Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Опубликован рейтинг стран по росту цен на жилье за 2016 год

В 2016 году эпицентрами жилищного бума стали Китай и Европа. По меньшей мере в 18 из 23 стран Старого Света был отмечен ценовой подъем. Сильными рынками недвижимости оставались также Канада, Новая Зеландия и некоторые регионы Азии.

Портал Global Property Guide обнародовал рейтинг стран по росту цен на жилье за 2016 год. Его лидерами стали Китай (+21,34%), Исландия (+12,53%), Румыния (+11,01%), Канада (+10,66%) и Новая Зеландия (+9,47%).

Самый значительный спад наблюдался в Черногории (-12,95%), России (-9,27%), Катаре (-5,69%), Бразилии (-5,51%) и Монголии (-4,85%).

В целом за 2016 год цены на жилье выросли в 29 из 45 представленных в исследовании стран. Китай, Исландия, Румыния лидировали в рейтинге благодаря мощному росту местной экономики. А в Новой Зеландии подъем обусловлен стремительным развитием нового жилищного строительства, которое наблюдается после крупного землетрясения.

Человеческий подход: в ГД подготовили поправки в законопроект об обращении с животными

В России могут обязать приюты для животных принимать питомцев от граждан, наделить общественников правом проверять условия содержания животных и ввести понятие «опасные породы собак». Такие меры предусматривает законопроект «Об ответственном обращении с животными» (есть в распоряжении RT), который готовится к рассмотрению Госдумой во втором чтении. Одно из ключевых положений документа — чёткое определение понятия «жестокое обращение с животными». Как рассказали RT в Госдуме, параллельно прорабатываются новые статьи в КоАП, предусматривающие крупные штрафы не только за проявление жестокости к братьям нашим меньшим, но и за пропаганду негуманного отношения к ним.

Жестокое обращение — не только побои

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды подготовил поправки к законопроекту «Об ответственном обращении с животными» (документ есть в распоряжении RT).

Одно из ключевых положений документа — чёткое определение понятия «жестокое обращение с животными». Это действие (или бездействие) со стороны человека, выражающееся в систематическом истязании животных, в том числе в нарушении правил и условий их содержания, нанесении побоев, увечий, травм и причинении иного вреда животным. К таким действиям относится и лишение еды, воды и выгула, а также неоказание своевременной ветеринарной помощи.

Авторы подчёркивают, что животные — существа, способные испытывать эмоции и физические страдания, и человек несёт ответственность за их судьбу.

Заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов сообщил RT, что такие изменения в законе помогут привить гражданам гуманное отношение к питомцам.

«Законопроект направлен прежде всего на изменение отношения общества к животным. Сейчас к ним можно относиться как к неким вещам, — сказал Панов. — Если подходить объективно, то этот нормативный акт — исторический в России в плане обращения с представителями фауны. И он не является завершением, а знаменует собой начало пути в плане регулирования взаимодействия граждан и братьев меньших».

Помимо поправок законотворцы работают над внесением соответствующих статей в Кодекс об административных правонарушениях. В их числе — ответственность за жестокое обращение с животными и за пропаганду негуманного к ним отношения. Штраф за эти правонарушения будет доходить до нескольких сотен тысяч рублей. Также рассматривается вопрос об усилении санкций по уже действующей статье 245 Уголовного кодекса «Жестокое обращение с животными».

Семь лет на обсуждение

Проект закона «Об ответственном обращении с животными» внесли в Госдуму ещё в 2010 году, однако, пройдя первое чтение, он так и не был принят. В прошлом году — после ряда происшествий, связанных с издевательствами над животными, в том числе с делом хабаровских живодёрок, — президент России Владимир Путин призвал Госдуму ускорить работу над законопроектом, регламентирующим отношение к животным. До 24 марта свои предложения смогут внести другие представители Федерального собрания и правительства России. В апреле пройдёт второе чтение — планируется, что к концу месяца документ будет принят.

Каждой собаке найдётся приют

Законопроект вводит новые правила обращения с бездомными животными. Предлагается применение протокола «ОСВВ» (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат). Безнадзорных собак и кошек будут отлавливать, подвергать вакцинации и стерилизации, а затем отправлять в приют либо возвращать на прежнее место обитания, но уже в индивидуальных ошейниках или со специальными бирками.

Предлагается обязать приюты принимать животных от владельца или другого человека, нашедшего беспризорное животное.

«Сейчас учреждения не берут собак и кошек от граждан — исключения могут сделать лишь частные приюты. В настоящий момент братья наши меньшие попадают в государственные организации по содержанию животных через службу отлова. Перед этим им делают прививки и проводят стерилизацию», — пояснила руководитель зоозащитной организации «Как люди» Аида Байдавлетова.

Кроме того, приюты будут обязаны размещать в интернете фотографии животных, краткое описание, дату и место обнаружения, а также иные сведения о поступивших безнадзорных животных. Это поможет хозяевам найти потерявшихся кошек и собак.

Умерщвлять животное можно будет только в случае, если его страдания невозможно прекратить иным способом, при наличии неизлечимого заболевания или несовместимой с жизнью травмы. Всё это должно быть официально подтверждено специалистом в области ветеринарии, сказано в тексте законопроекта.

В апреле 2016 года зоозащитники заявили в полицию и прокуратуру о массовой гибели животных на территории приюта «ЭКО-Вешняки» из-за плохих условий содержания. В ходе проверки там были обнаружены тела 29 кошек и 12 собак.

Теперь общественники смогут контролировать ситуацию. В соответствии с проектом закона они получат особый статус, им будут выданы соответствующие удостоверения. Активисты смогут фотографировать и записывать факты ненадлежащего обращения с животными и направлять эти материалы в органы госнадзора.

Собака бывает опасной

Законопроектом также вводится понятие «потенциально опасные породы собак». Их перечень уже после вступления закона в силу утвердит Минприроды или Минсельхоз. Питомцев, которые попадут в этот список, нельзя будет выводить на улицу без поводка и намордника. Правила выгула всех остальных пород собак будут отданы в ведение субъектов федерации.

В первоначальной версии документа 2010 года опасные породы уже были перечислены. К ним тогда отнесли американского питбультерьера, южноафриканского бурбуля, кавказскую овчарку и некоторые другие.

Согласно законопроекту, питомцев, покусавших людей, необходимо помещать на десятидневный карантин в специальное учреждение под наблюдение ветеринара. Впрочем, владелец сможет оставить собаку и у себя, но только после письменного обязательства содержать животное в изолированном помещении в течение 10 дней, предоставляя его для осмотра специалистам. Это будет делаться для профилактики бешенства, а также других опасных для человека заболеваний.

В России неоднократно обсуждалась возможность создания перечня опасных и бойцовских пород собак и ужесточения законодательства в вопросах их содержания — по примеру Европы. В 2001 году в Германии запретили разведение таких бойцовских пород, как питбультерьеры, бультерьеры, американские стаффордширские терьеры. Причиной тому послужил случай, когда питбуль растерзал шестилетнего мальчика. Владельцам собак этих пород было предписано вывезти их за границу или усыпить. Некоторых всё же разрешили оставить в стране, однако обязали хозяев отправить своих питомцев на дрессировку и стерилизацию. При этом для владельцев собак опасных и бойцовских пород установили специальный налог.

Во Франции питбультерьер, сбежавший от хозяина, загрыз насмерть восемь детей, после чего в стране был введён запрет на ввоз и разведение этой породы.

В таких странах, как Австралия, Англия, Дания, Италия, Испания, Израиль и Швеция также запрещено разведение бойцовских пород собак.

Работа над законом продолжится

Оперативный комментарий о том, какие предложения в законопроект поступили от Минприроды России, получить не удалось.

Председатель комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин рассказал RT, что для подготовки предложений по этому законопроекту создана рабочая группа.

«По нашему мнению, этот нормативный акт должен касаться всех животных, а не только домашних: и сельскохозяйственных животных, и диких зверей. Нужно говорить об ответственном отношении к животному миру в широком смысле. Поэтому есть мысль, что необходимо включить и эти аспекты в разрабатываемый документ», — пояснил Щетинин.

Член Общественной палаты РФ Кристина Потупчик рассказала RT, что общественники подготовили свои рекомендации для нового закона, среди них — ввести запрет притравочных станций, контактных зоопарков, передвижных цирков, дельфинариев. Также она обратила внимание на необходимость тщательного контроля за разведением животных.

«Нужно вводить обязательную стерилизацию домашних питомцев и предоставлять льготы на эту процедуру для социально незащищённых групп граждан, а также законодательно урегулировать деятельность заводчиков. Если не ввести эти меры, то всё остальное не даст должного эффекта», — пояснила Потупчик.

С этой точкой зрения согласна и руководитель центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова.

«Мы настаиваем, чтобы в законе нашла отражение концепция ограничений для “разведенцев“. Необходимо применять налог за содержание в домах нестерилизованных питомцев — его должны будут платить те, кто допускает приплод. Для заводчиков нужно вводить лицензирование, квотирование и возможный налог. Если принять эти меры, то в течение пяти лет проблема бездомных животных будет решена», — высказала свою точку зрения Новожилова.

Заводчик бультерьеров Анжелика Стахорская рассказала RT, что для уменьшения численности безнадзорных животных их необходимо стерилизовать, чипировать и выпускать, как это делается в Европе. По её мнению, зверей не нужно бесконечно держать в приютах. Если для питомца не удаётся найти хозяина, то кошку или собаку необходимо отпустить. В противном случае такая практика может породить финансовые злоупотребления.

Вместе с тем заводчик не поддерживает идею создания списка опасных пород собак.

«Я выступаю против создания перечня потенциально опасных пород собак. Их нужно делить прежде всего по рабочим качествам, которые закреплены селекцией. Также многое зависит от того, как происходит разведение. Нередки случаи, когда плодят психически больных псов, которые в будущем создают массу проблем», — обратила внимание Стахорская.

Российские животные — одни из самых беззащитных

Существует рейтинг, позволяющий оценить политику государства в сфере защиты животных, — World Animal Protection Index. Согласно ему, каждой стране присваивается оценка — буква алфавита. Всего в рейтинге семь категорий от A до G. К категории А относятся такие страны, как Англия, Австрия и Новая Зеландия. В них животные защищены лучше всего. Россия находится в предпоследней группе F вместе с такими странами, как Эфиопия и Пакистан. Хуже всего к братьям нашим меньшим, согласно рейтингу, относятся в Иране, Азербайджане и Белоруссии. Эти страны получили оценку G. Рейтинг основывается на включении в законодательство и политику страны стандартов Всемирной организации по охране здоровья животных (World Organisation for Animal Health), учитывает наличие в образовательной системе страны специальных курсов, обучающих основам общения с животными, а также проведение в стране научных исследований в области правильного обращения с животными.

Сегодня ФАО отметила Всемирный день воды, подчеркнув возможности использования очищенных сточных вод в сельском хозяйстве в целях улучшения продовольственной безопасности и питания.

В мире большая часть сточных вод сбрасывается в окружающую среду, не подвергаясь очистке. В результате во многих регионах мира загрязненные воды сливаются в реки и озера, через которые они попадают в океаны. Но очищенные сточные воды могут быть рентабельным и устойчивым решением проблемы дефицита воды.

«Нам необходимо использовать воду в сельском хозяйстве более эффективным, продуктивным, справедливым и экологически чистым способом, при котором качество не ставится под сомнение, - заявила заместитель Генерального директора ФАО Мария Хелена Семедо на церемонии Всемирного дня воды в штаб-квартире ФАО в Риме. - Мы должны максимизировать потенциал сточных вод как ценного и устойчивого ресурса».

В своем выступлении президент Фиджи Джиодзи Конуси Конроте сказал: «В настоящее время существует острая необходимость в увеличении инвестиций и исследований в области управления сточными водами для снижения опасного для жизни воздействия, которое загрязнение сточными водами оказывает на нашу окружающую среду. Если предпринять необходимые усилия, нам удастся превратить сточные воды в ценный ресурс».

«Разные страны сталкиваются с разными проблемами в достижении этой цели, но многие проблемы являются общими, и нам необходимо более тесное сотрудничество между странами для активизации действий по этому вопросу,» - добавил он.

Правительство Фиджи будет председательствовать на следующей Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата, которая состоится в ноябре в Бонне, Германия.

Больше урожая на единицу площади

Тогда как на сельское хозяйство приходится около 70 процентов забора пресной воды, лишь небольшая часть очищенных сточных вод повторно используется в сельском хозяйстве. ФАО сотрудничает со своими государствами-членами в целях безопасного повторного использования очищенных сточных вод.

Например, в Иордании 90% очищенных сточных вод используются для орошения, а в Израиле на очищенные сточные воды приходится почти половина всего объема воды, используемого для орошения. По меньшей мере, 50 стран мира используют сточные воды для орошения, на которые приходится, по оценкам, 10 процентов всех орошаемых земель. Однако во многих регионах, включая Африку, данные являются неполными.

Глобальная рамочная программа по борьбе с дефицитом воды, инициированная ФАО, содействует использованию альтернативных источников воды, таких, как сбор дождевой воды и повторное использование очищенных сточных вод. Она также способствует обмену знаниями и разработке инновационных подходов к решению проблемы дефицита воды в сельском хозяйстве.

Ресурс, а не проблема

В Докладе ООН о развитии глобальных водных ресурсов, выпущенном сегодня секторальной группой ООН-Вода, содержится призыв к кардинальным изменениям, которые бы позволили использовать сточные воды в качестве ресурса, вместо того, чтобы рассматривать их в качестве проблемы в мире, где вода становится все более дефицитной, а спрос на нее растет.

Авторами одной из глав доклада являются эксперты ФАО. В ней подчеркивается, что сельское хозяйство является одновременно производителем и потребителем сточных вод и что этот сектор может как вызывать загрязнения, так и страдать от их последствий.

Очищенные сточные воды также могут быть потенциальным источником сырья, таким как фосфор и нитраты, которые можно использовать в качестве удобрений. По оценкам, 22% глобального спроса на фосфор, невозобновляемый и истощающийся минеральный ресурс, можно удовлетворить путем повторного использования очищенных сточных вод.

Улучшение управления сточными водами приводит к социальным, экологическим и экономическим выгодам и способствует достижению Целей устойчивого развития. Ключом к улучшению управления сточными водами является повышение осведомленности общества о возможностях и преимуществах использования очищенных сточных вод.

Украина подбирается к НАТО

Украина просит США предоставить ей статус союзника вне НАТО

Рафаэль Фахрутдинов

Киев утвердил обращение к конгрессу США с просьбой предоставить Украине статус основного союзника вне НАТО. Как говорится в проекте Верховной рады, эта степень сотрудничества с альянсом нужна Киеву для решения вопроса безопасности в Европе «в долгосрочной перспективе». Ранее президент России Владимир Путин заявил, что такими шагами украинский лидер Петр Порошенко пытается получить очередной пакет финансовой помощи и обратить на себя внимание главы Белого дома Дональда Трампа.

Верховная рада Украины утвердила обращение к конгрессу США относительно гарантий безопасности, в котором содержится просьба к Вашингтону рассмотреть вопрос о заключении с Киевом оборонного соглашения и предоставлении статуса основного союзника вне НАТО, чтобы решить вопрос безопасности в Европе «в долгосрочной перспективе».

В документе говорится, что Украина стремится существенно углубить двустороннее партнерство в сфере безопасности с США. Также в письме указывается, что в международной политике существует успешный опыт такого вида партнерства, как «основной союзник США вне НАТО».

Киев заявляет, что этот статус предоставлен как государствам, которые находятся в состоянии мира, таким как Австралия, Новая Зеландия и Япония, так и государствам, находящимся под угрозой военных действий, — Южная Корея, Афганистан и Израиль.

«В соответствии с духом и буквой Будапештского меморандума, а также на развитие стратегического партнерства между нашими государствами обращаемся к США с просьбой рассмотреть вопрос о заключении с Украиной оборонного соглашения и предоставления Украине статуса Основного союзника вне НАТО», — излагается в обращении просьба украинских властей.

Помимо этого, в данном проекте Рады говорится, что «внешняя политика Украины в современных условиях вынужденно строится с учетом того, что нынешняя власть России рассматривает демократическую Украину своим экзистенциальным врагом, фактически отрицает его право на существование как независимого государства и преследует окончательную цель — полное уничтожение Украины как нации, субъекта международного права и геополитической реальности».

Далее депутаты выражают чувство глубокой благодарности США за принятие в 2014–2016 годах ряда законов, направленных на поддержку Украины.

«Надеемся, что всестороннее выполнение этих законов новой Администрацией США, в частности о предоставлении Украине оборонительного вооружения, будет способствовать сдерживанию агрессора и закладке основы для будущего прочного мира», — говорится в документе.

Также в обращении высказывается уверенность в том, что предоставление Украине статуса основного союзника вне НАТО и заключение двустороннего оборонного соглашения между Украиной и США будет иметь огромное влияние на прекращение российской агрессии против Украины, сдерживание агрессора и предотвращение разжигания войны в Европе.

«Мы уверены в том, что безопасность и успех Украины обеспечены непоколебимой поддержкой Соединенных Штатов Америки, выражают величие тех ценностей, которые являются залогом исторического успеха американского общества и сегодня вдохновляют миллионы украинцев. Это в интересах Украины, США, Европы и всего мира», — резюмирует текст документа.

За соответствующее решение проголосовали 232 депутата. Инициаторами проекта постановления №6111 являются лидер фракции Радикальной партии Олега Ляшко, лидер фракции «Народный фронт» Максим Бурбак, глава комитета Рады по иностранным делам Анна Гопко, глава фракции «Блок Петра Порошенко» Игорь Грынив и другие.

Месяц назад в ходе своей поездки в Германию президент Украины Петр Порошенко встретился с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом.

«Глава украинского государства подчеркнул важность практической помощи, которую предоставляет НАТО Украине для укрепления обороноспособности и реформирования сектора безопасности и обороны в соответствии со стандартами альянса», — отмечалось в тексте официального сообщения администрации украинского лидера по итогам переговоров.

В ходе той встречи было достигнуто соглашение относительно активизации дальнейшего взаимодействия в рамках целевого трастового фонда НАТО в поддержку украинской стороны.

Вместе с тем, как рассказывал телеканалу «112 Украина» украинский дипломат, директор Координационного бюро европейской и евроатлантической интеграции секретариата кабинета министров Украины Вадим Трюхан, шансы на то, что президент США Дональд Трамп сейчас даст Украине статус союзника вне НАТО, минимальны.

В начале февраля нынешнего года Порошенко заявлял, что намерен провести референдум о вступлении страны в НАТО. Об этом он рассказывал в интервью немецкому изданию Berliner Morgenpost. По его словам, за последние четыре года число украинцев, поддерживающих членство Украины в Североатлантическом альянсе, увеличилось на 38% и сейчас составляет 54%.

«Если народ Украины проголосует за вступление в альянс, я сделаю все для того, чтобы Украина добилась членства в НАТО», — рассказывал Порошенко.

Тогда же ситуацию прокомментировал президент России Владимир Путин в ходе своего визита в Венгрию.

«На фоне явных неудач в сфере экономической, социальной политики активизировалась оппозиция, ее нужно заткнуть, нужно мобилизовать вокруг действующего руководства население. Эта задача тоже достигается легче на фоне возобновления какого-то конфликта», — объяснил он позицию украинских властей.

По словам Путина, киевское руководство, развивая наступление в Донбассе, вынуждает страны ЕС, большинство из которых входит в западный блок НАТО, а также лидера альянса США направить им новый пакет финансовой помощи. По мнению российского президента, его украинский коллега Петр Порошенко также стремится обратить на себя внимание нового американского руководства во главе с Дональдом Трампом, на которого Украина не делала ставку во время предвыборной кампании в США.

 Украина попросила США сделать её основным союзником вне НАТО

Редакция Завтра

Верховная рада Украины обратилась к Конгрессу США с просьбой рассмотреть вопрос о предоставлении Киеву статуса основного союзника вне НАТО и заключении оборонного соглашения. Соответствующее обращение со второй попытки поддержали 232 депутата при необходимом минимуме в 226 голосов.

В документе утверждается, что предоставление Украине такого статуса будет иметь огромное влияние на прекращение "российской агрессии", передает РИА Новости.

«Предоставление Украине статуса основного союзника вне НАТО и заключения двустороннего оборонного соглашения между Украиной и США будет иметь огромное влияние на прекращение российской агрессии против Украины, сдерживание агрессора и предотвращение разжигания войны в Европе. Это в интересах Украины, США, Европы и всего мира», — говорится в обращении Рады к конгрессу США.

Авторами постановления выступили депутат фракции Радикальной партии Олег Ляшко, лидер фракции «Народного фронта» Максим Бурбак, глава комитета Рады по иностранным делам Анна Гопко, глава фракции Блока Петра Порошенко Игорь Грынив и другие.

В пояснительной записке к постановлению указано, что Украина отказалась от собственного ядерного оружия, подписав в начале 1990-х годов Будапештский меморандум, в том числе в качестве шага навстречу интересам США, и тем самым внесла «беспрецедентный вклад» в уменьшение угрозы ядерной войны.

По мнению авторов постановления, «Россия грубо нарушила международное право», когда «захватила и незаконно аннексировала Крым», а единственным «адекватным ответом» на этот шаг может стать «существенное углубление двустороннего партнерства между Украиной и США», сообщает РБК.

В документе также указывается, что статусом основного союзника США вне НАТО обладают как страны, которые находятся в «состоянии мира», — Австралия, Новая Зеландия и Япония, так и находящиеся «под угрозой военных действий» — Южная Корея, Афганистан или Израиль. При этом, в отличие от вопроса о вступлении Украины в Североатлантический альянс, предоставление ей статуса основного союзника вне НАТО является суверенным правом США, то есть не требует согласия всех стран НАТО.

Ранее президент Петр Порошенко заявлял, что намерен провести референдум о вступлении Украины в НАТО, причем, по его словам, эту идею уже поддерживают более половины украинцев.

В то же время, проведенный американским институтом общественного мнения Gallup опрос свидетельствует, что большинство жителей Украины (35%) считают альянс угрозой, а защиту в нем видят меньше трети опрошенных (29%).

ООН назвала самые счастливые страны мира

Оказалось, что самые довольные жизнью люди живут в Норвегии, Дании и Исландии.

В 2012 году ООН провозгласила 20 марта Международным днем счастья. По этому случаю каждый год организация выпускает отчет The World Happiness Report, который показывает, насколько удовлетворены своей жизнью граждане разных стран.

Исследование основано на опросе 1000 жителей 150 стран мира. Респондентов просят оценить свою жизнь по шкале от 0 до 10. В 2017 году лидером по уровню счастья на душу населения оказалась Норвегия, которая сместила с почетного пьедестала Данию.

Аналитики отмечают, что Норвегия взлетела на первое место рейтинга, даже невзирая на сложности в экономике, вызванные падением цен на нефть. Ключевыми факторами ее успеха стали свобода, высокий уровень здравоохранения и государственного управления.

ТОП-10 самых счастливых стран мира:

1. Норвегия

2. Дания

3. Исландия

4. Швейцария

5. Финляндия

6. Нидерланды

7. Канада

8. Новая Зеландия

9. Австралия и Швеция

10. Израиль

ИЗРАИЛЬ МСТИТ СИРИИ ЗА РАКЕТНЫЙ УДАР ПО ЕГО САМОЛЕТАМ

Израильский беспилотник поразил автомобиль, в котором находился видный командир сирийских сил национальной обороны Яссер Хусейн Ассайед.

Ракета разорвала автомобиль со знаменитым командиром на шоссе рядом с израильской границей. Подобно украинским диверсантам израильтяне пытаются выбивать самых известных вожаков сирийского ополчения, поддержавших президента Башара Асада.

Израильские СМИ отмечают, что ликвидация Ассайеда состоялась всего через несколько часов после угроз министра обороны Либермана в адрес Дамаска. Указывается, что убитый был специалистом, участвовавшим в развертывании средств сирийской ПВО, которые подключились к отражению налетов израильской авиации.

Начальник израильского штаба генерал Гади Айзенкот предупредил о неминуемой будущей войне с Ливаном, обвинив его в поддержке «террористических организаций». Все идет к тому, что российским ВКС все же придется вмешаться в нарастающий конфликт Израиля с его соседями. Для этого будет достаточно передать в распоряжении сирийской армии более действенное оружие чем устаревшая система ПВО С-200.

Израильские военные чиновники, подрядчики и коррумпированные политики, разжигая истерику вокруг угрозы, якобы, исходящей со стороны Ливана и Сирии, получают возможность «распиливать» огромные суммы бюджета и финансовой помощи США, и при этом откладывают решение палестинской проблемы.

Николай Иванов

ИЗРАИЛЬ ПРОВОЦИРУЕТ ВОЙНУ С СИРИЕЙ

Тель-Авив пригрозил, что система ПВО Сирии будет уничтожена, если она снова атакует израильские самолеты.

«Мы не заинтересованы встревать в гражданскую вой ну в Сирии ни на чьей стороне и не хотим сталкиваться с русскими, но уничтожим систему сирийской ПВО, если она еще раз посмеет атаковать израильские боевые самолеты», - грозно предупредил министр обороны Израиля Авигдор Либерман.

Тем самым он косвенно признал действенность сирийских сил противовоздушной обороны и, в частности, модернизированных установок С-200, пустивших ракеты вдогонку четырем F-15, атаковавшим цели возле недавно освобожденной Пальмиры.

Напряженность в отношениях Сирии с Израилем начала быстро нарастать, когда стало ясно, что Россия создала из армии Асада и ее союзников достаточно грозную силу. Израиль объясняет свои удары по территории суверенного государства намерением помешать передаче современного оружия из Сирии в Ливан в распоряжение «Хезболлах».

Однако это надуманный предлог, так как «Хезболлах» уже давно располагает такими вооружениями, которые ей передает ливанское правительство, включившее «Хезболлах» в состав своих сил обороны.

Аналитик из Ynetnews Алекс Фишман пишет, что Израиль нанес удары по Сирии не только для того, чтобы остановить конвои с оружием для «Хезболлах», но и с целью продемонстрировать русским свое присутствие в Сирии и убедить Москву, что без Израиля никакое мирное соглашение по Сирии невозможно.

Как указывает командование Сирии, израильтяне нанесли удары под Пальмирой по аэродрому базы Т4, которую еще недавно российские ВКС и сирийские войска героически обороняли от осаждавших ее террористов из «Исламского государства» (запрещено в РФ). Это очень важный стратегический район, через который развивается успешное наступление правительственных сил в восточном направлении.

Фишман предупреждает, что Израиль еще на шаг приблизился к эскалации своих действий на сирийском фронте. Это не может не пугать многих израильтян, обвиняющих свое правительство в провоцировании большой войны.

Николай Иванов

Выступление Министра Вероники Скворцовой на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам под председательством Президента Российской Федерации Владимира Путина

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основной концепцией развития российского здравоохранения является создание национальной пациентоориентированной системы, объединяющей все имеющиеся в стране медицинские мощности независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, работающей в рамках единых требований к качеству, доступности медицинской помощи и квалификации медицинских работников, а также реализующей государственные гарантии бесплатного оказания медицинской помощи населению на принципах солидарности и социального равенства.

Это позволило за последние пять лет достичь определённых положительных результатов в развитии здравоохранения, прежде всего в целом сформировать современную систему охраны материнства и детства и существенно снизить показатели материнской, младенческой и детской смертности, в 2013 году восстановить крупномасштабные профилактические осмотры населения и скрининги здоровья, которые прошли уже 87,5 миллиона взрослых и всё детское население.

Это позволило существенно улучшить активные выявления заболеваний на ранних стадиях, поддающихся эффективному лечению. Хотела бы сказать, что благодаря активному онкопоиску в прошлом году уже 55 процентов злокачественных новообразований выявлено на первой, второй стадии, что позволило снизить одногодичную летальность до 23 процентов и повысить пятилетнюю выживаемость свыше 53 процентов.

В целом выстроена система экстренной специализированной медицинской помощи на основе создания и правильного размещения медицинских учреждений второго межрайонного уровня: это более 540 сосудистых центров, более 1500 травмоцентров. За пять лет смертность от инсульта снизилась более чем на 34 процента и на 20 процентов – смертность от дорожно-транспортных происшествий. С 2012 года в три раза увеличился объём высокотехнологичной помощи, и помощь приблизилась к месту жительства людей: уже 932 организации соответственно оказывают эту помощь.

Важно отметить, что за два года, 2015-й и 2016-й, резко увеличился приезд иностранных пациентов в российские клиники – на 87 процентов, и в 2016 году уже более 13,5 тысячи иностранных пациентов лечились в российских клиниках по таким профилям, как репродуктивные технологии, ортопедия, пластическая хирургия, сердечно-сосудистая хирургия, офтальмология, стоматология. Высокое качество услуг и комфортные цены привлекли пациентов более чем из 20 стран ближнего и дальнего зарубежья.

И за эти же годы драматически сократился поток россиян для получения плановой медицинской помощи за рубеж: в 2016 году это 80 тысяч человек – 0,002 процента от 33 миллионов, которые получают аналогичную помощь в российских клиниках. Поток в Израиль сократился на 60 процентов, поток в Германию сократился на 30 процентов.

Благодаря инвестиционным проектам и программам модернизации здравоохранения за пять лет в регионах построено более двух тысяч новых медицинских объектов, отремонтированы более 20 тысяч организаций и закуплено более 390 тысяч единиц медицинского оборудования. В то же время сохраняется большое количество несовершенств в системе организации медицинской помощи. Предстоит сделать очень многое для того, чтобы преодолеть все трудности и проблемы, с которыми сталкиваются россияне при получении медицинской помощи.

Мы выделяем пять приоритетных направлений развития, прежде всего это совершенствование доступности медицинской помощи. Совместно с субъектами Российской Федерации в 2018 году в целом будет завершено формирование трёхуровневой региональной системы здравоохранения на основе единых требований к размещению медицинской инфраструктуры со специально созданной геоинформационной системой, а также на основе единых порядков оказания медицинской помощи, в том числе в выездной форме для малонаселённых пунктов с населением от одного до 100 человек. Таких пунктов у нас более 80 тысяч на территории страны. Это позволит обеспечить соблюдение во всех регионах предельных сроков ожидания медицинской помощи разных видов в соответствии с программой государственных гарантий.

Важнейшая задача – обеспечить своевременную экстренную медицинскую помощь при жизнеугрожающих состояниях для тех пациентов, которые проживают в труднодоступных районах со сложными климатическими и дорожными условиями. Именно поэтому развитие санитарной авиации – один из наших приоритетных проектов, реализация которого в течение двух лет позволит существенно сократить время доставки пациентов в специализированные центры. Огромный резерв в повышении доступности медицинской помощи заключён в развитии цифровых технологий. Уже сейчас положительно себя зарекомендовали электронная запись на приём к врачу, выписка электронных рецептов и больничных листов.

В 2019 году в целом будет завершено формирование системы телемедицинских консультаций между медицинскими организациями разного уровня, включая головные, по профилям, национальные, научно-практические и медицинские центры. С 2020 года поэтапно будет введён электронный мониторинг здоровья пациентов из групп риска с помощью индивидуальных устройств, измеряющих давление, пульс, концентрацию глюкозы и других элементов в крови, положение в пространстве и так далее, с включением системы экстренного реагирования при изменении этих параметров до критичных величин.

Вторым важным приоритетом развития является внедрение на всей территории страны единых требований к качеству медицинской помощи и создание системы управления качеством. В 2014–2016 годах совместно с экспертным профессиональным сообществом Национальной медицинской палатой создана система национальных клинических рекомендаций по основным заболеваниям человека. Для ускоренной адаптации к ним врачей в декабре 2016 года завершено создание электронного рубрикатора клинических рекомендаций и быстрой поисковой системы алгоритмов диагностики и лечения по ключевым словам и графологическим структурам.

Эта система начинает повсеместно внедряться в этом году через автоматизированные рабочие места врачей, которых сейчас уже 70 процентов от требуемого количества. До конца 2018 года клинические рекомендации будут внедрены во всех регионах страны. На базе клинических рекомендаций разработаны критерии оценки качества медицинской помощи, закрепляемые нормативно. С июля текущего года все экспертные контрольные мероприятия будут проводиться с их применением.

Большое значение мы придаём созданию комфортной среды и атмосферы доброжелательности в медицинских организациях. В 2015 году мы впервые провели Всероссийский конкурс «Вежливая регистратура», когда регионы выбирали и на федеральный уровень представляли лучшие модели организации работы регистратур в поликлиниках, диспансерах с созданием удобных офисов приёма больных, быстрой записи к врачу, созданием отдельных колл-центров, инфоматов, информационных панелей. Этот конкурс стал ежегодным и уже внёс определённый вклад в распространение положительного опыта по стране.

Особого внимания заслуживает наш совместный проект с Управлением внутренней политики Президента и экспертами Росатома, целью которого являлось повышение доступности и качества медицинской помощи через оптимизацию технологических процессов в медицинских организациях и устранение необоснованных потерь.

Эта фабрика технологий уже внедрена в трёх регионах и показала, что достаточно четырёх-пяти месяцев, с тем чтобы через улучшение логистики процессов полностью уйти от очередей в медицинских организациях, сократить время ожидания врача у кабинета до 12 раз, увеличить время непосредственного общения врача и пациента в два раза, создать удобные условия для прохождения диспансеризации за один визит, разделить потоки здоровых и больных пациентов.

Этот положительный опыт мы уже получили на примере первых шести переформированных поликлиник, и в настоящее время этот опыт распространяется ещё на 30 поликлиник. С настоящего времени мы планируем активное тиражирование этого опыта по всей стране, по всем федеральным округам и регионам.

Для помощи пациентам в реализации их главного права на охрану здоровья с 2016 года в системе ОМС формируется институт страховых представителей. Поэтапно вводятся контактные центры, СМС–оповещения, внедряются механизмы восстановления нарушаемых прав пациентов до наступления нежелательных последствий.

Данная пациентоориентированная система будет внедрена в стране до конца 2018 года. Приоритетом чрезвычайной значимости является разработка и внедрение новых цифровых и биомедицинских технологий. В 2020 году в целом завершится формирование единой государственной информационной системы сферы здравоохранения на основе единой электронной медицинской карты пациента.

Это позволит внедрить перекрёстный электронный документооборот и личный кабинет пациента. С любого компьютера каждый человек сможет войти в свой личный кабинет и получить необходимую информацию, выписки из медицинских документов, записаться к врачу, связаться со страховым представителем.

В системе будет создан архив цифровых изображений и будут внедрены интеллектуальные программы автоматизированного чтения изображений с резким увеличением точности и своевременности диагностики. Будет внедрена система автоматизированной экспертизы качества медицинской помощи: сопоставление алгоритма ведения конкретного больного со вшитыми в систему эталонными протоколами и критериями качества.

К концу 2020 года система будет полностью интегрирована с информационно-аналитическими системами ОМС, обращения лекарств и медицинских изделий, что позволит проводить комплексный анализ ресурсоэффективности всей отрасли.

Таким образом, к концу 2020 года мы сможем выйти на качественно новый уровень управления здравоохранением, а также преемственностью и качеством медицинской помощи. Планируется, что с 2020 года начнут внедряться автоматизированные программы обработки больших массивов данных BIG DATA, которые позволят уже автоматизированно выбирать оптимальные алгоритмы медицинского сопровождения для каждого человека с учётом телемедицинских консультаций.

В тот же период времени одновременно будут развиваться персонализированные биомедицинские технологии. В ближайшие три года будут внедрены технологии быстрого чтения генома, что позволит нам к 2020 году создать единую систему биомаркеров основных заболеваний, а также современные технологии мониторинга здоровья человека и сеть высокотехнологичных центров предиктивной, прогнозной, и профилактической медицины.

С этого года внедряются методы регенеративной медицины, основанные на клеточных и тканевых технологиях. К 2020 году будет создана в целом сеть биобанков, депозитариев и коллекций биоматериала, что даст новый импульс развитию регенеративной медицины уже с трансплантацией аутологичных, то есть полученных из собственных клеток человека, заменителей органов и тканей.

В тот же период времени будет развита персонализированная фармакотерапия – это таргетные иммунные препараты при онкологических, системных аутоиммунных заболеваниях, векторные вакцины, это генотерапия и механизмы редактирования генома, а также будут внедрены методы биофизики в виде робототехники, киберпротезов, различных сочленений человека и машинных механизмов.

Устойчивое развитие инновационной медицины будет возможно при активном развитии национальных инициатив HealthNet, NeiroNet, развития научно-образовательных кластеров вокруг ведущих университетов и национальных научно-практических медицинских центров и благодаря вводу в строй в 2017–2018 годах нескольких новых центров трансляционной медицины. Для сокращения времени инновационных разработок и их клинико-экономического обоснования активно реализуются механизмы направленного инновационного развития и клинической апробации.

Основной движущей силой развития отрасли являются медицинские работники. Постоянное внимание уделяется удовлетворению реальной потребности населения каждого региона во врачах разного профиля и среднем медицинском персонале, что реализуется через обновлённый механизм целевой подготовки специалистов, эффективность которой в 2016 году приблизилась уже к 90 процентам.

При этом важным приоритетом является повышение квалификации медицинских работников. В настоящее время совместно с Национальной медицинской палатой разработаны и утверждены профессиональные стандарты по базовым медицинским дисциплинам. Все профессиональные стандарты для врачей-специалистов и среднего персонала будут завершены к 2019 году. В соответствии с профессиональными стандартами в течение шести месяцев с момента их принятия полностью актуализируются образовательные стандарты и образовательные программы.

В 2016 году мы завершили создание Национального регистра врачей, а также Единого портала непрерывного повышения квалификации врачей, которые отражают индивидуальную траекторию профессионального развития каждого врача. Все врачи страны войдут в эту систему до конца 2021 года.

Важно отметить, что с 2016 года поэтапно вводится принципиально новый механизм допуска к профессиональной медицинской деятельности через проведение аккредитаций профессиональным сообществом по международному стандарту. Аккредитация распространится на всех медицинских специалистов до конца 2021 года.

Важнейшим направлением нашей работы является формирование ответственности у каждого человека за своё здоровье. С этой целью будет продолжена комплексная программа мотивирования граждан к здоровому образу жизни: начиная с дошкольного и школьного возраста – через специальные образовательные модули совместно с Министерством образования и науки, в вузах – через привлечение к волонтёрству и занятиям спортом совместно с Росмолодёжью и Министерством спорта, и до корпоративных программ, направленных на создание и внедрение здоровьесберегающей среды на рабочем месте совместно с РСПП. В постоянном режиме будут продолжены и противотабачные, противоалкогольные проекты, программы по здоровому питанию и развитию физкультуры и спорта.

Реализация перечисленных приоритетных направлений развития позволит нам к 2025 году существенно увеличить среднюю продолжительность жизни в стране [до] не менее 76 лет, среднюю продолжительность здоровой жизни до 66 лет, снизить младенческую смертность до 4,5 на тысячу родившихся живыми и снизить смертность лиц трудоспособного возраста.

Нужно сказать, что за 2016 год мы достигли 3,5–процентного снижения, с 546 до 517 на сто тысяч, планируем в 2025 году достичь величины 380 на 100 тысяч. И также следует отметить, что сама индустрия здоровья выйдет на первые места в экономике страны к 2025 году, и Россия имеет очень большие шансы выйти в число лидеров по развитию и биомедицинских, и цифровых медицинских технологий.

На основе клинических рекомендаций мы разработали около 3,5 тысячи медико-экономических стандартов, которые позволили нам оценить реальную стоимость всего объёма медицинской помощи, которую мы бесплатно оказываем населению, и выявить определённые дефициты по ряду направлений. Реализация новых пилотных предприоритетных проектов потребует дополнительных финансовых вложений.

Мы очень просим Вас поручить Минздраву, Минэкономразвития, Минфину совместно провести анализ всех необходимых расчётов для решения вопроса о возможности дополнительного финансирования здравоохранения, его источников в рамках предполагаемых в том числе налоговых изменений. Вложенные инвестиции в здоровье людей обязательно вернутся в экономику страны.

Спасибо большое.

С кем будет бороться президент Трамп в первую очередь? С терроризмом или с Ираном? И есть ли у него план? Эти вопросы попытался прояснить для себя премьер-министр Ирака Хейдар аль-Абади, побывавший в Вашингтоне с визитом в начале этой недели.

Вряд ли, однако, у него возникла полная ясность. Но в одном он может не сомневаться: Ирак все еще важен для США. А это то, что сегодня нужно Багдаду. Там не хотят, чтобы американцы ушли. Из Вашингтона идут деньги, поступает военная помощь. Ирак хочет инвестиций — миллиардных инвестиций, американских в том числе.

"Сотрудничество с США было выбором иракцев. Мы хотим активизировать связи не только в военной области и сфере безопасности, но и в экономике, торговле, культуре и во многом другом", — сказал иракский премьер в самом начале переговоров с президентом США.

Как Трамп сделал для Ирака исключение

Только вот проблема, что с приходом к власти Трампа сигналы из Вашингтона стали идти разнонаправленные. Новая метла не только по-новому метет. Она пока неясно, куда метет — и то вдруг заметает все подряд, поднимая мусор вместе с ценностями, то иногда и не метет вовсе, а только обещает. И порой возникают опасения, что Дональд Трамп, чтобы собрать мед, готов, как тот медведь, опрокинуть улей. Разобраться самое время.

Пример — указ "Защита нации от проникновения иностранных террористов в США", подписанный Трампом в конце января, по которому как минимум до мая в Штаты было запрещено въезжать гражданам семи стран: Сирии, Йемена, Сомали, Ливии, Судана, Ирана и того же Ирака.

Недавно, после лихорадочных переговоров на высшем уровне, для Ирака было сделано исключение, за что иракский премьер не преминул поблагодарить Трампа тут же, в течение первых пяти минут переговоров, пользуясь временным присутствием прессы.

Известно, что иракцев в просьбе быть удаленными из черного списка сильно поддержали американские спецслужбы. Многие иракские контрактники, агенты и переводчики, работавшие на США многие годы и помогавшие свергать Саддама, оказались ущемлены новым законом. Теперь проблема решена.

Премьер Ирака начал с Аллаха

Разобраться с тем, что собой представляет новая политика США на Ближнем Востоке, иракцам не просто по многим причинам. Пожалуй, им это еще сложнее, чем египтянам, президент которых Абдель-Фаттах ас-Сиси приезжает в Вашингтон 3 апреля.

Как и для остальных, для них Трамп после двух месяцев нахождения у власти все такой же непредсказуемый, как и ранее. Но вот наследному принцу (официально второму по очередности) Саудовской Аравии, министру обороны Мухаммаду ибн Салману, который на днях тоже общался с президентом США, было все же немного проще.

Саудовцы, как и до этого премьер Израиля Биньямин Нетаньяху, поставили свой целью направить энергию Трампа на своего давнего регионального противника — Иран. Для иракцев это опасная тенденция. Ведь позиция Ирака уникальна.

С одной стороны, новые иракские власти благодарят американцев за свержение в 2003 году Саддама Хусейна. А то, что в итоге в Ираке получился безобразный хаос и пошел рост терроризма, на Востоке зачастую отходит на второй план — с точки зрения отношений кланов, амбиций и сведения счетов за дела прошлого. У того же премьера аль-Абади во времена Саддама два брата, активисты оппозиции, были убиты, а еще один отсидел в тюрьме десять лет.

Сам Хейдар аль-Абади является лидером партии "Ад-Дава" ("Призыв"). Встречу с Трампом он начал с мусульманского приветствия "Во имя Аллаха, Милостивого, Милосердного". И говорил на арабском языке, хотя еще со времен нахождения в оппозиции прекрасно владеет английским, поскольку долго жил в Лондоне.

Партия "Призыв" считается партией мусульман-шиитов. А это означает, что она поддерживает очень хорошие, давние и тесные отношения с соседним шиитским Ираном. Поэтому, с другой стороны, иракцам очень бы не хотелось, чтобы американцы вместо борьбы с терроризмом занялись Ираном.

"Нельзя сказать Ирану: вы уволены!"

Дональд Трамп вроде и говорит, что "приоритет — это изгнать дух из террористов", но в то же время переговоры-то с иракской делегацией он начал сейчас с другого — с того самого Ирана.

Скупо улыбаясь одними губами, Трамп на встрече с аль-Абади несколько нервно взял сразу же быка за рога, раскритиковав предыдущую администрацию Барака Обамы за подписанное в 2015 году соглашение по ядерной программе Ирана. "Мы пока не понимаем, почему Обама это сделал. Может быть, мы еще разберемся в этом", — произнес он с опять-таки дежурной улыбкой при холодных глазах.

Для Ирака это плохой признак. "Если Трамп захочет начать войну с Ираном, то Ирак будет площадкой для этого. Это будет катастрофой для всех", — считает бывший аналитик ЦРУ (где как раз занимался отношениями Ирана и Ирака), эксперт по Ближнему Востоку Кен Поллак.

Как и многие другие американские специалисты, он в то же время полагает, что "пока Трамп еще сам не знает, чего хочет", а "вся его команда до сих пор не понимает, куда движется президент по целому ряду вопросов международной политики". Это вроде как дает надежду, что ситуация может выправиться. Но может, конечно, и нет.

Поллак и другие призывают образумиться: "Нельзя же просто сказать Ирану: вы уволены!". Это намек на знаменитое телевизионное шоу Дональда Трампа, в котором он отбирал кандидатов на работу в своих фирмах. Кто по какой-то причине не подходил — того Трамп немедленно и безапелляционно изгонял из эфира вот такой фразой: "Вы уволены!". Но допустимо ли так действовать на международной арене?

"Коррупционеры не хотят, чтобы государство развалилось"

Выступления зарубежных коллег мне довелось слушать только что на представительном международном форуме в городе Сулеймания на севере Ирака. Конференция была посвящена борьбе с терроризмом, конкретно — с террористической группировкой ДАИШ (известна также как "Исламское государство", ИГ*). Был там и премьер аль-Абади, с которым мне удалось коротко пообщаться.

Наверняка многое из того, что он сказал тогда, премьер аль-Абади повторил и сейчас на переговорах с Трампом. Например, что при помощи тех же американцев и иранцев (опять-таки, заметьте, и те и другие помогают Ираку бороться с терроризмом) этой весной будет освобожден ключевой в Ираке город Мосул.

Еще о том, что, как говорит аль-Абади, "сегодня в Ираке наиболее эффективно работает созданная в конце 2003 года "Служба по борьбе с терроризмом"". И также о том, что премьер-министр в ближайшее время "планирует объединить все службы безопасности Ирака под эгидой одной национальной службы".

Он рассказал, что наметил реформы, имея в виду прежде всего проблему коррупции. Мне запомнились такие слова аль-Абади: "Коррупционеры не хотят, чтобы государство было сильным. Они сами хотят быть сильнее государства. Но они не хотят также, чтобы государство совсем развалилось. Потому что при полном беспорядке им будет труднее воровать. Они хотят, чтобы государство было слабым". "Борясь с ними, надо это учитывать. Мы заставим их уважать государство. Хотя на это понадобится время", — пообещал премьер.

То, как он уверенно это произнес, прозвучало еще и как заявка на то, чтобы продолжить политическую карьеру. В 2018-м в Ираке намечены парламентские выборы. Так что переговоры с Трампом — это были еще и смотрины. Готова ли новая администрация и дальше делать ставку на аль-Абади? Первое впечатление от знакомства, как всегда, будет важным.

"Без Ирана и России терроризм не победить"

Борьба с терроризмом и коррупцией — вот приоритеты Багдада. Борьба Трампа с Ираном, иракским союзником и партнером, сюда никак не вписывается. Более того, это чрезвычайно опасно. Как написал в своей статье мой давний знакомый, известный иранский политолог Хосейн Мосавиян: "Трамп не сможет уничтожить террористов ДАИШ* без сотрудничества с мусульманскими странами. <…> Он также не сможет это сделать один, тем более без взаимодействия с такими государствами, как Иран и Россия".

Смею предположить, что иракский премьер Хейдар аль-Абади того же мнения. Удалось ли ему переубедить Трампа? Да и пытался ли он? Или для начала, конечно же, он действовал осторожно?

Эти переговоры показали, что администрация Дональда Трампа, как это хорошо знают на Ближнем Востоке и как пишет об этом, в частности, израильская газета "Гаарец", "все еще нащупывает почву в этом регионе", а пока, полагают журналисты, "новым хозяином Ближнего Востока становится Путин".

*Террористическая экстремистская организация, деятельность которой запрещена на территории РФ.

Елена Супонина, политический аналитик, востоковед.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Израиль продолжит наносить удары по целям на территории Сирии, о чем он уведомил президента России Владимира Путина, пишет издание "Маарив".

"Если есть возможность оперативного исполнения и данные разведки — мы атакуем, и это будет так продолжаться", — сказал Нетаньяху на брифинге в ходе своего визита в Китай о своем разговоре с Путиным. По его словам, Россия не устанавливала для Израиля ограничений по действиям в Сирии.

Ранее ливанский телеканал "Аль-Маядин" сообщил, что системы противовоздушной обороны Сирии в понедельник вечером сбили один из бесплотных летательных аппаратов (БПЛА) Израиля на юго-западе страны. По информации телеканала, разведывательный беспилотник был поражен сирийскими военными после того, как нарушил воздушное пространство арабской республики в провинции Эль-Кунейтра.

Представитель Армии обороны Израиля, что израильский беспилотник упал накануне на территории Сирии, но не потому что был сбит.

В ночь на пятницу израильская авиация была обстреляна с земли после того, как атаковала цели на территории САР. Тогда сирийская армия заявила, что зенитчикам удалось сбить один из самолетов, участвовавших в налете. Израильтяне, в свою очередь, отрицают наличие потерь и говорят, что одна из сирийских ракет была перехвачена системой ПРО. Целью удара они назвали колонну с оружием для бойцов ливанского движения "Хезболлах", которые сражаются на стороне президента Башара Асада.

Комментируя произошедшее, министр обороны Израиля Авигдор Либерман в воскресенье заявил, что будет и впредь пресекать поставки оружия "Хезболлах", а также пригрозил уничтожать батареи ПРО Сирии, если те вновь откроют огонь по самолетам, задействованным в выполнении этой задачи.

Bloomberg опубликовал рейтинг самых здоровых стран мира

Первое место заняла Италия. На второй позиции расположилась Исландия. А «бронзу» получила Швейцария.

Аналитики Bloomberg подготовили исследование под названием Global Health Index. Они оценили 163 страны мира по различным параметрам, среди которых были уровень смертности, продолжительность жизни, внутренние факторы, такие как потребление алкоголя и табака, психическое здоровье населения, а также внешние воздействия, включая парниковые газы и доля населения с доступом к питьевой воде.

Интересно, что самой здоровой страной оказалась Италия, где безработица среди молодежи достигает 40% от трудоспособного населения, а уровень задолженности домохозяйств непропорционально велик по отношению к местной экономике. Эксперты связывают этот феномен с большим числом докторов в стране, а также с особенностями питания, богатом овощами и оливковым маслом.

США заняли в рейтинге лишь 34-е место, в основном из-за большого числа людей с лишним весом. В таких штатах, как Луизиана, Мисиссипи, Алабама и Западная Вирджиния доля полных жителей превышает 35%.

А вот Евростат признал самой здоровой страной Евросоюза Грецию.

ТОП-10 самых здоровых стран мира:

1. Италия

2. Исландия

3. Швейцария

4. Сингапур

5. Австралия

6. Испания

7. Япония

8. Швеция

9. Израиль

10. Люксембург

В Тель-Авиве построят самое высокое здание Израиля

Небоскреб в 100 этажей вознесется ввысь недалеко от шоссе Аялон, у центрального железнодорожного вокзала Савидор.

В настоящий момент на участке земли, предназначенном для строительства высотки, располагается автомобильная парковка. В новом небоскребе площадью 166 500 кв.м планируется разместить офисы, отели и коммерческие помещения, пишет Globes.

Изначально власти собирались построить небоскреб в 75 этажей, однако затем планка была увеличена до 100. Проектированием здания займется архитектурное бюро Amnon Schwartz Architects Ltd.

Тем временем иностранный спрос на недвижимость в Израиле достиг минимума 2003 года.

Законопроект о присвоении Дню Победы государственного статуса внесен в израильский Кнессет

Депутат Кнессета от партии «Наш дом Израиль» Одед Форер подал законопроект, в соответствии с которым День Победы над фашизмом во Второй мировой войне должен официально отмечаться 9 мая на государственном уровне и будет внесен в реестр государственных праздников.

Одед Форер отметил, что в соответствии с решением израильского правительства от 18 апреля 1996 года День Победы должен отмечаться в день подписания соглашения о капитуляции нацистской Германии в Потсдаме, то есть 9 мая. Теперь данное решение будет закреплено законодательно.

По словам депутата, для Израиля, который буквально восстал из пепла после Второй мировой войны, крайне важно отмечать День Победы на самом высоком уровне, необходимо сохранить память об этом судьбоносном событии для будущих поколений.

Одед Форер также подчеркнул, что для ветеранов Второй мировой войны, в том числе и живущих в Израиле, эта дата имеет высокое символическое значение.

«Наш моральный долг – воздать им честь за спасение человечества от нацизма и увековечить память о Великой Победе, которая для евреев и Израиля имеет особое значение», – подчеркнул Одед Форер.

Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Участники заседания обсудили ход реализации приоритетных проектов в сфере здравоохранения, а также меры, направленные на повышение производительности труда.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня на первом в этом году заседании Совета рассмотрим вопросы, которые напрямую влияют на качество жизни людей, благополучие российских семей, формирование сильной, конкурентоспособной экономики. Речь пойдёт о дальнейшем развитии здравоохранения, и по второму вопросу мы обратимся к проблеме повышения производительности труда.

Начну со здравоохранения. За последние годы здесь удалось добиться существенных изменений к лучшему, и ключевой показатель – это, безусловно, рост продолжительности жизни: он сегодня составляет почти 72 года. Напомню, что за 12 лет продолжительность жизни выросла в России на 6,5 лет – с 65,4 в 2005 году до 71,87 в 2016-м. У мужчин рост составил 7,7 лет, у женщин – 4,6 года. За это же время младенческая смертность, как вы знаете, снизилась с 10,2 до 6 на 1000 родившихся, а в январе была зафиксирована – 5,1. Что касается материнской смертности, то здесь ситуация ещё лучше: смертность снизилась более чем втрое.

Создана эффективная система охраны материнства и детства, значительно обновлена материально-техническая база медицинских учреждений, широкое развитие получила высокотехнологичная медицина.

Напомню, что в 2005 году эту помощь могли получить 60 тысяч пациентов, в 2016 – 963,1 тысячи, то есть рост почти в 15 раз. Число медучреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, выросло более чем в 10 раз – с 90 до 932 учреждений.

Мы, безусловно, должны и дальше идти вперёд. Есть все возможности для того, чтобы к 2025 году увеличить продолжительность жизни в России до 76 лет, значительно снизить смертность в трудоспособном возрасте.

Здесь хочу сказать и о некоторых настораживающих моментах: смертность лиц трудоспособного возраста возросла в 2015 году. Ничего критического здесь пока нет, тем не менее на это следует обратить внимание.

Для того чтобы ситуация и дальше развивалась в нужном нам ключе, предстоит создать действительно современную систему здравоохранения, причём на всех уровнях: от первичного звена до федеральных клиник, – систему, которая соответствует самым высоким мировым стандартам.

Нужно прямо сказать, несмотря на очевидные изменения, у нас ещё много, очень много нерешённых проблем. Люди справедливо и обоснованно говорят о нехватке врачей, особенно в небольших городах и населённых пунктах. Сложно записаться к нужному специалисту, быстро пройти обследование, а в регистратурах ещё часто встречается хамство. В Послании Федеральному Собранию об информатизации медицинских учреждений тоже говорилось отдельно, но это лишь механизм решения проблемы.

Вновь обращаю внимание, следует не просто обеспечить поликлиники и больницы интернетом, а добиваться того, чтобы граждане попадали на приём и проходили обследование без нервов и очередей, в том числе пожилые люди, которые не всегда разбираются в таких понятиях, как «информационные технологии» и «электронная запись». А врачи избавились бы при этом от ненужной бумажной работы и больше времени могли бы уделять пациенту, непрерывно улучшать свою квалификацию, в режиме онлайн обращаться за советом к коллегам из региональных и федеральных центров.

Нужно повышать престиж, статус, материальное положение медицинских работников, укреплять их защиту, в том числе правовую. Здравоохранение, как и образование – это не просто сфера услуг: врачи, учителя выполняют важнейшую для будущего страны и общества работу.

Подчеркну, главный критерий успеха всех проектов в сфере здравоохранения – значимые, ощутимые результаты, которых ждут люди: это точная и быстрая диагностика и действенное лечение, доброжелательное, человеческое отношение к пациенту, доступность, качество и эффективность лекарственных препаратов.

В Послании Федеральному Собранию была поставлена также задача о развитии санитарной авиации. Это вопрос справедливости и равных возможностей на получение своевременной медицинской помощи на всей территории страны, имея в виду нашу огромную территорию – это особенно важно.

Конечно, мы должны смотреть и на длительную перспективу, использовать потенциал отечественной науки и добиваться прорывных результатов в сфере генетики, персональной и биомедицины, обработки больших данных, обеспечить практическое применение передовых разработок на всех уровнях здравоохранения.

И ещё одно. Важно не только качество лечения, но и профилактика заболевания, популяризация здорового образа жизни. Здесь также нужно продолжать активную работу.

Поставленные цели и задачи требуют эффективных управленческих подходов, значительных финансовых ресурсов. Рассчитываю, что Вероника Игоревна Скворцова сегодня подробно доложит, что предстоит сделать.

Теперь несколько слов по второму вопросу нашей повестки – о задачах по повышению производительности труда. Понятно, что это ключевой вопрос экономического развития. Отмечу, что целенаправленные усилия уже позволили добиться стабильных темпов роста производительности в отдельных отраслях экономики. Например, по данным Росстата, в авиапроме рост производительности труда составил в 2012 году 15,6 процента, в 2013-м – 27, в 2014-м – 29 с лишним процентов.

Правда, в 2015-м и 2016-м эти показатели выглядят гораздо скромнее, но в целом по показателям в этой сфере Россия более чем в два раза уступает эффективным экономикам. Благодаря мощному технологическому прогрессу, который сейчас в мире поступательно развивается, этот разрыв может серьёзно возрасти, если мы своевременно не будем на это реагировать. По данным ОЭСР, в 2015 году в России вклад одного работника в ВВП страны составил 23,18 в час, а в странах ОЭСР – 46,53 в час.

Нам нужно форсированно наращивать производительность труда, ежегодно минимум на 5–6 процентов увеличивать. За этими цифрами – рост эффективности экономики и предприятия, создание современных рабочих мест и достойной заработной платы, а значит, будут увеличиваться, если мы решим эту задачу, и доходы граждан – они смогут обеспечивать свои семьи, своих детей.

Хорошие профессиональные перспективы откроются и для молодёжи, которая только выходит на рынок труда. Совместно с регионами, предприятиями, бизнесом следует выстраивать чёткую, работающую систему поддержки занятости и трудовой мобильности. Подход должен быть один: если одно старое неэффективное рабочее место сокращается – значит, как минимум одно новое должно быть создано, как на открывающихся крупных современных предприятиях, так и в малом бизнесе.

И мы с вами понимаем, что особое значение здесь приобретает малый бизнес. Нужно дать возможность каждому человеку получить новую работу или открыть своё дело, повысить свою квалификацию или освоить другую профессию, поэтому принципиально важно, чтобы программа повышения производительности труда осуществлялась в тесной координации с мерами по подготовке кадров и развитию предпринимательства.

Предлагаю отработать этот механизм в нескольких субъектах Федерации в рамках региональных программ повышения производительности труда и прошу Правительство отобрать такие регионы, оказать им всё необходимое содействие. На федеральном уровне нужно провести ревизию нормативно-правовой базы, снять излишние барьеры, мешающие формированию современного рынка труда, создать дополнительные стимулы для компаний повышать производительность, проводить технологическое обновление и создавать новые рабочие места.

Недавно на площадке РСПП мы дискутировали на эту тему, обсуждали предложения бизнеса на этот счёт. Прошу Правительство совместно с деловыми объединениями проанализировать ситуацию, разработать необходимые поправки в законодательство и в короткие сроки внести их в Государственную Думу. Вновь подчеркну, важно найти баланс между задачами роста производительности труда, интересами бизнеса и интересами людей. Права граждан на труд, безусловно, должны быть защищены в условиях новой технологической революции.

И наконец, предлагаю на федеральном уровне с участием институтов развития создать центр компетенции. Его задача – распространить лучший мировой опыт, лучшие российские практики в сфере повышения производительности и организации труда. Речь о том, как оптимизировать производственный и бизнес-процессы, мотивировать работников. Этими знаниями должны владеть и представители органов власти, в том числе на местах, и управленческий персонал предприятий. Просил бы Максима Станиславовича Орешкина рассказать, каким образом, как Министерство считает, должна быть выстроена эта работа по всем обозначенным направлениям.

Давайте начнём работать. Слово Веронике Игоревне, пожалуйста.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основной концепцией развития российского здравоохранения является создание национальной пациентоориентированной системы, объединяющей все имеющиеся в стране медицинские мощности независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, работающей в рамках единых требований к качеству, доступности медицинской помощи и квалификации медицинских работников, а также реализующей государственные гарантии бесплатного оказания медицинской помощи населению на принципах солидарности и социального равенства.

Это позволило за последние пять лет достичь определённых положительных результатов в развитии здравоохранения, прежде всего в целом сформировать современную систему охраны материнства и детства и существенно снизить показатели материнской, младенческой и детской смертности, в 2013 году восстановить крупномасштабные профилактические осмотры населения и скрининги здоровья, которые прошли уже 87,5 миллиона взрослых и всё детское население.

Это позволило существенно улучшить активные выявления заболеваний на ранних стадиях, поддающихся эффективному лечению. Хотела бы сказать, что благодаря активному онкопоиску в прошлом году уже 55 процентов злокачественных новообразований выявлено на первой, второй стадии, что позволило снизить одногодичную летальность до 23 процентов и повысить пятилетнюю выживаемость свыше 53 процентов.

В целом выстроена система экстренной специализированной медицинской помощи на основе создания и правильного размещения медицинских учреждений второго межрайонного уровня: это более 540 сосудистых центров, более 1500 травмоцентров. За пять лет смертность от инсульта снизилась более чем на 34 процента и на 20 процентов – смертность от дорожно-транспортных происшествий. С 2012 года в три раза увеличился объём высокотехнологичной помощи, и помощь приблизилась к месту жительства людей: уже 932 организации соответственно оказывают эту помощь.

Важно отметить, что за два года, 2015-й и 2016-й, резко увеличился приезд иностранных пациентов в российские клиники – на 87 процентов, и в 2016 году уже более 13,5 тысячи иностранных пациентов лечились в российских клиниках по таким профилям, как репродуктивные технологии, ортопедия, пластическая хирургия, сердечно-сосудистая хирургия, офтальмология, стоматология. Высокое качество услуг и комфортные цены привлекли пациентов более чем из 20 стран ближнего и дальнего зарубежья.

И за эти же годы драматически сократился поток россиян для получения плановой медицинской помощи за рубеж: в 2016 году это 80 тысяч человек – 0,002 процента от 33 миллионов, которые получают аналогичную помощь в российских клиниках. Поток в Израиль сократился на 60 процентов, поток в Германию сократился на 30 процентов.

Благодаря инвестиционным проектам и программам модернизации здравоохранения за пять лет в регионах построено более двух тысяч новых медицинских объектов, отремонтированы более 20 тысяч организаций и закуплено более 390 тысяч единиц медицинского оборудования. В то же время сохраняется большое количество несовершенств в системе организации медицинской помощи. Предстоит сделать очень многое для того, чтобы преодолеть все трудности и проблемы, с которыми сталкиваются россияне при получении медицинской помощи.

Мы выделяем пять приоритетных направлений развития, прежде всего это совершенствование доступности медицинской помощи. Совместно с субъектами Российской Федерации в 2018 году в целом будет завершено формирование трёхуровневой региональной системы здравоохранения на основе единых требований к размещению медицинской инфраструктуры со специально созданной геоинформационной системой, а также на основе единых порядков оказания медицинской помощи, в том числе в выездной форме для малонаселённых пунктов с населением от одного до 100 человек. Таких пунктов у нас более 80 тысяч на территории страны. Это позволит обеспечить соблюдение во всех регионах предельных сроков ожидания медицинской помощи разных видов в соответствии с программой государственных гарантий.

Важнейшая задача – обеспечить своевременную экстренную медицинскую помощь при жизнеугрожающих состояниях для тех пациентов, которые проживают в труднодоступных районах со сложными климатическими и дорожными условиями. Именно поэтому развитие санитарной авиации – один из наших приоритетных проектов, реализация которого в течение двух лет позволит существенно сократить время доставки пациентов в специализированные центры. Огромный резерв в повышении доступности медицинской помощи заключён в развитии цифровых технологий. Уже сейчас положительно себя зарекомендовали электронная запись на приём к врачу, выписка электронных рецептов и больничных листов.

В 2019 году в целом будет завершено формирование системы телемедицинских консультаций между медицинскими организациями разного уровня, включая головные, по профилям, национальные, научно-практические и медицинские центры. С 2020 года поэтапно будет введён электронный мониторинг здоровья пациентов из групп риска с помощью индивидуальных устройств, измеряющих давление, пульс, концентрацию глюкозы и других элементов в крови, положение в пространстве и так далее, с включением системы экстренного реагирования при изменении этих параметров до критичных величин.

Вторым важным приоритетом развития является внедрение на всей территории страны единых требований к качеству медицинской помощи и создание системы управления качеством. В 2014–2016 годах совместно с экспертным профессиональным сообществом Национальной медицинской палатой создана система национальных клинических рекомендаций по основным заболеваниям человека. Для ускоренной адаптации к ним врачей в декабре 2016 года завершено создание электронного рубрикатора клинических рекомендаций и быстрой поисковой системы алгоритмов диагностики и лечения по ключевым словам и графологическим структурам.

Эта система начинает повсеместно внедряться в этом году через автоматизированные рабочие места врачей, которых сейчас уже 70 процентов от требуемого количества. До конца 2018 года клинические рекомендации будут внедрены во всех регионах страны. На базе клинических рекомендаций разработаны критерии оценки качества медицинской помощи, закрепляемые нормативно. С июля текущего года все экспертные контрольные мероприятия будут проводиться с их применением.

Большое значение мы придаём созданию комфортной среды и атмосферы доброжелательности в медицинских организациях. В 2015 году мы впервые провели Всероссийский конкурс «Вежливая регистратура», когда регионы выбирали и на федеральный уровень представляли лучшие модели организации работы регистратур в поликлиниках, диспансерах с созданием удобных офисов приёма больных, быстрой записи к врачу, созданием отдельных колл-центров, инфоматов, информационных панелей. Этот конкурс стал ежегодным и уже внёс определённый вклад в распространение положительного опыта по стране.

Особого внимания заслуживает наш совместный проект с Управлением внутренней политики Президента и экспертами Росатома, целью которого являлось повышение доступности и качества медицинской помощи через оптимизацию технологических процессов в медицинских организациях и устранение необоснованных потерь.

Эта фабрика технологий уже внедрена в трёх регионах и показала, что достаточно четырёх-пяти месяцев, с тем чтобы через улучшение логистики процессов полностью уйти от очередей в медицинских организациях, сократить время ожидания врача у кабинета до 12 раз, увеличить время непосредственного общения врача и пациента в два раза, создать удобные условия для прохождения диспансеризации за один визит, разделить потоки здоровых и больных пациентов.

Этот положительный опыт мы уже получили на примере первых шести переформированных поликлиник, и в настоящее время этот опыт распространяется ещё на 30 поликлиник. С настоящего времени мы планируем активное тиражирование этого опыта по всей стране, по всем федеральным округам и регионам.

Для помощи пациентам в реализации их главного права на охрану здоровья с 2016 года в системе ОМС формируется институт страховых представителей. Поэтапно вводятся контактные центры, СМС–оповещения, внедряются механизмы восстановления нарушаемых прав пациентов до наступления нежелательных последствий.

Данная пациентоориентированная система будет внедрена в стране до конца 2018 года. Приоритетом чрезвычайной значимости является разработка и внедрение новых цифровых и биомедицинских технологий. В 2020 году в целом завершится формирование единой государственной информационной системы сферы здравоохранения на основе единой электронной медицинской карты пациента.

Это позволит внедрить перекрёстный электронный документооборот и личный кабинет пациента. С любого компьютера каждый человек сможет войти в свой личный кабинет и получить необходимую информацию, выписки из медицинских документов, записаться к врачу, связаться со страховым представителем.

В системе будет создан архив цифровых изображений и будут внедрены интеллектуальные программы автоматизированного чтения изображений с резким увеличением точности и своевременности диагностики. Будет внедрена система автоматизированной экспертизы качества медицинской помощи: сопоставление алгоритма ведения конкретного больного со вшитыми в систему эталонными протоколами и критериями качества.

К концу 2020 года система будет полностью интегрирована с информационно-аналитическими системами ОМС, обращения лекарств и медицинских изделий, что позволит проводить комплексный анализ ресурсоэффективности всей отрасли.

Таким образом, к концу 2020 года мы сможем выйти на качественно новый уровень управления здравоохранением, а также преемственностью и качеством медицинской помощи. Планируется, что с 2020 года начнут внедряться автоматизированные программы обработки больших массивов данных BIG DATA, которые позволят уже автоматизированно выбирать оптимальные алгоритмы медицинского сопровождения для каждого человека с учётом телемедицинских консультаций.

В тот же период времени одновременно будут развиваться персонализированные биомедицинские технологии. В ближайшие три года будут внедрены технологии быстрого чтения генома, что позволит нам к 2020 году создать единую систему биомаркеров основных заболеваний, а также современные технологии мониторинга здоровья человека и сеть высокотехнологичных центров предиктивной, прогнозной, и профилактической медицины.

С этого года внедряются методы регенеративной медицины, основанные на клеточных и тканевых технологиях. К 2020 году будет создана в целом сеть биобанков, депозитариев и коллекций биоматериала, что даст новый импульс развитию регенеративной медицины уже с трансплантацией аутологичных, то есть полученных из собственных клеток человека, заменителей органов и тканей.

В тот же период времени будет развита персонализированная фармакотерапия – это таргетные иммунные препараты при онкологических, системных аутоиммунных заболеваниях, векторные вакцины, это генотерапия и механизмы редактирования генома, а также будут внедрены методы биофизики в виде робототехники, киберпротезов, различных сочленений человека и машинных механизмов.

Устойчивое развитие инновационной медицины будет возможно при активном развитии национальных инициатив HealthNet, NeiroNet, развития научно-образовательных кластеров вокруг ведущих университетов и национальных научно-практических медицинских центров и благодаря вводу в строй в 2017–2018 годах нескольких новых центров трансляционной медицины. Для сокращения времени инновационных разработок и их клинико-экономического обоснования активно реализуются механизмы направленного инновационного развития и клинической апробации.

Основной движущей силой развития отрасли являются медицинские работники. Постоянное внимание уделяется удовлетворению реальной потребности населения каждого региона во врачах разного профиля и среднем медицинском персонале, что реализуется через обновлённый механизм целевой подготовки специалистов, эффективность которой в 2016 году приблизилась уже к 90 процентам.

При этом важным приоритетом является повышение квалификации медицинских работников. В настоящее время совместно с Национальной медицинской палатой разработаны и утверждены профессиональные стандарты по базовым медицинским дисциплинам. Все профессиональные стандарты для врачей-специалистов и среднего персонала будут завершены к 2019 году. В соответствии с профессиональными стандартами в течение шести месяцев с момента их принятия полностью актуализируются образовательные стандарты и образовательные программы.

В 2016 году мы завершили создание Национального регистра врачей, а также Единого портала непрерывного повышения квалификации врачей, которые отражают индивидуальную траекторию профессионального развития каждого врача. Все врачи страны войдут в эту систему до конца 2021 года.

Важно отметить, что с 2016 года поэтапно вводится принципиально новый механизм допуска к профессиональной медицинской деятельности через проведение аккредитаций профессиональным сообществом по международному стандарту. Аккредитация распространится на всех медицинских специалистов до конца 2021 года.

Важнейшим направлением нашей работы является формирование ответственности у каждого человека за своё здоровье. С этой целью будет продолжена комплексная программа мотивирования граждан к здоровому образу жизни: начиная с дошкольного и школьного возраста – через специальные образовательные модули совместно с Министерством образования и науки, в вузах – через привлечение к волонтёрству и занятиям спортом совместно с Росмолодёжью и Министерством спорта, и до корпоративных программ, направленных на создание и внедрение здоровьесберегающей среды на рабочем месте совместно с РСПП. В постоянном режиме будут продолжены и противотабачные, противоалкогольные проекты, программы по здоровому питанию и развитию физкультуры и спорта.

Реализация перечисленных приоритетных направлений развития позволит нам к 2025 году существенно увеличить среднюю продолжительность жизни в стране [до] не менее 76 лет, среднюю продолжительность здоровой жизни до 66 лет, снизить младенческую смертность до 4,5 на тысячу родившихся живыми и снизить смертность лиц трудоспособного возраста.

Нужно сказать, что за 2016 год мы достигли 3,5–процентного снижения, с 546 до 517 на сто тысяч, планируем в 2025 году достичь величины 380 на 100 тысяч. И также следует отметить, что сама индустрия здоровья выйдет на первые места в экономике страны к 2025 году, и Россия имеет очень большие шансы выйти в число лидеров по развитию и биомедицинских, и цифровых медицинских технологий.

На основе клинических рекомендаций мы разработали около 3,5 тысячи медико-экономических стандартов, которые позволили нам оценить реальную стоимость всего объёма медицинской помощи, которую мы бесплатно оказываем населению, и выявить определённые дефициты по ряду направлений. Реализация новых пилотных предприоритетных проектов потребует дополнительных финансовых вложений.

Мы очень просим Вас поручить Минздраву, Минэкономразвития, Минфину совместно провести анализ всех необходимых расчётов для решения вопроса о возможности дополнительного финансирования здравоохранения, его источников в рамках предполагаемых в том числе налоговых изменений. Вложенные инвестиции в здоровье людей обязательно вернутся в экономику страны.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо, Вероника Игоревна.

Всё, что Вы говорили, всё важно, безусловно. Думаю, всем коллегам и гражданам страны было интересно услышать, интересно и важно узнать о наших перспективных планах и разработках, связанных с использованием высоких технологий, изучением генома, возможностью влиять на геномы и использовать эти знания для здоровья нации.

Не менее важно текущее состояние здравоохранения. Независимая оценка качества оказания услуг медорганизациями – очень важная вещь, действительно важная. Независимая оценка везде важна, в любой сфере, и в здравоохранении то же самое. Как Вы предполагаете это достичь? Общественные советы при органах государственной власти субъектов Российской Федерации?

В.Скворцова: Да, мы это сделаем.

В.Путин: Секундочку. Знаете, мы с Вами представляем, как формируется общественные советы. Это часто бывают такие управляемые структуры, создание которых смысла никакого не имеет. Здесь нужны другие инструменты. Они есть. Сейчас не буду на этом зацикливаться и время терять, но их много.

Нужно, чтобы это была объективная, независимая оценка. Прошу Вас от формализма уходить. Нам не нужны направления деятельности, нам нужен результат по каждому направлению. Есть и другие вопросы, просто обращаю внимание, как мне кажется, на наиболее существенные вещи, которые волнуют граждан. Это первое.

Второе – стандарты. Конечно, мы уже давно говорим об этих стандартах, ещё прежний состав Правительства говорил об этом. Нужно это согласовывать с экономическим блоком – повторяю, мы оскомину набили с этими стандартами – и действовать поступательно настолько, насколько это возможно, исходя из того положения, в котором мы находимся. Конечно, действовать в этом направлении нужно.

Ещё один вопрос, это даже не к Вам, а к Денису Валентиновичу, по поводу санитарной авиации, тоже многократно говорили: на какой авиатехнике будет развиваться эта программа?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, в прошлом году Правительством принято решение по докапитализации Государственной транспортно-лизинговой компании, куда внесены средства в объёме 3,8 миллиарда, которые будут направлены на закупку «Ансатов», уже пять единиц техники закуплены региональными компаниями-операторами, которые будут выполнять по заказам регионов эти услуги. То есть у нас «Ансат» полностью отработан. Мы буквально с Вероникой Игоревной прошлой осенью его вместе инспектировали, принимали в эксплуатацию – сертифицированная машина оказывает медицинские услуги.

В.Путин: Сколько лет её доводят до этого состояния?

Д.Мантуров: Она получила сертификат в позапрошлом году.

В.Путин: У нас не только «Ансат» и «Ка-226» есть – есть и другая техника. Нам нужно активнее это делать. Что такое пять единиц техники? Что такое пять единиц техники для страны – это ничего, ноль.

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, это только начало, мы рассчитываем, что и в этом году Правительство окажет содействие в части увеличения капитала Государственной транспортно-лизинговой компании для того, чтобы обеспечивать через операционный и финансовый лизинг поставку авиационной техники. Это касается не только вертолётов. И по Вашему поручению два года назад принято решение по запуску «Л-410», который тоже может использоваться как санитарная машина на коротких расстояниях до 400–500 километров. Поэтому у нас в этом плане, считаю, основа хорошая. С учётом принимаемых решений по развитию санитарной авиации будут заказы и будет техника.

В.Путин: Производство где решили реализовывать, связанное с тем, чтобы на нашей территории это делать?

Д.Мантуров: Это Уральский завод гражданской авиации, который находится в Екатеринбурге. Коллеги уже первые две машины в прошлом году поставили первому заказчику Министерству обороны.

И опять же за счёт докапитализации ГТЛК в этом году будут получать первые гражданские заказчики. Ежегодно уровень локализации будет повышаться.

В.Путин: Там какой конечный уровень?

Д.Мантуров: 70 процентов.

В.Путин: Хорошо.

Орешкин, пожалуйста.

М.Орешкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Текущий этап развития российской экономики характеризуется непростой демографической ситуацией. Это и следствие тяжёлого экономического кризиса 1990-х годов, и эхо Второй мировой войны. На этом фоне наш рынок труда испытывает две проблемы.

Первая – это быстрое снижение численности населения в трудоспособном возрасте. У нас базовый прогноз Росстата предполагает снижение этого показателя на 800 тысяч человек в год с 2018 по 2020 годы и в среднем на 600 тысяч в год до 2024 года. И вторая проблема – это снижение доли молодого поколения в структуре рабочей силы, что серьёзно замедляет процессы трансформации структуры рынка труда.

В настоящее время Минэкономразвития вступил в завершающую фазу доработки комплексного плана действий Правительства до 2025 года, который предполагает реализацию целого ряда мер, обеспечивающих ускорение темпов экономического роста до среднемировых. Значительную роль в этом плане играют меры, направленные на улучшение динамики экономически активного населения и снижение уровня структурной безработицы.

Однако очевидно, что для обеспечения более высоких темпов экономического роста ключевой историей должна стать тема повышения производительности труда – особенно учитывая, что одним из значительных резервов нашего рынка труда является структурно высокий уровень так называемой занятости с низким уровнем производительности.

Стоит выделить четыре ключевые проблемы сохранения низкой производительности. Первое – это низкий уровень у предприятий проблемной группы управленческих и технологических компетенций, необходимых для качественного скачка в производительности. Вторая проблема – это неразвитость механизмов проектного финансирования, необходимых для реализации проектов по повышению эффективности производства. Третья история – это значительный объём барьеров, мешающих повышению производительности, которые сосредоточены не только и даже не столько в Трудовом кодексе, сколько в многочисленных нормах отраслевого регулирования, устанавливающих, например, избыточные требования, приводящие к необходимости держать избыточные штатные единицы. Четвёртая проблема – это, конечно же, высокие социальные риски массовых сокращений и не всегда работающие механизмы быстрого поиска новой работы и переобучения и повышения квалификации сотрудников. Именно на преодоление этих проблемных зон и предполагается направить работу в рамках приоритетного проекта «Производительность труда».

Его задача – сформировать необходимый фундамент, а также управленческую и организационную рамку, позволяющую фокусировать усилия бизнеса, региональных властей и федерального Правительства на поддержке создания и реализации программ повышения производительности труда на конкретных предприятиях. В качестве названной управленческой рамки предлагается использовать региональные программы повышения производительности, которые должны обеспечивать: первое, разработку и реализацию корпоративных дорожных карты по повышению производительности; второе обязательное условие – мероприятия по содействию трудоустройству высвобождаемых с предприятий сотрудников.

На чём предполагается основывать работу первого элемента корпоративных дорожных карт? Здесь первый инструмент – создание так называемых центров компетенций на федеральном и региональном уровне. Федеральный центр будет формировать и поддерживать общедоступную базу знаний о современных управленческих практиках, технологиях организации производственных процессов, доступных технологических решениях в разных отраслях, а также содержать информацию об успешно реализованных проектах по повышению производительности труда на конкретных предприятиях. Общедоступность базы знаний очень важна, так как она позволит мультиплицировать эффект, в том числе за пределами тех предприятий, которые войдут в региональные программы по повышению производительности.

Федеральный центр компетенций предлагается создать на базе «Внешэкономбанка», предусмотрев для этого его дофинансирование. Этот центр не только обеспечит реализацию проекта по производительности труда, но и станет логичным дополнением уже реализуемого в настоящее время Минэкономразвитием совместно с управленческой командой ВЭБа проекта по созданию так называемой фабрики проектного финансирования. Региональные центры компетенции, которые можно создать на базе имеющихся институтов развития, будут координировать разработку и реализацию региональных программ, оказывать содействие предприятиям в разработке корпоративных дорожных карт.

Второй инструмент содействия подготовки корпоративных дорожных карт, который тоже можно использовать, – это президентская программа подготовки управленческих кадров. Её можно в том числе ориентировать на подготовку как региональных команд в рамках данного проекта, так и менеджмента конкретных предприятий и участников программы.

Стоит отметить, что зачастую Россия серьёзно отстаёт как раз в вопросах современных управленческих технологий, поэтому есть также предложение: в качестве меры, активизирующей обмен лучшими управленческими практиками, переформатировать один из имеющихся национальных экономических форумов в Красноярске в управленческий форум. При этом предлагается проводить его попеременно в Красноярске и Калининграде.

Другие инструменты в рамках данного блока – это повышение качества работы механизмов проектного финансирования, снятие законодательных барьеров на пути повышения производительности труда и предоставление дополнительных налоговых стимулов.

Второй ключевой элемент проекта – это обеспечение максимально полного трудоустройства высвобождаемых работников. Высвобождение, с одной стороны, является затратным для предприятия, с другой – региональные органы власти зачастую сдерживают этот процесс из-за понятных социальных последствий.

Какие инструменты здесь предлагаются? Первый инструмент – это переформатирование служб занятости и перевод их в проактивный режим работы с предприятиями ещё на стадии формирования корпоративных дорожных карт с тем, чтобы обеспечить максимально быстрый, социально безболезненный и незатратный для компаний процесс трудоустройства высвобождаемых работников, в том числе через подбор индивидуальных предложений на основе оценки поведенческого и компетентностного профиля работников через переподготовку и повышение квалификации, необходимых для трудоустройства.

Второй инструмент – это совершенствование инструментов поддержки внутрирегиональной и межрегиональной трудовой мобильности, программ повышения квалификации на предприятиях, в том числе через снятие имеющихся законодательных барьеров и создание налоговых стимулов для компаний, принимающих высвобождаемых сотрудников на работу. Что очень важно, такие налоговые стимулы в каждом случае должны нести положительный итоговый эффект для бюджетной системы. Компания, принимая на работу сотрудника и получая льготы, должны будет гарантировать определённый уровень налоговых платежей в будущем.

Безусловно, работа на направление обеспечения трудоустройства работников должна быть скоординирована с уже имеющимися федеральными и региональными программами, а также с работой по другим приоритетным проектам, в частности по развитию малого предпринимательства и поддержки развития моногородов. Инструменты, формируемые в рамках этих проектов, также значительно расширят возможности для трудоустройства высвобождаемых сотрудников или для начала собственного бизнеса.

Об организационной стороне вопроса. За ближайшие полгода нам будет нужно на федеральном уровне решить следующие задачи.

Первое. Разработать в тесном взаимодействии с бизнесом и начать исполнение дорожной карты по необходимым поправкам в трудовое, налоговое и отраслевое законодательство, направленным на снятие барьеров и создание стимулов по повышению производительности труда.

Минэкономразвития организует эту работу совместно с коллегами по Правительству, в первую очередь с Минтрудом, Минпромторгом и Минфином, а также с бизнес-объединениями. Естественно, все эти изменения нужно будет проводить в тесном взаимодействии со сторонами социального партнёрства.

Второе. Обеспечить создание на базе ВЭБа федерального центра компетенций.

Третье. Принять необходимую для запуска региональных программ методическую и правовую базу.

Четвёртое. Обеспечить заключение соглашений с регионами, организовать мониторинг их реализации.

Пятое. Разработать план дополнения функционала к программе подготовки управленческих кадров.

Шестое. Разработать программу перезагрузки служб занятости.

Седьмое. Уточнить набор инструментов финансовой и административной поддержки реализации программы.

С точки зрения региональной части программы предполагается отобрать на первом этапе порядка пяти пилотных регионов, которые за первые полгода должны будут создать региональные институты развития и подготовить региональные программы повышения производительности труда, в рамках которых в том числе осуществить отбор предприятий – участников данной программы и детально прописать меры, направленные на сохранение качественной занятости высвобождаемых работников.

Управленческая конструкция работы над проектом предполагает роль функционального заказчика для Министерства экономического развития, роль куратора проекта в руководстве Правительства возьмёт на себя Аркадий Владимирович Дворкович.

Доклад окончен. Спасибо.

В.Путин: Всё правильно, интересно, но можно учить бесконечно, мы с вами знаем. И учить можно по–разному. Самое главное – это, конечно, стимулы, выгоды, снятие законодательных барьеров, как Вы сказали, на пути повышения производительности труда.

Вы с Минфином, другими коллегами прорабатывали снятие этих барьеров, в том числе и на налоговые стимулы, это прорабатывалось на практическом уровне?

М.Орешкин: Дорабатывать эти механизмы ещё придётся. Как раз ближайшие месяцы на это потратим, потому что, ещё раз повторю, главное – делать эти стимулы таким образом, чтобы они приводили к положительному бюджетному эффекту, чтобы не выпадали деньги.

В.Путин: Да, именно, чтобы приводили к положительным бюджетным эффектам. «Ликвидация нормативного закрепления избыточной численности, включая невозможность передачи отдельной функции на аутсорсинг» – надо передавать на аутсорсинг. У нас очень часто, и Вы не можете это не знать, аутсорсинг сводится к тому, что создаются квазичастные компании, которым передаются фактически бюджетные средства, и вместо аутсорсинга получается повышение бюджетных расходов с минимальным качеством окончательных работ. Просто написать эти вещи недостаточно. Нужно исходить из реалий, с которыми мы сталкиваемся при попытках организовать такую работу.

Что касается налоговых стимулов, это что означает? Мне бы хотелось услышать Антона Германовича. То, что это нужно, это совершенно очевидно. Для меня очевидно, что если мы хотим, чтобы заработали все наши планы, нужно, чтобы были стимулы и чтобы бизнес чувствовал выгоды от внедрения новых технологий. Только тогда это всё заработает. Учить можно бесконечно, но если стимулов нет, ничего не будет.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, мы сейчас по Вашему поручению готовим предложение по совершенствованию налоговой системы, и среди таких предложений будет подготовлена и мера по повышению производительности труда на предприятиях. Здесь в первую очередь, конечно, мы рассматриваем вопросы о стимулировании создания высокопроизводительных рабочих мест, стимулы для предприятий обновлять своё производство, с тем чтобы высвобождать сотрудников и меньшим количеством добиваться большего и лучшего качества продукции. Это с одной стороны.

С другой стороны, высвобождаемые сотрудники будут проходить переобучение в рамках тех институтов, которые у нас созданы. Во всяком случае, будем стимулировать предприятия через налоговое законодательство вкладывать ресурсы именно в инновации и новую технику, с тем чтобы это решало задачу повышения производительности труда.

В.Путин: По времени примерно когда мы можем запустить все эти механизмы?

М.Орешкин: Думаю, всю необходимую подготовительную работу мы должны закончить к концу лета и осенью уже активно начать это внедрять в пилотных регионах.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Коллеги, есть какие-то замечания, предложения, соображения, вопросы по повестке?

Пожалуйста, прошу Вас.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 марта 2017 > № 2111979 Владимир Путин

Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Участники заседания обсудили ход реализации приоритетных проектов в сфере здравоохранения, а также меры, направленные на повышение производительности труда.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня на первом в этом году заседании Совета рассмотрим вопросы, которые напрямую влияют на качество жизни людей, благополучие российских семей, формирование сильной, конкурентоспособной экономики. Речь пойдёт о дальнейшем развитии здравоохранения, и по второму вопросу мы обратимся к проблеме повышения производительности труда.

Начну со здравоохранения. За последние годы здесь удалось добиться существенных изменений к лучшему, и ключевой показатель – это, безусловно, рост продолжительности жизни: он сегодня составляет почти 72 года. Напомню, что за 12 лет продолжительность жизни выросла в России на 6,5 лет – с 65,4 в 2005 году до 71,87 в 2016-м. У мужчин рост составил 7,7 лет, у женщин – 4,6 года. За это же время младенческая смертность, как вы знаете, снизилась с 10,2 до 6 на 1000 родившихся, а в январе была зафиксирована – 5,1. Что касается материнской смертности, то здесь ситуация ещё лучше: смертность снизилась более чем втрое.

Создана эффективная система охраны материнства и детства, значительно обновлена материально-техническая база медицинских учреждений, широкое развитие получила высокотехнологичная медицина.

Напомню, что в 2005 году эту помощь могли получить 60 тысяч пациентов, в 2016 – 963,1 тысячи, то есть рост почти в 15 раз. Число медучреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, выросло более чем в 10 раз – с 90 до 932 учреждений.

Мы, безусловно, должны и дальше идти вперёд. Есть все возможности для того, чтобы к 2025 году увеличить продолжительность жизни в России до 76 лет, значительно снизить смертность в трудоспособном возрасте.

Здесь хочу сказать и о некоторых настораживающих моментах: смертность лиц трудоспособного возраста возросла в 2015 году. Ничего критического здесь пока нет, тем не менее на это следует обратить внимание.

Для того чтобы ситуация и дальше развивалась в нужном нам ключе, предстоит создать действительно современную систему здравоохранения, причём на всех уровнях: от первичного звена до федеральных клиник, – систему, которая соответствует самым высоким мировым стандартам.

Нужно прямо сказать, несмотря на очевидные изменения, у нас ещё много, очень много нерешённых проблем. Люди справедливо и обоснованно говорят о нехватке врачей, особенно в небольших городах и населённых пунктах. Сложно записаться к нужному специалисту, быстро пройти обследование, а в регистратурах ещё часто встречается хамство. В Послании Федеральному Собранию об информатизации медицинских учреждений тоже говорилось отдельно, но это лишь механизм решения проблемы.

Вновь обращаю внимание, следует не просто обеспечить поликлиники и больницы интернетом, а добиваться того, чтобы граждане попадали на приём и проходили обследование без нервов и очередей, в том числе пожилые люди, которые не всегда разбираются в таких понятиях, как «информационные технологии» и «электронная запись». А врачи избавились бы при этом от ненужной бумажной работы и больше времени могли бы уделять пациенту, непрерывно улучшать свою квалификацию, в режиме онлайн обращаться за советом к коллегам из региональных и федеральных центров.

Нужно повышать престиж, статус, материальное положение медицинских работников, укреплять их защиту, в том числе правовую. Здравоохранение, как и образование – это не просто сфера услуг: врачи, учителя выполняют важнейшую для будущего страны и общества работу.

Подчеркну, главный критерий успеха всех проектов в сфере здравоохранения – значимые, ощутимые результаты, которых ждут люди: это точная и быстрая диагностика и действенное лечение, доброжелательное, человеческое отношение к пациенту, доступность, качество и эффективность лекарственных препаратов.

В Послании Федеральному Собранию была поставлена также задача о развитии санитарной авиации. Это вопрос справедливости и равных возможностей на получение своевременной медицинской помощи на всей территории страны, имея в виду нашу огромную территорию – это особенно важно.

Конечно, мы должны смотреть и на длительную перспективу, использовать потенциал отечественной науки и добиваться прорывных результатов в сфере генетики, персональной и биомедицины, обработки больших данных, обеспечить практическое применение передовых разработок на всех уровнях здравоохранения.

И ещё одно. Важно не только качество лечения, но и профилактика заболевания, популяризация здорового образа жизни. Здесь также нужно продолжать активную работу.

Поставленные цели и задачи требуют эффективных управленческих подходов, значительных финансовых ресурсов. Рассчитываю, что Вероника Игоревна Скворцова сегодня подробно доложит, что предстоит сделать.

Теперь несколько слов по второму вопросу нашей повестки – о задачах по повышению производительности труда. Понятно, что это ключевой вопрос экономического развития. Отмечу, что целенаправленные усилия уже позволили добиться стабильных темпов роста производительности в отдельных отраслях экономики. Например, по данным Росстата, в авиапроме рост производительности труда составил в 2012 году 15,6 процента, в 2013-м – 27, в 2014-м – 29 с лишним процентов.

Правда, в 2015-м и 2016-м эти показатели выглядят гораздо скромнее, но в целом по показателям в этой сфере Россия более чем в два раза уступает эффективным экономикам. Благодаря мощному технологическому прогрессу, который сейчас в мире поступательно развивается, этот разрыв может серьёзно возрасти, если мы своевременно не будем на это реагировать. По данным ОЭСР, в 2015 году в России вклад одного работника в ВВП страны составил 23,18 в час, а в странах ОЭСР – 46,53 в час.

Нам нужно форсированно наращивать производительность труда, ежегодно минимум на 5–6 процентов увеличивать. За этими цифрами – рост эффективности экономики и предприятия, создание современных рабочих мест и достойной заработной платы, а значит, будут увеличиваться, если мы решим эту задачу, и доходы граждан – они смогут обеспечивать свои семьи, своих детей.

Хорошие профессиональные перспективы откроются и для молодёжи, которая только выходит на рынок труда. Совместно с регионами, предприятиями, бизнесом следует выстраивать чёткую, работающую систему поддержки занятости и трудовой мобильности. Подход должен быть один: если одно старое неэффективное рабочее место сокращается – значит, как минимум одно новое должно быть создано, как на открывающихся крупных современных предприятиях, так и в малом бизнесе.

И мы с вами понимаем, что особое значение здесь приобретает малый бизнес. Нужно дать возможность каждому человеку получить новую работу или открыть своё дело, повысить свою квалификацию или освоить другую профессию, поэтому принципиально важно, чтобы программа повышения производительности труда осуществлялась в тесной координации с мерами по подготовке кадров и развитию предпринимательства.

Предлагаю отработать этот механизм в нескольких субъектах Федерации в рамках региональных программ повышения производительности труда и прошу Правительство отобрать такие регионы, оказать им всё необходимое содействие. На федеральном уровне нужно провести ревизию нормативно-правовой базы, снять излишние барьеры, мешающие формированию современного рынка труда, создать дополнительные стимулы для компаний повышать производительность, проводить технологическое обновление и создавать новые рабочие места.

Недавно на площадке РСПП мы дискутировали на эту тему, обсуждали предложения бизнеса на этот счёт. Прошу Правительство совместно с деловыми объединениями проанализировать ситуацию, разработать необходимые поправки в законодательство и в короткие сроки внести их в Государственную Думу. Вновь подчеркну, важно найти баланс между задачами роста производительности труда, интересами бизнеса и интересами людей. Права граждан на труд, безусловно, должны быть защищены в условиях новой технологической революции.

И наконец, предлагаю на федеральном уровне с участием институтов развития создать центр компетенции. Его задача – распространить лучший мировой опыт, лучшие российские практики в сфере повышения производительности и организации труда. Речь о том, как оптимизировать производственный и бизнес-процессы, мотивировать работников. Этими знаниями должны владеть и представители органов власти, в том числе на местах, и управленческий персонал предприятий. Просил бы Максима Станиславовича Орешкина рассказать, каким образом, как Министерство считает, должна быть выстроена эта работа по всем обозначенным направлениям.

Давайте начнём работать. Слово Веронике Игоревне, пожалуйста.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основной концепцией развития российского здравоохранения является создание национальной пациентоориентированной системы, объединяющей все имеющиеся в стране медицинские мощности независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, работающей в рамках единых требований к качеству, доступности медицинской помощи и квалификации медицинских работников, а также реализующей государственные гарантии бесплатного оказания медицинской помощи населению на принципах солидарности и социального равенства.

Это позволило за последние пять лет достичь определённых положительных результатов в развитии здравоохранения, прежде всего в целом сформировать современную систему охраны материнства и детства и существенно снизить показатели материнской, младенческой и детской смертности, в 2013 году восстановить крупномасштабные профилактические осмотры населения и скрининги здоровья, которые прошли уже 87,5 миллиона взрослых и всё детское население.

Это позволило существенно улучшить активные выявления заболеваний на ранних стадиях, поддающихся эффективному лечению. Хотела бы сказать, что благодаря активному онкопоиску в прошлом году уже 55 процентов злокачественных новообразований выявлено на первой, второй стадии, что позволило снизить одногодичную летальность до 23 процентов и повысить пятилетнюю выживаемость свыше 53 процентов.

В целом выстроена система экстренной специализированной медицинской помощи на основе создания и правильного размещения медицинских учреждений второго межрайонного уровня: это более 540 сосудистых центров, более 1500 травмоцентров. За пять лет смертность от инсульта снизилась более чем на 34 процента и на 20 процентов – смертность от дорожно-транспортных происшествий. С 2012 года в три раза увеличился объём высокотехнологичной помощи, и помощь приблизилась к месту жительства людей: уже 932 организации соответственно оказывают эту помощь.

Важно отметить, что за два года, 2015-й и 2016-й, резко увеличился приезд иностранных пациентов в российские клиники – на 87 процентов, и в 2016 году уже более 13,5 тысячи иностранных пациентов лечились в российских клиниках по таким профилям, как репродуктивные технологии, ортопедия, пластическая хирургия, сердечно-сосудистая хирургия, офтальмология, стоматология. Высокое качество услуг и комфортные цены привлекли пациентов более чем из 20 стран ближнего и дальнего зарубежья.

И за эти же годы драматически сократился поток россиян для получения плановой медицинской помощи за рубеж: в 2016 году это 80 тысяч человек – 0,002 процента от 33 миллионов, которые получают аналогичную помощь в российских клиниках. Поток в Израиль сократился на 60 процентов, поток в Германию сократился на 30 процентов.

Благодаря инвестиционным проектам и программам модернизации здравоохранения за пять лет в регионах построено более двух тысяч новых медицинских объектов, отремонтированы более 20 тысяч организаций и закуплено более 390 тысяч единиц медицинского оборудования. В то же время сохраняется большое количество несовершенств в системе организации медицинской помощи. Предстоит сделать очень многое для того, чтобы преодолеть все трудности и проблемы, с которыми сталкиваются россияне при получении медицинской помощи.

Мы выделяем пять приоритетных направлений развития, прежде всего это совершенствование доступности медицинской помощи. Совместно с субъектами Российской Федерации в 2018 году в целом будет завершено формирование трёхуровневой региональной системы здравоохранения на основе единых требований к размещению медицинской инфраструктуры со специально созданной геоинформационной системой, а также на основе единых порядков оказания медицинской помощи, в том числе в выездной форме для малонаселённых пунктов с населением от одного до 100 человек. Таких пунктов у нас более 80 тысяч на территории страны. Это позволит обеспечить соблюдение во всех регионах предельных сроков ожидания медицинской помощи разных видов в соответствии с программой государственных гарантий.

Важнейшая задача – обеспечить своевременную экстренную медицинскую помощь при жизнеугрожающих состояниях для тех пациентов, которые проживают в труднодоступных районах со сложными климатическими и дорожными условиями. Именно поэтому развитие санитарной авиации – один из наших приоритетных проектов, реализация которого в течение двух лет позволит существенно сократить время доставки пациентов в специализированные центры. Огромный резерв в повышении доступности медицинской помощи заключён в развитии цифровых технологий. Уже сейчас положительно себя зарекомендовали электронная запись на приём к врачу, выписка электронных рецептов и больничных листов.

В 2019 году в целом будет завершено формирование системы телемедицинских консультаций между медицинскими организациями разного уровня, включая головные, по профилям, национальные, научно-практические и медицинские центры. С 2020 года поэтапно будет введён электронный мониторинг здоровья пациентов из групп риска с помощью индивидуальных устройств, измеряющих давление, пульс, концентрацию глюкозы и других элементов в крови, положение в пространстве и так далее, с включением системы экстренного реагирования при изменении этих параметров до критичных величин.

Вторым важным приоритетом развития является внедрение на всей территории страны единых требований к качеству медицинской помощи и создание системы управления качеством. В 2014–2016 годах совместно с экспертным профессиональным сообществом Национальной медицинской палатой создана система национальных клинических рекомендаций по основным заболеваниям человека. Для ускоренной адаптации к ним врачей в декабре 2016 года завершено создание электронного рубрикатора клинических рекомендаций и быстрой поисковой системы алгоритмов диагностики и лечения по ключевым словам и графологическим структурам.

Эта система начинает повсеместно внедряться в этом году через автоматизированные рабочие места врачей, которых сейчас уже 70 процентов от требуемого количества. До конца 2018 года клинические рекомендации будут внедрены во всех регионах страны. На базе клинических рекомендаций разработаны критерии оценки качества медицинской помощи, закрепляемые нормативно. С июля текущего года все экспертные контрольные мероприятия будут проводиться с их применением.

Большое значение мы придаём созданию комфортной среды и атмосферы доброжелательности в медицинских организациях. В 2015 году мы впервые провели Всероссийский конкурс «Вежливая регистратура», когда регионы выбирали и на федеральный уровень представляли лучшие модели организации работы регистратур в поликлиниках, диспансерах с созданием удобных офисов приёма больных, быстрой записи к врачу, созданием отдельных колл-центров, инфоматов, информационных панелей. Этот конкурс стал ежегодным и уже внёс определённый вклад в распространение положительного опыта по стране.

Особого внимания заслуживает наш совместный проект с Управлением внутренней политики Президента и экспертами Росатома, целью которого являлось повышение доступности и качества медицинской помощи через оптимизацию технологических процессов в медицинских организациях и устранение необоснованных потерь.

Эта фабрика технологий уже внедрена в трёх регионах и показала, что достаточно четырёх-пяти месяцев, с тем чтобы через улучшение логистики процессов полностью уйти от очередей в медицинских организациях, сократить время ожидания врача у кабинета до 12 раз, увеличить время непосредственного общения врача и пациента в два раза, создать удобные условия для прохождения диспансеризации за один визит, разделить потоки здоровых и больных пациентов.

Этот положительный опыт мы уже получили на примере первых шести переформированных поликлиник, и в настоящее время этот опыт распространяется ещё на 30 поликлиник. С настоящего времени мы планируем активное тиражирование этого опыта по всей стране, по всем федеральным округам и регионам.

Для помощи пациентам в реализации их главного права на охрану здоровья с 2016 года в системе ОМС формируется институт страховых представителей. Поэтапно вводятся контактные центры, СМС–оповещения, внедряются механизмы восстановления нарушаемых прав пациентов до наступления нежелательных последствий.

Данная пациентоориентированная система будет внедрена в стране до конца 2018 года. Приоритетом чрезвычайной значимости является разработка и внедрение новых цифровых и биомедицинских технологий. В 2020 году в целом завершится формирование единой государственной информационной системы сферы здравоохранения на основе единой электронной медицинской карты пациента.

Это позволит внедрить перекрёстный электронный документооборот и личный кабинет пациента. С любого компьютера каждый человек сможет войти в свой личный кабинет и получить необходимую информацию, выписки из медицинских документов, записаться к врачу, связаться со страховым представителем.

В системе будет создан архив цифровых изображений и будут внедрены интеллектуальные программы автоматизированного чтения изображений с резким увеличением точности и своевременности диагностики. Будет внедрена система автоматизированной экспертизы качества медицинской помощи: сопоставление алгоритма ведения конкретного больного со вшитыми в систему эталонными протоколами и критериями качества.

К концу 2020 года система будет полностью интегрирована с информационно-аналитическими системами ОМС, обращения лекарств и медицинских изделий, что позволит проводить комплексный анализ ресурсоэффективности всей отрасли.

Таким образом, к концу 2020 года мы сможем выйти на качественно новый уровень управления здравоохранением, а также преемственностью и качеством медицинской помощи. Планируется, что с 2020 года начнут внедряться автоматизированные программы обработки больших массивов данных BIG DATA, которые позволят уже автоматизированно выбирать оптимальные алгоритмы медицинского сопровождения для каждого человека с учётом телемедицинских консультаций.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 марта 2017 > № 2111760 Владимир Путин, Вероника Скворцова

Новый беспилотник Cormorant выпустила израильская компания Tactical Robotics, подразделение компании Urban Aeronautics. Груз весом 500 кг аппарат способен переносить на расстояние 50 км. В экстренной ситуации он может стать средством эвакуации и вынести с поля боя двух раненых бойцов.

Новый аппарат взлетает и садится вертикально. За счёт этого он может быть отнесён к той же категории беспилотников, что и созданные ранее вертолёты — «конвертоплан» V-22 Osprey и ударные летательные аппараты Harrier и Sea Harrier. На стадии разработки беспилотник Cormorant был известен под названием AirMule.

В ходе испытаний аппарат Cormorant совершил первый длительный самостоятельный полёт. Он длился около двух минут и проходил над пересечённой местностью. При этом проверялась способность беспилотника действовать автономно, подниматься, ускоряться, менять направление движения, разворачиваться, парить, снижаться и приземляться. Оказалось, что переходы между этими режимами — недостаточно мягкие.

Другой обнаруженной проблемой стали помехи в работе системы управления полётом в те моменты, когда система контроля полёта неверно оценивает ситуацию. Система контроля беспилотника Cormorant оснащена двумя лазерными измерителями высоты, датчиками ускорения и радаром, который также служит для измерения высоты. Неровности рельефа расположенной внизу местности дважды вызывали сбой системы контроля, что приводило к вмешательству со стороны системы управления. Кроме того сбой случился и в ситуации, когда во время снижения система контроля попыталась начать посадку раньше времени. Всё это разработчикам предстоит исправить.

Беспилотник Cormorant может летать и под контролем, и полностью автономно. Он задуман как средство перевозки грузов и людей в тесных условиях, в которых не могут действовать обычные вертолёты. Отсутствие внешних лопастей исключает риск их удара о препятствие. В беспилотнике используются инновационные утапливаемые лопасти, а также задние пропеллеры, которые установлены в трубах и обеспечивают горизонтальную тягу. С их помощью аппарат развивает скорость до 180 км/ч. В качестве ещё одного важного фактора повышения безопасности аппарата его производитель указывает полёт без оператора и, следовательно, отсутствие человеческого фактора.

Россия показала Израилю красную черту

МИД России вызвал посла Израиля из-за авиаударов по Пальмире

Игорь Крючков, Алексей Грязев

Российский МИД вызвал посла Израиля в Москве для объяснений в связи с авиаударами израильской авиации по объектам сирийских правительственных войск, расположенных в районе Пальмиры. Инцидент поставил под вопрос координацию действий ВС двух стран на сирийском направлении. Эксперты пояснили «Газете.Ru», что этот налет вряд ли серьезно изменит отношения между Россией и Израилем.

20 марта заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов сообщил о деталях разговора с Гари Кореном, послом Израиля в Москве. По словам Богданова, российские дипломаты выразили свою обеспокоенность в связи с недавним инцидентом в Сирии.

В ночь на 17 марта израильские ВВС нанесли авиаудар по позициям сирийских правительственных сил близ Пальмиры. Недалеко от места проведения израильской операции дислоцировались российские военные.

Советник посольства Израиля в Москве по связям с прессой Алекс Кагальский отказался комментировать ситуацию.

17 марта отечественный МИД опубликовал официальное заявление о разговоре с Гари Кореном в Москве. По этим данным, посол Израиля прибыл на Смоленскую площадь для беседы с заместителями министра иностранных дел России Сергеем Рябковым и Михаилом Богдановым.

По этим данным, на встрече с Рябковым «были обсуждены некоторые актуальные вопросы международной безопасности». Богданов основное внимание уделил «последним событиям в Сирии и вокруг нее». МИД также подчеркивал, что встреча прошла по инициативе российской стороны.

20 марта Богданов подтвердил эту информацию и добавил, что между Россией и Израилем «существует специальный канал связи» для предотвращения военных инцидентов между двумя странами.

«Мы хотели бы, чтобы этот канал работал более эффективно и не было недопонимания относительно того, кто чем занимается», — резюмировал замминистра, добавив, что российский МИД обеспокоен произошедшим в Сирии инцидентом.

Иранский баланс

Источники, знакомые с ситуацией, сообщают, что между Израилем и Россией существует принципиальная договоренность на сирийском направлении. Израильские ВВС имеют возможность уничтожать ряд объектов на сирийской территории, которые представляют угрозу для их страны. Как правило, это склады с оружием для радикальной исламистской группировки «Хезболла», действующей на территории Ливана и вдоль северных границ Израиля. Перед такими военными операциями Иерусалим должен предупредить Москву о своих намерениях — для предотвращения опасных инцидентов.

Именно необходимостью борьбы с «Хезболлой» объяснил премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху последнюю операцию страны в Сирии.

Впрочем, по словам одного из офицеров сирийской армии, на которого ссылается издание Al-Masrad News, позиции «Хезболлы» 17 марта задеты не были. Удар израильских ВВС пришелся на оборонительные позиции сирийской армии, подконтрольной президенту страны Башару Асаду.

По мнению политолога Эли Нахта, советника вице-спикера израильского парламента, реакция России на инцидент 17 марта — во многом демонстрация лояльности, нацеленная на Иран.

«Дело в том, что в последнее время было слишком много позитивного в российско-израильских отношениях, было несколько встреч Нетаньяху и Путина, так что Кремль решил сбалансировать этот момент и показать, что и у Израиля в Сирии есть «красная черта», за которую ему нельзя заступать», — считает собеседник «Газеты.Ru».

Иран — ближайший союзник и покровитель действующего режима сирийского президента Башара Асада. Москва также неоднократно отвергала призывы западных стран к немедленному свержению правления Асада.

По мнению Алексея Малашенко, руководителя исследований Института диалога цивилизаций и эксперта Московского центра Карнеги, данный инцидент является абсолютно нормальным в условиях гражданской войны в Сирии. Учитывая то, что «Хезболла» является непосредственным противником Израиля, последний будет делать все для борьбы с террористической угрозой, уверен эксперт.

Малашенко заключил, что случившееся вряд ли приведет к изменению отношений между Израилем и РФ, так как ненамеренность действий в отношении российских ВС в Сирии очевидна. Ухудшение отношений также не входит и в интересы РФ.

«Стрелу» не утаишь

После инцидента командование вооруженных сил Сирии заявило, что в ответ на действия израильской авиации по самолетам был открыт огонь из установок ПВО. Контратака произошла уже после возвращения самолетов на территорию Израиля. Одна из сирийских ракет была перехвачена и сбита израильской системой ПВО «Хец» («Стрела»), которая, согласно сообщениям израильских СМИ, была применена впервые.

Как заявил «Газете.Ru» Эли Нахт, налицо изменение подхода самого Израиля к действиям на территории Сирии. «Наши военные использовали ракетную систему «Хец», которую невозможно спутать ни с чем другим. Эти ракеты хорошо отслеживаются, — считает он.

— Таким образом, Израиль впервые за долгое время решил действовать в Сирии в открытую. Это сразу же вызвало у нас внутреннюю дискуссию, нужно ли было это делать. Но решение уже принято».

Ранее позиция Израиля заключалась в том, чтобы не признавать и не опровергать сообщения о ракетных ударах, которые ВВС страны наносили по сирийской территории.

ВС Сирии утверждают, что их ракетная атака уничтожила один из четырех израильских самолетов и повредила второй. Израильские власти эту информацию опровергают, заявляя, что все самолеты, участвовавшие в операции, успешно совершили посадку.

Тем не менее в воскресенье, 19 марта, министр обороны Израиля Авигдор Либерман в интервью для радиостанции «Голос Израиля» заявил, что Израиль уничтожит сирийские комплексы ПРО, если атака сирийских военных по авиации Израиля когда-либо повторится.

Израиль опасается Ирана

Дипломатия — хитрая штука. Порой можно воспользоваться исторической справкой тысячелетней давности, чтобы склонить оппонента на свою сторону. Подобный прием использовал израильский премьер Биньямин Нетаньяху на недавней встрече в Москве с Владимиром Путиным, но президент РФ на хитрую уловку не клюнул, предложив вернуться в «современный мир».

Частые наезды премьер-министра Израиля в Москву после договоренностей «о координации действий в сирийском небе» давно уже никого не удивляют. За последнее время это его пятый блиц-визит в Кремль, причем, что уже замечено, именно накануне еврейских праздников. Разговор, видимо, был важен и для российской стороны, если в плотном графике кремлевских встреч между министром иностранных дел Германии Зигмаром Габриэлем и турецким лидером Реджепом Эрдоганом нашлось место для израильской делегации.

Заявленной темой переговоров, безусловно, была Сирия, но израильтян в большей степени волнует вопрос перспективы военного присутствия у своих северных границ иранских войск. Якобы это будет плата за оказываемую Ираном поддержку сирийскому правительству, на стороне которого на протяжении шести лет воюет Исламская республика. Согласно разведданным на сирийской части Голанских высот Иран намеревается создать военную инфраструктуру, а также основать на Средиземном море морской порт, что, по мнению израильских политиков, может иметь серьезные последствия для безопасности не только еврейского государства, но и всего ближневосточного региона.

В Иерусалиме опасаются такого поворота событий. По словам Нетаньяху, у Израиля нет никаких возражений в отношении мирного урегулирования в Сирии, но «мы решительно против того, чтобы в рамках этого соглашения Иран и его марионетки из «Хезболлы закрепились у нас под боком», — заявил он перед вылетом в Москву. Это премьер Израиля и хотел донести до российских коллег, ну и главное — убедить Путина использовать влияние России на иранцев, чтобы урегулировать хрупкий статус-кво на израильско-сирийской границе.

Но как дипломатично вклинить в разговор наболевшую тему «иранской террористической угрозы», как доказать, что от перемены мест слагаемых сумма не меняется? То есть, в чем израильтяне глубоко убеждены, замещение суннитского терроризма на Ближнем Востоке шиитским под руководством Ирана к миру не приведет. Возможность Нетаньяху высказаться предоставил сам Путин, поздравивший евреев с праздником Пурим. Здесь-то находчивый израильский лидер припомнил библейскую историю этого праздника о том, как две с половиной тысячи лет назад персы пытались уничтожить еврейский народ, но им это не удалось осуществить. «И сегодня есть попытки со стороны продолжателя Древней Персии — Ирана — уничтожить еврейское государство», — заявил Нетаньяху. На что президент РФ ответил: мол, события, в честь которых отмечается Пурим, произошли в пятом веке до нашей эры, а мы живем уже в другом мире, так давайте сейчас об этом и поговорим…

Однако это не означает, что слова премьер-министра Израиля не были услышаны. Как отмечает международная пресса, в частности немецкий журнал Der Spiegel, в будущем отношения между Россией и Израилем могут стать еще теснее, поскольку американский президент Дональд Трамп дал понять, что собирается на некоторое время уйти с Ближнего Востока. Эту брешь, по мнению многих политологов, заполнит Россия, и поэтому Израиль особенно заинтересован в хороших отношениях с Москвой.

Что касается Москвы, Путин, конечно, может воспользоваться контактами с президентом Ирана Хасаном Роухани, но свои интересы в Сирии, несомненно, превыше всего. Напомним, в настоящее время в сирийской провинции Латакия (где предположительно собираются укрепиться иранские силы) на аэродроме Хмеймим базируется российская авиагруппа, соглашение о ее бессрочном присутствии было ратифицировано в 2016 году. Так вот на прошлой неделе стало известно, что нынешней весной в России стартует масштабный пятилетний проект по расширению и модернизации пункта материально-технического обеспечения (ПМТО) кораблей ВМФ РФ в сирийском Тартусе. В то же время, как подчеркивается в прессе, о повышении статуса объекта до полноценной военно-морской базы речь пока не идет, так как российской стороне это обойдется слишком дорого.

Интересно, что вброшенную израильтянами историческую параллель в Тегеране восприняли по-своему. Министр иностранных дел Ирана Мохаммед Джавад Зариф обвинил премьера Израиля в «фальсификации Торы», типа плохо господа сионисты ее учите — «мы трижды спасали евреев». А по поводу раздела территории Сирии на «зоны влияния», в том числе иранского (о чем говорилось на недавней встрече в Астане), создание военной базы в сирийской Латакии, назвали «информационной шумихой».

Кто знает, верить или нет этим словам? Более достоверно звучит заявление одного из лидеров Ирана о том, что подземные заводы по производству оружия будут в будущем построены на территории соседнего Ливана. Согласно достоверной информации, в одном из иранских университетов уже создан специальный отдел для подготовки талантливых ливанских «экспертов» по изготовлению ракет и другого вооружения. На вопрос: с какой целью?— чиновник пояснил: «Чтобы они могли делать оружие на родине, не опасаясь, что израильские авиаудары уничтожат его до того, как оно попадет по назначению к «Хезболле».

Да, трудно переписать историю. В этом смысле Путин прав — мы живем в другом мире.

Защита границ страны – это право и обязанность сирийских властей, заявил российским журналистам президент Сирии Башар Асад.

Так он прокомментировал слова министра обороны Израиля Авигдора Либермана о намерении уничтожать комплексы ПВО Сирии в случае атак на израильские самолеты.

"Защита наших границ – это наше право и обязанность. Если мы не будем этого делать как власти, то сирийский народ должен будет осудить нас", — сказал Асад, отвечая на вопрос журналиста о том, продолжит ли Сирия защищать границы, невзирая на угрозу Либермана.

"Так что мы не должны задаваться этим вопросом (защищать или не защищать), независимо от того, были ли заявления израильских властей или нет. Мы не строим нашу политику и решения на их заявлениях", — добавил сирийский лидер.

Также он выразил надежду, что Россия повлияет на Израиль, чтобы не допустить повторения атак Сирии.

В ночь на пятницу израильские ВВС атаковали цели на территории Сирии, после чего их обстреляли с земли ракетами. Командование сирийской армии заявило, что зенитчикам удалось сбить один из самолетов.

Израильтяне отрицают наличие потерь, утверждая, что система ПРО перехватила одну из сирийских ракет. Целью удара они называют колонну с оружием для боевиков ливанского движения "Хезболлах", которое воюет в Сирии на стороне правительственных сил.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху угрожает распустить правительство и инициировать досрочные выборы из-за разногласий с министром финансов Моше Кахлоном по поводу реформы государственной системы теле- и радиовещания, пишет местная пресса.

Накануне сам глава кабинета объявил на своей странице в социальной сети Facebook об отказе от запланированного преобразования вещательного управления, которое действует в системе государственных органов, в общественную корпорацию, в меньшей степени подконтрольную властям.

"Премьер-министр вчера заявил своему кабинету, что если министр финансов Моше Кахлон не откажется от создания новой вещательной корпорации… он отправит Израиль на выборы", — пишет газета "Гаарец". Следующие парламентские выборы, по результатам которых в Израиле формируется правительство и определяется его руководитель, должны, по закону, состояться только в 2019 году.

Сам Нетаньяху объяснил нежелание создавать корпорацию тем, что реформа лишит рабочих мест сотни сотрудников ныне действующего управления, чей бюджет, со слов премьера, к тому же меньше ассигнований на новую вещательную структуру. Критики обвиняют его в стремлении сохранить контроль над государственными медиа-активами.

"Правительство существует на основе коалиционных договоров. В коалиционном соглашении ясно определено, что все партии обязаны выполнять решения "Ликуда", наши решения, связанные со СМИ, в том числе и с корпорацией", — сказал Нетаньяху перед отлетом с визитом в Китай.

"Поэтому недопустима ситуация, при которой мы в "Ликуде" с 30 мандатами выполняем все коалиционные обязательства маленьких партий, в том числе касательно пунктов, с которыми мы не согласны… а когда речь идет о важных пунктах для "Ликуда" и для меня, они не уважают соглашения", — объяснил он суть коалиционного кризиса.

Кахлон возглавляет партию "Кулану", которая имеет десять депутатских мандатов и является крупнейшим коалиционным партнером "Ликуда". Без ее поддержки Нетаньяху лишается парламентского большинства. Альтернативой досрочным выборам теоретически может стать формирование на базе нынешнего состава Кнессета новой правящей коалиции с новым правительством и премьер-министром.

Министр обороны Израиля Авигдор Либерман пригрозил уничтожать батареи ПВО Сирии, если те вновь откроют огонь по самолетам еврейского государства. Его слова приводит радиостанция "Коль Исраэль".

В ночь на пятницу израильские ВВС атаковали цели на территории Сирии, после чего были обстреляны с земли ракетами.

Командование сирийской армии заявило, что зенитчикам удалось сбить один из самолетов, участвовавших в налете.

Израильтяне отрицают наличие потерь со своей стороны и говорят, что система ПРО перехватила одну из сирийских ракет. Целью удара они называют колонну с оружием для боевиков ливанского движения "Хезболлах", которое воюет в Сирии на стороне президента Башара Асада.

Палестинская ракета, выпущенная из сектора Газа, разорвалась на юге Израиля, не причинив ущерба, сообщили военные.

Это второй обстрел за неделю. "Ракета была выпущена из сектора Газа и упала на открытой местности… Войска прочесывают местность. Информации о пострадавших не поступало", — передает армейская пресс-служба.

Обстрелу, по данным военных, подвергся район к северу от палестинского анклава и югу от крупного прибрежного города Ашкелона.

На ракетные пуски военные обычно отвечают ударами авиации или артиллерии по инфраструктуре боевиков. Реакцией на предыдущий обстрел, произошедший в среду и также обошедшийся без пострадавших, стала бомбардировка двух целей в секторе Газа.

Ответственность за обстрелы Израиль возлагает на правящее в анклаве исламистское движение ХАМАС, требуя от него обеспечить соблюдение всеми палестинскими фракциями перемирия, которое действует последние два с половиной года.

Москвичи выберут в «Активном гражданине» подарки для участников «Весеннего квеста»

Среди возможных вариантов сувениры с символикой фестиваля и сертификаты на десерт или кофе.

В рамках фестиваля «Московская весна», который пройдёт в столице с 28 апреля по 9 мая, состоится традиционная игра-квест. С 16 марта москвичи на сайте «Активного гражданина» ag.mos.ru или в мобильном приложении проекта могут выбрать подарок, который они хотели бы получить по итогам квеста.

За правильные ответы участники игры будут получать символические знаки — золотые монетки, которые затем можно обменять на подарки. Среди возможных вариантов — сувениры с символикой фестиваля и сертификаты на десерт или кофе.

Фестиваль «Московская весна» развернётся на центральных площадках города. Здесь будут организованы экскурсии, мастер-классы и выставки.

В 2016 году фестиваль «Московская весна» проходил с 22 апреля по 9 мая на 26 площадках в центре столицы и объединил встречу весны, празднование Пасхи и Дня Победы.

К фестивалю город украсили более 80 уникальных арт-объектов, которые были представлены в столице впервые. Самыми крупными из них стали шесть макетов церквей, пятиметровая скульптурная композиция «Три богатыря», фигура Дяди Стёпы, барельеф из песка в виде символического изображения древнего Иерусалима и другие.

За время фестиваля в столице прошло более 3500 мастер-классов и выступлений, на которых побывали более 250 тысяч человек. Более 110 тысяч гостей посетили свыше 1300 интерактивных мини-лекций, игр, занятий и викторин.

По итогам фестиваля в рамках голосования в проекте «Активный гражданин» 81,97 процента участников, посетивших площадки «Московской весны», оценили его программу на отлично и хорошо.

16 марта в рамках проекта «Россия – любовь без границ», посвященного Международному женскому дню, в Российском культурном центре в Тель-Авиве состоялось торжественное открытие IX Международной весенней выставки «Любовь без границ».

Проведение ежегодной весенней выставки художественного творчества женщин стало доброй традицией.

На выставке широко представлены живопись, художественная вышивка, куклы, декоративные изделия, оригинальные украшения и дизайнерские работы, созданные женщинами из Израиля и России – ювелирами, дизайнерами, мастерами прикладного искусства.

Открытие выставки сопровождалось ярмаркой Open market авторских художественных изделий.

Выставка открыта для посещения до 30 марта в часы работы РКЦ.

Министр иностранных дел Ирана огласил некоторые аспекты внешней политики страны

Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф заявил, что режим Тель-Авив представляет "самую большую ядерную угрозу" в регионе Ближнего Востока и всего мира.

В интервью, базирующейся в Ливане арабоязычной сети новостей "Mayadeen news network" в четверг вечером, Зариф описал политику Израиля в отношении региональных стран, как порочную, подчеркнув, что израильские власти пытаются скрыть правду и стараются продвигать свои агрессивные интересы через язык угроз.

"Мы никогда не ожидали от Израиля принятия мирного и ненасильственного подхода. Мы привыкли к такой политике Израиля за последние годы", - отметил он.

Главный иранский дипломат также подтвердил готовность Тегерана оказать поддержку и помощь, чтобы добиться национального единства среди палестинцев, назвав этот вопрос в качестве безотлагательного "приоритета" для Исламской Республики.

В другом месте в своем выступлении, Зариф указал на одновременные попытки Саудовской Аравии и Израиля давить на Иран. Он заявил, что режимы Эр-Рияда и Тель-Авива объединили свои усилия с начала ядерных переговоров между Ираном и шестью мировыми державами, чтобы саботировать эти переговоры.

"Я советую Саудовской Аравии сотрудничать с нами вместо того, чтобы сотрудничать с другими в попытке нанести вред Ирану. Страны, которые совершают ошибочные действия, должны принести извинения Ирану. Это не наша ошибка, что некоторые страны решили вторгнуться в Йемен без видимой причины, а также поддерживать боевиков ИГИЛ и Фронта Ан-Нусра в Сирии и Ираке", - заявил Зариф.

Он подчеркнул, что Тегеран и Эр-Рияд могут иметь хорошие отношения. "Иран готов к сотрудничеству со всеми мусульманскими странами в рамках недопущения вмешательства во внутренние дела друг друга. Сотрудничество с соседними странами, включая Саудовскую Аравию, должно быть направлено на установление мира в Бахрейне, Йемене и Сирии", - заявил министр иностранных дел Ирана.

Зариф также отклонил риторику американских властей против Ирана как "бесперспективную", заявив, что администрация бывшего президента США Барака Обамы наложила многочисленные экономические санкции против Ирана, которые произвели неблагоприятные политические результаты и оставили США без выбора, кроме как сесть за стол переговоров с Ираном.

Он заявил, что Иран разработал широкий спектр сценариев, касающихся его ядерного соглашения с крупнейшими мировыми державами, но лучшим вариантом является тот, когда американцы останутся привержены выполнению соглашения.

"Администрация США знает, что санкции против Ирана не являются эффективными, а осуществление Совместного комплексного плана действий (JCPOA) является лучшим из возможных вариантов", - указал Зариф.

Министр иностранных дел Ирана также осудил новый запрет президента США Дональда Трампа на поездки на граждан шести странах с мусульманским большинством - Ирана, Ливии, Сомали, Судана, Сирии и Йемена, отметив, что это ограничение является "подарком" для экстремистов.

Старая песня о главном

Александр Киденис

Минфин хочет помочь бизнесу за счет граждан

Глава финансового ведомства Антон Силуанов предложил снизить на 8 пунктов ставку страховых взносов на фонд оплаты труда: с 30% до 22%. А взамен повысить НДС тоже до 22% с 18%.

Похожие цифры еще раньше, на экономическом форуме в Сочи, озвучил министр экономического развития Максим Орешкин: снизить ставку страховых взносов до 21% и одновременно повысить НДС до 21%. Из чего можно сделать вывод, что идея налогового маневра в правительстве согласована. И уже понятно, за чей счет этот банкет. Если прежнее сокращение социальных налогов пробило брешь в Пенсионном фонде, а теперь она превратится в зияющую дыру. Ну, а что повышение НДС неминуемо обернется ростом цен, признает даже глава Минфина. Вопрос в том, в состоянии ли работающие граждане и пенсионеры оплатить очередной налоговый маневр.

Ибо реальные доходы населения падают третий год подряд. Январский одномоментный «всплеск» был чисто статистическим — из-за единоразовой раздачи пенсионерам 5-тысячной «компенсации». По сравнению с октябрем-2014 падение реальных доходов приближается к 15%. А падение покупательной способности населения перевалило за этот рубеж еще в минувшем ноябре.

Не помогут и банковские депозиты, на которых по данным Центробанка 24,3 трлн. рублей — почти два федеральных бюджета, в среднем по 175 тыс. рублей на каждого россиянина. В реальности накопления имеют лишь 27% россиян, большинство остальных признаются, что в случае потери дохода денег в тумбочке хватит на месяц. А еще 40% признаются, что уже сейчас не сведут концы с концами без государственной помощи.

Это, пожалуй, самое страшное. Люди не могут заработать себе «на хлеб» — в 2016 году из каждых 100 руб. своего дохода среднестатистический россиянин 19 руб. получил в виде социальной помощи от государства. Это исторический рекорд — даже при социализме доля соцвыплат составляла порядка 15%.

По международным нормам экономически защищенным населениям считаются люди с доходом не менее $10 в день по паритету покупательной способности, то есть имеющие 18 тыс. рублей в месяц. А у нас около 5 млн. человек получают зарплату (!) не более 1 МРОТ — 7500 рублей. «Та бедность, которая сегодня в стране есть и фиксируется, — это бедность работающего населения», — констатирует вице-премьер Ольга Голодец. «Если прожиточный минимум работающего россиянина рассчитывать с учетом того, чтобы он мог прокормить одного ребенка, то за чертой бедности окажется порядка 25% всего работающего населения», — подтверждает директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

В разных структурах сейчас пишутся программы экономических реформ под выборы-2018. Свои предложения подготовили Центр стратегических разработок Алексея Кудрина и Столыпинский клуб бизнес-омбудсмена Бориса Титова, «большая четверка» деловых объединений: «Опора России», ТПП, РСПП, «Деловая Россия», а также Экспертный совет при правительстве. Минэкономразвития тоже направило в правительство свой вариант, а теперь и Минфин хочет добавить «свои пять копеек» — которые ввиду аппаратного веса главного финансового ведомства могут оказаться наиболее «проходными».

Между тем вариант «фискальной девальвации», то есть снижение размера социальных взносов с одновременным ростом косвенных налогов (НДС) уже опробовался в малых странах Европы. Экономический рост он не принес, но обогатил опытом экономическую науку. Которой не грех воспользоваться и нам — до того, как начнем повторять чужие ошибки.

Заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горленко сделал необходимый анализ и пришел к невеселому выводу: не получится. Из целого ряда необходимых условий для запуска экономического роста в помощью маневра 22/22 в России в наличии лишь низкая инфляция. Но нет незагруженных производственных мощностей и свободных трудовых ресурсов. Высок уровень монополизации экономики. Отсутствует нормальный инвестиционный климат, из-за чего нельзя рассчитывать на приток капитала в производство. И так далее.

Зато повышение НДС на 4% в условиях невысокой конкуренцией увеличит инфляцию, как минимум, на 2-2,5%, что принесет дополнительный всплеск бедности. Снижение реальных доходов населения уменьшит платежеспособный спрос и, соответственно, негативно повлияет на экономику. Существующая система социального страхования будет разрушена, в бюджетах Пенсионного и других социальных фондов образуются новые «дыры».

В общем, как говорил классик, не надо бороться за чистоту — просто возьмите в руки метлу. Ведь подметать есть что. Но искать деньги правительство предпочитает не там, где потеряло, а «под фонарем».

Аналитики Центра развития Высшей школы экономики попробовали сравнить результативность расходов российского бюджета со странами ОЭСР. Выводы оказались плачевными: по общему, интегральному показателю Россия заняла предпоследнее, 36-е место, опередив Грецию и ненамного отстав от Мексики и Латвии.

По результативности расходов на управление (оцениваются право собственности, независимость суда, уровень коррупции и т. д.) Россия опережает только Словакию. По эффекту от финансирования инфраструктуры мы в хвосте. Результативность расходов на здравоохранение также одна из самых низких (35-е место), тоже с тратами на образование (31-е место). Зато для России характерна высокая (больше только в Израиле, США и Турции) доля расходов на безопасность и госаппарат.

Все эти перекосы с наскоку не одолеть — нужна планомерная и систематическая работа. Но способен ли на нее нынешний кабинет? В России уже полтора десятка лет идут разговоры о беспрецедентном воровстве в системе госзакупок — результат «нулевой». Недавно глава ФАС Игорь Артемьев признал поражение своего ведомства в борьбе с этим злом: около 90% (!) всех госзакупок проходят по статье «закупка у единственного поставщика».

Украденные деньги не возвращаются в казну даже после поимки расхитителей и коррупционеров. Как утверждает глава СК Александр Бастрыкин, только за 9 месяцев 2016 года его ведомство отправило на скамью подсудимых за коррупцию: 259 депутатов разных уровней, 27 следователей и руководителей органов системы МВД России, 21 — Следственного комитета, 11 прокурорских работников, 3 судьи, 42 адвокатов. Конфискация имущества этих преступников могла принести в казну миллиарды рублей, но закон не позволяет! Вот, скажем, действуют нормативные акты о запрете чиновникам принимать дорогие подарки, но до сих пор неизвестно, что с ними делать, как реализовать, куда перечислять деньги?

Зато, по сообщениям СМИ, Госдума вернулась к рассмотрению законопроекта о компенсации из госбюджета убытков предпринимателей, попавших по западные санкции — так называемый «Закон Ротенберга и других миллиардеров». Причем проект, отложенный в 2014 году из-за протестов общественности, ныне появился на депутатских столах без повестки, по-тихому. Догадываетесь, почему?

Израиль предпринимает шаги и будет делать это в будущем, чтобы не допустить поставок современного оружия ливанскому движению "Хезболлах", заявил премьер-министр Биньямин Нетаньяху после ударов авиации еврейского государства по целям в соседней Сирии.

В видеообращении, распространенном его канцелярией, не содержится упоминаний о бомбардировке, которая произошла в ночь на пятницу и сопровождалась обстрелом с земли израильских самолетов.

"Наша политика очень последовательна. Когда мы выявляем попытки передать современное оружие "Хезболлах", у нас есть разведывательные данные и оперативные возможности, мы действуем, чтобы это предотвратить", — сказал он.

"Так было и так будет", — добавил Нетаньяху.

Инцидент произошел в пятницу около 2.40 по местному времени (3.40 мск). По данным Вооруженных сил САР, четыре израильских истребителя вторглись в воздушное пространство Сирии в районе Аль-Баридж со стороны ливанской границы и нанесли удар по одному из армейских объектов в районе Пальмиры. Как утверждает командование сирийской армии, в ответ на эти действия средства ПВО открыли огонь и сбили один из самолетов над оккупированными территориями Голанских высот. Кроме того, был задет еще один истребитель, остальные повернули назад. Израильская сторона опровергает сообщения о потере самолета в Сирии.

 Миф об успешной внешней политике Кремля.

Михаил Лунин

Уже довольно продолжительное время кремлевскими пропагандистами поддерживается миф об небывалой успешности внешней политики Российской Федерации. Даже многие патриоты пленены этим мифом. На первый взгляд по сравнению с периодом чуть ли не полного развала государства Россия действительно сумела существенно поднять свой авторитет в мире. К сожалению, по большей части этот авторитет не заслужен, так как он отражает возлагаемые на Россию надежды третьего мира по избавлению от эксплуатации Западом и страх переходящий в ненависть элиты мировой Метрополии. Будучи не в состоянии пока уничтожить Россию военным путем Запад пытается представить Россию в качестве мирового зла для последующего окончательного решения русского вопроса. Эта стратегия включает в себя информационное раздувание мнимого могущества России, которая стоит за каждой проблемой Европы и США. В реальности внешняя политика Российской Федерации довольно слаба и неэффективна, что наглядно показал украинский кризис.

Успешная внешняя политика любого государства опирается на мощную экономику, популярную идеологию, набор внешнеполитических стратегий, сформированные государством инструменты воздействия на другие государства. Ничем из этого перечня условий успешной внешней политики Россия не обладает.

В результате квазилиберальной экономической политики режима Российская Федерация превратилась в сырьевой придаток Запада, что делает невозможным направление на продвижение интересов России значительных финансовых средств. Даже после 2014 года, когда Российская Федерация вступила в конфликт с Западом из-за Украины, экономическая политика Кремля не изменилась. Причем либеральные эксперты в Министерстве экономического развития открыто говорят о грядущих 20 годах стагнации экономики. Естественно, что любые внешнеполитические шаги России при данном сценарии развития экономики просто невозможно подкрепить достаточными ресурсами.

Слабость экономики можно было бы частично скомпенсировать идеологической привлекательностью, но и в этом отношении России похвастаться тоже нечем. После развала Советского Союза постсоветская элита сделала государственной доктриной либерализм и использовала эту идеологию для оправдания разграбления государственной собственности. Затем для сохранения украденной собственности постсоветская элита пошла на переворот в 1993 году и установила авторитарный режим в форме принципата, где автократ использует выборные институты государства для легитимизации своей власти. В результате получилась крайне уродливая и внутренне противоречивая социально-политическая система, которая не соответствует официальной либеральной государственной доктрине. При этом либерализм отторгается большинством населения России, так как эта идеология полностью дискредитирована в глазах народа. Тем не менее, постсоветская элита не в состоянии поменять государственную доктрину. Уничтожив Советский Союз заимствованной у Запада идеологией, постсоветская элита тем самым намертво связала себя с либерализмом. Отказ от либеральной доктрины будет означать ошибочность пути, который выбрала Россия в 1991 году и повлечет за собой революционное изменение сложившейся системы, на что элита не хочет идти не при каких условиях. Поэтому Российская Федерация не может привлечь к себе какие-либо симпатии идейных активистов на постсоветском пространстве и в мире из-за отсутствия собственной идеологии, которую можно противопоставить идеологии Запада.

Отсутствуют у Кремля и внешнеполитические стратегии, которые могли бы при последовательном их осуществлении усилить влияние России в мире. Из-за этого внешняя политика России носит пассивный и хаотический характер. Кремль лишь реагирует на действия Запада и других центров силы, но навязать свою игру даже не пытается. Такое положение сложилось из-за отсутствия мощных интеллектуальных центров у российской власти, что связано с условиями формирования нынешней политической системы и авторитарным характером власти. Пришедшие к власти в 1991 году либералы создали своеобразный карго-культ Запада, где он выступал в качестве идеального общества. Соответственно главная задача государства заключалась в превращение России в копию Запада. Поэтому разработка внешнеполитических стратегий с точки зрения руководства вообще не требовалась, так как Россия должна была войти в «семью европейских народов». Более того сторонники карго-культа проповедовали полный отказ от любых попыток самостоятельного изучения общества русскими учеными, так как согласно их точке зрения достаточно заимствовать готовые западные теории. Еще одной причиной отсутствия влиятельных «фабрик мысли» в России стало установление авторитарного режима в ходе переворота 1993 года. В подобных режимах интеллектуальные центры встроены в бюрократическую иерархию, которая действует только по воле автократа, а значит выработка альтернативных предложений и их внедрение в реальную государственную практику крайне затруднено.

Если бы даже у Кремля были активные внешнеполитические стратегии, то их осуществление практически нереально, так как у России нет институтов проведения тайных операций. Служба внешней разведки занимается лишь сбором информации, а другие разведывательные службы функционально ограничены своей сферой деятельности. Нет у России и сети негосударственных фондов, которые могли бы осуществлять поддержку и финансирование полезных для государства политических сил в других странах. Поэтому противостоять Западу при осуществлении переворотов в других странах Россия не в состоянии, что приводит её к постоянному падению влияния даже в постсоветских странах.

Фактически в распоряжении Кремля лишь два инструмента активной политики. Это экономическое субсидирование и вооруженная сила. Обоими этими инструментами Кремль пользуется крайне неумело. Экономическое субсидирование, как показала практика, не гарантирует лояльности элит к России, а в случае с Украиной такая политика даже способствовала приходу к власти американских марионеток. Единственный инструмент, который приносит хоть какие-то внешнеполитические победы армия, но в силу нерешительности Путина и его окружения, успехи носят крайне скромный характер.

Причиной столь удручающего положения внешней политики России заключается в изначальном стремлении постсоветской элиты войти в олигархию мировой Метрополии. Вот почему единственной стратегией Кремля на долгие годы (примерно с 1991 по 2007 гг.) стало стремление влиться в состав Запада пусть даже на условиях ограничения суверенитета. Стремясь к этой призрачной цели, Ельцин и Путин свернули внешнеполитическую активность государства, чтобы добиться интеграции России в западную финансово-экономическую систему. За это Россия заплатила разрушением промышленности и превращением в сырьевой придаток Запада. Причем именно при Путине были ликвидированы последние военные базы в дальнем зарубежье во Вьетнаме и Кубе, вошли в состав НАТО в 2004 году страны Прибалтики, Болгария, Румыния, Словакия, США с молчаливого одобрения Кремля вошли в Афганистан и создали военные базы в Средней Азии. В итоге эта политика умиротворения Путина привела к поглощению Восточной Европы Западом и к началу процесса мягкого вторжения уже на территорию бывшего Советского Союза. Первым ударом Запада стала «революция роз» в Грузии в 2003 году, где был приведен к власти американский ставленник Саакашвили. Кремль после переворота в своей обычной манере занялся умиротворением враждебного России режима. При посредничестве российского руководства в 2004 году проамериканский режим сумел бескровно подчинить автономную республику Аджарию, а её руководитель Аслан Абашидзе был вынужден эмигрировать в Россию. Благодаря столь блестяще проведенному посредничеству Россия лишилась военной базы в Батуми, а Саакашвили на фоне этого успеха полностью переориентировал Грузию на служение американским интересам в Закавказье. Только в 2007 году до тупой постсоветской элиты РФ начало доходить, что её вовсе не собираются принимать в «совет директоров планеты». Выражением осознания этого реального положения дел и горькой обиды элиты РФ на Запад, которому она преподнесла мировое господство на блюдечке, стала Мюнхенская речь Путина, где было заявлено об отказе признания США верховным гегемоном . Подобная дерзость со стороны руководства «Верхней Вольты с ракетами» привела США в ярость, что выразилось в организации нападения Грузии в 2008 году на Южную Осетию и российские миротворческие войска. Фактически тем самым Грузия вступила в войну с Россией. Единственным достойным выходом для России остался лишь сокрушение враждебного режима. Грузинская армия действительно была разгромлена, но режим Саакашвили уцелел. Путин дрогнул под давлением Запада и принял условия ультиматума, который привез в Москву президент Франции Николя Саркози. Тем самым Путин не только оставил неотомщенной смерть русских солдат, но и продемонстрировал слабость России. Из чего Запад сделал вывод о необходимости продолжения натиска на Восток. Напротив элита РФ попыталась вновь вернуться на курс интеграции с Западом. Руководство РФ не только позволило Западу узаконить агрессию против Ливии в 2011 году через ООН, но и втянуло страну в 2012 году в Всемирную торговую организацию. На попытку сближения Запад ответил ударом по Украине, где был осуществлен в 2014 году государственный переворот. На эту опасность Путин отреагировал в своей обычной непоследовательной манере. Если Крыму была оказана поддержка со стороны России, что привело к его присоединению, то абсолютно такому же народному движению Донбасса помощь оказана не была. Более того как и в случае с Грузией Путин сломался под угрозой ультиматума Запада, который по-видимому предъявил в ходе визита президент Швейцарии Дидье Буркхальтер в мае 2014 года. После его визита Кремль начинает проводить политику умиротворения киевского режима, что в конечном итоге вылилось в заключение Минских соглашений. Попытка их реализации привела к перманентной кровавой бойне на Донбассе, где с обеих сторон убивают друг друга руссы. Окончательно загнав украинский кризис в полный тупик, Кремль вдруг озаботился борьбой с терроризмом в Сирии. Между тем гражданская война в Сирии началась еще в 2011 году. Четыре года почему-то руководство РФ вовсе не беспокоила проблема международного терроризма в Сирии. Лишь в сентябре 2015 года Российская Федерация вмешалась в конфликт в Сирии, когда ситуация для президента Асада стала критической. Это привело к тому, что имея на своей границе войну в Донбассе, Кремль втянулся в еще один вооруженный конфликт. Сирийскую войну Кремль ведет довольно странным образом. Регулярно объявляются перемирия, которые беспрестанно срываются в новый виток вооруженного противостояния. При этом совершенно очевидно, что кризис в Сирии не относится к первоочередным проблемам, стоящим перед Россией. Вмешательство в данный конфликт, скорее всего, стало результатом закулисной сделки между руководством РФ и частью элиты Запада связанной с Израилем по предотвращению победы исламистов в Сирии, что угрожало бы существованию Израиля.

В результате к настоящему моменту Россия вовлечена в два вооруженных вялотекущих конфликта, которые серьезно сковывают её внешнеполитические действия. Вряд ли подобное положение дел можно назвать большим успехом российского государства. К тому же несмотря на победу Трампа американские глобалисты довольно эффективно блокируют любое изменение внешней политики, что может привести при изменении внутриполитической ситуации в США к полноценной холодной войне. В этих условиях нависшей угрозы со стороны Запада Россия нуждается в срочном изменении экономической политики, идейном наполнении внешней политики, разработке отвечающим национальным интересам стратегий, реформировании СВР или создании новой спецслужбы для проведения тайных операций на постоянной основе.

К сожалению Путин и его окружение с момента вступления в конфликт с Западом в 2014 году не предпринимают никаких попыток по изменению системных элементов внешней политики России. Вместо этого продолжается пассивное ожидание благоприятных изменений, что в условиях способности элиты Запада успешно осуществлять стратегии долгосрочного плана, может привести только к заведомому поражению. Подобный исход внешнеполитических «успехов» Кремля приведет Россию к тяжелейшему социально-политическому кризису и поставит под угрозу уничтожения.

«Нужно смириться с тем, что Сирию не объединить»

Бывший министр обороны Израиля рассказал о Сирии, США и России

Отдел политики

«Газета.Ru» публикует интервью с Моше «Буги» Яалоном, министром обороны Израиля с 2012 по 2016 год. В нем он рассказал о том, кто в последние годы заменил США на Ближнем Востоке и на какие части распадется Сирия. Беседа состоялась в рамках программы Valdai Talks Международного дискуссионного клуба «Валдай».

— При каких условиях сирийский конфликт может расшириться и более прямо включить в себя мировые державы?

— Сейчас мы наблюдаем коллапс искусственных государств. Это результат западного влияния в регионе, особенно после договора Сайкса-Пико и постколониальной эпохи после Второй мировой войны. Тогда западноевропейские лидеры считали, что к ближневосточным государствам можно применить европейскую систему, но они игнорировали реалии.

Западные страны выдавали желаемое за действительное и пытались диктовать Ближнему Востоку, как правильно поступать.

Даже в Европе не было особого успеха: в Югославии был коллапс искусственного государства. Государства Ближнего Востока больше похожи на Югославию, чем на другие европейские страны. И когда тиранические режимы были свергнуты — как в Ираке, Ливии, Сирии, Йемене, — мы увидели внутренние конфликты. В Ливии — племенной, в Ираке — религиозный, в Сирии — между алавитами, курдами и суннитами.

Нужно понять, что Сирию невозможно объединить. Нужно привыкнуть к тому, что мы увидим сирийский «алавистан», «курдистан», «суннистаны». После террористического «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России. — «Газета.Ru») будет сирийский «суннистан».

Основная моя мысль относительно сверхдержав касается событий в Сирии. Сирийский конфликт стал результатом решений администрации США.

Уход США из региона, пассивность или низкая активность привели к тому, что вакуум заполнили три радикальных исламистских движения и поверх этого Иран.

Ирану понравились ядерное соглашение, снятие санкций и другие положительные условия сделки. У Ирана — гегемония в Тегеране, Багдаде, Дамаске, Бейруте и Сане, в Йемене. Кроме того, есть претензия расширить это влияние на радикальные шиитские движения.

С другой стороны, есть сунниты, ИГ и «Аль-Каида» (организация запрещена в России. — «Газета.Ru») с их претензией на создание исламского халифата. Они тоже заполнили часть американского вакуума.

«Братья-мусульмане» (радикально-консервативное суннитское движение, особенно сильно в Египте. — «Газета.Ru») в очень интересной ситуации. Турция стала их лидером. С одной стороны, эта страна — член НАТО, с другой — она претендует на гегемонию Османской империи с идеологией «Братьев-мусульман».

Это вызов и для сверхдержав. Или шанс. Встреча между Трампом и Путиным позволит обсудить общие вопросы, а также заполнить ближневосточный вакуум, в котором сегодня три упомянутые политические силы борются за власть, гегемонию и влияние.

Переговоры Трампа и Путина могут дать положительный результат.

В ближайшем будущем не будет стабильности. Но есть вероятность, что между силами в регионе установится баланс, и это приведет к стабилизации.

— Вы были министром обороны Израиля до прошлого года. Многие десятилетия после создания этой страны она была примером, как небольшое государство может выжить в недружелюбной среде. В этом контексте много говорилось о стратегических отношениях Израиля и США. Однако и здесь не обошлось без взлетов и падений. Что вы считаете главной гарантией выживания Израиля в будущем, в меняющейся международной обстановке?

— Главный предмет спора между нами и европейцами — израильско-палестинский конфликт. Увы, налицо коренное непонимание процесса, и это приводит к спорам.

Первое — суть конфликта. Европейцы говорят об израильской оккупации с 1967 года. Но дело в том, что даже умеренные палестинцы не разделяют эту точку зрения. Они говорят об израильской оккупации с 1948 года.

Они не готовы признать право существования еврейского государства в любых границах. Арафат не был готов закончить конфликт по границам 1967 года, та же самая позиция сегодня и у Абу Мазена (он же Махмуд Аббас, глава нынешней Палестинской национальной администрации. — «Газета.Ru»). И я говорю об умеренных палестинских организациях, не о радикалах из ХАМАС. Именно в этом заключается корень конфликта.

Во-вторых, израильско-палестинский конфликт — не главный в регионе, он не порождает региональную нестабильность.

Какая связь между израильско-палестинским конфликтом и сирийской гражданской войной с 500 тыс. погибших и миллионами беженцев? Никакой связи.

Какая связь между израильско-палестинским противостоянием и религиозным конфликтом в Ираке, племенным конфликтом в Ливии, революцией и контрреволюцией в Египте? Нет связи.

В Израиле мы бы хотели закончить конфликт, но это сложный вызов. Такое понимание ситуации очень важно для наших союзников в Европе. Мы должны были понимать вызов идеологии Арафата (Ясир Арафат, председатель Организации освобождения Палестины с 1969 года и до своей кончины в 2004 году). Обученные джихадисты приходят из Сирии и Ирака в Европу как нелегальные иммигранты. Нам нужно сотрудничать с Европой, Израиль не виноват в этом.

Конфликт на Ближнем Востоке касается не только США и России. Европейцы тоже вовлечены. Нам нужно достичь понимания между всеми сторонами, чтобы ситуация стала безопасной.

К счастью, мы достигли взаимопонимания с арабами. Можно сказать, что Израиль и суннитские арабские режимы сегодня в одной лодке — у нас общие враги.

Для арабских суннитов Иран — главный враг. Суннитско-шиитский конфликт, персидско-арабский конфликт, мы в одной лодке. Ливанская «Хезболла» признается террористической организацией со стороны Лиги арабских государств — но не со стороны Евросоюза.

Глобальные джихадисты вроде ИГ и «Аль-Каиды» тоже общие враги для Израиля и арабских держав. Если раньше некоторые арабские режимы использовали их как инструмент против шиитов в Ираке и Сирии, то сегодня они отказались от этой практики.

«Братья-мусульмане» — враги египетских властей. ХАМАС — неофициальный враг для Египта. У короля Иордании тоже внутренние вызовы. Идея неоосманской империи — тоже вызов для арабов-суннитов.

Получается, между Израилем и арабскими странами есть место для сотрудничества.

Говоря же о европейцах, хотелось, чтобы у них было лучшее понимание Ближнего Востока. Это позволит ЕС играть положительную роль в регионе.

— Россия несколько лет назад вернулась на Ближний Восток в качестве активного игрока. У нее хорошие отношения с Израилем и Ираном, которых нельзя назвать друзьями. Что бы вы посоветовали России в этой связи?

— Мы рады, что времена «холодной войны» закончились. Тогда Россия и Израиль были на разных сторонах, и это было совсем не нормально. Мы рады, что у нас сегодня есть дипломатические отношения. Даже когда между двумя странами возникают споры, у нас есть каналы для того, чтобы это обсудить.

Лучший пример — координация военных действий в регионе. После развертывания российских сухопутных и военно-воздушных сил в Сирии мы нашли способ оповещать друг друга о планах.

У Израиля есть собственный интерес. У нас там есть противники, которые пытаются нарушить наш суверенитет, передать оружие нашим врагам в регионе. У России — свои интересы. Мы нашли способ создать «горячую линию» между российским штабом в Сирии и израильским штабом в Тель-Авиве.

На этом канале связи сидят русскоговорящие с обеих сторон, чтобы избежать недопонимания или инцидентов, как с перехватом Турцией российского Су-24 на севере Сирии. Мы нашли способ организовать дискуссию и добиться взаимопонимания, пусть и не в полном объеме, с разными и, возможно, противоречащими интересами.

Израиль. Сирия. США. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > gazeta.ru, 17 марта 2017 > № 2108719 Моше Яалон

В Российском культурном центре в Тель-Авиве идет подготовка к проведению Ежегодной международной образовательной акции по проверке грамотности «Тотальный диктант-2017», которая состоится 8 апреля.

15 марта в РКЦ открылись подготовительные курсы для участников Тотального диктанта, которые ведет сотрудник РКЦ, филолог-русист, координатор акции, доктор языкознания Татьяна Яцюк. На занятиях изучаются основные языковые нормы и наиболее трудные случаи правописания и пунктуации русского литературного языка.

Текст для Тотального диктанта в 2017 году напишет известный российский прозаик, сценарист, лауреат национальных премий Леонид Абрамович Юзефович. На занятиях участники акции также ознакомятся с творчеством автора диктанта.

Международная акция по проверке грамотности проводится в Российском культурном центре в Тель-Авиве уже четвертый год. Число русскоговорящих израильтян и соотечественников, принимающих участие в акции неуклонно растет. В Тотальном диктанте участвуют представители разных поколений, в том числе дети и молодежь.

За прошедшие годы значительно улучшились результаты написания Тотального диктанта. Так, в 2016 году диктант написали на «отлично» три участницы: журналист, диктор израильского русскоязычного 9 телеканала Алия Судакова (Иерусалим), инженер Инна Хаскин (Бат-Ям), преподаватель Ольга Стечкина (Маале-Адумим).

Расширяется и география акции: в этом году планируется проведение Тотального диктанта на дополнительной площадке – в окрестностях Иерусалима.

Арабские Эмираты вошли в первую десятку популярных у россиян направлений на сезон весна-лето 2017 года.

Эмираты вошли в десятку популярных у россиян направлений

Объединенные Арабские Эмираты в числе других восьми стран вошли в список десяти популярных у россиян направлений для отдыха весной и летом 2017 года.

Внутренние направления стали самыми популярными у россиян для отдыха весной и летом текущего года. Об этом эксперты туристического сервиса «Туту.ру» рассказали корреспонденту «Ленты.ру».

Специалисты пришли к такому выводу, проанализировав забронированные с помощью компании путевки в феврале. Они также выяснили, что среди российских направлений лидирует Сочи.

На втором месте рейтинга из десяти позиций оказалась Турция. Замыкает тройку лидеров по количеству забронированных туров Таиланд. Четвертая позиция досталась Тунису, пятая — Греции. В первую десятку в порядке убывания также вошли Кипр, Чехия, Объединенные Арабские Эмираты, Индия и Израиль.

Из этого списка самыми дешевыми оказались путевки по России. Средняя стоимость недельного тура на одного человека в феврале составила 12,5 тысячи рублей. Лидером по дороговизне стал Таиланд — 46,5 тысячи рублей.

ОАЭ. Россия > Миграция, виза, туризм > russianemirates.com, 16 марта 2017 > № 2112141

Вручение верительных грамот Президенту России.

Владимир Путин принял верительные грамоты у послов 18 государств. Церемония, символизирующая официальное начало работы главы дипломатического представительства в Российской Федерации, состоялась в Александровском зале Большого Кремлёвского дворца.

Верительные грамоты главе Российского государства вручили: Вардан Суренович Тоганян (Республика Армения), Абдул Каюм Кучай (Исламская Республика Афганистан), Жан Артур Режибо (Королевство Бельгия), Рене Кото Сунон (Республика Бенин), Антонио Луис Эспинола Салгадо (Федеративная Республика Бразилия), госпожа Гисела Аталида Годинес Сасо (Республика Гватемала), Гари Корен (Государство Израиль), Хайдар Мансур Хади (Республика Ирак), Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов (Республика Казахстан), Фахад Мохамед Аль-Аттыйя (Государство Катар), Артуро Фурнье Фасио (Республика Коста-Рика), Риши Рам Гхимире (Федеративная Демократическая Республика Непал), Луис Бенхамин Чимой Артеага (Республика Перу), Абду Салам Диалло (Республика Сенегал), Мохаммед Али Шихи (Тунисская Республика), Хюсейин Лазип Дириоз (Турецкая Республика), Родриго Хосе Ньето Матурана (Республика Чили), Ив Россье (Швейцарская Конфедерация).

* * *

В.Путин: Уважаемые дамы и господа! Приветствую вас в Кремле на торжественной церемонии вручения верительных грамот.

Здесь присутствуют представители 18 государств из разных регионов и континентов, и у каждого государства свои национальные интересы, своя история, собственное видение современного мироустройства. Подчеркну, Россия относится к этому с неизменным уважением.

Продвигая наши внешнеполитические приоритеты и подходы, мы всегда стараемся слушать и слышать партнёров, учитываем их мнения и взгляды, терпеливо пытаемся искать компромиссные развязки.

При этом для нашей страны нет больших и малых партнёров, любая страна самоценна, с каждой из них мы готовы выстраивать равноправный диалог, наращивать сотрудничество на конструктивной и взаимоуважительной основе.

Это касается взаимодействия как в укреплении международной стабильности и безопасности, так и в решении сложных глобальных проблем и в равной степени – в урегулировании региональных конфликтов, в противодействии опасным угрозам, главная из которых, безусловно, международный терроризм.

Россия выступает против попыток дестабилизации и расшатывания международных отношений, что чревато хаотичным, всё менее управляемым сползанием в сторону дальнейшего усиления напряжённости в мире.

Мы – за совместные действия, направленные на обеспечение демократического и справедливого миропорядка на основе неукоснительного соблюдения норм международного права, Устава Организации Объединённых Наций и при этом на основе признания безусловной ценности культурного цивилизационного многообразия и национального суверенитета государств, права всех государств самим, свободно, без давления извне определять своё будущее.

Международной ситуации действительно требуется оздоровление. Необходимы сдержанность, мудрость и ответственность. Россия, повторю, выступает за объединение усилий в интересах решения реальных проблем, которые стоят перед всем мировым сообществом. Надеюсь, что и вы, уважаемые дамы и господа, представляя свои государства в Российской Федерации, будете максимально способствовать развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества в духе партнёрства, равноправия и взаимопонимания.

Россия известна своим гостеприимством, открытым и честным отношением к нашим партнёрам, к тем, кто приезжает к нам в гости, на работу. Хочу заверить вас, что к вам, как полномочным послам ваших государств, всегда будет проявляться должное уважение и внимание. Мы готовы обеспечить все необходимые условия для вашей работы и жизни вдали от родных мест.

Вы можете рассчитывать на поддержку со стороны как официальных лиц, российских ведомств, деловых кругов, так и широкой общественности. Вас не будут чураться, не будут избегать, опасаясь повредить себе репутацию или испортить карьеру. Россия – свободная, открытая и уважающая себя страна, а это значит, что вам будут открыты все возможности для общения и наведения разнообразных контактов, без чего, собственно, нельзя представить себе нормальную, полноценную деятельность дипломатических ведомств, послов, да и всех дипломатических работников.

Уважаемые дамы и господа!

По традиции скажу несколько слов об отношениях с каждым из представляемых вами государств.

Сотрудничество с Гватемалой пока не столь интенсивное и разностороннее, но мы стремимся к его развитию, к наращиванию конструктивного политического диалога и к совместной работе по расширению взаимовыгодной торговли. Видим такой же настрой со стороны гватемальского руководства, поэтому уверен: у нашего взаимодействия хорошее будущее.

Республика Сенегал играет конструктивную роль в решении проблем Африканского континента, в том числе в связи с председательством в программе «Новое партнёрство для Африки». Заинтересованы в активизации двустороннего сотрудничества в энергетике, рыболовстве, других областях. С учётом того, что Сенегал в текущем году является непостоянным членом Совета Безопасности ООН, продолжим тесное взаимодействие на ооновской площадке.

Бразилия – важнейший стратегический партнёр России в Латинской Америке. Между нашими странами поддерживается хороший уровень торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества. Плотно работаем по линии БРИКС и «Группы двадцати». Будем рады принять летом этого года в России Президента Мишела Темера.

Наши отношения с Королевством Бельгия имеют давние традиции. В будущем году исполняется 165 лет установления дипломатических связей. Мы заинтересованы в более активном развитии двустороннего взаимодействия, в установлении объёмов взаимной торговли и инвестиций, в реализации новых совместных проектов в энергетике, промышленности, в строительстве, в углублении межрегиональной кооперации.

Поступательно развивается разноплановое сотрудничество с Республикой Коста-Рика в торгово-экономической, образовательной, культурной сферах, осуществляются регулярные контакты по линии внешнеполитических ведомств. Уверен, что совместными усилиями мы сможем и далее поддерживать хороший уровень взаимодействия.

Отношения с Турцией уверенно возвращаются в нормальное, взаимовыгодное русло. 10 марта с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом провели весьма результативное заседание двустороннего Совета сотрудничества высшего уровня, в ходе которого особое внимание уделили вопросам реализации крупных энергетических проектов: строительству газопровода «Турецкий поток» и атомной электростанции «Аккую». Наметили дальнейшие планы в контексте борьбы с терроризмом в Сирии и политического урегулирования в этой стране. Во многом благодаря энергичной роли России и Турции удалось добиться прекращения боевых действий между сирийскими правительственными войсками и вооружённой оппозицией. Мы знаем роль, которую при этом сыграла Турция, и высоко её ценим. Это позволило обеспечить проведение в Астане мирного переговорного процесса по Сирии.

Ценим всестороннее взаимодействие с Республикой Перу. Это наш традиционный партнёр в Латинской Америке. Осенью прошлого года на саммите Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Лиме провели с Президентом Педро Пабло Кучински обстоятельные переговоры, высказались за расширение связей в торгово-инвестиционной, военно-технической и других областях. Важно, чтобы итоги этих переговоров были воплощены в конкретных делах.

Отношениям России с Непалом свойственны атмосфера взаимопонимания и доброжелательности, близость подходов к наиболее актуальным международным проблемам. Отрадно, что конструктивный характер связей двух стран не зависит от мировой политической конъюнктуры. Это позволяет нам сообща успешно решать вопросы двусторонней повестки дня, плодотворно сотрудничать в рамках ООН и других организаций.

Россия продолжит оказывать содействие и нашему соседу и партнёру Афганистану в достижении национального примирения, в становлении в качестве мирного, независимого, стабильного и экономически самостоятельного государства, свободного от терроризма и наркотиков. Будем наращивать контакты в самых различных областях и далее помогать в деле подготовки и обучения афганских кадров.

Видим хорошие возможности для расширения взаимовыгодного сотрудничества с Ираком в различных сферах, прежде всего в топливно-энергетической. Поддерживаем иракские власти в их усилиях по противодействию международному терроризму и экстремизму, выступаем за сохранение единства и территориальной целостности страны при учёте интересов всех этнических и конфессиональных групп.

Отношения с Израилем носят по-настоящему интенсивный и многоплановый характер. С Премьер-министром, господином Нетаньяху, в последние месяцы мы встречались три раза. Совсем недавно провели в Москве весьма содержательные, конструктивные переговоры. Рассчитываю, что достигнутые на них договорённости будут способствовать наращиванию взаимодействия в торгово-экономической области, в сельском хозяйстве, в сфере высоких технологий. Как известно, условились продолжить полезный диалог по региональной и глобальной проблематике, ориентированной на установление справедливого, всеобъемлющего и долгосрочного мира на Ближнем Востоке.

Большое внимание уделяем развитию сотрудничества с Тунисом в торгово-экономической, военно-технической и гуманитарной сферах. Поддерживаем стремление тунисского народа жить в мире и безопасности и будем всячески поддерживать руководство страны в борьбе с терроризмом.

Сотрудничество России с Республикой Бенин также носит дружественный характер. Выступаем за наращивание контактов по различным направлениям, включая координацию в решении актуальных региональных проблем. Отмечаем активную позицию вашей страны в деле противодействия радикализму и экстремизму в Западной Африке.

С Государством Катар поддерживаются взаимовыгодные связи в финансовой и инвестиционной сферах, ведётся диалог по острым вопросам региональной повестки дня, включая борьбу с терроризмом и урегулирование конфликтов на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки, а также по ситуации на мировом рынке углеводородов. Мы дорожим тем уровнем доверительности, который достигнут с руководством Катара. Осуществляются полезные контакты между нашими национальными оргкомитетами по подготовке чемпионатов мира по футболу в России и, соответственно, в Катаре.

Взаимодействие со Швейцарской Конфедерацией традиционно строится на принципах взаимного уважения и учёта мнений друг друга. Высоко ценим нейтральный статус Вашей страны, её авторитет беспристрастного посредника в поисках решений международных конфликтов и споров.

Мы удовлетворены характером дружественных связей с Республикой Чили. Налажено партнёрское взаимодействие в рамках ООН, АТЭС, других международных форумов. На взаимовыгодной основе расширяются экономические и торгово-инвестиционные связи.

Казахстан – наш надёжный друг и стратегический союзник. В ходе недавних переговоров с Президентом Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым подтверждено обоюдное стремление наращивать взаимодействие в самых разных областях на основе Договора о добрососедстве и союзничестве в XXI веке. Ведётся активная совместная работа в рамках СНГ, Евразийского экономического союза, ОДКБ и Шанхайской организации сотрудничества. Высоко ценим лидерскую роль Президента Назарбаева в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. В июне Россия примет участие в Международной выставке «ЭКСПО-2017», а осенью ждём казахстанских партнёров в Челябинске на традиционный XIV Форум межрегионального сотрудничества. Высоко ценим и вклад руководства Казахстана в организацию и проведение переговорного процесса по Сирии в Астане.

Вековые узы дружбы и взаимопонимания связывают нас с Арменией. Прошедшая вчера встреча с Президентом Сержем Азатовичем Саргсяном вновь показала, что Россия и Армения как союзники надёжно поддерживают друг друга и сообща продвигают процессы евразийской интеграции. Между нашими странами успешно развивается взаимодействие в экономике, торговле, инвестициях, в военно-технической сфере. Расширяются контакты в области туризма, культуры, науки и образования. Тесное сотрудничество ведётся по линии регионов двух стран. Россия готова в качестве посредника приложить максимальные усилия для урегулирования региональных конфликтов.

Уважаемые дамы и господа!

В заключение хотел бы ещё раз искренне пожелать вам всяческих успехов в вашей работе и ответственной деятельности. Надеюсь, что у вас останутся самые добрые и приятные впечатления от работы и пребывания в России.

Большое вам спасибо за внимание!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 марта 2017 > № 2111753

Зачем премьер-министр Израиля ездил в Москву?

Редакционная статья Иран.ру

9 марта в Кремле состоялись переговоры президента России Владимира Путина и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который до этого побывал в Вашингтоне, и попытался использовать полученную у Трампа поддержку для давления на Россию в отношении Ирана. Израильский премьер не скрывал, что именно Иран, и в какой-то мере Сирия и «Хезболла» - основные вопросы для встреч с лидером РФ. Он опять довольно настойчиво попытался убедить Владимира Путина в необходимости для России выйти из достаточно тесного союза с Ираном в САР и без участия Дамаска решить вопрос оккупированных Голанских высот, которые Израиль с 1967 года захватил у Сирии. Однако, судя по всему, ему не удалось убедить российского президента сделать выбор в пользу израильской позиции.

Есть ли «шиитский терроризм»?

Израильский премьер заявил, что «Россия играет важную роль в борьбе с исламским суннитским терроризмом, но последний не должен быть заменен исламским шиитским терроризмом под руководством Ирана». Хотя известно, что такого понятия как «шиитский исламский терроризм» просто не существует. Как нет и суннитского терроризма. Существует терроризм салафитов, считающих не только шиитов, но и суннитов еретиками в исламе. А салафиты – это идеологические «извращенцы» суннитского толка ислама. Они близки к ваххабизму и радикальной идеологии экстремистской части «Братьев-мусульман».

Так что налицо элементарное непонимание или нежелание понять разницу между шиизмом, суннизмом и салафизмом, хотя уж кому-кому, а израильтянам это должно быть понятно. Тем более что мирное население Израиля подвергается ракетным обстрелам из сектора Газа или терактам не какими-то мифическими шиитами, а боевиками радикальной группировки ХАМАС, которая является палестинской ветвью «Братьев-мусульман».ХАМАС считает своими врагами не только еврейское государство, но и умеренных палестинцев из организации ФАТХ во главе с Махмудом Аббасом.

Ливанская шиитская партия «Хезболла», которая поддерживается Тегераном, не является террористической. Ее противостояние с Тель-Авивом связано не с попытками уничтожить еврейской государство, а с желанием добиться освобождения оккупированных Израилем территорий Ливана. Нельзя не отметить и того, что «Хезболла» является активным участником антитеррористической коалиции во главе с Россией в Сирии, а ее отряды воюют вместе с сирийскими правительственными войсками.

Израиль – посредник в отношениях Москвы и Вашингтона?

Надо сказать, что подобная антииранская линия Израиля в отношениях с Россией не является чем-то новым. Однако именно сейчас у Тель-Авива имеется новый «дополнительный козырь» в виде агрессивной антииранской позиции администрации Дональда Трампа. Белый дом при новом президенте демонстрирует близость позиций с Израилем в том, что касается «иранской экспансии» на Ближнем Востоке под шиитскими лозунгами. Да и антироссийский настрой Вашингтона становится все более очевидным. Поэтому необходимо рассматривать визит Биньямина Нетаньяху именно в этом контексте.

Тель-Авив беспокоит проблема Голанских высот, которые израильтяне оспаривают у Сирии, и возможное появление на этой территории иранских военных. Хотя более реален другой сценарий – туда придут боевики террористических организаций, включая ИГ, и развернут свои операции против Израиля, северная часть которого достаточно уязвима в плане возможной инфильтрации террористов исламистских группировок, выступающих за уничтожение еврейского государства. Так что Израилю логичнее не мешать Ирану в Сирии.

Кроме того, есть еще один важный вопрос - Голанские высоты находятся на территории, которую контролирует союзное России правительство в Дамаске, а их оккупированную часть – Израиль. А это означает, что у Москвы и Тель-Авива есть общая тема для диалога и по вопросу арабо-израильского урегулирования и установления мира на Ближнем Востоке.

Надо сказать, что ранее Россия уже шла на определенные уступки Израилю в иранском вопросе. Так, в 2008 году Москва не стала поставлять Тегерану зенитно-ракетный комплекс С-300, учтя выраженную неоднократно обеспокоенность Израиля. Дело в том, что тогда в Тель-Авиве, как и в Эр-Рияде всерьез рассматривали возможность нанесения ракетно-бомбовых ударов по объектам иранской ядерной инфраструктуры. Но после заключения сделки по ИЯП в 2015 году запрет на поставки С-300 был снят. Хотя, надо сказать и другое – Москва зря тогда пошла на срыв контракта с Тегераном, подорвав этим шагом доверие к себе не только у ИРИ, но и ряда других исламских стран.

Сейчас дела обстоят несколько иначе. Кремль ищет любые возможности нормализовать отношения с США и попытаться снять экономические санкции, введенные Западом из-за Крыма и Украины. Израиль – это важный канал выхода на влиятельные круги Республиканской партии и лично Трампа, который сильно благоволит к еврейскому государству, и при этом настроен решительно против Ирана. Москва, скорее всего, не делает выбор между Израилем и Ираном, а пытается найти ключ к улучшению отношений с США.

Вопрос состоит и в том, а что может РФ получить от Израиля взамен некоторого торможения в развитии союза с Тегераном? Серьезных экономических дивидендов, сопоставимых с перспективами сотрудничества РФ и ИРИ, пожалуй, нет. Разве что доступ Газпрома и других российских компаний к разработке газовых месторождений на шельфе вблизи израильского побережья Средиземного моря. Тогда как Иран может предложить в этом плане гораздо больше – от участия в разработке гигантского месторождения газа Южный Парс и нефтяных полей, до закупки российского оружия и подключения российских компаний к модернизации устаревшей транспортной инфраструктуры ИРИ.

По мнению ведущего эксперта Gulf State Analytics в Вашингтоне Теодора Карасика, премьеру Израиля «предстоит вести большую битву с целью повлиять на Москву в вопросе Ирана». Однако вряд ли у Нетаньяху получится, — считает он. Кроме попыток найти компромисс по Ирану Израиль нуждается в помощи России в решении палестино-израильского конфликта, так как Москва является одним из ключевых посредников на переговорах с палестинцами. Известно, что усилия предыдущей администрации США сыграть посредническую роль в решении конфликта провалились. В свою очередь, нынешний президент США Дональд Трамп дал понять, что у его администрации нет четкого плана относительно того, может ли палестинский вопрос быть решен в рамках одного или двух государств.

Что в итоге московской поездки Нетаньяху?

Во встрече президента РФ и премьер-министра Израиля принимал участие начальник израильской военной разведки генерал-майор Герцель Галеви, который представил президенту РФ «доказательства» якобы того, что на сирийской территории строится сейчас иранский военно-морской порт. Причем будто бы в дополнение к сухопутным военным базам, которые иранцы тоже строят сейчас в Сирии. Как будто в Москве сами не знают, что происходит в САР на самом деле.

Биньямин Нетаньяху сообщил журналистам, что он сказал Владимиру Путину, что постоянное военное присутствие Ирана в Сирии «противоречит интересам всех, кроме интересов самого Ирана, и что оно помешает достичь мирного урегулирования». При этом он не сообщил журналистам, что же конкретно ответил ему российский президент по основной проблеме, ради обсуждения которой он и прилетал в Москву.

Обращает на себя внимание, что израильские журналисты не задавали премьер-министру каких-либо «неудобных» вопросов и довольствовались тем, что он сообщил им сам по собственной инициативе. Из-за этого впечатление, что ситуация с точки зрения Израиля весьма серьезная, и сейчас не надо раздражать премьер-министра вопросами, на которые он не даст действительно точных ответов.

Что же сказал Владимир Путин по поводу предостережений Биньямина Нетаньяху относительно Ирана. А скорее всего – ничего. Москва явно не готова выбирать между Израилем и Ираном. Ей важны обе эти страны. Но еще более важно нащупать почву для прохода к Трампу, от решений которого по России зависит во многом, к сожалению, будущая экономика нашей страны.

Главврачей уволят после 65-ти

Госдума может установить возрастной ценз для главных врачей больниц. Что об этом думают сами врачи, профессиональный опыт которых имеет важное значение в их работе?

В Госдуме рассматривают законопроект об ограничении возраста руководителей медицинских организаций. Поправки могут вступить в силу уже с 1 июня. Думский комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рекомендовал принять их в первом чтении. Что об этом думают сами врачи?

Директору НИИ имени Склифосовского Могели Хубутии, например, сейчас 70 лет. Леониду Рошалю, президенту НИИ неотложной детской хирургии и травматологии — 83. Лео Бокерии, директору центра сердечно-сосудистой хирургии имени Бакулева — 77 лет. Если закон примут, то должны быть уволены руководители государственных медицинских организаций, которым исполнилось 65 лет. Ограничение продляется до 70 лет, если за это выступили работники учреждения. Вот реакция директора Российского онкологического научного центра имени Н. Н. Блохина Михаила Давыдова, которому сейчас 69 лет.

«У нас масса примеров, когда люди старше этого возраста блистательно работают, руководят и являются опытнейшими профессионалами. Хотя такой шаблон есть во всем мире, на самом деле, — возрастной ценз для руководящих сотрудников, так что он вполне обсуждаем. Я бы сделал все-таки ограничение до 70 лет для главврачей. Если опытный руководитель, он до 70 лет в прекрасной форме, и, конечно, он может принести большую пользу».

Депутаты объясняют идею тем, что необходима ротация кадров. До этого предельный возраст уже ввели для ректоров вузов и руководителей научных организаций. Кстати, для самих депутатов Госдумы никаких ограничений нет: Иосифу Кобзону, например, 79, Валентине Терешковой — 80. Есть и главы государств, которым уже за семьдесят. И в бизнесе есть примеры: 86-летний Берни Экклстоун, который 40 лет руководил главными автогонками планеты. Но когда нет границы — это тоже может быть плохо, комментирует бывший главный врач Московской 62-й больницы Анатолий Махсон.

«Есть и другие примеры: уже ему под 80 лет, он, может быть, как руководитель уже никто, а он работает, и когда нет границы, может быть, это не очень хорошо. С другой стороны, когда вводится какая-то граница, уже нет смысла, потому что у нас ведь многие руководители как поступали: предположим, ты знаешь, что это, и чтобы у тебя не было сильных конкурентов, можно сказать, выкашиваешь вокруг себя конкурентов. Это тоже плохо. Если ты будешь знать, что ты все равно в 70 лет уйдешь, предположим, или в 65, тогда нужно готовить преемника, как раньше было. Но это мое мнение».

В законопроекте уточняется, что после достижения 65 или 70 лет руководителя могут перевести на другую должность. Гениальный врач — не всегда хороший руководитель, и гениальный хирург может продолжить делать операции, комментирует завотделением в Центре детской гематологии, онкологии и иммунологии имени Рогачева Павел Трахтман.

«Не может человек, даже будучи большим-пребольшим начальником, занимать свою должность вечно. Он замыливается, он уже не столь горит желанием делать что-то нужное и полезное. Все-таки по достижении какого-то возраста не у всех, понятно, что это не у всех случается, но все-таки трудоспособность и работоспособность, и ментальные функции снижаются. Если руководитель будет знать, что по достижении какого-то определенного законом возраста — в Европе — это 65 лет, в Израиле — это 65 лет, в Соединенных Штатах Америки, по-моему, — вообще 60 лет, — он должен оставить административный пост в государственном учреждении. Обычно они все открывают свои частные клиники и руководят ими прекрасно».

Хотя и сейчас главврачам, а точнее их супругам, никто не мешает это делать. Например, летом прошлого года Life.ru писал, что самый высокий личный доход среди главных врачей Москвы оказался у руководителя Стоматологической поликлиники № 4 — Манвела Аперяна. Его супруге, по данным Life.ru, принадлежит 40% в частной клинике «Атри-Дент», и за 2015 год семья заработала 42 млн рублей.

Наталия Шашина

Сотрудники отдела по вопросам миграции областного УМВД провели круглый стол для участников программы по переселению

Цель данного мероприятия - выяснить, с какими проблемами пришлось столкнуться участникам госпрограммы, а также сформулировать вопросы по подготовке нового проекта региональной программы переселения перед правительством ЕАО.

Государственная программа ЕАО «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом на 2013 -2017 годы» была утверждена постановлением правительства Еврейской автономной области в сентябре 2013 года.

За 4 года реализации программы статус участника госпрограммы получили более 400 человек из Казахстана, Таджикистана, Украины, Молдовы, Латвии, Узбекистана, Израиля.

По словам начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по ЕАО Елены Кирилловой, нынешний год завершает реализацию второго этапа госпрограммы ЕАО «Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом на 2013-2017 годы»и это стало поводом отдела по вопросам миграции УМВД России по ЕАО для проведения «круглого стола» с участниками госпрограммы.

В работе заседания круглого стола приняли участие врач-невролог Муххобат Рамановаиз из Таджикистана, Валерий Донич, прибывший в ЕАО из Молдовы, юрист Мехровар Ахмадов из Таджикистана, помощник машиниста жд транспорта Александр Лешундак, семья Первухиных из Казахстана, учитель начальных классов Муборак Турдиева, настоятель Храма святых мучениц Веры, Надежды, Любви и матери их Софии в селе Валдгейм Иван и педагог Ольга Образумовы, прибывшие из Украины.

Каждый участник заседания поделился своими впечатлениями о том, почему он выбрал для переселения Еврейскую автономную область, каких условий не хватает при первоначальном обустройстве на новом месте жительства, устраивают ли сроки получения гражданства, какие проблемы возникали при получении разрешения на временное проживание, гражданства Российской Федерации и другими.

Организаторами мероприятия было подчеркнуто то, что каждому участнику госпрограммы в полном объеме была предоставлена возможность оказания госуслуг по оформлению регистрации по месту жительства, оформлению разрешения на временное проживание, получению паспорта.

Помимо этого, представителем управления по внутренней политике Правительства ЕАО была доведена информация о тех льготах и субсидиях, на которые может рассчитывать каждый из участников программы.

Прятаться в Израиле можно. Но не по-страусиному

Эли Гервиц, адвокат

На этой неделе израильский Верховный суд вынес еще одно решение о реализации российских судебных решений на территории Израиля. Речь шла об исках банка ВТБ к Евгению Маргулису на сумму $14 млн.

Фабула дела такова: компании ответчика заняли у банка ВТБ крупные суммы. Ответчик лично выступал гарантом возврата денежных средств, однако вскоре его компании обанкротились, а он окончательно покинул Россию и перебрался в Израиль.

По условиям поручительства, Маргулис обязался уведомлять банк-кредитор о любых изменениях адреса своего проживания, однако по факту это обязательство не было выполнено. Более того, на момент подписания поручительства ответчик уже не проживал по указанному им российскому адресу (там проживали его бывшая жена и дочь).

Банк вынужден был вручать исковые заявления Маргулису в отсутствие последнего, используя единственный имевшийся в распоряжении банка адрес. Как следствие, ответчик не принял участия в судебных процессах. Российский суд принял решение в пользу банка-кредитора, и последний обратился в израильский суд с требованием взыскать присужденные суммы в Израиле, в рамках закона об испонении судебных решений.

Ответчик утверждал, что исковые заявления не были вручены ему должным образом, поэтому он не имел возможности защищаться в российском суде, следовательно российские решения не подлежат исполнению в Израиле.

В первую очередь Верховный суд Израиля в очередной раз отклонил аргумент о том, что между Израилем и Россией не соблюдается принцип взаимности. Как мы помним из решения по делу «Газпром Ухта», в сентябре 2014 года израильский Верховный суд распорядился исполнять решения российских судов даже в отсутствие билатеральной конвенции. Суд отметил, что Израиль оставляет за собой право прекратить исполнять решения российских судов, если те нарушат принцип взаимности и откажут в исполнении израильских судебных решений. Вероятно, до сих пор в России не было исполнено ни одного израильского судебного решения, однако это связано лишь с тем, что до сих пор подобной необходимости не возникало.

Основной аргумент ответчика касался его отсутствия на судебном процессе в России. Израильский суд отклонил и этот довод. Суд постановил, что ответчик изначально дал банку неактуальный адрес, не уведомил банк о смене адреса. Поэтому ответственность за то, что ответчик был лишен возможности представлять свои интересы в суде в России, лежит на нем самом. Иное решение, по мнению Верховного суда, может поощрить недобросовестных должников скрываться в Израиле, и таким образом уклоняться от выполнения своих обязательств.

Основной вывод, который нужно сделать из этого решения,— отсидеться в Израиле, просто спрятавшись на Святой земле от взыскания долга, не удастся, точно так же, как не удастся таким образом избежать экстрадиции. И в обоих случаях, помимо переезда в Израиль, нужно иметь заранее спланированную политику защиты.

Федеральная служба государственной статистики представляет результаты международных сопоставлений ВВП по 47 странам, участвовавшим в программе сопоставлений ОЭСР-Евростата за 2014 год.1)

Основой международных сопоставлений является пересчет компонентов использования ВВП стран в единую валюту на основе паритетов покупательной способности (ППС). ППС представляют собой количество единиц валюты, необходимое для покупки сопоставимого стандартного набора товаров и услуг, который можно купить за одну денежную единицу базисной страны (или одну единицу общей валюты группы стран). Результаты сопоставлений ОЭСР-Евростата выражены в долларах США.

Основным показателем международных сопоставлений является относительный показатель, характеризующий соотношение ВВП на душу населения сопоставляемой страны к базисной стране - индекс физического объема ВВП на душу населения. Этот показатель в сопоставлениях ОЭСР-Евростата колебался от 19% по Боснии и Герцеговине до 184% по Люксембургу, по сравнению с уровнем США. ВВП на душу населения Российской Федерации составляет 47% от уровня США.

Объем ВВП, пересчитанный по ППС, показывает размеры национальных экономик в сопоставимом измерении. Данные по ППС представляют более полную и ясную картину об относительном размере экономики стран. По результатам сопоставлений за 2014г. крупнейшими странами по объему производимого ВВП являются США, Япония, Германия, Российская Федерация, Франция, Соединенное Королевство (Великобритания), Италия, Мексика, Республика Корея, Канада и Испания.

Результаты международных сопоставлений ВВП ОЭСР-Евростата в 2014 году

Группа Агротрейд открыла для себя новый рынок экспорта - Ближний Восток.

Об этом говорится в сообщении компании.

Первыми странами экспорта муки стали Израиль и Палестина. Именно туда направлена первая партия - 245 тонн муки высшего сорта. Заказчиком выступил крупнейший оператор украинского муки в Израиле.

В дальнейшем компания Агротрейд планирует продолжить поставлять муку в страны Ближнего Востока, а также выйти на рынки Африки, Юго-Восточной Азии и Молдовы.

"Мы нацелены на то, чтобы стать успешными экспортерами не только сырья, но и продуктов переработки. В настоящее время наш потенциал - это более 2000 тонн муки в месяц", - прокомментировала Елена Ворона, финансовый директор группы Агротрейд.

Новый этап саудовско-иранского противостояния

Алексей Романов, специально для Иран.ру

Хотя в Саудовской Аравии сильно опасались победы Трампа на президентских выборах в США, сделав ставку на Х. Клинтон и ее «особое» отношение к ваххабитскому королевству, подпитанному финансовыми вливаниями в клинтоновский фонд, как оказалось, Эр-Рияду нечего было бояться. Испытывающий резкую неприязнь к Ирану новый президент Америки начал свою деятельность с резких нападок на Тегеран. В саудовском королевстве сразу же воспрянули духом: ведь ненависть к Тегерану и шиитам в целом является краеугольным камнем внешней политики Эр-Рияда. Саудовцы решили, что в этих условиях можно вновь начать конфронтацию с Ираном, обвиняя его во всех грехах – от глобальной иранской экспансии в арабском мире до попыток свергнуть прогнившую монархию в самой Саудовской Аравии с опорой на шиитское меньшинство в этой стране. Начался новый виток саудовско-иранского противостояния.

США боятся иранского влияния

Претензии и обвинения Саудовской Аравии в адрес Тегерана остаются все те же. Во всем королевская правящая семья усматривает дестабилизирующую роль Тегерана на Ближнем Востоке. Президент Трамп тоже говорит сейчас лишь об этом, придав американским угрозам новый импульс.

Новый хозяин Белого дома подписал весьма сомнительный в международно-правовом отношении указ о временном запрете (на 90 дней) въезда в США граждан семи стран, включая Иран. Даже в самих США его не восприняли как имеющий логическое объяснение и мотивировку с точки зрения уважения прав человека. А когда 29 января Иран провёл испытательный пуск баллистической ракеты, Вашингтон обрушился с обвинениями на Тегеран в нарушении сделки по иранской ядерной программе (ИЯП). Хотя в резолюции Совета Безопасности ООН 2231 от 20 июля 2015 года никаких запретов в этой сфере нет. В резолюции содержится лишь призыв к Тегерану воздержаться от разработки и испытаний баллистических ракет, способных доставлять ядерное оружие.

Тем не менее, администрация Трампа ввела санкции против 13 физических лиц и 12 компаний в Иране. Понятно, что подобные односторонние американские меры Тегеран не остановили. Иранское руководство оценивает решение Трампа как дискриминационное и не имеющее правовой основы с точки зрения достигнутого соглашения с «шестеркой». Плановая работа по модернизации ракетного потенциала в Иране не прекращается, новые испытания ракетного вооружения продолжаются.

Ясно, что от этого всплеска эскалации напряженности между Вашингтоном и Тегераном в первую очередь выиграют саудовцы. Устраивает политика Трампа и Израиль, который не оставил надежд поставить Иран на колени с американской помощью. Таким образом, на горизонте замаячило «трио» Вашингтон - Тель-Авив - Эр-Рияд, которое исчезло при Обаме. И под предлогом «иранской угрозы» КСА сможет закупить новую партию современного американского наступательного оружия.

Сирия и Йемен – испытание Ирана на прочность

Устраивает Эр-Рияд и стремление нового американского руководства «выдавить» Исламскую Республику из Сирии. Трамп возродил идею создания на севере Сирии так называемых «зон безопасности», где могли бы под иностранной военной «защитой» укрыться сирийские беженцы из районов боевых действий в САР. То есть де-факто он призвал к расчленению Арабского государства и вводу в страну иностранных войск. Конкретики пока не последовало. Но сама постановка вопроса о «зонах безопасности» отвечает интересам Саудовской Аравии, которая через них получит «доступ» к снабжению оружием и финансами, а также к подготовке боевиков различных вооружённых группировок экстремистского толка. Причем не на Севере, где почти нет ИГ и Джабхат ан-Нусры, а в южных и западных провинциях страны, которые крайне важны для интересов России и Ирана.

Но особенно радует Аль Саудов новая линия США в Йемене. На днях США направили крейсер «Коул» в район йеменских прибрежных вод, где накануне повстанцы-хуситы нанесли ракетный удар по фрегату ВМС Саудовской Аравии. А в ночь со 2 на 3 марта с.г. американцы высадили в Йемене с вертолетов десант спецназа под предлогом борьбы с террористами АКАП. А значит, срабатывают замыслы королевства по втягиванию Вашингтона в йеменский конфликт путем создания опасной обстановки около порта Ходейда и в других провинциях Йемена.

Эти планы опасны не только для Ирана, который обвиняется в «экспансии» на юге Аравийского полуострова через коалицию хуситов/салеховцев, но и для России. Блокада Йемена с моря привела к проблемам с поставками продовольствия в Сану, где прошли мощные демонстрации против гуситских властей из-за невыплаты зарплат служащим. Досталось и Москве – ведь в РФ не только напечатали новые йеменские банкноты, но и передали их в Аден сторонникам проамериканского и просаудовского «президента» А.Хади, а в столицу и на север ЙР они не поступили. В соцсетях Саны многие обвинили РФ в поддержке «террористов», которые бомбят с воздуха йеменскую столицу и другие города. То есть в поддержке аравийской коалиции во главе с саудовцами, ВВС которых и их союзников варварски бомбят Йемен.

Более того, Россия вообще как-то странно реагирует на саудовские провокации. Так, 14 января с.г. некий саудовский медиа-ресурс сообщил о том, что убит российский посол в ЙР В. Дедушкин в результате покушения на него. И эта новость была тут же растиражирована мировыми СМИ. Хотя известно, что посол РФ находится в Эр-Рияде при А.Хади, а посольство находится в Сане при хуситах. МИД России ограничился лишь опровержением этой «новости», хотя ясно, что без разрешения саудовских властей никто в КСА на подобную дезинформацию просто бы не решился.

Напомним, что незадолго до этого аналогичный саудовский медиа-ресурс, сославшись на некую встречу главы МИД КСА с руководством своего ведомства, сообщил о высылке российского посла и разрыве дипотношений с РФ в течение 48 часов из-за несогласия с военной операцией в Алеппо. В Москве предпочли просто обойти этот факт откровенной провокации молчанием, удовлетворившись объяснением Эр-Рияда о том, что подобный сайт просто не известен в королевстве.

Видимо, в Москве все еще питают иллюзии относительно обещаний принца Мухаммеда бин Салмана о щедрых саудовских вливаниях в российскую экономику и возможности договориться с саудитами о повышении цен на нефть. Иначе не объяснить столь странную спокойную реакцию нашего МИДа, учитывая способность его официального представителя М.Захаровой громко выступать с гневной критикой по значительно менее важным дезинформационным поводам.

Возврат к поставкам оружия из США

США обрадовали Саудовскую Аравию своей готовностью довести до огромных размеров военно-техническое сотрудничество с Эр-Риядом и другими странами ССАГПЗ, чтобы «выбить» Иран из Персидского залива. Так, председатель сенатского комитета по иностранным делам республиканец Боб Коркер заявил, что ожидает одобрения Белым домом продажи истребителей F-16E/F Бахрейну по контракту, который ранее блокировался администрацией Обамы, обвинявшей Бахрейн в нарушениях прав человека.

Положительная реакция тут же пришла из военно-промышленных кругов США, экспортный потенциал которых во многом запрограммирован на поставки оружия аравийским монархиям. Представитель американской оборонной корпорации Lockheed Martin заявил, что продажа Бахрейну 19 единиц F-16 на сумму 2,8 млрд. долларов имеет критически важное значение для сохранения производственной линии компании.

Бахрейну в Саудовской Аравии уделяют особое внимание. Это островное королевство чрезвычайно важно для Эр-Рияда, поскольку 2/3 его населения – шииты, а монарх – суннит, жестко подавивший народные выступления с помощью саудовских танков в 2011 году. В Эр-Рияде опасаются, что Тегеран хочет устроить революцию на Бахрейне, чтобы затем перекинуть ее пламя на шиитскую Восточную провинцию КСА, богатую нефтью, и тем самым лишить власти династию Аль Сауд.

В целом, приход Трампа в Белый дом никак не ухудшил ситуацию для Саудовской Аравии в том, что касается ее конфронтации с Ираном. Вашингтон при новом президенте стремительно стал клонить дело к новой эскалации напряженности в отношениях с Ираном. Судя по всему, у Саудовской Аравии формируется принципиально иное восприятие Ирана, чем то, которое было у саудитов при Обаме. И виной тому Трамп и его команда.

Если бывший президент и не испытывал особых иллюзий по поводу возможности быстрой смены содержания американо-иранских отношений с взаимного недоверия на диалог, но пытался это делать, то у нынешнего хозяина Белого дома этого стремления нет. В окружении Трампа Тегеран ассоциируется именно с проблемой регионального масштаба, сопоставимой с теми, которые «создают» Китай и Россия для глобальных и региональных интересов США и их позиции мирового «жандарма».

Саудовскую Аравию и её союзников по ССАГПЗ в Персидском заливе такая политика Вашингтона не может не поощрять на авантюризм. Вплоть до военных «приключений», что чревато истерией вокруг ИРИ, характерной для 2010 года, когда раздавались открытые призывы КСА к Тель-Авиву и Вашингтону нанести «превентивные удары» по объектам ядерной инфраструктуры Ирана. Саудиты даже открывали для Израиля свое воздушное пространство под видом учений своей ПВО.

******

В этой ситуации Тегерану есть о чем поразмыслить. Как, впрочем, и Москве. У них вырисовываются общие опасности в лице США и их регионального вассала – Саудовской Аравии. Опасность не только политическим интересам на Ближнем Востоке, но и будущему экономической стабильности. А это уже вопрос выживания властей как в ИРИ, так и РФ. Хочется верить, что иллюзии в Москве по поводу избрания Трампа президентом уже прошли с началом его деятельности. Видимо, и Тегерану нужно быстрее двигаться навстречу России, чтобы создать прочный фундамент для военно-политического альянса обеих стран. Речь не идет о союзе, направленном против третьих стран, тем более не против КСА и ССАГПЗ, а ради безопасности в регионе и во имя национальных интересов России и Ирана.

Сейчас самое время инвестировать в Иран - доходы могут быть сказочными

Прекрасным зимним утром, когда заснеженные горы Альборз сияли под солнцем, профессор Мохаммадом Маранди провожал меня от факультета всемирных исследований Тегеранского университета по дороге на запад. К западу простирался Тегеран с его совершенно новыми автострадами, линиями метро, искусственными озерами и мегамоллами. Этот город не столь эпичен по своим масштабам строений, как Пекин или Шанхай; по духу он схож со Стамбулом.

Профессор — один из ведущих иранских аналитиков в сфере политики и культуры — и я уже несколько дней обсуждал все аспекты российско-китайско-иранского стратегического партнерства, проталкиваемый Китаем массивный проект евразийской интеграции и мириады вызовов, связанных с этим.

Глядя на Тегеран, было трудно не увязать нынешнюю новую нормальность с атмосферой напряженности вокруг иранской ядерной сделки, заключенной в Вене летом 2015 года. Но, говорит Маранди, эта напряженность возникла еще до того, как в 2013 году к власти пришел президент Хассан Роухани, с которым связывают стабильность Ирана и возвышение его статуса в регионе.

Слово бывшему главе Комитета по международным отношениям иранского Совета национальной безопасности*, а ныне — профессору Принстонского университета — Сейеду Хосейну Мусавяну. Он был и остается твердым приверженцем идеи о том, что «все усилия по смене режима в Иране, которые Америка предпринимала на протяжении четырех десятилетий, завершились провалом». По ядерной сделке Мусавян, говоря о рокоте со стороны администрации Трампа, отмечает: «В документе 170 страниц, в нем слишком много технических деталей. А у них не было времени на то, чтобы даже просмотреть все эти решения. Поэтому они просто не знают, о чем говорят».

Реализация сделки должна была стать сигналом к принятию Ирана Западом, а отсюда — и к возобновлению торгово-экономических отношений. Вместо этого возникло тяготение в направлении продвигаемых Китаем проектов Нового шелкового пути, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Шанхайской организации сотрудничества и продвигаемого Россией Евразийского экономического союза. Кроме того, Иран, вместе с другими «возникающими» экономиками, стремится заполучить иностранные инвестиции и финансирование инфраструктурных проектов со стороны государств-членов БРИКС, особенно из триумвирата РИК. В итоге — смотрим на Восток.

Тегеран действительно подписал массу меморандумов с промышленными компаниями Франции. Но сердцем торговых и инвестиционных действий является Китай. Когда президент** Си Цзиньпин посетил с визитом Тегеран в январе прошлого года, Роухани сказал: «Иран и Китай согласились увеличить объемы торговли до 600 миллиардов долларов в течение следующих 10 лет».

Большинство сделок, конечно, относятся к нефтегазовой сфере. Но критично важно и то, что в их число входят такие, благодаря которым развивается сотрудничество в сфере атомной энергетики, а Иран позиционируется как абсолютно и критически важный узел проекта «Один пояс — одна дорога».***В сравнении с этим российско-иранские торгово-экономические отношения, с их объемом в 2 миллиарда долларов, не вполне достойны упоминания — хотя эти отношения и находятся на этапе быстрого подъема. В постсанкционную эпоху Россия и Иран подписали меморандумов о взаимопонимании почти на 40 миллиардов долларов. Но эти проекты, в основном, все еще находятся только на бумаге.

Проблема заключается в том, что подавляющее большинство иранских компаний безденежны, поэтому финансирование должно осуществляться из российских источников. Но вернулся экспорт с «засекреченными кодами» — то есть, вооружения. Об этом говорит, хотя бы, контракт на 900 миллионов долларов на поставку оборонительных зенитно-ракетных систем С-300, первая партия которых была доставлена в Иран в апреле прошлого года. Однако настоящий секрет находящихся на начальной стадии российско-иранских торгово-экономических отношений заключается в том, что обеим странам особо-то и нечем торговать в масштабах глобальной торговли. Россия экспортирует, в основном, металлы, дерево, электрические машины, бумагу, зерно, плавучие конструкции, продукцию механической инженерии и оружие. Иран экспортирует сельскохозяйственную продукцию и морепродукты.

В том, что касается Индии, суть вопроса заключается в развитии порта Чехбехар.**** Именно здесь морская часть китайского Шелкового пути встречается с устремлениями Дели связать Индийский океан с Афганистаном, обойдя Пакистан и китайско-пакистанский экономический коридор. На сцену выходят инвестиции в железную дорогу Чехбехар-Захедан,***** конечный пункт которого будет находиться вблизи границы с Пакистаном. А еще планируется построить железную дорогу Чехбехар-Хаджигак,****** что означает прямую связь с Афганистаном. Все это преобразует Иран в критически важный интеграционный узел для Китая и Индии, а также в перекресток для Южной и Центральной Азии.

На топливно-энергетическом фронте новости также выглядят обнадеживающе. Как заявлял глава Национальной иранской нефтяной компании (NIOC) Али Кардор, к следующему месяцу Иран будет производить 4 миллиона баррелей нефти в день (пик добычи до санкций составлял 4,2 миллиона баррелей в день в 2011 году).В ОПЕК Иран когда-то был на втором месте. Санкции привели к снижению производства до 2,5 миллиона баррелей в день, а экспорт — всего до 1 миллиона. Сейчас страна поднялась на третье место, пропустив вперед Саудовскую Аравию (10 миллионов б/д) и Ирак (4,5 миллиона б/д).Производство природного газа к 2021 году достигнет 1,3 миллиарда кубометров в день. Чтобы это произошло, компания NIOC должна пробурить, как минимум, 500 новых морских скважин.

Проблема заключается в том, что задолженность NIOC сейчас составляет 50 миллиардов долларов. И не только из-за низких цен на нефть, но также в результате принятия неверных финансовых и управленческих решений. Заключить какие-то сделки сейчас пытаются Royal Dutch Shell и Total, но пока никаких документов подписано не было. Я вновь получил примерно те же данные, что NIOC предоставляла мне примерно 10 лет назад: Ирану необходимо, по крайней мере, 200 миллиардов долларов для модернизации своей топливно-энергетической инфраструктуры и для возобновления рентабельной разработки впечатляющих газовых запасов, которые оцениваются в 7 триллионов долларов США. Справедливо предположить, что существенные средства могли бы быть, в конце концов, получены от Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, а также от России и Китая.

Заместитель министра нефти Амир Хосейн Заманиния ожидает, что крупные события должны произойти «в ближайшие несколько месяцев». Если рассматривать социальную ситуацию в Иране, то страна далека от того, чтобы считать ее «пороховой бочкой». Средний уровень жизни повысился примерно на 70% по сравнению со временем Исламской революции. Женщины составляют 70% студенчества естественно-научных и инженерных специальностей. Система здравоохранения, по состоянию на 2014 год, стоит на 30-м месте в мировом рейтинге эффективности, далеко опережая США (50-е место).

Многое будет зависеть от предстоящих президентских выборов.******* Бывшего президента Махмуда Ахмадинежада Верховный лидер Аятолла Хаменеи лично разубедил от повторного участия в выборах. Маранди подтвердил, что президент Роухани, который планирует идти на перевыборы, менее популярен, чем министр иностранных дел Зариф, который, в свою очередь, менее популярен, чем сверхзвезда № 1 — генерал-майор Касем Сулеймани, глава элитного подразделения «Эль-Кудс».******** Но он на выборы не идет. Причины низкой популярности Роухани заключаются в том, что в экономике его достижения были далеко не звездными.

Иран вскорости прекратит использовать доллар США в своей финансовой и внешнеторговой отчетности. За этим наверняка последует большое количество валютообменных соглашений, а Иран будет принимать плату за нефть и газ только в евро или в корзине валют. Иран торгует, главным образом, с Китаем, ЕС и с ОАЭ. Трамп во время своей предвыборной кампании утверждал, что Ирану было передано 150 миллиардов долларов в качестве дара за ядерную сделку. Неправда. «Нефтяная» наличность Центрального банка Ирана, после января 2016 репатриированная из ОАЭ, Британии, Индии, Греции, Италии и Норвегии, составила менее 10 миллиардов долларов. Дополнительными партиями была выдана наличность общей суммой в 12 миллиардов из Японии, Южной Кореи и Индии.

Мы уже почти дошли до Тегерана, когда Маранди сказал мне: «В общем и целом, тот, кто инвестирует в Иран сейчас, получит удивительные доходы. Сейчас самое время инвестировать в Иран». Страны РИК из БРИКС именно это и делают. Европейцы это делают — но не очень-то много. Американцы не делают этого — к их невыгоде.

Мы завершили беседу в традиционном иранском ресторане в центре города, где обслуживаются семьи среднего и верхнего среднего класса и где подается первоклассная еда. Счет — меньше 30 долларов США за двоих. Сказочный доход на инвестиции.

Автор: Пепе Эскобар (родился в 1954 г. в Бразилии) — независимый аналитик, журналист, геополитик.

© 2017 Asia Times Holdings Limited

Публикуется с разрешения издателя.

Перевод Сергея Духанова

*Имеется в виду Высший совет национальной безопасности — исполнительный политический орган Исламской республики Иран. Этот институт был основан в 1989 согласно статье 176 пересмотренной Конституции Ирана. Юридически глава Совета —президент Ирана, фактически — Высший руководитель (Верховный лидер) Ирана, который имеет двух личных представителей в составе Совета. Президент выбирает секретаря Совета. Решения Совета вступают в силу после утверждения Высшим руководителем Ирана.

** Председатель Китайской Народной Республики

*** «Экономический пояс Шелкового пути»

**** Чехбеха?р, ранее Бенде?р-Бехешти? (перс. ??????‎) — город-порт на юго-востоке Ирана в провинции Систан и Белуджистан, расположенный на берегу Оманского залива, административный центр шахрестана Чехбехар. Свободная торговая зона. Население — 50 тыс. человек, в основном белуджи и персы. Порт Чехбехара, крупнейший в Иране после Бендер-Аббаса, является одним из ключевых элементов транспортного коридора «Север-Юг».

***** Захеда?н (перс. ??????‎) — город в Иране, административный центр провинции Систан и Белуджистан.

******Железорудное месторождение в Афганистане с участием индийских инвестиций.

******* Президентские выборы в Иране планируется провести 19 мая 2017 года. Но в исключительных случаях (отставка или смерть президента) они могут быть проведены ранее. Это будут двенадцатые президентские выборы в Иране.

******** Спецподразделение «Эль-Кудс» (Иерусалим) в составе Корпуса стражей исламской революции, предназначенного для реализации военных и тайных операций за пределами Ирана. «Эль-Кудс» под руководством Сулеймани оказывает военную поддержку группировкам ХАМАС и «Хезболла» в Палестине и Ливане, КСИР сыграл важную роль в формировании политической ситуации в Ираке после вывода оттуда американских войск. Начиная с 2012 года, Сулеймани оказывал помощь правительству Башара Асада и помог переломить ход гражданской войны в Сирии, отбить стратегические города и территории у повстанческих группировок.

Извинился за холокост и остался президентом

Президентом Венгрии стал Янош Адер, извинившийся за преступления усташей

Владимир Ващенко

Законодательное собрание Венгрии переизбрало президентом страны 57-летнего Яноша Адера. Этот политик улучшил отношения Будапешта с некоторыми государствами, извинившись за преступления венгерского руководства в 1941–1945 годах. Также он подписал поправки в конституцию государства, которые вызвали гневную реакцию в Брюсселе.

Парламент Венгрии переизбрал на второй пятилетний срок 57-летнего Яноша Адера, который руководит этой страной с мая 2012 года. Тогда он сменил на этом посту Пала Шмитта, в прошлом — знаменитого спортсмена-фехтовальщика, победителя Олимпийских игр 1968 и 1972 годов. Тот ушел в отставку со скандалом, когда выяснилось, что в его докторской диссертации выявлен плагиат.

Адер — последовательный сторонник парламентской партии «Фидес», глава которой Виктор Орбан в настоящее время занимает должность премьер-министра Венгрии. В понедельник он победил известного правозащитника Ласло Мажтени, которого поддерживали венгерские левые.

За Адера проголосовал 131 парламентарий, за его оппонента — 39. Еще 209 депутатов воздержались от голосования.

Это был второй тур голосования, и теперь нынешний президент стал официальным главой страны во второй раз.

Переизбранный президент получил степень доктора юридического факультета Будапештского университета. В 1986–1990 годах был научным сотрудником Института социологии Венгерской академии наук. В 1988-м политик вступил в партию «Фидес». Через некоторое время он становится спикером венгерского парламента и депутатом Европейского парламента. Пять лет назад он возглавил Венгрию.

Пост президента в Венгрии — во многом церемониальный. За вопросы внутренней политики, а также за многие аспекты отношений Будапешта с другими странами отвечает глава кабинета министров. Тем не менее за президентом остаются некоторые внешнеполитические функции.

Адер сделал несколько дружеских шагов навстречу Израилю, чем способствовал улучшению отношений между странами.

Он публично осудил преступления холокоста во время выступления в законодательном собрании Израиля летом 2012 года. Венгерский глава тогда назвал уничтожение евреев фашистскими и нацистскими режимами в Европе «трагедией, аналогов которой не существует».

Именно этого президента Центр Симона Визенталя (занимается расследованием и вопросами выдачи в Израиль нацистских преступников, причастных к холокосту) годом позже попросил выдать Ласло Чижика-Чаттари — начальника венгерской полиции в годы Второй мировой войны, который также возглавлял работу еврейского гетто в словацком городе Кошище в тот же период времени. В 1948 году суд Чехословакии вынес ему заочный смертный приговор. Чаттари находился долгое время в международном розыске.

В 2012 году Центр Визенталя обнаружил его в Венгрии, и именно тогда Адера попросили выдать Чижика-Чаттари, обвиняемого израильским правосудием в отправке 15 700 евреев в концлагерь Освенцим, где они погибли. Чаттари в итоге не был выдан в Израиль. Вместо этого в июне 2013 года венгерская прокуратура обвинила его в незаконном преследовании и пытках людей, но уже в июле 2013 года обвинение было снято, так как за это преступление тот уже был осужден в Чехословакии, а по венгерским законам человек не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.

В августе 2013 года Чижик-Чаттари скончался в клинике Будапешта от воспаления легких возрасте 98 лет.

Президент Адер также в 2013 году выступил в парламенте Сербии, где принес публичные извинения за преступления венгерских военных и карателей на территории сербской провинции Воеводина в 1941–1944 годах. Это способствовало улучшению отношений между Белградом и Будапештом.

Кроме того, Адер запомнился как политик, подписавший скандально известную в Европейском союзе четвертую поправку к венгерской конституции, которая вносит серьезные изменения в основной закон государства.

Она официально осуждала коммунистическую идеологию, вводила возможность подачи гражданских исков за ксенофобские высказывания.

Однако чиновников из Брюсселя встревожило не это. Новая редакция конституции, во-первых, провозглашала традиционную семью (то есть союз мужчины и женщины) основной ценностью венгерского общества, а во-вторых, давала полномочия муниципальным органам власти «запрещать проживание людей в определенных общественных местах».

Представители ЕС усмотрели в этом ущемление прав геев и бездомных. Также эта поправка не только давала Конституционному суд право проверять законы на соответствие основному закону страны, но и допускала возможность для судей этого органа пересматривать конституцию по существу. Впрочем, парламент государства мог отменить решение служителей Фемиды, две трети депутатов голосовали против него. Но Евросоюз все равно счел это изменение не соответствующим ценностям демократии.

Трампу не позволят экономить на союзниках

В конгрессе США против планов Трампа сократить военную помощь союзникам

Михаил Ходаренок

Администрация Дональда Трампа планирует урезать программу безвозмездной военной помощи союзникам Вашингтона, заменив часть грантов кредитами. Однако подобные предложения не находят поддержки среди сенаторов. По мнению последних, субсидирование армий дружественных режимов не только укрепляет влияние США в разных регионах, но и поддерживает американскую же оборонную промышленность. А кредиты дотационным странам все равно не по карману.

Администрация президента США Дональда Трампа планирует урезать американские субсидии для иностранных союзников, пишет издание Defense News. Это предложение — один из пунктов спорного плана директора по бюджету Белого дома Майка Мальвэни. Он предлагает сократить программу зарубежного военного финансирования (Foreign Military Financing, FMF).

По этой программе США оказывают своим союзникам финансовую помощь, которую те тратят на приобретение американских вооружений, военной техники или услуг.

Идея Мальвэни заключается в том, чтобы заменить все гранты FMF ($5,7 млрд) кредитами, сделав исключение только для Израиля, помощь которому при этом составляет более половины всей программы.

Первой о подобных замыслах чиновников Трампа сообщила газета The Washington Post со ссылкой на оказавшуюся в распоряжении издания записку госсекретаря Рекса Тиллерсона. Несколько источников Defense News подтвердили эти планы.

Из $5,7 млрд по программе FMF на 2017 год $3,1 млрд предназначались Израилю, $1,3 млрд — Египту, $350 млн — Иордании, $265 млн — Пакистану и $150 млн — Ираку.

Опять же за исключением средств, выделяемых Израилю, остальные ассигнования шли на закупку американского вооружения и военной техники, а также обучение персонала, напоминает издание.

Например, Иордания получала американскую военную помощь в течение 60 лет. С 2014 года на сумму порядка $770 млн. Эта страна, расположенная между Израилем, Сирией, Ираком и Саудовской Аравией, считается уязвимой для стратегических проектов более влиятельных соседей. Одновременно Иордания — буфер между этими соперничающими друг с другом государствами, а также ключевой американский союзник в борьбе с запрещенным в России «Исламским государством» на территории Сирии, пишет Defense News.

Всего в проекте бюджета США на текущий год предлагается выделить на оборонные расходы $578 млрд, $516,1 млрд из которых пойдут в основной бюджет страны, а $62 млрд — на военные расходы за рубежом. Документ предполагает увеличение американского оборонного бюджета на $5,2 млрд по сравнению с прошлым годом.

По данным исследовательской службы конгресса США, одна только программа FMF позволила королевским военно-воздушным силам Иордании поддерживать в боеспособном состоянии парк истребителей F-16 фирмы Lockheed Martin, закупить ракеты AMRAAM класса «воздух-воздух» у фирмы Raytheon и вертолеты UH-60 Black Hawk у Sikorsky для контроля государственной границы и контртеррористических операций.

Ранее в марте стало известно, что комитет по ассигнованиям нижней палаты конгресса США предложил выделить на поддержку вооруженных сил Украины только $150 млн, что вдвое меньше суммы, выделенной на военную помощь Киеву в прошлом году.

Согласно документу, деньги пойдут на подготовку кадров, оборудование, летальные вооружения оборонительного характера, логистику, разведывательное обеспечение украинских военных, а также для замены вооружений, которые были предоставлены Украине Соединенными Штатами ранее.

Однако у планов Белого дома сократить дотации союзникам есть серьезные противники в конгрессе. Законодатели утверждают, что подобная позиция угрожает национальной безопасности США и их военной промышленности, вопреки заявлениям Трампа, что американские рабочие места — высший приоритет для него.

Председатель подкомиссии сената США по ассигнованиям на государственные и иностранные операции, сенатор от штата Южная Каролина Линдси Грэм еще в начале месяца сказал, что такие радикальные предложения по сокращению программы FMF будут «мертвы по прибытию» в конгресс США.

«Иногда мы должны субсидировать покупки союзников, но ведь они покупают американское оборудование, и они действительно платят, — заявил Грэм относительно программы FMF. — Вы должны показать мне, в каких случаях предлагаемый кредит предпочтительнее для нашей национальной безопасности.

Эта часть федерального бюджета составляет всего процент от процента».

Освободившаяся ниша будет немедленно занята Россией и Китаем, крупнейшими конкурентами Соединенных Штатов на глобальном рынке вооружений и военной техники, считают противники сокращений FMF.

«Мы сделаем движение навстречу русским и китайцам и покажем себя перед союзниками мелочными и глупыми», — объяснил Грэм.

С ним согласен и один из руководителей Госдепартамента в администрации Барака Обамы Эндрю Шапиро.

«Конкуренты немедленно предложат менее дорогие альтернативы. В Азии, где США используют FMF, чтобы способствовать морской безопасности для союзников, Китай может заполнить все освободившиеся места, а на Ближний Восток стремительно двинется Россия», — сказал Шапиро.

Старейший член комитета сената США по иностранным делам, сенатор от штата Мэриленд Бен Кардин также выступает категорически против изменений, которые «имели бы серьезные последствия для американской внешней и оборонной политики» и «потенциально убивают программу иностранной военной помощи». Поскольку субсидии представляют собой важные рычаги влияния на союзников в разных регионах, то «программа должна быть расширена, а отнюдь не подорвана», считает Кардин.

Сенатор увидел связь между планами по сокращению программы FMF и недавними высказываниями Трампа о том, что иностранная военная помощь — плохое занятие для США. По его мнению, нынешний президент США «кажется полным решимости освободиться от важнейших инструментов обеспечения национальной безопасности Америки, оставив себе только возможности собственно вооруженных сил США».

«Президент, кажется, не ценит, что продажи вооружения и военной техники по программе FMF осуществляются в интересах внешней политики и национальной безопасности Америки и идут на пользу не только странам — получателям этой помощи», — подчеркнул Кардин.

По словам влиятельного демократа, он особенно обеспокоен тем, что новые инициативы Трампа приведут к потере рабочих мест в США в целом и в штате Мэриленд в частности.

Кроме того, программа FMF позволяет также понизить стоимость американских вооружения и военной техники для армии США, напоминает Шапиро.

Дипломаты Центральной и Восточной Европы также активно убеждают законодателей США усилить программу FMF как противовес устремлениям Москвы, утверждает Defense News. Посол Грузии в США Давид Бакрадзе заявил изданию, что программа FMF «поддерживает боеспособность вооруженных сил Грузии на должном уровне в деле сотрудничества обеих стран по обороне и безопасности».

В свою очередь эксперты, знакомые с программой FMF, утверждают, что ее бенефициары чаще всего экономически слаборазвиты и не имеют реальных возможностей воспользоваться потенциальными кредитными линиями.

Белый дом может предложить бюджет, но в конечном счете финансовыми ресурсами управляет конгресс США, а председатель комитета сената по иностранным делам сенатор Боб Коркер настроен весьма решительно противодействовать мерам по сокращению FMF, пишет Defense News.

В музейном комплексе (МК) "Новый Иерусалим" в Подмосковье продолжается монтаж выставки полотен Ивана Шишкина. 20 картин великого художника привезли в подмосковную Истру из Химок, Серпухова, Казани и Нижнего Новгорода. Об этом сообщил телеканал "360".

"Мы лично принимали каждую работу, ездили во все четыре города. Все работы описывались. Мы следили за упаковкой, чтобы их правильно закрыли. Потом в специальных машинах доставляли эти шедевры в наш музей", — рассказал директор по музейной деятельности и научной работе МК "Новый Иерусалим" Марина Политова.

По ее словам, в музейном комплексе основательно подготовились к выставке. Рабочие перекрасили в зеленый цвет зал, в котором будут находиться картины Шишкина, а также установили специальный температурный режим и осветительное оборудование.

"Шишкин — выдающийся русский художник. Он отражает национальный пейзаж. Его заслуга в том, что он показал русскую природу объективно, придал ей эпический характер", — поделилась своим мнением старший научный сотрудник художественного отдела МК "Новый Иерусалим" Алена Вахрушева.

Выставка заработает в среду, 15 марта.

 Взгляд из Тегерана

какое будущее можно ожидать от союза России и Ирана?

Александр Проханов

Это моя не первая поездка в Иран. На этот раз меня влекли не дивные сады Шираза, не гробницы сладостного Саади, не могучие руины Персеполиса, в котором зороастрийская вера слилась с античностью, и в солнечном туманном воздухе громоздятся колонны, повисли в пустоте фронтоны несуществующих храмов, а на чёрном камне иранский лев, символизирующий солнце, ломает хребет хрупкой тонконогой лани. В прошлые свои визиты я посещал Бушерскую атомную станцию и на берегу Персидского залива газовые грандиозные месторождения «Южный Парс» - серебряная чешуя бесчисленных стальных конструкций, цилиндры, сферы, конические реакторы, откуда по зелёной воде залива уплывают танкеры со сжиженным газом.

На этот раз меня интересовал иранский взгляд на сражение, которое развернулось на территории Сирии, где русские бомбардировщики громят ИГИЛ, персидские подразделения и отряды ливанской «Хезболлы» атакуют опорные пункты ИГИЛ, а турецкие танки, перейдя границу, угрожают подавить курдских повстанцев. Меня интересовала природа этого небывалого треугольника, в котором Россия, Иран и Турция образовали шаткое, зыбкое единство, без которого невозможно разгромить ИГИЛ.

Я посещал исламские университеты в священном городе Кум, кабинеты министров, штаб-квартиры политических деятелей. Пытался понять: как сложился российско-иранский альянс, ещё вчера невозможный, а сегодня – речь о вероятности военно-политического союза, когда российские зенитные комплексы С-300 стоят на позициях вокруг Тегерана, а иракские аэродромы открыты для русских бомбардировщиков, которые садятся на эти аэродромы, заправляются топливом и боеприпасами и несутся в Сирию, бомбя ИГИЛ под Мосулом и Алеппо.

В священном городе Кум в своей резиденции меня принял аятолла Джавади Амоли, тот самый, что в своё время повёз в Советский Союз Горбачёву знаменитое послание имама Хомейни, где тот предрекал падение атеистического Советского Союза, убеждал Горбачёва вернуть России религиозное сознание, а русским людям – веру в Небеса. Аятолла, который принимал меня, был маленький, хрупкий, в белой чалме, с тихим светящимся лицом, и не верилось, что этот светящийся старец был посланцем смерти, оповестившим мир о скорой кончине советской страны. Тогда Горбачёв не внял предупреждениям Хомейни. Этот посланец показался ему смешным чудаком в чалме, явившимся в столицу непобедимого государства из страны экзотических мечетей и пыльных дорог, по которым двигаются блаженные дервиши. Посланник Хомейни был отвергнут, Советский Союз пал и разбился в дребезги.

Стремительное сближение России и Ирана, возникший словно на пустом месте союз двух соседних государства, стал возможен, по мнению аятоллы, лишь с приходом Путина, у которого присутствует религиозное сознание, кто стремится объяснить своё появление во власти и весь ход исторического процесса вмешательством божественных сил. Возникло общее поле ценностей между Путиным и нынешними правителями Ирана. И в этом поле ценностей было достигнуто согласие, которое затем спроецировалось в плоскость экономики, политики и военного дела. Эта встреча в Куме ещё раз убедила меня, что в общении с иранскими политиками, военачальниками, деловыми людьми важно учитывать то, что в сознании иранцев присутствует религиозная метафизическая компонента, которая для нас зачастую не является явной, и накладывает отпечаток на их поступки и решения в сфере бизнеса, политики или геостратегии. Не учитывать этой компоненты – значит ошибаться в переговорном процессе с иранцами, неправильно толковать намерения и обещания иранской стороны, не понимать всей полноты взглядов сидящего перед тобой собеседника.

Мне удалось повидаться с немалым количеством экспертов, работающих в интересах иранской армии, разведки и дипломатии. В разговорах со мной, как мне показалось, они хотели, используя меня как один из каналов, довести до сведения российских политиков и российской общественности взгляд Ирана на сирийскую проблему.

В России, утверждают они, существовали и существуют силы, препятствующие сближению Ирана и России. Россия примкнула к санкциям Запада против Ирана в связи с иранской ядерной программой. Россия долгое время отказывала Ирану в поставке высоких технологий, тормозила обмен делегациями. И только сирийский конфликт породил лавинообразное сближение двух стран, по мановению руки снял множество накопившихся противоречий. Иранцы рассказывали, что в Тегеран в самом начале конфликта прибыла узкая группа российских аналитиков и разведчиков, которая провела ряд встреч с высшими иранскими руководителями. И те раскрыли перед ними все карты: военные, экономические, геостратегические. Убедили членов этой группы в том, что в Сирии для России открывается уникальный шанс нанести Соединённым Штатам Америки урон, взять реванш за тот вред, который Соединённые Штаты причинили России на Украине, втянув Россию в долговременный конфликт, наложив на неё санкции, блокировав её геополитику в Европе и в других частях мира. Сирия является той частью, где Россия сможет нанести ответный компенсирующий удар.

Участники этой закрытой делегации, вернувшись в Москву, сумели довести до Путина иранскую точку зрения и убедить его в уникальности сложившейся на Ближнем Востоке ситуации, после чего Путин стал действовать стремительно и решительно, начал бомбардировки ИГИЛ с воздуха, согласовывая свои действия с наземной операцией иранских войск и группы «Хезболлы». С этого времени резко возрос обмен между Ираном и Россией информацией, товарами, в том числе и военными, делегациями на всех уровнях. Когда с российских кораблей в районе Каспия полетели ракеты в сторону ИГИЛ, эти старты состоялись непосредственно у самой иранской границы, Запад ахал, ибо Иран не только не противостоял этим запускам, но и одобрял их, открыл для русских ракет своё небо. В результате высокопоставленные иранские политики стали говорить сегодня о России как о стратегическом партнёре. А другие давали понять: в недрах этого партнёрства возможен военно-стратегический союз, в экономических кругах рассматривается возможность улучшения по нефти и газу, новой валютной политики обеих стран.

После краха Советского Союза и мучительных усилий по восстановлению государства сегодня Россия в Сирии выходит на качественно-новый уровень отношений. Закрепившись в Сирии, Россия получает возможность мощно утвердиться на военно-морской базе Тартуса, в состоянии держать группировку военных кораблей. И на аэродроме Хмеймим, где станут базироваться российские военные эскадрильи. Это позволит России влиять на всю акваторию Средиземного моря, где до недавнего времени безраздельно господствовал 6-й американский флот, воздействовать на стратегически-важные регионы Средиземного моря, на проливы Босфор, Дарданеллы, на взрывоопасный регион Южного Ливана, Израиля, где постоянно тлеет конфликт. Укрепившись в Сирии, Россия получает ключ ко всему Ближнему Востоку с его громадными ресурсами нефти, глобальными коммуникациями, к чувствительному хитросплетению мировых тенденций и устремлений, ибо Ближний Восток – это солнечное сплетение мира. И отсюда, с Ближнего Востока, Россия в состоянии воздействовать и на судьбу России, оказывая давление на русский Крым, на побережье Чёрного моря и Кавказ. К тому же Ближний Восток – место рождения великих мировых религий, и Сирия наряду с Палестиной является святой землёй, откуда свет православия хлынул по всему миру, в том числе и в Россию.

В Сирии Россия уничтожает тех террористических выходцев с Кавказа и Средней Азии, которые, если вернутся в Россию, будут взрывать дома в самой Москве. Русский народ избавляется от комплекса неполноценности, который ему привили американцы после распада Советского Союза, когда Россия была изгнана из всех районов мира, и её внутренней и внешней политикой управляли другие силы. Здесь, в Сирии, Россия проявляет признаки сверхдержавы, которой она в сознании русского народа и является. Кончились те времена, когда бессильная Россия безмолвно наблюдала, как американцы на её глазах громят дружественную Югославию, уничтожают Ирак и Ливию. Не будь России, та же участь постигла бы и Сирию. Но здесь Россия сказала Америке «нет», и теперь Америка не смеет говорить с Россией с позиции силы, будь то Ближний Восток, Европа или Украина.

Деструктивную роль на Ближнем Востоке играет Саудовская Аравия со своими огромными деньгами, блестяще вооружённой армией, спецслужбами, с опытом подрывных операций. Саудовская Аравия спонсирует ИГИЛ, спонсирует другие террористические организации, организует взрывы мечетей Ирака. Но подрывные ресурсы Саудовской Аравии не безграничны. Через 4-5 лет они иссякнут, и деструктивная роль саудитов на Ближнем Востоке уменьшится. К тому же саму Саудовскую Аравию раздирают противоречия, идёт мучительная внутридинастическая распря, которая чревата распадом страны.

Альянс России и Ирана на Ближнем Востоке рассматривается Соединёнными Штатами как колоссальный вызов, как нарушение их гегемонии, как создание нового центра силы. Подрыв этого альянса является стратегической задачей Америки. ЦРУ получило огромный бюджет специально для его подрыва. Развёрнута пропаганда в мире и в самой России, которая утверждает, что в случае удаления России от Ирана Россия наладит дружественные отношения с Западом, будут устранены санкции, в Россию пойдут высокие технологии, кончится блокада российских товаров и российских корпораций, что в конечном счёте Запад и Америка признают за Россией право владеть Крымом.

Россию пытаются поссорить с Ираном. Недавно в социальных сетях появился вброс, что Россия тайно передала Израилю коды систем С-300, которые обороняют иранское небо. Этот вброс, рисующий Россию как страну обманщиков, отторгающий от России потенциальных покупателей русского оружия, рассчитан на легковерных людей.

Турция является самым зыбким, ненадёжным элементом сложившегося на Ближнем Востоке союзнического треугольника. Участие Турции в этом треугольнике вынужденно, ибо Турция в ходе сирийской войны мечтала завладеть Алеппо и Мосулом, тем самым реанимировать свои мечтания о воскрешении Османской империи. Благодаря совместным действиям Ирана и России эти планы были сорваны: турецкое влияние ограничилось прилежащими к Турции территориями, и Турции предоставили место в этом союзническом треугольнике, чтобы она окончательно не потеряла лицо. Эрдоган ненадёжен. Он играет с американцами, вероломен, упивается властью, непредсказуем, исполнен гордыни. У иранцев есть поговорка, что всякий, кто упивается властью, становится гордецом, а гордец становится сумасшедшим и совершает трагические ошибки. Эрдоган – один из таких. На политику Эрдогана нельзя воздействовать извне, на него можно воздействовать только изнутри. Ещё один военный переворот внутри Турции весьма вероятен.

У Сирии, Ирана и России нет противоречий. Нет зоны конфликтующих интересов, только совпадения, и эти совпадения усиливают возможности каждой стороны. Но существуют две темы, которые тревожат иранцев: не поддастся ли Россия на искушение, которое предлагает ей Запад? Не разменяет ли она свои стратегические отношения с Ираном на новые улучшенные отношения с Западом? Если бы это случилось, то было бы трагедией для региона, для Ирана и для России. Рухнула бы в одночасье вся сложнейшая инфраструктура, которую Россия возводила в Сирии в эти годы. Рухнули отношения, тенденции, сложные взаимодействия. Рухнул весь сложный купол, который возводился на Ближнем Востоке с учётом интересов множества стран и групп. Весь этот купол рухнул бы в одночасье, завалив обломками весь Ближний Восток. Мировому общественному мнению Россия предстала бы как вероломная страна, сдающая своих друзей. А репутация страны входит в состав потенциала, делающего страну сильной или слабой. Самосознание русского народа, наполненного силами и пассионарными энергиями, будет травмировано. Русский народ вновь почувствует себя малым и преданным. И это нанесёт непоправимый урон правлению Путина.

Ещё одна тема – это некоторая самонадеянность, некая гордыня, которую обнаруживает Россия в своих действиях на Ближнем Востоке. В некоторых чрезвычайно важных случаях Россия не согласовывает свою деятельность с союзниками и действует в одностороннем порядке. Так, например, в России была разработана конституция для Сирии, опираясь на которую должна будет развиваться послевоенная Сирия. Этот проект конституции Россия не показала ни Башару Асаду, ни иранцам, а показала вначале Америке. И это больно ранило как иранскую, так и сирийскую сторону. Впредь России следует быть более чуткой и осторожной в своей политике на Ближнем Востоке.

Башар Асад является надёжным героическим партнёром. Президент Янукович при малейшей угрозе бросил страну и бежал с Украины, отдав её на откуп слепых разрушительных сил, уступил Украину стратегическому противнику России. Башар Асад в самые тяжёлые времена оставался и остаётся в Дамаске, куда прилетают ракетные снаряды ИГИЛ и окраины которого превращены в руины.

Иран в сирийском вопросе жертвует самым дорогим для себя – людьми. Молодые иранцы-добровольцы тысячами отправляются на фронт, оставляют семьи, университеты, любимую работу и берут в руки оружие. Они несут потери. Ими движет патриотизм, понимание интересов Ирана, а также религиозное сознание: в Дамаске находятся шиитские святыни, на которые посягает ИГИЛ, разрушает мечети как шиитов, так и суннитов.

Таково содержание множества разговоров, которые я вёл с иранскими экспертами, просившими не называть их имён.

В Министерстве иностранных дел я беседовал с Джабиром Ансари – заместителем министра, который все эти годы курирует сирийскую тему, участвует в бесчисленных переговорах и встречах. Недавно он был в Астане, его партнёром с российской стороны является заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов – блистательный дипломат, несравненный знаток Востока. Я спросил господина Ансари, почему и каким образом почти одномоментно возник альянс России и Ирана – столь внезапно, что это напоминало чудо. Заместитель министра ответил, что чуда нет, а есть результат громадной, кропотливой, невидимой миру работы, в которой тщательно, по микронам устранялись противоречия и происходило согласование сотен, а может быть, тысяч проблем. Эти переговоры напоминали перенасыщенный раствор, в котором вдруг мгновенно возник кристалл – кристалл в отношениях России и Ирана. Джабир Ансари очень высоко отозвался о российской дипломатии, которая являет собой абсолютно новую школу дипломатии наступления и победы, столь отличную от той дипломатии поражения, что возникла сразу после крушения Советского Союза и сопровождала российское отступление из всех регионов мира. Эта дипломатия арьергарда, дипломатия поражения при Путине превратилась в дипломатию авангарда. И эта дипломатия, играя одновременно на множестве политических шахматных досок, обыграла главного соперника – Запад, и привела к альянсу России и Ирана

Я спросил господина Ансари, каким образом из треугольника Турция-Иран-Россия удалось исключить Америку? Как Америка со своими всемирными амбициями решила покинуть столь важный для Ближнего Востока и для мира район – Сирию? Замминистра ответил, что Америка в последние десятилетия вторгалась во многие районы мира, участвовала в войнах в Ливии, Сирии, Ираке, Афганистане и в этих войнах израсходовала свой ресурс. Америка обескровела, обессилела, не достигла геостратегических результатов, и начался откат Америки из этих районов мира. Приход Трампа знаменует этот откат. Трамп объявил о возвращении Америки в свои берега.

Одновременно с этим в Америке продолжают существовать мощные амбициозные группы, требующие участия Америки в глобальном управлении. И эти два процесса – глобальные амбиции и усталость – складываются во внутренние противоречия, которые разрушают и разъедают Америку.

Израиль является той страной на Ближнем Востоке, которая пользуется плодами разрушительной и трагической войны. На Израиль не упал ни один снаряд ИГИЛ. Израиль молча наблюдал, как разрушаются его традиционные соперники: Ливия, Ирак и Сирия. И может показаться, что Израиль в результате этих кровавых столкновений обретает новую силу и мощь. Но это не так. Сила государства Израиль в двух пуповинах, одна из которых соединяет его с Америкой, и по этой пуповине в Израиль идут колоссальные финансовые ресурсы, технологии, дипломатическая поддержка. Другой пуповиной Израиль связан с сионистским миросознанием, которое легло в проект образования на палестинских землях государства Израиль. Обе эти пуповины засоряются, тромбируются. В Америке в высших эшелонах власти всё чаще раздаются голоса, что Израиль надоел Америке и Америка готова отключить его от себя, отдать его на откуп стихиям будущего арабского мира. Вторая – сионистская – пуповина тоже начинает мертветь, потому что сионистское сознание, когда-то пассионарное, сегодня чахнет, и всё большее число израильтян наполняется скептицизмом, заражены вирусом потребления, готовы сменить сионистское сознание на интернациональное и потребительское. И это ослабляет Израиль.

Какое будущее можно ожидать от союза России и Ирана? Если этот союз сохранится, упрочится и станет незыблемой реальностью Ближнего Востока, то возникший потенциал может быть использован за пределами Сирии в других ближневосточных странах, таких как Йемен, Ирак и Ливия. Российское присутствие в Сирии обеспечивает ей мощное влияние на сопредельных территориях. А сложившаяся военная концепция, когда мощные российские воздушно-космические силы прикрывают с неба иранскую армию, этот проверенный в боях опыт является новой формой военно-стратегического сотрудничества России и Ирана.

В Иране я встретился с моим давнишним другом, несравненным Ахмадинежадом, который в течение многих лет управлял внешней и внутренней политикой Ирана. Мыслитель, мистик, певец божественной справедливости, он утверждает, что мир вступил в период революции справедливости. Волна справедливости сметает несправедливо устроенные режимы. Происходит схватка идеи справедливости с устаревшими, ветхими идеями насилия, господства и доминирования. Эта схватка является основным идеологическим содержанием внешнего мира. Мы находимся накануне грандиозных, трагических, потрясающих по своей энергетике событий, в недрах которых назревает новое слово жизни. И мы ещё при нашей жизни увидим, как с грохотом разрушается ветхий мир, и в нём рождается новое человечество. Ахмадинежад, переживший опалу, находится в прекрасной политической форме. Он окружён сторонниками. Волна либеральных настроений, овладевших Ираном, начинает спадать, и концепция Ахмадинежада вновь обретает свою актуальность. На предстоящих президентских выборах он не станет выдвигать свою кандидатуру. Об этом он известил в письме, направленном духовному лидеру имаму Хаменеи. Это не значит, что Ахмадинежад ушёл из политики. Он – драгоценная звезда иранского интеллектуализма, иранской воли, великой иранской мечты, которая в высшем своём проявлении совпадает с русской мечтой – мечтой о вселенской, божественной справедливости.

Помощник председателя иранского парламента Шамид Бакаи, устроитель прошедшей в Тегеране конференции, посвящённой палестинскому сопротивлению, поведал мне о сложных перипетиях в рядах палестинцев. Поведал о необходимости преодолеть противоречия между различными группами палестинского сопротивления и активизировать свои действия против Израиля. Именно здесь, на этой представительной конференции, где выступал духовный лидер Ирана имам Хаменеи, а также президент и премьер Ирана, присутствовали делегации из сотни стран Европы, Азии и Америки, прозвучал призыв ко всем арабским странам отозвать своих послов из Америки в случае, если Америка перенесёт своё посольство из Тель-Авива в Иерусалим, исконную столицу Палестины. Именно здесь, с трибуны этого совещания, представители ХАМАС призвали начать тотальную борьбу с Израилем, продолжающим истреблять Палестину. Иран является консолидирующим началом на Ближнем Востоке, объединяющим вокруг себя исламский мир. Стремится преодолеть глубинные, раскалывающие этот мир противоречия, построить новый Ближний Восток, основанный на идеалах справедливости.

Мою поездку по Ирану я совершал в сопровождении замечательного российского политолога, общественного деятеля, ираниста Раджаба Саттаровича Сафарова, который устраивал мои многочисленные встречи, пользуясь огромным уважением среди иранских политиков, журналистов, религиозных деятелей, мог вызвать их на откровения, которые немыслимы были с другим человеком. Его роль в иранско-российских отношениях уникальна. Он действует вне ведомств, вне министерств, вне корпораций. Он со своим обожанием и знанием Ирана стоит между двумя странами как народный посредник, объединяющее Иран и Россию звено. Он способен делать то, что не по силам государственным организациям. Его миссия – в бесчисленных контактах, на которые идут представители иранской и российской сторон, видя в Сафарове знатока и радетеля, положившего свою жизнь на алтарь ирано-российского братства. Его мечта – создать центр российско-иранского единения, изучения двух великих соседствующих цивилизаций, которые при всём своем внешнем различии обладают метафизическим единством, одинаковыми представлениями о смысле человеческого бытия. Этот центр, состоящий из историков, философов, религиозных деятелей, художников, способен сформулировать эту высшую, объединяющую Иран и Россию мечту, исходя из высших религиозно-философских представлений, усовершенствовать экономические, культурные, политические и другие связи между нашими странами. Такой центр могут питать своими энергиями государственные учреждения обеих стран, быть духовным посредником, способствовать нашим отношениям, от глубины и искренности которых зависит судьба региона, а быть может, и целого мира.

Иран. Сирия. Турция. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 13 марта 2017 > № 2102798 Александр Проханов

Стены, которые построил мир

Где и какие стены строят между собой государства

Екатерина Суслова

Погранично-таможенная служба США рапортовала о сокращении числа нелегальных мигрантов, перешедших сухопутную границу с Мексикой, на 40% в феврале. Это результат лишь первого месяца целенаправленной политики новой администрации Трампа, нацеленной на ужесточение миграционного режима. Цифры станут еще более впечатляющими, когда вдоль границы будет достроена стена. Но мировой тренд на стены создают не только в Америке.

Пока в Соединенных Штатах Дональд Трамп пытается найти недостающие миллиарды на сооружение стены вдоль границы с Мексикой, мировое сообщество продолжает негодовать по поводу миграционной политики США. В частности, 10 марта Боливия объявила о созыве Всемирной конференции народов, на которой планируется обсудить проблемы защиты прав мигрантов.

«Мы призываем народы мира работать над созданием универсального гражданства и устранением границ», — сказано в тексте приглашения.

«Устранением границ» некоторые акторы глобального сообщества пытаются заниматься уже довольно давно, однако объективная реальность все сильнее расходится с представлениями о том, как должен выглядеть мир в «век глобализации». «Американо-мексиканский барьер» Трампа — далеко не единственный пример. Возведение подобных стен, похоже, обретает массовый характер — от соседей отгораживаются государства во всех регионах мира.

Разъединенные советские республики

Начиная с 2015 года страны Прибалтики развернули множество проектов по сооружению стен на своих границах с Россией и Белоруссией. Так, в 2015 году о своем решении построить стену на границе с РФ объявила Эстония. Протяженность ограждения составит 108 км. В 2016 году аналогичный по содержанию проект решила реализовывать Латвия — длина барьера на российско-латвийской границе будет достигать 92 км. О своих планах по сооружению стены на границе с РФ сообщила в 2017 году и Литва. Система ограждений будет располагаться на границе страны с Калининградской областью, ее протяженность составит 135 км.

Кроме того, Латвия и Литва декларировали намерения возвести стены на границе с Белоруссией.

Решения стран Прибалтики о реализации перечисленных проектов были обусловлены стремлением ограничить нелегальную миграцию из России и Белоруссии. Эстония, Латвия и Литва являются перевалочными пунктами, через которые беженцы пытаются попасть в другие страны Евросоюза. Помимо этого, посредством создания барьеров вдоль границ с РФ и Белоруссией власти прибалтийских стран надеются пресечь деятельность контрабандистов.

Украина тоже отгораживается от РФ стенами — еще в 2014 году власти страны выступили с амбициозным и дорогостоящим (более $25 млн) проектом «Европейского вала» — односторонней инициативы по сооружению барьера на границе с Россией протяженностью свыше 2000 км, который, по словам его инициатора Арсения Яценюка, должен был обеспечить безопасность «не только Украины, но и всей Европы».

Осажденная крепость — Европа

Европейские государства сооружают стены на границах в основном для того, чтобы остановить наплыв нелегальных мигрантов — из этих соображений еще в 2012 году Греция отгородилась стеной от Турции. Миграционный кризис, начавшийся в Европе в 2015 году из-за огромного наплыва беженцев и нелегальных мигрантов с Ближнего Востока, а также из Северной Африки и Южной Азии, создал серьезную проблему для стран Евросоюза, которые оказались не готовы к их приему, и подтолкнул многие из них к сооружению стен на границах.

В 2015 году Венгрия решила соорудить ограждения на границе с Сербией, а также Румынией и Хорватией. Вскоре о своих планах по возведению системы заграждений на границе с Хорватией заявила также Словения. В свою очередь, Австрия заявила о начале строительства стены на границе со Словенией. В том же 2015 году Македония начала сооружать барьер на границе с Грецией, а Испания — с Марокко.

Идея фикс ценой в $20 млрд

Строительство американо-мексиканского барьера — системы заграждений вдоль границы США и Мексики протяженностью 1078 км — началось еще при президенте Клинтоне. Большая часть стены была возведена при Джордже Буше после 2006 года.

В январе 2017 года нынешний президент Соединенных Штатов Дональд Трамп подписал указ, предписывающий соорудить стену вдоль всей сухопутной границы Мексики и США, длина которой составляет свыше 3 тыс. км. Таким образом, Трамп планирует построить еще 1600 км стены. Стоимость создания данного ограждения, согласно недавним подсчетам министерства внутренней безопасности Соединенных Штатов, составит $21,6 млрд.

Расходы на реализацию проекта оказались на $20 млрд больше, чем рассчитывал Трамп, подписывая свой указ.

По замыслу Трампа, «барьер» остановит поток нелегальных мигрантов из Мексики, благодаря чему власти США «спасут тысячи жизней, сохранят миллионы рабочих мест и миллиарды долларов».

Военные заграждения бывших колоний

Страны Ближнего Востока исходят из соображений безопасности, принимая решения о строительстве стен на границах со своими соседями. Частой причиной является предотвращение угрозы распространения терроризма — в этих целях были построены, например, стены на границах Турции с Сирией и Ираком. Барьер между Израилем и Палестиной, построенный в 2002 году, должен был, помимо прочего, помочь предотвратить проникновение в Израиль террористов из числа палестинцев-радикалов.

В Северной Африке ограждения на государственных границах сооружаются и для противостояния миграции, и для защиты от нападений повстанцев — так называемая «Марокканская стена», расположенная в Западной Сахаре и в юго-восточной части Марокко, была построена с целью обороны от нападений военно-политической организации ПОЛИСАРИО.

Восточная и Юго-Восточная Азия

Азиатские государства зачастую отгораживаются от соседей стенами из соображений безопасности. В 2016 году Таиланд начал возводить барьер на границе с Малайзией для борьбы с трансграничной преступностью. После проведения КНДР ядерных испытаний в 2006 году решение о строительстве стены на границе с режимом Кимов принял Китай.

Власти Северной Кореи утверждают, что еще в 50-е годы прошлого века власти Республики Корея решили создать систему ограждений на границе с КНДР с целью «предотвратить переход граждан под власть коммунистов».

В 2004 году Индия завершила строительство 550-километровой стены на границе с Пакистаном в штате Джамму и Кашмир. Данный барьер предназначен для защиты от нападений боевиков из Пакистана. Кроме того, Индия возвела 4000-километровую стену на западном участке границы с Бангладеш — с целью сокращения контрабанды, нелегальной миграции и перемещения террористов.

Стена — результат согласия

Согласно нормам международного права, строительство заграждений на государственных границах, подобных описанным выше, должно предваряться демаркацией границы — достижением странами соглашения по расположению разграничительной линии на местности и ее оформления пограничными знаками. Для этого создается смешанная демаркационная комиссия, которая составляет описание точного положения линии границы на местности. После утверждения данного протокола обеими сторонами и обмена документами, подтверждающими факт взаимного признания проведенной демаркации, соглашение вступает в силу.

По словам доцента кафедры европейского права МГИМО Николая Топорнина, если данные условия были соблюдены, любая из соседствующих стран имеет право сооружать системы заграждений, стены, заборы и т.д.

«Чтобы строить ограждения на границах, правительства государств должны заключить и ратифицировать демаркационное соглашение. Обустройство границ — ответственность каждого государства, и оно имеет право обустраивать свою границу так, как считает нужным», — сказал эксперт.

Россия и Турция пообещали создать партнерство, направленное на прекращение сирийского кризиса

10 марта в Кремле прошла встреча Владимира Путина с Реджепом Тайипом Эрдоганом. Президент Турции прибыл в Россию для участия в шестом заседании Совета сотрудничества высшего уровня между Российской Федерацией и Турецкой Республикой. Свою версию перспектив российско-турецких отношений представляет ″Голос Америки″.

Путь к нормализации отношений был долгим. Неоднократно возникали разногласия в связи с сирийским конфликтом и различными взглядами на судьбу союзника Москвы, сирийского лидера Башара Асада. В ноябре 2015 года после вмешательства Москвы в сирийский конфликт был сбит российский самолет. Путин назвал этот поступок как ”удар в спину” и ввел санкции в отношении Турции. Однако неудачная попытка переворота против Эрдогана в июне 2016 года все снова изменила. Последовавшие столкновения привели к гибели 280 человек, а Анкара рассердилась на своих союзников по НАТО из-за их критики в адрес правительства, принявшего жесткие меры против заговорщиков. Путин, которому знакомы лекции о правах человека, читаемые Западом, вскоре выразил солидарность по телефону. После извинений Эрдогана по поводу инцидента с реактивным самолетом все было прощено. Стороны даже начали координировать некоторые военные действия в Сирии, в том числе против ИГИЛ (международная террористическая организация, запрещенная в России, - прим. «ВК») и сирийских оппозиционных боевиков, обосновавшихся в Алеппо. Взятие города войсками Асада стало поворотным моментом в войне. Тем не менее российско-турецкие отношения снова подверглись испытанию в декабре прошлого года, когда российский посол в Турции был застрелен турецким боевиком, утверждавшим, что он мстил за жестокую военно-воздушную кампанию России в сирийской войне. Трагедия произошла даже во время последней встречи. В ходе переговоров появились сообщения о том, что в Стамбуле разбился вертолет с руководителем турецкой группы Eczabicasi и четырьмя россиянами. В результате катастрофы погибли все семь человек. Несмотря на это, Путин использовал пятничный саммит, чтобы сообщить, что разногласия Москвы с Анкарой остались в прошлом. ”Мы можем не только компенсировать прошлые ошибки, но [мы можем] выйти на новый уровень сотрудничества, - сказал российский лидер. - По крайней мере, российская сторона готова к этому”. Эрдоган согласился, заявив, что настало время прекратить любые длительные санкции: ”Мы считаем, что в наших отношениях произошел заметный сдвиг. Я думаю, что мы завершили процесс нормализации отношений в результате нашей сегодняшней встречи”.

Влияние на Ближнем Востоке

Переговоры произошли на следующий день после того, как Владимир Путин провел переговоры с израильским лидером Биньямином Нетаньяху. Российские СМИ восприняли встречу как свидетельство растущего влияния Москвы на Ближнем Востоке. Наблюдатели Кремля в значительной степени согласились с тем, что количество взаимных визитов впечатляет, но некоторые подвергли сомнению степень истинного влияния Москвы в регионе.

”Россия очень успешно создала впечатление, что она является необходимым игроком, если вы хотите заключить сделку на Ближнем Востоке, - сказал в интервью Voice of America аналитик по внешней политике Владимир Фролов. - Но реальность гораздо скромнее”. Действительно, Россия и Турция заключили соглашение о прекращении огня, которое помогло снизить уровень боевых действий в Сирии, и обе стороны в настоящее время являются соавторами продолжающихся мирных переговоров между режимом Асада и сирийскими оппозиционными группами в соседней Астане.

Мирные переговоры

Турция стремится остановить непрекращающийся поток беженцев, спасающихся от боевых действий. Страна также сталкивается с регулярными террористическими нападениями со стороны ИГИЛ, и со стороны курдских боевых групп, пользующихся хаосом в Сирии. Россия тоже потеряла людей в борьбе с ИГИЛ, но хочет продемонстрировать свое политическое влияние в регионе, добившись того, чего не смогли западные державы: прекращения шестилетнего конфликта. Это оказалось непростым ходом Кремля - от поддержки режима Асада до гаранта мира. В пятницу Путин заявил, что, при поддержке Турции и Ирана шаткий режим прекращения огня в Сирии в основном соблюдается. ”Из-за скоординированных действий России, Турции и Ирана в Сирии в целом соблюдается прекращение огня. Уровень насилия значительно снизился”, - сказал Путин. Однако признаки стремления к мирному переговорному процессу не являются многообещающими, считают наблюдатели. ”Да, Россия вовлечена в ситуацию в Сирии и необходима для любого политического решения и ведения военной борьбы против ИГИЛ, - сказал аналитик Владимир Фролов. - Но есть проблемы с тем политическим решением в Сирии, которого она хочет добиться”. Так или иначе у Турции и у России появится еще одна возможность во время возобновления мирных переговоров в Астане на следующей неделе.

Voice of America

Обама по-прежнему руководит ближневосточной политикой Белого дома

Хотя Дональд Трамп неоднократно критиковал своего предшественника Обаму за политические решения в отношении Ближнего Востока, в настоящее время он повторяет ошибки бывшего президента. Когда Трамп вошел в Белый дом, его запутанная повестка дня была заполнена кипящими кризисами на Ближнем Востоке, которые требовали немедленного разрешения. Политика невмешательства Обамы привела к необратимым последствиям, требующим срочного внимания со стороны его преемника, создала фактическую угрозу стабильности всего региона. Его преднамеренное колебание, неудовлетворительный выбор союзников, смешение приоритетов и даже отсутствие подлинной всеобъемлющей политики в отношении конфликта на Ближнем Востоке привели к возникновению новых поколений радикальных экстремистов, несостоявшихся государств и типичной плодородной платформы для беспорядков и турбулентности.

Во время президентских выборов в США наблюдатели на Ближнем Востоке ожидали третьего срока Обамы в случае победы Хилари Клинтон или необычного, нетипичного и непредсказуемого развития событий под руководством Дональда Трампа. Ненадолго все затаили дыхание, ожидая, когда Трамп войдет в Овальный кабинет. Теперь настало время для того, чтобы 45-й президент США Дональд Трамп подкрепил свои слова действиями. Трампу необходимо решить множество проблем. Он воспринимается как аутсайдер истеблишмента. Иными словами, у него нет необходимой квалифицированной команды, способной кардинально повлиять на цепочку принятия решений.

Дивергенция против конвергенции

Обама считал, что единственным компетентным союзником, способным сдерживать и подавлять ДАИШ (международная террористическая организация, запрещенная в России, - прим. «ВК»), были курдские боевики. Администрация Обамы снабжала своих посредников (Сирийские демократические силы (СДС), среди которых доминирует террористическая группа Отряды народной самообороны (YPG)) зенитными ракетами. Возникает резонный вопрос: ”А есть ли у ДАИШ обычные или боевые самолеты?”

Кроме того, США построили военный аэродром в северной Сирии между городами Аль-Шадади и Эль-Хасака, находящимися под контролем ополченцев, связанных с РПК, который находятся на крупном нефтегазовом месторождении. ВВС США активно использовали авиабазу и нанесли ряд авиаударов по мостам вблизи территорий, удерживаемых ДАИШ. Даже если Трамп искренне полагает, что политика Обамы в борьбе с ДАИШ была большой неудачей, он не сможет ее принципиально изменить. Трамп хорошо знает, что ничто так не возмущает Турцию, его главного регионального союзника, как военная поддержка группы, которая не только враждебно относится к Турецкой Республике, но также стремиться установить автономную государственную власть в некоторых частях Турции и северной Сирии.

Казалось, что Трамп принял позицию Реджепа Тайипа Эрдогана; он согласился действовать вместе с Турцией в Сирии в Аль-Бабе и Ракке. Он также направил позитивные сигналы в отношении предлагаемой турецкой безопасной зоны в северной Сирии. Однако действия на местах указывают на то, что он либо наивен, либо не контролирует ситуацию. С другой стороны, с момента своего триумфа Трамп не предпринял каких-либо особо серьезных шагов против террористической группы гюленистов (FETÖ), которая организовала попытку государственного переворота 15 июля. Это еще сильнее омрачило двусторонние отношения и усугубило напряженность.

Государственный служащий против бизнесмена

Американский стиль государственного управления уникален. Даже их терминология ориентирована на бизнес: вместо правительства у них администрация, вместо министра - секретарь, вместо министерства - департамент. Трамп подтвердил, что союзники США в Персидском заливе должны платить за защиту, которой их обеспечивают США. Но всем известно, что государства Персидского залива платят за свою безопасность безоговорочно и явно. Первым крупнейшим импортером и инвестором массового оружия США являются страны Персидского залива. Они также вносят косвенный вклад через инвестиции в недвижимость в Соединенных Штатах, заявки на национальную инфраструктуру и эксклюзивные контракты с гигантскими американскими компаниями. Трамп считает, что Саудовская Аравия может вывести $750 млрд из активов США, если Конгресс примет противоречивый законопроект, который заставит саудовцев нести ответственность за иски, связанные с терактом 9 сентября. Будучи бизнесменом, он не будет создавать экономические проблемы для своих значимых клиентов, поэтому его первый широкомасштабный спорный запрет на поездки для граждан стран Персидского залива и выдачу новых виз для сирийцев, иранцев, ливийцев, сомалийцев, йеменцев и граждан Судана и Ирака недавно был снят.

Стратеги и политики в странах Персидского залива считают, что Трамп будет придерживаться более жесткой линии в отношении Ирана, чем Обама. Трамп публично назвал соглашение, заключенное командой Обамы по ядерной программе Ирана, ”катастрофой” и ”худшей сделкой, из когда-либо заключенных”. Однако существенные изменения в отношениях США и Ирана в мыслимом будущем неправдоподобны. Точно так же сомнительно и резкое их ухудшение, которое может привести к военному конфликту. Скорее всего, соглашение Обамы останется в силе, и Трамп не сможет выбить из равновесия силы и институты, которые увековечивают ”холодную войну” двух стран. Когда дело доходит до риторики, Трамп также до такой степени критичен в отношении региональной роли Ирана, что его слова можно сравнить с риторикой лидеров Саудовской Аравии и лидеров Израиля.

Ликвидация палестинского дела

Президенту США удалось усилить свои произраильские позиции, утвердив перенос посольства США в Иерусалим. Трамп, входя в опасный мир палестино-израильского конфликта, разрабатывает стратегию, которая в первую очередь может вовлечь Саудовскую Аравию, Египет и Иорданию в поиски окончательного решения хронического тупика. В течение своего срока Обама, ”невоспетый защитник” Израиля, не одобрил принятие ни одной резолюции Совета безопасности, в которой бы явно звучали критические замечания в отношении Израиля. С 1967 года каждый президент США разрешал Израилю отвечать за свои действия в отношении палестинцев и других арабских стран.

Трамп объявляет себя самым верным сторонником и другом Израиля. Очевидно, что его стратегия, как правило, отражает мысли израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху. И Трамп, и Нетаньяху считают, что сейчас самое подходящее время для установления фактических отношений с суннитскими арабскими странами, которые живут в состоянии паники из-за чрезмерного расширения политики своего соперника Ирана. Но это произойдет не скоро, так как все знают, что Обама и Трамп - две стороны одной медали.

Daily Sabah

10 марта с визитом в России побывал президент Турции Реджеп Эрдоган. Из Москвы он привез деньги, понимание и будущее.

Деньги дал

Несмотря на то, что визит длился всего лишь один день, повестка на переговорах была максимально широкая. И, благодаря кропотливой предварительной работе дипломатов, экономистов и военных (последние не раз встречались на уровне глав генштабов) по всем вопросам удалось достичь как минимум взаимопонимания. Что полностью устраивает Эрдогана, отправившегося в Москву за максимальным количеством побед. "В Турции скоро пройдет конституционный референдум по увеличению полномочий президента, и нынешнему главе Турции нужны маленькие и большие публичные успехи. За счет них он планирует получить голоса националистов", — поясняет РИА Новости доцент Дипломатической академии, директор Центра востоковедных исследований Владимир Аватков.

Судя по всему, проще всего решались экономические вопросы. Эрдоган приехал в Москву за отменой всех санкций, введенных Москвой против Анкары после нападения последней на российский Су-24 в конце 2015 года. "Те фирмы и компании, которые представлены сейчас в России, должны быть избавлены от всех санкций и ограничений, которые имеются в их отношении", — говорит турецкий президент. "Несмотря на политическую волю президентов двух стран, на деле процесс снятия ограничений затягивается. Мы терпеливо ожидали окончания процедур, но сейчас нацелены на окончательное решение вопроса", — вторил ему министр экономики Нихат Зайбекчи. По словам Владимира Аваткова, именно санкционная тема преобладала в публикациях турецких СМИ перед визитом.

Отказывать Эрдогану было непросто — Кремль и без того слишком долго оттягивал снятие сельскохозяйственных санкций (в угоду, понятно, отечественному производителю, которому давали встать на ноги). В результате Путин пошел турецкому коллеге навстречу. По словам российского президента, Москва и Анкара преодолели все разногласия после ситуации с Су-24. В самое ближайшее время будут окончательно сняты все ограничения на импорт турецкой плодоовощной продукции (в частности, томатов, винограда, яблок), а также снят запрет на получение рабочих виз для сотрудников турецких строительных компаний. Радостный Эрдоган снова говорит о перспективах роста товарооборота до 100 миллиардов долларов (в 2016 году эта цифра составляла 15 миллиардов). Российский президент был не столь оптимистичным и отметил лишь возникновение новых горизонтов для сотрудничества.

Сирийская конкретика

С внешнеполитическими вопросами было сложнее. Эрдоган и Путин, скорее всего, обсуждали весь спектр дипломатических тем, от Нагорного Карабаха (турецкий президент ритуально призвал к решению карабахского конфликта, поскольку "растет риск начала новой войны") до европейских проблем, однако основными вопросами была Сирия и Иран.

Могут ли Россия и Турция сотрудничать в военной сфере

В сирийском вопросе Москва и Анкара достигли достаточно высокого уровня взаимопонимания и уважения интересов. Вплоть до готовности "понять и прощать ошибки" наподобие случайного российского авиаудара 9 февраля (в ходе которого погибло несколько турецких солдат) или же не пиариться за счет сирийского летчика, чей самолет рухнул на турецкую территорию. Стороны фактически согласились с самой нейтральной версией о том, что он-де упал из-за технической неисправности на борту. Однако у них до сих пор существуют практические разногласия относительно будущего этой страны.

"Для Турции самым болезненным вопросом в сирийской повестке являются курды. Анкара выступает против любого рода автономии для них, а также называет все курдские структуры — даже те, что борются с группировкой ИГ* — террористическими", — поясняет Владимир Аватков. У Москвы иная позиция — Кремль готов сотрудничать с курдами в региональных делах, выступает за их подключение к женевским переговорам и не особо возражает против их культурной автономии в будущей Сирии.

По словам Владимира Аваткова, соприкосновение в сирийском вопросе будет найдено только тогда, когда Москва и Анкара договорятся по остальным пунктам сирийской повестки. Например, о судьбе Асада. "Турция продолжает отказывать сирийскому президенту в легитимности, она лишь немного убрала артикуляцию этой позиции из публичного пространства. Анкара все еще надеется на то, что на место Асада придут умеренные суннитские исламисты, которые будут сотрудничать с Турцией по ряду вопросов", — поясняет эксперт. Судя по всему, конкретизация будущего Сирии станет предметом дальнейших переговоров, причем не столько российско-турецких, сколько российско-турецко-иранских.

Иранская авантюра?

И вот тут возникает еще один тонкий момент. Не секрет, что сейчас Израиль и США хотят сколотить некий региональный блок по противодействию Ирану. За сутки до визита Эрдогана в Москве побывал израильский премьер-министр Беньямин Нетаньяху, и он убеждал Путина поучаствовать в игре "выброси Иран из Сирии". И если Путина он, по всей видимости, не убедил, то с Анкарой чисто теоретически должно быть попроще. Иран всегда соперничал с Турцией за влияние в регионе, и саму сирийскую войну Анкара поддерживала именно для того, чтобы выбить эту страну из-под иранского влияния. Почему бы не совершить новый подход к снаряду?

Потому что практически это не выгодно Турции, по крайней мере в данный момент. Во-первых, по словам Владимира Аваткова, Эрдогана полностью устраивает формат Россия-Турция-Иран в деле урегулирования сирийской проблематики (Анкаре гарантировали соблюдение ее интересов в вопросе о будущем устройстве этой страны). Действительно, Турция за последние несколько лет совершила слишком много ошибок, и ей нужны партнеры для конструирования Ближнего Востока в соответствии с турецкими интересами. Но где их взять?

Недавний турецко-германский скандал (когда министрам Турции фактически запретили приехать в ФРГ и убеждать живущих там турецких граждан прийти и проголосовать на турецком референдуме) показывает, что Евросоюз Анкару вообще не воспринимает. На американцев надежды нет — Дональд Трамп продолжает заигрывать с курдами, и всерьез намерен защищать их от нападения со стороны турецкой армии и подконтрольной ей части сирийских боевиков. США хотят, чтобы сирийские курды сначала взяли Ракку, а потом превратились в инструмент американского влияния на сирийские, турецкие и иранские дела. Говорить же о сотрудничестве между Анкарой и Израилем очень сложно — да, стороны недавно примирились, однако исламист Эрдоган продолжает всячески поддерживать палестинское дело, поэтому новый конфликт между сторонами не за горами.

Остаются лишь Россия и Иран, российско-ирано-турецкий триумвират. Да, чисто теоретически нельзя исключать вероятности того, что авантюрный Эрдоган все-таки решит разрушить эту ось и поучаствует в антииранской кампании Запада. Однако хочется все-таки надеяться, что президент полностью выучил уроки первой половины 2016 года, и не станет ссориться с единственными партнерами, которые его воспринимают как равного.

* Террористическая организация, запрещенная в России

Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ, для РИА Новости

Попытки США маргинализировать Иран ведут к обратному эффекту

Попытки администрации Трампа политически изолировать Иран, особенно в отношении войны в Сирии, а также усилить военное и экономическое давление на ИРИ, могут в долгосрочной перспективе оказаться контрпродуктивными для региональной стабильности. Вместо того чтобы пытаться подорвать растущий российско-иранский альянс, угрожать прямым ударом по иранским целям или начинать теневую войну с Ираном, США должны как минимум избегать провокаций до завершения наступления на Мосул, а в идеале стремиться возобновить дипломатические контакты с Тегераном.

Главная политическая стратегия администрации Трампа по противодействию Ирану - укрепить связи США с Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) и убедить Россию отказаться от партнерства с Ираном. Вашингтон оказывался в подобной ситуации ранее. В 1987 году президент Рональд Рейган и советский лидер Михаил Горбачев оказались ″запертыми″ в борьбе за разрешение ирано-иракского конфликта и получение статуса арбитра мира и влияния на Ближнем Востоке. Россия поддерживала дипломатические связи со всеми сторонами, несколько склоняясь в пользу Тегерана, чтобы положить конец страхам гегемонии США в регионе. США предпочли страны ССАГПЗ и Ирак и не имели связей с Ираном и Сирией после Иран-контрас (крупный политический скандал в США во второй половине 1980-х годов. Разгорелся в конце 1986 года, когда стало известно о том, что отдельные члены администрации США организовали тайные поставки вооружения в Иран,- прим. ″ВК″). Первоначальный ответ Ирана на давление со стороны Советского Союза и США в этот период заключался в укреплении своих позиций и продолжении войны. То же самое можно сказать и о главном арабском союзнике Ирана в конфликте Хафезе Асаде, который сопротивлялся налаживанию отношений с Ираком, несмотря на огромное экономическое давление.

Нынешняя администрация наивно полагает, что альянс между Ираном и Сирией может быть разорван с помощью России. У России нет стимулов к продвижению интересов США в регионе. Она рассматривает Иран как противовес гегемонии США. Сегодня Россия вновь имеет дипломатические отношения одновременно с ССАГПЗ, Израилем, Сирией и Ираном, что является значительным достижением. США должны отреагировать, расширяя свои собственные дипломатические отношения, не ограничиваясь традиционными союзниками.

США только ускорили неизбежное, когда устранили Саддама Хусейна от власти. Воспоминания об иракских ракетах, падающих на Тегеран, и образы иранских солдат, застывших от химического оружия Саддама, укоренились в коллективной памяти иранцев. Следствием этой неудачной истории является то, что Иран рассматривает влияние Запада и ССАГПЗ в Ираке как экзистенциальную угрозу. Но иранские интересы в Ираке выходят за рамки стратегических соображений. Привязанность людей друг к другу глубока, духовные элиты стран связаны.

Вывод о том, что влияние Ирана в Ираке является лишь оппортунистическим ответом на провал американского интервенционизма, является воплощением ревизионистского прочтения истории.

Американские силы в регионе никогда не будут обладать властью ”Талибана” в Афганистане или шиитских боевиков в Ираке. В 2008 году [тогдашний командующий Многонациональными силами в Ираке] генерал Дэвид Петреус получил сообщение от лидера подразделения ”Кодс” Касема Сулеймани, который сообщил, что контролирует военную политику Ирана в этом регионе. Петреус смело, если не бесцеремонно ответил Сулеймани: ”Исчезни!”. Петреус давно покинул ряды национальной безопасности, однако Сулеймани никогда не прекращал свою деятельность в Ираке и Сирии.

”Он хорошо сыграл свою роль. Но это длительная игра, поэтому давайте посмотрим, как будут разворачиваться события”, - сказал Петреус о Сулеймани в 2015 году. Однако Петреус не осознает, что эта ”длительная игра” приносит пользу Ирану. Иран может проявлять свое влияние в Ираке за счет США. Когда офицеры Корпуса стражей исламской революционной гвардии (КСИР) находятся на полях сражений в Мосуле, они не беспокоятся о том, что шиитские ополченцы, которых они обучают, будут стрелять им в спины в буквальном смысле. Более того, иранским командирам не приходится ссылаться на пустые банальности, основанные на ”иракском” национализме, чтобы мотивировать своих союзников. США должны признать, что судьбы Ирака и Ирана неразрывно связаны, и поэтому Тегеран всегда будет утверждать свое влияние в Багдаде.

Достижение ядерного соглашения открыло дверь для взаимодействия между США и Ираном. Сторонники жесткой линии с обеих сторон быстро раскритиковали сделку. Если возобновление торговли кажется слишком значительным препятствием, то о военном сотрудничестве, конечно, не может быть и речи. Однако на местах командиры КСИР, находящиеся под влиянием иранцев шиитские ополченцы, иракские военные, спецназ США и американские самолеты участвуют в медленно продвигающейся, но успешной кампании по освобождению Мосула. Это ничуть не менее необычно, если учесть, что всего десять лет назад американские морские пехотинцы и ополченцы Муктада ас-Садра участвовали в ежедневных столкновениях.

Поддерживаемые Ираном шиитские ополченцы теперь получают поддержку с воздуха, предоставляемую теми же американскими боевыми кораблями, которые они когда-то стремились уничтожить. Это означает, что между КСИР и американскими войсками происходит налаживание отношений в боевом пространстве - скорее всего, через иракскую армию и курдов в качестве посредников. Это своего рода симбиотические военные отношения, которые могут установиться только тогда, когда угроза, исходящая от общего врага, выходит за рамки дипломатии. Угроза такому равновесию отвлечет американских солдат и иракскую армию от борьбы с ИГИЛ (международная террористическая организация, запрещенная в России, - прим. «ВК») и приведет к беспорядку в сражениях.

Саудовская и американская гегемония в Персидском заливе - еще один триггер для иранской внешней политики. Сбитый США в 1988 году иранский рейс Air 655 для иранского национального сознания то же самое, что и кризис с заложниками в 1979-1981 годов для американцев. В идеальном сценарии Тегерана, катера КСИР утверждают иранское влияние без участия в реальных боях. В худшем случае для обеих сторон американские корабли будут стрелять первым, и Иран заявит об агрессии США. Очень важно, чтобы правила вовлечения не применялись механически, и США не участвовали в ненужной перестрелке с КСИР. В то время как обороноспособность Ирана может быть преодолена проекцией власти США, любой удар приведет к неопределенным последствиям, которые будут разыграны в Ираке и Сирии в ущерб американским войскам и их союзникам.

Если нормальные дипломатические отношения между США и Ираном останутся практически или идеологически несостоятельными, то администрация Трампа должна сосредоточиться на том, чтобы победить ИГИЛ в Ираке и Сирии и взять на себя обязательства по сохранению статус-кво в Ормузском проливе. Эта стратегия позволит и Ирану, и США сотрудничать против общего врага, сохраняя при этом лицо.

Atlantic Council