Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Найдены самые древние домашние овцы на Алтае

Сибирские ученые совместно с коллегами из Германии и с Урала изучили археологические материалы поселения афанасьевской культуры Нижняя Соору (Центральный Алтай, период энеолита). Благодаря палеогенетическим исследованиям удалось установить, что найденные там зубы животных принадлежат домашним овцам, жившим примерно в 3300—2900 гг. до н. э. По имеющимся на сегодня данным, это самые древние овцы, которых разводили на Алтае. Результаты работы опубликованы в журнале Archaeological Research in Asia.

«В конце IV тысячелетия до нашей эры на Алтай мигрировали племена европеоидов, которые заселили долины горных рек. Археологические раскопки показали, что это были люди высокого роста (некоторые индивидуумы достигали около двух метров). Похоже, они оказались первыми, кто системно занимался скотоводством на этой территории, — рассказывает заведующий кафедрой археологии, этнографии и музеологии Института истории и международных отношений Алтайского государственного университета профессор, доктор исторических наук Алексей Алексеевич Тишкин. — Сначала археологи фиксировали и исследовали в основном погребальные комплексы афанасьевской культуры, которые давали ученым определенные представления о жизни, деятельности, социальной структуре и мировоззрении ее представителей, об их антропологическом типе. Однако система жизнеобеспечения была слабо изучена. Особенно это касалось реконструкции хозяйства, так как в захоронениях оказалось мало каких-либо свидетельств о нем. В основном ученые находили смешанные культурные остатки, среди которых было сложно выделить кости животных, связанных именно с афанасьевской культурой».

В 1994 году горно-алтайские археологи, обследуя формирующийся овраг на участке террасы одного из притоков реки Каракол в Онгудайском районе, нашли поселение афанасьевской культуры, получившее название Нижняя Соору (как одноименное урочище в горной долине). Этот памятник содержал всего один слой, поэтому принадлежность его исключительно к этой культуре не вызывала вопросов. Исследователи заложили на краю обрыва небольшой раскоп, куда попал древний очаг, а также кости животных, фрагменты керамики и каменные артефакты, лежавшие рядом с ним.

Позднее костные материалы изучил старший научный сотрудник лаборатории палеоэкологии Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН кандидат биологических наук Павел Андреевич Косинцев. Визуально и на основе сравнительного анализа он определил, какие из них принадлежат крупному и мелкому рогатому скоту, а какие — лошадям и диким животным. Больше всего оказалось костей мелкого рогатого скота, в том числе и овец. Ученый предположил, что овцы эти домашние, поскольку на Алтае в период энеолита дикие формы овец не водились. Скорее всего, их пригнали с собой на Алтай и стали там разводить племена афанасьевской культуры. «Для начала нужно было однозначно решить вопрос: действительно ли костные останки принадлежат овцам и были ли эти животные домашними? Материалы ранних этапов доместикации мелкого рогатого скота определить довольно трудно. К тому же на Алтае практически нет изображений овец периода энеолита, хотя изображения крупного рогатого скота, принадлежащие предположительно к тому времени, сохранились. Также было важно узнать,откуда именно происходили эти животные», — комментирует Алексей Тишкин.

Пришедшие в археологию современные естественно-научные методы позволили пролить свет на поставленные вопросы. Исследование выполняли сотрудники Института доисторической и протоисторической археологии и Института клинической молекулярной биологии Кильского университета (Германия), кафедры археологии, этнографии и музеологии Алтайского государственного университета, лаборатории палеоэкологии Института экологии растений и животных УрО РАН, а также Института археологии и этнографии СО РАН.

Большой удачей для ученых оказалось то, что в пяти изученных образцах зубов овец возрастом около пяти тысяч лет сохранилась ДНК. Возможно, этому способствовали природные условия, а также какой-то катаклизм, частично законсервировавший культурный слой (находки были перекрыты плотным покровом намытого щебня разного размера). Анализ ДНК митохондриального гена цитохрома b, проведенный в Кильском университете, подтвердил, что найденные зубы принадлежат овцам. Сравнение их геномов с другими геномами из открытого банка генетических данных показало: эти овцы действительно домашние. Были найдены их родственные хозяйственные линии. Так, например, последовательность исследуемого участка ДНК одного зуба оказалась идентична таковой у овцы, обнаруженной на стоянке раннего бронзового века (около 2700 г. до н.э.) в горах на юго-востоке Казахстана. Затем было сделано радиоуглеродное датирование зубов овец из Нижней Соору с помощью масс-спектрометрии, которое определило такой хронологический диапазон: около 3300—2900 гг. до н. э.). Таким образом, ученые получили подтверждение, что изучаемые ими останки принадлежат самым древним овцам на Алтае.

«Наше комплексное исследование является важным для установления хронологической точки отсчета распространения домашних овец во Внутренней Азии, — отмечает Алексей Тишкин. — Мы планируем провести дополнительные работы на поселении Нижняя Соору. Не только для того, чтобы в дальнейшем получить дополнительную информацию об овцах, хозяйстве и рационе питания представителей афанасьевской культуры, но и с целью сохранить этот уникальный археологический памятник от интенсивного разрушения».

Ранее ученые АлтГУ вместе с новосибирскими палеогенетиками исследовали кости овец периода ранней бронзы, найденные на территории равнинного Алтая. Полученные тогда данные планируется сравнить с результатами изучения овец со стоянки Нижняя Соору — в ходе реализации научной программы по палеогенетическому изучению овец, становлению и развитию овцеводства на юге Западной Сибири и Алтае в эпоху палеометалла. Параллельно археологи изучают процессы одомашнивания и использования в древности лошадей. Костные останки этих животных также найдены на стоянках афанасьевской культуры, но их детальное исследование еще не проводилось. «Афанасьевцы могли охотиться на лошадей, но не исключено, что они их одомашнивали. Однако эти предположения требуют доказательств. Надеюсь, скоро появятся дополнительные результаты исследований лошадей на ранней стадии доместикации, что способствует решению фундаментальных научных проблем», — говорит Алексей Тишкин.

Исследование выполнено в рамках гранта РНФ (проект № 16-18-10033) и при поддержке Европейского исследовательского совета (European Research Council — ERC) Horizon 2020 (проект № 772957 / ASIAPAST).

Диана Хомякова

Минздрав разрешил амбулаторное применение препарата Авифавир (фавипиравир) в терапии коронавирусной инфекции. По назначению врача препарат будет доступен бесплатно в рамках государственной программы по борьбе с коронавирусом. Для удовлетворения спроса на Авифавир компания «Кромис» (совместное предприятие РФПИ и ГК «ХимРар») удваивает производственные мощности и будет выпускать 200 тыс. упаковок в месяц.

Амбулаторное применение лекарственного препарата стало возможным благодаря получению постоянного регистрационного удостоверения Минздрава. В поддержку регистрационной заявки были поданы результаты клинических исследований, прошедших в РФ с участием 460 пациентов. Согласно полученным данным, препарат способен блокировать механизмы размножения коронавируса, облегчать симптомы и сокращать сроки течения заболевания в два раза по сравнению со стандартной терапией.

Поставки препарата Авифавира осуществлены в 15 стран мира. Терапия коронавирусной инфекции предусматривает ограничения для пациента на планирование семьи сроком на 3 месяца. Препарат также противопоказан беременным женщинам.

«Волонтеры Победы» – за пределами

Движение «Волонтеры Победы» проведет Международный исторический квест «За Пределами», посвященный событиям Второй мировой войны и Нюрнбергскому процессу. Это детально продуманная история в онлайн-формате, которая основана на архивных документах и реальных воспоминаниях ветеранов.

Мероприятие пройдет 21 ноября в 15:00 по московскому времени. Зарегистрироваться на него можно на сайте VictoryGame.org. Квест будет доступен на четырех языках.

«Многие организации как в России, так и за рубежом объединились, чтобы создать эту игру. Мы встречались с ветеранами и записывали их воспоминания. Мы посещали музеи, посвященные Второй мировой войне, в разных странах, чтобы собрать как можно больше достоверной и полной информации. Мы снимали в Польше, США, Германии, Франции, Казахстане и других странах мира. Мы изучали архивные документы. Все объединились, чтобы рассказать о преступлениях нацистов с одной целью – чтобы это никогда не повторилось», – рассказала руководитель Волонтеров Победы Ольга Амельченкова.

По легенде исторического квеста участники возьмут на себя роль членов журналистского сообщества. Чтобы предотвратить информационную катастрофу, им предстоит решить исторические, математические, логические и другие задания, в режиме онлайн посетить музеи в разных точках мира, услышать показания очевидцев исторических событий, которые были собраны из разных уголков мира, и ознакомиться с настоящими архивными документами Нюрнбергского процесса. Победители квеста получат ценный приз – путешествие в один из городов России!

Партнерами квеста выступают более 30 крупных общественных организаций как в России, так и за рубежом, среди которых – Всемирная ассоциация выпускников высших учебных заведений, Всемирный координационный совет соотечественников, Государственный центральный музей современной истории России, МГИМО, МПГУ, МИРЭА, РГГУ, Национальный совет молодежных и детских объединений России, Российское историческое общество, Российское движение школьников, Русская гуманитарная миссия и другие.

Проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» принят Государственной Думой в первом чтении

11 ноября проект закона «О молодежной политике в Российской Федерации» принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроект поддержан единогласно с учетом доработок ко второму чтению.

Документ носит правоустанавливающий характер в сфере молодежной политики и закрепляет полномочия всей вертикали власти с муниципального до федерального уровней в работе с молодежью.

Законопроект дополняет положения подпункта «е» пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, определившего «молодежную политику» в качестве предмета совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Депутат Государственной Думы Наталья Кувшинова представила проект закона в первом чтении: «85 регионов в лице органов исполнительной власти, 77 в лице органов законодательной власти поддержали законопроект. Отрицательных отзывов от субъектов не получено, что свидетельствует о необходимости, о понимании регионов в принятии единого федерального закона в сфере молодежной политики».

Также Наталья Кувшинова предложила провести в рамках региональных недель широкое обсуждение с участием молодежных парламентских структур, молодежных общественных объединений, муниципальных образований, студенческого, научного сообщества, чтобы ко второму чтению подготовить выверенный документ с учетом мнения молодежи нашей страны.

Руководитель Росмолодежи Александр Бугаев прокомментировал принятие в первом чтении проекта федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации»: «Это важнейшее событие для отрасли. Закон векторный и это база для дальнейшей работы. Впереди второе чтение закона. Предстоит еще многое сделать и с точки зрения нормативно-правового регулирования отрасли, и с точки зрения расширения возможностей для самореализации. Закон – это инструмент, который создает основу для дальнейшей систематизации нашей работы».

Закон призван закрепить единый понятийный аппарат, используемый в сфере молодежной политики, в том числе понятия «молодежь (молодые граждане)», «молодая семья», «молодежные общественные объединения». В случае принятия и вступления закона в силу возраст молодежи увеличится до 35 лет. Это позволит большему количеству молодых людей воспользоваться государственными мерами поддержки.

Кроме того, в проекте законодательного акта определяются цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики, круг субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики и их компетенции, а также вопросы информационного обеспечения и мониторинга реализации молодежной политики.

Также в ходе заседания единогласно поддержали проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и признании утратившим силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».

Сергей Кравцов принял участие в обсуждении в Госдуме изменений в закон «Об образовании» по вопросам воспитания

Минпросвещения России совместно с Институтом изучения детства, семьи и воспитания РАО планирует создавать контент, помогающий сформировать позитивную и развивающую среду для школьников. Об этом Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов заявил на расширенном совместном заседании экспертных советов при Комитете Государственной Думы по образованию и науке по теме практической реализации федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся».

«Школьник проводит время в школе, дома или на улице. Необходимо сделать так, чтобы каждое пространство давало ребёнку возможность находиться в позитивной и развивающей среде», – подчеркнул Министр.

По его словам, эту задачу невозможно решить без работы с медиа, онлайн-средой, поэтому в том числе планируется совместно с Институтом изучения детства, семьи и воспитания РАО создавать медиаконтент, фильмы, радиопередачи для школьников.

Минпросвещения России также будет вести системную работу по вопросам воспитания с другими ведомствами – Минкультуры России, Минспортом России, Минобрнауки России, Минприроды России, Ростуризмом. Одним из ключевых направлений станет реализация федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» в рамках нацпроекта «Образование».

«Нам также предстоит совместная работа в части мероприятий по развитию воспитания на 2021–2025 годы. Эта стратегия уже внесена в Правительство Российской Федерации. Мы будем подключать к её реализации региональные и муниципальные власти. Только совместными усилиями мы сможем исполнить такую важную миссию педагога, как воспитание настоящего человека», – подытожил Сергей Кравцов.

Участники заседания обсуждали различные вопросы, связанные с усилением воспитательного компонента в образовании, включая рабочие программы воспитания, оценку качества воспитательной работы, критерии эффективности воспитания. Спикеры предлагали идеи включения воспитательных элементов в содержание уроков, составления перечня хорошо зарекомендовавших себя форм работы. В заседании приняли участие депутаты, эксперты, педагоги, представители министерств и ведомств, научных институтов и общественных организаций.

Иранские официальные лица празднуют поражение президента США Трампа на выборах

Иранские официальные лица празднуют поражение президента США Дональда Трампа на президентских выборах, не радуясь победе Джо Байдена, указывая на то, что, хотя Тегеран доволен поражением человека, оказывающего максимальное давление, он остается недоверчивым к внешней политике США даже в условиях нового демократического руководства.

Вице-президент Ирана Эсхаг Джахангири выразил надежду, что США вернутся к своим международным обязательствам и будут уважать права других стран под новым руководством.

«Наконец, с объявлением результатов выборов в США, эпоха Трампа и его авантюрной и воинственной команды подошла к концу», - написал Джанахгири в Твиттере в субботу вечером после того, как Джо Байден был назван победителем выборов 3 ноября.

«Нарушение международных трактатов, от экологических [сделок] до бесчеловечных экономических санкций против иранского народа и поддержки терроризма и расизма, было краеугольным камнем политики Трампа», - сказал он, сообщает Tehran Times.

Еще в мае 2018 года Трамп вышел из исторической ядерной сделки 2015 года между Ираном и шестью мировыми державами и ввел жесткие экономические санкции против Тегерана, которые он назвал политикой «максимального давления».

В ответ Тегеран сократил свои обязательства по ядерной сделке, официально названной Совместным всеобъемлющим планом действий (СВПД), и заявил, что своим подходом «максимального сопротивления» он преодолеет кампанию максимального давления Соединенных Штатов.

Джахангири отметил, что иранская нация выдержала политику максимального давления администрации Трампа и не забудет последствия санкций для их средств к существованию и убийство высокопоставленного иранского генерала Касема Сулеймани.

3 января Трамп приказал нанести удары, в результате которых погиб генерал Сулеймани, командующий подразделением КСИР "Кудс", и Абу Махди аль-Мухандис, заместитель командира отрядов народной мобилизации Ирака (PMU).

Рано утром 8 января КСИР атаковал авиабазу Айн аль-Асад в провинции Анбар на западе Ирака в рамках обещанной им «жесткой мести» за террористический акт США. Иран заранее уведомил иракское правительство, чтобы избежать жертв.

В июне Тегеран заявил, что в связи с убийством Сулеймани были выявлены 36 человек, включая уходящего президента Дональда Трампа.

Генеральный прокурор Тегерана Али Алькаси-Мехр назвал Трампа ключевым лицом в списке, заявив, что его преследование будет продолжаться даже после его пребывания на посту президента США.

В воскресном твите Али Шамхани, секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана (ВСНБ), сказал, что падение Трампа - не сюрприз, а вердикт истории.

Шамхани написал, что большинство американского народа отвергало идеологию, в которой издевательства и притеснение считались панацеей.

Он также посоветовал новой администрации назвать фотографию Трампа в Белом доме «уроком для потомков» вместо того, чтобы называть ее сорок пятым президентом Соединенных Штатов.

Спикер парламента Ирана Мохаммад Багер Калибаф также отреагировал на результаты выборов в США, прочитав стихи Священного Корана о судьбе фараона.

За несколько часов до того, как Байден был назван победителем, председатель городского совета Тегерана Мохсен Хашеми сказал, что целенаправленное убийство генерала Сулеймани привело к тяжелому поражению Трампа.

В видео, опубликованном на его канале Telegram в субботу, Хашеми поздравил иранский народ и семью Сулеймани с поражением Трампа, заявив, что человек, который воображал, что он будет переизбран за убийство генерала Сулеймани, опозорен американским народом.

«Я поздравляю иранцев и не иранцев, которые столкнулись с трудностями из-за его порой жестокой политики, с тяжелым поражением Трампа», - добавил он.

Министр иностранных дел Мохаммад Джавад Зариф осудил «беззаконное издевательство» администрации Трампа и надеется, что администрация Байдена положит этому конец.

«Американский народ высказался», - сказал Зариф через Twitter в воскресенье.

«И мир наблюдает, откажутся ли новые лидеры от ужасных беззаконных издевательств уходящего режима и примут ли они многосторонность, сотрудничество и уважение закона», - добавил главный дипломат.

Чтобы преодолеть негативные тенденции в сфере сокращения бедности, странам необходимо сообща добиться устойчивого восстановления

17-летняя М’Балу Такер и до пандемии была бедной. Она живет в Сьерра-Леоне, где только недавно прекратился конфликт, в деревне, где есть только начальная школа и всего одна водоразборная колонка – на всех жителей ее не хватает. В деревне нет ни электричества, ни мощеных дорог.

Такер мечтает продолжить учебу, переехать в город и устроиться на работу в банк, чтобы иметь возможность помогать своей семье, своей деревне и своей стране. Но у ее родителей-крестьян иногда не хватает денег, и им приходится брать кредит, чтобы заплатить за ее учебу.

Судьбу Такер изменил проект по борьбе с пандемией.

Такер вошла в группу молодых женщин – участниц проекта, в рамках которого они учатся делать и продавать мыло. Этот проект осуществляет религиозная организация «Надежда на новый мир» на средства, предоставленные входящей в Группу Всемирного банка Международной финансовой корпорацией. Изготовление мыла не только помогает защитить общины от коронавируса, ни и обеспечивает доходы тем, кто более всех рискует столкнуться с экономическими трудностями.

Каждый день Такер и ее подруги по группе встречаются и планируют, как они будут изготавливать мыло и как распорядятся заработанными деньгами.

«До начала этого проекта мы не могли заработать такие деньги», - говорит она. Однако сегодня она может заплатить за учебу в школе и даже купить учебники.

О лучшем будущем для себя и для своей общины наряду с Такер мечтают миллионы бедных людей по всему миру. Однако сочетание проблем, с которым они сегодня столкнулись, носит беспрецедентный характер.

COVID-19, конфликты и воздействие климатических явлений изменят ситуацию с бедностью на планете

Масштабы крайней бедности неуклонно снижались почти 25 лет. Сегодня – впервые при жизни нынешнего поколения – они растут. Это во многом обусловлено серьезными проблемами – COVID-19, конфликтами и изменением климата, – с которыми сталкиваются все страны, но прежде всего – страны с высокой численностью бедного населения. По прогнозам, рост численности крайне бедных в мире в 2020 году по сравнению с 2019 годом окажется самым значительным с тех пор, как Всемирный банк начал систематически отслеживать ситуацию с бедностью в мировом масштабе. И если COVID-19 – это новый фактор, то конфликты и изменение климата уже много лет способствуют росту масштабов крайней бедности.

В новом докладе Всемирного банка — «Бедность и всеобщее процветание 2020: превратности судьбы» — наглядно показано, что именно угрожает процессу сокращения бедности, и сформулированы рекомендации о способах преодоления этой сложной ситуации.

Численность крайне бедных в период с 1990 по 2017 год резко сократилась – с 1,9 млрд до 689 млн человек. В период с 1990 до 2015 года уровень крайней бедности на планете ежегодно снижался на 1 процентный пункт, однако в период с 2015 по 2017 год снижение составляло менее половины процентного пункта в год.

Основные причины этого торможения были очевидны уже в течение некоторого времени, однако COVID-19 усугубил их воздействие.

Более 40 процентов бедных – это жители стран, затронутых конфликтами. Беднейшие слои населения страдают от сопряженных с насилием конфликтов больше всего. Конфликты уничтожают источники их доходов и стимулы к инвестициям в их общины. Так, например, под воздействием конфликтов в Сирии и Йемене показатели крайней бедности на Ближнем Востоке и Северной Африке в период с 2015 по 2018 год выросли почти в два раза.

Насилие в его крайних формах может стать причиной войн, уносящих жизни людей, уничтожающих их дома, имущество, природные ресурсы, а избавление от этого наследия может занять многие годы.

Еще одной угрозой для сокращения бедности остается изменение климата, причем в ближайшие годы оно усилится. Согласно подготовленным для этого доклада новым аналитическим расчетам, к 2030 году изменение климата ввергнет в крайнюю бедность от 68 млн до 135 млн человек. Наиболее серьезную угрозу изменение климата представляет для стран Африки к югу от Сахары и Южной Азии – регионов, в которых проживает бóльшая часть бедного населения планеты. Среди возможных последствий изменения климата – повышение цен на продукты питания, ухудшение состояния здоровья и угроза стихийных бедствий, например, наводнений, от которых страдают и бедные, и население в целом.

Социальные группы, которые прежде были не столь затронуты бедностью, ощутят ее рост из-за пандемии

Если сопряженные с насилием конфликты и изменение климата уже на протяжении многих лет представляют угрозу для сокращения бедности, то COVID-19 – это самая новая и самая прямая угроза.

Пагубные последствия COVID-19 для сокращения бедности наступят быстро и будут масштабными. Уже в 2020 году пандемия может спровоцировать резкий рост – на 88-115 млн человек – численности живущих за чертой крайней бедности. Этот новоявленный вирус разрушает привычный порядок вещей повсюду – от повседневной жизни до международной торговли. По всему миру самые высокие показатели распространенности заболевания и смертности наблюдаются среди беднейших слоев населения.

«Это означает, что дети не смогут ходить в школу, что возможен рост показателей смертности и недоедания, а также ухудшение качества воды и многих других показателей», – заявил в прошлом месяце на Ежегодных совещаниях 2020 года управляющий директор Всемирного банка по вопросам операционной деятельности Аксель ван Тротсенбург. – «Мы уже видим это по данным о здравоохранении и образовании. Мы обеспокоены этим и стремимся делать все, что только возможно, для решения этой проблемы».

Бедность, причиной которой является COVID, затрагивает и те категории населения, которые прежде находились в относительно благополучной ситуации. Новыми бедными окажутся, с большой долей вероятности, не те, кто всегда был беден, а городские жители, имеющие образование и занятые, скорее, не в сельском хозяйстве, а в сфере неформальных услуг и обрабатывающей промышленности. Возможно, что до 75 процентов «новых бедных» составят жители стран со средним уровнем дохода, таких как Индия и Нигерия.

Настоятельно необходимы оперативные, значимые и содержательные меры стратегического характера

Пандемия COVID-19, конфликты и изменение климата лягут тяжким бременем на людей и на экономику. В докладе «Бедность и всеобщее процветание 2020» показано, что достижение цели сокращения крайней бедности в мире к 2030 году до уровня ниже 3 процентов находилось под угрозой еще до вспышки COVID-19, а сегодня очевидно, что сделать это, не предприняв оперативных, значимых и содержательных мер стратегического характера, не удастся.

Сегодняшняя кризисная ситуация носит экстраординарный характер. Никогда ранее заболевание не перерастало в глобальную угрозу так быстро, как это было с COVID-19. Никогда столь непропорционально высокая доля беднейшего населения планеты не была сосредоточена на территориях и в странах, затронутых конфликтами. Беспрецедентными по своим масштабам являются и вызванные деятельностью человека изменения мировых погодных условий.

«Мы рыдаем и просим о помощи», – говорит Такер. Нынешняя реакция мирового сообщества на эти серьезнейшие проблемы напрямую определит, удастся ли обратить впять сегодняшний регресс в области сокращения бедности, и получат ли миллионы людей, подобных Такер, ее родным и соседям, шанс побороться за свои возможности и свою мечту.

Ближайшими первоочередными задачами повсюду должны быть спасение жизней и восстановление источников доходов. Для этого уже есть некоторые средства, например, существующие системы социальной защиты. Так, в Бразилии и Индонезии расширены действующие программы денежных трансфертов.

Группа Всемирного банка помогает странам в их усилиях как по решению первоочередных задач – спасению жизней и защите источников доходов людей, так и по обеспечению – в средне- и долгосрочной перспективе – устойчивого восстановления. Группа Банка наращивает масштабы своей поддержки тем регионам, где растет концентрация крайне бедного населения, где особенно велики масштабы вооруженных конфликтов, и где большие группы населения сталкиваются с серьезными рисками, связанными с изменением климата, – от наводнений до нашествий саранчи.

«Сегодня мы работаем над решением множества неотложных задач, включая оказание продовольственной помощи, обеспечение возможности установления цифровых соединений и равного доступа к средствам диагностики и лечения COVID-19 и вакцинам против этого заболевания», – отметил Президент Группы Всемирного банка Дэвид Малпасс. – «Но мы не можем ограничиваться мерами непосредственного реагирования на пандемию, и политикам следует сохранять в поле зрения более масштабные проблемы развития».

Опыт действий в чрезвычайных ситуациях может пригодиться для содействия долгосрочному развитию – и наоборот

Бороться с COVID-19 чрезвычайно важно, однако странам следует продолжать реализацию решений, направленных на преодоление сохраняющихся препятствий к сокращению бедности.

Авторы доклада «Бедность и всеобщее процветание 2020» рекомендуют внедрить подход, основанный на двух дополняющих друг друга направлениях деятельности: принимать эффективные экстренные антикризисные меры в краткосрочной перспективе и, в то же время, продолжать акцентировать внимание на фундаментальных проблемах развития, включая конфликты и изменение климата.

1. Устранение разрыва между политическими устремлениями и достижениями

Между сформулированной политикой и ее реализацией на практике, а, следовательно, между тем, чего граждане по праву ожидают, и тем, что они ежедневно испытывают, слишком часто существует большой разрыв.

Политические устремления могут быть похвальными, но в том, в какой мере они могут быть реализованы и какие группы от них выиграют, весьма вероятны существенные различия. Например, на местном уровне тем, кто имеет в общине наименьшее влияние, могут быть недоступны основные услуги. А на мировом уровне отражением соображений политической экономии станет то, в какой степени богатые и бедные страны получат доступ к ограниченным мировым запасам медицинского оборудования. Чрезвычайно важно разработать такие стратегии реализации, которые способны обеспечить быстрое и гибкое реагирование в целях устранения пробелов.

2. Активизация обмена опытом, повышение качества данных

Мы по-прежнему многого не знаем о новом коронавирусе. Стремительность и масштабы его воздействия на мировое сообщество были таковы, что с ним не сумели справиться системы реагирования ни в богатых, ни в бедных странах. Инновационные решения часто находят общины и фирмы – возможно, они четче представляют себе, каким проблемам следует уделять приоритетное внимание, и обладают на местном уровне большей легитимностью в плане объявления и обеспечения выполнения сложных решений, таких как требования оставаться дома. Чем быстрее все начнут перенимать опыт друг друга, тем полезнее это будет.

Например, получивший широкое одобрение подход Республики Корея к борьбе с COVID-19 отчасти объясняется ее сознательным стремлением извлечь уроки из «болезненного опыта» борьбы с коронавирусом – возбудителем ближневосточного респираторного синдрома в 2015 году.

3. Инвестиции в готовность и профилактику

Быть может, принцип «плати сейчас или плати позже» – это клише, но сегодня мировое сообщество, несомненно, усваивает этот урок снова – на горьком опыте. С политической точки зрения отдача от профилактических мер зачастую низка, а предотвратившим бедствие редко отдают должное. Со временем люди, не сталкивавшиеся в своей жизни с бедствиями, могут ослабить бдительность, полагая, что такие риски устранены или могут быть легко устранены в случае их возникновения.

COVID-19, наряду с изменением климата и принявшими хронический характер конфликтами, напоминает нам о важности всесторонних и упреждающих инвестиций в меры готовности и предупреждения.

4. Расширение сотрудничества и координации

Чтобы наращивать и сохранять общественные блага, необходимы широкомасштабное сотрудничество и координация действий. Это имеет решающее значение для содействия повсеместному учету накопленного опыта и совершенствованию основ разработки политики на основе данных, а также для формирования чувства общей солидарности во время кризисов и обеспечения того, чтобы непростые политические решения, принимаемые должностными лицами, вызывали доверие и заслуживали доверия.

Наконец, эффективные ответные меры должны начинаться с понимания того, что делает эти проблемы не просто разными и трудными, но и столь важными для бедных слоев населения. Неспособность действовать комплексно и безотлагательно создаст в будущем еще бóльшие проблемы. Каким бы важным ни было преодоление этих потрясений сегодня, необходимо постоянно уделять пристальное внимание текущей повестке дня в области развития – содействию экономическому росту в интересах всех слоев населения, инвестициям в человеческий капитал и производительные активы и их защите: только в этом случае страны смогут и далее устойчиво сокращать масштабы бедности.

Но преодолевать даже такие масштабные превратности судьбы, как вспышка COVID-19, необходимо и возможно. Так уже бывало в прошлом, причем в ситуациях, когда проблемы – искоренение оспы, прекращение Второй мировой войны, закрытие «озоновой дыры» – казались в тот момент непреодолимыми, – и повторится в будущем.

Чрезвычайную ситуацию, с которой сегодня столкнулось мировое сообщество, в одиночку не способна урегулировать, а тем более предотвратить, ни одна страна. В будущем готовиться к кризисам, предупреждать и преодолевать их нужно будет сообща и в мировом масштабе. Преодолеть даже такие масштабные превратности судьбы, как нынешняя вспышка COVID-19, возможно. Это много раз удавалось в прошлом, и это снова удастся в будущем. Для решения проблем в области развития, больших или малых, мировое сообщество должно без промедления присягнуть принципу совместных действий во имя устойчивого восстановления, чтобы сделать всё, что в его силах, для помощи миллионам людей, подобных Такер и ее односельчанам.

Дмитрий Глушко: «Каждый гражданин России так или иначе связан с системой образования»

Система образования в России объединяет десятки миллионов людей, и деятельность Минпросвещения России направлена на то, чтобы она работала качественно и эффективно. Об этом сообщил первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Дмитрий Глушко на «Классной встрече» Российского движения школьников.

«Важно понимать, как устроена школа, ведь от наших решений зависит, что в ней будет происходить. Сегодня образовательные учреждения объединяют порядка 30 миллионов человек – и это только педагоги и ученики. А если посчитать их семьи, то получится, что практически каждый гражданин России так или иначе связан с системой образования», – подчеркнул он.

Дмитрий Глушко отметил, что сегодня в школах создается максимально комфортная среда, это в том числе связано с организацией питания учащихся.

«Школьная столовая должна быть не хуже хороших кафе, которые привлекают детей и молодёжь», – прокомментировал первый заместитель Министра.

Дмитрий Глушко рассказал о роли спорта в жизни молодёжи. Он напомнил, что не обязательно быть профессиональным спортсменом, важно ответственно относиться к своему здоровью и по возможности участвовать в различных мероприятиях и активностях.

Конкуренция – как спортивная, так и учебная или творческая – также, по мнению первого заместителя Министра, даёт стимул к развитию.

«Учиться нужно у тех, кто сильнее, конкуренция – это не агрессия, а способ стать лучше самому», – резюмировал Дмитрий Глушко.

КазМунайГаз: виновные в инциденте на Атырауском НПЗ будут наказаны

В ходе специального визита заместителя председателя правления АО НК «КазМунайГаз» по переработке нефти и нефтехимии Данияра Тиесова на Атырауский нефтеперерабатывающий завод состоялось совещание, на котором был рассмотрен произошедший на биологических очистных сооружениях инцидент.

На совещании было доложено, что в настоящее время превышение предельно допустимых концентраций от установленных норм нефтепродуктов не выявлено. Кроме того, доработан план природоохранных мероприятий с учетом причин происшествия и результатов проведенной проверки. Также комиссия по расследованию инцидента по итогам проверки примет решение о наказании ответственных лиц АНПЗ.

«Произошло серьезное для города происшествие, ответственность за которое лежит на заводе. Приносим свои извинения жителям за данный инцидент. Руководство КМГ держит ситуацию на постоянном контроле. Мы провели масштабную модернизацию завода, но, к сожалению, все еще находимся в процессе модернизации сознания наших работников, в том числе в части личной ответственности за производственные циклы. Скажу более, эти работники являются такими же жителями города, поэтому последствия их работы напрямую влияют на благополучие всего населения Атырау. Заводу необходимо выправить ситуацию в кратчайшие сроки и принять соответствующие меры по недопущению подобных случаев в будущем», — подчеркнул Д. Тиесов.

Напомним, 1 ноября 2020 г. в 16:00 ч. по причине сбоя подачи электроэнергии произошла остановка насоса рециркуляции шлама отстойника блока биологической очистки стоков. В связи с этим возникло превышение концентрации взвешенных и органических веществ (биошлама) в точке выхода отстойника в песчаный фильтр. В это время на блоке песчаного фильтра проводились ремонтные работы, и данный блок был временно отключен из технологической схемы. Вследствие этого произошел сброс сточной воды со взвешенными и органическими веществами с биологических очистных сооружений в канал нормативно-очищенных стоков.

В 23:00 ч. 1 ноября режим работы биологических очистных сооружений был восстановлен. Кроме того, на канале нормативно-очищенных стоков дополнительно установлены заградительные боны, которые предотвращают дальнейшее попадание биошлама на поля испарения. В настоящее время биошлам с канала откачивается вакуумными машинами и завозится обратно на завод.

ФТС России: согласован план мероприятий до 2024 года по реализации Стратегии-2030

План мероприятий на период 2021-2024 годов по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года одобрен Правительством РФ.

Документ разработан для исполнения положений Стратегии-2030 и миссии Федеральной таможенной службы – содействие развитию международной торговли, росту товарооборота и несырьевого экспорта, обеспечение национальной безопасности России, полноты и правомерности взимания таможенных платежей, достижение высокого качества таможенного администрирования, создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности.

Заместитель руководителя ФТС России Владимир Ивин: «Ответственными исполнителями мероприятий Плана являются Федеральная таможенная служба, другие заинтересованные органы исполнительной власти, а также государственные компании, поэтому реализация документа потребует высокого уровня межведомственного взаимодействия».

Среди основных мероприятий Плана – разработка перспективной модели «интеллектуального» пункта пропуска по видам транспорта, создание условий для формирования единой системы транзита товаров на пространстве ЕАЭС, дальнейшее развитие института уполномоченного экономического оператора (УЭО) на основе международных стандартов, расширение информационного трансграничного взаимодействия между таможенными службами через национальные механизмы «единого окна», развитие таможенного администрирования интернет-торговли, развитие системы управления рисками (СУР).

Кроме того, к 2024 году планируется создать Главный центр обработки данных ФТС России, внедрить в таможенные бизнес-процессы элементы искусственного интеллекта; повысить уровень автоматизации механизмов проведения валютного контроля, классификации товаров, уплаты таможенных платежей; цифровизировать документирование оперативно-разыскной деятельности, внедрить институт таможенного аудита и реализовать ряд других мероприятий Плана.

СПРАВКА:

Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года утверждена распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2020 года № 1388-р. Реализация Стратегии-2030 осуществляется в два этапа: 2021-2024 гг. и 2025-2030 гг.

ФТС России: данные об экспорте-импорте России за январь-сентябрь 2020 года

По данным таможенной статистики в январе-сентябре 2020 года внешнеторговый оборот России составил 407,7 млрд долл. США и по сравнению с январем-сентябрем 2019 года сократился на 17,0%.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 76,8 млрд долл. США, что на 57,0 млрд долл. США меньше, чем в январе-сентябре 2019 года.

Экспорт России в январе-сентябре 2020 года составил 242,2 млрд долл. США и по сравнению с январем-сентябрем 2019 года сократился на 22,5%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 85,7%, на страны СНГ – 14,3%.

Основой российского экспорта в январе-сентябре 2020 года традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 51,8% (в январе-сентябре 2019 года – 63,5%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 56,4% (в январе-сентябре 2019 года – 68,4%), в страны СНГ – 24,2% (29,9%). По сравнению с январем-сентябрем 2019 года стоимостный объем топливно-энергетических товаров снизился на 36,8%, а физический – на 4,5%. В экспорте товаров топливно-энергетического комплекса снизились физические объемы поставок электроэнергии – на 45,8%, газа природного – на 12,4%, керосина – на 10,2%, нефти сырой – на 10,0%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта нефти и нефтепродуктов на 1,9%, в том числе бензина автомобильного – на 40,1%.

В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них в январе-сентябре 2020 года составила 10,2% (в январе-сентябре 2019 года – 9,2%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 9,5% (в январе-сентябре 2019 года – 8,5%), в страны СНГ – 14,6% (14,0%). По сравнению с январем-сентябрем 2019 года стоимостный объем экспорта товаров снизился на 14,2%, а физический – на 3,8%. При этом снизились физические объемы экспорта алюминия на 15,7%, чугуна – на 14,7%, ферросплавов – на 11,1%, полуфабрикатов из железа или нелегированной стали – на 7,8%. Вместе с тем возрос объем экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали на 10,1%, меди и медных сплавов – на 0,4%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-сентябре 2020 года составила 8,3% (в январе-сентябре 2019 года – 5,6%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 7,4% (в январе-сентябре 2019 года – 4,9%), в страны СНГ – 13,7% (10,4%). По сравнению с январем-сентябрем 2019 года стоимостные и физические объемы поставок этих товаров возросли на 14,9% и на 17,2% соответственно. Возросли физические объемы экспорта свинины свежей и мороженной в 2,6 раза, мяса свежего и мороженного – в 2,2 раза, мяса домашней птицы – в 1,6 раза, масла сливочного – в 1,5 раза, молока и сливок – на 31,6%, сыров и творога – на 13,35, пшеницы – на 9,0%, рыбы свежей и мороженной – на 5,6.

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-сентябре 2020 года составила 7,3% (в январе-сентябре 2019 года – 6,4%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,1% (в январе-сентябре 2019 года – 5,4%), в страны СНГ – 14,4% (13,7%). По сравнению с январем-сентябрем прошлого года стоимостный объем экспорта этой продукции снизился на 12,4%, а физический возрос на 1,0%. Снизились физические объемы экспорта продуктов органических химических соединений на 12,5%, каучука и резины – на 6,7%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта пластмасс и изделий из них на 58,8%, мыла и моющих средств – на 20,5%, фармацевтической продукции – на 20,1%,

Доля экспорта машин и оборудования в январе-сентябре 2020 года составила 6,8% (в январе-сентябре 2019 года – 5,9%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,8% (в январе-сентябре года – 4,1%), в страны СНГ – 18,5% (18,6%). Стоимостный объем данной товарной группы снизился на 11,2%. Снизились поставки оборудования электрического на 30,4%, инструментов и аппаратов оптических – на 20,7%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 24,7%, оборудования механического – на 12,0%. Физические объемы поставок легковых автомобилей снизились на 46,2%, а грузовых автомобилей – на 16,3%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-сентябре 2020 года составила 3,8% (в январе-сентябре 2019 года – 3,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,6% (в январе-сентябре 2019 года – 2,9%), в страны СНГ – 4,8% (4,6%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 5,0%, а физический увеличился на 0,9%. Снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 4,5%, пиломатериалов – на 4,2%, бумаги газетной – на 7,6%, при этом возросли объемы поставки фанеры клееной на 1,8%.

Импорт России в январе-сентябре 2020 года составил 165,5 млрд долл. США и по сравнению с январем-сентябрем 2019 года сократился на 7,4%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 89,0%, на страны СНГ – 11,0%.

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 46,8% (в январе-сентябре 2019 года – 45,8%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 50,0% (в январе-сентябре 2019 года – 49,1%), из стран СНГ – 21,4% (20,8%). Стоимостный объем ввоза этой продукции по сравнению с январем-сентябрем 2019 года снизился на 4,9%. Снизились объемы импорта механического оборудования – на 0,9%, при этом возросли объемы поставок электрического оборудования на 1,1%, инструментов и аппаратов оптических – на 12,7%. Физические объемы импорта легковых автомобилей снизились на 31,6%, а грузовых автомобилей – на 29,2%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-сентябре 2020 года составил 18,5% (в январе-сентябре 2019 года – 19,2%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 19,0% (в январе-сентябре 2019 года – 19,9%), из стран СНГ – 14,1% (14,4%). По сравнению с январем-сентябрем 2019 года стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности снизился на 10,6%, а физический – на 4,8%. Снизились объемы поставок фармацевтической продукции на 27,9%, каучука и резины – на 11,1%, косметических и туалетных средств – на 6,3%, продуктов органической химии – на 5,6%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-сентябре 2020 года составила 13,0% (в январе-сентябре2019 года – 12,2%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 11,5% (в январе-сентябре 2019 года – 10,9%), из стран СНГ – 25,4% (22,4%). Снизились стоимостные объемы импорта на 0,8%, а физические объемы увеличились – на 0,3%. Поставки молока и сливок увеличились на 26,3%, масла сливочного – на 12,4%, сыров и творога – на 11,4%. При этом снизились физические объемы импорта масла подсолнечного на 59,8%, мяса свежего и мороженного – на 31,0%, рыбы свежей и мороженой – на 7,2%, цитрусовых – на 6,2%.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта в январе-сентябре 2020 года составил 7,0% (в январе-сентябре 2019 года – 7,6%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,1% (в январе-сентябре 2019 года – 6,4%), из стран СНГ – 13,7% (17,0%). Снизился стоимостный объем данной товарной отрасли по сравнению с январем-сентябрем 2019 года на 14,7%, а физический – на 27,6%. Снизились поставки черных металлов и изделий из них на 31,0%, в том числе труб – на 62,0%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 17,0%, металлоконструкций из черных металлов – на 10,2%.

Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-сентябре 2020 года составил 6,7% (в январе-сентябре 2019 года – 6,5%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,6% (в январе-сентябре 2019 года – 6,4%), из стран СНГ – 7,6% (7,3%). Стоимостный объем импорта этих товаров снизился на 4,0%, а физический – на 4,2% соответственно.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-сентябре 2020 года составила 0,8% (в январе-сентябре 2019 года – 0,9%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 0,5% (в январе-сентябре 2019 года – 0,6%), из стран СНГ – 3,3% (3,8%). Стоимостный и физический объемы данной товарной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 21,0% и на 5,5% соответственно.

В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-сентябре 2020 года приходилось 38,7% российского товарооборота (в январе-сентябре 2019 года – 41,6%), на страны СНГ – 13,0% (12,2%), на страны ЕАЭС – 9,0% (8,7%), на страны АТЭС – 34,3% (32,0%).

Основными торговыми партнерами России в январе-сентябре 2020 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 74,4 млрд долл. США (93,1% к январю-сентябрю 2019 года), Германия – 29,2 млрд. долл. США (75,8%), Нидерланды – 21,0 млрд. долл. США (56,5%), Соединенное Королевство – 18,3 млрд. долл. США (170,2%), США – 17,7 млрд. долл. США (91,5%), Турция – 14,9 млрд. долл. США (76,1%), Италия – 14,2 млрд. долл. США (77,5%), Республика Корея – 13,7 млрд. долл. США (72,6%), Япония – 12,0 млрд. долл. США (77,7%), Польша – 10,1 млрд. долл. США (80,4%).

Объемы торговли со странами СНГ в январе-сентябре 2019-2020 гг. приведены ниже: млн долл. США

В 65 - студент опять

Старшее поколение переходит на "Активное долголетие"

Текст: Михаил Сухарев (Ставрополь) , Анна Шепелева (Самара)

В городе Отрадном Самарской области соседки-пенсионерки собрались в ансамбль "Радуга" и радуют своими голосами земляков. А на Ставрополье люди пожилого возраста учатся в университете и получают новые специальности. Все это стало возможным благодаря национальной программе "Активное долголетие", которая реализуется во всех регионах страны.

Галина Пирожкова из небольшого городка Отрадного стала руководителем вокальной группы. Именно ей в прошлом году пришла в голову идея собрать подруг 60+ с хорошими голосами и осуществить давнюю мечту - петь.

Сейчас дважды в неделю с ансамблем соседок стала заниматься музыкальный руководитель Наталья Липнякова. А концерты и выступления стали для всех желанным праздником не только для жителей микрорайона, но и в пансионате для ветеранов, в музее, в профилактории и в школах... Поначалу была проблема с нарядами. Шить их за свой счет пенсионеркам накладно. Пришел на помощь городской конкурс "Отрадный - территория развития". Дамы написали соцпроект "С песней по жизни" и получили грант - 100 тысяч рублей на костюмы и украшения.

А на Ставрополье старшему поколению предлагают обучение в университете "третьего возраста". Сейчас такие работают на базе всех центров соцобслуживания в крае. Учат там пенсионеров и взрослых инвалидов по специальным адаптированным образовательным программам. Только за первое полугодие 2020 года эти курсы бесплатно прошли 1120 местных жителей. Например, на базе Апанасенковского центра социальной помощи семье и детям занятия идут в шести клубах на территории района. Выбрать курс можно из восьми социально значимых направлений: "Ландшафтный дизайн", "Компьютер в жизни человека", "Правовые знания", "Финансовая грамотность", "Здоровое долголетие", "Организация безопасности жизнедеятельности", "Православие" и "Психология".

В хвосте поезда

Новые вагоны помогут пристроить уличных животных

Текст: Сергей Жуков

Пассажиры столичного метро по пути на работу или домой теперь могут найти себе друга - кошку или собаку. Заочно познакомиться с питомцами, оставшимися без хозяев, помогает новый тематический поезд с говорящим названием "Хвосты и лапки".

Поезд, сообщили в пресс-службе департамента транспорта Москвы, пока курсирует по Кольцевой линии, а позже переедет на Арбатско-Покровскую. В вагонах расклеены фотографии 72 животных из разных приютов, которым нужна семья. Под каждым снимком указан QR-код. Если его отсканировать с помощью камеры смартфона, на экране гаджета высветится анкета питомца с описанием характера и привычек. Когда собака или кошка найдет своего хозяина, под фотографией появится стикер "Уже дома".

Чтобы выбрать питомца, необязательно искать "ушастый" состав в метро. Познакомиться с будущим другом можно уже сейчас - для этого нужно зайти на сайт проекта - hvostyilapki.wi-fi.ru. Здесь уже "живут" подопечные 13 московских и подмосковных приютов. Со временем присоединятся еще и другие. Загружать анкеты бездомных собак и кошек вправе и рядовые пользователи.

Искать животных помогают онлайн-фильтры: например, по возрасту и цвету. Можно узнать, были ли они чипированы, стерилизованы или привиты. И, конечно, описаны его повадки, интересы, капризы. Например, у трехлетнего кота Рыжика - крепкая психика. Говорят, адаптируется к новому месту быстро, когти без дела не распускает. Сильных котов уважает, слабых не обижает. Он - педант: утром - просмотр новостей в окне, потом рабочий день, с четырех - важный кошачий сон, а вечером - прием пищи и опять просмотр новостей. А хаски по кличке Тайга подкинули в подъезд одного из домов, где она жила около недели. Потом кто-то выгнал ее на улицу, сняв с нее ошейник. Неравнодушные люди ее разыскали: несчастная собака бегала у трассы. Сейчас она на передержке, поэтому ей срочно нужен новый дом.

Кредит доверия

Почему Москве в ближайшие годы придется брать в долг

Текст: Александр Мелешенко

Пандемия нанесла удар по московскому бюджету, но правительство Москвы не намерено урезать финансирование социальных программ. Доля соцрасходов в следующем году в бюджете города составит более 56%, что больше чем в нынешнем году на 90 млрд рублей. Правда, столице впервые за последнее десятилетие придется брать в долг. Об этом заявил мэр Сергей Собянин.

"В этом году мы не досчитаемся около 500 млрд рублей запланированных бюджетных доходов, - объяснил он в эфире телеканала "Россия 1". - Поэтому в последующие годы будем занимать. В течение трех лет предусмотрена возможность заимствований в размере более 700 млрд рублей".

Проект бюджета на 2021-2023 годы скоро рассмотрит Мосгордума и там уже заложена возможность привлечения займов. Самый большой долг до 396 млрд рублей город может взять уже в следующем году. Пугаться этого, впрочем, не стоит - долговая нагрузка бюджета сейчас не превышает 1,1% от его доходов, так что новые займы не повлияют на устойчивость городской казны.

Столичные власти на протяжении последних 10 лет, напомню, долги планомерно гасили. Как рассказал "РГ" заммэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов, госдолг столицы с 2011 года сократился в 10 раз - с 270 млрд рублей до 30 млрд. Оставшаяся сумма - обязательства по погашению долгосрочных облигаций. Город мог бы погасить их и раньше, но срок погашения фиксированный - 11 июня 2022 года, если нарушить его, придется платить штрафы. Для сравнения - госдолг Подмосковья по итогам прошлого года составил 168 млрд рублей, причем этот уровень считается безопасным, поскольку составляет лишь треть от объема доходов региона.

Брать в долг в следующем году, кстати, придется не только столице, но и многим другим субъектам страны. Причина одна - пандемия коронавируса. Она не только ударила по экономике, сократив доходы, но и вызвала новые расходы на систему здравоохранения. В Москве, к примеру, траты на эту сферу выросли вдвое по сравнению с прошлым годом.

Следующий год не станет исключением - на развитие здравоохранения город потратит 447,1 млрд рублей вместо 400 млрд в этом году. Рост более 11%, а с учетом средств ОМС на здравоохранение в 2021 году израсходуют 740 млрд. За счет этого программа "Развитие здравоохранения" станет крупнейшей по объемам финансирования. Только на массовую вакцинацию от коронавируса в проекте бюджета заложено 10 млрд рублей. А на бесплатные лекарства, медицинские изделия и лечебное питание для льготников - 45,7 млрд.

Все остальные социальные обязательства город тоже сохраняет. Пособия и выплаты для семей с детьми и пенсионеров будут проиндексированы, семьи с новорожденными детьми продолжат получать подарочные комплекты детских принадлежностей, а соцработники все так же будут помогать нуждающимся.

Впрочем, не стоит думать, что все это остановит строительство новых станций метро, закупку нового транспорта и другие инвестиции. Так называемый бюджет развития в 2020-м составит почти 1,2 трлн рублей, что позволит продолжать обновление инфраструктуры. Город мог бы отказаться от этих планов, но низкий госдолг позволяет этого не делать - столица может взять недостающие средства взаймы и со временем без проблем их вернуть. В надежности этой стратегии при формировании казны уверена глава департамента финансов Москвы Елена Зяббарова. "Разработанный проект бюджета формировался в условиях новой социально-экономической реальности, вызванной пандемией коронавирусной инфекции, - отметила она. - В главном финансовом документе столицы на следующий год сохраняется преемственность бюджетной политики прошлых лет, что позволит Правительству Москвы продолжить реализацию комплекса мер, направленных на повышение социальной защищенности и улучшение качества жизни горожан, а также профинансировать дополнительные расходы для преодоления негативных последствий пандемии".

Приказано выплыть

Петр Налич рассказал о новом альбоме Morra, ставшем спасительным "океаном музыки"

Текст: Александр Алексеев

Его можно увидеть в спектакле "Северная Одиссея" Российского академического молодежного театра и на концертах, таких разноплановых, что мало, кто сравнится. Да и справится… Ведь Петр Налич поет поп-рок и эстраду. Есть у него и оперные арии, поскольку после участия в "Евровидении" он, дипломированный архитектор, закончил и вокальный факультет Российской академии музыки имени Гнесиных. И программы, посвященные Леониду Утесову и Александру Вертинскому. И песни военных лет, которые Налич неизменно поет в День Победы - на открытых сценах в парках и на улицах родной Москвы, - аккомпанируя себе на гитаре, или с небольшим оркестром.

Но новый альбом Morra все равно удивляет. В нескольких треках Петр Налич звучит уже почти как Фредди Меркьюри (благо оба - теноры), самобытно соединяет рок с классической музыкой и альтернативной эстрадой, а его фортепиано привольно выдает то полуночные меланхоличные блюзы в духе раннего Тома Уэйтса, то неприкаянную балканскую удаль, то рок-н-ролл… Сам-то он называет новый диск с 14 песнями-премьерами - "Океаном музыки".

Предваряя презентацию "Морры" (был такой герой в сказках Туве Янссон о муми-троллях), назначенной в петербургском клубе Douglas на 10 декабря, а в ДК имени Горбунова на 19-е, Петр Налич пообещал, что "будут танцы, рок-н-ролл и странные баллады". А затем рассказал и об этой премьере, и о собственной "Болдинской осени" этого года, и об отношении к детским сказкам, которые часто помогают и нам, взрослым, да и о многом другом.

Морра - персонаж из сказок Туве Янссон о муми-троллях, довольно популярных в России, в том числе и благодаря Илье Лагутенко и его "Мумий Троллю". Отчего именно эти книги о вымышленных персонажах так нравятся музыкантам и конкретно вам?

Петр Налич: Очень люблю творчество Лагутенко, но в моей жизни муми-тролли появились гораздо раньше. Это была первая лично мной прочитанная книга в детстве. Старший брат всегда много читал, а я отставал в этом от него. Но после этой сказки, кажется, она называлась "Опасное лето", я уже мог гордиться и собою… Впрочем, персонаж Морра стал мне особенно интересен, когда я стал значительно старше: уже после тридцати. Интересен своим одиночеством, загадочностью, тягой к счастливому светлому уютному миру положительных персонажей книги - Муми-троллей, Сниффов и прочих. Внутренний мир тех, кто ищет счастье, но не всегда его достигает, как мне кажется, намного богаче, чем у тех, кто всем доволен и спокоен. Именно его я и старался понять, передать в некоторых песнях альбома. Прежде всего, в Old-fashioned Song, Cold Island и, конечно же, в заглавной - Morra…

Отчего вы выбрали в качестве героя неказистого и вечно хмурого типа, а не взяли кого повеселей, например, хемулей или Сниффа… Будто бы у нас и без Морры печалей и уныний не хватает, особенно дождливой осенью?

Петр Налич: Не думаю, что художник должен отталкиваться от того, какая погода на улице, какие лица у прохожих… Художник должен выполнять ту разнарядку, которая на него выписана. Провидением, космическим порядком, вселенской необходимостью… Творчество для меня это всегда - открытие чего-то нового. Кстати, в альбоме много и легких, веселых треков. Они вполне могут ассоциироваться со Сниффом или с кем-то веселым, легкомысленным. И я не хотел представлять в Morra точное описание конкретных литературных персонажей. Только настроение.

Вы закончили МАРХИ (Московский архитектурный институт), вот и обложку диска рисовали и макетировали сами. Архитектура ведь наука и о гармонии… Помогают ли вам институтские знания, например, правило Золотого сечения, в сочинении песен?

Петр Налич: Правило Золотого сечения я никогда не применял осознано. А неосознанно - все, что было в моей жизни, помогает. Хотя иногда и мешает… Тут сложность в отборе.

Хочется делать то, чего ни у кого еще не было. А что дает архитектурное образование? Наверное, умение отбирать и отсекать лишнее. По-моему, отбор - это второй из столпов творчества. А первый и главный - сама придумка, идея.

Сказки о муми-троллях - хорошие, но написаны давно. А если бы вы, благо у вас трое детей, захотели сочинить сказку, какой бы она стала: реалистичной, романтичной или в духе времени - с элементами мистики и фэнтези?

Петр Налич: Иногда я импровизирую детям на ночь какие-то сюжеты. Обычно это что-то легкое и слегка абсурдное. Странно грузить детей мрачными трансцендентными пассажами. Хотя… Надо попробовать как-нибудь.

В альбоме есть возвышенные, распевные треки, которые вы поете в духе Queen, много ломаных ритмов, гаерского фортепиано, оркестровой поп-джаз романтики… Вы намеренно выбирали песни, которые удивят и заставят задуматься слушателей о том, кто каждый из нас: Morra, Снифф, Муми-Тролль? Тот, кто боится невзгод и хмуро плывет по течению или бесстрашно решается на поступки даже в унылую пору?

Петр Налич: Намеренно - нет. Возможно, у кого-то сработает такой вот механизм сравнения себя с персонажами при прослушивании альбома. Но для меня отправной точкой было настроение, о котором я говорил выше. Были эскизы, наброски песен и мотивов. Ритмов… Некоторые песни рождались уже в студии. А что касается стилевого разнообразия, так у меня иначе обычно и не выходит.

Вы получаете уже третье высшее образование - теперь композиторское. Этот альбом мог бы стать и вашей дипломной работой, чтобы показать возможности и эксперименты в разных стилях?

Петр Налич: Все же нет. На суд Кафедры композиции я представляю совсем другие вещи. Хотя композиция Dispietata с альбома Morra вполне подходит и для исполнения на академической сцене. В академическом курсе удается воплотить много самых разных идей. Не все годится для клубной сцены, впрочем, есть и пересечения. Какие-то композиции я исполнял и в клубах, и на экзамене в академии.

Вообще есть много пестрого материала - этнический материал, бэндовый, лирический, танцевальный. Кто-то ценит меня, как интерпретатора романсов и классики. Кто-то как исполнителя винтажной эстрады.

Многие расстраиваются, обнаружив, что на концерте звучит то, чего они никогда не слышали и не ожидали услышать. Что ж… Как говорил моя педагог по оперной подготовке Юрий Аркадьевич Сперанский, - чрезвычайно остроумный и артистичный человек, - "ко всем лицом не повернешься!" Да и пытаться делать этого не стоит… Хотя подобные низменные порывы бывают. Но я стараюсь их давить (улыбается).

Похоже, вы любите учиться. А чему вас научила пора коронавируса?

Петр Налич: Она стала для меня катализатором всех внутренних душевных переживаний и рефлексий. То, что раньше я отцеживал по крохам между учебой, концертами, спектаклями и семьей, теперь заполнило меня почти целиком.

Моменты каких-то прозрений (возможно мнимых) перемежаются теперь минутами черной тоски и пустоты. Растерянность, о которой говорил Венедикт Ерофеев, расцветает буйным бледным цветом. Но в конце этих темных тоннелей или пыльных коридоров вдруг вспыхивают минуты неожиданной радости. Неожиданной, потому что ты получаешь эту радость с неожиданной стороны и от неожиданных событий, ничем особо не примечательных…

Не хочется сваливаться в пошловатую риторику - мол, мы разучились ценить простые радости, красоту природы, отражения облаков в грязных лужах на разъезженной сельской дороге и прочее. Хотя это отчасти так!

Я говорю скорее о неожиданных сочетаниях предметов или обстоятельств, фраз оброненных моими знакомыми, запахов, света - эти комбинации теперь вдруг дают мне какую-то нечаянную радость. Кажется, я раньше их так не чувствовал…

Большую часть этого года вы провели на даче. Складываются ли в итоге ваши мысли и пейзажи в собственную Болдинскую осень?

Петр Налич: Да. Я редко бывал доволен своими альбомами, как в этот раз. И свежий материал академический тоже пока радует. Мы с кларнетистом Сергеем Нанкиным и пианисткой Алисой Мандрик хорошо подготовили и исполнили на академическом концерте в Гнесинке мою Первую сонату для Кларнета и фортепиано. Еще одну мою пьесу для небольшого состава исполнит ансамбль Федора Сухарникова в декабре. Так что, - да, Болдинская осень. И зима тоже, видимо будет Болдинская.

Ваш успех начинался в середине "нулевых", когда вы записали на даче шутливую песню Guitar и выложили ее в интернет. Потом были концерты, "Евровидение", успешные альбомы: "Радость простых мелодия", "Утесов", "Северная одиссея", "Отражения в лужах", другие. Прошло полтора десятка лет и вы снова с гитарой на даче… Круг замкнулся?

Петр Налич: Ну, во-первых, я недавно купил и синтезатор Moog, который можно услышать и в новом альбоме (улыбается). Но главное, у меня снова есть музыка. Музыки много. Иногда и видео к ней. И все это я снова буду выкладывать и в сеть. Так что "одиссея" продолжается!

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 9 ноября 2020 > № 3545132 Петр Налич

Шанс для дам

Росстат прогнозирует рост числа мужчин в России

Текст: Владимир Емельяненко

В России ожидается прирост числа мужчин примерно в 300 тысяч до 2031 года. Такой прогноз дает Росстат. По данным Федеральной службы государственной статистики, на начало 2020 года население России составило 146,7 миллиона человек, из них 68,1 миллиона - это мужчины, 78,6 миллиона - женщины.

Еще десять лет назад, по данным всероссийской переписи 2010 года, в стране насчитывалось 66,1 миллиона мужчин. Теперь, по оценкам Росстата, число мужчин выросло на два с лишним миллиона. То есть "сильный" пол показывает небольшую, но положительную динамику роста.

- Пока в большей степени рост числа мужчин достигается за счет роста продолжительности их жизни, - комментирует ситуацию эксперт Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. - Их количественный рост заметно отстает от роста числа женщин. Хотя мальчиков и девочек в разные времена рождается примерно поровну, потом мужчины чаще гибнут в локальных войнах, на производстве или в местах заключения. Прогноз же Росстата дает шанс - улучшается качество жизни, а вместе с ним, будем думать, не только продолжительность, но и ценность жизни в глазах мужчин.

Таким образом, традиционное для России кратное превосходство дам над кавалерами постепенно будет выравниваться в пользу "сильного" пола. Согласно долгосрочному прогнозу Росстата, к 2031 году ожидается рост количества мужчин до 69,9 миллиона, что еще должно несколько сократить разрыв между соотношением полов и увеличить шансы на создание новых семей.

Если так произойдет, это будет демографический прорыв. Ведь на начало 2020 года на 1000 мужчин приходилось 1154 женщины, а к 2031 году, согласно прогнозу Росстата, разрыв может сократиться до 1125 женщин на 1000 мужчин. Что говорит о постепенном увеличении числа рождений мужчин и продолжительности их жизни. И дает надежду на рождение большего числа новых семей и жизней.

Выгода и равенство

Почему теория "Шанхайского духа" обладает мощной жизненной силой

Текст: Гао Ханьсюнь (младший научный сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии при Академии общественных наук Китая)

Проект "Россия - Китай: события и комментарии".

Заседание Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) пройдет 10 ноября в формате видеоконференции. Особое внимание планируется уделить тематике продвижения практического взаимодействия ШОС в области политики, безопасности, торговли, экономики и гуманитарных связей. Это одно из приоритетных направлений дипломатии России, которая является страной - председателем ШОС, а также важная встреча, определяющая сценарий будущего развития организации на фоне глобальной пандемии COVID-19 и нестабильной международной ситуации.

Преимущество ШОС заключается в том, что через равноправный диалог она позволяет находить оптимальные решения даже самых сложных вопросов. История появления термина "Шанхайский дух" имеет отношению к предшественнику ШОС - международному механизму "Шанхайской пятерки". В 1996 году Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан провели встречу глав государств, в ходе которой было подписано "Соглашение об укреплении доверия в военной области в приграничных районах". Именно этот документ и лег в основу механизма совещаний "Шанхайской пятерки". Эта встреча стала попыткой наладить многостороннее взаимодействие. В 2001 году "Шанхайская пятерка", пополнившись Узбекистаном, стала Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).

С момента образования ШОС неизменно опирается на новую теоретическую основу международных отношений - "Шанхайский дух", характеризующийся взаимным доверием, выгодой, равноправием, стремлением к решению вопросов путем консультаций, уважением к многообразию цивилизаций и движением к совместному развитию. На этой основе странам - членам организации удалось найти подходящий путь совместного развития и возможности решения самых сложных проблем в межгосударственных отношениях.

Как фактор формирования и развития Шанхайской организации сотрудничества, "Шанхайский дух" служит источником силы и ценным достоянием развития организации. Консенсус - краеугольный камень взаимодействия в ШОС. Все решения внутри организации принимаются исключительно на основе этого принципа. Стороны не придут к согласию, даже если какое-то маленькое государство условно выступит против. В русле "Шанхайского духа" члены ШОС придерживаются принципов взаимной выгоды и равенства.

"Шанхайский дух" предоставляет мудрый вариант решения вопросов регионального и глобального управления. В настоящее время мир переживает самые большие перемены за столетие. Продолжает распространяться глобальная пандемия, традиционные и нетрадиционные вызовы безопасности угрожают региональному и глобальному миру, поднимают голову унилатерализм и популизм. На этом фоне "Шанхайский дух" выступает ориентиром для укрепления международного сотрудничества в сфере регионального и глобального управления в новую эпоху.

"Шанхайский дух" - это уникальный опыт, полученный в ходе стратегического сотрудничества между Китаем и Россией на высоком уровне. Всеобъемлющее взаимодействие двух стран - "двойной двигатель" для развития ШОС, в большей степени способствующий региональному управлению.

В контексте развития структуры и системы международных отношений, а также постепенного распространения Великой депрессии в мировой экономике Китай и Россия смогут открыть исторические возможности, соответствующие общему развитию двух стран, только если они примут за основу концепцию "Шанхайского духа", будут заботиться об интересах друг друга и совместно двигаться вперед.

В 2021 году исполнится 20 лет со дня основания ШОС. Практика развития доказывает, что под руководством принципа "Шанхайского духа" организация стала эффективной платформой для региональной координации и управления, способствуя обменам и сотрудничеству между государствами-членами.

Несмотря на сложные международные и региональные проблемы, с которыми сталкивается ШОС, она придерживается принципа "Шанхайского духа" как основного в работе организации, продолжает создавать новую атмосферу регионального сотрудничества, чтобы этот уникальный опыт мог обладать мощной жизненной силой.

Карта памяти

У краеведов появилась своя социальная сеть

Текст: Елена Новоселова

Обновить школьные учебные пособия по региональной истории предложил председатель Российского исторического общества (РИО) Сергей Нарышкин. По его мнению, нуждаются в совершенствовании и механизмы их экспертизы. Об этом он заявил на встрече с финалистами Конкурса краеведов, работающих с молодежью.

"Считаю целесообразным проанализировать учебные пособия на предмет соответствия историко-культурному стандарту, а в тех регионах, где это необходимо, взяться за обновление содержания учебного курса", - сказал глава РИО.

Он напомнил, что краеведение исключительно важное направление просветительской работы, значение которой в своем прошлогоднем послании Федеральному собранию подчеркнул президент.

Отбор финалистов Конкурса краеведов осуществлялся на площадке 43 отделений РИО. На участие поступило более 700 заявок.

"Знакомство с историей малой родины часто становится первой ступенью к изучению истории нашего великого отечества, - убежден Сергей Нарышкин. - В недавно утвержденной концепции преподавания учебного курса истории России, разработанного экспертами РИО, закреплен принцип многоуровневого представления истории. Он предполагает, что параллельно с освоением основной образовательной программы учащийся должен получать сведения и об истории своего родного края, истории своей семьи. На этом близком и доступном материале гораздо проще осваивать навыки работы с источниками, приобретать опыт самостоятельной исследовательской деятельности".

Поэтому важнейшей задачей глава РИО видит поддержку учителей и наставников, способных увлечь школьников своим предметом.

"Очень важен эффект сопричастности, - поддержал коллегу помощник президента РФ, председатель Российского военно-исторического общества Владимир Мединский. - Без него абстрактные рассказы на неподготовленную почву, как правило, не ложатся. Важно рассказать мальчишке: смотри, здесь учился Герой Советского Союза, он бегал по этим же коридорам, сидел за этими же партами".

Мединский представил новую социальную сеть для краеведов "Место памяти.РФ": "Это первая международная общественная платформа по сохранению и мониторингу мест памяти военной истории России, как на территории нашей страны так и за рубежом".

По сути, это база данных о состоянии и благоустройстве памятников, посвященных всей истории России. В нее уже внесено 80 тысяч объектов, 8 тысяч событий и около 150 тысяч фотографий. "Все это позволяет пользователям со всего мира общаться, взаимодействовать, приглашать друг друга на субботники, вести свой персональный профиль, свои разделы, - рассказал помощник президента. - То есть получается социальная сеть краеведов и людей неравнодушных".

Мало того, практически все объекты сегодня уже привязаны к сервису "Яндекс.карта". На карте видно, в каком состоянии находится памятник. "То есть "Место памяти.РФ" может стать полезным инструментом в работе каждого краеведа, делает ее еще более интересной, насыщенной и информативной", - подытожил Владимир Мединский.

Подчеркнем, что проект международный: к нему подключены все посольства, представительства России. Они выкладывают истории о памятных местах, о русском следе по всему миру. И позволяют сохранять те места, которые были за последние годы демонтированы, а то и варварски уничтожены, как, например, памятник маршалу Коневу, снесенный в апреле этого года в Праге, памятник маршалу Рокоссовскому в Польше.

В этом году введена уголовная ответственность за повреждение и уничтожение воинских памятников защитникам Отечества, расположенным и в России, и за рубежом.

Краеведение дает наибольший эффект сопричастности к истории своего Отечества.

Не просто соседи

Михаил Мишустин призвал партнеров по СНГ вместе преодолевать сложные времена

Текст: Владимир Кузьмин

Странам СНГ для преодоления экономических сложностей необходимо поддерживать конструктивное взаимодействие. В борьбе с коронавирусом наша страна готова оказать Содружеству помощь. Об этом заявил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании Совета глав правительств стран СНГ.

Из-за общей ситуации с коронавирусной инфекцией заседание Совета глав правительств СНГ пришлось снова проводить по видеосвязи. Заболевание не отступает, профильные структуры государств активно взаимодействуют, чтобы остановить его распространение. "Еще раз хотел бы подтвердить готовность России помогать партнерам по СНГ, делиться теми достижениями, которые есть", - заверил Мишустин. Российские тесты для диагностики уже переданы во все страны Содружества, специалисты Роспотребнадзора консультируют своих коллег.

В России зарегистрированы вакцины от коронавируса двух производителей. "Сейчас мы создаем условия, чтобы граждане нашей страны могли сделать прививку, и, конечно, будем работать над поставками вакцины в наши братские государства, в другие страны", - подчеркнул глава кабмина.

COVID-19 повлиял на все сферы жизни, не лучшим образом отразился на экономической активности внутри Содружества. За семь месяцев этого года торговый оборот между странами сократился на 16,7 процента, промышленное производство за январь - август снизилось на 4 процента, грузоперевозки - на 4,8. Ситуация осложняется и другими факторами: непростой внутриполитической обстановкой в Беларуси и Киргизии, обострением вокруг Нагорного Карабаха.

"Некоторые члены международного сообщества пытаются использовать пандемию и общую мировую нестабильность, чтобы получить экономические, а нередко и политические преимущества, навязывают свое видение экономических процессов. Санкции, протекционистские меры широко применяются в целях недобросовестной конкуренции", - заявил Михаил Мишустин.

Он считает, что в этих условиях страны СНГ должны поддерживать конструктивное взаимодействие, слаженно работать, оставаться друг для друга ближайшими экономическими партнерами. "Россия настроена именно на это", - заверил глава российского правительства.

Весной в Содружестве утвердили стратегию экономического развития на ближайшие десять лет. Сейчас главы правительств одобрили план мероприятий для ее реализации в первую пятилетку. "Мероприятия плана направлены на то, чтобы укрепить позиции наших государств на мировой арене, сделать экономики участников более конкурентоспособными, - рассказал премьер-министр России. - Они охватывают весь спектр задач, которые стоят перед Содружеством, - от развития взаимной торговли и улучшения делового климата до активизации сотрудничества в сфере инноваций".

Учтена в документе и необходимость ускорения цифровизации экономик и общественных институтов, что особенно отчетливо стало ясно в условиях пандемии.

По итогам заседания были утверждены 23 документа, в том числе программы, касающиеся сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях, в сфере инноваций, повышения качества жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов и членов их семей.

Также одобрены концепции по развитию межрегионального и приграничного сотрудничества и сотрудничества в области сельскохозяйственного машиностроения, планы мероприятий по обеспечению транспортной безопасности и по сотрудничеству в гуманитарной сфере.

Михаил Мишустин считает СНГ международной организацией с большим накопленным опытом, который особенно востребован сейчас, в условиях пандемии коронавируса. "Нам надо научиться поддерживать друг друга в столь непростое время, развивать многостороннее взаимодействие, принимать решения, которые будут способствовать дальнейшему сближению наших стран и укреплению сотрудничества", - призвал российский премьер партнеров.

Следующее заседание совета главы правительств договорились провести 28 мая 2021 года под председательством Республики Беларусь. Все участники рассчитывают, что наконец-то смогут лично встретиться в Минске.

Прибавка в семье

Индексировать маткапитал теперь будут раз в год

Текст: Елена Манукиян

С 2021 года индексация материнского капитала будет проводиться ежегодно, об этом сообщила замминистра труда и социальной защиты Ольга Баталина на Всероссийском форуме "Вместе - ради детей! Ключевые программы партнерства".

В Минтруде рассказали, что с 1 января маткапитал вырастет на 3,7% и, если он был получен до 2020 года или в 2020 году на первого ребенка, составит 483 882 рубля. Со следующего года также начнет индексироваться доплата к нему. Она полагается семьям, в которых после 1 января 2020 года родился второй ребенок, при условии, что и первенец появился на свет не ранее 2020 года. Размер такой доплаты в следующем году увеличится на 5550 рублей, до 155 550 рублей. В результате максимальная сумма сертификата составит 639 432 рубля, что на 22 815 рублей больше, чем в этом году. Право на индексацию маткапитала получат также те семьи, которые частично уже воспользовались его средствами. Им с 1 января 2021 года на 3,7% будет увеличен остаток суммы. Всего на выплату маткапитала в 2021 году в федеральном бюджете запланированы средства в размере 443,3 млрд рублей.

В ведомстве напомнили, что в 2020 году материнский капитал проиндексировали впервые за пять лет. Его размер вырос с 453 026 рублей до 466 617 рублей. С начала действия госпрограммы - 2007 года - сертификат получили 10 млн семей, 8 млн из которых уже воспользовались его средствами. Более полумиллиона семей в 2020 году стали обладателями маткапитала без обращения за ним - в проактивном режиме. Уведомление о том, что документ выпущен, пришло родителям в личном кабинете на портале госуслуг почти одновременно с оформлением свидетельства о рождении ребенка. Кстати, по данным Минтруда, россияне по-прежнему чаще всего тратят маткапитал на улучшение жилищных условий (более 60%).

С 2020 года маткапитал разрешено использовать на строительство жилого дома на садовом участке, если земля принадлежит одному из членов семьи и получено разрешение на строительство.

Внимание всем министрам!

"Российская газета" публикует новый закон о правительстве РФ

Текст: Татьяна Замахина

Правительство РФ будет формироваться по обновленной схеме - граждане через парламент получат больше возможностей влиять на выбор кандидатов в министры. Кроме того, у кабмина появятся новые полномочия - в первую очередь в социальной сфере. Таковы основные новеллы Федерального конституционного закона о правительстве, который публикует "РГ".

За то, чтобы изменить нормы Основного Закона (в том числе и в части работы кабмина), граждане проголосовали в ходе общероссийского плебисцита. 4 июля обновленная Конституция вступила в действие, а в сентябре стартовал процесс изменения российского законодательства. Новая редакция закона о правительстве была предложена президентом в первом "пакете" законопроектов во исполнение поправок в Конституцию.

Во время работы над проектом было принято решение готовить новый закон, а не вносить сотни поправок в действующий "старый" документ (он был принят еще в 1997 году), рассказал в интервью "РГ" председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников (он же - официальный представитель президента, сопредседатель рабочей группы по поправкам в Конституцию). Ведь изменения были предложены кардинальные - и не только в отношении самого кабмина, но и в сфере компетенций депутатов Госдумы и членов Совета Федерации.

Именно с усилением роли парламентариев в процессе формирования правительства и связаны, пожалуй, ключевые новые нормы. Кандидатуры в кабмин - то есть на посты премьер-министра, вице-премьеров и федеральных министров - будут утверждаться в Госдуме. Народным избранникам дается неделя на их рассмотрение. Исключение - кандидатуры руководителей силовых министерств и МИД - по ним будут проходить консультации в Совфеде. Согласно обновленному порядку, президент будет вносить в верхнюю палату представление о кандидатуре главы ведомства, а сенаторы в течение недели проинформируют его в письменной форме о результатах рассмотрения.

Отметим, что ранее депутаты лишь давали согласие президенту на назначение премьер-министра, а его заместителей и министров глава государства определял сам. Теперь Госдума утверждает кандидатуру главы правительства, а затем и кандидатов на министерские посты.

Причем президент будет обязан произвести утвержденные парламентом назначения. В результате принятия нового закона у граждан появляется возможность через депутатов влиять на выбор министров, вице-премьеров, считает председатель Госдумы Вячеслав Володин. "Таким образом, президент передает часть своих полномочий нашим гражданам, - заявил спикер нижней палаты парламента. - Это важное решение повысит ответственность как депутатов, так и правительства перед гражданами нашей страны".

Кандидаты на должности министров будут выступать перед парламентариями и отвечать на их вопросы. Свою компетентность им придется подтвердить и в профильных комитетах, и во фракциях, и, конечно, на пленарном заседании. "Мы узнаем, так сказать, на подступах, кто будет кандидатом на пост федерального министра. И выиграет от этого не кто-то конкретно - президент, Госдума или Совет Федерации. Выигрывает общество, - подчеркнул Павел Крашенинников. - Можно будет понять, что это за человек, какая у него платформа, какая программа".

Официальный представитель главы государства по поправкам также обратил внимание на то, что правительство, а также отдельные министры отчитываются перед парламентом о результатах своей деятельности. И это, по его словам, логично и важно для системы власти, что именно парламентарии будут участвовать в назначении членов кабмина.

Роль верхней палаты в формировании правительства также меняется. "Совет Федерации получил новое, очень ответственное дополнительное полномочие, - заявила, комментируя новый закон, председатель СФ Валентина Матвиенко. - Очень важно, что президент поддержал это и подчеркнул, что обсуждение кандидатур руководителей органов безопасности - ФСБ, внешней разведки, минобороны, Росгвардии, МВД, МИД - будет проходить публично".

По аналогии с депутатами не только сенаторы, но и граждане будут видеть, какие кандидатуры министров силового блока предлагаются. В верхней палате зададут им те "вопросы, которые волнуют общество", заверила Матвиенко. Говоря о новых полномочиях обеих палат в целом, она оценила это как "очень серьезный шаг к демократизации нашей государственно-политической системы".

В целом обновленная процедура задает "правильный вектор развития системы государственного управления, усиливает влияние парламента и влияние избирателей через парламент на исполнительную власть и на кадровый состав правительства", считает глава Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству, сопредседатель профильной рабочей группы Андрей Клишас.

В новом законе также решено было прописать "страховочные" нормы на случай рисков возникновения политического кризиса в стране. Теперь, если депутаты трижды отклонят кандидата в премьер-министры, то президент сам назначит председателя правительства и будет вправе распустить Госдуму. А если столько же раз отклоняются кандидатуры вице-премьеров и министров, то глава государства сможет назначить тех, кого ему представит премьер - без утверждения парламентом.

"Мы знаем, какие коллизии возникают в случае конфликта парламента с исполнительной властью, - напомнил прошлое Павел Крашенинников. - Если, скажем, подолгу не утверждаются члены кабинета министров, что грозит коллапсом не только в политике, но в экономике с соответствующими последствиями". В новом механизме, по его словам, учтены "подводные камни" и предусмотрены меры, которые не позволят остановить работу исполнительной власти в случае такого кризиса во власти.

В этом смысле важна еще одна усовершенствованная норма. По-новому прописан порядок отставки кабмина: после ухода с должности премьер-министра члены правительства не должны автоматически уходить со своих постов.

По следам обновления Конституции для членов кабмина вводится также ряд ограничений, направленных в первую очередь на защиту суверенитета страны и на противодействие коррупции. В правительство, согласно новому закону, сможет войти только гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство на территории другой страны. Ему и его семье запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные и ценности в банках за рубежом, владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Нельзя также заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, получать подарки, вознаграждения, пользоваться оплаченными за него услугами.

Как пояснила директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева, новый закон "означает переход правительства к методам так называемого распределенного управления". "Мы видим некий социальный блокчейн, когда все звенья системы публичной власти делаются максимально открытыми и прозрачными, - считает юрист, являющаяся одним из сопредседателей "конституционной" рабочей группы. - Это исключает нелегитимное вмешательство в управленческий процесс, и при этом все звенья публичной системы связываются воедино".

В новом законе, кроме того, закреплены обновленные полномочия правительства в области социального обеспечения, защиты семьи и детства, а также в сфере здравоохранения, взаимодействия с институтами гражданского общества. Так, кабмин будет гарантировать минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не менее прожиточного минимума в целом по стране, а также индексацию пособий и выплат. В том числе - индексацию пенсий не реже одного раза в год.

"Важная сфера - защита семьи, материнства, отцовства и детства, защита брака как союза мужчины и женщины, создание условий для достойного воспитания детей в семье, предполагающего понимание ими обязанности заботиться о родителях", - рассказал Павел Крашенинников. А, к примеру, в области здравоохранения правительство отвечает за создание системы доступной и качественной медицинской помощи, условий для ведения здорового образа жизни...

По словам парламентария, закрепление новых полномочий кабмина позволит повысить уровень правового регулирования этих и других ключевых вопросов. "Как видно, планка устанавливается очень высокая, думаю, по-другому нельзя", - заметил он.

Один в комнате

Изменились правила лечения больных с коронавирусом

Текст: Ольга Игнатова, Ирина Невинная

Человек, заболевший COVID-19, теперь сможет остаться дома и лечиться амбулаторно только если ему позволяют жилищные условия. А именно - отдельная комната, где он сможет уединиться, чтобы не заражать других родственников.

Изменения в приказ по оказанию медпомощи внес Минздрав. Документ вступил в силу с 8 ноября. Раньше жилищные условия в расчет не принимались. А теперь однозначно отправят в больницу пациентов, живущих в общежитиях и коммуналках, а также совместно с людьми старше 65 лет или имеющими хронические заболевания.

При этом пациентов, которых оставили дома, врач должен предупредить, что при ухудшении самочувствия нужно срочно вызывать "скорую" или медиков из поликлиники. И оставить памятку с указанием нужных телефонов для обращения за экстренной помощью. Если человек живет не один, то врач должен рассказать остальным жильцам о рисках заболевания и необходимости временного проживания в другом помещении. А также напомнить, что, если люди, проживающие в одной квартире с больным, не станут соблюдать карантин, это может спровоцировать массовое заболевание ковидом. И тогда вполне реально попасть под уголовную ответственность.

Изменения вызывают множество вопросов, в основном бытового характера.

Самый распространенный формат проживания - двухкомнатная квартира 40-60 кв. м. Выделить там больному отдельную комнату не всегда возможно. Обязательно ли ехать в больницу жителям однокомнатных квартир, если болезнь протекает в легкой форме? Помощь в стационаре нужнее тяжелым больным.

Министр здравоохранения Михаил Мурашко 6 ноября на селекторном совещании попросил регионы довести резерв коек, предназначенных для пациентов с коронавирусом, до 20% с нынешних 15%. Министр подчеркнул, что в стационаре помощь нужно незамедлительно обеспечивать пациентам с дыхательной недостаточностью, нуждающимся в кислородной поддержке. Всего в России развернуто 235 тысяч коек для пациентов с коронавирусом.

В Роспотребнадзоре пункт об отдельной комнате понимают больше как рекомендательный. В ведомстве советуют: "Выделите больному отдельную комнату. Если это невозможно, соблюдайте расстояние не менее 1 метра от больного. Ограничьте до минимума контакт между больным и близкими, особенно детьми, пожилыми людьми и лицами, страдающими хроническими заболеваниями. Чаще проветривайте помещение, лучше всего каждые два часа. Сохраняйте чистоту, как можно чаще мойте и дезинфицируйте поверхности. Выделите больному отдельную посуду для приема пищи. Больной должен питаться отдельно от других членов семьи. Ухаживая за больным, обязательно используйте маски и перчатки, дезинфицирующие средства. Ухаживать за больным должен только один член семьи".

Кроме того, пациентов из больниц теперь можно переводить на домашнее долечивание еще до получения отрицательного теста на COVID-19. Раньше врачи отправляли пациентов домой только после двух отрицательных тестов. "У нас госпитализировали инфицированных в 25% случаев. А в мире этот показатель составляет даже менее 10%. Берут в больницу только тех, кого нужно переводить на искусственный кислород. Возможно, это один из способов сократить дефицит коек в регионах", - добавляет глава Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович.

Сейчас в больницах проходят лечение от коронавируса 250 тысяч человек, а 650 тысяч пациентов лечатся дома, сообщил Мурашко. И все они должны быть обеспечены лекарствами. На их закупку, как уже сообщала "РГ", правительство выделило дополнительно 5 млрд рублей. "Мы рекомендуем организовать выдачу лекарств амбулаторным пациентам сразу после постановки диагноза - без необходимости посещения аптеки самим пациентом", - заявил министр.

Такой порядок поможет решить сразу несколько проблем: с одной стороны, это ускорит начало терапии - больному и его семье не надо будет тратить время на поиски лекарства, а с другой - снизит ажиотажный спрос. Ведь сейчас во многих регионах люди скупают в аптеках противовирусные, противовоспалительные и антибиотики "про запас" - просто, чтобы лекарства были под рукой, если кто-то в семье заболеет. Кроме того, принцип "таблетка на дом" поможет уменьшить количество контактов больных и находящихся рядом с ними, а значит, поможет сдержать распространение инфекции.

Деньги до регионов уже доведены, и сейчас практически повсеместно власти стараются в кратчайшие сроки провести закупочные процедуры. Получить деньги мало - нужно еще "превратить" их в таблетки, и побыстрее. В некоторых регионах порядок обеспечения лечения дома был принят раньше - лекарства закупались за счет регионального бюджета. В Москве, например, как подсчитали в столичном департаменте здравоохранения, в октябре лекарства от COVID-19 получили более 35 тысяч амбулаторных больных, им выдали более 82 тысяч упаковок препаратов.

Вакцинация

Примерно 70 тысяч доз вакцины от коронавируса "Спутник V", которую разработал НИЦЭМ им. Гамалеи, должны поставить в Москву и регионы для массовой вакцинации в течение нынешней недели, сообщил глава центра Александр Гинцбург. Первую партию предполагалось передать московским медикам в минувшие выходные, сказал он Интерфаксу. "Процентов 40 доз от общего объема уйдет в Москву, остальное отправят в регионы", - отметил Гинцбург.

При этом в столичном департаменте здравоохранения точные сроки начала широкой вакцинации всех желающих пока не анонсируют: в городе продолжаются прививки в рамках пострегистрационных клинических исследований "Спутника V", а также вакцинация групп риска - врачей и педагогов. Из запланированных 40 тысяч участников исследований привито (по данным на начало ноября) более 20 тысяч. Тогда же мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что рассчитывает начать прививать москвичей по предварительной записи начиная с конца ноября. "Производители вакцины подходят к стадии массового выпуска. Поэтому надеюсь, что в ноябре-декабре мы получим уже большие объемы вакцины для того, чтобы дать возможность свободно записываться для вакцинирования", - уточнил он.

Подготовила Ирина Невинная

Документ в номере

"Российская газета" публикует приложение к приказу Минздрава от 23 октября, меняющему правила лечения больных коронавирусной инфекцией (вступил в силу 8 ноября). Изменения, которые вносятся в приказ министерства от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19":

1. Пункт 3, подпункты 3.1-3.5 приложения N 8 изложить в следующей редакции:

"3. Медицинская помощь пациенту с положительным результатом теста на COVID-19 может оказываться на дому при соблюдении одновременно следующих условий:

а) пациент не проживает в общежитии, коммунальной квартире, с лицами старше 65 лет, с лицами, страдающими хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной системы;

б) у пациента имеется возможность находиться в отдельной комнате;

в) соблюдение пациентом врачебных назначений и санитарных предписаний в течение всего срока лечения.

3.1. Пациенту с положительным результатом теста на COVID-19 рекомендуется назначать лечение с учетом временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

3.2. Пациент должен быть проинформирован медицинским работником о необходимости вызова врача или бригады скорой медицинской помощи при ухудшении самочувствия, а также о возможных способах обращения за медицинской помощью.

3.3. Лица, проживающие с пациентом в одном помещении, должны быть проинформированы медицинским работником о рисках заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и необходимости временного проживания в другом помещении.

3.4. Пациент и лица, проживающие с таким пациентом, должны быть проинформированы медицинским работником о том, что нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание, может повлечь привлечение их к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2011, N 50, ст. 7362).

3.5. Пациент и лица, проживающие с таким пациентом, должны быть обеспечены медицинским работником информационными материалами по вопросам ухода за пациентами, больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19, и общими рекомендациями по защите от инфекций, передающихся воздушно-капельным и контактным путем, а также проинформированы о возможности получения информационных материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах: http://Стопкоронавирус.рф, http://covid19.rosminzdrav.ru.".

2. В приложении к приложению N 8 слова "По результатам осмотра и оценки состояния моего здоровья, в связи с течением заболевания в легкой форме, медицинским работником в доступной для меня форме мне разъяснена возможность оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому), после чего я выражаю свое согласие на:" заменить словами "По результатам осмотра и оценки состояния моего здоровья медицинским работником в доступной для меня форме мне разъяснена возможность оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому), в стационарных условиях, после чего я выражаю свое согласие на:".

3. Пункт 2 приложения N 13 изложить в следующей редакции:

"2. При соблюдении критериев, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка:

выписка пациента для продолжения лечения в амбулаторных условиях может осуществляться до получения отрицательного результата лабораторных исследований биологического материала на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19;

перевод пациента для продолжения лечения в стационарных условиях на койки для пациентов, находящихся в состоянии средней тяжести, может осуществляться до получения второго отрицательного результата лабораторных исследований биологического материала на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.".

Дубай, ОАЭ. Его Высочество шейх Мухаммед бен Заед Аль Нахайян, наследный принц Абу-Даби и заместитель верховного командующего Вооруженными силами ОАЭ, выразил соболезнования шейху Мухаммеду бен Хамдану бен Хамдану Аль Нахайяну в связи со смертью шейхи Марьям бинт Хамдан бен Заед бен Халифа Аль Нахайян, которая ушла из жизни в Аль-Айне.

Шейх Мухаммед отдал последние почести усопшей, отметив, что она посвятила жизнь благотворительности и служению обществу и стране, вместе с отцами-основателями. Он отметил, что будет молиться за упокой ее души, пожелал терпения и утешения семье Аль Нахайян. Ранее сердечные соболезнования семье усопшей также принес Его Высочество шейх Халифа бен Заед Аль Нахайян, президент Объединенных Арабских Эмиратов.

Шейха Марьям была двоюродной сестрой шейха Заеда бен Султана Аль Нахайяна, первого президента ОАЭ и отца нации, а также тетей Его Высочества шейха Мухаммеда бен Рашида Аль Мактума, вице-президента, премьер-министра ОАЭ и правителя Дубая. Кроме того, она была вдовой шейха Хаззы бен Султана Аль Нахайяна, служившего представителем правителя в Западном регионе Абу-Даби до 1958 года.

Справка: Род Аль Нахайян происходит из ветви Аль Бу Фалях и правит в Абу-Даби. Из него происходит президент ОАЭ шейх Халифа бен Заед Аль Нахайян. Шейхам Аль Бу Фалях подчинялись племена Бани Яс на протяжении более, чем десяти поколений, так что их власть намного «старше» самих ОАЭ, получивших независимость в 1971 году.

Бани Яс жили круглый год в жестких условиях пустыни – именно представители этих племен у арабов считались настоящими бедуинами, пользовались уважением и почетом. С XVI веке они заселили оазис Лива (современный эмират Абу-Даби), который стал центром их жизни. Постепенно местные более слабые племена в оазисе признали главенство Бани Яс.

Во второй половине XVIII века Бани Яс сделали важный шаг – стали осваивать побережье Персидского залива, основав на острове Абу-Даби поселение. А спустя треть века город стал важным центром, куда переехал и лидер племенного союза. Так была заложена основа столичного статуса Абу-Даби и будущей государственности Эмиратов.

Представители этого племени – шейх Халифа бен Заед Аль Нахайян и шейх Мухаммед бен Рашид Аль Мактум – сыграли главную роль в создании новых Эмиратов после обретения ими независимости и наступления нефтяной эры.

Сегодня многие коренные жители эмиратов, ведущие род от Бани Яс, занимают лидирующие позиции. Например, в сфере обороны и безопасности. При этом выходцам из племен, которые некогда были врагами Бани Яс, также предоставлены перспективные возможности. Такая политика демонстрирует государственную мудрость выходцев из Бани Яс.

Воздушно-капельная тревога

Алена Солнцева о главном чувстве каждого человека при пандемии

Кто-то из писателей назвал двадцатый век веком тревоги, но это было явно до начала двадцать первого. То, что мы переживаем сегодня, в 2020 году, кажется нам, жителям больших городов, особенно опасным – нам грозит странный и неизученный вирус, вокруг нас идут явные и неявные войны, вроде бы самые прочные политические системы обнаруживают свою неустойчивость.

Мы боимся: бедности – собственной и страны в целом, обвала рубля, потери собственности, потери близких, потери своего шанса, статуса. Нам трудно пережить отсутствие планов, неясность впереди. И да – мы боимся смерти.

Почему все эти обычные, будем откровенны, страхи вдруг стали кормить нашу тревогу? И почему тревога из «приключения, которое должен испытать всякий человек, чтобы не погибнуть» (как писал Кьеркегор в труде «Понятие тревоги») превращается в болезненное нервическое состояние, парализующее человека и вызывающее стресс?

Сначала разберемся, что такое тревога и чем она отличается от страха. Из всех возможных формулировок выберем самую простую – страшимся мы определенных вещей, а тревожимся от неопределенности. Поскольку определенности в нашей жизни становится меньше, мы начинаемся меньше бояться, но больше тревожится.

Ситуация с новой инфекцией становится в этом аспекте особенно тревожной – мы не знаем ничего определенного про новую болезнь, но мы чувствуем, что она очень опасна.

Если мы еще не встречались с вирусом сами, то все время слышим о нем. Первые слухи о новой болезни уже были достаточно тревожными, но весной, когда объявили первый карантин, нам была предъявлена визуализация страха: картинки пустого города, по которому едут строем машины с дезинфекцией; врачи в скафандрах; корпуса больниц, подготовленные для приема тысяч пациентов.

Блокировка социальных карт довела информацию об опасности до каждого школьника и пенсионера. Сидящие безвылазно дома дети и пожилые родители дополнили катастрофическую картину мира для среднего возраста гражданина, ответственного за выживание семьи.

В отличие от политических и даже экономических рисков, угроза здоровью и жизни – а именно про это идет речь в случае с ковидом, – касается каждого.

Эта угроза росла с каждым заявлением государства, которое постоянно транслировало ощущение опасности – надо же было смирить желание населения жарить шашлыки, ходить на работу и прогулки. Запугивание работало, но не совсем так, так предполагалось.

Запреты выходить из дома без специального разрешения, наложенные для пользы самих же граждан, переводят их из категории людей взрослых, ответственных, желающих самостоятельно решать свою судьбу, в ранг неполноценных, лишенных гражданских прав зависимых от чужой воли существ. А поскольку сам опекун в виде субъекта власти тоже вызывает тревогу – что правильно, ибо не может нормальный человек доверять некоей не персонифицированной институции, – то ощущение угрозы только увеличивалась.

Когда человек чувствует, что от его воли мало что зависит, что решения в ситуации реально признанной опасности за него принимают неизвестные ему другие, он становится супертревожным.

Мы не волне сознаем, но чувствуем – происходит нечто ужасное, от чего нас может быть, стараются защитить. Но мы не уверены в силе этой защиты. Чтобы вытеснить чувство этой тревоги, человек пытается хоть как-то действовать: например, защитить себя от вируса, надев маску, экран, перчатки, облив тело и жилище дезинфекцией, изучив все протоколы, закупив лекарств «на всякий случай».

Такой человек готов звонить врачам при первом повышении температуры, запереться в квартире, не выходить на улицу, или требовать немедленно скорую, или постоянно делать тесты за любые деньги. Подобный тип невротического поведения мы все наблюдаем.

Но можно и яростно отрицать опасность – так поступают ковид-диссиденты, которых ничто, даже болезнь близких, не убеждает в необходимости принять реальность.

Однако не менее часто люди в состоянии тревоги свою неуверенность в завтрашнем дне выражают не так прямо.

Возникает общее раздражение, повышается подозрительность, которая приводит к ссорам, конфликтам с близкими, с соседями, переходит и на весь социум.

То, что раньше спокойно терпели, теперь вызывает взрыв гнева и протеста. С повышением градуса эмоций растет и агрессия. Эта непрямая реакция наблюдается сегодня по всему миру.

Кажется, что человечество должно уже привыкнуть жить в обществе риска, но в мире, где постоянно случаются катастрофы, стихийные бедствия, войны, теракты, нас до сих пор возмущают проявления некомпетентности и нарушения законов со стороны власти, безнаказанность и несправедливость сильных, агрессия слабых.

Символическая «глобальная деревня» представляет происходящее как наш собственный опыт, что не оставляет нам способа снять с себя ответственность за все происходящее. Ответственность возрастает, а средств влияния на мир все меньше. И это отчуждение снова усугубляет тревожность.

Мы плохо чувствуем себя в изоляции, поскольку воспитаны в духе гуманизма.

Нас учили надеяться, что в конечном итоге наши личные интересы придут в гармонию с интересами других людей, и тогда мировое общество, наконец, станет идеальным. А оно все не становится.

Напротив, мы все больше узнаем о патологиях – так устроено современное информационное пространство, где новостью становится не норма, а эксцесс. И нас все больше тревожит несовершенство нашего мира, постоянного только в своей неопределенности. Устав ожидать, где рванет в следующий раз, мы готовы начинать бороться с тем, что под рукой: оппонентом, врагом, соседом, любым противником, временное объединение перед лицом которого делает нас более стрессоустойчивыми.

Тревога конструктивна, считают психологи, она дает нам оружие против опасности. Она мобилизует наши силы: дескать, на то и щука, чтобы карась не дремал. Психологи рекомендуют принять тревогу как основу творческого отношения к миру, ведь именно чувство тревоги готовит нас к будущему – к наступлению того, чего прежде не было.

Тревога мобилизует, заставляет собраться, проявить активность, изобретательность. Но когда тревоги слишком много, она действует разрушительно, уже не мобилизует, а невротизирует сознание.

А невротик неспособен принимать мир с его естественными угрозами. Он пытается хотя бы в воображении приспособить его под свои нужды, сделать гладким, комфортным, приятным. Именно невротики — главные потребители продуктов культуры интертеймента, с их неизбывным позитивом, с полным исключением дерьма из картины мира, как сформулировал писатель Милан Кундера.

Невротическое сознание не выносит факта присутствия в мире смерти, зла, насилия. Оно требует полной зачистки мира от его темных сторон.

Это очень старый прием защиты – если я не могу справиться с проблемой, пусть ее вообще не будет.

Когда сил справиться с тревогой уже не остается, человек включает именно этот режим – обязательного и неотвратимого хеппи-энда. Зрители требуют этого от искусства, им нужно подсластить свою тревожащую жизнь. А научить их принять эту жизнь со всеми, увы, реальными проблемами уже некому.

Россия > Медицина > gazeta.ru, 8 ноября 2020 > № 3553388 Алена Солнцева

Революция и наркотики

Что сейчас происходит в Киргизии? А там случилась революция!

Внезапно после выборов вспыхнули протесты. Мятежники быстро захватили парламент, освободили из тюрьмы бывшего президента... Но обо всем по порядку.

РЕВОЛЮЦИЯ

Парламент Киргизии однопалатный, и там всего 120 депутатов. А в выборах приняли участие аж 16 партий. Но есть проходной барьер в 7%. Поэтому большинство оппозиционных партий в парламент не попало. Центризбирком зафиксировал, что прошли только четыре партии. В сумме они набрали около 67% голосов. Причем три партии считаются провластными, и треть голосов избирателей, получается, отправилась в мусорное ведро.

Оппозиция не получила ожидаемого представительства в парламенте и объявила выборы нелегитимными, сославшись на то, что голосование шло в автоматическом режиме, а нужно было вручную считать бюллетени. И призвала людей на митинг в центре Бишкека.

Собралась толпа в 5-6 тысяч человек. А вечером эта толпа пошла на штурм Белого дома, где заседают президент и парламент. Это спровоцировало столкновение между милицией и митингующими. Стычки, бронетехника, водометы, светошумовые гранаты, слезоточивый газ, массовые задержания...

Однако народ взял верх. Ночью митингующие начали захватывать технику силовиков, а потом взяли Белый дом. Везде начались беспорядки, мародерство.

С протестующими был сын находящегося под стражей экс-президента страны Алмазбека Атамбаева, арестованного летом 2019 года. Почему он попал в тюрьму? Атамбаев покинул высший пост в Киргизии, но поставил своего преемника Сооронбая Жээнбекова, которому доверял. Надеялся, что тот обеспечит его безопасность. Но не получилось.

Сначала Атамбаев был лишен неприкосновенности, потом дом бывшего президента взяли штурмом, даже пострадали спецназовцы. В общем, президента приговорили к 11 годам заключения. А теперь он вышел на свободу.

В итоге председатель парламента Дастанбек Джумабеков подал в отставку, туда же отправился мэр Бишкека Азиз Суракматов. Оппозиция создала координационный совет «для восстановления правового поля». Жээнбеков ввел чрезвычайное положение в стране. Он заявил, что согласен на добровольное сложение полномочий, но только после формирования нового правительства и стабилизации ситуации в стране. Атамбаев был задержан сотрудниками спецподразделения милиции, в генпрокуратуре его освобождение сочли незаконным. Также ему вменяется в вину организация массовых беспорядков.

15 октября Жээнбеков объявил о своей отставке. Впереди в Киргизии - досрочные президентские выборы. А пока обязанности президента исполняет Садыр Жапаров - его тоже освободили из изолятора, но во время протестов при спорных обстоятельствах избрали премьер-министром.

КРИЗИС В СТРАНЕ

Как сейчас живет Киргизия? Это государство с низким уровнем жизни и низкими экономическими показателями. А в этом году цены в стране значительно выросли, что надломило и без того шаткую экономику.

Главные проблемы Киргизии - нестабильность, тотальная безработица, коррупция, социальное неравенство. В стране не развивается промышленность. Большинство фабрик и заводов стоят закрытыми. По уровню развития Киргизия находится на предпоследнем месте из стран бывшего СССР. Хуже только в Таджикистане.

Многие граждане из-за отсутствия работы уезжают в другие страны, чтобы как-то заработать. Жители Киргизии недовольны своей жизнью. Большинство из них влачат существование на грани бедности. Не хватает денег не только на питание, но даже на коммуналку. Средняя пенсия в стране составляет 5820 сомов - это 5600 рублей в месяц. Ниже прожиточного минимума. Но отчисления в Пенсионный фонд и в бюджет страны не поступают, потому что способные трудиться киргизы в основном уезжают в Россию, ведь между странами установлен безвизовый режим.

Мы поинтересовались мнением местных жителей, как идут дела в Киргизии. Вот что они нам рассказали: «Большинство членов правительства думают не о развитии страны, а о том, как набить свои карманы. Во время карантина депутаты заграбастали себе те деньги, которые должны были направить на помощь для борьбы с ковидом. В стране катастрофически не хватает медикаментов. Внешний долг растет, не строятся новые больницы, школы, детские сады, не ремонтируются дороги. Молодежь малообразованная, в школах ее учат еще по советским методикам. Профессия учителя уже не почетная, зарплата маленькая. Специалистов не хватает, а детей очень много. Подростки не знают, чем заняться. Работы мало, платят копейки, на хорошую должность без связей не устроиться. Поэтому лучшие силы уезжают в другие страны, а сама Киргизия остается неразвитой. Да, у нас богатая природа, но и ее умудрились загадить. Народ устал от несправедливости и нищеты. Люди темны и озлобленны, просто не знают, как защитить, спасти себя...»

Это благодатная почва для революции, которая и произошла.

НАРКОТИКИ

А еще Киргизия - страна наркотиков. Если вы гуляете по Иссык-Кулю, то легко наткнетесь на коноплю возле дороги, на газонах, в огородах. Она растет там как крапива, поэтому бороться с ней сложно. Это как в России вести борьбу с полынью. А ведь есть еще мак... Из Афганистана наркотрафик идет в Таджикистан, потом по Киргизии - через Ошскую, Чуйскую области, Бишкек - и сворачивает на Казахстан и Россию.

Нельзя сказать, что борьба с наркотиками в Киргизии ведется очень эффективно. Не так давно в стране по какой-то непонятной причине ликвидировали подразделение по борьбе с наркобизнесом МВД КР, а также прикрыли республиканское Агентство по контролю наркотиков. Потом это все воссоздали, и Киргизия даже подписала беспрецедентное соглашение с Россией, по которому мы давали киргизам около 6 миллионов долларов в год, чтобы они добросовестно боролись с наркотрафиком.

Но коррупция такая, что там даже есть два термина - «красный героин» и «черный героин». Черным занимаются криминальные структуры, а красным торгуют сотрудники МВД. Вот так. Причем «красного героина» в республике - три четверти. Силовики не только крышуют, но и вытесняют уголовников. Потребители жалуются, что милиционеры заставляют их продавать или покупать изъятый товар. А «красный героин» идет не только на внутренний рынок, но и за границу. То есть это системный кризис в стране.

Нередко в Киргизии можно увидеть такого рода новости: «В августе 2019 года силовики произвели задержание крупной партии героина - в ходе спецоперации в Кара-Куле было изъято более 44 килограммов. Наркотики планировалось перебросить в Россию и страны Европы. В машине находилось 19 тонн фруктов. Среди персиков и груш оперативники нашли 93 брикета с героином...»

О наличии коридора, по которому тяжелые наркотики пересекают границу и перевозятся по всей территории Киргизии, знают все. Затем они уходят через Казахстан в Россию и далее в Европу. Об этом говорят давно и на разных уровнях. Но ситуация никак не меняется.

Взять хотя бы задержание героина на немецко-польской границе в июне 2019 года. Таможенники Германии тогда обнаружили в грузовике, который следовал из Киргизии, аж 670 кг наркотиков. Более полутонны зелья спокойно вывезли из Киргизии. Где в это время были местные борцы с наркотрафиком - непонятно. Тогда дурман задекларировали как турецкий мед и сладости. Цех, замаскированный под кондитерскую, несколько лет функционировал в Бишкеке под носом у силовиков. А известно о нем стало только после задержания в Европе.

Официальная статистика по 2018 году: изъято 16 тонн 318 килограммов 517 граммов наркотических средств. Это на 11,4% больше, чем в 2017 году. Да, цифра впечатляющая. Но если разобраться, тяжелых наркотиков там совсем немного. Правоохранители заявляют, что героина обнаружено лишь 74 килограмма. А пограничная служба Кыргызстана за полтора года не изъяла ни грамма героина. Вывод может быть только один - плохо ищут...

Степан Строев

Нифантьев: за все время, что занимаюсь аптеками, такого кризиса с лекарствами не помню

Гендиректор сети аптек «Столички» рассказал, какие факторы повлияли на возникший дефицит препаратов, от чего зависят цены на российские лекарства и нужно ли лечить коронавирус антибиотиками

В конце октября фармкомпании заявили о проблемах с поставками 40 млн упаковок лекарств — примерно 10% объема, ежемесячно продаваемого в стране. С дефицитом столкнулись обычные граждане, обзвон аптек показал, что многие препараты действительно невозможно купить. На этом фоне 3 ноября правительство упростило систему их маркировки. Главный редактор Business FM Илья Копелевич в интервью с председателем координационного совета Российской ассоциации аптечных сетей и генеральным директором сети социальных аптек «Столички» Евгением Нифантьевым обсудил эту проблему.

У нас в гостях Евгений Нифантьев — генеральный директор, основатель аптечной компании «Неофарм», которая известна в Москве и других городах под брендом «Столички», а также председатель координационного совета Российской ассоциации аптечных сетей. Сегодня тема нашего разговора понятна без предварительных объяснений. Я бы вопрос поставил так: какие лекарства сейчас можно точно найти в любой аптеке? Сейчас люди столкнулись с тем, что огромное количество позиций нужно искать, ехать в другой конец города, если они вообще есть.

Евгений Нифантьев: Аптеки обычно ведут учет дефектуры — это когда у вас по каким-то причинам нет возможности реализовывать определенный лекарственный препарат. В обычной жизни дефектура может доходить до 5%, сейчас этот показатель составляет 15%.

Всего лишь? Но тем не менее, может быть, на эти 15% приходятся самые востребованные?

Евгений Нифантьев: Не все лекарства пропали.

Все заметили, что «Нурофен» везде есть, а парацетамол уже не везде.

Евгений Нифантьев: Парацетамол есть.

Нам некоторые руководители аптек говорили, что и он исчез.

Евгений Нифантьев: Парацетамол исчезал в первую волну распространения коронавирусной инфекции. Это было действительно так. По телевизору рассказывали, что парацетамол буквально за считанные дни, а то и часы лечит коронавирус — причем мы понимаем, что это не так. Естественно, все побежали скупать наш отечественный парацетамол, желательно себе, семье, коллегам, сколько дадут, тем более это достаточно недорогой препарат. И буквально в течение пары недель реально были перебои в стране с парацетамолом. Но потом эту проблему удалось решить. Министерство промышленности и торговли, производители, аптечные сети и дистрибьюторы — все как единый механизм сработали, и с парацетамолом больше перебоев не было. Сейчас мы видим больше перебои все-таки с антибиотиками и с такими препаратами, как «Клексан», «Гепарин», «Фраксипарин». Это в первую очередь связано с повышенным спросом на них. Есть еще ряд причин.

Мы о них много говорили. Мы рассказывали, вы рассказывали, в том числе у нас, что маркировка фактически заблокировала поставки лекарств как от производителей к дистрибьюторам, так и от дистрибьюторов в аптеки, и даже продажи в самих аптеках, поскольку и в аптеке тоже она должна работать на конечном этапе, а она не работает. И даже то, что дошло до аптеки, невозможно продать. Вот сейчас были приняты какие-то меры. Что-то меняется за прошедшую неделю с поставками этих препаратов?

Евгений Нифантьев: История вопроса началась с 1 июля, когда маркировку сделали обязательной. Это было весьма спорно, учитывая, что все-таки первая волна ковида в тот момент то ли прошла, то ли не прошла. Понятно, что могла быть вторая волна распространения инфекции. И это ни для кого не было неожиданностью, но все-таки было принято решение: 1 июля сделать ее обязательной. При этом надо понимать, что период от идеи до воплощения был достаточно короткий, и такую сложную систему в мире еще так быстро никто не запускал. Тем более система не просто контролирует на входе в оборот и на выводе из оборота, система контролирует полностью прослеживаемость всей цепочки. Даже на примере просто одного производителя. У производителя семь операций, когда он обращается к системе и должен получить акцептирование. А теперь можете себе представить, есть производители, есть дистрибьюторы, есть аптеки, есть у каждого ряд операций, по которым нужно обратиться, а система может не отвечать полчаса, час, два. В какой-то момент система не отвечала сутки. Поэтому этот путь прохождения упаковки до пациента оказался очень даже, мягко говоря, тернистым.

Наверное, здесь лежит ответ на вопрос, потому что мы помним, как маркировку применяли на самые разные виды товаров, и всегда были беспокойства и какие-то сбои. Но самый массовый товар, который был подвергнут такой маркировке, — это алкоголь — ЕГАИС. Наверное, по количеству штук и объему продаж это примерно сопоставимые рынки, если считать в количестве этих изделий и марок. По алкоголю какие-то отдельные сбои были, но они были локальные, и никакого дефицита алкоголя, когда вводили ЕГАИС, не произошло. А вот когда ввели маркировку на лекарства, произошел не то что дефицит, а фактически коллапс. Мне кажется, что вы сейчас, наверное, объяснили почему: потому что бутылка только один раз, а здесь — семь раз.

Евгений Нифантьев: Да. Все-таки отсутствие алкоголя в магазинах не оставило, к счастью, такого неизгладимого впечатления, как отсутствие лекарств.

Если бы он отсутствовал, это бы оставило, поверьте, не меньше, чем лекарства.

Евгений Нифантьев: А он отсутствовал. При начале, при внедрении ЕГАИС были дни, когда он отсутствовал. Не могли продать. Вопрос заключается в том, что ЕГАИС развивался не так, что взяли и тут же сделали прослеживаемость — несколько лет к этому шли. И мы здесь тоже предлагали, раз уж возникли такие серьезные проблемы: давайте мы тоже сделаем шаг назад и будем передавать от производителей абсолютно все контрольные идентификационные знаки в систему, в НДЛП, а аптеки будут считывать все контрольные идентификационные знаки при выводе из оборота. Таким образом, будет железобетонная гарантия двух моментов. Первое — что это будет точно работать, потому что это несложная система. И второе — что покупатель, просканировав в приложении «Честный знак», будет точно понимать, что это ровно тот препарат, который был произведен ровно на вот этой площадке определенного производителя.

Тем не менее пошли пока на такое половинчатое решение, дали возможность при приемке товара, если система не отвечает в течение 15 минут, принимать его в уведомительном порядке. Но есть нюанс, все-таки надо понимать, что и учетные системы дистрибьюторов, и учетные системы аптечных сетей были написаны под процессы, которые были с полной прослеживаемостью. Поэтому их нельзя взять и каким-то тумблером переключить на новое постановление правительства. В частности, у нас собственная, самописная программа, и мы понимали, что это постановление выйдет, и днями и ночами пытались переписать, тестировать и так далее. Я думаю, что, может быть, день остался до того, чтобы все у нас заработало по новому постановлению. Я очень надеюсь, что наши коллеги тоже оперативно сработают, дабы решить проблему с прохождением товара.

Но это же касается не только аптек, это касается и производителя в момент крупнооптовой поставки, это касается и дистрибьютора, который продает аптечным сетям на всей территории России. Они все должны перестроиться, так ведь? Ждать ли, что 40 млн, как говорили дистрибьюторы, упаковок на складах, которые не могут дойти до продажи, что это как-то двинется?

Евгений Нифантьев: Скорее всего, больше. Даже если взять нашу организацию, которая на сегодняшний день чуть больше 3% от доли рынка РФ, у нас более 200 млн рублей было в товаре, в лекарствах, которые мы не смогли оприходовать.

Это какая доля за этот период?

Евгений Нифантьев: Тут вопрос даже не в доле, тут вопрос, что это дефицитная продукция, которую мы хотим действительно пустить, чтобы у людей была возможность ее покупать.

В целом какие главные причины того дефицита, который возник: маркировка или повышенный спрос? Хотя по каким-то препаратам, антикоагулянтам, мы читали, что на самом деле было продано значительно меньше в октябре, чем в октябре прошлого года. То есть повышенный спрос здесь ни при чем, его просто физически нет.

Евгений Нифантьев: Здесь нельзя говорить, что только маркировка испортила всю ситуацию, потому что мы всеми силами в любом случае лекарства проталкивали по цепочке, мучались, нервничали, но все равно в полуручном режиме мы это дело проталкивали. Все-таки лекарства в итоге, может быть, не в том объеме, но все равно доходили. Есть еще сложный момент, есть абсолютно правильная система, которая добавляет стабильности в стабильное время. Это система регистрации цен на жизненно необходимые важнейшие лекарственные препараты. Нужно и важно. И это действительно все время реально сдерживало цены на лекарственные препараты. Но проблема в том, что произошло с распространением коронавирусной инфекции. Ведь рынок субстанций — это же мировой глобальный рынок, и когда повысился спрос в мире, цены на субстанции выросли — на некоторые из них в разы. И получилось, что многие цены регистрации лекарственных препаратов ниже, чем их себестоимость, с учетом роста цен на субстанции. А субстанции — в долларах и евро. Взять те же самые антикоагулянты. Есть проблема в том, что субстанция сильно выросла, а цена регистрации по многим производителям не была пересмотрена. Имеется в виду, что нужно быть более гибкими по отношению к каким-то таким позициям, которые прямо вот нужны здесь, сейчас и сегодня, и в больших количествах — это первый момент. И второй момент — что у нас есть (и о чем мы предупреждали) Федеральная антимонопольная служба. Федеральная антимонопольная служба, естественно, руководствуется интересами граждан, конечно, я по-другому и думать не могу и не хочу.

В интересы граждан все-таки входит в первую очередь, чтобы лекарства вообще были. И во вторую очередь, чтобы они не стоили слишком дорого.

Евгений Нифантьев: В интересах граждан, конечно же, чтобы цены на лекарства были ниже.

При условии, что лекарства есть.

Евгений Нифантьев: Да. Но по новой методике расчета цен на лекарственные препараты, в том числе импортные, получилось так, что директивно многие позиции были опущены в цене где-то на 50%, а где-то на 55%. При этом мы понимаем, что доллар и евро у нас за последние годы выросли, субстанции тоже выросли. Сегодня наши фармацевтические производители действительно сильные, хорошие, технологичные, причем с высоким качеством оборудования, кадров и субстанцию закупают ту же. То есть на выходе мы получаем продукт такого же качества, как и препараты, которые завозятся к нам из-за границы.

Но когда приходит человек в аптеку и спрашивает какое-то международное непатентованное наименование, то, как правило, препарат зарубежного производства стоит в два, два с половиной, три раза дороже, отечественный аналог стоит по цене значительно ниже. И фармацевт или провизор всегда может предложить отечественный аналог и сказать: «Зачем вам переплачивать в два или три раза, возьмите наш аналог». И, как правило, люди переключаются. А теперь, внимание, вопрос: а если оригинальный препарат, импортный, будет стоить столько же, как наш, отечественный, как фармацевт или провизор за первым столом будет переключать, даже если он будет сюда завозиться?

Потому что надо понимать, что дальше развилка у западного производителя: либо прекратить сюда завозить, и этого оригинального препарата не будет, что, я думаю, точно не в интересах пациента, и второй вариант — дотировать за счет других мировых площадок цену здесь. И то и то плохо, потому что если зарубежный производитель будет дотировать, то отечественному производителю дотировать неоткуда. И здесь, получается, мы либо не получаем препарат, потому что его не ввозят, либо мы получаем цену, которая соответствует отечественному аналогу, и тогда отечественные аналоги перестают покупать.

Это мы про ЖНВЛП.

Евгений Нифантьев: Да, ЖНВЛП. И, в общем, куда ни посмотри, такое регулирование может привести в среднесрочной или долгосрочной перспективе к не очень хорошим последствиям. Я имею в виду именно такое директивное: а мы вот возьмем и снизим цену в три раза.

Я помню прекрасно, что предупреждения «оставим маркировку в стороне — установленные цены на большинство позиций жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов уже находятся на уровне ниже себестоимости» звучали от сообщества фармацевтического и аптечного с начала лета. Звучали довольно громко, это транслировалось, это передавалось. И делались выводы, что пройдет какое-то время, и эти лекарства просто исчезнут. Это происходило не только в кабинетах, наверное, куда сообщество приносило свое мнение, подкрепленное цифрами. Это было в публичном пространстве в медиа, начиная с июня и по октябрь. Вообще никто не реагировал на это?

Евгений Нифантьев: Я думаю, смелости не хватает.

А довести до ситуации, когда люди в действительности остаются без лекарств, когда врачам нечем лечить?

Евгений Нифантьев: Представьте себе. Вы — большой человек. И занимаете эту должность в этом году первый раз, прямо большую должность. А перед вами ваши предшественники в течение условно десяти лет отечественным производителям просто не индексировали цены. То есть вы что, должны прийти и на какие-то препараты проиндексировать цены? Если бы их индексировали в течение восьми, девяти, десяти лет, по 5-6% отечественным производителям — мы говорим о дешевом сегменте, — то постепенно они бы уже стоили условно, может быть, не 20 рублей, а 38, но были. А вы приходите, и вот где эту решительность и смелость взять и в два раза проиндексировать цены? Запущенная ситуация с этим вопросом.

«За почти 21 год, что я занимаюсь аптечной деятельностью, такого кризиса в лекарственном обеспечении не помню»

Такая же история уже была несколько лет назад, когда именно ЖНВЛП начали исчезать, правда, не исчезали антибиотики, антикоагулянты. На самом деле список гораздо шире, мы по разным препаратам обзванивали аптеки разного класса, разного предназначения, совершенно не связанные с ковидом, многие отсутствуют.

Евгений Нифантьев: Да, очень многих препаратов сейчас нет.

Вот такая же ситуация была, не припомню точно, в каком году, мне кажется, в 2016-2017-м, когда в итоге решением с самого верха все-таки дошли до того, что необходимо проиндексировать эти очень низкие цены, в ряде случаев семирублевые, десятирублевые. Там индексация даже на 100% на самом деле практически не сказывается на кошельке покупателя, потому что таких цен просто нет, они фантастические. Это все уже было. Никакие выводы не извлекаются, и на эти грабли мы будем постоянно наступать?

Евгений Нифантьев: Я думаю, как наступили на грабли сейчас, второй раз уже наступать точно нельзя. Потому что долбануло-то сильно, согласитесь. За почти 21 год, что я занимаюсь аптечной деятельностью, такого кризиса в лекарственном обеспечении не помню. То есть были отдельные позиции, по отдельным позициям все как-то решалось. Но такого системного кризиса еще не было. Правда, я очень надеюсь, что все-таки благодаря постановлению, которое было подписано нашим премьер-министром, ситуация начнет выравниваться. И благодаря тому, что мы пытаемся доносить нашу позицию о том, что излишне жесткое регулирование может привести ровно к обратному эффекту, оно тоже начинает доходить до тех людей, которые это регулируют. Мы помним с вами о том разговоре, это было на прямой линии с нашим уважаемым президентом. И действительно, какие-то были подвижки после этого, но ситуация по дешевому сегменту до сих пор не изменилась. Ведь надо понимать, как у нас устроена сегодня система регистрации цен: на одно и то же международное непатентованное наименование у российских производителей с одной и той же дозировкой и количеством таблеток могут цены различаться зарегистрированные в разы. То есть каждый сам: «У меня парацетамол стоит столько». — «А у меня столько». — «Хорошо. А тебе вот тоже хорошо».

Поэтому мы говорим, что есть несколько выходов. Первый: сделать заявительную форму регистрации условно для лекарств хотя бы до 50 рублей или до 100 рублей. И дальше рынок отстроится, потому что если у производителя есть мощности, он может производить и продавать с минимальной рентабельностью, он будет это делать — это рыночная экономика. И второй момент: посмотрите, на сколько зарегистрированы цены, и, может быть, подтяните под верхнюю планку или хотя бы под медианную. Что произошло в дешевом сегменте? Условно в рамках одного ИМН может быть зарегистрировано 22 рубля, может быть 36, может быть 44, а может быть 52. Понятно, что, когда субстанция растет в цене, 22 рубля вылетает, и тогда человеку, приходящему в аптеку, остаются варианты только по 36 или 52. Когда она начинает расти дальше, вылетает следующий, дальше — вылетает следующий. И мы ощущаем, когда пропадают лекарства, когда уже самая верхняя зарегистрированная цена не помещается в себестоимость. А пока мы видим, что пропадают отдельные производители и просто повышается цена. Но повышается цена не в аптеках и не у дистрибьюторов. Просто тот производитель, который производил и продавал по более низким ценам, теперь не в рынке, он не может этого делать. При этом, заметьте, мы с вами живем в России, у нас же много своего алюминия, вы же блистер брали в руки, видели фольгу. Вы знаете, что компания, которая добывает сырье в России, производит фольгу в России, продает ее нашим отечественным предприятиям за доллары? Не рублевый прайс. Когда у нас валюта растет, биржевые товары тоже растут, а это субстанции, это алюминий, это и картон, много чего.

Последнюю партию масок по высокой цене мы закупали по 28 рублей, а в итоге продавали их по 10 рублей

Когда люди идут в аптеку, они очень часто оттуда возвращаются возмущенными, даже если они нашли лекарства. Действительно, реакция на повышение цен на лекарства совершенно не равна общественной реакции на повышение цен на гречку или на что угодно еще. Или вот на алюминиевый блистер. Даже если дорожали маски, причем не только в аптеках — они продавались где угодно и дорожали где угодно либо не продавались вовсе, но требовали проверить именно аптеки и закрыть, если в них дорогие маски, хотя в соседнем универсаме они ничуть не дешевле. Вы сами ощущаете такое отношение к аптеке со стороны населения, что аптека — это пункт чуть ли не МЧС, где должны помогать, а если там что-то дорожает, то это неправильно?

Евгений Нифантьев: Вообще, наши социальные аптеки «Столички» в свое время даже заменили в какой-то мере отделения государственного банка, куда приходили поговорить. То есть к нам приходят в том числе и рассказать о том, что цены повысились и на гречку, и на лекарства, и так далее. И какого-то негатива со стороны населения я не вижу. По поводу масок: последнюю партию масок по высокой цене мы закупали по 28 рублей, а в итоге продавали их по 10 рублей. Мы всегда стараемся быть первыми в понижении цен. Мы увидели, что рынок идет вниз, продали их по 10 рублей в минус. Аптеки на масках не зарабатывали. Когда аптеки ругали за то, что маски по 15 рублей, и клеили красный кружок нам всем, мы их закупали в тот момент по 14,50, по 15,10 и продавали по 15 рублей, потому что я сразу сказал: маски — это не то, на чем мы зарабатываем. Что касается повышения цен, если смотреть именно на цифры, если убрать эмоциональную составляющую, то до того как случился этот дефицит, инфляционная составляющая по лекарствам на сентябрь составляла 3,6%. Согласитесь, это не много.

Тем не менее с такой цифрой мы пришли к этому кризису, когда многих лекарств просто не стало.

Евгений Нифантьев: Мы обсудили, почему их не стало. Потом кто-то говорил о том, что аптеки и дистрибьюторы не справились в связи с тем, что сейчас сильно выросла нагрузка на аптеки. 17 марта этого года была максимальная нагрузка на аптеки. Это был день, когда сметали все. Если его представить за 100%, то сейчас нагрузка порядка 46-48%. Мы тогда все выдержали, не было дефектуры. То есть все-таки дефектура возникла не из-за того, что была излишне высокая нагрузка на аптеки и дистрибьюторов. Да, мы в мыле работали, да, было тяжело, но мы со всем справлялись. То есть все-таки не в этом первопричина.

Перейдем к немного другим вопросам, связанным с популярными ныне лекарствами. Где-то пять лет назад, по-моему, в России ввели рецептурный отпуск антибиотиков. Антибиотики в России очень популярны, их любят и врачи, их любят и просто люди попить на всякий случай при любой простуде. И сейчас, как выясняется, многие врачи совершенно ошибочно и без всякого смысла выписывают антибиотики при первых признаках ковида, вирусного заболевания, которое само по себе антибиотиками не лечится. И без всякого рецепта люди тоже стараются запастись. А работает ли вообще этот рецептурный отпуск?

Евгений Нифантьев: Рецептурный отпуск на антибиотики, сколько я себя помню, всегда был. Это 107-я форма рецепта. Любой рецепт нужно представлять. Вопрос другой — что это неучетная форма рецепта. То есть вы его можете предъявить, получить те же самые антибиотики, пойти дальше и, по всей видимости, этот же рецепт предъявить в другой аптеке. Есть 148-я форма — учетная, когда мы забираем рецепт, записываем его в специальный журнал, и этот рецепт хранится пять лет, и при любой проверке мы должны все это предъявить и отчитаться по рецептам. Это так называемый предметно-количественный учет. Что касается отпуска антибиотиков, конечно, антибиотики не надо пить по любому чиху. У вас может появиться резистентность на антибиотики, и когда они потом вам реально понадобятся, они могут просто не помочь. Думаю, что это многие понимают. Но сейчас врачи действительно прописывают антибиотики при лечении ковида, потому что помимо коронавирусной инфекции может быть вторичная инфекция при воспалении легких.

«У вас может появиться резистентность на антибиотики, и когда они потом вам реально понадобятся, они могут просто не помочь»

Как говорится, не дожидаясь перитонита. Вторичной инфекции еще нет, но антибиотики — уже.

Евгений Нифантьев: В данном случае болезнь настолько серьезная, что это, возможно, оправданно.

Сейчас Минздрав сказал, что на самом деле не нужно. Еще несколько вопросов по поводу того, что ждет аптечную сферу. Во-первых, нам всем кажется, что в этом году у всех было плохо, но должно было быть очень хорошо у фармацевтической промышленности и, соответственно, у розницы фармацевтики. Это в действительности так? Объемы же наверняка очень выросли.

Евгений Нифантьев: У нас был высокий месяц март, были действительно выручки достаточно высокие. Но потом было очень жесткое падение — почти в два раза. У нас выручка июля к марту упала на 46%. Можете себе представить, если ты работаешь с отсрочкой платежа, то за те лекарственные препараты, которые ты взял у дистрибьюторов в высокий сезон, в тот же самый март, тебе платить летом. Это, конечно, было очень тяжело. Мы брали кредиты, просили дополнительные отсрочки и так далее. Это был самый тяжелый год за 20 лет моей предпринимательской деятельности. Работы было очень много, но эта абсолютно непредсказуемая ситуация с выручкой, с ее падением — извините, все-таки самоизоляция, как ни крути, несмотря на то что аптеки были открыты, выручки упали почти в два раза. При этом мы не уволили ни одного человека.

Все-таки вы не закрывались, в отличие от многих других, так что было бы странно, если бы еще вы увольняли.

Евгений Нифантьев: Я о чем говорю: ваши расходы, ваши издержки не падают, но при этом ваш денежный поток падает в два раза. Поэтому кассовый разрыв на рынке был очень серьезный у всех.

Завершая, хочу спросить, чтобы вы все-таки четко сориентировали, потому что это вопрос, который волнует сейчас всех — больных и здоровых: когда можно ожидать реального исчезнования дефицита, когда большинство позиций на аптечных полках будут заполнены и при каких условиях? Созданы ли эти условия на данный момент?

Евгений Нифантьев: Во-первых, благодаря тому постановлению правительства, которое было принято на днях, снимется проблема с маркировкой.

Снимется, потому что еще предстоит переписывание программного продукта.

Евгений Нифантьев: Я думаю, что все участники рынка относятся к этому ответственно и сейчас огромное количество людей бьют по клавишам клавиатур и переписывают коды и программы. Все это делают сейчас.

Но это процесс, не одноминутное действие.

Евгений Нифантьев: Это не одноминутное действие, конечно. Нужно переписать, оттестировать, чтобы все работало. Мы уже перешли к процессу тестирования. Мы в нашей сети именно эту проблему, я думаю, снимем в течение нескольких дней. Вопрос в другом: мы-то ведь получаем лекарственные препараты от дистрибьюторов и от производителей. Важно, чтобы и на этих этапах проблема была снята. Но я очень надеюсь, что это произойдет в ближайшее время, одну-две недели. Но при этом надо понимать, что некоторых лекарств просто физически нет в стране или они физически не произведены — их производство остановили из-за низких зарегистрированных цен. Я думаю, конечно же, сейчас пришло время посмотреть необязательно на все, но хотя бы на то, что пропало, реально оценить себестоимость и сделать реалистичнее цены, чтобы лекарства появились на полках.

Илья Копелевич

Россия > Медицина > bfm.ru, 7 ноября 2020 > № 3556758 Евгений Нифантьев

Близость разрыва

Алла Боголепова о том, как долгий совместный карантин разрушает браки

Мы разводимся. Расходимся, разбегаемся. Собственно, уже разошлись, хоть и живем пока в одной квартире, не так-то просто сейчас переехать, а к родителям нельзя, они в группе риска. В общем, мы уже не пара, а просто соседи.

За последние три месяца я услышала это с десяток раз – таким образом друзья, знакомые и коллеги оповестили всех причастных об окончании своих отношений. С непременной ремаркой «Изоляция не виновата, она просто показала, что на самом деле представляет из себя человек, с которым мы столько лет были вместе». То есть вроде как спасибо ковиду за прозрение, лучше поздно, чем никогда. А то так бы и тянули общую лямку, будучи в сущности чужими и лишая друг друга шансов на настоящее счастье. Которое мы оба еще найдем. Когда-нибудь. Может быть. Но даже если нет, эти отношения исчерпали себя, и лучше закончить их, пока равнодушие не превратилось в ненависть.

На самом деле я не против разводов. Я считаю, что окончание отношений не есть окончание жизни, что за расставанием есть жизнь и что не надо хлестать издохшую лошадь. Это нормально – прекратить отношения, в которых тебе плохо. Абсолютно нормально. В нормальном мире.

Но дело в том, что «нормальность» – последнее слово, которым можно описать наш сегодняшний мир. Мы живем в дурдоме, и никакие мертворожденные определения вроде «новой нормальности» этот факт не меняют. Законы, по которым развиваются человеческие отношения, не изменились – они просто перестали работать.

Все ведь предельно просто: люди встречаются, люди влюбляются, женятся. Люди строят общее гнездо, ставят общие цели, достигают их или вместе переживают их крах. Самодостаточные или созависимые, противоположности или «сиамские близнецы», сохранившие юношескую страсть или пришедшие к крепкой дружбе, счастливые и не очень – все эти истории прежде всего социальны. Наши стремления быть в отношениях, разорвать их или никогда в жизни их не заводить диктуются мироустройством. Они подчиняются социальным трендам, самый сильный из которых вот уже лет десять звучит так: не растворяться в партнере, не терять себя, не превращаться в тень. Слово «клуша» одинаково презрительно произносят и мужчины, и женщины – как и мужской его вариант «подкаблучник». Смещение центра силы, дисбаланс, подавление уже давно маркеры токсичных отношений, которые следует либо починить, либо прекратить. Так мы жили, или по крайней мере стремились к этому, последние пару десятилетий.

А вдруг нас всех взяли и поместили в условия, когда мы все стали «клушами». Когда пространство для самореализации сжалось до открытого ноутбука. Когда главным досугом стало приготовление и поглощение еды. Когда ты и рад бы побыть самодостаточным, да не можешь – просто физически не в состоянии. Потому что рядом все время он, знакомый, привычный, даже любимый, но бесконечно доставший своим сопением, своими привычками, своей работой за кухонным столом и своими страхами. Общая цель теперь одна: выжить – финансово, ясное дело, но еще и психически, потому что с каждым днем все сложнее подавлять стыдную, страшную, внезапно накатывающую волну желания прибить к чертям собачьим за немытую тарелку или гундеж из-за немытой тарелки.

Из отношений словно выкачали весь воздух. Семейная жизнь как-то незаметно превратилась в заблокированный отсек подводной лодки, которая терпит бедствие: умом мы все понимаем, что экономия ресурсов, возможно, даст дотянуть до спасения. Но нервы сдают, и вот уже мы орем друг на друга, расходуя драгоценный кислород, и мечтаем взорвать шлюзы и вырваться на волю – куда угодно, лишь бы подальше вот от этого, который, оказывается, такая сволочь.

Каждый раз, когда психологи говорят, что замершая социальная жизнь и физическая необходимость почти постоянно быть вместе – это прекрасный способ укрепить отношения, мне хочется заорать: покажите хоть одну обычную пару, чьи отношения стали лучше в таких условиях! Нет, ну, возможно, у королевы английской с ее Филиппом и правда стало получше, или вот у тех, кто живет на десяти гектарах, а лучше на собственном острове. Но покажите мне пару, которая улучшила свои отношения в двухкомнатной квартире с ребенком и собакой. Пару, которая за время изоляции, полной или частичной, не задумалась хоть раз о том, что их союз – глобальная жизненная ошибка. Покажите – или не несите чушь.

Искусственная замкнутость друг на друге не делает людей ближе. Как заложники, связанные одной веревкой, не становятся близкими людьми – они пленники, и в лучшем случае просто смиряются с неизбежным соседством. Настолько близким, что человек рядом неизбежно оказывается под нашим микроскопом, и то, что мы видим на предметном стекле, ужасает. Вот откуда «Оказывается, он монстр!» и «Не замечал раньше, какая ты зануда». Муравей под микроскопом превратился в Чужого.

Я правда считаю, что человек не должен жить один. Что одиночество – это не очень хорошо и есть совсем немного людей, которых оно делает счастливым. Что отношения, любовь, семья – назовите как вам нравится – одна из самых больших ценностей в жизни. Но эта ценность теряется, когда становится единственной. Потому что даже самый красивый дом, если из него нельзя выйти, превращается в тюрьму. А самый любимый человек, с которым тебя в нем заперли, – в сокамерника. И в конце концов вашим единственным совместным планом станет побег. Если повезет. Если раньше друг друга не поубиваете.

Россия > Медицина > gazeta.ru, 7 ноября 2020 > № 3553389 Алла Боголепова

Налоговые и бухгалтерские аспекты оказания услуг партнерам из ЕАЭС

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» стартовал федеральный проект «Экспорт услуг». Его цель – увеличение объема зарубежных поставок российских сервисов до $ 100 млрд в год.

Из иностранных контрагентов отечественному бизнесу проще всего взаимодействовать с компаниями стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но чтобы избежать двойного налогообложения и недопонимания с проверяющими органами, необходимо знать, как правильно вести налоговый и бухгалтерский учет операций с такими партнерами.

Прямое определение термина «экспорт услуг» в главном налоговом документе страны (НК РФ) отсутствует, но оно есть в п. 8 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Согласно его тексту внешняя торговля услугами – это оказание услуг, включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг. Способы экспорта услуг установлены в ст. 33 указанного закона:

• с территории РФ на территорию иностранного государства;

• на территории РФ иностранному заказчику услуг;

• российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;

• российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства.

Палитра предоставляемых на экспорт услуг очень велика – от транспортировки грузов и разработки специальных приложений до настройки оборудования ядерных электростанций.

Нормативы налогообложения услуг между странами ЕАЭС

Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014) в его состав вошли пять государств: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения. Приложение № 18 к этому договору называется «Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг». В разделе IV «Порядок взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг» этого приложения (в п. 28 и 29) содержится вся необходимая информация относительно налогообложения экспорта и импорта услуг между странами – участниками ЕАЭС.

Еще перед рассмотрением вопроса налогообложения услуг партнерам из Евразийского союза следует сделать важное определение: все субъекты бизнеса из стран – участников ЕАЭС при своем взаимодействии в вопросах налогообложения ВЭД услуг должны руководствоваться только приложением № 18. Национальное налоговое законодательство в данной ситуации неприменимо. Точное соблюдение в своей деятельности соответствующих положений позволит избежать взаимного недопонимания, ошибок и двойного налогообложения.

Кроме того, следует отметить, что в нашей стране о прерогативе международных договоров над национальным налоговым законодательством российским участникам ВЭД со странами ЕАЭС напоминает также п. 1 ст. 7 НК РФ. Согласно ему, если международным договором, который подписан нашей страной, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные НК РФ и принятые в соответствии с ним нормативными правовыми актами, применяются правила и нормы международных договоров. Так что порядок определения места реализации работ и услуг для целей НДС, установленный в приложении № 18, применяется при работе с партнерами из таможенного союза в первую очередь.

Услуги с привязкой к месту

Услуги согласно положениям п. 2 приложения № 18 – это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления такой деятельности. К ним также относятся передача лицензий, предоставление патентов, торговых марок, авторских прав или иных подобных нематериальных благ. Поскольку услуги не имеют материального выражения и определить место их оказания каждый из участников сделки может по-своему, в приложении № 18 четко закреплены соответствующие правила для целей налогообложения.

Согласно п. 28 взимание косвенных налогов при оказании услуг осуществляется в том государстве – члене ЕАЭС, территория которого признается местом реализации работ, услуг (за исключением работ по переработке давальческого сырья). В пункте 29 установлены основные критерии определения места реализации и начисления косвенных налогов при оказании различных видов работ и услуг:

• по месту нахождения недвижимого имущества;

• по месту нахождения движимого имущества;

• по месту оказания услуг;

• по месту нахождения заказчика услуг;

• по месту нахождения исполнителя услуг.

По месту нахождения недвижимого имущества

Подпункт 1 п. 29 приложения № 18 гласит, что местом реализации работ, услуг признается территория того государства – члена ЕАЭС, на территории которого находится недвижимое имущество, с которым непосредственно связаны выполняемые работы или услуги. Положения этого подпункта применяются также в отношении услуг по аренде, найму и предоставлению в пользование на иных основаниях недвижимого имущества. Например, российский подрядчик строит или ремонтирует в Минске здание или иной объект недвижимости. В этом случае вне зависимости от государственной принадлежности собственника объекта работы и услуги у отечественного производителя НДС по законодательству РФ облагаться не будут. В силу вступают положения налогового законодательства Белоруссии. Если подобные услуги или работы происходят на территории РФ, то НДС будет взиматься по НК РФ.

По месту нахождения движимого имущества

Подпункт 2 устанавливает, что работы, услуги, непосредственно связанные с движимым имуществом, например транспортными средствами, находящимися на территории государства – члена ЕАЭС, облагаются налогом на территории этого государства-участника. Например, российский партнер ремонтирует подвижной состав белорусского заказчика на станции в Белоруссии или иной другой страны ЕАЭС, отличной от РФ. В таком случае у российского ремонтника его услуга не будет отражена в налоговой базе по НДС по НК РФ. Стоит отметить, что в указанном пункте существует небольшое исключение: его действие не распространяется на услуги по аренде транспортных средств. В данном случае существует особый порядок налогообложения (подп. 5 п. 29 приложения № 18).

По месту оказания услуг

Третьим параметром, который учитывается для налогообложения услуг на экспорт, является место их оказания. Такое правило устанавливает подп. 3. К подобным случаям он относит услуги в сфере культуры, искусства, обучения (образования), физической культуры, туризма, отдыха и спорта, оказанные на территории государства – члена ЕАЭС. Местом реализации услуг не будет являться территория РФ, если такие услуги оказаны вне ее территории. При этом неважно, кто эти услуги оказывает и кто получает – российское или иностранное лицо. К примеру, российское предприятие организует и проводит концерты в столице Киргизии. Собранная выручка от культурного мероприятия в декларации по НДС российского организатора мероприятия найдет свое отражение в разделе 7 декларации по НДС как услуги, местом реализации которой не является территория РФ, и налогом облагаться не будет.

По месту нахождения заказчика услуг

Место нахождения заказчика услуг как место оказания услуг для целей налогообложения определяется п. 4 приложения № 18.

К услугам по стране заказчика этот пункт относит:

• консультационные, юридические, бухгалтерские, аудиторские, инжиниринговые, рекламные, дизайнерские, маркетинговые услуги, услуги по обработке информации, а также научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические (технологические) работы;

• работы, услуги по разработке программ для ЭВМ и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), их адаптации и модификации, сопровождению таких программ и баз данных;

• услуги по предоставлению персонала, в случае если персонал работает в месте деятельности покупателя.

Положения настоящего подпункта применяются также при:

• передаче, предоставлении, уступке патентов, лицензий, иных документов, удостоверяющих права на охраняемые государством объекты промышленной собственности, торговых марок, товарных знаков, фирменных наименований, знаков обслуживания, авторских, смежных прав или иных аналогичных прав;

• аренде, лизинге и предоставлении в пользование на иных основаниях движимого имущества, за исключением аренды, лизинга и предоставления в пользование на иных основаниях транспортных средств;

• оказании услуг лицом, привлекающим от своего имени для основного участника договора (контракта) либо от имени основного участника договора (контракта) другое лицо для выполнения работ, услуг, предусмотренных настоящим подпунктом.

На основании этого же пункта определяется место оказания услуг и посредника, привлекаемого для привлечения описанных выше услуг.

По месту нахождения исполнителя услуг

К данной категории услуг, при осуществлении которых НДС уплачивается по стране исполнителя, относятся все прочие услуги, не поименованные в п. 1–4 раздела IV приложения № 18 к договору ЕАЭС. Отдельно выделены и внесены к такому виду услуг аренда, лизинг и предоставление в пользование на иных основаниях транспортных средств. (подп. 5 п. 29).

В заключение описания определения мест оказания услуг хочется отметить, что правильное и документальное закрепление места оказания услуг непосредственно в договоре с контрагентом из ЕАЭС со ссылкой на соответствующий пункт приложения позволит не только избежать взаимных ошибок и двойного налогообложения, но и претензий со стороны фискальных органов. Кроме того, при определении цены услуги, оказываемой иностранному партнеру, следует сразу установить с ним ее размер и состав. Следует определить, входит ли в согласованную с ним цену сумма косвенного налога или он начисляется поверх цены, определенной сторонами.

Как не платить НДС

Согласно положениям Приказа ФНС РФ от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@ (ред. от 20.11.2019) «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме» для отражения необлагаемых НДС операций в налоговой декларации используется раздел № 7.

Для отражения операций, местом реализации которых не признается территория РФ, согласно п. 44.1 указанного приказа необходимо:

1) В графе 1 раздела 7 декларации по НДС отразить коды операций в соответствии с приложением № 1 к приказу. Для рассматриваемых нами видов услуг применяется код 1010821 «Реализация работ (услуг), местом реализации которых не признается территория РФ в соответствии с п. 29 приложения № 18». На основании его налоговый орган определит, что экспорт услуг, помеченных этим кодом, осуществлялся в страны ЕАЭС.

2) В графе 2 по каждому коду операции по реализации работ и услуг, местом реализации которых не признается территория РФ, налогоплательщиком отражается стоимость реализованных работ и услуг, местом реализации которых не признается территория РФ в соответствии с п. 3 и 29 приложения № 18 (подп. 44.3 приказа).

Если местом оказания услуг партнеру из союзного государства будет определена территория РФ, то обложение таких услуг НДС осуществляется на основании положений п. 3 ст. 164 НК РФ по ставке 10% или 20%, то есть на общих основаниях. Отражение оборотов по таким операциям в своей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость российский исполнитель услуг должен произвести по строке 010 (20%) или 020 (10%) раздела 3. Следовательно, налоговые вычеты по таким операциям также будут осуществляться на общих основаниях, то есть согласно положениям ст. 171 НК РФ. А отражение их налогоплательщик произведет по строке 120 налоговой декларации по НДС.

Налоговый вычет

С 1 июля 2019 года Федеральным законом от 15.04.2019 № 63-ФЗ внесены изменения в подп. 3 п. 2 ст. 171 НК РФ. Согласно новой редакции сумма «входного» НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным для осуществления операций по оказанию услуг, местом реализации которых не признается территория РФ, принимается к вычету в общеустановленном порядке. Ранее суммы таких налоговых вычетов включались в состав расходов по налогу на прибыль. Но до февраля 2020 года однозначной эта ситуация при работе с партнерами из ЕАЭС для российских налогоплательщиков не была.

Дело в том, что в подп. 3 п. 2 ст. 171 НК РФ имеется ссылка только на ст. 148 НК РФ, а п. 29 приложения № 18 в этом подпункте не указан. Точка в этом вопросе была поставлена Письмом Минфина РФ от 18.02.2020 № 03-07-13/1/11084. В данном документе он допускает при оказании партнерам из ЕАЭС не облагаемых НДС услуг, если они оказаны вне территории РФ, включение суммы входного налога в состав вычетов на основании положений подп. 3 п. 2 ст. 171 НК РФ. Свой вывод министерство основывает на том, что для целей применения п. 4 и 4.1 ст.170 НК РФ к операциям, подлежащим налогообложению, относятся также операции по реализации работ (услуг), местом реализации которых согласно п. 29 приложения № 18 не признается территория РФ.

Налог на прибыль

При расчете налога на прибыль место оказания услуг, как при расчете НДС, уже роли не играет. Исключением из этого правила является случай наличия у российского исполнителя постоянного представительства в стране оказания услуг. В общем порядке вне зависимости от места оказания для отечественного исполнителя услуг ставка налога на прибыль не меняется. Если его плательщик пользуется методом начисления, то доходы должны быть признаны им на дату оказания услуг или на последний день налогового периода, в котором они оказаны. Второе утверждение будет верно при условии, что исполнитель свои услуги оказывает постоянно в течение более одного налогового периода (п. 2, 3 ст. 271 НК РФ). Согласно п. 1 ст. 248 НК РФ размер доходов от реализации услуг определяется на основании данных первичных и иных подтверждающих документов.

Прямые расходы, осуществленные в отчетном (налоговом) периоде, исполнитель услуг в соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 318 НК РФ может отнести в полном размере на уменьшение доходов от реализации услуг данного периода. Косвенные расходы, осуществленные в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме относятся к расходам текущего периода (абзац первый п. 2 ст. 318 НК РФ).

Как было указанно выше, порядок расчета налога на прибыль

на оказываемые услуги в странах ЕАЭС зависит от двух условий:

1. Наличие постоянного представительства у российского исполнителя в стране оказания услуг.

2. Срок исполнения услуг.

Постоянное представительство

Наличие постоянного представительства в стране оказания услуг влияет на место уплаты налога на доходы (в России это налог на прибыль в соответствии с гл. 25 НК РФ). Если такое представительство у исполнителя есть и услуги оказывались именно через него в стране ЕАЭС, то в таком случае налог уплачивается в стране оказания услуги по правилам местного налогового законодательства.

Такой порядок уплаты налога, как правило, устанавливается в международном соглашении РФ с другими иностранными государствами. Например, согласно п. 1 ст. 7 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Армения от 28.12.1996 «Об устранении двойного налогообложения на доходы и имущество» прибыль от коммерческой деятельности, полученная предприятием договаривающегося государства, облагается налогом только в этом государстве, если только это предприятие не осуществляет коммерческую деятельность в другом договаривающемся государстве через расположенное в нем постоянное представительство. Если предприятие осуществляет коммерческую деятельность в другом договаривающемся государстве через расположенное в нем постоянное представительство, прибыль предприятия может облагаться налогом в другом государстве, но только в той части, которая относится к этому постоянному представительству.

Наша страна имеет подобные соглашения об избежании двойного налогообложения со всеми странами ЕАЭС. И во всех содержатся положения по вопросу налогообложения дохода, полученного через свои постоянные представительства. Кроме того, такое же условие содержится и в ст. 31 НК РФ. В ней сказано, что доходы, полученные через постоянное представительство на территории иностранного государства, облагаются налогами в соответствии с законодательством этого государства. Подтверждение вышесказанного содержится также в письмах контролирующих органов. Например, в Письме УФНС России по г. Москве от 05.03.2010.

Срок исполнения услуг

Вторым (и не менее важным) фактором, влияющим на порядок формирования налогооблагаемой базы по налогу на прибыль у российского исполнителя услуг, является срок их исполнения. Когда он превышает один отчетный (налоговый) период и при этом поэтапная сдача услуг заказчику договором не предусмотрена, порядок признания доходов в налоговом учете по таким сделкам устанавливается предприятием самостоятельно (п. 2 ст. 271 НК РФ). В такой ситуации у него есть право учитывать доходы пропорционально времени оказания услуг или пропорционально произведенным затратам для исполнения части долгосрочных услуг за налоговый (отчетный) период.

Рабочая группа высокого уровня по развитию информационного общества обсудила цифровую трансформацию в период пандемии

Минцифры России приняло участие в 8-м заседании рабочей группы высокого уровня по развитию информационного общества. Участники заседания – члены регионального содружества в области связи (РСС) поделились опытом цифровизации в период пандемии. В видеоконференции приняли участие представители администраций связи: Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также Совета операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС.

Директор департамента международного сотрудничества Минцифры России Мария Казанская рассказала о работе министерства в период пандемии, цифровой трансформации государственных услуг и популяризации социальных сервисов.

В частности, она выделила активность министерства в самом начале пандемии. В марте 2020 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг Минцифры России запустило сервис для граждан, которым требовалась помощь в возвращении домой из-за границы. В результате за весь период с начала пандемии на спецрейсах в Россию вернулись более 300 тысяч граждан. Также в марте Минцифры России и АНО «Цифровая экономика» опубликовали на Портале госуслуг каталог сервисов цифрового сопротивления коронавирусу «ВСЕ.ОНЛАЙН». В каталоге были собраны более 500 цифровых услуг, обеспечивающих россиянам комфорт в период самоизоляции. В апреле министерство запустило мобильное приложение «Госуслуги Стопкоронавирус», которое собрало ключевые электронные сервисы, востребованные в период пандемии.

Участники заседания отметили, что цифровые сервисы сыграли важную роль в сокращении темпов распространения коронавирусной инфекции. Доступность социальных ресурсов и государственных услуг в онлайн-формате помогли жителям СНГ отказаться от посещения многолюдных мероприятий и сократить пребывание в общественных местах.

Благо окупится?

Социальные предприятия сами нуждаются в поддержке и защите

Текст: Юлия Мякишева (Свердловская область)

С 2019 года понятия "социальное предпринимательство", "социальное предприятие" закреплены в федеральном законе. По мнению экспертов, это означало, что внимание государства к теме вышло на новый уровень. Как сегодня обстоит дело с социальным бизнесом на Среднем Урале, выяснял корреспондент "РГ".

- Развитие социального предпринимательства связано с современным запросом общества, одновременно и у бизнеса укрепляется социальное сознание, - отмечает министр инвестиций и развития Свердловской области Виктория Казакова. - Одна из ключевых проблем таких компаний - устойчивость. Дело в том, что многие приходят в этот бизнес из некоммерческого сектора, который не нацелен на получение прибыли, а бизнес все-таки предполагает окупаемость проектов. Нужно помочь социальным предпринимателям встать на ноги, научить их вести свое дело по всем рыночным законам и самостоятельно зарабатывать.

- Концепция бизнеса с социальной направленностью распространена повсеместно: услуги для людей с ограниченными возможностями, работа с детьми, образование, экология, защита животных и так далее. Другое дело, что по ряду причин в нашей стране это еще не стало мейнстримом. Просто фокус тут часто не на деньгах, а на социальной отдаче. Кому-то кажется неэтичным зарабатывать на социальной сфере. Кто-то не верит, что эта концепция в принципе может приносить доход. Действительно, финансовая устойчивость - одна из насущных проблем этого бизнеса, которая нередко приводит к его закрытию, - подтверждает директор Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (СОФПП) Валерий Пиличев.

В то же время в регионе уже есть и уверенно стоящие на ногах социальные компании. Их пока не так много, как хотелось бы, но их создатели полны энтузиазма и готовы делиться с единомышленниками опытом и лайфхаками.

Так, еще в 2015 году несколько девушек из Екатеринбурга организовали благотворительный фестиваль: продавали разные товары и проводили познавательную программу, все заработанное (до 800 тысяч рублей) передавали общественной организации, помогающей детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Через некоторое время организаторы поняли, что формат фестивалей стал менее интересен горожанам, и в 2019 году открыли магазин, который перечисляет благополучателю 5-7 процентов от оборота. А еще необычная торговая точка принимает на реализацию товары, которые своими руками делают подопечные общественной организации.

Как рассказала соосновательница этого бизнеса Ульяна Томшина, торговля оказалась не такой прибыльной, как фестиваль. На подготовку к мероприятию уходило около двух месяцев, а проходило оно за один день. Магазин же потребовал постоянной вовлеченности, и чистая прибыль пока составляет несколько десятков тысяч рублей в месяц. Во время введения ограничений из-за пандемии коронавируса пришлось туго: стали срочно создавать сайт, организовывать доставку. Онлайн-продажи принесли только половину прибыли, но позволили сохранить небольшие выплаты общественной организации. После снятия ограничений продажи в магазине стали понемногу расти, хотя еще не вернулись к прежнему уровню, а вот интернет-магазин почти перестал приносить доход.

Мария Соснина прошлой осенью открыла мастерскую ботанической скульптуры. Над композициями помимо мастеров работают пенсионеры, в частности, изготавливают лепестки - самую трудоемкую часть фарфорового цветка. Пожилых женщин привлекает не только возможность дополнительного заработка к пенсии, но и общение, вовлеченность в творческий процесс. К сожалению, по этому бизнесу тоже сильно ударила пандемия: сейчас композиции делают на дому, открыть мастерскую надеются в 2021-м.

- У нас маленькое предприятие и специфический продукт, не получивший пока широкой известности. Чтобы вывести на рынок нечто новое, нужна реклама, вложения в маркетинг. Но, когда денег нет, остается полагаться на сарафанное радио, - поделилась своими трудностями предпринимательница.

Судя по всему, подобный бизнес, оказывающий поддержку незащищенным землякам, сам нуждается в помощи и защите.

Стилист Татьяна Бердус создала модельное агентство для тех, кто не вписывается в общепринятые стандарты красоты, в том числе пенсионеров и инвалидов. Ей хотелось, чтобы люди меньше страдали от недостатков своей внешности, но коммерциализировать эту идею оказалось весьма непросто. Татьяна не только не имела стартового капитала, но и просто не представляла, какими должны быть первые шаги. Помог акселератор идей, после участия в котором родился план запуска проекта. Хотя и в последующем ошибок бизнесвумен не избежала: например, внесла арендную плату за помещение за несколько лет вперед, а клиентам разрешила оплачивать услуги в рассрочку, в результате накопились долги. Но Татьяна не сдается.

- Социальный предприниматель, как правило, всегда личная история. Если к такой мотивации добавить качественные бизнес-знания, опытного наставника и финансовую поддержку, это принесет плоды, - уверен Валерий Пиличев. - Например, среди выпускников акселераторов фонда есть такие яркие проекты, как немузей мусора, патронажная гостиница для немобильных людей, фитнес для людей "серебряного" возраста, школа умной безопасности, социальное такси, галерея "В темноте", клуб мам и многие другие. Все они уже имеют устойчивую бизнес-модель.

Кстати

Подразделение СОФПП - Центр инноваций социальной сферы - с 2018 года работает с этой категорией предпринимателей: помогает составить бизнес-план, проводит обучение, знакомит с международными практиками. За время работы центра через его программы прошло около 4500 участников. Только в 2019 году при поддержке центра появилось 30 новых социальных бизнесов, а в 2020-м - около 40.

Тем временем

В Свердловской области стартовал региональный этап всероссийского конкурса "Лучший социальный проект года". Заявочная кампания продлится до 15 ноября, итоги регионального этапа подведут до 25 ноября. Главное требование - наличие уже действующего проекта, который помогает решать социальные проблемы, и эффективная бизнес-модель. Подать заявку можно на официальном сайте конкурса: konkurs.sprgsu.ru/index.php/ru

Обогащения не предвидится

Рабочим закрывающейся фабрики предложили стать фермерами и вахтовиками

Текст: Михаил Пинкус (Челябинская область)

В поселке Магнитка Кусинского района под угрозой увольнения оказались рабочие обогатительной фабрики "Метагломерат", которую собственники переводят на сезонный режим работы. Власти поставлены перед фактом - до наступления зимы им необходимо помочь трудоустроиться более 300 рабочим, которым руководство предприятия в качестве альтернативы предложило лишь работу вахтовым методом.

Что-то подобное уже происходило три года назад в южноуральском моногороде Верхний Уфалей. После закрытия градообразующего предприятия "Уфалейникель" работу в одночасье потеряли около двух тысяч квалифицированных специалистов. Индекс безработицы достиг 4,6 балла, и властям пришлось срочно искать выход из тупика, в который загнали город собственники предприятия.

Тогда части высвободившихся рабочих предложили переквалифицироваться в фермеры. Но была ранняя весна, а сейчас явно не сезон активных сельхозработ. Тем не менее предложение переобучить рабочих фермерскому делу войдет в дорожную карту по стабилизации ситуации в новой "горячей точке" на карте области. В ее обсуждении приняли участие представители сразу трех региональных министерств, главного управления по труду и занятости, Федерации профсоюзов и руководство компании-собственника фабрики, которое объяснило ее закрытие прекращением поставок сырья из Казахстана.

О проблемах уральских металлургов, возникших из-за запрета на отгрузку сырья в сопредельной республике, "РГ" уже сообщала ("Против лома" Экономика УрФО от 16.09.2020). Заложником ситуации стал и Челябинский электрометаллургический комбинат (ЧЭМК), получавший от соседей руду с низким содержанием хрома, которая обогащалась в Магнитке. Теперь сырье будет поставляться из ЯНАО, откуда зимой его перевозить чересчур дорого. Именно с этим обстоятельством, по всей видимости, и связан перевод обогатительной фабрики на сезонный режим работы.

По данным центра занятости населения Кусинского района, на 26 октября в штате "Метагломерата" числились 320 человек. Уже через два дня численность упала до 283, 195 из них написали заявления о постановке на учет в качестве безработных с начала ноября. Зимой в штате предприятия, предположительно, останутся до 30 сотрудников, половина из них - находящиеся в декретном отпуске женщины. С мая фабрика вернется к привычному режиму работы, однако для возобновления производственного процесса потребуется не более 90 человек.

На ЧЭМК пояснили, что свыше 60 работников из Магнитки уже перевелись на другие предприятия промышленной группы, причем с увеличением зарплаты. Остальных постараются трудоустроить на предприятиях в Челябинске, ЯНАО и Пермском крае, в основном вахтовым методом.

- Но ведь тогда и налоги будут уплачиваться в других регионах, - не согласен с подходом работодателя глава Кусинского района Юрий Лысяков. - По предварительным подсчетам, при остановке производства бюджет поселения потеряет порядка 20 миллионов рублей.

В региональном минпроме предложили с ноября по апрель загрузить мощности фабрики производством непрофильной продукции: ее оборудование теоретически может дробить не только хромосодержащие отходы. И гендиректор ЧЭМК Павел Ходоровский согласился привлечь специалистов для более детальной экспертизы такой возможности.

Если же перепрофилировать фабрику не удастся, придется искать варианты создания новых рабочих мест в малом бизнесе, в том числе фермерских хозяйств, или подбирать вакансии в радиусе 40-50 километров от Магнитки - в Златоусте, Кусе и других городах горнозаводской зоны - и организовывать доставку людей к месту работы, отметили в правительстве региона.

А пока Федерация профсоюзов Челябинской области предложила дополнить дорожную карту пунктом, по которому предприятие обязуется выплатить каждому уволенному по соглашению сторон сотруднику не менее шести среднемесячных зарплат. Это позволит им прокормить свои семьи до решения вопроса с трудоустройством. Контроль за выполнением дорожной карты взял на себя региональный минпром.

Одно окно в мир

Новый сервис облегчит жизнь экспортерам

Текст: Татьяна Казанцева (УрФО)

Эксперты уверены: связанный с пандемией экономический спад вскоре сменится ростом, в том числе и поставок за рубеж. Для поддержки международной деловой активности отечественных компаний Российский экспортный центр (РЭЦ) с 26 ноября запускает электронный сервис, работающий по принципу одного окна.

Специалисты подсчитали: только чтобы получить ответ на запрос о предоставлении субсидии на транспортировку, экспортеру приходится взаимодействовать с различными ведомствами 17 раз. А сама заявка готовится не менее двух месяцев. Впрочем, это неудивительно: объем предоставляемой документации - до 600 коробок с бумагами. Саму же субсидию экспортеру зачастую приходится ждать 440 дней - больше года.

Если для большого бизнеса это не так страшно - у него есть финансовые и людские резервы, то для малых и средних компаний становится непреодолимым препятствием. Попытки разбюрократизировать процессы взаимодействия экспортеров и государства предпринимались и раньше, но до идеала им далеко. Новый сервис РЭЦ может стать прорывом.

- Клиентоцентричная модель позволяет экспортерам получить все необходимые услуги. Она, как карта метро, по разветвленной сети которой каждый может выйти к нужной станции. Например, кто-то нуждается только в информации, в аналитических материалах, кто-то уже готов к участию в выставках и бизнес-миссиях, - рассказала директор РЭЦ Вероника Никишина.

Здесь сгруппированы сразу все необходимые сервисы, от государственных (например, валютный контроль) до помощи в поиске российского поставщика и иностранного покупателя. Для получения господдержки не нужно будет собирать множество бумаг: после заполнения заявки в "Личном кабинете" экспортер тут же получает ответ, на что он может рассчитывать. При этом система сама при необходимости собирает дополнительную информацию о заявителе.

Уральские эксперты надеются, что единое окно действительно облегчит жизнь бизнесу.

- Раньше предприниматели работали с местной ТПП, министерством международных и внешнеэкономических связей региона, а теперь смогут выходить на мировой рынок напрямую. К тому же РЭЦ обещает предоставить базу контактов потенциальных зарубежных покупателей. Это удобно - отпадает необходимость создавать аналогичный региональный банк, да и компанию скорее заметят за рубежом посредством большого странового сервиса, - считает руководитель центра региональных компаративных исследований Института экономики УрО РАН Елена Андреева.

Между тем ученые этого института провели серьезное исследование влияния пандемии на внешнеторговый оборот регионов УрФО. Как отмечает старший научный сотрудник лаборатории экономической генетики регионов Елена Шамова, если на протяжении последних лет внешняя торговля росла, то в этом году отмечено снижение - за счет сокращения экспорта. Впрочем, спад в Свердловской и Челябинской областях оказался гораздо меньше, чем в России в целом, а в ЯНАО даже зафиксирован рост внешних поставок.

Наиболее динамично - на 35 процентов - в округе рос экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий, на 24 процента увеличились поставки машин и оборудования. Текстиля и обуви вывезли больше на 26, а продовольствия и сельхозсырья - на 17 процентов. Даже экспорт кожи и пушнины вырос на 5 процентов, но доля всех этих товаров в общем объеме округа не слишком велика. А вот 24-процентное снижение поставок минеральных продуктов (в эту группу входят топливно-энергетические ресурсы) весьма ощутимо, ведь они в структуре экспорта УрФО занимают львиную долю - 62 процента.

- Регионы, имеющие специализацию в топливно-энергетической сфере, получили негативные эффекты, связанные с ценовой конъюнктурой, а также с падением спроса из-за снижения активности основных зарубежных потребителей. Поэтому в ХМАО и Тюменской области существенно сократился экспорт в денежном выражении. Между тем субъекты с несырьевым экспортом продемонстрировали устойчивость. Наиболее интересен пример Челябинской области, где отмечается не только рост экспорта, но и сокращение импорта. Модель экономического развития этого региона показывает высокую устойчивость к внешним вызовам и угрозам, - поясняет Елена Шамова.

В экспортных корзинах Свердловской и Челябинской областей минеральные продукты занимают всего три процента. Уральские регионы в основном продают за рубеж металлы и изделия из них, а также машины, оборудование и транспортные средства. Причем если Средний Урал уменьшил экспорт в страны СНГ и сохранил объемы поставок в дальнее зарубежье, то соседний регион увеличил цифры по обоим направлениям. К слову, Челябинская область - единственный субъект УрФО, где внешнеторговый баланс в первом полугодии 2020 года вырос на 87 процентов.

При этом, по оценке ученых-экономистов, уральские предприниматели задействовали далеко не все экспортные возможности. Елена Андреева считает, что сегодняшняя ситуация позволяет не только увеличивать поставки традиционных изделий, скажем машин, но и развивать новые направления - экспортировать фармацевтическую, сельскохозяйственную продукцию. А новые инструменты развития открывают зарубежные рынки для более широкого круга российских компаний.

Россия. УФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > rg.ru, 6 ноября 2020 > № 3602388

На локомотивной тяге

Для регионов Сибири и центральноазиатских республик Турксиб остается важнейшим элементом интеграции и кооперации

Текст: Татьяна Кузнецова (Барнаул)

Девяносто лет назад было открыто движение по Туркестано-Сибирской железной дороге, связавшей Сибирь с Центральной Азией. Эта магистраль в начале прошлого века дала старт индустриализации и бурному экономическому развитию прилегающих территорий. Сегодня Турксиб остается важнейшей артерией для внешнеэкономического сотрудничества регионов СФО с Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном. Ведь на долю этих республик приходится почти десять процентов всего сибирского экспорта.

Проблему индустриального, инфраструктурного строительства и его значения для развития регионов обсудили участники международной научной конференции, прошедшей в Алтайском госуниверситете, - историки, экономисты, обществоведы из России, Казахстана, Киргизии и Узбекистана.

- В начале двадцатого века железная дорога стала локомотивом развития промышленности в Сибири и Центральной Азии, - отметил ректор АлтГУ Сергей Бочаров. - Индустриализация началась именно со строительства железных дорог, которое стимулировало рост промышленности. С открытием Турксиба стали развиваться инфраструктура, поддерживающие ее отрасли, разработка новых месторождений полезных ископаемых, возникли новые рынки сбыта. А когда в 1990-е годы были утеряны эти интеграционные и кооперационные связи, многие сферы экономики и в республиках, и в Сибири оказались подорваны. На примере Турксиба мы видим, что от интеграции и кооперации выигрывают все участники, если правильно выстроить взаимовыгодное сотрудничество.

По словам профессора АлтГУ Юлии Лысенко, в начале прошлого века Турксиб был необходим молодому советскому государству, чтобы поставлять хлеб и уголь в Центральную Азию, а оттуда везти хлопок. В 1920-е годы с территории нынешнего Алтайского края можно было ежегодно отправлять до 34 миллионов пудов хлеба, но из-за отсутствия прямого сообщения все грузы приходилось везти окружным путем по железнодорожной линии "Барнаул - Оренбург - Ташкент". И строительство Турксиба решило эту проблему.

Благодаря поставкам сибирского хлеба центрально-азиатские республики СССР к середине 1930-х годов смогли более чем в два раза увеличить посевные площади под хлопок, и страна отказалась от импорта этого сырья. А в годы Великой Отечественной войны Турксиб стал стратегической артерией, по которой в Сибирь, на Урал и в Центральную Азию было эвакуировано более 240 промышленных предприятий. Именно в годы войны в Алтайском крае, кроме основного аграрного, сформировалось и промышленное ядро экономики, которое активно развивалось и в послевоенные годы. Поставки хлопка из Центральной Азии способствовали развитию легкой промышленности на Алтае: в 1934 году в крае пустили меланжевый комбинат, а в 1955-м - хлопчатобумажный.

- Сегодня Туркестано-Сибирская железнодорожная дорога - это важная стратегическая артерия, которая связывает экономическое пространство Сибирского региона РФ с государствами Центральной Азии и обеспечивает их эффективное региональное и приграничное сотрудничество в различных отраслях экономики, - подчеркнула Юлия Лысенко. - Благодаря Турксибу Казахстан, Узбекистан и Кыргызская Республика для Алтайского края и других регионов Западной Сибири стали одним из наиболее перспективных и реально работающих направлений внешней торговли и производственного сотрудничества.

Справка "РГ"

Сибиряки поставляют в Центральную Азию продовольствие и сельхозсырье, древесину, топливо, кокс, вагоны, котлы, машины и оборудование. А закупают в соседних республиках мясо, овощи, топливо, минеральное сырье, изделия из пластмассы и тоже машины и оборудование. Так, по данным Сибирского таможенного управления, за восемь месяцев 2020 года доля поставок в эти три центральноазиатские республики достигла половины всего объема экспорта из Алтайского края. Самым крупным экспортером стал Казахстан. В общем объеме импорта в край на Казахстан, Узбекистан и Киргизию приходится около 28 процентов, при этом Казахстан лишь немного уступил КНР. А вот для Омской области Республика Казахстан - самый крупный экспортер и импортер.

Россия. Казахстан. СФО > Транспорт. Образование, наука > rg.ru, 6 ноября 2020 > № 3602382

Полис без инноваций

Текст: Александр Ленин (Токио)

В Японии хорошо развита система национального медицинского страхования, по правилам которой граждане страны оплачивают только 30 процентов стоимости медицинских услуг при обращении в лечебные учреждения.

При этом цена полиса рассчитывается в зависимости от совокупного дохода семьи. Иными словами, малоимущие японцы тратят меньше на покупку страховки, чем обеспеченные. Это позволяет всем категориям жителей островного государства чувствовать себя уверенно даже в довольно сложных жизненных ситуациях, когда речь идет о внушительных расходах.

Кроме того, государство и региональные администрации частично субсидируют лечение детей, страдающих от трудноизлечимых или сложных хронических заболеваний. Так, в 2018 году был расширен перечень недугов, в случае которых власти приходят на помощь.

Между тем японское страхование не покрывает инновационные методы лечения и стоимость современных препаратов.

В Стране восходящего солнца существуют и благотворительные фонды, которые по мере сил и возможностей поддерживают нуждающихся.

Что касается сбора средств на лечение конкретных детей, то такое в Японии не принято. На сайтах и в прессе не найти объявлений с указанием реквизитов банковских счетов и призывами спасти серьезно заболевших.

Надежда на волонтера

Текст: Нива Миракян (Рим)

Ежегодно на Апеннинах число детей, страдающих от одних только онкологических заболеваний, превосходит 13 тысяч человек. Но в распоряжении их семей имеется достаточное количество инструментов, позволяющих дать достойный отпор этой и другим тяжелым болезням.

Поддержка государства выражается главным образом в том, что все лечение обходится бесплатно за счет национальной медицинской страховки. Кроме того, например, для онкобольных в педиатрическом возрасте отменен так называемый ticket sanitario - талон на частичную оплату медицинских услуг.

Итальянские дети могут также совершенно бесплатно воспользоваться возможностью пройти лечение в любой другой стране Европы, в которой, например, проводится испытание нового препарата. Об этом рассказал в беседе с "РГ" Анджело Риччи, президент FIAGOP- федерации ассоциаций, оказывающих помощь семьям с детьми больными раком, которым не по карману расходы на дорогостоящее лечение.

По его словам, этому благоприятствует наличие общеевропейских законов, а также тесные связи между разнообразными ассоциациями Старого Света, регулярно "обменивающимися" пациентами.

Дети, страдающие от смертельно опасных недугов, также получают ежемесячное пособие по инвалидности, которое варьируется в пределах 300-400 евро. Учитывая, что за подобными пациентами необходим особый уход, раз в месяц их родителям предоставляется трехдневный оплачиваемый отпуск. Правда воспользоваться этим правом могут лишь те граждане, у которых есть постоянный рабочий контракт. Индивидуальным предпринимателям, к примеру, на подобные послабления рассчитывать, увы, не приходится.

"Государство делает много, но все же, на мой взгляд, пока еще недостаточно. Проблема заключается в том, что после того, как эти дети вылечиваются, их родителей вынуждают платить "тикет". Мы боремся за то, чтобы за ними сохранили эти привилегии на всю оставшуюся жизнь. Мы также настаиваем на том, чтобы отгул предоставлялся бы всем категориям сотрудников, имеющих больных детей", - подчеркнул Риччи.

Когда у ребенка выявляют тяжело заболевание, вместе с ним в определенном смысле начинает "болеть" вся его семья, членам которой нужно кардинальным образом пересматривать свой жизненный уклад, порой отказываться от работы и даже привычного места жительства. Так, многим итальянцам, проживающим на юге страны, приходится перебираться на север, где уровень медицинских услуг значительно выше. Если родитель - сотрудник государственной организации, то он может рассчитывать на временный перевод в другой регион по семейным обстоятельствам, сохраняя за собой место работы и стабильный заработок. Всем остальным приходится идти на жертвы, надеясь на стороннюю помощь.

По словам собеседника "РГ", зачастую волонтерские ассоциации сопровождают в этом нелегком "путешествии" людей, оказавшихся в тяжелой ситуации. "Они обеспечивают больного ребенка и его маму бесплатным жильем в чужом городе на весь период лечения, снабжают едой, а также присылают в эти семьи волонтеров, которые играют с детьми, оказывают юридическую поддержку и психологическую помощь как маленьким пациентам, так и их родителям, многие из которых с трудом переживают выпавший на их долю стресс", - отметил Риччи, заметив, что львиная доля этих структур была создана людьми, которые сами прошли через похожие испытания.

Если лечение тяжелого недуга неожиданно заканчивается смертью ребенка, волонтерские организации оказывают семье не только моральную, но и материальную помощь для перевоза тела из одного региона в другой либо участвуют в организации похорон.

Откуда черпают ресурсы эти ассоциации? Как правило, волонтеры зарабатывают сами. По всей территории страны они устраивают спектакли, концерты, организовывают в преддверии крупных праздников (Рождества или Пасхи) ярмарочные распродажи или выставляют на продажу комнатные растения, пасхальные яйца или кексы, выручка с которых идет главным образом на помощь больным детям. В этом году пандемия, безусловно, внесла свои коррективы, серьезным образом подорвав их деятельность.

Однако, к счастью, немалую роль по-прежнему играют так называемые донаты. Как пояснил собеседник "РГ", самым большим подспорьем являются ситуации, когда кто-то из жителей Италии, проникаясь доверием к той или иной волонтерской структуре, решает оставить свое имущество в пользу ассоциации, оказывающей поддержку детям с тяжелыми заболеваниями.

Спасение в страховке

Текст: Екатерина Забродина

В Германии всю цепочку - от консультаций до лечения тяжелых недугов - обычно покрывает страховка. Например, центр редких заболеваний действует при университетской клинике Бонна - туда по направлению от терапевта могут обратиться несовершеннолетние пациенты, которым никак не поставят правильный диагноз. Кроме того, центр живет за счет пожертвований и частных взносов.

Как пишет Deutsche Welle, в каждой федеральной земле Германии есть благотворительные фонды и неправительственные организации, которые оказывают поддержку семьям с тяжелобольными детьми. Так общественный фонд Bunter Kreis Rheinland, созданный почти 20 лет назад, сотрудничает с шестью больницами Рейнской области и координирует работу медсестер и соцработников, навещающих малышей на дому во время реабилитации. Немецкие меценаты предпочитают помогать не адресно конкретным детям, а выделять деньги на поддержку фондов, которым доверяют.

В начале 2020 года немецкий телеканал ZDF рассказал про маленького Джона из саксонского города Зебниц. Крохе было восемь недель от роду, когда его мать Яна Брандт заподозрила неладное. Местный педиатр выявил у него пневмонию и направил на лечение в университетскую клинику Дрездена. Специалисты в дрезденском Центре редких заболеваний сразу поняли, что воспаление легких - всего лишь сопутствующее осложнение. Основной диагноз Джона звучал как приговор: спинально-мышечная атрофия 1 типа. С этой патологией, которая встречается у одного из двух тысяч новорожденных и потому считается редкой, маленькие пациенты не доживают до двухлетнего возраста. К семи месяцам Джон уже не мог пошевелить ни ручками, ни ножками и только тяжело дышал. Спасти ребенка мог один укол самого дорогого в мире препарата швейцарской фирмы стоимостью два миллиона евро. В конце концов, одна из крупнейших больничных касс Германии AOK, в которой застрахована примерно треть населения страны, включая семью Джона, в ноябре 2019 года оплатила введение лекарства. Правда, к тому времени оно было опробовано лишь в США, и это вызывало некоторые сомнения. Но врачи в Дрездене решили рискнуть, и страховщики пошли им навстречу, несмотря на огромную финансовую нагрузку. "Правда, непонятно, что мы будем делать, если в следующий раз фармацевты установят цену в пять или восемь миллионов евро", - признает глава отделения AOK в Саксонии и Тюрингии Райнер Штрибель. Как бы то ни было, малютке Джону удалось помочь: сегодня он уже может вытянуть руки и продолжает делать успехи. Историю его спасения можно назвать чудесной, однако она вписывается в систему здравоохранения Германии, где родители тяжелобольных детей в целом могут полагаться на страховку, за которую платят приличные отчисления каждый месяц.

Дорогущие уколы бесплатно

Текст: Вячеслав Прокофьев (Париж)

Французы гордятся своей системой здравоохранения, которая в мировой табели о рангах ВОЗ стоит на первых строчках. Правда, за последние годы ее репутация немного поблекла под напором сторонников либеральных методов оптимизации расходов. И тем не менее в созданной в послевоенные годы национальной структуре социального обеспечения (SECU) половина средств, а сейчас это около 222 миллиардов евро, идет на медицину.

Этой системой охвачено все население страны и, конечно же, детишки. Для тех из них, кто страдает серьезными болезнями, лечение совершенно бесплатное. Давняя знакомая, одна из ведущих специалистов Центра эндокринологии и метаболизма крупнейшей парижской больницы Питье-Сальпетриер, рассказывала, что у них регулярно наблюдаются ребятишки с тяжелым наследственным заболеванием гиперхолестеринемией. Это когда уровень холестерина в крови повышается до патологических размеров, что может привести к инфаркту и смерти. Так вот родителям детей, по словам знакомой, не приходится выкладывать ни цента за регулярное обследование, стационарное и амбулаторное лечение, медикаменты, в частности, за дорогостоящие ежемесячные инъекции. Транспорт в больницу и обратно также за счет SECU.

На мой вопрос о том, слышала ли она о случаях, когда детей с другими болезнями приходилось отправлять за рубеж, на что родители собирали "по миру" деньги, моя знакомая ответила отрицательно. Мол, местный уровень не ниже, а чаще выше, чем в прочих продвинутых странах.

Более того, во Франции существует ряд ассоциаций, которые организуют прием тяжелобольных детей из стран третьего мира, в основном из Африки. Они обеспечивают транспорт и проживание маленьких иностранцев во французских семьях до и после их бесплатного лечения, включая сложнейшие операции на сердце.

И еще важный момент. Государство выделяет немалые средства на исследовательские работы в медицинской сфере. Но для того, чтобы прогресс был более весомым, особенно того, что касается редких генетических патологий в области нервно-мышечных заболеваний (спинальная амиотрофия, миостения, полинейропатия и другие), ежегодно устраиваются благотворительные телемарафоны Telethon. Это самая масштабная во Франции акция такого рода, участие в которой принимают популярнейшие певцы и актеры страны. Она длится непрерывно в течение 30 часов. В итоге сотни тысяч французов откликаются на призыв, перечисляя на счет специального фонда деньги по карману. В прошлом году было собрано 74,5 миллиона евро.

Франция > Медицина. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 6 ноября 2020 > № 3602370

Жить, а не доживать

Появятся ли в России города, в которых удобно не только молодым и здоровым

Текст: Елена Новоселова

Клубы и парки для больных деменцией, социальные деревни, где бывшие алкоголики и наркоманы помогают лежачим старикам, дома для "новых пожилых" с удобным устройством возрастного быта - все это будущее российской архитектуры, если она хочет идти в ногу с мировыми трендами. Через тридцать лет, утверждают демографы, тех, кому за 65, в мире станет больше, чем детей и подростков. И разбушевавшийся коронавирус уже показал, что людям в возрасте, чтобы быть в безопасности, нужна особая инфраструктура.

В России идет реформа психоневрологических интернатов. Сейчас они представляют собой без преувеличения страшное зрелище. Власти пытаются навести здесь порядок, в частности, вычленить новый тип жилья для пожилых, в том числе для больных деменцией и болезнью Альцгеймера. По этому принципу будут теперь строиться новые здания интернатов. Работа идет в Республике Коми, в Нижнем Новгороде, в Арзамасе, Санкт-Петербурге, Москве... Главное, сделать так, чтобы получилось не учреждение, а дом, где не будет пресловутой коридорной системы, а жить предполагается "семьями" по 20 человек. И если сейчас администрация располагается в отдельном корпусе и принимает своих жильцов по дням и часам, то теперь она будет сидеть в жилой зоне и видеть, что происходит вокруг. Как принято во всем мире.

Над методичкой по проектированию таких заведений и концепцией политики активного долголетия сейчас работают в Лаборатории архитектурных решений для пожилых.

Об архитектуре как средстве выживания говорим с основателем Лаборатории архитектурных решений для пожилых, преподавателем МАРХИ и членом комиссии по формированию концепции политики активного долголетия Марией Троян.

Старость французская или немецкая

Мировой тренд в архитектуре - проекты для пожилых людей. Американский институт архитекторов выпустил специальную методичку, как проектировать квартиры для возрастных жильцов. Британский RIBA периодически пополняет базу данных по теме старшего поколения.

На Западе озаботились не только проектами для стареющего населения, но и тем, как корректно называть своих клиентов. Среди вариантов "взрослеющие" (aging) и "новые старые" (new old). Ну а о городах, где пожилые не будут чувствовать себя ущемленно, теперь говорят age-friendly ("адаптированные для пожилых").

- За последние годы отношение к старости изменилось просто на 180 градусов, - говорит Мария Троян, член комиссии, которая сейчас трудится над Концепцией политики активного долголетия. - Над градостроительной политикой задумывается поколение, которому не безразлично, где оно встретит свою старость. Ведь врачи и ученые делают все, чтобы этот период жизни удлинился. А значит, в новом жилье для "новых старых" придется не доживать, а надо будет жить, по возможности, счастливо.

Да, у России пока относительно низкий показатель индекса активного долголетия (51,4 балла), а в среднем по ЕС он равен 61,9. Но создатели концепции рассчитывают, что ситуация изменится с более активным включением в госполитику разных элементов заботы о пожилых. И авторы нового документа о долголетии оценивают расходы бюджета только на социальное обслуживание в 0,4% ВВП.

Троян, если можно так выразиться, адепт такой философии. Она была совсем крохой, когда с самых высоких трибун заявляли, что старики - балласт, и, когда они вымрут, мы станем маленькой процветающей, как Швейцария, страной. Это для Марии из области страшных сказок. По ее мнению, если брать во внимание мировые тренды, разумнее двигаться в сторону системы Дании, которая так развивает систему активного долголетия, чтобы снизить нагрузку на государство, на социальных работников. Впрочем, есть путь Израиля: там сильная сторона - система ухода, и реформируются дома престарелых, где в прекрасных условиях человек будет в удобной кровати чувствовать себя человеком…

В Германии практикуют такую систему: дома престарелых устраивают рядом с большими торговыми центрами типа МЕГИ. Это делается для того, чтобы при желании пожилой человек мог легко попасть в окружение очень энергичного, развлекающегося на полную катушку социума: между жильем и торговым центром - короткий переход.

"И если тебе скучно и ты хочешь с кем-то пообщаться, то два шага - и ты на людях, - рассказывает архитектор. - Но по менталитету нам ближе французский вариант, кстати, он уже существует в России: жилой комплекс для пожилых и мам-одиночек. Здесь депрессию снимает взаимовыручка: бабушки с удовольствием часа два в день сидят с детьми, играют, рисуют или лепят, тем самым ощущают себя нужными".

Гетто для молодых

В России сфера проектирования жилья для старшего поколения начала развиваться совсем недавно. Архитектор считает, что вполне реально перестроить градостроительную политику таким образом, чтобы не собирать престарелых под одной крышей, а именно планировать старость с помощью архитектурных решений.

Исследовав для своей диссертации круг социальных проблем, которые в последние годы решают архитекторы, Мария выяснила, что целые районы Москвы и других городов страны застроены высотками для молодых родителей с детьми. Посмотришь рекламу новых ЖК: их дизайн, дворовая территория, даже названия - все это для румяных здоровяков на велосипедах и самокатах, тех, кому неведома боль в коленках. То, что у этих 30-40-летних есть мамы с папами и даже дедушки с бабушками, судя по инфраструктуре, даже и не предполагается.

- Мы растим детей, которые почти не видели стариков, не знают, что старую бабушку иногда нужно через дорогу перевести, потому что она плохо видит и слышит. Что с ней весело поговорить и что она расскажет, как играть в "бояре" или "казаки-разбойники". Получается, что мы строим гетто для молодых, которые обделяют своих детей душевными контактами с пожилыми, - размышляет Троян. - Но социальный подход к развитию территорий современного города должен быть комплексным. Нужно просто проектировать так, чтобы и состариться в этих домах было удобно. Чтобы мне с моей бабушкой было куда выйти погулять. И хорошо было бы и ей, и мне.

Из крупнейших строительных компаний, которые работают в столичном регионе, по словам Троян, только одна сегодня предлагает жилье, которое учитывает особенности пожилого возраста. Их проект в Долгопрудном рассчитан и для граждан 55+. Там учли такие тонкости возраста, о которых молодые проектировщики обычно не задумываются. Ну, например, эти квартиры оборудованы специальными поручнями и душевой кабиной вместо ванны. Вход в туалет из спальни, так чтобы ночью не плутать по коридорам и быстро сориентироваться. Подоконники находятся ближе к полу, чтобы можно было обозревать зеленые насаждения, лежа на кровати, - это, по мнению врачей, снижает риск сердечных приступов. В квартирах есть и тревожная кнопка к дежурной медсестре комплекса. Социальная инфраструктура - фитнес-клуб и бассейн делают скидки. И, конечно, безбарьерный подъезд.

- Это пока бизнес-проект, но его авторы схватили тенденцию, за которой будущее, - вздыхает Мария Троян.

Есть у архитектуры для пожилых и своя цветовая гамма. Если говорить о терапевтическом эффекте фасадов, то это натуральный материал и природные тона: от коричневого к зеленому, бежевые, песочные - все, которые успокаивают. И никаких современных красно-сине-голубых домов!

Серый квадрат

Встретила во дворе пожилую соседку босиком и в ночной рубашке. "Куда вы, теть Свет?" - "На работу, конечно!" Деликатная тема больных деменцией стариков все чаще всплывает в рассказах друзей и знакомых, кругом объявления: потерялся человек. Статистики нет, но врачи утверждают: количество больных не увеличилось, просто они стали заметнее. Живут одни. У детей отдельные квартиры, поэтому они поздно замечают, что с мамой-папой что-то не так.

Озабочены проблемой блуждающих по городу больных стариков и российские архитекторы. В связке с врачами они пришли к нескольким приемам, которые призваны облегчить жизнь не только самих больных, но и их родственников. "Потерю памяти и других навыков можно замедлить. И архитектурные городские решения для больных деменцией должны провоцировать их мозговую деятельность, - для Марии эта тема очень личная, связанная с болезнью родного человека. - Мы в Москве проектируем сеть частных клубов для дементных. Такого пока нет в России (хотя, если быть точной, есть специализированное кафе для больных Альцгеймером). Так вот клубы снимут нагрузку с родственников. Это будут своеобразные "детские садики" для больных стариков. Что уж тут скрывать: жить с таким человеком, по 20 раз отвечать на один и тот же вопрос или успокаивать его после вспышки тревожности мало того, что тяжело, но еще и требует знаний и навыков. И сиделкой из Узбекистана или из Молдавии, к сожалению, не решить этот вопрос.

Предполагается, что подопечные "садов" смогут под присмотром персонала готовить что-то вкусное на кухне. С ними будут заниматься практиками, стимулирующими работу мозга: вышиванием, перебиранием зерна, гарденотерапией (работой на земле), рассматриванием фотографий из прошлого, старых фильмов, что приносит радость узнавания.

В клубах, которые проектирует лаборатория Троян, будут обучать и родственников правильной реакции на случившееся с их родными людьми. Архитектура таких мест тоже специфическая: им не подходит привычная для наших домов престарелых унылая коридорная система. Люди с Альцгеймером и деменцией не выносят тупиков, делится опытом Мария, они вызывают панические атаки. Поэтому в архитектурном плане таким больным подходит квартирная система по типу ИКЕИ: из ванны можно пройти в кухню, из кухни - в комнату... Взаимопроникаемость и альтернативность. И еще: нельзя делать один выход. С обеспечением комфортного кругового движения проектируются и парки. "Дементные больные воспринимают серый и белый цвета как дыру или яму. Значит, дорожки или пол должны быть другого цвета. Для этого применяется специальный подкрашенный асфальт. Они запоминают: по кирпичному цвету я гуляю, а по серому (автодорогам) не хожу. Серым красят и двери, за которым персонал, а вход в квартиру больного, например, желтым.

Справка "РГ"

На начало этого года в России специалисты насчитали 20 582 долгожителя. При этом более 70 процентов россиян в возрасте 100 лет и старше - женщины.

К 2024 году средняя продолжительность жизни россиян должна составить 78 лет, а к 2030 году - 80 лет. Для реализации этих целей был запущен нацпроект "Здравоохранение", на реализацию которого власти планируют выделить 1,36 трлн руб. в ближайшие шесть лет.

Кроме того, нацпроект "Демография", рассчитанный на 2019-2024 годы, включает в себя федеральный проект "Старшее поколение". Общий бюджет улучшения демографической ситуации составит 3,1 трлн рублей.

Москва

Любимый диван и самовар привезли с собой

Москвич Василий Семенович уже четыре года живет в социальном доме. "У меня была однокомнатная квартира в Бутово, - рассказал он "РГ". - Но лет пять назад начались подозрительные звонки, мне предлагали то обмен, то переселение, то выкуп. Понял, что я в опасности. Обдумав ситуацию, переехал в социальный дом в Марьино. И очень рад". Он пропадает в компьютерном классе, а по вечерам с соседями играет в бильярд, посещает в гостиной "домашний кинотеатр".

Социальные жилые дома стали появляться в Москве еще в конце 90-х. В ту пору черные риелторы поджидали стариков на каждом углу. Тогда столичное правительство и решило разработать программу оказания дополнительной соцподдержки одиноким пожилым гражданам и защиты их имущественных прав. Социальные дома стали частью этой программы. Пенсионеры новшество оценили, они с готовностью заселяются в эти дома, передавая городу свои квартиры. В отличие от пансионатов или домов престарелых условия здесь больше напоминают гостиницу с номерами комфорт-класса. У человека появляется не койко-место, а полноценная квартира, жить в которой можно, не опасаясь остаться на улице без средств к существованию.

Сейчас в городе четыре социальных дома: три на северо-западе в районе Митино и один на юго-востоке - в Марьино. Это современные многоэтажки с охраной, круглосуточными диспетчерскими и медицинскими пунктами. Квартиры разные - малогабаритные однушки по 27 кв. м, однушки побольше - 34 кв. м и двушки - от 48 до 52 кв. м. В каждой - просторная кухня, санузел, лоджия, хороший ремонт, а главное - внимательный персонал. Ну а чтобы бабушки и дедушки не чувствовали себя гостями, заезжают в эти квартиры они со своей мебелью и бытовой техникой. Зато с переездом им помогут, так что он обойдется без лишних трат.

Мест для всех, кто нуждается в социальной помощи, в таких домах хватает. Переезжают в социальный дом в основном одинокие пенсионеры. Средний возраст жильцов - 78 лет. Договор о передаче недвижимости заключается с ГУП "Моссоцгарантия", там пенсионерам предлагают несколько квартир на выбор. Предупреждают, что после переезда прежнее жилье уйдет с городского аукциона. Впрочем, если кто-то захочет жить снова самостоятельно, ему подыщут равноценную квартиру. Вместе с отремонтированной квартирой пенсионер получает ежемесячную денежную компенсацию от города, полностью освобождается от коммунальных платежей и имеет право на бесплатные и льготные услуги. На его пенсию никто не посягает. Плюс - пожизненный уход. Каждый переехавший сюда может заполнить индивидуальную программу соцобслуживания. В распоряжении жильцов сиделки, медсестры, парикмахерская, диспетчерская, автомобиль.

Подготовила Ангелина Зеленькова

Санкт-Петербург

Забудьте слово "казенный" - это мой дом

В конце 2021 года примет подопечных третий дом сопровождаемого проживания для людей с ментальными проблемами, которым не требуется постоянный медицинский уход. Два таких 19-квартирных дома уже заселены. Корреспондент "РГ" побывала в этих домах и узнала, как люди с особенностями развития стали жить самостоятельно.

Возраст жильцов - от 18 до 50 "плюс", причем "плюс" со временем будет расти: дома рассчитаны на пожизненное пребывание. Только единицы - бывшие воспитанники детских домов. В основном все подопечные - из семей. Это и было главной задачей: помочь тем петербуржцам, чьим родителям (или опекунам) в силу возраста и проблем со здоровьем уже тяжело заботиться о своих взрослых детях-инвалидах. Теперь они ездят в родительский дом как в гости, а постоянным, "своим" домом считают дом сопровождаемого проживания. Важно, что при этом они сохраняют все законные права на родительскую площадь, у них ничего не отбирается. Заявку на предоставление места в таком доме можно подать через сайт ГАООРДИ, заполнив специальную анкету.

Дома фактически одинаковые. Но второй построен с учетом дополнительных пожеланий: в нем предусмотрено место для мытья инвалидных колясок. Квартир - всего три, на каждую по этажу. На первом этаже живут пять ребят, на втором и третьем - по семь.

Каждая квартира состоит из огромной гостиной-столовой, совмещенной с кухней. Два холодильника, обеденный стол, диваны. В гостиной-столовой ребята любят собираться вместе: что-то обсуждают, смотрят телевизор. Готовит социальный работник, но ребята по мере своих возможностей ему помогают. А в конце недели совместно решают, какое бы меню им хотелось на следующую неделю. За продуктами ходят вместе с соцработником. Питаются ребята на личные средства.

Из гостиной двери идут не в комнаты, а фактически в отдельные квартиры подопечных. У каждого своя квартира, с входной дверью и "глазком" на ней, прихожей, санузлом, комнатой, застекленным большим балконом, на который можно выезжать в инвалидной коляске. Мебель - эргономичная и удобная, и каждый волен обустроить квартиру по своему вкусу. А постирать белье можно в общей стиральной машине (если подопечный не умеет ею пользоваться - помогут).

Как рассказала "РГ" Елена Осипова, директор службы сопровождения, в дневное время ребят дома застанешь редко. Кто-то из подопечных работает (обычно по городской программе квотируемых мест для инвалидов), кто-то направляется заниматься в реабилитационные центры. Как показывает практика, многие люди с проблемами развития могут отлично выучить маршрут и ездить самостоятельно на общественном транспорте. Некоторые юноши и девушки идут в находящиеся рядом специализированные мастерские, где изготавливают сувенирную продукцию. Ее могут реализовать на ярмарках и благотворительных аукционах.

- Знаете, это самое лучшее место для моего ребенка. Теперь я уверен в его будущем, что он не останется без поддержки, - выразил общее мнение Валерий Алексеевич, отец одного из подопечных.

Татьяна Тюменева, "Российская газета", Санкт-Петербург

Не в ущерб урокам

Дистанционку для старшеклассников в столице продлили до 22 ноября

Текст: Любовь Проценко

Московским школьникам с 6-го по 11-й класс снова продлили дистанционный формат обучения. Такой указ подписал мэр Москвы Сергей Собянин. В своем персональном блоге он объяснил, что делается это прежде всего для снижения заболеваемости детей.

Мэр напомнил, что старшеклассники в столице на дистанционке находятся вот уже три недели. После внеплановых каникул с 5 по 18 октября младшие классы, в которых в столице учатся 540 тысяч детей, отправились в школу, а ученики с 6-го по 11-й класс остались заниматься дома. Это дало свой результат: доля заразившихся ковидом среди старшеклассников уменьшилась почти вдвое. Впрочем, снижается заболеваемость и в младших классах, ведь учебные корпуса фактически целиком оказались в их распоряжении. Нет скученности, уменьшилось количество контактов между детьми. Результат - классов, находившихся из-за коронавируса на карантине, в октябре, по данным заммэра Москвы по социальным вопросам Анастасии Раковой, стало меньше в десять раз. Вместе с переводом на удаленку еще 1,2 миллиона работающих москвичей и масочным режимом стабилизируется ситуация с заболеваемостью COVID -19 и в целом по городу.

"Но в начале этой недели ситуация снова стала обостряться, - поделился тревогой глава города. - Это видно по количеству вновь выявляемых больных и госпитализаций". И если в течение минувшей недели количество вновь выявленных случаев заражения опускалось даже до трех с лишним тысяч, то вчера подпрыгнуло до 5255 человек.

Поэтому мэр принял решение продлить дистанционное обучение для учащихся 6-11-х классов еще на две недели - с 9 по 22 ноября 2020 года. "Берегите себя и своих близких! - обращается к москвичам Собянин. - Мы постараемся сделать все, чтобы дистанционка не привела к ухудшению качества образования". Московская электронная школа работает все стабильнее, сбоев почти не стало, сообщили "РГ" в пресс-службе департамента образования Москвы. И это при том, что в течение этой семидневки учителя провели более миллиона онлайн-уроков, а в целом с 19 октября - свыше 1,5 миллиона онлайн-занятий.

×

Одновременно к урокам в МЭШ подключаются свыше 600 тысяч учителей и учеников, не испытывая при этом никаких неудобств. Достаточно войти через электронный дневник в расписание и сразу перейти на видеоурок. Причем на все полугодие, отмечает Анастасия Ракова, сформированы видеоуроки, где кратко идет объяснение по каждой теме. Включить урок и прослушать тему , которая интересует, ребята могут самостоятельно. Таким образом, оберегая с помощью дистанционки детей от риска заражения, родители могут быть спокойны и за то, что неучами их сыновья и дочки не останутся.

Прямая речь

Леонид Рошаль, президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии:

- Я понимаю, что дистанционное обучение может быть непростым и для учеников, и для педагогов, и для семьи. Я понимаю, что кому-то продление дистанционного обучения не нравится. Но давайте с вами все же выбирать главное - а кому нравится, чтобы дети оказывались в больницах? Или чтобы дети были переносчиками инфекций? Никому не нравится. И, основываясь на этом, я поддерживаю решение мэра Москвы Собянина - продлить дистанционное обучение школьников с 6-го по 11-й класс.

Между тем

Выберут родители

Власти Санкт-Петербурга предоставят возможность родителям самостоятельно выбирать форму обучения для своих детей. Фактически в городе будет организовано два параллельных процесса: сохранено очное обучение в школах и создано дистанционное для желающих соблюдать изоляцию.

По данным недавнего опроса, за онлайн-уроки высказалось 25 процентов родителей петербургских школьников.

Для того чтобы реализовать идею, в Санкт-Петербурге намерены создать уникальный для России проект - общегородской онлайн-центр. Здесь будут проводиться полноценные онлайн-уроки для всех параллелей и вебинары по наиболее трудным разделам.

Кроме того, планируется набрать целую команду тьюторов, которая будет сопровождать учеников, помогая с выполнением домашних заданий и разъясняя сложные темы. Школьным учителям, по большому счету, останется лишь проверка выполненных работ.

- Это абсолютно рабочая идея, - считает Константин Тхостов, директор лицея N 369. - Современное образование не может быть заперто в четырех стенах, какими бы классными они ни были. Даже если отвлечься от нынешней пандемии -дети всегда будут пропускать занятия из-за болезней или, например, спортивных соревнований. А наверстывать пропущенное очень сложно.

Задача школы - дать возможность полноценно получать знания тем своим ученикам, которые по какой-то причине не могут находиться в классе. На сегодня оглашены еще не все подробности новой системы обучения, но нововведения должны вступить в силу уже во второй четверти, то есть с 9 ноября. Как стало известно "РГ", достаточно будет написать заявление директору своей школы, указав там предполагаемый срок.

Подготовила Евгения Цинклер

Малыши под присмотром

Во Владивостоке для детей медиков откроют круглосуточные детсады

Текст: Анна Бондаренко (Владивосток)

Два детских сада в разных районах Владивостока - на улицах Фадеева и Русской - примут на круглосуточный режим пребывания детей медработников из инфекционных госпиталей. Ожидается, что в таком режиме дошкольные учреждения начнут работу уже сегодня.

В управлении по работе с муниципальными учреждениями образования администрации Владивостока пояснили, что решение было принято из-за ухудшающейся в регионе эпидемиологической обстановки. С каждым днем в Приморье становится все больше случаев COVID-19. Если еще 3-4 недели назад в крае ежедневно фиксировали до 100 случаев, то в конце октября и начале ноября этот показатель перевалил за 200. Общее количество заболевших - почти 16,4 тысячи, выздоровевших 12,7.

"Родителям, которые хотят перевести в круглосуточный детсад своих малышей из других муниципальных дошкольных учреждений, следует обращаться к своим руководителям. На основе их ходатайств и будут формироваться списки. При этом сотрудники детсадов будут иметь право дополнительных выплат за работу в ночное время в соответствии с Трудовым кодексом", - пояснили в управлении.

В целом эти сады продолжат работать в обычном режиме, их будут посещать и дети, которые ходили туда ранее. Малышей из семей врачей же переведут в них временно, и только в случае необходимости они будут оставаться на ночь. Как много малышей примут круглосуточные группы, пока неясно.

Поддержать таким образом врачей из ковид-госпиталей распорядился губернатор Олег Кожемяко.

- У нас есть семейные пары, где муж и жена работают в больницах, дежурства могут пересекаться, и им необходимо где-то оставлять детей, - пояснил он свое предложение.

Кстати

По данным на утро 5 ноября, из-за коронавируса во Владивостоке закрыто 13 групп в 11 детских садах.

Сто дней Ани из Донецка

Центр Димы Рогачева спасает детей вопреки всем диагнозам

Текст: Ирина Краснопольская

Сейчас Ане из Донецка 12 лет. Всего 12 лет. Но сколько они вместили!

В семь лет Аня и ее десятилетний брат Андрей стали сиротами. О судьбе отца дети ничего не знают. А вот что маму убили, им известно. Почему убили? Может, потому, что в тех краях Донбасса очень непростая обстановка. Потом был детский приют. А потом было чудо - усыновление в семью Костенко. Чудо семейного счастья, всеобщей любви. А потом... Потом беда - острый лимфобластный лейкоз. Лечение по месту жительства. Сеансы химиотерапии. И никаких улучшений, никаких надежд. Жесткий, жестокий приговор: девочка обречена.

Но... Вмешалась "Российская газета": Аню срочно госпитализировали во всемирно известный центр спасения детей, попавших в онкологическую беду, в Центр имени Димы Рогачева. Который никогда не делит детей на своих и чужих: все дети свои. Со дня основания и на все времена здесь действует кредо создателя центра академика Александра Румянцева: все дети из среды обитания.

В Рогачевском центре мы и познакомились с Аней и ее приемной мамой Оксаной. Познакомились после того, как Ане провели успешную пересадку костного мозга. Донором бы ее брат.

Мы встретились с Аней и Оксаной, когда девочка проходила первичную реабилитацию в пансионате Центра имени Димы Рогачева. Реабилитация включает не только лечебные процедуры, прием препаратов. Но и занятия в разных кружках. Больше всего Ане понравились уроки музыки, особенно игра на гуслях. Аня - умелая рукодельница, плетет из бисера браслеты, пишет акварелью картины.

Рассказали об этом в номере "РГ" от 25 сентября с.г. И вот теперь новая встреча: Аню выписывают из центра. Она с мамой уезжают домой в Донбасс. Однако процесс лечения не закончен. Через три месяца девочка снова приедет в Центр имени Рогачева. А пока ей предстоит соблюдать предписанный докторами режим жизни. Обязателен прием нескольких препаратов, которые стоят немалых денег, да и не всегда и не везде есть. Тут на помощь приходит фонд "Вера в жизнь": всеми лекарствами Аня обеспечена.

За Аней и Оксаной приехали из Донецка на машине приемный папа Юрий и брат Андрей. Погрузили нехитрый скарб. Уехали. Доброй дороги.

И все-таки до новых встреч: лечение требует продолжения. Чтобы вопреки всем диагнозам, всем прогнозам у нашей Ани все было хорошо. Чтобы была жизнь...

Как сломать палочку Коха

Профессор Атаджан Эргешов: С приходом COVID-19 истинная выявляемость туберкулеза осталась за кадром

Текст: Ирина Краснопольская

Ковид-19 не уходит. Снова вводятся строгие ограничительные меры. Нет инфекции более опасной? Пандемия продолжается. Хотя некоторые ученые, представители практической медицины возражают против этого термина, ссылаясь на то, что смертность от Ковида-19 недотягивает до пандемического уровня, что она, например, меньше, чем смертность от туберкулезной инфекции. Мой сегодняшний собеседник - директор Центрального научно-исследовательского института туберкулеза, доктор медицинских наук, профессор Атаджан Эргешов, не совсем согласен с подобной оценкой ситуации. Почему?

Атаджан Эргешов: Начну с того, что надо осторожнее оперировать цифрами, показателями заболеваемости и смертности. Да, Ковид-19 объявился недавно. Туберкулезу - миллионы лет. И действительно, количество заболевших туберкулезом и количество унесенных им жизней велико. Однако, скажем, в начале ХХI века в нашей стране каждый год заболевали туберкулезом более 120 тысяч человек. Он уносил почти 25 тысяч жизней в год. Теперь же, благодаря усилиям нашей службы здоровья, туберкулезом, например, в 2019 году заболели чуть больше 60 тысяч человек, умерли больше 7 тысяч. А за первое полугодие этого года - чуть более 20 тысяч заболели, умерли почти 3 тысячи.

Повод для восхищения нашими достижениями? Туберкулез не так страшен, как его преподносят?

Атаджан Эргешов: Увы, до восхищения так же далеко, как до звезд. Дело еще в том, что с приходом Ковида-19 стало меньше профосмотров. То есть истинная выявляемость туберкулеза осталась за кадром. Но скажу вещь парадоксальную: нашествие Ковида-19 уменьшило пути распространения туберкулеза. Ведь пути распространения и туберкулеза, и Ковида-19 очень схожи - это воздушно-капельный путь. Меньше общаемся, носим маски и перчатки… Это не только противоковидные, но и противотуберкулезные меры. И на статистике наверняка скажется, что при первых признаках и того, и другого заболевания, а они, повторюсь, схожи (кашель, одышка, температура, слабость), тут же назначается компьютерная томография, и это приводит к своевременной постановке диагноза, а следом - и к назначению соответствующего лечения.

Более всего людей пугает диагноз рака. И постоянно подчеркивается: вовремя выявленная злокачественная опухоль хорошо поддается современной терапии. По аналогии: вовремя выявленный туберкулез тоже хорошо поддается современной терапии или?..

Атаджан Эргешов: Никаких "или"! Вовремя выявленный туберкулез - основа успешного лечения. Что имею в виду? Против туберкулеза немало эффективных средств. И каждое из них должно назначаться не всем подряд, а индивидуально каждому. Поскольку микобактерии туберкулеза у каждого пациента обладают разной чувствительностью к противотуберкулезным препаратам. И очень важно понять, какой именно препарат придется "ко двору" в каждом случае.

С высот научного центра, а ваш институт не только занимается исследованиями, но и практическим лечением самых сложных пациентов. Может, поэтому он расположен на сказочной территории Москвы. Стоит свернуть на Яузскую аллею и попадаешь в неповторимую ауру чистейшего воздуха, красоты смешанного леса. Вот только настораживает, что ограждение леса местами ржавое. Понимая, что это не относится к нашей сегодняшней беседе, но важно, чтобы эта природная красота навеки служила борьбе с туберкулезом. Не даром же человеку с палочкой Коха обязательно рекомендуют кроме лекарств и других медицинских мероприятий свежий воздух. Но вернемся к теме нашей беседы. Человек, почувствовавший какие-то недомогания, о которых мы говорили выше, попадает не в ваш центр, а в туберкулезный диспансер. Их в стране достаточно? Спрашиваю именно про страну, поскольку вы - центр федеральный. И главное: в этих учреждениях есть истинные профессионалы своего дела? Так называемая первая помощь при туберкулезе доступна всем, кто в ней нуждается?

Атаджан Эргешов: По большому счету, да, доступна. Так называемая оптимизация здравоохранения, которая ударила по первичному звену, почти не коснулась противотуберкулезной службы. Удалось сохранить не только здания этой службы, но, самое главное, кадры фтизиатров. Хотя, к сожалению, в последнее время среди выпускников медицинских вузов мало охотников работать в нашей отрасли. Почему? Затрудняюсь ответить.

А вы, Атаджан Эргешович, родившийся в Туркменистане, выпускник второго Московского медицинского института, сразу определились с выбором специализации? Что вас привело во фтизиатрию?

Атаджан Эргешов: Представьте, именно так! Были прекрасные преподаватели. К тому же, очень заманчиво выглядит сам процесс избавления от туберкулезной инфекции. Я уже на старших курсах института при первой возможности старался попасть в туберкулезное учреждение, чтобы непосредственно участвовать в его работе. И вот уже 35 лет я в том учреждении, в котором мы сейчас беседуем. На моих глазах отечественная противотуберкулезная служба постоянно меняется и, не побоюсь сказать, в лучшую сторону.

А можете дать конкретный противотуберкулезный совет? Он из редакционной почты. В семье двое детей. Старший, которому 10 лет, болен туберкулезом. Младший, которому 5 лет, заболеет? Что надо сделать, чтобы не заболел?

Атаджан Эргешов: Туберкулез у детей отличается от туберкулеза у взрослых. И однозначного ответа быть не может. Все зависит от того, как, от кого заразился старший ребенок. Какая у него форма туберкулеза. Лишь после этого можно давать конкретные советы. Но в любом случае младший ребенок должен состоять на учете в противотуберкулезном диспансере по контакту.

А в каком возрасте чаще всего заболевают туберкулезом?

Атаджан Эргешов: В основном в возрасте от 35 до 44 лет. Мужчины болеют чаще женщин. Слабый пол хоть как-то, но привержен здоровому образу жизни. Что, к сожалению, не могу сказать о нас, мужчинах. Помните, был лозунг "Берегите мужчин!"? Он не устарел и сейчас. Мужчин надо беречь и от приверженности к спиртному, и от приверженности к курению, и к малоподвижному образу жизни.

Во время нынешней пандемии у нас в одночасье чуть ли не все стали приверженцами вакцинации. Но нет гарантии, что через какое-то время снова активизируются противники прививок. Кстати, даже среди них никогда не было тех, кто отказывался от противотуберкулезных прививок младенцам в родильных домах…

Атаджан Эргешов: Ошибаетесь, такие факты есть, могу даже назвать цифры. Охват противотуберкулезной вакцинацией младенцев в родильных домах чуть более 80 процентов. Остальные…

Может, остальных надо как-то наказывать? Ведь отказ от таких прививок весьма чреват…

Атаджан Эргешов: Такого закона у нас нет. Но мы ведем просветительскую работу. Небезуспешно. Очень трудно преодолевать стереотипы. Хотя очевидность пользы прививок младенцев многократно доказана. И нам удается увеличить, как принято говорить, "охват вакцинацией".

В былые времена больным туберкулезом предлагали лечиться собачьим, барсучьим салом… Под этим была какая-то истина? Пусть не научная, но, может, какая-то житейская? Если сейчас человек в 40 лет заболеет туберкулезом, ему надо искать такие "деликатесы"?

Атаджан Эргешов: Это вне науки, вне медицины. Напомню, туберкулез - это инфекция, а инфекционные заболевания лечатся специальными препаратами. Они у нас есть. И главное, напомню, лечение туберкулеза проводится бесплатно.

Бесплатно не только в условиях стационара, но даже и амбулаторно. И все-таки очень часто требуется именно стационарное лечение. Я не открою тайну, если скажу, что сейчас в условиях ковидной пандемии многие пациенты, боясь заражения ковидом, стараются избежать стационара, остаться дома. И не все туберкулезные стационары сегодня стопроцентно заполнены. Как быть? Как убедить пациентов, что в некоторых ситуациях надо отдать предпочтение стационарной помощи?

Атаджан Эргешов: Сейчас в нашей стране на диспансерном учете по туберкулезу состоит более 125 тысяч человек. Среди них немало тех, кому по всем параметрам необходимо стационарное лечение. Никуда не деться, врач должен быть еще и психологом. Человеком, умеющим разговаривать и с пациентом, и с его родственниками. Человеком, умеющим убеждать.

Хотя наша главная тема сегодня - туберкулез, но давит ковид. Без него никак не обойтись. В интернете, и не только в интернете, гуляет информация о том, что люди, прошедшие вакцинацию БЦЖ, почти не болеют Ковидом-19 или переносят его в легкой форме.

Атаджан Эргешов: В какой-то мере это справедливо, доказано практикой. Объясню, почему. Вакцинация БЦЖ защищает не только от туберкулеза, она увеличивает общую сопротивляемость организма инфекциям. Разным, в том числе и ковидной. Не стопроцентно. Человек может заболеть и тем же туберкулезом, и тем же ковидом, но его иммунитет сработает более эффективно.

Визитная карточка

Атаджан Эргешович Эргешов, родился 20 октября 1961 года в Туркменистане. Окончил педиатрический факультет Второго Московского медицинского института. Кандидатская и докторская диссертации посвящены проблемам диагностики и лечения туберкулеза. Атаджан Эргешович - автор более 200 научных работ, главный редактор журнала "Вестник ЦНИИТ". Жена Ольга Эдуардовна, биохимик. Дочь Эргешова Лейла, кандидат медицинских наук, врач-пульмонолог. Сын Рустам, предприниматель. У Атаджана Эргешовича две внучки.

Россия. ЦФО > Медицина > rg.ru, 6 ноября 2020 > № 3602351 Атаджан Эргешов

Окна с видом на COVID

Социологи вышли с удаленки, чтобы узнать мнение россиян о последствиях коронавируса

Текст: Анна Четверикова

Даже в мирной профессии социолога есть место подвигу. Особенно - ради науки. Невзирая на коронавирусные ограничения и сложности, ученые Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН (ФНИСЦ РАН) смогли провести первый в России полномасштабный опрос общественного мнения, который позволил оценить реакцию наших сограждан на прожитые ими десять месяцев "с ковидом на шее".

Причем ученые сделали это не в удаленном режиме, не онлайн и не по телефону, как сегодня практикуют различные социологические службы или центры. ФНИСЦ РАН - серьезное научное учреждение. Новый массовый опрос населения был проведен строго по той же методике, что и в "мирное время": способом подробных персональных интервью, с глазу на глаз. Естественно, с соблюдением всех противоэпидемических норм - в маске, перчатках и так далее.

Опросы датированы первой половиной сентября этого года, как раз между двумя "волнами" коронавируса. Время тоже было выбрано точно - когда общество уже прошло период первого шока. Люди ответили на самые важные сейчас вопросы. Что они думают о сегодняшней ситуации и о будущем страны? Чего боятся и во что верят? На какие средства живут? Каковы могут быть последствия пандемии? Насколько адекватно действовала в борьбе с ней местная, региональная и федеральная власть? И вообще - что делать и как жить дальше?

Считаем потери

Чего коронавирус нас лишил? Перечень получился длинным. 38% опрошенных сказали, что у них сильно выросли расходы на продукты и лекарства. У 35% сократились доходы. 15% россиян за этот год вынуждены были потратить большую часть своих сбережений "на черный день". Треть отказалась от планов на отпуск, 27% - от привычных форм досуга, 18% - отменили запланированные мероприятия. Одно из самых болезненных (в прямом смысле) последствий коронавируса - 23% респондентов пришлось отложить на потом решение своих проблем со здоровьем, не связанных с ковидом. При этом, по данным сентябрьского опроса, сами переболели опасной болезнью 9% россиян.

12% респондентов из-за пандемии потеряли работу. У 13% - повысилась рабочая нагрузка, а зарплата осталась прежней. 11% были отправлены в неоплачиваемый отпуск и еще столько же - на удаленку. 7% столкнулись с задержками зарплат. Таким образом, каждый десятый работающий россиянин с каким-то негативом да столкнулся. Правда, все осталось по-прежнему у 15% опрошенных. У 12% пострадали близкие, но не они сами.

Но, оказывается, нет худа без добра. 16% опрошенных отметили и положительный эффект длительной пандемии: они стали внимательнее относиться к своему здоровью. 8% освоили новые навыки удаленной работы. У 7% улучшились отношения в семье (правда, у 6% - стали хуже). 5% научились чему-то новому для получения или сохранения работы, а 4% - нашли ее вновь. Столько же граждан открыли для себя новые виды досуга - в том числе в режиме онлайн. В целом, правда, мало кто от кризиса выиграл. Из каждых ста человек лишь двое увеличили свой доход, бурлят новыми планами. Открыл новый бизнес один из сотни. Остальные - в общем невеселом строю.

Коронавирусные месяцы дались людям тяжело. По сравнению с прошлым годом выросло число тех, кто оценивает ситуацию в стране как напряженную, кризисную (их сейчас больше половины - 51%, а было 46%). На 3% больше стало тех, кто считает положение дел "катастрофическим" - теперь таких ответов 9% от общего числа. Правда, такая цифра все-таки не дает поводов говорить о "панике в умах". Люди живут своей жизнью, пусть и с оглядкой на "ковид за окном". А отметки в 10 процентов уровень "катастрофических" настроений уже достигал в прежние кризисные годы. Сейчас мы на верхнем пороге этого "коридора".

Как показал опрос, страх и отчаяние в отношении будущего страны испытывают 16% граждан. Еще 33% ощущают некоторое беспокойство. 26% надеются на лучшие времена, 16% демонстрируют спокойствие и оптимизм. И если говорить о повседневном эмоционально-психологическом состоянии общества, то оптимистов и пессимистов в нем примерно поровну.

Люди, как это обычно бывает, по-разному оценивают ситуацию "в стране вообще" и в своем ближнем круге. Бросается в глаза заметное отличие. Меньше трети россиян (31%) назвали нормальной и спокойной общее положение дел в России. Когда речь шла об их регионе, позитивных оценок было уже 45%. А обстановку в месте непосредственного проживания нормальной считают 55%. Почему так получается? Отчасти справедлив классический упрек "это все журналисты виноваты". На людей ежедневно обрушивается поток тревожных сообщений. Обратная сторона полной и правдивой информации - напряженное ожидание плохих новостей, неуверенность, страхи. В своей семье, на своей улице люди чувствуют себя гораздо спокойнее - "у нас все тихо".

Инфекция в какой-то степени "отомстила" мегаполисам, жители которых в прежние времена чаще проявляли уверенность и оптимизм, жили лучше и спокойнее. К началу осени именно обитатели густонаселенных Москвы и Санкт-Петербурга оказались среди россиян самыми большими пессимистами.

Только 14% россиян верят, что в ближайший год страна будет развиваться успешно, и это самый низкий показатель за последние пять лет. Половина считает, что нас ждут трудные времена. Хуже оценки были только на пике экономического кризиса 2014-2016 гг.

Настроения в обществе сейчас - "с чертами упаднических", ситуация - предкризисная, делают вывод авторы доклада, подготовленного ФНИСЦ РАН. Отмечая при этом, что к кризисам нашим согражданам явно не привыкать, 30-летний постсоветский период учит еще и не такому. Проблема в другом. Главное отличие сегодняшней ситуации от всех дефолтов и обвалов - ее неопределенность. Непонятно, когда и чем все это кончится.

Краски сгущаются

В течение пяти последних лет респондентам задают вопрос о том, какие изменения произошли в различных сферах жизни российского общества за последние 2 года. Как правило, негативных оценок - больше, чем позитива. Вопрос в том, какие проблемы выходят на первый план.

В 2020 году самые пессимистические оценки россияне дали четырем позициям в списке. Это уровень жизни (68% считают, что он снизился), состояние экономики страны (62%), моральное состояние общества (56%) и состояние социальной сферы. Результат ожидаемый. И тем не менее - не самый плохой на фоне тех проблем, которые пришлось преодолевать. Тревожный звонок - сильное снижение оценок в таких сферах, как моральное состояние общества (минус 9 процентных пунктов), ситуация в области прав и свобод граждан (-13 п.п.), состояние культуры и искусства (-11 п.п.). Именно так в общественных настроениях, в духовной и политической жизни и проявляется приближение кризиса.

Несколько утешает то, что вновь проявляется та же закономерность: социальную напряженность в месте, где они живут, люди называют менее острой, чем по стране в целом. И неосознанно сгущают краски, переходя от частного к общему, к тому, что знакомо понаслышке и из массмедиа.

Впрочем, хватает и личного опыта. Осенью 2020 г. практически каждый второй опрошенный (48%) сказал, что за последние 12 месяцев его материальное положение стало хуже.

Распространение коронавируса привело к росту бедности в стране. Остроту проблем несколько смягчили экстренные меры, которые предприняло правительство для поддержки граждан и наиболее пострадавших отраслей, сохранения занятости и т.д. Но уже очевидно, что откат к показателям 2015 года - налицо. За те годы, когда борьба с бедностью была объявлена государственным приоритетом, люди просто не успели создать себе "подушку безопасности" и снова обеднели сейчас. При этом две трети граждан (66%) живут исключительно на зарплату, еще 17% за счет и непостоянной работы. Более четверти трудоустроенных россиян не оформлены в соответствии с Трудовым кодексом, работодатель считает это излишней роскошью. Каждому десятому (11%) задерживают зарплату, 39% получают ее по "серым" схемам.

Компании предпочитали сокращать не штат, а фонд оплаты труда, отправляли людей в неоплачиваемые отпуска. Это позволяло формально выполнить требования президента страны и получить право на льготы. В реальности у работников - "та же бедность, вид сбоку".

Вред на пользу?

"Надо выжить", "надо переждать" - это повторяют как заклинания. Беда лишь в том, что у россиян на такое ожидание очень мало денег. Сбережения, которые помогут всему домохозяйству прожить не меньше года, есть у 6% опрошенных. Вообще, "хоть какие-то" ресурсы, крупные и не очень - в общей сложности примерно у четверти людей (28%). При этом почти у половины россиян (45%) имеются долги - по кредитам, по квартплате, частным лицам и т.д. Треть респондентов - с долгами и без накоплений. Счастливчики, у которых есть сбережения и нет долгов, - это лишь одна пятая часть граждан.

Кому на Руси жить сейчас сложнее и тревожнее всех? По данным социологов, это люди с низкими доходами, работники сферы услуг и торговли, сотрудники частных предприятий, жители небольших городов и сел. Те, кто испытал на себе последствия самоизоляции. И, конечно, семьи с детьми, инвалидами и другими иждивенцами. Противопоставить ковиду им по сути нечего.

В результате каждый второй россиянин чувствует себя беззащитным перед риском потерять работу. Повышенную тревожность проявляют даже те, кто вроде бы не настолько уязвим: сотрудники государственных предприятий, люди с высокими доходами, граждане, которым не надо в одиночку обеспечивать всю семью. Люди стали хуже оценивать свое положение в обществе - уважение окружающих, возможности, связи. Трудное, нервное время - для всех.

Большинство согласно, что коронавирус нанес стране серьезный ущерб. Но больше половины (53%) не считают его "катастрофическим" - этой точки зрения придерживаются меньше четверти респондентов (23%).

И еще одна любопытная особенность. Когда речь заходит об их личных эмоциях - спокойствии или наоборот, тревогах или раздражении, люди стремятся перед социологами "сохранить лицо". Выглядеть рассудительными, мудрыми и настроенными на победу над жизненными сложностями. Но едва фокус внимания смещается с "железного человека" на его ближайшее окружение - тут же рассказывают, как много вокруг озлобленных, агрессивных, растерянных сограждан. И это гораздо более точный индикатор. Положительные эмоции у людей и сейчас преобладают над негативом. Но тревожность в ее разных проявлениях выросла с 20% до 30%. Каждый пятый признался, что "совершенно не уверен" в своем будущем. В той или иной степени уверены в нем - около трети россиян (36%).

По данным отраслевых порталов и экспертным оценкам, после весеннего карантина так и не смогли полностью восстановиться 72% российских компаний. 39% могут не перенести новых ограничительных мер, если их все-таки введут. Обычные граждане этими данными не владеют. Но считают ситуацию в экономике достаточно сложной. 78% полагают, что последствия коронавируса нанесут ей ущерб. Только 5% сказали, что от пандемии экономике может быть и некоторая польза. Что же касается отдельных ее сфер, то больше всего людей тревожит судьба системы образования. 70% предрекают ей большие проблемы и лишь 5% - возможные улучшения. О здравоохранении так высказались 51% и 27% соответственно (усилия, приложенные в борьбе с ковидом, незамеченными не остались). 52% озабочены тем, что сейчас могут испортиться отношения людей и власти, 40% опасаются того же, говоря об отношениях между людьми.

И, конечно, никто не хочет повторения и продолжения ковид-триллера. В 2015 году отчетливый страх перед распространением эпидемий испытывали только 12% россиян. Сейчас их число выросло по крайней мере втрое.

Как все сложится, неясно. Поживем - увидим. Главное - жить. Пока перевес на стороне тех, кто уверен: в их семье все будет хорошо, а в будущее надо смотреть спокойно. Таких в России 54 процента. Как ни крути - большинство, хоть и не слишком уверенное.

Справка "РГ"

Общенациональное репрезентативное социологическое исследование выполнено рабочей группой ФНИСЦ РАН под руководством академика РАН М.К. Горшкова в период с 5 до 15 сентября 2020 г. за счет гранта Российского научного фонда (проект № 20-18-00505). Массовый опрос населения РФ осуществлен в 112 поселениях 22 субъектов РФ по репрезентативной общероссийской районированной квотной выборке (2000 респондентов).

С карантина на выписку

Итоги опроса комментирует академик РАН, директор ФНИСЦ РАН Михаил Горшков.

Михаил Константинович, сколько сотрудников, включая "полевых" интервьюеров, было задействовано в проведении опросов?

Михаил Горшков: Более сотни человек. И работа у них была как никогда сложной - эпидемия требует особенно строгих мер безопасности, во многом ограничивает исследователя, влияет на реакцию людей. Но обойтись без массовых опросов методом подробных индивидуальных интервью в нашем случае было невозможно. Экспертные оценки и сравнительный анализ их только дополняют. Достоверность, преемственность и точность научных результатов достигается именно так.

От коронавируса не спасают другие вакцины. А помог ли сейчас россиянам "иммунитет", приобретенный в борьбе с постоянными кризисами последних десятилетий?

Михаил Горшков: И да, и нет. Российское общество действительно научилось не впадать в панику, когда в экономике случается очередной катаклизм. Это особенность нашего "менталитета тридцатилетней выдержки" - сохранять психоэмоциональную устойчивость даже в трудные времена. Люди приспосабливаются, пытаются наладить свою повседневную жизнь. Кто-то ждет помощи от государства, другие рассчитывают на свои силы. После кризиса 2014-2016 годов мы наблюдали некоторый рост оптимистических настроений в обществе. Однако сейчас они уравновешиваются противоположными чувствами и опасениями. Неопределенность и непредсказуемость очень выматывают людей. Мы видим рост числа тех, кто в ходе опросов не может сформулировать свои планы на будущее, испытывает апатию, безразличие, тревожится "сразу обо всем". И все-таки даже в таких обстоятельствах россияне проявляют гораздо больше спокойствия и устойчивости, чем можно было ожидать. Делают все, чтобы сохранить стабильность хотя бы в пределах своего ближнего круга и семьи. Конечно, сейчас им как никогда нужны помощь и поддержка государства. В одиночку с пандемией даже самому сознательному гражданину бороться очень трудно.

Могут ли люди объединиться в некие группы взаимопомощи? И какой помощи граждане ждут от государственной власти?

Михаил Горшков: Общество сейчас нельзя назвать разобщенным, но и сплоченным - тоже. Скорее речь идет о балансе интересов различных его групп. Одни ощутили последствия распространения инфекции в большей степени, других это почти не затронуло. Дальше ситуация, возможно, будет меняться. Период неустойчивого спокойствия может закончиться как благополучно, так и не очень. В таких условиях особенно важно, какие шаги для стабилизации обстановки предпримет государство. Данные опросов показывают: большинство россиян уверены, что оно может управлять ситуацией, имеет для этого достаточно ресурсов - финансовых, управленческих, кадровых. Главное, чего люди ждут от власти, - это защита, поддержка, социальные гарантии, особенно для самых уязвимых групп общества. Мы видим одну важную тенденцию. Сейчас в общественном сознании резко вырос, буквально взлетел запрос на "сильную власть". С 26% два года назад - до 40% сейчас. Что не отменяет других неизменных частей триады ценностных приоритетов граждан России - идей справедливости и демократии. Очень сильно выражено и требование "компетентного управления", которое способно найти баланс между жесткими карантинными мерами и смягчением последствий экономического локдауна. Защитить здоровье людей - и одновременно не дать им скатиться в бедность. И в конечном итоге - преодолеть любые кризисы вне зависимости от их причин.

Стучитесь в личный кабинет

На "Госуслугах" появится медицинский маркетплейс

Текст: Елена Манукиян

Единый каталог медицинских сервисов появится на портале госуслуг в рамках суперсервиса "Мое здоровье". Об этом "Российской газете" рассказали в минздраве. По словам директора департамента цифрового развития и информационных технологий ведомства Дмитрия Селиванова, единый маркетплейс будет создаваться поэтапно. При этом для удобства граждан в нем будут представлены не только государственные, но и некоторые коммерческие медицинские сервисы.

В конце этого года граждане получат доступ к электронным медицинским документам, то есть - в личном кабинете суперсервиса "Мое здоровье" будут храниться данные о здоровье самого пользователя, а при желании - и членов его семьи. Что важно, электронные медицинские справки, результаты анализов и другие медицинские исследования всегда можно будет отправить нужному адресату, например, своему лечащему врачу. Наконец, самостоятельно можно будет записаться на прием к узким специалистам. Сейчас чаще всего запись доступна только к терапевту, который направляет к другим врачам.

Появится сервис, который поможет пройти диспансеризацию: виртуальный помощник расскажет, в каком порядке нужно посещать врачей, предложит выбрать удобный день и время. С помощью еще одного сервиса можно будет выбрать персональные программы по страхованию жизни и здоровья, заказать полис. Не составит труда найти нужную информацию, когда потребуется выбрать больницу. Тут же будут представлены услуги платных клиник. Пользователь сможет вести дневник самонаблюдения. Данныебудут накапливаться в личном кабинете, и если вдруг показатели начнут отклоняться от нормы, этот сервис порекомендует записаться к специалисту.

Еще один сервис поможет контролировать прием лекарств, назначенных врачом: цифровой помощник напомнит о приеме препаратов, предстоящем посещении поликлиники. С помощью отдельного сервиса можно будет запросить "второе мнение" по поводу результатов анализов или исследований: это может быть как мнение врача, так и заключение искусственного интеллекта. Заработает также Единый сервис телемедицинских консультаций, которые будут проводиться в рамках ОМС также в рамках суперсервиса "Мое здоровье".

Что на завтрак

Эксперты проведут мониторинг качества еды в регионах, чтобы понять, каких здоровых компонентов не хватает в местных продуктах

Текст: Ирина Невинная

В школах, детских садах, столовых крупных предприятий 24 регионов специалисты Роспотребнадзора проверят качество еды. Проанализируют и местные продукты, которые продаются в магазинах.

Такой мониторинг - лишь часть проекта "Здоровое питание", который можно назвать одним из важнейших направлений нацпроекта "Демография". Мониторинг качества продуктов и состава питания разных групп населения в различных регионах страны, - это, по сути, крупномасштабное научное исследование.

Его цель - проанализировать, насколько сбалансирован традиционный, привычный рацион в том или ином регионе, а потом задействовать местный сельскохозяйственный бизнес и предприятия пищевой промышленности, чтобы обогатить самые востребованные местные продукты питания важными для здоровья компонентами, по которым будет обнаружен дефицит, - рассказал научный руководитель ФИЦ питания и биотехнологии, главный внештатный специалист-диетолог минздрава, академик РАН Виктор Тутельян.

Один из самых широко известных примеров - йодирование соли. По мнению экспертов, применять обогащенную йодом соль в общественном питании необходимо повсеместно, так как дефицит этого важного для здоровья микроэлемента наблюдается у каждого второго жителя страны.

"То, что мы едим, качество пищи самым прямом образом влияет и на наше здоровье, и на долголетие. Поэтому задачи нацпроекта "Демография" по увеличению средней продолжительности жизни не могли обойти эту важную тему", - сказал Виктор Тутельян.

В первую очередь в проект по мониторингу состава и качества местных продуктов питания вошли удаленные и северные регионы страны, но в принципе ученые собираются проанализировать рацион во всех российских территориях, поскольку типы привычного питания в разных регионах существенно различаются.

Следующий шаг, по словам Тутельяна, - корректировка состава наиболее популярных и доступных продуктов (например, хлеба), обогащение их необходимыми микронутриентами, витаминами и т.д. К этой работе планируется привлечь аграриев и представителей пищевой промышленности. Подобные проекты ранее инициировали многие страны: в Скандинавских странах и Исландии, например, существует практика обязательного добавления к еде витамина Д. В Институте питания уже много лет активно разрабатывают рецептуру специализированных обогащенных продуктов - так повседневная еда становится почти лекарством.

При этом не менее важное направление - распространить принципы здорового питания среди населения, поскольку каждая семья, каждый человек - это покупатель и потребитель еды, и от его личного выбора зависит очень многое. Меры, разрабатываемые в рамках национального проекта "Демография" для формирования системы общественного здоровья, позволят создать систему мотивации россиян к здоровому образу жизни, включая и правильное питание, и отказ от вредных привычек, а также разработать и внедрить программы укрепления здоровья на рабочем месте.

Специалисты исследуют 12 групп продуктов по 10-15 показателям (содержание микро- и макроэлементов, включая витамины, наличие антибиотиков и многие другие). В этой работе задействовано 17 лабораторий Роспотребнадзора по всей стране. Предполагается также открыть в регионах специализированные центры, которые будут заниматься постоянным контролем еды.

При этом уже сейчас информация, получаемая в результате мониторинга, позволила усилить контроль за показателями качества продуктов питания, а также принять новые, более строгие с точки зрения качества санитарные правила и нормы.

К баррелю!

Текст: Сергей Тихонов

Введение повторных карантинов разной степени строгости во многих странах мира все сильнее подтачивает надежды на восстановление, пусть даже медленное, спроса на нефть и нефтепродукты в ближайшей перспективе. Сомнения стали вызывать не только сроки возвращения их потребления на докризисный уровень, но и достаточность уже запланированных усилий ОПЕК+ для удержания стабильности на рынке в период второй волны пандемии.

О возможности усиления сокращения добычи нефти из-за низкого спроса первой сообщила со ссылкой на источники в ОПЕК газета The Wall Street Journal. В Минэнерго России тему пока комментировать не готовы, но ранее глава ведомства Александр Новак говорил, что для принятия окончательного решения нужно будет посмотреть, как будет развиваться ситуация на нефтяном рынке в течение ноября.

Сдержанность участников ОПЕК+ объяснить просто - скачки котировок барреля можно было бы сгладить ранними заявлениями, например, о продлении действующих условий сокращения в 7,7 млн баррелей в сутки на три месяца 2021 года, но помимо пандемии рынок дестабилизирован неопределенностью с выборами в США, которая к концу ноября будет снята. К этому сроку также будет лучше видно, до каких объемов дорастет добыча в Ливии, составляющая уже 800 тысяч баррелей в сутки. Фактически к декабрю непредсказуемым для нефтяного рынка останется только коронавирус - враг уже старый, хотя от этого и не менее опасный. Вот тогда и можно будет разыгрывать козырные карты.

"В настоящий момент однозначно прогнозировать масштабы и продолжительность второй волны затруднительно, однако предпринимаемые уже сейчас карантинные меры в ряде крупнейших экономик мира позволяют сделать вывод об ожидаемом замедлении экономической активности и, как следствие, возможном сокращении спроса на нефть и нефтепродукты", - говорит директор департамента консалтинга "Делойт", СНГ Павел Евтеев. В ответ на это участники сделки ОПЕК+ будут вынуждены искать механизмы достижения оптимального баланса спроса и предложения - как минимум сохраняя квоты на текущем уровне, не исключаю, что существующий план будет пересмотрен, и квота сокращения с 1 января 2021 года может быть увеличена, считает он.

Самое простое решение не снижать объем сокращения добычи с января 2021 года. Но если спрос на нефть начнет падать с сегодняшних значений, то возможно и возвращение к максимальному уровню сокращения в 9,7 млн баррелей.

Неподъемные легкие

Минздрав порекомендовал делать тесты на COVID-19 и компьютерную томографию только по рекомендации врача

Текст: Елена Манукиян

В минздраве рекомендуют сдавать тесты на коронавирус и проходить компьютерную томографию только по рекомендации врача. Необоснованные обращения граждан в лабораторные службы увеличивают и без того большую нагрузку на медицинскую систему, отмечают в ведомстве. Так, по словам главного инфекциониста России Владимира Чуланова, при появлении признаков заболевания необходимо оставаться в самоизоляции, чтобы не заражать других, уведомить врача в поликлинике, который назначит дополнительные исследования в случае необходимости. Он пояснил, что анализ методом ПЦР при подозрении на коронавирус могут провести на дому. А компьютерная томография легких потребуется только тем, у кого заболевание протекает в тяжелой форме, чтобы скорректировать таким пациентам правильное лечение.

Главный пульмонолог России Сергей Авдеев напомнил, что первые симптомы COVID-19 похожи на ОРВИ. Так, по его словам, повышение температуры выше 37,5 градуса отмечается в 90% случаев, слабость и утомляемость чувствуют 40% заболевших, еще столько же жалуются на сухой кашель, 30% - на одышку, 20% - на головную боль и 10% - на боли в горле. У 10% коронавирус может вызывать диарею, а больше половины пациентов теряют вкус и обоняние. При этом восприимчивость населения к вирусу очень высокая, а человек, перенесший коронавирус, может заражать других в течение 10, а в отдельных случаях - 20 дней после появления первых симптомов заболевания. Длительность выделения вируса зависит от тяжести состояния больного. А вот инкубационный период, то есть время, когда могут проявиться первые симптомы, может продолжаться от 2 до 12 дней. Однако 95% граждан заболевают в период от 2 до 6 дней после контакта с носителем вируса.

Альтернативой самоизоляции в период пандемии может стать только прививка, считают эксперты. Иммунизация отдельных групп населения уже началась. По словам главного терапевта России Оксаны Драпкиной, чаще всего людей интересует вопрос, может ли провакцинированный человек заразить коронавирусом других. "Ответ сразу - нет! Для окружающих человек, который провакцинировался, заразным не будет, этого можно не опасаться", - сказала она. Драпкина также напомнила, что в России разработано несколько вакцин от коронавируса, но прививают пока только вакциной "Спутник V", которая запущена в массовое производство. По ее словам, препарат полностью безопасен и получен биотехнологическим путем: это значит, что для его создания не использовался патогенный организм, то есть самого вируса в вакцине нет. Она основана на рекомбинантных векторах, которые доставляют вещество в клетки. При введении вакцины организм синтезирует S-белок, которой есть в составе вируса, и начинается выработка иммунитета к нему.

Кстати

В ближайшее время в дополнение к трем разработанным в России вакцинам против COVID-19 (это "Спутник V" от НИЦ имени Гамалеи, "ЭпиВакКорона" от ГНЦ "Вектор", а также вакцина Центра Чумакова РАН) на рынке может появиться еще один препарат - на этот раз разработанный в Китае. Заявку на регистрацию вакцины под названием "Конвидеция" подала фармкомпания "Петровакс Фарм", специализирующаяся на производстве вакцин против гриппа, а также ряда других биопрепаратов. Российская компания заключила соглашение с одним из разработчиков вакцины - китайским фармгигантом CanSino Biologics Inc. Российский партнер получил разрешение Минздрава России на проведение тестирования китайской вакцины в наших клиниках, клинические исследования с участием 750 добровольцев стартовали в конце сентября. Промежуточные результаты, как сообщали ранее в компании, были положительные. В настоящее время подана заявка на регистрацию вакцины - это отражено в государственном реестре лекарственных средств. После выполнения всех регистрационных формальностей предполагается начать промышленное производство вакцины на площадке "Петровакса" в Подольске с перспективой поставок как на российский рынок, так и в страны СНГ.

Судим правильно

Судебная система России признана наиболее эффективной в Европе

Текст: Владислав Куликов

Европейская комиссия по эффективности правосудия Совета Европы признала российскую судебную систему наиболее технологически развитой и наименее финансово затратной в сравнении с судами 47 западных государств.

Такие выводы сделаны на основе масштабного исследования, проведенного комиссией. Как поясняют эксперты, подобный анализ проводится в Европе раз в два года.

Например, наши суды работают достаточно быстро. Людям не приходится долго ждать решения. Средний срок рассмотрения гражданских дел и экономических споров в России составляет 50 дней. Между тем в Европе на подобное разбирательство в среднем уходит 233 дня. Для справки: в Германии этот срок составляет 220 дней, во Франции - 420 дней, в Италии - 527 дней. Эксперты подчеркивают: названные страны, включая Россию, являются представителями одной правовой модели - романо-германской семьи.

То есть различие в сроках судопроизводства нельзя списать на какие-то особенности местных правил. Нет: у нас действительно лучше налажена работа.

Как подчеркивается в исследовании, Россия занимает первое место в Совете Европы по интенсивности поступления в суды административных дел: на 100 человек населения в Российской Федерации приходятся 5,3 административных дела. В то же время среднеевропейский показатель составляет всего 0,5 административных дела на одного человека. В ФРГ этот показатель составляет 0,9 дела, во Франции - 0,3 дела.

Кроме того, Российская Федерация занимает шестое место в Совете Европы по интенсивности поступления в суды гражданских дел и экономических споров: на 100 человек в России приходятся 4,1 дела этой категории, при этом среднеевропейский показатель составляет 2,4 дела. В ФРГ на 100 человек населения приходятся 1,5 гражданских и коммерческих дела. В этом году Европейская комиссия впервые изучила эффективность применения судами современных технологий. По всем показателям Россия получила высокие оценки.

Право на иммунитет

В Госдуму внесен проект о гарантиях для экс-президента

Текст: Татьяна Замахина

В Госдуму внесен законопроект, который приводит в соответствие с Конституцией гарантии для экс-главы государства. Документ закрепляет его важную роль в системе публичной власти, указали авторы. Также меняется порядок лишения неприкосновенности экс-главы государства. В процедуре повышается роль парламента.

Законопроект в развитие норм обновленной Конституции внесли глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас и председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Авторы предложили изменить положения закона "О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".

Андрей Клишас объяснил журналистам, что меняет документ. Раньше экс-глава государства пользовался иммунитетом только за те деяния, которые были совершены непосредственно на президентском посту. А теперь норма об иммунитете распространяется и на деяния, совершенные в другое время, "не привязанное" к сроку полномочий президента.

Что именно понимается под неприкосновенностью экс-президента? Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. При этом иммунитет будет распространяться на жилые и служебные помещения, транспорт, средства связи, а также документы, багаж и переписку.

Неприкосновенность экс-президента является логическим продолжением иммунитета, предоставляемого действующему главе государства, считает автор. "По истечении срока своих полномочий такое лицо вправе рассчитывать на уровень защиты и правовых гарантий не ниже тех, которые были ему предоставлены при осуществлении президентских полномочий, - отметил Андрей Клишас. - Такой порядок выступает гарантией против необоснованных преследований бывшего главы государства и признает значимость его роли в общей системе публичной власти". При этом новый законопроект не вводит запрет на привлечение экс-президента к ответственности за госизмену и другие тяжкие преступления, подчеркнул сенатор. Просто будет действовать особый порядок, предполагающий снятие иммунитета.

Экс-президентов уже могут лишать неприкосновенности в случае возбуждения уголовных дел по указанной категории преступлений. Законопроект совершенствует этот механизм, повышая роль парламента. Сейчас, как напомнил Клишас, данную процедуру инициирует председатель Следственного комитета РФ, направляя представление в Госдуму. Теперь же именно депутаты должны будут выдвинуть обвинение в совершении тяжкого преступления. Инициатива об этом должна поступить не менее чем от трети народных избранников, а проголосовать "за" - две трети. При этом обвинение должен подтвердить Верховный суд, указав в своем заключении на наличие в действиях экс-президента признаков тяжкого преступления. А Конституционный суд выдаст заключение о соблюдении порядка выдвижения обвинения.

Только на основании обвинения от Госдумы Совет Федерации сможет принять решение о снятии неприкосновенности, причем для вынесения вердикта нужно одобрение не менее двух третей сенаторов. У Совфеда будет три месяца на принятие решения, иначе обвинение считается отклоненным. "Для сохранения стабильности в обществе это очень важный законопроект. Речь идет не о фамилиях, а о конкретных правовых отношениях", - пояснил Павел Крашенинников.

Несносный район

Почему в регионах буксуют проекты развития застроенных территорий

В подмосковном городе Люберцы есть микрорайон «Красная горка», который должны были снести уже много лет назад, а все никак не могут. Годы идут, жители жалуются в разные инстанции, дома ветшают, и жить в них становится все менее комфортно… Это тем более странно, что в последнее время и на федеральном, и на региональном уровне постоянно ведутся дискуссии о комплексном развитии застроенных территорий и о ликвидации аварийного жилья за счет привлечения средств инвесторов. «Стройгазета» попыталась разобраться, почему же «модный» формат РЗТ не сработал в отдельно взятом люберецком районе.

Как все начиналось

Микрорайон со строительным названием 3-3А расположен на севере Люберец в границах улиц Красногорская, Володарского, Митрофанова и 2-го проезда Михельсона. Там находится сорок семь 2и 3-этажных домов общей площадью 57627 кв. м, построенных в 40-50-х годах прошлого века. В этих домах проживает 1370 семей (около 3 тыс. человек). Площадь участка составляет 28 гектаров.

История района началась еще в 2006 году, когда администрация Люберецкого района стала искать инвестора, который бы снес ветхие домишки и построил бы на этом месте современное жилье. На фоне строительного бума, охватившего в то время Подмосковье, это казалось совсем не сложной задачей. Власти подготовили для микрорайона 3-3А муниципальную адресную программу реконструкции и развития застроенной территории. Она успешно прошла общественные слушания и была утверждена решением Совета депутатов города Люберцы от 3 февраля 2011 года.

Однако после 2008 года конъюнктура рынка ухудшилась, и оптимизма у инвесторов поубавилось. С 2011 по 2014 год власти несколько раз объявляли конкурсы на расселение и снос злосчастного микрорайона с последующим развитием территории, но все они были признаны несостоявшимися либо по причине отсутствия заявок от потенциальных инвесторов, либо из-за того, что инвесторы не были готовы выполнить условия конкурса, в частности, взять на себя строительство социальных объектов.

Наконец, в 2014 году конкурс был признан состоявшимся, а победителем его объявили ООО «Мастер Хауз». С компанией был подписан договор о развитии застроенной территории (ДРЗТ) микрорайона 3-3А со сроком реализации до 2020 года. Проект прошел все публичные слушания, которые были признаны состоявшимися. Планировка нового микрорайона была утверждена распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 19 апреля 2017 года.

Слишком медленно

На реализацию проекта у компании «Мастер Хауз» было три года, и поначалу работы вроде бы начались. Была снесена старая котельная, располагавшаяся на 1-й Красногорской улице. И глава городского округа Люберцы Владимир Ружицкий заявил в эфире местного телеканала, что на этом месте будет построен стартовый дом для переселенцев из 3-3А. Это очень воодушевило жителей микрорайона, но, увы, стартовый дом так и не был построен. К моменту истечения срока действия ДРЗТ компании удалось немного. Как следует из справки самого «Мастер Хауза», по состоянию на 27 декабря 2019 года было расселено шесть домов по улице Краснгорской, признанных аварийными (№№1, 2, 3, 4, 5, 6). По сведениям «СГ», расселение производилось путем предоставления жителям квартир в других районах. Кроме того, в рамках реализации договора взамен водопроводной насосной станции (ВНС-9) на улице Михельсона, подлежавшей демонтажу и сносу, была построена ПВНС (насосная станция высокого давления — «СГ») на Красногорской улице. По данным застройщика, на это было затрачено порядка 100 млн рублей.

Когда застройщику оставалось расселить в первых шести домах всего лишь 11 квартир, действие ДРЗТ закончилось. Руководство «Мастер Хауза» обратилось к люберецким властям с просьбой о продлении действия договора, но получило отказ. Не помогло и обращение в Арбитражный суд, который своим решением от 16 сентября 2019 года отказал в «удовлетворении исковых требований о продлении сроков реализации договора».

Ждите, пожалуйста, ответа!

С формальной точки зрения придраться тут не к чему. Однако если учесть, что большого числа желающих участвовать в реализации проекта в «Красной горке» не наблюдалось, такая принципиальность городских властей выглядит несколько странной. Тем не менее, и до сегодняшнего дня власти города продолжают держаться озвученной ранее версии — договор с ООО «Мастер Хауз» был расторгнут, так как инвестор не уложился в сроки. Старожил района 3-3А, пенсионер МВД Анатолий Потехин, много лет ведет переписку с властями, пытаясь выяснить причины остановки проекта, и раз за разом получает примерно одинаковые ответы. Вот, например, в письме с исходящим номером 369/11-10 от 21 сентября 2020 года за подписью заместителя главы городской администрации Эдуарда Рыжова снова говорится: «После истечения сроков реализации ДРЗТ договор считается расторгнутым». Однако в этом же письме есть слова, проливающие свет на истинные причины пробуксовки: «Одновременно с этим реализация договоров о развитии застроенной территории в Московской области признана экономически неэффективной.

В настоящее время администрацией проводится мониторинг существующего состояния жилого фонда г. о. Люберцы с целью принятия решения о включения жилых домов в программу реновации Московской области, администрацией составлен адресный перечень домов, подлежащих реновации, в число которых включен микрорайон 3-3А г. Люберцы». Звучит неплохо, но надо учитывать, что программа реновации в Московской области — это пока проект, и когда он обретет статус закона — неизвестно.

Так почему не повезло жителям квартала 3-3А? Тому, видимо, есть несколько причин. Проект реновации, инициированный в середине 2000-х, когда высокая маржинальность жилищных проектов позволяла решать многие задачи, сегодня экономически не очень интересен инвесторам из-за значительных обременений (социальная инфраструктура). Возможности решить проблему исключительно за счет средств регионального или городского бюджета (как в Москве) нет. Свою роль, видимо, сыграло и то обстоятельство, что в момент истечения ДРЗТ на федеральном уровне развернулась дискуссия вокруг законопроекта о новых механизмах развития застроенных территорий. Какими будут эти новые механизмы, как будут решаться вопросы финансирования в рамках проект РЗТ, пока до конца не ясно. Возможно, в связи с этим городские и областные власти заняли выжидательную позицию. К сожалению, в этой ситуации жителям остается только надеяться, что все будет так, как написано в письме заместителя главы городской администрации Эдуарда Рыжова №ГР-3469/20 от 20 июля 2020 года: «После окончания сроков реализации договора установленным порядком будет разработана новая программа реализации застроенной территории и заключен договор с новым инвестором».

Справочно:

На месте сносимых домов в квартале 3-3А застройщик должен был построить 380 тыс. кв. м жилья, планировалось, что высота домов составит от 9 до 24 этажей. Также договор предполагал строительство детских садов на 1115 мест (три по 180 мест, один на 350 мест и один на 225 мест) и общеобразовательной школы на 1475 учащихся, а также детской и взрослой поликлиник на 360 посещений в смену и паркинга на 7687 машиномест

№44 06.11.2020

Автор: Дмитрий СИМОНОВ