Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Узбекистане обсудили развитие филиалов российских вузов

1 ноября состоялась встреча заместителя министра высшего образования, науки и инноваций Отабека Махкамова с заместителем министра науки и высшего образования России Константином Могилевским.

Участники обсудили перспективы развития филиалов российских университетов в Узбекистане: укрепление их материально-технической базы, создание новых образовательных направлений, реализацию ряда образовательных проектов.

Также была достигнута договоренность разработать комплексную «дорожную карту» развития филиалов российских вузов в Узбекистане, предусматривающую как формирование стратегии каждого из них, согласно направлениям деятельности, так и решение накопившихся задач.

Состоялся обмен мнениями о проводимой работе по созданию в Узбекистане филиала федерального государственного бюджетного высшего учебного заведения «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана».

На сегодняшний день количество филиалов российских вузов в Узбекистане больше, чем в любой другой стране. В республике создано 14 филиалов, 12 из них уже начали работать. В них обучаются почти 8 тыс. человек.

Сила в правде истории

Какие герои нужны России для народного единства

Елена Новоселова

О том, что объединяет страну с древней и трудной историей, и из чего складывается российский национальный характер, в канун Дня народного единства "РГ" поговорила с руководителем Национального центра исторической памяти при президенте России Еленой Малышевой.

Елена Петровна, что бы вы особенно акцентировали, рассказывая студентам-историкам об этом празднике?

Елена Малышева: День народного единства мы начали отмечать совсем недавно и суть этого праздника стоит искать не в конкретном историческом событии, к которому он приурочен, - изгнанию поляков из Москвы.

Об этом празднике стоить говорить именно как о важном мировоззренческом нарративе - национальном единстве, которое особенно проявляется в критическое для страны время. И примеров подобного единства можно привести очень много - это и народное ополчение в годы Отечественной войны 1812 года, и государственное ополчение во время Первой мировой войны, и Великая Отечественная война.

Мы, безусловно, не ограничиваемся только историей ополченческого движения, мы едины в широком смысле - в восприятии врага, во взгляде на историю Отечества. Не случайно же мы отмечаем этот праздник в День иконы Казанской Божией Матери - одного из самый почитаемых образов Богоматери - покровительницы всей России.

Год назад был создан Национальный центр исторической памяти. Мы много слышали о центрах с похожим названием, например, на Украине или в Польше.

Они создавались и были, скажем так, "заточены" под определенные исторические явления: "голодомор", "Бандера" и прочее. Ваш центр создан им в противовес или с какими-то другими целями?

Елена Малышева: Нас объединяет лишь общее в названии: историческая память. Но это та мировоззренческая конструкция, которая обязательна для любого государства. Она определяет генетический код страны и строится на архивных документах, глубоких академических знаниях и личном опыте человека, который он получает, в том числе, в диалоге со своими родителями и бабушками-дедушками.

Зарубежные институты памяти были созданы для того, чтобы политизировать те или иные исторические темы для достижения совершенно определенных целей.

Ну, например, 2005 год. Одна из резолюций Европарламента, по сути, уравняла Гитлера и Сталина и породила на свет такое определение, как тоталитаризм. Взяв именно эту концепцию за основу, зарубежные институты "исторической памяти" стали разрабатывать этот нарратив и забрасывать его в Россию.

Это была целенаправленная атака, воздействие на сознание российского общества для того, чтобы сформировать чувство вины, заставить усомниться в том, кто победил во Вторую мировую войну и в силу чего победили - второго фронта или все-таки мужества и героизма советских людей. Работает это и на западные государства и наши диаспоры. Их цель - формирование и трансляция "новых смыслов" для внешней среды.

Мы не создаем искусственных историй, а основываемся прежде всего на тех ценностных ориентирах, которые есть в нашем обществе. А это память о Великой Отечественной войне - она есть в каждой российской семье. Но скажите, пожалуйста, для кого, скажем, в Польше или в Евросоюзе ключевым является, например, память о "голодоморе"? Это же специально создано для Украины... Эта история работает во вне, не для себя она раскручивалась.

Зарубежные институты памяти были созданы для того, чтобы политизировать те или иные исторические темы для достижения совершенно определенных целей

Согласна, на генетическом уровне молодежь с уважением воспринимает историю Победы. Но кроме Великой Отечественной войны какие еще исторические события и смыслы ее интересуют?

Елена Малышева: Центр провел стратегическую сессию "Историческая память и исторические проекты в молодежных организациях и движениях". Мы пытались выяснить, что в отечественной истории является для молодежи ценным. Большой интерес, например, к войне 1812 года, к эпохе Петра I, то есть к тем событиям, где проявились приоритеты нашего национального сознания.

За год нам удалось вокруг себя собрать единомышленников: ученых, преподавателей, общественные движения. Мы ушли от западной трактовки исторической памяти, которая нам навязывалась, начиная с 90-х. У нас есть свои, национальные традиции, исходя из понимания исторического суверенитета. И это поможет в дальнейшей работе со странами СНГ и БРИКС.

Но как вы собираетесь строить диалог, если почти во всех школьных учебниках СНГ Советский Союз называют колониальным завоевателем?

Елена Малышева: Да, вопрос насущный. Действительно, сейчас практически все учебники, особенно среднеазиатского региона, прямо говорят, что, например, российские походы 19 века на Бухару и Хиву были колонизационными. При этом опуская, например, фактор геополитических условий, которые создавались противостоянием с Британией. Но понимание контекста происходящих событий - это удел профессиональных историков, а те, кто пишет учебники, иногда решают другую задачу.

Какую?

Елена Малышева: Речь идет о попытке нанести России геополитический удар. Почему вдруг все хором заговорили о колонизации? Давайте смотреть глубже, может быть, это и будет одним из инструментов противоядия.

Скажем, совсем недавно была принята одна из резолюций ПАСЕ, в которой пункт 28 гласит: деколонизация России - обязательное условие для ее дальнейшего демократического развития вместе с Европой.

Дана установка, и Европарламент выделяет 2 миллиона с лишним евро на развитие этого исторического нарратива. На научную разработку, на интеграцию в общественное сознание, на создание фильмов, проведение конференций, на все то, что может поменять сознание. Это информационная и идеологическая война в чистом виде. Продуманная политика, которая, по мановению волшебной палочки заказчика, начинает транслироваться во все сегменты общества стран, где есть у него интерес.

Чем можно ответить?

Елена Малышева: Бить себя в грудь и кричать, что все было не так, "мы-то знаем правду!", ни к чему не приведет. В среднеазиатских странах, где такие учебники, обязательно найдется 2-3 свидетеля, которые все видели и помнят, хотя речь идет о XIX веке. Наша задача знать эти "фабрики фальсификации" и основных действующих лиц, чтобы понимать, чего ожидать дальше. Пример - это Украина.

Сегодня все ломают голову, как так получилось, что братский народ стал злейшим врагом...

Елена Малышева: Мы можем парировать каждый факт, который Украина приводит в своих учебниках. Мы, как в пинг-понге, пытаемся ответить какими-то аргументами, но это только стимулирует "игру". Это путь в никуда.

К сожалению, в 1991 году Российская Федерация оказалась единственной страной постсоветского пространства, которая не озадачилась построением своей национальной государственности. Мы задумались о том, что ее нужно именно выстраивать, только сегодня. А вот государства, которые родом из союзных республик, сразу приступили к этой серьезной стройке. Началась она с национального движения - оно было драйвером развития молодых государств все 90-е годы.

Какие у этого процесса законы?

Елена Малышева: Во-первых, обязательный акцент на своей древности. И в этом нет никаких исключений. Вспомните, при Иване Грозном возникла идеологема - "Москва - Третий Рим", которая стала основой российской государственности. Важно помнить, под влиянием чего и когда эта государственность сформировалась, понимание этого - та самая лакмусовая бумажка исторической правды. Украина использовала эту же технологию, при этом осознанно отвергнув историческую действительность в угоду политическим задачам. И сделано это было все очень грамотно и тонко.

Другим инструментом построения национальной государственности всегда является национальная освободительная борьба или борьба с противником.

Это не просто искусственно созданный тезис. Он подтвержден на практике веками. При наличии общего врага нация, государство и общество всегда мобилизуется и сплачивается. И Украина такого врага нашла.

Опять же во время становления национальной государственности ориентир идет на героев - олицетворяющие пример поведения, сосредоточение ценностей. И какие это будут герои - определит характер государства и мировоззрение общества.

А если это Бандера и Шухевич?

Елена Малышева: Когда речь заходит об Украине, конструкция начинает ломаться. Бывают герои консолидирующие, объединяющие общество, а бывают и те, которые решают определенные политические задачи.

Мы сегодня пытаемся донести историческую правду, например, об освобождении Украинской ССР от нацизма, спасения от оккупации и уничтожения.

Это важно даже не для российского общества, а для украинского народа, потому что на генном уровне он не может не помнить о более трех миллионах уничтоженных на территории УССР своих мирных жителей.

Я оптимист, и убеждена, что историческая память, основанная на разуме, на мысли, на знаниях, на документах, на личном опыте поколений, это все равно возьмет верх.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 2 ноября 2024 > № 4727896 Елена Малышева

Более тысячи россиян вернулись на Родину из-за рубежа

Денис Гонтарь (Калининград)

По данным Министерства социальной политики Калининградской области, более тысячи россиян переехали из-за рубежа в самый западный регион России с начала 2024 года. Многие уже обосновались, устроились на работу, обустраивают свой быт и о возвращении за границу даже не думают. В этом им помогают как уже действующие, так и новые меры поддержки, которые Калининградская область ввела одной из первых в стране.

Среди переехавших в российский эксклав также оказался 71 репатриант.

Отличие репатриантов от соотечественников - в приставке "ре". Репатрианты - это те, кто (или предки кого) уехали по той или иной причине за границу, а сейчас решили вернуться. А соотечественники - это те (или чьи родители) жили в республиках СССР до развала государства. Есть различия и в деталях программы: репатрианты в отличие от соотечественников могут выбрать любой регион России для проживания. Но при этом на них не распространяются меры господдержки для соотечественников - это, например, ежемесячные выплаты, компенсация расходов на переезд или на оформление документов, подтверждающих статус переселенца.

В число 30 семей репатриантов, которые перебрались в Калининградскую область, попали Виталий и Алена (Элеонор) Усенко из Чехии. Глава семьи Виталий - русский, родом из Мурманска. После окончания гимназии он поехал на учебу за границу. Сначала обосновался в небольшом курортном городке Подебрады, а затем - в Градец-Кралове в ста километрах от Праги. Его супруга Алена - коренная чешка. У пары - две замечательные дочки.

После начала СВО ситуация в Чехии радикально изменилась, и жить там россиянам стало практически невозможно.

- Представьте, что вы прожили где-то в Европе 15-20 лет, а вам потом просто перекрывают кислород, и сама жизнь становится невыносимой. Мне ограничили доступ к медуслугам, заблокировали банковские счета и открытым текстом сказали, что не хотят общаться с русским. Несмотря на весьма продолжительный вид на жительство, отказали в гражданстве. Ни о какой квалифицированной работе больше не могло идти речи. Последний год перед переездом мы с семьей жили исключительно на детские пособия. К русским в целом изменилось отношение. Коллеги на работе, за исключением пары человек, резко перестали со мной общаться, - рассказал в беседе с корреспондентом "РГ" Виталий Усенко.

"Представьте, что вы прожили где-то в Европе 15-20 лет, а вам потом просто перекрывают кислород, и сама жизнь становится невыносимой..."

Именно тогда начала зреть мысль о переезде. Когда решение было принято, молодые родители собрали детей, продали ипотечное жилье, загрузили вещи в микроавтобус и двинули в Калининградскую область.

Самый западный регион страны выбрали из-за удобной географии. Все родственники у Алены остались в Чехии. В Калининград они смогут без проблем приезжать хотя бы раз в год, в то время как Виталию путь за границу теперь заказан.

Благодаря накопленным средствам семья сразу купила в Калининграде "трешку" в Московском районе. Сейчас Виталий доделывает там ремонт. Пока же семья живет на съемной квартире, которую нашли благодаря знакомым. Новый год они планируют встретить в новом жилье.

Хорошим подспорьем оказалась поддержка, которую переселенцам оказали власти Калининградской области. Виталий и Алена получили 120 тысяч рублей в качестве подъемных. Семье предлагали временное размещение в поселке Северном под Калининградом, где могут проживать участники госпрограммы переселения. Однако пара от него отказалась, поскольку жилищный вопрос был решен.

- За деньги - большое спасибо. Это, считайте, три средних месячных зарплаты в Калининграде. Старшую дочку в садик пристроили, жена сейчас активно учит русский язык на курсах. Теперь главная задача - закончить ремонт в квартире и устроиться на работу, - заключил Виталий.

По его словам, 50-60 тысяч рублей в месяц будет достаточно. По профессии Виталий - электрик, а таких кадров в Калининградской области как раз не хватает. Так что проблем с трудоустройством не будет.

Жить в Калининграде оказалось бюджетнее, чем в Чехии. За границей заработанных в переводе на отечественную валюту 120-130 тысяч рублей было достаточно всего лишь на то, чтобы свести концы с концами. Ни о каких поездках на отдых в Италию или Испанию при открытых границах не было и речи. А остатка на банковской карте, смеется Виталий, хватало разве что на заправку полного бака машины. В российском эксклаве тем временем продукты вкуснее и дешевле и за коммуналку платить в разы меньше, еще и Балтийское море под боком.

Единственный большой минус - это знаменитая российская бюрократия. Во многом именно из-за нее Виталий не может получить необходимые документы из военкомата. В остальном социальная адаптация прошла успешно, и новым местом жительства семья довольна.

В региональном министерстве социальной политики рассказали, что в Калининградскую область на ПМЖ перебираются преимущественно из Латвии, Германии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана и других стран. Все заявки согласуют в УМВД России по Калининградской области. Сейчас сотрудники ведомства рассматривают 165 заявлений от репатриантов. С учетом членов их семей в российский эксклав хотят переехать 402 человека, из которых 99 - дети.

- Ежедневно на почту областного центра содействия переселению "Соотечественник" поступает от пяти до восьми анкет от желающих вернуться на родину россиян. Большая часть приезжающих соотечественников трудоустраиваются в первый год. Чтобы помочь соотечественникам и репатриантам быстрее адаптироваться, был создан сервисный центр "Балтийский маяк". Его специалисты индивидуально сопровождают каждую семью, - прокомментировали в минсоце региона.

Спрос на полеты за границу вырос в десять раз больше, чем на внутренние

Мария Кузнецова

Пассажиропоток российских авиакомпаний в январе - сентябре по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 6,2%, при этом на международных перевозках прирост составил 21,5%, а на внутренних - 2,2%, следует из данных Росавиации. Эксперты связывают рост полетов за границу с восстановлением прямого авиасообщение с рядом зарубежных государств и расконсервацией широкофюзеляжных самолетов.

За девять месяцев этого года российские авиакомпании перевезли 86,2 млн пассажиров. Из них три четверти - по внутренним маршрутам (65,9 млн) и четверть - по международным (20,3 млн), но наибольший прирост пассажиропотока дали именно полеты за границу. По сравнению с январем - сентябрем прошлого года показатель вырос на 21,5%, тогда как по внутренним рейсам прирост оказался почти в десять раз меньше - 2,2%. В сентябре динамика еще показательнее - 20% против 1,7%.

Рост пассажиропотока на внутренних авиалиниях Росавиация объясняет развитием инфраструктуры аэропортов. Международные же перевозки, по мнению исполнительного директора агентства "АвиаПорт" Олега Пантелеева, растут за счет развития международного авиасообщения с дружественными и нейтральными странами.

"Сейчас это уже более трех десятков направлений, по которым выполняются полеты. Не конкретных маршрутов, а именно стран, потому что в некоторые государства полеты осуществляются в несколько городов и из нескольких российских городов", - пояснил Пантелеев.

По популярности с большим отрывом лидирует Турция. Далее идут Таиланд и страны ближнего зарубежья

По популярности с большим отрывом, по его словам, лидирует Турция. Далее идут излюбленные россиянами курорты Юго-Восточной Азии, например, Таиланд, и страны ближнего зарубежья: Узбекистан, Беларусь, Армения, Грузия.

"После того как в Китае были смягчены или отменены антиковидные ограничения, он вошел в десятку стран, куда летают россияне. И в целом у Китая есть большие перспективы подняться в топ-5 наиболее популярных международных направлений, выполняемых из России", - считает Пантелеев.

Вице-президент АТОР по вопросам выездного туризма Артур Мурадян полагает, что рост международных перевозок связан еще и с планомерным выводом судов из реестра двойной регистрации. После введения западных санкций часть самолетов иностранного производства, эксплуатируемых российскими авиакомпаниями, были фактически законсервированы.

"Наши перевозчики постепенно вводят в строй широкофюзеляжные суда, а их как раз целесообразно использовать на международных направлениях. Мы видим, что у нас и Бали открылся с прямым перелетом на Airbus A350, в Турцию увеличилось количество рейсов. Ситуация будет улучшаться, потому что дружественные страны не против приема таких судов", - отметил Мурадян.

По его мнению, международные авиаперевозки будут и дальше расти чуть более опережающими темпами, чем внутри страны, потому что использовать широкофюзеляжные самолеты на внутренних рейсах нерентабельно, а среднефюзеляжных не хватает. В целом же соотношение между внутренними и международными авиаперевозками в этом году измениться не должно, поскольку "внутренний спрос существенно превалирует над выездным".

В Узбекистане контроль за весом и габаритами транспорта передадут частному сектору

Принято постановление Кабинета Министров РУз «О мерах по совершенствованию порядка передвижения по автомобильным дорогам крупногабаритных и большегрузных автотранспортных средств» от 28.10.2024 г. № 710.

Согласно документу:

• на автомобильных дорогах установят стационарные и передвижные пункты, оснащенные современными средствами измерения весовых и габаритных параметров, к этому процессу привлекут частный сектор;
• эти пункты передадут в аренду субъектам предпринимательства на 20 лет посредством аукциона с правом последующей передачи третьим лицам.

Постановлением утверждено Положение о порядке организации субъектами предпринимательства пунктов контроля за весом и габаритами транспортных средств.

Минимальная (стартовая) цена за место при организации онлайн-аукциона составляет на автомобильных дорогах:

• международного значения - 50 БРВ;
• государственного значения - 40 БРВ;
• местного значения - 30 БРВ.

В течение первых двух лет 40 % от средств, поступивших в качестве оплаты штрафов за нарушения, выявленные данными пунктами, будут перечисляться субъектам предпринимательства. Впоследствии данная сумма составит 30%.

Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 31.10.2024 года, сообщает «Norma».

Традиция, взявшая верх

Некоторые наблюдения за вторым пришествием талибов во власть

АГЫБАЙ СМАГУЛОВ

Кандидат исторических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Смагулов А.Д. Традиция, взявшая верх // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 6. С. 156–168.

Быстрый приход талибов[1] к власти в Кабуле в августе 2021 г. стал шоком практически для всех. А воспоминания о 1990-х гг. вселяли ужас – тогда правление талибов было основано исключительно на насилии. Спустя три с лишним года понятно, что, во-первых, талибы кое-чему научились со времён первой попытки управления, во-вторых, есть основания полагать, что на сей раз их пребывание у власти не будет кратковременным.

То, что движение «Талибан» стало реальной военной силой, стало очевидно после принятой президентом США Бараком Обамой в 2009 г. стратегии выхода из войны к 2014 г. и кратковременного захвата талибами города Кундуз в сентябре 2014 года. Уже тогда командование американских и натовских сил договаривалось с полевыми командирами о беспрепятственном прохождении колонн и платило за безопасность баз и подразделений. Прямые переговоры американцы начали в 2018 г. в Дохе, где с 2013 г. находилось политическое представительство «Талибана». Примером подобных договорённостей могут быть Эвианские соглашения 1962 г., подписанные между правительством Франции и временным правительством Алжирской Республики. Фронт национального освобождения, обвинявшийся ранее в террористической деятельности, был объявлен легальной организацией.

Талибы стали не только военной, но и политической силой, изменившей подходы к управлению обществом и государством. Ещё до подписания соглашения с американцами в Дохе 29 февраля 2020 г. они планировали шаги по снижению сопротивления своему возвращению, вели работу среди населения по всей стране. В течение 2010-х гг. проводилась последовательная пропаганда в социальных сетях. 6 января 2020 г. создана Комиссия Исламского Эмирата Афганистан по призыву и привлечению, члены которой вступили в контакт с представителями непуштунских национальностей, политиками и чиновниками администрации Исламской Республики Афганистан (ИРА). Комиссию возглавил нынешний и.о. министра иностранных дел Маулави Амир Хан Муттаки. Он посетил тогда провинцию Дайкунди и провёл переговоры о мире и сотрудничестве с лидерами хазарейцев.

Плавному и относительно стабильному переходу управления в руки талибов способствовали и заблаговременно созданные теневые органы управления на уровне провинций и уездов.

Формирование 6 сентября 2021 г. временной – подчеркну, именно временной – администрации позволило талибам сохранить возможности манёвра для выполнения требований международного сообщества об инклюзивном правительстве. Назначение министров как исполняющих обязанности должно было подчеркнуть, что создание законных институтов власти ещё предстоит.

Релокация обратно

Талибы ведут переговоры с бывшими политиками и чиновниками и не препятствуют деятельности таких влиятельных лиц, как экс-президент Хамид Карзай и бывший глава исполнительной власти и высшей комиссии по национальному примирению ИРА доктор Абдулла Абдулла. В стране находится и бывший спикер сената Фазл Хади Муслимияр.

Символично, что процесс возвращения высокопоставленных чиновников бывшей афганской администрации начался в феврале 2022 г. с прибытием в Кабул Абдула Салама Рахими, занимавшего в 2019–2020 гг. посты государственного министра по делам мира и специального посланника президента Ашрафа Гани. Именно он возглавлял созданную в 2019 г. Гани под давлением США группу для переговоров с талибами. 11 февраля 2022 г. опубликовано официальное заявление министерства высшего образования с призывом к преподавателям университетов, выехавшим за границу до прихода к власти талибов, вернуться в Афганистан и помочь в восстановлении страны. «Развитие страны полностью зависит от системы образования, поэтому министерство высшего образования Исламского Эмирата Афганистан призывает всех профессоров государственных университетов вернуться в Афганистан», – говорится в заявлении.

16 марта 2022 г. распоряжением правительства талибов создана «Комиссия по возвращению и связи с бывшими афганскими чиновниками и политическими лидерами» в составе семи человек во главе с Шахабуддином Делаваром, исполняющим обязанности министра горнорудной промышленности и нефти[2]. Комиссии поручили установить связи с бывшими чиновниками и политиками, направить им специально подготовленные анкеты и организовать их безопасное возвращение в Афганистан. Для удовлетворения первоначальных нужд возвращающихся комиссия разработала процедуру из пятнадцати пунктов, предусматривающую краткосрочное размещение политических деятелей, бывших чиновников и военнослужащих. Одним из ключевых мероприятий являются объявленные в апреле 2022 г. официальным представителем правительства талибов Забиуллой Муджахидом планы (не конкретизированные) созыва Лойя Джирги для достижения консенсуса по важнейшим политическим проблемам.

Доктору Абдулле Абдулле и бывшему спикеру сената Фазл Хади Муслимияру разрешили выезжать за границу, чтобы они агитировали соотечественников за рубежом возвращаться на родину. Первый, по официальной версии, вылетал в Индию для свидания с семьей, второй – в Объединённые Арабские Эмираты для лечения. Оба находились за границей 30–40 дней и вернулись в Кабул в июне 2022 года. В аэропорту их с почётом встретили официальные лица.

В июне 2022 г. один за другим на родину вернулись бывшие высокопоставленные чиновники[3]. 23 июня в Афганистане встречали одну из ключевых фигур в администрации президента Хамида Карзая, его старшего советника и министра финансов Хедаята Амина Арсалу. 80-летний Арсала женат на американке и мог бы остаться в США. Его возвращение может свидетельствовать о стремлении официального Вашингтона установить устойчивую связь с временным афганским правительством.

Согласно сообщению пресс-секретаря комиссии Ахмадуллы Васика, в течение июня 2022 г. в страну вернулись более 150 политиков и правительственных чиновников. Ещё более ста человек, включая женщин, заполнили и вернули посланные им анкеты. 20 июня 2022 г. и.о. министра иностранных дел Маулави Амир Хан Муттаки принял около 40 вернувшихся на родину чиновников. Он сказал: «Поверьте, вашему возвращению мы очень рады! Рады, потому что, как говорится, кровь кровью не смоешь. Афганцы пережили много проблем, все прежние пути их решения оказались безрезультатны. Нам с вами осталась одна дорога, которая имела успех в нашей истории, и сейчас будет иметь ощутимый результат: это протянуть друг другу руку братства и считать Афганистан своим общим домом… Нужно положить конец такому явлению, когда в стране какая-то партия или движение у власти, а другие не имеют права жить. Вы являетесь началом этого каравана, вы открыли дорогу другим, и ваши имена, несомненно, войдут в историю».

С начала деятельности «Комиссии по возвращению и связям с бывшими афганскими официальными лицами и политическими деятелями» в страну уже вернулось около 950 человек. В это число входят бывшие министры, губернаторы, депутаты и члены парламента.

Несмотря на критические финансовые, бытовые условия и проблемы с безопасностью, талибы сумели привлечь бывших управленцев-технократов, гражданских и военных специалистов, бизнесменов.

Ожидаемое ускорение этого процесса, отчётливо намечаемая реализация замороженных экономических проектов с участием зарубежных стран и иностранных инвесторов могут внести раскол в ряды политических оппонентов, объединившихся в Национальный фронт сопротивления. Опасения опоздать к началу нового этапа может подтолкнуть некоторых из них пойти на компромисс с талибами, в том числе отказаться от требований децентрализации и разделения на автономные регионы с этническим доминированием. Эта возможность открывается с возвращением в Афганистан 26 июня 2022 г. Низамуддина Кайсари, одного из генералов маршала Абдула Рашида Дустома. Вслед за ним приехали бывший министр образования Мохаммад Асиф Нанг, заместитель спикера сената Хасибулла Калимзай и экс-депутат Мохибулла Форгани.

Признание де-факто и де-юре

О том, что движение «Талибан» было признано воюющей стороной в гражданской войне или силой, борющейся за определение судьбы нации, может свидетельствовать подписание 29 февраля 2020 г. в Дохе «Соглашения о продвижении мира в Афганистане между Исламским Эмиратом Афганистан, который не признаётся Соединёнными Штатами как государство и известное как “Талибан”, и Соединёнными Штатами Америки». Оговорка о том, что США не признают ИЭА как государство, понятна. Тогда ещё речь не шла о государственности Исламского Эмирата Афганистан. Сегодня эта структура вступает в отношения с другими государствами и демонстрирует устойчивость власти по всей территории страны. В Кабуле продолжили работу 17 представительств иностранных государств, посольства многих западных стран переместились, но действуют и поддерживают контакты через Доху. Официальные встречи проходят и в Кабуле. За рубежом функционируют 39 постоянных представительств новой афганской власти, признаются паспорта и визы, выданные ею.

21 августа 2024 г. заместитель министра иностранных дел Казахстана принял главу афганского дипломатического представительства Мохаммада Ур Рехман Рахмани. В ходе встречи было объявлено, что он аккредитован в статусе поверенного в делах Афганистана в Казахстане. В МИДе Казахстана считают, что активное вовлечение Афганистана в региональные отношения создаст дополнительные условия для восстановления экономики страны, социальной стабильности через улучшение положения афганского народа, а также для поддержания мира и безопасности в регионе.

22 августа 2024 г. МИД Афганистана объявил, что новый посол вручил копии верительных грамот шефу протокола в МИД ОАЭ и вскоре ожидается вручение грамот Эмиру на официальной церемонии. Китай осенью 2023 г. стал первой страной, которая де-факто признала правление талибов и направила в Кабул представителя в ранге посла, затем приняла представителя талибов в своей столице также в ранге посла. По заявлению МИД КНР, это обычная ротация китайского посла в Афганистане, которая связана с продвижением диалога и сотрудничества между двумя странами. Через два месяца, 25 ноября 2023 г. МИД ИЭА подтвердил информацию о назначении посла в Китай. В заявлении не упоминается полное название – Исламский Эмират Афганистан, говорится, что «назначен посол Группы в Китай». Обе стороны в заявлениях избежали упоминания официальных названий своих государств. На сайте китайского МИДа отсутствует информация о вручении копии верительных грамот в министерстве. 30 января 2024 г. Председатель КНР принял, как сообщается, верительные грамоты посла ИЭА на церемонии с участием глав представительств 42 стран. Афганский министр иностранных дел в своём интервью признал, что это не означало официального признания ИЭА Пекином.

В феврале 2024 г. Азербайджан открыл посольство в Кабуле. Посол Ильхам Мамедов вручил министру иностранных дел правительства талибов Амиру Хану Муттаки официальное письмо об открытии диппредставительства. Вероятно, нынешний статус временного правительства Эмирата позволяет обосновать отсутствие верительных грамот и процедуры её вручения.

7 августа 2024 г. в Кабул прибыла правительственная делегация Узбекистана во главе с премьер-министром Абдуллой Ариповым. По данным афганской стороны, во время визита принято решение о начале работы афганского посланника в Ташкенте. Это первая правительственная делегация такого высокого уровня, которая посещает столицу Эмирата. Встреча глав правительств двух стран прошла на фоне государственных флагов ИЭА и Узбекистана.

В Казахстане, как и во многих других странах, установивших контакты с талибами, исходят из декларативной теории государственности, т.е. само объявление о создании нового государства делает его субъектом международных отношений. Согласно Конвенции Монтевидео 1933 г., политическое существование государства не зависит от признания другими государствами. В данном случае это временное правительство Исламского Эмирата Афганистан. На уровне ООН используется термин «власть де-факто».

Вместе с тем применяется и другая норма международного обычного права – конститутивная теория признания государства, согласно которой только признание другими государствами создаёт новое государство как субъект международного права. Это необходимо, чтобы дать знать нынешней власти в Афганистане, что международное сообщество не разделяет некоторые подходы Кабула к государственной политике, особенно в отношении женщин.

Таким образом, временное правительство талибов получило признание де-факто – неполное и неокончательное.

Дипломатические отношения могут отсутствовать, однако заключаются двусторонние торговые, финансовые, образовательные и другие соглашения. Такая форма применяется, когда у признающего государства есть сомнения в прочности нового субъекта международного права, либо когда сам субъект считает себя временным образованием. Ещё раз напомню, что 6 сентября 2021 г. была создана временная администрация. Хотя центральная власть, исполняющая обязанности правительства Исламского Эмирата Афганистан, уже осенью 2021 г. заявила о желании назначить своего постоянного представителя в ООН.

Нынешние события вокруг Афганистана вносят новые элементы в международное обычное право. Нет полного официального признания или приветствия правительства талибов, однако сначала посольства поэтапно передавались в пользование представителям новой афганской власти, теперь назначаются временные поверенные в делах, потом послы.

В дипломатической практике известны подобные случаи. Один из примеров – бывший президент США Джордж Буш-старший в своё время возглавлял американскую миссию в Пекине в ранге посла, хотя Вашингтон в то время ещё не признал официально КНР. Государство Палестина по сей день де-факто не создано, не обладает реальным суверенитетом, не является членом ООН, но имеет статус государства-наблюдателя при всемирной организации. В странах, признавших государство Палестина, дипломатические представительства Организации Освобождения Палестины действуют под вывеской посольств государства Палестина.

Таким образом, согласно декларативной теории государственности, можно говорить о правосубъектности Исламского Эмирата Афганистан. Нынешняя власть в Афганистане признана де-факто, или ad hoc – разовое временное признание. В резолюции Совета Безопасности ООН 2721 от 29 декабря 2023 г., принятой по итогам независимой оценки ситуации в Афганистане командой под руководством специального координатора Феридуна Синирлиоглу (октябрь 2023 г.), чётко определена цель взаимодействия международного сообщества с де-факто властями Афганистана.

Мы видим, что ведётся межстрановое – именно межстрановое, а не межгосударственное – общение, т.е. без названия страны Исламским Эмиратом Афганистан. Имеют место встречи на высоком уровне, ведутся переговоры, заключаются соглашения, предоставляется гуманитарная помощь. Международное или межстрановое общение может начаться и без международно-правового признания – одностороннего акта государства, посредством которого юридически признаётся возникновение нового субъекта международного права с целью установления с ним дипломатических отношений.

В 2024 г. интенсивность дипломатических контактов Кабула резко возросла, хотя и с символическими ограничениями. Специальный представитель ООН по Афганистану Роза Отунбаева уже второй год продолжает заявлять в докладах для СБ ООН, что международное сообщество должно продолжать взаимодействовать с лидерами ИЭА, несмотря на глубокое несогласие с их подходом к правам женщин и инклюзивному госуправлению. 21 июня 2024 г. на заседании СБ ООН она, например, сказала: «Я обращаю внимание на нынешнее развитие событий по двум причинам. Первая – подчеркнуть, что, несмотря на непризнанный статус властей де-факто Афганистана, между Афганистаном, регионом и международным сообществом в целом на самом деле налажено определённое взаимодействие и сотрудничество. Во-вторых, многие из тех, кто находится за пределами Афганистана, склонны недооценивать позитивные изменения, происходящие в стране».

Экономика выживания

Афганская экономика отличается относительной стабильностью, при низком росте. И это в условиях трёхлетней засухи и разрушительных землетрясений в провинции Герат, а также наводнений, от которых страна пострадала в 2024 году. Инфляция снижается, сократился уровень коррупции. В целом улучшилось состояние в сфере безопасности, проводится работа по предотвращению убийств, основанных на вековых традициях «кровной мести». Выращивание опиума кардинально сократилось. Новая власть сумела найти подходы к урегулированию земельных споров между возвращающимися беженцами и нынешними владельцами участков в провинции Тахар. Пытается не допустить перерастания постоянных конфликтов из-за земли между кочевыми племенами пуштунов и оседлыми хазарейскими общинами (провинции Бамиан, Дайкунди, Майдан Вардак, Газни, Урузган, Гор, Сарипуль, Саманган, Парван) в политическое противостояние и возобновление вооружённых конфликтов на этническое основе.

Печально известный двадцать лет назад Бамиан в Хазараджате в прошлом году посетило более 130 тысяч туристов, в том числе около полутора тысяч из-за рубежа. Афганские спортсмены участвуют в международных соревнованиях. На Азиатские игры-2023 в Китай приехали две команды. Одна, прибывшая из Афганистана, состояла из 120 мужчин. В другую входили 17 афганских женщин, собранных по всему миру. На Олимпийские игры 2024 г. в Париже от Афганистана приехали трое мужчин и три женщины, проживающие за границей.

С весны 2022 г. ведётся невиданное по масштабам для современного Афганистана строительство канала для орошения сельскохозяйственных земель на севере страны. Ведутся переговоры между китайской компанией и временным правительством по возобновлению работ на месторождении меди Айнак, но с сохранением исторических артефактов, связанных с буддизмом. Восстановлены официальные контакты по проектам строительства трансафганских железных дорог, газопроводов и линий электропередач. Афганистан достиг договорённостей с Казахстаном и Туркменистаном о строительстве логистического хаба в провинции Герат для развития региональной торговли. Ведутся переговоры с Китаем о прокладке автодороги между двумя странами через высокогорный Ваханский коридор. Активно идёт строительство «Нового Кабула» площадью 740 кв. км и стоимостью 10 млрд долларов.

Возобновились работы по проекту газопровода из Туркмении через Афганистан и Пакистан в Индию (ТАПИ). Трансафганский газопровод был спланирован ещё в 1997 г. во время первого прихода к власти талибов. Афганский участок составляет 861 км с пятью насосными станциями и пересечёт провинции Герат, Фарах, Нимруз, Гельменд и Кандагар. Общая длина – 1821 км с 12 станциями. В три страны предполагается поставлять 33 млрд куб. метров природного газа. Доход Афганистана от транзита может составить 400 млн долларов в год. Согласно соглашению с Туркменистаном, Афганистан будет покупать 3 млрд куб. метров газа в течение тридцати лет.

Поступающая из Афганистана информация свидетельствует об устойчивости власти талибов и в политике, и в экономике, и в гуманитарной сфере.

Из соседних стран – Пакистана, Ирана, а также из Турции – в страну вернулись до двух миллионов афганских беженцев. Хотя действующая власть просит соседей не спешить с выдворением, так как это создаёт серьёзные социальные проблемы, Афганистан всё же принимает людей, и при поддержке программы ЮНИСЭФ, Мировой программы продовольствия, Международной организации миграции решает вопросы размещения, распределения гуманитарной помощи. Сообщается, что на местах в разы снижается детская смертность и число недоедающих детей.

Традиция сильнее

В середине июня 2024 г. Совет по правам человека ООН опубликовал доклад «Феномен институциональной системы дискриминации, сегрегации, неуважения человеческого достоинства и отчуждения женщин и девочек». Название говорит само за себя, в документе даже вводится термин «гендерный апартеид». В январе 2024 г. департамент по международным делам женщин и правам человека МИД Афганистана представил отчёт в комитет по делам женщин управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В нём сказано, что «в настоящее время образование девочек приостановлено на короткое время, пока разрабатывается всесторонний план обеспечения лучших условий для девочек. После разработки плана высшее образование для девочек будет восстановлено». Также отмечается, в стране работают и получают зарплату 250 тыс. учителей, в том числе 92 тыс. женщин. Женщинам предоставляется работа в министерствах здравоохранения, высшего образования, просвещения, внутренних дел, в аэропортах, адвокатских конторах, судах. В письме говорится об указе Эмира о защите прав женщин на основе шариата, о создании условий для занятости женщин по всей стране.

Двадцатилетние попытки строительства демократического общества и государства натолкнулись на социальное и духовное отставание афганского общества. В то же время за полвека афганское общество в городах и на периферии стало менее архаичным, а это вынуждает талибов отказаться от крайнего исламского фундаментализма в государственном строительстве.

В конце концов, талибы – исконно афганское явление, соответствующее очень медленно меняющейся социальной и политической среде.

Говоря другими словами, идеология талибов, включая положение женщин в обществе, поддерживается частью населения во всех его этнических сегментах.

Международное сообщество всё менее категорично в требованиях к временному правительству, оно признаёт необходимость учитывать традиции, изменение которых требует терпения, времени, стабильности и просветительства. Афганское общество всё ещё характеризуется такими понятиями, как общинно-родовой строй, трайбализм и патриархат, власть старейшин и духовных лидеров, система обычного права и средневековые кодексы поведения, узкое, ограниченное понимание религиозных норм, включая представление о роли женщин в обществе, этническое соперничество и утилитарный подход к государству: стремление получать практическую выгоду или пользу от центральных властей, не давая ничего взамен, включая подоходные налоги.

Международные доноры зачастую поддерживали архаичное устройство, направляя половину денег не через бюджет, а напрямую местным общинам, да ещё и наличными, попросту превращая содействие в подкуп.

Силы, которые хотели бы сохранить патриархальный строй в Афганистане, чрезвычайно влиятельны. Нет мощных внутренних факторов, способных ускорить социальный прогресс. Эти силы остановили реформы младоафганцев и короля Аманулла-хана в начале прошлого века. Захир-шах, понимая слабость центральной государственной власти, в отличие от принца Дауда, не торопился с решительными изменениями, так как средневековый, феодальный, родоплеменной уклад не были готовы к ним.

Это не уникальная ситуация. В России централизация власти и утверждение абсолютной монархии, развитие новых государственных форм во время Ивана Грозного и Бориса Годунова встречали сопротивление удельных князей-феодалов. Понадобилось более столетия, прежде чем Пётр Первый смог ликвидировать Боярскую думу. Ататюрк силой изменил турецкое общество, отказавшись от наследия Османской империи. «Белая революция» иранского шаха встретила сопротивление традиционного общества, не помогли и массовые репрессии тайной полиции. В итоге к власти пришло духовенство и сформировало государство в форме имамата.

Приходится признать, что сорокалетняя гражданская война в Афганистане выиграна силами, защищавшими традиционные ценности. Усилия прежних властей, реформаторов и просветителей, международного сообщества по содействию и развитию, образовательные программы оказывают влияние. Глубинное афганское общество начало осознавать необходимость перемен. Даже лидеры талибов по-своему поняли неизбежность смены ориентиров и подчинения своих позиций более широким интересам национального обновления. Афганское общество будет развиваться, но согласно своей судьбе и вернувшись на полвека назад.

* * *

В американском журнале National Interest в июле 2023 г. опубликована статья «Взаимодействие с Афганистаном отвечает американским интересам». Суть в том, что только посредством взаимодействия, вплоть до политического признания и установления дипломатических отношений с правительством талибов, Соединённые Штаты смогут не только содействовать появлению процветающего и безопасного Афганистана, но и защитить свои интересы. Автор статьи уверенно заявляет, что талибы доказали способность поддерживать стабильное управление, справляются с текущими гуманитарными проблемами и сегодня им нет альтернативы.

Американский политолог Барнетт Рубин, многие годы работавший в государственных структурах по Афганистану и Южной Азии, в книге «Афганистан: что о нём нужно знать каждому» (2020) пишет, что стабильность в стране «требует по крайней мере того, чтобы ни одна региональная или глобальная держава, способная дестабилизировать Афганистан, не рассматривала политический и военный порядок там как угрозу. Для этого потребуется сложная международная координация между государствами, в прошлом вызывавшими подозрения и недоверие, а также соглашение между народами самого Афганистана».

Иными словами, какой бы политический порядок ни существовал, включая и нынешний эмират, не нужно рассматривать его как угрозу и пытаться влиять на него силой. Это внутреннее дело афганцев. Власть талибов – потенциальная возможность положить конец длительному внутриафганскому конфликту и обеспечить региональную безопасность. Будет правильно отказаться от новой «Большой игры» вокруг Афганистана и начать новое «Большое сотрудничество» в общих интересах.

Автор: Агыбай Смагулов, кандидат исторических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан

СНОСКИ

[1] Движение «Талибан» находится под санкциями ООН за террористическую деятельность. Запрещено в РФ.

[2] В её состав вошли: Амир Хан Муттаки, министр иностранных дел; Хайрулла Хайрхва, министр культуры; Фассиуддин Фетрат, начальник генерального штаба министерства обороны; Абдул Хан Васик, директор разведки; Мухаммад Халид Ханафи, министр просвещения; Анас Хаккани, один из лидеров группировки Хаккани, младший брат исполняющего обязанности министра внутренних дел ИЭА.

[3] Министр транспорта Хуши Мубарак Азизи, министр образования, в последующем государственный министр по делам парламента Гулам Фарук Вардак, руководитель афганской электроэнергетической компании Аманулла Галеб, пресс-секретарь министерства обороны Дулат Вазири, бывший министр по делам хаджа и религиозным вопросам Мохаммад Седик Чакари, министр связи и телекоммуникаций Амирзай Сангина, руководитель национальной телекомуникационной компании Джанат Фирдоус, генерал Абдул Хаким Нурзай, занимавший ранее должность заместителя председателя совета национальной безопасности ИРА.

Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 ноября 2024 > № 4738760 Агыбай Смагулов

Время выбора: борьба с фальсификатом: задача государства или вопрос саморегулирования рынка?

О вызовах и угрозах, которые формирует использование фальсификата в строительстве и капитальном ремонта зданий и сооружений, в последнее время ведется много дискуссий. Отдельно идет определение тех, кто должен отвечать за борьбу с этим негативным явлением.

В рамках Второго всероссийского медиафорума «Строим будущее России» вопросы противодействия строительному фальсификату обсуждали эксперты отраслевых объединений производителей строительных материалов, руководители и ведущие специалисты строительных организаций и Минстроя России.

Цифры и факты

Общую (централизованную) статистику по учету находящегося в обращении фальсификата строительной продукции в России никто не ведет: сейчас такие сведения можно получить путем сопоставления данных Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту строительной продукции и публикуемых результатов независимых мониторингов, которые проводят отраслевые объединения участников рынка стройиндустрии.

По различным оценкам, доля фальсификата и контрафакта на рынке строительной продукции может достигать 25-30%. Учитывая общую емкость рынка строительной индустрии, этот показатель является свидетельством угрожающих масштабов недобросовестного поведения как производителей строительной продукции, так и ее потребителей.

В зоне риска сейчас практически все номенклатурные группы строительных материалов и изделий. Так, по данным отраслевых объединений производителей строительной продукции, в сегментах полимерных труб для сетей газои водоснабжения доля фальсификата составляет от 10 до 20%, цемента — до 25%, сухих строительных смесей — 30-40%, электротехники — 50-60%, в том числе кабельной продукции — до 70%.

По подсчетам отраслевых объединений производителей стройматериалов, совокупный объем рынка строительной продукции, в отношении которой не осуществляется государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов, превышает 1,8 трлн рублей, при этом ущерб от строительной продукции, не соответствующей обязательным требованиям, составляет более 250 млрд рублей ежегодно.

Несмотря на впечатляющие масштабы строительного фальсификата, эксперты рынка склонны оценивать угрозу как умеренную: нынешняя ситуация является «стабильно напряженной» уже 5-7 лет и обусловлена стремлением государства к сокращению контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в связи с введением санкций и необходимостью наращивания импортозамещения по ряду номенклатурных групп строительных материалов. Помимо упразднения функций Росстандарта, постановлением правительства РФ от 10.03.2022 №336 установлен мораторий на проведение проверок бизнеса.

По мнению председателя EL-Комитета НОПСМ Дмитрия Зорина, производители строительного фальсификата фактически полностью заняли свою «теневую нишу» на рынке, и дальнейший ее рост затруднителен и регулируется общими законами рыночной экономики.

Вопросы терминологии

Эксперты рынка стройиндустрии считают важным при оценке качества строительной продукции правильно использовать термины «брак», «фальсификат» и «контрафакт».

Так, браком является неумышленный выпуск в обращение некачественной продукции (вследствие технологического сбоя, человеческого фактора и т. п.). По мнению специалистов, от брака на производстве сейчас не застрахован никто, важно лишь следить за тем, чтобы такая продукция не оказалась на стройке или на прилавке. Фальсификатом называется произведенная с умышленным нарушением технологии производства (так называемый умышленный брак) продукция, информация о свойствах которой является заведомо недостоверной, а контрафакт (то есть подделка) — продукция (как правило, также низкого качества), произведенная с незаконным использованием чужого товарного знака.

Подделок (то есть контрафакта) стройматериалов сегодня на рынке не так много, и распространена эта проблема в основном там, где было много иностранных брендов, которые недавно ушли с российского рынка, но много некачественной продукции, выпущенной в обращение умышленно (фальсификата), и для современного строительства эта проблема одна из наиболее злободневных.

Исполнительный директор ассоциации РОСИЗОЛ Евгения Свиридова считает, что с точки зрения потребителя уметь различать фальсификат и контрафакт не так уж и важно, поскольку и то, и другое неприемлемо и может нанести вред жизни и здоровью людей.

Без контроля и анализа

Руководитель Ассоциации производителей трубопроводных систем Владислав Ткаченко обозначил истоки строительного фальсификата. По его мнению, наибольший объем такой продукции фиксируется в товарных группах, где:

? низкая стоимость создания производства и «входа на рынок» (как правило, чем выше начальные инвестиции, тем нужнее компетентный инвестор, у которого есть возможность нанять более квалифицированный штат сотрудников, выпускать более качественную продукцию);

? невысокий уровень технологической сложности сырья (композиции) — чем сложнее и дороже процесс производства, тем выше вероятность наличия более доступного фальсификата на рынке;

? высокая доступность сырья, уровень колебаний цен и конечной цены сырья на рынке (чем цены выше, тем выше доля доступного фальсификата);

? продукция используется для «скрытых работ» — на объектах, на которых продукция находятся под землей, в стенах, в стяжке и скрыта от визуального контроля, вероятность применения фальсификата выше;

? сложно определить качество при приемке или входном контроле — чем проще и понятнее процедура входного контроля качества, чем больше экспертных организаций и лабораторий, тем меньше фальсификата и брака.

Другие эксперты рынка в качестве основных причин и драйверов роста масштабов фальсификата строительных материалов также называли:

? высокую экономическую «выгоду» от производства и реализации фальсификата (сверхприбыль недобросовестных производителей складывается из того, что «экономия» при производстве фальсификата достигает 50-60%, а цена такой продукции на рынке ниже качественных аналогов лишь на 10-15%);

? высокую «конкурентоспособность» фальсификата в условиях фактического отсутствия (неэффективности) государственного контроля и недобросовестного поведения продавцов (поставщиков), а также строительных организаций, стремящихся всеми способами «удешевить» конечную стоимость возводимого объекта;

? неэффективность существующих механизмов привлечения к ответственности недобросовестных производителей и продавцов строительного фальсификата, а также несогласованность мер государственного регулирования и надзора в этой сфере;

? отсутствие у конечных потребителей знаний о требованиях безопасности и качества строительной продукции, способах выявления фальсификата.

По словам Дмитрия Зорина, недобросовестные производители выстраивают свой «бизнес» по запросу потребителей: где строительная продукция нужна подешевле — там и наращивают предложение.

Кому это выгодно?

По наблюдениям специалистов НОПСМ, основными «заказчиками» производства фальсификата являются строительные организации. При этом некачественные материалы и изделия применяются широко как в массовой застройке, так и в небольших подрядах (ИЖС). Причина такого недобросовестного поведения вполне объяснима: застройщики всеми способами стремятся снизить затраты на строительство, кооперируясь с производителями фальсификата.

По мнению Дмитрия Зорина, спрос на строительный фальсификат формируют не строительные организации в целом, а их специалисты по разработке сметной документации и закупкам стройматериалов. Это хорошо видно на примере некоторых изделий. Например, кабельная продукция занимает в смете жилых и общественных зданий 3-6%. Если представить, что строительная компания решает купить кабель с занижением характеристик ГОСТ (фальсификат), цена которого на 10-15% ниже качественного аналога, то «выгода» на конкретном объекте составит от нескольких десятков до максимум трех-пяти сотен тысяч рублей. Большая это сумма для строительного бизнеса? Нет. Выгодно ли руководству авторитетной строительной организации «пачкать руки» на таких схемах? Опять нет. Так почему это происходит? Виной всему пресловутый коррупционный фактор — главный драйвер развития теневого рынка стройматериалов.

Эксперты подчеркивают, что использование фальсифицированных стройматериалов, как и их изготовление, в подавляющем большинстве случаев являются умышленными действиями. Объясняется это тем, что стройорганизации являются квалифицированными потребителями строительной продукции, а это означает, что их специалисты должны разбираться в качественных характеристиках профильных материалов и изделий. Например, постановлением правительства от 21.06.2010 №468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, устанавливаются обязанности подрядчиков и заказчиков строительства проводить проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для возведения объекта. Однако на практике подрядные организации проверяют у поставщиков только разрешительную документацию (сертификаты соответствия, паспорта качества, которые нередко оказываются фиктивными), а вот реальный контроль качества продукции не производится.

Созвучные оценки дал генеральный директор Ассоциации ЕВРАРОС Игорь Прудников, подчеркнув, что гонка за дешевизной «квадратного метра» и позиция «ставим что угодно, собственник квартиры потом все равно поменяет на то, что ему нравится», является определяющей для некоторых застройщиков. Много фальсификата и на объектах капитального ремонта — за исключением Москвы, где на объектах и ФКР, и Фонда реновации установлены четкие стандарты качества стройматериалов и осуществляется контроль со стороны городских властей.

Таким образом, если главным бенефициаром производства и потребления фальсификата являются строительные организации, то должна быть обеспечена адекватная и неотвратимая ответственность застройщиков и подрядчиков за использование фальсифицированной продукции, потому что именно они создают своими действиями непосредственную угрозу для людей и подпитывают спрос на данный вид запрещенных к использованию товаров.

Вредно и страшно

Использование фальсифицированных материалов напрямую влияет на безопасность строительства, особенно многоэтажных зданий и объектов социальной инфраструктуры. В числе наиболее тяжких последствий использования фальсификата — обрушение конструкций, прорыв сетей водоснабжения, возникновение пожаров и задымлений.

Например, использование фальсифицированной кабельной продукции с неизбежностью приведет к порче электрооборудования и возникновению различных ЧП. Если в первом случае ущерб можно измерить деньгами, во втором могут наступить непоправимые последствия для жизни и здоровья людей.

Дмитрий Зорин подчеркивает, что к выбору кабельной продукции следует относиться ответственно, ведь не зря государственные стандарты устанавливают столь высокие требования к ее качеству и безопасности. Сохранение масштабов распространенности строительного фальсификата — ключевой фактор дезорганизации открытой и честной конкуренции: добросовестным производителям конкурировать в цене с фальсификатом практически невозможно.

Негативные последствия использование «фальшака» может иметь и для экологии страны: например, горючие материалы могут выделять токсичные продукты горения, загрязнять воздух и почву, что не решает глобальные задачи по снижению выбросов углекислого газа в атмосферу. А для ликвидации таких последствий необходимо затратить значительные государственные и частные средства.

Сертификат есть — проблемы нет?

По мнению многих экспертов, в существующем виде российская система обязательного подтверждения соответствия строительной продукции является одной из лучших в мире. Чтобы получить сертификат соответствия или декларацию о соответствии, производители должны доказать, что их продукция качественная и безопасная (в отдельных номенклатурных группах строительной продукции это сделать не так просто). Но как только разрешительные документы получены заявителем, контролировать качество выпускаемой им в обращение продукции попросту некому: в компетенцию ФСА эти вопросы не входят (за исключением ежегодного инспекционного контроля), Росстандарт соответствующими полномочиями не обладает, а Роспотребнадзор реагирует лишь на единичные обращения граждан, которые не отражают всей ситуации на рынке.

Другой аспект проблемы в том, что в государствах Таможенного союза ЕАЭС (помимо России) правила на рынке сертификационных услуг намного «лояльнее». Ни для кого не секрет, что любой недобросовестный российский производитель может купить сертификат (без проведения испытаний образцов продукции) у зарубежного «серого» органа по сертификации и спокойно реализовывать свою продукцию на территории России. Потребителям фальсификата в таких случаях даже пожаловаться некуда.

Сегодня далеко не все строительные материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия. Решить эту проблему предполагалось путем принятия многострадального Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». Однако консенсуса по содержанию этого документа нет ни в отраслевом сообществе, ни в органах государственного контроля и надзора ЕАЭС.

Владислав Ткаченко подчеркнул, что в существующем виде сертификация не может (и не должна) в одиночку справляться с наплывом фальсификата. «Сегодня обязательная сертификация — это, по сути, допуск на рынок, а система добровольной сертификации на текущий момент дискредитирована отсутствием должного регулирования и контроля в рамках 184-ФЗ «О техническом регулировании». Помимо сертификации, нужны контроль и надзор за продукцией в обращении. Кроме того, у нас даже обязательная система сертификации подвержена коррупции и часто нацелена лишь на извлечение прибыли, а не на контроль за качеством продукции до ее введения в оборот. Огромное количество сертификатов, выданных с нарушениями, регулярно фиксируется нашей Ассоциацией, но реакция ФСА на это крайне пассивная», — заявил Владислав Ткаченко.

«Особое внимание необходимо уделить опять же вопросам установления действенной неотвратимой ответственности за нарушение правил оформления и использования разрешительных документов и, собственно, за деяния, связанные с выпуском в обращение строительного фальсификата», — считает Дмитрий Зорин. В качестве наиболее действенных мер, как показывает опыт других стран, следует рассматривать привлечение руководителей недобросовестных организаций (как органов по сертификации, так и заводов-изготовителей) к уголовной ответственности, а также наложение оборотных штрафов.

Сторонником ужесточения государственного контроля в сфере деятельности Росаккредитации является и Игорь Прудников, высказавший мнение, что «необходимо возвращаться к советской модели технического регулирования, вернее, к модели, которая сейчас эффективно работает в Белоруссии, — должен быть единый орган, отвечающий за безопасность и качество продукции. Разделение функционала между Росстандартом и Росаккредитацией уже доказало свою неэффективность и даже опасность».

Меры и предложения

В последние годы профессиональным сообществом производителей строительных материалов и изделий выработан целый комплекс предложений и мер по противодействию распространению строительного фальсификата. Стратегическими направлениями реализации данных предложений являются:

— реформирование и систематизация государственной контрольно-надзорной политики в области обращения строительной продукции;

— развитие механизмов саморегулирования и общественного контроля на рынках производства и потребления строительной продукции.

«В рамках обоих направлений основное и главное, с чего нужно начать, — лишить недобросовестных производителей рынка сбыта», — отметил Дмитрий Зорин. Как показывает опыт работы НОПСМ, борьба с фальсификатом строительных материалов будет успешной тогда, когда на него не будет спроса на рынке: сработает основополагающий закон экономики — нет спроса, нет и предложения.

При этом снизить спрос на фальсификат со стороны застройщиков и подрядчиков возможно не только за счет введения повышенной ответственности, создания четких механизмов обеспечения ее неотвратимости, но и путем введения иных регулирующих механизмов. Как известно, реализация и использование фальсифицированных стройматериалов уже сейчас предусматривают административную и уголовную ответственность, но реальных случаев привлечения к ней не так много. Отдельная проблема, требующая решения в рассматриваемой плоскости, — снижение возможностей коррупционных проявлений при закупке строительной продукции застройщиками.

Подход к противодействию фальсификату должен быть комплексным: нуждается в совершенствовании система государственного контроля (надзора) в этой сфере, требуется создание реестра недобросовестных производителей и поставщиков, а также единых требований организации входного контроля качества строительных материалов, поставляемых на объекты строительства. Решение о введении маркировки для отдельных групп продукции тоже должно оказать позитивное влияние на решение проблемы, но только в комплексе с другими мерами.

Многие эксперты рынка также связывают определенные надежды на изменение ситуации со стартовавшим в сентябре государственным экспериментом, в рамках которого Росстандарту были возвращены контрольно-надзорные полномочия в сфере обращения ключевых стройматериалов (цемент, сухие смеси, кабельная продукция, радиаторы отопления, бетонные смеси и строительные растворы). Представители компаний-производителей и их отраслевых союзов выразили готовность оказать помощь подразделениям Росстандарта в реализации вновь утвержденных полномочий.

По мнению Евгении Свиридовой, реализация практических мер должна осуществляться с повсеместным вовлечением в эту работу экспертных организаций. В качестве примера она привела стройкомплекс Москвы, где активную работу проводит ГБУ ЦЭИИС — подведомственное учреждение Мосстройнадзора, которое выборочно отбирает образцы материалов на строительных площадках для проверок (тестирований). Причем отбираются экспертом материалы из любой точки объекта, а не заранее подготовленные для проверок.

Большое количество согласованных и взаимоувязанных предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере обращения строительной продукции подготовлено специалистами АПТС. Как отметил Владислав Ткаченко, в числе таких предложений поправки в действующие федеральные законы, которые уже подготовлены, прошли много обсуждений в профессиональном сообществе, в ФОИВ, а также в различных рабочих группах при Госкомиссии и в самой Госкомиссии по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции. При этом использование современных цифровых продуктов и средств является одним из ключевых механизмов реализации таких предложений.

Как показывает опыт, в строительной отрасли все большее влияние приобретают механизмы саморегулирования: производители строительной продукции объединяются в отраслевые союзы, которые вытесняют с рынка недобросовестных производителей, а строители координируют свою работу под началом региональных СРО и авторитетных строительных ассоциаций — НОСТРОЙ и РСС. В случае объединения потенциала саморегулирования обоих сегментов возможно достижение колоссального синергетического эффекта борьбы со строительным фальсификатом.

Первые шаги в этом направлении уже сделаны: недавно НОПСМ разослало ведущим строительным компаниям России письмо с предложением на добровольной основе проверить качество продукции, используемой на рабочих объектах. По отклику на это предложение можно будет судить о добросовестности отдельных застройщиков и порядочности их служб снабжения.

Общий вывод отраслевого сообщества производителей строительных материалов и изделий в оценке ситуации с фальсификатом сводится к тому, что за каждое противоправное деяние рано или поздно придется отвечать (как производителям, так и застройщикам): государственный контроль вернется, может быть, и в более жесткой форме, чем ранее. Поэтому ответственными и даже комфортными решениями для любой уважающей себя организации на этом рынке являются:

— отказ от производства, реализации и использования строительного фальсификата;

— содействие отраслевым объединениям в реализации проектов в области оценки качества строительной продукции и распространении информации по их результатам.

Павел КУЗНЕЦОВ, главный эксперт компании «КНАУФ ГИПС»:

«В условиях современного рынка строительных материалов особенно важно ориентироваться на производителей с проверенной репутацией. Компании, которые действительно заботятся о своем имени, не только уделяют пристальное внимание качеству продукции, но и принимают меры по ее защите от фальсификации. Например, в компании «КНАУФ» мы прилагаем значительные усилия для обеспечения высокого качества и надежности наших металлических профилей: эти элементы играют ключевую роль в строительстве, и их подделка чревата серьезными последствиями, включая разрушение конструкций. Поддельные профили часто изготавливаются из самого дешевого металла толщиной 0,3–0,5 мм, что делает их уязвимыми и непригодными для эксплуатации. Такие материалы способны сохранять свою форму только до момента установки в каркас, но не выдерживают нагрузки, что может привести к крупным авариям. В отличие от подделок наши профили производятся из металла толщиной 0,6 мм, а в ряде случаев — и 0,7 мм, что значительно повышает их прочность и устойчивость к нагрузкам. Более того, на стоечных профилях КНАУФ присутствуют специальные бороздки — ребра жесткости, а на спинке профиля нанесены насечки, добавляющие конструкции дополнительную надежность.

Мы также принимаем дополнительные меры для защиты нашей продукции от подделок: на каждом изделии выгравирован логотип, нанесено двухцветное наименование, которое не стирается, и приклеена наклейка с основными данными. Эти меры позволяют покупателям легко отличить оригинальную продукцию от контрафакта и избежать возможных проблем в процессе эксплуатации. Выбирая качественные материалы от проверенных производителей, потребители могут быть уверены в безопасности и долговечности своих проектов».

Леонид ЛОСЬ, руководитель службы корпоративных коммуникаций компании «КНАУФ ГИПС»:

«Фальсификат и контрафакт в строительной отрасли, по оценке профильной Ассоциации производителей стройматериалов, остаются в числе наиболее острых проблем, поскольку такие подделки напрямую угрожают безопасности и долговечности зданий.

В этой связи внедрение системы маркировки продукции «Честный знак» рассматривается как один из возможных инструментов, в том числе и для борьбы с контрафактом. Система направлена на повышение прозрачности движения товара от производства до конечного потребителя, что должно помочь исключить проникновение поддельной продукции на рынок. В России уже идет эксперимент по маркировке отдельных видов строительных материалов, таких как цемент и сухие строительные смеси, который должен завершиться 1 декабря. Этот эксперимент позволит оценить эффективность и целесообразность обязательного внедрения маркировки.

Однако стоит учитывать, что внедрение таких систем требует значительных финансовых и административных ресурсов, что может привести к увеличению себестоимости продукции и, как следствие, к росту цен на строительные материалы. Поэтому, несмотря на положительные аспекты системы «Честный знак», ее внедрение должно сопровождаться комплексным подходом, включая усиление контроля на всех этапах производства и дистрибуции, а также активное взаимодействие между государственными органами, производителями и потребителями. Только при таком подходе можно будет реально защитить рынок от контрафакта и обеспечить безопасность конечного потребителя.

На наш взгляд, для достижения заявленных целей необходимо продлить срок проведения эксперимента для согласования с производителями всех возможных способов нанесения изображения DataMatrix-кода на все виды и типы упаковки строительных материалов до начала 2026 года. А также: провести анализ возможности введения в оборот и выведения из оборота продукции на всех этапах товаропроводящей цепочки, оценить влияние стоимости оборудования для нанесения и считывания маркировки, расходов на его эксплуатацию на рост отпускных цен».

Максим ДОЛГОВ, основатель Архитектурной мастерской DA:

«Проблема фальсификата в строительной отрасли присутствовала всегда, но в последнее время становится все актуальней. По разным группам от 25 до 60% строительных материалов и промышленной продукции не соответствуют заявленным характеристикам. Фальсификат встречается в сегментах сухих строительных смесей, трубной и кабельной продукции, высокотехнологичных изделий и так далее.

Он негативно влияет на безопасность эксплуатации зданий, особенно многоэтажных: прорыв водопровода, пожары, задымления — далеко не полный список возможных последствий использования фальсификата. Для борьбы с фальсификатом и некачественной продукцией Национальное объединение производителей строительных материалов на базе проводимых контрольных закупок и лабораторных исследований создало реестр продукции, присутствующей на региональных рынках, где указано соответствие или несоответствие действующим ГОСТ. Сейчас там 178 позиций, в 2024 году запущено новое исследование региональных рынков. Кроме того, в 2022 году при поддержке Минпромторга Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) создан Каталог импортозамещения строительных материалов, оборудования, машин и механизмов, включивший в себя 3 652 позиции. С 2023 года на его основе НОСТРОЙ формирует Реестр добросовестных производителей строительной продукции. Также в 2024 году планируется утверждение Технического регламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий». Благодаря общим подходам к контролю за выпуском стройматериалов можно будет повысить их качество. Обязательные маркировка и сертификация продукции хоть и создают видимость контроля ее качества, приводят к дополнительному ее удорожанию, что не делает их популярной мерой.

На мой взгляд, введение мер персональной репутационной ответственности должно стать более эффективным. Покупатель, приобретая товар или изделие, должен понимать: продавец осознает, что он продает. Продавец должен быть заинтересован в соответствии заявленных свойств товара фактическим.

А производитель — стараться четко обозначить ценностные характеристики. Но, к сожалению, данные меры сложны в реализации до тех пор, пока на рынке присутствует существенный дефицит. Соответственно, государству следует озаботиться не маркировкой товара, что ведет к удорожанию продукции для конечного потребителя, а развитием отечественных производств».

Аркадий КРАВЧЕНКО, технический специалист направления «ПЛАНТЕР и геосинтетические материалы» ТЕХНОНИКОЛЬ:

«Проблема фальсификата, действительно, острая. Живой пример — профилированные мембраны, широко представленные на рынке. Коварство многообразия заключается в том, что внешне схожие между собой материалы отличаются по качеству: под видом долговечных могут продаваться профилированные мембраны с малой прочностью, с продавливающимися выступами, с геотекстилем, который совершенно не фильтрует воду.

Бывает, что материал от известного производителя становится именем нарицательным, которым просто обозначают категорию продукта. И кто-то из мелких производителей может указывать на упаковке, что продает аналог, а кто-то вносит небольшие изменения в название. Если в оригинале бренд пишется на латинице, то производители фальсификата могут написать его кириллицей либо убрать или заменить одну букву. Покупатели, не обращая внимания на такие тонкости, приобретают подделку — и вместе с ней массу проблем как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации объекта. На примере профилированной мембраны приобретение подделки чревато комплексом неприятностей:

1) Мембрана недостаточной прочности повреждается при укладке;

2) Выступы не выдерживают нагрузки вышележащих слоев и просто проминаются, из-за чего дренажные каналы не работают, вода не уходит;

3) Низкокачественный геотекстиль не фильтрует воду, дренаж заиливается и перестает работать — на объекте образуется болото из застоявшейся воды.

Чтобы не попасть в ловушку недобросовестных продавцов, прежде всего материалы стоит приобретать в крупных строительных гипермаркетах или напрямую от производителей. Рынки, онлайн-доски объявлений — зона высокого риска. Перед покупкой материала нужно внимательно посмотреть советы, которые помогут отличить оригинал от подделки. Например, для своей профилированной мембраны мы выделили несколько отличительных критериев. Первый — это цвет: в оригинале он только черный; вся остальная палитра, включая оттенки серого, — контрафакт. Выступы нашей мембраны напоминают конус, расположены параллельно, их высота у большинства марок составляет 8,5 мм; расположение в шахматном порядке свидетельствует о том, что перед вами подделка. Плюс есть тест «на просвет» — оригинальная мембрана не просвечивает, как некоторые аналоги с низкой плотностью. Аналогичные инструкции сейчас есть по самым популярным строительным материалам».

Авторы: Антон СОЛОН, исполнительный директор Национального объединения производителей строительных материалов и строительной индустрии (НОПСМ)

Номер публикации: №42 01.11.2024

Барьер для контрафакта: государство и предприниматели объединяют усилия по недопущению на рынок некачественного цемента

Цемент является базовым строительным материалом, обеспечивающим прочность возводимых с его применением зданий, строений, сооружений. Однако на рынке присутствуют большие объемы цемента, не отвечающего требованиям стандартов, и эта доля значительно возрастает с наступлением каждого высокого строительного сезона.

По результатам проведенного Ассоциацией по техническому регулированию (АССТР) по инициативе НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» исследования, объем незаконного оборота цемента в 2023 году составил 13,7 млн тонн — не менее 22,1% от общего объема произведенной за данный период продукции, что обернулось для добросовестных производителей цемента потерей свыше 90,7 млрд рублей. Таким образом, добросовестные производители теряют значительную долю рынка, которую отнимают безответственные компании, рассыпающие свои смеси по мешкам буквально в подворотнях и гаражах. И это при том, что объем задействованных мощностей по производству цемента за последние 10 лет не превысил 61%.

Огромный ущерб наносится и финансовой системе — так, объем неуплаченных в бюджет государства в 2023 году налогов составил 18,1 млрд рублей. Но еще печальнее то, что обращение на рынке некачественного цемента не только ведет к финансовым потерям потребителей и государства, но и представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Прямая угроза

Для того чтобы разобраться, что такое фальсификат, надо очертить границы этого явления и обрисовать причины его распространения.

Прежде всего, под фальсификатом следует понимать продукцию неустановленного качества, которая представляет собой смесь из цемента и добавок (золы, шлака, песка, земли и пр.) в пропорциях, не отвечающих требованиям стандартов. Использование такой смеси может привести к растрескиванию и обрушению конструкций, их химической и радиационной опасности.

Как отмечает руководитель департамента по техническому маркетингу компании ЦЕМРОС Наталья Стржалковская, темпы роста объемов фальсифицированной цементной продукции поражают, а среди основных причин этого — низкие ценовые ожидания покупателей, отсутствие контроля со стороны государства и недостаточная защита своей продукции со стороны производителя.

Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина констатирует: в 2021 году произошло резкое увеличение незаконного оборота цемента (почти в 4 раза по сравнению с показателями 2020-го). В дальнейшем ситуация продолжила ухудшаться, хоть и не такими темпами. Так, в 2023 году по сравнению с 2022-м доля незаконного оборота цемента выросла незначительно — с 21,3% до 22,1%.

Дело в том, что по результатам применения «регуляторной гильотины», упразднившей ряд нормативных правовых актов, государственный контроль и надзор за оборотом цемента был прекращен. Кроме того, в настоящее время таможенные органы фактически не запрашивают у поставщиков продукции решение о подтверждении соответствия ввозимых из третьих стран, не входящих в состав ЕАЭС, партий цемента. «Это привело к существенному росту объемов незаконного оборота цемента в 2021 году, высокий уровень которого сохраняется в 2022-2023 годах», — подчеркивает Дарья Мартынкина. Такая динамика в последние годы объясняется насыщенностью рынка фальсифицированной и контрафактной продукцией, а также частичной переориентацией недобросовестных производителей цемента на его идентификацию как «сухая строительная смесь», по характеристикам якобы даже превосходящая цемент. Тем самым недобросовестные игроки рынка вводят потребителей и государство в заблуждение. Как считают цементники, происходящее ярко демонстрирует необходимость возвращения госконтроля за оборотом цемента, а также проведения инспекционного контроля каждой партии ввозимого цемента из стран, не входящих в ЕАЭС.

Будем осторожнее

А пока потребителям стоит соблюдать повышенные меры предосторожности при покупке цемента и проявлять бдительность, чтобы не стать жертвами мошенников. При покупке цемента в мешках нужно внимательно прочитать, что написано на упаковке. Согласно ГОСТу, на мешке должны быть указаны производитель и его контакты, номер сертификата соответствия (его наличие обязательно у каждого производителя), знак обращения на рынке, обозначение стандарта, по которому была выпущена продукция, наименование цемента, его сокращенное обозначение.

Как правило, на поддельном цементе такой информации нет, так как недобросовестные производители скрываются. Потребителя также должна насторожить слишком низкая цена. В «СОЮЗЦЕМЕНТе» подчеркивают: если стоимость предлагаемого цемента ниже рыночной на 15% и больше, это с высокой вероятностью фальсификат, так как он обычно продается по демпинговым ценам. Продукт неустановленного качества часто встречается в интернете, на стихийных рынках, в торговых точках у дорог. Поэтому лучше приобретать цемент в специализированных магазинах или на строительном рынке. Также при покупке желательно отдавать предпочтение продукции известных марок.

«Обязательная сертификация цементов в России была введена постановлением правительства РФ от 3 сентября 2015 года. Объектами обязательной сертификации являются портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров. Потребитель, чтобы получить гарантию качества приобретаемого цемента, может запросить у производителя или продавца сертификат соответствия на данный вид продукции или самостоятельно проверить в реестре информацию о наличии и действии этого документа», — комментирует Наталья Стржалковская.

На сайте «СОЮЗЦЕМЕНТа» в разделе «Сертификация» (soyuzcem.ru/certification/) размещен перечень сертификатов на цементы, выданных органами по сертификации в соответствии с процедурами, установленными ГОСТ Р 56836-2016 в рамках обязательной сертификации. Документ составлен на основе данных Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Росаккредитации, и ознакомление с этой информацией поможет избежать приобретения фальсификата.

В настоящее время на государственном уровне предпринимается ряд шагов, которые призваны улучшить ситуацию. В частности, в соответствии с постановлением правительства с 15 марта по 1 декабря 2024 года проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке, в том числе цемента. Постановление обозначает несколько целей, в том числе формирование модели и порядка маркировки, отработку оптимальных технологий нанесения средств идентификации (QR-кодов). В эксперименте могут добровольно принять участие производители цемента, импортеры этих стройматериалов, организации оптовой и розничной торговли. В рамках эксперимента его участники могут наносить цифровую маркировку на цемент в потребительской таре (в мешках по 50 кг и меньше). При этом Минпромторг России предлагает продлить сроки эксперимента по цифровой маркировке отдельных видов строительных материалов до 28 февраля 2025 года. Соответствующий проект постановления правительства РФ размещен на сайте regulation. gov.ru.

Правительством Российской Федерации также принято решение о проведении эксперимента по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении отдельных видов продукции, в том числе цементов и строительных смесей. Принято соответствующее постановление. Эксперимент продлится в течение 3 лет (с 1 сентября 2024 года до 1 сентября 2026-го). Союз производителей цемента «СОЮЗЦЕМЕНТ» последовательно выступает за возвращение государственного контроля за оборотом цемента. В отраслевом объединении убеждены, что он не создает дополнительную нагрузку на добросовестный бизнес, и надеются, что по результату его проведения государственный контроль и надзор будут возвращены на постоянной основе.

Со своей стороны, в компании ЦЕМРОС реализуют комплекс мер по повышению уровня защищенности своей продукции от подделок. Это и периодическое обновление дизайна упаковки, и четкая цветная печать, и нанесение специальных надпечаток. Кроме того, служба безопасности холдинга проводит регулярные рейды по выявлению некачественной продукции и мест ее производства. В результате рейдов выявляются продавцы и производители фальсификата, готовятся заявления в правоохранительные органы. Кроме того, ЦЕМРОС сейчас участвует в испытаниях на заводах, с тем чтобы внедрить маркировку строительных материалов, которая будет вводиться в следующем году. Как рассчитывают в холдинге, эти усилия обязательно дадут положительный эффект и помогут снизить долю фальсификата на рынке. При этом от зрелости поведения потребителей и от соблюдения ими ряда простых правил тоже очень многое зависит.

«Самый надежный способ избежать рисков приобретения фальсификатов — покупать цементную продукцию в крупных сетевых строительных магазинах, являющихся нашими непосредственными клиентами», — советует Наталья Стржалковская.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №42 01.11.2024

Узбекистан - Корея: развивается сотрудничество в сфере профессионального образования

Заместитель министра высшего образования, науки и инноваций Отабек Махкамов принял делегацию во главе с руководителем представительства Экспортно-импортного банка Кореи в Ташкенте Ю Джэ Хёном.

На встрече обсуждены ситуация и ожидаемые результаты реализации недавно стартовавшего «Проекта модернизации материально-технической базы профессионально-технических учебных заведений совместно с Экспортно-импортным банком Кореи».

В частности, сняты такие вопросы, как оснащение профессионально-технических учебных заведений более чем 300 компьютерными комплектами, электронными досками и 3D-принтерами, создание цифровых лабораторий и VR-салонов, разработка современных учебных пособий, повышение квалификации преподавателей.

Также оснащение учреждений высшего и профессионального образования ИКТ-оборудованием в рамках проектов «Трансформация высшего образования, эффективное управление и обеспечение качества образования» и «Профессиональное образование для экономической трансформации» при участии Всемирного банка. Стороны обменялись такими планами, как создание электронной системы управления профессиональным образованием и базы данных.

Создается Навоийский государственный университет

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по образованию Навоийского государственного университета» (ПП № 378 от 31.10.2024 года).

Согласно Постановлению, на базе Навоийского государственного педагогического института будет образован Навоийский государственный университет.

Одной из основных задач, а также направлений деятельности Университета определено создание системы непрерывного образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации научных и научно-педагогических кадров, обладающих современными знаниями и квалификациями, с учетом перспектив развития сфер и отраслей в регионе.

Все студенты, обучающиеся в Навоийском государственном педагогическом институте, продолжат обучение в Университете, начиная с 2024/2025 учебного года выпускникам будет выдаваться диплом Университета.

С 2025/2026 учебного года в Университете будет налажена подготовка кадров по по таким востребованным направлениям, как:

точные и естественные науки;

информационные технологии;

искусственный интеллект;

экономика;

бизнес и туризм;

управление инвестициями;

сельское хозяйство;

экология и охрана окружающей среды;

логистика.

Совместно с ведущими высшими образовательными организациями республики и зарубежных государств будут внедряться совместные образовательные программы по организуемым новым направлениям образования и специальностям с выдачей выпускникам двух дипломов.

В Навоийском государственном университете будет внедрен механизм проверки (антиплагиата)

Принято Постановление Президента «О мерах по образованию Навоийского государственного университета» (ПП № 378 от 31.10.2024 года).

В соответствии с Постановлением, в Университете будет создан Центр трансформации, на который будет возложена ответственность по вопросам:

приведения образовательных программ Университета в соответствие с международными образовательными стандартами;

разработки и организации реализации мер по включению Университета в рейтинг самых престижных высших образовательных организаций мира;

международной аккредитации образовательных программ Университета, а также достижения признания дипломов Университета за рубежом;

налаживания деятельности Офис-регистратора;

полной цифровизации образовательной, исследовательской и информационно-библиотечной деятельности, а также процессов управления в Университете.

До 1 июня 2025 года в Университете будет введен механизм проверки (антиплагиата) выпускных квалификационных работ и магистерских диссертаций студентов на наличие заимствований.

Дмитрий Чернышенко: Молодёжь России и Узбекистана объединяют общие духовно-нравственные ценности

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко обсудил вопросы науки, образования и молодёжной политики со студентами и руководителями филиалов российских вузов в Республике Узбекистан, а также провёл рабочую встречу с помощником Президента Республики Узбекистан Саидой Мирзиёевой.

Выступая перед студентами на площадке филиала Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России, российский вице-премьер подчеркнул, что в этом году МГИМО празднует 80-летие. По словам зампреда Правительства, вуз по праву может гордиться своими выпускниками, которые востребованы не только в России и Узбекистане, но и по всему миру

Он также напомнил, что недавно в Казани прошёл XVI саммит БРИКС, в мероприятиях которого принял участие и Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

«Как отметил Президент России Владимир Владимирович Путин, БРИКС включает в себя единомышленников, суверенные страны, представляющие разные модели развития, религии, самобытные цивилизации, культуры. Все наши государства выступают за равенство, добрососедство и взаимное уважение, за утверждение высоких идеалов дружбы и согласия, за всеобщее процветание и благополучие. Не на словах, а на деле проявляют ответственное отношение к будущему мира. Молодёжь России и Узбекистана объединяют общие духовно-нравственные ценности. Молодые люди наших стран показывают растущий взаимный интерес к созиданию в интересах благополучия и процветания наших стран», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер подчеркнул, что гармонично развитому человеку сегодня нужно не только получать знания, но и оставаться в прекрасной физической форме, и рассказал про формат «фиджитал» и Игры будущего.

На мероприятии также присутствовал глава Минвостокразвития Алексей Чекунков. Он выступил с лекцией по развитию Дальнего Востока.

С руководством филиалов российских вузов вице-премьер обсудил перспективы развития связей России и Узбекистана в области научно-образовательного сотрудничества.

Участников мероприятия также поприветствовал руководитель Департамента социального развития Администрации Президента Республики Узбекистан Одил Абдурахманов. Модератором встречи выступил заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации Константин Могилевский.

«Наша сегодняшняя дискуссия посвящена повышению качества подготовки кадров для быстрорастущей экономики Узбекистана в филиалах ведущих университетов России. Обсудили передовые образовательные практики и перспективы их тиражирования, вклад индустриальных партнёров и, безусловно, довузовскую подготовку. Продуктивное сотрудничество филиалов со школами важно и с точки зрения отбора абитуриентов, и с точки зрения их углублённого обучения русскому языку и базовым предметам», – отметил замминистра.

В рамках рабочего визита вице-премьера состоялась его встреча с помощником Президента Республики Узбекистан Саидой Мирзиёевой. На ней стороны обсудили проекты в области образования, программы преподавания русского языка, расширение научного сотрудничества и взаимодействия в информационной среде. Дмитрий Чернышенко пригласил учёных Узбекистана к участию во флагманском мероприятии Десятилетия науки и технологий в России – Конгрессе молодых учёных, который в этом году пройдёт с 27 по 29 ноября в «Сириусе».

В продолжение визита Дмитрий Чернышенко оценил инфраструктуру школы №5, школы №21 и ИТ-парка, посетил кафедральный собор Успения Божией Матери и провёл рабочую встречу с Митрополитом Ташкентским и Узбекистанским Викентием.

В общеобразовательной школе №5 г. Ташкента всё обучение проходит на русском языке. Вице-премьер осмотрел её здание, побеседовал с коллективом и поприсутствовал на уроке литературы. По итогам посещения вице-премьер оставил памятную запись.

«Благодарность и восхищение замечательному коллективу школы №5 с надеждой на будущие встречи с вами и вашими выпускниками на пути реализации проектов содружества и развития отношений между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией», – написал Дмитрий Чернышенко в книге почётных гостей.

Россия. Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 1 ноября 2024 > № 4727488 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко обсудил с Премьер-министром Узбекистана Абдуллой Ариповым вопросы двустороннего сотрудничества

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провёл встречу с Премьер-министром Республики Узбекистан Абдуллой Ариповым. Стороны обсудили актуальные вопросы российско-узбекского сотрудничества. На встрече также присутствовал Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.

Премьер-министр республики подчеркнул, что сотрудничество между Узбекистаном и Россией развивается на принципах всеобъемлющего стратегического партнёрства и союзнических отношений.

«Это достигнуто благодаря твёрдой политической воле и доверительным отношениям президентов двух государств – уважаемого Шавката Миромоновича Мирзиёева и уважаемого Владимира Владимировича Путина. Государственный визит Президента Российской Федерации в Республику Узбекистан 26–28 мая 2024 года и достигнутые договорённости открыли новую веху в нашем многоплановом сотрудничестве. Под непосредственным руководством уважаемых глав государств в Ташкенте состоялось первое заседание Совета регионов Узбекистана и России, в котором приняла участие представительная делегация из 26 регионов России, из них 22 региона были представлены главами», – сказал Абдулла Арипов.

Со своей стороны Дмитрий Чернышенко выразил благодарность Президенту республики Шавкату Мирзиёеву и Абдулле Арипову за тёплый приём в Узбекистане.

Российский вице-премьер отметил, что, несмотря на сложности, вызванные санкциями и турбулентностью мировой экономики, торгово-экономические и инвестиционные связи между Россией и Узбекистаном динамично развиваются, налажен эффективный межправительственный диалог.

Страны ведут системную работу на основе межправительственной комплексной программы экономического сотрудничества на 2022–2026 годы.

Взаимный товарооборот между Россией и Узбекистаном в прошлом году вырос на 11,5% и достиг 823 млрд рублей.

В целях развития инвестиционного сотрудничества Минэкономразвития России подготовлены предложения о реализации 30 туристических инвестпроектов на территории России.

В ходе переговоров стороны сделали акцент на обсуждении сотрудничества в области науки, образования, молодёжной политики, туризма и спорта.

«Наши президенты уделяют большое внимание развитию плодотворного сотрудничества. Узбекистан является лидером по количеству филиалов российских вузов за рубежом, реализуя проекты в рамках государственных программ “Приоритет-2030„, передовых инженерных школ. Успешность деятельности филиалов обеспечивается в том числе за счёт тесных связей с индустриальными партнёрами», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

В ходе визита в республику российский вице-премьер также провёл встречу с председателем комитета по туризму при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан Умидом Шадиевым. На ней стороны обсудили меры по наращиванию взаимного турпотока и реализацию плана мероприятий в сфере туризма.

В прошлом году взаимный турпоток стран вырос двукратно. Это стало возможным благодаря активной работе ведомств, в том числе по увеличению частоты регулярных авиарейсов.

В 2024 году проводится Год туризма Узбекистана в России. Обеспечено участие бизнеса в ключевых российских туристических выставках.

Умид Шадиев отметил, что Узбекистан чувствует поддержку со стороны России, поблагодарил за сотрудничество и предложил активизировать стажировки и обмены в части туристических кадров.

Присутствовавший на встрече Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков рассказал о главных точках притяжения для путешественников на Дальнем Востоке.

«На Дальнем Востоке туристические проекты одновременно нацелены на внутренний и внешний туризм. Сегодня здесь и в Арктике реализуется порядка 420 инвестиционных проектов. Есть огромный интерес, который даёт возможность работать на перекрёстке Европы и Азии, предлагать турпродукт азиатским гостям. Если учесть легендарное узбекское гостеприимство и кухню, можно создать уникальное предложение, которое будет взаимовыгодным и позволит нам укреплять связи. Приглашаю вас на Дальний Восток, принять участие в Восточном экономическом форуме», – отметил Алексей Чекунков.

В присутствии Дмитрия Чернышенко и Умида Шадиева исполняющий обязанности ректора Российского государственного университета туризма и сервиса Амбарцум Галустов и первый проректор по административным вопросам Международного университета туризма «Шёлковый путь» Дилмурод Насимов подписали меморандум о сотрудничестве между вузами для развития совместных образовательных программ в сфере туризма.

Сергей Цивилев провёл рабочую встречу с Членом Коллегии (Министром) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Арзыбеком Кожошевым

Сергей Цивилев и Член Коллегии (Министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии Арзыбек Кожошев обсудили дальнейшие шаги, необходимые для создания общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов на пространстве Евразийского экономического союза.

Глава Минэнерго России сообщил, что в настоящее время странами-членами ЕАЭС рассматриваются проекты международных договоров, которые сформируют правовую основу для развития общих рынков энергоносителей. По его словам, документы отражают оптимальные условия сотрудничества между государствами-членами, которые выстроены на основе двусторонних межправительственных соглашений.

«Процесс формирования общих рынков энергоносителей — важный этап развития евразийской интеграции. Главной целью создания общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов нашего Союза является обеспечение внутренних потребностей государств-членов с учётом степени интеграции в ЕАЭС», – отметил Сергей Цивилев.

28–29 октября 2024 года в Москве состоялся 3-й Национальный конгресс с международным участием «Национальное здравоохранение». Конгресс прошел при поддержке Правительства Российской Федерации. Организаторами мероприятия выступают Министерство здравоохранения Российской Федерации и Фонд Росконгресс. Организационный партнер события – Центральный институт организации и информатизации здравоохранения Минздрава России.

28 октября 2024 г. площадкой Конгресса выступил кластер «Ломоносов» Инновационного научно-технологического центра МГУ «Воробьевы горы». 29 октября 2024 г. в Большом зале Государственного Кремлевского дворца состоялось центральное мероприятие Конгресса – пленарная сессия «От Н.А. Семашко до наших дней», посвященная 150-летию со дня рождения выдающегося ученого и врача.

Открыл пленарное заседание 3-го национального конгресса с международным участием «Национальное здравоохранение» Президент Российской Федерации Владимир Путин.

Модератором пленарного заседания выступила заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова. В мероприятии приняли участие Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко, Министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; главный государственный санитарный врач Российской Федерации Анна Попова, Губернатор Оренбургской области Денис Паслер, телеведущая телеканала «Россия 24» Александра Суворова.

«Особенностью данного Конгресса стало его посвящение одному из значимых организаторов, первому наркому здравоохранения Николаю Александровичу Семашко, который заложил основы первой в мире государственной системы здравоохранения и сформировал иерархическую государственную централизованную модель с участковым принципом оказания первичной медико-санитарной помощи, которую в последствии внедрили у себя многие страны мира (Великобритания, Норвегия, Франция, Швеция, Дания, Италия и другие). Основные принципы системы Семашко мы пронесли через года и положили в основу нашей, российской, системы здравоохранения. Мы закрепили их в федеральных законах, которые последовательно были приняты, начиная с 2010 года. И мы продолжаем совершенствовать наше законодательство, чтобы достижения советской и российской медицины были доступны людям», – подчеркнула заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.

В рамках пленарного заседания состоялось обсуждение ключевых направлений развития и достижений российской системы здравоохранения через призму заслуг выдающегося советского организатора здравоохранения Н.А. Семашко: формирование здоровья человека; доступность медицинской помощи вне зависимости от места проживания; единство профилактики и лечения; привлечение общественности к реализации государственной политики в сфере здравоохранения; обеспечение санитарного благополучия; управление здравоохранением с научной точки зрения; обеспечение доступным здоровым питанием каждого и современная доступная медицинская продукция.

Участники дискуссии представили информацию в формате «было – стало – будет» по каждому тематическому направлению сессии: со времен Н.А. Семашко, достижения настоящего времени и что будет реализовано в будущем, в фокусе преимуществ советской и российской системы здравоохранения и тиражировании советского опыта построения системы охраны здоровья в других странах.

Министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко в своем выступлении отметил наследие первого наркома здравоохранения Николая Семашко, а также рассказал, как изменилась российская система здравоохранения за последние годы и какие задачи сегодня перед ней стоят и какие перспективы ждут впереди:

«Без преувеличения можно сказать, что нет ни одного раздела здравоохранения, в которое сегодня нет вклада Николая Александровича. В терминах нашего времени он трансформировал отрасль за счет технологий, которые сохраняются спустя более чем 100 лет. Объединяя принципы системы Семашко, сегодня мы формируем парадигму здравоохранения с учетом новых реалий и уровнем развития технологий. Новая парадигма подразумевает в сотрудничестве с человеком выйти на его оптимальную траекторию здоровья. Для этого создается бесшовная система сопровождения человека на всем его жизненном пути. Говорить о смене парадигмы стало возможным после того, когда в условиях беспрецедентного развития инфраструктуры по поручению Президента нашей страны сформировался фактический стандарт российской медицины, в том числе региональной. В рамках нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» предстоит также создать более 3800 объектов здравоохранения, а также провести капитальные ремонты еще почти в 7,4 тыс. объектах. Первостепенное значение приобретает и ускоренное продвижение цифровых технологий и сервисов здравоохранения. Особое внимание — специализированной и высокотехнологичной помощи. Также получит развитие направление экстренной помощи. Важное направление — охрана материнства и детства. Большое значение будет уделено ускоренному продвижению цифровых технологий и сервисов здравоохранения», – рассказал Михаил Мурашко.

Министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Фальков подчеркнул, что Минобрнауки продолжает традиции советской и российской научных школ: «Благодаря объединению потенциалов различных научных направлений, сегодня возможна реализация крупных и междисциплинарных проектов, позволяющих внести значительный вклад в решение актуальных задач практического здравоохранения. Всего в 2023 - 2024 годах научные исследования по различным направлениям медицины и близким областям знаний проводят 247 организаций, подведомственных Минобрнауки. Общий объём их финансирования составил 33,2 млрд рублей. Это почти треть от общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобрнауки на проведение фундаментальных научных исследований».

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главный государственный санитарный врач Российской Федерации Анна Попова отметила заслугу Н.А. Семашко в формировании государственной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: «Мы используем принципы и подходы, заложенные Н.А. Семашко. Вместе с тем, нам доступны современные технологии, которые позволяют на новом уровне решать задачу предупреждения и реагирования на риски здоровью. 46 референс-центров мониторинга биорисков на базе научных институтов Роспотребнадзора оперативно анализируют ситуацию, прогнозируют развитие новых угроз, могут исследовать любой опасный или неизвестный патоген, включая чувствительность имеющихся тестов и эффективность вакцин. Созданы первая российская независимая база данных результатов генетической расшифровки патогенов и национальный электронный каталог патогенов. Новые технологии используются для информирования и обучения населения навыкам профилактики и заботы о здоровье. По поручению Президента России Роспотребнадзор укрепляет санитарный щит России как внутри страны, так и в сотрудничестве с ближайшими соседями в СНГ и ЕАЭС, с Китаем, Монголией, а также с дружественными странами Юго-Восточной Азии, Африки и Латинской Америки. Российские технологии в борьбе с эпидемиями успешно транслируются в более чем 20 странах на 4 континентах».

Анна Попова также подчеркнула, что безопасное, полноценное и качественное питание является основой формирования здоровья нации:

«В рамках национального проекта «Демография» мы вывели на новый уровень систему контроля показателей безопасности и качества пищевых продуктов, включая лабораторный контроль. Организована масштабная информационная кампания по здоровому питанию, откорректировано 30 тыс. меню в школах. Мы видим эффекты этой работы. Снижается количество детей, добавляющих сахар и досаливающих пищу, а также растет потребление фруктов и овощей. Снижается динамика распространения ожирения среди школьников – на 2% в год у обучающихся начальной школы, а также заболеваемость болезнями органов пищеварения», – сказала глава Роспотребнадзора.

Губернатор Оренбургской области Денис Паслер рассказал о реализации проектов здравоохранения в регионе, в котором в начале ХХ века Н.А. Семашко трудился земским доктором в небольшой больнице г. Бузулука, и, работая с людьми, выявил и отработал принципы, которые легли в основу современного здравоохранения и остаются востребованными до сих пор:

«Провозглашенный академиком Семашко приоритет профилактики сформировал принципы лучшей системы государственного здравоохранения. На современном этапе мы внедряем триединство подхода здоровьесбережения населения – индивидуальное, корпоративное здоровье и здоровье городов и сел. В Оренбуржье главная задача – дойти до каждого пациента. Сейчас 65 оренбургских предприятий и организаций реализуют собственные корпоративные программы. Семашко впервые ввел диспансеризацию. В 2024 году более миллиона оренбуржцев прошли профилактические медосмотры. Мы расширили эту программу, специально создали региональный центр скрининговых программ, чтобы на ранней стадии выявлять онкологические заболевания. За последние пять лет начали работать три крупнейших новых объекта медицины: самая большая в ПФО областная детская больница, современный инфекционный госпиталь, онкодиспансер в Орске, который обслуживает восточную зону региона. За счет областных средств проводится полная реновация областной клинической больницы имени Войнова. На востоке и западе региона все стационары объединены в единые медицинские центры, которые оказывают многопрофильную медицинскую помощь. Мы обновили 565 медицинских учреждений — это сельские медицинские объекты, взрослые и детские городские поликлиники, стационары районных больниц. В малых селах введено в эксплуатацию 154 новых ФАПа и врачебных амбулатории. Принятое на федеральном уровне решение продолжить модернизацию первичного звена еще на пять лет позволит полностью привести в порядок поликлиники Оренбуржья. Эти и многие другие достижения региона в области здоровьесбережения населения – результат применения на практике основных принципов академика Семашко. Дело его живет и приносит пользу людям, российскому и мировому здравоохранению», – подчеркнул губернатор Оренбургской области Денис Паслер.

Н.А. Семашко активно внедрял принципы активной агитации, привлечения общественных объединений и средств массовой информации для продвижения принципов здорового образа жизни и профилактических мер, разоблачения существующих в обществе мифов. О роли общества и СМИ в построении системы охраны здоровья рассказала в ходе пленарного заседания Конгресса заместитель главного редактора, телеведущая телеканала «Россия 24» Александра Суворова: «Взаимодействие Министерства здравоохранения российской Федерации и СМИ играет ключевую роль в формировании общественного здоровья и благополучия. В условиях стремительного развития технологий и глобализации, медиа становятся мощным инструментом для продвижения принципов здоровьесбережения. Фильмы, мультфильмы, выставки и другие формы медиа могут вдохновлять людей на активный и здоровый образ жизни. Прозрачность и доступность информации способствуют повышению доверия общества к медицинским учреждениям и специалистам. Это, в свою очередь, стимулирует людей к более активному участию в программах профилактики и лечения. Таким образом, сотрудничество между Министерством здравоохранения и СМИ, а также использование социальных сетей и других медиа-платформ, является важным шагом на пути к улучшению общественного здоровья. Вместе мы можем создать культуру здоровьесбережения, где каждый человек будет осознавать важность профилактики, регулярных обследований и здорового образа жизни».

В финале пленарного заседания состоялось торжественное награждение государственной наградой «За доблестный труд» первой в России медицинской организации – Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный медико-хирургический центр имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации. Награду вручили заместитель председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова и министр здравоохранения Российской Федерации Михаил Мурашко, отметив выдающиеся достижения и значительный вклад в развитие медицинской науки и практики.

Завершилось пленарное заседание оперным балом с участием артистов музыкального театра «Геликон-опера».

«За три года конгресс «Национальное Здравоохранение» стал масштабной отраслевой площадкой, объединившей ключевых лидеров сферы здоровьесбережения, представителей государства, бизнеса и общества со всего мира, и является тем местом, где закладываются главные векторы развития отрасли. Такой комплексный подход способствует созданию инновационных решений, которые улучшают качество жизни людей, обеспечивают доступ к передовым медицинским технологиям и способствуют формированию здорового и процветающего общества. Этот год стал особенно значимым, так как тематика Конгресса была посвящена празднованию 150-летия со дня рождения Николая Александровича Семашко, выдающегося деятеля медицины и общественного здравоохранения. Этот юбилей придал мероприятию особый смысл, подчеркивая важность исторического наследия и его влияния на современные достижения в области здравоохранения. Конгресс стал не только платформой для обмена знаниями и опытом, но и символом преемственности поколений и стремления к совершенству в медицинской практике», – подчеркнула первый заместитель директора по развитию, руководитель дирекции по здравоохранению Фонда Росконгресс Анастасия Столкова.

За 2 дня работы Конгресса было организовано более 25 панельных дискуссий по ключевым вопросам здоровьесбережения, в которых приняли участие более 6000 человек из 15 стран мира, а также более 13 000 человек участников онлайн. На площадке Конгресса работало более 100 представителей средств массовой информации.

В предконгрессный день для участников мероприятия были организованы экскурсии в передовые федеральные центры и НИИ.

Открытие 3-го Национального конгресса с международным участием «Национальное здравоохранение» прошло в формате торжественного награждения победителей Всероссийского конкурса врачей и специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, а также Конкурса молодых преподавателей медицинских вузов. На открытии был показан фильм с реальными историями медиков, собранными из разных регионов страны.

На полях конгресса «Национальное здравоохранение – 2024» было представлено тематическое выставочное пространство, посвященное Николаю Семашко, на ней были представлены фотографии из его биографии, а также экспонаты, используемые в быту. В рамках работы конгресса ведущие эксперты отрасли обсуждали стратегические пути реализации новых национальных проектов, продолжая и развивая идеи выдающегося организатора здравоохранения Н.А. Семашко.

В рамках Конгресса было подписано несколько соглашений о сотрудничестве. Фонд «Росконгресс» заключил соглашение о сотрудничестве с АО «Некс-Т». Российский геронтологический научно-клинический центр ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России и Группа компаний НИЖФАРМ подписали меморандум о партнерстве.

Интеллектуальным партнером Конгресса выступает «РОИМ» — общероссийская общественная организация «Российское общество историков медицины»

Технологическим партнером конгресса «Национальное здравоохранение» выступает российский производитель дисплеев и интерактивного оборудования компания NexTouch.

Коммуникационным партнером Конгресса выступает Медиахолдинг МАЕР.

Стратегическим партнером Конгресса выступает ООО «Скопинфарм».

Партнером по деловой программе выступает ассоциация медицинских специалистов по модификации рисков (АМСМР).

Партнеры Конгресса: «Петровакс Фарм», компания «БАРС Груп», группа компаний «Р-Фарм», федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Научный центр неврологии», ООО «Свикс Хэлскеа», «SUN PHARMA», группа компаний «НИЖФАРМ», «РЖД-Медицина», ООО «Капитал МС»; Ассоциация международных фармацевтических производителей (АМФП), Промомед ДМ.

Официальные поставщики Конгресса: Daily Value – правильное питание на каждый день; Вода Легенды Байкала; Эконад®? – полезный лимонад.

Генеральные информационные партнеры конгресса «Национальное здравоохранение»: ТАСС, РИА «Новости».

Диджитал-партнер: VK.

Информационные партнеры: медиагруппа «Комсомольская правда», «Русская медиагруппа», News.ru, LIFE.ru, Lenta.ru, «Газета.Ru», холдинг 1МI, АБН24, журнал «Региональная Россия», «Эксперт», телеканал «Доктор», GxPnews, «ФармМедПром», «Медицинская газета», «Группа Ремедиум», «Здравоохранение России», журнал «Кто есть кто в медицине», газета «Московская медицина. Cito», журнал «Московская медицина», журнал «Здоровье мегаполиса», «Доктор на работе», портал CON-PHARM.RU, портал CON-MED.RU, ИД «Русский врач», журнал «Поликлиника».

Конгресс «Национальное здравоохранение – 2024» – флагманское торжественное событие для медицинского сообщества и сферы здравоохранения в целом, которое объединяет лидеров и управленцев отрасли, представителей законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также ведущих российских и зарубежных экспертов и лидеров общественного мнения для участия в дискуссиях по наиболее актуальным вопросам сферы здравоохранения, модернизации отрасли и укрепления общественного здоровья с целью повышения продолжительности и улучшения качества жизни граждан.

Среди участников экспертных дискуссий – лидеры мнений в сфере здравоохранения, представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, эксперты отрасли здравоохранения, руководители госструктур, крупнейших научных центров, медицинских и фармацевтических компаний. В Конгрессе также примут участие эксперты из зарубежных стран.

Команда из Узбекистана одержала победу в программе TechWomen

Программа TechWomen - это профессиональная программа обмена для девушек и женщин в STEM, в рамках которой участницы на протяжении пяти недель стажируются в американских компаниях и работают над социальным проектом для своих стран.

За девять лет участия команда из Узбекистана впервые одержала победу и продолжит заниматься развитием своего проекта. Проект называется Bolajonim и направлен на увеличение осведомленности родителей расстройства аутического спектра.

В Узбекистане ранняя диагностика расстройства аутистического спектра сталкивается с проблемами из-за низкой осведомленности, недостатка специалистов и социальной стигмы. Это приводит к позднему выявлению, обычно после пяти лет, что ограничивает возможности лечения. В результате дети с аутизмом испытывают задержки в развитии, что затрудняет их интеграцию в общество и трудовую деятельность.

Проект Bolajonim предлагает родителям пройти скрининг с помощью метода M-CHAT-R/F на узбекском языке через Telegram. Простой тест позволит выявить риски аутизма и предложить дальнейшие шаги. Основная сложность проекта - охват отдаленных регионов.

Проект стартует с пилота в частной клинике для 400 детей, а затем будет расширен на пять государственных клиник с последующим национальным внедрением. К 2026 году планируется запуск полноценного приложения с телемедициной и платными консультациями для устойчивости проекта.

Участницы команды:

Наталья Ни, Project Manager

Динара Рустами, Environmental Consultant/Project Coordinator

Шохиста Эргашева, Technical Product Manager

Раъно Сидикова, Partner Success Manager

Дилбар Умарова, Project Manager

Граждане каких стран больше всего учатся в Узбекистане?

К началу 2023-2024 учебного года наибольшее количество иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях Республики Узбекистан, - из Индии, их общее количество составляет 5733 человека.

По данным Агентства статистики, распределение иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, по странам:

Индия - 5733 человека;

Пакистан - 1358 человек;

Туркменистан - 904 человека;

Российская Федерация - 750 человек;

Казахстан - 537 человек;

Таджикистан - 285 человек;

Кыргызская Республика - 285 человек;

Афганистан - 196 человек;

Китай - 182 человека;

Республика Корея - 176 человек;

Канада - 124 человека;

остальные - 315 человек.

Дмитрий Чернышенко провёл в Ташкенте встречи с русскими учителями и молодёжью Узбекистана

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко в рамках рабочего визита в Узбекистан пообщался с учителями – участниками гуманитарных проектов, реализуемых по линии Минпросвещения России: «Российский учитель за рубежом», «Класс!» («Зўр!») и «Малыш» («Миттивой»).

Вице-премьер подчеркнул важность работы российских педагогов, которые вносят значительный вклад в развитие двусторонних отношений между Узбекистаном и Россией.

«Проект “Российский учитель за рубежом„ развивается почти в 30 странах. Узбекистан является одним из лидеров по количеству российских преподавателей, что подчёркивает важность двустороннего сотрудничества в сфере образования между нашими странами и соответствующее отношение к этому наших Президентов. Я знаю, что вы тесно взаимодействуете с узбекскими коллегами и внедряете здесь передовые образовательные технологии. Здесь важно выстроить непрерывную образовательную траекторию между специалистами Узбекистана и российским бизнесом», – подчеркнул зампред Правительства.

Дмитрий Чернышенко поблагодарил учителей за их самоотверженный труд и продвижение русского языка и культуры в республике.

«Мы ведём большую работу в рамках проекта “Класс!„. Учителя из Российской Федерации проходят соответствующее обучение, повышение квалификации в РГПУ имени А.И.Герцена в Санкт-Петербурге. Затем они приезжают в Республику Узбекистан и преподают русский язык, обмениваются опытом с местными педагогами», – отметил Министр просвещения России Сергей Кравцов.

Глава Минпросвещения России добавил, что и российская сторона готова оказывать методическую помощь, чтобы подготовка востребованных специалистов здесь велась на высоком уровне.

В ходе мероприятия участники обсудили также российский федпроект «Профессионалитет» и учебники по русскому как иностранному.

На встрече с участниками молодёжных проектов и программ, реализуемых Российской Федерацией, вице-премьер отметил значение и наследие Всемирного фестиваля молодёжи, а также обсудил укрепление международных молодёжных отношений Узбекистана и России.

Отдельно была затронута тема проектов и инициатив, которые планируется реализовать в рамках 80-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Помимо этого, обсудили способы повысить интерес молодёжи к науке и вопросы медиаграмотности.

«Вы знаете, что в нашей стране уделяется очень большое внимание международной молодёжной повестке. Некоторые из вас лично принимали участие во Всемирном фестивале молодёжи, который состоялся на федеральной территории “Сириус„. При организации такого события нам было очень важно, чтобы молодые люди со всего мира, в том числе из нашей братской Республики Узбекистан, приехали, посмотрели на созданную инфраструктуру и поучаствовали в мероприятиях», – сказал Дмитрий Чернышенко.

Он также отметил значение поддержки Узбекистаном фиджитал-спорта и Игр будущего.

«На Всемирном фестивале молодёжи делегация Узбекистана была одной из самых многочисленных. Более 300 молодых людей со всех уголков нашей страны участвовали в фестивале, имели возможность обрести новых друзей для ознакомления с опытом стран мира, а также продемонстрировать уникальный опыт Узбекистана в работе с молодёжью», – подчеркнула модератор мероприятия, руководитель Ассоциации волонтёров Узбекистана Ширин Абидова.

В ходе встречи Дмитрий Чернышенко наградил памятной медалью «Всемирный фестиваль молодёжи 2024 года» представителей Узбекистана и России, которые внесли большой вклад в подготовку и проведение этого масштабного мероприятия. Медали были вручены в соответствии с распоряжением Президента России Владимира Путина.

Во встрече также приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Узбекистан Олег Мальгинов, заместитель руководителя Росмолодёжи Денис Аширов, руководитель представительства Россотрудничества в Республике Узбекистан Ирина Старосельская, руководитель Департамента социального развития Администрации Президента Республики Узбекистан Одил Абдурахманов, первый заместитель директора Агентства по делам молодёжи Республики Узбекистан Дилнозахон Каттаханова.

«Росмолодёжь держит курс на укрепление международных молодёжных отношений. Для нас важно помогать молодым людям из России и других стран мира находить точки соприкосновения в разных сферах деятельности. Совместные проекты и программы – вклад в развитие современного общества и построение счастливого будущего», – подчеркнул статс-секретарь – заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Денис Аширов.

Также Заместитель Председателя Правительства России поприветствовал участников международного автопробега проекта «Путь трофея Игр будущего 2.0» и дал старт этапу Ташкент – Джизак.

Вице-премьер напомнил, что пробег стартовал в октябре на форуме «Россия – спортивная держава» в Уфе. Он пройдёт по территории восьми государств – участников всемирного фиджитал-движения.

«Фиджитал и Игры будущего – новый формат соревнований, который был изобретён в России по поручению Президента Владимира Путина и стал достоянием всего мира. Мы знаем намерение вашего главы государства и народа Узбекистана тоже номинироваться на проведение Игр будущего в вашей стране. Благодарю руководство республики и всех, кто занимается молодёжью, за неравнодушное отношение к этому формату, который позволяет развиваться новым звёздочкам, которые хорошо себя показывают и в компьютерных играх, и в настоящем спорте», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Узбекистан. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > premier.gov.ru, 31 октября 2024 > № 4727481 Дмитрий Чернышенко

Дмитрий Чернышенко открыл новый кампус филиала РГПУ им. А.И.Герцена в Ташкенте

В рамках рабочего визита в Узбекистан Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко принял участие в торжественном открытии нового кампуса филиала Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена в Ташкенте.

На церемонии также присутствовали Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева, первый заместитель директора Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан Шахноза Мирзиёева, Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов, Министр дошкольного и школьного образования Республики Узбекистан Хилола Умарова, ректор Российского государственного педагогического университета имени А.И.Герцена Сергей Тарасов.

«Этот новый центр образования символизирует очередной шаг в укреплении тесных связей между нашими государствами, Узбекистаном и Российской Федерацией, которые на протяжении многих-многих десятилетий являются надёжными партнёрами и верными друзьями», – заявила Танзила Нарбаева.

Министр дошкольного и школьного образования Узбекистана Хилола Умарова отметила, что на сегодняшний день филиал успешно реализует свою миссию, обучая специалистов в сферах дошкольного образования, детской психологии и преподавания русского языка.

«Уже сейчас здесь обучается более 1,1 тысячи студентов. И в ближайшем будущем, по завершении строительных работ, мы планируем увеличить их количество до 3 тысяч, создавая для них современные условия для обучения», – сказала министр.

Вице-премьер поблагодарил всех, кто сделал открытие нового кампуса филиала Российского государственного педагогического университета им. Герцена возможным, в особенности глав государств. В мае лидеры стран Владимир Путин и Шавкат Мирзиёев провели встречу, на которой приняли ряд важнейших решений, в том числе и в области образования.

«Образование, воспитание и просвещение – это вклад в будущее развития наших стран. Очень важно, что именно на площадке филиала РГПУ используются передовые технологии, в том числе сделанные и разработанные в России, которые имеют подтверждённый опыт и успех применения. Здесь учатся преподаватели, которые потом будут обучать наших детей, – это очень нужные инвестиции. Открытие кампуса – праздник прежде всего преподавателей и студентов. Они получили уникальные условия для работы и учёбы. Мы, конечно, ожидаем от них ответственного отношения, чтобы эти условия конвертировались в прекрасный результат, которого ждёт от нас руководство стран», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер отметил, что сегодня в Узбекистане функционируют 14 филиалов ведущих российских вузов. Также республика занимает лидирующее место по числу студентов в российских вузах среди государств ближнего и дальнего зарубежья – это около 53 тысяч человек.

Дополнительно Дмитрий Чернышенко подчеркнул роль русского языка в развитии отношений России и Узбекистана.

«Открылся новый кампус филиала Российского государственного педагогического университета. Это большое событие для наших стран. Конкурс на обучение сегодня составляет три человека на место, здесь представлены все востребованные направления. Уверен, что открытие филиала станет новым этапом нашего взаимодействия, будет способствовать обмену учителями и студентами. Мы со своей стороны будем оказывать всю необходимую методическую помощь», – сказал Министр просвещения Сергей Кравцов.

Он подчеркнул, что проведённые реновационные работы позволили сделать внешний облик главного здания филиала максимально похожим на фасад дворца графа Разумовского в Санкт-Петербурге, где уже более 200 лет размещается старейший педвуз России.

Российская делегация осмотрела в здании кампуса библиотеку, компьютерный класс, Центр дефектологического образования и реабилитации и лаборатории.

Вместе с Министром Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексеем Чекунковым вице-премьер также посетил мемориальный комплекс «Парк Победы» в Ташкенте, где возложил цветы к монументу «Ода стойкости» и оставил памятную запись в книге почётных гостей.

«Огромное вам спасибо за бережное отношение к памяти о нашей общей Победе в Великой Отечественной войне. Благодаря вашему музею молодое поколение больше узнает о страницах военной истории и о подвиге, совершённом нашей огромной страной в борьбе за освобождение от фашизма. Вклад народа Узбекистана в Победу сложно переоценить – республика стала надёжным тылом и делала всё возможное для фронта. Многие её солдаты полегли на полях сражений – мы свято чтим их подвиг во имя мира. У наших стран общие духовно-нравственные ценности, и это залог процветания и успешного будущего Узбекистана и России», – написал зампред Правительства.

Почему в России не дешевеет газ и стоит ли приватизировать "Газпром"

Сергей Тихонов

По итогам девяти месяцев этого года "Газпром" отчитался об убытке в 309 млрд рублей по российской системе бухгалтерского учета. А с июля на 8% выросли тарифы на газ для населения и промышленных потребителей. Более того, запланировано их повышение еще на 10,3% с начала июля следующего года. Можно ли связать убытки единственного экспортера российского трубного газа и рост его стоимости внутри страны? Есть ли смысл после потери главного рынка сбыта для российского газа реформировать отрасль и приватизировать "Газпром", разделив его на несколько компаний? Оправдает ли себя разворот экспорта газа на восток? На эти и другие вопросы "Российской газете" ответил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Федоров.

С 2021 года экспорт газа из России в Европу упал в три раза, отрезав "Газпром" от большой доли экспортных доходов. Если бы этого не произошло, мы бы "повернули на восток"? Нам выгодны поставки газа в Среднюю Азию и Китай?

Юрий Федоров: Снижение экспорта газа на запад лишь ускорило процесс поворота на восток. Сейчас увеличились затраты на транспортировку газа, с большой долей вероятности снизилась цена - и Китай, и Узбекистан с Казахстаном покупают наш газ по ценам, которые ниже, чем европейские. Однако в нефтегазовой отрасли, которая характеризуется непрерывностью процессов добычи, главное - сохранить объемы поставок, что и было успешно сделано.

В цене энергоресурсов велика доля налогов, но эти средства государство направляет в социальную сферу, медицину, строительство и прочее

Пока восточное направление экспорта менее рентабельно. Но с учетом того, что основные центры потребления энергоресурсов XXI века находятся там, это решение системное и верное для развития нашего топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

Есть ли смысл в связи с этим реформировать газовую отрасль? Приватизировать "Газпром", разделив его на несколько частных компаний - добывающих, транспортирующих, экспортирующих газ?

Юрий Федоров: Реформирование глобальных компаний в России пока не привело к хорошим результатам. Напротив, сейчас мы видим тенденции к укрупнению субъектов экономической деятельности в ТЭК. Или остановку разделения государственных компаний и монополий. Так происходит и в электроэнергетике, и в нефтяной промышленности. Реформа РЖД остановилась на половине дороги, и сейчас мы понимаем, что реформирование - не лучший вариант для таких отраслей.

"Газпром" уже пробовали разделять. Мы видели отсоединение сервисных и строительных компаний. В итоге все вернулось на свое место. Вопрос не в монополии или конкуренции, а тем более - в псевдоконкуренции. Необходимо повышать эффективность управления государственными компаниями, эффективность использования природных ресурсов. И в этом случае разделение не всегда верно - скорее, компания с большими ресурсами и возможностями имеет потенциал для решения глобальных задач в рамках всей страны, что не под силу ни малым, ни частным организациям.

Тарифы на газ в России растут. Можно ли их снизить до минимума для населения и бизнеса? Почему так не делается, ведь это поспособствует ускорению экономического роста?

Юрий Федоров: Снижение стоимости газа до минимальных уровней гарантированно не приведет ни к чему. Яркий пример - стоимость газомоторного топлива - компримированного природного газа (КПГ) в два с половиной раза и более ниже, чем дизельного топлива (ДТ). Однако массового перехода автомобильной техники на метан мы не видим, более того, знаю, что газовые заправки (АГНКС), которые продают метан, работают в среднем на 30% от их потенциала. Казалось бы, есть дешевая альтернатива дизелю, которой все должны пользоваться. Но этого не происходит.

Не стоит забывать о том, что мы развиваем энергоэффективную экономику. При бесплатных энергоресурсах или энергоресурсах по низкой стоимости говорить об энергоэффективности бессмысленно. Мы будем, по сути, "греть воздух", транжирить собственное богатство страны, но результата в части повышения благосостояния граждан не будет.

Многие бы поспорили с последним, нередко на оплату коммуналки люди тратят значительную часть своих доходов.

Юрий Федоров: Напомню одну рыночную пословицу: "Бесплатный сыр бывает только в мышеловке". Бесплатные ресурсы невозможны - как приобретать технику для разработки месторождений, как проводить работы по доставке и переработке сырья, и, наконец, кто-то готов бесплатно работать, чтобы был бесплатный газ? Наверное, с этого вопроса всегда и нужно начинать, когда некоторые требуют бесплатных ресурсов. Ведь рабочая сила - это один из ресурсов. Если требующий будет готов работать бесплатно, тогда и только тогда можно рассматривать концепцию снижения стоимости на энергоресурсы.

Да и в целом есть мировой опыт. Во многих государствах, производящих товары с высокой добавленной стоимостью, цена энергоресурсов как для населения, так и для промышленности гораздо выше (иногда в несколько раз), чем у нас. Данный факт не мешает им и по показателям роста ВВП, и по показателям доходов на душу населения, и по доле средств, затрачиваемых на топливо, быть выше, чем наше государство. Низкая стоимость энергоресурсов значимый, но не основной фактор роста экономики и доходов граждан. Скорее пока это один из немонетарных стимулов, пока уровень оплаты труда граждан не достиг европейских или американских показателей, а уровень развития промышленности - и китайских тоже. Можно долго стимулировать рост экономики и низкой стоимостью труда, как в Китае, и низкой стоимостью капитала, как в Европе и США. Но без разработки новых продуктов, роста автоматизации, энергоэффективности значительных результатов в этом достичь невозможно.

Отразились ли в росте тарифов на газ для промышленности убытки "Газпрома" из-за потери европейского рынка?

Юрий Федоров: Давайте так. Если мы рассматриваем низкую стоимость энергоресурсов как конкурентное преимущество нашей экономики, говорить о тарифах на газ сложно. Тарифы ни для населения, ни для промышленности не могут отражать и возмещать убытки ни "Газпрому", ни каким-то еще монополиями или крупным государственным компаниям. Позиция регуляторов в отношении тарифов проста - целевой уровень инфляции как предел индексации. А лучше - рост тарифов по принципу инфляция минус. Поэтому никакие убытки и потери в тариф закладывать невозможно. В тариф закладываются инвестиционная составляющая, если туда положить убытки, во-первых, такой тариф не согласуют, а во-вторых, через несколько лет вся система транспортировки газа может не выдержать из-за отсутствия модернизации.

Но одновременно с потерями в экспорте для "Газпрома" выросли еще и налоги, это повлияло на тарифы?

Юрий Федоров: Как в политической системе существует система сдержек и противовесов, так и в экономических системах существуют подобные методы. Да, в стоимости энергоресурсов и всех полезных ископаемых велика доля налогов. Но эти ресурсы являются народным достоянием по Конституции, и государство собирает налоги с их добычи и экспорта, чтобы перенаправить эти средства в социальную сферу, медицину, строительство и прочее. То есть налоги дают возможность предоставлять гражданам блага и услуги бесплатно или по ценам сильно ниже рыночных.

Но дешевый газ - это дешевая электроэнергия, а значит, ускоренное экономическое развитие, то, чего мы сейчас очень хотим добиться?

Юрий Федоров: Дешевизна энергоресурсов, с одной стороны, может быть конкурентным преимуществом для российской экономики. Однако низкая стоимость должна быть в достаточной мере обоснована. Опыт Советского Союза в части низкой стоимости топливных ресурсов показал, что отношение к дешевому продукту соответствующее - ни бережливости, ни эффективности использования наблюдать не приходилось. Случаи со сливом топлива из баков на землю в случае низкого расхода были достаточно частым явлением. И это не только ущерб экономике и государству, это в первую очередь неуважение к производителям энергетических ресурсов.

А за счет чего газ, которого у нас больше всех в мире, может стать основой экономического роста России?

Юрий Федоров: Использование энергоресурсов в нашей стране не характеризуется максимальной эффективностью. Задачи по глубокой переработке энергоресурсов нет. "Газпром", обладая огромными запасами газа, должен не столько быть поставщиком энергоресурсов, что в текущей политической обстановке высокорисково, сколько заняться действительно глубокими производственными процессами, не всегда напрямую связанными именно с метаном.

Бесплатный газ невозможен - нужна техника для его добычи, транспортировка стоит денег и, главное, для этого кому-то придется бесплатно работать

Газ - это энергетическое и нефтехимическое сырье. Базовыми продуктами для процессов переработки природного газа становятся электроэнергия и удобрения. С учетом низкой и регулируемой стоимости газа на внутреннем рынке, главной задачей для "Газпрома" должны стать увеличение производства электроэнергии и удобрений. Оба продукта необходимы для сельскохозяйственной отрасли, которая является одной из важных для государства и с точки зрения востребованности на экспортных рынках, и с точки зрения решения вопроса с продовольственной безопасностью.

Но какой интерес в этом для того же "Газпрома", и что это даст российской экономике в целом?

Юрий Федоров: Производство удобрений и электроэнергии, как я уже говорил, создает преимущества энергетической компании на неэнергетических рынках. И более того, повышает уровень несырьевого экспорта. Логичным в данной ситуации было бы создание структуры, которая либо в рамках "Газпрома", либо в глубокой кооперации нескольких компаний предоставляет необходимые ресурсы для сельскохозяйственной отрасли: топливо (метан и электроэнергия) и удобрения. Это одни из самых затратных статей для сельхозпроизводителей. В рамках кооперативной деятельности за счет синергетического эффекта повысится рентабельность "Газпрома" как энергетической компании, а для сельхозпроизводителей будет создано конкурентное преимущество, которое позволит поддерживать на внутреннем рынке социально гарантированные цены, не выходить по стоимости товаров за пределы инфляции и создавать конкурентные преимущества на экспортных рынках.

Россия > Нефть, газ, уголь > rg.ru, 31 октября 2024 > № 4726389 Юрий Федоров

В Ферганской области стоимость проезда в общественном транспорте повысилась до 3000 сумов

Ферганская область ввела дифференцированные тарифы на проезд в городском общественном транспорте. При оплате наличными проезд стоит - 3000 сумов, банковской картой или ATTO - 2400 сумов.

Решение было утверждено постановлением глава Ферганской области, передает пресс-служба регионального хокимията.

Теперь стоимость проезда будет варьироваться в зависимости от способа оплаты и вида транспорта. В постановлении отмечается, что это направлено на повышение привлекательности безналичных расчетов и сокращение доли теневой экономики.

Стоимость проезда на автобусе для одного пассажира составит 3000 сумов при оплате наличными. Пассажиры, использующие транспортные карты, систему ATTO или банковские карты, будут платить 2400 сумов за одну поездку.

При пересадке в течение одного часа предусмотрены пониженные тарифы на оплату в транспортной системе. Например, первый автобус оплачивается по тарифу 2400 сумов, второй - 1600 сумов, а последующие пересадки в течение часа - бесплатно.

Также бесплатно могут ездить в автобусах дети до 7 лет.

Стоимость проезда в микроавтобусах и маршрутках составит 4000 сумов за одного пассажира.

Узбекистан и Туркменистан договорились создать благоприятные условия для национальных перевозчиков

состоялась рабочая встреча с участием ответственных руководителей транспортных ведомств Узбекистана и Туркменистана.

Встреча прошла под председательством директора Центра изучения проблем развития транспорта и логистики при Министерстве транспорта Б. Холматова и заместителя председателя Агентства «Turkmenavtoulaglary» при Агентстве транспорта и коммуникаций при Кабинете Министров Туркменистана В. Ходжанепесова.

Стороны обсудили проблемы, возникающие при осуществлении узбекскими национальными грузоперевозчиками грузоперевозок через территорию Туркменистана, а также предложения по их решению.

По итогам встречи достигнута договоренность о создании межведомственной рабочей группы для оперативного решения проблем, возникающих при перевозках через территорию Туркменистана и начиная с 2025 года сборы и платежи будут взиматься на паритетной основе между двумя странами.

Также между двумя государствами была достигнута договоренность о внедрении системы электронного обмена бланками разрешений «E-permit».

Заседание CIO CLUB Uzbekistan: Диалог B2G

Клуб ИТ-директоров Узбекистана — CIO CLUB Uzbekistan, с радостью анонсирует предстоящее заседание, которое состоится 30 ноября 2024 г. в Университете ИНХА в Ташкенте. Встреча соберет представителей ИТ-отрасли, а также представителей Министерства цифровых технологий, с целью установления конструктивного диалога между участниками и регуляторами.

На заседании участники обсудят актуальные вопросы, стоящие перед ИТ-сектором, включая новые инициативы, регулирование технологий и вызовы, с которыми сталкиваются компании в быстро меняющемся цифровом мире. Участники смогут задать вопросы представителям министерства и поделиться своими предложениями по улучшению условий для ведения бизнеса в сфере технологий.

Основные направления Заседаний CIO CLUB Uzbekistan:

Актуальные тенденции в сфере цифровых технологий для руководителей ИТ подразделений.

Проблемы и решения в области регулирования ИТ сферы.

Сотрудничество между бизнесом и государственными структурами.

Мы также открыты для заявок на участие в качестве спикеров. Если у вас есть интересные темы или инициативы, которые вы хотели бы представить, пожалуйста, свяжитесь с нами.

Для участия необходима предварительная регистрация:

https://forms.gle/hz3vApH2Q3tmLVES7

Рост бизнес-активности в регионах Узбекистана: итоги сентября

В сентябре в Узбекистане сохранялись положительные тенденции в экономике, выраженные в увеличении налоговых и таможенных поступлений, росте объемов экспорта и активизации биржевой деятельности. Это свидетельствуют об укреплении деловой активности и усилении предпринимательских инициатив в регионах республики.

Результаты мониторинга показали, что объем налоговых поступлений республики в сентябре т.г. вырос на 15,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

При этом, значительный рост налоговых поступлений отмечен в Сурхандарьинской (на 15,3%), Хорезмской (на 10,2%), Андижанской (на 9,9%), Самаркандской (на 9,8%) областях и в Республике Каракалпакстан (на 18,2%) в г. Ташкенте (на 7,6%).

В разрезе источников поступления налогов, подоходный налог вырос на 17,9%, налог на имущество - на 39,9% и земельный налог - на 28,7%.

Поступления по таможенным платежам за анализируемый период увеличились на 11,6% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года. Наибольший рост таможенных поступлений наблюдался в Кашкадарьинской (на 192,1%), Бухарской (на 67,0%), Джизакской (на 65,2%), Сырдарьинской (на 53,8%), Хорезмской (на 29,3%), Навоийской (на 28,6%) областях и в г. Ташкенте (на 8,0%).

По данным таможенного комитета объем экспорта товаров с начала текущего года по 31 сентября вырос на 7,4% по сравнению с аналогичном периодом прошлого года. Рост экспорта наблюдался в Навоийской (на 50,3%), Сурхандарьинской (на 37,3%), Кашкадарьинской (на 34,3%), Хорезмской (на 24,5%), Ферганской (на 21,2%), и Джизакской (на 17,3%) областях, и в Республике Каракалпакстан (на 18,5%).

Объем выданных кредитов коммерческими банками в период c 1 января по 31 сентября т.г. вырос на 8,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Рост выдачи кредитов отмечен в Ташкентской (на 13,0%), Навоийской (на 10,9%), Кашкадарьинской (на 9,4%), Ферганской (на 7,2%), Сурхандарьинской (на 1,2%) областях, в Республике Каракалпакстан (на 4,8%) и в г.Ташкенте (на 19,8%).

Объем сделок на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже за анализируемый период вырос на 22,7%. Значительный рост биржевой активности наблюдается в Хорезмской (на 68,7%), Сурхандарьинской (на 57,7%), Бухарской (на 48,5%), Джизакской (на 48,1%) и в Республике Каракалпакстан (на 74,1%).

Рост объемов сделок в этих регионах обеспечен за счет увеличения продажи таких товаров как, хлопковое волокно, нефтепродукты, стройматериалы, минеральные удобрения, пшеница, технические семена и цемент и т.п.

В течение анализируемого периода создано 61 788 новых хозяйствующих субъектов, наибольшее количество которых зарегистрировано в Хорезмской (5 581), Ташкентской (5 336), Самаркандской (5 215), Ферганской (4 880), Бухарской (4 114), областях, а в Республике Каракалпакстан (2 538) и г. Ташкент (12 551).

Султонмурод Озодов, ЦЭИР

В Узбекистане планируют вернуть плату за аренду учебников

В Узбекистане предлагается восстановить плату за аренду школьных учебников. Это следует из проекта бюджетного послания на 2025-2027 годы.

Предложение направлено на «повышение участия родителей в обеспечении школ учебниками». Возобновить систему взимания арендной платы за комплект учебников и рабочих тетрадей для учащихся 2−11-х классов планируется с 2025/2026 учебного года.

В проекте отмечается, что в 2024 году средняя стоимость одного комплекта учебников и рабочих тетрадей для одного ученика составляла 450-500 тысяч сумов (из них рабочие тетради - 100-150 тысяч сумов).

Разработчики документа предлагают ввести плату в размере 80 тысяч сумов за один комплект учебников, что составляет 16-18% от его себестоимости.

Собранные средства в размере 376,6 млрд сумов ежегодно будут направляться на покрытие части расходов на обеспечение учеников рабочими тетрадями. Об этом сообщил заместитель министра дошкольного и школьного образования Темуржон Комилов на пресс-конференции 29 октября.

«На данный момент это находится на уровне предложения. Это не касается учеников 1-х классов и семей, включенных в реестр социальной защиты. Пока это не означает, что решение уже принято и внедрено», - отметил замминистра.

Молдова и её историал

между Карпатами и Днестром – от гетов до славян

Александр Дугин

Историал Молдовы является органической частью гето-дакского (румынского) историала, но имеет ряд особенностей. Изначально, территории Молдовы были населены гетами, фракийским народом близким к дакам, но тем не менее отличным от него. Территория расселения гетов примыкала непосредственно к Великой Степи и была самым восточным звеном фракийского мира. Вероятно, в более поздние времена фракийцы расселялись и еще восточнее, но именно в Молдове постепенно сложился их восточный рубеж, с которого они не сходили несмотря на постоянные волны туранских вторжений – скифов, сарматов, позднее германцев готов и вплоть до гуннов, авар, мадьяр, тюрок и монголов; геты оставались на территории Молдавии не смотря ни на что.

В эпоху становления Великой Дакии геты сблизились с даками, и показательно, что во главе Дакии стоял именно гет – царь Буребиста; согласно Страбону, объединение даков при Буребисте проходило под началом гетов.

Территория Молдавии не вошла в римскую провинцию Дакия, хотя Траян совершил успешный поход и против гетов, захватив южные области Бессарабии. Во II – IV веках по Р.Х. здесь была распространена Черняховская культура, которая пришла в упадок после вторжения гуннов. Очевидно, что носители Черняховской культуры не были исключительно фракийцами, но к ней относились и германцы (готы и гепиды), и праславяне (анты), и сарматы, и, возможно, балты[1]. По мере продвижения гуннов в сторону Европы эти территории вошли в зону гуннского влияния и стали частью их Империи.

В V – VI веках на территории Молдавии начинают активно распространяться древнеславянские племена – склавенов и антов (анты возможно были смешанным славяно-сарматским народом). Они постепенно ассимилируют носителей Черняховской культуры. Так эти земли становятся частью Великой Славянии, распространяющейся на территории Восточной Европы и накрывая собой на востоке Балкан и в Придунавье предшествующий фракийский горизонт[2]. В VI веке упоминался вождь склавинов, расселившихся в низовье Дуная, Радогост (или Ардагаст), совершавший набеги на Византию. Он был союзником другого вождя склавинов Мусокия, правившего в области между Карпатами и притоком Днестра Серетом. В то же время в этих областях упоминается некий «экзарх славян» Парагаст (? – ок. 597). С IX века эти земли населяет восточно-славянское племя тиверцев («Тивер», *Tiv(e)rъ было старославянским названием Днестра, у греков Τ?ρας – от индоевропейского корня *tur- -- «вращаться», «быстро течь»). К востоку от них расселилось другое восточно-славянское племя – уличи. Тиверцы были оседлыми земледельцами, на западе их территории граничили с валахами, которые были преимущественно скотоводами. К середине X века они вошли в состав Киевской Руси. Тиверцы ассимилировали остатки гетов и других фракийских племен, включив их в свои структуры, где преобладал земледельческий архетип.

Вероятно, под ударами степных кочевников тюрок с востока (печенегов в X веке и половцев в XI – XII веках) тиверцы позднее переместились к северу.

Вместе с тем в X веке на Балканах резко возросло болгарское влияние, и территории нижнего Дуная и прилегающие к ним области входили в Болгарское царство. Поэтому к восточно-славянскому добавлялось и южно-славянское влияние, создавая область славянского континуума. В XII и XIII веках северные области Молдавии, и подчас и вся ее территория оказывалась также под властью Галицкого княжества. Тогда же в низовьях Днестра к югу от славян и валахов обосновались бродники[3], особый этнос смешанного происхождения, населявший пограничные зоны Киевской Руси на юге – от Азовского моря до Днепра и Молдавии.

Во время монгольских завоеваний территории бродников и юго-восточные области между Карпатами и Днестром были включены в состав Золотой Орды.

Когда с XII века из центральной Румынии (из района Карпат) начинается волна вторичного распространения романоязычных влахов, остатки тиверцев, а также других славян и отчасти тюрок[4], были, в свою очередь, романизированы, составив основу молдавского этноса. Таким образом фракийцы геты вначале подверглись интенсивной славянизации (при которой утратили свой гетский язык), а позднее сами славяне-тиверцы были «романизированы» потомками даков, сохранившими восточную латынь с эпохи римских завоеваний в области Карпат и продвинувшимися к востоку. Этот процесс облегчался общностью религии (православие) и распределением основных занятий населения – пришедшие валахи были преимущественно скотоводами, а местные славяне – земледельцами.

В XIV веке культурным и политическим центром Молдавии становится область восточного Прикарпатья и правобережья Днестра, где преобладает валашское население. Там и происходит формирование третьей румынской политии – Молдавского княжества.

Рождение Молдовы: от Драгоша до Мушат

Начало княжеству Молдова было положено в XIV веке, когда из-за ослабления могущества Золотой Орды после победы венгров над монголами в 1345 году ряд территорий к западу от реки Прут оказываются под венгерским влиянием и получают некоторую долю самостоятельности в статусе «венгерской марки». Первым правителем этой новой политии становится воевода Драгош[5], Dragoş Vodă, сын Богдана, выходец из населенной валахами высокогорный области Карпат Марамуреш, которая с XI века стала вассальной территорией Венгрии, а затем и напрямую интегрировалась в нее. Согласно венгерским и молдавским источникам, в 1352 году (по другой версии в 1345 или в 1359) венгерский король Лайош Великий (1326 – 1382) послал воеводу Драгоша в эти земли, чтобы основать там новую политию. Воевода Драгош собрал войско и, вытеснив монголов за Днестр, существенно увеличил прежние территории, подвластные венграм. Завоеванные им южные земли Молдавии позднее получили название Бессарабия (или Басарабия от имени основателя валашского государства Басараба I). Начиная с этого периода они стали интенсивно заселяться валахами,.

Легенда об основании Молдовы связывает ее с охотой Драгоша на дикого быка – зубра (zimbru)[6]. По легенде, Драгош со своей верной собакой Молда преследовал раненого зубра, который бросился в реку, куда вслед за ним прыгнула и бесстрашная собака, тут же поглощенная пучиной. В честь верной собаки Драгош назвал реку и всю страну Молдавией, а гербом Молдовы отныне стала голова зубра. Страна, куда Драгош со своими спутниками зашел, преследуя зубра, так им понравилась, что они решили там обосноваться. Само место, где проходила охота, получило название Байя и стало первой столицей Молдавии.

Согласно Ловинеску, в молдавских легендах Белый Зубр считается первопредком молдаван. Он обитал на священной горе Чахлэу. Другим местопребыванием священного Белого Зубра иногда называется другая священная гора Кэлиман в Восточных Карпатах, где его охраняет с начала времен по приказу Бога особый род – Хуцянов, глава которого носит имя Иле. Позднее священный род Хуцянов по мере деградации человечества был вынужден скрыться под горой Кэлиман. Ловинеску сближает образ Хуцянов, стерегущих Белого Зубра, с «рахманами» -- духами предков, живущими в подземном мире[7].

Воевода Драгош передал власть своему сыну Сасу, а тот – сыну Балку. На этом династия Драгоша оборвалась, и власть в Молдове перешла к Богдану I (ок. 1307 – 1367).

При Богдане I Молдавия становится независимым княжеством, поэтому именно он считается основателем молдавской государственности – в политическом смысле, тогда как Драгош Воевода (как и Черный Воевода Валахии) выступает как мифологическая фигура, архетип молдавского правителя. В 1365 году независимость Молдавии от Венгрии признает венгерский король Лаойш I. Богдану I удается отстоять суверенитет Молдовы не только перед лицом Венгрии, но и под напором Золотой Орды, не смирившейся с потерей Приднестровских территорий, а также от усиливавшегося в то время Польского королевства. Богдан I передал трон своему сыну Лацко (ок. 1345 -- 1375), который сделал попытку обратиться в католицизм, но под давлением народа вернулся в православие.

На смену Лацко приходит господарь Костя (ок. 1328 – ок. 1387), женатый на дочери Богдана I Мушате, от чего этот род получил название Мушаты.

После Лацко правили его сыновья.

При первом сыне Петре I Мушате (? -- 1391) Молдова становится важной политической силой региона. С одной стороны, Петр I Мушат признает сюзеренитет польского короля Ягайло, что включает Молдову в зону влияния Польско-Литовского государства. С родом Ягайло Петр I Мушат устанавливает матримониальные отношения. Но в то же время он подчеркнуто усиливает православную составляющую своего княжества, назначив в обход Константинопольского патриарха через митрополита Галича главу Молдавской Православной Церкви. Сближается в этот период Молдова и с Московским княжеством. При этом правителе территории Молдавии растут, появляются новые города и крепости, строятся православные церкви и соборы. Столицей Молдовы становится город Сучава. Начинается чеканка собственной монеты.

Петра I Мушата сменил на троне его брат Роман I Мушат (? -- 1400). Он также начал править как вассал польско-литовского королевства, но позднее втянулся во внутрипольские интриги, поддержав князя Подолья, что привело к вторжению в Молдову польских войск и его пленению. Он был вынужден передать трон своему сыну Штефану I Мушату (ок. 1364 -- 1399), который возобновил клятву полякам в верности и вернулся к прежней политике лояльности Ягайло. Он прямо провозглашал полное следование интересам Польши, включая обещание противостоять ее врагам – в том числе Венгрии и Валахии. Это повлекло за собой вторжение венгерской армии, которая разбила войска молдаван у крепости Нямц.

Следующим правителем Молдовы был сын Романа I Мушата Александр Добрый (? --- 1432). По одной из версий взойти на трон Александру Доброму помог валашский господарь Мирча Старый, что сделало две румынские политии союзниками. Вместе с тем он продолжает ориентироваться на Польшу (особенно на Литву и великого князя Витовта, а позднее Свидригайло), принимает участие в польско-литовских военных компаниях против Тевтонского ордена, в том числе в Грюнвальдской битве.

При Александре Добром Молдова ещё более укрепляется. В 1401 году ему удается добиться признания независимости Молдавской Православной Церкви Константинопольским патриархатом.

Когда Александр Добрый умирает, в стране начинается династический раскол между его сыновьями, вступившими в борьбу за власть. В результате Молдова оказывается разделенной на две половины – северная часть (Цара-де-Сус со столицей Сучава) признает господарем Илью I (? -- 1447), а южная (Цара-де-Жос со столицей Васлуй) -- Штефана II (1409 -- 1448). Усобица привела к резкому ослаблению Молдовы и ее временной неспособности играть самостоятельную роль в Восточной Европе.

Молдавская история упоминает еще об одном загадочном воеводе, правившем всего несколько месяцев – Чубэр Воде, которого, согласно преданию, «съели крысы». Здесь можно вспомнить правителя польской династии Поппелей, также «съеденного крысами»[8]. Василе Ловинеску считает, что это популярный в молдавской народной традиции и литературе персонаж, являющийся прообразом шута, олицетворяет не венгерского военачальника из Трансильвании, но метафизический гештальт «царя мира»[9], воплощающим в себе идею священного монарха[10]. С точки зрения Ловинеску, упоминание Чубэр Водэ в череде молдавских правителей до Штефана III указывает на передачу ему особой сакральной миссии.

Штефан чель Маре: Сучава - Третий Рим

Конец разделению Молдовы кладет Штефан III Великий (1429 -- 1504), на румынском ?tefan cel Mare, который считается самым могущественным и знаменитым правителем этой страны. Штефан III восстанавливает единство государства и превращает Молдову в независимую восточно-европейскую державу, сумевшую отстоять свой суверенитет перед другими региональными гегемонами – прежде всего перед Османской Империей, а также Венгрией и Польшей. Штефан III заключил союз с Московским Великим княжеством, а в соседней Валахии поддерживал Влада III Цепеша, которому помог вернуться на трон. С Владом III Дракулой его объединяло стремление отстоять независимость одновременно и от венгров, и от турок. Вместе с тем Штефан III успешно противостоял проосманской политике Раду III и Басараба Старого.

Штефан III был прекрасным военным стратегом и выиграл почти все сражения, в которых участвовал. Так, он нанес поражение венграм Матвея Корвина в битве при Баи, что сделало Молдову полностью независимой. Он также выиграл ряд стратегически важных сражений против османских армий, предотвратив захват турками Молдовы – в частности, разбив у города Васлуй огромную армию Сулейман Паши (1467 -- 1547), превосходившую в несколько раз молдавское войско, что вызвало восхищение у всего христианского мира, в том числе и у Римского Папы. Но при этом он, в конце концов, был вынужден признать вассальную зависимость от турок, которая была на практике довольно относительной и формальной.

В конце своего правления Штефан III столкнулся с попытками польско-литовского государства укрепить свое влияние в Молдове, как это было при ранних Мушатах. В 1497 году молдавская армия нанесла поражение польским войскам в битве у Козминского леса.

Штефан III ввел ряд важных политических уложений, которые укрепляли централизованный характер государства, давали определенные права и свободы крестьянам (право служить в армии), ограничивали полномочия вотчинников. При Штефане III были построены многочисленные крепости и порт Четатя Альбэ.

Штефан III Великий активно способствовал укреплению в Молдавии православия, строил церкви и монастыри. На время правления Штефана III приходится падение Византии, что остро ставит проблему передачи византийской миссии катехона. Наряду с Валахией Влада III Дракулы Молдавия становится еще одним претендентом на преемственность этой миссии. В этом контексте и следует рассматривать личность и политику Штефана III Великого, называемого также Штефаном Святым. После взятия Византии турками, странами, сохранившими одновременно и православие и независимость были Валахия, Молдова и Московская Русь, освобождавшаяся от распадающейся Золотой Орды. Еще одно государство православная Грузия, также имевшая основания для провозглашения катехонической функции, в период царствования Григория VIII (1417 -- 1476) переживала внутренний кризис и начало необратимого распада. Хотя ярче всего передачу катехонического наследия озвучила Москва (учение Москва – Третий Рим), и в Валахии Влада III Дракулы и в Молдавии Штефана III Великого вполне можно увидеть отголоски византийского наследия. Это становилось особенно отчетливо в моменты военных побед Штефана III Великого, каждая из которых воспринималась в сознании православных молдаван как доказательство исторической и эсхатологической миссии молдавской державы. Поэтому, как и в случае валашского Тырговиште, мы можем с определенной долей условности говорить о теории «Сучава – Третий Рим», так как наличие сильного православного княжества, способного отстоять свою независимость от турок, утвердить суверенитет, а также сохранить в неприкосновенности православную веру (перед лицом католиков – как венгров, так и поляков) ставило Молдову в уникальное положение наследника имперской функции в ее православном истолковании.

После Штефана чель Маре

В целом в XVI веке влияние турок усиливается, хотя Молдова как и соседняя Валахия в отличие от южно-славянских народов (болгар и сербов) так до конца и не были подчинена Османской Империи, отстояв значительную долю независимости в вопросах внутренней политики. Молдаване также полностью сохранили православную идентичность, монашескую традицию и церковно-славянскую литургию.

После смерти Штефана III господарем Молдавии становится его сын Богдан III (1479 – 1517), который в целом продолжил политику отца. Он унаследовал напряженные отношения с Польшей, что привело к ряду военных столкновений, а также зависимость от Османской Империи, которая, однако, ограничивалась регулярной выплатой дани. Продолжались конфликты и с Валахией, правители которой не оставляли надежд подчинить Молдову себе, поддерживая выгодных для себя претендентов на молдавский престол.

Приблизительно в этом ключе правил и сын Богдана III Штефан IV Молодой (Штефэницэ) (1506 -- 1527), жестокий правитель, во время царствования которого между Молдовой и Валахией произошло несколько военных столкновений. После этого на трон Молдавии дважды восходил незаконнорожденный сын Штефана III Петр Рареш (ок. 1487 -- 1546). При нем османские армии Сулеймана Великолепного (1494 -- 1566) вторглись в Молдову, захватили столицу Сучаву и значительно усилили свою власть над ее территориями. Вначале турки поставили над Молдавией своего ставленника, но Петру Рарешу удалось вернуть себе трон, и несколько смягчить давление Порты.

Петр Рареш был вынужден отправить в Стамбул заложником своего сына Илиаша Рареша (1531 -- 1562), который стал следующим правителем Молдовы. Воспитанный в мусульманской среде Илиаш был послушным инструментом в руках османов и в конце жизни принял ислам, отказавшись от власти в Молдове в пользу своего брата Штефана IV Рареша (? -- 1552). После того как Штефан IV Рареш был убит в результате заговора бояр, недовольных его политикой, к власти в Молдове пришел представитель боярского рода -- Александр III Лэпушняну (? – 1568). Его власть была не твердой, и после свержения, он смог вернуть себе трон лишь с помощью османов, которым он оставался полностью лоялен. При Александре III Лэпушняну в 1564 году столица Молдовы переносится из Сучавы в Яссы. Отныне молдавские господари венчались на царство в Яссах в церкви святого Николая.

Вместе с тем в этот период снова возрастает влияние Польши, что особенно ярко проявляется во время правления сына Александра III Лэпушняну Богдана IV (1555 -- 1574).

Однако молдаване, равно как и валахи и трансильванцы, не оставляли попыток восстать против турок. Так, во время правления Арона Тирана (? -- 1597), незаконнорожденного сына Александра III Лэпушняну, Молдова вступила в антиосманский союз с Валахией, что привело в 1594 году к восстанию в Яссах, новой столице Молдавии и в Бухаресте. При этом сам Арон Тиран пришел к власти с помощью огромной суммы, выплаченной османам и при поддержке английского посла. Несмотря на участие в антиосманской коалиции трансильванцы и венгры не доверяли Арону Тирану, подозревая в тайных сношениях с Портой, и в конце концов, свергли его.

Правитель Валахии Михай Храбрый из династии Басарабов, как мы видели, на короткое время объединил под своей короной все три румынских княжества – Трансильванию, Валахию и Молдавию. В это время Молдавией правил польский ставленник Иеремей Могила (1555 - 1606), мешавший антитурецкой политике Михая. Михай сверг его с престола, но оставленные им в Молдавии гарнизоны не смогли сопротивляться вторжению поляков, которые снова восстановили власть Иеремея Могилы.

В начале XVII века трон Молдовы дважды занимал правитель Валахии Раду Михня (1586 -- 1626), который начал вводить в Молдове некоторые элементы греческого общества. При внуке Александра III Лэпушняну Александре Ильяше (1635—1675), последнем представителе мужской линии Мушатов, влияние греков в Молдове еще более усиливается. Этот правитель начал жесткие репрессии против влиятельных молдавских аристократов, что привело к его свержению. В результате господарем Молдавии стал аромун из Албании Василе Лупу (1595 -- 1661), который ввел грекофильский стиль и византийские элементы в молдавское общество. В частности, он поощрял развитие православных церквей и учебных заведений. Он жертвовал большие суммы Константинопольскому, Иерусалимскому и Александрийскому патриархатам, а также Святой горе. При нем в 1642 году в Яссах состоялся Православный собор, принявший документ, составленный Киевским митрополитом Петром Могилой (1596 – 1647), потомком молдавского господаря Иеремии Могилы, добившегося у польского короля права православной церкви оставаться отдельной конфессией, отличной от униатов. Тогда же в Молдове было начато книгопечатание и изданы первые молдавские книги – исторические хроники и православные литургические и вероучительные тексты.

Василе Лупу заключил союз с Гетманщиной и строил свою политику на дружбе с казаками, включая замужество своей дочери за сына Богдана Хмельницкого.

В отношении Валахии политика Молдовы при Василе Лупу была достаточно агрессивной – при поддержке правителя Трансильвании Дьёрдя I Ракоци Василе Лупу пытался свергнуть с престола валашского правителя Матея Басараба, что, однако, ему совершить не удалось. В конце концов, сам Василе Лупу был свергнут боярами, а попытки вернуть трон с опорой на казаков и османские власти ни к чему не привели.

В эпоху правления Лупу создавал свои философские и исторические произведения выдающийся молдавский историк и летописец Мирон Костин (1633 -- 1691). Костин был сторонником борьбы с Османской Империей, но в качестве главного союзника в этом видел католическую Польшу. Позднее его дело продолжил его сын Николай Костин (ок. 1660 -- 1712).

Миссия Кантемиров: у истоков русской философии

В конце XVII века господарем Молдовы становится Константин Кантемир (1612 -- 1693), имевший, возможно, тюркские корни, уходящие к аристократическому роду Крымского ханства (Кантемир – «Хан Темир»). Кантемир традиционно для господарей Молдовы посылает своего сына заложником в Стамбул, а сам проводит двойственную политику, играя на противоречиях между христианскими державами и турками, поддерживая то одну, то другую сторону, но оставаясь формально в вассальной зависимости от Порты.

Крупнейшей фигурой молдавской истории является сын Константина Кантемира Димитрий Кантемир[11] (1673 -- 1723). Будучи заложником в Стамбуле, Димитрий Кантемир получил блестящее философское образование в греческой среде фанариотов. Ему принадлежали первые философские труды, написанные молдаванами – «Метафизика»[12], «Иероглифическая история»[13], «Диван»[14], «О сознании», а также систематизированные реконструкции молдавского историала[15]. Отдельные труды[16] он посвятил идеям голландского алхимика Ван Гельмонта[17] (1580 -- 1644). Перевод трудов Ван Гельмонта и комментарии Кантемира к ним считаются первыми философскими текстами в румынской истории[18]. Димитрий Кантемир был восхищен космологией Ван Гельмонта, основанной на герметической теории «газа» (голландское произношение греческого термина «хаос»). Согласно этой теории, между духовным (нетварным) миром и физическим космосом, состоящим из плотских стихий, существует особое промежуточное измерение, являющееся одновременно и нетварным, и тварным. Тем самым отношения между вещами и явлениями мира и божественным Умом основываются на постоянно присутствующем опосредующем элементе, выступающим как «начало» («архей» у учителя Ван Гельмонта Парацельса), где духовная причина переходит в телесное следствие[19]. Эта теория наличия среди тварного мира особого нетварного измерения (хаоса-газа Ван Гельмонта) созвучна православной исихастской традиции о нетварном Фаворском Свете. Показательно, что позднее русская религиозная философия поставит в центре внимания именно эту проблематику, предопределяющую всю структуру русской софиологии. Тем самым молдаванин Димитрий Кантемир может рассматриваться как один из первых русских философов, предвосхитивший центральную линию становления русского Логоса. Если учесть, что русско-украинский мыслитель Григорий Сковорода (1722 – 1794), считающийся первым русским философом, был младшим современником Кантемира, это обстоятельство приобретает особое значение.

Вместе с тем Димитрий Кантемир одним из первых христианских авторов предложил обобщающую реконструкцию истории Османской Империи и описание исламской религии, с которой он близко познакомился в Стамбуле. Его труд об исламе[20] содержит важные сведения о суфизме и исламской эсхатологии, которые стали известны в Западной Европе лишь спустя столетие.

В политике Димитрий Кантемир сделал ставку на Россию и на личную верность Петру Первому (1672 -- 1725), подписав в 1711 году договор о совместной борьбе против Османской Империи, присягнув на верность России. Это предопределило русско-турецкий конфликт, который завершился битвой на Пруте, которую русские проиграли. Сам Димитрий Кантемир был вынужден бежать в Россию, где он занял высокое положение при дворе, получил титул князя и члена правительства и до конца жизни пользовался большим влиянием и известностью.

В личности Димитрия Кантемира сочетаются первый молдавский философ, активный политический деятель и основатель пророссийской линии молдавской геополитики. Ряд характерных черт в личности Димитрия Кантемира позволяют сопоставить его с Петром II Негошем (1813 -- 1851) – правителем Черногории, также бывшим одновременно метафизиком, борцом за православие и русофилом[21]. Его сын Антиох Кантемир[22] (1708 -- 1744) стал известен как крупный русско-молдавский поэт и дипломат, также бывший в течение двух лет (1705 – 1707) господарем Молдовы. Антиох Кантемир основал в 1707 году в Яссах первую молдавскую Академию. Именно Антиох Кантемир ввел в русский язык ряд фундаментальных философских терминов классической традиции – идея, начало, понятие, вещество, естество, средоточие, вихрь и т.д.[23] И снова – на сей раз в лице сына Димитрия Кантемира – мы видим, насколько велик вклад молдаван в становление русской философии.

Антиох Кантемир был убежденным сторонником самодержавия и противником дворянских вольностей. Именно он озвучил челобитную русских дворян царице Анне Иоанновне (1693 -- 1740), в которой содержалось опровержение ранних требований («кондиций») Тайного Совета, закреплявших олигархический характер правления.

Важную роль в этот период молдавского историала играет молдавский летописец и военный деятель Ион Некульче (1672 -- 1745), продолживший дело Мирона и Николая Костинов. Некульче был сподвижником Димитрия Кантемира и сторонником сближения с Россией. При этом Никульче как и Кантемиры разрабатывал последовательную структуру молдавской идентичности, основанную на православии и борьбе за независимость и суверенитет. Именно в таком ключе и были составлены Никульче хроники молдавских господарей[24], воспевающие героизм тех, кто сражался за молдавскую идентичность, и порицающие тех, кто отказывался от нее по прагматическим соображениям. Призыв к союзу с Россией был не просто тактическим ходом, но мыслился как залог исполнения Молдовой своей исторической миссии, понимаемой как сочетание функции катехона с сохранением молдавской народной традиции и культуры. В консервативной России Никульче и Кантемиры видели как раз близкую во всех отношениях державу – также наделенную катехонической миссией и также отстаивающую свою идентичность перед лицом католического, протестантского и модернистского Запада, с одной стороны, и исламской Порты, с другой.

Фанариоты и модернизация

На молдавском троне Димитрия Кантемира сменил Николай Маврокардат (1670 -- 1730), принадлежащий к знатному и влиятельному фанариотскому роду. Он находился в отдаленном родстве и с молдавской династией. При Маврокардате начинается период правления в Молдавии фанариотов. Вместе с ним из Стамбула в Яссы переехали многие греческие аристократы, что способствовало еще большему усилению в Молдове греческого влияния. Маврокардат восхищался авторами европейского Просвещения, что способствовало распространению в молдавском обществе западноевропейских научных представлений. Поэтому в данном случае наряду с чисто греческими в Молдавию приходят и влияния Нового времени.

Греком был и другой господарь Молдовы – Григоре II Гика (1690 -- 1752), занимавший молдавский трон четыре раза с перерывами. Он проводил традиционную политику балансирования между Портой и христианскими странами, но в отличие от Димитрия Кантемира однозначно на сторону России не становился. Он также отразил Габсбургские войска, вторгшиеся на территорию Молдовы.

Тем не менее влияние России на Молдову постепенно все более возрастает. Так в 1774 году согласно положениям Кючук-Кайнарджийского мира Молдавия оказывается под протекторатом Российской Империи. Позднее в ходе Русско-турецкой войны 1806 -- 1812 годов Россия захватила территории восточной чести Молдавского княжества между Днестром и Прутом. Эта область, называвшаяся Бессарабией, была напрямую присоединена к Российской Империи, а тюркское и, шире, исламское, население частично бежало на территорию Порты, а частично было выселено в Крым. Главным городом Бессарабии становится Кишинев. Бессарабия оставалась в составе Российской Империи до ее развала в 1917 году.

В XIX веке в Молдову как и в Валахию начинают проникать революционные республиканские идеи и настроения. Расширяется сеть масонских лож и демократических движений.

В 1821 году восстание под началом Тудора Владимиреску захватывает территорию Молдовы так же, как и Валахии. После смерти Владимиреску на некоторое время устанавливается власть «Этерии» Александра Ипсиланти. За этим следует турецкая оккупация 1821 – 1822 годов. Однако и после этого демократические идеи и философские системы западноевропейского Модерна активно распространяются в Молдове. При этом молдавское общество было более традиционным и консервативным по сравнению с Валахией и Трансильванией; православие сохраняло свои древние формы, а народные традиции оставались неизменными. Во многом в этом сказывалось влияние консервативной монархической и православной России.

Одним из ярких правителей Молдовы того периода был Ионицэ Санду Стурдза (1761 -- 1842), выходец из среднего боярского рода, ставший господарем Молдовы после того, как прямая турецкая оккупация, завершилась. В его случае мы видим правителя новой эпохи, когда завершается эпоха фанариотов. Его поддерживают представители радикальных кругов, находившихся под влиянием идей Французской революции, у которых национализм сочетается с либеральными идеями западноевропейского Просвещения. Ионицэ Стурдза делает попытки реформировать политику Молдовы в просвещенческом ключе, упраздняет монастырскую собственность, благосклонно относится к разработке Конституции, где были бы отражены республиканские (олигархические и демократические) принципы. Однако в полной мере Ионицэ Стурдза этот республиканский проект реализовать не смог.

Ионицэ Санда Стурдзе наследует Михаил Стурдза (1794 -- 1884), правивший в период с 1834 по 1849 годы и проводивший аналогичную политику.

Во время правления Григория Александра Гики (1804 -- 1857) секуляризация Молдовы продолжается. Так равные права предоставляются представителям друг христианских конфессий – католикам и протестантам. Григорий Гика строил политику Молдовы на сближении с западноевропейскими державами – Австрией и Францией. В результате он был отстранен от власти, уехал в Париж, где и застрелился.

Последним правителем Молдовы как вассальной политии в структуре Османской Империи был Александру Иоан Куза. Куза был избран господарем Молдовы в ходе политических трансформаций молдавского общества, которые в целом повторяли процессы, развертывавшиеся в Валахии. Более того оба государства, стоящие на пороге полной независимости от стремительно распадающейся Османской Империи, шли к окончательному объединению. В 1859 году Александр Иоан Куза избирается также и господарем Валахии, что закрепляет единство двух государств. В структуре молдавского и валашского (шире, румынского) историала таким образом происходит важнейшее событие: через два тысячелетия восстанавливается единство Дакии под началом единого правителя –домнитора Молдавии и Валахии. Это объединение – правда, с оговоркой, что речь идет о периоде правления конкретного государя Александра Иоанна Кузы – был вынужден в 1861 году признать и турецкий султан.

Таким образом на Александре Иоане Кузе заканчивается вся цепь господарей Молдовы, начатая воеводой Драгошем.

Следующим правителем уже объединенного государства становится Карол I Гогенцоллерн.

В 1918 году Молдавия была провозглашена Республикой, и тогда же было принято решение о воссоединении с Румынией.

Молдова в ХХ и ХХI веках

После распада традиционных Империй --Российской, Османской и Австро-Венгерской -- после Первой мировой войны, Молдова оказалась разделенной на две части: западные области (в том числе и обе древние столицы – Сучава и Яссы) и Бессарабия вошли в состав Румынии, а области Приднестровья и левобережья Днестра были провозглашены Молдавской Автономной Советской Республикой в составе Украины.

В 1940 году СССР ввели войска в Бессарабию (восточную часть Молдовы) и объединили захваченные территории с левобережьем Днестра, ранее относившимся к Украине, в Молдавскую Советскую Социалистическую Республику. Кроме того, Москва обязала передать Украине территории Северной Буковины. Столицей Молдавской ССР становится главный город Бессарабии – Кишинев.

Во время Второй мировой войны Румыния стала союзником Гитлера, а территории Молдовы были оккупированы немцами. В 1944 году они были освобождены советскими войсками.

После окончания Второй мировой войны довоенные территории Молдавской ССР были возвращены СССР, а в Румынии установился дружественный СССР коммунистический режим.

Молдова оставалась в составе СССР вплоть до его распада. В 1991 году Молдова принимает решение о полной независимости, а ее первым президентом в новом качестве становится Мирча Снегур, политик умеренно либеральной ориентации. В этот же период разгорелся конфликт между официальным правительством Кишинева и территорией Приднестровья. Власти Приднестровья объявили в ходе вооруженного конфликта о создании независимого государства -- Приднестровской Молдавской Социалистической Республики, первым президентом которой становится Игорь Смирнов. Население Приднестровье является смешанным, кроме молдаван значительный процент составляют русские и украинцы. Причиной конфликта стала националистическая и прорумынская политика Кишинева, тогда как население Приднестровья придерживалось пророссийской ориентации. Политически Приднестровье настаивает на том, что является наследником Молдавской Автономной Советской Республики, существовавшей до присоединения Бессарабии к СССР в 1940 году. Приднестровье поддержала Россия, что создало политическую проблему – современное руководство Молдовы не контролирует территорию Приднестровья, а само Приднестровье остается непризнанным – несмотря на неоднократные референдумы, на которых население единодушно высказывалось за присоединение к России.

В ходе вооруженного конфликта между Молдовой и Приднестровьем установился паритет; статус-кво сохраняется вплоть до настоящего времени.

Мирчу Снегура на посту президента Молдовы сменил в 1997 году либерал Петр Лучинский, сторонник сближения Молдовы с Западной Европой и дальнейшего удаления от России. Его правление привело к падению жизни населения, и в 2001 году его сменил лидер молдавских коммунистов Владимир Воронин, провозглашавший, напротив, необходимость сближения Кишинева с Москвой. Однако и правление Воронина не изменило в целом ситуацию в Молдове, где общество разделилось на две относительно равные половины: пророссийскую и прозападную (прорумынскую). Хотя Воронин номинально представлял именно пророссийскую партию, серьезных успехов в отношениях с Россией также не было достигнуто. Это привело к политическому кризису 2009 – 2010 годов, в ходе которого сменилось несколько исполняющих обязанности Президента Молдовы, пока этот пост не занял в 2012 году Николай Тимофти с неопределенными политическими и геополитическими взглядами.

Далее Молдова фактически погрузилась в кризисный режим. При президентстве Игоря Додона (2016-2020 гг.) он несколько раз отстранялся от должности по решению Конституционного суда Республики Молдова, полномочия передавались Председателю Парламента Республики Молдова Андриану Канду. А с приходом Майи Санду на пост президента Молдовы в декабре 2020 г. был заявлен курс не евроатлантическую интеграцию. Страна перестала участвовать в работе СНГ и начала активнее сближаться с Бухарестом и Брюсселем. Новые выборы, которые пройдут вместе с референдумом по теме ЕС, состоятся 20 октября 2024 г. Наиболее адекватным кандидатом на пост главы республики является Илан Шор, который инициировал предвыборный блок "Победа", отвечающий интересам России и ЕАЭС. Админресурс Санду при помощи Запада пытается всячески дискредитировать блок "Победа". Но результаты выборов и референдума должны будут показать чью сторону занимает народ Молдовы и какое начало победит в этом противостоянии.

Примечания:

[1] В исторической литературе чаще всего Черняховская культура считается германской, хотя некоторые авторы (в частности, академик Б.А.Рыбаков) настаивают на преобладании в ней славян.

[2] Дугин А.Г. Ноомахия. Восточная Европа. Славянский Логос: балканская Навь и сарматский стиль.

[3] Бродников считают потомками тавроскифов, славян, валахов, готов, алан или тюркских народов (огузов, хазар и булгар). Возможно, они стали одной из этнических групп, на основе которой позднее сформировалось русское казачество.

[4] Прямыми потомками тюрок (огузов, печенегов и куман) являются молдавские гагаузы.

[5] Молдавские хроники утверждают, что Драгош умер в 1361 году, но современные историки полагают, что это произошло несколькими годами раньше.

[6] Элиаде указывает на связь этого сюжета об основании Молдавии с легендой о происхождении гунов и мадьяр от двух предков братьев Гунора и Магора, которые охотились в Меотийских болотах и там стали основателями 108 скифских племен.

[7] Lovinecsu V. Dacia Hiperboreană. P. 57.

[8] Дугин А.Г. Ноомахия. Восточная Европа. Славянский Логос: балканская Навь и сарматский стиль.

[9] Guénon R. Le Roi du Monde. P.: Éditions traditionnelles, 1950.

[10] Lovinescu V. Monarhul ascuns: permanență ?i ocultare. P. 76 – 172.

[11] Бабий А. И. Дмитрий Кантемир. М.: Мысль, 1983.

[12] Cantemir D. Metafizica. Bucures?ti: Editura Ancora, 1928.

[13] Cantemir D. Istoria Ieroglifică. Bucures?ti: Gramar, 2008.

[14] Cantemir D. Divanul / Cantemir D. Integrala manuscriselor. Vol. XXXIX - XL. Craiova: Editura Revers , 2013.

[15] Кантемир Д. Описание Молдавии. Кишинев: Картя молдовеняскэ, 1973.

[16] Cantemir D. Ioannis Baptistae Van Helmont Phisices universalis doctrina et christianae fidei congrua et necessaria philosophia / Cantemir D. Integrala manuscriselor . Vol. X -- XI. Craiova: Editura Revers ,2013.

[17] Дугин А.Г. Ноомахия. Германский Логос. Человек Апофатический.

[18] Bădărău D. Filozofia lui Dimitrie Cantemir. Bucures?ti: Editura Academirei Republicii Populare Roma?ne, 1964.

[19] Дугин А.Г. Ноомахия. Германский Логос. Человек Апофатический.

[20] Cantemir D. Sistemul sau intocmirea religiei muhammedane. Bucureşti: Editura Minerva, 1977. Русский перевод: Кантемир Д.К. Книга систима или Состояние мухаммеданския религии. СПб.: Типография царствующаго Санктъ-Питербурха, 1722.

[21] Дугин А.Г. Ноомахия. Восточная Европа. Славянский Логос: балканская Навь и сарматский стиль.

[22] Кантемир А. Д. Сочинения, письма и избранные переводы князя Антиоха Дмитриевича Кантемира. Т. 1-2. СПб.: И. И. Глазунов, 1867 -- 1868.

[23] Большинство этих терминов Антиох Кантемир ввел при переводе на русский язык книги французского астронома Бернара де Фонтенелля (1657 – 1757) «Разговоры о множественности миров» -- Fontenelle B. de. Entretiens sur la pluralité des mondes. Tour-d'Aigues: Aube, 2005.

[24] Neculcae I. Letopiseţul Ţării Moldovei. Bucureşti: Minerva, 1986; Idem. O samă de cuvinte. Letopiseţul Ţării Moldovei de la Dabija Vodă până la a doua domnie a lui Constantin Mavrocordat. Bucureşti: 100+1 Gramar, 1996; Idem. Cronica copiată de Ioasaf Luca. Chi?inău: Ştiinţa, 1993.

Узбекистан и Кувейт подписали новое соглашение по авиасообщениям

Делегация Узбекистана провела переговоры с Кувейтом в рамках мероприятия ИКАО ICAN-2024 в Куала-Лумпуре.

Как сообщает пресс-служба Министерства транспорта, до настоящего времени авиасообщения между Узбекистаном и Кувейтом выполнялись в соответствии с соглашением, подписанным в 1994 году, согласно которому каждая сторона имеет право осуществлять полеты только по одной авиакомпании. Учитывая, что в последние годы на территории обеих стран были созданы новые авиакомпании, возникла необходимость пересмотра условий настоящего соглашения с целью налаживания авиаперевозок частных авиакомпаний по новым направлениям, полной либерализации авиационного рынка, а также создания широких возможностей для субъектов предпринимательства.

По итогам переговоров, проведенных делегацией во главе с директором Агентства «Узавиация» с руководством правительства авиации Кувейта по обсуждению авиасообщений между двумя странами и пересмотру условий, главами авиационных правительств двух стран был парафирован текст нового Соглашения о воздушном сообщении, разработанного в новой редакции министерствами транспорта Узбекистана и Кувейта и министерствами иностранных дел двух стран, включающего новые условия.

Новое соглашение включает в себя условия новой сделки, а также отменяет ограничение на то, что только одна авиакомпания, назначенная с каждой стороны, могла выполнять полеты между двумя странами.

В течение 2023 года более 95 тысяч авиапассажиров из Узбекистана совершили паломничество «Умра» в Саудовскую Аравию через Кувейт, большинство из них совершили краткосрочный туризм на территории Кувейта. Из Кувейта Узбекистан посетили около 1000 туристов, большинство из которых после краткосрочного туризма выехали в Ош (Кыргызстан) с разными целями. После проведенного анализа и изучения в целях создания широких возможностей для прямых прилетов граждан Кувейта в города Узбекистана, выполняемых 12 рейсов в неделю между Кувейтом и городом Ош, а также создания более широких возможностей для «паломнического туризма» увеличить еженедельные авиарейсы с каждой стороны до 14 рейсов (общее 28), а также снятием ограничения по количеству городов, позволяющее осуществлять рейсы из всех аэропортов Узбекистана в Кувейт.

Достигнутые договоренности послужат основой для формирования пассажиропотока на новых международных маршрутах в региональных аэропортах Узбекистана, а также для привлечения еще большего количества туристов в рамках «паломнического туризма» из-за рубежа Комитетом по туризму по поручению Президента Республики Узбекистан.

Узбекистан утвердил соглашение об укреплении взаимосвязанности наземного транспорта в Центральной Азии

Принято Постановление Президента Республики Узбекистан (ПП № 371, 25.10.2024 г.) «Об утверждении международного договора».

В соответствии с ним, утверждено Соглашение об укреплении взаимосвязанности наземного транспорта в Центральной Азии, подписанное на очередной Консультативной встрече глав государств Центральной Азии 14 сентября 2023 года в городе Душанбе.

Министерство транспорта определено компетентным органом, ответственным за реализацию данного международного договора.

Кабинет Министров и руководители соответствующих министерств и ведомств после вступления в силу данного международного договора в установленном порядке обеспечат контроль за реализацией его положений, сообщает Минюст.

Узбекистан и авиационная администрация Иордании подписали меморандум о взаимопонимании

Очередные переговоры делегации Узбекистана с Иорданией состоялись на мероприятии ИКАО ICAN-2024, проходящем в Куала-Лумпуре.

Иордания - совершенно новое направление для Узбекистана, прямые авиарейсы между двумя странами до сих пор не осуществлялось. Однако, в течение 2023 года через Стамбул и Дубай в Узбекистан въехало более 1500 граждан Иордании, а за 9 месяцев 2024 года - более 1200 граждан Иордании, и в течение 2023 года - более 2000 граждан, а за 9 месяцев 2024 года - около 3000 граждан Узбекистана посетили Иорданию с разными целями.

В ходе переговоров с авиационной администрацией Иордании был парафирован Протокол о внесении изменений и дополнений по безопасности полетов, предусматривающих снятие ограничений на количество авиакомпаний в двустороннем межправительственном соглашении о воздушном сообщении, и подписан меморандум о взаимопонимании между авиационными администрациями двух стран.

В результате достигнутого соглашения создана почва для развития двустороннего туризма между Иорданией и Узбекистаном, налаживания новых туристических маршрутов для ознакомления граждан Узбекистана с историческими памятниками древнего Восточного Рима при посещении Иордании, а также оказания содействия и практической помощи Комитету по туризму в целях привлечения иорданцев в Узбекистан в рамках «Паломнического туризма».

В Узбекистане вводится ответственность за нарушение ПДД при управлении электросамокатом и других малогабаритных транспортных средств

Президент подписал Закон от 28.10.2024 г. № ЗРУ-985 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности».

В КоАО вносятся изменения и дополнения, предусматривающие установление ответственности за правонарушения, совершенные во время управления малогабаритными транспортными средствами с электродвигателями и средствами индивидуального передвижения.

Также отныне в случае фиксации специальными автоматизированными техническими средствами фото- и видеофиксации правонарушений, совершенных транспортными средствами оперативных и специальных служб, а также сопровождаемыми ими транспортными средствами с использованием приоритета в соответствии с ПДД, и, при предъявлении документов, удостоверяющих выполнение неотложных служебных заданий, административное правонарушение водителей признается совершенным в состоянии крайней необходимости, и дело прекращается.

При этом не требуется предъявлять документы, подтверждающие выполнение неотложных служебных заданий с использованием транспорта скорой медицинской помощи и пожарно-спасательных подразделений.

Теперь производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, если сведения о нарушениях ПДД, зафиксированных специальными автоматизированными средствами фото- и видеофиксации, не направлено в течение 48 часов лицу, уполномоченному выносить постановление о наложении штрафа.

Документ опубликован в Национальной базе данных законодательства и вступил в силу 28.10.2024 года, сообщает «Norma».

Армения – Россия: между стратегической значимостью и стратегической неопределённостью

АРМЕН МАРТИРОСЯН

Преподаватель филиала МГУ имени М.В. Ломоносова в Ереване, заместитель министра иностранных дел Республики Армении (1999–2003), чрезвычайный и полномочный посол РА.

Кризис состоит именно в том, что старый порядок умирает, а новый не может родиться; в этом междуцарствии проявляется множество разнообразных болезненных симптомов.

Антонио Грамши (1891–1937)

Приведённая в эпиграфе мысль итальянского мыслителя и коммуниста сегодня вполне актуальна для Южного Кавказа – региона, где со второй половины XIX века России, а позже и СССР удавалось сохранять монополию влияния. Ситуация изменилась с развалом Советского Союза, открывшего и для других держав новые возможности проникновения в регион.

С учётом геополитических, демографических, культурно-конфессиональных и экономических факторов, из «новых старых» игроков с наиболее высокими шансами закрепления на Южном Кавказе в качестве доминирующей державы сегодня себя видит Турция. Вместе с тем бесспорно, что только Москва способна наиболее эффективно ограничить здесь влияние Анкары, что одновременно и огорчает Турцию, и подкрепляет её притязания. Результатом становится отмирание прежнего порядка и установление в регионе «междуцарствия», сопровождающегося различными симптомами, оказывающими неблагоприятное воздействие и на армяно-российские отношения.

Для описания характера взаимодействия между нашими странами и оценки его перспектив, целесообразно рассмотреть армяно-российские отношения в разрезах стратегической значимости и стратегической неопределённости.

Стратегическая значимость – это важность, которую государства придают своим взаимоотношениям с другими странами для реализации своих долгосрочных целей.

С точки зрения национальной безопасности стратегическая значимость определяется, во-первых, характером взаимных обязательств в области безопасности и, во-вторых, наличием альтернатив для создания военно-политических союзов или членства в таковых.

С точки зрения геополитического влияния стратегическая значимость определяется тем, насколько двусторонние отношения позволяют стране укрепить свои позиции и извлечь иные политико-дипломатические выгоды.

С точки зрения экономических интересов стратегическая значимость определяется важностью двустороннего экономического взаимодействия.

Стратегическая неопределённость в отношениях между странами – это ситуация, при которой стороны скрывают свои намерения или оставляют их неясными, что отражается на предсказуемости их взаимодействия.

Серьёзное влияние на изменение уровней стратегической значимости и стратегической неопределённости оказывают поворотные моменты, из которых наиболее важными являются войны. В контексте нашего обсуждения таковыми стали карабахская война 2020 г. и специальная военная операция России на Украине, радикально изменившие характер армяно-российских двусторонних и многосторонних отношений и приведшие к перераспределению сил как на региональном, так и на глобальном уровнях.

Иерархический характер, в различной степени присущий нашим историческим и современным связям, не способствовал становлению традиций для эффективного преодоления конфликтных ситуаций. Дефицит навыков кризисного управления обнаружился при первом же серьёзном испытании – поражении Армении в войне 2020 года. Критическому анализу его первопричин правящая элита Армении и часть населения страны предпочли поиск виновных на стороне, что повысило градус эмоционального восприятия итогов войны. Последующие поползновения Азербайджана на суверенную территорию Армении послужили поводом для её правительства в обвинении России в невыполнении союзнических обязательств. Кризис в двусторонних отношениях привёл к «замораживанию» членства Армении в ОДКБ, а также решению о выводе российских военнослужащих с территории международного аэропорта Звартноц и их предстоящем выводе с контрольно-пропускнoго пункта на армяно-иранской границе, где подразделения ФСБ РФ – правопреемника КГБ СССР – совместно с армянскими пограничниками продолжали нести боевое дежурство и после распада Советского Союза. Вопрос дальнейшего пребывания 102-й российской базы в Гюмри пока что официально не обсуждается.

Исход войны 2020 г., позволив Азербайджану установить контроль не только над территорией Нагорно-Карабахской республики (НКР), но и над некоторыми стратегически важными участками суверенной территории Армении вдоль армяно-азербайджанской границы, способствовал укреплению гегемонистских устремлений Турции – союзника Баку и члена НАТО – на Южном Кавказе. В сложившихся условиях и с учётом отсутствия возможностей для внутреннего балансирования правительство Армении, по мнению его оппонентов, решило прибегнуть к внешнему балансированию посредством перехода, даже ценой территориальных и репутационных потерь, с российской на турецкую геополитическую орбиту – как наиболее родственную евроатлантической системе. Поразительно, но автор вынужден признать, что часть населения Армении довольно терпимо рассматривает подобный сценарий развития страны. Формированию соответствующих настроений серьёзно способствует активная деятельность многочисленных и всё более щедро спонсируемых извне неправительственных организаций и средств массовой информации с откровенно антироссийской направленностью.

Вместе с тем некоторые представители армянского экспертного сообщества полагают, что стратегической целью нынешнего руководства Армении, скорее всего, является менее «хитрое» и более «утилитарное» видение будущего страны в статусе постоянного нейтралитета. Понятно, что для этого Армения должна юридически закрепить свой нейтральный статус, обеспечить стабильно развивающуюся экономику, которая позволит ей самостоятельно обеспечивать свою обороноспособность. Поскольку для гарантирования безопасности крайне важно также международное признание нейтралитета страны, можно предположить, что перспективы реализации указанной стратегии определятся не столько в Ереване, сколько в иных столицах.

Вкратце – о стратегической значимости армяно-российских отношений, которая, безусловно, определяется экономическим взаимодействием. Не вдаваясь в детали, можно констатировать, что вопреки политическому охлаждению отношений между Ереваном и Москвой и несмотря на антироссийские санкции, двусторонняя торговля успешно развивается. Это обозначило главенствующую роль России и ведомого ею Евразийского экономического союза в экономическом развитии Армении в ближайшей перспективе. Вместе с тем для хеджирования геоэкономической неопределённости и рисков, связанных с фрагментацией глобальной экономики, сохраняется интерес Армении к диверсификации своей международной экономической деятельности. Помимо того, что ЕС и другие страны Запада традиционно играли весомую роль в развитии Армении, торгово-экономическое сотрудничество с ними сегодня приобрело актуальность и для России как страны, находящейся под беспрецедентным количеством санкций. Свидетельством этого является динамика и структура российского «параллельного импорта» во внешнеторговом сотрудничестве Армении с ЕС и РФ.

Исходя из вышеизложенного, можно предположить, что стратегическая значимость армяно-российского взаимодействия является функцией экономического сотрудничества, a стратегическая неопределённость – функцией военно-политического отстранения. При этом фундаментальная проблема заключается в том, что эти функции в долгосрочной перспективе трудносовместимы: в Армении многие сознают, что Россия вряд ли согласится «спонсировать» межорбитальный переход Армении. Интеракция между региональным и глобальным уровнями уже формирует высококонкурентную операционную среду, настоятельно требующую тщательного учёта взаимных интересов. Этому препятствует то, что правительство Армении не определилось, где оно готово уступить России, Турции, Азербайджану и где способно отстоять свои принципиальные позиции. Стратегическая неопределённость возросла также во взаимоотношениях Армении с ЕС. Провозглашённый Ереваном подход: «Мы готовы сблизиться с ЕС настолько, насколько готов Брюссель», – основан скорее на оппортунизме, нежели на продуманной концепции.

Выстраивание отношений наших государств с третьими странами на краткосрочных интересах, предполагающих транзакционную этику, ослабляет союзническую дисциплину. Как следствие, гибкие партнёрства, сегментирующие общие интересы и непреодолимые противоречия, в сравнении с формализованными объединениями становятся более привлекательными. При таких обстоятельствах востребованным становится взаимодействие по принципу agree to disagree[1], которым Россия эффективно руководствуется в частности в своих отношениях с Турцией и Грузией.

В Армении многие понимают, что Россия сегодня сталкивается с проблемой балансирования между Арменией и азербайджано-турецким альянсом. Для Армении крайне важно, чтобы Москва воздержалась от выстраивания своих отношений с Баку и Анкарой за счёт жизненно важных интересов Армении. В противном случае даже самым убеждённым приверженцам армяно-российских союзнических отношений будет крайне трудно оспорить доводы правительства в пользу поиска политико-дипломатической поддержки на стороне и смены внешнеполитических приоритетов.

Говоря о нынешнем состоянии армяно-российских отношений, нельзя обойти вопрос дальнейшего участия Армении в ОДКБ, о котором автор писал ранее. Членство Армении в ОДКБ приобретёт новый смысл, если Организация, учитывая высокий уровень отношений её остальных членов с Азербайджаном, внесёт свой вклад в восстановление территориальной целостности Армении и урегулирование армяно-азербайджанских отношений не под угрозой силы или угрозой применения силы, а на основе общепринятых международных норм и принципов. Это позволит заложить солидный фундамент для установления «позитивного мира», который, по определению сиднейского Института экономики и мира, предполагает установки, институты и структуры, создающие и поддерживающие мирное сосуществование сообществ. Именно такие отношения, основанные на согласии и способствующие преодолению чувства исторической вражды, обиды и отмщения, характерного для политической (анти)культуры Южного Кавказа, станут залогом прочного и долгосрочного мира на Южном Кавказе.

Космополитичная когорта армянских политических деятелей, родившаяся в последние два десятилетия существования СССР, сформировалась в абсолютно иных условиях по сравнению с политиками, правившими страной с 1990 г. до их свержения в 2018 году. Если отцы-основатели независимой Армении считали реализацию права народа Нагорного Карабаха на самоопределение «причиной существования» Армении, её raison d’etre[2], то «революционеры» обуславливают проблемы развития Армении её противостоянием с Азербайджаном и Турцией вследствие карабахскoго конфликтa и неурегулированности армяно-турецких отношений соответственно. Потеря Арцаха, последующий исход наших соотечественников с мест их исторического проживания и готовность официального Еревана в создавшихся условиях практически любой ценой урегулировать отношения с Азербайджаном и Турцией увеличивают свободу внешнеполитического маневрирования Армении. Складывающиеся обстоятельства, по мнению многих, открывают перспективы для опровержения мнения, не раз озвученного устами президента Белоруссии, что «армянам некуда деваться».

Спроектировав всё это на плоскость реальной политики, можно предположить, что сегодня ключевой задачей балансирования Армении является разумное сочетание её многофакторной зависимости от России с сотрудничеством с недружественными России странами. В этом контексте Армении следует продолжить эффективное взаимодействие в рамках ЕАЭС, воздерживаясь от вовлечения в стратегическое соперничество Запада с Россией. Политические элиты Армении и России в рамках стратегической коммуникации могли бы инициировать развёрнутый диалог о новых элементах, сложившихся в двустороннем и многостороннем сотрудничестве. Обстоятельные обсуждения способствовали бы обеспечению баланса между целями, интересами и существующими ограничениями, а также развитию экономических и гуманитарных связей в сочетании с большей гибкостью внешних сношений Армении и России с третьими странами.

Профессор Университета Джона Хопкинса Джон Гревилл Агард Покок в 1970-х гг. ввёл понятие «макиавеллиевский момент», при котором молодые республики сталкиваются с необходимостью переосмысления своих традиционных ценностей, убеждений, догм и мифов и оказываются перед задачей пересмотра своих устоев и институтов. Не исключено, что Армения сегодня переживает свой «макиавеллиевский момент», исход которого определится тем, окажется ли нация способной воздержаться от соблазнов, вызванных узкогрупповыми интересами и конъюнктурными соображениями. Многое зависит и от того, насколько заинтересованной окажется союзническая Россия в содействии Армении по преодолению катастрофических последствий поражения в войне 2020 года. Эффективный вклад России в решение соответствующих задач предотвратит дальнейшую эрозию союзнических отношений между нашими странами и позволит Москве эффективнее актуализировать свои интересы на Южном Кавказе. Это особенно важно с учётом того, что Россия, преодолев кризис идентичности, ныне идентифицирует себя как цивилизацию, а свою миссию как цивилизационную. Реализация такой парадигмы, возможной прежде всего на пространстве СНГ, является важным условием для широкого признания России великой державой.

Автор: Армен Мартиросян, преподаватель филиала МГУ имени М.В. Ломоносова в Ереване, заместитель министра иностранных дел Республики Армении (1999–2003), чрезвычайный и полномочный посол РА

СНОСКИ

[1] Англ.: оставаться при своём мнении.

[2] Фр.: смысл существования.

Россия. Армения > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 октября 2024 > № 4738770 Армен Мартиросян

Помощники хокима — среди народа (махалля "Кароли")

Журнал «Экономическое обозрение» продолжает освещать вопросы, связанные с внедрением в этом году новой системы "махаллабай". Представляем читателям интервью с Абдуллой Набиевым — помощником хокима по махалле "Каголи" Жондорского района Бухарской области .

– Институт помощников хокимов успел превратиться в один из важных компонентов социально-экономических реформ в стране. Как Вы понимаете смысл этой должности?

– В 2022 году по инициативе Президента в стране были введены система работы «махаллабай» и должность «помощника хокима». Основная цель этой должности — глубоко изучить атмосферу, интересы, экономическое положение и образ жизни каждого домохозяйства в махалле. Мы стремимся помочь им начать предпринимательскую деятельность и содействовать в решении возникающих проблем. Задача заключается не только в выделении кредитов, но и в оказании всесторонней поддержки, чтобы помочь бедным гражданам выйти из сложной ситуации. В этом контексте нам также необходимо сотрудничать с ведущими бизнесменами в махалле, например, трудоустраивая нуждающихся в работе в хозяйственные субъекты или налаживая двустороннее сотрудничество. В результате выигрывают все!

— Коротко расскажите о своей профессиональной деятельности, как Вы пришли на эту должность? Чем занимались раньше? Какие навыки помогли эффективно выполнять поставленные перед вами задачи?

– Я родился и вырос здесь. Окончил экономический факультет Бухарского государственного университета. Также изучал финансы в Академии банковского дела и финансов. До перехода на должность помощника хокима работал заместителем управляющего банком филиала «Агробанк» Жондорского района Бухарской области. Когда я работал в банковской сфере, мне приходилось много работать как с бизнесменами, так и с простыми гражданами, я хорошо знаком с их проблемами. Этот опыт пригодился мне и на новой должности.

– Можете рассказать о местоположении вашей махалли, возможностях трудоустройства для жителей? Что известно о социальном составе и благосостоянии населения?

– Махалля расположена в 15 км от районного центра и считается микрорайоном среднего уровня. В махалле «Кароли» имеется 1795 домов, в которых проживают 7126 граждан. Большая часть населения работает на предприятиях и государственных организациях района. К 2022 году в махалле было всего 80 хозяйствовенных субъектов. В результате исследований по системе «хонадонбай» гражданам, заинтересованным в предпринимательстве, были предоставлены льготные кредиты и субсидии.

– Каковы согласно данным, полученным в ходе опросов, были основные драйверы развития махалли и приоритетные задачи? Чего Вы достигли за первый год работы на этой должности в плане улучшения условий жизни и благосостояния населения?

– Ведущим драйвером развития махалли является предпринимательство. Также часть населения занята на сезонных работах. В начале деятельности приоритет был ориентирован на разделение населения на разные категории, выявление бедных семей, нуждающихся в социальной защите, а теперь упор делается на всестороннее развитие предпринимательства на основе индивидуальных программ и тем самым улучшение благополучие жителей микрорайона. Благодаря этому обеспечивается трудоустройство безработных, а также выделяются льготные кредиты и субсидии по их желанию.

– Расскажите о том, что было сделано в вашей махалле в 2023 году.

– Вместе с горожанами мы запланировали асфальтировать внутренние дороги и представили эти инициативу во втором сезоне протекта «Инициативный бюджет» на 2023 год. В результате на реализацию проекта по асфальтированию внутренних дорог микрорайона протяженностью 2,9 км было выиграно 1,3 млрд. сумов. В рамках программы «Яшил макон» по инициативе горожан и спонсоров на свободных землях микрорайона были посажены фруктовые деревья. Кроме того, установлен новый трансформатор, бетонные опоры и фонари ночного освещения.

– Расскажите о сегодняшнем дне вашей махалли.

– На сегодняшний день в МСГ «Кароли» действуют 58 ООО, 148 индивидуальных предпринимателей и 174 фермерских хозяйства. В махалле по соседству расположены торговые объекты, авторемонтная мастерская, предприятие по производству хлеба и хлебобулочных изделий. В махалле есть несколько предприятий сферы услуг. В махалле также созданы 4 семейных дошкольных образовательных учреждения. Кроме того, было отремонтировано старое пустующее здание махалли и там открыт учебный центр для проживающих в махалле детей.

– Исходя из вашего опыта работы помощником хокима, каковы, по-вашему мнению, основные причины и факторы, вызывающие бедность в вашей махалле?

– Основываясь на собственном опыте, полученном за прошедшее время, исследованиях и результатах обследований, можно сказать, что бедность часто вызвана отсутствием постоянной работы, наличием в семье людей, нуждающихся в постоянном уходе, отсутствием образования и навыков, необходимых для занятий каким-либо делом. Иногда можно наблюдать преобладание иждивенческих настроений. Проще говоря, в каждой семье свои причины бедности.

– Состояние инфраструктуры в махалле имеет большое значение в повышении уровня жизни и в развитии предпринимательства. Что сделано в этом направлении?

– Наша махалля территориально относится к 3-му сектору Жондорского района. Инфраструктурное развитие махалли оказывает большое влияние на настроение населения. За последние три года совместно с руководством сектора забетонировано 2,4 км внутренних дорог, 100 процентов домохозяйств обеспечены чистой питьевой водой, полностью отремонтированы 3 электрические подстанции. В частности, на 6 улицах было установлено ночное освещение и установлены 25 камер наблюдения, чтобы сделать их безопасной зоной.

– Расскажите о предприятиях, созданных в махалле за период вашей деятельности на посту помощника хокима. Приведите примеры успешных предпринимательских инициатив.

– До моего приезда в махалле действовало 12 хозяйствующих субъектов, а к настоящему времени их число превысило 110. Также было открыто 38 ООО. Одним из них является ООО «Одилбек-Саидбек», занимающееся производством керамзита. Здесь создано 87 рабочих мест для жителей махалли. На ООО «Клеан-Биллур» запущено производство средств гигиены, за счёт этого трудоустроено ещё 60 человек.

Третьим по величине предприятием микрорайона является ООО «Бухара Барака пласт». Это предприятие производит востребованные строительные материалы, такие как пеноблоки и газоблоки. Здесь создано 40 новых рабочих мест. ООО «Муштарийбегим-Азиза» создало по соседству тепличное хозяйство, на котором сейчас работают 12 человек. Кроме того, семейное предприятие «Xolmurod Family» занимается электромонтажными работами. Здесь создано 20 новых рабочих мест.

Мы также эфективно стараемся использовать традицию «наставник-ученик» для развития предпринимательских навыков у населения.

– Что делается в вашем районе для поддержки граждан, работающих за рубежом, и стимулирования их возвращения на родину?

– Мы стараемся оказывать всевозможную помощь гражданам, проработавшим за границей и вернувшимся на Родину. В центре внимания — трудоустройство наших граждан, вернувшихся из трудовой миграции, и оказание им всесторонней помощи при наличия желания заняться предпринимательством. До сегодняшнего дня 10 таким гражданам оказана необходимая помощь.

– Какие новые цели и планы Вы поставили перед собой на ближайшее будущее?

– Все наши планы на 2024 год направлены на улучшение благосостояния махалли. В частности, мы планируем к концу этого года создать в махалле современный образовательный центр. Мы также стремимся улучшить благосостояние граждан, находящихся в специальных тетрадях «молодёжной», «женской» и «железной», оказывая им всестороннюю материальную и моральную поддержку. Я считаю, помощник хокима — это помощник народа!

Жамолиддин Турдимов, ЦЭИР

Журнал "Экономическое обозрение" №9/2024

Международный таможенный форум 2024 открылся в Москве

29 октября в Центре международной торговли в Москве стартовал Международный таможенный форум.

Первым мероприятием дня стала сессия «Сокращение времени контроля на границе. Реализация поручения Президента РФ от 29 февраля 2024 года». Для выполнения поставленной задачи необходимо обеспечить консолидацию усилий всех государственных контролирующих органов, министерств и ведомств, которые организуют работу в пунктах пропуска.

Заместитель руководителя ФТС России Денис Терещенко отметил, что в прошлом году были завершены работы по введению в эксплуатацию автоматизированной системы пунктов пропуска, в рамках которой реализовано электронное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими контрольные функции. Система заменила несколько программных средств, которые использовали ранее. Это было достаточно неудобно, так как инспектор должен был выполнять схожие функции в разных программах.

«Каждый день от 25 до 30 тыс. запросов уходит в информационные системы ведомств из автоматизированной системы пункта пропуска. Мы передаем коллегам информацию, которой владеем. На один запрос уходит в среднем 1,5-2 минуты до получения информации», – сказал Денис Терещенко.

Он обратил внимание, что в ФТС России реализован алгоритм автоматического принятия решения при помещении товаров под процедуру транзита, для 45% товарных партий процедура открывается фактически без участия человека.

Еще одним мероприятием дня стала сессия «Международное таможенное сотрудничество как инструмент обеспечения соблюдения запретов и ограничений». Представители таможенных служб разных стран совместно с экспертами Росприроднадзора обсудили вопросы развития международного взаимодействия в сфере запретов и ограничений, способствующих защите государственной безопасности, жизни и здоровья животных, сохранности растений и окружающей среды.

Заместитель руководителя ФТС России Сергей Шкляев рассказал о предложениях Службы по расширению электронного взаимодействия с другими федеральными ведомствами и иностранными таможенными службами в рамках конвенции СИТЕС. По его словам, Конвенция, принятая в 1973 году, должна меняться, в том числе документы на бумажных носителях – на цифровые инструменты. Это будет способствовать ускорению и упрощению таможенных операций, а также исключению субъективных факторов при проверке сведений за счет автоматизации процессов.

На круглом столе «Нарушения в таможенной сфере. Баланс интересов государства и участников внешнеэкономической деятельности» стороны обсудили вопросы административного законодательства и принятия новых норм, связанных с привлечением к уголовной ответственности.

«Развиваются информационные технологии, особенно актуальными являются вопросы цифровизации административного производства, переход на электронное взаимодействие между административными органами и участниками внешнеэкономической деятельности», – подчеркнул заместитель руководителя ФТС России Олег Губайдулин.

Также в рамках форума состоялась сессия «Институт Уполномоченного экономического оператора как современный инструмент взаимодействия таможни и бизнеса». Преимущества получения такого статуса – сокращение сроков выдачи разрешительных документов и приоритетный порядок их получения, а также возможность нанесения маркировки после ввоза товаров и сокращение перечня процедур для их оценки соответствия.

Особую значимость для развития института УЭО имеет расширение географии его взаимного признания. Уже подписаны соглашения с Китаем, Индией, Узбекистаном, Таджикистаном. Активные переговоры ведутся с ЮАР, Турцией, Туркменистаном, Бразилией, Монголией, Азербайджаном, Кубой.

Также состоялся круглый стол, посвященный основным направлениям международного таможенного сотрудничества по линии борьбы с контрабандой наркотиков. В 2023-2024 гг. пресечено 1655 фактов незаконного перемещения наркотических средств, их аналогов, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ. Изъято около 40 тонн запрещенных веществ, из них 3244 кг кокаина, 2192 кг гашиша и гашишного масла.

Японский Университет Цукуба планирует открыть свой филиал в Узбекистане

28 октября в Министерстве инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан состоялась встреча министра Лазиза Кудратова с президентом университета Цукуба (Япония) Нагата Кёсукэ.

В ходе встречи стороны рассмотрели перспективы развития сотрудничества, имея в виду открытие высшего учебного заведения на основе японских образовательных программ в Узбекистане при содействии университета Цукуба. Это позволит большому количеству узбекской молодежи получить соответствующее японским стандартам качественное образование в нашей стране.

Обсужден ряд практических аспектов организации деятельности вуза и сопутствующих инициатив, включая разработку совместных учебных программ, использование новых технологий в обучении по востребованным направлениям, а также дальнейшее поэтапное расширение университета.

По итогам встречи выражена готовность к принятию всех необходимых мер для претворения в жизнь совместной инициативы.

Узбекистан. Япония > Образование, наука > yuz.uz, 29 октября 2024 > № 4728394

Рынок электромобилей сдерживает внутривидовая конкуренция

Владислав Краев (Санкт-Петербург)

Продажи новых легковых автомобилей в Санкт-Петербурге в сентябре 2024 года показали самый лучший результат за последние два с половиной года. В то же время в сегменте электромобилей вектор последних месяцев оказался противоположным: продажи упали как в Петербурге, так и в целом по стране. Между тем рынок электромобилей справедливо считается одним из самых перспективных. Неужели он забуксовал?

Нисходящий тренд в продажах электрокаров наблюдается еще со второго квартала 2024 года. По данным аналитического агентства "Автостат", в сентябре 2024 года продажи новых электромобилей в Петербурге снизились на 54 процента к сентябрю 2023 года. В масштабах страны снижение за тот же срок составило 28 процентов. "Российский рынок новых электромобилей в годовом сравнении снижается уже третий месяц подряд, что во многом объясняется высокой сравнительной базой", - комментируют аналитики.

Действительно, прошлогодний всплеск продаж нельзя игнорировать. Так, в Петербурге в 2023 году количество поставленных на учет электромобилей (961 штука) выросло в 4,5 раза по отношению к предыдущему году. Такой рост был обеспечен массовым ввозом китайских электромобилей. Впрочем, по мнению экспертов, даже без учета этого фактора говорить о кризисе в электромобильном сегменте явно преждевременно. Ведь по результатам девяти месяцев текущего года продажи электрокаров в Петербурге выросли к тому же периоду 2023 года на 61 процент (в целом по РФ плюс 60 процентов).

"Но динамика в течение года действительно сокращается. И главная причина - изменение правил ввоза электромобилей в Россию с 1 апреля нынешнего года, повлиявшее на рост их стоимости", - говорит автомобильный эксперт Денис Гаврилов. Напомним, с этой даты действуют новые правила расчета платежа за ввоз в Россию автомобилей из стран ЕАЭС. Именно из этих стран в РФ в основном везут электромобили по параллельному импорту, поскольку иностранные производители не спешат официально выходить на российский рынок. По словам автоэксперта, после 1 апреля часть продавцов посчитала для себя невыгодным ввозить такие машины по новым ценам, не видя стабильного и прогнозируемого спроса в этом сегменте. Из-за этого предложение на рынке электрокаров сократилось и продажи снизились.

Как известно, внутривидовая борьба за существование - самая острая. В соответствии с этим правилом еще одним неблагоприятным для электромобилей фактором в этом году стало усиление конкуренции со стороны гибридных автомобилей. Для российских автолюбителей гибриды более понятны и предсказуемы, поскольку с ними нет риска остаться с разряженной батареей на полпути. Тенденцию уловили и производители локализованных в России моделей электрокаров, ведь их продажи пока не впечатляют.

"Например, бренд Evolute, планировавший выпускать минимум 10 тысяч электромобилей в год, за девять месяцев нынешнего года по всей стране реализовал чуть более 1000 электрокаров. И, что интересно, сейчас сделал ставку на новую гибридную модель", - отмечает Денис Гаврилов.

Мощным сдерживающим фактором является и то, что в России пока не сложилась культура владения электромобилем, как в ряде европейских и азиатских стран, Китае и США, хотя такой автомобиль и перестал быть диковиной, особенно в столицах. Однако стимулирование граждан к приобретению электрокаров остается фрагментарным и не приобрело комплексный характер. "К тому же на рынке нет доступных по цене машин из этого сегмента. В основном они относятся к премиальному, то есть не к массовому, классу", - подчеркивает Денис Гаврилов.

Сегодня достаточно дорогой электромобиль чаще всего приобретается состоятельными людьми в качестве второй, а то и третьей машины в семью. Помимо ограниченности этого рынка, такой социальный состав покупателей не способствует развитию полноценной зарядной инфраструктуры в городской застройке, в том числе появлению специальных хабов, где можно с пользой проводить время, пока машина заряжается. Нынешние владельцы электромобилей обходятся без этого, заряжая их рядом со своими загородными домами.

В России пока не сложилась культура владения электромобилем

В то же время будет грубой ошибкой считать, что все, кто хотел приобрести электромобили в России, уже это сделали. А раз так, то в ситуации дорожающего импорта хорошие перспективы открываются перед российскими производителями. Ранее они ориентировались в первую очередь на корпоративных клиентов, но ситуация меняется. Как отмечает собеседник "РГ", в настоящее время в России заявлено несколько проектов по выпуску электромобилей полностью отечественной разработки. Но пока ни один из них не вышел в серийную продажу: это перспектива как минимум двух-трех лет.

Справка "РГ"

По данным агентства "Автостат", на 1 июля 2024 года в России насчитывалось свыше 90 тысяч "чистых" электромобилей и гибридов (в соотношении 56 на 44 процента). Вместе они составляют 0,19 процента от всего парка легковых автомобилей. Каждый третий электромобиль в России - японской марки, но по ввозу новых лидирует китайский бренд. Продолжается производство электромобиля "Москвич 3е". АвтоВАЗ начал выпуск электромобиля Lada e-Largus. Идут испытания электрической версии седана Lada Aura. В следующем году планируется начать производство электромобиля "Атом". А уже выпускаемые на заводе "Автотор" в Калининграде электрокары "Амберавто А5" теперь можно приобрести на маркетплейсе Wildberries.

Центральная Азия сегодня переживает уникальный этап своего развития

Об этом заявил заместитель директора Центра экономических исследований и реформ (ЦЭИР) Мухсинжон Холмухамедов в ходе международной научно-практической конференции, посвященной вопросам развития Центральной Азии, прошедшей в Ташкенте.

В г.Ташкенте в Университете мировой экономики и дипломатии состоялась международная научно-практическая конференция "Новая Центральная Азия: вызовы и возможности в эпоху глобальной трансформации", объединившая экспертов мозговых центров, государственных деятелей и представителей международных организаций Узбекистана, а также более 40 делегатов из 20 стран, для обсуждения актуальных вопросов регионального развития и сотрудничества в условиях глобальных перемен.

Конференция стала важной платформой для обмена мнениями по вопросам устойчивого развития, экономической интеграции и современных вызовов, стоящих перед странами Центрально-Азиатского региона.

Модератором одной из сессий на мероприятии выступил замдиректора ЦЭИР Мухсинжон Холмухамедов.

В ходе конференции участники обсудили широкий круг вопросов, включая адаптацию к последствиям изменений климата, внедрение инновационных технологий и укрепление связей между странами Центральной Азии для стимулирования совместного экономического роста. Большое внимание было уделено анализу текущих вызовов и перспектив для региона в условиях меняющегося мирового порядка, включая вопросы цифровизации, устойчивого развития и укрепления международного сотрудничества.

В ходе мероприятия М.Холмухамедов отметил, что: «Центральная Азия сегодня переживает уникальный этап своего развития, и взаимодействие стран региона является ключом к построению стабильного будущего». Также отмечено, что усиление региональной интеграции и рост экономического сотрудничества между государствами позволит Центральной Азии занять более значимую роль на глобальной арене.

В заключение конференции были предложены конкретные меры по повышению эффективности межрегионального взаимодействия, поддержке инклюзивного роста и решению социально-экономических проблем региона. Участники согласились, что подобные инициативы способствуют укреплению стабильности, безопасности и благополучия в Центральной Азии.

Мероприятие организовано ИСМИ в партнёрстве с Международным институтом Центральной Азии, Университетом мировой экономики и дипломатии и немецким Фондом имени Фридриха Эберта.

Директор общеобразовательной школы учредила стипендию для учеников

Инициатива принадлежит руководителю учебного заведения Учкудукского района Навоийской области.

В начавшемся учебном году директор общеобразовательной школе №18 степного района Гулбахор Алланова для дальнейшего повышения интереса учащихся к предметам, создания здоровой конкурентной среды, достойного поощрения и поддержки талантливых учеников учредила стипендию. Первыми ее обладателями стали трое учащихся старших классов

Сообщается, директорская инициатива вызвала большой интерес среди учащихся учкудукской школы. Желающие получить поощрение будут каждый месяц проходить проверку на знания.

Дилфуза Гулямова.

Стремление к более справедливым условиям в торговле. Каковы перспективы экономического взаимодействия в БРИКС

Бовт: Идея трансграничных расчетов будет и дальше прорабатываться в рамках БРИКС

В Казани прошел ХVI саммит БРИКС, в котором приняли участие представители 35 государств и 6 международных организаций, приехал даже генсек ООН Антониу Гутерриш. 22 страны были представлены на высшем уровне. Каковы перспективы экономического взаимодействия?

Доля стран БРИКС в мировой экономике по паритету покупательной способности по итогам 2024 года составит 36,7%, что уже превышает долю стран G7, доля которых - 30%. Правда, надо учитывать, что главный "тяжеловес" БРИКС - это Китай с экономикой "весом" примерно в 18 трлн долл. Большинство государств БРИКС продемонстрируют в ближайшем будущем темпы прироста ВВП выше среднемировых: 3,8% против 3,2-3,3%. Саммит впервые прошел в расширенном формате: к Бразилии, России, Индии, Китаю и Южной Африке добавились Иран, Египет, Эфиопия и ОАЭ. По итогам мероприятия странами-партнерами клуба стали еще 13 государств (Турция, Казахстан, Узбекистан, Алжир, Беларусь, Боливия, Куба, Индонезия, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Уганда и Вьетнам). Так что, как минимум (это подчеркивала в том числе западная пресса), очевидно то, что Западу не удалось полностью изолировать Россию.

Ее ориентация на торговлю со странами БРИКС резко выросла. Доля стран объединения в торговом балансе России за два года удвоилась и составила 40%, а расчеты с ними в нацвалютах выросли более чем в три раза - до 85% (по итогам 2021 года было 26%). Однако другие страны БРИКС все еще в большей степени ориентированы на торговлю вовне объединения (на нее приходится более 80%), чем внутри.

Впрочем, никто и не ставит задачи уйти с рынков развитых стран "коллективного Запада". Речь о создании более благоприятных условий для торговли и финансовых расчетов, где на долю доллара пока приходится более 80% торговых операций в мире и 60% валютных резервов.

Стремление БРИКС к более справедливым экономическим отношениям нашло отражение в Казанской декларации саммита. В том числе там содержится призыв к реформе Бреттон-Вудских институтов за счет расширения вклада развивающихся стран в мировую экономику; приветствуется создание новой инвестиционной платформы, которая задействует инфраструктуру Нового банка развития (НБР, еще называемого Банка БРИКС). В связи с последним предложением (что совпадает с российскими инициативами) страны клуба согласились трансформировать Новый банк развития в многосторонний банк развития для государств с формирующимся рынком. НБР, как рассказал Владимир Путин, уже профинансировал около сотни проектов на 32-33 млрд долларов. Правда, из-за санкционных ограничений он после начала спецоперации приостановил работу в России, но, возможно, в более широком формате объединения в целом эта проблема может быть как-то "расшита".

На саммите было много разговоров о создании единой платежной системы. Об общей валюте сейчас все же речь не идет

Россия выступила в Казани с целым рядом предложений. Они не носят сиюминутного характера, хотя для России, чья экономика находится под колоссальным санкционным давлением, связанные проблемы достаточно остры. Для других стран БРИКС ситуация, конечно, не так "горит", и было бы наивно ожидать, что они будут жертвовать своими интересами ради Москвы. Однако поскольку роль Росси в мировой экономике далеко не последняя, а по ряду направлений очень даже весомая, то ее партнеры по БРИКС не будут жертвовать и отношениями с ней в угоду санкционерам.

Путин предложил рассмотреть трансформацию зерновой биржи БРИКС в полноценную товарную биржу. Что актуально еще и потому, что сейчас все основные commodities, включая зерно, котируются в долларах и только потом пересчитываются в национальные валюты. Биржа БРИКС помогла бы уйти от такой зависимости, способствуя формированию справедливых и предсказуемых ценовых индикаторов. По словам Путина, создание зерновой биржи поможет защитить национальные рынки от негативного внешнего вмешательства, спекуляций и попыток вызвать искусственный дефицит продуктов питания.

Также Москва предлагает создать инвестиционную платформу, которая обеспечит финансовыми ресурсами страны глобального Юга. И отдельно платформу БРИКС по драгоценным металлам и алмазам, которая позволит бороться с зарегулированием этого рынка барьерами. Но тут надо тоже учесть, что речь пойдет о сферах, где Россия находится под санкциями, которые партнеры по БРИКС не спешат нарушать в открытую. Предстоит тщательно продумать механизм реализации таких предложений.

Интересна мысль о создании независимой трансграничной расчетно-депозитарной инфраструктуры BRICS Clear, которая дополнит, как отмечено в Казанской декларации, "существующую инфраструктуру финансовых рынков". Хотя пока она эти структуры не заменит, со временем может стать аналогом бельгийского Euroclear в качестве платформы для учета ценных бумаг между членами клуба. Вне санкционного воздействия, их там никто не заблокирует. В принципе договорились проработать создание "независимого перестраховочного потенциала БРИКС, включая компанию BRICS (Re)Insurance.

На саммите было много разговоров о создании единой платежной системы. Об общей валюте сейчас все же речь не идет. В частности, со временем BRICS Bridge ("Мост БРИКС") в Москве видится как возможная (в будущем) замена SWIFT в плане трансграничных расчетов. В рамках этого проекта, главное, можно было бы отказаться от сделок через корсчета в США, перейдя к взаиморасчетам через центробанки стран БРИКС, что упростит и удешевит такие расчеты, которые могут вестись в цифровых валютах. Но и тут нужно время: в России и КНР цифровые валюты пока лишь тестируются. Опробовать новый механизм можно было бы между, к примеру, Россией и Ираном, находящимися под наиболее жесткими санкциями. В том числе посмотреть, насколько он будет неуязвим от воздействия санкционеров.

На саммите была презентована пилотная версия платформы BRICS Pay как вариант банковского мессенджера, с помощью которого в том числе можно было бы конвертировать валюты внутри БРИКС. Но нужно решить вопрос о базовой единице расчетов. Не через доллар же. В любом случае, даже на фоне отсутствия пока еще окончательных конкретных решений по реализации BRICS Bridge, BRICS Clear и BRICS Pay сама по себе идея трансграничных расчетов, свободных от вмешательства Запада, неуклонно крепнет и будет обсуждаться и прорабатываться в рамках объединения.

Георгий Бовт

О чем заставил задуматься побег шестерых заключенных из липецкой колонии

Анна Скрипка (Липецк),Наталья Козлова

Побег шестерых осужденных из исправительной колонии в Липецкой области, а позже - и задержание пятерых из сбежавших стали резонансным событием минувших выходных.

Подробности, которые выявили правоохранители, устанавливая все обстоятельства произошедшего, неприятно удивляют и даже шокируют.

О том, что шестеро заключенных незаметно покинули исправительную колонию в Липецке, стало известно субботним утром, хотя они убежали накануне. Тревогу забили после обычного обхода территории учреждения.

Сухие строки релиза УФСИН по Липецкой области сообщают, что "26.10. 2024 года в исправительной колонии общего режима N 2 при проведении обхода территории был обнаружен подкоп. Незамедлительно проведен подсчет осужденных, в ходе которого выявлен факт отсутствия шестерых осужденных. Все - выходцы из Средней Азии".

Как могли арестанты оставаться без присмотра так надолго? Где добыли инструмент и где прятали его в перерывах? Как маскировали свежевырытый грунт и сам тоннель?

И пока личный состав сводного отряда УФСИН России по Липецкой области по тревоге поднимали на розыск злоумышленников, а в регионе заработали временные разыскные посты, и все силовые структуры бросили свои силы на то, чтобы найти сбежавших, появились подробности о самих преступниках. Граждане Узбекистана и Таджикистана, молодые и шустрые, отбывали сроки за распространение наркотиков, изнасилования, один - так и вовсе за педофилию. Четверо совершили свои преступления в Подмосковье, двое - в Воронежской области.

О самой колонии, откуда случился побег - известно немного. По данным официальных ресурсов системы исполнения наказания, здесь массу внимания уделяют воспитанию и образованию осужденных: только за последние месяцы провели тематические мероприятия, посвященные то Дню музыки, то Дню кино, организовали для осужденных турнир по игре в "городки" и по ней же устроили викторину и выставку литературы в библиотеке колонии. Исправительное учреждение совсем недавно посещали представители прокуратуры и общественники.

Но и без происшествий не обходится: буквально несколько недель назад сотрудники колонии пресекли попытку забросить мобильные телефоны и наркотики на ее территорию. А вот подкоп заметили, когда было уже поздно.

Узкий тоннель длиной примерно в 65 метров и шириной достаточный, чтобы пролезть тщедушному человеку, рылся методично и целеустремленно: по подсчетам экспертов - примерно полгода. И работали, как теперь стало известно, самодельными лопатами.

Начали копать в заброшенной промзоне, и теперь у следственных органов, которые завели уголовное дело о халатности сотрудников учреждения, да и у обывателей, возникло множество вопросов. Как могли арестанты оставаться без присмотра так надолго? Где добыли инструмент и где прятали его в перерывах? Как маскировали свежевырытый грунт и сам тоннель?

Правда, позже стало известно, что землю, которую заключенные доставали из тоннеля, они ссыпали в канализацию, и этого никто не заметил.

Следователям предстоит найти ответы и на другие вопросы. Ведь пятеро из беглецов найдены и задержаны благодаря бдительности сотрудников полиции. Хотя убежать они успели на десятки километров.

Так, в селе Петровка Тамбовской области сотрудники местного отдела полиции попросту решили проверить документы у двух неместных мужчин. Конечно, те не смогли ничего предъявить, а правоохранители тут же отреагировали верно, заподозрив, что это беглые заключенные.

Двух других задержали под липецким Задонском в селе Улусарка, еще одного - в частном секторе села Петровское. Сначала беглецы намеревались пересечь границу и попасть в Казахстан, а откуда уже в Узбекистан и Таджикистан.

Теперь ищут помощников сбежавших, ведь они скорее всего с их помощью раздобыли гражданскую одежду, а один из них - нож. Сам он о холодном оружии говорит коротко, но емко: "Взял, чтобы пригодился". При его задержании сотруднику полиции пришлось применять табельное оружие, чтобы сломить сопротивление.

"Следствие полагает, что побег стал возможен из-за ненадлежащего исполнения сотрудниками колонии своих должностных обязанностей", - сообщили в СУ СКР по Липецкой области. Там возбудили уголовное дело о халатности, допущенной сотрудниками ИК-2. Это статья 293 Уголовного кодекса РФ. Максимальное наказание - до семи лет лишения свободы.

Так что два уголовных дела будут расследоваться практически параллельно. ФСИН проведет в колонии служебную проверку. Так обычно бывает в подобных случаях. Тех сотрудников, которые не станут фигурантами уголовного дела, будет ждать ведомственный "разбор полетов" с выговорами и понижением в должности.

Скорее всего одной из причин побега, если не брать в расчет возможность "договора" с охраной, чтобы она там на кое-что не обращала внимания, может быть некомплект сотрудников УФСИН, который реально имеет место быть в наших колониях и тюрьмах.

И пойманных беглецов также ждет суд. У нас есть статья 313 УК РФ. Она про побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, "совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении. Наказание - лишение свободы на срок до четырех лет. Но если бежала компания - "группа лиц по предварительному сговору или организованной группой", то всем добавят срока до пяти лет. И еще им обязательно будет изменен режим пребывания в колонии. А в личных делах появится отметка - "склонен к побегу". С такой раньше времени досрочно на волю выйти не получится. Но воля для арестантов на ближайшие годы отодвигается. Новый срок им добавят к прежнему.Сейчас сбежавших вернут в следственный изолятор Липецка. Там с ними проведут следственно-оперативные действия. Будут выяснять, как они сбежали, почему так поступили, а главное - кто им помогал. Ведь в большинстве случаев без поддержки извне побеги не совершаются. По сообщениям из Липецка, у всех беглецов в наличии оказалась спортивная одежда. Откуда?

Абсолютное большинство побегов происходит из колоний-поселений, в которых облегченные условия пребывания и такая же охрана. Но надо признать, что почти всех беглецов задерживают по горячим следам.

А побеги из колоний, тюрем и следственных изоляторов происходят как из малоизвестных мест, таких как эта колония, так и из самых знаменитых. Например, из до недавнего времени расположенного в Санкт-Петербурге следственного изолятора N1, более известного как Кресты. В начале 1922 года оттуда сбежал знаменитый налетчик Ленька Пантелеев. А почти день в день, через 70 лет, семь бандитов во главе с вором и убийцей Анатолием Перепелкиным захватили двух сотрудников изолятора и потребовали вертолет и оружие. Но убежать не вышло.

Арестанты, как правило, бегут либо захватывая заложников, либо сделав подкоп, либо переодевшись в одежду тех, кто выходит на волю. Только один зэк в Вологодской области смог улететь из колонии весной 2012 года, когда его подельники на воле под дулом пистолета захватили прогулочный вертолет. Но и тогда всех причастных поймали за два дня.

Тем временем

В Забайкальском крае из исправительного центра N1 в Нерчинске пропали четверо осужденных. Сбежавшие мужчины - граждане России, судимы за грабеж, кражу, разбой и насилие в отношении представителя власти. В центре отбывают наказание приговоренные к принудительным работам. Этот вид наказания недавно включен в УК РФ как альтернатива лишению свободы. Бегство заметили в минувшую субботу, когда мужчины не явились на принудительные работы. По информации УФСИН, двоих уже задержали в Чите.

В дипмиссиях Узбекистана в ОАЭ открылись избирательные участки

Граждане Узбекистана, проживающие в ОАЭ, могут проголосовать на избирательных участках в Дубае и Абу-Даби.

В Республике Узбекистан начались выборы в парламент – на территории Объединенных Арабских Эмиратов они проходят на избирательных участках в Абу-Даби и Дубае и будут открыты до 20:00 по местному времени.

Дипломатические миссии приглашают всех граждан Узбекистана, проживающих в ОАЭ, проголосовать. Как сообщил «Русским Эмиратам» Камол Икрамов, генеральный консул Республики Узбекистан в Дубае и северных эмиратах, «участок в Дубае открылся в 8 часов утра и будет работать до 8 часов вечера».

По его словам, наблюдается хорошая активность избирателей, многие приходят на избирательный участок целыми семьями. «Обстановка рабочая и спокойная, за ходом выборов следят, в том числе и иностранные наблюдатели», – пояснил дипломат.

Согласно Избирательному кодексу Республики Узбекистан, агитация в день выборов и за день до начала голосования не допускается. Выборы признаются состоявшимися, если в них примут участие не менее 33% избирателей, внесенных в список избирателей. Проведение экзитполов законодательством о выборах не предусмотрено.

Впервые в истории Узбекистана выборы в законодательную палату парламента будут проходить по смешанной избирательной системе, объединяющей мажоритарное и пропорциональное представительство. Граждане будут избирать 75 депутатов, еще 75 будут избраны на основе партийных голосов.

На выборах все пять действующих в стране партий зарегистрировали 375 кандидатов по одномандатным округам и 500 кандидатов по партийным спискам, выдвинутых по единому избирательному округу. Парламент избирается сроком на пять лет. Срок полномочий действующей законодательной палаты парламента Узбекистана, сформированной в декабре 2019 года, истекает в конце 2024 года.

В Узбекистане с 2005 года действует двухпалатный парламент. Все 150 мест в нижней палате поделены между пятью политическими партиями, официально зарегистрированными в стране. Это Либерально-демократическая партия (53 места), Демократическая партия «Миллий тикланиш» («Национальное возрождение», 36 мест), Социал-демократическая партия «Адолат» («Справедливость», 24 места), Народно-демократическая партия Узбекистана (22 места) и Экологическая партия (15 мест).

Между авиационными властями Танзании и Узбекистана подписано соглашение

Как сообщалось ранее, в рамках мероприятия ICAN-2024 делегацией Министерства транспорта Узбекистана при поддержке Министерства иностранных дел проводятся переговоры с рядом стран о запуске авиасообщений по новым направлениям.

В ходе переговоров с Объединенной Республикой Танзания стороны рассмотрели вопросы, связанные с налаживанием грузовых и пассажирских перевозок между двумя странами.

По итогам переговоров между двумя странами было подписано соглашение о запуске 21 раз в неделю пассажирских авиасообщений и бесконечных грузовых авиаперевозках.

Танзания - абсолютно новое направление для Узбекистана. Страна привлекает внимание туристов своими умеренными погодными условиями, остров Занзибар с прозрачными водами, способными соревноваться с Мальдивскими островами, саваннами в дикой природе и богатыми приключениями горами Климанджаро, а также торговцев кофе, чаем, какао, цветами и тропическими фруктами.

Это, в свою очередь, является прекрасной возможностью для туристических компаний и авиакомпаний Узбекистана для развития потока транзитных туристов. Также он откроет новые двери для Комитета туризма и авиакомпаний по организации паломнического туризма в Узбекистан для населения Танзании.

Внешняя политика узбекистана основывается на дружественных отношениях

Узбекистан - страна, открытая миру. В то же время мировое сообщество также стремится к сотрудничеству с нашей страной и укреплению дружественных отношений, которые стали основным принципом нашей внешней политики.

Это является практическим результатом, плодом и достижением политики, проводимой Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым.

С первых лет своего руководства государством Шавкат Мирзиёев приступил к повышению авторитета Узбекистана на международной арене. Он громко заявил о поставленных перед нами больших целях с высоких трибун. Сегодня мы явно ощущаем, видим и осознаем результаты этих необратимых реформ в изменениях во всех сферах.

Особый путь внешней политики Узбекистана находит отражение на различных международных встречах и переговорах. Инициативы, выдвигаемые нашим Президентом на высоких трибунах, активно поддерживаются. Это подтверждает факт принятия специальных программ и документов на основе выступлений на 72–75 сессиях Генеральной Ассамблеи ООН - крупнейшей международной организации в мире. Способность Узбекистана высказывать свои идеи и озвучивать свое мнение на таких платформах становится одной из ключевых сторон нашей внешней политики.

Недавно в Казани, Россия, состоялся саммит стран объединения БРИКС, который также выделялся именно этими аспектами. На саммите в формате «БРИКС плюс» наш глава государства в своем выступлении поднял вопросы глобальных и острых проблем, стоящих перед современным миром. Он выразил свои предложения и мнения по их решению.

«... К сожалению, сегодня мир стремительно разделяется. Увеличивается количество войн и конфликтов, приносящих людям большие страдания, тяжёлые испытания и невосполнимые потери.

Фрагментация мировой экономики и торговли усиливает неравенство, технологический разрыв и протекционизм. Появляются новые барьеры между странами», - отметил наш глава государства в своем выступлении.

Да, сегодня мир нестабилен. Решения переменчивы, а рынки ненадежны. В таких условиях компромисс является первоочередным инструментом. Без согласия и сотрудничества говорить о результатах не приходится. Примечательно, что политика Узбекистана с самого начала ориентирована именно на это. Узбекистан стремится к дружескому сотрудничеству с каждой страной, включая страны БРИКС. К тому же сегодня девять государств, входящих в объединение, занимают значительное место в мировой экономике. Более того, 3,24 миллиарда человек проживают в странах БРИКС, что составляет более 40 процентов населения мира. По прогнозам, к 2030 году 50 процентов мирового ВВП будет приходиться на долю этих стран. В последние годы международное влияние организации расширяется, и растет число желающих присоединиться к ней.

Почти половина населения и половина мирового ВВП — это огромный потребительский рынок. В условиях, когда конкуренция на мировом рынке усиливается, а цены на сырье часто меняются, для нашей страны, стремящейся к производству промышленных и экспортно ориентированных товаров, это представляет большую возможность. В целом, за счет использования внутренних возможностей экономика нашей страны за девять месяцев текущего года выросла на 6,6 процента, а экспорт увеличился почти на 19 процентов, что создает основу для укрепления международных связей. Ведь интерес к экономике, в которой наблюдается устойчивое развитие, всегда высок.

Первоначально объединявшее пять стран, это объединение год за годом расширяется, становясь крупнейшей ассоциацией на планете по показателям территории, численности населения и ВВП. Его деятельность нацелена на последовательный, активный, прагматичный, открытый и прозрачный диалог и развитие сотрудничества.

На очередном саммите БРИКС была принята Казанская декларация. В документе отмечено дальнейшее развитие стратегических партнерских связей на основе общих интересов. Было сделано обращение к более широкому участию в глобальных процессах менее развитых стран, особенно государств Африки. Были предложены посреднические усилия по мирному урегулированию конфликта на Украине через диалог. Затронуты также вопросы борьбы с изменением климата.

В своем выступлении глава нашего государства выразил поддержку призывам к глобальному компромиссу через конструктивный диалог, свободный от геополитического соперничества, национального эгоизма и идеологических предубеждений. Было отмечено, что Узбекистан и дальше намерен активно развивать партнерские связи со странами БРИКС и эффективно использовать новые возможности, открывающиеся в рамках этого объединения.

«Мы также заинтересованы в расширении сотрудничества в таких областях, как инновации, цифровая экономика, "зеленое" развитие и энергетика, а также беспрепятственная электронная торговля», - сказал в своем выступлении наш глава государства.

Согласно данным Статистического агентства, за восемь месяцев текущего года Узбекистан осуществил торговые отношения со 188 странами. Объем внешнеторгового оборота достиг 42,7 миллиарда долларов.

В рамках саммита наш глава государства провел встречи и переговоры с лидерами таких стран, как Турция, Китай, Египет, Индия, Вьетнам, а также с руководителями финансовых организаций, таких как Банк нового развития и "Сбербанк", что создаст дополнительные возможности для увеличения этих показателей.

Награждение нашего Президента Шавката Мирзиёева государственной наградой Республики Татарстан - орденом "Дружбы" - свидетельствует о высоком уровне отношений между Узбекистаном и Татарстаном.

В целом, суть проводимой сегодня Узбекистаном политики заключается в развитии сотрудничества для обеспечения благосостояния народов и укрепления дружбы, что придает ей особое значение.

Каландар АБДУРАХМОНОВ,

академик

Перспективы цифровизации системы образования

В Навоийском государственном педагогическом институте состоялась международная научно-практическая конференция «Современные цифровые технологии в образовании: проблемы и перспективы».

На мероприятии, в котором приняли участие ученые вузов нашей республики, а также через платформу ZOOM ведущие ученые Малайзии, России, Беларуси, Польши, речь шла о теоретических аспектах положительного решения такого глобального вопроса, как цифровизация образования. Мнения и суждения специалистов были представлены в докладах на темы «Методы работы виртуальных лабораторий», «Роль языка программирования в повышении профессиональной подготовки студентов в условиях цифровизации», «Методология использования цифровых технологий в организации учебного процесса», «Практическая эффективность программных средств педагогики», «Возможности использования в образовании мобильных технологий».

– Намеченную цель по применению международного опыта в образовательном процессе, его полной цифровизации мы сможем реализовать только активными реформами, использованием науки и инноваций, – сказал временно исполняющий обязанности проректора института по учебной работе Уралбой Мирсанов. – Следует отдельно отметить, что проводимая конференция для специалистов и ученых станет большим форматом в решении актуальных проблем в системе. Хочу обратить внимание на то, что в нашей стране в последние годы все этапы системы образования организованы на основе современных требований. В 2020 году принята Стратегия «Цифровой Узбекистан – 2030». В рамках этой стратегии проводится масштабная работа, направленная на совершенствование системы электронного правительства, развитие местного рынка программной продукции и информационных технологий, организацию на всех территориях республики IT-парков, обеспечение сферы квалифицированными кадрами.

Творческий подход к профессиональной подготовке в сфере новых цифровых технологий во всех звеньях системы непрерывного образования служит важным движущим фактором в самостоятельной практической деятельности.

– Сегодня цифровые технологии внедряются во все сферы, в том числе и в систему образования, – сказал преподаватель Андижанского государственного университета Абдурахмон Нуъмонжонов. – Цифровизация системы образования стала началом нового этапа развития сферы. Процесс цифровизации способствует интерактивности и эффективности взаимодействия учащихся и учителей, а также позволяет повысить качество образования и индивидуализировать образовательный процесс. Цифровизация образования предлагает большие преимущества, например, это улучшенный опыт обучения, персонализированная учеба и другое. Платформы электронного образования, искусственный интеллект, VR-технологии посредством обеспечения адаптированной и интерактивной образовательной среды предоставляют возможность полностью изменить традиционные методы обучения. Однако для обеспечения правильного использования этих инноваций необходимо решение проблем цифрового различия и конфиденциальности.

В ходе конференции достигнута договоренность о разработке рекомендаций по решению проблем в вопросах внедрения цифровых технологий в образовательный процесс, обогащения содержания образования, методической поддержки педагогов.

Пресс-служба НавГПИ.

Узбекистан и Иран подписали двустороннее заявление о развитии сотрудничества

Узбекистан и Иран подписали двустороннее заявление о достигнутых договорённостях по дальнейшему развитию узбекско-иранского сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и транспортной сферах.

Как передает Trend, документы были подписаны в рамках рабочего визита министра инвестиций, промышленности и торговли Узбекистана Лазиза Кудратова в Иран, где он провел встречи с первым вице-президентом Ирана Мохаммедом Резой Арефом и министром промышленности, шахт и торговли Сайедом Мохаммедом Атабаком.

В ходе переговоров стороны рассмотрели состояние торгово-экономического сотрудничества между Узбекистаном и Ираном, включая реализацию имеющихся договорённостей и совместных проектов, и вместе обозначили приоритетные направления дальнейшего сотрудничества.

Также, представители обоих государств согласовали совместные шаги по увеличению объёмов взаимной торговли, в том числе расширение возможностей предпринимателей в рамках Соглашения о преференциальной торговле между двумя странами.

Обе стороны подтвердили приверженность углублению двусторонних отношений, и определили даты проведения очередного 16-го заседания Межправительственной совместной комиссии между Узбекистаном и Ираном, а также совместного бизнес-форума в ее рамках в первом квартале 2025 года.

Рекордный рост взаимной торговли ЕАЭС: на пути к углублению интеграции?

ВЕРОНИКА ЛИВИНЦЕВА

Стажёр-исследователь Центра комплексных европейских и международных исследований, магистрантка Международного института экономики и финансов Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АЛЕКСАНДР ЗАЙЦЕВ

Кандидат экономических наук, доцент департамента мировой экономики НИУ ВШЭ, заведующий сектором международно-экономических исследований Центра комплексных европейских и международных исследований Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Несмотря на беспрецедентное санкционное давление на Россию и Республику Беларусь, в 2022–2023 гг. наблюдался рекордный рост взаимной торговли и уровня торговой интегрированности стран – участниц ЕАЭС. Этот рост продолжается преимущественно за счёт перестройки внешнеэкономической модели торговли России. Однако без интенсификации промышленной кооперации сохранение достигнутых темпов роста товарооборота невозможно[1].

Санкции 2022–2023 гг. не привели к снижению товарооборота ЕАЭС, как это было после введения антироссийских санкций в 2014 году. Так, в 2015 г. объём взаимной торговли ЕАЭС сократился на 33,4 процента к 2013 г. и восстановился до прежнего уровня лишь в 2017–2018 годах[2]. Вторая волна санкций была гораздо более масштабной, а контроль над их исполнением для партнёров стал более строгим. Тем не менее объём товарооборота ЕАЭС, напротив, вырос до максимальных исторических значений (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Основные торговые показатели стран – участниц ЕАЭС в 2000–2023 годах

Источник: UN Comtrade, национальный статистические агентства, 2023 г. – оценки авторов.

Основные тенденции на общем рынке товаров ЕАЭС в 2022–2023 годах

На данный момент нет официальных данных Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по объему взаимной торговли ЕАЭС в 2023 году. Но проведённые авторами оценки по агрегированию данных национальных статистических агентств стран – участниц ЕАЭС (включая зеркальные данные для России и Белоруссии) позволяют оценить её объём в 92,1 млрд долларов. Таким образом, в 2023 г. второй год подряд наблюдается рекордное увеличение товарооборота ЕАЭС на 14,7 процента г/г. ежегодно (в 2022 г. прирост составил +10,3 млрд долларов, в 2023 г. +11,8 млрд долларов). Основными факторами такого роста стали параллельный импорт, импортозамещение на уровне Союза, рост электронной торговли, меры срочного реагирования ЕЭК (снижение таможенных пошлин по отраслям критического импорта, упрощение сертификации лекарств) и развитие интеграционных проектов.

Рост взаимной торговли в 2022 г. обеспечивался преимущественно за счёт прироста экспорта Белоруссии в Россию (+8,0 млрд долларов из увеличения экспорта в ЕАЭС на 8,2 млрд долларов) и прироста экспорта Армении, Казахстана и Киргизии в Россию (+3,9 млрд долларов из их увеличения экспорта в ЕАЭС на 4,2 млрд долларов) при отрицательной динамике российского экспорта в ЕАЭС. При этом белорусский экспорт в большей степени содержал в себе элементы промышленной кооперации и долгосрочного перестраивания товарных потоков, в то время как главным фактором увеличения экспорта Армении, Казахстана и Киргизии стал реэкспорт санкционных товаров.

В 2023 г. основные драйверы взаимной торговли ЕАЭС несколько изменились: больший вклад в увеличение товарооборота обеспечивал российский экспорт в Белоруссию (+6,6 млрд долларов) и Армению (+ 1,3 млрд долларов) и белорусский экспорт в РФ (+3,0 млрд долларов) при сокращении темпов прироста экспорта Армении, Казахстана и Киргизии в Россию. Это свидетельствует о перестраивании внешнеэкономической модели России в сторону партнёров по ЕАЭС и усилении роли промышленной кооперации в сравнении с ростом торговли за счёт реэкспорта.

Наряду с этим в 2023 г. повысилась значимость внутреннего рынка ЕАЭС для стран – участниц объединения и как рынка сбыта, и как источника импортной продукции. Об этом свидетельствует динамика индексов экспортной и импортной ориентации – доли экспорта/импорта внутри Союза в совокупном экспорте/импорте стран – участниц ЕАЭС. Так, индекс экспортной ориентации в 2023 г. вырос до 16,6 процента (+ 5 процентных пункта к 2019 г.), в то время как индекс импортной ориентации увеличился до 22,2 процента (+4 процентных пункта к 2019 г.). Эти значения являются максимальными даже не с момента начала функционирования ЕАЭС в 2015 г., а с начала 2000-х гг., когда ещё страны дальнего зарубежья не были такими значимыми торговыми партнёрами для ЕАЭС и, соответственно, роль промышленных и торговых связей бывшего СССР была важнее.

Одновременное увеличение этих показателей свидетельствует о превалировании «содержательных» элементов интеграции над реэкспортом, частично это также говорит о прогрессе в развитии промышленной кооперации стран ЕАЭС. То же иллюстрирует и динамика объёма кооперационных поставок ЕАЭС, отображающая уровень интеграции реального сектора ЕАЭС: в январе – августе 2023 г. значение показателя выросло на 5,2 процента к относительно высокой базе 2022 года. Более того, активизация ряда интеграционных инициатив на уровне ЕАЭС создают благоприятную основу для углубления содержательной интеграции товарных рынков ЕАЭС даже при ужесточении вторичных санкций.

Уникальные для 2022–2023 гг. драйверы товарной интеграции ЕАЭС

Одной из главных таких инициатив стратегического характера на уровне ЕАЭС стала поддержка евразийских кооперационных проектов в виде ежегодного субсидирования процентных ставок по выданным за счёт бюджета Союза кредитам в объёме 20 млн долларов с 2024 года. Также можно отметить созданную ранее карту индустриализации ЕАЭС и кредит правительства РФ Белоруссии в размере 105 млрд рублей или 1,1 млрд долларов на капиталоёмкие и высокотехнологичные импортозамещающие предприятия. Однако несмотря на положительные тенденции в скорости принятия и имплементации данных инициатив, остаётся широкое поле для их улучшения. Так, фонд субсидирования льготных процентных ставок для кооперационных проектов на данный момент не является существенным и составляет 0,05 процента от всех инвестиций в основной капитал стран ЕАЭС в 2022 г. (16–17 млрд рублей ежегодно от 31 трлн рублей), а карта индустриализации требует более широкого продвижения среди целевых компаний и увеличения функционала сайта.

Меры срочного реагирования ЕЭК для поддержки потребителей продукции отраслей критического импорта и предприятий, зависящих от импортных поставок, также стали важным фактором развития взаимной торговли ЕАЭС в 2022 году. Основная мера – временное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин внутри ЕАЭС по 1307 позиции критического импорта (в том числе по готовым товарам и сырью/заготовкам для отраслей фармацевтики, продовольствия, металлургии, лёгкой промышленности, электроники, строительства и транспорта)[3]. В зависимости от специфики товара и уровня развития отрасли в странах Союза это стимулировало либо рост промышленной кооперации (импортозамещающие поставки фруктов, тракторов и комбайнов на уровне объединения), либо посредничество в условиях санкций, например, при осуществлении параллельного импорта фармацевтики.

Дополнительным фактором углубления интеграции товарных рынков ЕАЭС стало расширение присутствия маркетплейсов (Wildberries, Ozon, Kaspi) на рынках стран – участниц ЕАЭС при одновременном росте спроса на электронную коммерцию. Несмотря на антироссийские санкции, российские маркетплейсы открыли новые логистические центры в странах ЕАЭС, увеличили количество зарегистрированных продавцов и нарастили продажи. Помимо этого, запуск образовательных программ для начинающих бизнесменов и аналитиков от Wildberries и Yandex дополнительно стимулирует интеграцию на рынке человеческого капитала стран ЕАЭС и повышает качественные характеристики рабочей силы ЕАЭС.

Ключевые риски для развития товарной интеграции ЕАЭС

Хотя рост торгового и промышленного сотрудничества очевиден, перед странами ЕАЭС стоит ряд рисков общего и санкционного характера для дальнейшего углубления товарной интеграции ЕАЭС. К основным санкционным рискам относятся угроза вторичных санкций США и ЕС, усложнение бюрократической стороны оформления сделок с российскими компаниями и ограничение экспорта определённых товарных категорий в РФ. Среди ключевых общих ограничений можно выделить недостаточно развитую структуру взаимной торговли ЕАЭС, в которой превалируют товарные категории с низкой добавленной стоимостью: минеральные товары (25,1 процента в 2021 г.), сельскохозяйственная продукция (23,9 процента) и металлы (21,5 процента)[4]; относительно низкую конкурентоспособность Союза в высокотехнологичных отраслях и связанный с этим риск переключения стран ЕАЭС на импортные поставки из более привлекательных с этой точки зрения стран (Китай, Турция; для Казахстана, Киргизии и Армении также ЕС, США, Южная Корея).

Рекомендации по дальнейшему углублению интеграции на товарных рынках ЕАЭС в условиях санкционного давления

Посредническая торговля Армении, Казахстана и Киргизии в ЕАЭС без соответствующего развития стратегического сотрудничества может исчерпать себя как положительный фактор торговли на горизонте нескольких ближайших лет. Чтобы обеспечить качественную товарную интеграцию ЕАЭС в долгосрочной перспективе, стоит активизировать усилия стран ЕАЭС по ряду более узконаправленных вопросов.

Во-первых, для нивелирования негативных последствий санкционных рисков нужно рассмотреть возможность субсидирования услуг санкционного комплаенса, предоставляемого юридическими фирмами для малых и средних компаний ЕАЭС, которые сотрудничают с РФ или реализуют совместные с российской стороной проекты.

Во-вторых, для купирования рисков вторичных финансовых санкций и обеспечения стабильности расчётов важна поддержка формирования банковской инфраструктуры «второго контура» – сети банковских и финансовых организаций, ориентированных на операции между Россией и партнёрами по ЕАЭС и не связанных с западной финансовой инфраструктурой.

В-третьих, назрел вопрос формирования комплексной инфраструктуры поддержки кооперационных проектов, которая включала бы не только субсидирование кооперационных проектов ЕАЭС (которое целесообразно расширить), но и экспортную поддержку кооперационных проектов ЕАЭС при их выходе на международные рынки (например, субсидирование единоразовых затрат на лицензирование и продвижение продукции, информационное и аналитическое сопровождение).

Таким образом, усиление торговли между странами – участницами ЕАЭС в 2022–2023 гг. происходило как за счёт импортозамещения на уровне Союза, так и за счёт реэкспорта санкционной продукции. Для дальнейшей интеграции товарных рынков ЕАЭС особенно важно развивать промышленную кооперацию и интеграционные проекты (Евразийская перестраховочная компания, Газовый союз РФ, Казахстана и Узбекистана, навигационные пломбы и так далее). Без дополнительных мер и переключения на модель промышленной кооперации позитивная динамика торговли последних лет может снизить свои темпы.

Авторы:

Вероника Ливинцева, магистрантка Международного института экономики и финансов;

Александр Зайцев, кандидат экономических наук, доцент департамента мировой экономики НИУ ВШЭ, заместитель заведующего сектора международно-экономических исследований Центра комплексных европейских и международных исследований Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

СНОСКИ

[1] Авторы выражают благодарность А.С. Королеву за комментарии, позволившие улучшить работу.

[2] Здесь и далее торговые показатели рассчитаны авторами на основе данных UN Comtrade и национальных статистических агентств, показатели 2023 г. приведены согласно оценкам авторов по предварительным данным.

[3] По решениям Совета ЕЭК от 17 марта 2022 г. № 37, от 5 апреля 2022 г. № 46, от 15 апреля 2022 г. № 76, а также решения Коллегии ЕЭК от 12 апреля 2022 г. № 63 и от 19 апреля 2022 г. № 66 – нулевые ставки пошлин и тарифные льготы в отношении отдельных видов товаров критического импорта будут продлены до конца марта 2023 года. См.: https://docs.eaeunion.org/ru-ru

[4] Доли укрупнённых товарных групп во взаимной торговле товарами стран ЕАЭС за 2015–2021 гг. Евразийская интеграция в цифрах: экономический мониторинг. См.: https://eaeu.economy.gov.ru/trade_in_goods

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 24 октября 2024 > № 4738771 Вероника Ливинцева, Александр Зайцев

Разработан новый препарат для лечения рака

Исследователи из NYU Langone Health и онкологического центра Perlmutter разработали новый биологический препарат, нацеленный на мутантный белок HER2, связанный с развитием рака.

В основе открытия лежит разработка антител, способных распознавать мутантную версию белка HER2, которая вызывает неконтролируемое деление клеток, приводя к образованию опухолей. Препарат воздействует только на мутантный белок, оставляя его нормальные аналоги на здоровых клетках нетронутыми, что снижает риск побочных эффектов.

Для создания антител исследователи использовали метод, имитирующий естественную выработку антител, подвергая их нескольким раундам мутации и отбора. Целью было получение вариантов, которые могли бы отличить мутантный HER2 от нормальной версии белка, что, как ранее считалось, очень сложно из-за их схожести.

Чтобы усилить воздействие на раковые клетки, исследователи создали биспецифический активатор Т-клеток, который связывается с мутантным HER2 и одновременно активирует иммунные Т-клетки для уничтожения раковых клеток. Тесты на мышах показали значительное снижение роста опухолей без побочных эффектов.

Исследователи планируют продолжить разработку антител и улучшать их свойства для лечения других раковых мутаций, передаёт lenta.ru.

Представители Агентства «Узбеккосмос» приняли активное участие в Международном конгрессе астронавтики в Италии

С 14 по 18 октября этого года в городе Милан, Италия, прошел очередной 75–й Международный конгресс астронавтики. На этом глобальном форуме приняли участие более 11 тысяч участников из 120 стран, в том числе руководители космических агентств и международных организаций, научно-образовательных центров, представители мирового космического сообщества.

В этом году мероприятие было посвящено теме «Ответственное пространство для устойчивого развития».

В Конгрессе приняли участие и представители Агентства «Узбеккосмос», проявляя активность в таких важных мероприятиях, как тематические пленарные заседания, информационные лекции, интерактивные семинары и специальные сессии, они также посетили павильон космической выставки, где было выставлено на всеобщее обозрение более 500 стендов из 46 стран.

Важно то, что члены делегации Узбекистана приняли участие в саммите лидеров Международной федерации астронавтики со специальным заявлением. Кроме того, эксперты Агентства «Узбеккосмос» представили научный доклад на тему «Инновационные методы дистанционного зондирования Земли», разработанные с целью выявления и наблюдения за динамикой изменений на поверхности Земли. Этот проект призван содействовать решению проблем в области кадастра, сейсмологии и экологии с помощью оптико-электронных и радиолокационных космических изображений.

Также в рамках форума представители Агентства провели более 30 взаимовыгодных встреч с руководителями ряда крупных зарубежных агентств, таких как Международная федерация астронавтики, Международная организация Интерспутник и др. Что еще более важно, был подписан меморандум о взаимопонимании с компанией Ispace (Япония), специализирующейся на исследовании Луны с помощью роботизированных космических аппаратов и других технологий.

На Глобальном форуме, открывшем новый этап сотрудничества, состоялся обмен мнениями по дальнейшему укреплению двустороннего сотрудничества в области реализации космических проектов с рядом космических агентств и частных компаний. К ним относятся такие вопросы, как создание национальной космической системы дистанционного зондирования Земли Республики Узбекистан, разработка технических аспектов ее космического и наземного сегментов, запуск космических аппаратов, подготовка специалистов и участие в совместных космических программах аэрокосмических направлений.

Вместе с тем на Международном конгрессе астронавтики представители агентства «Узбеккосмос» обсудили с Космическим агентством Азербайджана важные рекомендации и взаимовыгодные предложения по созданию национальной космической системы дистанционного зондирования Земли. Компании «SpaceX», США, и «Surrey Satellite Technology», Великобритания, выразили готовность предоставить Узбекистану экспертные консультации по разработке Национальной космической программы. С Технологическим институтом Кюсю, Япония, согласована начальная учебная программа по подготовке специалистов в области аэрокосмической инженерии.

Напомним, что в прошлом году на заседании Конгресса в Азербайджане впервые в истории нашей страны Агентство «Узбеккосмос» вступило в Международную федерацию астронавтики в качестве полноправного члена.

Учреждена международная премия «ЮНЕСКО - Узбекистан имени Беруни» в области искусственного интеллекта

Учреждена международная премия «ЮНЕСКО - Узбекистан имени Беруни», направленная на поддержку этических исследований и разработок в области искусственного интеллекта.

Это решение было инициировано Президентом Республики Узбекистан и принято единогласно на 220-й сессии Исполнительного совета ЮНЕСКО, состоявшейся 22 октября 2024 года в Париже.

Премия будет вручаться один раз в два года за выдающиеся проекты, способствующие развитию этики и инклюзивности в области ИИ, а также укрепляющие международное научное сотрудничество.

Лауреаты, которых выберет независимое международное жюри, получат денежное вознаграждение, сертификат и медаль в знак признания их вклада в мировую науку.

Первая церемония награждения состоится в Самарканде в ноябре 2025 года в рамках 43-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, что подчеркнет важность инициативы в контексте укрепления связей между Узбекистаном и международным сообществом.

Для резидентов РФ большинство зачислений на счета в ЕС станут незаконными. Как теперь получать доход с недвижимости?

Сдаёте квартиру за рубежом в аренду или планируете её продать? Для российских граждан процесс усложняется. Стран, в которых можно будет свободно получать денежные средства, станет ещё меньше.

ФНС России обновляет список государств и территорий, с которыми осуществляется обмен финансовой информацией. Что это означает и как действовать дальше, объясняют эксперты из юридической компании NSV Consulting Анастасия Васильева и Герман Ковешников.

Белый список ФНС РФ – это...

Белый список ФНС РФ включает в себя страны, с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией. На счета в таких государствах резиденты РФ могут без ограничений получать средства от нерезидентов.

Аналогично – без ограничений – можно получать средства на счета в странах ЕАЭС.

Какие конкретно изменения произойдут

Белый список предлагается сократить, исключив из него 26 юрисдикций. Это Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония.

Таким образом, весь ЕС (Литва была исключена уже давно) покинет этот список.

При этом туда планируется добавить пять новых юрисдикций: Армению, Камерун, Руанду, Ямайку и территорию Ниуэ.

Почему это важно

Для резидентов РФ большинство зачислений от нерезидентов на счета в странах, которые исключат из белого списка, станут незаконными – в том числе получение дивидендов от иностранных компаний, доходов от продажи иностранных акций и зарубежной недвижимости.

То есть, если вы, являясь гражданином РФ или обладая российским ВНЖ, большую часть года проживаете в России и продаёте свою квартиру, например, в Испании или Франции, оплату не получится принять на испанский или французский счёт.

Об аренде недвижимости

С арендой дело обстоит интереснее. ФНС пояснила, что это признаётся внешнеторговой деятельностью, следовательно, зачислять плату за съём жилья можно на любые счета. Однако как разъяснение будет применяться на практике, покажет время.

Какие операции разрешены

Перечень операций, которые можно проводить по счетам в странах не из белого списка и ЕАЭС, довольно узкий.

На них всё ещё можно получать зарплату по трудовому договору, соцвыплаты (стипендии, пенсии, алименты и др.), возвраты средств за ранее купленные товары или услуги, судебные выплаты и ряд других зачислений. Туда можно вносить наличные и переводить деньги с других своих счетов.

Валютное законодательство РФ распространяется на тех, кто имеет российский паспорт или ВНЖ, – вне зависимости от того, есть ли у него гражданство или другой статус за рубежом.

То есть, даже если у вас, помимо российского паспорта или ВНЖ, есть паспорт или ВНЖ другой страны, вы всё равно не сможете зачислить деньги от продажи квартиры в условной Франции на свой счёт в странах ЕС, если большую часть года живёте в России.

Ограничения не касаются случаев, когда вы с контрагентом являетесь близкими родственниками и получаете друг от друга средства в качестве дарения, а также, например, когда вы оба находитесь за пределами России не менее 183 дней.

Ознакомиться с остальными нюансами можно прочитав закон № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Как это отслеживается

Когда осуществлялся автоматический обмен информацией, отследить валютные операции было элементарно.

Сейчас сделать это сложнее – но инструменты всё ещё есть: интернет-источники, самораскрытие при подаче 3-НДФЛ, отчётов о движении денежных средств и иных финансовых активов, перевод со счетов в российских банках, разговор с инспектором, жалобы недоброжелателей или конкурентов и т. д.

Налоговые органы могут запросить банковские выписки и первичные документы по валютным операциям, а валютные резиденты обязаны хранить их не менее трёх лет. За нарушение установлена ответственность в КоАП РФ.

Плюсом ко всему некоторые страны всё равно в той или иной степени сотрудничают с налоговыми органами РФ. Да и данные по автоматическому обмену за прошлые периоды у ФНС остались.

Что делать с иностранными счетами

Откройте счёт в юрисдикции из белого списка (например, в Индонезии, Сингапуре, ОАЭ, Омане и др.) или ЕАЭС (в Беларуси, Кыргызстане, Армении, Казахстане). На них вы сможете без ограничений получать средства от нерезидентов, в том числе доходы от зарубежной недвижимости.

Если большую часть года вы находитесь в России, счета в странах не из белого списка или ЕАЭС использовать можно, но только для небольшого количества операций, описанных выше. Подробнее ознакомиться с ними можно в статье 12 Закона о валютном регулировании и валютном контроле РФ.

Если вы проводите более 183 дней в году за пределами РФ, то можете свободно получать зачисления от нерезидентов на любые счета. Но будьте внимательны, когда проводите операции с теми, кто проживает на территории РФ более 183 дней в год: по общему правилу валютные операции между резидентами РФ запрещены.

Если деньги вам всё же зачислили (по ошибке, например), вы можете перевести их на российский счёт в течение 45 дней – тогда ответственность не наступает. Об этом говорится в ч. 7 ст. 15.25 КоАП РФ.

Резюмируем

Перечень стран в автоматическом обмене с РФ сильно уменьшился. Особенно остро прочувствуют на себе нововведения те, у кого есть счета в банках ЕС.

Но и обратная ситуация – включение государства в белый список – не всегда влечёт положительные последствия.

Есть риск, что страны, в которых в настоящее время российские инвесторы активно вкладываются в недвижимость, – например, Таиланд и Грузия – в скором времени начнут автоматический обмен с Россией. В таком случае вероятность диалога с налоговыми органами по поводу этих зачислений многократно возрастает.

Важный момент

Некоторые сделки, которые проводятся с использованием зарубежных счетов, могут быть признаны недействительными – тогда вся сумма пойдет прямиком в бюджет России. По этой тематике даже есть судебная практика.

Это касается тех ситуаций, которые попадают под действие мер по обеспечению финансовой стабильности РФ, – например, запрет российским гражданам на выдачу займов иностранным физическим и юридическим лицам.

Все нюансы отражены в соответствующих указах Президента РФ, актах Правительственной комиссии и ЦБ РФ.

Как в Беларуси создают новые автоматические комплексы для сельского хозяйства

Точное земледелие, умные фермы и другие компьютеризованные технологии определяют сегодняшний и завтрашний день союзного аграрного производства. Многие из этих инноваций создаются в Научно-практическом центре по механизации сельского хозяйства НАН Беларуси. Самые продвинутые достижения показали корреспонденту "СОЮЗа".

Мал завод, да дорог

При входе в механосборочный цех Экспериментального завода НПЦ по механизации сельского хозяйства НАНБ привлекла внимание необычная машина. Ярко-желтая лента транспортера с красными краями, с обратной стороны - вальцы из полиуретана красного цвета. Подумалось: такой раскрас повысит не только безопасность труда, но и настроение тех, кто будет работать на этом инновационном агрегате.

Первые автоматические комплексы для буртования сахарной свеклы уже отправлены на сахарные заводы Беларуси

- Мы специализируемся на разработке и изготовлении автоматизированного оборудования по переработке, упаковке, закладке на хранение картофеля и других корнеплодов, - вводит в курс дела директор предприятия Александр Близнюк. - Еще недавно много такой техники закупалось за рубежом. Наш завод предлагает не менее качественные и производительные аналоги собственного изготовления примерно вдвое дешевле. Наладили у себя и в кооперации с белорусскими и российскими предприятиями также производство комплектующих. Вот, смотрите, - мой гид показывает на ярко-красные узлы машины: - эти гидравлические домкраты поставил российский партнер.

Пока шли по цеху, Александр Александрович посвятил в технологию импортозамещения. Экспериментальный завод заказал на предприятиях-смежниках пресс-формы и штампы.

С их помощью уже другие предприятия-партнеры изготавливают детали из полиуретана, приводные стальные цепи и т.д. То, что раньше приобретали по импорту.

Директор берет в руки контроллер - пластиковую коробочку с выводами-контактами, технари называют ее мозгами машины.

- Получаем из России, - поясняет он. - А программное обеспечение пишут они сами, - показывает на парней, занятых сейчас сборкой узлов: - Все, кто здесь работают, специалисты-универсалы с высшим образованием. Делаем ставку на производство того, что будет востребовано рынком завтра. Как, например, эта машина для автоматической упаковки овощей в экологически безопасный бумажный пакет. - Мы останавливаемся возле "шкафа" с застекленной дверцей. - Пакет выходит из нее запаянным с обеих сторон, хоть сразу на прилавок. Такое оборудование, кроме нас в Беларуси и России, не изготавливает никто.

То же касается автоматических линий для буртования сахарной свеклы производительностью 200 тонн в час. Ранее такие закупали в недружественной с недавних пор стране. Свои оказались дешевле и не хуже. Первые пять комплексов недавно отправлены на сахарные заводы Беларуси.

- В прошлом году на экспорт ушло 85% нашей продукции, - приводит он убедительные цифры. - Из этого количества около 70% - в Россию. Работает наша техника и в Казахстане, других странах ЕАЭС.

Закон Ньютона

Гениальный Ньютон говорил: если я вижу дальше других, то потому, что стою на плечах гигантов. В нашем случае это ученые головного академического НПЦ. Созданная здесь научная школа по механизации сельского хозяйства общепризнана в Союзном государстве и за его пределами.

- Мы разрабатываем широкую номенклатуру машин и оборудования для растениеводства, животноводства и других отраслей АПК в тесном контакте с министерствами сельского хозяйства и промышленности, крупнейшими заводами Беларуси, исходя из утвержденной на период до 2030 года на государственном уровне перспективной системы машин, - рассказал генеральный директор НПЦ Дмитрий Комлач.

По его словам, в год рекомендуем к выпуску 10-12 инновационных автоматических линий, другого оборудования, которое выпускается на Экспериментальном заводе и других опытных предприятиях НПЦ, смежниками. Сейчас активно обсуждается предложение разработать единую систему машин для аграрного сектора стран - участниц ЕАЭС, где НПЦ планируется отвести роль головной организации.

В числе белорусских разработок, получивших признание, - индикатор физиологического состояния животных. Прибор, закрепленный на шее коровы, в режиме реального времени передает в вычислительный центр хозяйства всю информацию о ее здоровье. Программное обеспечение также разработали ученые НПЦ. Прибор серийно производится в Беларуси и широко поставляется в союзную Россию.

Вскоре обретет принципиально новые возможности комплекс по переборке и фасовке картофеля. Функцию отбраковки некондиционных клубней возьмет на себя искусственный интеллект, освободив от монотонного труда несколько человек. ИИ будет управлять и роботизированным комплексом доения коров, который разрабатывается по поручению Президента Беларуси в рамках перспективной союзной программы под условным названием "Умная ферма". Ее согласование в министерствах и ведомствах Беларуси и России завершается.

Сотрудничество с российскими коллегами позволяет регулярно обмениваться научно-техническими достижениями, вырабатывать общую концепцию взаимодействия, исходя из потребностей АПК Беларуси и России, отмечает Дмитрий Комлач.

Кстати

НПЦ по механизации сельского хозяйства НАНБ активно участвовал в реализации шести союзных программаграрно-промышленной направленности.

Текст: Владимир Бибиков