Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Куда идет Дальний Восток?

Как обеспечить ускоренное экономическое развитие азиатской части России?

Игорь Макаров – кандидат экономических наук, руководитель программы «Мировая экономика» Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Образ будущего Сибири и Дальнего Востока неотделим от природных ресурсов – главного богатства региона и сегодня, и через десять, и через двадцать лет. Но роль и структура ресурсного фактора в мировой экономике быстро меняется, и России пора приспосабливаться к этим изменениям.

Развитие Сибири и Дальнего Востока, которые на самом высоком уровне объявлялись приоритетом развития страны в XXI веке и потенциальным двигателем российской экономики, пока не в полной мере соответствует ожиданиям. Ключевая проблема состоит в том, что многочисленные инструменты ускоренного развития применяются без четкого видения будущего территории, в отрыве от анализа ее конкурентных преимуществ. Нет и представления о долгосрочных трендах развития азиатской и мировой экономики. Сибирь и Дальний Восток имеют огромный потенциал роста, но реализован он может быть только при наличии понимания, в какую сторону эти территории движутся.

Внятное формулирование образа будущего азиатской части России позволит понять, почему реализуемые сегодня меры не дают желанного результата, и решить, что необходимо изменить. Учитывая трансформацию социально-экономической модели Китая, меняющийся характер глобализации и современных тенденций развития технологий, естественная роль Сибири и Дальнего Востока в будущем – зона инновационной ресурсной экономики, опирающейся на сочетание природных богатств, качественного человеческого капитала и близости к азиатским рынкам. Воплощение такого образа в жизнь возможно лишь при обеспечении грамотной промышленной и научно-технологической политики, открытости региона для внешнего мира и максимальной гибкости его социально-демографического и пространственного развития.

Поворот на Восток: успехи и пробелы

Начало российского поворота на Восток нередко связывают с предвыборной статьей Владимира Путина 2012 г., в которой он призывает поймать «китайский ветер» в «паруса» российской экономики. Использованные в статье формулировки подчеркивали, что действия по активизации азиатского вектора внешнеэкономической политики обусловлены сугубо прикладными задачами. Речь вовсе не о смене цивилизационной направленности страны. Все гораздо проще: доля главного восточного соседа в мировом ВВП с 2000 г. увеличилась более чем вдвое (с 7,6% до 15,3% в 2012 г. в терминах ВВП по ППС) и продолжает быстро расти, а это означает, что на востоке открываются новые возможности, которые непростительно было бы не использовать. Россия не одинока, многие страны гораздо раньше и успешнее «пристегнули» себя к китайскому экономическому росту – например, как поставщики сырья и компонентов или в качестве получателей инвестиций. В число этих стран входили и китайские соседи из Юго-Восточной Азии, и наиболее успешные африканские государства, и ресурсные гиганты Бразилия, Канада и Австралия, и даже США – достаточно вспомнить термин Chimerica, популярный в середине 2000-х годов. С бывшим вице-премьером Игорем Шуваловым, несколько раз заявлявшим, что никакого поворота на Восток Россия не осуществляет, можно согласиться в том смысле, что в отношениях с азиатскими странами она пока не сделала ничего такого, чего не делают все другие ведущие государства. А рост доли азиатских стран в товарообороте и инвестициях в Россию – в основном лишь отражение роста их доли в мировой торговле и международном движении капитала.

Тем не менее по сравнению с другими государствами, наращивающими сотрудничество с азиатскими партнерами, Россия имеет ярко выраженную особенность: внешняя составляющая поворота на Восток здесь неразрывно связана с внутренней, а именно ускоренным развитием азиатской части страны. Эту взаимосвязь можно описать простым принципом: Россия не сможет стать полноценной частью азиатской экономики, пока азиатская часть ее собственной территории остается национальной периферией.

В рамках борьбы с этим периферийным статусом в течение последних пяти лет ведется обширная работа по ускоренному развитию Дальнего Востока. Вплоть до настоящего момента она сводилась преимущественно к выстраиванию институтов – начиная от министерства и заканчивая территориями опережающего развития, свободным портом Владивосток и Восточным экономическим форумом. Некоторые результаты видны. Дальний Восток пять лет подряд демонстрирует темпы экономического роста выше, чем средние по стране. В последние годы динамику лучше среднероссийской показывают индикаторы промышленного и сельскохозяйственного производства, ввода жилья, привлечения иностранных инвестиций. Тем не менее эти показатели позволяют говорить об ускоренном выходе из кризиса, а не ускоренном росте. Кроме того, увеличение объемов производства почти не сказывается на уровне жизни населения. Люди продолжают покидать регион.

Сейчас азиатская часть России на перепутье: инструменты ускоренного развития созданы, но пока не дают должной отдачи. Беспрецедентно теплые отношения с ведущими странами Восточной Азии конвертируются преимущественно в громкие меморандумы о намерениях, но не в реальные инвестиции. Дальневосточники с подозрением относятся к новомодным инициативам Москвы, считая их далекими от нужд региона. Федеральные чиновники, напротив, кивают на многочисленные недоработки на местах. Среди жителей Дальнего Востока и региональных элит растут опасения, что наблюдающийся на протяжении семи-восьми лет новый виток внимания к их региону завершится столь же безрезультатно, как и предыдущие. Несмотря на то что чиновники говорят о грядущих темпах роста ВРП Дальнего Востока на уровне 8% в год, вера в успех как у местных жителей, так и у российской политической и интеллектуальной элиты невелика. Опасения усугубляются тем, что внешнеполитический вектор поворота на Восток постепенно смещается с тихоокеанского направления в Большую Евразию, смысловой центр которой лежит от российского Дальнего Востока в тысячах километров. При этом Сибирь, которая непосредственно примыкает к Большой Евразии, почти полностью выключена из программы ускоренного развития Востока России. Здесь особенно ощущается обида на федеральный центр, который, как кажется сибирякам, недооценивает потенциал и значение их региона.

Одна из причин скептического восприятия поворота на Восток населением и элитами Сибири и Дальнего Востока – неспособность четко сформулировать образ того, каким должен стать регион через одно-два десятилетия, к чему он стремится, за счет чего будет развиваться, чем конкретно станет привлекателен для людей. Для этого недостаточно установить плановые показатели роста различных секторов экономики. Вторичны по сравнению с этим и конкретные инструменты. Важнее понять, какое место регион займет в стране и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в чем будет состоять его специализация, каким окажется характер взаимодействия с другими частями России и соседними государствами. Формирование подобного образа должно начинаться с осознания собственных конкурентных преимуществ – не только сегодня, но и через пять, десять, пятнадцать лет – с учетом ожидаемых изменений в мировом и региональном экономическом ландшафте, а также стратегии развития страны в целом. Определившись с образом будущего, можно переходить к основным принципам его воплощения в жизнь. А уже за принципами должна следовать выработка конкретных механизмов их воплощения в жизнь.

Мир меняется…

В современном мире конкурентные преимущества той или иной территории являются результатом не только внутренних обстоятельств (например, обеспеченности факторами производства или государственной политики), но и изменений в глобальном ландшафте. А они стремительны. Экономическое доминирование Запада и даже само его существование как единой международной политической общности ставится под сомнение. Экономическая взаимозависимость, выраженная в потоках торговли и инвестиций, достигла пика, и все больше стран заинтересованы в ее снижении. США, в прошлом главные апологеты глобализации, бросают ей открытый вызов. В структурном кризисе Европейский союз. Международные институты, координирующие торговую и макроэкономическую политику, не справляются с новыми вызовами. Быстрый рост Китая замедляется по мере превращения его в страну со средним уровнем доходов. Это, наравне с проблемами развитых экономик, тормозит спрос на природные ресурсы. Цифровые технологии преобразуют индустрию. Все острее глобальные проблемы, связанные с деградацией окружающей среды и изменением климата. Мировая экономика постепенно переходит на путь «зеленого» развития.

Все это приводит к пересмотру конкурентных преимуществ государств. Соединенные Штаты по причине сланцевой революции обрели дешевую энергию. Ряд стран Юго-Восточной Азии, такие как Малайзия, Таиланд и Вьетнам, демонстрируют быстрые темпы роста благодаря сочетанию относительно дешевой рабочей силы и инноваций, привлекаемых из развитых государств в рамках цепочек добавленной стоимости. А вот Китай это преимущество уже утратил, существенно подняв из-за бурного роста последних десятилетий уровень жизни в основных центрах экономической активности и угодив в «ловушку среднего уровня доходов».

На этом фоне меняются позиции России и ее восточных территорий в частности. Ископаемое топливо, ранее выступавшее главным богатством, уже неспособно придавать ускорение стагнирующей российской экономике. А в ближайшие десятилетия, по мере того как мир будет двигаться к отказу от углеводородов, и конкуренция между поставщиками на энергетических рынках станет обостряться, опора на углеводороды может окончательно превратиться в тормоз развития.

Вместе с тем появляются или выдвигаются на передний план другие преимущества.

Во-первых, географическое положение, в том числе близость к растущим азиатским рынкам, которые еще несколько десятилетий назад были периферией мировой экономики, а сегодня выступают ее главным двигателем. Даже континентальность Сибири, ранее воспринимавшаяся как ее проклятие, может обратиться в плюс из-за постепенного поворота Китая на Запад, развития интеграционных связей в Большой Евразии и появления новой инфраструктуры в рамках инициативы «Пояса и пути».

Во-вторых, новую роль приобретает богатство возобновляемыми природными ресурсами – пресной водой, лесами, рыбой, пахотной землей. В мире, и в Азии в особенности, усугубляется их нехватка.

В-третьих, в результате девальвации рубля и низких темпов экономического роста в последнее десятилетие Россия превратилась в страну с относительно дешевой рабочей силой. Этим вряд ли можно гордиться, но глупо не воспользоваться тем, что по соотношению цены и качества трудовых ресурсов именно Россия сейчас, возможно, самая конкурентоспособная экономика в Восточной Азии.

На сочетании этих преимуществ – природные ресурсы, относительно дешевый и качественный человеческий капитал, близость к азиатским рынкам – и должна быть сосредоточена российская экономическая политика, в первую очередь политика развития Сибири и Дальнего Востока, где эти новые сильные стороны российской экономики сконцентрированы особенно явно.

В центре стратегии развития восточных территорий следует поставить создание зоны инновационной сырьевой экономики. Такая формулировка в Москве может звучать как оксюморон: инновации здесь ассоциируются с Кремниевой долиной или захватывающими дух проектами Илона Маска. Это копирование американских представлений об инновациях находит отражение в научно-технологической политике государства. При этом вопрос о том, могут ли ее приоритетные направления – от нанотехнологий до цифровой экономики – стать прорывными в российской институциональной среде, пока остается без ответа.

Между тем в России необъяснимо игнорируется более близкий нам тренд научно-технологического развития, проявляющийся во всем мире – стремительная интеграция высоких технологий в ресурсный сектор. Энергетика преобразуется под влиянием цифровых технологических прорывов. Генетическая модификация и иные биотехнологии знаменуют новую революцию в сельском хозяйстве, а автоматика и роботизация позволяют эффективно замещать рабочую силу. Точная наука давно проникла в современные системы управления водными, рыбными и лесными ресурсами. На качественно новый уровень в последнее десятилетие вышли технологии добычи многих полезных ископаемых. Все перечисленное касается далеко не только развитых стран. Такие государства, как Малайзия, Бразилия и Чили, находятся далеко впереди России по внедрению инноваций в ресурсный сектор. В том числе и потому, что реалистично воспринимают его как основу своего экономического развития, от которой глупо отказываться, но которая должна соответствовать современным технологическим реалиям.

Инновации в ресурсном секторе хороши еще и тем, что конкуренция на их рынке не столь остра. Сложно представить, что может заставить квалифицированных специалистов, которых предполагается готовить в рамках программы «Цифровая экономика», остаться в России в условиях жесткой конкуренции за профессионалов с ведущими мировыми компаниями, капитализация крупнейших из них уже приближается к объему российского ВВП. В то же время Россия по естественным причинам предоставляет крупнейший в мире полигон для реализации инноваций в ресурсном секторе, что может сделать ее привлекательной не только для своих, но и для зарубежных специалистов. Центром этого поля притяжения могли бы стать Сибирь и Дальний Восток.

…меняется и Китай

Пока российское правительство преобразовывало Дальний Восток через механизмы ускоренного развития, менялся и Китай. Его экономика проходит полномасштабную структурную трансформацию. Привычной многим КНР, производящей потребительские товары для всего мира за счет преимуществ дешевой рабочей силы, низких трудовых и экологических стандартов, больше нет. Традиционная экономическая модель не в силах поддерживать высокие темпы роста – главным образом из-за повышения стоимости труда, а также расширения экологических и социальных запросов населения в главных центрах экономической активности на побережье. Реакцией на это стало объявление о структурных реформах, цель которых – переключиться с поддержки экспорта и наращивания инвестиций на стимулирование внутреннего спроса. Последний и должен стать новым двигателем китайской экономики.

Трансформация экономики Китая имеет два важных следствия для других стран, ориентированных на сотрудничество с ним. Во-первых, неизбежно замедление роста импорта инвестиционных товаров, сырья и компонентов – все это было необходимо для поддержания статуса «мировой фабрики», но менее востребовано сейчас. Во-вторых, быстро увеличивается импорт товаров конечного потребления, призванных удовлетворить растущий спрос китайских домохозяйств. С учетом размеров китайской экономики эти изменения приведут к масштабной трансформации целых отраслей и скажутся на множестве стран: преуспеют те из них, которые максимально приспособятся к новым реалиям. Это уже работает: существуют свидетельства того, что государства, с 2010–2011 гг. наращивающие долю инвестиционных товаров в экспорте, теряют позиции на китайском рынке. Напротив, те государства, которые делают акцент на экспорт потребительских товаров, укрепляют положение.

Китай, особенно его восточные провинции, становится крупнейшим в Азии центром потребления. Здесь быстро развивается сфера услуг, а трудоемкие или грязные производства переносятся на запад страны либо за рубеж: в Юго-Восточную, Южную или Центральную Азию. Этому способствуют и планы развития инфраструктуры, соединяющей Китай с соседними странами, в том числе в рамках инициативы «Пояса и пути». Модель «китайские товары для всего мира» преобразуется в модель «азиатские товары для Китая». Этот переход ускоряется в ответ на разворачивающуюся торговую войну с США и быстро развивающиеся интеграционные процессы в азиатском регионе: в последнее десятилетие Китай связал себя с соседями сетью зон свободной торговли, а в ближайшие годы может стать центром крупнейшего в мире мегарегионального соглашения – о Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве.

Россия пока запаздывает с реакцией на структурную трансформацию Китая, так же как запоздала в свое время с использованием преимуществ его быстрого экономического роста. В отношениях с Китаем она по-прежнему ориентирована на экспорт сырья и инвестиционных товаров, в то время как расширяются иные ниши китайского рынка – связанные с товарами и услугами конечного потребления.

Для России китайская трансформация имеет четыре важных последствия.

Во-первых, наилучшим образом новая модель развития Китая соответствует потребностям не Дальнего Востока, а Сибири: с одной стороны, здесь больший потенциал производства продукции с высокой добавленной стоимостью, с другой – географически Сибирь ближе к новым центрам экономической активности на западе Китая и в Центральной Евразии. Как следствие, с новой актуальностью встает вопрос о необходимости включения Сибири в планы ускоренного развития Востока России.

Во-вторых, вряд ли стоит опасаться того, что Восток России превратится в сырьевой придаток Китая, по крайней мере в части ископаемого сырья. Спрос на него не будет расти прежними темпами. По большинству энергетических прогнозов, пик спроса на уголь в КНР будет пройден в ближайшие годы; потребление нефти продолжит расти, но медленнее, чем в последние пятнадцать лет, и лишь природный газ имеет хорошие перспективы на горизонте полутора-двух десятилетий, так как будет постепенно замещать в энергобалансе более грязный уголь. Впрочем, желающих поставлять в Китай природный газ так много, что для России успехом будет даже запуск тех проектов, по которым уже ведутся переговоры (в первую очередь пока не согласованного газопровода «Сила Сибири-2»).

В-третьих, хорошие возможности открываются перед российскими экспортерами ресурсоемких потребительских товаров и услуг. К таковым относятся сельскохозяйственная продукция, товары пищевой промышленности, рыба и морепродукты, ювелирные товары, бумага, продукция деревопереработки, экотуризм, хранение и переработка данных и т.д. Для развития соответствующих отраслей есть возможности в восточной части страны.

В-четвертых, в Россию могут быть перенесены некоторые китайские промышленные мощности. Так, Сибирь и Дальний Восток удобны для размещения энергоемких производств, которые в Китае являются грязными, но в России могут работать на чистой гидроэнергии. Вместе с тем юг Дальнего Востока может выступать в качестве промышленных площадок, на которых происходит сборка и доработка японских и корейских компонентов с дальнейшим выводом готовой продукции на китайский рынок. В настоящее время такую роль выполняют в основном страны Юго-Восточной Азии, но среди преимуществ России – стабильные отношения со всеми государствами региона, географическая близость и более качественный человеческий капитал. Все это создает предпосылки для постепенного формирования высокотехнологичных промышленных кластеров.

Открытость внешнему миру как условие роста

Переход от стагнации к ускоренному развитию в экономике нередко обсуждают в терминах равновесных состояний и сравнивают с качелями. Для того чтобы перевести качели из одного положения (левая часть внизу, а правая вверху) в другое (правая часть внизу, а левая вверху), надо лишь приложить некоторую силу, и, если она окажется достаточной, дальнейший переход произойдет сам по себе, под действием силы тяжести. Аналогом силы тяжести в экономике выступает эффект масштаба. Когда компания производит и продает больше продукции, издержки производства в расчете на единицу товара сокращаются. Во-первых, это связано с наличием первоначальных капитальных затрат, размер которых не зависит от того, произвела ли компания одну единицу продукции или миллион. Во-вторых, по мере роста объема производства компании оптимизируют производственные процессы, учатся как на своем опыте, так и у конкурентов, внедряют инновации. Эти два фактора образуют положительную обратную связь: компания наращивает объем производства, это позволяет ей сократить удельные издержки и повысить конкурентоспособность продукции, что, в свою очередь, приводит к увеличению объема производства. Так и работает экономический рост.

Проблема восточных территорий России в том, что из двух необходимых элементов – толчок со стороны государства и силы, приводящей в движение положительную обратную связь, – наличествует только первый. Государство внедрило на Дальнем Востоке набор инструментов ускоренного развития, которые должны стать стимулом для инвестиций российских и зарубежных компаний. Однако эффект масштаба не возникает в связи с отсутствием емкого внутреннего рынка. Это объясняется низкой численностью населения (на Дальнем Востоке проживает всего 6,2 млн человек) и неразвитостью инфраструктуры, через которую товары теоретически могли бы поставляться в другие части страны.

Ситуация не может кардинально измениться в ближайшем будущем – из-за инерционности демографических процессов. Поэтому единственный способ обеспечить объем рынка, достаточный для запуска роста, который бы стимулировал сам себя, – предоставить российским компаниям возможность выхода на рынки других стран.

Еще в октябре 2013 г., на совещании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока в Комсомольске-на-Амуре, где была сформулирована новая модель ускоренного развития региона, премьер-министр Дмитрий Медведев фактически признал неосуществимость идей ориентации дальневосточных производств на внутренний рынок или рынок других регионов России и отсутствие альтернатив экспортоориентированной модели. Однако положительных сдвигов с тех пор почти не произошло.

Причин тому несколько. Во-первых, уже в 2014 г. экспортоориентированная модель вступила в противоречие с задачами импортозамещения, поставленными в условиях введения санкций. Во-вторых, для открытия зарубежных рынков необходимо открывать свой. К этому в России крайне болезненно относится не только бизнес, но и политическая элита, в решениях которой традиционно доминирует мотив защиты национального производителя. Важно и наличие конфликта интересов, заложенного в структуре правительства: за либерализацию торговли выступает Минэкономразвития, ответственное за экономический рост, а против – Минпромторг и Минсельхоз. Минвостокразвития никаких решений в этой сфере принимать не может. Еще больше осложняет ситуацию членство в ЕАЭС: для любого открытия рынков требуется согласование с партнерами по евразийской интеграции.

Как результат, ЕАЭС сейчас участвует лишь в двух зонах свободной торговли (ЗСТ), хотя переговоры еще по нескольким ведутся. В Азиатско-Тихоокеанском регионе соглашение о ЗСТ есть только с Вьетнамом, а в будущем, вероятно, появится с Сингапуром и Индией. Между тем прочие страны региона связаны между собой сетью торговых соглашений, в совокупности превращающих регион в почти полноценную восточноазиатскую ЗСТ. Соглашение о Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве должно еще больше укрепить интеграционные связи между восточноазиатскими странами, а Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение для Транстихоокеанского партнерства, пришедшее на смену исходному ТТП (и не включающее теперь США), откроет регион для внешних игроков. Но не для России. С учетом сохраняющихся таможенных барьеров на китайском, японском, корейском рынках российским экспортерам будет практически невозможно конкурировать с производителями других стран, для которых такие барьеры сняты.

Еще одно важное ограничение, которое накладывает на Россию изолированность от процессов либерализации торговли в АТР, касается участия в цепочках добавленной стоимости. Они стали одной из ключевых форм международных экономических взаимодействий начиная с 1990-х гг., когда информационные технологии позволили снизить издержки координации различных стадий производства одного и того же товара, локализованных в разных странах. Это позволило углубить международное разделение труда и максимизировать выигрыш стран от специализации на уже не товарах, но стадиях их производства, которые у них получаются лучше всего. Такая форма организации производства предполагает многократное пересечение границ компонентами одного и того же товара, что практически нереализуемо при сохранении таможенных барьеров.

Именно возможности участия в цепочках добавленной стоимости побудили многие развивающиеся государства начать либерализацию внешней торговли в 1990-е годы. До той поры доминировала точка зрения, что свободная торговля закрепит сырьевую специализацию и убьет на корню зарождающуюся промышленность, которая будет не в силах конкурировать на зарубежных рынках. Цепочки добавленной стоимости все изменили – благодаря им наиболее успешные развивающиеся страны не только не потеряли промышленное производство, но и смогли, благодаря комбинации дешевой рабочей силы и технологий из развитых стран, стать настоящей фабрикой мира. А со временем, перенимая и адаптируя эти технологии, создать высокотехнологичные промышленные кластеры. Сибирь и Дальний Восток сейчас встроены в международные цепочки добавленной стоимости исключительно как поставщик сырья. Без устранения взаимных барьеров в торговле с азиатскими странами иная форма участия вряд ли возможна.

Между тем либерализация российской внешней торговли по-прежнему очень пугает отечественную элиту. Особенно это касается торговли с Китаем, хотя именно китайский рынок наиболее привлекателен для российского бизнеса. В результате ЕАЭС подписал с Пекином лишь рамочное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, не предполагающее устранения взаимных барьеров в торговле. Против полноценной зоны свободной торговли с участием России и Китая, как правило, используется стандартный аргумент: «российский рынок окажется завален китайскими товарами». Однако он устарел. Во-первых, девальвация рубля резко укрепила позиции отечественных производителей по сравнению с китайскими конкурентами. Во-вторых, в самом Китае на фоне трансформации социально-экономической модели стимулирование экспорта перестает быть приоритетом. Страна активно переносит производства за рубеж, замедляет рост спроса на импортное сырье и ускоряет – на конечные потребительские товары. Все это снижает для России риски открытия рынков, но повышает привлекательность зоны свободной торговли.

Безусловно, отдельные отрасли российской экономики могут пострадать от конкуренции. Однако их можно точечно защитить – в любом соглашении о ЗСТ возможны изъятия. Но речь должна идти о конкретных чувствительных отраслях. Отгораживая всю национальную экономику от абстрактной конкуренции с китайскими товарами, мы одновременно лишаем возможностей российских экспортеров – а именно они должны стать главным двигателем экономического роста. В первую очередь это касается восточных территорий России. Важно понимать, что главное условие для того, чтобы они полноценно интегрировались в систему хозяйственных связей АТР – это их открытость.

В то же время ни одна зона свободной торговли не может стать для российских производителей панацеей. Параллельно требуется резкая активизация торговой политики в азиатском направлении. Переговоры на самом высоком уровне с подписанием десятков меморандумов о намерениях, из которых считанные проценты воплотятся в реальные сделки (преимущественно сырьевые), больше не могут и не должны быть ее основным инструментом. Гораздо важнее, хотя и существенно тише, рутинная работа по поддержке малых и средних экспортеров; выстраивание механизмов кредитования и страхования экспорта; создание условий для встраивания российских производителей в китайские маркетинговые каналы (в том числе на платформах электронной торговли); организация промышленных площадок в Южной и Юго-Восточной Азии с ориентацией в том числе на китайский рынок; создание совместных индустриальных парков – не только на российской, но и на китайской территории.

Позитивные сдвиги есть. Развитие несырьевого экспорта – один из ключевых пунктов майского указа президента. Среди конкретных мер названы и модернизация системы поддержки экспортеров, и сокращение административных процедур в сфере внешней торговли, и совершенствование работы торговых представительств и т.д. Министерство экономического развития объявило об отходе от политики импортозамещения в пользу стимулирования экспорта. Постепенно меняется отношение и к зонам свободной торговли. Обсуждаются вопросы либерализации торговли в рамках ШОС. Готовится технико-экономическое обоснование торгового соглашения с Китаем. Если эти шаги будут доведены до конца, качели экономического развития российского Востока вполне способны прийти в движение стимулирующего себя роста.

Гибкость политики пространственного развития

Открытие экономики для внешних партнеров будет способствовать ускорению экономического роста в Сибири и на Дальнем Востоке. Однако выигрыш не распределится равномерно. Максимальным он будет для наиболее эффективных компаний, а также тех регионов, где появятся кластеры конкурентоспособных производств. Вероятно, это будут территории, обладающие особым статусом (территорий опережающего развития либо свободного порта), богатыми природными ресурсами (например, отдельные районы Якутии и Чукотки) или выгодным географическим положением (например, Приморский край). Именно там появятся рабочие места, возрастет уровень реальных доходов и качество жизни. В то же время неконкурентоспособные производства могут проиграть, как и города и регионы, в которых они размещены. Экономическая обстановка в депрессивных регионах будет ухудшаться, и как следствие возрастут риски социальной напряженности. Открытость неизбежно усугубит региональную дифференциацию, которая в восточной части России и так крайне высока.

Возможны два подхода к решению этой проблемы. Первый заключается в государственной поддержке проигрывающим регионам и попытке удержать там население и экономическую активность за счет социальных трансфертов и государственных субсидий. Этот путь преобладает в России в настоящее время: огромные суммы тратятся на сохранение структуры расселения, унаследованной с советских времен и совершенно не отвечающей реалиям рыночной экономики. В огромной степени это относится к Сибири и Дальнему Востоку, где каждый седьмой житель проживает в моногородах, а многие населенные пункты находятся на территориях с экстремальным климатом.

Второй путь – смириться с невозможностью сохранения нынешней системы расселения и сделать упор на большую мобильность рабочей силы. Там, где эффективная хозяйственная деятельность невозможна, приоритет отдается не сохранению рабочих мест и численности населения, а поддержанию достойного качества жизни тех, кто остается. Именно такой подход используется в большинстве развитых стран, где есть проблемные регионы, страдающие от технологического прогресса или глобализации – достаточно вспомнить американский Детройт или угольные регионы в Великобритании и Германии. Либо обратить внимание на пространственное развитие Канады, где 70% населения сконцентрировано на 5% территории, прилегающей к южной границе.

Распространение второго подхода в большинстве ведущих стран вовсе не значит, что он подходит и для России. Но выбор одного из двух должен быть сделан не следуя инерции исторического процесса, а исходя из приоритетов развития тех или иных территорий. Если на востоке России выбирать диверсификацию экономики с опорой на человеческий капитал и развитие инноваций в ресурсном секторе, без концентрации населения в небольшом количестве агломераций, где сочетание промышленного производства и квалифицированных кадров способно создать высокотехнологичные кластеры, не обойтись. Добыча же природных ресурсов в труднодоступных районах должна осуществляться гибким вахтовым методом, без поддержания дорогостоящей инфраструктуры для постоянного населения.

Пока же на Дальнем Востоке политика в отношении пространственного освоения парадоксальна: ускоренного развития предполагается достигать с опорой на ограниченное число приоритетных территорий (им присвоен статус территорий опережающего развития либо свободного порта), где должна концентрироваться экономическая активность, однако менять географию расселения не планируется. Напротив, для региональных властей выстроена система стимулов, консервирующая нынешнюю пространственную схему. Так, система оценки губернаторов принуждает их уделять особое внимание демографическим показателям и бороться с оттоком населения. Один из естественных методов выполнения поставленной задачи – сдерживать межрегиональную мобильность рабочей силы.

В результате как в России в целом, так и в ее азиатской части мобильность населения остается крайне низкой. Потенциал ее повышения огромен и связан с развитием транспортной (особенно авиа-) и социальной инфраструктуры, а также снижением административных издержек переезда (вопросы регистрации, медицинского страхования, устройства детей в школы и детские сады и т.д.). А главное – с дифференцированным подходом к развитию территорий и признанием неравномерности их экономического потенциала. Такое признание, среди прочего, позволит наиболее успешным регионам более полно использовать свои возможности, а наименее конкурентоспособным – снизить риски.

* * *

Перечисленные проблемы востока России во многом являются отражением проблем страны. Прежняя модель экономического развития, основанного на добыче и экспорте углеводородов, завела в тупик. Отчасти это связано с недостаточной эффективностью государственного управления, отчасти – с динамичными изменениями в мире, к которым Россия оказалась не готова. Новая модель долгосрочного развития экономики так и не предложена, хотя отдельные ее черты и содержатся в майском указе президента.

Образ будущего Сибири и Дальнего Востока чуть более понятен. Очевидно, что он неотделим от природных ресурсов – главного богатства региона и сегодня, и через десять, и через двадцать лет. Но роль и структура ресурсного фактора в мировой экономике быстро меняется, и России пора приспосабливаться к этим изменениям. Увы, это не произойдет по инерции – потребуется решительный отход от понятных и привычных, но не работающих в должной мере подходов к промышленной, научно-технической, внешнеэкономической, региональной и социально-демографической политике в сторону более гибких и проактивных. Построение инновационной ресурсной экономики, опирающейся на природные богатства, развитый человеческий капитал и близость к растущим азиатским рынкам, позволит Сибири и Дальнему Востоку наконец найти себя в меняющемся мире. А вместе с ними, возможно, найдет себя и вся Россия.

Вчерашний день, вопреки обычному воскресному информационному затишью, оказался довольно оживленным.

Повод дал портал госзакупок, на котором российское Министерство обороны опубликовало тендер по ремонту, доработке, монтажу и подключению составных частей комплексов радиоэлектронной борьбы "Самарканд" — их разместят в нескольких регионах России, а также в Белоруссии.

Эта информация немедленно всколыхнула экспертное и медиасообщество.

Изображение концепта российского перспективного боевого вертолета опубликованное в журнале Defence Blog

В Сети опубликовали изображения российского вертолета будущего

Главная причина возникшей шумихи — то, что никто толком не знает, а что это за новая и засекреченная ранее РЭБ (вернее, РЭП — система радиоэлектронного подавления) появилась в России. В результате отечественные СМИ заполнили многочисленные предположения и спекуляции военных и околовоенных экспертов по этому поводу. Кроме того, можно ожидать, что в ближайшие дни эта волна дойдет до зарубежья, чьи аналитика и прогнозы — без сомнения — окажутся еще более бурными и полными как мрачных прогнозов, так и шапкозакидательских комментариев.

Вся эта история с публикацией тендера на сайте госуслуг подозрительно напоминает случай трехлетней давности, когда на совещании по оборонным вопросам с участием Владимира Путина российские телеканалы "совершенно случайно" засняли и показали крупным планом в своих эфирах фрагменты презентации засекреченной океанской многоцелевой системы "Статус-6".

Телеканалы в итоге удалили кадры с секретной информацией, но они, разумеется, широко разошлись и стали объектом внимательного изучения как интересующихся граждан, так и — вне всякого сомнения — соответствующих компетентных структур за рубежом.

В Кремле тогда признали утечку секретной информации — правда, у многих остались серьезные сомнения в искренности высказанных сожалений и встревоженности.

В отличие от СССР, который тщательно скрывал от мира — включая и собственных граждан, и вероятного противника — свои главные военные разработки, современная Россия предпочитает иной подход. Информация о новейших вооружениях частично делается достоянием общественности: иногда в виде "сливов", а иногда вполне официально. Достаточно вспомнить, каким шоком обернулось послание Владимира Путина Федеральному собранию в этом году, когда он рассказал о некоторых новейших отечественных вооружениях.

Следует признать, что в нынешние времена это закономерный и адекватный подход.

А возможно, не только в нынешние. Не исключено, что Советский Союз допустил ошибку, так жестко охраняя свои военные секреты, даже когда в этом явно не было смысла. Достаточно вспомнить бородатый советский анекдот о "тракторном заводе, кто спрашивал танковый — выходите".

Как бы то ни было, абсолютная и тотальная секретность выглядит тем более неуместной — да и просто неработающей — во времена многочисленных спутников над головой и бесчисленных фото- и видеокамер в руках рядовых граждан. Кроме того, обнародование некоторой информации — как официально, так и в виде якобы несанкционированных утечек — само по себе оружие в ведущейся геополитической партии. И Россия научилась им эффективно пользоваться.

Как известно, несколько дней назад помощник госсекретаря США по контролю над вооружениями, верификации и проверке соглашений Илим Поблет обвинила Москву в создании боевых космических лазеров.

Несколько месяцев ранее она же заявила, что Вашингтон обеспокоен "странным поведением" российского спутника-инспектора, которое не соответствует тому, что наблюдалось раньше. По ее словам, американские специалисты не могут определить, в чем тут причина.

На этот же раз Поблет рассказала, что, по имеющимся у Штатов сведениям, Россия уже доставила в космос боевые лазеры, способные уничтожить американские спутники.

Практически одномоментно с заявлением Госдепа на космодроме Плесецк состоялся запуск ракеты-носителя "Союз-2.1б", как сухо сформулировали в пресс-службе военного ведомства, "с космическим аппаратом в интересах Минобороны России".

Со всеми этими остроумными и местами откровенно забавными комбинациями, чьей целью будто является запутать наших западных партнеров и развлечь российское общество, связана только одна проблема. Одновременно с ними идут процессы, над которыми совсем не хочется шутить. Такие как, видимо, уже неизбежный крах договора о ракетах средней и малой дальности, стремительный рост доли (с пяти до 46 процентов за один год) американских военных, уверенных, что дело идет к масштабному военному конфликту в мире, или крупнейшая в этом веке поставка боеприпасов на авиабазу ВВС США Рамштайн в Германии для обеспечения "оперативной реакции на угрозы со стороны агрессивных игроков".

А значит, главной становится надежда — на то, что все эти открытые (и многочисленные скрытые от глаз публики) шаги российских Вооруженных сил и руководства страны окажутся достаточными, чтобы не просто запутать, но в достаточной степени запугать наших партнеров и вероятных противников. Как и недавние резкие слова Путина о последствиях применения ядерного оружия против России в этом контексте выглядят уже даже не шуткой-предупреждением, а просто констатацией непреложного факта.

Древний принцип неизменен: хочешь мира — готовься к войне. Очевидно, Москва не сомневается, что мир на всех парах движется к масштабному военному конфликту как хорошо знакомой человечеству по своей истории форме спасения "утопающих" систем и геополитического передела.

Остается только надеяться, что прилагаемых усилий окажется достаточно, чтобы убедить "заинтересованные стороны", что на этот раз решить свои проблемы за счет России им не удастся.

Ирина Алкснис

Доллар не нужен: какую валюту выберет Россия

Сможет ли евро или юань заменить России долларовые расчеты

Российский бизнес постепенно переходит на расчеты в нацвалютах. С одной стороны это евро, на долю которого приходится около 40% внешнеторгового оборота РФ, с другой — юань, который на фоне торговых войн с США активно продвигает КНР. По мнению экспертов, российский бизнес вполне может заключать новые контракты в валюте ЕС, но полной дедолларизации пока препятствуют кредиты в американской валюте.

Евро имеет все шансы стать основной валютой для расчетов во внешнеторговой деятельности России. К такому выводу склоняется большинство экспертов, опрошенных «Газетой.Ru». И хотя о повальной дедолларизации говорить пока рано, определенные подвижки в этом направлении уже есть.

Так, частично расчеты в евро проводит «Северсталь».

Еще в сентябре Reuters со ссылкой на трейдеров сообщал, что «Сургутнефтегаз» ведет переговоры со своими клиентами о возможности перейти на расчеты в евро «в случае необходимости». Эксперты отмечают, что вполне реально перейти на евровые расчеты за поставки газа в ЕС, так как они ведутся по четко прописанной формуле цены и заключаются на долгий срок. Однако тут речь может идти только о новых договорах.

С нефтью сложнее — она торгуется на бирже в долларах и компаниям нужно конвертировать курс самостоятельно со всеми вытекающими издержками. При этом, например, «Газпром нефть» еще несколько лет назад согласовала со своими клиентами из ЕС возможность перехода на расчеты в евро. В Европе также говорили о возможности перейти на закупки иранской нефти в евро, чтобы в том числе обойти американские санкции в отношении Тегерана и его энергоносителей.

Ряд СМИ писали и о попытках «Русала» перейти с европейскими клиентами на расчеты в евро. Предприятия ОПК уже не заключают долларовых контрактов — все новые договоренности в евро, рублях или других нацвалютах.

В Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) «Газету.Ru» ранее заверили, что все чаще делают ставку на рубль «в тех взаимоотношениях, где мы сами производим расчеты с зарубежными покупателями», а «российские банки устанавливают прямые отношения с Центральными банками и крупными банками стран-покупателей». В Росатоме также отмечают, что часть контрактных обязательств госкорпорация заключает в евро.

Постепенно на евро переходят и игроки туристической индустрии. Так, например, турецкие отельеры стараются заключать договоры с российскими туроператорами в европейской валюте, отмечают в отрасли.

Ежемесячный объем российского экспорта составляет около $40 млрд, импорта — $20 млрд. Около 40% от этого объема приходится на внешнеторговую деятельность со странами Евросоюза, отмечает управляющий партнер Инвестиционно-консалтинговой группы «Ди-Инвест» Андрей Кисилев. Некоторые расчеты уже проходят в евро. Страны СНГ занимают еще 12% — переход на евро с этими странами произойдет без потрясений.

Кроме того, отмечает эксперт крупные игроки большой долей экспортной выручки уже начали процесс перехода на расчеты в евро даже с клиентами в США.

Тема дедолларизации в последние месяцы все активнее обсуждается и в деловых кругах, и во властных кабинетах. Перед угрозой новых санкций и на фоне развязываемых Вашингтоном торговых войн все больше стран хотят обезопасить себя от возможных ограничений, а также снизить зависимость от политики Соединенных Штатов при расчетах с третьими странами.

Замминистра финансов Владимир Колычев ранее отмечал, что Минфин на первом этапе дедолларизации видит возможность перехода на расчеты в евро с партнерами в ЕС, в том числе за энергоресурсы.

«Здесь, как мы видим, по крайней мере на первом этапе, основная перспектива, которую можно реализовать в кратком, среднесрочном периоде, — переход на расчет в нацвалютах с контрагентами в ЕС, в том числе в евро, в том числе по поставкам за наше энергетическое сырье. Потому что это европейцам выгодно. Это, с одной стороны, укрепляет позицию евро как резервной валюты, с другой стороны — обеспечивает некую безопасность по таким поставкам, в случае если на другой стороне океана примут какие-то решения в части расчетов по долларам для наших банков или для наших крупных сырьевых компаний», — сказал чиновник.

По его словам, переход на расчеты в евро с контрагентами в ЕС проще, поскольку евро — уже резервная валюта, и логично ожидать заинтересованности со стороны европейских компаний.

По мнению президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина, у перехода на расчеты в евро «имеются хорошие перспективы, учитывая значительный товарооборот России с Еврозоной». «Но это придется делать при заключении уже новых контрактов и в пределах нашего с ними торгового оборота», — добавил он.

Минфин и Центробанк призывают двигаться в сторону дедолларизации экономики очень аккуратно, поскольку принимаемые меры могут быть чувствительными для курса рубля и экономики в целом.

«Действовать надо аккуратно, я согласен с Центральным банком, потому что все-таки валютный контроль, движение капитала влияют на чувствительные макроэкономические показатели страны, в том числе на курс, который важен абсолютно всем предпринимателям, в том числе, и малым. Поэтому двигаемся здесь постепенно, поэтапно», — заявил первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов.

Минфин, Минэкономразвития и ЦБ уже подготовили ряд мер, чтобы сделать экономически выгодным отказ от доллара и переход на расчеты в национальных валютах, но засекретили его. В настоящее время этот план обсуждается в правительстве.

Силуанов рассказал, что среди предлагаемых мер — полная отмена с 2024 года требований о репатриации экспортной выручки, если контракт заключен в рублях. «Стимул — сразу заключайте контракт в национальной валюте», — подчеркнул министр.

«Кроме того, мы сейчас внесли в парламент законопроект о том, чтобы резко снизить те драконовские штрафы, которые сегодня существуют как административное воздействие в случае выявления нарушений внешнеторговых операций», — напомнил глава Минфина. Сейчас штраф за нарушение валютного законодательства может доходить до 100% выручки, предполагается снизить их размер до 5-30% от выручки. «Готовы и дальше даже в этом направлении работать», — пообещал Силуанов.

По мнению эксперта «Международного финансового центра» Владимира Рожанковского, сейчас наиболее вероятен отказ от доллара в торговле с некоторыми странами ближнего зарубежья – такими как Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Также выглядит стопроцентно готовой для перехода на местные валюты Турция.

Недавно минфин Индии заявил, что изучает возможность расчетов в рупиях в торговле с Россией, Венесуэлой, Ираном и другими экспортерами нефти. Нью-Дели и Москва уже согласовали расчеты в нацвалютах, в том числе за поставки военной техники.

Чтобы поменять валюту расчетов, необходимо, во-первых, согласие, как минимум, обеих сторон внешнеторговой деятельности (экспортера и импортера), обращает внимание эксперт. Во-вторых, такая валюта должна быть стабильной, иначе ее сильные курсовые колебания вызовут экономические убытки субъектов внешней торговли.

Ближе всего к этому подошел Китай, обладающий существенными резервами для постоянной деятельности центробанка (НБК) по поддержанию стабильного курса.

Другие валюты, за исключением евро и швейцарского франка, пока сопоставимыми возможностями не обладают, добавляет он.

Ранее Россия заявила о готовности переходить к большему объему взаиморасчетов в юанях. Бизнес на Дальнем Востоке отмечает, что этот процесс идет довольно активно: Китай запустил торговлю нефтяными фьючерсами в юанях, в китайской валюте недавно провела сделки АЛРОСа.

Мировая торговля сложилась так, что сейчас порядка 80% международных расчетов происходит в долларах, а большая их часть привязана к долгосрочным контрактам. Их пересмотр в одностороннем порядке, неизбежно приведет к огромным денежным и репутационным потерям – на эти шаги сейчас российский бизнес идти не готов, констатирует Катырин.

Кроме того, крупнейшие страны с положительным торговым балансом, держат свои активы, в том числе золотовалютные резервы, преимущественно в долларах.

Еще один важный фактор: львиная доля корпоративного долга российских компаний номинирована в долларах. По этой причине переход в международных расчетах для бизнеса в региональные валюты приведет к убыткам при обратной конвертации на биржах в доллары для погашения своих международных обязательств, хотя конечно же, в перспективе надо стремиться к расчетам в национальной валюте, подчеркивает Катырин.

Научный мир видит российскую науку через Russian Science Citation Index

25 октября 2018 года в Академии наук состоялась совместная пресс-конференция, посвященная созданию и дальнейшему развитию Russian Science Citation Index (RSCI). В ней приняли участие члены Рабочей группы РАН по оценке качества и отбору журналов в RSCI, представители компании Clarivate Analytics (Web of Science) и Научной электронной библиотеки (eLIBRARY.RU).

Председатель Научно-издательского совета (НИСО) РАН, вице-президент РАН, академик Алексей Хохлов подчеркнул, что Академия наук с самого начала, в содружестве с Научной электронной библиотекой eLIBRARY.RU, принимала активное участие в создании этой базы данных лучших российских научных журналов.

Председатель Рабочей группы РАН академик Анатолий Григорьев отметил, что первоначальной идеей проекта, начатого около 5 лет назад, было отобрать из около 6000 журналов те, «которые могли бы достойно представлять Россию в базе данных на платформе Web of Science». Участники Рабочей группы стремились следовать общемировым тенденциям в создании баз данных научного цитирования. При отборе изданий использовались как наукометрические данные, так и мнения экспертов.

«Нас просили отобрать около 1000 научных журналов, но мы смогли отобрать только 653. Это самые сильные, самые значимые журналы, чтобы российская наука была достойно представлена», – заметил глава Рабочей группы РАН. По его мнению, этих журналов оказалось немного, но «не потому, что наука в России развивается не очень интенсивно. Порой наши требования к статьям в России несколько иные, чем международные требования. Если мы хотим присутствовать в международных базах данных, то мы должны встраиваться в существующую систему».

Мониторинг по дополнительному отбору журналов в RSCI проводится раз в 3 года. Но с 2018 года сами журналы в инициативном порядке могут подавать заявки на включение в RSCI, одновременно идет работа по отсеву журналов, которые нарушают правила академической этики. «Мы выработали регламент, которые позволит более жестко контролировать условия и отбора, и выбытия журнала из списка», – отметил академик РАН Григорьев. – «Наша база данных взвешенно и хорошо отбирает лучшие научные журналы России».

Вице-президент РАН Алексей Хохлов, в свою очередь, сообщил, что летом был опубликован обновленный список RSCI. Участниками рабочей группы были проанализированы как журналы, входящие в RSCI по версии 2015 года, так и те 1500 журналов, которые не входят в RSCI, но входят в первый квартиль журналов РИНЦ. Из каждой группы специальностей также были проанализированы издания из первого квартиля. «Решение по включению или исключению журнала из RSCI принималось по экспертному заключению тематических экспертных групп», – сообщил академик Хохлов. – «Экспертные советы основывались как на формальных наукометрических показателях, так и на общественной экспертизе, проводившейся ведущими российскими учеными». В состав членов общественной экспертизы вошли исследователи, из первых 10% по цитируемости из базы данных РИНЦ. Были получены ответы от более половины респондентов.

В своей работе члены Рабочей группы и эксперты тематических групп учитывали и нарушения академической этики: отсутствие рецензирования, некорректные заимствования, случаи договорного и перекрестного цитирования, в том числе данные «Диссеропедии», Научной электронной библиотеки и Совета по этике АНРИ. С учетом этого, из перечня RSCI в 653 журнала (версия 2015 года) были исключены 17 изданий. «Исключение не вечное, в зависимости от тяжести прегрешений срок повторного рассмотрения этих журналов варьируется от 1 до 3 лет», – заметил академик Хохлов. Дополнительно в перечень RSCI было включено 137 журналов. Таким образом, новый перечень RSCI-2018 включает 773 издания. Этот перечень опубликован на сайтах РАН, НЭБ, МГУ им. Ломоносова и ВШЭ.

Олег Уткин, управляющий директор Clarivate Analytics по России и СНГ, представил отчет об использовании базы данных Russian Science Citation Index пользователями по всему миру. Он поблагодарил Академию наук и НЭБ за успешное сотрудничестве и за проделанную работу. «Мы возлагаем на этот проект большие надежды. С добавлением новых журналов у нас возникают новые перспективы. Около 1000 российских журналов находятся на платформе Web of Science либо в основной коллекции, либо в Emerging Sources, либо в Russian Science Citation Index. Это огромный показатель, говорящий о том, что результаты работы российских ученых становятся видны во всем мире, и мы будем рады их доводить до сведения всех стран и в дальнейшем».

«Основной итог работы над RSCI состоит в том, что у российского академического сообщества появился инструмент, который позволяет показать лучшие результаты научных исследований в России всему миру», – подчеркнул глава Clarivate Analytics по России и СНГ.

В начале своего доклада Олег Уткин рассказал о структуре платформы Web of Science. Как известно, WoS существует более 50 лет, архив WoS включает в себя статьи, опубликованные 100 лет назад. К базе данных имеют доступ 30 млн человек, они же могут иметь доступ и к RSCI. «Таким образом научный мир видит и следит за результатами научных изысканий в России».

Олег Уткин рассказал, что RSCI – четвертый по счету созданный национальный научный индекс в мире. До него были созданы: китайский, корейский и латиноамериканский. «Подписано соглашение на основе опыта RSCI о создании арабского индекса научного цитирования. Региональные индексы охватывают весь мир и очень активно продвигаются», – заметил глава Clarivate Analytics по России и СНГ. В планах компании создание африканского индекса научного цитирования, а также южноазиатского, и индекса стран АСЕАН (Ассоциации государств юго-восточной Азии). «Мы ушли от черно-белой картины мира, и теперь имеем цветную картину. Если мы входите в национальный индекс научного цитирования, то ваш журнал хороший на своем уровне», – заметил представитель WoS.

Он показал слайд с пирамидой журналов различного уровня, индексируемых WoS. В ее основе для России находится как раз созданная база Russian Science Citation Index. Эта база, в свою очередь, стоит на фундаменте РИНЦ. RSCI составляет 10-11% РИНЦ, являясь верхушкой РИНЦ.

Затем идут журналы, входящие в Emerging Sources Citation Index. «ESCI – первая точка доступа в WoS. Это журналы, которые входят в ключевую коллекцию WoS, но не имеют импакт-фактора», – отметил Олег Уткин. Для некоторых журналов, качество которых снижается, Emerging Sources Citation Index является точкой выхода из WoS.

Выше Emerging Sources Citation Index идут слои квартилей Q4, Q3, Q2 и квартиль самых лучших – Q1. Эта пирамида является путем развития журнала на научной карте мира, а место издания в одном из слоев пирамиды позволяет судить о его качестве. При этом один и тот же российский журнал может входить и в RSCI и в один из квартилей. «Впервые снята тема потерянных цитат в журналах на русском языке», – подчеркнул Олег Уткин.

У компании есть план по развитию RSCI – в будущем эта база данных объединит лучшие журналы на русском языке на пространстве бывшего СССР. Так, Рабочей группой РАН было принято решение о включение в RSCI лучших научных журналов из Беларуси, Украины и Молдовы. Рассматривается вопрос о журналах из Армении и Казахстана. Так что скоро букву R в сокращении RSCI можно будет перевести как Regional (региональный).

Статистика использования RSCI постоянно растет. К удивлению составителей, RSCI половина просмотров всех статей из RSCI приходится на страны вне бывшего СССР, из не русскоязычных стран. «RSCI стала окном по доведению информации из России до остального мира», – отметил Олег Уткин. Около 20% приходится на Европу, 17% на Китай и около 10% на страны БРИКС, Латинской Америки, Ближнего Востока. Для коллег из Академии наук было интересно узнать, что «лидером по использованию RSCI является Китайская академия наук, она очень внимательно следит за состоянием науки в России. Другим лидером является Egyptian Knowledge Bank – организация, предоставляющая доступ к научной информации стран Северной Африки».

Генеральный директор НЭБ (eLIBRARY.RU) Геннадий Еременко рассказал о процедуре отбора и анализа журналов, состоявшейся в 2017-2018 годах, а также представил новый регламент, позволяющий включать и исключать издания из RSCI. В Регламенте теперь отражены главные моменты RSCI: кто отвечает за формирование и развитие этой базы данных, какие издания могут быть в нее включены, как осуществляется экспертиза и отбор в RSCI, как осуществляется мониторинг качества изданий, включенных в RSCI, каков порядок отзыва статей и исключения журналов из RSCI.

Глава НЭБ отметил, что проведена большая работа по исключению мусорных журналов и других видов публикаций из РИНЦ, что позволило получить более точные библиометрические показатели изданий, рассчитываемые по ядру РИНЦ. При анализе журналов учитывались и случаи некорректного заимствования. «Мы должны следить за чистотой рядов в RSCI, чтобы он не превратился в перечень ВАК», – заметил Геннадий Еременко.

В ответе на вопрос участников пресс-конференции как будет идти борьба с хищническими журналами и другими нарушителями академической этики, академик Хохлов сравнил эту работу с совершенствованием вооружений: против более толстой брони делается более сильный снаряд, затем укрепляется броня и так по кругу. «Мы будем тесно сотрудничать и с проектом “Диссеропедия научных журналов”, и с Советом по этике АНРИ. И если есть претензии к журналам, включенным в RSCI, то мы на них будем реагировать. Мы постараемся ужесточить требования к научным журналам, чтобы в списке RSCI, коль скоро он получает всё большее влияние и известность, остались статьи только из добросовестных журналов», – подчеркнул вице-президент РАН.

Видеозапись пресс-конференции см. https://www.youtube.com/watch?v=pQu8aLaPj6k&feature=youtu.be

Презентация О. Уткина https://yadi.sk/i/PUJfjYHrxdVkRQ

Презентация Е. Еременко https://yadi.sk/i/83b3ZZrLJoY9Fg

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > ras.ru, 29 октября 2018 > № 2774602

Второй день работы Международного таможенного форума – 2018

Второй день работы Форума был приурочен к празднованию Дня таможенника Российской Федерации. С приветственным словом к собравшимся обратился Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов. Он поздравил сотрудников и ветеранов таможенной службы с профессиональным праздником и вручил государственные награды сотрудникам таможенных органов.

Во второй день работы Форума роль новой структуры таможенных органов обсудили участники сессии «Электронная таможня».

С докладом на сессии выступил первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов: «Электронная таможня создается с целью повысить открытость и предсказуемость всех таможенных операций, свести к минимуму контакт таможенника и участника ВЭД. Открывая новые органы в каждом федеральном округе, мы равномерно распределяем нагрузку по всей стране, автоматизируем и ускоряем обработку информации. 24 октября 2018 года в Нижнем Новгороде начала работу первая электронная таможня. За день в ней было зарегистрировано свыше 1000 электронных деклараций».

К концу 2020 года на территории Российской Федерации заработает 16 Центров электронного декларирования: 8 региональных, 7 специализированных и 1 таможня авиационного узла. В них будет сконцентрировано 97% декларационного массива страны. При этом сохранятся и будут модернизированы места фактического контроля. Задача ФТС России – обеспечить бесперебойное взаимодействие электронных таможен и таможен фактического контроля, повысив уровень достоверности всех проводимых контрольных мероприятий.

На сессии «Техническое регулирование в ЕАЭС» выступил заместитель руководителя ФТС России Тимур Максимов. По его мнению, для изменения ситуации в сфере техрегулирования необходимо наладить единый межведомственный алгоритм взаимодействия в цифровом формате.

Тимур Максимов: «Таможенная служба осуществляет контроль за перемещением товаров через государственную границу. Формально мы также реализуем функции технического регулирования, сверки того, что указано в сертификате соответствия с тем, что фактически к нам поступило. Почему именно таможня? Это самый эффективный и наименее затратный способ обеспечения контроля качества импортных поставок. Мы проверяем целостность информационной цепочки, в которой задействован как участник ВЭД, так и уполномоченные контрольные органы, выявляем возможные разрывы. Необходимо не просто выпускать товары в обращение, но и определить ту фактуру, которая скрыта за документом, выданным другим контрольным органом. Для этого необходимо наладить единый межведомственный алгоритм взаимодействия в цифровом формате».

СПРАВКА

Международный таможенный форум – 2018 посетили свыше 2000 участников: представители органов государственной власти и члены деловых кругов России, более 110 представителей иностранных делегаций из 27 стран, а также и 5 международных организаций; более 70 журналистов из 33 деловых и специализированных СМИ.

Международный таможенный форум – это новый формат проводившейся с 1999 года ежегодной выставки «Таможенная служба». Деловая программа форума направлена на взаимодействие государства и делового сообщества в целях развития внешнеэкономической деятельности.

Генеральным партнером Международного таможенного форума в 2018 г. выступило АО «Газпромбанк». Официальными информационными партнерами – Россия 24, МИЦ «Известия», ТАСС, Business FM.

Страшный сон польских работодателей: украинцы могут уехать

В третьем квартале 2018 года, по данным Фонда социального страхования, число иностранцев, которые отчисляли страховые взносы, то есть работающих легально, выросло в Польше до 569 тысяч человек. Большинство из них, 426 тысячи - украинцы. К этому следует добавить граждан Украины, работающих нелегально. По разным подсчетам, их может быть в Польше больше миллиона. Польская экономика, нуждающаяся в рабочих руках, от этого выигрывает, а украинская страдает.

Украина пустеет

«Трудовая миграция - это одна из нарождающихся проблем сегодняшней Украины», — предостерегает заместитель председателя Национального банка Украины Дмитро Салогуб в сообщении для Bloomberg. Банк обращает внимание на то, что украинцы помогли избавиться от дефицита рабочей силы не только Польше, но также Чехии и Словакии, при этом спрос на работников продолжает расти.

Согласно официальным украинским данным, с 2015 года из страны уехало 7% трудоспособного населения. По всей видимости, эта цифра еще выше, поскольку для украинцев с ЕС сейчас действует безвизовый режим. Международная организация по вопросам миграции полагает, что уже 12% украинцев нашли работу в разных странах Европы или планируют уехать туда на заработки. По оценкам ООН к 2050 году население Украины уменьшится с 44,2 миллионов до 36,4 миллионов человек.

«Трудовая миграция в Польшу связана с экономическими причинами. Люди хотят быстро заработать больше денег, чтобы прокормить остающуюся на Украине семью», — объяснял на встрече с польскими журналистами президент Всеукраинской ассоциации компаний по международному трудоустройству Василий Воскобойник.

Работники из Украины работают уже в каждой пятой польской фирме, а каждая шестая планирует в течение ближайшего года заняться поисками украинского персонала.

Они отправятся на Запад

«Большинство польских работодателей уже сейчас борются с нехваткой рабочей силы, не только среди граждан Польши, но и иностранцев. Если граждане государств, не входящих в состав ЕС, получат более широкий доступ на немецкий рынок труда, многие украинцы, которых массово нанимают наши фирмы, могут отправиться на Запад», — говорит сотрудник Work Service Павел Волневич. — «В Германии они смогут заработать гораздо больше, так что Польша утратит свою привлекательность. Украинских работников уже сейчас переманивают у нас Чехия, Словакия и Венгрия. Эти страны упростили процедуру трудоустройства и предлагают более привлекательные условия работы».

Павел Волневич полагает, что спасением может стать повышение зарплат для украинцев. Обязательно придется приглашать и граждан других стран.

«Реальная альтернатива — это теплый прием работников из Белоруссии», — указывает Кшиштоф Инглот, председатель агентства по трудоустройству Personnel Service. «Не только из Белоруссии или Грузии, но также из Индии, Непала или Бангладеш. К сожалению, в настоящий момент им приходится ждать разрешения на работу по три месяца», — вторит ему Волневич.

Интернет-портал издания Rzeczpospolita

Минобороны разместит комплексы радиоэлектронной борьбы "Самарканд" в 13 воинских частях, в том числе в Калининградской области.

Ведомство объявило тендер на их текущий ремонт, монтаж и доработку, следует из документации, опубликованной на сайте госзакупок.

Начальная стоимость контракта составляет 61 миллион рублей. Все комплексы должны быть введены в эксплуатацию до 10 ноября 2019 года.

По информации из открытых источников, новое оружие появится в Мурманской, Калининградской, Нижегородской, Московской областях, Краснодарском и Приморском краях, Еврейской автономной области и в Белоруссии.

Комплексы "Самарканд" в 2017 году поступили на вооружение Северного флота. Также они применяются на всех надводных кораблях — крейсерах и миноносцах.

Их основная задача — постановка помех и срыв коммуникаций противника.

Белоруссия в нагрузку: РФ накрыла Калининград «Самаркандом»

Минобороны разместило в Калининграде комплексы «Самарканд»

Минобороны РФ прикрыло Калининградскую область и Белоруссию комплексами радиоэлектронного подавления «Самарканд». По данным сайта госзакупок, 14 батарей РЭП в различных модификациях поступили на вооружение 13 воинских частей по всей России. Российские военные не раскрывали характеристик «Самарканда».

Министерство обороны России разместило в Калининградской области и Белоруссии комплексы радиоэлектронного подавления (РЭП) «Самарканд». Данные об этом ведомство опубликовало на сайте госзакупок.

Согласно документам, в 13 воинских частях по всей России поставлены 16 комплексов РЭП модификаций «Самарканд-У», «Самарканд ПУ-ПРД-Д» и «Самарканд СУ-ПРД-К2». Получившие на вооружение РЭП части, кроме Белоруссии и Калининграда, расположены в Краснодарском крае, Приморье, Еврейской автономной области, а также в Архангельской, Мурманской, Нижегородской и Московской областях.

В тендере на «Самарканды» говорится о доработке, монтаже и подключении составных частей комплекса к системе передачи данных российского Минобороны. Стоимость контракта составляет 61 млн рублей, он должен быть выполнен до 10 ноября 2019 года. Проект финансируется из госбюджета, отмечает НСН.

Военное ведомство РФ ни разу не раскрывало тактико-технические характеристики РЭП «Самарканд». Весной 2017 года этот комплекс поступил на вооружение Северного флота России.

В Калининградской области дислоцирована мощная и самодостаточная группировка российского Военно-морского флота, в числе которого и малые артиллерийские корабли проекта 21630 с вертикальной пусковой установкой комплекса 3Р-14 УКСК, способного разместить восемь крылатых ракет «Калибр», сообщает ФАН.

Морская, противолодочная и противовоздушная оборона также может использовать и другие боевые корабли, сообщается в статье. В их числе эскадренные миноносцы, сторожевые корабли, корветы и ракетные крейсеры.

К тому же, как отмечает издание, наибольшая опасность исходит от ракетных комплексов «Искандер-М» наряду с крылатыми ракетами Х-55 и Х-101, находящимися в распоряжении ВКС России.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в ответ на просьбу прокомментировать сообщения о размещении ракетного комплекса «Искандер» в Калининградской области заявил, что Россия «никому не угрожает», однако при этом имеет полное суверенное право размещать вооружения на своей территории.

Неделей ранее американский телеканал СNN опубликовал фотографии стройки в Калининграде, сделанные частной спутниковой компанией ImageSat International из Израиля, и назвал это созданием «ядерного бункера». При этом в материале не поясняется, что именно делает эту стройку относящейся к ядерному убежищу. Аналитики, опрошенные CNN, считают по крайней мере один из этих объектов бункером для хранения ядерного оружия. На еще одном комплекте изображений видны работы по постройке как минимум 40 новых бункеров вблизи Приморска.

Бывший глава международно-договорного управления Министерства обороны РФ, генерал-лейтенант Евгений Бужинский указал, что РФ имеет право размещать в этом регионе и ракетные комплексы «Искандер-М», и флот, и любые другие виды вооружения.

«Еще во времена СССР, когда Калининградская область не была эксклавом, там все было. Никто оттуда ничего перемещать не собирался и не собирается. То есть осталась вся группировка, которая там была. Ничего нового не появилось»,— подчеркнул военный.

Ранее министр обороны России Сергей Шойгу на совместной коллегии военных ведомств РФ и Белоруссии заявил, что военная активность НАТО у границ РФ достигла наиболее высокого уровня со времен холодной войны, и для этого альянс «использует миф» о российской угрозе. «Фиксируется значительный рост разведывательной активности НАТО на Балтике и Черноморском регионе. Только в этом году самолеты ВКС (военно-космических сил) России поднимались на перехват возможных нарушителей государственной границы более 120 раз», — сообщил Шойгу.

Министр обороны отметил, что на учениях у российских границ военные НАТО отрабатывают боевые действия наступательного характера.

При этом через пару дней после этого посол Российской Федерации в Белоруссии Михаил Бабич заявил о том, что Россия не допустит никакого военного давления на своего соседа и главного стратегического партнера в Восточной Европе. По словам Бабича, любая агрессия в отношении Белоруссии будет расцениваться как нападение на Российскую Федерацию, вследствие чего будут предприняты все меры для того, чтобы полностью подавить агрессора.

15 поездов дальнего следования отправятся из Адлера 27 октября

По информации ОАО «РЖД», компания вводит в график поезда в сообщении с Адлером. Для вывоза пассажиров из Сочи и Туапсе 27 октября отправится 15 поездов дальнего следования:

№ 14 Адлер – Саратов отправлением в 12:18

№ 344 Адлер – Челябинск отправлением в 12:27

№ 242 Адлер – Иркутск отправлением в 13:32

№ 140 Адлер – Новосибирск отправлением в 13:45

№ 310 Адлер – Воркута отправлением в 14:37

№ 84 Адлер – Москва отправлением в 15:14

№ 680 Адлер – Владикавказ отправлением в 15:37

№ 302 Адлер – Минск отправлением в 17:05

№ 36 Адлер – Санкт-Петербург отправлением 17:27

№ 104 Адлер – Москва отправлением в 18:37

№ 642 Адлер – Ростов отправлением в 19:51

№ 102 Адлер – Москва отправлением в 20:42

№ 644 Адлер – Кисловодск отправлением в 21:39

№ 816 «Ласточка» Роза Хутор – Краснодар отправлением в 18:08

№ 812 «Ласточка» Адлер – Майкоп отправлением в 18:17

Всего пассажирам будет предложено свыше 7 тысяч мест.

В настоящий момент со станции Адлер отправлено 5 поездов, в составах которых следует более 1700 пассажиров. При этом в Адлер прибыло 3 поезда, еще 3 находятся в пути.

Напомним, в 01:20 мск открыто движение поездов по временной схеме по одному пути между станциями Туапсе и Горячий Ключ Краснодарского региона СКЖД, где в связи с наводнением 24-25 октября было прервано движение поездов. Таким образом, железнодорожное сообщение с Сочи возобновлено.

По состоянию на 11:00 мск барьерное место проследовали следующие поезда:

№102 Адлер – Москва (проследовал станцию Лихая СКЖД в 10:44);

№241 Иркутск – Адлер (прибыл в Адлер в 5:25);

№449 Самара – Адлер (прибыл в Адлер в 5:57);

№309 Воркута – Адлер (прибыл в Адлер в 6:04);

№14 Адлер – Саратов (проследовал станцию Ея СКЖД в 10:45);

№537 Уфа – Адлер (ожидается прибытие в Адлер в 11:07);

№354 Адлер - Пермь (проследовал станцию Шенджий СКЖД в 10:59);

№450 Адлер – Самара (прибыл на станцию Горячий Ключ СКЖД в 10:18);

№480 Сухум – Санкт-Петербург (прибыл на станцию Белореченская СКЖД в 10:24);

№537 Уфа – Адлер (ожидается прибытие на станцию Адлер в 11:10);

№87 Нижний Новгород – Адлер (ожидается прибытие в Адлер в 11:15);

№353 Пермь – Адлер (ожидается прибытие в Адлер в 11:50);

№101 Москва – Адлер (ожидается прибытие в Адлер в 11:41);

№103 Москва – Адлер (ожидается прибытие в Адлер в 12:24);

№301 Минск – Адлер (ожидается прибытие в Адлер в 13:17);

№13 Саратов – Адлер (ожидается прибытие в Адлер в 13:34).

Пассажиры, чья поездка от станций участка Адлер – Горячий Ключ была прервана или отменена 24-26 октября 2018 года, могут переоформить свои билеты на поезда отправлением 27 октября и в последующие дни бесплатно в кассах АО «ФПК».

Также пассажиры могут без комиссии оформить билеты на желаемые даты отправления по телефону Горячей линии РЖД-Бонус: 8(800)100-1000, и далее в любое время в кассах АО «ФПК» вернуть полную стоимость данных билетов в обмен на неиспользованные по аналогичному маршруту с датами отправления 24-26 октября.

В настоящее время все силы билетных касс в Краснодарском регионе направлены на переоформление билетов задержанных и отмененных поездов, просим пассажиров, которые только планируют свою поездку, с пониманием отнестись к данной ситуации, и по возможности приобретать билеты на сайте ОАО «РЖД» или через мобильное приложение РЖД-пассажирам http://pass.rzd.ru/static/public/ru?STRUCTURE_ID=5236.

Всю оперативную информацию о времени прибытия и возможных задержках поездов можно узнать по телефону Единого информационно-сервисного центра ОАО «РЖД»: 8-800-775-00-00.

Шансы Украины выйти в лидеры по экономическому развитию падают в геометрической прогрессии, а сама страна представляет собой "фейл-кейс" и не может считаться даже "середнячком", заявил главный исполнительный директор НАК "Нафтогаз" Андрей Коболев, которого цитирует украинский журнал "Новое время".

"Если убрать эмоции, мы — классический "фейл-кейс". Не лидеры и не середнячки. Поэтому вопрос, как нам выиграть в глобальной конкуренции, с каждым годом все сложнее", — считает он.

По его мнению, мировые лидеры будут развиваться высокими темпами, что привлечет в эти страны квалифицированные кадры. Таким образом, в качестве одного из самых важных выступит фактор качества человеческого потенциала, при этом шансы Украины выйти в лидеры падают в геометрической прогрессии, считает глава "Нафтогаза".

Ранее региональный директор Всемирного банка по делам Украины, Белоруссии и Молдавии Сату Кахконен заявила, что при нынешних темпах роста ВВП Украине понадобится еще сто лет, чтобы догнать соседние европейские страны.

После событий 2014 года украинская экономика находится в упадке: ключевые отрасли не развиваются, останавливается работа крупнейших заводов. Киев пытается проводить экономические реформы, берет кредиты у МВФ, что в итоге сказывается на благосостоянии граждан: тарифы ЖКХ продолжают расти, а зарплаты и пенсии все еще на низком уровне.

Ситуация также ухудшается из-за беспрецедентного уровня коррупции, роста теневого сектора, разрыва экономических отношений с Россией и политики в отношении Донбасса.

Внешний долг Украины за 2016-2017 годы вырос на 18,9 и 10,9 процента соответственно, а всего за пять лет — с начала 2013 года до начала 2018-го — отношение госдолга к ВВП увеличилось почти вдвое: с 36,6 до 71,8 процента.

Главы МИД Казахстана и Кыргызстана договорились укреплять стратегическое партнерство

Министр иностранных дел Кайрат Абдрахманов провел переговоры с министром иностранных дел Кыргызстана Чингизом Айдарбековым в Астане, сообщает КазТАГ со ссылкой на пресс-службу МИД РК.

«Мы придаем особое значение отношениям с братским Кыргызстаном и рассматриваем его в качестве стратегического партнера и доброго соседа», - сказал К. Абдрахманов в ходе встречи.

Отмечается, что стороны обменялись мнениями по всему комплексу вопросов, связанных с региональной кооперацией, приграничным сотрудничеством, водно-энергетической сферой, торгово-экономическим взаимодействием.

«В центре нашего внимания - реализация достигнутых между президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и президентом Кыргызстана Сооронбаем Жээнбековым договоренностей в Астане и Чолпон-Ате. С удовлетворением отмечаем, что большая часть поручений президентов исполнена и продолжается активное взаимодействие сторон по реализации намеченных планов», - подчеркнул казахстанский министр.

Во время встречи высказано обоюдное стремление к реализации практических мер, направленных на увеличение объемов взаимной торговли и диверсификацию ее структуры, осуществление совместных инвестиционных проектов в новых отраслях экономики, в том числе и с привлечением создаваемого Международного финансового центра Астана. Для бизнес-структур двух стран открываются новые возможности по налаживанию взаимовыгодного сотрудничества в таких сферах, как электронная торговля, финансовые услуги, переработка и пищевая отрасль, а также цифровая индустрия.

Подчеркнуто обоюдное стремление содействовать укреплению мира и стабильности на евразийском пространстве. Констатируя близкие и схожие позиции по ключевым вопросам международной политики, стороны подтвердили намерение активизировать взаимодействие в рамках таких многосторонних структур, как ООН, ШОС, ОДКБ, ЕАЭС, СВМДА, ССТГ, ОБСЕ и другие.

«Культурно-историческая и языковая общность двух народов является хорошим фундаментом к дальнейшему расширению сотрудничества в области культуры, искусства, науки, туризма и других сферах. Мы будем оказывать всестороннее содействие культурному обмену, поощрять и поддерживать контакты и связи в указанных сферах», - почеркнул глава МИД Казахстана.

По данным казахстанского статистического ведомства, объемы взаимной торговли между Казахстаном и Кыргызстаном по итогам семи месяцев 2018 года выросли на 18,0% и составили $486 млн

Алексей Херсонцев обсудил с руководством национальной системы аккредитации Армении вопросы взаимного информационного обмена

23 октября в г. Ереване (Армения) в рамках III Международного форума «Евразийская неделя» руководитель Росаккредитации выступил на круглом столе, посвященном совершенствованию положений Договора о Евразийском экономическом союзе в сфере технического регулирования. Алексей Херсонцев принял участие в дискуссии о необходимости совершенствования правового регулирования статуса уполномоченных изготовителем лиц, предложив ввести соответствующий реестр, в котором иностранные изготовители могли бы фиксировать, кого они уполномочили на территории стран ЕАЭС на регистрацию «серийных» документов об оценке соответствия. Учитывая, что к статусу таких лиц сохраняется множество нерешенных вопросов, включая вопросы их ответственности, обеспечения такой ответственности, а также их роли в процессе ввоза иностранной продукции, руководитель Росаккредитации предложил исключить из Договора положения, касающиеся статуса и определения заявителей, перенеся регламентацию этой темы на уровень ЕЭК. На круглом столе была затронута тема разъяснений технических регламентов и права ЕЭК в области оценки соответствия в целом. Участники дискуссии высказали мнение, что такие разъяснения перед утверждением должны рассматриваться в консультативных органах, проходить согласование с национальными органами по аккредитации и национальными органами в сфере технического регулирования.

Модератором круглого стола выступил член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии Виктор Назаренко. В рамках круглого стола представители ЕЭК, правительств стран ЕАЭС, бизнес-сообщества и эксперты обсудили эффективность применения инструментов технического регулирования, аккредитации, оценки соответствия и государственного надзора по созданию полноценного общего рынка с едиными требованиями, обеспечивающими как безопасность, так и высокую конкурентоспособность продукции на международных рынках, прозрачность процедур оценки соответствия и эффективность государственного надзора без дополнительных запретов и ограничений.

Также в работе круглого стола приняли участие заместитель министра экономического развития и инвестиций Армении Альберт Бабаян, директор Научно-производственного республиканского унитарного предприятия «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» Ирина Осмола, председатель Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Казахстана Арман Шаккалиев и другие.

В рамках III Международного форума «Евразийская неделя» Алексей Херсонцев также принял участие в круглом столе «Перспективы формирования единого рынка органической продукции ЕАЭС: выработка согласованных подходов нормативно-правового регулирования».

В ходе визита в г. Ереван руководитель Росаккредитации также провел встречи с заместителем министра экономического развития и инвестиций Армении Альберт Бабаян и исполняющей обязанности руководителя национального органа по аккредитации Армении Анной Мелконян. В ходе данных встреч была достигнута договоренность о регулярном информационном обмене между национальными органами по аккредитации двух стран в целях недопущения деятельности недобросовестных участников рынка подтверждения соответствия, использующих для выдачи сертификатов органом по аккредитации одной страны сведения о протоколах испытаний, якобы проведенных лабораториями другой страны. Руководители национальных органов по аккредитации России и Армении предметно обсудили деятельность ряда армянских лабораторий и российских органов по сертификации, использующих данные недобросовестные практики.

«Евразийская неделя» – крупнейший международный деловой форум на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Форум нацелен на укрепление интеграции, рост экономического потенциала и расширение производственной кооперации стран ЕАЭС. Площадка форума служит развитию сети прямых B2B контактов и привлечению компаний третьих стран в качестве потенциальных потребителей и инвесторов для создания конкурентоспособной и экспортоориентированной продукции. В фокусе внимания Евразийской недели 2018 – создание благоприятного бизнес-климата в ЕАЭС, укрепление производственных связей, развитие экспортного потенциала, создание привлекательных условий для зарубежных инвесторов.

Наблюдательный совет Роскосмоса утвердил новую структуру Госкорпорации и состав Правления, а также назначил новых заместителей гендиректора.

26 октября состоялось первое заседание Наблюдательного совета Госкорпорации «Роскосмос» в новом составе под председательством Вице-премьера Правительства РФ Юрия Ивановича Борисова. Главным вопросом стало утверждение новой структуры Госкорпорации и назначение заместителей генерального директора. В соответствии с решением Набсовета назначены:

Первый заместитель генерального директора по развитию орбитальной группировки и и перспективным проектам — Урличич Юрий Матэвич

Первый заместитель генерального директора по экономике и финансам — Овчинников Максим Александрович

Заместитель генерального директора по реализации государственной программы вооружения — Фролов Олег Петрович

Заместитель генерального директора по космическим комплексам и системам — Хайлов Михаил Николаевич

Заместитель генерального директора по ракетостроению, эксплуатации наземной космической инфраструктуры, обеспечению качества и надежности — Лопатин Александр Петрович

Заместитель генерального директора — главный финансовый директор — Беленов Дмитрий Владимирович

Заместитель генерального директора по административным и корпоративным вопросам — Харченко Иван Николаевич

Все они вошли в новый состав Правления Госкорпорации «Роскосмос».

Кроме того, были назначены руководители трёх организаций «Роскосмоса». НПО им. Лавочкина возглавил Колмыков Владимир Афанасьевич, АО «Корпорация «МИТ» — Пономарёв Сергей Алексеевич, АО «РКЦ «Прогресс» (г. Самара) — Баранов Дмитрий Александрович

Набсовет рекомендовал Роскосмосу в трёхмесячный срок представить на конкурсной основе кандидатов в руководители для двух ФГУП — «ЦЭНКИ» и ЦНИИмаш.

Также Набсовет рассмотрел итоги деятельности Госкорпорации «Роскосмос» в 2017 году, в том числе утвердил годовой отчёт.

БИМ по-нашему

В основу межгосударственного стандарта будут положены российские наработки

Терминология в области информационного моделирования в строительстве (BIM), содержащаяся в действующей российской нормативно-технической базе, ляжет в основу межгосударственного стандарта СНГ. С таким предложением представители Беларуси и Казахстана выступили на расширенном заседании Комиссии по развитию НТД в области технологии информационного моделирования в строительстве при Базовой организации государств — участников СНГ. В заседании приняли участие более 50 экспертов из России, Казахстана, Беларуси, Таджикистана, Азербайджана.

Ключевым вопросом повестки заседания стало обсуждение подходов к обеспечению единой терминологии в области информационного моделирования в строительстве для стран-участников СНГ. Эксперты российского ТК 465 «Строительство» представили термины и определения в области информационного моделирования в строительстве, содержащиеся в действующих российских стандартах и сводах правил. Было принято решение использовать эти наработки для создания единого межгосударственного перечня терминов и определений в области информмоделирования. Перечень будет содержать и сопоставительные таблицы с национальными эквивалентами терминов.

«Для развития BIM-технологий предстоит еще многое сделать, и наша задача — объединить между собой множество интереснейших наработок, в том числе используя опыт коллег из СНГ, — прокомментировал это решение глава Минстроя Владимир Якушев, являющийся также председателем ТК 465 «Строительство». — Чтобы оставаться конкурентоспособными, и нам, и коллегам стран содружества необходимо ставить сжатые сроки перехода на работу с соответствующими технологиями».

По предложению директора РУП «РНТЦ» Республики Беларусь Геннадия Пурса доработанный комиссией единый перечень терминов в области информационного моделирования в строительстве будет представлен на очередном заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности государств — участников СНГ.

Кроме того, в ходе совещания эксперты договорились о координации работы по внедрению систем классификации и кодирования в строительстве в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, а также выработке единых для СНГ базовых классификационных таблиц на русском языке.

Справочно

Комиссия по развитию нормативно-технической базы в области технологии информационного моделирования в строительстве при Базовой организации государств — участников СНГ по проблемам технического регулирования в строительном комплексе работает на базе подведомственного Минстрою России Федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФЦС).

№42 от 26.10.2018

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Заместитель министра транспорта РФ Юрий Цветков принял участие во встрече министров транспорта стран-участниц ОЧЭС

В столице Азербайджана 25 октября рабочая группа Организации Черноморского экономического сотрудничества по транспорту завершила свою работу министерской встречей, прошедшей под девизом «Повышение эффективности торговли посредством взаимосвязанности».

Встреча прошла в рамках председательства Азербайджана в Организации Черноморского экономического сотрудничества. Российскую делегацию на встрече возглавил заместитель министра транспорта – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Юрий Цветков.

Делегации представили информацию о приоритетах сотрудничества в транспортной сфере в Черноморском регионе, отметив важность дальнейшего улучшения инфраструктуры Кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря, морских магистралей, мультимодальных перевозок, упрощения пересечения границ.

Состоялось обсуждение будущих шагов по развитию российского предложения о разработке проекта меморандума о взаимопонимании по совершенствованию мультимодального паромного сообщения в Черноморском регионе.

Выступая с докладом по основной теме повестки дня – «О текущем состоянии транспортного сотрудничества и активизации усилий по упрощению перевозок в регионе ЧЭС», Юрий Цветков отметил, что площадка ЧЭС – особенный формат взаимодействия между государствами-членами ЧЭС, так как связывающее нас Черное море является уникальной возможностью для развития транспортного сообщения и предоставления гражданам наших стран и грузоотправителям современной и конкурентоспособной транспортной услуги. «Важно, что страны, не имеющие выхода к Черному морю, также вовлечены в процесс», - добавил он.

Глава российской делегации проинформировал о состоянии транспортного комплекса России и основных приоритетах отрасли в рамках ЧЭС. Речь шла о формировании комплексной системы мультимодального паромного сообщения, обновлении портовой инфраструктуры, пассажирских/круизных паромных линий, облегчении международных автоперевозок в Черноморском регионе, а также применении интеллектуальных транспортных систем и спутниковой навигации.

Досье:

Организация Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) создана 25 июня 1992 г. как региональная инициатива. С мая 1999 г., после вступления в силу Устава ЧЭС, является полноформатной международной организацией.

Члены ЧЭС: Россия, Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Румыния, Сербия, Турция и Украина.

Наблюдатели при ЧЭС: Австрия, Белоруссия, Германия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия, США, Тунис, Франция, Хорватия и Чехия, Конференция Энергетической хартии, Международный Черноморский клуб, Черноморская и Европейская комиссии.

Партнёры ЧЭС по секторальному диалогу: Словения, Черногория, Южная Корея, Япония, Черноморская международная ассоциация судовладельцев (БИНСА), Ассоциация портов Черного и Азовского морей (БАСПА), Черноморская региональная ассоциация судостроителей и судоремонтников (БРАСС), Союз ассоциаций автомобильных перевозчиков региона Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС-УРТА), Сеть университетов Черноморского региона, Форум Черноморских организаций, отвечающих за вопросы теле и радиовещания (БРАФ), Конференция периферийных морских регионов Европы (КПМР), Всемирная туристская организация (ЮНВТО), Дунайская комиссия, Международная сеть малых и средних предприятий.

Восстановлен железнодорожный мост на перегоне Шепси - Водопадный, открыто движение поездов по одному из двух путей

ОАО «РЖД» сообщает, что 26 октября в 8.30 мск работники компании восстановили железнодорожный мост на перегоне Шепси – Водопадный, поврежденный в результате наводнения в Туапсинском районе Краснодарского края, и открыли движение поездов по одному из двух путей.

Это позволит обеспечить движение поездов на участке Адлер – Туапсе и отправить поезда, задержанные в районе станции Туапсе, обратно в Сочи, где пассажиры смогут воспользоваться альтернативными видами транспорта или разместиться в гостиницах до полного восстановления движения поездов.

Первым по восстановленному пути проследовал поезд №104 Адлер – Москва.

Работы по восстановлению пути на участке Туапсе – Кривенковская продолжаются. Оперативным штабом ОАО «РЖД» поставлена задача открыть движение между Краснодаром и Туапсе в течение ближайших суток. Таким образом, железнодорожное сообщение с Сочи будет восстановлено.

Пассажирам поездов, задержанных в связи со стихийным бедствием в Краснодарском крае, предлагаются следующие возможности:

1. Продолжить поездку после открытия движения с переоформлением проездного документа и предоставлением бесплатного места для проживания в гостиницах ОАО «РЖД» или других гостиницах.

2. Воспользоваться авиатранспортом за счет средств АО «ФПК» (время вылета согласовывается индивидуально в зависимости от наличия мест).

3. Произвести возврат стоимости проездных документов без удержания комиссии с начислением бонусных баллов (6 тысяч баллов).

В связи с отменой поездов в направлении Адлера и обратно возврат проездных документов на отмененные поезда будет производиться без удержания платежей и сборов в любой кассе АО «ФПК» в удобное для пассажиров время.

ОАО «РЖД» предпринимает все возможные меры по скорейшему восстановлению движения поездов, нарушенного в результате наводнения в Краснодарском крае.

К месту происшествия для отсыпки поврежденных путей со станций Лазаревская и Сочи направлены противоразмывные поезда, включающие вагоны с щебнем, бутовым камнем.

В ликвидации последствий непогоды также задействованы восстановительные поезда Туапсе, Краснодар и Адлер.

Всего на месте чрезвычайной ситуации работает около 300 железнодорожников и 43 единицы техники.

Всю оперативную информацию о времени прибытия и возможных задержках поездов можно узнать по телефону Единого информационно-сервисного центра ОАО «РЖД»: 8-800-775-00-00.

*************

В связи с перерывом в движении на участке Горячий Ключ – Адлер Северо-Кавказской железной дороги отменяются поезда:

№ 14 Адлер – Саратов отправлением из Адлера 25, 26 и 27 октября;

№ 88 Адлер – Нижний Новгород отправлением из Адлера 25 и 27 октября;

№ 102 Адлер – Москва отправлением из Адлера 25 и 27 октября;

№ 104 Адлер – Москва отправлением из Адлера 25, 26 и 27 октября;

№ 116 Адлер – Санкт-Петербург отправлением из Адлера 25 октября;

№ 128 Адлер – Красноярск отправлением из Адлера 25 октября;

№ 302 Адлер – Минск отправлением из Адлера 25 и 27 октября;

№ 310 Адлер – Воркута отправлением из Адлера 25 и 27 октября;

№ 360 Адлер – Калининград отправлением из Адлера 25 октября;

№ 36 Адлер – Санкт-Петербург отправлением из Адлера 26 октября;

№ 140 Адлер – Новосибирск отправлением из Адлера 26 октября;

№ 306 Сухум – Москва отправлением из Сухума 26 октября;

№ 344 Адлер – Челябинск отправлением из Адлера 26 октября;

№ 346 Адлер – Нижневартовск отправлением из Адлера 26 октября;

№ 354 Адлер – Пермь отправлением из Адлера 26 октября;

№ 450 Адлер – Самара отправлением из Адлера 26 октября;

№ 242 Адлер – Иркутск отправлением из Адлера 27 октября;

№ 538 Адлер – Уфа отправлением из Адлера 27 октября;

№ 804/801 Имеретинский Курорт – Краснодар – Адлер отправлением со станции Имеретинский Курорт 25, 26 и 27 октября, отправлением из Краснодара 25, 26 и 27 октября;

№ 802/803 Адлер – Краснодар – Имеретинский Курорт отправлением из Адлера 25, 26 и 27 октября, отправлением из Краснодара 25, 26 и 27 октября

№ 816/815 Роза Хутор – Краснодар отправлением со станции Роза Хутор 25, 26 и 27 октября, отправлением из Краснодара 26, 27 и 28 октября;

№ 812/811 Майкоп – Адлер отправлением из Адлера 25, 26 и 27 октября, отправлением из Майкопа 25, 26, 27 и 28 октября;

№ 814/813 Адлер – Майкоп отправлением из Адлера 25, 26 и 27 октября, отправлением из Майкопа 24, 25, 26 и 27 октября;

№ 680/679 Адлер – Владикавказ отправлением из Адлера 24 и 26 октября, отправлением из Владикавказа 25 и 27 октября;

№ 642/641 Адлер – Ростов отправлением из Ростова 25, 26 и 27 октября, отправлением из Адлера 25, 26, 27 и 28 октября;

№ 644/643 Адлер – Кисловодск отправлением из Адлера 25 и 27 октября, отправлением из Кисловодска 26 и 28 октября;

№ 602/601 Адлер – Ставрополь отправлением из Адлера 26 октября, отправлением из Ставрополя 27 октября.

Также отменяются поезда:

на участке Краснодар – Адлер:

№ 343 Челябинск – Адлер, прибывший на станцию Пластуновская 25 октября;

№ 353 Пермь – Адлер, прибывший на станцию Кореновск 26 октября;

№ 103 Москва – Адлер, прибывший на станцию Староминская 26 октября;

№ 13 Саратов – Адлер, прибывший на станцию Динская 26 октября;

№ 101 Москва – Адлер, прибывший на станцию Ростов - Главный 26 октября;

№ 35 Санкт-Петербург – Адлер, прибывший на станцию Краснодар 26 октября;

№ 449 Самара – Адлер, прибывший на станцию Краснодар 26 октября;

на участке Краснодар – Сухум:

№ 305 Москва – Сухум, прибывший на станцию Краснодар-2 25 октября;

на участке Белореченская – Адлер:

№ 139 Новосибирск – Адлер, прибывший на станцию Белореченская 25 октября.

Кроме того, продлевается маршрут следования поездов № 102/101 Адлер – Москва и № 449/450 Адлер – Самара от станции Ростов – Главный до станции Краснодар-1.

Заседание Совета по межнациональным отношениям

Под председательством Владимира Путина в административном центре Ханты-Мансийского автономного округа – Югры состоялось заседание Совета при Президенте по межнациональным отношениям.

Участники встречи обсудили актуальные вопросы государственной национальной политики Российской Федерации, влияние пространственного и демографического развития страны на межнациональные отношения, дополнительные меры по сохранению и защите родных языков народов России.

С основными докладами, в частности, выступили руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко и председатель комитета Государственной Думы по образованию и науке Вячеслав Никонов.

Совет при Президенте по межнациональным отношениям образован в соответствии с Указом главы государства от 05.06.2012 №776. Состоялось десять заседаний Совета, включая четыре выездных (Саранск – в 2012 году, Уфа – в 2013 году, Астрахань – в 2016 году и Йошкар-Ола – в 2017 году).

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по межнациональным отношениям

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами продолжаем традицию проведения выездных заседаний нашего Совета и сегодня собрались в Ханты-Мансийске. Хотел бы прежде всего поблагодарить жителей Югры за гостеприимство.

Сейчас с губернатором и полпредом были в местном музее. Музей уже такой старый – 80 лет музею, очень интересный, и люди там работают очень добрые и увлечённые своим делом, что очень важно.

Ханты-Мансийский автономный округ – один из ведущих центров отечественного топливно-энергетического комплекса, промышленности, это хорошо всем известно. В его освоении и развитии участвовали люди самых разных национальностей со всех уголков нашей большой страны. Работали, дружили, создавали семьи. Это действительно очень яркий пример межнациональной гармонии, которой, безусловно, все мы можем, должны гордиться – и гордимся этим.

Здесь где–то 140, по–моему, этносов проживает сейчас, мне говорили в музее…

Реплика: 124.

В.Путин: 124 этноса проживает.

Наше общее достояние – это уникальные традиции, культура, обычаи коренных малочисленных народов, которые живут здесь, в Югре, многих других российских регионах.

Обеспечение их прав, сохранение самобытности – в числе наших безусловных приоритетов. И это прямо закреплено в Стратегии государственной национальной политики России.

Напомню, этот базовый документ принят шесть лет назад. И конечно же, нуждается в развитии, корректировке, и сегодня мы как раз займемся тем, что обсудим, какие дополнения необходимы с учётом накопленного опыта и проблем, которые здесь неизбежно так или иначе возникают, и мы с ними сталкиваемся.

Что считаю важным: изменения не должны носить формальный характер. Они должны быть нацелены на повышение эффективности работы государственных органов власти, местного самоуправления, структур гражданского общества в сфере национальной политики.

Мы много раз говорили об этом, и я тоже повторял неоднократно, что это крайне чувствительная, деликатная область, которая не прощает ошибок, непрофессионализма, бюрократического отношения к делу.

Речь идёт об исторических, гуманитарных, цивилизационных основах нашей государственности, о национальной безопасности и единстве Российской Федерации.

Очевидно, что Стратегия государственной национальной политики должна быть синхронизирована с теми целями, задачами, которые обозначены в Послании и майском Указе, а также с другими документами стратегического планирования. В том числе в сфере пространственного развития страны. Знаю, что на президиуме Совета этот вопрос тоже уже поднимался.

Считаю, что все социально-экономические планы мы должны строить и реализовывать с учётом культурных, исторических, национальных особенностей наших регионов и в открытом диалоге с гражданами.

Национально-культурные объединения должны быть активными участниками обсуждения всех ключевых вопросов, которые связаны с развитием городов и посёлков, регионов в целом. Тем более что площадки для такого конструктивного разговора созданы.

Практически во всех субъектах Федерации по аналогии с президентским Советом по межнациональным отношениям действуют консультативные советы. На региональном и муниципальном уровнях, как мы и договаривались, определены конкретные должностные лица, которые отвечают за сферу межнациональных отношений, взаимодействие с национально-культурными объединениями.

Конечно же, очень важно, чтобы на этих участках работали компетентные, подготовленные, заинтересованные люди, знающие культуру, языки народов России, историю страны и наших регионов, в которой в том числе были и очень сложные страницы. Мы не должны об этом никогда забывать.

Именно поэтому по итогам предыдущих заседаний нашего Совета дано поручение разработать профессиональный стандарт подготовки специалиста в сфере национальных и религиозных отношений; летом этого года он утверждён.

Это важный, но лишь первый шаг. Нам нужно выстроить целостную систему, включая этапы подготовки и переподготовки кадров, необходимых для качественной реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений. Прошу активно подключиться к решению этой задачи Российскую академию народного хозяйства и государственной службы.

Также с учётом тех изменений, которые будут внесены в Стратегию государственной национальной политики, потребуется в короткие сроки подготовить и план мероприятий по её реализации на 2019–2021 годы, уточнить соответствующую госпрограмму.

Прошу Виталия Леонтьевича Мутко возобновить на постоянной основе работу межведомственной рабочей группы по вопросам национальных отношений; она не собиралась уже несколько лет.

Уважаемые коллеги!

Наш Совет занимается проблемами чрезвычайно сложными, многогранными. И в их решении, в сбережении этнокультурного, языкового богатства, исторического наследия всех народов России огромная роль принадлежит институтам гражданского общества.

Такая конструктивная работа всегда получит поддержку государства. О конкретных формах помощи, в том числе с привлечением создаваемого Фонда сохранения и изучения родных языков народов России, мы отдельно сегодня тоже поговорим. Это тем более актуально, что следующий, 2019 год объявлен ООН Международным годом языков коренных народов.

Давайте приступим к обсуждению предложенных тем.

Слово Игорю Вячеславовичу Баринову, пожалуйста.

И.Баринов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отрадно сознавать, что в последние годы в нашей стране коренным образом поменялось отношение к национальной политике в целом и к конкретным вопросам её реализации в частности. Не заставили себя ждать и положительные изменения в восприятии гражданами таких важнейших особенностей нашей страны, как её многонациональность и поликонфессиональность.

Указанные тенденции подтверждают данные социологических исследований. Приведу только несколько цифр. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, постоянно растёт и составила в 2017 году 78,4 процента, что превышает аналогичный показатель 2016 года. В прошлом году зафиксирован самый высокий уровень общероссийской гражданской идентичности с начала измерения этого показателя Институтом социологии РАН – 84 процента.

Впервые за всю новейшую историю страны абсолютное большинство граждан из числа опрошенных – это 93 процента – подтвердили отсутствие к себе неприязни по национальному признаку.

96 процентов опрошенного населения расценивают взаимодействие между представителями разных вероисповедований как нормальное и доброжелательное. Цифры очень обнадёживающие. Но, учитывая специфику нашей сферы и способность обычного, даже бытового конфликта с участием представителей разных национальностей мгновенно приобретать этническую окраску и в считаные часы эскалироваться вплоть до федерального уровня, мы должны постоянно работать над совершенствованием механизмов регулирования вверенного нам направления деятельности.

В связи с этим не могу не сказать о самом значимом достижении последнего времени – формировании и принятии в самом конце 2016 года первой государственной программы по реализации национальной политики. Документ объединил разрозненные мероприятия федеральных министерств и ведомств и сконцентрировал в нашей сфере порядка 26 миллиардов рублей до 2025 года.

Конечно, решение о принятии новой госпрограммы в условиях бюджетных ограничений не было простым, но сегодня, спустя два года её реализации, можно констатировать своевременность и абсолютную целесообразность такого шага. Программа позволила консолидировать усилия органов власти всех уровней и некоммерческого сектора, повысить эффективность и прозрачность использования бюджетных средств, стала катализатором появления соответствующих региональных программ, привлечения дополнительных средств, повышения качества реализуемых проектов.

Да, учитывая непростые экономические условия принятия госпрограммы, финансирование некоторых её направлений было минимальным. Но сегодня, опираясь уже на действующий документ с учётом специфики бюджетного процесса, мы постепенно восполняем и эти пробелы. Так, в ближайшей перспективе нам кажется важным включение механизмов государственной поддержки общественных организаций, которые задействованы в реализации национальной политики.

Наша сфера очень восприимчивая, подверженная влиянию многих внешних и внутренних факторов, поэтому с течением времени в актуализации нуждаются не только краткосрочные механизмы, но и фундаментальные документы долгосрочного характера. Я говорю в первую очередь о реализации Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года.

В прошлом году исполнилось ровно пять лет с момента утверждения начала реализации этого основополагающего документа, значение которого до сих пор переоценить сложно. Тем не менее в конце 2017 года экспертное сообщество было единодушно в том, что сложились все предпосылки к корректировке целого ряда его позиций.

На данный момент Федеральным агентством по делам национальностей совместно с Советом проведена необходимая работа по актуализации действующего документа с учётом международной повестки, внутриполитических процессов, современных вызовов и угроз, необходимости учёта положений утверждённой в 2015 году Стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

В новую редакцию Стратегии включены целевые показатели эффективности и ожидаемые результаты принимаемых мер. Стратегия дополнена понятийным аппаратом, разработанным научным сообществом. В частности, представлены такие дефиниции, как «гражданское единство», «гражданское самосознание» и другие.

При сохранении основной двуединой задачи – укрепление единства многонационального народа Российской Федерации и поддержка этнокультурного многообразия – акцентируется внимание на российской цивилизационной идентичности, на её ключевой роли, основанной на русской культурной доминанте, носителем которой выступают не только этнические русские, но и все народы, населяющие Россию.

Скорректированы вызовы и угрозы в сфере госнацполитики с учётом современных реалий. В их числе и распространение международного терроризма, и экстремизма, радикальных идей, основанных на национальной, религиозной исключительности, незаконная миграция, несовершенство действующей системы социально-культурной адаптации иностранных граждан, формирование замкнутых этнических анклавов, непреодолённые последствия межэтнических или этнотерриториальных конфликтов и противоречий в отдельных субъектах Российской Федерации.

Также в новой редакции Стратегии подчёркивается роль институтов гражданского общества в реализации государственной национальной политики, необходимость обеспечения условий для развития языков народов России и поддержки русского языка как инструмента надэтнической консолидации общества.

Отмечу, что весь процесс внесения изменений в Стратегию детально обсуждался в общественных и экспертных кругах. Уверен, что уважаемые члены Совета ещё не раз будут сегодня возвращаться в своих выступлениях к этой важной теме.

К настоящему моменту все установленные процедуры согласования пройдены. Надеемся на утверждение актуальной версии Стратегии в ближайшее время.

В завершение хотел остановиться буквально на двух моментах, о которых Вы, Владимир Владимирович, сегодня уже сказали. Для того чтобы социологические показатели по–прежнему демонстрировали положительную динамику, необходимо готовить и привлекать в национальную политику всех уровней профессиональные кадры.

Именно их нехватка является серьёзным сдерживающим фактором дальнейшего развития всей нашей сферы. Мы работаем над этим вопросом. Думаю, что в ближайшее время появятся ощутимые результаты.

В этом году, как Вы уже сказали, по Вашему поручению разработан и принят соответствующий профессиональный стандарт, разработаны квалификационные требования для госслужащих, задействованных в сфере реализации государственной национальной политики.

Совместно с профильной кафедрой МГУ имени Ломоносова разработана новая образовательная программа для региональных и муниципальных специалистов, участвующих в реализации государственной национальной политики, которая рассчитана на ежегодное обучение трёх тысяч человек. До этого времени повышение квалификации проходили в среднем не более 200 специалистов регионального уровня. О работниках муниципалитетов речи не шло.

Уже до конца года эта новая программа будет апробирована во всех федеральных округах. Вся подготовительная работа проведена. Прошу регионы отнестись к этим мероприятиям с особым вниманием и обеспечить участие в ней как можно большего числа специалистов. Это в наших с вами интересах, но эту работу надо совершенствовать и продолжать.

И второе: мы понимаем, что невладение элементарной этнокультурной информацией рождает настороженность и враждебность граждан разных национальностей и вероисповеданий друг к другу, позволяет деструктивным силам использовать эти пробелы в знаниях для навязывания стереотипов о различных народах, готовить благодатную почву для разжигания межнациональных конфликтов.

Убеждён, что прививку этнокультурным просвещением нашим гражданам от всех форм проявления национализма и экстремизма нужно делать ещё в раннем возрасте. Если в нашей стране будет больше проектов, подобных «Большому этнографическому диктанту», «Детям Арктики», полиформатному учебному пособию «Азбука национальностей» или, например, международному межнациональному музыкальному конкурсу для подростков «Во весь голос», то через несколько лет мы получим поколение с иммунитетом к национальным предрассудкам и конфликтам.

Убеждён, что для сохранения межнационального мира и согласия в России всё это имеет чрезвычайно важное значение.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Мельниченко Олег Владимирович.

О.Мельниченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В мае текущего года на заседании президиума нашего Совета под председательством Магомедсалама Магомедалиевича Магомедова, с участием Виталия Леонтьевича Мутко и в июне на парламентских слушаниях в Совете Федерации под председательством Валентины Ивановны Матвиенко особо отмечена необходимость обеспечения взаимоувязки положений Стратегии пространственного развития со Стратегией государственной национальной политики и другими документами стратегического планирования.

В действующей Стратегии государственной национальной политики указано, что высокий уровень региональной экономической дифференциации является фактором, негативно влияющим на межнациональные отношения. Для решения этой проблемы мы предложили сориентировать Стратегию пространственного развития на обеспечение реального сокращения различий в уровне социально-экономического развития регионов и в уровне качества жизни граждан, проживающих в них.

Мы, конечно, понимаем масштаб этих задач и то, что их решение возможно только на стратегическом горизонте планирования. Поэтому было чрезвычайно важно закрепить их в проекте Стратегии. Виталий Леонтьевич Мутко, коллеги из Минэкономразвития оперативно учли наши предложения и доработали формулировки целей и задач пространственного развития, закрепили подходы. В Стратегии введён отдельный раздел. Хочется поблагодарить за очень конструктивное взаимодействие в работе с нами.

С целью учёта задач государственной национальной политики и сопряжения двух документов в проекте Стратегии пространственного развития закреплен ряд принципов, реализация которых влияет на межнациональные отношения, в том числе принцип учёта этнокультурного фактора при обеспечении социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. В разрабатываемом плане мероприятий по реализации Стратегии пространственного развития решению этой задачи, по нашему мнению, также должно быть уделено особое внимание.

В этой связи крайне важно обеспечить сопряжение стратегических документов в сфере пространственного развития и национальной политики на уровне регионов и муниципалитетов. Только тогда наша работа будет иметь смысл. Для того чтобы в полной мере довести это до реального воплощения на местах, предлагаем поручить разработчикам плана мероприятий по реализации Стратегии проработать вопросы взаимоувязки документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях, в том числе обеспечить реализацию принципа учёта этнокультурного фактора и принципа сохранения природного и историко-культурного наследия при разработке проектов Стратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В документах стратегического планирования субъектов Федерации также важно предусмотреть соответствующие задачи и меры по сохранению облика исторических поселений, народных промыслов, развитию этнографического туризма. Возможно, есть смысл рассмотреть вопрос об адресной государственной поддержке исторических поселений федерального значения, прежде всего исторических городов, по аналогии с наукоградами путём специализированных межбюджетных трансфертов.

Пространственное развитие – это и вопросы миграции. В числе приоритетных задач в Основах государственной политики регионального развития закреплена задача по совершенствованию механизмов регулирования внутренней и внешней миграции. Здесь, наверное, не полностью реализован потенциал привлечения в Россию на постоянное место жительства наших соотечественников как из ближнего, так и дальнего зарубежья.

Активизация работы в этом направлении могла бы способствовать приезду большего количества соотечественников в нашу страну, что соответствует геостратегическим интересам России. Это также необходимо, с нашей точки зрения, учесть при разработке плана.

На наш взгляд, назрели изменения в утверждаемом Правительством перечне субъектов Российской Федерации привлечения трудовых ресурсов, который является приоритетным. Это прежде всего распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года, №696–р.

В перечне 16 регионов, но в нём на сегодняшний день нет Иркутской области, Забайкальского края, ряда других экономических, геостратегически важных регионов с отрицательной динамикой численности населения, а в Стратегии пространственного развития данные регионы определены именно как геостратегические.

В начале этой недели мы в Совете Федерации провели очень содержательное совещание по вопросам стратегического планирования. Многие участники, в том числе академики Российской академии наук, видные учёные высказались о необходимости улучшения научного обеспечения в формировании и реализации государственной политики регионального и национального развития на постоянной организационной основе.

Может быть, имеет смысл проработать вопрос о создании на базе действующей научной организации или путём учреждения нового – это совершенно необязательно – национального центра пространственных исследований. Как вариант, можно наполнить новым современным смыслом и задачами, а также укрепить кадрами и поручить эту работу, например, СОПСу в новом самостоятельном качестве.

Заслуживает особого внимания проблема нехватки рабочих мест и высокий уровень безработицы в ряде регионов страны, которые способствуют негативным социальным явлениям, в том числе в сфере межнациональных отношений. Это прежде всего Северный Кавказ, Дальний Восток, байкальский регион.

Особенно важно в этой связи установить возможность применения предусмотренного Стратегией пространственного развития нового механизма развития территорий, инвестиционных площадок не только в отношении перспективных центров экономического роста, но и на территориях, нуждающихся в преодолении исторически сложившегося отставания в социально-экономическом развитии.

Это может дать импульс к созданию новых рабочих мест на таких территориях и будет способствовать снижению межрегиональных дисбалансов в уровне жизни граждан. Возможно, с учётом положительных результатов деятельности институтов развития Дальневосточного федерального округа применить их в Забайкалье.

И ещё один важный момент. Необходимо отметить проблему негативного влияния на природные и культурные ландшафты строительства новых объектов, спроектированных без учёта необходимости сохранения существующих историко-культурных ландшафтов, архитектурного облика, которые придают особую красоту нашим городам и другим населённых пунктам.

Считаю, что этот вопрос заслуживает внимания и требует как научной, так и организационной проработки, так как имеет ярко выраженный межведомственный характер. Думаю, что об этом подробнее может рассказать Валерий Александрович Тишков.

В целом, как нам кажется, на сегодняшний день удаётся решать вопросы сопряжения двух стратегий, что неоднократно отмечалось на заседаниях президиума нашего Совета, парламентских слушаниях и совещаниях в Совете Федерации.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Никонов Вячеслав Алексеевич, пожалуйста.

В.Никонов: Многоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Джордж Баланчин, основатель американской балетной школы, когда спрашивали о его национальности, отвечал так: «По крови я грузин, по культуре я русский, по национальности я петербуржец». Вот это культурное, языковое, этническое многообразие всегда было основой и источником силы нашей цивилизации.

В Российской Федерации говорят на 170 языках. Есть страны, где языков больше, но нет ни одной страны в мире, где бы уделялось такое внимание статусу языков, их изучению, преподаванию, внедрению в образовательную систему.

Сейчас в Российской Федерации 36 государственных языков в 22 субъектах Федерации. Во всех этих 22 субъектах русский язык тоже является государственным. Образование ведётся на 24 языках, и как предмет родной язык изучается по 81 языку. Это действительно очень много, это большое достижение.

Но этим летом в процессе работы над поправками в Закон об образовании, которые были порождены прошлым заседанием Совета в Йошкар–Оле, и реализацией тех поручений, которые даны Президентом Российской Федерации, мы обнаружили достаточно большой круг проблем. Эти проблемы на самом деле решаемые, если приложить к ним серьёзные усилия.

Я бы выделил четыре круга взаимосвязанных проблем. Первый круг – это учебники и учебные пособия. Их много. Очень много учебников сделано добровольцами. Если мы возьмём федеральный перечень учебников, мы обнаружим учебники всего лишь только по шести языкам.

Вторая проблема – это примерные образовательные программы. Их на сегодняшний день утверждено только 13, точнее, программы по 13 языкам. Это мало.

Третья проблема – это проблема кадров, острая нехватка учителей родных языков и небольшое количество студентов, которые идут на соответствующие филологические специальности, учитывая в том числе и незначительный спрос на выпускников по этим специальностям.

И четвёртое – это проблема, связанная с наукой, филологией, изучения родных языков. Без науки невозможно решение ни проблемы учебников, ни образовательных программ, ни решение проблемы, связанной с подготовкой кадров, потому что только эта научная база способна предложить стандарты, способна подготовить учебники и выучить студентов.

Это четыре абсолютно взаимосвязанные задачи, которые нужно решать, и чем скорее, тем лучше.

Владимир Владимирович, огромная благодарность Вам, я думаю, от всех присутствующих за тот Указ, который Вы подписали, о создании Фонда сохранения и изучения родных языков народов Российской Федерации, потому что именно эти задачи этот Фонд и сможет решить.

И я уверен, он способен сделать очень хорошее дело, потому что языки наших народов – это не только достояние самих этих народов, это не только достояние Российской Федерации, это достояние, безусловно, всего человечества.

В.Путин: Спасибо большое.

Теперь у нас есть возможность поговорить в свободном режиме и обменяться мнениями.

Надежда Георгиевна, Вы хотите что–то сказать?

Н.Деметер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Так получилось, что я начала говорить первая. Но принятие Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации – это наиболее значимое событие в сфере межнациональных отношений в России.

При анализе национального вопроса необходимо учитывать быструю динамику изменений социально-экономической и политической ситуации в стране и мире, прямо или косвенно влияющую на межнациональные отношения. Но проблематичность обеспечения этнокультурной, этнодемографической политики многонациональной России заключается в том, что наряду с формированием единой общероссийской гражданской идентичности существует насущная необходимость сохранения этнических культур, ведь состояние межнациональных отношений в России определяется в значительной мере культурной самобытностью населяющих её народов, и каждый из этих народов формирует межнациональные отношения. Это прикладная сторона Стратегии.

В этой связи хочу сказать о применении её к этническим меньшинствам, в частности к цыганам. Признаюсь, что когда идёт серьёзный разговор о межнациональных отношениях, положении этнических меньшинств, то всегда испытываешь чувство неловкости, когда говоришь о цыганах, ведь это не так важно, не так остро, как, например, Украина или Сирия, и у цыган нет своей территории.

Но в Стратегии национальной политики, которую мы обсуждаем, в разделе первом, пункт 5, сказано, что одна из задач Стратегии – это обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.

В России многое делается для того, чтобы улучшить межнациональные отношения, есть очень много позитивных результатов, и наша организация особенно замечает улучшения в сфере межнациональных отношений, поскольку Правительством России принят уже второй комплексный план по социально-экономическому, этнокультурному развитию российских цыган. И хотя он состоит всего из девяти пунктов, мы высоко ценим его принятие.

Нужно отдать должное, поблагодарить Администрацию Президента Российской Федерации, Федеральное агентство по делам национальностей, руководители которых всегда находят время для обсуждения важных вопросов; Комитет по делам национальностей Государственной Думы, одно из заседаний которого было посвящено цыганскому вопросу; Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы.

Многолетнее сотрудничество с этими структурами превратилось в прочную творческую дружбу. Мы также участвуем в федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации», которая способствует гуманизации межнациональных отношений.

К сожалению, в отношении цыган принимается немало непопулярных решений. На заседании нашего Совета в мае 2015 года я в своём выступлении говорила о необходимости создания в России федерального культурно-образовательного центра российских цыган, что создаст условия для формирования общегражданской идентичности, более активной интеграции цыган в общественно-политическую, культурную жизнь России, о создании в центре консультативных служб, музеев, библиотек и так далее.

Говорила о том, что этот вопрос мы безуспешно решаем больше 25 лет. Нам действительно хотели помочь. Даже предлагали посмотреть два помещения. В обоих случаях мы были согласны на любое предложение. Обещанного три года ждут, но прошло уже больше с момента начала безуспешных попыток решения вопроса о создании центра.

В последнем письме Департамента имущества написано, что документ уже на подписи у мэра. Прошло три года. Несмотря на наши бесконечные обращения во все структуры, я бы не стала говорить о таком частном вопросе на таком важном совещании, если бы не этот факт, что обращались во все структуры, но молчание. На каком этапе документы пропали – неизвестно.

Для нас чрезвычайно важно, чтобы существовал центр, куда цыгане, не имеющие государственности ни в России, нигде в мире, могли бы прийти, обратиться, поговорить, получить информационную, юридическую помощь. Хотя бы одно место в одной огромной России.

Очень радует известие о создании Дома дружбы в Москве, в котором будут выделены помещения для национальных организаций, но это не заменит создание вышеупомянутого центра.

И ещё один важный вопрос о продолжающемся процессе маргинализации цыганского населения, о сносе цыганских домов по всей России. Более трёх тысяч человек, из которых больше половины – дети, только в одном городе Туле, россияне, не мигранты, не гастарбайтеры, а местные жители, имеющие гражданство, регистрацию, не занятые в криминале, оказались на грани выживания.

Пришли бульдозеры и снесли их дома, в которых они проживали полвека, без всякой альтернативы, не предлагая ничего взамен. Люди остались буквально на улице. Почему местные власти за 30 лет современной России не нашли возможности объяснить юридически безграмотному населению, что Закон о пользовании землёй и жильём претерпел радикальные изменения?

Местным властям приходится искать какие–то особые решения проблемы, так как нет ни федеральных, ни региональных программ, которые учитывают специфику таких поселений и предлагают универсальное решение.

В любом случае региональные власти не должны решать любые вопросы только изгнанием цыган. Но это проходит повсеместно: в Калининграде, Архангельске, Омске, Волгограде, Искитиме, в Чудово Новгородской области, Калуге, Уфе, Челябинске, Екатеринбурге, в поселке Айша в Татарстане, Иваново.

То, что произошло, например, в Плеханово, это уникально, потому что довести цыган до противостояния ОМОНу очень сложно. Конечно, нельзя было врезаться в газовую трубу, но законно газ туда подвести невозможно.

Неужели легче вызвать ОМОН и снести строения без предоставления какого–либо жилья, чем, например, легализовать на федеральном уровне несколько тысяч человек, которые не просили у государства дать им квартиры, а построили дома сами?

Хотя такие конфликты носят, скорее, социальный, бытовой характер, подобные непопулярные решения не только удар по цыганскому народу, это разжигание ненависти между народами России, потому что любой кампании по сносу домов предшествует массированная атака на цыган в СМИ.

И не случайно, по данным опроса «Левада–центра», опубликованного 27 августа этого года, рейтинг нежелательных народов, с которыми россияне не хотят проживать рядом в нашей стране, возглавляют цыгане.

Очень надеемся на Вашу поддержку, на принятие конкретных решений. Ведь история цыган России исчисляется веками, сотнями страниц литературных произведений. Российская история – это история российских цыган, а цыганская культура – часть русской культуры.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Надежда Георгиевна.

Что касается материальной стороны дела – поиска соответствующих помещений для организации работы, Виталий Леонтьевич скажет.

В.Мутко: Мы, конечно, этот вопрос обсудили на президиуме. Решение практически найдено. Мы хотели бы, конечно, создать такой Дом дружбы, где можно было бы разместить все объединения, ассоциации. Такое решение уже принято, помещение найдено и передано Агентству. Мы выделяем деньги на реконструкцию.

Думаю, Владимир Владимирович, что за 2019 год мы эту проблему снимем. Оно достаточно большое – около шести тысяч квадратных метров, будет возможность и работать, и общаться. То, что мы на президиуме обсуждали, ассоциации получат возможность и поддержку работать в одном месте.

В.Путин: Что касается такого острого вопроса, о котором Вы сейчас сказали и затронули, связанного с расселением или с лишением возможности проживать в домах, которые построены с нарушением законодательства, дело, на мой взгляд, даже не в этом.

Дело в том, что мы упустили момент работы с этими людьми, которые, к сожалению, очень часто вовлекаются в криминальную деятельность. Мы с вами это хорошо знаем, и здесь, чего греха таить, нужно прямо говорить об этом, правда?

Профессионально занимаются распространением наркотиков, люди просто не хотят рядом проживать, вот в чём проблема. Я не могу сказать, что мы цыган во всём должны обвинять. Это проблема всего общества, проблема эффективности работы правоохранительных органов и так далее. Нужно было своевременно и грамотно выстраивать эту работу.

Конечно, не могу с Вами не согласиться с тем, что в любом случае действовать нужно крайне аккуратно и соблюдать интересы граждан. Мы вернемся ещё к этому вопросу. Я понимаю, о чём Вы говорите.

Н.Деметер: Можно буквально одно слово? Дело в том, что те посёлки, о которых я говорила и которые сносят повсеместно, там ни одного случая занятия ни наркотиками, никаким криминальным бизнесом. Не стала бы о них говорить даже, если бы это было на самом деле.

В.Путин: Что касается Тулы, там точно это было. Это же мне не губернатор докладывал, а правоохранительные органы докладывали. Мы же знаем, что происходит в этой среде. Но недостаточно этого знать, конечно, нужно с этим работать, нужно людям давать возможность вести оседлый образ жизни, давать возможность образование получить вовремя, получить нормальное жильё. Здесь Вы правы абсолютно, безусловно, это наша общая недоработка.

А если этого ничего нет, если не создаются соответствующие условия, то мы сталкиваемся с такими проблемами, о которых я сейчас только что сказал. В любом случае мы этим будем заниматься.

Пожалуйста, Владимир Юрьевич Зорин.

В.Зорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, за шесть лет со времени принятия действующей Стратегии кардинально изменился мир, изменились и мы. Сегодня в докладе Игоря Вячеславовича Баринова проанализированы позитивные изменения в деле укрепления межнационального согласия.

Конечно, «родителей» и «причин» у хороших результатов много. Но мы помним, что современная модель этнополитики, реализуемая, предложенная сегодня редакцией Стратегии, была заложена в Вашей программной статье 2012 года «Россия: национальный вопрос». Образно говоря, именно после неё государство вновь стало активным участником национальной политики, а страна восстановила свой этнокультурный суверенитет.

В работу по внесению корректив в действующий документ активно включились Государственная Дума, Общественная палата, учёные, лидеры национальных общественных организаций, практические работники исполнительной власти, члены нашего Совета. Хотел бы поддержать Игоря Вячеславовича, что действительно обсуждение было комплексным и обширным.

В ходе этой работы высказывались предложения, звучали самые разные мнения, порой альтернативные с точки зрения на документ: от полной его ревизии до предложений ограничиться незначительными редакционными правками.

Представленный Агентством проект указа о Стратегии содержал свод более 230 предложений по редакции отдельных статей документа, которые всесторонне рассмотрены на заседании рабочей группы, созданной при нашем Совете.

В итоге откорректированный проект документа закрепляет концепт российской нации, основные цели действующей Стратегии, среди которых укрепление гражданского единства многонационального народа Российской Федерации, сохранение этнокультурного многообразия, поддержка языков, в том числе русского как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения.

Вместе с тем проект содержит немало инновационных моментов и положений, которые дают ответ на новые риски и вызовы, связанные с политикой санкций в отношении нашей страны, опасностью международного терроризма.

Хочется подчеркнуть, что впервые в доктринальном документе – основной докладчик уже говорил об этом – формулируются основные дефиниции современной национальной политики. Это стало возможным в результате выполнения Вашего, Владимир Владимирович, поручения о создании Научного совета Российской академии наук по комплексным проблемам этничности и межнациональных отношений.

Его руководители – академики Тишков и Хабриева – много сделали для того, чтобы мы смогли сегодня предложить обществу согласованные различными научными школами позиции. Это важно потому, что дискуссии продолжались и после принятия редакции Стратегии 2012 года, и сейчас они ещё имеют место.

Уже говорилось, что проект указа содержит два новых раздела – это целевые показатели и ожидаемые результаты реализации. Стратегия, безусловно, поможет более эффективно – Вы уже сейчас поставили эту задачу – анализировать и влиять на деятельность органов управления, на достигнутые результаты.

В новой редакции учтены позитивные практики и новые механизмы реализации Стратегии на федеральном, региональном уровне, в органах местного самоуправления. Мне как представителю Общественного совета Московского дома национальностей особенно приятно, что, например, этнографический туризм, который впервые опробован в столичном мегаполисе, и мы, кстати, говорили на одном из заседаний Совета о нём как о позитивном опыте, получает прописку в документе и будет активно проводиться по всей стране. Важно, что уточняются принципы, приоритетные направления и задачи госнацполитики.

Так, в Стратегии подчёркивается необходимость создания организационно-правовых и экономических условий для расширения участия институтов гражданского общества, в том числе межнациональных объединений, национально-культурных автономий, иных некоммерческих организаций в решении задач гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.

Подчёркиваю это потому, что у нас прежде был такой своеобразный уклон на этнокультурные организации, а межнациональных по стране на самом деле немного. Здесь есть Светлана Константиновна Смирнова, она представляет практически единственную такую организацию общефедерального звучания. Нам нужно их, видимо, иметь больше в стране.

Отдельным мотивом выделены вопросы участия Общественной палаты – это тоже новация, – общественных советов при органах государственной власти, выработки управленческих решений. Появилась важная запись о необходимости развития инфраструктуры госнацполитики: домов дружбы, центров национальной культуры, этнопарков, этнодеревень, иных государственных и муниципальных учреждений.

Уже говорилось и упоминался Дом дружбы, который хотелось бы нам иметь на федеральном уровне, и Вы давали такое поручение, Владимир Владимирович. Нельзя не отметить возросшую активность Правительства и лично Виталия Леонтьевича Мутко в решении этого вопроса, да и ряда других назревших проблем.

Считаем принципиально важным, что теперь межведомственная рабочая группа по вопросам межнациональных отношений при Правительстве институциирована в тексте Стратегии и становится таким органом, который, мы надеемся, и дальше будет возглавлять член нашего Совета Виталий Леонтьевич.

Впервые в доктринальном этнополитическом документе формулируется в качестве первоочередной задачи совершенствование научного и экспертного обеспечения принимаемых решений, обеспечения профессиональной переподготовки и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих.

Как недавно заметил один журналист, осень 2018 года запомнилась не только невероятным теплом, но и несколькими скандалами и конфликтами, которые некоторые эксперты поспешили отнести к межнациональным конфликтам. Не вдаваясь в дискуссии об осени, тем не менее следует подчеркнуть эти резонансные события – наверное, то, о чём говорила сейчас Надежда Георгиевна, – они показали, что уровень местного муниципального самоуправления по–прежнему является самым слабым звеном этнополитики.

Одна из причин создавшегося положения – недостаточная квалификация кадров. И Вы, Владимир Владимирович, уже говорили об этом сегодня совершенно справедливо. У нас в стране порядка 23 тысяч органов местного самоуправления, значит, предстоит масштабная работа по обучению. В прошлом году эти цифры уже звучали.

Прошло обучение около двух тысяч человек. На текущий год запланировано чуть более трёх тысяч. При таких темпах нам потребуется пять лет, но это не главное. Подготовка кадров осуществляется вразнобой в меру возможностей разных субъектов Федерации и ведомств по разным программам.

Видимо, назрела острая необходимость разработать и утвердить с учётом профстандарта типовую программу профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Задача эта непростая. В Ханты–Мансийске буквально несколько дней назад проходил форум «Югра многонациональная», в рамках которого проведена учёба глав городских и сельских поселений, даже прошёл конкурс по защите программ гармонизации межэтнических отношений и адаптации мигрантов.

Главы понимают свою ответственность и роль в решении этих задач, но они во весь голос просят единые учебно-методические пособия и материалы, которые бы обобщали позитивные практики в этой сфере и были бы сориентированы на практические навыки с учётом разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Владимир Владимирович, одной из тем, которые были в центре дискуссий в период обсуждения уточнённой редакции, была роль русского народа в настоящем и будущем нашей страны. Мы недавно видели, что этот вопрос волнует и, например, зарубежных гостей Валдайского клуба.

Предлагаемый проект закрепляет и развивает позицию действующей Стратегии о системообразующей роли русского народа, одновременно уточняет, что развитие русской культуры и языка объединяет российское общество.

Ещё одна новация – появилось заключение как общий итог Стратегии. Резюмируя, можно подчеркнуть, что уточнённая редакция учитывает многовековой историко-культурный опыт формирования и развития российской государственности, основанный на взаимодействии и сотрудничестве населяющих её народов.

Вместе с тем документ исходит из новых исторических и геополитических реалий, необходимости обеспечения национальной безопасности, укрепления государственного единства и целостности России, поддержания многонационального согласия, гармонизации общественных и государственных интересов. Безусловно, его принятие будет способствовать дальнейшему совершенствованию всей нашей работы.

Сейчас общая задача нас как членов Совета, представителей научной общественности, гражданского общества – поддержать Стратегию, отстаивать её цели, основные принципы, оказывать практическую помощь в реализации поставленных задач, разработке планов, проведении учебных семинаров, научно-практических конференций, научных исследований.

Разрешите заверить Вас, Владимир Владимирович, что члены Совета готовы именно к такой работе.

В.Путин: Благодарю Вас.

Тишков Валерий Александрович, пожалуйста.

В.Тишков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

С большим удовлетворением по второму вопросу, о пространстве развития, хотел бы сегодня сказать несколько слов не только как учёный-гуманитарий, но и как председатель этнографической комиссии Русского географического общества.

Что можно предложить в плане как раз реализации двух стратегических документов? Это пространственное развитие и национальная политика. Мне кажется, нужны реальные действия по сохранению истории культурной среды, мест памяти, культовых мест, а не только памятников архитектуры. Помимо природного нужно ввести понятие историко-культурного ландшафта.

Например, назрела проблема сохранения уникальных территорий того же самого Подмосковья от достаточно безудержной переделки сельских и стародачных посёлков под разные таунхаусные «Вильямсбургия», «Одинбургия», «Агаларовы Эстейт», «Лакшери вилладж» и подобные Нью–Васюки. Всё–таки Звенигород, Успенское, Николина Гора в Подмосковье и многие тысячи других исторических названий должны сохранять свою престижность и глубокую символику, а новые рождаться не только по прихоти владельцев и девелоперов.

В своё время, после 1917 года, из названий нашей страны ушло слово «Россия» в пользу СССР. Эта утрата, включая название нашего российского народа, восстанавливалась с большим трудом. Именование мест в пространстве имеет большое значение для формирования общероссийского и регионально-местного самосознания и патриотизма. Мы знаем согласно пословице: как корабль назовёшь, так он и поплывёт. Но эта сфера у нас, в общем–то, достаточно заброшена, можно сказать. Комиссии по топонимике не действуют, с мнением учёных и населения считаются формально.

Ещё один проблемный пример из этого же ранга – сохранение историко-культурной среды. Эта проблема опять же в Подмосковье, когда достаточно в своё время по дешёвке сельскохозяйственные земли скупили собственники, превратили в городскую территорию, достаточно отдалённую от столицы, тот же самый так называемый рублёвский эксклав. Похоронили план создания парка «Московия» и частично охранной санитарной зоны реки Москвы, уже разметив сейчас под очередное дачно-жилищное строительство.

А здесь много неисследованных археологических памятников, здесь проходила царская дорога Романовых в Саввино-Сторожевский монастырь. Здесь единственная сохранившаяся в природе сейчас часть линии передовой обороны Москвы, и даже есть ещё неперезахороненные останки солдат Красной армии.

Хотел бы через Руководителя Администрации Президента передать Вам, Владимир Владимирович, подготовленный Российской академией наук доклад по этой теме, как раз по этому участку Подмосковья. Также просьба от имени общественности рассмотреть этот вопрос.

Полагаю, что нужны законы и более жёсткая регламентация для корпораций, местных властей и граждан, которые охраняли бы не только экологию, но и историко-культурный ландшафт, даже право на пейзаж, если так можно сказать, чтобы россияне могли получать удовлетворение от того, какая красивая страна Россия, а не перемещаться по межзаборным тоннелям.

Нужны государственно-правовое регулирование и массовое воспитание вкуса к природной красоте: так, чтобы владелец земельного участка рядом с уникальной шатровой церковью XVIII века в селе Уборы не смел сооружать личный псевдозамок, испортив уникальный вид, который радовал россиян несколько столетий.

Нужна программа защиты древнерусских и других городов и поселений, а также уникальных деревень от массовой застройки промышленных объектов. В стране имеются уникальные поселения и ландшафты в горной местности Северного Кавказа, на Урале, Южной Сибири, на Русском Севере. Здесь пейзаж, культурные традиции и ценности могут принести не меньшие дивиденды и эмоциональное удовлетворение.

В сохранении исторического облика городов хотелось бы назвать именно как пример, на который следует равняться, город Санкт–Петербург. Не нужно ставить цель российским мегаполисам соревноваться с Нью–Йорком, который ещё Сергей Есенин в своё время назвал Железным Миргородом.

Поселенческая политика – ещё одна проблема – должна предотвращать возникновение и рост моноэтничности населения регионов и мест, включая прежде всего и российские республики. Эта ситуация в большинстве республик имеет место из–за отъезда так называемого нетитульного населения в другие регионы, преимущественно в центр России. Здесь нужны новые инициативы.

В развитии линии Президента по ротации кадров высшего звена и укреплению профессиональной компетенции государственных служащих можно предложить расширение практики направления или поощрения свободного выбора специалистов высокой квалификации, научных и творческих работников, инженеров и финансистов, специалистов сферы образования на работу в российские республики.

Нужно изменить положение, когда фактически все престижные должности, руководящие посты, кроме назначенных Президентом высших лиц, порой заняты представителями так называемой титульной национальности, далеко не всегда обладающими должными компетенциями. Это вопрос чувствительный, но он всегда был в управленческой повестке нашей страны, ещё с дореволюционных времен.

Здесь возможны ведомственные и корпоративные меры, а также усилия самих субъектов Федерации по обеспечению многонационального состава населения и ослаблению нежелательных для их развития миграций. Это в целях укрепления единства российской нации – главного приоритета Стратегии государственной национальной политики.

Нужны исследования феномена нового пригорода, когда в массовых городских застройках исчезают ценностно-культурные ориентиры, общественно полезная деятельность на местах и соседские связи, утрачивается социальный контроль со стороны семьи, родственников и соплеменников уже над новожителями.

Тем самым создаётся среда для человеческого отчуждения, индоктринации в пользу радикальных идеологий и для скрытой экстремистской деятельности. В программе Стратегии пространственного развития говорится об обеспечении в городах насыщенной культурной жизни, но это не должно ограничиться только городскими центрами.

И ещё один вопрос. При безусловной поддержке этнокультурного развития народов России, мы этим занимаемся, кстати, сейчас на днях выйдет наш фундаментальный том «Цыгане» по истории и этнографии цыган мира, прежде всего России, хочу обратить внимание также на необходимость всё–таки усилий по ослаблению значимости этногрупповых границ между россиянами.

Учёным, творческим деятелям, медиа стоит больше показывать общее среди россиян и не быть одержимыми установлением только лишь различий. Важно поддерживать межэтнические объединения и программы на основе общероссийской идентичности и патриотизма, Вадим Юрьевич об этом уже сказал.

Следует поощрять связи населения, особенно между соседними республиками и областями, краями, создавать общественно одобряемую среду вокруг этнически смешанных семей, трудовых коллективов. Важно дать возможность россиянам смешанного этнического происхождения и в равной мере владеющих и использующих два родных для них языка, если они того пожелают, указывать это обстоятельство при переписях населения. Нужно уходить от практики обязательного указания национальности только по одному из родителей, а родного языка как языка соответствующей национальности.

Поэтому предлагаю включить в поручение по итогам нашего заседания обновление программы Всероссийской переписи населения 2020 года в этой части вопросов. У нас есть государственная комиссия, туда, кстати, входят представители академического сообщества, и эту работу, мне кажется, было бы полезно провести. Тем более что впервые опрос будет проходить в том числе и по интернету.

И в заключение хочу сказать, что пространство и порождённая им и история, и многообразие культуры – это не просто особенности, это видовые составляющие России.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

По поводу самовольного или какого–то другого строения и псевдозамка, как Вы сказали, рядом с церковью, нужно не только спросить, как он посмел, нужно спросить, как посмели дать разрешение? Ведь кто–то разрешил, правда? Вот с этой стороны надо смотреть на это.

Сейчас в Сочи разбирают, кто какие разрешения давал, но так, к сожалению, не только в Сочи происходит, очень часто в других регионах России.

Спасибо Вам большое за Ваш вклад в эту работу. Коллеги говорят, насколько это было глубоко и интересно. Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, Дискин Иосиф Евгеньевич.

И.Дискин: Многоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

30 лет назад на экспертном совете Госплана обсуждалась ровно та же проблема взаимодействия пространственного развития, культурного и национального развития. Поскольку член того ГЭКа здесь один я, хотел бы напомнить, что мы возвращаемся опять к важнейшим проблемам.

Это актуальнейшая проблема, но эта Стратегия не может решаться как монолог сверху. Необходимо встраивать механизмы инициатив местных сообществ регионов по сохранению использования культурного, национального наследия в рамках пространственного развития.

Мы имеем дивный пример – город Мышкин. Владимир Владимирович кивнул, значит, известная история. Поэтому просил бы Виталия Леонтьевича на той рабочей группе, о необходимости созыва которой говорил Владимир Владимирович, обсудить вопрос о создании механизма сбора и поддержки таких инициатив. Думаю, что всегда будет польза от местной инициативы.

Второй вопрос. Владимир Юрьевич Зорин совершенно справедливо говорил о том, что важной инновацией Стратегии является использование потенциала гражданского общества. Это действительно важное достижение Стратегии. Но мне представляется, было бы логичным отразить в структуре нашего Совета эту новацию и создать комиссию – об этом уже не раз говорили – по взаимодействию со структурами гражданского общества.

Речь идёт не только об общественных палатах, речь идёт о патриотических обществах, спортивных, молодёжных. Кстати, Виталий Леонтьевич, собираемся проводить в палате большое слушание «Общероссийское единство и спорт» и очень хотели бы видеть Вас на нём, поскольку спорт, безусловно, является мощным инструментом в формировании общероссийского единства.

Просил бы Вас поддержать, Владимир Владимирович, эти предложения.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Брод Александр Семёнович.

А.Брод: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Русский философ Иван Ильин, говоря о способах достижения единства, указывал на то, что необходимо дать всем жизнь, дыхание и великую Родину, всех соблюсти, всех примирить, всем дать молиться по–своему, трудиться по–своему и лучших отовсюду вовлечь в государственное и культурное строительство.

Считаю, что эти фразы перекликаются и с тезисом в новой редакции Стратегии, где говорится об укреплении гражданского единства при сохранении этнокультурного многообразия. Новая Стратегия вписывается в более широкий контекст национальной безопасности, не ограничивается только внутриполитическими вызовами.

В контекст национальной политики вводятся вопросы миграции, региональной, молодёжной политики, совершенно справедливо уделяется внимание воссоединению с Россией Крыма и Севастополя.

В новой редакции Стратегии есть показатели эффективности её реализации, более чётко формулируется правовая основа, цели, задачи, инструменты.

В то же время хотелось бы предложить предусмотреть и систему общественного контроля за реализацией этой Стратегии, чтобы она не превращалась в чисто ведомственный, мёртворожденный документ, предусмотреть систему общественного контроля, опираясь на региональную сеть экспертов, общественных палат, уполномоченных по правам человека, профильных организаций, национально-культурных автономий. И свои предложения по реализации Стратегии предоставлять и в Совет, и в Федеральное агентство по делам национальностей.

Кроме того, параллельно с совершенствованием Стратегии считаю, что стоит подумать и о новой редакции Стратегии противодействия экстремизму, которая утверждена в 2014 году. С того времени произошли изменения, появились новые вызовы, угрозы, усилилась деструктивная деятельность в интернете, продолжается вербовка молодёжи.

Кроме того, мы сталкиваемся постоянно с фактами давления на Россию, санкционными действиями, дискриминацией русских за рубежом, осквернением могил советских воинов, давлением на русские СМИ, правозащитников, которые выступают за сохранение российских и европейских связей, сокращением образования на русском языке. Безусловно, это тоже не может не волновать и вызывает серьёзную озабоченность россиян.

Если говорить о профилактике национального и псевдорелигиозного экстремизма, то стоит отделять реальную и мнимую борьбу. Очень важно, что недавно Вы подписали Указ о декриминализации ряда законодательных актов относительно лайков и репостов, потому что мы видели опасную болезнь наших правоприменителей, которые выносили реальные сроки за репосты в интернете.

Поэтому стоит отделять реальное зло от того, когда человек не всегда вполне отдаёт себе отчёт, что он делает, и просто пересылает информацию с целью поделиться ею, даже высказать своё возмущение. И рекомендация Верховного Суда – подходить индивидуально к каждому такому случаю – тоже чрезвычайно важна.

Хотелось бы поддержать мысли Иосифа Евгеньевича о том, что институты гражданского общества стоит более серьёзно вовлекать именно в эту просветительскую деятельность, образовательную деятельность, вопросы адаптации мигрантов. Считаю, стоит усилить и грантовую поддержку таких неправительственных организаций, усилить их координацию, включать их в региональные и федеральные программы.

Думаю, что ещё один риск, о котором стоит говорить, – это радикальные настроения, связанные с запросом на справедливость, законность. Мы часто получаем жалобы, обращения от граждан, которые сталкиваются с произволом правоохранительных органов, невниманием органов власти, местного самоуправления к решению насущных задач людей.

Кстати, на Совете по правам человека мы регулярно об этом Вам говорим. Поэтому вопросы создания правового государства, реформы судебной власти, совершенствования работы органов власти, в том числе и через систему усиления общественного контроля, считаю, убеждён в этом, помогут снизить те радикальные настроения, которые имеют место быть.

В.Путин: Спасибо большое. Очень важный вопрос. Постараемся учесть это в перечне поручений, который будет готовиться.

Пожалуйста, Эскендер Сейдаметович Билялов.

Э.Билялов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотел бы всё–таки остановиться именно на языковом вопросе, принимая во внимание Федеральный закон о родных языках, принятый летом этого года. В итоговой версии он не ограничивает россиян в языках, правах и даёт им возможность свободно изучать свой родной язык.

А также Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2014 года №268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымскотатарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития». Хочу подчеркнуть, что политическая реабилитация крымскотатарского народа и других репрессированных народов послужила толчком к дальнейшему развитию культуры и образования в Республике Крым.

Вместе с тем прошу обратить Ваше внимание на проблему сохранения возрождения крымскотатарского языка как языка народа, который подвергся политическим репрессиям по национальному признаку, а также более полувека лишён возможности изучать свой родной язык в рамках государственной системы образования. Лишь благодаря усилиям старших поколений наш язык выстоял и не был окончательно уничтожен в тяжёлые годы депортации.

В настоящее время крымскотатарский язык – это средство передачи информации о нематериальном достоянии крымских татар, носитель культурно-исторического наследия. В случае недостаточной государственной поддержки и защиты крымскотатарского языка, который уже занесён в Атлас исчезающих языков ЮНЕСКО, в дальнейшем мы можем столкнуться с его окончательным исчезновением как объекта преемственности поколений и национальной идентичности.

К сожалению, вопросы языковой реабилитации крымскотатарского народа решаются не в полной мере и стоят крайне остро. Придание крымскотатарскому языку государственного статуса в 2014 году на основании Конституции Республики Крым внесло надежды на гарантированное законом развитие системы образования на крымскотатарском языке и на создание условий для его развития во всех сферах жизнедеятельности крымского общества.

Принципиально важно сохранение самобытности крымскотатарского народа, развитие его культуры и родного языка, расширение сферы его функционирования и создание речевой среды на крымскотатарском языке, возвращение нашему полуострову этнокультурной привлекательности, топонимики на крымскотатарском языке.

Для этого необходимо разработать и финансово обеспечить государственную целевую программу возрождения крымскотатарского языка в Республике Крым. Мероприятия программы должны быть ориентированы в первую очередь на создание благоприятных условий для функционирования крымскотатарского языка в разных сферах народного хозяйства Республики Крым. Крымскотатарский язык должен стать реальным достоянием и доступным инструментом дружбы и взаимопонимания всех граждан Республики Крым независимо от национальности и конфессиональной принадлежности.

Учитывая сказанное, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас содействовать принятию закона Республики Крым о функционировании государственных языков Республики Крым, инициировать разработку и реализацию государственной целевой программы возрождения крымскотатарского языка в Республике Крым.

Создать при Российской академии наук научно-исследовательский институт крымтатарологии, осуществить мероприятия по подготовке научных кадров. Обеспечить финансирование научных исследований в области крымскотатарского языкознания и литературоведения и других сфер крымтатарологии, в том числе этнической педагогики и психологии. Обеспечить воссоздание системы непрерывного образования на крымскотатарском языке в Республике Крым.

Хотел бы осветить ещё один вопрос, Владимир Владимирович, это буквально две минуты. Мы обсуждали с Вами, и Вы сказали, что те депортированные люди, которые вернулись в Крым в 2013–2014 году, сначала надо с ними решить вопрос, а потом решать вопросы с другими, которые приедут потом. К сожалению, я сейчас Вам зачитаю этот документ, потому что меня попросили обязательно его озвучить, это буквально две минуты.

«Уважаемый Владимир Владимирович! В соответствии с пунктом 3.5 Федерального закона от 17 апреля 2017 года №77–ФЗ «О внесении изменений в статью 8 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направленном на создание преференций для получения вида на жительство в Российской Федерации следующим категориям граждан: иностранному гражданину, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР; родственнику по прямой нисходящей линии, усыновлённым детям или супругу, супруге иностранного гражданина.

Данное право документируется видом на жительство Российской Федерации, распространяется на тех иностранных граждан, которые согласно Вашему Указу от 21 апреля 2014 года №268 «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымскотатарского, немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» реабилитированы и прибыли на постоянное местожительство на территорию Республики Крым после принятия вышеуказанных изменений в данный Федеральный закон.

Однако внесённые изменения в действующее законодательство не решили проблемы с документированием вида на жительство Российской Федерации тех граждан, которые прибыли на постоянное место жительства в Республику Крым в период 2013–2014 годов, так как в связи с правовой адаптацией Республики Крым законодательным полем Российской Федерации повлекли последствия, не зависящие от иностранных граждан. Тем самым документы по сроку действия стали недействительны, истёк срок действия паспорта миграционной карты и так далее.

Таким образом, сегодня более пяти тысяч крымчан из числа реабилитированных народов Крыма лишены минимальной социальной поддержки в виде начисления пенсий, социальных выплат и так далее, что влечёт за собой социальную проблему региона в целом.

В связи с многочисленными неоднократными обращениями вышеуказанных граждан просим Вас выступить с законодательной инициативой в решении этой проблемы».

Уже Государственная Дума занималась этой проблематикой, но почему–то, если послушать, например, депутата Руслана Бальбека, он говорит, что это решаемый вопрос, а на самом деле МВД, ФМС не принимают этих граждан.

Эти граждане вынуждены выезжать в Азербайджан, чтобы выехать, заехать и потом через Дагестан получить. Это семьи, у этих пяти тысяч есть родственники. Думаю, Вы должны подключиться и решить этот вопрос.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Речь идёт о тех, кто приехал до 2014 года?

Э.Билялов: Да, это именно те люди.

В.Путин: У них там закончились национальные документы, срок их действия закончился?

Э.Билялов: Да. Вы тогда сказали, что надо сперва решить вопрос.

В.Путин: Естественно.

Э.Билялов: А получилось наоборот. Сейчас, кто приезжает, проблем нет, получают вид на жительство и живут. А те люди обивают пороги, тратят деньги, выезжают в Узбекистан, выезжают сейчас в Азербайджан. Уже есть такие случаи: люди, которые ехали, попали в аварию.

Хотел бы, чтобы Вы всё–таки обратили на это внимание. И глава республики занимался этой проблемой, но, к сожалению, до сегодняшнего дня…

В.Путин: Попрошу Ольгу Евгеньевну прокомментировать. Займёмся обязательно – первое.

А второе, ещё маленькое замечание по поводу регионального крымского закона. Это всё–таки сам Крым должен принять такой закон.

Э.Билялов: Правильно, да.

В.Путин: Мы готовы поддержать это, только что нужно с вашей стороны.

Э.Билялов: Я прошу Вас поддержать…

В.Путин: Это, конечно.

Ольга Евгеньевна, пожалуйста.

О.Кириллова: Я полагаю целесообразным, Владимир Владимирович…

Во-первых, в общем порядке, Владимир Владимирович, Вы нам дали поручение проработать по всем этим категориям после «Прямой линии», общения с населением. В рамках выполнения этих поручений общие подходы заложены.

То, что имеется в виду, допустим, в частности, по видам на жительство – бессрочный подход, замена цели въезда. В том числе, если мы говорим о паспорте другого государства, конечно, в России мы не сможем изменить срок действия паспорта другого государства, но по этой категории мы выезжали.

Есть сложности в плане того, что – и, наверно, представитель знает – выявлена огромная категория, которая получала пенсию дважды: и в России, и в той стране исхода, которую предъявляли. Есть там и судебные решения разные.

Для того чтобы мы урегулировали все вопросы, мы выезжали, наводили точечный порядок. Предлагаю, ещё раз направим рабочую группу. С каждым конкретно человеком проработаем и вынесем персональное решение, потому что общие подходы отрегулированы на сегодняшний день по Вашему поручению.

В.Путин: Позанимайтесь. Потом попрошу, чтобы Министр мне доложил, а Вы, соответственно, пока доложите Министру. Спасибо.

Водолацкий Виктор Петрович, пожалуйста.

В.Водолацкий: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Задача обеспечения единства российской нации возможна через реализацию комплекса абсолютно прикладных механизмов укрепления гражданской идентичности, то есть через воспитание чувства сопричастности к своей стране, а также солидарности и ответственности за неё.

Формирование общероссийской гражданской идентичности решает ключевые задачи развития нашего общества, обеспечивает её безопасность, помогает преодолеть мировоззренческий кризис, возродить доверие и уважение к государству, обществу, семье, отечественному, историческому и культурному наследию.

Гражданская идентичность формируется на основании традиционных ценностей нашего народа, через образовательную систему, правовое поле, историко-культурную общность, различные каналы информационного воздействия и прочие механизмы.

Одними из самых эффективных инновационных инструментов, которые не просто разово доносят информацию, но и при каждодневном воздействии влияют на подсознательный уровень, являются наружные информационные носители, которые сегодня превратились исключительно в коммерческую рекламу.

Давайте с вами проанализируем хотя бы на примере московского метро, где ежедневно проходят несколько миллионов человек, в самом сердце нашей страны, на основании каких традиционных ценностей мы сегодня формируем нашу гражданскую идентичность, единство нашего народа.

Вы там едва ли увидите социальные рекламы про народы России, семейные ценности, уважение к старшим, дружбу и ответственность. Возникает вопрос: неужели все эти категории менее важны, чем коммерческая реклама голливудских фильмов и мобильных телефонов?

Масштабная культурная экспансия извне всегда приводит к ослаблению собственных традиционных ценностей и к утрате культурного суверенитета, что в свою очередь является предтечей к внешней экспансии, в том числе военной.

Именно традиционные ценности нашего общества наравне с общей памятью о победе в Великой Отечественной войне являются главными скрепами нашего общества, о чём Вы говорили ранее. И о них нужно не просто декларировать, но и продвигать и защищать.

Давайте посмотрим, как у нас дело обстоит не с защитой, а хотя бы со знанием наших традиционных ценностей. Защита традиционных ценностей требует правового оформления. В свою очередь, именно эта категория способна быть фильтром, защищающим нас от всякого рода агрессивных правовых норм, которые открыто лоббируются под прикрытием международного права и используют правовые платформы защиты как будто бы прав человека, защиты международной экологии, то есть для откровенного вмешательства во внутренние дела нашей страны.

После одного из предыдущих Советов, когда Вы говорили о формировании гражданской идентичности и сохранении традиционных ценностей, нашей комиссией – это было после Астрахани – разработан проект федерального закона, который как раз является сохранением традиционных ценностей и для начала прикладным механизмом.

Это проект федерального закона о патриотическом воспитании граждан Российской Федерации. Но до настоящего момента, уважаемый Владимир Владимирович, Правительство не может дать положительного заключения на данный проект федерального закона, который так необходим и о котором недавно говорил Секретарь Совбеза Николай Платонович Патрушев, о необходимости патриотического воспитания как раз в детской и молодёжной среде.

Прошу дать поручение по данному вопросу. Проект закона отвечает требованиям сегодняшнего дня, он сегодня актуален. И сегодня назрела необходимость принятия стандартов воспитательной работы в системе высшего образования. Об этом говорят педагоги в один голос. Как раз через эти стандарты мы должны заниматься формированием гражданской идентичности, сохранением традиционных ценностей непосредственно на местах среди молодёжи.

В преддверии Всемирного конгресса соотечественников, который будет на следующей неделе, в корректировке Стратегии государственной национальной политики очень важные разделы как раз в отношении наших соотечественников.

Русский мир огромен, и то, что в Стратегии затронуты вопросы соотечественников, – это как раз Ваш ответ в том числе на пожелание соотечественников на предыдущем Совете, где они говорили о необходимости более расширенного влияния государства на взаимодействие с соотечественниками. Поэтому как раз для них это будет, я думаю, хорошим подарком.

В завершение хочу отметить, что невозможно воспитать настоящего патриота, который любит свою страну частично и в отдельности, реки, леса и горы, но при этом не знает свою историю, не уважает традиции и культуру народов нашей страны.

В корректировке Стратегии госнацполитики, которую мы сегодня обсуждаем, до 2025 года учтены пожелания всех комиссий, которые здесь присутствуют, гражданского общества. Главное, чтобы все ответственно подошли к её реализации.

Ещё раз возвращаюсь к проекту федерального закона о патриотическом воспитании граждан Российской Федерации. Он важен, необходим, он сегодня очень актуален.

В.Путин: Он сейчас в каком состоянии? Где он находится?

В.Водолацкий: Он находится в Правительстве Российской Федерации и в профильных комитетах полгода, даже больше, после Астрахани, почти год уже идёт его рассмотрение.

В.Путин: Хорошо. Посмотрю обязательно.

Пожалуйста.

Реплика: Добрый вечер, уважаемые члены Совета! Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочу поблагодарить Вас за то, что Вы выбрали Ханты-Мансийск для этой очень важной работы. У меня есть поручение от югорчан, я не займу особенно много времени, но это очень важная задача.

Действительно, Югра – это народы 124 национальностей. Среди нас есть те, которые для этой земли считаются, и по праву считаются, коренными, это так, народы ханты, манси и ненцы. Так вот языки этих коренных народов под угрозой исчезновения. Шаг вперёд нам всем позволяет сделать, чтобы эта угроза не была реализована, обновлённый в этой части закон об образовании.

Для развития системы преподавания национальных языков, подготовки экспертизы соответствующих программ, учебной литературы считаем крайне востребованным создание фонда поддержки родных языков России. Нам очень приятно, что решение об этом принято именно сегодня.

Вместе с тем важно обеспечить фундамент для этой научно-методической работы – это развитие письменности. Необходимо нормативно-правовое регулирование вопросов создания, утверждения алфавитов, правил орфографии и пунктуации родных языков, не имеющих статуса государственных.

В связи с этим наше предложение состоит в том, чтобы внести изменения в федеральное законодательство, с тем чтобы можно было урегулировать вопросы утверждения графической основы – алфавитов, правил орфографии, пунктуации языков коренных малочисленных народов Российской Федерации. Такое решение точно будет из тех, которые одну из задач долгостроя ликвидирует.

Спасибо Вам большое за внимание.

В.Путин: Спасибо Вам, потому что это важный вопрос, я согласен.

Ильдар Ирекович, пожалуйста.

И.Гильмутдинов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы поддержать своего коллегу Вячеслава Алексеевича, который высказался по изучению языков и по фонду. Владимир Владимирович, хотел бы тоже поблагодарить за создание этого фонда, потому что тот законопроект, который у нас бурно обсуждался, очень сложно проходил, и такой результат, конечно, очень важен, для того чтобы мы сохраняли и развивали языки.

Но тем не менее – Вячеслав Алексеевич сказал об основных проблемах, которые там есть, – я бы хотел добавить, что ещё, кроме этого, есть вопросы, связанные с тем, чтобы мы наконец–то разработали стандарты программ для государственных языков и определили место в учебном процессе этих государственных языков. Также надеюсь, что Министерство просвещения это оперативно сделает. И ждём концепцию изучения национальных языков, которая тоже очень важна, очень нужна для наших регионов. Хотелось бы, чтобы была более чёткая методическая рекомендация, для того чтобы на данном этапе сегодня все регионы поняли, как сегодня использовать существующие программы по родным языкам, как их реализовать, в конце концов, в каких объёмах. Надо для всей страны такие рекомендации, на мой взгляд, сделать.

И чтобы у нас не появилось мнение о том, что язык сохраняется только в системе образования, оно носит в целом комплексный характер: это и культура, это и традиции, это и обычаи, это и семья, это в том числе и деятельность наших государственных и муниципальных организаций. Как сделать так, чтобы наше молодое поколение не отказывалось от своего родного языка? Как найти элементы мотивации? Есть целый комплекс вопросов, который нужно всем вместе решать как на федеральном, так и на региональном уровне.

В связи с этим, Владимир Владимирович, я хотел бы информировать, что 29 октября у нас состоится парламентское слушание с участием федеральных министерств и ведомств, заинтересованных организаций, регионов, экспертного сообщества, с тем чтобы мы ещё раз посмотрели, выработали конкретный механизм рекомендаций, как нам сохранить всё это многообразие нашего языка и в образовании, и в культуре, и в семье, и в обществе, что нужно делать на федеральном уровне, на региональном уровне. Мы готовы к такой работе, и очень надеюсь, что в том числе будем совместно взаимодействовать с созданным фондом в его наполнении, в его работе. И я полностью поддерживаю то, что сказала сейчас Наталья Владимировна, что такой федеральный закон уже давно созрел – по сохранению языков малочисленных и коренных народов, тоже мы к этой работе готовы.

Спасибо большое!

В.Путин: Спасибо.

На самом деле это самая тонкая работа – заинтересовать. Это искусство. Конечно, собственно говоря, мы ради этого сегодня и собрались, нам нужно выработать такой действенный механизм работы в этом направлении. Если не заинтересуем, если не сделаем это интересным, востребованным, то результата не будет, что бы мы ни написали, каких бы красивых слов ни изобразили, чего бы ни сказали по этому поводу. Согласен, давайте сделаем.

Пожалуйста, Кандыбович Сергей Львович.

С.Кандыбович: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Сегодня в повестке дня заседания – вопрос влияния пространственного развития России на межнациональные отношения. А две недели назад в белорусском Могилёве во время Пятого форума регионов Белоруссии и России Вы, Владимир Владимирович, вместе с Президентом Белоруссии ярко продемонстрировали искреннюю заинтересованность наших стран в укреплении межрегионального сотрудничества, наше взаимное стремление к единству в самых разных областях, в конкретных решениях и шагах.

Так совпало, что в те же дни, когда в Могилёве проходил Форум регионов, в Москве, в Московском государственном университете имени Ломоносова, проходили российско-белорусские межуниверситетские Дни дружбы. И это событие можно назвать своеобразным прорывом в межуниверситетском сотрудничестве. Был учреждён День дружбы МГУ и БГУ, а такого формата не было раньше ни в одном другом вузе нашей страны. И теперь ежегодно Московский госуниверситет и Белорусский госуниверситет будут отмечать 11 октября как день памяти о времени, когда в годы Великой Отечественной войны Белорусский государственный университет был эвакуирован в подмосковную Сходню, где преподаватели МГУ сделали всё, чтобы Белорусский государственный университет смог возобновить свою учебную деятельность. Были достигнуты договорённости о создании совместных магистерских программ с получением двух дипломов. И первая из этих программ, что для нас особенно значимо, будет по истории белорусской диаспоры России. Это важнейший вклад в укрепление нашего общего образовательного пространства.

Почему я вас об этом информирую? Дело в том, что Федеральная национально-культурная автономия белорусов России благодаря многолетнему сотрудничеству с Московским государственным университетом внесла самый активный вклад в подготовку и проведение этого мероприятия. На прошедшие Дни дружбы были приглашены члены белорусских общественных организаций из разных уголков России, и они выступили перед студентами. Таким образом, мы крепим и пространственное единство России, и гуманитарное единство Беларуси и России, то есть единство Союзного государства. Это особенно важно в вопросах недопущения фальсификации нашей общей истории, патриотического и духовно-нравственного воспитания.

К слову сказать, побратимские связи между населёнными пунктами России и Беларуси охватывают практически все регионы России и все без исключения регионы Беларуси. Причём это не только связи между крупными городами, но и, что очень значимо, между совсем небольшими населёнными пунктами и сельскими районами.

Этот год в Беларуси объявлен Годом малой родины. К своей малой родине человек всегда испытывает особое чувство, родина малая, а любовь большая. И не важно, это столичный город или совсем маленькая деревушка. И белорусы России немало делают в рамках программы мероприятий по данной тематике.

Приведу только один пример. Благодаря усилиям члена Совета федеральной автономии Героя России Александра Дарковича заключены соглашения о сотрудничестве между горсоветом города Давид-Городок Столинского района Брестской области и поселением Марушкинское ТиНАО Москвы, а также между городским посёлком Болбасово Оршанского района Витебской области и посёлком Внуково ТиНАО Москвы. И вот такие мероприятия создают свой кумулятивный эффект, который иногда гораздо выше, чем мероприятия, которые планируются и проводятся в больших кабинетах.

Так совпало, что наша акция проходила в дни проведения Форума регионов Беларуси и России. Но было бы, наверное, правильно, Владимир Владимирович, если в последующем форумы регионов Беларуси и России впредь открывались именно гуманитарными акциями подобного рода.

И последнее. Через три дня будет отмечаться столетие комсомола. Мы сегодня собрались на югорской земле, которая расцвела именно благодаря комсомольским ударным стройкам. И поздравляя всех присутствующих с этим событием, позвольте, Владимир Владимирович, вручить Вам книгу, подготовленную Федеральной национально-культурной автономией белорусов России к столетию комсомола. Это книга о Петре Мироновиче Машерове, человеке, которого помнят и любят на всем постсоветском пространстве и столетие которого также отмечается в этом году. Он был смелым, честным, преданным своей стране, он вызывал любовь и искреннее уважение, дарил людям веру в справедливость и в то, что он не бросит и поможет в большом и малом. Эта книга имеет посвящение ветеранам комсомола, верным сынам и дочерям Родины.

И для меня большая честь вручить её сегодня Вам. И в этом, уважаемый Владимир Владимирович, я для себя вижу особый смысл и исторический символ.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое. Благодарю Вас.

А идея хорошая – наши региональные встречи, региональные форумы предвосхищать различными гуманитарными мероприятиями. Это правильно. Спасибо большое.

Пожалуйста, Юрий Александрович.

Ю.Петров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Краткое слово в связи со Стратегией государственной нацполитики. Уже говорилось, что она основывается на многовековой истории России. Так оно и есть, Россия с самого начала была государством, страной многонациональной. И я от имени нашего исторического сообщества хотел бы обратить слова благодарности к нашему Президенту за то неустанное внимание, которое Вы, Владимир Владимирович, уделяете вопросам истории, исторического образования, исторического воспитания нашего юношества, то есть кардинальнейшим вопросам самоидентификации нашего подрастающего поколения.

Я хотел бы сказать, что мы работаем в этом направлении достаточно интенсивно. В Институте российской истории идёт разработка 20–томной истории России по Вашему поручению при финансовой и административной поддержке Министерства науки и высшего образования, прежде ФАНО. Здесь присутствует Михаил Михайлович, хочу ему выразить признательность за то, что эта работа сейчас обеспечена финансово. В связи с этим проектом мы разрабатываем и другие.

На мой взгляд, очень важно здесь идти, может быть, к общей истории России от регионального подхода, поэтому мы сейчас считаем своим долгом заняться историей ряда ведущих регионов России. И прежде всего я хотел бы поделиться радостью: только что вышла книга «История Крыма», книга, которая готовилась по Вашему поручению, данному три с лишним года назад. За это время коллектив авторов под патронатом Российского исторического общества, Сергея Евгеньевича Нарышкина подготовил это двухтомное издание, в нём приняло участие более 40 авторов и не только из Москвы и Петербурга, но самое главное и из Крыма – симферопольские авторы. Я привёз эту книжку в подарок, Владимир Владимирович, она так выглядит. Мне сказали, что Вам её передадут, и я буду рад, если она доставит Вам удовольствие.

И вторая книга – это книга о том регионе, который сейчас находится в столь жестоком противостоянии с киевской властью, это книга «История Новороссии».

Мы живём, что называется, в обществе и чувствуем его потребности. Мы хотели помочь обществу понять, каковы же исторические причины, где корни вот этого жестокого, повторяю, противостояния, где тот исторический рубеж, на котором сформировалась вот эта непримиримая идеология. И мы показываем, как с момента присоединения этих областей к России, а я напомню, что Новороссией назвала этот район сама Екатерина, имея в виду, что это для России был как бы новый свет, новая Россия. С этого момента этот регион вполне был русским в русле русского культурного и экономического, и политического влияния, разумеется. И здесь мы доводим до событий, печальных событий 2014 года, в надежде, что эта книга поможет понять, откуда пошли ростки этого противостояния.

И конечно же, без источников мы не можем работать. И я здесь должен сказать, что под руководством Магомедова Магомедсалама Магомедалиевича работает рабочая группа, которая занимается реализацией Вашего распоряжения по созданию серийной публикации «Акты Российского государства XII–XVII веков». Мы ведём активную работу, чтобы ознакомить российскую читательскую аудиторию с богатейшим наследием нашей истории, которое хранится в наших архивах. Сейчас готовится ряд первых публикаций. Первая книга, к сожалению, не успела к нашей встрече, но я, позвольте, обещаю примерно через месяц передать Вам её тоже.

Ну и самое последнее: говоря о регионах, я бы хотел подчеркнуть, что мы продолжаем эту работу. И пользуясь тем, что нахожусь в Ханты-Мансийске, хотел бы о нашей гостеприимной хозяйке Наталье Владимировне Комаровой сказать, что мы с ней уже договорились в принципе о работе, начале работы над историей Югры, 900–летие которой отмечено в Вашем указе. Я считаю, что это будет полезное соединение региональных, местных историков и историков академических, и тем самым мы создадим на хорошем научном уровне историю края, которая составной частью войдёт в общую историю нашей России.

Благодарю за внимание. Спасибо.

В.Путин: Юрий Александрович, спасибо Вам за работу и за книги. У меня к Вам просьба есть. Я совсем недавно попросил руководителя нашей самой крупной, наверное, инфраструктурной монополии РАО «РЖД» (Российские железные дороги) провести работу и развернуть на своих линейных объектах, главным образом, на вокзалах – компания присутствует на территории всей Российской Федерации – экспозиции, которые бы рассказывали о месте, где пассажир в данный момент времени находится. Это, мне кажется, очень простое, но очень перспективное предложение и с точки зрения погружения людей в нашу историю. А Вы сейчас говорили как раз о российской истории в региональном её преломлении. Помогите, пожалуйста.

Ю.Петров: Спасибо за идею, Владимир Владимирович. С удовольствием подключимся к этой работе. Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Смирнова Светлана Константиновна, пожалуйста.

С.Смирнова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я как новый, молодой член Совета хотела прежде всего выразить огромную благодарность за возможность представлять в Совете общероссийскую общественную организацию – Ассамблею народов России, которой в этом году исполнилось 20 лет. И я тоже передам Вам наше юбилейное издание, которое мы издали в этом году. И конечно, сегодня Ассамблея народов России – это огромная армия добровольцев в сфере национальных отношений, которые ежедневно работают во имя нашей страны, во имя единства Российской Федерации.

Как Вы уже говорили, в нашей стране сегодня существуют разные формы поддержки деятельности некоммерческих организаций, в том числе национально-культурных объединений. Одной из форм является выделение президентских грантов. Но, как показала практика, что те советы, которые созданы, и координационный комитет, и объединённый экспертный совет, которые созданы для проведения независимой экспертизы, – среди них нет специалистов, на мой взгляд, в сфере национальных отношений, ни представителей национально-культурных объединений, ни ведущих специалистов, экспертов в сфере национальных отношений. Номинация «Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия» есть, а профильных экспертов нет. И конечно, хотелось бы, чтобы они появились.

Стратегия национальной политики определяет роль и органов государственной власти, местного самоуправления, и институтов гражданского общества. И конечно, очень важно, это отмечается и в Стратегии, важно, чтобы вся эта работа проводилась профессионально, на высоком уровне, чтобы все обладали навыками и компетенциями. Именно на это направлен всероссийский конкурс лидеров НКО в сфере национальных отношений. Он в этом году уже проходит в четвёртый раз, и я хочу поблагодарить Наталью Владимировну Комарову, что второй год здесь, в Ханты-Мансийском автономном округе, тоже проходит такой региональный конкурс НКО в сфере национальных отношений.

Конечно, хотелось бы, чтобы статус данного конкурса был поднят до государственного уровня по примеру всероссийского конкурса лучших муниципальных практик. Там тоже есть такая номинация «Укрепление межнационального мира и согласия». И конечно, если бы мы проводили на государственном уровне конкурс лидеров в сфере национальных отношений, то это, безусловно, способствовало бы активизации гражданского сектора именно в этой сфере.

Владимир Владимирович, именно Вы дали старт проекту «Большая Евразия». Вы в своём Послании Федеральному Собранию в декабре 2016 года отметили необходимость создания многоуровневой интеграционной модели в Евразии – большого евразийского партнёрства. Я хочу отметить, что в прошлом году, в мае, по инициативе Ассамблеи народов России и наших партнёров из других стран создана Ассамблея народов Евразии. И сегодня мы рассматриваем Ассамблею народов Евразии именно как общественную интеграционную модель большого евразийского партнёрства. Все наши многочисленные встречи, поездки по разным странам показывают, что интерес к самой идее евразийской интеграции огромен. И то, что за пределами нашей страны, в том числе в странах и Восточной, и Западной Европы, много людей, в том числе видных общественных деятелей, которые не приемлют огульного очернения нашей страны, которые готовы к диалогу. Безусловно, Министерством иностранных дел и Россотрудничеством, другими министерствами и ведомствами делается всё, многое, для того чтобы оказывать государственную поддержку таким некоммерческим организациям, которые продвигают идеи, интересы нашей страны. Но, на наш взгляд, такой целостной системы поддержки пока ещё не существует. Поэтому хотелось тоже, чтобы появилась такая целостная система поддержки некоммерческих организаций. И вот эта евразийская Ассамблея – это очень хорошая площадка по продвижению интересов нашей России.

И хотела вспомнить слова Льва Николаевича Гумилёва, который говорил о том, что нам не нужно искать врагов, их и так много, а надо искать друзей искренних, это самая высокая ценность нашей жизни. И, как показывает опыт, на самом деле у нас с вами, у нашей страны друзей намного больше, просто нужно каждый день работать, искать этих друзей и партнёров. Мы готовы, и мы это делаем, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Мы тоже этим занимаемся. Но ваша поддержка будет очень кстати. Спасибо Вам большое.

Пожалуйста, Ледков Григорий Петрович.

Г.Ледков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы от лица всех коренных малочисленных народов, проживающих на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока, выразить огромную сердечную благодарность за Ваши законодательные инициативы, благодаря которым возрастной порог коренным малочисленным народам остался на прежнем уровне. Для коренных народов, в Арктике особенно, там, где люди живут в суровых условиях, это огромный толчок для развития каждой семьи.

Также, Владимир Владимирович, я хотел бы доложить об итогах работы прошлого нашего заседания, когда я поднимал вопрос о порядке определения принадлежности к коренным народам.

Мы, Ассоциация, приняли активнейшее участие во всех рабочих группах, помогаем всецело Федеральному агентству по делам национальностей, и на площадке Комитета по делам национальностей, Ильдар Ирекович нам тоже очень помогает в создании данного законопроекта, но, к сожалению, он до стен Государственной Думы пока не дошёл.

Мы видим, что существует целый ряд серьёзных межведомственных противоречий, и мы со своей стороны тоже понимаем, что государству очень тяжело определить, выработать критерий, кто же такой коренной. По сути, это национальная принадлежность. Поэтому я поднимаю сегодня опять этот вопрос, времени у нас нет. Люди каждый день страдают: борьба с браконьерством в лесу, на воде. К сожалению, у нас очень много случаев сегодня, когда именно коренные народы становятся основными объектами, когда на своих традиционных родовых местах невозможно написать заявку на эту рыбу, как получить справку о том, что ты коренной, для охотничьего билета. И, соответственно, начинаются огромные штрафы, прессинг, создаются национальные парки, заповедники, и опять мы видим, что именно на родовых местах они создаются.

И сегодня хорошо поправки прошли, в этом плане Правительство нас поддержало, но непросто же войти, и требуются поправки, именно чтобы для оленеводства, рыболовства, охоты мы там были. И опять же камнем преткновения, конечно, становится порядок определения принадлежности к своему родному этносу. Мы тоже всецело думали об этом. И сегодня я предлагаю от лица всех коренных народов такое предложение: может быть, мы сами, коренные народы, составим перечень нас самих, где мы живём, совместно с нашими губернаторами. Мы вместе, в каждом участке, в каждой деревне, в каждом субъекте в принципе можем себя определить. А на основании этих данных отдельные министерства, будь то Минсельхоз, Минприроды, Минтруд – по пенсиям, пользовались бы данными этой самопереписи. Потому что, с одной стороны, мы же видим, что есть эффективный международный опыт, когда именно племенные сообщества коренных народов могут подавать такие идеи государству, и это пользуется очень эффектно.

Мало того, у нас, кроме этого, и в СССР был примерно такой же, похожий опыт, когда люди добровольно писали в графу в паспорте и добровольно писали в графу в данных статистики. На основании этого в принципе государство на тот момент тоже выделяло большие преференции коренным малочисленным народам.

Большое спасибо.

Такое предложение.

В.Путин: У нас при переписи населения люди практически добровольно и пишут то, что они считают нужным. Но в целом надо совместить эту работу, потому что, к сожалению, не все представители коренных малых народов имеют возможность организоваться и провести эту работу. Безусловно, нужна государственная поддержка и на региональном, и на федеральном уровне. Но совместить одно и другое, совершенно точно, можно. Спасибо большое.

Генрих Генрихович Мартенс, пожалуйста.

Г.Мартенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего я хотел бы сказать, что я поддерживаю новый вариант стратегии государственной национальной политики, подготовленный федеральным агентством совместно с целым рядом министерств и ведомств, в том числе с участием экспертного сообщества, с участием членов Совета. Я считаю, что это серьёзный, взвешенный документ, и для нас, для федеральных национально-культурных автономий и объединений народов России, этот документ является основополагающим. Именно на его основе мы строим свою деятельность в сотрудничестве с государственными органами Российской Федерации.

На заседании Совета в Йошкар-Оле 20 июля 2017 года, Владимир Владимирович, я докладывал о концепции культурно-деловых центров российских немцев. Я благодарю Вас за то поручение, которое Вы дали. И на основании этого поручения мы очень хорошо поработали в предыдущий год совместно с Администрацией Президента с профильным направлением и с Федеральным агентством по делам национальностей.

Мы за это время создали культурно-деловые центры в Омске и в Калининграде, мы провели два культурно-деловых форума, последний закончился вчера в Новосибирске. Открывал его полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Сергей Иванович Меняйло. На форуме присутствовали губернаторы четырёх важных, серьёзных сибирских регионов. Результаты этой работы уже есть, налицо. Мы имеем межвузовский образовательный центр в городе Омске, который активно сотрудничает с университетами Германии, и конкретные проекты, один за другим идут конкретные проекты. Мы по результатам форума в Калининграде имеем четыре совместных российско-германских проекта, из них три достаточно серьёзных инвестиционных проекта.

Таким образом, мы стараемся не только говорить государству: дайте нам на поддержку такого–то, такого–то проекта, на поддержку языка, культуры и так далее, – мы стараемся участвовать в решении важных государственных задач. А задача налаживания народной дипломатии в сфере культуры, образования, а также в сфере экономики очень актуальна на сегодняшний день ввиду соответствующей ситуации в мире и в Европе.

Что для нас было важно, я ещё раз повторю, это было важно: мы работали совместно с государственными органами, опираясь на поддержку коллег. Мы как российские немцы старались решать вопросы культурной самобытности своего народа с помощью культурно-деловых центров, но одновременно наши центры открыты абсолютно для всех. И на площадках центров проходят мероприятия разных народов, проживающих в данном регионе. Таким образом, мы решали общие, две главные цели Стратегии – поддержка культурной самобытности конкретных народов и укрепление единства российской нации.

На этом примере я хотел бы сказать о том, что национально-культурные автономии и объединения являются важными, серьёзными, ответственными партнёрами государства. Но есть проблема. Эта проблема заключается в том, что на протяжении многих лет, вот с момента создания института НКА, согласно 74–му Федеральному закону, мы не имеем структурной, системной, плановой поддержки. Когда я говорю «мы», я не имею в виду «бюрократия наших организаций», я имею в виду «программа нашей деятельности». Понимаете, мы каждый год получаем… Ну, допустим, в прошлом году мы получили поддержку конференции, в позапрошлом году это был молодёжный проект. Ещё два года назад это были, допустим, издание книги или ещё что–то. То есть это точечные проекты, которые очень важны, спасибо за это, но мы же понимаем, что точечными методами невозможно в целом проблему охватить и решать её.

Что я предлагаю конкретно? Владимир Владимирович, сегодня в Вашем выступлении, в выступлении Игоря Вячеславовича было отмечено, что на основании новой Стратегии госнацполитики будет разрабатываться новый вариант, уточнённый вариант, государственная программа.

Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам с просьбой дать поручение при доработке госпрограммы учесть необходимость целевого выделения средств на поддержку на конкурсной основе, подчёркиваю, на конкурсной основе, программы этнокультурной деятельности национально-культурных объединений и автономий народов России. Это позволит опираться на наш потенциал на системной, планомерной, перспективной основе. И я уверен, и я думаю, что лидеры, сидящие за этим столом, автономий и общественных объединений меня поддержат, что мы не подкачаем, мы готовы к серьёзным делам, мы готовы решать совместно с государством задачи государственной важности.

Спасибо.

В.Путин: Генрих Генрихович, у нас так и записано в программе, как Вы предложили. Можно считать, что мы уже реализовали Ваше предложение – субсидии на поддержку некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности. Но если Вы говорите или имеете в виду коммерческую составляющую, то это другая совершенно работа.

Г.Мартенс: Владимир Владимирович, я не имею в виду коммерческую составляющую. Да, у нас так написано, но дело в том, что на протяжении уже целого ряда лет и ФАДН понимает эту проблему и поднимает её. Но, когда доходит до других министерств, это всё выхолащивается, и остаётся ноль, в сухом остатке – ноль.

В.Путин: Вопрос наполнения, я понимаю. Правильно, согласен.

Уважаемые коллеги!

Хочу вас поблагодарить не только за совместную работу сегодня, но, я уже говорил неоднократно на наших встречах, за текущую деятельность. Не буду говорить о важности того, что мы делаем вместе с вами, но в перечень этих поручений, о которых мы сейчас все говорили, связанных с изменением соответствующего документа, ради обсуждения которого мы сегодня собрались, мы внесём те предложения, которые сегодня здесь прозвучали. Во всяком случае, постараемся их таким образом сформулировать, чтобы они не просто нашли отражение на бумаге, а чтобы они заработали в реальной жизни.

Ну и, даже отвлекаясь от повестки, то, что сейчас прозвучало от Вас, например, от некоторых других коллег, я тоже буду иметь в виду и постараюсь над этим поработать.

Большое вам спасибо. Надеюсь, мы с вами увидимся в следующий раз для обсуждения не менее важных вопросов в той сфере, которой занимаемся. Спасибо большое.

Великий поход к миру и процветанию

Ян Цзэчи, член Политбюро ЦК Компартии Китая, начальник канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам

Нам стоит отдавать себе ясный отчет в том, что мир на планете давался совсем не легко и к нему следует бережно относиться

В прошлом веке произошли две кровопролитные мировые войны, а затем суровая холодная война, что принесло человечеству беспрецедентные страдания. Вступив в новый век, мировая архитектоника переживает новый виток глубоких исторических перемен. В таком меняющемся мире перед нами много выборов, зато у нас есть возможность не допустить повторения печальных исторических уроков XX века. Несмотря на тернистый путь впереди, наше стремление к миру и развитию должно остаться непоколебимым.

Переосмысливая горькие уроки XX века, международное сообщество достигло важных договоренностей и результатов в защите международного мира и содействии совместному развитию. По мере развития процессов экономической глобализации и научно-технической революции наши страны становятся беспрецедентно взаимосвязанными. Все это представляет собой вектор исторических процессов, затрагивает интересы всех народов и в этой связи требует наших общих усилий. Хотел бы поделиться следующими мыслями.

Ускоренными темпами образуется многополярный мир. Страны с формирующимися рынками и развивающиеся страны своим коллективным подъемом выступают главным драйвером мирового экономического роста. Более сбалансированным становится равновесие международных сил. Все страны участвуют в международных делах и урегулировании международных проблем путем консультации на более равноправной основе. Это объективная, независимая от чьей-то воли тенденция.

Углубленно развивается процесс экономической глобализации. Сегодня мировая экономика отличается высокой степенью интеграции, страны мира живут во взаимосвязанном сообществе общих интересов. Мировая экономика может по-настоящему устойчиво развиваться только тогда, когда все страны могут воспользоваться плодами ее процветания и развития. Международный финансовый кризис 2008 года был преодолен именно нашими общими усилиями в духе взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества, затем мировая экономика была возвращена к росту. Отмечу вклад Китая и России в это восстановление. Развитие — общая задача для всех стран, а не игра с победившей и проигравшей сторонами. Для развития важно вместе укреплять общность интересов и делиться достижениями.

Более актуальными становятся задачи реформирования и выстраивания глобальной системы управления. Нынешний международный порядок, основанный на целях и принципах Устава ООН, в целом обеспечивает мир. Многосторонний торговый режим в рамках ВТО продвигает стремительный глобальный рост в течение более 20 лет. Международные институты и механизмы сотрудничества и взаимодействия во главе с «Группой двадцати» способствуют восстановлению и росту мировой экономики, а также углубленному развитию глобального управления в последние 10 лет. Но всего этого далеко не достаточно. Глобальные вызовы, в том числе проблемы экологии, изменения климата, терроризма, бедности и т. п., вызывающие серьезные озабоченности народов, решаются неэффективно, впереди непростой путь реформирования и выстраивания глобальной системы управления.

Поддержание мира и безопасности стало всеобщим стремлением международного сообщества. В целом сегодня на планете царит мир, в отношениях между крупными державами и в целом поддерживается стабильность, традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности в целом можно назвать управляемыми. В то же время нам стоит отдавать себе ясный отчет в том, что мир на планете давался совсем не легко и к нему следует бережно относиться. На протяжении длительного времени СБ ООН играет незаменимую важную роль в обеспечении мира и безопасности во всем мире. Необходимо и впредь быть приверженными концепции всеобщей, комплексной, коллективной и устойчивой безопасности, сообща строить мир, где царят неделимая безопасность и устойчивый миропорядок.

Межцивилизационные обмены, диалог и их интегрированное развитие уже стали необратимой тенденцией времени. Жизнь показывает, что разные цивилизации, конфессии, социальные устройства и ценностные ориентации не просто могли мирно сосуществовать — более того, они дополняли друг друга и добились всеобщего развития в интересах прогресса человеческой цивилизации.

Однако мы живем в сложное время — время надежд и в то же время вызовов. Мир находится в переходном периоде, когда на смену старой приходит новая международная система, усиливаются факторы нестабильности и неопределенности, продолжают возникать новые проблемы и вызовы.

Во-первых, повсеместно распространяется мышление холодной войны, политика «дедовщины», игра с нулевым выигрышем и угрозы применения силы. По-прежнему торжествуют несправедливость, неравенство, применяются шантаж, давление, санкции. Такие примеры множатся на наших глазах.

Во-вторых, односторонний подход применяется все чаще, рушатся международные правила и механизмы. Когда вместо ответственности превалируют стремление к власти и эгоистические интересы, злоупотребление силой, такой подход не способствует взаимному доверию и взаимодействию между странами.

В-третьих, усиливается протекционизм, экономическая глобализация сталкивается с препятствиями. Поэтому одна из самых главных задач для всех нас — пресечь подобное заблуждение в международном экономическом сотрудничестве и многосторонней торговле.

В-четвертых, некоторые регионы мира до сих пор страдают от войн, конфликтов и потрясений. Периодически обостряются терроризм и другие проявления нетрадиционных угроз в сфере безопасности. Вопросы безопасности очень остро стоят в повестке дня.

В-пятых, попытка навязать свои ценности и модель развития вопреки многообразию цивилизации — вот в чем кроются причины потрясений во многих местах. Риторика с позиции «межцивилизационного конфликта» и «цивилизационного превосходства» наносит серьезный ущерб гармонии и миру во всем мире.

От нашего с вами выбора зависит то, как будет дальше развиваться мир. В этой связи международному сообществу необходимо с чувством высокой ответственности вместе противостоять вызовам, общими усилиями строить более счастливый, светлый и гармоничный мир.

Китай является крупнейшей развивающейся страной. Стремление почти полуторамиллиардного населения нашей страны к прекрасной жизни стало целью деятельности КПК и правительства Китая. Мир и развитие во всем мире — наше неизменное чаяние. Под руководством идей Си Цзиньпина во внешней политике Китай, придерживаясь концепции мира, развития и сотрудничества, в позитивном ключе стремится к формированию международных отношений нового типа, характеризующихся взаимным уважением, равноправием и справедливостью, сотрудничеством и всеобщим выигрышем. Мы стремимся во взаимодействии со всеми сторонами к построению сообщества единой судьбы человечества.

Как мы полагаем, мир и стабильность представляют собой предпосылку и основу для процветания и развития. Китай будет и впредь непоколебимо проводить независимую мирную внешнюю политику, неуклонно идти по пути мирного развития, выступать за диалог и партнерство, а не стремиться к конфронтации и блоковому мышлению. Мы, с одной стороны, создаем благоприятные условия для собственного развития за счет защиты мира во всем мире, с другой — содействуем обеспечению мира за счет собственного развития. Мы искренне надеемся, что мирный путь развития и совместное предупреждение конфронтации и войн станут общим выбором всех стран.

Открытость внешнему миру является безальтернативным средством достижения процветания и грандиозного развития. Открытость придает импульс реформам и развитию, именно в этом заключается важный опыт достижения Китаем новых и новых успехов в процессе модернизации. За 40 лет реформ и открытости облик городов и деревень Китая претерпел потрясающие изменения, осуществился качественный скачок благосостояния народа. В то же время за счет непрерывного расширения открытости мы делимся с миром дивидендами от собственного развития и содействуем совместному развитию. В начале следующего месяца в Шанхае откроется 1-е международное импортное ЭКСПО Китая. Двери открытости у нас не закроются, а, наоборот, будут распахиваться все шире. Мы будем продвигать международное сотрудничество в рамках «Одного пояса и одного пути» на основе принципов диалога, совместного строительства и совместного использования, создавать новую архитектонику всесторонней открытости, способствовать развитию экономической глобализации в направлении большей открытости, инклюзивности, общедоступности, сбалансированности и всеобщего выигрыша.

Многосторонний подход является основным принципом системы глобального управления. Китай, как и прежде, будет придерживаться принципа многосторонности, принимать активное участие в реформировании и укреплении системы глобального управления. Мы будем совместно со всеми странами развивать мировой порядок и систему глобального управления в более справедливом и рациональном направлении.

Всеобщая безопасность — вот реальная безопасность. Китай будет направлять свои усилия на укрепление стратегического взаимодоверия между странами, выступать за урегулирование споров через диалог и консультации, за нейтрализацию общих угроз путем международного сотрудничества, против тех корыстных попыток претендовать на собственную абсолютную безопасность в ущерб интересам безопасности других стран.

Межцивилизационный диалог — это залог мирного сосуществования. Уважение к многообразию культур — это предпосылка для мира и гармонии в мире. Каждое государство имеет право выбрать собственный путь развития в соответствии со своими реалиями. Нам нужна концепция цивилизации «равенство, взаимозаимствование, диалог и толерантность», необходимо отбросить такие однобокие рассуждения, как столкновение цивилизаций, превосходство какой-либо цивилизации над другими.

Китай стремится к развитию глобального партнерства, продвижению координации и сотрудничества между крупными странами, углублению добрососедства, дружбы и сотрудничества с сопредельными государствами и наращиванию солидарности и взаимодействия с развивающимися странами.

Мы выступаем за формирование в целом устойчивых и сбалансированных отношений между крупными странами. Китай — крупнейшая развивающаяся страна, США — крупнейшая развитая страна. Между двумя странами существуют разногласия и чувствительные вопросы, вместе с тем и широкие общие интересы. Обе страны несут серьезную ответственность, так что сотрудничество — безальтернативный верный путь. Только без конфликтов и конфронтации, при взаимном уважении и взаимовыгодном сотрудничестве можно продвинуть двусторонние отношения в направлении здорового и стабильного развития, что отвечает общим интересам народов двух стран и мирового сообщества.

Светлое будущее человечества требует от всех стран мира совместного планирования, совместных усилий и совместного сбережения. Китай всегда будет созидателем мира, инвестором в глобальное процветание и гарантом мира. В контексте формирования нового типа международных отношений и создания сообщества единой судьбы человечества Китай будет стимулировать совместное строительство «Одного пояса и одного пути», активно развивать глобальное масштабное партнерство, расширять контакты и связи со всеми странами, вместе строить мир на основе всеобщей безопасности, совместного процветания, мир открытый и толерантный, экологически чистый и прекрасный. В этом великом походе Китай искренне рассчитывает на солидарность, сотрудничество и общее развитие со всеми странами. В этом плане многогранное сотрудничество между Китаем и Россией служит примером для мирового сообщества.

За прошедшие более 20 лет китайско-российские отношения быстро развивались. В последние годы под руководством председателя Си Цзиньпина и президента Владимира Путина двусторонние связи набирают обороты и находятся на небывало высоком уровне. Стороны взаимно уважают выбранный путь развития и социальную систему, достигли больших результатов в практическом сотрудничестве, поддерживают тесные связи и координируют усилия по вопросам международной и региональной повестки дня, совместно играют важную роль в обеспечении мира и стабильности во всем мире. Обе страны выступают за формирование международных отношений нового типа, стоят за обеспечение мира и развития. В условиях сложной и быстро меняющейся международной обстановки Китай и Россия намерены наращивать свою роль как ответственных государств, придать больше позитива в мировое развитие.

Китай и Россия должны выступать в качестве гарантов глобального мира и устойчивости. Обе страны привержены миропорядку и международной системе на основе целей и принципов Устава ООН и ее ключевой роли в международных делах, поддерживают многосторонний подход, выступают за формирование многополюсного мира, за политико-дипломатическое урегулирование региональных и международных проблем, таких как ситуация на Корейском полуострове, в Сирии и вокруг иранской ядерной программы. Мы поддерживаем слаженную координацию и взаимодействие в международных делах в пользу более справедливого и рационального развития миропорядка. В ответ на непрекращающиеся риски и вызовы Китай и Россия сотрудничают в области международной безопасности, объединяются в борьбе с традиционными и нетрадиционными вызовами, против терроризма, сепаратизма, экстремизма, защищая как собственную, так и всеобщую безопасность и стабильность в регионе и в мире в целом.

Китай и Россия выступают движущей силой для роста мировой экономики. Обе страны продвигают открытое сотрудничество во имя совместного развития, сообща выступают против одностороннего подхода и торгового протекционизма, политизации торгово-экономических проблем, против попыток прибегать к развязыванию торговой войны и введению односторонних санкций. Россия является одним из важнейших парт-неров по совместному строительству «Одного пояса и одного пути». В 2015 году председатель Си Цзиньпин и президент Путин подписали «Совместное заявление РФ и КНР о сотрудничестве по сопряжению строительства Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза», запустили процесс соединения строительства «Одного пояса и одного пути» и ЕАЭС, что явилось важным шагом в направлении региональной экономической интеграции, способствует построению мировой экономики открытого типа. В перспективе Китай и Россия будут совместными усилиями продвигать региональную экономическую интеграцию и выработают наиболее комфортные механизмы торгово-экономического сотрудничества для устойчивого развития региональной экономики.

Китай и Россия служат мостом для обмена и взаимозаимствования между разными культурами. Межцивилизационный диалог — кратчайший путь к знакомству, дружбе и заглаживанию разногласий. За последние годы в Китае и России проведены насыщенные мероприятия в рамках ряда перекрестных Годов на государственном уровне, что послужило примером обменов и взаимозаимствования между разными культурами. В ответ на сложные международные и региональные вызовы ХХI века Китай и Россия будут и впредь выступать за многообразие культур, продвигать толерантное взаимозаимствование и обмены, вносить общий вклад в укрепление мира и гармонии на планете.

Китай и Россия — добрые соседи, надежные партнеры и хорошие друзья. В этом полном вызовами и быстро меняющемся мире нам необходимо еще теснее и прочнее сплачиваться и сотрудничать, не упускать исторические возможности, идти в ногу со временем, укреплять всеобъемлющее сотрудничество двух стран, совместно содействовать миру, стабильности, развитию и процветанию во всем мире.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 26 октября 2018 > № 2773393 Ян Цзэчи

25 октября 2018 года заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов в рамках рабочего визита в г. Сан-Паулу (Бразилия) провел двухстороннюю встречу с Президентом CADE г-ном Александре Баррето де Соуза и Генеральным Суперинтендантом CADE г-ном Александе Кордейро.

Замглавы ФАС отметил успешный опыт двустороннего сотрудничества с конкурентным ведомством Бразилии, продолжающийся с 2001 года, и пригласил иностранных коллег принять участие в мероприятиях ФАС России, запланированных в 2018-2019 гг.

Андрей Цыганов поблагодарил коллег из CADE за успешный опыт взаимодействия при рассмотрении сделки Monsanto/Bayer и подчеркнул, что такое сотрудничество играет важную роль при рассмотрении сделок экономической концентрации.

«Обмен опытом и информацией позволяет лучше оценить последствия сделки, сократить сроки рассмотрения ходатайств и избежать неоправданных рисков», - заявил он.

Стороны обсудили новые подходы к рассмотрению глобальных сделок, в том числе с применением вейверов*.

Замглавы ФАС подчеркнул, что за годы активного взаимодействия, в том числе в рамках рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально-значимых рынках конкурентные ведомства стран БРИКС достигли больших результатов. Одним из наиболее важных рынков, где ФАС России активно сотрудничала с конкурентными ведомствами БРИКС путем проведения консультаций и рассмотрения конкретных дел о нарушении антимонопольного законодательства, Андрей Цыганов назвал рынок автопрома.

«В рамках такой работы антимонопольные органы стран БРИКС и привлекаемые к дискуссии антимонопольные ведомства стран ЕС, СНГ и ЕАЭС делятся накопленным опытом по регулированию и пресечению антиконкурентного поведения на исследуемых рынках», - сообщил замглавы ФАС.

Андрей Цыганов поблагодарил представителей CADE за активное участие в консультациях и за предоставление детальной информации по кейсам, рассматриваемым CADE в секторе автопрома в Бразилии.

Президент CADE г-н Александре Баррето де Соуза, в свою очередь, рассказал о статусе рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства в автомобильной сфере Бразилии и выделил возможные направления дальнейшей совместной работы в этом секторе.

* ФАС России применяет вейверы при рассмотрении глобальных сделок с 2009 года – впервые этот инструмент был использован при рассмотрении слияния Oracle Corporation/Sun Microsystems. Также консультации с использованием вейвера проводились с конкурентными ведомствами Беларуси и Казахстана при рассмотрении сделки Яндекс/Uber (2017), с конкурентными ведомствами Бразилии, Индии, Китая, ЮАР и Европейской Комиссией при рассмотрении сделки Bayer/Monsanto (2017-2018).

Лидер украинский партии "Батькивщина" Юлия Тимошенко, заявившая о намерении баллотироваться в президенты, 30 октября представит свою стратегию по решению конфликта в Донбассе и реинтеграции этого региона в состав Украины, сообщила в пятницу пресс-служба партии.

"Во вторник состоится национальный форум "Новая стратегия мира и безопасности", на котором Юлия Тимошенко представит стратегию победы в войне, возвращения и реинтеграции оккупированных территорий, а также представит концепцию внешней безопасности Украины", — говорится в сообщении, обнародованном на сайте партии.

Президентские выборы пройдут на Украине весной 2019 года. Тимошенко уже несколько месяцев остается лидером президентского рейтинга.

На Украине многие политики начали агитацию в преддверии выборов президента и парламента, несмотря на то, что официально избирательная гонка еще не началась. По оценкам политологов, наиболее активно агитацию ведет Тимошенко, которая уже представила часть "нового курса" для страны, который касался экономики.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 10 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

МИД: учения НАТО направлены против России

В МИД РФ заявили об антироссийской направленности учений НАТО

В Министерстве иностранных дел РФ заявили, что учения НАТО, начавшиеся 25 октября в Северной Европе, носят антироссийскую направленность. Дипломаты отметили, что участники маневров отрабатывают оборонительные и наступательные техники в климатических условиях, максимально приближенных к российским. Также сообщается, что некоторые элементы учений пройдут в 200 км от российской границы.

Учения НАТО Trident Juncture 2018 («Единый трезубец»), проходящие в Северной Европе, носят «четкую» антироссийскую направленность, считают в Министерстве иностранных дел России. Соответствующее заявление было опубликовано на сайте ведомства.

Как отмечается, участники маневров планируют на практике проверить последние наработки НАТО по силовому «сдерживанию» России. Кроме того, отметили в МИД, некоторые элементы учений проходят на военных объектах, расположенных в 200 км от российской границы.

«Контингенты членов альянса и отдельных стран-партнеров (Финляндии и Швеции) отрабатывают навыки проведения оборонительных и, что принципиально важно, наступательных операций во всех средах – на суше, на море и в воздухе, а также в киберпространстве – в ходе конфликта «высокой интенсивности» с «сопоставимым противником». Особенностью учений является подготовка военнослужащих к действиям в условиях низких температур», – подчеркнули в ведомстве.

Учитывая эти факты, российская сторона обеспокоена маневрами Североатлантического альянса, несмотря на информацию, предоставленную НАТО на заседании Совета Россия-НАТО.

В сообщении МИДа также отмечается, что альянс проводит антироссийскую информационную кампанию для «оправдания» учений.

Так, в российском ведомстве напомнили, что участники НАТО постоянно говорят о готовности к деэскалации напряженности, однако вместо этого превращают Северную Европу из территории сотрудничества в «арену противостояния».

«Это негативно влияет на безопасность всех без исключения соседних стран, ведет к осложнению военно-политической обстановки и отнюдь не вписывается в предпринимаемые усилия по выработке новых мер доверия в регионе Балтийского моря», – заявили российские дипломаты.

Учения Trident Juncture 2018 начались 25 октября в Норвегии. В них принимают участие 50 тыс. человек, 10 тыс. боевых машин, 150 самолетов и вертолетов и 60 кораблей, включая американский атомный авианосец Harry S. Truman. Это судно вошло в воды Норвегии 18 октября впервые за 30 лет. Его экипаж составляет 5 тыс. военнослужащих и технических специалистов, сообщает RT. Маневры являются крупнейшими учениями НАТО за последние 16 лет.

В них примут участие подразделения из 31 государства. Помимо военнослужащих стран — членов альянса в учениях также задействованы подразделения из Финляндии, Швеции и Украины.

Основной территорией, на которой пройдут учения, станут полярные провинции Норвегии. Также маневры пройдут в Северной Атлантике, Балтийском море, Исландии, в воздушных пространствах Финляндии и Швеции и продлятся до 7 ноября.

Ранее командующий Trident Juncture адмирал ВМС США Джеймс Фогго сообщил, что пригласил российских военнослужащих понаблюдать за учениями.

«Это в их интересах — приехать и посмотреть, что мы делаем. Они многое узнают. Я хочу, чтобы они приехали и увидели, насколько хорошо союзники по НАТО и их партнёры работают вместе», — пояснил Фогго.

При этом он отметил, что «маневры будут иметь сдерживающий эффект» для любого государства, которое решится на агрессию против Норвегии.

Министр обороны РФ Сергей Шойгу, в свою очередь, уверен, что альянс рассчитывает повысить мобильность своих войск, в том числе, чтобы обеспечить быстрое перемещение американских сил по территории Европы.

Страны — члены НАТО значительно увеличили разведывательную активность на Балтике и в Черноморском регионе, отметил Шойгу. По его словам, с января 2018 года истребители ВКС России поднимались на перехват возможных нарушителей госграницы более 120 раз.

«Военная активность НАТО у наших границ достигла небывалого уровня со времен холодной войны. Политика альянса направлена на усиление своего передового военного присутствия на восточном фланге», — сказал глава Минобороны на совместной коллегии военных ведомств РФ и Белоруссии.

Министр также отметил, что представители блока активно эксплуатируют миф о российской угрозе для оправдания учений.

Замглавы российского МИД Александр Грушко заявил, что учения НАТО в Норвегии показывают стремление альянса с помощью военных методов создать новую разделительную линию ближе к границам с Россией.

«НАТО — организация, которая объявила Россию противником, проводит сейчас крупнейшие после холодной войны военные учения (Trident Juncture) с сопоставимым (России) противником, с сочетанием оборонительных и наступательных операций», — считает он.

Киев возмущен: в ОБСЕ не обнаружили присутствия России в Донбассе

ОБСЕ не смогла обнаружить «российского военного присутствия» в Донбассе

Зампредседателя специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ Александр Хуг в интервью американским журналистам заявил, что в ходе наблюдения он и его коллеги не нашли «прямых доказательств российского вмешательства» в конфликт на востоке Украины. Эти слова были негативно встречены в Киеве. Позже Foreign Policy удалил из интервью заявления Хуга о невмешательстве России, пояснив, что он выбрал неверные слова для выражения своей позиции.

ОБСЕ не располагает доказательствами, подтверждающими присутствие российских военных на территории Донбасса, сообщил зампредседателя специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ Александр Хуг в интервью американскому изданию Foreign Policy.

Отвечая на вопрос журналистов о позиции ОБСЕ по поводу роли России в событиях на востоке Украины, он отметил, что сотрудники миссии, постоянно присутствующие на Донбассе, «не увидели прямых доказательств российского вмешательства».

Хуг отметил, что в Донбассе его коллеги видели людей, одетых в военную форму с российской атрибутикой, однако оговорился, что такую форму может купить каждый, поскольку она находится в свободном доступе. Он также добавил, что кроме «российских» военных, видел людей в форме со знаками и других стран, таких как Германия или Испания.

Это сообщение спровоцировало гневную реакцию некоторых киевских политиков. Так, вице-спикер Верховной рады и представитель Украины на переговорах в Минске Ирина Геращенко назвала слова Хуга о невмешательстве России «нелепым и неудачным заявлением».

Украинский журналист и депутат Рады Мустафа Найем также возмутился высказыванием Хуга. «Я извиняюсь, а это только я вижу тут явные признаки шизофрении, или они уже это не скрывают?» — написал он на своей странице в фейсбуке на русском языке.

Общественный деятель Семен Кабакаев заявил, что выводы ОБСЕ не объективны, поскольку «половина состава наблюдателей — из РФ, и финансирование миссии идет из РФ». Он также добавил, что ни в ОБСЕ, ни в другой миротворческой миссии не должно быть представителей бывших советских стран.

Само издание Foreign Policy позже удалило из интервью слова Хуга о невмешательстве российских военных. Об этом говорится в заметках к опубликованному ранее материалу на сайте журнала.

Как пояснили представители СМИ, Хуг просто неверно подобрал слова для выражения своего мнения.

«Мы исключили это замечание, поскольку оно не передало подразумевавшуюся им точку зрения. Далее он приводит факты и наблюдения, которые зафиксировали его наблюдатели», — рассказали журналисты.

Вместо удаленного высказывания Хуга журнал поставил многоточие. После этого следуют слова представителя ОБСЕ о том, что в процессе работы его коллеги видели «конвои, которые въезжают и выезжают с Украины по грязным дорогам посреди ночи, минуя официальные пограничные пункты». По словам Хуга, он также разговаривал с военными, взятыми в плен украинскими войсками, которые утверждали, что являются российскими военнослужащими.

Зампредседателя СММ ОБСЕ согласился с редактурой текста интервью. «Опубликованный текст ввел в заблуждение и не отображает мою точку зрения», — сказал он и отметил, что миссия ОБСЕ устанавливает факты, а не интерпретирует их.

Ранее Хуг заявил журналистам, что, по его мнению, боевые действия в Донбассе можно остановить за считаные часы. При этом он добавил, что за это время можно прекратить силовую часть конфликта, однако на полное его завершение потребуется гораздо больше времени. В частности, заявил Хуг гораздо больше времени понадобится на разминирование территории, на которой развернулся конфликт, на восстановление разрушенных населенных пунктов и возрождение экономики Донбасса.

Хуг также подчеркнул, что обе стороны конфликта нарушают перемирие, а также сказал, что шаги к прекращению конфликта должны быть «зеркальными».

Александр Хуг покинет должность заместителя главы СММ ОБСЕ на Украине, где он работал последние четыре с половиной года, 31 октября. Британский дипломат Марк Этерингтон заменит его на этой должности. Этерингтон уже имеет опыт руководства международными миссиями, в частности, последние четыре года он работал под руководством Хуга.

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ на Украине начала работу в марте 2014 года после обращения правительства Украины с согласия стран-участниц организации. Основными задачами миссии являются объективное наблюдение за ситуацией в зоне конфликта и установление диалога между его участниками. Наблюдатели были отправлены в 10 городов Украины, а осенью 2015 года миссия ОБСЕ открыла офис на территории самопровозглашенной Донецкой народной республики в Горловке.

Никакого русского: о чем мечтает премьер Украины в Гомеле

Украинский чиновник попросил в Белоруссии не говорить по-русски

Вице-премьер Украины Геннадий Зубко попросил участников Форума регионов в Белоруссии не использовать русский язык. По его словам, он «с удовольствием выступает на украинском, и с таким же удовольствием послушает белорусских коллег на белорусском». При этом большинство участников двустороннего форума выступали на русском языке.

Вице-премьер Украины Геннадий Зубко попросил не разговаривать на русском языке участников белорусско-украинского Форума регионов в Гомеле. По его словам, на русском выступали две недели назад на комиссии двух стран по вопросам торгово-экономического сотрудничества.

«Сегодня здесь на форуме представителей Украины и Белоруссии я с удовольствием выступаю на украинском языке, и с удовольствием же послушаю белорусских коллег на белорусском языке», — заявил Зубко. Он также поприветствовал всех участников и отметил, что диалог был конструктивным.

Форум регионов открылся в Гомеле накануне, 25 октября. Большая часть делегатов выступала на русском языке, в частности — посол Украины в Белоруссии Игорь Кизим.

По мнению директора Центра стратегического анализа Института инновационного развития Андрея Иванова, если бы белорусы начали разговаривать на белорусском, а украинцы на украинском, то никто ничего не понял бы.

«Вот давайте представим, что участники форума в Белоруссии согласились бы на предложение вице-премьера Украины Зубко. <...>

И никто бы никого не понял в итоге, потому что эти языки сильно отличаются.

<...> Тем не менее, в словах Зубко прослеживаются несколько весьма важных моментов, которые помогают лучше понять всю суть современной украинской действительности», — убежден эксперт.

Он добавил, сообщает ФАН, что украинская политика «не строится на понимании людьми между собой».

Полный запрет русского языка на Украине — лишь вопрос времени, полагает завкафедрой международных отношений и дипломатии Московского гуманитарного университета Николай Платошкин, его слова передает НСН.

«В Раде лежит законопроект об ограничении хождения русского языка на всей территории Украины. При этом в региональных советах сидят в основном националисты. Неудивительно, что русский язык запрещают», — отметил Платошкин.

19 сентября Львовский облсовет решил ввести мораторий на публичное использование нематериальных объектов русской культуры в регионе «до момента прекращения оккупации территории Украины».

Спустя сутки официальный представитель МИД России Мария Захарова прокомментировала публичный запрет на использование русского языка во Львовской области Украины. Она назвала этот шаг опрометчивым, на него украинские власти пошли «в очередном приступе антироссийского угара».

13 октября национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания Украины начал проводить мониторинг эфира телеканалов по соблюдению квот на украинский язык. По имеющимся данным, во время тестового действия закона были зафиксированы нарушения со стороны пяти спутниковых телеканалов.

Согласно закону, передачи, фильмы и новости на украинском языке должны составлять не менее 75% эфирного времени с 7.00 до 22.00, местным каналам установили ограничение 50%. За невыполнение квот вещателям грозит денежный штраф.

20 октября Херсонский городской совет отменил решение от 2012 года о предоставлении русскому языку статуса регионального. За инициативу проголосовали 33 депутата горсовета из 38. Русский язык получил в Херсоне статус регионального в августе 2012 года с целью реализации закона «Об основах государственной языковой политики».

На этом повсеместное наступление на русский язык не остановилось. 25 октября в Житомирской области Украины депутаты областного совета проголосовали за запрет на публичное использование русского языка. Депутаты ввели мораторий на публичное использование на территории области русскоязычного культурного продукта. Речь идет о запрете трансляции на территории области российских фильмов и выступлений российских актеров.

С момента обретения Украиной независимости языковый вопрос был одним из самых щекотливых и острых — он и ранее разделял жителей бывшей Украинской ССР по линии Днепра и серьезно дестабилизировал внутриполитическую обстановку.

Еще в 1999 году Украина присоединилась к Европейской хартии региональных языков. Правда, окончательно ее ратифицировали только в 2006 году. Спустя шесть лет, руководствуясь этой хартией, Рада приняла закон «Об основах государственной языковой политики».

Согласно этому документу, отдельные области могли вводить так называемые «региональные языки», если численность людей, считающих его родным, превышала 10% от общего населения. Так, русский язык стал региональным в 13 областях и административных единицах страны из 27.

После Евромайдана в 2013-2014 годах и начала конфликта в Донбассе русский язык на Украине оказался под ударом. Украинские националисты начали активно продвигать законопроекты, ограничивающие возможности использования русского языка в стране.

По согласованию с железнодорожной администрацией Республики Беларусь с вводом нового графика на 2018/2019 года продажа проездных документов будет открываться за 60 суток до даты отправления поезда вместо 45 суток. Новый график вводится на Белорусской железной дороге с 9 декабря 2018 года.

По информации ГО «Белорусская железная дорога», вместо ранее курсировавшего поезда №67/68 сообщением Брест – Саратов назначен поезд №307/308 сообщением Барановичи – Саратов также формирования ГО «Белорусская железная дорога».

Поезд будет курсировать один раз в неделю. Он будет отправляться со станции Барановичи по воскресеньям в 18:47 и прибывать в Саратов по вторникам в 11:00, из Саратова поезд будет отправляться по вторникам в 21:36, а прибывать на конечную станцию Барановичи по четвергам в 07:40.

Ирина Таранец

И обуем, и накормим

В Москве в Посольстве Беларуси в России прошла презентация Витебской области

Не успел в Могилеве завершить свою работу V Форум регионов Беларуси и России, как в Москву углублять межрегиональные связи приехала целая делегация с Витебщины: в Деловом и культурном комплексе Посольства Беларуси в РФ прошла презентация области.

Впервые самый северный регион Беларуси представил на одной площадке свой торгово-экономический, инвестиционный и туристический потенциал, а также культурное и историческое наследие. Как рассказал председатель Витебского облисполкома Николай Шерстнев, область сотрудничает со всеми федеральными округами России, а еще со 110 странами мира. Ежегодно витебские предприятия экспортируют продукцию на 2,5 млрд долларов, треть ее - наукоемкая и высокотехнологичная. Каждый пятый рубль экспортной выручки получен АПК. Около 1 млрд долларов ежегодно вкладывается в инвестиции.

Предприятия области выпускают 100% белорусских льняных тканей, акрилового волокна, стеклотканей, доломитовой муки.

- Витебщина - обувная столица республики, а 7 ноября вступит в строй новый меховой комбинат. Так что приезжайте к нам за шубками, - пригласил Николай Шерстнев. Для удобства партнеров, а также для развития культурных и туристических связей в 2019 году планируется открыть прямые регулярные авиарейсы из Витебска в Москву и Санкт-Петербург.

Сегодня немало компаний с совместным российско-белорусским капиталом уже работают в Беларуси. Об инвестиционной привлекательности Свободной экономической зоны "Витебск" - территории с особым льготным режимом налогообложения - рассказал глава СЭЗ Михаил Скурат. Свои презентации представили также ведущие предприятия Витебщины: Концерн "Детскосельский", ООО "Кулон", ИПУП "ВИК-здоровье животных", ПО "Энергокомплект"...

По итогам прошедших в рамках мероприятия переговоров были подписаны соглашения о сотрудничестве Витебского отделения Белорусской торгово-промышленной палаты с союзами "Московская торгово-промышленная палата", "Одинцовская торгово-промышленная палата", "Южная ТПП Московской области", а также с Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей).

Познакомиться поближе с возможностями региона можно было на тематических выставках и выставках-дегустациях. Свою продукцию представили ведущие предприятия области.

Особый интерес вызвал электровелосипед, участники и гости мероприятия даже попробовали на нем прокатиться.

Как рассказал "СОЮЗу" генеральный директор предприятия "Витязь" Геннадий Азаров, в продажу электровелосипед поступит в первом квартале 2019 года.

- Это наша разработка. Велосипед имеет запас заряда на 70 километров и развивает скорость до 25 километров в час, заряжается от простой розетки за четыре часа, - пояснил Геннадий Азаров.

В Художественной галерее комплекса гости с удовольствием продегустировали продукцию Витебского концерна "Мясо-молочные продукты", кондитерские и консервированные деликатесы. А еще ознакомились с туристическим и оздоровительным потенциалом Витебщины.

Посольство не первый год проводит презентации, но всякий раз гостей ждут сюрпризы. В этот раз гости смогли увидеть уникальные фрески XII века Полоцкого Спасо-Евфросиниевского монастыря, а также подлинные картины Марка Шагала и Юделя Пэна, оценить рукописные книги и восстановленные традиционные костюмы северного края Беларуси, поучаствовать в мастер-классах по их изготовлению. Особенно гостям запомнился перфоманс живых скульптур. Каждый желающий мог по витебской традиции бросить монетку в чаши, стоящие рядом с живыми скульптурами, и загадать желание. Музыкальным сюрпризом для участников и гостей презентации стал концерт творческих коллективов Витебской области.

Текст: Юлия Васильева (julia@rg.ru)

Дарья Жук: Сама сбиваю свое масло

Беларусь впервые за последние двадцать лет выдвигает фильм на "Оскар" - драму "Хрусталь" дебютантки Дарьи Жук.

Это кино о том, как минчанка без определенных занятий Веля сразу после развала Советского Союза подает документы в американское посольство на визу, указывает в ней случайный "от балды" номер в графе "рабочий телефон". Выясняется, что из посольства по этому номеру могут позвонить, чтобы проверить рабочий статус девушки. Веля узнает, кому принадлежит злосчастный номер, - оказалось, семье рабочих из провинции, и мчит к ним в гости, в глубинку, чтобы самой "у аппарата" дожидаться звонка из посольства. Так, волею судеб Веля окунается в жесткие и беспросветные будни рабочих, характерные для "лихих 90-х", когда зарплату на заводе выдавали, в данном случае, хрустальными изделиями, которые на местном заводе и изготавливали.

Накануне оскаровской гонки мы поговорили с режиссером Дарьей Жук о ее творческих амбициях. А еще о том, как воспринимают кино "Хрусталь" зрители в разных странах, и дружбе с Натали Портман. Помечтали, какой должна стать следующая картина.

Дарья, многие знают, что ты родилась и выросла в Минске, училась в Америке в Гарварде. Кино "Хрусталь" снимала по большей части в Беларуси. А из какой ты семьи?

Дарья Жук: Я из семьи журналистов. Правда, со временем мой отец стал издателем и бизнесменом. Мне всегда казалось, что мне повезло вырасти поближе к центру, выбрать неплохую школу.

То есть ты "центровая", настоящей жизни не нюхала.

Дарья Жук: Центровая, да. С другой стороны, отец у меня вырос в детдоме. Очень долго я не хотела верить в гены, но сейчас вынуждена признать: да, что-то такое передается. От отца, в поведении которого я видела порой упорство и некоторую эмоциональную угловатость, наверняка и переняла свою цепкость. Когда приехала в Америку, училась там в Гарварде с самыми "центровыми", которых только можно себе представить. Эти люди выросли на Парк-авеню, "голубая кровь". Помню, с одним таким другом - у него были очень богатые родители - мы поселились в одной квартире после учебы. У меня была первая работа, я очень сложно выживала в то время, возвращалась домой ближе к полуночи - а он спокойно играл целый день в компьютерные игры. И я поняла, почему в Америке эмигранты во всем преуспевают: ими постоянно движет страх, что в один прекрасный момент они окажутся на улице, голодные и холодные. Этот ужас постоянно подстегивает двигаться дальше, взбивать, как той лягушке из басни, молоко в масло. Кстати, вернувшись в Минск, я обнаружила и здесь осколки той самой "золотой молодежи", с которой в молодости пересекалась...

А ты завидуешь тем, кто может спокойно плыть по волнам, ни о чем не беспокоясь?

Дарья Жук: Нет, не завидую. Скорее не понимаю. Мне нравится взбивать мое масло, хотя, возможно, моя позиция тоже не самая успешная. Может быть, то, что тебе дается, оно и так придет со временем. И на это можно потратить меньше усилий и здоровья.

После учебы ты работала на Уолл-стрит в финансовой системе, потом развернулась на 180 градусов - и ушла в кино, поступила снова в Гарвард на высшие режиссерские курсы. А что тебя поманило в этой профессии?

Дарья Жук: Это был риск чистой воды. Но чем больше опасностей - тем больше наслаждения. Я думаю, что банкиры тоже любят весь этот адреналин, они, наверное, тоже рискуют и многое ставят на кон. Чем выше позиция - тем больше ответственности и приключений. В кино то же самое. Но я никогда не жалела о том, что выбрала профессию кинорежиссера. У меня это гораздо лучше получается. Рядом со мной на Уолл-стрит работали такие светлые головы, которые сейчас стали ведущими экономистами в Америке. А я очень быстро поняла, что потеряюсь на их фоне, никогда не сделаю себя на этом поприще.

В кино результат действительно впечатляющий. Совсем скоро "Хрусталь" выйдет в прокат в России. Мне почему-то кажется, что для тебя лично белорусский зритель и прокат на малой родине стал самым серьезным испытанием.

Дарья Жук: Да, я прошла весь прокатный путь со своей картиной по белорусским городам. Вскоре приехала во Владивосток на фестиваль "Меридианы Тихого". После показа вошла в зал к зрителям с уже выпущенными колючками, готовая к тому, что опять кто-то встанет и скажет, например, что я родину не люблю. А все вышло ровно наоборот, нас приняли с такой феерической любовью во Владивостоке, и я, конечно же, почувствовала разницу в зрительском восприятии. Смеялась над папой, когда накануне проката он меня предостерегал: готовься, узнаешь о себе много нового. Как выяснилось, был прав.

Надеюсь, у тебя уже есть иммунитет: любую похвалу, как и негативные отзывы, умеешь воспринимать философски. По-моему, комментарии в соцсетях мало на что влияют, а вот приглашение в Лондон на фестиваль - это уже результат.

Дарья Жук: Да. Туда очень непросто попасть. Я им, кстати, еще год назад высылала фильм "Хрусталь", но они прошли мимо моей заявки, не заметили. А после релиза в Карловых Варах сразу пригласили. Приятно было в Лондоне снова встретиться и наладить связь с Натали Портман, мы с ней учились вместе в Гарварде, дружили, и она тогда у меня часто спрашивала: "Ну что, над каким ты сейчас работаешь проектом?" А я стыдливо закрывала рукой лицо, не верила, даже не могла представить себе, что смогу снять фильм, мне это казалось невозможным. А потом помню этот момент, когда после съемок "Хрусталя" поехала в Лос-Анджелес, и один из моих продюсеров, Деби, посмотрев материал, предложила представить будущий фильм на "Оскар".

Как в сказке - для нас нет ничего невозможного...

Дарья Жук: Мой дистрибьютор однажды сказал, что "Оскар" - это еще хуже, чем "Макдоналдс", это такой огромный бренд, который начинает разъедать тебе мозг, и ты за ним ничего не видишь. Так что лучше не думать об этой премии, сейчас я увлеченно читаю сценарии - предложений снимать кино поступает много. Хотела бы в Минске снять копродукционный проект - взять панораму времени шире, чем 90-е. Есть еще одна история, которая меня не отпускает, - девушки из Восточной Европы, которые пытают счастья за границей. Их побаиваются, считают или эскортом, или еще чего похуже. И надо очень большие усилия прилагать, чтобы объяснить - мы тоже "центровые" и в Гарварде обучались (смеется). С мужем как раз сейчас обсуждаем эту тему, набрасываем будущий сценарий.

Так он тоже сценарист?

Дарья Жук: Да, по большей части писатель и журналист. Так что я недалеко ушла от семейной традиции - хоть и за океаном, но все равно вышла замуж за человека творческой профессии. Сейчас я много езжу с фильмом "Хрусталь", веду богемный образ жизни, а супруг вынужден заниматься домом, у него три работы. Но я надеюсь, в один прекрасный день он тоже выстрелит со сценарием и в его жизни появятся красные дорожки.

Текст: Виктория Попова (viki@sb.by)

Белоруссия > СМИ, ИТ > rg.ru, 25 октября 2018 > № 3860853 Дарья Жук

Дипломатия бизнеса

25 октября в итальянской Вероне открывается Евразийский экономический форум

Этот представительный форум пройдет в Вероне уже в одиннадцатый раз. Его основной темой заявлена "Экономика доверия и дипломатия бизнеса от Атлантики до Тихого океана". Ожидается участие в мероприятии более 70 спикеров и порядка 1100 участников из 40 стран - представители госвласти, деловых кругов, политические и общественные деятели, дипломаты, эксперты, журналисты.

Заявлено участие министра внутренних дел Италии Маттео Сальвини, президента Фонда международного сотрудничества Романо Проди, председателя консультативного правления Международного фонда мира Альфреда фон Лихтенштейн, сразу двух министров Евразийской экономической комиссии Татьяны Валовой и Вероники Никишиной. Традиционно в форуме принимает участие и Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. В этом году его выступление пройдет в рамках сессии, посвященной современной геополитической обстановке и свободе бизнеса.

Российскую сторону на XI Евразийском экономическом форуме представят также глава "НК "Роснефть" Игорь Сечин, президент Банка ВТБ Андрей Костин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и другие.

"На Евразийском экономическом форуме в этом году будет представлена содержательная повестка для дискуссий по вопросам экономики доверия и дипломатии бизнеса от Атлантики до Тихого океана. Актуальные темы и спикеры, на наш взгляд, позволят сделать мероприятие практичным и полезным для участников", - отметил председатель правления, директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев.

"Чем больше геополитической напряженности, санкций, тарифных войн и разного рода препятствий, тем активнее бизнес проявляет интерес к снятию таких искусственных преград, к развитию старых связей и созданию новых. Этим объясняется растущий интерес компаний к веронскому Форуму, который сосредоточен на строительстве общего экономического пространства от Атлантики до Тихого океана и который стал знаковым мероприятием в Европе. Дипломатия бизнеса превращается в заметную силу во все более непредсказуемом мире", - сказал Президент ассоциации "Познаём Евразию", Председатель Совета директоров Банка Интеза Антонио Фаллико.

Текст: Даша Шелест (ermakova@rg.ru)

Италия. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 25 октября 2018 > № 3860852

3:0 в пользу будущего

В Минске проходит форум инженерно-технологических вузов Союзного государства

В Белорусском национальном техническом университете (БНТУ) в 7-й раз проходит ежегодный форум, аналогов которому нет - это форум проектов союзных программ вузов инженерно-технологического профиля.

За эти годы форум стал мощной площадкой для развития инженерной мысли, вузовской науки и ее интеграции в производство. Нынешняя встреча в Минске по масштабности превзошла все предыдущие: в белорусскую столицу съехались ректоры и преподаватели, студенты, магистранты, аспиранты без малого сотни вузов из 11 стран. Беларусь представляют около десятка вузов, Россию - в несколько раз больше, от Москвы и Санкт-Петербурга до Новосибирска. В числе главных задач - поиск "рецепта" для создания "Университета 3.0", вуза будущего.

"Что же это за вуз такой"? - атаковали журналисты заместителя Госсекретаря Союзного государства Алексея Кубрина. Он емко и доходчиво объяснил:

- Вопрос актуален не только для Беларуси и России. Надо совместить коммерциализацию, глобализацию и цифровизацию общества с традиционными человеческими ценностями. И тут придется определиться с приоритетами. В том числе сочетать лучшие зарубежные образцы с традиционной системой подготовки кадров в белорусских и российских вузах...

Лучшие из университетов уже реализуют такой подход. В БНТУ, например, не только готовят высококвалифицированные кадры. Здесь для проведения научно-исследовательских работ и их коммерциализации действует технопарк, есть бизнес-инкубатор, экспериментальный завод. Ребят обучают, как продвигать инновации к прибыльному использованию.

- Мы не сможем состояться как технический вуз, если не будет подпитки идеями, молодыми кадрами и вообще движения в технологическом направлении, - убежден ректор БНТУ Сергей Харитончик. - В нашем технопарке молодежь может открывать предприятия. Наши ученые и специалисты помогут разработать и изготовить промышленный образец, успешно выйти на рынок, в том числе международный.

Ректор Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева Сергей Дмитриев придерживается такого же мнения: вуз будущего это предпринимательский университет. Где студентов учат не только знаниям, умению разрабатывать ноу-хау, но и тому, как их прибыльно реализовать.

А что студенты? Беседую с четверокурсником НГТУ Михаилом Якимовым. Он привез в Минск умный светофор, который сам отследит, откуда на перекресток въезжает больше автомобилей, и, соответственно, скорректирует нужный сигнал.

- Мы уже разработали промышленный образец, закупили комплектующие и скоро его изготовим, - рассказал Михаил. - Форум в Минске предоставляет важную возможность заявить о себе, обсудить разработку, найти ей применение.

Его ровесник из БНТУ Алексей Кузнецов также на это надеется. Он с товарищами разработал биомеханический протез руки. Вдохновила огромная социальная значимость такой работы. Только в Беларуси в изделии нуждаются 2 тысячи инвалидов, в России - 60 тысяч, в мире - 3 миллиона! Сейчас вместе с медиками идет разработка прототипа.

В какой-то момент просторный холл перед актовым залом БНТУ стал вдруг тесным: туда дружно вошли сразу 50 студентов Санкт-Петербургского горного университета. Их коллеги из других вузов с легкой завистью смотрели на стильные форменные мундиры "горняков". Это самая представительная делегация форума. Интересуюсь, с чем приехали? Четверокурсник Кирилл Мысковец от прямого ответа ушел: мол, коммерческая тайна. Зато поделился эмоциями от поездки:

- У меня же белорусские корни! Так приятно, что на малой родине встречают тепло. Вчера были на знаменитом комбинате "Беларуськалий" в Солигорске. Впечатлены высоким уровнем предприятия, с удовольствием остался бы на практику. А может, и навсегда!

Эмоции эмоциями, а талантливую молодежь ждет настоящий бизнес-бой. Титулованные профессора и предприниматели помогут отшлифовать технические идеи, выгодно презентовать проект. А потом компетентные судьи назовут победителей. Главным призом станет предложение о коммерческом использовании инновации. Не зря же ход форума тщательно отслеживают представители минских автомобильного и тракторного заводов, жодинского БЕЛАЗа, холдинга "Амкодор".

Есть для талантливых студентов еще один путь - в науку. Руководитель аппарата НАНБ академик Петр Витязь не без ностальгии вспоминает, что он как ученый родился в Белорусском политехе - так тогда назывался БНТУ:

- Мы приглашаем выпускников вузов в магистратуру, аспирантуру, готовим там кадры для выполнения крупных национальных и союзных научно-технических программ. Они, в свою очередь, формируют новые отрасли, для которых также нужны специалисты...

II форум: впервые состоялись бизнес-бои инновационных проектов студенческой молодежи, аспирантов и магистрантов. Некоторые разработки вошли в российский проект "Сколково".

III форум: внесен солидный вклад в совместную подготовку специалистов для белорусской ядерной энергетики. С подачи форума началась подготовка кадров для АЭС под эгидой МАГАТЭ.

IV-V форумы: продолжилось развитие вузовских те-нопарков, бизнес-инкубаторов и других форм поддержки талантливой студенческой молодежи.

Текст: Владимир Бибиков (bibikov@sb.by)

Белоруссия. Россия > Образование, наука. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 25 октября 2018 > № 3860851

Нелегалам объявили амнистию

Россия предоставила незаконным мигрантам возможность исправиться

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Граждане Киргизии, нарушившие миграционное законодательство России, попадут под амнистию. Россия с первого ноября сократит список жителей КР, которым пока запрещено въезжать на территорию РФ.

Как утверждают в посольстве КР в РФ, российская сторона намерена не только снять запрет на въезд тысяч киргизстанцев, оказавшихся в так называемом черном списке, но и предоставить возможность легализоваться тем, кто на данный момент пребывает на ее территории, нарушая миграционное законодательство.

- Из черного списка исключат тех граждан КР, кто ранее привлекался к административной ответственности, а также не выехал из России по истечении 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, - сообщают в дипломатическом представительстве. - С начала ноября 2018 года киргизстанцы, которым запрещался въезд в Россию, могут вернуться, предварительно проверив себя по базе данных на сайте МВД РФ. У людей, нарушивших миграционное законодательство принимающей страны и продолжающих нелегально пребывать на ее территории, есть возможность с 16 октября до 10 декабря 2018 года беспрепятственно выехать из страны и вернуться обратно.

В МИД республики, в свою очередь, уточняют, что решение провести "миграционную амнистию" принято в результате встреч президентов России и Киргизии Владимира Путина и Сооронбая Жээнбекова в Сочи и Душанбе в мае и сентябре 2018 года. На момент переговоров в черном списке насчитывалось порядка 70 тысяч граждан КР. Предполагается, что перечень невъездных сократится примерно на 20 тысяч человек.

- Ожидается, что данная мера также позволит легализовать в России большое количество граждан КР, которые по-прежнему пребывают в РФ с нелегальным статусом, - поясняют во внешнеполитическом ведомстве. - Важно, чтобы граждане КР воспользовались представленной возможностью, что обеспечит защиту их прав и интересов, в том числе перед недобросовестными работодателями.

В России, по данным МИД Киргизии, пребывают порядка 650 тысяч граждан КР. Официальный Бишкек надеется продолжить переговоры с РФ в рамках двустороннего сотрудничества, а также по линии Евразийского союза с целью смягчения ответственности за административные правонарушения, совершаемые трудовыми мигрантами. Это, как полагают во внешнеполитическом ведомстве республики, поможет обеспечить свободное передвижение рабочей силы на пространстве ЕАЭС.

Кстати

Амнистия не будет распространяться на граждан Киргизии, которых внесли в черный список решением судебных органов России или находящихся в розыске.

За восемь месяцев 2018 года трудовые мигранты, работающие в России, перевели на родину свыше 1,7 миллиарда долларов. Об этом сообщает Национальный банк Киргизии. По его оценкам, на долю РФ приходится более 90 процентов денежных поступлений от граждан КР, трудящихся за рубежом. Мигранты, работающие в других странах, для сравнения, перевели с начала года родным около 32 миллионов долларов.

По сравнению с аналогичным периодом 2017-го объем переводов из России вырос на 160 миллионов долларов.

Россия. Киргизия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 25 октября 2018 > № 3860849

Пять лет ждут

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Проект по возведению онкологического центра в Калининградской области, анонсированный несколько лет назад, наконец-то вступил в активную фазу. Медицинское учреждение начнут строить в ближайшие дни. Генеральный подрядчик выиграл конкурс в конце сентября, сейчас с ним заключили контракт.

Общая стоимость контракта - 4,2 миллиарда рублей. За эти деньги московская компания, выигравшая конкурс, должна построить онкологический центр "под ключ". Речь идет о современной поликлинике на 300 посещений в смену, стационаре на 200 коек, диагностическом отделении, отделении лучевой терапии и шести операционных.

Разместится онкоцентр в десяти километрах от Калининграда на участке в пять гектаров. Штат лечебного учреждения, по предварительным подсчетам, составит 558 человек, в том числе 68 врачей.

Сомнений в том, что Калининградской области, отрезанной от основной территории РФ, жизненно необходим современный онкологический центр, нет ни у врачей, ни у чиновников, ни у местных жителей. Особую актуальность этот вопрос приобрел в 2009 году, когда областной онкологический диспансер объединили с областной клинической больницей. Многим калининградцам пришлось ждать квот, чтобы отправиться в клиники Москвы и Санкт-Петербурга, или за свой счет лечиться в Белоруссии, Литве и Германии.

Землю под строительство онкоцентра власти Калининградской области зарезервировали в 2014 году. Тогда же разработали проектно-сметную документацию. Но старт важной стройки из года в год отодвигался из-за проблем с финансированием. И вот в прошлом году стало известно, что федеральный центр заложил на реализацию калининградского проекта более четырех миллиардов рублей.

С первого раза, впрочем, генерального подрядчика выбрать не удалось. Аукцион, объявленный в июне текущего года, признали несостоявшимся. В нем приняли участие две компании, но одна из них не смогла документально подтвердить опыт исполнения подобных контрактов. А вторая не имела права работать на объектах, где используется атомная энергия.

Второй аукцион оказался успешным - необходимыми навыками и квалификациями обладали две компании. Со строителями, предложившими наиболее выгодную цену, заключили контракт. Приступить к работе генеральный подрядчик обязался не позднее 28 октября текущего года. Ввести объект в эксплуатацию он должен к концу 2020-го.

А НАТО все ближе

Запад наращивает военную силу у границ России

Текст: Юрий Гаврилов

Военная активность НАТО у границ Союзного государства достигла небывалого уровня со времен холодной войны. Политика альянса направлена на усиление передового военного присутствия на восточном фланге, для этого широко используется миф о российской угрозе. Такое заявление 24 октября на совместной коллегии военных ведомств России и Беларуси в Минске сделал министр обороны РФ Сергей Шойгу.

По его словам, военные НАТО не просто обозначают присутствие у наших рубежей, а отрабатывают в непосредственной близости от границ наступательные боевые действия. В этой зоне расширяются масштабы оперативной и боевой подготовки, растет их интенсивность, к демонстрации силы руководство альянса активно подключает внеблоковые страны.

Чтобы не быть голословным, Шойгу в качестве примера сослался на учения объединенных вооруженных сил НАТО, которые стартуют в Норвегии 25 октября. На стадии подготовки к маневрам было хорошо видно, как западные генералы наращивают боевой состав своих частей и подразделений. В итоге за последние недели численность привлекаемых к учениям военнослужащих выросла до 50 тысяч. Был сформирован ударный кулак из 120 самолетов, 60 кораблей и свыше 10 тысяч единиц вооружения и военной техники. "Географические районы для крупных военных учений выбираются все ближе и ближе к российским границам", - отметил министр обороны РФ.

Одновременно фиксируется значительный рост разведывательной активности НАТО на Балтике и Черноморском регионе. По словам Шойгу, только в этом году российские боевые самолеты более 120 раз поднимались на перехват возможных нарушителей государственной границы. "Усиливается напряженность в связи с действиями Запада по повышению военной мобильности, конечная цель которой - обеспечить быстрое перемещение американских войск и сил по территории Европы", - подчеркнул министр. И Шойгу добавил, что для организации приема и размещения такого "пополнения" в странах Балтии и восточноевропейских государствах сформировали координационные центры, оборудовали передовые аэродромы, модернизировали морские порты. А теперь еще и создают систему заблаговременного складирования имущества и вооружения. "Совершенствование инфраструктуры проводится с целью минимизировать сроки переброски войск из глубокого тыла к внешним границам и тем самым повысить наступательные возможности", - уверен министр обороны РФ.

Не добавляют оптимизма нашим военным и планы польского правительства разместить в стране на постоянной основе американскую дивизию. Эти планы Шойгу назвал " контрпродуктивными, не способствующими сохранению стабильности и укреплению региональной безопасности". Он не скрывал: в таких условиях Россия и ее союзники вынуждены принимать ответные меры по нейтрализации возможных военных угроз на всех направлениях. В то же время Шойгу дал понять, что наша страна не хочет втягиваться в военную конфронтацию с Западом и по-прежнему стремится к взаимовыгодному сотрудничеству в сфере безопасности.

Учитывая напряженность у границ, генералы в Москве и Минске продолжают совершенствовать взаимодействие, готовят вооруженные силы к совместному применению. Главная цель их работы - обеспечить военную безопасность Союзного государства. Для этого, в том числе, формируется соответствующая нормативно - правовая база, развиваются региональная группировка войск и совместная боевая подготовка. К примеру, в среду в Минске Сергей Шойгу и его коллега Андрей Равков подписали соглашение о совместной научно-исследовательской деятельности и развитии инновационных технологий. Кроме того, министры утвердили план сотрудничества военных ведомств на 2019 год.

На коллегии Шойгу напомнил, что в ходе конфликта в Сирии, где не без участия Запада была расшатана обстановка и создан настоящий оплот терроризма, наши военные приобрели бесценный опыт. Им они готовы поделиться с коллегами из Беларуси. А сегодня Россия прилагает максимум усилий для налаживания в Сирии мирной жизни, создает там условия для политического урегулирования кризиса и оказывает гуманитарную помощь населению. Шойгу не скрывал, что будет только приветствовать любые формы участия партнеров и союзников в такой работе.

Речь шла и о предстоящем учении "Щит Союза - 2019", которое Шойгу назвал основным мероприятием следующего года. "Первое и главное, хотел бы, чтобы это услышали все - наши учения имеют исключительно оборонительный характер, - подчеркнул министр. - Мы не предполагаем каких-либо наступательных действий, в отличие от тех учений, которые начинаются буквально завтра у наших коллег. Мы, безусловно, делаем это не в ответ на какие-либо учения, а в ответ на те угрозы, которые на сегодняшний день существуют и, к великому сожалению, каждый год прирастают".

Шойгу и Равков договорились, что военные Союзного государства проведут ряд совместных мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. "Эти торжества будут способствовать укреплению исторической памяти и противодействию устремлениям некоторых стран переписать нашу общую историю, исказить ее", - объяснил российский министр.

* Это расширенная версия текста, опубликованного в номере "РГ"

Россельхознадзор и ФГБУ «ВГНКИ» приняли участие в круглом столе на тему гармонизации российского законодательства по производству лекарственных средств с правом Евразийского экономического союза

23 октября 2018 года в Москве на территории Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялся круглый стол на тему «Правовое регулирование отношений в связи с производством лекарственных средств: проблемы гармонизации российского законодательства с правом Евразийского экономического союза».

В мероприятии приняли участие представители заинтересованных департаментов Министерства здравоохранения и Министерства промышленности и торговли РФ, Россельхознадзора, научно-исследовательских институтов и общественных организаций. Россельхознадзор представила начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Службы Татьяна Балагула. Подведомственное Росельхознадзору ФГБУ «ВГНКИ» было представлено начальником Службы мониторинга эффективности и безопасности, стандартизации и экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок Василиной Грицюк и начальником отдела инспекции производства на соответствие требованиям надлежащей производственной практики Данилом Рудняевым.

Основной темой для обсуждения в рамках круглого стола стало соотношение правил надлежащей производственной практики РФ, ЕАЭС и ЕС. Были рассмотрены такие вопросы, как наднациональная регуляция обращения лекарственных средств в рамках ЕАЭС, пределы национального и наднационального регулирования, проблемы защиты прав патентообладателей при регистрации лекарственных препаратов, и многие другие. Сотрудник ФГБУ «ВГНКИ» Данил Рудняев вынес на обсуждение некоторые аспекты моделирования асептического (стерильного) производства лекарственных средств с использованием питательной среды.

По итогам круглого стола участники наметили пути решения существующих проблем в области гармонизации российского законодательства по производству лекарственных средств с правом Евразийского экономического союза и договорились о дальнейшем сотрудничестве и подготовке тезисов для внесения изменений в действующее законодательство.

24 октября состоялось Выездное заседание отделения медицинских наук Российской Академии Наук «ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ НАУКА - КАРДИОЛОГИИ».

В состав президиума заседания вошли: вице-президент РАН академик РАН Чехонин Владимир Павлович, академик-секретарь ОМедН РАН академик РАН Стародубов Владимир Иванович, академики РАН Арчаков Александр Иванович, Баранов Александр Александрович, Белов Юрий Владимирович, Дыгай Александр Михайлович, Тутельян Виктор Александрович.

В Большом зале собрались академики и член – корр. РАН, сотрудники научно - исследовательских институтов Кардиоцентра и руководство ФГБУ "НМИЦ кардиологии" Минздрава России.

Тема выездного заседания «ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ НАУКА - КАРДИОЛОГИИ» была раскрыта в докладах ведущих специалистов научных учреждений Минздрава России.

Генеральный директор ФГБУ «НМИЦ кардиологии» Минздрава России, главный внештатный специалист кардиолог Минздрава России, член – корр. РАН Бойцов Сергей Анатольевич представил доклад на тему «Что эпидемиология неинфекционных заболеваний и практическая кардиология ждут от фундаментальной науки?».

Далее с докладом «Генные и клеточные технологии для стимуляции ангиогенеза и регенеративных процессов в миокарде» выступила заместитель генерального директора - директор Института экспериментальной кардиологии ФГБУ «НМИЦ кардиологии» Минздрава России, д.м.н., профессор Парфенова Елена Викторовна. Выступление было посвящено достигнутым результатам и перспективам разработки методов регенерации сердца и сосудов. К наиболее перспективным направлениям развития таких технологий Е.В. Парфенова отнесла: Комбинированные препараты для генной терапии с генами нескольких факторов роста; Комбинированные генно-клеточные подходы: генетически модифицированные клетки, совместное введение генов и клеток, трансплантация нескольких типов клеток; Трансплантация клеток в виде сформированных «заплаток», сфероидов, повышающих их выживаемость; Использование продуктов секреции стволовых клеток; Технологии, направленные на активацию клеток эпикарда.

Предметом дальнейших исследований, по словам Е.В. Парфеновой, должно стать само состояние системы регенерации, которое может быть важным фактором, определяющим прогноз и эффективность лечения сердечно-сосудистых больных.

Фундаментальные и трансляционные исследования в аритмологии стали темой следующего выступления. Заместитель директора по научно - экспериментальной работе ФГБУ «НМИЦ имени академика Е.Н. Мешалкина» Минздрава России член-корреспондент РАН Покушалов Евгений Анатольевич представил результаты новых научных исследований, позволяющих с помощью различных малоинвазивных методов бороться с нарушениями ритма сердца, обозначил перспективные пути их развития.

Программу выступлений завершил заместитель директора по научной и лечебной работе НИИ кардиологии Томского НИМЦ, д.м.н. Рябов Вячеслав Валерьевич с докладом на тему: «Воспаление: повреждение, репарация и регенерация – универсальное патогенетическое звено при остром коронарном синдроме. От эксперимента в клинику».

Комментируя выступления докладчиков, участники отметили важность поднятых вопросов, подчеркнули широкое использование собственных данных докладчиками, высказали оптимизм по поводу перспективности представленных направлений исследований, отметили высокий уровень профессионализма выступавших и глубину их научных изысканий, а также подчеркнули культуру организации мероприятия и гостеприимную атмосферу Кардиоцентра.

Подводя итоги заседания, вице-президент РАН академик РАН Чехонин Владимир Павлович и академик-секретарь ОМедН РАН академик РАН Стародубов Владимир Иванович присоединились к общему позитивному мнению коллег о мероприятии и поддержали представленные направления, как несомненно перспективные для развития кардиологической науки в нашей стране.

Кроме того, в этот день состоялись интересные экскурсии для гостей мероприятия. Гибридная хирургия, Музей кардиоцентра, Экспериментальное производство медико - биологических препаратов стали основными ознакомительными маршрутами.

Представители Минтранса приняли участие в 15-м заседании Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии

Мероприятие прошло 25 октября в Ереване под председательством члена коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Эмиля Кайкиева. Делегацию Минтранса России возглавил директор департамента международного сотрудничества Роман Александров.

Участники рассмотрели вопрос исполнения планов мероприятий ("дорожных карт") по выполнению Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств - членов Евразийского экономического союза. Кроме того, обсуждалась подготовка к подписанию Соглашения о создании и деятельности Международного Бюро по расследованию авиационных происшествий и серьезных инцидентов. Затронута и тема подготовки декларации о дальнейшем углублении интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза. Отдельно обсудили взаимодействие Евразийской экономической комиссии с международными организациями.

По результатам обсуждений приняты соответствующие протокольные решения.

Владимир Булавин: «Сегодня мы формируем контур российской таможни будущего»

Руководитель ФТС России Владимир Булавин выступил с докладом на Международном таможенном форуме – 2018, который проходит 24-25 октября в Москве.

В ходе пленарного заседания «Таможня будущего создается сегодня» руководитель ФТС России выделил четыре блока, которые составят основу будущей стратегии развития таможенной службы («Стратегии – 2030»): информационное взаимодействие с зарубежными партнерами на этапе движения товара от производителя до границы ЕАЭС, обмен данными для контроля движения товара от границы до потребителя, развитие инфраструктуры таможенных органов, налаживание коммуникации между декларантами и центрами электронного декларирования.

Владимир Булавин: «Информационную цепочку необходимо расширить уже на этапе движения товара от иностранного поставщика к таможенной границе ЕАЭС. Для этого планируем углублять информационный обмен с зарубежными коллегами: таможенными администрациями и контролирующими органами. Важно выработать единые подходы к определению таможенной стоимости и обеспечить взаимное признание результатов таможенного контроля».

По мнению главы ФТС России, необходимо налаживать контакты с иностранным бизнесом, а также двигаться по пути взаимного признания статуса уполномоченного экономического оператора.

По второму блоку стратегии – формированию системы контроля за перемещением товаров от границы до потребителя – планируется продолжать разработку системы документарной прослеживаемости во взаимодействии с Федеральной налоговой службой, а также поддерживать информационный обмен с другими государственными органами и бизнесом.

Владимир Булавин: «Нужно помнить и о развитии инфраструктуры таможенных органов «на земле». Какими бы развитыми ни были наши информационные системы, товары всегда будут проходить фактический контроль, поэтому мы продолжаем строительство и ремонт пунктов пропуска, производим закупки и обслуживание оборудования, улучшаем материальную базу».

ФТС России прорабатывает меры для оперативного разрешения вопросов, возникающих у участников ВЭД при взаимодействии с электронной таможней: создание единой горячей линии, расширение функционала консультационных советов при региональных таможенных управлениях, развитие Экспертно-консультационного совета.

Модератором ключевого пленарного заседания первого дня Форума выступил Алексей Мордашов, председатель совета директоров АО «Северсталь». Участие в дискуссии также приняли заместитель Министра финансов России Илья Трунин, Министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов, заместитель руководителя ГТУ КНР Ван Линцзюнь, президент ТПП России Сергей Катырин, генеральный управляющий группы компаний Кнауф в Восточной Европе и СНГ Янис Краулис, президент ЦСР Павел Кадочников.

СПРАВКА

Международный таможенный форум – это новый формат проводившейся с 1999 года ежегодной выставки «Таможенная служба». Деловая программа форума направлена на взаимодействие государства и делового сообщества в целях развития внешнеэкономической деятельности.

Форум включает обширную интерактивно-экспозиционную часть и выставочные стенды, где демонстрируются современные возможности ФТС России, финансовых и логистических структур.

Генеральный партнер форума – АО «Газпромбанк».

Официальные информационные партнеры – Россия 24, МИЦ «Известия», ТАСС, Business FM.

Встреча с руководителем Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным

В ходе встречи глава государства поздравил сотрудников российской таможни с профессиональным праздником.

В.Путин: Владимир Иванович, сегодня праздник – День таможенника. Поэтому я хочу поздравить и Вас, и весь личный состав – всех сотрудников российской таможни с профессиональным праздником, пожелать успехов, удачи, здоровья, хорошего настроения.

Хотелось бы поговорить сегодня, предлагаю поговорить по нескольким вопросам. Первый и самый важный – как идут перечисления в федеральный бюджет. Второе – какие преобразования Вы считаете сейчас наиболее важными и что сейчас на повестке дня стоит.

Но и один из самых главных вопросов – как идёт создание единого механизма администрирования фискальных платежей.

В.Булавин: Владимир Владимирович, спасибо за поздравление таможенников страны. Мы постоянно чувствуем Вашу поддержку и не подведём Вас.

По результатам работы в течение девяти месяцев этого года можно доложить, что мы с прогнозным заданием по перечислению средств в федеральный бюджет справились.

За девять месяцев перечислено 4 триллиона 55 миллиардов. Это на 31 процент больше, чем в прошлом году, или на один триллион рублей. Здесь, конечно, сыграли свою роль и повышение цен на нефть, и макроэкономическая конъюнктура, и увеличение весовых характеристик импорта, но и увеличение средней таможенной стоимости. Поэтому я как руководитель Федеральной таможенной службы могу Вам доложить, что это свидетельствует в определённой степени об эффективности работы таможенных органов.

Перед нами стоят непростые задачи до конца года: предстоит выполнить прогнозное задание в объёме 5 триллионов 930 миллиардов. Это значит, что мы ежедневно должны собирать порядка 20 миллиардов. Задание сложное, напряжённое, но приложим все усилия для того, чтобы его выполнить.

Нынешнее состояние таможенной службы и его дальнейшее развитие напрямую связано с внедрением цифровых технологий и развитием телекоммуникационных систем и информационных ресурсов.

В настоящее время – я здесь представил презентацию – информационная система таможенных органов включает в себя 81 программное средство, 67 информационных ресурсов.

Ежедневно в единой автоматизированной информационной сети обрабатывается 30 миллионов различного рода сообщений и записей. Мы имеем возможность автоматически поддерживать информационные контакты с 32 ведомствами нашими и в автоматическом режиме формировать запросы к ним, и они, естественно, таким же образом формируют запросы к нашим информационным ресурсам.

Достаточно сказать, что в течение года мы формируем 17,5 миллиона запросов к информационным ресурсам других органов федеральной власти. Это позволило нам выполнить поставленную Вами задачу о концентрации электронного декларирования.

В 2018 году мы должны создать три электронные таможни и три центра электронного декларирования. Должен Вам доложить, что вчера на международном таможенном форуме была запущена, дан старт работе первой электронной таможни в Нижнем Новгороде Приволжского федерального округа.

В 2020 году у нас будет восемь электронных таможен, расположенных в федеральных округах, и восемь центров электронного декларирования: три морских центра электронного декларирования, один авиационный, энергетический, акцизный, центр электронного декларирования Московской областной и Калининградской областной таможни.

Что это нам даст. Сейчас, до настоящего времени, у нас было 672 места таможенного оформления – их будет 16. Принципиальный момент: если, как правило, эти 672 места таможенного оформления располагались на частных площадях, то 16 центров электронного декларирования будут расположены на государственных площадях.

Это существенным образом повышает уровень управляемости, эффективность администрирования таможенных платежей, снижает административную нагрузку на бизнес, и самое главное – мы раскрываем личный контакт выпускающего инспектора и декларанта и существенным образом снижаем коррупционные риски.

Мы активно в этом году работали по ускорению и упрощению таможенных процедур, идя навстречу бизнесу. В нашей комплексной программе развития Федеральной таможенной службы до 2020 года имеется специальный раздел: «10 шагов навстречу бизнесу». Мы эти шаги уже сделали.

Достаточно сказать, что нами в этом году автоматически зарегистрировано полтора миллиона электронных деклараций и из них выпущено 250 тысяч деклараций также автоматически, без участия должностного лица таможни, без участия выпускающего инспектора.

В соответствии с нашими планами к 2020 году мы будем автоматически регистрировать 99 процентов всех деклараций и 80 процентов деклараций безрисковых поставок также выпускать автоматически.

Среднее время регистрации одной декларации – три минуты, автоматического выпуска – пять минут. Думаю, что это достаточно значительные скорости обработки всего декларационного массива.

Мы также активно занимались расширением сервиса «личного кабинета» участников внешнеэкономической деятельности.

Сейчас участник внешнеэкономической деятельности, находясь на отдыхе, на работе, дома, может в электронном виде подать декларацию, проконсультироваться с таможней по возникающим вопросам, подать сопутствующие документы в электронной форме, архивировать при необходимости эти документы, посмотреть состояние своего текущего счёта, правильность списания средств с этого счёта.

Есть целый набор сервисов, который мы в настоящее время представляем, и планируем эти сервисы расширять.

Практически с нуля за два года мы внедрили режим электронного оформления транзита по стране, и по девяти месяцам этого года у нас уже 99,7 процента транзита оформляется в электронной форме.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что была такая проблема, как сопровождение транзита через нашу страну, поскольку зачастую товары оставались в Российской Федерации, а документы соответствующим образом отмечались в сопредельном государстве.

В.Путин: Это в страны нашего союза?

В.Булавин: Нашего союза, да.

В течение месяца идёт эксперимент по прослеживаемости транзита через нашу страну. Мы обеспечиваем автотранспорт навесными пломбами, которые позволяют отслеживать траекторию движения автотранспортных средств по заданному маршруту.

Пока к этому эксперименту присоединились наши казахстанские коллеги, но мы имеем договорённость и с белорусскими коллегами, и с другими коллегами по единому Таможенному союзу. Эксперимент идёт в целом успешно.

В.Путин: Очень хорошо, это обеспечит и их интересы.

Россия. Казахстан. Белоруссия > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 25 октября 2018 > № 2774065 Владимир Булавин

Директор Департамента налоговой и таможенной политики Алексей Сазанов принял участие в дискуссии о балансе между национальным и наднациональным уровнями таможенного регулирования в ЕАЭС в рамках Международного таможенного форума

Сазанов Алексей Валерьевич

Директор Департамента налоговой и таможенной политики

Директор Департамента налоговой и таможенной политики Алексей Сазанов принял участие в дискуссии о балансе между национальным и наднациональным уровнями таможенного регулирования в ЕАЭС в рамках Международного таможенного форума.

В своём выступлении он отметил, что ключевое в Евразийском экономическом союзе – это то, что союз является инструментом развития кооперации и торговли между странами входящими в него.

Таможенный кодекс Союза, как важная составляющая такого развития, задает стратегические цели странам для совершенствования внутреннего законодательства и стимулирует конкуренцию между таможенными службами различных государств. «Когда страна является членом Союза, товар может пересекать границу, оформляться в разных точках и разных странах. Это способствует развитию кооперации и конкуренции таможенных служб, что в свою очередь способствует развитию либеральных взглядов у таможенников. Если в одной стране более либеральные подходы, таможенные органы и других стран стремятся применять такие же», - подчеркнул он.

Алексей Сазанов выделил три стратегические цели, которые определил Кодекс для внутреннего законодательства России:

• упрощение и ускорение таможенных процедур;
• развитие рискориентированного подхода при таможенном контроле, что также способствует упрощению администрирования
• цифровизация таможенных процессов.

Также он рассказал участникам, что сейчас идет подготовка подзаконных актов для приведения национального законодательства в соответствие с новым Таможенным кодексом. «Мы должны выпустить более 400 подзаконных документов, более 150 из них — до конца этого года», — сказал он и заверил, что Минфин сделает это своевременно, чтобы у бизнеса не возникло проблем с применением новых норм Кодекса и Закона о таможенном регулировании.

Первый заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Антон Силуанов поздравил работников таможенных органов с профессиональным праздником в рамках Международного таможенного форума

Первый вице-премьер – Министр финансов Антон Силуанов поздравил работников таможенных органов с профессиональным праздником в рамках Международного таможенного форума.

Приветствуя участников мероприятия, он отметил, что Таможенная служба вносит достойный вклад в укрепление экономической безопасности страны и защиту национальных интересов. «Работа таможенника очень сложна и многогранна. Вы занимаетесь вопросами организации перемещения лиц и грузов через границу, ведёте работу по предупреждению нарушений таможенного законодательства во внешнеэкономической сфере, пресекаете нарушения валютного и экспортного законодательства. Все это способствует обелению экономики и экономическому развитию в целом», - сказал он.

Антон Силуанов также подчеркнул, что у Таможенной службы есть как фискальная функция - пополнение ресурсной базы государства, так и задача непосредственного взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности и создания для них комфортных условий.

«Вы хорошо с этим справляетесь, планы на текущий год по уплате таможенных платежей перевыполняются. От вашей работы во многом зависит финансовая стабильность и выполнение тех задач, которые поставлены перед нами Президентом - увеличение экспорта, инвестиций и в конечном счете увеличение темпов экономического роста», - отметил он.

Также, по его словам, за последние годы изменилась ситуация во взаимодействии таможни с бизнесом - налажен конструктивный диалог и решаются проблемы, которые в прошлом тормозили развитие экспортно-импортных операций, были барьерами на пути участников ВЭД.

Первый вице-премьер - Министр финансов рассказал, что изменения, произошедшие за последние годы в жизни страны, и динамичное развитие интеграции в рамках Евразийского пространства, оказывают непосредственное влияние на организацию таможенного дела. «Мы приняли новый Таможенный кодекс ЕАЭС и работаем по новым правилам с нашими партнерами, что накладывает на нас дополнительные обязательства. Опыт и наработки российской таможни с удовольствием используется нашими коллегами по евразийскому пространству», - подчеркнул он.

Антон Силуанов обратил внимание на то, что новые возможности цифровой эпохи требуют мгновенного реагирования и выработки современных подходов к таможенному администрированию. «ФТС очень хорошо продвинулась в этом направлении. Таможенная служба сегодня- это абсолютно технологичное ведомство, использующее современные подходы в своей работе. Здесь хочу отметить переход на электронное взаимодействие с участниками ВЭД и другими госорганами, автоматизацию значительной части контрольных процедур , ускорение таможенных операций», - сказал он.

Сейчас происходит реформирование таможенных органов. По словам Антона Силуанова, открытие накануне Приволжской электронной таможни - это шаг на пути перевода всей таможенной системы на новый уровень. Повышается прозрачность работы таможенника и упрощается работа для участников ВЭД, что улучшает бизнес-климат в стране.

Завершая выступление, Антон Силуанов отметил, что Таможенной службой многое уже сделано, но многие задачи ещё предстоит решить. «Мы вместе с Таможенной службой вырабатываем планы дальнейшего совершенствования работы - развитие современных технологий, взаимодействие со всеми администраторами, что упрощает жизнь наших предпринимателей, все большая часть которых включается в самую низшую зеленую зону риска», - сказал он.

Антон Силуанов вручил работникам таможенных органов государственные награды и пожелал дальнейших успехов в их деятельности.

Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени:

Амельянович С.А. – Первый заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля

Горшкова Е.В. – Первый заместитель начальника Главного организационно-инспекторского управления

Ищенко С.Г. – Начальник Управления делами

Коноваленко С.А. – Начальник Управления таможенного сотрудничества

Константинов А.Е. – Первый заместитель начальника Аналитического управления – начальник службы таможенной статистики

Кузнецов Д.В. – Заместитель начальника службы противодействия контрабанде наркотиков

Куштапин С.А. – Начальник научно-технического отдела Главного управления информационных технологий

Лебедева К.В. – Начальник отдела судебной защиты Правового управления

Мазурик В.И. – Консультант отдела бюджетного планирования Главного финансово-экономического управления

Синская Н.В. – Начальник отдела имущественных отношений Главного управления тылового обеспечения

Соболь И.А. – Первый заместитель начальника Управления делами

Янцев В.П. – Заместитель начальника Отдела защиты государственной тайны и специальной документальной связи

Почетная грамота Президента РФ:

Грязин Д.В. – Начальник отдела взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров

Сухоруков А.О. – Представитель ФТС России в Японии

Благодарность Президента РФ:

Ледовских Л.В. – Консультант отдела взаимодействия со средствами массовой информации (Пресс-служба)

Толчева Е.В. – Первый заместитель начальника Управления товарной номенклатуры.

«Мешает шторм»: почему учения НАТО начались с аварий

В Норвегии начались самые масштабные учения НАТО за последние 16 лет

Маневры «Единый Трезубец — 2018», которые начались в Норвегии 25 октября, станут самыми масштабными учениями НАТО за долгие годы. Хотя еще до официального старта учения были омрачены несколькими авариями, в России все равно обеспокоены столь масштабной активностью НАТО у границ РФ.

В Норвегии 25 октября начались масштабные учения НАТО, которые станут крупнейшими маневрами альянса со времен окончания «холодной войны». В учениях «Единый Трезубец — 2018», которые продлятся вплоть до 7 ноября, принимают участие 29 стран-членов альянса.

В маневрах будут задействованы 50 тыс. солдат, 150 самолетов, 60 кораблей и более 10 тыс. боевых машин.

Кроме того, в альянсе намерены провести порядка 20 «экспериментов» во время учений у границ РФ.

Организация рассчитывает при координации и интегрировании своих экспериментов и стран альянса в TRJE18 обеспечить «наилучшие экспериментальные результаты». При этом задачи самих маневров не будут подвергаться риску.

Среди экспериментов указана отработка оперативного развертывания координационно-командного модуля. Он предназначен для размещения и управления военно-воздушными силами стран-союзников. Самая примечательная деталь — в ходе «Единого трезубца» будут отрабатываться элементы стратегических перегруппировок, то есть войска и силы будут прибывать в районы оперативного предназначения с разных концов Европы и из Северной Америки.

Помимо этого, альянс намерен опробовать на практике отдельные элементы развертывания первоочередных стратегических резервов. Особое внимание будет уделено совершенствованию вопросов материального и технического обеспечения.

Однако не успели учения начаться, западные СМИ уже назвали их провальными.

В частности, издание Business Insider пишет, что за за день до официального старта учений четверо военнослужащих США получили ранения в результате дорожно-транспортного происшествия, когда они доставляли груз в область проведения маневров.

«Авария произошла, когда три машины столкнулись, а четвертое транспортное средство соскользнуло с дороги и опрокинулось, пытаясь увернуться от столкновения с другими тремя машинами», — говорится в официальном комментарии Объединенного информационного центра США.

Но и этим инциденты не ограничились — неприятности случились также и с американским флотом. USS Gunston Hall — один из десантных кораблей, входящий в группу морской пехоты, был вынужден вернуться в порт. Такое решение было принято после того, как корабль попал в шторм, во время которого получил значительные повреждения. Моряки, находившиеся на борту, также получили травмы.

Опасаясь новых травм и аварий, командование американского флота не выпускает в плавание и другие корабли, которые должны принять участие в учениях.

Представитель 6-го флота сказал в интервью для издания Navy Times, что «шторм бросает вызов [Gunston Hall], но в пределах его возможностей», и что еще один корабль — USS New York — «будет оставаться в порту, пока ситуация не станет безопасной». Он также добавил, что пока неясно, повлияет ли отсутствие двух кораблей США на эти учения.

Тем не менее, несмотря на такие неудачи, в России проведение «Единого Трезубца — 2018» вызывает обеспокоенность. Не способствуют разрядке и заявления альянса, что России не о чем беспокоиться, поскольку учения «не направлены против нее».

«Чтобы не утверждали в альянсе, но «Единый трезубец» — это заявка на подготовку к крупномасштабному вооруженному конфликту в районах, непосредственно прилегающих к Российской Федерации»,— отмечал ранее в разговоре с «Газетой.Ru» экс заместитель начальника Главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенант Валерий Запаренко.

Министр обороны Сергей Шойгу отмечал, что НАТО в этих учениях использует «миф о российской угрозе». Он также отметил, что на учениях у российских границ военные НАТО отрабатывают боевые действия наступательного характера.

Тем не менее в стороне от происходящего Москва не останется. Представители России и Белоруссии будут присутствовать на учениях НАТО в качестве наблюдателей.

Более того, Россия сама развернула военную активность в регионе. 22 октября отряд кораблей Балтийского флота в составе корветов «Сообразительный», «Стойкий», среднего морского танкера «Кола» и морского буксира «Конецкий» вышел в дальний поход для выполнения плановых учений в Северной Атлантике. Основная задача похода – обеспечение военно-морского присутствия и демонстрация Андреевского флага в различных районах Атлантики, сообщили в Минобороны.

Российские педагоги обучают таджикских школьников в рамках совместного гуманитарного проекта

24 октября в «Президентском лицее для одарённых учащихся г. Гиссара» Республики Таджикистан состоялось мероприятие «Поедем в Царское Село…» из цикла «Путешествие по России», целью которого стало знакомство учеников лицея с культурой и искусством Российской Федерации. Организатором мероприятия выступила О. Е. Криницына, учитель русского языка и литературы, участник гуманитарного проекта преподавания школьных дисциплин на русском языке в Республике Таджикистан. Всего в рамках совместного проекта в лицее г. Гиссара работает 6 российских учителей из Республики Башкортостан, Кемеровской, Костромской и Саратовской областей.

Изучение русского языка и литературы в рамках школьных предметов в «Президентском лицее для одарённых учащихся г. Гиссара» дополняется внеклассными мероприятиями и кружковой работой. Для старшеклассников организован кружок по русскому языку «Развиваем дар слова». Специальные внеклассные мероприятия проходят в лицее в памятные даты, такие как День рождения А. С. Пушкина, который отмечается 6 июня.

Справочно

Гуманитарный проект преподавания школьных дисциплин на русском языке в Республике Таджикистан получил активное развитие после визита в Таджикистан Председателя Совета Федерации В. И. Матвиенко в октябре 2016 года. В настоящее время более 50 российских педагогов обучают таджикских детей русскому языку, литературе, физике, химии и другим предметам в лицеях Душанбе, Гиссара и Куляба.

В 2018 году Минпросвещения России направило в образовательные организации Таджикистана, где обучение осуществляется на русском языке, учебники по разным школьным предметам. Почти две тысячи учебников были доставлены в Душанбе в мае 2018 года в ходе официального визита в Таджикистан Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева, участие в котором приняла Министр просвещения Российской Федерации О. Ю. Васильева.

Выступая 6 июня 2018 года на международном Ливадийском форуме в Ялте, Председатель Совета Федерации В. И. Матвиенко заявила о том, что Министерство просвещения Российской Федерации должно стать главным идеологом сохранения русского языка как в России, так и за рубежом.

О готовности ведомства стать ключевым координатором программы всестороннего продвижения русского языка, в свою очередь, высказалась Министр просвещения Российской Федерации О.Ю. Васильева.

- Министерство просвещения готово выступить ключевым координатором программ развития и продвижения русского языка за рубежом. Это стратегический национальный приоритет, заложенный Президентом в майских указах и воплощаемый отдельной целевой программой, а с этого года - программой, нацеленной на развитие и распространение русского языка как основы гражданской самоидентичности и языка международного диалога, - заявила Министр.

О.Ю. Васильева отметила, что влияние русского языка в мире оследовательно усиливается.

- За последние годы мы заключили более 50 соглашений с 33 странами о сотрудничестве в рамках партнёрской сети нашей ключевой организации - Института Пушкина. В прошлом году открыли новые центры взаимодействия в Молдове, Румынии, Узбекистане и Турции, Белоруссии, Болгарии, Иране, Италии, Китае.

Представители более 200 компаний приняли участие в заседаниях общественной приемной блока по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) с начала года. 40 предпринимателей обратились за консультациями в индивидуальном формате, по итогам которых ЕЭК зарегистрировала два заявления о возможных признаках нарушений общих правил конкуренции. Эти итоги озвучил министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Марат Кусаинов на площадке Международного выставочного форума «Евразийская неделя», который прошел с 22 по 24 октября 2018 года в Ереване.

«Такой формат взаимодействия с бизнесом был внедрен для того, чтобы предприниматели обозначали свои проблемы напрямую экспертам Комиссии. На постоянной основе мы ведем прием предпринимателей в Москве, и, кроме того, действует выездной формат. Для удобства бизнеса наши эксперты провели консультации во всех государствах ЕАЭС», – отметил министр ЕЭК Марат Кусаинов.

Заключительное в этом году выездное заседание общественной приемной прошло 22 октября в Ереване на площадке Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения.

Эксперты ЕЭК ознакомили предпринимателей с правовыми основами защиты конкуренции на общих рынках ЕАЭС, им также был разъяснен порядок и основание подачи в Комиссию жалобы в случае нарушения их прав в результате антиконкурентных действий на трансграничных рынках ЕАЭС.

За индивидуальной консультацией обратились 3 представителя бизнес-сообщества Армении. Как отметил директор Департамента антимонопольного регулирования Алексей Сушкевич, «армянский бизнес становится активным на общем рынке Союза. Общественная приемная это подтвердила. Мы ожидаем, что после этой встречи поток обращений увеличится в несколько раз».

Директор Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Алия Джумабаева подчеркнула, что «в условиях становления интеграционного объединения бизнесу нужно привыкнуть к новым правилам игры – к новой реальности функционирования общих трансграничных рынков. Важно также побороть инерцию доинтеграционного периода».

Проблемы делового сообщества Армении на встрече озвучили представили объединений предпринимателей, общественных организаций по поддержке предпринимателей, среди них – ОО «Союз промышленников и предпринимателей Армении», Фонд «Бизнес Армения», Аграрно-крестьянский союз, Союз компаний информационных технологий, Союз производителей и импортеров лекарств Армении, ОО «Республиканский союз работодателей» и др.

Первая встреча с предпринимателями Армении в рамках общественной приемной была организована при поддержке Государственной комиссии по защите экономической конкуренции Республики Армения.

По словам министра ЕЭК Марата Кусаинова, «эффективность такого формата взаимодействия с бизнесом очевидна, поэтому работа общественной приемной продолжится и в следующем году. На постоянной основе такие встречи будут проводиться в Москве не реже одного раза в квартал, и по мере необходимости мы будем практиковать выездные заседания. Таким образом, мы выполняем План совместных с национальными антимонопольными органами мероприятий по адвокатированию конкуренции (повышению информированности бизнеса) в ЕАЭС на 2018–2020 годы. Проведение открытой антимонопольной политики, обучение участников рынка принципам и правилам добросовестной конкуренции – важная часть нашей работы», – заключил министр ЕЭК.

ВТБ вслед за Сбербанком сообщил, что пока не собирается входить в капитал новой региональной авиакомпании, о планах создать которую банк объявил вместе со Сбербанком. Об этом рассказал президент ВТБ Андрей Костин, пишет газета "Ведомости".

"Для нас идеальный вариант вс'-таки, что мы как бы в лизинге - это финансовый лизинг, скорее. А все-таки компанию-оператора найти на рынке профессиональную, я бы так сказал", - пояснил он.

Правительство поручило Сбербанку и ВТБ создать региональную авиакомпанию. Пока что банки разрабатывают бизнес-план. Предполагается, что авиаперевозчик будет создан не ранее 2019 года, пассажиропоток планируется на уровне 6-10 млн человек в год, уточняли собеседники.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Чистая прибыль ВТБ по МСФО в первом полугодии 2018 года выросла на 70.1% до 98.5 млрд руб., во II квартале - на 41.9% до 43 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Чистые процентные доходы выросли на 4.8% до 238.1 млрд руб. Чистая процентная маржа по итогам первого полугодия составила 4.1%, повысившись до 4.2% во II квартале 2018 года по сравнению с 4.1% в I квартале 2018 года и 4.1% в 2017 году.

ВТБ, действующий от имени Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в качестве банка-агента, 25 октября 2018 г. начал принимать заявления и выплачивать страховое возмещение вкладчикам "МБСП". Об этом говорится в сообщении банка.

Выплата возмещения осуществляется по вкладам (счетам), в том числе открытым для осуществления предпринимательской деятельности.

Общий объём страховых выплат по "МБСП" составляет 16.6 млрд руб. Возмещение по вкладам выплачивается клиенту в размере 100% суммы всех его вкладов (счетов) в банке, в том числе открытых для осуществления предпринимательской деятельности, на дату наступления страхового случая, включая проценты, но в совокупности не более 1.4 млн руб.

По банковскому счету (вкладу) в иностранной валюте страховое возмещение рассчитывается в рублях по курсу Банка России на дату наступления страхового случая у "МБСП" - 15.10.2018 г. Если имеются встречные требования банка к вкладчику, их сумма при расчете страхового возмещения вычитается из суммы счетов (вкладов).

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Чистая прибыль ВТБ по МСФО в первом полугодии 2018 года выросла на 70.1% до 98.5 млрд руб., во II квартале - на 41.9% до 43 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Чистые процентные доходы выросли на 4.8% до 238.1 млрд руб. Чистая процентная маржа по итогам первого полугодия составила 4.1%, повысившись до 4.2% во II квартале 2018 года по сравнению с 4.1% в I квартале 2018 года и 4.1% в 2017 году.

Тургенев. С любовью

"Российская газета" и Государственный музей Пушкина отмечают 200-летие Ивана Сергеевича видеокнигой "Ася"

Текст: Наталья Лебедева

Разве можно без любви всем миром записать народную видеокнигу "Ася", cобранную из более чем 150 отрывков - исполненных дома в мягком кресле под бабушкиным абажуром, в парке на скамейке под старым кленом или на театральных подмостках в перерывах между репетициями?

Вместе со всеми свой видеоотрывок из Тургенева по Брайлю записали Олег Зинченко из Санкт-Петербурга и Регина Парпиева из Нижнего Новгорода. А компанию им составили актеры Сергей Чонишвили, Марина Зудина, Нелли Уварова, телеведущий Владимир Познер и Дмитрий Борисов, писатели Алексей Варламов, Алиса Ганиева, Александр Архангельский. Тургенева читали не только по всей России, но и в Белоруссии, Франции, Казахстане, Японии, Бельгии - на почту портала ГодЛитературы.РФ пришло более 250 видеороликов со всего мира в буквальном смысле этого слова.

Автор идеи народной видеокниги, заместитель главного редактора "РГ" Ядвига Юферова напомнила, что это уже был не первый опыт. В 2017 году "РГ" и Государственный музей А.С. Пушкина всем миром прочитали "Евгения Онегина".

А директор Государственного музея Пушкина Евгений Богатырев объяснил, наконец, какое отношение его музей имеет к Тургеневу - в начале ноября на Остоженке после реставрации откроется новый филиал музея - дом-музей И.С. Тургенева.

- Наш музей по-особому ощущает приближение юбилея Тургенева. Готовы процентов на 90, - признался он. - Заканчиваются реставрационные работы в доме-музее, закутан в белое полотно и готов к открытию монумент писателю в Тургеневском сквере.

Евгений Богатырев заверил, что народная видеокнига "Ася" станет самым ярким и живым экспонатом музея Тургенева.

Руководитель департамента культуры города Москвы Александр Кибовский признался, что его в Тургеневе всегда потрясала насыщенность фраз: обычные буквы, слова - но из них складывается потрясающий текст. И вот уже у каждого читателя перед глазами возникает своя картина, - объясняет он.

Александр Кибовский рассказал, что памятник Тургеневу в Москве был создан исключительно на меценатские деньги: так была восстановлена историческая справедливость, и теперь среди более чем 900 памятников известным людям в Москве появился монумент великому писателю.

- Молодой и стремительный - именно таким был Тургенев в те годы, когда он жил в Москве, - раскрыл главный секрет памятника Александр Кибовский.

Особыми гостями на этом Тургеневском празднике стали победители конкурса рассказов о первой любви "Любовь, Тургенев, лето". Жюри конкурса, возглавляемому писателем и журналистом Игорем Вирабовым, пришлось не сладко: 600 претендентов на победу из 21 страны мира.

Но Игорь Вирабов заверил, что все было по-честному. Потому что только в честной борьбе мог победить рассказ Галины Бабуровой из Белгорода "Троллейбус Марта".

- "Троллейбус Марта", этакий добрый "паровозик из Ромашкова". Можно цепляться к стилю, к языку - но ведь запоминается, - представил писатель победителя конкурса. - Любовь, известно, зла: полюбишь троллейбусшу - сам станешь троллейбусом.

Шеф-редактор портала ГодЛитературы.РФ Михаил Визель начал с признания очевидного факта, что первая любовь была у всех.

- Бери да опиши! Переменив имена и спрямив или усложнив обстоятельства. Но в жизни часто бывает, что какие-то сюжетные линии непроговорены, скомканы, оборваны. Но от этого бывает только интереснее, - заключил он и объявил имена победителей.

В тройке призеров - "Гранатовая девушка" Сергея Кубрина (Пенза) и "День дурака" Татьяны Ильдимировой (Кемерово). Гран-при конкурса - романтическая неделя на двоих в 4-звездочном отеле в Красной поляне (Сочи) и ужин в ресторане "Брунелло" - получила Александра Зайцева из Астрахани за рассказа "Майя".

А приз читательских симпатий полетит в Берлин, "Известия о любви" Софьи Черных победили в читательском голосовании на портале ГодЛитературы.РФ

Завершил вечер уникальный показ мод. Молодые дизайнеры, студенты Института дизайна и рекламы Международной академии бизнеса и управления создали коллекцию женской одежды с весьма романтичным названием "Тургеневская девушка. XXI век".

Игорь Золотовицкий, ректор Школы-студии МХАТ:

- Русская литература - это наша гордость, это и импортозамещение, и экспортозамещение. Если есть какая-то возможность пропагандировать нашу русскую литературу, то я с удовольствием берусь за это. А на особой полке у меня Тургенев. И я был счастлив прочитать "Асю". Трудно переоценить такие просветительские проекты, подобные проекту "Читаем Тургенева".

Сергей Шаргунов, писатель:

- Тургенев - прекрасный русский художник слова, по-прежнему очень актуальный и в осмыслении общественных схваток, и в изображении тонких движений души.

Дмитрий Борисов, телеведущий:

- Такие проекты помогают донести до максимально широкой аудитории, что классика может быть культурным мейнстримом. Тургенев - не просто фамилия-бренд из обязательной школьной программы по литературе. Это автор, произведения которого живы и актуальны в наше время.

Человек и не чужая ему власть

Пенсионная реформа в социологическом зеркале: как не обмануть большие надежды и преодолеть малые возможности

Текст: Елена Яковлева

Что происходит с рейтингами политиков и надеждами людей в выходящей из кризисов и входящей в серьезные реформы стране, рассказывает социолог, глава ВЦИОМ Валерий Федоров.

Однажды вы незабываемым образом прокомментировали главный парадокс настроений россиян в уходящем году - ВВП снизился, реальные доходы тоже, а позиции президента и уверенность, что он выведет страну из зоны турбулентности, окрепли. Это был знаменитый 2014 год, и вы объяснили, что "с присоединением Крыма мы … стали мерить себя и других другими категориями. Мы перестали жить в обычном, профанном времени и стали жить в историческом". В каком времени мы живем сейчас?

Федоров: Постоянно жить в историческом времени нельзя. Устанешь. Но год, который нас вывел в историческое время - 2014-й, - был лучшим по многим показателям социального самочувствия. Люди больше покупали, отдыхали, радовались, общались. Хотя никаких материальных побед тогда не было - упали цены на нефть, произошла девальвация, начала раскручиваться спираль нового кризиса, а страна ощущала себя лучше обычного. И это было связано с всеобщим ощущением, что мы, наконец, поднялись с колен.

И, разумеется, Крым был большинством россиян понят, как свидетельство того, что страна "закрыла гештальт" - прошла самый тяжелый и травматичный период национального унижения и может позволить себе следовать независимым курсом.

К мощному росту показателей социального самочувствия тогда прибавился рост поддержки президента. С февраля по май 2014-го рейтинг одобрения деятельности Путина на посту президента вырос на треть. И оставался на этом уровне почти на 4 года. Это и были видимые характеристики перехода в историческое время.

Где мы сейчас?

Федоров: Пережив кризис (падение ВВП, война санкций), осенью 2016 года мы вышли из него. В 2017-2018 годах пошли в рост позитивные ожидания. Выборы президента прошли на очень большом подъеме, с высоким уровнем явки и рекордным голосованием "за". Было ощущение, что "дальше только небо": все будет становиться лучше, богаче, проще и свободнее. Исчезло понимание, что наши экономические возможности жестко ограничены. И не только санкциями, но и исчерпанностью прежней, докризисной модели социально-экономического развития. А она, как считают экономисты, не обещает темпов экономического роста свыше 2 процентов в год или около того. Но мы, конечно, хотим большего, как в 2007-2008 годах - тогда, напомню, темпы достигали порой 7-8 процентов ВВП в год. Медленный и почти не ощутимый рост никого не вдохновляет. Правительство это прекрасно понимает. И поэтому нацелилось на структурные реформы для преодоления объективных демографических, материальных, финансовых ограничений роста. Часть из них весьма болезненна, прежде всего - пенсионная.

Как обрисовать настроения 2018 года?

Федоров: В 2018 году наше общественное настроение прошло через "русские горки". Резкий всплеск энтузиазма был связан с выборами президента, которого мы воспринимаем как дальновидного стратега и защитника интересов страны и народа - от других стран, олигархов, чиновников и прочих злых сил. А последовавшая пенсионная реформа больно ударила по всем показателям социального самочувствия. Ее непопулярность в общем-то запрограммирована: не бывает популярных пенсионных реформ. Дело осложняется тем, что мы попали "в ножницы" - ждем, надеемся, хотим, требуем лучшего, а получаем… повышение пенсионного возраста!

Результат - недовольство, разочарование, депривация. Вернулся базовый архетип нашего общественного сознания: государство нам - чужое, оно не за нас и не для нас, это мы - для него. Мы ведь только с виду все большие государственники, любим повторять, что государство должно быть сильным, вездесущим и чуть ли не всемогущим. Но государство мы не чувствуем своим, не верим в то, что чиновники, депутаты, политики работают не на себя, а на народ. Единственное исключение - президент, если он напрямую общается с людьми, видит их нужды, пытается помогать. На него вся и надежда… Такова матрица нашего государственничества.

А какое для нас государство хорошее?

Федоров: В перестройку за образец стали считать современное западное государство, но не английское или американское, а скорее шведское или немецкое - в общем, европейскую социал-демократическую модель. Но понималось оно довольно примитивно, как соединение лучших черт капитализма и социализма, прямо по формуле Леха Валенсы: жить как при капитализме, работать как при социализме.

Жить как при капитализме, а работать как при социализме - разве это не предупреждение о невозможности такого идеала?

Федоров: На то он и идеал, что недостижим в реальности: не бывает, но очень хочется. Вот мы и попробовали так жить - но не получилось ничего похожего, вместо шведского социализма образовался этакий американский Дикий Запад. Его идеалом считать сложно, поэтому новый идеал мы нашли не за десятью морями и вообще не в пространстве, а во времени. Этот идеал - советское государство 1970-х годов, брежневской поры. То, что в перестройку мы отвергали как "застой", теперь стало нашим идеалом.

Почему?

Федоров: Ну уж точно не потому, что при Брежневе наше государство было закрыто железным занавесом, охранялось репрессивным КГБ, глушило западные голоса, сажало диссидентов и насильно высылало несогласных за границу.

За гуманность социального устройства?

Федоров: Гуманного там было немного, но было много социальных гарантий - бесплатное здравоохранение и образование, гарантированное трудоустройство, пенсии, бесплатное жилье, символические цены на ЖКУ. Все, что мы включаем в понятие "социальное государство". У нас сейчас по Конституции государство тоже социальное, а на деле - гораздо менее социальное, чем при Брежневе. И повышение пенсионного возраста вызывает неприятие у людей, потому что считывается как шаг в сторону от социального государства.

Это продолжение правых реформ в экономике?

Федоров: Спросите у экономистов, чье это продолжение. Важно, что против повышения резко высказались даже те, кто сам особо не рассчитывал жить на пенсию. Почему? Потому что даже у них социальный идеал остался в брежневском прошлом, а мы от этого прошлого благодаря пенсионной реформе удаляемся.

А нет группы обрадованных? Мои немолодые друзья - не буржуа (чтобы нормально жить, им надо работать), хорошо понимающие, сколь серьезен разрыв между пенсиями и их зарплатами, - считают реформу благом для себя. Начальство не будет кривиться: "Ты слишком возрастной работник".

Федоров: Таких людей достаточно много. Это прежде всего работники умственного труда - врачи, учителя, которые готовы работать дальше, а их выталкивают на пенсию. Конечно, не все - есть и те, кто получает мало, устал за всю свою жизнь и ждет пенсии как манны небесной, как возможности отдохнуть от работы. А еще больше тех, кто занят относительно простым, физическим, тяжелым, малооплачиваемым трудом. Они всегда воспринимали пенсию как расплату за тяжелые, долгие, скучные годы работы. Как возможность в кои-то веки вдохнуть полной грудью, подлечиться, заняться своим садовым участком или воспитанием внуков.

Но это хорошо при условии, что активно работает другая, "молодая" часть семьи…

Федоров: Кроме сидящих с внуками есть и работающие бабушки. Их интересы совсем другие. Вообще, один из моих коллег, анализируя реформу, сказал очень важную, на мой взгляд, вещь: наше общество сегодня настолько разное и сложное, что нельзя всех грести под одну гребенку. Вместо выбора большого числа траекторий движения для разных групп населения с разным социальным капиталом, образовательным уровнем и т.п. - реформа всех унифицирует, загоняет всех вместе под один стандарт, в один сценарий. Это та простота, которая "хуже воровства".

Подписи "против" собирают и молодые люди, весьма "субъектного" возраста, для которых пенсия - дальняя перспектива.

Федоров: Реформа всколыхнула все общество, как и в случае с монетизацией льгот, обиду ощутили и те, чьи интересы действительно затронуты, и те, кто просто "мимо проходил". Молодежь, особенно активная ее часть, очень интенсивно включилась в разговоры вокруг и около пенсий. Ну и оппозиция эту тему по возможности "грела", за что ее винить трудно - на то она и оппозиция, эта тема ей очень пригодилась для того, чтобы оправиться после выборов президента. За реформу пришлось заплатить: либералы, долго предлагавшие обменять высокий рейтинг власти на реформы, могут радоваться.

Может быть, не хватило разговора с людьми?

Федоров: Даже если бы публичный разговор велся долго и во весь голос, думаю, это не сильно бы повысило популярность пенсионной реформы. Плюсы она дает только в длительной перспективе, а минусы начинаются прямо сейчас. Но говорить о реформе, конечно, нужно было, чтобы общество осознало: хотим мы того или нет, в том или ином виде, но возраст придется поднимать. Такого осознания не было, и это сильно повредило и реформе, и властям как ее инициаторам.

Положительные эффекты пенсионной реформы "на долгом треке" - каковы они и когда их ждать?

Федоров: Во-первых, последует повышение пенсий. 40 миллионов пенсионеров ощутят его уже через несколько месяцев - по 1000 рублей будут прибавлять каждый год. Будем надеяться, что это даст определенный импульс нашей экономике, пенсионеры ведь не "лексусы" покупают, а преимущественно то, что мы производим сами: продукты питание, одежду, недорогую бытовую технику. Сэкономленные бюджетом средства должны пойти на финансирование и модернизацию инфраструктуры. В первом указе президента - о национальных целях развития до 2024 года - речь идет как раз о существенной модернизации инфраструктуры, строительстве новых аэропортов, дорог. Мы должны модернизировать образование, здравоохранение, осуществить ряд серьезных демографических мер, снижая смертность и увеличивая рождаемость. На это все нужны огромные деньги.

А вторая индустриализация?

Федоров: При общем ворчании - "гиганты советских пятилеток закрываются, людей увольняют, индустриальные поселки вымирают" - новые заводы действительно строятся. Парадокс в том, что им не нужны гигантские площади и десятки тысяч работников. Современный завод эффективен, если он компактен, высоко автоматизирован. 500-600 человек могут делать то, что раньше делали несколько тысяч или даже больше, и при этом хорошо зарабатывать. Не говоря уже о том, что в плановой советской экономике заводы специально делали огромными, чтобы они обслуживали всю страну - но сегодня у нас экономика рыночная, спрос не гарантирован государством, а зависит от множества факторов, поэтому строить огромные заводы - это значит множить риски, пускать деньги на ветер. Так что реиндустриализация идет, но это индустриализация нового типа.

Вы считаете ее мощной и заметной?

Федоров: На мой неэкономический взгляд, набрать мощность ей мешают санкции и общая неопределенность перспектив экономического подъема. У государства нет денег на производство, рыночная модель предусматривает, что инвестиции приходят прежде всего от бизнеса, государство лишь создает для них условия, в крайнем случае входит долей. А бизнес - и наш, и иностранный - боится вкладывать. И платежеспособный спрос просел, и риски санкций никуда не делись, и кредиты в банках дороги…

Для мощного роста нужно не только много денег. Эти деньги должны быть частные, которые не осядут по карманам жуликов, как это часто у нас было: взял у государства льготный кредит, ничего не построил, сбежал в Лондон, прикинулся политэмигрантом и отдыхай. Нужны деньги дешевые, долгие, "умные".

Кто обеспечит "умность", а не коррупционность их использования?

Федоров: Есть много разных инструментов, вроде специнвестконтрактов, есть Фонд развития промышленности, есть Корпорация содействия малому и среднему бизнесу. Немало зависит от министерства промышленности и торговли. Но тяжело, потому что западные банки денег столько, сколько раньше, уже не дают, китайцы и японцы - сверхосторожны и расчетливы. А у государства на все денег не хватает. Поэтому развитие идет, но медленнее, чем нужно и чем хочется. И самое главное - медленнее, чем мы можем себе позволить, находясь во все более опасном мире.

За четыре года всем уже наконец стало понятно, что наш конфликт с Западом и санкционные борения - не эпизод, это на долгую перспективу. И нам надо учиться не просто выживать, а расти и развиваться в такой ситуации. В каких-то отраслях, на каких-то переделах это получается - посмотрите, как рвануло вперед наше сельское хозяйство, которое при Брежневе считалось "черной дырой" советской экономики! В других отраслях, где технологическая сложность выше, инвестиций требуется больше, а внутренний рынок невелик - получается сильно хуже. Производительность труда по-прежнему очень низкая - а ведь производительность в значительной степени зависит от инвестиций.

Кое-кто говорит, что изоляция это и шанс тоже.

Федоров: Опора на собственные силы, интерес к своей культуре, традициям, истории - безусловно, очень важный ресурс. И мы его используем. Но расчеты показывают, что если бы не санкции, мы бы росли гораздо быстрее - на них мы теряем от полпроцента до полутора процентов роста ВВП ежегодно. "Окукливаться", закрываться, идти к автаркии на нынешнем уровне сложности мировой экономики - означает не богатеть и развиваться, а беднеть и деградировать. Нам очень нужны иностранные деньги, иностранные технологии, иностранные идеи, иностранный опыт.

Мы же видим, как за 5-7 последних лет качественно изменилась столица! Одна из популярных англосаксонских газет недавно включила Москву в число десяти приоритетных направлений для отдыха на рождественские и новогодние каникулы. Это впервые, и это признание: в Москве комфортно, безопасно, интересно. В общем, "посмотрите, как похорошела Москва при Сергее Семеновиче!" - говорят англичане. Но почему это произошло? Потому что Собянин реализует стратегию "нового урбанизма" - с приоритетом общественного транспорта над огромными хайвеями с миллионами частных автомобилей, с широкими бульварами для пешеходных прогулок, с велосипедами, платными парковками. Думаете, это московское изобретение? Конечно, нет, московский тут - только масштаб и скорость реализации. И новый амбициозный проект Собянина по соединению электричек с метро, по отказу от архаичной системы пересадок, - это калька мирового (конкретно - парижского, если не ошибаюсь) опыта.

Но тут не стыдно копировать.

Федоров: Абсолютно не стыдно, потому что самоизолироваться - означает беднеть, глупеть и отставать. Собственно, Россия всегда активно брала все новое - и с Запада, и с Востока. Петр создал новую армию по примеру Швеции, флот - по примеру Голландии и Англии. А Иван III - Московское царство по примеру отчасти Орды, отчасти Османской империи. Мы никогда не боялись заимствовать, и заимствование никогда не превращало нас в рабов или сателлитов другой цивилизации - наоборот, давало новые импульсы к развитию нашей собственной. У нас такая сильная и самобытная культура и такие специфические условия жизни, географические и климатические, что некритическое заимствование у нас гибнет, а выживает то, что мутирует в соответствии с нашими привычками и обстоятельствами. Поэтому смешно нам бояться соединять нашу энергию, волю, таланты с лучшими достижениями цивилизации - причем уже необязательно западной, есть ведь высокоразвитые Япония, Корея, Сингапур, Китай...

У нас были крайне неудачные заимствования экономических механизмов в начале 90-х.

Федоров: Это было некритическое заимствование, попытка по книжкам внедрить то, что не отвечало ни потребностям, ни возможностям страны и времени. Никто толком не изучал нашу культуру и институты с точки зрения восприимчивости к правилам и институтам высокоразвитого западного рынка. Подразумевалось, что достаточно принять сотню правильных, хороших законов - и у нас заработает рыночная экономика.

А что делает удачными заимствования Собянина?

Федоров: Соединение западных знаний и технологий с нашими институтами. Нужно ведь найти для чужих достижений место в нашей культуре, в нашем жизненном укладе. Там, где оно находится, плюс достаточная воля осуществить изменения, все складывается. В Москве есть отличный, вышколенный, очень эффективный госаппарат. Есть стратегическое видение, политическая воля и упорство мэра. Есть авторитет власти (вспомним отличные результаты сентябрьских выборов в Москве). Есть высококачественный, лучший в России человеческий капитал. Есть поддержка Кремля. И - внимание! - есть большие, даже очень большие деньги.

Вот вам формула успеха, в общем. Увы - она почти не масштабируется за пределы столицы. Например, каковы шансы ее реализации в Омске? В городе с самым низким среди наших миллионников социальным самочувствием, со слабым локальным патриотизмом, с высоким оттоком образованных, культурных, динамичных людей. Серьезные, увлеченные люди оттуда бегут. Сейчас пришел новый губернатор - Александр Бурков, сформировал команду, денег президент региону добавил, народ Буркова поддержал на выборах. Сможет ли он всерьез изменить ситуацию в городе и регионе? Надежда есть, но это только надежда. А нужен, повторюсь, человеческий капитал, стратегическое видение, политическая воля, современные технологии и большие деньги.

О новых, молодых губернаторах...

Федоров: Омоложение губернаторского корпуса - ответ Кремля на актуальный общественный запрос. Люди устали от начальников-бар и вороватых самодуров. Хотят вменяемых, современных управленцев, способных предложить свое видение будущего региона. Способных работать в диалоге с людьми.

Это редкое в нашей стране политическое умение - редкое потому, что политики у нас как таковой-то почти и нет, у нас вся политика внешняя. И вот сейчас, когда всем очевиден разрыв между тем, чего хотят люди, и тем, что дает или может дать власть, назрела потребность в политиках-согласователях. Продавить сверху уже не получается, удовлетворить все "хотелки" - не хватает ресурсов. Нужно учиться договариваться и согласовывать, и не только интересы элитных групп местного и федерального уровня, но и интересы людей!

У нас большинство новых губернаторов - люди 40-45 лет, с опытом работы в бизнесе и госаппарате, хорошим образованием и опытом. Для меня удачный образец этого поколения - Станислав Воскресенский, губернатор Ивановской области. Он набрал на сентябрьских выборах больше 60 процентов голосов. Пришел в область с должности заместителя министра экономического развития, где курировал наш "поворот на Восток". Год назад президент назначил в тяжелый край ивановских ткачих… Одна из застарелых проблем этого региона - плохая транспортная доступность. Воскресенский сумел договориться с РЖД о модернизации железнодорожной ветки, по ней запустили уникальную "Ласточку" и теперь из Москвы в Иваново можно добраться за три с небольшим часа! А еще активно занялся культурой, проводит фестивали, превращает в туристические центры красивейшие, но малоизвестные русские города вроде Кинешмы...

Задача губернатора сегодня - не просто заводить в регион деньги, привлекать инвесторов, запускать бизнес-проекты, хотя это все сверхнеобходимо и актуально. Нужно общаться с людьми, слышать их, помогать им обрести веру в себя, поверить, что развитие, достойная, комфортная жизнь возможны не только в Москве или за границей.

Кстати, все новые путинские назначенцы, кроме Тарасенко в Приморье, с первого раза победили на выборах. Причина провала? Не смог выстроить настоящий диалог с местными элитами, с малым и средним бизнесом. Недооценил усталость избирателей от неэффективного и "не слышащего", не подконтрольного людям управления. От запаха больших федеральных денег, которые проходят стороной и не достаются местным игрокам. От того, что экономика отдельно, а люди отдельно. А кому нужна такая экономика?

Кандидат политических наук, профессор ВШЭ Валерий Валерьевич Федоров возглавил Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в сентябре 2003 года.

ВЦИОМ (только тогда Всесоюзный центр изучения общественного мнения) был основан в 1987 году. За эти 30 лет перемен, кризисов, взлетов и падений ВЦИОМ изучал все значимые события в нашей стране. Регулярные опросы общественного мнения ВЦИОМ запустил в 1989 году. За это время он провел около 1000 всероссийских репрезентативных опросов. С января 2017 года такие опросы проводятся ежедневно.

В 1990 году ВЦИОМ впервые принимает участие в социологическом обеспечении избирательной кампании - выборов Президента России. И теперь на всех федеральных выборах ВЦИОМ осуществляет мониторинг настроений избирателей.

В 2004 году в партнерстве с исследователями из Казахстана, Украины и Белоруссия запускает "Евразийский монитор" - программу регулярных исследований общественного мнения на постсоветском пространстве. Сегодня география исследований ВЦИОМ охватывает не только Россию и страны СНГ, но и Северную и Южную Америку, ЕС, Ближний Восток и Юго-Восточную Азию.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 октября 2018 > № 3860402 Валерий Федоров

Безопасность определяет будущее

В Москве на ВДНХ проходит XXII Международная выставка средств обеспечения безопасности государства «Интерполитех-2018». В открытии мероприятия принял участие министр внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев.

- За минувшие годы «Интерполитех» зарекомендовал себя как значимый и авторитетный форум, позволяющий ознакомиться с результатами интеграции науки и промышленности, - сказал глава МВД России, приветствуя участников и гостей выставки. - Здесь представлен широкий спектр новейших образцов вооружения и специальной продукции полицейского и военного назначения. Их демонстрация призвана стать дополнительным стимулом для модернизации и технического переоснащения профильных подразделений.

Владимир Колокольцев подчеркнул, что программа форума наряду с презентацией современного оснащения силовых структур способствует укреплению международного сотрудничества, обмену передовым опытом в вопросах противодействия общим вызовам и угрозам.

- Конструктивный диалог ведущих мировых специалистов позволяет не только оценить результаты апробации и внедрения отечественных и зарубежных разработок, но и определить приоритетные направления дальнейшего взаимодействия, - отметил он.

Завершая выступление, министр выразил уверенность в том, что «Интерполитех» продолжит наращивать потенциал, объединяя усилия компетентных ведомств в борьбе с преступностью и защите национальных интересов.

Помимо отечественных разработок, на выставке представлена продукция 46 зарубежных производителей из 14 стран - Белоруссии, Германии, Канады, КНР, Пакистана, США, Франции, Швеции, Японии и других. Всего же посетить экспозицию намерены свыше 20 000 специалистов из более чем 60 государств.

Новые решения

Каковы ещё особенности «Интерполитеха-2018»? Как сообщил заместитель министра внутренних дел Российской Федерации генерал-майор полиции Виталий Шулика, в этом году планируется подписание соглашения о научно-техническом взаимодействии между МВД России и госкорпорацией «Ростех».

Кроме того, в рамках научно-деловой программы впервые будет проведено мероприятие, построенное на принципиально новой дискуссионной платформе, получившее название Say Future: Security - «Безопасность определяет будущее». Здесь планируется представить около сотни технических решений, выступят более 65 докладчиков и экспертов из госучреждений и организаций, ведущие производители систем безопасности, общественные деятели, учёные, изобретатели и инженеры, студенты и аспиранты вузов.

Конечно, ожидается, что участники выставки будут заключать договоры, подписывать контракты на производство и поставку спецтехники.

От «Урала» с коляской...

В год 300-летия российской полиции устроители «Интерполитеха» не могли обойти вниманием историю правоохранительного ведомства и значительную часть экспозиции отдали стендам с реликвиями из коллекции Центрального музея МВД России. Посетители форума с интересом изучали их и охотно фотографировались рядом с молодыми людьми, облачёнными в форму российской полиции разных времён. Живую реакцию вызвала площадка с автотехникой советской милиции: «москвичи» трёх моделей, мотоцикл «Урал» с коляской и вазовская «копейка» канареечного цвета с синей полосой не только заставили сладко сжаться от ностальгии сердца гостей старшего возраста, но и зримо подчеркнули, как далеко ушло вперёд оснащение силовых ведомств.

В нескольких метрах от этого ретропарада красуются полицейские автомобили и мотоциклы сегодняшнего и завтрашнего дня. Заместитель начальника отдела оперативно-служебного транспорта ФКУ НПО «СТиС» МВД России подполковник внутренней службы Михаил Петров подробно рассказал об УАЗе «Патриот» и Skoda Octavia, кардинально переоборудованных под нужды ДПС (детальный разговор об этих машинах - в ближайших номерах «Щита и меча»). Скажу только, что это не просто средства передвижения, а полноценные рабочие места инспекторов ГИБДД с доступом ко всей необходимой информации, круговой видеофиксацией и многими другими возможностями на уровне XXI века.

Понятный интерес посетителей вызывают и разнообразные бронированные машины для спецподразделений, оптические приборы и средства индивидуальной защиты, перспективные образцы стрелкового оружия и устройства нелетального воздействия, мобильная и стационарная досмотровая техника.

Большинство из гостей выставки впервые увидели, как работает цифровая система идентификации лиц. Когда я подошёл к стенду с ней, был включён демонстрационный режим. Но и он производит сильное впечатление. Твоё лицо на мониторе автоматически «захватывается» в квадрат, как при фотосъёмке на смартфоне, и через секунду высвечивается информация: мужчина такого-то возраста. Ошибка всего в два-три года, а с полом - ни одной! Не сомневаюсь, что при подключении к всевозможным информационным базам, в штатном режиме, данных о конкретном человеке будет гораздо больше.

...до беспилотника

В этот раз на «Интерполитехе» представлено очень много беспилотных летательных аппаратов самого разного размера, устройства и назначения. Это и монопланы-разведчики дальнего действия, и квадрокоптеры для охраны периметра, контроля дорожной ситуации и многого другого.

Вот и рядом с огромным белоснежным «КамАЗом»-вездеходом разместился беспилотник, окрашенный в серый, голубой и синий - цвета полицейского камуфляжа.

- Да что вы всё на него смотрите, - чуть ли не с обидой восклицает сотрудник ФКУ НПО «СТиС», кандидат военных наук Владимир Плишкин. - Эта штука и десятой части не сделает из того, что может сама система!

И Владимир Фёдорович уважительно указывает на смонтированный на трёхосном полноприводном шасси подвижный узел связи (ПУС).

По словам специалиста, задуматься о создании такого комплекса пришлось из-за того, что в силу различных причин в подразделениях полиции сегодня используются средства связи, работающие в разных частотных диапазонах и стандартах. Одни модели радиостанций могут слышать «соседей», другие - нет. Невелика беда, если к операции привлечены несколько сотрудников, одинаковых раций им хватит. А если речь идёт о массовых мероприятиях, безопасность которых обеспечивают большие силы полиции, представленные многочисленными подразделениями с разнородным оснащением? Как в таком случае организовать надёжное взаимодействие стражей порядка?

Решить проблему способен такой ПУС, организующий телекоммуникационно-информационное обеспечение управления подразделениями территориальных органов внутренних дел. Свою высокую эффективность и надёжность эта система подтвердила во время недавнего чемпионата мира по футболу. Как мы помним, безопасность мундиаля и профессионализм нашей полиции получили тогда высочайшую международную оценку.

И - да, тот самый пятнистый беспилотник видеонаблюдения, с которого мы начали знакомство с узлом связи. Он тоже отнюдь не прост. Его четыре винта приводятся в действие электромоторами, которые питаются от аккумуляторов, подзаряжаемых генератором, работающим от бензинового двигателя. Такая вот актуальная гибридная схема.

Собственно, рассказывать об экспонатах «Интерполитеха-2018» можно долго. Но, думаю, это тот случай, когда лучше один раз увидеть, чем семь раз услышать или прочитать. На выставке можно всё потрогать и подержать в руках, посидеть за рулём патрульных машин и могучих броневиков. А ещё - поучаствовать в мастер-классах по самообороне, оказанию первой медицинской помощи, в дискуссиях и в развлекательной программе. Кстати, приняла участие в мероприятии и Объединённая редакция МВД России.

Форум продлится до пятницы. И если у вас есть время и возможность, обязательно приезжайте в эти дни на ВДНХ - не пожалеете!

Владимир МАКАРОВ

(Щит и меч № 40, 2018 г.)

Тигран Саркисян: «Мы значительно облегчили бремя для бизнеса»

Кто из стран ЕАЭС больше всего выиграл от создания Таможенного союза и как положить конец торговым войнам внутри самого союза? На эти и другие вопросы Business FM ответил председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии

Первые на Первом деловом. Главный редактор Business FM Илья Копелевич побеседовал с председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграном Саркисяном.

Тигран Суренович, с 2015 года функционирует ЕАЭС. Фактически Таможенный союз — с 2016 года. Можно подводить некоторые первые итоги. Всегда интересно, кто получил от создания Таможенного союза наибольшую выгоду из стран-участниц?

Тигран Саркисян: Я хочу ответить, что все страны выиграли. Другое дело, что у каждой в зависимости от структуры народного хозяйства есть своя выгода. Для Армении это выгода расширения экспорта, и прежде всего сельскохозяйственных товаров, на огромный рынок. И мы фиксируем 30-процентный рост экспорта. И плюс увеличение экспорта не только на традиционно российский рынок, но и увеличение экспорта в Белоруссию, Казахстан и Киргизию. Для Киргизии очевидная выгода не только в наращивании экспорта, но и в создании благоприятных условий для трудовых мигрантов. Они сейчас работают в более комфортных условиях.

И больше зарабатывают тем самым.

Тигран Саркисян: Больше зарабатывают.

Больше денег отправляют на родину.

Тигран Саркисян: Больше денег отправляют, и плюс заработал также пакет социальных гарантий для мигрантов. Они могут получать первую медицинскую помощь, то есть им стало более комфортно работать на нашем общем рынке. У Белоруссии свой интерес — это и цена газа, энергоресурсов, это и основной рынок для экспорта товаров, в том числе и промышленных товаров. И понятно, что формирование общего рынка создает более благоприятные условия для народного хозяйства Белоруссии. Так что, как на вчерашней нашей сессии было отмечено, все страны выиграли от этого интеграционного проекта, каждая в своей сфере.

Действительно, сферы разные. Их нельзя сравнивать. Но если посмотреть одну такую составляющую, но зато самую прозрачную — рост экспорта в другие страны союза. Здесь самые большие цифры какие?

Тигран Саркисян: Смотрите, я могу сказать, что внутри союза последние цифры роста взаимного товарооборота у нас — это рост в 40%. Это означает, что происходит взаимопроникновение. И второй очень важный показатель — что удельный вес конечной продукции в экспорте внутреннем увеличился где-то на 17-18%. Это говорит о том, что у нас происходят очень позитивные структурные сдвиги в экономике. И поэтому все выигрывают. А что касается вашего вопроса...

Но только по одному, но такому простому показателю.

Тигран Саркисян: Таких упражнений мы не делаем, чтобы наши страны не ссорились между собой, кто больше выигрывает, кто меньше выигрывает. Выигрывают все.

Хорошо. Здесь, в рамках форума «Евразийская неделя» произошла встреча экономических вице-премьеров всех стран. Какая главная повестка была? Какие следующие цели поставлены? Какие главные проблемы выделены, которые необходимо решить?

Тигран Саркисян: Если коротко, то основная проблема — это проблема недоинтеграции, потому что перед нами в соответствии с союзным договором стоит задача обеспечения свободного перемещения товаров, рабочей силы, капитала и услуг. И если мы встречаем барьеры, изъятия, ограничения, то это говорит о том, что пока еще эти рынки не работают в полной мере, потому что возникают все время какие-то препятствия. А это, конечно же, противоречит основным нормам нашего союзного договора. Это серьезная проблема. Она возникает из-за того, что пока еще нам не удалось гармонизировать наше законодательство, нам не удается проводить согласованные политики. А если каждая страна в той или иной сфере проводит свою собственную политику, которая не соответствует политике другой страны, это может привести к появлению барьеров, изъятий и ограничений. Поэтому основная задача, которую мы обсуждали с вице-премьерами, это: первое — преодоление вот всех этих барьеров, изъятий, ограничений; и второе — формирование нового образа будущего нашего союза.

Вот про эти все случаи. Их довольно много, из прессы они известны. Ну вот, например, и в Белоруссии, и в России, и в Казахстане растет производство птицы. Таможенные-то теперь барьеры нельзя вводить друг против друга, но зато на помощь приходят санитары — они находят грипп то там, то сям. Закрывают рынки. Маркировка тоже может служить таким техническим средством отрезания некоторых поставщиков. Существует суд Евразийского экономического союза, который должен эти вопросы разбирать. Насколько он эффективно работает? И есть ли у него необходимые инструменты для того, чтобы по уставу, по справедливости вот эти вопросы решать там? И вовремя, еще главное, не через пять лет.

Тигран Саркисян: Конечно, бывают и судебные разбирательства. Были такие примеры. Белоруссия с Россией по завезенным товарам из Калининградской области, было судебное разбирательство. Но очень часто, когда возникают такие спорные вопросы, конечно же, обращаются и к нам в комиссию, чтобы мы вмешались и дали какие-то разъяснения, чья позиция верна и как нам надо наше союзное законодательство реализовывать. Безусловно, такие вопросы все время возникают. И это естественный процесс, потому что мы очень молодое объединение, нам нужно время, чтобы урегулировать все вопросы, найти какие-то узкие места, посмотреть, что надо поменять в законодательстве. Очень часто, вы правильно отмечаете, конфликт возникает из-за того, что инструменты, которые не вынесены на наднациональный уровень, а находятся в компетенции национальных правительств, в том числе и надзорные функции, иногда используются с точки зрения защиты национальных интересов и входят в противоречие с союзным законодательством. И тогда возникают разборки на нашей площадке. Вмешивается совет Евразийской экономической комиссии. Мы создаем совместные группы, которые занимаются исследованием этого вопроса: представляют отчеты, доклады, осуществляют инспекцию на местах, чтобы выработать общие подходы. Мне кажется, что в ближайшие годы мы будем все время сталкиваться с такими моментами, с такими проблемами. А чтобы их решить и чтобы в будущем такого не было, во-первых, необходимо расширять полномочия наднационального органа. Во-вторых, надо давать право осуществлять инспекцию на местах и принимать решения по выявленным нарушениям. В-третьих, надо проводить согласованные политики, чтобы не возникали такие проблемы.

Можно, извините, представить такую ситуацию, что в каком-то будущем, ну, мы в России, например, очень уважаем и боимся такую организацию, как Роспотребнадзор, санитарно-эпидемиологический надзор, который периодически находит в тех или иных товарах, особенно импортных, так сказать, крамолу, можно себе представить, что, например, санитарно-эпидемиологический надзор будет общий в составе ЕАЭС на основе общих стандартов? Такое представить можно или пока лучше не представлять?

Тигран Саркисян: Я такое представляю, и я думаю, что вообще это идеальное решение проблемы — создать наднациональный надзорный орган, и тогда не будут возникать вот такие вопросы, что надзорный орган используют для защиты национальных интересов, потому что если у нас общий рынок и если технические стандарты утверждать, надо наднациональный орган. А технические стандарты именно для того, чтобы обеспечить безопасность потребителей, то должен быть и общий надзор. Потому что этот надзор должен осуществляться в интересах граждан нашего союза.

Такая инициатива существует или это пока чисто гипотетическая позиция?

Тигран Саркисян: Пока что такой инициативы нет, потому что мы находимся на первой стадии формирования нашего союза. И нужно время, чтобы мы созрели для нового этапа — углубления нашей интеграции.

Какие совместные проекты в рамках ЕАЭС, наверное под эгидой Евразийской экономической комиссии, в любых других форматах, но именно совместные проекты, вы могли бы назвать как самые важные?

Тигран Саркисян: Я бы хотел прежде всего обратиться к цифровой повестке, потому что ни для кого не секрет, что это такой фундаментальный, глобальный тренд сегодня — цифровизация всех сфер жизнедеятельности человека, и мы должны это делать совместными усилиями. И вот первый проект совместный, который запущен, это внедрение системы прослеживаемости товаров, и эта система позволит сделать весь процесс передвижения товаров от производителя до потребителя транспарентным, открытым. И это позволяет также, чтобы мы отслеживали те товары, которые поступают к нам из третьих стран и перемещаются по территории наших стран. И если эта система будет внедрена, то очевидно, что будет больше доверия между службами наших стран и для бизнеса будет более комфортная ситуация.

ЕАЭС находится в процессе заключения соглашений с третьими странами о зоне свободной торговли, и здесь основная цель — способствовать продвижению товаров наших стран на рынки тех стран. Премьер Армении г-н Пашинян, выступая на форуме, назвал Египет как следующую страну. Это очень крупный рынок, самая крупная из тех стран, с которыми мы в процессе находимся. Вообще, ЕАЭС может совместно действовать, создавать какие-то промышленные зоны совместными усилиями, логистические центры для того, чтобы расширять общий рынок сбыта, помимо своих?

Тигран Саркисян: Это хороший вопрос, особенно на примере Египта. На прошлой неделе я встречался с президентом Египта, который был в Москве. Во-первых, он выразил заинтересованность в скорейшем подписании договора о свободной торговле с Египтом и, во-вторых, он как раз говорил о той промышленной зоне, которую Российская Федерация с Египтом создает на территории Египта. И они пригласили все страны участвовать в реализации этого проекта. Промзона создается на территории Египта, она позволит нам перевозить туда те технологии, которые у нас есть, и производство, которое у нас есть, и это своего рода продвижение на этот рынок наших интересов. И эта инициатива может стать хорошим примером совместного освоения нового и крупного рынка, 100-миллионного рынка, который, конечно же, содержит в себе серьезный потенциал для экономического роста наших стран.

Для России актуальна тема, она постоянно произносится на всех уровнях, от президента до вице-премьера — тема добровольного, но тем не менее перехода в международной торговле на национальные валюты. Ну, конечно, рынок ЕАЭС как бы самый первый, самый ближний и самый понятный, где эта цель для России могла бы реализовываться. Происходят ли какие-то тренды в эту сторону в торговле в пределах ЕАЭС? По-моему, там все равно более половины торговли между странами, притом что у нас, так сказать, открытые границы, отсутствие таможни, но расчеты в долларах. По-моему, более половины расчетов, а может, и больше.

Тигран Саркисян: Вопрос заключается в следующем: какой валюте доверяет наш бизнес при осуществлении расчета, учитывая то обстоятельство, что есть определенная волатильность? Во-вторых, насколько комфортно рассчитываться в той или иной валюте? В-третьих, в чем формировать сбережения, если у вас есть свободный остаток средств, чтобы он приносил большую прибыль? И, в-четвертых, конечно же, это то, с какими странами торгуют наши хозяйствующие субъекты и в какой валюте они расплачиваются? То есть все эти аспекты бизнес учитывает, когда формирует свою валютную корзину. Очень многое зависит от того, что государство им может предложить. Скажем, если мы в нашем союзе газ и нефть продаем не в российских рублях, а в долларах, это уже определенный импульс хозяйствующим субъектам. Что это означает?

Что им нужны доллары.

Тигран Саркисян: Да. Но насколько это вписывается в логику нашего общего рынка и в логику того, что мы хотим рассчитываться друг с другом в национальных валютах? Это не вписывается в эту концепцию. А это означает, что мы в рамках нашего союза должны разработать общие подходы. И с этой точки зрения очень важную роль может сыграть позиция центральных банков наших стран, которые тоже в рамках ЕАЭС взаимодействуют, они собираются систематически, обсуждают вопросы формирования общего финансового рынка. Я думаю, что этот вопрос надо рассматривать в этом контексте, контексте того, как мы будем формировать общий финансовый рынок, какая этапность будет. Необходимо разработать дорожную карту, необходима гармонизация наших законов в финансовой сфере. И мы надеемся, что центральные банки представят на утверждение нашего совета, потом и высшего совета концепцию формирования общего финансового рынка ЕАЭС, где многие ответы на поднятые вами вопросы будут даны.

Вот интересно, кстати, вы уже говорили, это главное, что такое ЕАЭС — это свобода передвижения товаров без таможни, рабочей силы без каких-либо ограничений и капитала. Для России тема тоже непростая, поскольку в России власти, регуляторы часто подозревают, что если сумма свыше 10 тысяч долларов пошла куда-нибудь в Белоруссию, или Армению, или в Казахстан, куда угодно, то ее конечной целью станет вообще третья страна и это будет, так сказать, контрабандный вывод капитала. Как на эту сторону жизни внутри ЕАЭС сейчас смотрят регуляторы и бизнес как таковой? Потому что, с другой стороны, это ведь и инвестиции, но никто не знает, инвестиция это или вывод капитала.

Тигран Саркисян: Я понимаю. Валютное регулирование в наших странах разное. Например, Киргизия и Армения полностью либерализовали свое валютное законодательство, присоединились к четвертой статье МВФ, и у них нет никаких ограничений по операциям: по капиталу и по текущему счету. Нет никаких ограничений, да? В то время как мы видим, что в России существуют определенные режимы валютного контроля, паспорт сделки. И, что интересно, мы сейчас получили жалобы от российских граждан, которые открывают в других странах ЕАЭС банковские счета, получают кредиты и получают после этого нагоняй от налоговой инспекции, что они нарушили валютное законодательство, они не имели права в той или иной стране получать кредиты, скажем, для покупки квартиры или еще для чего-то.

Включая покупку квартиры на территории Армении, например. Все равно нужно потом пойти и отчитаться...

Тигран Саркисян: Налоговой службе РФ. И есть случаи наложения штрафов в размере 90% от этой суммы. В то время как если бы гражданин России получил кредит в какой-нибудь европейской стране, такого регулирования там нет.

Европейские банки, мы, по-моему, тоже должны все отнести в налоговую. Нет? Российские граждане.

Тигран Саркисян: Но нет таких штрафов. То есть регулирование, которое касается стран ЕАЭС, более жесткое. Вот сейчас у нас конкретно по этому кейсу идет разбирательство, почему мы создаем для наших граждан в наших странах худшие условия по сравнению с европейскими странами. Это вопрос о том, что необходимо осуществить гармонизацию законодательства.

Тут мотив-то понятен, потому что в европейских банках к российским деньгам внимания не то что повышенное, а запредельное, и там попробуй еще открой счет, как все говорят. Здесь такой проблемы нет, в странах ЕАЭС.

Тигран Саркисян: Но есть много компонентов, связанных с валютным регулированием, с банковским регулированием, с открытием счетов, с предоставлением отчетов, надзора. Эти все вопросы надо решать.

Мы сейчас живем в эпоху ну как минимум вербальных и близких к реальным торговых войн между очень крупными субъектами международной торговли. Когда начинаются торговые войны, даже если ты лично в них не участвуешь, они тебя могут очень сильно коснуться, потому что протекционизм по цепочке распространяется. Америка не пускает европейскую сталь или китайскую, Китай или Европа закрывают свои рынки, в том числе от продукции, например, стран ЕАЭС. ЕАЭС может играть какую-то самостоятельную тоже роль в защите всех производителей стран ЕАЭС, которые выходят на глобальные рынки, для того чтобы какую-то позицию отстаивать?

Тигран Саркисян: Безусловно. Торговые переговоры, которые мы ведем с третьими странами, именно эту цель и преследуют. То есть у нас существуют таможенные пошлины, которые защищают наших производителей, достаточно высокие по отношению к третьим странам. А те страны, где у нас есть интересы, мы можем пойти на уступки по снижению таможенных тарифов с тем, чтобы наши контрпартнеры были бы готовы снижать для наших производителей, чтобы мы могли бы войти на новые рынки. Вот именно это сфера нашей деятельности, переговорная сфера по торговым соглашениям. На сегодняшний день у нас достаточно консервативный подход, потому что мы определили шесть стран приоритетных, с которыми мы ведем переговоры о формировании зон свободной торговли. А с остальными пока еще мы не готовы вести переговоры именно с точки зрения того, что мы предпочитаем пока еще придерживаться более высоких пошлин. Но эти приоритетные страны определены руководителями наших государств, это прежде всего Иран, это Египет, это Индия, это Израиль, это Сербия и Сингапур. Вот страны, с которыми мы сейчас ведем переговоры о формировании зоны свободной торговли.

Если все это состоится, то будет такая большая, крупная территория, где, по крайней мере, можно будет не опасаться протекционистских мер.

Тигран Саркисян: Да. И еще надо дать время бизнесу, чтобы он тоже адаптировался к новым условиям, потому что освоение новых рынков — это достаточно сложная вещь. А тем более мы говорим о таких больших рынках, как Индия, Египет. Это надо производственные мощности наращивать, а это требует времени.

Если говорить уже о бизнесе, о частном, хотя бы даже в Армении, вы его наверняка знаете лучше всего. Как бизнес, тот, который связан с торговлей внутри ЕАЭС, оценивает работу ЕАЭС? Хорошо, плохо, что нужно решить?

Тигран Саркисян: Безусловно, мы все время получаем письма от бизнеса, когда они указывают на те или иные проблемы, которые существуют, с которыми они сталкиваются. Прежде всего, это вопросы, связанные с таможенным администрированием, то есть вопросы, которые входят в наши полномочия. Это, наверное, самая важная проблематика. И здесь у нас есть существенный рывок с принятием нового Таможенного кодекса, мы значительно облегчили бремя для бизнеса, и, в частности, в четыре раза сократилось время на растаможку товаров. Это очень существенное продвижение вперед. И мы упростили очень многие процедуры. Мы внедрили более прогрессивные, передовые технологии. И все это, конечно же, бизнес чувствует. И по мере того, как мы будем имплементировать все эти нормы, заложенные в Таможенном кодексе, бизнес себя будет чувствовать более комфортно. В частности, я имею в виду электронное таможенное декларирование, в том числе и дистанционное. Это значительно облегчит бизнесу ситуацию, потому что это одновременно сокращает время, которое он тратит на администрирование, и резко снижает коррупционные риски. И, в-третьих, делает этот процесс более открытым, и нарушения допускать становится гораздо сложнее. Потому что в цифре все это сохраняется, это можно всегда обнаружить — допускать нарушения становится гораздо сложнее.

Спасибо.

Илья Копелевич

Армения. Казахстан. Белоруссия. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > bfm.ru, 24 октября 2018 > № 2803692 Тигран Саркисян

Ставки сделаны, ставок больше нет. Почему ликвидируют «Азов-Сити»?

Некоторые эксперты связывают закрытие российской игорной зоны с появлением еще одной — в Красной Поляне. Известно, что только в августе в Азове побывали 44 тысячи человек, при этом клиентура азовских казино отличается от сочинской. Зачем прикрывать успешный бизнес?

«Азов-Сити» все-таки закроют. Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о ликвидации этой игорной зоны с 31 декабря 2018 года. Она появилась в Щербиновском районе Краснодарского края девять лет назад по инициативе руководства краевой администрации.

Однако после зимней Олимпиады в Сочи в 2016 году было принято решение открыть еще одну игорную зону — в Красной Поляне.

Некоторые эксперты связывают решение о закрытии «Азов-Сити» именно с этим обстоятельством.

Казино в зоне «Азов-Сити» построили компании «Шамбала» и «Роял Тайм». Директор краснодарского филиала «Роял Тайм» Дамир Чагаев в августе рассказал газете «Коммерсантъ», что в общей сложности они инвестировали около 6 млрд рублей, еще миллиард вложила администрация региона.

А директор компании «Шамбала» Максим Смоленцев утверждал, что игорная зона работает успешно, приносит прибыль и исправно пополняет казну. По его словам, в 2009 году «Азов-Сити» выплатила налогов на 100 млн рублей, а в этом речь идет уже о сумме в полмиллиарда. И это единственное, что можно проверить. О прибыльности казино мы ничего не знаем, говорит вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Владимир Илюшин:

«Государство упустило такую возможность — понять, насколько вообще прибылен этот бизнес. Сейчас игорный бизнес платит вмененный налог, у нас нет понятия прибыли с этого вида деятельности. Заплатил вмененный налог, все остальное — это деньги организатора азартных игр. То есть официальных документов нет».

По данным департамента имущественных отношений Краснодарского края, казино в Красной Поляне в августе 2018 года посетили 55 тысяч человек, зона «Азов-Сити» за этот же период приняла почти 44 тысячи. Цифры как минимум сопоставимые. Так зачем же закрывать успешный бизнес, притом что, по словам экспертов, клиенты у Красной Поляны и «Азов-Сити» разные.

В Азов едут жители Ростова и Краснодара, в Сочи — более состоятельные граждане из разных регионов страны. Азартное население Центральной России играет в своих подпольных казино, в интернете, а также ездит в Белоруссию, хотя, по словам опрошенных Business FM экспертов, миф о сверхпопулярности минских казино среди россиян преувеличен. Так все же зачем закрывать вроде как прибыльную зону «Азов-Сити»? Версия главы комитета ТПП РФ по букмекерским организациям и тотализаторам Николая Оганезова:

«Изначально, если вы помните, в статье 244 закона о государственном регулировании азартных игр был предусмотрен десятилетний мораторий, в течение которого невозможно было закрыть игорную зону. Но после того как была закрыта ростовская часть, чудесным образом из закона испарилась и норма о данном моратории — теперь закрывать игорную зону можно в любое время. Здесь, скорее всего, можно говорить о какой-то конкурентной борьбе и лоббировании интересов именно владельцев сочинского казино».

Резидент сочинской игорной зоны — ООО «Домейн». Согласно информации из базы данных СПАРК, компания полностью принадлежит сингапурской Silverron International PTE. Этот же офшор владеет 90% акций ООО «Роял», которое выступало заказчиком реконструкции здания конгресс-холла под казино.

Гендиректором компании «Роял» является Евгений Крюков — бывший член совета директоров АО «Сочи-парк», первым заместителем гендиректора и членом совета директоров которого был Роман Баталов, зять бывшего губернатора края и теперь уже экс-министра сельского хозяйства Александра Ткачева.

Генподрядчиком строительства казино была компания «Агростройкомплекс», принадлежащая «Агрокомплексу имени Ткачева», которым, в свою очередь, владеет семья Александра Ткачева, оставившего госслужбу и вернувшегося в бизнес.

Иван Медведев

Административный совет ЕАПО утвердил ряд изменений и дополнений в нормативные правовые акты

По итогам прошедшего 22-23 октября тридцать четвертого (двадцать пятого очередного) заседания Административного совета Евразийской патентной организации (АС ЕАПО) стороны обсудили ряд изменений в нормативные правовые акты ЕАПО, направленных на совершенствование евразийской патентной системы.

В работе заседания приняли участие полномочные представители в АС ЕАПО Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Таджикистан, Российской Федерации, заместители полномочных представителей в АС ЕАПО Азербайджанской Республики, Кыргызской Республики, Республики Казахстан, а также члены делегаций Российской Федерации, Республики Таджикистан и Евразийского патентного ведомства Евразийской патентной организации (ЕАПВ). В заседании АС ЕАПО в качестве наблюдателя принял участие представитель Всемирной организации интеллектуальной собственности.

В ходе заседания рассмотрен и одобрен годовой отчет Евразийской патентной организации (ЕАПО) за 2017 год, принят бюджет на 2019 год, утверждены изменения и дополнения в Патентную инструкцию к Евразийской патентной конвенции и Положение о пошлинах Евразийской патентной организации, а также одобрены договоры о сотрудничестве ЕАПВ с Европейским патентным ведомством, Национальной администрацией по интеллектуальной собственности Китайской Народной Республики и Корейским ведомством по интеллектуальной собственности (Республика Корея), подписанные Президентом ЕАПВ С. Тлевлесовой.

АС ЕАПО одобрен проект Протокола об охране промышленных образцов к Евразийской патентной конвенции (ЕАПК) от 9 сентября 1994 г., подготовленный рабочей группой по вопросу создания евразийской системы правовой охраны промышленных образцов.

АС ЕАПО было поддержано предложение Азербайджанской Республики о назначении заместителя директора Центра экспертизы патентов и товарных знаков Маммадова Эмиля Фармана оглы вице-президентом ЕАПВ.

Крым провел рекордный туристический сезон и может до конца года достигнуть показателей, сравнимых с советским периодом. Об этом, а также о планах развития новых приморских территорий, причинах роста туристического потока из Украины и ценах на отдых на полуострове в межсезонье и новогодние праздники рассказал в интервью РИА Новости министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко. Беседовал Виктор Лященко.

— Вадим Александрович, успешен ли для Крыма туристический сезон 2018 года?

— Сезон назван исключительно успешным на уровне федеральных властей, что также отмечают туроператоры, руководители средств размещения и туристы. На начало октября в Крыму отдохнуло 6,14 миллиона туристов, что на 29% выше уровня аналогичного периода прошлого года.

Мы превысили постсоветский максимум для Крыма и уйдем далеко вперед. В украинский период рекордное число в 6,1 миллиона было достигнуто лишь за весь 2012 год. Мы же преодолели эту отметку в октябре. К концу года в любом случае будут цифры, которых достигали лишь в советский период.

— И в чем же причина столь высокого спроса на отдых в Крыму?

— Можем говорить, что в этом сезоне совпало все. Несомненно, улучшилась транспортная логистика. Открыты Крымский мост и новый терминал аэропорта Симферополь, которые сами по себе стали объектами турпоказа.

Благодаря своевременно сформированному адекватному ценообразованию Крым на федеральном уровне зазвучал как доступный курорт и продолжает таковым оставаться осенью. Задолго до начала сезона достаточно серьезные усилия были направлены на координацию взаимодействия между базами размещения и туроператорами, в том числе крупнейшими федеральными.

— Ценовая политика тоже сыграла роль?

— Безусловно. И это тоже результат работы. Благодаря активному взаимодействию стоимость обслуживания в одних объектах размещения осталась на уровне прошлого года, а по отдельным — снизилась. Особенно заметно понижение в сегменте малых отелей Крыма. Это стало отличной новостью в начале сезона, и на протяжении лета Крым оставался в лидерах по доступности отдыха среди курортных регионов России.

Отдельными российскими туроператорами были разработаны дополнительные пакетные туры в Крым на весь год, в том числе за счет собственных полетных программ, которые являются востребованными и конкурентоспособными в своем ценовом сегменте.

Помимо этого, мы свели местных фермеров, товаропроизводителей с руководителями гостиниц, санаториев, пансионатов. Теперь на столах у наших гостей всегда самые свежие крымские продукты без посредников, а значит, и не по завышенной стоимости.

Плюс к этому проведена масштабная информационная работа, в том числе и прямая рекламная кампания по продвижению имиджа крымских курортов на федеральном уровне. И конечно, весной, летом и до сих пор нам везет с погодными условиями.

— Успех летнего сезона влияет на осенний?

— Да, успешно проходит и бархатный сезон. Крым становится востребован у туристов в осенние месяцы. Обычно в этот период заполняемость баз размещения падала, но сейчас ряд регионов показывают абсолютно рекордные цифры. В Саках заполняемость 80%, по южному берегу — Алуштинский и Ялтинский регионы — больше 50%. Глубина бронирования достигает декабря. Новогодние праздники в этом году продаются значительно раньше. Все отмечают, что спрос хороший.

Нас порадовало, что один из ведущих российских туроператоров впервые продлил свои полетные программы и теперь будет осуществлять регулярные чартерные рейсы в Крым из Москвы и Санкт-Петербурга и в осенне-зимний период.

Туры в Крым в это время года порадуют и привлекательными ценами, которые на порядок ниже, чем в высокий летний сезон. Так, минимальная стоимость туров в Крым на осень, например, по данным туроператора "Библио-Глобус", включая авиаперелет, размещение в трехзвездочном отеле на семь ночей и питание по системе "завтраки", составляет 11,9 тысячи рублей на человека, на новогодние даты — 35 тысяч рублей.

До конца декабря действуют различные акции при бронировании туров в Крым, среди них скидки на размещение до 20%, повышение категории номера, ночи в подарок.

— Какой экономический эффект дал республике нынешний сезон?

— По данным налоговой службы Крыма, в первом полугодии прямые поступления от туристской отрасли составили 1,1 миллиарда рублей. Это на 26,6% больше суммы налоговых поступлений за январь-июнь 2017 года. Прямые доходы от отрасли в общей сумме налогов составляют 6% (за аналогичный период 2017 года доля составляла 3,3%). По экспертной оценке, сфера туризма дает мультипликативный эффект в виде налоговых поступлений от смежных с туризмом отраслей в объеме 25%.

Средняя сумма расходов одного туриста на отдых в Крыму составляет от 48 тысяч рублей до 90 тысяч рублей. Таким образом, за девять месяцев 2018 года общий поток туристов создал оборот денежных средств в объеме 433,4 миллиарда рублей.

Кстати, интересно, на что отдыхающие тратят деньги. В среднем структура расходов выглядит так: 42% от общей суммы тратят на проживание и питание; 24% — развлечения, в том числе питание в ресторанах, экскурсии; 22% — проезд; 12% — сувениры и прочее.

Ожидаем, что прямые доходы от туристской отрасли Крыма в общем объеме налоговых поступлений за девять месяцев 2018 года составят 8%.

— Успех этого года не приведет к росту цен на отдых в следующем сезоне?

— Подготовка к новому курортному сезону уже начата. Среди прочих задач мы постараемся сдержать цены. Если сейчас почивать на лаврах, то далеко не уедешь. Ведь есть конкуренция, и рано или поздно из-за непродуманной ценовой политики можно потерять туриста. Допускаю, что высокая заполняемость в ряде регионов в июле-августе может подвигнуть отельеров к поднятию цены. Но этого точно делать не нужно. Мы будем встречаться с турбизнесом и предлагать варианты. С нашей стороны — все усилия по заполняемости в осенне-зимний период, с их — адекватное ценообразование и качество сервиса на протяжении всего года.

— Заметно ли улучшение сервиса в Крыму?

— Конкуренция так или иначе нарастает и заставляет лучше работать в сфере обслуживания. Однако должен сказать, что развиваться еще есть куда. Индустрия гостеприимства — один из основных моментов, которому уделяется внимание. И тут дело не только в улыбках, с которыми должны встречать отдыхающих. Со стороны министерства идет постоянная поддержка в плане повышения квалификации кадров туротрасли. Так, в рамках проекта Ростуризма по повышению квалификации специалистов индустрии обучение прошли 926 крымчан, это руководители отелей, сотрудники туристических фирм, горничные, экскурсоводы и другие.

До конца года министерством будет проведено еще шесть обучающих мероприятий по повышению квалификации 420 человек, в том числе специалистов отдела продаж, ресторанов и специалистов в сфере детского туризма.

— Готов ли Крым на равных конкурировать с причерноморскими курортами?

— Мы уже конкурируем. Инфраструктурно Крым кардинально меняется. Многое сделано. Ближайшие год-два за счет транспортной и инженерной составляющей появится большое количество площадок под новые базы размещения. В течение пяти лет ситуация в Крыму поменяется кардинально. Перспектив у Крыма больше, чем у курортов Краснодарского края или Турции. У нас множество свободных территорий под рекреацию, береговая линия более тысячи километров, из которой 450 километров — пляжи.

Плюс за плечами великая страна, с огромным числом туристов, для которых создаются все условия, чтобы они отдавали предпочтение внутреннему туризму. Сейчас как никогда актуален тезис "живи, зарабатывай и отдыхай в своей стране".

С курортами Краснодарского края мы не конкуренты, у нас боевая дружба. Развиваем совместные туристические проекты. К примеру, "Золотое кольцо Боспорского царства". Проект обещает стать аналогом "Золотого кольца России". Мы распределяем между собой туристический поток. Есть ряд позиций, по которым цены ниже у них, а есть те, где более выигрышным выглядит Крым, например, санаторно-курортная отрасль.

Крым с этого года появился в проекте "Гастрономическая карта России" и по признанию целого ряда туристических сервисов стал самым фестивальным регионом страны благодаря Koktebel Jazz Party, фестивалям "Extreme Крым", "Тарханкут. Крымская волна", международным соревнованиям по клифф-дайвингу, "Генуэзскому шлему", музыкальному фестивалю ZBFest и другим спортивным, гастрономическим, музыкальным и кинофестивалям.

— Много ли иностранцев побывало в этом году на отдыхе в Крыму?

— Мы провели свое социологическое исследование. Обработано более трех тысяч анкет — это хорошая, репрезентативная выборка. Среди иностранных граждан наибольшая доля туристов приходится на граждан Украины (72%) — это около миллиона туристов, что на 17% больше, чем за весь прошлый 2017 год. Порядка 10% туристов приехали из Республики Беларусь, далее, соответственно, туристы из Казахстана, Германии, Эстонии, Латвии и Армении. Среди других стран Китай, ЮАР, Израиль, Сирия, Иордания, Бразилия, Чили, Япония, Англия, Бельгия, Нидерланды, Италия.

— Как вы думаете, почему туристы из Украины выбирают Крым?

— Они понимают, что в Крыму созданы все условия для комфортного и безопасного отдыха. Информационная политика государства Украина никак не влияет на простых граждан, которых с Крымом связывают родственные и братские узы и правильное понимание политической ситуации.

Украинские туристы в разговорах признают, что того, как Крым развивается сейчас, при нынешней Украине не было бы никогда. Никогда бы так не строились дороги, не было бы такого аэропорта, никогда бы не вкладывалось столько средств в развитие инфраструктуры городов и поселков. Все понимают, что это правда.

В Крыму же рады всем, кто приезжает на отдых. А братскому народу Украины тем более.

Мы также рады иностранным туристам из дальнего зарубежья. Но по внешним причинам пока нет организованных потоков. Новый терминал аэропорта Симферополь готов к международным рейсам. Если западные страны встали на путь санкций, будем работать в китайском, арабском, индийском направлениях.

— Как идет подготовка к введению курортного сбора?

— В связи с изменениями логистических потоков Крым начинает эксперимент с мая 2019 года. Это уже окончательное решение. Больше рамки сдвигаться не будут. В этом нет никакого смысла. Изначально в эксперименте изъявили желание участвовать семь регионов. Однако к нам поступили документы, что Евпатория, Саки и Черноморский район на следующий год берут паузу. Согласно порядку, подать заявку на участие в эксперименте или выходе можно было до 1 октября.

Оставшихся четырех — Ялты, Алушты, Судака, Феодосии — достаточно, чтобы на практике отработать механизмы и инструменты административного обеспечения курортного сбора, который призван стать источником средств для благоустройства и преобразования курортных регионов.

— Интересуются ли Крымом иностранные туроператоры?

— Были встречи с немецкими туроператорами. Но ведение бизнеса с Крымом в ряде европейских стран уголовно наказуемо. Это все похоже на дискриминацию собственного народа. Однако мы ищем и предлагаем им действенные механизмы для работы. Весной к нам приезжали в информационный тур вьетнамские туроператоры, которые были впечатлены возможностями отдыха здесь для своих соотечественников. Вскоре мы поедем на туристическую выставку в Шанхай, на туристов из Китая есть свои планы. На Ялтинском экономическом форуме была достигнута договоренность об отдыхе в Крыму сирийских детей. Процесс движется, и, несмотря на санкции, к нам приехали делегации из 135 стран мира — это тоже деловой туризм и перспективы.

— Каким видите будущее Азовского побережья Крыма?

— Перспективный центр развития санаторно-курортного, пляжного и гастрономического туризма. Эту территорию мы рассматриваем прежде всего сквозь призму кластера по развитию грязелечебницы на озере Чокрак в Ленинском районе. Есть исследования советского и российского периода, которые подтверждают уникальные лечебные свойства грязей, о которых известно более двух тысяч лет.

Находящийся рядом поселок Курортное вошел в федеральную целевую программу. Там строятся дороги, проводится газ, увеличиваются энергомощности, будет подведена вода. В планах создать большой, современный курортный кластер, связанный с грязелечением, бальнеологией.

Кроме того, берег Крыма, омываемый Азовским морем, уникален природным парком Караларский — так называемыми Генеральскими пляжами. Как по мне, это одно из самых красивых мест не только в Крыму, но и, возможно, на Земле.

Азовское побережье может стать местом развития автотуризма, рыбной гастрономии. Отсутствие большого количества рыбных ресторанов в Крыму — это один из часто задаваемых вопросов со стороны отдыхающих. Кроме того, там есть резервы для строительства баз рекреации.

Мы большое внимание уделяем строительству автокемпингов. Их недостаточно в Крыму и на Азовском побережье. Инвестиционная модель автокемпингов не затратная и быстро окупаема в связи с повышенным спросом автотуристов. Для потенциальных инвесторов сформирован перечень из 29 инвестиционных площадок для создания кемпингов или кемпстоянок, расположенных в Керчи и Ленинском районе и в других регионах Крыма. Работа в этом направлении ведется, надеемся, что к следующему сезону количество автокемпингов увеличится.

— Как идет процесс легализации мест отдыха в Крыму? Эксперты говорят о весомой доли теневого сектора.

— Готовятся изменения в федеральное законодательство, чтобы запустить процесс мягкой легализации гостиничного бизнеса в Крыму. Министерством подготовлены и выпущены методические рекомендации для малых отелей. В ближайшие время мы выйдем на четкие сроки, с которыми ознакомим бизнес. Если ты играешь по этим правилам, то можешь претендовать на своего рода каникулы для проведения в порядок всей документации. Под каникулами мы говорим прежде всего не о налогах и сборах, а о дополнительном времени для приведения своих объектов в соответствие с требованиями пожарной безопасности и нормами Роспотребнадзора. Но, как отметил глава республики Сергей Аксенов, это дорога с двусторонним движением. Предприниматель должен понимать, что все больше туристов обращают внимание не только на цену, но и на безопасность отдыха в целом, что возможно только в легальном средстве размещения. Оплата налогов — это обязанность гражданина перед государством, и выход в законодательное поле неизбежен для всех.

— Вадим Александрович, а вы лично где бы посоветовали туристам побывать?

— Южный берег Крыма — это любовь навсегда. Причем не только море, но и горы. Немного выше Ялтинской объездной есть абсолютно роскошные и очень живописные места. Например, ущелье Трех гор, Царская тропа. Крымский горнолесной заповедник — вообще уникальное место, которое каждый должен посетить.

Среди моих любимые мест — Генеральские пляжи в Ленинском районе Крыма, коса Беляус — на западном побережье с ее океанскими пейзажами и лазурным морем. Стоит однозначно увидеть Тарханкут. Крым тем и хорош, что здесь можно найти все, что по душе.

Виктор Лященко.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 24 октября 2018 > № 2773264 Вадим Волченко