Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Пример сотрудничества России и США по предотвращенному в декабре прошлого года теракту в Санкт-Петербурге закладывает фундамент для сотрудничества Москвы и Вашингтона в борьбе с терроризмом, заявил глава Национальной разведки США Дэн Коутс.

"Мы проанализировали теракт в Петербурге, и это позволило предотвратить другой теракт. Президент РФ поблагодарил США за информацию. Мы надеемся на взаимность, поэтому если вы что-то узнаете об угрозах для нас, сообщите нам, направьте сигнал и мы сможем предотвратить теракт. Я думаю, что это закладывает фундамент во взаимодействии стран по борьбе с терроризмом", — сказал Коутс, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности.

Ранее сообщалось, что ФСБ России предотвратила в Петербурге деятельность сторонников ИГ*, планировавших осуществить теракт 16 декабря.

В результате проведенной в Санкт-Петербурге спецоперации 13-14 декабря были задержаны семь членов ячейки, у которых изъято значительное количество взрывчатых веществ, компоненты самодельных взрывных устройств, автоматическое оружие, боеприпасы.

По версии следствия, предполагаемый сторонник ИГ* Евгений Ефимов с пособниками планировал совершить теракт в Казанском соборе.

Как сообщила пресс-служба Кремля, президент России Владимир Путин провел телефонный разговор с президентом США Дональдом Трампом 17 декабря и поблагодарил американского лидера за предоставленную ЦРУ информацию, которая помогла выйти на след, обнаружить и задержать террористов.

Трамп заявил Путину, что спецслужбы США были рады помочь предотвратить теракт в Санкт-Петербурге, и позвонил директору ЦРУ Майку Помпео, чтобы передать ему поздравления российского лидера. Также Трамп и Путин подчеркнули, что предотвращение теракта — это позитивный пример сотрудничества двух стран, сообщили в американской администрации.

*Запрещенная в России террористическая организация

Американский адмирал в отставке Гарри Харрис, недавно назначенный послом в Австралии, призвал США готовиться к войне с Китаем. Об этом сообщает The Independent.

Во время слушаний в Конгрессе бывший военный заявил, что в Вашингтоне недооценивают агрессивное позиционирование КНР в тихоокеанском регионе и скорость, с которой Пекин наращивает свою военную мощь.

"Судя по поведению Пекина, я полагаю, что Китай сейчас будет пытаться подорвать сложившийся мировой порядок", — заявил Харрис.

По его мнению, США будет сложно противодействовать китайской армии, если не принять меры прямо сейчас.

Харрис также добавил, что КНР активно проводит модернизацию ВПК и старается использовать политическое влияние и экономические рычаги для принуждения соседних стран к изменению статуса-кво в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ранее Пентагон представил новую оборонную стратегию, в которой говорится, что стратегическое соперничество с Китаем и Россией является принципиальным приоритетом для вооруженных сил США. Руководитель оборонного ведомства Джеймс Мэттис, комментируя документ, заявил, что противостояние великих держав, а не борьба с терроризмом, будет в центре внимания американского военного руководства.

США привержены сохранению давления на КНДР, работают в этом вопросе с Китаем и Россией, заявил заместитель госсекретаря США Джон Салливан.

"Подход США в отношении северокорейской проблемы — это дипломатический подход, который заключается в максимальном давлении. И как сказал вице-президент: контакты, которые приведут к переговорам (по денуклеаризации — ред.), если Пхеньян на них готов", — сказал Салливан, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности.

"Мы должны быть готовы ответить на враждебные действия КНДР. Но наш подход — максимальное давление. Мы работаем в этом с нашими коллегами — Россией, Китаем, другими членами СБ ООН", — добавил он.

Правительство РФ никогда не вмешивалось в политическую жизнь США, все обвинения — чистая фантазия, заявил экс-посол РФ в США, первый замглавы международного комитета СФ Сергей Кисляк.

"Я на своём веку, особенно в последние годы, видел столько обвинений, домыслов в отношении России. Наши американские коллеги объявили охоту по всему миру за российскими компьютерщиками. И это подорвало отношения между нашими странами. Я не уверен, что могу доверять американским правоохранительным органам как надежному источнику информации о том, что делает Россия. Мы были свидетелями многих обвинений, которые были безосновательны", — сказал Кисляк, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности.

"Что касается мой работы в качестве посла России в США, мы как правительство не вмешивались в политическую жизнь в США, я никогда ничего подобного не делал, и мое посольство тоже. Какие бы обвинения ни выдвигались против нас — это чистая фантазия, которая имеет внутриполитическую подоплёку", — добавил он.

Спецпрокурор США Роберт Мюллер в пятницу предъявил 13 россиянам и трем компаниям из РФ обвинения по статье "сговор против США" и "мошенничество", говорится в обвинительном заключении. Из физических лиц в обвинительное заключение включены Евгений Пригожин, Михаил Быстров, Михаил Бурчик (известный также как Михаил Абрамов), Александра Крылова, Анна Богачева, Сергей Полозов, Мария Бовда, Роберт Бовда, Джейхун Асланов, Вадим Подкопаев, Глеб Васильченко, Ирина Каверзина, Владимир Венков.

Президент США Дональд Трамп после публикации обвинений заявил, что члены его президентской кампании не сделали ничего неверного, сговора с РФ нет.

Россия неоднократно опровергала обвинения во вмешательстве в выборы США, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков называл их "абсолютно голословными".

Мюнхенская конференция по безопасности ненадолго сблизила Россию и США, правда, только в программе мероприятий: Сергей Лавров и Герберт Макмастер выступали в субботу один за другим. Но, несмотря на такое соседство, представители двух стран резко разошлись по сути выступлений: если в речи главы МИД РФ звучали призывы к сотрудничеству и партнерству, то помощник Дональда Трампа по госбезопасности предложил сражаться и жестко наказывать "нарушителей мирового порядка", к которым он традиционно отнес КНДР, Иран и президента Сирии Башара Асада.

Миф о российской угрозе

Сергей Лавров назвал заявления о российской угрозе странам Европы иррациональным мифом, по его словам, подобные страхи свидетельствуют о нехватке здравого смысла и понимания России.

"За минувшие десятилетия Евросоюз так и не смог найти золотую середину в отношениях с нашей страной. В 1990-е годы доминировало представление о России как о подмастерье, которого надо методично, невзирая на возражения, обучать по западным стандартам. Ныне в ходу иррациональный миф о всемогущей российской угрозе, следы которой пытаются найти повсюду: от Brexit до каталонского референдума", — заявил Лавров, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности.

"Оба стереотипа глубоко ошибочны и свидетельствуют лишь о нехватке здравомыслия и понимания нашей страны", — подчеркнул глава МИД РФ.

Он в очередной раз отверг все обвинения РФ во вмешательстве в выборы президента США, назвав их "трепотней".

"Публиковать можно все что угодно. Мы видим, как множатся обвинения, утверждения, заявления… Поэтому пока мы не увидим фактов, все остальное будет трепотней, извините за не очень дипломатичное выражение", — заявил Лавров.

В конгрессе США идут независимые расследования по поводу "российского вмешательства" в выборы президента США, на которых победил Дональд Трамп. Аналогичное расследование также ведет ФБР. В американских СМИ регулярно появляются сообщения со ссылкой на неназванные источники о контактах членов предвыборного штаба Трампа с российскими чиновниками и бизнесменами.

Россия неоднократно опровергала обвинения во вмешательстве в выборы США, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков называл их "абсолютно голословными".

Россия призывает к сплоченности

Страны Европы, по словам российского министра, должны самостоятельно определять, как развивать свои экономики и внешнеэкономические связи, "например, как обеспечивать свои потребности в энергоносителях — с прагматичных, коммерческих позиций или под влиянием политико-идеологических соображений".

"Россия своих подходов к сотрудничеству с Европейским союзом не меняла. Хотели бы видеть его сплоченным, опирающимся на коренные интересы стран-членов", — подчеркнул Лавров.

Он добавил, что "в интересах России иметь своим соседом крепкий, предсказуемый Европейский союз, способный выступать ответственным участником международной жизни в полицентричном мире, который на наших глазах становится реальностью".

Работать на условиях партнерства

Лавров также подчеркнул, что Россия призывает ЕС "не плыть против течения истории" и начать сотрудничество по обновлению системы международных отношений.

"Пора перестать пытаться плыть против течения истории и начать всем вместе работать над обновлением системы международных отношений на справедливых началах с опорой на центральную координирующую роль ООН", — сказал он, добавив, что условием такой работы должно стать "равноправное, взаимоуважительное, основанное на балансе интересов партнерство с ЕС в целях поиска эффективных ответов на вызовы сегодняшнего дня".

Аналогичные принципы, по словам российского министра, действуют и в вопросе о выстраивании отношений с США и всеми другими странами. В частности, Лавров напомнил, что председатель Мюнхенской конференции по безопасности Вольфганг Ишингер ранее высказался в пользу повышения внешнеполитического профиля ЕС.

"Считаем, в частности, востребованной его идею о взаимодействии ЕС, России, США и Китая в поддержку создания на Ближнем Востоке архитектуры безопасности. Аналогичный подход вполне применим и к Персидскому заливу", — сказал Лавров.

Кто саботирует Минские соглашения?

Глава МИД РФ считает, что ЕС понимает опасность линии Киева, который саботирует выполнение минских соглашений и говорит о возможности военного сценария в Донбассе.

"Россия как никто другой заинтересована в разрешении внутриукраинского кризиса. Правовые рамки готовы — это минский комплекс мер, разработанный Германией, Россией, Украиной, Францией с участием Донецка и Луганска и утвержденный СБ ООН. Надо его неукоснительно выполнять", — сказал глава российского МИД.

"Однако пока соответствующие усилия в контактной группе и в "нормандском формате" откровенно саботируются Киевом, где на официальном уровне заговорили о военном сценарии. Уверен, в ЕС понимают всю опасность такого разворота", — отметил Лавров.

Приоритеты для США: Сирия, КНДР

В своей речи помощник президента США Герберт Макмастер указал на три приоритетных направления для его страны. Речь шла об обеспечении нераспространения оружия массового поражения, "реализации мер устрашения в случае его использования", а также о победе над терроризмом и укреплении "основ мира и безопасности".

Рассуждая на тему нераспространения, он привел в пример ситуацию в Сирии, в отношении которой доклады и фотографии… четко указывают, что использование химического оружия режимом Башара Асада продолжает осуществляться". Также он упомянул о КНДР, где "нужно оказать давление на режим (лидера КНДР) Ким Чен Ына всеми возможными средствами", чтобы "эта жестокая диктатура не смогла бы угрожать миру самым разрушительным оружием".

Замглавы МИД Сирии Фейсал Микдад ранее категорически отверг наличие у правительственных сил какого-либо оружия массового поражения, в том числе химического. Он отметил, что Дамаск считает применение химоружия при любых обстоятельствах и в любом месте неприемлемым.

Макмастер заявил, что США хотели бы запустить диалог по кибербезопасности с РФ.

"Мы бы хотели иметь кибердиалог, если Россия искренне настроена на прекращение сложной формы шпионажа, которую можно назвать современной формой маскировки, использующей современные технологии", — сказал Макмастер, добавив, что думает, что "этот день придет".

Также в Вашингтоне указывают на "возможность действительно серьезного обсуждения последствий нарушений договора РСМД и нестабильности, которая создается не только в Европе, но и во всем мире". Макмастер подчеркнул, что США "не допустят, чтобы Россия держала в заложниках целые страны".

Ранее в МИД РФ заявили, что Россия строго соблюдает свои обязательства по всем международным договоренностям, в частности по ДРСМД.

Немецкая позиция отличается

Практически все темы, поднятые в речах Лаврова и Макмастера, были подняты в рамках мероприятия, организованного немецким бизнесом. Восточный комитет немецкой экономики организовал традиционный завтрак для российских и германских предпринимателей с участием глав МИД обеих стран — Сергея Лаврова и Зигмара Габриэля, который является исполняющим обязанности министра иностранных дел вплоть до создания нового кабмина ФРГ.

"Несмотря на разницу во мнениях, на разницу в трактовках, Россия остается большим европейским соседом", — заявил Габриэль, выступая на мероприятии. Он подчеркнул, что "только сообща с Россией можно обеспечить мир и стабильность на континенте".

По словам главы германского МИД, в Европе воспринимают новые американские санкции "более чем неоднозначно", так как они имеют экстерриториальное применение. Он подчеркнул, что решить такие глобальные вопросы, как нераспространение и корейский кризис, "невозможно без сотрудничества с РФ".

Комментируя украинское урегулирование, Габриэль повторил свое предложение о поэтапном снятии санкций с России по мере выполнения минских соглашений. Кроме того, он заявил, что Германия могла бы оказать инвестиционную поддержку Донбассу в том случае, если будет установлено устойчивое перемирие и произведен отвод тяжелого вооружения.

Касаясь темы строительства газопровода "Северный поток"-2, Габриэль подчеркнул, что Россия "соблюдает правила игра", выполняя все требования, предъявляемые к проекту и в офшорной зоне, и германским регулятором. Он назвал "подрывающим доверие к Европе" стремление распространить дополнительные требования со стороны ЕС к данному проекту. Габриэль подчеркнул, что "не дело политиков говорить бизнесменам, где им покупать газ", добавив, что в Берлине стремятся к диверсификации источников энергоресурсов и хотели бы гарантировать транзит газа через Украину.

Главы и редакторы украинских СМИ обратились к президенту Петру Порошенко с призывом остановить уничтожение свободы слова в стране, говорится в обращении медиагруппы "Эра-медиа".

Обращение уже подписали генеральный директор медиахолдинга ZIK, гендиректор телеканала NewsOne, первый заместитель гендиректора телеканала "112 Украина" и шеф-редактор "Эра-Медиа".

Журналисты заявляют, что уровень угрозы свободе слова на Украине дошел до критической черты: в прошлом году общественные организации зафиксировали почти 300 нарушений в этой области.

"Применение физической силы к нашим коллегам, поджоги редакций, аресты, обыски, нападения военизированных формирований, атаки армии интернет-ботов, давление со стороны правоохранительных, фискальных и других органов — неполный перечень "аргументов" власти в диалоге со СМИ", — говорится в обращении.

Руководители медиагрупп требуют от президента принять меры по прекращению давления на СМИ и "предоставить объяснения относительно вмешательства главы государства или его подчиненных в деятельность по выдаче лицензий, организации проверок".

Также они просят отозвать представителей власти из Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, поскольку фактические обязанности этого органа свелись к цензуре, постоянным внеплановым проверкам и шантажу редакций относительно продления лицензий.

Авторы обращения считают, что Генпрокуратура должна публично отчитаться о расследовании преступлений против журналистов, а также проверить факты давления на работников СМИ.

В заключение они обратились к дипломатическим представительствам США и европейских стран с просьбой помочь в организации круглого стола "День несвободы слова в Украине" под патронатом конгресса США, ПАСЕ, Совета Европы и Европарламента.

В начале января главный редактор издания "Страна.ua" Игорь Гужва покинул Украину и попросил в Австрии политического убежища из-за "давления со стороны властей". По его словам, на родине ему угрожали физической расправой и убийством. Украинские правоохранители возбудили против Гужвы два уголовных дела — о вымогательстве и неуплате налогов.

На прошлой неделе издание "Вести" сообщило, что в их офисе снова проходят обыски, журналистов не пускали на работу. Люди в масках забаррикадировались в помещениях редакции, а позже распылили против сотрудников издания слезоточивый газ. Нацагентство Украины по розыску активов, полученных от коррупционных преступлений (АРМА), заявило, что взяло офис "Вестей" под свой контроль по решению суда. Журналисты требовали наказать виновных в мародерстве и препятствовании журналистской деятельности, а также отправить в отставку главу АРМА Антона Янчука, который допустил погром редакции.

Евросоюз может начать постепенную отмену антироссийских санкций после ввода в Донбасс миротворческой миссии ООН. Об этом глава МИД Германии Зигмар Габриэль заявил во время делового завтрака, организованного немецкими бизнесменами на полях Мюнхенской конференции по безопасности.

"Считаю правильной идею российского президента о вводе "голубых касок". Если он будет осуществлен, то можно будет начать поэтапное снятие санкций", — сказал министр.

Он добавил, что при условии установления перемирия в зоне конфликта и отвода тяжелого вооружения Германия может предложить инвестиции для Донбасса.

Габриэль также подчеркнул важность взаимодействия с Россией. "Несмотря на разницу во мнениях, на разницу в трактовках, Россия остается большим европейским соседом", — сказал он, отметив, что "только сообща с Россией можно обеспечить мир и стабильность на континенте".

Страны Запада в 2014 году ввели санкции против России из-за ситуации на Украине, а затем несколько раз расширяли и продлевали их. Москва приняла ответные меры и взяла курс на импортозамещение. В последнее время в ЕС все отчетливее звучат мнения о необходимости отмены санкций, однако обычно европейские политики увязывают этот процесс с выполнением Минских соглашений. Россия не раз заявляла, что не является ни стороной этих договоренностей, ни участницей конфликта на востоке Украины.

"Неоднозначные санкции"

Глава МИД Германии коснулся и вопроса об ограничительных мерах, которые ввели против России США. По его словам, в Евросоюзе считают их "более чем неоднозначными", так как они имеют экстерриториальное значение.

Лавров в ответ отметил, что американцы даже не скрывают, что хотят продвигать в Европе свои интересы под видом сдерживания России.

"Мы понимаем, что основной помехой для наращивания делового сотрудничества является та самая санкционная спираль, застрельщиком которой являются США", — сказал он.

В августе прошлого года президент США Дональд Трамп подписал закон "О противодействии противникам Америки через санкции", в котором идет речь о России, Иране и КНДР. Согласно этому документу, американская администрация может применять экстерриториальные санкции к компаниям из третьих стран, которые сотрудничают с российскими организациями, включенными в санкционные списки. Прежде всего речь идет об участии европейских компаний в российских газовых проектах.

В Брюсселе высказывали обеспокоенность по этому поводу, заявляя, что такие меры ставят под угрозу энергобезопасность Евросоюза.

При этом многие европейцы считают санкции, которые могут коснуться компаний из Европы, неприемлемыми. Как показали результаты опроса "Sputnik.Мнения", более половины жителей Франции и Германии (65 и 61 процент соответственно) признали эти меры негодным инструментом. В Великобритании такой точки зрения придерживаются чуть меньше половины опрошенных (47 процентов). И только в Польше, где сильны антироссийские настроения, число сторонников американских санкцией ненамного превысило число их противников (39 против 37 процентов).

"Северный поток — 2"

Главы МИД России и Германии также обсудили один из наиболее значительных российских проектов в области энергетики, в котором принимают участие европейские компании, — строительство газопровода "Северный поток — 2".

Габриэль отметил, что Россия "придерживается правил игры" и выполняет все требования немецких регуляторов. Про этом он считает, что распространение правил третьего энергопакета проект во время работы над ним "подрывает доверие к Европе".

При этом министр добавил, что Германия считает необходимым сохранить транзит газа через Украину, поскольку не имеет права поставить себя в зависимость от одного поставщика.

Лавров в связи с этим упомянул, какие выгоды принесет Европе "Северный поток — 2".

"Для тех, кто пытается его торпедировать, немаловажно напомнить — протяженность маршрута от Ямала до Германии на две тысячи километров короче, нежели нынешняя труба, которая до Германии идет через Украину. А стоимость транзита тоже почти в два раза будет меньше, нежели нынешняя стоимость. Поэтому коммерческая выгода, экономическая выгода абсолютно очевидная", — сказал он.

По словам российского министра, он уверен, что именно эти соображения будут лежать в основе окончательных решений соседних с Германией стран.

О проекте

Проект "Северный поток — 2" стоимостью 9,5 миллиарда евро предполагает строительство двух ниток трубопровода рядом с "Северным потоком" — от побережья России через Балтийское море до Германии. Общая мощность составит 55 миллиардов кубометров газа в год.

Против строительства выступает ряд государств, в числе которых — Украина и США. Киев опасается потерять доходы от транзита российского газа, а у Вашингтона амбициозные планы по экспорту в Европу СПГ.

Европейские компании — Shell, OMV, Engie, Uniper и Wintershall — обязались вложить в "Северный поток — 2" по 950 миллионов евро. "Газпром" — единственный акционер Nord Stream 2 AG — предоставит еще 4,75 миллиарда евро.

США полностью поддерживают договор о РСМД, готовы вести дискуссии о его нарушениях, заявил помощник американского президента по вопросам национальной безопасности Герберт Макмастер.

"Мы полностью поддерживаем договор о РСМД", — сказал Макмастер, заявив при этом, что США "не допустят, чтобы Россия держала в заложниках целые страны".

"У нас есть возможность действительно серьезного обсуждения последствий нарушений договора РСМД и нестабильности, которая создается не только в Европе, но и во всем мире", — заявил Макмастер, выступая на 54-й Мюнхенской конференции по безопасности.

В пятницу генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг на конференции в Мюнхене заявил, что альянс поддерживает договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) и призывает Россию обеспечить прозрачность при его выполнении.

Ранее в МИД РФ заявили, что Россия строго соблюдает свои обязательства по всем международным договоренностям, в частности по ДРСМД.

Договор РСМД был подписан 8 декабря 1987 года во время визита советского лидера Михаила Горбачева в Вашингтон. Впервые под сокращение попал целый класс ракетного вооружения с дальностью поражения от 500 до 1000 и от 1000 до 5500 километров, в том числе ракеты Р-12 и Р-14, которые СССР в 1962 году разместил на Кубе, что спровоцировало знаменитый Карибский кризис.

В результате расследования США в отношении "вмешательства" России в американские выборы появилась никому "не знакомая группа людей", которая вряд ли могла на что-либо повлиять; такая попытка выглядит некрасивой и неуклюжей, сказал РИА Новости первый замглавы международного комитета Совета Федерации Владимир Джабаров.

Минюст США ранее публиковал информацию о введении санкций в отношении 13 россиян, в том числе бизнесмена Евгения Пригожина. Также в список вошли представители петербургской интернет-компании.

"Что называется, гора родила мышь. Столько шума, столько крика, а в итоге на поверхности пшик", — отметил Джабаров.

По его словам, поскольку конгресс давит на Белый дом и требует каких-то жертв, "они собрали какую-то кучку народа, и эту группу людей обвинили во вмешательстве в выборы в США".

"Им самим не смешно, когда они такие вещи пишут. Абсолютно незнакомые лица, бизнесмен Евгений Пригожин, о котором мы слышали краем уха, но, извините, он к политике отношения не имеет. Ему это зачем? Как он мог повлиять на выборы в США и вообще кто-то может повлиять?", — сказал Джабаров.

По его мнению, появление подобного списка было сделано для затравки в адрес конгресса — "видите, разбирательство идет".

Джабаров отметил, что США разочаровывают своей политикой, пытаются решать внутренние проблемы за счет России, "а когда и показать что-то, предъявить нечего, то появляется такая некрасивая и неуклюжая ситуация".

В конгрессе США идут независимые расследования по поводу "российского вмешательства" в выборы президента США, на которых победил Дональд Трамп. Аналогичное расследование также ведет ФБР. В американских СМИ регулярно появляются сообщения со ссылкой на неназванные источники о контактах членов предвыборного штаба Трампа с российскими чиновниками и бизнесменами.

Россия неоднократно опровергала обвинения во вмешательстве в выборы США, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков называл их "абсолютно голословными".

США хотели бы запустить диалог по кибербезопасности с РФ, если Москва искренне настроена на прекращении этой сложной формы шпионажа, заявил помощник президента США по вопросам национальной безопасности Герберт Макмастер.

"Мы бы хотели иметь кибердиалог, если Россия искренне настроена на прекращении сложной формы шпионажа, которую можно назвать современной формой "маскировки", использующей современные технологии", — сказал Макмастер.

Макмастер добавил, что думает, что "этот день придет".

Макмастер добавил, что думает, что "этот день придет", так как США могут "все лучше и лучше выявлять источники шпионажа и подрывной деятельности".

По его словам, в прошлом было технически сложно выявлять источники, но сейчас это стало проще, вся информация доступна общественности.

У США есть четкие данные о том, что власти Сирии продолжают применять химоружие, заявил помощник президента США по вопросам национальной безопасности Герберт Макмастер.

Замглавы МИД Сирии Фейсал Микдад ранее категорически отверг наличие у правительственных сил какого-либо оружия массового поражения, в том числе химического. Он отметил, что Дамаск считает применение химоружия при любых обстоятельствах и в любом месте неприемлемым.

"Мы работали над тем, чтобы противодействовать дальнейшему использованию химического оружия (в Сирии — ред.) и обеспечить такое положение вещей, чтобы использование этого типа вооружения никогда больше не стала рутиной. Однако появились общественно доступные доклады и фотографии, которые четко указывают, что использование химического оружия режимом (президента Сирии Башара) Асада продолжает осуществляться", — сказал Макмастер, выступая на 54-й Мюнхенской конференции по безопасности.

Он добавил, что "все государства должны призвать сирийское правительство и его пособников к ответственности".

Ранее российский Центр примирения со ссылкой на жителя провинции Идлиб сообщил, что группировка "Джебхат ан-Нусра"* завезла в населенный пункт Серакаб более 20 баллонов с хлором, готовя провокацию с участием "Белых касок" и, возможно, иностранных журналистов.

*Запрещенная в России террористическая организация

Точность исполнения расписания московским метрополитеном в 2017 году составила 99,9%, что лучше показателей метрополитенов таких городов мира, как Токио и Нью-Йорк, сообщил журналистам в субботу руководитель столичного департамента транспорта Максим Ликсутов.

"Московской метрополитен является самым надежным среди всех метрополитенов мира, точность исполнения расписания в 2017 году составляет 99,9%", — сказал Ликсутов журналистам.

По его словам, по этому показателю московский метрополитен лучше метро Токио и в 50 раз лучше чем, например, метрополитен Нью-Йорка.

Управление наукой

Александр Иванов - кандидат технических наук.

Резюме Прикладная авиационная наука отвечает за воспроизводство научно-технического задела, на который опирается уже непосредственно конструкторская деятельность и проектирование новых самолетов. В свое время прикладная советская авиационная наука могла задавать мировой уровень авиастроения благодаря стройной системе организации...

Управление научно-техническим прогрессом в аэрокосмическоий отрасли: иностранный опыт для России / М.С. Барабанов, Т.И. Борисов, С.А. Денисенцев, Н.А. Ломов, М.Ю. Шеповаленко; под ред. Б.С. Алешина, А.В. Дутова, С.Л. Чернышева. — М.: Центр анализа стратегии и технологии, 2017. — 216 с. ISBN 978-5-9909882-1-7 Тираж 1000 экз.

Из печати вышла новая книга Центра анализа стратегий и технологий – «Управление научно-техническим прогрессом в аэрокосмической отрасли: иностранный опыт для России». Формат необычен – авторы взялись за чрезвычайно сложную тему организации авиационной науки в западных странах, но постарались изложить предмет максимально доступным широкому кругу читателей языком в небольшой по объему книге. Этот стиль уже был опробован в предыдущих изданиях Центра АСТ: «Радиоэлектронная борьба. От экспериментов прошлого до решающего фронта будущего», «Танки августа», посвященной конфликту в Южной Осетии (вышла в 2010 г.), изданной в 2015 г. в США книге «Brothers Armed: Military Aspects of the Crisis in Ukraine» и недавней «Сирийский рубеж» (рецензия Дмитрия Тренина на это исследование опубликована в №3, 2017 г.). Выбранный формат позволяет сделать вроде бы узкоспециальную тему интересной и доступной даже неспециалистам, а относительно небольшой объем книги – сэкономить время читателя.

Почему выбранная тема актуальна в современных российских условиях? Прикладная авиационная наука отвечает за воспроизводство научно-технического задела, на который опирается уже непосредственно конструкторская деятельность и проектирование новых самолетов. В свое время прикладная советская авиационная наука могла задавать мировой уровень авиастроения благодаря стройной системе организации: под крылом Министерства авиационной промышленности была создана система мощных институтов, таких как Центральный аэрогидродинамический институт имени Н.Е. Жуковского (ЦАГИ), Всесоюзный научно-исследовательским институт авиационных материалов (ВИАМ), Центральный институт авиационного моторостроения (ЦИАМ). Однако в постсоветские годы после ликвидации Минавиапрома СССР исчез управляющий центр, и институты остались предоставлены сами себе. В условиях резкого сокращения оборонных расходов и финансирования прикладных авиационных исследований и разработок все НИИ были вынуждены выживать не только без единого координационного центра, но и в отсутствие системной политики развития авиапрома, платежеспособных заказчиков. Сходные проблемы возникали и у авиационной науки многих европейских стран. Скажем, после Второй мировой войны Франция и ФРГ также остались с несколькими разрозненными (а в немецком случае – разоренными) исследовательскими центрами и институтами. Старейшие авиационные школы двух стран оказались в роли догоняющих, столкнулись с необходимостью ликвидировать технологический разрыв перед мощнейшей американской и набравшей силы советской авиационной промышленностью и наукой. Европейцы нашли выход в виде консолидации усилий и создании национальных исследовательских центров. Такой же рецепт – объединение усилий и создание национального исследовательского центра по образу и подобию аналогичных авиационных научно-исследовательских центров крупных европейских стран – мог помочь и постсоветской России сохранить кадры и компетенции в условиях крайне ограниченного финансирования. Однако при общности концепции у каждой западной авиационной державы был собственный путь.

Книга состоит из нескольких глав, каждая из которых посвящена соответствующей авиационной державе, точнее – ее национальному опыту организации научно-исследовательской работы в авиации и управлению созданными институтами. Это США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Нидерланды и Швеция. Соединенные Штаты, родоначальники самолетостроения, несомненно, остаются ведущей авиационной державой мира. Американская система прикладной науки включает государственные институты, такие как НАСА и Национальный научный фонд, исследовательские лаборатории ВВС США, исследовательские центры крупных частных корпораций аэрокосмической промышленности, так и университеты. Последние, например Университет Пердью, Массачусетский или Калифорнийский технологический университеты, зачастую располагают сопоставимым с правительственными лабораториями и центрами оснащением и научным потенциалом. Близка к американской концепции британская модель – с поправкой на существенно меньшие объемы финансирования и масштабы деятельности.

Однако авторы книги отмечают, что англосаксонские модели с большой ролью университетской науки, частного финансирования и меценатства в научной деятельности не вполне подходят России с ее госкапитализмом и патерналистским мышлением граждан. Чтобы американская модель заработала в нашей стране, необходимы не только огромные инвестиции (по сути, создание университетской науки, широкая приватизация компаний авиапрома с непредсказуемым результатом), но и слом этатистского менталитета, что уж точно далеко выходит за рамки задачи модернизации системы авиационной науки.

Поэтому намного больший интерес представляет опыт континентальной Европы, прежде всего Франции и Германии. До середины ХХ века авиационная наука там задавала мировой уровень. Совсем не случайно многие ставшие интернациональными авиационные термины – фюзеляж, лонжерон, элерон, шасси – имеют французское происхождение. Не случайно германская авиация первой шагнула в реактивную эру. Однако после войны обе отрасли столкнулись с одинаковыми проблемами: безденежье, отсутствие госзаказов и даже внятной государственной политики развития авиационной отрасли, годы деградации институтов, отъезд специалистов за рубеж (главным образом, в Америку) – совсем как в постсоветской России. А ведь для сохранения конкурентоспособности европейской авиационной науке необходимо было успешно конкурировать с американскими визави, не пострадавшими от войны, а, наоборот, выросшими на военных заказах. В таких условиях немцы и французы (а также итальянцы и испанцы) пошли по пути консолидации и создания государственных авиационных исследовательских центров. Во Франции – Национальное бюро аэрокосмических исследований ONERA, в Германии – Немецкий центр авиации и космонавтики DLR, в Италии – Итальянский центр аэрокосмических исследований, в Испании – Национальный институт аэрокосмической техники Испании «Эстебан Террадас». Примеры подробно рассмотрены в книге – логика принятия решения о создании центра, его правовой статус, структура, система финансирования, кем и как принимается решение о направлении исследований, как контролируются их результаты. А также, разумеется, история функционирования и достижений – реактивный «Конкорд», лайнеры Airbus, вертолеты Eurocopter (ныне Airbus Helicopters), существенное повышение безопасности полетов, системы управления воздушным движением и огромное количество спин-оффов, побочных прикладных решений, вроде тефлонового покрытия сковородок. Эти достижения были бы невозможны без государственного участия и консолидации авиационной науки. Без этих усилий потрепанная Второй мировой войной европейская авиационная наука и промышленность неизбежно проиграли бы американцам конкурентную борьбу.

Большой интерес представляет приведенный в соответствующих главах краткий обзор основных направлений исследований, которыми в настоящий момент заняты национальные центры. Разработка нового поколения материалов для аэрокосмической отрасли, умных дронов с системами адаптивного управления, передовой фотоники и оптоэлектроники для авиации, освоение турбулентности, применение распределенных баз данных в управлении авиатранспортными потоками и многое другое – в книге обозначен передний край современной авиационной науки, будущее самолето- и вертолетостроения, воздушного транспорта.

В заключительной части говорится о практическом воплощении изучения западного опыта – создании российского национального авиационного исследовательского центра. Как известно, в ноябре 2014 г. президент России подписал федеральный закон «О Национальном исследовательском центре Институт имени Н.Е. Жуковского». Авторы отмечают, что при создании НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» российское руководство опиралось на зарубежный опыт: прежде всего французский и германский. Так же, как и НИЦ «Институт имени Н.Е. Жуковского» ONERA и DLR являются головными национальными организациями, ведающими вопросами фундаментальных и прикладных научных исследований в области авиации и космонавтики. Во Франции и Германии создание этих структур позволило не только сохранить национальную авиационную науку, но и вывести ее на новый уровень за счет консолидации, оптимизации управления при относительно небольших государственных инвестициях. Авторы выражают надежду, что создание отечественного аналога позволит и российской авиационной науке восстановить свои позиции и стать прочной научной опорой российского авиастроения.

Россия > Авиапром, автопром. Образование, наука. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 февраля 2018 > № 2911802 Александр Иванов

Зачем Европе собственная армия

В Старом Свете всё отчётливее проявляется тенденция к созданию единых вооружённых сил

Европейцам нужны собственные объединённые вооружённые силы. В последнее время в Евросоюзе число заявлений на сей счёт заметно возросло. Чем это вызвано и насколько реально появление европейских вооружённых сил? На эту тему наш обозреватель беседует с одним из ведущих российских экспертов-германистов доктором политических наук Виктором ВАСИЛЬЕВЫМ.

– Виктор Иванович, в Евросоюзе вновь пошли разговоры о необходимости единого европейского военного командования, евроармии. Что их спровоцировало, неужели европейцы намерены взвалить на себя, помимо расходов на натовскую военную машину, ещё и бремя содержания евроармии?

– Следует отметить, что идея об европейских объединённых вооружённых силах появилась в Старом Свете без малого 70 лет назад – с момента создания в 1948 году Западноевропейского союза. Именно он должен был заняться вопросами организации европейской коллективной обороны. Однако эта идея не была реализована, так как Соединённые Штаты, которые никогда не хотели объединения Европы, и уж тем более в военном отношении, навязали ей Североатлантический альянс, позволявший им доминировать на континенте. Да и Великобритания всегда была против появления евроармии, которая, по мнению Лондона, негативно скажется на боевой мощи НАТО.

Дискуссии о единой европейской политике в сфере безопасности и обороны были реанимированы после распада СССР. Как посчитали в европейских столицах, с уходом Советского Союза в небытие исчезла и опасность военного столкновения на континенте. А с другой стороны, сам Евросоюз к тому времени окреп и политически, и экономически, а посему при наличии собственной военной силы мог бы наряду с Америкой взять на себя ответственность за состояние дел в мире.

Ещё больше к этой мысли европейских политиков подтолкнул брекзит. Понятно, что уход Британии из объединённой Европы, с одной стороны, ослабит военную мощь Евросоюза. Тем более что пока нет ясности, на каких условиях произойдёт этот развод. А с другой – не стало одного из основных препятствий для европейских стран на их пути к расширению и углублению сотрудничества в военной сфере.

Страны – члены Евросоюза договорились создать систему оборонного сотрудничества в целях повышения эффективности разработок и покупки военной техники

И всё же нынешнюю дискуссию о необходимости евроармии главным образом спровоцировала позиция Вашингтона. С избранием Дональда Трампа американским президентом, пожалуй, впервые у многих европейцев появилось понимание, что США защищают прежде всего собственные интересы. Особенно в этом показательны новые антироссийские санкции, которые негативно сказываются и на европейской экономике.

Недовольство Европы вызывают и другие действия Трампа, которые так или иначе негативно воспринимаются в Старом Свете. Например, введение таможенных пошлин на солнечные батареи и стиральные машины, выход из международных торговых и климатических соглашений, начало в США налоговой реформы. Все это существенно затрагивает и европейские интересы.

Однако Трампу не до них. В очередной раз он это подтвердил, выступая в январе на форуме в Давосе. «Как президент США, я всегда буду ставить Америку на первое место! Точно так же, как поступили бы главы других стран. Но «сначала Америка» не значит «только Америка». Когда есть рост в США, весь остальной мир тоже «растёт». Процветание Америки помогает создать капиталы и рабочие места по всему миру», – подчеркнул Трамп, намекая тем самым, «кому тут все обязаны».

Естественно, речь в данном случае идёт о политике Вашингтона в экономической области. Но в Старом Свете уже нет уверенности в том, что США не поступят аналогичным же образом и в вопросах безопасности Евросоюза, особенно перед лицом нарастающей угрозы международного терроризма. Тем более что новая стратегия национальной обороны США на первое место в обеспечении американской безопасности поставила соревнование с Россией и Китаем, а не международный терроризм.

Да и НАТО под давлением США уже практически устранилась от решения проблем миграции и борьбы с терроризмом в Европе. А у национальных европейских армий связаны руки, поскольку они подчинены совету НАТО и военному комитету этой организации. Более того, через эти структуры американцы втягивают европейцев в разного рода военные авантюры и фактически не несут за это ответственности. При этом требуют увеличения расходов на содержание альянса.

– Нельзя не заметить, что инициатором актуализации этого процесса выступает Германия…

– Если говорить о нынешнем дне, то нельзя не отметить, что именно Германия в первую очередь испытала на себе давление США. Достаточно вспомнить встречи Дональда Трампа с Ангелой Меркель, которые проходили в Брюсселе и на Сицилии. После них обычно выдержанная канцлер ФРГ заявила, что Европа должна теперь больше полагаться на собственные силы, а не на давнего союзника и партнёра – США. Да и американские санкции, о которых шла речь выше, больнее всего ударят по германским компаниям. Сейчас из-за санкций Германия теряет 727 млн долларов ежемесячно, а перспективы ослабления санкционной нагрузки пока не просматриваются.

В этой связи нельзя не отметить, что на том же форуме в Давосе Ангела Меркель подвергла острой критике действия США в отношении Европы и призвала Евросоюз взять судьбу в свои руки, «пока США поглощены сами собой». При этом она подчеркнула важность формирования Европейского оборонного фонда, поскольку у Европы вошло в привычку «полагаться на США».

Что же касается более раннего периода, то ФРГ, как истинный европейский лидер, давно уже говорит о необходимости создания европейской армии. Например, установки социал-демократов по данному вопросу в 2007 году включены в основополагающую программу партии и в 2013 году нашли своё выражение в договоре между СДПГ и ХДС/ХСС о создании коалиционного правительства. Они состоят, напомню, в том, что с учётом ограниченных бюджетных ресурсов и обострившейся международной обстановки усиление европейской интеграции в сферах безопасности и обороны даст шанс прекратить дублирование дорогостоящих программ по выпуску бронемашин, подводных лодок, производству ракет «земля–воздух», боевых самолётов.

Примечательны в этом плане позиции политических наследников крупного германского политика Ганса-Дитриха Геншера. Его партия – СвДП выступает за создание евроармии под единым командованием и парламентским контролем, что может быть реализовано в рамках оборонного союза ЕС.

– Кстати, сейчас много говорится о германо-французском тандеме как некоем структурном ядре военного объединения Европы. Что вы можете сказать по этому поводу?

– Взгляды Берлина и Парижа на перспективу оборонного союза нашли своё отражение в принятом в июне 2016 года совместном документе министров иностранных дел двух стран – Франца Штайнмайера и Жан-Марка Эро, а затем в заявлении министров обороны Германии и Франции. Обсуждение ими возможного формирования единой командной структуры в рамках ЕС, включающей объединённые правоохранительные структуры, объединённый военно-морской флот, свидетельствует о немалых претензиях германо-французского дуэта. Стороны обсудили также возможности использования европейских разведывательных спутников.

Вместе с тем ни в «Глобальной стратегии ЕС», ни в других документах термин «европейская армия» не употребляется. «Временно» изымая из публичного пространства термин «евроармия», германский истеблишмент отдаёт предпочтение терминам «стратегическая автономия», «общеевропейский оборонный потенциал ЕС». При этом учитываются опросы – более 50 процентов немцев выступают за создание европейской армии.

Незавершённость совместных германо-французских документов проявляется ещё и в том, что в них за скобку выносится роль Европарламента. Притом что именно Европарламент придал импульс обсуждению реформ в этой чувствительной сфере. Без законодательного же сопровождения интеграционные процессы лишены демократической легитимности.

– Известно, что в Евросоюзе сейчас нет единого мнения по многим вопросам. А каково отношение остальных его членов, кроме ФРГ и Франции, к идее создания единой европейской армии?

– Естественно, что концепция формируется ведущими европейскими странами, прежде всего Германией и Францией. Малые страны, конечно, имеют на это свои взгляды, но пока они больше присматриваются, что выйдет из движения лидеров. Хотя есть и те, кто не одобряет эту идею. Во всяком случае об этом недавно заявил министр иностранных дел Финляндии Тимо Сойни.

По его словам, Суоми в общеевропейской обороне не будет посторонней, однако он не видит необходимости в европейской армии. Сойни считает, что такая армия дублировала бы полномочия НАТО.

Программа PESCO – «дорожная карта» для достижения относительно самостоятельного военно-политического курса Европы от США

– Тем не менее первые шаги на пути создания такой армии уже сделаны…

– По большому счёту вопросами военной политики Евросоюз начал заниматься с момента своего создания. Для этого были сформированы военный комитет и военный штаб Евросоюза. Первый призван заниматься вопросами общей безопасности европейских стран. В него входят начальники генеральных штабов вооружённых сил 27 европейских стран, у которых есть постоянные представители в Брюсселе. В задачи комитета входит выработка рекомендаций по военным вопросам для комитета ЕС по внешней политике и безопасности. Второй является подразделением генерального секретариата Совета ЕС. На него возложены задачи по стратегическому планированию и оценке ситуации, а также консультированию руководства ЕС. В составе штаба – 140 офицеров.

Формально были созданы и вооружённые силы Европейского союза (European Union Force или EUFOR). Их основу составляет германо-французская бригада. Её штаб и батальон обеспечения развёрнуты в городе Мюльхайм (ФРГ), вблизи французской границы. Кроме того, ЕС в 2004 году обеспечил себя силами быстрого реагирования – так называемыми боевыми группами, войсковыми единицами батальонного уровня численностью около 1500 военно­служащих. Группы должны обладать способностью за 5 – 15 суток перебрасываться в район кризиса, находящийся за пределами ЕС, и автономно действовать там месяц. Каждая группа может включать одну танковую и четыре (мото)пехотные роты, батарею полевой артиллерии, подразделения боевого и тылового обеспечения.

В мае прошлого года Совет Евросоюза принял документ об усилении «инструментов быстрого реагирования, включая боевые подразделения ЕС». «Они существуют у нас 10 лет. Они никогда не развёртывались, и это вызвано главным образом трудностями, связанными с финансовым механизмом. Совет принял решение преодолеть эти трудности», – сказала в этой связи глава дипломатии ЕС Федерика Могерини.

А на прошедшем в конце июня прошлого года саммите ЕС в Брюсселе его участники договорились создать систему оборонного сотрудничества в целях повышения эффективности разработок и покупки военной техники. На её подготовку, по словам председателя Европейского совета Дональда Туска, было отведено три месяца, но основные контуры программы определились буквально сразу. Это сокращение числа моделей однотипной техники в целях унификации и сотрудничество в разработке новых видов оружия и военной техники. По сути речь идёт о начале фактического создания единого европейского оборонно-промышленного комплекса, единого оборонного заказа, рынка вооружений.

Ещё более важным в этом плане стало решение о создании нового оборонного фонда. В результате в европейском бюджете впервые появится статья «Оборонные расходы». Она будет включать средства, выделяемые на исследования и разработку военных технологий, и расходы, связанные с закупкой новой военной техники и вооружений. Кроме того, в практическую плоскость выведен и вопрос о финансировании уже существующих боевых групп численностью полторы тысячи человек, которые должны стать основой сил быстрого реагирования Евросоюза.

Эти решения президент Франции Эмманюэль Макрон назвал историческим шагом в направлении развития европейской обороны. По его словам, впервые за много лет Евросоюз принял реальные меры в сфере оборонного сотрудничества.

Комментируя это решение, глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер со своей стороны указывает, что сегодня в Европейском союзе используется 174 различных видов оружия. Это является негативным фактором для безопасности сообщества и расходов на оборону. По мнению главы Еврокомиссии, ЕС просто не нужно такое разно­образие вооружений и военной техники, поэтому необходимо стремиться к оптимизации закупок в оборонной отрасли и унификации вооружений. Для этого следует максимально сократить число и разнообразие приобретаемых видов оружия и военной техники. В частности, Юнкер утверждает, что Европе хватит одного вида танков и одного вида вертолётов. Это значительно облегчит жизнь службам материально-технического обеспечения. В плане ремонта гораздо проще иметь дело с одной моделью – меньше деталей, дешевле обслуживание.

Конечно, реализовать эти планы будет не так просто. Ведь если, например, Германия постарается навязать Евросоюзу свой «Леопард», то совершенно очевидно, что против этого станут возражать французы и итальянцы. Это касается и других видов вооружений и военной техники. Тем не менее идеологи евроармии уверены, что им удастся справиться с этими проблемами.

– Очевидно, на это направлена и программа Постоянного структурированного сотрудничества (Permanent Structured Cooperation, PESCO), которая была принята в декабре 2017 года в Брюсселе на заседании Совета ЕС?

– Программа PESCO – «дорожная карта» для достижения относительно самостоятельного в отношении США во главе с Трампом военно-политического курса. У Трампа, как считают политики и эксперты ФРГ, нет ни продуманного государственного компаса, ни внятной внешней политики. PESCO не предполагает увеличения расходов на оборону и тем более создания общеевропейских вооружённых сил. Но эта инициатива позволяет Евросоюзу сделать первый шаг в сторону снижения оборонной зависимости от НАТО и США. И прежде всего в области разработки вооружений и реализации других военных проектов, ради которых подписавшие PESCO страны обязались объединить свои усилия.

Так, в рамках новой программы планируется координировать оборонные закупки стран-участниц, отдавая предпочтение европейской оборонной промышленности (сейчас для вооружённых сил стран – членов НАТО основные поставки боеприпасов и техники обеспечивают американские предприятия).

PESCO предусматривает 17 направлений для различных проектов. Вклад стран в их реализацию будет разновеликим. Например, Германия взяла на себя функции по руководству четырьмя проектами: создание европейского медицинского командования; создание Центра логистики в Европе для поддержки операций; создание Центра передового опыта для учебных миссий ЕС и проведение оперативно развёртываемой операции по реагированию на кризисные ситуации в рамках осуществления операций реагирования на кризисные ситуации типа EUFOR. В то же время Литва ответственна лишь за оказание взаимопомощи для обеспечения кибернетической безопасности и создание кибергруппы быстрого реагирования.

Идеологи PESCO исходят из того, что успешная реализация проектов позволяет создать оборонный союз ЕС ориентировочно к 2025 году. Примечательно, что инициатор создания «Соединённых Штатов Европы» германский социал-демократ Мартин Шульц исходит из возможной трансформации ЕС в эту конфигурацию также к 2025 году. Думаю, совпадения не случайны. Они свидетельствуют о намерениях Берлина и Парижа углубить евроинтеграцию, укрепить его военную составляющую.

Следует также отметить, что к соглашению присоединились 25 государств, за его пределами остались Дания, Мальта и Великобритания. Но и в некоторых странах, подписавших соглашение, оно вызвало негативную реакцию. Так, часть общественно-политических сил Альпийской республики, например партия «зелёных», выступили с резкой критикой относительно участия Вены в этой программе. Они возмущены тем, что документ подписан на правительственном уровне без его обсуждения в обществе, без парламентских дебатов, полагают, что такой шаг противоречит нейтральному статусу страны. Настроения «зелёных», других оппонентов проектам PESCO свидетельствуют о приверженности австрийцев политике нейтралитета в обеспечении безопасности страны (80 процентов). За вступление в НАТО выступают лишь 20 процентов респондентов, а подключение Вены к будущей евроармии – 29 процентов. Австрия примет участие в отдельных проектах PESCO, в их числе оказание помощи во время природных катастроф, эпидемий; обеспечение оперативного передвижения военного транспорта и вооружённых сил внутри ЕС и так далее.

Замечу также, что PESCO как военно-политический инструмент может оказать практическое содействие созданию оборонного союза. Военная вертикаль управления ЕС может оказаться более эффективной на фоне внутренних разломов в ЕС и внешних угроз. Спорным представляется вопрос о сроках реализации идеи о евроармии – одни эксперты отводят на это 10 лет, другие исходят из нескольких десятилетий. Короче говоря, пока идея не овладеет массами. Вспомним, как долго и мучительно шла Европа к единой валюте – евро.

– Допустим, есть евроармия, есть и ОВС НАТО. Как между ними предполагается провести функциональную разграничительную линию?

– Отдельные предположения на этот счёт уже появляются. Среди германских социал-демократов разделение функций видится примерно так: блок НАТО – наиболее компетентная структура в вопросах решения конфликтов высокой интенсивности, военные структуры ЕС больше подойдут для регулирования конфликтов средней и малой интенсивности. Таким образом, они будут дополнять друг друга, а не конкурировать между собой.

Однако всё это ещё в далёкой перспективе. Тем более что каждый шаг на пути объединения военных усилий Евросоюза будет наталкиваться на самое активное противодействие Соединённых Штатов. Ведь попытки европейцев хотя бы уменьшить свою зависимость в военно-политической области от США предпринимались неоднократно, но всякий раз оказывались безуспешными.

Например, в 2009–2010 годах Германия, Италия, Бельгия и Нидерланды попытались добиться вывода с их территории американского ядерного оружия. Однако Вашингтону с помощью Польши, стран Балтии удалось на саммите НАТО в Лиссабоне принять новую стратегическую концепцию альянса, в которой подчёркивается необходимость нахождения ядерного оружия США на европейском континенте.

Поэтому можно быть абсолютно уверенным в том, что как только США хотя бы на мгновение почувствуют, что от объединения Европы в военном плане исходит угроза их позициям в Старом Свете, они сделают всё, чтобы не допустить такого развития ситуации.

Александр ФРОЛОВ

ОДКБ идёт с миром

Коллективные миротворческие силы могут быть применены в любом регионе мира

Растущий конфликтный потенциал, прежде всего у границ Организации Договора о коллективной безопасности, заставляет руководство стран-участниц применять новые приёмы в обороне. Это отражается на результатах спецопераций по борьбе с терроризмом и наркотрафиком. Кроме того, напрямую влияет на применение ОДКБ силовых элементов, в том числе её миротворческой составляющей.

Эксперты ОДКБ дают негативный прогноз развитию ситуации с безопасностью обстановки на евразийском пространстве. Об этом на пресс-конференции в агентстве Интерфакс заявил журналистам заместитель генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности Валерий Семериков. «Наши аналитики ситуацию на евразийском пространстве оценивают как кризисную», – отметил Валерий Семериков.

Конфликтный потенциал, по его словам, растёт год от года. Далёк от безопасности прогноз и в перспективе до 2025 года. Около половины аналитиков ОДКБ сходятся во мнении, что уровень безопасности к 2025 году ухудшится.

В 2018 году ОДКБ планирует создать контингент для участия в миротворческих миссиях по линии ООН

Этому во многом способствует растущий конфликтный потенциал на границах зоны коллективной ответственности, прежде всего на границе с Афганистаном. Именно оттуда руководство организации видит наибольшую угрозу.

Внутригосударственная нестабильность в Афганистане становится источником угроз и для безопасности государств – членов ОДКБ, а последние события в исламской республике, по словам Семерикова, свидетельствуют о дальнейшем обострении. «Ситуация не улучшается, а последняя конфронтация между движением «Талибан» и правительством Афганистана очень настораживает», – заявил замгенсека организации. Не добавляет при этом оптимизма и позиция США в этом конфликте.

Всё это создаёт благоприятную почву для растущей радикальной исламизации приграничных районов и свободного перемещения боевиков террористических организаций в пределах этого региона. Только по официальным данным правительства Афганистана, в этой стране в настоящее время действуют до 7 тысяч боевиков ИГИЛ, запрещённой в России террористической организации. «На сегодня усреднённая цифра – порядка 7 тысяч человек. Это довольно-таки большая цифра, которая не может не вызывать беспокойства», – подчеркнул Валерий Семериков.

Активную концентрацию боевиков в Афганистане в ОДКБ связывают также с военным поражением ИГИЛ в Сирии и Ираке. «После успешного завершения операции в Сирии Воздушно-космическими силами Российской Федерации они начинают возвращаться в страны исхода», – заметил Семериков. При том, что большая их часть концентрируется на афганской территории, ни одна из соседних стран не застрахована от их проникновения.

После разгрома крупных вооружённых формирований ИГИЛ в Сирии члены этой группировки избрали другую тактику. «Они создают спящие ячейки, оказывают информационное воздействие на различные течения, используют потенциал религиозно настроенных общественных организаций», – пояснил заместитель генсека ОДКБ, добавив, что этому способствуют социальные проблемы региона и низкий уровень жизни населения. «Есть много факторов, влияющих на эту проблему, – заявил Валерий Семериков. – Они могут появиться в любом государстве: и в России, и в Казахстане, и в Таджикистане, и в Кыргызстане».

Для противодействия «экспорту терроризма» в пределах зоны коллективной ответственности ОДКБ уже в этом году планируется провести операцию по противодействию боевикам – выходцам из стран региона. Операция «Наёмник», по замыслу организаторов, направлена на выявление и привлечение к ответственности граждан, причастных к террористической деятельности в Сирии, и будет проходить одновременно на территории всех государств – членов организации.

При этом он отметил, что для этого предстоит наладить тесное взаимодействие по линии спецслужб. «Такая информация есть у спецслужб каждого государства: сколько вернулось, и где они находятся, – отметил заместитель генсека ОДКБ. – Чтобы представлять масштаб этой угрозы, мы должны иметь полную картину». Замысел операции, по его словам, находится в высокой стадии согласования. Окончательное решение будет приниматься на уровне глав государств – членов организации.

По другим специальным операциям, проводимым в рамках ОДКБ, результаты говорят сами за себя. К примеру, в период действия операции «Канал», в которой сейчас принимают участие 22 государства, из незаконного оборота было изъято более 360 тонн наркотиков. География её проведения довольно обширная – это Иран, Афганистан, а также Прибалтика, другие страны Европы, США. Только в 2017 году на их территории было изъято 20 с лишним тонн запрещённых веществ. Операция «Прокси» уже в глобальном пространстве позволила выявить более 23 тысяч информационных ресурсов, представляющих угрозу коллективной безопасности. Из них более 20 тысяч были ликвидированы либо заблокированы.

Помимо взрывоопасной ситуации в Афганистане, по оценкам аналитических структур организации, безопасности стран ОДКБ на сегодняшний день угрожают военные конфликты на Ближнем Востоке и в Северной Африке, ситуация на юго-востоке Украины, в Нагорном Карабахе… Одним из вариантов снятия напряжённости в этих регионах могут служить миротворческие операции с участием контингента Коллективных сил.

«Наши миротворческие силы на сегодняшний день – их потенциал, оснащённость, укомплектованность – могут выполнять задачи в рамках операции по поддержанию мира в любом регионе», – заявил, выступая на пресс-конференции, заместитель генерального секретаря ОДКБ. «Мы не исключаем, что наш потенциал может быть задействован в миссиях ООН, в том числе и воинский контингент, – добавил он. – С учётом стандартов и требований ООН мы несколько лет готовим наших миротворцев».

Пока же Департамент операций по поддержанию мира конкретную заинтересованность выразил в создании полицейской миссии под флагом ОДКБ для участия в миротворческих операциях по линии ООН. Процесс формирования соответствующего контингента, по словам Валерия Семерикова, планируется завершить уже в этом году. «Могу констатировать, что в 2017 году мы по просьбе ООН приступили к формированию миротворческого подразделения полицейской направленности постоянной готовности», – доложил замгенсека ООН.

География применения полицейского контингента, по словам Семерикова, пока не определена. В то же время он не исключил возможности участия миротворцев ОДКБ в урегулировании на Донбассе. «Если будет принято такое решение, а решение принимает не Совет коллективной безопасности ОДКБ (а Совбез ООН. – Ред.), – уточнил замгенсека организации. – Мы делаем заявку в ООН, что готовы участвовать в миссии на территории Донбасса, на территории Украины». При этом он добавил, что видит участие миротворцев в разъединении конфликтующих сторон для обеспечения устойчивого перемирия.

Александр АЛЕКСАНДРОВ

В США продажи органических фруктов и овощей выросли почти до $5 млрд в год

Продажи органических фруктов и овощей в США выросли на 8%, достигнув в 2017 году $4,8 млрд. Данные опубликованы в отчете Organic Produce Network (OPN) и Nielsen.

Объем продаж органических фруктов и овощей через розничные точки США в прошлом году составил 2 млрд фунтов (907 тыс. тонн), что на 10% больше, чем в 2016 году.

Совместное исследование агентства Nielsen и OPN показывает, что продажи свежих органических овощей выросли до $2,4 млрд, а продажи органических фруктов составили $1,6 млрд. Около $1 млрд из $4,8 млрд пришлось на продажи продуктов переработки органических фруктов и овощей.

В целом по сравнению с 2016 годом объем продаж органических фруктов и по стоимости, и по объему вырос на 12,6%. Продажи органических овощей по стоимости выросли на 4%, а по объему - на 6%.

Из отдельных товаров лидером продаж ($1 млрд) стал салат в упаковке. Темпы роста продаж упакованного салата составили 2,3%, что существенно ниже средних показателей по всей категории. Наибольший рост зафиксирован в ряде товаров фруктовой категории. Продажи органических ягод за год выросли на 22% до $586 млн, бананов на 11%, яблок на 17,5%.

«Особенное впечатление производит рост продаж органических фруктов и овощей на фоне стагнирующего или сокращающегося рынка неорганической продукции. Полученные нами цифры говорят о том, что даже в самых развитых категориях есть возможность расширения

базы потребителей и роста продаж за счет предложения органической продукции, - рассказал соучредитель OPN и генеральный директор Мэтт Сили. - Очень немногие группы продовольственных товаров в сегодняшней крайне конкурентной среде могут продемонстрировать двухзначный процент прироста продаж, что еще раз подтверждает значимость органической продукции".

И вот представьте, что сегодня 19 марта

Проблемы российской экономики после 18 марта никуда не денутся

Странное впечатление оставляют нынешние предвыборные дебаты, где все вдруг ополчились на кандидата, всего лишь заговорившего о проблемах российской экономики без принятого в высоких кабинетах оптимизма. А ведь они, эти проблемы, и после 18 марта никуда не денутся. И победителю, чье имя всем уже давно известно, придется выстраивать новый курс. Потому что старый себя исчерпал — и это понятно даже далеким от экономической науки гражданам.

Каким он должен быть — этот новый курс? На эту тему говорили кандидаты в президенты, политики и эксперты на заседании Экономического клуба ФБК.

Директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев сразу бодро отметил: «Сегодня есть из чего выбирать». Но социологические исследования показывают, что доля населения, действительно ознакомившаяся с программами кандидатов в президенты, ничтожно мала — по разным опросам, от 3 до 13%. Ну что ж, попытаемся хотя бы отчасти восполнить этот пробел.

Итак, для начала про российскую экономику. Она у нас очень маленькая — всего 1,7% от мировой, а по финансовым активам не превышает 0,4-0,5%. Для сравнения: на долю США и Евросоюза приходится больше половины мировой экономики. То есть они без нас обойдутся, а мы без них — только с очень большими потерями. По некоторым оценкам, сегодня санкции обходятся России в 3,5 трлн рублей в год.

Наша экономика продолжает базироваться на нефти и газе, но мировая конъюнктура изменилась. Разработка в США сланцевых месторождений принесла перманентную угрозу демпинга на сырьевой рынок. Только на углеводородах Россия уже не может обеспечить себе приемлемый уровень доходов.

С учетом невысокого технического уровня промышленности и четырехкратного отставания по производительности труда от наиболее развитых стран без коренного реформирования Россия обречена на «отставание навсегда» уже через 10 лет или раньше.

Но экономика — как автомобиль: привезет или не привезет куда нужно, в немалой степени зависит и от того, кто сидит за рулем. Здесь все еще тревожнее: все управление экономикой — от федерального правительства до краев и областей — построено на чиновничестве, которому вообще никуда не нужно ехать. Оно живет от ренты, попадает на должности не по способностям и квалификации, а по иным параметрам. Его благополучие завязано на лояльности вышестоящему начальнику.

Таким «водителям» не нужно ничего менять или совершенствовать — в их интересах сохранение того, что есть.

Выход: государство должно взять обязательство не увеличивать долю экономики в своих руках, а немедля приступить к снижению этой доли. Частная собственность более не оспаривается государством, является неприкосновенной. Государство устанавливает четкие границы своего вмешательства в экономическую деятельность, запрещает силовым ведомствам заниматься разрешением хозяйственных споров, берет на себя обязательство согласования всех значимых для экономики решений с бизнес-сообществом. В стране вводится ответственность должностных лиц за причинение ущерба экономике.

Без этого Россия, снова вошедшая в застой, может из него уже не выйти: стабильность у нас существует ради стабильности, мы живем в вечном сегодня, вместо того чтобы создавать завтра. А если страна стоит на месте, то перестают развиваться наука, образование, деградирует средний класс, не растет самосознание людей — и мы все больше отстаем от других.

К тому же экономика, как и во времена социализма, снова стала служанкой политических амбиций. Это не просто неприемлемо, но и смертельно опасно.

Придется поднапрячься и многое поменять, чтобы выбраться из замкнутого круга. Прежде всего надо прекратить принимать бюджет страны, где постоянно урезаются расходы на медицину, науку и образование. Нормализовать отношения с нашим безусловным и все еще главным экономическим партнером — странами Евросоюза. Рассматривать в качестве долгосрочной цели подписание соглашения об ассоциации с ЕС. И сделать приоритетом заботу о человеческом капитале.

Теперь о социальной сфере. В России не ведется, а в лучшем случае только обозначается борьба с бедностью. После принятия решения о повышении минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума выяснилось, что зарплату нужно поднимать в основном в бюджетных отраслях. То есть генератором бедности фактически является государство, которое недоплачивает учителям, врачам и ученым. Следует принять программу дальнейшего поэтапного повышения минимального размера оплаты труда — до среднеевропейского уровня.

В России возобновились дискуссии по поводу идеи перехода на прогрессивную шкалу налога на личные доходы — НДФЛ, с повышением до 20% и даже до 70%. Но для начала куда важнее полностью освободить от этого налога малоимущих — 22 млн человек, которые за последние четыре года не только вплотную приблизились к черте бедности, но многие уже заступили за нее. Освободить не только от НДФЛ, но и от налога на имущество (в определенных пределах). Это не только облегчит жизнь миллионам, но и повысит покупательную способность населения, что подстегнет экономику.

Эффективная борьба с бедностью невозможна при системе «двойной статистики» и «двойных стандартов». У нас Центробанк во всеуслышание объявляет «расчетную» инфляцию в 3,5%, а потом выясняется, что в стране есть еще и «наблюдаемая» инфляция, которая в 2017 году составила 11,5% — так поднялись цены для граждан России и ее юридических лиц. Но индексация пенсий производится по «расчетной» инфляции! А такое разночтение пахнет откровенным обманом.

В социальной сфере сегодня существует система «трех медицин»: общей, чиновничьей и корпоративной. Эти лишние непроизводительные расходы и усиление социального неравенства следует ликвидировать. Бюджетное финансирование лечения в зарубежных клиниках, при наличии медицинских показаний, оставить только для детей, отменив его для госслужащих любого ранга...

Это лишь малая часть предложений, содержащихся в программах кандидатов в президенты РФ. Но сами программы находятся в открытом доступе в интернете — их можно (нужно!) найти, прочесть, проанализировать. У россиян еще есть для этого целый месяц.

На язык просится вопрос: зачем терять на них время? Ни для кого не секрет, кто станет победителем, а программы проигравших практически нигде не реализуются новой властью даже частично, включая самые лучшие разделы и предложения. Это глупо, но справедливо: на то и существуют выборы, после которых «победитель получает все» и реализует собственное видение реформ.

Если, конечно, оно есть.

А в это время

Вчера в Сочи открылся традиционный Российский инвестиционный форум. Организаторы анонсировали участие «128 крупных отечественных и иностранных компаний», хотя упоминание последних в данном перечне скорее дань традиции. На четвертом году экономических санкций, которые продолжают ужесточаться, даже либеральным министрам понятно, что с-ерьезный иностранный капитал не станет вкладывать деньги в Россию. Да нам по большому счету это и не нужно, поскольку правительство не знает, куда свои деньги девать. Каждый месяц Минфин направляет миллиарды нефтедолларов на покупку ценных бумаг ФРС и ЕЦБ, то есть российские деньги работают на экономику конкурентов, которые к тому же объявили против нас экономические санкции. Но на форуме никто не говорил, как повернуть эти финансовые потоки, как заставить их работать на отечественную экономику.

В первый день форума премьер Дмитрий Медведев наградил лауреатов конкурса «Премия развития». В номинации «Лучший инфраструктурный проект» приз получил «Трансхолдлизинг» за проект приобретения вагонов для московского метро. Лучшим проектом в цифровой экономике и лучшим инновационным стартапом стали «Смартсидс» и «Аврора Роботикс». Первый представляет собой IT-платформу для автоматизации перевозки сельскохозяйственных грузов, второй — систему автономного управления сельскохозяйственной техникой, механизмы которой контролируются через центральный компьютер. Лауреатов можно поздравить, но разве такого развития ждет российская экономика? Это не космический и не атомный проект, не Транссиб и даже не Днепрогэс. Увы...

Голос

Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа ФБК

— Почему важно, чтобы те идеи, которые мы здесь услышали, программы, которые мы сегодня обсуждали, получали голоса на выборах — и чем больше голосов, тем лучше? Потому что одно дело, если за хорошую идею проголосовали 100 тысяч избирателей, а совсем другое — если их миллионы. Разное будет отношение власти к этим идеям. Риск того, что они будут отброшены или выхолощены, значительно меньше. А мы сегодня не так богаты, чтобы разбрасываться хорошими идеями.

Александр Киденис

«А мы тебя туда не посылали...»

Почему государство с такой легкостью отрекается от тех, кто негласно воюет за его интересы?

... Риторический вопрос. Кстати, вчера исполнилось ровно 29 лет с тех пор, как СССР начал вывод войск из Афганистана после девяти лет военного присутствия в этой стране. Тогда наши солдаты воевали на чужбине в статусе «воинов-интернационалистов».

Помню, тогда, в 1980-е, будто бомба взорвалась на страницах газеты, процитировавшей сердитого полковника из военкомата, выговарившего афганцу: «А что вы от меня хотите? Я вас туда не посылал...» А сегодня в России разворачивается скандал вокруг нынешних «интернационалистов», воюющих в Сирии безо всяких статусов.

Речь о бойцах частной военной компании (ЧВК), о которой мало что известно, кроме прозвища: «группа Вагнера». Поскольку в России до сих пор нет вменяемого закона о подобных подразделениях, то, естественно, никаких данных о бойцах из этой «группы» в официальных источниках вы не найдете. А там, где нет четких данных, начинается территория слухов и домыслов.

В интернете в огромных количествах бродят тексты о том, как таинственные боевики участвуют в вооруженных конфликтах и вмешиваются во внешнюю политику России. Им приписывают активное участие в крымских событиях весной 2014-го, в боевых действиях в Донбассе — и вот теперь активно раскручивается тема Сирии, где бойцы этой ЧВК, по слухам, выполняют грязную и тяжелую работу, получая за нее очень неплохие деньги. А теперь вот рассказы о чудовищных потерях, постигших «вагнеровцев» после авиаудара американских «партнеров» — счет некоторые обозреватели ведут на сотни убитых.

Как к этому относиться? В очередной раз нам напомнили: в сирийской кампании участвуют только наши ВКС и их вспомогательные подразделения, а на земле с террористами воюют только солдаты сирийской армии. И вообще Кремлю ничего неизвестно о каких-либо россиянах, воюющих в Сирии не в составе российской группировки. Но это официально. Неофициально же любой кадровый военный вам расскажет, что боевой дух и воинское мастерство у сирийцев на таком скромном уровне, что все значимые победы в сухопутных операциях невозможны без участия наших неофициальных подразделений, ЧВК.

Ни для кого не секрет, что в международных конфликтах давно используются негласные участники — либо в виде инструкторов, либо в качестве непосредственных участников боевых столкновений. Причем используются с обеих сторон — как с нашей, так и с американской, поскольку любой международный конфликт — это всегда проекция вечного нашего противостояния с США.

Начиная с Корейской войны 1950-1953 годов мы периодически воюем друг против друга с разной степенью «засветки» своего участия — так было и в Корее, и во Вьетнаме, и в Афганистане. В Сирии мы снова сошлись в конфликте, в котором решаем свои геополитические задачи. Правда, нынешнее противостояние отличается от той же Афганской войны, где американцы всячески скрывали свое участие. Сегодня в Сирии они открыто говорят, что воюют там против войск Асада. Читай — против нас. Да и мы, в отличие от афганской кампании, в Сирии стараемся больше применять высокоточное оружие, демонстрируем новинки и не используем в войне призывников.

Но есть нюанс в поведении российского Министерства обороны, который роднит его с предшественниками из советских времен: при любой неприятности с личным составом военное ведомство хранит гробовое молчание, а то и вовсе отрекается от тех, кто выполняет его задачи. Так было во времена Афгана, когда родственникам разрешали ребят, вернувшихся домой «грузом 200», хоронить тишком, чтобы никто не догадался, что сына нет...

Так было и в Донбассе, когда попавшие в плен российские военные оказывались задним числом уволенными из Вооруженных сил. Такое же отношение к своим соотечественникам остается у отцов-командиров и в нынешней операции в Сирии.

Весь интернет бурлит, пережевывает «новости из надежных источников», тексты радиоперехватов, где звучит набатом: «В нашей роте до 200 убитых». Те, кто служил, знают, что по штатному расписанию в роте максимум 150 бойцов. Фейк? Но понятно также и то, что дыма без огня не бывает.

Через несколько дней стали просачиваться разрозненные сведения с конкретными фамилиями и адресами контрактников, воюющих негласно в Сирии. Их, конечно, не сотни, но они, погибшие, есть. И погибли они от рук наших «американских партнеров». Те признали, что 7 февраля на позиции прикормленных США антиасадовских «оппозиционеров» началось наступление с сирийской стороны; поскольку там же находились американские советники, то по атакующим был нанесен удар...

За этими скупыми, обрывочными сведениями проступает обычная картина: отречение власти от попавших в беду бойцов, которые воевали в Сирии безо всякого статуса. То, что такие бойцы в природе существуют, выяснилось очень скоро. Вот и писатель Захар Прилепин подтвердил, что погибли несколько его знакомых ребят, которые до этого воевали в ДНР. Один из них, капитан ГРУ в отставке Игорь Косотуров, которого хорошо знал Прилепин, отправился в Сирию, поскольку «был профессиональным военным и хорошим мужиком». А когда он погиб, Родина сделала вид, что никакого капитана Косотурова знать не знает. И это очень печально.

Наверное, в современных конфликтах не обойтись без «неизвестных героев», которым приходится гибнуть без флага и быть похороненными без почестей. Но если государство нанимает таких людей для решения неафишируемых задач, то неплохо было бы научиться не отрекаться от них в тяжелую минуту. Безусловно, нужен закон о ЧВК, нужна социальная поддержка семьям погибших бойцов и просто человеческое уважение к тем, кто готов умирать вдали от Родины за ее интересы.

Сергей Фролов, редактор отдела политики

Небо. Самолет. Девушка

Пилот «Аэрофлота» Мария Уваровская знает секрет, как оставаться серьезным командиром экипажа и обаятельной женщиной даже над облаками

Пилот — профессия мужская. Женщин за штурвалом по-прежнему единицы, как и 95 лет назад, когда авиация только начиналась. Но Мария Уваровская личным примером доказала, что из всякого правила есть исключения. На плечах этой милой, привлекательной женщины форма «Аэрофлота» с шевронами смотрится как модное платье от кутюр на модели. Но знающие люди утверждают, что такого надежного, отлично подготовленного пилота надо еще поискать. Мария рассказала корреспонденту «Труда», каково это — преодолевать стереотипы, быть летчиком и женщиной.

— Стать летчиком доступно каждому, или все же нужен талант, вроде умения петь?

— Мне кажется, по жизни человека ведет мечта, под нее формируется и характер. Особенно в юности, когда можно развить в себе нужные качества — реакцию или самодисциплину. Умение управлять транспортным средством доступно многим. Но пилот — совершенно особая профессия, навыков управления здесь не достаточно.

— Итак, когда же у вас появилась мечта летать?

— В 17 лет я пришла в аэроклуб, и после первого полета поняла, что это мое. И ничто меня не остановит. Была непреодолимая потребность летать, все равно на чем. Я могла бы остаться пилотом-инстуктором в аэроклубе, тогда мне казалось, что это и есть предел моих возможностей.

— Тем не менее, вы после школы решили стать архитектором.

— Именно так. Я училась в престижной Архитектурно-художественной академии в Новосибирске. Получила прекрасное гуманитарное образование, стала архитектором, уехала в Санкт-Петербург и работала по специальности. Все это время летала инструктором в аэроклубе. То есть на неделе я архитектор, а в выходные — пилот. Много знакомых появилось в летной среде. Все советовали поступить в Академию гражданской авиации. Совершенно случайно этот вуз пригласил меня сделать дизайн-проект интерьера центра переподготовки. Я выполнила эту работу. А позже стала студенткой этой Академии, получила уже летную профессию. С архитектурой пришлось попрощаться, первоначально уйти на менее оплачиваемую должность. Мои близкие поддержали меня и помогли материально. И риск оправдался.

— Гендерные установки «мужская профессия», «женская профессия» влияли на ваш выбор?

— Я убеждена, что время от времени в нашей жизни от нас всех требуется и мужественность, и выносливость. Уже давно, но относительно недавно — в военное и послевоенное время — женщинам приходилось решать многое своими силами и выживать в тяжелых условиях. Вот где нужны были мужские качества. Считается, что женщины более эмоциональны, но и мужчинам это свойственно. В итоге, по моему мнению, все определяет только профессионализм.

— В начале ХХ века дамы из хороших семей были пионерами авиации — княгиня Шаховская, например. У вас были свои кумиры?

— Кумиров не было. Пример для подражания был и есть — Ольга Ивановна Грачева, первая в «Аэрофлоте» женщина-командир дальнемагистрального Боинга 767. Это невероятно жизнерадостный человек, влюбленный в свое дело, и она как-то сразу меня подхватила. Была для меня образцом во всем, и в преодолении трудностей тоже. Мы познакомились, когда я работала вторым пилотом на Ту-154, это мой первый тип в Аэрофлоте. Потом я ушла в декретный отпуск на три года. Пока подрастала дочь, «Аэрофлот» полностью обновил флот. Так что вернулась я уже на Airbus А-320.

— После декретного отпуска возвращаться не просто. Не опасались, что на карьере будет поставлен крест?

— Даже если бы такая опасность существовала, я бы все равно выбрала семью. Дети важнее карьеры. Сейчас дочь гордится моей профессией и говорит об этом.

— Вот представьте, что она захочет повторить ваш путь...

— Я бы хотела, чтобы она занималась любимым делом. Не каждый человек в течение всей жизни находит свое призвание, счастливы те, кому это удалось.

— Вам свойственна амбициозность?

— Пока училась, решила, что буду работать в самой лучшей российской авиакомпании. Это было крайне самонадеянно (смеется. — Труд). Конечно, в «Аэрофлот» меня сразу не взяли, строгий отбор был и тогда, и сейчас. Некоторое время летала на Як-40 в другой компании, которой благодарна за этот опыт. Но я мечтала попасть именно в «Аэрофлот», несмотря на все сложности.

— Как воспринимали мужчины в экипаже, когда молодая женщина приходит на борт командиром корабля?

— По-разному воспринимали. Совсем не часто, но были случаи, когда приходилось преодолевать недоверие. В условиях любого рейса командир отвечает за все. Это предписано заданием на полет: сегодня я капитан, вы -второй пилот. Но для формирования настоящего слаженного экипажа необходимы разные инструменты. Я использую знания, умения, толерантность, юмор. Приятно видеть, как меняются стереотипы и человек понимает, что ты можешь больше, чем он предполагал. Это постоянная работа, она ведется в каждом рейсе.

Вообще командир — это совершенно особая должность. Люди этой профессии со мной согласятся: самое счастливое время — первые полгода после самостоятельного вылета. Разве что рождение детей сопоставимо с этим.

— Наверное, и в летной профессии есть своя рутина?

— Существует привыкание, когда летаешь на постоянных маршрутах, побывал во всех погодных условиях. Но ведь никто не мешает совершенствоваться, продвигаться по службе — было бы желание. Через три года работы капитаном А-320 я перешла на другой тип самолета, дальнемагистральный Airbus А-330.

Поначалу было немного труднее, чем летать короткими рейсами каждый день. Дальнемагистральные полеты — э то другая философия, 10-12 часов в полете, постоянно меняющийся режим сна, смена часовых поясов. Вся жизнь не только моя, но и моих близких подчинена этому графику. Плюсом идет то, что есть познавательная составляющая, новые места, другая география полетов.

— Что самое важное для пилота во время рейса?

— К счастью, современные самолеты не предполагают физических усилий. Новое поколение лайнеров подразумевает «управление компьютером», сигналы от сайдстика или штурвала обрабатываются и передаются на рабочие поверхности управления. Анализ условий полета: погода, особенности аэродрома, ограничения согласно документам компании — все это интеллектуальная работа пилота. Плюс постоянное взаимодействие с коллегами, взаимная проверка действий. Работа командира состоит в организации работы экипажа и принятии решений. Справляться с психоэмоциональной нагрузкой, временами колоссальной, мы учимся всю жизнь. Тренажерная подготовка шлифует навыки: мы отрабатываем варианты поведения самолета в любых обстоятельствах. Это настоящий серьезный экзамен.

— Тем не менее, наверняка случались непредвиденные ситуации.

— Никто не застрахован от неблагоприятных условий: порывов ветра, турбулентности, обледенения, осадков, когда требуются пилотажные навыки. Но если есть малейшие сомнения в безопасности, уходим на второй круг, на запасной аэродром. Никто не будет упражняться в технике преодоления стихий. Адреналин можно ловить во время любительских полетов. С пассажирами на борту это неуместно.

— Как в кабине пилотов реагируют на аплодисменты пассажиров после приземления?

— Мы их не слышим, выполняем в кабине послеполетные процедуры. Но когда бортпроводники нам говорят, то это всегда приятно.

— Женщина за штурвалом все равно остается женщиной. Но ведь в кабине нет ни зеркальца, ни косметички...

— А еще я люблю высокие каблуки, платья и норковые шубы (смеется. — Труд). На работе мужской стиль превращаю в женский. Униформу женщинам-пилотам в «Аэрофлоте» шьют индивидуально. Никто не требует, чтобы мы ходили в костюмах мужского кроя. Но фирменный стиль соблюдаем до мелочей. Есть требования компании к внешнему виду: исключен яркий макияж, обилие украшений. Стиль «Аэрофлота» — сдержанная элегантность.

— Мужчины робеют в вашем присутствии?

— По-разному. Уверенные в себе мужчины, не робеют. Однажды второй пилот спросил: нужно ли подавать мне руку из машины, это вызвало улыбку. Знаки внимания к женщине зависят от воспитания в первую очередь.

— Летчики из суеверия всегда говорят не «последний», а «крайний» полет. Вы тоже?

— Да! Именно так и я говорю, это профессиональный сленг, с юности впитался. Но другими суевериями мы не страдаем. Кстати, слово «пилотесса» вообще не произносится в нашей среде. Только «пилот».

— И тем не менее, Мария, несмотря на тяжесть отвественности на ваших плечах, работа приносит настоящее удовольствие?

— Каждый день и каждый рейс. Романтика юности со временем перешла в творческий труд. Не зря существует такое понятие: «красиво зашел на посадку». Собрать воедино все параметры и условия, решить любой сложности задачи, но так, чтобы пассажир не ощутил никаких волнений, а запомнил полет как приятное времяпровождение. Добавьте к этому потрясающие виды из кабины: часами смотреть на заходящее солнце... как в сказке Антуана де Сент-Экзюпери про маленького принца, который переставлял стульчик, чтобы смотреть на закат...

Анна Томашевская

Сугроб на взлетной полосе

Догнать и перегнать хотя бы Аляску...

На прошлой неделе наша гражданская авиация отмечала 95-летие. Министр транспорта Максим Соколов по такому поводу доложил: 2017 год оказался рекордным в истории РФ, российские авиакомпании перевезли свыше 105 млн пассажиров. Правда, подавляющее число перелетов совершается на международных маршрутах, а также между Москвой, Питером и областными центрами. В глубинке не осталось ни аэропортов, ни специалистов, ни маленьких крылатых машин, способных связать страну в единое пространство.

Сегодня в России действуют 220 аэропортов федерального и регионального назначения. Для сравнения: в Германии — 540 воздушных гаваней, в Великобритании — 460, во Франции — около 500, в Мексике — 2 тысячи, а в Бразилии — более 4 тысяч. В США один только штат Аляска располагает 280 аэропортами, потому что, объясняют нам эксперты, там суровые северные края, нет другого надежного способа добираться до дальних приисков и рыбацких поселков.

А у нас в подобных условиях живет полстраны, если не больше. Тундра и болота, где добываются нефть и газ, просторы Сибири и Дальнего Востока, огромное количество населенных пунктов, куда «только самолетом можно долететь»... Во времена СССР все это было надежно сшито, скреплено авиамаршрутами. А теперь россияне порой живут, будто Робинзон на затерянном острове.

— В 1991 году на территории России было 1450 воздушных гаваней, — утверждает гендиректор Ассоциации «Аэропорт» ГА Виктор ГОРБАЧЕВ. — Да, не все они могли принимать солидные лайнеры, но малая авиация тогда добиралась до каждого райцентра. А теперь? За четверть века открыто всего два аэропорта — Платов в Ростове и Сабетта в Ямало-Ненецком округе. Наберется еще дюжина тех, что прошли реконструкцию — в основном благодаря подготовке к чемпионату мира по футболу.

Сегодня прилагаются титанические усилия, чтобы сохранить оставшееся аэродромное хозяйство. Можно сказать, повезло тем 80 аэропортам, что получили статус федеральных казенных предприятий, аэропортам местных воздушных линий, включая сибирские и дальневосточные. Но как, за чей счет спасать региональные аэропорты?

Вот, к примеру, «Аэропорты Севера», где более 30 аэродромов находятся в районах вечной мерзлоты. В подавляющем большинстве взлетные полосы там грунтовые, каждую весну и осень размываются паводками. Спасти их можно, только заменив покрытие на ВПП на искусственное, но средств нет. Местные власти в один голос кричат: содержать эти аэродромы невыгодно. А превращать население целых регионов в отшельников — выгодно?

Как и во многих других сферах российской жизни, берет за горло так называемая оптимизация. Вот старый ростовский аэропорт, который Минтранс планирует закрыть. Но тогда будет безвозвратно потеряна аэродромная инфраструктура, в том числе ВПП длиной 2500 метров для приема всех типов лайнеров. Пострадает и находящийся на той же территории завод гражданской авиации № 412. В конце прошлого года его руководство едва умолило местные власти продлить эксплуатацию аэродрома, поскольку предприятие выполняет контракты по ремонту авиационной техники Минобороны, МЧС и других важных ведомств. Но на сколько снизошла на завод такая милость?

Кстати, мы это уже проходили в Москве, где в 90-х был закрыт аэропорт Быково, откуда вылетали самолеты по 80 маршрутам. А вместе с гаванью приказал долго жить и крупный авиаремонтный завод № 402, обладавший отличной базой и технологиями для ремонта самолетов, вертолетов, двигателей.

Аэропорт обслуживали 5 тысяч специалистов, еще столько же трудились в цехах и ангарах завода. Иных уж нет, а те далече — переквалифицировались в таксисты, охранники и сторожа.

Еще пример. В Карелии вообще ликвидировали местные воздушные линии вместе с шестью аэропортами. Можно себе представить, какая беда свалилась на жителей районов, где нет ни железных дорог, ни автомобильных, ни речного транспорта. При этом в Петрозаводске не посчитались с федеральным законом, запрещающим местным властям «осуществлять перепрофилирование и (или) прекращать эксплуатацию аэропортов и (или) аэродромов, переданных в собственность субъекта РФ». Какой закон, если нет денег...

Впрочем, дело не только в деньгах. К примеру, Ассоциация «Аэропорт» девять (!) раз обращалась в Минтранс, в правительство, к премьеру лично с просьбой ускорить сертификацию современного отечественного светосигнального оборудования аэродромов. Пошел уже третий год после передачи этих функций от МАКа в Росавиацию, а воз и ныне там — ни ответа, ни привета, ни сертификации. Приходится ставить импортное оборудование даже на новые объекты — на тот же Платов или на третью шереметьевскую полосу. А как же широко разрекламированная со всех трибун идея импортозамещения? Оставшиеся не у дел отечественные заводы «Прожектор» и «Аэросвет» вынуждены вместо высокотехнологичной техники выпускать сковородки.

Председатель комиссии по гражданской авиации Общественного совета Ространснадзора Олег СМИРНОВ уверен: поворот лицом к своему производителю аэродромного оборудования мог бы существенно увеличить число давно обещанных высокотехнологичных рабочих мест. Но дальше лозунга дело не пошло. В условиях ужесточающихся антироссийских экономических санкций невыгодно и недальновидно продолжать как ни в чем не бывало закупать по импорту всю технику, включая спецавтотранспорт, заправщики, осветительное и прочее оборудование.

Развитие воздушных маршрутов провозглашено одним из приоритетов в экономической политике. В Минтрансе в качестве вдохновляющего примера называют субсидирование из казны региональных перевозок на общую сумму около 7 млрд рублей, которыми воспользовались 1,4 млн пассажиров. Но самолеты могут взлетать и садиться только там, где есть аэропорты. А реализацию этой программы вице-премьер, полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев в конце минувшего года оценивал так: «Из выделенных в 2013 году на развитие аэропортового хозяйства Дальнего Востока 106,1 млрд рублей более 64 млрд пропали в силу того, что были плохо подготовлены проекты, несвоевременно проведена госэкспертиза. В результате деньги перераспределились, а аэропорты не были построены или реконструированы. И у многих жителей региона по-прежнему нет возможности доехать до больницы, до роддома. Около 70% территорий не обладает достаточной авиационной доступностью».

P.S. На встрече с профсоюзными лидерами министр транспорта Максим Соколов заявил, что средняя зарплата в отрасли достигла 112 тысяч рублей. На что живо отреагировал председатель Общероссийского профсоюза авиаработников Валерий Селитринников: «Я только что вернулся из Ингушетии. Если бы я назвал такую цифру в Магасе, то, пожалуй, вряд ли бы вернулся в Москву. Там в аэропорту зарплата персонала составляет от 15 до 20 тысяч рублей».

Слово эксперту

Какая авиакатастрофа без плюшевых мишек

Читаю публикации — отклики на трагедию в небе Подмосковья с Ан-148 и натыкаюсь в одном вполне авторитетном издании на заголовок-вопрос: «Почему любая авиакатастрофа становится из ряда вон выходящим событием». Действительно, чего шуметь: ну упал самолет — только и всего...

Не хочется анализировать благоглупости. Хотя, уверена, они появляются не только из-за безграмотности пишущих, но и благодаря устоявшейся тональности разговора в таких печальных случаях. Вот выступает представитель МЧС. Ни слова соболезнования семьям погибших, зато с каким нажимом выговаривает он цифры: 29 психологов работают с семьями погибших, прибывающих родственников размещают в гостиницах бесплатно (!), им выплатят компенсацию в таком-то размере: С души воротит слушать бодрые доклады о несказанной щедрости — особенно если не забывать, что каждый из нас мог вот так, в один миг превратиться в «биоматериал».

Дальше — больше: всюду молебны, образуются стихийные островки мемориалов, куда люди несут цветы и плюшевых мишек. Ну как же без мишек-то? Без них никак нельзя. Да, сопереживание, выброс горестных эмоций. Но мне еще кажется, что таким образом нас как-то вкрадчиво научили разговор от материй вполне конкретных, например технических, переводить к материям возвышенным. Конечно же, с целью благородной: погасить страхи, переживания. И вообще «почему любая авиакатастрофа становится из ряда вон выходящим событием»? А можно ведь не мишек плюшевых нести, а просто спросить: почему самолеты наши так часто бьются? Скажете, что самолеты бьются у всех, даже у тех благополучных держав, которые мы не любим. Так вот: в США на 1 млн вылетов происходит в среднем 0,25% катастроф, в Европе — 0,15%, тогда как у нас — 1,5%. Разница с европейцами — десятикратная. Сколько еще самолетов должно разбиться, чтобы те, кто за это отвечает, поговорили по существу?

Анатолий Журин, Гузель Агишева

Россия > Транспорт > trud.ru, 16 февраля 2018 > № 2559091

Довлатов и компания

Российские кинематографисты вернулись в Берлин

Вчера Берлинский кинофестиваль впервые за свою историю открылся анимацией — полнометражным фильмом Уэса Андерсона «Остров собак». Этот режиссер, любимец Берлина, совершил протестную акцию в защиту животных, отправленных (по сюжету) на мусорную свалку. На роль героя (мультик в российском прокате пойдет с 3 мая) назначен мальчик, решившийся на путешествие, чтобы отыскать пропавшего питомца...

Что еще приготовил зрителям один из трех главных киносмотров мира? В этом году Россия представлена в главном конкурсе фильмом «Довлатов» Алексея Германа-младшего, известного своей тщательностью в реконструкции давних эпох («Последний поезд», «Гарпастум»). В роли ленинградского писателя — сербский актер Милан Марич. На экране — несколько дней из жизни Довлатова в 1971 году перед его отъездом в Эстонию. Встречи с Бродским накануне его эмиграции, отношения с будущей женой Леной, питерские тусовки, литературные чтения: И город на Неве с воссозданной до деталей атмосферой: знаменитое кафе «Сайгон», БДТ Товстоногова в эпоху расцвета, коридоры «Ленфильма» и прочие точки притяжения... О том, как приняла фильм фестивальная публика, мы еще расскажем, в нашем же прокате «Довлатов» появится с 1 марта.

Из потенциальных хитов официального конкурса — лента Гаса Ван Сента «Не волнуйся, далеко он пешком не уйдет», в которой Хоакин Феникс сыграл американского карикатуриста Джона Каллахана — алкологика, наркомана и прославленного художника. Это вторая в конкурсе картина, основанная на биографиях. Интерес к ЖЗЛ — тенденция или случайность? Проверим на месте.

Мой фаворит — немецкий режиссер Филип Грёнинг, снявший (после «Жены полицейского», разделившей публику несколько лет назад в Венеции на непримиримые лагеря) картину «Моего брата зовут Роберт, и он идиот». Близнецы Роберт и Елена готовятся к выпускному школьному экзамену по философии. Трактовки книг Хайдеггера сменяются у них то нежными, то агрессивными играми и сценами ревности друг друга к окружающему миру. Этот странный симбиоз обещает зрелище не для слабонервных.

Польский режиссер Малгожата Шумовска уже стала завсегдатаем Берлинале. Теперь у нее премьера фильма «Лицо». Молодого беспечного героя накрывает несчастный случай. Яцек становится первым в стране человеком, которому делают пересадку лица. Есть все, чтобы возгордиться собой, почувствовать себя национальным героем. Одно лишь «но»: герой не узнает себя в зеркале... Жанр можно обозначить как терпкий фарс.

«Ева» Бенуа Жако, как ожидается, будет востребована публикой из-за актрисы Юппер, сыгравшей загадочную проститутку не из дешевых, которая стала необходимой молодому писателю. Давным-давно роман Джеймса Хедли Чейза «Ева» экранизировал Джозеф Лоузи, отдав заглавную роль Жанне Моро, и вот новая попытка. Ну а Юппер не впервые эксплуатирует рискованные образы, ухитряясь всякий раз находить для них новые оттенки. В российском прокате этот фильм появится с 8 марта.

В престижной, второй по значению программе «Панорама» покажут премьеру радикального проекта Тимура Бекмамбетова «Профайл» (копродукция США, Великобритании, Кипра, России). Этот англоязычный фильм сделан в формате скрин-лайф — действие происходит исключительно на экране компьютера главной героини. Британская журналистка внедряется под прикрытием в террористическую организацию, которая вербует европейских женщин. Звучит увлекательно, поглядим на образчик новой технологии.

В сильной программе «Форум» пройдет премьера документального фильма известного мастера Сергея Лозницы «День Победы». Кстати, в этом году впервые на Берлинале учрежден приз в 50 тысяч евро за победившую документальную ленту. Фильм Лозницы снимался в берлинском Трептов-парке, где установлен знаменитый мемориал работы советского скульптора Вучетича. Спустя 72 года после окончания войны сюда в День Победы сходятся, приезжают издалека люди разных национальностей и убеждений. Они поют, дают интервью, выпивают, закусывают, дискутируют и идут бесконечным потоком в национальных костюмах, в военной форме, в которую облачают даже детей, несут флаги, иногда довольно причудливые. Так, например, одно полотнище сшито из украинского, российского и немецкого флагов. Поучительное весьма кино. Патриотизм тут смешан с любопытством, гордость — с горечью, созерцательность — с воодушевлением.

Среди семи лент программы «Классика Берлинале», где демонстрируются отреставрированные великие фильмы прошлого, — и великая картина Михаила Калатозова «Летят журавли».

Одним из самых ожидаемых фильмов главного конкурса станет «Время дьявола» филиппинского режиссера Лава Диаса, кумира киноманов и фестивальных жюри. На сей раз Диас снял, по его словам, рок-оперу. Необычный для него жанр. Оценит ли этот опус жюри во главе с немецким режиссером Томом Тыквером («Беги, Лола, беги», «Рай», сериал «Вавилон-Берлин»), мы узнаем 25 февраля.

Зара Абдуллаева, спецкор «Труда», Берлин

Эмиль ПАИН

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2018, 2

Управление культурным разнообразием

Исторические модели и современная практика в регулировании этнополитических отношений

Паин Эмиль Абрамович — российский политолог и этнограф, доктор политических наук, профессор Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Эволюция политики культурного разнообразия

Трудно сказать, когда впервые появилось в литературе словосочетание «управление многообразием» («diversity management»). Даже если согласиться с теми, кто полагает, что оно было введено еще в первой половине XX века для описания стратегий использования в фабричном производстве труда эмигрантов, нельзя не признать, что в XXI веке, в условиях глобализации, оно приобретает новый смысл, быстро расширяя свою предметную область. Ныне управление культурным разнообразием (УКР) не ограничивается рамками отдельных предприятий, а становится частью государственного управления.

При этом наименьшая определенность в использовании этого термина характерна для государственного и муниципального управления. В этих сферах концептуализация предмета управления культурным разнообразием произошла лишь на рубеже ХХ и XXI веков, а в российской практике появляется буквально на наших глазах. Что касается регулирования межэтнических отношений, то наш проект1 едва ли не первым использует данное понятие.

Предложение использовать в российской практике даже саму терминологию УКР может наткнуться на серьезные возражения в среде экспертов сферы этнической политики, поскольку эта концепция и терминология прочно ассоциируются в сознании многих только с политикой «мультикультурализма», подвергшейся серьезной критике. Между тем критиковали эту политику, вполне справедливо, вовсе не за поддержку культурного разнообразия. Признаки управления культурным разнообразием известны со времен древнейших государств, которые были вынуждены совмещать разнообразие племен, языков и религий с универсальностью распоряжений правителя. В новое время эта концепция также изменялась, пройдя несколько стадий эволюции.

«Плавильный котел»

Этот термин появился в XX в., но отразил двухвековую политику США, направленную на гражданское смешение, «переплавку» разных народов в единую американскую нацию. Такую политику в одни времена превозносили как главный символ американского образа жизни, а в другие демонизировали в публикациях противников идеи «мультикультурализма», определяя ее как ассимиляционную и даже расистскую.

Лишь в последние годы стали появляться взвешенные исследования и публикации на эту тему. На наш взгляд, политика «плавильного котла» была скорее интеграционной, чем ассимиляционной. Она никогда не приводила не только к полному подавлению, но даже и к уменьшению культурного разнообразия в стране, в том числе этнического. Достаточно сказать, что, по данным Бюро переписей США, в этой стране к ноябрю 2015 г. бытовало более 350 языков народов мира, в том числе и русский, на котором постоянно общаются в Америке около 880 тыс. человек. Некоторые языки и культуры, например, культура европейских евреев ашкенази и их язык идиш, из всех стран мира лучше всего сохранились именно в США. Проблема политики «плавильного котла» состояла в том, что в США она долгое время уживалась с расовой дискриминацией, которая все же не была ее следствием. Во всяком случае, менее известный вариант этой политики, проводимой в странах Латинской Америки (например, в Бразилии), связью с расизмом не отмечен, и ныне характеризуется наименьшим по мировым меркам уровнем межэтнической и межрасовой конфликтности.

Какие бы дискуссии ни велись относительно оценки последствий концепции «плавильного котла», общепризнано, что она завершала собой эпоху становления государств-наций и предшествовала новому циклу в перманентном чередовании объединительных и разделительных процессов в эволюции человеческой культуры.

Зарождение «мультикультрализма» как политического проекта

В 1950-е — 1970-е гг. стали появляться ранние формы политической реализации этой модели. Пожалуй, первым политическим документом, представляющим эту идею в XX в., стала Конституция Индии (1950). Чуть позже были проведены политические дебаты относительно сущности и статуса культурного разнообразия в Швейцарской конфедерации, где (1957) и появился термин «мульткультурализм».

И все же всемирную известность этот термин получил спустя 15–20 лет на основе политической практики Канады. В октябре 1971 г. мультикультурализм стал одним из опознавательных знаков политики правительства, возглавлявшегося Пьером Трюдо, и проводившейся под лозунгом «Одна нация, два языка, много народов и культур».

Канаду считают истинной родиной политики «мульткультурализма» не без основания, поскольку здесь сформировались ее важнейшие принципы:

— признание государством культурного плюрализма в качестве нормы современного демократического общества;

— гарантии для индивидов и групп сохранения своей культурной идентичности и специфичности;

— гарантии недопущения дискриминации по культурным различиям;

— государственное и общественное противодействие ксенофобии.

Эта часть мультикультурализма и ныне преимущественно позитивно оценивается экспертами, хотя со временем стало ясно, что декларируемое равенство прав не в полной мере соблюдается, — эта политика отражает интересы скорее меньшинств, нежели этнического большинства. У Канады идеи мультикультурализма были заимствованы Австралией и стали элементом государственной политики этой страны. В 1973 г. правительством лейбористов была создана государственная организация (Australian Institute of Multicultural Affairs), которой было поручено проведение курса на формирование в Австралии «мультикультурного общества». В 1975 г. в Швеции был принят закон о поддержке меньшинств, положивший начало политике мультикультурализма в этой стране. Затем Великобританией была воспринята антидискриминационная составляющая этой политики, и в 1976 г. создана специальная правительственная организация «Комиссия по расовому равенству» (Commission on Race Equality). В 1983 г. Нидерланды приняли базовые идеи мультикультурализма, выразив их в государственной программе: «Политика в отношении этнических меньшинств».

Смещение проблематики УКР в сторону регулирования миграции

и интеграции мигрантов

Если пионеры мультикультурализма (Индия, Швейцария и Канада) применяли эту концепцию для регулирования взаимоотношений автохтонных народов своих стран, имеющих в некоторых случаях многовековой опыт совместного проживания на одной территории, то в 1980—1990-е гг. внимание как исследователей, так и политиков, занимавшихся проблемами межэтнических отношений, перемещается в сферу миграционных проблем и вопросов интеграции мигрантов различных национальностей и конфессий в принимающие сообщества.

Новые времена и новые условия требовали пересмотра трактовок многих понятий, и прежде всего ключевого для мультикультурализма понятия — «этническое меньшинство». Вместо акцента на особый статус меньшинств правовые нормы стали подчеркивать их юридическую полноправность, равенство их статуса с представителями большинства. Этничность, языковая и религиозная принадлежности больше не воспринимались экспертами в качестве неотъемлемых свойств индивида или группы, а определялись как идентичности, свободно выбираемые гражданами. Права меньшинств перестали рассматриваться только как «добрая воля» государства, а закреплялись международными хартиями: Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств (1995), а затем Лундскими рекомендациями Совета Европы (1999) на ту же тему и рядом других международных документов.

Уже сам факт присоединения к ним стран ЕС привел к тому, что те или иные черты мультикультурализма стали для этих стран общими. Автор по собственному опыту работы в Администрации Президента РФ (1993–1999 гг.) знает, что в этот период модель мультикультурализма обсуждалась в России, и даже предпринимались попытки внедрения ряда ее принципов в практику федеральных и региональных органов власти. К этому обязывала Россию и ратификация ею в 1998 г. Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.

В 1990-е годы ученые и юристы-практики существенно пересматривают и дополняют основные признаки государственной и муниципальной политики управления культурным разнообразием, включая в них, в частности, расширение сферы гражданской самоорганизации.

Критика мультикультурализма и новые концепции в сфере УКР

В начале 2000-х годов происходят перемены в рамках парадигмы УКР. В это время начинает нарастать критика мультикультурализма. В немалой степени этому способствовало то, что само понятие «мультикультурализм» до сих пор является одним из наиболее расплывчатых в политическом лексиконе — каждый его использующий вкладывает в него свой смысл. Мультикультурализм больше не представляется единственной моделью, способной в полной мере отвечать потребностям управления культурным разнообразием.

Критика концепции мультикультурализма велась с различных позиций. С одной стороны, ее решительно отвергали национал-популисты, вроде лепеновского Национального фронта во Франции, защищающие утопию культурного единообразия современных государств. С другой — академические ученые, а также политики респектабельных направлений. Они не оспаривают идею защиты культурного разнообразия, но выступают против побочных политических следствий мультикультурализма, и прежде всего коммунитаризма — государственной политики, которая де-факто не столько поддерживает самобытные культуры, сколько спонсирует деятельность разрозненных общин, поощряет параллельное существование этнических или конфессиональных сообществ и усиливает замкнутость культурных групп. Первым из влиятельных политиков это отметил испанский премьер-министр Х.-М. Аснар, заявив, что «мультикультурализм раскалывает общество». Однако всемирный отклик вызвало не его выступление, а заявление канцлера Германии А. Меркель (16 октября 2010 г.): «Национальные общины живут бок о бок в одной стране, но не взаимодействуют». Именно это она назвала провалом, абсолютным крахом политики мультикультурализма. Эту же идею подхватил президент Франции Н. Саркози: «Общество, в котором общины просто существуют рядом друг с другом, нам не нужны. Если кто-то приезжает во Францию, то он должен влиться в единое сообщество, являющееся национальным» (2011). И наиболее рельефно, на наш взгляд, охарактеризовал либеральную критику мультикультурализма премьер-министр Великобритании Д. Кэмерон. 5 февраля 2011 г., выступая в Мюнхене на международной конференции по безопасности, он детально объяснил претензии европейских политиков к мультикультурализму, отметив, что их вовсе не беспокоит наличие разных культур в едином государстве — это неизбежное явление эпохи глобализации. Реальную проблему представляет лишь отсутствие у части «новых британцев» единой гражданской, британской идентичности вследствие влияния мультикультурализма. «Великобритания, — заявил Д.Кэмерон, — поощряет параллельную, не связанную друг с другом жизнь различных культур», что приводит к «ослаблению коллективной идентичности». Такая ситуация способствует дезориентации части мусульман, делая их восприимчивыми к воздействию экстремистских проповедников. Кэмерон ссылался на исследования, которые показали, что до трети молодых британских мусульман не причисляют себя к британскому сообществу, а идентифицируют себя со всемирной исламской умой. Из этого лишенного гражданской идентичности сообщества, не заинтересованного в гражданском сотрудничестве, как раз и формируется слой тех радикальных групп, которые участвуют в террористических актах или в коллективных погромах на территории Британии.

Несколько позже с подобными критическими заявлениями в адрес мультикультурализма выступили лидеры ряда других стран Европы, при этом в числе критиков были представители как праволиберальных, так и леволиберальных, социалистических партий.

В начале второй декады 2000-х проблемы коммунитаризма существенно обострились в связи с произошедшим изменением структуры экономики развитых стран мира: радикальным сокращением трудоемких и экологически вредных производств, где был спрос на труд низкоквалифицированных и неквалифицированных мигрантов, и увеличением спроса на квалифицированный труд в наукоемком производстве и сфере услуг. Эти изменения привели к тому, что декларируемое «открытое общество» в развитых демократиях зачастую оказывалось закрытым для значительной части мигрантов, которые на протяжении жизни нескольких поколений не могут подняться с низших ступеней социально-имущественной лестницы. В таких странах как Франция и Великобритания (к Германии это относится в несколько меньшей мере) мигранты концентрируются в беднейших кварталах, с наихудшим медицинским обслуживанием и, что страшнее всего, наихудшим образованием, надолго закрепляющим их социальное отставание. Одновременно в этих же странах возникают и «золотые гетто» богатых кварталов, в которых элитарные слои населения отгораживаются от проблем «простонародья», получающего презрительные клички наподобие «реднеков»2 и др.

Миграционный кризис 2015 г. лишь усилил эти проблемы. В результате миграций значительно возросли как доля незанятого населения, так и расходы государств на его социальное обеспечение. Все это резко увеличило налоговую нагрузку на занятое население и привело к усилению социального недовольства разных групп общества. Подъем национал-популизма в странах ЕС и в США (2016–2017 гг.) в немалой степени стал следствием этих процессов, указывающих на несостоятельность мифа о переходе мира к «постнациональной» эпохе, развиваемой рядом теоретиков мультикультурализма (см., например: Терборн, 2001). Напротив, ныне необычайно возросла общественная потребность в преодолении социальной сегрегации и в общенациональной гражданской солидарности, в том числе и в странах, где она была, но подверглась эрозии под воздействием коммунитаризма.

Итак, 30–40 лет попыток реализации модели мульткультурализма почти повсеместно показали, что вместо интеграции мигрантов в принимающее сообщество (заявляемой как цель этой политики) под ее влиянием зачастую нарастают этноцентризм, этническая и религиозная дифференциация обществ; проявляется сегрегация меньшинств как добровольная, так и вынужденная. Мультикультурализм, а точнее одно из его проявлений — коммунитаризм, на уровне страны может оборачиваться жесткой сегрегацией на уровне локальных общин.

Альтернативные модели

И вот в экспертной среде стали формироваться и обосновываться альтернативные модели УКР. Их суть и назначение сводятся к тому, чтобы при сохранении основных достоинств мультикультурализма (в защите прав меньшинств, в сохранении разнообразия и в гарантиях свободы культурного выбора) направить усилия государства на развитие доверия, диалога и взаимодействия между разными социальными и этнокультурными группами населения. Гражданское единство вместо сегрегации — эта идея лежит в основе концепции интеркультурализма, зародившейся в Канаде, где в 1970-е годы впервые начала осуществляться политика мультикультурализма, и где так же раньше, чем в других странах, обнаружились ее недостатки.

Критика мультикультурализма нисколько не подорвала интерес к идее управления культурным разнообразием, напротив, именно с 2000-х годов становится все яснее, что и признание культурных различий, и обеспечение равных возможностей для всех групп в социально-политической жизни — это задачи, от решения которых зависит успешное функционирование общества. В таком понимании концепция УКР позволяет по-новому взглянуть на суть политического и экономического управления, устанавливая связи между разными сюжетами и проблемами, свойственными современным сложным обществам, и проявляющимися как на национальном, так и на локальном городском уровне.

К концу первой декады 2000-х годов тематика УКР не только входит в повестку политических дебатов большинства развитых стран мира, но и становится предметом действий различных государственных и общественных структур. В это время в странах ЕС и в Канаде создаются специальные министерства, правительственные ведомства и комиссии по решению вопросов, связанных с УКР. Для прояснения концептов и детального анализа актуальных проблем государством и муниципалитетами стали привлекаться академические эксперты, регулярно готовившие доклады по указанным вопросам.

В основу новой версии УКР положены идеи «интеркультурализма» — общественной интеграции, межкультурного взаимодействия, развития горизонтальных связей и гражданской активности. Все они, на наш взгляд, чрезвычайно важны для совершенствования российских подходов к регулированию межэтнических отношений.

Управление культурным разнообразием

в «Cтратегии государственной национальной политики России»

В современной России проявляется необходимость обновления теоретических парадигм в разных сферах государственного управления, в том числе и в сфере регулирования этнополитических отношений (этнических, религиозных, федеративных и пр.). Парадигма «национальной политики», которая в СССР и в постсоветской России долгое время была единственным теоретическим основанием для такого управления, сегодня требует корректив и дополнений, исходя из новых политических реалий и современных теоретических воззрений.

Возьмем в качестве примера основополагающий документ в области российской национальной политики — Стратегию государственной национальной политики РФ на период до 2025 г. В этом документе впервые в практике российского государственного управления появилось понятие «российская нация» как политическая категория, однако значительно чаще слова, содержащие корень «нация» («многонациональность» и «межнациональные отношения»), употребляются в качестве синонимов «полиэтничности» и «межэтнических отношений». Из контекста видно, что термины «нация» и «этнос», «национальность» и «народ» означают для авторов документа примерно одно и то же. Весь документ сосредоточен на решении сугубо этнических проблем, хотя на практике их чаще всего нельзя отделить от проблем другого рода — религиозных и миграционных, политических и социально-экономических. В этом отношении концепция УКР могла бы расширить возможности национальной политики, придав ей комплексный характер, поскольку УКР предполагает рассмотрение разных форм культурных различий — социальных, религиозных, этнических, демографических и др. Это особенно важно в современных условиях, когда возникают новые формы идентичности, весьма неустойчивые в быстро изменяющемся мире.

Еще в начале 2000-х годов, за несколько лет до известных конфликтов с этнической окраской в российских городах, социологи Левада-центра обратили внимание на взаимосвязь между социальным недовольством и этническими фобиями россиян. Лев Гудков тогда писал, что в современной России «комплекс социальных обид растет очень сильно, но, что характерно: он не становится социально окрашенным, а принимает форму национальных обид, чувства притеснения со стороны других, этнически чужих, национальных противников и врагов».

Исследования, проведенные в ходе нашего проекта, указали на развитие этой тенденции в 2006–2013 гг. Анализ городских волнений (Кондопога, Карелия, 2006 г.; Москва, Манежная площадь, 2010 г; г. Пугачев, Саратовская область; Москва, район Бирюлево и Санкт-Петербург, «Апраксин двор», 2013 г.) показал, что возникающие в условиях социальной турбулентности вспышки ксенофобии и негативной консолидации городского населения приводят к быстрым изменениям образа врага, который может выступать то как этнический, то как религиозный или политически «чужой».

Отметим, что размытый образ врага и быстрая смена ракурсов его восприятия вовсе не являются особенностью массового сознания жителей России. Такое же сложное сочетание гражданского протеста с антиэмигрантскими, этническими, религиозными или расовыми фобиями были отмечены нами в ходе сравнительного анализа российских городских конфликтов с аналогичным конфликтами, случившимися за рубежом: в Париже (2005 г.) и в американских городах Фергюсон, штат Миссури (2014–2015 гг.) и Балтимор, штат Мэрилэнд (2015 г.). Несмотря на то, что городские столкновения в России и в западных странах вызваны разными структурными причинами (экономическими, историческими, политическими), их непосредственным триггером во всех случаях выступали однотипные факторы, прежде всего недовольство местного населения условиями жизни и «оторванность» институтов власти в городах от потребностей и интересов местных жителей. Сравнительный анализ городских волнений позволил выявить и такие общие для разных стран негативные действия властей как попытки возложить ответственность за «разжигание конфликтов» на «диаспоры» и попытка найти «простые решения» на местах, ничего не меняя в системе управления городом.

Вместе с тем в исследовании отчетливо проявились и различия между странами в характере городских конфликтов. Так, участники столкновений в России, в отличие от активистов относительно похожих городских конфликтов во Франции или США, не обращались напрямую к государственным органам (полиции, судам) с требованиями, чтобы те добросовестно исполняли предписанные законом функции. Напротив, толпа требовала вершить «правосудие» самостоятельно и наказать на месте виновников того или иного конкретного происшествия, послужившего катализатором волнений. Российские горожане не верили в саму возможность повлиять на ситуацию на местном уровне.

Сравнительный анализ конфликтов в разных странах укрепил нас во мнении, что современная этнополитическая конфликтность, особенно та, которая проявляется в городах, не может быть однозначно определена как межэтническая, межконфессиональная, межрасовая или как столкновение мигрантов и принимающего их населения. Перечисленные признаки конфликтов — это лишь внешние проявления совокупности неких латентных процессов. Формы проявления таких конфликтов и их последствия существенно зависят от сложившейся политической и гражданской культуры данного общества.

В этой связи хотелось бы отметить одно из важных достоинств методологии управления культурным многообразием — она всегда направлена на выявление культурной специфики объекта исследования и управления. Прояснения такой специфики в Стратегии национальной политики 2012 недостаточны. В ней ставится задача развития российской нации, но не определяется, какой тип политической нации будет формироваться на перспективу до 2025 г.

Еще в 2004 г. один из классиков современной политологии Хуан Линц и его сотрудники предложили выделять две политических нации: для унитарных государств — «национальное государство» (nation state), а для составных — «государство-нация» (state nation). Мы не настаиваем на использовании именно этой классификации, но подчеркиваем настоятельную необходимость отразить в Стратегии национальной политики специфику формируемой политической нации, с учетом особенностей нашего государства и общества.

Составное государство

Эта российская особенность проявляется не только в ином, нежели в унитарных странах, сочетании проблем интеграции мигрантов и гармонизации отношений между автохтонными народами Российской Федерации. Еще важнее то обстоятельство, что для составных, многонациональных государств возможна иная траектория развития политической нации, отличная от той, которая чаще всего наблюдалась в истории сравнительно однородных в этнокультурном отношении государств Европы, где политические нации исторически складывались вокруг одной этнической общности. В составных же государствах неизбежна селективная, очаговая и поэтапная последовательность развития. В этом случае в рамках формируемой политической нации долго будут сохраняться не только разнообразные этнические и религиозные идентичности, но и разный уровень развития гражданской культуры, а также не одинаковый уровень сохранности и влиятельности традиционных отношений. При этом граждане, безусловно, должны признавать единство базовых общеполитических норм в государстве.

Этатизм и особая роль государства в политической системе

В социологической и политологической литературе все чаще подчеркивается более значительная, чем в странах Запада, роль государственной власти в жизни российского социума. В частности, в последние годы эту идею обосновывает в своей теории «неоэтакратизма» О. Шкаратан. По его мнению, «внутри евразийской цивилизации и на ее основе на территории бывшего СССР сформировалась и развивалась этакратическая социетальная система <…> с ее собственными законами функционирования и развития». Бывший директор института социологии РАН Леокадия Дробижева отмечает, что для россиян «самым значимым фактором для консолидации является государство: оно набирает вдвое большее число голосов, чем любое другое значимое представление, объединяющее россиян — 60–75%».

Этатизм имеет свои негативные последствия для формирования политической нации, поскольку затрудняет развитие горизонтальных связей между людьми и ослабляет общественное доверие в стране. Как показывают сравнительные международные исследования, наша страна характеризуется одним из самых низких по мировым меркам, и даже слабеющим доверием к общественным институтам и к другим членам сообщества. Однако последствия низкого уровня доверия в разных социально-политических условиях оказываются неодинаковыми.

Эксперт Бершидский, обобщая для корпорации «Bloomberg L.P.» материалы сравнительных исследований, выделил два типа стран с пониженным по сравнению со средним для Европы уровнем доверия. В одном случае, в странах, где исторически господствовал этатизм (Россия, Венгрия и Польша), властям удается компенсировать низкое межличностное и институциональное доверие за счет негативной консолидации перед лицом внешних врагов. Такой компенсации нет в другом типе стран — с преобладанием исторически низкой ценности государства как института (Греция, Италия, Румыния, Украина). Здесь общество характеризуется не только низким уровнем горизонтального и вертикального доверия, но и слабой общественной консолидацией. Если же население таких стран сталкивается с серьезными трудностями в процессе реформ, то доверие к государству и уровень общественной консолидации падают еще сильнее. В таких условиях чрезвычайно велика вероятность частой политической и экономической нестабильности.

Особая роль неформальных норм и межгрупповых социальных отношений

Общепризнано, что в государствах, где преобладают этатизм в массовом сознании и вертикально-административные подходы в государственном управлении, неформальные правила, в том числе патрон-клиентские отношения, значительно превалируют над формальными. Не вступая в дискуссию о масштабах и месте патрон-клиентских отношений в России и в других постсоветских странах, мы не можем согласиться с утвердившейся в литературе односторонней и крайне негативной оценкой неформальных отношений только как условием коррупции. Наши исследования показывают, что традиционные отношения могут играть важную позитивную роль в переходный период жизни нового государства. В ряде стран СНГ они не только компенсируют недостатки в социальном обеспечении населения (особенно в сфере ухода за стариками и детьми), но и используются в программах экономического развития территорий. Свежие исследования 2016 года в Уфе и Ростове-на-Дону также показывают, что традиционные межгрупповые отношения во многих случаях выступают факторами предотвращения межэтнических конфликтов. Например, на основе таких отношений (в некоторых случаях в результате прямых договоренностей) между лидерами неформальных коалиций, включающих в себя как представителей бизнес-структур, так и общественных деятелей разных национальностей и конфессий, не раз удавалось не допустить перерастания конкуренции за экономические или административные ресурсы в этнополитические конфликты.

В Стратегии государственной национальной политики одной из важнейших задач поставлено развитие общегражданского самосознания. Однако эта задача трактуется весьма узко как государственными служащими, так и значительной частью экспертов, которые зачастую сводят ее к социальному конструированию почти исключительно с помощью усилий государственной власти и с использованием контролируемых государством информационно-культурных средств, включая просвещение, искусство и массовую информацию. На наш взгляд, для утверждения общегражданской идентичности и гражданской активности необходимо не только включение этой тематики в образование и в трансляцию системой массовых коммуникаций, крайне важно содействие со стороны государства и муниципалитетов реальным практикам общественной саморегуляции. Активизация участия людей в общественной жизни невозможна без создания для этого институциональных предпосылок, а они, в свою очередь, зависят от изменения законодательных основ общежития и культурного взаимодействия граждан России.

Позитивные стороны международного опыта освоения концепции УКР связаны прежде всего с внедрением в практику стран ЕС, Канады и США антидискриминационного законодательства, в наибольшей мере обеспечивающего укрепление доверия между людьми. В России антидискриминационной системы пока нет, более того, даже само понятие «дискриминация», по мнению экспертов, относительно редко и крайне фрагментарно применяется в законодательстве.

Этнополитическая ситуация в России начала XXI в. существенно изменилась по сравнению с 1990-ми годами, в то время как методология «национальной политики» осталась прежней. В 1990-егоды основные проблемы межнациональных отношений в России были связаны с этнической мобилизацией групп населения (так называемых «титульных национальностей» в республиках Российской Федерации), протекавшей в рамках процесса, получившего название «парад суверенитетов».

В первой декаде XXI века острота «вертикальных» конфликтов по поводу суверенитета между республиками и федеральным центром ослабла, а «горизонтальные», межгрупповые конфликты в городах стали проявляться заметнее, и прежде всего в связи с беспрецедентным притоком мигрантов. Города стали не только местом концентрации населения, но и основными двигателями развития современного государства и общества практически во всех сферах их жизни.

Изменились географические и содержательные характеристики этнополитических проблем: на первый план вышли те противоречия, которые чаще всего обозначают как межэтнические или межконфессиональные столкновения интересов мигрантов и принимающего сообщества на территории крупнейших городов и агломераций страны. В то же время выработка стратегии национальной политики пока осуществляется только в рамках всей страны и регионов, тогда как города по-прежнему остаются вне поля зрения стратегических разработок в национальной политике (за исключением городов — субъектов Федерации: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Город как субъект управления культурным разнообразием

Именно города являются основным местом проявления современного культурного разнообразия, в них же проявляются и наиболее острый рост разнообразия, связанный прежде всего с размыванием городской идентичности, снижением уровня доверия между разными группами населения и ослаблением общегородской солидарности. Эти факторы сокращают ресурсы городского управления и развития. Вместе с тем крупнейшие города накапливают и такие социальные ресурсы, при которых культурное разнообразие из проблемы может превратиться в действенный инструмент поддержания стабильности.

Блер Рубл, известный американский политолог-урбанист, выдвинул концепцию «прагматического плюрализма», суть которой сводится к тому, что само многообразие культурных сообществ (этнических, религиозных, расовых, сословных и др.) приводит к прагматической толерантности в силу необходимости взаимодействия с группами и лицами, в отношении которых долго могли складываться негативные стереотипы. Его исследования показали, что лучшие руководители городского управления в трех городах (Чикаго, Москва и Осака) на рубеже XIX — XX вв. умело преодолевали эти стереотипы, создавали коалиции разнородных группировок, используя их для общего блага горожан и города. Одна из базовых гипотез нашего исследования состоит в том, что и ныне, спустя более чем столетие после времен, описываемых Б. Рублом, какие-то формы внутригрупповой сплоченности проявляются и оказывают стабилизирующее воздействие на межэтнические отношения в городах.

Вероятно, в разных культурах степень внутригрупповой сплоченности неодинакова. В качестве объектов исследования нами были выбраны: Уфа, Ростов-на-Дону и Пермь. Уфа — столица Башкирии, крупнейшей по численности населения из республик России, интересна она и тем, что в городе совместно проживают три крупных российских этноса: русские (48,9% населения), татары (28,3%) и башкиры (17,1%), но при этом ни одна из групп не обладает возможностью доминировать. Ростов-на-Дону — «ворота Кавказа», «столица юга России», город, возникший в XVIII веке как агломерация русской крепости и армянского города (Нахичевань), до сих пор сохраняющий особые традиции межэтнического взаимодействия, несмотря на свое местоположение на границе с зонами повышенной нестабильности, — как в регионе Северного Кавказа, так и на границе с Донбассом. Пермь — один из крупнейших центров Урала, город, долгое время считавшийся «столицей» российского гражданского общества. Мы предполагали, что этот фактор может оказать стабилизирующее воздействие на межэтнические отношения в городе и в зоне его притяжения.

Факторы стабильности

Поскольку Москва является одним из субъектов Федерации, мы здесь ее не затронем (хотя она представлена в исследовательском проекте) и сосредоточимся только на городах, являющихся муниципальными образованиями, «городскими округами», которые фактически лишены функции управления культурным разнообразием и поддерживают стабильность межэтнических отношений лишь за счет исторически сложившихся механизмов саморегуляции, впрочем, действующих весьма успешно.

Как показали наши исследования, все три выбранных нами центра агломераций отличаются высоким уровнем социальной стабильности и имеют преимущества в обеспечении более низкого уровня межэтнической напряженности в сравнении с сопоставимыми по численности населения и социально-экономическому потенциалу городами соответствующего федерального округа. Так, в Поволжском округе Уфа имеет в обсуждаемом отношении преимущества в сравнении с Казанью; в Уральском — Пермь в сравнении с Екатеринбургом; на юге — Ростов-на-Дону в сравнении с Волгоградом, Воронежем и Краснодаром (если судить по количеству зафиксированных МВД проявлений межгрупповых столкновений и актов терроризма на этнической и религиозной основе). Отобранные нами города отличаются высокой долей «коренных жителей», живущих в городе с рождения: в Ростове-на-Дону они составляют 76% населения, в Уфе — 60%, а в Перми — 53%. Обычно уроженцы городов, продолжающие постоянно проживать в них, формируют ту социально-культурную определенность, которая помогает мигрантам понять стандарты поведения и приоритетные ценности жителей города. Это, в свою очередь, облегчает процесс интеграции мигрантов.

Исследования Фонда «Общественное мнение» по городам России показали, что выбранные нами города характеризуются одним из самых высоких в стране уровнем приверженности горожан к своему городу. Доля респондентов, не желающих переезжать из своего города в другое место, составила в Ростове-на-Дону 88%, в Перми — 82%, а это существенно выше среднего по России показателя (76%) для городов с населением от 500 тыс. до 1 млн чел. Только в Уфе этот показатель близок к среднему по России и составляет 74%.

Уже первые результаты исследований в фокус-группах, проведенных в городах — объектах нашего исследования, показали, что существуют пока малоизученные механизмы саморегуляции, которые фактически и предотвращают значительную часть межэтнических конфликтов, но пока совершенно не учитываются в документах, посвященных национальной политике. Так, выяснилось, что изучаемые города типичны для страны в целом с точки зрения преимущественно пассивного отношения жителей к участию в политических партиях, профсоюзных организациях, органах местного самоуправления или в таких организациях как товарищества собственников жилья (ТСЖ), зато здесь весьма эффективно действуют неформальные организации разного типа. В Ростове-на-Дону это прежде всего соседские и дружеские связи. В социологическом исследовании ФОМ этот город характеризуется рекордно высокой долей респондентов, которые указывают ценность «дружбы, общения с близкими, друзьями, знакомыми» — 73% (при среднем по стране показателе в 48%). Наши опросы в фокус-группах, а также интервью с экспертами и антропологические наблюдения показали, что и в русской среде города сложился особый тип социальных связей, который можно назвать «куначеством», как у народов Северного Кавказа. Это дружба, связанная с обязательствами взаимной защиты, обеспечения безопасности и экономической взаимопомощи. В Уфе взаимоотношения трех этнических сообществ формируют систему сдержек и противовесов, обеспечивающих поддержание этнополитической стабильности, а в Перми сильна общегородская солидарность и гражданская культура, подтверждаемая рейтингами демократичности регионов России, в которых Пермь неизменно входит в первую десятку.

Самоорганизации населения позитивно воздействуют на межэтнические отношения в изучаемых нами городах, однако этот социальный ресурс не используется и не поддерживается городскими администрациями. Идея опоры на социальный капитал саморегулирования межэтнических отношений не проявился в каких-либо документах городской этнической политики, да и сами эти документы оказались крайне редкими и разрозненными. Из трех городов лишь в Перми была принята муниципальная программа «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия в городе», в которой специальный блок мероприятий посвящен социальной и культурной адаптации мигрантов. Однако выявить какие-либо следы реализации этого блока нам не удалось ввиду отсутствия последующих распоряжений о выделении ресурсов на эти цели. Данная программа не корреспондирует и со стратегией социальноэкономического развития Перми, принятой в том же 2014 г. Устав городского округа Уфы относит к вопросам местного значения «разработку и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия», но эта запись остается лишь декларацией, благим намерением, не опираясь на соответствующие программы и планы, не говоря уже об их социально-экономическом подкреплении.

В Ростове-на-Дону в документах городской администрации нет даже и документов, касающихся каких-либо планов или программ по межнациональным отношениям. И это несмотря на то, что в Уфе, Перми, Ростове-на-Дону и в сформировавшихся вокруг них агломерациях проживает свыше половины населения республики или области. Здесь же сосредоточена львиная доля ВВП соответствующего региона, и эти города являются центрами притяжения почти всей массы мигрантов, пребывающих в регион.

Опрошенные нами эксперты считают такую ситуацию типичной для России и связывают ее с проявлением фундаментального несовершенства системы муниципального управления. Н.В Зубаревич3 в ходе интервью отметила, что российский муниципалитет практически любого типа — это усеченная и крайне скованная управленческая структура, у которой отобраны и перенесены на уровень регионов все базовые полномочия, в первую очередь социальные. Даже у столиц регионов отобрано право сбора налогов, и крупнейшие города живут в основном за счет трансфертов, а уровень их дотационности обычно составляет около 58%, поэтому они ничего не решают и не определяют ни в одной из сфер внутренней политики страны. К тому же интересы администраций подобных муниципальных образований весьма ограничены. Они обычно проявляют заинтересованность в регулировании сфер дорожно-транспортного и коммунального хозяйства, социальной защиты населения. В меньшей степени их заботит образование и здравоохранение, а уж решение межэтнических проблем и вовсе аутсайдер в ряду интересов городских властей. У муниципалитетов ныне нет: а) полномочий, б) возможностей и в) интереса для регулирования межэтнических отношений.

Локальные механизмы предотвращения конфликтов

Сравнительные исследования в России, США и Франции показали, что возможности предотвращения конфликтов, как правило, связаны со следующими действиями городских властей:

а) политической интеграцией жителей — включением представителей меньшинств в системы управления городом;

б) укреплением гражданских связей в форме поддержки общественных ассоциаций и участия населения в разработке общегородских проектов;

в) созданием физических и виртуальных «зон контакта» в городском пространстве;

г) политикой компромиссов и приемлемых уступок.

Важнейшим фактором является включение механизмов локальной емократии. К последним относятся публичные обсуждения сложных городских проблем с участием независимых экспертов, государственных служащих и представителей местного сообщества, а также другие публичные слушания. Ничего похожего мы не обнаружили в исследованных нами городах России. Практически единственной формой воздействия администраций крупнейших городов на межэтнические отношения являются их периодические контакты в разной форме с лидерами этнических диаспор. Этот механизм обладает ограниченными возможностями: во-первых, взаимодействие с лидерами вовсе не означает связи с самой диаспорой, многие из которых представлены несколькими разными и конкурирующими организациями; во-вторых, взаимодействие властей со «старейшинами» общин в лучшем случае обеспечивает некоторый уровень контроля администрации над ситуацией в разных общинах, но никогда не помогает процессу интеграции мигрантов, этнических и религиозных меньшинств в городское сообщество; в-третьих, такое взаимодействие акцентирует внимание общества на этнической и религиозной идентичности, ущемляя гражданскую идентичность, поэтому возвышение роли общин зачастую приводит к эффекту коммунитаризма, т.е. к расколу городского сообщества на параллельно существующие общины.

К счастью, в России пока не возникло такое следствие коммунитаризма, как замкнутые этнические или религиозные кварталы, население которых становится невольником общин с их архаическими нормами жизни. Вместе с тем этнополитические процессы в России во многом повторяют многие тенденции, характерные в недавнем прошлом для этнополитической ситуации стран Запада, опиравшихся на политику коммунитаризма, и нельзя исключить появления в российских городах ряда его дефектов в условиях преобладающих сегодня нерегулируемых, стихийных процессов.

Стоит иметь в виду, что даже в странах с либерально-демократическими режимами, таких как государства ЕС и Канада, общественность которых традиционно с большой опаской относится к росту государственного регулирования, в последнее десятилетие проявилась тенденция отказа от сугубо стихийного развития и роста различных форм целенаправленного управляющего воздействия государства и муниципалитетов на процессы культурного разнообразия. На основе анализа этого опыта в нашем исследовании были сформулированы некоторые общие подходы к управлению культурным разнообразием в масштабах крупнейших городов — центров агломераций. Такие подходы не являются альтернативными, напротив, чаще всего они используются в определенной комбинации. Наиболее общие типы таких подходов могут быть сформулированы, следующим образом:

— политика косвенного ограничения культурного разнообразия, прежде всего за счет использования селективных подходов по отношению к миграционным процессам, например, в сфере селекции трудовых мигрантов по квалификационным признакам, уровню образования, знанию русского языка и ряда других социально-культурных признаков;

— политика форсирования культурного разнообразия на локальном уровне с целью недопущения формирования в городах замкнутых моноэтнических или моноконфессиональных кварталов приезжего населения;

— политика ограничения культурной неопределенности за счет комплекса мер по ориентированию мигрантов относительно культурного своеобразия города, базовых культурных ценностей его жителей, их представлений об «общем благе».

Разумеется, культурные нормы и ценности подвижны, и их идентификация это всегда процесс отбора и проверки, которые можно назвать, используя знаменитую формулу Эрнеста Ренана, «повседневным плебисцитом».

Заключение

Со второй половины XX в. концепция управления культурным разнообразием, развиваясь и отбрасывая менее совершенные модели в пользу версий, более адекватных современным условиям, становилась все более влиятельной парадигмой государственного и муниципального управления в разных странах мира. Ее особое значение проявляется в тех областях жизни, которые и возникли как ответ на вызовы культурного разнообразия. Прежде всего это сферы регулирования межэтнических, межрелигиозных отношений и миграции.

Российская практика регулирования межэтнических отношений также отражает рост внимания властей к культурному разнообразию, свидетельством чему является выработка государственных концепций и стратегий в сфере межэтнических отношений и создание специальных ведомств (последнее из которых — Федеральное агентство по делам национальностей — создано весной 2015 г.). Вместе с тем, как уже отмечалось, сохраняются и устаревшие методологические подходы в национальной политике.

Важнейшей целью нашего исследования стало заполнение отмеченных научных лакун в совершенствовании методологии национальной политики. В результате проведенного анализа нами был сформулирован широкий спектр предложений по дополнению традиционной, принятой в России модели «национальной политики» новой парадигмой «управления культурным многообразием» и включения в нее проблематики городских агломераций.

Кратко охарактеризуем пять важнейших предложений методологического характера.

1. Необходимо раскрытие в российской практике государственного и муниципального управления позитивных возможностей парадигмы УКР, которая не ограничивается этническими (национальными) отношениями, а предусматривает рассмотрение совокупности этнических, религиозных, локально-культурных и социально-культурных явлений и поэтому может выступать как единая основа для совокупности взаимосвязанных «отраслевых» политик — этнической, конфессиональной, миграционной, культурно-образовательной и ряда других.

2. Концепция УКР должна облегчить переход от государство-центричной к общество-центричной парадигме управления. Данный процесс связан с целым рядом тенденций, носящих, по всей видимости, универсальный характер; главные из них — постепенная десакрализация публичной власти и рост роли общества в политической системе. В отличие от прежних эпох, современные концепции государственного управления подразумевают не столько контроль над населением, сколько ориентацию на предоставление ему услуг и взаимодействие власти и общества. Это верно и в отношении культурного разнообразия, воспроизводство которого связано с деятельностью не только государства, но и многочисленных социальных субъектов.

3. Государственное управление должно позволить по крайней мере крупнейшим городам — центрам агломераций стать не только объектом, но и субъектом регулирования этнополитических отношений, что напрямую связано с расширением полномочий и ресурсных возможностей крупнейших городов, а также с изменением требований, предъявляемых к городским властям, которые должны осознавать, что они несут ответственность не только за «коммуналку» и состояние дорог.

Повышение субъектной роли городов в УКР напрямую связано с решением важнейшей задачи государственной национальной политики — развитием гражданского самосознания, поскольку города, прежде всего крупнейшие, являются основной средой развития гражданского общества и гражданской культуры.

4. Требуется уточнение целевых установок национальной политики в отношении городов, поскольку идея развития гражданской нации применима в целом для страны, но нуждается в конкретизации на уровне отдельных городов. Кроме того, города, и особенно центры крупнейших агломераций, всегда отличались более высоким уровнем территориальной концентрации социального, культурного, идейного разнообразия, чем страна в целом. Возможность мирного общежития столь разнородных сообществ всегда определялась не столько единством ценностных характеристик, сколько системой сдержек и противовесов. Это предложение подразумевает необходимость исследования социальных механизмов, уравновешивающих и компенсирующих межкультурные противоречия, а также изучение факторов превращения культурного разнообразия из источника конфликтов в систему поддержания стабильности.

5. Целесообразно пересмотреть базовый теоретический постулат национальной политики, который в неявном виде повторяет принятую в СССР идею «догоняющей модернизации» («догоним и перегоним») и ранжирует культуры по степени достижения ими некой нормы (гражданской солидарности). В качестве замены мы предлагаем ориентироваться на концепцию «множественной современности» (multiple modernities), допускающую значительно большую гибкость в оценке эффективности управления культурными процессами и ориентирующую исследователей на поиск местного, специфического капитала модернизации. Ориентацию на формирование гражданской нации, принятую в Стратегии национальной политики, стоит дополнить задачами более полного использования сложившихся форм самоорганизации и взаимодействия разных групп населения в городах.

___________

1 Статья написана в рамках проекта, руководителем которого является Э.А.Паин, «Новые подходы и методы регулирования этнополитических (межэтнических и межрелигиозных) отношений на территории крупнейших городских агломераций России» (2015—2017), в котором понятию УКР дается следующее рабочее определение: «Управление культурным разнообразием (УКР) является функцией публичной власти, имеющей целью координацию социокультурных отношений, а также практическую разработку мер по обеспечению мирного и взаимоприемлемого общежития людей с разной культурной (этнической, религиозной, расовой и др.) идентичностью в границах единого политического пространства (государства, региона или города)».

2 От английских слов red (красный) и neck (шея). Реднеки — те, кто в основном работают не в офисе, а на улице (фермы, стройки).

3 Наталья Васильевна Зубаревич — российский учёный-исследователь, специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии.

Генное редактирование поможет бороться с умственной отсталостью

Специалисты Института Уайтхэд (США) применили технологию генного редактирования CRISPR, чтобы найти и устранить причины самой распространенной причины умственной отсталости у мужчин — синдрома Мартина — Белл.

Синдром ломкой Х-хромосомы, открытый в середине прошлого века Джеймсом Мартином и Джулией Белл, вызван мутацией в гене FMR1 в Х-хромосоме. Сейчас ученые впервые восстановили активность гена в поврежденных нейронах при помощи системы CRISPR/Cas9, которую они разработали. Этот метод может стать новой парадигмой лечения заболеваний, вызванных аномальным метилированием ДНК. Ученые получили первые прямые доказательства того, что удаление метилирования из определенного участка FMR1 может реактивировать ген и вылечить нейроны, поврежденные синдромом Мартина — Белл, пишет MIT News.

Ген FMR1 состоит из серий повторов тринуклеотидов (ЦГГ) в Х-хромосоме, и длина этих повторов определяет наличие синдрома Мартина — Белл. Здоровая версия гена состоит из 5 — 55 повторов, от 56 до 200 — группа риска, свыше 200 — полная мутация. До сих пор механизм, связывающий лишние повторы с заболеванием, не был до конца понят. Шон Лю и его коллеги предположили, что в недостаточной экспрессии гена FMR1 может быть виновно метилирование.

Для того чтобы проверить свою гипотезу, ученые сняли метки метилирования с повторов при помощи собственной модификации технологии CRISPR/Cas9, которая позволяет удалять или добавлять метки метилирования на определенных участках ДНК. Это восстановило экспрессию гена FRM1 до нормального уровня.

«Мы показали, что это расстройство обратимо на нейронном уровне, — говорит Лю. — Когда мы удаляли повторы ЦГГ в нейронах, взятых из индуцированных плюрипотентных стволовых клеток с синдромом ломкой Х-хромосомы, мы добились полной активации FRM1».

В конце прошлого года ученые впервые использовали технологию генного редактирования CRISPR/Cas9 для отключения поврежденного гена, вызывающего боковой амиотрофический синдром, также известный как болезнь Шарко. Этот недуг, лекарства от которого не существует, обычно поражает людей в возрасте от 40 до 70 лет, вызывая мышечную дисфункцию и смерть.

Новый потенциальный антибиотик нашли в грязи

Генетики из Университета Рокфеллера выделили из образцов почвы антибактериальное вещество, которое имеет большой потенциал в качестве нового антибиотика.

Ботулизм — тяжелое заболевание, поражающее нервную систему. Около половины случаев заражения ботулизмом оканчиваются летальным исходом. Как видно из названия этого заболевания (от лат. botulus — колбаса), основной причиной его возникновения являются пищевые продукты, зараженные бактериями, несущими очень ядовитый ботулинический нейротоксин. До недавнего времени считалось, что носители этого токсина — исключительно бактерии вида Clostridium botulinum, у которых было описано наличие восьми разных видов ботулотоксинов.

Но обнаруженный недавно девятый вид вызвал большое недоумение у ученых. Ученые проводили исследование, посвященное проблеме передачи устойчивых к антибиотикам бактерий от домашнего скота к людям. В ходе работы они проанализировали с помощью компьютерной программы геном одной из бактерий-энтерококков (Enterococcus faecium). Ее выделили из коровьих фекалий на ферме в Южной Каролине. Энтерококки как вид чрезвычайно распространены в живой природе и присутствуют в нормальной микрофлоре пищеварительного тракта многих млекопитающих, в том числе и человека. Компьютерный анализ генома E. faecium показал наличие в нем генетической последовательности нового ботулинического токсина, который получил название BoNT / En

К большому удивлению ученых, токсин представлял собой полный набор «химического оружия» бактерий: вместе с ним в геноме бактерии были обнаружены и специальные белки, защищающие токсин от деградации в желудочно-кишечном тракте. Но исследователи пока с осторожностью высказываются о болезнетворном потенциале энтерококка с новым токсином.

Эксперименты на животных показали, что пока его способность вызывать ботулизм невелика. Опыты с клетками человека еще впереди. Но ученых настораживает другой факт — способность бактерий передавать друг другу гены. Анализ генома энтерококка показал, что бактерия приобрела гены ботулотоксина благодаря подвижной плазмиде. Плазмиды представляют собой участки бактериального генома, которые могут перемещаться от одной бактерии к другой и «перетаскивать» за собой гены. В том числе гены устойчивости к антибиотикам. И энтерококки как раз известны своей способностью передавать гены другим бактериям.

Наличие у одного из вида энтерококков потенциально очень опасного токсина не обещает, по словам ученых, в будущем ничего хорошего. «Это уникальное открытие ботулотоксина у вездесущей бактерии представляет серьезную проблему для здоровья человека. E. faecium находится в кишечнике человека и чрезвычайно устойчив к дезинфекции, в т.ч. больничных поверхностей. Устойчивая к антибиотикам, трудно убиваемая бактерия, несущая нейротоксин, будет наихудшим сценарием. Enterococcus играет главную роль в передаче генов в кишечнике, и это делает его потенциально очень опасным», — пишут авторы работы. Исследование опубликовано в журнале Cell Host and Microbe.

Увеличение золотых резервов и выпуск гособлигаций серьезно помогут росту экономики Таджикистана, только в том случае, если полученные деньги не пустят по ветру. Таджикистан продолжит закупать золото и размещать ценные бумаги за рубежом. Об этом сообщил на пресс-конференции руководитель Национального банка Таджикистана (НБТ). Рассказывая о перспективах главного регулятора по развитию финансового рынка страны, он отметил два достижения республики за последний год.

Первое - это увеличение золотовалютного резерва Таджикистана более чем в два раза, благодаря покупке государством более 4 тонн драгоценного метала у национальных производителей золота. И второе - впервые на международных финансовых рынках были размещены государственные облигации (евробонды) на сумму 500 млн. долларов США. Причем Центрабанк собирается и дальше размещать свои облигации с целью привлечения зарубежных инвесторов. За последние 4 года добыча золота в Таджикистане ежегодно увеличивалась в среднем на 20%. По итогам минувшего года таджикские предприятия добыли 5,5 тонн золота, которое и скупил НБТ. И сейчас правительство собирается разрешить гражданам в частном порядке заниматься добычей рассыпного золота на берегах горных рек.

Sputnik-tj

Объем внешнего долга Таджикистана превысил 40% от ВВП. Порядка 2,9 млрд. долларов США или 40,3% от ВВП составил размер внешнего долга Таджикистана по итогам 2017 года. Между тем, согласно Стратегии управления государственным долгом, лимит номинального внешнего долга не должен превышать 40% от ВВП. Ранее ВБ сообщил, что официальные органы Таджикистана намерены пересмотреть среднесрочную стратегию управления долгом и ослабить фискальное правило на пороговый потолок долга, увеличив его с нынешних 40% до 60% ВВП. Данная отметка имеет ключевое значение при анализе кредиторами платежеспособности страны.

По данным Минфина страны, в течение 2018 года республика планирует привлечь 200 млн. долларов США внешних заимствований. На обслуживание внешнего долга, погашение основного долга и выплату процентов в 2017 году было направлено 147 млн. долларов США, в текущем году с учетом обслуживания евробондов этот показатель составит 200 млн. долларов США. Основными кредиторами республики являются китайский «Эксимбанк» - 1,2 млрд. долларов США, ВБ - 318,4 млн. долларов США, АБР - 278,3 млн. долларов США, ИБР - 112,3 млн. долларов США, ЕБРР, а также финансовые структуры арабских стран. Задолженности, образовавшиеся в результате реализации государственных ценных бумаг на международных рынках, составляют 500 млн. долларов США, что значительно увеличило долговую нагрузку страны.

Внешний долг РК за последние 10 лет увеличился более чем в два раза

Рост внешнего долга, согласно регулятору, произошел за счет увеличения межфирменной задолженности

По состоянию на 1 октября 2017 год объем внешнего долга Казахстана составил $168,9 млрд, сообщает НБ РК.

Рост внешнего долга, согласно регулятору, произошел за счет увеличения межфирменной задолженности (+76,7 млрд долл. США), связанного, в основном, с реализацией нефтегазовых проектов филиалами иностранных компаний на территории страны. Также наблюдалось увеличение внешнего долга нефинансового сектора экономики (+26,2 млрд долл. США) и Правительства (+10,8 млрд долл. США), в связи с выпуском еврооблигаций и привлечением кредитов и займов.

Внешние обязательства Национального Банка практически не изменились, составляя в среднем 0,6% от объема внешнего долга страны.

Внешняя задолженность финансового сектора сократилась на 39,1 млрд долл. США, в основном, за счет уменьшения задолженности банковского сектора (включая АО «Банк развития Казахстана») по кредитам и займам на 37,4 млрд долл. США. Данное сокращение произошло, в том числе, благодаря действию механизма минимальных резервных требований, пруденциальных нормативов, правилу достаточной капитализации.

В соответствии с законодательством к компетенции Национального Банка относится формирование статистики внешнего долга страны и участие в регулировании внешнего долга финансовых организаций.

Регулирование объема внешнего долга «Других секторов» экономики, включая межфирменную задолженность, возможно исключительно косвенными мерами, так как гражданским законодательством Казахстана предусмотрена свобода принятия решений, в том числе, при осуществлении резидентами предпринимательской деятельности.

Изменения в структуре внешнего долга за 10 лет, млрд. долл. США

Чистая прибыль Packaging Corporation of America в октябре-декабре прошлого года выросла в годовом исчислении в 2,4 раза, достигнув $268,9 млн, сообщили в пресс-службе компании.

Консолидированные продажи увеличились на 14% до $1,68 млрд.

По словам руководства корпорации, росту финансовых показателей способствовал высокий спрос и рекордные объемы производства тарного картона и гофрированной продукции.

По итогам 2017 года продажи выросли на 10,4% до $6,44 млрд.

Справка Бумпром.ру:

Packaging Corporation of America является четвертым по величине производителем тарного картона и гофроупаковки в США.

Продажи канадской компании Resolute Forest Products в октябре-декабре прошлого года выросли в годовом исчислении на 1% до $898 млн, сообщили в пресс-службе компании.

Чистая прибыль за отчетный период достигла $13 млн, IV квартал 2016 года Resolute Forest Products завершила с чистым убытком в размере $45 млн.

По словам руководства компании, в заключительной четверти 2017 года рост был зафиксирован в сегментах производства пиломатериалов, газетной бумаги и целлюлозы, однако на общие итоги квартала оказала влияние продолжающаяся реструктуризация производства бумаги на заводе в американском городе Калхуне в штате Теннесси.

В 2017 году продажи Resolute Forest Products снизились на 0,9% до $3,513 млрд, чистый убыток вырос на 3,7% до $84 млн.

Справка Бумпром.ру:

Resolute Forest Products принадлежат 40 производственных предприятий на территории Канады и США. Компания специализируется на управлении лесными угодьями, деревообработке, производстве товарной целлюлозы, газетной бумаги, санитарно-гигиенических изделий, бумаги для печати и письма. Продукция поставляет более чем в 70 стран.

Продажи International Paper в октябре-декабре прошлого года выросли в годовом исчислении на 14,2%, достигнув $5,711 млрд.

Скорректированная операционная прибыль за отчетный период увеличилась почти на 90% до $530 млн.

Продажи промышленной упаковки выросли на 9,5% до $3,893 млрд, бумаги для печати и письма — на 4,8% до $1,106 млрд, целлюлозного волокна — на 90,2% до $721 млн.

Чистая прибыль International Paper по итогам заключительной четверти 2017 года составила $1,5 млрд, что в 6,9 раза превышает результат аналогичного периода 2016 года.

По итогам прошлого года консолидированные продажи International Paper выросли на 11,5% до $21,743 млрд, чистая прибыль — в 2,3 раза до $2,1 млрд.

Справка Бумпром.ру:

International Paper (обозначение на Нью–Йоркской фондовой бирже: IP) — один из крупнейших международных производителей бумаги, целлюлозы и упаковки из возобновляемого древесного волокна. Производственные мощности компании расположены в Северной Америке, Латинской Америке, Европе, Северной Африке, Азии и России. Мы производим упаковочные решения, которые защищают товары и способствуют развитию мировой торговли; целлюлозу для подгузников, салфеток и предметов личной гигиены, служащих для поддержания здоровья; бумагу, которая содействует развитию образования и коммуникаций; а также бумажные пакеты, стаканчики и контейнеры для пищевых продуктов, которые обеспечивают удобство в использовании. Головной офис компании расположен в Мемфисе, штат Теннесси, США. Число сотрудников International Paper составляет приблизительно 55 тыс. человек, работающих более чем в 24 странах мира. Объем продаж International Paper в 2016 году составил $21 млрд. Дополнительную информацию о деятельности International Paper и ее продукции вы можно найти на сайте www.internationalpaper.com.

Компания International Paper начала свою деятельность в России в 1998 году. Основными ее направлениями являются производство и продажа офисной и офсетной бумаги, картона для упаковки жидких пищевых продуктов, термомеханической целлюлозы. Производство сосредоточено на комбинате компании в Светогорске, который в 2017 году отмечает 130-летний юбилей. International Paper является совладельцем паритетного совместного предприятия Группа «Илим», крупнейшего партнерства с иностранным участием в российской лесной индустрии. Наиболее известными брендами International Paper в России являются Ballet и SvetoCopy. International Paper является ответственным инвестором, нацеленным на устойчивое лесопользование и другие экологические и социальные проекты в интересах российского общества.

Вектор Гуженко: морская Россия отметила юбилей выдающегося руководителя отрасли

От Сахалина до Санкт-Петербурга, от Мурманска и Новосибирска до Петрозаводска и Новороссийска, по всей стране 15 февраля морское сообщество провело под знаком личности и масштабных дел Тимофея Борисовича Гуженко. В день столетия со дня рождения легендарного руководителя Минморфлота СССР действующие моряки, курсанты морских вузов и колледжей и ветераны отрасли приняли участие в многочисленных мероприятиях, приуроченных к этой знаменательной дате.

МУРМАНСК. Именно здесь в годы войны начал свою трудовую биографию Тимофей Гуженко. В самом воюющем порту страны – Мурманском морском торговом - молодой специалист вместе с другими портовиками под непрерывными бомбежками четко обеспечивал выгрузку судов северных конвоев. Особое отношение к Северу, к Русской Арктике Гуженко пронес через всю жизнь, в зените которой, уже на посту морского министра, создал мощный атомный ледокольный флот СССР, по сей день не имеющий аналогов и соперников в мире.

В 1977 году глава Министерства морского флота Союза ССР организовал первую в мире экспедицию надводного судна к Северному полюсу и лично ее возглавил.

В 2009 году имя Тимофея Гуженко было присвоено арктическому челночному танкеру ледового класса, принадлежащему компании «Совкомфлот».

15 февраля 2018 года представители ОАО «Совкомфлот», ФГБУ «АМП Западной Арктики», и.о. капитана порта Мурманск, сотрудники ММТП и ФГУП «Росморпорт» возложили цветы к Мемориалу мурманским портовикам, погибшим под бомбежками в годы ВОВ.

С борта стоящего в порту танкера «Тимофей Гуженко» капитан Александр Андреев по организованному телемосту вышел на связь с аудиториями Государственного университета морского и речного флота имени адмирала Макарова, рассказав курсантам о своем отношении к фигуре и заслугам выдающегося министра и о том, как работает в Арктике современный танкер, носящий его имя. В завершении прямого включения в 12:00 танкер дал протяжный гудок в честь юбилея Т.Б.Гуженко.

ХОЛМСК (Сахалинская область). В Сахалинском высшем морском училище имени Т.Б.Гуженко – филиале МГУ имени адмирала Г.И.Невельского состоялось торжественное собрание, посвященное 100-летию со дня рождения человека, чье имя увековечено в названии учебного заведения.

В читальном зале библиотеки собрались преподаватели, курсанты и студенты училища. Директор училища Людмила Захарина отметила, что Тимофей Борисович - легенда отечественного флота, деятельность которого на протяжении 10 лет была была тесно связана с Сахалином, в качестве начальника Холмского, затем Корсаковского портов, после чего возглавлял Сахалинское морское пароходство.

В выступлениях преподавателей и курсантов рассказывалось, в том числе, о заслугах Гуженко как организатора масштабной программы развития морского флота страны, технического переоснащения флота и портовой инфраструктуры. К портрету Тимофея Борисовича были возложены цветы.

В честь юбилейной даты курсанты, студенты и сотрудники училища им.Т.Б.Гуженко за добросовестный труд, достижения в учебной, творческой и спортивной деятельности были награждены почетными грамотами и благодарностями. После завершения торжественной части собрания, курсанты и студенты посмотрели фильм о ледовом танкере «Тимофей Гуженко».

В 12:00 по местному времени в ознаменовании юбилея выдающегося организатора морской отрасли в морском порту Холмск был произведён продолжительный гудок с парома «Сахалин-9».

НОВОСИБИРСК. В читальном зале им. Айвазовского Научно - технической библиотеки Сибирского государственного университета водного транспорта состоялся круглый стол, посвященный 100–летию со дня рождения Т.Б.Гуженко.

На мероприятии, подготовленном Историко–патриотическим центром и научно–технической библиотекой СГУВТ, присутствовали студенты из актива вуза: уполномоченный по правам студентов, лидеры студенческого профсоюза, бойцы студенческого строительного отряда, волонтеры и другие.

В период руководства министерством Т.Б.Гуженко, отмечалось в выступлениях, отрасль получила мощный толчок развития, что позволило морскому флоту СССР по количеству судов занять 2-ое место в мире, опередив такие морские державы, как Англия, США, Япония и др.

Классные часы на тему "Имя в истории мирового судоходства: Гуженко Тимофей Борисович" также прошли в Новосибирском командном речном училище им. С.И. Дежнева и в филиалах СГУВТ: Омском институте водного транспорта, Красноярском институте водного транспорта, Усть-Кутском институте водного транспорта; Якутском институте водного транспорта.

НИЖНИЙ НОВГОРОД. В этот памятный день обучающимся на Волге будущим морякам и речникам образовательного комплекса ВГУВТ рассказали о жизненном пути Тимофея Борисовича, принципах его работы, производственных заслугах и

огромном вкладе в работу отрасли. Особый интерес у курсантов и студентов вызвал документальный фильм об экспедиции на Северный полюс на атомоходе "Арктика". Факт личного участия министра в этой экспедиции произвел на ребят неизгладимое впечатление, по единодушному признанию всех преподавателей, присутствовавших на мероприятии, личный пример - самый лучший наставник!

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. В Государственном университете морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова и филиалах ГУМРФ прошли торжественные информационные мероприятия, посвященные 100-летию Министра морского флота СССР (1970-1986 гг.), Героя Социалистического труда, одного из основателей компании ПАО «Совкомфлот» Тимофея Борисовича Гуженко.

В этот день в учебном корпусе на Двинской улице прошел Урок памяти и телемост с экипажем арктического танкера «Тимофей Гуженко» (Мурманск) с участием руководства и преподавательского состава ГУМРФ, курсантов 3 курса факультета навигации и связи Института «Морская академия».

В частности, было сказано о том, что, благодаря Тимофею Борисовичу была основана компания «Совкомфлот», а в Макаровке при его поддержке создана уникальная кафедра судовых ядерных энергетических установок.

Далее состоялся телемост с экипажем арктического танкера «Тимофей Гуженко», в ходе которого гости мероприятия смогли пообщаться с капитаном танкера Александром Андреевым, а также двумя его помощниками Сергеем Собяниным и Андреем Белоусом – выпускниками ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова 2014 и 2015 годов. Курсантов факультета навигации и связи очень увлекла беседа с помощниками капитана, которые после окончания нашего университета поступили работать в компанию ПАО «Совкомфлот» и теперь отправляются в плавания на борту арктического танкера. Курсанты из первых уст получили ценнейшую профориентационную информацию. В конце телемоста по морской традиции танкером был дан продолжительный гудок в память выдающегося государственного деятеля.

Аналогичные мероприятия состоялись в учебном корпусе на 22 линии Васильевского острова на факультете Судовой энергетики Института «Морская академия», а также в учебных группах Института Международного транспортного менеджмента на Косой линии. Студенты Института посетили Музей «Истории морского флота и академии», а в Колледже ГУМРФ прошел Урок памяти, посвященный 100-летию Т.Б.Гуженко.

АРХАНГЕЛЬСК. В Арктическом морском институте имени В.И. Воронина – филиале ГУМРФ прошли мероприятия, посвящённые юбилею Т.Б.Гуженко. На тематических занятиях курсанты АМИ узнали, что на тот момент Министр морского флота летом 1979 года посещал архангельскую мореходку, и в музее АМИ сохранилась запись в книге отзывов: «Получил большое удовлетворение, ознакомившись с этим замечательным уголком славной истории одного из старейших морских училищ. Спасибо организаторам этого важного дела, которое славит наш флот, его людей и дает новым поколениям впечатляющие образцы – делать жизнь с кого. Новых вам успехов в этом нужном и благородном деле. Министр Т. Гуженко. 17.07.1979 г.».

ПЕТРОЗАВОДСК. В Беломоро-Онежском филиале ГУМРФ состоялась встреча с ветеранами Беломорско-Онежского пароходства, посвященная столетию со дня рождения Министра морского флота СССР Т.Б.Гуженко, с участием курсантов 1 курса.во главе с методистом Ольгой Сергеевной Коцубой.

ВОРОНЕЖ. В Воронежском филиале ГУМРФ были проведены кураторские часы по случаю памятной даты, в которых приняли участие 57 обучающихся и 4 сотрудника филиала. Перед ребятами выступали: специалист по воспитательной работе Анна Сергеевна Осьминина, преподаватели Александр Александрович Андреещев, Владимир Николаевич Кручинин и Елена Юрьевна Захарова.

КОТЛАС (Архангельская обл.). В Котласском филиале ГУМРФ был проведён Урок памяти, посвященный столетию Т.Б.Гуженко, на котором присутствовали 112 курсантов 1 и 2 курсов.

НОВОРОССИЙСК. В Государственном морском университете имени адмирала Ф.Ф.Ушакова прошли мероприятия посвященные памяти Тимофея Борисовича Гуженко.

Курсанты университета провели круглый стол в рамках подготовки к Всероссийскому молодежному конвенту «Герои нашего времени» на котором познакомились с биографией Т.Б.Гуженко, с воспоминаниями ветеранов морского флота, работавших под его руководством.

В музейном зале университета открылась экспозиция «Гуженко Т.Б. – путь служения Отечеству».

МОСКВА. В день 100-летия со дня рождения Тимофея Борисовича Гуженко, Министра морского флота СССР с 1970 по 1986, курсанты Московской государственной академии водного транспорта - филиала ГУМРФ приняли участие в комплексе тематических мероприятий.

Знаменательный день курсанты начали с облагораживания могилы видного деятеля морского флота на Кунцевском кладбище. После уборки снега состоялась памятная акция с возложением цветов.

В самом вузе прошли встречи курсантов с ветеранами флота, которые рассказали молодому поколению о жизни и деятельности Гуженко. В завершение юбилейного дня состоялась экскурсия курсантов МГАВТ в Музей морского флота, где ребят ознакомили с достижениями судостроения и судоходства в годы деятельности министра морского флота Тимофея Гуженко.

16 февраля 2018 года прошёл шестой «Космический урок» на тему «Кино и космос», организованный ГТРК «Томск» и РКК «Энергия». Он состоялся одновременно на трёх площадках. Основная была организована в Томске, две другие — в Сочи и подмосковном Королёве, в корпорации «Энергия».

Участниками урока стали ученики Аэрокосмического класса гимназии № 11 г. Королёва, школьники г. Томска и Томской области, дети из образовательного центра «Сириус». Прямая трансляция урока велась в сети Интернет.

На этом уроке ребята не говорили о серьезных технических вопросах создания и эксплуатации новой космической техники, а обсуждали космические фантазии кинематографа и спорили, насколько совпадают они с реальным положением дел. В мир созданных художественных образов на космическую тему ребята отправились с опытнейшим штурманом – киноведом, кандидатом искусствоведения, доцентом кафедры отечественной истории и культурологии Томского педагогического университета Адой Казимировной БЕРНАТОНИТЕ. История отечественной космической киноиндустрии началась ещё в 20-х годах прошлого века с фильма «Аэлита». Космосу были посвящены лучшие фильмы советского кинематографа: «Москва – Кассиопея», «Туманность Андромеды», «Солярис».

Не все молодые участники «Космического урока» смотрели эти фильмы, но каждый готов был обсуждать космические фильмы, вышедшие на экраны страны совсем недавно. Много вопросов, появившихся у ребят после их просмотра, было задано космонавтам Александру МИСУРКИНУ и Антону ШКАПЛЕРОВУ, работающим на Международной космической станции. В рамках «Космического урока» состоялся сеанс прямой связи с Российским сегментом МКС. В диалог с космонавтами могли вступить не только участники урока, но и любой пользователь Интернета, следящий за трансляцией в сети и имеющий аккаунт в Гугл. Школьников интересовало всё. Много ли нереальных ситуаций видят космонавты в современных фильмах о космосе? Хотели бы стать прототипами художественного фильма? Есть ли на МКС приспособление для защиты от воды, чтобы избежать ситуации, возникшей в фильме «Салют-7»? И даже можно ли снять балет в невесомости? Российские космонавты подробно ответили на вопросы и поблагодарили их за интерес к космической теме.

Участники «Космического урока» представили на суд экспертов свои сюжеты для фильмов в рамках темы «Космические мечтатели». Лауреатами стали ребята из Томска, Королёва, Санкт-Петербурга, Воронежа, Брянска, Челябинска, Липецка и даже школьница из Калифорнии (США). Дипломы лауреатов томичам были вручены прямо в студии, остальным будут отправлены по месту жительства. По общему мнению жюри, конкурс «Космические мечтатели» продлён до октября.

Организаторы удивили ребят настоящим кинотрюком, сделанным в прямом эфире, показав, как киногероя можно переместить в любую точку пространства. С помощью современных технических средств любой желающий мог оказаться внутри МКС и даже сделать космическую фотографию на память.

«Космические уроки» – уникальный всероссийский образовательный проект, в рамках которого школьники представляют свои научные разработки специалистам космической отрасли и в режиме реального времени общаются с космонавтами МКС. В перспективе подобные занятия могут стать частью учебных планов по всей России. В 2017 году было проведено пять космических уроков. Инициаторами проекта являются РКК «Энергия», администрация Томской области, Институт физики прочности и материаловедения СО РАН, Томский государственный педагогический университет, Томский политехнический университет и филиал ВГТРК - ГТРК «Томск».

Иран произведет более 10 миллионов тонн пшеницы в следующем году

По моим оценкам, в следующем 1397 иранском финансовом году (начиная с 21 марта 2018) Иран произведет более 10 миллионов тонн пшеницы.

В результате, Иран будет оставаться самодостаточным государством в сфере производства пшеницы третий год подряд, заявил заместитель директора Правительственной торговой корпорации (GTC) по коммерческим вопросам, сообщает Financial Tribune.

"В течение сезона сбора урожая в этом году GTC купила у фермеров 8,88 миллиона тонн пшеницы по гарантированным ценам, из которых, на данный момент, более 600 000 тонн пшеницы, муки и ее побочных продуктов были экспортированы в Афганистан, Ирак и Оман, регистрируя увеличение в 11 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Мы также экспортировали твердую пшеницу в страны-члены Европейского союза, включая Италию", - рассказал Хасан Аббаси Маруфан.

12 июня 2017 года Иран экспортировал свою первую партию пшеницы в размере 29 630 тонн в соседний Оман.

Чиновник добавил, что за последние три года отечественное производство пшеницы пережило восходящий тренд, который привел к снижению импорта. Иран импортирует пшеницу только для реэкспорта своих обработанных побочных продуктов.

"В прошлом иранском году (март 2016-март 2017) было импортировано около 1 млн. тонн пшеницы, тогда как с начала текущего года (21 марта 2017 года) было импортировано почти 55 000 тонн зерна", - сказал Маруфан.

По словам Айдина Хамиди, главы совета директоров Научно-исследовательского общества семян, в Иране ежегодно производится около 1,2 млн. тонн семян пшеницы, что отвечает почти всему внутреннему спросу.

В прошлом году в стране было произведено рекордное количество пшеницы в размере 14 млн. тонн, из которых более 11,76 млн. тонн на сумму более 4 млрд. долларов США были приобретены правительством у местных фермеров по гарантированным ценам. Это помогло Ирану добиться самообеспеченности в производстве пшеницы.

Каждый год правительство также покупает стратегические культуры для контроля цен на внутреннем рынке.

GTC - государственная компания, специализирующаяся на покупке, импорте и распространении основных продуктов питания. Это рычаг для обеспечения контроля за рынком.

Компания также отвечает за поддержание поставок пшеницы, риса, кулинарного масла и мяса в качестве стратегического резерва основных товаров страны.

Iran.ru

За 9 месяцев в Иране выдано 702 разрешения на разведку полезных ископаемых

Министерство промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана выдало 702 разрешения на разведку полезных ископаемых в течение девяти месяцев этого года, с 21 марта по 21 декабря 2017 года, что указывает на рост на 27,9 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По данным этого министерства, в Иране насчитывается более 5400 действующих шахт и рудников, на которых ежегодно добывается около 400 миллионов тонн полезных ископаемых, сообщает официальная служба министерства Shata.

В Иране имеется 68 видов полезных ископаемых с более чем 40 млрд. тонн доказанных запасов и 60 млрд. тонн потенциальных запасов.

По данным Геологической службы США, Иран является крупнейшим государством в мире по запасам цинка, девятым - по залежам меди, десятым - по величине запасов железной руды, пятым - по величине запасов гипса и барита и 10-м по величине запасов урана. В целом, в Иране находится более 7% мировых запасов полезных ископаемых.

Сдерживание кибератак

Как снизить уязвимость

Сюзан Хеннесси - сотрудник Брукингского института

The Cybersecurity Dilemma: Hacking, Trust, and Fear Between Nations. By Ben Buchanan. Oxford University Press, 2017, 304 стр.

Cyberspace in Peace and War. By Martin C. Libicki. Naval Institute Press, 2016, 496 стр.

Во время подготовки к президентским выборам в США 2016 г. хакеры атаковали ряд видных политических организаций обеих партий, включая Национальный комитет Демократической партии (НКД); хакерам также удалось украсть целую пачку документов, связанных с президентской кампанией Хилари Клинтон. В их руки попала частная переписка, включая переписку Дебби Вассерман Шульц, председателя НКД, а также Джона Подесты, руководителя кампании Клинтон. В некоторых письмах обсуждались щекотливые вопросы, такие как сбор средств для Фонда Клинтон, или высказывалась мысль, что высокопоставленные функционеры НКД стремятся помочь Клинтон в ее внутрипартийной кампании против сенатора Берни Сандерса от штата Вермонт.

Когда приблизилась президентская кампания, ряд сайтов, в том числе WikiLeaks, начали публикацию украденной почты, что подлило масло в огонь теорий заговоров с участием Клинтон на правом фланге и вызвало гнев среди сторонников Сандерса. Дональд Трамп, кандидат-республиканец, ухватился за утечки, чтобы нападать на соперницу: «Обожаю WikiLeaks!» – заявил он на митинге в октябре. Тем временем в лагере демократов все дошло до точки кипения, поскольку стали поступать сообщения, что хакеры связаны с российским военным и разведывательным ведомствами.

Эти слухи были официально подтверждены в начале октября, когда Управление директора национальной разведки (УДНР) и Департамент внутренней безопасности издали совместное заявление, утверждавшее, что за хакерской атакой стояло правительство России, целью которого было вмешательство в выборы. В январе УДНР выпустило рассекреченный доклад, в котором еще более определенно говорилось, что взлом был частью попыток России «подорвать либеральный демократический порядок во главе с США», посеять хаос и разрушить веру в демократический процесс. «Не следует поднимать шум по этому поводу: русские вмешивались в наши выборы», – заявил Джеймс Коми, бывший директор ФБР, выступая перед Конгрессом в июне. До этого Коми выступил с предупреждением в отношении русских: «Они вернутся в 2020 году. Они могут вернуться в 2018 г., и один из уроков, извлеченных ими, состоит в том, что они добились успеха, потому что посеяли хаос, раскол и разногласия в нашем обществе».

Одна из причин успеха Москвы в том, что Вашингтон не сумел разработать стратегию сдерживания кибератак или дать достаточно решительный ответ после их выявления. Перед лицом искусных и согласованных действий по подрыву интересов США Вашингтон не придумал ничего лучше, как ввести дополнительные и преимущественно символические санкции, а также ударить противника по руке в дипломатическом смысле. Ничего не изменилось и после беспрецедентного вмешательства в президентские выборы. Попросту говоря, США не сумели сдержать Россию; вместо этого Россия удержала США от серьезных мер возмездия.

В двух недавно изданных книгах объясняется переплетение чрезвычайно сложных вопросов и интересов. В книге «Дилемма кибербезопасности» Бена Бьюкенана – специалиста по кибербезопасности из Белферовского центра факультета госуправления имени Кеннеди в Гарварде – описываются структурные вызовы, уникальные для взаимодействия между государствами в киберпространстве. В книге «Киберпространство в мирное и военное время» экономист и специалист по безопасности Мартин Либики авторитетно и детально описывает операционные и стратегические соображения стран в киберпространстве. Эти две книги вносят дополнительные нюансы в дебаты о цифровых конфликтах и одновременно противостоят искушению расценивать их как действия, аналогичные ядерным конфликтам или войнам с применением обычных вооружений. Вместе они помогают объяснить, почему США не смогли надлежащим образом защитить себя от киберугроз.

Хотя эти авторы не разбирают подробно хакерские атаки, нацеленные на избирательную кампанию 2016 г., они трезво анализируют реакцию США на спонсируемые государствами хакерские атаки, имевшие место до этого, и предлагают аналитические схемы, помогающие политикам продумать задачу недопущения цифровых атак в будущем. С прицелом на будущее Соединенным Штатам необходимо четко определить, что является неприемлемым поведением в киберпространстве и утвердить более широкий спектр мер возмездия, чтобы сдерживать атаки, которые, конечно же, будут становиться более жесткими и быстрыми, чем когда-либо раньше.

Условия взаимодействия

Бьюкенан и Либики согласны с тем, что сдерживание, в основном, сводится к доведению до сведения другой стороны четкого сигнала или способности провести четкую границу и описать последствия ее нарушения. Либики формулирует суть сдерживания следующим образом: «если вы сделаете это, будет сделано то-то и то-то». Способность отправить четкий сигнал требует четырех вещей: атрибуция события (государство должно уметь определить мишень ответных действий), пороги (государство должно последовательно отличать действия, заслуживающие возмездия, от тех, которые не требуют отмщения), правдоподобие (другие страны должны верить в волю и желание страны осуществить акт возмездия) и возможности (государство должно быть способно резко отреагировать на акт агрессии).

Каждый из этих компонентов на порядок сложнее в киберпространстве, нежели в обычной обстановке. Прежде всего, кибератаки трудно обнаружить. Как отмечает Бьюкенан, хакеры могут легко вторгаться в сеть, не привлекая внимания. Даже когда атака выявляется, трудно с уверенностью приписать ее какому-либо одному конкретному игроку. Хакер может быть государственным агентом или сотрудником, членом преступной организации, либо даже, как Трамп однажды грубовато выразился – «толстяк, не встающий с кровати и весящий 160-170 кг». И даже если власти выявят преступника, им необходимо определить, перешла ли данная кибератака порог возмездия и заслуживает ли она ответных действий. В обычных условиях подобные решения могут быть приняты в случае физического перемещения войск, прогресса на пути приобретения ядерного оружия или наращивания военной группировки. Но странам еще только предстоит договориться о цифровых эквивалентах подобных недружественных действий.

Государство также должно просигнализировать о своей воле и способности ответить на агрессивные действия, не выдавая слишком много информации о том, как оно это сделает, чтобы агрессор не смог заранее подготовиться. Кибервозможности зависят от сохранения информационной асимметрии. Сохранение тайны и эффект неожиданности имеют большое значение, потому что киберзащита может полностью блокировать конкретные методы вторжения, в отличие от обычных оборонительных средств, которые не всегда могут предотвратить действия более могущественного государства.

Когда сдерживание не дает результата

За прошедшее десятилетие Вашингтон обрел достаточный опыт в решении этих стратегических дилемм, поскольку сталкивался с эскалацией киберугроз со стороны самых разных противников. Соединенные Штаты вполне могли бы сдерживать наиболее опасные атаки; в конце концов, они еще не сталкивались с кибератаками, представляющими прямую угрозу для жизни людей. Как это часто происходит в случае сдерживания, успех невидим, а провал становится достоянием гласности. Однако две громкие неудачи – хакерская атака на компанию Sony Pictures в 2014 г., приписанная Северной Корее, а также кибератака 2015 г. против Управления кадровой службы США (УКС), приписываемая Китаю, – вскрыли существенные слабости и недостатки в политике сдерживания.

В 2009 года президент Барак Обама объявил о новой стратегии по отведению угроз со стороны все более агрессивных игроков в киберпространстве. «Теперь понятно, что эта киберугроза – один из самых серьезных экономических вызовов и проблем в области национальной безопасности, с которыми мы сталкиваемся как нация, – заявил он. – Понятно также, что мы не подготовлены должным образом». Администрация Обамы предприняла ряд шагов по укреплению кибербезопасности, таких как оптимизация каналов реагирования и обмен разведданными, повышение уровня безопасности государственных сетей и формулировка более явных порогов для нанесения ударов возмездия. Однако непрекращающиеся цифровые атаки протестировали новую политику на предмет ее комплексности и выявили существенные стратегические изъяны. В ноябре 2014 г. группа, спонсируемая Северной Кореей и называющая себя «Стражи мира», взломала компьютерные сети компании Sony Pictures, украв щекотливую личную информацию и копии невыпущенных фильмов. Хакеры попытались шантажировать Sony, требуя, чтобы студия отказалась от своих планов выпустить комедию с критикой верховного лидера Северной Кореи Ким Чен Ына. Раскрытие личных почтовых адресов руководителей студии дорого обошлось им и поставило их в неловкое положение. По оценке одного из руководителей Sony, урон составил 35 миллионов долларов. Однако правительство публично не обвинило Северную Корею, пока «Стражи мира» не начали угрожать реальными терактами против кинотеатров, если фильм выйдет на экраны. Поначалу Sony капитулировала, но после широкой общественной критики, в том числе со стороны Обамы, компания изменила решение и выпустила фильм в ограниченный прокат. Департамент внутренней безопасности настаивал на том, что реальной угрозы кинотеатрам не существует, и показ фильма прошел без инцидентов. В январе 2015 г. правительство США объявило о новых санкциях против государственных ведомств и официальных лиц Северной Кореи в ответ на хакерскую атаку. Однако эта спонтанная реакция продемонстрировала, что Вашингтону трудно определить порог нанесенного ущерба для акции возмездия.

Эпизод с компанией Sony выявил три явных недостатка политики киберсдерживания, проводимой США. Во-первых, все время существовала некоторая двусмысленность во вмешательстве государственной власти, совершающей возмездие за атаки на частную информационную инфраструктуру. Во-вторых, государство и частная индустрия не могли согласовать единый ответ на угрозы. Наконец, пресса жаждала сообщить о содержании похищенных почтовых сообщений, хотя они увидели свет в результате агрессивных действий иностранного игрока, и гораздо больше внимания уделяли часто легкомысленному или непристойному содержанию почтовых сообщений, нежели мотивам хакерской атаки.

Поскольку киностудия не подпадала под определение критически важной инфраструктуры, Вашингтон не сразу признал более широкие последствия атаки и необходимость государственной реакции. Проведение «красной черты», указавшей на недопустимость взлома государственных сетей, не смогло сдержать последующие нападения на частные сети. Похоже, что официальные лица не предвидели атаки на ключевые ценности страны – в данном случае, на свободу речи и самовыражения – в качестве потенциального спускового крючка для возмездия. И тот факт, что государство прибегло к каким-то действиям лишь после того, как до сведения Северной Кореи и других противников были доведены физические угрозы, показал, что Вашингтон не считал саму кибератаку достаточным основанием для возмездия.

Но даже атаки на государственные сети не повлекли за собой решительного ответа, и это еще больше подорвало доверие к США. В июне 2015 г. администрация Обамы сообщила, что хакеры украли целый блок данных с серверов УКС, где хранится огромный объем личной информации деликатного свойства о сотрудниках государственного ведомства. Директор национальной разведки Джеймс Клэппер сказал, что главным подозреваемым в совершении этой атаки является Китай. Но, несмотря на явное указание виновного и тот факт, что кража этой информации перешла одну из линий, проведенных администрацией Обамы, за этим не последовало никакой видимой реакции (хотя Китай арестовал нескольких человек, которых считал виновными). Клэппер, пусть и неохотно, даже выразил свое восхищение хакерами: «Приходится отдать должное китайцам, которые блестяще провели эту операцию», – сказал он, признав, что подобные атаки будут продолжаться до тех пор, пока Соединенные Штаты не укрепят безопасность сетей и не начнут проводить более основательную политику сдерживания противников. Однако обновленная политика киберсдерживания администрации Обамы, утвержденная в виде закона в декабре 2015 г., не устранила те слабости, которые были вскрыты в ходе атак против Sony и УКС.

Даже после таких видимых неудач в области сдерживания администрация Обамы продолжала узко определять пороги для операций возмездия в киберпространстве, сосредоточив внимание на угрозах человеческой жизни, критически важной инфраструктуре, экономической безопасности, а также военному командованию. И это явно не осталось без внимания России.

Из России с любовью

Русские давно занимаются провокациями в киберпространстве: их мишенью нередко становятся выборы в стратегически важных соседних странах. Например, в 2014 г. группа, известная как «КиберБеркут», пользующаяся поддержкой России, вмешалась в президентские выборы на Украине. Группа временно вывела из строя украинскую систему подсчета голосов, запустила вредоносную программу, сообщившую о победе кандидата от ультранационалистов на государственных сайтах, а также предприняла кибератаку, из которой окончательный подсчет голосов задержался на несколько часов. В конечном итоге попытки срыва выборов были своевременно обнаружены и не повлияли на их исход.

С учетом такого послужного списка, нет ничего удивительного в попытках России вмешаться в выборы 2016 г. в США. Мишенью русских, как и чуть раньше северокорейцев, стали негосударственные сети. Похоже, что Кремль отметил, что утечка почты руководителей Sony была воспринята как неловкая ситуация, но не как разновидность информационной войны. И в самом деле, поскольку сети Национального комитета Демократической партии (НКД) и Комитета по выборам в Конгресс Демократической партии США, взломанные русскими, не считались государственными системами или частью избирательной инфраструктуры, их взлом иностранной державой не вызвал достаточной тревоги в правительстве. Клэппер указал в мае 2016 г., что разведывательному сообществу известно о том, что мишенью хакера были президентские кампании, но оно исходило из того, что эти действия были частью обычного пассивного сбора разведывательной информации.

Летом 2016 г. уже имелись убедительные доказательства участия России во взломе серверов и опубликовании переписки, украденной у НКД; однако правительство публично не обвиняло Россию в этих атаках вплоть до октября. В период вмешательства пресса считала обвинения в адрес России спекулятивными и не имеющими отношения к сути вопроса: как и в случае с утечкой почты руководителей Sony, СМИ сосредоточились преимущественно на содержании сообщений, не уделив должного внимания тому, что эта почта, возможно, была украдена и опубликована недружественной иностранной державой – в данном случае пытавшейся повлиять на выборы в Соединенных Штатах. Тот факт, что переписка была украдена втайне, создал впечатление, будто Клинтон было что скрывать по ходу предвыборной кампании. Информация, которой в противном случае никто не придал бы большого значения, стала главной новостью многих информационных изданий. Если бы правительство с самого начала решительно и конкретно указало на виновника, это переместило бы акценты на мотивы России.

Когда администрация Обамы, в конце концов, отреагировала на хакерскую атаку русских, спусковым крючком стал не сам факт кражи или опубликования украденной переписки, а подозрение, что мишенью атаки стала инфраструктура выборов – опасность фактического искажения подсчета голосов – что было вскрыто выборными комиссиями штатов. Но даже публично обвинив Россию в атаке, Вашингтон продолжал уклончиво высказываться о возможных последствиях. К подобной риторике он прибегал и после хакерских атак на Sony и НКД: США ответят пропорционально; возможно, это будет невидимый ответ «в то время и в таком месте, которые они сами выберут».

Дилемма кибербезопасности

Хотя книга Бьюкенана увидела свет до выборов 2016 г., автор предлагает убедительное и прозорливое объяснение причин, по которым США не были готовы дать более решительный отпор: версию того, что политолог Джон Херц впервые обозначил в 1950-е гг. как «дилемма безопасности», применительно к киберпространству. Херц постулировал, что действия, предпринимаемые государствами по соображениям самообороны – например, увеличение расходов на оборону или концентрация войск на границе – часто воспринимаются другими государствами как угроза. В ответ они укрепляют собственную безопасность, что, в свою очередь, воспринимается как угроза третьими странами. Таким образом действия, нацеленные на оборону, непреднамеренно создают и подпитывают цикл эскалации. Но эти процедуры пока еще не распространились на киберпространство, где тесно переплетаются гражданские и государственные сети, и где часто трудно разграничить оборонительные и наступательные действия. Как объясняет Бьюкенан, государства иногда вторгаются в сети других стран в чисто оборонительных целях, но оценить намерения в киберпространстве зачастую намного труднее, чем судить об обычных военных маневрах. Когда государство не может распознать намерения, оно предполагает агрессию. Кроме того, Бьюкенан доказывает, что даже оборонительное вторжение в киберпространство может ослабить безопасность государства, становящегося мишенью, потому что создаются плацдармы или опорные пункты, которые впоследствии можно будет эксплуатировать для наступательных операций. Поэтому любое подобное действие несет в себе явную угрозу.

При обычных вооруженных конфликтах, объясняет Бьюкенан, государства частично решают эту дилемму, пытаясь позаботиться о том, чтобы другие ошибочно не приняли их оборонительные действия за подготовку к наступательной операции. В результате государства научились точнее оценивать действия другой стороны и разработали ряд стандартов для понимания того, что считать стандартными мерами укрепления обороны.

Острое осознание рисков эскалации удержало Вашингтон от ответа на кибератаки, равно как и то, что США больше зависят от информационных систем, чем их противники. Этим объясняется осторожность, граничащая с параличом. Но неспособность разработать действенную политику киберсдерживания повышает уязвимость США для противников, готовых пойти на риск.

Неудача и последствия

Обеспокоенность администрации Обамы относительно рисков возмездия в конечном итоге вылилась в ее полную беспомощность перед лицом вмешательства России в ход выборов. Согласно глубокому анализу, проведенному газетой The Washington Post, Белый дом рассматривал ответные меры, включая кибератаки на российскую инфраструктуру, экономические санкции, способные нанести реальный урон, а также опубликование информации, которая поставит российского президента Владимира Путина в неловкое положение. Некоторые официальные лица даже предлагали направить авианосцы к берегам Балтийского моря. Но администрация, в конечном итоге, избрала крайне умеренный вариант: введение экономических санкций против нескольких лиц, связанных с российской военной разведкой, изгнание 35 российских дипломатов из США, а также конфискацию двух российских объектов недвижимости в США, которые, как считал Вашингтон, Москва использовала для шпионажа. Согласно газете, администрация также одобрила тайную операцию по проникновению в российскую киберинфраструктуру, чтобы разместить в ней «кибероружие», которое можно будет использовать в будущем. Трамп, который, заняв президентский пост, не раз бросал тень сомнения на вмешательство русских в ход выборов, похоже, не склонен использовать эти инструменты.

Более того, доклад правительства о российском вмешательстве не оправдал ожиданий: в нем лишь сообщалось о выводах разведывательного сообщества, но не приводилось убедительных доказательств, подкрепляющих эти выводы. Хотя защита источников и методов важна, документ не убедил скептиков, и публикация доклада дала обратный эффект. Последовавшая серия весьма конкретных утечек засекреченных сведений привела к раскрытию куда больших подробностей, но это не было официально подтвержденной информацией, а потому она была не столь убедительна.

Внутриполитические факторы также способствовали немногословной реакции. Администрации Обамы крайне не хотелось, чтобы ее обвинили в неподобающем влиянии на выборы. Согласно The Washington Post, лидер республиканского большинства в Сенате Митч Макконнел, сенатор от штата Кентукки, сказал, обращаясь к администрации Обамы, что будет рассматривать любую попытку публично бросить вызов русским по поводу их вмешательства в ход выборов политически мотивированным шагом, тем самым исключив любую возможность единой двухпартийной позиции и реакции. Однако тонкости электоральной политики служат еще одной убедительной причиной установить более четкие дорожные правила, когда речь идет о кибератаках. Обнародовав нейтральные стандарты, будущие администрации смогут оградить себя от обвинений в защите узкопартийных интересов, если решат резко и решительно отреагировать на попытки иностранных игроков вмешиваться в американский политический процесс.

Вне всякого сомнения, более резкая реакция сопряжена с большими рисками. Как пишет Либики, «вариант ничегонеделания не совсем уж сумасшедший». Иногда противник хочет добиться резкой реакции, поэтому отказ признавать атаку – тоже своеобразная реакция. Но Либики также отмечает, что, какой бы путь реагирования на кибератаку государство ни избрало, оно должно «быть убеждено в том, что своими действиями срывает стратегию нападающего, а также меняет его расчеты». В этом смысле американская стратегия киберсдерживания была провальной как в прошлом, так и в настоящем.

Эта неудача уже повлияла на союзников США. В мае кандидат в президенты Франции Эммануэль Макрон стал очередной мишенью: его сервер был взломан, и его личная почта выложена в открытом доступе накануне выборов (он все равно победил). Хотя доказательства менее очевидны, чем в случае с Америкой, имеется широкий консенсус по поводу того, что это дело рук российских хакеров, поскольку Россия поддерживала соперницу Макрона – крайне правого кандидата-популиста Марин Ле Пен.

Следующие шаги

Чтобы избежать повторения фиаско 2016 г., США должны взять на вооружение новый курс, для которого характерна более высокая терпимость к стратегическим рискам. Для начала Вашингтону необходимо сформулировать более четкие линии. Киберстратегия администрации Обамы была двусмысленной в качестве тактики сдерживания. Она исходила из того, что отсутствие конкретики остановит другие страны, которые побоятся развертывать враждебные действия в киберпространстве, чтобы не перейти роковую черту. Однако опыт показал, что агрессивные недружественные страны считают эту зону двусмысленности зоной безнаказанности. Хотя проведение более четких линий сопряжено с риском активизации враждебных действий, не выходящих за «красную черту», сдерживание недружественных действий в этом пространстве – лучший исход, чем допущение безнаказанности более серьезных нарушений.

Точно так же Соединенным Штатам нужно быть более последовательными и действовать на опережение, публично объявляя об инициаторах кибератак. Когда официальные лица не указывают пальцем на виновного, чтобы не раскрывать источники и методы, они тем самым позволяют врагам США все отрицать, сохраняя видимость правдоподобия. Разоблачение виновных и заявления, в которых возмездие недвусмысленно увязывается с соответствующими преступлениями – важные шаги к формированию и принятию норм поведения государств в киберпространстве.

Наконец, Соединенным Штатам необходимо избавиться от страха стать инициаторами циклов эскалации. Более резкая реакция на хакерские атаки – ответные атаки и агрессивные санкции – несут в себе существенные риски, но Вашингтон больше не может полагаться на принцип ничегонеделания или делать очень мало. Политика киберсдерживания должна отражать реальность, согласно которой отсутствие реакции на атаку – это уже выбор с соответствующими неприятными последствиями.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 16 февраля 2018 > № 2513572 Сюзан Хеннесси

Упущенная возможность как грядущая неизбежность

Сергей Марочкин – профессор, доктор юридических наук, заведующий Лабораторией международных и сравнительно-правовых исследований ТюмГУ, директор Института государства и права Тюменского государственного университета (2013-2017).

Юрий Безбородов – кандидат юридических наук, доцент Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург).

Резюме: Уже мало кто отрицает, что мир пребывает в состоянии беспорядка, сопоставимого с цивилизационным кризисом. Сложившиеся ранее экономические, культурные, правовые и иные социальные регуляторы перестают работать. Одной из причин происходящего называют кризис международной политической коммуникации, но проблема глубже...

Rein Mullerson, Dawn of a New Order: Geopolitics and the Clash of Ideologies. I.B.Tauris & Co. Ltd: London, New York, 2017, i-ix; 277 pp., notes, index. ISBN 978-1-78453-972-6

Уже мало кто отрицает, что мир пребывает в состоянии беспорядка, сопоставимого с цивилизационным кризисом. Сложившиеся ранее экономические, культурные, правовые и иные социальные регуляторы перестают работать. Одной из причин происходящего называют кризис международной политической коммуникации, но проблема глубже, уверен автор книги «Начало (истоки) нового порядка: геополитика и столкновение идеологий» Рейн Мюллерсон. Авторский взгляд не замыкается в рамках одной дисциплины, а оценивает затрагиваемые события в широком социально-политическом и правовом ракурсах, охватывая политику, культуру, историю, идеологию, международное право.

Жизненный и профессиональный путь автора проходит через несколько исторических эпох, многие страны, различные сферы деятельности. Выпускник МГУ, юрист-международник, доктор юридических наук и профессор, руководитель в 1980-е гг. отдела международного права Института государства и права АН СССР, советник команды первого и последнего президента СССР Михаила Горбачёва, первый заместитель министра иностранных дел Эстонии после выхода ее из состава СССР, член Комитета ООН по правам человека, советник ООН в Центральной Азии, профессор Лондонской школы экономики и King’s College в Лондоне, по возвращении на родину руководитель, а затем профессор-исследователь юридической школы Таллинского университета, президент ‘Institute of International Law (l’Institut de Droit International)’.

Лейтмотив книги, – мир переживает период ожесточенной борьбы между стремлением отстоять «однополярность», установившуюся после завершения эпохи социализма, и неизбежной тенденцией к многополярному миру с укреплением новых центров мировой силы и мощных государств (Россия, Китай, Индия и др.). Последние все больше влияют на мировой порядок, формирование векторов развития, создают новые центры мировой политики на фоне отчаянных попыток сохранить один центр и одну супердержаву. Сторонники последнего пути не признают многополярности и тянут назад в «однополярный век». Западные (и особенно американские) политики, как и эксперты, убеждены, что верный путь лишь один – либерально-демократический – и только они на «правильной стороне истории» (с. 2). Как результат – мир балансирует на грани двух противоположных и несопоставимых тенденций.

Начальная глава «Геополитика и международное право сквозь призму идеологии» посвящена в большей степени изучению взаимоотношений этих трех феноменов. Одного международного права недостаточно для объективного познания и оценки глобализированной мировой реальности, поскольку оно часто используется как инструмент геополитики и идеологии (с. 22). На конкретных примерах вооруженных конфликтов, на основе материалов СМИ, политических исследований профессор Мюллерсон формулирует собственное видение современного сложного мира, скрепляя его интересными оценками, выводами и замечаниями. Так, демократия – сложное по своей сути явление, оно может обретать разные формы в зависимости от истории, культуры и ценностей конкретного общества, но может и не работать в определенных политических обстоятельствах вовсе. Подобно тому как Россия и США защищают выгодные им концепции геополитики – универсальный глобализм для Америки и суверенитет и многосторонность для России, есть и два совершенно разных идеологических видения – универсализация и расширение единообразия против мировой многополярности и суверенности (с. 25).

В следующей главе «Процессы превращения мира в гомогенный и гетерогенный » автор логически продолжает предложенные рамки исследования. Речь в ней о создаваемой акторами (прежде всего политиками) субъективированной реальности, которую выдают за реальность объективированную (с. 64). Автор обращает внимание на иллюзорность неудавшихся попыток интегрировать Россию в проамериканский миропорядок: «Страны, такие как Россия, не могут быть интегрированы в международную систему на условиях, предписанных самопровозглашенным интегратором» (с. 70). Он даже акценирует свой пассаж, приведенный на с. 25, сравнивая западных либеральных демократов и марксистов: сторонники универсальной истории для человечества, будь то марксисты или либеральные демократы, склонны недооценивать различия, приобретенные во время путешествия из африканской деревни (с. 75-76).

Стремление к однополярному миру, и в частности, реализации «американской мечты для всего мира», не становится слабее. Это происходит на фоне соперничающих процессов: мир в целом медленно и болезненно становится более и более однородным, тогда как большинство обществ (стран) все больше отличаются друг о друга. Преобладающая тенденция – усугубление различий. И политика этнической, религиозной, культурной или языковой гомогенизации неизбежно столкнется с доминирующей тенденцией (с. 79, 83).

Вероятно, полагает Рейн Мюллерсон, Европе необходимы три глобальные стратегии. Прежде всего, подлинная интеграция мигрантов, которые уже есть и которые неизбежно прибудут туда; далее регулирование, контроль и сдерживание миграционных потоков путем установления внешнего контроля вдоль границ ЕС; наконец, реальные усилия по сокращению глобального неравенства, как и помощь в разрешении конфликтов, но без некомпетентного вмешательства в развивающийся мир.

Полемизируя с американским философом Дэниелем Деннеттом, который среди священных для него ценностей поставил демократию на первое место перед жизнью, любовью и правдой, автор спрашивает: неужели демократия является столь уж вселенской и священной, в самом ли деле она имеет сущностную ценность, или эта ценность на самом деле инструментальна? В этом вопросе ключ к пониманию основной идеи Мюллерсона: нет абсолютной, единственной для всех «правды», многие общества веками жили без демократии, не стремятся к ней и теперь. И попытки насильно «привить» западные либеральные ценности в других регионах мира бесперспективны. Как и вся работа, глава изобилует фактическими данными и ссылками на исследования специалистов различных профилей. Чего не хватило, так это прояснения причин гомогенизации и ее экономических, цивилизационных и иных основ.

Вопросу, занимающему умы многих «Запад против России или наоборот?» посвящена третья глава, предлагающая взвешенный подход к анализу информационного противостояния. Интересно замечание, что «языки не являются нейтральными. Язык несет в себе подсознательное мировоззрение» (с. 100). Это применимо и к международному праву. Автор перекидывает тем самым своеобразный мост, с помощью которого до западного читателя можно донести наивность и узость одно-языкового (чаще – англоязычного) представления о действительности. Информацией манипулируют везде, и одноязычие создает для такой манипуляции подготовленную среду. Весьма иллюстративен в этом отношении один из разделов «Русофобия как форма промывания мозгов». Автор выявляет причины, но делает это максимально отстраненно и объективно, и его нельзя заподозрить в особых «поддавках» России.

Вашингтон и Москва придерживаются различных взглядов на будущее мирового порядка (однополярный против многополярного). Конфронтационный подход, основанный на идее либеральной экспансии и сдерживании тех, кто сопротивляется, продолжает доминировать на Западе. И поскольку Россия не склонна, по крайней мере в обозримом будущем, к либеральным изменениям, она не может быть включена в «Европейский концерт» и подвержена, таким образом, сдерживанию со стороны НАТО и ЕС. Такая альянсо-центристская, конфронтационная и трайбалистская позиция опасна, поскольку порождает непрерывные конфликты, а также и препятствия к сотрудничеству в сферах общей озабоченности. Существование и расширение НАТО – не только яд для отношений Запада и России, это делает намного более трудной, если не сказать невозможной, координацию в вопросах глобальной важности, таких как борьба с терроризмом. Двойственная политика Вашингтона – мир, управляемый из одного центра и его гомогенизация через усугубление различий отдельных обществ – контрпродуктивна. Многие общества не поддаются, а порой неспособны соответствовать единой общественной модели (с. 113, 118-120).

Ни Россия, ни Китай не могут быть интегрированы в международную систему на условиях, определяемых и диктуемых западными альянсами и предписываемых из Вашингтона. Условия должны обговариваться, иначе серьезные конфликтные ситуации неизбежны. Пока же реальность такова, что если в 1961 г. Москва воздвигла Берлинскую стену в буквальном и фигуральном смыслах слова, то сейчас именно Вашингтон восстановил ее и подвинул на восток.

В заключительной главе «Будущее международного права» Мюллерсон ставит диагноз: «Международное право во многом более политизированный феномен, чем национальные правовые системы». Он предлагает и «лечение»: по крайней мере в сегодняшнем мире, а не в неких утопических представлениях международное право может быть основано на трех взаимосвязанных феноменах: многополярность, политическое равновесие и «концерт» сил (concert of powers) (с. 158, 161). Он очерчивает первые возможные шаги по консолидации нового многополярного сбалансированного миропорядка, исключающего какие-либо альянсы, основанного на нормах jus cogens и на реформированной ООН. Основа для эффективного международного права – многополярность – связующее звено авторской концепции и логическое продолжение его предыдущих рассуждений и утверждений.

Прослеживается развитие одной из прежних книг Рейна Мюллерсона, опубликованной им во время работы в Лондоне.[1] Международное право, особенно в наиболее «чувствительных» областях (применение силы, самооборона, коллективная безопасность, гуманитарная интервенция, R2P) не работает, если диктуется из одного центра, что противоречит самой его координационной природе. Выступая как антиглобалист и противник супергосударств, автор анализирует причины – в большей степени геополитические – фрагментации и диверсификации международного права, обращает внимание на его конвергенционный эффект, но отмечает, что мир не готов, если вообще когда-то будет готов, к международной системе наподобие Европейского союза, соответственно, и к мировому праву, в какой-то мере похожему на европейское.

Автор верно замечает, что международное право «полно неопределенности и двусмысленности». Но оно же является и утилитарной материей, в основе которой должны лежать базовые универсальные для всего человечества ценности независимо от политического устройства, религиозных догматов, культуры и т.д. Поэтому в главе не хватает конкретизации обозначенных выше трех авторских предложений о новом международном порядке.

Работа Рейна Мюллерсона представляется убедительной попыткой откровенного разговора о политике и геополитике на языке международного права. Его сложно обвинить в ангажированности или субъективизме, потому книга и ценна тем, что успешно соперничает с «черной» пропагандой, обозначает тонкую грань между объективностью и субъективностью, информированием и пропагандой.

В начале автор с некоторым разочарованием пишет о неоправдавшихся после холодной войны ожиданиях (в том числе его собственных) мира, в котором право, беспристрастно толкуемое и применяемое, будет иметь приоритет над политикой. Вместо этого право используется как средство гегемонистского доминирования либо наоборот, противостояния такому доминированию.

В 1991 г., уверен Мюллерсон, Вашингтон имел наилучшую возможность в истории человечества приблизиться к миру без войн. Получилось наоборот: супердержава порождает противостоящие ей силы. Но неизбежен новый порядок – многополярный, основанный на балансе сил и «концерте» (согласованности) властей (государств). Он воспринял бы различия не только внутри стран (как принято в западных либеральных обществах), но также и между странами. И в этом смысле был бы более либеральным, чем тот, что возник в 1945 году.

[1] Rein Mullerson, Ordering Anarchy. International Law in International Society. (Martinus Nijhoff Publishers, 2000).

Россия. США. Эстония. УФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 февраля 2018 > № 2513570

НОВОЕ «ОКНО» ГОСОРГАНОВ

Расходы госорганов в 2016 году на информационные системы федерального уровня составили 39,36 млрд руб. Сайты ведомств входят в эти системы.

Новая концепция развития сайтов госорганов предусматривает закрытие непопулярных ведомственных порталов и перевод сервисов на единый ресурс gov.ru. Из более 7000 государственных сайтов 80% - это ресурсы с низкой посещаемостью.

Eдиный портал

В правительстве обсуждается реорганизация системы официальных сайтов министерств и ведомств, один из сценариев — объединить интернет-ресурсы органов власти в единый портал, отказавшись от развития собственных сайтов госорганов с низкой посещаемостью. Такой вариант содержится в концепции развития единой цифровой среды интернет-сайтов госорганов (копия есть у РБК).

Второй вариант — сохранить существующие сайты госорганов, но использовать согласованные методы развития, единые принципы организации пользовательских интерфейсов и размещаемых данных, говорится в документе. Такой сценарий также предполагает запуск нового портала, который должен взаимодействовать с сайтами федеральных органов власти и реализовать принцип «одного окна».

Разработать концепцию в июне 2017 года поручил глава правительства Дмитрий Медведев. В сопроводительных материалах к концепции, которую разрабатывали Минкомсвязи и эксперты на площадке «открытого правительства» под руководством Михаила Абызова, отмечается, что в России существует более 7 тыс. сайтов и порталов органов власти. При этом 71% граждан затрудняются ответить, на какой госсайт они обратятся за решением своих задач.

За счет единых стандартов снизятся затраты на дизайн и разработку сайтов, повторный ввод данных, доступ к ним и хранение, пишут авторы концепции. Снижению затрат также будет способствовать закрытие сайтов с низкой посещаемостью, указано в правительственных материалах.

Расходы госорганов в 2016 году на информационные системы федерального уровня составили 39,36 млрд руб. Сайты ведомств входят в эти системы. Но сколько сейчас власти тратят на поддержку именно сайтов, в Минкомсвязи не сообщили.

Замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Козырев говорит, что в середине января Минкомсвязи и «открытое правительство» планируют запустить промостраницу новой версии портала gov.ru, а в феврале следующего года — бета-версию с первыми сервисами. Сроки запуска подтвердили в «открытом правительстве», не исключив, что новая площадка может быть использована и для экспертных обсуждений законопроектов, которые сейчас проходят в очной форме.

Домен www.gov.ru зарегистрирован на Федеральную службу охраны России (ФСО). По словам Козырева, Минкомсвязи ведет переговоры о его делегировании. В ФСО это не прокомментировали.

«По различным оценкам, из 7 тыс. сайтов госорганов, которые сейчас развивают в России, 80% мало посещаемы, но деньги на них все равно тратятся. Мы хотим закрыть подобные ресурсы, перенести их контент на единую платформу gov.ru и оставить только сайты, где аккумулируется основная часть трафика», — рассказал Козырев. По его словам, в следующем году Минкомсвязи намерено составить рейтинг госсайтов и начать переносить информацию с непосещаемых ресурсов на gov.ru.

В начале 2018 года концепцию должна рассмотреть правительственная подкомиссия по цифровой экономике, рабочая группа под руководством вице-премьера Аркадия Дворковича, а также правительственная комиссия под руководством министра Михаила Абызова. Козырев рассчитывает, что документ будет утвержден к середине января.

В Минобрнауки РБК сообщили, что министерство «ведет открытую информационную политику и использует широкой набор каналов коммуникации для информирования граждан». «В случае поступления каких-либо поручений правительства министерство всегда нацелено на их исполнение, в том числе по вопросам модернизации информационных ресурсов», — сообщили в ведомстве. Готовы ли другие министерства отказаться от своих ресурсов, на момент публикации в Минфине, Минэкономразвития, Минпромторге, Минкультуры, Минобрнауки, Минтруде, Минздраве, Минсельхозе и Минспорте не ответили.

Вэб-унификация

Концепцию дизайна госсайтов готовила группа разработчиков, среди которых компания AIC и студия Артема Геллера. Работу они проводили на общественных началах, утверждает Козырев.

Обновленную версию Gov. ru сделает «Ростелеком». Среди направлений доработки сайта — внедрение искусственного интеллекта для анализа обращений пользователей, частичной обработки звонков и письменных запросов. По оценке компании, приведенной в концепции, в 2017—2018 годы на ее реализацию потребуется от 671,1 млн до 772,3 млн руб.

«Gov.ru будет регулироваться теми же документами, что и Gosuslugi.ru. По сути, одна государственная цифровая платформа будет использовать два домена — gosuslugi.ru и gov.ru», — рассказали в Минкомсвязи. Инвестиции в развитие Gov.ru Козырев оценил в 200 млн руб. в год. Предполагается, что сумма будет выделена в рамках программы развития цифровой экономики. «Они окупятся в первый же год, если перестать тратить деньги на „мертворожденные“ порталы», — уверен Козырев.

Консолидировать все госресурсы на одном сайте, по его словам, сейчас нецелесообразно, но в конечном счете идет движение к модели единого госсайта. Вопрос объединения gosuslugi.ru и других популярных сайтов будет рассматриваться не раньше, чем через три года, уточнил он.

Член экспертного совета при правительстве Eкатерина Шапочка отметила, что подход «одного окна» к государственным сайтам является «лучшей мировой практикой». «В первую очередь это удобно гражданам: не нужно искать информацию на множестве информационных ресурсов: портал позволяет организовать ее на клиентоцентричных принципах — например, по жизненным ситуациям. Во-вторых, этот подход заставит сами органы власти организовать внутренние процессы и межведомственное взаимодействие более эффективно. В-третьих, возникнет бюджетная экономия от того, что одни и те же задачи не будут решаться разными ведомствами параллельно», — рассказала Шапочка.

По словам гендиректора AIC Антона Виноградова, по пути унификации государственных интернет-ресурсов давно идут Великобритания, Канада, США и Новая Зеландия. «В России государственные ресурсы разрозненны, а ведь пользователь должен сразу идентифицировать государственный сайт. В результате снижается качество пользовательского опыта — на каждом сайте приходится разбираться заново. Eсли мы не исправим это сейчас, все равно придется решать эту проблему через три-пять лет», — считает Виноградов.

Директор по развитию агентства Catzwolf Digital Артемий Альтман говорит, что история запуска больших агрегаторов услуг показывает, что на раскрутку в среднем уходит два-три года. На портале Gosuslugi.ru в начале 2010-х почти не было удобных сервисов, но через пару лет он значительно обновился: этим Альтман объясняет резкий рост популярности ресурса. «Сейчас вызывает большой вопрос, смогут ли пользователи найти быстро необходимую им информацию и получить услугу на едином государственном сайте, который будет включать в себя услуги всех ведомств. С другой стороны, достаточно иметь один логин и пароль, сервис „одного окна“ имеет свои преимущества», — говорит он.

Алексей Текслер выступил на Мюнхенской конференции по политике безопасности.

Первый заместитель Министра энергетики Российской Федерации Алексей Текслер выступил на круглом столе «Жизнь и мечты: энергетическая геополитика» Мюнхенской конференции по политике безопасности.

В ходе мероприятия обсуждались вопросы обеспечения энергетической безопасности.

Беседа прошла при участии высокопоставленных спикеров, а именно: бывшего Министра энергетики США Э. Мониза, заместителя Министра энергетики США Д. Бруйетт, Главного исполнительного директора «Юнипер» К. Шафера, Главного исполнительного директора «Линде» А. Беллони,

Вице-президента «Статойл» Л. Бахера, Главного исполнительного директора «Норд Стрим 2» М. Варнига, Вице-премьера Кувейта А. Аль-Саббаха, Министра иностранных дел Омана Ю. бин Алави, Министра иностранных дел Азербайджана Э. Маммадьярова, Министра иностранных дел Киргизской Республики Э. Абдылдаева, члена Совета директоров «ЭксонМобил Центральная Европа» Г. Калькоффена и др.

Андрей Черезов провел заседание Федерального штаба по вопросам организации ликвидации массовых нарушений электроснабжения.

Под руководством заместителя Министра энергетики Российской Федерации, заместителя руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) Андрея Черезова в Минэнерго России состоялось совместное заседание Федерального штаба и штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в субъектах Российской Федерации и организаций ТЭК по вопросам организации ликвидации массовых нарушений электроснабжения, произошедших в период с 4 по 6 февраля 2018 года в ряде регионов Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов.

В указанный период по причине неблагоприятных погодных условий (сильный мокрый снег, порывистый ветер) на территориях 11 субъектов Российской Федерации (Смоленская, Московская, Калужская, Владимирская, Брянская, Тульская области и в г. Москва Центрального ФО; Республика Татарстан, Саратовская и Пензенская области Приволжского ФО; Волгоградская область Южного ФО) происходили отключения в электрических сетях 35-110 кВ и массовые аварийные отключения в распределительных сетях 6-10 кВ.

Всего за период с 4 по 5 февраля было отключено: 332 ВЛ 6-10 кВ, 4646 ТП мощностью 205 МВА и обесточено около 163 тысяч человек. Для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики было задействовано 862 бригады численностью 3100 человек и 949 единиц спецтехники.

Благодаря высокой готовности электросетевых компаний аварийно-восстановительные работы на объектах электроэнергетики, пострадавших от непогоды, были завершены в максимально короткие сроки. Так, среднее время восстановления электроснабжения потребителей Москвы и Московской области по данным ПАО «Россети» составило около 3 часов (по состоянию на май 2017 года данный показатель составлял более 9 часов).

В совещании приняли участие представители Минэнерго России, ФГБУ «САЦ Минэнерго России», ПАО «Россети» и его филиалы, ПАО «ФСК ЕЭС», АО «СО ЕЭС», органов исполнительной власти (региональных штабов) Смоленской, Московской, Калужской, Владимирской, Брянской, Тульской, Саратовской, Пензенской и Волгоградской областей, г. Москвы и Республики Татарстан, ряда территориальных электросетевых компаний.

На совещании были заслушаны доклады руководства энергокомпаний и региональных штабов ряда субъектов Российской Федерации о ходе ликвидации произошедших массовых нарушений электроснабжения потребителей, организации проведения аварийно-восстановительных работ и уровне взаимодействия между всеми заинтересованными организациями и ведомствами.

На совещании отмечен высокий уровень организации аварийно-восстановительных работ на электросетевых объектах. На удовлетворительном уровне функционировали «горячие линии». При этом был выявлен ряд проблемных вопросов в части информационного взаимодействия при организации работ, требующих дополнительной проработки и решения.

Так, был отмечен недостаточный уровень принятых региональными штабами мер по оценке масштабов произошедших нарушений электроснабжения, по координации хода аварийно-восстановительных работ и взаимодействия с электросетевыми компаниями и Федеральным штабом. Также региональные штабы и электросетевые компании в недостаточной мере освещали информацию о произошедших отключениях в электрических сетях и ходе их устранения на своих интернет-сайтах и в СМИ, что привело к неоднородности и некорректности публикуемой информации.

Подводя итоги заседания Андрей Черезов отметил необходимость реализации мер по повышению эффективности организации взаимодействия при проведении аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики и усиления работы со СМИ, дал соответствующие протокольные поручения о совместной проработке и реализации мероприятий.

Перспективы рынка льна в России обсудили на сессии в рамках РИФ-2018.

Мировой рынок продукции из льна (волокно, пряжа и ткань) оценивается на уровне 2,2 млрд долларов США, доля Российской Федерации на этом рынке – всего 0,5%, Республики Беларусь - 3,5%. Об этом заявил заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов, выступая на сессии «Реновация льняного комплекса России», которая прошла в рамках Российского инвестиционного форума в Сочи.

«Сегодня лен – это биржевой товар, где в зависимости от качества льноволокна формируется соответствующее ценообразование, - сказал он. - Зарабатывать можно начинать на экспорте льноволокна – это хорошее подспорье для регионов нечерноземья, а каждый последующий передел позволит не только поднять уровень доходности, но и создать дополнительные рабочие места».

Виктор Евтухов подчеркнул необходимость не «просто владеть сырьем», а получать от него доход, повышая степень его переработки, расширяя ассортиментную линейку и развивая безотходное производство.

«Лен в этом отношении культура очень подходящая. Это реальный пример практически безотходной технологии – когда отходы могут быть использованы для производства брикетов для топлива, или так называемых костроплит, а лен достаточно низкого качества может быть и уже успешно используется для изготовления строительных утеплителей», - отметил замминистра.

Помимо этого, по его словам, со стороны Минпромторга России поддержана инициатива бизнеса по созданию межрегионального кластера по выращиванию и глубокой переработке лубяных волокон.

«Уже с этого года планируются к заключению долгосрочные контракты между сельхозпроизводителями и текстильными предприятиями кластера на поставку льноволокна, - рассказал замглавы Минпомторга России. - Ведутся переговоры с лидерами льняной индустрии Франции в части локализации в Российской Федерации производства льноуборочной техники. И мы уверены, что наши сельхозмашиностроители поддержат нас в этом вопросе».

Справочно:

На текущий момент Минсельхозом России проведена работа по увеличению погектарной субсидии для льносеющих хозяйств с 7,5 до 10 тыс. рублей на га; оборудование по выращиванию и переработке льна внесено в перечень для льготного кредитования АО «Россельхозбанк».

Roche выкупила Flatiron Health за 1,9 млрд долларов

Около 1,9 млрд долларов заплатит Roche за оставшуюся долю американскую технологическую компанию Flatiron Health, сообщает Reuters. Сделка позволит швейцарскому фармгиганту ускорить разработку противоопухолевых препаратов.

Компания Flatiron Health занимается сбором информации по индивидуальным случаям заболевания онкопатологиями, такая база данных позволяет врачам выбирать наилучшую тактику лечения своих пациентов. Также Flatiron Health хранит записи медицинского персонала и сопутствующую информацию.

В Roche заявили, что алгоритмы Flatiron позволят не только оптимизировать исследовательскую работу, но и помогут обосновать точку зрения компании относительно ценообразования на свою продукцию.

Столкнувшись с заражением миллионов гектаров кукурузы, большая часть которых находится в ведении мелких фермеров, и распространением травяной совки большинстве стран Африки, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) опубликовала сегодня руководство по комплексному управлению вредителями применительно к борьбе с травяной совкой на кукурузных полях.

Руководство было разработано в сотрудничестве с множеством партнеров, включая Международный институт тропического сельского хозяйства (IITA), Международный центр физиологии и экологии насекомых (ICIPE), Ланкастерский университет, Международный центр сельского хозяйства и биологических научных исследований (CABI), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA), Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR) и Министерство сельского хозяйства США (USDA).

Руководство поможет мелким фермерам более эффективно осуществлять контроль над травяной совкой (ТС) на фоне опасений того, что нашествие этих вредителей может подтолкнуть больше людей к голоду. Центральная и Южная Африка подвержены особо высокому риску, так как в этих регионах проводится основной посевной сезон кукурузы.

Основываясь на подходе «обучение на практике» и разработанное специально для фермерских полевых школ, руководство содержит много практических советов. Оно помогает африканским фермерам обнаружить этого нового врага и предлагает варианты управления борьбой с вредителями комплексным, экологическим и устойчивым способом.

«Мы знаем, что образование фермеров и деятельность общин имеют решающее значение для улучшения управления борьбой с ТС и сокращения ее распространения, насколько это возможно», - сказала заместитель Генерального директора ФАО Мария Хелена Семедо.

«Руководство опирается на опыт фермеров и исследователей из Америки, которые уже несколько сотен лет борются с этим вредителем, а также на новые технологии и уроки, извлеченные уже в наши дни в Африке. Это позволит африканским фермерам и работникам в области сельского хозяйства получить необходимые рекомендации для борьбы с ТС», - добавила Семедо.

ФАО также призывает африканские страны, находящиеся в зоне риска, подготовиться путем усиления систем раннего предупреждения на уровне общины, повышения осведомленности среди фермеров и использования доступных материалов, таких как данное руководство.

К началу 2018 года только 10 (в основном на севере континента) из 54 африканских государств и территорий не сообщили о заражениях инвазивным вредителем.

Подробнее о руководстве

«Поскольку ТС является новым бедствием для Африки, необходимо чтобы фермеры и работники по распространению знаний в области сельского хозяйства хорошо изучили ее с целью эффективного контроля над ней, не нанося при этом ущерба здоровью человека и окружающей среде», - сказал Букар Тиджани, заместитель Генерального директора ФАО и Региональный представитель для стран Африки.

Основные рекомендации и советы по эффективному и устойчивому управлению ТС:

Внимательно осмотрите свои всходы на предмет наличия ТС. В случае их обнаружения фермеры могут измельчить массу молодых личинок.

Ущерб от ТС может выглядеть угрожающе, но ростки кукурузы имеют хорошую способность компенсировать этот ущерб без больших потерь урожая.

Изучите поведение ТС. Например, понимание того, как и где взрослая женская особь откладывает яйца, может помочь определить, где надо выращивать смешанные культуры, чтобы предотвратить дальнейшее распространение ТС.

Понять важную роль естественного биологического контроля в управлении ТС. Исследования показали, что до 56 процентов ТС погибают от паразитоидов (полезные насекомые, такие как крошечные осы, убивающие яйца или личинки ТС).

Фермеры должны иметь возможность распознавать естественных врагов ТС и научиться их охранять. Муравьи уже зарекомендовали себя важными хищниками на ТС.

В полях Нигерии уже выявили высокий уровень естественной смертности ТС из-за грибковых и вирусных энтомопатогенов (патогенных организмов, убивающих личинок ТС). Фермеры могут повторно использовать эти природные патогены.

Фермеры могут попробовать «местные средства защиты», включая применение золы, извести, песка или почву непосредственно на зараженные растения, что уже успешно применялось некоторыми африканскими фермерами против ТС.

Пестициды против биопестицидов: что следует использовать для борьбы с ТС?

Руководство рекомендует прописывать в национальной политике роль пестицидов в борьбе с ТС.

Руководство предупреждает, что применение инсектицидов является дорогостоящим и может не сработать из-за неустойчивости, неправильного применения или некачественных пестицидов, что будет отрицательно влиять на естественных врагов ТС.

Несмотря на то, что фермеры могут получить инсектициды бесплатно в этом году, а может быть и в будущем, вряд ли они будут получать их в более долгосрочной перспективе. Должны быть найдены альтернативные и устойчивые решения, поскольку ТС может остаться в Африке надолго.

Действия, предпринятые к настоящему моменту в большинстве стран, были ограничены использованием синтетических пестицидов (особенно органофосфатов, синтетических пиретроидов, нескольких неоникотиноидов, а в некоторых случаях и коктейлей из пестицидов). В некоторых странах применение пестицидов было ответом на чрезвычайную ситуацию и не было подкреплено оценкой затрат и результатов.

Старые молекулы пестицидов, признанные опасными и запрещенными в развитых странах, часто по-прежнему доступны и широко используются в африканских странах. Эти продукты ставят под угрозу здоровье фермеров и окружающую среду. Их использование также может привести к образованию остатков пестицидов, которые могут поставить под угрозу продажу сельскохозяйственных товаров как на внутреннем, так и на экспортном рынках.

Биопестициды, в том числе на основе бактерий, вирусов и грибов, были протестированы, разработаны, зарегистрированы и успешно используются в Северной и Южной Америке.

Использование ботанических и биологических инсектицидов (определенные штаммы Bacillus thuringiensis (Bt), грибы и вирусы) в борьбе с ТС было эффективным согласно нескольким источникам, но биопестициды не всегда доступны на местном рынке в пострадавших странах.

Борьба с ТС

ФАО поддержала создание полевых фермерских школ более двадцати пяти лет назад. За это время они сумели доказать свою эффективность, оказав помощь миллионам мелких фермеров, в результате чего улучшилось управление их урожаями и природными ресурсами.

ФАО уже развертывает подготовку тренеров по борьбе с ТС для защиты урожаев.

«С помощью этого руководства ФАО приступит к осуществлению программы подготовки инструкторов по всему континенту для запуска программы полевых фермерских школ по всей Африке для устойчивого управления ТС. В течение следующих пяти лет ФАО и партнеры планируют охватить 10 миллионов фермеров посредством 40 000 полевых фермерских школ по всей Африке», - сказал главный технический координатор ФАО по травяной совке Аллан Хруска.

Также ведется работа по созданию приложения Системы раннего предупреждения и мониторинга ТС (FAMEWS) на Мадагаскаре, в Замбии и Южной Африке, после чего оно будет постепенно развертываться на всем континенте. Уже опробованное приложение ФAO позволит фермерам отправлять важную информацию о состоянии их культур, помогая создавать подробные и надежные знания о всех уровнях заражения ТС, популяциях ТС и результатах ответных действий, предпринятых против ТС.

ФАО и ее партнеры находятся на передовой борьбы с ТС и продолжают поддерживать механизмы предотвращения, раннего предупреждения и эффективного реагирования.

В дополнение к руководству по ПФШ и его развертыванию в Африке FAО предприняла незамедлительные шаги, как только ТС была обнаружена в Африке, путем объединения экспертов для обмена знаниями и опытом по устойчивому управлению ТС, поддержки стран в целях смягчения ущерба от вредителей, разработки планов действий и обучения работников по распространению знаний и фермеров.

ФАО также разработала Рамочную программу партнерства для устойчивого управления ТС, чтобы обеспечить руководство для разработки проектов и программ по борьбе с ТС и обеспечить синергию и взаимодополняемость между различными партнерами по развитию.

Беговые верблюды в Дубае поборются за призы в US$ 26 млн

В Дубае начался традиционный фестиваль верблюжьих бегов, общая стоимость призов на котором оценивается в 26 млн долларов США.

Дубай, ОАЭ. Самые быстрые верблюды Аравийского полуострова поборются за призы общей ценностью 95 млн дирхамов (US$ 26 млн) на проходящем в Дубае фестивале имени шейха Хамдана бен Мухаммеда бен Рашида Аль Мактума, наследного принца эмирата, который продлится до 20 февраля.

Скачки проходят на ипподроме Al Marmoun с 07.00 до 10.00 и с 14.00 до 17.00. В числе призов – мечи, ружья и внедорожники. Верблюды соревнуются в разных категориях, в зависимости от пола, возраста и владельца.

Самый крупный денежный приз – 800 тысяч дирхамов (US$ 219 тысяч), идущий в комплекте с кинжалом, – для самого быстрого верблюда, и один миллион дирхамов и покрытый золотом меч – для самой быстрой верблюдицы.

Источник: Russian Emirates

Земельный департамент Дубая привлечет на рынок инвесторов из США

Земельный департамент Дубая назначил компанию-партнера для продвижения недвижимости эмирата в США.

Земельный департамент Дубая (DLD) подписал соглашение о партнерстве с Aqari Global Ltd Century 21 для продвижения недвижимости эмирата на рынке США.

Его Превосходительство Султан Бутти бин Меджрен, генеральный директор DLD, прокомментировал новость о партнерстве: «Мы уделяем пристальное внимание рынку США, тем более, что американские инвесторы представляют одну из главных групп иностранных граждан, которые инвестируют в рынок недвижимости Дубая ежегодно. США полны инвесторов, ищущих исключительные места для инвестиций во всем мире, и Дубай, безусловно, способен ответить на этот спрос разнообразными инвестиционными возможностями».

Ее Превосходительство Маджида Али Рашид, помощник генерального директора и руководитель Центра управления инвестициями и продвижения инвестиций в недвижимость в DLD, добавила: «За последние три года американские инвесторы совершили 2298 инвестиционных сделок на сумму более 4 млрд дирхамов ($US 1 млрд). Американским инвесторам удалось занять лидирующие позиции среди десяти крупнейших групп иностранных инвесторов за тот же период».

Aqari Global Ltd Century 21 поможет привлечь инвестиции и инвесторов к услугам, предоставляемым DLD по всему миру. Компания также будет поддерживать DLD, участвуя в выставках и зарубежных рекламных акциях, организованных DLD в США.

Шади Бэтддини, генеральный директор Aqari Global Ltd Century 21, сказал: «Как доверенное лицо DLD по вопросам продвижения недвижимости в США мы будем повышать осведомленность американских инвесторов о возможностях на рынке недвижимости в Дубае».

Источник: Arabian Business

Определены самые цитируемые ученые прошлого года по версии Web of Science

В Москве состоялось вручение премии Web of Science Awards 2017, которой награждают ученых и научные организации за выдающийся вклад в развитие науки. Награды удостоились шестнадцать российских ученых, передает корреспондент Indicator.Ru.

В число лауреатов вошли молекулярный биолог Константин Северинов (Сколковский институт науки и технологий, Ратгерский университет), биолог Алексей Гуревич (Санкт-Петербургский Академический университет РАН), физик Александр Уверский (Институт цитологии РАН, Университет Южной Флориды), биолог Яков Кузяков (Геттингенский университет, РУДН), врач Сергей Орлов (НИИ медицинской приматологии), врач Всеволод Матвеев («РОНЦ им. Н.Н. Блохина» Минздрава РФ), физик Михаил Шеремет (ТГУ, ТПУ), географ Ольга Соломина (Институт географии РАН), геолог Владимир Середин (Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН, посмертно), физик Руслан Валиев (Уфимский государственный авиационный технический университет), физик Сергей Морозов (Институт проблем технологии микроэлектроники и особочистых материалов РАН, НИТУ «МИСиС»), физик-теоретик Сергей Одинцов (Томский государственный педагогический университет), физик Юрий Кившарь (Университет ИТМО, Австралийский Национальный Университет), астрофизики Дмитрий Макаров и Игорь Караченцев (САО РАН).

Особо отметили математиков. Специальной награды, учрежденной в прошлом году Российским индексом научного цитирования (РИНЦ) совместно с elibrary.ru, был удостоен математик Андрей Заварницын (Институт математики им. С.Л. Соболева РАН). Самым высокоцитируемым журналом назвали Moscow Mathematical Journal, который попал в первый квартиль в предметной области «математика».

Награду самым высокоцитируемым организациям вручили НМИЦ онкологии имени Н.Н. Блохина и Сколковскому институту науки и технологий. В номинации «Лучшая публикационная стратегия» премия досталась Институту ядерных исследований РАН и НИЯУ МИФИ. Номинация означает, что сотрудники награжденных научных организаций в течение года публиковались в самых высокоимпактных журналах и показали наибольший прирост статей в таких изданиях.

Web of Science — это поисковая платформа, которая объединяет базы данных публикаций в научных журналах и патентов. До 2016 года компания принадлежала Thomson Reuters, с октября 2016 и по настоящее время управляется компанией Clarivate Analytics.

Россия. США > Образование, наука > ras.ru, 16 февраля 2018 > № 2502254

На 250 тысяч б/с увеличила Венесуэла добычу нефти в январе 2018 года.

При этом квоты, согласно сделке ОПЕК, Венесуэла соблюдает.

Венесуэльская государственная нефтегазовая компания PDVSA увеличила добычу нефти в январе 2018 года на 250 тыс. баррелей, сообщил на пресс-конференции в Каракасе венесуэльский президент Николас Мадуро, отметив, что его страна соблюдает установленные ОПЕК квоты. Тем не менее он не назвал нынешний уровень добычи.

Согласно февральскому докладу картеля, в январе добыча нефти в этой южноамериканской стране составляла 1,615 млн баррелей. Для сравнения, в 2015 году этот показатель был равен 2,375 млн баррелей, а в октябре 2017 года – 1,95 млн баррелей.

По словам Мадуро, нефтяное эмбарго против Венесуэлы, которое грозятся ввести США, станет одной из самых серьезных ошибок в международной политике, которую совершит президент Соединенных Штатов Дональд Трамп. «Эмбарго противоречит международному праву, эта мера несовместима с интересами США», – подчеркнул он. Венесуэльское агентство новостей приводит также слова Мадуро о том, что на случай введения Вашингтоном нефтяных санкций Венесуэла располагает другими рынками сбыта для углеводородного сырья.

$30 млрд помощи пообещали Ираку на восстановление.

Представители бизнеса и гуманитарных миссий заявили о недопустимости возрождения ИГ.

Участники трехдневной международной конференции по Ираку, завершившейся в Эль-Кувейте, поддержали план Ирака по реконструкции экономики, отметив недопустимость возрождения ИГ. Представители мирового бизнеса, гуманитарных организаций, ООН, Всемирного банка и десятков государств заявили о готовности вложить в реконструкцию страны $30 млрд.

В ходе выступлений министры и другие официальные лица обозначили объем будущей помощи. Европейский союз, в частности, объявил о предоставлении $400 млн в качестве гуманитарной помощи, Всемирный банк решил выделить $4,7 млрд, Кувейт – $2 млрд, Турция – $5 млрд, Саудовская Аравия – $1,5 млрд. Катар также взял на себя обязательства по содействию Ираку в восстановлении инфраструктуры и сообщил о планах реализации ряда проектов в этой сфере.

Пока не известны итоги прошедших 13 февраля многосторонних встреч представителей международных компаний, в том числе «ЛУКОЙЛа», «Роснефти» и «Газпром нефти», на которых обсуждались инвестиционные возможности Ирака.

Специально к кувейтскому форуму был подготовлен пакет из более 150 предложений на миллиарды долларов. В списке тендеров фигурировало строительство трех НПЗ, восстановление транспортной инфраструктуры, промышленных мощностей, пострадавших за годы борьбы с ИГ. Согласно десятилетнему плану, обнародованному в первый день конференции, для восстановления Ирака потребуется $88,2 млрд, в краткосрочный период $22 млрд.

Выступая на конференции, вице-премьер РФ Аркадий Дворкович заявил о готовности российских компаний продолжать инвестировать в Ирак, Москва при этом готова работать на основе государственно-частного партнерства. «Мы готовы предоставить значительное число стипендий для обучения студентов Ирака в России, участвовать в реализации и финансировании крупных инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства», – отметил он.

"Яндекс" превзошел ожидания

Анна Устинова

По итогам 2017 г. консолидированная выручка "Яндекса" выросла по сравнению с 2016 г. на 24% - до 94,1 млрд руб. Чистая прибыль составила 8,7 млрд руб. и увеличилась на 28% по сравнению с 2016 г. Опрошенные аналитики сошлись во мнении, что финансовые результаты "Яндекса" превзошли ожидания рынка.

Консолидированная выручка "Яндекса" за прошлый год составила 94,1 млрд руб., что на 24% больше, чем за аналогичный период 2016 г.

Значительно выросла выручка "Яндекс.Такси", а также сервиса доставки еды FoodFox, приобретенного "Яндексом" в декабре прошлого года. Выручка в этом сегменте по итогам 2017 г. выросла на 111% и составила почти 4,9 млрд руб. Уверенный рост также показали сервисы объявлений ("Авто.ру", "Яндекс.Недвижимость", "Яндекс.Работа" и "Яндекс.Путешествия") и экспериментальные направления, медиасервисы ("КиноПоиск", "Яндекс.Музыка", "Яндекс.Афиша" и "Яндекс.Телепрограмма"), Yandex Data Factory, рекомендательные продукты ("Дзен" и Yandex Launcher), поиск и портал в Турции. Согласно отчетности, выручка сервисов объявлений по итогам года выросла на 60% и составила 2 млрд руб., а выручка экспериментальных направлений увеличилась на 100% и составила почти 1,7 млрд руб.

Выручка от продажи интернет-рекламы выросла на 20% по сравнению с аналогичным показателем за прошлый год и составила 87,4 млрд руб. Выручка от продажи интернет-рекламы включает выручку от продажи контекстной и медийной рекламы на сайтах "Яндекса" и на сайтах рекламной сети. Выручка от продажи рекламы на сайтах "Яндекса" выросла на 23% и составила 65,1 млрд руб. Выручка от продажи рекламы на сайтах рекламной сети "Яндекса" достигла почти 22,3 млрд руб. (рост на 13%). Показатель прочих доходов "Яндекса" по итогам 2017 г. повысился на 99%, до почти 6,7 млрд руб.

Чистая прибыль компании увеличилась на 28%, почти до 8,7 млрд руб. Скорректированная чистая прибыль (не является общепринятым показателем GAAP) за отчетный период повысилась на 9% и составила почти 15,4 млрд руб. Скорректированный показатель EBITDA вырос по сравнению с аналогичным показателем в 2016 г. на 11% - до 29 млрд руб.

"Я очень доволен нашими результатами за 2017 г. Во многих отношениях для нас это был год больших перемен. Мы заключили соглашения с важными партнерами и продолжали развивать инновационные технологии на фоне улучшения макроэкономической ситуации. "Яндекс" расширил возможности "Поиска", улучшил "Дзен" и "Яндекс.Такси", запустил голосового помощника "Алису", - отметил руководитель группы компаний "Яндекс" Аркадий Волож.

"Мы сконцентрировали инвестиции на развитии передовых технологий, что отразилось в высоких темпах роста нашего основного бизнеса, доходов "Яндекс.Такси" и сервисов объявлений", - заметил операционный и финансовый директор "Яндекса" Грег Абовский.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын подчеркнул, что за год "Яндекс" обошел по капитализации ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и стал самой крупной российской компанией индустрии информационных и телекоммуникационных технологий (ИКТ). Рыночная стоимость компании составляет $12,8 млрд. Он добавил, что по объему выручки "Яндекс" входит в число 25 крупнейших в мире онлайн-компаний.

Леонид Делицын обратил внимание на два важнейших события, на которые отреагировали инвесторы, - это создание совместных предприятий с Uber и со Сбербанком.

"Наверное, основным ободряющим инвесторов фактором в ушедшем году стали не столько рост выручки - строго говоря, темпы роста закономерно замедляются, - сколько реализация курса на выращивание "единорогов" внутри компании: победа над Uber на российском рынке и создание совместного предприятия со Сбербанком. Ранее особых аргументов за покупку акций "Яндекса" не было, кроме их удручающе низкой стоимости. Инвесторы видели ограничения на рост выручки: глобальный рынок оказался фактически заблокирован Google, которая за счет владения Android легко побеждала и в мобильном поиске, а именно там сейчас сконцентрированы драйверы роста рекламной выручки. Однако "Яндекс" нашел выход, и таковым оказался выход на другие рынки - в электронную коммерцию и транспортный сектор", - считает аналитик "Финама".

Что касается темпов прироста, то Леонид Делицын предрек их неизбежное замедление, объяснив это тем, что рынок стал зрелым.

"Компания сообщает о росте цены клика, но снова умалчивает, каково число рекламодателей в секторе контекстной рекламы - а это наводит на подозрение, что их число не растет. Аудитория российского Интернета растет сейчас так медленно, что показатели прироста скрыты в ошибках округления. Долю на поисковом рынке компания теперь измеряет сама, а не ссылается на LiveInternet - а использование услуг собственного измерителя, как и в случае телевизионного рынка, означает, что с показателями не все согласны. Все эти фундаментальные проблемы, по-видимому, останутся с "Яндексом" и в текущем году", - полагает аналитик "Финама".

Начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко отметил, что "Яндекс" превзошел ожидания аналитиков по росту продаж. "Его выручка в 2017 г. увеличилась до 94 млрд руб., при этом рентабельность EBITDA оказалась на уровне 30%. В ключевом сегменте - продажах интернет-рекламы оборот увеличился на 20%. При этом выручка в партнерской сети, на которую приходится около трети объемов в денежном выражении, повышалась медленнее и подросла только на 13%", - отметил он.

Доля "Яндекса" на поисковом рынке по-прежнему выше 50%. По прогнозам Георгия Ващенко, в ближайшие годы она будет в диапазоне 50-70%, а ее расширение возможно за счет государственной поддержки. Он предположил, что компания накопила 70 млрд руб. денежных средств, которые могут быть использованы в инвестиционной деятельности.

"Рынок интернет-рекламы также растет: число платных кликов в 2017 г. увеличилось на 9%, прогноз на 2018 г. предполагает их рост в пределах 10-14%. Выручка "Яндекса" от рекламы поднимется на 20-22%, до 105 млрд руб. Общая выручка может составить 118 млрд руб. Сильнее всего вырастут продажи в сегментах "Такси" и электронной коммерции", - отметил аналитик "Фридом Финанса". Прибыль он ожидает в диапазоне 16,1-18,3 млрд руб.

"Акции интернет-поисковика достигли моего целевого уровня 2400 руб. Консенсус-прогноз от инвестдомов по ним ниже - 2179 руб., но я ожидаю, что в ближайшее время он будет пересмотрен в сторону повышения. Драйвером роста является хорошая динамика основных финансовых показателей, а также наличие свободных денежных средств", - заметил он.

По мнению старшего управляющего по исследованиям и анализу отраслей и рынков капитала управления исследований и аналитики PSB Research ПАО "Промсвязьбанк" Ильи Фролова, результаты "Яндекса" превзошли ожидания рынка. По его словам, финансовые итоги компании в сочетании с новостями о планах ряда стратегических инвесторов поучаствовать в размещении СП сервиса такси способствовали подъему котировок более чем на 6% в ходе вчерашней сессии.

Илья Фролов обратил внимание на стабильно высокие темпы роста основного бизнеса продаж интернет-рекламы "Яндекса", в сочетании со стремительным ускорением темпов роста перспективных направлений, в том числе "Яндекс.Такси".

"Прочие доходы выросли в 2,5 раза, и их вклад в выручку достиг 10,2% против 6,3% годом ранее, это демонстрирует постепенное снижение зависимости финансовых результатов от основного бизнеса контекстной рекламы. Также положительный сюрприз наблюдается по скорректированной EBITDA margin - показатель вырос до 30,9%, против 29,6% в 2016 г., что демонстрирует хороший контроль над расходами", - отметил специалист Промсвязьбанка.

Аргентинские фермеры продали 16% будущего урожая сои

Аргентинские фермеры продали экспортерам 8,2 млн. тонн (16%) будущего урожая сои , что выше среднего пятилетнего показателя форвардных продаж этой культуры, составляющего 5 млн. тонн. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Agricensus.

Однако пока экспортеры не торопятся заключать договора на дальнейшую продажу. Обычно к середине февраля контракты на экспорт будущего урожая сои в Аргентине достигают 1,5 млн. тонн, но в этом году трейдеры не спешат с продажей в связи с опасениями по поводу сокращения урожая.

Согласно прогнозу МСХ США, экспорт сои из Аргентины в текущем сезоне составит 8,5 млн. тонн. Эксперты отмечают, что из-за засушливой погоды, страна может столкнуться со снижением урожая до 50 млн. тонн.

Эксперты считают, что Россия в этом году может побить мировой рекорд по экспорту пшеницы

Россия в этом сельхозгоду (июль 2017-июнь 2018 гг.) может побить мировой рекорд по экспорту пшеницы, установленный США в 2010/2011 сельхозгоду, который составлял 36,1 млн тонн, считают эксперты компании "СовЭкон".

"Пока Минсельхоз США прогнозирует экспорт пшеницы из России в 36 млн тонн, то есть на уровне своего исторического рекорда. Но текущие темпы российского экспорта дают основания рассчитывать, что по итогам сезона вывоз российской пшеницы будет выше", - отмечают эксперты.

По их данным, в первой половине сезоне (июль-декабрь 2017 года) экспорт российской пшеницы уже составил 21,8 млн тонн, включая поставки в страны ЕАЭС и зерновой эквивалент экспорта муки, который учитывает Минсельхоз США в экспорте пшеницы.

При этом пик экспорта пшеницы в текущем сезоне пришелся не как обычно на август-сентябрь, а на декабрь, на первый месяц зимы, когда погодные условия для работы портов ухудшаются, а в конце месяца на рынке деловая активность падает в преддверии праздников. "Это говорит не только о высоких экспортных ресурсах, но и о соответствующем уровне инфраструктуры, способной перевалить рекордные объемы зерна даже в зимний период", - считают эксперты.

Кроме того, в этом сельхозгоду расширилась география поставок, что позволяет России поддерживать рекордные темпы экспорта пшеницы. Список ведущих покупателей российской пшеницы уверенно возглавляют Египет и Турция, но последующие места занимают удаленные рынки - Бангладеш, Индонезия, Вьетнам, Нигерия. При этом поставки в Индонезию и Вьетнам в первой половине сезона уже существенно превысили экспорт в эти страны за весь прошлый сезон.

Эксперты также отмечают рекордные поставки пшеницы в Южную Корею, Филиппины, Малайзию. Заметно вырос экспорт и в страны Африки, где наряду с традиционными покупателями - Суданом, Кенией и ЮАР - увеличились продажи в Мозамбик, Уганду, Гану. Начиная с августа, пшеница ежемесячно поступает в Венесуэлу.

По прогнозу Минсельхоза РФ, экспорт зерна в текущем сельхозгоду составит 45-47 млн тонн, в том числе 35 млн тонн пшеницы.