Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Иран не стремится создать ядерное оружие, поскольку обладание им в современном мире ничего не значит, сказал в четверг иранский лидер Махмуд Ахмадинежад в интервью телеканалу Euronews.

"Когда мы говорим, что у нас нет намерения создать бомбу, мы честны. Мы уверены, что если сегодня кто-то старается создать (атомную) бомбу, он сумасшедший... Атомные бомбы использовались 60 лет назад как гарант политического превосходства, но сегодня они никакой ценности не представляют", - сказал Ахмадинежад.

"Мы верим, что в будущем ни у кого не будет возможности использовать ядерное оружие", - добавил он.

Отвечая на вопрос журналиста телеканала относительно планов Ирана по производству урана, обогащенного до 20%, президент Исламской Республики подчеркнул, что это обогащение преследует исключительно мирные цели, поскольку для других целей такой уран просто не подходит.

Ахмадинежад также отметил, что Иран входит "в небольшое число государств", чья ядерная активность находится под постоянным контролем МАГАТЭ.

Одной из ключевых тем интервью стали также отношения Ирана с США. По словам Ахмадинежада, "дружеские отношения на международном уровне" являются одной из основных ценностей политики Тегерана, проблема в отсутствии у американской администрации "четкой политики" в отношении Ирана.

"Мы считаем, что американскому правительству следует изменить свою политику. В известной мере они должны уважать других и соблюдать законность", - сказал Ахмадинежад.

США и ряд других стран Запада обвиняют Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его ядерная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

Совбез ООН в июне 2010 года принял очередную резолюцию, которая предусматривает ужесточение санкций в отношении Ирана. Это четвертая резолюция, принятая Совбезом из-за нежелания Тегерана выполнять международные требования и прояснить ряд вопросов по иранской ядерной программе, в том числе по ее предполагаемой военной составляющей.

"Шестерка" международных посредников по иранской ядерной проблеме, в которую входят постоянные члены Совбеза ООН (Россия, Китай, США, Франция, Великобритания), а также Германия совместно с МАГАТЭ добивается от Ирана приостановки работ по обогащению урана, которые могут представлять угрозу режиму ядерного нераспространения.

У Азербайджана есть пять месяцев на решение вопроса, по какому пути пойдет ее газ в Европу. От позиции Баку зависит судьба приоритетного для ЕС проекта Nabucco

 Азербайджану до конца года предстоит принять важное решение по планам эксплуатации ресурсов природного газа. От позиции Азербайджана будет зависеть судьба гигантского газопровода Nabucco - центрального звена в стратегии Европейского Союза, стремящегося ослабить контроль России на рынке, пишет The Wall Street Journal.

Пик нефтедобычи в Азербайджане должен быть пройден в ближайшие несколько лет, поэтому газ имеет огромное значение для поддержания активного развития, благодаря которому Баку стал активно растущим центром. Это важно и для Европы, которая теперь будет еще больше зависеть от поставок газа после принятых Германией и Италией решений об отказе от использования атомной энергии, комментирует The Wall Street Journal.

До конца года Азербайджан должен выбрать долгосрочных покупателей газа, добываемого на шельфе Каспийского моря на месторождении Шах-Дениз II, ресурс которого составляет более 1 трлн кубометров.

На конференции в Баку президент Ильхам Алиев подтвердил, что природный газ Азербайджана будет поставляться на экспорт в Европу, но не сказал как. Выбор предстоит сделать между несколькими альтернативными проектами газопроводов.

Еврокомиссия продвигает Nabucco как самую предпочтительную среди имеющихся альтернатив. Этот проект достаточно мощный, чтобы обеспечить поставки стратегических объемов газа на зависимые от России энергетические рынки Европы, пишет The Wall Street Journal. Кроме того, он дает континенту выход к энергетическим резервам всего Каспийского бассейна, к которому относится не только Азербайджан, но и его богатые газом соседи, в частности Туркменистан, пишет The Financial Times.

Но перспективы Nabucco, который в три раза больше, чем альтернативные проекты, выглядят не слишком многообещающими, комментирует The Wall Street Journal.

Годовая мощность Nabucco составит 31 млрд кубометров, что более чем в три раза превышает объем потенциальных поставок из Азербайджана.

По словам вице-президента государственной азербайджанской нефтегазовой компании SOCAR Эльшада Насирова, компании был бы предпочтителен меньший трубопровод, который мог бы быть в перспективе расширен до нужной мощности. "Мы не хотим заключать такую сделку, чтобы платить за пропускную способность, которая нам не нужна", - цитирует заявление Насирова The Wall Street Journal.

SOCAR принадлежит 10-процентная доля в консорциуме, разрабатывающем Шах-Дениз. По 25,5% контролируют BP и Statoil. Но голосование компании SOCAR, как представителя правительства, будет иметь решающее значение в вопросе о том, кто получит азербайджанский газ - 16 млрд кубометров в год, из которых 10 млрд предполагается поставлять в Европу.

По словам Насирова, компания рассматривает возможность акционерного участия в проекте трубопровода, чтобы иметь влияние на тарифы и другие принципиальные решения.

 Позиция Азербайджана может быть выгодна для конкурентов Nabucco. Другие потенциальные претенденты на азербайджанскую нефть - более дешевые и простые проекты, но с менее привлекательными маршрутами, по которым газ будет поступать в Италию, а не в австрийский центральный распределительный узел. Трансадриатический газопровод предполагает использование существующей инфраструктуры в Греции и Турции и строительство 520-километровой подводной ветки из Албании в Италию при объеме инвестиций 1,5 млрд евро. Компания IGI Poseidon планирует проложить магистраль по такому же маршруту с более протяженным подводным участком за 1,3 млрд евро. У этих трубопроводов пропускная способность примерно в три раза меньше, чем у Nabucco, в соответствии с потенциалом экспорта из Азербайджана.

Представители Nabucco настаивают, что их проект более выгоден в долгосрочной перспективе, именно из-за своих масштабов. "Большой трубопровод в долгосрочном периоде эффективнее по издержкам, потому что он позволяет транспортировать большие объемы ресурса и таким образом приносит больше доходов поставщикам и спонсорам", - комментирует Кристиан Долезал (Christian Dolezal), пресс-секретарь консорциума Nabucco, в который входят австрийская OMV и немецкая RWE.

Управляющий директор Nabucco Рейнхард Митчек (Reinhard Mitschek) настаивал: главное не то, что проект должен быть самым дешевым - он должен быть самым выгодным. По трубопроводу Nabucco газ будет поступать в европейский распределительный узел в Австрии, так что можно поставлять его во все страны Европы, в том числе в Великобританию.

До октября конкурирующие трубопроводные проекты должны будут представить официальные тарифные предложения, после чего у SOCAR и партнеров по разработке месторождения Шах-Дениз будет три месяца на принятие решения.

SOCAR заинтересована в том, чтобы поставлять газ в как можно большее число европейских стран и по лучшим ценам. Но в случае выбора проекта Nabucco, мощность которого, напомним, втрое превышает объем планируемых поставок из Азербайджана, две трети ресурса трубопровода должны будут покрывать другие поставщики, неиспользуемые мощности - это трата денег.

На конференции в Баку в июне еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер говорил о Туркменистане как о потенциальном поставщике газа для заполнения Nabucco.

Однако к месторождениям Туркменистана потребуется подвести дополнительную подводную магистраль. Но Россия и Иран настаивают, что сначала они должны дать свое согласие для ведения таких проектов (в связи с правовым статусом Каспийского моря).

Самая масштабная из известных хакерских атак на организации, ведомства и компании во всем мире - только репетиция грядущих киберсражений, считают эксперты. Мировым державам надо готовиться к новым схваткам с любителями чужих секретов

 Участившиеся сообщения о целенаправленных атаках на международные корпорации, банки, правительственные организации, появление специализированных вирусов для промышленного шпионажа - все это лишь репетиция полномасштабных кибервойн, предупреждают специалисты сферы информационной безопасности.

О самой масштабной из раскрытых на сегодняшний день серии хакерских атак, которая затронула 72 организации по всему миру, стало известно на этой неделе из сообщения компании McAfee.

Напомним, эксперты по IT-безопасности компании McAfee объявили о раскрытии серии связанных между собой кибератак, жертвами которой стали крупные организации, ведомства и компании во всем мире. В частности, пострадали ООН, Международный олимпийский комитет, госдепартамент США и правительственные организации Тайваня, Индии, Южной Кореи, Вьетнама и Канады.

Целью хакеров была секретная информация. В случае с ООН они взломали систему секретариата международной организации в Женеве в 2008 году и, оставаясь незамеченными, на протяжении почти двух лет имели доступ к секретным документам.

"Даже мы были удивлены огромным списком организаций, ставших жертвами, и дерзостью преступников", - написал в своем докладе вице-президент McAfee Дмитрий Альперович (Dmitri Alperovitch).

За всеми этими нападениями стоит сильная страна-заказчик, утверждают эксперты. Ознакомившись с докладом McAfee, киберэксперт Центра стратегических и международных исследований Джим Льюис (Jim Lewis) отметил, что за организацией атак, вполне вероятно, стоит Китай. По его словам, некоторые из организаций, подвергшихся нападению, обладают информацией, представляющей особый интерес для Пекина, пишет Guardian.

Недетская забава

"Без сомнения, инцидент, о котором говорится в этот раз, относится к типу целенаправленных угроз (AdvancedPersistentThreat, APT). Такие угрозы характеризуются большими финансовыми затратами со стороны атакующих. Поэтому, как считают эксперты, они выполняются под заказ. Это связано с тем, что независимые хакеры никогда не будут по своей инициативе браться за дело, если стоимость полученной информации не окупит затраченные на хищение средства. Таким образом, должен быть заказчик, для которого указанные данные являются в какой-то мере бесценными", - пояснил BFM.ru заместитель генерального директора Group-IB Александр Писемский.

Для решения задач такого рода комплектуется команда, состоящая из высококлассных профессионалов. Так как атака ведется сразу по нескольким векторам, то в команде должны присутствовать разработчики вредоносного ПО, мастера взломов и проникновений, специалисты по уязвимостям "нулевого дня" и другие. Вплоть то опытных психологов-социальных инженеров. При этом не стоит исключать, что в атакуемой организации может работать сообщник-инсайдер, который помогает злоумышленникам найти необходимую информацию и преодолеть преграды на пути к ней, указывает эксперт.

Когда речь идет о кибератаках государственных масштабов, довольно сложно представить, что некая хакерская группировка в течение пяти лет может воровать данные у правительственных организаций и остаться незамеченной. Тем не менее, осуществить подобную операцию вполне возможно, считают эксперты.

"При подобных атаках обнаружить взлом крайне трудно, так как злоумышленники не оставляют за собой никаких следов. Даже в случае хищения конфиденциальной информации преступники будут использовать ее крайне осторожно, чтобы не вызвать подозрения относительно происхождения данных", - пояснил BFM.ru ведущий антивирусный эксперт "Лаборатории Касперского" Сергей Голованов.

"На сегодняшний день ботнеты работают таким образом, что обнаружить их проникновение в сеть сложно, пока они не начинают реагировать на команды из центра управления. Возможно, в течение пяти лет атаки имели не массовый, а точечный характер, что препятствовало обнаружению сети зараженных компьютеров", - предположил руководитель направления информационной безопасности компании "Крок" Михаил Башлыков.

Организовать такой канал для получения информации из правительственных организаций и пользоваться им незаметно в течение многих лет - это мечта любой разведки мира, отмечают в компании G Data Software. Хотя вовсе не факт, что заказчиком подобных атак является какое-либо государство - полученной информацией могут эффективно распорядиться и во многих крупных корпорациях.

Неподъемный бюджет

Стоимость целенаправленной масштабной кибератаки определяется, прежде всего, уровнем защищенности и ценности информации, отмечают специалисты.

"Для подобной акции требуются высококлассные специалисты, значительное техническое оснащение, необходимо обеспечить отсутствие внутренних утечек информации, приемлемый уровень конспирации, работу по возможной вербовке и многое другое. Для противодействия доморощенным хакерам-хулиганам достаточно хорошего антивируса с брандмауэром, а вот если за дело взялись специалисты, то все это может больше походить на операцию спецслужб с соответствующим финансированием", - рассуждает управляющий продажами в корпоративном сегменте G Data Software в России и СНГ Алексей Демин.

"Бюджет складывается из расходов на оплату работы хакеров и приобретение необходимого оборудования. Допустим, в группе участвовало 5 человек. Каждый из них мог потребовать около 1 млн долларов в год за подобную операцию, плюс оборудование примерно за такие же деньги. Таким образом, потенциальному заказчику пришлось потратить в течение 5 лет около 30 млн долларов", - подсчитал Сергей Голованов.

"Дать однозначную оценку здесь сложно, так как все зависит от поставленных перед командой задач и условий. Но опыт расследования компьютерных преступлений подсказывает, что в указанном случае можно безошибочно оперировать десятками миллионов долларов", - подтвердил Александр Писемский.

Именно огромные бюджеты, которые под силу "потянуть" не всякой коммерческой организации, приводят экспертов к мысли, что заказчиками масштабных кибератак являются спецслужбы определенных государств. "В пользу этой гипотезы говорят и объекты самих атак: в большинстве случаев это IT-инфраструктуры государственных организаций или компаний, тесно с ними связанных. Однако это все косвенные улики, и поймать кого-либо за руку еще не удавалось", - отметил представитель Group IB.

Кто заказчик

По мнению эксперта "Лаборатории Касперского", достоверно установить, кто был организатором масштабной атаки, нельзя. Однако страны, упомянутые в числе возможных заказчиков, по словам эксперта, могут столкнуться с осложнением отношений с соседями. А организациям, допустившим кражу конфиденциальной и коммерческой информации, грозят финансовые потери и репутационные риски.

У представителя G Data схожее мнение: эффективность расследования будет во многом зависеть от того, кто был заказчиком акции. "Если это государство, то дальше границ этого государства никто никого не пустит. Местные провайдеры уже будут проинструктированы, следы уничтожены, возможно, все "свалят" на группу начинающих, но очень "талантливых" хакеров. И на этом все утихнет до следующей киберсхватки", - прогнозирует Алексей Демин.

Михаил Башлыков придерживается такой же позиции. "К сожалению, с достоверностью выяснить, кто организатор подобной атаки, невозможно. Обычно подобные действия осуществляются транснациональной группировкой, - сказал эксперт. - Доказать, что это заказ конкретной страны, невозможно. Действовать злоумышленники могут через несколько центров управления, которые могут находиться в различных странах".

Примеры вышеописанной атаки и иных подобных инцидентов показывают, что современному государству необходима четкая стратегия поведения во время возможных киберконфликтов, а также наличие специализированных подразделений, которые смогут эффективно противодействовать атакам на инфраструктуру критически важных объектов национальной экономики, считает Александр Писемский.

"К счастью, пока полномасштабных кибервойн еще не было, а все известные случаи можно охарактеризовать как "проба пера". Но уже сейчас можно говорить, что разработка официальных концепций Соединенными Штатами и Великобританией по противодействиям кибератаками, создание "информационных войск" Индией есть прямое отражение существующих угроз", - отмечает заместитель генерального директора Group-IB.

На этом фоне мировые державы ведут подготовку к киберсражениям. В США атаки на государственные компьютерные системы уже приравняли к вооруженному нападению, поскольку они могут повлечь за собой не менее разрушительные последствия.

Известно, что спецподразделения для киберобороны и проведения кибератак уже есть или создаются в США, Великобритании, Китае, Франции, Германии, Иране, Южной и Северной Корее и в ряде других стран. России в этом списке официально нет, однако в существовании специально обученных людей в нашей стране можно не сомневаться, говорят эксперты.

В частности, комплекс мер по защите критически важных объектов, в том числе объектов государственной власти, от угроз кибертерроризма разрабатывает Национальный антитеррористический комитет России.

Глава Организации рыболовства и рыбоводства «Шилат» Разеки заявил, что при рациональном использовании водных ресурсов страны годовой объем производства рыбы в Иране увеличится до 850 тыс. т, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Разеки отметил, что на сегодня около 500 тыс. т рыбы добывается в морях и 250 тыс. т производится во внутренних водоемах страны.

В настоящее время объем потребления рыбной продукции из расчета на душу населения составляет в Иране 8,5 кг в год. При этом данный показатель с увеличением объемов производства рыбы может быть доведен до 15 кг.

В провинции Хузестан началась реализация проекта по реконструкции железных дорог общей протяженностью 137 км, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Названным проектом охвачены железнодорожный участок Шуштар – Хафттапе протяженностью 57 км, железнодорожный участок Ахваз – порт Имам Хомейни протяженностью 40 км и второй путь железнодорожного участка Ахваз – Хорремшехр протяженностью 40 км.

Как сообщил директор Южной железной дороги Рашиди, на реализацию названного проекта выделены кредиты в размере более 760 млрд. риалов (примерно 75 млн. долларов).

Работы в рамках проекта начаты в этом году и на данный момент выполнены на 25%.

Рашиди отметил, что в результате реализации проекта скорость движения поездов увеличится с 50 до 120 км/час, вырастет протяженность железных дорог, соответствующих национальным и международным стандартам, увеличится количество поездов, снизится интенсивность движения внутри городов и появится возможность выйти на зарубежные железнодорожные сети.

Общая протяженность магистральных и вспомогательных железных дорог в провинции Хузестан составляет более 700 км. Они используются для промышленных и коммерческих перевозок, а также для маневрирования поездов.

В провинции Исфаган началась реализация проекта по развитию тепличного производства, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Названная провинция занимает третье место в стране по производству сельскохозяйственной продукции в закрытом грунте.

Заместитель главы Организации сельскохозяйственного джихада провинции Исфаган Наср заявил, что в текущем году в провинции будет построено еще 60 тепличных хозяйств общей площадью закрытого грунта около 300 тыс. кв. м.

В настоящее время общая площадь теплиц в провинции Исфаган составляет 900 га, на которых производится около 16% от всей сельскохозяйственной продукции, выращиваемой в закрытом грунте, в том числе 130 тыс. т зелени и бахчевых, огурцов, томатов, клубники и около 40 млн. цветов на срез.

Программами Организации сельскохозяйственного джихада провинции Исфаган предусматривается дальнейшее расширение тепличного производства и модернизация уже существующих традиционных в Иране теплиц и парников.

Продукция, выращенная в теплицах, поставляется не только в соседние иранские провинции, но и в такие страны, как Украина, Армения, Туркменистан, Казахстан, страны Персидского залива и др.

В текущем году правительством выделено 190 млрд. риалов (примерно 19 млн. долларов) на оборудование теплиц новыми охладительными и обогревательными установками.

Особое внимание Садр обратил на зависимость тепличного производства от зарубежных семян и посадочного материала. Он назвал это основной проблемой отрасли. Садр сообщил, что на данный момент научно-исследовательским центрам страны уже удалось начать производство собственных семян огурцов.

В текущем году в Иране будет произведено 1 млн. 250 тыс. т сахара притом, что в прошлом году было получено около 1 млн. 130 тыс. т названной продукции, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Глава профобъединения производителей сахарной продукции Али Реза Ашраф на состоявшемся в Мешхеде совещании руководителей и специалистов сахарных заводов провинции Хорасане-Резави заявил, что в прошлом году в названной провинции было произведено 123,9 тыс. т сахара. В текущем году будет произведено такое же количество продукции.

По словам Али Резы Ашрафа, с целью увеличения объемов производства сахара в провинции Хорасане-Резави планируется увеличение площадей, занятых под сахарной свеклой, перенос сбора урожая с весны на осень, обновление оросительных систем, снижение конечной стоимости продукции и т.д.

Директор департамента птицеводства министерства сельскохозяйственного джихада Реза Таркашаванд на совещании ассоциации птицеводов Центральной провинции заявил, что Иран в области производства мяса домашнего скота и птицы достиг уровня самодостаточности, сообщает агентство «Мехр».

Реза Таркашаванд подчеркнул, что в текущем году будет произведено 1,7 млн. т мяса битой птицы и 790 тыс. т куриных яиц и это позволяет полностью удовлетворить потребности страны в названной продукции.

Такое количество названной продукции производится 20-ю тысячами птицеводческих хозяйств.

В прошлом году в Иране было произведено 1 млн. 660 тыс. т мяса битой птицы и 760 тыс. т куриных яиц.

По словам Резы Таркашаванда, потенциальные возможности позволяют производить более 2 млн. т куриного мяса.

Директор департамента птицеводства сообщил, что реализация проекта по энергосбережению в птицеводческих хозяйствах позволила свести к минимуму расходы топлива и количество отходов.

Нагорнокарабахские «нюансы»

Важно не согласование принципов, а их совместимость с реальностью

Нагорнокарабахский процесс входит в новый непростой этап. Через месяц после казанского саммита президентов России, Азербайджана и Армении (27 июня 2011 года) ясно, что надежды на достижение компромисса не оправдались. Сегодня многие называют причины, по которым «миротворческого чуда» в Казани не произошло. Назовем некоторые из них.

Во-первых, ставится под сомнение эффективность миротворческих усилий России. По мнению некоторых экспертов, как в самих странах, вовлеченных в конфликт, так и на Западе, Кремлю невыгодно примирение Еревана и Баку, поскольку продолжающееся посредничество помогает сохранению эксклюзивной роли РФ в стратегически важном для нее регионе. Во-вторых, подвергается критике «двойная игра» Запада (в первую очередь партнеров Москвы по Минской группе ОБСЕ Франции и США). Запад-де пытается свалить на РФ всю ответственность за неудачу миротворческой миссии, чтобы после тотальной дискредитации Кремля получить все дивиденды. В-третьих, позиция Армении объявляется неуступчивой. Ереван обвиняется в стремлении получить едва ли не стопроцентные гарантии безопасности в обмен на уступки со своей стороны, что на практике вряд ли возможно. В-четвертых, Азербайджан критикуется за «казанские экспромты»: в ходе саммита президентов в столице Татарстана азербайджанская дипломатия выдвинула около десятка предложений, которые шли вразрез с так называемыми базовыми принципами урегулирования, согласованными тремя странами-посредниками (США, РФ, Франция) и предложенными Еревану и Баку для подписания.

Все эти причины вместе и каждая по отдельности сработали на срыв подписания компромиссного документа, которого так ждали в мае-июне нынешнего года. Однако в том, что карабахский процесс зашел в новый тупик, есть и  более важные причины, чем национальные интересы сторон, вовлеченных в конфликт и в его разрешение. Необходимо говорить о не вполне адекватной методологии миротворчества, сопровождающей и определяющей динамику переговоров.

Речь идет о политической аксиоме стран-посредников, в соответствии с которой подписание так называемых базовых принципов Ереваном и Баку положит конец многолетнему противостоянию. Между тем такая надежда представляется в значительной степени утопичной просто потому, что практически все шесть пунктов «принципов» находятся в прямом противоречии друг с другом. Если первый пункт требует возвращения оккупированных армянскими силами территорий под контроль Азербайджана, а пятый предполагает право всех беженцев и временно перемещенных лиц на возвращение к местам своего прежнего проживания (то есть прямо настаивает на территориальной целостности этого государства), то другие три позиции (2–4) предлагают нечто противоположное. Они говорят про «промежуточный статус Нагорного Карабаха», связь Нагорного Карабаха с «большой Арменией» через Лачинский коридор (который в советское время не был частью Нагорно-Карабахской автономной области), а также про «юридически обязывающий референдум» (а не рекомендательный плебисцит) о финальном статусе спорной территории. Последний же пункт (международная миротворческая операция в зоне конфликта) также ставит под сомнение юрисдикцию Азербайджана.

Допустим, руководители Армении и Азербайджана оказались бы способными учениками и смогли, переступив через амбиции, добросовестно потрудиться и подписать согласованный текст «базового» документа. Означает ли это качественный перелом в мирном процессе? Ни в коей мере. Скажем больше: само по себе согласование «принципов», предложенных странами-посредниками, не имеет революционного значения. Проблема не в их формальном согласовании, а в применении на практике.

Представим себе, что президенты Армении и Азербайджана Серж Саргсян и Ильхам Алиев договорились о том, что армянская сторона отводит свои войска из оккупированных районов, находящихся за пределами бывшей Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО). Тут же встают вопросы о дополнительных гарантиях безопасности со стороны Баку. И это требует дополнительного времени для обсуждения.

Другой вопрос — принадлежность Нагорного Карабаха. Загвоздка в том, что конституция Азербайджана не позволяет проводить референдум только на отдельной территории государства. А если народное волеизъявление пройдет во всем Азербайджане, то референдум вообще можно не проводить, поскольку его результат известен заранее. Да и с «промежуточным статусом» тоже много непонятного. Ведь если есть хотя бы временный статус, то политическую жизнь на этой территории надо как-то легализовать и организовать. Означает ли это, что после подписания «базовых принципов» НКР превратится в участника мирного процесса? Баку к этому совсем не готов. Там считают конфликт не спором мятежной автономии и центральной власти, а результатом внешней оккупации со стороны Армении.

Таким образом, уже сегодня ясно, что вместо маниакальной настойчивости в пробивании сырого документа, сторонам-посредникам надо работать над уточнением и согласованием имеющихся деталей и нюансов. Иначе «экспромты», подобные тем, которые возникли у азербайджанских дипломатов в Казани, будут возникать и дальше. Тем паче что и у армянской стороны есть свои зацепки. Пора осознать, что «базовые принципы» еще не мир, а только первый и робкий шаг к нему. И хорошо бы уже сейчас задуматься о том, что будет дальше. Как отреагируют на возможный компромисс в Баку, в Ереване, а также в Анкаре и в Тегеране, где пристально следят за динамикой карабахского процесса? Станет ли «исторический прорыв» действительно шагом навстречу или, напротив, приведет к еще более жесткому отталкиванию? Хорошо если бы на новом постказанском этапе мирного процесса эти вопросы попали бы в фокус внимания всех участников урегулирования конфликта. Сергей Маркедонов

Итальянский сапог без чадры

После Парижа и Брюсселя запрет мусульманкам носить паранджу вводит и Рим

Комитет по конституционным вопросам итальянского парламента одобрил законопроект, запрещающий мусульманкам носить традиционную полностью закрывающую лицо одежду— иранскую паранджу, арабский никаб, чадру. Инициатором запрета выступила крайне правая партия «Северная лига». Она входит в правящую правоцентристскую коалицию, у которой абсолютное большинство в обеих палатах парламента, так что закон имеет все шансы быть принятым до конца года.

Депутаты от «Северной лиги» предлагают принять новую поправку к антитеррористическому закону 1975 года, которая однозначно запретит традиционную одежду мусульманок. Инициатива предполагает санкции в виде штрафа в 150-300 евро и общественных работ. Еще строже будут наказывать тех, кто принуждает женщину закрывать лицо. За это законопроект предусматривает штраф в сумме 30 тыс. евро и тюремный срок до одного года. Дома, в культовых местах и на религиозных праздниках женщины смогут одеваться как хотят.

В 1975 году Италия из соображений безопасности законодательно запретила любую одежду или маски, которые не позволяют видеть лицо человека и за которой могут скрываться террористы. В Милане и Вероне было несколько случаев, когда сотрудники учреждений или полицейские просили мусульманок открыть лицо. Если дело доходило до суда, религиозным мусульманкам до сих пор удавалось отстоять себя благодаря поправке об «обоснованных случаях», которую обычно трактовали в их пользу.

Идею партнеров по правящей коалиции полностью поддерживают правоцентристы из партии «Народ свободы», лидером которой является Сильвио Берлускони. Причем если крайне правый лагерь ссылается на угрозу терроризма, депутаты от партии премьера апеллируют к интересам самих мусульманок. Как показывают социологические опросы, оба подхода отвечают чаяниям подавляющей части общества. 73% итальянцев хотели бы запрета на ношение никаба и паранджи, треть из них считает этот обычай унижающим достоинство женщин.

«Это решающий шаг к свободе и гражданским ценностям. Мы не остановимся на пути к освобождению женщин, которые не могут стать полноправными членами общества из-за унизительной практики»,— прокомментировала одобрение законопроекта депутат от «Народа свободы» марокканского происхождения Суад Сбаи. К ней присоединилась вице-президент партии Берлускони Барбара Салтамартини: «Этот закон положит конец страданиям женщин, достоинство которых попрано ношением никаба, и поможет им успешно интегрироваться в итальянское общество».

Суад заявила, что еще пять лет назад в Италии не было ни одной женщины в парандже, но с каждым годом их становится все больше. По данным депутата, сейчас около 3 тыс. женщин в Италии вынуждены закрывать свое лицо.

Противники законопроекта приводят другую статистику. «В Италии, где 1,2 млн мусульман, не наберется и 100 женщин, носящих никаб»,— заявил агентству Ansa представитель Союза исламских общин Италии Роберто Хамза Пиккард. По его словам, эту тему «драматизируют» в своих интересах политики и СМИ. Предложенный парламентариями запрет он назвал «несправедливым и нарушающим индивидуальную свободу», так как для правоверных мусульманок он будет означать невозможность выйти из дома и полную изоляцию от общества. При голосовании в законодательном органе эту точку зрения, как ожидается, поддержит основная оппозиционная сила во главе с Демократической партией, но она не сможет помешать провести закон через палату депутатов и сенат, где у коалиции меньшинство.

На севере страны, где особенно сильна крайне правая «Северная лига», отдельные городские советы уже ввели локальный запрет на ношение мусульманского платка, и дело там доходило и до административного наказания. Впрошлом году 26-летней жительнице Новары полицейские выписали штраф в 500 евро за ношение чадры в публичном месте.

Италия станет третьей после Франции и Бельгии европейской страной, запретившей публичное ношение паранджи. Во Франции, где проживает самая большая община мусульман в Европе (6 млн человек, из которых около 2 тыс. женщин носят мусульманскую одежду, оставляющую видимыми только глаза), запрет вступил в силу в апреле этого года. В Бельгии, где число мусульман невелико (около 600 тыс.),— в конце июля. В обеих странах нарушители наказываются штрафом в 150 евро и арестом на семь суток.

Общественные дискуссии на эту тему также ведутся и в Испании, где в прошлом году ввели локальные запреты на ношение женской мусульманской одежды в городах Барселона и Лерида, а также в Нидерландах. Мария Ефимова

Депутаты Собрания исламского совета (Меджлиса) Ирана одобрили кандидатуру генерала Корпуса стражей исламской революции (КСИР) Ирана Ростама Касеми на пост министра нефти, сообщает в среду иранское информационное агентство ИСНА.

В среду иранский парламент на открытом заседании утвердил кандидатуры, которые были представлены президентом Махмудом Ахмадинежадом на руководящие посты четырех министерств: нефти; кооперации, труда и социального обеспечения; промышленности, рудников и торговли и министерства по делам спорта и молодежи.

Как отмечает агентство, за Касеми прогосовали 216 депутатов, 22 были против и семь воздержались. До назначения на пост министерства нефти Касеми отвечал за экономическую деятельность КСИР, в связи с чем также попал в список иранских физических лиц, в отношении которых США и ЕС ввели санкции.

Предыдущий министр нефти Ирана Сейед Масуд Мирказеми был отправлен в отставку 14 мая в рамках плана по сокращению количества министерств. Некоторое время президент Ирана Махмуд Ахмадинежад лично возглавлял министерство нефти. Однако Наблюдательный Совет Исламской Республики Иран - орган, который осуществляет непосредственный контроль за соблюдением конституции Исламской Республики - посчитал, что действия президента противоречат конституции. В связи с этим в июне до назначения министра исполняющим обязанности министерства нефти Ирана был назначен Мохаммад Алиабади, ранее не работавший в нефтяной промышленности.

Кроме этого, как отмечает агентство, также одобрены кандидатуры Абдоррезы Шейхолеслами - на пост министра кооперации, труда и социального обеспечения, Мехди Газанфари - на должность министра промышленности, рудников и торговли, а также Мохаммада Аббаси - на пост министра по делам спорта и молодежи.

Весной правительство Ирана приняло решение о слиянии ряда министерств. В частности, сообщалось о слиянии министерств торговли и рудников и промышленности, об объединении министерства дорог и транспорта с министерством жилищного и городского строительства, министерства энергетики с министерством нефти, а также министерства социального обеспечения с министерством по делам труда и социальным вопросам.

В этой связи президент Ирана Махмуд Ахмадинежад отправил в отставку не только министра нефти, но и министра социального обеспечения и министра промышленности и рудников Ирана. Как отмечалось в иранских СМИ, данный шаг был предпринят правительством Исламской Республики для сокращения числа глав министерств с 21 до 17, что предусмотрено пятилетним планом развития страны с 2010 года по 2015 год.

На счетах южнокорейских банков заморожено 3,82 млрд долларов, которые Иран рассчитывал получить в оплату за нефть, передает Reuters. Источники агентства в официальном Сеуле ожидают, что до конца года сумма вырастет до 5 млрд долларов.

Решение о заморозке транзакций принято в соответствии с международными санкциями, которые не запрещают покупку иранской нефти, но значительно усложняют процедуру оплаты.

Аналогичные с Кореей проблемы возникли и в других странах Азии. Китай уже планирует перейти с Ираном на бартер, а Индия изыскивает альтернативные способы пересылки денег. 1 июля Национальная иранская нефтяная компания (NIOC) уведомила Нью-Дели о том, что прекратит поставки нефти на индийские НПЗ в августе, если обе стороны не придут к соглашению по вопросам платежей за нефть. В итоге после семи месяцев простоя Индия возобновила выплаты на прошлой неделе.

В настоящий момент Китай и Индия закупают треть иранской нефти. Китайский импорт данного вида углеводородов из Ирана вырос в последние годы на 49%.

Южная Корея является пятым по величине в мире импортером сырой нефти. В Иране закупается 9% от всего объема.

Украина остается главным рынком сбыта для грузинских фруктов – в прошлом году на наш рынок пришлась пятая часть всего грузинского фруктового экспорта. Продвижению грузинской продукции на мировой рынок мешает нетоварный вид и кислый вкус плодов.

В условиях отсутствия возможности экспорта фруктов в Россию Украина стала основным рынком сбыта для грузинской продукции. В прошлом сезоне на долю Украины приходилось около 17% всех поставок фруктов и орехов из Грузии. Другим важнейшим рынком сбыта с сопоставимыми объемами реализации была Германия. Среди крупных импортеров грузинских фруктов и орехов также были Азербайджан, Иран, Чехия и Италия.

Больше половины всего фруктово-орехового импорта из Грузии в Украину приходилось на цитрусовые, преимущественно на мандарины. Кроме того, Грузия активно поставляла в Украину фундук. Объемы экспорта грузинского яблока на украинский рынок при этом в последние годы несколько снизились благодаря росту внутреннего производства в Украине.

Основной преградой для выхода грузинских фруктов на мировой рынок, по мнению экспертов, является их нетоварный вид и высокая кислотность. По словам главы компании Georgian Neycheral Ладо Гугушвили, на мировом рынке высокий спрос на такие экзотические фрукты, как черешня, гранаты, ежевика, черника и малина, и, следовательно, у Грузии неплохой экспортный потенциал. Однако грузинским фермерам необходимо заменить старые сорта новыми, более продуктивными.

В случае разведения лучших сортов экзотических фруктов у плодов будет хороший товарный вид, сахаристость, и урожай будет стабильным. В таком случае нетрудно найти экспортный рынок.

Сирийский кроссворд

Продолжающиеся антиправительственные выступления в Сирии, подавление которых повлекло большие человеческие жертвы, вызвало нервную реакцию «международного сообщества». Погибли тысячи — это факт. С другой стороны, «мирными жителями» убиты и ранены сотни военнослужащих и полицейских — это тоже факт.

Мировые СМИ описывают происходящее в Сирии как репрессии правящего режима против собственного народа, и они правы. Режим, явно проигрывая информационную войну, говорит о поддержке выступлений извне, и это тоже правда. Беда в том, что все попытки описать происходящее, как выступление «хороших парней» против тирании, не имеют к ближневосточной реальности в целом и сирийскому случаю в частности никакого отношения.

Башар Асад авторитарный правитель, и его режим не вызывает особых симпатий ни у его соседей, ни у его подданных, ни у европейских и американских политических моралистов. Но в регионе нет и даже в отдаленной перспективе не предвидится других режимов. Демократия на Ближнем Востоке, о которой так много говорится в связи с «арабской весной», — это не привычные для современного западного мира права личности и права меньшинств, а право большинства ограбить или уничтожить меньшинство. Исключений тут не бывает.

Критикующая сирийское руководство за подавление протестов Турция, приведенная в пример исламскому миру Хиллари Клинтон в ходе ее недавнего визита в эту страну, как пример ближневосточной демократии, жестко пресекает проявления национальных интересов курдов. Алжир — берберов. Христианские общины живут как на вулкане в «демократических» Ираке и Ливане, Египте и Палестинской автономии.

Сирийская проблема не имеет выхода, который устроил бы всех. Режим, разумеется, коррумпирован, силовики зарвались, а население устало ждать изменений к лучшему. Альтернатива, однако, не модернизация и процветание, а хаос.

Ситуация в Ираке и Афганистане, Тунисе и Египте показывает, к чему приводит крушение авторитарных режимов, вне зависимости от того, сопровождается оно внешней интервенцией или нет. Сегодня в Сирии льется кровь, но свержение правящего режима для этой поликонфессиональной и многонациональной страны будет означать ее практически неизбежный распад на пять или шесть анклавов и реки крови, несопоставимые с нынешними жертвами. Именно об этом говорит популярный в рядах оппозиции лозунг: «Христиан — в Ливан, алавитов — в могилу».

Умеренные сунниты и друзы, курды и шииты, среди которых алавиты — лишь самая влиятельная община, христиане и остатки евреев вряд ли смогут спокойно жить под властью «Братьев-мусульман», мятеж которых в Хаме сирийская армия вновь вынуждена подавлять, как подавлен он был в этом городе три десятилетия назад отцом нынешнего президента. Причем население это отлично понимает, и демонстрации протеста поддерживают многие, но далеко не все.

На самом деле Сирия сегодня — это поле боя в необъявленной войне между, с одной стороны, шиитским Ираном, единственным союзником которого в арабском мире она является, и, с другой стороны, Саудовской Аравией и блокирующимися с ней в противостоянии иранской экспансии суннитскими монархиями Персидского залива.

Именно поэтому финансы и оружие сирийской оппозиции поступают через родственные местным бедуинам племена Ирака, при более чем прозрачной роли в этих операциях «заливников», а основную информационную атаку на Асада ведет катарская «Аль-Джазира». Особую роль в происходящем играет Турция, претендующая в рамках взятого ею курса на построение «новой Оттоманской империи» на роль верховного арбитра всего происходящего в арабских странах, еще столетие назад бывших турецкими провинциями. Не случайно именно на турецкой территории отмечены попытки формирования «консолидированной оппозиции», которую в перспективе можно будет использовать как основу будущего марионеточного сирийского правительства.

Сегодня Сирия находится на полпути к полномасштабной гражданской войне. Волнения распространились по всей территории страны. Сформированы вооруженные группы в этнических общинах и племенах. Интеллектуальная элита раздроблена, а политические лидеры проявляют гибельную для режима нерешительность.

Проблема Асада не в том, что он подавляет оппозицию, а в том, что делает он это медленно и неуверенно, пытаясь лавировать между требованиями силовиков, настроенных на жесткие действия, и инициативами по проведению реформ, которые должны успокоить протестующих, ничего не изменив по сути. Говоря попросту, Асад пытается усидеть на двух стульях, что не удалось еще ни одному государственному деятелю в истории.

При всем том Совбез ООН вряд ли примет в отношении Сирии такую же резолюцию, как по Ливии. Россия и Китай сделали выводы из попыток внешнего вмешательства в ливийскую гражданскую войну и не демонстрируют желания вновь наступать на те же грабли. Тем более что силовое вмешательство в сирийские беспорядки маловероятно: воевать-то придется не только с Сирией, но и с Ираном. Евгений Сатановский

В I полугодии 2011 г. Иран увеличил производство стали к уровню прошлого года на 11,6%, до 6,63 млн. т, сообщает Business Times.

В настоящее время Иран является вторым крупным производителем стали на Ближнем Востоке после Турции. Он также занимает 7-е место среди азиатских производителей стали.

Иран планирует к 2016 г. увеличить ежегодные производственные мощности до 42 млн. т, а также стать одним из крупнейших экспортеров стали в мире.

Время «финансовых репрессий»

Экономическая иерархия великих держав в эпоху глобализации

Резюме: От решений, принимаемых ведущими державами, зависит, в каком мире нам предстоит жить, даже если сами эти державы на данный момент находятся не в лучшей форме. Предстоящий этап мирового развития не только не перечеркнет процесс глобализации, но даст ей новый толчок. Мы обязаны обеспечить для России полноценное участие в новом этапе глобализации экономики.

В мировом сообществе складывается новая иерархия держав, чей голос невозможно не учитывать при решении международных вопросов. Предшествующая система была результатом окончания Второй мировой войны и существовала в формате «биполярного мира», в котором вокруг Советского Союза и Соединенных Штатов концентрировались их союзники и примыкавшие к ним близкие и далекие сателлиты из числа неприсоединившихся стран.

И в той системе отношений экономический потенциал выступал в качестве важнейшей предпосылки военно-политического могущества. При этом диспропорция между достигнутым к началу 1980-х гг. советско-американским ракетно-ядерным паритетом и глубоким отставанием экономики СССР от экономики США (тем более вкупе с союзными европейскими странами и Японией) была разительной. Современная же глобализация только усиливает значимость экономического могущества в качестве ведущего фактора влияния. Вместе с тем институты и идеологические представления прежней эпохи подвергаются нарастающей эрозии.

Постбиполярный мир: вопросы, требующие ответа

Биполярная модель отношений просуществовала со всеми многочисленными модификациями до начала 1990-х гг., когда распад коммунистического блока, а затем и Советского Союза предопределил окончание холодной войны. Два последующих десятилетия оказались переходным периодом, когда стало ясно, что претензии США на доминирование, на абсолютное лидерство не оправдались. Кроме того, критерием номер один в конкурсе на звание «великой державы» в современном мире стало экономическое могущество само по себе, обладание соответствующим военным потенциалом не является непременным условием. Так, вооруженными силами глобального масштаба не обладают и не стремятся обладать такие современные лидеры, как Япония или Германия. Тем более это характерно для быстрорастущих новых мировых держав – Китая, Индии, Бразилии (последние, правда, заметно наращивают свои региональные военные возможности).

В первой тройке мировых экономических держав по показателю доли национального ВВП в глобальном продукте (расчете по паритету покупательной способности) находится сейчас два азиатских государства: КНР – второе место при 16-процентной доле в глобальном валовом продукте, и Япония – чуть ниже 16%. На первом месте Соединенные Штаты – 24%. Доля экономики России по самым оптимистическим оценкам составляет 3,5–4%.

Среди ведущих экономических держав законное место занимают как победители, так и побежденные во Второй мировой войне страны Европы, Северной Америки, Азии, Австралии и Океании. Следовательно, традиционное включение только определенной группы стран-победителей в Совет Безопасности ООН становится все большим анахронизмом.

В связи с формированием новой системы взаимоотношений и иерархии мирового влияния встают острые вопросы, настоятельно требующие недвусмысленных ответов, без чего действия на международной арене будут все менее эффективными. Выделим несколько основных:

Может ли нарастающее «расщепление» экономического воспроизводственного цикла между развитыми странами и странами развивающихся рынков вылиться в создание нового формата мировых «блоков»?Может ли отдельная страна, обладающая обширной территорией и значительным экономическим потенциалом, успешно развиваться и наращивать мировое влияние без тесных союзнических отношений? Насколько такой путь реален для России? Что лежит в основе современной модернизации России?Ведет ли глобализация экономики к стабильности и четкости отношений между суверенными странами или современная экономика стала основой нарастающего хаоса?

Список вопросов, безусловно, должен стать значительно шире уже в ближайшее время. Попытаемся все же начать искать ответы на некоторые из них.

Россия в условиях расщепления мирового экономического цикла

Глобализация мировой экономики выдержала испытание мировым кризисом 2007–2010 годов. Мировое хозяйство не распалось на противоборствующие экономические блоки. Свободное движение капиталов на мировом финансовом рынке не подверглось национальным ограничениям, а ведь подобного можно было ожидать, учитывая, что именно финансовый кризис взорвал успешное развитие мировой экономики и обусловил резкий спад. Произошло «расщепление» мирового экономического цикла. Наиболее развитые страны погрузились в рецессию, относительно быстрый рост сохранила только часть государств – лидеры развивающихся рынков. Выход из кризиса происходит крайне неравномерно. Россия также явно не относится к группе быстрого послекризисного экономического роста.

В Докладе об экономике России №25 в июне 2011 г. Всемирный банк утверждает, что в среднесрочной перспективе развитие мировой экономики замедлится. Посткризисный экономический рост оценивается как умеренный (см. таблицу):

Ситуация в экономике России характеризуется скорее как застойная. Для нее типично не только относительно медленное развитие, но и отсутствие позитивных структурных изменений и недостаточная конкурентоспособность производителей на международных и даже отечественных рынках. «Российским экспортерам трудно не только выйти на внешние рынки, но и удержаться на них», – констатируют авторы доклада Всемирного банка (с. 18). Так, в период с 1999 по 2008 гг. российский экспорт смог выжить по истечении двух первых лет после начала поставки только в 57% всех случаев продажи на внешний рынок. Для Китая, например, этот коэффициент чуть выше 70%. Российские производители вне нефтяного и газового секторов не сталкиваются с системой развитой конкуренции на собственном российском рынке и не владеют умением приобретать и наращивать сравнительные преимущества в конкурентной борьбе (с. 19).

В качестве наиболее простых характеристик положения страны в системе мирохозяйственных связей целесообразно использовать не только данные о ее доле в глобальном внутреннем продукте при расчете по паритету покупательной способности. Важно также оперировать показателями относительно доли в мировом экспорте отдельных групп товаров и услуг и состояния платежного баланса. В течение последних двух десятилетий в качестве обобщающего синтетического показателя используется такая оценка, как международная конкурентоспособность экономики. Примером такой оценки являются ежегодные доклады Давосского форума (см., например, Global Competitiveness Report 2010–2011). По данному рейтингу в последние годы первое место устойчиво занимает Швейцария. США постепенно сползли на четвертую позицию, а Россия остается в середине длинного списка – 63-е место.

Между тем международная экономическая конкуренция продолжает нарастать. Это, с одной стороны, борьба за рынки сбыта продукции и услуг, а с другой – соперничество за привлечение инвестиций. Но в этом контексте все отчетливее проявляется и еще одна закономерность. Быстрый экономический рост присущ странам, чья экономика ориентируется не только на потребителя за рубежом, но и на собственный внутренний рынок сбыта. Гигантские внутренние рынки азиатских стран с быстрорастущим населением – это их огромное конкурентное преимущество и «драйвер» роста.

Человеческий капитал, используемый на современных развивающихся рынках, формировался последние двадцать лет путем массового направления граждан соответствующих стран на обучение в Соединенные Штаты, Великобританию, другие страны ЕС. Именно потребление услуг современного высшего образования студентами из Индии и Китая стало основой столь многочисленного среднего класса в этих странах. Такое оказалось возможным только при условии роста доходов как домохозяйств, так и правительств развивающихся государств.

«Расщепление» экономического цикла значительно осложнило задачу продолжения экспортной экспансии и для стран – производителей массовой промышленной продукции, и для стран – экспортеров сырьевых товаров. Они, безусловно, наращивают взаимодействие друг с другом, являясь взаимным рынком сбыта этих экспортных поставок. Одновременно происходит значительное обострение конкуренции на всех мировых рынках. Это относится и к рынку долгосрочных прямых инвестиций. Без привлечения таких капиталовложений в российскую экономику задачи ее модернизации выглядят заведомо неразрешимыми.

Прогнозируемый для России на ближайшие несколько лет темп экономического роста на уровне 4–4,5% в год явно недостаточен для опережающего развития и сокращения отставания от экономик наиболее развитых или наиболее быстроразвивающихся стран. При этом необходимо учитывать, что более половины всех бюджетных доходов наше государство получает от экспортных операций нефти и газодобывающих отраслей на внешнем рынке именно с теми странами, которые существующая военная сила России по-прежнему делает нашими потенциальными противниками.

Банковская система и финансовые рынки недостаточны для обслуживания отечественной экономики в период ее выхода из кризиса. Крупным корпорациям и банкам приходится постоянно обращаться за заимствованиями к иностранным рынкам. Предприятия малоэффективны и плохо используют основные фонды и финансовые ресурсы. Низка производительность труда и в промышленности, и в сфере услуг – как частной, так и государственной. По отношению к соответствующему показателю в американской экономике она составляет около 30%.

В период выхода из кризиса в экономике не произошло переоценки ценностей – ни в бухгалтерском, ни в макроэкономическом смысле. Структура хозяйственной системы осталась докризисной, использование природных ресурсов неэффективным, производительность труда не выросла. Инвестиционный климат признается всеми крайне неблагоприятным. Отсюда и замедленный выход из спада производства.

Российская экономика сохраняет исключительно высокую зависимость от волатильности нефтяных цен. В случае их снижения для российской финансовой системы немедленно наступит тяжелое время. Положительное сальдо текущего платежного баланса сменится отрицательным с последующим снижением обменного курса рубля, резко возрастет дефицит федерального бюджета, банки и крупнейшие промышленные компании столкнутся со значительными трудностями в обслуживании внешней корпоративной задолженности.

Инвестиции в начале 2011 г. растут весьма скромными темпами и сосредотачиваются в традиционных для российской экономики экспортноориентированных секторах – металлургии и добыче углеводородного сырья. Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику достаточно жестко контролируются правительством. Законодательно установлено, что в 42 отраслях российской экономики, признанных стратегическими, потенциальный зарубежный инвестор должен получать предварительное одобрение своего участия в инвестиционном проекте от правительственной комиссии, если такое участие предусмотрено в доле свыше 10%.

Например, при привлечении инвестиций иностранных фирм-производителей автомобилей Минэкономразвития РФ реализовало достаточно гибкую схему сочетания налоговых и таможенных льгот для инвесторов с требованиями локализации производства комплектующих для конечной продукции. Однако расширение подобных требований, включение в них передачи технологий и лицензий российским партнерам без встречных уступок в сфере налогов или прав аренды государственных земельных участков для инвесторов оказывается, как правило, неприемлемым.

В этих условиях инвесторам важно оценить страновые риски России и в связи с этим – насколько качественно функционируют российские юридические и экономические институты. В ближайшие годы экономический рост будет все в большей степени определяться внутренними событиями. Это требует от российской власти и бизнеса сосредоточиться на том, насколько эффективно работают отечественные институты экономического и социального развития.

К рассмотрению ставшего привычным перечня негативных явлений, включающего коррупционную «административную ренту», забюрократизированность всех процедур регистрации нового бизнеса, риски правоохранительной и судебной системы, стоит добавить такие тормозящие инвестиционный процесс явления, как неконкурентную, высокомонополизированную систему российских рынков. Речь идет как о скрытых картельных соглашениях на товарных рынках, так и о сохранении излишнего влияния естественных монополий на развитие экономики. Именно это делает накачку совокупного спроса в России малоэффективным способом стимулирования экономического роста.

Общая либерализация условий, на которых привлекаются иностранные инвесторы, в сочетании с льготным режимом для тех, кто приходит в высокорисковые отрасли высоких технологий, представляется наиболее логичным и эффективным подходом к преодолению трудностей российской экономики.

Стабилизация экономического роста и доходов, достигнутая в первом десятилетии ХХI века, не создала основы для долговременного развития. Глобальный финансовый и экономический кризис развеял ощущение успеха, кризис проявил и вывел на всеобщее обозрение сильные и слабые стороны российской экономики и политики. Мы вновь обнаружили себя в кругу весьма похожих на нас стран «развивающихся рынков», имеющих схожие проблемы. Ощущение движения по кругу, цикличности развития и слабости прогресса нарастает.

Замедление экономического роста в России вызвало серьезные негативные последствия.

Во-первых, увеличивается отставание нашей страны от той части мира, которую принято именовать «Западом», «золотым миллиардом». ВВП в расчете на одного гражданина России в объеме 13–14 тыс. долларов ставит нашу страну в положение развивающейся на уровне застойных латиноамериканских экономик без перспективы перехода в более высокую категорию.

Во-вторых, это категорически не соответствует политическим и социальным ожиданиям основных масс российского населения, продолжающих верить в предназначение России быть великой державой, что бы в это понятие ни вкладывалось.

В-третьих, вслед за привычкой плестись в хвосте западных стран нам грозит перспектива привыкать к запаздыванию в развитии по сравнению с традиционно более бедными, чем Россия, странами Юго-Восточной Азии. Если с отставанием по объему ВВП в отношении Китая общественное сознание России смирилось, то факт скатывания на уровень Индонезии или Филиппин может быть воспринят крайне болезненно.

По существу Россия выбыла из числа быстрорастущих экономик и покинула «лигу БРИК», во всяком случае в ее экономической ипостаси. Но и ранее к ней мы принадлежали чисто формально, так как структура российской экономики радикально отличается от китайской или индийской. Это страны, в которых происходит трансформация экономик из аграрных в индустриальные, тогда как Россия прошла этот этап развития более пятидесяти лет назад.

Российским властям удалось смягчить последствия экономического и финансового кризиса 2008–2009 гг. для населения страны. Вместе с тем кризисное падение ВВП и особенно промышленного производства, остановка банковского кредитования экономики, девальвация рубля, ставший устойчивым дефицит федерального бюджета – все это не только следствие неблагоприятной мировой конъюнктуры. Кризис вскрыл структурные слабости российской экономики.

Институциональные, политические и экономические основы модернизации

Российский этно-национальный культурный комплекс не включает в себя в достаточной мере такой элемент, как набор модернизационных ценностей. А ведь именно они призваны сделать устойчивым воспроизводство современных общественных отношений и спроса на технологические инновации. Большой проблемой остается низкая привлекательность реально действующих в нашей стране характеристик этого комплекса. И не только для «других», но и для самих граждан России.

Следовательно, задача современной элиты – сосредоточить усилия именно на этом направлении. Речь идет не о пропагандистских кампаниях, а об общественной практике борьбы за превращение экономики в одну из наиболее развитых и эффективных. И назовите этот путь хоть «евразийским путем развития», суть его не изменится, так как на этом направлении мы добиваемся того, чего достигли и европейские страны, и Япония.

Россия сегодня столкнулась с хорошо известной в мире проблемой – необходимостью перехода от краткосрочных модернизационных усилий и реформ к формированию самовоспроизводящегося и саморазвивающегося современного общества, включая политический строй с демократической сменой власти и экономическую систему с постоянно действующими стимулами для инноваций в производстве товаров и услуг. Может ли Россия добиться этого, или наша «евразийская» культура обрекает нас на вечное движение от застоя к мобилизации и обратно? Как вообще анализировать культуру общества, достаточно ли этого, чтобы понять его историческую судьбу?

Принципиальный вопрос: чем отличаются процессы модернизации сегодня от усилий прежних реформаторов в рамках империи Романовых, начиная с основания династии в начале ХVII века, или от «прорыва в светлое будущее» в ходе мобилизационных десятилетий советского периода, а затем от смены общественного строя в последнем десятилетии ХХ века? На первый взгляд, ответ прост – только в феврале 1917 и в августе 1991 гг. пришедшей к власти в ходе революции частью элиты ставилась задача развития в России демократической формы государственного устройства. Все остальные модернизационные проекты откровенно ставили задачу укрепления диктаторской/самодержавной власти и военной мобилизации. И не так уж важно, во имя «мировой революции» или выхода к Черноморским проливам и Константинополю.

Практически все модернизации, проводившиеся под руководством авторитарных лидеров, носили мобилизационный характер. В Советском Союзе, Японии, Германии, Италии 1930-х гг. мобилизация вполне открыто имела целью подготовку к большой войне. Можно спорить о том, могла ли индустриализация в СССР состояться по Николаю Бухарину и Алексею Рыкову, но остается фактом, зафиксированным историей, – она была проведена Иосифом Сталиным по-своему. И ее последствием стали и трагедия коллективизации, и жестокие репрессии, и отступление 1941–1942 гг. от Немана до Волги, и победа в Великой Отечественной войне, доставшаяся исключительно дорогой ценой.

Ведь даже в эпоху «великих реформ» правительство Александра II модернизировало Россию преимущественно в виду необходимости наращивания военного потенциала. Демократические элементы – независимый суд или земское местное самоуправление – представляли собой меры прежде всего экономические, обеспечивающие стабильность частной собственности или разгружавшие центральный государственный бюджет.

Милитаризация экономики сопровождалась, как правило, не расширением, а свертыванием даже зачатков демократии, уходом с уже достигнутых рубежей в деле привлечения «низших сословий» или «рядовых представителей рабочего класса и крестьянства» к делам государственной власти. Земские соборы начала XVII века исчезли как явление, и было восстановлено абсолютное самодержавие. В ХХ веке только возникшие было институты демократии – земство и Государственная дума – были сметены в ходе Октябрьской революции. Стихийно возникшие советские органы превращены в период гражданской войны в придаток откровенной диктатуры.

С помощью тоталитарных методов администрации советская власть достаточно энергично провела индустриализацию, нарастила количественные показатели и масштабы производства. Однако проблемы повышения эффективности использования ресурсов остались без какого-либо решения. Более двадцати лет с середины 1960-х до начала 1990-х гг. советское руководство ставило задачу роста производительности труда в 2–2,5 раза и не добилось успеха. Следующие два десятилетия, вобравшие в себя период революции 1991–1993 гг. и экономические реформы, также не обеспечили необходимого результата. Проблема эффективности по-прежнему актуальна.

Решение системных институциональных и политических проблем российского общества выступает как предпосылка и важнейшая часть задачи, нацеленной на создание эффективной экономической системы. Россия провозгласила курс на модернизацию экономики, широкое внедрение инновационных технологий и привлечение с этой целью иностранных инвестиций и человеческого капитала. По всем направлениям российским предприятиям предстоит активно конкурировать с остальными представителями развивающихся рынков. Точно так же, как уже сегодня страны, объединенные аббревиатурой БРИК, активно конкурируют друг с другом.

Для всех этих государств развивающихся рынков характерны высокие страновые риски. Они, однако, перекрываются преимуществами – обширным внутренним рынком, природными ресурсами и главное – дешевизной массовой неплохо образованной рабочей силы. Российская экономика явно проигрывает в этом соревновании. Рабочая сила в нашей стране дорога и не будет дешеветь. Одновременно инвестиции в основные фонды предприятий должны все больше превращаться во вложения в машинотехнические изделия для замены ручного труда.

Дело в том, что демографическая ситуация в России не способствует естественному притоку рабочих рук. Россия с неизбежностью сама будет импортировать как квалифицированную, так и неквалифицированную рабочую силу. Из-за демографического сдвига в структуре населения и увеличения его пожилой части, нуждающейся в социальном обеспечении, наш обширный рынок будет все менее емким для новейших потребительских товаров высокой технологии.

По своим экономическим проблемам Россия выступает достаточно типичным представителем группы стран Восточной Европы. Но в отличие от большинства из них не желает ставить своей целью организационное присоединение к «Восточному партнерству» с Европейским союзом, а затем, возможно, и к самому этому интеграционному объединению. И это, с точки зрения автора, является значительным упущением нашей внешней политики. Распространение на Россию условий и правил экономического, юридического и административного порядка Европейского союза могло бы резко увеличить привлекательность нашей экономики для иностранных и собственных российских инвесторов.

Данный подход вовсе не исключает успешного взаимовыгодного сотрудничества с соседями из КНР и других регионов Азии. Просто необходим нетрадиционный взгляд на, казалось бы, давно установленные понятия. Так, например, традиционно воспринимаемый в качестве враждебного вызова газопровод «Набукко» вполне способен стать органическим дополнением к российскому «Южному потоку». В течение одного-двух десятилетий выход иранского газа на европейский и азиатский рынки практически неизбежен, и такая кооперация станет привлекательным бизнесом.

При решении задач по освоению природных ресурсов Восточной Сибири и созданию там экспортного потенциала, ориентированного на рынок Китая и Индии, в качестве союзников по бизнесу мы получим дополнительно не только азиатских, но и европейских, и американских партнеров. Сергей Караганов в своей недавней статье, посвященной сотрудничеству с Китаем, вполне обоснованно доказывал, что производство и поставка продовольствия на китайский рынок может стать вариантом высокотехнологичного экспортного производства, к тому же способствующего защите окружающей среды и использованию возобновляемых природных ресурсов. Где российская экономика получит такие деньги и такие технологии, если не в ЕС и США?

Глобализация: от хаоса кризисных лет к новому порядку

Кризис мировой экономики 2007–2009 гг., как и полагается, многое расставил по своим местам. Глобализация экономики из абстрактного для многих теоретического понятия превратилась в весьма конкретный экономический контекст, без приспособления к которому невозможно выживание ни стран, ни предприятий, ни людей и домохозяйств. Без этого задача модернизации выглядит заведомо неразрешимой.

До настоящего времени ни бизнес-сообщество России, ни органы государственного регулирования экономики не научились извлекать выгоду из включения российской экономики в процесс глобализации.

Наши бизнесмены и аналитики рассматривают глобализацию прежде всего в качестве угрозы, в лучшем случае – вызова, но практически никогда как новую возможность. В ходе экономического кризиса, действительно, проявились негативные последствия глобализации мирового воспроизводственного процесса. Стало принято резко отрицательно оценивать наращивание масштабов финансовых рынков и усложнение сделок с применением производных финансовых инструментов. Именно в данной сфере произошли срывы платежей, послужившие первым упавшим камнем, который вызвал обвал финансовых рынков. Однако нельзя забывать, что финансовые инновации в сфере деривативов на финансовом и товарном рынках создали за два предкризисных десятилетия необходимые и достаточные условия для наращивания инвестиций в странах развивающихся рынков. Инновации в финансовом секторе позволили увеличивать денежные потоки, без которых невозможно было бы построить инновационные современные промышленные предприятия и обеспечить спрос на их продукцию.

Трудом населения развивающихся государств финансовые потоки были развернуты в значительной степени в экономику развивающихся рынков. Массовый экспорт из Китая и Индии товаров и услуг по низкой цене привел к формированию структурных дисбалансов в движении денежных потоков, выразившихся в профиците платежных балансов этих стран и накоплении ими огромных золотовалютных резервов. Признавая несомненные заслуги этих стран, нельзя не видеть, что важнейшим условием их ускоренного роста стал тот переизбыток свободных финансовых ресурсов, который был создан в мире в ходе развития финансовых инноваций на рынках деривативов и «оверлевериджа» банковских кредитов.

Сложилась следующая система отношений. С одной стороны, зарплата бюджетников в Соединенных Штатах непосредственно зависит от возможности их администрации привлечь в облигации американского госдолга доллары, накопленные в золотовалютных резервах Китая. С другой стороны, доход китайского производителя или торговца предметами первой необходимости зависит от покупательной способности американских домохозяйств. В результате движущей силой подавляющего числа экономических решений стала оценка баланса международных денежных потоков. В свою очередь, их устойчивость зависит от национальной конкурентоспособности на мировом рынке.

Создание «Большой двадцатки» (G20) в разгар кризиса, организация в ее рамках плодотворного переговорного процесса внесли значительный вклад в стабилизацию экономической обстановки. Однако вскоре стало ясно, что основные решения по государственному регулированию и национальных экономик, и мирохозяйственных связей по-прежнему должны приниматься на национальном уровне.

Хотя в глобальной финансовой системе накопились настолько значительные диспропорции, что крах рынка деривативов привел к расшатыванию институтов финансовой системы, спровоцировал банкротство большинства инвестиционных и многих коммерческих банков и страховых компаний, ответные антикризисные меры были приняты в Америке, странах еврозоны и Соединенном Королевстве фактически без использования международных финансовых институтов. Только Европейский центральный банк играл существенную антикризисную роль в качестве эмиссионного центра единой валюты – евро.

В ходе кризиса финансовые диспропорции захватили и сферу государственных финансов. Накопление государственной задолженности в объеме около 100% ВВП ведущих развитых стран предопределяет нарастание инфляционного давления. В этих условиях администрация президента Барака Обамы и Федеральная резервная система США встали на путь «количественного смягчения», т.е. мощнейшей денежной накачки финансовой системы «страны и мира». Их примеру последовал Банк Англии, а затем и ЕЦБ. Хотя руководители еврозоны делали многочисленные оговорки о неприемлемости инфляционного сценария, именно он и находит реальное воплощение в их действиях.

Инфляция, замедление или стагнация экономического роста являются наиболее реальной перспективой глобальной экономики на ближайшие пять-семь лет. В определенном смысле такое развитие событий будет прямым продолжением экономического беспорядка предшествующих кризисных лет.

Мировая инфляция – не новость для международных экономических отношений, на что недавно обратил внимание журнал The Economist. «Между 1945 и 1980 гг. реальная негативная ставка процента действовала по обязательствам государственного долга. Сберегатели размещали свои деньги на банковских депозитах, банки в свою очередь одалживали их правительствам, используя инструменты с процентными ставками, которые были существенно ниже процента инфляции. Затем правительства выплачивали свои долги сберегателям деньгами, обесцененными инфляцией, которые реально составляли суммы ниже тех, что были взяты в долг. Сберегатели с учетом инфляции несли потери в реальном исчислении. В свою очередь симметрично происходило улучшение балансов отчетности по государственным обязательствам. Остается загадкой, почему сберегатели мирились со столь жалкими доходами (crummy returns) на протяжении столь долгого времени». Исследователи международной экономики Кармен Рейнхарт и Белен Сбранчиа предложили называть данный процесс «финансовой репрессией».

Вопрос заключается только в том, будет ли «финансовая репрессия» вновь взята на вооружение для решения проблем государственного долга? Ответ автора данной статьи, безусловно, положительный. Инфляционная накачка денежной массы и в долларах, и в евро, и в фунтах, которую ныне политкорректно именуют «количественным смягчением», уже принесла рост долларовых цен на все торгуемые на международных биржах товарные инструменты, а также очевидное ускорение роста внутренних цен в Соединенном Королевстве и странах еврозоны.

Совершенно откровенно данный метод руководство стран еврозоны пытается применить для распутывания узлов государственного долга в странах Южной Европы. Предоставляя финансовую помощь Греции, они, с одной стороны, обеспечивают погашение ею долгов перед частными банками других стран, а с другой – продлевают всю вновь накопленную этой страной задолженность. С третьей стороны, такая реструктуризация должна позволить снизить уровень процентных ставок по государственным обязательствам. Нарастающая инфляция значительно облегчит правительствам задачу обслуживания долга.

В среднесрочной перспективе инфляция обесценит государственные обязательства не только Греции. «Финансовая репрессия» позволит гасить эти обязательства обесцененными в реальном выражении долларами и евро. При этом банкам предлагается также внести свой вклад путем реструктуризации и пролонгирования задолженности на своих балансах. Правда, скорее всего, нынешнее правительство Греции не сможет воспользоваться плодами «финансовой репрессии», т.к. дефолт по госдолгу будет зафиксирован раньше.

Однако предстоящий этап мирового развития не только не перечеркнет процесс глобализации, но даст ей новый толчок. Унификация банковского законодательства охватит не только принципы бухгалтерской отчетности, но и практику банковского надзора. Она включит в себя не согласование, а совместное проведение бюджетной политики, во всяком случае, будут создаваться антикризисные стабилизационные фонды ЕС, прообраз которых используется сегодня для помощи Греции. Вполне вероятно введение общих для бюджета Евросоюза и бюджетов стран-членов налогов, типа налога на финансовые трансакции, доходы от которых будут делиться между брюссельской бюрократией и национальными правительствами.

Правительству России, бизнес-сообществу и обществу в целом неизбежно придется искать ответ на эту новую реальность, отгородиться от которой за государственными границами просто невозможно. Мы обязаны обеспечить для России полноценное участие в новом этапе глобализации экономики и найти на этой основе собственное достойное место в мировой иерархии государств. От решений, принимаемых ведущими державами, зависит, в каком мире нам предстоит жить, даже если сами эти державы на данный момент находятся не в лучшей форме. Как представляется, основой российской стратегии может являться оборонительный военно-политический и экономический союз с Соединенными Штатами, их европейскими и азиатскими союзниками и отказ от взаимного ядерного сдерживания, унаследованного от холодной войны. Я подробно писал об этом в статье «Новая Антанта» («Россия в глобальной политике», № 6, 2008 год). Развитие событий с тех пор только укрепило уверенность автора в том, что альтернативы данному сценарию нет.

С.К. Дубинин – доктор экономических наук.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739696 Сергей Дубинин

Снизу вверх и обратно

«Арабская весна» и глобальная международная система

Резюме: Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны рассуждения о формировании «мирового правительства» из ведущих игроков.

Многие аналитики полагают, что серьезные изменения, которые переживает сегодня глобальная международная система (ГМС), являются продолжением некоего долгосрочного переустройства мира, которое началось с крушением прежнего миропорядка еще в 1980-е годы. Распространяясь по модели «сверху вниз» (top down), этот процесс постепенно охватывает все новые регионы. Однако изменения, весьма вероятно, генерируются и «снизу вверх» (bottom up), оказывая влияние на всю ГМС, что проявляется в турбулентности, возникающей то в одном, то в другом регионе.

ГМС проходит период трансформации, одним из направлений которой, в частности, является перераспределение глобальной силы в пользу Азии, также очевидно расхождение, или дивергенция, иначе говоря, бЧльшая разнородность, которая собственно и делает мир полицентричным. Характерной чертой эволюции глобальной международной системы образца 2011 г. служит и неопределенность. А одним из главных агентов изменений, происходящих сегодня на региональном и глобальном уровнях, выступает «арабская весна», которая смела одни казавшиеся стабильными ближневосточные режимы и раскачала другие.

Разнородная активность арабских обществ

Для описания «арабской весны» используются различные термины-клише. Это и революция, и бунт, и политическое цунами, и мятеж, и переворот, и движение «фэйсбуковской» молодежи, и даже гражданская война. Разнобой в терминологии отражает не только смятение в умах, но и разнородную противоречивую действительность, что стоит за процессом глубоких и начавшихся изнутри изменений арабских обществ, каждое из которых и похоже, и не похоже на другое. Хотя процесс находится в самом начале, а его развитие и конечные итоги очень трудно предсказать, уже есть основания для его первоначального осмысления в контексте эволюции мировой системы международных отношений (как ядра ГМС) и дальнейших сдвигов в балансе сил и правилах игры мировой политики.

«Арабская весна» включает в себя элементы, известные из истории, и новый опыт, необычный для региона. Новизной стало не инспирированное внешним воздействием спонтанное светское массовое движение молодежи, преимущественно образованной и либерально настроенной, что особенно ярко проявилось в Египте и Тунисе. При этом, несмотря на некоторое сходство, категорически неправомерно ставить знак равенства между тем, что произошло в Египте, Ливии, Сирии, Йемене, на Бахрейне и в других странах. В одном случае это революционное движение молодежи и среднего класса, в другом – повстанческая активность племен, в третьем – мятеж конфессиональной группы и т.д.

Тем не менее, все эти массовые протестные движения нового типа вызваны не в последнюю очередь социальными, точнее социально-экономическими причинами. Это безработица, дороговизна, коррупция, неравенство, непотизм, многолетнее засилье правящих элит, полностью оккупировавших верхние ступени социальной лестницы и лишивших молодежь возможности самореализоваться, повышать свой статус даже в сфере мелкого и среднего бизнеса, удушаемого коррумпированным чиновничеством. Есть причины и политические: отсутствие представительства, архаичность системы управления, ее приспособленность под интересы все тех же элит, монополизировавших доступ к власти и ресурсам, жесткий авторитаризм, лишающий людей возможности отстаивать свои интересы легальным путем. И везде – тираны, правившие своими странами в течение десятилетий и аккумулировавшие огромные богатства.

Новые движения носили сетевой характер, не имели четкой организационной структуры, единого руководства, программы и плана действий. Восставшие выдвигали простые требования – улучшение условий жизни, создание рабочих мест, отстранение от власти засидевшихся диктаторов, их кланов, семейств, ближайшего окружения и реформирование контролируемых ими институтов (правительств, парламентов, партий, руководства силовых структур). В большинстве случаев требования либо изначально носили ярко выраженный политический характер, либо вскоре переходили от экономических к политическим.

Впрочем, существовали и причины «традиционного» характера, специфичные для каждой страны. В Ливии, например, это противоречия между восточной провинцией – Киренаикой и западной – Триполитанией (в меньшей мере юго-западной частью – Феццаном), а также между различными племенами. В Йемене – давний конфликт между Севером и Югом, недовольство южан дискриминацией со стороны правящего режима, а также противоречия между родоплеменными элитами и соперничество племен. На Бахрейне – недовольство шиитского большинства правящим суннитским режимом и т.д. Для арабских государств независимо от их устройства всегда был характерен высокий уровень персонификации. Одна из причин взрыва: засидевшиеся и утратившие доверие населения авторитарные правители потеряли сначала способность эффективно управлять страной, а потом и саму власть отчасти и в результате нежелания значительной части государственных структур (в Тунисе и Египте, в первую очередь армии) встать на их защиту.

В этой связи необходимо подчеркнуть очевидную несостоятельность двух конспирологических теорий, которые нетрудно обнаружить в выступлениях некоторых отечественных аналитиков, пытавшихся объяснить феномен «арабской весны».

Согласно первой из них, события инспирированы и даже управлялись некими западными (прежде всего американскими) кругами через Интернет (Google, Twitter, Facebook и т. п.) и в этом смысле явились аналогами «цветных революций», которые в недавнем прошлом имели место на постсоветском пространстве. Как утверждал Сергей Кургинян, «одновременно в Тунисе, Египте, Иордании, Йемене, Сирии люди просто так на площади не выйдут». Но то ли автор не совсем понял ситуацию в регионе, то ли сознательно передернул факты (тут напутаны и время, и страны), лишь бы найти повод обвинить американцев, которые, оказывается, давно все именно так и запланировали. Многотысячными массами образованной арабской молодежи просто манипулировали американские кукловоды, которыми, по объяснению автора, вела рука «все того же Бжезинского». А он будто бы давно и преданно работает над проектом «глубокого партнерства США и радикального ислама». Подобные суждения ранее можно было услышать исключительно из уст представителей крайне правых израильских кругов (кстати, автор утверждает, будто Израиль – чуть ли не единственное «препятствие на пути объединения Соединенных Штатов с исламизмом»).

При этом, конечно, нельзя отрицать того, что коммуникационно-сетевая «публичная дипломатия» США, распространяя определенные ценности, оказывала воздействие на часть молодежи. Права Наталья Цветкова, которая пишет: «Публичная дипломатия не ставила своей целью осуществление революций в арабском мире, но они явились незапланированным продуктом публичной дипломатии США и популярности сетевого общения».

Согласно другой теории, все протестное движение организовали и тайно возглавили мусульманские фундаменталистские силы. Утверждения подобного рода гармонировали с эскападами Каддафи, пытавшегося свалить всю вину за кровопролитие в стране на исламистов. Полемизируя со мной в одной из телепрограмм, Евгений Сатановский заметил, что в конце туннеля всех подобных революций все равно стоит «мрачный бородатый дядька в чалме и с автоматом Калашникова». Иначе говоря, даже если сейчас исламские радикалы и не правят бал на обновленном арабском политическом поле, в дальнейшем они все равно воспользуются плодами победы протестных масс. Никаких аргументов не приводится. Действительность, напротив, такова, что инициативу протеста у исламистов (к слову сказать, совсем не единых) в этом случае перехватили другие игроки.

У отдельных отечественных авторов обе теории слились воедино. Так, по утверждению того же Кургиняна, «исламизм – особая религиозная субкультура, которую взрастили при прямом участии Запада». Организация «Братьев-мусульман» у него – «британский проект». А Барак Обама даже виноват в том, что в своей знаменитой речи в Каире протянул руку дружбы исламскому миру. Будто бы современный мир не разделен глубоким непониманием между Западом и исламским сообществом.

Стоит заметить, что нападки на любые движения под исламскими лозунгами вряд ли принесут России какие-либо дивиденды. А «Братья-мусульмане» в Египте (как ранее в Иордании) через созданную ими Партию свободы и справедливости уже становятся влиятельной политической силой. То же можно сказать о родственных им объединениях – партии «Ислах» в Йемене и движении ХАМАС в Палестине. Американская администрация, поначалу колебавшаяся, а затем поддержавшая восстание в Египте, явно набрала очки, завоевав симпатии тех, кто, возможно, завтра будет править этой страной, но и не утратив доверия традиционных сторонников – египетского военного истеблишмента.

На самом деле и для Запада, и для национальных и транснациональных исламских движений события явились полной неожиданностью. Помимо накопления предпосылок для всплеска активизма и синергии традиционных и новых механизмов мобилизации в каждом случае проявились свои «триггеры», взорвавшие ситуацию. К примеру, спусковым крючком для первого спонтанного выхода на улицы тунисской молодежи стал акт самосожжения молодого человека, отчаявшегося бороться с коррумпированной бюрократической машиной. Жестокие репрессии силовых структур против школьников в Дераа сыграли такую же роль в Сирии.

Общими чертами событий в разных странах стали инструменты мобилизации и формы социального и политического активизма. При этом значение Интернета и информационных сетей (пока не получивших массового распространения в арабском мире) сильно преувеличивается. Ничуть не меньшую роль, чем Twitter и Facebook (скажем, тысячи протестующих женщин с покрытыми никабами лицами, вышедшие на улицы йеменских городов, вряд ли когда-либо о них слышали), сыграли гораздо более традиционные механизмы, в первую очередь консолидация протестной массы, собравшейся на пятничную молитву в мечетях, и сами пятничные проповеди (что не означало руководящей роли духовенства).

Три «арабских кризиса»

В ходе событий «арабской весны» проявилась еще одна важная черта, для понимания которой полезно посмотреть на события, которые я мог бы условно назвать «третьим арабским кризисом», в двадцатилетней региональной ретроспективе (период 1990-х – 2000-х гг.). Во всех трех кризисах ключевую роль играл фактор вооруженного насилия с участием глобальных акторов. (Здесь я не рассматриваю случаи с участием только местных или региональных акторов, к примеру, вторжение Израиля в Ливан и его войну с «Хезболлой» 2006 года.)

«Первый арабский кризис» рубежа 1990–1991 гг. пришелся на время крушения биполярности, чего не понял правитель Ирака Саддам Хусейн, решившийся атаковать Кувейт, хотя Багдад был ослаблен изнурительной войной с Ираном. Начавшаяся операция коалиционных (в первую очередь – американских) сил под кодовым названием «Буря в пустыне» фактически означала реабилитацию силовых подходов к решению международных проблем, о чем в ту пору писал автор этих строк. Это особенно рельефно диссонировало с еще популярной тогда в России внешнеполитической философией «нового политического мышления» (читай: «мира без насилия») Михаила Горбачёва, о которой теперь уже мало кто вспоминает. Та почти гандианская философия стала рукой, протянутой Западу и всему миру, но по ней вскоре был сделан чувствительный шлепок. Тем не менее, иракские войска «благополучно» изгнали из Кувейта, отчасти в результате того, что вокруг операции сложился беспрецедентный региональный (и глобальный) консенсус. Вспомним, что союзниками США выступали такие разные арабские страны, как Сирия и Египет, не говоря уж о политической поддержке со стороны Ирана.

Фоном для «второго арабского кризиса» 2003 г. послужили трагические события 11 сентября 2001 г. и начавшаяся вслед за ними американская Глобальная война против террора с вторжением в Афганистан, которое было поддержано международным сообществом. Второй арабский кризис был, как и первый, связан с Ираком, но в этом случае даже такие союзники Соединенных Штатов и члены Североатлантического альянса, как Франция и Германия выступили против вооруженного вторжения. Вторжение не одобрила Россия и региональные державы (хотя, как ни парадоксально, действия США и на этот раз отвечали интересам Ирана, с их помощью триумфально начавшего продвижение к статусу едва ли не самой влиятельной страны этой части мира). Тем не менее, основы «нового интервенционизма» были заложены, а Джордж Буш-младший, опиравшийся на влиятельную группировку неоконсерваторов, решил действовать в одностороннем порядке, без учета мнения своих союзников и значительной части собственного населения. Буш окончательно отошел от сформулированной еще Джорджем Кеннаном концепции «сдерживания» (тогда – применительно к Советскому Союзу), заменив ее, по замечанию Иэна Шапиро, «доктриной агрессивного унилатерализма и упреждающих ударов».

В ходе «второго арабского кризиса» проявился казус псевдоигры с нулевой суммой, частично воспроизводивший парадигму, характерную для ушедшей эпохи биполярного мира. Антиинтервенционистский квазиблок объединил совсем разные страны (в том числе входившие в НАТО), которые заняли эту позицию в силу разных причин. Новыми элементами в действиях Соединенных Штатов и примкнувших к ним государств явились цель операции – смена режима, а также выдвижение в адрес иракского правителя двух несостоятельных обвинений, оправдывавших вторжение, – обладание ядерным оружием и поддержка «Аль-Каиды».

Конечно, сама стратегия смены режима не была совершенно новым явлением. Но в прошлом она осуществлялась не путем масштабной военной акции, а преимущественно с помощью операций спецслужб, опиравшихся на местных союзников. Так, к примеру, смещали лидеров Ирана, Гватемалы, пытались свергнуть Гамаля Абделя Насера, Фиделя Кастро.

Впрочем, вместо указанных двух, как известно, вскоре был найден новый предлог – необходимость установления в Ираке демократического порядка. В любом случае, имело место нелегитимное насилие (в последнем варианте – в рамках демократизации путем насильственной смены режима). Собственно говоря, уже в ходе «второго арабского кризиса» проявились признаки упоминавшейся выше дивергенции.

Особенности «третьего арабского кризиса»

«Третий арабский кризис» возник под влиянием «арабской весны» в ходе событий в Ливии, которые вспыхнули на фоне быстрого отстранения от власти «рассерженной молодежью» лидеров Туниса и Египта. Барак Обама, декларировавший уход от доктрины унилатерализма и явно не желающий еще больше увязнуть на Ближнем Востоке, все же увлекся перспективой вписать Ливию в будущий североафриканский «пояс демократии» и приложил усилия к проведению через Совбез ООН резолюции о «бесполетной зоне». Главным же агентом «неоинтервенционистской» акции на этот раз явился Николя Саркози (поддержанный Дэвидом Кэмероном), который с помощью внешнеполитического активизма решал, в частности, и внутриполитические задачи (предвыборное соперничество с другими политическими партиями, желание парировать обвинения в адрес правительства за слишком тесное и небескорыстное сотрудничество с диктаторами). «Сменорежимная» стратегия пережила ребрендинг и была вписана в парадигму гуманитарной интервенции. Важнейшим фактором, сделавшим операцию возможной, была ее легитимация Лигой арабских государств, в первую очередь группой арабских режимов во главе с Катаром (лично у Муаммара Каддафи преданных сторонников и друзей в международном сообществе не оказалось практически вовсе).

Как известно, в ходе «третьего кризиса» образовалась группа влиятельных глобальных и региональных акторов (государства БРИК, к которым потом присоединилась Южная Африка, члены НАТО – Германия, Турция и др.), которые не поддержали проект бесполетной зоны, но и не стали ему мешать, а когда действия коалиции, что было нетрудно предположить, стали выходить за рамки резолюции 1973 СБ ООН, подвергли их критике. С альтернативным проектом выступила и Организация африканских государств. А Тегеран, несмотря на неприятие всякого рода западного интервенционизма, фактически выступил против Каддафи столь же решительно, как и США (правда, он пытается увидеть в протестном движении «римейк» исламской революции 1979 г. в Иране).

Кстати, события продемонстрировали, что на опасные риски Иран не идет даже в случае, когда затронуты его идеологические интересы. По мнению одного из западных дипломатов, Тегеран пережил болезненное унижение из-за того, что не смог (точнее, благоразумно не захотел) вступиться за единоверцев-шиитов, взбунтовавшихся на Бахрейне.

Некоторые исторические параллели

Является ли влияние региональных изменений на ГМС (по модели «снизу вверх») феноменом, характерным только для нашего времени, или подобные примеры можно найти в недавней истории Ближнего Востока?

Ближневосточная региональная подсистема складывалась как часть ГМС биполярного мира после Второй мировой войны. Правила «игры с нулевой суммой» диктовали поведение глобальных акторов на региональной арене, где баланс сил определяли разделительные линии, характерные для той эпохи.

Однако и тогда внутренняя конфигурация региональной подсистемы, во-первых, далеко не всегда была подвластна правилам, навязанным двумя сверхдержавами и их союзниками (лидеры государств «третьего мира» даже пытались, иногда небезуспешно, манипулировать сверхдержавами в своих интересах). Во-вторых, и в условиях биполярности там проявлялись элементы дивергенции. Среди причин ее можно, к примеру, назвать разное отношение к колониализму, да и к использованию военной силы, у США и их европейских союзников, вместе противостоявших «коммунистической угрозе».

Июльская антимонархическая революция 1952 г. в Египте поначалу встретила позитивный отклик со стороны премьер-министра Израиля Давида Бен-Гуриона и особенно министра иностранных дел Моше Шарета (заметим, кстати, что в СССР, ориентированном в ту пору исключительно на арабских коммунистов, отношение к переменам было тогда, напротив, враждебным). А администрацию Дуайта Эйзенхауэра в Тель-Авиве небезосновательно рассматривали как недружественную Израилю. Не случайно Бен-Гурион отверг первый совместный американо-британский мирный план («План Альфа»).

Вообще, бытующее в отечественной литературе представление о том, будто американские власти всегда и во всем безоговорочно поддерживали Израиль, исторически несостоятельно. Было время, когда американские стратеги даже разрабатывали план военной акции против Израиля в том случае, если он пойдет на несогласованные действия, способные нарушить сложившийся баланс сил и интересов в регионе.

В 1956 г. произошел Суэцкий кризис, в ходе которого также имело место нехарактерное для холодной войны размежевание. Желая восстановить контроль над Суэцким каналом, национализированным Насером, Англия и Франция в союзе с Израилем, преследовавшим собственные цели, совершили вооруженное вторжение в Египет. СССР решительно выступил против, а Соединенные Штаты заняли позицию, которая была ближе к советской, нежели к английской. Тот факт, что американцы не хотели участвовать в прямых военных действиях, объяснялся их стремлением привлечь на свою сторону новых националистических лидеров, в которых они видели потенциальных союзников для нейтрализации угрозы коммунизма.

Провозглашенная 5 января 1957 г. «доктрина Эйзенхауэра» фактически предопределила возможность использования американской военной силы во имя идейно-политических целей. Помимо экономической и военной помощи в ней упоминалось применение вооруженных сил «для оказания содействия любой нации или группе таких наций, обратившихся за помощью против вооруженной агрессии со стороны любой страны, находящейся под контролем международного коммунизма». Сначала эта доктрина не распространялась на Израиль. Но ситуацию меняло то, что компонентом наступающего кризиса 1958 г. с израильской стороны была демонизация Сирии, в которой все более заметной силой становился баасизм. Отчасти поэтому летом 1957 г. политика США стала более произраильской, Вашингтон пришел к выводу, что Дамаск опасно разворачивается к Москве. В августе 1957 г. ЦРУ предприняло неудачную попытку свергнуть сирийское правительство, а Бен-Гурион сделал заявление в поддержку Соединенных Штатов.

Создание Объединенной Арабской Республики в феврале 1958 г. было первым (и, как оказалось, последним) опытом реализации насеровской националистической доктрины арабского единства, что серьезно усилило страхи лидеров западных держав и Израиля. Опасения резко усугубились после того, как антимонархическая революция во главе с Абделем Керимом Касемом произошла и в Багдаде – центре антисоветской блоковой структуры.

В то время вице-президент США Ричард Никсон настаивал на немедленном военном вторжении в Ирак и даже требовал заменить тех американских послов, которые выступали против этой идеи. Со своей стороны, госсекретарь Джон Фостер Даллес, не одобрявший подобный план, напоминал Никсону о бесславном итоге суэцкой авантюры для англичан (он открыто говорил о необходимости дистанцироваться от европейского колониализма). Хотя Эйзенхауэр не разделял панических настроений Уинстона Черчилля, предвещавшего, что если Запад не предпримет решительных действий, весь Ближний Восток может скоро оказаться под советским контролем, он также опасался революционного «эффекта домино», подобного тому, что имел место в Юго-Восточной Азии.

Через два года после Суэца США и Великобритания вновь действовали совместно и обсуждали планы возможной интервенции. Однако в отличие от британского премьер-министра Гарольда Макмиллана Эйзенхауэр не проявлял решимости прибегнуть к военной силе, тем более что его доктрина вовсе не предполагала, что для свержения коммунистических или левых режимов Америке следует непременно использовать войска.

Международный кризис вокруг Ирака в 1958 г. был значительно более серьезным, чем еще не так давно было принято считать. Советский Союз выступил с резкими угрожающими заявлениями по поводу англо-американской интервенции в Ираке, но при обсуждении вопроса в руководстве СССР возникли серьезные разногласия.

Повторяя опасения военных, маршал Климент Ворошилов на заседаниях Политбюро критиковал реализацию политики советского правительства на Ближнем Востоке, говоря, в частности, что частое повторение угроз в адрес Запада их обесценивает. Он считал, что активная поддержка прогрессивных режимов на Ближнем Востоке может иметь для Советского Союза катастрофические последствия, спровоцировав войну с США. Другие члены Политбюро также не хотели воевать, но считали, что лучший способ избежать этого – постоянно угрожать Соединенным Штатам. Такую точку зрения поддерживал Никита Хрущев. Анастас Микоян полагал, что американцы все еще размышляют, пойти ли им на интервенцию в Ираке, и принятие того или иного решения якобы зависит от того, будет ли СССР в этом случае готов выступить в защиту этой страны.

Климент Ворошилов же утверждал, что Запад уже принял решение о вмешательстве, поэтому не надо рисковать, чтобы тем самым не оказаться обязанными вступить в открытое столкновение с Соединенными Штатами. В общем, можно сделать вывод, что схватка великих держав из-за Ирака была тогда достаточно вероятной. Советское руководство приняло решение оказать военную помощь Багдаду, доставка вооружений и военной техники осуществлялась с помощью Египта. В то же время оно спокойно отнеслось к отправке американских и британских войск соответственно в Ливан и Иорданию.

После того как вопрос об интервенции был снят, западные державы не могли прийти к согласию и по поводу признания Ирака. Англия считала необходимым сразу сделать это, чтобы не толкать Багдад в объятия СССР, США же не хотели торопиться, чтобы не вызвать обиду у лидеров Ирана и Турции.

Признание Ирака Западом было расценено Никитой Хрущевым как политическая победа наступательной стратегии СССР. Запад, мол, хотел силой свергнуть иракский режим, но отступил под советским нажимом, следовательно, мощное политическое давление – единственный язык, который понимают западные соперники. Отчасти поэтому во время кубинского кризиса (предтечей которого был иракский кризис 1958 г.) советский лидер с самого начала (но, к счастью, не до самого конца) действовал весьма решительно.

Конфигурация ближневосточной региональной подсистемы ГМС и баланс сил окончательно сложились только в 1970-е гг., но после распада биполярности арабские страны и весь Ближний Восток переживают период болезненного приспособления к динамично меняющемуся миру. Об этом удачно высказался автор термина «полиархия» американский международник Сейом Браун: «Структура мировой политики со времени окончания холодной войны все еще характеризуется глобальной гегемонией США (но не монополярностью), только американская гегемония все активнее вписывается в полиархическое поле игроков: национальные государства, террористические сети, субнациональные группы, транснациональные религиозные и прочие организации, глобальные и региональные экономические организации и структуры безопасности. Эти сообщества и организации часто вступают между собой в интенсивную конкуренцию за ресурсы, поддержку и лояльность базы своих сторонников».

О назревавших серьезных изменениях в ближневосточной подсистеме ГМС специалисты говорят уже несколько лет. Незадолго до событий «арабской весны» директор Ближневосточного центра Карнеги в Бейруте Пол Салем утверждал, что регион «сломан». На самом деле если Ближний Восток и «сломался» сам, то в то же время он стал успешно «ломать» и других, оказывая возрастающее воздействие на мировой порядок. Но если Салем имел в виду, что структуры и баланс силы, сложившиеся здесь к концу 1970-х гг. и видоизменившиеся с концом холодной войны и распадом Советского Союза, более уже не существовали, то это утверждение недалеко от истины.

Подводя итоги сказанному, можно заметить, что, во-первых, «арабская весна» подготовлена всем ходом мирового развития в послевоенный период, в особенности – в XXI столетии; во-вторых, влияние изменений на Арабском Востоке на глобальную международную систему не является принципиально новой чертой.

Последствия и возможные сценарии

В отличие от весны климатической «арабская» не завершилась с наступлением лета. Главная трудность для предсказания ее последствий состоит в отсутствии ясности, каким будет облик новых режимов в арабских странах, подвергшихся экзекуции масс. Можно говорить о трех основных сценариях:

демократический режим,исламский режим,новая (возможно, военная) диктатура.

Теоретически существует еще четвертый, маловероятный, но и не совсем нереальный, сценарий – неуправляемость, хаос.

Осмысления требует тот факт, что, судя по всему, арабские монархии устояли перед натиском протестного активизма, жертвами которого стали республиканские государства, где имеются институты демократии, пусть и формальные, жестко контролируемые авторитарными режимами. И дело не только в финансово-экономических возможностях монархий – они далеко не у всех из них столь велики. Вероятно, свою роль играет фактор легитимности, которая в полноценном монархическом режиме выше, чем в республике, где не проводятся демократические и тем самым легитимирующие власть выборы. При этом некоторые монархические режимы менее авторитарны, чем отдельные республиканские, где правят диктаторы.

Очевидным результатом стало и беспрецедентное усиление двух стран, фактически находящихся на ближневосточной периферии, – Ирана и в особенности Турции. Часто говорят о том, что Турция во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом (его просвещенная Партия справедливости и развития вновь победила на выборах 12 июня 2011 г.), стремящаяся объединить исламские и европейские ценности и добившаяся больших успехов в экономическом развитии, становится моделью для таких стран, как Тунис и особенно Египет. Но новые элиты не менее энергично начали изучать посткоммунистический опыт стран Центральной и Восточной Европы.

Еще одна страна – Израиль – окончательно утвердилась как держава, доминирующая в военном отношении. Однако критическая ситуация в ближневосточном конфликте во многом обесценивает это преимущество. Мировое сообщество пока не в полной мере оценило прошедшие недавно репетиции, обкатку сирийцами мирного штурма границы с оккупированными Голанскими высотами (попытка штурма границы с Израилем была предпринята и с территории Ливана). Как сообщил автору один из высших руководителей палестинского движения сопротивления, используя опыт «арабской весны», палестинцы при необходимости мобилизуют на такой мирный марш-прорыв (главным актором будет «рассерженная молодежь») до 500 тысяч человек. Они даже не будут вооружены палками или камнями, так как не должны совершать акты насилия против израильтян.

Подобный мирный марш, между прочим, не был инновацией. Видный израильский политолог и бывший офицер военной разведки, а затем высокопоставленный сотрудник «Моссада» Йоси Альфер рассказал автору этих строк, что в 1950 г., после первой арабо-израильской войны, палестинские беженцы собирались совершить массовый переход через границу для возвращения в свои дома. На вопрос Альфера, что делать, его начальник генерал Аарон Ярив (впоследствии убежденный сторонник замирения с палестинцами) сказал: «В этом случае я буду вынужден открыть огонь». Но тогда марш не состоялся.

В арабском мире, с архаичным состоянием которого западные правительства вроде бы уже смирились, похоронив идею экспорта демократии, неожиданно для Запада произошли революции под демократическими лозунгами, а основным актором событий в Тунисе и Египте, как уже говорилось, стала либеральная образованная молодежь. Запад трактует эти события как свою победу, подтвердившую привлекательность вызывавших на Востоке отторжение либерально-демократических ценностей и западной модели общества в целом. Уже выделяются немалые, хотя явно недостаточные, ресурсы для поддержки тех арабских стран, где могут установиться демократические режимы. При этом США понимают, что в политике этих режимов могут (и скорее всего будут) проявляться весьма сильные не только антиизраильские, но и антиамериканские настроения. Кроме того, исламским политическим силам предстоит играть важную роль в этих трансформирующихся обществах, хотя степень их влияния никто не возьмется предсказать даже в краткосрочной перспективе.

Значительное повышение роли исламского фактора является еще одним важным вектором влияния событий в арабском мире на трансформацию глобальной международной системы. Естественно, что это непосредственно затронет государства Евросоюза, поскольку еще больше подхлестнет миграцию с Ближнего Востока и из Северной Африки. Уже сегодня миграция становится для Европы серьезной проблемой, трансформирующей вполне сложившиеся европейские институты (вроде Шенгенской зоны) и общую атмосферу европейской политики (достаточно посмотреть на результаты выборов в одной стране ЕС за другой, где растет спрос на популистские партии антииммигрантского толка).

Не исключено, что в арабском мире возникнет своего рода дихотомия традиционных авторитарных монархий и новых, по ценностям близких Западу (хотя и не обязательно во всем ему дружественных) демократических режимов, конечно, в том случае, если этот сценарий будет реализован. Здесь, очевидно, развернется противоборство между двумя тенденциями развития – к секуляризму (с исламским лицом) и исламскому «клерикализму» (условно экстраполируя это изначально связанное с католицизмом, но уже ставшее универсальным понятие на ислам).

Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны расхожие рассуждения о формировании своего рода «мирового правительства» из ведущих глобальных игроков. Использование военной силы, в том числе в порядке, на который не получен соответствующий международный мандат (оставим за рамками этого анализа интервенционистское, но санкционированное межправительственными соглашениями в рамках ССАГПЗ применение силы региональными державами, прежде всего Саудовской Аравией, на Бахрейне), не ушло в прошлое с уходом с политической сцены Джорджа Буша. Тем более что такие нетрадиционные угрозы международной безопасности, как религиозный экстремизм и терроризм, нелегальный оборот наркотиков, не говоря уже о возможных новых региональных взрывах нестабильности, сохраняют свою актуальность.

В.В. Наумкин – профессор, доктор исторических наук, директор Института востоковедения РАН, зав. кафедрой региональных проблем факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, президент Центра стратегических и политических исследований, главный редактор журнала РАН «Восток – ORIENS».

Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739694 Виталий Наумкин

Демократия на марше?

Америка и продвижение ее ценностей

Резюме: Наличие политической воли к распространению демократии не всегда подразумевает существование соответствующей возможности. Взращивание демократии – это не научная и не инженерная задача, и потому логично, что теоретические споры о возникновении и путях развития демократии ведутся до сих пор.

Данная статья – выдержки из книги «Продвижение демократии в мире», которая подготовлена к печати Московской школой политических исследований. Книга написана до того, как автор поступил на службу в администрацию Барака Обамы. Мнения и суждения, содержащиеся в работе, отражают исключительно авторскую точку зрения и могут не совпадать с позицией правительства Соединенных Штатов. Публикуется в журнальной редакции.

На протяжении почти всего первого столетия существования США главные дебаты по поводу американской внешней политики происходили между сторонниками изоляционизма и приверженцами вовлеченности в международные дела. Знаменитое предостережение Джорджа Вашингтона о нежелательности «обременительных альянсов» положило начало длительной и популярной в Америке традиции изоляционизма, отстраненности от непредсказуемых зигзагов международной политики – особенно в безнравственной, своекорыстной, имперской Европе. Осуществление этого подхода повлекло за собой противодействие попыткам европейских держав вмешиваться в сферу американских интересов, каковую поначалу ограничивали территорией Соединенных Штатов, а позже, согласно доктрине Монро, всем западным полушарием. В течение почти столетия эта изоляционистская, «унилатеральная» политическая доктрина доминировала в американском стратегическом мышлении.

Углублению изоляционизма способствовало географическое положение и относительная слабость американского государства. В то время президенты США попросту не располагали надлежащими военными и экономическими ресурсами, чтобы распространять влияние за океан или участвовать в мировой политике – даже если бы они к этому стремились. В 1885 г. президент Гровер Кливленд говорил в своем первом обращении к конгрессу: «Выражая солидарность с воззрениями ряда моих предшественников, которые со времен Вашингтона выступали против обременительных альянсов с иностранными государствами, я также отвергаю политику приобретения новых территорий или включения чьих-то далеких интересов в наши собственные».

Спустя всего лишь десятилетие после подтверждения Кливлендом унаследованных от Вашингтона принципов изоляционизма «имперская бацилла», столь распространенная в то время в Европе, перенеслась в Америку. В десятилетия, последовавшие за Гражданской войной, Соединенные Штаты стали по праву считаться великой державой и достигли географических пределов континента. Американские политики и стратеги с энтузиазмом восприняли идею «приобретения новых территорий», что в конечном итоге привело к испано-американской войне 1898 г. и созданию американских колоний на Филиппинах, в Гуаме, Пуэрто-Рико и на Гавайских островах. Принимая в 1917 г. решение о вступлении США в Первую мировую войну, а позже участвуя в версальских договоренностях о послевоенном устройстве, президент Вудро Вильсон окончательно порвал с предостережениями Джорджа Вашингтона. В войне европейских держав Вильсон поддержал одну из сторон, а позже участвовал в создании классического «обременительного альянса» – Лиги Наций.

Последний на сегодня всплеск изоляционизма в американской истории пришелся на период после Первой мировой войны, в ответ на Великую депрессию. В эти годы конгресс отказался ратифицировать Версальский мир, проголосовать за вступление Соединенных Штатов в Лигу Наций, а такие деятели, как Чарльз Линдберг и представители изоляционистской группы «Америка превыше всего», настаивали на необходимости уклониться от участия и во Второй мировой войне. Однако нападение Японии на Пёрл-Харбор 7 декабря 1941 г. навсегда разбило изоляционистскую иллюзию, что США могут оставаться в стороне от мировых кризисов. С тех пор растущая мощь Америки и развитие технологий, сделавших мир более взаимосвязанным (баллистические ракеты, электронная торговля на развивающихся рынках, реактивные двигатели, Интернет и т. д.), значительно ослабили позиции изоляционистов. Изоляционистские тенденции по-прежнему живы и в Республиканской, и в Демократической партии, но вытеснены на обочину политических дебатов.

Вильсоновский либерализм против реализма

В спорах о путях обеспечения безопасности и процветания американского народа сходятся так называемые либералы и так называемые реалисты – «так называемые» потому, что ни один из эпитетов не определяет верно суть аргументов сторон.

Вильсоновские либералы (именуемые так в честь Вудро Вильсона) утверждают, что политический режим внутри страны влияет на внешнюю политику государства. Либералы восприняли выдвинутый более 200 лет назад Иммануилом Кантом тезис о том, что демократии редко воюют друг с другом, тогда как автократии склонны к конфликтам как с другими автократиями, так и с демократиями.

Согласно эмпирическим данным, демократии действительно не воюют друг с другом, хотя причины данного феномена не выявлены до конца. Таким образом, тезис о «демократическом мире» служит основанием для весьма определенной стратегии: Соединенные Штаты (наряду с другими демократиями) ради собственной национальной безопасности заинтересованы в распространении демократических режимов по всему миру. Согласно знаменитой фразе Вильсона, для того чтобы обезопасить американцев, США должны изменить мир. А наилучшим способом обеспечения безопасности, по его словам, была бы не защита или изоляция Америки от иностранцев, а изменение политической природы внешнего мира.

Такой подход к внешней политике Америки присущ не только Демократической партии. В годы холодной войны одним из наиболее последовательных приверженцев вильсоновского либерализма был Рональд Рейган, также считавший, что распространение демократии за границей отвечает внутренним интересам американской безопасности.

Другая важная традиция в американской внешней политике и политической мысли, преобладавшая на протяжении большей части прошлого века, – это реализм. В качестве теории международных отношений и идеологии внешней политики реализм покоится на трех основных предпосылках. Во-первых, государства – это основные действующие лица в подверженном анархии мире. Международные институты, НПО, многонациональные корпорации и другие негосударственные силы либо несущественны, либо отражают интересы наиболее могущественных государств. Во-вторых, внутриполитический режим не влияет на поведение государств во внешнем мире. В-третьих, поведение государства на международной арене диктуется не столько его внутренним устройством, сколько внешней средой, особенно балансом сил между сильнейшими государствами.

Реалисты считают, что коль скоро именно сила (а не идеалы или этические нормы) имеет первостепенное значение для благоденствия государства, мировые державы постоянно состязаются за влияние и власть. Джон Мершаймер, к примеру, утверждает: «Эта конкуренция имеет вид игры с нулевой суммой, что отчасти делает ее жестокой и безжалостной. Время от времени государства могут сотрудничать друг с другом, но в основе лежат их конфликтующие интересы». Следовательно, американские реалисты видят в любой стране с большой военной или экономической мощью угрозу для Соединенных Штатов. Набирающие мощь государства – такие как Германия или Советский Союз в прошлом веке или Китай сегодня – опасны вдвойне, так как они расшатывают глобальный баланс сил и могут спровоцировать конфликт между старыми и новыми великими державами.

В соответствии с этой теорией национальные интересы США в сфере безопасности состоят в наращивании военного и экономического потенциала, а также в создании и поддержании альянсов с сильными государствами – в целях сдерживания влияния других великих или восходящих держав. Так, Ричард Никсон однажды сказал Мао Цзэдуну: «Важна не внутренняя политическая философия государства. Важна его политика по отношению к остальному миру и к нам». Баланс сил, полагал Никсон, – важнейший элемент международной системы, и, следовательно, сохранение позиций США при помощи сотрудничества с Китаем и, опосредованно, сдерживание Советского Союза – наилучший стратегический выход из сложившейся ситуации. Реалисты считают, что в целях наращивания силы (и сдерживания потенциального неприятеля) Америке необходим доступ к нефти и минеральному сырью, возможность размещения военных баз и торговля со всеми странами, готовыми к сотрудничеству, независимо от того, автократии это или демократии.

Подобная концепция мировой политики содержит и предписание относительно внешнеполитического курса – а именно, что следует воздерживаться от продвижения демократии. Реалисты считают, что продвижение демократии может ударить по союзникам Америки, сыграть на руку антиамериканским силам и спровоцировать рост внутренней и международной нестабильности. Например, как писали Дэвид Хендриксон и Роберт Такер, подталкивая демократизацию, Соединенные Штаты «могут привести в движение неконтролируемые силы, способные повредить их жизненно важным интересам… И даже если считать, что стабильность не принесла [США] всесторонней безопасности, из этого не следует, что усилению безопасности будет способствовать нестабильность. Думать так означало бы, что ситуация не может развиваться в сторону ухудшения – а это опасная предпосылка для всякого государственного деятеля, опровергаемая всем ходом мировой истории».

Подобно либерализму, реализм как основополагающий принцип внешней политики присущ не только одной политической партии. Ричард Никсон, классический «реалист» XX века, состоял в Республиканской партии, как и Рональд Рейган – убежденный «либерал» вильсоновского толка. Реализм имеет давнюю традицию и в Демократической партии, причем в недавнем прошлом он пережил всплеск в ответ на внешнюю политику Джорджа Буша-младшего, якобы основанную на «неоконсервативных» или вильсоновских принципах. В американском научном сообществе доктрина реализма господствовала в изучении международных отношений на протяжении десятилетий.

В защиту вильсоновского либерализма с реалистичным ядром

Исходный тезис реалистов о важности силы самоочевиден. Наращивание военной и экономической мощи в течение двух последних веков вывело Соединенные Штаты из второстепенного участника международной политики в мировую сверхдержаву. Накопленная Америкой сила помогала ей одерживать победы над врагами и сдерживать противников. В свою очередь, за те же 200 лет страны с мощной армией и развитой экономикой влияли на национальную безопасность США в большей степени, нежели относительно слабые страны – независимо от внутреннего устройства великих держав. Сегодня авторитарный Китай или демократическая Индия значат для национальной безопасности Америки несравненно больше, чем авторитарная Зимбабве или демократический Гондурас.

С той же очевидностью неправомерно утверждение, что в международных отношениях значима только сила. Исторически американской национальной безопасности угрожали не все великие державы. Опасность исходила лишь от держав-автократий. С другой стороны, серьезную угрозу для безопасности Соединенных Штатов создавали крайне слабые, но высокомотивированные нелиберальные, антидемократические движения. Ни вооруженные силы США, ни их внушительный ядерный арсенал (в рациональном мире воспринимаемый как гарант стабильности и мира) не сумели предотвратить террористические акты «Аль-Каиды» 11 сентября 2001 года. Джон Льюис Гэддис заметил, что «ни Буш, ни его преемники независимо от партийной принадлежности не смогут отрицать того, что выявили теракты 11 сентября. А именно, что политика сдерживания в отношении недружественных государств не обеспечивает должной защиты от нападений со стороны группировок, которые сегодня способны нанести нам ущерб, такой же, как раньше государства в войне». Классические модели реалистов не в силах описать эти вполне реальные угрозы.

В конечном итоге средством обеспечения безопасности и благосостояния американцев нельзя назвать ни сугубо реалистичные догмы, ни либеральную идеологию. В разное время Соединенным Штатам приходилось сотрудничать с автократическими режимами во имя собственных жизненно важных интересов. Без французской военной интервенции во время американской революции (пример военного вторжения в целях содействия демократии) США не обрели бы независимости в той войне против метрополии. Без Советского Союза в качестве союзника Америка понесла бы гораздо больше потерь во Второй мировой войне и, вполне вероятно, не сумела бы победить в битве с нацизмом. Без торгового партнерства с Саудовской Аравией страна испытывала бы острую нехватку в доступных энергоносителях. Внешнеполитический курс, исключающий военную помощь французского короля, союз со Сталиным или поставки саудовской нефти, не отвечал бы американским национальным интересам.

В то же время утверждение, что тип политического режима в других странах никак не сказывается на американских национальных интересах, представляется антиисторическим. Наивна и идея, что политика обеспечения баланса сил является более разумным идейным ориентиром для американской внешней политики, чем продвижение демократии. История последних 200, а точнее, последних 80 лет свидетельствует, что расширение демократии за рубежом отвечает стратегическим, экономическим и нравственным интересам США, тогда как следование реалистическим принципам негативно сказывается на национальных интересах, несмотря на краткосрочные достижения.

Американская одержимость продвижением демократии

Политические дебаты о распространении демократии не новы. Поддержка демократии за рубежом – не изобретение президента Джорджа Буша-младшего, и критики такого подхода появились не сегодня, а уже в первые годы существования американской республики.

На протяжении всей национальной истории идея распространения демократии соперничала с другими внешнеполитическими целями Соединенных Штатов. Ни один президент не стал бы отрицать, что важнейшей целью внешней политики его страны всегда должно быть обеспечение безопасности американского народа. Лишь немногие из президентов видели в продвижении демократии главный инструмент для достижения этой цели. Чаще доминировали другие приоритеты: сдерживание военных противников, выстраивание союзов, защита стабильного доступа к сырьевым ресурсам, создание и поддержание военных баз, расширение торговых и инвестиционных возможностей для корпораций и т. д. По мере превращения США в мировую державу задачи поддержания региональной стабильности часто брали верх над стремлением к демократии.

Однако в то же время американские лидеры всегда подчеркивали этическую роль Соединенных Штатов в мировых делах. В XVIII и XIX веках поборники особой миссии Америки располагали лишь ограниченными средствами и преследовали ограниченные цели – импульсы к развитию, идущие от государства, редко выходили за пределы двух Америк. Лишь после вступления США в Первую мировую войну президент Вудро Вильсон предпринял попытку привить ценностный подход на мировом уровне. В январе 1918 г., выступая перед обеими палатами конгресса с «четырнадцатью тезисами» для нового мирового порядка, Вильсон говорил: «В этой войне <…> мы не требуем особых выгод для себя. Мы хотим, чтобы мир стал безопасным и пригодным для достойной жизни, и особенно чтобы он стал безопасен для каждой миролюбивой нации». По мнению Вильсона, вернейший путь обеспечения безопасности Америки состоял не в обороне от внешнего мира, но в его коренном изменении.

Попытка Вильсона сделать мир более безопасным для демократии окончилась неудачей. Республиканское большинство в сенате даже заблокировало вступление Соединенных Штатов в Лигу Наций. Великая депрессия 1930-х гг. заставила американцев вновь сконцентрироваться на внутренних проблемах, упрочивая на некоторое время другую давнишнюю традицию внешней политики страны – изоляционизм. Наконец, усиление в Европе нацистской Германии и коммунистической России и начавшаяся Вторая мировая война способствовали возникновению еще одной доктрины американской внешней политики – реализма. «Наивному идеализму» Вильсона реалисты противопоставляли большее внимание к силе держав и балансированию между ними. Вопрос о внутреннем устройстве государств – демократическом или автократическом – отходил на второй план. Эта позиция еще более окрепла в годы холодной войны, когда всеобъемлющей задачей стало сдерживание советской мощи. В это время реалистическая теория международных отношений доминировала и в академических кругах Америки.

Однако и в этот период стремление содействовать развитию демократии не исчезло совсем. Напротив, американские политики создали целый ряд новых инструментов для поддержки демократических движений в других странах: Агентство международного развития (АМР) США, «Корпус мира», «Союз ради прогресса», «Радио Свободная Европа» и Национальный фонд демократии.

Как говорилось выше, либеральные и реалистические тенденции в американской внешней политике не были связаны с партийной принадлежностью президента. Республиканец Ричард Никсон и его главный советник по иностранным делам Генри Киссинджер говорили и действовали в духе классического реализма. Именно так следует трактовать налаживание отношений с Китаем в целях противодействия растущему советскому могуществу. Находясь у власти, Никсон и Киссинджер не слишком заботились о внутренней политике СССР или Китая. Другой президент-республиканец Рональд Рейган, напротив, уделял много внимания тому, как режимы ведут себя дома, и проводил политику, направленную на развал антидемократических систем. Коммунистические диктатуры в Восточной Европе волновали Рейгана больше, чем капиталистические диктатуры в Африке или Латинской Америке. В целом подход Рейгана скорее роднит его с демократическими президентами Вильсоном и Гарри Трумэном, нежели с Никсоном. В критических ситуациях Рейган даже готов был содействовать замене у власти старых автократических союзников новыми демократическими лидерами.

Споры между реалистами и либералами не закончились с холодной войной. Демократизация, а затем распад Советского Союза (а не контроль над вооружениями или упадок военного потенциала СССР) снизили, в конечном итоге, напряжение холодной войны, что, казалось бы, подтвердило правомерность либеральных взглядов на внешнюю политику. Однако даже в процессе демократизации и последовавшего крушения СССР президент Джордж Буш-старший и большинство его внешнеполитических советников продолжали поддерживать Михаила Горбачёва, считая, что для национальных интересов Соединенных Штатов сохранение Советского Союза важнее демократизации этого государства.

При Билле Клинтоне маятник вновь качнулся в сторону либерализма. Клинтон и его команда сделали распространение демократии главной целью внешней политики. Накануне своей первой официальной зарубежной поездки – на встречу с президентом Борисом Ельциным в апреле 1993 г. – президент Клинтон в следующих фразах описывал стратегию отношений с Россией: «Вспомним, что в XX столетии войны на европейском континенте унесли жизни сотен тысяч американцев. Развитие демократической России, довольной жизнью в своих собственных границах, соседствующей с другими мирными демократиями, может обеспечить положение, при котором нам никогда больше не придется идти на такие жертвы. Все мы знаем, что, в конечном итоге, историю России напишут сами русские, так же как русские должны определять будущее России. Но я утверждаю: нам тоже следует сделать то, что в наших силах, причем мы должны действовать сейчас. Не из побуждений благотворительности, а потому что это мудрое вложение средств. <…> Хотя наши усилия потребуют новых затрат, мы сможем получить гораздо больше для собственной безопасности и процветания, если будем действовать сейчас».

В следующем году, выступая с президентским посланием, Клинтон разъяснил, почему США заинтересованы в распространении демократии за рубежом: «В конце концов, оптимальная стратегия обеспечения нашей безопасности и утверждения долгосрочного мира – это поддержка развития демократии в мире. Демократические страны не воюют друг с другом, и они успешнее сотрудничают друг с другом в торговле и дипломатии». В свою очередь, расширение НАТО администрация Клинтона воспринимала как способ приумножить демократическое сообщество европейских государств. В ряде случаев (наиболее драматичным эпизодом представляется война против Сербии в 1999 г.) Клинтон был готов во имя защиты нравственных идеалов применить военную силу.

На протяжении всего XX века о задачах развития демократии и защиты прав человека в Америке не забывали даже тогда, когда архитекторами внешней политики были «реалисты». На пике никсоновского реализма сенатор-демократ от штата Вашингтон Генри Джексон и конгрессмен-демократ от штата Огайо Чарльз Вэник провели поправку к Закону о торговле 1974 г., увязывающую режим наибольшего благоприятствования в торговле для Советского Союза с правом евреев на эмиграцию из СССР. Хотя Никсон не верил в перспективы распространения американских ценностей за границей, многие конгрессмены оставались твердыми приверженцами принципа защиты прав человека. Напротив, в годы рейгановского внешнеполитического либерализма одним из приоритетов было наращивание военной мощи в целях обеспечения паритета с Советским Союзом. Сотрудники американской администрации редко придерживались единых взглядов. Более того, противоречия в отношении этого ключевого вопроса внешней политики зачастую приводили к драматическим столкновениям в администрации. Вопрос о том, заниматься ли распространением демократии, всегда вызывал в Соединенных Штатах дискуссии.

Знаем ли мы, как содействовать демократии?

Наличие политической воли к распространению демократии не всегда подразумевает существование соответствующей возможности. Взращивание демократии – это не научная и не инженерная задача, и поэтому логично, что теоретические споры о возникновении и путях развития демократии ведутся до сих пор. Питают ли демократию экономический рост и модернизация или, напротив, резким демократическим преобразованиям способствуют экономические кризисы? Определяют ли этот процесс структурные предпосылки или действия отдельных лиц? Что важнее, лидеры из числа элиты или массовые движения? Произрастает ли демократия из конфликтов или компромиссов? Есть ли у некоторых культур большая предрасположенность к демократии, чем у других? На эти фундаментальные вопросы ясного ответа нет поныне.

Не утихают и споры об институциональном дизайне демократии. Являются ли парламентские системы более стабильными и демократичными, чем президентские, или же предпочтительна смешанная президентско-парламентская структура? Лучше ли пропорциональная избирательная система, чем система простого большинства? Когда унитарные государства предпочтительнее федеративных? Существуют разногласия и в отношении последовательности демократических реформ. Что первично – выборы или конституция? Должны ли региональные выборы предшествовать национальным? Считать ли верховенство права обязательным условием эффективных выборов? И если так, вправе ли мы откладывать выборы, пока не устоятся правовые институты? С последним вопросом связан спор о приоритетности эффективного государства или демократического строя. Среди теоретиков демократии нет единого мнения относительно сравнительной важности и роли политических партий, гражданского общества и судебной системы.

Неудивительно, что наше понимание механизмов международного воздействия на процессы демократизации остается неполным. С конца 1960-х и до начала 1990-х гг. ученые изображали процесс демократического перехода как главным образом внутреннюю проблему. Лишь в начале 1990-х гг. роль международных сил была правомерно названа «забытым измерением» в изучении процессов демократизации. С тех пор вопросу о международном измерении демократизации уделяется в научных кругах гораздо больше внимания, но предмет по-прежнему не изучен обстоятельно.

Именно в недостаточном понимании природы демократизации следует искать корень непоследовательности американской политики в этой области, даже в тех случаях, когда президент и его советники были привержены делу продвижения демократии. К примеру, сторонники теории модернизации выступают за развитие торговли с авторитарными режимами в целях ускорения демократических процессов. Примером такого подхода может служить политика США в отношении Китая. Напротив, те, кто считает экономический кризис предпосылкой для демократических преобразований, ратуют за введение экономических санкций, чтобы способствовать демократизации. Эту философию отражает в последние десятилетия политика Соединенных Штатов в отношении Ирана и Кубы.

Аналогичным образом американские сторонники продвижения демократии выступают за разные подходы к институциональному устройству, зачастую предлагая взаимопротиворечащие модели развития для одной и той же страны. В частности, в начале 1990-х гг. ряд американских руководителей выступал за сильную президентскую систему в России в целях содействия радикальным экономическим реформам, в то время как другие говорили о желательности парламентской демократии и пропорционального представительства для стимулирования партийного строительства и учреждения более демократического режима.

После вторжения в Афганистан эксперты США по институциональному устройству рекомендовали установить там президентскую систему, тогда как после вторжения в Ирак отдавали предпочтение парламентской модели. Разногласия были связаны не столько с оптимизацией демократии, сколько с краткосрочными планами мобилизации американских союзников на местах. В Хамиде Карзае видели сильного союзника Америки и стремились к учреждению в Афганистане системы, при которой Карзай получил бы полноту власти. В Ираке поиски такой фигуры не увенчались успехом, и поэтому американские «институциональные эксперты» настояли на введении парламентской системы. Американские официальные лица продемонстрировали схожую непоследовательность в рекомендациях относительно избирательного законодательства в Афганистане и Ираке.

Ввиду противоречивости теорий о возникновении и развитии демократии американские правительственные агентства и НПО, вовлеченные в содействие молодым демократиям, часто прибегают к «списочному анализу». Среди обязательных характеристик западных либеральных демократий числятся конституция, парламент, высшие суды, уполномоченный по правам человека, политические партии, независимые СМИ, коллегии адвокатов, профессиональные союзы, женские организации и группы мониторинга за соблюдением прав человека. Подразумевается, что в молодых демократических государствах должен быть схожий набор институтов и организаций. Так, в бывших странах коммунистического блока, где на время крушения режима существовали лишь немногие из этих институтов, начальная стратегия развития демократии (и всего остального) сводилась к тому, чтобы пробовать все и смотреть, что будет работать.

Ресурсы для продвижения демократии

Поскольку американские политики редко относят распространение демократии к числу приоритетов, а среди ученых и практиков отсутствует понимание, что лучше для поддержки демократического развития, неудивительно, что выделяемые на это ресурсы были ничтожными на протяжении почти всей американской истории.

Начиная с испано-американской войны 1898 г. и последующей оккупации Филиппин, президенты США эпизодически предоставляли экономические и военные ресурсы для поощрения демократических реформ – вслед за использованием военной силы или в особенности после оккупации. Однако усилия, направленные на реформирование режима после войны, всегда носили спорадический характер и никогда не проистекали из выверенной стратегии развития демократии. Отсутствие четкой стратегии отчасти объясняется тем, что применение Соединенными Штатами военной силы всегда было вызвано безотлагательными задачами национальной безопасности. Лишь после вступления американской армии в военные действия на нее возлагалась миссия содействия демократическому развитию (хотя часто это делается впопыхах и непродуманно). Как это ни удивительно, в правительстве США нет структуры, ответственной за содействие послевоенному демократическому развитию. После начала военных кампаний в Афганистане и Ираке администрация Буша осознала этот недостаток и в 2004 г. создала в Государственном департаменте Бюро координатора по реконструкции и стабилизации. Как было сказано, «в целях повышения институциональной способности нашей страны реагировать на кризисные ситуации в проблемных и несостоявшихся государствах, в странах после военных конфликтов и в сложных чрезвычайных ситуациях». Однако скудный бюджет этого бюро лишь подчеркивает проблемы американского правительства в связи c его функцией.

В течение первых 100 лет американской истории правительство почти не выделяло средств на развитие демократии за рубежом. Значительные ассигнования на построение демократии и, шире, государственное строительство были выделены Филиппинам после испано-американской войны, но неудача этого проекта привела к отказу от попыток продвижения демократии на долгое время. Лишь с началом холодной войны, когда Соединенные Штаты столкнулись с врагом, стремящимся экспортировать свой общественно-политический строй, Америка вновь вернулась к политике продвижения демократии. В 1942 г. начал вещание «Голос Америки», но полномасштабную информационную кампанию против советского коммунизма США начали только с созданием, при финансовой поддержке ЦРУ, «Радио Cвободная Европа» в 1949 г. и «Радио Cвобода» в 1951 году. Их задачей было распространение независимого анализа новостей в Восточной Европе и Советском Союзе. Со временем Соединенные Штаты стали применять информационные методы содействия демократии довольно широко, так что программы независимых новостей и пропаганда демократических идей распространялись теперь на большинство авторитарных стран. «Голос Америки» стал вещать практически на весь мир, включая спутниковые и местные телеканалы. «Радио Свободная Азия» вещало на Китай и другие азиатские авторитарные страны, а «Радио Марти» – на Кубу. В 1998 г. «Радио Свободная Европа»/«Радио Свобода» запустило «Радио Свободный Ирак», которое в конечном итоге превратилось в «Радио Сава», а также персидскую радиослужбу с вещанием на Иран, известную как «Радио Фарда».

Новостное вещание и пропаганда американской модели государственного устройства посредством СМИ – это опосредованный способ содействия демократическому развитию. Программам более прямого действия положил начало президент Джон Кеннеди. Поскольку внешнеполитические советники Кеннеди верили во взаимосвязь экономического развития и демократических реформ, они запустили ряд новых инициатив, прежде всего «Союз ради прогресса в Латинской Америке», Агентство международного развития США и «Корпус мира». Все они призваны помогать экономическому развитию ради демократизации. Устав «Союза ради прогресса» формулирует в качестве цели укрепление и совершенствование демократических институтов, но содержательно сфокусирован на земельной реформе, улучшении качества здравоохранения, строительства доступного жилья и повышении уровня образования. Аналогично, первые три десятилетия существования Агентства международного развития основной упор в его работе делался на социально-экономическое развитие, а не на распространение демократии.

Важной вехой в американских усилиях по продвижению демократии стало создание в 1983 г. Национального фонда демократии (НФД). Хотя он финансируется конгрессом, фонд был основан как независимая неправительственная организация, занимающаяся исключительно продвижением демократии. Чтобы не быть подверженным сиюминутным интересам правительства, фонд учредил совет, в который входят представители обеих ведущих политических партий Соединенных Штатов. Вместо того чтобы предоставлять прямую помощь государственным структурам или оказывать техническое содействие организациям гражданского общества, НФД стал скорее выделять адресные гранты демократическим организациям, что для того времени было большим новшеством. В противоположность ЦРУ, помощь, оказываемая фондом, всегда являлась публичной и не носила военного характера. Одновременно были учреждены четыре других независимых организации, получавшие через него финансирование: Международный республиканский институт (ранее – Национальный республиканский институт), аффилированный с Республиканской партией; Национальный демократический институт международных отношений, аффилированный с Демократической партией; Американский центр международной солидарности трудящихся, основанный и управляемый АФТ-КПП (Американской федерацией труда – Конгрессом промышленных профсоюзов); и Центр международного частного предпринимательства, основанный под эгидой Торговой палаты США.

Финансирование НФД и примыкающих к нему организаций оставалось небольшим на протяжении всех 1980-х и начала 1990-х гг., достигнув к 1993 г. примерно 30 млн долларов в год, причем бюджету фонда постоянно грозило сокращение. Масштаб деятельности фонда и его филиалов резко возрос в последние два десятилетия, особенно когда после крушения коммунистического блока демократический и республиканский институт начали получать средства непосредственно от АМР. Конгресс поддержал программы развития демократии, проведя Акт о поддержке демократии в Восточной Европе и Акт о поддержке свободы в российской и новых евроазиатских демократиях и открытых рынков для бывшего СССР. В соответствии с ними новые ассигнования выделялись на помощь в экономике и построение демократии в посткоммунистических странах. В 1994 г. администрация Клинтона создала Бюро по делам демократии, прав человека и труда при государственном департаменте, которое также стало вести небольшую грантовую программу. С провозглашением в декабре 1990 г. программы «Демократическая инициатива» АМР стало рассматривать содействие демократии в качестве своей главной цели и вскоре превратилось в основного спонсора программ Соединенных Штатов в этой области, причем бюджет АМР далеко превзошел бюджет НФД.

Недавно финансирование от АМР стали получать и несколько организаций с давней историей, включая «Freedom House», Совет по международным исследованиям и обменам, Афро-американский институт и фонд «Азия». Гранты АМР получают также учрежденные относительно недавно НПО, включая Международный фонд избирательных систем, занимающийся мониторингом, поддержкой и укреплением процесса выборов в молодых демократиях; «Правовая инициатива американской коллегии адвокатов в Центральной и Восточной Европе», способствующая укреплению верховенства права, и «Интерньюс», организация, занимающаяся содействием развитию независимых СМИ. В дополнение к этим некоммерческим НПО начиная с середины 1990-х гг. отделы по вопросам демократии и совершенствованию систем управления были образованы во многих коммерческих организациях. И НПО, и коммерческие компании, занимавшиеся раньше прежде всего вопросами экономического развития, включили в свою деятельность задачи развития демократии и управления.

После 11 сентября 2001 г. президент Буш увеличил объем финансирования всех этих организаций. Содействие развитию демократии в это время стало основной целью американских программ помощи зарубежным странам. В 2008 г. бюджет НФД вырос до 100 млн долларов (по сравнению с 40 млн в 2001 году). Резко вырос и бюджет Бюро по делам демократии, прав человека и труда при Госдепартаменте – с 7,8 млн в 1998-м до 126,5 млн в 2006 г. (впрочем, в 2008 г. он снизился до 64 млн). В 2002 г. администрация Буша учредила в Госдепартаменте «Инициативу ближневосточного партнерства». Ее миссия состояла в реализации плана Буша по «упреждающей стратегии свободы» – посредством предоставления небольших грантов региональным организациям гражданского общества. Бюджет инициативы вырос с 29 млн долларов в 2002 г. до 100 млн в 2003-м и составил 150 млн в 2005 году. Администрация Буша также помогла учредить «Фонд во имя будущего», миссия которого состояла в «поддержке организаций гражданского общества в деле развития демократии и свободы на всем Ближнем Востоке и в Северной Африке, признавая и уважая неповторимость исторического наследия и культуры каждой из стран региона». К 2009 г. правительство США расходовало 1,72 млрд долларов в год на «развитие справедливого и демократического управления» – в сравнении с 600 млн долларов в 2001 году.

Посредством корпорации «Вызов тысячелетия» – еще одной новой организации, созданной администрацией Буша, – некоторые программы экономической помощи оказались увязаны с демократическими реформами. Как четко сформулировал президент Буш, «Вызов…» имеет целью «вознаграждение стран, искореняющих коррупцию, уважающих права человека и придерживающихся принципов верховенства права».

Все эти институциональные новшества и резко возросший бюджет свидетельствуют о серьезных сдвигах в области содействия демократии, особенно на Ближнем Востоке во время президентства Буша. При этом, однако, ресурсы, выделявшиеся на развитие демократии, по сравнению с оборонными расходами и в долях от общей иностранной помощи, были ничтожны даже на пике усилий администрации Буша в этой сфере. В 2008 г. Буш запросил 481,4 млрд долларов в качестве основного бюджета Министерства обороны и дополнительные 141,7 млрд на «глобальную войну с терроризмом». Иными словами, в последний год президентства Буша Соединенные Штаты планировали истратить на оборону в 479 раз больше средств, чем на развитие и распространение демократии. Это соотношение – явное свидетельство того, что в США не считают продвижение демократии важным приоритетом.

Дорожная карта

Успехи Америки в продвижении демократии за последние годы весьма скромны, наше понимание механизмов демократизации явно недостаточно, а ресурсы для оказания поддержки демократическому развитию в зарубежных странах ограничены. Однако при благоприятных обстоятельствах и при проведении правильной политики Соединенные Штаты могут преуспеть в этом деле. Следует признать справедливость многих критических замечаний в адрес политики Буша. Однако реакцией на эти ошибки должна быть не самоизоляция, не возвращение к реализму и не отрицание принципов содействия демократии как таковых. Сиюминутная, рефлексивная реакция против Буша может вызвать долговременные негативные последствия для американских национальных интересов. От этого пострадают борцы с тиранией и сторонники демократии во всем мире.

Лидерам, ответственным за обеспечение американской национальной безопасности, следует помнить о том, что с продвижением демократии связаны интересы США в сфере морали, экономики и безопасности, и искать более эффективные способы осуществления этой политики.

Тезис о том, что Соединенные Штаты должны продвигать демократию, не следует воспринимать как одобрение политики Буша. Нам нужно разработать новый политический курс, чтобы восстановить международную легитимность и поддержку внутри страны, необходимые для осуществления долговременных усилий по продвижению демократии.

Применение военной силы во имя достижения свободы не только дало очень скромные результаты в Афганистане и Ираке, но и дискредитировало все усилия, особенно американские, по распространению демократии в мире. Однако неудачи Буша – не причина для полного отказа от этого проекта. На кону долгосрочные национальные интересы Америки, и внешнеполитические стратеги – как демократы, так и республиканцы – должны объединить усилия, чтобы вернуть США к благородной и прагматичной цели достижения свободы во всем мире.

Подтверждение нашей приверженности продвижению демократии не означает следование старым стратегиям. Добиться воссоздания международной легитимности продвижения демократии и поддержки дома можно лишь с помощью радикально нового курса. Только тогда право жить при демократии будет признано повсеместно, а автократия уйдет в прошлое, как ушли империализм и рабство.

Майкл Макфол - профессор политических наук Центра по вопросам демократии, развития и верховенства закона при Стэнфордском университете. Специальный помощник президента США Барака Обамы по вопросам национальной безопасности. Осенью 2011 года планируется назначение Макфола послом в Россию.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739693 Майкл Макфол

ГП "Антонов" и Иран подписали договор о совместном производстве самолетов Ан-148/158. Об этом в ходе рабочей встречи руководства Харьковской области и официальной делегации Ирана в Харькове сказал Чрезвычайный и Полномочный посол Исламской Республики Иран в Украине Акбар Гасеми-али-Абади.

"Несколько дней назад Киев посетила делегация Организации авиационной промышленности Ирана. Был подписан договор между ее руководителем и господином Кивой (Дмитрий Кива - президент, генеральный конструктор государственного концерна "Антонов". - УНИАН), руководителем государственного предприятия "Антонов". Речь идет об объемах совместного производства самолетов Ан-148, Ан-158", - сказал он.
А.Гасеми-али-Абади подчеркнул, что "стоимость этого проекта будет доведена до суммы свыше 1 млрд. долларов". По словам посла, в Киеве также был продлен договор относительно совместного производства самолетов Ан-140 и лизинговых поставок самолетов Ан-148.
Ан-148 - региональный реактивный самолет нового поколения, предназначенный для перевозки 68-85 пассажиров на расстояние 2-4,4 тыс. км. Ан-158 предназначен для перевозки 99 пассажиров на расстояние 7 тыс. км. В 1999 году завод HESA (Исфахан, Иран) начал серийное производство самолета Ан-140, первый самолет был произведен в 2001 году.
В 2005 году "Антонов" предложил компании HESA организовать серийное производство регионального пассажирского самолета Ан-148 на мощностях иранского предприятия.

Побывавшая на Сицилии Ирина Лобачева в очередной раз убедилась, что островитяне отличаются от континентальных граждан, а жизнь на клочке суши, окруженной водой, — от жизни материковой. нельзя сказать, что раньше я не бывала на островах. Мадейра, например, чудесная точка на карте. И Майорка — отличное место. И даже малюсенький островок Реттола на холодном озере неподалеку от финского городка Йоэнсуу, где как-то в июне я провела семь прекрасных дней и шесть волшебных белых ночей, оставил немало восхитительных воспоминаний. Впрочем, Реттола к тому, о чем я хочу сказать, отношения не имеет — это земля необитаемая, на ней стоят лишь домик и банька, принадлежащие семье моей однокурсницы, куда все ее родные и друзья с удовольствием приезжают во время отпуска.

Островитяне — существа особенные. Более открытые и доброжелательные, чем на континенте. Они чаще улыбаются. Заинтересованно смотрят в глаза. А на второй-третьей минуте разговора спрашивают, живы ли у случайного собеседника бабушка и дедушка, есть ли у него братья-сестры-дети и живет ли в его доме пес или кот. Сицилийцы в этом, коммуникационном, смысле — настоящие островитяне. И мне это очень нравится.

Серьезная игра

Я приехала на остров у подошвы итальянского сапога по приглашению Ассоциации сицилийских виноделов и компании Tourist Travel Panormus, устраивающей винные туры по острову. Сразу удивлю почитателей классического кьянти (а заодно поклонников продукции региона Бордо, например). Сицилийцы — серьезные игроки на мировом рынке вина. Виноградников здесь не меньше, чем в целой Австралии. Почвы есть и белесые, как в Шампани (долгие годы произведенное на этих землях вино продавалось в пашей стране как разные сорта советского шампанского), и темно-бурые — как в Бургундии. Чванливые коллеги из Тосканы и Пьемонта в неудачные годы по-тихому оживляли свои вина с помощью привезенного с Сицилии материала. Не стеснялись. Впрочем, из тени континентальных коллег сицилийцы вышли уже несколько десятилетий назад. Каждый год островные вина -десятки хороших, а иногда и просто феноменальные! — получают высокие рейтинги не только в итальянских, но и в мировых гидах. У нас пока об этом известно разве что сомелье или истинным гурманам. Я гурман-любитель, поэтому обозревать виноградные дали трех хозяйств — Кузумапо, Фазио, а также Карузо и Мипипи — отправилась с любопытством.

После этой поездки я знаю

? что название сорта перо д'авола никак не связано с черным дьяволом. Переводится оно всего лишь как «черный виноград из города Авола» (это под Сиракузами);

? что высокое качество современного сицилийского вина во многом объясняется сознательным ограничением урожайности (не более одного килограмма с лозы!);

? что пробка вовсе не обязана быть натуральной: во владениях Кузумано, например, некоторые вина закрывают стеклянными, и они позволяют сохранить «молодой» вкус, будто прямо с лозы;

? что виноделы бывают молодыми, красивыми и очень креативными: переделанный из конюшни офис братьев Альберто и Диего Кузумапо достоин участия в архитектурных конкурсах, а люстру с дрожащими на упругих проволочках листками бумаги, играющими роль страниц в книге отзывов, вообще забыть невозможно (после дегустации я, конечно, начертала пару восторженных слов на память);

? и что шираз урожая 2008 года от виноделов Фазио — это натуральный пир духа. Кстати, помнишь, я говорила о необыкновенном гостеприимстве островитян? Так вот, жена одного из владельцев Фазио, заметив наш восторг по поводу производимого у них в хозяйстве оливкового масла, собственноручно разлила его по двухлитровым бутылкам и упаковала так, чтобы его можно было смело класть в чемодан.

Деловые люди

Упоминаний о мафии сицилийцы не любят. Когда мы ехали на виноградники, взгляд мой зацепился за дорожный указатель с надписью Corleone. Топ-менеджер Карузо и Минини этот взгляд перехватил и завелся не на шутку: «Все помнят имя кинобандита, все слышали про коза ностра. А кто-нибудь понимает, что это значит? Да, правильно, наше дело. Чего же плохого в таком девизе? Я вот везу вас на виноградник — показать, чего мы добились. Это наше дело — коза ностра. И еще это миа ностра, то есть мое дело, дело моей жизни».... Я улетала домой из аэропорта Катании (опять вспомнилось кино — о комиссаре Катапи, но судьбой этого борца с мафией я интересоваться не стала). В закатных лучах город, решенный в черных вулканических и белых известняковых топах, был прекрасен. Покидать его совсем не хотелось: я же еще не видела, какие виноградники растут на склонах Этны... Провожавший нас сицилиец мягко улыбнулся и проникновенно сказал: «Возвращайтесь». В ответ мне неожиданно захотелось пригласить его в Москву. Кажется, островное гостеприимство заразно.

МАТЕРИАЛ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ РЕКЛАМОЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ОДНАКО МЫ СЧИТАЕМ НУЖНЫМ НАПОМНИТЬ: ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ.

11 ноября. В этот день Сицилия отмечает День святого Мартина. Открываются бочки с вином нового урожая (Novello). Попробовать его могут все желающие. К тому же специалисты расскажут об особенностях разных марок вина и о том, с какой едой оно лучше сочетается.

Совет для начинающих. Покупать вино в Италии лучше всего в специальных магазинах — энотеках. «Проходных» бутылок здесь не бывает, а продавец, который чаще всего одновременно и владелец магазина, всегда поможет при выборе.

Автор: Ирина Лобачева

Выборы и жизнь

Опять заговорили о конце «перезагрузки». Примет нового обострения в российско-американских отношениях хватает. Только за прошлую неделю три знаковых шага. «Дело Магнитского» вышло на новый уровень, ЦРУ, если верить утечкам, согласилось с грузинскими спецслужбами в том, что прошлогодний взрыв у посольства США в Тбилиси организовала Москва, сенат принял жесткую резолюцию об оккупации Грузии. Незадолго до этого на слушаниях в комитете палаты представителей по международным делам вся российская политика Обамы была фактически признана провальной. Для полноты картины можно добавить тупик в дискуссиях по противоракетной обороне и новые препоны на, казалось, уже проторенном пути в ВТО.

Россия до сих пор реагировала довольно вяло, хотя по мере накопления шагов с американской стороны ответ неизбежно назреет. Руки и языки чешутся у многих. Можно ли считать, что отношения Москвы и Вашингтона вновь движутся в обратном направлении? Делать такой вывод преждевременно, хотя предпосылки для негативного сценария очевидны.

Прежде всего — «перезагрузка» действительно закончилась, но по другой причине: ее повестка дня исчерпана. Все, намеченное президентами Обамой и Медведевым весной 2009 года, достигнуто: договор СНВ ратифицирован, сотрудничество по Афганистану расширилось, санкции против Ирана приняты, общая атмосфера отношений нормализовалась (кто забыл, напомню, что три года назад в России и США всерьез допускали возможность военной конфронтации из-за Грузии). Ничего другого «перезагрузка» и не предусматривала. Прогресс по вопросам о ПРО и ВТО, на который в какой-то момент тоже стали надеяться, скорее был бонусом, заработать который в итоге не получилось. В общем, «перезагрузка» завершилась практически полным успехом.

Теперь наступает длительная пауза, как минимум, до конца 2012 года, пока вопрос о власти не решится в обеих странах. Ситуация разная, но равно запутанная и напряженная. В Америке поляризация истеблишмента достигла критического уровня, о чем свидетельствует битва за потолок госдолга. В России маневры вокруг следующего президентства, непонятные никому, кроме непосредственных участников, повышают уровень всеобщего раздражения и нервозности. И в том, и в другом случае внешнеполитические аспекты не решающие, но какая-либо стратегическая линия по развитию отношений попросту исключена.

Это довольно опасно, поскольку открывает возможности для всякого рода лоббистов, стремящихся вплести свои интересы в предвыборную ткань. Скажем, в Вашингтоне неизбежна активизация друзей Грузии, радетелей за Центральную и Восточную Европу, прочих продвигателей демократии, которые будут по мере сил содействовать республиканцам в их намерении разгромить президента по всем фронтам. В Москве тоже хватает желающих свернуть на рельсы противостояния, тем более что с точки зрения публичной кампании примиренческая позиция в отношении Америки явно более проигрышная, чем популистски-воинственная.

Хорошая новость на этом фоне та, что администрации с обеих сторон, во-первых, понимают специфику момента и готовы проявлять сдержанность, во-вторых, нацелены на минимизацию ущерба. Возможности этого небезграничны, логика политической борьбы — открытой, как в Америке, или закулисной, как в России, — часто диктует шаги, заведомо пагубные с рациональной точки зрения. Но тут уже приходится уповать на чувство ответственности политиков, которые должны понимать, что после избирательной кампании наступает реальная жизнь. Федор Лукьянов, Главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" специально для "Московских новостей"

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 1 августа 2011 > № 379699

Жара кончается

Замглавы метеослужбы утверждает, что Москва ближе к норме, чем Тегеран

— Подъезжая на днях вечером к Чертанову, я наблюдал необычное природное явление. Над абсолютно сухим микрорайоном висит радуга. Что это — знамение перемен?

— Над югом Москвы стояли высокие облака, которые так красиво разлагали в спектр почти горизонтальные лучи закатного солнца. Дождя действительно не было, но дождевые капли, можно сказать, висели в воздухе, не падая на землю. Так что никакого знамения — чистая оптика.

— Тему, как видите, задаем не мы, а сама природа: жара, острое ожидание перемены погоды. Практически все, что вы нам обещали неделю назад, сбылось: и дождь в субботу и воскресенье, и жара постоянная. И все-таки природа чуть-чуть, на один-два градуса, перестаралась.

— Да, я допускал 30–33 градуса в Москве, а случилось 34. Мы думали, что жара продлится дней семь-восемь, а она затянулась на десять.

— То есть дело все-таки идет к похолоданию?

— Да, мы можем обещать: в ближайшие выходные жара закончится. Антициклон, почти две недели блокировавший движение воздушных масс над европейской частью России, разрушен. И высотный гребень, который располагался над Поволжьем, тоже в значительной степени размыт. Циркуляция в атмосфере приближается к обычной, к зональному (западно-восточному) переносу воздушных масс. К нам перестает поступать горячий воздух с юга, из пустынь, теперь воздушные потоки идут с северо-запада. В пятницу через Москву пройдет прохладный атмосферный фронт, он принесет небольшие дожди, утром будет 18–22 градуса, днем 25–30. Возможны грозы с порывистым ветром.

— Не так уж и холодно.

— Тем не менее процесс пойдет — температура будет понижаться с каждым днем. В субботу утром она составит 15–20 градусов, днем 25–28. В последний день июля Москва ощутит влияние циклона, придет переменная облачность, небольшие дожди. 1 августа днем ожидаем не более 21–26 градусов. То есть мы приблизимся к климатической норме. Напомню, что именно 31 июля и 1 августа в Москве — самые жаркие дни в году.

— А какова эта норма?

— Среднесуточная температура в Москве в эти дни составляет 18,8–18,9 градуса. Мы ожидаем совсем небольшого превышения этих значений.

— А насколько выше нормы был июль?

— Максимальное дневное превышение нормы достигало 8 градусов, а в целом за июль — 5,3 градуса. Это много, но терпимо.

— Да, москвичи в общем-то жару перетерпели и в награду получат циклон с запада?

— Даже два маленьких циклончика. Погода у нас станет, как в Европе, — грозы, дожди, не жарко. Весь июль, кстати, в Европу поступал прохладный воздух с севера, им повезло больше, чем нам.

— Долго ли продлится похолодание у нас?

— Очередной порции такой жары, которую мы только что пережили, на горизонте не видно. Если установится нормальный атмосферный перенос, погода будет близкой к норме.

— А где сейчас в мире точки, самые далекие от нормы?

— Вчера метеостанции в районе Тегерана показали 51–52 градуса. Кстати, последние две недели воздух к нам поступал оттуда. Так что мы еще легко отделались. Борис Пастернак

«Госслужба — уже повод»

Начальника пресс-службы президента Дагестана убили после открытия Прикаспийского экономического форума

Утром 28 июля в Махачкале расстреляли главу пресс-службы президента Дагестана Гаруна Курбанова. Главной версией убийства следствие считает его служебную деятельность. В свою очередь дагестанские правозащитники говорят: чтобы стать жертвой боевиков, необязательно открыто выступать против них, достаточно просто состоять на госслужбе.

Как рассказали «МН» в дагестанском управлении Следственного комитета России (СКР), Гаруна Курбанова, начальника управления информационной политики и пресс-службы президента республики Магомедсалама Магомедова, расстреляли в четверг примерно в 8.20 возле его дома. Когда чиновник вышел из подъезда и подошел к служебной Toyota Camry, к машине подбежали двое бандитов и из автоматов в упор расстреляли Курбанова и его водителя, который сидел за рулем. Оба скончались на месте, а преступники скрылись на автомобиле ВАЗ-2114 серебристого цвета.

По горячим следам нападавших отыскать не удалось. «Следователи работают с очевидцами, момент убийства видели сразу несколько человек. Сейчас с их слов собираем приметы преступников», — рассказал в четверг днем представитель республиканского управления СКР.

49-летний профессор, доктор философских наук Гарун Курбанов до работы в администрации главы Дагестана занимал должности главреда республиканской газеты «Биржевые вести», главы Агентства рыночных коммуникаций. С 2000-го по 2004 год был главным специалистом Северо-Кавказского территориального управления Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, а в 2003-м был назначен гендиректором РГВК «Дагестан». В октябре 2008 года Курбанов стал министром по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан, а год назад возглавил президентскую пресс-службу.

СКР считает главной версией убийства профессиональную деятельность Курбанова. «Правда, в последнее время он ничем особым не отмечался, никаких резких заявлений, которые могли бы разозлить боевиков, не делал, и что именно стало причиной для убийства, только предстоит установить», — сказал представитель Следственного комитета. В то же время, как считают местные общественники, вести активную политическую деятельность или делать какие-то особые заявления совсем необязательно, чтобы стать жертвой боевиков. «В последнее время у нас убивают людей различного ранга — будь то госслужащий, правоохранитель или просто гражданин, — сказала «МН» глава правозащитной организации «За права человека» в Дагестане Светлана Исаева. — Достаточно того, что Курбанов работал в администрации президента и являлся госслужащим — это уже повод для террористов его расстрелять».

Сообщения о подрывах и обстрелах приходят из Дагестана почти ежедневно, иногда несколько раз в день. Вечером 27 июля, накануне убийства Курбанова, в селении Манас в Карабудахкентском районе республики боевики расстреляли машину старшего лейтенанта, участкового уполномоченного райотдела полиции, когда тот возвращался домой со службы. Он был серьезно ранен и госпитализирован. За несколько часов до этого в селе Султан-Янгиюрт Кизилюртовского района неизвестные попытались подорвать пивной ларек. Одна бомба сработала, не нанеся серьезного ущерба, но когда на место прибыли оперативники, они обнаружили в 150 метрах еще одно самодельное взрывное устройство, которое расстреляли из гидродинамической пушки.

Убийство Гаруна Курбанова гораздо более звучно, чем подрыв пивного ларька. «Гибель Курбанова совпала с первым Прикаспийским экономическим форумом, который открылся в Махачкале 27 июля, — сказал «МН» заместитель Курбанова Зубайру Зубайруев. — Это не выглядит как случайное совпадение. В 2005 году, когда в Дагестане тоже проходил экономический форум с участием большинства соседних регионов, был убит министр по делам национальной политики, информации и внешним связям Загир Арухов. Конечно, это выглядит как попытка дискредитировать все экономические начинания».

По словам Зубайруева, весь день накануне гибели Гарун Курбанов провел на форуме, большая часть официальной программы которого пришлась как раз на среду. Это первое в своем роде мероприятие, в котором принимают участие не только соседние субъекты федерации, но и многочисленные заинтересованные иностранцы. «Раньше существовал Дагестанский экономический форум, более скромного формата, — поясняет Зубайруев. — Этот форум назван Прикаспийским, на нем представлены не только соседи Дагестана по Северному Кавказу, но и иностранцы — Азербайджан, Иран, Турция, Италия и даже некоторые африканские государства. Прямо перед форумом у нас открылся выставочный центр, там и сейчас продолжается выставка, мы рассчитываем, что эта площадка даст республике возможность принимать у себя другие экспозиции».

Президент Дагестана Магомедсалам Магомедов утром в четверг провел внеочередное совещание координационного совета по обеспечению правопорядка в Дагестане и потребовал от силовиков скорейшего раскрытия преступления и осуждения заказчиков и исполнителей. Президент сделал заявление, в котором резко осудил убийц: «Это наш соратник, единомышленник, друг. Один из самых принципиальных людей. Это убийство идет в цепочке жестоких преступлений, совершенных среди нашего народа. Мы сохраним память об этом человеке и продолжим его работу. Ничего общего с религией эти преступники не имеют». В течение дня президент планировал вылететь в родное село Гаруна Курбанова в Дахадаевском районе Дагестана, чтобы выразить соболезнование родственникам.

«Ни у кого из нас нет сомнений, что убийство связано с его работой, — сказал «МН» Зубайру Зубайруев. — Даже если бы он хотел, он просто не смог бы заниматься чем-то еще: в половине девятого он появлялся на работе и оставался здесь иногда до глубокой ночи. Заменить его будет очень трудно, это был человек, который не боялся брать на себя всю возможную работу и часто предпочитал сделать что-то сам, а не поручать сотрудникам. Он сам полностью готовил все важнейшие выступления президента».

Зубайруев полагает, что убийство — дело рук «той стороны»: «Лесные», конечно, считали его врагом, хотя он с ними и не воевал. Они убивают всех, кто старается сохранять здравый смысл, кто разбирается в религии и может доказать, что действия боевиков ничего общего с религией не имеют. Они не убивают продажных прокуроров и коррумпированных чиновников, зато часто убивают ректоров исламских университетов, директоров школ, всех тех, кто, как Гарун, старается сохранять здравый смысл и стремится сохранить Дагестан в составе России».

В Дагестане смертельно опасна любая работа, связанная со словом. В 2003 году был убит министр по делам национальностей, информационной политике и внешним связям Магомед-Салих Гусаев, в 2005-м его преемник Загир Арухов, в том же году политолог Загид Варисов. В 2008-м погиб директор ГТРК «Дагестан» Гаджи Абашилов, а в июне этого года — ректор исламского университета Максуд Садиков. «Это печальная закономерность, мы хотели бы надеяться, что это поймут и силовики и сделают все возможное для предотвращения таких убийств впредь», — говорит Зубайруев. Иван Сухов, Сергей Миненко

Америка не поможет

Вашингтон может сократить выделяемые России государственные гранты

В 2012 году российские некоммерческие организации могут остаться без американских грантов. Комитет по ассигнованиям палаты представителей США одобрил накануне соответствующий законопроект. Сотрудничество с Россией может быть урезано, если та не перестанет сотрудничать с Ираном в ядерной сфере (в том числе мирной), не улучшит гуманитарную ситуацию в Чечне и не докажет силу своей демократии. Если билль пройдет все стадии голосования, он ударит по многим правозащитным организациям РФ.

Акт о финансировании зарубежных операций на 2012 год регулирует, сколько денег пойдет на зарубежные гранты из бюджета США. В их число входят гранты практически во всех сферах — от военной до медицинской и правозащитной.

Законопроект оставил без изменения финансовые ассигнования на миссии США в Ираке и Афганистане, а также на военную помощь Израилю (более $3 млрд) и Египту ($1,3 млрд). Таким образом, основное экономическое бремя ляжет на менее важные, по мнению авторов билля, статьи. В том числе на гуманитарные программы в Африке и Южной Азии.

На 2012 год билль предлагает урезать американские ассигнования до $39,6 млрд, что на 8,6 млрд (или на 18%) меньше, чем в 2011 году.

Отношениям с Российской Федерацией в законопроекте отведены отдельные несколько пунктов. Так, в пункте 7073 говорится: правительство страны не получит 60% полагающихся ей средств, если президент США в письменном виде не докажет членам комитета по ассигнованию, что Россия выполнила ряд условий. Среди них прекращение сотрудничества с Ираном в ядерной сфере (не только в создании баллистических ракет, но и в конструировании мирных ядерных реакторов) и открытый доступ к работе в Чечне для неправительственных гуманитарных организаций.

Также законопроект предполагает, что через 180 дней после его вступления в силу все американские фонды для правительства РФ будут закрыты, если оно примет какой-либо закон или постановление, нарушающее права своих граждан. Это комитету по ассигнованиям США должен будет доказать госсекретарь.

Основным органом, который распределяет государственные гранты, является USAID — Агентство Соединенных Штатов по международному сотрудничеству. Согласно открытым данным, каждый год оно распространяет между различными некоммерческими организациями в России примерно $60-65 млн.

Согласно отчету USAID от 2010 года, самой большой статьей расходов агентства в России было направление под общим названием «честное и демократическое управление». На него шло 47% денег, то есть $30,2 млн. Эти программы занимаются развитием местных органов управления в отдаленных областях РФ обычно в сотрудничестве с правительством РФ. Одобренный комитетом по ассигнованиям законопроект больше всего ущерба может нанести именно этой области. Еще USAID сотрудничает с российским правительством в борьбе с туберкулезом и ВИЧ/СПИД, а также с природными катастрофами. Так, во время прошлогодних лесных пожаров США через USAID направили России помощь на общую сумму в $4,7 млн.

«Этот законопроект — во многом отражение борьбы между республиканцами и демократами в американском конгрессе, — заявил «МН» источник, близкий к структуре распространения иностранных ассигнований США. — И далеко не факт, что Обама и его демократы пропустят билль». По этим данным, законопроект такого рода, чувствительно сокращающий объем американских грантов и увязывающий их с политическими процессами в РФ, обсуждается уже несколько лет.

«Какие шансы у него на этот раз, когда политическая борьба сосредоточилась на сокращении бюджета, сказать сложно. Но поток американских ассигнований России в последние годы вообще уменьшается», — добавил собеседник «МН».

Пик американских денежных вливаний в Россию пришелся примерно на 2000 год, считает Андрей Кортунов, глава фонда по содействию эффективного социального и экономического развития России «Новая Евразия», долгое время сотрудничавшего с USAID. «Однако в последнее десятилетие деятельность и государственных, и частных фондов США в России пошла на убыль, — заявил он «МН». — Россия постепенно сама становится донором, а не получателем помощи».

«Новая Евразия», по словам Кортунова, постепенно снижает уровень сотрудничества с USAID и на данном этапе ориентируется на российские источники финансирования. «Россия страна не такая бедная, есть возможности привлечения и частных, и государственных фондов, — добавил собеседник «МН». — Постепенно американо-российское сотрудничество переключается с финансирования на обмен социальными технологиями, инновационными структурами и другими ноу-хау».

С USAID сотрудничают многие правозащитные организации, например Московская Хельсинкская группа и «Мемориал». Людмила Алексеева, глава Московской Хельсинкской группы, заявила «МН», что если USAID по каким-либо причинам прекратит сотрудничество с правозащитниками, это негативно скажется на их работе. «С другой стороны, работать мы точно не перестанем. Московская Хельсинкская группа открылась в 1976 году и только в 1993-м получила первый грант, — рассказала правозащитница. — Так что даже если денег вообще не будет, мы не закроемся, нам не привыкать». Алексеева добавила, что в данный момент ее организацию USAID не поддерживает: предыдущий двухлетний грант истек, а новый пока не одобрен. Московская Хельсинкская группа получает финансирование от ряда фондов из ЕС, в том числе частных. Грант Общественной палаты РФ, который поддерживал организацию Алексеевой в 2010 году, не продлен. Игорь Крючков

Заместитель министра торговли, генеральный директор Иранской государственной торговой компании Хамид Алихани заявил, что многоцелевой порт Астара с вводом его в эксплуатацию станет крупнейшим портовым комплексом, через который будет осуществляться торговля зерновыми, сообщает Iran News. Хамид Алихани отметил, что через Иран проходит маршрут, по которому осуществляются поставки зерновых из Средней Азии в страны Персидского залива. К северу от Ирана находятся крупнейшие производители зерновых, Казахстан, Россия и Украина, а к югу - ближневосточный регион, который считается одним из крупнейших потребительских рынков зерновых.

В настоящее время упомянутые экспортеры зерновых для доставки своей продукции на потребительские рынки, расположенные к югу от Ирана, должны преодолеть путь длиной примерно в 9,2 тыс. км. При этом маршрут, пролегающий через Иран, составляет лишь четверть от протяженности названного пути, и иранский маршрут считается наиболее экономически выгодным для поставок зерновых на Ближний Восток и в Западную Азию из стран Восточной Европы.

По словам Хамида Алихани, расположенные к северу от Ирана страны ежегодно экспортируют около 40 млн. т зерновых, а страны Персидского залива импортируют 18 млн. т названной продукции. Иран, таким образом, может выступать в качестве посредника между названными производителями и потребителями зерновых, и в этой связи разработаны специальные программы, которые позволят Ирану воспользоваться такой благоприятной возможностью.

Хамид Алихани сообщил, что на текущий год запланировано доставить транзитом 2 млн. т зерновых с севера Ирана в южные порты на побережье Персидского залива.

Хамид Алихани подчеркнул, что торговля зерновыми приносит большую прибыль и на сегодня такая торговля ведется через расположенные на южном побережье Каспийского моря иранские порты Амирабад, Энзели и Фаридункенар. При этом важнейшим портовым комплексом, через который будет осуществляться торговля зерновыми, станет многоцелевой порт Астара после его ввода в эксплуатацию.

Глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон выразила в четверг глубокую озабоченность по поводу того, что в первой половине текущего года Иран стал мировым лидером по исполнению смертных приговоров.

"В этой связи ЕС призывает Иран, как и все другие государства, которые настаивают на сохранении смертной казни, прекратить приведение в исполнение смертных приговоров и ввести мораторий на смертную казнь", - говорится в заявлении Эштон, поступившем в РИА Новости.

Евросоюз в апреле ввел санкции в отношении 32 представителей иранского руководства в связи с их причастностью к нарушениям прав человека. Санкции включают замораживание финансовых активов иранских чиновников и запрет на их въезд в страны Евросоюза.

ЕС, в частности, решительно осуждает казни, репрессии против иранских граждан, правозащитников, юристов, журналистов, блогеров, представителей этнических и религиозных меньшинств, а также оппозиции.

По данным агенства Франс Пресс, с начала 2011 года в ИРИ казнен через повешение 171 человек. Александр Шишло

Агентство Moody's снизило суверенный рейтинг Кипра на две ступени с А2 до Ваа1 и изменило прогноз на "негативный". Рейтинг краткосрочных государственных облигаций республики понижен с Р-1 до Р-2, говорится в сообщении Moody's.

Специалисты агентства отмечают, что их продолжает беспокоить финансовое положение Кипра и последствия взрыва боеприпасов на арсенале в Василикосе 11 июля 2011 года. Тогда из-за масштабного пожара на складе, где хранилось направлявшееся в Иран и изъятое оружие, пострадала крупнейшая в стране электростанция. Кипр лишился половины генерации электроэнергии, в отставку подали два министра и несколько военных командиров. По подсчетам правительства, ущерб может составлять до 1 млрд евро. С учетом того, что экономика Кипра тесно "завязана" на находящейся в предбанкротном состоянии Греции, такую сумму бюджет Кипра может не изыскать.

Специалисты рейтингового агентства отмечают, что позитивное влияние одобренных недавно фискальных реформ может снизиться из-за выхода электростанции из строя. Веерные отключения электроэнергии на Кипре вынудили Moody's снизить прогноз по экономическому росту страны до 0% в этом году и 1% в следующем.

В Moody's также полагают, что из-за связей с Грецией в случае кризиса некоторым кипрским банкам понадобится государственная помощь.

Кроме того, Moody's указывает на разнородность политического климата, которая может помешать осуществлению реформ в стране.

Чиновники стали невъездными

Хиллари Клинтон ответила на смерть юриста Магнитского

Российские чиновники, причастные к гибели юриста Hermitage Capital Сергея Магнитского, возможно, не смогут въехать в США. Запрет на их въезд негласно ввел госдепартамент США по личной инициативе главы госдепа Хиллари Клинтон, сообщила газета The Washington Post. Россия может ответить запретом на въезд в страну «иностранцев, нарушивших права россиян», а то и вовсе сворачиванием сотрудничества в важных сферах.

Хиллари Клинтон, если верить The Washington Post, негласно «предприняла шаги по запрету на поездки в США лиц, причастных к противоправной гибели Сергея Магнитского» еще до того, как соответствующий законопроект получит одобрение сената. Законопроект «Сергей Магнитский. Верховенство закона и ответственность. Акт 2011 года», поступивший в сенат США в мае этого года, предлагает наложить визовые санкции на 60 российских чиновников, связанных со смертью в СИЗО Сергея Магнитского.

В поддержку законопроекта уже высказались 20 парламентариев как от Республиканской, так и от Демократической партии. Черный список российских чиновников составил сенатор-демократ от Мэриленда Бен Кардин. Сенатор заявил, что санкции вступят в силу до конца года. В черном списке Клинтон, по данным газеты, меньше фамилий, чем в списке сената.

The Washington Post считает: если список Кардина будет одобрен американским сенатом, Россия обязательно расценит его как политический демарш и отреагирует соответствующе. Свернет сотрудничество в Афганистане и пересмотрит отношение к международным санкциям по Северной Корее, Ирану и Ливии. Госдума уже заявила, что если список будет принят, Россия запретит въезд «иностранцам, нарушившим права россиян». Это намерение поддержал МИД РФ.

«Согласно официальной позиции России, действия США в отношении «дела Магнитского» являются грубым вмешательством во внутренние дела РФ,— заявил «МН» председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике России Сергей Караганов.— В связи с этим российско-американские отношения действительно могут ухудшиться. Но это ухудшение почувствуется скорее на маргинальных направлениях».

По мнению эксперта, сотрудничество России и США в отношении Афганистана,Северной Кореи и Ирана не пострадает. «Москва начала сотрудничать на этих направлениях не из-за хороших отношений с Вашингтоном, а потому что это выгодно»,— заявил Караганов.

Сторонники сенатского законопроекта заявляют, что, несмотря на угрозу «тому, что администрация Обамы называет перезагрузкой отношений с Россией», будет правильно наказать виновных в смерти Магнитского. «Перезагрузка улучшила двусторонние отношения, но Россия, с которой мы имеем дело, осталась все той же. Она по-прежнему демонстрирует неуважение к правам человека, безответственность и несоблюдение принципа главенства закона»,— считает исполнительный директор правозащитной организации Freedom House и бывший сотрудник американского внешнеполитического ведомства Дэвид Крамер. Сторонники принятия законопроекта также указывают на то, что, предоставляя США права на транзит через ее территорию в Афганистан, Россия действует в своих интересах, а не проявляет альтруизм. «Им не о чем беспокоиться, если они не убивают журналистов и юристов»,— полагает Крамер.

В Hermitage Capital рады новостям из США. «Это первая страна, которая на практике реализовала санкции против российских чиновников, виновных в незаконном аресте, пытках и смерти Сергея Магнитского и хищениях госсредств. Мы уверены, что этому примеру последуют страны Евросоюза, поскольку Европарламент уже принял резолюцию о введении санкций по данному вопросу»,— сказал «МН» представитель инвестиционного фонда Вадим Клейнер. Ему неизвестно, столкнулся ли кто-то из виновных в смерти Магнитского на практике с проблемами при въезде в США. «Об этом надо у них спросить»,— сказал собеседник «МН». Он напомнил, что возможность визовых ограничений рассматривают сейчас не только страны ЕС, но и Канада.

«Высокопоставленныероссийские чиновники ставят защиту доморощенных коррупционеров, таких как Кузнецовы, Карповы, Степановы и другие, выше соблюдения общепризнанных прав человека и интересов международной безопасности.

Этоможетговорить лишь о том, что выявленная Сергеем Магнитским масштабная коррупционная схема хищения российскими чиновниками бюджетных средств, т.е. денег у своих сограждан, по-видимому, курируется на самом высоком правительственном уровне»,— заявил представитель Hermitage Capital.

Черные списки власти США составляют редко— обычно для того, чтобы привлечь внимание общественности к определенным сторонам внешней политики Вашингтона. Втакие списки заносятся имена иностранных политиков, режимы которых вызывают критику со стороны либо ООН, либо самого Вашингтона.

После 2001 года, когда президент Джордж Буш объявил «войну с террором»,госдепартаменткаждый год публиковал «списки террористов с запретом на въезд» (Terrorist Exclusion List). В 2011 году США запретили въезд нескольким десяткам граждан Ирана, упорно развивающегоядернуюпрограмму,и Ливии, где в данный момент США участвуют в международной военной операции.

Госсекретарь США имеет право в индивидуальном порядке вводить запрет на визы для иностранцев, чье пребывание на американской территории может «вызвать негативные политические последствия для страны». Мария Ефимова, Игорь Крючков

Оборот внешней торговли организаций и предприятий в зоне действия новосибирской таможни в январе-июне вырос на 16% и достиг 1,155 миллиарда долларов, сообщил РИА Новости в понедельник представитель таможни.

"По сравнению с 2010 годом экспорт товаров вырос почти на 13% - до 634,4 миллиона долларов (55,1%), а импорт - на 20% - до 518,7 миллиона (44,9%)", - сказал собеседник агентства.

Всего экспортно-импортные операции осуществляли 998 участников внешнеэкономической деятельности со 101 страной мира. Наиболее крупными странами-партнерами в отчетном периоде стали Китай, Украина, Германия, Иран, Болгария, США, Киргизия, Бельгия, Япония, Узбекистан и Корея.

В товарной структуре экспорта наибольший объем поставок пришелся на машиностроительную продукцию (рост на 24%) и минеральные продукты (рост на 45%).

На 11% вырос экспорт продовольственных товаров и сырья для их производства, достигнув 20 миллионов долларов.

В товарной структуре импорта ведущее место традиционно занимает импорт машиностроительной продукции, оборудования и транспортных средств, который составил более 180 миллионов долларов, или почти 35% от общего объема импорта (рост на 18% к уровню января-июня 2010 года).

Второе место занимает импорт текстиля, текстильных изделий и обуви (рост на 30%). Также выросли поставки из-за рубежа продукции химической промышленности, металлов и изделий из них, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья.

В первом полугодии таможенную границу России в зоне деятельности таможенного поста "Аэропорт Толмачево" пересекли 402,4 тысячи человек (рост в 1,5 раза). Более 4 тысяч самолетов прошли таможенное оформление (рост более чем в 1,5 раза).

С начала года новосибирская таможня перечислила почти 4,5 миллиарда рублей таможенных платежей в федеральный бюджет. Дмитрий Михалев

Президент Кипра Димитрис Христофиас и лидер турок-киприотов Дервиш Эроглу начали в понедельник новый интенсивный раунд переговоров о мирном воссоединении острова, сообщило кипрское радио.

Встреча двух лидеров в понедельник стала первой из 19 сессий, каждая из которых будет продолжаться целый день. Интенсивные переговоры будут проходить дважды в неделю, с перерывом на две недели в середине августа, а также в сентябре.

Договоренность интенсифицировать переговоры была достигнута в начале июня на встрече кипрских лидеров с генсеком ООН Пан Ги Муном. Новая встреча с главой Объединенных Наций запланирована на октябрь, когда, как надеются в ООН, кипрские лидеры смогут продемонстрировать конкретные результаты переговоров.

Спецпредставитель генерального секретаря и глава миротворческого контингента ООН на острове Лиза Баттенхайм заявила в понедельник вечером, что первая встреча Христофиаса и Эроглу прошла в позитивной атмосфере, обсуждалось будущее государственное устройство острова и распределение полномочий. Следующая встреча запланирована на 29 июля.

Баттенхайм уточнила, что до завершения переговоров их детали раскрываться не будут.

Новый раунд межобщинных переговоров начинается не в лучших условиях для главы Республики Кипр. Димитрис Христофиас подвергается резкой критике внутри страны за предполагаемые ошибки властей в ситуации с боеприпасами, конфискованными два года назад с судна "Мончегорск" по подозрению в контрабанде из Ирана. Боеприпасы взорвались 11 июля текущего года при пожаре. В результате погибли 13 человек и была разрушена крупнейшая в стране электростанция, что привело к тяжелым последствиям для кипрской экономики.

Кроме того, Турция усилила в последние дни давление на греков-киприотов. Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган в ходе визита в непризнанную турецкую республику на севере Кипра заявил, что Анкара готова заморозить отношения с ЕС в 2012 году на шесть месяцев, в течение которых председателем Евросоюза будет Республика Кипр. Турция не признает Республику Кипр, поддерживая отношения только с самопровозглашенной Турецкой республикой Северного Кипра, где с 1974 года находится турецкий военный контингент.

Местные наблюдатели расходятся в оценках, в какой мере неблагоприятная внешняя и внутренняя ситуация может повлиять на способность Христофиаса к достижению прорывных решений. С осени 2008 года, когда переговоры двух общин возобновились после четырехлетнего перерыва, какого-либо существенного прогресса достигнуто не было. Алексей Богдановский

Иран, Ирак и Сирия подписали договор о поставках газа на общую сумму в 10 млрд долларов, сообщает пресс-служба министерства нефти Ирана.

Будет построен газопровод, который соединит месторождения Южного Парса со Средиземным морем и, как опция, он может иметь продление в Европу. В пресс-службе министерства нефти отмечают, что в настоящий момент идут переговоры с "несколькими европейскими компаниями".

Газопровод пройдет по территории Ирана, Ирака, Сирии, Ливана. При этом ливанский министр не принимал участия в подписании соглашения.

Ожидается, что труба будет построена за три-пять лет. Маршрут будет обнародован позднее. Агентство "Синьхуа" назвало проект "Исламским газопроводом".

Официальный Тегеран намерен перекачивать по трубе до 110 млн кубических метров газа в день. Ирак оценивает свои ежедневные потребности в 10-15 млн кубометров, Сирия - в 15-20 млн, Ливан - в 5-7 млн.

В Иране находятся вторые по величине мировые запасы газа. Южный Парс разрабатывается совместно с Катаром. Ранее шла речь об участии "Газпрома". Предварительное соглашение между Ираном и Сирией было подписано еще в январе.

С Ираком договорились на днях. Министр нефти этой страны Абдул Карим Луайби заявил, что официальный Багдад намерен и впредь игнорировать санкции, наложенные США на Иран, так как для Ирака приоритет заключается в добрососедских отношениях, приводит слова Луайби агентство IRNA.

Иран активно ведет переговоры не только со странами Ближнего Востока, но и с Китаем. Как пишет газета The Financial Times, Тегеран и Пекин обсуждают возможности поставок нефти из Ирана на бартерной основе - в обмен на китайские товары и услуги. Это может помочь обойти санкции, наложенные США. В настоящий момент Китай и Индия закупают треть иранской нефти. Китайский импорт данного вида углеводородов из Ирана вырос в последние годы на 49%, подсчитало агентство Reuters.

Иранский ученый-физик был убит в субботу в восточном квартале столицы страны Тегеране, сообщает иранское информационное агентство ИРНА.

По данным агентства, ученый, "представляющий научную элиту страны, был убит неизвестными террористами на улице Бани-Хашим на востоке Тегерана". Никаких деталей происшествия, в том числе имя убитого, не приводится.

Вместе с тем, по данным арабских СМИ, ученый занимался разработками в области ядерной физики и был убит возле собственного дома. Ранение получила и находившаяся рядом жена ученого.

В конце прошлого года в Тегеране был также убит иранский специалист, принимавший участие в исследованиях, связанных с ядерной физикой, еще один ученый-ядерщик - был серьезно ранен.

В течение нескольких последних месяцев в Иране были арестованы несколько человек, подозреваемых в "ядерном шпионаже в пользу одной из западных стран".

В Азербайджане в 2013 г. исчезнет аналоговое телевидение. Схема и объем финансирования цифровизации эфира в стране еще не утверждены, но уже известно, что реализация проекта возложена на азербайджанско-американское СП - компанию B&BTV Communication.

Первоначальный вариант программы цифровизации, подготовленный Министерством связи и информационной технологии и Национальным комитетом по телевидению и радиовещанию Азербайджана, предусматривал 100%-ное покрытие территории страны сетями DVB-T к 2012 г. По планам азербайджанских властей, к этому времени население смогло бы смотреть 9-10 бесплатных каналов из так называемого первого мультиплекса в формате MPEG-4. Бюджет развертывания этого мультиплекса составлял около $12 млн. При этом курс руководства страны диктовал условия, согласно которым процесс перевода на "цифру" должен проходить полностью под госконтролем (см. журнал "Стандарт" № 03 (74) за март 2009 г.).

Совместное азербайджанско-американское предприятие B&BTV Communication было создано в 1996 г. Министерством связи Азербайджана и американской компанией EBI. 9 апреля 2011 г. ООО "B&BTV Communication" получило лицензию от Совета телевидения и радио Нахичеванской автономной республики Азербайджана на предоставление цифровых услуг кабельно-эфирного телевидения. Пока оператор предоставляет услуги цифрового эфирно-кабельного вещания радио- и телевизионных каналов в Баку, Сумгаите и на Апшеронском полуострове.

Компания B&BTV Communication уже разработала план строительства и использования инфраструктуры для вещания первого мультиплекса. Реализация проекта позволит оператору вещать на всю территорию Азербайджана.

Председатель координационной группы по цифровому вещанию Владимир Корж на очередном заседании группы, прошедшем на днях в штаб-квартире разработчика радиоэлектронного оборудования General Satellite, отметил, что в Азербайджане планируется показывать в рамках соцпакета девять каналов.

"Уже объявлен тендер по выбору интегратора сети, в котором участвуют шесть компаний с опытом строительства сетей в Австрии, Эстонии, России, Италии и т.д.", - сообщил в беседе с репортером ComNews директор по технологиям B&BTV Communication Махи Рустамов. Называть конкретные компании он не стал. По его словам, после выбора интегратора будут объявлены остальные тендеры: на передатчики, декодеры и т.д. Произойти это должно до конца 2011 г.

В рамках реализации программы цифрового вещания будет построено около 20 станций. Количество передатчиков будет больше, с учетом резервирования. Станции будут разворачиваться на существующих аналоговых вышках, на которых будет установлена цифровая антенно-фидерная система. Как пояснил Махи Рустамов, учитывая мощность передатчика, вполне подойдут уже работающие вышки, все это будет способствовать удешевлению проекта. Назвать его стоимость специалист отказался. При этом пока не определена и схема финансирования проекта - будут ли это заемные средства или инвестиции со стороны компании и государства.

Между тем в Белоруссии решили вопрос с передатчиками так: существующие аналоговые передатчики, скорее всего, в будущем не будут использоваться в принципе. "Их нужно модернизировать, необходимо будет закупать возбудители и фильтры, а это дорого", - пояснил ComNews начальник отдела ТВ и радиовещания республиканского унитарного предприятия (РУП) по надзору за электросвязью "Белорусская государственная инспекция по электросвязи" (БелГИЭ) Сергей Дударев.

По словам Махи Рустамова, строительство в Азербайджане начнется уже в этом году. Первым участком строительства станет Нахичеванская автономная республика, граничащая на северо-востоке с Арменией, на юге - с Ираном, на западе - с Турцией. Махи Рустамов пояснил, что именно там компания уже получила шесть каналов, однако еще решается вопрос с качеством их работы. Дело в том, что Иран "забивает" почти все имеющиеся на границе каналы, и Азербайджан ведет с ним переговоры на этот счет. На остальную территорию Азербайджана каналы будут выделены, по словам представителя B&BTV Communication, в течение месяца-двух.

"До 2013 г. мы должны отключить аналоговое ТВ, охватив цифровым эфиром 85% населения, - пояснил Махи Рустамов. - Заниматься вопросом обеспечения населения приставками тоже будем мы. Мы не хотим привязываться к одной системе условного доступа (СУД), так как у нас есть горький опыт: при работе с одной СУД сложно получить скидку от вендора. Поэтому появилась идея использовать абонентское оборудование без привязки к СУД и хотя бы на начальном этапе сделать вещание открытым. Но при этом необходимо обеспечить контроль ввозимого в страну оборудования, оно обязательно должно быть сертифицировано".

По словам представителя B&BTV Communication, предлагать приставки населению они считают целесообразным по цене $40, в соответствии с реалиями рынка подобного оборудования. Речь идет о приставках для DVB-T, в этом стандарте будут вещать государственные каналы. Коммерческие пакеты планируется развивать в стандарте DVB-T2.

Проклятие нефтедобывающих стран

В последние годы выросла волатильность нефтяных цен. Непредсказуемые резкие скачки цен на нефть оказывают огромное влияние на бюджеты развивающихся нефтедобывающих стран, поскольку экспорт этих государств недиверсифицирован и продажа нефти приносит им значительную часть доходов.

Политическое и институциональное устройство нефтедобывающих государств таково, что они вынуждены вести процикличную бюджетную политику: когда цены на нефть снижаются, снижаются, соответственно, и расходы бюджета. Подобная политика приводит к печальным последствиям для развивающихся стран. Если правительство сокращает расходы на фоне низких цен на нефть, резко падает уровень жизни бедных слоев населения, а долгосрочный рост экономики подрывается уменьшением капитальных госрасходов.

Согласно кейнсианскому подходу, если экономика находится в рецессии, правительство должно увеличивать расходы и снижать налоги, чтобы помочь выходу из рецессии. Во время же экономического бума властям следует сберегать сверхдоходы, получаемые с помощью «автоматических стабилизаторов» бюджета, а также с помощью увеличения налогов и сокращения бюджетных расходов. Т. е., бюджетная политика должна быть контрциклична.

Анализ финансовой политики 28 нефтедобывающих стран показывает, что все они ведут процикличную бюджетную политику: увеличивают расходы, когда мировые цены на нефть высоки, но вынуждены уменьшать траты, когда вслед за нефтяными ценами падают и доходы бюджета.

Есть отличия в разных группах, на которые можно разделить эти 28 стран по уровню доходов на душу населения. В группе с низким уровнем доходов (Алжир, Азербайджан, Чад, Эквадор, Иран, Судан, Вьетнам, Йемен, Ангола, Камерун, Конго, Индонезия, Нигерия, Сирия) бюджетная политика полностью проциклична. Такая же ситуация и в группе стран со средним уровнем доходов (Габон, Казахстан, Ливия, Мексика, Россия, Венесуэла). Лишь нефтедобывающим странам с высоким уровнем дохода (Бахрейн, Бруней, Экваториальная Гвинея, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ) удается частично вести контрцикличную политику: когда падают цены на нефть, они увеличивают капитальные госрасходы.

Среди причин процикличной финансовой политики — коррупция властей, слабость общественных институтов и особенности структуры бюджетов. Многие из этих стран не в состоянии повысить сбор налогов, не связанных с нефтью, поскольку налоговая система неэффективна, а уровень соблюдения налогового законодательства низок. Слабость институтов власти и общества приводит к тому, что многочисленные группы влияния в момент экономического роста добиваются перераспределения расходов бюджета в свою пользу. Это явление получило название «эффект прожорливости»: когда временный рост доходов государства приводит к непропорциональному росту госрасходов. Другое определение этого явления — «сырьевое проклятие».

Коррумпированные власти демонстрируют большее стремление к процикличной политике, поскольку избиратели, не доверяющие правительству, требуют от него роста расходов в период экономического бума. Подобное поведение более свойственно демократическим государствам, где коррумпированные правительства подотчетны избирателям. В то же время в странах с тираническими режимами, где подобная подотчетность отсутствует, даже самое масштабное распространение коррупции не позволяет избирателям влиять на бюджетную политику. Тем самым коррупционные правительства в демократических государствах являются одной из базовых причин для процикличной финансовой политики.

Несмотря на многие отличия среди 28 проанализированных стран, всем им без исключения приходится сталкиваться с высокой волатильностью цен на нефть, то есть с бюджетными трудностями. По этой причине всем им абсолютно необходимо сформулировать эффективную контрцикличную бюджетную политику, которая будет способствовать долгосрочному экономическому росту, а также поддержке бедных слоев населения в период кризиса. Неше Эрбил. Оригинал статьи опубликован на сайте Международного валютного фонда (imf.org)

В этом году — большой урожай абрикосов, «титульного плода» в изобилии. Вот и фестиваль вырос количественно: за семь дней показали 150 картин из 45 стран — невероятно много, если учесть, что в Армении всего два более-менее современных кинотеатра, из них в Ереване, как тут шутят, полтора. Три зала основной фестивальной площадки — кинотеатра «Москва» были загружены до позднего вечера. Работали большой и малый залы Кукольного театра, «приоткрылся» на время зал кинотеатра «Наири», уж было совсем превратившегося в место дорогой торговли, подключили ереванский Институт театра и кино, залы Дома Москвы, института искусств «Нарекаци». Шли показы под открытым небом.

Один сеанс состоялся в кинотеатре «Октябрь» города Гюмри, пострадавшего при землетрясении 1988 года. Гюмри, может быть, более Армения, чем сам Ереван. Редким здесь туристам показывают пару кварталов середины позапрошлого века: дома с богатыми коваными решетками и тут же покинутые людьми развалины. Над живописными руинами вдруг взвывает какой-то аттракцион в детском парке, где собраны советской поры машинки, лошадки и ракеты, на стенках висят изображения Кремля и храма Спаса на Крови. Пожилая служительница говорит, что ее зарплата — часть выручки, но ребенка из Москвы катает бесплатно.

В Армении трудно. Многие специалисты давно разъехались по миру. Молодежь стремится туда же, «дорастающие» усиленно учат английский. Сейчас с удивлением и некоторой завистью смотрят на соседнюю Грузию: «Там стало хорошо», — говорят.

Фестивалю здесь непросто. Финансовую поддержку Министерство культуры оставило на прошлогоднем уровне, генеральный спонсор, компания VIVACELL, из-за кризиса свою помощь несколько сократила, а вот гостиницы, авиабилеты и даже еда подорожали существенно.

Но забитые до отказа кинозалы свидетельствуют: фестиваль нужен. Публика выращена: теперь от давки у дверей перед началом фильма спасти может только строительство фестивального многозального центра, вроде обещанное властями (похоже на ситуацию в обеих российских столицах, не так ли?). Недавно за счет средств дирекции «Золотого абрикоса» приезжал из Гамбурга специалист, изучивший техническое состояние всех залов и оставивший рекомендации где что «подкрутить»…

«Золотому абрикосу», фестивалю режиссерского кино, важно, чтобы авторы фильмов остались довольны проекцией и звуком. Важно и то, что зрители приходят за искусством: фестиваль не показывает никакого коммерческого кино. И ладно бы только на «Меланхолии» фон Триера или «Заверенной копии» Аббаса Киаростами сидели на ступеньках, но с вендерсовской «Пины», требующей от зрителей готовности к современной хореографии, ушло всего человек десять, хотя показ дважды прерывался страшенной грозой, вырубавшей электричество. Кстати, это был первый фильм «Золотого абрикоса» в 3D — оборудование здесь появилось совсем недавно.

Авторы фестиваля режиссер-документалист Арутюн Хачатрян, киновед и сценарист Михаил Стамболцян, критик Сусанна Арутюнян умеют предвидеть завтрашние процессы и тем самым обеспечивают совершенствование «Золотого абрикоса». «Набивают» его новыми программами и проектами, несущими реальный смысл, а не украшают «бантиками».

Сейчас на «Золотом абрикосе» есть международные конкурсы игровых и документальных картин и «Армянская панорама» — фильмы армян со всего мира. Устроители не гонятся за премьерами — им важно, чтобы зрители увидели самые качественные новые картины. Нынче в игровом конкурсе фавориты Берлина, Канна, Роттердама и Локарно. И жюри во главе с британским критиком Дереком Малькольмом (как и непрофессиональное жюри недавнего «Кинофорума» в Питере) спокойно отдало гран-при иранской семейной драме с элементами детектива «Надер и Симин: развод» Асхара Фархади, уже имеющей «Золотого медведя».

В этом году организаторы «Золотого абрикоса» обнаружили, что рядом появились ими же воспитанные молодые коллеги, готовые работать, которым и предложили придумать любую программу. Так появился конкурс короткометражного кино «Кориз»/«Косточка» (какой же абрикос без косточки?). Уровень отбора (25 картин из разных стран) — вполне достойный. Председатель жюри француз Тьерри Ленувель, имеющий богатый опыт в фестивальном движении, оказался приверженцем классического кинематографа: наградили два таких фильма — «Глазго» Петра Субботки (Польша) и «Велосипед» Серхата Карааслана (Турция).

Мне в этом формате хотелось бы видеть больше «арта»; допускаю, что отборщики-дебютанты слишком осторожничали; артдиректор фестиваля Сусанна Арутюнян призналась, что ожидала от молодых более радикальных идей — например, программы, связанной с интернетом или с возможностями мультимедиа. Думаю, последуют и такие.

Воспитательно-образовательная функция «Золотого абрикоса», распространяющаяся на зрителей и молодых кинематографистов (все именитые гости обязательно дают мастер-класс; нынче это были такие величины, как Бела Тарр, Дерек Малькольм, Павел Костомаров, Нури Бильге Джейлан, Войцех Марчевский), — не единственная. Еще есть, если так можно выразиться, политико-организационная.

Ее осуществляет с 2007 года программа «Режиссеры без границ» — форум копродукции в регионе, сложном для экономического сотрудничества вообще, а для кинематографического, в частности. Устраиваемые «Золотым абрикосом» тренинги и питчинги постепенно, среди иных факторов, привели к тому, что сегодня Национальный киноцентр Армении имеет копродукцию по четырем проектам армянских режиссеров (три дебюта и второй фильм известной в Москве Марии Саакян). Есть надежда на конкурентоспособные работы, которые можно будет взять в конкурс того же «Золотого абрикоса» (в прошлом году армянских картин в главном конкурсе было даже две, а нынче ни одной).

Еще одна программа — «Армяно-турецкая платформа». Три года назад ее участники впервые сели за стол — и не знали, о чем говорить. Но оказалось, что кино выше дипломатических отношений. Нашлось множество удивительных реальных историй для сценариев — прежде всего таких, где люди ищут свои корни и себя самое. Замыслы превращаются в заявки. «И есть блестящие», — говорит Сусанна Арутюнян. Совместно с партнером программы, неправительственной турецкой организацией «Анадолу кюльтур», через разные фонды собирается финансирование для этих пока короткометражных проектов. И вот уже съемочные группы обеих стран работают друг у друга; дирекция «Золотого абрикоса», трудясь уже и как продюсер, старается предоставить бесплатную камеру, звук, организационную структуру, добиваясь иногда каких-то грантов, но, в целом, почти на одном энтузиазме.

Итог на сегодня — пять фильмов в рамках «Армяно-турецкой платформы», собранные в DVD-программу «Фильмы поверх границ». Впервые они были представлены в минувшем апреле на стамбульском фестивале в Pera Museum. Увы, готовность к диалогу с Арменией в Турции еще далека от желаемой, и все же пять лет назад такие картины невозможно было себе представить, а теперь они есть.

На нынешнем питчинге рассматривались заявки полнометражных неигровых проектов, отобрано девять. Документальные истории «вокруг границы», как правило, гораздо острее и ближе сердцу, нежели игровые. Объявились и авторы из диаспор — как армянской, так и турецкой; некоторые живут в Европе, следовательно, увеличивается возможность получить средства на копродукцию.

Близкое прошлое Армении исследовать не менее важно — нынче впервые на «Золотом абрикосе» появилась представительная программа «Кино стран СНГ: 20 лет независимости», подготовленная в партнерстве с Международным фондом гуманитарного сотрудничества стран СНГ. Показали одиннадцать картин из России, Таджикистана, Киргизии, Казахстана, Молдавии, Армении, Узбекистана, Украины. За круглым столом на русском языке пытались разобраться: на чем держалось общее культурное пространство и не устаревший ли оно теперь «аттракцион»?

Продолжится ли эта программа? Пока неясно. Но если «Свет-Аке» Актана Арыма Кубата смотрят на Пьяцца Гранде в Локарно восемь тысяч человек, то почему этот фильм не показывать в Ереване? Быть может, придет время, и выдающегося режиссера из Киргизии будут принимать так же тепло, как, например, уроженца Нагорного Карабаха, живущего в Киеве Романа Балаяна, которого «Золотой абрикос» поздравил с 70-летием в Музее Параджанова, его учителя… Ольга Шервуд.

Контрабанда наркотиков из Ирана в Европу через Азербайджан составляет ежегодно до 300 тонн, из которых удается выявить только 5-10 тонн, сообщает местное информагентство АРА в среду со ссылкой на интервью турецкой газете "Today`s Zaman" заведующего общественно-политическим отделом Администрации президента Азербайджана Али Гасанова.

"По его (Гасанова) словам, из Ирана в Европу через Азербайджан контрабандным путем транспортируется до 300 тонн наркотических средств. Из них только 5-10 тонн удается задержать", - сказано в сообщении.

Согласно сообщению, Гасанов сказал об этом, комментируя тему отмены визового режима между Азербайджаном и Турцией.

"Мы не видим проблемы в отмене визового режима с Турцией, однако Иран, резко протестуя против этого, попросил сделать аналогичный шаг и в его отношении, выступив с предупреждением прекращения в противном случае сухопутной связи Азербайджана с Нахчываном", - сказал Гасанов

Территория Нахчыванской Автономной Республики (НАР) Азербайджана отделена от основной территории страны вклинивающейся между ними территорией Армении, которая с начала армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта блокировала связи Азербайджана со своей автономией. Вследствие этого, сухопутная связь НАР с основной территорией республики проходит через территорию Ирана.

По словам Гасанова, правительство Азербайджана на данном этапе не готово отменить одновременно визовый режим как с Турцией, так и с Ираном, причем основное беспокойство связано с иранской границей и различными осложнениями, которые могут возникнуть здесь, в частности, с контрабандой наркотиков.

"Политическая нестабильность в Иране может дать толчок потоку беженцев в нашу сторону. Мы же маленькая страна и должны хорошенько думать о своей национальной безопасности", - сказал также представитель Администрации президента Азербайджана. Герай Дадашев

Заместитель министра энергетики Мохаммед Реза Аттар-заде в интервью агентству ИСНА сообщил, что в настоящее время в Иране ведется строительство 120-ти водосборных плотин и на стадии предварительных исследований находятся проекты по строительству еще 180-ти подобных гидротехнических сооружений.

По словам М.Р.Аттар-заде, одна из важных проблем в области развития водного хозяйства страны состоит в финансовом обеспечении соответствующих проектов. В этой связи распространяются ценные бумаги и акции участия и прилагаются усилия к привлечению необходимых финансовых средств, что позволяет создать основу для строительства гидротехнических сооружений.

М.Р.Аттар-заде подчеркнул, что сотни водосборных плотин относятся к числу основных инфраструктурных объектов, обеспечивающих стабильное развитие страны.

Указав на то, что плотины строятся для достижения многих целей, М.Р.Аттар-заде отметил, что несмотря на безосновательную критику по поводу отрицательных последствий строительства плотин ни одна плотина в Иране не построена без учета важных технических аспектов. Сегодня положительные результаты проектов по строительству гидротехнических сооружений стали очевидными.

Водосборные плотины позволяют обеспечивать надежные поставки воды в засушливые периоды, контролировать селевые потоки и способствуют укреплению продовольственной безопасности страны. Кроме того, плотины имеют чрезвычайно большое значение и с точки зрения производства «чистой» электроэнергии.

И.о. министра нефти Мохаммед Алиабади в ходе посещения строительной площадки в провинции Ардебиль, на которой возводится нефтехимический комбинат, в интервью агентству «Мехр» заявил, что с предоставлением льготных кредитов проблема с завершением строительства и вводом в эксплуатацию нефтехимического комбината будет решена в самое ближайшее время.

По словам М.Алиабади, решение о строительстве названного комбината принято правительством, и министерство нефти также обязано взять на себя часть расходов по вводу в эксплуатацию нефтехимического комбината.

М.Алиабади подчеркнул, что министерство нефти предоставит кредит и тем самым окажет серьезную помощь в деле реализации проекта.

Строительство нефтехимического комбината относится к числу важнейших проектов, реализацией которых занимается министерство нефти, и с предоставлением финансовой помощи можно надеяться на то, что практические работы по строительству комбината возобновятся в полном объеме.

Далее М.Алиабади указал на большое значение новых нефтеносных районов. Разведка этих районов и организация здесь добычи нефти представляют собой одно из приоритетных направлений деятельности министерства нефти.

И.о. министра нефти подчеркнул: «Даже если добыча нефти в новых нефтеносных районах обходится дороже, чем на юге страны, подобные работы имеют для нас большое значение, и разработку этих районов необходимо инвестировать».

Нефтехимический комбинат в Ардебиле представляет собой крупнейший нефтяной проект в названной провинции. Его строительство было начато в 2006 году, когда губернатором провинции Ардебиль был Али Никзад. Затем работы на строительной площадке были приостановлены на пять лет.

Посол Ирана в Пакистане Машалла Шакери в интервью агентству ИРНА подчеркнул необходимость сотрудничества между двумя странами в области энергетики.

По словам иранского дипломата, Пакистан стакнулся с серьезным энергетическим кризисом, и Иран способен помочь Пакистану в ликвидации нехватки энергоресурсов и топлива.

Машалла Шакери отметил, что уровень сотрудничества между Ираном и Пакистаном в различных областях постоянно повышается и, принимая во внимание последний визит президента Пакистана в Иран, в отношениях между двумя странами наступает новый этап.

В прошлом из-за некоторых проблем многие возможности были упущены, и в настоящее время стороны намереваются компенсировать утраченное. Сегодня, расширяя двустороннее сотрудничество, Иран и Пакистан в качестве двух влиятельных государств среди исламских стран предпринимают важные шаги в области экономики.

Машалла Шакери подчеркнул, что Иран и Пакистан располагают самыми широкими возможностями для укрепления торгово-экономических связей друг с другом.

«Нам следует посмотреть, в чем нуждается Пакистан, и предоставить ему это. Например, Пакистану необходимы энергоресурсы, чтобы справиться с энергетическим кризисом, и мы можем помочь ему в этом», – отметил посол Ирана в Пакистане.

Иран направит в Россию для участия в крупнейшем международном авиасалоне МАКС 2011 свою делегацию, в которой будут представлены как государственный, так частный секторы страны, сообщает агентство ИСНА.

10-ый международный авиасалон МАКС 2011 будет проходить в течение шести дней начиная с 16 августа на летном поле в подмосковном Раменском.

Иранская делегация, в состав которой войдут представители как частного, так и государственного секторов, продемонстрирует возможности страны в области производства деталей и агрегатов для авиационной техники.

На московском авиасалоне МАКС 2011 свои последние достижения в области авиации и космонавтики продемонстрируют также компании и организации из целого ряда зарубежных стран, таких как США, Франция, Англия и Испания.

Министр энергетики Намджу во время встречи с журналистами после заседания правительства заявил, что потенциал страны в области экспорта электроэнергии вырос на 100% по сравнению с предшествующими годами, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

По словам министра, объем экспорта электроэнергии достиг 1 тыс. МВт, в то время как объем импорта при пиковом потреблении электроэнергии в летние месяцы не превышает 500 МВт.

Намджу сообщил также о том, что подготовлены лицензии на строительство 10-ти новых электростанций при финансовом участии частного сектора. На эти цели, кроме того, выделено 2,2 млрд. долларов из Фонда национального развития.

Намджу отметил, что предварительные шаги по привлечению частных инвестиций в строительство электростанций уже предприняты и для этого созданы все необходимые условия.

Заместитель министра иностранных дел Ирана Мохаммед Мехди Ахунд-заде во время встречи с журналистами в кулуарах 29-го заседания рабочей группы по статусу Каспия в Москве заявил, что Бушерская АЭС будет полностью введена в эксплуатацию в намеченные сроки, сообщает агентство ИРНА.

По словам М.М.Ахунд-заде, церемония пуска Бушерской АЭС состоится в сроки, которые были в свое время названы премьер-министром России Владимиром Путиным.

Ранее В.Путин неоднократно заявлял, что полный ввод в эксплуатацию Бушерской АЭС состоится в августе этого года.

Далее М.М.Ахунд-заде отметил, что между высокопоставленными и заинтересованными инстанциями Ирана и России проводятся регулярные консультации по поводу ввода в эксплуатацию Бушерской АЭС.

В провинции Мазендеран открыта первая специализированная сельскохозяйственная выставка, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Названная выставка организована при содействии Организации сельскохозяйственного джихада провинции Мазендеран в постоянно действующем центре международных выставок в Каемшехре. На ней представлены оборудование для оросительных и мелиорационных систем, сельскохозяйственная техника и оборудование для побочных производств.

На выставке свою продукцию и последние достижения демонстрируют 80 отечественных и зарубежных компаний, специализирующихся в области сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственная выставка в провинции Мазендеран будет открыта для посетителей до 22 июля.

В выставке принимают участие представители 17 стран: Голландии, Испании, Дании, Франции, Бельгии, США, Англии, Германии, Индии, Китая, Тайваня, Турции, Азербайджана, Армении, Туркменистана, Швейцарии и Швеции.

Иран начал установку новых каскадов центрифуг с улучшенными характеристиками на своих заводах по обогащению урана, сообщает во вторник агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление министерства иностранных дел страны.

"С установкой новых центрифуг, более быстрых и более эффективных продолжается наша деятельность в использовании мирного атома. Мы сообщили об этом МАГАТЭ, которая осуществляет контроль за данными действиями", - приводит агентство слова официального представителя МИД Ирана Рамина Мехманпараста.

В июне иранские власти объявили о намерении увеличить выработку обогащенного до 20% урана после того, как начнут его производство на новом заводе "Форду". Тегеран уведомил Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) о строительстве неподалеку от города Кум (100 километров к югу от Тегерана) второго завода по обогащению урана "Форду" в сентябре 2009 года.

Как сообщало ранее, иранское информагентство ISNA также со ссылкой на главу Организации по атомной энергии Ирана Ферейдуна Аббаси, на "Форду" планировалось установят каскад из 164 центрифуг нового поколения после того, как они пройдут тестовые испытания.

Главный иранский атомщик заявлял, что обогащение урана на другом предприятии в Натанзе будет свернуто, когда удастся в три раза увеличить его производство на заводе "Форду". При этом, по версии ISNA, новые центрифуги будут установлены, как на предприятии в Натанзе, так и на заводе "Форду".

В ноябре 2009 года Иран заявлял, что собирается построить десять заводов по обогащению урана на своей территории.

США и ряд других стран Запада обвиняют Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его ядерная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

Совбез ООН в июне 2010 года принял очередную резолюцию, которая предусматривает ужесточение санкций в отношении Ирана. Это четвертая резолюция, принятая Совбезом из-за нежелания Тегерана выполнять международные требования и прояснить ряд вопросов по иранской ядерной программе, в том числе по ее предполагаемой военной составляющей.

Венесуэла по состоянию на конец 2010 года вышла на первое место в мире по объему доказанных запасов нефти (296,5 миллиарда баррелей), обойдя Саудовскую Аравию, свидетельствуют данные годового статистического отчета ОПЕК.

За 2010 год оценка запасов нефти в Венесуэле выросла на 40,4% и превысила запасы Саудовской Аравии (264,5 миллиарда баррелей).

Как отмечает агентство MarketWatch, аналитики задаются вопросом, каков будет экономический эффект от роста венесуэльских резервов: их основная часть приходится на тяжелую и сверхтяжелую нефть, добыча которой требует значительных финансовых вложений.

Объем доказанных запасов нефти в Иране также пересмотрен в сторону повышения - на 10,3%, до 151,2 миллиарда баррелей, в Ираке - на 24,4%, до 143,1 миллиарда баррелей.

Общие доказанные запасы нефти стран-участниц ОПЕК за 2010 год выросли на 12% и составили 1,19 триллиона баррелей. Доля ОПЕК в общемировых запасах нефти составила 81,3%.

ОПЕК (Организация стран - экспортеров нефти) была создана в сентябре 1960 года. В ОПЕК входят 12 стран - Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор и Ангола. Штаб-квартира расположена в Вене

Директор департамента по строительству железных дорог в первом округе Компании по строительству и развитию транспортной инфраструктуры Сирус Раиси Гольсефиди заявил, что в ближайшее время начнется строительство двухпутной электрифицированной железной дороги Мобараке – Сефиддешт – Шехре-Корд, представляющей собой третий участок железной дороги, которая свяжет провинции Исфаган, Чехармехаль и Бахтиария и Хузестан, сообщает агентство ИРНА.

По словам С.Р.Гольсефиди, названная железная дорога призвана увеличить объем грузоперевозок железнодорожным транспортом на юге страны, и она свяжет железнодорожные сети провинций Хузестан и Исфаган, которые являются важнейшими промышленными центрами Ирана.

Протяженность железной дороги Исфаган – Хузестан составит 470 км, и, таким образом, длина маршрута, связывающего две названные провинции, сократится примерно на 500 км по сравнению с тем маршрутом, по которому грузы транспортируются сегодня.

С.Р.Гольсефиди отметил, что с учетом потребностей провинций Хузестан, Чехармехаль и Бахтиария и Исфаган в транспортных перевозках и проектов, реализуемых в этих провинциях, предполагается, что в первый год эксплуатации названной железной дороги по ней будет перевезено около 7 млн. т грузов и 1 млн. пассажиров, а через 20 лет эти показатели вырастут до 22 млн. т грузов и 2 млн. пассажиров в год.

Член Иранской экспортной конфедерации, глава совместной Ирано-Китайской торговой палаты Асгароулади заявил, что в прошлом году объем экспорта сухофруктов в стоимостном выражении достиг 1,5 млрд. долларов и предполагается, что в будущем году этот показатель превысит 2 млрд. долларов, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Асгароулади отметил, что торговля сухофруктами постоянно растет и в настоящее время объем сделок по экспорту названной продукции во всем мире превышает 26,5 млрд. долларов.

Говоря о доле Ирана в мировой торговле сухофруктами, Асгароулади сообщил, что в прошлом году из страны было экспортировано такой продукции, как миндаль, фисташки, фундук, кишмиш, финики и сушеные фрукты, на общую сумму более 1,5 млрд. долларов.

По словам Асгароулади, сухофрукты составляют 5-6% от общего объема иранского ненефтяного экспорта.

Директор проекта по созданию в расположенном в районе ирано-турецкой границы шахрестане Маку (провинция Западный Азербайджан) крупнейшей в стране торгово-промышленной свободной экономической зоны (СЭЗ) Асадолла Али-заде заявил, что работы по созданию названной зоны начнутся в течение двух ближайших месяцев, сообщает агентство «Мехр».

Асадолла Али-заде сделал это заявление во время посещения района, где создается названная зона. При этом он отметил, что решение о создании СЭЗ в шахрестане Маку утверждено правительством и практические работы начнутся в самое ближайшее время.

Новая СЭЗ охватит районы Маку, Шут и Польдешт, и на нее будут распространяться все положения закона о свободных экономических зонах.

В СЭЗ в шахрестане Маку будут развиваться такие отрасли, как торговля, промышленность, туризм, сфера услуг, аэродромное строительство, транспорт. В зоне будут предоставляться особые льготы в области экспортно-импортных поставок и создаваться условия для привлечения иностранных инвестиций и внедрения самых современных технологий.

Новая СЭЗ будет крупнейшей в стране зоной подобного типа. Ее площадь составит 5 тыс. кв. км.

Торгово-промышленная СЭЗ в шахрестане Маку станет седьмой по счету свободной экономической зоной в Иране, создаваемой с целью дальнейшего экономического развития страны. Решение о ее создании было утверждено 15 августа 2010 года.

Программами по развитию шахрестана Маку предусматривается строительство здесь международного аэропорта и соединение создаваемой в шахрестане СЭЗ с железнодорожными сетями Ирана, Турции и Азербайджана.

Один из руководителей Компании по распределению нефтепродуктов Али Реза Раджабпур заявил, что на данный момент в Иране действует 47 авиационных топливозаправочных центров и ведутся исследования с целью создания еще двух таких центров, сообщает агентство «Мехр».

По словам А.Р.Раджабпура, в настоящее время в Иране ежедневно расходуется около 3 млн. литров авиационного топлива для заправки как отечественных, так и зарубежных самолетов.

Согласно действующему законодательству, иранские пассажирские самолеты заправляются топливом, стоимость которого составляет 400 туманов (около 40 центов) за 1 литр.

А.Р.Раджабпур отметил, что в нынешних условиях заправка всех самолетов, как отечественных, так и зарубежных, осуществляется без каких-либо проблем.

Стоимость авиационного топлива для зарубежных самолетов в Иране остается плавающей и исчисляется в соответствии со средней ценой на топливо в 6-ти главных аэропортах стран Персидского залива. Для заправки самолетов, летающих на международных авиалиниях, используется около 30% расходуемого в Иране авиационного топлива.

А.Р.Раджабпур подчеркнул, что строительство новых авиационных топливозаправочных центров напрямую зависит от количества совершаемых внутренних и международных рейсов в аэропортах страны. Сегодня изучается вопрос об экономической целесообразности строительства новых топливозаправочных центров в аэропортах городов Джахром и Бендер-Ланге.

Специальный представитель президента Ирана на переговорах по Каспию, заместитель министра иностранных дел Ирана Мохаммед Мехди Ахунд-заде в рамках первого дня заседания рабочей группы по статусу Каспия в Москве подчеркнул значимость соглашений с бывшим СССР от 1921 и 1940 годов по поводу правового статуса Каспийского моря, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

М.М.Ахунд-заде указал на то, что Иран сохраняет верность упомянутым ирано-советским соглашениям, и подчеркнул, что обсуждение и использование положений этих соглашений отвечает интересам всех прикаспийских стран.

М.М.Ахунд-заде отметил, что на заседании рабочей группы при обсуждении проекта конвенции о правовом статусе Каспийского моря ведется также подготовка к 4-ому саммиту глав прикаспийских государств.

Прежние саммиты глав прикаспийских государств состоялись в свое время соответственно в Ашхабаде, Тегеране и Баку. Очередной, четвертый по счету саммит должен состояться в конце 2011 года в Москве.