Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С выходом Британии из ЕС портрет Европы навсегда изменился и Дании предстоят как экономические, так и политические вызовы. Обладая одной из ведущих экономик мира, Великобритания является глобальным игроком по всем параметрам, а Лондон является финансовой столицей мира. Дания является близким партнером Великобритании. Обе страны одновременно вступили в Евросоюз (в 1973 году). На протяжении всего этого времени датские правительства успешно маневрировали между Германией и Великобританией, сохраняя особо тесные связи с соседними странами Скандинавии. Одновременно Дания «открылась» по отношению к странам Балтии и Восточной Европы и боролась против политической культуры стран Средиземноморья. Уход Британии оставляет Данию в одиночестве на окраине европейского сообщества. Без Британии Евросоюз будет менее либеральным и менее рыночноориентированным. Дании без Британии будет сложно сохранять свои оговорки по вопросам приёма беженцев и евровалютного сотрудничества. Есть те, кто радуется уходу Великобритании. Они наблюдают борьбу между цивилизациями, религиями и пр. Но они не могут понять, что Евросоюз – это не Римская империя, Наполеоновская Европа или нацистская Германия. Евросоюз – это политическая сцена всех его членов и сконцентрированное выражение их воли. Если страны ЕС начнут соблюдать только свои национальные интересы, то система не сможет выполнять основную задачу – свободного передвижение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Некоторые датские политики высказываются за ограничение полномочий Евросоюза. Очевидно, что соблюдение основополагающих свобод является ключом к укреплению ЕС. Социальная защита населения, борьба с социальным демпингом, налоговая политика и многое другое могут наилучшим образом осуществляться отдельно взятыми странами. Хорошо если именно таким будет толкование «выхода» Великобритании. К сожалению, велика вероятность того, что произойдет активизация популистских партий, ксенофобии и призывов к закрытию границ, что, в конце концов, приведет к дискредитации ЕС. Дания должна оставаться в ЕС, при этом сохраняя тесные контакты с Великобританией. Это пойдет на пользу Дании и Европе в целом.

(редакционная статья главного редактора газеты ”Børsen”)

«Бёрсен», 01.07.2016

113-я международная выставка техники, услуг и товаров для сельского хозяйства и животноводства Fieragricola пройдет с 31 января по 3 февраля 2018 г. в выставочном центре Fiera di Verona (Верона). Основанная в 1898 году, Fieragricola, отметит свое 120-летие. Ежегодно выставка собирает на своей площадке специалистов сельскохозяйственной отрасли в сфере машиностроения, виноделия, животноводства, растениеводства, возобновляемых источников энергии, фитофармацевтики и производства удобрений. По сообщению организаторов выставки, Fieragricola собирается укрепить свои международные контакты. В 2015 году особое внимание было уделено Африке, Ирану, Кубе, Ближнему Востоку и Северному Кавказу. В 2018 году будет также определена страна-партнер. Принимая во внимание недавнее участие Vinitaly на ПМЭФ-2016 и последовавшие комментарии высокопоставленных гостей форума, не исключена возможность, что Россия может получить такой статус.

В 2016 году количество компаний-экспонентов составило более 1000, из них - около 600 производителей товаров для животноводства. Выставку осмотрело 130 тыс. посетителей и международных операторов (15%), число которых по сравнению с 2014 годом возросло на 5%. На Fieragricola-2016 прошло более 100 различных конференций, семинаров и презентаций, в которых приняло участие более 10 тыс. человек.

ТП РФ в Италии по материалам eurasiatx, 18.07.2016

В рамках программы приватизации государственных компаний власти Италии объявили о предстоящем первичном размещении акций службы управления воздушным движением ENAV. Цена размещения выбрана у верхней границы ценового коридора и составит €3,3 за акцию. Таким образом, вся компания оценивается в €1,8 млрд, а правительство от размещения получит не менее €759 млн. Сумма вырученных средств может увеличиться до €834 млн, если интерес инвесторов к акциям окажется настолько высоким, что необходимо будет провести доразмещение. Торги акциями ENAV начнутся в последнюю неделю июля 2016 г.

Программа приватизации государственных активов Италии предусматривает проведение в 2016 году IPO на сумму не менее €6 млрд или 0,5% ВВП страны. Однако, кроме ENAV, у итальянских властей пока запланирована только продажа второго транша акций национального почтового оператора Poste Italiane, доходы от которой составят, по предварительным оценкам, около €2млрд. Готовившееся в этом году размещение акций государственной железнодорожной компании Ferrovie dello Stato было отложено на более поздний срок.

ТП РФ в Италии по материалам Il Sole 24 ore, 22.07.2016

После официального объявления итогов британского референдума власти Италии начали разрабатывать меры по стабилизации банковского сектора страны. В частности, правительство выразило готовность предоставить до €40 млрд. проблемным банкам в обмен на их акции. Эксперты предполагают, что для этого государственному казначейству Италии придется разместить дополнительные транши долговых обязательств. Правительство М.Ренци намерено воспользоваться положениями законодательства ЕС о господдержке отдельных отраслей в случае чрезвычайных обстоятельств, чтобы решить долгосрочные проблемы банковской отрасли. Эти нормы позволяют поддерживать банки, когда, например, стресс-тесты выявляют, что те испытывают дефицит капитала. Председатель ЦБ Италии И.Виско допускает возможность государственной интервенции, а министр финансов страны П.К.Падоан утверждает, что правительство вырабатывает меры поддержки банков, которые были бы основаны на рыночных подходах.

Однако на данный момент Германия и ряд других европейских стран выступают против данной инициативы. Единственная договоренность с властями ЕС, достигнутая правительством Италии – разрешение использовать 150 млрд. евро для обеспечения ликвидности в итальянской банковской системе. Однако, благодаря политике количественного смягчения, проводимой ЕЦБ, проблемы с наличными средствами в банковской системе нет. А использовать данные фонды для повышения капитализации банков, в соответствии с действующими нормами ЕС, не разрешается.

Кризис в банковской сфере ставит дилемму перед премьер-министром Италии М.Ренци. Если он уступит властям ЕС, убытки понесут рядовые итальянские граждане, которые вкладывали свои средства в банковские облигации, рассчитывая, что по надежности они сопоставимы с банковскими вкладами, а по доходности их превосходят. Непопулярные меры в итоге могут спровоцировать правительственный кризис, поскольку среди избирателей много держателей ценных бумаг. На начало июля с.г. частные инвесторы являлись владельцами бондов итальянских банков на сумму, превышающую €180 млрд. При этом совокупная капитализация финансового сектора страны составляет менее €60 млрд. В начале ноября 2016 г. в Италии состоится инициированный Ренци референдум по вопросу конституционных реформ для повышения эффективности политической системы страны. Избиратели получат возможность выразить доверие или недоверие правительству. При этом на последних муниципальных выборах, состоявшихся в июне с.г. в 19 из 20 городов (включая Рим) мэрами стали кандидаты оппозиционных партий, в большинстве своем «Движения 5 звезд».

ТП РФ в Италии по материалам Il Sole 24 ore и AGI

Крупнейший банк Италии UniCredit SpA рассматривает возможность размещения среди своих акционеров бумаг общим объемом €5 млрд, а также продажи долей в польском Bank Pekao и онлайн-банке Finecobank для привлечения капитала. В июле с.г. UniCredit объявил о продаже 10% доли Bank Pekao за €749 млн евро, а также 10% в онлайн-банке Finecobank. По оценкам банка, первая операция позволит UniCredit увеличить показатель достаточности капитала примерно на 12 базисных пунктов (б.п.), вторая – на 8 базисных пунктов. Однако, этого будет недостаточно, чтобы привести показатели капитала UniCredit в соответствие с требованиями Европейского центрального банка (ЕЦБ), заявил Президент банка Джузеппе Вита. Италия. Польша > Финансы, банки > ved.gov.ru, 31 июля 2016 > № 1849571

По оценкам МВФ, объем проблемных кредитов на балансах итальянских банков составляет около €360 млрд - 18% совокупного кредитного портфеля. Банк Италии считает, что таких кредитов – около €200 млрд, но специалисты относят их к категории «невозвратных». Помимо безнадежных кредитов перед итальянскими банками стоит ряд проблем: низкая доходность на фоне рекордно низких процентных ставок, недостаточная капитализация и высокие затраты. Системный риск также исходит из чрезмерного объема государственных облигаций в портфелях итальянских банков. По оценке Bloomberg, более 10% активов итальянских финансово-кредитных учреждений приходится на государственные облигации различных стран, что вдвое превышает средний показатель в странах еврозоны. Данное обстоятельство усиливает связь между банковскими и суверенными рисками.

С конца 2015 года котировки отдельных итальянских банков уменьшились более чем вдвое, в целом же акции финансово-кредитных организаций Италии за первое полугодие 2016 г. обесценились на 49%. Для сравнения: за тот же период акции немецких банков потеряли в цене 29%, британских – 20%.

В соответствии с данными STOXX 600 Banks Index, в число 10 банков, акции которых после Brexit обесценились больше всего, входит семь итальянских; при этом наиболее проблемным из них является Monte dei Paschi di Siena. С марта 2015 г. по середину июля 2016 г. стоимость одной акции Mps сократилась на 86% - с 2,527 евро до 0,3508 евро. 4 июля с.г. ЕЦБ потребовал понизить объем проблемных кредитов Mps с 24,4 млрд до 14,6 млрд к концу 2018 года, после чего за два дня акции банка обесценились более чем на 30%. По мнению эксперта IG Markets Винченцо Лонго, продажа крупного портфеля «может вынудить банк начать поиски дополнительных средств, которые инвесторы предоставить не в состоянии». В 2015 году Monte dei Paschi уже продал портфель просроченных кредитов на сумму 2 млрд. евро, однако это не решило проблему, т.к. треть кредитов, выданных банком, являются проблемными.

Финансовые результаты крупнейшей банковской группы Италии Unicredit были признаны акционерами неудовлетворительными, в результате чего в конце мая с.г. генеральный директор Ф.Гиццони был вынужден подать в отставку. С начала текущего года стоимость акций Unicredit упала на 62%, а новый генеральный директор Ж-П.Мюстье заявил о необходимости привлечь для рекапитализации банка от 5 до 9 млрд. евро, а также объявил о намерении начать распродажу активов в регионах, которые будут признаны «нестратегическими».

ТП РФ в Италии по материалам Il Sole 24 ore, 01 и 10.07.2016

Компания Salini Impregilo S.p.A. и Таджикистан подписали контракт по строительству плотины Рогунской гидроэлектростанции. Общая стоимость работ оценивается в 3,9 млн. долл. США. В рамках соглашения итальянская компания обязуется спроектировать, закупить оборудование и построить плотину ГЭС. Станцию планируется сдать в эксплуатацию в течение 15 лет. Ожидается, что плотина на реке Вахш окажется самой высокой в мире (335 метров). Проектная мощность ГЭС составит 3600 МВт.

Строительство Рогунской ГЭС начали еще во времена СССР, в 1980 году. Первый раз работы заморозили в 1993 году из-за отсутствия денег и массового отъезда специалистов. В 2004 году власти в Душанбе, стремясь реанимировать проект, заключили контракт с российской компанией «Русал», который был разорван три года спустя из-за разногласий по техническим параметрам плотины. В 2010 году Таджикистан решил построить станцию самостоятельно. За счет продажи акций населению, властям удалось собрать 140 млн. долл. США. Но против реализации проекта резко выступили власти Узбекистана. Власти соседней республики опасались, что строительство ГЭС может лишить их воды, необходимой для сельскохозяйственного сектора. Президент Ислам Каримов неоднократно предупреждал об опасности возникновения вооруженных конфликтов из-за борьбы за водные ресурсы. В конечном итоге оценку проекту дали эксперты Всемирного банка, к которым обратился Таджикистан. Согласно отчету, опубликованному 1 сентября 2014 года, проект Рогунской ГЭС признан безвредным для окружающей среды и населения Центральной Азии. Душанбе объявил международный тендер на строительство ГЭС, который завершился 27 июня 2016 г. победой итальянской компании Salini Impregilo S.p.A.

ТП РФ в Италии по материалам Reuters, 04.07.2016

Итальянская судостроительная корпорация Fincantieri и китайская государственная судостроительная корпорация CSSC заключили соглашение о создании совместного предприятия. Оно будет базироваться в специальном административном районе Сянган (Гонконг) и займется выпуском круизных лайнеров. Проектирование судов завершится в конце 2016 г. Закладка первого лайнера состоится в начале 2017 г. В 2021 г. он будет спущен на воду. Китайской стороне будет принадлежать 60% СП, а итальянской – 40%. Сейчас в планах новой компании – создание пяти лайнеров.

Ранее сообщалось, что к 2017 г. Китай станет вторым по объему круизным рынком мира, тогда как на конец 2014 г. КНР занимала по данному показателю восьмое место. По итогам 2014 г., 1,72 млн китайцев забронировали туры на круизных лайнерах. Это на 43% больше, чем в 2013 г. Темпы роста бронирования туров на круизные суда в КНР за последние 3 года в среднем на 20% выше, чем в целом по Азиатско-тихоокеанскому региону. Ожидается, что к 2020 году граждане Китая совершат 3,5 млн. круизных поездок. Страна станет самым динамичным и оживленным круизным рынком мира.

ТП РФ в Италии по материалам Il Sole 24 ore, 07.07.2016

Компания Enel Green Power (EGP) совместно с индонезийским партнером PT Optima Nusantara Energi (PT ONE) получили право на исследование геотермальных ресурсов Индонезии, а также на развитие геотермального проекта Way Ratai общей установленной мощностью 55 МВт в провинции Лампунг. Итальянская компания получила эту возможность благодаря победе в тендере, организованном Министерством Энергетики и Полезных Ископаемых Индонезии в декабре 2015 г. Way Ratai станет первым проектом группы Enel в Индонезии. EGP инвестирует в стадию исследования геотермального проекта более $30 млн., что соответствует инвестиционной программе, заявленной в стратегическом плане компании. Ожидаемый ввод в эксплуатацию электростанции запланирован на 2022 год.

Сообщается, что Индонезия имеет большой потенциал в области ВИЭ, который до сих пор окончательно не исследован; так, геотермальный потенциал страны оценивается в 24 ГВт, что составляет 40% от мировых запасов геотермальных ресурсов. Кроме того, благодаря экономическому росту (ежегодный прирост ВВП составляет 5%) и низкому уровню электрификации (27% населения Индонезии пока не имеют доступа к электричеству) страна имеет большой потенциал роста энергопотребления. При этом правительство Индонезии намерено увеличить долю возобновляемых источников энергии к 2025 году до 23% с нынешних 12%.

В Азии Enel владеет мажоритарным пакетом акций в BLP Energy, одного из ведущих участников рынка возобновляемых источников энергии в Индии. Компания владеет ветропарками общей установленной мощностью 172 МВт, которые ежегодно вырабатывают порядка 340 ГВтч. В настоящее время в Индонезии Enel владеет миноритарным пакетом акций в горнодобывающей компании Bayan Resources. Ранее Enel и индонезийская энергетическая компания PT PLN Persero (PLN) подписали меморандум о взаимопонимании, с целью оценить возможности сотрудничества по проектам в области производства электроэнергии в Индонезии, начиная с совместной оценки местного рынка возобновляемых источников энергии, традиционной генерации и мини-сетей. В 2015 году EGP и японская компания Marubeni Corporation подписали меморандум о взаимопонимании, целью которого является сотрудничество в оценке возможностей развития возобновляемых источников энергии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая Индонезию. В 2016 году Enel и Marubeni подписали ещё один Меморандум о взаимопонимании, целью которого является оценка потенциальных возможностей совместного развития в секторе газовой генерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

ТП РФ в Италии по материалам Milano di finanza и energyland.infо, 18.07.2016

Торгпредство приняло участие в XV заседании итальянской части российско-итальянского комитета по деловому сотрудничеству, который возглавляют президент Итало-российской торговой палаты Розарио Алессандрелло и вице-президент ТПП Российской Федерации Дмитрий Курочкин. Данное мероприятие было организовано в рамках подготовки к Российско-итальянскому Совету по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, ближайшее заседание которого запланировано на 5 октября 2016 года.

По словам организаторов, цель данной встречи – обозначить наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкиваются итальянские компании при ведении бизнеса в Российской Федерации. 4-6 сентября с.г. запланировано проведение российской части Комитета, в ходе которого российские компании поделятся опытом работы с итальянскими партнерами. Затем, проблемные вопросы, как российских, так и итальянских компаний, будут обобщены и вынесены на обсуждение по линии деловых сообществ в рамках российско-итальянского Совета.

На заседании затрагивались вопросы функционирования системы «Зеленый коридор», таможенного оформления рекламных образцов экспортируемой продукции, экспортных продаж в России и других странах СНГ, а также финансовых услуг итальянских банков при ведении бизнеса с российскими компаниями.

ТП РФ в Италии, 12.07.2016

14-15 июля 2016 г. в г. Риме при организационной поддержке и участии Торгпредства России в Италии состоялось заседание Смешанной Российско-Итальянской комиссии по вопросам международных автомобильных грузовых и пассажирских перевозок. Российскую делегацию возглавил заместитель Министра транспорта Российской Федерации Николай Асаул, итальянскую - генеральный директор Главного управления автомобильного транспорта Министерства инфраструктуры и транспорта Италии Энрико Финокки. В мероприятии также приняли участие представители ФБУ «Росавтотранс», таможенных служб России и Италии, крупнейших ассоциаций перевозчиков двух стран: российской АСМАП и итальянских Anita, Fedit и Confartigianato Trasporti.

В ходе заседания стороныобсудили вопросы, касающиеся ситуации, складывающейся на рынке автомобильных перевозок между Россией и Италией. Изначально итальянская сторона предлагала снизить контингент двусторонних разрешений более чем на 30% в связи с небольшим количеством поездок, совершаемых итальянскими перевозчиками. Однако благодаря твердой позиции российской делегации, количество разрешений для российских перевозчиков было зафиксировано на уровне, установленном в 2013 году. При этом стороны договорились постепенно повышать класс экологичности транспортных средств, выполняющих двусторонние перевозки. Был утвержден принцип постепенного отказа к 2019 году от разрешений для транспортных средств Евро 3 в пользу Евро 5 и Евро 6. Также участники встречи договорились проработать возможность осуществления нового типа перевозок на направлении «Италия – Россия», который предусматривает возможность буксировки российскими тягачами итальянских сменных полуприцепов. Для более быстрого решения проблем, возникающих у российских перевозчиков в Италии и итальянских перевозчиков в России, стороны создали контактную группу, куда вошли представители российского и итальянского министерств транспорта, а также надзорных органов двух стран. Достигнутые договоренности были зафиксированы в итоговом документе, подписанном главами делегаций. Следующее заседание смешанной комиссии состоится в Москве в I полугодии 2017 года.

ТП РФ в Италии, 16.07.2016

По данным Росстата, в апреле 2016 г. товарооборот между Россией и Италией уменьшился на 51,7% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. Снижение показателя обусловлено сокращением российского экспорта сырой нефти в Италию. Итальянский экспорт в Россию сократился на 22,5% по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. Наиболее сильно сократились итальянские экспортные поставки мебели и строительных товаров и машиностроительной продукции (27,3% e 22,5%). В тоже время, несмотря на санкции, итальянский экспорт АПК, включая напитки, вырос на 9,6%. Позитивная динамика была также отмечена в таких сегментах, как промежуточные товары (+0,1%), мода и аксессуары (+5,7%), химическая и фармацевтическая продукция (+8,5%), обычные металлы (+17,4%). Экспортные поставки транспортных средств в Россию выросли на 51,1%, что позволило Италии подняться с 17 на 11 позицию в списке стран-поставщиков России в этом сегменте.

ТП РФ в Италии по материалам eurasiatx, 05.07.2016

Италия примет наиболее масштабное среди европейских стран участие в международной промышленной выставке "Иннопром-2016": на форуме будут представлены 15 ведущих промышленных компаний, а также ряд отраслевых ассоциаций этой страны. Промышленная выставка "Иннопром-2016" пройдет 11-14 июля в Екатеринбурге. Италия получила статус страны - почетного гостя выставки. В коллективной экспозиции Италии свою продукцию представят ведущие производители обрабатывающего оборудования, деталей и оснастки, а также прессов и средств автоматизации, среди них: Saporiti, Sotek, Valdarno Cesoie Punzonatrici е Presse, Eurowaterjet, Vaccari Spa, Rusch, Pama Spa, Siad macchine impianti, Emmedue, Sidewall, Salmoiraghi, Special springs, Easydur, Marposs, а также администрация г. Генуи.

Одним из главных деловых событий выставки станет российско-итальянский экономический форум "Россия-Италия: сегодня и завтра. Промышленная кооперация: новые возможности и перспективы для развития сотрудничества" с участием руководителей профильных министерств и ведомств обеих стран. В екатеринбургском форуме примут участие руководители итальянской Федерации машиностроительных ассоциаций Federmacchine и основных входящих в нее отраслевых ассоциаций, а также их российские коллеги. На заседании представителей бизнес-сообщества "Machines Italia in Russia" они обсудят вопросы продвижения итальянских технологий в сфере промышленного оборудования на российском рынке через коммерческое и производственное сотрудничество с партнерами в России.

ТП РФ в Италии по материалам eurasiatx, 05.07.2016

По оценкам исследовательского центра «Атон», антидемпинговые пошлины ЕС в отношении российского горячекатаного проката при текущих ценах могут привести к убытку по EBITDA в размере до 80 млн. долларов США для «Северстали» и до 60 млн. долларов США для Группы ММК. Эти потери составляют около 5% от консенсус-прогноза EBITDA «Северстали» на 2016 год и до 4% для ММК. Расследование было инициировано Европейской ассоциацией производителей стали Eurofer, которая пожаловалась, что пять стран, включая Россию, нарастили поставки горячекатанного проката в ЕС. Россия ежегодно поставляет в ЕС около 2 млн. тонн такой продукции. Сообщается, что в I квартале 2016 г. ЕС уже ввел пошлины в размере 20-26% на холоднокатаный прокат из России, а в мае с.г. увеличил их до 19-36%. «Северсталь» является крупнейшим поставщиком (около 700 тыс. тонн горячекатанного проката и 200 тыс. тонн толстой листовой стали), ММК − занимает второе место - около 650 тыс. тонн горячекатанного проката.

По заявлению руководства «Северстали», компании осуществляла и осуществляет экспортные поставки в Европу по рыночным ценам и в объемах, не превышающих действовавшего ранее соглашения о квотировании поставок, то есть без нарушения антидемпингового законодательства ЕС и соответствующих норм ВТО. В текущем году объемы поставок также находятся примерно на уровне прошлого года. Представители компании считают, что «обвинения в причинении ущерба промышленности ЕС являются бездоказательными».

Аналитики «Атона» полагают, что пошлины могут стимулировать перераспределение объемов и рост конкуренции на внутреннем рынке, что отрицательно скажется на ценах, а также к изменениям в структуре ассортимента, «поэтому финансовые последствия оценить весьма затруднительно». По прогнозу экспертов, среди российский производителей НЛМК пострадает меньше всего, поскольку имеет в Бельгии мощности по производству 2,2 млн. тонн горячекатаного рулонного проката, и они пока не полностью загружены.

ТП РФ в Италии по материалам Il Velino и finanz.ru, 07.07.2016

6 июля 2016 г. президент ОАО РЖД Олег Белозёров и полномочный управляющий акционерного общества «Государственные железные дороги Италии» РенатоМаццончини подписали в Риме меморандум о сотрудничестве. Документ будет содействовать развитию сотрудничества сторон в области железнодорожного транспорта – разработке и реализации совместных проектов в таких сферах, как строительство новой и модернизация существующей железнодорожной инфраструктуры, предоставление международных транспортно-логистических услуг и продуктов для обеспечения международных грузовых и пассажирских перевозок.Согласно меморандуму, стороны приложат необходимые усилия, чтобы увеличить эффективность использования существующей железнодорожной сети России и Италии, повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта, безопасность его эксплуатации и минимизировать его влияние на окружающую среду. РЖД и «Государственные железные дороги Италии» намерены также работать над созданием условий для привлечения дополнительных транспортных потоков, усовершенствования тарифной политики и информационных систем.

Стороны также договорились содействовать развитию взаимных контактов в рамках международных организаций, включая «Международный союз железных дорог», с целью обеспечения эффективного взаимодействия железнодорожных систем 1435 мм и 1520 мм. Кроме того, стороны выразили заинтересованность в развитии сотрудничества по проектам скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения в рамках реализации программы организации скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения в РФ.Документ также предусматривает сотрудничество в сфере научно-исследовательского, технического и инновационного развития железных дорог, а также сотрудничество на рынках третьих стран.

ТП РФ в Италии по материалам tuttotreno.it и finam, 06.07.2016

Региональный парламент Тосканы выступил за отмену антироссийских санкций. В резолюции содержится призыв к правительству Италии «строить мосты, а не стены». Документ, принятый в Тоскане, отличается от тех, что были ранее одобренны в Венето, Ломбардии и Лигурии. В частности, в Тоскане предпочли не поднимать тему Крымы, ограничившись заявлением, что в случае принятия резолюции областное правительство обязуется добиваться принятия властями Италии «любой полезной инициативы, направленной на преодоление санкций». Еще в двух областях Италии - Пьемонте и Эмили-Романье - оппозиционная итальянская партия «Лига Севера» вынесет на обсуждение резолюцию об отмене антироссийских санкций. Другие оппозиционные партии и движения Италии также высказываются против санкций. Это «Вперед, Италия», «5 звезд», «Братья Италии». В правящей Демократической партии также есть много тех, кто отрицательно настроен по отношению к антироссийским мерам. Хотя резолюции пока что принимаются на уровне регионов, «Лига Севера» считает, что это - важный сигнал как Риму, так и Брюсселю.

ТП РФ в Италии по материалам Gonews, 08.07.2016

По оценкам издания La Stampa, за 2015 год итальянский экспорт в Россию сократился более чем на 30%. Наиболее сильно пострадали следующие отрасли: машиностроение, на которое приходилось 34% всех экспортных поставок в Россию и потери которой превысили в 2015 году 648 млн. евро, производство одежды и текстильных изделий (-539 млн. евро), автотранспортных средств (- 399 млн. евро), обувной сектор (-369 млн. евро), производство мебели и предметов интерьера (-230 млн. евро). «Миллиард евро новых контрактов, которые Маттео Ренци привез из Санкт-Петербурга две недели назад, – ничтожная сумма по сравнению с «дырой», образовавшейся в ходе санкционной войны между Европейским Союзом и Россией, поставившей в крайне тяжелое положение итальянское производство», - пишет издание.

ТП РФ в Италии по материалам La Stampa, 02.07.2016

Один из крупнейших в мире производителей слуховых аппаратов, датская компания ”William Demant” в 2015 году приобрела французскую сеть по продаже слуховых аппаратов ”Audika”.

В настоящее время ”William Demant” ведет переговоры о покупке голландской компании ”Audionova”, которой принадлежат 1300 пунктов продажи слуховых аппаратов в 12 странах Европы, в том числе 560 в Германии. Сумма сделки, по оценке рыночных аналитиков, составит порядка 500 млн. €.

Интерес к приобретению голландской торговой сети, помимо ”William Demant”, проявляют также её прямые конкуренты – швейцарская компания ”Sonova”, немецкая ”Sivantos” и итальянская ”Amplifon”.

”William Demant” проводит экспансию на внешних рынках на фоне весьма успешных результатов деятельности в 2015 году. Оборот компании возрос на 14% и составил 1,4 млрд. €, а чистая прибыль компании по итогам минувшего года составила 193 млн. €.

«Бёрсен», 11.07.2016

Полевой музей студии Грекова ждет гостей «Танкового биатлона»

На полигоне Алабино в Московской области, где проходят заезды международного конкурса «Танковый биатлон», начал работу полевой музей студии имени Митрофана Грекова. Выставочный проект включает в себя не только традиционные «военные» арт-объекты, но и другие скульптурные произведения.

Гости соревнований могут увидеть более 60 экспонатов, созданных с 1971 года по настоящее время. Экспозиция посвящена мифам и легендам древнего мира, российской истории, олимпийским играм и животному миру.

Среди скульптур представлены мифические вакханки, статуи ювелира Карла Фаберже, поэта Александра Пушкина, Маршала Советского Союза Георгия Жукова и бюст американского гитариста Альберта Коллинза. Скульптуры борьбы спортсменов горнолыжного фристайла и хоккеистов рассказывают о зимних играх в Сочи, а ватерполистов и гребцов – о предстоящей Олимпиаде в Рио-де-Жанейро.

Работы народного художника РСФСР Михаила Переяславеца, Людмилы Семикопенко, Алексея Игнатова и других выдающихся скульпторов ранее увидели более 20 тыс. посетителей.

Студия военных художников имени М.Б. Грекова создана в 1934 году для воссоздания в художественных образах знаменательных страниц отечественной истории. Художники студии участвовали в создании масштабных проектов: монументов Е.В. Вучетича «Родина-мать зовёт!» в Волгограде, «Воину-освободителю» в Берлине, росписи Храма Христа Спасителя, а также оформлении культурных объектов в Италии, США, Китае, Турции и других странах.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Поезда обогнали самолеты

Спрос на железнодорожные перевозки в страны дальнего зарубежья вырос впервые за два года

Елена Платонова

Число пассажиров на поездах в страны дальнего зарубежья выросло впервые с 2014 года. Сильнее остальных увеличился пассажиропоток во Францию, Италию и Германию. В страны СНГ и Балтии пассажиропоток продолжил сокращаться, но темпы снижения замедлились. На руку железнодорожникам играет заметное увеличение тарифов на авиабилеты в Европу, а также страх туристов перед возросшей террористической угрозой.

Пассажиропоток на железнодорожном сообщении в страны дальнего зарубежья впервые за два года демонстрирует рост. В I полугодии РЖД зафиксировали 3,5-процентное увеличение числа перевезенных пассажиров на поездах дальнего следования. Если в I полугодии 2015 года он составлял 274,5 тыс. человек, то в первые шесть месяцев этого года подрос до 284,1 тыс. человек.

Стремительный рост показали такие направления, как Чехия (20,9%), Германия (27,7%), Италия (35,8%), Франция (57,5%), Корея (50,4%). Почти в четыре раза увеличилось число перевезенных пассажиров на маршруте в/из Венгрии.

Не удалось пока переломить тенденцию к сокращению на поездах в страны СНГ и Балтии. Пассажиропоток по этим маршрутам продолжил снижаться, но темпы сокращения замедлились. Если в I полугодии 2015 года он упал по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 40%, c 5,2 млн до 3,11 млн человек, то в I полугодии 2016 года он сократился лишь на 6,1%, до 2,92 млн человек.

При этом на некоторых маршрутах был зафиксирован существенный рост: пассажиропоток в Узбекистан вырос на 5,6%, до 194,5 тыс. человек, в Таджикистан на 64,1%, до 30,13 тыс. чел., а в Эстонию — в два раза, до 45,78 тыс. человек.

Несмотря на рост пассажиропотока на поездах в страны дальнего зарубежья, самолеты остаются наиболее востребованным видом транспорта по дальним направлениям. По данным Росавиации, число пассажиров на международных авиарейсах в I полугодии 2016 года составило 13,4 млн человек.

Но в отличие от железнодорожного транспорта, международные перевозки на авиарейсах продолжают демонстрировать сильное падение: по сравнению с I полугодием 2015 года, число пассажиров на международных рейсах упало на 26,8%. Из них количество пассажиров на маршрутах между Россией и странами за пределами СНГ сократилось на 28%, до 10,56 млн человек, тогда как на поездах оно растет.

Причин у такой динамики спроса на международное железнодорожное сообщение несколько. Одна из них — изменившаяся ситуация на авиационном рынке России.

Если в прошлом году российские авиакомпании в борьбе за долю на рынке не готовы были существенно повышать цены на авиабилеты, то в этом году после ухода с рынка «Трансаэро» стоимость билетов заметно подросла. Это помогло вернуть часть пассажиров на поезда, цены на которые вновь стали конкурентными.

Например, если в прошлом году средний чек на авиабилет «туда-обратно» из Москвы в Варшаву составлял 18,61 тыс. руб., то в этом цена выросла до 22,75 тыс. руб., подсчитали в Aviasales. Средняя цена на билеты на поезд из Москвы в Варшаву при этом увеличилась только на 2%, до 9,4 тыс. руб. (18,8 тыс. руб. в обе стороны), по данным поискового сервиса Tutu.ru.

Похожая ситуация и с поездками в Ниццу: если в прошлом году стоимость билетов на самолет из Москвы в Ниццу была намного выгоднее, чем на поезд, то в этом они почти сравнялись. По данным Aviasales, средний чек на авиабилет Москва-Ницца «туда-обратно» в I полугодии 2015 года составлял 33,3 тыс. руб., а на поезд, по данным Tutu.ru, - почти 40 тыс. руб. В I полугодии этого года авиабилеты в Ниццу подорожали на 19%, до 39,7 тыс. руб., а цена билетов на поезд лишь на 5,6%. В результате они пришли к фактическому паритету.

Взрывной рост продемонстрировало направление в Эстонию: пассажиропоток на этом маршруте в I полугодии 2016 года подскочил более чем в два раза, с 22,1 до 45,78 тыс. человек.

Частично это обусловлено временным прекращением курсирования поездов по этому маршруту с середины мая по середину июля 2015 года. Но также росту пассажиропотока способствовала и возросшая цена на авиабилеты в Таллин: средний чек на билеты из Москвы в Таллин в I полугодии этого года вырос на 35,6% до 23,9 тыс. руб., тогда как средняя цена за билет на поезд составила 9,4 тыс. руб.

Обратная ситуация с Казахстаном. На этом направлении стоимость авиабилетов по сравнению с прошлым годом демонстрирует снижение.

Так, по данным Aviasales, средний чек на билет из Москвы в Актау «туда-обратно» подешевел на 27,6%, с 25,6 до 18,5 тыс. руб.

Это объясняет тот факт, что на этом направлении пассажиропоток на поездах сократился на 16,6%, с 444,8 до 370,9 тыс. человек, в I полугодии 2016 года.

Сыграло свою роль и увеличение частоты следования поездов: с декабря 2015 года увеличена периодичность курсирования поезда Москва – Берлин – Париж с двух до трех раз в неделю.

Еще одним фактором возвращения пассажиров на поезда дальнего международного сообщения стала возросшая угроза терактов. Взрыв самолета российской авиакомпании «Когалымавиа» в небе над Синайским полуостровом 31 октября 2015 года и теракт в аэропорту Брюсселя усилили страх пассажиров перед воздушным транспортом.

О страхе туристов путешествовать самолетами уже заявили европейские авиаперевозчики. «В этом году терактов гораздо больше, чем когда-либо», — цитирует главу британского авиаперевозчика EasyJet Кэролин Маккол The Wall Street Journal. По ее словам, все события, всколыхнувшие Европу за последние месяцы, сильно ударили по потребительской уверенности, а авиакомпании не попадали в столь сложные условия уже много лет.

Похожая ситуация и в России. «В России много, очень много туристов со страхом авиаперелетов. Альтернативы ж/д турам в Европу для таких туристов почти нет. Да и пейзажи по дороге очень даже живописные, а поезда комфортные. Это такая улучшенная альтернатива автобусным турам в Европу, которые были весьма популярны в прошлые годы», - пояснила директор по маркетингу сети турагентств «1001 тур» Мария Конабеева.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров в составе делегации Президента РФ Владимира Путина принял участие в мероприятиях по случаю 100-летия Русской часовни под перевалом Вршич и в церемонии открытия памятника российским и советским воинам, погибшим на территории Словении в двух мировых войнах. «Русская часовня стала в последние годы символом дружбы наших народов. Мы благодарны словенским государственным органам, местным властям, общественным организациям за заботу о более 50 захоронениях русских и советских воинов, а также за участие в установке нового памятного монумента», — прокомментировал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров, который также является сопредседателем Межправительственной Российско-Словенской комиссии по торгово-экономическому и научно-технического сотрудничеству.

Русская часовня под перевалом Вршич — мемориал, посвященный памяти российских воинов, погибших в этих местах в годы Первой мировой войны. Тогда русские военнопленные из ближайшего лагеря строили через перевал дорогу, которая была необходима для подвоза боеприпасов, техники и войск на австро-итальянский фронт. В марте 1916 года русских военнопленных, расчищавших дорогу, вместе с их австрийскими охранниками завалила снежная лавина. По некоторым данным, погибло более 300 человек. В память о погибших под лавиной их товарищи построили в 1916 году вблизи своих временных бараков небольшую деревянную часовню.

После памятных мероприятий на перевале Вршич состоялось открытие памятника российским и советских воинам, погибшим на территории Словении в годы двух мировых войн. Памятник установлен в мемориальном парке столицы страны Любляне. Проект памятника был одобрен президентами РФ Владимиром Путиным и Словении Борутом Пахором. В рамках работы по установке памятника был создан совместный Российско-Словенский организационный комитет, председателем Российской части совместного комитета является Николай Никифоров. Концепция монумента, место его установки и финансирование обсуждались на заседаниях комитета.

Уроки эсминца Donald Cook

О пользе «величайшей осторожности» и о вреде политизации

Павел Гудев – кандидат исторических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова.

Резюме: Осуществление тех или иных видов военной деятельности со стороны России трактуется сейчас зарубежными контрагентами как полностью нелегитимное. Это, однако, не только не соответствует истине, но и является бесспорной политической провокацией.

11 и 12 апреля 2016 г. американский эсминец Donald Cook (корабль ПРО, оснащенный несколькими десятками крылатых ракет «Томагавк» с дальностью полета до 2,5 тыс. км и способный нести ядерные заряды) был обнаружен примерно в 70 км от г. Балтийска (Калининградская область). Военные самолеты Су-24 и вертолет Ка-27 Балтийского флота совершили несколько облетов эсминца, причем на предельно близком расстоянии к корпусу корабля.

Госсекретарь США Джон Керри был вынужден обсудить правомерность таких действий с главой российского МИДа. Его позиция для СМИ сформулирована так: «Мы осуждаем такого рода поведение. Это безрассудно. Это провокационно. Это опасно. И в соответствии с правилами ведения боевых действий (они) могли быть сбиты… Необходимо понимать серьезность данной ситуации, а также того, что США не намерены подвергаться запугиванию в открытом море».

Главные вопросы, которые возникают относительно произошедшего, состоят в следующем:

насколько законно нахождение американского эсминца в такой близости от базы Балтийского флота ВМС России;

являются ли действия российских летчиков провокацией, была ли реальная имитация атаки или же они преследовали абсолютно другие цели и задачи;

какими международными документами и соглашениями регламентируется поведение такого рода и были ли допущены нарушения с той или иной стороны.

Раздражающе, но легитимно

Прежде всего присутствие американского, как и любого другого, военного корабля в водах Балтийского моря абсолютно легитимно. В отличие от правового режима черноморских проливов (Конвенция Монтрё) режим прохода из Северной Атлантики в акваторию Балтийского моря через проливы Зунд, Большой и Малый Бельты хотя и регулируется специальными конвенциями (Копенгагенский трактат и Конвенция 1857 г.), но не предусматривает ограничений по времени пребывания кораблей небалтийских стран, их классу и тоннажу. Единственным исключением является требование, закрепленное на уровне национального законодательства Швеции и Дании как припроливных государств, о необходимости в тех или иных случаях как уведомительного (не менее чем за трое суток), так и в некоторых строго определенных ситуациях – разрешительного порядка прохода военных кораблей.

США, со своей стороны, оспаривают эти ограничения, считая, что проход военных кораблей и пролет военных самолетов через Зунд и оба Бельта основаны на праве транзитного прохода, квалифицируемого ими в качестве нормы обычного права, или же на «праве свободного и беспрепятственного плавания», поскольку право транзитного прохода носит более ограниченный характер, нежели «свобода плавания», гарантированная конвенциями 1857 года. Они исходят из того, что действие вышеупомянутых конвенций никогда не распространялось на военные корабли, и, соответственно, Дания и Швеция не могут модифицировать их путем развития своего внутреннего законодательства – «право транзитного прохода является независимым от вмешательства прибрежного государства».

Такая позиция полностью совпадает с интересами России, для которой беспрепятственный выход кораблей Балтийского флота в Северную Атлантику является одним из приоритетов государственной морской политики.

Нахождение Donald Cook в 70 км от Балтийска позволяет говорить о том, что он был в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) России, то есть за пределами внешней границы 12-мильного территориального моря нашей страны, на которое, включая воздушное пространство над ним, распространяется полный государственный суверенитет.

В пределах же ИЭЗ, в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., прибрежные государства, в данном случае – Россия, наделены суверенными правами действовать в «целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами…» (ст. 56).

Но и все другие государства также имеют определенные права в ИЭЗ. Ст. 58 (1) Конвенции по этому поводу: «В исключительной экономической зоне все государства, как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются… указанными в статье 87 свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам...».

Соответственно, из шести свобод открытого моря три, не имеющие отношения к разработке ресурсов, – свобода судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов – применимы к ИЭЗ. Форма реализации тех свобод открытого моря, которые применимы в отношении ИЭЗ (в частности, свобода судоходства и полетов), не может отличаться от формы их реализации в открытом море. Свобода судоходства и полетов должна быть одинаково применима как к гражданским судам, так и к военным кораблям и самолетам. Таким образом, свобода военного мореплавания в пределах ИЭЗ прибрежного государства напрямую никак не ограничена в рамках Конвенции 1982 года.

Позиция США по вопросу осуществления военно-морской деятельности в пределах ИЭЗ максимально конкретизирована: в ИЭЗ «все государства могут реализовывать свободы открытого моря – свободу судоходства и полетов, а также все другие виды законного использования морских пространств, которые относятся к этим свободам, включая в частности осуществление военной деятельности, такой как постановка на якорь, взлет и посадка воздушных судов и других военных устройств… сбор разведывательной информации (выделено мною. – Г.П.), ведение наблюдения, проведение рекогносцировки и военных исследований».

С позиции Соединенных Штатов формулировка ст. 58 Конвенции о том, что «государства при осуществлении своих прав… в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством», не дает прибрежным государствам дополнительных полномочий, ограничивающих военную деятельность США в ИЭЗ.

На сегодняшний день не все государства согласны с такими трактовками. Некоторые из них, например, полагают, что конвенционная формулировка «исключительно в мирных целях», применимая как в отношении открытого моря (ст. 88), так и ИЭЗ (ст. 58 (2)), является юридическим обоснованием для запрета на проведение тех видов военной деятельности, которые не связаны с обеспечением права свободы судоходства (например, сбор разведывательной информации). В частности, правительство КНР запрещает сбор разведданных в своей ИЭЗ, так как эта информация может быть использована в ходе вооруженного конфликта, а значит этот вид деятельности наносит непосредственный ущерб национальной безопасности страны.

С одной стороны, в рамках Конвенции 1982 г. прибрежные государства не имеют в ИЭЗ какой-либо компетенции по обеспечению собственной безопасности. С другой – современное расширительное толкование понятия «безопасность» предполагает наличие таких ее видов, как ресурсная, продовольственная, экологическая и т.д. В результате их обеспечение также постепенно начинает рассматриваться как экономически детерминированное. Так, Пекин доказывает, что использование гидролокаторов военными кораблями иностранных государств оказывает негативное воздействие на морских млекопитающих и состояние рыбных ресурсов в ИЭЗ КНР, а значит наносит ущерб экономическим интересам Китая. Экологический императив – необходимость защиты морской среды и ее биоразнообразия – все чаще используется для ограничения или запрета военной деятельности, хотя это и противоречит положениям Конвенции.

Похоже, наиболее взвешенная точка зрения состоит в том, что военно-морская деятельность в ИЭЗ недопустима лишь тогда, когда она мешает реализации законных прав прибрежного государства в эксплуатации и разработке ресурсов ИЭЗ, судоходства или же защиты морской среды. Если в ИЭЗ находятся рыбопромысловые суда или же сооружены какие-либо конструкции, то при осуществлении военно-морской деятельности должны учитываться риски угрозы человеческой жизни и причинения вреда таким конструкциям/сооружениям. Кроме того, особое внимание должно быть уделено ситуации, когда прибрежное государство в рамках ст. 211 (6а) установило в своей ИЭЗ т.н. «четко обозначенный район» для предотвращения загрязнения с судов или же сформировало морской защищенный район в пределах 200-мильной ИЭЗ. В целях обеспечения безопасности человеческих жизней и защиты и сохранения морской среды государства, готовящиеся к осуществлению любых видов военно-морской деятельности, как минимум должны проводить консультации с прибрежными странами по этому вопросу.

Таким образом, нахождение корабля ВМС США в пределах ИЭЗ России, равно как проведение им разведывательной деятельности, а также взлета и посадки польского вертолета, является хоть и раздражающим фактором для нашей страны и руководства ВМФ, но в полной мере соответствует нормам и положениям международного права. Более того, Россия имплементировала в свое национальное законодательство положения Конвенции ООН по морскому праву, касающиеся свободы судоходства и полетов в ИЭЗ. Систематическое нарушение этих положений Конвенции может привести к тому, что в соответствии со ст. 60 «Прекращение договора или приостановление его действия вследствие его нарушения» Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. другие страны могут посчитать себя не обязанными их исполнять в отношении нашей страны.

Россия как морская держава, имеющая интересы в различных районах Мирового океана и ставящая перед собой цель возрождения океанического флота, способного решать задачи в любых акваториях, заинтересована в единых и унифицированных подходах к трактовке и исполнению норм и положений Конвенции 1982 года. Именно поэтому соблюдение права свободы судоходства и полетов как в открытом море, так и в ИЭЗ является для России столь же важным, как и для США.

Необоснованные упреки в «имитации атаки»

В пресс-релизе Европейского командования ВС Соединенных Штатов относительно инцидента с американским кораблем говорится, что эсминец, осуществлявший деятельность в международных водах Балтийского моря, несколько раз столкнулся с многочисленными и «агрессивными облетами российских самолетов», которые происходили в непосредственной близости от корабля. 11 апреля это привело к приостановке действия союзнического вертолета на палубе корабля, так как командование признало полеты российских самолетов Су-24 «небезопасными». 12 апреля «небезопасными и непрофессиональными» были охарактеризованы действия российского вертолета КА-27, совершившего несколько облетов эсминца на низкой высоте. Затем на предельно низкой высоте и вблизи от корабля СУ-24 в режиме «имитации атаки» совершил 11 облетов. Кроме того, отмечено, что российские самолеты не реагировали на повторяющиеся радиопредупреждения о необходимости соблюдения мер безопасности, транслирующиеся на английском и русском языках.

Именно формулировка об «имитации атаки» позволила американским дипломатам заявить, что российские самолеты могли быть сбиты по решению командира корабля. Однако существует целый ряд принципиальных обстоятельств, напрямую или косвенно свидетельствующих о некоторых преувеличениях, допущенных американской стороной.

Во-первых, практика облета иностранных военных кораблей, их сопровождения в воздушном и водном пространстве – традиционный вид взаимодействия между ВКС/ВВС и ВМФ/ВМС России/СССР и США еще со времен холодной войны. Она позволяет продемонстрировать не только оперативную готовность авиации Балтийского флота, но и играет важную роль в подготовке боевых экипажей. Более того, одной из ключевых задач такого рода сопровождения является не «имитация атаки», а проведение разведки, равно как и тестирование того или иного оборудования. Во всяком случае, для «имитации атаки», если только она не предполагает столкновения лоб в лоб, нет никакого смысла так близко приближаться к корпусу корабля.

Единственное, что остается не выясненным до конца, это какие модификации СУ-24 были задействованы в данном инциденте: СУ-24М (фронтовой бомбардировщик) или же СУ-24МР (тактический разведывательный самолет), на котором отсутствует наступательное вооружение. Обе версии имеются на вооружении Балтийского флота. Тем не менее даже эти нюансы представляются не столь существенными в силу нижепредставленных обстоятельств.

Во-вторых, пролет российских самолетов в непосредственной близости от палубы американского военного корабля, без всяких сомнений, позволил большинству наблюдавших за этим американских моряков установить, каким вооружением оснащены Су-24 и есть ли среди последнего противокорабельные ракеты. Судя по предоставленным фотографиям, кроме двух подвесных баков с топливом, на крыльях самолета не было никаких бомб и ракет, прежде всего класса «воздух-поверхность», для использования которых, кстати, нет никакой необходимости так близко приближаться к цели, что существенным образом дискредитирует американские заявления.

В-третьих, из представленных видеозаписей видно, что экипаж корабля не занял по тревоге боевых позиций, а находился в том числе на верхней палубе, спокойно наблюдая за облетами достаточно продолжительное время. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что командование корабля на тот момент не воспринимало действия российских летчиков настолько серьезно, как это было преподнесено впоследствии.

В-четвертых, Су-24 представляет собой военный самолет с крылом изменяемой стреловидности (от 16 до 69 градусов), что позволяет ему достигать околозвуковых и сверхзвуковых скоростей. То, что на опубликованных фотографиях и видеозаписях российские самолеты шли с прямым крылом, свидетельствует об использовании пилотами такого его положения, которое обеспечивает не самую высокую скорость. По предположениям экспертов, она составляла около 800–900 км/час, в то время как максимальная стреловидность крыла позволяет достичь 1300–1400 км/час. Данные факты также косвенно свидетельствуют о достаточно аккуратном проходе российских самолетов вблизи американского эсминца.

В-пятых, мы не знаем, что стало катализатором действий со стороны Балтийского флота. Была ли такая реакция вызвана самим фактом приближения американского эсминца к берегам России или же «мощный предупредительный сигнал» был дан в ответ на какую-либо еще деятельность США/НАТО на Балтийском море или под его поверхностью? Можно предполагать, что реакция командования Балтийского флота была бы намного более спокойной, если бы о деятельности американского эсминца и ее характере вблизи российской военно-морской базы было сообщено заранее.

Наконец, нет очевидных фактов, свидетельствующих о том, что российские СУ-24 облетали палубу американского эсминца не только в продольном, но и в поперечном направлении, когда действительно могли быть задеты, например, мачты корабля.

Губительная политизация

Инцидент подобного рода случился в разгар холодной войны: в 1968 г. ТУ-16 пролетел на бреющем полете над американским авианосцем Essex и упал в море. Эта катастрофа привела к тому, что 25 мая 1972 г. в Москве было заключено соглашение между СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним, которое вплоть до сегодняшнего дня остается в силе. Последние консультации в его рамках состоялись летом 2015 г. после двухгодового перерыва.

В ст. IV Соглашения 1972 г. говорится, что: «Командиры экипажей самолетов каждой из Сторон должны проявлять величайшую осторожность и благоразумие при приближении к самолетам другой Стороны, действующим над открытым морем, и кораблям другой Стороны, действующим в открытом море, в частности к кораблям, занятым выпуском или приемом самолетов, и в интересах взаимной безопасности не должны допускать: имитации атак путем имитации применения оружия по самолетам, любым кораблям, выполнения различных пилотажных фигур над кораблями и сбрасывания вблизи них различных предметов таким образом, чтобы они представляли опасность для кораблей или помехи для мореплавания».

Трактовка норм и положений этого соглашения американцами предусматривает, что «самолеты должны соблюдать максимально безопасную дистанцию от российских кораблей и самолетов, совершающих операции взлета и посадки, с целью не допустить нанесения ущерба». Кроме того, «при работе в непосредственной близости от российских судов или самолетов капитаны и командиры воздушных судов должны с максимальной степенью возможности использовать соответствующие сигналы…, чтобы указать о намерениях своего маневрирования российским командующим офицерам… Для связи между военными кораблями или же кораблями и военными самолетами может быть использована радиосвязь».

Исходя из вышеизложенного, действия российских самолетов можно считать в той или иной степени нарушающими как минимум дух этого двухстороннего соглашения.

Во-первых, пролет российских самолетов на таком близком расстоянии действительно мог представлять определенную опасность для американского корабля и его экипажа, и дело здесь не только в продемонстрированном профессионализме российских летчиков. Вероятность ошибки или сбоя техники остается всегда.

Во-вторых, полет российских самолетов привел к тому, что полеты польского вертолета, который, вероятно, был задействован в разведывательной/противолодочной деятельности, пришлось временно отложить, поскольку в присутствии российской авиации продолжать их было небезопасно.

В-третьих, по заверениям американской стороны, российские пилоты не отвечали на радиосообщения на частотах безопасности.

Все это вместе дало Соединенным Штатам основания на довольно жесткую реакцию, которая, однако, вряд ли соответствовала допущенным нарушениям. Как правило, обсуждение таких инцидентов ведется на уровне военно-морских атташе, а обмен информацией между сторонами никак не является выражением дипломатического протеста. В данном же случае вынесение вопроса на высокий дипломатический уровень свидетельствует о значительной политизированности проблемы.

Обвинения в имитации атаки, как уже было указано выше, безосновательны. А заявление главы Госдепартамента о возможности применения оружия для предотвращения таких инцидентов больше похоже на серьезную спекуляцию. Последнее связано с тем, что Россия и США не находятся в состоянии войны, а применение оружия американским кораблем автоматически могло быть квалифицировано как нападение на российский военный самолет.

Более того, даже в случае возникновения какого-либо ЧП такие ситуации должны быть урегулированы мирными средствами. Неслучайно даже в советско-американском Соглашении 1989 г. о предотвращении опасной военной деятельности говорится, что «стороны принимают меры, чтобы оперативно обеспечить прекращение и урегулирование мирными средствами, не прибегая к угрозе силой или ее применению, любых инцидентов, которые могут возникнуть вследствие опасной военной деятельности».

Таким образом, этот инцидент, как и целая серия других с момента начала украинского кризиса, еще раз подтвердил, что реакция наших зарубежных коллег на достаточно рутинное событие является зачастую излишне алармистской. К сожалению, регион Балтийского моря постепенно превращается в одно из центральных мест столкновения интересов России и стран НАТО. Вашингтон не откажется от показательных обвинений для демонстрации своей поддержки союзников, в особенности тех, кто традиционно склонен рассматривать Россию как угрозу. Укрепление же военно-технического потенциала альянса у границ России, включая увеличение американского военного присутствия, хотя и на ротационной основе, неизбежно вызовет ответные меры Москвы. Провокационные заявления о необходимости пересмотра внеблокового статуса Швеции и Финляндии также не способствуют деэскалации напряженности в регионе.

Все это осложняется тем, что двухсторонние договоренности, направленные на предотвращение инцидентов на море по типу советско-американского Соглашения 1972 г., заключены между СССР/Россией и лишь 10 странами – членами НАТО, среди которых: Великобритания (1986); ФРГ (1988); Франция (1989); Италия (1989); Норвегия (1989); Испания (1990); Нидерланды (1990); Канада (1991); Греция и Португалия. Большая часть членов альянса, включая балтийские государства, не имеют подобных соглашений с Россией, что, конечно же, вызывает определенное беспокойство. Необходимость такого рода документа о взаимопонимании между РФ и НАТО в области урегулирования опасных инцидентов очевидна. В конце концов, оценка любых действий должна носить строго правовой характер. Сегодня же зачастую осуществление Россией тех или иных видов военной деятельности трактуется нашими зарубежными «партнерами» как полностью нелегитимное, что не только не соответствует истине, но и является бесспорной политической провокацией.

Россия > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850861 Павел Гудев

Апология международного права

Почему упреки в его адрес несправедливы

Кира Сазонова – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при президенте РФ.

Резюме: Журналистскому клише о международном праве – неэффективном, беззубом, ответственном за все беды мира противостоит юридическая концепция международного права как явления гибкого, многослойного и ориентированного на военно-силовую сферу.

За последние три-пять лет сомнения в целесообразности международного права, сетования по поводу его неэффективности и слабости, а также прогнозы о его скором крахе стали не просто часто встречающейся, но доминирующей моделью высказывания историков, политологов, экспертов и специалистов в области международных отношений. Действительно, ситуация выглядит не слишком радужно: громоздкая бюрократизированная Организация Объединенных Наций; попытки установления однополярного мира на базе силового диктата Соединенных Штатов; исламский халифат на Ближнем Востоке, терроризирующий весь мир; «великое переселение народов» на евразийском континенте, – список можно продолжать. На этом фоне заявления о «руководящей и направляющей» роли международного права в самом деле могут показаться излишне громкими.

В католическом институте канонизации существовала неофициальная должность «адвокат дьявола». Занимающий ее опытный священнослужитель выискивал компромат на потенциального святого, доброе имя которого отстаивал «защитник божий». Впоследствии именно эта традиция легла в основу оппонирования при защите диссертаций.

Представим себе подобный процесс, на котором рассматривается современное международное право как определенная интеллектуальная концепция, которой нужно либо дать шанс развиваться дальше, либо отказаться от нее как от устаревшего пережитка. В качестве «адвоката дьявола» в данном случае выступает едва ли не вся мировая общественность, выдвигающая длинный список претензий и упреков. Автор попробует выступить с позиции «адвоката Божьего», ответив на десять наиболее популярных претензий в адрес международного права, с которыми часто сталкивался и в процессе своей преподавательской деятельности, и в процессе работы в качестве юриста-международника.

Претензия № 1. Международное право не развивается с 1945 г., оно архаично и не соответствует реалиям сегодняшнего дня.

Международное право не столько архаично, сколько консервативно, впрочем, как и любое право. На самом деле данная отрасль если и не опережает время, то по крайней мере идет в ногу с ним – космическая и атомная отрасли, едва возникнув, практически сразу же были «закованы» в панцирь международно-правовых норм. Кроме того, многие события и явления Ялтинско-Потсдамского периода вообще беспрецедентны: например, никогда в истории не было органа международного правосудия, подобного Международному уголовному суду (МУС), который начал свою деятельность лишь в 2002 г., то есть по историческим меркам буквально вчера. Методом проб и ошибок возникло коллективное миротворчество на базе ООН – от робких «голубых беретов» до вполне серьезных «операций по принуждению к миру». За сравнительно небольшой срок кодифицировано большинство международно-правовых отраслей, которые формировались сотни лет и существовали лишь на уровне обычаев.

Высказывание Дэн Сяопина о том, что исторические итоги Великой французской революции 1789 г. даже двести лет спустя еще рано подводить, хорошо отражает специфику действующего этапа международного права. Плюсы и минусы Ялтинско-Потсдамской системы можно будет оценить только после ее завершения, а она, хоть и похожа на продуваемый всеми ветрами покосившийся дом, стоит на прочном фундаменте.

Подтачивает фундамент лишь то, что вся система действующего «ооноцентричного» международного права создавалась государствами и для государств, в то время как современное мироустройство все в большей степени зависит не от государств и их суверенитета, а от транснациональных корпораций и их интересов. Эпоха суверенных государств не то чтобы уходит в прошлое, но ей приходится делить эфирное время с эпохой транснациональных корпораций, негосударственных акторов, частных военных структур и террористических организаций.

В результате классический «вестфальский» суверенитет размывается. Чем более бурным становится водоворот глобализации, тем теснее интеграция в рамках региональных объединений. Чем большее количество сфер международного взаимодействия обретают правовую регламентацию, тем более призрачным и зыбким становится государственный суверенитет.

Претензия № 2. ООН не выполняет свои функции и нуждается в реформировании.

Сегодня ООН действительно представляет собой огромный неповоротливый механизм, пытающийся охватить широчайший круг международных вопросов. Из-за невероятного разброса тем, стоящих на повестке дня этой организации, главная цель ее существования ускользает от внимания.

Между тем цель весьма амбициозна и содержится в первых же строках преамбулы Устава ООН – «избавить грядущие поколения от бедствий войны». С позиции 1944 г., когда писался Устав, вполне логично предположить, что речь шла о глобальном конфликте. С учетом того, что Третьей мировой войны пока не было (хотя ее контуры намечаются все явственнее), можно констатировать, что главную задачу ООН все-таки выполняет. И это на фоне того, что число стран-членов за семьдесят лет возросло почти в четыре раза, и управляться с этой пестрой, многонациональной и многоконфессиональной толпой все сложнее.

Вопрос о реформировании ООН стоял на повестке дня и десять, и двадцать, и тридцать лет назад. По сути, организация нуждалась в реформе с первых дней существования.

Что касается права вето, которое якобы нарушает принцип равноправия и является пережитком прошлого, следует признать, что только благодаря данному принципу ООН не развалилась в первые же годы своего существования, подобно Лиге Наций. То, что послевоенный мир неминуемо расколется на два лагеря, как только общие задачи будут решены, было очевидно еще до Фултонской речи Черчилля. Благодаря ООН и возможности ветирования резолюций Совета Безопасности двум непримиримым лагерям пришлось делать усилие и договариваться. ООН изначально строилась на компромиссе, никто из отцов-основателей не считал ее всесильным «мировым правительством» или панацеей от всех бед, чего почему-то ждут от этой структуры сегодня.

Нужно ли расширять Совет Безопасности? Теоретически такое можно сделать, и, наверное, это будет красивый и демократичный жест со стороны великих держав. Однако, скорее всего, дальше всеобщего ликования и громких статей в СМИ дело не пойдет, потому что Совбез окончательно превратится в громоздкую и неэффективную структуру.

Заменить ООН можно лишь одним способом – сломав нынешнюю Ялтинско-Потсдамскую архитектуру международных отношений и создав какую-то другую. Важное уточнение – история убедительно демонстрирует, что смены подобных систем происходят путем войн, причем войн глобальных. Вероятно, и через это придется пройти, но хотелось бы наступление этого черного дня максимально оттянуть.

Можно ли вообще обойтись без ООН или подобной универсальной структуры? Конечно, можно! Тем более опыт работы с универсальными международными организациями у человечества сравнительно небольшой – всего лишь с 1919 г., когда была создана Лига Наций. Никогда не поздно вернуться в Средневековье с его многочисленными военными альянсами и «войной всех против всех». Другой вопрос, что данная перспектива представляется малопривлекательной.

Претензия № 3. В основе современного международного права лежит принцип «неприменения силы и угрозы силой», однако сила продолжает оставаться важнейшим фактором мировой политики.

Во-первых, из принципа неприменения силы есть два существенных исключения – самооборона и миротворческая деятельность под эгидой ООН. Именно в формат данных исключений многие государства и пытаются вписать собственные огрехи. Во-вторых, из-за многочисленных попыток отдельных стран и собственные национальные интересы продвинуть, и формальный запрет на вооруженное воздействие соблюсти в последние полвека разработано множество весьма изощренных приемов, позволяющих это сделать. Например, появилась масса мутаций непопулярного ныне понятия «война», добавляются прилагательные, призванные подчеркнуть невооруженный, ненасильственный характер воздействия – «война экономическая», «информационная», «гибридная». Кроме того, когда речь заходит о войне в прямом смысле этого слова, ее в последние годы дипломатично называют «вооруженным конфликтом».

По сути, все, что остается правомерным сегодня, связано либо с экономическим, либо с информационным воздействием на противника. Отсюда такой расцвет санкций и контрмер, щедрое финансирование оппозиции за рубежом, активное продвижение неправительственных фондов и других инструментов «мягкой силы».

Именно попытки обойти военно-силовой запрет в последние годы привели к всплеску тематики, связанной с санкциями. Часто можно услышать, что санкции являются бессовестным способом воздействия на противника, грубо нарушающим нормы международного права. Именно поэтому делегация Бразилии на заре деятельности ООН предлагала включить санкции в перечень действий, составляющих содержание категории «неправомерное применение силы». Однако сейчас нет никаких документов, прямо запрещающих санкции, а значит их нельзя назвать неправомерным способом воздействия. Более того, можно констатировать, что неготовность принять бразильскую инициативу сослужила добрую службу – поставив экономическое давление под запрет наравне с вооруженным воздействием, Ялтинско-Потсдамская система вряд ли бы протянула хотя бы пару десятков лет.

Еще в XVII веке Гуго Гроций утверждал, что «не существует промежуточного состояния между войной и миром». «Нет, существует!» – с уверенностью отвечают современные юристы-международники. Если очень нужно надавить на противника, в ход идут индивидуальные и коллективные санкции, «контрсанкции», а также весьма скользкая, однако применяемая практика «государственного терроризма».

Претензия № 4. Международное право регулирует деятельность не всех акторов международных отношений.

С этим не поспоришь. Более того, именно по этой причине международное право далеко от той универсальности, в которой его периодически подозревают. Список субъектов международных отношений длиннее перечня субъектов международного публичного права минимум раза в три. Это означает, что деятельность огромного числа международных структур, в том числе частных военных и охранных предприятий, транснациональных корпораций, международных информационных холдингов, международных неправительственных организаций и фондов регулируется в лучшем случае каким-либо национальным законодательством.

Данный феномен вполне объясним: в реалиях 1945 г. главными «вершителями судеб» мыслились лишь государства. Именно они заключают международные соглашения, берут на себя международные обязательства, несут (хоть и крайне редко) международную ответственность. Международной правосубъектностью, помимо государств, обладают межправительственные организации, а также «народы и нации, борющиеся за самоопределение». Последняя формулировка, конечно, весьма условна, поскольку писалась специально для сюжетов, связанных с освобождением от колониальной зависимости. Сегодня единственный народ, обладающий правосубъектностью – палестинцы. Курды, баски, каталонцы, шотландцы и прочие жаждущие самоопределения группы в международно-правовом смысле субъектами не являются, оставаясь «под колпаком» национального законодательства.

Почему данный вопрос принципиально важен? Потому что только с субъекта международного права можно хоть что-то спросить в том случае, если он совершит международное правонарушение. В последние годы ситуация осложняется тем, что некоторые радикальные и террористические структуры, обладающие разветвленной глобальной сетью, начали присваивать себе функции, которые традиционно ассоциировались лишь с государством. Так, настоящим вызовом классической концепции международного права стало появление «Исламского государства Ирака и Леванта» (запрещено в России. – Ред.), которое многие страны классифицируют как террористическую организацию, что порождает массу вопросов относительно международно-правового статуса данной структуры.

Претензия № 5. Нормы международного права часто нарушаются.

Нормы международного права нарушаются не просто часто, они нарушаются постоянно. Чаще Устава ООН нарушается только уголовный кодекс. При этом ни в одной стране регулярно совершаемые убийства и грабежи не становятся поводом для отмены уголовного законодательства.

Современное международное право – одна из самых эффективных отраслей юриспруденции. Если его сверхзадачей является «избавление грядущих поколений от бедствий войны», которое сулит нам Устав ООН, то можно констатировать, что семьдесят лет без мировых войн являются весьма достойным показателем.

Основная проблема при работе с международно-правовыми нормами состоит не в том, что они нарушаются, а в том, что они по-разному интерпретируются государствами. Собственно, большая часть сложностей международно-правового характера заключается в различном толковании положений международных документов в национальных доктринах России, Великобритании, США, Израиля, Нидерландов, Франции, Австрии, Норвегии и Германии. Это объясняется несколькими факторами: существенными различиями правовых систем, особенностями национальной юридической техники, а также несовпадением внешнеполитических задач.

Большая ошибка – верить в неангажированность юристов-международников. Также как и специалисты в области конституционного, административного, финансового или любого другого права, они работают прежде всего с национальным законодательством, адаптируя его положения к конкретным международно-правовым обязательствам, которые взяло на себя государство, и в соответствии с его национальными интересами. Показательный пример – концепция справедливой войны (just war concept), теряющаяся корнями в глубоком Средневековье и трудах Фомы Аквинского, Макиавелли и Клаузевица. Данная концепция, скорее всего, ни о чем не скажет современному российскому юристу, однако она очень дорога сердцу большинства американских экспертов, которые вдохнули в нее новую жизнь.

Кроме того, большую сложность в международном праве представляет прохождение стадии имплементации, когда все нормы сформулированы, все документы подписаны и все ходы государств, казалось бы, просчитаны. Однако именно на этой фазе, когда положения полученного документа должны путем рецепции, инкорпорации или отсылки начать работу в корпусе национального права, и начинают проявляться фундаментальные различия правовых систем.

Претензия № 6. В международном праве существуют «двойные стандарты» относительно признания самопровозглашенных государств.

На самом деле все обстоит еще печальней. Отсутствие должного правового регулирования признания самопровозглашенных государств порождает полную самодеятельность в данном вопросе.

США признали Косово, но не признали Абхазию и Южную Осетию, а Российская Федерация, в свою очередь, признала Абхазию и Южную Осетию, но не признала Косово. Как же так? Но ведь нет ни одного документа, в котором было бы внятно написано, кто, как, в какой форме и по каким критериям должен признавать новые государственные субъекты на международной арене. Кстати, Секретариат ООН и Генеральный секретарь от этой темы всячески открещиваются, оставляя ее на откуп самим государствам, которые, в свою очередь, решают данную задачу исходя из собственных интересов.

Возникает резонный вопрос: почему бы не выработать и не подписать единую конвенцию, регламентирующую проблемы признания? Ответ прост: потому что ее текст будет крайне сложно согласовать, и весьма вероятно, что данная конвенция так и не вступит в силу из-за малого числа участников.

Претензия № 7. Права человека не соблюдаются, хотя объявлены высшей ценностью в международном праве.

Как и международное право в целом, права человека оказались жертвой синдрома завышенных ожиданий. Фактически «права человека» стали бесконечно тиражируемой в СМИ волшебной формулой, призванной обвинить, оправдать, придать весомость аргументам.

В итоге именно эта категория оказалась предметом наиболее ожесточенных международно-правовых спекуляций. Совершенно очевидно, что различия в правовом, социально-экономическом и культурном аспектах не позволяют современным государствам одинаково исполнять общую императивную норму «уважения прав человека». Например, странно ожидать идентичного исполнения данного принципа в странах, принадлежащих к англо-саксонской правовой семье, с одной стороны, и к системе шариата, с другой. Самым показательным примером является правовая регламентация смертной казни, которая весьма существенно отличается в различных государствах, несмотря на закрепленное во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. «право на жизнь». Также характерны полярные позиции по вопросам эвтаназии, абортов, деятельности ЛГБТ-сообщества.

Кроме того, тематика защиты прав человека бесконечно далека от универсальности трактовок. Например, возьмем понятия «геноцида» и «апартеида». Казалось бы, правовая база для определений данных преступлений достаточно четкая – Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. и Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 года. Однако, несмотря на наличие данных документов, государства не спешат единогласно признавать геноцид армян или же дружно пенять Соединенным Штатам на геноцид индейцев и расовую сегрегацию, а Китаю указывать на права жителей Тибета. Права человека были и продолжают оставаться предметом преимущественно внутреннего регулирования.

Претензия № 8. Положения международного права не имеют обязательного характера.

По большому счету, так оно и есть. Несмотря на существование десяти императивных норм международного права, которые составляют его фундамент, в целом международное право является «безбрежно диспозитивным». Салтыков-Щедрин говорил, что строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Данный афоризм весьма актуален применительно к международному праву. В результате возник феномен «международного мягкого права» (international soft law), к которому относится огромный массив решений и резолюций международных организаций, которые сами по себе обязательной силы не имеют, однако «давят на подсознание» государственных деятелей и постепенно закладывают фундамент новых отраслей.

Если представить международные отношения, регулируемые международным правом, в виде цветной диаграммы, где, например, красным будет выделена сфера военного взаимодействия, желтым – торгово-экономические отношения, а серым – сферы, вообще не урегулированные международным правом, то превалирующим цветом будет именно серый. Ощущение международного права как всемирного кодекса, свода законов, нерушимой твердыни, регулирующей все сферы межгосударственного взаимодействия, представляется в корне неверным. Фактически оно регулирует лишь те сферы, по которым удалось достичь компромисса. Все остальное по-прежнему остается «серой зоной» вне правового поля.

Концепция «универсальности» международного права, весьма популярная в СМИ, на практике оборачивается настоящим вредительством по отношению к этой и без того проблемной сфере. Когда в какой-то новостной передаче или ток-шоу звучат формулировки «запрещенное оружие», «нарушение международных норм» и т.д., первое, что нужно сделать – найти ту конкретную норму конкретного документа, которая якобы нарушена, а затем проверить, подписало ли данный документ государство, обвиняемое в правонарушении. И если этой подписи нет, значит, с данного конкретного государства крайне сложно что-либо спрашивать.

Любой международно-правовой документ обязателен только для тех, кто его подписал, и никто не вправе возложить на страну обязательств больше, чем она готова на себя взять. Не хотите признавать юрисдикцию Международного уголовного суда и подписывать Римский статут – пожалуйста. Не считаете для себя необходимым запрещение противопехотных мин или лазерного оружия? Не присоединяйтесь к соответствующим документам – и можете пользоваться. Именно по данной схеме часто действуют США, не подписывая такие важнейшие документы, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция по морскому праву 1982 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и многие другие, не беря на себя, таким образом, обязательства, содержащиеся в данных документах.

Претензия № 9. США – главный враг системы международного права.

Представляется категорически неверным весьма распространенное представление о том, что Соединенные Штаты презирают международное право и постоянно нарушают его нормы и положения. Во-первых, американские юристы были одними из наиболее деятельных архитекторов Ялтинско-Потсдамской системы. Как бы они ни сокрушались впоследствии, что Устав ООН – это фактически устав «доатомной» эпохи, а из послевоенного расклада можно было выжать еще больше, тем не менее очевидно, что сложившаяся конфигурация, при которой США наряду с Великобританией, Россией, Францией и Китаем имеют особые полномочия на фоне формального демократизма и равноправия – это, безусловно, весьма удобно.

Во-вторых, если почитать американские специализированные издания по международному праву, становится ясно, что американские юристы тратят массу сил на то, чтобы придумывать новые способы интерпретации международно-правовых норм в формате, соответствующем внешнеполитической линии Соединенных Штатов. Для этого используются особые методы юридической техники, а также прием расширительного толкования.

В итоге, если посмотреть ключевые международно-правовые концепции последних тридцати лет, целью которых является обоснование необходимости применения силы в рамках номинального правового поля, – в большинстве случаев в списке их авторов мы увидим юристов из США. Концепция «гуманитарной интервенции» (humanitarian intervention), «справедливой войны» (just war concept), «ответственности за защиту» (responsibility to protect), «несостоявшихся государств» (failed states concept) – вот далеко не полный перечень доктрин, разработанных американскими специалистами для придания легитимности агрессивным действиям Соединенных Штатов в глазах международного сообщества.

Бойня на территории бывшей Югославии, вторжения в Ирак и Афганистан, создание бесполетной зоны над Ливией путем полного уничтожения ливийского военно-воздушного флота – под все эти неправомерные, с точки зрения российской доктрины международного права, действия была подведена четкая правовая база в американской международно-правовой доктрине. Как отмечал Уильям О’Брайен, «военные операции подразумевают планирование, тренировки и контроль за исполнением, а с недавних пор и легитимацию».

Претензия № 10. Международное право лояльно к его нарушителям.

Поскольку аппарата принуждения в международном праве фактически нет, а наднациональный уровень едва намечается, большинство нарушителей пока могут спать спокойно.

Мягкость и фактическая необязательность многих норм международного права объясняется тем, что эта отрасль международной ответственности практически не развита. Нормативная база ее сводится лишь к Проекту статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния (2001 г.) и Проекту статей об ответственности международных организаций (2011 г.). Однако главная проблема кроется не в документах, а в необязательности большинства решений органов международного правосудия, а также в отсутствии у большинства из них соответствующей компетенции.

Какие образы возникают в голове человека, замыслившего преступление? В зависимости от страны и эпохи – разные: гильотина; тюремные застенки; электрический стул; смертельная инъекция. Угроза какого наказания может напугать или остановить государство и его политических лидеров? Какие образы должны возникать в сознании тех, кто принимает решение о начале войны или геноцида? Каким должно быть «международное сообщество», грозный призрак которого сдержит потенциальных агрессоров и нарушителей? Очевидно одно – современное международное право не имеет такого уровня принуждения, который мог бы остановить страну, вознамерившуюся нарушить нормы Устава ООН.

Ситуация усугубляется, когда речь заходит об ответственности международных организаций, например НАТО. Что можно взять с альянса, превысившего мандат на применение силы в миротворческой операции? Конфликт на территории бывшей Югославии убедительно продемонстрировал, что ничего – по той простой причине, что ни в одном органе международного правосудия дело о неправомерном применении силы, стороной которого является международная организация, рассматриваться не будет. В результате Европейский суд по правам человека перекладывал дела на Международный суд ООН, и оба органа заявляли об отсутствии необходимой юрисдикции. Единственным форматом привлечения к ответственности стал Международный трибунал по бывшей Югославии, который обладал компетенцией лишь в отношении индивидов, не имея возможности судить государства.

Многое осложнялось также тем, что войска НАТО в Югославии частично действовали по мандату ООН, и возникал «эффект матрешки», когда государства объединены в организацию, а та, в свою очередь, находится под руководством другой организации. Например, вопрос об ответственности ООН за действия НАТО поднимался в суде Нидерландов в связи с массовыми убийствами в Сребренице, и суд постановил, что «эти действия и бездействие должны в строгом смысле присваиваться ООН». Однако, рассматривая апелляцию по данному делу, суд постановил, что ответственность за события все-таки должны нести Нидерланды. Нидерланды, в свою очередь, заявили, что они в глубине души выступали против бомбежек бывшей передовой страны соцлагеря и что они, в сущности, не виноваты – виноват альянс как таковой. И далее по кругу. А уж если в подобных операциях принимают участие частные военные и охранные предприятия, чьими услугами сегодня активно пользуются и государства, и международные организации – концов не найдут никогда.

Показательно, например, что в отчетах НАТО продолжает фигурировать понятие «сопутствующие издержки», к которым относятся жертвы среди мирного населения, при этом никто не несет ответственности, а если и осуществляются какие-то выплаты пострадавшим, то исключительно добровольно, в формате так называемых платежей ex gratia, без признания собственной вины.

Можно констатировать, что крайне низкая степень развития отрасли международной ответственности представляет собой фундаментальный недостаток современного международного права и его подлинную «ахиллесову пяту».

* * *

Международное право создавалось и согласовывалось весьма прагматичными людьми, перед которыми стояли вполне конкретные задачи. Оно имеет ограниченную юрисдикцию и действует для строго определенного круга субъектов.

При этом вплоть до 1945 г. международное право скорее напоминало дипломатический этикет, представляя совокупность норм, правил, обычаев и традиций, делавших международные отношения чуть более упорядоченными, но которые никем из участников этих отношений не воспринимались всерьез. Именно поэтому весьма забавно сегодня звучат заявления о том, что международное право находится в глубоком кризисе. На самом деле оно из него никогда не выходило. Еще не было в обозримой истории человеческой цивилизации периода, когда международно-правовые нормы неукоснительно соблюдались, государства вели себя исключительно мирно и достойно, а международная атмосфера была проникнута духом любви, добра и понимания.

Вполне возможно, что Ялтинско-Потсдамскую систему ждала та же участь, что и ее предшественниц – Версальско-Вашингтонскую, Венскую, Вестфальскую. Однако после первого применения атомного оружия картина мира радикально изменилась. В политологический оборот вошли термины «игра с нулевой суммой» и «взаимное гарантированное уничтожение». Сохранение международного права и поддержание его авторитета сегодня – задача, связанная с вопросом выживания и затрагивающая основополагающий инстинкт человека – самосохранение.

Феномену международного права как журналистского клише – порицаемого, неэффективного, беззубого, ответственного за все беды мира – противостоит юридическая концепция международного права как явления гибкого, многослойного и, в сущности, весьма узко ориентированного на сферу военно-силового взаимодействия государств. Права человека, экология, гуманитарное сотрудничество, международная интеграция – все это прекрасно и имеет под собой определенную международно-правовую базу, однако данные отрасли бесконечно вторичны по сравнению со стержневой задачей поддержания глобального мира и безопасности.

Больше всего удивляет, с какой ожесточенностью политологи, журналисты и эксперты обличают международное право и все, что с ним так или иначе связано. Любой эксперт, мало-мальски знающий расклад сил в современных международных отношениях, а также представляющий, хотя бы гипотетически, последствия возможного применения оружия массового уничтожения, на мой взгляд, должен грудью вставать на защиту международного права. Сценарии настоящего и будущего, написанные без учета международно-правового фактора, больше напоминают сюжет антиутопии или апокалиптического блокбастера.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850858 Кира Сазонова

Закон против порядка?

Ставка на легитимность как внутренняя и международно-правовая проблема

Александр Филиппов - доктор социологических наук, ординарный профессор НИУ ВШЭ, руководитель Центра фундаментальной социологии при Институте гуманитарный историко-теоретических исследований им. А.В. Полетаева НИУ ВШЭ.

Резюме: Внешняя для государств международная легитимность – это, с одной стороны, ресурс для самоутверждения в мировом обществе, а с другой, – ресурс для тех, кто хочет поставить государство под сомнение.

Понятие легитимности занимает в российской политической риторике важное место. На протяжении последних пятнадцати лет оно регулярно используется высшими должностными лицами страны. За это время понимание легитимности претерпело некоторые изменения, однако есть и неизменное смысловое ядро, которое можно обнаружить во всех изложениях позиции России. Смещались только акценты.

Поначалу речь шла о высшей легитимности международных организаций и легитимности как доверии народа политическим деятелям и институтам, впоследствии стали чаще прибегать к более узкой юридической трактовке легитимности как легальности существующих институтов. Впрочем, и от прежнего понимания не отказались до сих пор. Юридическому противостоит ценностное понимание легитимности со стороны США, то есть признание оправданными не только институтов и правительств, но и определенного рода устремлений тех, кто борется против несправедливости, за свободу. Однако проблема этим далеко не исчерпывается, потому что вопрос о легитимности куда сложнее, чем может показаться на первый взгляд. С точки зрения современных исследований международного права дело не может ограничиваться констатацией расхождения в трактовках легитимности на уровне государств. Существует несколько дополнительных аспектов, которые также надо принимать во внимание.

Порядок vs устремления

31 декабря 2015 года вступил в силу Указ президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Вторым пунктом Указа отменен действовавший до сих пор Указ 2009 г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Это объясняется требованием Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», согласно которому (статья 18) Стратегия корректируется каждые шесть лет.

Корректировка Стратегии оказалась в данном случае довольно существенной, в ней появились новые темы и понятия, в частности, понятие легитимности, которое отсутствовало в предыдущей Стратегии, как отсутствовало в ней ранее и понятие международного права. Формулировки документа носят, разумеется, достаточно общий характер, однако их появление указывает на важные сдвиги в политической риторике официальных лиц. Предваряя публикацию Указа, секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев так интерпретировал документ: «Открыто заявлено, что к распространению терроризма, экстремизма, межрелигиозной и межэтнической вражды привела именно практика смены легитимных режимов с использованием методов “цветных революций” и “гибридных войн”» (курсив мой. – А. Ф.). Это именно интерпретация, потому что в оригинальном тексте Стратегии нет указания на гибридные войны и цветные революции как методы смены легитимных режимов. Высказывание Патрушева продолжает ту линию понимания легитимности, которая нашла выражение в «Крымской речи» Владимира Путина: «Ясно и то, что легитимной исполнительной власти на Украине до сих пор нет, разговаривать не с кем».

Трактовка легитимности как одной из отличительных черт стабильной и законной власти имеет предысторию. На сайте президента России начиная с 2000 г. можно найти больше восьмидесяти документов, в которых встречается это понятие. В 2003 г. Путин говорил о легитимности вооруженной акции западных сил в Ираке, в 2005 г. – несколько раз подчеркивал, что существование Международного суда ООН – «важнейшее условие устойчивости и легитимности этой организации». В 2007 г. появляется формула «уникальная легитимность ООН», к которой он возвращается в сентябре 2015 г., в выступлении на Генеральной ассамблее ООН.

Президент Дмитрий Медведев в 2008 г. упоминает о повышении «легитимности институтов, то есть законодательной базы, на которой работают международные финансовые институты»; в том же году на встрече с представителями Совета по международным отношениям он говорит: «Легитимность любой международной системы зависит от того, насколько она приспособлена к тому, чтобы быстро отвечать на вызовы и угрозы». В 2011 г. он же заявляет о том, что парламент, в котором представлены самые разные политические силы России, был бы более легитимен. Ни идея эффективности как базы легитимности, ни идея широкой репрезентации различных политических сил не получают впоследствии развития. Центр внимания российских лидеров смещается.

Вопрос о недостаточной легитимности правительства, приходящего к власти в результате революций и переворотов, ставится лишь в 2010 г. в связи с событиями в Киргизии. Однако в целом в период президентства Медведева легитимность чаще всего трактуется достаточно широко – как поддержка и доверие. Это понимание сохраняется до сих пор. Во всяком случае, на недавней встрече с членами совета законодателей при Федеральном собрании РФ президент Путин подчеркнул, что основа легитимности избираемых органов власти, «залог доверия со стороны граждан» – отсутствие нарушений в избирательной кампании. По букве и духу это во многом, хотя и не во всем, совпадает с тем, что говорил на встрече с представителями регионов в апреле 2012 г. тогдашний президент Медведев: главы муниципальных образований наряду с депутатами «тоже избираются и в этом смысле тоже являются носителями народной легитимности». Несколькими месяцами позже акценты начинают смещаться, и Путин – уже президент – в конце того же года говорит о политических оппонентах, которые пытаются поставить под вопрос легитимность власти. В следующем году, обращаясь к международной общественной организации «Гражданская двадцатка», он по существу отождествляет легитимность и «морально-нравственную силу».

Тенденция становится более очевидной с конца 2013 года. В связи с 20-летием российской Конституции Путин говорит о том, что она «сыграла ключевую роль в укреплении суверенитета страны и легитимности власти, создала прочный правовой фундамент, на котором строится все здание российского законодательства». Ближайшим по времени к этому выступлению является развернутое обращение к теме легитимности в связи с ситуацией на Украине. «Являются ли эти сегодняшние власти легитимными? Парламент – отчасти да, все остальные – нет, и уж точно совершенно нельзя сказать о легитимности исполняющего обязанности президента, там просто нет никакой легитимности. Есть юридически только один легитимный президент. Ясно, что у него нет никакой власти, понятно. Но я уже об этом говорил, хочу повторить: этим легитимным президентом чисто юридически, безусловно, является только Янукович». Подробно рассуждает о легитимности в это время и Медведев: «Некоторые наши иностранные партнеры, западные партнеры считают… что это [органы власти после свержения Януковича. – А.Ф.] легитимные органы. …Это… аберрация сознания, когда легитимным называется то, что по своей сути является результатом вооруженного мятежа».

Наиболее развернутое изложение своего видения легитимности президент Путин дал на пленарном заседании 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН 28 сентября 2015 года. Прежде всего он снова повторил, что ООН – «структура, которой нет равных по легитимности, представительности и универсальности». Отсюда следует, что «всякие действия любых государств в обход этого порядка нелегитимны и противоречат Уставу Организации Объединенных Наций, современному международному праву». Попытки «расшатать легитимность ООН» он назвал «крайне опасными». Именно здесь Путин требует прояснения понятий суверенитета и легитимности. «Нельзя играть и манипулировать словами. В международном праве, в международных делах каждый термин должен быть понятен, прозрачен, должен иметь единообразное понимание и единообразно понимаемые критерии». Примечательно, что, упомянув о «так называемой легитимности государственной власти», Путин больше к этому не возвращается, воздерживается от определений. Тем не менее именно благодаря этой речи понятие легитимности, которым он руководствуется, окончательно проясняется.

Легитимность для российского руководства связана с доверием и суверенитетом, а в тех случаях, когда вопрос о доверии оказывается спорным, – с чистотой формальной процедуры, которую устанавливает и соблюдение которой оценивает суверенная власть. Суверенные государства образуют существующий мировой порядок, который воплощен в структуре ООН и международном праве. Исключительная легитимность ООН именно в том, что она воплощает порядок взаимного признания государств как суверенных политических образований. Признание означает, что правовая система каждого государства автономна в его границах, и легитимность действующей в нем власти, ее институтов и процедур состоит в том, что соответствие действий институтов власти законам, принятым ею же, дополняется доверием народа процедуре выборов и формальной строгостью процедуры, которая в этой стране установлена. Выборы должны быть по возможности честной игрой, потому что без этого нет доверия народа, а легитимность действующей власти не может быть поставлена под сомнение ни изнутри страны (здесь высшую силу имеет сложившийся порядок вещей, определяемый как законный, и формальная процедура, в которой действующая власть черпает дополнительную легитимность), ни извне (потому что тем самым был бы поставлен под вопрос государственный суверенитет, а значит, и весь современный международно-правовой порядок, который на нем держится).

Этот акцент на правовую силу фактического порядка нередко оказывается камнем преткновения в диалоге России и Запада (хотя понятие Запада, конечно, очень условно). Например, важное различие в трактовках легитимности с российской и с европейской стороны обнаруживается в интервью Путина немецкому изданию Bild еще до прекращения российской операции в Сирии. «Необходимо сделать все, чтобы поддержать легитимные власти в Сирии», – говорит Путин. Ему отвечают – в вопросительной форме – немецкие журналисты: «Вы всерьез полагаете, что Асад все еще является легитимной властью в Сирии? Он бомбит свой народ». Законный президент не может быть нелегитимным, считают в России. Тот, кто бомбит свой народ, не может быть легитимным, считают многие в Европе и вообще на Западе, однако исследование этого вопроса могло бы завести нас слишком далеко. Ограничимся американскими официальными источниками.

В стратегии национальной безопасности Соединенных Штатов 2010 г. понятие легитимности занимает большое место. Здесь говорится о признании «легитимности всех мирных демократических движений» и о «легитимно избранных миролюбивых правительствах». Столь многочисленных упоминаний о легитимности нет в «Национальной стратегии» 2015 года. Тем не менее тот же подход выражен здесь недвусмысленно: применение силы со стороны США увязано с ценностями и легитимностью. Особого внимания заслуживает устойчивая, повторяющаяся формула «легитимные устремления» (legitimate aspirations). Мы встречаем ее в речи президента Обамы в 2009 г. в Каирском университете. Начиная с 2011 г. в пресс-релизах Белого дома термин используется неоднократно, прежде всего применительно к странам Ближнего Востока, причем чаще всего речь идет о Сирии, что в конце концов и находит выражение в «Национальной стратегии» 2015 года. Однако дело не ограничивается только этими странами. 20 февраля 2014 г. в телефонном разговоре вице-президента США Байдена с президентом Украины Януковичем с американской стороны было высказано требование «предпринять непосредственные и ощутимые шаги для сотрудничества с оппозицией в соответствии с легитимными устремлениями украинского народа».

Вероятно, это одно из наиболее внятных свидетельств той противоположности, которая существует в понимании легитимности, а не только в практической политике, между Россией и Соединенными Штатами. В России всегда исходят из того, что можно было бы назвать статичным видением мира. Речь идет о легитимности существующего, которая может быть большей или меньшей, в зависимости от эффективности или народного доверия. В этом случае легитимными могут оказаться и международные институты, вроде ООН или МВФ, и органы власти внутри страны. Россия никогда не признает легитимными освободительные движения, бунты, революции. В настоящее время вопросы сосредотачиваются почти исключительно вокруг устойчивого, зафиксированного в определенных границах. Очень показательно, что международное осуждение крымского референдума было сформулировано в терминах легитимности (illegitimate), тогда как в России, ссылаясь на волю народа, ни разу не использовали формулу «legitimate aspirations» или что-либо в этом роде. Законным, легитимным Россия признает сам акт волеизъявления живущих в Крыму, но никто не говорит, что ему предшествовали «легитимные устремления». Это же относится и к украинским территориям, которые называют себя Донецкой и Луганской Народными Республиками. Даже в периоды наибольшего обострения ситуации российские официальные лица не говорили о «законных устремлениях» населения этих республик.

Возможно, любое признание движений и стремлений легитимными потенциально может быть основанием для международной поддержки сепаратизма в России. Таким образом, вне поля зрения остается единственная формула, которая могла бы использоваться обеими сторонами, Россией и ее оппонентами на Западе. Она не дает оснований для автоматического достижения консенсуса, но дает шанс на обсуждение событий и проблем в одних и тех же терминах. Вместо обсуждения законности процедур, чистоты выборов, свободы партий, соблюдения законодательства можно было бы перейти к вопросу о том, кто и при каких обстоятельствах, кем и на каких основаниях может считаться народом, стремления которого легитимны.

Криминализация образа

К сожалению, в настоящее время ситуация развивается в худшую сторону. Не на уровне официальных заявлений, но в виде пропагандистской тенденции оформляется подход к России как преступному государству, максимально изолированному от дискуссий. Вероятно, отдельного обсуждения заслуживает важное изменение акцентов, придание нового смысла старым словам. Давно и широко распространено мнение: в России нет того, что называется rule of law, невинные страдают, преступники не наказаны или занимают высокое положение. Новый смысл формулы criminal state совсем другой. Здесь преступником оказывается само государство, которое нарушает международное право. Разумеется, это – в некотором роде симметричное положение дел. Соединенные Штаты и их союзники упрекают Россию в нарушении международного права, Россия упрекает США в нарушении международного права. В этом нет ничего нового. Нарушение международного права не превращает страну-нарушителя автоматически в страну-преступника или страну-хулигана. Само отношение к международному праву сильно варьируется.

В упрощенном, так сказать, обращенном к широкой публике варианте политической риторики международное право предстает как совокупность принципов и норм, приверженность которым делает честь государству. Декларативный характер многих международно-правовых документов этому способствует. В практическом применении, однако, международное право выступает как совокупность конкретных норм, взаимных обязательств и соглашений, без которых была бы вообще невозможна международная жизнь. Очевидно, что риторика обвинений в нарушении международного права имеет в виду именно это первое понимание, более абстрактное, декларативное, ценностное, что не делает его менее важным, поскольку с ним часто бывают связаны более конкретные обязательства.

Международное право предполагает устойчивый порядок, нарушение которого с большим или меньшим успехом трактуется как правонарушение. Но как быть с изменением самого порядка? Важная статья Маттиаса Кумма, написанная уже больше десяти лет назад, открывается примечательной констатацией: «Легитимность международного права стала центральным вопросом». Не вторгаясь в сферу компетенции юристов, скажем только, что эта проблема не решена до сих пор. Декларации о приверженности принципам, участие в тех или иных международных организациях и договорах не гарантируют не только действенности, но и практически опознаваемой легитимности международного права в тех случаях, когда меняется сам порядок. Тем менее убедительной и действенной может оказаться криминализация страны в международном смысле. Здесь речь идет не о том, что она не признает легитимности международного права, но о вменении преступлений. Криминализация означает род политической изоляции и, совсем точно, отказ видеть во враге собственно врага, субъект политического действия.

В отличие от экономических санкций, политическая изоляция может иметь либо вид военного противостояния (когда противник считается врагом, хотя война может быть холодной), либо заключаться в явной или менее явной криминализации, то есть в низведении врага до уровня преступника. У врага могут быть интересы, соблюдение которых несовместимо с соблюдением интересов его противников, однако здесь все еще возможны переговоры и уступки. У преступника нет законных интересов, каким бы сильным и опасным он ни был, с ним не договариваются. Преступник не просто нарушитель права и порядка, но именно тот, у кого при данном положении дел нет законных интересов.

Мы видим, что попытки перевести политическую риторику в область баланса законных интересов России не удается. Ближайшее будущее открывает мало обнадеживающих перспектив, пока криминализация врага продолжается. Можно предположить, что симметричные попытки будут и с российской стороны, но гораздо важнее другое. Даже если от представлений о криминальном противнике снова перейти к политическому противостоянию, проблема легитимности в международных отношениях никуда не денется. Это проблема:

Первое. Признания «законных устремлений», то есть требований, выдвигаемых теми или иными группами и движениями не для достижения позиций внутри устоявшихся систем с их преференциями, а с целью изменения порядка, внутри которого можно добиться своего.

Второе. Повторной легитимации мирового порядка, конфигурация которого меняется всякий раз после значительной перемены в территориальном устройстве мира.

Третье. Переучреждения тех институтов международного права, статус которых в настоящее время вызывает сомнение, вроде пресловутого Международного уголовного суда, который функционирует, несмотря на то что Римский статут не подписан или не ратифицирован многими влиятельными странами.

Так или иначе, вопрос о ценностной стороне легитимности и статусе фактически существующих границ, институтов и соглашений снова будет поставлен. Его невозможно разрешить, опираясь на фактическое положение дел, то есть объявляя высшей легитимностью то, что имеет историческое происхождение: границы не всегда были такими, они не всегда будут такими. Но и ценности не могут служить надежным критерием, потому что вопрос не в ценностях как таковых, а в их интерпретации. Кто будет интерпретировать? Чья интерпретация победит? Как поступать тем, кто проиграл в борьбе за интерпретацию? Это не вопросы будущего, но вопросы настоящего, и в них нет ничего нового. Нужно только представлять себе, о каких ценностях пойдет речь.

Спор о легитимности всякий раз относится к особой комбинации внешнего и внутреннего. Внешняя для государств международная легитимность – это, с одной стороны, ресурс для самоутверждения в мировом обществе, а с другой – ресурс для тех, кто хочет поставить государство под сомнение. Это могут быть его внешние противники, это могут быть движения, соперничающие с институционализированной властью на внутреннем поле. Таким образом, политическая система государства может быть ослаблена или подорвана как раз с использованием тех ресурсов, на которые она рассчитывала для самолегитимации. В этих условиях государство ищет другие способы легитимации своих институтов изнутри. Мир вместо возможной гражданской войны, социальная защита населения, опора на традицию вместо апелляций к универсальным ценностям и международному порядку – это напрашивающиеся решения. Но именно они подрывают унаследованную от прошлой эпохи систему использования международно-правовых ресурсов. Требуются большие усилия, чтобы не проиграть здесь больше, чем может быть выиграно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850857 Александр Филиппов

Нет права без баланса

Геополитика под прикрытием законности и морали

Рейн Мюллерсон – президент Института международного права (Institut de Droit International), президент Академии права Таллинского университета.

Резюме: Часто спорят о том, каким является принцип баланса сил юридическим или исключительно политическим. Конечно, в первую очередь, политическим, но именно он служит основой международного права.

В любой политической системе, и международные отношения не исключение, отсутствие эффективной власти ведет к анархии и хаосу, но чрезмерная ее концентрация подавляет личные и коллективные свободы. В обществах, организованных как государства, то есть относительно иерархичных, одно из наиболее действенных средств защиты от избыточной концентрации власти – разделение ее на законодательную, исполнительную и судебную с установлением равновесия между ветвями. Мировое сообщество – структура горизонтальная и относительно анархичная, власть в ней распылена больше, чем в государственных образованиях. Однако и здесь нет абсолютной анархии – в противном случае пришлось бы говорить только о войне всех против всех. Хотя временами и такое случается, политически организованные общества обычно все-таки находят способ ограничения анархии и хотя бы относительного упорядочения внутренних отношений.

Все общественные системы можно расположить в спектре от А (анархия) до И (иерархия). Большинство государственных структур находятся ближе к точке И, хотя никогда не доходят до крайней степени иерархии (ближе других к этому полюсу подошла Северная Корея), а международные системы скорее тяготеют к полюсу А, оставаясь на некотором расстоянии от него, иначе нельзя было бы говорить о наличии организованного общества. По словам британского дипломата и теоретика системы международных отношений Адама Уотсона, «существует понятийный диапазон способов организации системы государств – от абсолютной анархии или многочисленных независимых структур до полной централизации власти или империи».

Обуздать анархию

Упорядочение анархии принимало разные институциональные формы: от доминировавших империй до таких организаций, как Европейский концерт (Венская система), Европейский союз или ООН. Империя – разновидность международного управления, в которой центр руководит периферией. Здесь доминирование и порядок идут рука об руку. Хотя эпоха формальных империй, похоже, окончена, и международное право вдохновляется анархофилией через принцип самоопределения народов, потребность в доминировании ради наведения порядка не исчезла. Совет Безопасности ООН из 15 членов, в том числе пяти постоянных, имеющих право вето – лишь отдельные примеры использования доминирования для обуздания анархии. Европейский концерт, созданный в 1815 г., был еще более успешной, хотя и менее формальной попыткой противостоять анархии посредством доминирования пяти европейских держав (Великобритании, Австро-Венгерской империи, Российской империи, Пруссии и Франции).

Однако подобно обществам, организованным в виде государства, власть в международном сообществе также стремится к концентрации в одном или более центрах. Тяготение к этому в экономике или политике – норма общественной жизни. В международном сообществе необходимость концентрации власти во имя порядка обычно приводит к перегибам. Гай Метан, швейцарский журналист и писатель, отмечает, что «когда власть становится гегемонистской, как в Великобритании после наполеоновских войн, у нее развивается склонность к установлению постоянного превосходства, вследствие чего она пытается уничтожить любое соперничество, пока кто-то не приведет ее в чувство». И продолжает: «Любая власть без оппозиции имеет тенденцию к абсолютизму, будь то внутри государства или вне его, если не существует другой власти (властей), способных ограничить ее; закон сам по себе не может быть достаточной гарантией. Кандидат в диктаторы всегда может переделать под себя конституцию, если ему не бросит вызов другой влиятельный политик, и власть, доминирующая на мировой арене, способна интерпретировать или переписать международное право в соответствии с собственными интересами, если другие державы не могут этому противостоять».

Любой баланс власти предполагает наличие множества центров силы. При наличии одного центра возникает либо тоталитарное государство внутри одной страны, либо имперская система в международных отношениях. Многополярный мир – не только политическая потребность в силу размеров мирового сообщества и его социально-культурного многообразия; это также необходимое, хотя и недостаточное условие существования международного права. Как писал Ласса Оппенгейм в первом издании (1905 г.) своего знаменитого трактата о международном праве, «закон наций может существовать только при наличии равновесия, баланса сил между членами международной семьи». Международное право (в отличие, например, от имперских правовых систем или нынешнего законодательства ЕС) не способно существовать в системе с одним доминантным центром. Оно стало развиваться как более или менее связный свод правил и принципов, то есть как правовая система (хотя поначалу ограниченная так называемыми цивилизованными странами) после заключения в 1648 г. Вестфальского мира, положившего конец опустошительной Тридцатилетней войне. До этого в Европе существовала многоуровневая система политической власти, в которой за место под солнцем конкурировали папство, император Священной Римской империи и множество царей, герцогов, виконтов и маркизов. Хедли Булл проницательно отметил более четверти века назад, имея в виду динамику европейских институтов и региональной системы: «Хотя трудно представить возврат к средневековому миру, вполне реально вообразить развитие его современного, светского прототипа, олицетворяющего его главную особенность: систему многочисленных властных центров с разной степенью иерархичности».

Вестфальское международное сообщество, возникшее после Тридцатилетней войны, было региональным, но впоследствии оно сумело расшириться и распространить свои принципы на остальной мир. Вот что пишет Адам Уотсон: «Европейское сообщество государств развивалось на фоне борьбы сил, склонных к установлению гегемонии, и сил, которым удалось подтолкнуть новую Европу к другому концу спектра горизонтальных, а не вертикальных властных структур. Вестфальский договор – устав Европы, организованной на принципе неприемлемости гегемонии».

Современная система международного права с ее понятиями суверенитета и невмешательства во внутренние дела начала оформляться только с появлением относительно равноправных централизованных национальных государств. Конечно, не все государства имели равные права, шла постоянная борьба за господство, и предпринимались попытки либо игнорировать международное право, либо перетолковать его в соответствии с национальными интересами, либо использовать в корыстных целях. Однако за исключением довольно короткого периода наполеоновской Европы ни одна держава не могла диктовать условия всему континенту. Именно по этой причине, после того как Наполеон Бонапарт поколебал до основания относительное равновесие, существовавшее в то время, и чуть было не учредил континентальную империю, победившие державы уже совершенно сознательно создали систему, известную как Европейский концерт. Она гарантировала самый долгий период мира на европейском континенте.

Госсекретарь США Джон Керри проявил удивительное историческое невежество, когда в марте 2014 г. прокомментировал политику России в отношении Украины. Он сказал: «В XXI веке нельзя вести себя так, как будто на дворе XIX век, вторгаясь в другую страну под совершенно надуманным предлогом». Проблема не только в том, что именно Вашингтон чаще, чем кто-либо еще в XX и XXI веке, вторгался в другие страны под надуманными предлогами. Керри еще и демонстрирует непонимание самой сути политики XIX столетия. Президент Ричард Никсон, а также его помощник по национальной безопасности и госсекретарь Генри Киссинджер лучше знали историю. В 1971 г. Никсон, обсуждая с редакторами журнала Time Европейский концерт, сказал: «Мы должны помнить единственный период в истории, когда благодаря балансу сил установился длительный мир. Опасность войны возникает, когда одна страна становится намного могущественнее своих потенциальных конкурентов. Я верю, что наш мир будет безопаснее и лучше, если в нем будет несколько сильных держав – США, Европа, Советский Союз, Китай, Япония. Эти державы не должны противоборствовать, но сдерживать и уравновешивать друг друга».

Реализм тандема Никсон–Киссинджер разительно отличается от утопических и мессианских проектов Вильсона (или Ленина), осуществление которых было связано с разрушением обществ и уничтожением тысяч, если не миллионов людей. Киссинджер предупреждает, что стабильный баланс между державами остается важной аксиомой вестфальской эпохи. Сегодня «для построения устойчивого мирового порядка образующие его страны, придерживаясь собственных ценностей, должны приобрести еще одну глобальную, структурированную и правовую культуру – понятие порядка, возвышающееся над идеалами любого региона или государства. В данный исторический момент это была бы модернизация вестфальской системы отношений и приведение ее в соответствие с нынешними реалиями».

Гегемония против права

В мире с однополярными тенденциями международное право (итог вмешательства и компромиссов) и его истолкование диктуются одним центром. И в такой ситуации оно фактически не работает. До начала 1990-х гг. международное право развивалось как нормотворческая система баланса сил, хотя биполярность – среда отнюдь не идеальная. Во время холодной войны баланс сил был почти исключительно конкурентным – два полюса не только пытались стратегически переиграть друг друга, но и верили в мировой триумф своих социально-экономических и политических систем. Правда, период разрядки также ознаменовался двусторонними и многосторонними соглашениями (последние иногда инициировались двумя сверхдержавами, а затем союзники просто ставились в известность), особенно в сфере разоружения и формальных правил политических игр и взаимопонимания. Когда главных игроков всего два, к тому же каждый из них стремится к абсолютному господству и мировой экспансии своих моделей общественного устройства, баланс довольно хрупкий. Но все равно относительное равенство сил и сдерживание взаимного высокомерия оказывало умиротворяющий эффект.

Правда, наибольшее впечатление на обе стороны производила реальность гарантированного взаимного уничтожения, а не международное право. Но оно все равно совершенствовалось и играло важную роль, которую не следует недооценивать, несмотря на то что такие фундаментальные принципы, как невмешательство во внутренние дела и неприменение силы, часто нарушались.

Однополярная конфигурация после холодной войны также привела к попыткам трансформировать имеющееся право в систему, контролируемую из единого центра. И какое-то время даже казалось, что это происходит. Однако с начала XXI века не только привычные «разрушители» (с точки зрения Запада) – Россия и Китай, но и другие развивающиеся державы начали прилагать усилия для уравновешивания однобокой системы, появились первые признаки возвращения многополярного мира. Вашингтон перешел к политике активного противодействия, что выразилось в политике сдерживания России и Китая. Это только ускорило эрозию и подрыв существующих правил в наиболее деликатных сферах, тогда как новые нормы еще не выкристаллизовались. Вот почему сегодня мы живем в атмосфере усугубляющейся нормотворческой неопределенности.

Более действенное международное право – по крайней мере в сегодняшнем мире, а не в утопических фантазиях – может основываться на трех взаимосвязанных явлениях: многополярный мир, баланс сил и согласие между державами. Первые два способны естественным образом возникать в силу неравномерного развития обществ на протяжении сравнительно длительных периодов времени, их относительного (а иногда абсолютного) подъема и упадка. А вот третью тенденцию нужно формировать совместными усилиями, и все участники процесса должны быть согласны с ней как с объективной необходимостью. Требуется понимание юридической необходимости баланса сил, а не только признание де-факто существующей в мире ситуации с балансом сил.

Говоря о том, что Вашингтону приходится приспосабливаться к росту влияния КНР в Азии, австралийский автор Хью Уайт замечает: «Баланс сил – то, что развивается естественным путем… Концерт, напротив, – соглашение для минимизации рисков войны, которые имеются в системе баланса сил. Подобное согласие не возникает само собой: его надо выстраивать и поддерживать, а это нелегко». Генри Киссинджер отмечает, что «в Азии мы сталкиваемся с иным вызовом, нежели в Европе. Вестфальские принципы баланса сил преобладают независимо от согласованной концепции легитимности». По его мнению, необходимо добиться регионального согласия для Юга в целом и в Юго-Восточной Азии – на основе равновесия между основными игроками. Аналогичная система необходима и на мировом уровне, и сегодня мы не добились такой сбалансированности в Европе, прежде всего из-за расширения НАТО.

Все сразу

Вся история международных отношений свидетельствует, что при отсутствии баланса возникает либо анархия, либо безраздельно властвующая империя. Конечно, на протяжении длительной истории международных отношений случались все три модели – анархия, империя и баланс сил, а также их всевозможные комбинации. Международное общество анархично по определению, не имеет одного центра власти, особенно если сравнивать его с иерархичными обществами, организованными в виде государства. Однако анархия никогда не была абсолютной, поскольку всегда велись переговоры, устанавливались правила, создавались институты и организации, включая нормы и принципы международного права, которые ограничивали анархию.

Сегодня мы также видим сосуществование элементов всех трех моделей в международных отношениях. Вполне естественно, что в этой системе много анархии; кто-то может сказать, что слишком много, особенно в некоторых регионах мира, хотя в других международное право и другие институты успешно ограничивают ее. Состав Совета Безопасности ООН и право вето, которым обладают пять постоянных членов СБ – элемент баланса сил, но он довольно плохо работает из-за тенденции заменять равновесие, сложившееся после Второй мировой войны, имперской моделью. Есть элементы имперской модели, в которой США пытаются играть роль центра, что проявляется прежде всего в деятельности НАТО и других альянсов.

Конечно, баланс сил – не идеальная форма международных отношений. Может пострадать принцип суверенного равенства государств, но, как писал Трэвис Твисс, видный британский юрист и профессор международного права в Королевском колледже Лондона, «понятие общего баланса сил, присущего договорной системе, в частности гарантирует суверенитет менее могущественных стран и защищает его от посягательств со стороны более могущественных». В более анархичной системе небольшие страны, которые инстинктивно пытаются самоутвердиться, нередко во вред себе, могут больше любить анархию, чем крупные государства. Но при таком раскладе над ними будет все время нависать угроза, исходящая от более сильных соседей (как это происходит сегодня на Ближнем Востоке), тогда как в имперской системе (например, неформальные империи США и СССР в годы холодной войны) у маленьких стран нет права голоса. В системе баланса сил небольшие государства будут получать поддержку от других держав, если одно из последних начнет слишком очевидно подавлять интересы и относительную независимость небольшого по размерам соседа. Здесь речь идет о цивилизованной, сознательно создаваемой и общепринятой структуре баланса сил, а не спонтанно возникающей или существующей системе, в которой некоторые державы пытаются добиться абсолютной безопасности, при этом угрожая безопасности не только других стран, но и собственной. Это привело бы к созданию альянсов, конкурирующих за абсолютную или относительную безопасность, а не цивилизованному равновесию сил.

Принцип баланса сил часто вызывает споры: юридический он или исключительно политический. Конечно, в первую очередь политический, но может иметь юридические последствия и как таковой становится политической основой международного права. Более того, если элементы баланса закреплены в юридических документах – как, например, в Утрехтском (1713 г.) и Венском (1815 г.) мирных договорах или в Уставе ООН (1945 г.) – политический баланс опирается на нормы международного права. Мировое сообщество, будучи межгосударственным по природе, также считается более политизированным, чем большинство внутригосударственных обществ. В каком-то смысле, конечно, внутреннее право – это тоже политическое явление, поскольку формируется в котле внутренней политики. Однако большинство его принципов и норм определяются неполитическими отношениями, поэтому внутреннее право каждой страны и его применение в идеале не должно быть политизировано. Государства же, как и межгосударственные отношения (то есть основной объект регулирования на мировой арене), – преимущественно политические сущности. И международное право – гораздо более политизированное явление, чем внутренние правовые системы. Обычно оно толкуется и применяется не беспристрастными и независимыми судами или другими квазиправовыми инстанциями (это скорее исключение, чем правило в мировом сообществе), но самими государствами или международными политическими организациями, такими как Совет Безопасности ООН. Как пишет Розалин Хиггинс, «имеется существенная разница между использованием или применением международного права Советом Безопасности, с одной стороны, и чисто юридической организацией, такой как Международный трибунал, с другой». Поэтому бесполезно спорить о том, является ли баланс сил в большей мере политическим или юридическим принципом. В первую очередь это, конечно, политический принцип и устройство, которое должно подкрепляться юридическими нормами, чтобы быть стабильным и предсказуемым.

Что делать?

Чтобы укреплять и узаконивать баланс сил в многополярной системе, мировое сообщество и особенно могущественные и ответственные державы должны предпринять ряд шагов. Вот некоторые из них:

Заставить Совет Безопасности ООН работать как положено. Его укрепление не должно происходить за счет отмены права вето, и нельзя действовать в обход Совета, когда существует серьезная угроза международному миру и безопасности. Нужно просто расширять его членство и углублять сотрудничество – в частности, между постоянными членами. До недавнего времени постоянные члены СБ видели друг в друге скорее конкурентов и соперников, чем союзников, друзей или единомышленников, у которых могут быть разные интересы и даже ценности, но которые готовы к компромиссам и сглаживанию разногласий ради ответа на вызовы, стоящие перед человечеством.

События последних лет, ошибки, трагедии и разочарования из-за несбывшихся надежд (после окончания холодной войны, хотя уроки успешного сотрудничества тоже стоит учитывать) свидетельствуют о том, что главные принципы международного права и Устава ООН, подтвержденные Международным судом ООН на заседании в Никарагуа, такие как неприменение силы и невмешательство во внутренние дела суверенных государств, сохраняют актуальность. И это несмотря на появление международного закона о правах человека и эволюции гуманитарного права, а быть может, благодаря этому.

Например, понятие «обязанности защищать» (R2P) должно толковаться в свете этих и других принципов международного права. Институт международного права (l’Institut de Droit International) более десятилетия изучает проблемы так называемой гуманитарной интервенции. На конференции Института в 2007 г. в Сантьяго (Чили) принята резолюция, в которой вопрос «законности военных действий, не санкционированных ООН, но преследующих цель положить конец геноциду, масштабным преступлениям против человечества или масштабным военным преступлениям», был отложен для дальнейшего изучения из-за различных, зачастую противоположных взглядов участников. Однако участники Таллинской конференции в 2015 г., скрупулезно изучив практику и взгляды разных государств после 2007 г. (исследование выполнено профессором Майклом Рейсманом и судьей Овадой, а также 10-й комиссией), пришли к следующему заключению: «Государственная практика за последнее десятилетие не слишком сильно изменилась и не отошла от традиционного требования, согласно которому любая предполагаемая гуманитарная интервенция может осуществляться только по мандату ООН. Хотя в некоторых случаях односторонние действия могли неформально одобряться на основании итогов подобных интервенций, практика указывает на то, что международное сообщество продолжает считать одностороннюю гуманитарную интервенцию без мандата Совета Безопасности ООН по презумпции незаконным действием – пусть даже в ряде случаях обоснованность таких действий подтверждалась задним числом».

Существовали надежды на то, что мировое сообщество или действующие от его имени государства смогут проводить беспристрастные интервенции, чтобы предотвращать или прекращать зверства, совершаемые внутри некоторых стран, но большинство экспертов не верят в возможность подобным способом улучшить положение вещей. И дело не только и не столько в том, что односторонние интервенции (то есть без мандата СБ ООН) во имя гуманитарной миссии зачастую чреваты злоупотреблениями, но и в том, что военные интервенции (и часто не только военные) редко улучшают положение.

Необходимо сломать ментальность блоков, поскольку они всегда создаются против кого-то. Альянсы или коалиции могут быть оправданы с точки зрения отведения конкретных угроз или противостояния конкретной агрессии. В качестве примера можно привести операцию «Буря в пустыне» 1991 года. Она была законной как с точки зрения осуществления права на коллективную оборону, так и в качестве меры по обеспечению коллективной безопасности с санкции СБ ООН.

Существование НАТО как военного альянса после того, как его главный противник, Варшавский договор, давно исчез, а Советский Союз распался – большая ошибка. Я уже не говорю о расширении НАТО. Еще в 1998 г. Джордж Кеннан, отец политики сдерживания в отношении СССР, предупреждал об опасности продвижения альянса к границам России: «Мне кажется, что русские со временем враждебно на это отреагируют, что окажет влияние на их политику. Думаю, что это трагическая ошибка. Для этого не было никаких оснований. Никто никому не угрожал. Это расширение заставит отцов-основателей нашей страны перевернуться в своих могилах. Мы обязались защищать множество стран, хотя не имеем ни возможностей, ни намерения заниматься этим всерьез. Расширение НАТО – легкомысленное решение Сената, реально не заинтересованного во внешней политике».

Заверения, будто Североатлантический блок после холодной войны ни против кого не направлен, – детский лепет. Военные союзы, в отличие от систем коллективной безопасности, всегда противостоят конкретным неприятелям, реальным или воображаемым. Робкие и ханжеские попытки найти новую роль для НАТО ограничились расширением альянса к отступившим границам бывшего противника. Как реалист я не стал бы выступать за роспуск НАТО, но мир все равно придет к заключению, что любая система постоянных военных союзов несет угрозу.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850856 Рейн Мюллерсон

Демография стагнации

Почему люди важны для экономического роста

Ручир Шарма – руководитель отдела развивающихся рынков и мировой макроэкономики в компании Morgan Stanley Investment Management и автор книги, готовящейся к публикации, под названием «Подъем и падение государств: силы перемен в посткризисном мире».

Резюме: Ряды трудоспособного населения редеют, и умные машины смогут заменить тех, кто уходит с рынка труда по причине старения. Иначе неясно, как мировая экономика сможет найти достаточно новых работников, чтобы в будущем расти так же быстро, как в прошлом.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Ни в одном регионе мира экономический рост не вернулся к средним показателям, существовавшим до начала Великой рецессии. Экономисты предложили несколько теорий, объясняющих, почему сегодня подъем экономики идет самыми слабыми темпами в послевоенной истории. Говорят о высоком уровне задолженности, растущем неравенстве доходов и чрезмерной осторожности, спровоцированной изначальным долговым кризисом. Хотя в каждом из объяснений есть доля правды, эксперты упускают из виду один из самых важных факторов: глобальное замедление роста трудоспособного населения.

Один из способов подсчета возможных темпов мирового экономического роста – суммирование двух скоростей: как приумножается рабочая сила и как повышается производительность труда. С 1960 г. увеличение этих показателей вносило примерно одинаковый вклад в потенциальный прирост экономики. А в последнее десятилетие оба показателя почти не поднимались. Обсуждается лишь замедление роста производительности. Утверждается, что при замерах не учитывается экономия денег и времени благодаря новым технологиям, сверхскоростному Интернету и искусственному интеллекту. Однако трудно отрицать, что во всем мире замедляется прирост рабочей силы, который происходит преимущественно благодаря увеличению числа людей в возрасте от 15 до 64 лет.

Между 1960 и 2005 гг. рабочая сила в мире в среднем увеличивалась на 1,8% в год, но с 2005 г. темпы снизились до 1,1%, а в грядущие десятилетия они, скорее всего, еще замедлятся, поскольку в большинстве регионов мира рождаемость продолжает сокращаться. Рабочая сила все еще быстро приумножается в Нигерии, на Филиппинах и в нескольких других странах. Но в США за последнее десятилетие она добавлялась только на 0,5% в год в сравнении с 1,7% в период с 1960 по 2005 гг., а в некоторых странах, таких как Китай и Германия, численность работающего населения уже снижается.

Последствия для мировой экономики очевидны: снижение темпов роста населения на один процентный пункт в конечном итоге приводит примерно к такому же уменьшению показателей экономического роста. Скорость прироста трудоспособного населения начала падать еще до финансового кризиса, и этим во многом объясняются разочаровывающие показатели восстановления мировой экономики. Некоторые правительства стимулируют рождаемость, чтобы взрослеющая молодежь быстрее пополняла ряды работников, но полумеры лишь частично компенсируют отрицательные факторы. В конце концов, планете следует готовиться к более низким темпам роста и меньшему числу экономических чемпионов.

Замедление темпов прироста рабочей силы

По прогнозам ООН, население мира вырастет с 7,3 млрд сегодня до 9,7 млрд человек к 2050 году. Алармисты всех оттенков ухватились за это предсказание. Мальтузианцы новой волны опасаются, что производительности сельского хозяйства не хватит, чтобы прокормить лишние рты. Луддиты нашего времени беспокоятся, что наступление века роботов приведет к высокой безработице. А протестующие против наплыва иммигрантов на Западе пугают призраком того, что один из британских министров охарактеризовал как «отчаявшиеся мигранты, мародерствующие там, где получится».

Все эти опасения неуместны. Хотя прибавление 2,4 млрд новых жителей к 2050 г. – значительная цифра, в ней учитывается резкое снижение темпов роста народонаселения, вызванного преимущественно уменьшением числа лиц трудоспособного возраста. Более медленные темпы роста населения сокращают давление на поставщиков продовольствия, так же воздействует и фактор стареющего населения, потому что старики потребляют примерно на треть меньше калорий, чем молодежь. Однако подобный демографический упадок тем не менее пагубно сказывается на экономике. Главная угроза, с которой сталкивается большинство стран, – не избыток населения, а нехватка молодых работников.

На протяжении большей части послевоенной эпохи население мира увеличивалось почти на 2% в год, а это означало, что мировая экономика вполне могла бы расти такими же темпами или даже быстрее на пару процентных пунктов при условии наращивания производительности труда. Однако в районе 1990 г. темпы прироста населения стали быстро снижаться. С тех пор они упали вдвое, примерно до 1% в год. Кому-то разница между 2% и 1% может показаться незначительной, но если бы население продолжало расти на 2% в год после 1990 г., сегодня на Земле проживало бы на 1,4 млрд людей больше, и сжатие рабочей силы не представляло бы такой угрозы для экономического роста.

Демографический сдвиг – следствие изменений смертности и рождаемости, медленно происходящих в последние полвека. С одной стороны, достижения в медицине и питании увеличили среднюю продолжительность жизни с 50 лет в 1960 г. до 69 лет сегодня, и в ближайшем будущем ситуация будет улучшаться. Уже сейчас население Земли растет прежде всего за счет увеличения доли лиц старше 50 лет, а самый быстрорастущий сегмент – люди старше 80 лет.

С другой стороны, резко упала рождаемость. С 1960 г. среднее число детей на женщину сократилось с 4,9 до 2,5. Отчасти это объясняется повышением благосостояния и уровня образования женщин, многие из которых решили посвятить себя карьере, а не воспитанию многочисленного потомства. Они предпочитают иметь одного-двух детей или не рожать вообще. Но в большей мере спад рождаемости стал следствием агрессивной политики, проводившейся в 1970-е гг. многими развивающимися странами. Китай ввел ограничение «одна семья – один ребенок» в конце 1970-х гг., и рождаемость упала с 3,6 детей в 1978 г. до 1,5 ребенка сегодня. В Индии в конце 1970-х гг. правительство начало кампанию принудительной стерилизации, и цифра стремительно рухнула с 5,9 детей в 1960 г. до 2,5 в 2015 году. Сегодня все больше и больше стран приближается к критическому значению 2,1 ребенка на семью, ниже которого начинается депопуляция. Почти половина всех жителей Земли живут в одной из 83 стран – включая Бразилию, Китай, Германию, Иран, Японию, Россию и США, – где рождаемость находится ниже этого порогового значения.

Власть народа

Поскольку путь от младенчества до трудоспособного возраста занимает от 15 до 25 лет, экономические последствия снижающихся темпов рождаемости стали заметны только недавно. Чтобы лучше понять, как демография ограничивает рост национальных экономик, я изучил тенденции увеличения населения в 56 случаях с 1960 г., когда ежегодный экономический рост составлял минимум 6% в течение десятилетия или более. В среднем население трудоспособного возраста росло на 2,7% во время этого бума, то есть взрывной рост населения во многом обеспечивал экономическое чудо, свидетелями которого мы были. Подобная связь очевидна в десятках других случаев – от Бразилии в 1960-е и 1970-е гг. до Малайзии с 1960-х по 1990-е годы.

Что касается вопроса о том, как быстро должно расти население трудоспособного возраста, чтобы повысилась вероятность экономического бума, 2% в год кажется хорошим ориентиром. В трех четвертях из 56 случаев во время экономического бума трудоспособное население прирастало быстрее среднего показателя. Из этого вытекает, что страна вряд ли испытает десятилетний экономический бум, если ее трудоспособное население увеличивается медленнее, чем на 2% в год. Между тем в эту категорию сегодня попадает большая часть мира. Еще в 1980-е гг. в 17 из 20 крупнейших развивающихся экономик ежегодный прирост трудоспособного населения превышал 2%. В текущем десятилетии такими показателями могут похвастаться только Нигерия и Саудовская Аравия. Отсюда вывод: в мире, где все меньше стран с быстрорастущим населением трудоспособного возраста, экономических чудес ждать не стоит.

Конечно, бум не всегда требует бурно прибавляющегося населения. В четверти случаев страны переживали длительные периоды быстрого экономического подъема, хотя и не достигали двухпроцентного порога прироста трудоспособного населения. Некоторые из стран были уже сравнительно богаты – например, Чили и Ирландия в 1990-е гг., где сочетание реформ и новых инвестиций подстегнуло производительность труда и компенсировало медленный рост населения. Другие вернулись к экономической стабильности в период реконструкции – как в Японии, Португалии и Испании в 1960-е гг., а затем в России в течение 10 лет после падения Советского Союза. В последнем случае помогли и высокие цены на нефть. Сегодня ни одна из этих стран не может рассчитывать на аналогичный подъем, поскольку падают цены на сырье и обостряется политическая напряженность.

И все же без быстрого роста населения вероятность экономического бума существенно ниже. А между тем даже во многих частях развивающегося мира этот показатель замедляется или снижается. В течение следующих пяти лет годовой прирост трудоспособного населения, скорее всего, упадет ниже двухпроцентного порога во всех крупных развивающихся экономиках. В Бразилии, Индии, Индонезии и Мексике темпы роста составят не более 1,5%. А в КНР, Польше, России и Таиланде ожидается снижение численности трудоспособного населения.

Сокращение активного населения в Китае, наверное, тревожит больше всего, поскольку страна долго была мировым локомотивом. В 2015 г. темпы прироста трудоспособного населения впервые за полвека упали там ниже нуля. В то же время благодаря колоссальному прогрессу здравоохранения доля пожилых и престарелых в населении КНР растет гораздо быстрее, чем в промышленно развитых странах, таких как Франция или США. Быстрое старение, наряду с наращиванием государственного долга, – еще один повод усомниться в способности Китая продолжить экономическую экспансию.

На самом деле странам с сокращающимся населением трудоспособного возраста почти невозможно добиться высоких темпов экономического роста. Начиная с 1960 г. можно рассмотреть 698 десятилетних периодов в разных странах, по которым есть данные о росте населения и росте ВВП. В 38 из этих случаев происходило сокращение трудоспособного населения. Среднегодовые темпы роста ВВП там – жалкие 1,5%. Только три государства добились устойчивого роста ВВП на уровне 6% или выше, и это были маленькие страны, восстановившиеся после политической смуты: Португалия в 1960-е гг., а также Белоруссия и Грузия с 2000 по 2010 годы.

Разочаровывающие показатели означают, что китайская экономика в ближайшем будущем почти наверняка не будет расти на 6% в год. На самом деле, хотя согласно официальной китайской статистике темпы роста находятся на уровне 7% или чуть ниже, независимые оценки говорят о том, что показатель намного ниже 6%. Экономисты всего мира приходят к мрачным выводам, поскольку в последние пять лет Китай обеспечивал треть глобального экономического роста, то есть в два раза больше, чем Соединенные Штаты.

К счастью, в некоторых других густонаселенных странах население трудоспособного возраста по-прежнему увеличивается больше, чем на 2% в год. В группу входят Бангладеш, Кения, Нигерия и Филиппины. Демографы ожидают, что и в следующее десятилетие число жителей продолжит расти достаточно быстро. Но все равно придется немало потрудиться для того, чтобы увеличение населения привело к экономическому буму, поскольку это не происходит автоматически: нельзя полагаться исключительно на демографические дивиденды.

Истина в том, что в большинстве случаев демография не обуславливает экономического расцвета. В более чем 60% изученных мною случаев темпы роста трудоспособного населения превышали 2% в год, но лишь в каждом четвертом это приводило к подъему экономики на 6% или выше. Следовательно, сегодня даже Нигерия, в которой трудоспособное население, как ожидается, будет увеличиваться на 3% в год с 2015 по 2020 гг., не может автоматически рассчитывать на процветание. По-прежнему нужно создать условия для привлечения инвестиций и создания рабочих мест.

Чтобы увидеть, что происходит, когда руководители государств не могут использовать демографический дивиденд с выгодой для экономики, посмотрите на арабский мир. С 1985 по 2005 гг. трудоспособное население в этих странах в среднем увеличивалось больше чем на 3%, то есть почти в два раза быстрее, чем в остальном мире. Но здесь так и не начался экономический бум. В начале нынешнего десятилетия многие арабские государства страдали от ужасающего уровня безработицы среди молодежи: около 30% в Египте, Ираке, Саудовской Аравии и Тунисе, где начался хаос «арабской весны».

Экономический рост зависит от количества работников не только в развивающемся мире. В последние десятилетия США завоевали себе репутацию самой динамичной из развитых экономик – гораздо более инновационной, чем Европа, и менее консервативной, чем Япония. Однако последние успехи американской экономики во многом объясняются более прозаичными причинами: ростом числа молодых людей, выходящих на рынок труда. На протяжении 30 лет население трудоспособного возраста увеличивалось в Соединенных Штатах намного быстрее, чем в странах-конкурентах: в два раза быстрее, чем во Франции и Великобритании, в пять раз быстрее, чем в Германии, и в 10 раз быстрее, чем в Японии. Неудивительно, что американская экономика также росла быстрее.

Демографические прогнозы для развитого мира столь же обескураживающие, как и для развивающихся стран. Если изучить динамику в ведущих индустриально развитых державах и прогнозы на следующие пять лет, то во Франции число людей работоспособного возраста не изменится, в Испании немного уменьшится, а в Германии, Италии и Японии будет снижаться быстрыми темпами примерно на 0,4% в год или даже больше. Прогноз по США более благоприятный: трудоспособное население станет увеличиваться на 0,2% в год; примерно такие же темпы ожидаются в Канаде и Великобритании. Лучшая ситуация в небольших экономиках развитого мира, таких как Австралия и Сингапур, где население трудоспособного возраста все еще растет достаточно быстро – около 1% в год. Но эти экономики слишком малы, чтобы компенсировать более низкие темпы в других богатых странах.

Принять неизбежное

Правительства разных стран уже начали попытки противодействовать замедлению роста трудоспособного населения, принимая стратегии стимулирования рождаемости. По данным ООН, доля развивающихся стран, проводящих активную политику сдерживания роста населения, после резкого увеличения в 1970–1980-е гг. опустилась до 60% к середине 1990-х годов. В последнее время крупнейшие развивающиеся державы вообще отказались от контроля рождаемости – в частности, Китай в прошлом году свернул политику «одна семья – один ребенок». В то же время увеличилась доля развитых государств, которые ввели вознаграждение за рождение ребенка и принимают другие меры стимулирования рождаемости – с 30% в 1996 г. до 70% сегодня. В странах, где рождаемость упала ниже уровня воспроизводства населения, то есть 2,1 ребенка на семью, правительства все чаще субсидируют материнство, пытаясь вдохновить женщин рожать больше двух детей. В некоторых государствах, таких как Чили и Франция, субсидии становятся все более щедрыми при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка. Однако некоторые страны, которые первыми начали осуществлять подобные программы, включая Канаду в 1988 г. и Австралию в последнем десятилетии, обнаружили их ограниченную действенность и впоследствии отозвали их.

Второй вид стратегий нацелен на расширение рынка труда за счет пожилых людей, иностранцев и женщин. В 2007 г. Германия повысила пенсионный возраст с 65 до 67 лет. С тех пор ее примеру последовали многие европейские страны, а некоторые начали индексировать возраст выхода на пенсию в соответствии с увеличением ожидаемой продолжительности жизни. Точно так же до того, как в Европе и США в 2015 г. начались движения против наплыва иммигрантов, конкуренция за привлечение иностранных работников все время обострялась. По данным ООН, в 2010 г. только 10 стран объявили о планах увеличения численности населения за счет иммигрантов; к 2013 году таких государств было уже 22.

Предпринимаются попытки повысить процент женщин на рынке труда. В 1990-е гг. показатель стабилизировался на уровне 57%, а в этом десятилетии снизился до 55%. По мнению экспертов ОЭСР, если государства – члены организации устранят гендерные диспропорции, в течение следующих 15 лет совокупный ВВП вырастет на 12%. Аналитики считают, что больше всего выиграют страны, где женщины не слишком активны на рынке труда. Это Италия, Япония и Южная Корея. Япония, похоже, уже усвоила такую истину. Придя к власти в 2012 г., премьер-министр Синдзо Абэ признал роль, которую женщины могли бы сыграть в решении проблемы старения. Краеугольный камень его плана по экономическому оживлению – «женщиномика», призванная заинтересовать бизнес в привлечении женщин.

Однако ни одна из этих стратегий не даст достаточной прибавки, чтобы полностью компенсировать сокращение числа людей трудоспособного возраста. Например, крупномасштабное привлечение иммигрантов оказалось непрактичным. Одна из причин, по которым Германия приняла почти миллион беженцев в 2015 г., заключалась в том, что ее лидеры признавали потребность экономики во вливании свежей крови в стареющее общество, но даже авторы этой спорной политики признают, что страна не сможет постоянно принимать такое количество пришельцев. Чтобы восполнить прогнозируемое уменьшение населения трудоспособного возраста до 2030 года, Германии придется ежегодно распахивать двери для примерно 1,5 млн мигрантов. Кроме того, соперничество между странами по привлечению иммигрантской рабочей силы, особенно квалифицированной, – игра с нулевой суммой, поэтому не может считаться жизнеспособной стратегией на мировом уровне. Лучшее, что могут сделать большинство правительств, – замалчивать последствия сокращения населения, но полностью сгладить это не удастся.

В мире, где молодых людей все меньше, трудно добиться экономического роста. Но по крайней мере алармисты могут немного успокоиться. Иммигранты вряд ли будут восприниматься как «страшилка», и мальтузианский кошмар того, что человечество не прокормит себя, скорее всего, не станет явью. Как и предостережения новых луддитов о том, что роботы украдут рабочие места у людей. Автоматизация труда пока находится на ранних этапах развития, но, вполне возможно, роботы прибудут как раз вовремя, чтобы устранить угрозу уменьшения численности трудоспособного населения. Умные машины смогут заменить тех, кто уходит с рынка труда по причине старения. Так или иначе, трудно понять, как мировая экономика сможет найти достаточно новых работников, чтобы в будущем расти так же быстро, как в прошлом.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850849 Ручир Шарма

Не продается «Вдохновение»

Марина ИВАНОВА

ВДНХ посетило «Вдохновение» — с 30 июля по 1 августа здесь проходит международный фестиваль искусств. Артистический «десант» — интернациональный и именитый: в программе значатся российский пианист Денис Мацуев, финские виолончелисты из Apocalyptica, американский гитарист Стив Вай и многие другие.

Это уже второе пришествие «Вдохновения». В прошлом году на нем побывало более пяти миллионов человек, участие приняли 130 артистов со всего мира. Нынешний арт-фест приурочен к 77-летию главной Выставки страны и по размаху не собирается уступать предыдущему.

Особенность мероприятия — интерактив, непосредственная вовлеченность зрителей в процесс. Праздник разворачивается на трех основных и 15 дополнительных площадках. Причем ежедневно они трансформируются под определенный вид искусства.

Суббота объявлена Днем театра — он срежиссирован итальянской компанией Studio Festi, десять лет назад подготовившей церемонии открытия и закрытия зимних Олимпийских игр в Турине. 30 июля территория ВДНХ стала громадной театральной мастерской, где нашлось место как традиционным, так и эксцентрическим жанрам. Одна из основателей Studio Festi, Моника Маймоне, утверждает: «Отдавая дань классическому направлению, мы особо отмечаем значение России, чья творческая волна в начале ХХ века навсегда изменила театр».

Впрочем, приступая к экспериментам, итальянцы снова подпадают под русское влияние. На сей раз они вдохновляются ФЭКСом — Фабрикой эксцентрического актера. Группа, основанная в 1921 году в Петрограде Григорием Козинцевым и Леонидом Траубергом, стремилась соединить театр с цирком, пантомимой, кабаре, мюзик-холлом, эстрадой и кино. Через несколько лет она превратилась в мастерскую при «Севзапкино» (студия, впоследствии ставшая «Ленфильмом»). Ее воспитанниками были Сергей Герасимов, Алексей Каплер, Елена Кузьмина, Олег Жаков…

Следуя заветам ФЭКСа, участники эксцентрической рубрики фестиваля сломают все мыслимые рамки и каноны — или хотя бы попытаются это сделать. И, конечно, постараются удивить зрителей. Например, в сцене, когда разъяренный Отелло готов придушить ненаглядную, на него отовсюду посыплются платки — в доказательство невинности Дездемоны. Покажут и «Мистерию Буфф» — куда без нее, ведь пьесу сочинил Маяковский, поставил Мейерхольд, а художником-оформителем выступил Малевич: так сошлись три великих «М» русского авангарда.

Среди прочего на «Вдохновении» представят и «Трех сестер» — героинь Антона Павловича сыграют тридцать женщин, разбитых на три группы… Не забудут про «Отцов и детей» — вот только в основе спектакля вовсе не роман Тургенева, а произведения Софокла, Еврипида и Артура Миллера. Кроме того, публику ждут монологи шекспировских персонажей с крыши Центрального павильона и гротескное театральное шествие. Важнейшее событие дня — «Мир странствий. Сказка о мечте» по мотивам «Конька-Горбунка»: постановка, которую организаторы называют самой массовой в истории уличного искусства. В ней смогут принять участие все гости ВДНХ.

31 июля отдано танцу. Благодаря Николаосу Лагоусакосу и его труппе территория Выставки превратится в сплошной репетиционный зал. Лагоусакос в этом деле не новичок: он был постановщиком хореографической части церемоний открытия и закрытия Олимпийских игр в Афинах в 2004 году и в Турине в 2006-м. На «Вдохновении» зрителям предложат весь спектр танцевального искусства: контемпорари, хип-хоп, брейк-данс, хаус, так называемый lady’s style, сальса, бачата, танго, джазовые, ирландские и барочные танцы… Будет и перфоманс-экскурсия по избранным местам ВДНХ. Закончится день гигантским пластическим джем-сейшном — с артистами и публикой.

Первый августовский день фестиваль посвятит музыке. Кстати, именно 1 августа главной Выставке страны «стукнет» 77 лет.

Праздник начнется у Центрального павильона с выступлений уличных музыкантов из России, Кореи, Испании. На сцене Зеленого театра свое искусство продемонстрируют участники Apocalyptica и Стив Вай. Там же под руководством американской звезды и финских инструменталистов сыграют более ста российских гитаристов и виолончелистов. Затем публику ждет гала-концерт классической музыки с Денисом Мацуевым, Вероникой Джиоевой и Вадимом Репиным. Завершится «Вдохновение» грандиозным пиротехническим шоу — на Главной аллее запустят фейерверки, а фасады павильонов станут «площадкой» для световых проекций.

Европейские банки в стрессе

Два европейских банка показали худший результат по итогам стресс-тестов ЕС

Елена Платонова

Европейская банковская администрация опубликовала результаты стресс-тестов 51 банка Евросоюза. Худшие результаты показали два учреждения — итальянский Banca Monte dei Paschi di Siena и ирландский Allied Irish Banks. Старейший банк в мире Monte dei Paschi di Siena к 2018 году может столкнуться с отрицательным значением достаточности капитала. В десятку наиболее проблемных банков по результатам исследования вошли также финансово-кредитные учреждения самых крупных экономик Евросоюза: Австрии, Великобритании, Германии, Франции и Испании.

Итальянский банк Monte dei Paschi di Siena (BMPS) и ирландский Allied Irish Banks стали самыми проблемными банками Евросоюза, показали стресс-тесты Европейской банковской администрации (EBA), одного из финансовых регуляторов ЕС. Их показатель достаточности основного капитала 1 уровня (CET1) по полной основе может опуститься к 2018 году ниже требуемого регуляторами уровня в 4,5%.

У ирландского Allied Irish Banks CET1 может снизиться до 4,3%, а у итальянского BMPS, старейшего в мире банка, и вовсе перейдет в отрицательную плоскость — до минус 2,44%. Этот показатель считается ключевым при определении способности банков противостоять потрясениям.

Правда, это произойдет только в случае неблагоприятного сценария экономического развития: рецессии в 2016-2017 годах на уровне 1,2% и 1,3% соответственно, слабом росте ВВП в 0,7% в 2018 году и продолжающемся снижении цен на нефть.

В случае базового сценария экономического развития, основанном на макроэкономическом прогнозе Еврокомиссии до 2018 года, у всех европейских банков, участвовавших в стресс-тесте, показатель достаточности основного капитала 1 уровня оказался на допустимом уровне, превышающем 4,5%.

В частности, этот показатель у итальянского BMPS останется на приемлемом уровне в 12,24%, а у ирландского Allied Irish Banks составит 13,90%.

Результаты стресс-тестов EBA были опубликованы за час до полуночи 29 июля.

В исследовании участвовали 51 банк из 15 стран Евросоюза и Европейской экономической зоны, на долю которых приходится 70% активов банковской системы союза. Любопытно, что в стресс-тесте 2016 года не участвовал ни один банк из Греции либо Португалии.

В отличие от стресс-тестов 2014 года, когда была задана проходная планка уровня достаточности капитала в 5,5%, в нынешнем исследовании отсутствовала оценка «прошел/не прошел». Стресс-тест не влечет за собой никаких регуляторных решений, а лишь демонстрирует различные варианты развития банковской отрасли и является своего рода информацией к размышлению.

Другими банками, которые вошли в десятку с наименьшим уровнем этого показателя, стали австрийский Raiffeisen (6,12%), ирландский Bank of Ireland (6,15%), испанский Banco Popular (6,62%), итальянский Unicredit (7,1%), британский Barclays (7,3%), немецкий Commerzbank (7,42%), французский Socete Generale (7,5%), немецкий Deutsche Bank (7,8%), испанский Criteria Caixa (7,81%) и австрийский Erste Group (8,02%).

Общий объем просроченных кредитов у всех участников стресс-теста превысил €1 триллион.

«Это большая цифра», - резюмировал председатель EBA Андреа Энриа перед публикацией результатов исследования. Треть (360 млрд) всех дефолтных кредитов ЕС приходится на Италию.

«Уровень уже начал снижаться во всех странах. Но дело в темпах корректировки. Достаточно ли быстро мы их снижаем? Если это делать слишком быстро, то возникает проблема масштабной продажи активов и тупикового наращивания капитала, а если делать это слишком медленно, то тогда банки не смогут кредитовать и останутся убыточными в течение длительного времени».

Deutsche Bank избежит краха

Одним из банков, к результатам стресс-тестов которого было приковано внимание инвесторов, был немецкий Deutsche Bank . Недавно его американский филиал не прошел стресс-тест Федрезерва. А в докладе МВФ по оценке устойчивости финансового сектора, вышедшем в июне этого года, отмечается, что среди крупнейших банков именно от Deutsche Bank исходят наибольшие риски для мировых финансов.

Масла в огонь подлили биржевые трейдеры, вбросившие слух, что у Deutsche Bank на балансе деривативов то ли на $42 трлн, то ли на $73 трлн.

С начала года его акции подешевели на 46%, во многом это связано с возможным влиянием выхода Великобритании из Евросоюза.

Но стресс-тесты показали допустимый уровень достаточности капитала Deutsche Bank даже в случае неблагоприятного сценария. Рынки тут же отреагировали на эти сообщения: после закрытия торгов акции банка подорожали на 1,5%.

«Результаты у крупных банков, в том числе Deutsche Bank и UniCredit, оказались лучше, чем ожидалось», - пояснил в разговоре с Bloomberg профессор миланского Университета Боккони Карло Альберто Карневале Маффе. «Вызывает беспокойство только BMPS, который нуждается в неотложных мерах для пополнения капитала».

Итальянский кризис

Результаты стресс-тестов показали, что наибольший риск, как и предполагалось ранее, исходит от итальянского банковского сектора.

Банк Monte dei Paschi di Siena стал единственным финансово-кредитным учреждением, уровень достаточности капитала которого уйдет в отрицательную зону при неблагоприятном сценарии экономического развития.

О проблемах BMPS было известно уже давно. Как и другие банки Италии, он страдает от большого количества дефолтных кредитов, состоящих в основном из ипотечных кредитов, а также займов малым и средним предприятиям — основным участникам итальянской экономики. С начала года акции банка упали в цене почти на 77%.

Рентабельность итальянских банков долгое время была худшей в Европе из-за слишком большого числа сотрудников и обширных сетей филиалов. Все это мешало найти достаточно средств на покрытие проблемных задолженностей в условиях отсутствия строгих процедур оценки заемщиков.

Еще одно слабое место итальянского банковского сектора — судебная система. Нередко залогом по кредиту выступает дом владельца бизнеса или же само предприятие, но из-за сложных юридических процедур банк не может взыскать залог в течение нескольких лет, вплоть до десятилетия.

Решить проблему с докапитализацией банка могли бы масштабные вливания государственных денег, но после кипрского кризиса ЕС в 2014 году принял закон, который ограничивает возможность государства помогать банкам и требует того, чтобы инвесторы и вкладчики тоже разделяли бремя долговой нагрузки финансовой организации.

«Результаты стресс-тестов банков показывают, что все еще есть банки в Евросоюзе, которые до сих пор не делают свою домашнюю работу. Это относится, в частности, к итальянским финансовым институтам », — полагает Вольфганг Штайгер, генсек Христианско-Демократического союза Германии, председателем которого является канцлер Ангела Меркель, сообщает Bloomberg.

За несколько часов до публикации результатов стресс-тестов итальянский Banca Monte dei Paschi di Siena объявил об принятии плана оздоровления, предполагающий продажу пакета невозвратных кредитов на сумму €28 млрд и привлечение €5 млрд дополнительного капитала за счет размещения акций или гибридных бумаг.

Путин в Словении забыл о войне с НАТО

Владимир Путин в ходе словенского визита сильно изменил риторику в отношении НАТО

Рустем Фаляхов (Любляна), Игорь Крючков 

Программа визита Путина в Словению могла даже ввести в заблуждение и создать ощущение, что этот визит вовсе не иностранный. Помимо официальных переговоров, была запланирована мемориальная церемония по случаю 100-летия Русской часовни, а также открытие памятника павшим советским и российским солдатам.

Впрочем, оба мероприятия важны для нынешнего политического курса Словении не меньше, чем для взаимоотношений между Москвой и Любляной. «Для Словении, очень дисциплинированного члена ЕС и НАТО, идея славянской культурной общности всегда была очень важна. Страна известна укреплением славянской линии в различных проектах Евросоюза, — рассказал «Газете.Ru» сотрудник Института славяноведения РАН Георгий Энгельгардт. — Кроме того, к России у Словении претензий практически нет, в отличие, например, от Польши. Любляна сегодня пытается использовать это как преимущество».

Очевидно, Кремль был рад играть по тем же правилам. Речь Путина во время церемонии в Свято-Владимирской часовне вызвала овации и у российских, и у словенских представителей.

«Ровно сто лет назад она была возведена в честь российских солдат, трагически погибших в этих местах в ходе Первой мировой войны, — говорил политик. — Поражает, что ее построили тоже русские солдаты в память о своих погибших товарищах».

Сначала Путин, потом — фильм

Часовня была построена в 1916-1917 годах русскими военнопленными на перевале Вршич вблизи города Краньска-Гора. Здесь австрийская армия решила организовать лагерь, состоящий из русских военнопленных. Их руками строилась железная дорога через перевал — для подвоза военной техники и боеприпасов. Всего в Первую мировую на земле Словении погибли около 10 тысяч русских военнопленных. В память о них — прямо возле барака — и была построена небольшая деревянная часовня. Она — символ примирения европейских народов, находивших в годы Первой мировой войны по разные стороны фронта.

Позже часовня была отреставрирована на частные пожертвования, она включена в туристический маршрут по Словении. В сезон ее посещают сотни человек ежедневно. Сейчас готовится сценарий документального фильма о судьбах российских военнопленных, а также напечатан тираж юбилейных почтовых марок.

В ходе церемонии 30 июля Путин дважды поблагодарил Словению за сохранение исторической памяти и об уважении к павшим воинам в мировых войнах.

Кроме того, он напомнил и о памятнике русским и советским солдатам, погибшим в обеих мировых войнах на территории Словении. Путин открывал памятник вместе со словенским коллегой Борутом Пахором.

«Он будет напоминать нам о самоотверженности воинов России и решающем вкладе Советского Союза в освобождение Европы от нацизма, о бессмертном подвиге поколений победителей, — говорил Путин. — Памятник будет отражать нашу общую принципиальную позицию о недопустимости попыток исказить и переписать историю, оправдать преступления, повлекшие гибель миллионов людей».

«Словения всегда оставалась верным экономическим и политическим партнером России. Отмечу, что во многих странах Европы стремятся избавиться от памятников советским солдатам. В Словении же наоборот, такой памятник только что открыт. А это, согласитесь, поступок», — рассказала «Газете.Ru» Надежда Пилько, специалист по Словении и старший научный сотрудник Института славяноведения РАН.

Возвести монумент предложила российская сторона в 2011 году. Путин был в то время премьером. Словения идею поддержала. Президент страны Борут Пахор взял под личный контроль строительство мемориала.

Памятник состоит из восьми ромбовидных стел разной высоты и диаметра. Восемь стел — по числу лет Первой и Второй мировых войн. Венчает каждую из стел силуэт журавля. Образуется как бы летящий журавлиный клин — символ бессмертия души. При этом военной атрибутики мемориал не имеет. Никаких танков и калашниковых, что дает возможность трактовать это так: помни о войне, но думай о мире.

К ЕС и НАТО с очарованием

Словенский визит Путина — во многом противоположность недавней его поездке в Финляндию. Она, как и Словения, член ЕС, однако не входит в состав НАТО.

1 июля на пресс-конференции по итогам переговоров с финским лидером Саули Ниинистё Путин сделал ряд предельно жестких заявлений, которые предупреждали Хельсинки от сближения с Североатлантическим альянсом.

«Перефразируя высказывание одного из моих финских друзей, мог бы сказать, что организация НАТО, наверное, с удовольствием воевала бы с Россией до последнего финского солдата. Вам это нужно?», — предостерег финнов российский лидер.

Теперь в Словении ситуация зеркальная. Путин сделал ряд комплиментов члену НАТО Словении, говорил о близости народов двух стран, о важности мира, а также подчеркивал единство Европы — причем вместе с Россией.

«Хотел бы поблагодарить за искреннее стремление и усилия по укреплению фундамента европейского единства, на котором и должно строиться будущее Европы», — закончил свою речь Путин у Русской часовни.

Перед началом основных переговоров российский лидер заявил, что повод для диалога гуманитарно-исторический. «Но это дает нам возможность поговорить о всем комплексе наших двусторонних отношений, отношениях России с ЕС и НАТО. Имею в виду, что Словения является членом обеих этих организаций», — объяснил Путин.

Для Словении добавить позитива в отношения с Россией будет весьма кстати. Экономические отношения двух стран переживают не лучшие времена. Товарооборот падает несколько лет подряд. В прошлом году он обвалился на 42% к 2014 году и составил менее $1 млрд.

Россия не против расширить товарооборот со Словенией. Однако для этого Любляне придется пойти на ряд шагов, которые вряд ли будут благосклонно приняты в странах западной Европы. Прежде всего, речь идет о смягчении позиции относительно «санкционной войны» ЕС и России.

Накануне визита Путина в Любляну британское агентство Reuters опубликовала объемный аналитический текст, в котором доказывала, что нынешняя поездка российского лидера — часть «атаки очарованием». По мнению авторов публикации, Кремль пытается создать внутри ЕС блок стран, который станет главным проводником идеи отмены антироссийских санкций. Reuters утверждает, что, помимо Словении, в этот блок входят Греция, Венгрия, Кипр, Словакия и Болгария.

По мнению Надежды Пилько, словенское правительство всегда высказывалось против санкций, указывая на негативные последствия от их введения. «Несомненно, на переговорах Путина и Пахора речь будет идти в том числе об этом», — считает эксперт.

Энгельгардт считает, что наиболее логичный первый шаг Словении на сегодняшний день — принятие парламентской резолюции, призывающей к снятию антироссийских санкций ЕС. Такие же резолюции уже были приняты сенатом Франции и рядом региональных парламентов Италии.

Эти документы не являются юридически обязывающими, но они оказывают определенное давление на власти стран-членов ЕС.

То южный, то турецкий

По мнению Надежды Пилько, один из наиболее перспективных экономических проектов, который может перевести отношения двух стран на новый уровень, — это газопровод «Южный поток». Этот проект вывода российского газа в ЕС, минуя Украину, обсуждался с конца 2000-х годов и к моменту приезда Путина в Любляну был заморожен.

«В 2011 году в ходе визита Путина в Словению было подписано соглашение о создании совместного предприятия по проектированию и строительству словенского участка трубопровода, протяженностью 266 км. Инвестиции должны были составить 1,1 млрд евро, — рассказывает Пилько. — Было проведено территориальное планирование, оценка воздействия на окружающую среду, выполнено базовое проектирование».

По мнению Пилько, на переговорах Путина с Пахором этот проект не мог не обсуждаться. Даже несмотря на то, что позиция Евросоюза, который фактически саботировал реализацию проекта, после украинского кризиса в отношении газовых проектов РФ только ужесточилась.

В 2015 году российский премьер Дмитрий Медведев не исключал того, что Словения может присоединиться к другому газовому проекту — «Турецкому потоку». По этой идее, Россия должна была переправлять газ сначала в Турцию, а после — в ЕС через восточноевропейские страны (включая Словению).

После резкого восстановления отношений между РФ и Турцией в июле этот проект вновь оказался на повестке дня. Это подтверждал и посол Словении в Москве Примож Шелиго в недавнем интервью «Известиям».

Однако пока нет никаких поводов считать, что «Турецкий» или «Южный потоки» сдвинутся с мертвой точки, учитывая структуру нынешних отношений Москвы и Брюсселя. Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты уверены, что Любляна не пойдет против общей политики ЕС, которая не предполагает уступок по проектам, ущемляющим интересы Украины в пользу Москвы.

Затянувшиеся конфликты, затрагивающие 17 стран, привели к тому, что миллионы людей оказались в ситуации острой продовольственной необеспеченности, и препятствуют глобальным усилиям по искоренению недоедания, предупредили в своем докладе два учреждения ООН, представленном Совету безопасности ООН.

В 17-ти страновых обзорах, подготовленных Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной продовольственной программой (ВПП) и опубликованных сегодня, говорится, что конфликты в настоящее время привели к тому, что 56 миллионов человек оказались в ситуации «острого кризиса продовольствия и источников существования» либо в «чрезвычайной гуманитарной ситуации» в соответствии с терминами, используемыми в Классификации фаз продовольственной безопасности (IPC).*

Возглавляют список с точки зрения абсолютного количества людей, чья продовольственная безопасность в настоящее время подвергается негативному влиянию продолжающегося конфликта, Йемен, где 14 миллионов человек - более половины населения страны - сейчас находятся в состоянии острого кризиса продовольствия или чрезвычайной гуманитарной ситуации по шкале IPC, и Сирия, где 8,7 миллиона человек - 37 процентов населения, насчитывавшегося в доконфликтный период - нуждаются в срочной продовольственной помощи, питательных веществах и средствах к существованию.

В Южном Судане, где ситуация стремительно ухудшается, 4,8 миллиона человек - около 40 процентов населения - нуждаются в срочной продовольственной помощи, питательных веществах и средствах к существованию.

В странах, выходящих из длительных периодов гражданской войны, таких как Центральноафриканская Республика и Колумбия миллионы людей по-прежнему борются с высоким уровнем продовольственной необеспеченности.

В других странах, в то время как абсолютное число людей, сталкивающихся с отсутствием продовольственной безопасности, ниже, доля людей, испытывающих острый дефицит продовольствия, составляет более половины от общей численности населения.

Ошеломляющие 89 процентов всех сирийских беженцев в Ливане в настоящее время нуждаются в срочной продовольственной помощи, питательных веществах и средствах к существованию. В Бурунди и Гаити, 23 процента и 19 процентов людей находятся на уровне 3 или 4 по классификации IPC соответственно, в то время как в Центральноафриканской Республике 50 процентов населения находятся на уровне 3 и выше.

Отмечая в своем предисловии к обзорам, что «конфликт является одной из основных причин голода - каждая вспышка голода в современную эпоху была тесно связана с конфликтом», Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва и Исполнительный директор ВПП Эртарин Казин подчеркнули, что голод подпитывает насилие и приводит к дальнейшей нестабильности.

«Конфликт подрывает продовольственную безопасность различными способами: уничтожает посевы, скот и сельскохозяйственную инфраструктуру, нарушает функционирование рынков, приводит к вынужденной миграции, провоцирует страх и неуверенность в удовлетворении будущих потребностей, наносит ущерб человеческому капиталу и способствует распространению заболеваний. Конфликт также создает проблемы доступа для правительств и гуманитарных организаций, которые часто испытывают трудности в оказании помощи тем, кто в ней нуждается», - отмечают они.

«Борьба с голодом может быть значимым вкладом в области миростроительства», - утверждают они, добавляя, что Повестка дня на период до 2030 года признает мир в качестве крайне важного и необходимого условия для развития.

Порочный круг

Самые последние оценки показывают, что примерно половина бедных по всему миру в настоящее время проживает в государствах, где происходят конфликты и насилие.

Вероятность того, что люди, живущие в таких местах, голодают, может быть в три раза больше по сравнению с людьми, проживающими в более спокойных районах.

В постконфликтных странах с высоким уровнем отсутствия продовольственной безопасности с 40-процентной вероятностью может произойти повторение конфликта в течение десятилетия, если уровень голода останется прежним.

Оказание помощи ООН в области миростроительства

В обзорах, направленных в Совет Безопасности сегодня, рассмотрены 17 стран, в которых конфликт в значительной степени повлиял на продовольственную безопасность: в Латинской Америке и Карибском бассейне: Гаити и Колумбия; в Африке: Бурунди, Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Гвинея-Бисау, Кот-д'Ивуар, Либерия, Мали, Сомали, Южный Судан и Судан; на Ближнем Востоке: Ливан, Ирак, Сирия и Йемен; и в Азии: Афганистан.

Также был представлен дополнительный обзор по региональному кризису в районе озера Чад, затронувшего Нигерию, Нигер, Чад и Камерун. Там, насилие, связанное с Боко Харам, привело к тому, что количество перемещенных лиц выросло втрое за последние два года, что сопровождалось повышением уровня голода и недоедания.

Совет Безопасности будет получать от ФАО и ВПП регулярные обновления по ситуации в области продовольственной безопасности в пострадавших в результате конфликта государствах.

* В тех странах, где для измерения продовольственной безопасности используется шкала IPC или аналогичный инструмент the Cadre Harmonisé (CH), для подготовки обзоров были использованы самые последние результаты IPC / CH. Для стран, где не используется IPC, таких как Колумбия, Ливан и Сирия, были использованы существующие данные и результаты анализа Глобальной системы информации и раннего предупреждения ФАО (GIEWS), а также системы ВПП «Анализ уязвимости и картирование» (VAM). Для стран, где не используется IPC, некоторые результаты были выражены в терминах IPC в качестве унифицированной оценки уровня продовольственной безопасности с использованием стандартных оценок IPC, но не были проведены через официальный процесс IPC.Затянувшиеся конфликты, затрагивающие 17 стран, привели к тому, что миллионы людей оказались в ситуации острой продовольственной необеспеченности, и препятствуют глобальным усилиям по искоренению недоедания, предупредили в своем докладе два учреждения ООН, представленном Совету безопасности ООН.

Итальянское текстильное оборудование в Иране

22 -я международная выставка текстильного оборудования, сырья, текстильных и вышивальных машин "IRANTEX 2016" будет проходить в Международном ярмарочном центре Тегерана 3-6 сентября этого года.

Внутренние и международные компании продемонстрируют свои продукты и услуги, в том числе вязальные, швейные и вышивальные станки, ткани для обивки и одежды, достижения в сфере текстильных нанотехнологий и текстильные журналы.

Итальянские компании представят свои последние текстильные машины в итальянском павильоне на предстоящей выставке в Тегеране, с целью дальнейшего укрепления отношений между местной текстильной промышленностью и итальянским сектором текстильного машиностроения.

Предстоящая выставка IRANTEX представит значительный контингент итальянских производителей текстильного оборудования. В ней будут участвовать 25 итальянских компаний. Среди них такие, как "Beta Machinery", "Bianco", "Bonino", "Caipo", "Cogne", "Caru", "Durst", "Fadis", "Ferraro", "Fk Group", "Itema", "Jk Group-J Teck 3", "Laip", "Marzoli", "Ramallumin", "Rf Systems", "Santex Group", "Smit", "Srs", "Ssm Giudici", "Stalam", "Tessilgomma" и "Zonco".

С 2004 года Иран входит в число 10 крупнейших рынков для итальянского экспорта в этом секторе. После нескольких лет застоя, итальянские продажи в Иран показали восстановление. В первом квартале 2016 года итальянские продажи на иранском рынке составили более € 2 млн., в то время как за весь 2015 год объем продаж находился на уровне € 8 млн. Иранский спрос распространяется по всем видам продукции, но итальянские отделочные и прядильные машины являются основными товарами экспорта.

Вопрос «Труда»: Что вы себе позволяете?

Евгений Акатов

Более чем 41% россиян не хватает средств на покупку еды или одежды. Да и показатель «субъективной бедности», когда люди сами зачисляют себя в малоимущие, тоже вырос до 19%... Такие данные приводят эксперты Высшей школы экономики. Ну и что человек в таких обстоятельствах может себе позволить?

Борис Кагарлицкий, директор ИГСО

— Мы наблюдаем отложенные последствия кризиса, проявившегося год назад. Обнажившийся субъективный уровень сознания бедности достиг объективных показателей именно тогда. Если ваши доходы резко упали — вы не сразу почувствуете шаткость своего положения, потребуется год для отрезвления. Если осенью ситуация ухудшится, это будет осознаваться народом уже быстрее и куда более остро. Почувствуем ослабление рубля, подорожают импортные товары. А импортозамещение лишь частично решает проблему. С 2017-го правительство пообещало изменить расчет налога на имущество физических лиц с опорой на его кадастровую стоимость. А это дополнительное налоговое бремя, и вполне серьезное. Разумеется, и моя семья экономит. Потратили на отдых почти в два раза меньше, чем в прошлом году. Да и я сам почти не покупал новой одежды за последний год.

Андрей Колесников, руководитель программы Московского центра Карнеги

— Сжимается средний класс, беднеет на глазах. Все больше тех, кто выбирает стратегию негативной адаптации: привыкать к худшим обстоятельствам, отказываться от товаров длительного пользования, экономить на еде и одежде. Впрочем, до голодных бунтов пока далеко: хватает денег гасить недовольство. Лично я берегу средства, стараюсь не экономить только на детях. Командировки помогают посмотреть мир, но курс валют бьет по кошельку, и от многих радостей пришлось отказаться.

Александр Кашапов, экономист, журналист nsn.fm

— Вполне ожидаемая картина. Инфляция растет, а доходы сокращаются из-за снижения и задержек зарплат. Падение доходов и рост бедности острее других чувствуют пенсионеры, матери-одиночки, представители малооплачиваемых профессий. Людям среднего уровня жизни пока есть на чем сэкономить. Но объективно доля бедных заметно увеличивается. Зарплаты явно не поспевают за инфляцией. Улучшений я бы не ждал, скорее наоборот. А мне не хватает средств на квартиру в Москве. Езжу в Италию, но уже без помощи турагентств, выбирая хостелы подешевле. Хотя в глазах пенсионера я бешусь с жиру...

Петр Золотарев, председатель профкомитета МПРА, Самарская область

— Как и многие тольяттинцы, потерявшие работу на «АвтоВАЗе», пока сижу без работы. Пособие по безработице — 4900 рублей в месяц. Попробуйте пожить на эти деньги. Не хватает даже на самую дешевую еду и коммуналку. Вообще, горько живем: в родном городе падает спрос, меньше торгуют. Многие тольяттинцы выезжают из города на заработки.

В первом полугодии консолидированный объем продаж итальянской фармацевтической компании Recordati вырос на 9,1% и составил 587,9 млн евро. Продажи на зарубежных рынках увеличились на 10%. Прибыль до уплаты налогов, процентов, износа и амортизации (EBITDA) выросла на 4,8%, составив 188,1 млн евро (32% от объема продаж компании).

Чистая прибыль увеличилась на 18,9% и составила 122,7 млн евро (20,9% от объема продаж).

В мае компания приобрела итальянскую фармкомпанию Italchimici за 130 млн евро, а в середине июля – швейцарскую Pro Farma за 16 млн швейцарских франков.

Recordati повысила прогноз на 2016 г. В компании ожидают, что объем продаж составит 1,14 млрд евро, операционная прибыль около 325 млн евро, чистая прибыль примерно 230 млн евро.

Италия готовит меры по спасению банков перед стресс-тестированием

Несмотря на коктейль низких процентных ставок и замедление экономического роста, наиболее полный масштаб банковского кризиса в Евросоюзе будет установлен сегодня вечером. Инвесторы нервно ждут результатов европейских стресс-тестов, которые разработаны, чтобы выявить, насколько хорошо подготовлены фирмы к рыночным потрясениям и спадам. Балансы итальянских и немецких банков вызывают самые серьезные опасения накануне публикации результатов тестов после того, как рынки закроются в 9 часов вечера по британскому времени.

План спасения старейшего банка в мире, итальянского Monte Dei Paschi di Siena (MPS) был предложен в последние часы перед тем, как инвесторы и владельцы готовятся к оглашению результатов оценки экономической состоятельности банка. Итальянские кредиторы имеют около £270 млрд неработающих кредитов (НРК) - треть от всех кредитов еврозоны. Проблема стала еще серьезнее после того, как Великобритания проголосовала за то, чтобы покинуть Европейский союз - по экономике еврозоны был нанесен удар.

Инвесторы особенно обеспокоены и по поводу будущего итальянского банка Monte Dei Paschi di Siena (MPS), который считается одним из самых слабых банков в Европе, согласно результатам стресс-тестов. Рыночная стоимость банка менее £1 млдр, а количество его «плохих кредитов» составляет £40 млрд. Накануне MPS отчаянно пытался обеспечить £4,2 млрд (€ 5 млрд) денежных вливаний со стороны инвесторов в попытке убедить рынки в своей стабильности. Майкл Хьюсон, главный аналитик CMC Markets, сказал: «Учитывая тот факт, что Monte Dei Paschi di Siena уже потратили €15 млрд из резервных фондов спасения за последние восемь лет, только очень смелый или глупый инвестор будет вкладывать деньги в эту черную дыру».

Международный валютный фонд также подчеркнул, что итальянский кредитный кризис является одним из самых больших рисков для экономики Европы. Ранее в этом месяце глава Европейского центрального банка (ЕЦБ) Марио Драги призвал политиков найти решение проблем. Тем не менее премьер-министр Италии Маттео Ренци борется с канцлером Германии Ангелой Меркель и Брюсселем в надежде справиться с проблемой.

Новые правила ЕС предполагают, что мелкие инвесторы должны принять удар на себя до того, как государственные средства будут использованы для спасения банков.

Это будет сильным потрясением для итальянских вкладчиков, и почти наверняка Ренци проиграет по результатам конституционного референдума, который состоится в конце этого года. Аластер Винтер, главный экономист инвестиционной компании Daniel Stewart, сказал, что «долгосрочные экономические показатели Италии не внушают надежд, так как Банк Италии недавно пересмотрел свои прогнозы и снизил ВВП на 1% в этом и в следующем году. Каждый раз, когда я посещаю страну, я все больше вижу людей, которые тратят меньше и всерьез беспокоятся о своем будущем. На гуманитарном уровне итальянцы были удивительно щедрыми по отношению к мигрантам, прибывающим из стран Африки и Азии. Они считают, что вся Европа обязана им помогать».

Инвесторы также будут смотреть, как немецкие банки справляются со стресс-тестами, в частности, Deutsche Bank.

Ранее на этой неделе чистая прибыль немецкого кредитора во втором квартале упала на 98% до примерно £ 16 млн (€ 20 млн) по сравнению с £ 668 млн (€ 796 млн) за тот же период прошлого года. Падение было спровоцировано страхами того, что Deutsche Bank не сможет погасить свои долги и оставаться прибыльным из-за штрафов за предыдущие нарушения. Огромный отток финансов в феврале этого года заставил исполнительного директора Джон Кряна принять меры, чтобы попытаться успокоить инвесторов. Он настаивал на том, что баланс банка «абсолютно непоколебим». «Нам почти наверняка придется усовершенствовать правовые положения в этом году, но это уже учтено в нашем финансовом плане», - добавил Крян.

Express

Геннадий Гагулия: «Благо для народа создают не политики и чиновники, а сам народ»

Интервью председателя Торгово-промышленной палаты РА Геннадия Леонидовича Гагулия газете Республика Абхазия.

Председателя Торгово-промышленной палаты РА Геннадия Леонидовича Гагулия особо представлять нашему читателю, думаю, не надо. Его, государственного служащего, чиновника, политика, «генератора» внешнеторговых экономических связей Абхазии, знают не только в нашей республике, но и далеко за её пределами. Наша беседа, которая длилась более трёх часов, была захватывающей и познавательной. Перед моими глазами пронеслась жизнь человека, который может с уверенностью сказать, что ему не будет в будущем больно за бесцельно прожитые годы.

В непростые годы создавалась Торгово-промышленная палата Абхазии, призванная объединять и представлять интересы зарождающегося предпринимательства. Сегодня можно с уверенностью сказать, что её миссия на коротком историческом отрезке времени была выполнена с успехом. ТПП РА является членом Всемирной федерации торговых палат и объединяет более 200 предприятий, организаций, компаний республики, играет важную роль в развитии экономического, финансового и инвестиционного потенциала страны. Её участие в международных форумах, выставках, торгово-экономических миссиях, способствовало укреплению взаимовыгодного сотрудничества бизнес-структур и деловых кругов многих стран. Но сегодня речь пойдёт не о деятельности ТПП, а о её руководителе, которому пришлось пройти непростой жизненный путь становления гражданина, патриота, профессионала - Геннадии Гагулия, который поделился своим взглядом на процессы развития нашего молодого государства.

- Геннадий Леонидович, был ли тернистым путь вашей трудовой деятельности?

- Родился я в абхазском патриархальном селе Лыхны Гудаутского района, которым руководил мой отец Леонид Гагулия. Мама не работала, она занималась воспитанием четверых детей - троих сыновей и дочери. Все мы получили высшее образование. Я окончил факультет «Промышленное гражданское строительство» Белорусского политехнического института, получив специальность «инженер-строитель». После окончания вуза меня уговаривали остаться в аспирантуре, но я сразу вернулся в Абхазию, несмотря на то что на Родине я не сразу нашёл применение своим знаниям. Через определённое время меня взяли на работу мастером в Строительное управление №4, где я руководил бригадой. Но я из этого проблемы не делал. Это сегодня большая часть нашей молодёжи, уехавшая учиться по лимитам в Россию, не возвращается в республику, мотивируя тем, что здесь нет работы и зарплаты невысокие. Это не причина, а просто повод не лишиться соблазнов и благоприятных условий проживания в современных мегаполисах России. Так зачем тогда они пользуются лимитами? Вот тут нужно вспомнить советскую систему образования, когда все специалисты три года отрабатывали свои дипломы по направлениям вуза, а затем получали работу у себя в республике. Наша система получения лимитов нуждается в реформе, иначе скоро мы потеряем наши лучшие национальные кадры.

Затем, работая главным инженером и начальником ПМК-144 (передвижной механизированной колонны), с 1974 года участвовал в строительстве комплекса на озере Рица. Позже по рекомендации Гудаутского райкома партии меня назначили заместителем директора Комбината общественного питания, и, учитывая мою профессию, мне поручили курировать и строительные работы. Таким образом, меня из строителей перевели в заказчики. Комбинат этот был многоотраслевым. В него входила вся инфраструктура комплекса озера Рицы: транспорт, коммунальные и энергетические услуги, торговля. Поэтому мне пришлось в течение полугода вникать в новые сферы обслуживания. И там я проработал почти девять лет. Это было благоприятное время ещё и потому, что в то время мне удалось познакомиться со многими высокопоставленными чиновниками СССР, которые приезжали отдыхать на озеро Рица. Однако были и ситуации, когда приходилось искать выход из них, чтобы не попасть впросак. Ведь союзным чиновникам не только устраивали застолья, мы и беседовали на различные темы, в том числе и политические. Помню, как-то в 1978 году приехал к нам завотделом ЦК КПСС и во время застолья задал мне провокационный вопрос: «На какие деньги вы организовали такой пышный пир?» А в то время от моего ответа могла зависеть дальнейшая карьера, и даже судьба. Взвесив всё, я ответил так: «Когда нам сообщили, что к нам едет гость такого ранга, мы провели партийное собрание и обсудили, как оказать достойный приём нашему партийному руководству. А так как кавказцы всегда славились своим гостеприимством, все члены партии внесли свою лепту и накрыли стол». Мой ответ его обескуражил.

- А вы были уже тогда членом КПСС?

- Нет. Вскоре меня вызвал первый секретарь Гудаутского райкома партии Константин Озган и сообщил, что «Райпотребсоюз» хотят расформировать из-за невыполнения плана и хищений, нужно спасать организацию, и предложил мне её возглавить.

- Ты же член партии и обязан нам помочь, - сказал он.

Но мой ответ его очень удивил: «Я не член партии». Он не мог понять, как я, работая девять лет на руководящей должности, не состоял в рядах КПСС. Так как моя кандидатура уже была согласована с обкомом партии, я в тот же день стал коммунистом. Мою кандидатуру выдвинула тогда министр торговли Лили Бганба, которая была довольна моей работой, несмотря на то что дважды объявляла мне строгий выговор. А дело было в том, что я, без разрешения министерства, завёз из Тбилиси на Рицу несколько автомашин и катеров, новое оборудование, мебель, посуду для ресторана. Я использовал свои личные наработанные связи с союзными чиновниками. Таким образом было решено использовать мой потенциал в системе «Абсоюза». В то время мой отказ расценили бы как неблаговидный поступок коммуниста, который привёл бы к неблагоприятным последствиям. Через полтора года гудаутский «Райпотребсоюз» стал прибыльной организацией, которая вышла в передовики системы «Абсоюза».

Затем началась перестройка, создавались кооперативы, комиссионные магазины. Мы начали торговать с Польшей, Чехословакией, Италией. Минуя центр, получали дефицитный товар. С введением новой системы оплаты труда, я смог своим сотрудникам увеличить зарплату. А заключалась она в том, что от полученной прибыли, им выплачивались проценты. В то время получать зарплату в 300 рублей было большой роскошью. Система кооперации имела тогда чёткие свои законы, в которые никто не вмешивался.

- Геннадий Леонидович, успех в работе вам сопутствовал постоянно, поделитесь, в чём секрет, откуда у вас такие организаторские способности?

- В любом деле самое главное наладить принцип управления и проявить инициативу. Необходимо работать непосредственно с людьми. В моём подчинении было около 400 сотрудников, и с каждым я старался найти общий язык. Я никого не уволил, а, наоборот, в каждом из них раскрыл потенциал, который смог использовать на благо организации. Отказаться от работника легко, а сделать его нужным сложнее. Помогало мне моё внутреннее чутьё, которое подсказывало, как действовать. Будучи студентом, в 1968 году я возглавил бригаду стройотряда в Якутии. Мы работали на складах взрывчатых веществ в60 километрахот моря Лаптевых. Отряд состоял из 150 студентов. В моём подчинении было 30 человек. Наша бригада вышла в передовики. За два месяца работы мне за умелое руководство была назначена премия в размере 3200 рублей. Это были большие деньги, на них можно было купить автомашину «Волгу». У меня есть жизненное кредо: начал дело - доведи его до логического конца. Главное - получить конечный положительный результат. Никто не родился руководителем. Если сотрудник не справился с работой, то он должен уйти. Это вполне закономерный процесс. Однако в нашем обществе он воспринимается очень болезненно. А если человек справляется с работой, то пускай работает. Не надо его освобождать «по собственному желанию», и делить людей на «наших» и «ваших». Самое главное, чтобы работа спорилась. Умение руководить - это талант, который заложен в человеке, такой же талант, как у писателя, поэта или композитора.

Перед развалом СССР, когда все связи с Грузией были прекращены, председатель Верховного Совета Абхазии Владислав Ардзинба предложил мне возглавить Комитет по внешнеэкономическим связям. В течение года до начала войны мы провели большую работу: начали укреплять связи со многими российскими регионами, особенно с Татарией и Башкирией. Мы успели даже в то время получить из Башкирии 5 тысяч тонн мазута для Ткуарчалской ГРЭС. Во время войны меня благодарили за этот мазут, именно этим топливом заправляли наши танки. Наши связи с этими республиками положительно сказались на ходе войны. Эти республики оказали нам большую экономическую помощь. В это время меня на ранг повысили, и я стал заместителем Председателя Совмина Абхазии.

В то время люди были самоотверженными. Никто не задумывался о собственном благополучии. Война делала людей чище.

- Именно во время войны стало ясно, кто есть кто. Каждый показал себя, на что он способен.

- У абхазов всегда обостряется чувство единения перед опасностью внешней угрозы. Всех нас объединил и лидер народа Абхазии - Владислав Григорьевич Ардзинба. Когда во время войны возникла угроза уничтожения нации, он не дрогнул. Матери погибших воинов ему сказали тогда, что будут считать своих сыновей живыми, если за их смерть отомстят и Абхазия победит. И Владислав Ардзинба не отступил. Он восхищался мужеством матерей погибших ребят, которые оказали ему моральную поддержку.

- Геннадий Леонидович, а что мешает нам объединяться без внешней угрозы?

- Я считаю, что в республике работают силы, которые стараются дестабилизировать обстановку и играют на человеческих слабостях. Сегодня у нас много различных общественно-политических партий, но никто не задумывается о том, что все эти партии созданы искусственно. Мы умиляемся, что у нас функционируют различные благотворительные фонды и неправительственные организации. А кто за ними стоит, никто не интересуется, так как боятся нарушить принципы демократии. Здесь уже идёт борьба умов - кто кого переиграет. Идёт информационная война. Кроме того, с 2004 года в республике началось моральное разложение общества. А после 2008 года, после признания Абхазии Россией, стране выделили 27 миллиардов рублей. Все эти деньги разошлись по разным направлениям. Но ведь они были в обороте государства. Определённая часть людей имела к ним какое-то отношение. Менялись президенты и их окружения. Строились объекты, появлялись рабочие места, но только для определённого круга людей. Но в целом государству и народу пользы от этого не было. Произошёл упадок экономики, исчезли ведущие отрасли сельского хозяйства. Соглашусь с тем, что сегодня в нашем государстве много проблем, но когда их не было, при какой власти? Надо объективно относиться ко всему тому, что с нами происходит. И сегодня кричать о том, что обстановка в стране ухудшается по сравнению с предыдущими годами, просто абсурдно. Не надо гордиться тем, что в республике построены новые и отремонтированы старые объекты на российские деньги. Деньги делают деньги. А раз ты от кого-то зависишь материально, то ты уже не лидер, и не имеешь права с трибуны поучать людей. И никто об этом не задумывается.

- Но ведь у каждого человека своя правда, сложно судить всех однозначно…

- Согласен, но сегодня каждый старается доказать, что его власть была лучше, чем новая. Я понимаю их желание, в этом ничего плохого нет. Но всё должно протекать в рамках уважения и взаимопонимания. Замечу, что на арене государственного противоборства последние годы одни и те же лица. Они будут между собой драться, а народ будет смотреть и довольствоваться своей копеечной зарплатой. Именно сегодня нам нужно единение, правильное понимание. У абхазов распространено выражение: «Тот, кто терпел, многое увидел». Так почему у нас нет терпения, почему всё хотим сейчас и сразу. Не надо прикрываться высокопарными словами «во имя блага народа». Благо для народа создают не политики и чиновники, а сам народ. Я ко всем отношусь с уважением и в политику не вмешиваюсь. Для того, чтобы заниматься политикой, нужно иметь цель. Я к власти не рвусь. Но быть вне политики, это не значит быть вне общества. Ведь меня волнует завтрашний день моего народа, моих детей, внуков. Пройдя жестокую войну, мы не должны быть безучастны к судьбе нашего государства. Но такими методами доказывать свою правоту неправильно и непатриотично.

- Геннадий Леонидович, как вы считаете, нужен ли был нашей стране референдум, который оказался недешёвым политическим процессом.

- Не надо было вокруг этого делать такой ажиотаж. Референдум показал бы, имеет власть поддержку народа или нет. В итоге получилось то, что получилось: понятие слова референдум свели к нулю. Если ещё раз когда-нибудь у нас объявят референдум, люди не придут, так как уничтожили их веру в этот процесс. И виноваты в этом все. Я считаю, что итоги референдума были бы в пользу власти, но некоторые чиновники оказали нашему Президенту медвежью услугу, запугивая своих подчинённых. Они не поняли, что Рауль Хаджимба сделал мудрый и правильный политический ход, всё просчитал, и не нуждался в подобных услугах.

- Имея большой политический опыт работы, можете прокомментировать вопрос продажи недвижимости иностранным гражданам?

- Во всём мире разрешается продажа недвижимости, но везде существуют определённые правила. И нам тоже нужно разработать свои рекомендации и условия продажи, выгодные для нашего государства и не представляющие для него никакой угрозы. И не только продажу гражданам России, но и гражданам других государств. Нам нужно бояться не иностранцев, а самих себя. Если мы будем так противостоять друг другу, это ни к чему хорошему не приведёт. Мы забыли о своей ментальности, все превратились в политиков. Кодекс чести Апсуара вспоминаем тогда, когда нам выгодно. То - хотим провести референдум, то - хотим создать коалиционное правительство. Создаётся впечатление, что нами управляют ручным пультом. К Абхазии проявляют интерес много стран, и каждая из них старается для достижения своей цели не гнушаться ничем.

- Геннадий Леонидович, вы дважды возглавляли Правительство Абхазии - с 1995 по 1997 год и с 2003 по 2004 год, затем были руководителем Администрации Президента. Что вы успели сделать в эти периоды?

- В те годы наши люди выращивали чай, возделывали табак. Функционировали чайная и табачная фабрики, работали молочные заводы в Сухуме и Гагре, различные мини-заводы и комбинаты. У нас была хотя и небольшая, но своя экономика. Мы всё растащили и уничтожили своими руками. Чай назвали колониальной культурой, табак стал некачественным и нерентабельным, животноводство убыточным. Решили выращивать яблоки и сливы, однако и сады поросли травой. После 2005 года я ушёл с госслужбы и из политики. И я вернулся в Торгово-промышленную палату, которую создал в 2002 году Владислав Ардзинба, для того, чтобы узаконить в те годы российскую экономическую помощь нашей республике. И с тех пор являюсь её бессменным руководителем, делая многое для поднятия имиджа Абхазии на мировой торговой арене. Мы поддерживаем торговые контакты с палатами России, заключено с ними около 60 соглашений. Являемся членами Всемирной Торгово-промышленной палаты, Ассоциации торгово-промышленных палат Юга России и Северо-Кавказского округа, участвовали в конгрессах в Мехико, Гонконге, Турине, в туристических выставках во Франции, Италии, Венгрии, Греции, Сербии, Черногории. Сами выпускаем каталоги, журнал, буклеты на русском, английском, турецком, арабском, немецком, словенском языках. В них рассказываем о наших курортах, сельском хозяйстве, предприятиях. Ведём сайт на восьми языках, на котором пропагандируем нашу Абхазию. Даже на турецком сайте ведём урок абхазского языка. Последние три года, когда мы стали выходить на международный уровень и представлять Абхазию миру, почувствовали особую гордость. Нас об этом никто не просил, мы сами налаживали связи, экономические отношения. За нашими передвижениями больше следят грузины, которые перед нашим приездом в какую-либо страну, развивают там бурную деятельность против нашего участия в том или ином мероприятии. Нам помощь от государства не нужна, лишь бы нам не мешали.

- Расскажите немного о своей семье.

- Моя супруга Заира Отырба - заслуженный врач Абхазии, возглавляет коллектив Гудаутской районной больницы. Сын Астамур - предприниматель, возглавляет торговое предприятие «Премиум», дочь Асида - врач, окончила Первый московский медицинский институт имени Пирогова. Её супруг Николай Ачба возглавляет знаменитое предприятие «Вина и воды Абхазии». Имею пять внуков и одну внучку. Двое внуков учатся в Лондоне. Русудан Барганджия

Газета «Республика Абхазия», 27.07.2016 г.

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 29 июля 2016 > № 1848864 Геннадий Гагулия

Они с бабочками, но в тельняшках

Пользователи Интернета раскритиковали форму российских олимпийцев

Оксана Тонкачеева

48 предметов – от классического парадного костюма до традиционных бразильских шлепанцев – представляет собой официальный гардероб сборной России на Олимпиаде-2016 в Рио-де-Жанейро. Это будет один из самых разнообразных комплектов экипировки за всю историю выступления советских и российских спортсменов на Играх. Однако народу в основном форма отчего-то не понравилась.

Презентация новинок состоялась в Третьяковской галерее. Оказалось, это задумывалось не ради того, чтобы пустить пыль в глаза и просто покрасоваться в храме высокого искусства. Во всем был заложен глубокий потаенный смысл. Форму для сборной нашей страны по традиции создала компания BOSCO, которая трудится на данном направлении вот уже 15 лет. При работе над вариантами создатели опирались на концепцию русских художников-авангардистов – Казимира Малевича, Василия Кандинского и других. Потому и Третьяковка ...

Особенность нынешних спортивных костюмов (а полный олимпийский комплект по давней традиции состоит из спортивной, повседневной и парадной одежды) – минимум деталей. На смену полюбившимся узорам Жар-птицы, которые долго оставались визитной карточкой нашей команды и вызывали восхищение зарубежных коллег, пришли строгие прямые линии. Основную ставку дизайнеры сделали на контраст, одно из главных отличий в работах авангардистов-конструктивистов прошлого века.

«Русский авангард – одна из самых светлых страниц в истории нашего искусства, – подчеркнул президент Олимпийского комитета России Александр Жуков. – Но самое главное, что это именно авангард. В такой форме наша команда попросту не может быть позади своих конкурентов. Нужно быть обязательно впереди. Потому что какой же это авангард, если команда не лидирует».

Любопытно, что на вид именно спортивных костюмов широкая общественность практически никак не отреагировала. Возможно, это произошло потому, что представлены они были еще в мае, когда вокруг сборной не гремели допинговые скандалы и наши олимпийцы не привлекали к себе особого внимания. Но стоило спортсменам появиться на приеме у президента в парадной форме, как их внешний вид стал объектом критики пользователей социальных сетей. Популярным блогерам и журналистам не понравились ни цветные кеды, ни бежевые брюки и юбки, ни темно-синие пиджаки с окантовкой на воротнике.

Одним из первых об экипировке высказался известный телекомментатор Василий Уткин. Он сравнил спортсменов с «оригинальным куплетистом» Бубой Касторским из знаменитых некогда "Неуловимых мстителей". Дальше мнения пользователей разошлись: одни больше были склонны видеть в образе олимпийцев официантов, другие – швейцаров в отеле, третьи – гардеробщиков в театре, четвертые – придворных лакеев. Особо дотошные выложили в сеть снимки фото олимпийской формы сборной Украины образца 2008 года, во многом совпадающий с нынешней одеждой россиян.

«Русские и украинцы – братья навек», – одним из первых подметил это любопытное сходство известный спортивный журналист Юрий Дудь.

«Буба Касторский носил олимпийскую форму сборной России еще когда это не было модно», – также не удержался от ехидства оппозиционер Алексей Навальный.

«А мне не понравилось именно цветовое решение, такое чувство, что форма была сделана 50 лет назад и ее достали из сундуков, стряхнули моль и насильно напялили на спортсменов, – пишет на одном из форумов Юлия из Тулы. – Я думаю, перемудрило руководство со своими идеями. Посмотрите на Францию, Италию».

«Форма вполне себе неплохо смотрится и в целом отражает российский дух, – не согласна с ней Евгения из Волгограда. – Я бы сказала так: скромно и со вкусом. Мы же не Эквадор какой-нибудь, чтоб красками и павлиньими перьями блистать! Тем более это спортивная форма, а не платье на красной ковровой дорожке. Она должна быть практичной, иначе спортсменам будет неудобно».

Если внимательно почитать отзывы, особенно досталось галстукам-бабочкам в мужском варианте одежды и белой окантовке воротников на пиджаках. Хотя если посмотреть, например, на экипировку сборной Австралии, можно найти немало совпадений. Практически та же форма пиджаков, воротников и аналогичная окантовка. При этом не такая строгая цветовая гамма – блейзеры, сшитые из полосатой ткани голубого оттенка, и шорты вместо брюк значительно облегчают образ. Но и австралийцам, как выяснилось, уже досталось. За желтые галстуки у мужчин и шейные платки у женщин некоторые СМИ сравнили их с бортпроводниками.

Кстати, если говорить о шортах и длине юбок, то здесь дизайнеры думали не только о красоте, но и безопасности будущих героев спортивных баталий. Как заявила руководитель Роспотребнадзора Анна Попова, мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе вируса Зика, среди спортсменов олимпийской и паралимпийской сборных проводятся с начала 2016 года и именно в рамках этих мер среди прочего дизайн формы российских олимпийцев был несколько изменен.

«Были даны предложения по лабораторной диагностике, по оказанию медицинской помощи инфекционным больным, и самое главное – по превентивным мерам: по организации противокомариных обработок, по профилактике трансмиссивных лихорадок, – цитирует главу ведомства ТАСС. – В результате был изменен дизайн формы для наших спортсменов, и были предприняты все необходимые меры. Скажем, удлинены рукава, чтобы риски инфекционных болезней отсутствовали полностью».

Так что будем надеяться, что во время выступлений и тренировок, а также церемоний награждения наши спортсмены будут выглядеть не только стильно и современно, но и надежно защищенными от укусов опасных насекомых.

Плюс, как выясняется, российские профессионалы в мире моды с мнением народа по поводу внешнего вида своих соотечественников категорически не согласны.

«Мне форма понравилась, я считаю, что спортсмены в ней выглядят очень элегантно, слегка нарядно. Конечно, каждый дизайнер мог бы что-то добавить, что-то убрать. Но и этот вариант считаю достойным, – сказал в интервью «МК» Влад Лисовец. – Любой пиджак с отделкой на лацканах действительно немного напоминает облачение официантов или швейцаров. Особенно в сочетании с кремовыми брюками. Но именно этот белый кант придает пиджакам нарядный вид. Мне вообще очень обидно, что нашу форму начали так приземлять. Очень много было претензий к женским костюмам во время Олимпиад прошлых лет: говорили, что наши спортсменки похожи на школьных учительниц. В этот раз, думаю, услышали мнение окружающих и сделали более «легкую» одежду. А морская тематика (место белой рубашки у мужчин в женском варианте заменила тельняшка. – «НИ») очень подходит к летним Олимпийским играм.

Как пишет газета, стилист, дизайнер одежды Макс Гор также считает парадную форму российской сборной вполне достойной. «Последняя тенденция в нашей стране – лишь бы к чему-то придраться, – заметил он. – Да, форма не на всех спортсменах сидит идеально. Например, создается ощущение, что нашим борцам в этих костюмах тесновато. Но нужно учитывать, что на спортсменов вообще очень сложно шить одежду из-за их роста и комплекции: у одних верх широкий, а низ узкий, у других – наоборот. Многие сравнивают нашу форму и южнокорейскую. И сравнение, к сожалению, не в пользу России – на них пиджаки сидят лучше, да и сам комплект более лаконичен, выдержан. Но корейцы щупленькие, на них любая одежда будет лучше сидеть. Наверное, для наших борцов, к примеру, нужно было бы выбрать другой крой, другие ткани. Например, австралийцы очень удачное решение придумали, заменив, брюки на шорты».

Не стал молчать и создатель нашумевшего олимпийского образа, российский дизайнер Егор Зайцев, сын модельера Вячеслава Зайцева. «Странно и обидно... Почему некоторым так не нравится форма российских олимпийцев, разработанная мной? Бездуховность троллей и неощущение нерва современной моды. И зависть», – написал он на своей странице в Facebook.

Проводить классические концерты на открытом воздухе планируют до 3 сентября.

В ботаническом саду МГУ «Аптекарский огород» 6 августа выступят звёзды мировой оперной сцены. В VI ночном классическом концерте на траве из цикла Classic Open Air Moscow примут участие солисты Большого театра: тенор Богдан Волков, меццо-сопрано Юлия Мазурова, баритон Константин Шушаков и альт Ольга Жмаева.

Музыканты гастролируют по всему миру и выступают в самых престижных театрах, таких как Ла Скала в Милане, Метрополитен-опера в Нью-Йорке, «Немецкая опера» в Берлине, Ковент-Гарден в Лондоне. В «Аптекарском огороде» они представят новую программу в сопровождении ансамбля «Концертино» и камерного оркестра.

Первый концерт солистов Большого театра в ботаническом саду МГУ пройдёт 30 июля. Проводить такие выступления планируют до 3 сентября.

Билет стоимостью 650 рублей можно забронировать на сайте hortus.ru и выкупить в кассе сада на главном входе. Гостям рекомендуют захватить с собой пледы.

Sonoco-Alcore повышает цены на макулатурный картон в Великобритании

Sonoco-Alcore объявила о повышении цен на все сорта макулатурного картона для британского рынка, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

С 15 августа 2016 г. цена тонны продукции увеличится на 40 фунтов стерлингов ($52,6), что объясняется ростом сырьевых затрат.

В европейских странах Sonoco-Alcore принадлежат четыре предприятия по производству картона, самое крупное расположено в итальянской коммуне Чирие (рег. Пьемонт).

Нидерландская компания Yuzgas B.V. («Юзгаз») выиграла конкурс на реализацию проекта по добыче сланцевого газа на Юзовском участке, расположенном на востоке Украины.

Отмечается, что Yuzgas предложила лучшие условия разработки месторождения, расположенного в Харьковской и Донецкой областях. После получения соответствующего согласия правительства Украины победитель конкурса станет полноправным участником проекта.

В конкурсе кроме Yuzgas принимали участие такие международные нефтегазовые компании, как американская ExxonMobil, американская Chevron, итальянская Eni.

Ранее на данном участке планировала заниматься добычей нидерландско-британский нефтегазовый гигант Shell. Соглашение о разделе продукции сроком на 50 лет Украина подписала с компанией в январе 2013 года на Всемирном экономическом форуме в Давосе, когда президентом страны был Виктор Янукович. Предполагалось, что, по оптимистичному сценарию, на Юзовском участке можно будет добывать по 20 миллиардов кубометров газа в год, а по пессимистичному — 7-8 миллиардов кубометров. Инвестиции в разработку месторождения должны были составить 10 миллиардов долларов. В Киеве ожидали, что реализация проекта позволит Украине стать серьезным экспортером газа.

В марте 2015 года Shell заявила о намерении отказаться от сотрудничества с «Укргаздобычей» на месторождении. В качестве главной причины такого решения в Shell назвали экономическую нецелесообразность продолжения работ. В октябре того же года компания окончательно вышла из проекта.

Появился еще один конкурент на иранское небо

Делегация представителей производителя самолетов марки ATR посещает Тегеран для проведения технических переговоров с основным иранским авиаперевозчиком, компанией "Iran Air", сообщил управляющий директор "Iran Air" Фархад Парвареш.

Парвареш отметил, что переговоры о финансировании, последующей технической деятельности и подбору деталей самолетов относятся к числу тем, продолжающихся переговоров с "Airbus" и ATR. "Ни один из проектов не будут остановлен", - заверил он.

ATR является франко-итальянским концерном, выпускающим несколько моделей ближнемагистральных лайнеров, среди которых можно выделить турбовинтовые самолеты ATR 72. Данная модель эксплуатируется в авиакомпаниях с 1989 г. и за это время было разработано несколько его модификаций с максимальной дальностью полета до 1650 км.

На финишной кривой

Ирина МАККЕЙ, Сан-Франциско

В США официально стартовала главная кампания четырехлетия — съезды ведущих партий определили кандидатов, которые поборются за Белый дом. Имя 45-го президента страны мы узнаем в начале ноября. Собкор «Культуры» проанализировала трафик представляющего республиканцев «эксцентричного миллиардера» и выдвинутой демократами «железной леди».

Немногим более года назад самовыдвижение Дональда Трампа ничего, кроме шуток и насмешек, у вашингтонской элиты, обозревателей и политологов не вызывало. Бизнесмен, пусть и весьма успешный, но никогда не бывавший на выборной должности — конгрессмена, губернатора или мэра, — не знакомый с извилистыми коридорами власти. Как смеет он претендовать на пост главы самой богатой и влиятельной страны и, как любят подчеркивать американцы, на роль «лидера свободного мира»?

Эпатажный богатей, наживший баснословное состояние на купле-продаже недвижимости, звезда реалити-шоу и спонсор конкурса «Мисс Вселенная», как минимум пять раз менял партийную принадлежность, побывав и республиканцем, и демократом, и независимым, и «принципиально беспартийным», прежде чем вернуться в лоно «слонов». Когда Трамп вдруг объявил о намерении баллотироваться, журналисты, 80 процентов которых традиционно поддерживают демократов, даже поначалу подначивали его, считая, что «политический клоун» полезен для отвлечения внимания от действительно серьезных республиканских фигур, вроде Джеба Буша. Однопартийцы же вскоре почувствовали себя оскорбленными: варяг, острый на язык, обладающий отличной реакцией, безграничной самоуверенностью и привычкой свободно держаться перед телекамерами, буквально ошеломлял соперников, заставляя их выглядеть скованными и косноязычными. С каждым раундом дебатов новоявленный политик становился все популярнее. И тогда началась беспрецедентная травля Дональда Трампа, продолжавшаяся и во время предвыборного съезда Республиканской партии, состоявшегося 18–21 июля. В дружном порыве СМИ использовали до боли знакомый набор приемов, обычно применяемых ими в рассуждениях о России: иронический тон, выпячивание одних фактов и замалчивание других, скандальные заголовки, спорные сентенции, выдаваемые за аксиомы, пугающие выводы... А уж фотографы весь год старались подловить глупое или коварное выражение лица неугодного персонажа, чтобы рядовой обыватель сразу уяснил его истинную сущность.

Был ли Трамп в ходе этой гонки во всем прав и безупречен? Разумеется, нет. Некоторые предложения, сделанные по неопытности или в запальчивости, вряд ли реально осуществимы. Скажем, установить сверхвысокую пошлину на китайские товары, заполонившие американский рынок, чтобы помочь отечественному производителю. Или построить стену на границе с Мексикой с целью защиты от нелегальных иммигрантов, среди которых немало преступников. Самой спорной стала идея запретить мусульманам въезд в США (кстати, Трамп уже от нее открестился).

Чем яснее просматривалось, что «выскочка» выигрывает праймериз в штатах и на съезде республиканцев будет официально объявлен кандидатом в президенты, тем яростнее становились нападки. В каких только грехах его не обвиняли! «Трамп — расист» — для доказательства понадобилось вытащить на свет судебный иск от 1973 года о дискриминации, поданный некой чернокожей парой арендаторов против семьи магната. «Он — антисемит» — тут отважный претендент на кресло в Белом доме оказался надежно защищенным: любимая дочка Иванка вышла замуж за еврея и перешла в иудаизм, а защиту интересов Израиля на Ближнем Востоке миллиардер и сам назвал одним из приоритетов внешней политики США. Рассуждения о необходимости реорганизации НАТО вызвали обвинения в изоляционизме, предложение вести переговоры и находить общий язык с Москвой превратило его в «друга Путина». Дело дошло до того, что в преддверии съезда влиятельнейшая «Лос-Анджелес таймс» опубликовала статью о гипотетической возможности военного переворота в стране, если, мол, Трамп в роли президента задумает нечто антиконституционное.

Широкое поле, на первый взгляд, давала личная жизнь номинанта. Действительно, трижды состоявший в браке, имеющий пятерых детей Дональд предстал еще и поклонником славянской красоты: две спутницы жизни — первая и третья — родом из Восточной Европы. Однако и тут накопали немного: бывшие жены отзывались о нем хорошо, а с нынешней, самым большим грехом которой явились давние съемки в обнаженном виде для престижного журнала, Трамп, несмотря на 24-летнюю разницу в возрасте, пребывает в прочном и счастливом союзе. Но самым крупным разочарованием для недоброжелателей оказались взрослые дети политика: два сына и дочь от первого брака и еще одна дочка — от второго. Как нарочно, все они — успешные, порядочные и привлекательные молодые люди, ни в чем дурном не замеченные. На съезде каждый из них нашел теплые, искренние слова об отце, сумевшем стать им другом и наставником. По ехидному выражению СМИ, дети попытались очеловечить образ Трампа. Что ж, если так — это удалось.

Несколько меньше повезло супруге кандидата. Помимо досадных пассажей речи на съезде, которые вездесущие наблюдатели тут же объявили заимствованными из выступления Мишель Обамы в 2008-м, Мелания Трамп, как было едко замечено, «очень старалась выглядеть и звучать, как первая леди». Уроженка Словении стала мишенью для снисходительных замечаний и проявлений истинно американского высокомерия — и гражданкой США она сделалась лишь десять лет назад, и акцент не тот, и платье от сербского, а не местного модельера. Одним словом — иностранка, не нашего полета птица. Между тем, если предположить, что мятежный миллиардер через полгода и впрямь въедет в Белый дом, то Америка получит первую леди, сравнимую по красоте и элегантности, пожалуй, лишь с легендарной Жаклин Кеннеди, кстати, носившей наряды, созданные дизайнером русско-итальянского происхождения Олегом Кассини.

Но, разумеется, главной фигурой предвыборного съезда был сам Дональд Трамп. Успешно справившись со всеми подводными течениями, он не только легко набрал более чем необходимое число голосов, но и произнес эмоциональный, редкий по силе воздействия спич, разоблачающий провал внешней политики США в бытность Хиллари Клинтон госсекретарем. Трамп заявил, что за четыре года ее пребывания на этом посту мир стал менее безопасным, возникло и резко укрепилось ИГИЛ. Ничего, кроме бед, не принесло и американское вмешательство в дела Египта, Ливии, Ирака и Сирии. Результатом стали кризис, хаос, потоки беженцев, смерть, разрушения, терроризм, слабость и бесправие. По опросу CNN, 56 процентов прослушавших эту речь поддержали Трампа, лишь десятая часть высказалась против. Более того, согласно свежим данным, республиканский номинант впервые опередил соперницу в рейтинге популярности. Пока на 5 процентов.

А что же Хиллари? Успешно разделавшись с долго не желавшим сдаваться партайгеноссе Сандерсом, она ожидала от съезда демократов 25–28 июля сравнительно спокойного плавания. И вдруг сайт WikiLeaks опубликовал переписку председателя национального комитета демократов Дебби Вассерман-Шульц с другими членами руководства, из которой следовало, что во время праймериз партийная верхушка всячески помогала Клинтон и одновременно топила старину Берни.

Первая реакция замешанных в неприглядной истории лиц остроумием не поразила: утечка, мол, подстроена хакерами Путина, захотевшими помочь Трампу. «Но разве такая версия меняет суть разоблаченного мошенничества?» — спрашивают многочисленные сторонники Сандерса, чувствующие себя одураченными. И хотя сам сенатор-социалист уже присягнул на верность Клинтон (продался, как назвал это Трамп), тысячи голосовавших за «справедливого Берни», в основном студенческая молодежь, не пожелали смириться с обманом. Массовое шествие протеста в Филадельфии, где проходил съезд, — блестящая тому иллюстрация. Номинацию Хиллари, конечно, получила, но сладость долгожданного триумфа оказалась приправленной огромной ложкой дегтя. CNN с грустью констатировала: рейтинг Клинтон «низок, как никогда».

После скандала демократическая пресса первое время потрясенно молчала, а затем попыталась представить поражение победой. Дескать, Вассерман-Шульц проделала гигантскую работу и справилась с ней вполне успешно, продвигая нужного кандидата. А вот руководству Республиканской партии подобное не удалось, не хватило ума и ловкости рук, и теперь эти деятели завистливо кусают локти, с беспокойством наблюдая, как ненавидимый ими, непредсказуемый и независимый Трамп готовится въехать в Белый дом...

Сей откровенный цинизм, конечно, коробит. Но появился он не случайно. Столь разные обстоятельства, приведшие двух кандидатов к начинающемуся теперь единоборству, в одинаковой степени говорят о происходящем в политической жизни США кризисе элит, о небывалом падении доверия избирателей к тем, кто пытается покорить вершины власти.

Грузинский «Тициан» и его бизнес

Зураб Церетели пожелал поставить в Санкт-Петербурге свое творение – памятник Христу высотой 33 метра (1 метр – 1 год Христа). Причем город Петра не первый, кому художник предложил этот монумент. Изначально его хотели воздвигнуть в Сочи, но, как оказалось, в регионе не нашлось подходящего места. Интересно, что за свои работы Церетели не просит у городских администраций ни копейки, хотя стоимость бронзы в них на сотни миллионов рублей. Кроме статуи Христа скульптор решил подарить северной столице еще 16 работ. 14 из них посвящены членам царской семьи Романовых. Их высота тоже немалая – около 8 метров каждая.

Желание превзойти памятник в Рио-де-Жанейро, высота которого без постамента составляет 30 метров, пришлось не по душе не только светской общественности, главным образом питерской, но и Русской православной церкви. Позиция РПЦ понятна – христианство не поощряет поклонение памятникам. Не в восторге от планов Церетели по строительству комплекса монументов и представители Дома Романовых.

Финансовый вопрос

Но экспертов заинтересовала не этическая и даже не художественная сторона этого вопроса, а финансовая. Дело в том, что себестоимость всех работ, предложенных в дар городу на Неве, составляет приблизительно 320,0 млн. руб. В эти затраты не входит стоимость постаментов, логистика и монтаж. Совсем недавно Церетели подарил 82-метровое изваяние из бронзы, изображающее Колумба, пуэрториканским властям. Специалисты полагают, что данная скульптура в рублях также стоила недешево. По их подсчетам – не менее 150,0 млн. руб.

Возникает совершенно простой вопрос – откуда деньги? Как оказалось, эти затраты настолько «смешны» для Зураба Церетели, которого всегда восхищала слава гениального и очень благополучного Тициана, что не стоит волноваться за последствия его расточительности.

Тициан является кумиром Церетели не только за его безусловный дар природы, как скульптура и художника, он обожает его за ту власть, который тот имел, за его несметное богатство и известность не только в Венеции, но и среди огромного количества императоров и властителей той эпохи.

Но Церетели в вопросе «презренного метала», пожалуй, переплюнул объект своего восхищения. Тициан, обладая огромным богатством, постоянно проводивший роскошные и очень дорогие балы в своем палаццо, в отличие от своего коллеги-последователя, считался алчным и был ненавидим многими его современниками. Недоброжелателей у Зураба Церетели практически нет, уверяют его друзья и знакомые. При этом, он, как и Тициан, несметно богат. По оценкам газеты The Georgian Times в 2007 году скульптор входил в десятку самых богатых грузин с состоянием в 2,0 млрд. долларов США. С того времени прошло 9 лет, и оно не стало меньше, наоборот, бизнес Церетели только процветал.

Миллионы Церетели

Миллионером грузинский скульптор стал будучи еще совсем молодым – в 70-е ХХ века, при советской власти. В тот период он возглавил группу Союза художников Грузии, которой было поручено оформлять партийные здравницы Сочи, Адлера, Мисхора, Пицунды, Гагры, Боржоми и Сухуми. Молодой Зураб начал обрастать полезными связями в партийной верхушке. Ему покровительствовали Эдуард Шеварднадзе бывший в те времена первым секретарем ЦК компартии Грузинской ССР, и Михаил Посохин – главный архитектор г. Москвы. Впоследствии, сын последнего женился на дочери Церетели. Особо знаменательная часть карьеры грузинского художника пришлась на годы «мэрства» Юрия Лужкова. Моспроекту-2, который возглавил Зураб Церетели в 1993 году, по сути была отдана в виде мастерской почти вся Москва. При таких заказах миллионер Церетели не мог не стать долларовым миллиардером. Свои деньги скульптор вкладывал в высокодоходный бизнес. Так, например, в 90-е годы он был совладельцем двух крупнейших не только в Москве, но и в России казино – «Голден Палас» и «Кристалл». Но в 2000 году этот бизнес в результате серьезных криминальных разборок был отобран у Церетели, а его напарник Алекс Крейн и юрист Владимир Духнов были убиты.

Интересна также история со скульптурой Колумба, которая совсем недавно была преподнесена в подарок властям Пуэрто-Рико и в настоящее время взирает на всех с 82-х метровой высоты. В начале 90-х ее планировали подарить американцам. Юрий Лужков даже попросил лично у Бориса Ельцина в бытность его президентом России об услуге – освободить от таможенных платежей все бронзовые компоненты скульптуры. Ему пошли навстречу, но когда таможенники все-таки вскрыли вагоны с материалами, то обнаружили там огромное количество меди, попавшей туда с комбината «Уралэлектромедь». Количество контрабандного металла составило 85,0 тыс. тонн или 10,0% годового экспорта меди из России. По данному факту было возбуждено уголовное дело, но участие в нем Зураба Церетели следствие не обнаружило.

Также широко известен и скандал, связанный с фигурой Голиафа, изготовленной грузинским мастером и подаренную Москвой городу Марбелья, что в Испании. Но Исабель Гарсиа Маркес – член Социалистической рабочей партии, находящейся в оппозиции, публично заявила, что скульптура из России не является даром, так как мэр Марбельи Хесус Хиль заплатил за нее 1,0 млн. долларов США. Причем сделал он это, со слов Маркес, не денежным переводом, а земельными участками в пользу самого скульптора Зураба Церетели и мэра Москвы Юрия Лужкова. В дальнейшем испанская пресса написала статьи, в которых утверждала, что на самом деле под личиной благотворительности со стороны грузинского художника и его напарников осуществлялась элементарная контрабанда бронзы и меди. Мэр Марбельи попал под следствие и стал фигурантом практически 70 уголовных дел. Прошли годы и уголовные дела «счастливым» образом были прекращены, материалы следствия украдены, а испанский «стрелочник», которого обвинили во всех «грехах», связанных с русской статуей, при загадочных обстоятельствах скончался.

Московские подряды

Но основное свое богатство Зураб Церетели заработал все-таки при правлении Москвой Юрия Лужкова. Именно при нем город заплатил грузинскому скульптору 100,0 млрд. неденоминированных рублей за монумент Петра I, от которого открещивались москвичи. Также в те времена художник из Грузии получил от Москвы такие «сладкие» заказы, как реконструкция Московского зоопарка, создание на Поклонной горе мемориального комплекса, работы по строительству обновленной Манежной площади, ну и, конечно, воссоздание в исконном виде храма Христа Спасителя, на который, как, впрочем, и на все остальное, денег не жалелось. Именно во время работ по последнему объекту отношения мастера и мэра начали портиться. Даже Лужков возмутился стоимости работ по ХХС в размере 1,2 млрд. долларов, заявив своему другу, что за такие деньги он сам полезет на объект с кисточкой. Причем Церетели хотел использовать при отделке храмы не натуральные материалы, а пластик. Тогда эту идею ему реализовать не удалось, зато она легко прошла при реконструкции Манежной площади, стоимость которой на тот момент стала самой дорогой в мире из подобных объектов. Квадратный метр обошелся московским властям в 5,0 тыс. долларов США. Интересно, что изначально данный объект должен был возводить другой архитектор – Борис Улькин. В его проекте в Охотном ряду под землей планировался музей, театр, детский игровой центр и другие культурные заведения. Но, по «неизвестным причинам», объект был отдан «Моспроекту-2» и он превратился в обыкновенный супердорогой торговый центр.

Автор: Кононов Игорь

Себежские таможенники выявили факты занижения таможенной стоимости и подмены товаров, следующих транзитом из ЕС в Республику Казахстан.

Это позволил сделать анализ транспортных и коммерческих документов, представленных литовскими перевозчиками при прибытии товаров из Евросоюза на таможенную территорию Евразийского экономического союза в МАПП Бурачки на Латвийско-Российской границе.

В ходе работы по идентификации товаров, следующих транзитом в Республику Казахстан, выявлены единичные товарные партии платежеемких товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, с явным занижением фактурной стоимости – дорогостоящая бытовая техника известных европейских и американских производителей, являющихся лидерами на мировом рынке.

В целях соблюдения мер обеспечения процедуры таможенного транзита Себежской таможней был произведен перерасчет сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, которые увеличились в среднем в шесть раз.

Так, например, сумма обеспечения уплаты таможенных платежей по одной из поставок была предоставлена декларантом в размере 800 тысяч рублей. После перерасчета она возросла до 5 миллионов рублей.

У таможенников возникли основания полагать, что по пути следования транспортных средств может происходить подмена дорогостоящего товара в целях его реализации на территории России с уклонением от уплаты таможенных пошлин и налогов.

С целью исключения возможных нарушений таможенного законодательства правоохранительным блоком Себежской таможни был осуществлен ряд оперативно-розыскных мероприятий.

Под пристальным вниманием таможенников оказались очередные две аналогичные товарные партии из ЕС, ввозимые на территорию ЕАЭС. После проведения идентификации товары (стиральные машины, холодильники, посудомоечные машины, кофемашины, микроволновые печи и другое торговых марок “AEG”., BOCH” “SIEMENS”. “ELEKTROLUX”, произведенные во Франции, Италии, Германии, Испании, Польше, мотоцикл «Harley-Davidson Screamin Agle 110) были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита и направлены в адрес получателя, зарегистрированного в Республике Казахстан.

В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий предположения о возможной подмене товара на таможенной территории Российской Федерации подтвердились. Транспортные средства с грузом были задержаны сотрудниками оперативно-розыскного отдела Себежской таможни в Московской области при выгрузке товаров, находящихся под таможенным контролем. В настоящее время решается вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности и возбуждении уголовных дел.

«Победа» летит в Пизу

Лоукостер «Победа» хочет получить допуск на полеты в итальянскую Пизу

Евгения Сазонова

«Победа» откроет новые международные направления. Лоукостер ждет одобрения российских авиавластей на запуск рейсов в итальянскую Пизу и грузинский Тбилиси. Правда, в Грузию компания собирается летать из Ростова-на-Дону, откуда также хочет запустить полеты в Баку и Ереван. Еще одна экзотическая идея — открыть рейсы в Индию.

Низкобюджетный авиаперевозчик «Победа» (входит в группу «Аэрофлот») рассматривает возможность открытия рейсов из Москвы в Пизу, рассказал «Газете.Ru» источник в группе «Аэрофлот». По его словам, компания уже подала соответствующую заявку, которая будет рассмотрена на ближайшей Межведомственной комиссии. Собеседник добавил, что авиакомпания запросила частоту на полеты в Пизу в количестве 7 раз в неделю.

Представитель «Победы» отказался комментировать эту информацию, подчеркнув, что авиакомпания рассматривает различные направления для развития маршрутной сети.

Российский лоукостер уже летает из Москвы в итальянский Бергамо (находится рядом с Миланом). По словам представителя авиаперевозчика, этот город — одно из самых востребованных международных направлений «Победы», в среднем загрузка каждого рейса составляет 80%.

«Победа» также может открыть несколько международных направлений из регионов России. Как говорится в документах на сайте Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация), «Победа» подала заявку на выполнение рейсов в Тбилиси из Ростова-на-Дону частотой три раза в неделю.

Кроме того, «Победа» уже получила допуск на полеты из Ростова-на-Дону в Баку (Азербайджан) и Ереван (Армения).

Авиаперевозчик планирует летать по данным маршрутам четыре и три раза в неделю соответственно.

Допуск по маршрутам из этого российского города в Тбилиси, Ереван и Баку авиакомпания уже получила, следует из документов на сайте Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация). Периодичность полетов в Тбилиси и Баку составит три раза в неделю, в Ереван — четыре раза в неделю.

«Рост пассажиропотока в Грузию и Армению начался примерно два года назад, и с тех пор популярность не спадает. Даже сейчас многие летят из Москвы до Владикавказа, пересаживаются на маршрутку и через несколько часов доезжают до Грузии. Популярность этих стран высокая, если «Победа» предоставит недорогие тарифы, я думаю, что пассажиропоток из Москвы будет большим», — считает представитель онлайн-поисковика Aviasales Янис Дзенис. По мнению исполнительного директора агентства «Авиапорт» Олега Пантелеева, теоретически перелет из Москвы в Тбилиси, Баку или Ереван с пересадкой в Ростове-на-Дону будет интересен москвичам при условии привлекательного ценового предложения.

Согласно данным Росстата, в первом квартале текущего года Грузию из России посетили 106 тыс. туристов, что на 27,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В Азербайджан за тот же период приехали те же 106 тыс. туристов (+2%). Армению за первый квартал посетили 54 тыс. человек из России.

Помимо этого, «Победа» хочет открыть рейсы в индийский Гоа.

Так, судя по данным на сайте Росавиации, авиакомпания обратилась в ведомство с просьбой сократить частоту полетов «России», которая также входит в группу «Аэрофлот», в Гоа. Согласно двустороннему соглашению о воздушном сообщении между Россией и Индией максимальное количество полетов с частотой 11 раз в неделю. В настоящее время именно «Россия» имеет допуск на такое количество частот. При этом «Победа» просит ведомство сократить частоту полетов «России» с 11 до 9 раз в неделю.

По словам источника «Газеты.Ru», близкого к «Победе», просьба объясняется тем, что «Россия» вообще не использует частоты, а лоукостер может открыть туда регулярные рейсы. Собеседник уточнил, что полеты могут начаться не из Москвы, а из регионов, отказавшись назвать, из каких именно.

Технически парк «Победы», который сейчас состоит из 12 Boeing 737, не позволит компании летать напрямую из Москвы в Гоа.

Расстояние между этими пунктами составляет более 5,5 тыс. км. А дальность полета Boeing 737 с максимальной загрузкой составляет 5,4 тыс. км. Однако из регионов компания могла бы открыть эти рейсы, например из того же Ростова-на-Дону или Астрахани. Так, расстояние между Ростовом-на-Дону и Гоа составляет около 4,8 тыс. км, а из Астрахани в этот индийский штат — 4,2 тыс. км.

Как подсчитали для «Газеты.Ru» в онлайн-поисковике Aviasales, самый дешевый чартер из Москвы в Гоа, из тех, которые есть на сайте, стоит 26 тыс. руб.

«Это беспересадочный перелет туда и обратно с багажом», — отметил представитель поисковика Янис Дзенис. Он добавил, что минимальная стоимость перелета «Победой» из Москвы в Астрахань и обратно — это уже 4,07 тыс. руб., если к этому добавить багаж — 5,99 тыс. руб. за 4 сегмента перелета, выбор места — 596 руб. за 4 сегмента, 2% сбора за транзакцию.

«Если учесть, что при отсутствии распродаж сейчас самый дешевый билет «Победы» в Милан туда и обратно стоит не меньше 11 тыс. руб., а лететь до Гоа даже из Астрахани сильно дальше, в привлекательность всей этой конструкции для массового путешественника верится с трудом», — посетовал Дзенис.

Сейчас «Победа» летает по восьми международным направлениям и только из Москвы. Ранее компания не раз заявляла, что готова открыть рейсы за рубеж из российских регионов. Однако в прошлом году глава «Аэрофлота» Виталий Савельев отмечал, что «Победа» должна развивать внутренние направления, а общий объем международных перелетов будет не более 10–15% от общего числа рейсов.

Пассажиропоток ОАО «РЖД» в страны дальнего зарубежья в первом полугодии 2016 года вырос на 3,5% до 284 тыс. человек

Наибольший рост наблюдается в сообщении Россия — Италия

В январе-июне 2016 года перевозки пассажиров поездами дальнего следования АО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК, дочернее общество ОАО «Российские железные дороги») в международном сообщении выросли на 3,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составили свыше 284 тыс. человек, сообщает пресс-служба ОАО «РЖД».

«Наибольший рост наблюдается в сообщении Россия — Италия (плюс 36%), Россия — Германия (плюс 28%), Россия — Чехия (плюс 21%), Россия — Австрия (плюс 4%), Россия — Франция (плюс 58%), Россия — Китай (плюс 6,3%), Россия — Польша (плюс 5%)», — говорится в сообщении.

Причинами роста пассажиропотока в страны дальнего зарубежья в ОАО «РЖД» называют назначение новых маршрутов и изменения в расписании. Так, АО «ФПК» в конце 2015 года восстановило сообщение с отдельными странами Европы, прерванное в 2014 году. В частности, в составе поезда № 9/10 Москва — Варшава «Полонез» начали курсировать беспересадочные вагоны Москва — София и Москва — Будапешт.

АО «ФПК» в настоящее время организует перевозки пассажиров по 21 международному маршруту: поезда и вагоны компании курсируют в сообщении между РФ и Францией, Германией, Польшей, Австрией, Чехией, Словакией, Венгрией, Сербией, Черногорией, Болгарией, Монако, Италией, Финляндией, Китаем, Монголией, Северной Кореей.

Также в сообщении Россия — Финляндия курсируют международные скоростные поезда «Аллегро» Санкт-Петербург — Хельсинки формирования Дирекции скоростного сообщения (филиал ОАО «РЖД»). В первом полугодии 2016 года скоростные поезда «Аллегро» перевезли 176,3 тыс. пассажиров, что почти на 3% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В свою очередь, всего в международном сообщении ОАО «РЖД» за первое полугодие перевезено около 3,3 млн пассажиров, что соответствует уровню прошлого года.

Анна Булаева

Манифест временщиков во власти

Автор: Виктор ТРУШКОВ.

На днях заместитель председателя «единоросского» правительства РФ О.Ю. Голодец заявила, что примерно две трети россиян не нуждаются в высшем образовании. При этом она выразила уверенность, что доля россиян без высшего образования будет расти. «У нас есть просчитанный баланс, он составляет примерно 65% на 35%. При этом 65% — это люди, которым не требуется высшего образования. Поэтому в ближайшем будущем пропорция в экономике будет меняться в сторону увеличения доли людей без высшего образования», — цитирует вице-премьера Интерфакс.

КОГДА ЧИТАЕШЬ подобные речения правительственной вумен, то первой приходит мысль: «Какие всё-таки непрофессионалы входят в нынешний кабинет министров РФ!» Однако при более вдумчивом подходе от такого скороспелого и примитивного вывода приходится отказаться. Наоборот, Ольга Юрьевна Голодец — одно из самых убедительных подтверждений, что дуэт Путин — Медведев сколотил правительство из персон, прекрасно знающих, по нынешним эталонам, своё властное дело и твёрдо держащих доставшийся им руль. Причём с какой стороны ни посмотри на вице-премьера, неизменно видишь в ней высококлассного профессионала.

У Голодец — прекрасное образование: окончила экономический факультет МГУ, а после этого защитила диссертацию на соискание кандидата экономических наук. И доброжелатель «Диссернет» за все минувшие с той защиты годы её трудом не заинтересовался.

У высокопоставленной деятельницы прекрасный послужной список. В советскую пору работала в Центральной научно-исследовательской лаборатории трудовых ресурсов НИИ труда, а потом в Институте проблем занятости РАН. Неукротимая жажда приблизиться к доходным креслам мощно проявилась в 1997 году, что привело в службу социальных программ фонда «Реформуголь». Через два года Ольга Юрьевна уже в Норильске: сначала начальник управления социальной политики и персонала, заместитель генерального директора по персоналу и социальной политике горно-металлургического комбината «Норильский никель», а затем заместитель губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа по социальным вопросам. После ухода из «Норникеля» Голодец продолжала возглавлять совет его Негосударственного пенсионного фонда (НПФ), который был частью активов группы ОНЭКСИМ.

Для реализации приобретённых высочайших профессиональных качеств стал необходим столичный масштаб. В 2008 году она получает пост президента Общероссийского межотраслевого объединения работодателей — производителей никеля и драгоценных металлов, а затем и председателя совета директоров страховой компании «Согласие». Через два года карьерная катапульта забрасывает Ольгу Юрьевну в кресло заместителя мэра Москвы. С 21 мая 2012 года она — деятель федерального масштаба: заместитель председателя правительства РФ. С такой скоростью может одолевать властные высоты, конечно же, только профессионал!

Её деловая хватка, профессиональная расчётливость, дар перспективного планирования и умение точно найти надёжную опору ярко проявились ещё до возвращения в Москву. Интернет восхищённо сообщает: когда в 2008 году Прохоров, разделив с Потаниным активы «Норникеля», ушёл из компании, Голодец уволилась вслед за боссом. Но при этом она осталась главой спорного актива — пенсионного фонда «Норникель» и так изменила устав НПФ, что компания «Норникель» и её новое руководство фактически потеряли контроль над фондом. За полгода хозяйственных споров по поводу фонда его менеджмент сумел обеспечить себе… неплохой личный «пенсионный фонд»: бывшие члены совета НПФ получили пожизненные ежемесячные пенсии от 125 тысяч до 200 тысяч рублей. Знающие люди считают, что заслуга главы совета Ольги Голодец в щедрой заботе о коллегах (и себе) несомненна.

Что касается выдающихся бизнес-способностей нынешнего вице-премьера, то в первый год работы в мэрии она установила рекорд, став самым богатым её чиновником с годовым доходом 57 миллионов рублей. Среди прочего она задекларировала треть (площадь 2,5 сотки) квартиры в Италии и половину (2,2 сотки) дачи в Швейцарии.

Но как же тогда соединить всесторонние высокопрофессиональные качества заместителя председателя правительства РФ с её низкопробным заявлением? Да почему низкопробным-то? Оно по масштабу профессионализма ничуть не уступает уже вошедшему в мировую историю речению её непосредственного начальника: «Денег нет! Но вы держитесь!»

ВПРОЧЕМ, всё зависит от того, относительно чего сравнивать. И масштаб высказывания Голодец станет вроде бы лилипутским, если ориентироваться на то, что её начальник, являющийся по совместительству лидером идущей на выборы «Единой России», известен как великий проповедник инновационных технологий и глашатай российской стратегии импортозамещения.

Тогда для начала надо признать, что никакого «просчитанного баланса» у вице-премьера нет. Просто в справке Росстата, представленной главе нынешней государственной социальной политики страны, значилось, что около 34% занятого сегодня населения РФ в возрасте от 25 до 50 лет имеют высшее образование. Из начальной школы Ольга Юрьевна вынесла мудрую рекомендацию, что в подобных случаях числа надо округлять если не до 0 (нуля), то хотя бы до 5, что она успешно и проделала (вот ещё одно проявление профессионализма). Так появилась планка для российского образования: более 35% граждан не должны иметь вузовские дипломы. Но трагедия-то какая: у работающих соотечественников в возрасте 25—29 лет бумажки об окончании университетов имеют уже аж 40%! «Поэтому, — безапелляционно заявляет вице-премьер, — в ближайшем будущем пропорция в экономике будет меняться в сторону увеличения доли людей без высшего образования».

Классовый подтекст этого заявления очевиден и прост: «Ишь какие: с пролетарским рылом да в калашный ряд! Сегодня в университеты лезут, а завтра полезут в политику… Работодателей и их ближайшей обслуги в стране не более 10%, а свыше 80% — это наёмная рабочая сила… Вот была бы оптимальная пропорция, куда лучше, чем 35% и 65%...» Если мы правильно разглядели содержимое кладовой вице-премьерской мысли, то надо признать, что перед нами опять-таки высокий профессионализм выразителя интересов класса нуворишей-временщиков. У этого класса нет иллюзий насчёт своего будущего: реставрация общественно-экономического строя, который уже свергался революцией, всегда исторически недолговечна. Задача правящего ныне класса как можно надольше эту недолговечность растянуть.

Г-жа Голодец предлагает скукожить высшую школу не ради сиюминутной заботы о пополнении бюджета. Бюджет куда успешнее пополнялся бы при восстановлении отечественной промышленности. Она хорошо понимает, что для этого нужно коренным образом увеличить и улучшить подготовку инженеров для разрушенных отраслей хозяйства. В представленной вице-премьеру справке Росстата наверняка было указано, что в стране нет ни одной индустриальной отрасли, где бы доля работников с высшим образованием дотягивала до дозволяемых вице-премьером 35%. Это в сфере финансовой деятельности доля работников с высшим образованием достигает практически 70%. А в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды она не ниже 30%. В обрабатывающей промышленности доля выпускников вузов составляет 26%. А ведь сюда входят требующие импортозамещения наукоёмкие авиационная и станкостроительная промышленность, сельскохозяйственное и транспортное машиностроение, производство электротехнического и оптического оборудования, компьютеров и информационной техники и т.п. Без этих отраслей отечественная экономика обречена на отставание. Она уже сегодня по производству тех же станков с числовым программным управлением откатилась к середине прошлого века. А без высокопрофессиональных инженеров стране утраченные позиции не вернуть.

Считается, что в сегодняшней России успешно ведётся добыча полезных ископаемых: эта отрасль приблизилась по ряду параметров к показателям 1990 года. Но ведь и здесь инженерных кадров для прорыва нет. Перспектива сползания и этих отраслей в середину прошлого века становится всё реальнее. А на транспорте и в связи доля специалистов с высшим образованием не достигает и 22%.

И СОВСЕМ СМЕШНО слышать из уст информированного государственного деятеля, что специалистов с высшим образованием в состоянии заменить выпускники средней профессиональной школы. Господа министры, вы эту школу разрушили! Сегодня в экономике России выпускников техникумов-колледжей занято в 1,4 раза меньше (не больше, а меньше!), чем владельцев вузовских дипломов. Рассуждение г-жи Голодец об этой «замене» не более чем пустозвонство. Только не надо считать, что свои неделовые речи она произносит по неразумению да наивности.

Образованные, думающие люди труда нынешнему буржуазному классу решительно не нужны. Не случайно три года назад хороший знакомец О.Ю. Голодец долларовый миллиардер М. Прохоров требовал на заседании Государственного совета, проходившем под председательством президента В. Путина, изъять из системы начального профессионального образования общеобразовательную подготовку. Примечательно, что бизнесмены на том заседании Прохорова поддержали, президент осторожно поддакивал, а прочие политики стыдливо промолчали. Объяснить такое поведение, как и сегодняшние заявления Голодец, можно только страхом господствующего класса перед наёмной, эксплуатируемой рабочей силой с образованием, так как она лучше знает цену и себе, и своим классовым супостатам.

Что касается импортозамещения и инновационных и наукоёмких технологий, то ими будут переоснащать отечественную экономику люди-созидатели: рабочий класс и высококвалифицированные специалисты, не приемлющие эксплуатацию человека человеком. Временщики-капиталисты на подобное преобразование производства не способны и к нему не стремятся. Им Россия чужда, потому что она к ним относится с неприязнью.

Нынешние власти предержащие по своей социальной позиции — русофобы и народоненавистники. Только так можно понять их политику. Заявление вице-премьера О. Голодец — это не случайность, не какой-то частный случай. Она наверняка знает о серьёзных социологических исследованиях, скажем, того же ИС РАН. Так вот в книге о «среднем классе» всякий внимательный читатель не мог не обратить внимания на данные о том, что в РФ в сфере образования занято 17% работающих, тогда как в Германии — 23%, а в Великобритании — 26%. А вы, г-жа Голодец, предлагаете этот разрыв не сокращать, а увеличивать. Такой курс могут предлагать только отпетые русофобы или… враги народа. Выбирайте, что вы считаете более соответствующим действительности в вашем случае.

ЕСТЬ ЕЩЁ один вопрос, требующий ответа в связи с заявлением высокопрофессиональной и чётко знающей и защищающей интересы капитала г-жи Голодец: зачем понадобилось делать своё вызывающее заявление в пору уже начавшейся избирательной кампании? Кому оно адресовано? Конечно, не рабочему классу и не наёмным, эксплуатируемым работникам умственного труда. Для господ во власти мы, живущие на зарплату, — люди второго сорта, на которых можно не обращать внимания. Как сказал однажды один из самых скоробогатых в стране господ, рабочие для них — биомасса. И г-жа Голодец тоже, строго говоря, высказывала не личное мнение, иначе премьер или президент уже отправили бы её в отставку. Но они с ней солидарны, они — «одной крови».

Значит, сия вумен выражала позицию власти, адресуясь к своему классу, который её делегировал во власть. Тогда какой знак она давала своим выступлением? Во-первых, ни в ходе избирательной кампании, ни после неё нынешняя власть не будет вносить каких-либо изменений в сложившуюся унию капитала и нынешнего российского государства. Тема выбрана очень точно: настаивая на сужении образования, вице-премьер говорила по сути о классовой верности капиталу.

Во-вторых, это заявление — сигнал власти о том, что избирательная кампания не должна быть периодом заигрывания с классом наёмных, эксплуатируемых работников. Это — установка власти капиталу вести избирательную кампанию жёстко, бескомпромиссно, агрессивно, никаких обещаний социального партнёрства не давать.

В-третьих, вице-премьер недвусмысленно заявила, что ждать заботы власти не только о людях труда, но и о возрождении России не следует. Этот сигнал одинаково адресован как эксплуататорам, так и эксплуатируемым, как угнетателям, так и угнетённым, как буржуазии, так и пролетариату.

Нам, коммунистам, подобные сигналы не замечать преступно. Так стряхнём же иллюзии, которые иногда иных из нас посещают. Г-жа Голодец нам вполне разъяснила, что нам нечего терять, кроме своих цепей. А что мы приобретём, это зависит только от нас.

На пороге новой интервенции

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН.

Одной из главных «горячих точек» Ближнего Востока остаётся Ливия. Раны развязанной пять лет назад войны так и не зажили. Вернее, затянуться им не даёт продолжающееся вмешательство извне. Ставка Запада на происламистское правительство «национального единства» грозит стране новым витком конфликта.

Фальшь запоздалых покаяний

В последние месяцы в западных странах, ответственных за развязывание войны в Ливии, вдруг «вспомнили» о последствиях этого преступного шага. Во время одного из выступлений Барак Обама заявил, что вмешательство в ливийский конфликт в 2011 году было самой большой ошибкой его администрации во внешней политике. Этот провал президент США объяснил «недостатком информации»: дескать, решения приходилось принимать, основываясь на предположениях. Многие из которых, как показало время, были неверными.

Республиканская партия в свою очередь подготовила специальный доклад, посвящённый событиям 2012 года в Бенгази. Тогда, напомним, толпа исламистов разгромила американскую дипломатическую миссию и расправилась с послом США Кристофером Стивенсом. В докладе прямо указывается на вину Белого дома и лично тогдашнего госсекретаря Хиллари Клинтон, которые бросили дипломатов на произвол судьбы.

Но искренность подобных откровений весьма относительна. Нельзя забывать, что через считанные месяцы в Соединённых Штатах пройдут президентские выборы. Республиканцам в этих условиях важно опорочить кандидата от Демократической партии в глазах избирателей, и ливийская авантюра — весьма удобный предлог. При этом «слоны» старательно замалчивают собственную причастность к преступлениям в Ливии: развязывая агрессию, Обама и Клинтон опирались в том числе на республиканскую фракцию в конгрессе. Что касается президента, то он перед уходом с должности примеривает тогу миротворца и кается в былых прегрешениях. Демократам перед выборами нужно смыть с себя стойкий имидж «ястребов». А для этого можно и голову пеплом посыпать: ради власти идут и не на такие жертвы!

Но главным доказательством фальшивости подобных признаний является нынешняя политика США и их союзников в Ливии. Напомним, что военная операция 2011 года привела страну к настоящей катастрофе. Некогда богатейшее государство Африки находится в глубочайшем экономическом, социальном, политическом кризисе, выхода из которого пока не видно. До сих пор около 500 тысяч человек из шестимиллионного населения Ливии являются внутренними беженцами. В стране не работает 60 процентов больниц, закрыты многие школы. Социальные гарантии, которые при Каддафи обеспечивали безбедное существование всему населению, ликвидированы.

Страна погрузилась в хаос. Волна насилия, искусственно поднятая пять лет назад, не спадает. В Ливии действуют сотни вооружённых группировок, занимающихся переделом сфер влияния, вымогательствами, похищениями людей. Единое государство осталось только на картах.

При этом формально все эти годы в стране имелась центральная власть. Однако ни Переходный национальный совет, являвшийся высшим органом власти до 2012 года, ни сменивший его Всеобщий национальный конгресс даже не пытались положить конец бандитской вольнице, которая запросто диктовала свои условия депутатам и министрам.

Некоторые надежды появились в 2014 году, когда на сцену вышел генерал Халифа Хафтар. Фигура достаточно неоднозначная — некогда ближайший сподвижник Каддафи, а затем злейший его враг, получивший убежище в США, — Хафтар, однако, стал первым, кто объявил войну исламизации Ливии и царившей в стране анархии. Созданная им Ливийская национальная армия взяла курс на сплочение государства и тем самым привлекла в свои ряды многих сторонников свергнутого лидера. В ходе операции «Достоинство Ливии» армия развернула наступление на позиции исламистов в Дерне, Бенгази, Триполи и Сирте.

Ставка на исламистов

До недавнего времени казалось, что дело Хафтара обречено на победу. Сформированная по итогам выборов 2014 года палата представителей и обосновавшееся в Тобруке правительство полностью поддерживали генерала. Легитимность этих органов подтвердили ООН и большинство стран мира. Параллельные парламент и правительство контролировали лишь северо-западную часть Ливии с Триполи и Мисуратой. Состояли они из исламистов, опирались на разношёрстное ополчение (читай: вооружённые банды) и поддерживались более или менее открыто только Катаром и Турцией. А главное, тобрукское правительство удерживало за собой большую часть месторождений нефти и нефтеналивные порты на берегу залива Сидра.

Но эта самостоятельность, видимо, напугала Запад. Он не только не оказал реальную помощь Ливийской национальной армии, но и в итоге стал на сторону исламистов. Сделано это было под внешне благовидным предлогом. Миссия ООН запустила процедуру «национального примирения». Целью процесса объявлялось создание легитимных общеливийских органов власти. После многомесячных переговоров в Схирате (Марокко) стороны конфликта, наконец, пришли к компромиссу. Законодательная власть оставалась за тобрукской палатой представителей, а исполнительными функциями наделялись создаваемые правительство национального единства и президентский совет.

Но в процессе формирования этих двух органов большинство мест в них получили либо исламисты, либо зарубежные марионетки, часть из которых даже не имеют ливийского гражданства. И правительство, и президентский совет возглавил Фаиз Сарадж, его первым заместителем в этих двух органах является Ахмед Майтиг. Оба они представляют именно триполийские и мисуратские «элиты», связанные с исламистскими ополчениями. А нового министра внутренних дел аль-Хогу даже на Западе открыто называют отпетым радикалом.

Генерал Хафтар в органы власти допущен не был. Ливийская армия — единственная сила, способная навести порядок в стране, была, таким образом, отстранена от процесса «национального примирения». Но эта участь постигла не только армию — в новом политическом режиме не нашлось места для всех светских сил. Палата представителей отказалась выносить вотум доверия правительству и президентскому совету, хотя без одобрения депутатами эти институты не имели права начинать работу. Спикер палаты Салех Иса заявил, что новые власти являются неконституционными, поскольку не признают светский характер государства.

В Тобруке указывают на то, что кабинет Сараджа находится под полным контролем представителя госдепа США по Ливии Джонатана Уинера и спецпредставителя генсека ООН Мартина Коблера. Ни одна из кандидатур в новые органы власти не проходит без их одобрения. В частности, Запад активно проталкивает в правительство Абдельхакима Бельхаджа. Этот лидер Ливийской исламской боевой группы являлся наиболее одиозным главарём мятежа 2011 года, а сегодня считается неофициальным вождём исламистов, пользующимся громадным влиянием в Триполи.

В этих условиях внешние силы пошли на фактический переворот и бойкот Схиратских соглашений. 16 мая на встрече в Вене главы МИД более двадцати государств (в том числе России) выразили полную поддержку кабинету Сараджа. А 31 мая Правительство национального единства официально признала Лига арабских государств. Евросоюз, в свою очередь, ввёл санкции против Салеха Исы за отказ поддерживать исламистский режим.

На Тобрук в настоящее время оказывается сильнейшее давление. Тамошним властям, к примеру, запретили экспортировать нефть. Главной целью нового правительства является организация бесперебойных поставок сырья за рубеж. Но для этого им нужно овладеть крупнейшими месторождениями, контролируемыми Тобруком. Если эта цель не будет достигнута в ближайшее время, не исключено развязывание очередной военной авантюры с участием западных войск.

Рокировки и авантюры

Вероятность такого развития событий довольна высока, тем более что иностранные подразделения уже находятся в Ливии. Поводом для их появления стала операция против «Исламского государства». Этим событиям нужно уделить особое внимание. Начнём с того, что появление ИГ в Сирте не было случайным. Этот город, ставший последним оплотом Каддафи, был захвачен отрядами мятежников из Мисураты. Боевики установили здесь настоящий режим террора и вынудили бежать тысячи семей.

В начале 2015-го здесь появляются группировки под флагом «Исламского государства», в мае того же года неожиданно легко установившие полный контроль над Сиртом и прилегающими к нему районами. И тогда, и сейчас в Ливии многие считают это простой рокировкой. Все последние годы исламисты уверенно чувствовали себя и в Триполи, и в Мисурате. Здесь существовали (а по некоторым данным, существуют и сейчас) лагеря, в которых боевики со всей Северной Африки проходили подготовку и затем отправлялись в Сирию и Ирак. Куратором этой схемы, финансировали которую Катар и Турция, являлся упомянутый выше Абдельхаким Бельхадж. Он же, если верить источникам в Тобруке, стоял у истоков ливийского отделения ИГ.

Объединившая боевиков из Туниса, Алжира, Египта и самой Ливии, эта группировка развязала террор против инакомыслящих и пыталась захватить нефтяные объекты, контролируемые тобрукскими властями. Неудивительно, что вплоть до последнего времени реальное сопротивление ИГ оказывала только Ливийская национальная армия Хафтара. С Триполи у исламистов был твёрдый мир. Другими словами, «Исламское государство» можно считать неким «иностранным легионом» триполийского правительства — формально неподконтрольным, но в действительности выполняющим приказы кураторов.

И вдруг в одночасье фронт развернулся в другую сторону. Весной этого года «Исламское государство» перешло в наступление в районах, контролируемых правительством Сараджа, и поразительно легко захватило огромные территории. Армии Хафтара, собиравшейся ударить по исламистам с востока, был послан жёсткий сигнал не вмешиваться. Вместо этого в бой вступили разношёрстные ополчения из Триполи и Мисураты. В течение месяца они очистили от ИГ занятые районы. Сегодня группировка лишь частично контролирует Сирт.

Эта более чем странная кампания, больше похожая на заранее спланированное представление, имела, однако, далеко идущие последствия. Во-первых, она укрепила сомнительную легитимность правительства Сараджа и позволила поставить вопрос о снятии с Ливии оружейного эмбарго. 13 июля глава миссии ООН Коблер открыто призвал начать поставки вооружений в Триполи «для эффективной борьбы с терроризмом». В то же время в отношении Тобрука эмбарго никто отменять не собирается.

Во-вторых, в наступлении на Сирт активно участвовали американские, британские и итальянские спецподразделения. Это вмешательство под предлогом отражения террористической опасности, вероятнее всего, будет продолжено. Выступая в конце июня в американском сенате, новый глава Африканского командования вооружённых сил (АФРИКОМ) США Томас Вальдхаузер припугнул собравшихся перспективами усиления ИГ в Ливии. По его словам, исламисты рассматривают эту страну в качестве запасного варианта базирования в случае поражения в Сирии и Ираке. При этом генерал пожаловался на недостаток полномочий и призвал наделить Африканское командование правом самостоятельного, без согласования с Вашингтоном, нанесения ударов. Наконец, Вальдхаузер заявил о поддержке Соединёнными Штатами правительства Сараджа. О палате представителей не было сказано ни слова.

Это может свидетельствовать о скором начале операции против Тобрука и Ливийской национальной армии с участием иностранных подразделений. Мартин Коблер уже заявил о необходимости подчинения генерала Хафтара правительству в Триполи. «Единственным выходом является создание объединённой ливийской армии под командованием президентского совета», — заявил он 17 июля. А министр обороны Махди аль-Баргати отдал приказ ополченцам готовиться к «освобождению» нефтяных месторождений. По последним данным, в районе города Адждабия начались боевые столкновения между войсками Хафтара и боевиками из Мисураты.

Тем самым Ливию ввергают в ад новой гражданской войны. Уничтожая все более или менее самостоятельные силы, США и их союзники пытаются превратить страну в послушный источник сырья и плацдарм для новых преступных авантюр на Ближнем Востоке. Нелишним будет отметить, что АФРИКОМ до сих пор не смогло договориться ни с одним государством континента о базировании своей штаб-квартиры. Сегодня она находится в германском Штутгарте. Вполне возможно, роль главного африканского сателлита Вашингтона уготована Ливии. Стране эта «честь» не принесёт ничего хорошего. Дальнейший распад и кровавый хаос — вот что ждёт Ливию на этом пути.

Папа Римский Франциск, совершающий апостольскую поездку в Польшу, не пострадал в четверг при падении во время мессы в Ченстохове, сообщил вечером в Кракове глава службы печати Святого престола Федерико Ломбарди.

В начале торжественного богослужения в честь 1050-летия крещения Польши папа Франциск оступился и упал. Подняться понтифику помогли священнослужители. Это небольшое происшествие, попавшее в объективы телекамер, никак не отразилось на ходе мессы.

Папа римский потерял сознание

Папа римский потерял сознание во время мессы в Польше

"Папа просто споткнулся о ступеньку, которую не заметил. Никаких последствий не было. Папа не пострадал, необходимости в медицинском контроле также не возникло", — приводят слова Ломбарди итальянские СМИ, представители которых сопровождают понтифика в поездке.

Официальный представитель Ватикана также отметил, что после этого небольшого инцидента Франциск продолжил программу своего пребывания в Польше без каких-либо изменений.

Глава Римско-католической церкви со среды находится с визитом в Польше по случаю традиционного 31-го Всемирного дня католической молодежи, который в этом году проводится в Кракове.

Сергей Старцев.

Китайский эулофид выпущен в самшитовых лесах Адыгеи

27 июля 2016 года в Цицинском участковом лесничестве Майкопского лесничества Республики Адыгеи прошла акция "Спасем самшит от вредного пришельца" с целью защиты насаждений реликтовых самшитовых лесов от самшитовой огневки с помощью массового выпуска эулофида Хоёйакунэ или китайского эулофида, специально выведенного хищного насекомого.

В мероприятии приняли участие специалисты Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства Российского центра защиты леса, представители правительства Республики Адыгея и управления лесами Республики Адыгея.

Самшитовая огневка была завезена на территорию Большого Сочи в 2012 году из Италии вместе с саженцами самшита вечнозелёного, предназначенными для озеленения города. Попав в оптимальные климатические условия и не имея естественных врагов, огневка стала стремительно распространяться, давая за один год от 2 до 4 поколений. За один год она расселилась по искусственным насаждениям самшита вечнозеленого вдоль побережья на десятки километров. В июне-сентябре 2013 года три поколения огневки уничтожили искусственные насаждения самшита в г. Сочи, затем огневка внедрилась в естественные насаждения самшита колхидского и за короткое время уничтожила большую их часть на южном склоне Кавказа.

Самшитовая огневка является естественным обитателем лесов Китая, Японии, Индии и Корее. Угроза над самшитовыми лесами Европе нависла 2006 году, когда самшитовая огневка была обнаружена в Германии. По Старому свету прокатилось три волны распространения самшитовой огневки: в 2007-2008 году - Швейцария, Голландия, Великобритания, Франция; 2009 году - Бельгия и Австрия; 2011-2012 Чехия, Словакия, Венгрия Румыния, Турция. В Турции огневка была выявлена первоначально в районе Стамбула, но затем распространилась и на азиатскую часть страны. Из Турции огневка проникла в Грузию, где впервые была выявлена в 2012 годув районе Батуми. В ближайшее время ее вторичный ареал сомкнется, и она заселит все черноморское побережье Кавказа от Аджарии до Анапы. В 2015 г. она также выявлена в посадках самшита в ряде мест Крыма. В июле 2015 года сотрудниками Центров защиты леса Республики Адыгея и Краснодарского края в массиве самшита колхидского, расположенного в среднем течении реки Цица, были обнаружены гусеницы самшитовой огневки. Неделей позже сотрудники Центра защиты леса Республики Адыгея зафиксировали гусениц в черте города Майкопа.

Самшитовая огневка имеет очень быстрый цикл развития - за 60 дней она проходит от яйца до взрослого насекомого. Способность развиваться в нескольких поколениях при отсутствии естественных враговпозволяет огневке в течение одного сезона быстро наращивать численность и гусеницы могут полностью уничтожать всю листву в кронах самшита любого возраста. В конце лета и в течение осени и зимы они также существенно повреждают кору не только на тонких ветвях, но даже частично на скелетных ветвях и на стволах самшитов.

"Основная проблема в борьбе с этим опасным вредителем состоит в том, что после проникновения в регион он успел быстро уничтожить свое кормовое растение, в то время как местные энтомофаги и энтомопатогены не успели его освоить. Самшитовая огневка через два года после проникновения с посадочным материалом на территорию черноморского побережья Краснодарского края, сумела распространиться на расстояние порядка 400 км от места первого обнаружения", - комментирует ситуацию заведующий лабораторией защиты леса от инвазивных и карантинных организмов ВНИИЛМ Юрий Гниненко.

Огневка уничтожает насаждения реликтового дерева - самшита колхидского, включённого в Красную книгу Российской Федерации, Республики Адыгеи и Краснодарского края, а также в Красные книги Грузии и Азербайджана. На территории Республики Адыгея самшит колхидский произрастает в Цицинском участковом лесничестве. Общая площадь самшитников составляет 1028,5 га.

Общая площадь поражения самшитовых лесов составляет, по данным Центра защиты леса Республики Адыгея - филиала ФБУ "Рослесозащита", 238,3 га. Первая обработка с применением биопрепарата "Биостоп" была проведена в июне. Эффективность работ составила 71,4%, что недостаточно. Для достижения эффекта необходима восьмикратная обработка, так как вредитель находится на разных стадиях развития. Силами сотрудников Центра защиты леса Республики Адыгея в рамках договора с ЧУ НПЦ "НАБУ-Кавказ" ведется работа, целью которой является сохранение участка насаждений самшита колхидского. На сегодняшний день проведено три обработки биопрепаратом "Битоксибациллин". Техническая эффективность в среднем составила 99%. Еженедельно проводимые текущие учеты не позволят следующему поколению огневки остаться незамеченной.

Для увеличения эффективности работы по борьбе с опасным вредителем самшита учеными ВНИИЛМ было предложено провести эксперимент по выпуску куколочного паразитоида самшитовой огневки.

Технология применения энотомофага была разработана в рамках осуществления научно-исследовательских и опытно конструкторских работ по государственному заданию ФБУ ВНИИЛМ. С 2012 по 2014 годы в институте были проведены исследования по долговременному лабораторному содержанию энтомопаразитоида и насекомых-хозяев, а также опытных полевых работ применения энтомофага против ряда вредителей леса. Результаты показали эффективность технологии по снижению численности ряда опасных хвое- и листогрызущих вредителей.

Китайский эулофид - это крохотная мушка, развивающаяся в куколке вредителя. Энтомофаг хоёйакунэ был открыт и описан в 1989 году в Китае. Самка откладывает яйца в куколку, прокалывая ее яйцекладом. Репродуктивная система самок в общей сложности содержит до 680 яиц, в среднем - 270. Развитие эулофида от яйца до имаго происходит внутри куколки хозяина. Личинки энтомофага поедают куколки вредителя изнутри, предотвращая его развитие на следующий год. Преимуществом метода является его безопасность.

"У энтомофага высокая поисковая способность, эулофид поднимается вверх на крону, а также может углубляться в подстилку на глубину 20 см и там искать вредителя. Каждая особь откладывает около 500 яиц и может заразить несколько куколок вредителя", - комментирует поведение эулофида Юрий Гниненко.

"Ситуация в этом случае в ближайшие годы возможно станет управляемой. Мы должны активно продолжать работу по спасению реликтовой самшитовой рощи, даже если результат не будет 100%-ным. Ведь даже если человек смертельно заболел, его продолжают лечить, чтобы поставить на ноги, чтобы он жил", - считает начальник управления лесами Республики Адыгея Рашид Бельмехов.

Задело!

Андрей Фефелов

Питерский фрик, бывший журналист-патриот, а теперь коневод-любитель Александр Невзоров продолжает удивлять своих вчерашних соратников. Главным образом дикими и оскорбительными высказываниями в адрес русской Церкви и русского народа в целом. Новые экзальтированно-нигилистические взгляды Невзорова, безусловно, привлекают внимание к его персоне, поднимая вопрос о пределах духовных трансформаций человеческой личности.

Бывает, что общественно-востребованные люди, на пике своей популярности исчезают из поля публичного внимания и погружаются в одиночество и глубокие раздумья. Когда исчез Невзоров, многим показалось, что он предпочел суетливому миру масс-медиа келью в каком-то отдаленном монастыре; что если он и вернется, то уже смиренным и просветленным почти старцем. Однако все произошло с точностью наоборот. Нашему удивленному взору предстал совершенно слетевший с катушек старикан. Вчерашний подростковый нарциссизм телеведущего теперь перерос в непомерную гордыню, замешанную на чувстве брезгливости ко всему мирозданию. А присущий юному Александру Глебовичу задорный журналистский цинизм превратился в особого рода духовный паралич, влился в человеконенавистничество. Из искривленных презрением уст вчерашнего кумира русских патриотов посыпались утверждения, что люди - это кожаные мешки с костями и дерьмом, что Россия – это страна фаршированных попов, и т.д.…

Сокровенный духовный поиск неожиданно привел Невзорова к границам полного помрачения. Остается только гадать – какие книги он читал в период своего затворничества, и какую породу собак безбожно резал в околонаучных целях. Есть мнение, что после ссоры с Березовским Невзоров покинул пределы Отечества и несколько лет жил в одном маленьком иезуитском монастыре, расположенном недалеко от Генуи. Там он постиг основы юриспруденции и богословия, прослушал курс по истории христианства, ознакомился с известными апокрифами священной истории. Все эти знания выдавались Невзорову дозированно и под определенным углом. Параллельно специально для гостя монахами-иезуитами были организованы регулярные экскурсии в сельский морг и небольшую научную лабораторию, в которой проходили медицинские вскрытия трупов и производились опыты над живоными. Именно эта гремучая смесь знаний и впечатлений и породила главного на сегодняшний день хулителя христианства и Церкви.

Сегодня Невзорова, словно эдакую антиправославную зловонную бомбочку закинули в сердцевину «Эха Москвы». И что же? Теперь он систематически, раз в неделю публично глумится и богохульствует.

Церковь же наша молчит. Не слышно никакого возмущения, неприятия… Помнится, псковский иерарх, владыка Евсевий однажды наказал зарвавшегося журналиста, который в своем материале представил древнюю обитель, епархиальный женский монастырь в виде борделя для региональных боссов. Журналиста отлучили от Церкви. Ему возгласили: "Анафема!"

Почему же на проделки Невзорова церковные деятели смотрят сквозь пальцы? Боятся доставить хулителю святынь дополнительное удовольствие? Не желают распалять и без того раздутое самолюбие экс-телеведущего, поставив его на одну доску с Львом Толстым? Или иерархам Церкви самим нечего сказать на обвинения лошадника-вивисектора? Может они сами прослушали курс лекций в том же иезуитском заведении и также страстно после этого возненавидели окружающую их русскую жизнь? Может они теперь также как и Невзоров замечают вокруг только пошлость, лживость, несостоятельность и случайность этого мира?!

Некогда молодой Маяковский написал: «Я люблю смотреть, как умирают дети…». За этими строчками скрывается акт бунта и эпатажа. Отвергая сгнившую реальность буржуазной царской России, Маяковский выращивал в своем сердце мечту о будущем радостном революционном времени. Вся его жизнь, вся его творческая энергия была отдана этой мечте. Маяковский, демонстрируя высшую степень отрицания, тем не менее – верил! Невзоров же не верит ничему и никому. На сегодняшний день такая жизненная установка очень импонирует всем нашим либералам-западникам, которые из конъюнктурных соображений активно продвигают идеологию: «Как все ужасно в этой стране, как страшно жить в поганой Рашке…». Нигилизм новых друзей Невзорова с «Эха Москвы» мелкотравчатый, поверхностный, истеричный и своекорыстный. Они привлекли к себе Невзорова, в качестве увесистой гири. Для них он инструмент борьбы с режимом, борьбы с Россией. Но они не понимают главного! - сей разочарованный монстр однажды схарчит их разом, скопом, вместе с женами, детьми и любовницами. Не зря ж его подкинули им через изгородь. Сейчас он приглядывается, изучает, мимикрирует, выжидает…

Вот такое оно - исчадие ада. Русского, питерского ада.