Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Урок для Эллочки-людоедки

Учителя русского языка и литературы обсудят, есть ли толк в возвращении сочинения

Текст: Елена Новоселова

В МГУ открывается Всероссийский съезд учителей русского языка и литературы. А тот, в свою очередь, будет работать в рамках еще одного форума, посвященного "великому и могучему" - Второго съезда Общества русской словесности. То есть в Москве ждут весь цвет русистики страны и зарубежья.

Даже беглого взгляда на программу выступлений на съезде хватает, чтобы понять: география не мешает быть талантливым в изложении самых скучных орфографических правил. А литература - тот предмет, который можно преподавать и из космоса, был бы кураж и аппетит к художественному слову. Ну какой старшеклассник откажется, к примеру, посмотреть на себя глазами филолога, который изучает "эффект Эллочки-людоедки" в языке современного школьника"? Или принять участие в уроке, где используются приемы геймификации? Крупно повезло и ученикам школы № 1 маленького города Давлеканово в ста километрах от Уфы, где литературное краеведение преподают по повести Аксакова "Детские годы Багрова-внука".

В противоход тенденции последнего десятилетия к сокращению бюджетных мест на филфаках, закрытию кафедр русского языка и падению конкурса даже в самые престижные вузы, выпускающие учителей-русистов, проходной балл ЕГЭ больше всего вырос при поступлении именно на специальность "Русский язык и литература".

Мешает ли что-то хорошо учить русскому? Сочинение вернули в школы, а есть ли ожидаемый результат? Об этом наш разговор с членом рабочей группы Съезда учителей и преподавателей русского языка и литературы, модератором секции "Читательская грамотность" Викторией Моисеевой.

Какие проблемы волнуют учителей настолько, что они оставляют классы и едут в Москву, в МГУ?

Виктория Моисеева: И не только из российских городов, есть заявки из многих европейских стран, в том числе с Украины, а так же из Китая, Индии, Ирана… Главная идея этого года - восстановить диалог между представителями средней и высшей школы. На сегодняшний день заявлено 360 выступлений на девяти секциях и пяти круглых столах (один из них посвящен Пушкинскому юбилею). Запланированы и встречи с писателями Сергеем Шаргуновым и Львом Данилкиным.

А интересуют русистов самые актуальные сейчас вопросы. Например, современные технологии преподавания словесности, учебники нового поколения, методики преподавания русского языка и литературы в школах с нерусским языком обучения или в зарубежных учебных заведениях. Впрочем, и вечная тема нежелания читать по-прежнему присутствует.

Я просмотрела программу съезда. Несколько докладов посвящены сочинению. Оно недавно вернулось в школу. Толк есть? Как изменились абитуриенты филфаков?

Виктория Моисеева: Уровень поступающих, конечно, очень снизился за эти годы. Но на филологическом факультете МГУ в качестве дополнительного вступительного испытания сочинение есть. Мало того, наши абитуриенты сдают еще и ЕГЭ по литературе. А в общем ситуация такая: тестовая система по русскому языку и итоговое сочинение, которое пишут сейчас в школе, приучают школьников говорить развернуто, обо всем. Но, к сожалению, они не умеют говорить предметно. Беда в том, что, по сути дела, формат сочинения, существующий сейчас в школе, это то же самое эссе, которое до сих пор писали на ЕГЭ по русскому языку. Причем, эссе на темы, в которых выпускник вряд ли разбирается хорошо. Вот это стремление загнать всех в определенный формат с точным указанием количества абзацев вызывает сомнение. Сочинение вернули, но есть ли в этом смысл? Там нет как такового анализа текста. Есть некое рассуждение, а литературный материал привлекается в качестве иллюстрации. И с моей точки зрения от такого возвращения больше вреда, чем пользы. Ведь, положа руку на сердце, эта форма не требует знакомства с литературным текстом. Наоборот, те, кто читают произведение целиком, оказываются в худшем положении, чем их не читающие одноклассники: они начинают путаться, ведь текст не укладывается в какую-то схему. Чтобы порассуждать о патриотизме, скажем, Наташи Ростовой, не надо читать толстый роман Толстого. Достаточно посмотреть краткий его пересказ. Нынешняя форма сочинения не способствует обращению к литературе.

Наверное, проблема еще и в том, что учителя не умеют готовить к сочинению так, как раньше умели? Это же особая технология с планом, предварительными набросками сюжетных линий, работой над эпитетами…

Виктория Моисеева: Не будем говорить обо всех учителях, они разные, на Съезд собираются уникальные педагоги. Но если говорить о системе в целом, то, да, учителя привыкают работать в тестовых форматах. И навык обучения сочинению, конечно же, тоже уходит.

Ведь когда мы говорим о возвращении сочинения, речь же не идет просто о возвращении некой формы аттестации. Это форма связана с принципами преподавания, с местом литературы как курса, как предмета в школе. Если не изменится отношение к литературе как к элементарной иллюстрации каких-то жизненных принципов и ценностей, смысла в таких занятиях мало.

Программу Съезда УПРЯЛ смотрите здесь

Мы все - одной ткани

Россия готовится к встрече с первой экспедицией "Совпадение", посвященной донорству костного мозга. Ее на деньги президентского гранта и пожертвования жителей страны организовал Русфонд. Журналисты, добровольцы, уже поделившиеся своей тканью ради спасения больных, медики, благотворители проедут по городам и селам, чтобы набрать армию доноров. "Если мы расширим регистр в ближайшие годы до 500 тысяч добровольцев, то в десятки раз повысим шансы людей, ожидающих трансплантации", - рассказал в интервью "РГ" основатель и руководитель Русфонда, журналист Лев Амбиндер.

Лев Сергеевич! Facebook, телевидение - в роликах о малышах, которым требуется пересадка. Фонд собирает миллиардные пожертвования. Я этим восхищаюсь. Но не понимаю: почему нужно собирать деньги? У нас государство не может помочь детям? В Америке, Европе тоже деньги собирают?

Лев Амбиндер: Денег на здравоохранение во всем мире не хватает. Медицина развивается быстро, госбюджеты не поспевают. Лейкозы и ряд редких болезней можно победить с помощью трансплантации. Минздрав оплачивает пересадку - выделяет по 3,5 млн рублей. Но она обходится раза в полтора-два дороже. Процедура оплачена. А поиск донора? Заготовка материала? Трансплантат часто приходится покупать за границей. Международный регистр насчитывает 35 млн доноров, в отечественном пока всего 117 тыс. доноров. А в Германии - более 8,8 миллиона! Там развитием донорства костного мозга занимаются НКО. Ведут регистры, рекрутируют добровольцев. В России до сих пор таких НКО-предприятий не было. Русфонд создает их вместе с госучреждениями. Появились Приволжский регистр с центром в Казани, Южный, Сибирский и Башкирский.

Лев Амбиндер: В этом случае шансы на совпадение 50 процентов. Автор бюллетеня для доноров "Кровь5" Снежана Каратаева - мама ребенка-ангела, так она себя называет. Ее несчастье объединило сначала жителей села Ермаковского в Красноярском крае, а потом и многих других россиян. Ее дочка Дана вдруг стала простужаться. Врачи ничего не заподозрили. Потом у Даны стали отниматься ноги... Только в краевом центре поставили диагноз: лейкоз. Снежана стала донором для дочери. Произошло страшное: началась реакция "трансплантат против хозяйки"...

Россияне перечисляют деньги на спасение детей. Кровь сдают тоже охотно. А почему с донорами костного мозга другая ситуация?

Лев Амбиндер: Наверное, потому что люди мало знают об этом виде донорства. У нас не сложилась система его пропаганды. Знаний не хватает, а заблуждений - с избытком. Ну вот вы костный мозг бы сдали?

Если что-то, не дай бог, случится в семье - сдам. А так... Нет, вы не подумайте, что мне страшно... Но что такое вообще костный мозг? Его сдают под наркозом? Где его сдают? Если я стану потенциальным донором, мой генотип совпадет с генотипом больного, то как будут забирать трансплантат? Откуда?

Лев Амбиндер: Прежде чем забирать, вас спросят о согласии - вы на этом этапе вправе отказаться. Но вот согласие получено, и тогда вы пройдете полное обследование. Забор клеток врачи сделают безопасным. Костный мозг забирают двумя способами, выбор за вами. Первый способ: под общим наркозом врачи прокалывают тазовую кость и берут небольшую часть костного мозга. Вы проведете в стационаре около двух дней. Ваш костный мозг полностью восстановится за две - четыре недели. Второй способ: костный мозг сепарируют из венозной крови. Предварительно дадут препарат, "выгоняющий" клетки в кровь. Кровь из вены на одной руке пройдет через прибор, сепарирующий клетки, и вернется в вену на другой руке. Процедура займет 4-6 часов. Все это время вы проведете в кресле с книгой или с любимыми фильмами. Русфонд полностью оплатит всю процедуру, в том числе и ваш проезд и проживание в городе, где находится пункт забора.

Вы рассчитываете, что ваша экспедиция найдет доноров? В какие города поедете? Как будете искать?

Лев Амбиндер: Первая экспедиция "Совпадение" отправляется 18 ноября по Центральной России: Ярославль, Воронеж, Липецк, Обоянь. Посетим и малые города, будут встречи в учебных заведениях и трудовых коллективах предприятий и учреждений, будут лекции и обсуждения с врачами - коллеги уже назвали эти встречи костномозговыми штурмами. Экспедиция везет наши документальные фильмы о донорстве. Рассчитываем на участие в акциях местных активистов, к которым прислушивается народ. Надеемся, что экспедиции помогут тысячам россиян принять решение стать донорами, почувствовать себя вот так кровно причастными к жизни своего народа.

Текст: Сергей Бабкин

Кресло шатается

До выборов президента США остался всего год. Удержится ли Дональд Трамп в Белом доме?

Текст: Игорь Дунаевский

Через год, 3 ноября 2020 года, состоятся 59-е выборы президента США. С учетом того, какая политическая гроза полыхает в Вашингтоне, предстоящая предвыборная кампания обещает, как минимум, не уступить по накалу гонке 2016 года, которую многие комментаторы называли самой скандальной за десятилетия.

Сенсационное поражение Хилари Клинтон тогда показало: американцы не захотели верить бредням и сказкам политической элиты, а проголосовали за политического аутсайдера Дональда Трампа, который говорил о том, что действительно волновало американцев. Лидеры демократов тогда попытались усвоить этот урок, но получилось не очень.

Сегодня очернение Трампа вновь становится их центральным лозунгом. Остальные предвыборные предложения тонут в мощной кампании против главы государства. Ее венцом стало недавнее голосование Палаты представителей США, которую контролирует оппозиция, о начале расследования по импичменту хозяину Белого дома.

Но пока столица погрязнет в процессе импичмента, проблемы рядовых американцев так и останутся нерешенными. И на кого обернется их гнев за это - одна из главных интриг предстоящего года. В любом случае, шоу обеспечено. Каждая сторона через прессу приводит многочисленные аргументы в пользу того, что именно она одержит верх. "РГ" попыталась разобраться, что ждет Америку в этот предвыборный год.

Сценарий первый

Расследование в комитетах Палаты представителей США закончится ничем, Трампу так и не выдвинут обвинений и не объявят импичмент. Сценарий маловероятный. Пока в новой истории страны такого не бывало. Если уж расследование начиналось, то выносился импичмент. Исключением можно назвать разве что Ричарда Никсона в 1974 году, но тот просто предпочел уйти в отставку самостоятельно, не дождавшись голосования.

Как предсказывает популярный ресурс политических прогнозов Five Thirty Eight, "формальным голосованием о старте расследования демократы практически однозначно поставили себя на курс вынесения импичмента", для которого достаточно простого большинства голосов в нижней палате. Они у демократов есть и когда дело дойдет до голосования по импичменту, расклад голосов "вряд ли изменится", поскольку "наиболее болезненная информация по Украине уже опубликована".

Но если до импичмента не дойдет, последствия для демократов обещают быть печальными. Американские избиратели могут сделать вывод, что свое большинство в Палате представителей демократы использовали не на благо избирателей, а израсходовали на провальную политическую интригу. Нагляден пример импичмента 1998 года, когда республиканцы, заполучив большинство в нижней палате, начали преследование Билла Клинтона. Сенат оправдал его, и в результате Клинтон лишь набрал популярность, а республиканцы поплатились за это поражением на следующих выборах.

Сценарий второй

Палата представителей выносит Трампу импичмент, а Сенат оправдывает его. Именно на это пока рассчитывают союзники президента США. Вероятность этого не так уж и мала.

По данным ресурса axios.com, в Белом доме рассчитывают на то, что в "красной стене" поддержки республиканцев (про цвету партии - прим. "РГ") в Конгрессе не появится значительных трещин. Пока их нет, что очень наглядно продемонстрировало голосование о начале расследования против Трампа. Ни один из 196 республиканцев не проголосовал "за". Это очень мощный стартовый фундамент, демонстрирующий поддержку президента. Для сравнения, "за" расследование против Билла Клинтона в 1998 году голосовали 410 конгрессменов, а "против" - лишь 4. Да, Сенат его потом оправдал, но такой расклад демонстрировал готовность всех конгрессменов изучить суть дела.

Сейчас республиканцы не хотят даже расследования, не говоря уже об импичменте. В руководстве партии "изучают, какими тезисами защищать главу Белого дома, если демократы все же докажут факт торга в духе "услуга за услугу" в скандальном разговоре Трампа - Зеленского. Речь о том, что Трамп якобы требовал от Киева найти компромат против сына его политического оппонента Джозефа Байдена, работавшего в украинской газовой компании "Бурисма". Президент США вроде бы давал понять, что в противном случае Украина может не получить военную помощь из Вашингтона.

Источники в окружении лидера сенаторов-республиканцев Митча Макконелла рассказали axios.com, что большинство сенаторов готовы согласиться с такой формулировкой: "действия Трампа были неуместными, но не противозаконными". Сенатор-республиканец Тед Круз в интервью газете The Washington Post трактовал такой торг как "стандартный инструмент внешней политики", ведь США действительно зачастую ставят условия для финансовой помощи другим странам. Тот же Байден-старший сам бахвалился, как требовал от Киева уволить генпрокурора страны Виктора Шокина в обмен на 1 миллиард финансовой помощи из Вашингтона.

Если Сенат оправдает Трампа, исход выборов не очевиден, но демократам придется непросто. Они понимают, сколь рискованную ставку с импичментом сделали, ведь у политиков на это будет уходить львиная доля времени, а другие темы отойдут на второй план. Но остальную Америку куда больше заботит рост цен на лекарства и другие проблемы такого рода. Поэтому глава демократической фракции в нижней палате Хаким Джефрис признал в эфире HBO, что "считает очевидной вину Трампа, но понимает, как рискованно говорить об этом ежедневно". Многочисленные попытки демократов очернить Трампа пока не давали им политического навара.

А вот союзники Трампа рассчитывают, что если экономическая конъюнктура останется благоприятной, оправданный президент вполне может переизбраться на второй срок. Пока экономический рост в США замедлился, но все же продолжается, создаются новые рабочие места, падает безработица. Если так будет и дальше, это сильный аргумент в пользу избрания Трампа для американских избирателей, которым свои кошельки традиционно куда ближе, чем проблемы далеких стран, включая Украину.

Если Трампу вынесут импичмент, а он будет оправдан и переизберется, это будет первым в истории прецедентом. До этого отстраненные от власти президенты больше в нее не возвращались.

Сценарий третий

Сенат утверждает обвинения Палаты представителей и Трампа отстраняют от должности. Такой ход событий пока выглядит маловероятным. "Это возможно только если будет существенный сдвиг в фактах, - рассказал источник в аппарате лидера республиканцев в Сенате Митча Макконелла. - Если все ограничится тем, что уже есть, то никаких проблем (у Трампа) не будет".

Ключевое здесь - поддержка избирателей. Политика в Америке вся по расчету, здесь ничего личного. Конгрессмены поддерживают Трампа не из любви, а потому что консервативные американцы голосуют за него и его идеи. Массовое бегство начнется только тогда, когда законодатели вдруг поймут, что поддерживать Трампа им далее политически невыгодно. А невыгодно станет, когда их электорат засомневается в главе Белого дома.

Пока ничего подобного не происходит. Даже после публикации всех фактов о разговоре Трампа-Зеленского популярность главы государства среди консерваторов не изменилась. Как показал последний соцопрос Gallup, она остается на уровне 87 процентов. Поэтому политикам-республиканцам попросту рискованно идти против Трампа.

Даже Дэвид Брукс, обозреватель либеральной The New York Times, которую Трамп считает едва ли не главным врагом, признает: "Можно ли представить, чтобы более 20 сенаторов-республиканцев проголосовали за импичмент Трампа? Когда находишься в Вашингтоне, это кажется вполне возможным. Но как только окажешься за пределами столицы, сложно представить, что это поддержат больше одного или двух сенаторов".

Между тем

Традиционно выборы в США в конечном итоге сводятся к противостоянию двух кандидатов, представляющих две основных партии: Демократическую и Республиканскую. Кандидат республиканцев известен почти наверняка, это действующий президент Дональд Трамп. Формально несколько конкурентов у него есть, но их рейтинг на порядки ниже. Впрочем, The Washington Examiner предполагает, что если дела у Трампа будут идти совсем плохо, республиканцы могут выдвинуть вместо него вице-президента Майкла Пенса или бывшего постпреда при ООН Никки Хейли. Но пока это лишь домыслы без всяких оснований.

А вот у демократов борьба идет острая, лидера у партии пока так и нет. Согласно данным опроса The Washington Post/ABC, из претендентов пока лидирует бывший вице-президент Джозеф Байден (27 процентов), сенаторы Элизабет Уоррен (21 процент) и Берни Сандерс (19 процентов).

Но на практике с учетом правил кампании все не так радужно для Байдена. Его кампания идет с переменным успехом, кандидат часто допускает "ляпы", не говоря уже о длинном политическим прошлом, в котором накопилось немало спорных высказываний и решений. В результате сбор финансов на его кампанию буксует. А Уоррен быстро сокращает отставание.

Через три месяца стартуют праймериз, по итогам которых определят кандидата от демпартии. Традиционно они начнутся со штата Айова и там, согласно опросу The New York Times, Байден занимает лишь четвертое место с 15 процентами поддержки. Окончательно имя кандидата демократы назовут на национальном съезде партии в Милуоки (штат Висконсин), который пройдет 13-16 июля 2020 года.

Вкладчикам Cбербанка СССР снова показали кукиш

Для погашения долгов перед советскими вкладчиками потребуется 135 триллионов рублей.

Госдума в первом чтении приняла законопроект о заморозке до 1 января 2023 года начала действия закона, предусматривающего компенсационные выплаты по советским вкладам.

Такое решение принято в связи с отсутствием у государства финансовой возможности, а еще и потому, что правительство не разработало нормы законов, предусматривающих перевод вкладов в целевые долговые обязательства РФ и регулирующие порядок их обслуживания.

По Федеральному закону от 10 мая 1995 г. №73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ» государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности сбережений, помещенных во вклады Сбербанка до 20 июня 1991 года, а также государственных ценных бумаг СССР и РСФСР, приобретенных до 1 января 1992 года. Процесс выплат приостановили в 2003-м, и с тех пор мораторий на компенсации продлевается ежегодно. 2019 год не стал исключением.

Сейчас на компенсации по старым вкладам в бюджет ежегодно закладывается 5-6 млрд рублей. Правда, пока Сбербанк выплачивает деньги по возрастному принципу вкладчиков: в 2019 году, например, рассчитываются с гражданами по 1945 год рождения включительно (в трехкратном) и гражданами с 1946 по 1991 год рождения (в двукратном размере относительно нарицательной стоимости вклада).

К примеру, в первом случае за вклад 2000 советских рублей можно получить компенсацию 6000 нынешних рублей, а во втором случае при остатке на сберкнижке 800 рублей компенсация составит 1600 рублей, а то и меньше. Ведь итоговая сумма рассчитывается еще и с учетом понижающего коэффициента, который зависит от остатка вклада и срока его хранения. К примеру, за 800 рублей, лежавших на книжке до 20 июня 1991 года, но снятых в 1992 году, полагается компенсация 960 рублей (применяется самый низкий коэффициент 0,6).

Хоть сбоку посмотреть на эти цифры, хоть спереди, хоть сзади, все равно суммы так себе - копейки по нынешним временам. Но если учесть, что число пострадавших 40 млн человек, а совокупная сумма их вкладов составляла 315 млрд рублей в ценах того периода, если перевести все сбережения советских граждан в современные рубли, то для погашения долгов государства перед ними потребуется 135 трлн рублей.

Даже если разбить эту сумму на три года, то получившиеся 45 трлн - это втрое больше годовых доходов федерального бюджета и составляет почти половину российского ВВП. При этом сбербанковские вклады признаны внутренним долгом, а долги надо отдавать.

- Ежегодный перенос сроков выплаты компенсации уже стал системой, - возмущается первый замглавы Комитета Госдумы по финансовому рынку Игорь Дивинский. - Мы в 2017 году приняли постановление Госдумы о том, чтобы правительство вышло до внесения бюджета с проектом закона о регулировании вопроса по исполнению обязательств. Не поступило этого законопроекта… В 2018 году мы еще вынесли постановление Госдумы с рекомендацией правительству все-таки его внести, конкретно указали число - 5 июля. Законопроект не поступил, и я знаю, что существует рабочая версия этого законопроекта, но ее не согласовала половина министерств и ведомств.

По его словам, вопрос не решается, а разработка законопроекта все время переносится и выглядит так, как будто решение не будет принято, «пока все, кому должны до 1991 года, не вымрут».

Из выступления депутата Валентина Шурчанова (КПРФ):

- Сегодня один долговой советский рубль образца 1991 года оценивается в наших уже российских рублях примерно в 131 рубль… Институт экономики РАН заключает, что в резервах нашей страны находятся финансовые средства в объеме 29 трлн рублей официальных валютных резервов и 7 трлн рублей средств ФНБ, всего 36 трлн рублей. А у нас долг перед гражданами - 45 трлн…

Такая избыточность резервов может стать более опасной для экономики, чем их недостача. Ученые экономического факультета МГУ говорят, что дальнейшее накопление в бюджете средств, которые официально превышают объемы государственного, да и корпоративного долга Российской Федерации, лишено всякого экономического смысла, то есть нет никакого смысла дальше копить.

Мы хотим увеличить потребительский спрос, тогда давайте начнем возвращать советские вклады по их действительно потребительной стоимости. И мы, собственно, сделаем хорошее дело, это будет огромная прибавка к темпам роста экономики.

Мнение независимого эксперта

Никита Исаев, лидер общественно-политического движения «Новая Россия», директор Института актуальной экономики:

- Грядет принятие бюджета 2020 года, и в нем снова не будет ни слова об обманутых вкладчиках, потерявших свои сбережения. Ничего необычного и сенсационного в том, что наша Госдума покорно приняла в первом чтении законопроект о приостановлении закона «О базовой стоимости необходимого социального набора».

Продолжается действие закона, принятого в 1999 году и претерпевшего уже 12 заморозок. И никаких сомнений, это опять будет приостановлено до 2023 года. Скорее всего, до тех пор, пока у нашего правительства не найдутся средства на выплату компенсации по вкладам в Сбербанк до 1991 года и договорам личного страхования в государственные ценные бумаги до 1992 года. Средства немаленькие: в пересчете на нынешнюю покупательную способность - 140 трлн рублей за три года. То есть, по сути, государство накопило долгов почти на половину трехгодового ВВП, а отдавать их когда-то надо.

Но с таким развитием событий с выплатами людям не согласны ни правительство, ни Госдума. При этом первое говорит открыто: «Денег нет, но вы держитесь», вторая же, прикрывшись фиговым листочком возмущения, кокетничает по поводу того, что предлагала кабмину найти «системное решение, но рекомендации так и не выполнены». И в конце концов заявляет, что деньги у народа не украдены, их просто съела инфляция! Эдакое внезапное неконтролируемое стихийное бедствие, случившееся вовсе не из-за бездарной политики и тотальной коррупции. При этом каждый год нам не забывают сообщить, что бюджет у нас снова социально ориентированный. Вы серьезно думаете, что в это еще кто-то верит?

Наше государство уже давно не работает на простых граждан. У него и цели-то такой нет. Это подтверждает и тенденция, что ранее вопрос о подобных изменениях хотя бы поднимался практически каждый год. Теперь же срок заморозки увеличился сразу на три года. То есть государство расписывается перед своими жителями в своем нежелании компенсировать им сгоревшие сбережения даже в рассрочку, даже частично.

Это только те, кто во власти и при власти сумели вернуть свои вклады с приличными такими процентами в виде заводов, нефтяных скважин, месторождений золота и других природно-народных богатств, возглавить государственные корпорации, выкачивающие деньги из бюджета. А государственная власть, кажется, сосредоточилась на загранице - на Сирии, Украине, Венесуэле, санкциях, инвестициях, наращивании макроэкономики… Играя на внешнеполитическом поле, она все дальше отворачивается от проблем внутренних. И в стране, где поднимают пенсионный возраст и налоги в качестве исключительного варианта «для поддержки штанов», у вкладчиков, потерявших средства в приснопамятные времена, вообще нет никаких шансов. Все глухо. Как в танке.

P.S. Пока верстался номер, стало известно, что Госдума снова до 2022 года продлит заморозку накопительной части пенсии.

Елена Хакимова, Андрей Князев

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 4 ноября 2019 > № 3186623

Лилия Шевцова: "Мир устал от России"

Россия вновь пробилась на мировую авансцену. Поделили с Эрдоганом Сирию. Заставили Киев согласиться с кремлевскими условиями мира. Прямо к Путину в Сочи доставили Африку. Но самое главное - Европа в лице Макрона раскрыла нам свои объятия.

Политолог Лилия Шевцова

Разве не повод для ликования, если державность оказалась источником самоутверждения нашей власти! Иных ведь не осталось. Воодушевлённая кремлевская рать заголосила: «Россия становится основным поставщиком стабильности и безопасности в мире». Но тогда почему американский госсекретарь Майкл Помпео в своей программной речи в Нью Йорке (2019 Herman Kahn Award Remarks), говоря о приоритетах внешней политики США, ни разу не упомянул Россию - ни в качестве партнера по диалогу, ни в качестве угрозы? Говорил Помпео только о Китае. Впрочем, и остальной мир не осознал важности возвращения России в качестве гаранта позитивных ценностей. Более того, российские победы выглядят, как предупреждение о будущих неприятностях.

Даже прокремлевские наблюдатели признают: Россия, «захватив ряд "господствующих высот" в международной политике, столкнется с проблемой их удержания и, скорее всего, погрязнет в клубке сложнейших взаимосвязанных обстоятельств. Ну и сама же пожалеет, что в это втянулась».

Действительно: ввязаться в кровавую кашу на Ближнем Востоке, откуда удирают американцы, - это свидетельство скорее безрассудства, чем стратегического расчета. А как же готовность Зеленского принять российскую интерпретацию «формулы Штайнмайера»? Горькая ирония в том, что Зеленский обречен на свой Майдан, если рискнет это сделать. А объятия красавца Макрона? Тоже ничего обещающего: французский президент пытается использовать Москву для захвата лидерства на опустевшем европейском поле. Кстати, раздражая немцев и остальную Европу. И что получит Россия, став для Макрона трамплином? Какие вообще могут быть надежды на возвращение России к диалогу с Западом, если Россия превратилась для него в олицетворение чуждого и опасного.

Только взгляните: 60% канадцев, 64% американцев, 59% немцев, 66% французов и испанцев, 67% британцев, 79% шведов и голландцев, 69% поляков говорят о своем негативном отношении к России. Путину не доверяют 72% канадцев, 74% американцев, 80% немцев, 79 % французов, 75% британцев, 80% шведов, 85% голландцев и 89% поляков. Какие на этом фоне могут быть основания для вывода о роли России в качестве ключевого «поставщика» глобальной безопасности и стабильности?

Между тем, мировое сообщество теряет интерес к России. Те, кто пишет о России, мучаются в поисках способа удержать внимание на своем предмете. Даже Путин перестал возбуждать воображение. Эксперты по России рвут жилы, чтобы повысить ее значимость (заодно и собственную). Если раньше было в моде доказывать интеграцию России в западный мир, то теперь нужно обосновывать ее угрозу для этого мира. Иначе не о чем говорить. Перемалывать российские требования и слушать бесконечное российское нытье на тему «вы нас не уважаете!» всем смертельно надоело. Унизительно не то, что нас перестали уважать и нам не верят. Унизительно то, что нас считают безнадежными.

Унизительно то, что мир от нас устал. Нет особого желания даже с нами конфронтировать. Скорее наоборот, западные прагматики говорят: русских не изменить; но с ними не стоит ссориться. Будем делать вид, что они нам интересны; будем с ними обсуждать планы, которым не суждено сбыться. Лишь бы они нам не гадили. Вот это и есть самое унизительное для российской гордыни - брезгливое безразличие и отношение, как к обреченному анахронизму. Впрочем, Россия может повлиять на западный мир. Как? Пытаясь осчастливить дружбой того или иного западного лидера. Когда либеральная цивилизация смотрит на Россию, как генетическое зло, это будет верный способ политического убийства. Новый саммит Путина с Трампом вполне может дать новый повод для импичмента последнего. Так, что мы можем отомстить. Отомстить за нелюбовь, за неуважение, за безразличие. Но насколько это мщение будет равнозначной платой за потерю к нам интереса?

Россия > Внешэкономсвязи, политика > newizv.ru, 4 ноября 2019 > № 3183873 Лилия Шевцова

Британская учебно-тренировочная программа для украинских военных Orbital будет продлена на три года – до марта 2023-го, говорится в заявлении министра обороны Великобритании Бена Уоллеса.

"Мой недавний визит на Донбасс позволил ясно увидеть не только урон, нанесенный поддерживаемыми Россией сепаратистами, но также твердость, проявленную украинскими вооруженными силами в защите территориального единства их страны", - говорится в заявлении британского министра.

"Именно поэтому мы продлеваем нашу учебную миссию на Украине еще на три года, чтобы мы могли обучить еще тысячи украинских военных и продолжать менять ситуацию", - отметил Уоллес.

В сообщении минобороны указывается, что программа Orbital была запущена после "незаконной аннексии" Крыма Россией, и что на данный момент с 2015 года курс обучения прошли более 17,5 тысячи украинских военнослужащих.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали около 13 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в частности, на встречах в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Все тайное становится гадким. Великие британские СМИ сообщили о великой, но тайной миссии армии Ее Величества на Украине – "военных задачах в интернете". А вот великое британское Минобороны почему-то от этого открещивается.

Крым стал российским регионом после проведенного там в марте 2014 года референдума, на котором 96,77% избирателей республики Крым и 95,6% жителей Севастополя высказались за вхождение в состав РФ. Крымские власти провели референдум после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. Украина по-прежнему считает Крым своей, но временно оккупированной территорией. Руководство РФ неоднократно заявляло, что жители Крыма демократическим путем, в полном соответствии с международным правом и Уставом ООН проголосовали за воссоединение с Россией. По словам президента РФ Владимира Путина, вопрос Крыма "закрыт окончательно".

Мария Табак.

Премьер-министр Украины Алексей Гончарук предложил главе МИД Эстонии Урмасу Рейнсалу совместно бороться против газопровода "Северный поток — 2".

"Важно, чтобы государства — члены ЕС объясняли своим гражданам негативные последствия "Северного потока — 2" для энергетической безопасности Европы", — приводятся его слова на правительственном портале Украины.

В ответ Рейнсал отметил важность поднятой темы и согласился с необходимостью согласовать шаги для противодействия проекту.

Трубопровод стоимостью 9,5 миллиарда евро предполагает строительство двух газовых ниток от побережья России через Балтийское море до Германии. Магистраль планируется проложить рядом с "Северным потоком".

В среду Дания выдала разрешение на прокладку газопровода к юго-востоку от Борнхольма в Балтийском море. Ранее проект был согласован с Германией, Швецией и Финляндией.

Комментируя решения Копенгагена, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что проект "Северный поток — 2" мог быть реализован и без согласования с ним. Представитель российского лидера подчеркнул, что проект выгоден европейским странам, поскольку способствует укреплению их энергобезопасности.

Глава Минобороны Германии Аннегрет Крамп-Карренбауэр ранее также отметила, что "Северный поток — 2" имеет большое значение для немецкой энергетической безопасности и диверсификации поставок газа. Она подчеркнула, что с учетом достигнутых договоренностей проект уже невозможно остановить, а также назвала Россию надежным партнером.

Исполнительный директор компании "Нафтогаз" Юрий Витренко рассказал в Facebook об основных требованиях к "Газпрому" в новом иске, направленном в Стокгольмский арбитраж.

В первую очередь украинская компания хочет пересмотреть транзитный тариф.

По словам Витренко, это право закреплено за Киевом в договоре. Он добавил, что предыдущий арбитраж не рассматривал вопрос изменения тарифа по сути. Исполнительный директор также отметил, что запрос по пересмотру тарифа был признан арбитрами не соответствовавшим всем формальностям.

Помимо этого, украинская компания требует компенсации в размере 11,8 миллиарда долларов от "Газпрома" за отказ пересмотреть тарифы в ответ на запрос "Нафтогаза", отправленный в марте 2018 года.

Витренко также подчеркнул, что на расчет нового тарифа повлиял коэффициент ускоренной амортизации украинской газотранспортной системы, поскольку "нет никаких гарантий", что она будет использоваться после завершения действующего транзитного контракта, который истекает 1 января 2020 года.

Среди прочих требований исполнительный директор "Нафтогаза" перечислил еще около 448 миллионов долларов компенсаций за различные нарушения. В частности, украинская компания намеревается получить 213 миллионов долларов за несоблюдение обязательств на поставку газа в период с марта 2018 по сентябрь 2019 года, 292 миллиона долларов за уменьшение объемов транзита газа и 33 миллиона долларов за нарушение обязательств по отбору газа в точках выхода из украинской ГТС.

Кроме того, украинская компания просит Стокгольмский арбитраж обязать российский концерн предоставить декларацию о поступлении газа в Донбасс. "Газпром" приступил к прямым поставкам на юго-восток Украины зимой 2015 года, когда "Нафтогаз" прекратил снабжать регион сырьем, мотивируя это тем, что газопроводы разрушены из-за боевых действий. Этот вопрос стал предметом негласного спора: российская сторона считает, что предоставление топлива соответствует контракту с "Нафтогазом", поэтому украинская компания должна его оплачивать. В свою очередь, в Киеве эти поставки не признают.

Споры "Газпрома" и "Нафтогаза"

В декабре 2017 и феврале 2018 года Стокгольмский арбитраж вынес решения по спорам "Газпрома" и "Нафтогаза" о контрактах на поставку и транзит топлива. По первому иску суд обязал украинскую компанию выплатить российскому концерну более двух миллиардов долларов. Однако второе решение, по иску о контрактах на транзит, арбитраж вынес в пользу "Нафтогаза", присудив ему около 4,7 миллиарда долларов.

В итоге был произведен зачет встречных требований, поэтому российская сторона осталась должна 2,56 миллиарда долларов. Однако "Газпром" оспорил это решение.

Кроме того, летом 2018 года украинская компания начала новый арбитраж и потребовала от "Газпрома" пересмотреть тарифы на транзит в 2018-2019 годах. Эти требования украинская компания оценила в 11,6 миллиарда долларов. При этом глава "Нафтогаза" Андрей Коболев допускал их пересмотр, если стороны достигнут нового долгосрочного соглашения.

Действующие контракты на поставку и транзит российского голубого топлива через украинскую территорию истекают в конце года. Москва, Киев и Еврокомиссия проводят переговоры на трехсторонних встречах, на которых обсуждается возможность заключения нового соглашения.

Ранее президент Владимир Путин отмечал, что Москве и Киеву необходимо обнулить взаимные претензии по газовым спорам.

Демократы в конгрессе США опубликовали расшифровки показаний по делу об импичменте президента Дональда Трампа, которые дали экс-посол США на Украине Мэри Йованович, и бывшего советника госсекретаря Майкла Маккинли, говорится на сайте комитета палаты представителей по разведке.

"Показания показывают, что внешняя политика США была отравлена неподобающим неофициальным каналом, целью которого было продвижение личных и политических интересов президента", - говорится в совместном заявлении руководителей трех комитетов, которые ведут расследование и где большинство принадлежит демократам.

По словам главы комитета по разведке Адама Шиффа, во вторник будут опубликованы показания бывшего спецпредставителя США по Украине Курта Волкера и бывшего посла США в ЕС Гордона Сондерленда. Он также заверил, что будут опубликованы и другие показания, которые ранее давались в закрытом режиме.

Ранее демократы начали процедуру импичмента Трампа, заявляя, что он давил на президента Украины Владимира Зеленского, добиваясь в собственных политических целях расследования против экс-вице-президента Джо Байдена и его семьи. Трамп распространил расшифровку разговора, из которой следует, что он действительно просил Зеленского "изучить" дело Байдена. При этом Трамп заявляет, что не сделал ничего противозаконного и лишь выполнял свой долг борьбы с коррупцией.

Сейчас три комитета палаты представителей США проводят интервью со свидетелями по "украинскому делу", а также направляют многочисленные повестки членам администрации Трампа с требованием предоставить необходимые документы. Показания в конгрессе уже дали ряд ключевых фигур: бывший спецпредставитель США по Украине Курт Волкер, экс-посол США на Украине Мари Йованович, бывший советник президента по России и Украине Фиона Хилл, посол США в ЕС Гордон Сондленд.

Черногория, Албания, Норвегия и Украина присоединились к сентябрьскому решению Евросоюза продлить антироссийские санкции.

"Они (Черногория, Албания, Норвегия и Украина. — Прим. ред.) приведут национальную политику в соответствие этому решению. Евросоюз принимает это обязательство к сведению и приветствует его", — говорится в сообщении на сайте Совета ЕС.

В сентябре Брюссель на полгода продлил индивидуальные санкции против российских и украинских граждан, обвиняемых в "подрыве территориальной целостности и суверенитета Украины". Эти ограничительные меры были введены в марте 2014 года и с тех пор регулярно продлевались на полгода.

Санкции представляют собой заморозку активов и ограничение на передвижение в отношении 170 лиц и 44 организаций.

Президент Украины Владимир Зеленский назначил нового председателя Черкасской областной государственной администрации, эту должность занял Роман Боднарь, соответствующий указ опубликован на сайте главы государства в понедельник.

"Назначить Боднара Романа Николаевича председателем Черкасской областной государственной администрации", - говорится в тексте указа.

Другим указом Зеленский уволил с должности председателя Игоря Шевченко, который занимал пост губернатора всего три месяца.

Также Зеленский сменил начальника управления Службы безопасности в Черкасской области, новым начальником стал Юрий Погасий. "Назначить Погасия Юрия Николаевича начальником управления Службы безопасности Украины в Черкасской области", - говорится в тексте указа. Другим указом Зеленский уволил с этой должности Сергея Ходунова, которого назначил начальником управления 30 июля.

Кабинет министров Украины на заседании в воскресенье уволил председателя Государственного космического агентства Павла Дегтяренко и объявил конкурс на занятие этой должности, сообщила пресс-служба правительства.

"Правительство уволило с должности председателя Государственного космического агентства Дегтяренко Павла Глебовича и объявило конкурс на занятие должности председателя Государственного космического агентства", - говорится в сообщении.

Кроме того, на заседании объявили конкурс на должности государственных секретарей министерства энергетики и защиты окружающей среды и министерства развития общин и территорий Украины, председателя Государственной экологической инспекции, должности заместителя председателя Государственной фискальной службы.

Конец двуличности?

курс на «газовый развод и раздел имущества», который выбрала Россия в отношении Украины, вступил в свою окончательную фазу

Алексей Анпилогов

Существование украинской транзитной ГТС становится практически бессмысленным — кому нужна труба, имеющая открытый конец в Европе, но закрытая наглухо заслонкой со стороны России?

30 октября 2019 года датское энергетическое агентство разрешило компании Nord Stream 2 AG вести строительство газопровода «Северный поток-2» на датском континентальном шельфе. Таким образом, постройка этого российского газопровода получила, наконец, последнее необходимое разрешение — и, скорее всего, уже к концу весны 2020 года «СП-2» сможет подать первый газ на европейский рынок.

Политическая позиция Дании, которая вылилась в практически двухлетнюю тяжбу вокруг экологического разрешения на постройку «СП-2», была ясна с самого начала. Датский парламент и правительство создали максимальное число законодательных «рогаток», затруднявших постройку газопровода, при этом постоянно выражая недовольство тем, что Россия строит альтернативные маршруты доставки своего природного газа в Европу. Однако уже в конце октября цепляться за мифический «экологический вред» для Дании стало совершенно невозможно — буквально за неделю до разрешения по «СП-2» датчане выдали аналогичный документ для европейского трубопровода Baltic Pipe, маршрут которого пролегал в том же районе морского дна, что и у «Северного потока».

Теперь уже понятно, что в переговорах с Украиной у российского «Газпрома» будет сразу два козыря — практически достроенные «Турецкий поток» и «Северный поток-2», которые вместе могут практически закрыть объёмы выпадающего украинского транзита. При этом апелляция Украины к некой «европейской солидарности», более всего напоминающей в украинском варианте негодную попытку построить новый «железный занавес», оказалась тщетной. Оказалось, что у стран Евросоюза есть масса своих шкурных интересов, в рамках которых Украина выступает не более, чем рычагом давления на Россию, но никак не самостоятельной величиной или, тем более — игроком.

Конечно, переговоры с Украиной отнюдь не видятся лёгкими — принцип политического и экономического реализма пока что не в чести у украинских переговорщиков. Но курс на «газовый развод и раздел имущества», который выбрала Россия в отношении Украины ещё доброе десятилетие назад, уже вступил в свою окончательную фазу. Парадоксально, но ровно того же требует от Украины и Евросоюз, хотя и облекает свои запросы касательно будущего газотранспортной системы (ГТС) в вид формальных правил «честной конкуренции». На сегодняшний день ЕС уже добился от Украины главного — потенциально прибыльная транзитная газовая труба и украинские подземные хранилища газа (ПХГ) уже отделены от распределительных сетей и внутренней газовой добычи Украины. Классический сюжет о «вершках и корешках» для украинского «Нафтогаза» уже вступил в свою завершающую фазу: в распоряжении Украины останутся убыточные и субсидируемые продажи газа населению, валящаяся в пропасть внутренняя газодобыча и все проблемы с ветшающими газопроводами. А вот будущий транзитный газовый оператор получит пусть и старый, но рабочий магистральный газопровод и готовые ПХГ, удачно расположенные на кратчайшем пути из России в Европу.

С большой долей вероятности владельцем этого транзитного куска украинской газотранспортной системы станут какие-то европейские компании — Украина законодательно исключила Россию из списка возможных покупателей. Только вот от географии никуда не уйдёшь — качать по транзитной трубе можно только российский газ или же, в общем случае — газ, поступающий из России. А, значит — новому хозяину транзитной украинской ГТС надо будет договариваться с Россией или, уж точно, не сильно с ней ссориться. Более того, согласно правилам ЕС, по которому столь последовательно ограничивали мощность «СП-1» и «СП-2», украинская ГТС должна продавать не более 50% транзитных мощностей «в одни руки», а оставшееся — выставлять на открытом рынке.

Кстати, если вы поняли — именно этого и требует «Газпром», по сути дела охаживая европейцев их же собственным оружием, записанном в пресловутом Третьем энергопакете. Какие «гарантированные 90 млрд кубометров в год»? А где же «свободная конкуренция», о которой вы трубили на каждом углу? Когда надо — сами придём и купим мощности. Если потребуется и сколько потребуется.

В такой ситуации, если честно, у Украины уже не осталось сильных ходов. Конечно, сегодня можно выставить очередные претензии «Газпрому», хоть на 16, хоть и на 30 млрд долларов. Можно даже что-то отсудить в Стокгольме, правда, ровно с таким же результатом, как и по предыдущим 2,6 млрд долларов — реальных денег нет, а отношения испорчены окончательно. Однако главную задачу, а именно присутствие гарантированных объёмов российского транзитного газа в украинской ГТС, можно решить только с владельцем этого газа — Россией. Ведь без её доброй воли становятся совершенно невозможными масса удобных схем: виртуальный реэкспорт на Украину европейского газа, перепродажа российского газа в Европу, «качели» между ценами на газовом рынке. Более того, даже само существование украинской транзитной ГТС становится практически бессмысленным — кому нужна труба, имеющая открытый конец в Европе, но закрытая наглухо заслонкой со стороны России?

А европейцы — люди расчётливые. Значит, будут договариваться. Тем более, что это теперь их «дойная корова», которая «ест» только русский газ.

Образовательная система полиции Республики Армения

Единственным образовательным учреждением, готовящим профессиональные кадры для Полиции Республики Армения, является Образовательный комплекс Полиции. За почти вековую историю не раз менялись его название и структура, но стоящие перед ним задачи всегда оставались неизменными: обучение, воспитание и переподготовка профессиональных кадров, способных вести эффективную борьбу с преступностью, что является главной функцией правоохранительных органов.

Этапы становления

История создания и деятельности образовательного учреждения начинает свой отсчёт с апреля 1922 года, когда был утверждён проект учебных курсов для командного состава милиции. А уже через год в торжественной обстановке первым выпускникам были вручены дипломы об окончании и специальные нагрудные знаки.

В мае 1923 года на базе учебных курсов открылась Школа подготовки командного состава милиции. Процедура приёма на курсы была пересмотрена, и, как следствие, ужесточены требования к поступающим. Профессиональная грамотность и специализация стали главными критериями обучения милицейских кадров.

В результате реструктуризации, проведённой в 1931 году, была создана школа по подготовке среднего командующего состава милиции с годичным курсом обучения. Школа решала задачу подготовки участковых уполномоченных и оперуполномоченных для МВД Армянской ССР. Решение поставленной задачи стало возможным благодаря большой проделанной работе, в результате которой престиж учебного заведения значительно вырос.

После Великой Отечественной войны на первый план выходит необходимость овладения сотрудниками правоохранительных органов специальными знаниями, умениями и навыками на профессиональном уровне. И с этой задачей школа милиции справилась достойно. В её стенах трудились преподаватели-практики, профессионалы своего дела, благодаря усилиям которых школа милиции Еревана стала фундаментом всего ведомственного образования. Выпускники школы, поступая в МВД, зарекомендовывали себя, как отлично подготовленные специалисты широкого профиля.

К сожалению, в 1954 году решением ЦК Коммунистической партии Армении школа была закрыта, а кадры для органов внутренних дел Армении готовились в школах милиции других республик Советского Союза. По инициативе министра внутренних дел Армении Сергея Арзуманяна в 1966 году Ереванская специальная школа милиции вновь начала свою работу.

Первоначально под школу было отведено двухэтажное здание на Эчмиадзинском шоссе г. Еревана, а спустя некоторое время было построено новое здание, благоустроена прилегающая к нему территория.

Востребованность выпускаемых кадров, которые готовила школа, объяснялась высоким уровнем образовательной и профессиональной подготовок, что привело, в свою очередь, к росту числа обучаемых из всех республик СССР?

На базе специальной школы милиции в 1985 году открылись Высшие курсы Министерства внутренних дел СССР. В 1990 году она была переименована в Высшую школу милиции, в августе 2000 года – в Академию Министерства внутренних дел Республики Армения, а затем – в Академию Полиции Республики Армения.

В 2011 году Академия была преобразована в государственную некоммерческую организацию (ГНКО) «Образовательный комплекс Полиции Республики Армения», структурными подразделениями которого являются Академия, Колледж и Учебный центр.

Возглавляет Образовательный комплекс генерал-майор полиции Мушег Бабаян.

Современность

В настоящее время Образовательный комплекс – единственное учебное заведение, в котором осуществляется подготовка высококвалифицированных кадров для Полиции Армении. Здесь обучающиеся получают не только профессиональные знания, но и приобретают моральные, волевые качества, необходимые для несения полицейской службы.

В Образовательном комплексе действует двухступенчатая система высшего образования – бакалавриат и магистратура (очная и заочная формы), реализуется послевузовское образование (аспирантура), а также осуществляется обучение по учебным программам среднего профессионального и начального профессионального образования.

Обучение в аспирантуре проводится в рамках государственного заказа. Поступить на эту форму обучения могут сотрудники полиции, занимающие должности не ниже средней группы, а также военнослужащие, не менее двух лет прослужившие в органах внутренних дел и имеющие квалификацию дипломированного юриста или магистра.

В Образовательном комплексе также действует факультет переподготовки и аттестации, на котором повышают квалификацию сотрудники полиции и других правоохранительных органов, а также сотрудники, занимающие должности специальной гражданской службы.

Профессорско-преподавательский состав Образовательного комплекса Полиции Республики Армения укомплектован высококвалифицированными специалистами и учёными из разных областей науки.

Образовательный комплекс располагает специальными аудиториями и оснащён современными техническими средствами.

Учебное учреждение тесно сотрудничает с рядом учебных заведений правоохранительных органов стран СНГ и других стран мира.

Академия

В Академии Образовательного комплекса Полиции Республики Армения реализуется обучение по программам высшего профессионального образования.

Структурными подразделениями Академии являются факультет правоведения, факультет заочного обучения и отделение магистратуры. В структуру Академии входят семь кафедр.

Факультет правоведения осуществляет очное обучение по учебной программе бакалавриата на бесплатной и платной основах. Продолжительность обучения – четыре года. Выпускникам Академии Образовательного комплекса Полиции Республики Армения присваивается квалификация «Правовед» и выдаëтся диплом государственного образца.

Согласно закону «О службе в Полиции Республики Армения», учащиеся очного бесплатного отделения являются сотрудниками полиции. По окончании учёбы выпускники получают звание «лейтенант полиции» и назначение на должности средней должностной группы в соответствующих подразделениях полиции Республики Армения. Лица мужского пола, обучающиеся на очном платном отделении Академии, не пользуются отсрочкой, предусмотренной законом Республики Армения «О военной службе и статусе военнослужащего».

Факультет заочного обучения для сотрудников полиции осуществляет бесплатное обучение по учебной программе бакалавриата по специальности «Правоведение» с присвоением квалификации «Бакалавр правоведения». Срок обучения – пять лет.

Отделение магистратуры осуществляет очное и заочное (платное и бесплатное) обучение по учебной программе магистратуры по специальности «Правоведение». В магистратуру могут поступать лица, имеющие степень бакалавра правоведения. На очной и заочной бесплатной форме могут обучаться только сотрудники полиции, а на заочной платной форме – как сотрудники полиции, так и другие гражданские лица. Продолжительность очного обучения – два, а заочного обучения – два с половиной года. Выпускникам магистратуры присваивается степень «Магистр правоведения» по специальности «Правоведение».

Колледж

В Колледже Образовательного комплекса осуществляется обучение по программе среднего профессионального образования по специальности «Полицейское дело». Продолжительность обучения – два года.

В структуру Колледжа входят пять кафедр: тактической подготовки полиции, обществоведческих дисциплин и психологии, боевой и физической подготовки, языков, технических дисциплин.

В Колледж могут поступить лица в возрасте до 30 лет, а также сотрудники полиции в возрасте до 35 лет, имеющие среднее образование, прошедшие обязательную воинскую службу и не менее одного года занимающие должности младшей группы.

Приëм осуществляется на конкурсной основе. Кандидаты в тестовой форме проходят соответствующую комплексную проверку физической подготовки и профессиональной пригодности.

Выпускникам Колледжа Образовательного комплекса присваивается квалификация «Офицер полиции» по специальности «Полицейское дело».

По окончании учëбы выпускники Kолледжа получают звание «лейтенант полиции» и назначение на должности средней группы соответствующих служб Полиции Республики Армения.

Учебный центр

Учебный центр Образовательного комплекса проводит трёх- и шестимесячные курсы обучения по программе начального профессионального образования по специальности «Полицейское дело» с присвоением квалификации «Полицейский».

Так же, как и в Колледж, в Учебный центр приëм осуществляется на конкурсной основе.

Окончившие курсы начального профессионального образования по специальности «Полицейское дело» с квалификацией «Полицейский» назначаются на должности младшей группы Полиции Республики Армения.

В Учебном центре Образовательного комплекса также функционируют курсы переподготовки сотрудников младшей группы Полиции Республики Армения.

Для сотрудников гражданских организаций работают платные курсы по программе начального профессионального образования по специальности «Охранное дело» с квалификацией «Охранник». Продолжительность обучения – 10 дней.

Для юридических лиц с особыми уставными задачами организованы платные курсы по специальной подготовке. Для сотрудников гражданских организаций работают платные курсы по программе начального профессионального образования с квалификацией «Телохранитель». Продолжительность обучения – три месяца.

В структуру Учебного центра входят два учебных цикла.

Международное сотрудничество

В Образовательном комплексе налажены и активно развиваются тесные контакты с рядом учебных заведений правоохранительных органов стран СНГ, Европы, Китая. Комплекс также является членом четырёх международных полицейских организаций.

С каждым годом в рамках международного сотрудничества расширяются программы по обмену опытом между представителями профессорско-преподавательского состава, администрации, а также учащимися. Указанные программы реализуются через участие в научно-практических конференциях, семинарах, курсах переподготовки и повышения квалификации.

Образовательный комплекс Полиции Республики Армения сотрудничает со следующими учебными заведениями и организациями: Ассоциацией высших учебных заведений МВД (Полиции) государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящего состава милиции (полиции), Академией управления МВД России, Волгоградской академией МВД России, Омской академией МВД России, Казанским юридическим институтом МВД России, Краснодарским университетом МВД России, Нижегородской академией МВД России, Всероссийским институтом повышения квалификации сотрудников МВД России, Московским университетом МВД России имени В.Я. Кикотя, Санкт-Петербургским университетом МВД России, Могилёвским институтом МВД Республики Беларусь, Донецким юридическим институтом внутренних дел Украины, Львовским государственным университетом внутренних дел Украины, Академией МВД Грузии, Европейским агентством по обучению правоохранительных органов, Ассоциацией европейских полицейских колледжей, Полицейской академией в Щитно Республики Польша, Академией «Штефан чел Маре» МВД Республики Молдова, Алматинской академией МВД Республики Казахстан им. М.Есбулатова.

Пресс-служба Полиции

Республики Армения

(Содружество № 3, 2019 г.)

"Нафтогаз" направил в Стокгольмский арбитраж встречный иск против "Газпрома" на 12 миллиардов долларов, сообщил исполнительный директор украинской компании Юрий Витренко.

Он отметил, что российская сторона обратилась в арбитраж еще 18 апреля 2018 года. Теперь "Нафтогаз", по словам Витренко, "защищается", поэтому отправил встречный иск.

Исполнительный директор компании также подчеркнул, что украинская сторона рассчитывает на принятие в 2021 году решения по новому арбитражу.

Кроме того, "Нафтогаз" планирует взыскать с российского концерна три миллиарда долларов в 2020 году.

Споры "Газпрома" и "Нафтогаза"

В декабре 2017 и феврале 2018 года Стокгольмский арбитраж вынес решения по спорам "Газпрома" и "Нафтогаза" о контрактах на поставку и транзит топлива. По иску о контрактах на поставки суд обязал украинскую компанию выплатить российскому концерну более двух миллиардов долларов. Однако второе решение, по иску о контрактах на транзит, арбитраж вынес в пользу "Нафтогаза", присудив ему около 4,7 миллиарда долларов.

Арбитры произвели зачет встречных требований, поэтому российский концерн остался должен выплатить украинской компании 2,56 миллиарда долларов. Однако "Газпром" оспорил это решение.

Помимо этого, летом прошлого года "Нафтогаз" начал новый арбитраж и потребовал от российского концерна пересмотреть тарифы на транзит в 2018-2019 годах. Эти требования украинская компания оценила в 11,6 миллиарда долларов. При этом глава "Нафтогаза" Андрей Коболев допускал их пересмотр, если стороны достигнут нового долгосрочного соглашения.

Действующие контракты на поставку и транзит российского голубого топлива через украинскую территорию истекают в конце года. Москва, Киев и Еврокомиссия проводят переговоры на трехсторонних встречах, на которых обсуждается возможность заключения нового соглашения. В частности на последней встрече, состоявшейся 28 октября, ЕК предложила краткосрочный вариант решения вопроса.

Русская православная церковь прекращает евхаристическое общение с главой Элладской церкви архиепископом Афинским Иеронимом, заявил в эфире телеканала "Россия 24" председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Иларион.

"Я думаю, что уже в ближайшее воскресенье, когда патриарх будет служить, этого поминовения не будет", — сказал он.

При этом митрополит подчеркнул, что РПЦ готова сохранять общение с архиереями, которые не признают украинский раскол.

Ранее синод РПЦ уполномочил патриарха Кирилла не поминать предстоятеля ЭПЦ на богослужениях, если тот признает ПЦУ и станет молиться за ее главу "митрополита" Епифания на службах.

Признание от Афин

В середине октября Архиерейский собор Элладской церкви передал архиепископу Иерониму право решать вопрос о признании автокефалии так называемой Православной церкви Украины. При этом некоторые иерархи Элладской церкви выступили против признания раскольников, но голосование по этому поводу на соборе не проводилось.

Сам архиепископ Иероним выступает за признание ПЦУ. На этой неделе он направил ее главе Епифанию Думенко письмо с соответствующими поздравлениями. В РПЦ высказали сожаление из-за решения Элладской церкви и выразили надежду, что ни одна другая поместная православная церковь не последует "этому печальному примеру".

Раскол на Украине

Новая раскольническая структура — Православная церковь Украины — была создана в декабре прошлого года по инициативе президента Украины Петра Порошенко и Константинопольского патриарха Варфоломея путем слияния двух раскольнических церквей.

В январе ПЦУ получила от патриарха Варфоломея томос об автокефалии — церковный документ, якобы легализующий ее независимое существование в православном мире. Однако фактически ПЦУ оказалась полностью зависимой от Константинополя.

Единственной канонической церковью на Украине остается Украинская православная церковь Московского патриархата во главе с митрополитом Онуфрием.

На Запорожскую АЭС за 9 месяцев 2019 года поступило 70 технических запросов от 5 организаций и 15 атомных станций

Сотрудничество Запорожской АЭС с Всемирной ассоциацией организаций, эксплуатирующих атомные электростанции, имеет разные направления.

Это партнерские проверки, на которых ЗАЭС демонстрирует свою открытость и намерение получить профессиональные рекомендации по повышению безопасности.

Это миссии поддержки, которые позволяют найти способ эффективного улучшения определенных процессов проверенными на практике способами. Это профессиональное и техническое развитие, когда благодаря рабочим встречам, семинарам, учебным курсам или конференциям персонал станции имеет возможность обмениваться информацией с коллегами по повышению безопасности и надежности АЭС, сравнивать результаты эксплуатации и тому подобное.

«Одно из основных направлений взаимодействия – это знакомство с лучшими мировыми практиками по ядерной и радиационной безопасности и возможность использования такого опыта на нашей станции, – подчеркивает начальник отдела опыта эксплуатации ЗАЭС Альберт Рябуха, который занимается вопросами взаимодействия ЗАЭС с ВАО АЭС. – Сейчас на ЗАЭС есть три направления, откуда мы берем информацию о положительных практиках. Первый – по результатам партнерских проверок. Второе направление – ВАО АЭС информирует нас о положительных практиках АЭС мира, например, о какой-то уникальной работе и тому подобное. Третий – ВАО АЭС выпускает документы, посвященные определенной положительной практике, в них содержится описание: как реализовать, провести обучение и т.п.».

Далее отдел опыта эксплуатации рассылает сообщения по подразделениям, к деятельности которых относится тема положительной практики. Специалисты этих подразделений анализируют сообщения и делают вывод о том, можно ли применить на ЗАЭС практику других АЭС.

В целом за время существования системы обмена опытом (около четырех лет) на ЗАЭС было обработано 92 положительные практики.

Одним из эффективных способов обмена информацией по опыту эксплуатации среди организаций-членов ВАО АЭС есть технические запросы и соответственно реагирование на них. Благодаря такой системе между атомными станциями мира налаживается горизонтальная связь, очень удобная для оперативного обмена технической информацией.

С 2017 года наблюдается существенное увеличение количества технических запросов. Так, в 2017 году на Запорожскую АЭС поступило 64 технических запроса от 4 организаций и 22 атомных станций, включая два других региональных центра ВАО АЭС – АЭС Сайзвел Б (Великобритания) и АЭС Дуль (Бельгия). В 2018 году было 57 запросов от 5 организаций и 19 атомных станций, также включая две АЭС других РЦ ВАО АЭС – АЭС Куберг (ЮАР) и АЭС Дуль (Бельгия). За 9 месяцев 2019 года – 70 технических запросов от 5 организаций и 15 атомных станций.

В обращениях преобладают темы, касающиеся дополнительной информации о событиях на АЭС, особенностей и проблем эксплуатации или ремонта конкретного оборудования и систем, практики применения современных методик, процедур, инструкций, также опыта модернизации систем и оборудования. Сейчас на разных площадках большой интерес к вопросам совершенствования организации и управления производственной деятельности АЭС.

Бесспорно, такие профессиональные коммуникации имеют огромную пользу для участников ВАО АЭС, поэтому инструменты взаимодействия постоянно оптимизируются.

Радиационный фон в районе расположения Запорожской атомной электростанции соответствует естественным природным значениям и на 01 ноября составляет 8 - 12 мкР/час. Поступление радиоактивных веществ в окружающую среду не превышает установленных допустимых значений.

Инновации в регионах по осени считают

Инс­ти­тут ста­тис­ти­чес­ких исс­ле­дова­ний и эко­номи­ки зна­ний (ИСИ­ЭЗ) НИУ ВШЭ пре­зен­то­вал шес­той рей­тинг ин­но­ваци­он­но­го раз­ви­тия субъ­ек­тов РФ. По ито­гам 2017 г. аб­со­лют­ным ли­дером ста­ла Моск­ва. В де­сят­ку ин­но­ваци­он­ных ре­ги­онов так­же вош­ли Рес­публи­ка Та­тарс­тан, Пе­тер­бург, Томс­кая, Ни­жего­родс­кая, Мос­ковс­кая, Сверд­лов­ская , Но­воси­бирс­кая, Че­лябинс­кая и Ка­лужс­кая об­ласти.

Ан­на Ус­ти­нова

Шестой выпуск рейтинга включает систему из 53 показателей, которые, в сочетании с прозрачной методологией их расчета и открытостью исходных данных, обеспечивают сравнительную оценку позиций российских регионов не только по общему уровню инновационного развития, но и по таким базовым параметрам, как потенциал цифровизации, качество человеческого капитала, развитие научно-технического потенциала, инновационная активность бизнеса, экспорт знаний, товаров и услуг, качество региональной политики в рассматриваемых сферах. Об этом говорится в представленном Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" рейтинге по итогам 2017 г. Исследование было презентовано вчера на пресс-конференции в ТАСС.

Как уточнил первый проректор, директор ИСИЭЗ Леонид Гохберг, рейтинг инновационного развития субъектов РФ институт выпускает с 2012 г. собственными силами. Его методология соответствует международным стандартам измерений в этой области, кроме того, авторы рейтинга подчеркивают открытость методологии - рейтинг включает подробное описание всех показателей и алгоритмов расчета. Он может быть полезен для фокусировки федеральных инструментов поддержки регионов региональными властями в целях разработки и оптимизации инновационной политики.

Как отмечает Леонид Гохберг, отличительной особенностью рейтинга являются индивидуальные профили 85 субъектов РФ. В них детально представлены результаты по всем показателям инновационного развития, что позволяет выявить особенности инновационной системы каждого региона. "Регионы, играющие центральную роль в развитии инновационной сферы, сохраняют свои лидирующие позиции на протяжении нескольких лет. Но их профили показывают, что модели успешного развития могут быть совсем разными. В топ-10 по каждому из пяти субиндексов входят только Москва и Санкт-Петербург", - говорит он.

Директор центра "Российская кластерная обсерватория" ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Евгений Куценко подчеркивает, что регионам необязательно выравнивать все показатели, чтобы быть инновационными. "Пример в этом плане показывает Томская область. В субиндексе по социально-экономическим условиям инновационной деятельности она заняла четвертое место, зато по научно-техническому потенциалу и экспорту знаний этот регион находится в лидерах, - приводит пример он. - Можно выигрывать за счет своей специфики - важно только эту специфику выявить и инвестировать в то, что вам принесет успех. Наш рейтинг - это не застывшая оценка, а конструктор для органов власти и бизнеса".

Директор Центра стратегической аналитики и больших данных ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Илья Кузьминов сообщил, что шестой выпуск содержит экспериментальный индекс готовности регионов к будущему. Он рассчитан c помощью системы iFORA (Intelligent Foresight Analytics). Она позволяет извлекать релевантную информацию из миллионов документов, которые невозможно охватить методами традиционной статистики. Например, упоминаемость пользователями в соцсетях.

Интернет-пираты недосчитались миллионов

Впер­вые за пять лет ры­нок ин­тернет-пи­ратс­тва в Рос­сии по­казал па­дение. Его объ­ем в этом го­ду сос­та­вил $63,5 млн, что на 27% ни­же ана­логич­но­го по­каза­теля 2018 г. Об этом со­об­ща­ет Group-IB. Сре­ди ос­новных при­чин об­ва­ла до­ходов рос­сий­ских се­тевых пи­ратов спе­ци­алис­ты ком­па­нии на­зыва­ют удар по рек­ламной мо­дели мо­нети­зации пи­ратс­ких ре­сур­сов, па­дение "боль­шой трой­ки" пи­ратс­ких CDN, а так­же со­вер­шенс­тво­вание за­коно­датель­но­го по­ля и ан­ти­пиратс­кий ме­моран­дум.

Анас­та­сия Сам­со­нова

По данным Group-IB, ранее пиратский рынок в России рос быстрыми темпами. Теневому рынку видеоконтента помогала развиваться реклама нелегальных онлайн-казино и букмекерских контор, а также технологии CDN. "По каждой составляющей в 2019 г. нанесли мощный удар, что привело к беспрецедентному сокращению объемов рынка интернет-пиратства в стране", - говорит руководитель департамента защиты интеллектуальной собственности Group-IB Андрей Бусаргин. В результате впервые за последние пять лет рынок онлайн-пиратства в России перестал расти и сжался до уровня 2016 г. Причинами стали законодательные изменения последних лет, широкое распространение практики досудебных блокировок пиратских ресурсов и точечные атаки. К примеру, по словам Андрея Бусаргина, работа ФНС против букмекеров и гемблинга привела к вытеснению прямых рекламодателей пиратских сайтов - так, бренд Azino777 уже потерял лидирующие места в рекламе.

По подсчетам Group-IB, объем российского рынка видеопиратства в денежном выражении в 2015 г. составил $32 млн. В 2016 г. он вырос практически вдвое - до $62 млн. В 2017 г. составил $85 млн (показал рост +21%), а в 2018 г. - $87 млн (рост +2,3%). Однако в 2019 г. впервые за последние пять лет заработок сетевых пиратов сократился на 27% и приблизился к $63,5 млн.

По мнению специалистов Group-IB, последовательное принятие антипиратских законов создало мощную законодательную базу для борьбы с онлайн-пиратством. Кроме того, совершенствование алгоритмов поиска страниц со встроенной рекламой всех видов со стороны поисковых систем привело к сокращению возможности пиратов для ее размещения и, как следствие, к падению доходов. К тому же "Яндекс", Mail.Ru, Rambler, Первый канал, ВГТРК, "СТС Медиа", "Газпром-медиа" в ноябре 2018 г. подписали антипиратский меморандум. Согласно новой директиве, поисковики обязаны удалять ссылки на страницы с пиратским контентом из результатов выдачи по поисковым запросам пользователей. Как сообщает Group-IB, за год правообладатели внесли в реестр около 600 тыс. ссылок на пиратские копии фильмов и сериалов

По данным компании, среднемесячный доход от рекламы с крупных пиратских сайтов достигает $10 тыс. Главные рекламодатели пиратских фильмов и сериалов - онлайн-казино и игровые сайты. Андрей Бусаргин объясняет, что технически рекламные ролики на пиратских ресурсах также размещаются через CDN-провайдеров и "вклеиваются" в видеоряд.

В октябре 2019 г. ликвидирован CDN Moonwalk - один из крупнейших пиратских провайдеров видеоконтента для России и СНГ. Тогда проблемы с доставкой видеоконтента начались и у двух других крупных пиратских CDN - HDGO и Kodik. Они использовали с Moonwalk общие серверы в Нидерландах. В результате этого, по оценкам Group-IB, пострадало 90% российских пиратских онлайн-кинотеатров.

"Прежде всего это результат работы меморандума: если раньше, даже при удалении пиратского контента, зритель все равно мог через поисковик попасть на пиратский ресурс, и, хотя и не мог посмотреть фильм, реклама прокручивалась, а заработок шел пиратам. В 2019 г. пользователь даже намеренно не всегда мог попасть на пиратские сайты", - сказал Андрей Бусаргин.

Как считает академик Российской академии рекламы Вячеслав Черняховский, говорить об окончательном "обвале доходов" российских интернет-пиратов преждевременно. "Они необычайно живучи и изобретательны", - отметил эксперт. Однако надо признать, что укрепление национального антипиратского законодательства, антипиратский меморандум, блокировки сайтов, изъятие ссылок из поисковой выдачи, снижение активности "лидеров" пиратских CDN оказали комплексное и ранее невиданное воздействие на рынок интернет- пиратства. "Итоги года станут известны через несколько месяцев, но уже можно заметить как крепнущую и последовательную позицию контрольно-надзорных органов, так и изменение отношения участников рынка к вопросам защиты прав интеллектуальной собственности", - сказал Вячеслав Черняховский.

Генеральный директор ассоциации "Интернет-видео" Алексей Бырдин с оценками Group-IB согласен. "В этом году правообладатели неплохо потрепали пиратов", - сказал он. По мнению специалиста, до конца года необходимо внести и принять закон о процедуре внесудебного удаления страниц и доменов пиратских сайтов из поисковой выдачи. "Его активное применение должно лишить пиратов трафика и еще больнее ударить по их доходам", - уверен Алексей Бырдин.

"Норси-Транс" и Huawei поработают во имя закона Яровой

Про­из­во­дитель ин­форма­ци­он­но-ана­лити­чес­ких сис­тем "Нор­си-Транс" и ком­па­ния Huawei под­пи­сали ме­моран­дум о про­из­водс­тве про­мыш­ленно­го сер­верно­го обо­рудо­вания для про­ек­тов по ис­полне­нию за­кона Яро­вой, ре­шений ум­но­го го­рода, ум­но­го ЖКХ, бес­пи­лот­но­го транс­пор­та. К кон­цу это­го го­да парт­не­ры предс­та­вят сов­мест­ный сер­вер.

Анас­та­сия Сам­со­нова

По словам генерального директора ЗАО "Норси-Транс" Сергея Овчинникова, Huawei предоставит "Норси-Транс" процессоры KunPeng и материнские платы, а также "входные" коды к ним, чтобы платы можно было производить в России, а также чипы и блоки питания.

"Это будет российский сервер. Плата расширения, которая отвечает за движение всей информации, хранение ее на жестких дисках - наша. Это же все в разобранном виде. А мы здесь все это собираем, тестируем, отлаживаем на наши операционные системы, наше программное обеспечение", - уточнил Сергей Овчинников после того, как подписал соглашение с директором департамента интеллектуальных вычислительных систем Huawei в России Лю Юй.

Собранный образец совместного сервера, сказал Сергей Овчинников, есть в Китае. На следующем этапе партнеры планируют локализовать производство компонентной базы в России.

"Китайские партнеры хотят выйти на рынок государственных и муниципальных закупок. По закону Яровой, например, требуется уровень локализации. Вот для этого мы и вступаем в кооперацию с Huawei. Будет получено соответствующее заключение. У нас опыт такой уже есть ", - сказал Сергей Овчинников. Он добавил, что операционная система может использоваться любая.

Заказчики на продукт уже есть. Сергей Овчинников упомянул, что "Норси-Транс" уже подписал соглашение на поставку систем для исполнения закона Яровой с группой МТС.

По словам исполнительного директора Ассоциации разработчиков и производителей электроники Ивана Покровского, в таких соглашениях важно, кто ведущий, а кто ведомый. "Если российская сторона использует компетенции китайской, чтобы вывести на рынок свое решение, то завтра они могут быть освоены в России. Если же китайская сторона использует российскую компанию как канал продвижения собственных проприетарных технологий, это ведет к закреплению технологической зависимости России", - рассуждает Иван Покровский. Специалист склоняется к первому варианту, так как считает, что в таком случае подписание меморандума - тактическое решение, которое не предполагает продвижения китайского поставщика в публичных анонсах.

Ранее стало известно, что ГК "Ростех", ООО "ИКС Холдинг" бизнесмена Антона Черепенникова и ПАО "Ростелеком" договорились о партнерстве в области систем хранения данных по закону Яровой (см. новость ComNews от 9 апреля 2019 г.). В рамках соглашения в июле этого года "Ростелеком" выкупил 49% в ООО "Национальные технологии" у структур "ИКС Холдинга" (холдинг "Цитадель" и "КНС Групп", Yadro). "Ростеху" принадлежит 51% долей в уставном капитале компании.

Приграничные области Кыргызстана и Узбекистана показывают хороший пример сотрудничества – Абылгазиев

Премьер-министр Кыргызской Республики Мухаммедкалый Абылгазиев, находящийся с рабочим визитом в Ташкенте, и президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев обсудили состояние и перспективы торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между двумя странами. Сообщает пресс-служба правительства КР в пятницу.

Шавкат Мирзиёев отметил, что регулярный диалог на высшем уровне позволил вывести сотрудничество между двумя странами на качественно новый уровень, наполнив его практическим содержанием. Глава Узбекистана особо отметил активное продвижение в решении приграничных вопросов, подчеркнув, что люди, особенно проживающие в приграничных районах, чувствуют результаты совместной работы сердцем и душой. Правительства двух стран стараются создавать все необходимые условия для поступательного развития между нашими народами.

Он также передал слова приветствия и наилучшие пожелания президенту Кыргызской Республики Сооронбаю Жээнбекову.

Мухаммедкалый Абылгазиев подчеркнул, что Кыргызская Республика придает особое значение дальнейшему развитию братских и добрососедских отношений с Республикой Узбекистан.

Глава правительства отметил, что в настоящее время в торгово-экономических отношениях между нашими странами наблюдается хорошая динамика роста, которую сторонам необходимо поддерживать и в дальнейшем.

В ходе встречи Мухаммедкалый Абылгазиев особое внимание обратил на торгово-экономическое, агропромышленное, культурно-гуманитарное сотрудничество между двумя странами.

«Приграничные области наших двух стран показывают очень хороший пример сотрудничества. Буквально недавно возобновились маршрутные автобусные рейсы Ош - Андижан, Ош - Фергана, Кызыл-Кия - Фергана. Хочу также с удовлетворением отметить работу правительственных делегаций по делимитации и демаркации государственной границы. Предлагаю придать динамику данной работе для ускоренного завершения описания линии государственной границы», - резюмировал премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев.

В ходе встречи были обсуждены актуальные вопросы кыргызско-узбекских отношений и перспективы дальнейшего взаимодействия по всему широкому спектру вопросов.

Отметим, что с 2016 года товарооборот между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан увеличился в три раза.

Тема недели: российский газ «пробил» потоки

Прошедшая неделя принесла много положительных новостей российским газотранспортным проектам в ЕС. Визит президента России Владимира Путина в Венгрию подтвердил перспективы продолжения «Турецкого потока» в странах Юго-Восточной и Центральной Европы. Разрешение Дании на строительство в своих территориальных водах газопровода «Северный поток — 2» не только упрочило позиции данного проекта, но и предоставило «Газпрому» новые козыри для переговоров с «Нафтогазом» по продлению транзита российского газа через территорию Украины.

Стоит отметить, что Венгрия является важным энергетическим партнером России, одним из крупнейших импортеров и транзитеров российского углеводородного сырья в Центральной Европе. Причем поставки российского газа в эту страну растут. По данным «Газпрома», в январе — сентябре 2019 года Венгрия закупила 9,3 млрд куб. м газа, превысив общий объем поставок за 2018 год на 22%. Помимо нефтегазовых проектов, Москву и Будапешт сближает атомная энергетика. В середине октября 2019 года утвержден технический проект АЭС «Пакш-2», которая будет построена с участием России. Этот проект укрепляет позиции российского «Росатома» на европейском рынке.

Напомним, что в ходе визита президента России в Будапешт было подписано соглашение о поставках нефти в Венгрию и Словакию. Договор заключили российские компании ЛУКОЙЛ и «Транснефть» с венгерской MOL. Это соглашение позволит увеличить экспорт нефти по трубопроводу «Дружба» до 2025 года.

По словам Владимира Путина, Венгрия является приоритетным партнером для поставок энергоресурсов в Европу из России по имеющимся и новым маршрутам.

«Через венгерскую территорию идут транзитные поставки российского газа в Западную Европу, подземные хранилища Венгрии позволяют бесперебойно снабжать европейских потребителей, в том числе в моменты пиковых нагрузок», — заметил российский лидер.

Важность партнерских отношений Москвы и Будапешта подтверждает и тот факт, что венгерская MOL стала первой европейской компанией, которая полностью согласовала сумму возмещения за полученную весной некачественную нефть из РФ. Она может получить до $110 млн компенсаций в зависимости от объема полученного сырья.

Переговоры были успешными и для реализации газопровода «Турецкий поток». Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан сообщил, что этот газотранспортный проект представляет большой интерес с точки зрения обеспечения энергобезопасности страны и повышения ее роли в энергетике Европы. РФ будет только приветствовать присоединение венгерских партнеров к этому проекту, добавил президент РФ. «Если в Венгрию газ из России поступает только через Украину, это с точки зрения суверенитета не очень приемлемое решение, поэтому для нас важно, чтобы с разных направлений поступал газ на территорию Венгрии», — заявил венгерский лидер.

Владимир Путин уточнил, что вопрос участия Будапешта в «Турецком потоке» может решиться уже в начале следующего года. Если Венгрия примет решение присоединиться к газопроводу, до него по территории страны нужно будет проложить всего 15 км труб.

После встречи с Виктором Орбаном Владимир Путин сделал важное заявление, касающееся продолжения транзита российского газа через территорию Украины.

Путин сообщил, что Россия готова к переговорам о поставках на Украину газа по значительно сниженным ценам, а также о транзите через территорию страны.

«Мы готовы к конструктивной работе и по прокачке газа через Украину, и по поставкам газа на Украину, причем со значительным снижением цены, в отличие от той, по которой потребители российского газа получают на Украине этот газ сегодня, — заявил президент России. — А то, что газ этот — российский, сомнений нет; никакого реверса там на самом деле нет. Это не реверс, это ложный реверс. Но бог с ним, с этим ложным реверсом. Главное, что выгоды Украины очевидны просто — и для конечных потребителей, для комбыта, для граждан, и для экономики в целом».

Российский лидер также упомянул и судебные споры «Газпрома» и «Нафтогаза». «Вопрос исключительно в сфере споров арбитражного характера, на наш взгляд, абсолютно абсурдных, когда, например, $7 млрд пытаются предъявить через украинские суды „Газпрому“ к выплате за то, что он занимает монопольное место на транзитном рынке Украины, хотя „Газпром“ ничего не транзитирует, транзитируют украинские компании… Это просто абсурд. То же самое и в Стокгольме происходит. Надо от этого абсурда избавиться, обнулить все требования с обеих сторон», — считает Владимир Путин.

Любопытно, что, видимо, именно к визиту российского лидера в Венгрию Дания решила приурочить выдачу разрешения на строительство в своих территориальных водах газопровода «Северный поток — 2». Это решение Копенгагена ждали давно. Дания стала последней страной, которая одобрила строительство газопровода.

Владимир Путин на пресс-конференции с премьер-министром Венгрии подчеркнул, что данное решение продиктовано интересами Европы. И действительно, когда на пороге стоят зимние холода, впору задуматься об энергоносителях, тем более что 1 января 2020 года истекает действующий контракт «Газпрома» о транзите российского газа по украинской ГТС.

После обнародования решения Дании глава «Газпрома» Алексей Миллер в очередной раз подтвердил, что оператор «Северного потока — 2» намерен достроить газопровод в срок, прокладка у Дании может занять пять недель. Отраслевые эксперты считают, что новое разрешение должно ускорить реализацию проекта, но газопровод был бы введен в строй и без благосклонности Копенгагена, поскольку импорт энергоносителей в ЕС увеличивается. В 2018 году Европе понадобилось 390 млрд куб. м импортного газа, половину из них поставил «Газпром», нарастив экспорт до рекордных 201,7 млрд куб. м. По мнению главы немецкой энергетической компании Uniper Андреаса Ширенбека, в дальнейшем Европе понадобится все больше голубого топлива.

Даже «Северный поток — 2» не удовлетворит растущий спрос, так как в перспективе дефицит газа на континенте может достичь 300 млрд куб. м в год.

На этом фоне возникает лишь один вопрос: смогут ли противники проекта в лице США каким-то образом затормозить его уже на финальной стадии реализации? Напомним, что буквально за день до положительного решения Дании в Палате представителей Конгресса Соединенных Штатов член Республиканской партии Энди Барр подготовил новый законопроект о санкциях против газопровода «Северный поток — 2», который называется «Акт об обеспечении энергетической безопасности Европы 2019» (Protecting Europe’s Energy Security Act of 2019, PEESA). «Законопроектом предлагается ввести санкции против судов-трубоукладчиков и иностранных юрлиц, которые крайне важны для строительства газопровода „Северный поток — 2“ в Балтийском море. Этим проектом запрещается въезд в США для лиц, которые оказывают поддержку судам-трубоукладчикам проекта „Северный поток — 2“, которые использовались для экспорта определенных видов российских энергоресурсов», — говорится в сообщении на сайте конгрессмена. Кроме того, документом предлагается дать президенту США полномочия по введению санкций против юрлиц, которые предоставляют указанным судам-трубоукладчикам финансовые услуги и услуги по страхованию.

Заметим, что подобное законотворчество в американском Конгрессе весьма распространено. Например, в июле текущего года комитет Сената США поддержал законопроект сенаторов Теда Круза и Джин Шахин. Законопроект содержит требование ввести санкции в отношении лиц, задействованных в определенных видах работ и услуг, являющихся критическими для завершения «Северного потока — 2». В частности, речь идет об услугах по глубоководной прокладке труб. Санкции предлагается вводить против судов, которые прокладывают трубы.

Заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач в интервью «НиК» отметил, что пока серьезных угроз реализации «Северного потока — 2» нет. «Никаких сомнений, что „Северный поток — 2“ будет достроен, не было и до разрешения Дании. Попытки затормозить работу могут предприниматься, но принципиальной угрозой для реализации проекта их назвать уже нельзя», — заявил эксперт.

Санкции США, как показывает практика последних лет, возможны против чего угодно и в любой момент, другое дело, что в данном случае они лишь усугубят взаимоотношения американцев с европейскими партнерами.

Отвечая на вопрос о том, смогут ли еврочиновники каким-то образом препятствовать реализации «Северного потока — 2» и «Турецкого потока» на территории Евросоюза, Гривач заметил, что попытки будут предприниматься. «Но я думаю, что они уже серьезно не помешают. Инфраструктура будет работать и поможет укрепить энергетическую безопасность Европы и позиции российского газа на европейском рынке», — считает эксперт.

Касаясь ситуации вокруг переговоров «Газпрома» с «Нафтогазом», он отметил, что после разрешения Дании на прокладку морского участка «Северного потока — 2» в ее территориальных водах у Киева уменьшился соблазн пошантажировать российскую сторону своим эксклюзивным положением. «Переговорные позиции России и так были достаточно сильными. Если Украина хочет продавать услуги по транзиту, то она должна предоставить конкурентоспособные условия и гарантировать качество.

При этом Украина способна предложить эти выгодные условия транзита, что будет поддерживать конкурентоспособность российского газа, и при этом получать разумную прибыль от продажи своих услуг по транзиту», — заметил Алексей Гривач.

По его мнению, сохранение украинского транзита в интересах России, Украины и европейских потребителей, но проблема в том, что есть силы, заинтересованные (политически и экономически) в срыве поставок российского газа, и они будут давить на Украину, чтобы соглашение не было достигнуто.

При этом эксперт отметил, что одним из условий продления транзитных отношений на долгосрочную перспективу является отказ «Газпрома» и «Нафтогаза» от судебных претензий. «Пакетное соглашение предусматривает отказ от взаимных претензий», — напомнил Гривач.

Заместитель руководителя ИАЦ «Альпари» Наталья Мильчакова в интервью «НиК» отметила, что на данном этапе любые возможные препоны могут привести лишь к задержке ввода в эксплуатацию «Северного потока — 2».

«Санкции против трубоукладчиков надо, во-первых, принять. США, скорее всего, будут пытаться оказывать чисто психологическое давление, чтобы испугать партнеров „Газпрома“. Но насколько я знаю, с одним трубоукладчиком работа по проекту уже закончена. Осталась только итальянская компания, она частная, и у нее нет активов в США. Вряд ли эти санкции смогут ее существенно испугать. Другое дело, что Украина получит дополнительные аргументы для усиления переговорной позиции по газу. Она будет просто затягивать переговоры, учитывая возможные задержки с вводом в эксплуатацию новых мощностей. Ей важно остаться транзитной страной. С другой стороны, она в любом случае останется транзитной страной как минимум еще на несколько лет, потому что полностью отказаться от услуг Украины как транзитера Россия сможет только после начала эксплуатации „Северного потока — 2“ и второй нитки „Турецкого потока“, которая пойдет в Южную Европу», — рассказала эксперт.

Она также напомнила, что сложности могут возникнуть в связи с тем, что по закону решение энергетического агентства Дании в течение месяца может быть обжаловано в суде. «Хотя маловероятно, что его кто-то возьмется оспаривать. Даже американский посол в Дании признал, что страна не могла отказать в выдаче разрешения на строительство „Северного потока — 2“, потому что иначе это решение было бы политическим, а Энергетическое агентство Дании должно быть непредвзятым. В крайнем случае повторится ситуация, которая имела место в Германии. Там в свое время „зеленые“ пытались в судебном порядке оспорить выдачу разрешения на строительство „Северного потока — 2“. Суд продолжался один день и постановил, что решение было выдано правильно», — напомнила Мильчакова.

В дальнейшем возможное принятие каких-либо санкций США в отношении «Северного потока — 2» уже не сможет осложнить работу газопровода, однако не вполне понятной остается ситуация с газопроводом OPAL, который является сухопутным продолжением «Северного потока».

«Это означает, что России и Германии, наверное, придется часть акций этого газопровода передать некоему третьему лицу. Скорее всего, это будет немецкая компания. Возможно, что для этого немецкой стороной будет создана некая новая компания. Кроме того, Еврокомиссия собирается обжаловать судебное решение о том, что Третья газовая директива распространяется на OPAL. Поэтому с данным газопроводом пока еще нет какой-то ясности», — резюмировала Мильчакова.

Екатерина Вадимова

Нефтяным компаниям и банкам запретят использовать иностранное ПО

Минэкономразвития России предлагает законодательно заменить иностранное программное обеспечение на отечественное на всех объектах критической инфраструктуры. Соответствующее письмо, по данным РБК, направил замглавы МЭР Азер Талыбов в Военно-промышленную комиссию России, Федеральную службу по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) и Минкомсвязь.

Поручение подготовить нормативную базу дал вице-премьер Юрий Борисов, курирующий оборонную промышленность.

Под действие законопроекта подпадут сети и информационные системы госорганов, предприятий оборонной промышленности, а также энергетики, топливной и атомной промышленности, транспорта, кредитно-финансовой сферы, которые относятся к объектам критической информационной инфраструктуры (КИИ).

Их конечными бенефициарами должны быть граждане России без двойного гражданства. Аналогичные требования будут касаться и индивидуальных предпринимателей, взаимодействующих с объектами КИИ. «Такой подход позволит снизить уровень доступа со стороны иностранных государств и иностранных граждан при обслуживании и развитии объектов критической информационной инфраструктуры», — считает замглавы МЭР.

Переход на отечественный софт, по мнению чиновников, должен защитить российскую экономику и инфраструктуру от кибератак. За 2018 год было 17 тыс. таких случаев, из которых 7 тыс. были связаны с попыткой установить вирусное ПО. За этими атаками, считает замсекретаря Совета безопасности РФ Олег Храмов, могут стоять США: «Аналитические отчеты известных зарубежных компаний показывают, что основным источником распространения вредоносного программного обеспечения являются интернет-ресурсы на территории США».

В России работает около 1 млн объектов критической информационной инфраструктуры, при этом каждый объект состоит из десятков или сотен компьютеров или иных типов устройств, говорит консультант по информационной безопасности Cisco Systems Алексей Лукацкий. По его мнению, российские производители не имеют мощностей для замены иностранного ПО и оборудования на таком количестве объектов. «Пару лет назад во время подготовки подзаконных актов к закону „О безопасности КИИ“ власти уже предлагали включить в них норму об использовании на подобных объектах только того софта, который включен в реестр отечественного программного обеспечения Минкомсвязи. Владельцы КИИ высказались категорически против. Одна из причин — ничем не обоснованные затраты. Например, один из банков, входящий в топ-5 в России, оценивал переход на отечественное ПО в 400 млрд руб. Но еще важнее отсутствие российского ПО и оборудования, которое должно прийти на смену иностранному», — резюмировал Лукацкий.

0,6% ВВП составят в 2020 году потери Украины от сокращения транзита российского газа

Прямые потери Киева от сокращения транзита российского газа составят в 2020 году 0,6% ВВП, а в 2021-м — 0,9% ВВП, сообщается в пресс-релизе Нацбанка Украины, посвященном прогнозам роста экономики страны. Согласно базовому сценарию регулятора, поставки сократятся с примерно 90 млрд кубометров в 2019 году до 50 млрд в 2020-м и 30 млрд к 2021 году. При этом ведомство не исключает и альтернативные сценарии, которые предусматривают как увеличение, так и снижение объемов транзита. Благодаря транзиту газа Украина получает около $3 млрд в год.

«Прекращение транзита приведет не только к прямым потерям валютных поступлений, но и создаст риски для деятельности смежных секторов экономики и обеспечения собственных нужд Украины газом в целом», — считают в Нацбанке.

Действующие контракты России и Украины на транзит и поставку газа, напоминают РИА «Новости», истекают в конце нынешнего года. Москва, Киев и Еврокомиссия проводят трехсторонние консультации о продолжении поставок в ЕС через Украину, но пока безрезультатно. По словам главы «Газпрома» Алексея Миллера, ключевые условия для пролонгирования транзита — обнуление судебных претензий «Газпрома» и «Нафтогаза», определение нормативной базы контракта на транзит, а также конкретика в поставках и их объемах.

В Днепропетровской области Украины запущена солнечная электростанция мощностью 240 МВт

ДТЭК запустила в работу Покровскую солнечную электростанцию (240 МВт), которая является второй по мощности СЭС в Европе. Станция в Днепропетровской области обеспечит экологично чистой энергией 200 тысяч домохозяйств, будет способствовать сокращению выбросов в атмосферу и укрепит энергонезависимость Украины.

Покровская СЭС ежегодно будет производить 400 млн кВт?час «зеленой» электроэнергии, которой будет достаточно для обеспечения 200 тысяч частных домов или квартир. Благодаря работе станции выбросы СО2 в атмосферу будут сокращены на 420 тыс. тонн в год, что можно сравнить с выбросами более 200 тыс. автомобилей.

Покровская СЭС – проект, реализованный украинскими компаниями и специалистами. В стоительстве принимали участие 16 предприятий, которые получили заказы на сумму 48 млн евро. С момента старта строительных работ до введения объекта в эксплуатацию прошло около 6 месяцев. Уже в октябре СЭС начала генерировать зеленую электроэнергию.

«Для ДТЭК Покровская СЭС – это знак качества и подтверждения увеличивающейся экспертизы. Используя опыт предыдущих проектов, мы собрали профессиональную команду, выбрали и установили на станции электрооборудование лучших мировых производителей, обеспечили успешную интеграцию СЭС в энергосистему страны. Это на 100% национальный проект, построенный украинцами для украинцев, - отметил генеральный директор ДТЭК Максим Тимченко. – Покровская СЭС – третий проект компании в гелиоэнергетике, инвестиции в который составили 193 млн евро. ДТЭК в очередной раз подтвердила статус самого крупного национального инвестора в чистую, возобновляемую генерацию».

Покровская СЭС состоит из 840 тыс. солнечных панелей производства компании Risen (КНР), которая входит в ТОП-3 лучших производителей солнечных панелей согласно с рейтингом Bloomberg. Расположена в Никопольском районе, на территории отработанного карьера по добыче руды (437 га). Это малопригодные для сельского хозяйства земли, которые снова будут приносить пользу стране в виде чистой энергии.

В Министерство энергетики Республики Беларусь поступило итоговое заключение экспертной комиссии Международной общественной экологической экспертизы материалов, обосновывающих экологическую безопасность Белорусской АЭС.

Как уже сообщалось, в сентябре 2019 года независимая группа международных экспертов из 8 стран (Литва, Казахстан, Венгрия, Австрия, Италия, Беларусь, Украина, Россия) по инициативе Минэнерго Беларуси и при поддержке Фонда содействия развитию муниципальных образований «Ассоциация территорий расположения атомных электростанций» провела комплексный анализ документов, обосновывающих экологическую безопасность Белорусской АЭС.

В итоговом заключении экспертной комиссии отмечено, что в представленных документах дается исчерпывающий обзор планируемых мероприятий по обеспечению ядерной, радиационной и экологической безопасности, полностью соответствующий нормам и правилам, установленным законодательством Республики Беларусь и рекомендациями МАГАТЭ. Возможное воздействие на окружающую среду в ходе эксплуатации Белорусской АЭС находится в допустимых пределах. В заключении подчеркнуто, что измеренный до размещения ядерного топлива и начала эксплуатации Белорусской АЭС «нулевой фон» будет являться реперной точкой для дальнейшей оценки радиоэкологического воздействия АЭС.

Эксперты также отметили хорошо организованное взаимодействие и регулярное информирование населения о ходе реализации проекта, что способствует повышению активности заинтересованных слоев населения, в том числе общественных организаций.

«С вводом АЭС в эксплуатацию Республика Беларусь становиться государством – членом ядерного клуба, обладающим не только исследовательскими ядерными установками, научной базой и системой подготовки кадров для ядерных технологий, но и современной АЭС» – говорится в документе.

В качестве рекомендации предлагается при эксплуатации АЭС привлекать международных специалистов и независимых экспертов для мониторинга радиоэкологической обстановки в зоне наблюдения.

Белорусская АЭС – крупнейший совместный российско-белорусский проект в сфере атомной энергетики. Строительство АЭС ведется в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в строительстве на территории Республики Беларусь атомной электростанции на условиях полной ответственности генерального подрядчика («под ключ»). Разработанный в России проект нового поколения 3+, полностью соответствующий всем современным требованиям, международным нормам и рекомендациям МАГАТЭ, предусматривает сооружение двухблочной АЭС общей мощностью до 2400 МВт, с реакторной установкой ВВЭР-1200. Генеральный подрядчик строительства — АО ИК «АСЭ».

На Хмельницкой АЭС состоялось техническое совещание с представителями ведущих корейских компаний в области энергетики Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) и Doosan, заинтересованных в сотрудничестве с Энергоатомом.

Представители международной делегации ознакомились с восстановительными работами на турбогенераторе энергоблока №1 и встретились с руководством Хмельницкой АЭС.

Начиная совещание, генеральный директор ХАЭС Николай Панащенко проинформировал об основных показателях деятельности энергопредприятия, мероприятия по повышению безопасности действующих энергоблоков и подробно остановился на проведении ремонтно-восстановительных работ в рамках продления срока эксплуатации первого энергоблока.

В ходе встречи иностранные гости интересовались различными этапами модернизации генератора на Хмельницкой АЭС. Как известно, сотрудничество с фирмой ALSTOM началась еще в начале двухтысячных годов. А поводом стали технологические проблемы на статорах генератора ТВВ-1000-2, изготовленных на российском предприятии «Электросила». Модернизация статора генератора на втором энергоблоке специалистами фирмы ALSTOM стала для отечественной энергетики пилотным проектом. После успешного ее проведения было принято решение о проведении таких процедур на статорах аналогичных генераторов других АЭС Украины. в частности, и на статоре генератора первого энергоблока. Впоследствии актуальной стала модернизация роторов, процесс начался с ЮУАЭС, где соответствующие мероприятия были проведены на третьем энергоблоке. К широкомасштабной модернизации присоединилась и ХАЭС.

На встрече иностранные гости заявили, что они заинтересованы в сотрудничестве с ГП «НАЭК «Энергоатом» и его обособленными подразделениями в сфере поставок высококачественных генераторов, соответствующих международным стандартам. Во время обсуждения они интересовались требованиями, стандартами, действующими в ядерной отрасли Украины, рассматривали предложения специалистов по повышению эффективности оборудования, важного для производства электроэнергии.

Гастарбайтеры перечисляют за пределы России все меньшие суммы

Объем средств, перечисленных из России за границу в первом квартале текущего года, сократился на 11,8%. По мнению Антона Табаха, это связано просто-напросто с уменьшением числа гастарбайтеров.

Объем средств, перечисленных из России за границу посредством таких денежных систем, как Western Union, "Золотая корона", "Юнистрим", в первом квартале текущего года сократился на 11,8% (до 1,6 млрд долл. в годовом выражении), что стало самым низким показателем с 2016 года (1,2 млрд долл), сообщает Банк России.

Основной причиной такой тенденции, по мнению представителей банков, стало усиление контроля за перечислениями со стороны Банка России: установление платежными системами ряда ограничений на размер и количество переводов ряд стран. На уменьшение объема переводов также повлияло сокращение денежных отправлений на Украину, двусторонние отношения с которой ухудшились.

Объем переводов продолжает сокращаться: в апреле-июне на 28% в годовом выражении, сохранилась отрицательная тенденция и в июле-августе.

Заметнее всего сократились объемы переводов в Киргизию, Казахстан, Турцию, Вьетнам и Китай (переводы имели признаки предпринимательской деятельности).

Антон Табах, "Эксперт РА", главный экономист, в беседе с “НИ” пояснил, что уменьшение сумм переводов связано не столько с действиями банков, сколько с тем, что гастарбайтеров становится меньше:

“Во-первых, у нас, если посмотреть на динамику, то число гастарбайтеров не растет, и не растут, соответственно, их доходы. Понятно, что по людям есть всякий двойной счет, когда люди несколько раз уезжают и приезжают. Если посмотреть вокруг, то видно, что гастарбайтеров становится меньше — реальность, данная нам в ощущениях.

Второе — у нас в этом году рубль несколько укрепился по сравнению с концом прошлого года, несильно, но, с другой стороны, это изменение на 10%, каждая пара процентов укрепления, она дает результат. Это все зависит от трудовых потоков в первую очередь.

Переводы гастарбайтеров, конечно, уменьшились, но это не такие грандиозные суммы на фоне экспорта и импорта”.

«Сгоревший в пламени любви…»

вечер-открытие большого композитора Ивана Вишневского

Галина Тюрина

Год назад не стало Ивана Сергеевича Вишневского, нашего дорогого друга, соратника, единомышленника.

Читатели газеты "Завтра" и зрители телеканала "День" хорошо знали его как талантливого публициста и яркого журналиста. На вечере памяти в Доме композиторов, была представлена другая грань его дарования: звучали вокальные, инструментальные и хоровые сочинения Ивана Вишневского, которого по праву считают продолжателем музыкальной традиции его великого учителя — Георгия Свиридова.

"…Что сделать мне тебе в угоду?

Дай как-нибудь об этом весть.

В молчаньи твоего ухода

Упрёк невысказанный есть.

Всегда загадочны утраты.

В бесплодных розысках в ответ

Я мучаюсь без результата:

У смерти очертаний нет.

Тут всё — полуслова и тени,

Обмолвки и самообман,

И только верой в воскресенье

Какой-то указатель дан…"

Борис Пастернак

"Памяти Марины Цветаевой", 1943 г.

Навеки прав Пастернак: вера в воскресение усопших душ — единственно возможный для утешения довод.

Не это ли упорно возвращает меня к тебе, Ванечка, особенно после субботнего вечера 12 октября?..

У меня, наверное, "сдвиг по фазе": с вечера той субботы не перестаю разговаривать с тобой. По любому поводу.

Вот читаю в газете "Культура" про молодого успешного артиста, с достоинством выдержавшего пристрастный допрос Владимира Познера в одноимённом телеэфире. Удивлённый автор статьи констатирует: "В фигуре Сергея Полунина мы видим человека новой формации — человека правды, стальной воли, человека с собственным мнением, который может идти вопреки тусовке, обществу, сильным мира сего, идти, разрушая фальшивую толерантность и напускное благолепие".

Слава Богу, приехали, что называется! А где вы раньше были, почему не разглядели всех этих блистательных черт в нашем Ванечке с тех пор, как он вошёл в публичное пространство культурной жизни столицы?

Что же получается: Иоанн (Вишневский) был предтечей нового героя нашего времени?! Дай Бог нам всем такого героя, такого человека правды… Но и он не заменит тебя, Ванечка!

Ты был правдив всегда, даже в ущерб себе. Ну что тебе стоило отречься от Свиридова, когда ты первый раз пытался вступить в Союз композиторов? Ты не мог не чувствовать, что члены приёмной комиссии не жалуют Георгия Васильевича, который вместе с Борисом Александровичем Чайковским дал тебе рекомендацию для вступления.

Увы, такое было в творческих союзах: зависть, сплетни, слухи. Но ты мог обжаловать решение приёмной комиссии у всесильного и всеми уважаемого председателя Союза композиторов СССР Тихона Николаевича Хренникова, с которым был знаком и в доме которого бывал. Он захотел бы тебя послушать, а послушав, сумел бы убедить своих товарищей в твоём полноценном профессионализме, но ты, гордец, не пожелал заступничества.

И так было всегда, может быть, с рождения? Ты же провёл своё детство в "самой свободной и демократичной" стране Америке, которая не дала миру ни одного музыкального гения. И не могла дать: не та почва для музыкальных гениев. Вот и славно, что твой отец, имея завидный статус собкора в США и руководителя международного отдела главной советской газеты "Правда", не задержался надолго в хвалёной Америке и перевёз тебя в глубокопочвенную советскую Ахтырку, которую ты очень любил поминать добрым словом при каждом удобном случае.

Но главным городом твоим всегда была Москва, где ты родился. Ты любил её по-лермонтовски, по-мусоргски: "… как сын, как русский, — сильно, пламенно и нежно!" И чем она тебе ответила в конце твоей недлинной жизни? Но это уже была не наша Москва!

А в нашей с тобой Москве, в которой ещё не было расстрелянного парламента, было много настоящей музыки и настоящих её создателей. Их знал народ, потому что о них говорили по радио, их показывали по телевидению. И ты был причастен к этой замечательной просветительской работе. Ты делал её увлечённо и талантливо. Тебе в этом жанре не было равных.

У меня до сих пор в ушах льющийся из радиоприёмника доверительный, почти исповедальный голос Георгия Васильевича Свиридова, размышляющего в диалоге с тобой о современной музыке: вы разговаривали на всю страну в такой тишине, как будто боялись её спугнуть. А как подчёркнуто уважительно произносил он твоё имя-отчество, хотя ты был всего лишь второкурсник Гнесинки!

Это ты придумал "День музыки Свиридова" на Всесоюзном радио в день рождения мастера 16 декабря 1985 года! Господи, какие это незабываемые мгновения радости: 12 часов эфира, заполненного до краёв изысканными свиридовскими гармониями! Спасибо тебе, Ванечка, за них!

Знаешь, ты был в то время таким ярким и креативным трубадуром Большой музыки (термин С.С. Прокофьева), что в другой ипостаси тебя было трудно представить. И… не хотелось. А зачем тебе ещё быть кем-то, если ты нашёл свою нишу?

Прости меня тысячу раз за то, что я не приняла всерьёз твои композиторские опыты.

Да, я была в Колонном зале 12 января 1990 года и слушала твой хоровой триптих, включённый в программу первого Международного фестиваля хоровой музыки и исполненный в одном концерте с шедеврами Танеева.

Честно признаюсь, ты обедни не испортил, но, во-первых, я знала, что ты — фаворит Свиридова и попал в эту программу с его подачи, а во-вторых, эффект от твоего радиотворчества, как ни странно, мешал объективно воспринимать твоё творчество в другом виде искусства, куда более сложном и высоком.

Именно радио, сначала Всесоюзное, потом, после гибели СССР, "Народное" — были главной территорией нашего с тобой общения. А ещё у тебя было радио "Благовещение", и я дивилась твоей активности, мобильности, разносторонности. Подобно незабвенному советскому наркому просвещения Анатолию Васильевичу Луначарскому ты мог начать разговор с любой темы и развернуть его в блестящую лекцию. Что ещё роднило тебя с Луначарским: идеологическая заточенность на патриотизм и бойцовский темперамент. Ты и тут был неподражаем, проявляя завидную мобилизационную готовность к борьбе за настоящее Искусство.

Бывали и забавные случаи.

Однажды ты пригласил меня в студию "Народного радио" для разговора о современной академической музыке. Мы договорились встретиться за час до эфира и обсудить предполагаемые темы. Я как завзятая перестраховщица приехала аж за два часа до начала передачи, а ты вольным ветром влетел в студию ровно за минуту до эфира и как ни в чем не бывало, с невинным видом повёл импровизированный разговор об архаистах и новаторах, не видя гневных молний в моих глазах. Чтобы загладить вину, ты смело предложил мне после передачи прогуляться до ближайшей пивной — за твой счёт. Я вспылила, но тут же простила тебя: ну чем не персонаж из "Маленьких трагедий" Пушкина ("…Ты, Моцарт, Бог, и сам того не знаешь…")?!

О, я действительно тогда не знала, что с Моцартом ты впрямь на дружеской ноге. Зато эфирным Моцартом ты был тогда бесспорно.

Если продолжить образно ассоциативный ряд, то ты непостижимым образом был "два в одном": рыцарь-Командор и Дон Кихот, философ-интеллектуал и "анфантеррибль", консерватор и авангардист — и никакого раздвоения, на редкость цельная натура!

Как мне не хватало тебя с твоей гражданской смелостью, музыкальным всеведением и максималистским задором — в мае 1997 года!

Что было в том славном мае? Моя знакомая Людмила Солнышкина, редкий честный гений художественного телевещания, мечтала возродить популярные в советское время "Встречи в концертной студии Останкино" в новом формате: чтобы зрители задавали герою передачи свои вопросы напрямик и в любимом ею конференц-зале Ленинской библиотеки, отсюда новое название цикла "Встречи на Воздвиженке".

Спасибо Эдуарду Сагалаеву: он дал добро.

Солнышкина доверила мне сценарий встречи с великим-превеликим (ты, Ванечка, меня поймёшь на раз) Борисом Александровичем Покровским, патриархом оперной режиссуры, главным режиссёром Большого театра, создателем единственного в мире аншлагового театра современной камерной оперы (уф, где ещё, кроме СССР, найдёшь такое?!). А ещё — лауреатом четырёх Сталинских премий, двух Государственных и одной Ленинской. В 1997 году ему было 85 лет, и он был на коне!

Я написала сценарий, помогла наполнить публикой зал на 400 мест (!), подготовила друзей в качестве любознательных зрителей, снабдив их шпаргалками с интересными вопросами. И только лишь тебе, Ванечка, я доверила импровизацию на крайне важную для Покровского тему: какой общественно-политический строй наиболее благоприятен для развития искусства? Ответ Бориса Александровича мне был давно известен: только социализм!

Тебе оставалось выйти к микрофону, весомо и зримо задать мой "коварный" вопрос в собственной упаковке и, возможно, подискутировать. О, ты умеешь это делать элегантно и задорно, картинка была бы что надо!

Внутренний цензор говорил нам с Солнышкиной, что мы играем с огнём: в 1997 году восхвалять социализм с телеэкрана… Но я верила, что ты будешь неотразим в диалоге с великим Покровским.

Но ты не пришёл! Запись длилась три часа, и все это время я носилась по лестницам с четвёртого этажа на первый и обратно, но тебя не было.

"Ну, где твой Вишневский?" — сердилась Солнышкина. Увы.

"Встреча на Воздвиженке с Б.А. Покровским" вышла в эфир без тебя и без социализма.

Ты извинялся, клятвенно обещал прийти на следующую встречу с Валентином Григорьевичем Распутиным, но она не состоялась: пришло сообщение, что подписан указ о создании нового телеканала "Культура". Задуманные Л. В. Солнышкиной "Встречи на Воздвиженке" на второй кнопке закрылись, а на "Культуре" появилась имитирующая их "Линия жизни", но уже с другой командой.

Вот такие "судеб скрещенья", Ванечка…

Вплоть до твоего рокового дня я отождествляла тебя с героем известного советского фильма "Жил певчий дрозд" (не называю автора из сострадания к его параноидальной русофобии).

Главный герой фильма — музыкант, композитор — постоянно слышит прекрасную музыку, но не успевает её перенести на нотную бумагу: всё время в бегах, в общении с кучей людей, всюду зван, всеми любим, вот-вот опоздает, а жизнь так коротка и беспощадна…

Я думала, это твой случай. Я ошибалась в главной предпосылке: ты УСПЕЛ заполнить нотную бумагу знаками своих идей. Ты стал не только полноправным членом Союза композиторов — ты поучаствовал в создании внутри него отдельной общности единомышленников с дерзкой и обязывающей аббревиатурой МОСТ: Музыкальное Объединение "Современная Традиция".

Но это не ты, не ты позвал меня на первый юбилей МОСТа в Камерный зал Московской филармонии 16 марта 2018 года. Это Андрей Фефелов пригласил послушать, что такое МОСТ и написать об этом.

Пришла, увиделись с тобой, обнялись, как старые знакомые, а потом начались мои творческие муки. Оказывается, ваш МОСТ — это всё очень профессионально, солидно, основательно и очень-очень индивидуализировано. Тут надо разбираться с каждым, а много ли дано каждому высказаться в границах одного концерта? Великий Глинка мог сказать о прозвучавших опусах: они равно как жёлуди, в каждом из которых сокрыт могучий дуб.

Тут я впервые задумалась о том, что ты и твои соратники чудесным образом подключены к мощнейшему источнику вечно обновляющихся традиций прославленной московской композиторской школы. Как стало радостно от этой мысли!

И вдруг ожог: звонок Андрея Фефелова с сообщением о тебе, о непоправимом…

И вот уж год прошёл без тебя.

На твою годину я поехала в любимый Николо-Угрешский монастырь помянуть приснопоминаемого Иоанна.

А тремя днями раньше, в субботу 12 октября, в Доме композиторов был твой авторский вечер, вечер-открытие большого композитора Ивана Вишневского. Именно через музыку ты открылся как Ренессансная личность. Можно ли желать иного итога, даже если жизнь оборвалась на взлёте?

Повторюсь: тебя как композитора я не знала. Хотя с 1984 года обитала в музыкальных кругах: работала в аппарате Союза композиторов, создавала "Музыкальную газету" (потом переименованную в "Музыкальное обозрение"), редактировала газету "Московский композитор".

Видела тебя в кулуарах в обнимку с "молочным братом" Алексеем Вульфовым, с печатью особенной любви великого Свиридова.

Ты достоин был этой любви, но она дорого обошлась тебе. Думаю, что именно по этой причине тебя не приняли в Московскую консерваторию (это было до твоего знакомства с Георгием Васильевичем, но свиридовский дух уже тогда жил в тебе). Зато ты с блеском закончил Гнесинку, которая свела тебя с Борисом Александровичем Чайковским, с Геннадием Владимировичем Черновым, с Владимиром Борисовичем Довганем — крупнейшими представителями московской композиторской школы.

Теперь и ты в этом ряду: субботний вечер в Доме композиторов — яркое подтверждение.

Низкий поклон твоей жене и соратнице Галине: когда в финале концерта её представили публике, она поспешила откланяться и уйти в тень, но зал устроил ей бурную продолжительную овацию. Видел бы ты это!

Спасибо твоему "Борисычу", композитору и писателю Алексею Борисовичу Вульфову за то, что был превосходным ведущим — эмоциональным, профессиональным и щедрым на такие подробности из твоей жизни, какие доступны лишь очень большому другу. А как иначе, ведь ты был, по его словам, храбрым и прямым и всегда ввязывался в драку, если речь шла о Родине.

"Сгоревший в пламени любви за Родину" — сказав это, Алеша обозначил глубинный смысл концертной программы, интегрирующий всё содержание в единое целое.

Оно развивалось по нарастающей, от трагически исповедального "Устал я жить в родном краю" на стихи Сергея Есенина (это стало названием вечера и его началом) до торжествующе жизнеутверждающего хора "Поезд" на стихи Николая Рубцова с его наивным, почти детским заклинанием: "И какое может быть крушенье, если столько в поезде народу?"

Название вечера "Устал я жить в родном краю" мне не по душе, но допускаю, что в иные моменты жизни у тебя были, были поводы солидаризироваться с поэтом до полного слияния во взаимной горести и выразить её в изысканной художественной форме, изумительно инкрустированной неожиданно резкими, усиливающими горечь модуляциями.

С этой непростой задачей великолепно справилась лауреат международных конкурсов Екатерина Алабина (меццо-сопрано). Вместе с пианисткой Мариной Стебуновой они задали всей программе вечера высокий профессиональный уровень. И он не снижался!

Вокальный пролог, в котором прозвучал романс "Ты помнишь ли…" на стихи Алексея Константиновича Толстого, Алабина и Стебунова завершили фрагментом из поэмы "Новороссия" для голоса и фортепиано на стихи русских поэтов. Этот опус с кратким названием "Дед" (стихи Вечаслава Казакевича) стал, Ванечка, твоим последним нам приветом. Символичен звучащий в нём рефрен: "Брат, Россия остаётся на тебя и на меня".

И без Алёшиной ремарки о том, что Донбасс разрывал твоё сердце, мы бы почувствовали это через фортепианную пьесу "Снеговики Донбасса" и через филигранное её исполнение лауреатом международных конкурсов Андреем Комиссаровым. Это музыка страдания и сострадания, с прозрачной, истаивающей, как тают снежинки, фортепианной фактурой — дети лепят снеговиков из обагрённого кровью снега. Легко ли это выдержать сердцу художника-патриота, для которого Россия, Новороссия и Украина — неразрывные части единого целого?

И снова за роялем Андрей Комиссаров: аккомпанирует молодому баритону Анатолию Буслакову, с редкой задушевностью исполняющему романс на стихи Рубцова "В осеннем лесу" и помогающему почувствовать хоровую природу твоей вокальной музыки — так ведь, Ванечка?

Ведущий уточняет, что лес для тебя — храм и ещё одна лейттема в твоём творчестве (в хоровой части концерта будет поистине "храмовое" звучание другого рубцовского леса с посвящением А.Б. Вульфову). А я наслаждаюсь свиридовской экономией выразительных средств, которыми ты мастерски пользуешься…

Затем к Андрею Комиссарову и Анатолию Буслакову присоединяется скрипач Андрей Костин, чтобы заявить новую лейттему: украинскую.

"Украина для Ивана не столько географическое понятие, сколько поэтический образ", — предупреждает "Борисыч". И артисты помогают нам почувствовать это даже на таком небольшом материале, как фрагмент "Женщина" из оратории "Наброски драмы из украинской истории" Николая Васильевича Гоголя. Какой ты неутомимый искатель, Ванечка! И какой мастер по части музыкального обустройства прозаического текста с дидактическим звучанием…

Этим украинская тема не исчерпывается: она достигает апогея в скерцозной части 3-й фортепианной сонаты под названием "Малороссийский танец": каков диапазон звучностей, какая прихотливая фортепианная фактура, какой талант и мастерство автора Ивана Вишневского и исполнителя — лауреата международных конкурсов Евгения Стародубцева. Вань, поверь, так захотелось услышать всю сонату целиком здесь и сейчас, что хоть беги к пианисту и проси его об этом…

А ведь по строгим нынешним меркам ты довольно поздно освоил фортепиано. Друг Вульфов рассказал, как часто ты до поздней ночи засиживался в классах Гнесинки, чтобы получить "отлично" по этому предмету.

И вот настаёт время убедиться в твоём знании возможностей рояля, которые продолжает демонстрировать Андрей Комиссаров в содружестве с обладательницей безупречного, красивейшего меццо-сопрано Светланой Николаевой (лауреат международных конкурсов!).

Им доверена триада романсов, которые требуют развёрнутого сопровождения, близкого к рахманиновскому: "Таврида" из вокального цикла "Думы" на стихи Алексея Константиновича Толстого, "Какая ночь" на стихи Сергея Есенина и "Благовест" из вокального цикла "Песни юности" на стихи А.К. Толстого, написанного студентом-гнесинцем Иваном Вишневским в 1984 году. А ещё ощутима интонационная близость Мусоргскому — я не ошиблась?

"Самая любимая сфера Ваниной души русская: у него здесь всё сплетается в органичном единстве — природа, тема странствий, аутентичная народная музыка" — ведущий подводит нас к самому, наверное, оригинальному номеру программы, да ещё премьерному!

"Эгейское море. Дельфины", пьеса из 2-й части Оратории для солистов, смешанного хора и ансамбля этнических и симфонических инструментов, "Путешествие Лирника, познавшего у разных народов, как играют песни во славу Божию". Каково? Одно название звучит музыкой!

Торжественно вплывает тема Крыма, непредставимая без Вани.

На первый взгляд, неподъёмный материал для исполнения. Кто сегодня отважится повенчать космический замысел с микроскопической гармонической изобразительностью? Крупные пастозные мазки с пуантилизмом тонких звуковых напластований? Где найти смельчаков?

Они нашлись, пусть в усечённом варианте — без солистов и смешанного хора, но все же…

Виват, ансамбль гусляров "Купина" под руководством заслуженного артиста республики Марий-Эл Дмитрия Волкова — так и слышишь в переборах гуслей мелодию струящейся воды морской.

И вам виват, виртуозы ансамбля New Life Brass (буквально: новая жизнь медных духовых инструментов) имени легендарного трубача Тимофея Докшицера (две трубы Евгений Гурьев и Максим Штода, Яков Брагин — тромбон, Владимир Мезенцев — валторна, Максим Макушев– туба). Завораживающая игра тембров рисует чарующие картины: неоглядные морские дали, резвящиеся дельфины — райская пастораль во славу Божию.

Ванечка, браво, поздравляю! (Возгласами "Браво!" награждали всех).

Публика в ажитации, пытается бисировать… Концерт, однако, приближался к своей высшей точке — хоровому жанру, который стал апофеозом твоей композиторской мысли.

Посмотри, как режиссёрски грамотно выстроена вторая часть концерта. Хоровому разделу предшествовал впечатляющий дуэт солистки хора Марии Пономарёвой и концертмейстера Галины Рудецкой. В их исполнении прозвучали три романса из цикла "Крымские очерки" (новый жанр?) на стихи Пушкина, А.К. Толстого и А. Майкова, своим изяществом и тонкой "выделкой" создавшие эффектный фон для "воздушной громады" больших хоровых полотен.

Живи сейчас Свиридов, как порадовалось бы его беспокойное сердце, переживавшее за нашу национальную музыкальную доминанту: хор.

Георгий Васильевич успел услышать и оценить тебя: "Иван Сергеевич Вишневский — настоящий почвенный композитор… Его хоры — это что-то изумительное. Настоящая находка!". С гением не поспоришь.

Не надо спорить: надо слушать и восхищаться реликтовым мастерством камерного хора "Распев" из города Владимира под руководством заслуженного деятеля искусств России, профессора Натальи Колесниковой. Уже в конце, после оглушительного успеха своих подопечных, Наталья Александровна возьмёт микрофон и — будто не она только что двигала твои, Ванечка, звуковые массы, будет рассказывать о Вашей дружбе, о драгоценных часах общения, об усвоенных ею твоих уроках. Да, так и сказала!

Вот они, плоды вашего сотворчества на виду и на слуху у наполненного благодарной публикой зала. Коллектив в прекрасной форме: безукоризненное голосоведение, тончайшая нюансировка, динамическая наполненность звучания, красочная палитра голосов, выверенная интонация, точные темпы, мастерское владение полифоническими приёмами… Ай да Владимир, ай да "Распев"!

Посмотри, какой хоровой пазл они сложили! Два хора из сюиты на стихи Рубцова (тут и нежная лирика, и экспрессия, мощное "форте", тишайшее "пиано"); парапсалмодия на стихи Есенина "Тебе одной плету венок" из цикла "У лесного аналоя"; пять раздольно-разгульных номеров с театральным акцентом из хорового концерта "Ладные песни" (слова народные); ещё одно премьерное исполнение из вышеназванного Лирника-путешественника — "Афон" в духе древней стихиры, автор текста протоиерей Андрей Спиридонов (спасибо батюшке, помянул тебя в эфире твоего радио "Благовещение" в день памяти твоей).

И впечатляющая кульминация вечера — упомянутый в начале обзора рубцовский "Поезд" с непререкаемой верой в человеческое бессмертие. "Шедевр!" — подведёт итог твой друг Алёша, сведущий в музыке и в поездах.

И заметит: "Мы воспитывались на хорошей литературе, мы любили её, и Ваня отстоял свою любовь".

Что добавить к этому резюме? "Бывают странные сближенья…" Представь, Ванечка, сижу-пишу с думой о тебе, и вдруг — звонок: мой друг-поэт Григорий Вихров с новой поэмой "Памяти Глена Гульда" — гениального пианиста-анахорета, философа звука и звучания. Помнишь, как Москва сошла с ума, когда он удостоил нас…

Во время чтения с ходу врезается в память:

Здесь ветер, вихрь, здесь дремлет буря,

Здесь потаённая волна…

И я, над счастьем балагуря,

Тку роковые имена.

— Когда ты это написал?

— На днях, 15 октября…

Ванечка, Боже мой, как совпало: твой ровесник написал эти мистические строки в день твоей памяти!

А тремя днями раньше твои друзья-музыканты отпели тебя трепетно и вдохновенно как большого мастера и художника национального масштаба.

Вечная память тебе, Ванечка!

Россия > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 1 ноября 2019 > № 3180919

Три фракции Верховной рады Украины предлагают снять с должности главы парламентского комитета по вопросам внешней политики Богдана Яременко из-за интимной переписки, которую он вел из парламентского зала заседаний, заявил в пятницу глава фракции "Голос" Сергей Рахманин.

Ранее журналисты сфотографировали в Раде, как депутат от пропрезидентской фракции "Слуга народа" Яременко во время работы в сессионном зале договаривается в сети знакомств о встрече с девушкой за деньги. Позже Яременко написал в Facebook, что переписка сфабрикована специально для журналистов. Он пригрозил журналистам уголовной ответственностью за вмешательство в личную жизнь. Выступая с трибуны парламента, он извинился перед теми, "кому за последние пару дней создал неудобства и некомфортную ситуацию".

"С нашей точки зрения, поведение нашего коллеги Богдана Яременко, в частности, его вчерашнее выступление, которое, с нашей точки зрения, содержало элементы оскорбления в адрес целого законодательного органа и заявления, которые можно трактовать как угрозы журналистам, неприемлемы, недопустимы. И поэтому общая точка зрения трех фракций - поставить перед Верховной радой вопрос о целесообразности пребывания Богдана Яременко в должности такого важного и чувствительного комитета как комитет по вопросам международных связей", - заявил Рахманин, озвучив в Рада позицию трех фракций - "Голоса", "Батькивщины" и "Европейской солидарности".

Он выразил мнение, что депутаты и руководство парламента должным образом оценят поведение Яременко и сделают необходимые выводы. "Искренне надеюсь, зная самого Богдана Владимировича достаточное количество лет, что он, не дожидаясь оценки коллег, сам сделает необходимый и важный, и единственно верный в данной ситуации шаг", - добюавил Рахманин.

Верховный суд ликвидировал движение Льва Пономарева "За права человека", передает корреспондент РИА Новости.

Таким образом, суд удовлетворил иск Министерства юстиции, которое настаивало, что организация неоднократно нарушала закон.

Адвокат движения Сергей Андропов назвал решение "безусловно незаконным" и заявил, что его будут обжаловать.

"Мы будем обжаловать в апелляционном порядке, а в дальнейшем — в ЕСПЧ в связи с нарушением как минимум статьи 11 Европейской конвенции (о свободе собраний и объединений)", — сказал юрист.

Он подчеркнул, что суд "не услышал и не учел" доводы защиты.

В России движение "За права человека" признано иностранным агентом.

Руководитель организации Лев Пономарев заявлял РИА Новости, что Минюст "во многом не прав" и движение намерено оспорить его требования.

По его словам, сейчас параллельно идет "очень много судов", процесс в Верховном суде не единственный.

Созданное в 1997 году движение "За права человека" включает несколько десятков региональных и местных правозащитных организаций. Своей целью организация называет "становление правового государства и развитие гражданского общества в России".

Центральный банк отозвал лицензию у АО "Данске банк" по решению ее единственного акционера — Danske Bank, сообщил регулятор.

"Основанием для аннулирования лицензии у АО "Данске банк" послужило ходатайство кредитной организации, направленное в Банк России в связи с решением единственного акционера о ее добровольной ликвидации", — уточняется в заявлении.

По информации ЦБ, согласно отчетам, "Данске банк" располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов.

Наименование ЗАО "Данске банк" зарегистрировано в 2007 году, в 2015-м его переименовали в АО "Данске банк". До этого, с 1996 по 2005 год, организация называлась ЗАО "Первый судоходный банк" и располагалась в Архангельске, в начале 2006 года ее переименовали в ЗАО "Банк "Промышленность и финансы" (Профибанк).

В августе 2006-го акционером стал финский Sampo Bank, который, в свою очередь, вскоре и приобрел Danske Bank A/S.

Через эстонский Danske Bank в 2013 году перевели $30 млрд из России и СНГ, пишет FT. В эфире радио Sputnik профессор факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Юрий Юденков отметил, что в этих цифрах нет ничего скандального, и объяснил, почему.

Скандал с Danske Bank

Крупнейший банк Дании Danske Bank в феврале объявил о прекращении работы в России и балтийских странах на фоне скандала с отмыванием средств, который разгорелся в 2018 году.

Дело расследуют в Эстонии, Дании, Великобритании, Франции, Германии и США. По данным самого банка, в период между 2007-м и 2015 годом через его эстонское подразделение перевели до 234 миллиардов долларов подозрительного происхождения, большую часть денег нелегально получили клиенты из России, Великобритании, Украины, Азербайджана и других стран.

Министерство иностранных дел Украины пригласило посла Франции, чтобы он разъяснил слова президента Эммануэля Макрона касательно "украинских банд", заявила в пятницу пресс-секретарь внешнеполитического ведомства Екатерина Зеленко.

В пятницу ряд украинских СМИ сообщили, что Макрон в интервью журналу Valeurs Actuelles, говоря о проблеме незаконной миграции, заявил, что он, как президент, отдает предпочтение "легальным иммигрантам из Гвинеи или Кот-д'Ивуара <...> вместо нелегальных украинских или болгарских банд".

По утверждению Зеленко, посол заверил, что у Парижа нет претензий к украинцам, которые путешествуют по Франции, и, таким образом, слова Макрона, касающиеся проблем миграции, "были выдернуты из контекста".

Пресс-секретарь добавила, что стороны подтвердили наличие взаимопонимания в реализации соглашений, касающихся свободы передвижения граждан Украины и Франции.

Паломнический центр Московского патриархата составил предварительный список епархий Элладской православной церкви, которые не благословляется посещать паломникам из Русской православной церкви.

Ранее Элладская церковь предприняла действия по признанию украинских раскольников - так называемой Православной церкви Украины (ПЦУ), архиепископ Афинский и всей Греции Иероним направил поздравительное послание главе ПЦУ Епифанию Думенко. Священный Синод РПЦ в ответ заявил о разрыве евхаристического общения с теми иерархами Греческой церкви, которые признают ПЦУ и будут сослужить с раскольниками. В эти епархии верующим Русской церкви не будут благословляться поездки.

"В ответ на поступающие запросы Паломнический центр Московского патриархата разъясняет, что в настоящее время, на основании заявления Священного Синода Русской православной церкви, не благословляется посещение паломниками следующих епархий Элладской православной церкви: Афинская епархия, г. Афины; Лангадская епархия, г. Лангада; Верийская епархия, г. Верия; Артская епархия, г. Арта; Триккийская епархия, г. Триккала; Димитриадская епархия, г. Волос", - сообщили в Паломническом центре.

В конце 2018 года по инициативе украинских властей и Константинопольского патриархата была создана ПЦУ, образованная путем слияния двух других раскольнических структур. Получив от патриарха Варфоломея томос об "автокефалии", в действительности она оказалась почти полностью зависимой от Константинополя. РПЦ 15 октября 2018 года прекратила евхаристическое общение с Константинопольским патриархатом.

Белый дом ожидает, что демократы в палате представителей проголосуют за импичмент президента Дональда Трампа, заявила пресс-секретарь президента Стефани Гришэм.

"Мы готовы к тому, что импичмент произойдет", — сказала Гришэм в интервью Fox News.

Она отметила, что спикер палаты представителей Нэнси Пелоси "ясно дала понять", что демократы в палате проголосуют соответствующим образом.

Палата представителей конгресса официально запустила процедуру импичмента Дональда Трампа. Зачем его оппоненты пошли на этот шаг, хотя сенат почти наверняка за него не проголосует, в эфире радио Sputnik объяснил политолог Андрей Манойло.

Я бы не сказала, что это (импичмент. — Прим. ред.) гарантировано, но да, мы этого ожидаем.

Накануне палата представителей проголосовала за начало формальной процедуры импичмента Трампа. Документ определяет, каким образом будет проходить расследование в отношении американского лидера.

Если по результатам следствия найдутся основания для импичмента, их вынесут на голосование в палату представителей. Конгрессмены должны поддержать обвинительное заключение, чтобы его рассмотрели в сенате. Демократы, инициировавшие импичмент, составляют большинство в палате представителей, но в верхней палате парламента большинство за республиканцами, которые на данный момент не намерены отстранять Трампа от власти.

Демократы начали процедуру импичмента Трампа, так как считают, что он оказывал давление на власти Украины с целью проведения расследования против политического оппонента на будущих выборах — Джо Байдена. Сам Трамп заявляет, что призывал украинские власти лишь бороться с коррупцией. По его словам, Байден потребовал от Киева уволить генпрокурора, который расследовал дело против его сына.

Первые пассажиры поедут по железной дороге в Симферополь и Севастополь уже в этом году, сообщает российский Минтранс.

В ведомстве подчеркнули, что это произойдет после ввода в эксплуатацию железнодорожной части моста через Керченский пролив.

На Украине призвали ввести санкции против компаний, участвовавших в строительстве Крымского моста. Найдут ли эти призывы поддержку на Западе, в эфире радио Sputnik рассказал депутат Государственного Совета Республики Крым Владислав Ганжара.

"Для осуществления транспортного сообщения Росжелдором были разработаны маршруты и графики движения поездов, которые станут частью единой транспортной системы железнодорожного сообщения страны", - говорится в сообщении.

Возить пассажиров с материковой части России в Крым и обратно будет частная российская компания "Гранд Сервис Экспресс".

В министерстве отметили, что с этой инициативой выступила сама компания.

Оператора пассажирских поездов на полуостров официально объявили после сегодняшней рабочей поездки министра транспорта Евгения Дитриха в Крым, где он проинспектировал готовность объектов железной дороги к началу перевозок.

"Гранд Сервис Экспресс" создали в 2002 году. Эта компания специализируется на железнодорожных пассажирских перевозках комфорт-класса, в том числе на популярном маршруте Москва – Петербург.

В Минтрансе заявили, что "Гранд Сервис Экспресс" соответствует всем требованиям к компаниям подобного профиля.

Мост в Крым из Краснодарского края - самый протяженный в России, его длина составляет 19 километров. Начало движения автомобилей изначально планировали на декабрь 2018 года, но работы завершили раньше, чем ожидалось. Президент России Владимир Путин открыл автодорожную часть моста через Керченский пролив 15 мая, движение автомобильного транспорта запущено 16 мая прошлого года. Открытие движения поездов по железнодорожной части запланировано на декабрь 2019 года.

Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) завело дело на мэра Киева Виталия Кличко. Об этом сообщает РБК-Украина.

Начать расследование по подозрению в злоупотреблении властью потребовал Высший антикоррупционный суд. НАБУ внесло сведения в Единый реестр досудебных расследований.

"По состоянию на 31 октября досудебное расследование в указанном производстве продолжается", — говорится в сообщении бюро.

Ранее депутаты Киевского городского совета заподозрили Кличко в злоупотреблении властью и хищении средств при реконструкции Шулявского моста. В жалобе сообщается, что Кличко вместе с членами городской администрации и должностными лицами предприятия "Дирекция строительства дорожно-транспортных сооружений Киева" могли использовать бюджетные средства в завышенных размерах.

Кроме того, депутаты подозревают мэра в содействии незаконному обогащению частных лиц за счет казны столицы в особо крупных размерах.

"Уроки режиссуры" в Москве дают "Первые сюжеты

Текст: Ирина Корнеева

Фестиваль "Уроки режиссуры" в рамках Биеннале театрального искусства, Москва, до 18 ноября

В конкурсе "Уроков режиссуры" - постановки молодых режиссеров, чей профессиональный стаж не превышает десять лет, а в масштабной образовательной программе - мастер-классы ведущих специалистов.

"И у молодого актера, и у молодого режиссера сейчас слишком много соблазнов, предложений, проектов. Один делаешь правой рукой, другой - левой ногой. А еще можно что-то подтолкнуть коленкой. И большие замыслы уходят в череду мелких дел. Там читку провел, здесь читку провел. А до спектакля руки так и не дошли... Надо ценить главное в себе. Не уступать его даже под давлением" - этот, пожалуй, самый ценный на сегодня урок жизни от руководителя петербургской "Мастерской" Григория Козлова стоило бы каждому, вступающему в профессию, выписать себе золотыми буквами.

Многие молодые режиссеры, чьи работы входили в программу одного из самых полезных с точки зрения развития профессии из существующих российских театральных фестивалей (и это не гипербола), уже благополучно успели выработать здоровый иммунитет против лихих скоростей в театре. Михаил Патласов, Наталья Лапина, Денис Хуснияров - на их фамилии теперь делают серьезные ставки. Выпускник мастерской Сергея Женовача Айдар Заббаров - уже в их числе. Его спектакль "Беглец" по повести Льва Толстого "Казаки" петербургского Театра им. Ленсовета покажут в финале конкурса "Уроков" (8 ноября, на Другой сцене театра "Современник").

А после мастер-классов Роберта Стуруа, Дмитрия Крымова, Евгения Каменьковича образовательную программу продолжит серия лекций "Уроки профессии" (в выставочном зале "Новый манеж").

3 ноября замначальника управления президента РФ по общественным проектам Александр Журавский расскажет о законах успешного менеджмента в сфере театра. 6 ноября историк театра Вадим Щербаков преподаст уроки режиссуры Мейерхольда. 15 ноября театровед Римма Кречетова пригласит в пространство сценографа Давида Боровского. 21 ноября директор Театрального музея им. Бахрушина Дмитрий Родионов поделится опытом, как сохранить живой музей в обществе виртуальных коммуникаций.

И до 10 декабря в Бахрушинском музее в рамках выставочных проектов "Уроков" открыта экспозиция "Первые сюжеты. Лица российской сцены рубежа тысячелетий" - десятки записей репетиций и видеофрагментов легендарных спектаклей и более 130 фотопортретов выдающихся актеров. "Когда-то Немирович-Данченко сказал очень точно, что весь Художественный театр с его многочисленными службами, все бессонные ночи и работа сотен людей существуют только ради того момента, когда на сцену в роли Анны Карениной выйдет Алла Тарасова. Думая над идеей выставки, мы отталкивались от этой мысли, - рассказала на вернисаже куратор проекта, доктор искусствоведения Ольга Егошина. - Как говорил Сергей Юрский: режиссерский театр существует всего сто лет, а актерскому - сотни".

Выставка подготовлена при участии десятков российских театров.

Махнем в Ярославль?

Три музея - для длинных выходных в ноябре

Текст: Жанна Васильева

Фестиваль "Музейный ретрит", придуманный Ассоциацией менеджеров культуры, нацелен на то, чтобы помочь встретиться двум независимым созданиям. С одной стороны, это путешественники, легкие на подъем, предпочитающие незаезженные маршруты и подвижное расписание. С другой - не менее независимые, увлеченные энтузиасты, создавшие частные музеи. В фокусе внимания нынешнего фестиваля - музеи Ярославской области. Туристами она изъезжена вдоль и поперек, но - в основном по одним и тем же адресам. Меж тем есть места не то чтобы "тайные", но известные только своим, в округе. Вот три таких.

Музей искусства колокольного литья, город Тутаев, ул. Осипенко, 4а.

При том, что музей открыт совсем недавно, в июле этого года, коллекция колоколов, занявшая полностью два этажа небольшого современного здания, собиралась двадцать пять лет. Старые колокола, треснувшие или замененные новыми, везли в Тутаев, заслышав, что здесь есть колокольный завод Николая Шувалова - мол, на переплавку сгодится. Шувалов же, который методом проб и ошибок восстановил технологию колокольного литья XVII века, экспериментируя на собственном огороде (попутно едва не спалив собственный дом), старые колокола для литья не использовал. Похоже, по причинам чисто технологическим. Он добивался правильного глубокого звучания.

Когда у вас рядом с цехами собирается коллекция колоколов разного размера, предназначения и возраста (самые ранние - чуть ли не XVII века), идея музея начинает витать в воздухе. Здесь вам расскажут, когда появились первые колокола и почему им давали прозвища, чем наши колокола отличаются от западноевропейских, дадут послушать, как звучат колокола и колокольчики всех видов.

Конечно, идеальна поездка в Тутаев в августе, когда тут проводится еще и фестиваль колокольного звона, но зато в ноябре народу меньше. А Волга прекрасна в любое время года.

Рыбинский музей-заповедник, город Рыбинск, Волжская набережная, 2.

Спрашивается, при чем тут один из известнейших и старейших музеев-заповедников в Верхнем Поволжье, если речь о частных музеях? Но частные музеи основываются на личных или семейных коллекциях. А Рыбинский музей, созданный в 1910 году как музей естественной истории, в 1920 г. стал реально убежищем для богатейших собраний из окрестных дворянских усадеб Мусиных-Пушкиных, Михалковых, Лихачевых, Куракиных, Ухтомских... На материале одного из таких собраний, пришедших из усадьбы Петровское, "дворянского гнезда" Михaлковых на левом берегу Волги, сделана выставка "Европа - Россия". Кроме голландских и французских гравюр XVII века и XVIII века, богемского хрусталя и английского веджвудского фарфора, тут можно увидеть французские каминные часы, точь-в-точь такие, какие были в кабинете Пушкина, полную гравюрную серию "Музы" Хендрика Гольциуса, нидерландского мастера XVI века, итальянскую майолику XVII века и много чего еще.

Но вообще-то Рыбинск прежде всего был богатым торговым городом. Неудивительно, что главное здание музея-заповедника - здание бывшей Хлебной биржи, построенной в начале ХХ века, в его экспозиции - старинные портреты купцов, история бурлаков, торговли и судоходства по Волге. А этажом ниже - чудеса естественной истории, от черепа бизона до скелета мамонтенка.

Частный музей фотографии, Ярославль, ул. Трефолева, 12.

Практически за каждым частным музеем - история увлеченных людей. История о том, как летчик Владимир Дорофеев загорелся фотографией, стал успешным фотографом и собрал неслабую коллекцию дагеротипов и снимков, старых камер и относительно новых проявочных машин, - это предыстория музея. Она не сказать чтобы простая.

Но и музей не прост. Это разом старинная фотостудия, фотохимическая лаборатория, лекционный класс и уроки печати снимков. История фотографии тут прежде всего рассказывается как история технологий. И когда вам не просто объясняют, как работал ретушер над газетным снимком еще сорок лет назад, но и дают попробовать самому внести правку на станке ретушера, вы ощущаете себя как в... машине времени. Пленочные фотокамеры обретают почти романтическую ауру. А фотограф оказывается героем, который открывает невидимое, будь то изображение, ждущее проявки, или прошлое, мерцающее на пластинке дагеротипа.

Есть чем торговать

Корреспонденты "Российской газеты" выяснили, почему в этом году снизился экспорт зерна

Текст: Александр Гавриленко, Татьяна Кузнецова, Татьяна Панина, Андрей Полынский, Михаил Сухарев, Ирина Чечурина

За семь месяцев 2019 года положительное сальдо прибылей и убытков отмечено во всех отраслях российской экономики, кроме сельского хозяйства, лесного хозяйства и добычи полезных ископаемых - показывает исследование международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza (есть в распоряжении "РГ").

Экспорт снизился и по данным Росстата. За семь месяцев пшеницы и меслина (смеси пшеницы и ржи) отгрузили на треть меньше по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.

FinExpertiza рассчитала финансовый результат сельскохозяйственной отрасли (прибыль прибыльных компаний отрасли минус убыток убыточных). Он снизился на 16,7 процента из-за трехкратного роста убытков компаний.

Следует отметить, что прибыль выросла более чем на четверть - на 27,3 процента (на 56,13 миллиарда рублей) по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Однако убытки тянут отрасль вниз. Даже рост прибыли компаний не смог компенсировать рост убытков на 83,6 миллиарда.

"В сельскохозяйственной отрасли прибыль превышает убытки лишь в два раза. То есть, на каждые два заработанных рубля приходится один потерянный рубль. Если сравнивать с более благополучными отраслями, где разрыв между прибылью и убытками может достигать десятков раз, ситуация настораживает", - говорит председатель совета директоров сети FinExpertiza Елена Трубникова. По ее мнению, одним из возможных факторов для селян "стало сокращение продажи пшеницы за рубеж".

"За семь месяцев 2019 года экспортеры пшеницы недосчитались 1,6 миллиарда долларов, то есть примерно 80 миллиардов рублей, - поясняет Елена Трубникова. - Эта сумма примерно соответствует росту убытков сельхозпроизводителей с начала года".

В чем причина и какие прогнозы на будущее? С этими вопросами "РГ" обратилась к президенту Российского зернового союза Аркадию Злочевскому. "Снижения экспорта зерна в этом сезоне не будет (нынешний сельскохозяйственный сезон начался с 1 июля 2019 года и завершится 1 июля 2020 года - прим. ред), - успокоил Злочевский. - Просто по-другому, чем в прошлом сезоне, распределено время по отгрузкам. Мы в первой половине сезона грузим менее активно, а во второй половине будем делать это гораздо интенсивнее. Отсюда и показатели по финансам. Снизились внутренние цены, правда, не сильно относительно прошлого сезона. А мировые цены припали довольно существенно. Сейчас экономика мировых продаж уже выправляется, и ведется работа по всем фронтам, чтобы как-то снизить издержки на внутреннем рынке. Так что паритет обязательно будет. Он будет образован под давлением излишков, которые сейчас скапливаются на территории России и, естественно, это выдавит во второй половине сезона значительные объемы на экспорт".

Ситуация в российских зерновых регионах разная. Где-то, действительно, экспорт зерна упал, где-то без изменений, а есть и такие, которые идут с опережением.

В Ростовской области выручка от экспорта зерна просела сразу на 33,4 процента (к 20 октября пшеницы продано на 1,84 миллиарда долларов). По словам редактора Национального аграрного агентства Дмитрия Беляева, одной из основных причин снижения экспорта стало изменение мировой рыночной конъюнктуры.

"Сильные колебания цен на мировом рынке в этом году привели к тому, что некоторые российские трейдеры, которые ранее заключили большие контракты на поставки, оказались в сложной ситуации, - пояснил Беляев. - Они заключили контракты по достаточно высоким ценам. Чтобы исполнить договоры и не нарваться на огромные штрафы, стали покупать зерно у сельхозпроизводителей на несколько долларов дороже объективной рыночной цены. И получилось так, что прямо во время уборки, на фоне падения мировых цен, пшеница внутри страны дорожала. И оказалась временно неконкурентоспособной".

Сейчас на традиционных для ростовских экспортеров рынках Причерноморского региона свое зерно сопоставимого качества и по более низким ценам предлагают Украина, Франция и Румыния. Россияне даже проиграли крупный тендер на поставку зерна в Египет. Кроме того, один из ключевых покупателей зерна из ростовских портов, Турция, почти остановила закупки. Тем не менее, у региона есть хорошие шансы заработать на экспорте зерна в этом сезоне.

Основными странами-импортерами продукции из Ростовской области в 2019 году являются Турция, Египет, Бангладеш, Украина, Иран, Китай, Иордания и Саудовская Аравия.

В Оренбуржье в нынешнем сезоне объем экспорта останется на уровне прошлого сезона или чуть меньше - немного снизился урожай. Основные покупатели оренбургского зерна - Казахстан, Латвия, Азербайджан. В дальнейшем Оренбуржье планирует наращивать экспорт зерна. Особый интерес представляет знаменитая оренбургская пшеница твердых сортов. Благодаря уникальным климатическим условиям степного края она считается одной из лучших в мире по содержанию белка.

В Алтайском крае в этом календарном году за восемь месяцев сельхозпроизводители наторговали зерном на 19 миллионов долларов (годом ранее 9,3 миллиона долларов). В физическом объеме - это более 100 тысяч тонн пшеницы. В прошлом году за это время аграрии экспортировали 54 тысячи тонн.

Рост экспорта пшеницы в регионе связывают с увеличением господдержки по субсидированию расходов на транспортировку сельхозпродукции. Число алтайских компаний-экспортеров, получающих такие субсидии, увеличилось в полтора раза, настолько же возросли и объемы компенсаций транспортных затрат. "Даже при высоких ввозных пошлинах в том же Китае наша продукция вполне конкурентоспособна", - подчеркивает президент Союза зернопереработчиков Алтая Валерий Гачман.

На Ставрополье тоже неплохая выручка. Здесь реализовали зерновых на 113,3 миллиона долларов, что на 26,6 процента больше прошлого года. Как рассказали в Минсельхозе Ставропольского края, цены на зерно в этом году уже превышают 10 тысяч рублей за тонну, в плюсе и производители, и трейдеры. Особенно в министерстве подчеркнули, что зерно экспортируется с нулевой ставкой НДС. Больше 87 процентов урожая этого года - продовольственная пшеница.

Кто покупает наше зерно

Основными странами-импортерами продукции из Ростовской области в 2019 году являются Турция, Египет, Бангладеш, Украина, Иран, Китай, Иордания и Саудовская Аравия.

Оренбургское зерно покупают Казахстан, Латвия, Азербайджан. В числе приоритетов ставропольцев - торговля со странами Прикаспийского региона.

Слуги снова прогнулись

Депутаты Зеленского не поддержали расследование трагедии в Одессе

Текст: Павел Дульман

В Верховной раде происходят события, символическое значение которых сложно переоценить: партия "Слуга народа" провалила голосование о создании временной депутатской комиссии по расследованию трагедии 2 мая 2014 года в Одессе. Это произошло вопреки всем обещаниям, данным президентом Украины Владимиром Зеленским в ходе предвыборной кампании.

Инициатива фракции "Оппозиционная платформа - За Жизнь" (ОПЗЖ) получила одобрение в регламентном комитете, а парламентские силы делегировали своих представителей в будущую комиссию. К ее созданию все было готово, но, когда дело дошло до голосования, фракция "Слуги народа" его провалила: всего 32 депутата из 254 проголосовали за, 36 - против, остальные воздержались. Ни одного голоса не получила идея расследования массового убийства от партий "Европейская стратегия", "Голос" и "Батькивщина". После провала голосования они даже аплодировали "слугам народа", вставшим на их сторону, и уберегших от возмездия некоторых коллег, например экс-спикера Андрея Парубия, чье участие в организации сожжения дома профсоюзов не поддается сомнению. К слову, список голосовавших пробыл на сайте Верховной рады всего несколько часов, и уже к вечеру исчез из свободного доступа.

Почему так получилось, пытаются выяснить и в самой партии "Слуга народа", где немало одесситов. По самой распространенной версии, не высказываемой, впрочем, официально, в последний момент фракция получила указание не голосовать. Якобы для того, чтобы не дать возможность ОПЗЖ "пропиариться на теме". Дело в том, что главой комиссии должен был стать бывший глава Одесского облисполкома Николай Скорик, которого считают одним из потенциальных участников предстоящей мэрской гонки в Одессе. В свою очередь, у президента есть свой кандидат - некий Алексей Леонов, владелец сети гриль-баров, и будто бы ему в "команде Зе" предлагали создать комиссию и возглавить ее. То есть коллективный Зеленский в очередной раз прогнулся под националистов, поставив мелкотравчатые политические интересы выше собственных обещаний, памяти о погибших и чувства справедливости. Впрочем, все может быть еще хуже, если вспомнить, что среди убийц были фанаты днепропетровского футбольного клуба "Днепр", на тот момент патронировавшиеся Игорем Коломойским. Делать своего наставника и партнера фигурантом уголовного дела о массовом убийстве вряд ли входит в планы Зеленского.

Впрочем, предательство одесситов президентской фракцией прошло на Украине почти незамеченным - к тому моменту у местных СМИ появились куда более весомая новость о партии "Слуга народа". Видного украинского дипломата, создателя "Майдана иностранных дел", главу международного комитета и советника президента по внешней политике Богдана Яременко парламентские папарацци застали за неподобающим занятием: он на смартфоне вел торги с социально безответственной девушкой касательно короткого интимного свидания. Сначала Яременко пытался убедить всех, что это была провокация против журналистов, интересующихся только телефонами депутатов, а не судьбоносными речами с трибуны. Но вскоре, поняв всю глупость своего заявления и став попутно жертвой розыгрыша пранкеров, все-таки признал факт супружеской неверности и извинился перед женой и президентом. Незадолго до этого Яременко проголосовал против создания комиссии. И эта деталь как нельзя лучше иллюстрирует атмосферу в Раде, моральный облик "слуг народа" и интеллектуальный уровень советников Зеленского по международным делам.

Голоса поставили на учет

Палата представителей США впервые высказалась по расследованию об импичменте Трампа

Текст: Игорь Дунаевский

Палата представителей США в четверг приняла резолюцию в поддержку процедуры импичмента президенту Дональду Трампу. Голосовали по партийным линиям: 232 конгрессмена "за" (все демократы) и 196 "против" (все республиканцы и двое демократов). Поскольку нижняя палата контролируется противниками Трампа из Демократической партии, результат оказался предсказуем.

Документ предписывает профильным комитетам продолжать расследования о том, есть ли факты для импичмента главы государства. На практике разбирательства начались еще в конце сентября, поэтому для самого процесса голосование полным составом палаты имеет скорее символический смысл. Тем не менее событие знаковое, ведь все более вероятный импичмент Трампу может стать лишь четвертым за более чем двухсотлетнюю историю США.

Как показывает практика, американские конгрессмены любят бравировать пафосными высказываниями перед камерами, но становятся гораздо осторожнее, когда дело доходит до официального голосования, где голос каждого занесут в архив. Ведь в будущем политические оппоненты не упустят возможности упрекнуть коллегу в ошибке. Например, те, кто двумя руками голосовал за войну в Ираке, потом сильно об этом пожалели.

Спикер нижней палаты Нэнси Пелоси, представляющая Демпартию, заявила, что утверждение резолюции даст конгрессменам новые инструменты и позволит ускорить расследования против Трампа. До этого Белый дом не раз отказывался предоставлять документы, а также ограничивал выступления своих чиновников на следственных слушаниях, настаивая, что затеянный демократами процесс нелегитимен. Но в администрации президента США заявили, что голосование нижней палаты "только подтверждает", что расследование с самого начала было "мошенничеством". "Величайшая охота на ведьм в американской истории!" - написал Дональд Трамп в своем Twitter, комментируя решение палаты представителей.

Импичмент обещает стать всепоглощающим в США на многие месяцы вперед, парализуя любую законотворческую и другую деятельность властей. Уже сейчас работа ряда структур буксует. Особенно это заметно на примере Совета национальной безопасности (СНБ) при Белом доме.

В четверг радио NPR сообщило, что со своего поста внезапно решил уйти директор по России в СНБ Тим Моррисон. Комментаторы обращают внимание на то, что он пробыл на этой должности всего три месяца, а его отставка совпала с вызовом на слушания для дачи показаний. NPR называет Моррисона ключевым свидетелем, поскольку якобы именно он обратил внимание юристов Белого дома на телефонный разговор Дональда Трампа с украинским коллегой Владимиром Зеленским, с которого и началась нынешняя буря в Вашингтоне.

Днем ранее американская пресса катком проехалась по другому свидетелю, тоже специалисту из СНБ, только по Украине. Подполковник Александр Виндман, ветеран войны в Ираке, выступал за закрытыми дверьми 11 часов. Он заявил, что также был в числе чиновников, забивших тревогу из-за якобы давления Трампа на Зеленского. Но журналисты заподозрили, что Виндман радел не за интересы США: ведь он родился на Украине, а перебрался в Америку с родителями, будучи ребенком. "Я не знаю, волнует ли его политика США, но его главной задачей было добиться оружия для Украины", - заявил эксперт CNN Шон Даффи. А ведущая Fox News Лора Ингрэм задалась вопросом: "Вот такой у нас чиновник СНБ, который работает в Белом доме и дает советы по Украине, явно противоречащие интересам президента... Интересный угол, не правда ли?" "Поразительно, - согласился приглашенный в эфир юрист Джон Ю. - Кое-кто даже назвал бы это шпионажем".

Но молох запущен и продолжает затягивать все новых свидетелей. Демократы на 7 ноября вызвали для дачи показаний Джона Болтона, до недавнего времени бывшего советником Трампа по национальной безопасности. В списке и другие чиновники. По данным ресурса Five Thirty Eight, 48 процентов американцев поддерживают импичмент, а 43 процента выступают против.

Почти как паспорт

Текст: Иван Петров

С 1 ноября иностранные граждане смогут получить бессрочный вид на жительство. Ранее такой документ нужно было продлять каждые 5 лет. Теперь же он будет "работать" как паспорт гражданина РФ - менять его придется в 14, 20 и 45 лет, а также при смене ФИО или порче документа.

Изменения предусмотрены Федеральным законом от 02.08.2019 N 257. Сам закон, который был подготовлен после "Прямой линии" с Владимиром Путиным, направлен на упрощение порядка предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданств, владеющим русским языком и желающим жить и работать в России, разрешений на временное пребывание и видов на жительство. Расширится круг иностранных граждан, которые смогут получить вид на жительство без получения разрешения на временное проживание. Прежде всего это дети тех иностранцев, которые уже имеют виды на жительство в России, иностранцы, у которых в Российской Федерации есть близкие родственники - российские граждане, а также лица, родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР.

Появятся также новые категории иностранных граждан, которые смогут получить разрешение на временное проживание вне квоты, которая устанавливается правительством РФ. Это, в частности, дети иностранцев, которые уже имеют разрешение на временное проживание в России, а также граждане Украины, признанные беженцами либо получившие временное убежище на территории РФ.

При этом постоянно проживающий в России иностранец, имеющий вид на жительство, обязан будет каждый год подавать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в полицию, правда, сделать это можно будет в электронной форме. А вот по истечении каждого пятого года уведомление подается только лично. Если непрерывно в течение любых двух календарных лет иностранец не пошлет такое уведомление, вид на жительство будет аннулирован.

Для иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей вид на жительство будет выдаваться на весь срок действия их разрешения на работу.

Срок выдачи временного разрешения на проживание в то же время сокращен с шести до 4 месяцев. Размер государственной пошлины за выдачу вида на жительство увеличен с 3500 рублей до 5000 рублей.

Россия > Миграция, виза, туризм > rg.ru, 1 ноября 2019 > № 3178654

Датский ответ - быть

Российский газ пойдет в Европу новыми маршрутами

Текст: Сергей Тихонов

Если сравнивать происходящее на газовом рынке Европы с полем большой битвы, то 30 октября в сражении произошел коренной перелом. Первая новость пришла из Копенгагена.

Два года мытарств "Газпрома" закончились победой, и Дания наконец выдала разрешение на прокладку газопровода "Северный поток-2" в своей исключительной экономической зоне в Балтийском море. Укладка труб газопровода уже завершена в водах России, Финляндии и Швеции, а также в большей части моря, относящихся к исключительной экономической зоне Германии. Всего на данный момент проложено более 2,1 тыс. км из 2448 км двух ниток газопровода.

Датское энергетическое агентство (DEA) одобрила самый короткий маршрут - 147 км, обходящий остров Борнхольм с юго-востока. При этом укладку труб оператору проекта компании Nord Stream 2 AG не получится начать ранее конца ноября, поскольку решение DEA может быть оспорено в течение четырех недель. По словам главы "Газпрома" Алексея Миллера, все работы на датском участке "Северного потока-2" займут около 5 недель. То есть, чисто теоретически, "Газпрому" вполне по силам уложиться в изначально запланированные сроки строительства - до конца 2019 года. В крайнем случае, придется захватить пару недель января 2020 года, что уже не имеет особого принципиального значения. Другое дело, что также понадобится время на испытания и подготовку газопровода к работе, которые займут как минимум две-три недели. Поэтому запустить "Северный поток-2" выйдет в лучшем случае в январе 2020 года. Впрочем, эта небольшая отсрочка уже не окажет большого влияния на расклад сил на газовом рынке Европы.

Одновременно глава венгерского правительства Виктор Орбан в ходе визита в Венгрию президента России Владимира Путина заявил, что его страна хочет как можно быстрее присоединиться к "Турецкому потоку".

"Для нас важно, чтобы газ поступал на территорию Венгрии с разных направлений. Чем раньше мы можем присоединиться к "Турецкому потоку", тем лучше", - сказал Виктор Орбан. Российский президент в ответ подчеркнул, что наша страна готова всячески поддержать такое желание Венгрии, а реализация проекта не займет много времени и средств, поскольку нужно будет построить всего 15 км газопровода.

Оба этих события, несомненно, окажут большое влияние на затянувшиеся переговоры по газу России и Украины. "Реализация этих проектов должна сократить соблазн Украины шантажировать Россию и Европу своим эксклюзивным положением и занять конструктивную позицию на переговорах, - отметил замдиректора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. - С другой стороны, Украина не вполне самостоятельна, а силы, которые работают против российского газа в Европе, никуда не делись и могут использовать ситуацию для того, чтобы сорвать транзит".

Глава украинского "Нафтогаза" Андрей Коболев выражал надежду, что на "Северный поток-2" будут наложены санкции США. Однако сами Штаты уже без энтузиазма относятся к идее борьбы с российским газопроводом.

С другой стороны, договариваться с Украиной России все же необходимо. Полностью отказаться от транзита через ее территорию нашей стране пока не удастся. По-прежнему сохраняется опасность введения санкций против "Северного потока-2", ограничений в отношении загрузки газопровода или его сухопутных продолжений, как произошло с газопроводом Opal, а также непрекращающегося сутяжничества со стороны "Нафтогаза". Однако в любом случае теперь переговорные позиции РФ стали значительно более прочными.

Сядут на прощание

Знаменитая "Бутырка" скоро будет закрыта

Текст: Владислав Куликов

Знаменитый следственный изолятор "Бутырка" перестанет работать тюрьмой. Исторические здания будут переданы властям Москвы, а заключенные переедут в новый казенный дом.

Как сообщил заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний Валерий Бояринев, сейчас прорабатывается возможность заключения соглашения между мэрией Москвы и тюремным ведомством. Предполагается, что городские власти выделят земельный участок для строительства нового следственного изолятора на 3 тысячи мест за пределами центральной части города. А Москва получит здания старых СИЗО № 2"Бутырка" и СИЗО-3 "Красная Пресня" (еще известная, как "Краснопресненская пересылка").

Кроме того, как передает ТАСС, еще один следственный изолятор в столице будет построен ФСИН России в рамках федеральной целевой программы. Казенный дом будет рассчитан на 2 тысячи мест. А в Зеленограде на территории действующего СИЗО-12 планируется построить дополнительный большой корпус на 800 мест.

Уже много лет обсуждается вопрос, что многие тюрьмы, сохранившиеся с прошлых веков, хорошо бы перевести в другое место.

Дело в том, что нередко тюрьмы находятся в исторических центрах городов, да и сами являются памятниками.

Первыми сменили прописку "Кресты" в Санкт-Петербурге. На окраине города был построен современный СИЗО "Кресты-2", куда перевели всех арестантов.

Был также проект в Уфе, где СИЗО находился в исторической части города. Но в целом переезды СИЗО оказались не таким частым явлением, как хотелось бы. Хотя разговоры о том, что "Бутырку" можно перенести подальше от центра города, идут уже не первый десяток лет, долгое время все заканчивалось разговорами. Причина в дороговизне проекта.

Поначалу тюремное ведомство рассчитывало, что проектами заинтересуются коммерсанты. Предложение такое: коммерческая компания строит за городом следственный изолятор по всем правилам, а взамен получает бывшую тюрьму. Но посчитав расходы, бизнесмены быстро теряли интерес к проекту. Потому что построить новое СИЗО дело очень и очень дорогое. В итоге программа перевода следственных изоляторов осталась государственным проектом.

Теперь к делу подключились власти Москвы. Как рассказывают эксперты, изначально предполагалось закрыть три изолятора: "Бутырку", "Красную Пресню" и "Матросскую Тишину". Но пока решение принято по двум тюрьмам, а "Матросская Тишина" остается на своем месте.

Новый СИЗО, которое придет на смену "Бутырке" и "Красной Пресне", будет соответствовать всем европейским стандартам. Как рассказывают эксперты, внешне изолятор будет похож на "Кресты-2".

Несколько лет назад были утверждены правила для строительства новых СИЗО. Как рассказал замдиректора ФСИН Валерий Бояринев, 81 процент всех камер в новых СИЗО должны быть рассчитаны на содержание по четыре человека, немалая доля и двухместных камер.

"Это исходит и из условий безопасности - в более крупных камерах сложнее контролировать внутреннюю ситуацию, и там чаще происходят внутрикамерные конфликты, - говорит заместитель главы ведомства. - Для женщин с детьми норма площади в камерах повышена до 12 квадратных метров".

Что касается освобожденных зданий, они поступят в распоряжение городских властей. Эксперты надеются, что "Бутырку", как представляющую историческую ценность, не снесут. Это ведь уникальный комплекс. Его так и называли - Бутырский замок. Там бывал еще Емельян Пугачев.

Кстати, через год "Бутырке" исполнится 250 лет. Как рассказал недавно "РГ" начальник СИЗО № 2 Сергей Телятников, у "Бутырки" очень интересная история.

"Наше здание изначально строилось как тюремный замок в отличие других старых тюрем, чьи здания были переоборудованы, - рассказал Сергей Телятников. - Бутырский тюремный замок является памятником архитектуры, находится под охраной государства. Здание Бутырского замка построено по приказу Екатерины II архитектором Казаковым. Первым знаменитым постояльцем "Бутырки" был Емельян Пугачев. Он находился здесь закованный в цепи до дня казни. Теперь башня, в подвале которой сидел Пугачев, носит его имя - Пугачевская".

Внесла "Бутырка" вклад и в литературу. Например, Лев Толстой, работая над романом "Воскресение", расспрашивал надзирателя Бутырской тюрьмы И.М. Виноградова о под­робностях тюремной жизни. В апреле 1899 года писатель приезжал в пересыльную тюрьму, чтобы пройти с арестантами путь до Николаевского (ныне Ленинградского) вок­зала, а ­затем изо­бразил этот путь в романе.

Поэтому снести "Бутырку" до основания никак нельзя. Но что с ней сделать, чтобы она продолжала служить, как исторический объект, надо подумать.

Тягач уехал в Гану

В структуре поставок увеличивается доля африканских стран

Текст: Алена Баталова

Российским производителям коммерческого транспорта в конце октября представился шанс показать свои возможности перспективному рынку сбыта.

На саммите "Россия - Африка", куда приехали главы четырех десятков африканских государств, топ-менеджмент КАМАЗа встретился с делегациями Ганы, ЮАР, Гвинеи, Египта, Анголы, Сенегала и Мозамбика. Компания представила технику, успешно используемую на Черном континенте: самосвал КАМАЗ-6520, который эксплуатируют в Гвинее, Либерии, Гане, и бортовой КАМАЗ-43118, доставляющий гуманитарные грузы в труднодоступные регионы Уганды и Эфиопии.

Крупнейший производитель коммерческого транспорта "Группа ГАЗ" в свою очередь представил легкие и среднетоннажные автомобили, а также автобусы разных классов. Всю технику можно оснастить пакетом опций "жаркий климат" с усиленной системой охлаждения для работы при высоких температурах.

Промышленникам все еще приходится преодолевать последствия кризиса 2014-2016 годов, серьезно сократившего объемы экспорта в такие страны, как Украина и Казахстан. Принятая правительством в 2018 году Стратегия развития автопрома до 2025 года подразумевает рост уровня проникновения на рынки Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, чтобы компенсировать это падение. Сейчас продажи коммерческого транспорта за границу снова растут: по данным Российского экспортного центра и Федеральной таможенной службы, за восемь месяцев 2019 года в денежном выражении объем поставок на 32 процента выше, чем годом ранее: 448 миллионов долларов против 339,3 миллиона.

Объем экспорта грузовиков превысил прошлогодний на 21 процент (202,4 миллиона долларов против 167,2 миллиона). На 97 процентов вырос объем экспорта тягачей - с 15 миллионов долларов до 29,5 миллиона. Автобусы и микроавтобусы показали рост с 44,6 до 49,4 миллиона долларов.

По некоторым сегментам спецавтотранспорта объем поставок удвоился и даже утроился по сравнению с прошлогодними показателями: по автокранам - с 8,5 миллиона долларов до 24,8; по автобуровым - с 2,3 до 7,5; по пожарным машинам - с 4,9 до 13,3.

По географической структуре российского экспорта коммерческого транспорта в 2018-2019 годах можно сделать вывод, что серьезную часть прироста обеспечили поставки в Алжир (32 миллиона долларов) и в Замбию (24,5 миллиона). В 2018 году в эти страны коммерческий транспорт не экспортировался. Статистика показала некоторое снижение экспорта в Казахстан (впрочем, он сохраняет лидерство по объему закупок российской коммерческой автотехники: 101,3 миллиона долларов за 8 месяцев 2018 года и 83,5 миллиона долларов за 8 месяцев 2019 года). Также снизились объемы экспорта в Армению, Иран и Азербайджан, зато заметно выросли в такие страны, как Китай (рост с 1,8 до 20,8 миллиона долларов), Турция (с 0 до 20,8 миллиона долларов), а также в Туркмению, Украину, Египет, Белоруссию.

"Окна роста" в экспорте коммерческого автотранспорта появляются в активно развивающихся регионах, отмечает представитель Группы ГАЗ: там, где обновляются парки грузовых и пассажирских перевозок для повышения уровня жизни населения и развития экономики страны в целом. "Серьезными барьерами в развитии экспорта являются высокие таможенные пошлины и усиление требований по организации сборочных производств, что требует существенных инвестиций для входа на рынки. Отсутствие торговых соглашений между странами также является препятствием для развития экспорта", - сообщили в Группе ГАЗ.

Новые рынки как основной фактор роста экспорта рассматривает и гендиректор внешнеторговой компании КАМАЗ Рафаил Гафеев. "Одним из главных является тарифный барьер - для российских экспортеров сегодня импортные пошлины выше, чем для конкурентов. Например, для российских производителей доступны только около двух-трех процентов мирового авторынка, в то время как, например, Марокко имеет свободный доступ более чем к четверти рынка. В этой связи крайне необходимо подписание соответствующих торговых соглашений РФ с рядом стран-импортеров и различными международными торговыми объединениями, которые позволят устранить таможенные и административные барьеры по отношению к российским экспортерам - прежде всего в странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, - считает эксперт.

Среди мер поддержки российского экспорта производители считают важными такие направления, как страхование экспортных сделок в ЭКСАР от коммерческих и политических рисков, возникающих при поставках продукции на условиях отсрочки платежа, улучшение доступа к финансированию - кредитно-гарантийную поддержку, субсидирование части затрат на омологацию и подтверждение соответствия экспортной продукции требованиям регуляторов на зарубежных рынках, а также субсидии на компенсацию части затрат на транспортировку продукции.

"Последние три года государство частично компенсирует автомобильным экспортерам логистические затраты. Это очень действенная мера поддержки экспорта, - считают в Группе ГАЗ. - Наши приоритетные рынки удалены от России на очень большое расстояние. Например, доставка по морю автобуса ЛиАЗ в Латинскую Америку стоит около 10 тысяч евро. Это заметно ослабляет наши конкурентные преимущества. Но благодаря господдержке мы остаемся играть на этих рынках".

"Производственная площадка "КАМАЗа" географически удалена как от сухопутных границ РФ, так и от морских портов, а стало быть, и от основных экспортных рынков. Соответственно, завод несет высокие издержки на транспортировку экспортной продукции. И мы считаем субсидирование части затрат экспортеров на транспортировку экспортной продукции очень важной мерой поддержки", - отметил Рафаил Гафеев. - Учитывая необходимость выхода на новые рынки, важной мерой поддержки экспортеров также является субсидирование части затрат на омологацию и подтверждение соответствия экспортной продукции требованиям регуляторов на зарубежных рынках. Сегодня российские сертификаты соответствия не признаются на территориях многих стран-импортеров, что здорово усложняет процедуру сертификации российских автомобилей.

Это влечет за собой высокие затраты - финансовые и временные - и, соответственно, снижает конкурентоспособность. Поэтому мы считаем необходимым параллельно с субсидированием проводить активную работу на государственном уровне и добиваться взаимного признания и гармонизации сертификатов соответствия с приоритетными странами, имеющими сопоставимые требования".

К 2025 году, согласно действующей стратегии развития автопрома, доля экспорта автомобильной промышленности России должна достигнуть 14 процентов от объема производства. Так что расти есть куда: в 2018 году она составила 5,2 процента.

В тему

Компания сферы автопрома может получить субсидию на компенсацию транспортных расходов при экспорте продукции до 550 миллионов рублей в год. С осени 2019 года для экспортеров введен квалификационный отбор, заявку для участия в котором нужно подавать заранее, до начала периода поставок.

«Популисты сейчас врут меньше “системных политиков”»

Резюме Актуальна ли для современной России тема популизма? Способны ли наши условия породить феномен, который наблюдается в Европе, Соединенных Штатах, да и вообще распространяется по миру? И не пора ли отказаться от модели, построенной на политических партиях?

Актуальна ли для современной России тема популизма? Способны ли наши условия породить феномен, который наблюдается в Европе, Соединенных Штатах, да и вообще распространяется по миру? И не пора ли отказаться от модели, построенной на политических партиях? Об этом за круглым столом в редакции журнала «Россия в глобальной политике» беседуют специальный корреспондент деловой газеты «Взгляд» Юрий Васильев, глава экспертного совета Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Глеб Кузнецов, главный редактор журнала «Русский репортер» Виталий Лейбин и профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, директор Центра Res Publica Олег Хархордин. Вел дискуссию главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.

Федор Лукьянов: Насколько присуще современной России явление, которое в западной дискуссии принято называть популизмом? Мне кажется, у нас есть те же предпосылки, которые в Европе и США вызвали рост активности общества, включая ранее крайне пассивные слои. Прежде всего – это ощущение отчуждения власти. С другой стороны, в России совершенно другая ситуация и другая политическая модель. Ждать ли сопоставимых процессов?

Глеб Кузнецов: Популизм для нас был и остается актуальным. Пожалуй, мы даже выступали законодателями моды в этом направлении. Фрэнсис Фукуяма в своей новой книге «Идентичность» говорит о значимых лидерах новой эпохи – эпохи популизма, определяя популизм как режим, опирающийся на народную поддержку и противопоставляющий народную мудрость и народную традицию выдумкам истеблишмента. Так вот, он ставит Владимира Путина в один ряд с Дональдом Трампом. И даже предпосылает его Трампу. И правые европейские популисты, и критики популизма, осмысляя происходящее, всё время возвращаются к опыту российского лидера.

ФЛ: В моем понимании популизм – это, прежде всего, спекуляции на тему отчуждения правящего класса от народа, вообще осознание наличия некоего «народа», к которому надо обращаться. Прямое апеллирование к слоям, которые были, скажем, пассивны или их обходили. И рост активности общества, включая эти прежде «дремавшие» слои, в ответ на ощущение высокомерия власти. Может ли быть такая трактовка применима к Путину?

ГК: Да. Легко увидеть, что основным «нервом» первых сроков Путина было возвращение нации чувства собственного достоинства. Он боролся с олигархией, той самой верхушкой, истеблишментом, который забрал себе всё богатство. И выстраивание государственной вертикали происходило в интересах того самого народа. В речи после Беслана красной нитью проходит мысль, что ужесточение законодательства и политического режима требовалось ввиду невозможности соблюсти интересы народа и обеспечить его безопасность в ситуации, когда государство в девяностые приватизировали некие «плохие люди». И, бесспорно, высшей точкой начатого тогда движения стало возвращение Крыма. Крымская речь, где дается идеологическая «обвязка» этих событий, содержит постоянные отсылки к душе народа, исторической памяти народа, святыням народа и предательству элиты (передача Хрущёвым Крыма Украине).

Это система аргументов, к которой прибегают все лидеры правой популистской волны – Жаир Болсонару, Дональд Трамп, Борис Джонсон, Виктор Орбан, Марин Ле Пен, поляки. А Путин тут вполне выглядит «отцом традиции», сделавшим «возвращение нации самой себе» главной политической модой на десятилетия.

Другое дело, что мы это уже пережили. И сейчас Россия, на мой взгляд, беременна уже не правым популистском поворотом, а левым: имеется огромный запрос на социальную справедливость, а основное недовольство – это недовольство бедностью. Причем бедность формулируется не так, что «сегодня нет денег», а как «вечно нет денег». Появляется новый тип бедности, когда она становится свойством мировоззрения человека, а не состоянием кошелька. И это вызывает протест и агрессию у людей, живущих в рамках советского мифа о заботливом государстве. Поэтому любая проповедь об установлении социальной справедливости, направленная против элиты, приобретает неожиданную популярность. Протест на станции Шиес на самом деле только маскируется под экологический, таковым не являясь. Как и в Екатеринбурге были не антиклерикальные протесты, но антиолигархические. Как и то, что происходило в Москве минувшим летом. Рост голосования за КПРФ на московских выборах оказался для меня неожиданностью. Казалось, что союз пенсионеров и хипстеров не имеет права на успех, а он вдруг случился. Маятник качнулся. И теперь общество все больше присматривается к левопопулистской модели восприятия реальности. «Нам нужна не работа, а заработная плата. Не нужны нам мосты и газопроводы, а раздайте нам, пожалуйста, привилегии и деньги. У вас же они есть».

ФЛ: Унылая картина. От политического извращения развитого типа переходим к политическому извращению типа неразвитого. Раньше было: «мы – как успешные страны», а теперь – «как Бразилия или Латинская Америка». Так получается?

ГК: Ни то, ни другое я бы извращением не назвал. Думаю, популизм – это сегодняшний мейнстрим, новая обыденная форма политического существования. Технологии обеспечивают легкий доступ и к информации, и к публичному выражению мнения. Общее оскудение средних классов от Чили до Европы и от Чикаго до Екатеринбурга. Вот причины. Люди ищут ответы, а находят чувство непредставленности, забытости, ощущают ресентимент, несправедливость распределения богатств. Обратите внимание, в осенне-летний сезон 2019 г. протесты – левые по сути – одновременно охватывают Гонконг, Чили, Эквадор, Аргентину, Каталонию, Москву, Ливан. При всем внешнем несходстве и разнице формальных причин – очень много общего по эмоции, по вектору претензий к властям. Чуть раньше – «желтые жилеты» сотрясали Францию примерно на тех же основаниях. Мир глобален, и Россия – его часть.

ФЛ: Если правомерно говорить о нарастании популистских настроений с пафосом перераспределения, какого толка популизм скорее может на них ответить – левый, правоконсервативный, какой-то другой? Скажем, Алексей Навальный был бы вполне классическим европейским популистом, если бы пребывал в той политической, институциональной среде. Он четко идентифицирует и подчеркивает темы, которые цепляют. Сейчас он говорит о коррупции, когда-то был националистический флёр.

ГК: Навальный должен быть либо совсем левым, либо совсем правым. Особенность популизма в том, что он требует «окончательных решений», очень четкого и яркого позиционирования. Недостаточно просто сказать, что ты выступаешь за справедливость, нужно указать, где она. Популисты понимают справедливость как распределение благ с исключением из процесса «чужого». Для правых популистов «чужой» – это инородец, иностранец, мигрант. Для левых «чужой» – олигарх, буржуй, толстосум. Но инородный элемент, «враг» в абсолютно шмиттианском смысле, должен быть номинирован, и с ним необходимо публично бороться.

Виталий Лейбин: Проблему популизма в современной России можно понимать так: в общественных дискуссиях пропало концептуальное содержание. Самый существенный спор, который мы слышали вокруг московских протестов, – набившая оскомину полемика некритического западничества и бессодержательной, но прагматичной идеологии стабильности. Никак не просматриваются даже левые идеи, которые имеют мощную традицию и фундамент в прошлом веке. То, что мы называем популизмом, – симптом того, что идеологическое и партийное содержание выхолощено. Прагматические и конкретные вопросы внутренней жизни страны обсуждать вроде бы можно и без теорий и концепций, но они тоже не обсуждаются.

Пару лет назад я разговаривал с вице-губернатором одного небедного региона, который сказал: «Вы там, в Москве, совсем, видимо, спятили. По всем каналам – про Украину и Сирию, а мы тут стараемся, у нас инвестиции, заводы открываем. Но как нам это обсуждать с населением, если завтра война?». Вся сколько-нибудь содержательная внутренняя повестка правительства сводится к пиару национальных проектов – власти беспокоятся, что никто не знает о них. Хотя проблема не в пиаре, а в том, что в нацпроектах есть отдельные меры, но нет идеологии, содержательной политики. В стране не обсуждаются действительно ключевые вопросы. Почему у нас уже более десяти лет практически нет экономического роста? Почему Москва заливает деньгами тротуары, а другие регионы утопают в грязи? Почему бюджетные расходы растут только на оборону, а образование и медицина «оптимизируются» даже в условиях профицита? Есть много интересных тем, по поводу которых нашлись бы обоснованные позиции, если бы внутренняя полемика была. Но ее нет, так как власти боятся критики. Поэтому их риторика – популизм, рассказ о том, что должно понравиться народу.

Другая сторона популизма – некритическое западничество, «идеология демократии», основанная на том, что часть общества не помнит, что эта идеология у нас уже была правящей и, в общем, малопродуктивной. Возьмем, например, события в Екатеринбурге: риторика протеста была настолько резкой, что город испугался – и те, кто за храм, и те, кто против. Испугались того, как легко соскочить в ненависть и глупое подражательство «демократическим» протестам во всем мире – «кто не скачет, тот за храм». Популистская (в смысле – некритическая) революционно-майданная мобилизация возможна лишь в случае, если, как говорят друзья в Екатеринбурге, «у наших либеральных друзей память как у рыбок» (не помнят девяностых, не знают Украину и других «цветных революций»).

Но и государственники, и государство тоже не заинтересованы в наличии у народа памяти. Они стремятся к тому, чтобы дискуссии были безопасными и стерильными. По федеральным каналам практически не обсуждаются внутренние вопросы, поэтому единственное концептуальное содержание, которое есть, – геополитическое. Оно весьма специфическое, но всё же существует.

ФЛ: Людей цепляет? Сирия – это отдельно. А Украина продолжает продаваться?

ВЛ: Цепляет, но одновременно раздражает и отсутствие внутренней повестки. Конечно, это не то «цепляние», которое было до пенсионной реформы.

Юрий Васильев: Когда говорят о внутренней геополитике, тезис развития территорий воспринимается очень хорошо. Например, в регионе появляется новый лидер, который может завоевать доверие населения. Допустим, это сопровождается миллиардными инвестиционными программами государственно-частного партнерства, социального развития, поддержки предприятий, обеспечивающих рабочие места. Если программа убедительная, важная, подкреплена действиями главы региона, геополитика очень хорошо работает, и губернатор получает космические 90%. При этом возможно, что через год у него будет 40%.

Олег Хархордин: В моем представлении, модель популизма в России все-таки напоминает бразильскую или даже аргентинскую 1970–1980-х годов. Например, популизм перонистов, которые противостоят давлению военной хунты, то есть популизм, сохраняющийся как некоторый протест в рамках авторитарного режима. Как это возможно? Популизм классического латиноамериканского типа выжил за счет профсоюзов и Лулы да Силвы – профсоюзного популистского деятеля, который, в конце концов, пришел к власти. В России сильного института профсоюзов нет, но мы можем провести другую параллель, возможно, не слишком обоснованную, – массы. Раздражение элитами может быть перенацелено с коррупции на нехватку политической свободы. Согласен, что Навальный, наверное, был сначала правым популистом, когда говорил, что Крым – это не «бутерброд с колбасой, чтобы его туда-сюда возвращать», а теперь стал, скорее, левым. Он сетевик, который канализирует недовольство, но это движение не будет эффективным без институциональной структуры.

ФЛ: А Навальный в принципе способен создать какую-то институциональную базу или он просто символ, и всё?

ВЛ: Внутренняя повестка содержательно вырождена ввиду того, что обеим сторонам политического конфликта – государственным охранителям и системной прозападной оппозиции – выгодно друг друга карикатурно демонизировать. Понятно, почему это важно для стабильности власти – таким образом любой сколько-нибудь содержательный оппонент может быть маркирован как принадлежащий к несистемной оппозиции, а его тезисы дискредитированы в глазах большинства.

Скажем, человек, критикующий какую-либо политику (например, правоохранительную), может быть маркирован в том же поле, что и Навальный. А это лишает его возможности работать над улучшением этой политики – он ею воспринимается как враг, хотя сам он может считать себя патриотом и готов работать над постепенным реформированием и бороться с отдельными недостатками. В этом интерес даже не властей, а конкретных групп у власти – они вне критики как «свои», а те, кто критикуют – «чужие». Обозначая любого содержательного критика как несистемную оппозицию, вы тем самым охраняете всех участников процесса от какого-либо осуждения и мобилизуете массовую поддержку. Власти поддерживают не потому, что они проводят эффективную внутреннюю политику, а потому, что они противостоят коллективному Западу и коллективным «либералам», которые ведут к очередной революции и нестабильности.

ФЛ: «Господин дракон избавил нас от цыган».

ВЛ: Точно. Но такая стратегия властей выгодна и несистемным лидерам, включая Навального, потому что именно отсутствие адекватной реакции и демонизация охранительной части приводит к мобилизации небольшого, но активного меньшинства. Если бы в этом поле началось содержательное обсуждение, то обнаружилось бы несовпадение взглядов внутри оппозиции по разным вопросам, например, по отношению к мигрантам. Как только начнется дискуссия по существу, невозможно будет мобилизовать «весь протест» и всю оппозицию. Тогда и сторонников государства, и противников революций трудно будет представить как исключительно воров и садистов, там обнаружатся искренние и гуманистические позиции. Обеим сторонам политического конфликта выгодна вырожденность дискуссии и в этом смысле – популизм.

ФЛ: Значима ли сегодня такая категория, как патриотизм? Я не имею в виду телевизионные шоу и пропаганду. Люди определяют свое отношение к политикам или общественным деятелям с точки зрения «патриот» или «не патриот»?

ГК: Сейчас все патриоты. И те, кто сидит по «московскому делу», – патриоты, и те, кто их охраняет. Я внимательно читал «последние слова» обвиняемых на разных судебных процессах. Они говорили о своем патриотизме весьма искренне. Сейчас нет не патриотов. Одни говорят, что «вы родину любите только потому, что она вам оплачивает эту любовь», а другие бросают, что «вы, может быть, не понимаете, а может быть, сознательные враги, маскируетесь под патриотов, а на самом деле льете воду на мельницу зарубежного врага. Вам тоже платят, но не родина, а те, кто против нее». Другими словами, в политическом смысле, как разделяющее на своих и чужих, понятие «патриотизм» потеряло смысл, обнулилось.

ОХ: Необходимо разводить феномен и маркер, то есть понятие и само явление. В оппозиционных кругах существенную долю системно занимает классическая диссидентская интеллигенция с глобалистской риторикой. И тот факт, что она – не попутчик режима, а всегдашний союзник Запада, позволяет охранителям маркировать глобалистов как не патриотов.

ВЛ: Дело в том, что маркер в этом вопросе – не патриотизм, а отношение к радикальной смене режима: «Вы за оранжевую революцию или против?». Оппозиционеры могут характеризовать попытку сменить власть через улицу как патриотические и мирные протесты, но для консервативного большинства, молчаливого большинства, это маркер врага, которого уже видели в 1991-м, 1993 гг. в России и дважды на Украине. И этот враг посягает на сами основания жизни, он готов разрушить страну. Средний класс в регионах критикует внутреннюю политику властей, предпочитает демократию и честные выборы, но с подозрением относится к столичным протестам по причине как раз страха очередной революции и развала страны. Екатеринбург испугался скорости радикализации протеста.

ФЛ: То есть Запад все-таки остается разделяющим маркером?

ВЛ: Демаркационная линия проходит между тезисами: «Запад нам поможет» и «Запад – стратегический противник».

ОХ: Это для интеллигенции. В отдельных фокус-группах, проводившихся с простым населением, виден запрос на некоторые изменения. Иногда он не очень явно выражен и формулируется так: «Главное, чтобы игра была честной». Там никакой Запад, в общем-то, не упоминается. Говорится, что в России надо играть по-честному.

ГК: Человек живет в провинциальном городе и ведет малый бизнес, он должен платить 80 тыс. в год за смену кассового аппарата. Ольга Голодец сказала, что у нас уникальный случай в мировой истории – «работающая бедность». Я вам больше скажу: у нас еще и предпринимательская бедность. То есть мелкий предприниматель в провинции является планово бедным человеком. И эти люди – а они и составляют основу консервативного большинства, – уже начинают думать… Не то, чтобы они ждут, что придет проамериканская администрация и отменит кассовые аппараты. Нет, они просто начинают размышлять. И тут возникает тот самый популистский вопрос: «А может быть, государство не так уж и заботится о малом бизнесе? Может, оно не для нас?». И это приходит вместо ответа: «Наверное, начальство просто не знает, с какой несправедливостью мы тут на местах сталкиваемся».

Мы начали не с определения, что такое этот самый «популизм». Популизм возникает, когда значимая часть населения считает, что институты и реализуемые ими процедуры не отвечают его интересам. То есть людям говорят: «У нас демократия. Есть институт, вы за него голосуете, он внедряет процедуры, и это всё в ваших интересах». И они думают: «Какие же это мои интересы? Нет, это не так». И у нас возникают риски. Государство преодолело развал девяностых, состоялось, оно стало «тяжелым», существует большое количество разного рода администрирования, регулирования. Но политическое, идеологическое администрирование – лишь небольшая доля общего администрирования, и на самом деле люди его слабо ощущают. Когда человек смотрит на происходящее вокруг (учитель или врач, который должен после каждого своего действия написать десяток отчетов, предприниматель, который раз в год меняет кассовый аппарат, и так далее), возникают мысли, что процедуры, которые навязываются, – плохие, а значит, и институты, возможно, не того. Вот в чем источник нашей популистской волны.

ЮВ: Российский популизм, или, может быть, лучше сказать «русский популизм», – это актуализация запроса на справедливость. Именно так – не больше, но, к сожалению, и не меньше. И здесь интереснее всего, как отвечало и отвечает государство на этот запрос. Я не был на московских протестах, но могу поделиться наблюдениями за три года, проведенных в регионах. Мы ясно видим в регионах три модели, три попытки организации институциональных структур управления запросом на справедливость. Возможно, это канализация запросов на справедливость в нужную сторону, возможно, удовлетворение или квалифицированное отрицание этого запроса – называйте как угодно. Но есть три модели регионального управления, которые были последовательно продемонстрированы именно с точки зрения запроса на справедливость.

2017 год – период «зеленых папок». Ты назначен на регион, приходишь к Владимиру Владимировичу, он говорит: «Вот тебе повестка. Мы ее тут собрали. Пожалуйста, работай». Эпоха «зеленых папок» – это губернаторы, фактически, наемные менеджеры с четко определенными задачами.

2018 год – запрос на так называемую «новую искренность 1.0». «Новая искренность 1.0» предполагает, что ты назначен. Замечательно, можешь делать всё что угодно, но прежде всего – никаких «зеленых папок». Инициатива исходит от тебя. «Айда в народ!», – говорят человеку из 2018 года. Разговаривай, собирай жалобы, проблемы «в гуще боя». Как поваришься, приходи, будем думать. То есть принцип, совершенно обратный «зеленой папке». Соответственно, мы видим запрос не на менеджеров, а на тех, кто умеет разговаривать с народом. Это – мэры, люди, которые уже должны были повариться в народе и знать все. В чем-то это предположение верно, в чем-то нет. Но вопрос ставится именно так. Поэтому слетели довольно неплохие специалисты – они не прошли выборы, потому что не умели общаться с людьми.

И вот «новая искренность 2.0» – целиком и полностью десант профессионалов. Можешь родиться в регионе, можешь не родиться в регионе, можешь заниматься чем хочешь до того. Главное – именно управленческая компетенция. Это во-первых. И во-вторых – то же умение разговаривать с народом, но теперь разговор с ним должен решать две задачи. Ты должен влезть в голову каждого жителя в тех местах, где губернатора не видели со времен развитого социализма. Должен узнать, кем ты собираешься управлять и что собираешься делать. И потом – в чем отличие от «новой искренности 1.0»: ты приходишь, формируешь квалифицированные «хотелки», их обсчитывают и прочее, и тебе сразу же дают деньги. На нынешней проекции роль губернатора сильно отличается от первой версии – это «новая искренность», подкрепленная деньгами. Причем деньги везде свои. Это может быть небольшой миллиард рублей на первоочередные проекты по социальной защите. Нужно посмотреть и предложить, сколько требуется инвестиций, как обеспечить развитие, какие деньги нужны, по каким направлениям. То есть, грубо говоря, «новая искренность 2.0» – работающий проектный офис по обеспечению запроса на справедливость.

Соответственно, результаты выборов в целом показывают, что плюс-минус – но этот курс был поддержан. Таким образом, есть запрос на справедливость и обеспечение запроса на справедливость – мы обсудили три модели, которые предлагало государство. И сейчас, вполне возможно, успешная модель развития найдена.

ФЛ: Возвращаясь к предыдущему. То, что мы видим в Европе или в Америке в связи с ростом популизма, – это разрушение всей партийной системы, судя по всему, необратимое. В прежнем виде существовать она уже не будет. Великобритания – ярчайший пример. Восстановить эту двух с половиной или двухпартийную систему уже невозможно. Эти – не консерваторы, эти – не лейбористы, те – не либералы. У нас, к счастью или к сожалению, никакой партийной системы не возникло. А дальше она должна появиться? Или, может быть, уже и бог с ней?

ОХ: Тут у меня есть модель. Не знаю, пойдет ли по этому пути Великобритания, но то, как во французских газетах описывается борьба с популизмом, можно обозначить как республиканизм – то есть течение, альтернативное либерализму. Дело в том, что Франция имела два популизма – Сциллу и Харибду: правый – в лице Ле Пен, левый – в образе Жана-Люка Меланшона. И вдруг неожиданно образовался альтернативный полюс, который завалил и традиционных правых, и традиционных левых. Люди из команды Эммануэля Макрона, которому пришлось из ниоткуда создавать целую партию ставленников, как и Владимиру Зеленскому сейчас. На самом деле единственная характеристика этого республиканизма – идея о том, что «мы пойдем и будем участвовать в том, в чем надо, и работать будем засучив рукава». Если популизм – это требование справедливости, когда мы просто ходим как «желтые жилеты», машем плакатами и кричим: «Дайте нам свободы и счастья», то ребята, которые пошли в макроновский набор, думают по-другому: «Ну да, назвался груздем, значит, надо что-то делать со всем этим. Нужно участвовать в определении правил той жизни, которая возможна».

Я не уверен, что эрозия левых и правых партий Великобритании пойдет по французской модели, но альтернативой популизму, которая способна предложить новую повестку дня, может стать формирование «аморфных» партий. Не утверждаю, что они сохранятся надолго. В партии Зеленского неизбежна поляризация, и непонятно, что произойдет с его набором в ближайшем будущем. Посмотрим, что случится с французами – Макрон потерял большую часть поддержки. С точки зрения классического республиканизма, партии не нужны, если они – часть представительной демократии, то есть системы политической репрезентации. Но партийная система хороша тем, что она является устоявшимся способом оформления групповых интересов. За последние 200 лет ничего другого не изобрели. Пить водичку всё равно удобнее из чашки, чем из горсти.

У нас я не вижу альтернативы популизму, заключающейся в когерентном желании людей поуправлять собой – за исключением муниципального порыва. Это ребята, которым нужен сад, чтобы там гуляли собаки и дети, разные московские муниципальные движения. Люди, которые защищают себя от уплотнительной застройки или разбираются с мусорными полигонами рядом со своим домом.

ФЛ: Из того, что вы сказали, вытекает, что даже если на смену существующей системе придут новые партии или другие формы организации, они уже не будут идеологическими. Если говорить применительно к нам – куда развиваться дальше? Происходящее на Западе свидетельствует, что идеологические партии – наследие 200 лет – уходят.

ГК: Модерн завершился, вместе с ним заканчивается и эпоха идеологических партий. Но тут есть один момент. Мы не можем уйти от существующей политической архитектуры. Не столько от деления на левых и правых – не получится уйти от парламента, представительной демократии и так далее. Когда строишь здание, нужно составить целые тома документации по определенным правилам. И мы можем бесконечно говорить о том, что правила стройки – столетней давности, всё уже неактуально сегодня, и это будет правдой. Но, нравится нам или нет, так просто отменить политические партии только потому, что они уже несовременны, не получится. Потому что так устроено государство. Чтобы отменить старую систему и принципы представительства, нужно создать «проектную документацию», задать и имплементировать огромное количество новых рамок. Так что это процесс не быстрый, а возможно, и бесконечный, как любой процесс «ремонта». (Останусь, пожалуй, в строительной метафоре.) И торопить работы не надо. Процесс «перехода» от одного к другому – всегда самый рискованный в смысле стабильности.

ЮВ: У нас на самом деле наметилась интересная тенденция в этом году. Не от хорошей жизни одна из политических партий (не будем ее называть) приняла на себя всю ответственность, скажем так, за пенсионную реформу. За последний год были проведены изменения в уложениях многих региональных парламентов, где списки (главная часть партийной работы) во многом заменены одномандатниками. Где-то одномандатники составляют половину, где-то две трети в законодательных собраниях. И в данном случае налицо тенденция, которая началась не от хорошей жизни. Сеть сохранится, но она будет уступать и выдвигать в своих интересах индивидуумов. То же самое, я думаю, случится и с партией, которая будет не столько идеологической, сколько – «смотрите, ребята, кого, ради чего и по каким направлениям мы выдвигаем».

ФЛ: А роль личности приобретает значение или наоборот? На федеральном уровне.

ЮВ: На самом деле, если мы говорим о методах управления запросом на справедливость, с одной стороны, и методами управления государством в целом, с другой стороны, если мы признаем необходимость каких-либо изменений в той или в иной сфере (и фиксируем, что на некоторых уровнях изменения происходят по модели в год), то мы также должны признать, что испокон веку все успешные революции в России спускались сверху. Потому что мы видели, что получается в любом другом случае. Таким образом, роль личности на высшем федеральном уровне, безусловно, приобретает большую значимость. И я бы даже сказал, значимость ультимативную, потому что надо не только проводить выбранный курс, но и удерживать ситуацию.

ФЛ: Зеленский – это эмблема, бренд, по крайней мере, пока. Нужна такая эмблема?

ГК: Популизм – это всегда упрощенчество, магия простых решений, а магии нужен маг. Нет фокусов без фокусника. Вот Он пришел и всё решил – Trump Digs Coal, так сказать. Там, где есть интересная личность, продаваемая в абсолютно коммерческом смысле, возникает обаяние популистской волны.

Почему сейчас интересно наблюдать за Великобританией? Потому что из Джонсона делают значительно более талантливого клоуна, чем он – наследственный оксфордский аристократ – есть. Зачем? Потому что на том уровне публичной яркости, к которому привыкла Англия – уровню, грубо говоря, Дэвида Кэмерона – Терезы Мэй, – Джонсон уже обществу не продаваем.

ФЛ: А если Зеленского взять – это модель или не модель?

ГК: Модель. Но не единственная, моделей очень много, и все они забавные и интересные по-своему. Тьерри Боде, новое лицо голландского популизма, говорит в каждом выступлении: «Я не хочу никому нравиться, не хочу быть современным, я человек прошлого». Маттео Сальвини, испанцы дали несколько интересных типов, Меланшон, Александрия Окасио-Кортес и так далее.

ОХ: Согласно теории Макса Вебера, плебисцитарная демократия может существовать только тогда, когда на одном конце – популистские массы, требующие «Дайте нам все» и не желающие ничего делать в политике, на другом – лидер, а между ними – бюрократия и местные начальники, которых надо сжимать давлением масс снизу и действиями лидера сверху. В данном случае харизматический лидер – необходимость.

ВЛ: По поводу Зеленского. Мне кажется, Украина давно и надолго стала примером международных политических новаций. Налицо «украинизация мировой политики». Обличение преступной власти, не только конкретного президента, не только конкретной партии, но любой власти вообще, неуважение к институтам – это не было свойственно американской политике. Какой бы тяжелой ни была предвыборная борьба, победивший президент и противниками уважался как президент, конкуренты пожимали друг другу руки, они отличали институт президента от конкретного гада на этой должности. Украинская (на самом деле свойственная странам со слабым государством, но сильной конкурентной демократией) привычка называть свою власть – всегда и тотально – преступной появилась в США только с Трампом. Другая новация, свежая: рекрутинг лидеров из виртуального пространства. Зеленский сделал совершенно новый шаг, потому что он изначально не «президент Зеленский», а «президент Голобородько», герой сериала. Это довольно интересный для философского осмысления феномен. Если это популизм, то совершенно нового типа. Лидер мировой виртуальности, мира грез. США много раз стучались в эти двери – Рональд Рейган, Арнольд Шварценеггер. «Терминатор, Калифорнии губернатор». Но все же они избирались как актеры, а не как персонажи своих фильмов. Сломать границу вымысла и реальности смогли только в слабой, но демократической, экспериментальной, отчаявшейся и утопленной в виртуальности стране. Теперь этот путь открыт.

ФЛ: Это как раз маг и есть. Создает реальность.

ВЛ: Про популизм интересно рассуждать и с точки зрения его реализма и честности. Считается, что популизм – это обман, что серьезные политики предлагают серьезные реформы, а популисты обещают невозможное, но приятное. Сейчас это точно не так. Как ни странно, популисты сейчас врут меньше системных политиков. Я утверждаю, что по некоторым лозунгам политика можно точно сказать, когда он не врет. Вообще-то, политики должны нравиться людям, говорить только приятное, то есть более или менее врать. Но иногда они говорят вещи, которые точно не понравятся существенной части общества. И когда они это делают, они не врут.

Например, Трамп в предвыборной кампании много говорил о борьбе с мигрантами и стене с Мексикой. И как? Не соврал. Ужесточение миграции, концлагеря для нелегальных мигрантов и строящаяся стена – налицо. Почему в таких случаях политики не врут? Потому что они пожертвовали ради тезиса частью своего электорального ресурса. Если они сказали что-то рискованное, значит это им очень-очень надо – либо для мобилизации сторонников, либо в этом их искренняя вера. В любом из этих случаях они попытаются сделать то, о чем говорят.

Когда наши украинские друзья кричали: «Кто не скачет, тот москаль», многие не верили, убеждали нас, – мол, это игра, популизм, а на самом деле протестующие и лидеры протестов хотят прогнать олигархов и добиться процветания. Олигархи на месте, процветания нет, а вот москалей и вправду убивают, русский язык и вправду запретили везде, кроме частного употребления.

Популисты делают то, что обещали. Чем более противоречивые вещи они обещают, тем точнее сделают. Если Навальный говорит, что закроет границу со Средней Азией, то в случае его прихода к власти, мигрантам будет нехорошо, в этом нет никаких сомнений.

Но Зеленский – это случай, когда ничего такого не было сказано. Виртуальный популист не говорит ничего – за него говорит персонаж. Он берет подавляющее большинство голосов, никому ничего не обещав и никого не обидев.

Возможно, это мечта любых популистов, в том числе и наших. Большинство российских безальтернативных предвыборных кампаний проходит по схеме, которую раньше политтехнологи называли «кампания говна и пара» – то есть кампания, основанная на коммунальных улучшениях. Но тут и вправду надо что-то улучшить по мелочам. Такой популизм деидеологизирует кампанию – «доверяйте делам», оппозиционные кандидаты не могут починить трубу, поэтому идут лесом со своими идеологиями. Однако если оппозиционеру удается навязать яркую содержательную повестку, найти реальный конфликт в обществе, он выигрывает у серой кампании «говна и пара».

У Зеленского налицо другой, более совершенный инструмент победы. Не происходит мобилизации сторонников, потому что сторонники – все. Можно обещать всё – и не надо занимать сторону в конфликте. «Мы не будем делить пирог, мы будем добавлять в него слои». Видимо, это новая, современная модель. Украина – несчастная страна, но с точки зрения политических новаций – она впереди.

ФЛ: Возвращаясь к партиям. Допустим, они так или иначе безальтернативны, но ведь условия для их существования резко меняются.

ГК: Гражданский активизм – очень важный фактор. Если говорить о Европе, были очередные выборы в Испании, которые неожиданно выиграли социалисты. В отличие от народников, строивших кампанию на том, что они спасли Испанию как единое государство, социалисты говорили о гражданском активизме, комфортной жизни, о том, что нет никакой проблемы суверенитета. Они говорили: «Пусть полиция выполняет полицейские функции, но суверенитет не может быть проблемой для нас, испанцев. Нас волнует, чтобы были школы, больницы, очереди поменьше, чтобы жизнь в Испании была комфортной». Везде есть иерархия проблем, у одних – мировая революция, у других (и это тоже своего рода мировая революция) – комфортное проживание внутри своего муниципалитета. Почему они против каталонской независимости? Потому что каталонская независимость создает сложности для муниципального развития.

ФЛ: В 2017 г. перед выборами в Германии была дискуссия про новое мироустройство, и там прозвучала интересная мысль, тогда меня очень удивившая. Якобы, сейчас молодежь не хочет идти в политику и в неправительственные организации тоже, а идет в стартапы. Потому что политика – это вообще замшелая тема. А что могут неправительственные организации? Лучше уж начни свое маленькое дело, развивай его, и все в этом роде. Тогда меня это удивило. А сейчас думаю: может быть, это и есть тренд?

ГК: В Испании ровно наоборот. Всем лидерам регионалистов-националистов (майоркским, астурийским и прочим) хорошо за 40. Они «пожилые» Всем руководителям крупных партий, как мейнстримных так и популистских, около 40 лет, у всех прозвища – Красавчик, Роскошный и так далее. Тут, я думаю, есть момент разделения Европы северной, суровой, деловой и южной, – это те, кто любит поговорить, поспорить, средиземноморские люди. Политика для них – тоже своего рода стартап.

ФЛ: В контексте всего, что мы обсуждаем, что происходит с демократией? Выборы – это теперь акт покупки в супермаркете? С ассортиментом или без?

ЮВ: Если нет ассортимента, то нет и покупки. Если бы выборов не было, то наши вышестоящие так активно не воевали бы на прошлой войне. А прошлая война – это региональная кампания 2018 г., когда, по-моему, четверо кандидатов от власти выборы не прошли. По разным причинам. Прежде всего, из-за отсутствия связи с населением, «засорившихся труб» коммуникации. Если бы не было выборов, так не боялись бы вторых туров. А боязнь вторых туров была явной. Механизм выборов, ура, уже действует. У нас есть выборы. Вопрос в том, насколько они соответствуют актуализации запроса на справедливость, насколько его удовлетворяют.

Куда больше соответствует этому запросу практическая прикладная система управления, которую я называю democracy on demand, а именно «демократия по требованию». Например, что такое print on demand («печать по требованию»)? Тебе нужна книжка, ты заказываешь, тебе ее печатают. Никакого складского хранения, больших масс бумаги и огромных производств. Просто, выгодно и удобно.

Когда существует большой силы запрос, будь то упомянутая Шиес, или екатеринбургский храм, или менее известная история о том, как в Кировской области арестовали врача (вместе с органами прокуратуры и гражданскими активистами было сделано всё, чтобы эту женщину освободить), – это «демократия по требованию». И, кстати, выборы в Хакасии – тоже признак «демократии по требованию».

В отличие от традиционной pop up democracy («низовой демократии») democracy on demand дается сверху. Это один из признаков управления и реформирования сверху. Механизм, предлагаемый и обеспечиваемый государством для урегулирования конфликтных ситуаций по линии «общество – власть».

Для успеха коммуникаций в рамках democracy on demand выделяют три составляющие. Первая – протест должен быть ясным и четким. Это храм/не храм, мусорная свалка, конкретный врач и так далее. Вторая – канал обращений не должен быть откровенно оппозиционным. Третья – требования не должны быть чисто политическими. Но при этом можно добиваться даже абсолютно политических целей.

ГК: Я бы добавил, что это и есть описание популистских механизмов, особенно левопопулистских, проросших из ипотечного кризиса 2008 г., из приковывания к оградам банков активистов из Occupy Wall Street. Принудительный диалог по сути. Брекзит в том числе – требования были обращены к государству, запрос на большее внимание государства к жизни простого англичанина, к ухудшению его жизни. Просто они были коряво сформулированы через негатив, отказ от Европы. Тот самый Trump Digs Coal: «Нам-то вообще все равно на наших Аппалачах. Мы делаем бурбон, тяжело трудимся, и все у нас хорошо. А вы на наш уголь наезжаете». И тут появляется человек, который впервые со времен Джона Кеннеди обратил внимание, что уголь – тоже всему голова. До этого им было всё равно, и они традиционно голосовали за демократов (так же, как рабочий класс Севера Англии, который небезуспешно пытается забрать Джонсон, – за лейбористов). И тут вдруг выяснилось, что появляется demand. Им надоело слышать, что угольное производство надо закрыть. А какого черта? Вместе с углем закрывают нас. «Шествие лилипутов под лозунгом: "Губернатор нас не замечает"», – гениальная ведь фраза из фильма «День выборов», которая описывает популистскую волну.

ФЛ: С понятием справедливости разобрались. А понятие человеческого достоинства в разных его пониманиях актуально для нас?

ОХ: Может быть. Ведь интуитивно это понимается как «жить достойно», и часто совершенно необязательно облекать это требование именно в такие в слова. Высказывания в фокус-группах могут быть: «Не трогайте мое», «У меня есть личное пространство» и так далее. Требование защиты человеческого достоинства просто по-другому формулируется в повседневной речи масс. Иными словами, хотя достоинство – мощный драйвер политики последних 10 лет по всему миру (об этом мы только что выпустили книжку), оно сейчас не является расхожей категорией для массового дискурса.

ЮВ: За вычетом национальных республик. У них какой-то аналог, но близкий к тому, что мы называем достоинством. И протесты в Ингушетии тоже во многом отталкивались от кавказского понимания того, что мы называем достоинством. И поэтому полиция не наезжала на протестующих.

ОХ: Думаю, есть дискурсивные причины, почему этот термин не педалируется в прессе сейчас, и это связано с «революцией достоинства» в Киеве (Революція гідності). Кстати, само это украинское слово отличается от русского понимания достоинства, где аристократический компонент как в выражении «возвести в дворянское достоинство» кажется свойством языка XVIII века, архаизмом. Годность – аристократическое понятие. В белорусском годнасць, как и в польском, наверное, первоначально означало годность к строевой службе. То есть можешь быть аристократом и готов к воинскому подвигу как таковому. Но несмотря на все различия в значении слов гідность и «достоинство», если бы сейчас наши журналисты начали активно использовать термин «достоинство», нагружать его не философской значимостью, а общежурналистской, это были бы слишком серьёзные параллели. Поэтому пока понятия «достоинство» нет в общественном дискурсе. И только если по поводу задержаний на улицах Москвы будут все чаще орать: «Вы унижаете мое достоинство», тогда, может, произойдет какое-то изменение.

Кстати, насчет иллюзорности выборов. С точки зрения классического республиканизма, выборы – это антидемократический механизм. Это знали со времен Аристотеля и Цицерона, вплоть до Руссо. Потом произошла Американская и Французская революции, когда мнения изменились. А еще в раннее Новое время политическая теория утверждала: никакие выборы не сравнятся с великим уравнителем и демократизатором под названием жребий.

ФЛ: Недавно прочитал статью экономиста Бранко Милановича, который подробно объясняет, что сейчас равные выборы ведут к катастрофе. Мысль развивается не в том направлении, чтобы отбирать голоса, а чтобы добавлять достойным. Чтобы были пакеты. Пусть у человека на год будет пакет голосов, и он будет использовать его, как захочет. Захочет все использовать на президентских выборах – пожалуйста. То есть как инвестиция, геймификация. По моим представлениям, ничего с избирательной системой сделать невозможно. Прямые и равные выборы неотменяемы, потому что они неотменяемы. Может, я ошибаюсь?

ГК: Не ошибаетесь. Как уже было сказано, нам может сколько угодно не нравиться чашка, но пить из нее удобнее, чем из горсти.

ФЛ: По вашим ощущениям, какую роль сейчас играет политический телевизор? Цепляет? Не цепляет? Рейтинги показывают, что люди смотрят. Не достигается ли обратный эффект?

ЮВ: Политического телевизора сейчас нет нигде. Я имею в виду большинство стран, которые представлены на моем 100-канальном телевидении. CNN я тоже политическим телевидением не назову. Это пропагандистское телевидение. К политике это не имеет ровным счетом никакого отношения. И Fox тоже не назову политическим. Немецкое и французское не смотрю, а BBC, к сожалению, тоже политическим телевидением не является. Наши ток-шоу посвящены актуальным политическими вопросам, но они не являются политическими в подлинном смысле слова.

ВЛ: У меня особое мнение. Думаю, политическое телевидение играет грандиозную роль в формировании общественных настроений. Некоторые высокопоставленные лица в регионах считают, что оно мешает здоровой атмосфере и позитивной конвертации социальных денег в социальное настроение. Страшно ведь людям, старикам страшно, что будет ядерная война с США и тому подобное. Но главное, что есть в телевизоре и чего нет почти нигде больше, – это ценностно-идеологическое обсуждение. Нам больно за украинских братьев, нас обижает Америка, есть наши ценности, а есть чужие. Выборы по модели «говна и пара» выигрывают только в случае отсутствия альтернативы, потому что вопрос предельных ценностей важнее вопроса мелких коммунальных улучшений. А телевизор напряженно и истерично обсуждает ценности «свой – чужой». Непонятно, зачем мобилизовывать народ, если нет всеобщего призыва или федеральной избирательной кампании. Однако это делается.

Даже Зеленский мягко, но все же сделал идейное, ценностное заявление: «Я не системный, я с народом, я слуга народа, а не прежней власти».

Демократия как согласование интересов разных групп, видимо, не работает, но она эффективна, с одной стороны, как презентация коллективных ценностей, а с другой – как решение частных вопросов по форме демократии on demand. Но запрос на демократию огромный – в том смысле, что самые лояльные люди хотели бы все-таки, чтобы был свободный политический выбор.

В России очень откровенная политическая система. У нас почти все выборы были содержательными. У нас выбирают президента, как царя, суверена, а не какого-нибудь менеджера на срок. И это очень рискованная вещь. Но не все судьбоносные вопросы разумно выносить на суд демократии, и уж точно не надо принимать судьбоносные решения слишком часто.

Как журналисту, мне нравится, что у нас очень откровенная политика, и все известно. А на Украине политика совсем откровенная – там известно еще больше. Но так жить неудобно. Все-таки хочется частично перевести политику в шоу.

ФЛ: Под видом президентских выборов мы каждый раз проводим референдум о неких сущностных вопросах: быть государству в его нынешнем виде или не быть. А опыт референдумов в других странах заставляет всех хвататься за голову, потому что каждый плебисцит – это катастрофичный процесс. Но они скатились к этому от беды, а мы по своей воле.

ВЛ: Мне кажется, Россия совершила бы институциональный рывок, если бы Владимир Владимирович сказал: «Любой из этих двух кандидатов меня устроит».

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 31 октября 2019 > № 3201304 Виталий Лейбин, Юрий Васильев, Глеб Кузнецов

Властный популизм

Борьба между Путиным, Трампом и либеральной элитой

Мэттью Кросстон – профессор Американского военного университета, директор Школы безопасности и глобальных исследований.

Резюме Жизнь в мире постправды формирует народные массы и условия, опасные для реальных целей и функций легитимного и процветающего общества. Популистская постправда создает мир не просто более глупой политики, но и, возможно, более глупых людей.

Данный материал – сокращенный и переработанный вариант академической статьи автора, которая будет опубликована на английском языке в журнале Russia in Global Affairs в №4 за 2019 год.

Если исходить из классического понимания популизма, власть должна спуститься с верхних этажей к фундаменту. Популизм обычно рассматривается как вера в возможности простых людей. «Простые люди» определяются в качестве группы, изолированной от власти и элиты, хорошо если не лишенной избирательного права. В этой статье мы рассмотрим феномен современных России и Америки, где подобные традиционные представления буквально перевернуты с ног на голову. Популизм возник как движение против политической элиты, но сегодня в США и России та самая элита присвоила популизм себе и выступает с позиции избранных представителей обездоленных.

Новый вид властного популизма весьма странен. Вместо ограничения власти государства в интересах масс он базируется на укреплении глобальной позиции этого самого государства, а либеральная интеллектуальная элита общества, где обычно есть сторонники традиционного популизма, игнорируется и подвергается нападкам. Прежде всего, отличия новой формы властного популизма от традиционных касаются сфер акцентированного внимания: вместо создания более справедливого общества и обеспечения более легкого доступа к внутренней политике властный популизм охвачен стремлением добиться успеха, повысить мощь и престиж государства в мире.

Краткое изложение идей популизма

С момента появления в XIX веке популизм как политическую концепцию захватывали, направляли или уводили в сторону различные группы, политики, организации и страны. Колебания были столь значительны, что в академических кругах периодически звучали призывы отказаться от термина из-за его непоследовательности и противоречивости. Несмотря на обоснованную критику, следует отметить и наличие традиционного представления о популизме, которое доминировало на политической сцене более 100 лет. Согласно этому представлению, популизм как идейная сила всегда рассматривает «народ» в качестве морально правильной основы общества в противовес «элите», которая представлена «плохими парнями», эгоистичными и коррумпированными. Таким образом, главная цель популизма – создать политические и социальные условия, при которых власть не была бы сконцентрирована в руках злонамеренной элиты, а перешла к народу, людям с благородными и храбрыми сердцами.

Проблема в отсутствии четких определений критически важных терминов – «народ», «элита» и «власть». Поскольку консенсуса по этим понятиям никогда не было, возникла вышеупомянутая несогласованность. Дело не в том, что популизм как концепция не вызывает восторга и одобрения. Просто каждая группа в той или иной степени позиционирует себя в качестве «народа» и называет собственную повестку благородной и праведной. Несмотря на проблему терминологии, популизм как политическое движение всегда поддерживал «маленького» человека и резко выступал против «больших» людей с их интересами. Вопрос в первую очередь стоял о строительстве более честного, справедливого, равного и процветающего общества для всех, а не только для верхушки (неважно 1, 3 или 5% на протяжении десятилетий вызывали ярость и презрение в этом проекте).

Почему популизм ассоциируется с демократией – понятно. Принципы равного представительства, открытого участия, прозрачности и верховенства закона сформировали политический импульс традиционного популизма. Как уже говорилось, популизм ведет борьбу против привилегированных слоев с большими связями, которые часто создают систему для собственной выгоды, продолжая эксплуатировать подавляющее большинство. Несколько запутаннее ситуация становится (и далее мы увидим, что это ключевой момент манипуляций с популизмом), если попытаться понять, как популизм – даже его традиционная, ориентированная на массы форма, – выдвигает харизматичных вождей. В отличие от эгоистичных, самовлюбленных шутов, а именно так популисты обычно изображают лидеров элиты, популистские вожди не пекутся о себе, но пытаются быть бескорыстными проводниками истинных желаний и интересов людей. Поэтому популизм часто оказывался на левом фланге политического спектра.

В последнее время популизм разделился на правое и левое крыло, но по-прежнему изображает своих приверженцев истинными блюстителями интересов народа. В той динамике, которую мы наблюдаем в зрелых западных демократиях, в частности в Европе и США, правый популизм придерживается стандарта борьбы простых людей против элиты. Инновация (не позитивная) заключается в переосмыслении сути элиты: теперь это не богатая и влиятельная коррумпированная клептократия, а ставшие идолами либеральные интеллектуалы с их вечными благородными целями, которые де-факто игнорируют тревоги и гнев народных масс. Многие правые одобряют такую характеристику, в то время как левые называют ее деформацией истинного популизма или попыткой скрыть расизм, сексизм, шовинизм и национализм, которые буйствуют на правом фланге. В ходе анализа современного популизма в России и Америке мы разберем контекст этой эволюции и поймем, насколько серьезными могут оказаться политические последствия для всего мира.

Очень-очень краткая история российского популизма в XX веке

Прежде чем рассматривать политические проявления популизма в современной России, стоит обратиться к советскому наследию. Критики и русофилы, скорее всего, ударятся в лирику и будут рассуждать о все еще существующем наследии прошлого, берущем начало в русском средневековье, но в связи с нашей темой более уместно вспомнить о русской революции (ленинской). Главной инновацией Владимира Ленина (если бы вы спросили Карла Маркса, он вряд ли назвал бы ее позитивной) была концепция создания народного авангарда. Можно по-разному объяснять значимость этой концепции, но для нашего исследования важно понять, почему четко выраженным элементом современного российского общества стала идея, что для достижения идеальной формы и эффективности популизм должен управляться сверху. Маркс, конечно, отверг бы и возненавидел эту мысль, поскольку его учение основывалось на том, что рабочий класс должен подняться естественным образом и сбросить ярмо эксплуататоров. С его точки зрения, авангард – волк в овечьей шкуре, где элита продолжает контролировать народные массы.

Но Ленин и его соратники считали подобный контроль жизненно необходимым, учитывая практически всеми признанную тогда идею, что российское общество, так называемые массы, совершенно неспособно организоваться и достичь такой благородной цели, как истинно коммунистическое устройство. Нет смысла перечислять коммунистических вождей, которые либо принимали эту исходное условие, либо гротескно искажали его в пользу контроля элиты, но факт остается фактом: Россия / Советский Союз на протяжении всего XX века учили свой народ тому, что широкие массы волшебным образом набирают мощь, если их рост контролируется в коридорах власти. Борис Ельцин, первый президент Российской Федерации после распада СССР в 1991 г., очень быстро перенял стиль и церемонии контроля сверху.

Даже при беглом взгляде на эволюцию президентской власти в России от Бориса Ельцина до Владимира Путина можно заметить некоторые нюансы в концепции властного популизма: его важность не вызывает сомнений, его легитимность углубляется и укрепляется сверху. Путину удалось успешно отстоять свое временное президентство после неожиданной отставки Ельцина 31 декабря 1999 г., хотя на деле легитимность власти в Российской Федерации находилась под угрозой.

Ельцина критиковали по многим пунктам, но главным было обвинение в том, что государством управляют олигархи. Мы не собираемся защищать Ельцина, но следует отметить, что 1990-е гг. были десятилетием государственной и демографической деградации в России: ослабление международного влияния, внутренняя нестабильность, прямое неповиновение и плачевная статистика в сфере здравоохранения. Некоторые эксперты на Западе даже стали сомневаться в том, что Россия выживет как государство. Поэтому альянс Ельцина с влиятельными олигархами отчасти может быть оправдан, хотя вряд ли одобрен.

Именно такая ослабленная и израненная Россия досталась в наследство Путину. Поворот, который он осуществил (хотя сегодня западные эксперты часто иронизируют по этому поводу) – от своекорыстных олигархов к послушной элите из сферы безопасности, воспринимался рядовыми гражданами как необходимый и огромный шаг в правильном направлении – причем для всех россиян, а не только для России как абстрактного государственного образования. Таким образом, нюанс заключается в том, что в 1990–2000-е гг. российский демократический популизм выражался в двух совершенно разных, даже противоречащих друг другу, формах, прежде чем приблизился к популизму западного образца. Будь то контроль олигархов или ФСБ, наследницы советского КГБ, обе группы провозглашали своей целью служение народу и обеспечение безопасности государства. Обе сначала получали искреннюю поддержку населения. Поэтому при рассмотрении основ современного популизма России – с инновации Ленина и до поворота, совершенного Путиным, – один факт неизменен: лидеры определяют и контролируют, что такое популизм, в чем он выражается и в каком направлении будет развиваться.

Путин – современный российский популист

Большинство западных экспертов считают гиперпрезидентскую систему в России прикрытием авторитарной диктатуры (или, по крайней мере, стремления к ней), поэтому игнорируют популистские маневры Путина, полагая, что большинство россиян разгадают уловку, как и они сами. Но проблема в том, что западные эксперты мыслят иначе, чем обычные российские граждане. Не потому, что россияне глупы и их легко обвести вокруг пальца (хотя это уничижительное мнение практически открыто звучит в дискуссиях о российском обществе на Западе). Просто очень сложно сделать выбор между безопасностью/стабильностью и грубым меркантилизмом, в котором отсутствуют какие-либо эгалитаристские черты. Когда западные эксперты включают эту дилемму в свои расчеты, народная легитимность Путина становится более понятной.

Как уже говорилось выше, деградация России как государства воспринималась многими как прямое следствие слабости Ельцина, который чрезмерно сблизился с западными экономистами и позволил олигархам распоряжаться страной как собственной игровой площадкой. Учитывая психологический настрой и научный багаж западных аналитиков, неудивительно, что появление Путина в 2000-е гг. с его гиперболизированным акцентом на безопасность и стабильность очень быстро заклеймили как реваншизм старой советской школы. Но для обычных граждан все выглядело иначе: Путин появился как трезвый лидер (в прямом и переносном смыслах), и его идея создания демократии, управляемой государством, совпала с тем, о чем задумывались в то время многие. Рекомендованная Западом демократия вышла из-под контроля, как показали 1990-е гг., и разрушала жизнь подавляющего большинства простых россиян. Классический вопрос, которым задавались тогда люди (и который игнорировался западными экспертами): «Что хуже? Деньги в кармане и пустые полки в магазинах или пустые карманы и заполненные полки?». По каким-то причинам на Западе полагали, что единственно возможный ответ – первый. Но для большинства россиян правильным казался как раз второй вариант. Быть окруженным богатством и товарами, символами демократической свободы, но не иметь возможности удовлетворить базовые нужды – это не просто жизненные невзгоды. По мнению многих простых жителей России, это унижение. Если кто-то забыл, тогда практически в каждом городе и даже в каждой деревне по всей России появились люди безмерно богатые и влиятельные. Но их число оставалось очень небольшим, а путь в группу богатых – очень узким, если не закрытым. По мнению рядовых россиян, именно такой была Россия, когда Путин пришел в Кремль. Эта Россия нуждалась в реформировании сильным лидером, который не будет игнорировать простых граждан.

Западные эксперты неспособны увидеть, насколько привлекательными были действия Путина и почему они воспринимались как истинный популизм. Путин не создавал собственный культ, не ставил себя выше обычных россиян. Наоборот, возвеличивание президента произошло потому, что его команде удалось убедительно доказать народу, переживавшему трудные времена: глава государства понимает проблемы людей и считает их критически важными для будущего российского государства. Западные эксперты, конечно, презрительно усмехнутся. Некоторые станут иронизировать над наивностью и легковерием россиян. Но это будет ошибкой. Нежелание принимать усилия Путина всерьез позволило в дальнейшем сделать эти меры еще более рельефными. Путин приобрел международный авторитет, к которому отчаянно стремился, его стали воспринимать как истинного демона, могущественного и несущего угрозу.

Этот феномен стал особенно заметен перед саммитом G20 в 2019 г., когда Путин в интервью The Financial Times уверенно заявил: «Современная так называемая либеральная идея себя просто изжила окончательно. <…> Вот когда началась проблема с миграцией, многие признали, что да, это, к сожалению, не работает, и надо бы вспомнить об интересах коренного населения». В качестве примера он привел проблему с миграцией в США и подчеркнул, что «руководящие элиты оторвались от народа».

Тогда общим ответом Запада стали насмешки и барственное предостережение: Путину, мол, не стоит забывать, что Россия – чрезвычайно многообразная страна с этнической и религиозной точки зрения, и было бы неразумно копировать политику Дональда Трампа. Стремление выдавать желаемое за действительное вновь помешало Западу правильно проанализировать ситуацию. Путин не копирует политику Трампа, он идет по пути, который сам выбрал для России еще в 2000 году. Большинство здесь всегда составляли русские, и, хотя все этнические группы принимаются, они должны уважать тот факт, что Российская Федерация – в первую очередь государство русских. Для русских это означает признание их фундаментальной этнической роли, а не неуважение к другим группам. После унижения и деградации на протяжении почти целого поколения трудно найти россиянина, который не согласен с этой идеей.

Гораздо важнее в приведенной выше цитате ловкий сдвиг в определении элиты. В данном случае не важно, копирует Путин Трампа или наоборот, либо оба лидера используют идеи Стивена Бэннона – трамписта-идеолога, который сделал себе карьеру на противоречиях между американским рабочим классом и так называемой интеллектуальной элитой побережий, которая управляет такими городами, как Нью-Йорк и Лос-Анджелес. Путин своим выступлением в контексте G20 узурпировал эту американскую идею и интернационализировал ее. Он уже давно, почти 20 лет, говорит о том, что американская модель – не единственная и отнюдь не идеальная форма выражения демократии. Тот факт, что в западных академических кругах просто игнорировали подобную мысль как авторитарную пропаганду, говорит о слабых аналитических способностях. Иногда важно не то, что фактически верно, а то, во что верит и что принимает значительная часть населения. Когда речь идёт о глобальных делах и национальной безопасности, понимать эту разницу и ее значение жизненно необходимо.

Путин всегда знал это на примере российской политики. Предвзятость западных аналитиков и умелая пропаганда России – вот причины множества примеров неточного анализа ситуации в Российской Федерации. Как мы увидим ниже, в разделе о Трампе, умение лидера перенаправить фокус внимания – это важный, недооцененный талант, характерный для правого популизма. В отличие от традиционных концепций исторического популизма, в которых централизация власти считалась опасной, команды, стоящие за Путиным и Трампом, подталкивают общество к нужному определению элиты, а потом возлагают на нее вину. Оказалось, что главная угроза для простых людей исходит не от богатых и влиятельных, а от либеральной элиты с ее интеллектуальным снобизмом и презрением к обычным гражданам. Команда Трампа подняла это умение до беспрецедентных высот, а команда Путина успешно глобализировала этот феномен, распространив понятие снобистской интеллектуальной элиты и за пределы Российской Федерации.

Трамповский бренд популизма

Первые ростки нового популизма немного увяли – по крайней мере в саду Трампа. Это не значит, что он обречен проиграть выборы 2020 года. Демократы не добились после его победы в 2016-м значимых результатов, которые убедили бы нужные группы населения в том, что их проблемы поняты, и таким образом помогли завоевать доверие. На сегодняшний день – к концу 2019 г. – в законодательной деятельности Трамп показал себя, скорее, республиканцем старой школы (когда-то таких называли «демократами Рейгана»), чем революционным новым правым популистом. Но сама вероятность того, что он может быть лидером популизма нового типа, обеспечила его неожиданную, шокирующую победу осенью 2016 года.

Либеральная интеллигенция в Америке с трудом отказывается от позиции высокомерного аналитика. Так произошло в ходе президентской кампании 1968 г., когда Джорджа Уоллеса, баламута-южанина, посчитали неотесанным расистом, не имеющим шансов за пределами Глубокого Юга. Либеральные аналитики и тогда, и теперь проигнорировали аналогичное географическое и культурное распространение недовольства, которым эффективно распорядился Трамп. В 1968 г. за пределами Глубокого Юга нашлись группы избирателей, которым понравилось отношение Уоллеса к таким вопросам, как принудительный басинг (перевозка автобусами детей определенной этнической группы из одного квартала в другой, имеющий иной этнический состав, с целью достижения этнического или «расового» равновесия в школах – ред.), культурный либерализм, выступления левых против войны во Вьетнаме, и к тому, как это отразилось на американской армии.

Здесь есть некая связь с электоральной платформой Трампа: избиратели «ржавого пояса» отдали предпочтение ему, а не Хиллари Клинтон. Либеральные аналитики ухватились за уродливую расистскую и квазирасистскую риторику, которую периодически использовал Трамп, но значимые группы избирателей гораздо больше тронули его слова об экономической изоляции, высокомерии интеллектуалов, которые сочли их «убогими» и не признали важным сегментом общества (Клинтон фактически не вела кампанию в тех районах, что в итоге оказалось стратегической ошибкой).

В России Путин, умело используя недовольство простых людей, сумел с мощных правых позиций переформатировать собственный имидж и стать действительно народным лидером, противостоящим крайне левой элите, которую обвинили в игнорировании судьбы обычных граждан. Стоит разъяснить, что в случае Путина крайне левая элита – это глобальное сообщество, охватывающее, в частности, Америку и интеллигенцию из некоторых крупных российских университетов. Трамп (или, по крайней мере, члены его команды) сделал то же самое: умело позиционировал себя как популиста-аутсайдера, не реагирующего на высокомерие левой элиты, этой Лиги плюща обоих побережий, которая провозгласила огромную территорию Америки между Восточным и Западным побережьем глухоманью, а ее население – нерелевантными гражданами.

Как уже говорилось в разделе о России, неважно, основано ли такое восприятие на фактах. В конечном итоге политическую повестку определяет политический нарратив. А значит, самое главное – эффективность формирования восприятия у избирателей. Путин делает это лучше, чем западное сообщество, настроенное против него, а Трамп – лучше, чем Национальный комитет Демократической партии и Хиллари Клинтон. Неспособность оппозиции признать собственную слабость и искать пути к совершенствованию означает, что Путин и Трамп продолжат обладать преимуществом, когда речь идет о народной поддержке. В обоих случаях оппозиционная элита никак не может поверить, что большая часть населения поведется на дешевую манипуляцию и пустую политическую риторику. Эта логика подпитывает критику, которую Путин и Трамп обрушивают на оппозицию: элита не воспринимает простых людей серьезно, а если ей что-то не нравится, она атакует или просто игнорирует рядовых граждан. Естественно, либеральная элита утверждает, что не делает этого и не стремится производить подобного впечатления. Но в обоих случаях ее переигрывают, в том числе и в пропаганде.

Сегодня, в преддверии выборов 2020 г., неспособность американских левых (демократов) вернуть свою традиционную электоральную базу очевидна. И это притом, что Трамп в первые годы президентства не преуспел по части популистских инноваций в законотворческой деятельности. Было вообще очень немного законодательных инициатив, касающихся улучшения жизни простых американцев – представителей рабочего класса. Казалось бы, это должно вызвать недовольство и раздражение базового электората, который обеспечил ему президентство, но вполне стабильные рейтинги Трампа, видимо, определяются его непрекращающейся популистской риторикой. И в этих условиях проблема заключается не в легковерии и невежестве избирателей, а в упрямом высокомерии и снисходительном отношении элиты, которая даже не пытается вернуть себе базовые группы Демократической партии. Поэтому усилия левых в основном направлены на то, чтобы добиться явки избирателей в 2020 г., то есть обойти по численности «убогих». Возможно, так и будет. Но в равной степени вероятно, что политическое высокомерие вновь нанесет разрушительный удар по левым силам политического спектра США.

Политика постправды и конкуренция в современном популизме

Сегодня принято сетовать на появление правого популизма и манипулирование с определениями элиты. Жалобы в основном звучат с либеральной стороны, поскольку инновации в популизме и их воздействие на современную политику явно лишили левых преимуществ и дезавуировали их традиционные представления о популизме. Однако проблема в том, что популизм с самого начала был концепцией, открытой к адаптивным изменениям, которую по-разному интерпретировали различные акторы.

Поэтому можно считать пустыми и безосновательными заявления, что ни в одной стране правые не должны иметь дело с популизмом. Уже давно доказано, что популизм не является исключительно левой идеологией. Но в этой статье, наверное, особенно важно подчеркнуть, что сдвиг от левых к правым не стал ключевым фактором негативного подъема так называемых правых популистских движений. На самом деле сдвиг полностью совпал с распространением политики постправды. Оба явления оказались пугающе действенны и продемонстрировали свои худшие стороны, что в итоге и привело к новой опасной эре соперничества в современном популизме.

Политика постправды распространилась по всему миру, но появление этой концепции удивляет людей. Оксфордский словарь назвал слово «постправда» словом года в 2016-м, аккурат после Брекзита и избрания Дональда Трампа президентом США, хотя сам термин был придуман еще в 1992 году. Тогда (в статье «Правительство лжи» для журнала The Nation – ред.) американский драматург сербского происхождения Стив Тесич заинтересовался долгосрочными поведенческими и установочными последствиями для американского поколения, выросшего после Уотергейтского скандала. И хотя это было не академическое исследование, а, скорее, эзотерически-философское эссе, автор пришел к интригующим выводам. Американские граждане после Уотергейта решили, что не хотят знать плохих или депрессивных новостей, даже если они правдивы и их необходимо обнародовать по политическим причинам или в интересах национальной безопасности. Правда часто связана с горьким разочарованием, поэтому, предположил Тесич, американцы предпочитают, чтобы им лгали. Такая циничная позиция имеет оговорку: ложь должна соответствовать заранее сформированным интересам, идеям и предпочтениям людей. Иными словами, продвижение обмана превратилось в философско-социальный ксанакс (популярный транквилизатор – ред.): Америка как свободное общество и американцы как свободный народ решили свободно жить в мире постправды.

Справедливости ради отметим: вряд ли кто-то мог представить, что термин обретет вторую жизнь в XXI веке. Возникнув как реакция на политическую коррупцию, с которой столкнулось поколение икс, сегодня он применим к нескольким поколениям, живущим в цифровую эпоху, и касается политического настоящего. В 2005 г. в своей сатирической передаче комик Стивен Кольбер популяризировал этот термин, использовав слово «правдоподобие» (truthiness – выдуманное слово, нечто похожее на правду, но не соответствующее реальности), чтобы объяснить склонность администрации Джорджа Буша – младшего в период глобальной войны против терроризма тщательно подбирать основанную на фактах и похожую на факты информацию, но со здоровой долей партийной субъективности, и все это ради формирования политической повестки. Слово настолько точно описывало современную политическую обстановку, что в 2006 г. издательство «Мерриам-Уэбстер» назвало его словом года (а десять лет спустя Оксфордский словарь, как уже говорилось выше, повторил эту же процедуру с похожим термином «постправда»).

Чтобы никто не думал, что академическое сообщество проигнорировало все эти разговоры о релевантности квазиправды и ее политическом значении, в 2011 г. в книге «Думай медленно… Решай быстро» (Thinking Fast and Slow) психолог и нобелевский лауреат Даниэль Канеман предложил концепцию «когнитивной легкости». Она обобщила идеи драматургов и комедиографов, но на более серьезной основе. Когнитивная легкость описывалась как превалирующая склонность людей избегать фактов, которые не соответствуют их представлениям. Иными словами, наука подтвердила, что человеческий мозг запрограммирован отвергать попытки заставить его думать по-другому или сомневаться в ранее полученных фактах.

Чтобы завершить рассмотрение эволюции постправды как концепции в глобальном обществе, давайте вспомним слова Дмитрия Киселева, кремлевского пропагандиста/московского журналиста, который в 2016 г., характеризуя «дух времени», предупредил всех, прежде всего американцев, об опасностях эпохи неограниченного доступа к информации. Он высмеял саму идею «нейтральной журналистики». По мнению Киселева, нейтральная журналистика, если она когда-либо существовала, фактически умерла. Мировое сообщество ошибочно предполагало, что мгновенный массовый доступ к информации в цифровую эпоху обеспечит объективность информации. Киселев подчеркивает, что информация, которую люди выбирают в интернете, уже субъективна, политически ангажирована и, следовательно, мотивационно предвзята. Это мнение привносит новые черты в понимание постправды.

Изначально казалось, что это самообман, стремление людей защититься от горькой правды, но сегодня ясно, что это активно продвигаемое, генерируемое цифровой машиной воздействие с целью заставить людей бездумно придерживаться специально созданной, предопределенной правды.

К сожалению, постправда влияет не только на общество и простых людей. Под ее ударом оказываются элита и интеллектуалы. Вредоносное воздействие постправды можно обнаружить в таких сферах, как охрана окружающей среды, глобализация, образование, разведка. Опасность велика: в мире постправды информация обесценивается, торжествуют эмоции, отвергается компетентность, объективная интеллектуальность рассматривается как элитарная пропаганда. Эти тенденции могут стать проклятием для академических дисциплин и интеллектуальных профессий, но особенно губительны они для целостности политики и легитимности низовой активности. Принципы обоснованных доказательств, объективности, аполитичности, высокой компетентности и рациональной интеллектуальности должны оставаться фундаментом, на котором строится политика и активность и который всегда обеспечивал релевантность, репутацию и воздействие на общество.

Одно дело, когда малоизвестные авторы малочитаемых журналов пишут о слабо распространенных теориях, которые подрывают академическую науку ради произвольных социальных конструктов, – они не оказывают особого воздействия и не должны беспокоить большинство граждан. Но в мире высоких технологий ученые и рецензируемые журналы в глазах глобальной аудитории также уступают мгновенному обмену информацией, что создает идеальный фундамент для роста и распространения популистской постправды. Очень важно понимать, что этот феномен не стал персонифицированным, привязанным к конкретным личностям. Хронология развития постправды доказывает, что тема возникла еще до того, как Дональд Трамп и Владимир Путин укрепили свои позиции на политической арене. Постправда не зависит от того, кто занимает руководящие посты в США и России. Оба лидера умело манипулируют этим феноменом в собственных целях, но они являются симптомом, а не причиной постправды.

Отстаивать то, во что человек верит, и обосновывать то, что он думает, – разные вещи. Но иногда мы игнорируем разницу между «верить» и «думать». Отстаивать убеждение – субъективный процесс, основанный на эмоциях, реже – на аналитике. Обосновывать мысль – процесс объективный, в котором отсутствуют эмоции, зато присутствует анализ. Исход этого интеллектуального противостояния зависит от того, одержит ли постправда победу или потерпит поражение в глобальном обществе. Жизнь в мире постправды важна и для политики, и для популизма, потому что она формирует народные массы и условия, опасные для реальных целей и функций легитимного и процветающего общества. Популистская постправда создает мир не просто более глупой политики, но и, возможно, более глупых людей.

Оглупление необязательно происходит намеренно, иногда оно является следствием двойственности. Мир не просто становится невежественным и дезинформированным. Он становится и более опасным. Ставки повышаются, поскольку реальное воздействие властного популизма в сочетании с политикой постправды проявляется медленно. Дело не только в том, насколько точная и непредвзятая картина складывается в социальных медиа страны и насколько справедливы ее лидеры. Под мощным влиянием сегодня российско-американские отношения. А в дальнейшем это может стать решающим фактором, определяющим, почему страны остаются союзниками или становятся противниками, поддерживают мир или вступают в войну.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 октября 2019 > № 3201303 Мэттью Кросстон

Фрагменты свободы

Полина Колозариди – преподаватель НИУ «Высшая школа экономики», координатор Клуба любителей интернета и общества.

Резюме В режиме реального времени мы видим, что интернет становится фрагментированным. И этот процесс, скорее всего, не остановить. Вопрос, по каким линиям будут проходить границы фрагментов.

Статья американских политиков Ричарда Кларка и Роба Нейка – интересный текст, представляющий необычный ход в ситуации фрагментации интернета. Проблема, с которой работают авторы, обсуждается уже не первый год – и на уровне переговоров, и в публицистических изданиях, и в академической среде. Связана она с тем, что интернет как глобальная сеть представляет инструменты для взаимодействия людей, организаций, а также вещей и алгоритмов. Но эти инструменты, будучи технически универсальными, не приводят к единообразным социальным и политическим эффектам от взаимодействий, в которых участвуют.

Проще говоря, интернет не делает мир более «демократичным», если мы имеем в виду идеалы демократии начала 1990-х гг., когда Альберт Гор рассказывал о грядущем преображении мира с помощью «информационных шоссе». Ричард Кларк и Роб Нейк называют эту идею утопической, но всё же строят свою статью, отталкиваясь именно от этой утопии.

Действительно, когда интернет стал частью инфраструктуры повседневной жизни миллиардов человек, оказалось, что одно его появление не может привести к «экономической открытости и политической либерализации». Произошло немало изменений, и их характер был разным. Едва ли стоит связывать напрямую укрепление авторитарных государств (надеюсь, авторы всё же имели в виду режимы) и интернет, но, как показывают исследования, появление социальных медиа в любом обществе не приводит к изменению существующего социального порядка. Скорее, людям свойственно встраивать технологии и сервисы туда, где они кажутся уместными. И уже будучи частью этой уместности, конечно, инструменты действуют, в том числе влияя на социальную жизнь и политический уклад.

В общем, эта ситуация выглядит вполне логичной, но почему-то воспринимается Ричардом Кларком и Робом Нейком как нечто удивительное и требующее ответных политических мер. В качестве такой меры они предлагают создать «коалицию пользователей интернета, компаний и демократических государств, уважающих верховенство закона и равноправной цифровой торговли – нечто вроде Лиги свободного интернета». Примечательно, что в этой фразе присутствуют пользователи, но больше в тексте они никогда нам не встретятся. На деле речь идёт исключительно о гигантах индустрии (Amazon, Facebook, Google и Microsoft) и государствах США и Европы. Более того, компаниям тут тоже не предлагается альтернатив – их роль в Лиге сводится к тому, чтобы выбрать правильную сторону под угрозой лишиться пользователей из стран Лиги. Говоря без обиняков, это, конечно, идея о противостоянии стран условного «Запада» России и Китаю.

Подоплёка для таких идей – не только внезапное озарение американских политиков о несбывшейся утопии. Учитывая, что утопия была анархо-либертарианской, едва ли мы можем заподозрить бывшего сотрудника Пентагона Кларка в симпатии к идеям киберпространства, где все равны и в равной степени свободны от вмешательства государств. Но, как мы можем судить по приключениям Facebook (вспомните пятичасовые оправдания Марка Цукерберга в Сенате), для американских политиков важно, чтобы компании их страны были подвластны местным законам. Я бы предположила, что отношения компаний из разных стран на международном рынке вообще являются важным подтекстом подобных инициатив. Хотя дело всё же, скорее, в политике, чем в экономике.

И вот политический ход, который предлагают Кларк и Нейк, действительно необычный. Дело в том, что вместо ностальгической идеи о возвращении старого доброго (и никогда вполне не существовавшего) глобального интернета авторы предлагают отгородить «хороших» от «плохих». С помощью своей экспертизы демократические страны выработают критерии, по которым они отличаются от остальных (индексы свободы слова и интернета, например). Затем они определят, какие параметры других государств не совпадают с этими критериями, и будут «угрожать лишением доступа к международным сервисам» жителям стран-киберпреступниц (почему-то первой среди них оказалась Украина).

Идея кажется невозможной для выполнения – в первую очередь потому, что страны, даже очень политически близкие, в последние десятилетия перестали создавать подобные коалиции, и мы в основном наблюдаем дезинтеграцию политических союзов. Особенно если речь идёт о смеси либертарианских идей и задумок об американском могуществе, которая, будем честны, и в Европе не вызывает особенного энтузиазма. Без любви многие европейцы принимали даже протокол TCP/IP, который обеспечивает передачу данных в интернете.

Но подобные инициативы, конечно, отлично играют на руку всем, кто хочет разъединиться. Знаменитый законопроект, называемый журналистами «законом о суверенном интернете», в пояснительной записке содержит предположение о том, что американцы рано или поздно решат «отключить» Россию от интернета. Естественно, у чиновников, которые видят интернет не только частью медиа, но и инфраструктурой для всего – от банков и больниц до ежедневного общения, – сама мысль об этом вызывает опасения. И хотя в основном эксперты относятся к подобной вероятности скептически, статья Кларка и Нейка, наоборот, совершенно лишена скепсиса. В их лице идея фрагментированного интернета получила неожиданную поддержку.

Напоследок замечу, что когда изобретение становится частью инфраструктуры, оно также становится частью политических отношений и претерпевает как инженерные, так и политические изменения. Разная ширина колеи, невозможность слушать один и тот же радиоканал во всём мире, – вот лишь пара тому примеров. В режиме реального времени мы видим, что интернет становится фрагментированным. И этот процесс, скорее всего, не остановить. Вопрос в том, по каким линиям будут проходить границы фрагментов.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 октября 2019 > № 3201301 Полина Колозариди

Лига свободного интернета

Ричард Кларк – председатель и исполнительный директор Good Harbor Security Risk Management. Был специальным советником президента США по безопасности в киберпространстве, помощником по глобальным вопросам, национальным координатором по безопасности и борьбе с терроризмом.

Роб Нейк – старший научный сотрудник Совета по международным отношениям и Института глобальной устойчивости Северо-Восточного университета. Директор по киберполитике в Совете по национальной безопасности с 2011 по 2015 год.

Резюме Западу пора перестать беспокоиться о рисках авторитарного разделения интернета. Нужно отделить его самим, создав цифровой блок. В его рамках данные, сервисы и продукты станут перемещаться свободно, а страны, не уважающие свободу слова и частную жизнь, занимающиеся подрывной деятельностью и привлекающие киберпреступников, окажутся исключены.

Ричард Кларк, Роб Нейк - Авторы книги The Fifth Domain: Defending Our Country, Our Companies, and Ourselves in the Age of Cyber Threats (Penguin Press, 2019), на основе которой подготовлена эта статья.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 5, 2019 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Еще на заре существования интернета появилась возвышенная мечта о том, что авторитарные государства, оказавшись перед дилеммой – присоединяться к новой системе глобальной коммуникации или остаться вне ее, выберут первое. А затем, согласно утопической логике, в эти страны хлынет поток информации и идей из внешнего мира, что неизбежно подтолкнет к экономической открытости и политической либерализации. В реальности все иначе. Вместо распространения демократических ценностей и либеральных идей интернет способствовал укреплению авторитарных государств. Режимы в Китае, России и других странах используют инфраструктуру интернета для создания собственных национальных сетей. Кроме того, они устанавливают технические и юридические барьеры, чтобы ограничить гражданам выход в интернет и блокировать западным компаниям доступ на свои цифровые рынки.

Но, несмотря на панические заявления Вашингтона и Брюсселя об авторитарных схемах блокировки интернета, Пекин и Москва не хотят оказаться в изоляции собственных сетей, отрезанными от глобального интернета. Им нужен доступ ко Всемирной паутине для кражи интеллектуальной собственности, пропаганды, вмешательства в выборы в других государствах и для возможности угрожать ключевым объектам инфраструктуры в странах-соперниках. В идеале Китай и Россия хотели бы создать интернет по собственному вкусу и заставить мир играть по своим репрессивным правилам. Но такой возможности у них нет, поэтому приходится прилагать максимум усилий для жесткого контроля внешнего доступа на свои рынки, ограничивать возможности граждан выходить в интернет и использовать уязвимость Запада, обусловленную цифровой свободой и открытостью.

Соединенным Штатам, их союзникам и партнерам пора перестать беспокоиться о рисках авторитарного разделения интернета. Нужно отделить его самим, создав цифровой блок, в рамках которого данные, сервисы и продукты станут перемещаться свободно, а страны, не уважающие свободу слова и частную жизнь, занимающиеся подрывной деятельностью и привлекающие киберпреступников, окажутся исключены. При такой системе страны, которые убеждены в пользе действительно свободного и надежного интернета, будут и дальше пользоваться его преимуществами, а тем, кто не разделяет это убеждение, не позволят нарушить его работу. Целью должно стать создание цифровой версии Шенгенского соглашения, которое защищает свободное движение людей, товаров и услуг в Европе. 26 стран Шенгенской зоны придерживаются определенного набора правил и механизмов, остальные просто исключены.

Именно такая система необходима для сохранения свободного и открытого интернета. Вашингтон должен сформировать коалицию пользователей интернета, компаний и демократических государств, уважающих верховенство закона и равноправной цифровой торговли – нечто вроде Лиги свободного интернета. Вместо того чтобы предоставлять странам, не разделяющим эти правила, неограниченный доступ к интернету, западным цифровым рынкам и технологиям, новая коалиция должна разработать условия, при которых они сохранят доступ к интернету, но их возможности, а также ущерб от вероятной подрывной деятельности будут ограничены. Лига не опустит цифровой «железный занавес» – по крайней мере на начальном этапе интернет-трафик между членами и нечленами продолжится. Лига станет блокировать не страны, а компании и организации, содействующие киберпреступникам. У правительств, в принципе принимающих идею открытого, толерантного и демократического интернета, но пока не соответствующих всем стандартам, появится стимул улучшить ситуацию, чтобы присоединиться к Лиге и обеспечить доступ в интернет для компаний и граждан. Авторитарные режимы в Китае, России и других странах, скорее всего, продолжат отвергать эти идеи. Вместо того чтобы уговаривать их вести себя хорошо, США и их союзники установят закон: следуйте правилам или будете отключены.

Крах мечты о безграничном интернете

В 2011 г. администрация Барака Обамы представила международную стратегию по киберпространству. В ней говорилось о глобальном интернете, который должен быть «открытым, обеспечивающим взаимодействие, безопасным и надежным». Китай и Россия пытались навязать свои правила. Пекин, например, хотел, чтобы любая критика китайского правительства, которая незаконна в Китае, была бы запрещена и на американских сайтах. Москва настаивала на договорах по киберпространству, аналогичных контролю над вооружениями, и одновременно наращивала активность собственных кибератак. КНР и Россия стремятся воздействовать на глобальный интернет. Но более важным они считают создание собственных закрытых сетей и использование открытости Запада в собственных целях.

Стратегия Обамы предупреждала, что «альтернативой открытости и взаимодействию может стать фрагментированный интернет, и огромная часть населения планеты будет лишена доступа к совершенствуемым приложениям и богатому контенту из-за политических интересов отдельных стран». Несмотря на усилия Вашингтона предотвратить такой исход, сегодня мы пришли именно к этому. Администрация Трампа не горит желанием менять стратегию США. В национальной киберстратегии, опубликованной в сентябре 2018 г., президент Дональд Трамп призывает к «открытому, обеспечивающему взаимодействие, надежному и безопасному интернету», как мантру повторяя стратегию Обамы и лишь меняя порядок слов.

В стратегии Трампа разъясняется необходимость расширения свободы в интернете, которая определяется как «реализация прав человека и фундаментальных свобод, таких как свобода слова, свобода объединений и мирных собраний, вероисповедания и убеждений, а также право на частную жизнь в онлайн-пространстве». Это достойная цель, но в стратегии не упоминается, что во многих государствах, где граждане не имеют таких прав ни офлайн, ни тем более онлайн, интернет из безопасного пространства превращается в инструмент репрессий. Режимы в Китае и других странах используют искусственный интеллект, чтобы следить за гражданами, и создали огромные базы данных, включающие изображение с камер безопасности, финансовые сведения и информацию транспортных систем. Двухмиллионную армию интернет-цензоров в Китае учат собирать данные, которые затем используются в системе «социального кредита», – каждый житель получает бонусы или наказание за свои действия онлайн и офлайн. Так называемая Великая межсетевая стена, не позволяющая китайцам получить онлайн-доступ к материалам, которые компартия страны считает опасными, стала моделью для других авторитарных государств. По данным Freedom House, китайские специалисты проводят тренинги по созданию систем интернет-наблюдения для представителей 36 государств. В 18 странах Китай помогал строить собственные сети.

Цифровая торговля как рычаг воздействия

Как США и их союзники могут ограничить ущерб, который способны нанести авторитарные режимы, и помешать им использовать интернет для подавления недовольства? Было предложение поставить перед ВТО или ООН задачу по разработке четких правил, обеспечивающих свободный поток информации и данных. Но любой подобный план обречен на провал, поскольку для его одобрения нужна поддержка тех самых стран, против которых он направлен. Только создав блок государств, внутри которого будет обеспечен свободный поток информации, и лишив опасные страны доступа к этой информации, Запад получит рычаг воздействия на недобросовестных акторов в интернете.

Шенгенская зона в Европе предлагает реальную модель, в которой люди и товары свободно перемещаются, не проходя таможенный и миграционный контроль. Попав в Шенгенскую зону после всех процедур безопасности на границе одной из стран-членов, человек получает доступ ко всем остальным государствам блока без дополнительных проверок (есть некоторые исключения, ряд стран ввел ограниченный контроль на границе после миграционного кризиса 2015 г.). Шенгенское соглашение стало частью правовых норм ЕС в 1999 г., Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария, не входящие в Евросоюз, присоединились к Шенгену. Ирландия и Великобритания остались вне соглашения по их просьбе.

Для присоединения к Шенгенской зоне нужно выполнить три требования, которые могли бы стать образцом для соглашения по цифровому пространству. Во-первых, страны-члены должны выдавать единые визы и надежно обеспечивать безопасность внешних границ. Во-вторых, демонстрировать способность координировать правоохранительную деятельность с другими странами-членами. В-третьих, использовать единую систему отслеживания въездов и выездов из Шенгенской зоны. Соглашение устанавливает правила пограничного контроля и условия объявления подозреваемых в международный розыск. Кроме того, прописана процедура быстрой экстрадиции подозреваемых в уголовных преступлениях.

Соглашение способствует сотрудничеству и открытости. Европейское государство, если оно хочет, чтобы его граждане имели право путешествовать, работать или жить в любой точке Евросоюза, должно привести пограничный контроль в соответствие со стандартами Шенгена. Четыре члена ЕС – Болгария, Хорватия, Кипр и Румыния – не допущены в Шенгенскую зону отчасти потому, что не соответствуют этим стандартам. Но Болгария и Румыния работают в этом направлении. Иными словами, побудительные мотивы действуют.

Таких стимулов не хватает, когда дело касается объединения мирового сообщества в борьбе с киберпреступностью, экономическим шпионажем и другими пороками цифровой эры. Самая успешная попытка – Конвенция Совета Европы по киберпреступности (известная как Будапештская конвенция). В ней прописаны все действия, которые государства должны предпринимать для борьбы с киберкриминалом. Разработаны модели законов, механизмы координации, процедуры ускоренной экстрадиции. 61 государство ратифицировало документ. Но найти защитников Будапештской конвенции сложно, потому что она не работает: она не предлагает реальных преимуществ за присоединение и не предусматривает реального наказания за нарушение обязательств.

Чтобы Лига свободного интернета по-настоящему заработала, она должна избежать подобных просчетов. Самый эффективный способ привлечь страны – пригрозить лишить их продуктов и услуг таких компаний, как Amazon, Facebook, Google и Microsoft, а также доступа к кошелькам сотен миллионов потребителей в США и Европе. Лига не будет блокировать весь трафик для не членов – так же, как Шенгенская зона не закрывает поток товаров и услуг. Во-первых, сейчас нет технологической возможности фильтровать весь вредоносный трафик на национальном уровне. Кроме того, власти должны иметь возможность дешифровать трафик, а это нанесет больше вреда безопасности интернета и ударит по праву на частную жизнь и гражданским свободам. Но Лига может запретить продукты и услуги компаний и организаций, которые содействуют киберпреступникам, и блокировать трафик нарушающих правила интернет-провайдеров из стран – нечленов.

Например, представьте, что Украину, известное прибежище киберпреступников, пригрозят лишить доступа к сервисам, к которым привыкли ее граждане, компании и правительство и от которых зависит ее дальнейшее легитимное технологическое развитие. У украинских властей появится мощный стимул начать жесткую борьбу с процветающим в стране киберкриминалом. Такие угрозы не дадут возглавляемой Соединенными Штатами коалиции рычагов давления на Китай и Россию: компартия Китая и Кремль уже достаточно далеко продвинулись в ограничении доступа своих граждан к глобальному интернету. Однако задача Лиги свободного интернета не в том, чтобы изменить поведение закоренелых злоумышленников, гораздо важнее уменьшить наносимый ими ущерб и воздействовать на такие страны, как Украина, а также Бразилия и Индия, побуждая их к более активной борьбе с киберпреступностью.

Гарантии свободы в интернете

Основополагающим принципом работы Лиги должно стать обеспечение свободы слова в интернете. Однако члены Лиги должны иметь возможность делать исключения в определенных случаях. Например, США не придется принимать ограничения свободы слова, введенные Евросоюзом, но американским компаниям нужно будет приложить усилия, чтобы не продавать или не демонстрировать запрещенный контент европейским интернет-пользователям. Этот подход в значительной степени обеспечит статус-кво. Кроме того, он обяжет западные страны более активно противодействовать попыткам таких государств, как Китай, утверждающих, что некоторые формы свободы слова представляют угрозу национальной безопасности, использовать оруэлловскую идею об «информационной безопасности». Например, Пекин регулярно обращается к правительствам других государств с просьбой удалить контент с серверов, зарегистрированных на их территории, если речь идет о критически важной для китайского режима информации или о запрещенных в стране группах (как Фалуньгун). США отвергают такие обращения, но другие могут пойти на уступки, особенно после того, как в ответ на отказы Соединенных Штатов Китай начал наглые кибератаки на источники оскорбительных материалов. Лига свободного интернета даст странам стимул отвергать подобные требования Китая: это будет нарушением правил, а другие страны-члены защитят их от возмездия Пекина.

Лиге понадобится механизм мониторинга соблюдения правил странами-членами. Сбор и публикация данных по каждому государству станет мощным инструментом порицания или одобрения. А модель более детальной оценки можно позаимствовать у FATF, организации по противодействию отмыванию денег, которая была создана G7 и Европейской комиссией в 1989 г. и финансируется ее членами. На 37 стран – членов FATF приходится большая часть финансовых транзакций в мире. Эти государства приняли ряд мер для противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма и требуют, чтобы банки следили за операциями своих клиентов. Вместо тяжелого централизованного мониторинга FATF использует систему, при которой одна страна изучает действия другой на основе ротационного принципа и затем дает свои рекомендации. Страны, не выполняющие необходимых требований, попадают в так называемый серый список FATF и подвергаются более тщательной проверке. В случае повторных нарушений можно попасть в черный список, при этом банки обязаны начать детальный анализ, что может привести к замедлению или даже прекращению транзакций.

Как Лига свободного интернета будет предотвращать вредоносную деятельность в странах-членах? Пример для подражания существует – международная система здравоохранения. Лига должна создать и финансировать институт по аналогии со Всемирной организацией здравоохранения, который будет идентифицировать уязвимые онлайн-системы, предупреждать владельцев этих систем и работать над их укреплением (так работают кампании ВОЗ по вакцинации); выявлять и нейтрализовывать новые вирусы и ботнеты до того, как они нанесут серьезный ущерб (так работает мониторинг вспышек заболеваний); брать на себя ответственность за реагирование, если предотвратить атаку не удалось (так работает ВОЗ в случае пандемий). Члены Лиги также должны воздерживаться от кибератак друг на друга в мирное время. Разумеется, это обязательство не помешает Соединенным Штатам и их союзникам предпринимать кибератаки на противников, которые, скорее всего, останутся за пределами Лиги, например, против Ирана.

Преодоление барьеров

Создание Лиги свободного интернета потребует изменения мышления. Мечта о том, что интернет-свобода в конце концов трансформирует авторитарные режимы, еще жива. Но этого до сих пор не произошло и не произойдет. Нежелание принять эту реальность – главный барьер, мешающий альтернативному подходу. Но со временем станет очевидно, что технологический утопизм предыдущего периода сегодня неуместен.

Западные технологические компании, вероятно, будут сопротивляться созданию Лиги свободного интернета, потому что приложили огромные усилия, чтобы умилостивить Пекин и получить доступ на китайский рынок, а их цепочки поставок зависят от китайских производителей. Но издержки отчасти компенсирует тот факт, что, отключив Китай, Лига защитит их от конкуренции с китайскими компаниями.

Лига свободного интернета, созданная по образцу Шенгенской зоны, – единственный способ защитить свободу в интернете от угроз со стороны авторитарных государств и других злонамеренных акторов. Такая система, конечно, будет менее глобальной, чем интернет сегодня. Но только ужесточив наказание за вредоносное поведение, США и их союзники смогут уменьшить поток киберпреступлений и ограничить ущерб, который Пекин, Москва и аналогичные режимы способны нанести интернету.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 31 октября 2019 > № 3201300 Ричард Кларк, Роб Нейк