области Николая Николаевича Цуканова.

Алексей Валентинович (обращаясь к А.Улюкаеву), прошу вас.

А.Улюкаев: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, 16-й Федеральный закон, действующий с 2006 года, определяет набор льгот для резидентов особой экономической зоны. Это касается налогов на прибыль, на имущество, земельного налога, это в основном в части бюджета субъекта Федерации. Кроме того, имеется льгота, носящая временный характер переходного периода (10 лет), истекающего 1 апреля 2016 года по ввозу на территорию Таможенного союза товаров, которые производятся на территории особой экономической зоны в Калининградской области с использованием иностранных компонентов, комплектующих, при условии соответствия критериям достаточного уровня переработки, без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. Понятно, что эти льготы призваны компенсировать некоторые особые и неблагоприятные условия работы инвесторов здесь, в Калининграде. Речь идёт о повышенных транспортных издержках, повышенных издержках на энергетическую инфраструктуру, речь идёт об особом административном режиме в ряде случаев и так далее.

В соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, а также в соответствии с соглашениями о создании Таможенного союза этот режим льгот по таможенным пошлинам и НДС должен прекратить своё действие. Соответственно, серьёзно ухудшается положение компаний, а это 785 юридических лиц, которых касаются эти льготные условия, это 22% валового регионального продукта впрямую производимого этими предприятиями, это 24% занятых, 50 тыс. рабочих мест, которые прямо к этому относятся, а с учётом косвенных эффектов это 170 тыс. занятых и до 65% валового регионального продукта.

Возникают существенные риски, и эти риски начинают материализоваться в том числе в поведении, скажем, кредитных организаций, которые прекращают кредитование предприятий, видя риски по возврату и обслуживанию кредитов за пределами 1 апреля 2016 года. Возникают риски по заключениям тех инвестиционных контрактов, которые уже были проработаны, а теперь инвесторов останавливает опять же эта ситуация неопределённости. В этой связи предлагается частично компенсировать возможное ухудшение ведения хозяйственной деятельности и фактическую бо?льшую нагрузку налоговую на бизнес через механизм субсидий. Мы считаем, что это механизм субсидирования, который полностью соответствует требованиям Всемирной торговой организации. Мы предлагаем введение субсидий на активизацию рынка труда и модернизацию производства, причём федеральный бюджет мог бы представить соответствующую субсидию бюджету субъекта Федерации. Затем нужно установить два набора требований. Мы обсуждали, в каком виде этот набор требований устанавливается: с заключением ли отдельных инвестиционных контрактов? Мы пришли к выводу, что наиболее приемлемым является вариант, когда нормативно-правовой акт субъекта Федерации и нормативно-правовой акт (постановление) Правительства Российской Федерации определяют базовые требования к тем участникам, которые будут подпадать под условия предоставления дополнительных субсидий на активизацию занятости и модернизацию производства.

О чём идёт речь? Речь идёт о четырёх базовых, важных, с нашей точки зрения, критериях. Это прежде всего сохранение необходимого количества рабочих мест и неснижение фонда оплаты труда. Второе – это объёмы капитальных вложений, это требования по инвестированию, это юридические лица, которые осуществляют инвестиционную деятельность, вкладывают в основной капитал. Третье – это исполнение обязательств по налогам и сборам, отсутствие задолженности, неснижение платежей в налоговую систему. И четвёртое – это статус резидента или юридического лица, зарегистрированного на территории Калининградской области и работающего в соответствии с требованием 16-го Федерального закона 2006 года. Это хорошо администрируемые требования, которые легко подтвердить данными стандартной отчётности предприятий, и в этом смысле здесь не возникает каких-либо специальных сложностей. Соответственно, сам расчёт величины субсидии, который мог бы быть привязан и к фонду оплаты труда, и к объёмам производства, будет делаться субъектом Федерации, а уровень федеральный лишь определит наиболее рамочные параметры этих требований. Мы считаем, что такого рода подход позволит сохранить относительную благоприятность условий хозяйствования для субъектов хозяйственной деятельности здесь, в особой экономической зоне Калининграда, и поддержит инвестиционный процесс и общую экономическую активность на территории.

Д.Медведев: Коллеги-министры всегда аккуратно излагают предложения, и это правильно. В отношении относительной благоприятности мы, конечно, должны всё-таки стараться выходить на более такие весомые меры поддержки благоприятности, чтобы эта благоприятность была всё-таки не относительной, а абсолютной. Потому что всегда все, кто наблюдают за государственным курсом, государственной политикой, внимательно смотрят, что является государственным приоритетом. Вот сейчас основной набор вопросов – что будет с такими важными проектами, как Дальний Восток и Калининград в условиях присоединения Крыма. Я просто хотел бы, чтобы вы тоже от меня это услышали (я имею в виду все, кто здесь работают): у нас нет изменения в приоритетах, и одним из приоритетов развития страны остаётся развитие Калининградской области, вне всякого сомнения, даже при понимании появления новых задач. В этом контексте я и передаю слово губернатору. Пожалуйста, Николай Николаевич (обращаясь к Н.Цуканову).

Н.Цуканов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Прежде всего хочу выразить вам благодарность за принятое решение о проведении данного совещания именно на территории Калининградской области. Вопрос действительно уже назрел, и бизнес, да и все жители региона, думаю, долго ждали этого момента, и уверен, что это совещание поможет нам принять важные, ключевые решения по развитию экономики региона.

Разрешите, я прежде всего в кратком вступлении расскажу, как эта свободная зона появлялась. Основы существования экономики Калининградской области были заложены в 1990-е годы. После распада Советского Союза Калининградская область потеряла производства в два раза больше, чем в среднем по стране. Индекс промышленного производства в 1998 году составил 18% от уровня 1990 года. Уже к 2010 году экономика региона была восстановлена, а в части привлечения инвестиций показатели в три раза превысили показатели по стране относительно уровня 1990 года.

Все эти 20 лет экономика региона опиралась на два особых режима: режим таможенных льгот, начавший действовать в 1993 году, и режим налоговых льгот, действующий с 2006 года.

Режим таможенных льгот на территории Калининградской области предусматривал возможность беспошлинного ввоза на территорию области, на основную территорию Российской Федерации товаров, произведённых из иностранных компонентов, при условии, что в процессе производства товары подвергнутся достаточной переработке.

Налоговый режим действует для лиц, имеющих статус резидента особой экономической зоны в Калининградской области. Предусмотрено, что лица, осуществляющие капитальные вложения в размере не менее 150 млн рублей, в первые три года приобретают право на освобождение от налога на прибыль и налога на имущество в течение первых шести лет, а также на снижение ставок указанных налогов на 50% в течение последующих шести лет. В результате действия этих режимов за последние 20 лет в области сформировались структуры экономики, ориентированные на местные и российские рынки сбыта с учётом преимуществ, основанных на таможенных льготах прежде всего.

Порядка 80% товаров, ввозимых с территории Калининградской области на территорию Российской Федерации, составляют товары, изготовленные в Калининградской области из иностранных компонентов, то есть в рамках режима таможенных льгот. Конкурентные преимущества, создаваемые таможенными льготами при ввозе продукции на территорию Таможенного союза, составили от 25 до 55% себестоимости товара по сравнению с производством на территории Российской Федерации. Частично это конкурентное преимущество было направлено на компенсацию дополнительных издержек, связанных с особенностью территории: прежде всего это транспортные издержки, таможенные и иные администрирования, связанные с пересечением границы, более высокие тарифы на электроэнергию.

Дмитрий Анатольевич, хочу сказать, что уже сегодня цена на электроэнергию у нас выше, чем в Республике Польша, гораздо выше, чем в Белоруссии, и уже сравнялись где-то с Литвой. В Польше – 11,8, а у нас, в Калининграде, – 12,4, если брать трёхставочный тариф. Газ – чуть-чуть ситуация лучше, но в Казахстане, допустим, газ гораздо дешевле, чем у нас, а это наши конкуренты как свободная экономическая зона в том числе.

В итоге доля в экономике региона данных предприятий сейчас составляет около 22%. Среднесписочная численность персонала составляет около 50 тыс. человек – это 24% от среднесписочной численности работников Калининградской области в 2013 году.

Закон об особой экономической зоне в Калининградской области дал возможность региону выйти из структурного кризиса 1990-х годов, создать новые рабочие места, обеспечить поступление налогов в бюджет. Действующая с 2002 года федеральная целевая программа развития Калининградской области позволила существенно развить социальную инфраструктуру в регионе. Вместе с тем это не решило всех проблем развития Калининградской области. Преимущества, созданные таможенными льготами, одновременно стали слабостью экономики Калининградской области. В связи со вступлением России в ВТО с 1 апреля 2016 года льготный режим производства на территории Калининградской области, основанный на таможенных преференциях, завершает своё действие.

Трезво оценивая риски отмены таможенных льгот для импортозамещающих предприятий в 2016 году, правительство Калининградской области вместе с Правительством Российской Федерации ещё в 2011 году начало работу по подготовке государственной программы социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года.

Эта программа была утверждена Вами, Дмитрий Анатольевич (большое Вам спасибо), в марте 2013 года и определяла все основные направления развития региона. Комплексный характер программы предполагал учёт всех отраслевых мероприятий, в том числе иные целевые программы федеральных министерств.

Финансовым инструментом государственной программы должна стать новая редакция федеральной целевой программы развития Калининградской области, которая на данный момент находится на утверждении в Правительстве Российской Федерации. Ожидаем, что в ближайшее время эта программа будет принята.

С учётом существующих ограничений бюджета лимиты ФЦП начиная с 2016 года утверждены в рамках 6,5 млрд рублей. На мой взгляд, этого недостаточно с учётом тех мер, которые нам необходимо принять, но надеюсь, что в следующий бюджетный период мы можем вернуться к данному вопросу. Вместе с тем решение проблем дальнейшего экономического развития региона не ограничено снятием инфраструктурных ограничений. Я уже отметил, что в основном задачи ФЦП – это создание инфраструктуры для развития сектора экономики и подготовка к проведению чемпионата мира по футболу. Это основная задача, которая прописана Федеральной целевой программой. Предприятия, работающие на основе таможенных льгот, то есть существенная доля обрабатывающих производств и предприятия-смежники находятся в зоне риска. Это с учётом мультипликативного эффекта порядка 170 тыс. рабочих мест, 35% занятых и 65% валового регионального продукта.

Последние несколько месяцев правительство области активно работало с федеральным министерством по поиску путей преодоления указанных рисков. В результате вместе с Минэкономразвития мы вышли на ряд совместных предложений, которые сейчас Министр экономики озвучил, но это только часть мер, которые я в дальнейшем ещё озвучу.

Вместе с тем необходимо отметить, что в рамках обязательств России перед ВТО происходит снижение средневзвешенной таможенной ставки к 2016 году, мы об этом уже говорили. Для предприятий Калининградской области это снижение с 34% в 2013 году до 14% в 2016 году. В результате существенно снизится значение обсуждаемых нами возможных компенсаций на создание новых рабочих мест (то, о котором сейчас говорили, Дмитрий Анатольевич, Вы и Министр экономики), в связи с чем полагаю, что вопрос государственной поддержки калининградских предприятий необходимо рассматривать в комплексе с другими мерами, обеспечивая благоприятные условия предпринимательской деятельности на территории Калининградской области и гарантируя реализацию принципов Единого экономического пространства России.

В этой связи правительство Калининградской области предлагает компенсировать транспортные издержки на перевозку всех товаров, производимых на территории Калининградской области, в другие регионы Российской Федерации, и транспортные издержки на поставку сырья и комплектующих на территорию Калининградской области железнодорожным транспортом, обеспечив выравнивание с уровнем расходов предприятий на основной территории Российской Федерации. Упростить таможенное администрирование, в частности, освободить от предоставления финансовых гарантий при транзите по территории области и временном хранении иностранных товаров, сократить сроки таможенного контроля доставки на склад получателя, снять барьеры для транзита. В частности, если перевозчик осуществляет регулярные перевозки товара между территорией особой экономической зоны и основной территорией Российской Федерации по одному и тому же маршруту, на основании заявления перевозчика таможенные органы выдают ему генеральное разрешение, срок действия которого составляет 1 год, и в указанном случае для получения разрешения на конкретный перевоз товара перевозчик предоставляет только перечень товаров. Разгрузка товаров в месте завершения перевозки осуществляется с разрешения таможенного органа, которое выдаётся в течение 1 часа после предоставления документа. Я понимаю, это специфическая терминология, но она очень важна для бизнеса, я думаю, что бизнес об этом ещё скажет отдельно.

Снять дополнительные ограничения на экспорт – это прежде всего означает, что декларант вправе поместить вывозимые товары под таможенную процедуру экспорта вне зависимости от степени обработки, переработки иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованных при изготовлении экспортируемых товаров. Прошу, уважаемый Дмитрий Анатольевич, дать поручение и всё-таки замкнуть или подчинить калининградскую областную таможню напрямую Федеральной таможенной службе.

При выполнении поручений Президента Российской Федерации по обеспечению энергетической безопасности региона предусмотреть механизм выравнивания тарифов на электроэнергию и газ в Калининградской области относительно среднероссийского. Предоставить льготы для предприятий Калининградской области по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации – 14%, в Фонд социального страхования – 0% и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – тоже 0%. Предлагаю установить эти льготы для новых предприятий, размещающих свои производства в локальных зонах на территории области. В качестве таких зон предлагаем определить индустриальный парк «Храброво», индустриальный парк «Черняховск» (там проживает порядка 25% жителей, это на востоке области) и инновационную зону в посёлке Куликово. В качестве источника выпадающих доходов может быть определён НДС, который после 1 апреля будет уплачиваться при вывозе товара на основную территорию.

Снизить объём минимально необходимых инвестиций (Вы уже об этом сказали) со 150 до 50 млн рублей. На мой взгляд, это даст возможность активно развиваться среднему бизнесу в регионе. Мы видим, как активно развиваются наши соседи в Польше, и там стабильность экономики как раз основывается на малом и среднем бизнесе. Внести изменения и дополнения в закон об особой экономической зоне в Калининградской области, позволяющий включать в состав резидентов лиц, ведущих туристско-рекреационную деятельность. Принять постановление Правительства Российской Федерации по применению механизма отложенных налоговых платежей TIF (Tax Increment Financing), которые позволят обеспечить строительство инфраструктуры за счёт средств инвестора. Это особенно важно для такой нашей отрасли, как производство автомобилей.

Отдельно не могу не остановиться на поддержке такой важной для региона отрасли, как переработка янтаря. Для её развития необходимо в скорейшие сроки внести дополнение в закон об особой экономической зоне в Калининградской области, предусматривающее порядок вывоза готовых изделий с содержанием янтаря, в редакции, предложенной правительством Калининградской области и депутатами Государственной Думы Жуковым и Бурыкиной.

Считаю также важной мерой введение в практику принятия федеральным ведомством процедуры согласования с органами власти Калининградской области решений, затрагивающих деятельность особой экономической зоны. Были примеры десятки раз, когда, к сожалению, принимались законы, которые ухудшали работу резидента свободной экономической зоны. Таким ярким примером является решение о переходе потребителей с максимальной мощности (это 670 кВт) на расчёт электрической энергии с использованием трёхставочного тарифа. Применительно к Калининградской области это привело к росту затрат на электроэнергию более 150 крупных предприятий в среднем от 30 до 50%. Тут предлагается набор мер, Дмитрий Анатольевич, я думаю, что бизнес об этом ещё отдельно скажет своё мнение.

В завершение хочу попросить Вас, Дмитрий Анатольевич, перечисленные мной меры по поддержке предприятий региона внести в протокол и дать соответствующие поручения федеральным органам государственной власти. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо, Николай Николаевич. Давайте обсудим и то, что было названо, и некоторые другие предложения, которые, по всей вероятности, здесь прозвучат. Пожалуйста, переходим к обсуждению этих вопросов.

Польский Сейм принял новый закон об иностранцах

Теперь польское законодательство будет соответствовать директиве ЕС, которая содержит нормы, которые регулируют правовые нормы касательно лиц без гражданства.

Новое польское законодательство может помочь иностранцам получить статус беженца и позволит находить несовершеннолетних иностранцев, которые признаны беженцами или получают дополнительную защиту от государства.

Кроме того, новый закон предполагает получение иностранцами бесплатного медицинского обслуживания и позволит признавать научные степени и уровни профессиональной квалификации.

В Балтийском море начались военные учения

По информации министерства обороны Польши, в учениях будут принимать участие не только надводные суда, но и подводные лодки, вертолеты, а также спасательные службы.

Планируется, что эти учения помогут улучшить взаимодействие между разными подразделениями польской армии. Кроме того, во время учений будут отрабатываться специальные операции, которые будут проводиться не только на воде, но и на суше и под водой.

Ранее планировалось, что в этих учениях будут принимать участие корабли российского флота, но недавняя ситуация в Украине сделала участие России невозможным и опасным.

Польские компании покупают акции телекоммуникационного гиганта

Теперь доля Mennica Polska составляет 9,99%. Руководство компании заявляет, что для достижения этого процента они приобрели более 4% акций на аукционе.

Руководство компании Netia уже привело список ключевых акционеров, которые владеют более чем 5-ю% акций: Third Avenue Management (14.32%), Sisu Capital (12.74%), ING OFE (9.56%), Aviva OFE (5.82%), PZU OFE (5.54%).

В это число входит и Mennica Polska и FIP TFI, которые совсем недавно перевалили за пятипроцентный рубеж.

Дмитрий Медведев встретился с Министром энергетики Александром Новаком и председателем правления ОАО «Газпром» Алексеем Миллером.

На встрече обсуждалось сотрудничество России и Украины в области поставок природного газа.

Стенограмма начала встречи:

Д.Медведев: Хотелось бы о чём-нибудь более приятном поговорить. Вот мы с вами только что обсуждали перспективы сотрудничества с Китаем, но тема сегодняшнего разговора и определённых решений, которые уже, видимо, необходимо принимать, – это всё-таки сотрудничество с Украиной по вопросам поставки газа. Алексей Борисович (А.Миллер), как обстоят дела и изменилось ли что-нибудь в позиции украинских потребителей? И каковы предложения?

А.Миллер: Дмитрий Анатольевич, 7 мая наступил срок оплаты газа за апрель. Украина ни доллара не заплатила за апрельские поставки, и общая задолженность за поставки газа «Газпрома» на Украину составила 3 млрд 508 млн долларов. При этом в физическом выражении, включая задолженность прошлого года, Украина не оплатила 9 млрд 420 млн куб. м газа, и на самом деле это просто очень-очень большие объёмы.

Д.Медведев: С чем это сопоставимо?

А.Миллер: Это сопоставимо с объёмами поставки «Газпрома» в Польшу в течение года. Фактически неоплата Украиной газа сопоставима с тем, что мы поставляли бы в Польшу в течение года газ бесплатно. В соответствии с действующим контрактом «Газпром» может перейти на предоплату, и соответственно в этом случае до 16 мая включительно «Газпром» может выставить предварительный счёт, для того чтобы Украина в полном объёме июньских поставок оплатила за газ. И в том случае, если объёмы поставок газа будут оплачены, предположим, на 50%, а не на 100%, в течение первых двух недель мы будем поставлять газ в соответствии с оплаченными объёмами, соответственно, во вторую половину месяца поставки газа для Украины будут прекращены. Но формулировка «прекращены» на самом деле абсолютно неправильна, это поставки газа на Украину строго в соответствии с оплаченными объёмами по предварительному счёту. То есть газа в июне месяце на Украину – в том случае, если такое решение по переводу Украины на предоплату будет принято, – будет поставлено столько, сколько Украина газа купила на июнь месяц.

Право такое у «Газпрома» есть. Общая сумма задолженности – 3 млрд 508 млн долларов. И если ещё в начале года Украина хотя бы чуть-чуть, какие-то крохи, но платила за поставки газа, то за апрельские поставки и за мартовские поставки оплаты вообще нет никакой.

Д.Медведев: Ни по каким ценам?

А.Миллер: Ни по каким ценам. И самое главное, что большая часть из этой суммы задолженности – это поставки газа по преференциальной цене 268,5 доллара, почти 2,5 млрд. Это именно поставка по цене со скидкой, но и по этим ценам Украина ни доллара не платит.

Д.Медведев: Понятно. И у «Газпрома» есть право осуществить то, о чём неоднократно говорилось, то есть перевести потребителей на Украине, украинскую сторону по контракту на предварительную форму оплаты. Я вот что думаю: пора прекращать нянчиться. Известите их и с завтрашнего дня вводите предварительную оплату. Я думаю, что все возможные способы урегулировать эту ситуацию иным способом были «Газпромом» предприняты. Мы и так к ним обращались, несколько раз советовались, вы докладывали, мне докладывали, Президенту докладывали, но нас не слышат. А раз это так, значит, нужно начинать уже действовать, потому что дольше это терпеть просто невозможно.

Что будет дальше? Вот вы тогда сообщите и представителям средств массовой информации, и, соответственно, всем потребителям, которые завязаны на эти поставки… После перевода на предварительную форму оплаты… Вы уже сказали, Алексей Борисович, что это будет означать только одно – это не прекращение поставок. Вот сколько заплатят, на столько и поставим: заплатят 1 евро, значит, поставим на 1 евро, заплатят 1 млрд – поставим на 1 млрд. И в каком режиме это будет действовать.

А.Миллер: «Газпром» завтра выставляет предварительный счёт на оплату газа в июне в соответствии с контрактом, направляет письмо-уведомление в НАК «Нафтогаз Украины» о выставлении предварительного счёта. Украинская сторона до 2 июня с учётом того, что 1 июня – воскресенье, должна будет оплатить июньские поставки. В том случае, если Украина не оплачивает июньские поставки, то «Газпром» до 10 часов утра 3 июня уведомляет украинскую сторону о том, какой объём газа будет поставлен на Украину в соответствии с предоплатой. Если предоплата не поступит, то, соответственно, на Украину в июне будет поставлено ноль кубов. Но ещё раз: конечно, следует обратить внимание, что это не прекращение поставок, а поставки газа на Украину строго в соответствии с предоплатой с точки зрения того, сколько Украина газа купила на июнь.

Д.Медведев: Понятно. Но и у них есть ещё возможность до конца мая расплатиться, внести необходимые средства или во всяком случае какую-то часть средств внести и начать переговоры с «Газпромом» на эту тему, то есть продемонстрировать желание погашать долги. Пока мы этого желания со стороны украинцев не наблюдаем, и это, конечно, очень печально.

А вообще-то деньги у наших украинских партнёров есть, насколько я понимаю. Вы же только что вернулись, проводили переговоры с участием украинской стороны при участии европейского комиссара по этим вопросам. Более того, мы имеем информацию о том, что на Украину перечислены деньги в рамках одного из первых траншей по линии Международного валютного фонда.

О чём вы говорили? И о чём договорились или не договорились? Пожалуйста, Александр Валентинович.

А.Новак: Дмитрий Анатольевич, 2 мая состоялись консультации с господином Эттингером, еврокомиссаром по энергетике, который представляет 13 стран, являющихся получателями российского газа транзитом через Украину, также с участием министра энергетики Украины Продана. Обсуждались три основных вопроса, которые были обозначены в письме Президента лидерам стран – получателей газа. Первый вопрос, касающийся оплаты долга за поставленный газ, а также гарантия оплаты текущих поставок газа.

Второй вопрос, касающийся надёжности транзита газа по договору между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины» (транзита газа европейским потребителям) и закачки газа в подземные газовые хранилища.

И третий вопрос системный, касающийся в целом состояния экономики Украины и, соответственно, повышения её платёжеспособности и возможности оплачивать в перспективе текущие поставки газа и его закачки в подземные газохранилища – подготовки к зиме.

Хотел бы доложить, что по результатам, к сожалению, мы не получили конкретных предложений со стороны Еврокомиссии по мерам, которые принимает Еврокомиссия, страны Евросоюза и непосредственно Украина по оплате текущих платежей газа. Только что было доложено, что уже и за апрель просрочена была оплата поставок газа. Кроме этого министром Украины Проданом была такая тревожная информация до нас доведена, что Украина не гарантирует закачки газа в подземные газовые хранилища в летний период, в период подготовки к осенне-зимнему периоду, и, соответственно, не гарантирует транзит газа в европейские страны – ввиду отсутствия ресурсов, ввиду нежелания в принципе на сегодняшний день решать этот вопрос.

Кроме этого, как Вы правильно отметили, 30 апреля было решение Международного валютного фонда о выделении кредита украинской стороне в размере 17,1 млрд долларов в течение двух лет. И первый транш – 3,2 млрд долларов украинская сторона уже получила. И также на этой встрече нам не были предоставлены гарантии и даже информация о том, какая часть средств из этих денег кредитных пойдёт на оплату текущих платежей или на оплату задолженности за поставленный уже в ранний период газ.

Хотелось бы отметить, что Еврокомиссия в целом выражает действительно озабоченность в сложившейся ситуации. В том числе еврокомиссаром Эттингером было обозначено в рамках переговоров о действии существующего контракта между «Газпромом» и «Нафтогазом Украины», а также о долге, который сегодня есть перед «Газпромом» за поставленный газ. Эти переговоры показывают, что в настоящее время требуется продолжение этой дискуссии, и в целом ситуация, к сожалению, до настоящего времени не разрешена.

Д.Медведев: Пусть они там дискутируют с кем угодно, я имею в виду наших партнёров из Еврокомиссии, для нас этот предмет абсолютно понятен, для нас он не повод для дискуссии. Есть долг – по этому долгу нужно рассчитаться. На что, единственное, мы вправе рассчитывать, так это на то, что партнёры из Еврокомиссии и соответствующие еврокомиссары, все, кто к этому причастен, всё-таки пошлют необходимые сигналы украинскому руководству, раз они к ним так внимательно прислушиваются, о том, что по долгам принято платить. Не превращать это в бесконечные разговоры о том, что вот мы так или сяк… а взять и расплатиться или во всяком случае перечислить необходимую достаточную сумму, свидетельствующую о реальном желании расплатиться по долгам. И я попросил бы, Александр Валентинович, вот эту позицию до наших партнёров довести – как украинских, так и Еврокомиссии, потому что в противном случае нам просто не о чем будет разговаривать, и все эти разговоры, все эти дискуссии просто никуда не ведут. Вы доведите, пожалуйста, эту позицию до тех, кто сейчас этим занимается. Как я понимаю, и сейчас какие-то консультации идут?

А.Новак: В настоящее время идут переговоры, консультации в Брюсселе на уровне директоров департаментов в целях подготовки следующей встречи на уровне уже консультаций министров и еврокомиссаров.

Д.Медведев: Хорошо. Пусть эти консультации продолжаются, пусть и директора департаментов встречаются, и вы будете меж собой общаться, но это не отменяет того, о чём я сказал Алексею Борисовичу: переводите украинских потребителей, украинскую сторону на авансовую форму платежей прямо с завтрашнего дня.

А.Новак: Хорошо.

Д.Медведев: Спасибо.

Лекарства от страхов растущего бизнеса

Арина Барсукова

В конце апреля журнал «Эксперт ЮГ» и администрация Краснодарского края провели в Краснодаре конференцию «Инструменты роста для малого и среднего бизнеса», в ходе которой состоялась презентация эксклюзивного исследования среднего бизнеса ЮФО, проведённого аналитическим центром «Эксперт ЮГ». Партнёрами мероприятия выступили ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО «ВТБ 24», ОАО «МТС», мебельная фабрика «Ника» и ОАО «Нарзан».

Основной тезис конференции прозвучал вполне традиционно: в период сдержанного экономического развития роль малого и среднего бизнеса в региональной экономике повышается. Именно предприятия сегмента МСБ становятся, с одной стороны, определённой стабилизационной «подушкой», а с другой — тем «этажом» региональной экономики, который может превратиться в точку роста. На протяжении нескольких последних лет исследование среднего бизнеса ЮФО регулярно подтверждает эти тезисы: средние региональные компании переходят в «высшую лигу», а сам объём среднего бизнеса в ЮФО растёт из года в год. Однако на самом нижнем «этаже» регионального бизнеса после повышения уровня страховых выплат количество игроков заметно снизилось. Как сообщил руководитель отдела государственной поддержки управления по развитию малого и среднего предпринимательства министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края Константин Вавилов, за прошлый год количество предпринимателей, стоящих на учёте в крае, сократилось с почти 296 тысяч до 269 тысяч.

В сегодняшней неопределённой экономической ситуации практически все представители малого и среднего бизнеса озабочены поиском возможностей для расширения объёмов своей деятельности. Об этом, в частности, на конференции рассказала начальник отдела по работе с предприятиями малого бизнеса регионального центра «Южный» Райффайзенбанка Юлия Иванова. Начав с того, что у ведущих банков продуктовая линейка абсолютно одинакова, она продемонстрировала, как банк помогает развитию бизнеса, на примере группы компаний «Армада» из города Шахты Ростовской области, которая за короткое время успешно создала и развила несколько направлений бизнеса благодаря различным инструментам финансирования.

«Чтобы сегодня бизнес развивался, ему необходимы три составляющие: технологии, кадры и финансы», — считает г-жа Иванова. Однако в нынешней ситуации клиенты банков испытывают опасения двух типов. К внешним клиентским страхам относятся отсутствие опыта кредитования бизнеса, наличие скрытых комиссий и непрозрачное ценообразование в ряде кредитных организаций, большой комплект документов, требуемых банками, и собственно нестабильная экономическая ситуация. Внутренние страхи — это отсутствие у компаний дополнительных ресурсов для развития, дополнительных трудовых ресурсов для активной работы с банками и банальное отсутствие бизнес-планов, элементарных расчётов.

Предприниматели в числе главных препятствий на пути развития бизнеса называли сложность доступа к заёмным средствам, особенно на этапе становления компании. Одним из вариантов решения этой проблемы в ситуации, когда банки не готовы прийти на помощь, является обращение за господдержкой. Как сообщил Константин Вавилов, в рамках госпрограммы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» (2014–2018 годы) предусмотрен общий объём в размере 513 млн рублей только за счёт средств краевого бюджета. Значительны объёмы поддержки предпринимателей и через специализированные организации. По словам исполнительного директора Гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края Оксаны Гузей, на 1 апреля объём поручительств, выданных с начала деятельности фонда, составил 632,8 млн рублей, а объём действующих поручительств равен 241 млн рублей. Исполнительный директор созданного в августе прошлого года Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края Александр Отрохов рассказал предпринимателям о возможности предоставления этой организацией микрозаймов в размере до 1 млн рублей на срок до года.

Аграрный профиль южной экономики делает вопросы господдержки первоочередными для многих региональных предприятий, однако представители АПК в ходе конференции отметили несопоставимые объёмы субсидий в отечественном сельском хозяйстве и в европейских странах. По словам генерального директора ООО «Многопрофильное предприятие Емельянов и К» Петра Емельянова, самый низкий уровень дотаций в Евросоюзе отмечен в Польше (порядка 9 тысяч рублей в расчёте на 1 га сельхозугодий), тогда как в России в этом году господдержка составляет всего 240 рублей на гектар. «Развиваясь не благодаря, а вопреки, фермерский сектор даёт сегодня каждую четвёртую тонну зерна, каждую третью тонну подсолнечника, — рассказал г-н Емельянов. — Опираясь на зарубежный опыт, можно утверждать, что фермер становится конкурентоспособным только в условиях развитой кооперации. Но сегодня государство не обращает на это должного внимания: достаточно сказать, что на развитие кооперации в РФ в 2014 году выделено лишь 200 миллионов рублей, а это копейки».

В то же время, по мнению ряда участников конференции, лучшей помощью для предпринимателей при разработке своих программ развития является изучение опыта малых и средних динамично растущих компаний региона. Василий Жабин, начальник финансового отдела краснодарской торговой компании «Роспромторг», обороты которой за несколько лет выросли с нуля до полумиллиарда рублей, подчеркнул, что использование всех инструментов в области мотивации и поощрения персонала позволяет бизнесу развиваться более эффективно по сравнению с использованием таких широко распространённых в настоящее время инструментов, как зарплаты в конвертах.

Собственная и пока единственная в СНГ торговая площадка "квотами на углекислый газ" влилась в список действующих систем торговли квот, куда входят Канада, США, Новая Зеландия, Австралия, страны Евросоюза, Великобритания, Китай, Южная Корея, ЮАР. В ближайшие дни в Астане намечено проведение международного форума Сarbon-KZ "Система торговли квотами на выбросы парниковых газов", где казахстанская площадка будет представлена всем странам постсоветского пространства

Киотский протокол, который де-юре обязывает страны сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов, уже давно занял свои позиции на глобальном "углеродном" рынке, где заключаются сделки купли-продажи квот на выброс с ежегодным оборотом в десятки миллиардов евро. Торговля происходит как в рамках одной страны (между предприятиями), так и между странами и даже регионами. Киотский протокол, наряду с положениями о Международной торговле квотами, содержит два дополнительных, так называемых "гибких" механизма, которые позволяют компаниям путем внедрения технологий по уменьшению выбросов генерировать квоты, которые потом можно продавать, и получать, таким образом, финансовую прибыль.

В мире существуют различные проектные механизмы, например, механизм чистого развития и совместного осуществления. (В первом случае речь идет о проектах выбросов парниковых газов, выполняемых на территории одной из стран (обычно развивающейся), не принявшей на себя особые обязательства по ограничению выбросов, полностью или частично за счет инвестиций страны, такие обязательства принявшей. Во втором случае проекты предполагают совместное финансирование страны-реализатора и страны, принявшей обязательства по сокращению выбросов или особые обязательства финансового характера по помощи развивающимся странам, включая помощь в разработке и внедрении экологически чистых технологий. В настоящий момент лидерами по реализации проектов с использованием механизма чистого развития стали четыре страны - почти 3/4 из зарегистрированных сейчас 1794 проектов реализуют в Китае, Индии, Бразилии и Мексике.

Наши предприятия, к сожалению, как заявляют в АО "Товарная Биржа "Каспий", о подобных механизмах, предлагаемых Киотским протоколом, осведомлены мало.

Как бы то ни было, Казахстан широким шагом движется в направлении "зеленой" экономики, и сегодня в рамках ПФИИР ко всем новым проектам предъявляется одно из главных требований - максимальная экологичность. Да и действующие предприятия должны принимать меры для сокращения объемов выбросов, например, использовать альтернативные источники энергии.

Торговля квотами на выбросы парниковых газов является частью отраслевой программы "Жасыл Даму", разработанной Министерством охраны окружающей среды РК на 2010-2014 годы, которая, в свою очередь, является одним из подкомпонентов Стратегического плана развития Казахстана до 2050 года.

В первых торгах, проведенных на "Товарной Бирже "Каспий" в конце марта, приняли участие пять компаний. Было совершено четыре сделки с общим объемом 32 044 тонны СО2. Цена за тонну единицы квоты составила 455 тенге. При этом казахстанская Система торговли квотами влилась в список действующих в мире систем торговли квотами, куда входят крупнейшие развитые и развивающиеся страны, включая США и Китай.

Эти торги, открывающие предприятиям Казахстана новое направление "зеленой" экономики и влияющие одинаково благотворно как на экологическую ситуацию в стране, так и на экономические показатели, а также представляющие Казахстан более привлекательным в глазах зарубежных инвесторов, являются важным этапом развития Системы торговли квотами в Казахстане.

Торговля квотами на выбросы парниковых газов является для Казахстана новым видом биржевой торговли. Для разъяснения преимуществ биржевой торговли квотами СО2 в рамках развития Системы торговли квотами АО "Товарная Биржа "Каспий" 13-14 мая проводит в Астане Международный форум Сarbon-KZ "Система торговли квотами на выбросы парниковых газов". В рамках форума в числе прочего будут освещены механизмы торговли квотами. А также представлен опыт Германии, Польши и других стран по этому направлению.

Учитывая, что Казахстан является членом Таможенного союза, наша страна может стать центром организованной торговли квотами на выбросы парниковых газов СО2 сначала стран Таможенного союза и ЕЭС, а затем - стран СНГ. Тем самым мы сможем переломить сегодняшнюю ситуацию, когда центром всех новых финансовых инструментов в сфере биржевых технологий и рыночных механизмов "зеленой" экономики может быть не только Россия, но и другие страны, входящие в союзы, существующие на территории СНГ.

В соответствии с требованиями Экологического кодекса 1 апреля каждого года наступает срок сдачи отчетов об инвентаризации за отчетный год по фактическим выбросам парниковых газов, а также информации по проведенным торговым операциям.

Предприятия обязаны погасить объем фактических выбросов парниковых газов за отчетный год в случае превышения установленного объема квот. Недостающий объем квот должен быть приобретен на бирже.

Согласно ст. 243-1 КоАП РК, превышение установленного объема квоты на выбросы парниковых газов влечет штраф на юридических лиц в размере 10 МРП за каждую единицу квоты сверх установленного объема, не компенсированную единицами квот, приобретенными у других природопользователей, и (или) углеродными единицами, полученными в результате реализации проектов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сингапурский и южнокорейский вузы стали новыми лидерами рейтинга азиатских университетов, говорится в исследовании, проведенном британской компанией QS Quacquarelli Symonds.

При составлении рейтинга был аудирован 491 вуз, ранжировано — 474. На основе этих данных был подготовлен топ-300.

Русифицированная интерактивная версия топа, в которую вошли 99 университетов из Индии, Китая, Южной Кореи, Сингапура и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, будет представлена в рамках проекта "Социальный навигатор" МИА "Россия сегодня" 20 мая 2014 года.

Плоды господдержки

По крайней мере последние 10 лет на рынке высшего образования в Азии доминировали Гонконг и Япония, что вполне объяснимо, учитывая состояние экономик этих стран. Однако в этом году сохранить лидирующие позиции им не удалось.

На вершину списка впервые поднялся Национальный университет Сингапура (NUS). Второе место занял Корейский ведущий научно-технический институт (KAIST), сумевший улучшить свой прошлогодний результат сразу на четыре позиции.

По мнению старшего редактора сайта www.topuniversities.com Дэнни Бирна, подобных успехов новые лидеры рейтинга сумели достичь не в последнюю очередь благодаря действующим в этих странах программам государственной поддержки высшего образования.

"Сингапур и Корея были на восходящей траектории в последние годы: обе страны эффективно использовали свою экономическую динамику для реализации амбициозных инвестиционных программ в сфере высшего образования. В частности, Национальный университет Сингапура (NUS) и Наньянский технологический университет (Nanyang Technological University) в настоящее время используют доступ к 16,1 миллиарда долларов правительственной схемы, последней из последовательных пятилетних планов с 1991 года", — сказал он РИА Новости.

Эксперт отметил, что увеличение государственных расходов на высшее образование удачно совпало с расширением сотрудничества с частным сектором, в первую очередь — с бурно развивающимся высокотехнологичными стартапами Сингапура. Южная Корея, в свою очередь, мобилизовала свою экономику во всех направлениях, улучшив показатели высшего образования с самых низких до самых высоких в ОЭСР лишь за одно поколение.

Бирн также отметил, что в этом году впервые с 2009 года лидирующие позиции в рейтинге не удалось занять ни одному из университетов Гонконга.

"Однако вполне возможно, что данная траектория снижения показателей является временной", — считает эксперт. Он пояснил, что к некоторому ухудшению позиции в рейтинге могла привести начавшаяся в 2012 году реформа системы образования в Гонконге, в частности переход на четырехлетнее обучение на получение степени бакалавра.

Английский язык и интернациональность

В свою очередь декан школы бизнеса Integral Российского экономического университета имени Плеханова, член международного наблюдательного совета по аккредитации АМВА International Лариса Карташова пояснила РИА Новости, что успехи Сингапура нельзя назвать неожиданными. "Это, скорее всего, результаты тех стратегических целенаправленных решений, которые были спланированы", — отметила она.

Сходная ситуация, по ее словам, наблюдается и в китайских вузах. "С точки зрения цитируемости, исследований, научно-исследовательской работы там тоже очень целенаправленные программы. Государство уделяет очень большое этому внимание, средства идут", — сказала Карташова.

Что касается Сингапура, большое значение имеет и его открытость для иностранных ученых и студентов. "Наверное, специфика и в историческом прошлом Сингапура, в возможности привлечения студентов на английском языке, в сотрудничестве с зарубежными университетами. Возможно, и географическое положение, и открытость", — считает Карташова.

Бирн согласился с российским экспертом относительно важности интернационализации и высказал мнение, что, в частности, именно этот фактор привел к тому, что за последние годы постоянно снижается рейтинг японских вузов. Например, если в 2009 году Токийский университет был на третьем месте, то в этом опустился до 10-го.

"В то время как институты в Сингапуре и Гонконге преуспели в массовом привлечении ведущих ученых и студентов со всего мира, Токио по трем из четырех показателей интернациональности, использовавшихся при составлении рейтинга, не входит даже в первую сотню", — отметил Бирн.

Пример для России

Директор QS по маркетингу в Центральной и Восточной Европе Зоя Зайцева высказала мнение, что модель, принесшая успех сингапурским и южнокорейским вузам, может послужить примером для российских университетов.

"Например, язык преподавания в Азии долгое время оставался локальным, как и у нас, и лишь с открытием региона, его большим включением в мировую экономику, стали активно внедряться курсы на английском. Научно-исследовательские сотрудничества также получили толчок с развитием региона. И это то, где российские и международные компании находятся только в начале пути", — сказала она РИА Новости.

Индия пока в середняках

По данным рейтинга, хотя неоспоримыми лидерами азиатского высшего образования остаются Сингапур, Южная Корея, Гонконг, Китай и Япония, к ним подтягиваются и остальные страны региона.

Тайвань, например, представлен в первой сотне списка 12-ю институтами, причем восемь из них улучшили свои позиции. Лучшим вузом острова остается Национальный тайваньский университет, занявший 21-е место.

В первую сотню удалось также войти университетам из Малайзии, Таиланда, Филиппин, Индонезии.

На этом фоне вопросы у экспертов вызывает Индия, которой, судя по всему, еще предстоит предпринять серьезные меры, прежде чем она сможет конкурировать с лучшими вузами региона. Лучший результат среди индийских высших образовательных учреждений показал Институт информационных технологий в Нью-Дели (38-е место). Он стал единственным из восьми университетов Индии, вошедших в рейтинг, который не ухудшил свои позиции по отношению к прошлому году.

Список QS "Лучшие вузы Азии" публикуется с 2009 года. Он стал первым подобным исследованием, целью которого было показать достижения университетов этого быстро развивающего региона, которые ранее не попадали в глобальные рейтинги.

Главная избирательная комиссия (ГИК) Литвы объявила официальные результаты первого тура президентских выборов, состоявшихся 11 мая, согласно которым во втором туре за кресло главы государства будут бороться действующий президент Даля Грибаускайте и кандидат от Социал-демократической партии Зигмантас Бальчитис соответственно, 45,89% и 13,63% голосов избирателей.

"Ситуация такова, что через неделю ГИК должна объявить повторное голосование, в котором будут участвовать два кандидата, набравшие наибольшее число голосов — Грибаускайте и Бальчитис. Выборы должны состояться 25 мая одновременно с выборами в Европарламент", — сказал глава ГИК Зенонас Вайгаускас.

Согласно 81 статье Конституции Литвы, для победы в первом туре, в случае, если явка составляет более 50%, кандидату необходимо набрать 50% плюс один голос. В случае если явка составит менее 50%, кандидат должен получить больше всех голосов, но не менее одной трети всех зарегистрированных избирателей. Во втором туре победитель определяется простым большинством

Председатель ГИК Зенонас Вайгаускас на пресс-конференции сообщил, что явка избирателей составила 52,14%, то есть 1,332 миллионов из 2,542 миллионов зарегистрированных избирателей. Не посчитанными остались около 3,5 тысяч голосов, которые, по словам главы ГИК, сосчитают до конца недели. Согласно подсчетам признанных действительными бюллетеней, Грибаускайте набрала 46,61% голосов, Бальчитис — 13,84%. По словам Вайгаускаса, окончательные результаты выборов измениться не должны. "У Главной избирательной комиссии нет ни одной жалобы ни по подсчетам голосов, ни по записям голосов в протоколы. Мы не зафиксировали ни одного нарушения на выборах", — сказал глава избиркома.

За президентский пост помимо двух вышедших во второй тур кандидатов, боролись представитель Партии труда Артурас Паулаускас (получил 12,02% голосов), парламентарий Наглис Путейкис (9,33%), лидер Избирательной акции поляков Литвы Вальдемар Томашевский (8,23%), мэр Вильнюса Артурас Зуокас (5,22%) и мэр Игналины, представитель Литовского союза крестьян и зеленых Бронис Ропе (4,15%).

В мае 2014 г. Setra (г. Стокгольм, Швеция) откроет офис продаж на севере Польши, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Подразделение будет располагаться в городе Лемброк, его возглавит Мариуш Ковальски, ранее представлявший интересы компании в Польше.

Открытие нового офиса, по словам руководства компании, связано с позитивной динамкой продаж в этой восточноевропейской стране и необходимостью более тесного сотрудничества с заказчиками.

Как сообщал Lesprom Network ранее, в 1 кв. 2014 г. продажи Setra выросли на 12,7% до $161,8 млн.

О деятельности Роспотребнадзора, связанной с оценкой риска

Важным элементом организации государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная со стадией обращения продукции.

С целью минимизации вероятных угроз и рисков ввоза на территорию Таможенного союза товаров, не соответствующих установленным требованиям по качеству и безопасности надзор за продукцией, находящейся в обращении, применяется специальная технология определения рисковых поставок по категориям товаров.

Методики оценки риска, используемые Роспотребнадзором, соответствуют стандартам, руководствам и рекомендациям международных организаций (Комиссия Кодекс Алиментариус, ОЭСР).

Кроме того, Роспотребнадзором принимается участие в деятельности указанных организаций для обеспечения учета позиции Российской Федерации при разработке новых рекомендаций по оценке опасности.

В частности, на начало июня 2014 года запланировано проведение седьмого заседания Целевой группы ОЭСР по оценке опасности химических веществ, в котором примут участие представители Роспотребнадзора.

Твердая позиция России в отношении государственного переворота и последовавшего за ним политического кризиса на Украине вызвала волну споров в США и внутри Североатлантического альянса, руководители которого решают, как в этой ситуации отстаивать западные интересы одновременно в Восточной Европе, на Ближнем Востоке и в других частях мира, пишет в своей статье в Associated Press политический обозреватель Джон-Тор Далбург (John-Thor Dahlburg).

Ян Лессер, директор по международным отношениям и безопасности Германского Фонда Маршалла в США, советует НАТО не забывать про современные глобальные угрозы, такие как кибертерроризм, угрозы поставкам энергии и исламский экстремизм. Однако сейчас, кажется, альянс перенаправил все свое внимание на большую игру, которая разыгрывается в Восточной Европе, пишет автор статьи. Речь идет о позиции России по отношению к ситуации на Украине.

"Сегодня мы столкнулись с ситуацией, когда действия России и ее руководства крайне сложно прогнозировать. Нынешний кризис говорит нам о том, что Россия – государство, которое вышло из-под контроля, и все это пугает наших союзников", — приводит слова Лессера автор статьи.

Альянс в замешательстве и не знает, как реагировать на ситуацию, сложившуюся сейчас в Европе, учитывая, что в последнее время внимание НАТО было сосредоточено на Ближнем Востоке, Африке и Афганистане, где и проводились основные операции, пишет Далбург.

По его словам, один из высокопоставленных руководителей Североатлантического альянса рассказал Associated Press, что после того, как Россия продемонстрировала свое умение в короткие сроки мобилизовать огромное количество войск и проводить оперативные учения, НАТО предстоит серьезно подумать, имеет ли блок возможность к ответным действиям.

"Сейчас я постоянно думаю: правильно ли НАТО распределил свои силы и находится ли он в подходящем состоянии для ответной реакции? Если мы знаем, что господин Путин будет оставаться главой России еще долгие годы, если Россия будет вести себя так же в будущем, будем ли мы готовы реагировать на такие военные учения у границ других европейских государств? Вот о чем я постоянно думаю в последнее время", — цитирует автор слова Филиппа Бридлава (Philip Breedlove), генерала ВВС США, командующего Объединенными силами НАТО в Европе.

Альянс уже усилил воздушное патрулирование в странах Балтики, поставил AWACS (самолетную систему дальнего радиолокационного обнаружения и предупреждения) в Польше и Румынии, послал военные корабли в Балтийское и Черное моря и отправил 600 американских десантников в Польшу и Прибалтику.

Однако сейчас основные споры идут по поводу долгосрочных мер, пишет Далбург. Дискуссии разворачиваются вокруг того, как НАТО следует перегруппировать свои войска, какую новую военную технику использовать, чтобы быть способным ответить на то, что альянс считает "вызовом" Москвы. И этот вопрос будет наиболее острым для Обамы и еще 27 лидеров стран-членов альянса на сентябрьском саммите в Уэльсе.

Во время своего недавнего визита в Канаду Бридлав призвал политических лидеров НАТО подумать о постоянном размещении сил альянса в Восточной Европе, чтобы усилить оборонительные способности стран региона. Это может означать прекращение начавшейся в 1990-е годы передислокации американских военных из Европы или даже их возвращение назад.

Впрочем, бывший полпред США в НАТО Иво Даалдер в своем недавнем интервью заявил, что альянсу не стоит так беспокоиться по поводу России, а обратить внимание на глобальные угрозы, в том числе на так называемую арабскую весну.

Кроме того, до сих пор неясно, хотят ли сами европейские союзники НАТО тратиться на увеличение своих расходов на оборону и прислушаются ли они к призыву нынешнего главы НАТО Андерса Фога Расмуссена не скупиться на вооруженные силы.

Польша улучшает передвижение по картам МПП

Они будут пропускать исключительно автомобили, которые въезжают в Польшу по системе малого приграничного передвижения. Чтобы ликвидировать путаницу для водителей будут установлены специальные знаки «МПП» на польском и русском языках.

Представители пограничной службы заявляют, что введение новых полос специально для МПП стало необходимым, так как в последнее время количество таких посетителей страны значительно увеличилось.

Напомним, что с начала марта подобные полосы ввели на погранпереходе в Гжехотках.

Правительство Польши дает льготы на добычу сланцевого газа

В польские СМИ поступила информация от премьер-министра страны о том, что правительство приняло окончательное решение относительно компаний, которые занимаются добычей сланцевого газа. Было решено, что все подобные компании получат от правительства шестилетние налоговые льготы.

Это поможет компаниям быстрее получать лицензию на добычу и ускорить получение Польшей энергетической независимости. На следующей неделе Туск собирается провести рабочий визит с Ангелой Меркель, во время которого будет убеждать канцлера Германии уменьшить поставки газа из России, чтобы укрепить таким образом независимость Германии и Польши.

В Польше готовят новый закон о семье

Польский министр по социальным вопросам Ирена Войцицка сообщила прессе, что в данный момент администрация президента страны работает над законопроектом, который упростит жизнь молодых польских семей. Планируется, что законопроект будет закончен осенью.

Одним из главных пунктов будет разрешение на продление отпуска по уходу за ребенком до пяти лет. Параллельно с законопроектом администрация президента готовит доклад о жизни польских семей и приведет статистику относительно демографической ситуации в стране.

Напомним, что ранее было установлено, что рождаемость в Польше падает и, возможно, в новом законопроекте будет приведен список мер для борьбы с этим явлением.

Польша будет принимать известных мировых политиков

Ведущие политики прибудут в Польшу, чтобы отметить 25-ю годовщину проведения первых демократических выборов в стране. Среди наиболее известных гостей будет президент США Барак Обама, президент Франции Франсуа Олланд и президент Германии Йоахим Гаук.

Торжественная часть мероприятия, по словам организаторов, должна будет напомнить всему миру о радостном падении коммунистической эры в Польше. Какие еще торжества, кроме встречи известнейших политиков, запланированы на этот день, пока держится в тайне.

В Польше построили новый завод по производству красителей

Завод был построен по инициативе компании Clariant, которая таким образом хочет увеличить прибыль и удовлетворить повышающийся спрос на данную продукцию. Завод был построен в особой экономической зоне, а его площадь составляет 16 тысяч квадратных метров.

Руководство компании заявило, что продукция с нового завода будет представлена не только на внутреннем рынке, но и для экспорта в страны Центральной и Восточной Европы.

Исполнительный директор компании также заявил, что инвестиции в размере 12,5 млн долларов вскоре окупятся за счет перспектив развития данной продукции на европейском рынке.

События, происходящие сейчас в Украине, толкают Польшу к скорейшему переходу на единую европейскую валюту. Об этом заявил глава польского внешнеполитического ведомства Радослав Сикорский в ходе выступления в сейме Польши с докладом об основных положениях польской внешней политики.

По словам главы МИДа, происходящее в Украине должно мобилизовать Польшу к скорейшей интеграции в еврозону. Это решение будет иметь не только экономический и финансовый характер, а станет важным политическим событием, касающимся безопасности страны, отметил министр.

Сикорский напомнил, что в еврозоне действует обязательный для всех стран принцип «один за всех, всего за одного», в связи с чем угроза, нависшая над одним государством, расценивается как опасность, касающаяся всех государств. В нынешней ситуации, которая характеризуется сложной международной обстановкой, Польша заинтересована в том, чтобы создать такого рода взаимосвязь с другими европейскими странами, подчеркнул глава МИДа.

При этом Сикорский не уточнил, когда именно Польша перейдет на единую европейскую валюту.

Напомним, ранее сообщалось, что польское правительство планирует рассмотреть вопрос о вступлении в еврозону после проведения в стране президентских и парламентских выборов, которые намечены на будущий год.

Столичный мегаполис ежедневно посещается огромным количеством людей. Если ваш визит носит непродолжительный характер, то на сайте http://www.nakv.ru/ вам предлагается огромный выбор квартир, сдаваемых посуточно. это довольно недорого и очень удобно. Ведь выбор района - за вами!

Строительство стадиона перейдет в другие руки

Теперь вся ответственность за проведение работ и сроки сдачи будет лежать на компании Obrascon Huarte Lain (OHL). Напомним, что контракт на строительство был заключен между несколькими строительными компаниями, но теперь лидером будет именно OHL, которая и возьмет под свой контроль 99% работ.

Контракт на строительство был подписан еще в 2012 году и изначально прибыль от него должны были поделить поровну три компании.

Руководство PBG пока никак не объяснило свой отказ от столь прибыльного проекта.

В Польше пока не будут увеличивать акциз

Заместитель министра финансов Яцек Капица отметил, что вопрос о поднятии акциза не будет подниматься и в 2015 году, поскольку при существующем уровне инфляции это просто не будет иметь смысла.

В случае с табачными изделиями, Польша достигла минимального уровня акциза, который требует ЕС и пока не планирует поднимать его.

Напомним, что акциз на алкоголь был повышен на 15% с 1 января 2014 года, а на табак – на 5%. Это позволит дополнительно получать доходы в размере 780 и 345 млн злотых ежегодно.

Канада вошла в пятерку самых счастливых стран в мире

Новый отчет о качестве жизни в развитых странах поместил Канаду на 5-е место. В целом, 80% жителей страны в обычный день переживают больше позитивных эмоций, чем негативных.

В отчете говорится, что Канада является одной из наиболее благополучных стран мира. Государство является лидером или одним из лидеров в различных рейтингах по многим положительным показателям.

В частности, 89% канадцев закончили школу. Для стран организации экономического сотрудничества и развития средний показатель составляет 75%. Канадские ученики более успешны в чтении, математике и естественных науках, чем большинство школьников стран ОЭСР.

72% канадцев в возрасте от 15 до 64 лет имеют оплачиваемую работу (65% в ОЭСР). Средняя продолжительность жизни в Канаде – 81 год – на год больше этого показателя в странах ОЭСР.

Польское авиационное предприятие PZL Swidnik проводит переговоры с украинским предприятием "Мотор Сич" о сотрудничестве по производству вертолетов Ми-2 и Sokol.

Об этом пишет польское издание Dziennik Gazeta Prawna .

"Уже созданы рабочие группы для проведения исследования рентабельности такого сотрудничества... Если две фирмы смогут договориться, то можем стать свидетелями соглашения не только на уровне бизнеса, но и политики",- отмечает издание.

Отмечается, к этому отрудничеству смогли бы в будущем присоединиться польские авиапредприятия ITWL и WZL-1, что позволило бы осуществлять модернизацию вертолетов Ми-8, Ми-24 и SW-3, используя украинские двигатели.

Газета подчеркивает, что сотрудничество украинцев с поляками имеет смысл в свете ухудшения отношений Украины и России. "Таким образом Украина могла бы формировать на территории Польши логистическую базу для модернизации своей армии", - говорится в статье.

Польские эксперты утверждают, что сотрудничество с украинцами является полезным для Польши, поскольку Украина остается одним из ведущих производителей и экспортеров оружия в мире.

Польские СМИ сообщают, что два главных кандидата от страны в Европарламент совсем не разбираются в международной политике и не готовы занять посты в Европарламенте. Напомним, что фаворитами предвыборной гонки стали двое спортсменов: пловчиха Отыля Енджейчак от партии «Гражданская платформа» и футболист Мацей Журавский от Союза левых демократических сил.

Во время проведения неформальных теледебатов оба кандидата показали не только свое незнание политики, но и структуры органов власти ЕС. Некоторые польские газеты уже высказали мнение, что оба спортсмена были звездами своего вида спорта, но их неподготовленность в политическом плане может негативно отобразиться на авторитете Польши в ЕС.

Инвалиды в Польше вышли на акцию протеста

Протестующие требовали от польского правительства принятия нового законодательства для инвалидов, которое позволит им не чувствовать ущемления в правах. Представители протестующих предъявили свою петицию в канцелярии премьер-министра страны.

Стоит отметить, что количество инвалидов в Польше является довольно значительным – 4,7 млн, но государство никак не оберегает их права и пока не обеспечило достойных выплат, которые позволили бы перекрывать прожиточный минимум.

Более того, для тех инвалидов, которые могут выполнять определенные виды деятельности, государство также не предусмотрело специальных рабочих мест.

В Польше стало меньше компаний-банкротов

В этом году польские суды получили 1078 дел по вопросу банкротства, а в аналогичный период прошлого года этот показатель составлял 1159 дел.

Экономические эксперты заявляют, что такая тенденция не была для них неожиданной, так как финансовое состояние большинства польских компаний начало улучшаться еще в конце 2013 года. Однако, нестабильная ситуация в регионе станет для компаний настоящим испытанием на стойкость и финансовую состоятельность.

Дональд Туск принял участие в саммите угольной промышленности

Премьер заявил, что правительство собирается принять ряд мер, которые позволят сделать польский уголь более конкурентоспособным относительно экспортного.

Предполагается, что правительство пересмотрит налоговое законодательство для этой отрасли промышленности. Кроме того, власти страны планируют расширять инфраструктуру и улучшить положение государственных компаний по добыче угля, так как в последнее время они стали убыточными, а уголь для Польши сейчас является гарантом энергетической безопасности.

Лесхозы Беларуси в первом квартале текущего года заработали на экспорте лесопродукции 45,86 млн долл. США, что на 49,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Наиболее существенный рост валютной выручки, на 82,9%, достигнут за счет реализации балансовой древесины. От экспорта балансовой древесины получено 24,9 млн долл. Увеличение валютных поступлений произошло как за счет роста объемов отгрузки, так и повышения цены. За три месяца экспортировано почти 464 тыс. куб. м такой древесины, что на 105 тыс. кубометров больше, чем за аналогичный период прошлого года. Что касается стоимости балансовой древесины, то в первом квартале 2014 года за 1 кубический метр иностранные покупатели платили на 15,8 долларов больше, чем в среднем в прошлом году.

На 33,9% увеличены доходы от экспорта пиломатериалов - обрезных и необрезных хвойных и мягколиственных материалов. Получено 11,2 млн долл. По данному виду продукции также увеличены как объемы, так и доход с одного кубометра. Средняя цена на пилопродукцию в первом квартале 2014 г. сложилась на уровне 175,8 доллара за 1 куб. м. В прошлом году она составляла 169,5 доллара.

На 50,7% выросла валютная выручка от таких видов лесопродукции как щепа топливная, опилки, пеллеты, столбы и прочее.

В целом продукция лесхозов Беларуси экспортируется в 25 стран мира, из них 5,3% приходится на страны ближнего зарубежья и 94,7% - страны дальнего зарубежья. Лидирующую позицию среди основных направлений поставок лесопродукции занимает Польша (46,3% от всего экспорта в стоимостном выражении). На второй позиции Литва (11,2%), далее идут Германия (9,4%), Латвия (5,2%), Швеция (4,1%), Бельгия (2,9%) и Нидерланды (2,8%).