Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Принятие палатой представителей конгресса США поправки о запрете Пентагону сотрудничать с "Рособоронэкспортом"является попыткой отомстить Москве за ее позицию в СБ ООН по Сирии, заявил официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

Палата представителей американского конгресса одобрила в четверг законопроект, предлагающий запретить Пентагону заключать какие-либо сделки с российской компанией "Рособоронэкспорт". Данный документ был поддержан конгрессменами практически сразу после того, как делегации России заблокировала в Совете Безопасности ООН предложенный западными странами проект резолюции по Сирии.

"Стремление "отомстить России" за подобные действия в СБ ООН и за нашу принципиальную позицию в пользу мирного урегулирования внутрисирийского конфликта, переложить с больной головы на здоровую ответственность за его эскалацию и вообще по любому поводу хвататься за, как мы говорим, санкционную дубину, или санкционный фактор, конечно, это вызывает неприятие", - сказал Лукашевич.

"Конечно, это досадное событие. И это сделано сразу после того, как Россия была вынуждена наложить в СБ ООН вето на соответствующий, подготовленный рядом западных государств проект резолюции, открывавшей дорогу иностранной военной интервенции в Сирии", - сказал он.

Официальный представитель МИД вновь напомнил, что Россия не поставляет Сирии никаких вооружений в нарушение своих обязательств.

"В Вашингтоне откровенно проигнорировали характер сотрудничества "Рособоронэкспорта" с военным ведомством США по укреплению национальных сил безопасности Исламской республики Афганистан. Вызывает, конечно, сожаление, что многие американские законодатели до сих пор прибывают в плену представлений "холодной войны" и антироссийских фобий. Нам хотелось бы верить, и мы надеемся, что при дальнейшей работе над этим документом в Конгрессе США здравый смысл возобладает", - заключил он.

Ранее Пентагон объявил о подписании контракта с российской компанией на дополнительную закупку десяти вертолетов Ми-17. Соглашение о покупке десяти вертолетов МИ-17 является дополнением к действующему контракту, заключенному еще в мае 2011 года. Он предусматривал поставку 21 вертолета Ми-17В-5, запасных частей и оборудования для Афганистана. По данным американских источников, полная стоимость соглашения оценивается в 900 миллионов долларов. По информации российских СМИ, цена базовой поставки составила 367,5 миллиона долларов.

Месяц назад Пентагон заявлял, что не намерен отказываться от этого контракта.

В 2008 году США уже вводили санкции в отношении компании "Рособоронэкспорт", обвинив ее, в том, что она якобы нарушает режим нераспространения, поставляя в Иран оружие. Сама компания и российские власти неоднократно заявляли, что не нарушают режим нераспространения и ведут переговоры о поставках в Иран исключительно оборонительных вооружений, не подпадающих под ограничения ООН. Санкции против "Рособоронэкспорта" были сняты администрацией Барака Обамы в мае 2010 года.

Россия не отрицает права Ирана обращаться с иском в суд, но считает, что проблему двусторонних отношений Москвы и Тегерана можно разрешить и без этого, сообщил в пятницу официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.Иран подал иск на 4 миллиарда долларов в Международный третейский суд Женевы к российской компании "Рособоронэкспорт" по делу об аннулировании контракта на поставку систем С-300.

"Это, конечно, суверенное право любого государства подавать исковые требования в арбитражный суд. Мы считали и считаем, что это не тот метод, который мог бы урегулировать ситуацию", - сказал Лукашевич.

Он отметил, что все мотивы решения, принятого РФ в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН, были доведены до иранской стороны. "Я надеюсь, что возобладает здравый смысл, мы эту проблему снимем с повестки наших двусторонних отношений", - сказал представитель МИД РФ.

Контракт на поставки Ирану комплексов ПВО С-300 был подписан в конце 2007 года. Россия должна была поставить пять дивизионов зенитной ракетной системы С-300 ПМУ-1 на сумму около 800 миллионов долларов. Однако президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о мерах по выполнению четвертой санкционной резолюции СБ ООН в отношении Ирана (от 9 июня 2010 года), который предусматривал запрет на передачу Исламской Республике комплексов С-300, бронетехники, боевых самолетов, вертолетов и кораблей.

Согласно последним статистическим данным, в течение двух последних месяцев объем своповых поставок нефти (поставок по схеме замещения) через территорию Ирана составлял менее 500 баррелей в сутки, сообщает агентство ИСНА.

Таким образом, с учетом того, что пропускная способность созданных для осуществления таких поставок мощностей составляет 500 тыс. баррелей в сутки, названные мощности задействованы на 0,1%.

В течение двух месяцев нефть, предназначенная для своповых поставок, была доставлена на терминал в порту Нека только на шести танкерах водоизмещением 5 тыс. т, т.е. за 60 дней объем своповых поставок составил 31 тыс. баррелей. Это при том, что по заявлениям руководителей нефтяной отрасли, объем таких поставок должен составлять на данный момент 20-25 тыс. баррелей в сутки.

В свое время объем своповых поставок составлял около 150 тыс. баррелей в сутки, однако по распоряжению тогдашнего министра нефти Масуда Мирказеми эти поставки были приостановлены в связи с низкими тарифами на поставки по схеме замещения. Позже, в сентябре прошлого года, было объявлено о том, что своповые поставки возобновляются в объеме от 20 до 25 тыс. баррелей в сутки и к марту текущего года этот показатель должен достигнуть 70 тыс. баррелей в сутки.

В условиях, когда объем своповых поставок сырой нефти через территорию Ирана составляет менее 500 баррелей в сутки при пропускной способности соответствующих мощностей в 500 тыс. баррелей, возникает вопрос, не свидетельствует ли это о том, что «русло, по которому поступает сырая нефть в рамках своповых поставок, полностью пересохло».

Иран – крупнейший производитель и экспортер электроэнергии на Ближнем и Среднем Востоке, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Заместитель генерального директора энергетической компании «Таванир» Мотавали-заде во время встречи с журналистами в провинции Хорасане-Резави заявил, что из Ирана каждый час экспортируется 1,5 тыс. МВт электроэнергии в граничащие с Исламской Республикой страны.

Мотавали-заде отметил, что на сегодня в Иране около 5% электроэнергии производится с использованием новых видов энергии и к окончанию срока пребывания у власти нынешнего 10-го правительства (к президентским выборам летом 2013 года – п.п.) именно благодаря этим видам энергии электричество получат все населенные пункты страны, в которых проживает 10 и более семей.

По словам Мотавали-заде, после вступления в силу закона о предоставлении целевых субсидий бытовое потребление электроэнергии сократилось на 10%. Одновременно на 10-20% выросло потребление электроэнергии в промышленности и сельском хозяйстве, и это свидетельствует о том, что Иран движется в сторону наращивания производства.

Мотавали-заде сообщил, что на данный момент электроэнергией обеспечены 100% городского населения и 100% жителей населенных пунктов, в которых проживает 20 семей и более. Не имеют электричества менее одной десятой части населения страны. Прежде всего, это жители населенных пунктов, в которых проживают менее 20 семей. Такие населенные пункты должны быть электрифицированы к концу срока пребывания у власти 10-го правительства.

По словам Мотавали-заде, в провинции Хорасане-Резави насчитывается семь населенных пунктов, в которых нет электричества, и проекты их электрификации будут реализованы к декаде «Фаджр» (к годовщине исламской революции, которая отмечается в первой декаде февраля – п.п.).

Генеральный директор Иранской компании нефтяных терминалов Пируз Мусави заявил, что экспорт иранской сырой нефти с терминалов на острове Харк продолжается в обычном режиме и суда по-прежнему швартуются у причалов этих терминалов, сообщает агентство «Арья».

Такое заявление Пируз Мусави сделал во время посещения генеральным директором Иранской национальной нефтяной компании Калебани причала Азарпад одного из нефтяных терминалов на острове Харк в Персидском заливе.

Пируз Мусави добавил, что транспортировка и экспортные поставки сырой нефти проходят в нормальной обстановке и, как предусматривается программами развития, в ближайшие годы Иранская компания нефтяных терминалов будет наращивать свои мощности по хранению и экспорту сырой нефти.

На острове Харк находятся нефтяные терминалы международного значения. Здесь могут швартоваться самые крупные нефтеналивные танкеры. Одновременно на острове Харк могут швартоваться до 9-ти судов разного водоизмещения. На острове имеются нефтехранилища, в которых находятся миллионы баррелей нефти, и это позволяет ежесуточно отправлять потребителям более 10 млн. баррелей нефти.

Остров Харк входит в состав шахрестана Бушер и находится в 57 км к северо-западу от порта Бушер и в 35 км от порта Бендер-Генаве. Его протяженность с севера на юг составляет 8 км и с востока на запад – 4 км.

В порту Амирабад, расположенном в провинции Мазендеран, открыт элеватор вместимостью 25 тыс. т, который предназначен для транзитной пшеницы, сообщает агентство ИСНА.

В церемонии открытия элеватора принимали участие министр дорог и городского строительства, глава Организации портов и мореходства Ирана и представители местных органов власти.

В строительство элеватора частным сектором инвестировано в общей сложности около 10 млрд. туманов (примерно 8,2 млн. долларов), и он предназначается для обработки в порту Амирабад транзитной пшеницы и обеспечения ее дальнейшей транспортировки в соответствии с принятыми стандартами.

Все работы на элеваторе по разгрузке пшеницы с судов и ее погрузке на грузовой автотранспорт полностью механизированы. В ходе разгрузки одновременно в режиме он-лайн проводится взвешивание пшеницы. На элеваторе во время хранения пшеницы обеспечивается сохранность ее качества, а также созданы условия для раздельного хранения разных сортов пшеницы.

По завершении проходившего в Тунисе заседания совместной ирано-тунисской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству подписано 8 документов о сотрудничестве между двумя странами в самых разных областях, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Между сторонами, в частности, подписаны меморандумы о взаимопонимании в таких областях, как образование и воспитание, стандартизация, обмен информацией, культурный обмен, вопросы женщин и семьи, энергетика, а также еще два документа, касающихся сотрудничества между частными секторами, и итоговый протокол заседания комиссии.

Министр промышленности, рудников и торговли Ирана Мехди Газанфари в ходе пресс-конференции по итогам заседания межправительственной комиссии положительно оценил результаты своего визита в Тунис и выразил удовлетворение подписанием восьми двусторонних документов, которые свидетельствуют о прочности связей между двумя странами.

Мехди Газанфари с удовлетворением отметил, что завершаются переговоры еще над шестью соглашениями.

Иранский министр сообщил, что товарооборот между Ираном и Тунисом на первом этапе будет доведен до 500 млн. долларов в год, и в дальнейшем – до 1 млрд. долларов.

Экспорт продукции автопромышленной группы (АГ) САЙПА за первые четыре месяца текущего года (20.03-21.07.12) вырос более чем на 100% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает агентство ИСНА.

Благодаря стратегическому планированию и применению новых методов при проведении маркетинговой политики АГ САЙПА удалось выйти на новые рынки и установить в текущем году новый рекорд в области экспорта, несмотря на серьезные ограничения и отсутствие стабильности в большинстве соседних стран.

Росту экспорта АГ САЙПА во многом способствует то, что модельный ряд поставляемых на зарубежные рынки автомобилей пополнился автомобилем «Тиба», отвечающим самым современным стандартам, а также значительное количество иранских автомобилей на рынках других стран, в частности Ирака, в котором уже продано около 80 тыс. автомобилей АГ САЙПА.

Депутат меджлиса Исламского совета ИРИ, член комиссии промышленности и рудников Али Алилу в интервью агентству ИСНА заявил, что Италия, Япония, Китай и Малайзия увеличили закупки иранской нефти.

Али Алилу отметил, что с прекращением поставок иранской нефти в ряд стран мировые цены на черное золото и, в частности, на иранскую нефть в ближайшее время достигнут 120 долларов за баррель.

По словам депутата меджлиса, от нефтяных санкций в отношении Ирана пострадали в первую очередь страны-союзницы США. Потребности стран-импортеров и неспособность Саудовской Аравии покрыть дефицит иранской нефти привели к подорожанию черного золота на биржах.

Али Алилу сообщил, что Италия, Япония, Китай и Малайзия увеличили закупки иранской нефти. 19 стран освобождены от необходимости участвовать в нефтяных санкциях Запада, и некоторые из них официально объявили об увеличении закупок нефти в Иране. При этом министр нефти Ирана заявляет, что новый порядок поставок позволит свести на нет последствия нефтяных санкций.

Эквадор ведет переговоры с Ираном о покупке топлива на 400 миллионов долларов на фоне нефтяного эмбарго Евросоюза и санкций США за сделки с иранской нефтью, сообщило агентство Bloomberg.Агентство не уточняет, о каком топливе идет речь.

Как заявил президент центробанка Эквадора Педро Дельгадо (Pedro Delgado), переговоры продолжаются, и правительство страны имеет право вести торговлю с кем хочет. "Эквадор - суверенное государство и может иметь связи с любой страной", - сказал он журналистам.

Президент Эквадора Рафаэль Корреа, как и лидер Венесуэлы Уго Чавес, поддерживает хорошие отношения с режимом иранского президента Махмуда Ахмадинежада, который в январе этого года посетил с визитом обе южноамериканские страны.

Эквадор намерен войти в венесуэльско-иранский проект по освоению месторождений на нефтяном поле Dobokubi в районе реки Ориноко в Венесуэле. Эквадор, являющийся членом ОПЕК, пытается обеспечить поставки углеводородов по мере того, как крупнейший в стране завод в октябре будет на год закрыт на ремонт.

США, ряд других западных стран и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его атомная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии. В настоящее время в отношении Ирана действуют четыре санкционные резолюции СБ ООН.

Кроме того, с 1 июля вступило в силу решение Евросоюза о запрете импорта иранской нефти.

По данным Организации совместной инициативы по нефтяной статистике (JODI, Joint Organisations Data Initiative), Иран в мае сократил объем экспорта нефти до 1,88 миллиона баррелей в сутки с 1,905 миллиона баррелей в апреле.

АЭС «Бушер» выйдет на 100-процентную мощность в августе

«Атомстройэкспорт» ранее заявлял, что вывод станции на полную мощность состоится в июне 2012 года

Выход иранской АЭС «Бушер» на 100-процентную мощность планируется в августе текущего года, заявил глава НИАЭП (управляющей организации «Атомстройэкспорта») Валерий Лимаренко, передает РИА «Новости». АЭС в Бушере получила статус действующей в сентябре 2011 года. Источник в «Атомстройэкспорте» ранее заявлял, что вывод станции на полную мощность планируется на июнь 2012 года.

Глава организации по атомной энергии Ирана Фаридун Аббаси-Давани сообщал о планах страны построить новую атомную электростанцию в Бушере к началу 2014 года.

Строительство АЭС в Бушере было начато в 1974 году немецким концерном Kraftwerk Union AG (Siemens/KWU). После исламской революции 1979 года США ввели против Ирана санкции. К ним присоединилась ФРГ и заморозила строительство АЭС. Соглашение о сооружении АЭС между правительствами России и Ирана было заключено 25 августа 1992 года, а в январе 1995 года был подписан контракт на завершение строительства первого энергоблока станции. Основное оборудование начали поставлять в 2001 году.

Выход иранской АЭС "Бушер" на 100%-ную мощность планируется в августе текущего года, заявил журналистам глава компании-генподрядчика Нижегородский "Атомэнергопроект" (НИАЭП) - ЗАО "Атомстройэкспорт" Валерий Лимаренко."Планируется, что на 100% мощности АЭС "Бушер" выйдет в августе текущего года", - сказал он.

Строительство атомной электростанции в Бушере было начато в 1974 году немецким концерном Kraftwerk Union A.G. (Siemens/KWU). Между правительствами России и Ирана 25 августа 1992 года заключено соглашение о сооружении АЭС, в январе 1995 года подписан контракт на завершение строительства первого энергоблока станции. В 2001 году началась поставка основного технологического оборудования.

Физический пуск АЭС "Бушер" начался под контролем инспекторов МАГАТЭ 21 августа 2010 года, когда была осуществлена доставка ядерного топлива в реакторное отделение станции. Восьмого мая 2011 года на энергоблоке проведены работы по выводу ядерной паропроизводящей установки на минимально контролируемый уровень мощности. С началом этих работ в активной зоне реактора АЭС запущена самоподдерживающая реакция деления ядерного топлива.

Отрубить любую руку

В Дамаске взорваны ближайшие соратники президента Асада

 Александр СамохоткинМария Дубова

Радикальное крыло вооруженной сирийской оппозиции нанесло самый сильный удар по окружению Башара Асада почти за полтора года противостояния в Сирии. В результате взрыва в штаб-квартире службы национальной безопасности, где шло совещание с участием представителей спецслужб и членов правительства, убит министр обороны Дауд Раджа, от полученных ранений скончался в госпитале его заместитель, шурин президента Асиф Шаукат.

Тяжелые ранения получили и другие военные чины. Взрыв произошел за несколько часов до голосования в Совете Безопасности ООН по российскому и западному проектам резолюции по урегулированию кризиса в Сирии.

Глава сирийского минобороны стал самым высокопоставленным политиком из всех убитых за время 16-месячного гражданского конфликта, который сам Асад называет «подлинной войной». Нападение на силовиков произошло в то время, когда в разных районах Дамаска, в том числе в центральных, шли ожесточенные бои правительственных сил с весьма разношерстными по своему составу формированиями вооруженной оппозиции. По разным оценкам, в боях в Дамаске и Хомсе погибло вчера более 130 человек.

Ответственность за теракт взяла на себя радикальная исламистская группировка «Лива аль-Ислам» («Исламское подразделение»). На своей странице в facebook боевики группировки заявили, что атаку совершил их товарищ-смертник, который был сотрудником личной охраны президента Асада. Ближе к вечеру о своем «авторстве» заявила и главная ударная сила оппозиции — «Сирийская свободная армия», в которую «Лива аль-Ислам», насколько известно, не входит.

«Огонь ведется по штабам, идет война на физическое уничтожение Башара Асада и его окружения», — сказал «МН» президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. По его оценке, на это дело «брошены миллиарды долларов Саудовской Аравией и Катаром — это, безусловно, их игра». По словам ученого, сейчас «власти Сирии, с одной стороны, и этих двух монархий, с другой, решают «земельный вопрос» — кто кого быстрее закопает». У сирийского режима, «конечно, сил поменьше, но за ним стоит Иран, поэтому можно ждать большого противостояния».

«Асад будет держаться, пока в этом заинтересованы Россия и Иран», — считает ведущий специалист израильского Института по борьбе с терроризмом Моше Марзук. У Москвы и Тегерана «разные интересы, но общая цель: они не желают потерять режим, который поддерживают», считает эксперт «МН». Россия «опасается повторения ливийского сценария и выступает резко против военного вмешательства Запада». У Ирана с похожим по конфессиональному характеру режимом Асада «очень давние связи и даже подписан договор, по которому Асаду может быть оказана военная помощь». «Если Асад начнет угрожать физическая ликвидация, Иран может вмешаться в конфликт», — уверен Марзук.

65-летний генерал Дауд Раджа принадлежал не к правящему алавитскому меньшинству Сирии, а к местной епархии Константинопольского патриархата, то есть был христианином. В 2009 году этот выпускник артиллерийского отделения столичной военной академии возглавил генштаб, а в августе 2011-го, когда внутрисирийский конфликт длился уже пятый месяц, стал министром обороны. Замом Раджи и в генштабе, и в министерстве был президентский 62-летний шурин Асиф Шаукат.

Командование вооруженными силами Сирии заявило вчера, что «намерено решительно бороться с любыми формами терроризма и отрубить любую руку, которая покусится на национальную безопасность. Те, кто считает, что убийство членов высшего руководства поможет им выкрутить руки сирийским властям, ошибаются». Безотлагательно был назначен новый министр обороны и по совместительству замглавкома — им стал переведенный с поста начальника генштаба генерал Фахад Джасим аль-Фаридж.

«Определенно можно сказать одно: если власть Асада падет, Сирия как государство не уцелеет и превратится в полигон «Аль-Каиды», — подчеркнул Евгений Сатановский.

«В середине минувшего десятилетия боевики «Аль-Каиды» беспрепятственно проникали в Ирак через сирийскую территорию, — заметил Моше Марзук. — Теперь, когда конфликт в Сирии в самом разгаре, они возвращаются из Ирака назад».

Все средства хороши

Банк HSBC извиняется за то, что помогал отмывать деньги преступникам по всему миру

 Игорь Крючков

Международный банк HSBC Holding со штаб-квартирой в Великобритании на протяжении долгих лет помогал мексиканским наркокартелям, иранским ядерщикам и саудовским террористам. После того как эти факты вскрылись в результате расследования американского сената, руководство банка извинилось и пообещало изменить свою финансовую политику. Впрочем, те же обещания HSBC давал еще в 1993 году.

Продолжавшееся около года расследование специального комитета сената США, посвященное деятельности американского подразделения HSBC (HBUS), выявило, что в последние 10 лет департаменты банка, контролирующие его финансовые потоки, закрывали глаза на весьма сомнительные сделки и не раз нарушали законодательство США.

Особенно это было заметно в случае транзакций из Мексики и обратно. Мексиканское подразделение HSBC (HSMX) в 2007–2008 годах приняло от клиентов и перевело в американские филиалы $7 млрд наличными — больше, чем подразделения HSBC, работающие в любых других странах. Одно уже это должно было насторожить ревизоров банка, так как Мексика «погрязла в криминале, насилии и потоках грязных денег, гласит текст сенатского доклада. Однако по классификации банка Мексика считалась страной с высокой степенью финансовой безопасности, так что вопросов по поводу этих $7 млрд никто не задавал.

Также с 2001 по 2007 год американское подразделение HSBC совершило 28 тыс. засекреченных транзакций на сумму $19,7 млрд. Большинство из них касалось Ирана, против которого действует американское экономическое эмбарго. Банк также игнорировал запреты на экономические операции с КНДР и Мьянмой.

Помимо этого, по данным доклада, HSBC игнорировал террористические связи, которые были у его партнерского банка из Саудовской Аравии Al Rajhi Bank.

Сенатский комитет также сообщает о сомнительных транзакциях между Россией и Японией, которые проходили при попустительстве HSBC. Американское подразделение банка выделяло с 2005 по 2008 год деньги своим японским партнерам из Hokuriku Bank, которые в свою очередь позволяли пятерым российским гражданам обналичивать свои дорожные чеки. Все они были ценностью от $500 до $1000, причем номера чеков были последовательны. Россияне обналичивали большие пачки чеков практически каждый день, единовременные суммы составляли до $500 тысяч.

HSBC уже принес публичные извинения. Дэвид Бэгли, исполнительный директор банка по надзору за исполнением законодательства, подал в отставку. Кроме того, компания объявила о закрытии тысячи счетов банка на Каймановых островах, над которыми, по мнению авторов доклада, не было достаточного контроля и где хранилось более $2 млрд. По данным Reuters, HSBC также намерен продать ряд активов в компаниях, которые могут вызвать новые вопросы. Среди них доля в крупнейшей государственной страховой фирме Вьетнама Baoviet Holdings.

Глава комитета сената США по расследованиям Карл Левин во время заседания по делу HSBC зачитал коллегам заявление руководства банка от 1993 года, которое призывало своих коллег действовать в соответствии с буквой и духом законов стран, в которых они работают. Левин подчеркнул, что те же лозунги о честности и транспарентности используют руководители HSBC и теперь, спустя почти 20 лет.

«Верите ли вы, учитывая невыполненные прежние обещания, что банку можно доверять сегодня?» — вопрошал на слушании Левин.

Расследование в сенате не грозит HSBC материальными убытками, однако его выводы не могут не сказаться на имидже европейского финансового гиганта. «Самое важное, что скрупулезное разбирательство деятельности HSBC происходит в очень тяжелое для банков время, когда они становятся козлами отпущения для политиков всего мира», — утверждают аналитики итальянского банка Mediobanca в опубликованной на этой неделе аналитической статье. По их мнению, волна критики банков по мере продолжения экономического кризиса в ЕС будет только расти.

Шведское правительство предлагает выделить около 40 млн крон на программу помощи "иммигрирующим по любви" - тем, кто приехал в Швецию из неевропейских стран для воссоединения со своей второй половиной.

Законопроект отправлен на рассмотрение профильных инстанций, правительство ожидает ответ осенью.

"Это позор, что женщины, которые переезжают в одну из самых равноправных стран мира, застревают в ситуации притеснения и насилия", - пишут на дискуссионной полосе газеты Svenska Dagbladet министры по вопросам равноправия и интеграции Ниамко Сабуни и Эрик Улленхаг.

Предлагается дать новоприбывшим женщинам возможность послушать лекции об общественной жизни Швеции: речь идет в первую очередь о "шведских ценностях" - правах человека, демократическом устройстве, равноправии. Пока такое ознакомление предусмотрено только для беженцев и лиц, нуждающихся в защите, а также их родственников.

– Мы видим, что число "иммигрирующих по любви" неуклонно растет по отношению к группе женщин, которые приезжают как беженцы. Поэтому важно, чтобы программы помощи новоприбывшим, их этаблирование на рынке труда, охватывали и эту категорию иммигрантов, - говорит Сабуни.

Главное, чтобы женщина могла сама себя обеспечить и чувствовала себя частью общества, заявляют политики. На вопрос, достаточно ли рассказать о шведских ценностях, чтобы не допустить изоляции, Сабуни отвечает:

- Нет, недостаточно. Но это шаг вперед, чтобы женщины могли получить информацию, которая может быть им в помощь.

Сабуни признает, что иммигрантки, подвергающиеся насилию, - это группа, которая требует отдельных инициатив, дополнительной помощи.

До последнего времени считалось, что женщины, которые, скажем, выходят замуж за шведов, достаточно быстро интегрируются благодаря социальным контактам мужа. Но уровень безработицы среди этой категории иммигрантов говорит о другом, пояснила Сабуни.

В худшем из сценариев женщина становится жертвой домашнего насилия. Недавнее исследование о т.н. "импорте жён" показало, что ежегодно несколько тысяч иммигранток обращается за помощью из-за насилия в семье. Анкетирование проводилось в пяти ленах, результаты экстраполировали на всю Швецию. Больше всего жалоб поступало от иммигранток из Ирана, Бразилии, Косова, Монголии, Таиланда, Ирака и африканских стран.

Исследование подхлестнуло дебаты о т.н. "правиле двух лет": по закону иностранка, получившая временный вид на жительство в Швеции, может подать на постоянный по прошествии двух лет жизни в стране, но с условием: она должна по-прежнему жить с партнером, к которому изначально переехала. На практике, по бюрократическим причинам, "два года" часто растягиваются еще на год. Некоторые женщины, чтобы не возвращаться на родину, продолжают терпеть побои, констатировала автор исследования.

Нужны меры, чтобы "несерьезные мужчины не могли брать себе за правило раз за разом привозить сюда женщин, чтобы попользоваться какое-то время", говорится в статье министров по вопросам равноправия и интеграции. Сейчас правительство изучает, как можно справиться с этой проблемой.

Заместитель главы Организации промышленности, рудников и торговли провинции Казвин по вопросам развития внешней торговли Маджид Барзегар в интервью агентству «Мехр» сообщил, что на этой неделе из Казвина в Россию с целью укрепления торговых связей направляется торговая делегация.

По словам Маджида Барзегара, в состав делегации войдут 26 человек, в том числе представители экономических кругов, предприниматели и руководители государственных учреждений.

Члены торговой делегации провинции Казвин представляют компании, занимающиеся производством продуктов питания, кишмиша, сельскохозяйственной продукции и автомобильных деталей. В ходе недельного пребывания в России они обсудят со своими российскими коллегами пути расширения двусторонних торговых отношений.

Маджид Барзегар сообщил, что в программе визита делегации предусмотрены встреча с послом Ирана в России, переговоры с руководителями торгово-промышленной палаты России, встречи с российскими предпринимателями, посещение торгово-промышленных экономических зон, промышленных и аграрных предприятий, участие в ирано-российском инвестиционном форуме, посещение специализированной торгово-промышленной выставки, подписание контрактов и, в целом, изучение российского рынка.

Маджид Барзегар отметил, что в последние годы из провинции Казвин в Россию экспортируется, в основном, такая продукция, как кишмиш, молибденовая кислота, свежие фрукты, сухое молоко и стиральный порошок.

В конце интервью Маджид Барзегар выразил надежду на то, что обмен торговыми делегациями с Россией позволит создать условия для дальнейшего увеличения объема ненефтяного экспорта.

Генеральный директор нефтяной компании «Хазар» Али Осули заявил, что на месторождении «Сардар Джангал», расположенном в глубоководном районе Каспийского моря, начинается бурение второй скважины, сообщает агентство ИРНА.

По словам Али Осули, вторая скважина, которая относится к разряду разведочных, позволит в дополнение к исследованиям, проведенным с помощью первой скважины, провести разведку новых пластов месторождения.

Подготовительные работы уже завершены, и определено место для второй скважины. Предполагается, что бурение начнется в самое ближайшее время.

Али Осули сообщил, что запасы на разведанном пласте месторождения «Сардар Джангал» оцениваются примерно в 2 млрд. баррелей легкой нефти и извлекаемые запасы составляют около 500 млн. баррелей. Таким образом, если считать, что цена одного барреля нефти равняется 100 долларам, то можно сказать, что стоимость запасов нефти только на одном разведанном пласте составляет около 50 млрд. долларов.

Али Осули отметил, что если ранее сообщалось о том, что месторождение «Сардар Джангал» относится к числу газовых, то после дальнейших исследований стало ясно, что это нефтяное месторождение.

Глава компании «Хазар» подчеркнул, что результаты геологоразведочных работ на месторождении вселяют большие надежды и компания готова к его разработке, однако на это потребуется время и большие капиталовложения.

Губернатор провинции Восточный Азербайджан Ахмед Алиреза Бейги на второй день заседания Ирано-Российской рабочей группы по вопросам межрегионального сотрудничества в Тебризе предложил, чтобы в торговле между Ираном и Россией при заключении торговых сделок использовались национальные валюты, т.е. иранский риал и российский рубль, сообщает агентство ИРНА.

А.А.Бейги отметил, что в торговле между Ираном и Турцией уже сейчас используются национальные валюты, риал и лира, и такой способ ведения торговли между Ираном и Россией позволит устранить целый ряд серьезных проблем.

По словам губернатора, одним из важных шагов по решению проблемы денежных переводов и обмена финансовыми документами между двумя сторонами может стать открытие совместного ирано-российского международного банка в иранской торгово-промышленной свободной экономической зоне «Арас».

Далее А.А.Бейги подчеркнул, что провинция Восточный Азербайджан в полной мере готова к широкому сотрудничеству с российскими территориями в самых разных областях экономики. Основой для взаимовыгодного сотрудничества может служить наличие в провинции крупных промышленных центров, богатых месторождений полезных ископаемых, университетов и научно-исследовательских центров, туристических объектов и многочисленных торговых площадок.

А.А.Бейги напомнил, что экономические связи между Тебризом и Россией имеют давнюю историю и примером дружественных двусторонних отношений может служить то, что в свое время в Тебризе было открыто российское генконсульство. Благодаря этому российские купцы, предприниматели и инженеры принимали участие во многих проектах в Тебризе.

В настоящее время у провинции Восточный Азербайджан подписаны меморандумы и соглашения о сотрудничестве в области промышленности, торговли и культуры с Республикой Татарстан и еще четырьмя субъектами Российской Федерации.

А.А.Бейги назвал провинцию Восточный Азербайджан важным экономическим и социально-политическим центром северо-западной части Ирана. Она находится в непосредственной близости от Турции и граничит с такими странами, как Азербайджан и Армения. Этим определяется ее международное значение.

Первое заседание рабочей группы по вопросам межрегионального сотрудничества между Ираном и Россией проводилось в Тебризе 16-17 июля.

Генеральный директор иранской нефтегазовой компании «Парс» Муса Сури заявил, что Иран начал буровые работы на крупнейшем нефтяном пласте в Персидском заливе, находящемся в совместном с Катаром владении, сообщает агентство ИРНА.

По словам Мусы Сури, скважины, которые бурятся на нефтяном пласте месторождения «Южный Парс», достигнут нефти в самое ближайшее время.

Муса Сури уточнил, что бурение ведется одновременно двумя буровыми платформами. Одна из них установлена на той части нефтяного пласта, которой совместно владеют Иран и Катар, а вторая – на той части, которая принадлежит только Ирану. На сегодня глубина скважин превысила 1,5 тыс. м.

Одновременно с буровыми работами отечественными подрядчиками ведется проектирование и строительство морских сооружений, которые будут эксплуатироваться на нефтяном пласте месторождения «Южный Парс».

Муса Сури отметил, что согласно недавно опубликованным данным, в то время, как Иран еще не начал получать на нефтяном пласте месторождения «Южный Парс» запланированные 35 тыс. баррелей нефти в сутки, Катар уже ежесуточно добывает на своем участке пласта около 450 тыс. баррелей нефти.

Запасы нефтяного пласта месторождения «Южный Парс», находящегося в совместном владении, превышают 1,6 млрд. баррелей. Этот пласт был обнаружен в 1988 году, а первая разведочная скважина на нем была пробурена в 1998 году.

Глава Организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» Голям Реза Резаки заявил, что Иран вышел на первое место в мире по выращиванию форели, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Г.Р.Резаки, в прошлом году в Иране было получено более 100 тыс. т пресноводной форели, и значительная часть названной продукции была экспортирована в зарубежные страны, что принесло большие валютные доходы.

Г.Р.Резаки отметил, что полученное количество форели позволило Ирану выйти на первое место в мире по выращиванию названной рыбы. До сих пор первое место по производству пресноводной форели принадлежало Турции.

Далее глава Организации «Шилат» сообщил, что в Иране впервые получена форель, выращенная в соленой воде. Для разведения форели в рыбоводческом хозяйстве в районе Гомишан в провинции Голестан используется морская вода. Молодь форели выпускают в водоемы, которые предназначаются в названном хозяйстве для разведения креветок. Форель разводится в этих водоемах после того, как завершается сезон выращивания креветок.

Г.Р.Резаки подчеркнул, что выращенная в соленой воде форель экспортируется в европейские страны, где она пользуется большим спросом. Такая форель отличается более тонким вкусом по сравнению с пресноводной форелью.

Глава Организации «Шилат» выразил надежду на то, что помимо рыбоводческого хозяйства в районе Гомишан выращивание форели в соленой морской воде будет налажено и в рыбоводческих хозяйствах на юге страны.

Г.Р.Резаки подчеркнул, что Организация «Шилат» будет оказывать поддержку всем инвесторам, которые вложат свои средства в разведение форели.

По словам главы Организации «Шилат», рыбоводческая отрасль страны успешно развивается и пользуется повышенным вниманием правительства.

Заместитель директора свободной экономической зоны (СЭЗ) «Арас» по вопросам экономики и инвестиций Ирадж Хатеми на 3-м совещании руководителей инвестиционных департаментов СЭЗ страны, которое проводится в Джульфе, заявил о создании при секретариате Организации свободных экономических зон Ирана специальной рабочей группы по привлечению ресурсов и инвестиций, сообщает агентство ИРНА.

Ирадж Хатеми заявил о необходимости тесного сотрудничества между СЭЗ с целью ускорения процесса экономического развития страны и наиболее рационального использования созданной в названных зонах инфраструктуры.

По словам Ираджа Хатеми, СЭЗ располагают широкими возможностями для привлечения инвесторов и выхода на международные рынки, и сотрудничество между ними позволяет с максимальной эффективностью использовать эти возможности.

Каждая СЭЗ имеет свои особые преимущества, и эти преимущества должны быть подкреплены соответствующей инфраструктурой.

Директор департамента геологоразведки министерства промышленности, рудников и торговли Сейед Реза Азими на состоявшейся в Куме конференции «Разработка рудников – первый шаг в национальном производстве» заявил, что число инвесторов, вкладывающих средства в горнодобывающую промышленность, постоянно увеличивается, сообщает агентство ИРНА.

По словам С.Р.Азими, рудники и шахты играют важную роль в деле укрепления экономической и промышленной основы страны, и сегодня наблюдается постоянный рост инвестиций в горнодобывающую промышленность.

С.Р.Азими подчеркнул, что всем провинциям необходимо провести учет своих горнорудных ресурсов и довести полученную информацию до сведения потенциальных инвесторов. Это позволит активизировать разработку месторождений и наиболее рационально использовать имеющиеся запасы полезных ископаемых.

Полезные ископаемые считаются одним из главных капиталов страны. Их добыча и переработка позволяют не только развивать промышленность, но и создавать постоянные рабочие места и обеспечивать, таким образом, занятость населения.

В конференции «Разработка рудников – первый шаг в национальном производстве», которая проводилась сегодня в Куме, принимали участие представители руководства страны и провинции Кум и горняки провинции. Участники конференции подчеркнули необходимость активной разработки горнорудных ресурсов и рационального использования полезных ископаемых.

США обеспечат беспрепятственное судоходство в Персидском заливе и готовы к любым осложнениям обстановки вокруг Ормузского пролива, сообщил глава Пентагона Леон Панетта.В начале июня около 120 иранских законодателей представили законопроект, который наделяет полномочиями власти Ирана закрыть Ормузский пролив для прохода нефтяных танкеров, направляющихся в Европу, в качестве ответной меры на европейское эмбарго на закупку иранских углеводородов. Позже газета New York Times сообщила, что попытка Ирана перекрыть Ормузский пролив может быть воспринята США как повод для более жестких действий в отношении этой страны. Госдепартамент, в свою очередь, заявил, что такие действия Ирана будут незаконными, так как Ормузский пролив относится к категории международных вод.

В среду глава Пентагона подтвердил заявление госдепартамента, добавив, что его ведомство готово обеспечить свободу судоходства, и эти действия будут поддержаны международным сообществом.

"Иранцы должны понять, что США и международное сообщество возложат на Иран ответственность за нарушение свободы судоходства в регионе. США полностью готовы к любым непредвиденным обстоятельствам. Мы нарастили возможности, которые позволят воспрепятствовать попыткам закрыть судоходство, а также защититься в случае таких попыток", - сказал Панетта на пресс-конференции в Пентагоне.

Официальный представитель госдепартамента Виктория Нуланд заявила 3 июля, что Ормузский пролив имеет статус международных вод, и он должен оставаться открытым. По ее словам, у Ирана есть соответствующие международные обязательства, и США ожидают, что Тегеран будет их выполнять. Нуланд напомнила, что угрозы закрытия Ормузского пролива США слышат не в первый раз, однако судоходство в нем регулируется международным правом, а не решением какой-либо одной страны. Она отказалась ответить на вопрос о том, какая именно реакция США последует в случае закрытия Ираном пролива. Денис Ворошилов.

Во времена иные некие злопыхатели довольно остроумно переделали советский официозный лозунг 1961 года "Все во имя человека, для блага человека!". Из введения к принятой XXII съездом программе КПСС родился политически некорректный анекдот: "У нас действительно все во имя и для блага человека! И все мы даже знаем имя этого человека!"

Если перенестись в июль 2012 года и применить этот анекдот к российской внешней политике, то да, мы действительно знаем имя этого человека. И, боже упаси, это не тот, о ком вы подумали. Человека, которого я имею в виду, зовут Башар Асад. А работает он, как и его покойный отец, президентом Сирийской Арабской Республики.

В политике действует принцип "своя рубашка ближе к телу". И поэтому не верю, что ради поддержки нынешних лидеров в Дамаске Россия может отправить в Сирию свои войска. Но, если исключить такие крайности, иногда кажется, что нет таких жертв, на которые Москва сегодня не готова пойти ради "спасения рядового Асада".

Очередная громкая перебранка с Западом? Пожалуйста! Публичная ссора с такой серьезной страной, как Саудовская Аравия? Тоже пожалуйста! Затяжной идеологический конфликт с практически всеми суннитскими политическими силами Ближнего Востока? Плохо, конечно. Но раз надо, так надо!

Для такого упорства должны быть веские причины. И у российского руководства, как оно считает, такие причины есть. Дело, конечно, не в личных симпатиях москвичей к Башару Асаду. В большой международной политике первичны интересы, а не личные симпатии. Дело в том, что в Москве Башара Асада считают человеком-символом. В глазах российских политиков лидер Сирии — символ сопротивления очередной насильственной попытке переделать мир по западному образцу.

Я тоже всей душой за невмешательство в чужие внутренние дела. И я тоже не очень верю высокопарной западной риторике по поводу Сирии. Но вот в правильном ли свете мы видим Башара Асада и ситуацию в его стране? И правильно ли мы понимаем свои национальные интересы в сирийском конфликте?

В мемуарах известного советского дипломата Олега Гриневского я наткнулся на вот какой интересный пассаж об отношениях Москвы и Дамаска в 1970-е годы.

"Немало путаницы в советско-сирийские отношения внесла кипучая энергия Нуритдина Акрамовича Мухитдинова - посла СССР в Дамаске с 1968 по 1977 год. Свой пост посла в Дамаске он рассматривал как нечто близкое к должности секретаря обкома партии: что бы ни произошло в Сирии, отвечает он, посол.

Поэтому случиться там могло только хорошее. Из Дамаска шли депеши, рапортующие об очередных успехах Сирии в развитии промышленности, сельского хозяйства и т. д. И, конечно же, в первую очередь - о чувстве горячей любви и дружбы, которое сирийский народ питает к своему "старшему брату".

И вслед за этими словоизвержениями — неизменные просьбы: предоставить Сирии очередной заем на несколько сотен миллионов рублей; поставить военную технику, сельскохозяйственные машины; всякую иную помощь на самых льготных условиях, а фактически бесплатно, как стране, борющийся против империализма.

Все эти телеграммы шли по большой разметке "наверх", всем членам политбюро, и встречали там самую благоприятную реакцию. Все, что просил Мухитдинов, обычно давали".

А вот какую ответную "помощь" за это оказывали нам сирийцы. По рассказу того же Олега Гриневского, в 1976 году председатель совета министров СССР Алексей Косыгин посетил с визитом Сирию. И именно этот момент радушные хозяева — не предупредив Косыгина — выбрали для ввода своих войск в Ливан.

Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы оценить размер подставы. Союзник по отношению к союзнику в принципе не может себя так вести.

Но с Мухитдинова и на этот раз все было как с гуся вода: "Зачем сеять панику? Сирия и Ливан — два брата. Один пришел помогать другому. А Алексея Николаевича Асад просто постеснялся беспокоить по пустякам. Незачем ему размениваться на мелочи!"

Реакция Косыгина была, естественно, абсолютно адекватной. Но он так и не нашел выхода из устроенной Асадом ловушки: "Что бы я ни сделал, будет либо плохо, либо очень плохо. Если сказать публично всю правду — что наши союзники сирийцы с нами не посоветовались, то, во-первых, никто не поверит. А, во-вторых, спросят: кто же ведущая сила в этом союзе - СССР или Сирия? Получается так, что хвост вертит собакой. Остается одно - промолчать".

Со времени описанных выше событий прошло 36 лет. Все их участники давно сошли с активной политической сцены. Но, с моей точки зрения, динамика отношений между Москвой и Дамаском не изменилась: хвост по-прежнему вертит собакой.

У всех других участников сирийской политической драмы на кону реальные интересы. Башар Асад и состоящая в основном из представителей небольшого шиитского религиозного течения алавитов сирийская правящая верхушка борются за собственное выживание — и политическое, и физическое. Сирийская оппозиция хочет захватить власть.

Иностранная группа поддержки сирийской оппозиции — Запад, Саудовская Аравия, другие исламские государства, где правят сунниты — пытаются ослабить влияние союзного режиму Асада шиитского Ирана. Тегеран, соответственно, старается этого не допустить.

А вот какими своими глобальными интересами в Сирии руководствуется Москва? Возможность использования нашим военно-морским флотом сирийского порта Тартус, многолетние традиции военно-технического сотрудничества с Дамаском — это все, конечно, важно, но не глобально.

Россия бьется не из-за военно-морской базы. Как уже сказано выше, Россия бьется ради принципа. "Вчера Триполи, сегодня Дамаск, далее везде" - вот о чем на самом деле думают российские политики. В Москве уверены, что нынешний сирийский кризис — это своеобразная вариация американского вторжения в Ирак в 2003 году.

Но так ли это? Мне кажется, что между Багдадом-2003 и Дамаском-2012 существует принципиальная разница. В случае с Ираком девять лет американцы инициировали смену политического режима извне и поэтому обрели проблем по полной программе. В случае с современной Сирией попытка смены режима инициирована изнутри. А американцы и прочие союзные им внешние игроки всего лишь мастерски "оседлали волну".

Где это оставляет Россию? Не просто в роли защитника статус-кво. Мы защищаем то статус-кво, которое неизбежно изменится. Количество врагов алавитского режима в Дамаске достигло уровня критической массы. Хотим ли мы того или нет, но Асада рано или поздно сметут.

Во всех мировых столицах это прекрасно понимают. Не случайно тоже вроде бы союзный режиму Асада Китай ведет себя подчеркнуто "скромно". Главным официальным защитником нынешних властей Дамаска на мировой арене сегодня остается Москва и только Москва.

Ну и чего мы получим после неизбежного конца нынешнего этапа сирийской драмы? Когда в 2001 году я путешествовал по Сирии, к русским там относились предельно доброжелательно. Останется ли такое отношение и при новом сирийском политическом режиме? Не уверен. И наши политические потери не ограничится рамками только одной страны. Речь идет о грандиозных геополитических потерях в масштабах всего Ближнего Востока.

И ради чего мы идем на такие жертвы? Ради чего мы фактически таскаем для Ирана каштаны из огня? "Ради торжества международного права" - ответил мне на этот генерал Леонид Ивашов, с которым мы на днях дискутировали в эфире одной из московских радиостанций.

Но, помилуйте, какое отношение к праву имеет режим Асада? Точно такое же, какое имел к праву режим Каддафи к Ливии — никакого. Это в Западной Европе президента можно убрать с помощью права или голосования. Режим Асада держится на штыках. И убрать его можно тоже только штыками. И прощу заметить: это не оценочное суждение. Это правда жизни.

Лозунг "все во имя человека, для блага человека" - великолепен. Но боюсь, что в Сирии мы выбрали не того человека. Михаил Ростовский.

Глава Организации промышленности, рудников и торговли провинции Кохгилуйе и Бойерахмед Хейдарпур на церемонии начала эксплуатации крупнейшего на Ближнем и Среднем Востоке месторождения фосфатов, расположенного в районе Черама, заявил, что запасы этого месторождения оцениваются в 88 млн. т, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам Хейдарпура, в дальнейшую разработку месторождения требуется инвестировать более 120 млрд. туманов (примерно 100 млн. долларов).

Хейдарпур отметил, что окончательная производственная мощность обогатительной фабрики, построенной на месторождении, должна составить 450 тыс. т фосфатных концентратов в год.

Создаваемый на месторождении в районе Черама промышленный комплекс «Айерма» станет крупнейшим в Иране предприятием по производству фосфатного концентрата и химических удобрений.

Названное месторождение фосфатов считается крупнейшим на Ближнем и Среднем Востоке. Оно находится в горной местности в районе города Черам в провинции Кохгилуйе и Бойерахмед. К числу его важных преимуществ относится близость к автотрассе Ахваз – Шираз.

Геологоразведочные работы на месторождении были начаты в 1970 году и завершены в 1993 году.

Черам находится примерно в 160 км от Ясуджа, административного центра провинции Кохгилуйе и Бойерахмед.

Министр экономики и финансов Ирана Сейед Шамсэддин Хосейни во время встречи с журналистами в кулуарах первой международной научной конференции «Движение неприсоединения» в Тегеране заявил, что иранская экономика несмотря на создаваемые для нее препятствия продолжает сотрудничать с экономиками других стран, сообщает агентство ИРНА.

По словам министра, экономика Ирана отличается высоким потенциалом и большим многообразием. В прошлом году Иран поддерживал торгово-экономические отношения примерно со 150 странами, и около 80 стран перевозили свою продукцию транзитом через иранскую территорию.

С.Ш.Хосейни отметил, что ряд стран оказывает сильное давление на Иран с тем, чтобы помешать процессу товарообмена, однако иранские производители с успехом заполняют рынок страны отечественной продукцией вместо зарубежной.

Первая международная научная конференция «Движение неприсоединения» начала свою работу сегодня, 17 июля, в Тегеране. На ее открытии присутствовали советник Духовного лидера ИРИ по международным вопросам Али Акбар Велаяти, министр иностранных дел Али Акбар Салехи, министр экономики и финансов Сейед Шамсэддин Хосейни, зарубежные политики и эксперты, в частности из неприсоединившихся стран. Работа конференции продлится до завтра, 18 июля.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета «О задачах органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан».Это первое заседание Госсовета, которое Владимир Путин провёл после вступления в должность Президента России.

Задачи по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня жизни граждан были сформулированы Владимиром Путиным в ходе президентской предвыборной кампании в серии программных статей. Изложенные в публикациях принципы отражены в указах Президента, в частности в Указе «О долгосрочной государственной экономической политике» и ряде других, подписанных в день инаугурации Владимира Путина – 7 мая 2012 года.

В соответствии с Указом Президента от 11 июля 2012 года членами Госсовета наряду с главами всех 83 субъектов являются председатели Совета Федерации и Государственной Думы, а также руководители партийных фракций в Госдуме.

Глава государства начал заседание с обсуждения ситуации в Краснодарском крае. По окончании Государственного совета Владимир Путин подписал Указ о мерах по ликвидации последствий наводнения на Кубани.

Стенографический отчёт о заседании Государственного совета.

В.ПУТИН:Уважаемые коллеги, добрый день!Я приветствую всех вас на первом после выборов Президента России заседании Госсовета.

Но начать хотел бы с другой темы. Вы знаете об ужасной трагедии на юге страны, особенно пострадал город Крымск. Небольшой населённый пункт, но его постигла большая трагедия. Очень много жертв. В целом в регионе погибли более 170 человек, в одном Крымске – более 150 человек.

Внимательно слежу за тем, что происходит в регионах, пострадавших от наводнения, и должен сразу сказать, что не считаю работу ведомств, властей всех уровней удовлетворительной по организации помощи людям и по минимизации последствий этой трагедии. Всем нам нужно сделать соответствующие выводы – проанализировать ситуацию как следует и сделать соответствующие выводы.

Сегодня мною будет подписан Указ о дополнительных мерах поддержки людей, которые пострадали в Крымске. Ещё раз хочу повторить – ответственность за недопущение развития ситуации по этому трагическому сценарию несут все уровни власти: и местные, и региональные, и федеральные. Нужно самым внимательным образом проанализировать, что произошло, почему наступили такие тяжёлые последствия, и сделать всё на всех уровнях для того, чтобы не допустить подобных трагедий в будущем, несмотря, конечно, на все проблемы, связанные с возможными природными либо техногенными авариями и катаклизмами. Мы ещё об этом поговорим с коллегами – о том, что и как должно быть сделано в подобных ситуациях.

Что касается сегодняшней нашей темы. Хотел бы подчеркнуть, что граждане страны оказали доверие на выборах Президента не только вашему покорному слуге, но и тому курсу, который все мы вместе с вами, с подавляющим большинством из здесь присутствующих, проводили на протяжении последних лет. Этот курс реализуется благодаря в том числе нашим общим усилиям по социально-экономическому развитию страны, и в первую очередь хотел бы сказать именно об этом.

Сегодня Государственный совет собрался в новом расширенном составе. В соответствии с Указом в него вошли председатели обеих палат парламента, лидеры фракций Государственной Думы. Рассчитываю, что вы предложите темы для будущих государственных советов, а депутаты примут активное участие в их подготовке в составе рабочих групп. Это позволит нам при обсуждении проблем учитывать мнение законодателей и политических партий и с большей эффективностью доводить принятое решение до конечного результата.

Убеждён, что деятельность Госсовета нужно сконцентрировать на тех направлениях, которые люди считают наиболее важными и востребованными. Свои наказы и пожелания наши граждане активно высказывали и в ходе избирательных кампаний последнего времени. Мнения и позиции граждан легли в основу и известных вам предвыборных статей кандидата в Президенты, и в последующих указах (в мае, как вы знаете, эти указы были подписаны). В их реализации должны принимать участие все органы госвласти. Огромная роль здесь принадлежит регионам Российской Федерации.

Сегодня нам предстоит обсудить задачи, которые стоят перед субъектами Федерации в сфере обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни граждан Российской Федерации. Остановлюсь на наиболее важных, с моей точки зрения, вопросах.

Первое. Необходимо скоординировать региональные программы развития с содержанием майских указов, о которых я уже упоминал. Нужно также определить этапы и чёткие сроки реализации поставленных в них задач. Субъектам Федерации и муниципалитетам предстоит решить немало социальных проблем. Так, у нас по-прежнему недопустимо велика дифференциация доходов, и за чертой бедности, к сожалению, до сих пор живёт ещё 13 процентов наших граждан, это примерно 18 миллионов человек. Да, количество людей, живущих за чертой бедности, устойчиво сокращается в последние годы, но всё-таки уровень живущих за чертой бедности ещё слишком высок. В десяти регионах доля малоимущих более чем в полтора раза больше, чем в целом в России, а в некоторых субъектах и в два раза. Мы обязаны сделать всё необходимое, чтобы люди имели более солидные доходы.

Неделю назад мы провели совещание, где определили механизмы повышения зарплаты в бюджетной сфере, со специалистами, с экспертами, с министрами. Субъектам Российской Федерации и муниципалитетам уже сейчас нужно переходить к внедрению эффективного контракта (на своём уровне это нужно делать обязательно), вести просветительскую работу, объяснять людям преимущества новой системы оплаты труда.

Второе направление – это развитие экономики. Разумеется, второе не по важности, а, может быть, по важности первое, потому что только на основе эффективного развития экономики можно решать социальные задачи. Вы хорошо понимаете, что решение социальных проблем напрямую связано с ростом производительности труда. Мы планируем увеличить её в полтора раза за счёт модернизации устаревших и создания высокотехнологичных производств, привлечения в каждый субъект Федерации долгосрочных инвестиций. И без активного участия самих регионов эту задачу, разумеется, тоже решить невозможно.

Нужно также создавать условия для развития малого и среднего бизнеса. Скажу прямо, прорыва здесь мы всё ещё не видим. По-прежнему сложно открывать своё дело и работать спокойно без необоснованного вмешательства властей. По мнению экспертов, две трети претензий предпринимателей связаны с трудностями на региональном и местном уровнях. Они сталкиваются с административными барьерами, с превышением полномочий госорганов, нарушением прав собственности.

Я вчера, вы знаете, встречался в Магнитогорске с руководителями крупнейших металлургических компаний. Даже они стонут до сих пор, а что говорить о малом и среднем бизнесе! Всё это говорит лишь об одном: нужно наконец кардинально менять отношение к людям, которые берут на себя ответственность за повышение своего благосостояния, за создание новых рабочих мест, формировать в обществе уважение к их труду, создавать в регионах атмосферу открытости и честной конкуренции. Вам в помощь – единые правила поддержки предпринимателей, разработанные Агентством стратегических инициатив. Пожалуйста, внедряйте и используйте эти стандарты, которые направлены на улучшение инвестиционного климата, а это, как вы знаете, мы публично многократно об этом говорили, одна из важнейших задач в нашей экономической политике – создание благоприятного инвестиционного климата. Привлекайте опытных предпринимателей к этой работе. Я убеждён, что именно от руководителей регионов и их личных усилий зависят позитивные перемены в сфере развития предпринимательства в стране в целом.

В связи с этим возникает третья задача: это пересмотр критериев оценки деятельности самих органов исполнительной власти субъектов Федерации. Данная система, конечно, работает, но не настолько эффективно, как всем бы нам хотелось. Нередки случаи, когда по большинству критериев регион можно помещать на доску почёта, а оценка граждан при этом остаётся крайне низкой, а в конечном итоге это и есть самый правильный критерий оценки – оценка граждан.

Такого разрыва между бумажными отчётами и социальным самочувствием людей, проживающих в том или другом регионе страны, не должно быть. Это тем более важно в ситуации прямых выборов глав регионов, и результаты этих выборов, безусловно, самая объективная оценка. Систему оценки отменять мы, конечно, не будем. Правительство подготовило проект Указа, где определено всего 11 критериев. И для всех важно знать, как идут дела в регионе.

Мы обязательно будем проводить мониторинг и анализировать ситуацию. Считаю также, что стоит рассмотреть возможность увеличения суммы грантов, которые выделяются регионам по показателям инвестиционной привлекательности. Кроме того, предложил бы подумать о создании системы, которая бы заставляла регионы конкурировать между собой, ведь зачастую даже соседствующие субъекты Федерации, имеющие практически равные стартовые возможности, отличаются друг от друга, как небо от земли: в одном – открываются предприятия, создаются рабочие места и растут доходы граждан, проживающих на этих территориях; в другом – бизнес лишь выживает, жители беднеют, а федеральный центр вынужден постоянно повышать свои дотации. И, что самое удивительное, руководящие команды отстающих регионов не меняют своего отношения к делу, не тянутся к соседям, а продолжают работать и действовать в привычном режиме.

Как видим, здесь не срабатывает, казалось бы, логичный принцип соревновательности. Значит, нужна особая действенная и эффективная система, которая бы стимулировала регионы к конкуренции. Эта тема могла бы быть для Госсовета предметом анализа и выработки предложений, как отдельная тема.

Далее, на чём хотелось бы остановиться особо, – это недостаточная эффективность использования земель. Земли у нас много, мы, слава Богу, остаёмся самой крупной страной в мире по территории. Желающих её осваивать тоже немало, а когда нужно оформлять земельный участок в собственность или в аренду, возникает множество непреодолимых барьеров и препон.

Сегодня у нас две острейшие проблемы с выделением и оформлением земель: под жилищное строительство и для ведения фермерского хозяйства. У нас с вами есть, я хочу ещё раз об этом сказать, уважаемые коллеги, исторический шанс решить жилищную проблему в стране. Она у нас решается уже 100 лет и всё не решена. Ещё с царских времён, потом в советское время и в истории новейшей России всё одно и то же: жилищная проблема – самая острая в стране. У нас с вами есть реальный шанс её решить, потому что технологии, финансовые ресурсы, земельные ресурсы – в наших руках. Для того чтобы обеспечить жильём в течение ближайших восьми лет 60 процентов семей, мы должны решить и одну из самых главных в этой системе отсчёта проблем – выделение земли.

Советом Федерации уже одобрен закон, описывающий порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья эконом-класса. Самые крупные владельцы земли из числа федеральных структур – Министерство обороны, Министерство сельского хозяйства, РЖД, Российская академия наук. 95 процентов принадлежащих им земель не используется. Многие начинают этой землёй приторговывать. Но эта земля выделялась этим ведомствам не для того, чтобы они ей торговали, а для того, чтобы использовали. А если не могут использовать, пусть вернут тогда государству или региональным органам власти, муниципалитетам, в конце концов. Но нужно, чтобы и там эта земля не застряла, вот что нужно сделать: обязательно добиться такой ситуации, чтобы после передачи она не застряла и не использовалась как коррупционный материал для размена.

Земельная реформа идёт уже 20 лет, а мы так и не довели до конца процесс формирования сельскохозяйственных земельных участков и оформления прав собственности на них. Я хочу повторить: земля должна работать – и работать эффективно, в полном соответствии с нашим земельным законодательством, согласно которому земля – это основа жизни и деятельности человека.

Ещё один острый вопрос – положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Управляющие компании по-прежнему работают, скажу крайне аккуратно, неэффективно, а подчас просто люди сталкиваются с беспределом. Необоснованно завышаются тарифы, не повышается качество предоставляемых услуг. Местные власти зачастую продолжают спокойно наблюдать за ситуацией. Считаю, что положение дел в ЖКХ должны взять под особый плотный контроль правоохранительные органы и пресечь, наконец, разворовывание бюджетных средств и обман граждан. Без вашего прямого влияния и внимания к этим вопросам, уважаемые коллеги, без того, чтобы руководители регионов занимались непосредственно этой проблемой, она тоже не может быть решена.

Уважаемые коллеги!

Знаю, что с наполнением бюджетов и у субъектов Российской Федерации, и у муниципалитетов проблем немало, но хочу отметить, что и в федеральном бюджете не так всё гладко. И здесь наши коллеги работают с утра до ночи для того, чтобы сбалансировать бюджет. Поэтому федеральная власть, конечно, должна и будет помогать регионам, но и возможности федеральной власти тоже небезграничны. Хочу просто, чтобы вы все знали об этом.

На региональном уровне нужно завершить в ближайшие годы работу по разграничению полномочий, я имею в виду, конечно, что это задачи федеральных властей совместно с регионами, чтобы была ясность в вопросах закрепления за каждым уровнем власти стабильных источников доходов, в том числе за счёт отмены налоговых льгот, установленных на федеральном уровне. Конечно, хочу обратить на это внимание Правительства, Министерства финансов, действовать нужно крайне аккуратно, потому что мы понимаем, об отмене каких льгот идёт речь, мы не можем подорвать финансовое положение наших федеральных инфраструктурных компаний. Если они сейчас начнут в большом количестве выплачивать средства в региональные бюджеты, то не только их инвестиционные планы могут оказаться под вопросом, но сама их возможность эффективной жизнедеятельности и обеспечение безопасности, например, в системе РЖД. Нужно подходить к этому крайне аккуратно, действовать нужно в этом направлении, мы уже такие решения приняли, но на каком-то этапе нужно и компенсировать их выпадающие доходы.

Считаю, что министерствам и ведомствам нужно постоянно анализировать, насколько эффективно исполняются переданные полномочия на места, в регионы. Кроме того, уже сейчас нужно определить чёткие механизмы и приоритеты бюджетных расходов, связанных с реализацией майских указов. Правительству совместно с регионами необходимо провести оценку реальной потребности в таких финансовых средствах и предусмотреть в бюджете 2013 года средства на необходимую финансовую помощь регионам. В то же время сами регионы и органы местного самоуправления должны соблюдать строгую финансовую дисциплину, формировать бюджеты по программному принципу, максимально оптимизировать свои расходные обязательства. Это я говорю к тому, о чём только что сказал, что и возможности федерального бюджета небезграничны.

Отмечу, что ряд субъектов Федерации постоянно наращивает свои долги, в том числе коммерческим банкам, что ведёт к утрате контроля за балансом бюджетов. Так, 32 региона имеют задолженность, составляющую 30 процентов собственной доходной базы. Доля задолженности 12 регионов превышает 50 процентов собственных годовых доходов. Так и до банкротства недалеко. Я прошу Минфин проанализировать эту ситуацию и представить предложения по её исправлению.

Ещё одно важное направление – это совершенствование взаимодействия между регионами и территориальными органами федеральных министерств и ведомств. Их деятельность напрямую влияет на качество жизни в субъектах Федерации. При этом большинству жителей абсолютно безразлично, к какому уровню власти они относятся. Для них губернатор является главным в регионе, и к нему предъявляются все претензии, в том числе по работе территориальных органов. Поэтому полагаю, что при взаимодействии с ними руководители регионов должны иметь больше полномочий. Было бы полезно дать руководителям регионов возможность вносить предложения о дисциплинарной ответственности тех руководителей федеральных территориальных органов власти, которые не справляются, по мнению губернаторов, со своими обязанностями. Конечно, здесь не должно быть предвзятости и необъективных надуманных оценок. Я прошу Правительство подготовить соответствующий проект указа и представить его на подпись.

И, наоборот, кстати говоря, уважаемые коллеги, если руководителям регионов передаются федеральные полномочия, то федеральные органы власти должны и будут иметь право оценивать, как руководитель региона исполняет эти полномочия. И, если они не исполняются как нужно, исполняются ненадлежащим образом, у федеральной власти должны быть соответствующие рычаги влияния дисциплинарного характера, вплоть до отстранения от должности.

В заключение остановлюсь на вопросах повышения эффективности госуправления. Речь в первую очередь идёт об открытости власти, об информированности граждан и вовлечения их в процессы выработки решений и контроля за их исполнением. Жители регионов должны чувствовать, что их мнения важны для власти, что мнения граждан, их предложения, пожелания учитываются в практической нашей с вами работе.

Давайте начнём обсуждение этих вопросов.

Хочу предоставить слово Дмитрию Николаевичу Козаку – заместителю Председателя Правительства. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.КОЗАК: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета, коллеги! В решении задач по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению качества жизни граждан нашей страны Правительство последовательно исходит из того, что важнейшая, если не ключевая, роль в этом вопросе принадлежит органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Огромные масштабы страны, существенные различия в географическом положении территорий, культурное и даже ментальное разнообразие, исторически сложившаяся дифференциация уровня экономического развития регионов объективно предопределяют федеративное устройство государства и достаточно высокий уровень самостоятельности региональных и местных властей. Но очевидно, что немногим менее сотни и более 20 тысяч региональных и муниципальных властей, действующих в нашей стране, объединённые общей с федеральным центром целью, ответственно и с максимальной эффективностью действующие на основе базовых правил и принципов функционирования экономики и социальной сферы, совместными усилиями могут обеспечить достижения гораздо большего, на порядки большего результата, нежели один центр принятия управленческих решений – я имею в виду федеральный центр.

В этих условиях Правительство видит свою роль в том, чтобы, с одной стороны, предоставить регионам и муниципалитетам максимально возможные административные, финансовые, иные материальные возможности для решения задач по динамичному экономическому развитию территорий, с другой – прежде всего через принципы и правила отношений регионов с федеральным центром создать такие условия, которые будут стимулировать наиболее эффективную работу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по мобилизации, наращиванию собственного экономического потенциала каждой территории, каждого субъекта, каждого муниципалитета.

Остановлюсь лишь на некоторых наиболее важных с точки зрения региональной политики федерального центра вопросах, которые в текущее время решаются Правительством Российской Федерации.

Как вы знаете, к настоящему времени практически завершена работа по разработке и утверждению федеральным Правительством стратегий социально-экономического развития федеральных округов. Определённые стратегиями приоритеты развития макрорегионов, естественные конкурентные преимущества и роль субъектов Российской Федерации в межрегиональном разделении труда должны найти своё отражение в разрабатываемых в настоящее время государственных и ведомственных программах развития отраслей экономики и социальной сферы на федеральном уровне, в стратегиях и программах развития регионов и муниципалитетов. Распоряжениями Правительства об утверждении каждой окружной стратегии такие задачи поставлены и перед федеральными, и перед региональными органами исполнительной власти.

Следующий шаг – завершение чрезмерно затянувшегося процесса разработки документов территориального планирования. В настоящее время на федеральном уровне закончена разработка и согласование со всеми органами исполнительной власти регионов и со всеми муниципальными образованиями самой важнейшей схемы территориального планирования – схемы развития всех видов федеральной транспортной инфраструктуры: автомобильный, морской, железнодорожный и авиационный транспорт. Сегодня на стадии межведомственного согласования находятся проекты схем территориального планирования в сфере энергетики, высшего образования и здравоохранения, ведётся работа по формированию схем в области обороны и безопасности.

В результате утверждения взаимосогласованных документов территориального планирования на федеральном уровне будет сформирована комплексная пространственная картина и ориентиры для регионов и муниципалитетов по развитию федеральной производственной и социальной инфраструктуры на долгосрочный период, которая нередко, особенно производственная инфраструктура, является определяющей для развития экономики регионов и многих муниципалитетов. Это позволит также определить потребности и одновременно выявить избыточные земли, находящиеся в федеральной собственности, дефицит которой так испытывают, как уже только что отмечалось, и регионы, и муниципалитеты, и, самое главное, инвесторы.

Утверждённые в совокупности федеральные, региональные и муниципальные документы территориального планирования обеспечат прозрачность и предсказуемость всех уровней власти по планируемому размещению на территориях производственной и социальной инфраструктуры как для граждан, так и в особенности для бизнеса.

Правительство относит эту задачу к числу важнейших элементов региональной и экономической в целом политики. Нам необходимо приложить все усилия, чтобы до конца текущего года эту задачу максимально выполнить.

По завершении этой работы региональным и местным органам власти предстоит в кратчайший срок обеспечить утверждение правил землепользования и застройки, что позволит устранить серьёзный барьер в организации использования земель и, в частности, в строительстве, – ключевой ресурс инвестиционного развития территорий.

Следующее важнейшее направление региональной политики Правительства – децентрализация властных полномочий, передача полномочий федеральных органов исполнительной власти на исполнение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Хочу доложить, Владимир Владимирович, что совсем недавно, 13 июля, Правительством приняты принципиальные решения о делегировании регионам начиная с 2013 года целого ряда полномочий, реализация которых оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие, на инвестиционный климат на территориях. В числе этих полномочий: экологический надзор, надзор за исключением особо опасных объектов, надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, надзор за соблюдением трудового законодательства, лесное семеноводство и семенной контроль, надзор за перевозками пассажиров автомобильным транспортом, весовой контроль и ряд других полномочий, которые эффективнее, по мнению Правительства, будут исполняться на местах. Соответствующие законопроекты (Председателем Правительства даны поручения) должны быть подготовлены до 1 октября с тем, чтобы была подготовлена необходимая материальная база.

При этом также следует отметить (то, что отмечалось во вступительном слове, Владимир Владимирович), что делегирование полномочий будет сопровождаться и реформированием, изменением условий передачи федеральных полномочий на региональный уровень.

Речь идёт, прежде всего, о расширении самостоятельности и одновременно усилении ответственности региональных и местных властей за выполнение переданных государственных полномочий. Так, предлагается отказаться от практики предоставления индивидуальных субвенций для каждого делегируемого полномочия, за исключением тех субвенций на социальные цели, которые нормативно предопределены, отказаться от полномочий на федеральном уровне от согласования структуры руководителей региональных органов исполнительной власти, которые выполняют федеральные полномочия. За качество выполнения этих услуг, за эффективность этой работы отвечает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, и определять структуру и людей, которые исполняют эти полномочия, он должен самостоятельно.

Другое дело, что в случае неэффективного исполнения полномочий у федеральных органов исполнительной власти, чьи полномочия переданы на региональный уровень, появляется возможность также требовать увольнения соответствующих чиновников, которые руководят этой работой, в том числе ставить вопрос перед Президентом об ответственности высших должностных лиц субъектов Федерации, в том числе и о выборных.

Также в целях совершенствования механизмов ответственности за конечные результаты работы в этих условиях, как уже отмечалось, Правительством подготовлен проект указа об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Хочу только дополнительно отметить, что в соответствии с актами Правительства, в соответствии с проектом указа тем регионам, где реализуется ответственная экономическая политика, тем регионам, которые динамично наращивают собственный экономический потенциал, предусмотрено выделение грантов.

Напомню, что в прошлом году мы распределили 10 миллиардов рублей в виде грантов десяти наиболее динамичным регионам. В этом году предусмотрено 11 миллиардов рублей. В соответствии с новым Указом Президента мы должны их распределить по результатам оценки за предшествующую трёхлетку. Считаю, что необходимо в следующем году существенно увеличить объём этих грантов с тем, чтобы они были привлекательны, чтобы они могли в значительной степени замещать выпадающие дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в тех случаях, когда регионы, благодаря наращиванию налогового потенциала, не получают дотаций за счёт Фонда финансовой поддержки регионов.

Для стимулирования опережающего развития депрессивных территорий также предлагается усовершенствовать, усилить действующий сегодня механизм дифференциации прав и степени самостоятельности региональных органов власти в финансово-бюджетной сфере в зависимости от уровня социально-экономического развития территорий. Степень бюджетной самостоятельности региональных властей должна прямо зависеть от доли федеральных дотаций в их доходах.

Сегодня учитываются все трансферты включая субсидии, которые мы, наоборот, стимулируем, чтобы регионы их получали для выполнения конкретных федеральных задач. Одной рукой мы поощряем получение дотаций, а потом ограничиваем степень самостоятельности регионов, учитывая эти трансферты. На наш взгляд, это недопустимо.

Ещё один инструмент обеспечения сбалансированного регионального развития. В 2011 году был принят Федеральный закон о зонах территориального развития, предусматривающий создание в регионах и муниципалитетах с устойчивым низким социально-экономическим уровнем зон экономического благоприятствования для инвесторов. Хочу отметить, что Министерство экономического развития предварительно, пока нормативная база не сформирована, определило перечень таких территорий, в которых наблюдается устойчиво низкий уровень заработной платы, устойчиво высокий уровень безработицы, устойчиво низкий уровень доходов за последние десять лет. К ним отнесено 18 субъектов Российской Федерации. Это субъекты Федерации Дальнего Востока, Сибири и Центрального федерального округа. В Центральном федеральном округе, здесь, рядом с Москвой, устойчиво депрессивные территории с низким уровнем доходов населения по этим объективным показателям, которые были предварительно проанализированы. Нам необходимо тоже это иметь в виду. В ближайшее время Правительством будет подготовлена вся необходимая нормативно-правовая база. И те регионы, которые устойчиво имеют такие показатели за последнее десятилетие, должны представить стратегию своего развития и подать соответствующие заявки на создание зон максимального благоприятствования для инвесторов.

Серьёзные меры по повышению доходного потенциала регионов реализуются в финансово-бюджетной сфере. По предложению Правительства принят закон, как уже отмечалось, о поэтапной отмене в период с 2013 года по 2017 год установленных на федеральном уровне льгот по земельному налогу. В Правительстве также завершается рассмотрение законопроекта об аналогичной отмене льгот по налогу на имущество. Уже в 2013 году через налоговую систему регионы и муниципалитеты получат дополнительно 25 миллиардов рублей, а к 2017 году эти дополнительные доходы составят 97 миллиардов рублей. Планируется также дополнительная индексация ставок акцизов, первый этап введения налога на недвижимость, повышение ставок транспортного налога. В соответствии с внесёнными в июне 2012 года изменениями в Налоговый кодекс с 1 января в России вводится патентная система налогообложения, рассчитанная на самую распространённую категорию индивидуальных предприятий – микропредприятий. Все платежи от патента будут поступать в бюджеты городских округов и муниципальных районов.

Отдельно хочу коротко остановиться на приоритетах регионального развития, напрямую влияющих на социальное благополучие и качество жизни граждан.

Жилищная сфера – один из важнейших ключевых индикаторов качества жизни россиян. 2011 год стал рекордным для российского рынка ипотеки. По его итогам выдано 520 805 кредитов на сумму 713 миллиардов рублей; это в 1,7 раза в количественном выражении и в 1,9 раза в денежном превышает аналогичный показатель 2010 года.

Позитивной тенденцией в 2011 году является и оживление в строительном секторе, который по сравнению с другими отраслями экономики прошёл наиболее длительный период посткризисной стагнации. Сегодня утверждены и реализуются региональные программы развития жилищного строительства, для каждого региона разработаны целевые показатели по вводу жилья до 2020 года.

Хочу напомнить, что в соответствии с апрельскими поручениями Правительства Российской Федерации – Владимир Владимирович здесь, в Московской области, по этому вопросу проводил расширенное совещание – всем регионам совместно с Министерством регионального развития необходимо предельно конкретизировать эти программы. Не просто показатели – они должны быть снабжены конкретными адресными перечнями земельных участков для жилищного строительства, для обеспечения этих показателей, конкретными решениями по инфраструктурному обеспечению этих земельных участков.

Важнейшую задачу повышения доступности жилья можно прямо связать со снижением стоимости строительства, прежде всего за счёт устранения административных барьеров в строительстве, в том числе упрощения процедур по предоставлению земельных участков и выдачи разрешения на соответствующее строительство. Соответствующие законопроекты в настоящее время находятся на рассмотрении в Государственной Убедительная просьба от Правительства ко всем фракциям Государственной Думы поддержать эти законопроекты и принять их в первоочередном порядке.

Следующая задача – улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению. Хочу напомнить, что в августе 2011 года Правительством утверждён план действий по привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и в настоящее время активно реализуется. Речь идёт, прежде всего, о введении долгосрочного тарифного регулирования. В настоящее время в Государственную Думу внесён проект закона, который предусматривает установление тарифов на долгосрочный период (от трёх до пяти лет) с материальной ответственностью органов государственной власти и органов местного самоуправления за нарушение принятых решений на долгосрочный период, с тем чтобы мы были понятны и предсказуемы для инвесторов в этой сфере. Также внесённые законы предусматривают утверждение стандартов качества предоставляемых услуг, предусматривают прозрачные конкурсные процедуры передачи объектов в концессию или в аренду и чёткие взаимные права и обязанности прежде всего органов местного самоуправления и инвесторов, которые берут в аренду либо в концессию соответствующие объекты.

В этом плане действий предусмотрено и в этом году в проекте федерального закона о бюджете на следующий год также заложены субсидии субъектам Российской Федерации на субсидирование процентных ставок по кредитам будущим концессионерам, арендаторам, которые берутся на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.Важнейшая задача, как уже отмечалось, – наведение порядка в управлении жилыми домами (в Государственной Думе находится соответствующий закон) через механизм саморегулирования. Как это ни странно, мы должны в соответствии с этим законом существенно усилить, ужесточить контроль за деятельностью управляющей компании со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. Здесь необходимо навести жёсткий порядок в ущерб конкуренции по некоторым вопросам.

Важнейшая общая задача – поддержка малого и среднего бизнеса. Именно от него зависит повышение конкурентоспособности и уровень модернизации экономики. Сейчас в России зарегистрировано 5,8 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства, каждый четвёртый работник работает в малых и средних компаниях. В 2012 году из федерального бюджета на реализацию программы поддержки малого и среднего предпринимательства выделено 20,8 миллиарда рублей, в ней принимают участие 82 региона. В первую очередь поддержка должна быть оказана компаниям, работающим в инновационной сфере, а также заключившим договоры лизинга оборудования. По итогам 2012 года в стране должны появиться 30 центров поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в области инноваций и промышленного производства. Их основная задача – поддержка малых предприятий в машиностроении, авиапроме, приборостроении. Важнейший элемент такой инфраструктуры – региональные гарантийные фонды, которые кредитуют малый и средний бизнес в сфере реализации инновационных и модернизационных проектов. На данный момент такие фонды созданы в 79 субъектах.

Следующая задача. Нам необходимо поднять на новый уровень в территориях работу по улучшению демографической ситуации. За 2011 год численность населения увеличилась на 200 тысяч человек и составила 142,9 миллиона человек. Естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с 2006 годом в 5,2 раза. Вместе с тем эти демографические показатели пока незначительные, и в этом году регионы с устойчивой динамикой снижения численности населения должны разработать специальный комплекс мер по решению этой проблемы.

В последние годы Правительством приняты серьёзные решения по развитию здравоохранения. Это тоже в основном региональные задачи. Увеличено финансовое обеспечение охраны здоровья граждан за счёт изменения ставки страховых взносов системы обязательного медицинского страхования с 3,1 до 5,1 процента. Регионы получили возможность модернизировать сферу здравоохранения, обновить материально-техническую базу лечебных учреждений, внедрить современные информационные системы и методы лечения. В 2011 году всеми регионами приняты программы модернизации здравоохранения, в соответствии с ними до конца 2012 года на переоснащение и обновление региональной и муниципальной инфраструктуры будет направлено более 315 миллиардов рублей, в том числе на повышение заработной платы медицинским работникам – 280 миллиардов рублей.

Хотелось бы обратить внимание руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, что региональные программы модернизации здравоохранения должны быть рассчитаны на длительную перспективу и скорректированы с государственной программой развития здравоохранения. В соответствии с новым законом в этом году программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи впервые будет утверждена на три года. Правительство считает важным закрепление в ней мер по усилению профилактического характера оказания медицинской помощи учреждениям первичного звена здравоохранения.

Ещё одна ключевая задача – повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам. К настоящему времени на федеральном и региональном уровне регламентация государственных услуг практически завершена. Регулярные мониторинги качества показывают, что основные проблемы связаны с недостаточным исполнением установленных требований, которые установлены в административных регламентах стандартов государственных муниципальных услуг. В некоторых регионах до сих пор не предусмотрена возможность участия многофункциональных центров в предоставлении государственных услуг. В течение ближайших трёх лет многофункциональные центры должны функционировать в каждом муниципальном районе и в каждом округе. Это наша совместная задача.

Завершая, я ещё раз повторю, что объединённые общей целью по экономическому развитию страны в целом и каждой территории, где живут люди, мы совместными усилиями сможем добиться конкретных результатов.

Спасибо за внимание и за терпение.

В.ПУТИН: Последнее замечание не лишнее – спасибо Вам большое, сами обратили на это внимание.

Валентина Ивановна, пожалуйста.

В.МАТВИЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Государственного совета! Тема первого после президентских выборов обновлённого состава Госсовета в высшей степени актуальна. Мы все хорошо себе отдаём отчёт, что без динамичного, современного развития каждого субъекта Федерации невозможно добиться устойчивого уровня экономического и социального развития страны, выравнивания основных социальных стандартов жизненного уровня населения. Основные задачи, ориентиры чётко обозначены в президентских указах, в Бюджетном послании и сегодняшнем докладе главы государства.

Так исторически сложилось, что уровень социально-экономического развития регионов разный, как разная и структура экономики, и возможности. И вместе с тем даже, как принято называть, в депрессивных регионах потенциал есть, и он далеко не в полной мере используется. Это зависит в первую очередь от деловых и профессиональных качеств руководителей региональных и местных властей. Даже при прочих равных условиях ситуация в регионах разная. Высоким остаётся уровень дифференциации. Так, например, более 50 процентов всех инвестиций в основной капитал приходится на долю всего лишь 12 субъектов Российской Федерации. И здесь причины очевидны: неумение создать благоприятный инвестиционный климат, несовершенное региональное законодательство в этой части, отсутствие профессиональных кадров в использовании современных способов привлечения инвестиций, ГЧП, концессии, комплексная застройка территорий и другие, а очень часто просто отсутствие заинтересованности, инициативы и творческого подхода.

Каждый регион может и должен находить собственные точки роста экономики. Не везде возможно, да и не нужно строить крупные предприятия, но везде точно можно и нужно развивать предпринимательство, строить малые предприятия по профилю возможности регионов, реально и предметно поддерживать малый и средний бизнес. Как иначе мы выполним поручение Президента о создании 25 миллионов новых рабочих мест? Люди у нас предприимчивые, им надо помочь на начальном этапе, обеспечить конкурентный свободный доступ к земле, недвижимости, реально снять все бюрократические препоны. Сколько раз об этом говорилось на разных уровнях, но ситуация меняется крайне медленно. Именно конкретные показатели развития экономики, роста уровня жизни людей должны быть главными критериями оценки эффективности руководителей регионов.

Считаю, что Министерство регионального развития должно заниматься не всем понемногу, а предметно региональным развитием, анализом ситуации в каждом регионе, стратегическим планированием развития территорий, поддержкой на федеральном уровне достижений целевых экономических показателей, управлением и размещением производительных сил, развитием инфраструктуры. По сути, оно должно стать главным министерством для регионов.

В связи с вступлением России в ВТО, кроме федеральной программы минимизации рисков, адаптации нашей экономики к требованиям ВТО, должны быть приняты с учётом структуры региональной экономики в каждом субъекте свои программы, откорректированные региональным законодательством. В Совете Федерации мы создали специальную комиссию для постоянного мониторинга процесса присоединения участия России в ВТО, прежде всего в региональном разрезе. Очевидна проблема разной бюджетной обеспеченности, система межбюджетных отношений, безусловно, нуждается в совершенствовании. И мы как палата регионов активно обсуждаем эту тему с Министерством финансов.

Вместе с тем региональные и местные органы власти должны более активно работать не только по наращиванию своей собственной налоговой базы, но и более эффективному сбору налогов. Возможностей здесь очень много. Это и контроль за уплатой земельного налога, налога на имущество, уход от «серых» зарплат. Есть целый ряд сфер, где налоги практически не платятся – к примеру, сбор земельного налога. Во многих муниципалитетах нет элементарного учёта земельных участков, собственники попросту не оформляют их, чтобы соответственно не платить налоги. Это большой резерв для местных бюджетов, который как раз и можно было бы направить на повышение зарплат бюджетников, решение других острых проблем. По собственному опыту скажу, когда мы создали комиссию из руководителей органов исполнительной, законодательной власти, налоговой службы, прокуратуры, правоохранительных органов и регулярно пропускали через неё руководителей бизнес-структур, существенно выросли доходы бюджета от налога на прибыль на фонд оплаты труда и соответственно выросли легальные зарплаты. В развитых странах человек, не платящий налоги, – «нерукопожатный» в обществе, а у нас по-прежнему в героях ходят те, кто изобретает схемы ухода от налогов.

Наряду с этим недопустима ситуация бесконтрольности в формировании и расходовании региональных бюджетов в плане заимствований. Есть чёткие и внятные критерии предельно допустимых параметров долга. Как могло так получиться, что 12 субъектов практически стали банкротами, жили долго не по средствам? Куда смотрело Министерство финансов, почему не принимало меры, ведь ежегодно субъекты Российской Федерации отчитываются перед Минфином об исполнении бюджетов?

Руководством страны приняты принципиальные решения о децентрализации, перераспределении полномочий, предстоит серьёзная работа по подготовке большого пакета законопроектов, нормативных актов, определения источников финансирования. Важно ускорить эту работу, не заболтать эту тему, определить сроки, ответственных. Совет Федерации готов активно включиться в законотворческую работу. Расширение полномочий даст регионам новые возможности для более эффективного управления на местах, конечно же – добавит и ответственности.

Думаю, наряду с децентрализацией полномочий мы должны пересмотреть подходы и к формированию федерального законодательства. Не всегда оправдана унификация всего и вся, в федеративном государстве надо давать больше свободы региональным парламентам, законы которых более точно будут учитывать особенности и специфику субъектов. Этот вопрос мы недавно обсуждали на Совете законодателей, созданном при Федеральном Собрании в новом формате. К примеру, в последнее время активно обсуждается принятие закона о плате за капитальный ремонт. Закон безусловно нужен, но нельзя из Москвы в федеральном законе определять, кому, как и сколько платить за квадратный метр. В каждом субъекте разный жилой фонд, уровень доходов населения и так далее. Это должны решать регионы, но обязательно совместно с товариществами собственников жилья, ЖКС, другими объединениями граждан и обязательно гласно и аргументированно, а федеральный закон в таких случаях должен носить рамочный характер.

Чувствительной темой для населения является ежегодный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Что касается тарифов на жилищные услуги, здесь, на мой взгляд, можно внести изменения. Большинство квартир сегодня в многоквартирных домах уже приватизированы, а цель приватизации была в том, чтобы передать жильё в руки более эффективного собственника. Но сознание населения, их собственность заканчивается у коврика своей двери, и никто не хочет нести ответственность за содержание общедомового имущества. Может быть, перейти на рекомендательный характер тарифов за жилищные услуги? А дальше собрания собственников жилья в каждом доме будут сами решать, сколько надо платить за уборку, за вывоз мусора, содержание дома, какую управляющую компанию нанять. Без активного участия населения, контроля с его стороны эту проблему только власти не решить. Задача власти – создать условия для расширения рынка оказания услуг, конкурентной среды в этой сфере. Но обязательно подключать население.

Что касается платежей за коммунальные услуги, то здесь тарифы должны быть, конечно же, экономически обоснованы. Только вмешательство главы государства позволило умерить аппетиты монополистов на рост коммунальных тарифов. Региональные и местные власти должны иметь право контроля за деятельностью энергетических компаний и их прозрачностью. По-прежнему во многих регионах в компаниях работают больше специалистов по управлению финансовыми потоками, нежели реальных энергетиков. Сегодня в ряде регионов потери при водоснабжении, теплоснабжении достигают более 30 процентов, и эти расходы пытаются перекладывать на плечи населения, в то время как это прямая ответственность энергопоставщиков.

Среди острых проблем, вызывающих недовольство властью, – состояние дорог, благоустройство. Иногда приезжаешь в малые города, посёлки и сразу видно, есть местная власть или нет. Бросается в глаза неухоженность, бурьяны по пояс у дороги, отсутствие освещения. Эти вопросы не требуют больших средств – они просто требуют внимания и реальной заботы о людях. В одном из городов (приведу один пример, не буду называть область) люди вечером, чтобы не поломать ноги в темноте, ходят с шахтёрскими лампами на голове. Такое впечатление, что инопланетяне прилетели, потому что ни на одном столбе давно уже не горят светильники. И это в наше время! Подобных примеров можно привести очень много. Пришло [время] всем миром обустроить Россию, создать достойную среду обитания для людей, активно подключая к этой работе обязательно граждан и бизнес-сообщество.

Жизненно важная тема – здоровье население. В последние годы государство очень много внимания уделяло этой теме, выделяются большие финансовые ресурсы. Но главной проблемой остаётся раннее выявление заболеваний, соответственно сохранение жизни людей и сокращение расходов на лечение. С учётом пока низкой культуры и ответственности населения в сохранении своего здоровья предлагаю законодательно закрепить обязательность с определённой периодичностью прохождения всеми диспансеризации, сформировать единую национальную систему диспансеризации населения. В части работающего населения ответственность за это можно было бы возложить на работодателей. Может быть, в течение года для этих целей давать дополнительный выходной с обязательным предоставлением справки о прохождении диспансеризации. Только один пример приведу. Обнаружение на ранней стадии рака молочной железы позволяет излечить до 70 процентов женщин, и, наоборот, выявление на запущенных стадиях приводит к росту смертности. Только в 2010 году от данного заболевания умерло более 23 тысяч женщин, большинство из них – трудоспособного возраста, состоящие в браке, имеющие детей.

Предлагаю обсудить также возможность разработки единых для России социальных стандартов по основным параметрам уровня и качества жизни населения. Эта тема обсуждается далеко не первый год, но своей остроты она не потеряла. Давайте наконец попытаемся вместе – и федеральные органы, и регионы – выйти на конкретные решения.

События последних месяцев, связанные с природными катастрофами, в том числе в Крымске (об этом говорил Владимир Владимирович), показывают, что региональные и местные власти не имеют достаточно знаний и опыта для работы в чрезвычайных ситуациях. К сожалению, их этому никто не учит. Если и проходят учения, то они носят формальный характер, скорее проходят для галочки. Не отработана координация между федеральными и региональными структурами. Я предлагаю поручить Минрегиону, МЧС, МВД отработать методическую базу и на регулярной основе проводить реальные практические учения, тренировки для руководителей всех уровней власти. Это пока у нас слабое звено.

Сегодня Россия вышла на новый этап своего развития, у страны есть все возможности сделать качественный рывок вперёд и улучшить жизнь людей, а это будет зависеть от эффективной, слаженной работы всех уровней и звеньев власти, каждого руководителя на своём месте.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Сергей Семёнович, пожалуйста.

С.СОБЯНИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вначале несколько слово о беде, которая случилась в Крымске. Москвичи не остались равнодушными, десятки тысяч людей принесли гуманитарную помощь на приёмные пункты, сотни машин с гуманитарной помощью отправлены в Крымск. Из бюджета города выделено 500 миллионов рублей на оказание содействия в восстановлении объектов социального назначения, школ, больниц, поликлиник в регионе бедствия. Я надеюсь, что в ближайшее время мы с администрацией Краснодарского края заключим конкретные соглашения по реализации этой помощи.

Несколько слов по теме сегодняшнего заседания. Проблема устойчивого развития регионов, обозначенная в докладе, является, пожалуй, одной из главнейших для Москвы. В последние годы с учётом большой плотности заселения, застроенности города, дороговизны земли, сложности администрирования объём инвестиций в Москве за 2009–2010 годы сократился почти на 40 процентов. Даже с учётом кризиса это, конечно, чрезвычайно много и определяет некий тренд дальнейшего развития. Поэтому для дальнейшего развития мегаполиса необходимо было переосмыслить стратегию развития города, заново определить приоритеты.

Первый и очевидный приоритет – это развитие транспортной системы, в первую очередь общественного транспорта, строительство метрополитена, улучшение пригородного железнодорожного сообщения, модернизация наземного пассажирского транспорта.

Следующий приоритет – это уменьшение коммерческого строительства в центре города и создание новых центров экономической активности, переход к полицентричному развитию города. Без реализации этой стратегии городская экономика Москвы дальше развиваться не может. Нужно иметь в виду, что ВРП Москвы составляет более 22 процентов российского ВРП. Это значительные цифры, и от развития Москвы, конечно, зависит в целом динамика развития экономики. Поэтому все возможные ресурсы город концентрирует именно на решении этих задач.

Две трети инвестиционной программы Москвы направлено на транспортное строительство. Хотел бы поблагодарить Министерство транспорта России, правительство Московской области, акционерное общество «Российские железные дороги», совместно с которыми мы создали и уже реализуем программу развития Московского транспортного узла. Считаю, что программы Правительства России по развитию инфраструктуры являются важнейшими для развития экономики регионов и страны в целом. И при всех бюджетных ограничениях необходимо наращивать усилия в этом направлении.

Второй важнейшей задачей в области привлечения инвестиций и развития экономики является снижение административных барьеров. По Москве во многом судят о ситуации в России в целом, и это тем более важно.

Что было сделано? Одновременно с отказом от реализации десятков инвестпроектов на общую мощность более 8 миллионов квадратных метров коммерческой недвижимости, ущербных для развития города, правительством были приняты решения по ускорению реализации остальных инвестиционных проектов, которые полезны или, по крайней мере, приемлемы для города.

Были разработаны новые административные регламенты по важнейшим аспектам инвестиционной деятельности. В этих регламентах были аннулированы излишние требования, сокращены сроки принятия решений, разрушена монополия посреднических структур. В Москве создан штаб по защите прав предпринимателей и ряд других штабных структур. В 2011 году инвестиции стали возвращаться в город, рост составил 5 процентов, а в первом квартале текущего года – 15 процентов.

Тем не менее для полноценного запуска инвестиционного процесса в рамках устойчивого развития ещё предстоит решить целый ряд проблем, прежде всего переработка градостроительной документации, без которой невозможно кардинально сократить сроки выдачи разрешений на строительство.

Остаётся проблемой администрирование и подключение к сетям. В этой связи просьба дать поручение на законодательном уровне разрешить регионам создавать структуры по диспетчеризации заявок на подключение, потому что на сегодняшний день по отношению к частным сетевым структурам у города, у регионов практически нет никаких полномочий. Поступают заявки, коммерческие структуры их сами обрабатывают так, как считают нужным, и на этом всё закачивается. Тем не менее у частных структур свои задачи извлечения прибыли, а не быстрейшего подключения к сетям. Поэтому необходимы, на мой взгляд, дополнительные полномочия по контролю и диспетчеризации этих процессов на уровне регионов.

Стабильное развитие невозможно без развития социальной инфраструктуры, поэтому считаю очень правильным сегодня объединение двух тем экономического и социального развития. Без создания комфортной среды обитания, без развития образования, здравоохранения, культуры невозможно говорить об устойчивом развитии экономики. В этой связи приоритетом бюджета Москвы является то, что 55 процентов всех ресурсов направляется на финансирование социального комплекса.

Ещё одна чрезвычайно важная тема – привлечение населения к непосредственному управлению регионом. В Москве реализуется проект «Открытое правительство». Он включает обсуждение с населением многих вопросов управления, начиная от программ развития города, округов и районов до конкретных проектов благоустройства дворов и парков. Созданы интернет-порталы по вопросам эксплуатации и ремонта дворов, домов и дорог. На эти порталы приходятся десятки тысяч замечаний и предложений граждан.

Сегодня практически трудно утаить брак при ремонте и эксплуатации жилого фонда и внешних объектов благоустройства. С помощью интернета отбираются наиболее актуальные решения локальных дорожных проблем. Уверен, что и в других регионах накоплен богатый опыт в этом направлении, поэтому есть предложение создать при Госсовете рабочую группу для обобщения данной практики и опыта.

Уважаемый Владимир Владимирович, несколько слов о разграничении полномочий. Они достаточно долго обсуждались и в Правительстве, и с участием регионов на рабочих группах. Считаю абсолютно правильным передачу целого ряда полномочий, таких как экологический надзор, надзор в сфере трудового законодательства, охрана объектов культурного наследия. По сути дела, большая часть полномочий уже находится в регионах, и существуют параллельные структуры, которые занимаются теми же вопросами. По ряду полномочий можно было бы отработать пилотные проекты, в том числе санитарно-эпидемиологический надзор, защита прав потребителей. Мы готовы на уровне Москвы выступить с инициативой для того, чтобы отработать на уровне отдельных регионов данные полномочия. Есть полномочия, которые лучше не трогать, мы обсуждали их – это, например, МЧС. Система только что сложилась, она позволяет объединять усилия Федерации, регионов, местного самоуправления и в принципе, несмотря на проблемы, работает неплохо, и, на мой взгляд, в настоящее время лучше её не трогать. На мой взгляд, пока не стоит менять полномочия Росреестра, который мы также обсуждали.

Конечно, главный принцип при разграничении полномочий – реализовать их на том уровне, где их можно исполнять наиболее эффективно. В конечном итоге, несмотря на все разграничения полномочий, мы выполняем общую задачу – устойчивого развития страны. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Басаргин Виктор Фёдорович, Пермский край.

В.БАСАРГИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Задачи, поставленные в «дорожных картах», принятых по итогам предвыборных статей, активно сегодня реализуются в Пермском крае. Я скажу, что для меня они означали практически принцип стартапа. Мы сегодня создали 15 экспертных групп по ключевым сферам, чтобы определить основные приоритеты, основные направления работы, причём без стеснения привлекли к работе в этих экспертных группах представителей из других регионов: Свердловская область принимала активное участие, Тюменская область, Пензенская область и ряд других регионов по всем направлениям.

Что уже сегодня удалось сделать на первом этапе, буквально за два месяца. Мы всё-таки решили с точки зрения укрепления основ местного самоуправления передать часть региональных налогов на уровень местного самоуправления. Это прежде всего часть – 15 процентов НДФЛ. Мы отдали на уровень поселений 50 процентов транспортного налога и смотрим часть других направлений для того, чтобы повысить инвестиционную привлекательность. Сегодня смотрим уже по освобождению наших предпринимателей от части налога на прибыль и, естественно, от части налога на имущество. Причём в ближайшее время эти нормативные документы в регионе будут приняты.

Мы сегодня пересмотрели политику по детским дошкольным учреждениям. В прошлом году в крае построили 2 детских дошкольных учреждения, это крайне мало, поскольку на учёте нуждающихся в детских дошкольных учреждениях в крае стоит более 46 тысяч. Со следующего года мы будем строить не менее 20 детских дошкольных учреждений.

Мы 1 июля открыли высокотехнологичный Центр сердечнососудистой хирургии. В крае болезни сердца – это основная причина смертности. Передвинули сроки ввода ключевых инфраструктурных объектов, от которых зависит инвестклимат и качество жизни. К 2015 году мы постараемся завершить строительство (ещё не начатое, но решение такое уже принято) нового аэровокзала – Большое Савино, в Перми. И совместно с РЖД в ближайшее время подписываем соглашение о том, что начинаем строительство железнодорожного вокзала, и тоже постараемся в 2015 году завершить строительство.

Владимир Владимирович, Вам должны были вчера доложить на встрече в Магнитке, что мы в воскресенье подписали соглашение с Объединённой металлургической компанией по строительству практически нового металлургического завода в городе Чусовом с объёмом инвестиций в 50 миллиардов рублей. И уже в 2016 году мы постараемся выпустить там новую продукцию – бесшовные трубы для нашего топливно-энергетического комплекса. Вот такие первые решения буквально в последние два месяца приняты.

Я поддерживаю то, что здесь прозвучало от моих коллег, но хотел бы тоже несколько предложений сформулировать. Начну с оценки эффективности, причём с оценки эффективности не региональной власти, а местного самоуправления. То есть мы должны сохранить в данном случае вертикаль оценки. Мы посмотрели, сколько сегодня… – мы встречались с главами (более 300 глав поселений и муниципальных образований), провели с ними совещания, определились, что из 216 показателей (216 показателей сегодня определено Указом Президента по оценке эффективности деятельности местного самоуправления) мы предлагаем сегодня оставить порядка 15–20 показателей, причём часть показателей просто уточнить, а часть показателей свести к интегрированным. Прежде всего это число созданных рабочих мест, объём инвестиций, число малых предприятий и оборот их продукции, динамика налоговых поступлений. Здесь Валентина Ивановна говорила по поводу благоустройства территорий. Мы предлагаем там как раз включить всё, что связано с изменением доли благоустроенной территории, доли муниципальных дорог, находящихся в ненормативном состоянии и, конечно, выполнение показателей, связанных с соглашением между регионом и муниципалитетом. Кроме этого, мы считаем, необходимо ввести туда показатель информационной открытости предоставления муниципальных услуг, наличия сайтов муниципалитетов, проведения публичных слушаний, отчётов перед населением глав и руководителей органов местного самоуправления. Также необходимо усовершенствовать сбор оценок населением качества муниципальных услуг.

Мы постараемся до конца года ввести систему, которая позволяла бы нам охватывать население где-то порядка 80 тысяч человек, которые могли бы высказать свои пожелания по оценке качества предоставляемых услуг государственными муниципалитетами, в том числе оценки деятельности глав муниципальных образований. То есть это порядка 3 процентов жителей края.

Мы, конечно, говорим о том, что необходима и справедливость оценки. Мы всё время говорим о показателях, но я считаю, что всё-таки есть необходимость рассмотреть дифференциацию субъектов, в том числе муниципалитетов по категориям, но нельзя в одном перечне рассматривать 83 субъекта. Если у нас 12 сегодня доноров, часть высокоурбанизированных территорий, часть территорий, связанных с огромным объёмом инвестиций, причём естественных монополий, необходима, конечно, дифференциация. Две-три группы субъектов – я касаюсь муниципальных образований – должны быть всё-таки образованы, тогда, я думаю, что более справедливо будут распределяться и гранты.

Кроме этого, считаю, что далеко не везде, особенно на селе, сегодня себя оправдали такие системы, как сити-менеджеры и всё, что с этим связано. Я полагаю, мы должны всё-таки повсеместно вернуться к выборности глав, как бы это ни было болезненно, может быть, сознавать с точки зрения глав наших административных центров, но такая система, мне кажется, должна быть возвращена.

Кроме этого, мы должны с точки зрения полномочий вернуться к одному важному документу: у нас нет перечня публичных полномочий – мы должны создать этот перечень. Кроме этого, мы в соответствии с этим перечнем должны утвердить реестр госуслуг и реестр расходных обязательств.

В.ПУТИН: Первый реестр какой – госуслуг?

В.БАСАРГИН: Первый – перечень публичных полномочий всех уровней власти: Федерация, субъекты, муниципальные образования. Причём, Владимир Владимирович, я говорю, что здесь должны быть ещё и регламенты взаимодействия, которые регулируют реализацию этих полномочий, потому что у нас размыты эти понятия. Мы когда говорим, что муниципалитет или субъект должен содействовать реализации условий по пожаротушению, от чего мы должны отсчитывать все эти вещи? Поэтому такие реестры полномочий, госуслуг и всех вопросов, связанных с расходными обязательствами, дожжён быть сегодня у нас.

Кроме того, полагаем ещё ряд преобразований в сфере муниципальных образований. Там, где доля жителей поселения превышает 50 процентов населения района, сегодня дать возможность пересмотреть наш 131-й закон, объединить эти два муниципальных образования, тем самым сократив расходы и тем самым всё-таки сняв все эти противоречия между главами основных поселений системообразующих и главами муниципальных районов. Здесь тоже необходимы небольшие корректировки в Бюджетный кодекс и 131-й Федеральный закон. Я считаю, что это необходимо сделать.

Кроме этого, есть ещё одна тема, которая тоже касается местного самоуправления. Эта тема уже как-то обсуждалась на Госсовете: вопросы, связанные с давлением на местное самоуправление со стороны контрольных, надзорных органов, в том числе со стороны прокуратуры. Я считаю, что надо в ближайшее время посвятить этой теме и вообще теме местного самоуправление либо одно из заседаний Госсовета, либо, Владимир Владимирович, – мы дважды проводили съезды наших муниципальных образований – есть предложение в ближайшее время, может быть в сентябре, в октябре, провести такой съезд, включая и глав сельских муниципальных образований, включая глав наших административных центров, глав малых и средних городов. Предлагаем за площадку выбрать Пермский край. То есть это можно провести буквально в сентябре–октябре.

Несколько вопросов по системе ЖКХ. Очень много мы говорим – и вопросы управленческие, технические, финансовые, но я считаю, что главное, что необходимо сделать в этом году, это до конца довести систему учета. То, о чем Валентина Ивановна говорила, что 30-40 процентов потери, а где-то и выше. Вот эта система учета должна заработать, то есть должны заработать единые расчетно-кассовые центры. Управляющие компании нас просто опережают в своих действиях. Только мы заговорили, только было подписано постановление, буквально через месяц во всех субъектах были созданы расчетно-кассовые центры управляющими компаниями. Деньги поступают, но до ресурсоснабжающей организации не доходят. В этой связи есть предложение все-таки унифицировать этот продукт, все, что связано с расчетно-кассовыми центрами, довести до ума систему установки приборов учета как общедомовых, так и индивидуальных приборов учета по квартирам. И естественно, все это систематизировать на уровне нашего Министерства связи, то есть это должен быть продукт унифицированный, чтобы можно было ввести удаленный доступ к показаниям приборов учета, ну и, естественно, должна быть единая система по всем субъектам.

Здесь уже говорилось по поводу платы за подключение. Тоже хотелось бы одно предложение высказать. Сегодня очень много генерирующих компаний, я имею в виду теплогенерирующих, электрогенерирующих, где установлены избыточные мощности. За избыточные мощности платит, конечно, потребитель. Но кроме этого мы еще платим за подключение, за присоединение, и компания, имея избыточные мощности, вообще никак не стимулирована для того, чтобы искать потребителя. То есть мы еще за это и платим, да еще платим повышенный тариф. Я прошу тоже эту тему сегодня как-то рассмотреть.

И последнее, с точки зрения ЖКХ, - это, конечно, ликвидация поголовной безграмотности населения в части управления своим жильем. Необходимо сегодня сформировать систему обучения, создания и сопровождения деятельности ТСЖ, советов домов. Мы такую систему в Пермском крае до конца текущего года создадим и предлагаем тоже как-то эту площадку рассмотреть.

Кроме этого, по тому, что Дмитрий Николаевич говорил, по передаче полномочий. Мы так же, как Москва, предлагаем наши услуги по тому, чтобы быть проектной, пилотной площадкой по передаче полномочий. Я считаю, что этот процесс необходимо запускать в ближайшее время.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Юрченко Василий Алексеевич - Новосибирская область.

В.ЮРЧЕНКО: Уважаемые Владимир Владимирович и Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Хотел бы затронуть вопрос повышения инвестиционной активности в регионах. Рост инвестиций влечет за собой создание новых рабочих мест, инфраструктуры и, как следствие, прямо влияет на уровень и качество жизни граждан. Привлечение инвестиций - это приоритетная задача всех уровней власти. Решать эту задачу приходится в непростых условиях конкуренции за каждый инвестиционный проект. И ситуация в этой сфере за последнее десятилетие изменилась, с 2000 по 2011 годы иностранные инвестиции в нашу страну возросли почти в 20 раз – с 11 миллиардов долларов до 190. Вместе с тем рост экономики страны еще не обеспечивается необходимым уровнем инвестиций и их качеством. Нас не может удовлетворять ситуация, когда многие зарубежные инвесторы рассматривают Россию только как выгодную площадку для размещения портфельных инвестиций. Они отдают предпочтение сиюминутной выгоде в ущерб долгосрочной, созидательной работе в реальной экономике. Любые изменения конъюнктуры – и мы наблюдаем бегство капиталов из страны.

Практический каждый регион до сих пор пытался создать свою систему поддержки привлечения инвестиций. На примере Новосибирской области могу отметить, что мы использовали максимум возможностей, которые позволяет законодательство: это и государственные гарантии, и субсидии на погашение процентов по кредитам, налоговые льготы, предоставление инфраструктуры для инвесторов в виде технопарков, бизнес-инкубаторов, компенсации части затрат на технологическое обновление оборудования, на подготовку бизнес-планов малыми компаниями, малым бизнесом.

Тем не менее одних региональных мер для серьезного инвестиционного прорыва недостаточно. Необходим комплексный подход, сочетающий в себе усилия и федеральных, и региональных, и муниципальных властей. Такая система должна показать частным инвесторам серьезность намерений государства всех уровней власти, стабильность условий для инвестирования и гарантии инвестиционных вложений.

Одним из эффективных способов реализации инфраструктурных инновационных проектов является частно-государственное партнерство, однако в федеральном законодательстве отсутствует само понятие частно-государственного партнерства. Минэкономразвития в настоящее время готовит проект закона, направленный на снятие ограничений и расширение возможностей, форм реализации данных проектов. Считаю, что необходимо максимально ускорить и принять это изменение в законодательство. Также необходимо выстроить систему приоритетов: наиболее важные для развития страны отрасли могут получать большие налоговые, ресурсные и иные льготы для инвесторов. Я считаю, что и Минфину, и Минэкономразвития необходимо подумать над созданием более эффективной системы экономического стимулирования инвестиций в приоритетные отрасли экономики, наиболее важные кластеры и другие центры роста.

«Деловая Россия» два года назад предлагала ввести принцип регионально-федерального партнерства в предоставлении льгот инвесторам. Синхронизация мер поддержки возможна, в том числе и через институты развития, которые сегодня работают у нас в стране. В целях создания новых производств, модернизации основных фондов было бы эффективно законодательно закрепить возможность налоговых каникул, которые широко применяются во многих странах, причем как по налогам, выплачиваемым в региональный бюджет, так и в федеральный. Эти льготы окупятся ростом числа рабочих мест, который сегодня очень актуален в большинстве регионов России, увеличением налогооблагаемой базы, которая будет работать на будущее.

Для скорейшего решения проблемы неразвитости региональной инвестиционной инфраструктуры считаем важным рассмотреть и такой механизм, когда на рубль, вложенный регионом в создание инфраструктуры, Федерацией предоставляется финансирование. При этом меры федеральной поддержки целесообразно применять в регионах, готовых к эффективному использованию федеральных средств, доказавших эффективное использование и безусловно вкладывающих собственные ресурсы из консолидированного бюджета региона. Кроме того, государство всерьез должно подумать о мерах поддержки инвестиций в те кластеры, где производство тесно переплетено с наукой, с университетами, которые сегодня возможно создавать на базе 218-го Федерального закона, в малые предприятия при научных и образовательных институтах. Почему бы не создать для них режим особого благоприятствования для инвестиций и инвесторов?

Существенные изменения в экономике происходят сегодня не только за счет создания новых производств, но и за счет реструктуризации, масштабного технологического обновления промышленности. Здесь крайне важно усилить эту работу в сфере импортозамещения. Положительные примеры у нас есть.

Так, именно государственная поддержка позволила масштабно выйти российским сельхозтоваропроизводителям на продовольственный рынок. Максимально в последние годы увеличено производство машиностроительных предприятий, выпускающих сельскохозяйственную технику, тоже за счет того, что были поддержаны именно отечественные машиностроительные предприятия, хотя этого, конечно, недостаточно.

Необходимо, на мой взгляд, перестать стесняться поддерживать наши компании на глобальных рынках. Необходимо перейти к здоровому лоббированию для того, чтобы предприятия работали не только на внутренний, но и на международный глобальный рынок.

В заключение хочу подчеркнуть, что нам остро нужна единая инвестпроводящая инфраструктура, пронизывающая федеральный, региональный и муниципальный уровни власти, в том числе осуществляющая надзорные и согласующие функции. А сами инвестиции, их качество, динамика инвестиций, эффективность должны стать одним из главных критериев оценки работы всех уровней власти.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить и что-то дополнить, сказать, сформулировать, предложить? Пожалуйста. Но уже не от фракции, а как член Госсовета.

А.ВОРОБЬЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Прежде всего, большое спасибо за возможность участвовать в работе Госсовета. Мы все прекрасно понимаем, что здесь обсуждаются очень важные насущные вопросы, и во многом они заключаются в том, чтобы изменить, чтобы улучшить качество жизни человека в нашей стране, в нашей огромной стране. Это сложная задача – управлять такой территорией, но до сих пор у нас получалось, и очень многое удалось решить. Сегодня все чаще и чаще мы становимся свидетелями того, что в экономике происходят очень тревожные события, в мировой экономике. Куда ни глянь, страны находятся в долгах, где-то рецессия, безработица. Все это вызовы не только каких-то третьих стран, а ведущих стран.

Мы буквально на прошлой неделе поддержали ратификацию ВТО, наша фракция. И мы считаем, что сделали абсолютно правильно, потому что в ХХI веке – веке конкуренции – это не может находиться на периферии. И если 155 стран и 90 процентов мирового оборота сегодня оперируют во Всемирной торговой организации, значит, мы должны быть тоже там. Но там находиться – это удел сильных. Как стать сильными? Как обеспечить лидерство в этой серьезной когорте?

И в Вашем выступлении Вы сказали, что одной из важнейших задач является формирование инвестиционного климата, привлекательности России. Может быть, на одном из заседаний Госсовета нам очень подробно и по пунктам обсудить эту тему? То есть, что конкретно каждый из нас должен сделать для того, чтобы в России, в территориях появились новые заводы, новые фабрики, появились новые услуги, может быть, какие-то уникальные услуги; сколько и какого жилья мы должны строить. Действительно, мы имеем шанс реализовать, решить эту проблему. Жилье можно и нужно строить, это огромная возможность для экономики, показать свой рост, задействовать сопутствующие отрасли.

И, на мой взгляд, если бы мы установили такие критерии в каждой территории по количеству новых предприятий, по совершенно конкретному количеству квадратных метров доступного жилья, это была бы интересная задача. И, может быть, губернаторы, встречаясь, как раз спрашивали друг у друга: какое количество заводов и фабрик ты открыл, а какие это фабрики? У многих это вызывает, может быть, сегодня улыбку, но я так понимаю, что продуктом инвестиционной привлекательности как раз являются новые рабочие места, а новые качественные рабочие места – это, как ни крути, новые заводы и фабрики. И если бы мы такие критерии все-таки предусмотрели, то, на наш взгляд, это было бы очень результативно.

Наша фракция готова со своей стороны реализовывать и поддерживать законодательные инициативы, которые способствуют развитию экономики, защищают, в том числе ее некоторые отрасли при вступлении в ВТО, и такие обсуждения у нас уже имели место. И машиностроение, легкая промышленность, они нуждаются в особом внимании, чтобы быть, соответственно, конкурентоспособными во всей стране и в мире. Поэтому мы бы хотели предложить вот такой подход, Владимир Владимирович.

Что касается наших стратегических, политических решений, то с Дмитрием Анатольевичем как председателем партии мы тоже провели раунд, и мы, представители фракции, обсуждали наиболее знаковые законопроекты, один из них сегодня затронула Валентина Ивановна. Мы тоже понимаем, что капитальный ремонт должен быть законодательно урегулирован, потому что здесь тянуть нельзя, но подойти мы к этому тоже должны очень профессионально, с умом, для того чтобы каждый человек понимал, куда, какие деньги он платит и что за эти деньги получает.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Я буду рад, если вы предложите темы для будущих Госсоветов, в том числе ВТО или другие, которые Вы упомянули в конце. Обязательно все проработаем и наиболее важные, общенационального значения темы будем обсуждать здесь.

Пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, я очень внимательно ознакомился с Вашим Бюджетным посланием. Должен сказать, там немало нового и довольно интересного. Впервые в этом документе в первую пятерку вошли проблемы развития образования, здравоохранения, культуры, науки, социальной поддержки граждан и развития высоких технологий. Но хочу напомнить, в бюджете, который мы приняли в прошлом году, Дума приняла и Вы подписали, в ближайшие два года идут сокращения на 300 миллиардов рублей в области экономики, на 230 – региональную поддержку сокращают, на 150 миллиардов – поддержку в здравоохранении и образовании и почти на 100 миллиардов – в ЖКХ.

Нам представляется, на фоне кризиса, который уже охватил ведущие страны, и эта волна неизбежно накатится на нас, очень важно пересмотреть стратегию развития с учетом этого Вашего Послания, ибо если руководствоваться тем бюджетом, который подписан в прошлом году, то эти пять ключевых программ, а они исключительно важны, невозможно выполнить.

Вторая проблема, которую хотел бы предложить. Мы отметили все вместе 300 лет со дня рождения русского гения Ломоносова. В его 15 работах сформулированы основные доктрины, связанные с развитием нашей державы, - сбережение народа, качественное образование и могущество российское будут прирастать Сибирью, а в данном случае уже и всем большим Востоком, - как никогда и сегодня исключительные актуальные.

В этой связи мы подготовили новый проект закона «Образование для всех». Я бы очень просил Вас ознакомиться с этим законом. Собирали почти тысячу человек самых образованных и подготовленных специалистов в области образования. Наш закон продолжает лучшие традиции русской и советской школы, и впитал все лучшее, что есть в мировой практике. Мне представляется, если выставить на конкурс тот закон, который мы подготовили во главе с Нобелевским лауреатом Жоресом Алферовым, Мельниковым и Смолиным, одним из лучших специалистов в области образования, то наш закон выиграет этот конкурс.

Третье – территориальное размещение производительных сил и народонаселения. Мне кажется, этой стороной дела мы все пренебрегаем. За 20 лет население сократилось на 15 миллионов человек, из них 14,5 миллионов – русские. Сибирь и Дальний Восток потеряли почти 5 миллионов, а там 90 процентов наших ресурсов. Невозможно решать ни одной задачи, не рассмотрев проблему территориального размещения производительных сил и граждан страны, а сейчас есть тенденция стащить всех в города-миллионники. Было время, когда были неперспективные деревни, сейчас появились и перспективные малые города. Провинции обезлюживают, а города-миллионники пухнут. Нам надо любой ценой остановить этот процесс, в противном случае нам на земле некому будет работать.

Мне очень нравится реклама, что «Газпром» – это главное наше национальное достояние. Но наше главное национальное достояние – это лес, чистая пресная вода и черноземы. Уже сегодня на парижском рынке тонна чистой пресной воды дороже отборного бензина, и вода будет удваиваться в цене каждые пять лет. У нас в одном Байкале 24 процента мировых запасов чистых вод. Мне представляется, если бы мы на Госсовете рассмотрели эти три главных ресурса, возобновляемых, которые являются не просто достоянием, а могут дать колоссальный доход, глубокая переработка леса, без ущерба для природы, может дать стране 100 миллиардов долларов – и технологии есть. Но, к сожалению, эта тема выпадает из серьезного поля зрения.

И еще одна тема. Я в свое время Вам пересылал доклад, который готовили лучшие специалисты: «Предел и падение национальной безопасности». Мы должны вернуться к этой теме, потому что усугубление кризиса и ВТО могут сыграть злую шутку уже в течение этой осени и зимы. Мы должны максимально подготовиться к этому. Для этого у страны есть возможность, тем более есть желание – объединить усилия законодательной и исполнительной власти и наиболее талантливых людей.

И последнее – управление политической системой и кадры. Нам кажется, что в последнее время идет ужесточение одной стороны вопроса и не уделяется должное внимание духовной стороне, без которой Россия не может существовать. И я бы посоветовал Вам – в прошлый раз мы обсуждали эту тему – при Государственном совете создать интеллектуальный совет, куда включить самых талантливых ученых, самых успешных деловых людей, которые перед каждым заседанием, зная тему, готовили бы соответствующие заключения, проводили «круглые столы», и каждому члену Госсовета был выдан материал, который позволял бы нам глубже ориентироваться в проблемах, которые выносятся на этот Совет.

А так, еще раз хочу поблагодарить, что объединение усилий исполнительной и законодательной власти на фоне кризиса и тех проблем, которые возникают, мне кажется, это решение абсолютно правильным.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Что касается природных ресурсов, то газ, нефть, золото, алмазы - тоже наши природные ресурсы, хотя, конечно, базовыми являются земля, воздух, вода. Ну и, безусловно, это могло бы быть темой одного из наших рассмотрений, одной из тем Госсовета, так же, как и другие вопросы.

У меня ко всем коллегам, к руководителям фракций, к руководителям обеих палат просьба, чтобы мы ни в коем случае площадку Госсовета не превращали во второе издание Совета Федерации или во второе издание Госдумы. Здесь нам нужно работать в индивидуальном качестве, всем вам, как членам Госсовета, по темам, которые мы сами будем формулировать, выносить на обсуждение и так далее. Но я еще об этом скажу.

Пожалуйста, Владимир Вольфович.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Я скажу именно как член Госсовета, уважаемый Владимир Владимирович, Дмитрий Анатольевич. Кстати, я помог им выступить, они бы молчали, может быть, Вы обратились, а они молчали, но уступил им начало, чтобы не думали, что я для себя стараюсь.

Вот деревообработка, одной из тем могла бы быть, потому что я связан семьей с этим делом. Мой дед построил фабрику деревообрабатывающую, она до сих пор работает, с 1905 года. За это время прошло пять революций, пять реформ, пять войн, все разрушено было, уничтожено. А тогда, когда давали возможность работать, лес такой же и сегодня есть. Вот конкретный пример, она работает. Хочу отобрать у них, но пока не отдают.

По агропрому – то же самое, большие территории только у нас, это все знают, можно использовать лучше. Тоже одна из тем может быть на ближайшем Госсовете.

Транспортная экономика. Надо придать характер, мне кажется, всей нашей экономике именно транспортный, потому что это единственная конкурентоспособная… Продовольствие все производят, газ, нефть, а вот территории такой ни у кого нет, мы пока ее не используем. Транссиб построил царь, можно сегодня еще больше грузов перевозить.

Планирование. Вот оценка работы губернаторов – 500 показателей. Может быть, всего два оставить – рост валового регионального продукта и увеличение реальных доходов населения? Проще будет, но зато будет видна картина.

Дальний Восток. Конкретно, может быть, один Госсовет посвятить именно этому? Ибо только там у нас проблема с населением. Меры перечисляю быстро, направил письма во все инстанции, ответа не получил. Переход к полностью безналоговой экономике, упрощенное предоставление гражданства всем, кто хочет вернуться в Россию, именно туда. Если в центральную Россию, то по обычной форме – восемь лет, а туда, допустим, три месяца – получаешь гражданство. Освобождение от призыва на военную службу, сегодня сотни тысяч у нас или внутри страны бегают, уклоняются или за рубежом. Субсидии, естественно, для жилья, выплата подъемных, бесплатное образование только там, отменить плату за образование только на Дальнем Востоке и ЕГЭ отменить, и сразу поедет огромное количество. Поднять можно только молодежь, вот стимул хороший: нет у тебя денег здесь, поезжай на Дальний Восток бесплатно будет все, и общежитие будет. Частный бизнес – уже здесь говорили, малый бизнес поддерживать, надбавки к зарплате тоже там, коэффициенты можно восстановить. Укрупнить территории, там девять, а население – треть Москвы, в Москве один мэр, а там девять мэров, а население в три раза меньше, чем в Москве. Чем управлять, пустой землей? Надо управлять только людьми. Расширить можно сеть колоний-поселений там по линии Минюста. Хочешь мягкий режим и с семьей соединиться - вот семья переезжает туда, и мы тебя туда отпускаем, и ты быстрее освободишься. Таких тоже много желающих.

Другие темы. Принять пятилетнюю программу по адаптации нашей экономики к правилам ВТО. Где у нас какие-то узкие места, чтобы это была программа государственная. Защита станкостроения, машиностроения, фармацевтики и других отрасли реального сектора. И на уровне защиты банковского сектора и страховых услуг. Сохранять таможенные пошлины на более длительный срок. Более худшего климата нет, только у нас. Используя это, можно, конечно, добиться, чтобы мы могли иметь какие-то дополнительные льготы, именно по климату. То же самое СРП. Надо добиваться, чтобы не только через семь лет, а вообще, может быть, на ближайшие 20-30 лет 70 процентов всего оборудования и услуг были только лишь российского производства. Контроль полный наш, национальный, за использованием природных ресурсов без участия ТНК и представителей зарубежных стран. Допуск к новейшим зарубежным технологиям без каких-либо ограничений для наших, российских, товаропроизводителей. Это все темы перечисляю. Меры по возрождению системы геологоразведочных работ, включая геофизику. Мы можем стать еще богаче, но где геологи? И песни были, и фильмы были, а сейчас впечатление, что ничего не ищут. Нам каждый год объявляли, что еще нашли, еще нашли. Люди радовались! Пусть не ему в карман. Где? Рядом? А вот, да, Сергей Михайлович, может быть, сейчас что-то скажет.

Защита прав интеллектуальной собственности. Раз мы вошли в мировую экономику, то надо больше защищать наши права. Защита прав наших отечественных потребителей. Меры по борьбе с оффшорной экономикой. Уже США ведет эту борьбу. Давайте здесь как-то усилим, чтобы не туда все уходило, а здесь оставалось. В связи с этим я уже предлагал не раз на Госсовете рассмотреть вопрос об экономической амнистии, о финансовой амнистии, нулевой вариант, всем всё простить на 1 января 13-го года, а тогда уже вводить жесткие меры, иначе трудно контролировать. Налоговое стимулирование перспективных отраслей промышленности, так называемое отраслевое стимулирование. И, наконец, комплекс мер по стимулированию внедрения инноваций в экономику и промышленность.

Ну и моя любимая тема – это демография. Вот детские сады, Сингапур как решил? В один и тот же дом и молодая семья, и рядом квартира престарелых родителей. И молодая семья детей отдает бабушке с дедушкой, всё. Они не мешают, с молодой семьей, но резко сокращается потребность в детских садах.

И последнее по демографии. Уже много раз я говорил, Владимир Владимирович и Дмитрий Анатольевич, бездетные пары, ну они хотят родить, лечение – все больше увеличивают цену. Я говорю, бесплатно, а Минздрав увеличивает цены. Это что, издевательство? Мы даем 400 тысяч за второго ребенка, а за первого давайте дадим 150 тысяч, чтобы бесплатно их пролечили. Не им дадим, Министерству. По всей стране есть эти центры, так они все время увеличивают цену, гоняют бедных женщин год-два по всем врачам, чтобы больше выжать.

Второе, есть незамужние женщины, они не хотят просто так от кого-то забеременеть, там им помогут, то же самое – гоняют. То есть опять выжать деньги из них, доходит – 150 тысяч, 200 тысяч. То есть вот вопрос, с них берут во всех этих центрах просто так – на анализ, сюда, сюда, сюда, анализы не нужны, но гоняют, и каждый врач зарабатывает. Там какая-то схема такая, что чем больше он принял пациентов, тем у него выше... Но женщина не выдерживает и выходит. Здесь можно навести порядок, бесплатным сделать. Бесполезен здесь контроль за деньгами, но сделать бесплатно, и мы получим дополнительно сотни тысяч рождений в год.

Вот такие темы могли бы быть в ближайшие годы темами заседаний Госсовета.

В.ПУТИН: Спасибо.

Что касается Дальнего Востока, - безусловно, важнейшая тема для страны. Но нам нужно тогда ее таким образом здесь обсуждать, чтобы понять, как другие регионы страны будут участвовать в этой совместной работе, потому что здесь, у нас на Госсовете, присутствуют руководители всех регионов. Если просто сидеть и обсуждать проблемы очень важной части, но все-таки одной части, то тогда нужно это делать таким образом, чтобы и все другие были вовлечены в решение этой задачи – в развитие и поддержку Дальнего Востока и Восточной Сибири.

Что касается укрупнения территорий, я разделяю Вашу позицию – Вы это знаете, мы с Вами многократно говорили на этот счет. И конечно, прежде всего, нужно думать о людях – это главный критерий, но территория тоже имеет значение, объем территорий тоже имеет значение. Знаете, иметь 3-4 региона, суперрегиона на всю страну – здесь тоже есть системные риски для российской государственности. Поэтому к этому относиться нужно очень аккуратно, хотя в целом, конечно, там, где это экономически целесообразно, по этому пути можно идти, имея в виду, конечно, действующее законодательство. И главный принцип при решении вопросов подобного рода – это волеизъявление граждан, проживающих на этих территориях. Инновации – само собой, разумеется.

Ну и что касается демографии, Геннадий Андреевич тоже об этом говорил, это, безусловно, проблема. ЭКО, о котором Вы сказали, экстракорпоральное оплодотворение, - конечно, одна из проблем, которую нужно разбюрокрачивать и деньги выделять. Но это вопрос только денег. И в ходе бюджетного процесса Правительство должно будет определиться, в каком объеме на эти цели можно направить ресурс. А так, безусловно, Вы правы.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего, спасибо за приглашение участвовать в работе Госсовета. Я думаю, что мы свою лепту, безусловно, именно в частном, индивидуальном порядке, без всякой фракционности и партийности, обязательно внесем. В начале своего выступления Вы как раз предложили подумать о возможных других, следующих темах госсоветов. С Вашего позволения, несколько тем.

Первая – проблемы и задачи региональной экономической политики после вступления Российской Федерации в ВТО. Совершенно очевидно, и мы это знаем, что ответственность за соблюдение регионами своих обязательств по соглашениям ВТО будет нести Российская Федерация. Обсудить именно на Госсовете, посмотреть, что нужно сделать в региональном законодательстве, как это увязать с изменяющимся, которое будет постоянно меняться, федеральным законодательством представляется очень важным.

Вторая тема – о мерах по завершению земельной реформы, упорядочению оборота земель сельскохозяйственного назначения и развитию инфраструктуры земельного рынка в стране. В этой подготовленной аудитории лишне говорить, насколько много криминальных различных проблем и как много мы имеем проблем с сужением залоговой базы для сельхозпредприятий, которые и так всегда испытывают огромный дефицит кредитных возможностей. Решение земельной проблемы, конечно, способствовало бы решению и этих проблем.

Третья тема – региональные аспекты демографической политики. Об этом уже говорилось, но я просто приведу цифры, которые, конечно же, не могут нас не волновать. За первый квартал 2012 года уровень рождаемости между регионами различается в 3,2 раза. С учетом того что в целом после определенных решений руководства страны мы видим позитивные сдвиги, но эти позитивные сдвиги, в том числе, демонстрируются в очень большом диапазоне различий между регионами. Например, уровень смертности в 5,6 раза разнится между регионами. И в целом по состоянию на первый квартал 2012 года из 83 субъектов в 32 зафиксирован естественный рост населения, а в 51 регионе все еще идет естественная убыль.

Четвертая тема. Четвертая и пятая, они близки и понятны, чем они рождены. Четвертая тема – это вопросы гражданской обороны, прежде всего, все, что касается системы оповещения граждан, и особенно в региональном аспекте.

И пятая тема – состояние гидротехнических сооружений и иных водных объектов. Ну, здесь без комментариев, все прекрасно понимают, чем вызваны эти темы, и что действительно нужно решать вопросы.

Шестая тема. Можно вместе, можно разбить, потому что две огромные проблемы, по сути, две необъявленные войны – это алкоголизация и наркомания в нашей стране, особенно в региональном аспекте. По опыту своей предыдущей работы знаю, что во многих регионах есть уникальные наработки, позитивные, в том числе, результаты по этой проблематике. И вот такой обмен опытом и информацией, по крайней мере, о том, что и кто делает, и какие достигаются успехи, был бы, наверное, позитивным.

Седьмая тема. О дополнительных мерах по развитию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры села и улучшению условий проживания в сельской местности. Сельское хозяйство всегда было для России проблемным, но если мы говорим о закреплении людей на селе, если мы говорим о решении своей продовольственной проблемы и возможности не зависеть от импорта, конечно же, мы должны решать эти социальные проблемы села.

Восьмая тема – доступная среда для инвалидов. После того, как Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов, понятно, мы должны самым внимательным образом смотреть на безбарьерную среду. И именно региональный аспект мне представляется очень важным. Как раз на одном из заседаний Госсовета было бы, наверное, целесообразно рассмотреть такой вопрос.

И есть еще одна, девятая тема. На первый взгляд она покажется чисто юридической, но, к сожалению, она несет очень большой и, к сожалению, негативный часто характер для большинства регионов России, для страны в целом. Речь идет о проблемах конституционного правосудия в России, речь идет о неисполнении решений Конституционного Суда десятилетиями, то же самое касается уставных судов в регионах. И пригласить на Госсовет представителей или представителей Конституционного Суда Российской Федерации, уставных судов Российской Федерации и послушать их точку зрения, потому что зачастую за неисполнением этих решений потом идут очень тяжелые последствия, прежде всего для граждан, для социально-экономического развития наших регионов.

Еще раз благодарю Владимира Владимировича за приглашение участвовать в работе Госсовета, спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо, Сергей Михайлович.

Практически коллеги предложили много тем, все они важны, и даже не буду их перечислять. Я хочу обратить внимание, что у нас три Госсовета в год и четыре президиума, так что мы должны будем выбрать наиболее важные, объемные, касающиеся всей страны темы. Тем не менее за предложения спасибо, все это действительно важно и так или иначе должно быть в поле нашего зрения.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.ТУЛЕЕВ: Уважаемый Президент Российской Федерации Владимир Владимирович! Я хочу просто спасибо сказать за решения, которые Вы приняли, за поддержку соотечественников. Я считаю, вот это верная, своевременная постановка вопроса, потому что я встречался перед этим, 101 национальность, Кузбасс – это интернациональный регион, и у нас выходцы из всех союзных республик. И вот это право на российское гражданство имеют не только те, у кого были советские паспорта, а их потомки… Поверьте мне, казалось бы, июль, макушка лета, мозги расплавлены. Ничего подобного! Такая мощная поддержка, такая гордость! Потому что люди действительно хотят объединения в новый союз – в Таможенный, Евразийский. Они понимают, что российское влияние тем самым укрепляется, и людям надоели эти границы, которые проходят через их семьи, через души. Понятно, болезненная реакция, естественно, «националы» эти. Разделять, властвовать им теперь будет намного труднее.

Ну и информационная безопасность, Владимир Владимирович. Очень важно то, что мы приняли. Почему? Потому что, я считаю, каждый регион должен максимально укреплять продвижение российского влияния в бизнес, в вертикально интегрированные системы. Но мы все понимаем, какой подрыв стабильности оказали социальные сети в той же Ливии, в том же Ираке, Иране. Поэтому задача, например, регионов, Владимир Владимирович, я когда смотрю, переживаю, потому что, ну, Вы вчера были в Крымске, вернее, позавчера, а вчера на Магнитке. Спасибо Вам, кстати, от металлургов. Такая напряженность, плюс эта «двадцатка», на которой Вы выступали. Конечно, каждый регион, на мой взгляд, должен сохранить политическую стабильность и за счет этого дать Вам возможность разруливать то, что Вы делаете, глобальные шаги. Единственный совет, Владимир Владимирович, я вынужден обратиться. У нас грохнулись европейские рынки. Просто грохнулись! Мы вообще туда не едем. Цены на металл, на уголь упали где-то на 35-40 процентов. Это очень много. Ну и никто не ожидал, честно говоря, никогда не думал, что сланцевый газ так сильно попрет. В Штатах где-то 50 миллионов тонн угля они выбрасывают по демпинговым ценам на европейский рынок. У нас остается одна отдушина – Восток, азиатские рынки. Но там надо проехать. Там дороги просто не едут. К сожалению, не хватает пропускных перерабатывающих способностей. Здесь нужен Ваш совет.

Владимир Владимирович, спасибо большое.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Дмитрий Анатольевич, прошу Вас.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемые коллеги!

Я несколько замечаний сделаю по тематике сегодняшнего Государственного совета.

Начну с повышения эффективности расходов бюджетов всех уровней, о котором говорил Президент в своем выступлении. Конечно, это сегодня важнейший показатель деятельности исполнительной власти – не только федеральной, но и региональной. Ситуация в мире, вы отлично знаете, весьма и весьма непростая. Хотел бы еще раз обратить на вопросы финансовой устойчивости внимание всех руководителей субъектов Федерации. Идущий сейчас бюджетный процесс и наступающий год, естественно, будут для нашей страны весьма и весьма напряженными. Это нужно иметь в виду и при формулировании своих приоритетов, которые вы ставите перед региональными бюджетами.

Теперь в отношении бизнеса как еще одной составляющей обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни наших людей. Не так давно на заседании Правительства мы смотрели вопрос об оценке регулирующего воздействия, то есть оценке того, каким образом наши решения влияют на ситуацию с бизнесом вообще в масштабах страны и в отдельных регионах в частности. Результаты, мягко говоря, не блестящие, они во многих случаях просто неутешительные, потому что 30 процентов тех решений, которые принимаются, и тех нормативных актов, которые принимаются, оказывают отрицательное воздействие на инвестиционный климат. Нам всем нужно призадуматься над тем, какие документы издают те или иные органы власти, и оценивать, каким образом они влияют на экономическую среду. Я думаю, что, может быть, даже какие-то специальные структуры создать для этого при региональных органах исполнительной власти, просто чтобы отслеживать эту ситуацию. У нас есть сейчас бизнес-уполномоченный, соответственно, такая работа велась и ведется в регионах, на уровне полпредств есть инвестиционные уполномоченные, но оценка регулирующего воздействия – очень важная тема.

Теперь еще одна тема, касается организации документооборота, того, каким образом это наши люди воспринимают. Действительно, мы принимали, и за последний месяц я утвердил несколько «дорожных карт» по администрированию, по работе на строительном рынке, на инвестиционном рынке, с таможенными вопросами, но следует обратить внимание на то, каким образом организован этот процесс в отдельных структурах управления. И я напомню в связи с этим, что с 1 июля вступил закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Отмечу, что по этому Закону у чиновников, у органов управления теперь нет права требовать представления нашими гражданами дополнительной информации, справок различных. Вся эта обязанность передвигается на органы управления, они сами должны уточнить, что требуется, и они сами должны запросить соответствующие материалы. Я обращаю на это внимание потому, что это изменение всех наших подходов к работе с населением, с нашими людьми. К этому нужно быть готовыми.

Теперь по, может быть, наиболее резонансной теме, которая сегодня обсуждалась, - вопросы децентрализации. Правительство рассмотрело соответствующие подходы, о которых было доложено вице-премьером Козаком. Законопроекты могут готовиться, но как мы и определились, действовать лучше, продумав все последствия соответствующей передачи полномочий, и передавать их там, где это не создаст проблем. Коллеги губернаторы и у меня на совещании, и здесь, выступая на заседании Государственного совета, об этом говорили. То, что можно передавать и нужно передавать – мы соответствующие позиции определили. Но это не значит, что это завершение процесса. На мой взгляд, это как раз начало работы. То, что мы сможем передать, и то, к чему готовы губернаторы, нужно брать. То, чего сейчас передавать нельзя, мы к этим вопросам можем вернуться и по целому ряду полномочий мы договорились, что работа будет вестись в пилотном режиме. То есть мы выберем некоторое количество территорий, которые замкнут на себя соответствующие федеральные полномочия, и посмотрим, как у них это пойдет. Если все будет нормально, тогда может быть принято решение и правительственное, и президентское, и на уровне законов о передаче соответствующих полномочий во все территории. Если по каким-то причинам мы увидим трудности, тогда, что называется, не обессудьте, тогда мы вернем все на базу для того, чтобы не разбалансировать ситуацию с исполнением федеральных функций в нашей стране.

Очень важной является тема взаимной ответственности регионов и центра, Владимир Владимирович об этом сказал. Мне бы хотелось это поддержать в том смысле, что такая ответственность действительно должна быть взаимной, и федеральные структуры, которые работают в регионах, должны работать ответственно и напряженно, естественно, соблюдая региональное и федеральное законодательство. И их руководители, по предложениям, которые формулируют губернаторы, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Но абсолютно справедлива и обратная постановка вопроса: если функции все-таки переданы, за них нужно отвечать, в том числе ответственность должны нести все, включая и руководителей субъектов Федерации. Мы это должны понимать, и соответствующие предложения мы представим Президенту, для того чтобы окончательные решения были приняты на эту тему.

Мы здесь не затронули тему денег. Я напомню, что когда соответствующие рабочие группы были созданы, по моему предложению, одна из них занималась децентрализацией полномочий, и сейчас, собственно, об этом был разговор, а вторая занималась поиском дополнительных источников финансирования регионов и муниципалитетов. Это, может быть, еще более сложная тема, потому что переделить полномочия при наличии людей и желания – в общем, достаточно понятная задача. С деньгами все, естественно, гораздо сложнее, особенно в условиях нынешнего бюджета. Тем не менее я считаю, что эту тему забывать нельзя, нужно продолжать ее изучение, в том числе и поиск налоговых и неналоговых источников, тем более что задача поиска дополнительных источников финансирования в размере до триллиона рублей, которая была поставлена, она с повестки дня не снята, но, естественно, мы должны ее исполнять, с учетом всех текущих реалий.

Ну и последнее, что мне хотелось бы отметить. Здесь прозвучало несколько предложений, в частности, о создании региональной структуры по диспетчеризации заявок на подключение к сетям. Сергей Семенович, по-моему, об этом говорил. Мне кажется, что это, в общем, вполне осуществимая задача. Давайте подумаем, как это сделать, и создадим подобную структуру.

Точно так же можно оценить и вопрос о формулировании перечня публичных полномочий, перечня государственных услуг и перечня расходных обязательств. Это гораздо сложнее, откровенно говоря, чем решение первой задачи, но можно попробовать создать соответствующие документы, если в этом есть необходимость по мнению руководителей субъектов Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, прежде всего хочу сейчас обратиться к руководителям субъектов Российской Федерации. Хочу закончить нашу сегодняшнюю встречу тем, с чего, собственно говоря, начал, и скажу, во всяком случае постараюсь сказать, всё, что было сказано вначале, простым, доходчивым языком и, надеюсь, понятным для каждого. Недавно такая же встреча была проведена и с руководством Правительства Российской Федерации: мы обсуждали так называемые предвыборные статьи и последовавшие за ними 7 мая текущего года указы. Повторю практически то же самое – повторю в этом составе, потому что всех, кто сегодня собрался здесь, так или иначе можно назвать «расширенным правительством». И все вы так и должны это понимать, и так себя ощущать.

К чему я это говорю? Когда рядовой гражданин идёт на выборы и принимает для себя решение за кого голосовать, то здесь играют роль очень много факторов, в том числе и чисто психологические: симпатии, антипатии, оценка результатов предыдущей деятельности. Но не менее важно, как человек оценивает (рядовой гражданин) предлагаемую программу действий на будущее. Эта программа действий изложена в указах, которые появились на свет в мае этого года. Она изложена там в обобщённом виде и на среднесрочную перспективу, потому что более глобальные планы у нас изложены в Программе развития страны до 2020 года. На предстоящий период, достаточно короткий, наши планы изложены в этих указах. Они носят предельно конкретный характер. Они должны быть безусловно исполнены, и граждане, которые проголосовали за эту программу, должны увидеть, что мы работаем – и работаем эффективно, достигаем тех целей, которые перед собой поставили.

Если кто-то не чувствует в себе сил, возможностей либо не согласен с предложенной программой, тогда не нужно делать вид, что мы работаем, а если согласны, все остаются на местах и работают, должны показывать результат. В Администрации Президента совместно с Правительством образована специальная группа, которая будет реально отслеживать, как идёт эта работа. Рекомендую вам в каждой региональной администрации создать такую же экспертную группу, которая будет внимательно следить, что делается в регионе в рамках тех задач, которые за регионом записаны.

За последнее время губернаторский корпус значительно обновился. Мы изменили порядок приведения к власти руководителей субъектов Российской Федерации именно для того, чтобы руководители субъектов были ближе к избирателям и к народу, к людям, более чутко реагировали на запросы общества, но при этом, конечно, руководители субъектов Российской Федерации не должны забывать, что они живой ниткой связаны с общенациональными интересами и задачами.

Я сказал о том, что мы в значительной степени обновили в последнее время губернаторский корпус. Теперь введён новый порядок формирования региональной власти, но, думаю, вы все прекрасно понимаете: у главы государства всегда достаточно инструментов, чтобы решать любую кадровую задачу, прежде всего в отношении тех людей, которые не выполняют должным образом возложенных на них функций.

Надеюсь, что этого не потребуется делать, потому что я знаю, что губернаторский корпус в России состоит из очень ответственных, дееспособных и инициативных людей. И если мы объединим свои усилия в интересах граждан страны, то мы, безусловно, будем добиваться всех поставленных перед нами целей, задач. И успех в этом случае гарантирован.

Надеюсь на совместную, эффективную и заинтересованную работу.

Спасибо вам за сегодняшнее совещание.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 июля 2012 > № 602392 Владимир Путин

Военные США намереваются установить новый мощный радар системы противовоздушной обороны (ПВО) в Катаре, пишет во вторник газета Wall Street Journalсо ссылкой на источник в американском Минобороны.Сообщается, что радар ПВО, который планируется разместить на катарской территории, относится к семейству AN/TPY-2. Аналогичный радар был ранее размещен в израильской пустыне Негев, а также в центральной части Турции, пишет газета.

Издание также отмечает, что все три радарных системы позволят американским военным засекать ракеты, запущенные из северной, западной и южной частей Ирана. Wall Street Journal связывает размещение нового радара в Катаре с тем, что в этой арабской стране располагаются две крупные американские военные базы, в том числе база военно-воздушных сил "Аль-Удейд".

Общая численность военнослужащих США, которые несут службу на катарской территории, составляет 8 тысяч человек. По данным источника Wall Street Journal, расходы, связанные с размещением радара в Катаре, составят 12,2 миллиона долларов.

По данным издания, США также планируют установить в течение нескольких месяцев в одной из стран Персидского залива мобильный противоракетный комплекс THAAD. По информации газеты, это, вероятнее всего, произойдет на территории Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ).

Как пишет Wall Street Journal, в настоящее время Иран обладает баллистическими ракетами, которые способны поражать объекты на территории Израиля и некоторых стран Европы, а к 2015 году Исламская Республика разработает ракету, которая сможет уничтожить цели на американской территории.

Также Wall Street Journal пишет, что в период с 16 по 27 сентября военно-морские силы (ВМС) США примут участие в учениях по разминированию, которые пройдут в Персидском заливе. Кроме американских минных тральщиков в манерах примут участие ВМС 20 государств.

Издание пишет, что маневры могут быть связаны с угрозами Ирана перекрыть Ормузский пролив, по которому осуществляются поставки примерно 20% нефти на экспорт. Иран делал заявления о возможности перекрытия пролива в связи с наложенными на страну санкциями.

Америка готова задействовать "все элементы своей мощи", чтобы не допустить появления у Ирана ядерного оружия, но отдает предпочтение дипломатическому сценарию урегулирования конфликта, сказала госсекретарь США Хиллари Клинтон.На пресс-конференции в Израиле она сказала, что предложения Ирана на переговорах с шестеркой международных посредников "не ведут никуда", но у иранских лидеров еще есть время исправить ситуацию.

"Иран сейчас находится под большим давлением, чем когда бы то ни было раньше. Мы задействуем все элементы американской мощи для того, что не дать ему получить ядерное оружие", - сказала Клинтон, завершившая переговорами в Иерусалиме свое ближневосточное турне.

"У иранских лидеров еще есть возможность принять правильное решение. Выбор, в конечном счете, за Ираном", - добавила она.

После встреч с израильским руководством, включая премьер-министра Биньямина Нетаньяху, Клинтон заявила, что обе страны подходят к иранской проблеме с близких позиций, стремясь найти возможности "иметь максимальное влияние на решения, которые принимает Иран".

Лидеры Израиля называют Иран с его атомным проектом, враждебной риторикой руководства и поддержкой антиизраильских сил по всему Ближнему Востоку "угрозой существованию" еврейского государства и призывают международное сообщество к решительным мерам для ее нейтрализации, не исключая при этом силового варианта.

Израиль скептически оценивает перспективы диалога Ирана с международным сообществом и призывает "шестерку" требовать от иранских властей прекращения любых работ по обогащению урана, вывоза за границу всех накопленных ядерных материалов и демонтажа ключевых объектов атомной программы.

"Что касается дипломатического трека, то я дала очень ясно понять, что предложения, которые мы пока видим от Ирана в рамках переговоров в формате "пять плюс один", никуда не ведут", - оценила Клинтон ход переговоров, последний раунд которых прошел месяц назад в Москве.

Сегодня утром железным дорогам Ирана в присутствии президента Ахмадинежада передан первый локомотив отечественного производства, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Президент Ахмадинежад в настоящее время совершает поездку в провинцию Альборз и принимает участие в презентации первого локомотива отечественного производства, которая проходит в компании МАПНА.

Построенный иранскими специалистами локомотив способен развивать скорость до 160 км/час, отличается высоким уровнем безопасности и расходует на 25% меньше топлива по сравнению с другими аналогами. Он соответствует самым современным мировым стандартам.

На данный момент на локомотивном заводе компании МАПНА может производиться до 80 локомотивов в год. Благодаря этому Иран сможет не только обеспечивать свои потребности в железнодорожных локомотивах, но и поставлять их в другие страны региона.

На сегодня технологиями строительства железнодорожных локомотивов обладают всего лишь несколько стран.

Сегодня, 17 июля, в Москве открывается первая иранская экономическая выставка, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

В названной выставке принимают участие около 70 иранских компаний, которые демонстрируют экономические возможности страны в различных отраслях, в том числе в области производства строительных материалов, промышленных лакокрасочных покрытий и химической продукции, моторных масел, электротехнического оборудования, сухофруктов и продуктов питания, ковров ручной работы.

Одновременно с выставкой проводится форум по вопросам ирано-российского экономического сотрудничества, в котором примут участие более 120 представителей экономических кругов Ирана.

Названные мероприятия организованы при тесном взаимодействии между Палатой торговли, промышленности и рудников Ирана, Торгово-Промышленной палатой России, Ирано-Российским деловым советом и посольством Ирана в России. Они проводятся с целью ускорения процесса расширения торгово-экономических отношений между двумя странами. На выставке и в ходе форума в Москве иранской и российской сторонам представится хорошая возможность лучше познакомиться друг с другом, что будет способствовать расширению сотрудничества в области производства и экспорта.

Торговый представитель России в Иране Александр Собольков в интервью агентству ИРНА в рамках заседания ирано-российской рабочей группы по вопросам межрегионального сотрудничества в Тебризе сообщил, что в мае этого года российский импорт иранской продукции вырос на 7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По словам А.Соболькова, в указанный период Иран экспортировал в Россию, в основном, свежие фрукты, нефтехимическую продукцию и цемент, и по каждому наименованию наблюдался рост объема поставок. При этом экспорт иранских керамических изделий в Россию, например, вырос в 7 раз, а цемента – в 67 раз.

Далее А.Собольков отметил, что объем товарооборота между Ираном и Россией составил в прошлом году 3,8 млрд. долларов. «Нам удалось сохранить объем товарооборота на прежнем уровне, несмотря на серьезный экономический кризис в Европе», – подчеркнул торговый представитель России.

А.Собольков заявил, что с учетом имеющихся в распоряжении Ирана и России, двух дружественных соседних стран возможностей объем товарооборота между ними может быть доведен как минимум до 10 млрд. долларов в год.

Как отметил А.Собольков, необходимо выработать новый подход к торгово-экономическим отношениям между Ираном и Россией и уделять больше внимания обмену новыми видами продукции. Следует признать, что рынок металлов, древесины и сухофруктов полностью сформировался и его потенциал уже исчерпан.

По словам торгового представителя РФ, и Россия, и Иран относятся к числу стран с высокими темпами экономического роста. В обеих странах началась модернизация экономики, и в этой связи им следует продолжать торгово-экономическое сотрудничество на основе новых подходов.

А.Собольков назвал торговые связи между территориями двух стран важной движущей силой в отношениях между Тегераном и Москвой. По его словам, следует иметь в виду, что для достижения долгосрочных целей обеим сторонам необходимо подумать об увеличении объемов совместных инвестиций.

Американский журнал Forbes опубликовал рейтинг 25 крупнейших нефтегазодобывающих компаний мира - 2012, в котором российский газовый монополист "Газпром"занял второе место, сообщает Forbes.

Согласно сообщению, опубликованному на русскоязычном сайте Forbes, возглавляемая Игорем Сечиным крупнейшая российская нефтяная компания "Роснефть" заняла 15-е место, ЛУКОЙЛ Вагита Алекперова - 18-е.

Рейтинг основан на данных о ежедневном объеме добываемой нефти и газа. Во главе списка с большим отрывом расположилась Saudi Aramco - национальная нефтяная компания Саудовской Аравии. По данным Forbes, ежедневная добыча углеводородов - 12,5 миллиона баррелей, ежедневный доход превышает 1 миллиард долларов.

Ежедневная добыча "Газпрома" - 9,7 миллиона баррелей. Прибыль, по данным издания, превышает 40 миллиардов долларов в год.

В первую десятку крупнейших нефтедобывающих компаний мира вошли Иранская национальная нефтегазовая компания, ExxonMobil, PetroChina, BP, Royal Dutch Shell, Pemex, Chevron и Kuwait Petroleum Corp.

Более 1 млн. беженцев из Афганистана, проживающих вместе с семьями в соседнем Иране, получили афганские паспорта, сообщают официальные источники.

Процесс выдачи паспортов продолжался с 21 марта по 21 июня, цитирует слова пресс-секретаря МИД ИРА Национальное телевидение Афганистана.

Как сообщил Джанан Мусазай на пресс-конференции в Кабуле, на следующем этапе легализации, которая начнётся после Рамадана, паспорта и регистрацию получат ещё 35 тысяч афганских беженцев.

Те беженцы, которые планировали официальное трудоустройство в Иране, должны будут съездить в Афганистан, чтобы завершить оформление документов, добавил он. Тогда они смогут официально оформить своих детей в иранские школы и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми легальным иммигрантам, включая медицинское страхование.

Иран и Армения обсудят вопрос, связанный с загрязнением, которому река Араз подвергается на территории Армении, и путях решения проблемы, сообщает в субботу иранское агентство FARS.

В понедельник, 16 июля, руководитель Организации по экологии и окружающей среде Мохаммедджавад Мохаммадизаде посетит с официальным визитом Армению.

В ходе визита Мохаммадизаде будут сопровождать представители отдела водных ресурсов министерства энергетики Ирана.

Во время трехдневного визита стороны, наряду с обсуждением вопроса по загрязнению реки Араз, проведут обсуждения по развитию сотрудничества в сфере экологии и окружающей среды между двумя странами.

Поставка Ирану российских зенитных ракетных комплексов С-300 не противоречила резолюциям Совета Безопасности ООН, в связи с чем Москве следует их поставить Тегерану, заявил 15 июля депутат, член Комиссии по национальной безопасности и внешней политике иранского парламента Ибрагим Аха Мохаммади (Ebrahim Aqa Mohammadi).

«Россия не должна была следовать в русле санкций, которые приняли США и Европа, но не ООН», заявил парламентарий. Ссылаясь на недавнее замечание директора московского Центра анализа мировой торговли оружием Игоря Коротченко, который рекомендовал России возобновить экспорт вооружений в Иран, Аха Мохаммади добавил, что поскольку внешняя политика России меняется с приходом к власти президента Владимира Путина, Иран надеется, что Москва поставит системы С-300 Ирану.

Аха Мохаммади еще раз подчеркнул, что на поставки С-300 не должны были повлиять незаконные санкции США и Евросоюза в отношении Ирана. В начале этого месяца российские источники сообщали, что Россия в 2010 году обдумывала возможность задержки поставок С-300 в Иран, если это ухудшит отношения с Сирией. По контракту от 2007 года Россия обязывалась поставить, по меньшей мере, «пять систем» С-300, однако в последующем Москва несколько раз отменяла их поставку, что вызывало критику со стороны Ирана. Россия отказалась поставить С-300 Ирану, ссылаясь на резолюцию ООН.

В 2010 году бывший президент Дмитрий Медведев подписал указ, запрещающий продажу российского оружия Ирану, включая С-300, после введения санкций со стороны ООН. Иран отклонил это «оправдание» России объяснить свои действия, и заявил, что поставки С-300 не запрещены резолюцией 1929 СБ ООН.

Иран подал иск на Россию за нарушение контракта, в мае этого года Москва вернула авансовый платеж, сделанный иранской стороной в виде первоначальной оплаты поставок С-300.

Засуха в США обернется продовольственной инфляцией

В США — засуха, сильнейшая за многие годы. Цены на зерновые культуры резко пошли вверх, а значит, снова подорожает продовольствие

Наталья Бокарева

Самая сильная засуха в США за прошедшие четверть века оборачивается повышением цен на сырьевых рынках. Основные зерновые культуры дорожают, подобное уже однажды закончилось продовольственным кризисом в наиболее уязвимых странах

Многие страны, зависимые от импорта, пока воздерживаются от закупок, полагаясь на хорошие внутренние резервы и рассчитывая, что появятся дополнительные источники сырья и цены на рынке снизятся.

Но их чаяния могут оказаться напрасными, если все они одновременно вернутся на рынок, комментирует Reuters. В этом случае эффект увеличения предложения будет перекрываться повышенным спросом.

Индекс цен на зерно и масличные культуры, рассчитываемый Международным советом по зерну, вырос до максимума с июля 2008 года. И хотя, по данным организации, уровень запасов зерна сейчас действительно выше на 25% по сравнению с 2008 годом, тем не менее, маловероятно, что обладатель крупнейших резервов пшеницы и кукурузы, Китай, может вывести их на международный рынок.

Многие возлагали надежды на рекордный урожай кукурузы в США, неудивительно, что за последние три недели цены подскочили на 40%, так как планы сельхозпроизводителей оказались под угрозой из-за сильейшей засухи. Цены на сою близки к рекордным максимумам, не отстает и пшеница.

«Перспективы представлялись очень благоприятными, и это внушило конечным потребителям ложное чувство успокоенности. Тогда мы всерьез говорили о ценах на кукурузу ниже 5 долларов за бушель при условии сохранения хорошей погоды. Но теперь цены резко выросли, и уже никто не думает о таких цифрах», — приводит Reuters комментарий Шона Маккембриджа, аналитика Jefferies Bache.

«Это бомба замедленного действия. Я не удивлюсь, если кукуруза будет торговаться по 10 долларов», — добавил трейдер.

Фьючерсы на кукурузу урожая 2012 года уже перешагнули за планку 7 долларов за бушель и продолжают быстро дорожать. Трейдеры говорят, что потребители в Европе, Северной Африке и на Ближнем Востоке сократили плановые регулярные закупки, выжидая, пока цены снизятся.

Государственные агентства по закупкам продовольствия в основных странах-импортерах, таких как Египет, Иран, Китай и Индия, пока сохраняют оптимизм, выражая уверенность в хорошей обеспеченности запасами на внутреннем рынке и способности переждать период подорожания. Один из крупнейших покупатель пшеницы, Египет, импортирующий более 10 млн тонн в год, сообщал о более чем полугодовых резервах сырья, чего должно хватить до января, передает Reuters.

По словам вице-председателя египетского государственного оператора закупок (GASC) Номани Номани, маловероятно, что государство сейчас выйдет на рынок, чтобы законтрактовать августовские поставки, учитывая хорошие запасы.

В Азии крупнейшие потребители зерна, Китай и Индия, обладают большими резервами пшеницы и риса, благодаря почти рекордным урожаям прошлых лет. По данным Reuters из американских источников на экспортном рынке кукурузы, Китай и Южная Корея также действовали на опережение, заказывая более существенные объемы сырья в ожидании роста цен и возможных проблем с поставками.

В Таиланде, являющемся одним из основных в Азии поставщиков замороженных цыплят, прогнозируют, что на волне подорожания зерновых и кормовых культур усилится продовольственная инфляция в целом. В четвертом квартале, по оценкам Торговой палаты Таиланда, рост цен на продукты питания может составить 5–10%.

«В Бразилии рекордный урожай кукурузы. Ожидается, что экспорт составит 14 млн тонн. Но за более дешевую бразильскую кукурузу будет серьезная конкуренция», — цитирует Reuters Билла Тирни, главного экономиста AgResource Company.

Покупатели на мировом рынке постараются дождаться поступления нового урожая зерновых в сентябре и октябре, в том числе из Восточной Европы и стран Черноморского региона. Но и в этих регионах установилась сухая и жаркая погода, и урожай в России, Украине и Казахстане ожидается ниже, чем в 2011 году.

Направления государственной политики по безопасности автоматизированных систем управления критически важными объектами инфраструктуры, определенные Советом Безопасности РФ, своевременны и отвечают современным угрозам, однако требуют конкретизации и значительных ресурсов, в том числе временных, считают эксперты, опрошенные РИА Новости.Документ, описывающий направления госполитики в области защиты наиболее важных объектов ИТ-инфраструктуры (оборонные предприятия, системы энерго- и водоснабжения, телекоммуникации и прочее), был размещен на сайте Совбеза в понедельник. Он предусматривает комплексную программу совершенствования госрегулирования, развития технологий и решения кадровых вопросов, сроком до 2020 года.

Даже с учетом того, что пока опубликованы лишь планы, изменения позитивные и своевременные, считают опрошенные РИА Новости эксперты.

Вовремя

"Можно только приветствовать, что такой орган, как Совет Безопасности обратил внимание на растущую опасность, которую представляют сегодня информационные угрозы. Разработка такого документа - это признание серьезности киберугроз и их возможного негативного воздействия на критически важную инфраструктуру страны", - сказал РИА Новости руководитель управления интернет-решений "Лаборатории Касперского" Андрей Ярных.

Эксперт отметил, что в международной практике подобные меры не единичны. "Так, развитые государства придают большое значение этой проблеме и предпринимают определенные меры для защиты собственной инфраструктуры от интернет-угроз. Поэтому выработка аналогичного документа в России - важный и своевременный шаг", - сказал Ярных.

В российской компании Group-IB, занимающейся расследованиями киберпреступлений, также признали важность утверждения планов действий государства в столь уязвимой области.

"Уже тот факт, что власти России обратили более пристальное внимание к проблемам защиты КВО (критически важных объектов), является без сомнения положительным моментом. Особенно с учетом того, что подобные тенденции давно существуют во многих развитых странах", - сказал РИА Новости руководитель отдела аудита и консалтинга Group-IB Андрей Комаров.

Комаров, впрочем, обратил внимание, что характер такого документа подразумевает, что авторы хотят лишь обозначить фундамент, на котором будет строиться вся государственная политика в этой области.

"Думаю, что более конкретно можно будет говорить, когда появится утвержденная федеральная программа реализации", - добавил эксперт.

В российской компании Positive Technologies, которая в том числе занимается поиском уязвимостей в автоматизированных системах управления технологическим процессом (АСУ ТП), заявленный набор направлений посчитали вполне адекватным существующим в этой области угрозам, хотя и отметили его "программность".

"Документ, принятый СБ РФ, - программный, это даже не планы, а декларация о намерениях. В документе заявлены основные направления, а что именно будет делаться в этих направлениях, будет видно только ближе к концу второго этапа, то есть к 2017 году", - сказал РИА Новости заместитель технического директора Positive Technologies Дмитрий Кузнецов.

По данным исследования антивирусной компании Symantec, посвященного состоянию критических инфраструктур в разных странах, в том числе и в России, более половины объектов критической инфраструктуры в России не защищены от атак в должной мере. В то же время, число компаний, полностью осведомленных о планах государства по работе с объектами критической инфраструктуры в России вдвое меньше, чем в мире (16% против 33%).

"Поэтому данную инициативу СБ РФ мы считаем крайне своевременной", - сказал РИА Новости руководитель группы ИБ Symantec в России и СНГ Олег Шабуров.

В российской компании InfoWatch, занимающейся защитой от утечек конфиденциальных данных, обратили внимание на отсутствие в документе, опубликованном СБ РФ, планов по борьбе с инсайдерами.

"В документе учтено многое, но не все. В частности, документ составлен в старой территориально-патриотической парадигме, где размещение на соответствующей территории почти гарантирует отсутствие вражеского воздействия, а гражданство работников - отсутствие шпионов и диверсантов. Если и не гарантирует, то существенно снижает вероятность. В нынешней реальности это не так", - отметил главный аналитик InfoWatch Николай Федотов.

Сейчас, по словам эксперта, расположение компьютерного оборудования и линий связи в той или иной юрисдикции не затрудняет и не облегчает проведение разведывательных или диверсионных операций. Гражданство или прописка работников никак не влияет на их лояльность и вероятность саботажа.

"Неучет этих современных особенностей - явная слабость документа", - сказал Федотов.

Сроки и нюансы

Есть в документе, опубликованном СБ, и другие нюансы, требующие уточнения, считают эксперты.

"В свете появления "Основных направлений" не до конца ясны перспективы применения уже существующих документов по защите ключевых систем информационной инфраструктуры (КСИИ), которые были разработаны ФСТЭК РФ", - отметил Андрей Комаров.

По его словам, в этих документах прописан системный подход к обеспечению защиты подобных ресурсов, начиная с формулировки базовой модели угроз и заканчивая конкретными методами защиты.

"С учетом благоприятного и успешного опыта ФСТЭК РФ в вопросах защиты ключевых инфраструктур и разработки уже действующих нормативных документов, стоит отметить необходимость его привлечение как одной из профильных служб в этих вопросах", - добавил Комаров. Он также оценил сроки исполнения планов, заявленные в документе как адекватные, хотя некоторые пункты вызывают сомнения эксперта.

"Создание единой государственной системы обнаружения и предупреждения компьютерных атак на критическую информационную инфраструктуру выглядит более чем скептически с учетом того, что многие КВО работают автономно без использования распределенных телекоммуникационных инфраструктур, поэтому мониторинг и контроль их безопасности осуществить очень сложно", - пояснил Комаров.

Недоверчиво к планам по созданию единой системы отнесся и эксперт из Positive Technologies.

"СБ РФ поставил очень амбициозную цель - создать единую систему, в которой функции безопасности будут распределены между предприятиями (в основном, частными) и государством. Понятно, что в России нет ни опыта создания таких систем, ни адаптированного к решению этой задачи законодательства", - сказал Дмитрий Кузнецов.

По его словам, проблемами на пути к созданию такой системы является отсутствие специалистов, адекватного бюджета на создание и поддержание системы защиты, а также самостоятельного понимания, как именно и что именно нужно защищать. К тому же коммерческие системы, которые используются на критически важных объектах, часто не готовы к отражению хакерской атаки.

"Positive Technologies регулярно натыкается на ошибки в решениях именитых производителей, таких как Siemens. Поэтому то, что будет сделано к 2020 году, в любом случае потребует работы над ошибками и переделки", - сказал Кузнецов.

В InfoWatch анонсированные сроки исполнения планов СБ посчитали адекватными за исключением одного пункта.

"Производство российского коммуникационного оборудования - явно неподъемная задача. Она вряд ли будет решена к 2020 и даже к 2030 году. Если другие мероприятия станут ориентироваться на предстоящее появление отечественной техники и комплектующих, они тоже могут быть завалены", - спрогнозировал Федотов.

Что защищать?

Не совсем конкретно, по мнению экспертов, в документе СБ РФ определены и конкретные АСУ ТП, которые должны быть защищены. В Symantec, прежде всего, предостерегают от слишком узкого понимания видов таких систем.

"Многие неправильно интерпретируют это понятие, думая, что это крупные оборонные и госпредприятия. На практике же неважно, какого размера эта организации и кто является ее собственником, это может быть даже небольшая частная компания", - пояснил Шабуров.

По его словам, объекты критической инфраструктуры - термин, используемый правительствами многих стран, описывающий активы, которые абсолютно необходимы для нормального функционирования общества и экономики, это компании, которые имеют такое значение для национальной экономики или для общества, что в случае успешных атак и повреждения их компьютерных сетей возникнет угроза национальной безопасности.

"Это более широкое понятие, чем термин "стратегические объекты", используемый в российской практике и включающий только объекты по определенному списку", - сказал эксперт.

В Positive Technologies приводят список первоочередных объектов, нуждающихся в защите.

"Банки и кредитные организации, экологически опасные производства (атомная и химическая промышленность), критически важные для государства производства (ТЭК), предприятия транспорта, прежде всего, железнодорожного сообщения, трубопроводы и порты, операторы связи", - перечислил Кузнецов.

В Group-IB считают, что в случае с планами СБ РФ в первую очередь речь идет об обеспечении защиты энергетической инфраструктуры государства (ГЭС, АЭС, ТЭЦ).

"В пользу приоритетности этого направления свидетельствуют тренды в сфере создания специализированного вредоносного программного обеспечения. В частности, это касается известного инцидента с размещением вредоносного кода на АЭС в Бушере (Иран)", - сказал Комаров, имея в виду Stuxnet.

Затем, по его словам, особо пристально следует отнестись к защите транспортной инфраструктуры и опасных производственных объектов, где используются автоматизированные системы управления. "К этой же категории я бы отнес жизнеобеспечивающие подсистемы городской инфраструктуры", - добавил эксперт.

Финансовая, космическая и телекоммункационная отрасль - самые критические объекты, считает Николай Федотов из InfoWatch, а в Symantec к уже озвученным другими экспертами отраслям добавляют здравоохранение и экстренные службы (полиция, пожарные и тому подобные).

Все эксперты отметили масштабность задач, которую поставил СБ РФ, опубликовав план. Например, Дмитрий Кузнецов утверждает, что проблема информационной безопасности критических объектов очень сложна и не решена ни в одной стране мира.

"К примеру, АЭС США за последние десять неоднократно были вынуждены экстренно отключать энергоблоки из-за сбоев программного обеспечения", - привел пример эксперт.

"План выглядит масштабно и всеохватывающим", - считает Андрей Комаров.

Однако, по его словам, реализация плана потребует существенных финансово-экономических вложений на проведение ряда НИР и НИОКР, так как для защиты АСУ ТП нужны специализированные средства, позволяющие работать с промышленными протоколами передачи данных, где традиционные решения неприменимы. Решение всех этих и многих других проблем еще только предстоит обсудить и выработать, отметили опрошенные РИА Новости эксперты.

Автоматизированные системы управления критически важными объектами инфраструктуры или АСУ ТП (автоматизированные системы управления технологическим процессом) уязвимы для хакерских атак - впервые это было доказано в 2010 году, когда стало известно о вирусе Stuxnet - сложной программе, которая была создана специально для атак на заводы по обогащению урана - один из программных модулей вируса позволял злоумышленнику управлять частотой вращения специальных центрифуг, в которых обогащается уран.

Предположительно Stuxnet серьезно нарушил работу таких центрифуг на нескольких иранских ядерных объектах. После Stuxnet случались и другие инциденты, связанные с компьютерными системами крупных предприятий, работающих, в том числе, на оборонную промышленность - об атаках на такие предприятия заявляли власти США, Японии и других стран.

В России подобные угрозы долгое время оставались вне внимания властей. Обнародование планов СБ РФ изменило эту ситуацию. Иван Шадрин.

Экипаж корабля-заправщика ВМС США "Раппаханнок" расстрелял лодку у берегов Объединенных Арабских эмиратов из-за того, что находившиеся на ней люди не отвечали на предупреждения, а сама лодка быстро приближалась к борту корабля, сообщила пресс-служба Центрального командования вооруженных сил США.Инцидент произошел вблизи границы территориальных вод Ирана. Спасательная служба ОАЭ сообщила, что при обстреле один человек погиб, трое ранены.

"Группа обеспечения безопасности на борту корабля "Раппаханнок" в понедельник открыла огонь по моторной лодке после того, как это судно проигнорировало все предупреждения и начало быстро приближаться к борту корабля. Инцидент произошел недалеко от портового города Джебел-Али (ОАЭ, расположен в 35 километрах к юго-западу от города Дубай)", - говорится в сообщении пресс-службы.

Американские военные отмечают, что экипаж корабля принял решение открыть огонь в соответствии со служебными инструкциями.

"Перед тем, как открыть огонь на поражение, моряки выпустили несколько предупреждающих очередей. Команда корабля также несколько раз повторила призыв (к людям, находившимся на лодке) увеличить дистанцию. После того, как эти сигналы были проигнорированы, военнослужащие группы обеспечения безопасности произвели по лодке несколько выстрелов из пулемета 50-го калибра", - говорится в релизе.

Пресс-служба отмечает, что в настоящее время проводится расследование инцидента.

Инструкции о повышении бдительности по отношению к маломерным судам были распространены в ВМС США после теракта в отношении эсминца "Коул" в Аденском порту. В октябре 2000 года в эсминец, ошвартованный в порту для пополнения запасов продовольствия и топлива, врезался начиненный взрывчаткой катер, управляемый двумя террористами-смертниками.

При взрыве погибли 17 человек, 39 были ранены. В борту эсминца образовалась внушительная пробоина, часть трюма и жилых помещений были затоплены, выведены из строя двигатели и гребной вал. Пожар на борту корабля продолжался несколько часов. Денис Ворошилов.

Заместитель министра нефти, генеральный директор Иранской национальной компании нефтехимической промышленности Абдолхосейн Байат в интервью агентству ИРНА сообщил, что послы ряда зарубежных стран в Тегеране в ходе недавних встреч с представителями Ирана обратились с просьбами о закупке иранской нефтехимической продукции.

По словам А.Байата, рынок нефтехимической продукции, как и рынок сырой нефти не находится под чьим-либо монопольным контролем, и в сложившихся на этом рынке условиях постоянно появляются новые потребители нефтехимической продукции.

А.Байат сообщил, что в течение двух первых месяцев этого года (20.03-20.05.12) объем производства нефтехимической продукции в Иране вырос на 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, однако такой рост не отвечает в полной мере возрастающим потребностям в этой продукции.

Объем экспорта названной продукции в указанный период вырос на 11% в весовом и на 29% в стоимостном выражении. Кроме того, в нефтехимической отрасли прилагаются усилия к тому, чтобы в соответствии с намеченными планами перечень наименований производимой в стране нефтехимической продукции вырос с сегодняшних 25 пунктов до 85 пунктов.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO) и Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) в своем последнем докладе о перспективах производства сельскохозяйственной продукции в период с 2012 по 2021 годы прогнозируют, что к 2021 году объем производства пшеницы в Иране увеличится на 2 млн. т, сообщает агентство ИСНА.

В упомянутом докладе отмечается, что в период с 2009 по 2011 годы средний объем производства пшеницы в Иране составлял 13 млн. 333 тыс. т в год и, как ожидается, к 2021 году этот показатель вырастет до 15 млн. 330 тыс. т.

По данным двух названных международных организаций, в период с 2002 по 2011 годы рост производства пшеницы в Иране составлял около 0,55%, а в период с 2012 по 2021 годы этот показатель прогнозируется в растере 1,27% в год.

На протяжении трех последних лет Иран импортировал в среднем по 2 млн. 33 тыс. т пшеницы в год, и, как предполагается, в 2021 году будет импортировано 2 млн. 418 тыс. т пшеницы. При этом в последние годы Иран экспортировал в среднем по 567 тыс. т пшеницы, и в 2021 году объем экспорта сократится до 133 тыс. т.

Среди стран Азии и Океании по объему производства пшеницы Иран занимает пятое место после таких стран, как Китай, Индия, Пакистан и Турция.

В докладе FAO и OECD отмечается, что объем потребления пшеницы в Иране в период с 2009 по 2011 годы составлял в среднем 15 млн. 433 тыс. т. В 2021 году этот показатель вырастет до 17 млн. 568 тыс. т.

В Тебризе началось заседание совместной рабочей группы по вопросам межрегионального сотрудничества между Ираном и Россией, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Названное заседание будет проходить в течение двух дней в тебризском отеле «Шахрияр», и в нем примут участие представители госучреждений и частного сектора и предприниматели из провинций Ирана и субъектов Российской Федерации.

На повестке дня заседания стоит вопрос о расширении межрегионального сотрудничества и подписании соглашений между территориально-административными единицами двух стран.

Российскую Федерацию на заседании рабочей группы представляют Санкт-Петербург, Астрахань, автономные республики Чувашия, Чечня, Дагестан и Татарстан, и Исламскую Республику Иран представляют провинции Исфаган, Хузестан, Хорасане-Резави, Казвин, Гилян, Мазендеран, Йезд и Восточный Азербайджан.

Завтра, 17 июля, стороны подпишут меморандум совместной рабочей группы по вопросам межрегионального сотрудничества между Ираном и Россией.

В самое ближайшее время товарооборот между Ираном и Россией должен вырасти с сегодняшних 3,8 млрд. долларов до 10 млрд. долларов, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Об этом заявил директор международного департамента министерства внутренних дел Ирана Азимлу в ходе первого заседания ирано-российской рабочей группы по вопросам межрегионального сотрудничества, которое проходит в Тебризе в отеле «Шахрияр».

По словам Азимлу, в ходе двухдневного заседания рабочей группы будут обсуждены такие вопросы, как ход выполнения подписанных ранее между двумя странами соглашений, содействие развитию торгового сотрудничества между регионами путем создания необходимой инфраструктуры, содействие расширению сотрудничества в области банковской, страховой и таможенной деятельности.

Директор департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества министерства регионального развития РФ Александр Цыбульский на заседании рабочей группы отметил, что на сегодня с Ираном поддерживают активные торгово-экономические отношения около 40 российских областей и других территориально-административных образований.

По словам А.Цыбульского, в прошлом году объем товарооборота между Ираном и Россией вырос на 3%, и такое увеличение названного показателя произошло на фоне антииранских санкций Запада и в условиях, когда мировой экономический кризис оказал существенное влияние на экономическое взаимодействие между странами.

Заместитель министра внутренних дел Ирана Махмуд-заде в свою очередь заявил, что на данный момент товарооборот между Ираном и Россией не соответствует тем потенциалам, которыми располагают обе страны. Согласно договоренности, достигнутой на 9-ом заседании совместной ирано-российской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, объем товарооборота между двумя странами должен в кратчайшие сроки достигнуть на первом этапе 10 млрд. долларов.

В заседании ирано-российской рабочей группы по вопросам межрегионального сотрудничества в Тебризе принимают участие представители 8-ми иранских провинций, Исфаган, Хузестан, Хорасане-Резави, Казвин, Гилян, Мазендеран, Йезд и Восточный Азербайджан, и 6-ти субъектов Российской Федерации, Санкт-Петербурга, Астрахани, Чувашии, Чечни, Дагестана и Татарстана.

Заседание рабочей группы завершится завтра, 17 июля, подписанием меморандума о межрегиональном сотрудничестве между Ираном и Россией.

Директор департамента транзита и пограничных переходов Организации дорог и автомобильного транспорта Саид Абдоллахи в интервью агентству ИРНА сообщил, что через пограничные переходы Ирана совершается около 1,3 млн. рейсов иранских и зарубежных грузовых автомобилей в год.

Как отметил Саид Абдоллахи, на сегодня в Иране насчитывается около 22 тыс. грузовых автомобилей со специальными номерами транзитного автотранспорта, которые эксплуатируются в рамках международных перевозок.

В Иране зарегистрировано 900 компаний, занимающихся международными транспортными перевозками.

Саид Абдоллахи подчеркнул, что особое место в стране с точки зрения транзитных перевозок принадлежит провинции Хорасане-Резави. Пограничный переход Догарун, расположенный в названной провинции, занимает первое место в области экспортных и транзитных перевозок.

Всего в провинции Хорасане-Резави функционируют четыре пограничных перехода: Серахс, Догарун, Баджгиран и Лотфабад, и через эти переходы следует большой поток автотранспорта.

На предприятии ООО «Троицко-Печорский ЛПК» (Республика Коми) введено конкурсное производство, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Арбитражного суда Республики КомиПо решению суда на предприятии была прекращена процедура наблюдения и введена процедура банкротства конкурсное производство сроком на 5 мес. Отчет конкурсного управляющего будет рассмотрен 11 декабря 2012 г.

По предварительным данным, на пост конкурсного управляющего Троицко-Печорского ЛПК будет назначен Алексей Мосякин, член некоммерческого партнерства «Сибирская гильдия антикризисных управляющих». Вопрос об утверждении его на данную должность бдует рассмотрен 7 августа 2012 г. Ранее он являлся временным управляющим предприятия. В настоящий момент, по решению суда, прекращены полномочия генерального директора компании Владислава Гурянова.

С 2009 г. Троицко-Печорский ЛПК специализировался на лесозаготовке и первичной переработке древесины. Ежемесячно на предприятии перерабатывалось около 3 тыс. м3 кругляка. Продукция поставлялась на внутренний рынок и экспортировалась в Турцию, Азербайджан и Иран.

При подготовке следующей встречи "группы действий" по Сирии необходимо обеспечить участие в ее работе всех влиятельных внешних партнеров, в том числе Ирана и Саудовской Аравии, заявил в понедельник на пресс-конференции в Москвеминистр иностранных дел РФ Сергей Лавров.Он выразил надежду, что при подготовке следующей встречи "группы действий", "как назвали себя участники женевской встречи, мы учтем возможности расширения круга участников, чтобы все действительно влиятельные внешние партнеры присутствовали на этом мероприятии".

Лавров напомнил, что, когда Москва предложила провести конференцию по Сирии в первоначальном списке участников, помимо тех, кто был в Женеве 30 июня этого года, "фигурировали еще и Саудовская Аравия, Иран и Организация исламского сотрудничества".

В Женеве 30 июня состоялась министерская встреча по Сирии. В ней приняли участие главы ООН и Лиги арабских государств, министры иностранных дел России, США, Великобритании, Китая, Франции, Турции, Ирака, Кувейта, Катара и глава дипломатии ЕС.

"Мы считали, что Саудовская Аравия и Иран по понятным причинам имеют влияние на ситуацию, а Организация исламского сотрудничества как одна из структур, в которую входят Сирия и ее соседи. Но некоторые участники женевской встречи, в частности, американские коллеги и некоторые западноевропейцы, были категорически против участия Ирана и из-за этого в качестве "компенсации" не пригласили Саудовскую Аравию", - сказал Лавров.

Он подчеркнул, что это "не является деловым подходом" и не помогает делу. "Всем понятно, что и с Ираном, и с Саудовской Аравией нужно разговаривать, что Кофи Аннан и делает, но было бы гораздо полезнее, чем просто привлекать их потом на разовой основе через Кофи Аннана, пригласить их, чтобы они сидели за тем же столом переговоров и помогали вырабатывать дееспособные решения", - указал Лавров.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты, переросшие в вооруженную борьбу оппозиции с формированиями силовых структур страны. Сообщения о новых вооруженных инцидентах и жертвах поступают регулярно, несмотря на то, что с середины апреля, в соответствии с планом спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана, в стране объявлено перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН.

Саудовская Аравия назвала недружественным заявление уполномоченного МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константина Долгова, в котором он призвал власти королевства обеспечить права шиитского населения страны, сообщает государственное информационное агентство страны SPA.Российский МИД 12 июля на своем официальном сайте опубликовал комментарий Долгова, в котором он призвал власти саудовского королевства принять все меры для нормализации обстановки в восточных районах, а также "гарантированного обеспечения общепринятых прав человека, включая права на свободное выражение мнения, мирные демонстрации".

Массовые протесты местных шиитов, компактно проживающих в Восточной провинции Саудовской Аравии, несколько дней назад вспыхнули с новой силой. Поводом послужил арест их главного радикального духовного лидера - шейха Нимра аль-Нимра. При задержании религиозный деятель был ранен, а двое его помощников убиты.

Российский дипломат в своем комментарии отметил, что "имевшие место инциденты, как представляется, рискуют отрицательно сказаться на стабильности и согласии гражданского общества в Саудовской Аравии".

''Королевство осуждает это заявление, считая его недружественным. В Эр-Рияде хотят напомнить российскому представителю, что там по-прежнему стремятся уважать законы, суверенитет и независимость государств и дистанцируются от вмешательства в их внутренние дела, в том числе дела России и ее политики в разрешении конфликтов на собственной территории'', - говорится в официальном заявлении саудовского внешнеполитического ведомства.

''Королевство надеется, что появление подобного странного заявления никак не связано с попыткой отвлечь внимание от массовых убийств, совершаемых сирийским режимом в отношении своего народа, которые происходит при поддержке и содействии известных сторон, препятствующих любым искренним попыткам прекратить кровопролитие в Сирии'', - говорится в заявлении.

Несколько дней назад власти Саудовской Аравии усилили подразделения Национальной гвардии, расквартированные в Восточной провинции страны, поводом послужила протестная активность местных шиитов.

Шииты составляют около 10% населения Саудовской Аравии, подавляющее большинство жителей которой - сунниты. Основная часть шиитов проживает в Восточной провинции, где находится большинство крупнейших запасов саудовской нефти и нефтяные промышленные объекты.

По данным международной правозащитной организации Amnesty International, в Восточной провинции Саудовской Аравии с февраля прошлого года за участие в акциях протеста были арестованы около 500 человек. Шесть человек погибли при разгоне демонстраций и митингов. К настоящему времени большая часть арестованных отпущена на свободу. За решеткой остаются более 80 человек.

Участники протестных выступлений, вспыхнувших в Саудовской Аравии в начале прошлого года под влиянием "арабской весны", требуют от властей проведения в стране демократических преобразований, прекращения дискриминации шиитов и освобождения ранее арестованных демонстрантов.

Саудовские власти, со своей стороны, обвиняют активистов шиитского протестного движения в "разжигании беспорядков, противодействии органам МВД и в выполнении задач внешних сил", под которыми обычно подразумевается Иран. В начале 2012 года МВД Саудовской Аравии опубликовало список, в который были включены 23 уроженца Восточной провинции, разыскиваемые полицией по обвинению в причастности к беспорядкам. Рафаэль Даминов.

Власти Ирана вновь заявили о готовности сопутствовать разрешению конфликта в Сирии, подготовив все условия для переговоров между сирийским властями и оппозицией, передает в воскресенье иранское агентство Fars со ссылкой на министра иностранных дел Али Акбара Салехи."Исламская республика Иран готова провести встречи с сирийскими диссидентами и пригласить их в Иран, чтобы подготовить площадку для переговоров сирийской оппозиции и правительства", - заявил Салехи на пресс-конференции в Тегеране.

Салехи также выразил надежду на то, что кризис, длящийся в Сирии более года, будет разрешен при сотрудничестве ряда стран этого региона.

Иран и ранее выказывал готовность оказать помощь в разрешение сирийского конфликта, однако он не был приглашен на прошедшую 30 июня в Женеве конференцию по Сирии.

Столкновения в Сирии не прекращаются уже более года. По данным ООН, общее число жертв превысило 12 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с хорошо вооруженными и получающими поддержку извне боевиками вооруженной оппозиции погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов.

Египет не планирует запрещать транспортировку иранской нефти через Суэцкий канал и по своим трубопроводам, после того как введенное странами Евросоюза эмбарго на поставки топлива из Исламской Республики вступило в силу, сообщила в воскресенье газета "Аль-Ахрам".

Эмбарго на поставку иранской нефти в страны Европейского союза действует с 1 июля.

"Эмбарго затрагивает только страны-члены ЕС, мы не имеем к этому никакого отношения", - сказал газете источник в энергетическом секторе страны.

По данным газеты, иранская нефть продолжает поступать по трубопроводу компании SUMED, который соединяет Суэцкий залив со Средиземным морем.

"Транспортировка иранской нефти, как любой другой, осуществляется в соответствии с контрактами, которые обновляются каждый год. Никаких уведомлений относительно запрета на транспортировку нефти из Ирана не поступало", - сказал собеседник "Аль-Ахрам".

Одним из крупнейших потребителей иранской нефти является Турция. Как сообщает "Аль-Ахрам", в мае этого года в эту страну через Египте поступало более 160 баррелей нефти в сутки. Порядка 100 тысяч баррелей иранской нефти доставлялись в Турцию турецкими нефтеналивными танкерами из египетского порта Сиди-Кирир. Еще 60 тысяч баррелей доставляли иранские танкеры через Суэцкий канал.

Ранее ряд СМИ сообщили, что поставки иранской нефти в Турцию будут сокращены из-за запретных мер, введенных Евросоюзом.

Иран производит 3,5 миллиона баррелей нефти в сутки, из которых 2,5 миллиона баррелей идут на экспорт. Страна является вторым по объемам производителем нефти в ОПЕК после Саудовской Аравии.

США, ряд других стран Запада и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его атомная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии. В связи с этим лидеры и главы МИД 27 стран Евросоюза 23 января на встрече в Брюсселе одобрили введение эмбарго на поставки нефти из Ирана в страны ЕС с 1 июля. Надим Зуауи.

12 июля британская газета Daily Mail на своей интернет-странице MailOnline опубликовала статью, где изложила взгляды американских военных экспертов, призывающих США вернуться к разработке и принятию на вооружение лазерных систем ПРО. По их мнению, эти расходы следовало бы включить в рамки 636 млн долл, которые будут направлены на дальнейшее развитие противоракет дальнего действия с кинетическими боеголовками EKV.

Америка ждет лазерное противоракетное оружие, как того обещал президент Рейган еще 30 лет назад, когда объявил о начале реализации «Стратегической оборонной инициативы» (СОИ), больше известной как «Звездные войны». В то время США в области ПРО начали отходить от концепции президента Эйзенхауэра по созданию только лишь противоракет (т.н. «удар пулей в пулю»).

Необходимость создания лазерной ПРО особенно явственно возникает при появлении новых угроз от Китая и Ирана. Президент Рейган призывал разработать лазерные системы ПРО наземного и корабельного базирования. Сторонники твердотельного лазерного оружия считают, что это возможно.

Противоракета с экзоатмосферным перехватчиком прямого попадания EKV (Exoatmospheric Kill Vehicle) имеет скорость полета 15000 миль в час, на ее разработку с конца 90-х годов было потрачено сотни миллионов долларов, возникли острые разногласия с Россией, которая выступает против развертывания любых систем ПРО. Тем не менее, недавно был опубликован доклад влиятельного Центра стратегических и бюджетных оценок CSBA (Center for Strategic and Budgetary Assessments), в котором с точки зрения экономических расчетов было доказано, что нелазерная система ПРО в конечном счете может оказаться пустой тратой денег, а расходы на ее создание могут создать проблемы для экономики США. Пентагон желает иметь на вооружении по две противоракеты (каждая ценой от 3,3 до 15 млн долл США) в расчете на одну вражескую баллистическую ракету, чтобы быть уверенным в ее поражении. Но эти оценки верны только для отражения атаки со стороны КНДР, но Китай и Иран имеют значительно больше БР, причем их стоимость может быть такой, что эти страны могут их производить в больших количествах.

Доклад CSBA по сути предлагает вернуться к концепции СОИ президента Рейгана, которая должна была быть построена на основе лазерных боевых средств. Твердотельные лазеры могут быть установлены на крейсерах системы AEGIS. С точки зрения физики лазерный луч имеет скорость 671 млн км в час, что в 50 тысяч раз больше скорости любой самой скоростной ракеты в мире. Хотя лазерный луч в течение нескольких секунд должен разрушить ракету, эта задача является менее сложной, чем достижение прямого попадания кинетического перехватчика в цель. Стоимость лазерных систем ПРО может оказаться приемлемой, если они будут производиться в больших количествах.

CSBA считает, что лучше было бы использовать лазерный луч для поражения вражеской ракеты, чем пускать по цели противоракету стоимостью 15 млн долл, которая может промахнуться. Лазерные системы ПРО могут оказаться весьма эффективными для поражения хваленых китайских противоавианосных баллистических ракет, считают эксперты CSBA.