Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Cвоими силами

В КР построят каскад ГЭС

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Камбар-Атинскую ГЭС-1 - один из крупнейших энергообъектов в стране, сравнимый по мощности с действующей Токтогульской гидроэлектростанцией, Киргизия готова построить самостоятельно. Старт работ анонсировал глава правительства КР Акылбек Жапаров. По его словам, КР приступит к реализации перспективного проекта в ближайшее время.

- Камбар-Атинская ГЭС-1 будет введена в эксплуатацию в течение ближайших трех-пяти лет, - сказал он. - Это даст возможность заработать на полную мощность и второй гидроэлектростанции каскада, строительство которой продолжается. Общая установленная и запущенная мощность обеих ГЭС составит 1000 мегаватт. То есть примерно столько же, сколько сейчас вырабатывает Токтогульская ГЭС.

Официальные источники утверждают, что республика располагает необходимыми финансовыми ресурсами для реализации задуманного. На подготовку к строительству ГЭС в бюджете заложено 20 миллионов долларов. Еще 498 миллионов направят на первый этап работ. "Министерство финансов мобилизует средства в ближайшее время", - пообещал Акылбек Жапаров.

Первый этап реализации проекта, впрочем, не предполагает начала непосредственно строительства самого энергообъекта. Речь пока идет о подготовке площадки под ГЭС. Чтобы приступить к возведению гидроэлектростанции каскада, к месту ее будущего расположения необходимо проложить дорогу и перекинуть мост через реку Нарын. Этим киргизская сторона и намерена заняться в ближайшее время.

Работы между тем продолжатся и на Камбар-Атинской ГЭС-2. Глава правительства поручил начать строительство поверхностного водосброса на энергообъекте. Это необходимо для ввода в эксплуатацию второго гидроагрегата. Кроме того, в течение нескольких месяцев нужно завершить прокладку транспортного тоннеля в районе ГЭС, провести ЛЭП и возвести жилой поселок для рабочих.

В правительстве Киргизии подчеркивают, что введение в эксплуатацию Камбар-Атинской ГЭС-1 позволит в перспективе избавить страну от дефицита энергии. Этой же цели призваны служить еще несколько проектов, но уже меньших масштабов. В 2022 году в республике приступили к строительству 30 малых ГЭС, трех солнечных и одной ветровой электростанции. "Ввод в эксплуатацию новых объектов позволит нам достичь энергетической независимости в ближайшие пять лет", - подчеркнул Акылбек Жапаров.

Досье "РГ"

Строительство Камбар-Атинских ГЭС планировалось еще в СССР. Мощность каскада должна была достичь 1860 мегаватт, что сделало бы его самым крупным и значимым в Киргизии. После распада СССР проект, как и многие другие, был заморожен. В 2000-х годах республика решила привлечь к его реализации инвесторов. В их качестве рассматривались компании из России, Казахстана, Узбекистана. Однако в последние месяцы официальный Бишкек пришел к выводу, что способен построить объекты самостоятельно.

Уклониться от рикошета

Республика пытается сохранить устойчивость на продовольственном рынке

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Продовольственный прилавок Киргизии отреагировал на ограничительные санкции, которые страны ЕС ввели против России. Власти надеются сдержать рост цен и создать задел на будущее, который позволит стране справиться с беспрецедентным вызовом - санкционным давлением на основного торгового партнера, от которого зависит продовольственная безопасность республики.

В заложниках у доллара

В течение последнего месяца ценники в торговых точках Киргизии изменились настолько, что многие жители республики испытали настоящий шок. Резкий скачок стоимости сахара, муки и растительного масла, а затем и других продуктов питания привел к панике. Несмотря на рост цен, население бросилось скупать продовольствие, опасаясь еще большего подорожания. На несколько дней эти товары на полках магазинов практически исчезли.

- Еще вчера тандырная лепешка стоила двадцать сомов, а сегодня - 25, - возмущается бишкекчанка Мээрим. - Ощутимо подорожали молочка, овощи, фрукты. Для нашей семьи это удар. Работает только муж, а я вынужденно сижу дома с маленьким ребенком - его рано отдавать в детсад. Не представляю, как будем жить дальше. Видимо, придется отказываться от каких-то продуктов. Продавцы говорят, что цены выросли из-за курса доллара, и не могут торговать себе в убыток.

Схожие объяснения звучат на многих торговых рядах. Практически каждый продавец связывает рост отпускной стоимости с колебаниями на валютном рынке. В экспертных кругах отчасти с этим согласны. Зависимость местной экономики от курса резервной валюты - секрет Полишинеля. Значимая часть сделок внутри страны много лет заключается в привязке к стоимости доллара. Причина доминирования доллара в Киргизии - утрата производственных мощностей, которых республика лишилась после распада СССР и бесконтрольной приватизации. Многие заводы и агропромышленные комплексы были фактически разрушены, а оборудование продано за рубеж. На сегодня КР не в состоянии обеспечить себя ни продовольствием, ни товарами народного потребления и вынуждена покупать их за рубежом. Торговля с иностранными поставщиками в основном ведется в иностранной валюте.

В Национальном банке (НБ) резкий рост курса доллара связывают со спекуляциями на местном рынке. Чтобы сбить стоимость "американца", регулятор сначала прибег к привычным мерам - валютным интервенциям. Когда это не помогло, Нацбанк решился на более жесткие меры. Он запретил финансовым структурам вывозить наличные доллары за рубеж. Ограничительные меры затронули коммерческие банки, обменные бюро, микрофинансовые и микрокредитные компании. Решение, как подчеркнули в НБ, было принято для обеспечения экономической безопасности республики.

В Союзе банков (СБ) отнеслись к ограничениям с пониманием. "Наблюдалось вымывание иностранной валюты из "обменок" и банков, - пояснил глава СБ Анвар Абдраев. - Это происходило из-за увеличившейся конвертации рублей в доллары. Меры, конечно же, принимать было необходимо".

Запретом на вывоз наличности Нацбанк не ограничился. НБ инициировал проверку коммерческих структур, проводящих операции с иностранной валютой, объяснив это стремлением предотвратить спекуляции на курсах. В итоге несколько обменных бюро уже приостановили деятельность. Как минимум в дюжине банков, работающих в республике, проверки продолжаются.

- В целях предотвращения спекулятивных операций Нацбанк постоянно - по три раза в день - проводит мониторинг обменных курсов иностранных валют, - утверждает зампредседателя НБ Нурбек Жениш. - С участниками рынка ведутся разъяснительные работы с целью недопущения спекулятивных действий.

Панике - нет, плану - да

Действия Нацбанка, как выяснилось довольно скоро, были одной из мер, одобренных на уровне правительства. Кабинет министров заявил, что ситуация вынудила его разработать антикризисный план - для защиты потребителей и в целом экономики.

Так, чтобы снизить цены на продукты питания, власти республики решили разбронировать часть государственных запасов, накопленных в Фонде госматрезервов. Речь шла о тысяче тонн сахара и 500 тысячах литров растительного масла. А чтобы не допустить спекуляций, кабинет министров установил предел отпускной цены на эти продукты. Для килограмма сахара - 65 сомов, а литра масла - около 125. По оценкам специалистов Службы антимонопольного регулирования при министерстве экономики и коммерции КР, это примерно на треть меньше тех цен, которые наблюдались в продуктовых магазинах в дни ажиотажа.

- Вопрос об обеспечении продовольственной безопасности находится под контролем правительства и главы государства, - успокаивает общественность глава МЧС республики Бообек Ажикеев. - Границы открыты, и никаких поводов для беспокойства в связи с возможным отсутствием продуктов первой необходимости у населения быть не должно. Могу с уверенностью сказать, что запасы муки, сахара, растительного масла есть, и их достаточно.

О том же говорит и министр экономики и коммерции Киргизии Данияр Амангельдиев. По его словам, рост цен на рынках не имеет реальных оснований и связан исключительно со спекулятивными настроениями. "Дефицита продуктов в республике нет, - заверяет он. - Складские запасы не уменьшались". Тем не менее правительство ввело временный запрет на вывоз из республики некоторых видов сельскохозяйственных товаров. Под ограничение сроком на шесть месяцев попали пшеница, мука, растительное масло, семена подсолнечника, сахар-песок, яйца, мясо крупного рогатого скота (свежее или охлажденное, замороженное), корма (сено, солома, комбикорм, отруби), ячмень и овес.

Одновременно с этим правительство Киргизии заручилось согласием российской стороны о дополнительных поставках зерна из РФ. Это, как предполагается, позволит обеспечить внутренний рынок жизненно важным товаром и вовремя, без потерь, провести посевную кампанию.

Власти Киргизии не оставили без внимания и проблемы деловых кругов. Правительство выразило готовность помочь с конвертацией части кредитов, выданных предпринимателям в долларах, что снизит риски для производителей. Параллельно кабинет министров решил снизить налог на добавленную стоимость при импорте определенных видов продукции, а также заняться поиском альтернативных маршрутов поставок и проведением переговоров с основными торговыми партнерами - чтобы не допустить возникновения дефицита важных для населения товаров.

Ставка на партнеров

Данияр Амангельдиев убежден, что избежать кризисной ситуации в экономиках всех стран-участниц Евразийского союза сегодня можно, если усилить сотрудничество в рамках интеграционного проекта. Основанием для осторожного оптимизма киргизской стороны стал тот факт, что председательство в ЕАЭС перешло к официальному Бишкеку. Киргизия поспешила выступить с предложением образовать Евразийский антикризисный фонд, который, как полагают в КР, мог бы заняться поддержкой малых экономик и обеспечить устойчивость стран союза к внешним шокам. Инициатива пока не получила одобрения стран интеграционного объединения. Однако другие меры могут быть приняты достаточно оперативно.

- Российская сторона уже выразила готовность перейти на контракты с расчетами в рублях, - заверяет он. - Это, полагаем, станет хорошей поддержкой для наших поставщиков продуктов питания, нефтетрейдеров, сельских производителей.

Основной площадкой для выработки и принятия мер на уровне ЕАЭС, возможно, станет Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Несколько дней назад в Москве прошло заседание Совета ЕЭК в очном формате. Председательствовал на встрече первый заместитель главы правительства Киргизии Арзыбек Кожошев.

Как заявила официальный представитель ЕЭК Ия Малкина, совет решил освободить граждан стран ЕАЭС от уплаты пошлины при ввозе иностранных товаров стоимостью до тысячи евро. Ранее беспошлинный порог для ввоза товаров гражданами для личного пользования составлял 200 евро. Лимит увеличен до октября текущего года. Подобным образом в ЕАЭС намерены поддержать граждан, которые заказывают товары для личного пользования в иностранных интернет-магазинах.

Кратное увеличение порога называется ЕЭК мерой, призванной не допустить дефицита различных товаров и повысить устойчивость экономик стран Евразийского союза в условиях санкционного давления. Той же цели служит еще одно решение комиссии - об упрощении процедуры документального подтверждения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

Члены Совета ЕЭК также договорились упростить и ускорить регистрацию лекарственных средств в ЕАЭС. Подобная мера позволит фармацевтическим компаниям минимизировать потери, связанные с нарушением логистических цепочек, и в итоге не допустить роста цен на медикаменты и нехватки важных препаратов в аптеках.

Кстати

Правительство Киргизии анонсировало разработку законопроекта о "золотом паспорте" - упрощенном получении гражданства республики для иностранцев, инвестирующих в развитие экономики КР. Предполагается, что это позволит привлечь капиталовложения в страну. Другой важной мерой, по словам главы кабинета министров КР Акылбека Жапарова, станет поддержка социальных программ. В ближайшие месяцы правительство, по его словам, повысит заработную плату работникам бюджетной сферы и размер некоторых социальных пособий.

Тем временем

По официальным данным, общие расходы на исполнение антикризисного плана оцениваются правительством в 126 миллиардов сомов. В кабинете министров утверждают, что он подкреплен реальными источниками финансирования.

- Мы полностью базируемся на внутренних ресурсах, - заявил глава правительства Акылбек Жапаров. - В январе 2022 года темпы роста сбора таможенных пошлин составили 203,6 процента, а налогов - 186. Мы уже собрали на 15-16 миллиардов сомов больше, чем за аналогичный период 2021-го.

Как поясняет министр экономики и коммерции Данияр Амангельдиев, на финансирование антикризисных мер будут направлены, в том числе, средства, сэкономленные путем сокращения расходов госорганов.

Надеются на амнистию

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Спикер парламента Киргизии Талант Мамытов предложил России провести очередную амнистию для граждан КР, нарушивших законодательство РФ. С такой просьбой он обратился к председателю Совета федерации России Валентине Матвиенко. Переговоры между ними прошли в Алматы на полях заседания Совета межпарламентской ассамблеи СНГ.

Киргизия, как отметил Талант Мамытов, приветствует решение российской стороны о снятии ограничений на регулярное авиасообщение с КР. Спикер предложил сделать следующий шаг и снять ограничения на пассажирские перевозки железнодорожным и автомобильным транспортом.

- Киргизстан заинтересован в дальнейшем активном развитии исторических связей с Россией по всем направлениям, включая культурно-гуманитарное, торгово-экономическое взаимодействие и отношения в сфере безопасности, - подчеркнул Талант Мамытов.

В республике, по словам Таланта Мамытова, надеются, что российская сторона сможет провести очередную миграционную амнистию в отношении граждан КР до конца 2022 года. Речь идет о киргизстанцах, которым временно запрещено посещать РФ из-за нарушения законодательства. В "черном списке" невъездных числится несколько десятков тысяч граждан КР, несмотря на то, что российская сторона уже проводила несколько амнистий.

Спикер также попросил облегчить требования к киргизстанцам, въезжающим в РФ для трудоустройства. Талант Мамытов полагает, что это вполне осуществимо в свете особого характера отношений между Россией и Киргизией, а также участия в ЕАЭС, который создавался, чтобы обеспечить свободу движения не только товаров, услуг и капитала, но и рабочей силы.

Председатель Совета федерации заверила визави, что вопрос о выводе граждан республики из "черного списка" уже направлен на рассмотрение правительства РФ. Валентина Матвиенко убеждена, что он решится положительно, поскольку Россия заинтересована в укреплении отношений с Киргизией во всех сферах.

Досье "РГ"

По подсчетам госструктур Киргизии, в трудовой миграции находится каждый шестой житель республики. За ее пределами, согласно последним данным, работает 1,1 миллиона граждан. Подавляющее большинство - свыше миллиона человек - выехало в Россию.

Работа в России позволяет мигрантам содержать семьи, оставшиеся на родине. Объем денежных переводов от трудящихся в РФ в последние несколько лет превышает два миллиарда долларов в год. По оценкам международных финансовых институтов, экспорт рабочей силы вносит огромный вклад в развитие местной экономики.

Страны ЕАЭС ограничат экспорт зерна, подсолнечного масла и сахара

Текст: Татьяна Карабут

Страны ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан) планируют ввести единую квоту на экспорт зерна, подсолнечного масла и сахара. Это позволит гарантировать продовольственную безопасность и отчасти стабилизировать цены на товары.

Проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) об ограничениях вынесен на обсуждение, которое должно закончиться 18 апреля. Квоты на экспорт предлагается ввести в отношении пшеницы и меслина (смесь пшеницы и ржи), ячменя, кукурузы, масла подсолнечного и его фракций, а также сахара белого и сахара-сырца тростникового. Эти товары имеют "приоритетное значение в обеспечении продовольственной безопасности государств - членов Союза и играют существенную роль в обеспечении ценовой стабилизации ситуации на рынке Союза", говорится в пояснении к проекту.

Страны ЕАЭС должны будут предоставить в ЕЭК свои расчеты ежегодного производства и потребления этих товаров. После этого квота будет распределена между государствами. Единую квоту на экспорт планируется вводить на полгода.

"ЕАЭС является крупнейшим нетто-экспортером сельскохозяйственной продукции, в связи с чем дефицит жизненно важных товаров нам не грозит", - отмечал ранее министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. Но совместные меры стабилизируют цены на внутреннем рынке, что сейчас особенно актуально, считает эксперт.

Ограничения на вывоз всех этих товаров уже действуют в России. Например, экспорт зерна запрещен до 30 июня в страны ЕАЭС: через отдельные из них российскую продукцию ранее вывозили в обход пошлин.

"Подозреваю, что в едином пространстве от подобных ограничений могли пострадать некоторые другие страны. С введением единой меры нетарифного регулирования ситуация должна нормализоваться", - говорит председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин. То есть гармонизация режима экспортных ограничений в рамках ЕАЭС сбалансирует внешнеэкономическую деятельность в рамках единого таможенного пространства, считает он.

Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов отмечает, что если баланс и потребление в каждой стране ЕАЭС будут подсчитываться корректно, то возможные экспортные квоты не изменят принципиально ситуацию - речь идет лишь о том, чтобы не позволить вывозить лишние объемы товаров.

Сразу несколько сортов твердой пшеницы, выведенных краснодарскими учеными Национального центра зерна имени П.П. Лукьяненко, внесены в этом году в Государственный реестр селекционных достижений.

Насыщенное растительным белком зерно твердой пшеницы - основа для макарон, спагетти, вермишели. Один из новых сортов - "ядрица" - отличается более высокой продуктивностью, иммунитетом к болезням и рекомендован к возделыванию на Северном Кавказе, в Центральном Черноземье, Средневолжской и Нижневолжской областях. В ходе трехлетних испытаний аграрии получали в среднем 56 центнеров с гектара. Кроме того, содержание растительного белка в зерне достигает 16,6 процента, а изготовленные из него макароны получили самую высокую оценку.

- В мире ситуация с твердой пшеницей более напряженная по сравнению с мягкой, так как ее производство не покрывает все потребности, - рассказывает научный сотрудник отдела селекции и семеноводства пшеницы и тритикале ФГБНУ "Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко" Алексей Яновский. - По прогнозам экспертов, дефицит зерна твердой пшеницы на мировом рынке будет лишь возрастать. Связано это с увеличением населения на Ближнем Востоке, в Турции, Китае, Юго-Восточной Азии, где продукты из твердой пшеницы получают все большее распространение. Увидим ли мы итальянские макароны на наших прилавках в условиях санкций - вопрос, скорее всего, риторический. Наши отечественные сорта в состоянии полностью заполнить эту нишу.

За последние годы кубанские ученые совместно с самарскими селекционерами создали четыре сорта яровой твердой пшеницы с певучими названиями - "лилек", "николаша", "ясенка", "крассар". В Госреестр были также включены сорта "триада" и "ярина" с высоким уровнем клейковины.

Подготовила Анна Юркова, Краснодарский край

Президент Узбекистана принял председателя Парламента Азербайджана

Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев 1 апреля принял председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Сахибу Гафарову, находящуюся в нашей стране с визитом.

Глава парламента поблагодарила лидера Узбекистана за теплый прием, передала искренние приветствия и наилучшие пожелания Президента Азербайджана Ильхама Алиева.

В ходе встречи было подчеркнуто, что основой стратегического партнерства наших стран являются общие исторические корни, язык, религия, культура, традиции и ценности. Опираясь на этот крепкий фундамент, в последние годы удалось достичь ощутимых результатов в развитии двустороннего сотрудничества.

Прогресс отмечается во всех сферах взаимодействия – экономика, политика, межпарламентские связи, культура и социальная сфера. Происходят интенсивные контакты, обмены официальными делегациями, представителями бизнеса и общественных кругов на всех уровнях.

За последние годы, несмотря на пандемию, товарооборот вырос в 4 раза. С начала года торговля увеличилась на 25 процентов. Созданы более 200 совместных предприятий.

Данной позитивной динамике способствовало также налаживание тесного и многопланового партнерства между парламентами Узбекистана и Азербайджана. В целях дальнейшего развития взаимодействия необходимо укрепить системное и регулярное сотрудничество законодательных органов двух стран.

При этом, парламенты, как прямые представители узбекского и азербайджанского народов, должны сыграть ключевую роль в продвижении «народной дипломатии», в том числе посредством укрепления связей между регионами Узбекистана и Азербайджана, поддержки экономических и гуманитарных проектов.

В Кабинете Министров Республики Узбекистан

В целях стабильного обеспечения внутреннего потребительского рынка мясом, молоком, яйцами и другой животноводческой продукцией, совершенствования племенного дела, расширения кормовой базы животноводства, увеличения производства конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках принят ряд законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Респуб­лики Узбекистан.

На очередном заседании Коллегии Кабинета Министров Республики Узбекистан заслушаны отчеты руководителей Агентства «Узбекчорванасл», хокимиятов Самаркандской области и районных хокимиятов об эффективности работ по обеспечению реализации Закона Республики Узбекистан «О племенном животноводстве».

В последние годы осуществляется ряд мероприятий по исполнению Закона Республики Узбекистан «О племенном животноводстве», в частности, проводятся работы по повышению продуктивности животных, сохранению, воспроизводству и рациональному использованию племенных ресурсов, учету происхождения племенных ресурсов, используемых в селекционном процессе, улучшению качества, продуктивности, увеличению поголовья продуктивных животных, повышению экономической эффективности и конкурентоспособности во всех отраслях животноводства.

Так, за последние годы принято более 10 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан по поддержке животноводства и его отраслей, разработан ряд правовых документов.

В стране насчитывается более 18 000 животноводческих хозяйств, из которых 1414 - племенных хозяйств, в том числе 1150 - скотоводческих, 133 - овцеводческих, 31 - коневодческих, 35 - птицеводческих, 17 - рыбоводческих, 21 - пчеловодческих и 15 - кролиководческих племенных хозяйств.

В племенных хозяйствах разводят 185 тысяч голов племенного крупного рогатого скота, 473,1 тысячи голов племенных овец и коз, а также 6 млн 335 тысяч голов племенных птиц.

За 2021 год племенными хозяйствами разведено и доставлено населению и фермерским хозяйствам 17 тысяч голов племенного крупного рогатого скота, 26,5 тысячи голов племенных овец и коз, а также 22,3 миллиона голов племенных птиц.

В целях улучшения племенного животноводства из зарубежных стран завезена 41 тысяча голов племенного крупного рогатого скота, 26 тысяч голов племенных овец и коз, а также 2,3 миллиона голов племенных цыплят.

В текущем году животноводческими хозяйствами, имеющими прочную кормовую базу, способными ухаживать и содержать племенной скот в соответствии с ветеринарными требованиями, планируется завезти из зарубежных стран 43,5 тысячи голов племенного скота, на сегодня завезено 1974 голов племенного скота.

К концу 2021 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 13 млн 556 тысяч голов, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 103,1 процента, из них поголовье коров составило 4 млн 866 тысяч голов и увеличилось на 103 процента.

Поголовье овец и коз составляет 23 млн 74 тысячи голов (103 процентов), птицы - 89 млн 734 тысячи голов (100,2 процента).

За прошедший 2021 год выращено 2 млн 640 тысяч тонн мяса в живом весе (104,8 процента), 11 млн 287 тысяч тонн молока (102,8 процента) и 8 млрд 53 млн яиц (103,5 процента).

Также поголовье крупного рогатого скота в фермерских хозяйствах увеличилось на 112,8 процента, коров - на 113,2 процента, овец и коз - на 108,3 процента, птицы - на 114,6 процента, производство мяса в живом весе - 587,7 тысячи тонн, или 113 процентов, производство молока - 587,7 тысячи тонн, или 113 процентов, производство яиц - 1 млрд 204 млн штук, или 114,8 процента.

По повестке дня заслушаны отчеты ответственных руководителей, определены задачи по устранению недостатков в области развития племенных работ в животноводстве, повышению удельного веса высокопродуктивных племенных животных, искусственного осеменения животных.

По итогам заседания Президиума Кабинета Министров принято соответствующее постановление и утвержден план мероприятий по обеспечению реализации Закона Республики Узбекистан «О племенном животноводстве».

* * *

На заседании Президиума Кабинета Министров заслушаны отчеты руководителей Министерства занятости и трудовых отношений (Н. Хусанов), а также хокимиятов Джизакской (Э. Салиев), Сырдарьинской (Г. Мирзаев) и Ташкентской (З. Мирзаев) областей о проводимых работах по обучению граждан профессиям и иностранным языкам в моноцентрах «Ишга мархамат», центрах профессионального обучения и центрах подготовки квалифицированных специалистов в области строительства, выезжающих для осуществления временной трудовой деятельности за рубеж.

На заседании отмечено, что для профессио­нального обучения граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность за рубежом, созданы и оснащены современными необходимыми учебными пособиями и оборудованием моноцентры «Ишга мархамат», центры профессионального обучения и центры подготовки квалифицированных специалистов в области строительства. Также в республике внедрены системы выделения грантов на бесплатное обучение граждан и компенсирования расходов, связанных с получением квалификационных сертификатов, при условии успешного прохождения экзаменов.

Тем не менее наблюдается безответственность и безразличие к своевременному и качественному выполнению поставленных задач со стороны отдельных руководителей и сотрудников среднего и нижнего звена соответствую­щих министерств и ведомств.

В ходе заседания дана принципиальная оценка недостаткам в деятельности Министерства занятости и трудовых отношений, хокимиятов Джизакской, Сырдарьинской и Ташкентской областей, допускаемым в процессе организации обучения трудовых мигрантов, с применением дисциплинарных мер к отдельным руководителям.

Соответствующим министерствам и ведомствам поручено повысить в будущем качество и эффективность профессионального обучения граждан, выезжающих на временную трудовую деятельность за рубеж, расширить масштабы выдачи международных квалификационных сертификатов лицам, освоившим профессии и иностранные языки, пересмотреть учебные программы профессиональных образовательных учреждений исходя из современных требований международных образовательных стандартов и зарубежных работодателей, а также привлекать международные учебные заведения и иностранных специалистов к образовательному процессу.

Туризм - не просто индустрия отдыха и развлечений

Необходимость обеспечить потенциальных местных и иностранных туристов возможностью потребления услуг в удобной, динамичной и современной среде подталкивает отечественную экономику эффективно использовать благоприятную тенденцию и зарабатывать на индустрии отдыха и путешествий.

Смотреть на туризм как на возможный драйвер роста экономики и конкретных регионов - это новый подход к индустрии в последние годы. В таких условиях при эффективных инвестициях в туристический сектор можно ожидать быстрое увеличение турпотока и соответственно развитие страны.

По информации Управления туризма и культурного наследия Навоийской области, в рамках региональной инвестиционной программы, рассчитанной на 2020-2021 годы, в прошлом году освоено 300 млн долларов иностранных инвестиций, запущен один проект и создано 15 рабочих мест. Вместе с тем в целях дальнейшего развития региональной сферы в течение 2021 года реализовано семь проектов общей стоимостью 12 млрд сумов. В результате введены в эксплуатацию семь гостиниц, организовано 68 рабочих мест.

Специалисты сферы особо отмечают, что на пути роста въездного туристского потока существенным фактором остается количество доступных гостиниц и аналогичных средств размещения. Необходимость модернизации материально-технической базы, использования передовых инновационных технологий в отрасли и адаптации туристского продукта согласно запросам современного потребителя диктуется желанием потенциальных путешественников, особенно приезжающих из-за границы гостей.

Для информации: в 2018 году Навоийскую область посетили 27,1 тысячи иностранных туристов из 30 зарубежных стран, в 2019-м - 57,4 тысячи - из 53 государств, в 2021-м в период пандемии поток туристов резко сократился до девяти тысяч человек. Зато увеличилось число внутренних туристов: в течение 2021 года в область приехали 522 тысячи местных туристов.

Благодаря принципиально новым подходам к отдыху в нашей стране, в частности, по программе развития внутреннего туризма в 2021-м 77 предприя­тий и организаций области организовали экскурсионные поездки для 55 тысяч своих работников. Еще 169 тысяч жителей из 307 махаллей области путешествовали по Узбекистану.

Из-за пандемии внутренний межрегиональный туризм стал главной точкой роста сферы и нашел отклик у тысяч отдыхающих. Именно поэтому, решая главную задачу, стоящую перед всей отечественной туротраслью, - обеспечить спрос на внутренний туризм на долгосрочной основе, а не только в период закрытых границ, в последние два года максимально быстро развивается инфраструктура. В настоящее время количество средств размещения в регионе достигло 158. Из них 37 гостиниц, 24 хостела, пять зон отдыха, четыре юртовых лагеря и 88 семейных гостевых домов.

При этом представители сферы указывают, что в 2016 году в Навоийской области был всего один гостевой дом. В 2021-м в регионе начали функционировать 45 семейных гостевых домов и семь хостелов. Свой положительный эффект дала широкомасштабная разъяснительная работа, проводившаяся в рамках реализации постановления Кабинета Министров «Об организации деятельности семейных гостевых домов» от 7 августа 2018 года.

Вместе с тем в соответствии с указами Президента «О дополнительных мерах поддержки населения, отраслей экономики и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии» от 3 апреля 2020-го, «О неотложных мерах поддержки сферы туризма для снижения негативного воздействия коронавирусной пандемии» от 28 мая 2020 года и постановлением Президента «О дополнительных мерах по развитию сферы туризма при строгом соблюдении требований усиленного режима санитарно-эпидемиологической безопасности» от 19 июня 2020-го сфера получила гарантированную мощную поддержку со стороны государства, чтобы иметь возможность сохранить рабочие места и квалифицированных специалистов, поддержать их доходы, а также для ускоренного восстановления туризма. Налоговую преференцию на общую сумму 1,6 млрд сумов в виде освобождения от налогов на землю, имущество и социального налога получил 131 субъект предпринимательства региональной индустрии.

Обладая уникальными объектами для показа (как природными, так и культурно-­историческими), Навоийский регион обеспечил прирост туристского потока за счет активного и грамотного продвижения территорий, которые становятся основой для формирования новых маршрутов. Соответственно, обновляется инфраструктура туристских объектов. В частности, в Хатырчинском районе на участке, проходящем через горный хребет Лангар, который ежегодно посещают более 20 тысяч местных туристов, отремонтировали десять километров дорог.

Сегодня в рамках постановления Президента «О дополнительных мерах по реализации программ «Обод кишлок» и «Обод махалла» от 2 апреля 2021 года горный кишлак Сентоб Нуратинского района получил статус «Село туризма». На карте экологического туризма древнее поселение, которое привлекает своей удивительной природой и где проживают около трех тысяч человек, появилось давно. Но только теперь село обретает официальный статус благодаря особым природно-климатическим особенностям, дающим огромный простор для развития экотуризма. Сегодня здесь ведутся строительные работы по установке стелы, организации селфи-зоны, санитарно-­гигиенического пункта, информационного центра.

По данным Управления туризма и культурного наследия области, разработана адресная программа внутреннего и паломнического туризма, а также сопутствующей инфраструктуры в целях диверсификации туристских продуктов и услуг. Так, за счет средств Государственного бюджета и Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан будут реконструированы участки дорог, ведущие к ущелью Сармышсай, водохранилищу Тудакуль, комплексу Мавлоно Ориф Деггарони.

По состоянию на март 2022 года в Навоийской области число туристских маршрутов достигло 35 направлений, рост по сравнению с 2020-м - на 35 процентов. А еще четыре года назад региональная отрасль отдыха и развлечений могла предложить путешественникам, в том числе иностранным, всего пять турмаршрутов. Сегодня - дополнительно пять экотуристических, семь паломнических направлений и три агротуристических.

Следует отметить, что в сфере развития внутреннего и въездного туризма ведут деятельность 25 операторов, в распоряжении которых 67 автотранспортных средств для обслуживания гостей, приезжающих отдохнуть и посмотреть местные достопримечательности.

Развитие внутреннего туризма в такой траектории во многих регионах привело к росту числа индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан. Поэтому в числе задач в первую очередь предусмотрено развитие внутреннего и паломнического туризма. Для дополнительной поддержки данного направления индустрии отдыха и путешествий через систему «Месяц туризма для пожилых людей» запланирована организация льготных турпоездок, в межсезонье - «Месяца внутреннего туризма» и «Недели внутреннего туризма», а также «Дней внутреннего туризма», развитие системы «отпуск для семейных путешествий» продолжительностью не менее пяти рабочих дней.

По программе развития туристской инфраструктуры и организации новых объектов в 2022 году предусмотрено создание в городе Навои улиц Туризма и Гастрономического туризма, чтобы повысить привлекательность областного центра.

Как известно, в Навоийской области два водохранилища. Опоясанный с запада Нуратинской горной системой, с востока - пустыней Кызылкум регион располагает хорошими возможностями для продвижения многих видов туризма, таких как экстремальный, рекреационный, медико-­оздоровительный, паломнический.

В 2022-2023 годах в махаллях «Консурун» Кызылтепинского района и «Кызылча» - Нуратинского появятся малые туристские зоны «Тудакуль» и «Айдар-Арнасай». Здесь получат развитие водный отдых и пляжный туризм за счет строительства современных гостиничных комплексов, культурно-­оздоровительных, торгово-развлекательных и других объектов, а также создания объектов современной инженерной инфраструктуры. В связи с тем, что приезжающие сюда туристы смогут продлить свое пребывание на два-три дня, будет организовано более 300 рабочих мест.

Формирование дополнительного резерва для обеспечения занятости местного населения заложено в программу организации туристских услуг в горных и отдаленных кишлаках. Так, согласно постановлению Президента «О дополнительных мерах по развитию сферы услуг» от 27 января 2022 года в районах с высоким потенциалом рекреационного туризма введен особый налоговый режим для субъектов предпринимательства, оказывающих услуги общественного питания, гостиничные (размещение), торговые, развлекательные, туроператорские и турагентские услуги. В списке таких регионов двадцать махаллей Навоийской области: семь - в Хатырчинском районе, восемь - Нуратинском и пять - Кызылтепинском.

Предлагаемая Управлением туризма и культурного наследия области пошаговая программа направлена на преобразование в туристические махалли и села СГМ «Сентоб», «Саид-Ота», «Шахристон», «Чуя» в Нуратинском районе, а также сел Лангар, Ангидон, Сангижумон - в Хатырчинском. Как ожидается, за счет этого будет создано свыше 500 рабочих мест, чтобы обеспечить занятость местных жителей, внесенных в социальные тетради.

Поставлена задача нарастить возможности эко- и агротуризма, сафари и охоты, чтобы таким образом, с одной стороны, привлечь в регион туристов, посещающих соседние Самаркандскую и Бухарскую области, с другой - увеличить количество субъектов предпринимательства в данном направлении и организовать более 100 рабочих мест.

Также в ближайшие два года планируется организовать вдоль проходящей по территории Навоийской области международной автомагистрали М-37 пять гостиниц, три тир-парка, десять санитарно-­гигиенических пунктов, а также зоны отдыха, рестораны и павиль­оны ремесленников.

Туризм - не просто индустрия отдыха и развлечений. Это инвестиции в развитие регионов и создание рабочих мест. Вместе с тем важно создавать круглогодичные, качественные и доступные турпродукты для их продвижения как внут­ри страны, так и за ее пределами.

Дилфуза Гулямова.

Приняты меры на вызовы мировых рынков

Президент Шавкат Мирзиёев 31 марта провел видеоселекторное совещание по вопросам обеспечения макроэкономической стабильности и дополнительной поддержки бизнеса. Рассмотрим вызовы, с которыми сталкивается мировая экономика. Многие касаются и Узбекистана. В связи с этим существует необходимость принятия важных экономических и социальных мер.

Происходящее геополитическое противостояние и принимаемые санкционные меры серьезно разбалансировали мировые рынки. В первую очередь это касается энергоресурсов и продовольствия. Цены на энергоносители, продовольственные товары, особенно на пшеницу и другие зерновые, стремительно выросли, что усилило инфляционное давление из-за сбоев в цепочке поставок и восстановления после COVID-19. По мнению экспертов The Economist, ценовые колебания окажут влияние во всем мире, особенно на уязвимый слой домохозяйств, для которых продукты питания и топливо составляют более высокую долю расходов.

Спотовые цены на природный газ в начале марта в Европе более чем вдвое превышали уровень цен начала февраля. Цена на нефть подскакивала 7 марта до 129 долларов за баррель, что было самым высоким показателем с июля 2008-го, но уже 15 марта цена упала ниже 100 долларов за баррель. По прогнозам, прекращение поставок российской нефти может привести к росту ее стоимости до 150 долларов за баррель, что скажется на снижении мирового ВВП на 1,6 процента и повышении потребительских цен еще на два процента.

Нехватка энергии усугубит проблему инфляции в Европе, а также ударит по ее экономическому росту. Ввиду наличия запасов энергоресурсов экономика США более, чем Европа защищена от экономического спада, но уязвима для инфляционного воздействия дорогой нефти.

Напряженная ситуация складывается и на продовольственных рынках. После нескольких неурожаев, ажиотажных закупок во время пандемии и проблем с цепочкой поставок мировые запасы продовольственных товаров снизились на 31 процент по сравнению со средними показателями предыдущих пяти лет. Цены на пшеницу, которые в середине февраля текущего года уже были на 49 процентов выше среднего показателя за период 2017-2021 годов, выросли еще на 30 процентов за последний месяц.

Сложная ситуация складывается и на рынке металлов. Согласно данным Reuters, в конце февраля текущего года никель подорожал на 19 процентов, алюминий - на 15, цинк - на 12, медь - на 8, палладий - на 25. Сбои в глобальных поставках данной продукции приведут к проблемам для потребителей таких товаров, как автомобили, смартфоны, самолеты, и не только.

Согласно оценке экспертов британского Национального института экономических и социальных исследований (НИЭСИ), складывающаяся ситуация на мировых рынках может снизить уровень мирового ВВП на один процент к 2023 году, что составляет около триллиона долларов, повысить мировую инфляцию до трех процентов в 2022-м и около двух - к 2023-му. Развивающиеся рынки пострадают меньше, чем страны с развитой экономикой.

Риски для Узбекистана

Какими рисками грозит отечественной экономике ситуация, складывающаяся на мировых рынках?

Во-первых, затрудняется проведение взаиморасчетов, а следовательно, и внешнеторговых операций с важными для Узбекистана партнерами на пространстве СНГ, что осложняется высокой волатильностью валютных курсов.

Во-вторых, прогнозируемое снижение темпов экономического роста и не только в ряде стран СНГ ведет к сокращению экспортных рынков узбекской продукции, что также увеличит риски неплатежей. Сложности со сбытом продукции могут поставить в затруднительное положение отечественных экспортеров.

В-третьих, негативная динамика экономического роста и сокращение емкости рынков стран, в которых работают наши трудовые мигранты, могут привести к сокращению их доходов, денежных переводов от них и возвращению части узбекистанцев на Родину.

В-четвертых, ввиду целого ряда факторов, обусловленных санкциями, может замедлиться или приостановиться реализация ряда важных инвестиционных проектов, из-за чего вложенные в них средства окажутся замороженными.

В-пятых, рост цен на продовольственные товары и энергоресурсы может усилить темпы инфляции, в первую очередь продовольственной, что негативно отра­зится на социальном положении малообеспеченных семей.

Для смягчения негативных последствий вызовов с внешних рынков уже в начале марта в нашей стране сформирована отдельная комиссия, которой в оперативном порядке просчитаны все возможные последствия. Образованы республиканский штаб во главе с Премьер-­министром и региональные штабы под руководством хокимов. Им поручено ежедневно отслеживать цены на рынках и принимать меры по дополнительным поставкам продукции исходя из спроса потребителей. Поставлена задача установить ежедневный контроль за выставлением продуктов питания и сырья на бирже, предотвратить искусственное повышение цен.

В ходе названного выше видеоселекторного совещания приняты важные решения и утвержден широкий пакет мер, что обеспечит стабильное развитие экономики в этот период.

В частности, с целью недопущения роста продовольственных цен пересматриваются акцизы и таможенные пошлины на ввоз сахара, муки, масла, мяса, чая, детского питания, молочных продуктов. С 1 июля до конца года продлевается срок возврата 500 млрд сумов льготных ресурсов по импорту продовольствия. Исходя из темпов инфляции расширится объем социальной поддержки малообеспеченных семей.

Поддержка экономики

За последние годы узбекистанский бизнес активно нарастил присутствие на международных рынках и расширил участие во внешнеэкономических связях. Именно этот фактор оказывается наиболее серьезным внешним риском для отечественной экономики. Поэтому в принятых на совещании решениях огромное внимание уделено мерам поддержки бизнеса для снижения рисков, в числе которых обозначены следующие.

Для оперативного решения финансовых вопросов экспортно-импортных предприятий создается рабочая группа во главе с заместителем председателя ЦБ и заместителем министра инвестиций и внешней торговли.

Банки предоставят предпринимателям дополнительно 10 трлн сумов «револьверных» кредитов на приобретение сырья и оборотных средств, которые будут направлены в первую очередь экспортерам, производителям продуктов питания и товаров народного потреб­ления.

Сохраняются предоставляемые по государственным программам объемы и льготные ставки по кредитам на плодоовощеводство (2 трлн сумов в 2022-м), семейный бизнес (10 трлн), ипотеку (13 трлн) и образование (1 трлн).

До конца года не будут применяться штрафы и другие санкции в рамках новых механизмов, таких как обязательный учет и кодирование товаров на складе при налоговом администрировании, электронная регистрация имущества и договоров аренды. Срок применения таможенных преференций в отношении сырья, оборудования, запасных частей, ввозимых для собственных нужд, продлевается с нынешних шести месяцев до одного года.

На прошедшем недавно первом Ташкентском международном инвестиционном форуме заключены конт­ракты и соглашения на сумму почти восемь миллиардов долларов. Эффективное использование потенциала привлечения иностранных инвестиций в развитие узбекистанской экономики - важная задача, которая будет продолжена.

В связи с этим на совещании перед руководителями отраслей поставлена задача провести переговоры с иностранными компаниями о встраивании в их производственные цепочки. Отмечена также необходимость создать зоны оптовой торговли в Навоийской, Самаркандской, Ташкентской, Бухарской и Сурхандарьинской областях, которые будут поставлять продукцию на рынки соседних стран.

Эффективность использования средств

Для поддержания макроэкономической стабильности потребуется сократить региональные и сетевые расходы на 10 трлн сумов, в связи с чем даны указания по снижению расходов в регионах и отраслях, приостановлению расходов на ремонт, приобретение автомобилей, мебели и офисных принадлежностей.

В течение месяца будет сформирован перечень актуальных проектов для каждого предприятия и банка по повышению энергоэффективности на промышленных предприятиях.

Важным источником пополнения необходимых средств должны стать поступления от приватизации, от которой в первом полугодии должно поступить не менее трех трлн сумов. Также до 1 мая 2022-го планируется продать 50 тысяч (4,5 тысячи га) земельных участков.

* * *

Пакет принятых решений и планируемых мер по поддержке экономики весьма обширен, под их реализацию выделяются и мобилизуются значительные финансовые ресурсы.

Возникает аналогия с ситуацией весны 2020-го, когда проникновение коронавирусной инфекции в Узбекистан потребовало жестких и решительных мер по борьбе с пандемией. Тогда тоже в срочном порядке был создан оперативный штаб, приняты необходимые меры по ограничению распространения инфекции и по поддержке экономики, бизнеса и населения, для реализации которых выделялись большие финансовые средства.

Этот подход оправдал себя. Значительно быстрее многих стран Узбекистан сумел ограничить распространение инфекции. Спад экономики даже в самые сложные месяцы был незначительным по сравнению с другими государствами. По итогам 2020-го экономика республики вышла на положительные темпы роста в 1,6 процента и полностью восстановилась уже в 2021-м. Негативные последствия для населения были значительно смягчены за счет принятых мер по социальной поддержке.

Как и два года назад, республика сталкивается с новым вызовом. На этот раз со стороны разбалансированных внешних рынков. Соответственно в оперативном порядке переформатируется и корректируется система управления по координации действий в противостоянии данному вызову. Принимаются пакеты мер по предотвращению негативных последствий для населения, бизнеса и экономики, выделяются достаточные финансовые ресурсы. Это залог того, что Узбекистан успешно справится с любыми новыми вызовами, сохранит стабильность экономического развития и благосос­тояния населения.

Виктор Абатуров.

Эксперт Центра экономических исследований и реформ

при Администрации Президента Республики Узбекистан.

Между Узбекистаном и Турцией вводится преференциальный торговый режим

В ходе второго заседания Совета стратегического сотрудничества высшего уровня под председательством Президентов Узбекистана и Турции правительства двух стран подписали Соглашение о преференциальной торговле.

В течение последних лет в Узбекистане наблюдаются позитивные преобразования во всех сферах, в том числе меняются подходы к ведению эффективной внешней политики. Страна, следуя принципам демократии, уверенно заявляет о себе миру, а лидера нашего государства признают сильным реформатором, положившим начало строительству в стране эпохи третьего Ренессанса. Главной тенденцией внешней политики Узбекистана за последние годы стала активизация двусторонних отношений. Увеличилось число официальных, в том числе многосторонних контактов. На регулярной основе проводятся встречи с главами других государств. Как следствие, растут показатели товаро­оборота и инвестиционного сотрудничества, укрепляется взаимодействие в сфере транспорта, открываются новые маршруты. Важным приоритетом политики становится развитие народной дипломатии, культурного обмена и гуманитарных связей.

Пример тому Турецкая Республика, с которой Узбекистан на протяжении долгого времени связывают крепкие узы братства и взаимопонимания. Дипломатические отношения между нашими странами установлены 30 лет назад - 4 марта 1992 года. Также два государства подписали Договор о вечной дружбе и сотрудничестве.

В октябре 2017 года в ходе первого государственного визита Президента Шавката Мирзиёева в Турцию было подписано Совместное заявление. А в ходе визита Президента Узбекистана в Турцию 19-20 февраля 2020-го состоялось первое заседание Совета стратегического сотрудничества высшего уровня. Все это вывело связи на новую, более высокую ступень.

В целях дальнейшего наращивания двустороннего сотрудничества участники второго заседания Узбекско-Турецкого Совета стратегического сотрудничества высшего уровня подробно остановились на приоритетных направлениях дальнейшего расширения взаимодействия, в частности, в сферах торговли и экономики, инвестиций, транспорта, текстильной промышленности, энергетики, сельского хозяйства, здравоохранения, культурно-­гуманитарных обменов. Достигнуты договоренности об укреплении взаимодействия в проведении реформ в Узбекистане, системном взаимодействии во внедрении механизмов государственно-частного парт­нерства, углублении партнерства в сфере науки, образования, искусства, кино, туризма и информации.

В этом контексте важно отметить, что торгово-экономическое партнерство между Узбекистаном и Турцией имеет стратегическое значение, его масштабы в последние годы неуклонно растут. Об этом свидетельствует тот факт, что, несмотря на продолжающиеся в мире постпандемийные условия, объем двусторонней торговли увеличился в 2,5 раза, превысив 3,6 миллиарда долларов. А количество совместных предприятий выросло в пять раз, и теперь их более двух тысяч. Объем турецких инвестиций в Узбекистан увеличился в 70 раз.

Основной целью заключения Соглашения о преференциальной торговле между двумя странами стало дальнейшее укрепление торгово-экономических связей путем создания еще более благоприятных условий ведения бизнеса для производителей и экспортеров обоих государств, обеспечения отсутствия таможенных пошлин на отдельные товары или снижения их текущего объема.

Но что это значит? На протяжении всей современной истории государства используют преференциальные торговые соглашения в качестве инструмента внешнеторговой политики, направленного на защиту и гарантию своих интересов в отношениях с торговыми партнерами. Они постоянно эволюционируют, дополняя друг друга, подвергаются пересмотру и совершенствуются. Преференциальная торговля происходит в контексте функционирования многосторонней торговой системы. Это обусловливает необходимость выработки оптимального сценария сосуществования и гармонизации многостороннего и преференциального способов регулирования международной торговли.

В рамках соглашения стороны утвердили перечень продукции, подлежащей преференциальной торговле, состоящий из 12 наименований (для каждой респуб­лики). В списке отечественных товаров превалирует сельскохозяйственная сфера (овощи, фасоль, миндаль, орехи грецкие, арахис, курага, изюм, сушеные персики, груши, тамаринд и другие фрукты), а турецких - промышленная (электрические трансформаторы и катушки индуктивности, их части, разъемы и проводники, трубы, прокат из черных металлов и центробежные насосы).

Отмена действующих таможенных пошлин на узбекистанскую сельскохозяйственную продукцию в Турецкой Республике послужит дальнейшему повышению ее конкурентоспособности за счет упрощения процедур ввоза. В свою очередь выход турецкой промышленности на местный рынок на условиях преференциальной торговли создаст основу для развития производственной кооперации двух стран и обеспечения бизнеса Узбеки­стана дешевым и качественным оборудованием и сырьем.

При этом в дальнейшем планируется рассмотреть вопрос о расширении перечня товаров, утвержденных в рамках соглашения, исходя из производственного и экспортного потенциала государств.

Узбекистан. Турция > Внешэкономсвязи, политика > yuz.uz, 5 апреля 2022 > № 4307002

Шавкат Мирзиёев: Наш народ доверяет нам самое дорогое - детей

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 5 апреля состоялось видеоселекторное совещание по анализу эффективности реформ в сфере народного образования.

Развитие человеческого капитала является одним из семи приоритетов Стратегии развития Узбекистана. На совещании, состоявшемся 28 января текущего года, были обсуждены вопросы в этой сфере и определены многие задачи.

За последние два месяца ответственные лица с выездом во все регионы изучили проблемы на местах. Выявлено, что в 852 школах страны крайне низкие показатели качества образования, потенциала учителей и поступления выпускников в вузы.

Передовые методики внедрены в Президентских, специализированных и частных школах. Но самая большая проблема остальных школ в том, что методика преподавания устарела. Нет и инициатив по внедрению в них современных методов обучения.

Несмотря на выделение средств на оснащение школ компьютерами, работа в Республике Каракалпакстан, Андижанской, Джизакской, Кашкадарьинской, Наманганской и Ташкентской областях идет медленно. Качество образования в школах отдаленных районов неудовлетворительное.

Как известно, в начале года были сформированы советы по реформированию школьного образования. Председателями советов на местах являются хокимы областей, районов и городов. Поэтому хокимы регионов с низким уровнем образования получили предупреждение.

Глава государства объявил о запуске общенационального проекта по переподготовке школьных учителей на основе новых методик.

По этой новой системе в ближайшие 3-4 года все учителя в школах будут обучаться на основе новой методики. С этой целью на базе центров повышения квалификации в каждом регионе будут созданы Национальные учебные центры для обучения учителей новым методикам. К ним будут привлечены самые квалифицированные зарубежные специалисты в области точных и естественных наук.

В каждом регионе будет сформирована «группа тренеров» для повышения квалификации школьных учителей на местах. Им будут платить надбавки к заработной плате в размере до 100 процентов.

До конца года хокимияты совместно с Министерством народного образования приступят к внедрению передовых методик не менее чем в 20 процентах школ каждого района и города. На внедрение этой новой системы будет выделено дополнительно 100 миллионов долларов.

Также институт имени Абдуллы Авлони будет реорганизован в Республиканский национальный центр образования и объединен в единую систему с Ташкентским государственным педагогическим университетом.

В целом система обучения новым методикам начнется с Национального центра образования и Ташкентского государственного педагогического университета. Университет будет передан Министерству народного образования и станет базовым учреждением по подготовке и переподготовке школьных учителей в стране.

Педагогические институты, действующие в регионах, будут постепенно отделены от университетов и превращены в самостоятельные учебные заведения.

Особое внимание на совещании было уделено воспитанию молодежи. Поставлена задача разработать новую концепцию кардинального улучшения духовной обстановки в школах.

Указано на необходимость пересмотра требований к пропагандистам духовности в школах, назначения на эту должность лиц, пользующихся высоким авторитетом в махалле и коллективе, поощрения образцовых учащихся и родителей.

Сегодня 120 школ в стране работают по третьему и четвертому коэффициентам. То есть, число учащихся намного превышает вместимость. Президент дал указания по улучшению условий в таких школах.

Отмечалось, что к началу следующего учебного года 960 школ будут обеспечены компьютерными классами, а 740 будут переоснащены.

Планируется принять отдельную программу по обновлению более 5 тысяч компьютерных классов. На это из республиканского бюджета будет выделено 200 миллиардов сумов, из местных бюджетов - еще 200 миллиардов сумов.

Перед Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций поставлена задача открыть специальные льготные тарифы для школ, увеличить скорость интернета в школах до 100 Мегабит в секунду в зависимости от числа учащихся.

И образование, и обстановка в школе во многом зависят от директоров. Поэтому необходимо с нового учебного года ввести систему сертификации директоров школ. Отныне кандидаты на пост директора будут отбираться через эту систему.

Глава государства отметил необходимость развития преподавания естественных и точных наук. На базе 193 образовательных учреждений планируется организовать школы с уклоном на ествественные и точные науки. Хокимам даны поручения по ремонту этих школ и созданию всех условий.

На совещании министры и хокимы, директоры школы высказали свои мнения и предложения.

Узбекистан > Образование, наука > yuz.uz, 5 апреля 2022 > № 4306998

Главная цель строительных проектов – создание рабочих мест

Президент Шавкат Мирзиёев 6 апреля ознакомился с презентацией строительных проектов.

Улица Янги Узбекистон превращается в одну из важнейших артерий столицы. За последние годы здесь построены новый парк, мост, университет. Теперь вдоль улицы планируется возведение современных комплексов, состоящих из домов, гостиниц, кинотеатров, ресторанов, на территории общей площадью 610 гектаров.

Глава государства сначала ознакомился с макетом проекта.

Согласно проекту, здания будут четырехэтажными, в четырех различных вариантах. На первом этаже расположатся заведения торговли и обслуживания, на верхних этажах - квартиры или отели. Вдоль улицы будут построены пешеходные и велосипедные дорожки, а также подземные и надземные переходы.

Президент одобрил проект и дал рекомендации по энергоэффективности домов, обеспечению в квартирах оптимальной температуры в жаркую и холодную погоду. Отмечено, что особое внимание следует уделить созданию рабочих мест.

- Самое главное - создать достойные условия жизни и рабочие места для нашего народа, - сказал глава государства.

Согласно расчетам, в зданиях появятся 1,7 миллиона квадратных метров площадей для торговли и сервиса. На их базе будет создано 14 тысяч рабочих мест.

Определены также меры по развитию инфраструктуры аэропорта «Ташкент-Восточный», созданию современных условий для пассажиров.

На презентации 30 января этого года обсуждался проект строительства махаллинских центров. В этот раз представлен проект, доработанный на основе указаний Президента.

Так, в каждом центре будут стадион, игровые площадки, библиотека, компьютерный зал, кухня, баня и другие сооружения.

Поставлена задача определить места дислокации таких центров на основе предложений Министерства поддержки махаллей и старейшин.

- Нужно выбирать места, близкие молодежи, куда дошла инфраструктура. Там же можно разместить сход махалли. Тогда центры станут очагами культуры и просвещения. В них должно найти отражение наше национальное самосознание, - сказал Шавкат Мирзиёев.

Как известно, молодежные Азиатские игры 2025 года пройдут в Ташкенте. Для этого престижного соревнования спроектирован Олимпийский городок, которые намечено построить в Яшнабадском районе столицы.

Согласно проекту, в центре городка будут возведены олимпийский стадион, по обеим сторонам - крытые спортивные комплексы, дворец водных видов спорта, тренировочные площадки, гребной канал. Также намечено построить административное здание, общежитие, музей и хозяйственные объекты.

В ходе презентации рассказано о мерах по оптимизации стоимости объектов Олимпийского городка. После обсуждения со специалистами проект был утвержден. Указано на необходимость качественного выполнения строительных работ.

- Этот комплекс станет достоянием нашего народа, молодежи. Поэтому качество должно быть на первом месте, - сказал Президент.

Рассмотрены проекты по развитию сферы услуг в городе Ташкенте, в частности организации новых заведений обслуживания и торговли на неиспользуемых участках под надземным метро.

Также доложено о созидательной работе, проводимой в Туристическом центре Самарканда.

Все строительные объекты объединяет одно качество – цель создания рабочих мест. Так как во время строительства и последующей эксплуатации данных сооружений работой будут обеспечены тысячи наших соотечественников.

Делегация Кыргызпатента во главе с директором Кыргызпатента Рахат Керимбаевой сегодня посетила Главное управление по авторским правам Министерства культуры и туризма Турции, сообщает пресс-служба ведомства.

Делегацию встретил генеральный директор Турецкого управления по авторскому праву Зия Ташкент.

Визит состоялся в рамках реализации меморандума о взаимопонимании между кабинетом министров Кыргызстана и правительством Турции в области авторского права и смежных прав (в г. Анкара 9 июня 2021 года).

В рамках данной встречи делегация Кыргызпатента ознакомилась с деятельностью Главного управления по вопросам охраны авторского права и смежных прав, в частности система сертификации произведений, о деятельности профессиональных объединений, вопросов защиты авторского права в сети Интернет, стимулирования творчества авторов.

Стороны также обсудили вопросы в сфере развития креативной индустрии и обучающие системы данного ведомства.

По итогам встречи стороны договорились об укреплении сотрудничества по указанным направлениям, а также по проведению совместных конференций, круглых столов и обучающих программ.

В I квартале 2022 года Новочеркасский электровозостроительный завод передал РЖД 40 локомотивов «Ермак». Локомотивы в двух-, трёх- и четырёхсекционном исполнении – самые активные участники тяжеловесного движения Восточного полигона России. Они составляют основу приписного парка 12 локомотивных депо семи дирекций тяги РЖД. Главные преимущества «Ермаков» – способность работать на участках со сложным рельефом с тяжёлыми грузовыми поездами, высокие технические и экономические показатели.

28 электровозов 3ЭС5К будут работать в депо Чита Забайкальской дирекции тяги, а 12 единиц 2ЭС5К пополнят локомотивный парк депо Иланская Красноярской дирекции тяги. Помимо России электровозы этой серии работают и в Узбекистане, сообщает телеграм-канал НЭВЗ.

Группе компаний КТБ исполнилось 60 лет

Группе компаний КТБ исполнилось 60 лет. Ее история началась 4 апреля 1962 года, когда было создано Бюро внедрения новых железобетонных конструкций и бетонов при НИИ бетона и железобетона (БВ НИИЖБ).

Железобетон сделанный в СССР

В послевоенное время в СССР была создана промышленность сборного железобетона, что послужило основой полносборного каркасно-панельного и крупнопанельного строительства. Сразу после создания перед Бюро встала задача разработки новых технологий по массовому применению железобетонов в гражданском и промышленном строительстве.

В БВ НИИЖБ была разработана технология применения сборного железобетона для конструкций полной заводской готовности из ячеистого бетона, панелей оболочек крупноразмерного типа для промышленных зданий, внедрены стеновые конструкции жилых зданий с использованием местных заполнителей, а также отходов производства.

Размах деятельности Бюро в советское время поражает воображение: от разработки тонкостенных конструкций для орошения хлопковых полей в Узбекистане, до применения легких бетонов на Крайнем Севере.

В 1981 году Бюро внедрения было переименовано в Конструкторско-технологическое бюро «КТБ НИИЖБ», которое продолжает активно разрабатывать новые составы бетона с использованием в качестве сырья полевошпатовых песков средней Азии, а также занимается внедрением прогрессивных жаростойких бетонов для сооружения обжиговых печей и электролизеров на кирпичных заводах по всей стране. В этот период были внедрены производство железобетонных труб методом центробежного формования для различных потребностей ЖКХ и разработаны технологии по защите бетона и ж/б конструкций от коррозии. После 10-балльного землетрясения в городе Спитаке (Армения) в 1988 году специалисты «КТБ НИИЖБ» были привлечены к обследованию пострадавших конструкций и в дальнейшем неоднократно работали в регионах, пострадавших от боевых действий и природных катаклизмов.

Группа компаний КТБ – шаг в будущее

После сложного времени перестройки происходит переориентация деятельности компании на инжиниринговые проблемы строительства Москвы и Московской области. Она переименовывается в АО «КТБ ЖБ» и в дальнейшем пройдя ряд преобразований, превратилось в группу компаний КТБ, которая на сегодняшний день является лидером в сфере инженерных изысканий, технических обследований, реконструкции и усиления зданий и сооружений. В строительной отрасли входящее в группу компаний КТБ АО «КТБ «Железобетон» занимает ведущую позицию в ТК 465, ПК4, получив известность в качестве соавтора основного отраслевого ГОСТ 31937-2011. Группа компаний по-прежнему успешно разрабатывает и реализовывает решения для самых знаковых строительных объектов, среди которых аэропорты, ГЭС, высотные жилые и деловые кварталы, станции метро, крупные промышленные предприятия, а также уникальные и исторические здания такие как цирк Никулина на Цветном бульваре, музей «Бородинская панорама», московский театр «Геликон-опера» и многие другие.

Люди КТБ

Группа компаний КТБ по праву гордится яркими страницами истории и именами тех, кто стоял у истоков ее создания: заслуженного строителя России Алексея Давидюка, заслуженного строителя России Ефима Фискинда, почетного строителя России Владимира Мерцалова и многих других специалистов, которые помогали и продолжают помогать развивать компанию.

Сегодня в штате компании работает 300 специализированных инженеров-строителей, в том числе кандидаты и доктора наук, которые совместно с «отцами железобетона» обеспечивают ее авторитет и востребованность на российском строительном рынке.

Авторы: СГ-Онлайн

48-процентный рост торговли Ирана с Евразийским экономическим союзом

По словам сотрудника таможни Хоссейна Кахаки, товарооборот Ирана со странами-членами Евразийского экономического союза за первые 11 месяцев прошлого 1400 финансового года (21 марта 2021 г. - 19 февраля) составил 5,03 млрд. долларов США, увеличившись на 48% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.

Экспорт Ирана достиг 1,08 миллиарда долларов, увеличившись на 15% в годовом исчислении.

Россия с 547,92 млн. долларов возглавила список экспортных направлений Ирана в регионе ЕАЭС, за ней следуют Армения с 278,73 млн. долларов, Казахстан с 167,47 млн. долларов, Кыргызстан с 74,08 млн. долларов и Беларусь с 16,23 млн. долларов, сообщает IRNA.

Кахаки отметил, что за тот же период государства-члены ЕАЭС экспортировали в Иран товаров на сумму 3,95 млрд. долларов, что на 95% больше, чем в предыдущем году.

Как в условиях санкций изменилась работа производителей медтехники в СКФО

Текст: Михаил Сухарев (СКФО)

Предприятия Северного Кавказа, выпускающие сложную медицинскую технику, так же, как и многие промышленные компании, из-за санкций столкнулись с проблемами при закупке материалов и оборудования. Однако на заводах не только не планируют сворачивать или сокращать производство, но, напротив, намерены наращивать его, чтобы закрыть потребности страны в необходимой технике. Как это удастся сделать, выяснял корреспондент "РГ".

В СКФО есть несколько компаний, выпускающих медицинское оборудование, причем среди них и те, от которых зависит будущее отечественного здравоохранения. Ведь даже хороший врач, если у него нет в распоряжении современного хирургического, лабораторного, терапевтического и диагностического оборудования, не может полноценно лечить пациентов.

В Кабардино-Балкарии уже более 60 лет работает одно из ведущих предприятий на рынке рентгеновского оборудования "Севкаврентген-Д". Здесь разработали и изготовили 100 тысяч единиц техники, которая также экспортируется за рубеж. Сейчас в линейке завода около 30 видов диагностических рентгеновских аппаратов и комплексов, маммографы, передвижные рентгенографические кабинеты, предназначенные для обследования населения сельской местности и труднодоступных удаленных районов, а также граждан, оказавшихся в военно-полевых условиях.

Как пояснили корреспонденту "РГ" на предприятии, в начале марта возникли проблемы с поставкой комплектующих, но на работу в целом они пока повлияли мало. "Иностранные компании действуют в соответствии с законодательством своих стран и соблюдают санкционные требования. Самыми трудными стали платежи и доставка. Наша компания сейчас занимается выстраиванием логистических цепочек для получения комплектующих, пока не производимых в РФ", - отметили на производстве.

По программе импортозамещения компания производит линейку штативных комплексов медицинского назначения, среди них - аналоговые и цифровые столы, стойки для рентгендиагностики, столы-каталки и прочее.

- В России не так много компаний нашего профиля, и по большей части они занимаются только сборкой. У нас же полный производственный цикл, - рассказал председатель совета директоров "Севкаврентген-Д" Роман Пономаренко.

На заводе занимаются маркетинговыми исследованиями, анализом рынка, разработкой и проектированием 3D-моделей, подготовкой программ для станков с ЧПУ, изготовлением основных узлов и деталей, гальванического и лакокрасочного покрытий, созданием и изготовлением электронных плат управления и интерактивных модулей, сборочным производством, разработкой программного обеспечения, техническими испытаниями и тестированием. Также предприятие обеспечивает доставку готовой продукции, ввод в эксплуатацию оборудования, сервисное и гарантийное обслуживание. Специалистов набирают из выпускников вузов.

- Профессиональную подготовку они получают как у нас, так и на других предприятиях за пределами республики, куда мы их с этой целью направляем. Кроме того, принимаем студентов на практику. Предприятие ведет научную работу, сотрудничая с КБГУ, где в свое время была открыта совместная кафедра. Сотрудничали также с Южным федеральным университетом. Нет ни одного региона в стране, где не стояли бы наши аппараты. Они есть в разных ведомствах и компаниях, включая РЖД, минобороны, ФСИН, - отметил Роман Пономаренко.

Правда, часть оборудования на самом заводе иностранные, поэтому есть сложности с его обслуживанием и получением запчастей от производителей. В компании подчеркнули, что обслуживанием сейчас занимаются собственные специалисты, возможность замены импортных деталей отечественными прорабатывается.

Еще одно северокавказское предприятие в сфере импортозамещения медтехники находится в Грозном. Это российская компания "РК Групп", которая специализируется на изготовлении инструментов для эндоваскулярной и сердечно-сосудистой хирургии. Производство открылось в столице Чеченской Республики в 2019 году на средства индийского инвестора Раджива Кумара.

Как рассказал корреспонденту "РГ" заместитель генерального директора компании Сергей Климонов, предприятие продолжает работу, хотя также столкнулось с некоторыми сложностями.

- Мы изготавливаем высококачественную продукцию, поэтому в основном используем импортное сырье. Сейчас частично нарушилась логистика, поэтому выстраиваем новые цепочки, ищем альтернативные способы доставки сырья. Производство не останавливаем - подстраиваемся под новые реалии. Более того, планируем увеличивать выпуск продукции, чтобы закрыть потребности страны в хирургических инструментах, - отметил Климонов.

На заводе, в частности, изготавливают коронарные стенты, которые устанавливаются в узких промежутках артерий человека, чтобы расширить их и обеспечить нормальный кровоток. Плохой вызывает кислородное голодание и недостаток питательных веществ в органах.

По словам Сергея Климонова, компания надеется на поддержку региональных и федеральных властей. Новые программы должны ослабить зависимость от роста курса валют и удлинения цепочек поставок сырья. Более того, уже появились планы расширить производство. Рассматриваются варианты модернизации существующего предприятия и открытие двух новых заводов в Чеченской Республике.

Кстати, производители медоборудования сейчас активно готовят предложения федеральным властям. Например, участники АНО "Консорциум "Медицинская техника", в которую входят крупнейшие разработчики, производители и пользователи этого оборудования, составили списки необходимых для импортозамещения изделий.

"Нужно ускорить регистрацию разработанных изделий, обеспечить резерв продукции и комплектующих на ближайший год, проработать возможности создания централизованной системы сервиса и единой базы данных электронных компонентов", - отметили в консорциуме.

Также компании заявили о необходимости субсидирования процентов по займам, взятым на пополнение оборотных средств и наращивание производства, а также обнуление НДС на комплектующие из стран ЕАЭС.

- Данные меры позволят решить ряд актуальных задач: исключить в системе здравоохранения дефектуру медицинских изделий, в том числе расходных материалов и комплектующих для ремонта оборудования иностранного производства, минимизировать закупки из недружественных государств, а также обеспечить собственное производство базовой номенклатуры медизделий, - отметил генеральный директор АНО "Консорциум "Медицинская техника" Виктор Назаров. .

Правительство РФ расширило возможности медицинских организаций в части закупки оборудования. Теперь больницы и поликлиники, которые работают в системе обязательного медицинского страхования, смогут приобретать изделия стоимостью до миллиона рублей. Раньше сумма ограничивалась 100 тысячами. Финансироваться закупки будут за счет средств Фонда ОМС.

Речь идет о медицинских изделиях, необходимых для операций, лабораторных и инструментальных исследований. Решение, принятое правительством, позволит обеспечить финансовую устойчивость медицинских организаций в условиях западных санкций. Больницы и поликлиники смогут своевременно обновлять оборудование, повышая качество медицинских услуг.

На рынке труда в ЦФО назревают большие перемены

Текст: Татьяна Ткачёва

Дискуссия о том, как заместить иностранных мигрантов местными кадрами, этой весной вышла на новый виток. Между тем именно они традиционно занимали те ниши, где имелся большой дефицит работников. "РГ" изучила прогнозы экспертов и текущую обстановку на рынке неквалифицированного труда в ЦФО.

Вкалывают не роботы

Отток мигрантов из ближнего зарубежья неминуем из-за падения доходов и роста валютных курсов, отметил генеральный директор маркетплейса для самозанятых Qugo Игорь Знак:

- Мы уже видим снижение размера доходов по ряду специальностей, довольно популярных среди мигрантов. И это сокращение только рублевое. К примеру, если говорить про мигрантов-курьеров, то на нашей платформе средний заработок за неделю у них раньше составлял 20-21 тысячу рублей. Теперь он уменьшился до 14-18 тысяч. Мигранты приезжают работать в Россию шесть дней в неделю по 12-14 часов в день. Это очень высокий темп. Чаще всего они устраиваются в несколько мест сразу, чтобы иметь возможность зарабатывать от 60 до 100 тысяч рублей в месяц. Сейчас их доход снизился на 25 процентов. Кроме того, полученные суммы надо отправить на родину. Обычно мигрантов интересуют валюта их страны или доллары. А по отношению к ним рубль упал.

Работа в России становится менее популярной у выходцев из Средней Азии не первый год. К примеру, выходцы из Киргизии и Узбекистана уже несколько лет предпочитают страны арабского мира. Сейчас многие из них выбирают ОАЭ: там можно заработать больше, несмотря на местные цены, сообщил Игорь Знак. По его мнению, в скором времени произойдет еще больший отток привычных для нас мигрантов в Европу, Азию и арабские страны. Помимо валютного фактора влиять на ситуацию будет и уменьшение числа вакансий в РФ.

- На фоне изменений в экономике ряд крупных компаний планирует сокращение численности штатного и внештатного персонала. Бизнес стал тщательнее, избирательнее подходить к вопросу найма. Например, в пандемию избыток рабочей силы был актуален буквально два-три месяца локдауна и примерно полтора месяца после его окончания. Далее ситуация выровнялась: исполнители снова смогли выбирать работодателей. В какой-то степени ситуация сегодня напоминает начало локдауна, - добавил эксперт. - До недавних пор многие заказчики рассматривали любых сотрудников, которые подходят под минимальные требования, а дальше отсеивали неэффективных. В скором времени компании из разных отраслей, в том числе из строительной, начнут еще серьезнее фильтровать людей и нанимать преимущественно граждан РФ, поскольку на рынке появится много свободных кадров.

Но в некоторых отраслях, напротив, появится много свободных рабочих мест. Это касается прежде всего строительства, жилищно-коммунального хозяйства и рынка пассажирских такси, считает доцент кафедры международного бизнеса и таможенного дела РЭУ имени Г. В. Плеханова, кандидат экономических наук Игорь Хмелев: "Но привлечь в эти отрасли российскую рабочую силу, учитывая тяжелые условия труда, будет непросто".

Было бы желание

"РГ" попросила аналитиков рекрутинговой платформы HeadHunter определить текущую расстановку сил по нескольким профессиям, не требующим высокой квалификации, в шести регионах Центрального округа.

Анализ за период с 1 января по 9 марта 2022 года показал, что особенно сильно в ЦФО не хватает разнорабочих. В HeadHunter для оценки конкуренции используют индекс, определяемый как отношение числа резюме (активных хотя бы один день за последний месяц) к числу вакансий (созданных или обновленных за последние два месяца). Нормальным считается показатель пять - шесть. Так вот, для разнорабочих он колеблется от 0,5 в Ивановской области до 0,9 в Воронежской. Свободных ставок - сотни.

Немногим более благополучной выглядит ситуация с дорожными рабочими. В Воронежской области на hh.ru для них размещено 168 вакансий - и всего 18 подходящих резюме. В Смоленской имеется восемь претендентов на 34 места. В Ивановской - четыре на 54. Похожий расклад сложился в Калужской, Тульской и Белгородской областях.

Менее одного кандидата на вакансию приходится в сегменте дворников и уборщиков. В Воронеже, Туле и Белгороде индекс равен 0,7, в Калуге - 0,9. Спрос на грузчиков в основном соответствует предложению, небольшой дефицит наблюдается в Ивановской области. Довольно много желающих потаскать тяжести живет в Воронежской и Белгородской областях. От каждой на портале зарегистрированы примерно по 650 потенциальных грузчиков, а вакансий для них - 411 и 230 соответственно.

Низкоквалифицированные кадры охотно идут в упаковщики. На Белгородчине на каждую такую вакансию приходится по девять резюме: 846 кандидатов, 94 предложения от работодателей. В других регионах конкуренция не превышает двух человек на место, в Смоленской области - менее одного. Тепличные комплексы готовы нанять 10 человек на Смоленщине, по восемь - в Воронежской и Белгородской областях, шесть - в Тульской. Соискателей - ноль.

Судя по статистике портала, штат мусоросортировочных комплексов, где также нередко трудятся мигранты, укомплектован полностью. В шести рассмотренных регионах нашлась всего одна вакансия для сортировщика: его ждут в Тульской области. Для сборщиков ягод и грибов предложений нет.

Незаменимые есть?

В марте в рамках "Российской строительной недели" заместитель исполнительного директора Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Наталья Желанова отмечала, что из 6,6 миллиона человек, занятых в строительной отрасли, на долю иностранных граждан приходится около одного миллиона. Причем, согласно исследованию НОСТРОЙ от 2020 года, по ряду специальностей (рабочим и разнорабочим) вакансии почти полностью закрываются мигрантами. По статистике МВД их несколько меньше: примерно 800 тысяч. При этом недостаток кадров в строительстве - как синих, так и белых воротничков - по разным оценкам составляет от 500 тысяч до нескольких миллионов человек. Зампредседателя Общественного совета при Минстрое России Олег Бетин заявил, в частности, что для выполнения нацпроекта "Жилье и городская среда" в отрасль должно приходить не менее 100 тысяч сотрудников в год. По его мнению, решить этот вопрос только за счет привлечения мигрантов невозможно. Однако невозможно и совсем обойтись без них (к чему нередко призывают горячие головы), подчеркнул президент НОСТРОЙ Антон Глушков:

- Единовременно подготовить необходимое количество своей рабочей силы, чтобы выполнить хотя бы нацпроекты, мы не сможем. По строительным специальностям в стране готовит кадры 1280 ссузов, выпуская 46 тысяч человек в год. Официально на стройку из них идет только 37 процентов. Этого недостаточно для компенсации естественной убыли по возрасту. Постараемся обеспечить нормальное взаимодействие колледжей с работодателями, производственную практику... Отказаться от мигрантов сегодня нельзя, но можно усилить контроль над качеством их подготовки. Мы предлагаем формализовать въезд и учет рабочей силы, организовать реестр иностранных работников с подтверждением их квалификации.

В Национальном объединении строителей уже взаимодействуют с Узбекистаном: создана экзаменационная платформа для оценки знаний по 31 профильной специальности. Пятая часть вопросов посвящена охране труда. Машинный интеллект сравнивает лицо экзаменуемого с его паспортом, все ответы фиксируются на видео. Подрядные организации - члены НОСТРОЙ (а их 97 тысяч) - могут оформлять через платформу заявки на кадры и просматривать профили тех, кто уже получил сертификат. Возможно, аналогичное сотрудничество удастся выстроить с Республикой Таджикистан.

- Кадровая проблема отрасли состоит не только в том, что вузы выпускают "не тех", а колледжи готовят специалистов, которые куда-то исчезают. Могу сказать на нашем опыте: только 20 процентов сварщиков, маляров, штукатуров, столяров устраиваются по специальности, - рассказал глава департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин. - Это не потому, что их плохо обучили. А потому, что мы не создали на стройке условия, в которых москвич или калужанин захочет работать. Слабая охрана труда, низкий уровень комфорта... Я недавно был на выставке в Дубае и посмотрел, как строится 23-этажный отель. Здание 25 на 25 метров в плане. И - восемь грузовых лифтов! Конечно, люди там будут эффективно работать, они не тратят времени на подъем материалов. Уже не говорю о том, какие у них каски, инструменты и приспособления. А у нас в среднем по больнице сплошь ручной, неквалифицированный, очень тяжелый и грязный труд, проживание в бытовках. Ну какой наш ребенок пойдет на такую стройку? Никакой.

Наталья Данина, главный эксперт hh.ru по рынку труда:

- У россиян накоплен опыт преодоления кризисов, выстроены личные связи, которые необходимы для взаимопомощи. Допускаю, что вокруг людей, которые уже все это проходили, будут строиться новые центры притяжения, новые точки инфраструктуры. Взросление населения продолжится, и новая когорта людей, выходящих на рынок труда, будет немногочисленной. Востребованными могут оказаться навыки людей старше 40-45 лет. Сотрудники будут держаться за свое место и меньше, чем прежде, стремиться менять нормальную работу на хорошую. А компании воспользуются этим и постараются выбрать на рынке лучших.

Эксперт: Пандемия изменила связи между потребителем и производителем

Текст: Баходыр Юльчибаев (руководитель департамента логистики компании Siberian Wellness)

Пандемия серьезно изменила налаженные связи между потребителем и производителем. Нестабильность, закрытые границы, перебои с железнодорожными, авиа- и автомобильными перевозками - все это вызывало много трудностей в логистике. Но компании справились и нашли выход из ситуации. Сейчас перед нами стоит очередная непростая задача - продолжить работу, отгрузку и доставку товара в условиях новых ограничений.

Главная проблема - резкие изменения в цепочке поставок. Фактически никто не был готов к ним ни в прошлом году, ни сейчас.

Напомним, первые логистические сложности возникли во время пандемии: в июле 2021 года Хошимин, где находится один из наших распределительных центров, и соседние провинции на юге Вьетнама оказались закрыты из-за ограничений. Для исключения передвижений в закрытых регионах власти страны распорядились выставить на дорогах блокпосты. Точных сроков отмены ограничений назвать никто не мог. Кроме того, возникли пробки в портах при отправке контейнеров на территории России и транзитных стран.

Постепенно это отразилось на всех компаниях с продажами во Вьетнаме - все работали с увеличенным транзитным временем, практически вдвое. Обострял кризис тот факт, что сотрудники один за другим уходили на больничный.

Сейчас ситуация осложнилась еще сильнее. Страны Евросоюза частично ограничили для нашей страны грузопоток в обоих направлениях. Идет частичный запрет на экспорт отечественных товаров. Трудности бизнес испытывает во всем - начиная с собственных закупок и заканчивая доставкой грузов клиентам. Кроме того, возникают проблемы с проведением платежей, а из-за колебаний курсов валют подорожало сырье.

Есть нюансы и с поставками оборудования. С одной стороны, увеличились сроки доставки - это связано с очередями на таможне. С другой - возникает непонятная ситуация с европейскими поставщиками. Приведу пример. Некоторое время назад мы заказали новое оборудование для нашего завода, оплатив часть работ. Теперь производитель попросил нас не делать следующий платеж, потому что не уверен, что сможет отправить заказ в Россию.

Что касается доставки грузов контейнерами, то сроки поставок увеличились до трех и более месяцев. Обслуживающие более трети мирового рынка логистические компании Maersk, Mediterranean Shipping Company (MSC) и CMA CGM ввели ограничения на работу с Россией.

Есть альтернативные варианты доставки товаров через страны, которые не ввели санкций в отношении России. Например, Сербия, Турция - для прохождения сухопутных границ, а Грузия - как альтернатива выхода к портам Черного моря. Основная сложность состоит в высокой скорости изменений - новые вводные поступают практически ежедневно. По другим направлениям - Монголия, Турция, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Кыргызстан - пока изменений нет, все относительно стабильно.

Конечно, есть логистические решения перемещения товара на дальние расстояния. Это интермодальные перевозки - смешанные перевозки "от двери до двери" с использованием нескольких видов транспорта. Сочетание разных вариантов в рамках одного логистического плеча сокращает время в пути, позволяет организовать доставку между континентами.

Давайте разбираться. Доставка груза только автотранспортом удобна и эффективна, когда необходимо переместить груз в рамках одного континента. В период жестких карантинных ограничений российские фуры с грузом доезжали до границы с Монголией, и в нейтральной зоне на организованной площадке происходила замена российского тягача на монгольский. При этом водители не покидали кабины, исключая прямой контакт. И таким образом мы обходили требование в обязательном прохождении двухнедельного карантина.

Что касается железных дорог и морских линий, то сложность в том, что свободных рефрижераторных контейнеров на Дальнем Востоке, по сути, нет, а те, которые прибывают в регион, обычно зарезервированы на два-три месяца вперед под свежезамороженные морепродукты. К счастью, доступны под погрузку контейнеры, которые прибывают из западной части России.

В начале 2021 года сроки доставки железнодорожным и морским транспортом, например, во Вьетнам составляли около двух месяцев в сравнении с четырьмя-пятью неделями в доковидном 2020-м. В третьем квартале 2021 года в "РЖД" начали искусственно задерживать формирование и отправку контейнерных поездов в адрес восточных портов, чтобы избежать коллапса на контейнерных площадках, формирующих груз для дальнейшей отправки морем.

Самым быстрым вариантом по сравнению с морской линией остается авиадоставка. Но она выходит в пять раз дороже, хотя и во столько же раз быстрее. В сегодняшних условиях это единственный путь гарантированного получения поставки в срок по некоторым направлениям.

Теперь назову главные факторы, которые помогают наладить логистику. Интермодальные перевозки, локализация поставщиков и тесное партнерство с логистическими операторами, гибкий подход и быстрая реакция компании на обновление процессов работы, а также забота о сотрудниках - самом ценном ресурсе в любой ситуации - помогают компаниям не падать в продажах. Напомню: несмотря на сложности, возникшие из-за закрытых границ и затора контейнерных поездов на Дальнем Востоке, некоторым компаниям даже удалось увеличить количество перевозок на длительные расстояния и повысить число отгрузок в 2021 году по сравнению с 2020-м.

Почему в банках на юге России вырос спрос на карты UnionPay

Текст: Марина Бровкина, Николай Грищенко, Алена Ларина, Роман Мерзляков

После того как за рубежом прекратили работу Visa и Masterсard, банки России ощутили рост спроса на карты китайской платежной системы UnionPay, которой охвачено уже 80 стран мира. Какие кредитные учреждения юга выдают такие карты и стоит ли торопиться их получать?

Как показало исследование сервиса SuperJob, уже каждый третий россиянин собирается оформить карту "Мир - UnionPay". Это совместные карты двух платежных систем: в России они работают как карта "Мир", а за рубежом все операции проводятся через китайскую платежную систему UnionPay International.

Вырос спрос на такие карты и на юге, но никакого ажиотажа нет. Как сообщил пресс-секретарь по ЮФО и СКФО банка "Открытие" Дмитрий Буянин, они прорабатывают все имеющиеся возможности, чтобы обеспечить клиентам качественный сервис, в том числе с помощью азиатских платежных систем. После начала спецоперации на Украине в Москве и Санкт-Петербурге клиенты российских банков стали активнее интересоваться арендой сейфовых ячеек и востребованность этой услуги увеличилась в несколько раз.

"Банк в достаточном количестве располагает ячейками и готов их предоставить клиентам по запросу", - подчеркнули в пресс-службе коммерческого учреждения.

В регионе UnionPay можно оформить в отделениях трех российских банков. В банкоматах некоторых других их лишь обслуживают.

Опыт использования китайской платежной системы сравнительно небольшой, как сообщили на горячей линии одного из этих трех финансово-кредитных учреждений, всего чуть более года.

В остальных, как говорится, слышали, но не видели. Пока их руководство только рассматривает вопрос использования UnionPay.

По отзывам держателей карт в соцсетях, за рубежом они удобны, особенно в странах Азии. Ими можно и сейчас в условиях санкций расплачиваться в интернете. В азиатских странах в кафе и кое-где в России, например, в дьюти-фри в аэропортах, при оплате товаров или услуг с помощью UnionPay можно получить скидку 10 - 15 процентов от стоимости или бонусные начисления на следующую покупку.

Но эти карты дороги в оформлении. Как сообщили на горячей линии Россельхозбанка, цена вопроса, если "пластик" именной, - 9500 рублей, стандартный - 7500 рублей. Оператор уточнил, что ежегодное обслуживание бесплатное, а за СМС-информирование снимается около 50 рублей в месяц. Для сравнения: если взять привычную нам банковскую карту, в прошлом году с ее держателя банк списывал ежегодно примерно 400 рублей, комиссия за СМС о совершаемых операциях составила 60 рублей ежемесячно.

- UnionPay можно использовать как зарплатную карту, предоставив своему работодателю ее реквизиты, - рассказали на горячей линии.

В Волгограде тоже нет повышенного проса на кобейджинговые карты. Но не все банки, ранее заявившие о выдаче карт "Мир - UnionPay", уже приступили к их выпуску. Так, в одном из банков сообщили, что пока процесс не начался. В другом финансовом учреждении корреспонденту "РГ" ответили, что выдача идет. Нужно подать заявку через сайт или в отделении. Неименные карты вручают сразу, если они есть в наличии. Именные (их отличие в том, что можно снимать вдвое больше денег в сутки) надо ждать пять дней.

Как утверждает кандидат экономических наук ЮФУ Юрий Пономарев, аналогичная ситуация и в других регионах юга, однако в ближайшее время спрос на эти карты будет повышаться. Наши соотечественники по-прежнему планируют свободно ездить за границу и поэтому ищут альтернативу ушедшим с рынка Visa и Mastercard. Однако спешить с открытием таких карт не стоит.

- Не надо переплачивать за срочность, - сказал Пономарев. - Тарифы на выдачу карт китайской платежной системы и их годовое обслуживание на волне спроса резко возросли, прежде подумайте, так ли они вам необходимы. За оформление карты в Газпромбанке, например, нужно заплатить 15 тысяч рублей. В России карты Visa и Mastercard работают, а "Мир" принимается в десяти странах: в Турции, Вьетнаме, Армении, Узбекистане и других.

Эксперт рассказал, что международная платежная система UnionPay создана в 2002 году по инициативе Госсовета и Народного банка Китая. К 2015-му она опередила по проводимым платежам западные Visa и Mastercard и стала крупнейшей платежной системой в мире. Но доля платежей вне КНР составляет 0,5 процента всех перечисляемых в рамках системы средств. Она была создана, чтобы на случай проблем с Visa и Mastercard иметь альтернативную платежную систему. Китай, как и Россия, уже очень давно под американскими санкциями, и в КНР "подстелили соломку".

- Пока нет абсолютной уверенности в том, карточки UnionPay, выпущенные у нас, хорошо работают и в других странах, хотя специальные банкоматы там есть, - добавил Пономарев. - Например, в Израиле с ее помощью нельзя расплатиться, снять наличные тоже нельзя. Если вы планируете провести отпуск в нашей стране, лучше расплачиваться картой "Мир". У нашей карты есть система кешбэка, скидок и льгот, которыми легко воспользоваться.

О мерах по надежному обеспечению безопасности человека и резкому сокращению случаев смертности на автомобильных дорогах

Постановление Президента Республики Узбекистан

В стране в последние годы проведена широкомасштабная организационно-практическая работа в сфере совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, остающееся на высоком уровне количество дорожно-транспортных происшествий, приведших к смерти, показывает необходимость коренного реформирования системы обеспечения безопасности на автомобильных дорогах.

В частности, требуется приведение дорожной инфраструктуры в полное соответствие с современными требованиями обеспечения безопасного движения, внедрение эффективной системы, направленной на раннюю профилактику правонарушений в данной сфере, а также широкое внедрение цифровых технологий, исключающих человеческий фактор.

В соответствии со Стратегией развития системы обеспечения общественной безопасности в Республике Узбекистан на 2022-2025 годы, а также в целях гарантированной защиты от любых происшествий жизни и здоровья человека на автомобильных дорогах в условиях Нового Узбекистана:

1. Определить актуальными направлениями обеспечения безопасности дорожного движения в стране:

совершенствование инфраструктуры автомобильных дорог и улучшение их качества, создание надежных условий для безопасного движения участников дорожного движения на основе принципа приоритетности «пешеход – общественный транспорт – велотранспорт – автотранспорт»;

поднятие на качественно новый уровень учебного процесса подготовки, переподготовки водителей, повышения их квалификации с внедрением в систему инновационных педагогических технологий;

повышение культуры соблюдения правил дорожного движения водителями и пешеходами, обеспечение неотвратимости наказания за любое правонарушение;

организацию привития основ правил дорожного движения с детства, внедрение данной практики в организациях дошкольного образования и общеобразовательных школах;

полную цифровизацию организации дорожного движения, применение новых систем управления и контроля с внедрением передовых информационно-коммуникационных технологий.

2. В целях обеспечения безусловного соблюдения правил дорожного движения и предупреждения случаев их повторного нарушения внедрить с 1 декабря 2022 года систему начисления штрафных баллов водителям за нарушения правил дорожного движения, предусматривающую следующий порядок:

начисление отдельных штрафных баллов за каждое нарушение правил дорожного движения в течение 12 месяцев;

лишение водителя права управления транспортным средством на определенный срок в установленном порядке в случае превышения установленного количества штрафных баллов;

применение к водителям, за определенный период не нарушившим правила дорожного движения, мер стимулирования путем сокращения штрафных баллов при последующем начислении.

Министерству внутренних дел (Бобожонов П.Р.), Министерству юстиции (Давлетов Р.К.) в месячный срок с учетом передового зарубежного опыта внести проекты актов законодательства, предусматривающие внедрение системы начисления штрафных баллов водителям за нарушение правил дорожного движения.

3. В целях коренного совершенствования и поднятия на качественно новый уровень системы подготовки водителей установить порядок, в соответствии с которым:

лицензия на осуществление деятельности всем образовательным учреждениям, занимающимся подготовкой, переподготовкой водителей и повышением их квалификации (далее – автошколы), и экзаменационным центрам независимо от их организационно-правовой формы выдается Министерством внутренних дел;

работа автошкол по разработке учебных программ, основанных на инновационных педагогических технологиях, а также переподготовке и повышению квалификации их преподавателей, водителей-инструкторов и наставников на договорной основе осуществляется Академией Министерства внутренних дел.

Министерству внутренних дел (Икрамов А.И., Абдуллаев Б.Т.): в месячный срок пересмотреть требования и критерии, предъявляемые к автошколам и экзаменационным центрам, внести проект правительственного решения, предусматривающего строгие меры, направленные на повышение качества их учебной деятельности;

в двухмесячный срок создать в Академии Министерства внутренних дел всю необходимую учебно-методическую и материально-техническую базу, связанную с организацией курсов переподготовки и повышения квалификации преподавателей, водителей-инструкторов и наставников автошкол.

Возложить на министра внутренних дел Бобожонова П.Р. персональную ответственность за эффективную организацию внедряемой новой системы деятельности автошкол и экзаменационных центров, а также организацию качественной подготовки водителей.

4. Установить, что:

а) персональная ответственность за полноценный перевод на систему цифрового управления перекрестков в городах Нукус, Ташкент, областных центрах возлагается на председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов города Ташкента и областей;

б) подразделения безопасности дорожного движения органов внутренних дел (далее – подразделения безопасности дорожного движения) являются ответственными за регулирование средств дорожного движения в городах Нукус, Ташкент, областных и районных (городских) центрах посредством установки дорожных знаков, указателей и светофоров, нанесения дорожной разметки, определения мест пешеходных переходов;

в) Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты города Ташкента и областей совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Шерматов Ш.Х.), Министерством внутренних дел (Бобожонов П.Р.) в двухмесячный срок определяют организационные меры по внедрению системы цифрового управления перекрестками, в том числе за счет привлечения инвесторов на основе государственного-частного партнерства, в следующие сроки:

в срок до конца 2023 года – на всех перекрестках столицы, а также основных крупных перекрестках города Нукуса и областных центров с интенсивным движением;

в срок до конца 2024 года – на всех перекрестках города Нукуса и областных центров;

г) хокимиятам районов (городов) предоставляется право установления на автомобильных дорогах соответствующей территории специальных автоматизированных программно-технических средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. 30 процентов сумм штрафов за нарушения правил дорожного движения, зафиксированные посредством данных программно-технических средств, направляются непосредственно в местные бюджеты районов (городов), данные средства используются для цифровизации дорожного движения, развития дорожной инфраструктуры, а также введения дополнительных штатных единиц сотрудников дорожно-патрульной службы.

Министерству внутренних дел (Абдуллаев Б.Т.) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в месячный срок на основе анализа потоков транспорта и пешеходов, дорожно-транспортных происшествий, связанных с участием пешеходов, утвердить и обеспечить полное исполнение адресной программы, предусматривающей установку до конца 2023 года на пешеходных переходах светофоров, управляемых пешеходами, на густонаселенных территориях районов и городов.

5. Одобрить предложения Министерства внутренних дел о:

переводе в двухмесячный срок специальных эксплуатационно-монтажных подразделений Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей и Центра организации дорожного движения хокимията города Ташкента (далее – эксплуатационно-монтажные подразделения) в ведение управлений безопасности дорожного движения территориальных органов внутренних дел соответственно;

предоставлении министру внутренних дел права на привлечение за счет внебюджетных средств к деятельности подразделений безопасности дорожного движения квалифицированных зарубежных специалистов в качестве советников на договорной основе;

налаживании на Государственном унитарном предприятии «Uzavtomotobelgi» производства технических средств организации дорожного движения и формировании конкурентной среды в данной сфере;

образовании за счет предельной численности штатных единиц органов внутренних дел в структуре Службы безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Управления контроля за дорожной инфраструктурой, в структурах территориальных управлений безопасности дорожного движения – отделов контроля за дорожной инфраструктурой.

6. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам города Ташкента и областей при передаче эксплуатационно-монтажных подразделений в ведение управлений безопасности дорожного движения:

принять меры по передаче зданий и сооружений, прилегающих территорий и материально-технической базы эксплуатационно-монтажных подразделений с обеспечением их, в том числе, новой современной специальной техникой;

обеспечить погашение имеющихся кредиторской и дебиторской задолженностей, списание морально устаревших и пришедших в непригодное состояние материально-технических средств эксплуатационно-монтажных подразделений.

Министерству внутренних дел (Абдуллаев Б.Т.):

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект правительственного решения, регламентирующего деятельность эксплуатационно-монтажных подразделений;

организовать прием зданий и сооружений, прилегающих территорий эксплуатационно-монтажных подразделений, обеспеченных необходимой материально-технической базой;

в трехмесячный срок критически пересмотреть деятельность эксплуатационно-монтажных подразделений, внедрить новые методы работы по полной установке и обеспечению постоянного функционирования технических средств организации дорожного движения.

Министерству финансов (Ишметов Т.А.) в месячный срок:

совместно с Министерством внутренних дел обеспечить преобразование должностей начальников эксплуатационно-монтажных подразделений и по одному их заместителю в должности сотрудников офицерского состава за счет имеющейся штатной численности указанных подразделений;

внести соответствующие изменения в смету расходов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов города Ташкента и областей и Министерства внутренних дел в соответствии с настоящим постановлением.

7. Создать с 5 апреля 2022 года Республиканский фонд «Безопасная дорога и безопасный пешеход» при Службе безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел без образования юридического лица (далее – Фонд).

Определить источниками формирования средств Фонда:

штрафы, сборы и платежи, взыскиваемые в сфере организации дорожного движения, в размерах согласно приложению № 1;

средства, ежегодно предусматриваемые в бюджетных параметрах на отдельные мероприятия для эксплуатационно-монтажных подразделений на основе программ;

доходы от размещения временно свободных средств Фонда на депозиты в коммерческих банках;

гранты, выделяемые государственными, зарубежными и международными организациями;

спонсорские и благотворительные средства физических и юридических лиц;

кредиты, выделяемые международными финансовыми институтами и банками;

иные средства, не запрещенные актами законодательства.

Определить, что средства Фонда используются в целевом порядке исключительно для:

приобретения технических средств организации дорожного движения, их запасных частей, конструкций и строительных материалов, предусмотренных для установки, а также специальных красок;

финансирования нанесения в городах и других населенных пунктах дорожной разметки, установления, замены, хранения, демонтажа технических средств организации дорожного движения и оказания технического обслуживания;

укрепления материально-технической базы эксплуатационно-монтажных подразделений, в том числе обеспечения современными специальными техническими средствами, введения на определенный срок дополнительных штатов, исходя из объема работ, а также привлечения на договорной основе специалистов, внедрения системы ежемесячного и разового материального стимулирования их сотрудников, рабочих и служащих;

изучения передового зарубежного опыта в сфере безопасности дорожного движения, финансирования проектов в направлении развития дорожной инфраструктуры;

финансирования мер по созданию материально-технической и учебной баз, направленных на формирование начальных знаний правил дорожного движения у воспитанников дошкольных образовательных организаций и учащихся общих средних образовательных учреждений, подведомственных Министерству дошкольного образования и Министерству народного образования соответственно, а также установлению дорожных знаков и нанесению дорожной разметки на площадках по практическому обучению детей правилам дорожного движения в махаллях.

8. В целях повышения эффективности деятельности в сфере организации, управления и обеспечения безопасности движения

на автомобильных дорогах образовать Республиканскую специальную комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения и ее территориальные специальные комиссии (далее – специальные комиссии) согласно приложениям №№ 2 и 3.

Возложить на специальные комиссии следующие основные задачи:

надежную защиту жизни и здоровья граждан в сфере безопасности дорожного движения, обеспечение полного соответствия дорожной инфраструктуры требованиям безопасности;

оценку состояния эффективности организации дорожного движения в регионах на постоянной основе, осуществления контроля за адресной деятельностью государственных органов и местных хокимиятов в данной сфере;

глубокое изучение причин дорожно-транспортных происшествий, создание системы подготовки научно обоснованных предложений по предупреждению аварий посредством утверждения перечня опасных аварийных участков дорог;

определение мер по внедрению современных информационных технологий в сферу обеспечения безопасности дорожного движения, популяризации автоматизированных систем контроля, исключающих человеческий фактор и коррупционные проявления;

организацию разработки и согласование проектов программ по улучшению дорожной инфраструктуры, сокращению количества дорожно-транспортных происшествий в регионах.

Утвердить Положение о Республиканской специальной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения согласно приложению № 4.

Республиканской специальной комиссии (Арипов А.Н.):

в месячный срок утвердить типовое положение территориальных специальных комиссий под председательством Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов города Ташкента и областей;

ежеквартально проводить критическое обсуждение работ, проводимых государственными органами и местными хокимиятами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, имеющихся недостатков и обеспечить принятие соответствующих мер;

ежегодно утверждать и обеспечивать строгий контроль за исполнением «дорожных карт», включающих адресные меры местных хокимиятов, предусматривающие конкретные механизмы совершенствования инфраструктуры автомобильных дорог на соответствующей территории и резкого сокращения дорожно-транспортных происшествий.

9. Установить порядок, в соответствии с которым:

подразделения безопасности дорожного движения являются рабочим органом специальных комиссий;

рабочие органы на постоянной основе проводят анализ работы, осуществляемой соответствующими государственными органами по обеспечению безопасности дорожного движения, и подготавливают документы для обсуждения на заседаниях специальных комиссий;

территориальные специальные комиссии ежемесячно на основе анализа состояния дорог и имеющейся инфраструктуры, очагов аварий, совершенных правонарушений критически изучают деятельность руководителей органов, ответственных за безопасность движения, транспортную и дорожную сферы, и вносят для обсуждения в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Кенгаши народных депутатов областей и города Ташкента с предоставлением по их результатам отчета в республиканскую специальную комиссию.

10. В целях оценки эффективности организации дорожного движения и повышения ответственности местных органов власти в регионах в данном направлении внедрить с 1 июля 2022 года практику ведения индекса «Безопасная дорога» (далее – индекс) в разрезе каждого района (города) республики.

Определить, что:

в рамках индекса состояние соблюдения правил дорожного движения и дорожной инфраструктуры оценивается специальными комиссиями по 29 индикаторам по итогам каждого квартала согласно приложению № 5;

районы (города) исходя из состояния организации дорожного движения на основе результатов индекса подразделяются на «зеленые», «желтые» и «красные» категории;

задача ведения индекса возлагается на подразделения безопасности дорожного движения.

Кабинету Министров (Арипов А.Н.) в двухмесячный срок

с привлечением ведущих научных организаций, ученых и специалистов обеспечить разработку и утверждение методологии ведения индекса.

11. Министерству внутренних дел (Бобожонов П.Р.) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами:

а) в целях надежного обеспечения безопасности дорожного движения, раннего предупреждения дорожно-транспортных происшествий организовать комплексную пропагандистскую и разъяснительную работу под девизами «Жизнь важнее скорости» и «Ремень безопасности – гарантия жизни»;

б) в месячный срок внести проект правительственного решения, направленного на усиление пропаганды правил дорожного движения среди учащихся, предусматривающий:

обучение воспитанников дошкольных образовательных организаций и учащихся школ основам движения на дорогах, перекрестках и пешеходных переходах под девизом «Дисциплина дорожного движения начинается с детства» в практическо-показательной форме, а также привитие им сознания дисциплины дорожного движения начиная с раннего детства;

создание в школах кабинетов безопасности движения, в махаллях – площадок обучения дорожному движению;

в) в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

12. Внести изменения и дополнения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и правительства Республики Узбекистан в соответствии с приложением № 6.

13. Возложить на министра внутренних дел Бобожонова П.Р., председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и советника Президента Республики Узбекистан Исламова Б.Д.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

4 апреля 2022 года

К вопросу о взаимном признании противоковидных вакцин в российско-китайских отношениях

Вопрос о взаимном признании противоковидных вакцин и сертификатов о вакцинации является важным для дальнейшего развития атмосферы взаимодоверия в отношениях России и Китая, и его решение способствовало бы дальнейшему развитию партнерских отношений двух стран. Вместе с тем искусственное педалирование данной темы, имеющей ряд объективных сложностей, является излишним и контрпродуктивным.

Внимание мирового сообщества в настоящее время отвлечено от проблемы COVID-19. Однако рано или поздно вернет свою остроту – мир пока далек от победы над стремительно мутирующим вирусом, а для Китая антиковидная борьба не прекращается даже в текущий период «межволнового» затишья.

Обеспеченность вакцинами является ключевым фактором здравоохранной и гуманитарной состоятельности государства, а значит – элементом его национальной безопасности. Возможности по разработке вакцинных препаратов, а также способность ориентировать фармацевтические торговые потоки становятся рычагом давления в растущем соперничестве глобальных и региональных конкурентов.

Вопрос взаимного признания вакцин (ВПВ) распадается на два разных аспекта:

– признание самой вакцины, т.е. констатация ее пригодности для импорта и иммунизации населения страны;

– признание сертификатов вакцинации, т.е. разрешение допуска в страну лиц, привитых иностранным препаратом.

К настоящему времени Китай и Россия не признали ни вакцин, ни ковид-сертификатов друг друга, хотя это, на наш взгляд, имеет существенное значение для развития двусторонних отношений.

Политическое значение

1. Взаимное признание вакцин Россией и Китаем послужит новым свидетельством глубины всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия двух стран. Пока же тема ВПВ высвечивает парадоксальную ситуацию, когда два дружественных государства, имеющие совпадающие или сходные позиции по целому ряду глобальных проблем, медлят в решении конкретно-отраслевого вопроса.

2. ВПВ могло бы заинтересовать Китай ощущением подключенности России к «Шелковому пути здоровья» как составной части инициативы «Пояс и путь», причем не через структуры ЕАЭС, а на национальном уровне.

Экономическое значение

1. Взаимное признание вакцин и ковид-сертификатов (ВПС) – это средство восстановления и интенсификации бизнес-контактов, обменов специалистами, трудовой миграции и туристической активности.

2. ВПВ станет дополнительным свидетельством качественности вакцин российского и китайского производства, что в перспективе может повысить их коммерческий потенциал.

Гуманитарное значение

1. ВПВ является фактором медицинской защищенности населения стран-производителей и стран-реципиентов, а также соседних с ними территорий. Без масштабной иммунизации на региональном и/или глобальном уровне будут сохраняться возможности для беспрепятственного мутирования вируса и продуцирования новых, опасных штаммов.

2. ВПВ и ВПС благоприятно скажутся на контактах в сфере «общественной» и «народной» дипломатии, образования, культуры и искусства, а также воссоединении семей, разлученных карантинными барьерами.

Текущее промедление во взаимном признании вакцин и ковид-сертификатов можно объяснить следующими обстоятельствами:

• Китай в первую очередь зарегистрирует ту иностранную вакцину, которая будет включена в перечень ВОЗ. 30 октября 2021 г., выступая на саммите G-20, Си Цзиньпин призвал к взаимному признанию вакцин, одобренных ВОЗ для экстренного применения. Это понятная позиция, ибо в мировом медицинском обращении приоритет отдается именно зарегистрированным ВОЗ вакцинам. COVAX – международный механизм, ведающий вопросами приобретения вакцин и их распространения в странах невысокого достатка – оперирует только одобренными ВОЗ препаратами. Если Китай сделает исключение для «Спутник V», создав соответствующий прецедент, признания своих незарегистрированных вакцин в КНР начнут добиваться и другие страны (например, Куба, у которой есть Soberana).
• В КНР и РФ существуют сложные процедуры медико-биологической проверки вакцин, которые пока не выполнены. При этом в Китае отслеживают информацию о случаях несоответствия характеристик «Спутника V», приобретенного для непосредственного применения, тем образцам, которые были представлены для оценки международными медицинскими агентами.

Кроме того, аналитический паспорт «Спутника V» содержит более короткий перечень показателей, подлежащих контролю, по сравнению с западными препаратами. В связи с чем ВОЗ задает вопросы по поводу качеству производства «Спутника V». Пекин же не хочет ставить под сомнение свой выбор вакцины-«партнера».

Однако в адрес самого Китая также звучит критика по поводу непредоставления достаточной информации по его вакцинам. В любом случае Китай опасается, что признание любого иностранного ковид-сертификата облегчит въезд в страну лиц, качество иммунизации которых может быть сомнительным. В случае признания Китаем «Спутника V» Китай столкнется с расширением потока туристов и деловых людей не только из России, но и из стран Центральной Азии.

Россия также заинтересована в достоверности иммунизации приезжих. В 2021 г. в Китае в ходе борьбы с поддельными «вакцинами» было арестовано более 80 человек. Сообщается, что какое-то количество поддельных вакцин успело отправиться в африканские страны.

• Для взаимного признания ковид-сертификата необходим подготовительный этап разработки и согласования формы документа и создания совместной системы цифровой документации. Это требует чувствительных согласований, особенно в сфере защиты данных.
• Соображения коммерческого соперничества. Чем больше расширяется ареал применения иностранной вакцины, тем больше сужается рынок для вакцины отечественной.

Примечательно, что де-факто Китай делает исключения для ряда ковид-сертификатов, хотя де-юре в России и КНР нет официально признанных иностранных вакцин. Например, с апреля 2021 г. Китай принимает заявки на въезд американских граждан, иммунизированных Pfizer, Moderna и Johnson&Johnson. Официально это объясняется тем, что указанные препараты одобрены ВОЗ. Возможно, Китай рассчитывает на ответное признание со стороны США своих вакцин (помимо Sinovac, сертификаты которой уже принимаются).

В Европе ситуация для китайских вакцин сложнее: хотя ВОЗ и зарегистрировала два китайских препарата, страны ЕС и Великобритания так и не признали соответствующие ковид-серитфтикаты. Это объясняется стремлением Евросоюза обеспечить себе преимущественные позиции на мировом вакцинном рынке (как и в случае с непризнанием российского «Спутника V»).

Заметим, что включение в список ВОЗ и даже юридическое признание ковид-сертификата в какой-либо стране не является гарантией отсутствия проблем. Так, сертификаты прививок Sinopharm и Sinovac, хотя и принимаются в целом ряде стран, могут быть недостаточны для доступа к общественным местам и объектам, включая гостиницы, рестораны, канатные дороги и др. В международной практике существуют и иные ограничения, во многом сводящие на нет признание сертификата. Это сроки его действия, устанавливаемые самими принимающими странами, необходимость и продолжительность карантина при въезде, обязательность дополнительных ПЦР-тестов и проч.

Выводы:

Внесение российских препаратов в список ВОЗ в ближайшее время маловероятно. Однако для России проблема признания и допуска иностранных вакцин не является первостепенной: страна располагает собственными высокоэффективными препаратами. Так, «Спутник V» в 2,1 раза эффективнее нейтрализует штамм омикрон, чем препарат Pfizer. По признанию ВОЗ, китайская Sinovac способна предотвратить проявления заболевания у 51% вакцинированных, Sinopharm продемонстрировала эффективность на уровне 79%, результат же российского препарата превышает 90%.

В ценовом отношении у российской вакцины тоже есть преимущество: китайские препараты стоят порядка 14 долл. за дозу, а «Спутник V» – 10 долл.

Соответственно, искусственное педалирование и драматизация вопроса о взаимном признании вакцин и/или ковид-сертификатов в российско-китайских отношениях представляются контрпродуктивными. Условия для ВПВ и ВПС должны «вызреть».

Более важным предстает сотрудничество в сферах, изложенных в Совместном заявлении России и Китая от 4 февраля 2022 г. Среди них:

– совместные исследования в области разработки и изготовления вакцин. Совместное производство вакцины CanSino– «Петровакс», может на некоторое время стать паллиативом решения вопроса о ВПВ и ВПС. При этом комбинированное применение «Спутник Лайт» с иными вакцинами, включая CanSino и Sinopharm, дает более высокий иммунный ответ, нежели поддерживающая прививка одним и тем же препаратом.

– координация противоэпидемических мер при осуществлении контактов между гражданами двух стран;

– проработка вопроса о создании механизма совместной профилактики и контроля эпидемической ситуации в приграничных районах.

В рамках ШОС целесообразно сфокусироваться на обмене информацией и идеями по созданию вакцин мультивалентного действия, т.е. эффективных против новых штаммов коронавируса (о соответствующей разработке Центра им. Н.Ф. Гамалеи сообщалось в феврале 2022 г.). В идеале страны ШОС могли бы учредить коллективную структуру по созданию новых препаратов и тест-систем. Пока же для ШОС, ввиду скромности ее бюджета, уместнее ограничиться разработкой стандартов эпидемиологического мониторинга и мер по совершенствованию санитарного контроля в пунктах пересечения границ, а также единого протокола ПЦР-тестирования.

Сафронова Елена Ильинична

Китай. Россия > Медицина > ifes-ras.ru, 4 апреля 2022 > № 4241432 Елена Сафронова

РОССИЯ ВОЗОБНОВЛЯЕТ АВИАСООБЩЕНИЕ С 52 СТРАНАМИ

В соответствии с решением Оперативного штаба Правительства РФ по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России с 9 апреля снимаются все ограничения на выполнение регулярных и чартерных полетов между Россией и 52 государствами.

"Уровень заболеваемости идет на спад, а значит, пора расширять направления, которые доступны нашим российским авиакомпаниям. Сейчас они могут летать без ограничений в 15 стран, в том числе в ряд государств ЕАЭС, Катар, Мексику и некоторые другие, а теперь мы возобновление авиасообщение с 52 странами, включая Аргентину, Индию, Китай, ЮАР и другие дружественные для нас государства", - сообщил Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин на сегодняшней встрече с депутатами фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе.

Полеты будут осуществляться на основании положений двухсторонних межправительственных соглашений о воздушном сообщении и отдельных договоренностей авиационных властей.

Список стран, с которыми снимаются ограничения: Алжир, Аргентина, Афганистан, Бахрейн, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Гонконг, Египет, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Ирак, Кения, Китай, КНДР, Коста-Рика, Кувейт, Ливан, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Малайзия, Мальдивы, Марокко, Мозамбик, Молдавия, Монголия, Мьянма, Намибия, Оман, Пакистан, Перу, Саудовская Аравия, Сейшелы, Сербия, Сирия, Таиланд, Танзания, Тунис, Турция, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Шри-Ланка, Эфиопия, ЮАР, Ямайка.

Встреча Михаила Мишустина с депутатами фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе

Встреча состоялась в рамках подготовки к ежегодному отчёту Правительства в Государственной Думе.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Владимир Абдуалиевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы завершаем традиционные встречи с представителями парламентских фракций. Проводим их перед отчётом Правительства, который представим в Государственной Думе 7 апреля.

Работали активно с вашими коллегами из других фракций. Свои предложения и идеи высказали депутаты от ЛДПР, «Новых людей», КПРФ и «Справедливой России». Конечно, позиция «Единой России», партии парламентского большинства, заслуживает особого внимания. Ваши представители есть в каждом регионе и муниципалитете нашей страны.

Партия через систему общественных приёмных, а также через свою активную работу в избирательных округах получает уникальную обратную связь от людей, оценки по уже принятым и действующим решениям и, конечно, новые идеи и предложения по социально-экономическому развитию нашей страны, по решению конкретных вопросов регионов, муниципалитетов.

Особенно это важно сейчас, когда мы вместе с депутатским корпусом ведём работу по подготовке и реализации плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики. Выполняем задачи, поставленные Президентом.

В Правительстве мы еженедельно проводим заседания оперативного штаба. Присутствующий здесь ваш коллега – первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Дмитриевич Жуков – является его членом, принимает активнейшее участие при взаимодействии с вашими коллегами из партии. Представляет новые предложения, которые вырабатываются в парламенте, нам в план.

В рамках нашей встречи хотел бы рассказать о последних антикризисных мерах. Ведь решения, которые принимаются на оперштабе, – это не только постановления Правительства, но также и законопроекты, которые потом поступают в Государственную Думу. И после качественной и эффективной проработки, всестороннего обсуждения становятся законами, которые необходимы для успешного развития страны, для наших людей, бизнеса.

Прежде всего скажу несколько слов о подписанном сегодня документе, который с нетерпением ждала в том числе отрасль авиаперевозок и, конечно, наши граждане.

С 9 апреля мы снимаем ограничения, направленные на борьбу с коронавирусной инфекцией, которые распространялись на регулярные и чартерные полёты между Россией и рядом других стран. Уровень заболеваемости идёт на спад, а значит, пора расширять направления, которые доступны российским авиакомпаниям. Сейчас они могут летать без ограничений в 15 стран, в том числе в ряд государств ЕАЭС, Катар, Мексику и некоторые другие.

Теперь мы возобновляем авиасообщение с 52 странами, включая Аргентину, Индию, Китай, ЮАР и другие дружественные нам государства.

Конечно, по-прежнему мы будем поддерживать и внутренний туризм. Об этом мы с вами постоянно говорим. В рамках национального проекта по туризму инвесторы, которые станут вкладываться в строительство гостиниц, смогут значительно снизить стоимость заёмных средств. Для них разработана программа по льготному кредитованию по ставке 5%.

Также одним из последних решений Правительства является предоставление преференций разработчикам и производителям электронной компонентной базы и продукции. В первую очередь речь идёт о снижении ставки налога на прибыль для организаций, а также установлении льготных тарифов страховых взносов.

Поддерживаем и инициативу Банка России по увеличению лимита одной транзакции в системе быстрых платежей с 600 тыс. до 1 млн рублей. Перечислять средства таким образом смогут все, что позволит оперативно проводить необходимые для пользователей платежи.

Предусмотрели также возможность выкупить досрочно автотранспорт, взятый в лизинг под плавающую ставку Банка России. Причём сделать это можно будет без штрафных санкций от банков.

При вашем активном участии уже приняты решения, которые должны поддержать наших граждан и экономику страны.

Среди них – упрощение разрешительных и лицензионных процедур. Мы продлеваем сроки более чем по 120 видам разрешений. И эти шаги должны обеспечить предпринимателям максимальную экономическую свободу, о важности которой говорил Президент.

В том числе – упростили целый ряд процедур для строительной отрасли, включая утверждение документации по планировке территории, выдачу разрешений на строительство, возможность вносить изменения в государственные и муниципальные контракты.

По поручению Президента сохраняем существующие ипотечные программы. А на последнем заседании оперштаба увеличили лимиты по программе льготной ипотеки на новостройки. Рассчитываем, что всем, кто планировал улучшить свои жилищные условия в текущем году, эти меры помогут не отказываться от своих намерений.

Чтобы поддержать промышленность, мы продлили действие уже заключённых контрактов СПИК 1.0 для предприятий, которые попали под санкции. Выделили дополнительные средства, которые позволят системообразующим предприятиям кредитоваться по льготной ставке 11%.

Главная цель сейчас – поддержать людей, сохранить спрос, чтобы бизнес мог быстрее адаптироваться к новым условиям.

Мы также продолжаем проработку и других инициатив. Я подробно буду об этом рассказывать в ходе отчёта в Государственной Думе.

Считаю, что мы выстроили полезное и эффективное сотрудничество «Единой России» и Правительства. Хотел бы поблагодарить всех членов партии, всех, кто активно и системно работает вместе с нами в буквальном смысле слова в ежедневном режиме.

Такая модель взаимодействия у нас сформировалась ещё в ходе борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Она позволяет быстро принимать нужные людям решения, в том числе по особому порядку регистрации лекарств и медицинских изделий, что сейчас действует, снижению долговой нагрузки на бюджеты регионов, и целый ряд других.

Все эти шаги положительно сказались на стабилизации ситуации в стране. И уверен, что так будет и по итогам правоприменения других социально значимых законов, которые были приняты в прошлом году.

Как это было сделано, например, для поддержки инвалидов. Для получения положенной пенсии им не понадобится тратить время на подачу заявлений, она будет назначаться автоматически. И выплаты пойдут сразу после оформления инвалидности.

Также решён вопрос о сохранении так называемых сельских надбавок к пенсии по старости и по инвалидности при переезде получателей в город. Об этом мы много говорили с вами.

Важно, чтобы наши быстрые, эффективные решения и дальше помогали конкретным людям, семьям, коллективам и экономике в целом.

На этом я закончу и хочу попросить выступить Владимира Абдуалиевича Васильева. Пожалуйста, Вам слово.

В.Васильев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительства, коллеги!

У нас сегодня замечательная возможность обменяться мнениями. Большое Вам спасибо за содержательное вступительное слово.

Сейчас основой нашей работы является народная программа, которая была сформирована в предвыборный период и включила в себя задачи, поставленные в послании Президента и, что ещё очень важно, множество пожеланий наших граждан. Всё это происходило на фоне серьёзных изменений в нашей Конституции, которые обеспечили суверенитет нашего законодательства. Сейчас даже трудно представить, что бы могло быть, если бы это своевременно не было сделано.

Михаил Владимирович, Вы сейчас говорили о сотрудничестве. Я тоже хочу высоко его оценить. Мы с коллегами общались, встречались, и, что очень приятно, присутствующие здесь руководители (не все, но многие) тоже были на этих встречах. Они идут у нас постоянно во фракции, в комитетах. Большое спасибо за отношение членов Правительства, их заместителей, Аппарата Правительства к этой работе.

Народная программа, ещё раз подчеркну, включила в себя пожелания людей. Но при этом она отрабатывалась Правительством. Я не помню примера ещё столь масштабной совместной работы исполнительной власти и законодательной.

Вы сейчас в своём кратком вступлении уделили внимание нашей работе в округах. Спасибо большое. Пожалуй, нет ничего сложнее, чем встречаться с людьми, смотреть им в глаза и говорить о том, что что-то, что мы обещали, по тем или иным причинам не исполнено. И в то же время нет ничего приятнее, чем сообщать что работа сделана, сделана качественно и ситуация меняется для конкретного человека, для его детей, родителей в лучшую сторону. Во всех отношениях. Большое спасибо за работу в этом направлении.

В сегодняшнем формате работы с Правительством огромную роль играет, конечно, и позиция Президента страны. И принимая новые законы с учётом положений народной программы, мы видим, что они поддерживаются другими фракциями. Потому что они воспринимаются не как инициатива одной фракции, а как именно представление пунктов народной программы. Полагаю, что авторитет Правительства и депутатов в данном случае только выигрывает.

Не могу не отметить, что партия, о которой Вы тоже вспомнили, и сегодня, после выборов ведёт большую работу, в том числе в приёмных партии... В мартовской работе у нас было более 12 тыс. приёмов по конкретной тематике. Пока сейчас только отработали, ещё не обобщили, но это десятки тысяч встреч. Люди понимают сложность, в которой сегодня находится страна. У нас не только патриотизм, но, я бы сказал, и чувство ответственности проявились в людях в лучших качествах. Мы видим это и по рейтингу Президента, партии, парламента. То есть то, что мы делаем, люди поддерживают. И то, что Вы сегодня сказали, это тоже шаги навстречу как раз пожеланиям людей.

Многое предполагает сделать наша программа. Это и строительство, и капитальный ремонт школ, модернизация первичного звена здравоохранения, поставки новых машин скорой помощи, школьных автобусов в регионы, открытие физкультурно-оздоровительных центров, строительство нового жилья, капремонт и расселение аварийного, новые дороги, ремонт уже используемых объектов. Это всё огромнейшая работа, которую делает Правительство. Мы, готовясь к этой встрече, посмотрели – это огромное количество цифр. Но в каждом конкретном случае это ещё и конкретные решения на местах. Один школьный новый автобус уже позволяет соединить семью, ребёнка со школой, обеспечить безопасность, то самое качество жизни, которое так ценят родители в отношении своих детей. Сегодня социальные проекты, о которых и Вы говорили, и мы на встречах говорим постоянно, нужно выполнять. Мы рассчитываем, и очень приятно, что в своём вступительном слове Вы об этом говорили, на поддержку и совместное ответственное решение намеченного.

Многие предложения депутатов нашей фракции нашли поддержку в Правительстве и стали сегодня уже законами. Установлен запрет на списание социальных выплат и пособий за долги. Семьи с двумя и более детьми освобождены от уплаты налога на доходы при продаже жилья в случае улучшения своих жилищных условий. Отменён техосмотр автомобилей и мотоциклов, используемых в личных целях. Обнулён налог на прибыль для сельских домов культуры. И многое другое.

Есть примеры нашей работы над бюджетом, хорошие примеры. Мы уделили большое внимание строительству новых дорог. Спасибо всем присутствующим. Поправки «Единой России» к трёхлетнему бюджету о выделении ежегодно дополнительных средств в размере 20 млрд рублей на развитие автомобильных дорог регионального значения получили поддержку и были заложены кабинетом министров в бюджет. Всего Правительством принято решений о дофинансировании ремонта дорог в регионах на 166 млрд рублей. А буквально несколько дней назад Президент России Владимир Владимирович Путин поручил дополнительно выделить на дороги ещё 120 млрд рублей. Это очень важно сегодня, особенно в весенний период, когда так очевидно, как много ещё нужно сделать, чтобы наши дороги были в нормативном состоянии.

Это яркие, содержательные примеры работы и нашей фракции, и профильных министерств, и Аппарата Правительства.

Сегодня в условиях санкционного давления мы продолжаем работать в режиме оперативного штаба, что позволяет быстро и как того требует ситуация принимать законодательные решения. Это огромный ресурс. Мы будем его и дальше использовать, развивать.

Хотелось бы сказать о поправках к закону о ветеранах. Это то, что мы должны были сделать для наших защитников, которые выполняют свой долг на Украине. Наша поддержка и слова благодарности им. Признание участников спецоперации на Украине ветеранами боевых действий даёт им право на получение целого пакета социальной поддержки – ежемесячных выплат, льгот на оплату ЖКУ, проезда и других.

Важный блок законов, разработанных совместно с Правительством, касается поддержки экономики в целом и граждан предметно. В федеральном законе №46, принятом 8 марта этого года, получила своё развитие инициатива «Единой России», заложенная в народной программе, – о введении моратория на плановые проверки субъектов малого бизнеса в 2022 году. На этот год объявлен мораторий на проверки для всего малого бизнеса, для IT-компаний – на три года. Вы сегодня добавили к этому, что в строительстве принят ряд решений. Спасибо Вам большое. Мы в данном направлении идём, иногда даже опережая друг друга, но самое главное, что решения принимаем синхронно и ответственно. Спасибо за это.

Правительство предусматривает дальнейшее упрощение режима работы бизнеса, и мы это слышали из Вашего краткого сообщения. Это и лицензирование, и аккредитация. Меры поддержки касаются всех сфер жизнедеятельности. Для граждан вводятся кредитные каникулы. Поддержан гостиничный бизнес. Спасибо большое. Это наш большой потенциал.

Коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович! Мы уверены, что уже принятые и будущие наши совместные решения будут достойным и адекватным ответом на санкционную войну. Они показали себя – и эта работа – в условиях пандемии. Убеждён, что мы сумеем помочь и нашей экономике, и нашим гражданам.

Мы ещё детально остановимся на отчёте 7-го числа, на многих социально значимых темах. Есть ряд вопросов и предложений, которые мы хотели бы сегодня поднять. Я коротко начну, а мои коллеги дополнят.

Первое, лекарства. Очевидно, что одна из целей санкций – повлиять на доступность лекарств. Я говорю сейчас о том, что мы закупали за рубежом. Михаил Владимирович, нам важно понимать планы Правительства по обеспечению людей, медицинских учреждений доступными и качественными лекарственными препаратами.

Второе, на площадке партии не так давно поднимался вопрос об обеспечении школьников горячим питанием. Звучали разные мнения. Понятно, что продукты подорожали. И мы хотим понять, сможем ли мы обеспечить наших детей качественным питанием.

Третье, у «Единой России» есть очень популярная программа – строительство спортивных площадок открытого типа. Это такая народная программа, которой пользуется огромное количество жителей как на селе, так и в городе. Мы хотели бы поблагодарить за работу, которая проводится. Но в то же время попросить поддержать уже внесённое предложение об увеличении на 400 млн рублей каждый год финансирования этой программы. Важно уделить особое внимание спортивной инфраструктуре, чтобы создать условия в шаговой доступности для многих жителей.

Мы прорабатывали вопрос с Дмитрием Чернышенко. Просим поддержать это предложение.

И в завершение. Санкции бьют по экономике, по предприятиям, работающим на территории страны. Помимо мер поддержки бизнеса, нам сегодня нужно помочь поддержать людей на предприятиях, которые временно приостановили свою работу. Как говорят, встали в простой. Речь идёт о стабильности и гарантиях защиты трудовых прав наших граждан. Михаил Владимирович, мы бы хотели понимать, какие меры сегодня принимает Правительство, чтобы люди не оставались без работы.

Это всего лишь часть предметных вопросов, которые были затронуты в ходе подготовки к нашей встрече. За ними стоят люди. Вы об этом говорили, Михаил Владимирович.

Буду признателен, если мы получим ответ по нашим предложениям. Спасибо Вам большое.

М.Мишустин: Владимир Абдуалиевич, я быстро отреагирую на то, что Вы сказали, и мы продолжим наш разговор.

Несколько слов о темах, которые Вы затронули.

Про народную программу – абсолютно поддерживаем. Мы, собственно говоря, вместе её разрабатываем. Честно скажу, что тот уровень экспертизы, профессионализм, который, в частности, «Единая Россия» демонстрирует, – мы на него просто опираемся. Это абсолютная правда.

Теперь по поводу некоторых вопросов.

Первое – это выполнение социальных обязательств.

Конечно, мы стараемся в первую очередь помочь людям, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Обеспечить в том числе возможности для самореализации. И всегда поддерживали и будем поддерживать ваши инициативы, связанные с улучшением качества жизни, обеспечением равного доступа жителей городов и сёл ко всей инфраструктуре страны. Реализуем целый комплекс программ для этих целей – в образовании, здравоохранении, в строительстве жилья, строительстве дорог, в культуре.

По капитальному ремонту школ. В бюджете этого года мы предусмотрели свыше 66 млрд рублей (66,5 млрд), чтобы привести в порядок более 1,5 тыс. школ, это 1653 школы. Всё, что было возможно, об этом были достаточно активные дебаты, мы в бюджете предусмотрели. И значит, тысячи детей уже к следующему 1 сентября будут учиться в новых, современных, хорошо оснащённых учебных заведениях.

На студенческие общежития также в течение ближайших трёх лет планируем выделять по 3 млрд рублей ежегодно.

По спортплощадкам, Вы сейчас упомянули, а мы сегодня как раз с утра с Антоном Германовичем (Силуановым) и с Дмитрием Николаевичем (Чернышенко) обсуждали дополнительные средства на спортплощадки. Конечно, продолжим поддерживать строительство спортивных площадок. Это важнейшая инициатива, и на сегодняшний день плюсом мы при перераспределении учтём 2,4 млрд рублей. Это плюс 94 спортивные площадки уже в 2022 году. Поэтому, без сомнения, инициатива крайне важная. Особенно когда они в шаговой доступности от дома. Я посещаю регионы, вижу эти результаты проектов, счастливых детей, мам. Что ещё приятнее увидеть и нам, и вам?

Строятся и ремонтируются дороги в регионах, Вы абсолютно верно сказали. Очень большое внимание и партия этому уделяет, и Правительство. На это в марте мы распределили дополнительно 163 млрд рублей. Для опережающего достижения показателей национальных проектов в текущем году мы дополнительно направим ещё не менее 120 млрд рублей, это то, что мы в бюджете заложили. Но это чуть позже мы будем решать, возможно, ещё что-то будет плюсом, но 120 млрд рублей мы уже предусмотрели на дорожную деятельность.

Конечно, продолжим повышать доступность медицинской помощи. Вы о ней сказали. В 78 регионах проведём капитальный ремонт сельских клубов. Обновим муниципальные библиотеки. Об этом постоянно говорят люди, когда я встречаюсь с представителями различных регионов. Свыше 239 библиотек откроется в текущем году.

Я назвал только самые востребованные и самые популярные из мероприятий программы. Уверен, вам они хорошо знакомы – вы их инициировали и поддерживали.

Теперь несколько слов о лекарствах. Очень важный вопрос. Тема, которая действительно волнует всех людей.

Немало потребителей регулярно пользуются иностранными препаратами, а иногда на них основана вся схема лечения, вся методика. Поэтому люди опасаются, что не смогут вовремя приобрести нужные им и их близким медикаменты. Это касается всех людей – беспокойство за близких, за своих детей.

Уже был принят целый ряд решений по этому направлению. В том числе – при активном сотрудничестве с вашей фракцией. Мы поменяли правила государственных закупок – теперь можно приобретать лекарства у единственного поставщика в течение двух лет. Мы также уточнили порядок лицензирования их производства и сейчас работаем над упрощением процедуры регистрации.

Мы также упрощаем правила ввоза импортных препаратов в Россию. Разрешаем поставки лекарств в иностранной упаковке, что тоже на сегодняшний день новшество. Это позволит производителям вновь зарегистрированных препаратов, которые ранее у нас не использовались, быстрее выводить их на российский рынок. Ведь поставки осложнялись ещё и тем, что у них не было упаковки на русском языке. Хотя препарат, который они производят, знают наши специалисты и готовы рекомендовать его для лечения.

Одновременно проще станет поставлять и те иностранные лекарства, производство которых в российской упаковке было приостановлено из-за санкций. И сейчас такие компании смогут возобновить поставки на наш рынок.

Предусмотрели также меры, защищающие больных и от сбоя в поставках оборудования. Запретили полностью вывоз из страны иностранных медицинских изделий и упростили их закупку. Мы также ускорили процедуры регистрации отечественных медицинских изделий в случае замены в них иностранных составляющих.

Вы сказали про мораторий на проверки. Действительно, активно работали с вашими коллегами. Многие предприниматели просили нас изменить процесс возбуждения уголовных дел по экономическому составу, связанных с уклонением от уплаты налогов. Владимир Абдуалиевич в этом профессионал. Я помню, мы как раз работали вместе, когда рождались многие нормы, связанные в том числе с вопросами наказания за преступления в налоговой сфере. Но сегодня, в данный момент практически вопрос этот решён: изменена 144-я статья УПК и теперь по материалам только налоговой службы можно будет возбуждать уголовные дела в отношении предпринимателей. Это также хорошая новость, как и мораторий, как и многие-многие другие послабления.

Что касается вопросов занятости. Важнейший вопрос. Владимир Абдуалиевич его коротко, я бы сказал интеллигентно, затронул. Конечно же, это один из самых важных вопросов в период санкционного давления.

Документ

Правительство определило порядок трудоустройства сотрудников временно приостановивших работу предприятий

Мы решаем этот вопрос комплексно. Уже на сегодняшний день выделили проактивно 39 млрд рублей на мероприятия, которые позволят снизить напряжение на рынке труда.

Важно, чтобы люди могли не только получать выплаты пособий по безработице, но и освоить новую профессию, пройти переобучение, если потребуется.

Мы выпустили также постановление, которое даёт возможность временного трудоустройства для тех, кто столкнулся с риском потери работы в ситуации, когда отдельные предприятия вынуждены приостанавливать свою деятельность, отправляя сотрудников в простой.

Такая мера – это гарантия для сотрудников иностранных компаний, которые из-за санкций закрылись. Их работники оказались в достаточно сложном положении и не всегда понимают, куда и как им трудоустраиваться.

Теперь с письменного согласия сотрудника по направлению центра занятости населения он может быть временно переведён в другую организацию и после окончания второго, временного трудового контракта, в случае, если это будет возможно, вернуться на основное место работы.

Считаю, что такой порядок трудоустройства обеспечит людям не только дополнительный заработок, но и все те гарантии, которые предусмотрены были Трудовым кодексом. И при этом они сохраняют своё основное рабочее место. Мы этим занимаемся. Сразу же после усиления санкционного давления мы стали думать о занятости, о том, чтобы сделать всё необходимое для предиктивной работы.

Ещё об одной важнейшей теме – о горячем питании для школьников младших классов. Сейчас его получают порядка 7,5 миллиона учащихся. На это в текущем году предусмотрели в федеральном бюджете 63,3 млрд рублей.

Вы обратили внимание, Владимир Абдуалиевич, что регионы могут столкнуться с нехваткой средств или даже со снижением качества питания детей. Ни в коем случае нельзя этого допускать, согласен с Вами. И попрошу Министра просвещения Сергея Сергеевича Кравцова держать этот вопрос на особом контроле, во взаимодействии с вашей партией. Но этим постоянно занимается Татьяна Алексеевна Голикова.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 апреля 2022 > № 4017142 Михаил Мишустин

Визиты Лаврова в Китай и Индию стали ответом на риторику Запада об изоляции РФ

Текст: Игорь Дунаевский

Визиты министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова в Китай и Индию в конце недели выглядят демонстрацией той внешнеполитической переориентации, о которой заговорили на фоне жесткого противостояния Москвы и стран Запада.

В Нью-Дели главу МИД России принимали премьер-министр Индии Нарендра Моди и министр иностранных дел Субраманьям Джайшанкар. Переговоры, как рассказал Лавров, были посвящены стратегическому партнерству двух стран на основе дружбы, равноправия и взаимного уважения, включая реализацию совместных проектов в области энергетики, науки, космоса и фармацевтики. По итогам встречи с индийским коллегой глава российской дипломатии заявил: "Дружба - это ключевое слово, чтобы описать историю наших отношений". Он подчеркнул, что стратегическое сотрудничество с Нью-Дели является одним из ключевых направлений для Москвы. По его словам, пытаясь "языком шантажа и ультиматумов" навязать антироссийскую линию другим странам, США не разбираются в их национальной идентичности. Поэтому взаимодействие Москвы и Нью-Дели "не зависит от каких-то конъюнктурных методов диктата и шантажа" со стороны Вашингтона.

В МИД Индии выразили "обеспокоенность глобальной волатильностью", добавив, что "для обеих стран важно, чтобы их экономические, технологические связи и контакты между людьми оставались стабильными и предсказуемыми".

Лавров также заявил, что санкции против России и других стран "не вчера появились", поэтому "у нас уже есть опыт, как жить в этих условиях". "Причем жить так, чтобы нам было хорошо и нашим партнерам было хорошо", - подчеркнул дипломат. Он спрогнозировал увеличение объемов торговли России с Индией и другими странами. При этом Лавров пояснил, что это объективное следствие "озлобления" Запада, из-за которого "партнеры на других направлениях начинают играть большую роль в торговле и экономической деятельности" России. Комментируя возможную переориентацию экспорта российских ресурсов, Лавров заметил, что если у наших торговых партнеров "есть конкретные потребности расширить номенклатуру поставок", то Москва готова "искать договоренности на основе баланса интересов".

В контексте взятого Москвой курса на дедолларизацию внешнеэкономической деятельности из-за санкций Запада глава МИДа рассказал, что тенденция перехода на расчеты в национальных валютах между Россией и Индией будет укрепляться. Он напомнил о существовании национальных систем транзакций в обеих странах и выразил уверенность в том, что "все больше транзакций могут быть осуществлены с помощью этих систем в обход долларов и других валют". Как писало издание The Economic Times, Россия и Индия рассматривают возможность создания платформы для ведения двусторонней торговли в рублях и рупиях. По мнению министра, действия стран Запада в отношении России продемонстрировали "абсолютную ненадежность" как доллара, так и системы SWIFT: "Мы не хотим зависеть от системы, которая может быть закрыта для нас в любой момент, хозяева которой могут украсть наши деньги".

На фоне постоянного давления, которое западные столицы оказывают на Нью-Дели и Пекин, требуя осудить Москву и ограничить сотрудничество с ней, Лавров проинформировал индийскую сторону о перспективах российско-украинских переговоров. По его словам, просматривается определенное движение вперед, "прежде всего в том, что касается признания невозможности Украины быть блоковой страной, невозможности для нее искать счастья в НАТО, ее безъядерного внеблокового статуса". Москва готовит свою реакцию на предложения Киева, дальнейшие двусторонние контакты "сейчас прорабатываются". Лавров отметил, что Россия ценит независимую политическую позицию Индии по ситуацию вокруг Украины.

Премьер-министр Индии Нарендра Моди со своей стороны выразил готовность помочь мирным усилиям на Украине, а глава МИД Индии призвал к "разрешению разногласий и споров на основе диалога и дипломатии".

Схожая тональность звучала ранее на переговорах Сергея Лаврова в Китае, где он встретился с главой МИД КНР Ван И. Министры констатировали, что Москва и Пекин в условиях непростой обстановки в мире продолжают укреплять стратегическое партнерство, выступая с единых позиций за многополярное мироустройство. Лавров также проинформировал своего китайского коллегу о ситуации вокруг Украины. Помимо этого, глава МИД России принял участие в министерской конференции стран - соседей Афганистана, а также провел двусторонние переговоры с коллегами из Афганистана, Ирана, Индонезии, Пакистана и Узбекистана.

Глава МИД России рассказал, что во время визитов обсуждались не только двусторонние отношения, но и перспективы более активного использования многосторонних форматов, включая РИК (Россия - Индия - Китай). "Втроем мы участвуем в целом ряде международных форматов. Это и БРИКС, это и Шанхайская организация сотрудничества, это и структуры, которые сложились вокруг АСЕАН", - напомнил он.

За активностью российского министра внимательно следили американские СМИ. "Президент Джозеф Байден говорил, что Россия "изолирована в мире", но остальной мир необязательно так считает, - пишет аналитический портал axios.com. - Дружественные визиты главы МИДа Сергея Лаврова в две крупнейшие страны мира намекают на то, что едва ли Россия является изгоем". Американский ресурс отмечает, что "хотя санкции против России наносят ей ущерб, они в основном ограничены странами НАТО и другими близкими союзниками Вашингтона", а остальные государства "гораздо более открыты России".

Газета The Washington Post пишет, что хотя Брюссель на предстоящем саммите ЕС - Китай будет предостерегать Пекин от поддержки России, тот намерен придерживаться прежней линии поведения касательно ситуации вокруг Украины. Кроме того, как утверждает источник газеты, Китай заявит о своей обеспокоенности по поводу расширения НАТО в Европе.

Новые стимулы для повышения плодородия в хлопководстве

Постановление Президента «О мерах по повышению плодородия почвы и урожайности, поддержке внедрения новых технологий орошения на хлопковых площадях» от 25 марта этого года создает возможности для дальнейшего повышения плодородия почвы и урожайности хлопковых площадей, внедрения действенного механизма стимулирования перехода на новые технологии орошения, создания служб защиты растений и современных лабораторий, обучения фермеров. Об этом - в интервью нашего корреспондента с начальником Управления землеустройства и регулирования земельных отношений Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан Ойбеком СОАТОВЫМ.

- В последние годы в нашей стране проводится масштабная работа по реформированию всех отраслей, в том числе и сельского хозяйства, внедрению передового опыта в производство. В частности, введены субсидии для стимулирования применения водосберегающих технологий, интенсивного садоводства, приобретения сельскохозяйственных техники и технологий. В чем коренные отличия новых стимулов в сфере?

- Действительно, за последние годы происходят большие реформы в сельском хозяйстве. Вышеуказанное постановление Президента занимает особое место в ряду принятых в сфере документов.

С чем это связано? Дело в том, что свыше 68 процентов почв в нашей стране имеют содержание гумуса лишь один процент и ниже. Землепользователи и фермерские хозяйства, а также хлопководческие специализированные коллективы не уделяли достаточного внимания соблюдению агротехнических мероприятий на научной основе, правил севооборота и повышения плодородия почв. Поэтому очень важно создание нового механизма заинтересованности в повышении плодородия почвы самими производителями продукции земледелия. Этот новый механизм экономического стимулирования землепользователей, создаваемый согласно постановлению главы государства, ценен и в экологическом плане.

Какие важные моменты предусмотрены в постановлении? В первую очередь налаживается механизм выделения субсидий в размере миллиона сумов на каждый гектар площадей. Средства выделяются за счет Государственного бюджета для повышения плодородия почвы и урожайности хлопка, внедрения новых технологий научно обоснованного севооборота и орошения, создания служб защиты растений и современных лабораторий, обучения фермеров новшествам и передовому опыту в сфере земледелия.

Второе обстоятельство связано с тем, что для землепользователей ставка земельного налога снижается на 25 процентов в случае, если балл бонитета почвы земельного участка по отношению к действующему баллу бонитета повысился до трех баллов, и на 50 процентов - если повысился на три балла и более. При этом льготы по земельному налогу действительны в течение трех лет.

Возвращаясь к теме субсидий, следует отметить, что данным документом определено выделение сначала 70 процентов субсидий. И только по итогам хозяйственного года, если урожайность собранного хлопка выросла на 15 процентов и это подтверждено государственными статис­тическими данными, выплатят оставшиеся 30 процентов.

- К постановлению главы государства прилагается «дорожная карта», в которой подробно расписаны задачи всех структур, ответственных за успех данной инициативы. Вы можете более подробно остановиться на роли ученых и специалис­тов министерства, подчиненных ему учреждений?

- В «дорожной карте» основное место уделено научно обоснованным мероприятиям, осуществляемым при переходе на новые технологии орошения в повышении плодородия почвы и урожайности хлопковых площадей.

В частности, в сотрудничестве с учеными научно-­исследовательских институтов почвоведения и агрохимии, селекции, семеноводства и агротехнологии выращивания хлопка будут разработаны «дорожные карты» с рекомендациями о том, какими сортами хлопчатника засевать, какие агротехнические мероприятия проводить, с учетом особенностей почв и погодных условий каждого района. Затем ученые станут осуществлять мониторинг правильности соблюдения своих рекомендаций, при выявлении несоответствия дадут научно обоснованные советы о том, как устранять недостатки. О результатах проделанной ими работы ученые проинформируют хокимияты районов, соответствующие управления Министерства сельского хозяйства Респуб­лики Узбекистан.

Осенью пройдут семинары по проведению на научной основе зяблевой вспашки, уровню засоленности почвы, процессу, методам и нормам промывки, подбору и посеву видов и сортов промежуточных и сидератных культур, научно обоснованному чередованию и севообороту с целью повышения плодородия почвы. А весной следующего года ученые дадут рекомендации о важности и сроках проведения таких мероприятий, как планировка хлопковых площадей, обработка семян хлопчатника биостимуляторами, по листовой подкормке, внесению в почву гербицидов против сорняков.

- Хотелось бы услышать цифровые выкладки по ожидаемому эффекту от внедрения механизма субсидий. Поскольку расходуются бюджетные средства, общественности важно знать об эффективности вложений. Насколько это себя должно оправдать?

- Примерные подсчеты эффективности от внедрения нового механизма субсидий показывают, что для повышения урожайности хлопководства в сезоне 2023 года на 15 процентов из бюджета выделят 127 млрд сумов. При этом за счет выполнения агротехнических мероприятий в оптимальные сроки и с учетом почвенно-погодных условий дополнительно будет получен 471 млрд сумов, то есть произведено еще 66,4 тысячи тонн хлопка. Это означает, что доход превысит в 3,7 раза затраты на субсидии землепользователям.

Трудно измерить сразу деньгами экономический эффект от улучшения уровня плодородия почв, связанного со стимулированием хлопководства. Однако заранее точно можно сказать одно: после восстановления сил земля отблагодарит дехканина высокими урожаями, поможет гарантированно выполнить задачи надежного обеспечения продовольственной безопасности страны.

Беседовал

Аблай Камалов.

Узбекистан > Агропром. Экология. Легпром > yuz.uz, 2 апреля 2022 > № 4307009 Ойбек Соатов

Во имя человека, его здоровья и благополучия

С началом широкомасштабных государственных реформ начали происходить заметные изменения в медицинской сфере. Мы, врачи, прочувствовали каждое из них на себе. Благодаря заботе Президента и его высокому вниманию к системе здравоохранения отечественная медицина стала выходить на новый уровень.

Высокотехнологичные операции, передовые методы профилактики и лечения заболеваний, подготовка медицинских кадров на основе мировых стандартов - все это уже прочно укоренилось в нашей жизни и успешно работает. Но закрывать глаза на имеющиеся проблемы тоже не стоит, так считает и глава государства. Это было продемонстрировано на прошедшем 18 марта текущего года открытом диалоге руководителя страны с медицинскими работниками. А 28 марта под председательством Президента прошло видео­селекторное совещание, посвященное мерам по реализации поставленных задач в сфере здравоохранения.

Стоит отдельно сказать о том, какие именно цели поставил перед нами глава государства. Во-первых, это вопрос медицинской профилактики, осуществляемой первичным звеном здравоохранения, а также повышение роли семейных врачей. Стоит задача максимально приблизить медицину к населению. Для этого необходимо организовать работу в разрезе махаллей. Важно принять эффективные меры по раннему выявлению заболеваний, наиболее распространенных среди населения и являющихся основной причиной преждевременной смерти.

Первое условие эффективного лечения заболевания - правильная диагностика. В связи с чем принято решение коренным образом изменить подход к деятельности семейных врачей. Прежде работа, проводимая в этом направлении, была неудовлетворительной, а в связи с низким качеством медицинских услуг и уровнем диагнос­тики даже самых простых заболеваний людям приходилось ездить в областные центры или столицу. Так, врачи общей практики стали семейными врачами, сельские врачебные пункты преобразованы в семейные врачебные пункты, сельские и городские - в семейные. Теперь семейные врачи работают адресно, согласно медицинским картам и при помощи терапевтических, педиатрических, акушерских и патронажных медицинских бригад.

Президент в качестве приоритетной задачи поручил уже в апреле начать проведение скрининговых мероприятий среди граждан, входящих в группы риска, а также 700 тысяч детей и 100 тысяч беременных женщин. Вместе с тем намечено активно развивать деятельность семейных поликлиник. Первичное звено здравоохранения в принципе играет основную роль в успешности реформ в медицине.

Следующий важный вопрос касается создания новых медучреждений, преимущественно в отдаленных регионах. В нынешнем году намечено строительство свыше 130 поликлиник. Цифры намерены увеличивать из года в год. Кроме того, на местах станут функционировать филиалы поликлиник и семейные врачебные пункты, откроются дневные стационары. Врачи и медперсонал, занятый в них, будут получать надбавку к заработной плате. К слову, теме материальной стимуляции и поощрения медиков Президент тоже уделил внимание в ходе открытого диалога.

Когда мы говорим о вопросах качественного лечения, то в первую очередь нас интересуют компетенция врача, уровень его знаний и практический опыт. Именно поэтому Президент предложил привлекать к работе опытных врачей с многолетним трудовым стажем. Их ценные навыки и видение проблем призваны помочь в организационной деятельности. Кстати, данный аспект - один из важнейших. Быть хорошим медиком и умелым управленцем - разные вещи. Для этого нужно соблюдать баланс, искать наиболее оптимальные пути решения. Президент ставит очень ответственные задачи и спрашивает об их исполнении в строгом порядке. Вы сами видели, что с момента проведения открытого диалога прошло всего десять дней, а руководитель страны уже провел совещание о ходе работы в направлении реализации поставленных целей. О чем это говорит? О высоком доверии, которое оказывается медикам, а также о создании достойных условий для повышения качества жизни народа и охраны его здоровья.

Проявление высокой заботы о гражданах государство проявило в период пандемии коронавируса. Принятие в тот период всех важных мер, нацеленных на сохранение здоровья и благополучия людей, позволило уберечь и спасти сотни тысяч жизней. Будь то больной в стационаре или же на дому, каждому были предос­тавлены медицинская помощь, лекарства и необходимые средства. Благодаря четкому плану действий и контролю за ситуацией лично со стороны Президента удалось избежать серьезных последствий. Вместе с тем это послужило огромным опытом и важным уроком для отечественного здравоохранения, а вопрос важности реформ в медицине поднялся на еще более высокий уровень.

Мы знаем, что с первых дней на посту руководителя Узбекистана Президент Шавкат Мирзиёев огромное внимание уделяет развитию здравоохранения. По его инициативе построены многофункциональные республиканские центры, больницы, расширены их функции и возможности. Повсеместно строятся новые поликлиники. В ряде служб проведены большие изменения. Почему же столь высокое внимание оказывается вопросам здоровья населения? Причиной тому служит увеличившаяся хронизация многих заболеваний. Растет заболеваемость сердечно-­сосудистыми недугами, а также сахарным диабетом, который за последнее время стал существенно омолаживаться. Все эти вопросы, копившиеся десятками лет, требуют неукоснительных решений. Для искоренения недостатков создана прочная нормативно-­правовая база.

В ходе диалога с медицинскими работниками выработаны семь приоритетных направлений развития здравоохранения. Они включают в себя как организационные, так и практические меры. Руководители сферы, врачи и хокимы регулярно предоставляют главе государства информацию о ходе выполнения работ. Но пока стоит признать следующее: со стороны ряда ответственных лиц все еще наблюдается низкая инициативность. Президент подверг критике такое отношение к своим обязанностям, поскольку выполнение стратегических задач по оздоровлению населения и повышению качества медуслуг - основа социальной политики Нового Узбекистана. Давая четкое стратегическое направление, глава государства требует взамен конкретных результатов, а не цифр и статистики.

Кроме того, сейчас следует пересмотреть подход к организации системы здравоохранения. Изучение состояния медицины на местах должно стать приоритетной задачей. Также необходимо отработать вопрос эффективности деятельности лабораторной службы и технического обеспечения клиник. Руководитель страны всегда говорит: принимать решения нужно только после тщательного обсуждения с опытными специалистами сферы. Это тот порядок, который следует как можно скорее внед­рить в систему отечественного здравоохранения.

Все задачи и мероприятия, определенные Президентом, вполне выполнимы. Каждое направление подкреп­лено материальными ресурсами, четко расписаны меры, подлежащие к исполнению. Остается только привлечь специалистов, знающих реальное положение дел. Именно поэтому медицинское сообщество приветствует изучение зарубежного опыта, внедрение принятых в мире стандартов, в том числе в области медицинской науки.

О результативности принимаемых мер по развитию отечественной медицины говорят цифры. В результате создания в респуб­лике специализированных научно-­практических медицинских цент­ров, их филиалов в регионах и отделений в районах проведение высокотехнологичных операций, которые ранее осуществ­лялись только на республиканском уровне, теперь налаживается и в областях. В рамках реализации указов и постановлений главы государства, постановлений правительства усовершенствованы методы и подходы к оказанию медпомощи населению. Это в том числе касается деятельности системы первичного звена здравоохранения.

Президент Шавкат Мирзиёев определил задачи по комплексному улучшению работы первичного звена, службы скорой помощи, изучению передового зарубежного опыта и развитию системы медицинского образования в стране. Для этого проводится деятельность по коренной модернизации материально-технической базы профильных учреждений, усилению кадрового потенциала, внедрению инноваций и повышению сознательности граждан в вопросах здоровья. Активная работа в этом направлении продолжается.

Хайрулла Мустафаев.

Советник Главного государственного санитарного врача

Республики Узбекистан, профессор-эпидемиолог.

Дмитрий Вольвач принял участие в открытии выставки передовых образцов продукции машиностроительного комплекса России и Белоруссии

В День единения народов России и Беларуси, 2 апреля 2022 года, на территории ВДНХ открылась выставка передовых образцов продукции машиностроительного комплекса двух стран.

Торжественную часть мероприятия открыл Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Алексей Оверчук. От Минэкономразвития России в мероприятии принял участие заместитель Министра Дмитрий Вольвач.

«Лучший и самый эффективный ответ на вызовы и угрозы современности –расширение сотрудничества в интересах друг друга. В условиях открытой экономической агрессии недружественных государств в отношении России и Белоруссии, мы продолжаем идти в направлении расширения линейки совместно производимой продукции и увеличения взаимного товарооборота», – отметил Дмитрий Вольвач.

Он также подчеркнул, что экономики России и Белоруссии становятся все более взаимодополняемыми. «Это подтверждает индекс комплементарности торговли – показатель, который отмечает степень интегрированности экономик. За последние 10 лет он существенно вырос – с 39 до 46,5. Это в два раза выше, чем с остальными странами ЕАЭС. Кроме того, между нашими странами самая высокая доля расчетов в рублях – порядка 80%», - сказал замглавы Минэкономразвития.

На выставке участникам продемонстрировали ведущие опытные и действующие образцы промышленной, сельскохозяйственной, пожарной и гражданской, наземной и воздушной техники обеих стран. Свою технику представители Камаз и Камаз-Мастер, Петербургский тракторный завод, Ростсельмаш, Меркатор, Гомсельмаш, БЕЛАЗ, Минский тракторный завод, Амкодор-Центр, МАЗ, Белджи, Вертолеты России, УАЗ, ГАЗ, а также Национальная Академия Наук Республики Беларусь.

Выставка будет принимать гостей до 9 апреля 2022 года.

Рассмотрено исполнение задач по развитию спорта

Президент Шавкат Мирзиёев 1 апреля провел совещание по мерам развития массового спорта среди молодежи.

В нашей стране создаются широкие условия для физической культуры. В частности, за последние три года сдано в эксплуатацию 118 спортивных комплексов, в махаллях построено 7 тысяч спортивных площадок. Сегодня действуют 3,5 тысячи мини-футбольных, 6 тысяч баскетбольных, волейбольных, 663 бадминтонных площадки, более тысячи спортивных залов. В каждом районе и центре города созданы «дорожки здоровья» и велосипедные дорожки.

В новой Стратегии развития определены цели по увеличению числа регулярно занимающихся физической культурой и спортом до 33 процентов в течение следующих пяти лет.

Указом и постановлением Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2022 года было организовано Министерство по развитию спорта. Одной из важнейших его задач является популяризация спорта среди детей и молодежи.

На совещании представлены планы работы в этом направлении.

Перед Министерством по развитию спорта поставлена задача совместно с молодежными лидерами махаллей охватить в течение года 6 миллионов юношей и девушек массовыми спортивными мероприятиями.

С этой целью с 10 апреля будут проводиться массовые спортивные мероприятия на махаллинском, районном, областном и республиканском уровнях. Для их организации через фонд "молодежной тетради" каждому региону будет выделено до 100 миллионов сумов, а также до 1 миллиарда сумов для награждения победителей и призеров. Лучшие участники будут отобраны в районные и городские, областные и национальные сборные.

Даны поручения по улучшению спортивной инфраструктуры в махаллях, оптимизации стоимости проектов и созданию спортплощадок.

Указано на необходимость разработки рейтинга махаллей по вовлеченности молодежи в массовые спортивные мероприятия, закрепления за махаллями с «неудовлетворительным» рейтингом известных тренеров и спортсменов.

Отмечена важность проведения мотивационных встреч победителей Олимпийских и Паралимпийских игр, международных соревнований с молодежью махаллей.

Поручено подготовить с учетом этих задач постановления по дальнейшему развитию массового спорта, тщательной подготовке к предстоящим в текущем году Азиатским играм в городе Ханчжоу, совершенствованию системы подготовки тренеров.

14 марта текущего года были приняты постановления Президента о создании школ Баходира Жалолова по боксу и Оксаны Чусовитиной по спортивной гимнастике. На совещании представлена информация о предстоящей работе по организации деятельности школ.

Открыта регистрация на Международную олимпиаду по финансовой безопасности

Открыт прием заявок на участие в Международной олимпиаде по финансовой безопасности. Об этом сообщил Заместитель Председателя Правительства России, председатель организационного комитета Олимпиады Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер отметил, что Олимпиада впервые была проведена в прошлом году по поручению Президента России Владимира Путина. Ее победителями и призерами стали 122 человека – школьники и студенты из России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

«Первая Олимпиада показала высокую заинтересованность современных школьников и студентов темой финансовой безопасности. Более 30 тысяч участников из семи стран решали сложные финансовые задачи, а в финальной части за победу боролись 500 человек. Олимпиада этого года будет организована на основе успешного дебютного опыта, мы учтем все предложения, чтобы провести ее на самом высоком уровне. Зарегистрироваться на участие можно уже с сегодняшнего дня. Предварительные мероприятия пройдут на базе вузов в режиме онлайн с 16 по 20 мая, итоги подведем сентябре, тогда же выберем тех, кто пройдет в финал. Уверен, предстоящая Олимпиада откроет много новых талантов, позволит участникам реализовать яркие нестандартные идеи и поможет определиться с будущей профессией», — сказал Дмитрий Чернышенко.

В рамках мероприятий олимпиады совместно с Минобрнауки России и Минпросвещения России запущено проведение открытых уроков среди школьников 8-10 классов по финансовой безопасности. В настоящее время они прошли в 15 регионах России. В них приняло участие уже около 1 тыс. 700 ребят.

В рамках Олимпиады также ведется разработка и создание научно-образовательной цифровой платформы «Содружество». В перспективе она объединит вокруг Олимпиады школьников, студентов, профессоров и преподавателей Международного сетевого института, экспертов финансовых разведок стран-партнеров России в международной антиотмывочной системе и членов экспертного сообщества в сфере ПОД/ФТ. По предварительной оценке, численность объединенного сообщества только в странах СНГ составит несколько миллионов участников.

Олимпиада создает условия для организации международного молодежного движения - сообщества в сфере финансовой безопасности.

Принять участие в Олимпиаде могут ученики 8-10 классов и студенты, обучающиеся по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры в вузах России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и стран БРИКС.

Регистрация продлится до 15 мая. С 16 и по 20 мая пройдут предварительные мероприятия на базе вузов в онлайн-формате. Подведение итогов и определение участников финального этапа Олимпиады состоится в сентябре 2022 года, а финал Олимпиады пройдет с 10 по 14 октября 2022 года на Федеральной территории «Сириус» в очном формате.

Зарегистрироваться и узнать подробную информацию о порядке проведения Олимпиады можно на сайте.

Международная олимпиада по финансовой безопасности проводится в соответствии с указанием Президента Российской Федерации Владимира Путина Минпросвещением, Минобрнауки и Росфинмониторингом. Цель Олимпиады – повышение информационной, финансовой и правовой грамотности молодого поколения, поиск талантливой молодежи, стимулирование учебно-познавательной и научно-исследовательской деятельности в областях финансовой безопасности. Партнерами Олимпиады выступают подразделения финансовых разведок и образовательные организации – участники Международного сетевого института в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Когда закончится Zима?

ПРОХОР ТЕБИН

Кандидат политических наук, независимый военный эксперт

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Тебин П.Ю. Когда закончится Zима? // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 2. С. 12-26.

Мы находимся в точке бифуркации мировой системы. Многим кажется, что мир стал сюрреалистичным. Это не так. Происходящие события являются логичным следствием процессов, развивавшихся на протяжении тридцати лет, а если уменьшить масштаб и взглянуть шире, то можно говорить о процессах длительностью в сто и больше лет. И это отнюдь не преувеличение, в истории подобное встречается весьма часто. Достаточно вспомнить, что германо-французские противоречия вокруг Эльзаса и Лотарингии в XIX–XX веках уходили корнями в Средние века.

Большое плохо различимо с близкого расстояния. Отсюда и кажущаяся сюрреалистичность. Реальный анализ происходящего сейчас историки смогут дать лишь спустя несколько десятков лет. Какие-то эпизоды ещё долго будут оставаться закрытыми от исследователей, проявляясь постепенно, по мере рассекречивания, в воспоминаниях участников. При этом часть информации так и останется недоступной или утерянной, а то, что будет обнародовано, неизбежно исказится вследствие индивидуального отношения и восприятия, текущей конъюнктуры и политической целесообразности. Но то, как ситуация сложится в ближайшие месяцы, определит развитие мировой политики на многие годы, и отголоски событий последнего времени будут чувствоваться не только нынешним, но и будущими поколениями.

Россия переживает один из наиболее тяжёлых и значимых моментов в своей истории, поэтому уже сейчас необходимо дать оценку, определить ориентиры и хотя бы в первом приближении сформулировать сценарии будущего, которое ждёт всех нас по ту сторону точки бифуркации.

О войне

В начале статьи специально использован абстрактный термин «происходящие события». Время пояснить, что под ним подразумевается. Речь идёт о войне. Войне, которая ведётся против России, войне, которую сейчас ведёт Россия. И речь не о «специальной военной операции» на территории Украины, Луганской и Донецкой народных республик. Речь идёт о продолжающейся много лет войне России против Запада, где на кону стоят национальные интересы нашей страны и само её право на существование в качестве независимого государства. Эта война то затихает, то разгорается, но не прекращается на протяжении десятилетий. Но обо всём по порядку.

Великое произведение Карла фон Клаузевица «О войне» остаётся актуальным и сегодня, спустя почти двести лет после первой публикации. Особое значение для нас имеют две первые главы «Что такое война?» и «Цель и средства войны». По Клаузевицу, «война – это акт насилия, имеющий целью заставить противника выполнить нашу волю». В дальнейшем Клаузевиц отмечает, что под насилием он подразумевает именно физическое насилие, так как понятие «моральное» не существует без понятий «государство» и «закон». В данном случае позволю себе не согласиться с такой категоричной трактовкой. Понятие «насилие» в контексте войны выходит далеко за пределы бед и разрушений, которые связаны с применением вооружённой силы.

Клаузевиц сравнивает войну со схваткой двух борцов. Эту метафору можно расширить. Если отождествлять войну государств с взаимодействием двух людей, ключевой и самой важной является идея принуждения к исполнению воли. У человека есть масса возможностей заставить другого сделать что-то против его желания помимо применения физического насилия – угрозы, оскорбления, шантаж, изоляция, то есть всё, что создаёт дискомфорт, меняет в худшую сторону образ жизни или препятствует достижению поставленных противником целей. Так же и один народ, представленный государством, может агрессивно воздействовать на другой народ не только применением оружия.

Любопытно отметить, как идеи остракизма и травли прочно вошли в современное западное общество, сформировав самостоятельное понятие «культуры отмены». То, что было внедрено в общество и опробовано на отдельных людях, зачастую на основании ложных или надуманных обвинений, переходит в сферу отношений между государствами и оказывается одной из форм войны. Особенно актуальным это становится с учётом существования ядерного оружия и низкой толерантности западного общества к военным потерям, а, следовательно, готовности правительств вступать в полноценный вооружённый конфликт.

Наблюдая переписывание Западом истории в угоду текущей конъюнктуре, войну с памятниками и двойные стандарты в вопросах свободы слова, права наций на самоопределение, с сожалением приходится констатировать, что произведения Джорджа Оруэлла не потеряли актуальности.

Война в широком смысле слова является одной из базовых форм взаимодействия между государствами – наряду с такими, как сотрудничество, помощь и обман. При этом следует понимать, что абсолютная автаркия, то есть полный отказ от любого взаимодействия в масштабах отдельного государства, практически невозможен. Даже, например, Мьянма, КНДР и Туркмения не могут полностью исключить себя из окружающего мира. Более того, и в случае успешной самоизоляции автаркическое государство остаётся открытым для попытки принуждения извне. Чтобы избежать этого, надо или быть никому не нужным, или иметь ядерное оружие, а лучше обладать обоими этими преимуществами. Забегая вперёд, отметим, что Россия располагает ядерным оружием, но в силу наличия на своей территории огромных ресурсов и транспортных коридоров, всегда будет представлять интерес для внешнего мира. Закрывая тему самоизоляции, отмечу, что в качестве аксиомы можно принять тот факт, что ни одно государство не обладает ресурсами для гармоничного и стабильного развития в условиях полной автаркии.

Само взаимодействие государств привычно обозначается терминами «политика», «мировая политика», «международные отношения». Определив войну в качестве одной из базовых форм взаимодействия между государствами, мы можем скорректировать классический постулат Клаузевица – война есть одна из форм политики, а её проявления не ограничены прямым применением вооружённой силы. Таким образом, санкции, эмбарго, дискриминация в отношении торговли и граждан являются актами войны в широком смысле слова при условии, что ставят задачу принудить оппонента выполнить свою волю как напрямую, так и посредством сокрушения его способности к сопротивлению, которая складывается из совокупности располагаемых им средств и воли к победе.

Однополярная иллюзия

Уделив достаточное внимание терминологии, необходимо кратко описать текущую картину мира и характер происходящих в нём процессов. Большинство фактов общеизвестны и много раз описаны, поэтому не станем вдаваться в изложение исторических событий. Отметим главное.

Вторая мировая война была начата для ревизии существовавшего и мало кого устраивавшего мирового порядка. Войну начала нацистская Германия, выступившая основным ревизионистом, чуть позже к ней присоединилась другая великая держава-ревизионист – Япония. Итогом Второй мировой войны действительно стал полный слом существовавшего мирового порядка и формирование новой, ялтинско-потсдамской системы международных отношений, основными бенефициарами которой явились две сверхдержавы – Соединённые Штаты Америки и Советский Союз. И США, и СССР были преисполнены миссионерства и стремились к глобальному распространению своего видения оптимального мироустройства. Фундаментальные идеологические противоречия предопределили противостояние. Появление ядерного оружия и достижение военно-стратегического паритета между блоками привело к тому, что противоборство Москвы и Вашингтона не вылилось в открытое вооружённое столкновение.

Холодная война закончилась поражением Советского Союза. Причинами стала масса внешних и внутренних факторов, ключевыми из которых оказались непомерное бремя военных расходов и неоптимальное устройство экономики. Итогом поражения в холодной войне для России стала потеря статуса сверхдержавы, ориентированного на Москву военно-политического блока, существенное сокращение территории и населения, разрыв многих сложившихся промышленных и транспортных связей, глубокий экономический упадок. При этом Россия смогла сохраниться в границах РСФСР и удержать потенциал великой державы как минимум в силу наличия второго в мире ядерного арсенала, огромных природных ресурсов и постоянного членства в Совете Безопасности ООН. Вместе с тем победившая в холодной войне сторона – страны Запада во главе с США – не стала ни включать Россию в состав своего блока, ни признавать за ней статус великой державы.

Соединённые Штаты находились под влиянием эйфории от того, что тогда казалось концом истории и однополярным моментом. Стоит упомянуть цитату из статьи Чарльза Краутхаммера «Однополярный момент», опубликованной в журнале Foreign Affairs на рубеже 1990–1991 гг.: «Однополярный момент означает, что с окончанием трёх великих гражданских войн Севера (Первая мировая война, Вторая мировая война, холодная война), идеологически умиротворённый Север стремится к безопасности и покою через согласование своей внешней политики с внешней политикой Соединённых Штатов».

Запад допустил существенный просчёт. Идеологического умиротворения России не произошло. Россия не была принята в сообщество, не получила достаточной поддержки в наиболее тяжёлые для себя годы, гарантий безопасности и условий для развития.

Проблемы великих держав в однополярном мире

В последнее время понятие «великодержавные амбиции» имеет яркую негативную окраску. Это несправедливо. Стремление к статусу великой державы – рациональное, прагматичное и естественное поведение крупного государства, защищающего свои национальные интересы. В максимально общем виде они сводятся к двум понятиям – безопасности и развитию. Защита национальных интересов является прямой обязанностью и смыслом существования государства.

Невозможность автаркии и необходимость взаимодействия с другими государствами вынуждает крупные государства стремиться к статусу великой державы. Статус великой державы означает возможность на равных взаимодействовать с наиболее сильными на данный момент странами, быть субъектом, а не объектом международных отношений, не допускать ущемления национальных интересов другими государствами.

Из сказанного не следует, что все государства должны стремиться к статусу великой державы. Во-первых, для многих он недостижим вследствие ограниченного потенциала. Во-вторых, статус великой державы и субъекта международных отношений является не самоцелью, а лишь инструментом защиты национальных интересов. Обеспечить развитие и безопасность страна может также посредством делегирования части собственного суверенитета более могущественному государству. Классическая модель – частичное делегирование вопросов безопасности для концентрации на вопросах развития. При этом потенциальная угроза со стороны государства-патрона нивелируется, в частности, отсутствием идеологических противоречий и встраиванием в его производственные цепочки.

Великие державы и их лояльные клиенты, таким образом, имеют более благоприятные условия для защиты национальных интересов. Ситуация усложняется в однополярном мире. Перед великой державой встаёт выбор – сблизиться со сверхдержавой на правах младшего партнёра или почётного клиента или же существовать в условиях постоянной угрозы своему суверенитету со стороны сверхдержавы.

Стоит учесть характер источника процветания государства. Их в несколько упрощённом виде можно выделить два – торгово-сервисный и ресурсно-сырьевой. В первом случае благополучие государства строится на основе торговли и услуг, качество которых зависит от человеческой заинтересованности. Не будет преувеличением сказать, что качественное оказание услуг невозможно по принуждению, а успехов в торговле стоит ожидать лишь при заинтересованности в получении выгоды. Поставка ресурсов – зерна, углеводородов, металлов – может быть достаточно эффективной для покупателя даже в условиях принуждения поставщика. Таким образом, государство, источником благосостояния которого является торговля и услуги, меньше заинтересовано в статусе великой державы или государства-клиента по сравнению со страной, процветание которой в большей степени зависит от поставок сырья. Примером государства первого типа является Сингапур, второго – Россия и страны Ближнего Востока.

В условиях однополярного мира великая держава может не иметь возможности или желания составить блок со сверхдержавой. В этом случае её естественным стремлением будет обезопасить свои национальные интересы. Не имея возможности на равных соперничать со сверхдержавой и тяготясь этим, самостоятельная великая держава захочет изменить сложившуюся ситуацию, которая практически неизбежно предполагает рост противоречий, враждебности и недоверия между мировым гегемоном и самостоятельной державой. У самостоятельной державы есть три стратегии, которые могут реализовываться как по отдельности, так и в комплексе.

Первая предполагает максимальное укрепление потенциала для снижения возможности сверхдержавы принудить к выполнению своей воли. Желательно, чтобы наращивание потенциала было комплексным, включая конвенциональные военные возможности, получение ядерного оружия для неядерной державы, увеличение населения, улучшение географического положения, развитие экономики и поиск союзников.

Вторая стратегия заключается в ослаблении мирового гегемона и внесении раскола в его клиентскую сеть с конечной целью лишить противника статуса сверхдержавы, что будет означать переход к многополярному миру. Важно отметить, что данный сценарий может быть реализован как вследствие целенаправленных действий самостоятельной великой державы или их группы, так и в силу объективных причин, включая внутреннее ослабление гегемона.

Третья стратегия ставит целью воссоздание биполярной системы международных отношений как более устойчивой в целом, так и более выгодной для самостоятельной великой державы. Тут тоже есть несколько развилок. Одна из них – существенное усиление самостоятельной великой державы и – как результат – получение (или возвращение) статуса второй сверхдержавы. Другая – поддержка третьей державы в приобретении ею статуса сверхдержавы. При этом наша самостоятельная великая держава, оказавшись в условиях вновь возникшего биполярного миропорядка, обретает возможность либо примкнуть к новой сверхдержаве на правах клиента или младшего партнёра на более выгодных условиях, либо остаться самостоятельной и обеспечивать свои национальные интересы за счёт политики неприсоединения или балансирования между двумя полюсами.

Витязь на распутье

Первая и Вторая мировые войны показали, что даже сокрушительное поражение одной из сторон не приводит к её исчезновению. При этом Первая мировая продемонстрировала, что искусственное исключение из международного порядка великих держав (проигравшей Германии и выбывшей из числа победителей вследствие революций и Гражданской войны России) приводит к быстрой деградации нового мирового порядка. По итогам холодной войны ошибка была допущена вновь, во многом по причине близорукости и эгоизма Запада. Как отмечалось выше, Россия не была включена в западный блок и не получила должной поддержки Запада в самые тяжёлые для себя годы, а Запад начал исходить из того, что и статуса великой державы она лишилась навсегда.

Но Россию нельзя было просто взять и убрать с мировой арены – и дело даже не в её ядерном арсенале.

Довольно скоро Россия поняла, что, потеряв статус сверхдержавы, ничего не получила взамен. Всё более очевидным становилось сохраняющееся в целом враждебное отношение Запада к России и её интересам. Агрессия НАТО против Югославии и поддержка терроризма в Чечне – лишь наиболее яркие примеры. России отказали в праве на статус полноправного участника глобального западного проекта. Тем временем она постепенно восстанавливала свою экономику, вооружённые силы и решала наиболее критичные внутренние проблемы.

В 2000-е гг. на фоне «цветных революций» на постсоветском пространстве стало окончательно ясно, что Запад не намерен считаться с зоной влияния и национальными интересами России. Данное осознание нашло выражение в знаменитой Мюнхенской речи Владимира Путина, которую на Западе мало кто услышал и мало кто понял. Россия воспринималась Западом, как и Османская империя в XIX веке, больным человеком Европы. В отношении России была сделана ставка на окружение, постепенную изоляцию и технологическое удушение. Ярким примером полного отрицания мнения России в вопросах мировой политики стало одностороннее провозглашение независимости Косова. Но уже спустя полгода Пятидневная война и последовавшее за ней признание независимости Абхазии и Южной Осетии показали, что политика Запада на постсоветском пространстве встречает сопротивление.

Парадоксальным образом тогда отношения России и Запада очень быстро восстановились до приемлемого уровня, появились намёки на возможное сотрудничество. Причиной тому во многом стал мировой экономический кризис, усталость Соединённых Штатов от операций в Ираке и Афганистане, а также желание администрации Обамы отмежеваться от наследия Джорджа Буша – младшего. Но ошибка в написании слова «перезагрузка» на большой красной кнопке, которую символично нажали Хиллари Клинтон и Сергей Лавров в 2009 г., стала пророческой. Вместо перезагрузки российско-американских отношений случилась их перегрузка. Запад продолжал следовать взятому после холодной войны курсу на одностороннее преобразование мира в соответствии со своими взглядами и без оглядки на остальных участников международных отношений. В 2011 г. это подтвердили трагические события «арабской весны». Россия была пассивна в ливийском вопросе в 2011 г., но в 2012 г. начала оказывать помощь Сирии. Надежды на сотрудничество между Россией и Западом, которые пышно расцвели по обе стороны Атлантики в 2009–2010 гг., постепенно рушились.

Всё резко изменили события на Украине, начавшиеся в конце 2013 года. После кровавого Майдана и смещения Виктора Януковича с поста президента, вопреки подписанному при посредничестве Польши, Германии и Франции «Соглашению об урегулировании политического кризиса на Украине», в Москве, по-видимому, окончательно пришли к выводу о невозможности разрешения противоречий с Западом посредством одной лишь дипломатии. Ставки были повышены, и результатом стала блестящая бескровная операция по возвращению Крыма. Стратегическое значение Крыма в качестве южного бастиона России сложно преувеличить, не менее важным стало увеличение населения России почти на 2,5 млн человек.

Однако у «русской весны» была и более драматичная сторона. Начавшаяся на Востоке Украины гражданская война разительно отличалась от того, что мы наблюдали в Крыму. Луганская и Донецкая народные республики в итоге оказались в роли нежеланных детей «русской весны». Россия защитила республики от разгрома и силовой реинтеграции в украинское государство, но не разрешила и даже должным образом не заморозила конфликт, оставив его в тлеющем состоянии на долгие восемь лет.

Данная статья не ставит задачей анализ происходившего на Украине в 2014–2022 гг., поэтому отмечу лишь ключевые аспекты. Россия вела в отношении Украины и Донбасса противоречивую политику, отстаивая безальтернативность Минских соглашений, в то же время активно поддерживая народные республики в военном, экономическом и социальном плане. Украина однозначно и бесповоротно повернулась в сторону Запада и против России. Киев не мог ни выполнить Минские договорённости, ни отказаться от Донбасса. Сам конфликт не был заморожен, и ситуация на линии разграничения оставалась напряжённой и неустойчивой. Этому способствовали ограниченная территория конфликта и высокая плотность населения.

За восемь лет Россия решила проблему исламского терроризма в Сирии, помогла Александру Лукашенко сохранить стабильность режима и белорусского государства на фоне массовых протестов, обеспечила прекращение огня между Арменией и Азербайджаном, сыграла важную роль в восстановлении порядка в Казахстане в начале 2022 г. и прошла через вызванный COVID-19 кризис. Значительно вырос военный потенциал России на юго-западном стратегическом направлении, в Сирии был создан плацдарм российского военного присутствия на Ближнем Востоке и в Средиземном море.

Наложенные после 2014 г. санкции негативно сказались на общественных настроениях и экономическом развитии, поставили в затруднительное положение реализацию отдельных оборонных проектов. Программа импортозамещения, крайне значимая и имеющая стратегическое значение, не была, да и не могла быть, полностью завершена в отведённое России историей время.

Что немаловажно, деградировала пророссийски настроенная прослойка населения Украины. Часть людей выехала в Россию или в Донбасс, часть сменила политические взгляды на фоне многолетней пропаганды и противостояния, остальные стали маргинализированным меньшинством в украинской общественной и политической жизни. Восемь лет войны позволили Украине мобилизовать значительную часть населения на противостояние с Россией, существенно усилить собственные вооружённые силы.

В конце 2018 г. в статье для журнала «Россия в глобальной политике»[1] я выделил пять ключевых угроз национальной безопасности. За прошедшие три с половиной года реализовались все пять угроз, и если кризисы в Казахстане, Нагорном Карабахе и Белоруссии разрешены по крайней мере в краткосрочной перспективе, то противостояние с коллективным Западом и конфликт на Украине остаются неразрешёнными.

Вечный вопрос Чернышевского

Лучшим эпиграфом для описания последних трёх десятилетий российской истории является пост премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Twitter в 2018 г.: «Слабые распадаются, их уничтожают и стирают память о них, в то время как сильные, хорошо это или плохо, выживают. Сильных уважают, и союз заключают с сильными, и в итоге мир заключают с сильными».

Проблема сегодняшней России в том, что она слишком самобытна, сильна, велика, богата населением и ресурсами, чтобы оставаться вне борьбы за устройство мирового порядка. В то же Россия слишком слаба, чтобы на равных соперничать с Западом.

Прошу понять правильно, у меня нет цели демонизировать Запад. Хорошим вариантом для всего человечества, возможно, было бы включение России в западный блок после окончания холодной войны. Хорошим, но абсолютно утопичным. Членство в Европейском союзе и НАТО решило бы задачу обеспечения безопасности и развития нашей страны на десятилетия вперёд. Проблема заключается в том, что никому из членов ЕС и НАТО вступление России не выгодно. Принятие столь крупной и сильной страны кардинальным образом нарушило бы баланс сил как в ЕС, так и в НАТО, ослабило превосходство США в западном блоке, существенно понизило роль Великобритании, Франции, Германии.

Кроме того, расширение НАТО на Восток пополнило ряды альянса слабыми странами, чья политическая система и государственность построены на отрицании России и советского прошлого. Это мировоззрение с успехом использовалось Вашингтоном для влияния на Францию и Германию, которые после окончания холодной войны увидели возможность для дрейфа в сторону от Соединённых Штатов как в качестве самостоятельных великих держав, так и в качестве лидеров Европейского союза.

Тенденция европейских держав к консолидации и выходу из-под опеки, идея военно-политической идентичности Евросоюза без США и НАТО не могли не тревожить Вашингтон. Исчезновение советской угрозы было чревато для американцев как минимум частичной потерей управления внутри западного блока. Гипотетически в долгосрочной перспективе это могло привести к потере Америкой статуса единственной сверхдержавы и появлению нового дружественного американцам, но самостоятельного полюса военно-политического и экономического влияния в лице Евросоюза. Для предотвращения этого сценария нужен был противник, который смог бы сплотить Европу вокруг США. Россия подходила на эту роль лучше любой другой страны. В 1990-е гг. на Россию смотрели с пренебрежением и презрением, как на жалкую тень Советского Союза. К восстанавливающей свои силы России, а тем более к России, заявляющей права на статус самостоятельной великой державы, относились откровенно враждебно. Разрядка 2009–2010 гг. оказалась мимолётным наваждением, иллюзией, в которую, тем не менее, искренне поверили многие не только в Москве, но и в Париже, Берлине и Вашингтоне. Впрочем, история быстро вернула всё на круги своя.

Единственным вариантом для России является стремление к статусу самостоятельной великой державы. Это подразумевает наличие зоны влияния, в рамках которой Россия сможет обеспечивать условия для своей безопасности и развития. Неизбежно продолжение конфликта с коллективным Западом. Конфликт самостоятельной великой державы со сверхдержавой будет идти в русле упомянутых выше трёх стратегий.

Не будем строить иллюзий. Россия имеет все возможности быть самостоятельной великой державой, но вряд ли способна вернуть себе статус сверхдержавы. Осознание этого стало одной из причин провозглашения Москвой идеи построения многополярного мира, к которой апеллировали довольно долгое время. Эта стратегия имеет право на существование, однако есть несколько противопоказаний. Например, многополярный мир, будучи комфортным для самостоятельных великих держав, связан с постоянной угрозой войн между великими державами и их коалициями. В условиях наличия ядерного оружия войны будут идти на периферии и затрагивать третьи страны, не обладающие ядерным оружием. Это побудит третьи страны или искать арбитра, способного обеспечить их безопасность, или стремиться к обретению ядерного оружия. Так что многополярность является весьма рискованным устройством мирового порядка.

В складывающих обстоятельствах всё более реалистичной становится стратегия восстановления биполярного миропорядка путём образования блока с государством, имеющим шанс стать второй сверхдержавой и готовым предложить России партнёрство на выгодных условиях. Имеется в виду Китай. Сейчас формируются все предпосылки для этого.

За последние пятнадцать лет сценарий глобального противостояния США с Китаем из разряда маловероятных перешёл в разряд практически неизбежных. В долгосрочной перспективе картина мира радикально изменится вследствие объективных процессов развития экономики и роста населения. К середине столетия доля Соединённых Штатов и Евросоюза в мировом ВВП сократится, а доля КНР и Индии существенно вырастет. Центр мировой экономики окончательно сместится в Индо-Тихоокеанский регион. Значительно вырастут диспропорции между США и их европейскими и азиатскими союзниками.

Ослабление Соединённых Штатов вовсе не означает потери ими статуса сверхдержавы. Напротив, у Вашингтона есть все шансы остаться мировым гегемоном. Для этого ему необходимо изолировать и сдерживать Китай, обеспечить целостность и лояльность НАТО, максимально сблизиться с Индией как с потенциальным ключевым военно-политическим и экономическим партнёром в Азии и противовесом Китаю. Роль России в данном сценарии второстепенна.

Россия нужна Вашингтону в качестве жупела прежде всего для Европы. Сам Вашингтон будет концентрироваться на противостоянии с Китаем.

В этих условиях складываются предпосылки для формирования биполярной или квазибиполярной системы, где с одной стороны – США вместе со своими европейскими и азиатскими союзниками, а с другой – Россия и Китай.

Но второстепенность России для Соединённых Штатов не уменьшает их враждебности к Москве. Для реализации политики Запада стремление России к возвращению статуса самостоятельной великой державы должно быть пресечено, сама Россия вновь повержена, что послужило бы хорошим уроком для других держав-ревизионистов.

Что же делать России?

Во-первых, необходимо обеспечить стабильность в текущей зоне влияния, которая включает ОДКБ/ЕАЭС, а также Азербайджан (декларация о союзническом взаимодействии между Баку и Москвой подписана 22 февраля 2022 г.), Грузию (sic!) и Сирию; разрешить конфликт на Украине; определить будущее и восстановить экономический потенциал Луганской и Донецкой народных республик. 6 млн человек населения Крыма и Донбасса имеют стратегическое значение для России. Но стоит понимать, что дальнейшего расширения России не предвидится. В будущем защита её национальных интересов зависит от внутренних процессов и взаимодействия с партнёрами и клиентами. В своей зоне влияния Россия должна стать для других государств справедливым, предсказуемым, сильным и решительным арбитром и гарантом безопасности, а также локомотивом экономического развития.

России нужно развивать экономику и повышать долю торгово-сервисного потенциала. Необходимо пересмотреть и реализовать программу импортозамещения, основанную как на развитии самодостаточности, собственных компетенций, так и на установлении партнёрств со странами вне западного блока, ибо, как мы помним, излишнее увлечение автаркией бессмысленно и опасно.

Во-вторых, надо наращивать сотрудничество с Китаем во всех сферах, включая торговлю, транспорт, авиа-, двигателе- и судостроение, туризм, финансы и так далее. Заключение жёсткого военно-политического союза с Китаем по аналогии с НАТО маловероятно и не создаёт значимой «добавленной стоимости» ни для Москвы, ни для Пекина. Статус стратегического партнёра и самостоятельной великой державы для России предпочтительнее статуса привилегированного клиента Китая. Вместе с тем последний вариант также нельзя исключать. Сейчас Пекин внимательно наблюдает за разворачивающимися событиями, примеряя их на себя и поглядывая в сторону Тайваня.

В-третьих, обязательно развитие отношений со странами, стремящимися к проведению самостоятельной политики в отдельных регионах мира и имеющими для этого достаточный потенциал. Ключевыми являются Индия, Турция, Аргентина, Бразилия, Иран, Египет, Мексика и Вьетнам.

При этом следует чётко понимать, что никакого конца истории или единственного сценария не существует и появиться не может. Мировая политика в чём-то похожа по своим механизмам на фондовый рынок – она непредсказуема, построена на соперничестве, совокупности огромного числа разнонаправленных процессов, ограниченно подвластна правовому регулированию и в то же время уязвима для периодически возникающих «чёрных лебедей». Будет ли мир будущего биполярным, квазибиполярным или многополярным – сегодня вряд ли возможно предсказать. Но вероятность роста напряжённости и нестабильности в мировой политике, угроза нового глобального экономического кризиса, локальных и региональных войн – высока.

--

СНОСКИ

[1] См.: Тебин П. (Не)определённость безопасности // Россия в глобальной политике. 2018. Т. 16. №6. URL: https://globalaffairs.ru/articles/neopredelennost-bezopasnosti/ (дата обращения: 12.02.2022).

Россия. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 апреля 2022 > № 4046477 Прохор Тебин

Биофармкластер «Северный» — пример успешного консорциума науки и бизнеса для обеспечения технологического суверенитета страны

30 марта 2022 года на площадке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) состоялся Круглый стол «Развитие интеграции – основа для повышения уровня обеспеченности фармацевтической продукцией государств-членов ЕАЭС». Участники обсудили вопросы нормативно-правового регулирования и гармонизации законодательств стран-участников ЕАЭС, расширение производства лекарственных препаратов в новых реалиях, усиление кооперационных связей между производителями ЕАЭС и необходимые меры поддержки.

БФК "Северный"

В последние пару лет стало особенно очевидно, насколько важно для России и остальных стран-членов ЕАЭС иметь собственную сильную фармацевтику, ориентированную, прежде всего, на инновации и технологический суверенитет. У нашей страны для этого есть все заделы, необходимо эффективно выстроить всю цепочку — от ранних НИРов и НИОКРов, клинических исследований 1-2 фаз, включая локализацию производства АФС и готовых форм, до вывода продукции на рынок. Роль локомотивов по выстраиванию инновационного цикла могли бы выполнять консорциумы, куда входили бы научно-исследовательские, образовательные организации и индустриальные партнеры – крупные фармацевтические компании, дистрибьютеры и т.д.

Пример такого успешно работающего консорциума на территории РФ представил на круглом столе Константин Балакин, д.х.н. руководитель направления разработки инновационных лекарств ООО «НИИ ХимРар», в.н.с. кафедры инновационной фармацевтики и биотехнологий МФТИ.

Переход от дженериковой модели импортозамещения к инновационной – задача государственного уровня для всех стран, которые находятся в зависимости от иностранных поставщиков и вероятного санкционного давления. С целью ее осуществления в рамках программы «Фарма 2020» на базе МФТИ при участии ГК «ХимРар» и ГК «Протек» в 2010 году был создан Биофармацевтический кластер «Северный».

Высокотехнологическая инфраструктура, появившаяся вследствие активного развития Физтеха в области живых систем, в сочетании с мощным пулом бизнес-партнеров позволили обеспечить полный цикл разработки инновационных продуктов – от ранних исследовательских этапов до промышленного производства и вывода на рынки.

Программа «Концепция развития Физтеха в области живых систем до 2030 года и на дальнейшую перспективу», разрабатываемая совместно с ГК «Протек», ГК «ХимРар» и другими партнерами, состоит из двух основных этапов.

1 этап (в горизонте 5 лет) предполагает обеспечение технологического суверенитета на основе имеющихся инновационных заделов.

В рамках 2 этапа (в горизонте 10 лет) ставятся амбициозные стратегические задачи, направленные на достижение мирового технического лидерства, а именно на разработку лекарственных кандидатов, действующих на новые биомишени, а также на смену парадигмы здравоохранения в сторону здоровьесбережения.

«В целом, в ближайшие 10 лет планируется наладить производство порядка 40 препаратов. Сократить время выпуска лекарственных средств на рынок должны помочь нефинансовые меры поддержки со стороны государства, в частности, введение принудительного лицензирования и процедуры ускоренной регистрации со стороны Минздрава РФ», — подытожил Константин Балакин.

Максим Решетников: Обеспечение бесперебойного функционирования единого рынка ЕАЭС – приоритет для нас

1 апреля 2022 года состоялось очередное заседание рабочей группы высокого уровня по обеспечению устойчивости экономик государств-членов Евразийского экономического союза.

«Пятерка» в онлайн-формате обсудила ход реализации первого пакета мер, направленного на обеспечение устойчивости экономик каждой из стран и укрепление общего внутреннего рынка Евразийского пространства.

Перечень состоит из 4-х разделов и 33 мероприятий, 3 из которых уже реализованы: до 1 октября 2022 года поднят порог ввоза товаров для личного пользования с 200 до 1000 евро. Обнулены пошлины более чем на 450 импортных товаров – продовольствие, лекарства, сырье для металлургии и строительства, комплектующие для транспорта на 19 млрд долларов США. Упрощен порядок подтверждения страны происхождения товаров.

«Сейчас работать предстоит по двум направлениям. Во-первых, к осени завершить реализацию 30 мер утвержденного Перечня. Для этого необходимо принять акты на уровне Союза, провести консультации по сложным вопросам, чтобы наши совместные решения заработали. Во-вторых, продолжить принимать дальнейшие шаги для развития отношений внутри Союза», - сказал Министр экономического развития России, руководитель рабочей группы Максим Решетников.

В ходе заседания участники обсудили возможные меры по снижению административной нагрузки на бизнес в сложившихся условиях, а также предложения, которые планируется вынести на следующие заседания Совета. Они касаются расширения перечня товаров, по которым действуют нулевые пошлины, установления на национальном уровне особого режима обязательных требований к автомобилям и запчастям, и других актуальных тем.

Дополнительно Министр проинформировал коллег о принятом в Российской Федерации решении, которое разрешило ввоз в страну востребованных оригинальных товаров иностранного производства. Таким образом ответственность за «параллельный импорт» отменена, при этом перечень оригинальных товаров будет формировать Минпромторг России на основании предложений федеральных ведомств.

Министр подчеркнул, что важно, чтобы участники рабочей группы обменивались мнениями по предложениям и готовили решения. «Все оставшиеся консультации, итоговые формулировки – это все работа комиссии. Мы исходим из того, что помогаем и во многом концептуально сближаем наши позиции», - заключил он.

В заседании приняли участие представители Минэкономики, Минфинов, Нацбанков государств-членов ЕАЭС.

О наших проблемах

Записки экономиста

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

Яков Моисевич Уринсон — российский экономист, государственный и общественный деятель. Доктор экономических наук. Заслуженный профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Заместитель председателя правительства, Министр экономики Российской Федерации (в 1997-1998 годах). Председатель Управляющего совета фонда Егора Гайдара.

«…развилка, стоящая сейчас перед российскими властями, имеет экономическую основу, но решение о выборе пути носит политический характер.

Для тех, кто руководит страной, бюджетные доходы которой зависят от сырьевых рынков, это новая и трудная развилка: или ужесточение политического контроля, репрессий против несогласных, контроль за малотиражными СМИ, или постепенная демократизация режима, восстановление системы сдержек и противовесов во власти, свобода прессы, реальный федерализм.

…Надеемся, что, столкнувшись с этой развилкой, российские власти сделают правильный выбор».

(Егор Гайдар, Анатолий Чубайс. Развилки новейшей истории. — Санкт-Петербург: Норма, 2011, стр. 164-165).

Егор Гайдар писал о развилках, перед которыми в раздумье стояла Россия больше десяти лет назад. Сейчас эти развилки давно позади…Впереди новые. Какие экономические проблемы сегодня определяют будущее страны?

1.

БЕДНОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Если смотреть ретроспективно, то многие острейшие проблемы, стоявшие перед Егором Гайдаром и реформаторами 30 лет назад, давно сняты (например, дефицит наличности, галопирующая инфляция, тотальный дефицит продуктов и товаров, нестабильный курс рубля). Другие проблемы не ушли с повестки (необходимость глубокой структурной перестройки экономики, строительство современных институтов и пр.), но стали не критически важными, третьи наоборот, выдвинулись на передний план.

К наиболее острым проблемам, которые накопились в нашей экономике к настоящему времени, я бы отнес следующие.

Не может не беспокоить динамика реальных доходов населения (таблица 1), а попросту говоря, многолетнее их падение.

Таблица 1. Реально располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru/folder/13397?print=1

В первом десятилетии текущего века они ежегодно росли, хотя темпы их роста постепенно снижались. За период с 2014 по 2020 год при динамике, отраженной в таблице 1, реальные доходы российского населения снизились на 10,6%. Показательно, что в течение этого периода росла безработица. В 2014 г. численность безработных в России составила 3 млн 889 тысяч человек, а уровень безработицы (общая доля безработных среди населения трудоспособного возраста) равнялся 5,2%. В 2020 г. безработных в России стало 4 млн 321 тысяча человек, а уровень безработицы достиг почти 6%

(Источник: «Занятость и безработица в Российской Федерации 2020». Федеральная служба государственной статистики — gks.ru/bgd/free).

Сложившееся положение особенно настораживает, так как, очевидно, не продвигает к решению нашей наиболее острой проблемы — бедности значительной части населения.

В России бедными сегодня статистика считает тех, кто живет меньше чем на 2,15 доллара (153,13 р.) в день. Имея низкие доходы, недостаточную имущественную обеспеченность и неудовлетворительные жилищные условия, люди, попавшие в такую ситуацию, не в состоянии поддерживать свое здоровье на необходимом уровне, получать приемлемое образование, а потому неконкурентоспособны на рынке труда и, как правило, сталкиваются с неурядицами в семейной жизни.

Но вообще есть несколько (основных три) подхода к определению бедности:

Абсолютная концепция — недостаточное удовлетворение физиологических потребностей (питание, одежда, предметы длительного пользования, жилье), определяющих прожиточный минимум.

Относительная (депривационная) концепция — худшее положение человека относительно материальной обеспеченности преобладающей части населения.

Субъективная концепция — собственная оценка гражданами их материального положения и качества жизни.

Различают текущую (на данный момент, в определенный месяц или год) и хроническую, воспроизводимую в течение длительного времени, бедность. Для оценки бедности в теории и на практике применяются различные показатели — индексы нищеты населения (ИНН). Их варианты:

ИНН-1 рассчитывается как простая среднеарифметическая величина индексов по группам населения; ИНН-2 рассчитывается как средневзвешенная величина из индексов по группам населения с весами, равными численности населения в этих группах.

Применяют также Индекс глубины бедности — во сколько раз доходы бедных домохозяйств ниже относительной черты бедности.

Известны различные методы расчета уровня бедности: нормативный, в рамках которого бедными считаются те, кто не могут удовлетворять свои физиологические и социально-культурные потребности в соответствии с научно-обоснованными нормами и нормативами потребления различных половозрастных групп населения; комбинированный (нормативно-статистический) метод применяется, если отсутствуют нормы и нормативы на отдельные товары и услуги или если не известны нормы и нормативы по некоторым группам населения. Для оценки необходимых расходов ненормируемых товаров, услуг и групп населения в российской статистической практике применяют поправочные коэффициенты, вычисляемые по долям соответствующих статей расходов в бюджетах малоимущих семей. При этом необходимо учитывать, что домохозяйства могут недостаточно потреблять не только из-за низкого дохода, но и вследствие отсутствия необходимых активов, плохого здоровья или образования, других неблагоприятных обстоятельств. Отсутствие прав человека, политических свобод, социальная эксклюзия также ограничивают жизненные возможности человека и семьи.

Ясно, что у нас, во всяком случае, бедных не становится меньше: раз экономика стагнирует, доходы работающих падают, то бедных, как ни исхитряйся считать, становится больше.

А что у других?

В последние годы наиболее высокие показатели по темпам роста и уровню благосостояния среди всех постсоциалистических стран имеют Чехия и Словакия.

Давайте присмотримся к ним. Экономический рост в этих странах составляет около 2% в год.

В списке стран по индексу человеческого развития (ИЧР) ООН, опубликованном 15.12.2020, Чехия занимает 27-е, Словакия 39-е место из 187 государств — членов ООН. Это очень прилично. Уровень безработицы в Чехии достигает 4%, в Словакии — 8%. Минимальная и средняя заработная плата составляют в Чехии 580 евро и 1320 евро в месяц, в Словакии — 435 евро и 800 евро. Пенсионный возраст в Чехии — 67 лет, в Словакии — 62 года вне зависимости от пола. По состоянию на 2018 год достигли пенсионного возраста в Чехии примерно 21%, в Словакии — 25% от общей численности населения. Минимальный размер пенсии в Чехии не устанавливается, а ее средний размер составляет 560 евро в месяц, или 42% от средней заработной платы. В Словакии минимальный размер пенсии составляет 220 евро в месяц, или 50% от минимальной заработной платы, средний — 400 евро в месяц, или также 50% от средней заработной платы. Поддерживать достойный уровень жизни в этих странах помогает стабильная экономика и относительно низкие (по сравнению с другими восточно-европейскими странами) цены.

Как считать бедных? При определении бедности в России используется абсолютная концепция, согласно которой черта бедности устанавливается на уровне прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с физиологическими нормами поддержания жизнедеятельности. К бедным относятся те, кто имеет доходы ниже прожиточного минимума. Для кого проблема даже пропитание. Таких людей у нас очень много. Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян должен стать так называемы социальный контракт.

По официальным данным выборочных обследований домашних хозяйств и статистики денежных доходов населения, в России численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляла в 1992 году 33,5% от общей численности населения страны. Затем удельный вес такого населения снижался и в 1997 году составил 20,8%. После кризиса 1998 года он снова возрос и достиг 29% в 2000 году. В дальнейшем этот показатель устойчиво снижался вплоть до 2012 года, когда он был минимальным — 10,7%. После этого он повышался до 13,4% в 2015 году и снова снизился до 12,1% в 2020 году.

Таким образом, в целом за 1992–2020 годы численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократилась в 2,8 раза при колебательной динамике внутри этого периода. Несмотря на все проблемы и противоречия, которые имели место в эти годы, снижение масштабов бедности является важным достижением последнего тридцатилетия российской истории. При этом различия в соотношении среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума В среднем по стране в 2020 году различие составило 315,4%.

Но усреднение по стране мало что дает для понимания реальной картины. В регионах, ситуация сильно различается.

Самым высоким различие среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в этом году оно оказалось в Ямало-Ненецком автономном округе (538,6%), Москве (427,8%), Санкт-Петербурге (413,6%), Ненецком автономном округе (384,4%). Это означает огромное расслоение общества. При этом, если бы сравнивали медианные доходы, расслоение оказалось бы еще большим. Огромна разница в доходах самых богатых и самых бедных. В целом, на наших просторах ландшафт довольно однообразный.

В Сахалинском крае (377,9%), Республике Татарстан (372,5%), Московской области (352,5%), Воронежской области (349,9 Свердловской области (343,9%). Самым низким это соотношение было в Республике Тыва (159,7%), в Ингушетии (162,8%), Карачаево-Черкесской Республике (180,7%), Еврейской автономной области (181,3%), Кабардино-Балкарии (184,1%), Калмыкии (190%), Республике Алтай (199,7%), Забайкальском крае (201,9%), Курганской области (209,3%), Республике Бурятии (209,8%). Эти различия обусловлены как уровнем социально-экономического развития региона, так и состоянием регионального рынка труда.

В Москве, Санкт-Петербурге вызывающее богатство соседствует с бедностью. В других регионах не так разителен контраст. Но прожиточный минимум единый по стране. Это величина, конечно расчетная. условная, но базовая. От нее идут расчеты всех социальных программ. В 2021 году величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 в размере 11653 рубля на душу населения в целом по стране, для трудоспособного населения — 12702 рубля на душу, пенсионеров — 10022 рубля на душу, детей — 11303 рубля на душу. Эти размеры прожиточного минимума рассчитаны в соответствии с федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ, по которому он исчисляется исходя из медианного дохода, а минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ на очередной год и не ниже МРОТ текущего года.

Это ведь уже для многих стало такой мантрой мало кого интересующей, все знают: бедные беднеют, богатые богатеют.

Во-первых, важно создать условия для самообеспечения нормального уровня благосостояния семей с трудоспособными взрослыми. Во-вторых, нужна эффективная поддержка уязвимых слоев населения (инвалидов, престарелых, семей с высокой иждивенческой нагрузкой). В-третьих, необходимо наладить недискриминационный доступ нуждающихся граждан к бесплатным ресурсам.

Все активнее обсуждается необходимость пересмотреть и сократить число льготников. Нужна первоочередная поддержка беднейшего населения, не имеющего объективной возможности получения надлежащего трудового дохода. Государственная поддержка должна стать эффективным средством социальной защиты малоимущих, не поощряя при этом иждивенчество. Но проблема сложнейшая, многофакторная…

Я считаю, что основной формой государственной поддержки малоимущих россиян, на наш взгляд, должен стать так называемый социальный контракт.

Он предусматривает определенные обязательства со стороны реципиента: получить минимально необходимое профессиональное образование, завести личное подсобное хозяйство, заняться собственным бизнесом. Это помогает людям выйти из кризисной ситуации, не порождая иждивенческих настроений, не лишая их мотивации развития.

В Швейцарии несколько лет назад провели референдум по вопросу, не ввести ли в стране безусловный всеобщий (не маленький, больше 2000 евро) доход. И зрелое общество проголосовало против. Но вообще, к этой идее все чаще обращаются в разных странах, хотя это очень «левый» и не бесспорный подход.

Важно понимать, что при любых (кроме ведущего к финансовой катастрофе) вариантах государственной поддержки нуждающихся в ней слоев населения самым важным условием достижения (и поддержания) достойного уровня жизни граждан в долгосрочной перспективе является устойчивый экономический рост.

Конечно, политики, футурологи, экологи, историки предупреждают, что вечный рост в принципе невозможен, поскольку существуют глобальные природные и экономические кризисы, пандемии, как та, в которой мы барахтаемся уже два года, экологические и иные, вплоть до культурных и религиозных, ограничения. Тем не менее, мир, ООН приняли концепцию и философию Устойчивого развития. Развития, а не стагнации! И действуют в ее рамках.

Выход на траекторию такого экономического роста с необходимостью требует, на мой взгляд, воплощения в жизнь своего рода пакета либеральной демократии, который предусматривает решительную модернизацию политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Это необходимо, чтобы не «отстать навсегда» от группы стран-мировых лидеров, создающих сейчас новую экономику, новую энергетику, новую цифровую, технологическую, транспортную, информационную, глобальную инфраструктуру. В этот переломный момент мировой истории будет катастрофой уходить в изоляцию. Передовой мир и запада, и востока развивает (пусть не без проблем) демократические ценности и институты.

Даже Китай, путь развития которого представляют альтернативой западному пути, огромное внимание уделяет человеческому капиталу, образованию, культуре, мировому сотрудничеству, от спорта до космоса, строит оборудованные по последнему слову университеты и художественные центры, их студенты обучаются в лучших университетах мира.

2.

СТРУКТУРНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ

О несовременной структуре нашей экономики мы говорим не первое десятилетие. Но в период с 2014 по 2020 г. структурные диспропорции опасно обострились. Сегодня топливно-энергетический комплекс (ТЭК) формирует около трети валового внутреннего продукта (ВВП) страны.75% нашего экспорта обеспечивается вывозом нефти, газа, угля, металлов и минеральных удобрений. В то же время страна критически зависит от импорта современных машин и оборудования, а также продовольствия («Внешняя торговля» — rosstat.gor.ru>folder/11193).

Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства у нас меньше 1%. В Финляндии, например, которую в начале ХХ века называли «отсталой окраиной Российской империи», она в наши дни составляет 25%.

Если же взять обобщающий макроэкономический показатель — производительности труда, то по нему мы отстаем от США и стран Западной Европы в 3-5 раз.

Могут сказать: ну вот, теперь вы вгоняете нас в пессимизм. Между тем, именно исторический пессимизм, неверие в творческие возможности собственного народа, неверие в возможность лучшего, свободного будущего страны в мировом сообществе служит основой автаркии и деспотизма.

Я не пессимист. Я экономист и знаю, что Российская Федерация имеет серьезные конкурентные преимущества на мировом рынке. Россия занимает первое место в мире по запасам природных ресурсов — черноземов, запасов водных и лесных ресурсов, полезных ископаемых. Их стоимость, по оценкам Мирового валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ), составляет около 76 трлн долларов США. В стране достаточно квалифицированной рабочей силы и значительные интеллектуальные возможности, неплохое экономическое законодательство. Но мы лишь на 48-м месте в мире по общему состоянию экономики и на 52-м месте по индексу человеческого развития (ИЧР) (см. таблицы 2 и 3).

Таблица 2. Выписка из списка стран мира по объему ВВП (ППС) на душу населения — 2020 г., МВФ

Таблица 3. Список стран мира по индексу человеческого развития (ИЧР) — 2019 г., Программа развития ООН

Можно заметить, что в этих таблицах Китай гораздо ниже России. У Китая огромное, полуторамиллиардное население, поэтому в пересчете на душу населения он пока отстает, конечно. Но когда и если (я в этом не уверен) выйдет вперед — станет недосягаем. Но нас волнует наша страна. Очевидно, занимаемые Россией места в мировых рейтингах не соответствуют ее интеллектуальному потенциалу и уровню обеспеченности ресурсами. Если мы хотим — а мы хотим! — выйти на траекторию мирового современного социально-экономического развития, нам необходима решительная модернизация политической системы, институтов и экономических отношений, сложившихся в стране.

Мне могут возразить: мы с вами, положим, хотим. И еще пятнадцать, много -двадцать процентов населения хочет и может. Но хочет ли этого большинство граждан? Ведущие политические силы?

Отвечу так: никто не объявлял о политике национального самоуничтожения, государственной и экономической деградации, никто не голосовал за такую политику. Люди в большинстве своем разумные существа, склонные к стремлению обеспечить лучшее будущее своих детей, поэтому позитивные изменения необходимы и неотвратимы.

В процессе политической модернизации предстоит перейти от государственного патернализма к социальному партнерству. В частности, воплотить в жизнь упоминавшийся мной так называемый «пакет либеральной демократии» и обеспечить реальную многопартийность; общественный контроль за бюрократией и бизнесом; децентрализацию власти и развитие местного самоуправления.

Здесь ключевое слово «реальную». В процессе модернизации институтов предстоит добиться безусловного соблюдения прав собственности и верховенство закона. И это — более чем актуально, если вспомнить истории разных лет: Ходорковского, Евтушенкова, Чичваркина и тысяч (!) других, менее заметных предпринимателей, в том числе, местного уровня.

На недавней встрече Президента В.В. Путина (в режиме видеоконференции 9 декабря 2021г.) с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека Ева Меркачёва говорила: «Несмотря на то что число людей в наших местах лишения свободы уменьшается …– ситуация уникальная: их количество в СИЗО растёт. На сегодняшний день там находится 109 тысяч человек. То есть получается, что каждый четвёртый, который находится у нас за решёткой, это невиновный человек, потому что до суда человек ещё не виновен, пока суд его вину не установил. Что они делают в СИЗО?» Она привела несколько вопиющих примеров. «Например, ректор знаменитой «Шанинки» Сергей Зуев три операции в этом году перенёс. Зачем его арестовали и он находится в тюремной больнице? Врачи, акушеры-гинекологи, в том числе среди них есть те, которые проходят по так называемому делу репродуктологов, — все сидят… У всех преступления экономические — непонятно, повторюсь, что они делают в СИЗО, они вполне могли бы быть под домашним арестом. Примеров на самом деле масса. Это просто люди, которые на слуху, но есть огромное количество тех, кто никому не известен, при этом они являются многодетными матерями, они являются бизнесменами и так далее. Пока они сидят, происходит что-то невообразимое с их бизнесом, с их семьями…Это, собственно, единственный механизм, который, наверное, следствие сейчас может использовать, чтобы какие-то доказательства получить, собрать» (сайт в режиме видеоконференции) 9 декабря 2021г. http://kremlin.ru/events/president/news/67331

* * *

В процессе модернизации экономических отношений, на мой взгляд, главное — создать условия для справедливой конкуренции. Именно она служит катализатором научно-технического прогресса, экономического роста и улучшения благосостояния населения. При этом надо исходить из того, что в современных условиях темпы и пропорции социально-экономического развития обеспечиваются не столько вовлечением в оборот дополнительных ресурсов, сколько динамикой и качеством человеческого капитала. Отсюда — особая актуальность создания благоприятных условий для функционирования всей социальной сферы, и в особенности — здравоохранения и образования. Именно они в наибольшей мере способствуют наращиванию человеческого капитала. Могу назвать и конкретные меры, которые, на мой взгляд, будут способствовать решению назревших в экономике проблем. Первым делом — диверсифицировать доходы федерального бюджета и сократить его затраты (прежде всего — на госаппарат). Во-вторых, следует создать благоприятные условия для развития частного бизнеса, что обеспечит ввод новых рабочих мест и повышения занятости населения. Проще говоря, нужно не «кошмарить» бизнес, а предоставить ему гарантии собственности, защитить от произвола силовиков и госчиновников, вести продуманную таможенную и тарифную политику. В–третьих, необходимо сделать, наконец, то, что так и не сделано за тридцать лет — приватизировать неэффективные государственные компании, прежде всего — дотационные. На их месте появятся дееспособные частные предприятия, снизится безработица, и ослабеет социальная напряженность в обществе. Приватизация — одно из самых действенных средств выхода из финансово-экономических кризисов. И, наконец, в-четвертых, стоит подумать о снижении налоговой нагрузки на отечественный бизнес. Это будет стимулировать предпринимательскую активность, в первую очередь — малый и средний бизнес. Для России это особенно актуально. Ведь у нас доля малого и среднего бизнеса в экономике в 2018 г. составила лишь 20%. В то время как в США эта доля равна 56%, Германии — 43%, Китае — 60%, даже в Узбекистане — 56,9%. Ведь не надо быть экономистом, чтобы понимать, как все связано. Государственные предприятия пожирают дотации, невозвратные кредиты, их топ-менеджеры красуются в списках ФОРБС, а люди, занятые на них, «бюджетники», получают растущую заработную плату. За последние годы мы, по официальным данным, достигли предельных для отечественной экономики значений коэффициента использования производственных мощностей и показателей занятости населения. При этом рост производительности труда у нас уже длительное время отстает от роста заработной платы. И все это ложится тяжелым грузом на экономику. Как ей ускорятся и расти?

3.

ПОЛЗУЧАЯ КОНТРРЕФОРМА?

Складывается впечатление, что уже давно и неостановимо идет необъявленная экономическая контрреформа. По данным Федеральной Антимонопольной Службы, вклад государства и госкомпаний в ВВП России вырос с 35% в 2005 г. до 70% в 2015 г. Количество государственных предприятий за это время утроилось, а значит, и упрочилось административное управление экономикой. «По оценке ИПЭИ РАНХиГС, в 2000 году индекс государственной собственности РФ составил 31,2% ВВП, а в 2019 году он вырос до 53,1%, по состоянию на 16 июля 2021 г. государство владело долями в 752 акционерных обществах и 496 федеральных государственных унитарных предприятиях. По данным ЦСР, в 2018 году доля совокупной выручки контролируемых государством компаний в сфере добычи нефти и газа составила 74,4%, в сфере машиностроения, электроники, оптики и электрооборудования — 55,6%, в финансах и страховании — 46,8%. При этом в строительстве этот показатель составляет лишь 20,9%, а в торговле сводится к 1,1%… По мнению экспертов, все это приводит к снижению эффективности функционирования рыночных механизмов: из-за конфликта интересов собственника и блюстителя рыночных правил игры нарушается принцип равенства компаний во взаимоотношениях с государством. Конкурентные механизмы замещаются административным ресурсом и лоббистскими возможностями».1

Госпредприятия (или «предприятия с государственным участием», растут и множатся, как грибы после дождя, причем создаются они на рынках с развитой конкуренцией, а не только в естественно-монопольных отраслях. Между тем хорошо известно, что административный ресурс порождает коррупцию. что предпринимательская активность отечественного бизнеса и приток иностранных инвестиций тормозятся высокими институциональными барьерами. Главные из них — незащищенность частной собственности и недобросовестная конкуренция. Зачастую административный ресурс заменяет и вытесняет инновации. В условиях неудовлетворительного судопроизводства неоправданно растут транзакционные издержки и усиливается коррупция.

В свое время, будучи министром экономического развития и потом вице-премьером в правительстве Черномырдина, я курировал ВПК и угольную промышленность. Развитие их пошло очень по-разному. Угольная промышленность, если вспомнить, была самой кризисной отраслью с годовыми невыплатами зарплаты, долгими забастовками шахтеров, помните, они стучали целый год касками перед зданием правительства РФ (и мы это терпели!). Отрасль была одной из первых реформирована, важнейшие предприятия приватизированы, и теперь она не в новостных заголовках.

Хотя в современном мире похоже, наметился спад спроса на уголь, да и нефть, и вообще в углеродной энергетике в ближайшие десятилетия ожидаются серьезные проблемы. Мир к этому готовится, а мы пока больше говорим на эту тему.

С оборонным комплексом другая история. В федеральном бюджете России, особенно после событий в Крыму и на Украине, наблюдается ярко выраженный приоритет ВПК и военных расходов. В то же время наращиваются и определенные социальные расходы, что позволяет покупать лояльность населения.

Патернализм и огосударствление экономики обусловливают ее низкую эффективность, о чем уже говорилось выше.2

4.

ВОЗВРАЩАЯСЬ К СМЫСЛУ РЕФОРМ

К концу 1991 года, когда Ельцин и Гайдар начали реформы в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, Советский Союз если и существовал, то только де-юре. Де-факто единого государства уже не было. Силовые структуры оказались недееспособны и в августе 1991 года не подчинялись командам своих высших руководителей. Экономика не работала, рубль стал «деревянным», полки магазинов опустели. Предприятия не могли нормально функционировать в условиях неплатежей, люди лишались даже той зарплаты, которую трудно было отоварить. 16 августа 1991 года заместитель премьер-министра СССР, министр экономики В. Щербаков направил Президенту СССР М.С. Горбачеву секретный доклад (в 1994 году он был рассекречен) «О неотложных мерах по нормализации финансов и денежного обращения».3

В нем он бил тревогу, описывая катастрофическое положение дел: «Страна ускоренными темпами втягивается в глубокий финансовый кризис и развал денежного обращения. Эти факторы в настоящее время в решающей степени определяют ухудшение экономической, социально-психологической и политической ситуации в стране». Далее в докладе анализировались различные сценарии выхода из кризиса и делался вывод: в любом случае придется приступить к немедленной «либерализации всех цен, прежде всего на топливно-сырьевые ресурсы, тарифов на перевозки грузов, розничных цен на продовольственные и другие товары. На товары, составляющие основу прожиточного минимума (5-6 видов продовольствия, 5-6 непродовольственных), придется вводить карточки».

В. Щербаков подчеркивал, что необходимым условием оживления экономики является проведение денежной реформы рестрикционного характера и 3-4-разовой девальвации официального курса рубля к доллару с общим его понижением примерно до уровня биржевого (30:1 — 35:1). Он заключал, что значительно возрастает опасность введения республиками собственных денег и полного распада государства.

Предложения В. Щербакова также, как и все другие инициативы по выходу из критической ситуации, были тогда отвергнуты Верховным Советом СССР, верховными советами союзных республик и Советом Федерации.

Как мы теперь знаем, жизнь сложилась так, что ту жуткую кашу, которую не один год заваривали умудрённые большим партийно-советским опытом, руководители СССР, пришлось расхлебывать правительству Ельцина–Гайдара.

Причём действовать нужно было быстро и решительно. У первого постсоветского правительства России не было никаких 500 дней для проведения экономической реформы. Гигантские очереди в магазинах за всем — от хлеба до водки, сигаретные бунты, перебои в работе систем водоснабжения и отопления. Останавливались не только мелкие и средние, но и самые что ни на есть системообразующие предприятия страны. Бастовали уже не только шахтеры, но даже рабочие оборонных заводов.

Время на подготовку к радикальной экономической реформе было упущено. Конечно, было бы правильнее до либерализации цен накопить ресурсы для интервенций на товарных рынках, чтобы смягчить неизбежный ценовой шок. Но о каком накоплении ресурсов могла идти речь, если стране реально грозил голод. Руководители многих областей и городов страны слали в Москву Ельцину и Гайдару телеграммы, уведомлявшие об исчерпании продовольственных ресурсов, с требованиями их скорейшего пополнения. Золотовалютные запасы страны практически равнялись нулю. Новых займов нам ни одна страна не давала. Более того, в счет старых долгов в канадских и европейских портах арестовывались корабли с зерном, которое мы должны были получить по ранее заключённым соглашениям.

А в это время правительство Ельцина–Гайдара должно было: создавать новую бюджетную и жизнеспособную налоговую систему, чтобы хоть как-то наполнить казну и сформировать реальный бюджет страны; наводить порядок в банковской системе и денежном обращении в условиях общего с бывшими союзными республиками рублёвого пространства (печатались наличные деньги, к счастью, только в России — в Москве, Питере и Перми, а вот кредитную эмиссию банков Украины или Грузии проконтролировать было практически невозможно); обустраивать государственную границу Российской Федерации и вводить таможенно-тарифное регулирование; договариваться с МВФ и Мировым банком о стабилизационном и продовольственном займах; решать самые насущные проблемы поддержания систем жизнеобеспечения населения и т.д.

Сегодня молодые люди не ведают, а многие из тех, кто постарше, уже подзабыли те ожидания грядущей катастрофы, которые овладели и руководителями предприятий, и региональными лидерами, и федеральными чиновниками, и рядовыми гражданами. Как мы теперь знаем, правительство Ельцина–Гайдара сумело избежать худшего варианта развития событий и постепенно стабилизировало ситуацию. Но столкнулось это правительство не только с экономическими, но и с военно-политическими проблемами.

Распад Советского Союза, мощнейшей ядерной державы, на пятнадцать независимых государств обещал возникновение как минимум нескольких новых ядерных государств. Как удалось избежать этого и сконцентрировать всю ядерную мощь СССР в России? Имела место очень непростая, закулисная по определению, дипломатия.

И сегодня не обо всем публично рассказано. Президент Ельцин и первое Правительство новой России вынуждены были в условиях остродефицитного бюджета искать необходимые решения по финансированию Вооруженных сил страны, государственного оборонного заказа и поддержанию на должном уровне атомно-оружейного комплекса. Б. Ельцин, Г. Бурбулис, С. Филатов, Е. Гайдар, П. Грачёв, А. Козырев, П. Авен, В. Барчук, В. Ерин, А. Нечаев, Ю. Рыжов, Б. Салтыков, А. Чубайс, С. Шойгу, А. Шохин, Е. Ясин и все, кто был тогда причастен к принятию сверхответственных решений в этой области, думаю, опасались, что раскол страны приведёт к вооруженным конфликтам в бывших союзных республиках, то есть пойдёт по сценарию, который реализовался через несколько лет в Югославии. Для ядерной державы это означало бы катастрофу планетарного масштаба.

К счастью, этого не произошло. Достигнув известных договоренностей со своими соседями, Россия решительно приступила к построению нового демократического государства, базирующегося на рыночной экономике. При этом удалось избежать не только военного противостояния с появившимися на месте бывших союзных республик государствами, но и гражданской войны внутри страны. Меры, принятые в ходе радикальной экономической реформы правительством Ельцина–Гайдара уже в январе 1992 года, позволили избежать худших вариантов развития событий. Демонтаж планово-распределительной системы и формирование рыночных институтов, либерализация экономики раскрепостили и предприятия, и людей. Страна постепенно, с большим трудом и издержками стала выходить из кризиса. Именно в 1992 году закладывались основы последующей стабилизации и экономического роста.

Экономисты любят цифры. Приведу их. В целом за последние 30 лет имели место поступательное развитие экономики и улучшение уровня жизни российских граждан (см. таблицу 4).

Таблица 4. Развитие экономики и динамика уровня жизни населения Российской Федерации

Источник: rosstat.gov.ru, rosinfostat.ru.

Вместе с тем в 2010–2020 гг. экономическая динамика в нашей стране все больше приобретает характер стагнации: пусть медленный, но рост ВВП сменяется его хроническим снижением, уровень жизни населения если и улучшается, то очень незначительно. Объясняется это, на мой взгляд, как политически мотивированным давлением на отечественную экономику, разрывом важных внешнеэкономических связей, так и неудовлетворительным инвестиционным и деловым климатом внутри страны (рост налоговой нагрузки на бизнес; жесткая фискальная политика; перманентное давление силовых ведомств, о чем уже говорилось).

Хочется надеяться, что в ближайшей перспективе страна вернется к принципам и нормам жизни современного открытого общества, обеспечит эффективное использование собственных ресурсов и возможностей международного сотрудничества, добьется на этой основе поступательного развития экономики и обеспечит достойный уровень благосостояния своим гражданам и достойное место в мире среди самых развитых стран.

Примечания

1 (А. Кудрин. Пора дать экономике повзрослеть. — ko.ru/articles/06/09/2021).

2 Об этом пишет и Б. Титов в Докладе Президенту РФ 2021 — doclad.ombudsman-biz.ru/2021/7.pdf.

3 см. Gaidarfund.ru/articles/1104)

Литература

Авен П.О., Кох А.Р. Революция Гайдара: история реформ 1990-х из первых рук. — М.: Альпина Паблишер, 2013

Аузан А.А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013.

Бурбулис Г.Э. Профессия — политик. — М.: Стратегия, 1999.

Гайдар Е.Т. Смуты и институты. Государство и эволюция. — СПб.: Норма, 2010.

Гайдар Е.Т., Чубайс А.Б. Развилки новейшей истории. — СПб.: Норма, 2011.

Гуриев С.М. Мифы экономики: заблуждения и стереотипы, которые распространяют СМИ и политики. — 2-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.

Иноземцев В.Л. Несовременная страна. Россия в мире XXI века. — М.: Альпина Паблишер, 2019.

История новой России. Очерки, интервью: в 3-х т. / Под общей редакцией П.С. Филиппова. — СПб.: Норма, 2011.

Людвиг фон Мизес. Либерализм. — Социум, 2007.

Мау В.А., Стародубровская И.В. Великие революции — от Кромвеля до Путина. — М.: Вагриус,

Сонин К.И. Уроки экономики. — М.: Юнайтед Пресс, 2011.

Травин Д.Я., Маргания О.Л. Модернизация от Елизаветы Тюдор до Егора Гайдара. — СПб.: Норма, 2016.

Уринсон Я.М. Экономика и государство. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2021.

Уровень и профиль бедности в России: от 1990-х до наших дней. — М.: НИУ ВШЭ, 2014.

Фукуяма Фрэнсис. Конец истории и последний человек. — М.: АСТ, 2007.

Хантингтон Самюэль. Столкновения цивилизаций. — М.: АСТ, 2003.

Хайек Фридрих Август. Судьбы либерализма в XXI веке. — М.: ИРИСЭН, Мысль; Челябинск: Социум, 2009.

Шевцова Л.Ф. Одинокая держава. Почему Россия не стала Западом и почему России трудно с Западом? — М.: РОССПЭН, 2010.

Экономика Словакии. Экономика Чехии — URL: https://www.orangesmile.com/czech-republic/Slovakia.

Яковлев А.Н. Сумерки. — М.: Издательство «Материк», 2005.

Ясин Е.Г. Развитие постсоветской экономики: от прошлого в будущее. — М.: Издательский дом ВШЭ, 2017.

Human Development Report 2020. United Nation Development Programme. NY: United Nations. — 2020.

Gokhberg L., Kuznetsova T., Pikalova A.G., Sokolov A. Overview of Science. Technology and Innovation Development in Russia, in BRICS Innovative Competitiveness Report 2017 / Ed. by M. Li, X. Zhao, M. Huang, A. Sokolov. Singapore: Springer, 2018; “GDP based on purchasing-power-parity (PPP) per capita”. IMF, 06.04.2020;

Доклад о человеческом развитии 2020. — United Nations Development Programme. New York, NY 10017 Copyright@2020.

© Текст: Яков Уринсон

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > magazines.gorky.media, 1 апреля 2022 > № 4022332 Яков Уринсон

А у нас рублевый газ. А у вас?

Эра финансового капитализма покатилась к закату

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»

После того как президент России 23 марта объявил о переходе с 1 апреля на рубли в расчетах за газ с недружественными странами, многие из них, в первую очередь страны «большой семерки», выразили свое несогласие. Причем некоторые — например, президент Франции Эммануэль Макрон, которому объяснял лично Владимир Путин — наивно ссылаются на прописанную в контрактах иную валюту расчетов. Мол, контракты надо исполнять. Но какие могут быть контракты, когда ЕС фактически объявил России войну, поставляет летальное оружие на Украину, конфисковал резервы Банка России, чем ликвидировал «священное» право частной собственности, и ввел невиданные санкции?

Впрочем, «Газпром» совместно с российским правительством готовит поправки в эти контракты, чтобы удовлетворить тягу европейцев к соблюдению закона в одном отдельно взятом вопросе. Такая возможность в документах прописана.

31 марта Владимир Путин в телефонном разговоре пытался растолковать «включившему дурака» канцлеру Германии Олафу Шольцу, как удобно было бы платить рублями (Германия получает из России примерно 40% необходимого ей газа). Немец заявил, что не понял, и просил письменных объяснений. Хотя, думается, и Шольц, и Макрон, и остальные прекрасно понимают, о чем речь. Она о постепенном закате эры финансового капитализма и доминирования стран, где мало производится реальных товаров, но много печатается валюты...

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что новые правила оплаты российского газа за рубли не начнут действовать одномоментно: «Есть поручение президента, оно должно быть исполнено. Оплаты и поставки — это растянутый по времени процесс». Технически переход на рубли не представляет сложности. Западные покупатели могут перечислить оплату в их валюте своим «дочкам» в России, а те покупают на эту валюту рубли на бирже. Есть и другие варианты, которые правительство РФ в ближайшие дни обнародует. Но дело не в механизмах, а в принципах.

Понятно, Запад не готов взять под козырек: в рублях, так в рублях. Это означало бы, что они подчинились требованию России. С другой стороны, остаться вовсе без российского газа Европа не готова. Это могло бы означать резкий рост и без того взлетевших цен, причем на все, что чревато социальными волнениями. Хотя по большому счету у европейских партнеров выбор невелик: с газом или без газа. Торгово-промышленная палата Германии уже предупредила об «очень серьезных экономических последствиях», если в ближайшее время прекратятся поставки газа из России. Крупнейшие промышленные союзы Германии опасаются остановки сталелитейных, химических, бумажных производств в течение нескольких недель, если Берлин прекратит импорт энергоносителей из РФ. А это коллапс на производствах и массовое сокращение рабочих мест. В результате Германия ввела режим раннего предупреждения ЧС на случай прекращения поставок российского газа. Немецкие хранилища сейчас заполнены на 25%. Нынешняя зима, конечно, заканчивается, но времена года сменяются регулярно, чего не могут не знать в Берлине и других столицах.

Но главное, как представляется, не в этом. США, да и Европа, понимают, куда клонит Россия: к отказу от доллара и евро как главных международных расчетных единиц. На это Запад согласиться добровольно не может. Но в нынешней санкционной ситуации России также нет резонов получить за свой газ доллары и евро. В этом, по словам российского президента, просто нет никакого смысла. Поскольку решение о разводе с Западом принципиально принято с началом спецоперации на Украине, Россия, независимо от позиции партнеров, будет отказываться от западных валют. Больше того, национальные валюты будут использоваться и в торговле другими товарами, причем не только Россией. Российские нефть, зерно, уголь, лес и так далее в перспективе можно будет купить только за рубли или за дружественные нам валюты. Думается, к этому придут и наши единомышленники. Уже заговорили о создании некоей новой международной валютной единицы, вспоминают прекрасно работавший расчетный рубль во времена СЭВа. Для расчета в рублях потребуется создание международных рублевых резервов...

Процесс не одномоментный, но, судя по последним событиям, неизбежный. Если раньше об отказе от доллара боялись заикнуться, то теперь все иначе. 31 марта о готовности перейти на расчеты за энергоносители в национальных валютах заявил МИД Китая. Идея поддержана Индией, о чем сообщил глава МИДа этой страны в ходе переговоров с Сергеем Лавровым в Дели 31 марта. К инициативе готовы присоединиться Иран, ЮАР, Нигерия, Сирия и другие страны. Даже Словакия, разрушив европейское единство, высказалась за. Очевидно, что идет процесс консолидации недоллароцентричных стран. К этой группе постепенно будут присоединяться и другие.

В конце года планируется провести саммит БРИКС в Китае. На него соберутся главы государств, в которых живет больше половины населения планеты и производится больше половины реального товарного объема. Тогда судьбы финансового устройства мира будут решаться уже на уровне крупных объединений стран. А есть еще Шанхайская организация сотрудничества, ЕАЭС и другие. С разрывом нормальных отношений с Россией время перестало работать на Запад. Не только промышленные, но и финансовые центры перемещаются на Восток.

Ипотечный капкан

Поиски выхода из кризиса продолжаются. Инициатива бьет ключом - и все по голове

Александр Киденис

Накануне Дня дурака российский Сбербанк объявил, что берет свои слова назад: отменяет все подготовленные и одобренные, но еще не подписанные в марте ипотечные договоры. Взамен россиянам предложено заново подать заявки на ипотечные кредиты по новым ставкам: вместо прежних 9,8% годовых — от 19%, то есть увеличенным вдвое. Сюрприз?

Учтем, что владельцем 50% плюс 1 акция ПАО «Сбербанк» является Фонд национального благосостояния России, контролируемый правительством РФ, то есть первоапрельский подарок устроил гражданам страны государственный банк. А еще с сегодняшнего дня, с 1 апреля, по распоряжению президента Владимира Путина все коммерческие банки страны повысили максимальные ставки по льготной ипотеке, напрямую субсидированной государством, с 7 до 12%.

В Минстрое заявили, что льготные ипотечные программы и их корректировка «являются частью антикризисного плана поддержки строительного сектора». Но гендиректор аналитического агентства INFOLine Иван Федяков уже спрогнозировал, что в 2022 году объем выдачи ипотеки в России даже при благоприятном сценарии сократится на 30-40%. «Если льготная ипотека выросла до 12%, то обычную сейчас дают под 21-24%, — говорит эксперт. — И я не знаю, где мы наберем оптимистов, которые будут покупать дорогое жилье, еще и с такими процентами. Ведь даже при 12% годовых покупатель за 15 лет должен будет отдать две стоимости квартиры. Какая же это поддержка?»

В качестве наглядного примера челябинский сайт 74.ru предлагает рассмотреть ситуацию, когда семья берет на льготных условиях обычную «двушку» за 3 млн рублей. Так вот, вместо 23 тысяч в месяц (при прежних 7% годовых) придется платить 33 тысячи (при 12%), из них большая часть — уплата процентов (30 тысяч рублей). Итоговая переплата по кредиту была 2,6 млн, а стала 4,9 млн.

Для сравнения: в США ипотечные кредиты на 15 лет выдаются под 2,5% годовых — это средняя цифра, рассчитанная на основе данных от 125 компаний на территории всей страны. Автокредиты у американцев дороже — до 3,5%, образовательные кредиты — от 3,5 до 10%, а потребительские — до 12%. То есть ипотечные — самые дешевые. Две из трех самых распространенных ипотечных программ субсидируются государством, заинтересованным в том, чтобы у каждого американца был свой дом. Результат: в среднем в США на каждого жителя приходится более 80 кв. метров жилплощади (в России — 19 кв. метров).

Еще дешевле ипотека в Германии: ставки для немцев не превышают 2%, для иностранцев — от 3%. Чуть выше они в других странах Евросоюза — в том числе благодаря российскому Сбербанку, который в Чехии выдает ипотечные кредиты под 3,3% годовых (а у нас — см. выше). В свое оправдание руководство Сбера недавно заявило: «Если экономика России будет стабильной, как в Чехии, то ставки будут точно такими же». Но эта претензия, думается, не к рядовым россиянам, которых решено оставить без массовой ипотеки.

Нынешний всплеск цен на бывшее общедоступное жилье совпал с продолжающимся обнищанием населения страны, в которой за два пандемийных года количество людей, живущих за чертой бедности, увеличилось на 400 тысяч. Растет и годовая инфляция: на конец марта, по данным Минэкономразвития, она уже ускорилась почти до 16%. И закредитованность ипотечных заемщиков перед банками перешла «границу безопасности» — они уже отдают банкам более 56% своих доходов. При этом кардинального роста зарплат у большинства не предвидится, а средний срок выплаты кредитов, как пишет «Российская газета», уже увеличился почти на три года: в начале 2021 года заемщики брали кредиты в среднем на 230 месяцев (около 19 лет), а в этом году уже вынуждены брать на 264,5 месяца (22 года).

В наиболее сложном положении оказались россияне, еще недавно считавшиеся благополучными: сотрудники иностранных компаний, уходящих с российского рынка. Во второй половине марта не проходило и дня, чтобы их работодатели не объявляли о приостановке работы, прекращении поставок или полной ликвидации. Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова сообщает, что к 21 марта по этим причинам более 96 тысяч работников находились в простое, а об изменении режимов занятости персонала заявили 36 765 организаций с общей численностью 8,4 млн человек. Пока им платят зарплату, но, если к лету все они станут безработными, это будет серьезный удар — и по казне, и по бесчисленному количеству российских семей. А еще нужно ожидать, что именно среди этих людей окажется наибольшая доля ипотечных банкротов. Готово ли будет наше государство помочь им?

Пока Кабинет министров объявил о выделении на поддержку рынка труда 39 млрд рублей из резервных фондов правительства. Из этих денег более 25,5 млрд пойдет на создание в регионах временных рабочих мест, оплачиваемых общественных работ (по сообщению чиновников, получить такую помощь смогут 400 тысяч человек). Нетрудно подсчитать, что на каждого «временно безработного» получится по 63 750 рублей — по одному МРОТ на первые 4,5 месяца. А ведь нужно учесть, что, по данным совместного исследования компании «Росгосстрах Жизнь» и банка «Открытие», 59% россиян не имеют никаких сбережений «на всякий пожарный случай».

Тем временем «пожар» приближается — это прогнозируемое аналитиками падение производства практически во всех отраслях экономики. Цифры разные. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) ожидает спада ВВП России в 2022 году на 6,3-6,6%. Бывший главный экономист Всемирного банка Бранко Миланович оценивает падение российской экономики в 2022-2023 годах в 8-12%. Institute of International Finance (IIF) ждет в 2022 году спада на 30%. А если верить поговорке, что истина находится посередине, то нужно ожидать спада в 18%.

Где же будем спасаться? Топливно-энергетический комплекс кардинально не поможет, ибо полмира обещает (и всерьез готовится) к отказу от российских энергоносителей. У металлургов та же беда: половина продукции уходила на экспорт, который теперь перекрыли санкциями. Машиностроение пострадает еще больше, ибо остается без комплектующих. Сельское хозяйство — без семян, без кормов. Правительство работает в пожарном порядке, принимая все новые и новые документы, призванные обеспечить поддержку в самых разных секторах экономики. Каждый день в кабмин поступают на рассмотрение предложения от регионов, профессиональных сообществ и ассоциаций. «В нынешних условиях важно оперативно наладить собственное серийное производство материалов и комплектующих, ранее поставляемых из-за рубежа», — говорит премьер Михаил Мишустин. Легко сказать...

В правительстве Москвы предложили программу смягчения контрольно-надзорных требований к бизнесу, которая позволит компаниям сэкономить до 1,5 трлн рублей в год. Предложенная Москвой «регуляторная гильотина» состоит из 10 блоков: труд, автотранспорт, общепит, школы, санэпид, пищевое производство, склады, туризм, пожарная безопасность, антитеррор.

Бизнес попросил освободить предпринимателей, отбывающих наказание по экономическим статьям, в том числе за хищения в крупном и особо крупном размере. «Достижение масштабных целей, которые стоят перед страной, требует снятия ограничений свободы и инициативы предпринимательства», — говорится в письме председателя объединения «Деловая Россия» Алексея Репика. Амнистия должна дать шанс бизнесу, ведь на предпринимателей сейчас возлагаются большие надежды в развитии экономики...

Профсоюзы предлагают ввести сокращенную рабочую неделю для сохранения занятости. «Ситуация следующая — сократившееся количество рабочих мест, на них претендует большее количество людей, — заявляет замглавы Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков. — Возможно, имеет смысл сократить продолжительность нормального рабочего времени для того, чтобы разделить эту ставку без потери заработной платы между несколькими работниками».

А еще премьер Мишустин пообещал гранты молодежи на запуск своего бизнеса. Предприниматели в возрасте до 25 лет смогут получить на создание своего дела гранты до 500 тысяч рублей, заявил глава правительства. Зато лидер коммунистов Геннадий Зюганов предложил «все наоборот»: национализировать стратегические отрасли экономики. А уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, основатель Национального родительского комитета Ирина Волынец требует «создать государственные торговые сети с фиксированными ценами на товары первой необходимости». Хотя это мы проходили.

В общем, инициатива бьет ключом. И на этом фоне странной и непонятой выглядит фактическая отмена нормальных — почти зарубежных — ставок по ипотеке. Хотя это решение стопроцентно обещает падение и спроса на доступное жилье, и занятости на российских стройках, где нынче пока еще трудятся более 2 млн человек, но уже начались сокращения. Еще до нынешнего повышения цены ипотечных кредитов межотраслевая ассоциация саморегуляторов в области строительства и проектирования «Синергия» предупреждала: «Кризис, связанный с военными действиями на Украине, подтолкнул 40% компаний заморозить на неопределенное время строительство по всей России жилья, офисов и логопарков. Причина — в резком подорожании стройматериалов и финансирования. В итоге объемы строительства жилья в стране могут сократиться на 20%, а коммерческой недвижимости — на 40%».

А теперь жилищное строительство получило куда более сильный удар под дых. Хотя президент Владимир Путин неоднократно заявлял: «Мы обязательно поддержим строительный комплекс. Более того, на этапе восстановления экономики именно стройка должна стать одним из локомотивов роста, который потянет за собой и другие секторы».

А в это время

Странным в сегодняшней ситуации представляется продолжение курса на привлечение в страну гастарбайтеров из Средней Азии, включая 300 тысяч мигрантов, совершивших правонарушения на российской территории, но недавно амнистированных по просьбам властей Таджикистана и Узбекистана. «Путем достаточно долгих и сложных переговоров удалось договориться, и 150 тысяч граждан Таджикистана и 150 тысяч граждан Узбекистана были амнистированы», — с чувством удовлетворения отчитался глава Федерации мигрантов России Вадим Коженов. Любопытно, это тоже часть «антикризисного плана»?

На освобожденных территориях ДНР школы переходят на русский язык

Текст: Елена Новоселова

На освобожденных территориях ДНР школы переходят на русский язык, сообщает ТАСС. В Минобрнауки республики сообщили, работа уже ведется. По словам специалистов ведомства, выпущен приказ, которым регламентируются особенности организации образовательной деятельности на освобожденных территориях. Главные проблемы - переход на русский язык и пятибалльную систему оценок.

Также разрабатываются обширная программы повышения квалификации учителей и переподготовки педагогических кадров. В первую очередь для учителей истории и украинского языка и литературы. Последние будут осваивать методику преподавания русского языка и литературы.

Запланирован цикл семинаров и научных конференций, которые начнутся уже в апреле и пройдут в онлайн-формате.

Организуют и помощь для школьников. Для них разработана программа спецкурсов и факультативов, которые помогут заполнить пробелы в знаниях.

На сайте Донецкого республиканского института дополнительного педагогического образования уже размещены электронные учебники, а также даны ссылки на размещенные в Интернете пособия и планы, используемые в своей работе педагогами ДНР.

Процесс обучения на освобожденных териториях до конца текущего учебного года объявлен переходным.

Кстати

Институт Пушкина подготовил новое исследование "Индекс положения русского языка в мире". Главное: русский по-прежнему занимает пятое место в перечне 12 ведущих языков мира: он обошел арабский, португальский, немецкий, но уступил английскому, испанскому, китайскому и французскому. Место в этом рейтинге определяется не столько по численности носителей языка, сколько по его способности удовлетворять потребность человека в образовании, информации, профессиональном взаимодействии. Так, по числу говорящих "великий и могучий" занимает только 8-е место в мире: его использует 258 миллионов человек. Русский является официальным и рабочим в 15 из 23 трех международных организациях. По количеству русскоязычных пользователей в глобальной сети у русского лишь 9-я позиция. Зато по числу русскоязычных ресурсов - вторая.

Маргарита Русецкая, ректор Института Пушкина:

- Радует, что ни китайский, ни английский не смогли занять место русского на постсоветском пространстве как языка межнационального общения. Русский сохранил функцию языка образования, несмотря на сужение сектора охвата. В национальной науке Беларуси, Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Азербайджана русский играет большую роль.

Майя Ломидзе рассказала о ценах и доступных для россиян турах за границу

Текст: Ольга Бухарова

Когда надо бронировать отель на майские праздники? Что сейчас с ценами на российских курортах? И останется ли в регионах курортный сбор? На эти и другие вопросы в интервью "Российской газеты" ответила исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе.

Росавиация снова продлила приостановку работы 11 аэропортов. Как это отразилось и еще скажется на внутреннем туризме? Не исключено, что продление не последнее.

Майя Ломидзе: Давайте реально смотреть на вещи. Мы не знаем и не можем предугадать, до какого времени будет продлеваться приостановка работы южных аэропортов.

Сейчас неопределенность больше, чем в пик пандемии. Горизонт планирования - один-два дня. И говорить о прогнозах пока в принципе невозможно.

На ближайшие даты есть активные продажи туров в Ставропольский, Краснодарский край с прилетом в Сочи и разъездом по другим городам региона. Новая акция кешбэка, запущенная с 15 марта, подстегнула сильно упавшие продажи. Активно бронируется Петербург и Ленобласть. Туристы интересуются Крымом с учетом доставки по железной дороге или на автомобиле.

Не так активно, но идет бронирование туров и на майские праздники. Однако объем продаж пока в два раза ниже, чем в 2021 году. Это ситуация на сегодня. Возможно, через неделю картина будет совсем оптимистичной. Пока сказать сложно.

А что с ценами? Если я хочу поехать на май, допустим в Геленджик, когда покупать тур, не переплачивая?

Майя Ломидзе: Трудно сказать. Пока туры внутри страны практически не подорожали. На майские туры немного поднялись, но несущественно - в пределах 10 процентов. И нигде не анонсируется, что с какой-то даты они изменятся.

А что с курортным сбором? Слышала, что его отменят.

Майя Ломидзе: Да, это обсуждали. Но пока решили оставить курортный сбор и в Алтайском крае, и в Краснодарском, и в Ставропольском. Это один из важных финансовых источников для муниципальных бюджетов.

Россия и Беларусь отменили ограничения на границе, введенные из-за COVID. Наши туристы активнее стали бронировать туда туры?

Майя Ломидзе: Да, оживление есть - в пределах пяти процентов. Но это не привело к туристическому буму. В основном россияне едут в Беларусь за санаторно-курортным лечением. Это основное направление.

Куда еще они предпочитают поехать на майские?

Майя Ломидзе: Судя по спросу, туристы хотят тепла и солнца. Поэтому лидеры неизменны - Краснодарский край, Ставрополье, Крым. Не могу не отметить Питер - также в числе лидеров.

В связи с неопределенностью с датой открытия аэропортов на Юге России мы видим растущий интерес к железнодорожной и автомобильной перевозке. Пока туристы выбирают либо места отдыха поближе к дому, либо на юг, к солнцу.

Появились новые туры - карточные - в страны СНГ. Для тех, кто хочет оформить пластиковую карту в местном банке, которой можно расплачиваться за границей. Эти поездки также востребованы, как и "вакцинные" туры?

Майя Ломидзе: Действительно сейчас есть интерес к таким программам. Возможно, кто-то организует себе такой тур сам. Но по аналогии с "прививочными турами" и здесь все-таки нужна помощь туроператоров.

У туристов много вопросов: как и где оформлять карту, как ее пополнять, в какой валюте открывать счет, на каких условиях для нерезидентов и прочее. Ответы на них надо искать у профессионалов. Пока туры только в Узбекистан. В стадии активной проработки Армения, Казахстан, Азербайджан и даже Турция.

Майя, а куда можно на майские улететь за границу?

Майя Ломидзе: Как я уже говорила, горизонт планирования совсем небольшой. А проблемы с авиацией и сложности с наличной валютой совсем сократили глубину бронирований. Пока очевидны два направления, на которых понятное расписание - Турция и Арабские Эмираты. Есть туристы, которые через Стамбул добираются даже до каких-то европейских стран. Небо закрыто для авиакомпаний, а не для людей. Нет запрета на въезд российских граждан, как это было во время пандемии. Можно лететь!

Но надо понимать, что есть риск не вернуться домой вовремя. И с собой надо везти наличку, так как наши карты Visa и Mastercard не работают за границей. Не могу советовать. Люди все взрослые - каждый решение принимает сам. Но далеко от дома я бы не уезжала.

Россия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 1 апреля 2022 > № 4016673 Майя Ломидзе

Кабмин утвердил комплекс мер по защите внутреннего рынка продовольствия

Текст: Михаил Загайнов

Правительство приняло ряд мер, которые позволят защитить внутренний продовольственный рынок и стабилизировать цены на значимую сельхозпродукцию. Речь идет о ограничениях на экспорт ряда товаров.

Так, с 1 апреля вводится временный запрет на экспорт семян подсолнечника и рапса. Ограничения будут действовать до 31 августа.

"Сейчас на фоне резкого роста мировых цен на подсолнечное масло и масличные отмечается повышенный спрос на российскую продукцию. Решение принято для обеспечения потребностей в сырье предприятий переработки, а также отрасли животноводства - продуктами переработки этих масличных культур. Ранее его поддержала подкомиссия по таможенно-тарифному регулированию", - говорится в сообщении, опубликованном на сайте кабмина.

Исключения составит экспорт рапса и подсолнечника в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также экспорт этой продукции из России в рамках международных межправительственных соглашений.

Кроме того, с 15 апреля вводится квота на поставки за рубеж подсолнечного масла и жмыха, а также твердых остатков из семян подсолнечника. В отношении масла установлен лимит в 1,5 млн тонн, на жмых - 700 тыс. тонн. Квота также будет действовать до 31 августа.

Еще одно постановление уточняет временный запрет на вывоз из страны зерновых (действует с 15 марта по 30 июня). Из-под действия документа выведены семена пшеницы и меслина, ржи, ячменя, а также кукурузы. Их экспорт разрешен в страны ЕАЭС при наличии разрешения, выданного Минсельхозом.

Следующая мера касается вывоза сои и продуктов ее переработки - с 1 апреля по 31 августа экспорт этом продукции будет разрешен только через пункты пропуска в Дальневосточном федеральном округе. Исключения составят поставки продукции в страны ЕАЭС, а также в качестве гуманитарной помощи и в рамках международных межправительственных соглашений.

В правительстве отмечают, что эта мера позволит "предотвратить чрезмерный экспорт соевых бобов и шрота", а также обеспечить сырьем отечественные перерабатывающие предприятия и отрасль животноводства.

Кроме того, с 1 мая по 31 августа будут действовать таможенные пошлины на экспорт подсолнечного шрота и масличного льна за пределы ЕАЭС. Так, размер пошлины на вывоз масличного льна составит 20%, но не менее 100 долларов США за тонну. В свою очередь, экспорт подсолнечного шрота будет облагаться пошлиной с плавающей ставкой: как разница между индикативной ценой (среднее арифметическое рыночных цен за месяц) и базовой ценой (185 долларов за тонну), умноженная на величину корректирующего коэффициента (0,7).

МВФ заявил о риске ослабления роли доллара из-за санкций

Текст: Михаил Загайнов, Амина Ямалиева

Введенные западными странами санкции против России могут ослабить влияние доллара на мировую финансовую систему. Об этом заявила в интервью Financial Times первый заместитель директора-распорядителя Международного валютного фонда (МВФ) Гита Гопинат. Эксперты считают, что говорить о "закате" американской валюты еще рано, но введенные ограничения приведут к переходу на расчеты в национальных валютах.

По мнению Гопинат, радикальные санкции, введенные западными странами в отношении России, могут способствовать возникновению небольших валютных блоков, основанных на торговле между отдельными группами стран. "Мы уже видим это, когда некоторые страны пересматривают валюту, в которой им платят за торговлю", - пояснила представитель МВФ.

В 2001 году американский доллар в резервах мировых центробанков составлял 70%, в 2021-м - уже 60%. Обороты набирает китайский юань, однако пока в нем номинировано менее 3% резервов и заменить доллар он пока не сможет.

"Это медленный процесс, который требует времени, и доминирование доллара сохранится на какое-то время", - добавила ­Гопинат.

Доцент департамента мировых финансов Финансового университета при правительстве РФ Лазарь Бадалов также считает, что говорить о "закате" доллара пока рано. "Западные экономики достаточно мощные и берут на себя существенную долю мировой торговли. Сейчас им, по сути, нет альтернативы. Санкции, особенно касающиеся заморозки российских золотовалютных резервов, будут способствовать именно созданию этой альтернативы", - пояснил Бадалов.

По его мнению, после заморозки российских резервов из-за специальной военной операции на Украине другие страны (в частности, Китай, Бразилия, Саудовская Аравия) начинают примерять на себя угрозу подобных ограничений - проблемы с соседями, пусть и не в такой острой фазе, есть у многих.

"Пока говорить о сильных региональных валютах рано. Наиболее перспективный союз - это БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР. - Прим. "РГ") или даже в больше степени страны БРИК. Валюты всех четырех стран могут стать региональными. Региональная торговля будет организована, потому что нет другой альтернативы, и постепенно другие страны начнут подтягиваться к этим валютам. Если БРИК начнет торговлю в национальных валютах, то дальше к ним подключатся страны ЕАЭС, Южной Америки", - считает Бадалов.

Начальник отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований Сергей Заверский согласен, что в краткосрочной перспективе позиции доллара в мировой финансовой системе вряд ли значительно пошатнутся. "Система сама по себе инерционна, и основы ценообразования, расчетов, принципы хранения резервов быстро не меняются. Другое дело, что текущие события создают основы для формирования новых трендов. Доля доллара в последние годы и в международных расчетах, и в мировых валютных резервах и так сокращалась", - пояснил аналитик, добавив, что сейчас этот процесс может приобрести новый "импульс".

По его словам, оценить перспективы рубля пока сложно в силу ориентированности российской экономики на экспорт ресурсов. "Это делает рубль менее устойчивой валютой. Соответственно, и менее привлекательной как для расчетов, так и для резервов. Перевод каких-либо контрактов в рубли, таким образом, будет учитывать валютные риски. Поэтому для того, чтобы рубль стал существенно более значимой валютой в мировой финансовой системе, важно в первую очередь обеспечить рост экономики, диверсификацию производства и экспорта", - подчеркнул эксперт.

Генеральный директор "УК Спутник - Управление капиталом" Александр Лосев отмечает, что тотальная экономическая война США и их союзников вынуждает страны переходить на расчеты и торговлю в национальных валютах. "Так торговая война предыдущей администрации США против Китая лишь усилила роль китайского юаня. И хотя на юань пока приходится порядка 3% резервов всех центральных банков, около четверти снижения доли доллара в мировых расчетах вызвано более широким использованием китайского юаня", - пояснил экономист.

По его словам, для российского рубля сейчас наступает по-настоящему "звездный час". Свою роль в укреплении отечественной валюты сыграет и перевод платежей за газ в рублях, о чем недавно объявил президент Владимир Путин: "Энергоносители становятся обеспечением национальных валют, как когда-то обеспечением являлось золото, и привлекательность таких обеспеченных реальными энергоносителями валют будет постоянно расти".

Тем временем

Российский банк ВЭБ.РФ и Резервный банк Индии создали аналог системы международных переводов SWIFT для расчетов между странами. Об этом со ссылкой на источники сообщила индийская газета The Economic Times.

Издание отмечает, что новую систему могут ввести в течение недели, что обеспечит возможность взаимной торговли двух стран в рупиях и рублях.

В рамках четвертого заседания Совета полномочных представителей президента Кыргызстана в приграничных областях и хокимов приграничных областей Узбекистана состоялось открытие общеобразовательной школы имени М.Баетова в селе Маргун Лейлекского района Баткенской области, сообщает пресс-служба кабмина.

Председатель кабинета министров Кыргызстана Акылбек Жапаров и премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов приняли участие в церемонии открытия школы посредством видеоконференцсвязи.

Председатель кабмина КР отметил, что открытие школы - это символ большой дружбы между двумя народами.

«Развитие двустороннего сотрудничества между двумя странами является результатом наших давних исторических уз братства, дружбы и добрососедства. Баткенская область граничит с Ферганской областью Республики Узбекистан, и мы выступаем за расширение и увеличение приграничного сотрудничества во всех сферах, представляющих взаимный интерес. Хочу поблагодарить руководство Республики Узбекистан за помощь в строительстве данного общеобразовательного учреждения в Баткенской области. Сегодняшнее событие является доказательством того, что наши братские узы лишь крепнут и развиваются», - сказал Акылбек Жапаров.

В свою очередь премьер-министр Узбекистана подчеркнул, что посредством подобных мероприятий дружба между двумя братскими народами лишь укрепляется и пожелал Кыргызской Республике мира и процветания.

Отметим, что договоренность о строительстве школы была достигнута в ходе визита президента КР Садыра Жапарова в Узбекистан 11-12 марта 2021 года по личной инициативе президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиеева.

Строительство нового здания школы на 330 мест было начато в июле 2021 года. Сметная стоимость проекта составила 3,5 млн долларов США, которые были выделены Узбекистаном.

Россия и Белоруссия в шаге от отмены роуминговых наценок

Юлия Мельникова

С 1 апреля 2022 г. Россия и Белоруссия отменяют плату за входящие звонки на мобильные номера. Эксперты оценивают потерю доходов сотовых операторов как небольшую. Минцифры России продолжает совместную работу с белорусской стороной, чтобы отменить все роуминговые наценки. Тогда стоимость исходящих звонков для граждан будет равна стоимости общения внутри страны.

Решение об отмене платы за входящие вызовы принято 23 марта на заседании Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства. Это одна из мер дорожной карты по реализации резолюции Высшего Государственного Совета, подписанной 20 декабря 2019 г. "Сотрудничество России и Белоруссии на протяжении многих лет выстраивается на принципах взаимного уважения, поддержки и учета интересов друг друга. В текущей геополитической ситуации оно приобретает особенную значимость. Отмена платы за входящие звонки на территории Союзного государства для абонентов в роуминге способствует укреплению партнерства и интеграции двух стран, о котором договорились главы государств - Владимир Путин и Александр Лукашенко. Профильными министерствами и операторами сотовой связи проделана большая подготовительная работа. Благодаря этому россияне, находящиеся в Белоруссии, смогут бесплатно принимать звонки от близких. Аналогичные условия будут действовать для белорусских абонентов в России. И очень символично, что данное решение вступает в силу в канун Дня единения наших народов, который ежегодно отмечается 2 апреля", - сказал зампред правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

"Отмена платы за входящие звонки - один из результатов переговоров профильных министерств и операторов связи Союзного государства. Сейчас в Белоруссии находится более 90 тыс. российских абонентов, которым станут доступны бесплатные входящие звонки. Минцифры благодарит операторов за то, что в любое время главным приоритетом для них остается комфорт абонентов и доступность связи. Сейчас мы продолжаем совместную работу с республикой, чтобы в ближайшем будущем отменить все роуминговые наценки. Тогда стоимость входящих и исходящих звонков при перемещении между странами для граждан будет равна стоимости общения внутри своей страны", - уточнил замглавы Минцифры России Дмитрий Ким.

Совместная работа позволила еще в ноябре 2020 г. снизить ставку интерконнекта (система межоператорских взаиморасчетов за услуги по пропуску голосового трафика) между Россией и Белоруссией для роуминговых звонков с $0,30 до $0,015. Благодаря значительному снижению тарифов в роуминге, количество абонентов российских операторов связи, пользующихся услугами сотовой связи в Белоруссии, увеличилось на 15%, количество входящих звонков увеличилось в полтора раза, исходящих - в два раза. Объемы смс-сообщений также выросли в два раза, а интернет-трафик - в 1,6 раза.

Также с 1 сентября 2021 г. начали применяться новые тарифы для роуминговых абонентов Белоруссии и России (см. новость ComNews от 11 августа 2021 г.).

Tele2 с 1 ноября прошлого года снизила цены на голосовую связь и интернет во время пребывания клиентов в Белоруссии. "Так, стоимость мегабайта подешевела для наших абонентов более чем в семь раз. Обнуление стоимости входящих сделает использование услуги в Белоруссии еще более комфортным и позволит свободно поддерживать связь с деловыми контактами и родными", - прокомментировала пресс-служба оператора.

Пресс-служба ПАО "ВымпелКом" рассказала: "Отмена платы за входящие звонки в роуминге между Россией и Белоруссией позволит людям больше общаться с близкими, что сегодня особенно важно жителям наших стран. Мы всегда стремимся предоставить клиентам лучшие условия обслуживания и рады, что удалось найти взаимовыгодные для этого возможности".

"В условиях динамично развивающегося сотрудничества между операторами связи Российской Федерации и Республики Белоруссия компания МТС нашла возможность обнулить входящие звонки при нахождении своих абонентов в Белоруссии. Это еще один шаг в углублении интеграционных процессов в телекоммуникационных отраслях двух стран", - рассказала пресс-служба ПАО "МТС".

В ПАО "МегаФон" рассказали, что в октябре 2020 г. снизили стоимость звонков с поминутной тарификацией в роуминге с Республикой Белоруссия в 18 раз. "Обнуление входящих звонков стало очередным шагом, который даст нашим абонентам еще больше возможностей для общения с родными и близкими. Обнуление входящих звонков приведет к росту голосового трафика примерно на 15% и не повлияет на увеличение стоимости исходящих вызовов, СМС и других сервисов", - добавила пресс-служба оператора.

Пресс-служба Минцифры России рассказала ComNews, что сейчас продолжает совместную работу с белорусской стороной, чтобы в ближайшем будущем отменить все роуминговые наценки. "Тогда стоимость исходящих звонков для граждан будет равна стоимости общения внутри страны. Проводится работа по применению единого подхода к ценообразованию в отношении услуг по пропуску трафика в рамках стран ЕАЭС. Кроме того, 29 октября 2021 г. утвержден план мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств - членов ЕАЭС, в рамках которого в настоящее время проводится работа по формированию единого понятийного аппарата в сфере мошенничества на сетях электросвязи", - сообщила пресс-служба Минцифры.

Независимый эксперт на телеком-рынке Вадим Плесский отметил, что отмена платы за входящие звонки на территории Белоруссии для абонентов из России (и наоборот) - подтверждение того, что регуляторы России и Белоруссии научились договариваться друг с другом, а мобильные операторы подготовили необходимые элементы инфраструктуры для реализации льготных условий в международном роуминге. "Называются оценки, что в Белоруссии находится около 90 тыс. граждан России. Для них будет несомненным плюсом возможность принимать звонки без дополнительных расходов. Однако в целом от всей абонентской базы это менее 1%. Влияние на финансовые результаты операторов "большой четверки" будет минимальным. Дальнейшим шагом может стать переход на расчеты с абонентами в роуминге - в Союзном государстве - по домашним тарифам оператора, выдавшего сим-карту. Это сделает оплату услуг предсказуемым и удобным процессом", - считает эксперт.

Аналитик iKS-Cosulting Максим Савватин сказал, что роуминг с Белоруссией занимает небольшую долю в выручке операторов. "Кардинально на доходах эта инициатива практически никак не скажется, поскольку в целом по роумингу в этом году будет серьезный удар, так как ограничены возможности полетов в целый ряд стран. Поэтому вклад Белоруссии - лишь еще одна небольшая потеря в доходах. Я думаю, что укрепление связей между операторами и регуляторами двух стран продолжится, что позволит реализовывать еще больше инициатив в межоператорском взаимодействии", - прокомментировал аналитик.

Генеральный директор "ТМТ Консалтинг" Константин Анкилов согласился: "Доход операторов снизится незначительно. Международный роуминг - небольшая составляющая доходов операторов".

«Казахстанские железные дороги» инициировали строительство трёх новых ключевых инфраструктурных проектов, сообщает пресс-служба компании.

Первый из них – строительство вторых путей на участке Достык – Мойынты протяжённостью 836 км. Проект даст возможность значительно увеличить пропускную способность на границе с Китаем.

Ещё один крупный проект – строительство обхода вокруг Алматы. Это позволит переключить транзитный грузопоток на новый короткий маршрут, увеличить скорость движения и разгрузить станцию Алматы-1 на 40%.

Ещё один проект на железной дороге Дарбаза – Мактаарал позволит обеспечить выход на Узбекистан через действующий пункт пропуска. Проект инициирован для разгрузки станции Сарыагаш и участка Сарыагаш – Ташкент. Существующая инфраструктура основного железнодорожного участка Сарыагаш – Ташкент достигла своего предела. Строительство линии Дарбаза – Мактаарал позволит перераспределить грузопоток. Кроме того, новая линия даст новый толчок социальному и экономическому развитию густонаселённого агропромышленного региона за счёт соединения с основной сетью железных дорог и новым международным центром торговли с Узбекистаном.

Проанализированы внешнеэкономические факторы, определены необходимые меры

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 31 марта состоялось видеоселекторное совещание по вопросам обеспечения макроэкономической стабильности и дополнительной поддержки бизнеса.

Международные эксперты прогнозируют, что нынешняя непростая ситуация в мировой экономике продлится долгое время. Это, безусловно, не может не сказаться негативно на внутренних ценах, особенно на продукты питания, и инфляцию.

Данное обстоятельство регулярно анализируется на совещаниях у Президента, принимаются необходимые меры реагирования. Это дало свои результаты - ситуация на внутреннем рынке стабильная.

В частности, не допущен рост цен на мясо, молоко, картофель, яйца и рис. На Товарно-сырьевой бирже расширены объемы выставления продуктов питания от зарубежных поставщиков. Стабилизировались валютный рынок и обменный курс.

– По этому поводу у нашего народа не должно быть излишней тревоги и беспокойства. У нас достаточно резервов, чтобы не допустить резких колебаний на валютном рынке, – сказал глава государства.

Подчеркнуто, что снижение цен на продукты питания в наступающем месяце Рамадан является благим делом, для этого необходимо оказать практическую помощь предпринимателям. С этой целью до конца года продлено действие льгот по средствам, выделенным для импорта продовольственной продукции.

Образованы республиканский штаб во главе с Премьер-министром и региональные штабы под руководством хокимов. Им поручено ежедневно отслеживать цены на рынках и принимать меры по дополнительным поставкам продукции исходя из спроса потребителей. Поставлена задача установить ежедневный контроль за выставлением продуктов питания и сырья на бирже, предотвратить искусственный рост цен.

– - Сейчас мир переживает непростой период, каждый день мы сталкиваемся с новыми вызовами. Но нельзя сидеть и ждать, что будет завтра. Нам нужно быстро выявлять и решать проблемы, находить новые возможности, - отметил Шавкат Мирзиёев.

Определены меры дополнительной поддержки предпринимателей для снижения воздействия внешних рисков.

В частности, банки предоставят предпринимателям дополнительно 10 триллионов сумов «револьверных» кредитов на приобретение сырья и пополнение оборота. Будут сохранены как объемы, так и льготные ставки выделяемых в рамках государственных программ кредитов для плодоовощеводства, семейного предпринимательства, а также ипотечных и образовательных кредитов.

- Как бы ни было сложно, мы не будем сокращать средства и увеличивать нагрузку, — сказал Президент.

Также поручено не применять до конца года штрафы по новым механизмам налогового администрирования, а также продлить срок таможенных льгот.

На совещании затронуты итоги Ташкентского инвестиционного форума.

В ходе форума заключены контракты и соглашения на сумму почти 8 миллиардов долларов. Многие иностранные предприниматели изъявили желание начать или развивать свой бизнес в нашей стране.

Отмечалось, что для инвесторов будут созданы все условия для полной реализации этих договоренностей и инициатив. Перед руководителями отраслей экономики поставлена задача провести переговоры с иностранными компаниями о встраивании в их производственные цепочки. Отмечена необходимость создать зоны оптовой торговли в Навоийской, Самаркандской, Ташкентской, Бухарской и Сурхандарьинской областях, которые будут поставлять продукцию на рынки соседних стран.

Даны строгие указания по снижению расходов в регионах и отраслях, приостановлению расходов на ремонт, приобретение автомобилей, мебели и офисных принадлежностей.

В нынешней нестабильной ситуации на международном финансовом рынке усложнится привлечение средств из-за рубежа. В таких обстоятельствах самый правильный путь - разумно и эффективно использовать имеющиеся ресурсы, отмечалось на совещании.

Например, на сегодняшний день средства, привлеченные по 105 проектам на сумму 9 миллиардов долларов, не используются или осваиваются медленно.

В связи с этим заместителю Премьер-министра поручено совместно с руководителями отраслей и хокимами тщательно изучить каждый проект, ускорить реализацию, а неэффективные и бесперспективные проекты - прекратить.

Особое внимание на совещании уделено вопросам обеспечения занятости населения.

- Этот вопрос необходимо рассматривать не только как экономический показатель, но и с точки зрения социальной защиты нашего народа, - сказал Шавкат Мирзиёев.

Проанализированы показатели создания рабочих мест по областям и районам, указаны допущенные недостатки.

На сегодняшний день 67 видов деятельности отнесены к формам самозанятости. Отмечалось, что количество таких профессий будет увеличено до 20, что позволит обеспечить работой дополнительно 150 тысяч человек.

Правительству поручено расширить масштаб социальной поддержки нуждающегося в помощи населения.

По обсужденным на совещании вопросам заслушана информация ответственных лиц.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе пленарной сессии на встрече в формате стран-соседей Афганистана (Россия, Китай, Иран, Пакистан,Таджикистан, Туркмения, Узбекистан), Туньси, 31 марта 2022 года

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемые коллеги, друзья,

Прежде всего, хотел бы выразить признательность нашим китайским хозяевам за организацию очередной министерской встречи стран-соседей Афганистана и мероприятий, которые проходят и еще предстоят на «полях» этой встречи. Считаем данную инициативу весьма своевременной. «Сверка часов» в таком формате по положению дел в Афганистане востребована для выработки общерегиональных подходов к постконфликтному обустройству этой страны.

Можно констатировать, что, несмотря на нехватку управленческого опыта, финансово-экономические ограничения и политико-дипломатическое давление со стороны США и их союзников, новой администрации Афганистана удается справляться с поддержанием государства «на плаву». Налицо определенные положительные результаты на контртеррористическом направлении. Предпринимаются усилия в области соблюдения прав человека.

Кабул активно работает над расширением дипломатических и экономических связей. Официальные лица правительства талибов регулярно проводят встречи с зарубежными партнерами в двустороннем и многостороннем форматах, как это было в Москве, Тегеране, Дохе, Осло, Анталье и т.д. Сегодня этот список пополнится городом Туньси. Отмечаем постепенное налаживание торгово-экономического взаимодействия, прежде всего со странами региона, бизнес-структуры которых проявляют интерес к Афганистану. Все эти контакты, безусловно, способствуют международному признанию новых афганских властей. В этой связи хотел бы отметить, что прибывший в прошлом месяце в Москву первый афганский дипломат, направленный новыми властями, получил аккредитацию в МИД России.

На наш взгляд, основным препятствием для официального признания нового правительства в Кабуле остается его недостаточная репрезентативность. Имею в виду отсутствие в органах власти тех лиц, которые представляли бы интересы не только разных этнических групп страны, национальных и конфессиональных меньшинств, но и политических сил. При соблюдении этих условий определяющая роль в вопросе официального признания ДТ должна принадлежать ООН.

Всемирная Организация должна быть главным координатором при решении всего комплекса проблем постконфликтного восстановления Афганистана. О чем, в частности, шла речь в ходе последнего заседания Московского формата в октябре 2021 г. В нем приняли участие все присутствующие здесь страны и делегация талибов. В итоговом документе содержался коллективный призыв всех нас к скорейшему созыву под ооновской эгидой представительной международной конференции доноров. Прошло почти полгода, прежде чем ООН при поддержке таких внерегиональных государств как Катар, Германия, Великобритания откликнулась на этот призыв и объявила о проведении конференции высокого уровня по гуманитарному содействию Афганистану. Откровенно говоря, у нас вызвало недоумение отсутствие координации между организаторами и участниками при подготовке данного форума. Соответствующее приглашение в наш адрес поступило менее чем за две недели до его проведения. А сроки странным образом совпали с нашим сегодняшним мероприятием. Напрашивается вывод о том, что западные коллеги стремятся использовать флаг ООН, секретариат ООН для того, чтобы создать искусственную конкуренцию в международных и региональных усилиях на афганском направлении. Считаем подобные действия контрпродуктивными и призываем коллег из ООН более ответственно подходить к своим обязанностям.

17 марта принята Резолюция СБ ООН 2626 о продлении мандата Миссии ООН по содействию Афганистану. Россия принимала активное участие в работе над этим документом. Вместе с тем были вынуждены воздержаться при голосовании по нему в связи с категорическим отказом западных членов СБ включить в текст прямое упоминание талибских де-факто властей. Убеждены, что этот вопрос должен был согласовываться с новыми властями Афганистана. Однако наши настойчивые предложения были проигнорированы, хотя поддержка любой миссии ООН государством пребывания – абсолютный императив при принятии решения работы всех миротворческих и специальных политических миссий Организации.

Считаем необходимым активизировать нашу общую работу с руководством ООН и ее афганской миссией для того, чтобы интересы соседей и других региональных партнеров Афганистана в контексте восстановления этой страны учитывались в полном объеме.

Уважаемые коллеги,

Несмотря на прекращение, в целом, боевых действий и существенное снижение числа жертв среди мирных граждан, ситуацию с безопасностью в стране пока нельзя назвать стабильной. Серьезным фактором напряженности остается деятельность международных террористических организаций, таких как ИГИЛ, «Аль-Каида», «Джамаат Ансарулла», Исламское движение Узбекистана, Восточного Туркестана (ИДУ, ИДВТ) и др. Дополнительное напряжение создается в результате деятельности панджшерских партизан из «Фронта национального сопротивления».

Особое беспокойство вызывают планы ИГИЛ и их сторонников по дестабилизации центральноазиатских государств и экспорту нестабильности в Россию. Тревожный сигнал – наращивание отрядов «Джамаат Ансаруллы» и Исламского движения Узбекистана (ИДУ) в районе афгано-таджикской и афгано-узбекской границ.

Как мы уже заявляли, считаем неприемлемым размещение любой военной инфраструктуры США и НАТО или обслуживавших их афганцев на территории соседних государств, в первую очередь в Центральной Азии. Подобные замыслы противоречат интересам безопасности наших государств и противоречат обязательствам, которые вытекают из уставных документов Организации Договора о коллективной безопасности. Призываем крайне осторожно подходить к обращениям насчет размещения афганских беженцев на территории стран-соседей и тщательно взвешивать возможные негативные последствия, которые несут в себе высокие риски для соответствующей страны и региональной безопасности в целом. Даже если такие заходы подаются под благородными гуманитарными лозунгами, будет не лишним проявлять повышенную бдительность.

Не спадает острота проблемы незаконного оборота наркотических средств. По некоторым оценкам, доходы от наркобизнеса составляют от 6 до 11 проц. ВВП Афганистана. По итогам прошлого года фиксируется рост урожайности наркосодержащих культур и объемов наркопроизводства. Насколько известно, талибские власти, несмотря на те меры, о которых наш Председатель упомянул, не запрещают местным фермерам возделывание опийного мака в связи с тяжелым положением в экономике. Сами же высокопоставленные представители ДТ бьют тревогу в связи с ростом числа наркозависимых до 5 млн чел., в том числе, по подсчётам 1 млн – женщины и дети. Призывают международное сообщество оказать Афганистану содействие в переходе на альтернативные культуры. Убеждены, что подходы к решению афганской наркопроблемы должны быть комплексными и сочетать правоохранительные действия с развитием национального сельского хозяйства и системы здравоохранения.

Уважаемые коллеги,

После 20-летнего военного присутствия НАТО, сопровождавшегося потерпевшим полный крах экспериментом по навязыванию чуждых афганскому народу рецептов и ценностей, «коллективный Запад» несёт прямую ответственность за сегодняшнюю гуманитарную обстановку, плачевное состояние афганской экономики. Следовательно, он должен взять на себя основное финансовое бремя по преодолению кризиса и стабилизации ситуации.

Однако Вашингтон, как мы не раз видели, пытается уйти от ответственности за судьбы афганских граждан и беженцев, включая тех, кто обслуживал американцев и теперь «застрял» по пути в США в «транзитных странах». Похоже, что в Вашингтоне не прочь оставить этих людей в регионе на постоянной основе.

Особо циничным и даже издевательским выглядит указ президента Дж.Байдена о блокировке половины счетов афганского Центробанка под предлогом необходимости выплаты компенсаций по искам родственников жертв терактов 11 сентября 2001 г. К организации этих преступлений афганский народ не имел никакого отношения. Данное откровенно несправедливое решение резко ограничивает возможности талибского правительства по нормализации ситуации и снижает контртеррористический потенциал афганских вооруженных сил и органов правопорядка. Вызывает большие сомнения искренность намерений американцев содействовать стабилизации обстановки в Афганистане.

Положительно оцениваем определенные шаги международных структур и финансовых институтов, в частности Всемирного банка, принявшего решение о «разморозке» средств Фонда реконструкции Афганистана в целях облегчения гуманитарной обстановки. Однако пока эти меры не приводят к заметному улучшению жизни простых афганцев. Вашингтон, опять же, через своё влияние в Международном валютном фонде и Всемирном банке тормозит реализацию социальных программ кабульским властям. В частности, мешает возобновлению работы афганских финансовых операторов с международной банковской системой.

В таких условиях необходимо укреплять региональное взаимодействие, консолидировать наши подходы, направленные как на восстановление и нормализацию всех сфер жизнедеятельности Афганистана, так и на пресечение всё ещё исходящих из этой страны угроз терроризма и наркотрафика. Считаю также, что перспективными механизмами для налаживания эффективной, устойчивой и скоординированной работы на этих направлениях являются Московский формат, ШОС и ОДКБ.

Важно продолжать работу в рамках т.н. расширенной «тройки». Она имеет серьёзный нереализованный потенциал и способна объединить ключевых региональных партнеров и других доноров в интересах всеобъемлющего постконфликтного восстановления Афганистана.

Главное, чтобы американские коллеги добросовестно участвовали в этом механизме, исходя не из очередных геополитических замыслов, а из интересов афганского народа и стабильности в регионе. Россия продолжает оказывать гуманитарную помощь афганскому населению. В ноябре-декабре 2021 г. доставили очередные три партии гуманитарных грузов, включая продовольствие и медикаменты. Еще одна партия гумпомощи доставлена на прошлой неделе, когда в Кабуле была межведомственная российская делегация. Этот визит подтвердил обоюдную заинтересованность в налаживании российско-афганского сотрудничества в таких областях, как энергетика, транспорт, гражданская авиация, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство.

В заключении хочу отметить, что поддерживаем принятие по итогам нашей сегодняшней встречи Совместного заявления, а также предложенной китайскими организаторами «Туньсийской» инициативы. Этот документ может служить основой для нашей дальнейшей работы по наращиванию практического взаимодействия с афганскими коллегами.

Россия. Афганистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 31 марта 2022 > № 4070929 Сергей Лавров

11,5 тыс. тонн продовольствия и товаров для его производства оформлено таможенниками за первый день действия тарифных льгот

ФТС России реализует комплекс мер по упрощению и ускорению процедур международной торговли в условиях внешнего санкционного давления.

В первоочередном порядке и в максимально сжатые сроки таможенными органами организовано оформление товаров, в отношении которых решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. № 37 установлены тарифные льготы.

Так, с 28 марта 2022 года сроком на 6 месяцев от уплаты ввозной таможенной пошлины освобождаются продовольственная продукция и товары, используемые для ее производства. Только за первый день действия этой меры поддержки таможенниками оформлено 11,5 тыс. тонн такой продукции.

«В настоящее время одной из приоритетных задач ФТС России является содействие насыщению внутреннего рынка товарами первой необходимости – продуктами питания, лекарствами, потребительскими товарами и технологическим оборудованием. Мониторинг сроков выпуска данной категории товаров осуществляется в ежедневном режиме, приняты меры по сокращению контроля в рамках системы управления рисками. В результате средний срок оформления «безрисковой» товарной партии на импорт составляет 52 минуты, экспортной товарной партии – 27 минут», – отметил первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов.

Оперативно реализуются все формы контроля в области проверки и обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов его переработки, а также в части безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В целях ускорения совершения таможенных операций в отношении легкового транспорта, перемещаемого физическими лицами, ФТС России издано распоряжение, предусматривающее возможность при пересечении гражданами таможенной границы ЕАЭС вместо пассажирской таможенной декларации, которую необходимо подавать при каждом пересечении границы, использовать учетную карточку транспортного средства – УКТС. Карточка заполняется один раз и действует на протяжении года при условии неоднократного пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Это оптимальная форма таможенного контроля для иностранных граждан, которые проживают на приграничных территориях, и граждан Российской Федерации, которые проживают за ее пределами. Помимо экономии времени прохождения границы физическими лицами, при малом пассажиропотоке данная мера создаст возможность использования грузовым транспортом полос движения в пункте пропуска, предназначенных для легкового транспорта.

Также для сокращения сроков проведения таможенных операций, связанных с убытием и прибытием товаров, в зависимости от загруженности пункта пропуска организовано реверсивное движение транспортных средств – использование встречного направления для осуществления таможенного оформления.

Упрощения коснулись и таможенных процедур временного вывоза и транзита. Таможенники отказались от необходимости предоставления дополнительных документов при временном вывозе с таможенной территории ЕАЭС автомобильных транспортных средств международной перевозки. В качестве таможенной декларации на транспортное средство возможно использование документа о его государственной регистрации и национальной принадлежности.

Помимо этого осуществляется регулярное взаимодействие таможни и бизнеса по актуальным вопросам осуществления внешнеторговых операций и таможенного администрирования в формате онлайн-конференций.

Информационное сообщение

В связи с появившимися в СМИ сообщениями об изменениях в порядке вывоза самолетов с территории ЕАЭС Минтранс России разъясняет, что данные правила не затрагивают осуществление международных авиаперевозок пассажиров и грузов.

Правительством Российской Федерации 9 марта 2022 г. принято постановление № 312, которым утвержден перечень транспортных средств, вывоз которых на территории государств – членов Евразийского экономического союза возможен только после получения разрешения Минтранса России (приложение № 2 к постановлению).

В перечень включены, в том числе самолеты, морские суда и суда внутреннего водного плавания, иные транспортные средства. При этом действие установленных запретов не распространяются на транспортные средства международной перевозки – транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и багажа, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены на территориях двух государств.

Для осуществления перевозки пассажиров и грузов такими транспортными средствами получение разрешения, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312, не требуется.

Порядок выдачи разрешений для перевозки иных категорий транспортных средств определен приказом Минтранса от 24 марта 2022 г. № 99, вступившим в силу 29 марта (опубликован 29 марта 2022 г. на http://publication.pravo.gov.ru/)

Таким образом, ограничения, предусмотренные настоящим постановлением Правительства Российской Федерации, не применяются к этим транспортным средствам. Для международных авиаперевозок пассажиров и грузов существующий порядок остается прежним.

Сможет ли строительная отрасль обойтись без трудовых мигрантов из СНГ

Текст: Анна Бондаренко

Приморье много лет держит первую строчку среди регионов ДФО по количеству трудовых мигрантов. Так, в начале года в крае, по официальным данным, находилось свыше 40 тысяч граждан из стран СНГ. Многие из них, по словам экспертов, уедут на родину. Сможет ли строительная отрасль края, где занято большинство таких работников, пережить потерю?

По оценкам директора НП СРО "Альянс строителей Приморья" Сергея Федоренко, на стройках края работают до 25 тысяч человек. Примерно половина из них - иностранцы, в основном граждане Узбекистана, но есть и таджики, и белорусы, и даже северные корейцы, которые не успели уехать в конце 2017 года, когда ООН ввел санкции против КНДР. Массового оттока иностранных работников с приморских строек пока нет, но тенденция наметилась. В компаниях говорят, что их покинули примерно пять процентов строителей из стран СНГ.

- Привести точные цифры не могу, потому что далеко не все получают патенты на работу, многие могут трудиться неучтенными. Кто в основном уезжает? Те, кто прибывал исключительно на заработки, и чьи семьи оставались на родине. Они начали зарабатывать намного меньше, у них появились проблемы с переводом средств. Те же, кто перевез сюда жен и детей, обосновался в России, здесь же тратит деньги, скорее всего, никуда не уедут, - считает Федоренко.

По словам председателя общественной организации "Узбекская национально-культурная автономия "Содружество Средней Азии" по Приморскому краю Абдухалила Маликова, большинство соотечественников в растерянности: весной в России стартует основной строительный сезон, готовятся вернуться те, кто зимовал на родине. Но сейчас они не знают, стоит ли им ехать в Россию, так как понимают, что будут зарабатывать намного меньше.

- Если раньше наши люди со своей зарплаты отправляли на родину по 500 долларов, то теперь всего по 250, которые к тому же нельзя законно купить. Такие деньги можно получать и в Узбекистане, - разводит он руками.

По его словам, средняя заработная плата строителя в Приморье - в районе 50 тысяч руб­лей. Из этой суммы нужно еще сделать ежемесячное перечисление за патент - в Приморье оно составляет 7,6 тысячи. Организация планирует обратиться к правительству России с предложением временно отменить этот взнос, как было во время пандемии. Это должно помочь пережить трудные времена.

Как объясняет Сергей Федоренко, на стройках нет фиксированных зарплат, вся оплата сдельная, и действует правило - чем больше работаешь, тем больше зарабатываешь. Оно касается всех строителей, вне зависимости от национальности и гражданства. Заработать можно и 40 тысяч, и более 100.

Руководитель Приморской региональной общественной организации "Миграция" Сергей Пушкарев видит в сокращении количества трудовых мигрантов положительный момент: "Если уменьшатся отчисления средств за границу, то эти деньги будут вложены в экономику России. Хватит нам за свой счет развивать другие страны, пусть даже бывшие братские республики. Хватит паразитировать на дешевой рабочей силе, которая не такая уж и дешевая".

Но компаниям мигранты действительно зачастую обходятся дешевле: на сегодняшний день в Приморье только 20 процентов из тех, кто получил патенты, трудятся по договорам найма, остальные 80 - по "серым" схемам. За них работодатели не отчисляют средства в соцстрах, не делают иные выплаты.

По мнению Сергея Пушкарева, система безвизового въезда, безадресной покупки патента, самостоятельного поиска работодателя сыграла злую шутку. Государство не знает, чем занимаются на его территории иностранцы, приносят ли они какую-то пользу.

- В 2017 году между Россией и Узбекистаном было заключено соглашение об организованном наборе. Но работает оно плохо. Системы оргнабора и свободного въезда не могут существовать одновременно, потому что перечеркивают друг друга. Человек едет к конкретному работодателю, трудится у него месяц, увольняется по каким-то причинам и отправляется на вольные хлеба. На территории он присутствует законно, но чем занимается - неизвестно. Мы уже видим, что крупные компании, которые ввозят трудовых мигрантов, становятся своего рода перевалочными пунктами для рабочей силы. В итоге иностранцы устраиваются на предприятиях малого и среднего бизнеса, где и фиксируются основные нарушения. На мой взгляд, нужно пересмотреть условия, которые сейчас диктует законодательство, а к сложившейся ситуации подойти как к импортозамещению, сделать подготовку рабочих кадров в России приоритетом, если хотите, "национальным проектом", - уверен руководитель "Миграции".

С ним согласен и Сергей Федоренко, который предлагает больше ориентироваться на собственные ресурсы. "Альянс строителей Приморья" вместе с региональным правительством готовит программу переобучения жителей края на строительные специальности. Во Владивостоке существуют четыре учреждения среднего профессионального образования, где готовят строителей, и с двумя из них СРО договорилось об организации экспресс-курсов.

- До 1990 года во Владивостоке вообще не было ни одного иностранца, а строили в полтора раза больше, чем сейчас. Этот опыт показывает, что мы сможем найти замену, - считает он.

На Урале открыли "горячую линию" для участников ВЭД

Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)

Более 150 звонков и около 60 писем в день поступает от предпринимателей на "горячую линию" Уральской торгово-промышленной палаты по внешнеэкономической деятельности.

Примерно половина вопросов касаются сертификации товаров, которые отправляются за пределы страны. Порядок изменился 9 марта, в частности, постановление правительства РФ № 311 запретило вывоз иностранной продукции во все страны, кроме ЕАЭС, Абхазии и Южной Осетии, а также ДНР и ЛНР. В постановлении № 312 описан порядок поставок в страны ЕАЭС, кроме Беларуси. Наконец, в постановлении № 313 перечислена отечественная продукция, вывоз которой временно запрещен в государства, совершившие недружественные действия в отношении России. Кроме того, экспортерам, чтобы подтвердить происхождение своей продукции или долю российских комплектующих в готовом изделии, необходимо получать в структурах ТПП РФ сертификат СТ-1 на каждую партию. Для многих компаний, которые не попадали под санкции в 2014-м, это непривычно.

Примерно четверть обращений - просьбы засвидетельствовать форс-мажор. Впервые этот инструмент был обкатан во время пандемии.

- Чаще всего бизнесу нужно заключение, потому что он не может исполнить ранее заключенный госконтракт, отправить продукцию за рубеж или получить оттуда, - поясняет вице-президент УТПП Михаил Козлов. - Причиной форс-мажора могут считаться официально объявленные некоторыми государствами санкции, уход компаний с российского рынка, отказ от поставок, отсутствие необходимых товаров.

Однако далеко не каждая проблема бизнеса автоматически приравнивается к обстоятельствам непреодолимой силы. Здесь нет шаблонов, специалисты палаты разбираются с каждым случаем отдельно.

Наконец, третья группа нуждается в экспертных консультациях по проблемам, с которыми столкнулись конкретные предприятия.

- Есть сбои поставок из стран Запада, иногда это сложности логистики, иногда иностранные партнеры испытывают давление со стороны своих властей, а иногда просто проявляют недобросовестность, прикрываясь политической ситуацией. Пытаемся в диалоге с ними и через посреднические структуры решать вопросы, - уточняет Михаил Козлов.

В целом, по его словам, уральские компании не собираются сворачивать экспортную деятельность, как минимум намерены продолжать и даже расширять. С учетом волатильности они хотели бы торговать за валюту. Заинтересовано в этом и государство, ведь 80 процентов валютной выручки предприятие обязано продать, а ее объемы весьма внушительные: в прошлом году экспорт из Свердловской области составил 9,25 миллиарда долларов, импорт - 5,1.

Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства тоже усилил горячую линию: на вопросы бизнеса о том, как работать под санкциями и чем может помочь государство, ежедневно с 9 до 18 часов отвечают 17 сотрудников фонда и четыре приглашенных юриста. За два года пандемии линия обработала почти 70 тысяч обращений.

"Горячая линия" УТПП + 7 (343) 214-87-60, http://vmeste.uralcci.com

"Горячая линия" СОФПП 8 (800) 500-77-85, sof@sofp.ru.

Навстречу новому балансу Добра и Зла

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

А тут Афганистан… И видим, что не выходит этих людей так быстро, за жизнь нескольких поколений, просветить, более того, им оскорбительно жить по навязанным кяфирами (неверными) правилам. «Нас можно нанять, но нельзя купить», — повторяют как мантру эти гордые афганцы, в который раз напоминая, что они веками успешно сражаются против иноверцев и иноземцев, британских, русских, американских…

Общим местом среди историков и политологов считается утверждение, что одним из триггеров, приведших к распаду СССР, стала советская военная интервенция в Афганистан (1979-1989 гг.).

10-летняя война подорвала советский общественно-политический организм, большая страна не пережила разложения системы, сцепленной идеологией и верой в счастливое будущее. Точно так же, как не пережила она и драму Чернобыля и много чего другого.

Среди этого — кризис советской идентичности в национальных республиках Союза. Поначалу это не бросалось в глаза, что лично мне стало понятно пять лет назад, когда беседовал с лидерами советских республик на момент распада СССР в рамках совместного проекта с Фондом Гайдара, посвященного 25 -летию Беловежских соглашений декабря 1991 года (Аркадий Дубнов. Почему распался СССР. Москва. «Индивидуум». 2019). Обнаружилось, что серьезнейшей центробежной силой «крупнейшей геополитической катастрофы ХХ века» оказались национальные движения на окраинах бывшей советской империи. Братания азербайджанцев по обе стороны ирано-азербайджанской границы, молдаван с румынами вдоль берегов пограничного Прута между Молдавией и Румынией в 1989 году… Все это практически выглядело незаметным в союзном Центре, но сыграло решающую роль в стремлении «имперских окраин» как можно скорее отделиться от советской метрополии.

Происходившее в те годы в Грузии и Армении, Латвии и Литве, Таджикистане, а еще раньше в Казахстане утверждало тренды распада.

И вот снова Афганистан как триггер слома мирового порядка. 30 лет назад выход СССР из войны в этой стране так или иначе привел к его исчезновению в качестве сверхдержавы и в итоге — к окончанию холодной войны. Как известно, американский политолог Фрэнсис Фукуяма сделал себе мировое имя тогда, бесстрашно провозгласив завершение истории, выражавшееся, согласно его просвещенному убеждению, в окончательной мировой победе либерализма над коммунизмом и прочими его тоталитарными изводами.

К исходу первой четверти ХХI века в этой теории обнаружились глубокие изъяны. Свидетельством тому — рост могущества красного Китая, ставшего главным соперником Соединенных Штатов Америки, уже было возомнивших себя бессменным гегемоном.

Ошибку свою Фукуяма смиренно признал. А это значит, что история продолжается. Впору бы опечалиться, ведь, если победа либералов оказалась временной, верх берут силы зла.

Самое время вспомнить Оскара Уайльда, утверждавшего, что «когда Добро бессильно, оно — Зло». Однако времена на дворе нынче пуританские, и столь мало добродетельный джентльмен, каким был великий и скандальный английский писатель, нам не указ.

Есть другие авторитеты, с которыми приходится считаться в нашей одной шестой, в последние 30 лет урезанной до одной восьмой части суши. Нет, нет, речь пока не о Владимире Путине, о ком готовы были подумать читатели, я о его недавном идеологе, Владиславе Суркове и изобретенным им во второй половине 2000-х определении России как «суверенной демократии».

Выскажусь рискованно и непопулярно: несмотря на ожесточенную и, несомненно, справедливую критику сурковских идей со стороны Михаила Горбачева, Дмитрия Медведева, а также главного, ныне покойного, американского специалиста по России, историка Ричарда Пайпса и многих других, смысл которой сводился к утверждению, что «суверенная демократия» — это сапоги всмятку, а демократия — либо она есть, либо ее нет, и никакой другой быть не может, — слова Суркова выдержали испытание временем.

Понятно, что возмущало 15 лет назад критиков Суркова, — стремление оправдать готовность путинского режима сохранить себя настолько долго, насколько позволит здоровье его создателя. Тестировалась исходная теза, — России нужен царь, она готова ему присягнуть, нужно только найти подходящую кандидатуру.

Ну вот, нашли…

Монархию, однако, не восстановишь, во всяком случае, пока… А вот, строгую, а главное, несменяемую вертикаль власти выстроить, почему нет?

Чтобы она стабильность и справедливость, как при царе-батюшке, обеспечила, а нехристи свое место знали — с чеченцами же получилось — но с современным демократическим декором, — зря, что ли ГКЧП в 1991 подавили?

Пожалуйста, получите, электоральная демократия! Так по-научному лучше звучит, чем суверенная. Но суть не изменилась, те же яйца, но в профиль. Управляемо, прогнозируемо, стабильно. Жесткие электоральные фильтры, системная оппозиция, «новичок» против буйных, избирательные посадки, иноагенты и нежелательные организации, бессмертные терешковы и володины, полезные жириновские и надежные путинские «пехотинцы»… Ну и подумаешь, что цинично и лживо, зато эффектно и красиво, как актриса Пересильд в космосе!

А теперь вернемся к Афганистану, как триггеру (чуть не сказал триллеру, что тоже бы имело смысл) смены мировой парадигмы противостояния Добра и Зла и тому месту, что неумолимо занимает в нем Россия.

Америка к концу августа 2021 года полностью вывела своих военных из Афганистана, закончив тем самым 20-летнюю войну в этой стране. Драму последних дней пребывания американцев в Кабуле мир видел практически в прямом эфире, 13 американцев стали жертвами страшного теракта в аэропорту, погибшие афганцы исчислялись сотнями, ответственность за атаку взяло на себя ИГИЛ (запрещенное в России).

15 августа в Кабул без боя вошли талибы, полностью взяв власть в стране в свои руки. Это стало вторым воцарением у власти в Афганистане движения «Талибан» (запрещенного в России). В первый раз это было в 1996-2001 годах. Талибы были изгнаны из Кабула после того, как приютили у себя Бен Ладена и его «Аль-Каиду» (запрещенную в России). Америка не простила им унижение 11 сентября 2001-го и предъявила счет, развернув в Афганистане уже 7 октября контртеррористическую операцию «Несокрушимая свобода».

Я видел ту операцию своими глазами. Смотрел в Кундузе, как боевики Дустума, ставшего, как и все полевые командиры Северного альянса Афганистана, союзниками американцев «на земле», брали в плен колонны бросавших оружие талибов, как американцы утюжили бомбами с воздуха этих пленных талибов, уже спустя пару дней поднявших восстание в крепости Калай-Джанги под Мазари-Шарифом.

Мир тогда горячо поддержал наказание Зла. A la guerre comme a la guerre, — на войне, как на войне, — кого в Афганистане смущала Женевская конвенция об обращении с военнопленными… Вот и Путин, как утверждают, первым из мировых лидеров предложил свою помощь президенту США Бушу-младшему в сражении с терроризмом.

Прошло 20 лет, и талибы вернулись. Зло снова торжествует? Как же так вышло, почему самая мощная держава в мире не смогла его победить?

Что, черт побери, произошло, может быть, исходная посылка не совсем верна, а что если то Зло не совсем зло, а просто Другое… Ну, чужое, нами не познанное, в лучшем случае, немного знакомое, но категорически не приемлемое… Побивают камнями, отрезают головы, вешают на подъемных кранах… Говорят, все по шариату. Ну, мрак же… Но вот другие, просвещенные мусульмане говорят, что нет ничего такого в священном Коране, мракобесие все это…

И тут, позвольте, небольшое отступление в сторону христианской, казалось бы, и вовсе просвещенной Европы того же ХХI века. Демократическая Польша, член Евросоюза с глубокими традициями гуманизма, превращаясь в клерикальное государство, принимает закон, жестко ограничивающий аборты. Жертвой закона становится молодая полька, умирающая от заражения крови, ставшего результатом отказа врачей избавить ее от больного плода, грозившего ей смертью. Врачи боялись сесть в тюрьму, нарушив закон. Десятки тысяч поляков вышли на улицы городов, требуя покончить с этим мракобесием.

Когда опускаются руки, спасают стихи…

Вот совсем недавно написанное Александром Кабановым, выдающимся поэтом, живущим в Киеве:

Перед самым началом утра, когда проступают швы,

едва подсохшие ранки, битое в кровь стекло,

возраст спящих людей, снега, листвы, травы:

не плачь, мой милый — непобедимо зло.

В час, когда трижды некому прокричать —

съеден петух на ужин, семейное серебро —

было украдено, вышел майн кампф в печать,

не плачь, мой милый — непобедимо добро.

Мертвые птицы, обняв свои гнезда, падают вниз,

тонут в море дельфины, это последний шанс —

дан во спасенье, но бог запретил ленд-лиз,

наше с тобой бессмертие — это баланс, баланс.

Голод, разруха, смерть, страх, первородный грех —

непобедимы все, нет на них топора,

и только любовь — сосёт, хавает грязь — за всех,

но только она — спасет, и только она — твой смех,

а вот теперь, мой милый, плакать пора, пора.

2021

«…Наше с тобой бессмертие — это баланс, баланс…»

А тут Афганистан… И видим, что не выходит этих людей так быстро, за жизнь нескольких поколений, просветить, более того, им оскорбительно жить по навязанным кяфирами (неверными) правилам. «Нас можно нанять, но нельзя купить», — повторяют как мантру эти гордые афганцы, в который раз напоминая, что они веками успешно сражаются против иноверцев и иноземцев, британских, русских, американских…

И тогда Америка, ее 46-й президент Джо Байден сказал: хватит, моя страна больше не будет воевать в Афганистане. Он признается: надо было гораздо раньше уйти оттуда, 10 лет назад, когда мы покончили с Бен Ладеном. Байден не скрывает, что было ошибкой после этого стремиться научить афганцев жить по законам западной демократии. Им нужно предоставить право самим научиться строить свое государство, дает понять лидер самой могущественной демократии мира.

«Сонный Джо» предал демократию и поверивших в нее афганцев, он опозорил Америку, сделал ее слабой, позволив дикарям одержать победу над силами Добра», — это улюлюканье еще долго будет нестись вдогонку патриарху американской политики, поставившему точку в череде бессмысленных смертей своих соотечественников вдали от своей страны. Точно так же, как улюлюканье вот уже больше 30 лет несется вслед Горбачеву, остановившему в 1989-м поток «Груза-200» из гибельного для шурави (советских) Афганистана.

Это улюлюканье остановит только история, которая расставит точки и подведет итоги. Но это случится не раньше, чем закончит полыхать гражданская война между самими афганцами. А это произойдет, когда обнаружится, что подзуживание одних афганцев, тех, что за Добро, воевать с другими, несущими Зло, причем до полного его искоренения, обрекает мир на бесконечное зрелище еще большего Зла, каким является нескончаемая и бессмысленная война. Трагический опыт последних 30 лет показал, что победить талибов нельзя, поскольку сегодня практически они и есть афганцы. Их можно только приручить. Пусть даже их считают, и не без оснований, марионетками пакистанской разведки… Талибы, как маугли, с ними придется долго работать, общаться, учить хорошим манерам, объяснять, что такое хорошо и что такое плохо. Разумеется, их не купишь, они ж афганцы, но их можно нанять, чтобы хотя бы миру не пугать ими детей. Для этого нужно много времени, очень много терпения и огромное количество денег.

Возможно, другого пути, чтобы избежать вечной войны в этой измученной стране, нет.

В связи с этим в который раз вспоминаю одну и ту же историю четвертьвековой давности. В 1995-м талибы, еще не вошедшие в Кабул, но уже захватившие Кандагар, вынудили сесть на местном аэродроме российский грузовой самолет Ил-76, перевозивший закупленное в Албании китайское стрелковое оружие для Северного альянса. Талибы больше года продержали в плену экипаж из семи человек. Мне довелось оказаться в группе россиян, которым талибы разрешили посетить пленников. Летчикам удалось в конце концов поднять в воздух своей «Ил» и совершить побег, об этой таинственной, возможно, с двойным дном, но безусловно героической истории был снят триллер «Кандагар». Талибы тогда хотели привлечь к себе внимание Москвы, вступить с ней в переговоры, талибский губернатор Кандагара просил достать минные карты полей, оставленных русскими во время их войны в Афганистане. Это стало бы поводом к общению и, кто знает, может быть, позволило бы уберечь исламских радикалов от дурных наклонностей и связей с «Аль-Каидой». Шутки шутками, но спустя два года в Ашхабаде российский дипломат Марьясов провел встречу с посланцем талибов, но, к сожалению, она не имела продолжения…

В той поездке мы были вместе с Замиром Кабуловым, ныне спецпредставителем президента России по Афганистану. 20 лет спустя, в середине 2010-х, Кабулов инициировал поиски контактов с движением «Талибан», занесенным в России в список террористических организаций и запрещенным на ее территории. Несмотря на это, Москва признала вооруженную оппозицию в лице талибов серьезной военно-политической силой в Афганистане, без участия которой невозможно мирное решение внутриафганского конфликта.

Можно по-разному относиться к нынешней российской дипломатии, но эта ставка оказалась столь же прагматичной, сколь и удачной, во всяком случае, на сегодняшний день.

Уроки Кандагара-95 были извлечены.

Москва не могла не воспользоваться изломом мировой геополитики, ставшим результатом ухода Америки из Афганистана. Страхи и ненависть одних, торжество и угрозы других должны были быть капитализированы Кремлем, ставшим одним из главных бенефициаров возвращения «Талибан» во власть в Кабуле.

Ужасы неминуемой экспансии талибов на север, на просторы Средней Азии, кошмары резни и террора, которые они непременно устроят на улицах узбекских и таджикских городов, описываемые доброхотами в российских и европейских медиа, всколыхнули «чемоданные» настроения в регионе, особенно среди русскоязычного населения. Этим слухам, которые вываливались в том числе и на меня летом этого года в Узбекистане, трудно было противостоять, их эффективно использовали для манипуляции общественным мнением.

Поэтому в Москве, прекрасно понимая, что талибы сами по себе никогда не ставили целью распространить свою власть и влияние за пределы границ Афганистана, и за те почти тридцать лет, что они известны миру, ни разу не давали повода в этом сомневаться, эффективно сумели обратить эти настроения в свою пользу.

Серия совместных военных учений, проведенных Россией с Узбекистаном и Таджикистаном вблизи афганских границ осенью 2021 года, а также масштабное переоснащение 201 российской военной базы в Таджикистане наряду с предоставлением военной помощи самому Душанбе, -все это стало успокаивающим месседжем региону: бывшая метрополия не даст в обиду бывшие имперские окраины.

Эти мероприятия ни в коей мере не испортили прагматичные отношения Москвы с правящим в Кабуле «Талибаном», обе стороны хорошо понимают ведущуюся игру. Напротив, активность России позволила ей вновь напомнить о ресурсах своего влияния на пришедших к власти исламистов, а им самим подчеркнуть свою значимость. И непременно с их участием провести новый раунд афганских консультаций в «Московском формате». Делегацию запрещенных в России талибов возглавляли второй вице-премьер и министр иностранных дел пока еще непризнанного правительства Афганистана, представленного «террористами».

Российские власти отнюдь не смущала столь вопиющая несуразица, мол, чего не сделаешь ради интересов национальной безопасности!

Вот где важно помнить о свойствах России как «суверенной демократии», она позволяет действовать исключительно по закону со всеми, за вычетом ближайших друзей и полезных партнеров. Для них допускаются исключения из этой исключительности.

Тут зафиксируем главное, — положение дел, когда исключение из правил становится правилом, выглядит характерным следствием сработавшего триггера в мировой геополитике, коим стал уход Америки из Афганистана. Это вызывало беспокойство в Европе. Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель заявил, что вакуум тут же может заполниться Россией и Китаем, чему необходимо противостоять.

Но как? Москва и Пекин, каждый по-своему, действительно осваивают новые реалии в свою пользу, политическими и экономическими средствами, Европа помешать этому не в состоянии, она может быть лишь источником гуманитарной помощи и содействия. Ее главная забота — упредить потоки афганских беженцев на Старый континент и не допустить там усиления атмосферы исламистского экстрима, воодушевленного победой «Талибан» над кяфирами.

Во Франции, имеющей свой опыт недавнего трагического противостояния уже приведенным в исполнение исламистским угрозам, возникает искушение поддержать часть афганцев, в основном, этнических таджиков, недовольных вторым изданием «Талибана» у власти и декларирующих готовность продолжать вооруженное сопротивление талибам. Решающую роль во французских симпатиях афганским таджикам играет обаяние харизмы убитого террористами Ахмад Шах Масуда — легендарного моджахеда, лидера афганских таджиков, который в 1970-е годы пару лет учился в Сорбонне. Сегодня его сын Ахмад Масуд объявил себя лидером Фронта сопротивления талибам, но каждому, кто знает и понимает ситуацию в Афганистане, понятно, что уставшие от 40-летней войны афганцы не хотят больше воевать, и новое кровопролитие бессмысленно и преступно.

Тем не менее Таджикистан, единственная страна в Средней Азии, граничащая с Афганистаном, поддержала сопротивление талибам во имя справедливой борьбы всех таджиков мира за правое дело. Что на самом деле является попыткой «Его Превосходительства — Лидера нации и Основателя мира и единства Таджикистана», таджикского президента Рахмона, властвующего в стране уже 30-й год, сохранить и умножить свою власть в преддверии предстоящего транзита власти своему сыну. А может быть, и дочери, — какая разница…

Опасность в другом. Ставшая возможной исключительная воинственность поведения таджикского автократа, «перпендикулярная» интересам всего региона, поскольку провоцирует продолжение бессмысленной войны в Афганистане. Ни одно государство Центральной Азии не поддержало Таджикистан, напротив, из их столиц в Душанбе были посланы отчетливые сигналы — не надо играть с огнем.

Смысл этих сигналов прост и может быть выражен одной знаменитой фразой героини Фаины Раневской из фильма «Подкидыш»:

— Девочка, чего ты хочешь, чтобы тебе оторвали голову или поехать на дачу?

Надо признать, с потерей интереса Америки к большой Евразии, не только к Афганистану, развязываются руки автократам и деспотам. Они действуют по своим, писанным ими же правилам, и перестали оглядываться на заокеанского «дядю», впрочем, как и на остальных «больших дядей».

Вот события только последних месяцев 2021 года. Президент Турции Эрдоган потребовал немедленно выслать из страны 10 послов западных стран, в том числе, американского, в ответ на призыв этих стран освободить из тюрьмы турецкого правозащитника Осману Кавалу. Не прошло и трех дней, как великолепная «десятка» Запада уведомила Анкару о своей приверженности статье 41 Венской конвенции о невмешательстве во внутренние дела других стран. Эрдоган тут же милостиво отозвал свое решение выслать послов, заявив, что «они впредь будут внимательнее и осторожнее в своих заявлениях о Турции».

Или безуспешные попытки Евросоюза одернуть своего союзника Польшу за игнорирование требований уставных органов ЕС отменить диктат правящей в Польше партии над польским правосудием…

А с другой стороны, чего стоит весьма рискованная и предельно циничная тактика «последнего диктатора Европы» из Белоруссии, пытающегося беспардонно манипулировать проблемой беженцев, шантажируя ею Польшу, Литву и весь Евросоюз.

И ведь этот его ответ на введенные ЕС санкции против лукашенковского режима, продолжающего репрессии против своего народа, достигает цели: Минск, поддерживаемый Кремлем, так или иначе, но вынудит Европу вступить в диалог с диктатором.

Каким тут окажется новый баланс между Добром и Злом, — вопрос остается открытым.

© Текст: Аркадий Дубнов

Афганистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 31 марта 2022 > № 4022331 Аркадий Дубнов

Специалисты Службы по регулированию и надзору в области связи при Министерстве цифрового развития Кыргызстана примут участие Space Technology Conference в Ташкенте. Об этом сообщили в «Узбеккосмос».

Конференция под названием «Космические технологии и их роль в социально-экономическом развитии», включит следующие сессии:

- «Применение космических технологий для устойчивого социально-экономического развития»,

- «Спутниковая связь: правительство, бизнес, потребитель»,

- «Роль технологий дистанционного зондирования Земли в устойчивом развитии»,

- «Беспилотные летательные аппараты: промышленность и коммерциализация».

В международной конференции ожидается также участие представителей Аэрокосмического комитета Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана, Турецкого космического агентства (TUA), Космического агентства Азербайджана (Azercosmos), Космического агентства ОАЭ, Управления ООН по космическим вопросам (UNOOSA), Экономической и социальной комиссия ООН для Азии и Тихого океана.

Также ожидается участие специалистов ведущих компании в сфере космической деятельности: Maxar (США), SpaceX (США), Airbus (Франция), Planet (США), SSI Monaco (Монако), SES (Люксембург), Viasat (США), OneWeb (Великобритания), ESRI (США), Satellogic (США), Gilat (Израиль), HEAD (Китай), TurkSAT (Турция), NEC (Япония), Leonardo S.P.A. (Италия), Ghalam (Казахстан), Aviators (ОАЭ).

Первая в Центрально-Евразийском регионе конференция Space Technology Conference STC-2022 организуются с британской компанией Dialogue Events и пройдет 10−11 мая т.г. в Ташкенте.