Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Подробный план с предложениями о реформировании ЕС руководство Великобритании намерено огласить после 9 ноября, заявила официальный представитель канцелярии премьер-министра.

"Премьер планирует подробно изложить его предложения по реформированию ЕС на неделе, которая начнется после 9 ноября", — сказала представитель премьера журналистам в пятницу.

Ранее Кэмерон заявлял, что огласит свои предложения в начале ноября. При этом уже на следующей неделе министр финансов Великобритании Джордж Осборн отправится в Берлин, где проведет переговоры по вопросу членства страны в ЕС и раскроет больше деталей относительно британских предложений по новым условиям пребывания Британии в ЕС, которых добивается Лондон.

Британский премьер обещал добиться реформы ЕС и более выгодных условий членства для страны, а затем, не позднее конца 2017 года, провести референдум по вопросу о членстве в ЕС.

Правительство страны ранее уже сообщало, что переговоры с партнерами по ЕС касаются четырех сфер, реформирования которых добивается Великобритания: конкуренция, суверенитет, социальная политика и экономическое управление. При этом детали требуемых реформ правительство Великобритании планирует раскрыть лишь в ноябре.

Пока ясны лишь несколько пунктов: Великобритания не хочет "подписываться" под лозунгом ЕС насчет "еще более тесного союза народов Европы", требует ввести контроль за миграцией внутри ЕС. Также Британия не хочет допускать получения мигрантами пособий в разных странах и уменьшать размер социальных пособий, настаивает на расширении полномочий национальных правительств в вопросе блокирования законопроектов ЕС, ограничении вмешательства Брюсселя в вопросы бизнеса стран-членов ЕС.

Денис Ворошилов.

Борьбу с коррупцией на Украине активно поддерживают общественность, неформальные структуры, парламент, партийные организации и экспертное сообщество. Но борьба идет с нулевым эффектом — чуть ли не ежедневно в СМИ публикуются очередные факты взяточничества, использования служебного положения, сокрытия или попытки сокрытия фактов коррупции. И обвиняются в ней те, кто должен бороться: генпрокуратура, партии, государственные структуры и даже администрация президента.

Толерантный европейский дипломат, посол ЕС на Украине Ян Томбинский не выдержал и перешел к недвусмысленному нажиму на украинскую власть. Как сообщил 27 октября украинский медиаресурс "Европейская правда", Томбинский написал письмо в МИД Украины, в котором потребовал наконец приступить к реализации планов по борьбе с коррупцией.

Особенности коррупции по-украински

Вмешательство Европейского союза в борьбу с коррупцией на Украине неслучайно. Очарованные лозунгами Майдана ("борьба с коррупцией, с олигархами, с авторитаризмом") европейские дипломаты ожидали хотя бы частичной реализации этих лозунгов. Но не вышло.

Несмотря на позитивные намерения украинского правительства, процесс реформ проходит в сложных условиях, а коррупция по-прежнему распространена, утверждает немецкое издание Deutsche Welle со ссылкой на главу группы поддержки Украины при Еврокомиссии Петера Балаша.

По мнению европейских дипломатов и независимых экспертов, коррупция на Украине за полтора года, прошедших после так называемой Революции достоинства, не только не уменьшилась, а выросла и превратилась в образ жизни целого слоя населения — чиновников, правоохранителей, политиков.

Только за последние полгода министерские посты вынуждены были покинуть два высших чиновника, прямо или косвенно обвиненных в использовании служебного положения в личных целях. Под следствием находятся: два заместителя генпрокурора Виктора Шокина, обвиняемых в коррупции (бриллианты и сотни тысяч долларов из их сейфов украинская "Альфа" выгребала пригоршнями и пачками); руководители нескольких государственных структур, например, Национального агентства по обеспечению качества высшего образования и "Укргазнафты"; судьи, руководители правоохранительных органов на уровне областей и городов, депутаты Верховной рады.

Конечно, можно только радоваться фактам раскрытия коррупции среди чиновников и правоохранителей. Но есть три обстоятельства, вызывающих сомнения в чистоте мотивов борцов.

Первое. Как правило, раскрытие фактов коррупции на Украине происходит не в результате кропотливой работы правоохранителей, а в результате публикации в СМИ "сливов информации" об этих фактах. За этими "сливами" стоят вполне определенные политические и бизнес-структуры.

То есть это не результат очистительной борьбы власти с коррупцией, а результат межклановой борьбы соперничающих структур.

Так, например, получилось с увольнением и последующими обысками у бывшего руководителя "Укргазнафты" Юрия Касича. Просто на его место администрация президента решила поставить другого человека. Компромат на Касича "засветили" президенту, затем выдали в СМИ, и после возбудили против него дело. По той же схеме реализовали и дело бывшего министра экологии Игоря Шевченко.

Второе. За публикацией обвинений в СМИ вовсе не обязательно следует отстранение от должности и возбуждение уголовного дела, если соответствующий чиновник или политик лоялен к президенту и его вертикали.

Так, уже несколько месяцев прокуратура Австрии ведет дело о коррупции и отмывании преступно нажитых средств руководителем администрации президента Борисом Ложкиным. Австрийские правоохранители делают запросы в генпрокуратуру Украины, сообщают об этом в СМИ, но Ложкин продолжает руководить президентской администрацией. И таких примеров — десятки.

То есть борьба с коррупцией ведется избирательно, и тех, кто находится под защитным зонтиком президентской власти, она не касается.

Третье. Если отдельные сотрудники правоохранительных органов добиваются возбуждения дела и ареста высокопоставленных украинских чиновников, их за это жёстко наказывают. Наказывают тех, кто действовал по своей инициативе, не согласованной с генпрокурором или администрацией президента.

Так, например, против замгенпрокурора Давида Сакварелидзе, вскрывшего коррупцию среди своих коллег, заместителей генпрокурора Шокина (сам генпрокурор в это время был в отпуске) следователи той же генпрокуратуры возбудили несколько уголовных дел, которые потом пришлось закрыть.

Спустя несколько недель Сакварелидзе тихо отправили из Киева в Одессу — руководить областной прокуратурой. От более серьезного наказания его спасло только то, что он — член команды тамошнего губернатора и друга президента Саакашвили.

План по борьбе с коррупцией от ЕС

Европейский союз борется с коррупцией на Украине привычными ему методами — внешнеполитическим давлением и угрозами экономических (в нашем случае — финансовых) санкций.

Выглядит это так. ЕС, во-первых, еще нынешней весной предложил Украине создать независимую Специальную антикоррупционную прокуратуру (САП).

Во-вторых, европейцы увязали создание САП с Планом действий по визовой либерализации. То есть сказал Брюссель Киеву, создадите эффективно работающую САП — предоставим вам безвизовый въезд в ЕС, не создадите — будете посещать Европу по визам и с ограничениями.

В-третьих, весной 2015 года Брюссель пообещал Киеву макрофинансовую помощь в 1,8 млрд евро. В мае дал 600 миллионов, а второй транш в 1,2 млрд евро прямо увязал с созданием антикоррупционной прокуратуры.

С тех пор украинская власть неоднократно намечала сроки создания САП. И каждый раз их переносила. Для начала решили создать не САП, а комиссию общественности, которая и должна произвести назначение независимого антикоррупционного прокурора.

Генпрокурор Шокин понял так, что независимый антикоррупционный прокурор будет у него заместителем. Шокина в Брюсселе поправили: независимый — значит, никому не подчиненный, то есть совсем независимый, который назначается не генпрокурором, не президентом, а общественностью.

Наблюдение за наблюдателями

Создание комиссии, которая должна назначить независимого антикоррупционного прокурора, началось с использования служебного положения руководителей страны в личных целях.

На очередном заседании Национального совета реформ президент и генпрокурор предложили ввести в комиссию четырех заместителей Шокина, часть из которых были замешаны в "бриллиантовом деле" генпрокуратуры (то, за которое Сакварелидзе отправили в Одессу).

Об этом в своем блоге сообщил участник заседания, глава правления Центра противодействия коррупции, эксперт антикоррупционной группы Реанимационного пакета реформ Виталий Шабунин.

По его словам, "сейчас у президента есть все инструменты, чтобы прямо влиять на большинство в конкурсной комиссии, которая будет принимать окончательные решения", поскольку семь ее членов (четверка генпрокурора Шокина плюс тройка из Блока Петра Порошенко) из одиннадцати, по сути, зависимы от администрации президента".

Президент тогда успокоил общественность, мол, "кандидаты Шокина" согласованы с послом ЕС Яном Томбинским. В итоге чиновники, подозреваемые в связях с прокурорскими коррупционерами, вошли в состав комиссии по созданию независимой антикоррупционной прокуратуры.

Узнав об этом, Ян Томбинский, с которым никто ничего не согласовывал, и написал письмо в МИД Украины, в котором потребовал заменить "четверку Шокина".

"По мнению экспертов, опубликованному в отчете по результатам визита на Украину, — говорится в письме Томбинского, — процесс избрания специальной антикоррупционной прокуратуры рискует стать высоко политизированным и дать чрезмерное влияние генеральному прокурору Украины".

Посол ЕС предлагает, чтобы новых кандидатов определили представители гражданского общества.

А что же сам президент?

Он наблюдает. Не за процессом создания антикоррупционной прокуратуры, а за "береговыми защитными сооружениями" в поселке Козин Киевской области.

Дело в том, что президент Порошенко арендовал на 50 лет участок земли размером в 0,75 га в этом красивом месте на берегу реки, где построил свое поместье с белоснежным сказочным дворцом в центре. Правда, по документам цель аренды — не строительство дворца, а "наблюдение за береговыми защитными сооружениями", стоимость аренды — 1 тысяча долларов в год, что, по оценке экономиста и депутата парламента Украины Игоря Луценко, "где-то раз в 100 меньше (реальной стоимости — ред.), а может и в 200".

Поэтому-то коррупция на Украине пока и непобедима.

Захар Виноградов, РИА Новости

Российские индустриальные парки расширяют взаимодействие с предприятиями Италии.

В ходе заседания Российско-Итальянской рабочей группы по промышленности и высоким технологиям, которое прошло в Министерстве промышленности и торговли России, состоялась презентация российских индустриальных парков и технопарков. Стороны обсудили возможности участия в них промышленных предприятий Италии, а также рассмотрели вопросы взаимодействия в приоритетных отраслях промышленности.

Участникам встречи был представлен технопарк «Слава» и проект его резидента – компании «ПраймБиоМед» – по созданию первого российского иммуностейнера и технологической базы для проектирования и производства широкого спектра гистологического оборудования. Партнером в реализации проекта выступит компания DiaPath S.p.A. (Италия), имеющая многолетний опыт разработки данной продукции.

Срок реализации проекта – три года. Он предполагает создание конструкторской и технологической документации, подготовку производства и тестирование готового продукта – иммуностейнера, организацию его сбыта в России и за рубежом. Планируется, что продажи в Европейском союзе будут обеспечиваться итальянским партнером компании.

На базе компании «ПраймБиоМед» уже организовано производство антител для ИГХ-диагностики. Указанные антитела являются расходными материалами для иммуностейнеров. Реализация нового проекта позволит организовать выпуск продукции, которая сегодня в 100-процентном объеме импортируется на территорию России.

В рамках заседания рабочей группы также подписан протокол о намерениях между Корпорацией развития Республики Башкортостан и Ассоциацией итальянских деревообрабатывающих компаний и производителей мебели и предметов интерьера Federlegno Arredo. Подписи под документом поставили генеральный директор Корпорации развития Республики Башкортостан Артем Киреев и представитель итальянской Ассоциации Federlegno Arredo в России и странах СНГ Андреа Картей.

Документ направлен на установление долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества по продвижению инвестиционных проектов членов Ассоциации Federlegno Arredo в сфере производства мебели и деревообработки в Башкортостане и интересов Корпорации развития на территории Италии. Протокол также будет содействовать развитию взаимоотношений между промышленными предприятиями, научными и иными организациями Италии и Корпорацией развития Республики Башкортостан путем обмена информацией, взаимного оказания консалтинговых услуг в реализации инвестиционных проектов.

Ассоциация итальянских деревообрабатывающих компаний и производителей мебели и предметов интерьера Federlegno Arredo входит в Итальянскую конфедерацию промышленных предприятий. Основана в 1945 году. С 2011 года президентом Federlegno Arredo является Роберто Снайдеро.

Ассоциация Federlegno Arredo ведет свою деятельность преимущественно в центральном представительстве в Милане, а также в подразделениях в Риме и Брюсселе, насчитывая в общей сложности 2900 предприятий, объединенных в 10 ассоциаций и три сводные группы. В целом в секторе деревообработки и производства мебели в Италии занято 363 тыс. работников, представляющих 65 600 предприятий, совокупный продукт которых оценивается в 27 млрд евро, при этом доля экспорта достигает 49% от общего оборота. По показателю торгового баланса (8,3 млрд евро) это одна из важнейших отраслей производства в Италии.

Корпорация развития Республики Башкортостан является одним из ведущих институтов развития Республики Башкортостан. Осуществляет следующие функции:

1. Развитие отрасли индустриальных парков, включающее:

– формирование и инфраструктурное обеспечение инвестиционных площадок, включая индустриальные парки;

– управление инвестиционными площадками и индустриальными парками;

– привлечение инвесторов для участия в реализации инвестиционных проектов в качестве резидентов индустриальных парков;

– подготовку пакета документов и сопровождение проектов по созданию индустриальных парков.

2. Комплексное сопровождение инвестиционных проектов, включающее:

– упаковку инвестиционных проектов;

– финансовое консультирование;

– экспертизу, сопровождение и мониторинг проектов.

Корпорация развития Республики Башкортостан является членом Ассоциации индустриальных парков и Ассоциации кластеров и технопарков.

Узнай, как изменится Софийская набережная напротив Кремля

Все проекты финалистов международного конкурса на разработку концепции многофункционального комплекса на Софийской набережной напротив Кремля представляет Портал Стройкомплекса Москвы. С концепцией российского архитектурное бюро Сергея Скуратова (победитель конкурса) также можно ознакомиться на stroi.mos.ru.

Участок размером 3 га в самом сердце Москвы пустовал долгие годы. Площадка на «Золотом острове» была заброшена и полностью исключена из городской жизни. Теперь эта территория будет преобразована и приведена в порядок. Здесь планируется разместить малоэтажную жилую застройку общей площадью 36,7 тыс. кв. м. Максимальная высота зданий составит 17 метров (не более 5 этажей).

«Это, пожалуй, самый сложный Территория входит в охранную зону Московского Кремля - объекта культурного наследия ЮНЕСКО, поэтому имеет строгие ограничения по высотности застройки и другим параметрам. Какие еще особенности нужно было учесть архитекторам при разработке своих концепций - узнайте здесь.

Напомним, конкурс объявили 22 июня 2015 года. Он проводился в два этапа. До 20 июля 197 компаний из 14 стран мира зарегистрировались на сайте конкурса. Многие из них сформировали международные консорциумы.

Всего было подано 68 заявок, из них 25 - от российских бюро. На втором месте по количеству заявок - США (8). Также участвовать в конкурсе пожелали команды Великобритании, Германии, Испании, Франции, Бельгии, Италии, Китая, Нидерландов, Сербии, Турции, Кореи и Колумбии.

Организаторы конкурса: девелоперская компания «CapitalGroup», НИиПИ Генплана Москвы.

О международном интересе к проведению этого конкурса читайте в блиц-интервью с членом жюри, исполнительным директором Притцкеровской премии (самая престижная в мире премия в области архитектуры, аналог Нобелевской), деканом по внешним связям Школы архитектуры и дизайна при Университете IE Мартой Торн.

Росавиация направила в Госавиаслужбу Украины предложение продолжить двусторонние консультации о скорейшем возобновлении воздушного сообщения

23 октября 2015 года в Брюсселе состоялись переговоры авиационных ведомств России и Украины по проблемным вопросам воздушного сообщения между нашими странами.

Украинской стороне был предложен единственно верный и конструктивный вариант нормализации ситуации с организацией воздушного сообщения - это отмена ранее принятых решений о введении с 25 октября 2015 года запрета на прямое воздушное сообщение для российских и украинских авиакомпаний.

К сожалению, данный вопрос, остро затрагивающий интересы пассажиров и предприятий авиационной отрасли обеих стран, до настоящего времени остается не решенным.

С 25 октября 2015 года полеты между городами России и Украины были прекращены. Впервые в истории взаимоотношений наших государств пассажиры, до 75% которых по статистике являются гражданами Украины, не могут воспользоваться прямым воздушным сообщением.

На фоне прерванного прямого авиасообщения за несколько дней авиакомпании третьих стран уже успели переориентировать пассажиропотоки на свои аэропорты с удорожанием стоимости перелета в 2-2,5 раза по сравнению с затратами пассажиров на прямые перелеты.

После введения Украиной санкций в отношении российских авиаперевозчиков в Росавиацию поступили обращения от крупнейших украинских авиакомпаний с просьбами принять меры по сохранению регулярного воздушного сообщения между городами России и Украины со ссылкой на давние родственные, исторические, культурные, экономические и социальные связи между двумя народами.

Разделяя озабоченность авиаперевозчиков и учитывая отсутствие какой-либо ответной реакции украинской стороны по итогам состоявшейся 23 октября 2015 года встречи, Росавиация направила 28 октября 2015 года в адрес Госавиаслужбы Украины письмо, в котором еще раз изложила суть своего предложения и выразила готовность продолжить диалог в целях скорейшего возобновления воздушного сообщения между Россией и Украиной на основе международного воздушного законодательства и действующего межправительственного Соглашения о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта от 12 января 1994 года.

Кремль: арестованные активы ВГТРК будут под защитой

На пакет акций ВГТРК в телеканале Euronews наложен арест в рамках дела «ЮКОСа». Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что в связи с этим будут приняты меры. Эксперты считают, что вскоре последуют обжалования и арест будет снят

В Кремле известно об аресте акций ВГТРК, будут приняты юридические меры защиты. Об этом заявил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопрос Business FM. О каких именно мерах идет речь, он не уточнил. Ранее сегодня стало известно, что по делу «ЮКОСа» арестован пакет ВГТРК в телеканале Euronews. Это 7,5% акций европейского вещателя, принадлежащих российской компании.

Этот пакет был среди других активов, арестованных за границей по искам бывших акционеров «ЮКОСа», рассказал РБК российский федеральный чиновник. В пресс-службе ВГТРК подтвердили эту информацию. Представитель Euronews Софи Буржен не смогла прокомментировать запрос РБК.

Что могут предпринять в этой ситуации адвокаты России?

Максим Кульков

управляющий партнер юридической фирмы «Кульков, Колотилов и партнеры»

«Будут обжалования наложенных арестов с целью их снять. Это первое, что приходит в голову. Обжалования могут быть как в связи с процедурными нарушениями, допущенными судом при аресте, так и по существу: арсенал доводов довольно обширен, и многие из них использовались в общеизвестных делах по претензиям господина Зедельмайера, в делах Noga, когда они охотились за российским имуществом за рубежом. Одни из оснований снятия ареста были в том, что имущество не принадлежит государству. Другие аргументы были в том, что оно принадлежит государству, но попадает под государственный иммунитет. В деле «ЮКОСа», учитывая, что решения арбитража по «ЮКОСу» еще нигде не признаны и эти аресты производятся в рамках обеспечения возможного признания решения арбитража, это тоже может использоваться как аргумент. Я думаю, охотиться будут за всем, что можно арестовать, потому что иск на 50 млрд и, чтобы заблокировать имущество на эту сумму, нужно блокировать все подряд. Я не думаю, что это целенаправленная акция на медиаактивы. Стоит ждать арестов и прочих активов».

ВГТРК потеряла возможность распоряжаться своим пакетом акций Euronews — отчуждать их и передавать право собственности. Ничего страшного не произошло и арест в скором времени будет снят, заявил Business FM партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.

Александр Захаров

партнер Paragon Advice Group

«Представители «ЮКОСа» хотят показать жесткую позицию в отношении РФ и исполнить соответствующие арбитражные решения. Но говорить о том, что это может иметь какие-то последствия, не нужно, потому что в ближайшее время арест с акций будет снят. Мне представляется, что стоит ожидать дальнейших попыток арестовать госимущество за рубежом, однако данная стратегия не имеет перспектив для истца. Акции Euronews являются не настолько прибыльными с точки зрения дивидендной политики, сколько определяющими политику канала Euronews и связи со средствами массовой коммуникации в Европе. Исходя из этого вопрос степени оказания влияния на РФ здесь минимален, поэтому это самые меньшие из тех зол, которые могли повлечь действия истцов со стороны «ЮКОСа».

ВГТРК стала акционером Euronews в начале 2000-х, потратив на свой пакет, как писали СМИ, больше 3,5 млн евро. В июне стало известно, что Бельгия и Франция начали арест активов России для исполнения решения третейского суда в Гааге, который оценил потери акционеров «ЮКОСа» в 50 млрд долларов и обязал Россию выплатить компенсацию в этом размере. Аресты затронули счета российских государственных информационных агентств, в частности МИА «Россия сегодня». Москва отказалась исполнять решение суда и заявила о намерении его обжаловать. Ожидается, что апелляцию рассмотрят в ноябре.

Европарламент отверг меры против распространения ГМО.

В некоторых странах Евросоюза власти и общество с большим, чем в других, подозрением относиться к генетически модифицированным организмам (ГМО). Поэтому Еврокомиссия предложила разрешить государствам-членам ограничивать или запрещать на своей территории продажу или потребление одобренных по всему Союзу ГМО-продуктов.

Однако Европарламент на сессии в Страсбурге подавляющим большинством голосов отверг это предложение.

Депутаты отметили, что снова проверять всё импортное продовольствие невозможно.

“Восстановление внутреннего контроля, создание барьеров между странами ЕС перечеркнуло бы экономические преимущества таможенного союза и единого рынка, – сказал итальянский правоцентрист Джованни Ла Виа. – Внутренний рынок был бы похож на пятнистую шкуру леопарда. И это после многих лет усилий по устранению внутренних барьеров и внутренних границ в Евросоюзе”.

Законодатели призвали разработать другой план, который позволит остановить распространение по Союзу продуктов генной инженерии.

Но Еврокомиссар по здравоохранению и продовольственной безопасности Витянис Андрюкайтис заявил, что Брюссель отказывается пересматривать это предложение, если только об этом не попросит большинство стран ЕС.

“Подтверждаю: комиссия считает, что это предложение позволяет правильно рассматривать проблемы, связанные с процессом принятия решений по ГМО на уровне ЕС, – сказал Андрюкайтис. – Комиссия не будет отзывать своё предложение!”

Корреспондент Евроньюс Маргерита Сфорца передаёт из Страсбурга:

“Реализация этого предложения может обернуться судебными исками против членов Евросоюза за нарушение стандартов единого европейского рынка и правил международной торговли. Транснациональные производители ГМО и страны-экспортёры могут подать жалобы на европейские государства во Всемирную торговую организацию или Европейский суд”.

Госавиаслужба Украины назвала неприемлемой позицию РФ, изложенную в письме Росавиации, в котором российское ведомство предложило провести переговоры по возобновлению авиасообщения между странами. Об этом сообщила РИА Новости пресс-секретарь министерства инфраструктуры и транспорта Украины Ирина Кустовская.

"Мы по-прежнему настаиваем на том, что для начала переговорного процесса российская сторона должна прекратить выполнять полеты на закрытые территории, т.е. в Крым и заплатить штраф (за полеты авиакомпаний РФ над территориями, где Киев закрыл авиапространство - ред.), - сказала она.

Ранее сегодня замглавы министерства инфраструктуры Украины Владимир Омелян заявил, что Украина планирует ввести полный запрет транзитного перелета для авиакомпаний из РФ над территорией страны, вопрос будет рассмотрен обязательно.

Украина ввела санкции на полеты 25 российских авиакомпаний, которые, в частности, летали в ставший российским Крым, 16 сентября. В ответ Россия приняла зеркальные меры в отношении украинских авиаперевозчиков. 25 октября прямое авиасообщение между двумя странами было приостановлено.

При этом в среду министр транспорта РФ Максим Соколов заявил, что возобновление диалога между Россией и Украиной по вопросу авиасообщения может начаться, как только Киев определится по этому вопросу. Теоретически, считает министр, переговоры могут пройти уже в октябре.

Ранее представители Украины и России провели технические консультации в Брюсселе по вопросу авиасообщения. Российская делегация на переговорах предложила авиавластям Украины снять все действующие ограничения на прямое воздушное сообщение и на транзит для российских и украинских авиакомпаний, украинская сторона, в свою очередь, предложила обсудить снятие их только с транзита, сообщила Росавиация по итогам встречи. Консультации еще продолжатся, но решение Киева о приостановке авиасообщения, согласно заявлению министра инфраструктуры Украины Андрея Пивоварского, остается в силе.

Встреча с Премьер-министром Сербии Александром Вучичем.

Владимир Путин встретился с Председателем Правительства Республики Сербии Александром Вучичем. Глава сербского правительства находится в России с трёхдневным рабочим визитом.

В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр! Дорогие друзья! Позвольте мне вас сердечно поприветствовать.

У Вас большая программа пребывания в России: вчера с Председателем Правительства [Д.Медведевым], уверен, говорили по всем аспектам нашего сотрудничества.

В начале беседы хотел бы отметить, что, несмотря на все сложности, которые переживает мировая экономика, и у нас непросто, – всё–таки товарооборот с Сербией неожиданно растёт, и поставки сербской сельхозпродукции на российский рынок увеличились сразу на 40 процентов. Это хороший показатель.

Кроме этого у нас много и других вопросов, которые представляют взаимный интерес, как говорят дипломаты.

Мы очень рады Вас видеть, добро пожаловать!

А.Вучич (как переведено): Уважаемый господин Президент Российской Федерации! От имени Правительства Республики Сербии хотел бы поблагодарить Вас за тёплый приём, гостеприимство. Это уже третий день нашего пребывания в России.

С Председателем Правительства господином Медведевым и вашими сотрудниками мы обсудили и экономические вопросы, и наши политические отношения, я бы сказал – определённые взгляды на будущее, для ускоренного развития наших двусторонних отношений.

Я бы хотел от имени Правительства Республики Сербии поблагодарить за ту поддержку, которую вы предоставляете нам и в Организации Объединённых Наций, и в ЮНЕСКО, и в других организациях, где Сербия пытается защитить не только свою территориальную целостность, но и свой свободолюбивый дух, свой образ жизни.

Я бы хотел отметить, что ситуация во всём мире сложная; такая же сложная она и на Балканах. Мы в Брюсселе подписали соглашение с Приштиной [с 2008 года столица частично признанного государства Республика Косово], мы подписали много документов, но сегодня госпожа Президент Косово заявила, что они важнейший из этих документов вообще не собираются реализовать, то есть применять, – что для нас представляет очень грустную новость.

Во всяком случае ещё раз спасибо Вам за тёплый приём и гостеприимство, и все эти вопросы, надеюсь, мы сможем глубже и подробнее обсудить.

Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 29 октября 2015 > № 1533815 Владимир Путин, Александр Вучич

Снова надзирать и наказывать? К очередному изданию полицейского государства или назад в Средневековье

Виктор Сергеев - директор Центра глобальных проблем Института международных исследований (ИМИ) МГИМО(У) МИД России, Москва, Россия.

Елена Алексеенкова - научный сотрудник Центра глобальных проблем Института международных исследований (ИМИ) МГИМО(У) МИД России, Москва, Россия.

Резюме В последние годы во всем мире наблюдается весьма отчетливая тенденция к сужению сферы личных свобод. Одновременно расширяется сфера свободы суверена – сфера, где государство позволяет себе вмешательство в частную жизнь гражданина. Несмотря на декларируемую приверженность либеральным ценностям и многочисленные попытки западных государств заставить «авторитарных» руководителей соблюдать права человека под страхом различного рода санкций, современному либеральному государству пока не очень удается снять с себя обвинения в двойных стандартах. Проблема в том, что рациональность, как ключевой либеральный принцип, может направляться не только в сторону свободы и прогресса. Но и в сторону контроля ради прогресса. А в худшем случае – контроля ради контроля. В результате - вместо свободного, креативного и раскрепощенного индивида на выходе мы можем получить своего рода «государство-муравейник» - сообщество инертных, разобщенных и тотально контролируемых масс.

Свобода быть дисциплинированным

Наиболее активное обсуждение этой тенденции началось после событий 11 сентября 2001 г., когда, вслед за известными терактами, правительство США объявило войну террору и приняло «Патриотический акт», резко ограничивающий права граждан. Документ допускал не только возможность прослушивания спецслужбами телефонных разговоров, личный досмотр пассажиров авиатранспорта и другие, казалось бы, естественные в подобной ситуации меры. Он предполагал отслеживание денежных потоков и значительное сок ращение действия банковской тайны - для предупреждения финансирования террористов [1]. Действие акта было отменено 1 июня 2015 г. Но новый закон, одобрения которого намерена добиваться администрация Б.Обамы («Акт о свободе США»), хотя и усложнит работу спецслужб, но сделает слежку за гражданами по-прежнему возможной.

Однако по большому счету, «Патриотический акт» стал лишь вершиной айсберга, а подводная его часть формировалась на протяжении многих десятилетий, зародившись практически одновременно с возникновением либерализма. Эпоха Просвещения - а именно, просветители XVIII века и либералы века XIX-го - породили идею «минимального» государства. Она проявилась в текстах англо-саксонских философов XX в., трансформируясь в концепцию государства - «ночного сторожа», нанятого блюсти права человека и имеющего право вмешиваться в его приватную сферу. Но лишь - и ровно настолько, насколько это требуется для обеспечения его безопасности.

Однако переход от средневекового понимания положения человека, его отношений с властью - к либеральному отношению сопровождался, как это показано Мишелем Фуко, усиливающейся тенденцией к дисциплине, что, естественно, предполагало (в противовес либеральным воззрениям) увеличение вмешательства в частную жизнь человека. Граница, которую не должен, по идее, пересекать «ночной сторож» сдвинулась в сторону сокращения свободы индивида и наращивания контроля за его поведением. Снова формируются непрозрачные зоны, попадая в которые человек оказывается уязвимым перед лицом государственной машины и непредсказуемости применяемых к нему практик физического и структурного насилия.

Даже в ХХ и XXI вв., несмотря на декларируемую либеральными мыслителями свободу человека от правительственного вмешательства, оно продолжало усиливаться, обретая новые формы – не в виде пыток и зверских казней (как в средние века), а усилением наблюдения государства за поведением каждого отдельного человека.

Примерно с 20-х гг. ХХ века наблюдается бурное развитие так называемой контролирующей и дисциплинирующей власти. На сегодняшний день даже в институционализированных демократиях существуют неинституциональные (несистемные) инструменты политики, часто фактически нивелирующие существующие на бумаге демократические институты и позволяющие вмешиваться в частное пространство индивида как в чрезвычайных ситуациях, так и в каждодневном режиме.

Справедливости ради, следует отметить, что усиление контроля оправдывалось благом самого индивида. Да, клиническая медицина сделала «тело» объектом власти. Но результатом стало резкое улучшение качества жизни. Да, полицейский аппарат глубоко проник в общество. Но в целом ряде случаев это привело и к снижению уровня преступности. Да, электронные средства коммуникации делают индивида практически полностью поднадзорным. Но оперативность передачи информации возросла в разы. Таких аргументов можно привести множество.

Вопрос в том, до какого предела должен дойти рост контроля, чтобы обесценить для индивида приносимые им блага? На определенном этапе контроль превращается в цель в себе, а его связь с ростом благ становится, как минимум, неочевидной.

«Большой брат» следит за тобой

Несколько тенденций ХХ и начала XXI вв. свидетельствуют о том, что практика сокращения личных свобод и усиления вмешательства государства в приватную жизнь граждан не сокращается, а, напротив, нарастает. Остановимся на наиболее заметных из них.

1.  Одной из таких тенденций стало ограничение свободы передвижения и введение практик контроля над перемещением граждан. Свидетельством тому является, например, введение визового режима, что представлялось бы немыслимым европейцам XVIII или XIX веков. В конце Первой мировой войны визы начали использоваться в качестве инструмента ограничения миграции, обеспечения безопасности и выявления агентов иностранных государств. С 30-х гг. ХХ в. в СССР стали вводиться визы на выезд из страны. Смысл «выездных» виз заключался в том, чтобы не дать возможность уехать наиболее оппозиционно настроенным гражданам и использовать репрессии против них внутри страны. Аналогичные режимы сохраняются и по сей день в наиболее жестких авторитарных режимах (например, в КНДР; отдельные ограничения на выезд сохраняются в Узбекистане, в Саудовской Аравии и Катаре), что вызывает активную критику ООН.

Введение паспортов и последующее совершенствование паспортной системы (вмонтирование в документ чипов с личными идентификаторами) относятся к той же категории мер контроля за передвижением граждан. Предлогом для введения биометрических документов стали события 11 сентября 2001 года в США, где и появилась сама идея. В 2002 году представители 188 стран мира подписали Новоорлеанское соглашение, в соответствии с которым биометрия лица признана основной технологией идентификации для паспортов и въездных виз следующего поколения.

2. Отдельного внимания заслуживает практика отслеживания движения личных средств на банковских счетах, что означает практически отмену банковской тайны и является весьма серьезным ограничением свобод человека, полностью противоречащим модели «свободного капитализма».

А ведь в этой модели банковская тайна на протяжении нескольких веков была одним из основных элементов. В Швейцарии, например, где ее соблюдение было одним из столпов финансовой системы и залогом процветания банковского сектора (оно закреплено Законом о банковской деятельности от 1934 года), оказалось под вопросом.

17 июня 2010 года швейцарский парламент ратифицировал Соглашение между швейцарским правительством и правительством Соединенных Штатов, позволившее банку UBS передать американским властям информацию о 4450 американских клиентах UBS, которых подозревают в уклонении от уплаты налогов. Кроме того, 1 февраля 2013 года вступил в силу Федеральный закон Швейцарии о международной помощи в налоговых вопросах (StAhiG), который устанавливает порядок реагирования налоговых органов Швейцарии на запросы от иностранных государств. Хотя речи о ликвидации банковской тайны в Швейцарии как таковой пока не идет, тем не менее, сама возможность и практика получения сведений о счетах клиентов приобретает все более четкие очертания.

3.  К мерам ограничения свободы индивида в целях государственной необходимости относятся такие явления, как бессрочное задержание и превентивное заключение. Подобные меры на протяжении ХХ и ХХI вв. применялись довольно широко, причем как в узаконенном виде, так и в виде нерегламентированной практики. Так, например, с 1994 года бессрочное задержание начало применяться в Австралии для вьетнамских, китайских и камбоджийских беженцев. В 2004 году Высокий суд Австралии постановил, что бессрочное содержание под стражей лиц без гражданства является законным. То же касается и насильственных и сексуальных преступников. В Малайзии до 2012 года действовал Закон о внутренней безопасности (ISA), принятый в 1960 году, который позволял бессрочное содержание под с тражей без суда в течение 2 лет и дольше по мере необходимости [2]. В Сингапуре Закон о внутренней безопасности позволяет правительству арестовывать и бессрочно задерживать лиц, которые несут угрозу национальной безопасности. В Германии максимальный срок превентивного заключения до 1998 г. составлял десять лет. В 1998 году правящая коалиция социал-демократов и «зеленых» отменила эти ограничения. Таким образом, власти получили возможность продлевать сроки превентивного заключения, для тех заключенных, которые вызывали у них опасения.

Самым известным примером превентивного бессрочного задержания без решения суда стала печально известная американская тюрьма Гуантанамо – лагерь для лиц, обвиняемых властями США в терроризме и ведении войны на стороне противника. С 2002 по 2006 через нее прошли свыше 750 иностранцев, захваченных американскими войсками в ходе операций на территории Афганистана и Ирака. По состоянию на апрель 2006 года в тюрьме оставалось 490 узников, из которых лишь десяти были предъявлены официальные обвинения. Большинство — граждане Саудовской Аравии, Афганистана и Йемена. В 2009 году Б.Обама принял решение о реформировании тюрьмы, лагерь должен был быть закрыт, однако, решение президента не было выполнено. Тюрьма продолжает функционировать.

4.  Практики слежения, прослушивания и прочих способов вторжения в приватную сферу, в том числе и лиц государственного значения, приобрели настолько широкомасштабный характер, что регулярно провоцируют международные скандалы.

После знаменитого Уотергейтского скандала, стоившего Ричарду Никсону отставки с поста президента, данная практика не только не перестала использоваться, но продолжает набирать обороты. О масштабе бедствия стало известно благодаря деятельности Джулиана Ассанжа и Эдварда Сноудена. Прослушивание телефонных разговоров первых лиц государства практикуется даже между союзниками (достаточно вспомнить скандал между Францией и США в июне 2015 года). В этом вопросе современный мир действительно не далеко ушел от эпохи средневековья, правда, с поправкой на резко возросшие технические возможности.

5.  Ярчайшим примером несанкционированного вторжения современных государств в приватную сферу граждан стала практика гуманитарных интервенций и других операций, оправдываемых борьбой с терроризмом или режимами, нарушающими права человека. Бомбардировки Югославии силами НАТО, военные вторжения в Ирак без санкции СБ ООН, операция в Ливии и др. - печальные примеры того, как под лозунгами защиты прав человека лишаются жизни тысячи человек.

В данном случае широкая дискуссия необходима для определения границ суверенитета государства, граждан и третьих государств. Однако это не является предметом данной статьи. Очевидно одно: в современном мире по-прежнему сохраняются (и даже множатся) угрозы суверенитету личности и военные вторжения. Будь то гуманитарные интервенции, операции под лозунгами «защиты» населения или борьбы с терроризмом – они несут в себе угрозу правам человека, вплоть до права на жизнь.

Таким образом, практика европейских - и в особенности, североамериканских - правительств в отношении разработки и применения все новых средств контроля над поведением гражданина начинает копировать практику тоталитарных режимов в Европе в 30-х годах XX века.

Этот тренд ярко описывается  Джорджо Агамбеном в его наиболее известных работах [3]. В частности, он называет несколько «непрозрачных» зон в современном государстве, где индивид оказывается лишенным всех прав, кроме права на биологическое существование: концлагерь, тюрьма, сборный пункт иммигрантов на границе, таможня и др.

Дж. Агамбену удалось, таким образом, показать, что суверенитет государства способен расширяться за счет сужения сферы суверенитета индивида - вплоть до сведения субъектности последнего к биологическому существованию.

И хотя такие явления, как концлагерь, хочется надеяться, остались в прошлом, практики превентивного заключения и содержания людей в заключении без (или до)  вынесения судебного решения по-прежнему имеют место. Наличие таких зон и есть эмпирически выявляемый предел либерализма современного государства.

Практика вмешательства в личную жизнь происходит на всех уровнях, начиная с вождения автомобилем и запредельно высоких штрафов за нарушение правил, и заканчивая контролем за расходованием личных средств. Теперь можно в реальном времени непрерывно отслеживать мельчайшие стороны деятельности человека: от  местонахождения – до физиологических параметров. Все эти меры, как правило, оправдываются соображениями безопасности [4]  и легализуются посредством документов типа «Патриотического акта».

Так, например, французский аналог «Патриотического акта» появился в мае 2015 года 5[5]   и предоставил французским спецслужбам широкие возможности по части слежки за гражданами и более активного применения технических средств, которые ранее использовались лишь с санкции судебных властей. Аналогичный закон появился в апреле и в Канаде [6].

Секьюритизация всего: почему и зачем?

Происходит всеобщая секьюритизация, множатся виды безопасности: энергетическая, продовольственная, транспортная и прочее, и прочее. Некоторые политологи в связи с этим говорят о «секьюритизации политики».

Возникает принципиальный вопрос: насколько оправдана эта глобальная секьюритизация? Насколько она в действительности приводит к реальному увеличению безопасности жизни людей?

Исследуя этот вопрос, мы видим, что находимся очень далеко от однозначного ответа. Ряд явлений современного мира, в частности, глобализация, вызывает многочисленные перемещения людей. Перемещающиеся граждане принадлежат к различным культурам, происходят из государств с разным государственным и политическим устройством и имеют разный уровень образования. Поэтому «всеобщая секьюритизация» представляется, в известной мере, оправданной. Достаточно рассмотреть колоссальные потоки мигрантов из Африки в Европу (в числе которых бесспорно находится значительное количество приверженцев радикальных исламских учений, да и просто маргиналов). Однако, как показывают исследования [7], ожидания принимающего общества в отношении якобы неминуемого роста преступности среди иммигрантов зачастую превосходят реальную статистику (что, кстати, может быть результатом секьюритизации общественно-политического дискурса).

Но и ситуация в самой Европе далека от идеальной. Расширение границ Евросоюза, включение в его состав таких стран, как Болгария и Румыния, сильно осложняют ситуацию. Так как все граждане ЕС, по идее, должны пользоваться равными правами, то и отношение к ним должно быть, как к представителям социума, находящимся на достаточно высоком уровне развития. Между тем, тяжело требовать от румынских цыган соответствия европейским стандартам, так же как тяжело требовать этого от черных мигрантов из Центральной Африки. Проблемы социокультурной интеграции, таким образом, являются частью платы за политизацию вопроса о расширении ЕС.

Возникающая дилемма по существу не имеет решения. Ждать, пока граждане менее развитых в социальном отношении государств дойдут до среднеевропейского уровня, не представляется возможным. Точно также, как тяжело ожидать от мексиканских мигрантов в США соответствия американским стандартам понимания закона. Единственной альтернативой является усиление контроля со стороны правительства за обществом в целом, а это приводит к снижению уровня защиты граждан от произвола власти.

Компенсация морального ущерба

Одновременно с тенденцией к «дисциплинированию масс» наблюдается и другая, противоположная тенденция - проявление свободы в таких областях социальной жизни, которые были под запретом, или, во всяком случае, не поощрялись. Например, речь о признании однополых браков.

Возникает странное ощущение двойственности процесса: с одной стороны, усиление полицейского государства, с другой - распространение идей «либертинажа» среди жителей этого полицейского государства. Причем толерантность к тому, что еще вчера было под запретом, или не одобрялось обществом демонстрируется очень зримо. Достаточно вспомнить конкурс Евровидения в 2014 году или легализацию однополых браков в США, Нидерландах, Бельгии и других государствах Европы.

Можно ли считать, что эти два процесса каким-то образом связаны между собой? Ответ стоит искать в плоскости рассмотрения структуры современного западного общества в целом, прежде всего, с точки зрения взаимоотношений элиты и среднего класса с прибывающим извне населением или маргиналами за пределами «цивилизованного» общества (террористами, радикальными исламистами, религиозными фанатиками и пр.).

«Секьюритизация» общества происходит, прежде всего, в интересах элиты и среднего класса, обеспечивая их безопасное существование. Вызовом этой безопасности и являются, во-первых, массы люмпенизированных мигрантов, чье появление на политической арене развитых стран связано с процессом глобализации, и, во-вторых, радикально настроенные группировки извне. Таким образом, формируется идеология «осадной крепости», что и влечет за собой усиление контроля на границе, наделение спецслужб большими полномочиями и принятие жестких мер безопасности внутри страны.

Процесс разрушения традиционных ценностей происходит ввиду значительного различия в культуре мигрантов и коренного населения развитых стран. В результате нарушается социокультурное единство норм и правил поведения, что приводит к ситуации, когда можно ожидать всего, чего угодно и от кого угодно. Таким образом, многократно возрастает восприятие рисков (хотя объективно эти риски, может быть, и не столь велики) и ожидание угроз.

Разрушение культурных стереотипов не может не затрагивать все сферы жизни. Спокойная «бюргерская» жизнь становится жертвой глобализации, а необходимость контролировать преступные кланы приводит к ограничению личных свобод. С другой стороны, эти достаточно ясные и иногда болезненные ограничения не могут оставаться без компенсации. Именно этой компенсацией и является повысившаяся толерантность к типам поведения, в «добрые старые времена» подвергавшимся запретам.

Особенно ясно эти процессы проявляются в США. Страна, в которой множество консервативных протестантских сект, является одним из лидеров как в установлении контроля и «дисциплинировании» поведения своих граждан, так и в широко понимаемой толерантности к тому, что еще недавно считалось девиантным поведением. В США распространены огромные сроки тюремного наказания за преступления (что, по-видимому, вполне вписывается в протестантскую мораль), там чрезвычайно большое количество заключенных - в разы больше, чем в европейских странах на душу населения (хотя население США составляет менее 5 % от мирового, порядка 25 % людей, находящихся за решеткой, приходится на американские тюрьмы [8]). Спецслужбы США на протяжении последних 15 лет официально имели (на основании «Патриотического акта») широкий доступ к частной жизни граждан.

Одновременно в США снимается ряд ограничений, например, для ЛГБТ сообществ, растет толерантность к использованию легких наркотиков.

Мы, таким образом, становимся свидетелями новой, далеко идущей системы отношений в обществе. С одной стороны, изменяется система «консервативных ценностей». С другой - ей на смену приходит другая, контуры которой еще формируются, но в которую уже включены принципы политкорректности и терпимости в отношении меньшинств. Если раньше эти ценности были локализованы в узких субкультурах (например, в университетской среде), то сегодня они получают более широкое распространение.

Россия не является исключением из данной тенденции, хотя традиции либерализма здесь имеют гораздо менее глубокие корни и не столь давнюю историю. Теракты 1990-2000-х гг., а также развитие международного тренда на повышение мер безопасности способствовали заметному ужесточению мер контроля. Развитие технологий дает возможность отслеживания частной жизни граждан на том же уровне, что и в зарубежных странах. В теории Конституция России запрещает любое нарушение тайны личных переговоров без судебного решения. Но на практике все операторы связи обязаны подключать систему обеспечения оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), позволяющую ФСБ и органам МВД России прослушивать любого абонента и получать иную информацию без предъявления судебного ордера. В сентябре 2014 года большая палата Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) рассмотрела жалобу петербургского журналиста и правозащитника Романа Захарова о незаконности существования такой системы. Впрочем, решение пока не вынесено. В июле 2015 г. в Государственную думу внесен законопроект (автор – депутат Александр Агеев), который позволил бы принять кодифицированный нормативный акт, регламентирующий оперативно-розыскную деятельность в сфере вмешательства в частную сферу граждан.

В России также используется довольно жесткая система контроля над перемещением граждан. Во многом она унаследована еще с советских времен. Обязательной является регистрация по месту жительства и по месту пребывания. Перемещение в поездах дальнего следования, а также междугородними рейсами автобусов осуществляется только по предъявлении паспорта. Иммиграционная политика в России также приобретает все более охранительный характер.

Помимо необходимости регистрации и приобретения всех разрешительных документов на пребывание в России, иммигрант всего за два административных нарушения (например, правил дорожного движения) может быть депортирован и лишен права въезда в Россию на период до 5 лет.

Громкую огласку в мире получило дело “Pussy Riot”, которое стало своего рода символом тонкой грани между правом одних на свободу слова и самовыражения и правом других — на защиту чувств верующих. Вынесенный приговор, поддержанный главой государства, свидетельствует о том, что в России не просматривается тенденция к либерализации в сфере свободы самовыражения. Впрочем, также как и в сфере прав сексуальных меньшинств, подтверждением чему служат неоднократные отказы в проведении гей-парадов и вызвавший осуждение у европейских и американских правозащитников закон 2013 года о запрете пропаганды гомосексуализма [9].

Так почему же Россия, с одной стороны, развивается в русле общего тренда на «секьюритизацию», а с другой – не создает механизмов компенсации «морального ущерба»? Представляется, что здесь имеют значение три момента.

Во-первых, необходимость ужесточения контроля воспринимается обще ством как объективная необходимость и не вызывает публичного порицания, поскольку Россия уже более 15 лет находится в состоянии контр-террористической операции на Кавказе, и общество периодически испытывает глубокий шок от жестокости совершаемых терактов. Во-вторых, российское общество действительно весьма консервативно: оно приемлет дискурс о необходимости «сильного государства», гарантирующего «порядок», и действительно разделяет традиционные ценности.   В-третьих, российское общество считает по-прежнему справедливой поговорку «суровость законов в России компенсируется необязательностью их исполнения». Введение высоких штрафов зачастую не вызывает возмущения, поскольку все понимают, что отследить нарушения в российских условиях, при высокой степени неэффективности таких ведомств, как МВД и ГИБДД, и наличии механизмов коррупции, реально невозможно. Бытует понимание того, что наказание не является неотвратимым и является «компенсационным» механизмом – в прочих послаблениях просто нет необходимости.

Назад в Средневековье: конец «глобализации с человеческим лицом»

Как борьба за права меньшинств связана с системой ужесточения наказаний и общим трендом к «дисциплинированию» общества? Судя по всему, дело здесь даже не в смене ценностей, а, скорее - в глубинном онтологическом сдвиге, происходящем в умах людей.  Общество согласно [10]  на  дополнительные ограничения, на упразднение или ослабление некоторых свобод взамен на большую безопасность, причем эта безопасность распространяется равно на всех членов общества при условии послушания и неагрессивного поведения. В случае агрессии же следует суровое наказание.

На практике такая политика была впервые опробована в Сингапуре, где за брошенную на улицу сигарету следовал штраф в несколько сотен долларов. Ясно, что для реализации такой практики необходимо непрерывное наблюдение за каждым членом общества, что значительно сужает право на частную жизнь. Но такое общество предельно «секьюритизированно», и постепенно такая «секьюритизация» становится мировым трендом.

Необходимо отдавать себе отчет в глубинных последствиях подобной «секьюритизации». Общество «абсолютной безопасности» напоминает муравейник. Иными словами обеспечение равной безопасности для всех влечет за собой привычку к отказу от риска для большинства его членов (за исключением, конечно, тех, кто эту безопасность призван обеспечивать). В результате падает креативность большинства его членов, а само общество преобразуется в жесткую авторитарную структуру.

Следует заметить, что не случайно в последние два десятилетия на экранах кино и телевидения появилось множество «антиутопий» такого сорта. Черты описанных в этих средствах массового воздействия историй очень напоминают опыт сингапурской автократии, с общепринятыми для художественных произведений преувеличениями.

Естественно, такое общество очень далеко от «либеральных идеалов», но в известном смысле оно является примером доведения этих идеалов до абсурда. Дело в том, что «либеральные идеалы» внутренне противоречивы. С одной стороны, они предполагают свободу выражения убеждений, с другой - максимальную безопасность для общества. Граница между свободой выражения и нанесением ущерба общественной морали очень зыбкая, что неоднократно демонстрировалось в последние годы.

Но в целом общая тенденция, рассмотренная в настоящей работе, не может не тревожить. Довольно легко представить себе, как она отразится на структуре международных отношений.

В принципе это не будет означать, как некоторые аналитики предполагают, конца глобализации, но на самом процессе глобализации это, несомненно, скажется.

В частности, развитие «секьюритизации» в мире будет означать конец глобализации с человеческим лицом, т.е. глобализация повернется к человеку самыми негативными своими сторонами. Всеобщая секьюритизация приведет к появлению множества враждебных друг другу закрытых «осадных креп»остей», внутри которых гражданам будет гарантирована безопасность в обмен на свободу и неприкосновенность частной жизни.

Человечество может войти в эпоху нового средневековья, и тренд к этому состоянию достаточно хорошо просматривается в таких явлениях, как «исламский халифат», идеи которого привлекают не только выходцев из традиционных исламских регионов, но и представителей коренного населения европейских стран. «Халифат» вполне может претендовать на новый тип общества - с архаическими и жестокими порядками, иерархией и контролем. И этот контроль будет откровенным и открытым, оправданным религиозными и этическими нормами. Как только в современных светских обществах контроль перестанет давать значимые блага для общества, средневековая модель халифата станет крайне притягательной доктриной.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

[1]    См. полный текст по ссылке: https://epic.org/privacy/terrorism/hr3162.html (дата обращения 06.07.2015)

[2]    Kua Kia Soong. 445 Days Under the ISA. Kuala Lumpur: GB Gerakbudaya Enterprise Sdn Bhd, 2010.

[3]    Agamben G. 1998. Homo sacer: Sovereign Power and Bare Life. Stanford.

[4]    Obama on Surveillance, Then and Now // The New York Times. June 7, 2013. http://www.nytimes.com/interactive/2013/06/08/us/politics/08obama-surveillance-history-video.html?_r=0

[5]    Французский парламент расширил полномочия спецслужб // Российская газета. 06.05.2015 http://www.rg.ru/2015/05/06/france-site.html (дата обращения 07.07.2015)

[6]    The Fight Over Canada’s Patriot Act // The Foreign policy. 24 April 2015. http://foreignpolicy.com/2015/04/24/the-fight- over-canadas-patriot-act-bill-c-51-canadian-anti-terrorism-legislation-stephen-harper-bill-c51/

[7]    How does immigration affect crime?// The Economist, 12 December, 2013. http://www.economist.com/blogs/economist- explains/2013/12/economist-explains-10(06/07/2015); Crime doesn't rise in high immigration areas – it falls, says study// The Guardian, http://www.theguardian.com/uk/2013/apr/28/immigration-impact-crime (06/07/2015).

[8]    Joshua Holland, Land of the Free? US Has 25 Percent of the World’s Prisoners // http://billmoyers.com/2013/12/16/land-of- the-free-us-has-5-of-the-worlds-population-and-25-of-its-prisoners/

[9]    http://ria.ru/politics/20130630/946660179.html

[10]   См., например, отношение американского общества к политике руководства США в сфере борьбы с терроризмом: The War on Terror: Ten Years of Polls on American Attitudes // https://www.aei.org/wp-content/uploads/2011/09/Political- Report-Sept-11.pdf

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2015 > № 2913965 Виктор Сергеев, Елена Алексеенкова

Осваивать Восточно-Таймырский участок по плечу только государству — экспертное мнение

В октябре суд встал на сторону «Роснефти» в споре с ЛУКОЙЛом за пользование недрами в Красноярском крае. Кроме того, недавно стало известно о важной сделке с участием российской и зарубежной компаний. Обзор ключевых новостей ТЭК по материалам программы «Нефть» на Business FM

Сообщения с сырьевых рынков за последние недели вновь заняли центральное место в мировом информационном пространстве. За октябрь мы пережили и нефтяное ралли, и коррекцию вниз. Поводы все те же: новости из США и КНР. Аналитики прогнозируют, что волатильность нефтяных цен, которая уходила лишь на короткое время, сохранится до конца года.

Дмитрий Александров

начальник аналитического отдела компании Универ – Капитал

«Те изменения, которые мы видим, порядка нескольких процентов в день — остаются нормальными. И единственный прогноз, который может быть разумен на ближайшую перспективу, это то, что подобное поведение нефти сохранится. Причем, и вверх, и вниз мы будем еще ходить, такие движения в течение одного-двух дней на величину порядка 5-7%. Эта ситуация, скорее всего, не изменится вплоть до декабря, до решения по ставке Федрезерва».

Что касается российского рынка ТЭК, то здесь в центре внимания был и остается спор между двумя нефтяными компаниями: государственной и частной. В середине октября суд отказал ЛУКОЙЛу в снятии обеспечительных мер по Восточно-Таймырскому участку.

Компания судится за месторождения в Красноярском крае с «Роснефтью». Изначально лицензию получил ЛУКОЙЛ. Однако «Роснефть» оспорила итоги конкурса, считая, что он был проведен с нарушениями.

Аналитики нефтегазового рынка отмечают, что территория, о которой идет речь, сама по себе очень велика и сопоставима по размеру с половиной Бельгии. Структуры, которые находятся на Восточно-Таймырском участке, потенциально могут стать достаточно большими месторождениями и сильно повлиять на запасы и на общую капитализацию компании, которая в итоге будет их осваивать. Однако наблюдатели заостряют внимание на уникальных условиях, в которых предстоит работать.

Рустам Танкаев

ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников РФ

«Там нет ничего, необходимо полностью создавать всю инфраструктуру. Все-таки наши частные нефтяные компании привыкли к тому, что на ту территорию, куда они приходят, до этого пришло государство и что-то там делало. Населенных пунктов нет ни одного, инфраструктура отсутствует полностью. При этом территория достаточно густо заселена дикими животными. Конечно, в этих условиях осваивать с нуля фактически другую планету по плечу только государству, частная компания на это не способна».

Есть официальная позиция «Роснефти», которая считает, что конкурс был проведен с нарушениями. В госкорпорации заявили, что предлагали добыть на участке 220,5 млн тонн нефти за 95 лет с коэффициентом извлечения 0,3. ЛУКОЙЛ же предложил добыть за 71 год 123,5 млн тонн с коэффициентом извлечения 0,4.

И как итог, доходы государства, в случае если бы лицензия досталась «Роснефти», могли бы составить 4 трлн руб., ЛУКОЙЛа — в 4 раза меньше.

«Как известно, 63% акций ЛУКОЙЛа заложены под американские депозитарные расписки. Привлечение значительных сумм для компании достаточно сложная задача. При этом, фактически ЛУКОЙЛ управляется кредиторами, которым принадлежит контрольный пакет компании», — рассуждает Рустам Танкаев.

Аналитик обращает внимание, что эта территория является частью арктического проекта «Северный морской путь». Добытые углеводороды на этой территории, вероятно, будут служить для бункеровки судов, которые пойдут по Севморпути.

«Совершенно очевидно, что большая часть этих судов может иметь военное назначение», добавляет ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников РФ.

Еще одна важная новость ТЭК связана с международным бизнесом. «Роснефть» продает 9% акций в итальянской нефтеперерабатывающей компании Saras. Российская корпорация вошла в капитал итальянской компании 2 года назад. Аналитики отмечают, что сейчас актив стоит гораздо дороже, чем на момент покупки.

Дмитрий Лютягин

независимый эксперт

«Покупалась доля при более низких оценках нефтепереработчика, сейчас он стоит дороже, и можно предполагать, что и стоимость этого пакета для «Роснефти» будет выше. Я думаю, что для российской корпорации снижение доли в итальянской компании не будет критичным. Те привилегии по участию в управлении, которые «Роснефть» получила в связи с покупкой тогда этого пакета, они сохранятся даже при том, что «Роснефть» снизит свою долю участия в итальянской компании».

После продажи 9%, у «Роснефти» останется около 12% акций Saras. Что же касается заработка на продаже, то он, по мнению экспертов, составит чуть больше 50%, это десятки миллионов евро.

Для «Роснефти» покупка акций итальянской компании была стратегической инвестицией. В прошлом году в Saras отметили, что партнерству нанесли вред европейские санкции.

И, возвращаясь к спору «Роснефти» и ЛУКОЙЛа, отметим, что точка в нем будет поставлена еще нескоро. Следующее судебное заседание пройдет в ноябре.

Как на беженцах делают бизнес

Владимир Одинцов

На фоне охватившей Европу в последние месяцы проблемы с беженцами все отчетливей стало проявляться стремление определенных европейских кругов сколотить на этом бедствии баснословные капиталы. Так, если раньше в Германии жители активно участвовали в производственной сфере, изготавливая автомобили, электронную технику, то сегодня только в этой стране два с половиной миллиона людей работают в социальной и миграционной индустрии. Политики принимают решения о том, сколько денег выделяется на беженцев, при этом многие представители различных партий сидят в организациях, которые занимаются несчастными беженцами и зарабатывают на них дополнительную зарплату как менеджеры.

Не желая принимать беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки, определенная часть государств Евросоюза пытается урезать квоты распределяемых в эти страны мигрантов, показывая свою статистику о якобы уже активном участии в приеме у себя в стране срочно перебравшихся к ним граждан из других государств. Особенно активно к этому прибегает Польша, отказывающаяся принимать десятки тысяч прибывающих в Европу беженцев, аргументируя свою позицию Брюсселю и Берлину тем, что страна якобы уже приняла сотни тысяч украинцев и готовится к приему новых. В частности, польские политики заявляют, что только с января по июнь 2015 года их страна уже выдала гражданам Украины 403 тысячи срочных разрешений на работу и разрешений на пребывание в стране. Однако, как сообщает немецкая газета Sueddeutsche Zeitung, Польша просто затыкает украинцами вакансии, с которых ушли сотни тысяч уехавших в Германию или Англию поляков, используя этот факт для построения своей ложной позиции по отказу от прибывающих в Европу беженцев из Ближнего Востока.

Но одно дело — доход на беженцах, другое — бизнес на людях-невидимках. Которых при этом сами же мнимые «спасители» пытаются выжить из страны.

Так, лидер партии «Лига Севера» Маттео Сальвини на своем официальном сайте ilsudconsalvini.org детально рассказал о том, как прибалтийские страны намеренно обманывают ЕС и чтобы уменьшить квоты направляемых к ним мигрантов придумывают себе несуществующих, ловко манипулируя переехавшими к ним на постоянное жительство в 1940-1989 гг. русскими. Именно эти русские, которые до настоящего времени имеют статус «негражданина», до сих пор преподносятся властями Прибалтики как «иммигранты». В частности, только в Латвии таких лиц находится более 250 000, уже ставших для этой страны уникальным источником дохода от различных международных организаций в размере 33 миллиона евро. Эстония «заработала» меньше, но и число «неграждан» здесь ниже — лишь 88 тысяч. Все указанные поступившие финансовые средства так и не дошли до этих «неграждан», оставшись в руках прибалтийских политиков.

На фоне этих вскрытых многомиллионных «поступлений» в прибалтийские государства весьма примечательными и кощунственными становятся заявления их политических лидеров, готовых «пожертвовать» на кризис с нынешней волной мигрантов из Ближнего Востока и Северной Африки всего лишь десятки тысяч евро.

Примечательно, что средства прибалтийским государствам на работу с мигрантами продолжают выделяться. Так, согласно сообщению ВaltNews.ee, 11 июня с.г. премьер-министр Эстонии Таави Рыйвас подтвердил, что дотации Эстонии со стороны Европейской комиссии через фонд по интеграции, миграции и предоставлению убежища составляют более 10 миллионов евро на семилетний период. Безусловно, что подобные дотации для Латвии намного превосходят этот размер.

Указанный подлог и возможность обогащения прибалтийских политических элит так и остались бы секретом властей этих стран, если бы не исследования экспертов ФРГ, показавшие, что число заявляемого Эстонией и Латвией количества «принятых беженцев» совпадает с числом «неграждан» в этих республиках, и это не мешало указанным странам получать четверть века «финансовую помощь» на этих «беженцев» от четырех международных фондов.

Кстати, указанное обстоятельство должно стать предметом разбирательства не только в отношении властей прибалтийских стран. Но и применительно к позиции руководства Евросоюза, которое четверть века закрывало глаза на тот факт, что все эти годы сотни тысяч законопослушных русских «неграждан» в прибалтийских странах подвергались умышленной дискриминации, жили и продолжают жить без нормальных паспортов, лишенные 80% прав по отношению к гражданам этих стран. Обращает на себя внимание, что в то же время подобного отношения не просматривается в ЕС ни к туркам, ни к представителям других национальностей, которые, попав в ЕС, через небольшое количество лет обладают уже и нормальными паспортами и гражданством. Не хотелось бы думать, что в данном случае такое попустительство руководства ЕС к политике прибалтийских государств в отношении проживающих там уже более четверти века русских имеет политические или расовые корни…

Хочется также верить, что, после внесения ясности в роль прибалтийских государств по предоставлению убежища мигрантам, они более оперативно будут решать подобные вопросы, в том числе и в отношении сотен тысяч беженцев из Ближнего Востока и Северной Африки, которые теперь просто должны заменить собой фиктивные прошлые показатели властей с русскими «негражданами».

С учетом заинтересованности правящей элиты прибалтийских государств в финансовой помощи для мигрантов со стороны центральных властей ЕС, нельзя исключать, что разрабатываемая Евросоюзом программа дополнительного стимулирования переселения иммигрантов может стать привлекательной в этих странах, тем более что указанная программа позиционируется и как способ компенсации демографических проблем. А эти проблемы в странах Прибалтики хорошо известны, в частности в Латвии, где на момент вступления в ЕС в 2004 г. насчитывалось 2,319 млн человек, в то в время как в 2014 – лишь 1,99 млн человек. Об ужасающем оттоке коренного населения из Эстонии пишет и эстонская Delfi.ee.

В Иране состоится первая с начала процесса отмены санкций выставка нефтяной промышленности

В период с 11 по 14 января будущего года на острове Киш состоится первая после принятия Совместного комплексного плана действий по урегулированию иранской ядерной программы и с начала процесса отмены санкций выставка нефтяной промышленности Ирана.

В 12-ой международной энергетической выставке на острове Киш примут участие отечественные и зарубежные энергетические компании, и она станет важным событием в плане привлечения новых инвестиций в иранскую нефтяную промышленность. На ней будут представлены инвестиционные возможности отрасли, а также последние достижения производителей нефтегазовой и нефтехимической продукции и энергетиков, в том числе производящих электроэнергию с использованием новых видов энергии.

Как ожидается, с постепенной отменой антииранских санкций начнется новый этап международного взаимодействия в нефтяной промышленности. Кроме того, названная выставка станет первым мероприятием подобного типа после презентации новых иранских нефтяных контрактов, которая должна состояться в ближайшее время на международной конференции в Тегеране.

На международной энергетической выставке на острове Киш будут представлены такие страны, как Италия, Китай, Польша, Чехия, Словения, Финляндия, Бельгия, Австрия, Голландия, Дания, Швейцария, Швеция, Франция, Англия, Германия и Канада.

РФ и Украина прекращают воздушное сообщение с 25 октября в рамках взаимных санкций. Инициатором транспортной блокады стали украинские власти, в конце сентября объявившие о запрете на полеты российских авиакомпаний на Украину.

Росавиация ранее отмечала, что ряд украинских авиакомпаний обратился к российскому ведомству с просьбой разрешить им выполнение полетов в РФ зимой по ряду маршрутов, передает РИА Новости. В свою очередь российский лоукостер «Победа», являющийся дочерней компанией «Аэрофлота», также планирует подать заявку на выполнение полетов между Москвой, Киевом и Одессой начиная с зимнего расписания 2015 года.

Накануне российская делегация в ходе переговоров в Брюсселе предложила украинской стороне снять все действующие ограничения на прямое воздушное сообщение и на транзит для российских и украинских авиакомпаний. Представители Украины отказались обсуждать снятие санкций на воздушное сообщение, предложив обсудить только отмену ограничений на транзит.

23 октября 2015 года в г.Брюсселе (Бельгия) проведены переговоры российской и украинской делегаций по проблемным вопросам воздушного сообщения

Российскую делегацию возглавлял руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько, украинскую - врио Председателя Госавиаслужбы Украины Эдуард Демин.

Переговоры состоялись в связи с поступившими в Росавиацию просьбами украинских авиакомпаний принять меры по сохранению регулярного воздушного сообщения между городами России и Украины со ссылкой на давние родственные, исторические, культурные, экономические и социальные связи между нашими народами.

Как известно, в сентябре текущего года, неправомерно ссылаясь на то, что российские авиакомпании якобы нарушают украинское законодательство, выполняя полеты в российский Крым, киевские власти на основании президентского указа приняли политизированное неконструктивное решение о запрете 25 российским авиакомпаниям выполнять полеты на Украину с 25 октября 2015 года. В ответ на эти недружественные действия украинцев российская сторона была вынуждена принять симметричные меры и запретить полеты украинским авиакомпаниям в Россию с этой же даты.

В ходе переговоров российская сторона предложила решать вопрос, исходя из принципов приоритета международного права над национальным законодательством.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта от 12 января 1994 года является международным договором, который имеет очевидный приоритет над санкционным украинским указом в отношении российских авиакомпаний.

В соответствии с Соглашением о воздушном сообщении и сотрудничестве, все спорные вопросы должны решаться в ходе консультаций между авиационными властями. Используя данный подход, в полном соответствии с международным правом российская сторона предложила снять все действующие ограничения на прямое воздушное сообщение и на транзит для российских и украинских авиакомпаний.

Суть российских предложений заключается также и в том, чтобы, начиная с 25 октября 2015 года, украинские власти более не применяли такие меры, как преследование экипажей, обыски воздушных судов, наложение штрафов на российские авиакомпании, выполняющие полеты в Республику Крым.

Вероятно, из-за отсутствия соответствующих полномочий украинская сторона не смогла по существу обсуждать указанные конструктивные предложения, а предложила взамен рассмотреть вопросы снятия взаимных ограничений исключительно на транзитные полеты.

Вместе с тем отмена ограничений на транзитные полеты не обеспечит решения самого главного вопроса - сохранения регулярного авиасообщения между городами России и Украины, о чем просили украинские авиакомпании и в чем заинтересованы авиапассажиры. Как известно, 75% всего пассажиропотока на этих направлениях составляют граждане Украины.

Российская сторона напомнила, что до 25 октября остается двое суток, и за это время при наличии воли украинская сторона имеет все возможности принять единственно правильное решение о сохранении воздушного сообщения, которое отвечает интересам граждан наших стран.

Визит председателя КНР Си Цзиньпина в Великобританию является не только большим толчком для развития китайско-британских отношений, но и очень важен для отношений между Китаем и Европейским союзом. Об этом заявили эксперты и представители власти.

Как отметил Цю Син, посол КНР в Бельгии, где находится штаб-квартира ЕС, данный визит, который начался в понедельник и завершится в пятницу, является второй поездкой Си Цзиньпина в Европу в качестве главы государства после его прошлогоднего европейского турне по Нидерландам, Франции, Германии и Бельгии.

По его словам, это свидетельствует о постоянстве стратегии Китая в отношении Европы. Китай надеется увидеть сплоченность, могущество и развитие Европы, а Европа -- дальнейшие реформы, развитие и процветание Китая.

Торгово-экономические связи -- краеугольный камень двусторонних отношений

"Все больше людей в Европе признает, что Китай является стратегическим игроком в регионе и мире в целом", -- на днях в интервью корр. агентства Синьхуа сказала директор по вопросам политики аналитического центра "Друзья Европы" в Брюсселе Шада Ислам.

По ее словам, хотя в настоящее время Европа уделяет большое внимание своим соседям, своим внутренним проблемам, таким как кризис беженцев, долги еврозоны и референдум о членстве Великобритании в ЕС, отношения между Китаем и ЕС также остаются в фокусе ее внимания, ведь эти отношения основаны на фундаментальной и исключительной необходимости.

"Суть вопроса лежит в экономической плоскости", -- сказала Ш. Ислам, добавив, что Китай является очень важным игроком мировой экономики, а Великобритания и ЕС в свою очередь осознают необходимость в китайских инвестициях и торговле.

Британское правительство выдвинуло амбициозные планы по модернизации инфраструктуры, строительству "Northern Powerhouse" на севере Англии и реализации стратегии развития британской промышленности до 2050 года.

Эти планы и китайские инициативы "один пояс, один путь", "Сделано в Китае 2025" и "Интернет плюс" дополняют друг друга во многих сферах, заявил Си Цзиньпин в письменном интервью агентству Рейтер накануне визита в Великобританию.

По мнению Ш. Ислам, британское правительство особенно заинтересовано в получении китайских инвестиций для развития железнодорожного сообщения, в частности высокоскоростной железной дороги на севере Англии. Возможности для сотрудничества также появятся в таких сферах, как АЭС, телекоммуникации и энергетика.

В присутствии Си Цзиньпина и британского премьера Дэвида Кэмерона Китай и Великобритания в среду подписали ряд соглашений на общую сумму около 60 млрд долларов США, в том числе и те, которые касаются совместного строительства атомной электростанции "Хинкли-Пойнт C" и высокоскоростного железнодорожного проекта HS2.

"Великобритания определенно нуждается в модернизации ее инфраструктуры. Это беспроигрышная ситуация", -- отметила Ш. Ислам.

Она уверена в том, что это окажет большое влияние на рост рабочих мест в Европе, которые очень необходимы в данный момент, а также пойдет на пользу Китаю, который нуждается в хорошем толчке.

"Обмены между Китаем и Великобританией в сферах торговли, экономики и персонального взаимодействия в значительной степени были недооценены", -- отметил эксперт Народного университета Китая по европейским исследованиям Сун Синьнин.

Он добавил, что торговля между Китаем и Великобританией не попала под негативное влияние мировой экономической среды и поэтому постоянно растет. Более того, двусторонняя торговля сыграет важную роль в укреплении и торгово-экономических связей между Китаем и Европой.

Широкие перспективы дальнейшего сотрудничества

Этот год положил начало второму десятилетию китайско-британского всестороннего стратегического партнерства. Более того, 40 лет назад между Китаем и ЕС были установлены дипотношения.

"Китайско-британские и китайско-европейские отношения стоят перед важными возможностями для достижения нового прогресса на основе прошлого успеха", -- сказал Си Цзиньпин в письменном интервью агентству Рейтер.

По его словам, так как Великобритания является важным членом ЕС, китайско-британские и китайско-европейские отношения усиливают друг друга.

"Если китайско-британские отношения будут находиться за рамками китайско-европейских отношений, они будут иметь меньшую ценность. А Великобритания, если не будет входить в ЕС, не будет и настолько важным игроком", -- отметила Ш. Ислам.

"Китай и ЕС достигли огромного прогресса в сотрудничестве после того, как 40 лет назад установили дипотношения. Их лидеры разработали хороший план на будущее, который основан на прагматическом сотрудничестве во взаимовыгодных сферах", -- добавила она.

"Мы действительно хотим знать больше о 13-м пятилетнем плане Китая и о том, какие деловые возможности нам откроются", -- подчеркнула она.

"Однако потенциал китайско-европейского сотрудничества огромен не только в деловой и экономической сферах, но и на международной арене", -- отметила Ш. Ислам.

По ее словам, в следующем году Китай будет председательствовать на саммите "Группы 20", поэтому для Китая и ЕС существует огромное пространство для обсуждения сотрудничества и диалога по глобальным вопросам.

"В настоящее время две стороны хорошо взаимодействуют по проблеме Ирана", -- отметила она. "Мы надеемся на подобный диалог и по КНДР. Мы также должны ликвидировать хаос в Сирии. Китай является незаменимым игроком, как с экономической точки зрения, так и со стратегической и политической".( Синьхуа)

Киев долетался, а Медведев заговорил по-украински

Премьер-министр раскритиковал действия украинских властей за прекращение авиасообщения с Россией. Свое возмущение он высказал на украинском языке: «Сильнi акт». По мнению экспертов, Киев вряд ли пойдет на попятную

Дмитрий Медведев в своем Facebook упрекнул украинские власти в решении прекратить авиасообщение с Россией. В том, числе, по-украински.

«По инициативе украинского правительства прекращены полеты всех авиакомпаний в Россию и на Украину. Очередной блестящий пример борьбы украинских начальников со своим народом: три четверти пассажиров были украинцы. Сильнi акт», — говорится в сообщении российского премьер-министра.

Последний рейс из Киева в Москву был совершен накануне. Самолет приземлился незадолго до полуночи.

Авиасообщение между Россией и Украиной прекращено с сегодняшнего дня.

Ранее 23 октября на встрече представителей двух государств в Брюсселе Москва предложила Киеву отменить санкции относительно авиационного сообщения между странами. Киев, однако, отказался.

И пока перспективы дальнейших переговоров крайне пессимистичны, убежден аналитик, главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров.

Роман Гусаров

аналитик, главный редактор портала Avia.ru

«К сожалению, перспективы совершенно не оптимистичные. Для Украины это вопрос принципа, здесь политическая составляющая значительно важнее любой экономической целесообразности, любого нормального прагматизма. Вряд ли нам удастся прекратить эту стену непонимания, Украина четко решила пойти по пути санкций. Достаточно тяжело придется пассажирам, в первую очередь гражданам Украины, которые раньше в подавляющем большинстве пользовались авиационным сообщением между Россией и Украиной. Это в основном те, кто работает в РФ и периодически летает на работу и возвращается назад к своим семьям. Конечно же, авиационная отрасль реагирует на эти вызовы, и будут предлагаться какие-то альтернативные маршруты через третьи страны, возможно, через Минск, Варшаву, Ригу, Хельсинки, возможно, даже Кишинев. Конечно, это будет значительно дольше по времени и, возможно, дороже, чем прямые перелеты. В нынешней экономической ситуации небольшому количеству пассажиров, гражданам Украины это будет доступно по деньгам. И остаются, конечно же, наземные виды транспорта. Это железная дорога, автомобили. Здесь есть свои сложности, свои неприятные моменты, связанные в первую очередь с путешествием по земле и всякими таможенными и пограничными формальностями. Не совсем приятно это обнаружить в середине путешествия, что у тебя есть какие-то проблемы, в связи с которыми ты не можешь, допустим, пересечь границу. Я не думаю, что здесь нужны какие-то посредники, с Украиной можно вести диалог, такой диалог украинское правительство готово вести, но, к сожалению, пока просто не готово к принятию каких-то решений. Те требования, которые были выдвинуты к РФ — прекратить полеты в Крым, конечно же, они для нас совершенно неприемлемы, мы не откажемся от этих полетов, эти вещи несопоставимые. Если на Украину мы ежегодно перевозили порядка миллиона пассажиров, то в Крым — 4 миллиона. И отказываться от 4 миллионов в пользу одного, наверное, это просто нелогично. Это наше суверенное право решать, как перемещаться по собственной территории. Нынешнее правительство Украины не готово будет к компромиссу, а значит, ситуация будет на некоторое время заморожена».

16 сентября президент Украины Петр Порошенко подписал указ о введении санкций против России.

Две недели назад Киев сообщил о решении полностью прекратить авиационное сообщение с Россией 25 октября.

Россия в ответ объявила о симметричных шагах в отношении украинских авиаперевозчиков.

Проблемы с авиасообщением заставили пассажиров активнее покупать билеты на поезда. По данным РЖД, спрос на железнодорожные билеты между Москвой и Киевом на ноябрь вырос в полтора раза.

Мигранты могут тихо развалить ЕС

Такие опасения высказал канцлер Австрии Вернер Файман. По мнению политика, к этому могут привести меры по перекрытию индивидуальных границ стран ЕС, таких как Болгария, Сербия и Румыния. Эти государства заявили, что боятся стать буферной зоной для приезжих

Проблему миграции в Европе нужно срочно решить, иначе Евросоюз может прекратить свое существование. С таких заявлений в Брюсселе начался внеплановый саммит ЕС по миграционной ситуации.

Премьер-министр Словении Миро Церар заявил: «Если мы не сделаем все возможное вместе, чтобы найти общее решение, тогда это начало конца ЕС и Европы как таковой».

Венгерский премьер Виктор Орбан сказал, что страны ЕС и, в первую очередь, члены шенгенского пространства должны немедленно покончить с политикой открытых дверей, которая полностью противоречит шенгенским принципам, обеспечить адекватную охрану границ и прекратить заявления с приглашением мигрантов.

Перед началом саммита президент Чехии Милош Земан в интервью пражской газете Blesk выразил мнение, что большинство устремившихся в ЕС нелегальных мигрантов не заслуживают сострадания, так как это в массе своей молодые, здоровые

и материально обеспеченные мужчины, которые прикрываются детьми, чтобы вызвать жалость у граждан в целевых для них странах Евросоюза.

«Дети служат живым щитом для молодых парней с iPhone, чтобы лучше обосновать миграционную волну», — сказал Земан, выступая по видеоканалу пражской газеты Blesk.

Тем временем балканские страны могут закрыть границы для беженцев. Болгария, Сербия и Румыния боятся стать буферной зоной для мигрантов.

Государства готовы пойти на такой шаг, если подобные меры для остановки потока беженцев примут Германия и Австрия, вследствие чего мигранты начнут скапливаться у их границ. Об этом заявил премьер-министр Болгарии Бойко Борисов по итогам переговоров со своими коллегами из Сербии и Румынии.

О готовности перекрыть границы заявили и другие страны, в частности Словения. Накануне поток беженцев через страну побил очередной рекорд. Так, по данным МВД страны, за неделю словенскую границу перешли более 50 тысяч человек.

При этом находящаяся южнее Хорватия всех переходящих границу мигрантов просто перевозит до границы со Словенией, рассказывает корреспондент ВВС на хорватско-словенской границе Ричард Галпин.

Ричард Галпин

корреспондент ВВС на хорватско-словенской границе

«Хорватские полицейские конвоируют очередную группу беженцев к границе Словении. Это часть масштабной операции по транзиту мигрантов через территорию Хорватии — по несколько тысяч каждый день. И без разницы, готова ли Словения их принять. Словенские власти утверждают, что хорваты попросту выгружают тысячи и тысячи беженцев на границе. Но хорватские власти не собираются останавливаться. По последним оценкам, поток беженцев через эту страну будет только усиливаться. В перевалочных лагерях беженцев в Словении новоприбывших встречают свистом и криками «нам и так есть нечего». Европе нужно всестороннее решение по проблеме мигрантов — сейчас, как никогда раньше».

Меры по перекрытию индивидуальных границ стран ЕС могут привести «к тихому развалу Евросоюза». Такое заявление сделал накануне канцлер Австрии Вернер Файман. «Сейчас речь идет о единой Европе или тихом развале ЕС. Первый путь тяжелый, сложный и, возможно, длинный, но второй ведет к хаосу», — предупредил политик.

Канцлер пояснил, что охрана внешних границ ЕС важна, но сценария, когда каждая страна начинает возводить стены на своих границах, необходимо избежать.

Сегодня ЕС вновь собирается на экстренный саммит. Его инициатор глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер говорит, что медлить с решением миграционного кризиса Европа не может.

По данным Международной организации по миграции, ежедневно в течение прошлой недели в Грецию прибывало более 9 тысяч мигрантов, что является самым высоким показателем за нынешний год.

По информации агентства ЕС Frontex, за первые девять месяцев этого года на территорию ЕС прибыли более 700 тысяч мигрантов.

Украинский министр инфраструктуры Андрей Пивоварский озвучил условия отмены санкций против российских авиакомпаний: они должны отказаться от полетов в Крым и заплатить штраф.

"Российские авиакомпании, которые нарушают украинское законодательство и летают в незаконно аннексированный Крым, не смогут летать в другие города Украины. И будут иметь такую возможность, только если откажутся от полетов в Крым, заплатят штраф, и в таком случае СНБО (Совет национальной безопасности и обороны Украины - ред.) рассмотрит возможность выведения таких авиакомпаний из санкционного списка", - заявил он в интервью Deutsche Welle.

Представители Украины и России в четверг провели технические консультации в Брюсселе по вопросу авиасообщения, консультации еще продолжатся, но решение Киева о приостановке авиасообщения остается в силе, заявил Пивоварский в пятницу в Брюсселе.

Украина ранее сообщала, что полностью прекращает воздушное сообщение с РФ с 25 октября. В ответ РФ приняла зеркальные меры в отношении украинских авиакомпаний.

Росавиация позднее отмечала, что авиакомпании Украины попросили российское ведомство разрешить им выполнение полетов в РФ зимой по ряду маршрутов. Источник в авиаотрасли сообщал РИА Новости 20 октября, что низкобюджетная "дочка" "Аэрофлота"- авиакомпания "Победа" - планирует подать заявку на выполнение полетов между Москвой, Киевом и Одессой начиная с зимнего расписания 2015 года.

Российская сторона предложила снять все действующие ограничения на прямое воздушное сообщение и на транзит для российских и украинских авиакомпаний, Украина, в свою очередь, предложила обсудить снятие их только с транзита, говорится в сообщении Росавиации.

Данное обсуждение с участием российской и украинской делегаций состоялось в пятницу в Брюсселе. Российскую делегацию возглавлял руководитель Росавиации Александр Нерадько, украинскую - врио председателя госавиаслужбы Украины Эдуард Демин.

Как отмечается в сообщении, переговоры состоялись в связи с поступившими в Росавиацию просьбами украинских авиакомпаний принять меры по сохранению регулярного воздушного сообщения между городами России и Украины.

Украина, со своей стороны, предложила рассмотреть вопросы снятия взаимных ограничений исключительно на транзитные полеты. "Вместе с тем, отмена ограничений на транзитные полеты не обеспечит решения самого главного вопроса - сохранения регулярного авиасообщения между городами России и Украины, о чем просили украинские авиакомпании и в чем заинтересованы авиапассажиры", - отмечается в сообщении.

Украина ранее сообщала, что полностью прекращает воздушное сообщение с РФ с 25 октября. В ответ РФ приняла зеркальные меры в отношении украинских авиакомпаний. Росавиация позднее отмечала, что авиакомпании Украины попросили российское ведомство разрешить им выполнение полетов в РФ зимой по ряду маршрутов.

Источник в авиаотрасли сообщал РИА Новости 20 октября, что низкобюджетная "дочка" "Аэрофлота" - авиакомпания "Победа" - планирует подать заявку на выполнение полетов между Москвой, Киевом и Одессой начиная с зимнего расписания 2015 года.

Российская делегация на переговорах предложила авиавластям Украины снять все действующие ограничения на прямое воздушное сообщение и на транзит для российских и украинских авиакомпаний, украинская сторона, в свою очередь, предложила обсудить снятие их только с транзита, говорится в сообщении Росавиации.

Данное обсуждение с участием российской и украинской делегаций состоялось в пятницу в Брюсселе. Российскую делегацию возглавлял руководитель Росавиации Александр Нерадько, украинскую - врио председателя госавиаслужбы Украины Эдуард Демин. Как отмечается в сообщении, переговоры состоялись в связи с поступившими в Росавиацию просьбами украинских авиакомпаний принять меры по сохранению регулярного воздушного сообщения между городами России и Украины.

Суть российских предложений заключается также и в том, чтобы начиная с 25 октября 2015 года украинские власти более не применяли такие меры, как преследование экипажей, обыски воздушных судов, наложение штрафов на российские авиакомпании, выполняющие полеты в Крым, указывает Росавиация.

Как сообщает Росавиация, "вероятно, из-за отсутствия соответствующих полномочий" украинская сторона не смогла по существу обсуждать указанные предложения, а предложила взамен рассмотреть вопросы снятия взаимных ограничений исключительно на транзитные полеты. Однако отмена ограничений на транзитные полеты не обеспечит решения самого главного вопроса - сохранения регулярного авиасообщения между городами РФ и Украины, о чем просили украинские авиакомпании и в чем заинтересованы авиапассажиры.

Украина ранее сообщала, что полностью прекращает воздушное сообщение с РФ с 25 октября. В ответ РФ приняла зеркальные меры в отношении украинских авиакомпаний. Росавиация позднее отмечала, что авиакомпании Украины попросили российское ведомство разрешить им выполнение полетов в РФ зимой по ряду маршрутов.

Источник в авиаотрасли сообщал РИА Новости 20 октября, что низкобюджетная "дочка" "Аэрофлота"AFLT -1,97% - авиакомпания "Победа" - планирует подать заявку на выполнение полетов между Москвой, Киевом и Одессой начиная с зимнего расписания 2015 года.

В Берлине 10 октября состоялась крупнейшая за последние годы демонстрация против TTIP — соглашения о Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве между США и ЕС (Transatlantic Trade and Investment Partnership). В ней приняли участие до 250 тысяч человек, приехавших со всей Германии. Такого количества участников не ожидали сами организаторы митинга.

Под лозунгом "За справедливую мировую торговлю" немцы протестовали против соглашений TTIP и СЕТА (с Канадой), а также TISA — международного соглашения о либерализации рынка услуг. В берлинской акции приняли участие профсоюзы, общественные и экологические организации, ассоциации потребителей. Критики соглашения TTIP выразили таким образом свои опасения в связи с предстоящим понижением экологических и социальных стандартов в Европе, а также размыванием существующих норм и правил в торговле.

Среди основных угроз, связанных с TTIP, протестующие называют распространение генетически модифицированных продуктов, наступление на права трудящихся и варварскую эксплуатацию природы, в том числе добычу нефти и газа методом разрыва пластов. Демонстранты требовали приостановить переговоры по TTIP с США и отказаться от ратификации соглашения СЕТА с Канадой.

В частности, они указывали на растущее влияние американских концернов и серьезную опасность, нависшую над европейской демократией в связи с планируемым созданием международных арбитражных судов.

Выйти из ТТIP, отмечают они, впоследствии будет невозможно юридически, для этого нет соответствующего механизма, так же как для выхода из еврозоны.

Многочисленные акции протеста против TTIP прошли за последний год в большинстве стран Европы. Основными инициаторами этой кампании стали международное антиглобалистское движение Attac, а также экологические организации и союзы потребителей. С ними солидаризуются активисты левых (в Германии — Die Linke) и правых (во Франции — Национальный фронт) партий.

7 октября в Европейскую комиссию была подана петиция, под которой стоят подписи 3,2 млн человек — представителей гражданского общества, профсоюзов, политических партий и просто частных лиц. Они требуют немедленной приостановки переговоров по TTIP вплоть до проведения соответствующего референдума. Аналогичная петиция была подана во Франции госсекретарю по внешней торговле Матиасу Феклю.

К сожалению, эти инициативы не имеют юридически обязывающего характера, поскольку Европейская комиссия еще в сентябре 2014 года отказалась зарегистрировать аналогичную резолюцию Европейской гражданской инициативы за отмену TTIP. Резолюция содержала требование, чтобы в случае сбора не менее 1 млн подписей из 7 стран Европы вопрос об отмене соглашения был бы внесен в повестку дня Еврокомиссии. В Брюсселе уклончиво заявили, что прекращение переговорного процесса по TTIP не входит в полномочия Еврокомиссии, так как мандат на переговоры дали все 28 стран ЕС, и лишь они могут их прервать.

Переговоры по TTIP ведутся с 2013 года. Цель соглашения — создать потребительский рынок, охватывающий 850 млн человек. Авторы проекта утверждают, что при отмене таможенных границ и стандартизации норм по обе стороны Атлантического океана западная экономика получит значительный импульс. Однако, отмечают многочисленные критики соглашения, 20-летний опыт существования НАФТА (Североамериканской зоны свободный торговли) опровергает этот тезис.

Одним из наиболее спорных пунктов соглашения остается создание специальных частных арбитражных трибуналов (ISDS — Investor-state dispute settlement) для решения споров между частными компаниями и государствами. Этот пункт позволяет инвесторам подавать иски против государств, якобы нарушающих их права. Чем это может обернуться, уже видно на примере Аргентины, фактически отрезанной от мировых кредитных рынков по решению окружного суда в Нью-Йорке. Не защищены от ударов англо-саксонской юридической машины и ведущие европейские компании, как это случилось с концерном Volkswagen и крупнейшим французским банком BNP-Paribas.

Несогласие с условиями трансатлантического соглашения проявляется и на уровне руководства отдельных стран ЕС. Госсекретарь Франции по внешней торговле Матиас Фекль заявил, что соглашение служит в первую очередь интересам США, отметив, что оно вряд ли будет заключено до конца 2015 года. Фекль пригрозил немедленной приостановкой переговоров по TTIP, поскольку полное отсутствие прозрачности на них подрывает принципы демократии. Он отметил, что европейские парламентарии, в отличие от американских, не имеют доступа к важным статьям документа.

По словам Фекля, Европа предложила Америке много компромиссных решений во всех областях, однако не получила в ответ никаких серьезных контрпредложений. Это касается, в частности, доступа европейских компаний к американским рынкам, которые остаются для них закрытыми. Проблемы рынков напрямую затрагивают интересы малого и среднего бизнеса, а также сельхозпроизводителей Европы. Франция в этой связи рассматривает все варианты, в том числе и выход из переговоров по TTIP.

Велики опасения, что в случае подписания соглашения Европа будет полностью подчинена экономической, политической и культурной гегемонии США.

Особую тревогу во Франции вызывают тщательно скрываемые в проекте документа пункты об интеллектуальной собственности. Так называемая "гармонизация" копирайта по англо-саксонским стандартам с большой долей вероятности приведет к потере интеллектуальных прав отдельных авторов и стран, подчинит их акулам транснациональной индустрии — в прессе, музыке, кино и других областях.

Культура, утверждают во Франции, не подчиняется примитивному закону спроса и предложения, она является "антропологическим маркером" отдельной нации. Этот сектор составляет только во Франции 3,2% ВВП (57,8 млрд евро), что превышает показатель автомобильной индустрии. Такая же угроза нависла над технологиями и интеллектуальной собственностью, в первую очередь патентами. В рамках TTIP неизбежно произойдет экспансия более защищенных американских патентов, что закрепит экономическую гегемонию США. Что касается "международного арбитража" в случае споров, то всем ясно, какую из сторон он поддержит. Это показывает пример Бразилии, где корпорация Apple выиграла суд у компании Gradiente Electronica, которая зарегистрировала торговую марку iPhone еще в 2000 году — за 7 лет до того, как этот бренд появился в США.

Австрия является одной из немногих стран Европы, в которой против ТТIP выступают основные политические партии и лично федеральный президент Вернер Файман. Последний анализ австрийских экономистов показывает, что ТТIP будет иметь чрезвычайно негативные последствия для сельского хозяйства Австрии. Они отмечают, что ущерб будет гигантским и необратимым, он затронет пищевую индустрию, фермерские хозяйства, торговлю и потребителей.

Экономисты выделяют следующие моменты:

— Генетически модифицированные продукты наводнят австрийский рынок и преодолеют национальные нормы благодаря поддержке арбитражных судов: прилавки заполнит мясо, напичканное гормонами и антибиотиками.

— Пищевые продукты и напитки будут отравлены пока малоизвестным в Европе кукурузным сиропом — дешевым сахарозаменителем, чрезвычайно вредным для здоровья.

— Исчезнут региональные и национальные знаки качества и указатели изготовления, адрес продукта будет неизвестен.

— ТТIP приведет к бесконтрольному применению пестицидов в сельском хозяйстве и химических добавок в косметике. На сегодняшний день из 1349 применяемых в США химических продуктов лишь 11 (!) разрешены в Европе. Торговая палата США уже сейчас называет европейские нормы в этой области "помехой международной торговле".

Несмотря на протесты европейской общественности и части бизнеса, политические элиты Европы настойчиво проталкивают трансатлантическое соглашение. Сейчас о поддержке TTIP заявляют не только правительства и парламенты, но даже профсоюзы и левые партии. В июле Европарламент принял резолюцию, поддерживающую TTIP (TAFTA). Таким образом, сторонникам соглашения, как и ожидалось, удалось преодолеть сопротивление евродепутатов, используя мощные политические и информационные рычаги давления.

Проекты ТТIP и ТРР (Транс-Тихоокеанской зоны свободной торговли) являлись важнейшими инициативами в экономической программе президента США Барака Обамы. В октябре 2015 года было подписано соглашение о создании зоны ТРР, в которую вошли США и 11 стран тихоокеанского побережья, за исключением Китая. Барак Обама заявил после заключения соглашения о Транс-Тихоокеанском партнерстве, что отныне США, а не страны вроде Китая будут писать правила глобальной торговли. Как ранее отмечал экс-глава МВФ Доминик Стросс-Кан, США создают под своим контролем "две торговые челюсти" — транс-тихоокеанскую и трансатлантическую, в которые они зажмут других мировых конкурентов, в первую очередь Китай. И если первый пункт американцам практически удалось реализовать, то борьба за трансатлантическое соглашение еще не закончилась.

Дмитрий Добров

Москва назвала победителя конкурса на разработку концепции жилого квартала на Софийской набережной

Российское архитектурное бюро Сергея Скуратова стало победителем международного архитектурного конкурса на разработку концепции многофункционального комплекса на Софийской набережной у Кремля.

Участок размером 3 га в самом сердце Москвы, напротив Кремля, пустовал долгие годы. Площадка на «Золотом острове» была заброшена и полностью исключена из городской жизни. Теперь эта территория будет преобразована и приведена в порядок. Здесь планируется разместить малоэтажную жилую застройку общей площадью 36,7 тыс. кв. м. Максимальная высота зданий составит 17 метров (не более 5 этажей).

«Это, пожалуй, самый сложный архитектурный конкурс, который мы проводили в Москве. Площадка ответственная, и мнения жюри сильно разделились. Создать тончайший баланс между новой архитектурной и исторической застройкой - это весьма непростая задача, но архитектурное бюро Сергея Скуратова с ней прекрасно справилось», - сказал главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов.

Территория входит в охранную зону Московского Кремля - объекта культурного наследия ЮНЕСКО, поэтому имеет строгие ограничения по высотности застройки и другим параметрам.

«Начиная работу над этим проектом, мы понимали, что это самое ответственное и пока самое загадочное место Москвы. Не случайно оно пустует столько лет. Я вокруг этого места ходил лет 30. Когда мы были еще совсем молодыми архитекторами, у нас были попытки «подойти» к этому месту и преобразить его», - отметил главный архитектор бюро-победителя Сергей Скуратов.

По его словам, от Лаврушинского переулка через Болотную площадь и до Москвы-реки будет создана пешеходная зона с видом на Водовзводную башню Кремля.

«Эта пешеходная зона будет пронизывать многофункциональный комплекс на Софийской набережной как знаменитая улица Сен-Луи в Париже. Мы все понимаем, что здесь будут жить очень состоятельные люди. Но, тем не менее, это место будет открыто для всех горожан и гостей столицы», - подчеркнул С. Скуратов.

Он также отметил особенности разработки проекта. «Важно было в этом месте проявить некую историческую деликатность, ведь вокруг - памятники-шедевры. А также - соблюсти исторические стандарты. Например, ширина корпуса не более 12 метров, скатные кровли, элементы, ассоциативно связанные с историей. Важная часть проекта это взаимодействие и интеграция с существующей застройкой на Софийской набережной. Застройка чрезвычайно скромная, красивая. Нам важно было не «оскорбить» достоинство этих зданий",- заключил С. Скуратов.

Напомним, права на реализацию участка приобрела девелоперская компания «Capital Group». Ей предстоит отреставрировать расположенные здесь исторические здания. В дальнейшем концепция будет взаимоувязана с комплексными планами города по развитию набережных Москвы-реки. Архитектурный фасад, выходящий на реку и усиленный отражением в воде, станет узнаваемым символом проекта.

«Сейчас будет идти обсуждение контракта с победителем, следующий этап - проектирование и предоставление проекта в экспертизу», - пояснила генеральный директор «Capital Group» Валентина Становова.

Конкурс объявили 22 июня 2015 года. Он проводился в два этапа. С 22 июня по 20 июля 197 компаний из 14 стран мира зарегистрировались на сайте конкурса. Многие из них сформировали международные консорциумы.

Всего было подано 68 заявок, из них 25 - от российских бюро. На втором месте по количеству заявок - США (8). Также участвовать в конкурсе пожелали команды Великобритании, Германии, Испании, Франции, Бельгии, Италии, Китая, Нидерландов, Сербии, Турции, Кореи и Колумбии.

Организаторы конкурса: девелоперская компания «CapitalGroup», НИиПИ Генплана Москвы.

О международном интересе к проведению этого конкурса читайте в блиц-интервью с членом жюри, исполнительным директором Притцкеровской премии (самая престижная в мире премия в области архитектуры, аналог Нобелевской), деканом по внешним связям Школы архитектуры и дизайна при Университете IE Мартой Торн.

Ольга Зеневич, собственный корреспондент

Скандал вокруг кофеен «Старбакс» и автомобильной компании «Фиат»

Еврокомиссия обязала каждую из них возместить по 30 миллионов евро налогов.

По данным информагентств, решение касается налоговых льгот, которые были предоставлены «Старбакс» властями Нидерландов, а «Фиат» – властями Люксембурга. По мнению членов Еврокомиссии, эти избирательные преимущества оказаны незаконно. Несмотря на то что взысканные суммы небольшие, Европейская комиссия придает инциденту большую важность. По ее мнению, подобными схемами в Европе могут пользоваться тысячи компаний.

Поток ближневосточных беженцев в Европу всё увеличивается, они спешат покинуть неприспособленные для нормальной жизни лагеря в Ливане и Турции и как можно быстрее пересечь границы ЕС. Пока мигранты быстро проходят по Греции и Сербии, ночуют под дождем у закрытых погранпостов Хорватии и Венгрии, надеясь до наступления холодов попасть в более благоустроенные пункты размещения в Германии, Австрии, Швеции и других богатых странах.

Телекартинка о перемещениях беженцев постепенно меняется: в потоке мигрантов всё меньше женщин, детей и стариков, всё больше молодых мужчин, и выглядит это порой устрашающе.

И если на юго-востоке Европы мигрантов не то чтобы сильно ждут (Венгрия закрыла границы, Хорватия также периодически закрывает погранпосты, Словения заявляет о том, что не справляется с потоком беженцев и просит ЕС помочь), то в западноевропейских странах до последнего демонстрировали радушный прием.

Митинги поддержки, благотворительные акции, волонтеры, добровольные пожертвования — гуманизм европейцев искренен и достоин восхищения.

В то же время увеличилось количество протестных акций, а также зафиксирован рост преступности — именно по отношению к беженцам.

Так, в Германии демонстранты, вышедшие на многотысячный митинг в Дрездене, потребовали остановить поток беженцев, а также отправить в отставку Ангелу Меркель. За три квартала этого года в ФРГ было отмечено 505 преступлений на почве ненависти к мигрантам (в 2014 году — 177, а в 2011 — всего 18). Нападения на общежития и приюты для беженцев — "это позор для Германии", считает глава МВД страны Томас де Мезьер.

В Швеции в ночь на 18 октября сгорело здание бывшей школы на юго-западе страны — там должны были разместить беженцев. И это уже третий подобный случай поджога за неделю: до этого горели дома, подготовленные для мигрантов в Юнгбю и Арлеве. В этом и следующем годах Швеция, как ожидается, должна принять около 350 тысяч переселенцев — это самый большой показатель в Европе на душу населения (в Швеции проживает менее 10 миллионов человек).

Ну а больше всего (причем в мире) беженцев сейчас находится на территории Турции — более двух миллионов человек! Это пока транзитная страна для страждущих получить убежище в ЕС. Там, судя по последним действиям той же Ангелы Меркель, Европе и хотелось бы сейчас их оставить. Канцлер Германии обещает поддержать Турцию на пути вступления в Евросоюз в обмен на помощь в разрешении миграционного кризиса. Именно от турецких властей сейчас зависит контроль над пересечением сирийцами и другими ближневосточными беженцами границы, прежде всего в направлении Греции. Европа готова выделить миллиарды евро, чтобы потенциальные мигранты пока оставались в турецких временных лагерях.

В самой же Германии, которую беженцы считают наиболее благоприятной страной для переселения, пока не теряют оптимизма. Деньги на обустройство сотен тысяч новоприбывших есть.

Кроме того, власти ФРГ обращают внимание своих граждан на то, что приём мигрантов в какой-то степени оживит экономику: появятся новые рабочие места, например. Ведь беженцам нужны дома (это новое строительство), их нужно учить языку (это работа для учителей и переводчиков), дети должны ходить в школы и детские сады, потребуется дополнительное медицинское обслуживание, помощь в ассимиляции и так далее. Правда, если число мигрантов в Германии превысит миллион, то на это в бюджете страны средства вряд ли найдутся легко и безболезненно для граждан страны. А ведь в Турции, напомню, в лагерях сейчас находится около двух миллионов беженцев, плюс более миллиона — в Ливане.

Неудивительно, что группа влиятельных депутатов из блока ХДС/ХСС призывает Меркель закрыть границы по примеру некоторых других европейских стран.

Опросы общественного мнения показывают, что проблема мигрантов все больше волнует немецких граждан: в сентябре их было 54% от числа опрошенных, тогда как в августе — 40%.

Миграционный кризис: отрезвляющие цифры и факты

Европейские власти сейчас фактически начали восстанавливать пограничный контроль между некоторыми шенгенскими странами, то есть миграционный кризис может привести к нарушению свободы передвижения внутри Европы и торможению торговли.

По последним данным приграничного агентства ЕС "Фронтекс", за первые девять месяцев 2015 года на территорию стран Евросоюза прибыли более 710 тысяч мигрантов, ожидают еще больше.

Греция. В сентябре только в Греции задержаны более 140 тысяч нелегалов, захвачено 189 судов, арестованы около 100 перевозчиков людей.

Венгрия. В этом году южные границы Венгрии перешли около 400 тысяч нелегальных мигрантов. В результате Будапешт построил забор на границе с Сербией и Хорватией, а также направил в приграничные районы большое число военнослужащих, танки и боевые машины пехоты.

Сербия и Хорватия. По обе стороны границы двух государств обстановка становится всё напряженнее. Полиция Хорватии периодически перекрывает доступ в страну мигрантам, десятки автобусов с беженцами заблокированы у пропускных пунктов. В Сербии остаются тысячи мигрантов, которые не могут теперь продвигаться дальше, в западноевропейские страны.

Словения. Мигранты жгут лагеря, чтобы их быстрее отправили в Австрию, а парламент Словении принимает решение об использования армии для ограничения притока мигрантов. Только за последнюю неделю туда прибыло более 20 тысяч беженцев. Контролировать их поток трудно, в том числе из-за действий Хорватии: оттуда продолжают высылать людей в несогласованные со Словенией пункты пересечения границы.

Германия. Именно сюда стремятся большинство ближневосточных беженцев. При этом ФРГ вслед за Словенией собирается прибегнуть к помощи армии для решения проблем нелегальной миграции. Власти Германии ужесточают законы, касающиеся правил предоставления убежища. А чтобы ускорить депортацию тех, кому отказано в получении статуса беженца, планируется использовать военно-транспортные самолеты бундесвера.

Франция. Остаются нерешенными проблемы, связанные с размещением нелегалов, проживающих на севере страны, мигранты ищут любые возможности, чтобы пересечь Ла-Манш и оказаться в Великобритании. Сейчас во французском Кале, где начинается Евротоннель, находятся несколько тысяч мигрантов. Из-за растущей напряженности власти Франции были вынуждены снова его перекрыть.

Норвегия. Премьер-министр страны Эрна Сульберг заявила, что Норвегии придется задействовать средства нефтяного фонда для решения проблемы беженцев. В ближайшие годы на помощь мигрантам потребуется около 6 миллиардов долларов. Решить проблему за счет бюджета не получится.

Румыния. Там впервые прошла акция протеста против размещения мигрантов. Митингующие собрались у мэрии Кымпулунга после того, как появились сообщения о том, что в этом городе примут беженцев с Ближнего Востока.

Латвия. На этой неделе появилась информация, что некоторые жители населенного пункта Муцениеки в Латвии (там размещен центр для беженцев) собираются уехать в более спокойные места. Об этом рассказал журналистам глава думы Ропажского края Латвии Зигурдс Блаус.

"Когда в окрестностях бродят 30 молодых людей, желания которых трудно понять, — это небезопасно", — подчеркнул глава общества "Центр развития "Муцениеки"" Нормунд Вагалис. По его словам, уже были случаи, когда мигранты, слоняясь без дела по улицам, провоцировали местных на драки. При этом Латвия намерена принять более 500 беженцев из Африки и Ближнего Востока. Большинство латвийцев, по данным опросов, выступают резко против этого.

Нидерланды. Правительство Нидерландов обратилось с открытым письмом на английском языке к мигрантам, которые надеются получить статус беженца в стране, предупредив их о возможном "холодном" приеме.

После получения статуса беженца (а его можно ждать целый год) мигрантам, "возможно, придется остаться во временном приюте", предложенное жилье может оказаться бытовкой из грузовых контейнеров или офисным помещением, — сообщается в письме.

На воскресенье, 25 октября, намечена встреча лидеров нескольких государств ЕС и балканских стран. В Брюсселе будут обсуждать, что делать с миграционным кризисом.

"В связи с чрезвычайной ситуацией в странах, расположенных на западном балканском миграционном пути, необходимо значительно большее сотрудничество и немедленные оперативные действия", — сообщили в Еврокомиссии.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Глава МИД Венгрии Петер Сиярто призвал к прагматичному взаимодействию с Россией по вопросу миграционного кризиса в Европе, пишет немецкое издание Die Welt.

"Нам нужно наконец-то признать и понять, что без прагматичного взаимодействия с Россией нам не обойтись. Без объединения усилий с Россией мы не сможем ни положить конец конфликту в Сирии, ни преодолеть кризис с беженцами", — заявил Сиярто, который в среду провел встречу со своим коллегой Сергеем Лавровым в Москве.

В это воскресенье главы правительств стран ЕС проведут внеочередной саммит в Брюсселе, на котором обсудят разработку и принятие срочных мер для преодоления кризиса с беженцами.

В течение девяти с половиной месяцев 2015 года южные границы Венгрии перешли свыше 383 тысяч нелегальных мигрантов. Ситуация значительно улучшилась лишь после того, как Будапешт построил забор сначала на границе с Сербией, а затем с Хорватией, а также направил на границы в помощь полиции большое число военнослужащих с техникой, включая танки и боевые машины пехоты. По последним данным приграничного агентства ЕС "Фронтекс", за первые девять месяцев 2015 года на территорию стран Евросоюза прибыли более 710 тысяч мигрантов.

Сербия продолжит борьбу против приема Косово в ЮНЕСКО и считает, что у нее большие шансы на успех в этом процессе, заявил в среду глава сербского МИД Ивица Дачич.

Так он прокомментировал решение Исполнительного совета ЮНЕСКО, который несколько часов назад рекомендовал Генеральной конференции ЮНЕСКО рассмотреть вопрос о принятии в организацию Республики Косово.

"Мы не должны реагировать нерационально, а должны продолжать борьбу, потому что есть большие шансы на то, что на Генеральной конференции решение будет отклонено. Ничего еще не закончено", — сказал Дачич журналистам в Белграде.

Он отметил, что данный вопрос был незаконно включен в повестку дня Исполнительного совета и решение рекомендовать Косово к приему в ЮНЕСКО было принято без каких-либо дебатов.

Итоговое голосование, по оценке Дачича, показало наличие больших разногласий как внутри международного сообщества, так и в ЮНЕСКО.

Прием Косово в ЮНЕСКО будет обсуждаться на Генеральной конференции, которая пройдет в Париже с 3 по 18 ноября. Для принятия решения необходимо его поддержка двумя третями голосов. Всего из 195 стран-членов ЮНЕСКО 111 признали независимость Косово.

Албанские власти Косово провозгласили независимость от Сербии при поддержке ведущих западных стран в 2008 году. Фактически Белград утратил контроль над краем в результате вооруженного конфликта в 1999 году.

Сербия не признает независимость самопровозглашенной республики, однако под давлением Брюсселя и в целях сближения региона с Евросоюзом, а также ради облегчения жизни в крае простым гражданам в 2011 году была вынуждена начать переговоры о нормализации отношений с косовскими албанцами при посредничестве ЕС.

Более 500 эстонских военнослужащих принимают участие в учениях НАТО Trident Juncture-2015 в Испании, сообщил в среду Главный штаб Сил обороны Эстонии.

На территории Испании, Португалии и Италии 21 октября началась активная фаза учений НАТО Trident Juncture-2015, самых масштабных за последнее десятилетие, которые продлятся до 6 ноября. В них примут участие в общей сложности 36 тысяч военных из 30 стран мира, в том числе не входящих в НАТО Австрии и Швеции, будут задействованы 140 самолетов, 90 подлодок и кораблей.

С 3 по 16 октября проходила командно-штабная часть учений. Ее проводили в структурах командования и контроля НАТО в Канаде, Норвегии, Германии, Бельгии и Нидерландах.

"Эстония представлена на учениях двумя механизированными пехотными ротами и подразделением обеспечения из объединенного Балтийского батальона, в состав которого входят военнослужащие Эстонии, Латвии и Литвы. Всего на учения прибыли 500 военнослужащих Сил обороны страны", — говорится в сообщении.

Ранее в эстонском порту Палдиски прошла крупнейшая в истории Эстонии транспортная операция по отправке техники, оборудования и военнослужащих на учения Trident Juncture, в ходе которой на транспортное судно было погружено почти 250 единиц техники и более 70 морских контейнеров со снаряжением и оборудованием. На долю эстонского контингента приходятся почти 150 единиц техники, в том числе 37 бронетранспортеров и 40 морских контейнеров.

НАТО заявляет, что цель учений — продемонстрировать готовность войск союзников в решении кризисных ситуаций, "продемонстрировать совместный ответ на современные и будущие угрозы", а также отработать координацию и сотрудничество различных участников военных действий.

Николай Адашкевич.

Федеральное правительство Бельгии в пятницу решило увеличить присутствие военных на улицах Брюсселя, сообщила телерадиокомпания RTL со ссылкой на вице-премьера Криса Петерса.

Численность военных, охраняющих безопасность в бельгийской столице, ранее была повышена с 220 до 520 человек.

Представитель центра по оценке угроз при МВД Бельгии Петер Мертенс ранее заявил журналистам, что на данный момент нет оснований для повышения уровня террористической угрозы в Бельгии до максимального.

По его словам, предстоит оптимизировать уже задействованные дополнительные меры безопасности, однако он не уточнил, какие именно. Согласно информации телеканала VRT, речь, в первую очередь, идет об усилении патрулирования мест большого скопления людей силами полиции и военных.

В понедельник бельгийский орган по координации анализа угрозы в связи с терактами 13 ноября в Париже повысил уровень террористической опасности на территории королевства со второго до третьего (угроза теракта возможна и вероятна — ред.).

Александр Шишло.

Глава международного комитета Госдумы Алексей Пушков надеется, что 2016 год станет последним годом антироссийских санкций со стороны ЕС, но обращает внимание на негативное отношение ряда стран к такой перспективе.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

"Санкции, на мой взгляд, сейчас превращаются в остаточный феномен тех двух лет конфронтации, которая у нас возникла с ЕС из-за украинского кризиса", — сказал Пушков в прямом эфире телеканала "Россия 24". "Если раньше тема Украины была №1, а санкции были главным инструментом работы с Россией, в данном случае негативной работы с Россией, теперь они говорят о том, что Украина отходит на второй, третий план, главный приоритет — борьба с ИГ, здесь нужно сотрудничество, и санкции как бы остаются в силу того, что еще не выполнены Минские соглашения", — пояснил он.

По его словам, обсуждался вопрос о снятии персональных санкций, начиная с парламентариев. "В Брюсселе все мои собеседники признали, что нужно расширять диалог между парламентариями…, беседуют только главы МИД, исполнительная власть, главы государств и то редко", — указал Пушков.

Он уверен, что в данной ситуации "нужно расширяться и надо возвращаться к диалогу между парламентариями". "Мое ощущение следующее — что 2016 год имеет все шансы стать последним годом санкций", — заметил глава международного комитета Госдумы.

По его словам, некоторые страны будут выступать против снятия с России санкций. "Вот, недавно Литва и Швеция заявили, что они за длительное продолжение санкций, полагаю, что и две другие прибалтийские республики, возможно, Польша, будут настаивать на этом, не исключаю, что Великобритания, но мне кажется, что сейчас в ЕС постепенно начнет создаваться критическая масса за более скорое снятие санкций, а не за то, чтобы их продлевать на неопределенный срок", — заключил Пушков.

В четверг газета Wall Street Journal со ссылкой на неназванных европейских чиновников и дипломатов написала, что Евросоюз близок к тому, чтобы продлить действие антироссийских санкций, принятых в связи с кризисом на Украине, рассматриваются три варианта, в том числе и продление ограничительных мер на 3-4 месяца.

Названы самые быстрорастущие города Европы

Первое место в рейтинге занял Стокгольм. На второй позиции расположился Копенгаген. А на третьей строчке оказался Осло.

Рейтинг городов Европы с самым быстрорастущим населением обнародовала Палата коммерции Стокгольма, сообщает портал The Local.

Ожидается, что население шведской столицы к 2020 году увеличится на 11% и достигнет 1,01 млн человек. В соседнем Копенгагене прирост за тот же период составит 10,3%, а в Осло – 7,9%.

Аналитики в связи с этим отмечают, что необходимо срочно улучшать ситуацию на рынке жилья Стокгольма. В городе уже давно отмечается серьезная нехватка домов и квартир.

Шведская столица является ярким примером того, как рост населения влияет на стоимость недвижимости. В сентябре 2015 года стоимость квартир в стране увеличилась на 3% в месячном и на 14% в годовом исчислении. Эксперты даже опасаются возможного обвала рынка.

ТОП-10 самых быстрорастущих городов Европы:

1. Стокгольм

2. Копенгаген

3. Осло

4. Лондон

5. Хельсинки

6. Вена

7. Берлин

8. Дублин

9. Брюссель

10. Братислава

По итогам семи первых месяцев 2015 г. импорт древесных топливных гранул из США в страны Европейского союза вырос в годовом исчислении на 25%, об этом сообщает Евростат.

Объем поставок превысил 2,28 млн т.

Великобритания увеличила импорт американских топливных пеллет на 41% до 1,86 млн т, Бельгия — на 66% до 343,37 тыс. т. В то же время поставки в Нидерланды снизились на 72% до 32,96 тыс. т, в Данию — на 55% до 28,17 тыс. т, в Италию — на 80% до 17,66 тыс. т, в другие страны ЕС — на 92% до 2,19 тыс. т.

Европейский проект Venomics преуспел в создании крупнейшей базы данных токсинов в истории, проанализировав 203 вида ядовитых животных, что, в свою очередь, позволит разработать новые лекарственные препараты. Усилия современной фармацевтической промышленности, главным образом сосредоточены на сердечнососудистых заболеваниях, ожирении и диабете, сообщили на пресс-конференции европейские фармакологи, сообщает ftimes.ru.

Для этого создан проект, финансируемый Еврокомиссией, с целью ускорения разработки лекарств с помощью высокодоходных технологий. Испанская компания Sistemas Genomicos руководила разработкой базы данных для него.

Чтобы создать базу данных, яд был извлечен из различных видов и передан на анализ для получения небольшого количества токсинов для определения потенциальных возможностей их использования.

Все виды ядовитых существ, в том числе змей, тарантулов, ос, морских анемон и очень ядовитый синий осьминог, были собраны для изучения в течение многолетних экспедиций в такие места, как французская Гвиана, Майотта и Полинезия.

Данные биоинформационного анализа занесены в базу, содержащую все данные из разных областей проекта, которые послужат для будущих исследований.

Venomics располагает бюджетом в $6,8 миллионов, и может похвастаться участием таких учреждений, как бельгийский Университет Льежа, португальская компания, лидер в области молекулярной биологии NZYTech и датская фармацевтическая компания Zealand Pharma.

Англия – «троянский конь» Вашингтона в ЕС

Валерий Куликов

Растущая мощь Евросоюза вызывает в США страх перед превращением его в подлинного глобального соперника, в связи с чем Вашингтон не желает видеть Западную Европу сильной настолько, чтобы дать ей возможность бросить вызов американскому лидерству. Отсюда возникает немало разногласий в современных евроатлантических отношениях.

Из широкого спектра этих разногласий значительную опасность сегодня для США представляет политика ЕС по укреплению евро. Ведь именно евро отвлекает значительные финансовые потоки с американского рынка, осложняет дефицит американского бюджета, становится мощным конкурентом доллара в международных расчетах, ослабляет Америку в ее стремлении диктовать фиксированные цены на нефть и другие сырьевые материалы. Сегодня зона единой европейской валюты – самая обширная в мире и охватывает богатые страны-потребители дорогих товаров мирового рынка. Заключив соглашения об ассоциации не с одним десятком стран, Европейский Союз осуществляет непрерывную торговую экспансию, многие компании в Латинской Америке, Азии, Восточной Европе и Северной Африке стремятся снизить долю операций в долларах, расширяя сеть контрактов в евро. Но с учетом того, что подобные действия могут привести к закату «эры доллара» как единственной мировой валюты, Вашингтон усиленно стремится не допустить этого, используя различные политико-финансовые рычаги для ослабления евро и экономики стран ЕС. Наглядным примером этому могут служить санкционные действия Вашингтона в отношении ряда европейских банков в последнее время или отдельных крупнейших кампаний ЕС, в частности – «Фольксвагена».

Именно поэтому Соединенные Штаты стремятся сохранить свое геополитическое превосходство перед Западной Европой и к достижению этой цели активно подключают своих «верных друзей», в частности, Великобританию.

Вряд ли сегодня будет откровением, что в 21-ом веке Великобритания фактически проводит обслуживающую политику по отношению к США. Особенно ярко эта тенденция стала проявляться с последних лет премьерства Тони Блэра, в активном присоединении Лондона к военной кампании Вашингтона в Афганистане в 2001 г., в британской поддержке США при вторжении в Ирак в 2003 году, а также во всех экспансионистских действиях Белого дома и в построении своей внешней политики, особенно применительно к России, Китаю, странам Ближнего Востока. Великобритания продолжает оставаться наиболее близко стоящим к Соединенным Штатам союзником, в первую очередь, в рамках Североатлантического блока.

О причинах «особых отношений» Лондона к Вашингтону достаточно красочно заявил 15 июля 2007 г. в беседе с репортером Би-Би-Си министр иностранных дел Великобритании в тот период Дэвид Райт Милибэнд, называя их «самыми важными двусторонними связями, которые только есть у Великобритании». На вопрос корреспондента: «Почему?» он тогда откровенно заявил: «Потому что это самая богатая и могущественная страна мира. Но, главное, намного лучше работать вместе с США, чем против них».

Великобритания играет также и особую роль в политике США по отношению к ЕС, «оставаясь посредником между Европой и США», о чем откровенно заявил Тони Блэр в 2002 г. накануне визита Дж. Буша в Европу. Именно через Великобританию Белый дом стремится в выгодном для себя плане влиять на политику ЕС и принятие объединенной Европой устраивающих США экономических, финансовых, политических и иных решений. Как признался в одном из своих недавних выступлений Дэвид Кэмерон: «Великобритания при Блэре была раболепна по отношению к Америке». Однако не является ли она такой же раболепной по отношению к США и сегодня, или же Д. Кэмерон действует независимо от Белого дома, в том числе и в отношении ЕС?

Показательным ответом на это могут служить действия Дэвида Кэмерона по выставлению к руководству Евросоюза четырех недавно озвученных им ультимативных требований в качестве «цены» за сохранение Великобритании в составе ЕС:

получить однозначное заявление властей ЕС о том, что Великобритания не будет принимать какого-либо участия в строительстве «европейской супердержавы», что подразумевает ее отход от базового принципа ЕС, согласно которому страны–члены ЕС стремятся к созданию как можно более тесного союза;

согласие Брюсселя на то, что евро официально не является единой европейской валютой, что позволит Великобритании получить гарантии сохранения своей валюты – фунта стерлингов;

наделение британского парламента полномочиями, позволяющими ему блокировать любые директивы Евросоюза, а также пересматривать законодательные инициативы ЕС;

реорганизация структуры ЕС из 28 наций, где девять стран, сохранивших национальную валюту, должны быть защищены от доминирования остальных 19 стран-членов еврозоны, а лондонскому Сити – деловому центру британской столицы должны быть предоставлены особые гарантии.

Безусловно, эти требования можно представить, как стремление консервативного правительства Кэмерона добиться максимальных привилегий для своей страны. Однако никто из других стран ЕС, которые не меньше Великобритании готовы заботиться о национальных преимуществах и интересах, не выдвигает подобных ультимативных требований. Да и сами требования уж больно соответствуют интересам Белого дома по ослаблению евро и самого ЕС.

И вряд ли в этих условиях могут показаться странными обвинения Д. Кэмерона со стороны министра иностранных дел Франции Лорана Фабиуса в попытке «рискованного демонтажа» Европейского Союза.

Однако окончательное решение по «требованиям» Кэмерона должны, безусловно, принимать сами европейцы и определиться, готовы ли они и дальше раболепно плестись в фарватере спускаемых им из Белого дома установок или же будут жить в независимом союзе от Вашингтона и других сил, как это было определено еще при подготовке Маастрихтского договора в 1992 году.

Из-за продолжающегося роста цен на сырье Sappi Europe повысит цены на все виды мелованной и немелованной графической бумаги, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

С января 2016 г. цены для европейских потребителей вырастут на 5-8%.

Из-за продолжающегося удорожания сырья Sappi Europe повышает цены на все сорта специализированной бумаги, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

С января 2016 г. цены для европейских и других потребителей на все виды мелованной и немелованной эластичной упаковочной, а также этикеточной и силиконизированной бумаги вырастут на 5-7%.

Из Санкт-Петербурга в Димитровград Ульяновской области доставлены ускорители и другое оборудование для протонного отделения Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии (ФВЦМР ФМБА России), который после завершения строительства станет крупнейшим в Европе

Водный путь, начавшийся с берегов Невы, проходил через Ладожское и Онежское озера и Волгу. Груз - ускоритель для циклотрона протонного отделения, состоящий из двух частей (магнитных колец) весом 115 и 117 тонн. Также были доставлены контейнеры с оборудованием для систем гантри. В общей сложности в Тольятти были перевезены более 550 тонн грузов.

На всех основных этапах маршрута за состоянием перевозимого груза наблюдали представители фирмы-производителя оборудования, транспортной и страховой компаний, а также Федерального центра по проектированию и развитию объектов ядерной медицины ФМБА России.

Перевозка, разгрузка и складирование оборудования проходили по специальному алгоритму. По словам руководителя проекта ФВЦМР ФМБА России, сотрудника ФГУП «Федеральный центр по проектированию и развитию объектов ядерной медицины» ФМБА России Е.А.Прокофьева, контейнеры на складе размещены таким образом, чтобы при монтаже техники бельгийскими специалистами в здании протонного отделения было возможно организовать доставку необходимого оборудования до места. Планируется, что данная работа начнется в апреле 2016 года.

Справочно:

Строительство ФВЦМР ФМБА России ведется в рамках концепции государственной программы «Создание федеральных центров медицинских радиологических технологий» во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина и Правительства Российской Федерации.

В центре пациенты будут получать высокотехнологичную медицинскую радиологическую помощь по таким направлениям как «Онкология», «Кардиология», «Сердечно-сосудистая хирургия», «Неврология» и другим.

В структуре ФВЦМР ФМБА России будет поликлиника, рассчитанная примерно на 125 000 посещений в год; отделение радионуклидной диагностики (включая ПЭТ-центр), которое сможет принимать до 10 тысяч пациентов; отделение радионуклидной терапии с 37 «активными» койками (2 250 человек); стационар на 312 коек (20 000 пациентов) и протонный центр Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии, который ежегодно будет принимать 1200 больных и ряд других объектов.

Основой данного подразделения ФВЦМР ФМБА России является циклотронный комплекс, состоящий из ускорителя с техническими помещениями и четырех процедурных кабин (две процедурные с гантри, процедурная с фиксированным положением пучка и процедурная для протонной терапии глаза). Метод протонной терапии является высокоточным. Протонно-лучевая терапия успешно используется при лечении опухолей: легких, предстательной железы, головного мозга, спинного мозга и позвоночника, саркомы основания черепа, опухолей головного мозга, в том числе в детском возрасте, органов головы и шеи, меланомы глаза.

Данная методика позволяет проводить облучение ранее не доступных для лучевой терапии локализаций, в том числе вблизи жизненно важных органов и воздействовать даже на глубоко расположенные опухоли.

Для определения положения опухоли и окружающих тканей используются компьютерные программы. Кроме того, программное обеспечение применяется при разработке плана лечения, в ходе которого физик и дозиметрист определяют форму и необходимую мощность пучка лучей, входящих в опухоль под разными углами. Это позволяет рассчитать оптимальную дозу.

Количество бельгийских наемников, участвующих в вооруженных конфликтах по всему миру, является самым высоким в Европе на душу населения, говорится в заявлении рабочей группы ООН по вопросам использования наемников, распространенном в пятницу.

"Количество бельгийских иностранных боевиков, по сообщениям, является самым высоким в Европе на душу населения среди тех, кто уезжает для участия в конфликтах за рубежом, в том числе в Сирии и в Ираке. Критически необходимо найти решение этого феномена путем обращения к этой проблеме через устойчивые коллективные усилия, которые бы затрагивали все сектора бельгийского общества", — заявила руководитель рабочей группы ООН Эльшбета Карска (Elzbieta Karska) по итогам визита в Бельгию.

В ходе посещения Бельгии с 12 по 16 октября Рабочая группа выяснила, что порядка 207 граждан Бельгии находятся в Сирии, 77 убито, 128 человек вернулись в Бельгию и еще 62 человека не смогли добраться или были возвращены из Ирака. Из них 46 иностранных наемников были осуждены, все являются членами группы "Sharia4Belgium".

Сам процесс призыва наёмников происходит через социальные сети, друзей или семейные связи. При этом часто друзья и семьи получают деньги за количество новых рекрутов. Средний возраст призывников составляет 23 года и продолжает снижаться. В рядах новобранцев также растет число женщин. Среди основных причин для вступления в ряды наемников называются религиозные убеждения, гуманитарные причины, поиск смысла жизни, приключений, средств к существованию, а также попытка избежать криминального прошлого.

По заключению рабочей группы, если как можно скорее не решить эту проблему, она может создать угрозу стабильности стране. Экспертная группа представит свой доклад об иностранных наемниках в ходе Генеральной ассамблеи ООН 2 ноября.

Рабочая группа ООН по вопросам использования наемников была учреждена в 2005 году с мандатом Совета по правам человека ООН для изучения влияния существования наемников на права человека. Группа состоит их пяти независимых экспертов, ее председателем является Эльшбета Карска из Польши.

Что будет с беженцами в ЕС?

Владимир Одинцов

Ситуация с беженцами из региона Ближнего Востока и Северной Африки в ЕС в последние недели продолжалась ухудшаться и стала доминирующим фактором в выработке политики «единой Европы». Именно поэтому миграционный кризис и ситуация в Сирии стали центральными темами встречи глав МИД 28 стран Евросоюза, которая прошла на днях в Люксембурге, до конца года председательствующем в Совете ЕС.

Министры обсудили миграцию в свете прошедшей 8 октября Международной конференции по маршруту Западных Балкан, а также в целях подготовки к евроафриканскому саммиту по миграции в Валетте 11-12 ноября, договорились, что миграционный кризис будет включен в повестку дня всех ближайших заседаний на самых разных уровнях. «Это только начало процесса. Диалог будет продолжаться в ближайшие месяцы и годы», – подчеркнул глава МИД Люксембурга Жан Ассельборн.

По данным Еврокомиссии, только с начала года официальные прошения о предоставлении убежища в 28 странах ЕС подали свыше 600 тыс. мигрантов. Более того, как заявил глава Евросовета Дональд Туск, Евросоюз ожидает, что в Европу попытаются в ближайшее время попасть миллионы мигрантов из различных государств, в том числе не затронутых войнами или последними кризисами. «В Сирии сейчас находятся 8 млн внутренне перемещенных лиц, еще 4 млн – в соседних с ней странах. Мы должны ожидать миллионы беженцев из одной только Сирии», – сказал он, подчеркнув, что есть еще мигранты из Ирака, Афганистана и других регионов, которые тоже стремятся попасть в Европу.

В этих условиях в ЕС в течение последних месяцев активно пытаются найти ответ на вопрос – что делать с непрекращающимся потоком мигрантов и беженцев из Африки и с Ближнего Востока.

Согласно выступлениям ряда глав внешнеполитических ведомств стран ЕС на встрече в Люксембурге, Евросоюз намерен развернуть миграционный поток вспять. В этих целях ЕС будет депортировать определенную часть беженцев на родину, для чего Брюссель пообещал выделить дополнительные средства, а Еврокомиссия готовит необходимые поправки в законодательство. Как заявила министр внутренних дел Великобритании Тереза Мэй: «Великобритания всегда настаивала на том, что мы должны отправлять экономических мигрантов обратно в страны их происхождения. Мы должны расправиться с теми, кто злоупотребляет правом на убежище».

Министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер, вторя словам своей британской коллеги, добавил: «Возвращаться всегда тяжело, это так. Но сейчас, когда мы достигаем соглашения, мы четко разделяем тех, кто правда нуждается в защите, а кто нет. И как бы трудно ни было, вторым придется покинуть Европу». «Лишними» среди мигрантов в Европе считают граждан Буркина-Фасо, Конго, Нигера, Зимбабве, Эритреи и ряда других африканских государств, где не ведется открытых боевых действий.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини на пресс-конференции по итогам встречи о плане депортации лишь указала: «Мы решили совместно работать со странами происхождения нелегальных мигрантов, обсуждая возвращение и реинтеграцию граждан, не имеющих право на международную защиту».

В дополнение к этому следует напомнить, что накануне люксембургской конференции в британской Times появилась информация о «секретном плане Евросоюза». Якобы, согласно этому плану, агентство ЕС по безопасности внешних границ Frontex в ближайшие недели депортирует 400 тысяч нелегалов – тех, кто не получил статуса беженца. Прямого или косвенного подтверждения этой информации ни до, ни после встречи в Люксембурге не было, однако, даже если такого плана пока нет, вполне вероятно, что он появится и весьма скоро.

«В ближайшие месяцы надо, прежде всего, создать правовые рамки. И затем проработать все вопросы, которые позволят конкретизировать процедуру возвращения на родину тех мигрантов, которым отказано в убежище в ЕС», – предложил министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн.

Среди конкретных шагов, предложенных участниками люксембургской встречи по преодолению сегодняшних трудностей с непомерным наплывом мигрантов в Европу, особо выделяется намерение отдельных стран активнее использовать сегодня в этом вопросе Турцию. В частности, с таким предложением выступил министр иностранных дел ФРГ Ф.-В. Штанмайер, который пытался особо подчеркнуть важность Анкары как ключевого партнера ЕС и ведущего игрока в регионе, руками которого можно снизить миграционное давление на Европу. В этой связи им лоббировалось поддержание активности Брюсселя по «экстренному развороту в сторону Турции» и способствование открытию на территории Турции дополнительных лагерей для беженцев численностью 2-2,5 млн человек.

При этом в германском внешнеполитическом ведомстве прекрасно понимают, что, в том числе и в вопросе о мигрантах, президент Турции Эрдоган ведет свою игру с целью получения от ЕС дополнительных преференций. Речь идет не только о получении доступа к европейским финансовым программам, но и о лоббировании вопроса об облегчении визового режима для граждан Турции. Однако, с учетом необходимости формирования жесткого пояса безопасности и контроля на внешних границах ЕС, Берлин готов временно пойти на активизацию диалога с Анкарой по финансовым вопросам. При этом не вызывает сомнения, что поддержка подобной позиции ФРГ обусловлена желанием обеспечить лояльность мусульманского электората в ФРГ канцлеру Меркель, а также закрепить надежды Анкары (скорее всего, несбыточные) на ближайшее вступление в «объединенную Европу» и по преимущественной дальнейшей ориентации на ЕС.

Такая позиция Штанмайера обращает на себя особое внимание, в том числе и на фоне недавнего выступления канцлера Германии Ангелы Меркель в эфире немецкого телеканала ARD, где она подчеркнула: «Я всегда была против членства Турции в ЕС» и напомнила, что была противником интеграции Турции в ЕС еще до вступления в должность канцлера в 2005 году.

В целом же, в рядах политиков Германии, Великобритании и даже Франции происходит понимание, что в условиях надвигающейся зимы произойдет переориентация миграционных потоков. В отсутствие предпосылок к снижению количества беженцев, в том числе из-за военной операции России в Сирии, ожидается рост соответствующей нагрузки конфликтного потенциала из-за мигрантов в странах юго-восточной Европы, в частности, Греции, Болгарии, на Балканах, и, соответственно, его снижение в государствах Северной и Западной Европы. Указанное обстоятельство политический истеблишмент ЕС намеревается использовать не только для развертывания миграционного потока вспять, но и для более активного подключения государств Ближнего Востока и отдельных африканских стран для более активного участия в приеме у себя беженцев и переносе, таким образом, основных миграционных проблем на их плечи (прежде всего связанных с проблемами безопасности и выявления возможного присутствия в потоках беженцев джихадистов и эмиссаров ИГИЛ), в определенной степени компенсируя это финансовыми дотациями.

Компетенция астанинского офиса МЭБ будет расширена

Оксана Кононенко

Субрегиональный Координационный офис Международного эпизоотического бюро (МЭБ) в Астане расширит сферу деятельности как в части расширения количества изучаемых болезней животных, так и в географической привязке его деятельности. Об этом в ходе совместного посещения с генеральным директором МЭБ доктором Бернардом Валла Национального референтного центра по ветеринарии сообщила вице-министр сельского хозяйства Гульмира Исаева.

Она отметила, что опыт и достижения Казахстана в противодействии распространению болезней животных в течение последних четырех лет уже являются “примером для наших соседей”. “И это очень правильно, потому что нельзя быть успешной страной одной, нужно проводить такую работу совместно с соседями. Этот офис, открытый два года назад в Астане, как раз проводит работу по координации деятельности ветеринарных служб региона”, - сказала г-жа ИСАЕВА. По ее словам, если раньше астанинский офис специализировался исключительно на изучении одной болезни животных - ящуре, то теперь он будет проводить исследования по восьми наиболее значимым для Центральноазиатского региона заболеваниям животных.

В их число, помимо ящура, вошли также бруцеллёз, лейкоз, бешенство, а также ряд болезней, отобранных по рекомендациям ветеринаров соседних стран. “Будет расширена территория действия офиса: если раньше его создание предназначалось только для Казахстана и четырех республик Средней Азии, то теперь его территория будет расширяться, поскольку теперь территория Евразии будет разделена по функционалу между тремя офисами в Брюсселе, Москве и Астане”, - отметила вице-министр.

Напомним, что ранее Астана получила от МЭБ Сертификат о получении статуса зоны, свободной от ящура без вакцинации, распространяющийся на отечественных сельхозпроизводителей девяти областей страны и позволяющий им беспрепятственно экспортировать животных и сельскохозяйственную продукцию. По остальным пяти областям - Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской и Кызылординской - была отправлена заявка в МЭБ на получение статуса зон, свободных от ящура с вакцинацией. Голосование по этому вопросу состоится в мае 2016 года на очередной Генеральной сессии МЭБ.

“Визит генерального директора МЭБ очень важен для Казахстана, вы знаете, что 9 областей получили в этом году статус свободной зоны от ящура без вакцинации, и с их стороны уже началась свободная торговля со странами - членами ВТО. Получение статуса для пяти областей будет значить, что в целом весь Казахстан признан страной, свободной от ящура”, - сказала г-жа Исаева. При этом, по ее сведениям, казахстанская заявка продвигается гораздо быстрее аналогичных обращений партнеров нашей страны по Евразийскому Экономическому союзу: российская заявка, поданная одновременно с казахстанской, до сих пор рассматривается, белорусская сторона только приступила к необходимым процедурам, а заявка Бишкека будет рассматриваться только в следующем году.

Кто составит конкуренцию теневому алкогольному рынку?

Председатель Союза производителей ячменя, солода и хмеля Александр Мордовин рассказывает, почему так важно, в чем хранится алкоголь, а также комментирует последствия введения 18-рублевого акциза на пиво

Многие обращали внимание на парадокс: пиво с одним и тем же названием, произведенное в России и в Европе, имеет принципиально разные вкусы. Почему? Неужели при покупке прав на производство того или иного бренда российские компании не приобретают и обязанность варить пиво такого же качества? Нет, говорит председатель Союза производителей ячменя, солода и хмеля Александр Мордовин.

«Конечно, есть прекрасные европейские сорта пива, которые сварены с использованием натурального сырья, натуральных фруктов. К сожалению, когда эти технологии попадают в Россию, это все замещается непонятными аромосодержащими компонентами. Не нужен солод, высококачественный хмель, достаточно всего лишь, чтобы в растворе получить сбраживаемые сахара, которые потом дают спиртовую основу. Все это дело, поскольку оно высокоплотное, разбавляется водой, карбонизируется и разливается в бутылки. Конечно, немного утрирую, профессионалы улыбнутся, но именно так выглядит, к сожалению, процесс производства пива».

Владельцы известнейших брендов не против — они получают роялти. На глобальном пивном рынке ожидается сделка века. Компания АВ InBev хочет купить SABMiller, сумма сделки — 104 млрд долларов. По словам экспертов, если это произойдет, для России это будет означать, что примерно по 40% получат всего две компании — АВ InBev-SABMiller и «Балтика». Это значит, что крупным игрокам будет проще диктовать свои условия.

Благодаря усилиям лоббистов второе чтение законопроекта о запрете на розлив пива в пластиковые бутылки уже несколько раз переносилось. Но почему так важно, в какой именно таре хранится пиво? На этот вопрос Александр Мордовин отвечает уже как представитель научно-исследовательского центра Вайенштефан по вопросам пищевой и пивоваренной продукции Технического университета города Мюнхена.

«Что такое ПЭТ? ПЭТ — это полиэтилентерефталат, то есть термопластик. Но на пути изготовления из него бутылки, в которую разливается даже не важно что — пиво или молоко, он проходит процесс превращения в преформу, из которой уже потом выдувается ПЭТ-тара. И вот на пути превращения из ПЭТ-гранул в преформу происходит самое страшное — туда добавляются мономеры, причем добавляются сотнями. Список, который есть в Европейском сообществе разрешенных и запрещенных мономеров, включает 2 тысячи позиций, из них одна тысяча запрещена строго-настрого. А в России, к сожалению, вообще нет никаких ограничений по использованию этих мономеров, добавок, которые можно добавить в пластик».

Другими словами, никто в России не знает, мономеры из какой тысячи — разрешенной или запрещенной — попали в состав пластиковой бутылки. РАНХ в феврале 2015 года представила результаты исследования про выделение из ПЭТ-тары в пиво дибутилфталата — яда, вызывающего токсический гепатит и нарушения иммунной и половой систем человека. Но даже если тара сделана из безопасных материалов, в вопросах качества продукта, хранящегося в пластике, физика и химия не дают возможности для компромисса.

«ПЭТ-тара прозрачна для газов, которые выходят из бутылки и которые могут также проникать в бутылку. А пиво — это тот продукт, который подвержен процессу старения, и кислород, который поступает внутрь бутылки, заставляет пиво банально скисать. Немецкие ученые неоднократно проводили исследования, которые показывают, что через две недели процессы окисления пива в бутылке уже видно невооруженным глазом: оно мутнеет и образуется осадок. Как минимум, оно будет уже не пивом».

Поскольку стенки пластиковой бутылки прозрачны, имеет место и обратный процесс.

«Углекислый газ из пива выходит сквозь бутылку, а потери за 6 месяцев хранения — именно столько примерно хранится пиво в ПЭТ — составляют 50%, поэтому его накачивают. Есть уже такое выражение на российских пивзаводах: участок дополнительной карбонизации, то есть в пиво «впихивают» углекислоту, чтобы компенсировать потерю той углекислоты, которая выходит наружу. Возьмите свежепроизведенное пиво в ПЭТ: бутылка — как снаряд, как перекаченный мяч».

В Европе пиво разливают в основном в стекло или в банки. Используют ли там пластик? Да, но в минимальным объемах, что часто обусловлено требованиями законодательства, и ПЭТ-тара там совсем другая.

«Бутылка состоит из нескольких слоев, которые препятствуют выходу углекислоты. Если заглянуть под пробку, там есть специальная прокладочка, которая улавливает весь негатив, который может попадать в бутылку».

По словам экспертов, затраты на создание такой пластиковой бутылки равны стоимости производства многоразовой стеклянной. Соответственно, в России ПЭТ-тары такого качества просто нет. Если говорить о возможном вреде для здоровья и о качестве пива из пластика, не стоит забывать и об экономике вопроса в масштабах страны, добавляет председатель Союза производителей ячменя, солода и хмеля.

«Мы все прекрасно знаем теневой водочный рынок, а сейчас у нас появился акциз на пиво — 18 рублей на литр. Появился очень серьезный «конкурент» алкогольному теневому рынку — пивной рынок. Сумма недоплаченных акцизов составляет уже десятки миллиардов и продолжает расти. Ответственности нет, лицензирования пивоваров нет, поэтому производить и не платить акцизы сейчас становится чуть ли не нормой».

Впрочем, эксперт допускает возможность использования пластика для розлива пива — в случае, если в магазине или в пабе человек покупает модное сегодня крафтовое пиво и в ПЭТ-бутылке просто доносит напиток до дома.

Иван Медведев

Евросоюз обсуждает возможность увеличить финансовую помощь Турции до 2 — 3 миллиардов евро и ускорить процесс визовой либерализации в обмен на сотрудничество турецких властей в решении миграционного кризиса, заявил еврокомиссар по политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан в интервью австрийскому изданию Standard.

Хан, участвовавший накануне в переговорах с турецким руководством в Стамбуле и Анкаре, сообщил изданию, что во время визита были согласованы элементы плана совместных действий с Турцией, которые лидеры ЕС будут обсуждать на саммите в Брюсселе. По его словам, речь пойдет о финансировании, подвижках в либерализации визового режима и в переговорах по вступлению Турции в ЕС, а также в кипрском урегулировании.

С европейской стороны план предполагает лучшую заботу Турции о беженцах, которые находятся в стране, чтобы у них было меньше причин ехать в ЕС. По мнению европейцев, Анкара должна обеспечить их надежную регистрацию, улучшить условия их проживания и базовые услуги, разрешить работать и дать возможность их детям ходить в школу. Кроме того, Евросоюз нуждается в содействии Турции при контроле совместных границ, а также хочет обязать турецкие власти возвращать нелегалов, проникших из Турции в ЕС.

В ответ президент Турции запросил, прежде всего, финансовую помощь, превышающую ранее предложенный Евросоюзом 1 миллиард евро. "Он назвал сумму в размере от двух до трех миллиардов евро", — сказал Хан. По его словам, ЕС подтвердил готовность оказать финансовую поддержку, "но для этого теперь необходима помощь стран-членов".

Турецкая сторона также ожидает в ответ уступок в плане визовой либерализации. "Это может продвигаться быстрее, если захотеть. Мы сказали, что Совет министров может внести это в повестку дня на начало 2016 года, а первые смягчения визового режима для бизнесменов реально можно было бы ввести в 2017 году", — заявил еврокомиссар.

Бельгийская Idempapers SA повысит цены на бумагу с безугольным копировальным слоем, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

С 1 января 2016 г. цены вырастут на 8% при поставке бумаги в рулонах и на 6% при поставке бумаги в листах.

В компании подчеркивают, что рост цен, который произошел в начале текущего года, не смог компенсировать продолжающееся удорожание сырья.

С 9 по 11 октября афганская делегация во главе принимала участие в ежегодной встрече представителей МВФ и Всемирного Банка. На полях встречи было подписано соглашение с Кувейтским фондом экономического развития арабских стран.

Соглашение на 7 млн. долларов подписали министр финансов ИРА Эклиль Хакими и вице-глава фонда Хешам аль-Вакаян. Проект направлен на предотвращение голода среди уязвимых слоёв афганского населения, сообщает информационное агентство «Пажвок».

Также в ходе мероприятия афганская делегация обсудила ряд вопросов, которые будут подняты на грядущих конференциях по Афганистану в Брюсселе и Варшаве.

В Москве проходит международный экономический форум «ВТБ-Капитала» — «Россия зовет!».

С его участником, главой Минэкономразвития Алексеем Улюкаевым беседовал главный редактор Buisness FM Илья Копелевич.

На форуме состоялась открытая дискуссия с вашим участием, а также с министром финансов и президентом «Роснефти» Игорем Сечиным. Такой формат обсуждения сложных решений — как сбалансировать бюджет в условиях жестких ограничений — к консенсусу не привел, и остаются все равно принципиальные разногласия. У вас есть опасения, что решения, которые приняты сейчас по дополнительным изъятиям у нефтяных компаний, могут привести к сокращению доходной базы уже через год. Означает ли это, что дискуссия продолжается, или мы через год просто будем, на ваш взгляд, исходить из той реальности, которая возникла?

Алексей Улюкаев: Дискуссия продолжается постоянно. Я хочу сказать, что в этой дискуссии изначальный посыл был такой — увеличение НДПИ на нефть и изъятие 600 млрд рублей. В ходе дискуссии стороны к нашим аргументам и аргументам Министерства энергетики прислушались. И именно этот вариант был наиболее негативным для инвестирования нефтяных компаний и для сокращения добычи, следовательно, для сокращения бюджетных доходов в будущие периоды. Тот вариант, который есть сейчас, формально означает, что мы в 2016 году не снижаем ставку экспортной пошлины с 42 до 36, как должны были снизить, а вот в 2017 году нагоним это отставание и пройдем за один год 12 процентных пунктов. Сама по себе такая постановка вопроса имеет право на существование, она просто по времени разносит этот маневр. Но мне трудно себе представить, что мы сможем сделать этот большой шаг в одночасье. Конечно, более реалистичным было бы более плавное движение. Поэтому мы — тоже вместе с Минэнерго — предлагали еще один компромиссный вариант: это снизить ставку экспортной пошлины, но не до 36, как мы должны были сделать в рамках налогового маневра, а до 39. И компенсировать этот выпадающий доход — в сумме примерно 100 млрд рублей — за счет возможности увеличить добычу нефти и несколько увеличить акцизы. Это дает примерно такую же величину.

Есть некая общая ситуация, которая, на мой взгляд, почти не обсуждалась в публичном пространстве и прошла мимо общего сознания. Мы все были свидетелями, что бюджетный процесс приобрел экстренный характер. Но, если проследить за прогнозами и взглядами наших финансовых регуляторов в течение года, то в первом полугодии в основном исходили из идеи о том, что резервные фонды при текущей низкой цене на нефть можно расходовать в течение трех лет и опираться на это, как на подушку в этой сложной ситуации. Затем, в середине лета было принято решение о том, чтобы ограничить расходование резервных фондов, растянуть их, чтобы до 2018 года половина наших резервов сохранилась. В связи с чем было принято такое решение, и не ограничивает ли оно возможности маневрирования, чтобы создать какие-то инвестиционные резервы роста и так далее?

Алексей Улюкаев: Я не считаю, что было какое-то отдельное решение, которое было принято в середине года. На самом деле это совокупность решений, которые касаются ограничений бюджетного дефицита. Была вообще идея выхода на 2018 год с нулевым дефицитом. Потом все-таки решили выходить с однопроцентным дефицитом. Это была очень подвижная ситуация, она продолжает двигаться и сейчас. А в целом я считаю, что требования по увеличению бюджетного дефицита вторичны относительно требований по общим задачам бюджетной политики. Все-таки бюджет — это не цель, а средство, это инструмент для достижения определенных целей. И под любую цель вы можете построить тот или иной бюджет. Вы можете иметь бюджет развития, а можете иметь бюджет деградации. Поэтому, мне кажется, должна быть большая гибкость в увеличении дефицита, конечно же, речь идет о такой величине, которая не носила бы больших макроэкономических рисков, которая могла бы быть профинансирована частично за счет заимствований и лишь частично за счет средств резервных фондов.

Теперь еще одна больная тема, связанная с этими бюджетными решениями. В очередной, уже в третий раз заморожена накопительная часть пенсий. Третий год подряд, примерно по 340 млрд рублей в год. Общая сумма уже замороженных средств достигнет практически триллиона. На ваш взгляд, есть хотя бы теоретическая возможность того, что эти средства гражданам на их накопительные счета будут возвращены, или де-факто на идее накопительной части пенсий уже можно ставить жирный крест?

Алексей Улюкаев: Мне кажется, теоретически такая возможность остается. Действительно, три года и триллион рублей. Сейчас накопительная система инвестировала порядка 3 трлн, а было бы 4. И, конечно, это очень серьезно поддержало бы корпоративное размещение, потому что сейчас основной объем размещения средств накопительной пенсионной системы — это в корпоративный долг, причем долг долгосрочный, направленный прежде всего на реализацию крупных корпоративных проектов. Поэтому, конечно, это было бы очень серьезным вкладом в обеспечение дополнительных шансов на экономический рост. Я надеюсь, к этому вопросу мы вернемся в следующем году.

И триллион рублей бюджет и Пенсионный фонд когда-то смогут где-то найти, чтобы вернуть их?

Алексей Улюкаев: Я понимаю, что это кажется маловероятным. Но это будет зависеть от хода исполнения бюджета, от макроэкономической ситуации в целом. Думаю, крест на накопительной системе не поставлен.

Следующий момент. Счетная палата проводила анализ реализации антикризисного плана правительства, который предусматривал расходование средств на поддержание различных отраслей экономики, и пришла к выводу, что этот план исполнен по расходованию средств всего на 28%. Согласны ли вы с данной количественной оценкой? И если согласны, то чем это обусловлено?

Алексей Улюкаев: С количественной оценкой я не согласен, потому что самая большая позиция — это капитализация банков за счет облигаций федерального займа, размещенных в АСВ. Уже фактически 625 млрд рублей в капитал банков вошло и первого, и второго уровня. Одна эта позиция дает уже больший процент исполнения. Конечно, есть позиции, у которых очень маленькое исполнение. Например, мероприятия в области поддержки занятости, они оказались просто невостребованными. У нас сейчас 5,3% незанятого населения — это вообще-то рекордно низкий уровень. Поэтому у нас было 52 млрд рублей на активную политику на рынке труда и до 30 млрд на специальную поддержку безработных. Эти средства просто не востребованы.

То есть это не вопрос недостаточности механизмов, допустим, для малого бизнеса, для которого предусмотрены средства, в том числе на проектное финансирование, кредитование, на льготную ставку. Может быть, эти механизмы не работают, и поэтому деньги не используются?

Алексей Улюкаев: И это тоже, потому что, если мы возьмем систему бюджетных гарантий, гарантийной поддержки, у нас две позиции, одна — 60 млрд на проектное финансирование, они почти полностью использованы. А другая — на поддержку системообразующих компаний: на сегодня из 200 млрд исполнено на 16 млрд. Это действительно очень сложный процесс предоставления гарантий, такой многоэтапный. Буквально вчера на совещании председателя правительства этот вопрос рассматривался. Он дал поручение о том, как спрямить нам эту дистанцию от компании до Министерства финансов. Надеюсь, что эта работа будет проделана.

Теперь, собственно, о главном в работе Министерства экономики — это прогноз. На данный момент по итогам первых двух кварталов, прогноз почти совпал с реальностью — минус 3,4% ВВП. Но во II квартале темпы падения заметно ускорились, и поэтому какие прогнозные цифры на конец года, и теперь уже на следующий год в основном вы формулируете?

Алексей Улюкаев: У нас совокупный спад трех кварталов — это 3,8%. Мы считаем, что IV квартал будет примерно на таком же уровне, и по итогам года будет 3,8-3,9% спада.

Была оценка, что IV квартал станет дном, и уже 2016 год мы увидим некоторый отскок и начало роста. Это сохраняется?

Алексей Улюкаев: Статистически (показатель квартал к кварталу) IV квартал будет лучше, чем третий. Поэтому уже в IV квартале будет это движение. Если год к году, то это будет второй квартал 2016 года. Мы рассчитываем, что II квартал 2016 относительно II квартала 2015-го покажет положительное значение.

Одна тоже из самых острых дискуссий по макроэкономике связана сейчас с госкомпаниями. Во-первых, происходят и кадровые перемены, к которым огромное внимание приковано. Давайте прямо с РЖД начнем. Вот, Игорь Иванович Сечин, глава «Роснефти» — у него были огромные заявки на средства из Фонда национального благосостояния — почти ничего он не получил. А инвестпрограммы РЖД, несмотря на смену руководства, в основном подтверждены. Это означает, что они были лучше, чем у «Роснефти»?

Алексей Улюкаев: Это означает, что они были приняты. Это ранее принятые программы. Это касается и БАМа, и Транссиба, и подвижного состава — это принятые программы, по которым идет исполнение, идет финансирование.

Опять же с назначением нового руководства вновь возникла полемика и дискуссия насчет дальнейшего реформирования. Это известная тема — приватизация локомотивной тяги. Постепенно мы разобрались в позиции Минэкономики. Она состоит не в том, что нужно немедленно разделить и продать, но нужно ввести раздельный учет. Тогда возникает вопрос, как же до сих пор формировался тариф? Там не разделяли инфраструктурную, то есть рельсовую, составляющую и работу локомотивов, это был такой черный ящик?

Алексей Улюкаев: Именно так. Это такой агрегированный был показатель, где мы бы не могли разобраться. Мы, например, об этом не знали.

А это, вообще, нормально, потому что ведь это естественная монополия, и тарифы должны быть прозрачны: что сколько стоит?

Алексей Улюкаев: Конечно, нет. Картинка с тарифом должна быть более прозрачной. Для этого раздельный учет инфраструктурной составляющей и подвижной тяги должен быть налажен. Думаю, что и этого недостаточно. Поэтому и технологический ценовой аудит инвестиционной программы, и работы, связанные с повышением эффективности капиталовложений, и сам прейскурант тарифный — все это должно уточняться. Мы вместе с новым руководством «Российских железных дорог» эту работу ведем, мы готовим «дорожную карту» по повышению эффективности работы РЖД и рассчитываем на то, что здесь будет хорошее движение вперед.

Еще о госкомпаниях. Здесь вопрос одновременно и социальный, и политический, и очень экономический. Минфин, финансовый блок, правительство стремятся ограничить индексацию пенсий, как мы знаем, не выводить ее на уровень реальной инфляции. С другой стороны, наверное, нельзя допустить, чтобы индексация тарифов естественных монополий оказалась выше, чем индексация пенсий. Насколько это реально, возможно, и произойдет ли это именно так?

Алексей Улюкаев: Мы исходим именно из этого. Мы говорим о том, что индексация пенсий будет 4%. Возможна потом дополнительная индексация по итогам исполнения бюджета в первом полугодии, но это отдельный разговор. Пока 4%. Соответственно, платеж по жилищно-коммунальному хозяйству не может быть больше, чем эта величина. Это было бы и социально, и политически, и экономически неприемлемо. Отсюда, обратным счетом, определяя 4% как предел для повышения тарифа по платежу ЖКХ, мы выходим на индексацию тарифа по газу в 2%. Что касается электричества, то мы индексируем только сетевое хозяйство. Мы считаем возможным индексации сети на 7,5% (это сравнительно небольшой удельный вес в расходах жилищно-коммунального хозяйства). Это позволяет иметь более-менее нормальную индексацию расходов на ремонт и эксплуатацию, обслуживание теплоснабжения и водоснабжения, что является критически важным для ЖКХ, и при этом иметь финишную цифру 4%.

Еще немаловажный и социальный, и экономический вопрос — это индексация зарплат. Потому что если индексация пенсий — это 4%, то, наверное, вызовет большое социальное напряжение, если в госкомпаниях, например, суммарная индексация зарплат составит 8 или 10%, тем более что все-таки ограниченную, но помощь от государства они получают. Это в поле зрения правительства сейчас?

Алексей Улюкаев: Это в разных формах в поле зрения правительства. Например, докапитализация банков, которую мы проводили за счет этих облигаций федерального займа — одним из условий этого является неувеличение фонда оплаты труда по компаниям. Они берут на себя такое обязательство. Я думаю, что мы и шире будем использовать этот механизм.

Что касается уровня доходов, я знаю статистику на середину года, у нас все-таки очень значительный рост уровня бедности — 14%. Предприниматели, крупные бизнесмены, которые непосредственно руководят компаниями, они тему спроса выдвигают как самую главную. Снижение реальных доходов, это, может быть, то, что бизнес интересует больше всего. Насколько именно эта тема находится в фокусе правительства, есть ли какие-то меры экономической поддержки спроса, насколько они реализуемы? Насколько это вообще центральная тема? Здесь на форуме, мы это видели, бизнес говорил о спросе, а министры говорили о балансировке бюджета и налогах.

Алексей Улюкаев: Я не считаю, что это приоритет. У нас есть механизмы поощрения спроса, например, по автомобильной технике. Это работающий механизм, у нас около 20 млрд рублей в этом году будет направлено на то, чтобы поддержать спрос на новые автомобили. Это позволяет рынку, который упал, все-таки падать не так драматически, как это могло быть. Это касается некоторых других видов техники. Это поддержка ипотеки. То, что мы даем льготную ипотеку, дофинансируем банки, чтобы они могли держать 12-процентную ипотеку, позволяет все-таки вести новую стройку. Сейчас уже 176 млрд рублей новой ипотеки открыто благодаря этому механизму. Мы рассчитываем, что объем до конца года будет больше. В целом надо понимать, что поощрение спроса — это во многом поощрение импорта. К сожалению, в составе корзины, которая в торговых сетях, в рознице, у нас представлена, там очень высока доля импортной продукции. Поэтому этот процесс должен корреспондироваться с процессом развития импортозамещения, с процессом увеличения доли отечественной продукции на потребительском рынке.

Наверное, эффект девальвации пока еще очень слабо просматривается. Например, у нас в стране работают компании с довольно высокой степенью локализации под международными брендами: от Renault до Indesit — их очень много. Мы увидели, что практически экспорт этих товаров не пошел.

Алексей Улюкаев: Это потому, что экспорт — довольно сложная история. Это доступ на рынки, это предэкспортное финансирование, это страхование экспорта, это много чего. Мы создали российский экспортный центр, где пытаемся механизмы страхования и кредитования соединить. Опять же упираемся в бюджетные ограничения. Думаю, что этот эффект будет. Просто он отложенный, не такой быстрый.

Если говорить об эффектах импортозамещения, они в каких-то цифрах выражены и в каких отраслях?

Алексей Улюкаев: Прежде всего, это сельскохозяйственная и пищевая промышленность.

И последнее, хотя эта тема охватывает самые главные задачи Министерства экономики — это показатели инвестиций. Здесь в ходе сессии припоминали цифру, которую называл президент — иметь 25% в структуре ВВП инвестиций, сейчас 17-18%. Каков тренд сейчас — на последний квартал и на следующий год, по вашему прогнозу?

Алексей Улюкаев: В нынешней ситуации этот показатель описывается цифрой порядка 18%. Мы в целевом прогнозе исходим из постепенного повышения до 22,7% к 2018 году.

А каковы будут основные источники?

Алексей Улюкаев: Источники традиционные. Это самофинансирование предприятий, которое сейчас 48% всех инвестиций охватывает. Второе — это банковский кредит, порядка 20% (мы надеемся будет больше) от общего объема инвестиций. Вспомогательные источники: это и Фонд национального благосостояния, и Российский фонд прямых инвестиций, но это именно вспомогательные.

Должна со следующего года Украина все-таки присоединиться к зоне свободной торговли с ЕС. Этот вопрос сейчас несколько забыт, но он находится опять же в поле зрения переговорном или можно считать, что наши торговые связи с Украиной сократились настолько, что вопрос отпал сам собой?

Алексей Улюкаев: Они, действительно, сильно сократились, но это же вопрос принципиальный, он касается не этого года, а длительной перспективы. Мы продолжаем эту совместную работу. У нас в прошлый четверг состоялась очередная встреча экспертов в Брюсселе, на которой рассматривался вариант, который предложили мы, и вариант, предложенный коллегами из Европейского сообщества. Мы сошлись на том, что второй вариант неприемлем, будем пытаться работать с первым вариантом. Первый вариант — это то, что мы подготовили — это проект юридически обязывающего трехстороннего соглашения между Украиной, Россией и ЕС, который касался бы процедуры имплементации соглашения о зоне свободной торговли, касался бы установления переходных периодов по техническому регулированию, который касался бы обмена таможенной информацией, проверки сертификатов соответствия, касался бы неизменности условий санитарного и фитосанитарного контроля и так далее. А нам предложили другой вариант, где единственной обязывающей нормой была обязанность Российской Федерации поддерживать режим нулевого тарифа на границе с Украиной. Больше никаких ни у кого обязательств в предложениях коллег не было. Такой вариант для нас является неприемлемым.

В случае если нет взаимопонимания, какие будут действия с российской стороны?

Алексей Улюкаев: Мы рассчитываем все-таки на продвижение. В ноябре будет очередная, возможно, последняя в этом году, министерская трехсторонняя встреча, где мы эти итоги подведем. Если сохранится вот их подход и наши предложения не будут приняты в юридически обязывающей форме (естественно, с какими-то корректировками, мы открыты к дискуссиям, открыты к корректировкам этого пакета), в этом случае мы вводим режим «наибольшего благоприятствования» в торговле с Украиной. То есть отказываемся от «преференциального режима».

Последнее. На пороге мы находимся очень крупных торговых событий мировой торговли. Создана Транстихоокеанская зона свободной торговли. И, самое главное, на повестке дня Трансатлантическая, включающая США и Евросоюз. Вопрос простой: после этого ВТО все еще имеет смысл? И какой эффект для нас это будет иметь в режимах внешней торговли?

Алексей Улюкаев: Это региональные торговые союзы, региональные зоны свободной торговли. В этом нет ничего нового — они существовали и прежде. Действительно, Транстихоокеанское партнерство предполагает более продвинутую стадию, там речь идет ведь не только об отмене тарифов с переходными периодами, они касаются и режима защиты интеллектуальной собственности, они касаются рынка труда, они касаются экологии. Короче, комплексный механизм. Кстати говоря, все, кто сейчас рассуждает о каком-то механизме, они не имеют в руках документа. Мы не имеем, никто не имеет документа. Это отрывочная информация, поэтому, возможно, мы в чем-то заблуждаемся. Тем не менее в рамках ВТО только что была встреча «двадцатки» министров экономики и торговли, где в первую очередь обсуждался вопрос следующей министерской встречи ВТО, которая состоится в декабре, и том минимальном пакете решений, который должен быть на ней принят. Он касается, в частности, отмены избыточного экспортного субсидирования, проблем обеспечения прозрачности в мировой торговле. Мы рассчитываем, что такой пакет удастся принять.

Если по-простому сказать, вот, допустим, возникнет эта Трансатлантическая, включающая США и ЕС, зона свободной торговли. Это затруднит поступление наших товаров, в том числе сырья, на европейский рынок, поскольку будут созданы преференции для товаров американских, конкурирующих?

Алексей Улюкаев: Это очень конкретный вопрос, который зависит от изучения документов. Конечно же, если страны между собой барьеры обнуляют, это высшая вероятность того, что рынок страны «А» будет заполнен товарами страны «Б», которая входит в эту преференциальную зону. И для поставщиков из третьих стран, кто не входит, такие возможности будут затруднены. Но все-таки торговля Америки и Европы — это на сегодняшний день в малой степени торговля сырьевая. Но нужно конкретно смотреть на содержание соглашения.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 14 октября 2015 > № 1518138 Алексей Улюкаев

Сохранение культурного наследия - одно из приоритетных направлений работы столичных властей. Около 600 исторических зданий было отреставрировано в Москве за пять лет, сообщил мэр города Сергей Собянин.

«Москва за последние годы стала безусловным лидером по восстановлению памятников архитектуры. С 2011 по 2015 годы объемы реставрации выросли в десятки раз», - заявил С. Собянин на церемонии открытия 3-й Международной выставки по сохранению, реставрации, использованию и популяризации объектов культурного наследия «Denkmal, Москва».

По его словам, таких темпов восстановления объектов истории и культуры нет ни в одном городе мира. «Сегодня я говорю огромное спасибо нашим коллегам, которые активно участвуют в этой работе», - отметил С. Собянин.

Выставка «Denkmal, Москва» пройдет на территории ВДНХ с 14 по 16 октября. На ней представлена единая экспозиция правительства Москвы - с проектами реновации бывших промзон и приспособления памятников промышленной архитектуры («Трехгорная мануфактура», фабрика «Большевик» и др.) для современного использования.

На выставке представлено более 80 участников из девяти стран мира - России, Германии, Бельгии, Великобритании, Голландии, Италии, Китая, Франции, Хорватии.

Экспозиции демонстрируют лучшие примеры восстановления и использования памятников истории и культуры России и мира, а также специальные выставочные проекты министерства культуры РФ, правительства Москвы, коллективный стенд Германии, который знакомит с ведущими немецкими производителями, специализирующимися в реставрации и эксплуатации объектов культурного наследия.

Впервые на выставке пройдет «Биржа Реставрации», на которой будут представлены объекты культурного наследия Москвы и других регионов нашей страны, подлежащие реставрации.

Напомним, Denkmal - одна из крупнейших европейских выставок по реставрации, сохранению памятников и санации исторических строений, которая с 1994 г. проходит в Лейпциге.

Учредители и организаторы выставки «Denkmal, Москва» - АНО «Национальная Гильдия Хранителей Наследия» и Leipziger Messe International GmbH.

На российскую военную базу, дислоцированную в Республике Армения, самолетами военно-транспортной авиации из Ростова-на-Дону доставят 10 караульных собак, предназначенных для охраны складов с боеприпасами и парков боевой техники.

В Ростов-на-Дону караульных собак привезли из кинологического учебного центра, находящегося в Подмосковье, где питомцы прошли специальную подготовку. Собаки будут применяться как на стационарных постах охраны, так и в свободном карауле.

В основном четвероногие караульные несут службу в ночное время и в сложных погодных условиях, когда человеку сложно просматривать подступы к объекту на достаточно безопасном расстоянии. Собака чувствует приближение человека и способна заранее предупредить караульного об этом.

В караульной службе используются в основном собаки таких пород, как немецкая, восточно-европейская и кавказская овчарки. Также встречаются ротвейлеры и даже такая редкая порода как бельгийская овчарка.

Каждому четвероногому охраннику по нормам довольствия полагается просторный вольер, ошейник, поводок, намордник и даже личная расческа. В день на прокорм собаке выделяется 600 г крупы, 400 г мяса, 15 г жиров и 300 г овощей. Если собака заболела, ей еще положено 500 г молока.

На российской военной базе хорошо подготовились к приему караульных собак — уже построены новые вольеры и места проживания, а также специализированная тренировочная полоса. По прибытии в соединение за каждым питомцем будет закреплен вожатый караульной собаки, который должен проводить с ней занятия, кормить и выставлять на посты.

В настоящее время в Южном военном округе к охране военных объектов привлечено около 300 караульных собак различной породы.

Пресс-служба Южного военного округа

Сегодня во время работы Международного конгресса «Глобальная и национальная стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий» начальник научно-технического управления МЧС России Александр Овсяник проинформировал о разработанных в чрезвычайном ведомстве государственных стандартах рисков для населения, которые планируется ввести в Российской Федерации в 2016 году, а также о конкретных количественных значениях рисков для территорий РФ.

По его словам, хотя жизнь и здоровье человека является бесценной категорией, необходимо заранее прогнозировать количество возможных пострадавших, исходя из особенностей территории или населенного пункта - это позволит своевременно принимать меры по снижению риска.

«Мы планируем принятие в следующем году национального стандарта, который позволит нормировать риски на территории РФ. Например, если на территории один человек на сто тысяч населения может пострадать в течение года от чрезвычайной ситуации (землетрясения, наводнения, ДТП, взрыва или пожара) - это «допустимый» риск. На миллионный город это 10 человек. Если показатель выше, если пострадать может один из тысячи или один из ста жителей - это уже недопустимый риск», - сказал Александр Овсяник.

По словам начальника научно-технического управления, в ряде стран мира такие стандарты уже приняты, их опыт будет учтен, хотя при принятии конкретных количественных оценок МЧС России будет учитывать специфику российского государства.

«У нас и население больше, чем, например, в Бельгии или Нидерландах, и климатические зоны иные, и риски разные. Мы хотим создать такой российский стандарт, определить такой очевидный показатель, на основании которого делался бы вывод, об эффективности работы на конкретной территории России для обеспечения безопасности жизнедеятельности людей», - сказал Александр Овсяник. - Оценивая риск, мы можем формировать набор организационных, технических, нормативно-правовых мероприятий, которые будут этот риск нивелировать. Это также позволяет решить и «математическую» задачу: каждое мероприятие стоит денег, это все затратно, а анализ риска позволит выбрать те мероприятия, которые снизят риск максимально эффективно».

В ходе работы Международного конгресса Александр Овсяник обосновал существенное снижение цены на беспилотные летательные аппараты, поставляемые для МЧС России. Оптимизированное сокращение цены в разы происходит в результате установки на БЛА отечественных комплектующих.

«Российские производители робототехники и беспилотных летательных аппаратов смогли в разы, в некоторых случаях - на порядок снизить стоимость образцов своей продукции для нужд чрезвычайного ведомства за счет использования отечественных комплектующих», - сообщил начальник научно-технического управления МЧС России Александр Овсяник.

Он отметил, что на выставке представлен ряд интересных разработок, связанных с развитием собственной робототехники и беспилотников.

«Мы идем по пути минимизации поставок импортных комплектующих и удешевления этой современной техники. Сейчас у нас уже имеются образцы беспилотников стоимостью до 80 тысяч рублей», - сказал Александр Овсяник.

Руководитель научно-технического управления также отметил, что раньше такие же образцы техники стоили от 500 тысяч до миллиона рублей, «даже с минимальным функционалом», которые были необходимы для поиска и спасения пострадавших.

В Онеге откроется новый завод по производству пеллет

14 октября в Онеге состоится торжественная церемония ввода в строй нового производства по глубокой переработке древесины. С вводом в строй онежского предприятия объёмы производства инновационного биотоплива в Поморье достигнут 300 тысяч тонн в год.

Завод ОАО "Бионет" по производству пеллет с планируемой мощностью 150 тысяч тонн в год построили за два с половиной года, объём инвестиций в проект составил почти два миллиарда рублей.

Предприятие в Онеге станет крупнейшим заводом по переработке отходов лесопереработки не только в России, но и в Европе. С вводом его в эксплуатацию создается более 200 высокопроизводительных рабочих мест.

По информации компании-инвестора, сотни новых вакансий появятся в сопутствующих отраслях промышленности и инфраструктуры города и региона: строительстве, коммунальном хозяйстве, транспорте, топливно-энергетическом комплексе.

Онежские пеллеты планируется поставлять в Германию, Францию, Испанию, Англию, Бельгию, Нидерланды и Люксембург.

В рамках реализации стратегии развития местной энергетики в Архангельской области ведётся поэтапная реконструкция котельных с переводом их на газ или биотопливо. В 2012-15 годах в Архангельской области по программе замещения привозного угля и мазута на древесное топливо уже переведено 49 котельных, а также построено 13 новых.

Развивается в Поморье и производство пеллет: в марте этого года запущен завод по изготовлению топливных гранул в Цигломени мощностью 60 тысяч тонн в год, планы по строительству подобных производств существуют в Плесецком и Устьянском районах.

Торжественная церемония запуска завода ОАО "Бионет" в Онеге состоится 14 октября в 13:00.

Интернет для джихадистов

Марк Экер

Oт органа пропаганды к центру оперативного управления

Марк Экер – доктор политических наук Университета Пантеон-Сорбонна, сотрудник Центра исследований безопасности во Французском институте международных отношений (IFRI). Автор книги «War 2.0. Irregular warfare in the information age» (совместно с Томасом Ридом). Помимо исследовательской деятельности выполняет функции руководителя отдела публикаций в ИФРИ и главного редактора журнала Politique étrangère.

Резюме Международный джихад использует Интернет не только для пропаганды, но и для выработки общей тактики и стратегии, вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств несоразмерен угрозе.

Международное джихадистское движение очень рано начало использовать Интернет в своих целях. В 1991 г. был создан сайт «Исламского медиацентра» (IMC), который, не ограничиваясь пропагандой, давал начинающим боевикам практические советы и рекомендации. Хотя «Исламский медиацентр» поддерживал джихадистов, он не являлся органом «Аль-Каиды». Только в феврале 2000 г. эта организация обзавелась собственным веб-сайтом (сначала maalemaljihad.com, затем, с марта 2001 г., – alneada.com). Несколько недель спустя «Аль-Каида» основала свое информационное агентство «Ас-Сахаб», выпускающее различные аудио- и видеоматериалы. Число видеозаписей, произведенных агентством, быстро росло: в 2002 г. – 6, в 2003-м – 11, в 2004-м – 6, в 2005-м – 16, в 2006-м – 58, в 2007-м – 97.

После теракта 11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты и их союзники начинают операцию «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom). Через несколько недель режим талибов был свергнут, а «Аль-Каида» лишилась базы в Афганистане. Тренировочные лагеря уничтожены, многие боевики захвачены или убиты. Усама бен Ладен и Айман аз-Завахири спасаются бегством. Ради выживания «Аль-Каида» была вынуждена менять структуру: на месте централизованной организации с иерархическим устройством возникает множество разрозненных группировок. В 2004 г. в Ираке открывается первый филиал «Аль-Каиды», подчиненный Абу Мусабу аз-Заркави. Децентрализация затрагивает и Интернет: в октябре 2006 г., вскоре после образования в Ираке организации «Исламское государство», создается «фонд медиапродукции Аль-Фуркан». По той же модели события развиваются и в других филиалах: например, отделение «Аль-Каиды» в странах Магриба (AQMI) обзаводится собственным медиацентром под названием «Институт медиапродукции Аль-Андалуз».

Децентрализации ресурсов джихадистов в сети способствуют и два других фактора. Во-первых, у крупных сайтов, связанных с «Аль-Каидой», шаткое положение. Они постоянно становятся объектами контртеррористических действий и судебных преследований со стороны правительственных служб или общественных активистов. Так, в 2002 г. сайт alneada.com прекратил деятельность, чтобы позднее открыться под другим именем. Дублирование контента с помощью создания «зеркальных» ресурсов и частичной передачи данных на сайты сторонников джихадистов рассматривается ими как один из способов укрепить присутствие в Интернете. Во-вторых, децентрализации способствует эволюция интернет-технологий. Переход от модели Интернета web 1.0 к модели web 2.0 во многом обусловлен развитием технологий, сделавших возможным публикацию контента в режиме онлайн. Ряд пользователей цифровых ресурсов, которые ранее довольствовались лишь чтением веб-сайтов, созданных другими, сами превращаются в создателей веб-контента. Радикальные организации тоже не остались в стороне: джихадизм в его новой версии 2.0 распространяется главным образом через постоянно множащиеся исламистские форумы и социальные сети, где все более заметно присутствие групп, объединенных идеями джихада. К началу 2015 г. около 46 тыс. аккаунтов в твиттере принадлежало членам «Исламского государства» (ИГИЛ) или их сторонникам.

Цель данной статьи – проанализировать способы использования всемирной сети джихадистскими группировками, в особенности «Исламским государством». Интернет используется ими не только как основное средство пропаганды идей, но и как настоящий центр оперативного управления.

Интернет как средство пропаганды

Для джихадистов социальные сети выполняют несколько функций. Прежде всего пропагандистскую, о чем Айман аз-Завахири писал еще десять лет назад, утверждая, что «больше половины битв в нашей войне разворачивается на информационном фронте». Даже те, кто не интересуется событиями в Сирии и Ираке, могут невольно услышать обращения исламистских группировок или увидеть кадры с их участием. Особенно эффективна пропаганда ИГИЛ. Эта организация умеет продвигать свой контент в социальных сетях, а традиционные средства массовой информации обильно комментируют видеозаписи, которые игиловцы выкладывают в сеть. Всякий раз, когда в Интернете появляются особенно шокирующие сцены, журналисты готовят специальные выпуски и репортажи. Чтобы привлечь к себе внимание в социальных сетях, ИГИЛ придумало несколько трюков. Среди них можно назвать эксплуатацию популярных хэштегов, никак не связанных с исламистскими идеями, и применение приложений, позволяющих делать массовые рассылки. Так, например, хэштеги #WC2014 и #Brazil2014, ставшие очень популярными во время Чемпионата мира по футболу (2014), использовались сторонниками ИГИЛ для распространения видеороликов среди новой аудитории. Позднее джихадисты стали помечать свои материалы двумя новыми хэштегами, совершенно не соответствующими их содержанию. (Первый, #stopdjihadisme, появился по инициативе французского правительства после январских терактов в Париже, второй, #IwillcometoTunisia, был создан в знак солидарности с тунисским народом после нападения на музей Бардо.) Что касается программ, позволяющих делать массовые рассылки, упомянем приложение «Аль Фажр аль-башаир» в твиттере, которое было удалено только в июне 2014 г. после нескольких месяцев работы; оно давало возможность размещать в актуальных темах твиттера информацию, избегая предварительного прохождения через спам-фильтры. Накануне падения Мосула ИГИЛ сумело за один день распространить 40 тыс. твитов. Позднее появилось еще несколько приложений того же типа (например, в марте 2015 г. – Cheap Juice 3), но они просуществовали недолго.

Наиболее острую реакцию на Западе вызывает стратегия устрашения, практикуемая ИГИЛ, и, в частности, казни граждан западных стран. Запись казней осуществляется профессионально. Члены ИГИЛ взяли на вооружение некоторые приемы из «исламистских снафф-фильмов» (термин snuff movies, появившийся в 1970-е гг. в США, обозначает фильмы, в которых показаны реальные пытки или убийства) Абу Мусаба аль-Заркави более чем десятилетней давности. Например, во многих сценах заложники одеты в оранжевую робу, что должно напоминать об узниках американской базы Гуантанамо. Впрочем, между прежними фильмами и материалами ИГИЛ есть существенные отличия. Прежде всего в видеороликах ИГИЛ больше режиссуры: часто применяются спецэффекты, крупные планы и замедленная съемка. Кроме того, видеозаписей казней теперь больше, чем когда-либо раньше. «Исламское государство» разделило свою территорию на несколько административных единиц (вилайетов), каждая из которых распространяет собственные записи с казнями. В результате каждый месяц появляется несколько новых видео с экзекуциями. Среди них сравнительно редко можно видеть казни граждан западных стран, потому что у ИГИЛ не так много заложников с Запада. Зато очень часто показывают расправы над сирийскими солдатами, над «предателями», «коллаборационистами», «шпионами» и «неверными». И наконец, применяемые ИГИЛ методы устрашения отличаются неслыханной жестокостью. Наряду с обезглавливанием практикуется сжигание заживо, сбрасывание с крыш домов, забивание камнями, утопление, а также использование в качестве палачей несовершеннолетних. Некоторые видеозаписи подобного рода предназначены для западной аудитории, другие – для региональной, третьи – для локальной (сирийских и иракских солдат; преследуемых меньшинств; суннитского населения, вынужденного подчиняться ИГИЛ). В зависимости от обстоятельств видеозаписи призваны либо внушать людям мысль о необходимости военного вмешательства, либо добиваться подчинения.

Однако ИГИЛ позиционирует себя не только как террористическую организацию, но и как партизанское движение, действующее в соответствии с классическими принципами ведения революционной войны (как их в свое время определял Мао Цзэдун). ИГИЛ не пренебрегает идеологической (вернее, политико-религиозной) работой с населением. Ряд пропагандистских видео посвящен открытию религиозных центров, распространяющих исламское учение (дават), или деятельности проповедников, объезжающих подотчетные им округа. Мы видим, как отряды «религиозной полиции» объясняют населению, что дозволено исламскими нормами (в трактовке ИГИЛ), а что запрещено. Некоторые социальные действия, направленные на то, чтобы «завоевать сердца и умы» людей, также снимаются на камеру и выкладываются в сеть. На других роликах показаны действия ИГИЛ по подрыву враждебных политико-административных структур, такие, например, как убийство политиков или представителей сил правопорядка. Кроме того, ИГИЛ стремится продемонстрировать свою боеспособность и умение вести партизанскую войну. Такие видеоролики зачастую бывают очень короткими и нечеткими: обычно вылазки боевиков снимают на камеру GoPro. Однако иногда используется гораздо более сложная аппаратура. Некоторые кадры сняты с помощью беспилотников. Часто применяются спецэффекты. Сошлемся, например, на серию видеоматериалов центра «Аль-Фуркан медиа», известную как Clanging of swords, а также на шестидесятиминутный «документальный» фильм Flames of war, выпущенный медиацентром «Аль-Хаят» в сентябре 2014 года. Сцены боев, сделанные как будто по образцу компьютерных игр типа Call of duty, пользуются особой популярностью и входят в число материалов, которыми наиболее интенсивно обмениваются в твиттере джихадисты. На некоторых видеороликах запечатлены действия террористов-смертников – таким образом воздается дань уважения «мученикам веры».

Кроме того, пропаганда ИГИЛ направлена на то, чтобы предстать в глазах мировой общественности полноправным государством. Особенно подчеркиваются суверенные права ИГИЛ. Например, право иметь собственную армию: ИГИЛ демонстрирует наличие таких видов оружия, которые может себе позволить только независимое государство. Речь идет об истребителях-бомбардировщиках, ракетных установках, танках и прочих видах военной техники, захваченной в ходе набегов на базы сирийской и иракской армии. Возможно, ИГИЛ и не умеет обращаться с высокотехнологичным оружием. Однако его наличие должно внушить зрителю образ мощной организации и представление о ее скорой победе в борьбе с правительственными силами. Другой функцией суверенного государства, которую хочет присвоить себе ИГИЛ, является правосудие. Джихадисты утверждают, что, требуя строгого соблюдения законов шариата, они по сути создают «государство исламского права». Сцены с казнями, с распятием людей, с отрезанием голов воспринимаются на Западе как настоящее варварство. Однако для части местного населения казни символизируют определенную форму правосудия. Хотя такое правосудие далеко от западных норм, оно позволяет членам ИГИЛ претендовать на роль восстановителя закона и порядка посреди царящего вокруг хаоса. Известно, например, что когда иорданский пилот, принимавший участие в бомбардировке Сирии в составе сил международной коалиции, был взят в плен и сожжен заживо, прежде чем расправиться с пленным, представители ИГИЛ консультировались с местным населением относительно методов казни, а в твиттере шло активное обсуждение данного вопроса. Стремясь казаться настоящим государством, ИГИЛ объявило о намерении чеканить собственную монету. В пятом номере англоязычного журнала «Дабик» и первом номере франкоязычного «Дар аль-Салам» представлены изображения новых золотых динаров, прообразом которых послужили монеты, имевшие хождение в VII веке, во времена халифа Абд аль-Малика. Кроме того, ИГИЛ стремится выполнять административные функции. В социальных сетях регулярно появляются фотоснимки официальных документов, которые выпускает «Исламское государство» (удостоверения личности, свидетельства о рождении, дипломы и т.д.). Некоторые видеоролики призваны продемонстрировать заботу «Исламского государства» о населении подконтрольных ему территорий: ИГИЛ строит новые дороги, восстанавливает электроснабжение и т.д. Именно этой стороне деятельности ИГИЛ посвящен «документальный фильм», снятый британским журналистом Джоном Кэнтли (который находится у исламистов в заложниках) в Алеппо и распространенный «Аль-Хаятом» в феврале 2015 года. Зрители видят мукомольный завод, узнают о системе исламского образования, внедренной ИГИЛ.

В основе подобной пропаганды лежит особая идеология, «джихадистский салафизм». Он представляет собой политико-религиозное учение, которое призывает к неукоснительному следованию шариатским нормам на территориях с мусульманским населением и стиранию установленных западными державами государственных границ ради возрождения исламского халифата. Адепты такой революционной идеологии (конечной целью объявляется свержение существующего порядка и замена его новым, пусть даже новый «порядок» обернется хаосом) считают идеалом ислам VII века, а всю последующую его эволюцию рассматривают как отклонение от истинного пути. С точки зрения идеологии «Аль-Каида» и ИГИЛ близки друг другу, несмотря на конфликт между их лидерами, Айманом аз-Завахири и Абу Бакром аль-Багдади, и кровопролитные столкновения отрядов «Исламского государства» с «Фронтом ан-Нусра». Игиловцы постоянно ссылаются на Усаму бен Ладена как на высший авторитет; обе организации ставят целью установление исламского халифата и объединение уммы. Однако их представления о том, когда эти цели могут быть достигнуты, разнятся. Для «Аль-Каиды» провозглашение исламского халифата остается отдаленной перспективой, о которой можно думать только по окончании борьбы, в то время как «Исламское государство» создавало исламский халифат летом 2014 г., стремясь придать джихадистскому движению новое дыхание. Это событие сопровождалось мощной пропагандистской кампанией по отмене границ, доставшихся в наследство от соглашений Сайкса-Пико, и по объединению уммы. Отголоски кампании можно увидеть в видеозаписях казней сирийских солдат, выложенных в сеть в ноябре 2014 г., где показано, как два десятка игиловцев перерезают жертвам горло. Палачами, совершившими это жуткое деяние, были представители разных стран (в казни участвовали гражданин Франции Максим Ошар и британский подданный «Джихади Джон»). Нет сомнений, что целью было продемонстрировать миру, какое влияние имеет ИГИЛ на представителей разных государств.

Но джихадистские группировки используют социальные сети не только в пропагандистских целях. По существу они превратили Интернет в центр оперативного управления, который позволяет задавать общее, стратегическое направление, оттачивать тактику, собирать деньги на нужды организации и рекрутировать добровольцев.

Интернет как центр оперативного управления

Под стратегическим направлением деятельности понимается публичное объявление в сети целей ИГИЛ, а в некоторых случаях – распространение среди членов и сторонников организации конкретных инструкций. В эту категорию входят, например, несколько записей с Усамой бен Ладеном, которые распространялись в Интернете в первое десятилетие XXI века. В частности, можно вспомнить послание главы «Аль-Каиды», выложенное в сеть 20 сентября 2007 г., где бен Ладен осуждает штурм Красной мечети в Исламабаде пакистанскими силами правопорядка и призывает пакистанцев свергнуть президента Мушаррафа. Указания могут поступать и от менее важных персон. Так, в одном видеоролике, появившемся в октябре 2010 г., джихадист американского происхождения Адам Гадан – известный под псевдонимом Азам аль-Амрики – призывает мусульман «из жалких трущоб» Парижа, Лондона и Детройта совершать теракты в Европе и Соединенных Штатах. ИГИЛ также использует Интернет для информирования о стратегических задачах организации. 4 июля 2014 г. «халиф» Абу Бакр аль-Багдади, выступая в Мосуле с проповедью, которая была снята на камеру и выложена в сеть, обратился к мусульманам с требованием подчиниться его власти и встать под знамена джихада. Также как и в случае с «Аль-Каидой», обращения могут исходить от фигур второго плана, даже от рядовых бойцов. Например, после терактов в Париже в начале 2015 г. в иракской провинции Салах-эд-Дин было записано видео под названием «Послание Франции». Два франкоязычных боевика ИГИЛ призывали французских мусульман приехать в их «халифат», чтобы вести там войну, или начать ее на территории Франции и Бельгии («Защитите честь нашего Пророка, бейтесь с ними, убивайте их <…>. Плюйте в них, поджигайте их машины, поджигайте полицейские участки, не знайте к ним пощады»). Через несколько дней в Алеппо появилось другое видео, где еще один боевик ИГИЛ примерно в тех же выражениях обращается к французским мусульманам: «Убивайте их, режьте, плюйте в них! <…> Или приезжайте сражаться к нам, или защитите нашу веру у себя дома. <…> Будь одиноким волком! Ты один стоишь целой армии!».

К такого рода призывам нужно относиться со всей серьезностью, учитывая, что Интернет, помимо прочего, служит средством распространения практических советов и рекомендаций по использованию всевозможного оружия. Уже не первый год существуют сайты, где можно найти подробные инструкции по различным формам ведения вооруженной борьбы. Некоторые составляют из таких материалов настоящие «энциклопедии» войны, насчитывающие порой по несколько сотен страниц: таковы, например, «Энциклопедия джихада» (mawsu’at al-jihad), «Большая энциклопедия оружия» (mawsu’at al-asliha al-kubra), «Энциклопедия военной подготовки» (mawsu’at al-i’dad) и т.д. Не остались в стороне и сетевые журналы. В 2003–2004 гг. приверженцы «Аль-Каиды» из Саудовской Аравии запустили интернет-журнал под названием «Лагерь Аль-Баттар» (mu’askar al-battar) с целью создать нечто вроде виртуального тренировочного лагеря для джихадистов. В тот период тренировочные лагеря «Аль-Каиды» в Афганистане были уничтожены, и перед членами организации из Саудовской Аравии маячила перспектива ареста, а потому об открытии реальных лагерей подготовки боевиков нельзя было и думать. Спустя несколько лет аравийское отделение «Аль-Каиды» (AQPA) инициировало выпуск англоязычного веб-журнала Inspire, где в некоторых статьях давались конкретные советы по организации терактов. Так, во втором номере журнала, вышедшем в свет осенью 2010 г., некто Яхья Ибрахим советует будущим джихадистам из западных стран начинать с простого, ибо попытки осуществить какую-нибудь сложную операцию имеют мало шансов на успех. Он рассматривает несколько возможных вариантов вроде использования в качестве орудия смерти обыкновенного автомобиля, на котором начинающему джихадисту предлагается въехать в толпу людей. Иногда, ради большей наглядности, подобные инструкции представлены в форме видеороликов. Так, в 2005 г. «Глобальный исламский медиафронт» выпустил видео, показывающее, как собирать и разбирать АК-47.

Также мировая сеть выполняет функцию сбора средств на нужды организации. Об этом свидетельствуют несколько судебных процессов над французскими террористами в последние годы. Материалы одного из таких процессов (2011 г.) позволяют заключить, что ряд джихадистских форумов не был просто площадкой для дискуссий. Некоторые участники установили контакты и собрали несколько тысяч евро на поездку группы активистов из Европы (Франция и Бельгия) в Вазиристан. Вот отрывок из приговора: «На всех указанных ранее форумах, особенно на Minbar.com, X поддерживал постоянные связи с Y и Z, причем ему были известны их прошлое и их репутация. <…> После того как X сослался на отсутствие денег, необходимых для поездки за границу и участия там в джихаде (если верить X, это был лишь предлог, чтобы избежать участия в подобном мероприятии), Y предложила ему 3 тыс. евро, полученные, по ее словам, от продажи земельного участка в Марокко». В другом случае тридцатилетний француз был приговорен к пяти годам заключения за участие в преступной организации, готовившей террористический акт. Среди прочих обвинений в приговоре фигурирует активное посещение сайта Rafidayin Center и участие в форуме Al Falouja, установление контактов с членами организации AQMI («Аль-Каида в странах исламского Магриба») и попытках перевести им несколько тысяч евро через PayPal. Совсем недавно несколько молодых французов воспользовались Интернетом, чтобы оплатить поездку в Сирию. Они продали через Интернет вещи, которые не хотели брать с собой, и купили авиабилеты. Впрочем, некоторые другие джихадисты, отправляющиеся в Сирию, размещали на своих страницах в фейсбуке обращались к другим пользователям за финансовой помощью.

Наконец, последняя функция социальных сетей, которую нужно упомянуть, – вербовка новых сторонников. Некоторые форумы, по крайней мере в первые годы существования, служили средством вербовки джихадистов, хотя с течением времени эта функция пошла на убыль, вероятно, из-за опасений вмешательства служб разведки и безопасности. Выше мы упомянули судебный процесс, когда одно из отделений «Аль-Каиды» (AQMI) пыталось с помощью Интернета создать в Европе боевую ячейку. Впрочем, обсуждение наиболее серьезных вопросов происходит не на форумах, а в частной переписке, причем текст посланий шифруется, а почтовые адреса выбираются такие, которые не вызывают подозрений. Однако спецслужбам удалось расшифровать ряд таких писем, текст которых частично воспроизведен в приговорах судов. В одном из посланий, датированных 1 июня 2009 г., представитель AQMI пишет французскому подданному: «Дорогой брат, давай не будем ходить вокруг да около: ты готов вступить в боевой отряд у себя во Франции?». Француз дает положительный ответ, и через неделю агент AQMI уточняет: «Нам остается создать в Европе действующий боевой отряд на постоянной основе, главная цель которого – уничтожить врага в его логове». Позднее, в связи с распространением джихадистского движения в Сирии, вербовка сторонников приобрела совсем другую форму: она стала открыто вестись в социальных сетях, особенно в фейсбуке. Эта социальная сеть устроена так, что если кто-то из пользователей начинает проявлять интерес к войне в Сирии и к исламу, то тут же получает ссылки и рекомендации, связанные с объектом его интереса, и объем подобной информации со временем увеличивается. Уже через несколько дней новостная лента будет заполнена пропагандистскими лозунгами ИГИЛ и на него выйдут посредники, которые дадут точные инструкции относительно отправки в Сирию. Человек, подпавший под влияние радикальных идей, может еще больше в них утвердиться благодаря контактам в социальных сетях, и в конце концов даже принять решение уехать в Сирию. Французский антрополог Дуня Бузар опросила 160 семей, в которых кто-то из их близких увлекся экстремистскими идеями. По ее оценкам, в более 90% случаев пропагандистская обработка проходила через Интернет. Большую роль в процессе радикализации сознания может сыграть просмотр на YouTube видеороликов Омара Омсена, в прошлом грабителя, промышлявшего на Лазурном берегу, а ныне члена «Фронта ан-Нусра». Общение в фейсбуке может окончательно убедить увлекшихся радикализмом людей, что Франция – страна неверных и что жить в ней более невозможно. Некоторые молодые француженки, по свидетельству Дуни Бузар, бросали все, что у них было на родине, и уезжали в Сирию, чтобы выйти замуж за джихадистов. Дэвид Томсон, автор книги «Французские джихадисты», имел случай побеседовать с французским добровольцем, обосновавшимся в Сирии, – двадцатитрехлетним Абу Наимом. Его свидетельство весьма показательно: «По правде говоря, людей я обычно нахожу в фейсбуке. Я слышу, как во Франции кафиры говорят: мол, Интернет опасен, в Интернете джихадисты и т.д. У вас и вправду есть причины бояться! Эти кафиры правы, что надо бояться! Я уже многих вывез в Сирию, я вывез их в Сирию оттуда. <…> Фейсбук помогает найти нужных людей. Благодаря ему только за две последних недели к нам приехали двенадцать новых братьев, не говоря уже про женщин и детей». Это свидетельство относится к 2013 году. За прошедшее время французские власти приняли меры по сдерживанию потока джихадистов, направляющихся в Сирию: в апреле 2014 г. был представлен план борьбы с радикализацией граждан, открыта горячая линия, по которой можно сообщить о подозрительных случаях, принят новый антитеррористический закон и т.д. Тем не менее отъезды остаются частым явлением. По данным на июнь 2015 г., в деятельность джихадистских организаций вовлечено около 1,7 тыс. французов, что позволяет назвать Францию главным европейским «поставщиком» боевиков в Сирию и Ирак.

* * *

Международное джихадистское движение широко использует Интернет не только в целях пропаганды, но и для выработки общей стратегии и обсуждения вопросов тактики, для вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств, являющихся главной мишенью джихадистов, несоразмерен угрозе. Реакция Запада по существу свелась к трем формам действия. Первая состоит в удалении или блокировании запрещенного контента. В этом направлении пошла Франция: антитеррористический закон ноября 2014 г. позволяет блокировать радикальные веб-сайты. Впрочем, по отношению к социальным сетям этот закон фактически не действует. Крупные интернет-площадки не решаются подвергать контент цензуре. В «пост-сноуденовскую» эпоху отношения между органами безопасности и компаниями из Силиконовой долины не всегда безоблачны.

Вторая форма ответных мер – выработка собственного дискурса, способного опровергнуть пропаганду джихадистов. Особенно важно предотвратить радикализацию молодежи, а в некоторых случаях вернуть к нормальной жизни людей, вступивших на путь насилия. В последние годы в США, Великобритании и во Франции выдвинуто несколько таких проектов со стороны и государства, и частных лиц. Результаты пока не очень обнадеживают. Несколько антиджихадистских видео практически незаметны на фоне сотен пропагандистских роликов джихадистов.

И наконец, третья форма контрмер – привлечение спецслужб, которые осуществляют в сети секретные операции для внедрения в джихадистские группировки. Задача не только в том, чтобы получить информацию об этих группировках, но и в том, чтобы посеять недоверие среди их членов. Когда джихадисты почувствуют, что в их ряды просочились чужаки, узы доверия между ними ослабевают и их преступная сеть в Интернете оказывается подорвана.

Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522507 Марк Экер