Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

О состоянии и перспективах развития угольной промышленности.

Поездка Дмитрия Медведева в Кемеровскую область и совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев осмотрел угольный разрез «Берёзовский» и посетил обогатительную фабрику «Матюшинская».

ООО «Разрез “Берёзовский”» в Прокопьевске Кемеровской области входит в группу предприятий ЗАО «Стройсервис» и занимается добычей угля коксующихся и энергетических марок. Годовой уровень угледобычи превышает 2 млн т, с возможностью увеличения до более 4 млн т. Для этого осваиваются перспективные угленосные участки, идёт строительство новой производственной базы, погрузочной станции.

На разрезе действует обогатительная фабрика «Матюшинская» производственной мощностью 4,5 млн т угля в год. Фабрика включает в себя более 80 различных объектов инфраструктуры, в том числе открытый (объёмом 25 тыс. т) и закрытый (объёмом 31,5 тыс. т) склады товарной продукции, крупнейшие в Кузбассе.

Совещание о состоянии и перспективах развития угольной промышленности

Стенограмма:

Д.Медведев: У нас сегодня выездное отраслевое совещание, очень важное. Оно посвящено состоянию дел в угольной отрасли. Мы совсем недавно, на прошлой неделе, обсуждали вопросы развития металлургии. Сегодня поговорим об угледобыче, об угольной отрасли по разным направлениям, но, конечно, с акцентом на обеспечение безопасности в этой отрасли. Проанализируем, как исполняются ранее данные поручения, конечно, поговорим о том, что можно сделать в текущей ситуации, имея в виду будущее.

За последние годы угольная промышленность развивалась и существенным образом изменилась. Растут инвестиции в обновление основных фондов, продолжается создание новых добывающих и обогатительных мощностей. И это на фоне того, что угольщики наравне с другими отраслями реального сектора испытывают влияние известных негативных факторов. В мире, как известно, наблюдается падение цен на уголь, обостряется конкуренция, принимается целый ряд решений по климатической линии, которые влияют на угольную отрасль, замедляются темпы промышленного производства, что влияет на внутренний спрос, энергетический баланс постепенно перераспределяется в пользу целого ряда более дешёвых видов топлива и находится под воздействием иных факторов.

Всё это не может не сказаться на состоянии дел в нашей угольной промышленности. Хотя в прошлом году предприятиями добыто свыше 370 млн т угля – это на 4% больше, чем в 2014 году. Почти половина общего объёма поставок, то есть порядка 155 млн т, ушла на экспорт. В этом году, по аналитическим расчётам, во всяком случае, все полагают, что экспортный объём сохранится примерно на том же уровне. Это при нынешних входящих условиях неплохой результат.

В самом Кузбассе, где мы и собрались, потому что это особый регион, дела также обстоят в целом неплохо. Я перед совещанием заехал посмотрел обогатительную фабрику, безусловно, производящую позитивное впечатление, потому что она новая, современная. В этом году будут запущены ещё две фабрики, намечен ввод двух новых шахт и разрезов вместо отработавших своё и закрытых.

Напомню, два года назад мы утвердили программу развития угольной промышленности на период до 2030 года. В ней есть ряд важных ориентиров, которые мы используем, которым мы следуем, по добыче и переработке, по увеличению рентабельности активов, по промышленной и экологической безопасности. Для её реализации требуется решить ряд важных задач. Укрупнённо я на них остановлюсь, по блокам.

Первое – это, конечно, обеспечить сбалансированность развития отрасли, в том числе за счёт поддержки внутреннего спроса на уголь и продукты его переработки. Здесь есть объективные сложности, о которых мы знаем. Потребность в угле в основных сегментах российского рынка – я имею в виду электроэнергетику, металлургию, ЖКХ, аграрный сектор – сжимается по целому ряду направлений. По понятным причинам доминирует газовая генерация, что, кстати, по-разному оценивают и в самой газовой отрасли, если говорить откровенно. Но это тоже вопрос, который следует обсуждать с учётом общего платёжного спроса, который существует на нашем энергетическом рынке. Тем не менее нужно искать новые, перспективные направления использования угля, как то, например, глубокая переработка, цементная, химическая промышленность.

Второе: развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для продажи и перевалки угля. Тоже тема хорошо известная. Нами предусмотрено перемещение центров угледобычи в Восточную Сибирь, на Дальний Восток. С учётом роста экспорта производится реконструкция и строительство новых железнодорожных линий и портовых терминалов. Но если спрос на европейском рынке меняется незначительно под влиянием ряда факторов, то потребности Азиатско-Тихоокеанского региона всё-таки в целом достаточно заметно растут. Планируется, что к 2030 году наши объёмы поставок на восточном и атлантическом направлении где-то выйдут на равный уровень. Очевидно, что инфраструктура должна быть к этому готова, и она должна вводиться под те объёмы, которые на рынке возникают. Это важно, тем более что доля расходов на перевозку к себестоимости угля несопоставима с другими отраслями. Она может достигать половины конечной цены. И здесь нужна полная предсказуемость, в том числе и в вопросах тарифов. Уверен, что сегодня на эту тему разговор будет заинтересованный. Исходя из этого фактора компании и планируют свою инвестиционную деятельность.

И наконец, третье – не по значению, а в порядке того, о чём я говорю, – это, безусловно, обеспечение максимальной безопасности при добыче. В России подземным способом добывается около 100 млн т угля, открытым – около 270 млн т – по состоянию на 1 апреля 2016 года. В государственном реестре производственных объектов зарегистрировано 99 шахт – тоже по состоянию на начало апреля. На 61 ведутся горные работы. Остальные находятся в стадии консервации или ликвидации. Из этих 99 шахт к опасным по внезапным выбросам газа относятся 19, а к так называемым сверхкатегорийным – 25. С учётом этих обстоятельств вопросы безопасности должны оставаться в эпицентре внимания, быть приоритетом как для собственников шахт, так и для надзорных органов. Понятно, что специфика производства такова, что оно является рисковым. Этот фактор полностью устранить невозможно, но нужно к этому максимально стремиться.

Сегодня ровно 40 дней с момента трагических событий в Воркуте, когда на шахте «Северная» погибли 36 человек. Семьям погибших была оказана материальная помощь, работа комиссии по расследованию причин и ликвидации последствий продолжается. Но определённые выводы можно, конечно, сделать уже сейчас. Глубина переработки пластов подземным способом постоянно увеличивается, а стало быть, повышаются и геологические, и технологические риски. Если новые предприятия имеют, как правило, более благоприятные условия с точки зрения безопасности, то старые требуют всё более пристального внимания (не только у нас, конечно, это мировая тенденция) и иных подходов к организации труда.

Параллельно с обновлением и модернизацией шахт должна постоянно вестись работа по совершенствованию систем безопасности горных работ. Надо провести тщательный анализ шахт и разрезов, в которых добыча ведётся в особо опасных условиях, и в случае необходимости принять меры, если требуется (давайте это тоже обсудим), ужесточить требования к применяемому в подземных выработках оборудованию и приборам, ещё раз внимательно изучить, как проводится их сертификация.

Также крайне важным является вопрос обеспечения достаточности геологической изученности недр. По большинству сверхкатегорийных и опасных по выбросам газа шахт лицензии, как известно, были получены ещё в 1990-х годах. Понятно, как это было сделано, – на основании положения о порядке лицензирования, то есть по самому факту проведения работ на участке недр при наличии горноотводного акта. При формальном соблюдении требований к технической документации на новых участках не всегда проводился реально необходимый объём геологоразведочных работ, особенно на более глубоких горизонтах. При этом, как мы знаем, по мере увеличения глубины добычи уровень содержания метана, количество геологических аномалий могут возрастать. Нужно подумать над тем, чтобы в законодательстве о недрах были установлены требования к параметрам изученности с учётом региональной специфики и, конечно, чтобы эти требования неукоснительно соблюдались.

У присутствующих участников совещания есть и другие предложения на этот счёт, они касаются, в частности, вопросов о замещении использования марки угля, который добывается на сверхкатегорийных шахтах, на уголь, который добывается открытым способом, предлагается сконцентрировать внимание на предварительной дегазации угольных пластов. Мы посмотрим. Подготовленный проект решения достаточно объёмный, я его вчера посмотрел, 30 пунктов практически. Тем не менее, если прозвучит что-то из того, что не попало в протокол, – пожалуйста, сформулируйте вашу позицию, мы постараемся в режиме поручений всё это отразить.

Теперь я попрошу выступить с общим сообщением Александра Валентиновича Новака, а потом послушаем других коллег.

А.Новак: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники совещания, коллеги! В своём докладе я хотел бы остановиться на трёх важных вопросах о состоянии и перспективах угольной отрасли и предложениях. Первое – это экономическое положение отрасли с учётом внутренних и внешних факторов. Второе – это вопросы промышленной безопасности и охраны труда. И третий вопрос вытекает из первого и второго – это завершение реструктуризации угольной отрасли.

С точки зрения экономики Российской Федерации угольная промышленность России является сегодня одной из системообразующих, при этом полностью является рыночной отраслью, ни одного государственного предприятия нет в отрасли. Уголь – это пятый базовый экспортный продукт Российской Федерации. По объёмам экспорта угля Россия занимает третье место в мире после Индонезии и Австралии. В угольной отрасли трудится 148 тыс. человек плюс 500 тыс. рабочих мест в смежных отраслях. Угольные предприятия являются градообразующими для 31 моногорода общей численностью 1,5 млн человек. 50% электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке производится угольной генерацией. Уголь – груз номер один для железнодорожников, он обеспечивает 39% грузооборота страны.

Вместе с тем сегодня угольные компании как в России, так и в мире переживают не лучшие времена. Сокращается добыча угля в крупнейших угледобывающих странах – в Китае, США, Индонезии. С 2011 года падают мировые цены на угольную продукцию. С 2014 года тенденция роста потребления угля в мире сменилась на противоположную – сокращается объём международной торговли твёрдым топливом. Тем не менее в этих непростых условиях отрасль продолжает развиваться. Как сказал Дмитрий Анатольевич, растёт добыча угля (только за прошлый год выросла почти на 20 млн т), модернизируются действующие и вводятся новые мощности. На сегодня резерв производственных мощностей оценивается в объёме около 60 млн т.

Необходимо отметить, что в полном объёме удовлетворяются потребности экономики страны в угольной продукции. Впервые за много лет в 2015 году вырос спрос со стороны энергетиков Восточной Сибири, однако тенденция падения внутреннего спроса на уголь сохраняется. Несмотря на обострение конкуренции между странами – экспортёрами угольной продукции, не снижается экспорт российского угля, однако темпы его существенно замедлились. Если в период 2010–2014 годов внешние поставки угля выросли на 40 млн т, то в последние два года они сохраняются примерно на одном уровне. Мы наблюдаем снижение спроса и продаж, в частности в Китайскую Народную Республику (объём замещён другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона). При этом в условиях изменения конъюнктуры внешних угольных рынков Россия переориентирует угольный экспорт на восток. Говоря о конъюнктуре внешнего угольного рынка, мы видим, что уже пять лет идёт падение цен на уголь. За это время экспортные цены на российский энергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся – в 2,2 раза. Цена в рублях на уголь даже с учётом девальвационного эффекта снизилась на 21%. Мы прогнозируем, что в текущем году тенденция падения контрактных цен сохранится.

Несмотря на то что в рублёвом эквиваленте с 2013 года цены на уголь растут в связи в ростом курса доллара, существенно ухудшилось финансово-экономическое положение угольных компаний. В частности, с 2012 года начала снижаться отраслевая сальдированная прибыль до налогообложения. В 2013 году эта прибыль сменилась на убыток, который в следующем, 2014 году достиг наибольшего отрицательного значения – более 100 млрд рублей. Доля убыточных компаний в целом, по итогам прошлого года, – 31%. Надо сказать, что высокий рост курса доллара в 2014 и 2015 годах не только не компенсировал падение цен, но даже ухудшил ситуацию. Это связано с высоким уровнем закредитованности отрасли. Задолженность по займам и кредитам почти удвоилась и превысила 620 млрд рублей. Соответственно, выросли расходы на облуживание кредитов, прежде всего валютных. За последние два года убытки от переоценки кредитных обязательств выросли до 80 млрд рублей, или более чем в 13 раз. Затраты на уплату процентов по займам и кредитам увеличились более чем в два раза. В результате по итогам прошлого года в числе убыточных организаций были и крупные системообразующие угольные компании – СУЭК, «СДС Уголь», «Мечел».

Осложняет ситуацию растущая доля затрат на перевозку угля. В структуре экспортной цены российского угля доля затрат угольной промышленности упала с 43 до 22% за счёт роста доли услуг по транспортировке и перевалке угля. При этом за 2015 год вырос тариф на перевозки, на экспорт по коксующемуся углю на 25%, ещё на 9% – в 2016 году, то есть с декабря по январь – на 36%. По каменному углю, по энергетическому – на 21%. Для стабильной работы, осуществления инвестиций на воспроизводство сейчас для отрасли критичны предсказуемость и понимание долгосрочного тарифа.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! С учётом вышесказанного мы предлагаем Федеральной антимонопольной службе обеспечить сдерживание роста тарифов на экспортные перевозки угольной продукции, а также переход на принципы долгосрочного тарифообразования на базе сохранения существующих принципов тарифной методологии прейскуранта 10.01. Дефицит финансовых ресурсов привёл к ограничению инвестиционной деятельности угольных компаний. Инвестиции в основной капитал за период 2012–2015 годов сократились почти в два раза. Практически свёрнуты инвестпрограммы многих угольных компаний. По нашим расчётам, в сложившихся условиях может произойти дальнейшее сокращение инвестиционной активности угольных компаний до 50 млрд рублей в год. Поскольку основным источником инвестиций в основной капитал являются только амортизационные отчисления, это может привести не только к отказу от ввода новых мощностей, но и к деградации имеющихся, что скажется на промышленной безопасности.

Таким образом, экономическая ситуация угольной отрасли характеризуется рядом системных проблем. Хотел бы добавить то, что не было сказано. Это риски роста фискальной нагрузки на угольную промышленность при недропользовании, в том числе в части платы за водопользование, водного налога, экологических платежей, отчислений на использование земельных участков, размещение вскрышных пород и отходов углеобогащения.

Для решения этих проблем Минэнерго предлагает актуализировать программу лицензирования угольных месторождений до 2020 года, предусматривающую компенсацию марочного состава углей с учётом потребностей угольного рынка в особо ценных марках, выбывающей сырьевой базы, планов обеспечения месторождений транспортной и энергетической инфраструктурой, и учитывать особенности лицензирования участков с особо опасными горно-геологическими условиями. Также предлагается усовершенствовать процедуру согласования отклонений от лицензионных соглашений, обусловленных негативной ситуацией на угольных рынках, процедуру согласования проектной документации на строительство и эксплуатацию объектов угледобычи, перейти на долгосрочное тарифообразование, скорректировать сроки и проработать механизмы перехода на технологическое нормирование.

Следующий блок – вопросы промышленной безопасности и охраны труда. Говоря о тенденциях в динамике производственного травматизма в угольной промышленности, нельзя не отметить ряд позитивных моментов. Смертельный травматизм в долгосрочной ретроспективе снижается как в абсолютных, так и в относительных значениях. В целом по отрасли число травм со смертельным исходом на 1 млн т угля снижено с 1993 года с 1 до 0,07, или в 14 раз. Уровень смертельного травматизма на шахтах в расчёте на тысячу работающих стал ниже, чем в ряде других отраслей, – на 30% ниже, чем при добыче металлических руд и при морских перевозках. При этом удельные затраты на охрану труда в угольной отрасли самые высокие. Однако на шахтах России сохраняются высокие риски возникновения крупных аварий. Если посмотреть динамику смертельного травматизма прошлых лет, то явно видна цикличность аварий с большим количеством погибших.

Основной причиной большинства аварий явились взрывы метана. После аварии на шахте «Распадская» в 2010 году значительно был ужесточён контроль соблюдения правил безопасности, в том числе за счёт совершенствования нормативно-правовой базы. Был принят ряд решений в части обеспечения условий безопасного ведения горных работ. Основополагающими решениями стали указ Президента 2010 года, в соответствии с которым Правительство Российской Федерации стало осуществлять руководство деятельностью Ростехнадзора, а также целый ряд поправок, внесённых по инициативе Правительства, в различные федеральные законы. В ноябре 2013 года утверждены новые правила промышленной безопасности для угольных шахт. Они коснулись всех аспектов обеспечения безопасности – ведения документации, работы сотрудников, противоаварийной защиты, вентиляционных устройств, ведения горных работ, очистных, а также других связанных процессов. Всего за период с 2010 года было принято около 60 нормативных документов в части совершенствования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Тем не менее, как показала недавняя трагедия на шахте «Северная», основные причины риска смертельного травматизма не ликвидированы. Продолжают оставаться следующие вызовы и угрозы: наличие большого количества шахт, работающих в сложных горно-геологических условиях, что обуславливает высокие риски возникновения крупных аварий с человеческими жертвами; недостаточный уровень профессиональной подготовки занятых на подземных работах и членов вспомогательных горноспасательных команд; сокращение инвестиционных программ угольных компаний вследствие ухудшения их финансового положения.

В рамках правительственной комиссии, созданной Вами, Дмитрий Анатольевич, возглавляемой Аркадием Владимировичем Дворковичем, подготовлены предложения по улучшению ситуации. Среди них обратил бы внимание на следующие: продолжение работ по совершенствованию нормативной базы и технического регулирования по промышленной безопасности и охране труда;

необходимость повышения качества профессиональной подготовки занятых на подземных работах; предложение по изменению в системе специального страхования, предусматривающее увеличение с 20 до 40% объёма средств, направляемых на финансирование предупредительных мер и обучение персонала в части обеспечения безопасности горных работ на шахтах (эта мера планируется только для шахт, обращаю внимание); меры по стимулированию закупок отечественного оборудования, обеспечивающие безопасность работы шахт (в качестве механизмов такого стимулирования можно рассмотреть субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на приобретение нового оборудования и систем безопасности); предоставление предприятиям отрасли утилизационной премии при списании старого оборудования, а лизинговым компаниям – госгарантий при приобретении и передаче в аренду оборудования.

В целом этот вопрос обсуждался Минпромторгом, такие меры поддержки существуют в других отраслях. Считаем, что для угольной отрасли они также целесообразны с учётом сегодняшнего положения и необходимости стимулирования именно работ и приобретения оборудования по повышению безопасности.

Третий блок – реструктуризация угольной промышленности. Хочу отметить, что определяющее влияние на снижение травматизма, в том числе и смертельного, оказала реструктуризация угольной промышленности. В ходе реформирования отрасли были ликвидированы особо убыточные шахты, имеющие наиболее сложные горно-геологические условия отработки пластов.

За период с 1990 года значительно вырос удельный вес наиболее безопасного открытого способа добычи угля. Общее количество шахт сократилось на 169 технических единиц – с 239 до 70, то есть в три с половиной раза. Ликвидированы все 30 шахт в Подмосковном бассейне и все 27 шахт на Урале.

Высокий смертельный травматизм в угольной отрасли связан также со сложными, в том числе по сравнению с зарубежными странами, условиями подземной отработки угольных пластов. Практически все аварии на шахтах произошли из-за взрывов метана, вызванных высокой метанообильностью отрабатываемых пластов, временными, неустойчивыми схемами проветривания горных выработок, обусловленных работой в уклонных полях.

Несмотря на сокращение количества шахт, сегодня ещё более половины шахт одновременно опасны по взрыву метана и пыли, горным ударам, самовозгоранию пластов. Почти каждая третья шахта в России работает на глубине более 500 м. Две шахты – «Воркутинская» и «Комсомольская» в Печорском угольном бассейне – добывают уголь на глубине более 1 км. Причём при сокращении числа занятых на подземных работах растёт концентрация горных работ и интенсивность труда. Так, за последние 15 лет среднегодовая мощность одной шахты удвоилась, а среднесуточная нагрузка на очистной забой выросла в четыре раза. Это в свою очередь требует надлежащего пылегазового режима и более надёжных условий дегазации и проветривания.

Министерство энергетики предлагает образовать комиссию по определению шахт, осуществляющих добычу угля в особо опасных горно-геологических условиях, анализу их работы и по результатам анализа представить в Правительство Российской Федерации предложения по их функционированию, в том числе с учётом анализа зарубежного опыта обеспечения безопасного ведения горных работ.

Мы уже имеем опыт поэтапной ликвидации особо опасных шахт. Например, в Кузбассе на принципах государственно-частного партнёрства уже реализуется утверждённая в июле 2015 года комплексная программа поэтапной ликвидации убыточных шахт, расположенных на территории городов Прокопьевска, Кисилёвска, Анжеро-Судженска, переселения жителей с отработанных территорий. С целью выполнения этой программы используется новый механизм предоставления права пользования новыми участками недр с обременением недропользователя обязательствами по проведению ликвидационных мероприятий на убыточных шахтах. Необходимо продолжить реализацию этой программы.

Также необходимо продолжить завершение программы реструктуризации угольной промышленности, которая показала свою эффективность. С 1994 года численность работников отрасли сократилась с 950 тыс. до 150 тыс. человек, производительность труда выросла в три раза, исключились полностью дотации из федерального бюджета на поддержку шахт, закрыли, как я уже сказал, 169 шахт, переселили из ветхого и аварийного жилья более 40 тыс. семей.

Объём необходимых бюджетных средств на завершение программы до 2020 года составляет 35 млрд рублей. Сейчас предусматривается ежегодно 3,5 млрд рублей, и это те средства, которые в рамках бюджета позволяют в течение 10 лет завершить данную программу. Если будет выделяться больше в рамках возможностей бюджета, то, конечно же, этот срок можно было бы сократить.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в заключение хотел бы отметить, что утверждённая Вами, как Вы также отметили, в 2014 году долгосрочная программа развития угольной отрасли практически по всем показателям выполняется опережающими темпами. Вы также обозначили её основные ориентиры, я не буду повторяться, хотел лишь сказать, что предложения по решению наиболее актуальных проблем отрасли и достижение основных ориентиров программы развития угольной промышленности на период до 2030 года нашли своё отражение в проекте протокольных решений сегодняшнего совещания, и надеюсь, что участники сегодняшнего совещания выскажут своё мнение по этим вопросам. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо Александр Валентинович.

А.Алёшин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в государственном реестре опасных производственных объектов по состоянию на 1 апреля 2016 года записано 99 угольных шахт, 258 разрезов, 109 объектов обогащения угля.

Д.Медведев: Повторять только не надо ту информацию, которую уже дал министр. Основные узловые вещи по вашей линии – по линии надзора.

А.Алёшин: Для улучшения состояния промышленной безопасности в отрасли после аварии на шахте «Распадская» были приняты решения и даны поручения, способствовавшие повышению уровня промышленной безопасности. Основными нормативно-правовыми актами, принятыми для повышения уровня промышленной безопасности в период с 2010 по 2015 год введены следующие нормы. Увеличены размеры административных штрафов в 10 раз для должностных и юридических лиц, для граждан – в два раза. Должностные лица Ростехнадзора наделены правом применять наказание в виде административного приостановления деятельности. Установлен режим постоянного государственного надзора на угольных шахтах. Введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов. Введён институт федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Установлены требования в части создания нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников на шахтах. Организовано взаимодействие Ростехнадзора и Роструда по проведению совместных проверок на опасных производственных объектах угольной промышленности.

Одновременно с этим были приняты нормативно-технические акты, направленные на технологическое развитие системы промышленной безопасности, которыми установлены требования по обязательному проведению дегазации, внедрению в шахтах многофункциональной системы безопасности. Установлены требования по применению способов и схем проветривания, оборудованию шахт пунктами коллективного спасения персонала, определению газоносности угольных пластов, требования к применению электрооборудования и другие.

По линии Ростехнадзора с 2011 по 2015 год утверждён 41 нормативно-правовой акт. Помимо того, что все эти нормативные акты были утверждены, они ещё и реализованы, что называется, в железе. Все необходимые меры были приняты в натуральном выражении, если можно так выразиться.

Представлена динамика добычи, аварийности и травматизма со смертельным исходом. Об этом уже говорилось, не буду повторяться.

Ещё одним заметным результатом принятых мер стало то, что на шахтах России в 2015 году доля метана, каптируемого средствами дегазации, возросла до 80%. Для сравнения, в 2008 году доля метанокаптируемых средств дегазации была около 20%. Внедрены механизированные системы для приведения горных выработок в пылевзрывозащитное состояние. Анализ расследования многих событий, связанных с произошедшими в последние годы газодинамическими явлениями свидетельствует о том, что угольная пыль не принимала в них участие. Если бы не этот фактор, многие аварии, в том числе, конечно, и на шахте «Северная», были бы значительно тяжелее.

Основными видами аварий, происходивших в угольной промышленности, являются эндогенные пожары, взрывы, обрушения. Из общего количества аварий около 45% составляют пожары, они же также являются причинами некоторых аварий, связанных со взрывами метановоздушной смеси. За рассматриваемый период взрывы составляют 20% аварий. Это самые опасные аварии, которые уносят жизни большинства работников. Большинство произошедших пожаров – эндогенные и связаны с ненадлежащей изоляцией и самовозгоранием выработанного пространства. Взрывы происходили в результате недостаточного проветривания и скопления газа, некачественной изоляции выработанного пространства. Всего в авариях с 2010 по 2015 год погибло 150 человек.

Сегодня угольные шахты оснащены необходимыми средствами механизации процесса, приборами контроля, средствами защиты, что снижает фоновый риск, который соответствует лучшим мировым практикам. В то же время остаются причины, связанные с организацией работ и дисциплиной, ввиду чего угольным компаниям необходимо сделать акцент именно в этом направлении. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом на угольных предприятиях показывает, что бо?льшая часть их связана с нарушениями требований безопасности вследствие как раз низкой дисциплины и квалификации работников, неудовлетворительной организации производственных процессов, слабых знаний персоналом требований безопасного ведения работ, неэффективности производственного контроля. Эти нарушения являются системными и повторяются из года в год.

Представлены некоторые итоги нашей контрольно-надзорной деятельности за последние пять лет. Внедрение риск-ориентированного подхода снижает количество проверок, а вместе с тем и количество выявляемых нарушений. В то же время требовательность к предприятиям не снижается и количество принимаемых мер административного воздействия увеличивается. В результате грубых нарушений в 2015 году работы приостанавливались 699 раз. Каждый факт приостановки – это предотвращение аварий и гибели большого количества людей.

Можно увидеть, как изменяются по видам нарушения за последние 10 лет. Анализ нарушений свидетельствует о снижении наиболее опасных нарушений, таких как нарушение газового и пылевого режима, являющихся факторами самых серьёзных аварий. Мы показали основные виды нарушений, которые были выявлены в прошлом году. Число нарушений, связанных с обеспечением газового и пылевого режима, незначительно, но этой области уделяется повышенное внимание инспекторского состава. Прочие нарушения – это как раз те самые системные нарушения, которые в структуре риска аварий занимают львиную долю. И эти же нарушения являются питательной средой всех тех нарушений, которые указаны в верхней части таблицы.

Показана взаимосвязь между проводимыми проверками, выявляемыми нарушениями, нарушениями пылевого и газового режима и административными приостановками деятельности. Несмотря на снижение количества проверок, возросло число серьёзных нарушений и принятых мер к нарушителям в виде административных приостановок.

Программой развития угольной промышленности на период до 2030 года было запланировано снижение значения удельного показателя смертельного травматизма к концу 2015 года до 0,13 человека на миллион тонн. В 2015 году этот показатель составил 0,53 человека на миллион тонн, что соответствует показателям развитых угледобывающих стран и в два раза превышает показатель, который был записан в Программе развития угольной промышленности. Это самый низкий показатель за всю историю наблюдения, не только российскую, но и Советского Союза. Для сравнения, на Украине этот показатель в настоящее время составляет почти 1,2 человека на 1 млн т. У нас, напомню, – 0,53 человека, в Китае – 0,25, то есть в пять раз.

Д.Медведев: Что нам с Украиной в этом смысле сопоставляться…

А.Алёшин: Я для сравнения…

Д.Медведев: Да нет, я просто про то, что там ни промышленности, ни государства не существует.

А.Алёшин: Это в 2013 году на Украине было, когда ещё там…

Д.Медведев: Это 2013 год? Промышленность там была, а государства и тогда не было.

А.Алёшин: Проведённый анализ показывает, что принятые в последнее время реализованные меры были достаточно эффективны и дали положительные результаты. Вместе с тем ряд позиций нуждается в дальнейшем развитии.

Нами подготовлены предложения по повышению уровня промышленной безопасности в угольной отрасли, они вошли в проект поручений по итогам сегодняшнего совещания. Для экономии времени я не буду их зачитывать, хотелось только акцентировать внимание на разработке действенных мер для снижения пресловутого человеческого фактора, а именно разработать и осуществить комплекс мер по резкому повышению эффективности систем управления промышленной безопасностью и производственного контроля в угольных компаниях; обеспечить непрерывное прохождение работниками угольных шахт обучения и тренингов по вопросам технологии ведения безопасности работ.

И следующее предложение, с которым мы выступаем впервые. Мы считаем целесообразным рассмотреть возможность введения уголовной ответственности руководителей, в первую очередь руководителей, и других работников за неоднократное грубое нарушение требований безопасности, отклонения от которых создают угрозу жизни и здоровью людей, даже если отклонения эти не привели к гибели работников.

Д.Медведев: Под неоднократностью вы с правовой точки зрения понимаете так называемую повторность, то есть достаточно второго нарушения. Правильно я понимаю?

А.Алёшин: Да.

Д.Медведев: Ладно. Спасибо, Алексей Владиславович.

М.Топилин: Коллеги! Не буду повторяться, мы за последнее время (после трагедии на шахте «Распадская») приняли достаточно большой пакет законодательных мер. Это поправки в Трудовой кодекс: появилась новая глава «Особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах», где были чётко урегулированы вопросы, связанные и с обучением, и с инструктажем, с медицинскими осмотрами. Были приняты решения Правительства по порядку проверки соответствия знаний, применяемых на подземных работах, квалификационным требованиям (в 2012 году постановление было принято). Был утверждён единый перечень требований по охране труда и перечень мероприятий, которые реализуют работодатели, по охране труда. Раньше сюда относили мероприятия как угодно, и единой технологии, единой конструкции не было.

Также в последние годы была проведена очень серьёзная работа по специальной оценке условий труда. Подавляющее большинство шахт прошли спецоценку. Это связано с введением дополнительного тарифа в системе пенсионного обеспечения. Мы продолжаем эту работу совершенствовать, имея в виду, что очень важно, чтобы никто не потерял гарантий и компенсаций, но условия труда улучшались.

Мы буквально перед этим совещанием с Иваном Ивановичем Мохначуком (председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности) встречались, и есть договорённость о том, что мы внесём некоторые изменения в особенности применения спецоценки, с тем чтобы какие-то шероховатости в этом процессе полностью ушли.

Коллеги отметили, что в результате травматизм со смертельным исходом, по сравнению с 2012 годом, уменьшился: по нашим данным, в прошлом году погибших было 50 человек (33 человека на шахтах, которые добывают каменный и бурый уголь).

Дмитрий Анатольевич, коротко по предложениям, которые есть. Они все вошли в проект протокольного решения. Это и изменения, корректировка скидок и надбавок по тарифам в зависимости от условий добычи угля. Здесь мы с Минэнерго подготовим предложения, как можно было бы дополнительно с учётом скидок и надбавок влиять экономически на те мероприятия, которые предприятия проводят по снижению травматизма.

Второе (это системная вещь): мы в единственном виде страхования – страховании от несчастных случаев на производстве – до сих пор имеем эта сумма составляет 2 млн рублей, поэтому в проекте протокольного решения эти поручения тоже даются. Это всё можно сделать в пределах средств, которые предусмотрены на страхование от несчастных случаев. Также предлагается увеличить требования к продолжительности работы без травм со смертельным исходом до трёх лет. В этом случае вводить систему скидок для предприятий в рамках страхования от несчастных случаев. Эти предложения тоже поддержаны всеми.

Дмитрий Анатольевич, единственное, что у нас вызывает вопросы: мы по 18-му пункту проекта решения... Александр Валентинович (Новак) обозначил предложения Минэнерго – устанавливать вычет по социальному страхованию, то есть когда предприятие может в рамках перечисленных взносов тратить средства на предупредительные меры, – Александр Валентинович предложил это сделать в размере 40% всех взносов. Я напомню...

Д.Медведев: Здесь написано не «40%», а «проработать до 40%». Это всё-таки разные вещи.

М.Топилин: Да, до 40%. Мы предлагали сделать 30%, до 30%.

Д.Медведев: Но, коллеги, написано «до 40% проработать».

М.Топилин: Мы предлагали до 30 сделать норму, и не всех сумм страховых взносов, потому что у нас скидка эта работает тогда, когда уплаченные суммы выше, нежели то, что выбирает предприятие, то есть дельту. Это общее правило социального страхования и страхования от несчастных случаев. И направлять это... Здесь надо тоже немножечко подкорректировать. Мы тогда в рабочем порядке это сделаем. У нас эти средства идут в основном на безопасные условия труда, на различные средства индивидуальной защиты, но не на модернизацию основных фондов. Это тогда слишком широкая трактовка, можно и оборудование покупать. И я думаю, что это противоречит той системе страхования, которая существует. Мы тогда бы этот перечень проработали.

Д.Медведев: Ну проработайте, это же не решение. Сказано: «проработать и представить предложения». В том числе и по цифрам тоже, естественно.

М.Топилин: Да, но в принципе направление это правильное, мы в этом направлении также действуем.

И последнее. Мы в принципе подготовили – это тоже имеет отношение к программе переобучения шахтёров с учётом реструктуризации, которая проходит... Кемеровская область внесла проект программы по поддержке рынка труда объёмом порядка 140 млн рублей. Мы сейчас с коллегами работаем над её уточнением, но в принципе готовы её тоже поддержать. И, если эти решения будут поддержаны, мы до мая должны будем заключить с Кемеровской областью соответствующее соглашение.

Спасибо.

А.Тулеев: Сегодня на фоне, Вы знаете, глобального кризиса мирового производства и резкого падения цен на мировом рынке, на фоне закрытия угольных предприятий, к сожалению, массовых увольнений шахтёров, которые происходят в Соединённых Штатах, Китае, Индонезии, ЮАР, других продвинутых ведущих странах кузбасская промышленность держится. Нам удалось, Дмитрий Анатольевич, не только сохранить, но и нарастить объём угледобычи до 215 млн т в прошлом году, удержать наших ключевых покупателей на главных рынках, то есть укрепиться на мировых рынках, не допустить массового сокращения людей. Повысили на 10% заработную плату, то есть одно из Ваших требований, которое Вы высказали, – работа и достойная заработная плата – на сегодняшний день с трудом, но мы выдерживаем. Это прямой результат, конечно, колоссального труда, который мы сделали за 18 лет. За это время единственная отрасль, которая прошла полный цикл реформирования, превратилась из убыточной, дотируемой государством, в экономически эффективную и стала первой полностью частной отраслью российской экономики. Это доказано временем – эффективность работы, в том числе в эти труднейшие месяцы работы этого года.

Мы инвестировали начиная с 1997 года 663 млрд рублей, построили 86 новых высокопроизводительных угольных предприятий. Вы только сейчас смотрели, Дмитрий Анатольевич, разрез «Барзасский» и обогатительную фабрику. То есть за 18 лет практически построен второй угольный Кузбасс. Только что мы посмотрели технику, правда, открытую, и Вы видите, что регион превратился в полигон для внедрения и испытания мировых супертехнологий.

Что нам дала совместная работа с Правительством Российской Федерации, вот такая масштабная работа? Первое – производительность труда шахтёров за 18 лет по Кузбассу выросла в 3,6 раза. Я Вам докладывал: было занято 315 тыс. человек в советское время в угольной отрасли Кузбасса, добывали 160 млн т, а сейчас 215, и мы сделали очень мощный рывок, и сегодня в отрасли занято всего 90 тыс. человек. Второе, то, что Вы постоянно требовали от нас, – обогащение угля. Доля обогащённого угля в три раза выше рядового, довели с 40 до 74% на момент проведения совещания. Конечно, этого невозможно было бы достичь, если бы не было чёткой, прямой поддержки Президента Владимира Владимировича Путина. Он неоднократно приезжал в Кузбасс, в том числе, спасибо, во время трагедии на «Распадской». В 2012 году лично провёл в Кемерово большое совещание, где была принята стратегия развития до 2030 года угольной отрасли. Прогрессу, которого мы добились на сегодняшний день, способствовали абсолютно правильные своевременные решения, которые были приняты лично Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич. Вы помните совещание 2012 года, шахтёрский город Ленинск-Кузнецкий. Вы посетили старейшую в области шахту «Комсомолец», а затем спустились сами лично в шахту «Листвяжная», где под землёй непосредственно встретились с нашими горняками, специалистами и там же провели ряд совещаний и обсудили ряд важнейших вопросов. После этого было решено при Вашей поддержке, именно после встречи под землёй: изменение в трудовом законодательстве, налоговое стимулирование, безопасность. И примите особую благодарность вот именно за эту встречу.

Докладываю, что мы сделали по повышению безопасности шахтёрского труда. Начиная с 2000 года вложили в безопасность, чисто в безопасность, 55 млрд рублей. Самое важное – это продуманные, правильные инвестиции. Они позволили нам уменьшить число шахтёров, работающих в опаснейших условиях под землёй. Сейчас мы перевернули, Дмитрий Анатольевич, угольную пирамиду. Если раньше, до 1998 года, подземная добыча составляла в Кузбассе 60% от всего добытого угля, теперь, наоборот, 66% угля добывается на угольных разрезах, то есть открытым, безопасным способом. Раньше, в 1997 году, под землёй работали 72 тыс. человек, сегодня 33. Мы и дальше будем идти по этому пути, потому что чем меньше людей под землёй, тем спокойнее, безопаснее. Не дай бог что-то случится, меньше людей пострадает. Хотя, как Вы сегодня правильно заметили, каждая человеческая жизнь бесценна и нужно бороться за каждую шахтёрскую жизнь.

Все действующие шахты Кузбасса, их сегодня 47, оборудованы самыми современными системами газовой защиты. На всех шахтах самые передовые системы связи, специальные чипы. Связь с каждым шахтёром под землёй. Но в то же время, Дмитрий Анатольевич, сколько мы ни говорим, сколько ни проводим этих инструктажей, сколько ни пугаем, честно говоря, ну не доходит. С этим человеческим фактором, тут нужно иногда вот, как в народе говорят, «тройную защиту от дураков». Так же как в автомобильной... Вот сколько, Дмитрий Анатольевич, кому ни говори: не езжай, вот это встречка, нельзя ехать, разобьёшься насмерть... Бесполезно. А вот когда ставишь разделительную полосу, металлические ограждения и так далее – всё. Встречки нет, человек сохранился, человеческая жизнь сохранилась. Вот на этом я лично настаиваю, говорю: сделай так, даже если он захочет нарушить, а вот сделай, как на встречке, как в автомобильном транспорте, который мы делаем…

Вот, к примеру, как сделала компания СУЭК, Рашевский Владимир Валерьевич... В 2014 году, кстати, мы обговаривали это ещё там, под землёй, Дмитрий Анатольевич, в Ленинске-Кузнецком. Появился один из первых в России диспетчерских центров по промышленной безопасности. Что это такое? Принцип работы светофора. Все угольные предприятия выведены на диспетчерский щит. Зелёный свет на мониторе – значит, всё работает по технологии, нарушений безопасности нет. Жёлтый – всё, внимание, где-то что-то случилось под землёй, на одной из шахт или разрезов. Мгновенно сигнал на шахту, выясняют причину. Загорелся красный – если не приняли мер на шахте, то отключение идёт вот с этого диспетчерского пункта. Тройной контроль. Инженерная мысль, Дмитрий Анатольевич, во всяком случае в этом объединении, по безопасности на пределе. Я даже уже не знаю, что там ещё можно придумать. Считаю, уже сегодня в наших силах, и мы работаем, создать основу для безлюдной угледобычи. Начинать, конечно, нужно с очистных забоев. То есть опасную работу должна вести техника, комбайны, а люди должны управлять с безопасного расстояния. Горное дело – особое искусство, было, есть и будет. Сегодня, к сожалению, Дмитрий Анатольевич, сказать, что всё сделано, и там не будет… Ну не могу я. Я говорил и в ходе двухдневной Вашей поездки, что невозможно предусмотреть все эти... Под землёй свои особые законы действуют, особые, и при всей нашей продвинутости всё равно каждый раз мы дрожим, как осиновые листы.

В этом году с учётом человеческого фактора мы уже запустили первый общероссийский аэромобильный центр, где будем готовить шахтёров, где они будут в реальной шахте отрабатывать все приёмы – в 3D-измерении, в условиях, максимально приближённых к реальности. Я хочу поблагодарить министра Пучкова. Владимир Андреевич лично контролирует ход строительства, и первую группу спасателей мы в апреле уже допустим к обучению, а обучать будем всех российских шахтёров, в течение года примерно 10 тыс.

Что всё это нам дало, вся эта масштабная работа? Первое. Самое низкое количество смертельных случаев (стучу по дереву) за всю историю добычи угля в Кузбассе: две – в 2013-м, две – в 2015 году. В 1997 году тяжёлая статистика была: на 700 тыс. т угля один шахтёр погибал, сегодня на 15 млн – один погибший. Но, к сожалению, во всём мире шахты – это опаснейшее производство, и даже в самых развитых… Там, ещё раз повторяю, свои законы под землёй, но главный враг – всё равно везде метан.

И хотя реально взвешивая ситуацию, вероятность последующих взрывов на шахтах с учётом того, что сделали, полностью пока, Дмитрий Анатольевич, к сожалению (я честно, как перед иконой, говорю), – не исключить. И моё мнение поэтому: наиболее опасные, старые, изношенные шахты, особо с крутыми пластами падения, где используют ручной труд, где шахтёры, как обезьяны, лазают, добывают этот уголь, просто закрыть, и чем быстрее, тем лучше.

И вот с 2013 года по Вашему решению, Дмитрий Анатольевич, мы совместно с министром Александром Валентиновичем Новаком вывели из эксплуатации именно 11 таких шахт, о которых Вы говорили: самые старые, самые опасные, самые аварийные, с высочайшим уровнем травматизма и высочайшей долей ручного труда.

Где мы вывели? Прокопьевск (согласовали с Вами), Киселёвск, Анжеро-Судженск. Дмитрий Анатольевич, докладываю Вам, Ваше задание выполнено, шахты эти уже закрыты. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить министра труда Топилина Максима Анатольевича, мы вместе работали по занятости шахтёров.

Какая схема закрытия? Я Вам докладываю ещё раз: собственники, как Вы говорили, взяли на себя решение технических вопросов по закрытию шахт. Это был трудный момент, и психологически трудный, и чисто технически. Затратили на эти цели практически 5 млрд рублей собственных средств, взамен они получили лицензии на строительство новых разрезов, куда трудоустроили шахтёров с этих шахт, а государство взяло на себя решение социальных программ. Вы тогда сказали: а вы переселяйте людей из ветхого аварийного жилья, которое было наверху, на этих шахтах.

И особо, конечно, большую работу здесь провела – нужно поблагодарить – компания «СДС» Федяева Михаила Юрьевича.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! На 2015–2016 годы (Вы уже подписали) предусмотрено 700 млн рублей, чтобы нам довести переселение этих домов с этих закрытых шахт. Переселили пока 448 семей, но необходимо ещё закончить и переселить с этих грунтов 6395 семей. И здесь очень мощно было бы программу ГУРШ поддержать, я тоже в ходе поездки Вам докладывал.

И, конечно, важное значение имеет 185-й ФЗ, если его продлить дальше, то мы задачу эту, конечно, выполним. А она многие проблемы решает, в том числе строительную, а строительство — это локомотив экономики. Но для этого нужно 10 млрд 450 млн рублей, и тогда со всех опасных аварийных шахт мы жильё уберём. А собственники, как сказали, продолжают вкладывать свои средства для закрытия этих шахт.

Дмитрий Анатольевич, помимо старых шахт, которые мы закрыли, сейчас самое опасное – восемь сверхопасных шахт. И закрыть их одномоментно мы не можем. Во-первых, 7300 человек. Это семьи, дети. Требуется 15 млрд рублей. И, что важно, на этих восьми особо опасных шахтах – самый уникальный коксующийся уголь, ценнейшей марки. Таких марок угля в мире просто нет. И металлурги без этих марок угля работать не могут. Что мы предлагаем? Для таких сверхопасных шахт просто запретить отработку этих угольных пластов, пока в них не будет реально снижено содержание метана до безопасного уровня (учёные должны его установить), и жёстко это контролировать. А с другой стороны, угольным компаниям предоставить упрощённый порядок списания экономически нецелесообразных из особо опасных участков для отработки угля. Чем быстрее мы это сделаем, Дмитрий Анатольевич, тем спокойнее будем спать. Считаю, что для проведения дегазации нам нужно изменить схему. Ростехнадзор докладывал – Алёшин. Мне кажется, если мы не сделаем независимые компании по дегазации, главным показателем которых будет качество дегазационных работ, мы не продвинемся далеко. В Америке более 200 таких независимых фирм. Они специализированно занимаются только дегазацией, то есть извлечением метана до начала горных работ. И эти 200 фирм извлекают до 80% метана из угольных пластов. А мы извлекаем в среднем из пластов пока 10–20% на сегодняшний день. Почему? Потому что занимаются не такие компании, а занимаются компании, которые сами шахты организовывают, специалисты, а они работают по остаточному принципу. Вот и весь секрет.

Дмитрий Анатольевич, Вы на самой первой стадии поверили, поддержали наш масштабный проект по извлечению метана из угольных пластов, который мы реализуем вместе с «Газпромом». В феврале 2010 года Вы лично запустили добычу газа метана на Талдинском месторождении. В результате, во-первых, создали совершенно новую отрасль – метано-угольную. И, что важно, мы сейчас уже на этой базе начали обучать специалистов по газу метану, а потом из них создадим специализированные бригады, которые будут заниматься именно дегазацией.

Главная проблема, уважаемые коллеги, на сегодняшний день: где взять инвестиции по вопросам безопасности. В условиях, когда внутренний рынок угля ежегодно снижается, газы дешевле, чем уголь… Экибастуз: как прёт этот уголь, так и прёт. Уже скоро, наверное, 30 млн т угля будет завозить, которые мы могли сами спокойно внутри сжигать, в том числе кузбасского. Основным источником (Дмитрий Анатольевич, я убедительно прошу Вас этот вопрос решить, помочь нам) является экспорт. Если вопрос с экспортом будет решён – а экспорт во многом зависит от цены железнодорожных перевозок, – поверьте мне, этих совещаний Вы будете проводить на порядок меньше.

Мы что просим? Первое: железнодорожный тариф должен быть предсказуемым долгосрочно. Ну что сложного специалистам? Я сам по образованию инженер путей сообщения. Что сложного просчитать это? Сколько мы спорили с Якуниным – бесполезно, топчемся на одном месте. Он зайдёт, договорится – на совещании одно, потом зашёл, кого-то уговорил, смотришь: тарифы растут и растут. В 2012 году, когда Вы проводили под землёй совещание, Дмитрий Анатольевич, железнодорожный тариф составлял 40%. И тогда уже шахтёры, бригадир, Вы помните, вели разговор про этот железнодорожный тариф. А сейчас его доля 60%. За это время железнодорожные перевозки угля выросли более чем в полтора раза. Цены на уголь в рублях с учётом девальвации, наоборот, упали на 20%. Если тарифы дальше будут расти, то перевозки угля уменьшатся, а если уменьшатся объёмы перевозок, зачем тогда БАМ, зачем Транссиб, зачем всё это развитие? Ведь всё это делается для повышения объёма перевозок грузов. А не будет угля, и смысл всего этого пропадает. Причём ведь угольная отрасль даёт работу самим железнодорожникам – 400 тыс. человек. Мы просчитали всё сами: это треть грузовых перевозок в России – уголь. Схема простая, логика простая: чем больше ты угля провёз, тем больше тонно-километров. Чем больше тонно-километров, тем больше денег у господина Белозёрова Олега Валентиновича – умнейший, талантливый руководитель. До идиотизма всё просто и настолько сложно, бьёмся каждый раз с этим...

Второе. Мы просим, конечно, хотя бы на сегодняшний день сохранить базовый принцип прейскуранта 10-01: груз массовый – типа угля, руды – надо везти дешевле. Если же тариф задрать, массовых грузов не будет. Но тогда и другие грузы придётся везти в разы дороже. А резервов много, Дмитрий Анатольевич, поверьте. Я сколько раз говорил – правда, потом становишься врагом номер один… Это и новые технологии. Посмотрите, какая у вас скорость доставки – вы скатились в каменный век. Оборота вагонов нет, тяжеловесного движения нет, маршрутизации нет. Зарплаты там – не снились нам, да и другим работникам промышленности. Но делать надо всё это совместно, никто не отделяет. И мы хотим совместно делать с крупнейшими грузоотправителями маршрутизацию перевозок и всё, что от нас зависит.

И в завершение, Дмитрий Анатольевич, ещё одна напасть помимо кризиса этого, угроз железнодорожного тарифа, – я не могу не поделиться с Вами. Это вот когда прошла парижская конференция Организации Объединённых Наций по климату… Тяжелейшая сейчас моральная обстановка: против угля практически объявлен крестовый поход. Везде вдалбливают: уголь грязный, топливо, CO2,углекислый газ, что именно из-за него температура растёт во всём мире и так далее. Но что самое страшное – почему наши-то вышли? Почему Олег Дерипаска вышел… Больше ему ничего не надо – надо увеличить плату выброса за углекислый газ, углеродный налог! Ну всё же встанет, всё встанет.

Во-первых, надо прочитать эту ботанику, там же недолго. Вся жизнь же зависит от солнца, от углекислого газа. Что, сложно, что ли, прочитать? Один абзац же. Нет же, углеродный налог – и всё, и тогда всё встало. Но встанет же и нефтегазовая отрасль, и транспорт, и металлургия, и агропром, и химическая промышленность. Всё это ляжет на людей. Мы уже прикинули примерно: цена на электроэнергию, на тепло вырастает в 2,7 раза. Просчитать надо все последствия, а главное, прекратить пугать людей.

Д.Медведев: Он ещё пугает тем, что нельзя пиво разливать в пластиковую тару, так что в этом смысле ведёт деструктивную линию и по другим направлениям. Но если говорить серьёзно… Аман Гумирович, всё?

А.Тулеев: Дмитрий Анатольевич, хочу поблагодарить и заверить: Кузбасс стабилен…

Д.Медведев: Я откликнусь на два момента, которые вы обозначили. Первый – по идее, которая касается запрета отработки пластов до выполнения требования по снижению содержания метана до безопасного уровня. Я хотел бы, чтобы, конечно, руководители производств, руководители компаний, собственники компаний об этом сказали – сказали откровенно. Но в принципе с точки зрения логики мне кажется это правильным. Я не знаю, как это будет выглядеть с точки зрения бизнеса, конкретных предприятий. Но с точки зрения логики и, самое главное, заботы о жизнях людей это выглядит правильно. Поэтому я дам поручение это включить в протокол нашего сегодняшнего заседания.

Вопрос о железнодорожном тарифе, действительно, «вечнозелёный». Я не могу допустить драки между руководителем субъекта Федерации и новым руководителем нашей акционерной компании «Российские железные дороги». Надеюсь, вы сможете разрешить это мирным способом. Нужно проанализировать. Олег Валентинович (обращаясь к О.Белозёрову), посмотрите, что можно сделать с учётом того, что решения о гибком тарифе и так принимались, они в целом действуют. Вопрос в том, чтобы эти решения сохранялись, были долгосрочными – вот о чём идёт речь. Гибкий тариф и так предусмотрен. А вот долгосрочность этих решений, что особенно ценно для бизнеса, – это исключительно важная история. Тогда деньги будут приходить и самим угольщикам в необходимых объёмах, будут накапливаться в «Российских железных дорогах» на расчётном счету ОАО «РЖД». И самое главное, будет понятно, как выстраивать бизнес на будущее. Но мы ещё тоже об этом сегодня поговорим. Спасибо. Давайте перейдём к обсуждению других – и обозначенных, и новых – вопросов.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь > premier.gov.ru, 4 апреля 2016 > № 1710152 Александр Новак, Аман Тулеев

Ситуация в Южно-Китайском море и G-7

Владимир Терехов

Ситуация, которая сегодня складывается в Южно-Китайском море (ЮКМ), безусловно, приобретает все большую остроту, и станет одним из центральных пунктов повестки дня очередного саммита G-7 в конце мая 2016 г.

Включению этой темы в повестку дня “Большой семёрки” должны способствовать два обстоятельства. Во-первых, его заседание пройдёт на этот раз в Азии, куда смещается центр тяжести новой глобальной игры.

Но, во-вторых, не просто в Азии, а конкретно в Японии, то есть в стране, для которой характер развития ситуации в ЮКМ приобретает стратегическую значимость. Едва ли будет сильным преувеличением сказать, что проблематика контроля происходящего в ЮКМ становится для Японии вопросом жизни и смерти. По причинам, которые не раз обсуждались в НВО.

Поэтому основным объектом политико-экономической активности Токио последних десятилетий остаются страны Юго-Восточной Азии (ЮВА), расположенные по побережью ЮКМ. Становится всё более определённой перспектива подключения военной и оборонно-промышенной компонент национальной мощи Японии к отстаиванию интересов в ЮКМ.

Всё это объясняет причину, по которой 20 марта министр иностранных дел КНР Ван И обратился именно к Токио (в лице японского коллеги Фумио Кисиды) с настоятельным призывом не включать в повестку дня предстоящего саммита “Большой семёрки” проблематику территориальных споров в ЮКМ.

G-7 достаточно авторитетный международный форум и обсуждение на нём крайне чувствительной для Пекина проблемы (да ещё в отсутствие его официальных представителей) очевидным образом окажется вызовом международной репутации Китая.

Между тем, ситуация в ЮКМ уже обсуждалась на рабочем уровне, то есть в порядке подготовки к указанному мероприятию. Речь идёт о прошедшем в феврале в Токио заседании заместителей министров иностранных дел стран-участниц G-7. В апреле уровень подготовительной работы выйдет на министерский, и если Китай намерен каким-то образом повлиять на будущую повестку дня “Большой семёрки”, то действовать надо уже сейчас.

Основная аргументация Пекина против того, чтобы его территориальные споры с южными соседями обсуждались на форуме G-7, носит уже устоявшийся характер. Она сводится к тому, что ни одна страна-участница “Большой семёрки” территориально не относится к ЮВА и, следовательно, не имеет отношения к проблемам данного субрегиона. Пекин уже давно декларирует намерение решать эти проблемы в формате двусторонних отношений с каждой из стран ЮВА по отдельности.

Кроме того, в попытках воздействия на Токио, важным аргументом “текущего” плана для Пекина является очевидное стремление Японии хотя бы к смягчению напряжённости в отношениях с Китаем. Хорошим поводом для этого могла бы стать предстоящая в апреле с.г. встреча министров иностранных дел обеих стран.

Однако непрекращающаяся череда инцидентов в районе островов Сенкаку/Дяоюйдао в Восточно-Китайском море и всё большая вовлечённость Японии в военные аспекты ситуации в ЮКМ не позволяют надеяться, что в ходе встречи Ван И с Ф. Кисидой удастся добиться сколько-нибудь существенного прогресса в деле улучшения двусторонних отношений.

Не могло не вызвать в Пекине негативной реакции и подключение ВМС Японии на регулярной основе к ежегодным американо-индийским военно-морским учениям “Малабар”. Соглашение об этом было достигнуто в ходе японо-индийского саммита, состоявшегося в Дели в декабре 2015 г.

В текущем году они пройдут в районе к северо-востоку от Филиппин, и официальную реакцию Пекина на предстоящие (теперь уже американо-индийско-японские) военно-морские учения в непосредственной близости от ЮКМ предсказать нетрудно.

Вполне реальной может стать и перспектива двустороннего (американо-японского) формата “патрулирования” акватории ЮКМ. Такое заключение можно сделать на основе анализа содержания Совместного заявления по итогам визита С. Абэ в США и его переговоров с Б. Обамой, состоявшегося весной прошлого года.

Военно-политической активизации Японии за пределами национальных границ способствует новый пакет законодательных актов в сфере обороны, принятый в сентябре 2015 г. и введённый в действие 29 марта с.г.

Правительству страны теперь придётся преодолевать менее сложные внутренние барьеры для проведения военных акций за рубежом, в частности в отдельных странах ЮВА, которые проявляют (c разной откровенностью) встречную заинтересованность в развитии связей с Японией в оборонной сфере. Среди них выделяются Филиппины, Вьетнам, Индонезия.

Филиппины позиционируют себя в качестве наиболее бескомпромиссного противника территориальным притязаниям КНР в ЮКМ и, являясь военно-политическим союзником США, очевидным образом стремятся к установлению похожего формата отношений с Японией.

Важным этапом в процессе формирования подобного рода отношений явились переговоры С. Абэ с президентом Филиппин Бенигно Акино, прошедшие в ноябре 2015 г. в Маниле на полях очередного форума АТЭС. Это был второй в 2015 г. двусторонний саммит (первый состоялся полугодом ранее в Токио).

В размещённом на сайте МИД Японии отчёте об этой встрече использованы общие выражения о намерении Японии содействовать “повышению возможностей” филиппинской морской пограничной службы, а также “мирному разрешению споров в соответствии с международным правом”.

В комментариях же экспертов говорится о вполне конкретных итогах этих переговоров. В частности, речь идёт о планах поставки Филиппинам десяти катеров для патрулирования прибрежных районов акватории ЮКМ и возможности размещения на территории страны трёх самолётов морского наблюдения и противолодочной борьбы P-3C Orion японских ВМС.

Возможно, не в столь явной форме аналогичные тренды наблюдаются в отношениях Японии с Вьетнамом, а также Индонезией – крупнейшей страной ЮВА.

По словам министра обороны Японии Г. Накатани, “широкий круг вопросов по дальнейшему развитию двусторонней кооперации в области обороны” обсуждался в ходе его визита в Ханой, состоявшегося в ноябре 2015 г., и переговоров с вьетнамским коллегой Фунг Куанг Тханем. В частности, корабли ВМС Японии получают возможность заходить и пользоваться услугами базы в бухте Камрань на побережье ЮКМ.

Что касается японо-индонезийских отношений, то о степени их доверительности свидетельствует проведение в декабре 2015 г. первой встречи в формате “2+2”, то есть с участием министров иностранных дел и обороны. В принятом по итогам переговоров Совместном заявлении обращает на себя внимание намерение сторон придать кооперации в сфере обороны “один из самых высоких приоритетов”. Отныне встречи в данном формате будут проводиться на регулярной основе.

Суммируя вышесказанное, можно говорить о тенденции военно-политического возвращения Японии (спустя 75 лет после первой попытки) в критически важный для неё субрегион ЮВА. Не в прежних, конечно, форме и масштабах, но и ситуация в субрегионе (и шире — в АТР) принципиально иная по сравнению с той, которая наблюдалась во время “первой попытки”.

Едва ли может вызывать сомнения то, что на предстоящем саммите G-7 Япония (на правах хозяйки мероприятия и при полной поддержке со стороны США) включит в повестку дня вопрос о ситуации в ЮКМ.

Принимая во внимание растущий интерес ведущих стран ЕС к развитию всесторонних отношений с Китаем, любопытно будет понаблюдать за характером участия европейцев в дискуссии по данному вопросу.

Реакция же КНР на последние акты маневрирования геополитических оппонентов в ЮКМ (и шире — в ЮВА) заслуживает отдельного рассмотрения.

После военной операции в Сирии ряд государств мира проявили высокий интерес к российскому оружию и технике. На сегодняшний день Москва ведет переговоры с некоторыми представителями стран, которые хотят приобрести современные бомбардировщики, истребители и ракетные системы российского производства.

Общая стоимость экспортных контрактов может превысить расходы РФ на проведенной сирийской кампании, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источники из Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Так, Алжир, ранее купивший сорок российских вертолетов, заявил о намерении приобрести двенадцать многофункциональных истребителей Су-32 и десяти многоцелевых сверхманевренных Су-35С. Общая стоимость поставок может составить около 2-х млрд. долларов.

В покупке Су-35С также заинтересованы Пакистан, Вьетнам и Индонезия. Сумма соглашений с этими государствами может превысить 2,5 млрд. долларов. Кроме того, Саудовская Аравия и Индия активизировали переговоры относительно поставок зенитных ракетных комплексов С-400.

Согласно предварительным оценкам экспертов, маркетинговый эффект благодаря успешной операции в Сирии может принести РФ сумму около 6-7 млрд. долларов. Напомним, что ранее российский президент Владимир Путин сообщил о том, что сирийская кампания обошлась бюджету страны в 33 млрд. рублей.

Людмила Петрова

Индонезия закупила аргентинскую пшеницу

Индонезийские импортеры закупили 80 тыс. т фуражной пшеницы аргентинского происхождения. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters. Цена равна 175 $/тонна на базисе C&F. Поставка состоится в апреле.

Норвежская Telenor, крупнейшая телекоммуникационная компания Скандинавии, ведет переговоры о возможной продаже своей 33% доли в телеком-холдинге Vimpelcom Ltd. (владеет российским "Вымпелкомом"), сообщил в интервью агентству Bloomberg гендиректор компании Сигве Брекке (Sigve Brekke).

"Мы поддерживаем связь с потенциальными покупателями. Мы не демпингуем нашу долю. Мы хотим справедливую цену (за сделку - ред.)", - сообщил Брекке. Глава компании также отметил, что финансовые советники по сделке не назначены, однако продажу планируется осуществить в ближайшее время. Более точные сроки сделки он не уточнил.

По словам главы Telenor, продажа доли в холдинге Vimpelcom, поможет норвежской компании исключить актив, на который сильное давление оказал экономический спад в России. Более того, сделка позволит компании нацелиться на такие страны, как Индонезия, Вьетнам и Филиппины.

Нехватка контроля над управлением отчасти также является причиной решения Telenor о продаже своей доли. "Мы не хотим быть лишь финансовым акционером, не имея какого-либо влияния на реальные операции", - пояснил Брекке.

В четверг Vimpelcom направил в комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC) сообщение о возможной продаже или отчуждении до 89,2% своих обыкновенных акций (1,567 миллиарда обыкновенных акций). Согласно данным компании, таким количеством ценных бумаг владеют ее основные акционеры: LetterOne Михаила Фридмана (56,2% обыкновенных акций) и Telenor (33% обыкновенных акций, стоимость которых по итогам последнего закрытия торгов оценивается в 2,5 миллиарда долларов).

"Подача Vimpelcom сообщения (в SEC - ред.) является обязательным формальным условием для того, чтобы обеспечить возможность потенциальной продажи акций, и Telenor была поставлена об этом в известность", - сообщила компания РИА Новости. Telenor также отметила, что изучит все возможные варианты отчуждения акций, и будет стремиться найти самое лучшее решение для компании и его акционеров.

В октябре-декабре 2015 г. индекс цен на технологическую щепу из лиственных пород древесины (Hardwood Fiber Price Index; HFPI) снизился в годовом исчислении почти на 10%, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.

По сравнению с 3 кв. 2015 г. снижение составило 2%. Самое заметное падение цен на этот вид сырья наблюдалось в Бразилии, Чили, России, Франции, Германии и Индонезии.

Между тем, затраты российских производителей целлюлозы на лиственную щепу благодаря ослаблению рубля не столь значительны, как в других регионах. (В 4 кв. 2015 г. в долларовом выражении цены были почти в два раза ниже, чем, например в Бразилии и Чили). В европейских странах цены на лиственные балансы, несмотря на существенное за последние годы падение, остаются одними из самых высоких в мире.

Ценовой индекс щепы из хвойных пород древесины (Softwood Wood Fiber Price Index, SFPI) в 4 кв. 2015 г. уменьшился во всех регионах мира, за исключением США и южных регионов Новой Зеландии. Снижение, по сравнению со значениями 3 кв. 2015 г. составляло от 2% до 10%. В годовом исчислении индекс снизился на 7,5% до $88,46 за одну метрическую тонну.

Эксперты Wood Resources International констатируют, что индексы цен на лиственную и хвойную щепу находятся на самом низком уровне за последние десять лет.

Туроператор "Библио Глобус" и авиакомпания "Россия" подписали договор о долгосрочном сотрудничестве

Топовый многопрофильный туроператор "Библио Глобус" и новая объединенная авиакомпания "Россия" подписали договор на период до 2018 года, который предполагает использование 13 воздушных судов различных типов и вместимости, находящиеся в парке авиакомпании

Данное стратегическое партнерство туроператора продолжает динамичное развитие отношений с авиакомпанией "Россия", входящей в группу компаний "Аэрофлот", являющееся гарантом предоставления безопасной, качественной и гарантированной авиационной перевозки.

Важно отметить, что приоритетным туристическим направлением для компании "Библио Глобус" является Россия. Так, к предстоящему летнему сезону организована обширная полетная программа на курорты Краснодарского края и Крыма. В рамках повышения уровня отдыха внутри страны работают принимающие и обслуживающие компании в Сочи, регионах Анапа-Геленджик, в Крыму. Гарантированный номерной фонд в гостиницах расширен до 25 000 комнат в день, на основе стопроцентной финансовой ответственности туроператора, и включает как бюджетные гостиницы, так и эксклюзивные отели luxury-сегмента.

Среди других направлений планируемыми объемами перевозок выделяются такие направления как: традиционно Кипр, а также Греция, Абхазия, Болгария, Черногория, Хорватия, Чехия, Франция,Италия, Португалия, Тунис, ОАЭ, Израиль, Таиланд, Доминиканская Республика, Индия, Вьетнам, Шри-Ланка, Куба, Мексика, Мальдивы, Ямайка, Индонезия, Сейшелы, Маврикий и новое направление туроператора — Испания. Вылеты планируются из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска и других городов России.

Амбициозные планы партнерского сотрудничества с авиакомпанией "Россия" позволят сделать турпродукт "Библио Глобуса" еще более привлекательным и конкурентоспособным как на внутренних, так и на зарубежных направлениях.

Как растущий спрос меняет вкус ванили

В то время, когда такие компании, как Nestle SA и Whole Foods Market в своем производстве стали чаще использовать натуральные ароматизаторы, спрос на ваниль продолжает расти, особенно в развивающихся странах. Но продолжительное падение цен привело к снижению урожая по всему миру. А на Мадагаскаре, чья доля на мировой рынок ванили, составляет почти 50%, фермеры готовы вручную обрабатывать свои посевы, чтобы повысить ароматические свойства, так полюбившиеся потребителю.

«Бренд мадагаскарской ванили на международном рынке находится под угрозой», - сообщил по телефону министр торговли Мадагаскара Генри Рабесахала.

Дешевый производитель

В течение последних десяти лет на фоне низких цен на ваниль, фермеры в таких странах, как Китай, Индонезия, Уганда, переключились на другие культуры, и запасы пряности сократились, свидетельствуют данные Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН. Дешевым поставщиком остался Мадагаскар, где, по оценке американского производителя ароматизаторов Cook Flavoring, закупающей сырье в различных странах, выращивание ванили остается прибыльным, так как работники здесь получают $1,5 доллара в день, по сравнению с $10 в день в других государствах.

По мере стабилизации цен, мадагаскарские сельхозпроизводители вместо того, чтобы подвергнуть плоды традиционной обработке и сушке, начали собирать стручки ванили раньше обычного и упаковывать их в вакуумные контейнеры. По замыслу, это должно было частично пресечь воровство и принести неплохие доходы. Такая упаковка сокращает затраты производителя и позволяет дольше хранить продукт, чтобы дождаться повышения цен на фоне сокращения глобальных поставок. Однако недозрелые и необработанные стручки не могут в полной мере раскрыть аромат этой культуры. Это чем-то напоминает сбор недозрелого винограда.

Контрабанда палисандра

Власти Мадагаскара утверждают, что проблему усугубили попытки отмывания денег, связанных с незаконным экспортом палисандра. Древесина красных тропических пород является ценнейшим сырьем для производства мебели и музыкальных инструментов, в основном в Китае. После введения в 2010 году жесткого лицензирования на вырубку деревьев ценной породы, контрабандисты, по словам Рабесахалы стали легализовать доходы от продажи палисандра через ваниль. Зачастую они скупали недозрелые стручки, совершенно не заботясь об их качестве.

Из-за низкого урожая, собранного в прошлом году, и снижения качества производимого сырья, в США, являющимися крупнейшим мировым потребителем ванили, где ванильное мороженое считается самым популярным лакомством, цены на этот злак подскочили. По данным Cook Flavoring Co., закупающей 80% сырья на Мадагаскаре, цена элитной ванили (если ее удастся найти) на рынке сейчас достигает $250 за 1 кг, по сравнению с $80 годом ранее и $20 в 2012 году. Но даже стручки более сомнительного качества стоят порядка $210 за 1 кг по сравнению с $60 весной 2015 года.

Молочные заводы и пекарни отказываются от дорогого сырья и некоторые из них переходят от чистых ванильных экстрактов к более дешевым заменителям типа синтетических материалов и продуктов, смешанных с плодами более низкого качества или с натуральными ингредиентами, напоминающими вкус ванили, поделилась Джозефин Локхед, президент Cook Flavoring, основанной в 1918 году ее дедушкой.

«Существует предел, до которого люди будут платить за натуральную ваниль, и мы к нему приближаемся», - считает она.

Высокие цены представляют угрозу и Мадагаскару, который в 2014 году получил $280 миллионов от экспорта ванили, что, по данным Центробанка, является вторым после добычи никеля, принесшей $1,47 миллиард, источником пополнения бюджета страны. Такие конкуренты, как Индонезия, Китай и Уганда могут увеличить производство и получить свою долю рынка.

«Например, в Индии последние пару лет ваниль сажают, как сумасшедшие», — пояснил глава канадского дистрибьютора ванили Aust & Hachmann Дэвид ван дер Вальде.

Жесткие меры

Для предотвращения попадания на рынок плодов низкого качества в этом месяце власти Мадагаскара запретили экспорт недозрелых ванильных стручков и наделили местные ведомства большими полномочиями для борьбы с нарушителями. Только за последние несколько недель на острове, по словам Рабесахалы, было сожжено несколько сотен килограммов конфискованной зеленой ванили.

Ваниль зародилась не на Мадагаскаре. Первыми ее начали выращивать ацтеки, жившие на территории современной Мексики, и они смешивали ее с какао при производстве шоколада, ставшим излюбленным лакомством местных аристократов. Первые испанские конкистадоры изначально полагали, что это парфюмерное вещество (в этом направлении ваниль используется и сегодня) и принялись экспортировать ее в Европу. Выращивать эту культуру было возможно только в Мексике, поскольку насекомые, которые самостоятельно опыляют ваниль, водятся только здесь.

Ситуация изменилась в 19-м веке с развитием технологии ручного опыления, разработанной для выращивания лозоподобной орхидеи. Но процесс оказался трудоемким, поскольку ваниль цветет только один день в году, и фермерам приходилось постоянно бродить по джунглям в поисках цветущих растений.

Наращивание объемов

Высокий уровень цен может долго не продержаться. Мадагаскар с каждым годом наращивает производство, придерживаясь двухлетнему циклу роста культуры. В 2002 году всего за несколько месяцев цены резко упали с $500 до $15, как только стало понятно, что объем производства будет расти, отметила Локхед.

По оценке Рабесахалы, в этом году урожай в Мадагаскаре, сбор которого начинается в июле, повысится примерно до 2 000 тонн, по сравнению с 1 200 – 1 600 тоннами (по разным оценкам) в 2015 году.

В рамках принятой в декабре государственной программы National Vanilla Platform в стране уделяется пристальное внимание выращиванию ванили и принимаются все необходимые меры для наращивания объемов ее экспорта в следующем году.

«Мы относимся к этому очень серьезно. Мы не шутим. Мы не желаем рисковать следующим сезоном», - пояснил Рабесахала.

Китай и Малайзия планируют максимально быстро реализовать проекты развития китайско-малайзийского промышленного парка в Циньчжоу (Гуанси-Чжуанский автономный район на юге КНР) и малайзийско-китайского индустриального парка в Куантане (восточное побережье Малайзии). В частности, инвестиции в объект в Циньчжоу составят 40 млрд юаней ($6,15 млрд).

Сейчас в китайско-малайзийском промпарке в Циньчжоу зарегистрировано почти 40 резидентов. При этом власти малайзийского штата Паханг решили расширить площадь индустриального парка в Куантане до 2400 акров. На этой территории будут работать компании обрабатывающей промышленности, электроники, информатики, возобновляемой энергетики и производства изделий из нержавеющей стали.

Малайзия – один из важнейших членов АСЕАН, среди которых эта страна на протяжении восьми лет подряд является крупнейшим торговым партнером КНР.

Ранее сообщалось, что на долю китайских инвестиций приходится 10% от общего объема мировых капиталовложений за рубежом. Как ожидается, до 2020 г. зарубежные инвестиции КНР могут составить в среднем $200 млрд.

По итогам 2015 г., приток зарубежных инвестиций в китайские финансовые учреждения достиг 69,24 млрд юаней ($10,61 млрд), а отток – 19,22 млрд юаней. К концу 2015 г. объем остатков иностранных капиталовложений достиг 834,11 млрд юаней.

«Открытое правительство»: как это работает

В программу входят проекты, каждый из которых помогает решать конкретные проблемы и делать управление городом понятней и прозрачней.

Повысить качество и доступность госуслуг, эффективность использования бюджета, учитывать мнения москвичей при разработке планов развития города и сделать работу органов власти максимально прозрачной и понятной — такие задачи стоят перед программой «Открытое правительство».

Сейчас в неё входят проекты: «Активный гражданин», порталы открытых данных и госуслуг, «Наш город», краудсорсинг-площадка и центры госуслуг «Мои документы».

«Активный гражданин» — сделай город лучше

Геоинформационный портал обратной связи «Наш город» запустили в октябре 2011 года. С его помощью можно сообщить о городских проблемах и оценить работу чиновников.

Как это работает: Все проблемы разбиты на категории. Если вы увидели яму на проезжей части, замусоренный двор, разбитую остановку или неработающие светофоры, отправьте сообщение на «Наш город». На устранение проблемы и ответ в среднем уходит четыре дня. Следить за статусом своего обращения можно в личном кабинете. В течение восьми дней ведомства должны исправить ситуацию и ответить на жалобу.

По данным на февраль 2016 года, на портале «Наш город» опубликовано один миллион 415 тысяч обращений, один миллион проблем решено. Еженедельно на портал поступает более 21 тысячи сообщений.

Мировые и российские аналоги: в Лос-Анджелесе — MyLA311 (приём проблемных запросов от граждан), Бостоне — Citizens Connect (приём проблемных запросов от граждан плюс функция позитивной оценки исполнения — like). А вот российские города пока только перенимают московский опыт. Похожие системы есть в Санкт-Петербурге, Якутске, Краснодаре, Тюмени и Тульской области.

Краудсорсинг — объединяем знания и опыт

Городской сервис коллективного поиска решений — краудсорсинг-платформа для интернет-дискуссий по значимым городским темам — стартовал в феврале 2014 года.

Как это работает: Краудсорсинг — это реальная возможность быть услышанными и повлиять на работу столичных поликлиник, библиотек, школ, высказать своё мнение о работе офисов госуслуг, экологической стратегии и о многом другом. В решении тех или иных проблем на площадке столичных краудсорсинг-проектов участвуют большое количество жителей, что позволяет использовать их творческие способности, знания и опыт. Каждый проект сопровождают модераторы и квалифицированные эксперты, участники проекта могут вести собственные блоги и находить единомышленников.

Самая масштабная дискуссия за историю проекта — «Московские поликлиники» (2015). Всего за две недели внесено 27 тысяч предложений, было около 60 тысяч участников, более 150 мероприятий включено в городские программы Москвы.

Всего за время существования проекта было сформировано 1600 предложений, 278 из них реализованы. В том числе запущено девять новых маршрутов общественного транспорта, разработан новый функционал на портале «Наш город», а также открыты новые проблемные темы.

Мировые и российские аналоги: При разработке краудсорсинг-платформы использовался опыт международных компаний Spigit, Mzinga, Imaginatic, а также правительств США, Финляндии, Исландии (методология работы и использованное программное обеспечение). Аналоги проекта есть также в Париже, Амстердаме, Мехико, Пекине, Шанхае, Рио-де-Жанейро.

Портал открытых данных знает всё о столице

Портал открытых данных Правительства Москвы запустили в январе 2013 года. На нём опубликована информация практически обо всех городских объектах: от стадионов до видеокамер во дворах.

Как это работает. Посмотреть информацию можно как в виде списка, так и на карте. В один клик можно узнать адрес и условия работы любой московской поликлиники, школы, музея и других государственных и социальных учреждений. Все объекты делятся на 26 категорий — образование, здравоохранение, торговля и другие. Здесь же опубликованы рейтинги управляющих компаний и добросовестных застройщиков.

По данным на февраль 2016 года, на портале более 40 миллионов просмотров, в базе данные по 325 тысячам объектов городской инфраструктуры, всего 538 наборов данных (в их числе график отключения горячей воды, многофункциональные центры предоставления госуслуг, лицензированные такси), часть из которых — 128 — переведена на английский язык. На базе портала создано более 70 мобильных приложений, разработанных в том числе независимыми от государства компаниями, например «Яндекс.Такси», «По музеям».

Мировые и российские аналоги. Мировые аналоги проекта портала открытых данных существуют в Сеуле, Вене, Лондоне, Калькутте, Мумбае, Джакарте, Берлине. А вот для России он стал первым и самым информативным источников городских данных. Его модель используют для создания серии региональных порталов страны: Санкт-Петербурга, Тулы, Вологды и Чувашии.

Портал городских услуг — просто, быстро и в любое время

Электронный портал городских услуг запустили в 2011 году. Передать показания счётчиков, получить платёжку за квартиру, записаться к врачу, узнать о штрафах ГИБДД и сразу их оплатить, записать ребёнка в сад, в школу, в спортивные секции и кружки, узнать свой ИНН и даже получить охотничий билет — эти и многие другие возможности предоставляет портал.

Как это работает. Здесь собрано 285 госуслуг, 148 из них можно получить онлайн не выходя из дома. Нужно лишь зарегистрироваться и войти в личный кабинет. На интерактивной карте отмечены аптеки, роддомы, парковки, театры, музеи, остановки транспорта, центры госуслуг, спортплощадки.

Порталом регулярно пользуются более пяти миллионов 300 тысяч москвичей — фактически как минимум один представитель каждой московской семьи. В 2015 году к нему обратились 85 миллионов раз. Для удобства часть услуг и сервисов портала также реализована в мобильном приложении «Госуслуги Москвы».

Мировые и российские аналоги. Подобные системы работают в Буэнос-Айресе, Мехико, Рио-де-Жанейро, Пекине, Шанхае, Лондоне, Вене, Копенгагене, Бахрейне, Афинах и других городах. Городские и региональные порталы госуслуг есть в ряде городов и регионов России: Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Московской, Нижегородской, Тамбовской, Белгородской областях, Ставропольском крае и так далее. Также в России действует федеральный единый портал государственных услуг.

«Мои документы»: все услуги — в одном центре

Первые центры предоставления государственных услуг «Мои документы» появились в 2011 году. До этого времени с запросами жителей работало 1200 приёмных в различных ведомствах. Москвичу, чтобы получить необходимый документ, приходилось два-три раза посещать различные учреждения, в целом на это уходило не меньше шести часов.

Как это работает. Сейчас услуги предоставляют по принципу одного окна: сотрудники центров сами по вашему запросу свяжутся с ответственными органами и соберут необходимые справки.

На сегодня в столице 122 центра «Мои документы» (сеть сформирована на 97 процентов), которые оказывают 158 госуслуг (больше 80 процентов жизненных ситуаций, в их числе оформление сделок с недвижимостью, жилищный и миграционный учёт, выдача паспортов и водительских удостоверений). Срок ожидания в очереди по нормативам — 15 минут, в реальности на получение услуги москвичи тратят всего три минуты. Работает электронная очередь, а на портале городских услуг в режиме онлайн доступна информация о загруженности любого центра.

В среднем в день в центры обращаются более 70 тысяч человек, за 2015 год таких обращений был 21 миллион.

Впервые в России работа московских центров госуслуг организована по графику семидневной рабочей недели — с понедельника по воскресенье с 08:00 до 20:00.

Социологическое исследование компании «Московские информационные технологии» показало, что 63 процента москвичей знают о центрах госуслуг, 96 процентов обратившихся за услугой довольны их работой.

Форум «Итуруп» презентовали в Москве

В Дипломатической академии МИД России состоялась презентация Всероссийского молодежного образовательного форума «Итуруп». С потенциальными участниками встретился Начальник управления молодежных проектов и программ Росмолодежи и директор форума Юрий Быкадоров.

В ходе мероприятия он отметил положительный опыт проведения «Итурупа» в прошлом году, результатом которого стали новые проекты по развитию Дальнего Востока России.

Новой перспективной платформой для взаимодействия стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) станет вторая смена форума «Итуруп», в которой примут участие представители иностранных государств. В течение нескольких дней участникам – молодым лидерам, ученым и предпринимателям – предстоит обсуждать проблемы развития и взаимодействия на территории Дальнего Востока и выработать повестку России в АТР и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

«Планируется, что в мероприятии примут участие не только представители Дальнего Востока, но и центральных регионов страны. Форум «Итуруп» станет площадкой, где для молодежи будут созданы равные условия для демонстрации своих талантов, навыков и компетенций, обогащения профессионального опыта, поиска единомышленников, а главное – получения господдержки на развитие своих идей. Важно, чтобы проекты, которые будут разработаны на площадке, принесли пользу нашей любимой стране», - подчеркнул Юрий Быкадоров.

Стоит отметить, что он выступил в рамках круглого стола «Сотрудничество и взаимодействие стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

Напомним, что Всероссийский молодежный образовательный форум «Итуруп» пройдет на одноименном острове Курильской гряды в период с 6 августа по 3 сентября и соберет молодых ученых, магистрантов, аспирантов и специалистов, чья сфера научных интересов связана с развитием Востока России.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата РФ и Роспатриотцентр. Форум пройдет при кураторстве Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике.

На Международной выставке сухопутных и военно-морских вооружений Defexpo India 2016 на индийском Гоа представлены 18 концернов российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и более 800 образцов военной техники.

Россия уверенно сохраняет второе место в мире по поставкам вооружений. На сирийскую операцию Россия потратила 33 млрд рублей, а прогнозируемая на ближайшее время сумма оружейных контрактов может на порядок превзойти эту сумму.

В минувшем году оружейный экспорт составил 14,5 млрд долларов, подписаны новые контракты на 26 млрд долларов. Экспортный портфель ОПК достиг 56 млрд долларов.

Контрольные цифры

В международной выставке Defexpo India 2016 участвуют "Объединенная судостроительная корпорация", крупнейший российский производитель бронетехники "Уралвагонзавод", концерн воздушно-космической обороны "Алмаз-Антей", холдинг "Вертолеты России" — лучшие из лучших. Таким образом, Россия сможет закрепить недавний успех на авиасалоне Singapore Air Show 2016, нарастить объем экспорта.

Большую роль играют связи с традиционными партнерами. Defexpo India — одна из ведущих в мире выставок вооружений — позволяет укрепить позиции российского ОПК в Индии, Китае, Вьетнаме, продолжить взаимодействие с заказчиками из Египта, Ирака, Алжира, других стран Африки, Латинской Америки, Южной Азии, Ближнего Востока.

Так, истребители Су-35 пожелали приобрести Индонезия, Вьетнам и Пакистан. Стоимость контрактов превышает 1 млрд долларов. В декабре 2015 года Алжир подал заявку на 12 бомбардировщиков Су-32 и запросил для испытаний истребитель Су-35С. Уже заключено соглашение на поставку 40 боевых вертолетов Ми-28НЭ, это около 700 млн долларов. Алжир готовит новый заказ на сумму до 1,5 млрд долларов. Пакистанские специалисты планируют закупить более шести истребителей, и это принесет России около 500 миллионов долларов.

Появление комплекса ПВО С-400 в Сирии привлекло интерес Саудовской Аравии, активизировало переговоры с Индией. Поставки С-400 могут принести России около 4 млрд долларов.

На фоне двухлетних антироссийских санкций США и ряда их союзников, эти цифры по-настоящему впечатляют.

Законодатели вертолетного стиля

Холдинг "Вертолеты России" впервые представил в Индии новейшие вертолеты Ми-38 и Ка-226Т, провел переговоры с ведущей местной авиастроительной компанией Hindustan Aeronautics Limited, индийской транспортной компанией Pawan Hans Limited о производстве (Made in India) и послепродажном обслуживании российских вертолетов.

Сегодня Индия эксплуатирует более 400 российских вертолетов, и до конца следующего года индийский парк винтокрылых машин российского производства может возрасти до 450 единиц. В конце 2015 года Россия и Индия подписали Соглашение о производстве около 200 вертолетов Ка-226Т в Индии.

Документ предусматривает обслуживание, эксплуатацию, ремонт, обеспечение и техническое сопровождение вертолетов. Проект — в процессе реализации. Все организационные вопросы будут завершены до конца 2016 года, после чего будет запущено производство. Одновременно стороны планируют заключить контракт на поставку Индии 48 вертолетов Ми-17В-5.

Выбор Индии не случаен. Холдинг "Вертолеты России" — один из мировых лидеров отрасли, в его составе пять заводов, два конструкторских бюро, предприятия по производству и обслуживанию комплектующих изделий, авиаремонтные заводы и сервисная компания. Холдинг постоянно разрабатывает новые образцы. На этапе летных испытаний сейчас находится Ми-171А2, и в 2017 году вертолет должен быть сертифицирован.

Центры притяжения

Ведущий российский разработчик и производитель средств ПВО — концерн воздушно-космической обороны "Алмаз-Антей" представил на выставке передовую линейку продукции: зенитные ракетные системы С-400, ракеты Калибр-ПЛЭ, Калибр-НКЭ. Потрясший основы американского миропонимания "главный калибр" 2015 года вызвал высочайший интерес специалистов и посетителей выставки.

"Уралвагонзавод" впервые продемонстрировал за рубежом уникальный танковый комплекс дистанционного подрыва осколочно-фугасных снарядов (125-мм танковый выстрел ЗВОФ128 со снарядом осколочного типа с дистанционным подрывом создан для поражения бронированной техники, небольших надводных целей, беспилотников и вертолетов, превосходит лучшие мировые образцы). Это высокоэффективное вооружение предназначено для танков Т-72, Т-80 и Т-90. Кстати, после появления в Интернете видео, на котором броня танка Т-90 выдержала попадание из американского противотанкового ракетного комплекса ТOW, спрос на Т-90 значительно возрос.

"Объединенная приборостроительная корпорация" представила мобильный пункт управления огнем для командира взвода стрелков-зенитчиков, вооруженных переносными зенитными ракетными комплексами, в том числе новыми ПЗРК "Верба". Небольшой армейский ранец за несколько минут превращается в полноценное автоматизированное рабочее место командира подразделения. Аппаратура обеспечивает обмен данными с вышестоящими командными пунктами, стрелками, сопровождение воздушных целей по информации от внешних РЛС, целеуказания, прием и формирование донесений о выполнении задач. Мобильный пункт управления огнем обеспечивает одновременное решение огневых задач по 15 целям. Выдача целеуказаний и управление огнем осуществляются практически мгновенно.

Центрами притяжения оказались также неатомная подводная лодка "Амур 1650" с воздухонезависимой энергетической установкой, большая дизель-электрическая подводная лодка проекта 636 "Варшавянка", большой десантный корабль проекта 11711Э.

На Defexpo India 2016 огромный интерес вызвал четвероногий боевой робот "Рысь" ВНИИ "Сигнал". Это многофункциональный биоморфный робототехнический комплекс, который будет похож на четвероногое существо. С тремя вариантами нагрузки: робот разведки, робот боевой поддержки и робот для переноски грузов. Возможно, робот будет оснащаться пулеметом и противотанковыми управляемыми ракетами (ПТУР). В России аналогов нет, да и в мире подобных разработок немного.

Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК) показала двигатели для боевой авиации и для ВМФ. На стенде корпорации посетители выставки познакомились с высокотемпературным двухконтурным турбореактивным двигателем с форсажной камерой и управляемым вектором тяги АЛ-41Ф-1С (для современных истребителей). Изделие разработано на основе АЛ-31Ф и отличается увеличенной тягой, большим межремонтным ресурсом, повышенной надежностью. Управляемый вектор тяги в сочетании с продвинутой электронной системой управления FADEC дает истребителю сверхманевренные возможности.

Интереснейший экспонат ОДК на Defexpo India 2016 — промышленный газотурбинный двигатель морского исполнения Е70/8РД. Его особенность — двухтопливная камера сгорания с функцией автоматического перехода с газового топлива на дизельное и наоборот.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Арабы открывают для себя, что у США нет постоянных друзей, есть лишь постоянные интересы

Александр КУЗНЕЦОВ

16 марта в журнале The Atlantic Magazine была опубликована статья Джеффри Голдберга под названием «Доктрина Обамы». Статья представляет собой монтаж отрывков из бесед автора с президентом США. Учитывая, что Голдберг входит в привилегированный журналистский пул, статья, по всей видимости, была согласована с пресс-службой Белого дома. Впервые преданы гласности высказывания Обамы, содержащие не только жесткую критику в адрес Саудовской Аравии, но и сомнения в целесообразности дальнейшего стратегического партнерства с саудитами.

До недавнего времени стратегический альянс с Эр-Риядом являлся одним их краеугольных камней политики США на Ближнем Востоке. Отношения между США и Саудовской Аравией регулировались «пактом Куинси», заключенным в 1945 году между президентом США Франклином Рузвельтом и основателем современного саудовского государства королем Абдель Азизом на борту американского крейсера «Куинси».

По существу «пакт Куинси» содержал всего два пункта: США гарантируют безопасность Саудовской Аравии, а королевская семья Саудов гарантирует энергетическую безопасность США бесперебойными поставками нефти. На территории королевства были размещены американские войска, выведенные оттуда только в 2002 году.

В 1960-е годы круг общих интересов Вашингтона и Эр-Рияда существенно расширился. Американцы получили в лице КСА партнера по борьбе с арабским лево-националистическим движением, лидером которого в то время был президент Египта Гамаль Абдель Насер. Еще более тесное сближение Эр-Рияда с Вашингтоном произошло в начале 1980-х годов на почве поддержки моджахедов, организованных для борьбы против советских войск в Афганистане.

Саудовцы помогли Вашингтону нанести удар по советской экономике, увеличив добычу нефти и сбив цены на нее на мировом рынке. С саудовской помощью США сумели добиться трёх важных целей одновременно: ослабили геополитические позиции СССР, подорвали влияние левых арабских националистов (насеристов и баасистов) и создали противовес иранским фундаменталистам, пришедшим к власти после свержения в Иране в 1979 году монархии.

Альянс был взаимовыгодным: американцы дали зеленый свет саудовской пропаганде суннитского ислама в наиболее нетерпимой, сектантской версии ваххабизма. Тысячи мечетей и медресе, построенных на саудовские деньги от Нигерии до Индонезии, привели к серьезным изменениям в религиозной доктрине суннизма по всему миру.

Поворотным пунктом в отношениях стратегического партнёрства США и Саудовской Аравии явился август 2013 года, когда Б.Обама отказался послать американскую авиацию для бомбардировок Сирии, на чём настаивал Эр-Рияд. Одной из причин отказа было нежелание Белого дома превращаться в заложника интересов семьи Саудов.

Последние высказывания Обамы, которые приводит Джеффри Голдберг, показывают глубину расхождений между Вашингтоном и Эр-Риядом. В частности, американский президент, отметил, что Саудовская Аравия должна научиться жить в регионе вместе с Ираном и, более того, разделить с ним сферы влияния. Этим однозначно дано понять, что Вашингтон не станет, как прежде, прикрывать Саудовскую Аравию в случае возникновения конфликта с Ираном и не будет занимать откровенно просаудовскую позицию.

Коснулся Обама и негативного влияния ваххабитского ислама на стабильность в Азии. Он вспомнил, что в детстве, когда он жил в Индонезии, ислам в этой стране носил мирный характер. Однако со временем, по мере распространения ваххабитской пропаганды, ислам в стал принимать все более воинственный облик. «Саудиты и другие арабы из стран Персидского залива, - заявил Обама, - наводнили Индонезию своими деньгами, учителями и проповедниками. В 1990-е годы саудиты активно финансировали ваххабитские медресе и обучали фундаменталистской версии ислама, которую продвигает правящая семья Саудовской Аравии».

Джеффри Голдберг пишет, что на его прямой вопрос о том, является ли Саудовская Аравия союзником США, американский президент улыбнулся и сказал: «Всё это очень сложно». Монархов стран Персидского залива Б. Обама небрежно назвал «беспечными ездоками» (free riders).

В Эр-Рияде отреагировали немедленно. Отповедь Обаме дал принц Турки аль-Фейсал. Сын короля Фейсала бин Абдель Азиза и брат покойного министра иностранных дел Сауда аль-Фейсала, он в течение двенадцати лет (1990-2002 годы) возглавлял саудовскую разведку, затем был послом КСА в Вашингтоне и Лондоне.

Ответ Турки аль-Фейсал Бараку Обаме прозвучал очень эмоционально: «Нет, господин президент, мы не «беспечные ездоки». Мы инициировали встречи для борьбы с ДАИШ, на этих встречах была создана антитеррористическая коалиция. Мы снабжаем оружием и финансируем сирийских борцов за свободу, ведущих войну с самым худшим террористом, Башаром Асадом, а также с ДАИШ и «Джабхат ан-Нусрой». Мы единственные финансируем антитеррористический центр при ООН. Мы покупаем казначейские обязательства США, довольствуясь небольшим процентом прибыли, и тем самым помогаем вашей экономике. Мы даем кров 30.000 американских граждан и платим им в долларах за их знания и умения в бизнесе и в экономике. Мы посылаем тысячи наших студентов в ваши университеты».

Более всего Турки аль-Фейсала задело то, что президент США приравнял саудовское королевство, «которое связывают с Америкой 80-летние узы дружбы», к Ирану, руководители которого «не перестают называть Америку враждебной страной». Бавший глава саудовской разведки даже не стал упоминать о всех благодеяниях, которые саудиты оказали Америке. В их числе, например, покупка огромного количества американского оружейного неликвида, который саудовская армия не может ни обслужить, ни освоить. Только после начала «арабских революций» Эр-Рияд заключил с Вашингтоном контракты на покупку вооружений почти на 60 миллиардов долларов, выплатив, по сути дела, дань военно-промышленному комплексу США

Как видно, в Эр-Рияде за 70 лет тесных отношений с Вашингтоном так и не поняли главного: у американцев нет постоянных друзей, есть лишь постоянные интересы. Все бывшие друзья Вашингтона, преданные «тихими американцами» - Маркос, Сухарто, Саддам Хусейн, Мубарак – ощутили это на себе в полной мере.

Столкнувшись с этим на фоне сирийского кризиса, арабы не могут не отмечать и другое - верность России своим союзническим обязательствам. Близкий к саудовскому истеблишменту генеральный директор телекомпании «Аль-Арабийя», финансируемой королевской семьей, Абдуррахман аль-Рашед опубликовал в газете «Аш-Шарк аль-Аусат» свой ответ президенту США: «Отвращение Обамы по отношению к Ближнему Востоку не назовёшь политически мудрым. Русские, которые со времен царей мечтали о выходе к теплым морям, теперь их бороздят. Все лидеры стран региона на протяжении последних двух лет были вынуждены идти в Кремль по причине умышленного отсутствия там Америки. Теперь они выстроили с Россией крепкие и разноплановые отношения, чего раньше не было».

Всё говорит об изменении парадигмы политики США на Ближнем Востоке. США не зависят больше от поставок нефти из Персидского залива, и центр тяжести американской политики смещается с Ближнего Востока в Азиатско-Тихоокеанский регион, обещая сделать XXI век веком американо-китайского соперничества.

Одинаково демонстрировать свою мощь во всех точках американцам уже сложно, и они будут постепенно уходить с Ближнего Востока, оставляя другим груз созданных ими, но не решённых проблем.

В Арабском мире всё чаще раздаются голоса тех, кто положительно оценивает данное обстоятельство. Известный арабский журналист, редактор газеты «Раи аль-йаум» Абдельбари Атван пишет: «Америка устала от арабов и их капризных выходок и ищет более предсказуемых союзников в Юго-Восточной Азии и в Африке. По нашему мнению, это в высшей степени благотворно для Ближнего Востока, который вернется к опоре на собственные силы. Страны региона будут стремиться к терпимости и сотрудничеству вместо того, чтобы лезть в военные авантюры. Они вынуждены будут диверсифицировать свои экономики, стремиться к социальной гармонии и счастью вокруг себя».

В Москве состоялась церемония вручения престижной премии Readers' Choice 2015 российского издания Condé Nast Traveller». Читатели журнала назвали лучшие варианты для отдыха, в число которых традиционно вошли греческие направления и отели.

Так, Греция названа лучшим свадебным направлением, а также вошла в пятёрку лучших гастрономических направлений и в топ-5 самых гостеприимных стран, а остров Санторини признан одним из пяти самых красивых островов в мире.

Что касается гостиниц, в число пяти ведущих зарубежных пляжных отелей вошёл критский Daios Cove Luxury Resort & Villas, в то время как Sani Resort (Халкидики) и Elounda Beach Hotel (Крит) россияне предпочитают для семейного отдыха, причём Sani Resort, как и в прошлом году, возглавил пятёрку лучших семейных отелей.

Самый красивый остров в мире:

1.Бали, Индонезия

2.Пхукет, Таиланд

3.Мальдивы

4. Санторини, Греция

5.Шри-Ланка

Лучшее гастрономическое направление:

1.Италия

2.Франция

3.Таиланд

4.Норвегия

5.Греция

Самая гостеприимная страна

1.Италия

2.Россия

3.Таиланд

4.Греция

5.Испания

Лучшее свадебное направление:

1.Греция

2.Таиланд

3.Мальдивы

4.Доминикана

5.Италия

Лучший зарубежный пляжный отель:

1.Jumeirah Zabeel Saray, Дубай, ОАЭ

2. Daios Cove Luxury Resort & Villas, Крит, Греция

3. Emirates Palace Hotel, Абу-Даби, ОАЭ

4. Per Aquum Huvafen Fushi, Мальдивы

5. Mulia Resort, Бали, Индонезия

Лучший семейный отель:

1. Sani Resort, Халкидики, Греция

2. Madinat Jumeirah, Дубай, ОАЭ

3. Anantara Mai Khao Phuket Villas, Пхукет, Таиланд

4. Atlantis The Palm, Дубай, ОАЭ

5. Elounda Beach Hotel, Крит, Греция

«Выбор читателей Condé Nast Traveller» - одна из самых авторитетных в мире премий в сфере туризма. Впервые в России церемония вручения премии прошла 15 ноября 2012 года.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров совместно с заместителем премьер-министра, министром иностранных дел и международного сотрудничества Камбоджи Хор Намхонгом провел IХ сессию Межправительственной Российско-Камбоджийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Стороны обсудили широкий круг вопросов двустороннего взаимодействия.

Участники коснулись темы совершенствования договорно-правовой базы сотрудничества, что позволит развивать новые совместные проекты и совершенствовать уже имеющиеся наработки.

Речь также шла о взаимодействии в области агропромышленного комплекса, мирного использования атома, правоохранительной сфере. Отдельно участники межправкомиссии остановились на вопросах, связанных с улучшением инвестиционного климата и перспективами дальнейшего сотрудничества в образовании, науке, культуре и туризме.

Николай Никифоров сообщил об интересе российского бизнеса к сотрудничеству с камбоджийской стороной. В рамках заседания межправительственной комиссии состоялась бизнес-миссия делегации заинтересованных российских компаний в Камбоджу. Ее итогом стал список проектов двустороннего взаимодействия в области торговли, экономики и инвестиций до 2020 года.

В ходе заседания стороны также обсудили предстоящий визит в Москву премьер-министра Камбоджи Хун Сена для участия в юбилейном саммите Россия-АСЕАН, который состоится в мае 2016 года в Сочи.

По итогам заседания Российско-Камбоджийской межправкомиссии был подписан протокол, отражающий намерения сторон сформировать совместную рабочую группу по вопросам мирного использования атома, а также стремление камбоджийской стороны заключить соглашение о зоне свободной торговли с Евразийским экономическим союзом. Также в протоколе зафиксирована договоренность сторон подписать соглашение на уровне министерств иностранных дел двух стран о дальнейшем функционировании в Пномпене российского центра науки и культуры.

В рамках официального визита в Королевство Камбоджа глава Минкомсвязи России встретился с министром почт и телекоммуникаций Камбоджи Прак Сокхоном.

Справка

Межправительственная Российско-Камбоджийская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству действует в соответствии с соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством народной Республики Кампучии от 17 июля 1984 года.

В сентябре 2014 года Николай Никифоров назначен председателем российской части Межправительственной Российско-Камбоджийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, VIII сессия которой прошла в марте 2015 года. По итогам заседания был подписан протокол и ряд двусторонних документов, среди которых совместный план действий на 2015–2017 годы.

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган во вторник начинает свой пятидневный визит в Соединенные Штаты на саммит по ядерной безопасности, в котором участвуют около 50 стран. В ходе этой поездки Эрдоган планирует встретиться с представителями деловых и академических кругов, турецких и мусульманских общин, запланировано участие в официальной церемонии открытия турецко-американского центра культуры и цивилизации в штате Мэриленд.

Накануне стало известно, что одна встреча, на которую рассчитывал Эрдоган, может и не состояться, — с хозяином саммита президентом США Бараком Обамой, которому турецкий лидер предложил вместе открыть культурный центр в Мэриленде.

В Белом доме заявили, что в ходе саммита у главы американской администрации запланирована лишь одна двухсторонняя встреча — с китайским лидером Си Цзиньпином. Что касается Эрдогана, то Обама встречался с ним в ноябре на саммите G20 в Турции, и они общались по телефону в феврале. На дипломатическом языке это может означать вежливый, но решительный отказ.

Эрдоган не поверил и уже в аэропорту перед отлетом заявил, что по-прежнему рассчитывает на аудиенцию у главы Белого дома.

"У Эрдогана возникли проблемы"

На этот, казалось бы, частный факт мировая пресса неспроста обратила повышенное внимание. Раздражение Западом политикой Анкары в последнее время нарастает и становится все заметнее. К уже набившим оскомину и ставшим традиционными поводам — таким, как состояние прав человека и свободы слова в Турции, "исламский крен" ее руководителя, потоки мигрантов, проникающие через Турцию в Европу, — добавились новые.

Это сообщения о подготовке на территории Турции боевиков "Исламского государства" (ИГ — признано террористической организацией и запрещено в России), о покупке Турцией нефти у ИГ, а также рейды турецких военных на территорию сирийских курдов на севере Сирии. Между тем США рассматривают курдские отряды самообороны как своих союзников в борьбе с ИГ.

Масла в огонь подлило прозвучавшее в понедельник гневное заявление Эрдогана в адрес западных дипломатов, присутствовавших в зале судебного заседания на процессе над журналистами оппозиционной газеты Cumhuriyet, которых судят за то, что они сообщили о турецких поставках оружия сирийским туркменам.

В тот же день стало известно, что посол Германии Мартин Эрдманн был вызван в МИД Турции в связи с сатирой на Эрдогана, прозвучавшей на немецком телеканале ARD. Турецкого лидера в Германии осмеяли за его любовь к роскоши и за притеснение журналистов в стране.

"Эрдоган перестал быть "своим" для Запада сразу, как только начал нападать на курдов. Демонстративный отказ Обамы от встречи с ним надо рассматривать в одном ряду с сообщениями о расправах над журналистами, о демаршах против западных дипломатов, с появлением довольно злой сатиры на него на немецком телеканале. От президента Турции дистанцируется не только Обама, но и канцлер Германии Ангела Меркель. Судя по всему, у Эрдогана назревают довольно серьезные проблемы в отношениях с западным миром", — считает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов.

"Эрдоган находится сейчас в наиболее тяжелом положении за весь период своего президентства, а Турция давно в истории не была в такой запутанной внешней среде", — охарактеризовал ситуацию председатель президиума НПО "Совет по внешней и оборонной политике" (СВОП) Федор Лукьянов.

Турецкий лидер ухитрился перессориться со всеми, открыть боевые действия "по всем фронтам". Вначале он испортил отношения со всеми странами-соседями, последней из которых стала Россия. После этого раскол пошел дальше — между Турцией и странами Европы, теперь он достиг и США, считает политолог.

"Турцию ждут непростые времена"

Отношения Эрдогана с европейскими лидерами, по словам Федора Лукьянова, развиваются наиболее драматично. Сегодня Европа в значительной мере зависит от Турции, чем он активно и демонстративно пользуется, тем не менее страны ЕС вынуждены постоянно искать какие-то компромиссы с ним.

"Однако при первой возможности европейские лидеры отплатят турецкому коллеге за свои унижения", — убежден Лукьянов.

18 марта лидеры стран-членов Евросоюза и премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу заключили "миграционное соглашение", в соответствии с которым все нелегалы, прибывшие в Грецию с турецкой территории, будут возвращаться в Турцию в обмен на беженцев, оказавшихся там. Турция получает от Брюсселя финансовую помощь в размере 3 миллиардов евро, право безвизового въезда в ЕС для своих граждан и обещание реанимации переговоров о вступлении страны в Европейский союз.

Заключение этого соглашения стало результатом длительного торга, в котором Анкара настаивала на гораздо большем объеме преференций для себя, утверждает Дмитрий Абзалов.

"На самом деле, Турцию ждут очень непростые времена. Экономика страны в наступающий курортный сезон получит очень серьезный удар из-за оттока российских туристов. Причем он приходится по побережью — наиболее экономически развитым районам Турции. Цена вопроса очень высока, и, если европейские и американские власти предпримут определенные шаги для того, чтобы значительно сократилось число отдыхающих и из западных стран, положение в стране может стать просто катастрофическим", — утверждает Дмитрий Абзалов.

По мнению эксперта, углубление конфликта Эрдогана с западным миром в конечном итоге может привести к тому, что на следующих парламентских выборах Партия справедливости и развития может понести сокрушительное поражение.

Эрдоган для Запада остается "своим"

Противоречия, возникшие у турецкого лидера с руководителями ряда западных стран, не стоит расценивать, как его противоречия с США и с Западом в целом, убежден руководитель Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН Александр Шумилин.

"По всем главным признакам и с учетом наиболее важных линий взаимодействия США с Турцией никаких существенных противоречий не возникает. У Обамы есть расхождения не только с Эрдоганом, но и с лидерами практически всех арабских стран и Израиля. Это стало обычным явлением. И дело здесь исключительно и только в фигуре самого Обамы. Все это никак не отражает магистральную политическую линию Соединенных Штатов — в будущем году Белый дом займет новый президент, и он, без сомнения, улучшит те отношения, которые сейчас ухудшились", — говорит аналитик.

Никакой демонстративной отмены встречи с Эрдоганом со стороны Обамы не произошло — просто по той причине, что она не планировалась изначально, считает Александр Шумилин.

Несмотря на то что Реджеп Тайип Эрдоган загнал себя и страну в очень сложную ситуацию, говорить о том, что отныне он занесен в некий "список негодяев" и с ним никто больше не захочет иметь дело, было бы преждевременно, полагает и Федор Лукьянов.

"Обстановка в мире меняется очень быстро, на глазах черное становится белым, и наоборот. Казалось бы, президент Сирии Башар Асад был окончательно списан со счетов, но, во многом благодаря России, ситуация изменилась, и из "списка негодяев" его вот-вот вычеркнут. И если завтра Эрдоган сумеет повести себя как-то по-другому или просто в нем возникнет повышенная необходимость — он вновь будет востребован, и все на Западе сделают вид, что ничего особенного не произошло", — говорит политолог.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Xiaomi: это обидное сравнение с Apple

Во втором по значимости стартапе в мире замечено замедление роста продаж. Не так давно, в Китае Xiaomi было принято называть «вторым Apple», эпитет, который раздражал обе компании. "Я не вижу ничего льстящего нам в этом", - фыркает Джони Айв из компании Apple, который в свое время заметил о бизнес-модели Xiaomi, "Я думаю, что это воровство и лень". В то же время генеральный директор компании Xiaomi Лей Джун также считает, что аналогия не по теме. "Можно сказать, что мы только немного похожи на Apple. На самом деле Xiaomi больше похожа на Amazon с некоторыми элементами Google ".

В этом году Xiaomi выглядит, как Apple с той стороны, с которой, мало кто ожидал: компания уже борется с замедлением роста.

Через несколько недель Xiaomi исполнится шесть лет. Это редкий для любой технологической компании случай, чтобы от запуска до становления глобальным гигантом был такой короткий промежуток времени. Но если рост Xiaomi прошел с бешеной скоростью, компания демонстрирует признаки достижения зрелости тоже быстро, имея проблемы хай-тек фирмы среднего возраста, даже прежде чем она может отпраздновать, что научилась ходить.

В начале 2015 года Xiaomi была компанией, в которую с охотой вкладывали инвесторы и боялись конкуренты. Фирма получила $ 12 млрд дохода за 2014 год, когда продажи их смартфонов более чем утроились до 61 млн единиц. Благодаря частным инвестиционным сборам, собравшим $ 1,1 млрд, компанию оценивали в $ 45 млрд. Некоторые инвесторы, как русский миллиардер Юрий Мильнер, полагали, что эта цифра возрастет до $ 100 млрд.

Сегодня Xiaomi остается в Китае наиболее высоко ценимым «единорогом» («Единорогом» называют что-либо редкое и желаемое. В бизнесе «единорогом» называют стартап, набравший миллиард долларов) и во всем мире уступает только Uber. Компания получила 16 миллионов запросов на предварительную регистрацию в прошлом месяце, когда Xiaomi обновил свой флагман - телефон Ми. При этом, компания выходит на рынки новых стран, таких как Индия и Индонезия, направляя, туда огромное количество новых гаджетов. Но с оценкой в $ 100 млрд, скорее всего, придется подождать. Потому что в то время, как Xiaomi все еще растет, она делает это более медленными темпами, чем компания прогнозировала или чем ожидали инвесторы.

В настоящее время, вместо разбора сравнений со Стивом Джобсом, Лею пришлось заниматься обороной. Недавно он выступил против слухов, что Xiaomi не только нуждается в большем количестве наличных денег, и у компании возникли проблемы с поиском их. "Нет никакого труда, чтобы собрать средства", - сказал Лей изданию Sina Tech, напоминая, что Xiaomi все еще имеет $ 1,5 млрд наличными. Лей признал, что он обсуждал с регулирующими органами возможность IPO (публичное размещение акций) в Китае, вариант, который он ранее исключал.

Что изменилось?

Продажи смартфонов Xiaomi в Китае упали с темпа роста в 227% в 2014 году до 17% в 2015 году. В Xiaomi изначально заявили, что продадут 100 миллионов телефонов в 2015 году, а затем сократили свою же оценку до 80 миллионов. В конечном итоге было продано 70 миллионов. В этом году, Xiaomi надеется увеличить рост с выпуском в прошлом месяце МИ5, получившем хорошие отзывы.

Этого может не произойти, и основной причиной является то, что рынок смартфонов в Китае становится насыщенным: по оценкам IDC, в этом году рост ожидается от 1% до 2% после роста на 2% в 2015 году. Не так давно, рынок удваивался каждый год. Замедление ведет к консолидации рынка, который уже вытесняет меньших производителей-подражателей в пользу таких крупных игроков, как Xiaomi.

Тем не менее, более крупные конкуренты фирмы, по всей видимости, получают большую, чем Xiaomi выгоду, прибыль Xiaomi поднялась на один пункт на рынке до 15% в 2015 году по сравнению с 14% годом ранее, по данным Strategy Analytics. Доля Huawei тем временем подскочила с 10% до 14%, в то время, как доля компании Apple выросла с 7% до 11%. Apple, с ее востребованным брендом, и Huawei, благодаря инвестициям в научные исследования и маркетинг, обе компании растут вдвое быстрее, чем Xiaomi в Китае и могут обогнать их в этом году в качестве лидера рынка.

Представитель Xiaomi отказался давать данные о доходах за 2015 год или прогнозы на 2016 год, но сказал, что 70 миллионов телефонов, проданных в прошлом году показали рост , который опережает всех на более обширном китайском рынке смартфонов.

Начальная привлекательность Xiaomi была привязана к их исходной бизнес-модели продажи смартфонов. Компания разработала свое собственное аппаратное обеспечение и пользовательский интерфейс, чтобы позиционировать себя как производителя телефонов хай-енд класса, а затем стали продавать их, конкурируя с телефонами низового сегмента. Чтобы сократить расходы, Xiaomi продавали только через Интернет и тратили мало средств на маркетинг, полагаясь вместо этого на крупномасштабные продажи благодаря флэш-событиям ( распродажам только своим клиентам) и своеобразному стилю бренда, построенному на устной рекламе.

Не так всё плохо

План состоял в том, чтобы никогда не оставаться компанией смартфонов, но, чтобы добавить новые потоки доходов через интернет-услуги, предлагая при этом широкий выбор бытовой электроники через свой веб-сайт. Xiaomi сейчас продает 2000 видов нетелефонных гаджетов, многие производятся компаниями, в которых Xiaomi владеет долей. Среди них фитнес браслет, наушники, роутер, Smart TV, очистители воды и воздуха, скутер типа Segway и в ближайшее время умный велосипед и устройство виртуальной реальности.

Беда в том, что дела на этих новых рынках идут тоже не так успешно. Интернет-услуги также разочаровали, хотя они и растут. По данным Reuters, Интернет услуги Xiaomi в первую очередь касаются игр, хотя это также платежные системы и облачный сервис, которые поднялись на 150% до $ 564 млн в прошлом году. Быстрый рост, но менее 5% от общего дохода компании и это далеко от внутренней цели Xiaomi в $ 1 млрд. В Xiaomi отказались от комментариев по поводу этого доклада.

Нетелефонные устройства, сделанные экосистемой производителей Xiaomi, продаются не так успешно, как их смартфоны. По словам Technode, более 10 миллионов фитнес-трекеров (браслетов для занятий спортом) и 17 миллионов комплектов наушников было проданы по имеющимся данным на конец 2015 года, но эти продукты в розницу стоят менее чем $ 20 за штуку. У Xiaomi также возникают проблемы конкуренции с уже занимающими нишу кампаниями на телевизионном рынке. На рынке планшетов, который сократился на целых 10% по всему миру в прошлом году, Xiaomi должен бороться с Huawei и Apple,. Что касается амбиций электронного ритейлера, в том отношении, что они подобны Amazon, Xiaomi оценивался только как 21-й крупнейший сайт электронной коммерции в Китае в октябре прошлого года.

Ничто из этого не утверждает, что Xiaomi находится в провале. Но, учитывая его ранние обещания, это выглядит как то, что фирма может разочаровать первоначальных инвесторов. У компании еще много лет впереди и многое говорит в их пользу: преданная клиентская база, растущая линейка продуктов и услуг, план экспансии в Индию и на другие рынки, а также денежные запасы, которые помогут им продолжать расти.

Но то, что выглядело как новый глобальный технологический бренд год назад, теперь похоже на еще одну переоцененную и уже выдыхающуюся компанию, если только Лей не изменит положение дел.

Автор: Келлер Кевин @Time

Адмирал Харрис реанимирует «Инициативу четырёх»

Владимир Терехов

Одним из знаковых событий, имеющих прямое отношение к сложной ситуации, складывающейся в Юго-Восточной Азии (ЮВА) и регионе Индийского океана (РИО), стало выступление в начале марта с.г. руководителя крупнейшего в вооружённых силах США Тихоокеанского командования (USPACOM) адмирала Харри Харриса. Под примечательным заголовком “Давайте объединим наши амбиции” оно состоялось в ходе проведения в столице Индии Дели первой конференции “Диалог Раисина” (Raisina Dialogue).

Организованный фондом Observer Research Foundation “Диалог Раисина” задуман как новая площадка (типа “Диалога Шангри-Ла” в Сингапуре, патронируемого лондонским Международным институтом стратегических исследований, которая теперь будет регулярно (видимо, раз в год, как и “Диалог Шангри-Ла”) функционировать под эгидой МИД Индии. На этой площадке будут обсуждаться различные политические и экономические проблемы, главным образом в АТР (в “расширенном” толковании этого политико-географического понятия, то есть с включением в него РИА).

Выразив “искреннее восхищение народом Индии, её культурой и превосходной кухней”, адмирал Х. Харрис воспроизвёл популярный в США мем о “двух крупнейших мировых демократиях, которые способствуют повышению безопасности и процветанию во всём регионе”.

Он обратил особое внимание на почти синхронность двух тенденций, а именно: “разворота” в АТР ключевых внешнеполитических интересов США и активизацию восточной политики Индии (Look East Policy), которая наблюдается с приходом к власти правительства Нарендры Моди. Причём просматриваются “лидерские характеристики” обоих инициаторов указанных тенденций. Всё это послужило оратору достаточным основанием для призыва “к совместному движению вперёд”, которое, однако, пока протекает “недостаточно быстро”.

Между тем ускорение упомянутого “движения” необходимо, прежде всего, с целью “гарантированного обеспечения свободы и открытости морских линий коммуникаций, которые имеют критическое значение для глобальной торговли и процветания. Это краеугольный камень основанного на праве международного порядка и принципов, в процессе поддержания которых мы не можем проявлять колебаний”.

Собственно, в последних фразах Х. Харриса нашли точное отражение как главные проблемы процесса общего смещения в АТР центра тяжести новой глобальной игры, так и видение США собственной (а также своих действующих и потенциальных союзников) роли в их решении.

Необходимо отметить, что сам процесс упомянутого смещения, главная “ось” борьбы основных участников новой игры, роль в ней США с союзниками были предметом дискуссий в экспертном сообществе ещё в первой половине прошлого десятилетия.

Но в виде более или менее сформировавшейся концепции эти моменты нашли отражение в 2007 г. в известном тезисе Синдзо Абэ (тогда первый раз занимавшего пост премьер-министра Японии) о “дуге нестабильности”, угрожающей интересам “демократических стран”, которая с юга окаймляет азиатский материк.

Уже тогда комментаторы обратили внимание на то, что обозначенная С. Абэ “дуга” подозрительно точно совпала с основным мировым трафиком доставки углеводородов из зоны Персидского залива в Индию, Китай, Японию и другие азиатские страны. Контроль над его функционированием приобретал значимость едва не главного козыря в новой глобальной игре с участием ведущих мировых держав.

Развитием концепции С. Абэ явилась так называемая “Инициатива четырёх” того же 2007 г., когда на полях очередного форума АСЕАН по безопасности министры обороны США, Японии, Индии и Австралии предложили сформировать нечто похожее на “Азиатское НАТО”. Это предложение было подкреплено совместными военно-морскими учениями (с участием также ВМС Сингапура), в которые в том году были превращены ежегодные американо-индийские учения “Малабар”.

В ответ на резкие протесты со стороны КНР, “Инициатива четырёх” была забыта почти на десять лет, Австралия вообще перестала участвовать в упомянутых учениях, а Япония принимала в них участие в отдельные годы.

Очевидной попыткой реанимирования “Инициативы четырёх” 2007 г. и стало выступление Х. Харриса, в котором особое внимание было уделено Индии – “критическому элементу” деятельности вверенного ему командования.

Для последнего пассажа у Х. Харриса есть основания. Они обусловлены как общим курсом Вашингтона на резкое повышение значимости Индии в политике “разворота” в сторону АТР, так и фактом вхождения двух третей акватории Индийского океана в зону ответственности USPACOM.

Однако Х. Харрис не ограничил Индией круг наиболее предпочтительных партнёров в реализации американской политики в АТР. Сославшись на укрепляющиеся всесторонние контакты Индии с Японией и Австралией (то есть двумя американскими союзниками де-юре), он высказался за “расширение этой трёхсторонней конфигурации до четырёхсторонней” путём включения в последнюю США.

Не исключается присоединение к ней и других “небольших стран-единомышленников”. В том числе тех, которых “путём шантажа и насилия задирают некоторые [крупные] страны” региона.

Одной же из главных задач будущего военно-политического (квази)союза Х. Харрис считает совместное использование национальных ВМС “для обеспечения экономических интересов” стран-участниц. При этом главную компоненту этих интересов он связал (как и авторы “Инициативы четырёх” 2007 г.) с бесперебойным функционированием упоминавшегося выше трафика, “проходящего через Индийский океан и Южно-Китайское море”.

Но как раз упоминание оратором ЮКМ заставило крепко призадуматься его индийских слушателей. Ибо идея активизации индийских ВМС в ЮКМ (в рамках той же Look East Policy) давно обсуждается и в самой Индии. В частности, к этому Дели призывает Вьетнам – сегодня едва ли не основной политико-экономический партнёр Индии среди стран ЮВА.

Главной же причиной сдержанного пока реагирования индийского руководства на подобные призывы является отчётливое осознание вполне реальной перспективы прямой военно-политической конфронтации с Китаем, считающим почти всё пространство ЮКМ своей национальной территорией. При этом Пекин декларирует готовность предоставления необходимых гарантий обеспечения той самой “свободы судоходства” (которая якобы так беспокоит Вашингтон) на проходящих через ЮКМ торговых трассах.

Примечательным стало заявление министра обороны Индии Манохара Паррикара, сделанное на следующий день после выступления Х. Харриса. Оно состояло из двух основных положений. Во-первых, М. Паррикар отметил, что “в настоящее время, как и ранее, вопрос о совместном патрулировании в АТР” для индийских ВМС не актуален.

Здесь обращают на себя внимание слова “в настоящее время” и “АТР”. Последний, видимо, понимался в “узкой” трактовке, то есть без включения в него региона Индийского океана. Иначе говоря, индийские ВМС не будут (пока) участвовать в совместном с ВМС США патрулировании именно в ЮКМ. Сама же подобная перспектива, по словам М. Паррикара, как и любая другая, должны быть “тщательно обдуманы”.

Второе положение его высказывания свелось к недвусмысленному подтверждению намерения Индии продолжать участвовать в американо-индийских военно-морских учениях “Малабар”.

В целом же содержание высказывания министра обороны Индии отражает противоречивую политику Дели на китайском направлении. Она сводится к попыткам совместить (всё более трудно совместимые) такие её компоненты, как стремление к развитию взаимовыгодных экономических отношений и рост опасений в связи с укреплением военной компоненты национальной мощи КНР.

Что касается перспектив подключения Японии и Австралии к новой редакции “Инициативы четырёх” 2007 г., предложенной на этот раз руководителем USPACOM, то с Токио едва ли возникнут какие-либо проблемы. Воздерживаясь пока от сколько-нибудь масштабной военной активности в ЮКМ и РИО в одиночку Япония вполне может стать здесь участником коллективных мероприятий.

Этому будет способствовать процесс развития всесторонних отношений Японии с Индией, который только ускорится после встречи премьер-министров обеих стран, состоявшейся в Дели в декабре 2015 г. Одним из пунктов принятого тогда Совместного заявления стала договорённость о постоянном теперь участии Японии в учениях “Малабар”.

По причинам, которые ранее рассматривались в НВО, сегодня сложно сказать что-то определённое о позиции Австралии, в случае если выступление Х. Харриса в Дели будет иметь какие-либо практические последствия в плане формирования хотя бы прототипа “Азиатского НАТО”. Министр обороны страны Марисс Пейн высказалась на эту тему достаточно уклончиво, заявив лишь, что “[австралийские] двери для консультаций с близкими партнёрами открыты”.

Что же касается упомянутой Х. Харрисом “задиристой” страны, которую он видит в качестве главного источника угроз “свободе судоходству”, то адресат принял месседж высокого американского военного начальника. В МИД КНР ограничились выражением надежды, что запланированные на 2016 г. трёхсторонние учения “Малабар” в водах к “северу от Филиппин”, не будут угрожать интересам “третьих стран”.

Редакционная статья Global Times на ту же тему, также выдержанная в достаточно умеренных тонах, констатировала, во-первых, важную роль Х. Харриса и в американской дипломатии в АТР, а также двойственность его личной позиции относительно места и роли КНР в АТР в целом и в ЮКМ, в частности.

В условиях нарастания напряжённости почти во всём пространстве, окружающем Китай, подобная сдержанность на вызовы со стороны главного геополитического оппонента представляется для Пекина пока единственно возможной формой реагирования.

Вьетнам планирует увеличить экспорт риса на 42%

Согласно планам МСХ Вьетнама, в первом квартале текущего года экспорт риса вырастет до 1,59 млн. т, на 41,6% по сравнению с прошлогодним показателем. Доходы от экспорта риса увеличатся на 40,8% до $692 млн. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Основными покупателями риса в январе-марте т.г. станут Индонезия, Китай и Филиппины.

Цена вьетнамского риса сейчас находится на самом высоком уровне за последние пять месяцев - $385-390 за тонну риса, содержащего 5 % битых зерен. Поддержку ценам оказали опасения за судьбу урожая, связанные с сухой погодой и проникновением морской воды в дельту Меконга.

Вьетнам занимает третье место в мире по экспорту риса после Индии и Таиланда.

КНР наращивает скорость

Автор: Корреспондент «Жэньминь жибао» ЧЖАН МЭНСЮЙ.

В последнее время иностранные журналисты на пресс-конференциях МИД КНР постоянно задают вопросы о развитии сотрудничества Китая с соседними странами в области строительства высокоскоростных железнодорожных магистралей. В частности, их интересуют подробности, связанные с трудностями в реализации этих проектов.

ВЕРОЯТНО, они не обратили внимания на важную новость: с повышением качества технологии высокоскоростных железных дорог происходит трансформация термина «Сделано в Китае».

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян в «Докладе о работе правительства в 2016 году» подчеркнул, что общая протяжённость эксплуатируемых в Китае железных дорог 121 тыс. км, из них более 19 тыс. — высокоскоростные. Таким образом, на Китай приходится более 60% всех высокоскоростных железных дорог в мире. К 2020 году общая протяжённость высокоскоростных железных дорог КНР достигнет 30 тыс. км и они соединят более 80% крупных городов страны.

Китайские высокоскоростные железнодорожные магистрали развивались с нуля, темпы их строительства можно сравнить со скоростью движения по самым высокоскоростным дорогам. Во время праздника Весны в этом году журналист газеты «Лос-Анджелес таймс» Джули Макинен проехалась на высокоскоростном поезде из Пекина в Шаньси. Она была поражена и подготовила материал, в котором описала своё путешествие и констатировала: «Когда наблюдаешь за стремительным развитием КНР, каждое его новое захватывающее достижение заставляет забыть восторг от предыдущего».

Китайские высокоскоростные железные дороги начали активно выходить на зарубежные рынки. По словам председателя Госкомитета по делам развития и реформ Сюй Шаоши, страна уже приступила к строительству таких дорог между Джакартой и Бандунгом, а также к реализации железнодорожных сообщений Китай—Лаос, Китай—Таиланд и железнодорожной ветки Венгрия—Сербия. Начаты инженерные изыскания по ряду других проектов. По информации компании «Китайские железные дороги», работы над проектами строительства высокоскоростной железной дороги Москва—Казань, а также скоростной ветки в западной части США стремительно продвигаются.

По словам депутата ВСНП, заместителя главного инженера корпорации China Railway Tunnel Group Ван Мэншу, Китай ведёт переговоры о строительстве высокоскоростных железных дорог с 30 государствами, среди которых США, Россия, Бразилия, Таиланд, Турция, Саудовская Аравия и Иран. «Реализация первого железнодорожного проекта в Индонезии вызвала интерес многих стран, разные государства надеются создать у себя высокоэффективную транспортную систему, улучшить связь с регионами и заложить более прочный фундамент для экономического роста», — заявил Ван Мэншу.

Несмотря на то, что Китай начал строить высокоскоростные железные дороги позже Германии и Франции, все его крупные компании железнодорожного оборудования, пользуясь преимуществами, связанными с низкими затратами, а также благодаря рациональным срокам поставок и гибкой модели финансирования, развиваются очень стремительно. Ван Мэншу отмечает: КНР настойчиво стремится создать конкуренцию традиционным игрокам на этом рынке — странам Европы, Японии и Канаде. В будущем КНР планирует пойти дальше, начав разрабатывать «умный поезд», используя интеллектуальные технологии: вводится цифровой контроль за скоростью поезда, за регулированием условий комфорта, за обнаружением неполадок.

«Высокоскоростные железные дороги изменили мою жизнь, и я надеюсь, что в Турции их будет построено больше», — заявил в интервью журналисту «Жэньминь жибао» офисный работник одной из турецких компаний по имени Пара во время запуска высокоскоростной дороги Стамбул—Анкара. Эта первая железная дорога, построенная компаниями КНР за рубежом, а также первый проект, который они взяли на себя у ворот Европы.

У КНР есть возможность производить и экспортировать первоклассные высокоскоростные поезда и соответствующее оборудование, что преображает международный имидж страны.

9 марта Chicago Transit Authority — CTA (компания муниципального транспорта города Чикаго) объявила: китайская компания CSR Sifang Co. Ltd., дочернее предприятие крупного китайского производителя вагонных составов CRRC Co. Ltd., выиграла тендер на поставку в Чикаго 846 составов метро. Общая сумма проекта составляет 1,3 млрд. долларов США. Начиная работу над проектом, Китай построит в Чикаго завод по сборке составов метро. Это будет первое вагоностроительное предприятие за последние 35 лет в американском городе. Его запуск позволит создать 169 новых рабочих мест. Ожидается, что первый китайский метропоезд будет сдан в Чикаго в 2019 году и введён в эксплуатацию к началу 2020 года.

Пирамиды XXI века

Финансовые махинаторы теперь предпочитают обирать наивных граждан в Интернете

Георгий Степанов

Недавно Госдума приняла поправки в Уголовный кодекс относительно ответственности за организацию финансовых пирамид. Теперь максимальное наказание за организацию подобных мошеннических схем – шесть лет тюрьмы или штраф до 1,5 млн. рублей. Конечно, злоумышленников это будет в какой-то степени сдерживать, однако полностью искоренить проблему не удастся, убеждены эксперты. Ведь сегодня в России финансовые пирамиды обрели комфортное и не слишком доступное для правоохранителей пристанище – необъятное пространство Интернета.

Одну из организаций, функционирующих по принципу финансовой пирамиды, удалось на этой неделе выявить и обезвредить в Москве. Название ее правоохранители не называют, но известно, что располагалась она в офисном помещении в доме на Земляном Валу. Аферисты привлекали деньги граждан из социально незащищенных слоев и выплачивали проценты старым клиентам за счет «рекрутинга» новых.

Действовали они с размахом: солидный сайт в Интернете, привлекательные бизнес-пакеты, «жилищные сертификаты» за 80 тыс. рублей. За пять лет их «партнерами» стали 10 тыс. человек. Одним здесь гарантировали домик у моря, другим – стабильный доход, третьим – здоровье и даже защиту от электромагнитных бурь.

Сюда приходили, чтобы заработать на рынке ценных бумаг. У компании была своя виртуальная биржа, но вместо заработанных сумм вкладчикам выдавали облигации фирмы. Новых людей приглашали на семинары, как это некогда делали улыбчивые личности всех возрастов, толпами разгуливавшие со значками «Хочешь похудеть, спроси меня, как».

Так кризис оживил одного из призраков прошлого – многоуровневый маркетинг. Помнится, от продавцов «Гербалайфа» в свое время в Москве буквально не было спасения. Сегодня спасения нет от тех, кто предлагает не просто уберечь ваши средства от инфляции, но и многократно их преумножить. Делается это настолько убедительно, что соблазн возникает даже у профессиональных инвесторов.

По данным МВД, с начала 90-х в России рухнуло или было ликвидировано более 500 финансовых пирамид. Одну из крупнейших создал Сергей Мавроди. Его АО «МММ» специализировалось на приеме денег в обмен на акции организации. В итоге число вкладчиков составило, по разным данным, от 5 млн. до 15 млн. человек, а сумма задолженности самого Сергея Пантелеевича перед согражданами достигла 5 млрд. рублей. Прошли годы, и этот человек, по совместительству прозаик, поэт и сценарист, осужденный в 2003-м за мошенничество в особо крупных размерах, переключился с родной страны на всю планету.

«МММ», которая никогда и не умирала, стала собирать через Интернет деньги в Индии, Индонезии, Малайзии, Гонконге, Бангладеш, Филиппинах, Таиланде, Перу, ЮАР, Турции. Мавроди предложил человечеству отказаться от «несправедливой» глобальной финансовой системы и выбрать навсегда Глобальную ассоциацию взаимопомощи под названием «МММ». Сегодня эта идея остается в силе и даже находит сторонников.

Суть финансовой пирамиды XXI века в том, что это сетевой проект, который предлагает вам сделать деньги буквально из воздуха, поскольку заработок складывается исключительно из добровольных вливаний денег всеми участниками. То есть вы делаете первоначальный взнос фиксированной суммы и попадаете в самый низ пирамиды, после чего необходимо пригласить в проект как можно больше других участников (рефов), готовых тоже делать взносы.

Вы получаете процент с ваших рефов, те же, в свою очередь, тоже приглашают добровольцев, с вложений которых вы также имеете некий процент. Таким образом, вся прибыль распределяется среди участников системы. Ее организатор стоит на самой вершине и собирает основные сливки с участников.

Размер взноса может быть самым разным, от нескольких рублей до сотен долларов. Процент начисления обычно колеблется в пределах 15–20% в месяц. Секрет в том, что любая финансовая пирамида работает по принципу геометрической прогрессии и не способна выполнить свои условия перед всеми: рано или поздно вкладчики закончатся, и система себя исчерпает, поскольку не с кого будет получать новые деньги.

Добровольцев, готовых просто отдать свои деньги неизвестно куда, в принципе не так уж и много. Впрочем, всегда находятся люди, стремящиеся к легкому заработку либо не имеющие достаточных знаний о функционировании подобных проектов.

«В правовом поле сложно отслеживать мошенников, которые используют интернет-канал, – говорит Гузелия Имаева, гендиректор Национального агентства финансовых исследований. – Фактически создаются социальные сети, в которые вовлекается человек, ему даются какие-то финансовые инструменты. Через них он может перевести денежные средства, бывают даже закодированные электронные кошельки. Нет никакого документального подтверждения, что человек принес туда деньги и не получил их».

В качестве харизматичного примера онлайновых пирамид эксперты называют систему «Семь кошельков» и ее бесчисленные клоны – программы NewPro, Power WMZ, Power MLM, Mega WMR, MoneyTrain. Различаются они «тарифами» и количеством уровней для продажи. Скажем, в NewPro затраты составляют всего 99 рублей для покупки ключа первого уровня, а остальные ключи приобретаются за счет средств, полученных от продажи уже купленных уровней. Необходимо привлечь всего трех человек. Ключи генерируются участниками верхних уровней с помощью специальной программы – естественно, после оплаты.

Теоретически можно получить почти 30 млн. рублей или по 300 тыс. рублей на каждый потраченный рубль. Однако структура NewPro такова, что для достижения конечного результата следует заполнить 28 уровней, что требует почти 23 трлн. участников, то есть в тысячи раз больше всего населения Земли.

Старший научный сотрудник Института экономической политики им. Е. Гайдара Сергей Жаворонков напомнил в беседе с «НИ», что в 90-е годы это было в новинку для граждан, причем не только в России, но и во многих постсоциалистических странах. Погорели тогда миллионы. В 1996-м в Албании на этой почве случились даже революционные события.

Впрочем, заметил эксперт, и сегодня финансовые пирамиды встречаются не только в виртуальной жизни, но и в реальной. Например, в 2012 году в дагестанском селении Хаджалмахи народу пообещали легковые автомобили с отсрочкой. Селяне стали сдавать деньги, и в тот момент, когда первые участники получили «Жигули», произошел взрывной рост пирамиды. Собрав денег побольше, организаторы скрылись с ними в неизвестном направлении.

Что касается дня сегодняшнего, то число вкладчиков онлайн-пирамид относительно невелико, считает г-н Жаворонков. «По сути, это профессиональные игроки, которые кочуют из одной пирамиды в другую, прекрасно знают, с чем имеют дело, и рассчитывают вовремя «соскочить», – сказал эксперт «НИ».

Как бы то ни было, проблема существует, и ее масштабы пока не вполне очевидны. Конечно, за последние два десятилетия финансовая культура россиян выросла. Однако не настолько, чтобы лишить аферистов пространства для маневра. По подсчетам Standart&Poors, финансово грамотных граждан в РФ всего 38% – меньше, чем в Зимбабве и Монголии. Каждый десятый подписывает договор с кредитной организацией, даже его не читая. И можно не сомневаться: новые финансовые пирамиды будут появляться и дальше, а их создатели – применять все более изощренные, головоломные методы «добровольного» опустошения кошельков граждан.

Массаж от президента

Главы государств оказываются не всегда готовы к теплым проявлениям дружбы

Сергей Мануков

В ходе исторического визита президента США на Кубу на этой неделе случился конфуз, который привлек внимание многих журналистов. После пресс-конференции Барака Обамы и лидера Кубы Рауля Кастро глава Америки хотел похлопать по плечу своего кубинского коллегу, однако Кастро сжал руку Обамы и помахал ею в воздухе. Это далеко не первый курьез в новейшей истории международных отношений. «Новые Известия» вспомнили самые известные из них и пришли к выводу, что нынешние политики чаще всего оказываются не готовы к повторению знаменитого поцелуя Брежнева и Хонеккера.

Несмотря на очень строгий дипломатический протокол и тщательную подготовку мероприятий, мировые лидеры намного чаще, чем можно было бы ожидать, попадают в неловкое положение. Ляпы на высшем уровне иногда объясняются плохим пониманием местных нюансов, иногда недостаточными знаниями истории страны, иногда просто не самым лучшим воспитанием.

Визит Барака Обамы на Кубу на этой неделе вполне можно назвать историческим не только потому, что американский президент посетил Остров свободы впервые за без малого девять десятилетий. Еще одна причина, по которой приезд лидера США с семьей на Кубе и в Америке запомнят надолго, заключается в том, что высокий гость точь-в-точь по Гоголю попал в историю.

«История» произошла на совместной пресс-конференции лидеров двух государств. После произнесения прощальных речей Рауль Кастро и Барак Обама должны были, как положено по протоколу, обменяться рукопожатием. Очевидно, желая показать, что с прошлым покончено, президент США, только что заявивший об этом, решил либо показать свое расположение, либо продемонстрировать покровительственное или снисходительное отношение к кубинскому лидеру.

Забыв о 30-летней разнице в возрасте, Обама захотел похлопать Кастро по плечу. Не тут-то было. Несмотря на преклонный возраст, 84-летний экс-революционер с удивительным проворством перехватил руку Обамы еще в воздухе. Изумленные журналисты и чиновники, присутствовавшие на пресс-конференции, могли и испугаться, что кубинец сейчас заведет американскому президенту руку за спину и заставит его поклониться.

К счастью, Рауль Кастро не стал выкручивать руку Обаме, как это делают бравые полицейские в американских боевиках. Он просто поднял ее высоко над головой и через пару секунд отпустил. Опешившему Обаме не оставалось ничего иного, как улыбаться все это время.

Не исключено, что Кастро хотел заставить гостя сжать пальцы в кулак и показать всему миру символ кубинской революции. Неизвестно, разгадал лидер США коварный замысел хозяина встречи или действовал интуитивно, но пальцы так и не сжал: раскрытая кисть повисла в воздухе.

Запись «исторического рукопожатия» произвела в Америке фурор. Против главы государства ополчились и республиканцы, и однопартийцы-демократы. Главное обвинение в его адрес заключается в том, что президент позволил прилюдно унизить не только себя, но и все Соединенные Штаты. В свое оправдание Обама мог бы сказать, что, несмотря на всю кажущуюся неправдоподобность подобных конфузов с мировыми лидерами, они происходили много раз в прошлом, продолжают происходить сейчас и наверняка будут происходить и в будущем.

Критики Обамы, конечно, напомнят ему встречу полугодовой давности с Владимиром Путиным на Генеральной Ассамблее ООН в Нью-Йорке. Составители рейтинга «исторических рукопожатий» по степени неловкости ставят ей по 10-балльной системе максимальные 10 баллов. Когда американский президент протянул руку для рукопожатия, Путин пожал ее не сразу, а после продолжительной паузы, как будто пытался просчитать последствия этого жеста. Лидер США оказался в очень неловком положении. Это один из очень немногих случаев, который можно трактовать как снисходительное отношение к нему, а не наоборот.

Полтора года назад президент Обама стал «соучастником» еще одного неловкого рукопожатия. На саммите G20 в австралийском Брисбене в ноябре 2014 года премьер-министр Австралии Тони Аббот решил пожать руку японскому коллеге Синдзо Абэ. В самый разгар энергичного пожимания руки австралиец заметил стоящего неподалеку Обаму и помахал ему свободной рукой, явно приглашая присоединиться к рукопожатию. В результате этой импровизации получилось неловкое тройное рукопожатие.

Высокое место в рейтинге исторических рукопожатий занимает, конечно, и встреча госсекретаря США Джона Керри и президента Франции Франсуа Олланда в Париже. Керри летал во французскую столицу тоже в прошлом году, только в самом начале, вскоре после январских терактов.

Со словами о том, что в лице Олланда он хочет обнять весь Париж, американец с широко расставленными в стороны руками двинулся к французскому лидеру. Несмотря на то что его мать родилась во Франции, Керри явно не знал, что в этой стране при встрече принято не обниматься, а целоваться. Олланд наверняка намеревался поцеловать гостя в щеку, но вместо щеки увидел перед собой его руки. Заминка закончилась странным рукопожатием, в котором были задействованы все четыре руки.

Сначала Керри и Олланд долго стояли и неловко пожимали руки друг другу. Затем французский президент освободил одну руку, но американский дипломат продолжал энергично пожимать вторую. Наконец, Олланд и Керри неловко обнялись и направились к Елисейскому дворцу, продолжая поддерживать друг друга.

Нередко попадал в неловкие ситуации и предшественник Обамы Джордж Буш. Всем памятен знаменитый массаж, который он сделал на саммите G8 в Санкт-Петербурге в 2006 году немецкому канцлеру Ангеле Меркель.

Президент Буш подошел сзади к сидящей за столом Меркель и неожиданно для всех и в первую очередь, естественно, для нее начал массировать ей плечи. Ни у кого из присутствовавших при этом историческом конфузе не было и тени сомнения в том, что это проявление фамильярности не доставляет фрау Меркель ни малейшего удовольствия. Она даже подняла обе руки, чтобы оттолкнуть непрошеного массажиста, но все же вытерпела процедуру до конца.

GS Group ушел из Камбоджи

Андрей Федосеев

Инвестиционно-промышленный холдинг GS Group продал конгломерату The Royal Group of Companies 51% акций камбоджийского оператора цифрового эфирного телевидения One TV. Также The Royal Group of Companies приобрела у GS Group инфраструктуру и оборудование One TV. Как пояснили в GS Group, решение о проведении такой сделки связано с тем, что холдинг выполнил все инвестиционные задачи по развитию One TV. По мнению экспертов, GS Group могла получить за эту сделку от $10 млн до $40 млн.

GS Group продала 51% акций One TV конгломерату The Royal Group of Companies, который уже владел 49% оператора цифрового эфирного телевидения. Также The Royal Group of Companies приобрела у GS Group инфраструктуру и оборудование One TV.

"One TV - первый зарубежный вещательный проект GS Group, это важный и успешный опыт для холдинга. Мы завершили инвестиционный цикл, в результате сформировав необходимые компетенции в сфере управления вещательными проектами, - отметил директор по внешним связям департамента зарубежных вещательных проектов GS Group Сергей Долгопольский. - Вещательное оборудование и инфраструктура, созданная GS Group, приобретена камбоджийским партнером для обеспечения дальнейшего бесперебойного функционирования оператора. GS Group продолжает поддержку собственных решений, составляющих технологическую основу One TV". Сколько было инвестировано GS Group в проект One TV начиная с момента его запуска в 2012 г., он не уточнил.

По его словам, средства, полученные GS Group в ходе сделки, будут направлены на реализацию приоритетных для холдинга проектов на других рынках. "В том числе интерес для холдинга представляют рынки платного ТВ в странах, где наиболее очевидна потребность зрителей в качественном вещании по доступной цене, например, в Бангладеш, Пакистане и ряде других государств", - уточнил Сергей Долгопольский.

Сумму сделки, а также какова абонентская база One TV, в холдинге не раскрывают. По словам аналитика группы компаний "Финам" Леонида Делицына, в момент начала проекта цифровизации ТВ Международный союз электросвязи оценивал количество домохозяйств с домашним телевизором в Камбодже в 2,4 млн.

"Судя по другим озвученным планам, GS Group могла охватить до 10% этого рынка, а значит, число ее абонентов может достигать 250 тыс. С учетом озвученных ранее границ ARPU от $4 до $10 в месяц и типичных для индустрии мультипликаторов, итоговая оценка сделки может находиться в широком диапазоне от $10 млн до $40 млн", - отметил в беседе с ComNews Леонид Делицын.

В целом, как сказал Леонид Делицын, ранее GS Group уже озвучивала довольно масштабные планы работы на рынке Юго-Восточной Азии. Камбоджа - далеко не самая крупная страна в регионе, как заметил аналитик, ее население составляет менее 16 млн человек. В то время как в Бангладеш оно вдвое выше, добавил он, а в Пакистане составляет почти 200 млн человек. "По-видимому, проект в Камбодже можно считать пилотным и компании выгодно зафиксировать здесь историю успеха, чтобы сконцентрироваться на работе на более крупных рынках", - резюмировал Леонид Делицын.

Еще в 2014 г. в интервью ComNews Сергей Долгопольский заявлял, что во временной период по 2020 г. холдинг рассматривает возможность запуска проектов в различных регионах: Юго-Восточной Азии, Африке, Латинской Америке. "Например, среди наших планов - начало работы в Индонезии, Мьянме, Камеруне, Кот-д'Ивуаре, Бразилии и ряде других стран. В каждом случае предполагаемые сроки запуска индивидуальны. Кроме того, в рамках стратегии развития до 2020 г. мы не исключаем возможности выхода на рынки некоторых стран СНГ, хотя это и непростой регион и работать здесь бывает зачастую сложнее, нежели с дальним зарубежьем", - рассказывал Сергей Долгопольский (см. интервью ComNews от 21 ноября 2014 г.).

Согласно исследованию MasterCard, Арабские Эмираты заняли второе по популярности место отдыха во всем мире для мусульман.

Эмираты стали вторым по поплуярности туристическим направлением для мусульман по всему миру

Исследование MasterCard-CrescentRating Global Muslim Travel Index (GMTI) 2016 продемонстрировало популярность туристического рынка ОАЭ для мусульман со всего мира. Эмираты заняли второе место в общем рейтинге после Малайзии.

По оценкам GMTI, общее число туристов-мусульман во всем мире за год достигло 117 млн человек, что составляет почти 10% туристического рынка. К 2020 году прогнозируется рост доли сегмента до 11% (168 млн человек). В денежном выражении показатель превысит $200 млрд.

Ключевыми драйверами роста мусульманского сегмента туристического рынка являются рост численности населения, расширяющийся средний класс, молодеющее население, облегчение доступа к туристической информации и повышение доступности туристических услуг, ориентированных на мусульман. Беспрепятственный доступ в интернет в сочетании с высоким проникновением смартфонов сделали планирование поездки проще в целом.

Страны Азии и Европы также были названы в качестве двух ведущих регионов в мире для привлечения туристов-мусульман.

Исследование сконцентрировалось на изучении 130 направлений, обслуживших в 2015 году более 95% сегмента. Среди них указаны 48 стран, входящие в состав Организации исламского сотрудничества, и 82, не являющиеся ее членами.

Фазаль Бахардин, генеральный директор CrescentRating & HalalTrip, сказал: “Одна из самых горячих тенденций, которые мы наблюдаем сегодня, — это усилия стран, не входящих в состав Организации исламского сотрудничества, привлечь мусульманских туристов. Теперь подобные направления формируют более 63% рынка, обозреваемого в рамках GMTI.”

Исследование показало, что Индонезия поднялась на два пункта, заняв четвертое место, в то время как Бахрейн занял 10-е место, преодолев путь в 4 пункта.

Сингапур сохранил свою выигрышное положение среди стран, не входящих в состав Организации исламского сотрудничества, сформировав вместе с Таиландом, Великобританией, Южной Африкой и Гонконгом первую пятерку в этом контексте.

Сотрудники национального парка «Онежское Поморье», Архангельская область, приняли участие в работе форума, посвященного вопросам сохранения и восстановления северных лесов.

Мероприятие прошло в поселке Октябрьский, Устьянского района. На лесном форуме — «Лес для будущего», обсуждались вопросы сохранения лесных ресурсов, многоцелевого лесопользования, развития села через создание охраняемых природных территорий и использования сельских территорий для создания лесных садов. В обсуждении проблем лесной отрасли приняли участие эксперты из общественных организаций, лесных компаний, лесничеств, научных учреждений, сотрудники охраняемых природных территорий, представители органов власти, сельские гражданские инициативы, в частности, молодёжные.

«Участие в форуме, обмен опытом по сохранению лесов, их восстановлению — это важные для „Онежского Поморья“ вопросы, — рассказала начальник отдела экологического просвещения и туризма национального парка Анжела Забалдина. – На территории нашего парка есть уникальные массивы старовозрастных лесов. На берегу Белого моря, в районе деревни Лямца, находится, представляющая интерес для изучения, коса лиственных деревьев, единственная на Онежском полуострове в окружении хвойных лесов. На форуме мы обсудили практические рекомендации по сохранению уникальных природных комплексов в условиях активной лесодобычи. Также рассмотрели вопросы экологического просвещения, привлечения местных жителей, как одни из форм обучения бережному отношению к природе».

Опытом работы по сохранению и восстановлению природы, с российскими коллегами, поделились делегаты Швеции, Польши, Эстонии и Индонезии.

В работе форума приняли участие около 100 специалистов. Форум проводится в рамках проектов: «Лес. Климат. Молодёжь» (поддержанного Норвежским Баренц Секретариатом), «Поддержание биоразнообразия при ведении сельского хозяйства» (поддержанного Шведским институтом).

Организаторами мероприятия выступили НП «Региональная сеть устойчивого развития села», АРМЭОО «Этас», «Союз экопоселений и экоинициатив», WWF России, Ассоциация пермакультуры Швеции, Администрация МО «Устьянский район».

В четверг Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), располагающийся в Гааге, вынес приговор Радовану Караджичу — бывшему лидеру боснийских сербов, самому высокопоставленному обвиняемому МТБЮ после смерти экс-президента Югославии Слободана Милошевича. Суд признал его виновным и приговорил к 40 годам тюремного заключения.

Приговор очевиден

Впрочем, шанс Караджича получить именно обвинительный приговор был близок к абсолютному.

И не только потому, что без приговора Караджичу под большим сомнением оказалась бы справедливость обвинительных приговоров, вынесенных ранее осужденным военачальникам боснийских сербов. Ведь Караджич был их непосредственным руководителем, вдохновителем и идеологом.

В конце концов, в беспристрастность МТБЮ давно никто не верит, а сербов (не только боснийских, но и хорватских, и сербских граждан) и черногорцев открыто называют жертвами трибунала.

Обвинительный приговор Караджичу был неминуем в первую очередь потому, что он, будучи арестованным и доставленным в Гаагу, обнародовал детали тайной сделки, которую от имени США заключил с ним представитель ООН на переговорах по боснийскому урегулированию Ричард Холбрук.

Обнародование деталей сделки, которую США не выполнили, нанесло Вашингтону двойной ущерб.

Все потенциальные жертвы американской агрессии узнали, что с Америкой договариваться бессмысленно — всё равно обманет. Это серьёзно ослабило возможности США решать свои проблемы при помощи тайной дипломатии.

Никто не может сказать точно, насколько разоблачения Караджича повлияли на решение Каддафи и Асада сопротивляться до конца, но свой вклад в осознание мировым сообществом того факта, что с Вашингтоном можно говорить только языком оружия, они внесли.

Кроме того, разоблачения Караджича продемонстрировали, что американские дипломаты на службе ООН используют свой международный статус для продвижения государственных интересов США. А это уменьшило возможности Госдепартамента продвигать собственных сотрудников на должности высших представителей ООН в важных для США кризисных регионах.

Конечно, США продолжают активно работать в таких точках, продвигая на ключевые позиции дипломатов дружественных стран. Но любая марионетка не является управляемой на 100%. У марионетки есть своё правительство, своё государство, и даже личные интересы. Марионетка, может быть, и не против Pax Americana, но желает занять в нём позицию повыше. В общем, возникают сложности, которых при прямом назначении на данные посты американских дипломатов не было бы.

Учитывая далеко не юный возраст Караджича, а также то, что некоторые заключённые тюрьмы МТБЮ (особенно те, которые имели неосторожность расстроить США) имеют обыкновение скоропостижно покидать этот мир, полученный им 40-летний срок заключения по сути становится пожизненным.

Так что вряд ли после того, как будет исчерпан информационный повод, связанный с вынесением приговора, СМИ когда-нибудь ещё раз обратят внимание на этого незаурядного политика, чьи взлёты и падения, впрочем, остались в прошлом, в бурных 90-х годах ХХ века.

Суд удаляется

Но подмостки мирового политического театра покидает не только Радован Караджич. Заканчивается и деятельность МТБЮ. Караджич был одним из четырёх последних обвиняемых, чьи дела оставались незавершёнными.

В 2017 году ожидается приговор генералу Ратко Младичу, командовавшему армией боснийских сербов. Экс-вице-премьер Сербии Воислав Шешель и экс-президент республики Сербская Краина (уничтоженной хорватской армией в августе 1995 года) Горан Хаджич условно освобождены по состоянию здоровья: у обоих диагностирован рак.

После завершения всех дел и рассмотрения апелляций МТБЮ должен прекратить существование. Впрочем, трибунал и так уже зажился на этом свете. Первоначально планировалось, что он завершит работу в 2010 году.

Подводя итоги деятельности МТБЮ, невозможно обойти его явную пристрастность.

Более половины обвиняемых составили сербы и черногорцы (92 дела). При этом трибунал рассмотрел всего 60 дел против хорватов, боснийских мусульман, македонцев и косовских албанцев, вместе взятых.

МТБЮ оправдал практически всех хорватских генералов, обвинявшихся в военных преступлениях против сербов и мусульман. Он так и не дал ответ на вопрос, по чьей вине в Сербской Краине погибли сотни, а бежали из неё сотни тысяч сербов.

Трибунал также не заинтересовался свидетельствами своего собственного прокурора Карлы дель Понте, которая, выйдя в отставку, выпустила книгу, в которой утверждает, что МТБЮ имел информацию о неоднократных изъятиях косовскими албанцами на продажу органов у живых сербских пленных. Обвинение по этим фактам никому не было предъявлено. МТБЮ проигнорировал данную информацию.

Сегодня завершающий свою деятельность трибунал не пользуется авторитетом, а приговорённые им люди (особенно сербы) рассматриваются скорее как жертвы, чем как преступники.

Мировое общественное мнение склонно считать МТБЮ не более чем механизмом расправы США с политиками, препятствовавшими продвижению американских интересов на Балканах.

Дурной пример заразителен

Можно было бы и не обращать внимания на судьбу МТБЮ. Его работа почти окончена, новых обвиняемых не будет, а по старым делам вынесены практически все приговоры. Но дело в том, что несамостоятельность, несправедливость, предубеждённость МТБЮ практически похоронили идею международного правосудия, которое на основании мандата ООН преследовало бы людей, совершивших военные преступления и преступления против человечности за пределами национальных юрисдикций.

Юрисдикция МТБЮ распространялась на территорию всей бывшей Югославии, кроме Словении. Однако уже в 1998 году был принят Римский статут, а в 2002 году начал свою работу Международный уголовный суд в Гааге.

Мировое сообщество сделало попытку перейти от практики создания трибуналов ad hoc, работа которых ограничена территориально и по времени, к постоянно действующей международной судебной инстанции, деятельность которой не имеет ни территориальных, ни временных ограничений.

К моменту принятия Римского статута созданный в мае 1993 года МТБЮ действовал уже пять лет. К моменту начала работы Международного уголовного суда — девять. Мировое сообщество смогло на примере МТБЮ примерно представить себе, как и в чьих интересах будет работать Международный уголовный суд, созданный как раз для расследования дел, аналогичных тем, которые рассматривал МТБЮ.

Энтузиазм растворился довольно быстро. Особенно после того, как подписавшие Римский статут в 2000 году США не только не стали его ратифицировать, но и отозвали свою подпись уже в 2002 году: президент Джордж Буш-младший решил, что другим способом Вашингтон не сможет защитить своих военнослужащих от уголовного преследования.

После этого стало ясно, что США готовы использовать Международный уголовный суд, так же как использовали МТБЮ, в качестве дубинки против неугодных режимов и политиков. Разница заключалась лишь в том, что МТБЮ мог рассматривать только дела, связанные с преступлениями, совершёнными на территории бывшей Югославии и только в период войн, вызванных распадом единого государства.

Юрисдикция же Международного уголовного суда должна была распространяться на весь мир и на все преступления, совершенные после утверждения Римского статута. При этом сами США желали оставаться за пределами международной юрисдикции.

Естественно, что после этого был остановлен процесс ратификации Римского статута в России. Наша страна до сих пор участвует в работе Международного уголовного суда лишь в качестве наблюдателя. Его юрисдикция на территорию России не распространяется. Китай, Индия, Индонезия, Казахстан и ряд других стран не стали даже подписывать Римский статут.

В результате сегодня юрисдикция Международного уголовного суда распространяется на ЕС, Канаду, Латинскую Америку, Австралию, Японию и половину Африки. Ведущие мировые государства (США, Россия, Китай, Индия), а с ними половина человечества, в эту систему не входят. Понятно, что в таких условиях деятельность Международного уголовного суда (даже если бы он являл собой образец честности и беспристрастности) была бы далека от совершенства — ведь половина мира оказывалась ему неподсудна.

По сути дела, механизм постоянного международного преследования на всей территории планеты лиц, ответственных за не имеющие срока давности преступления против человечности и военные преступления, так и не заработал.

Значительная доля вины за это лежит на судьях и прокурорах МТБЮ, превративших международный судебный орган в механизм политико-юридической расправы в интересах США.

Понятно, что в таких условиях нормальные страны крайне осторожно относятся к международной юстиции, которая способна найти преступление там, где его не было, и не заметить его там, где оно было. Не доросло человечество до постоянного международного суда. А это значит, что, как в Нюрнберге, судить военных преступников будет победитель в войне.

То есть, как ни печально, война становится необходимым элементом, предшествующим созданию любого трибунала и торжеству справедливости. А победителей, как и прежде, не судят.

Ростислав Ищенко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Азия с ее четырьмя миллиардами жителей уже добилась огромного успеха благодаря трудолюбию, но также и уму ее обитателей. Будущее Азии — в инновационном росте. Это ключевая мысль выступления китайского премьера Ли Кэцяна на завершающемся в эту пятницу ежегодном форуме Боао на Хайнани, и она же — ключевая тема самого форума.

Постарайтесь хорошо выглядеть у банкомата

Речь на форуме идет о том, что Китай хочет объединить усилия разных стран — соседей по части инновационного роста, да попросту возглавить процесс, стать технологическим лидером региона, а потом и мира. Тем более что экономическая стратегия страны предполагает переход от модели "Китай — мировой производственный цех" вот к тому самому, к росту при опоре на собственные хай-тек достижения.

Китайцы, как напоминают эксперты, еще в 2008 году (когда в Пекине была Олимпиада), озвучивали лозунг перехода от модели "Made in China" к "Designed in China". Наверное, здесь даже перевод не нужен.

Вот несколько фактов, взятых со страниц китайских СМИ в эти дни, недели или месяцы. Китай и Индонезия подписали, наконец, последние необходимые бумаги проекта по сооружению скоростной железной дороги между двумя ключевыми городами — Джакартой и Бандунгом. Этот проект интересен тем, что он — впервые — стопроцентно основывается на китайских технологиях. Ну и в эти же дни подписана аналогичная сделка в Шотландии.

Далее, китайские производители только что поставили Венесуэле три разработанных ими тренировочных реактивных самолета. Таковые продаются еще в семь стран. Помнится, в 1989 году Евросоюз подверг Китай эмбарго по части поставок туда вооружений, да оно, кажется, и сегодня не отменено. Вот только Китай стал третьим в мире продавцом вооружений после США и России…

Еще одна новость (декабрьская): следующий китайский авианосец будет полностью китайским и выгодно отличаться от "Ляонина" (бывшего "Варяга"). И последнее: в Китае создан первый в мире банкомат с функцией запоминания лица держателя карточки. Никому другому он денег не даст. Да и вам лучше хорошо выглядеть перед этим банкоматом, чтобы он вас узнал.

Переходя от частностей к общей картине, советую прочитать материал индийской "Нью-Дели таймс" насчет того, что Китай обогнал США и Евросоюз по части количества и качества выпускников высших учебных заведений (и Индия идет за ним следом, добавляет газета). Да, качества тоже — олимпиада, проводимая в рамках исследования ОЭСР, показала, что пятнадцатилетние математики из Китая победили своих ровесников из США.

И что же вы хотите, если Китай в среднем строит по новому университету в неделю, замечает газета. А что касается качества, то оно может вырасти из количества. Китайских выпускников стало численно больше, чем американских или европейских, и среди такого их количества всегда можно найти особо талантливых.

Азия не просто производит умных выпускников по цене меньшей, чем это делает Запад. 40% азиатских выпускников (из тех, кто фигурирует в исследовании ОЭСР), как выяснилось, выбирают точные науки, то есть те, что породят потом инновации; в США "технарей" в студенческих рядах вдвое меньше. Вывод: Западу следует готовиться принять вызов Азии в соревновании по части "экономики знаний".

Все скопировано и своровано

Западу точно надо готовиться, а как насчет России? Маленький пример из практики. Таиланд размышляет, какие танки ему закупить. Выбор идет между нашими Т-90 и китайскими VT-4.

В соседней Малайзии обсуждают создание своей атомной энергетики, и первый претендент на партнерство — Китай, Россия же вторая. Заметим, конкуренции со стороны какого-то там Запада не просматривается.

В наших технических кругах модно кривиться при разговорах о китайских технологиях. Стандартный набор патриотично самоутешающих слов в таком случае — что у китайцев все скопировано и своровано, никаких полностью самостоятельных разработок нет, все это не всерьез.

Здесь можно вспомнить, что пару поколений назад так же смеялись над японцами. Они якобы тоже все копировали и воровали. Потом смеяться перестали.

Кстати, следовало бы, наоборот, присмотреться к стратегии, скопированной (да-да) Китаем у Японии, Южной Кореи и прочих азиатов. Сначала они и правда вписываются в рынок с почти копиями, но более дешевыми, чем оригинал. Потом начинают незаметно, по мелочам улучшать исходную технологию. Одновременно, по мере того как накапливается критическая масса грамотных людей и денег, начинают делать что-то полностью свое. Мы это наблюдали на примере скоростных железных дорог, где когда-то была технологическая монополия японцев и европейцев. Ну и кто теперь выигрывает контракты, с полностью своими разработками? Смотри выше.

Технологический патриотизм — хорошая вещь, если он не превращается в словесное прикрытие неудач собственного курса на изобретение альтернативы велосипеду, причем с нуля.

Возникает вопрос: а что делать в ситуации, когда прежние поколения искренне думали, что инновации приходят только с Запада, а получается наоборот.

Ответ: радоваться, что с Китаем у нас иные отношения, чем с Западом, мы сделали политическую ставку на побеждающую лошадь. Но политика и экономика — не одно и то же. Никто не будет отдавать нам тендеры исходя из того, что в геополитике мы дружим. Надо учиться встраиваться в новую тенденцию (кстати, есть немало фактов российских инвестиций именно в китайский хай-тек, просто это не всем видно).

И, в конце концов, почему бы не прислушаться к тому, что сказал китайский премьер, открывая форум в Боао. Он ведь предложил соседям Китая, то есть и нам, совместно совершать переход в век технологического доминирования Азии. Это разумный подход, выгодный всем.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"

США. Китай > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 марта 2016 > № 1698332 Дмитрий Косырев

«Буцефал» Порошенко проще «Волги»

Что собой представляет украинский БТР, который испытал Порошенко

Екатерина Згировская

Президент Украины Петр Порошенко лично протестировал новый БТР украинского производства. Оказалось, что «его водить легче, чем «Волгу»». «Газета.Ru» рассказывает о детище харьковских машиностроителей, которое скоро может отправиться на передовую в Донбасс.

Тест-драйв современного украинского бронетранспортера БТР-4 провел лично президент Украины Петр Порошенко. Об этом он написал на своей странице в Facebook, сопроводив публикацию видеороликом, снятым во время рабочей поездки главы Киева на Харьковское КБ машиностроения.

«Лично опробовал БТР-4, изготовленный специалистами Харьковского КБ машиностроения имени академика Морозова. Сегодня эти красавцы БТРы очень ждут в войсках. Вскоре они поступят в 92-ю бригаду на передовую», — гласит пост.

Порошенко сел рядом с водителем бронетранспортера, но когда они отъехали от охраны, президент взял управление на себя. Проехав круг по территории завода, он вернулся и констатировал, что сесть его не пускала охрана.

«Махнул не глядя. Оказалось его водить легче, чем «Волгу», отличная машина», — заявил Порошенко.

Разрабатывать БТР-4, получивший название «Буцефал», начали в Харьковском конструкторском бюро машиностроения имени Морозова в 2002 году. Разработка велась машиностроителями в инициативном порядке в рамках опытно-конструкторской работы «Ладья» в надежде получить заказы не только от Киева, но и за рубежом. Прототип машины впервые показали в 2006 году на выставке «Аэросвит-XXI». В серию БТР-4 запустили в конце 2008 года, а в зарубежное турне его вывезли уже в феврале 2009 года.

В процессе эксплуатации выяснилось, что необходимо доработать машину. «В инициативном порядке концерн «Укроборонпром» привлекает к работе специалистов и людей, работающих в АТО (антитеррористическая операция в Донбассе. – «Газета.Ru»).

БТР, который вроде бы считался завершенной моделью, за полгода получил более 900 дополнительных улучшений.

Потому что люди, которые непосредственно работают с техникой в зоне АТО, говорят: это правильнее сделать так, а вот это вот так. И понимаем, что такая ситуация дает возможность сделать нашу технику еще более удобной для выполнения военных задач», — заявил глава «Укроборонпрома» Сергей Пинькас, его цитирует агентство УНИАН.

Бронетранспортер «Буцефал» объединяет функции БТР и боевой машины пехоты (БМП) для огневой поддержки мотострелковых подразделений на поле боя.

На сайте разработчика его характеризуют как «бронированную боевую машину-амфибию 8x8».

Десант (семь десантников и наводчик вооружения) размещается в кормовой части корпуса с возможностью десантироваться через задние двери под прикрытием бронетранспортера — в этом конструктивное отличие БТР-4. Рабочие места командира БТР и механика-водителя размещены в передней части машины. А в середине — моторно-трансмиссионное отделение с установленным силовым агрегатом. Всего у «Буцефала» три отсека. Эвакуация экипажа и десанта производится через проход-лаз между отделением управления и десантным отделением, проходящим по правому борту.

БТР поступает на снабжение подразделений, способных вести боевые действия в различных условиях, в том числе в условиях применения противником оружия массового поражения. Он может быть базовой машиной для оснащения специальных сил быстрого реагирования и морской пехоты.

БТР может выполнять поставленные задачи в любое время суток в любую погоду при температуре от −40 до +55°C по дорогам с любым покрытием или полному бездорожью.

Боевая масса БТР-4 в базовом варианте составляет 17 т (19,3 т с модулем «Гром»), в варианте с дополнительным бронированием вес может достигать до 27 т (защита от снарядов 30-миллиметровых пушек). Машина способна преодолевать подъем в 30°. На шоссе скорость может развиваться до 110 км/ч. На вооружении «Буцефала» автоматическая пушка 30 мм, пулемет 7,62 мм, противотанковый ракетный комплекс «Барьер».

Силовая установка состоит из двухтактного дизеля 3ТД мощностью 500 л.с. с автоматической гидромеханической трансмиссией.

Недавно специалисты ХКБМ имени Морозова оснастили БТР-4 современными немецкими двигателями Deutz и, как отмечают в «Укроборонпроме», «в сжатые сроки модернизировали технику». Кроме того, сообщалось о том, что покупка оказалась весьма выгодной — компания Deutz AG предоставила «специальную цену для Украины» на партию этих двигателей. Сэкономленные деньги, почти 25 млн грн (около $965 тыс.), планировалось направить «на изготовление новой техники для украинской армии».

По данным открытых источников, БТР-4 стоит на вооружении не только Украины, но и Ирака, Нигерии, Казахстана и Индонезии.

Сообщалось также, что в начале 2013 года иракский депутат обвинил Украину в поставках ржавых и старых БТР и срыве сроков поставок по контракту от 2009 года. В распространенном в иракском парламенте докладе сообщалось о фактах коррупции, выявленных при поставках БТР-4 с Украины. Представитель комиссии по безопасности и обороне парламента Ирака Шиван Мухаммед Таха сообщал, что в украинско-иракском контракте на поставку 420 БТР-4, стоимость которого составляет $456 млн, обнаружены серьезные нарушения.

Накануне, 23 марта, госконцерн «Укроборонпром» передал партию «модернизированных по стандартам НАТО» новейших БТР-4 подразделениям ВСУ, участвующим в операции в Донбассе.

Порошенко уверен в исполнении украинской промышленностью гособоронзаказа на 2016 год. «Если в 2015 году основные усилия концентрировались на восстановлении техники, то сегодня мы делаем все, чтобы вооруженным силам поставляли технику, полностью укомплектованную», — приводит заявление президента пресс-служба.

Пленарное заседание съезда РСПП.

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

Съезд РСПП состоялся в рамках Недели российского бизнеса. Обсуждались вопросы экономической повестки, улучшения делового климата.

По окончании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей глава государства также встретился с членами бюро правления РСПП.

* * *

Пленарное заседание съезда Российского союза промышленников и предпринимателей.

А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня с вами проводим заключительную часть нашего съезда с участием Президента Российской Федерации, это уже стало доброй традицией. На протяжении многих лет Владимир Владимирович находит возможность встречаться с бизнесом, и не только с нами, с РСПП, но и с другими нашими коллегами. На мой взгляд, это лучшее доказательство того, что бизнес и власть слушают друг друга и слышат друг друга.

Владимир Владимирович, на наших площадках на протяжении недели мы провели уже около десяти различных форумов и конференций, обсуждали самые животрепещущие для бизнеса и для диалога бизнеса и власти вопросы. Безусловно, на одно из первых мест вышла проблема фискальной и административной нагрузки на бизнес. Мы, в частности, считаем, что нужно измерять не только налоговую нагрузку, но и фискальную нагрузку в целом, включая страховые платежи, другие обязательные платежи – от экологии до обязательного страхования ответственности. Мы выработали методологию подсчёта этой фискальной нагрузки. Сегодня Министр финансов Антон Силуанов согласился с тем, что нам нужно состыковывать методологические подходы. Более того, мы даже договорились до того, что собираемся снижать налоговую нагрузку, – не только зафиксировать налоговые условия до 2018 года, но и стимулировать экономический рост, в том числе путём распределения выгод от правильной экономической политики между бюджетом и бизнесом.

Тема административной нагрузки в части налогов тоже стоит. Мы считаем, что действительно можно добиться многих дополнительных преимуществ за счёт правильной организации администрирования налогов и сборов. Безусловно, нас не в меньшей, если не в большей степени интересует и волнует общая ситуация с надзором, контролем, правоприменением, в том числе различного рода досудебные механизмы и процедуры.

Мы считаем, что здесь и законодательство нужно совершенствовать, в том числе принимать закон о надзорно-контрольной деятельности государственной и муниципальной, где бы можно было зафиксировать переход к риск-ориентированному подходу не только при плановых, но внеплановых проверках. Нужен исчерпывающий перечень требований к проверяемым, целый ряд других вопросов должен быть решён. Безусловно, важно, чтобы и взаимоотношения бизнеса с правоохранительными органами выстроены были, как Вы вчера сказали, транспарентно, прозрачно и предсказуемо. Это тоже одна из тем нашего обсуждения на Неделе российского бизнеса и на съезде.

Не может, безусловно, не волновать и доступ к финансовым ресурсам. Мы, конечно, понимаем, что снижение ключевой ставки связано с созданием соответствующих условий, Эльвира Сахипзадовна Набиуллина нам ещё раз разъяснила политику Центрального банка, но в то же время мы видим, что многие институты и инструменты развития и поддержки предприятий (и промышленных в том числе предприятий) могут скомпенсировать на ближайшее время нехватку этих универсальных финансово-кредитных ресурсов. Поэтому мы вели и будем вести разговор о повышении эффективности этих инструментов.

Безусловно, важна интеграционная тема. И в контексте евразийской интеграции здесь не только расширение Евразийского экономического союза имеет значение, но и определённая конкуренция и юрисдикции внутри Евразийского союза. И взаимоотношения между различными интеграциями, будь то, с одной стороны, Европейский союз или новые механизмы и преференциальные соглашения, в том числе транстихоокеанское соглашение, трансатлантическое и так далее. С одной стороны, мы выступаем за то, чтобы универсальные стандарты и правила действовали, а с другой стороны, как Вы отмечали, происходит фрагментация торгово-инвестиционных отношений в мире и формируются такие блоки, в которых мы не участвуем.

Но мы считаем, что там, где мы можем участвовать, например в инвестиционной рамке Организации экономического сотрудничества и развития, которую можно, наверное, распространять на нашу практику даже без присоединения к ОЭСР, или всеобъемлющее торговое соглашение, в котором и Китай, и Россия могут участвовать, либо такие сюжеты, как сопряжение «Экономического пояса Шёлкового пути» с евразийской интеграцией, – всё это требует повышенной активности и бизнеса, в том числе повышенной активности по продвижению инфраструктурных инвестиционных проектов и соответствующих механизмов и законодательного оформления.

Я не буду перечислять все темы, но хотел бы, Владимир Владимирович, показать вам результаты нашего голосования. Здесь видно, что на первое место из проблем, которые волнуют бизнес-сообщество, выходит необходимость повышения предсказуемости государственной политики. К сожалению, не все решения властей понятны бизнесу. И хотелось бы, чтобы была большая определённость и более высокий статус среднесрочных документов, таких как и трёхлетние основные направления налоговой политики.

Мы приветствуем возвращение к трёхлетнему бюджету, о чём Правительство говорит. Нам важны ведь не только цифры и не готовность угадать эти цифры, спрогнозировать правильно – нам важны основные элементы экономической политики, которые могут, конечно, меняться в зависимости от той или иной экономической ситуации, тем не менее они должны быть понятны, как они меняются, исходя из каких критериев.

На втором месте, как Вы видите, снижение административной нагрузки, на третьем – снижение ключевой ставки, что можно толковать ещё и как доступ к финансовым и кредитным ресурсам. Собственно говоря, наверное, вокруг этих тем и будут выступления моих коллег. Но прежде чем дать им слово, мы хотели бы, чтобы Вы обратились к съезду, к делегатам и гостям съезда не только с приветствием, но и обозначили определённые приоритеты в нашем взаимодействии.

В.Путин: Я посмотрел, снижение фискальной нагрузки – только на четвёртом месте, поэтому Силуанов так легко с этим со всем соглашается. Пока о снижении фискальной нагрузки зайдёт речь, нужно сначала решить вопросы административной нагрузки, снижения ключевой ставки. Но я уверен, что вы с коллегами обо всём этом говорили, и, разумеется, будем говорить.

Александр Николаевич в своём выступлении уже указал на те темы, которые вы обсуждали. И я в своём выступлении тоже на это же обращу внимание, потому что мы с вами в тех или иных форматах со многими из присутствующих в этом зале встречаемся регулярно и всё это постоянно находится в повестке дня. Есть наверняка и вопросы, которые требуют особого внимания. Наверное, коллеги сегодня выскажутся ещё.

Формат встреч с РСПП и с другими деловыми объединениями мы, конечно, будем обязательно поддерживать. Рассматриваем бизнес, предпринимательское сообщество как естественных союзников государства, власти любого уровня в строительстве конкурентоспособной экономики сильной благополучной страны.

Уважаемые коллеги! В текущем году Российскому союзу промышленников и предпринимателей исполняется четверть века. И бизнес, и общество в целом прошли через непростой этап становления рыночных отношений. Важно, что за эти годы выросло доверие и уважение к предпринимателям, их труду, ценностям экономической свободы.

Я сейчас не буду цифры приводить, но, в общем, хорошие цифры с точки зрения отношения общества к предпринимательской деятельности, и динамика положительная. Российский бизнес стал более ответственным и зрелым, растёт число отечественных компаний, которые работают по прозрачным и цивилизованным правилам, выполняют свои обязательства перед государством, перед обществом, но и самое главное обязательство – исправно платят налоги. Предприниматели и налоговые службы в целом смогли выстроить нормальное взаимодействие, деловое, основанное на доверии и сотрудничестве. Свою эффективность доказали и риск-ориентированные подходы, широкое внедрение информационных технологий. Словом, работать «вбелую», как у нас говорят, стало не просто выгодно, а репутация законопослушного налогоплательщика и предпринимателя начинает служить доказательством инвестиционной привлекательности, устойчивости той или иной структуры, той или иной компании.

Бизнес стал надёжным партнёром государства и в совершенствовании системы подготовки кадров, мы на эту тему много с вами говорили. Наши компании создают собственные образовательные центры, вкладывают средства в модернизацию колледжей, создание детских технопарков, активно работают в наблюдательных советах в высших учебных заведениях.

Особо отмечу интерес предприятий к соревнованиям по профессиональному мастерству. Они теперь проводятся не только на национальном уровне, но и внутри самых компаний. Такие чемпионаты позволяют оценить уровни подготовки рабочих, инженеров, ориентироваться на самые современные и передовые стандарты.

Я также просил бы активнее включиться и в подготовку нашей сборной команды к чемпионату мира по рабочим специальностям WorldSkills, который должен пройти в Казани в 2019 году. Добавлю, что в рамках Национального совета по профквалификациям продолжается разработка профессиональных стандартов. При вашем непосредственном участии формулируется система независимой оценки квалификации работников. Кстати, соответствующий законопроект рассматривается сегодня на заседании Правительства, во всяком случае Правительство планировало его рассмотреть.

Мы чувствуем и стремление отечественного бизнеса заинтересованно работать над формированием экономической повестки, улучшать деловой климат. Собственно говоря, мы с вами постоянно совместно этим и занимаемся. РСПП предлагает действительно содержательные поправки в законодательство, направленные на повышение привлекательности национальной юрисдикции. В результате совместной работы Правительства, РСПП и Торгово-промышленной палаты принят закон «Об арбитраже (третейском разбирательстве)». И, как уже говорил, рассчитываю на активное участие делового сообщества в формулировании, в создании авторитетного состава третейских судов.

Отдельно хотел бы отметить вашу деятельность в рамках международных организаций, продвижение российских интересов в «деловой двадцатке», например. Кстати, в текущем году «деловая двадцатка» вновь пройдёт на полях Санкт-петербургского экономического форума. Мы будем проводить её совместно с нашими китайскими партнёрами, которые сейчас председательствуют в G20.

Уважаемые друзья! В ходе встречи с Александром Николаевичем Шохиным в феврале текущего года мы договорились создать на площадке Администрации Президента рабочую группу, которая будет заниматься анализом правоприменительной практики в сфере предпринимательства, Александр Николаевич сейчас только об этом вспомнил. И вчера вы видели наверняка это в средствах массовой информации: с участием правоохранительных ведомств, деловых объединений состоялось первое её заседание. Обсуждаемые вопросы вам тоже известны – повторюсь, наверное: это расширение оснований освобождения от уголовной ответственности по преступлениям в экономической сфере.

Второе, это увеличение минимального порога причинённого ущерба, которое служит основанием для определения крупного и особо крупного размера хищения. Этот вопрос поднимался вашими коллегами на одной из наших встреч – по–моему, это была «ОПОРА России».

Третье, это расширение возможностей допуска нотариуса к предпринимателю, заключённому под стражу или находящемуся под домашним арестом. Представитель прокуратуры отметил, что речь должна идти не только о предпринимателях, а о любых гражданах. Очевидно, это правильно, но для предпринимательского сообщества это особенно важно.

Четвёртое, это определение в УПК срока признания изъятых предметов вещественными доказательствами по уголовному делу и возврата предметов, которые таковыми не признаны.

Далее, это разграничение пороговых значений нанесённого ущерба по статье «Мошенничество» в зависимости от того, кто совершил мошеннические действия. Было бы оптимальным, чтобы депутаты Государственной Думы внесли необходимые поправки в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство уже до конца весенней сессии. Конечно, коллегам поручено предварительно проработать эти вопросы, в том числе и с депутатским корпусом.

Хочу ещё раз повторить, задача создать комфортную среду для всех добропорядочных предпринимателей – одна из главных у нас. Защитить права, собственность людей, сделать нормы закона более объективными и справедливыми по отношению ко всем, кто честно ведёт своё дело. И, безусловно, принцип справедливости должен определять и нашу налоговую и фискальную политику в целом.

Мы ввели мораторий на изменение уровня налоговой нагрузки на бизнес до 2018 года. Очевидно, что у предпринимателей должен быть и длительный горизонт для планирования своей деятельности и дополнительные средства для развития. Если Минфин считает, что можно даже говорить о снижении фискальной нагрузки, – прекрасно, но тогда Правительство должно определить, что нужно снять из обязательств государства перед гражданами. Что там сократить нужно: пенсии, пособия, затраты на оборону и безопасность – что нужно сделать? Потому что просто так, как мы понимаем, проблемы не решаются, но думать над этим, безусловно, нужно.

Я хочу, чтобы здесь тоже это прозвучало и было вами услышано. Несмотря на известные бюджетные ограничения, они всегда во все времена есть, бюджетные ограничения, и в период высоких цен на нефть, и в период низких цен на нефть, это неизбежно, но хочу, чтобы вы знали: мы постоянно думаем о том, как снизить фискальную нагрузку, это правда, это не шутка. Вопрос в том, что добиться этого решения трудно, тем не менее мы постоянно это обсуждаем.

Вы знаете, что в Послании Президента Федеральному Собранию было дано поручение правительственной комиссии по административной реформе представить конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов – и сделать это совместно с деловыми объединениями. Александр Николаевич тоже говорил об этой проблеме. Судя по всему, конечно, она окончательно не решена. Если у вас есть какие–то в этом смысле пожелания, соображения, наблюдения, были бы очень благодарны вам за подсказки.

РСПП участвовал в подготовке и нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в формировании системы технического регулирования на евразийском пространстве. Хотел бы также услышать, с какими, возможно, проблемами, сложностями текущего порядка в практической жизни сталкиваются отечественные компании в связи с формированием условий функционирования Евразийского экономического пространства.

Благодарю вас за внимание. Спасибо большое.

А.Шохин: Владимир Владимирович, хотел бы, возвращаясь к Вашему выступлению, особо поблагодарить Вас за создание рабочей группы и за те решения, которые вчера были приняты на её первом заседании. Мне кажется, что, действительно, принятие соответствующих поправок к законодательству уже в рамках весенней сессии было бы хорошим сигналом и для бизнеса, и для правоохранительных органов; что мы знаем, куда двигаться, и быстро принимаем решения, по которым есть взаимопонимание.

Действительно, этот блок вопросов, административная нагрузка (которая оказалась более значимой, чем даже фискальная, по нашим экспресс-опросам) предполагает, что мы не только будем двигаться по такому важному, но частному вопросу, но и в целом по надзорно-контрольной деятельности и её совершенствованию. Вы в своё время предложили надзорные каникулы для малого бизнеса – мы, конечно, не претендуем, чтобы надзорные каникулы были для всех, но совершенствовать эту работу, безусловно, надо.

Хотел бы дать слово Андрею Владимировичу Варичеву, председателю комитета по административно-контрольной деятельности и снижению административных барьеров.

А.Варичев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые делегаты и гости съезда!

В течение текущей недели прошла уже очередная конференция номер четыре по совершенствованию контроля и надзора в Российской Федерации. Основным фокусом доклада, который подготовлен со стороны комитета РСПП, было внимание к контрольно-ревизионной деятельности, к исполнению функций контроля, надзора в Российской Федерации. И, конечно, базовый основной фокус был, как перейти к риск-ориентированному подходу.

Вопрос сложный. Безусловно, нужно вводить категорирование рисков, сначала рисовать эскизно, потом применять их к практике и внедрять профили рисков, классифицировать более опасные производства, менее опасные, но эту работу надо делать. И мы как деловое сообщество, безусловно, к этой работе готовы и надеемся, что в ходе реализации федерального закона № 294 та подготовительная базовая работа, которая будет проделана в течение 2016–2017 годов, позволит с 2018 года перейти на риск-ориентированный подход в максимально возможных сферах деятельности.

Конечно, хочется исключить дублирование, сделать прозрачными процедуры, исключить лишние вспомогательные, дополнительные проверки. Те поручения, которые на сегодняшний день существуют и реализуются в рамках работы Комиссии по административной реформе, это, безусловно, должна быть единая работа и хороший совместный аппарат, в хорошем смысле слова «аппарат», работающий практически безупречно, с тем чтобы положения закона вступили в действие в срок и реализовывались по мере того, как каждый этап, каждый раздел будет внедряться.

Что необходимо? Необходимо, безусловно, собраться с силами и не бояться этого пути. На этом пути будут встречаться нам разные проблемы, но раз в год, два раза в год необходимо проводить эти встречи, корректировать, и все изменения, которые будут вводиться, внедрять в следующем периоде уже законодательно.

Мы очень рассчитываем на работу по грейдированию этих рисков и по управлению, самое главное, по управлению этими рисками.

В.Путин: А сейчас как организована эта работа?

А.Варичев: Сейчас составлена дорожная карта. Она должна быть утверждена распоряжением Правительства для внедрения всех норм закона с 18-го числа, должна быть утверждена распоряжением Правительства до 1 апреля. И, конечно, Комиссия по админреформе – это такой хороший рабочий аппарат, хороший орган для того, чтобы администрировать всю эту дорожную карту вместе с Открытым правительством, РСПП и прочими нашими всеми объединениями работодателей.

В.Путин: Вы включены в эту работу?

А.Варичев: Да, конечно.

В.Путин: Алексей Валентинович, под вашим ведомством находится эта комиссия?

А.Улюкаев: Да.

В.Путин: Думаю, что как минимум два раза в год, это точно, нужно собираться. Это как минимум.

Скажите два слова, пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, Министерство экономического развития – это разработчик по поручению Правительства закона о контрольно-надзорной деятельности. Подготовлена первая редакция этого закона. Широкое обсуждение с деловым сообществом и с заинтересованными ведомствами показало, что требуется дополнительная работа. Попытка была сделать такой всеобъемлющий закон, который бы охватывал слишком большое поле деятельности.

Сейчас, на настоящем этапе, мы в контакте с экспертным сообществом, с Открытым правительством. Практически сняли весь набор разногласий, который был прежде по этому закону. С нашей точки зрения, находится в высокой степени готовности.

Мы максимально открыты для учёта мнений коллег. Если есть какие–то неизвестные нам новые замечания, то мы готовы, безусловно, на них ответить и встречаться в том режиме, о котором говорит предпринимательское сообщество.

В.Путин: По времени как это выглядит, как Вы считаете?

А.Улюкаев: Мне кажется, мы очень близки к завершению.

А.Шохин: Здесь основной рубеж, Владимир Владимирович, – это сроки полномочий нынешней Думы. Потому что, если это уйдёт в следующую Думу, ей придётся ещё раскачиваться какое–то время. Поэтому, конечно, хотелось бы, чтобы закон ушёл в весеннюю сессию.

А.Улюкаев: Мы считаем, что в весеннюю сессию, конечно же, мы готовы внести.

В.Путин: Можно успеть?

А.Улюкаев: Да.

А.Шохин: Там есть параллельное «домашнее задание» для бизнеса, и для Правительства, и для наших надзорных органов – это, действительно, составить перечень обязательных требований, его систематизировать. Сначала была идея включить в закон все виды надзора: государственного, регионального, муниципального. Мы возразили: по какой причине? Если мы всё существующее включим в новый закон, то трудно будет что–то отменять. Поэтому мы параллельно должны проинвентаризировать все виды надзора и контроля, устранить дублирующие функции, избыточные функции и так далее. Это параллельно к закону такая серьёзная работа, которую мы вместе должны провести.

В.Путин: Мы пытались это делать, ещё, знаете, когда я был начальником Контрольного управления Администрации Президента. Первый подход к снаряду был тогда сделан, потому что это такая действительно сложная работа.

Если Министр говорит, что до конца весенней сессии можно сделать, на это тогда будем ориентироваться. Спасибо.

А.Шохин: Правда, от депутатов тоже зависит.

В.Путин: Да. Я обязательно с депутатами переговорю в Думе, с коллегами.

А.Шохин: Владимир Владимирович, Вы заметили, что снижение фискальной нагрузки может потребовать снижения неких социальных или иных обязательств бюджета. Мы вопрос, честно говоря, так не ставим. Мы хотели бы, чтобы снижение фискальной нагрузки расширило налоговую базу, чтобы можно было и социальные обязательства выполнять в необходимом объёме, и бизнес поддерживать.

В.Путин: Александр Николаевич, мы исходим именно из такой логики. Мы прекрасно понимаем, что в условиях, когда есть определённые сложности в экономике, самый верный путь – это снижение фискальной нагрузки и увеличение экономической свободы. Вопрос только в том, что есть определённый временной лаг так называемый от момента снижения нагрузки и до получения соответствующего эффекта. А за это время стоит вопрос, что делать с этими и другими обязательствами государства. Там кроме прямого снижения нагрузки есть ещё и другие аспекты, связанные не с налогами, а связанные с неналоговой нагрузкой.

А.Шохин: Да, если можно, об этом Владимир Сергеевич Лисин, председатель нашего налогового комитета.

В.Лисин: Владимир Владимирович, действительно, есть кроме фискальной чисто налоговая составляющая, которая в какой–то степени сегодня застабилизирована, но есть некоторые отклонения в разных отраслях, в том числе это нефтяная отрасль, металлургия, транспортная и так далее: есть специфика. Конечно, неналоговые поползновения постоянно идут.

Мы взяли, посмотрели, сделали всю методику, она сейчас находится у Андрея Рэмовича [Белоусова], посмотрели, что с налоговой нагрузкой: она потихонечку ползёт вверх. А, к сожалению, неналоговая – это фактически игра каждого ведомства в отдельный вид спорта, то есть все, фактически любые попытки – экологические составляющие, хорошо, в конце концов можно как угодно рассуждать, но железнодорожный транспорт в конечном итоге – это тоже неналоговая нагрузка, 7 процентов отдали. Нам ведь рынок ничего не отдал в этом году, никому, он только снижается. А мы говорим: «А здесь можно ещё 7 процентов добавить», – и по кругу пошли все. Все по кругу попадаем в эту историю. У нас нет в этом плане консолидации, в общем–то, ведомства, кто бы, по большому счёту, всё время мониторил эту историю и постоянно отсекал эти вещи – попытки нагрузить бизнес.

Я сейчас не буду обсуждать по мелким деталям, но их очень много по разным направлениям, в том числе и различные административные вещи, когда необходимо за те или иные функции платить, и так далее, и это выливается в постоянные платежи, это с точки зрения нашей внутренней проблемы. Внешняя проблема – это попытка нас втянуть в эту историю с торговлей углеродом.

В.Путин: Чем торговлей?

В.Лисин: Углеродом, выбросы СО2. Я понимаю, что очень часто люди не понимают, что СО2 – это газ без запаха, без цвета, и дым на трубе – думают, что это СО2. Тем не менее ни Китай, ни Индия не согласились с тем, что они будут участвовать в этой тематике. Мы сегодня, по расчётам, ниже, чем в 1990 году, – 60 процентов у нас, в общем–то. Нам почему–то при методике расчётов посчитали, что у нас леса нет, Красноярский край у нас вообще типа степь, то есть у нас нет обратного поглощения. И нас сейчас втягивают в эту историю, хотя, по большому счёту, мы можем просто ударить по промышленности, что в Европе и происходит. Мы в этой ситуации тоже продолжаем рассуждать про различные платежи с точки зрения этих выбросов. Но это совсем уже против нас игра.

Вот, пожалуй, всё, но детали мы всегда готовы предоставить отдельно.

В.Путин: Знаете, я не собираюсь с Вами ни спорить, ни оппонировать, я полностью с Вами согласен. Какая разница, куда платить – в налоговую службу, либо штрафные санкции платить, либо за транспорт, либо за какую–то экологическую нагрузку, подчас и необоснованную. Поэтому это всё, конечно, должно быть сбалансированно. Мы не первый раз об этом говорим, Вы тоже знаете об этом. И с руководителями различных объединений обсуждали это неоднократно. Александр Николаевич знает, присутствовал, сам поднимает эти вопросы постоянно.

Мы договорились о том, что мы систематизируем всю нагрузку в целом и должны будем понять, а какова она и где можно реально и обоснованно снизить эту нагрузку после систематизации. Такая работа проводится. Мне кажется, предпринимательское сообщество должно быть включено. Вы как–то принимаете в этом участие?

А.Шохин: Мы включены, в том числе после февраля, когда Вы дали рекомендацию Минфину включить РСПП в рабочие группы, мы стали активнее работать, но ещё резервы есть. Мы и с ФНС активно работаем. Пользуясь тем, что тут картинка очень интересная, рядом сидит Михаил Викторович Шмаков и Михаил Владимирович Мишустин, мне интересно узнать, договорились они по страховым платежам в их администрировании или нет.

Реплика: Переговоры.

А.Шохин: Переговорный процесс идёт. Нас, безусловно, что волнует: если сейчас все неналоговые платежи включить в Налоговый кодекс – с одной стороны, это неплохо; многие процедуры, которые доказали свою эффективность в Налоговом кодексе (например, досудебное обжалование и так далее), будут распространены на неналоговые платежи.

С другой стороны, мера ответственности и наказания, если такая же будет по всем неналоговым платежам, то бизнес это не очень устраивает. Поэтому один из вариантов: процедуры и механизмы, такие же, как в Налоговом кодексе, прописывать для неналоговых платежей, но в то же время либо это отдельный закон, либо надо принимать закон о порядке принятия федеральных законов и нормативных актов и туда как бы вписывать это. Это вопрос не чисто формальный, где это лучше урегулировать, – мы просили бы на это тоже внимание обратить.

В.Путин: Мы сейчас с голоса этот вопрос не решим, это нужно аккуратненько посидеть, посмотреть на все минусы и плюсы.

А.Шохин: Андрею Рэмовичу поручить не хотите?

В.Путин: Безусловно, будем это делать при вашем самом активном участии. Но я не могу ещё раз не сказать, что я полностью согласен с коллегой, который выступал, – коллега Лисин. И мы должны это сделать. В какой форме? Безусловно, это должна быть такая форма, которая улучшает ситуацию в ведении бизнеса, а не усугубляет её.

Вы знаете, что нами предпринимаются определённые административные шаги, например в налоговую службу мы перенесли обязанность собирать некоторые неналоговые социальные страховые средства. Поэтому с целью систематизации – не с целью увеличения сборов, а как раз с целью наведения большего порядка – постепенно по этому пути будем двигаться. Давайте вместе подумаем над всеми соображениями, которые сейчас здесь прозвучали.

А.Шохин: Нам хотелось бы также, чтобы налоговая служба, как говорится, довела свои обещания до реализации, а именно что у нас и проверок меньше будет, и платёжек меньше будет.

В.Путин: Разве это увеличивается?

А.Шохин: Нет, дело в том, что один из сюжетов, если часть администрирования уходит с соответствующими проверками в ФНС, а останутся те же проверки и так далее в старых структурах, то бизнес не только не почувствует облегчения, но, может, даже усугубление будет.

В.Путин: Мы же с Вами в своё время обсуждали и при Вашем непосредственном участии приняли решение, согласно которому все избыточные проверки должны контролироваться прокуратурой.

Кстати, вчера, по–моему, только там был и смотрел материалы. Огромное количество, просто огромное количество необоснованных проверок прекращено либо предотвращено прокуратурой. Поэтому в этом направлении мы двигаемся и готовы двигаться дальше.

А.Шохин: Но Мишустин обещает всё равно.

В.Путин: Нет, так он выполняет свои обещания. У них же очень много сейчас без выезда на место проверок, в электронном формате, многих они не проверяют. Мы же договорились о том, что не будем проверять те предприятия, которые в течение трёх лет зарекомендовали себя положительно и не допустили никаких ошибок.

Мы попросим – может, два слова скажет руководитель. Пожалуйста.

А.Шохин: И одновременно, Михаил Владимирович, дополнение вдогонку. Ведь важно, чтобы передача администрирования не сопровождалась повышением уровня обложения в связи с отменой порогов и так далее.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

По цифрам. Первое – по проверкам. В течение пяти лет тренд снижения выездных налоговых проверок идёт, мы это докладываем регулярно Вам, Владимир Владимирович. В частности, в 2015 году проверок стало меньше на 5,5 тысячи, и они составили всего 30,5 тысячи выездных проверок на всю страну. А всего в течение пяти лет снизилось примерно в 2,2 раза.

Эффективность проверок растёт за счёт камеральных, абсолютно правильно сказали, это проверки, связанные с информационным взаимодействием, мы смотрим отчётность, и в этом плане риск-ориентированный подход – у нас 12 основных критериев, по которым мы проверяем, мы его публично всегда налогоплательщику заявляем.

В частности, почему приходит? Я просто приведу наиболее частую проблему: это налоговая нагрузка компании, в которой идёт выездная проверка, ниже среднеотраслевой по такому же виду экономической деятельности, средняя зарплата в компании гораздо ниже, чем по отрасли, и всё это является предметом соответствующих проверок.

То, что касается малого бизнеса, здесь вообще практически ситуация, практически не приходим на проверки, если нет участия в схемах, они уже закончились 1,5 года назад по НДС. Я скажу, что на 30 процентов в этом году снизилось количество проверок малого бизнеса: с 6,5 тысячи проверок примерно до соответственно минус 30 процентов, порядка 1800 проверок убрали. И у нас в этом плане, по опросам «ОПОРЫ» и так далее, вопросов нет. Мы просто видим хорошо по информационному взаимодействию, что творится с малым бизнесом.

По поводу страховых, о чём Вы говорите, мы исполняем поручение Президента. Проект Министерство финансов соответствующих изменений в Налоговый кодекс подготовило, он на днях идёт в Правительство. Если Вы спрашиваете моё мнение, я считаю, что должны быть погружены эти процедуры в Налоговый кодекс, они должны быть однообразны. В этом плане налог на доходы физических лиц и страховых взносов похожи, имеют одну базу, это фонд оплаты труда, и в этом смысле упрощение процедур администрирования и создание одной.

Я сторонник того, чтобы это была всего лишь одна форма взаимодействия: это документация, которую мы будем в фонды все соответствующие поставлять после периода отчётности. Это упростит нагрузку на бизнес. Один контролёр должен быть – не все фонды, а налоговые исчисления проверять в этом смысле. А уже дальнейшее совершенствование, в случае если эта база единой будет, надо проводить путём того, чтобы, например, щипать их на казначействе и так далее. Надеюсь, я ответил на эти вопросы.

В.Путин: Спасибо.

А.Шохин: Владимир Владимирович, Вы затронули тему евразийской интеграции и Таможенного кодекса Таможенного союза. Действительно, РСПП и комитет по таможенной политике, ВТО и интеграции во главе с Алексеем Александровичем Мордашовым активно над этим документами работал и продолжает работать. Если можно, он несколько слов скажет.

А.Мордашов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Спасибо за предоставленную возможность выступить. Я бы хотел высказать несколько коротких соображений по перспективам, возможностям и повышению эффективности нашей экономики в части снижения издержек внешнеэкономической деятельности.

Трудно переоценить значение внешнеэкономических связей для экономики нашей страны. Россия является естественной составной частью мировой экономической торговой системы, несмотря на любые трудности и сложности конъюнктурного и прочего характера.

Недавно состоялось событие, которое ещё раз подтвердило приверженность России принципам свободной торговли и эффективной торговли. Владимир Владимирович, Вы подписали 2 марта Федеральный закон, согласно которому наша страна стала участником Соглашения Всемирной торговой организации о содействии торговле, что открывает для нас, на мой взгляд, дополнительные возможности по снижению транзакционных издержек во внешнеэкономической деятельности. Причём, по оценкам ОЭСР, эти издержки могут снижаться от 11 до 17 процентов, а для стран БРИКС, например, на 14–15 процентов.

Реализация этих механизмов особенно актуальна для России просто потому, что у нас существует по–прежнему определённое количество разночтений в документах, большое количество правил, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность, значительные сложности при прохождении товаров границы, и, очевидно, всё это вызывает и задержки по времени, и дополнительные издержки, связанные со всем этим.

При этом мы знаем, что в России в последние годы реализуется целый ряд направлений по повышению эффективности несырьевого экспорта, созданы мощные системные институты стимулирования экспорта, существует дорожная карта Агентства стратегических инициатив по поддержке экспорта, совершенствованию механизмов доступа на внешние рынки, совершенствованию таможенного администрирования.

Между тем всё равно трудности в этой сфере остаются. Лучшие практики, которые закреплены в Соглашении о содействии торговле, к которому мы теперь присоединились, позволяют нам, применяя их в нашей стране, сделать существенный шаг в снижении транзакционных издержек. Тем более мы знаем, что эта сфера администрирования на границе традиционно вызывала целый ряд нареканий.

Здесь открывается путь упрощения документооборота за счёт использования электронных документов. По сути, мы можем перейти к созданию реального единого окна на границе, когда участник внешнеэкономической деятельности, экспортёр, импортёр, мог бы один раз ввести документы, получить быстро на них ответ и быстро пройти все необходимые процедуры. Особенно важно это для поддержки малого и среднего бизнеса, которые, несомненно, имеют гораздо больший потенциал участия во внешнеэкономической деятельности, чем используют сегодня. И во многом им гораздо сложнее, чем крупному бизнесу, проходить через все эти бюрократические вещи.

Нам кажется, что создание единого окна при внешнеэкономической деятельности как стратегической цели, закрепление её в каких–то дорожных картах, возможно дорожных картах АСИ, которые сейчас закреплены только для морских портов, сделать это всеобъемлющим принципом. Плюс ещё целый ряд всяких инструментов и механизмов, которые могли бы упрощать и ускорять прохождение товаров через границу, например говорить о возможной уплате таможенных платежей после выпуска – очевидно, не сразу, не сейчас, но ставить всё это как стратегическую цель.

Мы прекрасно понимаем большие сложности, которые может вызвать достижение этих целей. Мы точно не готовы к этому сегодня и совсем не претендуем на это. Но, как нам кажется, стратегически это было бы правильной целью для нашей страны для того, чтобы снижать транзакционные издержки в столь важной сфере, как внешнеэкономическая деятельность, особенно с учётом того, что мы только что говорили и о сложностях фискального характера, нехватке инвестиций зачастую для решения наших серьёзных проблемных вопросов.

Эта сфера, которая всё–таки, как нам кажется, требует меньших инвестиций, не требует каких–то фискальных больших усилий и может дать большой результат. Мы, конечно, просили бы привлечь бизнес, как это сегодня, в общем, происходит, к обсуждению этих тем, к выработке решений, но стратегически выбрать это как цель для нашей деятельности, нам кажется, было бы правильным.

В.Путин: Вы сами упомянули сейчас о механизмах поддержки экспорта, которые мы создаём: это и финансовая поддержка через различные инструменты, и административная поддержка, поддержка через наши торговые представительства за рубежом. Они все сориентированы на то, чтобы поддерживать наш бизнес за границей. Конечно, основное здесь – поддержка несырьевого экспорта, это очевидно. Но не менее важны и вопросы администрирования, Вы правы.

Здесь много проблем. Я бы выделил две из них. Первое, нужно сокращать количество организаций, сидящих на границе, и всё делать через одно окно, о котором Вы упомянули.

И, второе, конечно, нужно снижать в этой связи различные виды нагрузки, в том числе можно добиваться этого путём организации электронного учёта движения товаров. Два основных вопроса, есть и другие, но, на мой взгляд, это основные. По второму вопросу мы тоже действуем достаточно энергично – надеюсь, что это будет так выглядеть.

Практически мы договорились в рамках Евразийского союза с нашими партнёрами в Белоруссии, и в целом у нас сформирована и сформулирована система работы в электронном виде. С Казахстаном пока такая работа не выстроена. На последнем саммите мы об этом очень подробно говорили, Президент Казахстана понимает важность организации работы по этому направлению. Договорённость такая неформальная: до июля текущего года создать электронную систему движения товаров – до июля текущего года.

Я не знаю, прямо сейчас не готов сказать, где мы находимся с точки зрения решения этого вопроса в обговорённые сроки, но сейчас уже конец марта: апрель, май, июнь – три месяца осталось; надеюсь, что мы это сделаем. Добавить нечего, кроме того что в Евросоюзе это активно применяется и работает эффективно, мы это знаем и будем стремиться к тому, чтобы организовать эти формы работы у нас.

Да, и что касается одного окна на границе. Эта работа тоже продвигается, там не нужно, конечно, больших инвестиций, но всё–таки нужны определённые – для того, чтобы один-два органа на границе исполняли функции всех тех (их там около десяти, по–моему), которые сегодня работают на границе. Там нужно определённую инфраструктуру всё–таки создавать – она создаётся.

А.Шохин: Владимир Владимирович, мы достаточно активно взаимодействуем с Евразийской экономической комиссией и должны буквально на днях, был даже план в рамках съезда, но не получилось, подписать соглашение о взаимодействии между Деловым советом Евразийского союза, куда входят пять ведущих бизнес-организаций стран-членов, и Евразийской экономической комиссией. По всем направлениям компетенции работать будем, но ключевыми направлениями, зарекомендовавшими себя, являются, кроме таможенно-торговой политики, ещё техническое регулирование и связанные с этим вопросы.

Хотел бы Дмитрию Александровичу Пумпянскому, председателю комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, дать возможность высказаться по проблемам, которые здесь ещё имеют место и которые мы собираемся решать вместе и с Правительством, и с Евразийской комиссией.

Пожалуйста, Дмитрий Александрович.

Д.Пумпянский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники съезда!

Действительно, в последние годы в России и в Евразийском экономическом союзе выстроена новая, ранее совершенно не работавшая система технического нормирования. Проделана огромная работа. Достаточно сказать, что уже вступили в действие 35 регламентов Таможенного союза. Мы все эти годы системно взаимодействуем и с федеральными органами исполнительной власти, и с депутатами Государственной Думы, и, конечно, с ЕАЭС.

В России система технического регулирования держится на трёх китах – трёх законах: базовый закон о техническом регулировании, закон о стандартизации и закон об аккредитации. Два года назад здесь же, на съезде, мы с Вами говорили об актуальных на то время вопросах, просили помочь в принятии закона о стандартизации. Закон принят, с 1 июля этого года вступает в действие. Спасибо Вам большое за это.

И вторая тема, которую мы затрагивали, – это тема федерального контроля и надзора. Речь о присутствии на рынке некачественной продукции с недостоверными сертификатами. Здесь, к сожалению, мы продвинулись, но недостаточно. Федеральной службой по аккредитации проводится системная работа по устранению с рынка недобросовестных органов по оценке соответствия. Только за прошедший год количество таких «предпринимателей» уменьшилось на 30 процентов. Это хорошо. Тем не менее нам не удалось добиться главной цели, то есть обеспечить достоверность результатов испытаний, добиться полного выполнения требований технических регламентов.

Параллельно на рынках ЕАЭС тоже растут эти недостоверные сертификаты, выданные с нарушением установленных процедур и, что нас больше всего напрягает, зачастую выданные без вообще каких–либо испытаний, которые на самом деле предполагается, что они нужны. Естественно, что это становится пропуском на рынок недоброкачественной, даже опасной продукции, создаётся благоприятная почва для недобросовестной конкуренции, страдают не только потребители, но и добросовестные производители.

Тем более что всякие хитроумные схемы принимаются, используется уход от процедур, которые контролируются Федеральной службой по аккредитации. Наверное, это место, где нужно посмотреть более тесное участие и правоохранительных органов. ФСА уже сегодня подготовила поправки в Кодекс об административных правонарушениях – КоАП. Мы считаем, что пришло время это делать.

Одновременно с этим мы считаем, что одними административными мерами эту проблему не решить, и поэтому предлагаем обсудить дополнительное введение новой специальной процедуры, так называемой, она в мире известна, нотификации, или уполномачивания органов, работающих в сфере обязательной сертификации, что в принципе соответствует и международной практике, и стандартам ISO, Международной организации по стандартизации.

Понимание по этому вопросу уже есть. Например, правительственная программа по поддержке транспортного машиностроения на 2016 год предусматривает нотификацию органов по сертификации железнодорожной техники. По нашему мнению, этот пример и эту процедуру нужно системно внедрять и в других стратегически важных отраслях.

Предлагаем в этой связи дополнительно к процедуре аккредитации, осуществляемой Федеральной службой по аккредитации, предусмотреть инструмент нотификации уполномачивания, который позволит наделить правом сертификации продукции в стратегических важных отраслях. Сложно? (Смех в зале.)

В.Путин: Дима не надо мной смеётся.

Д.Пумпянский: К сожалению, тема такая.

В.Путин: Тема сложная, правда.

Д.Пумпянский: Дополнительная процедура, и надо её обязательно обсудить, что эта дополнительная процедура позволит сократить количество участников на этом рынке, организаций, выдающих сертификаты в стратегически важных отраслях, имеющих влияние на безопасность потребителя.

И новелла, которую мы предлагаем, и она уже предварительно обсуждена с Минпромторгом, Росстандартом, Росаккредитацией, Евразийской комиссией, что функции эти должен на себя взять исполнительный орган государственной власти. Поэтому, собственно, мы к вам и обращаемся. Ответственность за выполнение требований конкретного технического регламента. В свою очередь орган, который будет нотифицирован, к нему должны предъявляться повышенные требования, он должен иметь собственную испытательную базу, это обязательно.

У нас сегодня сотни испытательных лабораторий, грубо говоря, банкротятся, потому что в обход них это выдаётся, – мы теряем базу, теряем квалификацию и опыт работы не менее двух-трёх лет. И, что особенно важно, этот орган должен отвечать за результаты своей деятельности, его ответственность должна быть застрахована.

В этой связи предлагаем поддержать нашу инициативу. Она кажется такой занудной, но на самом деле это то, с чем предприниматели и бизнес сталкиваются каждый день. Потому что, любую продукцию выводя на рынок, ты должен получить сертификат, должен пройти процедуру сертификации ведомственную, государственную в аккредитованных органах. Сегодня здесь определённый бардак есть, и мы победить его не можем.

Поэтому предлагаем рассмотреть вопрос – поручить Правительству внести поправки в базовый закон № 184 о техническом регулировании, о введении процедуры нотификации, то есть уполномочивания в Российской Федерации. И параллельно обратиться в Евразийскую экономическую комиссию к нашим коллегам по ЕврАзЭС о введении этой процедуры на уровне ЕврАзЭС.

В.Путин: Два слова буквально скажу.

Во–первых, вопрос считаю очень важным. Совсем недавно на одной из встреч с объединением, не помню сейчас каким, постоянно у нас встречи проходят…

А.Шохин: Может, объединить их всех?

В.Путин: Можно объединить, это Ваше решение. Как Вы посчитаете целесообразным поступить, так и сделайте, мы поддержим.

Вопрос, действительно, поднимался применительно, по–моему, тогда к сельскому хозяйству. Там одна из коллег ставила вопрос, но с известными сельхозпродуктами, с молоком постоянно и так далее. Если кто–то обходит эти вопросы, связанные с регламентами, то он получает преимущество на рынке.

Создавая новые механизмы, мы должны иметь в виду несколько обстоятельств. Первое, чтобы создаваемые инструменты сами не стали бы инструментом недобросовестной конкуренции, чтобы они не создавали условий для злоупотреблений. И, второе, мы, конечно, должны стремиться к созданию таких норм и схем, которые были бы сопоставимы с тем, что функционирует у наших основных партнёров и в рамках ЕврАзЭС (Евразийского экономического союза), и у наших партнёров, скажем, в Европе. Там такая система нотификации существует и успешно функционирует, это правда.

Я полностью согласен с тем, что нужно начать эту работу более активно, в том числе используя ваши предложения. Безусловно, мы должны оградить и потребителя, и для участников экономической деятельности создать необходимые прозрачные условия конкуренции.

Не знаю, в Администрации Президента, Андрей Рэмович, занимались этим вопросом? Можете два слова сказать, прокомментировать?

А.Белоусов: Эта тема относится к Минэкономразвития в первую очередь. Связано это в основном с тем – у нас сегодня что получилось: у нас вопросы технического регулирования в основном отданы сейчас на уровни Евразийской экономической комиссии, решаются эти вопросы там. Что же касается выпуска сертификатов, то существуют взаимные признания сертификатов, которые выдаются в рамках пяти стран, но при этом это прежде всего национальная функция, а присматривает за сертификацией у нас Росаккредитация, которая относится к Минэкономразвития.

Коллеги говорят о том, и справедливо, что сегодня возник такой зазор между масштабами: между механизмом работы Росаккредитации и мощностью тех организаций, которые продуцируют сертификаты. И фактически эта функция, особенно в части так называемой добровольной сертификации, в значительной мере вышла из–под контроля.

Коллеги говорят о том, что нам нужно ввести ещё одну процедуру, то есть фактически поставить ещё один фильтр под названием «нотификация», которая упорядочит этот рынок организаций, которые выдают сертификаты. В принципе мы с коллегой Пумпянским эту тему обсуждали, мы это поддерживаем. Я считаю, что внедрение такого механизма, если, конечно, здесь не перегибать палку и не превращать это в лицензирование просто под другим названием, то в принципе такой механизм был бы оправдан. Он повысит эффективность работы Росаккредитации, поскольку они смогут сосредоточить своё внимание прежде всего на этих органах. И он даст более полное осуществление, раскрытие возможностей того закона о стандартизации, который мы приняли в прошлом году, который как раз направлен на то, чтобы больше упорядочить национальные рынки и национальные механизмы в этой области. Прежде всего это касается, конечно, технически сложной продукции, поэтому здесь для нас это всё достаточно актуально.

В.Путин: Давайте мы так сделаем. Вы сформулируете своё предложение, как Вы видите. И я об этом сказал, и коллеги из Администрации – мы в целом поддерживаем Ваше предложение, поэтому Вы его сформулируйте в письменно виде, Андрею Рэмовичу отдайте с тем, чтобы у меня была возможность поручение изложить и дисциплинировать как бы процесс работы по этому направлению.

А.Шохин: Владимир Владимирович, мы хотели бы передать в Администрацию, в частности Андрею Рэмовичу Белоусову, не только те предложения, которые Вы услышали, но и которые обсуждались на съезде и на других площадках. А уж тогда мы их потом профильтруем, конечно, и по тем, которые представляют взаимные интересы, мы просили бы Вас дать поручения, как это принято, поскольку этот способ работы является наиболее эффективным, хоть он и называется ручным управлением.

В.Путин: Хорошо.

А.Шохин: Уважаемые коллеги! Разрешите мне на этом работу съезда закрыть.

Действительно, у нас 15 выступающих было: были выступления в присутствии Владимира Владимировича Путина, выступали министры, руководители институтов развития, члены РСПП. Мне кажется, и съездовская дискуссия, и предсъездовская дискуссия, и постсъездовская (завтра у нас ещё форум саморегулируемых организаций будет) – это серьёзный вклад в улучшение деловой среды, в реализацию принципа, который, Владимир Владимирович, Вы провозгласили, а нам вместе его реализовывать, что экономическая свобода – главный драйвер восстановления экономического роста. Я надеюсь, что у нас получится совместными усилиями продвинуться по этому пути.

Спасибо Вам за совместную работу.

В.Путин: Спасибо за приглашение. Всего доброго!

Россия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 24 марта 2016 > № 1697676 Александр Шохин

Стратегическое присутствие Китая в ЦА

Владимир Одинцов

Укрепление стратегического присутствия в Центральной Азии не является новой концепцией Пекина. Этот регион весьма важен для КНР не только как значительный рынок для китайских товаров, источник нефти и газа для электростанций Китая, но и как инструмент национальной безопасности, особенно в условиях подхода к урегулированию синьцзянской проблемы. Президент Си Цзиньпин неоднократно за последний год дополнительно обращал внимание на необходимость усиления этой политики в применении к усилению безопасности на северо-западе Китая. Им, в частности, прямо подчеркивалось, что успешное участие КНР в экономическом развитии, политическом и военно-стратегическом сотрудничестве с государствами Центральной Азии должно содействовать не только урегулированию синьцзянской проблемы, но и превратить Синьцзян в «экономические ворота» в Евразию, как часть «грандиозного видения торговых и инфраструктурных связей Китая, простирающихся до Европы».

Взаимодействуя с ЦА через «Экономический пояс Шелкового пути» и ШОС, Китай выстраивает долгосрочные партнерские отношения с каждой страной региона по отдельности, ввиду нерешенных внутрирегиональных проблем. В марте на сессии ВСНП обнародована новая стратегия развития КНР, где реализация проекта «Экономический пояс Шелкового пути» и концепция «выхода за ее пределы» заняли центральные места. Это означает, что планы по еще большему переводу предприятий КНР в страны Центральной Азии будут осуществляться более активно в ближайший период. Планируемый в сентябре 2016 года в г. Ханчжоу саммит G20, безусловно, также будет свидетельствовать о новой, возрастающей роли Китая в ЦА.

В целях реализации этих задач Китай уже инвестировал значительные средства в энергетическую и транспортную инфраструктуру пяти стран Центральной Азии. Так, китайская государственная нефтегазовая компания «China National Petroleum Corporation» (CNPC) построила газопровод Центральная Азия–Китай, транспортирующий газ по маршруту «Туркменистан – Узбекистан – Казахстан – Китай». В дополнение к уже существующим трем веткам газопровода, обеспечивающим прохождение 55 млрд кубометров, с запуском новой линии объемы газа из Центральной Азии в Китай увеличатся на 30 млрд кубометров, что составит 20% от прогнозируемого потребления Китая к 2020 году.

Эта же компания CNPC также участвовала в строительстве и финансировании нефтепровода «Казахстан–Китай».

Оба указанных проекта соединяют ЦА и Китай через территорию Синьцзяна.

Китай активно участвует в развитии транспортной инфраструктуры в Центральной Азии, предоставив, в частности, кредит на сумму 280 млн долларов США для строительства автодороги «Душанбе–Чанак» в Таджикистане и реализуя новую внешнеполитическую концепцию, получившую название «Экономический пояс Шелкового пути».

Из накопленных к 2015 г. $27 млрд китайских прямых инвестиций в наиболее крупные экономики ЦА, $23,6 млрд приходится на Казахстан, 98% из которых связаны с топливным комплексом — добычей и транспортировкой нефти и природного газа.

Растут объемы взаимной торговли Китая с Таджикистаном и китайские инвестиции в эту страну. В частности, на такие крупные инфраструктурные проекты, как строительство ТЭЦ «Душанбе-2», железнодорожный тоннель «Яван-Вахдат», Хатлонский сельскохозяйственный научно-технический сад. Китай планирует использовать в интересах усиления своего стратегического присутствия в этой стране сложные отношения Таджикистана с отдельными соседними государствами ЦА, переходящие периодически в транспортную блокаду, намереваясь подключиться к строительству железной дороги, которая соединит Китай и Таджикистан.

Активно участвует Китай в развитии и транспортной инфраструктуры Узбекистана, частично профинансировав в размере кредита в $350 млн прокладку электрифицированной железной дороги Ангрен–Пап, соединяющей Ферганскую долину с основной частью Узбекистана. Новая дорога, а также 19-километровый тоннель под перевалом Камчик, построенный на средства китайской компании China Railway Tunnel Group, свяжет глобальную сеть логистических маршрутов Китая и Узбекистана, а также Синьцзян-Уйгурский автономный район КНР со странами Персидского залива.

Однако в торгово-экономической и инвестиционной политике в ЦА Пекин нацелен на реализацию собственных интересов в регионе, а не на поддержку местных предпринимателей. Последнее, в частности, связано с тем, что руководство китайских компаний, работающих в Центральной Азии, предпочитает трудоустраивать ханьцев, а не местных жителей. Кроме того, Пекин усиливает лоббирование интересов национального бизнеса в ЦА, «стимулируя» местных высокопоставленных чиновников отдавать предпочтение китайскому бизнесу в ущерб отечественному предпринимательству, что ведет к росту коррупции в странах ЦА.

Помимо экономических отношений, весьма важной частью стратегического подхода Китая к Центральной Азии является развитие и углубление сотрудничества в вопросах безопасности и военно-технической области. Китай обеспокоен любой нестабильностью, исходящей из Центральной Азии, которая могла бы повлиять на ситуацию в Синьцзяне, так как Киргизия, Казахстан и Узбекистан имеют свои уйгурские общины и организации (в частности, такие как «Иттипак» в Киргизии), которые выступают за уйгурские права. Подобная «солидарность» за пределами Китая рассматривается в Пекине как потенциальная угроза, которая разжигает внутренний уйгурский активизм. Такие воинствующие организации, как «Исламское движение восточного Туркестана (ИДВТ) и «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ) также рассматриваются в Китае в качестве прямой угрозы национальной безопасности, опасаясь их военной поддержки уйгуров, которые разделяют их религию и готовность использовать насилие, чтобы выразить свое недовольство действующей власти КНР. В этих условиях Китай стремится к углублению сотрудничества со странами ЦА в области экстрадиции отдельных членов уйгурских общин в Китай. В частности, такие действия уже предприняли Киргизия и Казахстан на основе утверждений Китая, что отдельные представители уйгурских общин «были вовлечены в террористическую деятельность». Однако такие шаги вызвали протестные выступления местных и международных активистов, таких как «Human Rights Watch».

В качестве весьма важного инструмента стратегического проникновения и закрепления в регионе Центральной Азии Пекин рассматривает развитие культурных связей, в особенности обучение проживающего в этом регионе населения китайскому языку через активно расширяющуюся сеть филиалов Института Конфуция. Об успехах такой политики может свидетельствовать, в частности, недавнее заявление дочери казахского президента Назарбаева – Дориги, занимающей пост заместителя премьер-министра Казахстана, что казахстанцам помимо казахского, русского и английского языков в «самом недалеком будущем надо будет владеть китайским».

Кроме учебных и культурных программ, КНР в Центральной Азии работает над созданием позитивного имиджа через СМИ. На территории ряда республик ЦА вещает китайский государственный канал «CCTV», на государственных каналах регулярно выходят передачи о Китае, размещаются блоки новостей китайского государственного информационного агентства «Синьхуа».

Однако такое весьма активное сближение Китая со странами Центральной Азии и увеличение числа мигрантов из КНР вызывает беспокойство среди местных жителей региона. По мере увеличения китайского влияния в ЦА, ключевым стратегическим вызовом для Пекина становится местное противостояние «китайскому господству» или «синофобия» в некоторых частях региона. Это является результатом попыток Китая сблизиться с принимающими странами при инвестировании, в том числе и с использованием коррупционных рычагов, в сочетании с местными опасениями «китайского захвата». Указанные опасения усиливаются также и тем, что инфраструктурные проекты, финансируемые китайскими компаниями, как правило, сопровождаются китайскими подрядчиками и управлением, которые не всегда учитывают местные правила. Это часто приводит к местным протестам и нападениям на китайских рабочих.

Развитие внутреннего и въездного туризма в России стало главной темой совещания представителей национальных офисов по туризму VisitRussia, регионов и турбизнеса в рамках выставки "Интурмаркет". Это событие стало одним их самых посещаемых в деловой программе форума.

Ростуризм на совещании представлял заместитель руководителя ведомства Сергей Корнеев, который рассказал, что национальные турофисы VisitRussia, которые занимаются продвижением России за рубежом, открыты уже в Китае, ОАЭ, Финляндии, Германии и Италии. В феврале этого года открылось представительство в Иране, который отправляет все больше туристов в Россию. Сеть представительств в будущем будет расширяться, в ближайшее время появится офис во Вьетнаме. Его работа охватит страны Юго-Восточной Азии, такие как Вьетнам, Таиланд, Южная Корея, Индонезия, Сингапур, Малайзия и Филиппины. Именно эти государства являются на сегодняшний день наиболее перспективными направлениями с точки зрения въездного турпотока в Россию.

Сергей Корнеев добавил, что, прежде всего Visit Russia в этом году займется продвижением туристических возможностей российских регионов и брендированных межрегиональных маршрутов. К ним относятся Серебряное ожерелье, Русские усадьбы, Шелковый путь, Золотое Кольцо, Чайный путь.

"Мы понимаем, что сейчас рынком путешествий правят бренды, турист едет за мифом. В последний год культурно-познавательный туризм в мире вырос на 40%, и мы хотим следовать этому глобальному тренду. Используем в своей работе IT-решения, планируем проведение фам-трипов и пресс-туров, прилагаем все усилия для создания конкурентоспособных брендов, привлекательных как для внутреннего, так и для въездного туризма", - подчеркнул эксперт.

Также Сергей Корнеев особо отметил активное развитие сотрудничества регионов с VisitRussia, более 30 субъектов Федерации и компаний уже заключили сотрудничество с маркетинговым агентством VisitRussia. Только во время "Интурмаркета" было подписано 10 новых соглашений, в частности, с авиаперевозчиком AirArabian и компанией Amadeus. Ранее стратегическими партнерами проекта стали туроператоры "Интурист", "РЖД-тур", курорт "Роза Хутор", музей Петергоф, компании Emirates и CitySightseeing.

Участники совещания заявили, что подобные встречи нужно проводить регулярно для выработки совместных действий по продвижению российского туризма внутри страны и за рубежом.

"Россия обладает огромным потенциалом. У нас есть уникальные природные объекты, замечательная культура, интересные события. Сейчас в нашей стране созданы беспрецедентные условия для развития туризма: на руку нам играет соотношение курсов рубля и мировых валют, что делает путешествия по России доступнее для иностранцев. В рамках ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма в регионах создается качественная туристская инфраструктура, растет уровень подготовки кадров для сферы гостеприимства. И наша задача – грамотно, своевременно и качественно информировать соотечественников и иностранных граждан о наших туристических возможностях ", - прокомментировал итоги совещания руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

В марте 2016 года Минфин России и Росфиннадзор [i] присоединились к Международному форуму независимых регуляторов аудиторской деятельности (IFIAR – International Forum of Independent Audit Regulators), который был образован в 2006 г.

Отсутствие независимого от аудиторской профессии регулирования аудита и надзора за аудиторскими организациями долгое время не позволяло России присоединиться к данной организации. Осуществленные в последние годы изменения в регулировании и надзоре на российском аудиторском рынке сняли барьеры для вступления нашей страны в члены этой организации. Полноправное членство в Международном форуме означает признание того, что в России существует и эффективно работает система независимого регулирования и надзора за аудиторской деятельностью.

Участие в Международном форуме имеет большое значение для оценки состояния финансового рынка Российской Федерации, инвестиционного и предпринимательского климата в стране. Признание российской системы регулирования и надзора за аудиторской деятельностью соответствующей общепризнанной во всем мире модели позитивно скажется на доступе российских эмитентов на международные финансовые рынки. Оно является также катализатором дальнейшего развития аудиторской профессии в России как части международного профессионального сообщества.

Благодаря участию в этой организации Россия также получит доступ к информации о деятельности регуляторов аудита других стран, сможет участвовать в выработке важнейших решений по данному вопросу. Кроме того, это позволит наладить обмен информацией о деятельности аудиторских организаций, в том числе их международных сетей.

***

Международный форум независимых регуляторов аудиторской деятельности (IFIAR – International Forum of Independent Audit Regulators) образован в сентябре 2006 г. независимыми регуляторами аудиторской деятельности 18 стран. В настоящее время в данную организацию входят регуляторы из 51 страны, в частности, Австралии, стран ЕС, Бразилии, Индонезии, Японии, Кореи, Малайзии, Сингапура, Южной Африки, Швейцарии, Тайваня, Таиланда, США. Наблюдателями в этой организации являются Совет по финансовой стабильности, Международная организация комиссий по ценным бумагам (IOSCO), Базельский комитет, Международная ассоциация надзорных органов в страховании, Мировой банк, Европейская комиссия.

[i] В течение 2016 года функции Росфиннадзора по контролю за аудиторскими организациями будут переданы Федеральному Казначейству.

23 МАРТА МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВЫСТУПИЛ НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ С ДОКЛАДОМ «О РАЗВИТИИ ВНУТРЕННИХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК, АЭРОПОРТОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПОВЫШЕНИИ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Уважаемая Валентина Ивановна!

Уважаемые члены Совета Федерации!

Тема моего сегодняшнего выступления посвящена вопросам, которые непосредственно затрагивают большое количество наших граждан, влияют на их качество жизни.

Наша многолетняя работа по созданию условий для оказания доступных и качественных услуг населению на воздушном транспорте, по развитию современной инфраструктуры и обеспечению авиационной и транспортной безопасности, позволяет сегодня с уверенностью говорить об уверенном поступательном развитии гражданской авиации.

В связи с этим в начале своего выступления позвольте кратко остановиться на итогах ее деятельности.

За последние три года авиаперевозки развивались более высокими темпами по сравнению с другими видами транспорта. Рост численности авиапассажиров превысил мировые темпы в среднем в три раза. По результатам 2014 года российскими авиакомпаниями компаниям было перевезено более 93 млн. человек, что является рекордным показателем за всю историю российской гражданской авиации.

В 2015 году в целом нам удалось удержать эту высокую планку – было перевезено более 92 млн. пассажиров. Падение составило около 1 %, в том числе, по причине закрытия воздушного сообщения с тремя странами: Украиной, Турцией и Египтом, а также ухода с рынка второй по величине авиакомпании «Трансаэро».

Благодаря принятым мерам, были выполнены обязательства перед пассажирами Трансаэро, а также трудоустроены более 4 тыс. сотрудников данной авиакомпании, что позволило предотвратить негативные социальные последствия.

Усилия Правительства по развитию региональных и местных авиаперевозок привели к тому, что по итогам 2015 года на долю перевозок на внутренних воздушных линиях приходится уже 57 % от всего авиационного трафика, при том, что в 2012 году на них приходилось лишь 47 %.

На внутренних воздушных линиях за прошлый год было перевезено более 52 млн. пассажиров, что на 13,6 % больше чем годом ранее, при этом необходимо отметить, что темпы роста в данном сегменте, начиная с 2000 года, составляли не более 3 – 4 % в год. Также хочу отметить рост объема перевозок на местных воздушных линиях на 6,5%.

Количество обслуживаемых пассажиров российскими аэропортами, увеличилось на 25 % с 2012 года почти 160 млн. человек в 2015 году.

Стоит отметить динамику аэропорта Симферополь, который уже вошел в пятерку крупнейших аэропортов России по пассажиропотоку. «Воздушные ворота Крыма» в прошлом году обслужили более 5 млн. пассажиров.

Значительный рост внутренних воздушных перевозок, их доступность для населения было обеспечено в первую очередь реализацией программ субсидирования на социально-значимых маршрутах. Это маршруты с Дальнего Востока и Сибири в центральную частью России, а также из Калининграда, региональные маршруты на территории Северо-Западного, Приволжского, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Всего в рамках пяти программ субсидируется порядка 300 маршрутов.

Несмотря на ограниченность средств федерального бюджета и проводимую оптимизацию их расходования, общий объем средств для субсидирования перевозок воздушным транспортом в целом удалось сохранить на уровне 2014 года. Всего в прошлом году на эти цели из федерального бюджета выделены средства в размере почти 9,25 млрд. рублей, что позволило перевезти с использованием мер государственной поддержки 1,5 млн. пассажиров.

Хочу обратить внимание, что на участие только в одной программе № 1242 авиаперевозчиками подано заявлений на общую сумму более 18 млрд. рублей при бюджете на 2015 в размере 3,57 млрд. рублей, который был увеличен в соответствии с антикризисным планом Правительства до 4,2 млрд. рублей.

Если говорить об эффективности данных программ, то необходимо отметить, что каждый субсидированный пассажир «обходится» федеральному бюджету среднем в 6 тыс. рублей, что соответствует лучшей мировой практике в области государственной поддержки авиационных перевозок.

С учетом результатов реализации программ субсидирования мы считаем, что данное направление государственной поддержки необходимо развивать в 2017 и последующих годах, в том числе в целях сохранения маршрутной сети в удаленных и труднодоступных регионах страны. Мы также призываем к активному участию субъектов Российской Федерации в софинансировании маршрутов.

Еще одной мерой по поддержке авиационной отрасли стало снижение по инициативе Правительства ставки НДС на внутренние перевозки с 18 до 10 %. Эта мера показала свою эффективность.

Средняя стоимость перевозки одного пассажира в прошлом году выросла примерно на 5,5 %, при том, что инфляция составила около 13 %. В целях дальнейшей поддержки отрасли и обеспечения доступности перевозок Минтранс России предлагает обнулить НДС на внутренние воздушные перевозки, что позволит обеспечить финансовую стабильность авиакомпаний при снижении платежеспособного спроса на авиаперевозки.

Развитие внутренних воздушных перевозок и обеспечение авиационной безопасности в значительной степени зависит от поддержки авиационной отрасли со стороны государства в обновлении парка пассажирских воздушных судов, расширения предложения по номенклатуре.

Важно отметить, что в рамках программ субсидирования приоритет отдается авиаперевозчикам, использующим современные суда отечественного производства. Уже с 2012 года реализуется программа субсидирования, направленная на обновление парка российских авиакомпаний, для региональных и местных перевозок. Данной мерой государственной поддержки уже воспользовались 14 авиакомпаний, которые приобрели в лизинг 73 самолета.

В целях совершенствования данной программы Минтрансом России внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления, предусматривающий, распространение права получения субсидии на лизинг воздушных судов для региональных и местных перевозок на региональные унитарные предприятия, а также возможность возмещать расходы на приобретение воздушных судов на условиях операционного лизинга.

Хотел бы обратить внимание на отсутствие в производственной линейке отечественных производителей современных воздушных судов вместимостью до 19 кресел и до 72 кресел.

Неотъемлемой частью обеспечения внутренних воздушных перевозок является сохранение и развитие аэродромной инфраструктуры, в том числе позволяющей обеспечить возможность приема новых типов воздушных судов.

В настоящее время в Государственный реестр гражданских аэродромов включено 254 аэродрома. Кроме того, на территории страны размещено 5 вертодромов и 2041 посадочная площадка. Уменьшение аэродромной сети происходит в основном за счет перевода аэродромов местных воздушных линий с грунтовыми полосами в разряд посадочных площадок.

Принятие Федерального закона в 2014 г. № 253-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации», предусматривающего замену процедур сертификации аэропортов, а также аэродромов местных воздушных линий современными процедурами государственного надзора позволило существенно снизить издержки на сертификационные процедуры, благодаря экономии средств операторов аэропортов на оплату услуг экспертных организаций.

Другим важным направлением создания благоприятных условий для сохранения и развития сети местных аэродромов является оптимизация требований транспортной безопасности, приведение их в соответствие с реальными угрозами. В этих целях были введены дополнительные категории объектов транспортной инфраструктуры.

Развитие аэродромной сети осуществляется в рамках реализации 2-х федеральных целевых программ и мероприятий в составе комплексных инвестиционных проектов. За период 2010-2015 гг. на развитие аэродромной инфраструктуры из федерального бюджета направлено почти 176 млрд. рублей. За это время выполнены работы по строительству и реконструкции объектов в 67 аэропортах страны, в том числе 24 взлетно-посадочных полос.

Наиболее значимыми проектами стали: подготовка аэропорта г. Владивостока к саммиту АТЭС, аэропорта г. Казани к Всемирной летней Универсиаде, аэропорта г. Сочи к Олимпийским и Паралимпийским зимним играм, аэропорта г. Уфы к саммиту глав государств-членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС. Также были введены в эксплуатацию аэропортовые комплексы в Белгороде, Санкт-Петербурге, Уфе, Екатеринбурге, Петропавловск-Камчатском, новый аэропорт на о. Итуруп на Курилах и вертодром на острове Русский. Проведена реконструкция в аэропортах Липецка, Николаевска-на-Амуре и Палане на Камчатке. Ведутся работы по вводу в эксплуатацию аэропорта «Раменское» Московского авиаузла, способного обслуживать до 3 млн. пассажиров в год. Ведется масштабная модернизация аэропортов в Нижнем Новгороде, Калининграде, Воронеже, Волгограде. Заканчивается реконструкция полос в аэропортах Махачкалы и Краснодара. Начато строительство новых аэродромов в Саратове и Ростове-на-Дону. В мае 2016 г. начнется строительство нового терминала аэропорта «Симферополь», который позволит обслуживать более 7 млн. пассажиров в год. Конец строительства намечен на второй квартал 2018 года.

За период 2010-2015 гг. на развитие аэродромной инфраструктуры из бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников направлено более 91 млрд. рублей. За счет указанных средств, в том числе, были построены новые терминальные мощности аэровокзальных комплексов в 19 аэропортах городов: Астрахань, Белгород, Благовещенск, Владивосток, Горно-Алтайск, Екатеринбург, Игарка, Иркутск, Казань, Москва (Внуково), Новосибирск, Самара, Санкт-Петербург, Симферополь, Сочи, Тюмень, Уфа, Якутск, Нижний Новгород. За счет средств инвесторов также построены и введены в эксплуатацию 3 новых гражданских аэродрома Бованенково, Сабетта, Талакан, а также реконструирован аэропорт Калуга.

По ряду проектов имеются отставания по срокам реализации, связанные в большинстве случаев с ненадлежащим исполнением подрядными организациями своих договорных обязательств в рамках государственных контрактов. Нами принимаются меры по активизации работ на этих объектах, проведению служебных проверок в отношении лиц и организаций, ответственных за реализацию проектов, при необходимости применению штрафных санкций вплоть до расторжения государственных контрактов.

В 2016-2020 гг. на реконструкцию и строительство аэродромной инфраструктуры аэропортов предусмотрены средства федерального бюджета в объеме порядка 256 млрд. рублей Приоритетными в ближайшие годы будут являться мероприятия по подготовке аэропортовой инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу 2018 года, реконструкции аэродромных комплексов социально значимых аэропортов, таких как Норильск, Хабаровск, Якутск, аэропортов населенных пунктов, где авиация является безальтернативным круглогодичным видом транспортного сообщения, в том числе в районах Крайнего Севера и Арктической зоны.

В целях сохранения и развития аэропортовой инфраструктуры труднодоступных и северных территорий созданы 7 федеральных казенных предприятий, субсидируемых из федерального бюджета, на базе 66 региональных и местных аэропортов и 15 посадочных площадок, расположенных в районах Крайнего Севера и Арктической зоне Российской Федерации. На реализацию данного мероприятия предусмотрены средства федерального бюджета в размере 3,4 млрд. рублей.

Минтрансом России направлены предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования шести новых филиалов Федерального казенного предприятия «Аэропорты Красноярья».

В целях совершенствования порядка предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям (ФКП), находящимся в ведении Росавиации, Росавиацией совместно с Минтрансом России внесены изменения в Порядок предоставления субсидий ФКП, предусматривающие возможность авансирования ФКП, что позволит исключить необходимость привлечения кредитных ресурсов на обеспечение функционирования предприятия и предотвратить кассовые разрывы.

Минтрансом России ведется работа по передаче из федеральной собственности в собственность субъектов имущественных комплексов аэропортовой/аэродромной инфраструктуры, при этом субъекты принимают обязательства по привлечению инвестиций в развитие передаваемого в их собственность имущества.

Однако стоит отметить, что при реализации в рамках целевых программ проектов реконструкции передаваемых объектов наблюдается ненадлежащее исполнение регионами обязательств по их софинансированию.

В этой связи, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации (от 05.11.2014 № Пр-2605) Минтрансом России направлены предложения в Минэкономразвития России по изменению механизма реализации подпрограммы «Гражданская авиация» в части установления соответствующих обязательств для субъектов Российской Федерации по заключению и исполнению инвестиционных соглашений в отношении объектов аэродромной инфраструктуры. Указанный проект постановления уже внесен в Правительство.

Одновременно с развитием наземной аэродромной инфраструктуры осуществляются инвестиционные мероприятия по развитию и обеспечению функционирования Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации.

На сегодняшний день система включает в себя Главный центр (Москва) и 7 зональных центров (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Хабаровск), а также 24 районных и 3 вспомогательных центра.

Федеральной целевой программой «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации до 2020 года» предусмотрено создание 13 укрупненных центров, а также модернизация систем локации, навигации и связи.

На реализацию данных инвестиционных проектов за период 2012 - 2015 гг. были направлены средства в размере более 10 млрд. рублей (10,2), в том числе за счет федерального бюджета – более 2 (2,1) млрд. руб., за счет внебюджетных источников – чуть менее 8 (7,9) млрд. рублей.

В настоящее время введены в эксплуатацию и успешно функционируют Хабаровский, Самарский, Магаданский и Иркутский укрупненные центры, а также выполнена модернизация Калининградского центра.

В прошлом году начаты работы по строительству Санкт-Петербургского укрупненного центра. Продолжаются работы по вводу в эксплуатацию автоматизированных систем для Московского центра управления полетами. Все центры оснащены автоматизированными системами организации воздушного движения, не уступающими по уровню лучшим зарубежными образцам техники.

В учебные заведения гражданской авиации с 2010 года за счет средств федерального бюджета были поставлены 243 воздушных судна и более 100 тренажеров.

Вопросы комплексной безопасности полетов и повышения эффективности противодействия террористическим угрозам в гражданской авиации для нас всегда являются приоритетными. Принимаемые меры по профилактике авиационных событий позволили закрепить тенденцию к снижению частоты и тяжести авиационных происшествий в коммерческой авиации. Уменьшение числа авиационных происшествий с самолетами коммерческой гражданской авиации происходило на фоне роста объема перевозок.

Система обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации успешно прошла аудит Международной организации гражданской авиации (ИКАО), в 2014 и 2015 годах. Комиссия ИКАО пришла к выводу, что система контроля обеспечения безопасности полетов в Российской Федерации функционирует на приемлемом уровне, а показатели всех критических элементов системы превышают среднемировые результаты проверок.

Также, течение 3 последних лет у российских авиакомпаний отсутствуют серьёзные претензии по вопросам безопасности полётов со стороны авиационных властей Евросоюза, в том числе, и при проверках по программе SAFA.

Сейчас мы приступили к реализации новых международных стандартов Приложения 19 к Конвенции о международной гражданской авиации в части совершенствования Государственной программы обеспечения безопасности полетов. В результате этой работы государственная система управления безопасности полетов должна стать еще более совершенной и современной.

Вместе с тем, мы сталкивается с новыми вызовами, угрожающими безопасности пассажиров, это и катастрофа над Синаем, и Ростове-на-Дону, а также вчерашние взрывы в аэропорту Брюсселя.

В этой связи, нами введена практика проверки не только российских организаций гражданской авиации, но и иностранных организаций, обеспечивающих безопасность российских авиаперевозчиков за пределами территории РФ и иностранных авиаперевозчиков осуществляющих полеты в нашу страну.

В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности создается Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, включающая в себя, в том числе, централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале. Такие базы формируются при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок.

В 2012 году при Президенте Российской Федерации была образована Комиссия по развитию авиации общего назначения. В рамках деятельности Комиссии утвержден План действий федеральных органов исполнительной власти, направленных на развитие авиации общего назначения, включающий исполнение 17 мероприятий, затрагивающих правовую, экономическую, производственную и эксплуатационную сферы деятельности авиации общего назначения.

Минтрансом России проведена работа по реализации мероприятий направленных на устранение административных барьеров, в части упрощения регистрации легких и сверхлегких воздушных судов.

Принят нормативный правовой акт, предусматривающий упрощение процедур выдачи сертификата летной годности, на воздушные суда. Подготовлены изменения в Федеральные авиационные правила по установлению исчерпывающего перечня авиационных работ, требующих получения соответствующего сертификата.

Во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти проводится работа по установлению рациональных требований транспортной безопасности к субъектам и объектам транспортной инфраструктуры авиации общего назначения.

В последние годы активно развивающаяся сфера применения беспилотных воздушных судов как в различных отраслях экономики, так и для решения задач обороноспособности и обеспечения безопасности страны. Это потребовало разработки соответствующей нормативной правовой базы. В конце прошлого года был принят Федеральный закон № 462-ФЗ, устанавливающий нормы по регистрации и учету абсолютно всех беспилотных воздушных судов, начиная с судов массой свыше 250 грамм.

По нашему мнению указанные нормы регулирования являются избыточными. Их применение может привести к сокращению сегмента малых беспилотных воздушных судов и ограничению развития авиамоделизма.

Это подтверждается большим числом обращений к Президенту, Правительству, в различные министерства и ведомства от заинтересованных юридических и физических лиц, в том числе, занимающихся авиамодельным спортом и техническим творчеством.

Сложившаяся ситуация может иметь далеко идущие негативные последствия в виде ухудшения профессиональной подготовки специалистов для высокотехнологических сфер авиационной промышленности, прекращения деятельности ряда образовательных учреждений технической направленности для детей, лишения большого количества авиамоделистов возможности заниматься любимым делом и передавать свой опыт подрастающему поколению.

В этой связи Минтрансом России, совместно с Минпромторгом России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Росавиацией ведется работа по установлению рациональных требований по регистрации, сертификации и учету беспилотных воздушных судов.

Также планируется проводить обсуждение вопросов нормативного правового регулирования использования беспилотных авиационных систем на площадке Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития авиации общего назначения.

Реализация мер принимаемых Правительством и совершенствование нормативной базы гражданской авиации позволят обеспечить дальнейший рост объемов перевозок на внутренних воздушных линиях, развить маршрутную сеть региональных и местных воздушных линий, а также обеспечить высокий уровень авиационной безопасности в наших аэропортах.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 23 марта 2016 > № 1699897 Максим Соколов

АТР открывает новые возможности для бизнеса стран ЕАЭС

«Азиатский вектор» взаимодействия с иностранными партнерами приобретает для ЕАЭС все большую важность и открывает новые возможности для бизнеса. «Развиваем сотрудничество с нашими партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в том числе, в формате заключения преференциальных и непреференциальных торговых соглашений», - рассказал директор Департамента стран Азии, Африки и Латинской Америки Министерства экономического развития РФ Евгений Попов на Международном форуме «Новые условия и возможности экономического сотрудничества в АТР и Евразийском пространстве» в рамках Недели российского бизнеса.

Евгений Попов рассказал о предстоящем в Сочи в мае 2016 года саммите Россия-АСЕАН. В преддверии саммита планируется проведение форума деловых кругов Россия-АСЕАН с участием более 500 предпринимателей России и государств-членов АСЕАН. «Столь масштабных и представительных мероприятий со странами Юго-Восточной Азии в самой России еще не проводилось», - отметил он. На площадке саммита планируется запустить переговоры по созданию Экономического партнерства по взаимосвязанности России и государств-членов АСЕАН. Элементами этого соглашения могут стать как отдельные вопросы торговой политики, инвестиционного сотрудничества и торговли услугами, так и вопросы развития взаимодействия в области инфраструктуры и транспортно-логистических цепочек, регулирования формирующихся рынков будущего, поддержки продовольственной и энергетической безопасности, развития человеческого капитала. Параллельным треком станет запуск переговоров о зонах свободной торговли с отдельными государствами-членами АСЕАН. «Такой подход позволит нам при закреплении общего стремления к всеобъемлющему партнерству обеспечить конкретные торговые преференции для российского бизнеса», - добавил он.

Директор Департамента отметил, что сейчас как раз тот момент, когда важно ломать стереотипы, осваивать новые рынки и выстраивать отношения с азиатскими партнерами на основе опыта так называемого «поворота на Восток», который уже есть у наших компаний. По его словам, доля стран АТР в российском внешнеторговом обороте за последние 3 года увеличилась с 25% (в 2012 году) до 30% (в 2015 году). В 2015 году в физическом выражении отмечался рост российского товарооборота с АТР на 5,1% (+12,9 млн. т).

Евгений Попов подчеркнул, что за последние пять лет наблюдается рост диверсификации российского экспорта в страны АТР. Основные экспортные товары – это турбореактивные двигатели, суда и лодки, летательные аппараты, алюминий и изделия из него, удобрения. Если раньше Россия как партнер по бизнесу была во многом «терра инкогнита» для иностранных компаний, то сейчас ситуация изменилась. «Нас уже не воспринимают исключительно как поставщика сырья. Иностранные партнеры заинтересованы в российских высоких технологиях - IT, ядерные, космические и биотехнологии и прочие», - отметил он. Если до недавнего времени Россия рассматривалась лишь как потенциальный потребитель азиатских риса, морепродуктов, фруктов, то теперь сама ведет серьезную работу по открытию рынков продовольствия, выходит на лидирующие позиции в этой области, в частности, по поставкам зерна. С другой стороны, российские компании стали постепенно избавляться от стереотипов в отношении азиатских рынков, конкуренция там очень высока, как и стандарты регулирования. Завоевать свою нишу на этих рынках можно только благодаря высокому качеству, зачастую уникальности, наших продуктов и технологий.

Организация Объединенных Наций призвала к более сильной ответной реакции со стороны правительств, гуманитарных организаций и частного сектора в целях решения проблемы разрушительного воздействия климатического явления Эль-Ниньо на продовольственную безопасность и средства к существованию, питание и здоровье около 60 миллионов человек по всему миру.

Призыв был сделан в ходе встречи, организованной в Риме четырьмя учреждениями ООН: Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций, Международным фондом сельскохозяйственного развития (ИФАД), Управлением по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) и Всемирной продовольственной программой (ВПП).

Участники, в том числе представители правительств, неправительственных организаций и других учреждений ООН, подвели итоги растущих последствий нынешнего Эль-Ниньо, который считается одним из самых сильных за всю историю.

Они отметили, что на аварийно-восстановительные меры в результате текущего Эль-Ниньо потребуется более чем 2,4 млрд. долл. США, и в настоящее время дефицит финансирования составляет примерно 1,4 млрд. долл. США.

Глобальный кризис

Воздействия Эль-Ниньо ощущались по всему миру с середины 2015 года. Среди них - сильные и в некоторых случаях рекордные засухи в Центральной Америке, Тихоокеанском регионе, Восточном Тиморе, Вьетнаме, Эфиопии, а также в Южной Африке. Кроме того, наводнения затронули некоторые районы Сомали и Танзании, разрушительные лесные пожары вновь вспыхнули в Индонезии, тогда как жители некоторых других регионов стал свидетелями бурь, как и в случае с Фиджи, попавшего под тропический циклон Уинстон.

Все эти бедствия привели к широкому спектру негативных последствий, и что, самое главное, резкому увеличению голода, недоедания, стремительному распространению передаваемых через воду заболеваний, трансмиссивных заболеваний, вредителей и болезней животных и растений. Все чаще население вынуждено мигрировать, как внутри стран, так и за их пределы, как только их источники средств к существованию подвергаются риску уничтожения. В ходе встречи подчеркивалось, что в то время как пик Эль-Ниньо 2015-2016 гг. как метеорологического явления уже миновал, оно будет продолжать оказывать воздействие на температуру и выпадение осадков, что может привести к возникновению экстремальных погодных явлений в различных частях света. Эти последствия представляют опасность для здоровья населения, водоснабжения и продовольственной безопасности, в результате чего количество голодающих продолжит расти. Эти последствия могут продлиться еще долгое время после того, как Эль-Ниньо ослабнет.

Долгосрочные последствия включают в себя рост показателей недоедания - около 1 миллиона детей будут нуждаться в лечении острой недостаточности питания в Восточной и Южной Африке - и увеличение масштабов нищеты, делая уязвимые слои населения менее устойчивыми к будущим потрясениям и сводя не нет прогресс стран в достижении Целей устойчивого развития.

Люди, которые полагаются на домашних животных в качестве средств к существованию, являются особенно уязвимыми, учитывая длительный период времени, который требуется для восстановления поголовья скота, которое было уничтожено в результате засухи. Нехватка или отсутствие осадков также приводят к потере продуктивности почв и усилению деградации земель - факторы, способствующие опустыниванию.

Незамедлительные действия для обеспечения будущего

Встреча завершилась принятием ряда обязательств со стороны ФАО, ИФАД, УКГД и ВПП, направленных на скорейшее расширение масштабов ответных действий на текущий кризис Эль-Ниньо и обеспечение более эффективного реагирования на подобные события в будущем.

Организации заинтересованы в тесном сотрудничестве с донорами в целях содействия решению проблемы дефицита финансирования. Для этого необходимо выделить приоритетные географические области, требующие срочного внимания. Стороны также взяли на себя обязательства по сотрудничеству с правительствами, гуманитарными организациями, другими партнерами по развитию, а также частным сектором для оказания помощи наиболее пострадавшим группам населения, предполагающей сочетание краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных усилий, в том числе расширение охвата существующих программ социальной защиты.

Если говорить о долгосрочной перспективе, стороны также пришли к согласию о необходимости удвоить усилия по поддержке и наращиванию потенциала национальных правительств в области смягчения последствий Эль-Ниньо и других событий, связанных с изменением климата, и реагирования на эти последствия в будущем. В этом контексте ФАО, ИФАД, УКГД и ВПП отметили, что они намерены сотрудничать с партнерами по развитию с целью активизации проектов по снижению риска в наиболее уязвимых районах.

Названы субподрядчики строительства Керченского моста, среди них "Мостотрест", "Мостоотряд №75", "Карст", "Мостдорстрой" и "КБК-Групп", сообщается в релизе подрядчика "СГМ-Мост".

Компания "Мостотрест" примет участие в строительстве моста через Керченский пролив в качестве субподрядчика, сообщил ранее журналистам министр транспорта РФ Максим Соколов.

"Один из главных субподрядчиков строительства моста — крупнейшая отечественная мостостроительная компания "Мостотрест", основанная в 1930 году…. Еще одна строительная компания из "северной столицы" — "Карст". В числе субподрядчиков из Краснодарского края привлечены к работам: филиал предприятия "Мостдорстрой"; компания "ПортГидроСтрой" с опытом сооружения гидротехнических сооружений; компания "КраснодарГазСтрой", у которой свои собственные производственные площадки и завод металлоконструкций. Компания "КБК-Групп" — из Ростовский области. Новосибирск представлен силами "Фирмы ДЕКО". Компания "ГидроПромСтрой" с филиалом в Севастополе ведет монтаж металлоконструкций", — говорится в сообщении.

Кроме того, субподрядчиком является и "Мостоотряд №75", который "приехал строить мост в Крым из Санкт-Петербурга".

Также отмечается, что ООО "СГМ-Мост" привлекла к выполнению основных строительно-монтажных работ на мосту через Керченский пролив предприятия из разных регионов России.

"В основном, это компании, которые располагают собственными производственными силами и имеют опыт успешной реализации инфраструктурных проектов. Кроме ведущих строительных компаний проект объединил лучших мостостроителей страны, которые прошли глобальные стройки: БАМ, подготовку к саммиту АТЭС во Владивостоке, Универсиаде в Казани, Олимпиаде в Сочи", — отмечается в сообщении.

Президент РФ Владимир Путин на совещании по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя, которое он провел на строительной площадке на острове Тузла 18 марта, предложил создать общественный совет по строительству моста через Керченский пролив, который будет работать по аналогии с общественным советом, созданным перед Олимпиадой в Сочи, и контролировать, в частности, расходование бюджетных средств.

По словам главы государства, деятельность совета позволит эффективно и открыто использовать возможности общественности, специалистов, исполнительных органов власти в процессе строительства, даст возможность оперативно разрешать острые, волнующие людей вопросы.

Керченский мост станет самым протяженным в России. Строительство автомобильной части и запуск движения по нему планируется в декабре 2018 года, по железнодорожной части — в 2019 году.

«Понятие BRICS стало бессмысленным»

Сергей Николаев

Часть внимания деловых СМИ в эти дни переключилась с Китая на другую горячую точку глобальной экономики — Бразилию. «Бразилия находится в состоянии свободного падения»,— пишет Business Insider. «Бразилия рассыпается сразу по всем фронтам»,— говорится в корреспонденции The Telegraph из Сан-Паулу, деловой столицы страны. Происходящее означает конец иллюзий, связанных с BRICS, гласит заголовок статьи. Bloomberg описывает события, связанные с возможным импичментом действующего президента.

К многочисленным бедам, которые переживает седьмая по размеру ВВП экономика мира, добавился острейший политический кризис.

В затяжные коррупционные скандалы оказалась вовлечена вся верхушка бразильской политики. Обвинений в коррупции не избежали ни президент Дилма Русеф, ни ее предшественник Луис Инасиу Лула да Силва, выходец из низов и недавний народный любимец. На президентство Лулы, как его называют бразильцы, пришелся невиданный прежде подъем национальной экономики. И на следующих выборах бывший рабочий завода Fiat рассчитывал снова стать главой государства.

Вероятность импичмента Русеф, процедуру которого инициировали в парламенте, становится все реальнее. А Лулу от уголовного преследования, по крайней мере на время, спасло поспешное назначение на должность в правительстве. Впрочем, один из судей Верховного суда уже признал назначение незаконным. Юридическому противоборству пока не видно конца, а в бразильских городах проходят многочисленные акции в поддержку бывшего президента и нынешней власти. И еще более многочисленные демонстрации — с требованием немедленной отставки Русеф.

На последнее такое шествие в Сан-Паулу вышли полмиллиона человек, сообщает Bloomberg. По данным агентства, голосование по импичменту в нижней палате парламента может состояться уже в 20-х числах апреля.

Последние публикации в СМИ оставляют за скобками предстоящие Олимпийские игры в Бразилии. Расходы на их подготовку, несоразмерные текущему состоянию дел в стране, отдельный и очень мощный источник недовольства населения.

Накал политических страстей, скорее всего, не достиг бы нынешней стадии кипения, если бы не бедственное положение бразильской экономики. Как пишет Амброуз Эванс-Притчард в The Telegraph, в прошлом году она упала на 3,8%. По подсчетам Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD), в 2016 году ожидается падение еще на 4%. Это будет самый плохой результат за все время ведения подобной статистики, то есть начиная с 1901 года.

Происходящее — жестокий удар судьбы для всех, кто было поверил в прорыв Бразилии в высшую мировую лигу, пишет The Telegraph. Глубоководные запасы нефти поставили страну в один ряд с арабскими эмиратами. А валюта окрепла настолько, что на пике расцвета экономики в 2008 году на нее было выгоднее купить чашку кофе в Токио, Осло или Цюрихе, чем в самом Сан-Паулу. В том самом году Standard & Poor’s к радости бразильцев подняло рейтинг страны до инвестиционного уровня.

Своим взлетом бразильская экономика была обязана в основном сырьевому буму, благодаря которому 30 млн жителей страны пополнили ряды среднего класса. Между тем, благоденствие, основанное на ценах на нефть и железную руду, не могло продолжаться вечно. В окружении тогдашнего президента постоянно говорили о реформах, но на практике ничего не происходило. Одной из причин последовавшего провала The Telegraph называет просчеты в финансовой политике. В числе неразумных трат упоминаются, в частности, искусственно заниженные цены на бензин. Сюда же относятся и другие популистские меры, включая возможность выходить на пенсию после 25 лет работы учителем, а всем остальным — в 55-летнем возрасте.

Эксперты предупреждали Бразилию, что ее государственный долг выходит из-под контроля. Но к их советам не прислушались. Ситуация усугубляется тем, что рецессия продолжает размывать налоговую базу и поступления в бюджет. В результате к 2017 году долг может достичь 80% ВВП. Это опасный уровень для страны с ограниченным рынком заимствований, считает Итало Ломбарди, директор латиноамериканских исследований из банка Standard Chartered, которого цитирует газета. «Это бомба замедленного действия»,— говорит аналитик.

Бразилия первой из стран BRICS стала рассыпаться сразу по всем фронтам, продолжает The Telegraph. Однако Россия и ЮАР тоже в экономическом кризисе, а Китай вынужден тратить за месяц $100 млрд валютных резервов, чтобы справиться с проблемами. И только Индия может похвастаться устойчивым ростом. В этих условиях «понятие BRICS стало бессмысленным», полагает автор статьи.

Сейчас рынки делают ставку на то, что власть в Бразилии перейдет к вице-президенту Мишелу Темеру, который сможет справиться с параличом экономики. Они рассчитывают, что он возглавит прорыночное правительство, способное ввести жесткие меры экономии и начать назревшие реформы.

Однако эти надежды могут оказаться преждевременными. Партия трудящихся (Partido dos Trabalhadores, PT), на которую опирается Русеф, уже назвала расследования коррупционных обвинений в адрес нынешней власти покушением на конституционную демократию. PT призвала партийцев к мобилизации сил и готовности сражаться.

Между тем, экономика Бразилии, кажется, уже на дне. Дефицит бюджета достиг 10% от ВВП, инфляция составляет 11%, а реальная стоимость заимствований — самая высокая среди всех стран G20, пишет The Telegraph, описывая текущее состояние дел. В довершение всего инвестиции в инструменты с фиксированной доходностью упали на 18% в предыдущем квартале.

«Все макроэкономические параметры свидетельствуют о порочном круге самовоспроизводящейся бедности»,— констатирует Дев Ашиш из Societe Generale, которого цитирует The Telegraph в завершение статьи.

В акции "Час Земли" приняли участие 22 миллиона россиян

WWF подвел итоги акции и выделил "Столицу Часа Земли - 2016" - Орск. Жители этого города наиболее активно участвовали в "Часе Земли".

В субботу, 19 марта, Час Земли прошел по всему миру, от Самоа до Сантьяго. Акция объединила рекордные 178 стран и более 7000 городов, чтобы напомнить о необходимости бережного отношения к ресурсам нашей планеты.

"В "Часе Земли" приняли участие около 22 миллионов россиян, проживающих на всей территории нашей страны - от Петропавловска-Камчатского до Калининграда. К акции присоединились рекордные 100 городов из 63 субъектов федерации, - отметил директор WWF России Игорь Честин. - Цель "Часа Земли" - привлечь внимание к хрупкости нашей планеты и необходимости беречь ее. Беречь не только в глобальном смысле, но и здесь и сейчас, меняя свои повседневные привычки".

WWF также подвел итоги конкурса на звание "Столицы Часа Земли". Победителем стал Орск - наибольший процент жителей этого города заявил о своем участии в конкурсе, отметив себя на карте "Часа Земли".

На втором месте в рейтинге городов по активности жителей оказался город Сургут, затем Тюмень, Краснодар и Мурманск.

Конечно, больше всего в абсолютном значении меток на карте оставили жители Москвы и Санкт-Петербурга. Тем не менее, если сравнивать эти города по доле участников акции среди населения, Санкт-Петербург оказался на 47 месте, а Москва - на 59.

Активно участвовали в "Часе Земли" интернет-пользователи. Всего более 130 тысяч человек заявили о своей поддержке на сайте акции. Участники акции поддержали сохранение 1,35 миллиона деревьев в особо ценных лесах. WWF ведет работу по сохранению малонарушенных лесов в 4 экорегионах: Алтае-Саянском, Амурском, Баренцевоморском и Кавказском. Пользователи социальной сети ВКонтакте отправили друг другу почти 18 миллионов виртуальных подарков с символикой акции - Землей в форме лампочки.

"Акция с каждым годом становится все более массовой, значит, инициатива Всемирного фонда дикой природы оказалась близка многим жителям нашей страны. Миллионам россиян, как и 2 миллиардам людей по всей Земле, не все равно, что происходит с природой", - подчеркнул Игорь Честин.

Более 1230000 индивидуальных экологических проектов было проведено в рамках акции "Час Земли" в этом году по всему миру. В их числе были посадки лесов, организация раздельного сбора и переработки мусора, создания и распространения петиций за улучшение экологического законодательства и образования и т.д.

Во всем мире общественные объединения, бизнес, организации, а также и просто отдельные граждане провели более 6600 акций и мероприятий, зарегистрировав их на онлайн-платформах Часа Земли. Более 2,5 миллиардов раз были использованы изображения и хэштэги официальной глобальной кампании WWF в течение недели перед акцией (14-19 марта).

В Сингапуре участники акции решили поддержать посадку деревьев в Индонезии на острове Суматра, где осенью 2015 года сгорело 2 миллиона га леса. В это время на другом конце света, на Галапагосских островах, главной задачей WWF Эквадора стало продвижение местных продуктов. В Танзании в районе Темеке жители объединили усилия, чтобы внедрить работающий от солнечных батарей водный насос, который обеспечит водой местную школу и аптеку.

Одной из основных активностей во время "Часа Земли - 2016" в Юго-Восточной Азии стало внедрение более экологичных способов производства пальмового масла. В Швеции, Испании и Шотландии главной темой стал переход на альтернативные источники энергии, в Китае и Чили - продвижение ответственного образа жизни, в Африке, Южной и Центральной Америке - сохранение лесов и ареала редких видов животных.

В конкурсе "Столица Часа Земли - 2016" участвовали 100 крупнейших городов страны. Жители этих городов, желая заявить о своей поддержке акции, отмечали свой адрес на карте. Затем число меток делилось на население этих городов по данным последней переписи.

"Час Земли" - международная экологическая акция, инициированная WWF в 2007 году, призывающая людей всего мира выключить свет и бытовые электроприборы на один час в знак неравнодушия к будущему планеты.

Акция "Час Земли" организована WWF России при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Леса — это залог процветания человечества. Они играют важнейшую роль в обеспечении водоснабжения на планете и в борьбе с изменением климата. А между тем каждый год с лица Земли исчезают семь миллионов гектаров природных лесов. 50 миллионов гектаров лесных угодий страдают от пожаров.

Об этом заявил Генеральный секретарь Пан Ги Мун по случаю Международного дня лесов.

«В первый год осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года Международный день лесов посвящен их роли в функционировании систем водоснабжения. Из лесных водосборов поступает три четверти всей пресной воды, используемой в сельском хозяйстве, в промышленности и в быту», — говорится в послании Пан Ги Муна.

Глава ООН отметил, что жители Боготы, Дурбана, Джакарты, Мадрида, Нью-Йорка, Рио-де-Жанейро и многих других крупнейших городов получают значительную долю питьевой воды из лесных районов.

«По мере роста численности населения мира и резкого увеличения спроса на воду все более насущной становится задача охраны лесов как источника воды. К 2025 году почти 1,8 миллиарда человек будут жить в районах, испытывающих абсолютный дефицит воды, а в целом проблема нехватки воды может коснуться двух третей населения мира»,- отметил Пан Ги Мун.

«Сегодня, в Международный день лесов, я призываю правительства, частный сектор, гражданское общество и других партнеров осуществлять комплексные стратегии и практические меры для защиты, восстановления и сохранения здоровых лесов во имя нашего общего будущего», — сказал Пан Ги Мун. Он заявил, что инвестиции в леса — это страховка для нашей планеты.

Сегодня по случаю Международного дня лесов ООН ФАО запустила новую программу, направленную на повышение роли лесов в улучшении качества воды и водоснабжения.

Реализация этой программы начнется в восьми странах Западной Африки: Гамбии, Гвинее, Гвинее-Бисау, Мали, Мавритании, Нигере, Сенегале, Сьерра-Леоне. Организация будет работать с местными общинами в целях повышения их осведомленности о тесной взаимосвязи между лесами и водой.

От магазинов к шоурумам

Магазин Bonobos на нижней Пятой авеню в Манхэттене представляет известные модные бренды, также как и J.Crew, Zara и Gap. Также как и в этих магазинах, покупатели Bonobos могут обследовать стойки одежды, примерить рубашки и брюки, а затем решить что купить. В отличие от этих магазинов, покупатели Bonobos не могут купить любую одежду, забрав ее сразу домой. Когда Bonobos впервые испробовали эту идею в 2011 году, это казалось невероятным. В настоящее время компания имеет 20 подобных магазинов в штатах от Техаса до Калифорнии и планирует открыть еще по крайней мере семь в этом году.

Обычные магазины переживают кризис идентичности. Растущая угроза со стороны интернет-магазинов стимулировала некоторых розничных торговцев, делать что-то большее, чем просто продавать товары. Lululemon привлекает покупателей одеждой для йоги и занятиями йогой; Louis Vuitton демонстрирует изобразительное искусство рядом со своими платьями. Среди наиболее интересных появившихся предприятий компания Bonobos, чьи склады просто опустели.

Идея заключается в том, чтобы отделить покупку продукта от его распределения. До недавнего времени эта бизнес-модель была в значительной степени ограничена продавцами крупных товаров таких, как мебель: люди любят исследовать диваны, прежде чем покупать их, но они не помещаются в их сумки. Теперь розничные продавцы одежды раскрыли недостатки обычных магазинов.

Если розничный торговец хранит и продает товары в одном том же месте, он должен арендовать помещение, часто в дорогом центре, для оборудования кладовой. Персонал может потребоваться для распаковки товаров в течение ночи, что повышает затраты на будущем. Сотрудники проводят большую часть времени раскладывая по полкам новые товары, а это означает меньше внимания уделенного клиентам. Компания никогда не может с точностью предугадать какие товары будут проданы в каких магазинах. Неизбежно какая-то одежда остается непроданной слишком долго, и должна быть уценена, что снижает доходы.

Вариации на тему

Интернет-магазины имеют меньше проблем подобного рода, но есть еще много потребителей, которые хотели бы примерять одежду перед покупкой. Так Paul Evans и Jack Erwin, две молодые обувные компании, имеют демонстрационные залы в Нью-Йорке, где покупатели могут посмотреть мокасины и туфли, а затем заказать их в Интернете. Warby Parker предлагает то же самое для очков.

Наиболее ярким примером может служить американский Bonobos, который открылся, как мужской онлайн-ритейлер. Перед тем, как открыть собственные магазины. Компания представляет множество стилей одежды и разные размеры, но не каждый стиль представлен во всех размерах. Продавцы выполняют исключительную работу, помогая покупателям подобрать одежду, которая им нравится, определить надлежащий размер и заказать одежду в Интернете. "Мы делаем лучшую работу по продаже одежды, потому что мы не продаем одежду," - может похвастаться Энди Данн, основатель фирмы. Bonobos не нужно угадывать, какие брюки продавать в каком магазине. Все его товары находятся на одном центральном складе.

В Азии Zalora предлагает вариации на эту тему. Четырехлетний интернет-магазин демонстрирует свою одежду в шоурумах в Сингапуре, Малайзии, Гонконге, Индонезии и на Филиппинах. Такие временные установки, поясняет Тито Коста, директор Zalora по маркетингу, являются "способом укрепления доверия либо новым способом маркетинга для молодого бренда". Покупатели могут заказать одежду Zalora в чате со стилистами или на сайте, либо с компьютерных станций или путем сканирования QR-кода с помощью телефона, используя приложение Zalora.

Не случайно компании, которые тестируют такие демонстрационные залы, стартовали в Интернете. Большие розничные торговцы вряд ли превратят магазины в демонстрационные залы, по крайней мере в обозримом будущем. Они обучили миллионы клиентов ожидать немедленного удовлетворения желания купить платье Zara во второй половине дня, к примеру, чтобы пойти танцевать в нем в тот же вечер. "Доставка физическим лицам, а не скопление товаров в магазинах потребует от розничных торговцев перевернуть вверх ногами их распределительные сети", - говорит Нил Сондерс из консалтинговой фирмы Conlumino. Но для многих молодых предприятий розничной торговли, продажи в Интернете и в демонстрационных залах могут стать будущим, не в последнюю очередь потому, что с помощью демонстрационных залов дешевле работать. Это означает, что они могут развернуться масштабнее и быстрее.

@Economist

В Джакарте построят башню по проекту советского конструктивиста Татлина

В столице Индонезии может появиться копия Памятника III Коммунистического Интернационала.

В индонезийском архитектурном бюро PHL Architects разработали новый проект Башни Татлина, оригинал которой должен был быть построен в Санкт-Петербурге в 20-х годах прошлого века, пишет eVolo. Если бы задумке советского архитектора дано было осуществиться, то в городе на Неве появилось бы уникальное здание, различные сегменты которого вращались бы относительно друг друга.

Обновленный проект PHL Architects предусматривает возведение неподвижного конического здания высотой 400 метров, обвитого спиралью на берегу реки Чиливунг. В центре башни будет располагаться жилая часть на 9000 человек. Между ее отсеками разобьют фермы и сады, которые будут обеспечивать местных жителей кислородом и продуктами. Например, на одной из ферм предлагается выращивать овощи и рис, на другой — насекомых, которые используются в пищу, на третьей — домашний скот. Большая часть, а именно, до 90% всей продукции достанется обитателям здания, а излишками планируется торговать на рынке, который расположится на первом этаже. Тут же будет построен транспортный хаб, который свяжет небоскреб с Джакартой, что позволит жителям города легко добираться до рынка. При этом разные участки рынка свяжут мостами.

На вершине небоскреба будет находится система очистки воздуха. Воду из реки пустят по спирали, опоясывающей конус, после чего вода будет использована для выработки электричества. Дополнительную электроэнергию смогут производить фотоэлектрические панели на стенах небоскреба. Все эти ухищрения позволят сделать башню полностью автономной в плане еды, энергии и водоснабжения.

Проект станет не только архитектурной достопримечательностью Джакарты, но и может принести большую пользу. В случае его реализации от хаотичной малоэтажной застройки могло бы освободиться 19 га земли в прибрежной зоне и уменьшить проблемы с электроснабжением. Кроме того, специалисты PHL Architects считают, что появления подобного здания может замедлить вырубку лесов и загрязнение воды в Чиливунге.

В 2015 г. объем импорта пиломатериалов тропических пород древесины в Китай вырос по сравнению со значением 2014 г. на 15%, достигнув 4,77 млн м3, об этом сообщает ITTO.

Стоимость зарубежных поставок сократилась на 6% до $2,1 млрд, средняя цена кубометра импортируемых тропических пиломатериалов снизилась на 19%, составив $432.

Основные поставщики пиломатериалов тропических пород древесины в Китай — Таиланд (с долей 64%), далее следуют Габон (7,2%), Филиппины (6,6%), Индонезия (5,3%), Малайзия (5,2%), Камерун (2,6%), Лаос (2,2%), Эквадор (1,2%), Перу (1,1%) и Республика Конго (1,1%).

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров и министр промышленности и торговли Вьетнама Ву Хюи Хоанг подписали протокол между правительствами двух стран о поддержке производства моторных транспортных средств на территории Вьетнама. Об этом сообщается в пресс-релизе Минпромторга.

"Подписанный документ является первым проектом двустороннего сотрудничества, заключенным в развитие соглашения о зоне свободной торговли между государствами-членами Евразийского экономического союза и Вьетнамом, – отметил Денис Мантуров. – Он нацелен на углубление торгового и промышленного сотрудничества между нашими странами, рост взаимного товарооборота промышленной продукции и инвестиций".

Стороны отметили, что протокол заключен в целях создания производства автомобильной техники, а именно автобусов, грузовиков, спецтехники, легких коммерческих и легковых автомобилей на территории Вьетнама.

В частности, российские производители "Группа ГАЗ", КАМАЗ и "Соллерс" получат право на беспошлинный ввоз автомобилей и машинокомплектов на территорию Вьетнама в рамках квоты, что позволит не просто увеличить экспорт продукции автомобилестроения, но и открыть новые рынки сбыта для российской техники с перспективой выхода на рынок стран АСЕАН.

Согласно документу, общая квота на импорт автомобилей во Вьетнам составит 2550 единиц в течение трёх лет, машинокомплектов – 13500 в течение пяти лет, локализация производства – от 40 до 50% к 2025 году. Уже до конца этого года Россия сможет беспошлинно поставить во Вьетнам 800 единиц автомобильной техники.

Реализация протокола позволит российским предприятиям в первые три года его действия сэкономить более 3.5 млрд руб. при экспорте автомобилей на рынок Вьетнама.

Для Вьетнама заключение протокола позволит создать новые рабочие места, увеличить доходы в бюджет от налогов, получить доступ к новым производственным технологиям и создаст новые виды промышленного производства как автомобилей, так и автокомпонентов.

На встрече также было отмечено, что помимо кооперации по линии автопрома Россия и Вьетнам активно развивают проекты в области легкой промышленности, авиастроения, фармацевтической промышленности и судостроения.

На «Продэкспо» прибавилось отечественных рыбопромышленников

Международную выставку продуктов питания, напитков и сырья для их производства «Продэкспо-2016» посетили более 54 тыс. человек. Количество российских компаний в салоне «Рыба. Морепродукты» выросло на 17% по сравнению с прошлым годом.

23-я выставка «Продэкспо-2016» проходила в Москве с 8 по 12 февраля. В приветствии к участникам и организаторам «Продэкспо-2016» министр сельского хозяйства Александр Ткачев подчеркнул, что этот «масштабный форум зарекомендовал себя как авторитетная выставочная и дискуссионная площадка, объединяющая крупнейших производителей со всего мира, ведущих представителей экспертного сообщества и отраслевых специалистов». Разнообразная и насыщенная программа деловых мероприятий выставки, по его словам, «определяет главные ориентиры развития продовольственного рынка».

В этом году почти 2 тыс. компаний из 67 стран продемонстрировали лучшие образцы своих продуктов питания и напитков, сообщили Fishnews в пресс-службе ЗАО «Экспоцентр». Выставку посетили 54,5 тыс. человек.

Достижения отечественной пищевой и перерабатывающей индустрии представили 1 390 российских компаний (на 10% больше, чем в прошлом году). По сравнению с 2015 г. увеличилось количество региональных коллективных экспозиций. Наряду с хорошо известными экспозициями Пензенской, Кировской, Новосибирской, Костромской, Томской, Тульской областей впервые были сформированы коллективные стенды Ставропольского, Красноярского краев и Тверской области. В выставке активно участвовали предприятия Крыма, в том числе производители рыбной продукции.

По мнению генерального директора ЗАО «Экспоцентр» Сергея Беднова, «Продэкспо» уже давно стала зеркалом пищевой и перерабатывающей отраслей. О ситуации в отечественной индустрии питания можно судить по активности российских экспонентов на выставке. Так, по сравнению с прошлым годом в салоне «Рыба. Морепродукты» представительство России выросло на 17%.

Геополитическая ситуация внесла свои коррективы: тема импортозамещения стала лейтмотивом для большинства экспонентов. Тем не менее Австрия, Венгрия, Испания, Италия, Португалия, Франция, Чехия, Болгария, Уругвай, Македония, Мексика, Парагвай, Польша, Сербия, ЮАР и другие страны приняли участие в выставке, представив национальные стенды. Внушительной была экспозиция стран Латинской Америки. Так, Аргентина, Бразилия и Чили увеличили в этом году свои экспозиционные площади. На российский продовольственный рынок пришли новые компании из Индонезии, Ирана и Шри-Ланки. Впервые на национальном уровне участвовали Алжир и Тунис.

Большой интерес вызвала деловая программа выставки. В частности, в рамках «Продэкспо-2016» состоялся XI всероссийский продфорум «Поставщик в сети». Его центральным событием стали прямые переговоры поставщиков продовольствия с закупщиками 147 федеральных и региональных сетей. 250 поставщиков и 230 закупщиков провели более 5 тыс. переговоров о поставках продукции под брендом производителя и производстве продуктов питания под собственной торговой маркой.

Впервые на «Продэкспо» прошла международная конференция «Аквакультура-2016. Производство, логистика, переработка и реализация товарного рыболовства». Выступающие рассказывали о развитии рыбоводства в условиях импортозамещения, логистике от порта до прилавка, реализации программы «Доступная рыба». Обсуждали субсидирование процентной ставки краткосрочных и инвестиционных кредитов, а также нормативно-правовое обеспечение механизмов государственно-частного партнерства в рыбной отрасли и проблемы их практического применения.

В конференции приняли участие члены Правительства, депутаты Государственной Думы РФ, руководители государственных и частных предприятий аквакультуры, переработчики рыбы и морепродуктов, логистические компании, торговые сети, а также профильные институты, НИИ и ассоциации.

В шестой раз на «Продэкспо» провели конкурсы для производителей и дистрибуторов продуктов питания «Инновационный продукт» и «Выбор сетей». Более 40 компаний и 60 товаров получили золотые и серебряные медали за инновации в технологиях производства, составе продукта, упаковке и удобстве потребления. 25 поставщиков продовольствия были отмечены особым вниманием закупщиков и удостоены диплома «Выбор сетей», который даст им дополнительное преимущество в дальнейших переговорах с клиентами.

Также в рамках «Продэкспо» состоялся дегустационный конкурс пищевой и перерабатывающей отрасли «Лучший продукт-2016». Были представлены 1336 образцов продукции от 471 предприятия. Гран-при награждены 16 компаний, золотыми медалями – 276, серебряными – 175, бронзовыми – 109 образцов продукции, наградой «Золотая звезда» в номинации «Лучший инновационный продукт» – 19 компаний. В номинации «Лучшее предприятие» за стабильный выпуск качественной продукции награжден 41 участник.

Следующая «Продэкспо» пройдет в столице с 6 по 10 февраля 2017 г.

Выставка традиционно проводится ЗАО «Экспоцентр» при поддержке Министерства сельского хозяйства, под патронатом Торгово-промышленной палаты РФ. Информационный партнер выставки – медиахолдинг Fishnews.

Сотрудничество России и Вьетнама в производстве автомобильной техники вышло на новый уровень.

По итогам встречи министра промышленности и торговли России Дениса Мантурова с министром промышленности Вьетнама Ву Хюи Хоангом стороны подписали межправительственный протокол о поддержке производства моторных транспортных средств на территории Социалистической Республики Вьетнам.

«Подписанный документ является первым проектом двустороннего сотрудничества, заключенным в развитие соглашения о зоне свободной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза и Вьетнамом, – отметил Денис Мантуров. – Он нацелен на углубление торгового и промышленного сотрудничества между нашими странами, рост взаимного товарооборота промышленной продукции и инвестиций».

Стороны отметили, что протокол заключен в целях создания производства автомобильной техники, а именно автобусов, грузовиков, спецтехники, легких коммерческих и легковых автомобилей на территории Вьетнама.

В частности, российские производители – «Группа ГАЗ», КАМАЗ и «Соллерс» – получат право на беспошлинный ввоз автомобилей и машинокомплектов на территорию Вьетнама в рамках квоты, что позволит не просто увеличить экспорт продукции автомобилестроения, но и открыть новые рынки сбыта для российской техники с перспективой выхода на рынок стран АСЕАН.

Согласно документу общая квота на импорт автомобилей во Вьетнам составит 2550 единиц в течение трех лет, машинокомплектов – 13 500 в течение пяти лет, локализация производства – от 40 до 50% к 2025 году. Уже до конца этого года Россия сможет беспошлинно поставить во Вьетнам 800 единиц автомобильной техники.

Реализация протокола позволит российским предприятиям в первые три года его действия сэкономить более 3,5 млрд рублей при экспорте автомобилей на рынок Вьетнама.

Для Вьетнама заключение протокола позволит создать новые рабочие места, увеличить доходы в бюджет от налогов, получить доступ к новым производственным технологиям и создаст новые виды промышленного производства как автомобилей, так и автокомпонентов.

На встрече также было отмечено, что, помимо кооперации по линии автопрома, Россия и Вьетнам активно развивают проекты в области легкой промышленности, авиастроения, фармацевтической промышленности и судостроения.

В период ежегодных «двух сессий» Пекин предоставляет ВСНП и членам ВК НПКСК платформу для обсуждения вопросов государственной политики, что привлекает пристальное внимание и вызывает горячие дискуссии среди представителей СМИ, широкой общественности и международного сообщества.

Таким образом, сессии ВСНП и ВК НПКСК высвобождают дивиденты, которые не только приносят благополучие для китайского народа, но и «успокаивают» мировое сообщество. Проще говоря, сессии вызывают интерес не только в Китае, но и за рубежом.

Следует упомянуть, что в информационную эпоху обсуждение государственной политики на сессиях ВСНП и ВК НПКСК становится делом не только высокопоставленные кадры ЦК КПК, депутатов ВСНП и членов ВК НПКСК, но также и народных масс, которые используют такие информационные каналы, как Интернет и новые СМИ, для того, чтобы пристально следить и комментировать заседания. Простые китайцы перестают быть просто слушателями и зрителями, они становятся непосредственными участниками, которые могут взглянуть на вопросы со стороны. Любая информация, которая поступает с полей сессий ВСНП и ВК НПКСК, может стать предметом анализа и оценки широких масс, даже превратится в благоприятную предпосылку для развития индустрии «Интернет+», обеспечивая стимул для массового предпринимательства и инноваций.

В этом смысле для народа сессии являются платформой, на которой концентрированно высвобождаются дивиденды от развития реформ. Конечно, это требует от депутатов ВСНП и членов ВК НПКСК развития в себе политической мудрости и профессионализма, чтобы надлежащим образом использовать платформу сессий, выдвигая более качественные предложения.

Международное сообщество также внимательно следит за китайскими сессиями. В условиях нового нормального состояния экономический рост Китая замедлился до уровня около 7% (в прошлом году – 6,9%), это с учетом того, что глобальная экономика также переживает период «пассивного» развития. В кризисный период вклад Китая в развитие мировой экономики составляет около 50%. Китайская экономика замедляет свой рост, а глобальный рынок начинают одолевать сомнения: «Выдержит ли Китай?» Колебания на китайской фондовой бирже и коммерциализация курса жэньминьби вызывают подозрения о возможной девальвации, приводя к страху глобального рынка перед Китаем. В сентябре прошлого года Федрезерв США из-за колебания конъюнктуры на валютном рынке Китая временно приостановил повышать процентные ставки.

Практика показывает, что основная тенденция развития китайской экономики не изменяется. ВВП в объеме, превышающем 10 трлн. долларов США, а также объем иностранных валютных резервов свыше 3 трлн. долларов США – прочная основа для предотвращения экономических рисков.

Регулирование курса жэньминьби – результат интернационализации китайской валюты, а также необходимая мера после включения женьминьби в корзину SDR. На недавно закрывшемся шанхайском совещании G20 заявление Китая о способности сохранить стабильный курс жэньминьби заслужило одобрение участников встречи.

На сессиях ВСНП и ВК НПКСК премьер, министр финансов и председатель Центрального банка выступят с заявлениями о валютной и финансовой политике, курсе валют, которые будут тесно связаны с ожиданиями Китая и международного сообщества. Самые крупные «дивиденды», которые принесут сессии ВНСП и ВК НПКСК миру, – стабилизация глобального рынка, который находится в сильной зависимости от китайской экономики.

«Две сессии» не только китайская платформа для обсуждения государственных вопросов, от которых зависит судьба страны и народа, но также вопросов стабильности и проблем глобального рынка.(russian.china.org.cn)

Уверенный подъем китайской дипломатии

МИД КНР - штаб китайской дипломатии, невзирая на различия в часовых поясах, тысячами нитей и каналов в режиме реального времени связан практически со всеми странами мира. Накал дипломатических мероприятий был особенно заметен в 2015 году. В докладе о работе правительства на проходящей в Пекине 4-й сессии ВСНП 12-го созыва премьер Госсовета КНР Ли Кэцян подчеркнул, что «дипломатическая деятельность Китая в 2015 году была особо плодотворной». Китайские дипломаты креативно вырабатывали новые направления дипломатии своей страны, четко обеспечивали зарубежные визиты китайских руководителей на самом высоком уровне, приемы высоких гостей из множества стран мира в Китае, проведение международных мероприятий в КНР и участие китайских лидеров в важнейших международных событиях за рубежом.

Не умаляя роль и заслуги многих важных китайских официальных лиц в продвижении китайской дипломатии в мире, наблюдатели, эксперты, СМИ сходятся в едином мнении, что «главным дипломатом КНР в 2015 году» был Председатель Си Цзиньпин. Его дипломатическая активность как главы государства достойна занесения в Книгу рекордов Гиннесса.

Международная активность Председателя Си в 2015 году началась с визита в Пакистан, где в апреле он провел переговоры с премьер-министром Навазом Шарифом, а затем оттуда сразу отправился в Индонезию для участия в саммите стран Азии и Африки.

В мае Председатель Си Цзиньпин посетил сразу три страны бывшего постсоветского пространства. Первой остановкой стала Астана, из Казахстана он отправился в Москву на встречу с Президентом РФ В.Путиным и для участия в торжествах по случаю 70-летия Победы над фашизмом. После посетил столицу Беларуси – Минск, где вел переговоры с Президентом А.Лукашенко.

Уже в июле Си Цзиньпин вновь прибыл в Россию, в город Уфу, где проходили сразу два важнейших международных мероприятия –7-й саммит руководителей стран БРИКС и 15-е заседание Совета глав государств ШОС.

После короткой передышки Председатель Си уже в сентябре отправился в длительное зарубежное турне по США, где китайского лидера ждал президент Б.Обама, и где проходила важная для всего мирового сообщества 70-я юбилейная сессия ГА ООН.

В октябре китайский лидер летит уже в Великобританию, где у него проходят встречи не только с премьером Д. Кэмероном. Его на высшем по английским монархическим традициям уровне принимает сама королева ЕлизаветаII. Результат – невиданные по объемам взаимовыгодные контракты и договоренности в сфере двусторонних торгово-экономических связей.

В целях развития дипломатии с сопредельными странами в ноябре Си Цзиньпин посетил Вьетнам и Сингапур.

В Сингапуре состоялась первая за 66 лет встреча лидеров Китая и Тайваня.

В ноябре же китайский лидер успевает из Турции, где принимал участие в 10-м саммите стран «Большой двадцатки», перелететь на другой край света в Манилу (Филиппины) для участия в саммите лидеров АТЭС. А через 10 дней он уже опять в Европе, в Париже на международной конференции по климату, где Китай сыграл выдающуюся роль в достижении консенсуса по выбросам в атмосферу.

Кроме этого в рамках Форума Китай – СЕЛАК Си Цзиньпин в Пекине встречался с лидерами латиноамериканских и карибских государств, прошла серия встреч с руководителями стран по сотрудничеству в Восточной Азии, в ходе ГА ООН в Нью-Йорке китайский лидер провел целую серию двусторонних саммитов и т.д.

Завершился бурный 2015 год председательством Си Цзиньпина на саммите Форума китайско-африканского сотрудничества в Йоханнесбурге, после чего он еще совершил государственные визиты в Зимбабве и ЮАР.

Даже простое перечисление стран, регионов и континентов, которые посетил в 2015 году Председатель КНР Си Цзиньпин говорит о том, что Китай проводит многовекторную дипломатию, включающую продвижение отношений с крупными и развитыми державами; укрепление обменов с развивающимися странами; тесные связи с сопредельными государствами и обмены со странами других континентов; а также региональное сотрудничество и усилия на многосторонних платформах. Особенно в рамках перспективной стратегии «один пояс, один путь».

Впереди ответственная дипломатическая работа на 2016 год. В докладе об исполнении центрального и местных бюджетов за 2015 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2016 год на проходящей в Пекине сессии ВСНП прозвучало предложение увеличить расходы на дипломатическую деятельность в 2016 году на 8,6%. Думается, это оправданные расходы, которые принесут Китаю огромные дивиденды.

Дмитрий Владимиров

Заместитель Министра обороны Российской Федерации Анатолий Антонов встретился в Москве со своим вьетнамским коллегой Нгуен Тьи Винем. В ходе встречи стороны обсудили укрепление военной братской дружбы вооружённых сил двух стран в свете общих угроз и борьбы с терроризмом.

Минобороны России нацелено на развитие сотрудничества в рамках многосторонних механизмов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), — сообщил Анатолий Антонов.

«Мы, конечно же, обсудим с вами двустороннее военное и военно-техническое сотрудничество. Нам надо сегодня посмотреть, что еще конкретно мы должны сделать для того, чтобы укрепить военную братскую дружбу вооруженных сил Вьетнама и Российской Федерации», — заявил замглавы Минобороны России. По его словам, в мире сложилась непростая ситуация; это касается и АТР, где Россия и Вьетнам многое делают вместе для укрепления мира и безопасности.

«Сегодня мы поговорим о новых вызовах и угрозах для вашей страны и Российской Федерации. Обсудим, конечно же, и проблему терроризма — это зло нашего века, с которым мы с вами призваны бороться вместе», — добавил Анатолий Антонов.

Он отметил, что сотрудничество между представителями военных ведомств является частью внешнеполитического курса Российской Федерации, направленного на развитие стратегических партнерских отношений с Вьетнамом. Эти отношения замминистра обороны РФ назвал привилегированным партнерством.

«Мы считаем Вьетнам нашим стратегическим партнером, и это не только слова. Многолетней дружбой, конкретным нынешним сотрудничеством мы доказали всему миру, что наши отношения - дружеские, миролюбивые. Они направлены на укрепление боеспособности вооруженных сил Вьетнама и Российской Федерации», — сказал Антонов.

По его словам, особую важность имеет тот факт, что в этом году в Сочи пройдет саммит Россия-АСЕАН. В этой связи встреча российских и вьетнамских военных является «маленьким шажком» для успешного проведения предстоящих встреч лидеров России и Вьетнама, — заключил замглавы Минобороны РФ.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Из пальмы много не выжмешь

Экзотическое масло подорожало до максимума за два года

Алексей Голяков, Георгий Степанов

Стоимость пальмового масла в конце минувшей недели поднялась на мировых биржах до максимума за почти двухлетний период. Как ни странно, эксперты связывают это с параллельным подорожанием нефти. Для нашей страны, где пальмовое масло получило неожиданно широкое распространение на фоне продуктового эмбарго, это чревато ростом цен на молочную продукцию.

Цена пальмового масла с поставкой в июне на Малайзийской бирже деривативов поднималась в ходе торгов 18 марта на 1,2% – до 2687 малайзийских ринггитов (663 доллара) за тонну, что является рекордным уровнем с 22 апреля 2014 года. С начала недели котировки выросли на 2,8%.

«Рост цен на нефть способствует повышению стоимости пальмового масла, которое используется для производства биодизельного топлива», – пояснил происходящее трейдер Sprint Exim Раджеш Моди. Напомним, что накануне нефть марки Brent подорожала на мировых биржах на 3%, марки WTI – на 4,5%.

Все эти новости с далеких бирж с некоторых пор являются весьма актуальными и для России. Дело в том, что на фоне санкций и ответного продуктового эмбарго пальмовое масло стало важным ингредиентом многих отечественных продуктов питания, особенно молочных. Не случайно за 11 месяцев 2015 года (более свежей статистики Росстата по данному продукту нет) наша страна увеличила импорт пальмового масла и его фракций на 23,6%, доведя объем его ввоза до 794 тыс. тонн.

При этом глава Минсельхоза Александр Ткачев в конце прошлого года назвал пальмовое масло «спорным продуктом», чей однозначный вред для здоровья не доказан. Но поскольку оно дешевле молочного жира, многие производители, пытаясь снизить себестоимость продукции на 20–40%, тайно используют этот ингредиент. А это уже противозаконно.

Действительно, информация о пальмовом масле крайне противоречива. Это растительное масло, получаемое из мясистой части плодов масличной пальмы (Elaeis guineensis). Крупнейшие поставщики этого товара на мировой рынок – Малайзия и Индонезия. Оно применяется при изготовлении маргарина, заменителей молочного жира, мягких сортов столового масла, плавленых сыров, сырковых масс, майонезов, и особенно майонезных соусов, суповых смесей, фастфуда. Имеет высокое – около 50% – содержание жирных насыщенных кислот (пальмитиновой кислоты). Для сравнения: в оливковом и подсолнечном масле эти показатели составляют 10% и 14% соответственно.

В мире нет ни одного документа, запрещающего использование пальмового масла в пищу. По данным мониторинга, который провел минсельхоз США, среднестатистический житель Евросоюза съедает в год в составе продуктов питания в среднем 6 кг этого масла, японец – 5 кг. В России же на душу населения его приходится 3,5 кг в год. При этом существует мнение, что пальмовое масло значительно повышает уровень холестерина в крови и вероятность инфаркта миокарда.

По мнению старшего аналитика компании «Альпари» Анны Бодровой, ставка отечественных сельхозпроизводителей на пальмовое масло вызывает много вопросов, «поскольку пальмовое масло человеческим организмом не усваивается, а зачастую становится причиной проблем со здоровьем». При этом сфера применения пальмового масла, по данным собеседницы «НИ», весьма широка: от детских смесей до масла и молочных продуктов. Использование этого масла в производстве продуктов питания позволяет сократить внутренние издержки предприятия на 10–12%, что делает продукт заметно рентабельнее. Но г-жа Борова считает, что расплачиваться за такую рентабельность россиянам приходится своим здоровьем.

Сопредседатель Союза потребителей России Анатолий Голов, комментируя «НИ» ситуацию, сделал акцент на фактической безнаказанности производителей и распространителей фальсификата, «когда вместо одного товара нам подсовывают другой, а деньги берут как за настоящий». «Мы с вами вряд ли сможем отличить, например, сыр с пальмовым маслом от настоящего сыра, который не должен содержать растительных жиров. Это должен контролировать Роспотребнадзор», – подчеркнул эксперт.

Саудовская Аравия и борьба с международным терроризмом

На протяжении десятилетий ее воспринимали как влиятельную консервативную силу, удерживавшую статус-кво на Ближнем Востоке, т.е. «систему суверенных государств». При этом Эр-Рияд поддерживает активную роль США в регионе. Как отмечает Джейн Киннинмонт - эксперт Королевского института международных отношений (Chatham House, Лондон, Великобритания), «внешняя политика Саудовской Аравии постоянно изменяется». Еслисмену режима в Ливии и оппозицию в Сирии саудиты были готовы поддерживать «активными действиями», то в ответ на беспорядки в Бахрейне, ввели туда танки, чтобы поддержать правящий режим. В Египте сначала Эр-Рияд нехотя сотрудничал с Братьями мусульманами, но затем поддержал военный переворот против них. В Йемене, по мнению Д. Киннинмонта, саудиты хотели осуществить «постепенной переход власти». Когда не смогли, то начали военную интервенцию для того, чтобы не допустить усиления там Ирана. Такие действия можно расценивать, по мнению эксперта, как «новый этап саудовской внешней политики». Подобно Катару, Саудовская Аравия активно поддерживает связи с негосударственными силами в ближневосточных странах - племенами, военизированными объединениями, политическими партиями. Король Салман относится к «новому поколению лидеров». Он демонстрирует готовность к использованию военной силы, но все же осознает пределы допустимого. Дж. Киннинмонт подчеркивает, что «саудовские власти, по сути, хотят защитить собственную внутреннюю стабильность; хотят быть окруженными дружественными режимами, которые будут развивать экономическое сотрудничество с ними и готовы принять роль стран Запада в регионе». Соперничество Саудовской Аравии с Ираном вызвано «не столько этническими и религиозными вопросами», сколько опасением, что Тегеран может стать слишком влиятельной силой в регионе. Для Саудовской Аравии это «означало бы угрозу, аналогичную панарабизму Абдель Нассера».

Иной взгляд на внешнюю политику Саудовской Аравии предлагает Флоранс Гауб - «Саудовская Аравия и Исламская коалиция» на сайте Европейского института по изучению проблем безопасности (European Union Institute for Security Studies - Брюссель, ЕС). В центре внимания – создание Исламской коалиции (далее – ИК) и интересы Эр Рияда. В конце 2015 г. Саудовская Аравия и Египет выступили с этой совместной инициативой под эгидой Лиги Арабских государств. Эксперт пытается проанализировать причины такого решения. По ее мнению, саудиты почувствовали себя в изоляции, «в стратегически крайне сложном положении». Сделка по иранской ядерной программе воспринимается ими «как предательство со стороны США». Кроме того, как подчеркивает Ф. Гауб, Вашингтон не стремится к созданию ближневосточной структуры НАТО, поскольку на это «потребуются десятилетия». США «готовы лишь предложить военную помощь, особенно в области противоракетной обороны и кибербезопасности». Эксперт перечисляет совокупность угроз, с которыми Эр Рияд вынужден считаться: Иран, Аль-Каида и повстанцы-хуситы, ИГИЛ, сложные взаимоотношения с Оманом, а также «экономические и демографические проблемы». Создавая ИК, саудиты вступали в открытое противодействие Ирану и одновременно стремились повысить свою репутацию в мусульманском мире.

Все 34 страны-участницы ИК входят в Организацию исламского сотрудничества (ОИС), основанную в 1969 г. при активном участии Саудовской Аравии. Однако еще 23 члена ОИС от участия в коалиции воздержались. Разумеется, это страны с шиитским большинством - Иран и Ирак. Своеобразная ситуация возникла вокруг Ливана, Пакистана, Малайзии и Индонезии. Они были заявлены как участники. Но позже выяснилось, что правительства этих стран не давали своего согласия на участие. В результате создалась «де-факто коалиция мусульман-суннитов», которая по своей сути имеет антииранский характер. Но если принять во внимание, что «ИГИЛ претендует на роль суннитского исламского государства», то сам факт коалиции мусульман-суннитов против ИГИЛ «уже имеет важное пропагандистское значение». Автор категорически не согласен с мнением, которое нередко высказывалось в феврале международниками, что ИК может стать некоей основой «ближневосточного НАТО». Она резюмирует, что это объединение может стать «институциональной платформой для дальнейшего взаимодействия и первым шагом на пути к расширению сотрудничества». Правда, сама фраза звучит туманно…

Другое объяснение причин глобальной борьбы с ИГИЛ дали эксперты круглого стола «Голос Армении», посвященного ближневосточному кризису. Директор научно-образовательного фонда «Нораванк» (Республика Армения) Гарик Арутюнян проанализировал природу международного терроризма. Он признает приоритет религиозного фактора в мире, оказавшегося «перед лицом угроз». По мнению Г. Арутюняна, это результат специальных технологий, которые «разрабатываются в мозговых центрах, большей частью американских». Нашествие мигрантов на Европу эксперт также считает спланированной массовой акцией. Современный экстремизм, в его понимании, возник на руинах многополярного мира. Разрушается понимание взаимозависимости мирового развития, даже небольшие государства, по его мнению, «стали вести себя вызывающе автономно», когда, объявляя войну с терроризмом, сами покупали у ИГИЛ нефть.