Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Оренбургские кадеты стали победителями фестиваля «РобоФест-2017» в номинации «Автомобилестроение»

Воспитанники Оренбургского президентского кадетского училища Сергей Безверхний и Яков Адкин стали победителями Всероссийского робототехнического фестиваля «РобоФест-2017» в номинации «Автомобилестроение».

В конкурсе юных инноваторов, который проходил в Москве на ВДНХ, принимали участие около пяти тысяч школьников и студентов в составе 1300 команд из России, Белоруссии и Казахстана.

Жюри поставило высшую оценку кадетам из Оренбурга за работу, посвященную автоматизации дорожного регулирования. В своем проекте Сергей Безверхний и Яков Адкин предлагают модернизировать дорожные знаки. Каждый символ должен отображаться на большом дисплее (мониторе). Это позволит централизованно регулировать их смену с учетом дорожной ситуации (разделение транспортных потоков для преодоления пробок, информирование водителей, трансляция рекламы для окупаемости новой технологии и другое).

Пресс-служба Центрального военного округа

Комплекс защиты вертолетов «Витебск» будет модернизирован в 2018 году

В Минобороны России принято решение о дальнейшей модернизации комплекса обороны армейской авиации Воздушно-космических сил «Витебск». Об этом сообщил заместитель Министра обороны РФ Юрий Борисов.

Практика применения комплекса в условиях контртеррористической кампании в Сирии позволила накопить необходимый опыт использования бортовых средств защиты и с учетом научно-технического задела отечественной радиоэлектронной промышленности принято решение о глубокой модернизации комплекса «Витебск», который позволит защищать вертолеты от любых существующих и перспективных средств противовоздушной обороны, производящихся за рубежом.

Опытно-конструкторские работы по новому комплексу обороны будут завершены к 2018 году и после проведения государственных испытаний обновленный комплекс будет поставляться в войска для переоснащения вертолетов армейской авиации.

Замминистра обороны РФ Юрий Борисов рассказал, что в настоящее время практически все вертолёты Вооруженных Сил РФ — боевые, транспортные, специальные — оснащаются подобными комплексами.

«У «Витебска» есть развитие, комплекс этот будет модернизироваться, работать в более широком диапазоне частот, на больших дальностях и обеспечивать лучшую защиту всех летательных аппаратов от атак перспективных управляемых ракет и ПЗРК», — добавил Юрий Борисов.

Справочно:

Авиационный комплекс индивидуальной защиты «Витебск» создан с применением цифровой техники и предназначен для защиты самолетов и вертолетов от управляемых ракет и переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Защита осуществляется постановкой оптических и радиоэлектронных помех. Первые поставки комплекса «Витебск» в Минобороны начались в 2015 году.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Минобороны России 29 марта 2017 года на официальном сайте открывает интерактивный раздел, посвященный Армейским международным играм – «АрМИ-2017»

Раздел подробно расскажет о целях и задачах состязаний, правилах их проведения и судейства, участниках, времени и месте проведения этапов.

Также на интернет-портале ведомства на постоянной основе размещаются информационные сообщения, фото- и видеоотчеты о проходящих в Вооруженных силах России отборочных (окружных и всеармейских) этапах состязаний военных специалистов «АрМИ-2017».

Основным отличием третьих Игр станет значительное расширение количества военных специалистов, соревнующихся в профессиональном мастерстве. К существовавшим в прошлом году двадцати трем военно-прикладным дисциплинам добавятся пять новых: соревнования военнослужащих военной полиции «Страж порядка», конкурс среди экипажей военной автомобильной техники «Военное ралли», состязания военнослужащих стран-членов Содружества Независимых Государств «Воин содружества», соревнования расчетов беспилотных летательных аппаратов «Соревнования расчетов БЛА» и конкурс на лучшего инспектора военной автомобильной инспекции «Дорожный патруль». В связи с этим расширится и география Игр: новые состязания пройдут соответственно в поселке Алабино Московской области, в Волгограде, в столице Белоруссии Минске, в казахстанском Таразе и на полигоне в подмосковном Ногинске.

В дальнейшем на протяжении всего отборочного периода и самих «АрМИ-2017» мультимедийный раздел официального сайта Минобороны России в круглосуточном режиме будет пополняться актуальным и качественным контентом – оперативными новостями, яркими фотоиллюстрациями и эксклюзивными видеоматериалами, подробно освещающими отборочные этапы и финальные состязания команд военных профи в 28 дисциплинах. Также пользователи будут своевременно проинформированы обо всех изменениях в турнирных таблицах и узнают все самое интересное о лучших из лучших военных профессионалах – победителях Армейских международных игр 2017 года.

Финальная борьба военных специалистов продлится с 29 июля по 12 августа 2017 года.

Кроме того, пользователям официального сайта Минобороны России по-прежнему доступны мультимедийные разделы о прошедших в 2015 и 2016 годах первых и вторых Международных армейских играх.

Для удобства представителей СМИ на официальном сайте Минобороны России будет представлена возможность воспользоваться специальной формой аккредитации на мероприятия Игр. Для оперативности освещения состязаний в СМИ планируется ежедневная рассылка медиаматериалов (фото и видео) на адреса электронной почты, указанных при аккредитации.

Также в ближайшее время начнут работу иноязычные версии раздела.

Справочно:

Армейские международные игры – ежегодные (с 2015 года) соревнования, которые определяют сильнейших представителей военный специалистов Армии России и иностранных государств в 28 военно-прикладных дисциплинах на 22 полигонах России, Беларуси, Азербайджана, Казахстана и Китая в течение четырнадцати дней непрерывных состязаний с 29 июля по 12 августа 2017 года.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

России есть, что предложить Ирану

По приглашению Владимира Путина 27–28 марта Россию с официальным визитом посетит президент Исламской Республики Иран Хасан Роухани, говорится в сообщении Кремля. Правительства стран проделали большую работу, чтобы подписать масштабные экономические соглашения. Но вопросы по перспективам сотрудничества Москвы и Тегерана в этой сфере остаются

Главы двух стран планируют рассмотреть весь комплекс вопросов российско-иранского сотрудничества. Особое внимание предполагается уделить перспективам расширения торгово-экономических и инвестиционных связей, в том числе в контексте реализации крупных совместных проектов в сфере энергетики и транспортной инфраструктуры. В рамках подготовленного к подписанию пакета документов предполагается принять как общую «дорожную карту» по развитию экономического сотрудничества между Россией и Ираном в средне- и долгосрочной перспективах, так и отраслевые соглашения, например по взаимодействию в сфере связи, а также в нефтегазовой области. Обсуждается также программа «нефть в обмен на товары и услуги» и кредитование иранской стороны.

На пути к стабилизации экономики Иран прошел долгий и достаточно успешный путь. Так, 40%-ная еще в 2013 году инфляция упала к 7,5% за прошлый год, тогда как ВВП в 2016 году составил 7% по сравнению с -5,8% в 2013-м. Проблем у Ирана достаточно и сейчас, и именно поэтому он ищет пути сотрудничества, в том числе, с Россией.

При этом следует учитывать угрозу новых санкций в отношении Тегерана со стороны США. Группа американских сенаторов от обеих партий внесла на рассмотрение верхней палаты Конгресса США законопроект, обязывающий Белый дом ввести санкции против лиц, имеющих отношение к ракетной программе Ирана. Инициатива также требует от президента США наложить арест на собственность лиц и организаций, которые "имеют отношение к поставкам, продаже или транспортировке в Иран или из Ирана запрещенных вооружений или связанных с ними материалов".

Сложностей хватает и в российско-иранских отношениях. Страны остаются конкурентами в энергетической сфере. Иран намерен резко нарастить добычу нефти и претендует на традиционные для России европейские рынки. В четверг, например, появились сообщения о том, что первый танкер с иранской нефтью для Белоруссии прибыл в порт Одессы, на Мозырский НПЗ нефть поступит на этой неделе. И это только первая партия.

У Ирана и России и исторически взаимоотношения всегда складывались непросто, рассказывает независимый аналитик Дмитрий Адамидов. Это объясняется, прежде всего, тем, что обе страны всегда конкурировали и в Каспийском регионе и в Средней Азии и на Ближнем Востоке. Сохраняется такое положение вещей и сегодня. Да и сложная ситуация на нефтяном рынке вносит свою лепту. Однако ситуационно мы являемся естественными союзниками (как в Сирии, так и в рамках ШОС и ОДКБ) и задача стоит перевести данный союз из временного в долгосрочный. Собственно это и стараются сделать обе стороны в последние годы. Процесс идет откровенно трудно: военным в Сирии оказалось существенно проще договориться, чем политикам и бизнесу.

«Поэтому, – говорит эксперт, – я бы не ожидал от данной встречи каких-то прорывов. Иран обычно долго и обстоятельно торгуется, прежде чем заключить какую-либо сделку. Но в нашу пользу играет тот факт, что США с приходом Трампа резко сменили риторику в отношении Ирана и тем самым дали понять что возврат Ирана на международные рынки не будет триумфальным. Поэтому и в энергетической сфере, и в сфере ВПК у нас появляются неплохие шансы».

Но на внешнеэкономические отношения с Ираном нужно смотреть с практической точки зрения, с точки зрения прибыли, а не с точки зрения получения каких-то гипотетических преференций во внешней политике, полагает аналитик «Алор Брокер» Алексей Антонов. Ведь в политике эта восточная страна пока находится в стадии роста и будет «дружить» с как можно большим числом стран, ничего им не обещая, но и ни от чего не отказываясь.

Такая внешнеполитическая стратегия «дружбы со всеми» принесет Тегерану много пользы и переживет и нынешнего лидера, и администрацию Трампа, и еще столетие-другое, уверен эксперт. Доля Ирана во внешнеторговом обороте России составляет около 0,2%, а доля РФ во внешней торговле Ирана — 1,1%, и эти цифр колеблются, плюс-минус 0.5 процентного пункта, с начала 2000-х гг. Если даже товарооборот между Россией и Ираном составляет примерно $1-1.5 млрд, то объем российских инвестиций в Иран на этом фоне вообще невозможно разглядеть - он микроскопический.

Чтобы получить выгоду от торговли с этой страной, давайте попытаемся представить - а чего хочет Иран? «Я думаю, – говорит Алексей Антонов, – эта страна делает ставку на то, чтобы получить инвестиции и технологии от западных стран, при этом, не попав в зависимость от них. Первые официальные визиты после отмены санкций Роухани совершил в Италию и Францию - именно они предпочтительные партнеры для Ирана».

Получив технологии и инвестиции, Ирану нужно построить трубопровод в Европу, и, считает аналитик, как только это будет сделано, сотрудничество с Россией сократится еще раза в два - Иран будет получать деньги на развитие напрямую за счет своих колоссальных запасов нефти и газа. Конечно, от получения технологий и инвестиций до собственного трубопровода в Европу - большой путь, наверное, 30-50 лет, но следует задуматься о роли России в отношениях с Ираном и на этом отрезке времени.

Одна из ролей в этом процессе - это поставка потребительских товаров для 80 млн жителей Ирана в ходе его экономического роста: иранцы будут предъявлять большой спрос на автомобили, электронику, одежду по мере роста благосостояния, но есть проблема - они будут предъявлять спрос, скорее всего, на европейские автомобили и электронику, а русских аналогов, сопоставимых по качеству, пока нет. То есть наш производственный сектор не готов произвести такое количество качественных товаров, которое Иран готов принять, даже если они оформляются в виде «инвестиций» и даже если мы будем манипулировать ценами на них. А европейские компании почти поголовно расценивают Иран, как рынок сбыта своей продукции.

Поэтому, заключает Алексей Антонов, пока единственно надежной сферой сотрудничества остается продажа технологий добычи и транспортировки нефти и газа, плюс технологии ядерной энергетики, но все это будет актуально только следующие 30 лет. Дальше российская экономика должна начать производить продукцию и услуги, которые смогут конкурировать с европейскими. И нужно еще понимать, что Европа и США теперь будут постоянно манипулировать угрозой новых санкций, как для Ирана, так и для России, фактор санкций теперь станет одним из основных козырей в международной торговле в этом регионе.

Анна Королева

Почти половина руководителей ведущих медицинских центров страны, среди которых именитый кардиохирург Лео Бокерия, могут лишиться своих должностей. Причина – новый законопроект, который устанавливает предельно допустимый возраст в 65 лет для глав медицинских организаций. Подробнее – в материале РИА Новости.

Безглавая медицина

В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий предельный возраст в 65 лет "для руководителей и заместителей руководителей медицинских организаций".

Речь идет не только о государственных и муниципальных больницах, но и о ведущих медицинских центрах. Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, руководителем которого является 77-летний Лео Бокерия, НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского с 70-летним директором Могели Хубутия, Институт хирургии им. А. В. Вишневского с 72-летним руководителем Валерием Кубышкиным, Национальный научно-практический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева с 70-летним директором Александром Румянцевым.

Это лишь часть списка из двадцати главных медицинских организаций России, которые лишатся своих именитых руководителей. Полный список представлен в конце статьи.

Кирпичик за сменяемость

Авторами поправок в Трудовой кодекс стали депутаты от партии "Единая Россия" Андрей Исаев, Михаил Тарасенко, Александр Сидякин, Дмитрий Морозов и Татьяна Сапрыкина. Как сообщил РИА Новости первый зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко, такие меры позволят "оздоровить" отрасль:

"Система сменяемости, цикличности кадров должна работать".

В пояснительной записке указано, что обоснованием инициативы стал опыт ограничения предельного возраста для руководителей государственных вузов и научных организаций – закон №443-ФЗ, который действует с начала 2015 года. Согласно ему, по достижении 65 лет глава вуза должен покинуть должность, независимо от условий трудового договора.

В виде исключения, по решению коллектива, срок полномочий можно продлить до 70 лет, однако после необходимо оставить пост. Если на момент вступления в силу закона руководитель или его зам уже достигли предельного возраста, договор действует еще три года. По всей видимости, именно этот пункт до сих пор работает в отношении 77-летнего ректора МГУ им. М.В. Ломоносова Виктора Садовничего.

Парламентарий Михаил Тарасенко добавил, что закон помог "дать определенное развитие" в сфере образования, однако не уточнил, какие исследования подтверждают этот тезис. О возможной отставке именитых врачей с руководящих должностей он затруднился ответить.

Другой автор законопроекта, первый зампред комитета Госдумы по жилищной политике Александр Сидякин также не смог пояснить РИА Новости, как быть с ведущими медицинскими центрами, которые лишатся своих руководителей.

Один из главных авторов инициативы, председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов сообщил РИА Новости, что ограничение до 60 лет для руководителей медицинский организаций – мировая практика, а задача законопроекта – сохранить гармонию в медицинских коллективах. По его словам, для выдающихся руководителей не будет никаких рисков – они могут стать почетными заведующими кафедр.

При этом парламентарий затруднился прокомментировать ситуацию с именитыми врачами ведущих медицинских научно-исследовательских институтов и центров. Депутат предположил, что эти организации не относятся к медицинским, а следовательно, в отношении них будет действовать другой закон.

"Анализ правоприменительной практики я не готов дать. Но я бы не стал драматизировать этот закон, его нельзя рассматривать в отрыве от предыдущих нормативных актов. Скорее, это лишь некий кирпичик в цельном здании всего мироустройства".

Однако медицинские НИИ являются именно медицинскими организациями, о которых и идет речь в законопроекте, сообщил РИА Новости управляющий партнер "Надмитов, Иванов и Партнеры" Александр Надмитов. Это прописано в Федеральном законе № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ": "Под понятие "медицинской организации" попадают юридические лица, осуществляющие медицинскую деятельность, наряду с основной деятельностью".

Кроме того, нижеперечисленные ведущие центры, руководителями которых являются врачи с "предельным возрастом", стоят на контроле департамента здравоохранения Москвы, и также названы на сайте "медицинскими организациями".

Нарубить дров не в пользу России

С резкой критикой законопроекта выступил президент НИИ неотложной детской хирургии и травматологии и Союза "Национальная Медицинская Палата" 83-летний Леонид Рошаль. В комментарии РИА Новости он сообщил, что при решении вопроса о назначении руководителя в первую очередь стоит учитывать его профессиональные и деловые качества на основании научно обоснованных тестов.

"У нас и так кадровый дефицит. Должен констатировать, что наиболее важные дела мною были сделаны после 60 лет, а негодным руководителем можно быть и в 30, и в 40 лет. В 82 года я принял решение оставить должность директора Института, нашел достойную замену, но помощь моя ему нужна до сих пор".

Смена руководителя, по словам "детского доктора мира", – это, как правило, не только смена конкретной личности, но и серьезная кадровая перестройка, стресс всего коллектива.

"Такие изменения не всегда идут на пользу, особенно если это касается не профессиональных качеств, а личной преданности. Хотелось бы почитать аналитический материал, какого числа руководителей это коснется, какого уровня и есть ли достойный кадровый резерв. У меня огромные сомнения в необходимости принятия такого бескомпромиссного закона в этом виде. Можем нарубить дров не в пользу России".

Решение может поставить под удар развитие отечественной медицины, в свою очередь заявил РИА Новости заслуженный врач России, глава НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского Могели Хубутия.

"Научная работа, например разработки новых видов операций, невозможна без участия директора центра или института. Они являются ведущими хирургами, онкологами, кардиологами и играют в развитии медицины главную роль. Нельзя всех разом по головам срезать. Воспитать врача такого же масштаба быстро нельзя – нужны годы кропотливого труда".

По словам именитого хирурга-трансплантолога, который создавал инфраструктуру органного донорства в России и проводил множество инновационных операций, в том числе и для жертв терактов, опыт в медицинской науке является только преимуществом. В этом вопросе нужен индивидуальный подход.

"Все зависит от физического и умственного состояния человека, его способностей. Если он успешно работает, развивает свою организацию, то зачем его лишать должности? 77-летний Лео Бокерия делает в день пять операций – таких, которые никто не проводит. Пять!"

Если в работе главврачей или руководителей комиссии находили грубые ошибки, их всегда снимали с должностей, и это делалось не из-за возраста, а неудовлетворительной работы, добавляет Могели Хубутия.

С ним согласен и руководитель чебоксарского филиала ФГАУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" 69-летний Николай Паштаев. По его словам, и в 65 лет, и в 70 многие главврачи успешно справляются с работой. В качестве контроля за ее качеством, по его словам, можно ежегодно собирать медкомиссию, чтобы специалист подтверждал свою способность руководить. Но найти молодых специалистов в регионах гораздо труднее: так, на днях уполномоченный по правам человека в Крыму Людмила Лубина заявила, что на начало года на полуострове зафиксирована нехватка 1660 врачей и медработников.

На момент публикации комментарий от Минздрава о необходимости введения предельного возраста для руководителей медицинских организаций не получен.

Назначения молодых главврачей бывают и курьезными: в феврале стало известно, что 26-летний руководитель владикавказской больницы №7 Георгий Никиташенко работал по поддельному диплому. Как выяснила прокуратура, в 2010 году житель Северной Осетии только поступил в местный вуз, однако в следующем году взял академический отпуск, а затем и вовсе был отчислен по собственному желанию.

Бороться за медицину

На данный момент максимальный возраст работника установлен лишь для руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных научных организаций, а также государственных служащих.

Главный врач не является госслужащим, подчеркивает управляющий партнер "Надмитов, Иванов и Партнеры" Александр Надмитов.

До принятия поправок увольнения главных врачей и их заместителей по причине того, что они достигли определенного возраста, могут быть признаны судом возрастной дискриминацией (часть 2 статьи 3 Трудового кодекса).

Согласно решению Конституционного суда о соответствии Конституции возрастных ограничений для лиц, замещающих должности заведующих кафедрами в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, установление предельного возраста допустимо, если специфика выполняемой работы существенно отличается от работы коллег.

"Живи быстро – умри молодым": что происходит с российской скорой помощью

Александр Надмитов добавляет: в борьбе за свои права медикам целесообразно обращаться не только в суд, но и в Федерацию независимых профсоюзов и профсоюз работников здравоохранения. Это имеет смысл: на официальном сайте профсоюза опубликован подробный список завершенных и текущих проектов в части защиты прав медицинских работников.

Как сообщил РИА Новости автор законопроекта Дмитрий Морозов, в текст документа поправки вноситься не будут. Это значит, что руководители ведущих медицинских организаций России будут лишены своей должности с 1 июня 2017 года – именно тогда начнут действовать новые поправки в Трудовой кодекс.

Ниже представлен полный список руководителей ведущих российских медицинских институтов и центров, которые попадают под сокращение по новому законопроекту.

1. Лео Бокерия (77 лет), Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева

2. Александр Румянцев (70 лет), Национальный научно-практический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева

3. Иван Дедов (76 лет), Эндокринологический научный центр

4. Зураб Кекелидзе (67 лет), Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского

5. Могели Хубутия (70 лет), Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В.Склифосовского

6. Виктор Дуйко (66 лет), Научно-исследовательский институт по изучению лепры

7. Эрнст Мулдашев (69 лет), Всероссийский центр глазной и пластической хирургии

8. Анна Кубанова (69 лет), Государственный научный центр дерматовенерологии и косметологии

9. Валерий Кубышкин (72 года), Институт хирургии имени А.В. Вишневского

10. Алексей Баиндурашвили (69 лет), Научно-исследовательский детский ортопедический институт имени Г.И. Турнера в Петербурге

11. Сергей Готье (69 лет), Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова

12. Геннадий Сухих (69 лет), Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии имени академика В.И. Кулакова

13. Юрий Янов (69 лет), Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи

14. Надежда Башмакова (старше 60 лет), Уральский научно-исследовательский институт охраны материнства и младенчества

15. Александр Гинцбург (65 лет), Федеральный научно-исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи

16. Анатолий Кулаков (68 лет), Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии

17. Сергей Миронов (68 лет), Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии имени Н.Н. Приорова

18. Юрий Шелыгин (65 лет), Государственный научный центр колопроктологии имени А.Н. Рыжих

19. Валерий Савченко (65 лет), Гематологический научный центр

20. Александр Баранов (75 лет), Национальный научно-практический центр здоровья детей

21. Александр Потапов (68 лет), Научно-исследовательский институт нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко

22. Михаил Давыдов (69 лет), Российский онкологический научный центр им. Н.Н. Блохина

23. Евгений Насонов (68 лет), Научно-исследовательский институт ревматологии им В.А. Насоновой.

Лариса Жукова.

Задержанного милицией ночью по приезду в Белоруссию из Польши белорусского оппозиционера, экс-кандидата в президенты Владимира Некляева госпитализировали из-за гипертонического криза, сообщают в субботу местные СМИ.

Ранее сообщалось, что он находится в изоляторе временного содержания Ленинского РУВД в Бресте. Позже стало известно, что Некляев помещен в больницу в Бресте.

"Политика госпитализировали в неврологическое отделение с гипертоническим кризом", — сообщило агентство БелаПАН.

В сообщении говорится, что в больнице Некляева посетил правозащитник Роман Кисляк, который сообщил, что того осмотрели врачи и назначили лечение. Супруга Некляева Ольга, в свою очередь, сообщила, что состояние мужа удовлетворительное.

"По словам Некляева, которому дали позвонить супруге, никаких протоколов в его отношении составлено не было, однако о перспективах освобождения он ничего сказать не может", — говорится в сообщении.

Некляев является одним из лидеров незарегистрированного Белорусского национального конгресса. Вместе с оппозиционером Николаем Статкевичем он являлся инициатором проведения в Минске 25 марта "марша рассерженных белорусов", не разрешенного городскими властями.

Между тем связи со Статкевичем нет уже двое суток, родственники политика не знают о его местонахождении.

Сергей Кудряшов: В основе стратегии – четкое определение ниши.

Мария Славкина, д.ист.н.

В 2017 году одно из старейших предприятий отечественного ТЭК АО «Зарубежнефть» отмечает 50-летие. О новой стратегии компании, итогах деятельности в 2016 году и планах «Зарубежнефти» на ближайшую перспективу журналу «Нефть и капитал» рассказал генеральный директор «Зарубежнефти» Сергей Кудряшов.

В 2017 году одно из старейших предприятий отечественного ТЭК АО «Зарубежнефть» отмечает 50-летие. О новой стратегии компании, итогах деятельности в 2016 году и планах «Зарубежнефти» на ближайшую перспективу журналу «Нефть и капитал» рассказал генеральный директор «Зарубежнефти» Сергей Кудряшов.

АО «Зарубежнефть» – российский государственный нефтегазовый холдинг с активами как за рубежом, так и на территории РФ. Компания основана 30 сентября 1967 года. Вела работы в Ираке, Сирии, Ливии, Алжире, Индии, на Кубе и в других странах. В 1988 года начала курировать деятельность «Вьетсовпетро» - совместного предприятия, осуществляющего разработку легендарного месторождения «Белый тигр». За прошедшие 28 лет не только сохранила, но и значительно укрепила вьетнамский вектор сотрудничества. Сегодня «Зарубежнефть» следует новой перспективной стратегии развития, определяя свою нишу как работа на сложных месторождениях, и заявляет о готовности расширения своего присутствия в зарубежных проектах.

«НиК»: Сергей Иванович, начиная со второй половины 2014 г. нефтяная отрасль живет в условиях низких мировых цен на нефть. Что изменилось в деятельности компании «Зарубежнефть» за это время?

– В 2014 г., еще до снижения мировых цен на нефть, мы приняли новую стратегию развития. Ее главная идея заключалась в том, что мы решили сосредоточиться на наших конкурентных преимуществах – прежде всего, умении эффективно работать на сложных месторождениях. Образно говоря, мы не стремимся быть многопрофильным медицинским центром, а хотим развивать специализированную клинику. Сейчас уже можно сказать, что данное решение оказалось верным и своевременным. Базовые принципы новой стратегии – четкое определение ниши, эффективные геологоразведочные работы и геолого-технические мероприятия, оптимизация затрат – уже приносят нам положительные результаты.

«НиК»: Каковы производственные и финансовые итоги деятельности компании в 2016 году?

– Несмотря на сложные условия развития – цены на нефть, как мы знаем, падали до $25 за баррель, – «Зарубежнефть» завершила прошлый год с ростом основных производственных и финансовых показателей.

Общий объем добычи углеводородов в эффективной доле владения компании по итогам 2016 года составил 5,2 млн тонн нефтяного эквивалента (компания предпочитает оперировать единицей измерения «тонны нефтяного эквивалента», считая это корректным отображением газовой составляющей в деятельности компании – прим. авт.), что превышает аналогичный показатель 2015 года на 3,3%. Нам удалось повысить эффективность геологоразведочных работ до 80% и более. В результате компания вышла на максимальный объем запасов за последние 5 лет (с учетом долевого участия в проектах) – более 92 млн тонн нефтяного эквивалента. Успешность геологоразведочных работ на ключевых добывающих предприятиях компании – «Вьетсовпетро» (ВСП) и «Русвьетпетро» (РВП) – составила 100%.

Комплексная программа сокращения расходов позволила снизить производственные затраты ВСП и РВП более чем на 20%. Удельный показатель по РВП (на суше) составляет $2,6 за баррель, по ВСП (на шельфе) – $6,7 за баррель, что соответствует лучшим практикам по регионам нефтедобычи. В Харьягинском СРП после перехода функций оператора к компании «Зарубежнефть» мы обеспечили сокращение операционных затрат в 2016 году на 25% – с 6,4 до 4,8 млрд руб. Мероприятия по повышению производительности труда и снижению операционных затрат проводятся и в сегменте downstream. Положительный совокупный эффект по итогам 2016 года составил €9,5 млн.

Что касается финансовых результатов деятельности компании в целом, то в 2016 году, несмотря на негативные макропараметры, EBITDA составил 14,9 млрд руб., а свободный денежный поток – 13,8 млрд руб., что более чем на 8 млрд руб. выше плана, а также почти на 1,6 млрд рублей лучше уровня 2015 года. Данные результаты позволили в полном объеме исполнить обязательства компании перед государством как основным акционером; сумма выплаты дивидендов в 2016 году на 12% выше, чем годом ранее.

«НиК»: В каких странах сегодня работает «Зарубежнефть»?

– Активы и проекты группы компаний АО «Зарубежнефть» на сегодняшний день расположены на территории Российской Федерации, Социалистической Республики Вьетнам, Боснии и Герцеговины, Республики Куба, а также Республики Беларусь.

«НиК»: Один из основных добычных активов «Зарубежнефти» – СП «Вьетсовпетро», разрабатывающее месторождения на шельфе юга Вьетнама. Максимум добычи здесь был достигнут в 2003 году и составил 13,5 млн тонн. Удалось ли стабилизировать падение добычи? Какие меры были приняты?

– Главное – мы смогли изменить тренд по снижению добычи нефти на стабилизацию. Сейчас в рамках СП «Вьетсовпетро» компания придерживается стратегии, направленной на поддержание текущих объемов добычи. Ее успешная реализация привела к тому, что за 2016 год было извлечено чуть более 5 млн тонн нефти. Не менее этой цифры мы планируем добыть и в 2017 году.

Это стало возможно за счет повышения эффективности технологических процессов. Так, в период с 2013 по 2016 год имело место повышение эффективности наклонно-направленного бурения: в 2014-2016 годах все пробуренные скважины показали дебит по нефти, в том числе свыше 100 т/сутки. За этот же период при общем сокращении количества ГТМ и, соответственно, расходов на их проведение эффективность мероприятий выросла в полтора раза. Планы по поддержанию добычи мы связываем с поиском нетрадиционных ловушек и малых залежей, а также разработкой низкопроницаемых интервалов.

Отмечу, что разработанный по инициативе компании «Зарубежнефть» комплекс мер по сокращению затрат СП позволил преодолеть последствия резкого падения цен на нефть в 2015 году и покрыть дефицит бюджета предприятия за счет средств «Вьетсовпетро» без дополнительных затрат участников или привлечения заемных средств.

«НиК»: Другой важнейший добычной актив компании – зеркальное СП «Русвьетпетро», созданное в 2008 году для разработки месторождений на территории Российской Федерации. Сегодня предприятие работает на европейском севере страны и активно наращивает производство. Какие месторождения разрабатывает компания? За счет чего здесь осуществляется быстрый рост добычи нефти?

– Совместное предприятие «Русвьетпетро» работает на месторождениях Центрально-Хорейверского поднятия в Ненецком автономном округе. За счет четко выстроенной структуры реализации проекта в рекордно короткие сроки были запущены в промышленную разработку три крупнейших месторождения: Северо-Хоседаюское (2010 год), Висовое (2011 год) и Западно-Хоседаюское (2013 г.). Зимой 2016 года «Русвьетпетро» ввело в эксплуатацию еще два нефтяных месторождения (Северо-Сихорейское и Южно-Сюрхаратинское) с суммарными извлекаемыми запасами более 8 млн тонн нефти.

Разработка месторождений осуществляется с учетом достижений современных технологий и новейшего оборудования. Объемы разведочного бурения в 2016 году удалось повысить на 17% по сравнению с показателями, продемонстрированными годом ранее.

В 2016 году также успешно завершился пилотный проект по внедрению производственной системы, что в дальнейшем позволит сохранить уровень добычи нефти выше 3 млн тонн в год и достигнуть утвержденных финансово-экономических показателей.

«НиК»: Пользуется ли «Зарубежнефть» какими-либо налоговыми льготами в России? Поддерживаете ли Вы введение НДД?

– «Зарубежнефть» применяет предусмотренные налоговым законодательством льготы по налогу на добычу полезных ископаемых на месторождениях, расположенных в льготируемых регионах добычи, на малых месторождениях, а также в отношении добычи сверхвязкой нефти. Одно из месторождений компании также включено в перечень месторождений, в отношении которых допускается применение льготной ставки экспортной пошлины.

В большинстве случаев эти режимы налогообложения называют льготными, однако надо понимать, что с точки зрения экономической сущности они являются инструментами государственной политики по стимулированию инвестиционной активности и обеспечению приемлемого уровня эффективности инвестирования в конкретных условиях. Географически месторождения располагаются по воле природы, и в отличие от промышленных предприятий мы не можем выбирать, где нам строить инфраструктуру. Поэтому уравнивать налоговую нагрузку на все месторождения неправильно. Государство, осознавая это, предусмотрело систему коэффициентов к налоговой ставке на добычу полезных ископаемых, попытавшись учесть региональные особенности месторождений. Этот порядок предусмотрен налоговым кодексом, и мы его, конечно, используем.

«Зарубежнефть» в целом поддерживает необходимость создания универсальной системы налогообложения нефтедобывающей отрасли, исключающей наличие адресных льгот. Вместе с тем к текущей редакции проекта НДД есть ряд точечных вопросов для «донастройки».

«НиК»: В прошлом году компания «Зарубежнефть» увеличила долю в Харьягинском СРП и стала оператором проекта. Как Вы оцениваете первые результаты сделки?

– Положительно. Еще до завершения сделки мы внимательно изучили ситуацию и разработали комплекс мероприятий по оптимизации затрат. Речь идет о серьезных цифрах. Скважины получаются в несколько раз дешевле, чем было предусмотрено ранее, когда в проект закладывались мощности, значительно превышающие потребности производства. Мы вводим жесткий контроль, рассматриваем каждую скважину, каждое геолого-техническое мероприятие.

«НиК»: Так же, как и на других объектах?

– Да,мы в целом ведем очень серьезную работу по сокращению затрат по всей технологической цепочке, и сегодня навыки работы с издержками стали для нас, по сути, самостоятельной компетенцией, а в условиях жесткой макроэкономической конъюнктуры – и сильным конкурентным преимуществом.

«НиК»: Какие проекты для компании считаются приоритетными? Стоит ли ждать новых зарубежных проектов в 2017-2018 годах? А на территории РФ?

– С этого года мы приступаем к реализации нового трехлетнего этапа нашей стратегии – «Новый рост». Реализация данного этапа предполагает приобретение долей в 3-5 новых активах в рамках наработанных компетенций.

По данному направлению была проделана значительная работа: за период 2014-2016 годов были детально проработаны и рассмотрены на предмет возможного вхождения 34 проекта, в том числе 22 проекта на территории Российской Федерации и СНГ, а также 12 проектов за рубежом.

В целом основные задачи этапа определены тремя ключевыми направлениями. Это дальнейшее развитие технологических компетенций, вхождение в новые проекты за рубежом и продолжение работы над повышением эффективности управления.

Приоритет «Зарубежнефти» – это развитие сегмента добычи в текущих регионах деятельности, прежде всего во Вьетнаме, где компания добилась значительных успехов. Так, к примеру, в декабре 2016 года на шельфе республики введено в эксплуатацию газовое месторождение «Тьен Ынг» блока 04-3. Ежегодная добыча на пике составит около 700 млн м3 газа. Кроме того, было совершено коммерческое открытие месторождения «Белуга», которое планируется ввести в эксплуатацию в первом квартале 2018 года.

По зарубежным активам было проведено ранжирование, в результате чего определен список стран первого приоритета, в который, помимо территорий традиционного присутствия (Вьетнама и Кубы), вошли Колумбия, Эквадор, Мексика, Аргентина, Ирак, а также Индонезия. Но прежде всего, это Исламская Республика Иран, где с этого года открыто представительство компании. Сейчас наши специалисты изучают некоторые предложения иранской стороны. Думаю, уже в ближайшее время мы сможем принять решение.

«НиК»: Планирует ли «Зарубежнефть» развивать сектор нефтепереработки и сервисных услуг?

– Согласно стратегии компании, приоритетным для нас все же является сегмент upstream. В части переработки и сбыта у «Зарубежнефти» в Республике Сербской (Босния и Герцеговина) есть нефтеперерабатывающий завод, а также завод по производству масел и смазок. Реализация выпускаемой заводами продукции отлажена через дочернюю компанию, занимающуюся оптовыми поставками, и через собственную розничную сеть АЗС. Компания вошла в данный проект в 2007 году. С самого начала реализации он являлся убыточным. С 2013 г. нами начата реализация программы повышения эффективности этих предприятий. И уже сейчас виден эффект от этих мер. Впервые за десять лет реализации проекта по итогам 2016 года компания вывела данный сегмент на операционную прибыль. Выход светлых нефтепродуктов увеличен на 13% – с 47% до 60%. Объем розничных продаж увеличился до уровня 100 тыс. тонн в год – рост на 50% за последние 7 лет.

Что же касается сервисного сектора, то здесь основной задачей является его привязка к собственным проектам upstream и формирование центров компетенций. В результате уже сегодня потенциал нашего корпоративного сервисного блока позволяет собственными силами реализовывать новые нефтегазовые проекты в любой точке мира при минимальных издержках, гарантированном качестве и сроках выполнения работ. Кроме того, часть маржи потенциальных сторонних подрядчиков остается в периметре компании.

Такой подход уже успешно внедряется при работах как в Российской Федерации, так и за рубежом. В результате растет выручка наших нефтесервисных предприятий, по некоторым из них – в разы. Так, РМНТК «Нефтеотдача» нарастило ее с 2014 г. почти на 240%.

«НиК»: Какие задачи сегодня ставит перед компанией государство?

– В последние годы правительство Российской Федерации уделяет повышенное внимание именно эффективности работы государственных предприятий. Одним из важнейших элементов контроля сегодня является привязка целей к результативности через внедрение КПЭ (ключевых показателей эффективности – прим. «НиК»).

Следование интересам государства касается и наиболее актуальных задач, стоящих перед компанией. В частности, снижения операционных издержек. Кроме того, АО «Зарубежнефть» строго следует стандартам выплаты дивидендов. Отдельное внимание уделяется решению задач в части выявления и реализации непрофильных активов, повышения прозрачности принятия решений и государственных закупок, улучшения качества управления на всех уровнях, импортозамещения, взаимодействия с малым и средним бизнесом, выполнения Программы инновационного развития.

И все же одной из ключевых задач «Зарубежнефти» с момента ее основания было именно обеспечение долгосрочных интересов Российской Федерации на мировом нефтегазовом рынке. Основной критерий успеха в этой области – выход на реализацию нефтегазовых проектов в новых странах.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 24 марта 2017 > № 2685411 Сергей Кудряшов

За ввоз в Россию крепкого алкоголя теперь будут штрафовать

Госдума одобрила запрет на ввоз в Россию свыше пяти литров крепкого алкоголя, если на нем нет российских акцизных марок. Без подобного запрета бюджет несет потери.

Согласно документу, размер штрафа будет составлять от трех до пяти тысяч рублей. Россиян также могут начать штрафовать и за перемещение по стране алкоголя крепче 28 градусов без российских акцизных марок в объеме больше пяти литров.

Соавтор законопроекта сенатор Сергей Рябухин пояснил, что свободный ввоз в страну алкоголя физическими лицами приводит к потерям российских производителей и бюджета: производители теряют конкурентоспособность, а бюджет недополучает доходы, так как акциз за этот алкоголь не уплачивается.

Он отметил, что серьезную конкуренцию российским производителям составляет дешевая водка из Казахстана и других стран ЕАЭС.

Депутат от ЛДПР Сергей Катасонов подтвердил, что в Оренбургской области «все прилавки забиты казахской водкой». Однако Катасонов сомневается в исполнимости этого запрета: таможенных постов на границах в ЕАЭС нет, а пограничники интересуются лишь наличием у граждан запрещенных предметов и веществ.

Законопроект был внесен группой сенаторов во главе с Сергеем Рябухиным после гибели людей от отравления концентратом для ванн «Боярышник».

Нажать на газ: как решить проблемы с белорусским сыром в России

Запрет поставок некоторых сортов сыра из Белоруссии в Россию связан с рядом причин, и излишне политизировать эти санкции не стоит, считает эксперт по Белоруссии ВШЭ Дмитрий Болкунец.

"Когда мы говорим о свободе передвижения товаров, очевидно, что стороны должны предоставлять друг другу свои рынки, и ограничений быть не должно. Мы же наблюдаем эти ограничения и с той, и с другой стороны. Что до Белоруссии, существует негласное требование, по которому 85-90% товаров должны быть белорусскими. Соответственно, прочей продукции, в том числе и российской, сложно занять большую долю.

Что до конкретных запретов в отношении того же сыра на российском рынке, то есть проблема контрабанды, которую фиксируют отечественные службы.

Продукция стран, к которым Россия применяет контрсанкции, попадает на наш рынок с переклеенными этикетками.

Что здесь нужно делать? Провести ревизию всех сфер отношений Белоруссии и России и выйти на полноценный документ, который позволит сформулировать четкие правила игры. Тогда споры будут решаться на межправительственном уровне и не станут будоражить общественность. Есть контракт - он выполняется. Если не исполняется, нужно обращаться в судебные органы, но никак не вбрасывать со всех сторон в медиа. Это даёт негативный эффект и не способствует позитивному восприятию прекрасных проектов, заложенных в рамках Евразийского союза.

Отечественные СМИ мало пишут о том, сколько товаров - не белорусских - каждый день снимается с прилавков из-за низкого качества. Это я к тому, что не нужно политизировать именно историю с белорусскими сырами. Их объём крайне мал по сравнению с тем, что вызывает претензии по качеству в целом", - сказал Дмитрий Болкунец.

Генеральный директор ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Борис Владимирович Баранкин рассказал руководителю отделения Посольства Республики Беларусь в Красноярске Виктору Владимировичу Щетько об основных направлениях работы лечебного учреждения на территории Сибирского федерального округа. Центр обслуживает работников предприятий с особо опасными условиями труда, осуществляет медицинское обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации и их ближайшего резерва, реализует масштабную программу по развитию массового донорства крови и ее компонентов, развивает ядерную и персонифицированную медицину, научную деятельность, высокотехнологичную медпомощь, направление органного донорства и трансплантации.

Директор центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Н.Г. Чанчикова рассказала руководителю отделения Посольства Республики Беларусь в Красноярске В.В. Щетько об основных направлениях деятельности отделения радионуклидной терапии (ОРНТ) и центра позитронно-эмиссионной томографии (ПЭТ-центр). В ОРНТ проводится лечение рака щитовидной железы, тиреотоксикоза, паллиативная терапия множественных метастазов в кости, брахитерапия. В ПЭТ-центре осуществляется высокотехнологичная диагностика онкологических, неврологических и кардиологических заболеваний. Виктор Владимирович ознакомился с регистратурой, санпропускником для пациентов, смотровым кабинетом, дозиметрическим пунктом, палатами, томографическим оборудованием, циклотронно-радиохимическим комплексом, кабинетом радиометрии.

В завершении визита Виктор Владимирович обсудил с генеральным директором ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Борисом Владимировичем Баранкиным совместное участие белорусской делегации и специалистов лечебного учреждения в Красноярском экономическом форуме (КЭФ). «У нас уже есть соглашение о сотрудничестве с «Республиканским научно-практическим центром онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н. Александрова», директор центра и его специалисты приедут ознакомиться с нашей площадкой в рамках участия в КЭФ. Кроме того, у нас есть договорные отношения с «Республиканским научно-практическим центром трансплантации органов и тканей», их сотрудников мы тоже рады будем видеть у себя с целью обмена опытом».

Виктор Владимирович Щетько поблагодарил коллектив центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России за теплый прием и пообещал принять участие в работе совместной делегации специалистов лечебного учреждения и белорусской делегации в Красноярском экономическом форуме.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) принимает участие в конференции «Земля и бедность 2017: ответственное управление земельными ресурсами – путь к обоснованному подходу», которая проходит 20-24 марта в штаб-квартире Всемирного банка в г. Вашингтоне. В ходе конференции заместитель руководителя Росреестра Константин Колтонюк выступил в тематической сессии с докладом о создании единой учетно-регистрационной системы в России и провел рабочую встречу с представителями Всемирного банка, на которой стороны обсудили участие Российской Федерации в рейтинге Doing Business по показателю «регистрация собственности».

В ходе встречи с Всемирным банком Константин Колтонюк рассказал об основных направлениях деятельности Росреестра, об изменениях в российском законодательстве и внедрении новых технологий, влияющих на улучшение позицию России в рейтинге Doing Business по показателю «регистрация собственности». Российская Федерация второй год подряд входит в первую десятку стран в рейтинге Всемирного банка Doing Business по этому показателю. Эта позиция является наиболее высокой среди прочих показателей России в рейтинге. Так, по показателю «создание предприятий» Россия занимает 26 место, «получение разрешений на строительство» - 115 место, а «международная торговля» —140 место.

Лидирующие позиции в рейтинге Doing Business по показателю «регистрация собственности» занимают Новая Зеландия, Литва, Грузия, Беларусь, Эстония, Словакия, Кыргызстан, Руанда. По индикаторам, оцениваемым Всемирным банком, минимальный срок регистрации (один день) у Новой Зеландии и Грузии, минимальное количество процедур (одна) также у Грузии. По индикатору «стоимость» лучший показатель у Грузии, Беларуси и Словакии, где регистрация прав проводится бесплатно. Лучший показатель индекса качества системы управления земельными ресурсами (28,5 баллов из 30 возможных) у Литвы.

Позиция России по показателю «регистрация собственности» в 2016 году достигнута за счет осуществления процесса регистрации за 15 дней (максимально близкий показатель у Словакии и Эстонии) при 3 процедурах (аналогичный показатель у Литвы, Кыргызстана, Словакии, Эстонии и Руанды), а также ближайшего к минимальному значению стоимости регистрации – 0,2% от стоимости объекта недвижимости. При этом по индексу качества системы управления земельными ресурсами (26 баллов), включающему индексы надежности инфраструктуры, «прозрачности» информации, географического охвата, механизмов разрешения земельных споров и равного доступа к праву собственности, Россия опережает Грузию, Беларусь и Кыргызстан.

Выступая на тематической сессии, Константин Колтонюк представил основные аспекты, связанные с развитием существующей инфраструктуры системы управления земельными ресурсами в Российской Федерации. Среди основополагающих мер, принятых для создания действующей инфраструктуры, он отметил реформирование системы управления, позволившее аккумулировать функции в сфере регистрации прав, кадастра и картографии в одном ведомстве, а также совершенствование законодательства и создание единой информационной системы в учетно-регистрационной сфере.

Белорусский сыр не поддал газу

Россия запретила поставки из Белоруссии шести основных видов сыров

Рустем Фаляхов

Белоруссия теряет российский рынок продовольствия. Белорусские сыры не отвечают нормам безопасности, действующим внутри Евразийского союза, утверждает Россельхознадзор. Есть претензии и к говядине. Торговые войны прекратятся, уверены эксперты, если Москва и Минск урегулируют проблему оплаты и стоимости главного товара — российского газа.

Россельхознадзор признал не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза молочную продукцию из Белоруссии. Заявление об этом размещено в пятницу на официальном сайте российского регулятора.

В начале марта Россельхознадзор предупредил, что под запрет могут попасть поставки сыра из нескольких белорусских предприятий: ОАО «Ошмянский сыродельный завод», являющееся филиалом Лидского молочно-консервного комбината, и филиал по производству сыров ОАО «Рогачевский МКК».

«Черный герцог» не пройдет

Россельхознадзор считает, что белорусские производители нарушили техрегламенты «О безопасности пищевой продукции», «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», «О безопасности молока и молочной продукции». Было обнаружено наличие консерванта натамицина (Е235). В сырах Ошмянского сыродельного завода он был обнаружен в концентрации, превышающей норму. В продукции Лидского комбината превышения уровня содержания этого консерванта было в норме, но его наличие не отображалось на этикетке.

Техрегламенты были нарушены в сырах «Раубичский», «Тильзитер»,«Белорусское золото», «Альпийский», «Гройцер», «Черный герцог» (с ароматом топленого молока).

Материалы о нарушениях были направлены в Федеральную службу по аккредитации и в Государственный комитет по стандартизации Белоруссии.

«Просим участников внешнеэкономической деятельности учесть, что оборот пищевой продукции в отсутствие декларации о соответствии на территории Таможенного союза запрещен», — сообщил Россельхознадзор.

По данным Национального союза производителей молока, на долю белорусских производителей приходится 36% рынка сыров в России. Объем поставок из Белоруссии в 2016 году — более 27 тыс. тонн сыров (включая творог), или на $616 млн.

А говядина — политически ангажированная

В январе и феврале Россия ввела запрет на ввоз говядины из Минской области Белоруссии. Россельхознадзор объяснил тогда запрет подозрениями в реэкспорте говядины из Европы и Украины через Белоруссию.

В ходе ветеринарной проверки говядины из Белоруссии были выявлены признаки повторной переупаковки и маркировки товаров, а также срезов ветеринарных клейм, говорилось в сообщении ведомства.

Позднее глава Россельхознадзора Сергей Данкверт уточнил, что, по оценкам ведомства, Белоруссия реэкспортировала в Россию не менее 15 тыс. тонн украинской говядины. При этом реальный объем украинской говядины, ввезенной в Россию под видом белорусской, мог достигать и 30 тыс. тонн.

Общее потребление в России (импорт и собственное производство) составляет около 2 млн тонн говядины. Таким образом, запрет на ввоз говядины из Минской области коснется от 0,75 до 1,5% общего объема потребления в России, посчитали в Национальной мясной ассоциации. Такой объем российский рынок сможет восполнить за счет других поставщиков, в том числе из Бразилии или Парагвая, на чью долю уже приходится порядка 90% импорта говядины в Россию из стран дальнего зарубежья.

За несколько часов до объявления Россельхознадзора о введении запрета на поставки говядины президент Белоруссии Александр Лукашенко поручил главе белорусского МВД возбудить уголовное дело в отношении Данкверта «за нанесение ущерба государству».

«Я скажу главное: первое, все эти данкверты — люди заинтересованные, у каждого огромная латифундия, они сами являются производителями того или иного продукта», — заявил Лукашенко, имея в виду главу Россельхознадзора Сергея Данкверта.

Ранее белорусская сторона не раз заявляла, что в основе конфликта и запретов на поставки белорусских товаров лежит несовершенство нормативно-правовой базы.

Ответ Данкверта

Заявление Россельхознадзора укладывается в русло российско-белорусского энергетического конфликта, который длится уже около года. В начале 2016 года Минск в одностороннем порядке пересмотрел цены на российский газ, сочтя $132 за 1 тыс. куб. м несправедливой ценой. С того момента Белоруссия начала оплачивать поставки «Газпрома» из расчета $73 за 1 тыс. куб. м. Минск аргументирует свое решение тем, что в связи с сотрудничеством в рамках Евразийского экономического союза цена для Белоруссии должна быть приравнена к внутренней цене рынка РФ.

За несколько часов до объявления Россельхознадзора о введении запрета на поставки говядины президент Белоруссии Александр Лукашенко поручил главе белорусского МВД возбудить уголовное дело в отношении Данкверта «за нанесение ущерба государству».

«Я скажу главное: первое, все эти данкверты — люди заинтересованные, у каждого огромная латифундия, они сами являются производителями того или иного продукта», — заявил Лукашенко, имея в виду главу Россельхознадзора Сергея Данкверта.

Ранее белорусская сторона не раз заявляла, что в основе конфликта и запретов на поставки белорусских товаров лежит несовершенство нормативно-правовой базы.

Ответ Данкверта

Заявление Россельхознадзора укладывается в русло российско-белорусского энергетического конфликта, который длится уже около года. В начале 2016 года Минск в одностороннем порядке пересмотрел цены на российский газ, сочтя $132 за 1 тыс. куб. м несправедливой ценой. С того момента Белоруссия начала оплачивать поставки «Газпрома» из расчета $73 за 1 тыс. куб. м. Минск аргументирует свое решение тем, что в связи с сотрудничеством в рамках Евразийского экономического союза цена для Белоруссии должна быть приравнена к внутренней цене рынка РФ.

У России иное видение ситуации: обсуждается единая цена для стран ЕАЭС, но какой она будет, пока не решено. В начале марта, говоря о ЕАЭС, российский премьер Дмитрий Медведев указал, что, если бы «некоторые страны» не входили в союз или решили бы из него выйти, они бы получили европейскую цену на российский газ — $200 за 1 тыс. куб. м.

В ответ на это Лукашенко заявил, что если Белоруссии придется платить по европейским ценам, то и Медведеву «придется кое за что заплатить», не уточнив, впрочем, что имелось в виду.

В связи с односторонним снижением цены на конец февраля задолженность Белоруссии за газ составила $600 млн. Причем Минск обещал полностью погасить долг еще в октябре прошлого года, когда сумма была двое меньше.

После того как стало известно о сокращении поставок (это произошло в конце января), Лукашенко потребовал от правительства Белоруссии найти альтернативу российской нефти. Впоследствии он заявлял о закупках из таких стран, как Венесуэла, Канада и Иран.

Молока не хватает

На несовершенство правовой базы для взаимного товарооборота постоянно жалуются не только Белоруссия, но и другие члены Евразийского экономического союза. Россельхознадзор в ответ на критику Лукашенко традиционно заявляет, что ограничения поставок продукции из Белоруссии осуществляются в рамках правил международной торговли.

Ни для кого не секрет, что активность Россельхознадзора в отношении качества белорусских продуктов — как овощей, так и мяса, молока, а вот теперь и сыров — возникает параллельно нарастанию противоречий между правительствами двух стран, отмечает аналитик потребительского рынка ГК «АЛОР» Алексей Антонов.

«Как только Белоруссия стала заглядываться в сторону ЕС, стала продавать топливо, которое, кстати, получало от России в виде нефти на беспошлинных условиях, — на Украину, и как только Белоруссия стала пытаться оспаривать газовые договоренности с требованием считать цену газа чуть ли не по внутрироссийским ценам — качество белорусских продуктов «резко снизилось», — говорит эксперт.

Запрет ввоза в РФ шести видов сыра, рассчитанного на средней ценовой сегмент, не сильно ударит по экономике Белоруссии, однако для конкретных производителей это будет катастрофой, так как большая часть их продукции как раз была ориентирована на российский рынок. Ежегодно молочная отрасль Белоруссии зарабатывает на российском рынке до $3 млрд, добавляет Антонов.

«Объективно, к качеству белорусского молока и продуктов из него претензии не надуманные, а вполне обоснованные и подтвержденные экспертизой. Даже сопоставив удои внутри страны с регулярным ростом поставок в РФ, можно понять, что, как говорится, «химичили» с растительными жирами», — считает эксперт, добавляя, что фальсификата среди российских производителей тоже всегда хватает.

Россия до сих пор испытывает дефицит молока. Не хватает порядка 7 млн тонн, и, несмотря на рост производства молока в фермерских хозяйствах на 6% в прошлом году, недостаток его вынуждает производителей идти на снижение качества продукции. Напомним, что за 2016 год в целом производство молока снизилось на 0,2%, до 30,7 млн тонн.

23 МАРТА ПРОШЛИ ПЕРЕГОВОРЫ ДЕЛЕГАЦИЙ РОССИИ И АРМЕНИИ ПО ВОПРОСАМ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Российскую сторону на переговорах возглавил заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России Ширухан Гаджимурадов, армянскую – заместитель начальника Департамента транспорта Министерства транспорта, связи и информационных технологий Арман Карапетян.

В сфере автомобильных перевозок грузов между Россией и Арменией наблюдается динамичное развитие. Объем грузоперевозок на данном направлении в 2016 году составил около 650 тыс. тонн, рост в 2,6 раза по сравнению с прошлым годом. При этом активный рост присутствует как в импорте, так и в экспорте. Объем перевозок, выполненный российскими автоперевозчиками, также увеличился – в 3,5 раза, а их доля выросла до 35%.

Участники рассмотрели представленный проект нового межправительственного соглашения, который должен пройти внутригосударственное согласование. Российская сторона предлагает включить в него положения о регулировании коммерческих перевозок пассажиров в регулярном и нерегулярном сообщении, о взимании на недискриминационной основе дорожных сборов за проезд по автодорогам, действующие положения порядка осуществления международных автоперевозок в рамках ЕАЭС, включая либерализацию осуществления автоперевозок между государствами-членами ЕАЭС, а также каботажных автоперевозок в соответствии с Программой поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств-членов ЕАЭС, автоперевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства-члена ЕАЭС на период с 2016 по 2025 годы, утвержденного решением Высшего Евразийского Экономического Совета 8 мая 2015 года №13.

Кроме того, стороны обсудили ситуацию с международными пассажирскими перевозками. В настоящее время согласован один регулярный автобусный маршрут Москва – Ереван. Помимо этого, армянская сторона уже провела конкурс на осуществление регулярных маршрутов по направлениям Ереван – Сочи, Ереван – Астрахань, Ереван – Анапа и Ереван – Брянск. Готовый пакет документов по новым предлагаемым маршрутам будет отправлен на рассмотрение в Минтранс России.

Сергей Кудряшов: «В основе стратегии – четкое определение ниши».

В 2017 году одно из старейших предприятий отечественного ТЭК АО «Зарубежнефть» отмечает 50-летие. О новой стратегии компании, итогах деятельности в 2016 году и планах «Зарубежнефти» на ближайшую перспективу журналу «Нефть и капитал» рассказал генеральный директор «Зарубежнефти» Сергей Кудряшов.

АО «Зарубежнефть» – российский государственный нефтегазовый холдинг с активами как за рубежом, так и на территории РФ. Компания основана 30 сентября 1967 года. Вела работы в Ираке, Сирии, Ливии, Алжире, Индии, на Кубе и в других странах. В 1988 года начала курировать деятельность «Вьетсовпетро» - совместного предприятия, осуществляющего разработку легендарного месторождения «Белый тигр». За прошедшие 28 лет не только сохранила, но и значительно укрепила вьетнамский вектор сотрудничества. Сегодня «Зарубежнефть» следует новой перспективной стратегии развития, определяя свою нишу как работа на сложных месторождениях, и заявляет о готовности расширения своего присутствия в зарубежных проектах.

«НиК»: Сергей Иванович, начиная со второй половины 2014 г. нефтяная отрасль живет в условиях низких мировых цен на нефть. Что изменилось в деятельности компании «Зарубежнефть» за это время?

– В 2014 г., еще до снижения мировых цен на нефть, мы приняли новую стратегию развития. Ее главная идея заключалась в том, что мы решили сосредоточиться на наших конкурентных преимуществах – прежде всего, умении эффективно работать на сложных месторождениях. Образно говоря, мы не стремимся быть многопрофильным медицинским центром, а хотим развивать специализированную клинику. Сейчас уже можно сказать, что данное решение оказалось верным и своевременным. Базовые принципы новой стратегии – четкое определение ниши, эффективные геологоразведочные работы и геолого-технические мероприятия, оптимизация затрат – уже приносят нам положительные результаты.

«НиК»: Каковы производственные и финансовые итоги деятельности компании в 2016 году?

– Несмотря на сложные условия развития – цены на нефть, как мы знаем, падали до $25 за баррель, – «Зарубежнефть» завершила прошлый год с ростом основных производственных и финансовых показателей.

Общий объем добычи углеводородов в эффективной доле владения компании по итогам 2016 года составил 5,2 млн тонн нефтяного эквивалента (компания предпочитает оперировать единицей измерения «тонны нефтяного эквивалента», считая это корректным отображением газовой составляющей в деятельности компании – прим. авт.), что превышает аналогичный показатель 2015 года на 3,3%. Нам удалось повысить эффективность геологоразведочных работ до 80% и более. В результате компания вышла на максимальный объем запасов за последние 5 лет (с учетом долевого участия в проектах) – более 92 млн тонн нефтяного эквивалента. Успешность геологоразведочных работ на ключевых добывающих предприятиях компании – «Вьетсовпетро» (ВСП) и «Русвьетпетро» (РВП) – составила 100%.

Комплексная программа сокращения расходов позволила снизить производственные затраты ВСП и РВП более чем на 20%. Удельный показатель по РВП (на суше) составляет $2,6 за баррель, по ВСП (на шельфе) – $6,7 за баррель, что соответствует лучшим практикам по регионам нефтедобычи. В Харьягинском СРП после перехода функций оператора к компании «Зарубежнефть» мы обеспечили сокращение операционных затрат в 2016 году на 25% – с 6,4 до 4,8 млрд руб. Мероприятия по повышению производительности труда и снижению операционных затрат проводятся и в сегменте downstream. Положительный совокупный эффект по итогам 2016 года составил €9,5 млн.

Что касается финансовых результатов деятельности компании в целом, то в 2016 году, несмотря на негативные макропараметры, EBITDA составил 14,9 млрд руб., а свободный денежный поток – 13,8 млрд руб., что более чем на 8 млрд руб. выше плана, а также почти на 1,6 млрд рублей лучше уровня 2015 года. Данные результаты позволили в полном объеме исполнить обязательства компании перед государством как основным акционером; сумма выплаты дивидендов в 2016 году на 12% выше, чем годом ранее.

«НиК»: В каких странах сегодня работает «Зарубежнефть»?

– Активы и проекты группы компаний АО «Зарубежнефть» на сегодняшний день расположены на территории Российской Федерации, Социалистической Республики Вьетнам, Боснии и Герцеговины, Республики Куба, а также Республики Беларусь.

«НиК»: Один из основных добычных активов «Зарубежнефти» – СП «Вьетсовпетро», разрабатывающее месторождения на шельфе юга Вьетнама. Максимум добычи здесь был достигнут в 2003 году и составил 13,5 млн тонн. Удалось ли стабилизировать падение добычи? Какие меры были приняты?

– Главное – мы смогли изменить тренд по снижению добычи нефти на стабилизацию. Сейчас в рамках СП «Вьетсовпетро» компания придерживается стратегии, направленной на поддержание текущих объемов добычи. Ее успешная реализация привела к тому, что за 2016 год было извлечено чуть более 5 млн тонн нефти. Не менее этой цифры мы планируем добыть и в 2017 году.

Это стало возможно за счет повышения эффективности технологических процессов. Так, в период с 2013 по 2016 год имело место повышение эффективности наклонно-направленного бурения: в 2014-2016 годах все пробуренные скважины показали дебит по нефти, в том числе свыше 100 т/сутки. За этот же период при общем сокращении количества ГТМ и, соответственно, расходов на их проведение эффективность мероприятий выросла в полтора раза. Планы по поддержанию добычи мы связываем с поиском нетрадиционных ловушек и малых залежей, а также разработкой низкопроницаемых интервалов.

Отмечу, что разработанный по инициативе компании «Зарубежнефть» комплекс мер по сокращению затрат СП позволил преодолеть последствия резкого падения цен на нефть в 2015 году и покрыть дефицит бюджета предприятия за счет средств «Вьетсовпетро» без дополнительных затрат участников или привлечения заемных средств.

«НиК»: Другой важнейший добычной актив компании – зеркальное СП «Русвьетпетро», созданное в 2008 году для разработки месторождений на территории Российской Федерации. Сегодня предприятие работает на европейском севере страны и активно наращивает производство. Какие месторождения разрабатывает компания? За счет чего здесь осуществляется быстрый рост добычи нефти?

– Совместное предприятие «Русвьетпетро» работает на месторождениях Центрально-Хорейверского поднятия в Ненецком автономном округе. За счет четко выстроенной структуры реализации проекта в рекордно короткие сроки были запущены в промышленную разработку три крупнейших месторождения: Северо-Хоседаюское (2010 год), Висовое (2011 год) и Западно-Хоседаюское (2013 г.). Зимой 2016 года «Русвьетпетро» ввело в эксплуатацию еще два нефтяных месторождения (Северо-Сихорейское и Южно-Сюрхаратинское) с суммарными извлекаемыми запасами более 8 млн тонн нефти.

Разработка месторождений осуществляется с учетом достижений современных технологий и новейшего оборудования. Объемы разведочного бурения в 2016 году удалось повысить на 17% по сравнению с показателями, продемонстрированными годом ранее.

В 2016 году также успешно завершился пилотный проект по внедрению производственной системы, что в дальнейшем позволит сохранить уровень добычи нефти выше 3 млн тонн в год и достигнуть утвержденных финансово-экономических показателей.

«НиК»: Пользуется ли «Зарубежнефть» какими-либо налоговыми льготами в России? Поддерживаете ли Вы введение НДД?

– «Зарубежнефть» применяет предусмотренные налоговым законодательством льготы по налогу на добычу полезных ископаемых на месторождениях, расположенных в льготируемых регионах добычи, на малых месторождениях, а также в отношении добычи сверхвязкой нефти. Одно из месторождений компании также включено в перечень месторождений, в отношении которых допускается применение льготной ставки экспортной пошлины.

В большинстве случаев эти режимы налогообложения называют льготными, однако надо понимать, что с точки зрения экономической сущности они являются инструментами государственной политики по стимулированию инвестиционной активности и обеспечению приемлемого уровня эффективности инвестирования в конкретных условиях. Географически месторождения располагаются по воле природы, и в отличие от промышленных предприятий мы не можем выбирать, где нам строить инфраструктуру. Поэтому уравнивать налоговую нагрузку на все месторождения неправильно. Государство, осознавая это, предусмотрело систему коэффициентов к налоговой ставке на добычу полезных ископаемых, попытавшись учесть региональные особенности месторождений. Этот порядок предусмотрен налоговым кодексом, и мы его, конечно, используем.

«Зарубежнефть» в целом поддерживает необходимость создания универсальной системы налогообложения нефтедобывающей отрасли, исключающей наличие адресных льгот. Вместе с тем к текущей редакции проекта НДД есть ряд точечных вопросов для «донастройки».

«НиК»: В прошлом году компания «Зарубежнефть» увеличила долю в Харьягинском СРП и стала оператором проекта. Как Вы оцениваете первые результаты сделки?

– Положительно. Еще до завершения сделки мы внимательно изучили ситуацию и разработали комплекс мероприятий по оптимизации затрат. Речь идет о серьезных цифрах. Скважины получаются в несколько раз дешевле, чем было предусмотрено ранее, когда в проект закладывались мощности, значительно превышающие потребности производства. Мы вводим жесткий контроль, рассматриваем каждую скважину, каждое геолого-техническое мероприятие.

«НиК»: Так же, как и на других объектах?

– Да,мы в целом ведем очень серьезную работу по сокращению затрат по всей технологической цепочке, и сегодня навыки работы с издержками стали для нас, по сути, самостоятельной компетенцией, а в условиях жесткой макроэкономической конъюнктуры – и сильным конкурентным преимуществом.

«НиК»: Какие проекты для компании считаются приоритетными? Стоит ли ждать новых зарубежных проектов в 2017-2018 годах? А на территории РФ?

– С этого года мы приступаем к реализации нового трехлетнего этапа нашей стратегии – «Новый рост». Реализация данного этапа предполагает приобретение долей в 3-5 новых активах в рамках наработанных компетенций.

По данному направлению была проделана значительная работа: за период 2014-2016 годов были детально проработаны и рассмотрены на предмет возможного вхождения 34 проекта, в том числе 22 проекта на территории Российской Федерации и СНГ, а также 12 проектов за рубежом.

В целом основные задачи этапа определены тремя ключевыми направлениями. Это дальнейшее развитие технологических компетенций, вхождение в новые проекты за рубежом и продолжение работы над повышением эффективности управления.

Приоритет «Зарубежнефти» – это развитие сегмента добычи в текущих регионах деятельности, прежде всего во Вьетнаме, где компания добилась значительных успехов. Так, к примеру, в декабре 2016 года на шельфе республики введено в эксплуатацию газовое месторождение «Тьен Ынг» блока 04-3. Ежегодная добыча на пике составит около 700 млн м3 газа. Кроме того, было совершено коммерческое открытие месторождения «Белуга», которое планируется ввести в эксплуатацию в первом квартале 2018 года.

По зарубежным активам было проведено ранжирование, в результате чего определен список стран первого приоритета, в который, помимо территорий традиционного присутствия (Вьетнама и Кубы), вошли Колумбия, Эквадор, Мексика, Аргентина, Ирак, а также Индонезия. Но прежде всего, это Исламская Республика Иран, где с этого года открыто представительство компании. Сейчас наши специалисты изучают некоторые предложения иранской стороны. Думаю, уже в ближайшее время мы сможем принять решение.

«НиК»: Планирует ли «Зарубежнефть» развивать сектор нефтепереработки и сервисных услуг?

– Согласно стратегии компании, приоритетным для нас все же является сегмент upstream. В части переработки и сбыта у «Зарубежнефти» в Республике Сербской (Босния и Герцеговина) есть нефтеперерабатывающий завод, а также завод по производству масел и смазок. Реализация выпускаемой заводами продукции отлажена через дочернюю компанию, занимающуюся оптовыми поставками, и через собственную розничную сеть АЗС. Компания вошла в данный проект в 2007 году. С самого начала реализации он являлся убыточным. С 2013 г. нами начата реализация программы повышения эффективности этих предприятий. И уже сейчас виден эффект от этих мер. Впервые за десять лет реализации проекта по итогам 2016 года компания вывела данный сегмент на операционную прибыль. Выход светлых нефтепродуктов увеличен на 13% – с 47% до 60%. Объем розничных продаж увеличился до уровня 100 тыс. тонн в год – рост на 50% за последние 7 лет.

Что же касается сервисного сектора, то здесь основной задачей является его привязка к собственным проектам upstream и формирование центров компетенций. В результате уже сегодня потенциал нашего корпоративного сервисного блока позволяет собственными силами реализовывать новые нефтегазовые проекты в любой точке мира при минимальных издержках, гарантированном качестве и сроках выполнения работ. Кроме того, часть маржи потенциальных сторонних подрядчиков остается в периметре компании.

Такой подход уже успешно внедряется при работах как в Российской Федерации, так и за рубежом. В результате растет выручка наших нефтесервисных предприятий, по некоторым из них – в разы. Так, РМНТК «Нефтеотдача» нарастило ее с 2014 г. почти на 240%.

«НиК»: Какие задачи сегодня ставит перед компанией государство?

– В последние годы правительство Российской Федерации уделяет повышенное внимание именно эффективности работы государственных предприятий. Одним из важнейших элементов контроля сегодня является привязка целей к результативности через внедрение КПЭ (ключевых показателей эффективности – прим. «НиК»).

Следование интересам государства касается и наиболее актуальных задач, стоящих перед компанией. В частности, снижения операционных издержек. Кроме того, АО «Зарубежнефть» строго следует стандартам выплаты дивидендов. Отдельное внимание уделяется решению задач в части выявления и реализации непрофильных активов, повышения прозрачности принятия решений и государственных закупок, улучшения качества управления на всех уровнях, импортозамещения, взаимодействия с малым и средним бизнесом, выполнения Программы инновационного развития.

И все же одной из ключевых задач «Зарубежнефти» с момента ее основания было именно обеспечение долгосрочных интересов Российской Федерации на мировом нефтегазовом рынке. Основной критерий успеха в этой области – выход на реализацию нефтегазовых проектов в новых странах.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 24 марта 2017 > № 2119482 Сергей Кудряшов

Знала ли Софи Лорен о своем концерте в Москве?

Алексей Мажаев

Зрителям, собравшимся на творческий вечер итальянской актрисы, пришлось сдать билеты

Москвичи, собравшиеся в эти весенние дни на встречу с нестареющей красавицей Софи Лорен, вынуждены вновь идти в кассы: намеченный на 28 марта творческий вечер итальянской актрисы не состоится, деньги можно вернуть по месту приобретения билетов. Объясняя причины отмены, организаторы прибегают к туманным формулировкам: «Агент не согласовал надлежащим образом дату и условия договора, ввел российскую сторону в заблуждение». Что стоит за подобными обтекаемыми фразами — недоразумение, форс-мажорные обстоятельства или элементарное мошенничество?

То, что случилось, на обиходном языке можно объяснить так: визит звезды, скорее всего, «продали» местным промоутерам какие-то посредники, возможно, даже без ее ведома. А потом, когда дело дошло до согласования деталей договора, выяснилось, что у нее совсем другие планы на эту дату. По схожим причинам в феврале отменилась хип-хоп-вечеринка с участием важного рэп-деятеля Рика Росса: артист внезапно и без объяснений «утратил возможность приехать в Россию».

Да, очень многие переговоры о визитах звезд заканчиваются несогласием сторон и не выливаются в гастроли. Но когда отменяется уже объявленный концерт, на который продавались билеты, — это уже ЧП. Хотя бы для зрителя, который вместо встречи с любимым исполнителем вынужден снова встречаться с билетным кассиром.

Есть вполне объективная причина отмен объявленных шоу — состояние здоровья их участников. Иногда эти концерты переносятся, иногда отменяются навсегда. В конце февраля в Кремле должен был отмечаться юбилей творческой деятельности аккордеониста Валерия Ковтуна, но музыкант умер за несколько дней до запланированного выступления. Два года назад не дождались московские зрители и сладкоголосого Демиса Руссоса: концертный график его был расписан, билеты продавались, но певец скончался.

В случае болезни исполнителя у зрителей есть надежда на то, что концерт пройдет чуть позже. Организаторы говорят не об отмене, а о переносе, что вселяет некоторый оптимизм. В прошлом году отложил часть запланированных выступлений Дмитрий Хворостовский, который проходит курс лечения. Многие зрители не сдали свои билеты, отдавая должное мужеству певца, борющегося с тяжелым недугом и продолжающего профессиональную деятельность. Несколько концертов отменила зимой Елена Ваенга — из-за гриппа и потери голоса. Некоторой компенсацией зрителям стали ее страстные посты в блоге, где она каялась за то, что не оправдала ожиданий поклонников.

Хуже, когда в гастрольный график вмешивается политика. Так, недавно на Украине отменен (официально — перенесен на осень) мартовский тур Кристины Орбакайте, а до этого сольник Наташи Королевой (урожденной киевлянки Натальи Порывай). Хотя в таких случаях у организаторов принято не доводить дело до скандала, а отказаться от проведения концертов еще на этапе переговоров и о гастролях не объявлять, публике голову не морочить.

А как сейчас обстоят дела с жульническими схемами, когда кто-то объявляет шоу, продает билеты, а потом скрывается с выручкой? Подобные случаи стали редкими благодаря развитию коммуникаций. Попытки провернуть подобные аферы встречаются чаще в отдаленных районах. Например, недавно на Дальнем Востоке некие дельцы анонсировали и начали продавать билеты на акустический тур Юрия Шевчука. Но буквально через полдня официальное сообщество «ДДТ» в соцсети известило о том, что музыкант в указанные дни будет выступать совершенно в другом месте (и даже другой стране). Махинаторам попортили игру.

Громким скандалом стала отмена год назад турне по СНГ Эроса Рамаццотти. Представители певца обвинили российских организаторов в «нарушении договорных обязательств» — в частности, в отсутствии предоплаты за назначенные концерты (так бывает, например, если промоутер собирается заплатить артисту с продажи билетов, а они пошли хуже, чем предполагалось). Эрос отработал только концерт в Минске, после чего отказался выходить на сцену и на московские концерты не приехал. В ответ российская сторона обвинила менеджмент Рамаццотти и потребовала выплаты неустойки за неисполнение обязательств по контракту. Пострадали же в итоге зрители, которым долго отказывали в возвращении денег за билеты.

Ну а появляющиеся порой сообщения о том, что «концерт большой звезды в таком-то городе отменен, поскольку продано всего шесть билетов», следует считать курьезом — и не более того. Обычно точные данные о ходе продаж глубоко засекречены, а оглашение удручающих для «большой звезды» показателей чаще связано с соперничеством между местными промоутерами, пытающимися создать антирекламу не столько артисту, сколько конкурирующей фирме.

Россия готова активизировать сотрудничество с Кубой в аграрной сфере

Заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Евгений Громыко провел рабочую встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Куба в Российской Федерации Эмилио Лосада Гарсия.

В ходе нее обсуждался в частности вопрос сотрудничества двух стран в сфере охраны здоровья животных. Российская сторона призвала активизировать работу по рассмотрению проекта российско - кубинского Соглашения о сотрудничестве по этой теме. Его целью является создание благоприятных условий для торговли подлежащими ветеринарному контролю товарами (животными, генетическим материалом и т.д.), а также предотвращение заноса на территорию сторон заболеваний.

«Указанный проект Соглашения рассмотрен российскими экспертами с учетом последних изменений в законодательстве стран ЕАЭС и в целом соответствует интересам обеих стран», - заявил Евгений Громыко.

Кроме того, на встрече обсуждался вопрос российского участия в проекте восстановления и развития цитрусовой отрасли Кубы, которой может посодействовать в частности поставка из России сельскохозяйственной и транспортной техники. Евгений Громыко подтвердил готовность нашей страны оказывать содействие этому проекту. Кубинские коллеги, в свою очередь, заявили о готовности ускорить рассмотрение предложений российской стороны в отношении номенклатуры и условий поставок сельскохозяйственной техники. Стороны признали важность рассмотрения вопросов по финансовому обеспечению проекта и договорились продолжить работу в этом направлении.

О российско-канадских консультациях в рамках заседания СФС Комитета ВТО в Женеве.

На полях заседания СФС Комитета ВТО в Женеве 22 марта с.г. состоялись консультации представителей Россельхознадзора и Канадского продовольственного инспекционного агентства (СFIA) по вопросам обеспечения безопасности животноводческой продукции при взаимной торговле. Во встрече приняли участие также сотрудник Министерства иностранных дел и международной торговли Канады, представители Министерства экономического развития России и Представительства Российской Федерации в ВТО.

Канадцы поинтересовались процессом согласования ветеринарного сертификата, ранее подготовленного Службами с целью поставок спермы племенных хряков из Канады в Россию, а также напомнили о своем обращении в Россельхознадзор с целью признания статуса Канады, как страны, свободной от гриппа птиц. Пояснили, что ветсертификат в настоящее время изучается специалистами ветеринарных служб стран-членов ЕАЭС, и по завершению этой работы, можно будет сделать заключение о его приемлемости для Евразийского экономического союза. Что касается запроса Канады признать её статус свободы от гриппа птиц после того, как в ноябре 2016 г. эту процедуру завершил МЭБ, подтвердили, что документы поступили в Россельхознадзор и находятся на рассмотрении в ФГБУ ВНИИЗЖ, после заключения которого, Россельхознадзор сможет предпринять соответствующие действия. Напомнили, что в настоящее время Канада может поставлять инкубационное яйцо и суточных цыплят со всей территории страны, за исключением провинции Британская Колумбия и района Оксфорд в провинции Онтарио.

В свою очередь напомнили о направленных Россельхознадзором материалах, свидетельствующих об обоснованном намерении России экспортировать переработанную продукцию свиноводства с предприятий с наивысшим уровнем безопасности производства в Канаду.

Представители CFIA информировали, что нуждаются в дополнительной информации о предприятиях и регионах, где осуществляется производство, подчеркнули, что процедура доступа такой продукции на канадский рынок регулируется не только ветеринарной службой, но и Министерством здравоохранения Канады. По указанному вопросу канадская сторона в марте с.г. направила письмо, в котором сообщила, что не признает Российскую Федерацию благополучной по ряду болезней свиней, поэтому вопрос поставок в Канаду российской сырой продукции из свинины рассматривать не готова, однако выразила готовность к рассмотрению вопроса поставок только термически обработанной продукции из свинины.

В связи с этим Россельхознадзор проведет работу с российскими экспортерами такой продукции, заинтересованными в ее поставках в Канаду.

Стороны подтвердили готовность к сотрудничеству, основанному на международном законодательстве и взаимной заинтересованности.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе лекции для высшего офицерского состава Академии Генштаба, Москва, 23 марта 2017 года

Уважаемый Сергей Васильевич,

Уважаемые товарищи офицеры, коллеги, друзья,

Признателен за приглашение выступить в Военной Академии в рамках курса лекций «Армия и общество». Организаторы курса делают большое дело, поддерживая традицию единства народа и армии, как это и должно быть и всегда было в лучшие годы истории России. Тема нашего сегодняшнего общения – «Роль России в мировой политике» – из тех, что во все времена волновала гражданина, патриота, а тем более воина, стоящего на страже государства.

Чем и как определяется роль государств в международной политике? Чтобы судить об этом, в международных отношениях, как и в других общественных дисциплинах, тоже существуют своего рода базовые величины и критерии.

Одна из наиболее важных – геополитический вес. Понятно, что такая огромная страна, как Россия, обладающая богатейшими ресурсами, уникальным географическим положением в Европе и Азии, вряд ли и сама сможет оставаться в стороне, и тем более быть кем-то изолированной от мировых процессов, особенно в современную эпоху, когда торгово-экономические, финансовые, информационные, культурные и человеческие связи просто требуют объединения планеты в действительно единое пространство.

Приходилось встречаться с мнением, которое охотно подхватывают русофобы, что обширная география России сформировалась, дескать, благодаря экспансии, проистекающей от внутреннего ощущения небезопасности. Будто бы русские, на протяжении нескольких столетий наращивая свою территорию, как бы пытались «отодвинуть» потенциального агрессора. На это можно ответить, что большая беда для нас в последние столетия приходила почти всегда и только с Запада, в то время как Россия, по известному изречению М.В.Ломоносова, «прирастала Сибирью», собирая под своим крылом разные народы и земли на Востоке. Накопленный многовековой опыт гармоничного сосуществования в лоне одного государства различных народов, этнических групп и вероисповеданий теперь позволяет Российской Федерации способствовать развитию диалога и формированию партнерства между культурами, религиями и цивилизациями, как это происходит в рамках ООН, ОБСЕ и других международных и региональных организаций.

Другая особенность, которую связывают с огромными российскими пространствами, – уважение к государству, гаранту единства страны и безопасности граждан. Сильное государство – это и залог самостоятельной и независимой внешней политики страны. В международных отношениях все это воплощается в понятии суверенитета.

Суверенность государств, их равноправие как главных субъектов международных отношений была обоснована и одобрена еще в рамках Вестфальской системы, сложившейся в Европе в XVII веке. Сегодня в ряде стран Запада эти традиционные понимания подвергаются сомнению. Пытаются предусмотреть, например, возможность вмешиваться в чужие дела под предлогом несоблюдения разного рода односторонне придуманных правозащитных концепций наподобие т.н. «ответственности по защите». Мы против подобного извращения важнейших универсальных международно-правовых норм и принципов. Здоровый консерватизм в том, что касается незыблемости стабилизирующих основ международного права, объединяет Россию с большинством стран мира.

Конечно, в наши дни «большая и сильная страна» – это не только размеры территории, но и состояние экономики, культуры, традиций, общественной этики и, разумеется, способность обеспечить собственную безопасность, безопасность своих граждан в любых условиях. В последнее время получил признание такой термин, как «мягкая сила». Но это – тоже сила. Другими словами, силовой фактор в его широком понимании в международных отношениях по-прежнему имеет важное значение. В условиях обострения политических, социальных, экономических противоречий и роста нестабильности мировой политической и экономической системы его роль даже увеличивается. Мы в полной мере учитываем это во внешнеполитическом планировании.

Обладая передовым потенциалом ядерного сдерживания, Россия выполняет важнейшую стабилизирующую роль в глобальной политике. При этом стратегическую стабильность мы не сводим лишь к поддержанию ядерного баланса с США. С учетом процессов глобализации, роста взаимозависимости государств и развития технологий, в том числе военного назначения, рассматриваем это понятие гораздо шире. В политической сфере это такое состояние международных отношений, при котором обеспечивается строгое соблюдение всеми государствами и их объединениями международного права, уважение законных интересов всех государств и народов, недопустимость вмешательства в их политическую жизнь. В военной сфере это последовательное выравнивание военных потенциалов, обеспечение высокого уровня доверия, транспарентности и предсказуемости, отказ от шагов, которые могли бы восприниматься как угрожающие национальной безопасности других стран и вынуждали бы их принимать ответные меры. Выступаем за укрепление стратегической стабильности во всех ее аспектах как основы обеспечения прочного мира, надежной, равной и неделимой безопасности для всех.

В последнее время существенно активизировались усилия по принуждению ядерных государств к отказу от ядерного оружия и его запрещению. Абсолютно ясно, что время для этого еще не пришло. Напомню, что авторы Договора о нераспространении ядерного оружия не зря прописали в нем, что полная ликвидация ядерных арсеналов должна состояться, но только в контексте всеобщего и полного разоружения. Мы готовы к обсуждению возможности дальнейшего поэтапного сокращения ядерных потенциалов, но только с учетом всех факторов, влияющих на стратегическую стабильность, а не только количества стратегических наступательных вооружений. А также мы готовы обсуждать эту тему исходя из растущей актуальности придания этому процессу многостороннего характера. Ограничения, на которые многие годы неоднократно шли Россия и США, подвели уже к такой черте, когда возможность дальнейших двусторонних сокращений, по сути дела, исчерпана.

Гордимся, что за последние годы качественно изменились возможности Вооруженных сил Российской Федерации. Особенно важно отметить, что современная Россия считает возможным применение силы исключительно в строгом соответствии с международным правом, своими законами и обязательствами. Не для завоеваний и не для экспорта политических идей, как это не раз бывало в мировой, да и в нашей прошлой истории, а для защиты наших самых жизненных интересов, когда другие средства исчерпаны, или помощи нашим союзникам и друзьям по их просьбе. Как это сегодня происходит в Сирии по приглашению законного правительства этой страны.

К сожалению, не все в мире так же внимательно относятся к правовому обоснованию задейстования военной силы. Отмечаем случаи вольной интерпретации Устава ООН, безграничное толкование угрозы собственной безопасности.

В международных отношениях все чаще наблюдается негативная тенденция использования в качестве средств принуждения экономических инструментов – различного рода односторонних санкций, ограничений, идущих вразрез с позициями и прерогативами Совета Безопасности ООН. Пытаются их применять, как вам известно, и против России. Расчет на то, что мы будем особенно чувствительны к подобного рода воздействию.

Но не получается и не получится игнорировать тот факт, что Россия – одна из крупнейших мировых экономик с высокой степенью устойчивости. В некоторых отраслях мирового хозяйства роль России вообще сложно переоценить. Например, в энергетике, включая ядерную энергетику.

Хочет этого кто-то или нет, Россия в экономическом плане по-прежнему центр тяготения для постсоветского пространства. Именно данное объективное обстоятельство, а не мифическое стремление Москвы «возродить империю» лежит в основе развития интеграционных процессов в Евразии. В современном глобализированном мире нас с партнерами по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) объединяют многовековые хозяйственные и культурные связи, тесное взаимопереплетение судеб наших народов. Мы также содействуем налаживанию внешних контактов ЕАЭС в русле реализации инициативы Президента Российской Федерации В.В.Путина о формировании в Евразии многоуровневой интеграционной модели. Интерес к этой инициативе неуклонно растет.

В числе факторов, обусловливающих роль того или иного государства в мировой политике, надо назвать и исторические традиции. Как сказал теоретик и практик международных отношений Г.Киссинджер, история – это память государств. Кстати, большую часть своей собственной, не такой уж продолжительной истории США, интересы которых Г.Киссинджер всегда отстаивал и отстаивает, отнюдь не претендовали на то, чтобы играть роль центра «мирового либерального порядка». Не видели в этом исключительную миссию. Отцы-основатели США хотели, чтобы «лидерство» и «исключительность» основывались на положительных началах собственного примера. Ирония в том, что, начав как борцы за независимость, как сепаратисты, стремившиеся избавиться от гнета британской короны, американская элита к XX в. трансформировалась сама и трансформировала свое государство в силу, стремящуюся к глобальному имперскому доминированию. Но мир меняется, и, возможно, Америке еще суждено будет пройти через самоочищение и вернуться к собственным забытым истокам.

Россия отдала свою дань увлечению мессианством. Современная российская внешняя политика неидеологизирована и прагматична. У нас в стране есть свои традиции, свои здоровые ценности. Но мы их никому силой не навязываем. При этом предупреждаем партнеров, что и к нам с чужим уставом лезть не надо.

Наша страна после вековых испытаний вышла на авансцену международной и европейской политики во времена Петра I, чьим именем названа одна из академий, слушатели которой, как я понимаю, сегодня здесь присутствуют, и уже «во весь рост» в период Венского конгресса 1814-15 гг. Тогда при прямом участии Александра I в Европе была создана просуществовавшая много лет система баланса сил и взаимного учета национальных интересов, исключавшая доминирование какого-либо одного государства.

Из дальнейшей истории видна не просто тщетность усилий выталкивать нашу страну с европейской или мировой арены, без нее решать актуальные международные вопросы. Виден и огромный ущерб, который такие усилия наносят всем участникам процесса. Распад Венской системы (в ходе которого произошли такие события, как Крымская война 1853-1856 гг., объединение и возвышение Германии, окончательный крах монархии во Франции) повлек за собой кровопролитную Первую мировую войну. После нее уже тогда Советскую Россию оставили вне Версальских договоренностей, что во многом предопределило их недолговечность. Недоверие западных демократий, нежелание взаимодействовать с нами на равных привели к краху попыток создания коллективной безопасности в Европе в 1930-е гг. прошлого века, следствием чего стала еще более разрушительная Вторая мировая война. И только по ее окончании при нашем активном участии были заложены основы мироустройства, которые не потеряли актуальности и по сей день.

Центральную, координирующую роль в нем призвана играть Организация Объединенных Наций, которая доказала свою безальтернативность и наделена уникальной международной легитимностью при всех недоработках, которые проявляются в работе этого огромного «организма», объединяющего почти 200 государств. Россия поддерживает обеспечение незыблемости ключевых положений Устава ООН, в том числе относящихся к закреплению итогов Второй мировой войны. Выступаем за всемерное наращивание потенциала Всемирной организации в целях ее рациональной адаптации к новым мировым реалиям.

Если же вернуться в Европу, то и сегодня корни многих проблем видятся в иррациональном и обреченном на провал стремлении подвинуть евразийскую державу – Россию – куда-то на обочину. Последовательное расширение НАТО и Евросоюза дошло до того, что Украину и другие страны СНГ хотели поставить перед ложным выбором: или вы с Россией, или с Европой. Такой ультиматум оказался не под силу и без того внутренне непрочной украинской государственности. В результате – глубочайший кризис в самом центре европейского континента, непосредственно на границах России и Запада. Перспективы его урегулирования, выполнения Минских договоренностей пока, честно сказать, не просматриваются. В первую очередь, из-за отсутствия у украинского руководства политической воли и реалистичного видения будущего своей страны, из-за его попыток искать пути решения проблем Украины не на основе прагматических интересов во имя национального согласия и процветания, а по указке внешних спонсоров, которым чужды чаяния русских, украинцев и в целом восточного славянства.

Не просматриваются и стремления наших европейских партнеров честно работать в пользу создания общего пространства безопасности и сотрудничества, частью чего могло бы стать и справедливое решение «украинского вопроса» в русле Минских договоренностей, за что мы последовательно выступаем. Вообще Европейский союз, в последнее время ощутимо «теряет себя». По сути, они обслуживают чужие интересы, так и не обретя свой собственный единый голос во внешних делах. Мы люди терпеливые, будем ждать, когда коллеги осознают, что в силу целого ряда причин – исторических, геополитических, экономических, культурных – мы, Россия и Европа, нужны друг другу.

Исторические, геополитические, моральные основания, предопределяющие внешнеполитический курс России, прочны и неизменны. Они задают тон ежедневной практической дипломатической работе по реализации нашей внешней политики, которой в соответствии с Конституцией непосредственно руководит Президент Российской Федерации.

Мир действительно стремительно меняется. Разворачивается очередная «промышленная революция», формируется новый, более продвинутый технологический уклад. Обостряются противоречия, связанные с неравномерностью развития, углублением разрыва между уровнями благосостояния стран и народов, борьбой за ресурсы, доступом к рынкам сбыта, контролем над транспортными артериями. Конкуренция все больше приобретает цивилизационное измерение, форму соперничества ценностей и моделей развития.

В регионе Ближнего Востока и Севера Африки ситуация вплотную подошла к черте, за которой начинается разрушение государств и региональной политической карты. Это пространство хаоса стало плацдармом для беспрецедентного усиления террористической угрозы, воплощением которой является агрессия т.н. «Исламского государства» и подобных ему группировок. Глобальный террор – один из главных вызовов международной безопасности, и ответ на него может быть дан только путем создания широкой международной коалиции на прочной правовой основе, как это предложил Президент России В.В.Путин, выступая на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Продолжается перераспределение глобального баланса сил. Мы наблюдаем появление новых центров экономической мощи и связанного с ней политического влияния. Локомотивом мировой экономики утвердился Азиатско-Тихоокеанский регион. Активнее действуют государства Латинской Америки и Африки, обладающие значительным человеческим и ресурсным потенциалом. На этом фоне особенно отчетливо проявляется культурно-цивилизационное многообразие современного мира. Все более насущной становится необходимость демократизации межгосударственного общения.

Формирование полицентричной модели мироустройства – это объективный процесс. В общих интересах сделать его более устойчивым и предсказуемым. В этих условиях существенно возрастает роль дипломатии как инструмента согласования сбалансированных решений в политике, экономике, финансах, экологии, инновационном и технологическом секторах. Одновременно возрастает и роль вооруженных сил как гаранта мира.

Очевидно, что другого пути, чем кропотливая повседневная работа по достижению компромиссов в целях мирного преодоления многочисленных проблем просто не существует. Ставка на гегемонизм, на собственную исключительность ведет, как показывает практика, к усилению нестабильности и хаоса.

Объективно возрастает востребованность продвигаемых Россией деидеологизированных подходов к решению ключевых проблем современности на основе принципов многосторонности и уважения международного права. Сегодня эти подходы разделяются все большим числом государств, что способствует повышению авторитета России и ее роли уравновешивающего фактора мировой политики.

Мы не сторонники ни конфронтации, ни изоляционизма. Руководствуясь утвержденной Президентом России В.В.Путиным Концепцией внешней политики, будем и далее продвигать позитивную повестку дня в отношениях со всеми партнерами и соседями, в том числе с США и Европейским союзом.

В нынешних условиях не существует альтернативы самостоятельной прагматичной, многовекторной внешней политике, предусматривающей последовательное отстаивание национальных интересов и одновременно развитие равноправного сотрудничества со всеми, кто проявляет встречную готовность. Все наши действия направлены на защиту суверенитета, создание условий для мирного поступательного развития России и россиян.

Благодарю за внимание. Готов ответить на ваши вопросы.

Вопрос: Как показывает опыт последних лет, агрессивные действия в информационной сфере по масштабам ущерба порой приближаются к последствиям применения оружия массового поражения. Как Вы считаете, не пора ли «на площадке» ООН, в формате двусторонних отношений с другими государствами добиваться разработки и заключения всеобъемлющего договора в этой сфере по аналогии с договорами, ограничивающими стратегические вооружения?

С.В.Лавров: Этим мы занимаемся уже несколько лет. Россия принадлежит инициатива, которая в рамках ООН приобрела название «Международная информационная безопасность». На протяжении целого ряда сессий Генеральной Ассамблеи ООН она становится предметом и темой самостоятельных резолюций. Если на начальном этапе эти резолюции вызывали отторжение у некоторых наших западных партнеров, то в последние годы резолюции о вкладе ООН в международную информационную безопасность принимаются единогласно.

Несколько лет назад была создана группа правительственных экспертов. Она завершила подготовку своего доклада, который был одобрен консенсусом Генеральной Ассамблеей ООН. Генеральная Ассамблея при этом высказалась за продолжение этой работы в контексте выявления конкретных рисков в сфере киберпространства, создаваемых в современных условиях. Сформирована была также еще одна группа правительственных экспертов, которая приступает к работе. Она должна будет подготовить конкретные предложения через полтора года.

Хочу сразу сказать, что несмотря на вроде бы конструктивное участие всех государств в этой дискуссии, мы ощущаем стремление ограничиться собственно дискуссиями и не довести дело до практических международно-правовых договоренностей. Поэтому параллельно с работой, о которой я упомянул, Россия вместе со своими партнерами, в частности, по ШОС, разработала проект документа под названием «Правила поведения в киберпространстве». Он также распространен в ООН и призван стимулировать конкретный диалог о правовых аспектах регулированиях этой проблемы. В целом мы считаем (и мы уже внесли такое предложение), что пора готовить международную конвенцию, которая будет посвящена кибербезопасности, в т.ч. проблеме ликвидации угроз рисков, связанных с хакерством. Именно мы первыми предложили сделать хакерство наказуемым и запрещенным в международно-правовом плане. Посмотрим, как отреагируют те, кто обвиняет российских хакеров в стремлении подорвать мир в духе Джеймса Бонда или тех, с кем он боролся.

Есть еще одна большая тема, связанная с этими вопросами. Она касается управления Интернетом. Уже несколько лет в рамках Международного союза электросвязи проводится дискуссия о демократизации Интернета, управления Интернетом. Идет, если хотите, очень серьезная идеологическая борьба. Некоторые отстаивают принципы свободного рынка, но есть те, кто полагает, что отдавать Интернет на откуп свободному рынку означает, по сути дела, отдать его одной стране. В этой связи предстоят еще очень серьезные дебаты.

Все эти проблемы мы видим. Большинство стран мира разделяет необходимость навести хоть какой-то общеприемлемый порядок. Началась очень конкретная работа, но до завершения пока еще далеко.

Вопрос: Я являюсь участником операции ВКС России в Сирии, поэтому мой вопрос будет связан с этой страной. Результаты работы Российского центра по примирению враждующих сторон на территории САР говорят о его высокой эффективности. В то же время решение таких задач, как розыск без вести пропавших лиц, возвращение военнопленных зачастую сталкивается с некоторыми трудностями межведомственного взаимодействия. На Ваш взгляд, возможна ли организация прямого взаимодействия между Центром по примирению враждующих сторон и Посольством Российской Федерации в Сирии при решении различных задач?

С.В.Лавров: Вы меня даже удивили. Я исхожу из того (и получаю тому ежедневно подтверждение), что такая связь существует. Если Вы на основе неких практических фактов знаете о недостатке такого сотрудничества, дайте нам, пожалуйста, знать. Взаимодействие Посольства России в Дамаске с Центром в Хмеймиме ведется абсолютно повседневно как по вопросам практического функционирования Центра, так и в том, что касается международных связей САР с зарубежными партнерами при нашем содействии. Там недавно побывала делегация парламентариев из Европы и Федерального Собрания России. Центр в Хмеймиме, как и наше Посольство в Дамаске, было активно задействовано в организации этого визита.

Если Вас несколько смутила конкретная тема, о которой Вы упомянули – обмен военнопленными, то здесь, возможно, Посольство не предназначено для того, чтобы играть в этом процессе ведущую роль. Здесь, насколько мы с моим коллегой и другом С.К.Шойгу распределяем роли, основная задача состоит в том, чтобы завести контакты с теми, кто удерживает военнопленных, воевавших с террористами и экстремистами. Главное здесь – это контакты по линии военных ведомств, разведок, между Центром в Хмеймиме и нашими турецкими партнерами, другими странами, которые имеют своих представителей спецназа (или в иных формах) «на земле» и влияют на отряды боевиков. Мы в политическом плане активнейшим образом сотрудничаем с Министерством обороны России через процесс переговоров «на площадке» Астаны. На последней встрече в Астане неделю назад наряду с тематикой подготовки конституционной реформы, задачей консолидации режима, прекращения боевых действий, разработки механизма реагирования на его нарушения, обсуждалась и тема налаживания диалога между противоборствующими сторонами с целью обмена военнопленными в качестве меры доверия гуманитарного характера. Я специально обращаю вниманию на этот упомянутый Вами аспект. Уверен, что здесь просто нет предела совершенству, координацию всегда можно доводить до все более высокого уровня. Заверяю Вас, что работа Посольства и Центра в Хмеймиме достаточно хорошо согласована.

Вопрос: Президент США Д.Трамп в одном из своих выступлений неожиданно предложил в качестве платформы для торга вернуться к вопросу сокращения стратегических вооружений. Должны ли стратегические ядерные силы сегодня быть предметом переговоров с американцами или на данном этапе все-таки целесообразно вывести их за рамки российско-американских отношений?

С.В.Лавров: Позиция Администрации Президента США Д.Трампа во многом еще только формируется по большинству ключевых вопросов внешнеполитической повестки дня, включая и упомянутую Вами тему дальнейших шагов по ограничению стратегических наступательных ядерных вооружений. Кстати, если я правильно помню, Д.Трамп упомянул тему взаимодействия с нами в этой области в качестве примера. Спросили его о том, будет ли он готов снимать санкции с России. По-моему, вопрос звучал как-то так. На это он ответил, что они должны посмотреть, есть ли какие-то вопросы, в которых они могут взаимовыгодно и с пользой для интересов США сотрудничать с Россией, в частности упомянул сферу ограничения ядерных вооружений. Параллельно, как Вы знаете, действующий Президент США говорил, что американцам надо всячески модернизировать и наращивать свою ядерную триаду. Нужно сначала дождаться, когда при новой Администрации окончательно будет утвержден военный бюджет, какие в нем будут расставлены приоритеты, каковы будут запросы, на что эти средства будут ассигноваться.

Насчет дальнейшего разговора. Я кратко упомянул в своем выступлении, что мы готовы к этому разговору, но его нужно вести с учетом всех без исключения факторов, влияющих на стратегическую стабильность. Сейчас те, кто предлагают скорее реализовать так называемую инициативу «ядерного нуля», запретить и уничтожить ядерное оружие, объявить его вообще вне закона, абсолютно игнорируют, что с момента, когда была создана атомная бомба и этот новый вид вооружения был поставлен на поток в СССР, США, Китае, Франции и Великобритании, произошли колоссальные изменения в военной науке и технологиях. То, что сейчас разрабатывается в США под названием «глобального молниеносного удара» – это неядерное стратегическое вооружение. Если оно будет создано (а работа ведется очень активно, поставлена цель, чтобы достать любую точку Земного шара за один час), конечно, оно будет гуманней ядерного оружия, поскольку нет радиации, эффекта Хиросимы и Нагасаки. Но с точки зрения достижения военного превосходства мои друзья в Министерстве обороны мне говорят, что эффект будет даже посильнее, чем от современной ядерной бомбы.

Кроме того, наши американские партнёры не отказываются от программы, связанной с выводом оружия в космос, практически в одиночку голосуя против наших вместе с КНР и со многими другими коллегами инициатив о том, чтобы принять на себя обязательства не делать этого. Американцы отказываются от ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), а это тоже немаловажная вещь, которая влияет на стратегическую стабильность. Ну и, конечно, глобальная система противоракетной обороны (ПРО) самым непосредственным образом влияет на стратегическую стабильность.

Еще один факт – дисбалансы в обычных вооружениях, которые тоже модернизируются очень быстро. Наши диалоги с НАТО мы всегда начинаем с того, что необходимо вернуться к нормальным отношениям. Предлагаем нормализовывать и договариваться о взаимном контроле, но прежде, чем контролировать, нужно сесть и посмотреть, у кого что развернуто вблизи друг друга и в целом в Евроатлантической зоне. Есть масса факторов, которые нужно обсуждать, если мы не просто как идеалисты хотим запретить ядерное оружие, а обеспечить мир и безопасность на всей планете, стратегическую стабильность, которая будет устойчивой, опираться на глобальный паритет. Обо всем, что я перечислил, нужно говорить. Может, я даже упустил еще какие-то факторы.

Я также упомяну, что двусторонний процесс ограничений между Россией и США дошел до такого уровня, за которым уже сложно предполагать, что вместе нам удастся еще многое сделать. Надо вовлекать все государства, обладающие ядерным оружием, при чем не только те, которые обладают им официально, но и де-факто.

Вопрос: США уже длительное время широко используют технологии так называемого «управляемого хаоса». Что можно противопоставить данным технологиям в глобальном международном масштабе? Возможен ли ответный проект глобальной управляемой стабильности и безопасности? Какие страны потенциально могут выступить инициаторами этого проекта?

С.В.Лавров: «Управляемый хаос» появился достаточно давно как концепция, которая продвигалась в качестве средства усиления влияния США, исходя из того, что создавать этот управляемый хаос нужно подальше от берегов США, в тех районах, которые играют ключевую роль с точки зрения обеспечения экономического и финансового развития мира. Ближний Восток всегда находился под прицелом политологов и конструкторов внешней политики в Вашингтоне. Практика уже показала, что эта концепция вредна, губительна, в том числе и для стран, которые избираются в качестве объекта экспериментов – Ирака, Ливии, Сирии, Йемена, Афганистана. Хотя в Афганистане США начинали свою операцию при поддержке мирового сообщества после терактов 11 сентября в 2001 году. СБ ООН единогласно подтвердил право США на самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН. Операция против Движения талибов (ДТ) и «Аль-Каиды» началась при поддержке всех государств мира. Другое дело, что получив такое одобрение, США и их союзники по НАТО, которые потом развернули там операцию всего альянса, вели себя, я бы мягко сказал, достаточно непоследовательно. За период их присутствия в Афганистане террористическая угроза никуда не исчезла, а наркоугроза возросла многократно. Наркоиндустрия процветала. Были факты о том, что кто-то из контингентов операции НАТО был не то, чтобы задействован в реализации преступных схем, но закрывал глаза на какие-то проявления, связанные с незаконным наркотрафиком. Афганистан все-таки особая статья, хотя то, что сейчас происходит с этой страной во многом из-за провала операции НАТО, получившей кредит доверия международного сообщества, тоже можно отнести к невольному созданию управляемого хаоса. В Ираке его создавали сознательно, в Сирии и Ливии это тем более делается сознательно.

Я также упомянул Йемен. Это тоже колоссальная гуманитарная катастрофа. О ней почему-то не так громко говорят, хотя на последнем брифинге в СБ ООН представители Секретариата ООН, отвечающие за гуманитарные вопросы, назвали происходящее там крупнейшей гуманитарной катастрофой в регионе даже на фоне Сирии и Ирака. Ответственные политики убедились, что «управляемый хаос» – это теория, которая разрушает регионы. Наверное, кто-то сиюминутно выигрывает от колебаний сырьевых рынков, происходящих благодаря таким навязанным извне революциям, но сами создатели этой теории, ее исполнители получают в ответ потоки нелегальных мигрантов, с которыми «просачиваются» террористы. Мы видим, что сейчас происходит в Европе. Теракты докатывались и до США. Не удается полностью защитить себя и отсидеться за Атлантическим океаном. Бумеранг налицо. И это начинают понимать серьезные люди. Противопоставлять этому можно только международное право. Устав ООН создает для этого все возможности. Применять военную силу можно только по решению СБ ООН, либо когда однозначно сложилась угроза применения силы против тебя. Тогда есть право на самооборону в соответствии с тем же Уставом ООН. Именно такую политику мы проводим с большинством стран мира. КНР, Индия, Бразилия, большинство других стран нас поддерживают.

Выделю еще один момент, так или иначе связанный с «управляемым хаосом» и его последствиями.

В Африке и Латинской Америке, в их общерегиональных организациях (Африканский союз и Сообщество стран Латинской Америки и Карибского бассейна) есть закрепленный принцип о неприемлемости смены власти неконституционным образом – путем государственного переворота. Учитывая, что эта угроза является не только африканской и латиноамериканской (как показала жизнь, она может прорезаться в любой части мира), мы выступили за то, чтобы зафиксировать принцип неприятия государственных переворотов как метода смены власти на универсальном уровне на Генеральной Ассамблее ООН. Осенью прошлого года с большой группой соавторов (наши кубинские коллеги были одними из основных инициаторов вместе с нами и другими государствами) была принята резолюция о необходимости движения к более справедливому и демократическому миропорядку, в которой черным по белому записано, что неприемлемо менять власть путем антиконституционных государственных переворотов, вмешиваться во внутренние дела других государств и навязывать им свои идеи и ценности. Также неприемлемо применять свое собственное законодательство экстерриториально, гоняясь по всему миру за юридическими и физическими лицами других стран, которые никакого международного порядка не нарушали, но рассматриваются как нарушители национального законодательства страны, которая такие экстерриториальные меры применяет. Три государства проголосовали против этой резолюции, пара десятков в основном западных стран воздержались, но она принята гораздо большим числом голосов, чем некоторые, которые любят цитировать наши западные партнеры (например, резолюция т.н. нарушений прав человека в Крыму и прочие).

Вопрос: В силу резкого падения авторитета международных институтов, включая ООН, ОБСЕ, Совет Европы, находящихся под потенциальным влиянием заокеанских партнеров и кураторов, Российской Федерации необходимо решать жизненно важные вопросы не на этих площадках, а с руководителями таких государств, как США, Германия, Индия, Китай и других держав. Не кажется ли Вам, что необходимо возвращаться к теме прямых межгосударственных отношений?

С.В.Лавров: Честно говоря, эти прямые межгосударственные отношения никогда не прекращались. При всей насыщенности повестки дня международных организаций двусторонний диалог с подавляющим большинством государств в современных условиях стал еще более интенсивным. В отношениях с США у нас пока объективная пауза, потому что наши американские коллеги, новая Администрация еще на расставила на руководящий уровень по местам всех деятелей в Госдепартаменте, Пентагоне и других ведомствах. Помимо глав ведомств еще не состоялись назначения на уровне заместителей, а это требует утверждения Сенатом, и непонятно, когда они произойдут, поэтому наблюдается естественная пауза выжидания. Но я встречался с Госсекретарем США Р.Тиллерсоном. По линии Генерального штаба уже состоялась не одна встреча начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации В.В.Герасимова с генералом США Д.Данфордом, который возглавляет Объединенный комитет начальников штабов США. Были контакты и на другом уровне касательного того, как мы должны избегать непредвиденных, непреднамеренных инцидентов в Сирии по линии ВКС России и возглавляемой американцами коалицией. Так что двусторонний диалог очень важен с любой страной. Говоря о многосторонних, универсальных, региональных институтах, мы прекрасно видим их недостатки, но они, если хотите, неизбежны.

В ООН входит 193 страны. Запад, Россия, Китай, Индия, Африка, Латинская Америка — у всех интересы, заключающиеся в максимальном отстаивании и продвижении своей точки зрения в тех решениях, которые принимаются и затем претворяются в жизнь, либо задают политическую повестку дня для дальнейших дискуссий. Конечно, хочется на все это влиять. Порой наши западные партнеры организуют нам обструкцию, либо продвигают абсолютно неприемлемые идеи, которые мы вынуждены и должны блокировать. В таких ситуациях некоторые «доброхоты» любят говорить, что ООН себя исчерпала, потому что происходит злоупотребление правом вето и т.д. Это от лукавого. Вето было включено в Устав ООН по настоянию США после того, как Лига Наций печально закончила свое существование как раз потому, что в ее деятельности, механизмах ее работы не была предусмотрена особая роль крупных держав. Из-за этого США решили, что для них не интересно просто слушать там нравоучения и не иметь возможности оказать решающее влияние. Поэтому сейчас право вето — никакая не привилегия, а инструмент поддержания стабильности в мировых делах, гарантирующий, что никакие решения международного сообщества не могут быть приняты, если они не поддержаны пятью постоянными членами ООН. Это нужно понимать.

Сейчас наши французские коллеги активно двигают идею о том, что постоянные члены Совбеза ООН должны добровольно самоограничиваться в применении вето в случаях, когда идет речь о массовых нарушениях прав человека. Мы спросили у них, как они себе это представляют даже с чисто утилитарной точки зрения. 99 пострадавших — это еще не нарушение, а при сотом нарушении нужно уже ограничиваться от применения вето? Это старая концепция. Просто раньше ее предлагали «под соусом» ответственности по защите, гуманитарной интервенции, что международное сообщество может вмешиваться в какие-то конфликты, независимо даже от решения Совбеза ООН, если в какой-то стране происходит геноцид или прочие массовые нарушения прав человека. Арифметический подход. Кто будет определять, когда они массовые, а когда нет? Это очень циничная вещь. Как говорят, смерть каждого человека — это трагедия, а перечень военных потерь – статистика. Можно много чего найти на эту тему, но право вето обязательно должно сохраняться при всех идеях реформирования СБ ООН. Его нужно реформировать и сделать более представительным. Без права вето нынешних постоянных членов Совет Безопасности не сможет функционировать и переродится просто в орган, который штампует не очень дальновидные, идеологизированно заряженные документы. В ОБСЕ нет права вето, но есть принцип консенсуса, что тоже порой предполагает изнурительные дебаты. Тем не менее, принцип консенсуса защищает интересы тех, кто участвует в этой организации. Она может приносить пользу и при всей критике, которая раздается в связи с операцией ОБСЕ на Украине. Все-таки деятельность в этой стране специальной мониторинговой миссии, которую мы поддерживаем, помогает снижать уровень насилия, не дать ситуации выйти из-под контроля. Сейчас наблюдается всплеск насилия, в том числе позавчера радикалы из батальона «Азов» устраивали провокации вокруг Мариуполя. Эта миссия фиксирует данные факты, которые потом используются нами в работе с «нормандской четверкой», в Контактной группе для того, чтобы добиваться от украинских властей прекращения саботажа и выполнения Минских договоренностей.

По любой международной организации я могу привести какие-то позитивные примеры, но нужно понимать, что ни одна из них — ни ООН, ни ОБСЕ, ни «Группа двадцати», ни даже БРИКС и ШОС не будут стопроцентно выполнять пожелания какой-либо одной страны. Это всегда компромисс, консенсус, баланс интересов. Как наш Президент В.В.Путин постоянно подчеркивает, мы никому ничего не навязываем, мы всегда готовы с любой страной, которая тоже готова разговаривать на равноправной основе, искать баланс интересов путем взаимных уступок. Так устроена дипломатия. В двусторонних отношениях то же самое. Иногда в двустороннем плане договориться даже сложнее, чем в многостороннем, потому что в многостороннем формате в той же ООН у тебя есть союзники, которых ты можешь призвать, и они будут оказывать дополнительное давление. В двусторонних же переговорах твой партнер напротив тебя – и чья возьмет. Лучше, чтобы ни чья не брала, а был какой-то консенсус. Мы готовы к такой работе, в том числе, как я уже сказал, и с США, прекрасно понимая, какое влияние оказывают отношения между двумя крупнейшими ядерными державами на общую ситуацию в мире. Мы готовы свою ответственность за такое влияние реализовывать в диалоге с США.

Вопрос: Сегодня мы наблюдаем все усиливающийся раскол мировых политических элит. Появились глобалисты, которые выражают интересы транснациональных корпораций, мировых финансовых структур, а также новый политический концепт ­– так называемые популисты, которые выражают интересы народов своих государств. Яркий пример — это избрание Президента США Д.Трампа, а также ряда других политических лидеров, которые воспринимаются на Западе как маргиналы, например, Марин Ле Пен. В этой связи Российскую Федерацию многие неслучайно воспринимают как лидера второй половины мира. Как Вы считаете, насколько правомерно такое мнение? Можно ли говорить в перспективе о победе какой-то одной из этих идеологий? Как это будет, с Вашей точки зрения, влиять на современное мироустройство?

С.В.Лавров: Я бы не называл ни Д.Трампа, ни М.Ле Пен маргиналами, хотя бы потому, что они абсолютно встроены в те принципы, которые лежат в основе функционирования американского и французского государств. М.Ле Пен является европарламентарием, ее партия активно работает в парламенте. Д.Трамп избрался в полном соответствии с американской конституцией, с их двухуровневой непрямой системой выборов президента. Я бы даже не называл их популистами. Популисты имеют какой-то негативный оттенок. Вы очень интересно сказали, что популисты — это те, кто представляет народ. У нас есть нюансы трактовки слова популист. В современном русском языке оно скорее предполагает, что это человек, который пошел в политику, но не несет ответственности за свои слова, а только стремится понравиться избирателям. Популист — это тот, кто может пообещать трехкратное увеличение зарплаты, когда это абсолютно не совпадает с возможностями бюджета и т.д. Поэтому я бы называл их реалистами или антиглобалистами, если хотите. Хотя, антиглобалисты тоже ассоциируются с какими-то хулиганами, которые не позволяют проводить саммиты «двадцатки», «семерки» и т.д. В принципе, даже сейчас, когда крупнейшую державу мира возглавил Президент, заявивший о том, что нужно думать не о глобальной экспансии, а о том, как живет Америка, уже и роль самих глобалистов будет меняться. Американские корпорации уже потребовали у новой власти перевода производства из развивающихся стран в США для того, чтобы создавать там рабочие места. Да, это будет не очень позитивно для потребителя, потому что рабочая сила в США дороже, поэтому возрастет цена на продукцию, автомобили и прочее. Но это тенденция. Вообще концептуальные лозунги Президента США Д.Трампа в предвыборной кампании о том, что надо поменьше вмешиваться в дела других стран и заниматься своими, – очень серьезный сигнал для тех же глобалистов. Повторю, США до сих пор воспринимались как символ глобализма, экспансии транснациональных корпораций. Те, кто представляет их интересы, — это та большая команда, которая сейчас ополчилась на Президента США Д.Трампа, на его Администрацию и вообще на все, что он делает, и которая пытается всеми правдами и неправдами навредить ему по полной программе. Нечто похожее происходит и во Франции, когда были извлечены горы компромата десятилетней, пятнадцатилетней давности, причем этот компромат всегда стараются максимально преломить через «антироссийскую призму». Я давно не помню настолько нечистоплотной кампании, когда идет борьба между концепциями и идеями о том, как дальше развивать свое государство, свою страну, идет война компроматов. У нас это было не так давно, и ничего хорошего я в этом не вижу.

Параллельно через действия и заявления новой Администрации США происходит переоценка глобального рынка и глобальной системы торговли. Как вы знаете, они отказались от Транстихоокеанского партнерства, от Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, сказав, что будут заниматься региональными или двусторонними договоренностями. Мы исходим из того, что все-таки Всемирная торговая организация, куда мы так долго вступали и вступили, давала какой-то общий «зонтик» для мировой торговли. В рамках этих универсальных систем можно было встраивать какие-то региональные структуры, чтобы не обрывать связи с неучастниками этих региональных структур, сохраняя через ВТО некие общие контакты и обмены. Теперь и это под угрозой. Так что мы находимся в эпохе переосмысления подходов, и я не думаю, что это только чисто субъективный фактор Д.Трампа. Эти перемены назревали, иначе не получилось бы так резко изменить американскую позицию по такому количеству вопросов. Они назревали давно, в ВТО был большой кризис, когда западные страны категорически не хотели слышать ведущие развивающиеся страны по целому ряду вопросов, связанных с инвестициями, услугами и т.д.

Я бы не стал говорить, что есть глобалисты и есть популисты. Есть люди, которые хотят просто избраться и по накатанной сохранять эти неолиберальные структуры, которыми сейчас переполнен Запад, а есть люди, которые усматривают в этом неолиберализме, во вседозволенности, являющиеся частью неолиберальных подходов, угрозу своим обществам, традициям и культуре. Это тоже сопряжено с философскими размышлениями и практическими разговорами о том, что делать с проблемой нелегальных мигрантов, со своими корнями и религией, политкорректно ли напоминать, что ты православный или католик, или надо сейчас вообще забыть о религиозных корнях. Я не раз говорил, что Европейский союз много лет назад еще хотел принять конституцию, писал ее проект. Комиссию возглавлял Ж.Д’Эстен, и он предложил записать в этой конституции очень простую фразу о том, что у Европы христианские корни. Ему не дали это сделать, потому что якобы это не политкорректно и будет оскорблять мусульман. На самом деле оказалось, что если стесняешься своих религиозных корней, то тебе будет в общем-то все равно, у кого какие религиозные корни, и до хорошего это не доводит. Поэтому через ООН, ЮНЕСКО мы активно поддерживаем все инициативы, которые сейчас стали особенно актуальны – «Диалог цивилизаций», «Диалог культур», «Диалог религий». Они неслучайно стали вопросами актуальной повестки дня, поскольку отражают брожение внутри обществ и необходимость каким-то образом искать национальный консенсус.

Вопрос: Классическое определение термина «война» звучит так: «Война есть не что иное, как продолжение государственной политики иными средствами». При этом под «иными средствами» мы, как правило, понимали военное насилие и поэтому утверждали, что война ведется только при применении средств вооруженной борьбы. Можно ли, по Вашему мнению, утверждать о кардинальном изменении сущности войны в современных условиях в связи с включением в это понятие мер информационного, экономического, политического и психологического воздействия?

С.В.Лавров: Вы знаете, на Западе придумали термин «гибридные войны». Собственно говоря, они, наверное, на своем опыте сейчас такую концепцию и формируют. Односторонние экономические санкции - это, конечно же, объявление войны без какого-либо сомнения. Информационная война имеет место, когда очернение информации становится обязательным условием работы СМИ. Это объективный факт. В эти дни мы много говорим о Сирии. Есть такая якобы неправительственная организация «Белые каски», которую финансируют несколько западных стран и страны Персидского залива. Фильм об этой организации получил «Оскар» в номинации «лучший документальный фильм». Они позиционируют себя как гуманитарная структура, которая помогает людям, оказавшимся под бомбежками, в частности, в Сирии. Уже неоднократно выявляли ложь и находили постановочные видеоролики, когда раскрашивали девочку красной краской. Потом она сидела и страдала от российских и сирийских бомб. Несколько дней назад в Женеве американский журналист провел презентацию своего исследования, которым он доказал, что эти «Белые каски» ­­ - фейк, они занимаются только созданием ложных провокационных новостей, поливают грязью Россию, Иран, сирийское правительство, сирийские вооруженные силы и оказывают, это он тоже доказал, прямое содействие террористам и экстремистам, в том числе медикаментами, медицинским оборудованием, путем принятия на лечение раненых из экстремистских группировок. Это только один пример. Но везде и всюду, как только вы начинаете разговаривать с западными коллегами, «Белые каски» вне всякой критики, это истина в последней инстанции. Таких и других придумок очень много. Безусловно, в более широком плане киберпространство - это такая сфера, где есть непосредственно и материальная возможность нанести потенциально очень серьезный ущерб. Созданы кибервойска и, очевидно, за ними не последнее слово. Именно поэтому нам нужны форумы, где эти вещи будут обсуждаться комплексно. Военные обсуждают с военными сугубо военные дела, но в том числе уже и кибервойны. Те, кто занимается информацией, обмениваются друг с другом опытом, пытаются друг друга убедить, что сейчас нужно использовать СМИ не для провокационных кампаний, а каким-то образом примирять народ через средства массовой информации. В экономике нужно просто понять, и осознание приходит уже ко многим, что односторонние санкции - это бумеранг, который бьет не меньше и по странам, которые к ним присоединились, особенно если это страны небольшие. Применение санкций одностороннего характера к такой стране, как Россия, с ее огромными возможностями, прежде всего человеческим, природным и ресурсным потенциалом, недальновидно. Поощряя диалог по каждому из этих направлений в интересах формирования какого-то общего понимания, кампанейских, общеприемлемых подходов, нужен форум, где все это будет рассматриваться в комплексе, потому что все это влияет на общее состояние международных отношений. Другой площадки, кроме ООН, наверное, не существует. Это актуальнейшая тема, и нет сомнений, что она будет предметом очень острых и заинтересованных дискуссий на обозримый период.

Вопрос: В течение достаточно продолжительного времени Балканы играли важную роль в мировой политике и являлись регионом, вызывающим интерес у России. Скажите, пожалуйста, каковы направления и перспективы развития нашей внешней политики в этом регионе на данный момент?

С.В.Лавров: Это тоже один из регионов, который Запад почему-то рассматривает как поле провокационной деятельности России. Опять-таки Запад подходит к этим вопросам с той же неадекватной логикой, с которой они подходят к постсоветскому пространству - «или с нами, или против нас». Любые нормальные связи России с Балканскими странами сразу же становятся предметом тревожной озабоченности, которую озвучивают политики в духе заявлений – «Россия лезет теперь на Балканы». Многие истории не знают, можно им это простить. Сколько русской крови пролито на Балканах! Оставим это на их совести. У нас нет никакого испуга от таких подходов. Мы видим совпадения основополагающих интересов между нами и странами региона по многим вопросам. Это касается наших отношений с Сербией, которые сейчас переживают, наверное, лучший период за многие годы. Регулярно встречаются руководители двух стран, министры иностранных дел, министры обороны, министры по чрезвычайным ситуациям, министры экономического блока, работают совместные механизмы. Сербия налаживает контакты с Евразийским экономическим союзом, стала наблюдателем в Парламентской ассамблее ОДКБ. У нас очень многоплановые и многоуровневые связи. Это отражается на практическом сотрудничестве в экономике и инвестициях, где наши позиции достаточно серьезны и приносят пользу нашим сербским партнерам. Это отражается и в сфере гуманитарных обменов, и в межрелигиозных связях, которые тоже очень развиты. Эта паранойя, которая проявляется на Западе в связи с тем, что мы нормально дружим с нашими давними партнерами на Балканах, очень хорошо характеризуется отношением ЕС к гуманитарному Центру, который мы совместно с Сербией создали в г.Ниш. Это Центр, где базируется соответствующее оборудование для гуманитарных операций, где можно заправить наши самолеты, когда они участвуют в тушении пожаров. Запад буквально «висит на руках» у сербского руководства, чтобы этот Центр не превращался в региональный, чтобы не привлекать туда другие страны, не предоставлять его сотрудникам нормальные, полагающиеся им как сотрудникам международной структуры привилегии и иммунитет. Это все при том, что за последние несколько лет именно через этот Центр Россия оказывала помощь многим странам ЕС в тушении пожаров на их территориях. Это даже уже неприлично пользоваться услугами структуры, которую ты хочешь всячески ограничить, а ее деятельность затруднить.

Что касается других стран, мы хотим хороших отношений с Хорватией. Недавно на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности я встречался с Президентом Хорватии К.Грабар-Китарович. Мы заинтересованы в контактах на высшем и высоком уровнях. У нас есть неплохие экономические проекты.

В Македонии сейчас очень сложная ситуация из-за глубокого кризиса, который во многом спровоцирован искусственно. Все идет к тому, что в македонское общество пытаются внести раскол, нарушить те соглашения, которые много лет назад были подписаны в г.Охриде и которые предоставляли албанскому меньшинству достаточно серьезные права в рамках македонского государства. Кстати, мы в то время говорили, что хотели бы, чтобы Евросоюз поддержал предоставление соответствующих прав албанскому меньшинству в Македонии, выступил бы за то, чтобы такие же права были предоставлены русским в Прибалтике. Но они от этого стыдливо уходили. Сейчас они пытаются расшатать это соглашение. Запад, надеюсь, понимает опасность таких попыток и не находит в себе силы им противодействовать. Но с македонцами у нас, действительно, давние и очень хорошие отношения. Если бы не этот кризис, мы бы могли полезно работать, не отвлекаясь на внутриполитические передряги.

Черногория, к огромному сожалению, поддалась на тот самый провокационный ультиматум – либо с Европой, либо с Россией, и решила принести в жертву своим евроатлантическим устремлениям отношения со своим давним и добрым другом – нашей страной. Я оставляю это на совести нынешнего черногорского руководства, на совести НАТО. Абсолютно не понятно, как безопасность НАТО выиграет от присоединения Черногории. Абсолютно не понятно, как выиграет безопасность Черногории, потому что никаких угроз ее существованию не было. Наверное, черногорцы, по крайней мере, нынешние ее лидеры кое-что подзабыли. После распада Югославии все еще сохранялся Союз Сербии и Черногории. Х.Солана, будучи Высоким представителем ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности, помог договориться Белграду и Подгорице о том, чтобы они сохранили этот союз на три года, а в конце трехлетнего периода каждая страна смогла бы провести референдум. Но после того, как истек трехлетний период, никаких шагов, чтобы организовать жизнедеятельность этого союза при поддержке извне предпринято не было. ЕС обращался к нам, к России, с просьбой помочь уговорить черногорцев не проводить референдум. Мы тогда сказали, чтобы они сами договаривались. Мы помогли им согласовать документ, в котором сказано, что через три года они имеют право на референдум и что мы не будем влезать во внутренние дела черногорцев, пусть решают сами. Об этом они, наверное, уже забыли. Но это был, я считаю, порядочный, абсолютно дружеский и товарищеский жест. Бог им судья. Уверен, что все это пройдет, и мы вернемся к тому времени, когда написанное В.С.Высоцким про Черногорию оживет в черногорских сердцах, а не только в наших. Памятник ему стоит в Подгорице, и простые люди, которые прекрасно понимают провокационный характер деятельности их руководства по отношению к России, приносят к нему цветы.

Есть сложности в Боснии и Герцеговине, есть попытки подорвать Дейтонские договоренности. Напомню, что они обеспечивали сожительство и сосуществование босанско-хорватского и сербского энтитетов, составляющих государство Боснию в рамках единого государства, но на основе принципа принятия решений через согласие всех трех государствообразующих народов. Сейчас, когда пытаются ущемить права сербов и хорватов в Боснии, мы разъясняем неприемлемость такого шага. Россия является членом руководящего комитета, который был создан в целях боснийского урегулирования. Надо отдать должное, что наши оценки воспринимаются там, в т.ч. европейцами. Там существует такой атавизм, как Аппарат высокого представителя, который был создан, когда Босния только была «скроена» по итогам югославских войн. Этот высокий представитель обладает правом диктатора, он может отменять любые решения и принимать свои указы, не советуясь ни с кем. Конечно, стыдно. Босния и Герцеговина, с тех пор, как она была создана, уже избиралась непостоянным членом СБ ООН, а за ней еще приглядывает какой-то «дядька», который явно потерял чувство реальности и выходит далеко за рамки даже своих диктаторских полномочий. Непростая ситуация. Но на Балканах никогда не было простых ситуаций. Наверное, главный урок, который нужно извлечь из этого многострадального региона, что пора перестать использовать его в геополитических играх, пора перестать перетягивать страны под одно или другое крыло. Надо выстраивать общую, европейскую безопасность, в рамках которой членам НАТО и ОДКБ и странам, которые не входят ни в какие военно-политические союзы, можно будет ощущать себя комфортно, одинаково защищенными. в равной и неделимой безопасности. Другого пути не существует. Иначе мы будем из-за попыток Запада сохранять натоцентиричность и отказываться обсуждать проблемы юридических гарантий безопасности за пределами НАТО, постоянно будем натыкаться на те же самые грабли.

Вопрос: Руководство Китая последовательно и прагматично отстаивает свои интересы в отличие от стран ЕС, действующих по указке США в ущерб своим экономическим интересам. Вы только что приводили пример с Центром, который пытаются закрыть страны Евросоюза. Как Вы считаете, в случае победы на предстоящих выборах в ФРГ и Франции кандидатов, которых на Западе принято называть «пророссийскими», эта ситуация может быть изменена в нашу пользу?

С.В.Лавров: Во-первых, Вы знаете, мы не вмешиваемся во внутренние дела других государств, в том числе в процессы подготовки и проведения выборов. Мне поразительно читать в СМИ в упомянутых Вами и других странах ЕС абсолютно вымышленные, но самое главное неумно, топорно написанные и сочиненные статьи и репортажи о нашем тотальном влиянии на эти избирательные процессы. Им, наверное, должно быть стыдно, что у них такие системы, что нет возможности защитить себя от внешнего вмешательства. Это все-таки Германия и Франция, а не какие-то маленькие страны. Во-вторых, они не приводят ни одного факта. Мы постоянно об этом напоминаем, Президент России В.В.Путин регулярно общается с германскими политиками, бизнесменами. У нас недавно был мой новый коллега Министр иностранных дел ФРГ З.Габриель. Его принимал наш Президент и откровенно обсуждал эти вопросы. Когда с ними разговариваешь в рабочем процессе, нет этого фанатизма. Но очевидно, кому-то очень хочется, чтобы этот фанатизм искусственно поддерживался и нагнетался. Я никогда не подозревал, что уважающие себя СМИ могут опускаться до такого абсолютного очернительства, не утруждая себя фактами.

Что касается исходов этих выборов, то мы, конечно, следим, как эти страны сами, через свои рейтинговые агентства оценивают шансы кандидатов. Но, как и в случае с выборами в США, мы будем уважать выбор германского, французского народов, как и любого другого народа, который голосует на своих национальных выборах и будем готовы работать с теми, кого эти народы выберут. Конечно, когда мы слышим выступления кандидатов в ходе избирательной кампании, нам трудно не заметить заявления о том, что кто-то готов тесно сотрудничать с Россией, а кто-то выступает с иных позиций. Естественно, мы обращаем на это внимание. Конечно, нам будет проще работать с теми людьми, которые хотят сотрудничества, а не хотят продолжать загонять ситуацию вглубь конфронтации. Но еще раз повторю, что любой выбор любого народа мы примем с уважением и будем открыты к сотрудничеству с теми властями, которые эти народы избрали.

***

Вопрос: Будет ли Россия предпринимать какие-то ответные действия в связи с недопуском Ю.Самойловой на «Евровидение»?

С.В.Лавров: Я уже все сказал. Это на совести организаторов этого мероприятия.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > mid.ru, 23 марта 2017 > № 2124239 Сергей Лавров

«Вспомните, что мы Дикое поле»

ДНР полностью прекратит поставки угля и металла Украине

Дмитрий Кириллов (Донбасс)

Александр Захарченко провел прямую линию «с жителями Донбасса, проживающими на временно подконтрольной Украине территории». Главный посыл «прямой линии» — «Надо подождать». Глава ДНР анонсировал скорое — в течение одного-двух месяцев — «падение Украины», многократно заявил о приверженности минским соглашениям, но все же назвал самым вероятным сценарием разрешения кризиса военный. «Газета.Ru» следила за выступлением Захарченко и разбиралась, что за ним стоит.

Что не вышло у Киева, но заработало у Донецка

В формулировке «временно подконтрольные Украине территории», похоже, содержался главный смысл «прямой линии». В Донецке «развернули» украинское определение НКТ (неподконтрольные территории) в обратную сторону и взяли на вооружение зеркальную реплику постановления правительства Украины от 11 января 2016 года о «мягкой силе». Теперь «мягкую силу» наряду с военной пробуют использовать власти самопровозглашенных республик.

Украинская «мягкая сила» обсуждалась с марта 2016 года, в апреле получила организационное оформление в виде министерства по делам временно оккупированных территорий, куда после обучения с сентября начали брать сотрудников. С ноября прорабатывали «план действий», и в январе этот план приняли к действию. Контрольный срок проверки выполнения украинского постановления о «мягкой силе» был намечен на 17 марта, через год после начала процесса.

Ресурсы на агитационную деятельность в НКТ будут, возможно, выделены в рамках текущего финансового года.

В итоге к 17 марта пришлось резко корректировать киевское постановление в части пунктов о поддержке предприятий крупного бизнеса на НКТ. К этому времени украинского крупного бизнеса в НКТ уже не осталось, а транспортную блокаду неподконтрольных территорий поддержал своим указом президент страны и подтвердило решение «ястребов» из СНБО. В этих условиях роль министерства по делам оккупированных территорий значительно упала, а Украина подвергается критике западных партнеров за резкую смену курса.

Новая концепция ДНР и ЛНР о «мягкой силе» впервые появилась 17 февраля, когда Александр Захарченко и Игорь Плотницкий объявили о старте «программы гуманитарной помощи и экологической безопасности» уже для территорий, «подконтрольных Украине». По мнению глав самопровозглашенных республик, Киеву грозила гуманитарная и экологическая катастрофа вследствие блокады радикалов. Захарченко и Плотницкий требовали допуска сотрудников МЧС самопровозглашенных республик для инспекций ряда особо опасных техногенных объектов в Донецкой и Луганской областях.

Принятие этого требования означало бы признание со стороны Украины каких-то органов самопровозглашенных республик.

Кроме того, главы анонсировали помощь ветеранам войны и нуждающимся, обещали свободный и бесплатный доступ к медицинской помощи. Планировалось также провести ряд мероприятий культурного и спортивного обмена между частями Донбасса, как подконтрольными Украине, так и неподконтрольными. По большому счету, план повторял аналогичный украинский, за исключением пунктов о железнодорожных перевозках и облегчении пропуска через блокпосты.

В условиях военного положения, которое де-факто введено в самопровозглашенных республиках, план «мягкой силы» от Захарченко и Плотницкого реализуется практически молниеносно. В Донецке уже в феврале появились два мощных телевизионных передатчика, с помощью которых пакет из 10 телеканалов (4 донецких и 6 российских) транслируется на обычные «польские» антенны во все города Донецкой области, а также Харьковской, Днепропетровской и даже Херсонской областей.

Новое оборудование опробовали во время первого массового прямого эфира, когда трансляция создания интеграционного совета «Донбасс – Россия» шла на всех телеканалах самопровозглашенных республик.

Ложка дела в бочке троллинга

Несмотря на очевидный пропагандистский характер гуманитарного плана ЛДНР, напоминающего тонкий троллинг Украины, в нем есть предметная составляющая.

Донецк, в отличие от Луганска, сохранил серьезную базу областных медицинских учреждений. Несмотря на массовое бегство персонала в 2014 году, все же остались клиники, сохранившие свой штат врачей и медицинских сестер. Альтернативы, вероятно, лучшему на Украине Донецкому онкологическому центру на контролируемых Украиной территориях нет. То же касается и республиканского травматологического центра, и областной клинической больницы имени Калинина. Здесь перестали делать операции по пересадке почек, но, например, операций на открытом сердце в ОКБ имени Калинина в 2016 году сделали больше, чем в довоенном 2013-м.

С серьезными патологиями в зоне АТО едут пока в основном в Донецк. Украинские власти смогли открыть областную больницу неотложного лечения только с 1 января 2017 года на базе 2-й городской больницы Мариуполя, да и то пока только на бумаге. Ей еще предстоит собрать необходимый штат персонала и освоить выделенные на развитие в 2017 году 100 млн грн.

Кроме того, больницы в Донецке лучше снабжаются медикаментами и там лучше кормят — продукты из гуманитарных «белых» конвоев идут в первую очередь сюда.

Поэтому бесплатное лечение — это реальная и востребованная помощь всем жителям Донбасса.

Исход за пенсиями

В остальном программе Захарченко и Плотницкого не хватает самого главного — денег. Объявляя себя центром «оккупированных регионов», Донецк и Луганск не могут предложить главного — пенсий и социальных выплат для всех «своих» граждан.

На «прямую линию» Александра Захарченко, по сообщениям ее организаторов, прислали вопросы 980 человек. В ходе трансляции линии их якобы стало 1400 — все анонимные. Голос дали всем основным городам Донецкой области и даже далекой Полтаве.

В этот же день тысячи человек буквально штурмовали украинские официальные переходы на выезд из Донецка. Украинский государственный Ощадбанк, куда решением властей административно выведены все пенсии для переселенцев и карта которого является документом для получения всех видов льгот, объявил о программе верификации всех получателей пенсий, которая должна закончиться 3 апреля.

То есть до этого срока каждый пенсионер, заявивший о своем проживании в Мариуполе, Краматорске или Волновахе, должен лично явиться с именной кредитной картой в ближайшее к его дому отделение банка и засвидетельствовать свою личность. По подсчетам министерства социальной политики Украины, пенсии на НКТ получают от 500 тыс. до 600 тыс. стариков. В первую волну «верификации» 350 тыс. были отключены от получения пенсий как не проживающие фактически по указанным при оформлении адресам и с большим трудом восстанавливали выплаты с осени 2016-го. В этот раз пенсионеры массово направились на подконтрольные Украине территории.

«Это ужас! Машины в пять рядов перекрыли встречку перед Марьинкой. Тех, кто пытался ехать без очереди, толпой сталкивали в кювет. Я чудом проехала через КПВВ за шесть часов!» — рассказала «Газете.Ru» о своем опыте пересечения линии противостояния во вторник врач из Луганской области Елена. Она опубликовала фото сброшенных в кювет машин на своей странице в фейсбуке.

Корреспондент «Газеты.Ru» пересекал линию соприкосновения в районе Новотроицкого в среду. Драки; баррикады вдоль дороги из шин и ящиков из-под боеприпасов, которые должны помешать проехать без очереди коммерческим таксистам-перевозчикам; старухи за 80 лет с палками, обреченно спускающиеся на обочину мимо табличек «Мины!», чтобы сходить в туалет; переполненные и загаженные биотуалеты «Врачей без границ» — так сейчас выглядит дорога перед первым украинским блокпостом. В Еленовке (главный пограничный пост самопровозглашенной ДНР) очередь выходила далеко за местную школу, что в этих местах означает ночевку минимум сотни машин, которые не успеют пройти проверку.

Если власти ДНР или ЛНР вдруг объявят о программе выплаты социальных пособий (так обычно называют пенсии в рублях в Донецке и Луганске) для всех жителей «оккупированных Украиной территорий», поток пожилых людей из Волновахи, Мариуполя или Покровска с Торецком наверняка пойдет в обратную сторону. Но пока Захарченко осторожно обещает финансовую помощь только ветеранам войны и особо нуждающимся.

Призрачный Минск

Глава ДНР обещает, что скоро вся Донецкая область «вернется» под власть Донецка — в ходе дипломатических переговоров или военным путем, — и призывает жителей городов к пассивному сопротивлению. В ходе «прямой линии» многократно подчеркивалось, что минский процесс себя не исчерпал и остается главным документом, на который ориентируется республика. Правда, это никак не помешало ввести государственное управление на крупные предприятия и объявить блокаду Украины: «Вспомните, что мы Дикое поле, где слову всегда верили больше, чем бумаге!»

«С 1 марта ни один вагон в Мариуполь не идет. Мы объявили свою блокаду, и ни уголь, ни известняк, ни какое другое сырье в Мариуполь не попадет. Мариуполь — город Донецкой народной республики. Вспомните, что делали наши люди при немецкой оккупации, превратите свой город из ярма в горячую сковородку!» — еще одно из заявлений Захарченко.

Примечательна реплика на «звонок из Волновахи», в ходе которого молодой человек выразил опасение, что каждый, кто поедет в Донецк из этих городов, может быть признан «сепаратистом». «Я не слышал ни об одном случае, чтобы посадили человека за то, что он приехал полечить зуб в Донецк или у кого ребенок учится в строительной академии в Макеевке», — эмоционально отреагировал Захарченко. Самопровозглашенная республика зовет к себе людей из контролируемых Украиной территорий — это новая тенденция зоны АТО.

Остальные тенденции старые. Александр Захарченко рассказал, что республика «воюет со всем миром», что противник по сравнению со Второй мировой «другой, отлично вооружен, неплохо обеспечен, с наемниками из Польши, Канады, Грузии, Чечни» и что военной победы добиться сложно. Но вспомнил и о своем прогнозе по поводу того, что Украина не выдержит блокады ДНР больше 60 дней. Захарченко спрогнозировал, что «конец Украины», возможно, теперь наступит и быстрее.

Прямая линия прошла на фоне обострения противостояния. В 13.30, по сообщению администрации Киевского района, в Донецк залетел снаряд, ранена 23-летняя женщина. Канонада гремела весь понедельник не только под Донецком, но и в районе Волновахи и Докучаевска. Жители центральных районов Донецка рассказывают о звуках сильной перестрелки в ночь с пятницы на субботу с 24.00 до 3.00. В Мариуполе изучают видеозапись залпов «Града», снаряды которых легли на окраине села Водяное.

Под разговоры о «Минске-2» (Александр Захарченко тщательно подчеркивал эту цифру, в отличие от украинской стороны, которая действует на фронте исходя из карты разграничения по «Минску-1») и яркие агитационные акции Донбасс уходит в военное противостояние. Диверсионные группы перестали быть экзотикой, артиллерия бьет не только ночью, но и днем в местах, наблюдаемых камерами и беспилотниками ОБСЕ.

Наблюдательная миссия ОБСЕ больше не пользуется авторитетом по обе стороны фронта.

Но большой войны при этом никто не ждет. Источники «Газеты.Ru» как в ВСУ, так и в вооруженных формированиях ДНР прогнозируют позиционную, кровопролитную «борьбу за мир» без существенной подвижки на линии противостояния.

Мойва из Норвегии не доехала до российских прилавков.

В Брянской области задержали 1,45 тонны мороженой мойвы, ввозимой через Белоруссию. Рыбопродукция норвежского производства, попадающая под контрсанкции, транспортировалась в антисанитарных условиях.

Инцидент произошел на погранпереходе «Красный камень». Рыбу везли из Светлогорска Гомельской области в Клинцы Брянской области для розничной торговли.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, груз перевозился без ветеринарного сертификата в антисанитарных условиях с нарушением температурного режима транспортировки.

Кроме того, рыба норвежского производства входит в список товаров, запрещенных к импорту в РФ. Груз был утилизирован.

Встреча Дмитрия Медведева с представителями малого и среднего бизнеса в сфере автоперевозок.

Обсуждались актуальные для отрасли вопросы, в частности, совершенствование системы «Платон», весогабаритного контроля, регламентация работы штрафных стоянок, проблемы подготовки водителей, перспективы создания объединяющей автоперевозчиков саморегулируемой организации.

Из стенограммы:

Д.Медведев: У нас накопилось довольно много проблем, связанных с автомобильными перевозками. Часть из них, конечно, решается, часть решается, наверное, не так, как надо было бы их решать. Ко мне обратились коллеги из партии «Единая Россия» и сообщили о том, что есть желание пообщаться и обсудить наиболее актуальные темы, которые сегодня существуют в сфере автомобильных перевозок. Естественно, регулирование, которое осуществляется на уровне законов, Правительством, это не только система «Платон», хотя по ней тоже достаточно вопросов. Сергей Иванович (обращаясь к С.Неверову), удалось пообщаться по этим вопросам?

С.Неверов: Вчера к нам обратились представители грузоперевозчиков, которые возглавляют определённые ассоциации и сами за рулём находятся. В течение вечера мы достаточно плотно обсудили очень много проблем – с чего всё начиналось и к чему мы пришли. Основные вопросы, которые звучат, это прозрачность распределения средств, которые поступают в систему «Платон», восстановление региональных дорог, проблема, которая сейчас существует при весогабаритном контроле, получение налоговой льготы без проволочек, то есть взаимодействие налоговой и системы «Платон». Очень многие проблемы в принципе решаемые, думаю, что такая возможность есть. Более подробно об этом они сами скажут. С одной стороны, здесь, может быть, и невнимательность в регионах, с другой – грузоперевозчики постоянно стучались в двери… Может быть, не в ту дверь стучали? Или тихо стучали? На самом деле есть предпосылки для решения очень многих вопросов, которые вчера были озвучены.

В.Матягин (президент ассоциации «Центр объединения грузоперевозчиков “Грузавтотранс”»): Ассоциация «Центр объединения грузоперевозчиков “Грузавтотранс”» существует с 2011 года. Я сегодня буду представлять и свою ассоциацию, и объединение «12 тонн». Вопросов действительно в отрасли накопилось очень много. С 2005 года, когда отменили лицензирование, взамен мы ничего не получили. Получили по полной программе свободу. Наелись этой свободой. Какие вопросы сегодня глобально волнуют рынок – это допуск на рынок. Это давно уже обсуждается, с 2005 года. Вроде отменят лицензирование, планировали ввести саморегулирование. Насколько я знаю, Вы, Дмитрий Анатольевич, поддерживаете идею саморегулирования, чтобы рынок сам себя регулировал, но нам надо помочь. На добровольной основе 6,5 млн грузового транспорта, которые существуют в России, мы не соберемся.

Обязательно должно быть саморегулирование. Мы готовы прописать и стандарты, и правила, помочь, подсказать. Многие коллеги – что крупные перевозчики, что небольшие предприниматели – говорят, да, это довлеет над всеми, потому что демпинг цен, переполненность рынка, квотирование (то, что сегодня существует на рынке) погружает отрасль в упадническое состояние. Также руководители на местах и, может быть, в верхах, которые не досмотрели, упустили эти вопросы... Мы готовы решать эти вопросы, бизнес готов к этому. Если мы сейчас упустим возможность, дальше развалим всю транспортную отрасль – грузового автотранспорта в России. И то, что многие сегодня и в Минтрансе, и в Правительстве, и в «Единой России», и в других структурах активно подключаются, – большое спасибо.

Мы за последнее время создали ряд ресурсов при участии Минтранса, создали рабочую группу по весогабаритам, экспертный совет. Вопрос с «Платоном» актуальный, но это не первоочередной вопрос на сегодняшний момент. У нас вопрос связан с весогабаритными параметрами, со штрафстоянками, с коррупционными проявлениями, которые происходят на дорогах, с этими поборами, – это в большей степени людей волнует. И люди приходят, спрашивают: когда мы эти вопросы устраним? Даёт о себе знать и нелогичность законодательства, которая на сегодняшний момент присутствует. Порой мы сталкиваемся с тем, что нам объясняют, что это не белое, а чёрное. А на самом деле это белое. Я с 1998 года в транспорте, и за баранкой сидел, и снизу доверху эти процессы знаю. И когда мы начали поднимать вопросы коррупционных проявлений на трассах, мне приветы передавали с трассы. Это тоже не есть правильно. Мы хотим, чтобы народ на это спокойно реагировал. В этом отношении надо плотно поработать. Есть предложения, готовые предложения, как это сделать.

Что касается системы «Платон», многие индивидуальные предприниматели сами баранку крутят, ездят и им бегать по налоговым, заниматься сбором каких-либо документов, чтобы вычеты по системе «Платон» сделать, по транспортному налогу очень сложно. Здесь хотелось бы сделать процесс взаимозачёта. Могут же РТИТС и налоговая между собой эти вопросы согласовать, а непосредственно владельца транспорта уведомить, что состоялся такой обмен? Надо упрощать это всё. В электронном виде галочку поставили – всё, решили вопросы!

Хотелось бы, чтобы одно из предложений от бизнеса тоже рассмотрели. Многие перевозчики, конечно, ездят не так много и на небольшие расстояния по федеральным трассам, а некоторые по 20–30 тыс. в месяц наматывают. У нас же в магазине чем больше покупаешь, оптом, тем скидка больше. В этом отношении нужно тоже рассмотреть такую возможность, чтобы для тех, кто много использует федеральные трассы, через определённое количество времени, расстояния была возможность платить по меньшему тарифу. Это тоже помогло бы бизнесу.

У нас много возникает вопросов, связанных с ремонтом дорог. Куда направляются деньги? Многие не видят. Может быть, создать какой-то ресурс, портал, где участники рынка могли бы вносить свои предложения, оставлять свои комментарии – какие дороги в плачевном, какие в хорошем состоянии. Чтобы люди видели, куда эти деньги уходят.

Ещё одна из наших проблем. Мы выделяем вроде бы транспортный налог из системы «Платон». Он должен идти в региональные фонды. Конечно, это хорошо, но, может быть, вам сверху и не видно, но нам снизу всё-таки видно, что происходит у нас на региональных дорогах, – мы латаем ржавое корыто. Мы вчера обсуждали этот вопрос. Нужно для губернаторов поставить задачу: хотите транспортный налог из системы «Платон» получить – наведите порядок по весогабаритным параметрам. Что сегодня происходит? У нас когда федеральные трассы перекрыты, на региональную выезжают, её, скажем, месяц назад сделали, а она уже в плачевном состоянии. Выброшенные деньги, неэффективное использование. И одно из предложений в этом заключается.

Дальше. Вернусь как раз к самому проблемному вопросу, бичу всех перевозчиков, которые говорят: «Платон» мелочь по сравнению с тем, с чем мы сталкиваемся, с весогабаритными параметрами. На сегодняшний момент разработано и принято много актов, и когда нам говорят, что это было принято в 2011–2012 годах, согласовано с перевозчиками, я спрашиваю: с какими? Нас там не было. Мы эксперимент проводили в прошлом году, загоняя машину, бетономешалку, на весы (в рамках закона), у неё на две задние оси показывает почти 20% осевой нагрузки перегруза. Нам говорят, распределите правильно нагрузку на ось. Но, извините, как бетон, жидкий, можно распределить? Это завод-изготовитель, конструкция... И мы, получается, здесь без вины виноватые. Отсюда и многие вопросы, связанные с весогабаритными параметрами и контролем осевых нагрузок, перевозчик не может их контролировать. На него заведомо возлагают ту функцию, которую он не может выполнить.

Чтобы убрать эти весогабаритные перегрузы с дорог, мы этот вопрос на рабочую группу вынесли и в Минтрансе активно нас в этом вопросе поддержали: надо в логистических центрах, портах, крупных карьерах, на предприятиях установить весы с осевыми нагрузками и чётко оттуда выпускать. И зациклить это на кол-центр, даже в ту же самую систему «Платон» ввести, чтобы можно было отследить. Потому что мы ловим не тех преступников. И по осевым нагрузкам нужно ответственность реально на грузоотправителя возложить, а перевозчика освободить от осевых нагрузок. Или же логично поднять те нормативы, которые присутствуют.

Ещё один бич, с которым мы сталкиваемся, – категорийность дорог. У нас дороги по России как лоскуты идут: 6, 8, 9, 10 тонн… Мы загрузились в Москве – вроде 11,5 тонн, пока доехали до Белоруссии, много раз нас останавливали, «обули». А что делать? Приходится людям платить. И эта проблема не будет решаться, потому что нам говорят: «До нас эти проблемы не доходят».

Реплика: До Смоленска три – 10, 8, 6.

Д.Медведев: Так исторически складывалось.

В.Матягин: Ущерб дороге наносим. И мы предложили: давайте по федеральным трассам сделаем 11 или 11,5 тонны – все дороги. Потому что мы уже ущерб наносим. Не будем людей, как говорится, делать преступниками на дорогах.

С чем мы ещё сталкиваемся? Перевозчик не хочет возить с перегрузом, это не его прихоть. Грузоотправители, заказчики, участвуя в тендерах, нажимают на кнопочку, опускаясь ниже определённых разумных пределов, а потом вынуждают перевозчиков возить с перегрузом. Вы можете сказать: «А почему вы возите?» Но, извините, у нас перенасыщенность, переполненность рынка, и всем кушать хочется. Если ты не повезёшь, так другой повезёт.

Д.Медведев: С перегрузом.

В.Матягин: Да. Мы с Вами земляки, из Санкт-Петербурга. У нас это глобальная проблема. Сколько бьёмся над этим, нам только приветы передают и улыбаются. Честно говоря, людей эти вопросы очень волнуют.

По штрафстоянкам. Мы прекрасно понимаем, для чего вроде бы они нужны, но мы не понимаем, зачем эта избыточная функция – постановка на штрафстоянку. У нас 500 тыс. штрафов на сегодняшний момент. Если нас поймали, то мы должны эти 500 тыс. заплатить. Но нас зачем-то направляют на штрафстоянку. Штрафстоянки почему-то у нас региональные, я имею в виду в регионах. Их комитеты по законности и правопорядку прописывали. В регламентах штрафстоянок не прописано, как забрать машину, как устранить причину задержания. И всё выстроено таким образом, что надо прийти и договориться. В основном сопровождают машины на штрафстоянки – не эвакуируют, а именно сопровождают: в вереницу выстроят 10 автомобилей и до штрафстоянки сопровождают – от 16 тыс. до 75 тыс. за одну единицу техники. А порой разбивают машину и полуприцеп. Извините, 32 тыс. или 150 тыс. заплатить! Да я лучше колёса куплю на эти деньги… Бывает, даже из-за 20 кг. Это перекос законодательства.

Мы считаем, что штрафстоянки не выполняют своей функции. Вы запросите, сколько реально было выставлено штрафов, сколько было привлечено грузоотправителей, перевозчиков и сколько реально денег в бюджет было получено. Я вам скажу, что это минимальная цифра. Потому что всё решается в процессе – кто как договорится.

Д.Медведев: То есть, по сути, это просто заработок для тех, кто этим занимается, и всё.

В.Матягин: Конечно. Миллион-полтора в день со штрафстоянки за то, что перевозчиков туда перемещают, сопровождают, – неплохой бизнес. Я бы хотел таким заняться, но, извините, меня туда не подпустят.

Что нас ещё волнует? Перенасыщенность рынка, демпинг цен. Нет реальной тарификации, всё с потолка взято. Если реально посчитать все затраты, которые сегодня несёт перевозчик, – честно сказать, мы, наверное, ещё из своего кармана должны вытащить определённую сумму и отдать государству.

Давайте всё-таки продуманно вводить допуск на рынок, считать минимальный тариф затрат перевозчика – нижнюю планку, как в Европе сделано. Мы ничего нового не придумываем. За шесть лет мы изучили и американский опыт, и германский, и финский, и японский. Много там чего хорошего. У нас как говорят? Надо хорошее брать и в наших реалиях попытаться привить. Вот мы и говорим: давайте привьём в наших реалиях этот опыт. В той же самой Швеции есть тарифы, где посчитаны все затраты, налоги, зарплаты и всё остальное, чтобы люди платили и в бюджет деньги, и в то же время о себе не забывали, об обновлении транспортных средств.

Соответственно, минимальная планка должна быть, а максимальную уже рынок отрегулирует.

Система обучения водителей у нас сегодня вообще никакая, нулевая. Аварийность постоянно растет. Применять со стороны законодательства кнут, взамен не давая пряник, честно сказать, тоже неправильно. Мы знаем, как это всё функционирует. Автошкола должна отвечать за качество, и система обучения должна быть подправлена. За 12 занятий обучают у нас на профессионального водителя – это смешно. В Финляндии 280 часов только на безопасную езду закладывают. И там заинтересованы в качественном водителе три стороны.

Д.Медведев: А у нас 12 занятий всего?

В.Матягин: 12 занятий.

Д.Медведев: Безобразие, конечно.

В.Матягин: Там заинтересованы три стороны: государство – потому что это возможная гибель людей; страховые компании – потому что аварийность – это их убытки; и третье звено – это сами транспортные компании. Необязательные ремонты, аварийность над нами очень сильно довлеют. Мы это неоднократно и на форумах обсуждали, но, честно сказать, воз и ныне там. Здесь должны быть государством определены программы, как это всё сделать, как облегчить жизнь. Мы не только на себя тянем, мы говорим: помогите, мы сами готовы в этом отношении что-то делать, направить, и понимаем, как это сделать.

П.Осеев (директор некоммерческого партнёрства «Объединение добросовестных участников рынка перевозок “Эверест”»): Я являюсь членом правления, пресс-секретарём некоммерческого партнёрства «Эверест» – это объединение добросовестных участников рынка грузовых перевозок. В наше объединение входит порядка 560 единиц транспортной техники. Наши участники, члены нашего объединения – это, скажем, не крупный и не мелкий, но средний бизнес, у которого от 60 до 500 единиц собственной техники. Все достаточно вбелую работают, добросовестно относятся и к своим обязанностям, и к законам, которые приняты. Оплачиваем также «Платон». Но есть часть перевозчиков, которые эту систему не оплачивают по определённым причинам. Причин множество.

Д.Медведев: Вы сами, Павел Михайлович, скажите, потому что – у меня во всяком случае – такой разговор первый. Вы сами как оцениваете эту систему?

П.Осеев: Вы знаете, мы оцениваем её положительно. Она очень многие фундаментальные вещи показала, показала те транспортные компании, тех перевозчиков, индивидуальных предпринимателей, частных лиц, которые готовы и хотят соблюдать закон, хотят работать вбелую, не платить взятки.

Но есть контингент, по-другому не могу его назвать, который нарушает здоровую конкурентную среду. Мы налоги и сборы, установленные законодательством, платим. А те, кто это не делает, жёстко демпингует рынок грузовых перевозок, и появляется нездоровая конкуренция, которая нам мешает.

Мы много обсуждали эту тему с нашими коллегами из различных организаций, объединений в транспортной отрасли, все склонны к тому, чтобы систему штрафов, которая есть в системе «Платон» на сегодняшний день, для тех, кто не зарегистрирован в ней, увеличить хотя бы до 50 тыс., потому что на сегодняшний день 5 тыс. и 10 тыс. при вторичном нарушении за сутки – люди готовы так платить, нежели регистрироваться и оплачивать систему.

Д.Медведев: То есть проще штраф платить, чем регистрироваться.

П.Осеев: Проще заплатить штраф, это не большая копейка. Если люди его платят, значит для них это не деньги. Соответственно, 50 тыс. – это и не 500, это и не 5, но человек всё-таки будет задумываться, насколько это будет бить ему по карману. Если он за три дня 150 тыс. насобирает штрафов, то, наверное, задумается, лучше ли платить в «Платон», что по факту означает платить государству в дорожные фонды, чтобы восстанавливалось дорожное полотно и федеральные трассы, но не платить в воздух.

И также соглашусь с коллегой. Необходим действительно портал единый, который бы мог показывать реальную ситуацию с дорогами в регионах. Тогда будет меньше возникать у общества вопросов, как деньги тратятся, куда они идут. Потому что это тоже бич, когда перевозчики и готовы платить, многие готовы платить, но они не понимают куда эти деньги идут. Они говорят: покажите нам, куда они идут, тогда мы будем платить.

Д.Медведев: Это естественное желание.

П.Осеев: В Федеральном дорожном агентстве была создана рабочая группа, она полтора года взаимодействовала при колоссальной поддержке Министерства транспорта. Очень конструктивно провели все диалоги, устранили недочёты в системе «Платон». Она полезна, она нужна, но нужен жёсткий контроль за теми, кто уклоняется от ответственности и уклоняется от норм закона.

Реплика: Дмитрий Анатольевич, вчера очень интересная тема была поднята – по электронной товарно-транспортной накладной.

П.Осеев: Это предложения, они достаточно простые по своей форме. Государство на сегодняшний день очень хорошо считает деньги и смотрит их движение. Товарно-материальные ценности, которые передвигаются по территории Российской Федерации, никто не считает, они неподконтрольны. Вы, Дмитрий Анатольевич, говорили, что есть проект о создании электронного бюджета.

Д.Медведев: Даже уже реализуется.

П.Осеев: На сегодняшний день сформирована рабочая группа по электронным товарным накладным, концепция пока идейная, она была создана на нашей базе с соавторами. И Министерство транспорта очень качественно помогает, предоставило нам свою площадку для обсуждения, для выработки механизмов, необходимых для её реализации. Это также облегчит жизнь перевозчикам, потому что на сегодняшний день товарно-транспортная накладная – это основной документ, который подтверждает факт перевозки.

Оплата перевозчику на сегодняшний день идёт по оригиналам товарно-транспортных накладных. То есть перевозчик едет 15 дней куда-то, потом берёт эти документы, месяц едет куда-то, потом их сдаёт, потом ему оплачивает тот, кто заказывал эту услугу. По факту перевозчик получает через месяц-полтора, а то и три денежные средства. Кто-то вообще не платит, а не платят как раз те псевдоэкспедиторы, которыми наполнен рынок, которые подавляющее большинство заработка перевозчика просто откусывают ни за что, перекладывая бумажку с одного места на другое. Работают не в соответствии с федеральным законом в части транспортно-экспедиционной деятельности.

Экспедиторы, порядочные и добросовестные, необходимы в отрасли. Это факт. Электронная товарная накладная даст прозрачность между грузоотправителем, фактическим перевозчиком, который сидит и получает деньги, и конечным получателем. При этом электронный документооборот: не будет необходимости перевозчику бегать с этими документами, сдавать их куда-то.

Мы сейчас взаимодействуем с Министерством финансов, с Министерством транспорта и с Минэкономразвития. Получены от них ответы по доработке определённых моментов. Было предложено на рабочей группе в Министерстве транспорта предложить Министерству финансов выработать транспортную накладную в едином формате, чтобы она была применима.

Д.Медведев: Нет, конечно, если она будет электронная, она и должна быть единой. Она должна быть унифицированной, а иначе как?

В.Матягин: Дмитрий Анатольевич, электронная накладная позволит принимать потоки и вывести всех остальных перевозчиков из тени, потому что без этого невозможно будет работать.

Д.Медведев: Мы это понимаем. Мы ради чего электронный бюджет внедряем и вообще любые электронные способы оформления хозяйственных отношений? Вопрос в чём? Просто отрасль, она же разная. Есть те, кто вбелую работает, сидит за этим столом и хочет нормальных перемен, а есть те, кто хочет недобросовестной конкуренции, о которой вы только что сказали, ничего не платить, штрафы платить. Мы их сможем перевести на электронную накладную?

П.Осеев: Вы знаете, это предложили сделать обязательным по одной простой причине, что если перевозчик, грузоотправитель и грузополучатель находятся в рамках правового поля, то ничего не мешает им заниматься этим документооборотом в электронном виде. При этом никто не отменяет бумажный носитель.

Д.Медведев: Во всяком случае на первых порах.

П.Осеев: Да, на первых порах. Если это будет необязательным, это бессмысленно.

Д.Медведев: Это как и везде. Мы электронные документы внедряем, но понимаем: жизнь есть жизнь, и всё равно делается бумажный дубликат. Если что-то случилось с компьютером, ещё что-то… Но, конечно, главным является электронный носитель.

П.Осеев: Плюс ко всему поднимались вопросы о том, что псевдопосредники выступают в роли грузоотправителей – их очень много. И когда возникает тот же весогабаритный контроль, машины попадают на нём и получается штраф 500 тыс., то грузоотправителя, к сожалению, не найти. А в электронном документообороте впихнуть какое-нибудь ООО «Ромашка» уже не получится. Ответственный будет чётко установлен.

Д.Медведев: Система будет прозрачная: будет виден и грузоотправитель, и перевозчик, и грузополучатель.

П.Осеев: При этом будет чёткое понимание, где перевозится контрафакт, чёткое понимание, какой регион перенасыщен, например, рыбой или мясом. Это также распределение товаров народного потребления.

Д.Медведев: Почему из Белоруссии столько креветок приехало.

П.Осеев: Да. Тем не менее в Беларуси эта система работает, пусть не ахово, но работает, и ей все очень довольны на сегодняшний день. Мы просто хотели бы, чтобы Вы нас поддержали в этом отношении. Мы как работали на сегодняшний день с Министерством транспорта по товарной накладной, так и будем дальше взаимодействовать.

В.Матягин: Можно я добавлю? Вы говорите – электронная накладная. Если у нас будет допуск на рынок, то опять же, чтобы выйти на рынок не просто так – купил машину, какую-то бумажку получил, – а нужно обучиться заниматься этим делом, предпринимательством, правильно строить экономику, правильно распределять грузы, иметь в штате специалистов, которые должны быть. И это привить будет тоже легко, это будет в обязаловку.

Д.Медведев: Если будет нормальная саморегулируемая организация, то она не будет допускать таких…

В.Матягин: Конечно. Так что в совокупности это надо решать.

Реплика: Дмитрий Анатольевич, меня очень волнует система налогообложения нашей отрасли. Мы говорим, что сегодня очень большая конкуренция, существует демпинг, каботаж, тарифы низкие, аварийность высокая. Не секрет, что подавляющее большинство нашего грузового транспорта сегодня по техническим параметрам не соответствует тем стандартам, которые необходимы для работы на наших дорогах. Поэтому хочется попросить Вашей помощи и обратить Ваше внимание на вопросы развития нашей отрасли.

Сегодня только на грузовом автомобиле можно осуществлять перевозку товаров народного потребления от двери до двери. Но сегодня российские перевозчики не имеют возможности обновляться, развиваться. Сегодня единственная система, которая позволяет это делать, – это лизинговая система. Но, поверьте, это очень тяжело в нынешних условиях. Я думаю, коллеги меня понимают.

Хочется попросить Вас от имени коллег: поддержите, мы готовы работать, мы готовы трудиться…

Д.Медведев: Помимо лизинга что ещё Вы предлагаете использовать, какие формы? Кредиты или что?

Реплика: Кредиты ещё дороже, чем лизинговая система.

Д.Медведев: О том и речь.

Реплика: Дело в том, что сегодня, к сожалению, нам дают лизинг всего на четыре года.

Д.Медведев: То есть условия лизинга неприемлемые.

Реплика: Конечно. Если хотя бы на шесть-семь лет, мы ещё потянем. За четыре года лизинговый платёж настолько высок, что перевозки становятся нерентабельными. И, сами понимаете, в связи с тем, что курс европейской валюты повысился, все наши накладные затраты выросли: и ремонт, и запчасти. И топливо сегодня стоит недёшево на нашем рынке.

В.Матягин: В Японии существуют ассоциации – по землям. После оплаты акциза на топливо в государственный бюджет часть его возвращается в эти ассоциации для обновления транспортных средств. Очень хорошая программа.

Можно было бы над этим задуматься, это связать в рамках объединения рынка. Перевозчик не должен быть покинут, он не должен быть вне каких-либо ассоциаций или СРО. Он должен где-то находиться. Если он начинает себя нехорошо вести, демпинговать или нарушать какие-то правила игры, которые мы можем прописать, то была бы возможность его отстранить: не хочешь нормально вести себя, пытаешься рынок поломать – значит, ты не умеешь вести бизнес, ты должен уйти. И тогда будут нормальные правила, будет порядок в этом отношении. И в бюджет будут поступать колоссальные деньги.

Д.Медведев: Это Вы, Владимир Васильевич, абсолютно правильно говорите. Причём это касается не только перевозок.

Во всём мире принято считаться с позицией корпорации. Если ты внутри корпорации – неважно, это корпорация перевозчиков или врачей, – к тебе отношение уважительное. Ты работаешь вбелую, ты платишь налоги, и ты под защитой корпорации и, стало быть, государства в целом. Если ты обособляешься и каким-то образом пытаешься от всех правил отойти, то, как правило, это плохой знак: это означает, что этот человек пытается вести недобросовестную конкуренцию, то есть ничего не платить, куда-то прятаться, возить что-то левое, просто закон нарушать. Поэтому идея саморегулируемых организаций абсолютно справедлива.

В.Матягин: Анализируя состояние этого рынка: почему мы к этой ситуации пришли? После распада СССР мы от государственного перешли к частному и от плановой экономики к рыночной. А правила игры и некоторые законы мы ещё с СССР оставили, где-то что-то подправляя под наши реалии. И в обществе на сегодняшний момент существует колоссальный нигилизм.

В том году 17 мая первый раз ассоциация «Грузавтотранс» собрала съезд – автомобильных грузоперевозчиков. Общество разобщено, и когда предлагаешь, давайте наведём здесь порядок, все говорят: да мы не верим, что можно что-то поменять. Мы говорим: да возможно, надо только собраться. Вот одному камень сложно поднять, а вдесятером подошли и подняли, унесли его.

Это в обществе, конечно, нужно прививать – то, что сейчас меняется ситуация. Раньше, может быть, на это смотрели как-то сквозь пальцы... Но до общества нужно доносить. Да, многие тенденции идут. Мы с чем сталкиваемся, когда людям объясняем? Говорят: всё равно ничего не получится. Никто ничего не хочет делать. В таком формате происходит.

Д.Медведев: Нигилизма хватает. Спорить с вами не буду. И старого законодательства хватает. А если говорить по-честному, и новое законодательство иногда подчас хуже старого: его штампуют, штампуют (и мы все в этом принимаем участие, что скрывать), а потом смотришь – многие решения далеко не так хорошо продуманы. Именно поэтому нужны встречи, нужны коммуникации, общение, обсуждение этого. Во всяком случае я всегда за это.

В.Матягин: У нас в министерстве вроде бы всем занимаемся, но внутреннему транспорту очень мало уделяем внимания, и у нас нет структуры, даже в Министерстве транспорта, которая непосредственно занималась бы внутренним транспортом, хотя это одна из самых крупнейших отраслей – 6,5 млн единиц грузового транспорта.

Д.Медведев: А кто у вас занимается внутри министерства?

М.Соколов: У нас есть соответствующий департамент, 35 человек работает. Департамент городского транспорта, но туда в том числе входит и грузовой транспорт, то есть общественный транспорт и грузовой. И создано бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта», а вот агентства отраслевого, как является, например, у моряков Росморречфлот, у авиации – Росавиация, такого агентства действительно нет.

Д.Медведев: Вы правы в следующем. Вот вы вспоминали советский период. Экономика у нас уже, конечно, не плановая, а рыночная. В то же время напомню, каким образом регулировался транспорт в советский период: Министерство морского флота, Министерство речного флота, Министерство автомобильного транспорта, Министерство воздушного транспорта, Министерство путей сообщения. Пять отдельных министерств. Нам не нужно пять министерств, потому что это просто пятикратное увеличение бюрократии, но то, что автомобильные перевозки и грузовые автомобильные перевозки должны занимать более значительное место в системе регулирования транспорта, это абсолютно однозначно.

Тем более что вы правильно говорите: как ни крути, мы, с одной стороны, государство железнодорожное, и нам действительно без этого никуда не уйти, а с другой стороны – автомобильное. Всё остальное у нас – так, пока ни шатко ни валко. Речные перевозки у нас, к сожалению, не очень активны, хотя рек очень много. Воздушные перевозки, конечно, развиваются, но очень дорогие. Поэтому два основных вида транспорта пока – это железная дорога и автомобиль.

В.Матягин: Но до железной дороги, до моря надо ещё довезти, и это только грузовой автотранспорт.

Д.Медведев: Согласен.

А.Дворкович: Многие вещи, которые были сегодня озвучены на разных площадках и в разных форматах, естественно, обсуждаются и обсуждались. Упомянута была рабочая группа, которая существует в Минтрансе, поэтому с частью предложений я знаком, а часть либо прозвучала впервые, либо они не в столь высокой степени проработаны. Но я очень коротко скажу об этом.

Естественно, мы поддерживаем развитие системы весогабаритного контроля. Определённые наработки здесь уже есть, но есть и нюансы, о которых было сегодня сказано, – по категорийности дорог, по тому, где осуществляется контроль, каким образом. Эти вещи предстоит довести до ума, доработать, но в целом абсолютно правильно приоритет назван. Это даже важнее в какой-то степени, чем система «Платон», для контроля ситуации на дорогах и сохранения качества дорог при условии, что они, конечно, должным образом строятся и ремонтируются.

Тема СРО давно уже не звучала. Мы в какой-то момент к СРО стали относиться более критично, чем на первоначальном этапе, потому что в каких-то сферах не очень хорошо эта система сработала. Где-то она более-менее прилично существует, например в оценочной деятельности. Применительно к транспорту можно вернуться к этой теме. Я поддерживаю это. Но мы хотим, чтобы инициатива была снизу, чтобы её не навязывать отрасли. Чтобы сообщество это предложило, а мы тогда вместе выработаем правила и стандарты.

Реплика: Концепция у нас уже есть. Мы готовы представить, как это будет выглядеть.

А.Дворкович: Хорошо. Отработаем вопросы по штрафстоянкам, по обучению, по лизингу. По лизингу сразу скажу: у нас ресурсы, конечно, небольшие есть, мы их сегодня даём в основном на лёгкий коммерческий транспорт («Газели», например), где свои автомобили есть и есть определённая поддержка. На тяжёлые грузовые мы не даём сегодня средства. Это проблема. Поэтому так дорого получается. Посмотрим, можем ли какие-то ресурсы здесь найти, выделить.

Если перенаправить акцизы на эти цели, тогда у нас это будет вычет из средств на ремонт дорог, и тоже возникнут проблемы. Я подумал, но это пока просто на уровне идеи: может быть, из транспортного налога этот вычет делать? То есть если средства направляются на обновление парка транспортных средств, то как раз транспортный налог на эту сумму не платить. Вот это можно было бы вполне сделать. То же самое касается для организаций налога на прибыль. Здесь можно посмотреть, какие варианты есть.

По системе «Платон», действительно, часть предложений была отработана, часть прозвучала сегодня впервые.

И по штрафам. Прозвучала тема 50 тыс. по штрафам. Мы пока предлагали только небольшое повышение. Напомню, что мы сначала решили сократить штрафы до минимального уровня – 5 тыс., и 10 тыс. при повторном нарушении.

Д.Медведев: А вот коллеги говорят: неправильно.

А.Дворкович: Мы это отчасти делали специально, потому что хотели, чтобы система заработала в полной мере, чтобы рамки были установлены в большем количестве мест, чтобы контроль осуществлялся более полно. Рамки в основном все будут установлены к середине этого года. Контроль будет уже полноценным. Поэтому и штрафы можно повышать. Во второй половине года можно к этой теме вернуться.

Д.Медведев: Во-первых, хорошо, что мы в таком составе встретились. Мои коллеги молодцы, организуют такие встречи, участвуют в них. Вот вы хвалили, что такое общение есть. Но важно, чтобы Правительство и руководство страны получали такую информацию непосредственно от тех, кто работает, в том числе работает на дорогах у нас.

Вы сказали много интересных вещей, часть мне известна, часть из них была совершенно новой. И, наверное, в этом особая ценность этой встречи.

Начну с того, о чём Аркадий Владимирович (Дворкович) говорил, – по поводу системы саморегулирования. Вы знаете, здесь вы сами должны определиться. Если вы решите создать что-то такое серьёзное, мы будем только рады. Потому что гораздо проще общаться с большой, серьёзной организацией, у которой есть представители, у которой сформированы требования, что делать, например, по электронной товарно-транспортной накладной и так далее, – чем с группами разных людей с неопределёнными целями.

Но у нас действительно просьба: если вы на такие решения пойдёте, а это может способствовать и борьбе с демпингом, и с различного рода другими нарушениями, чтобы эта инициатива действительно была ваша. Мы здесь ничего навязывать не будем. Это первое.

И второе, что очень важно, чтобы решения, которые принимаются в такой саморегулируемой организации, исполнялись. По понятным причинам это же общественные решения, а не государственные, они основаны только на авторитете самой организации. Если организация будет авторитетной, тогда и решения будут исполняться. Сможете создать такую организацию – мы будем только рады, и Правительство будет вас в этом поддерживать.

Теперь те вопросы, которые звучали, некоторые из них повторялись, я тем не менее скажу. Конечно, очевидно, что существует масса тем, по которым, к сожалению, регулирование является недостаточным или неправильным. Упомянутые весогабаритные параметры, связанные с конструктивными особенностями транспортных средств и тем, что перевозчик в принципе не может контролировать (вы об этом говорили), тем не менее лупят за это вас. В этом надо наводить порядок, в том числе и с нагрузкой на ось, и с массой других вопросов этого регулирования. Это регулирование на стыке между нормативным регулированием, скажем так, юридическим языком, и техническим регулированием, но оно должно быть. И оно должно быть не только на уровне Министерства транспорта, может быть, базовые вещи этого должны быть на уровне постановления Правительства. Я даю поручение такого рода решения подготовить.

Дальше, по категорийности дорог. Вы только что сказали о том, что дороги как лоскутное одеяло: едешь – там одна дорога, одна нагрузка, потом сразу же другая. Я не уверен, что всё это сделано с какими-то злыми целями, по злому умыслу. Вы знаете прекрасно состояние нашего дорожного фонда, он, мягко говоря, и раньше, в советские времена, был неидеальный, и сейчас он довольно сложный. Но то, что здесь должно происходить какое-то выравнивание, это совершенно очевидно, потому что в противном случае это просто повод для злоупотреблений, для манипуляций. Едешь-едешь – и бац, привет, плати. И в ряде случаев я допускаю, что эта чересполосица категорийности сохраняется именно в этих целях.

Надо провести мониторинг вообще всех дорог по категориям – ничего в этом особо сложного нет, мы имеем все электронные карты страны – и постараться хотя бы сгладить вот эту категорийность. Наверное, от неё полностью не уйти, но сгладить было бы можно.

Вы говорили о том, что перевозчик не хочет возить груз с перегрузом, возить грузы, которые выше существующих нормативов. Естественно, всё это отношения между отправителем, перевозчиком, получателем. Другое дело, что они у нас тоже надлежащим образом не отрегулированы. И какова ответственность в этом случае отправителя или получателя, для меня не очень понятно. Крайним в этом случае опять же остаётся перевозчик, хотя именно ему говорят: вези или пошёл вон, мы другого такого же найдём. Систему ответственности здесь необходимо точно выравнять.

По поводу штрафных стоянок. Я услышал то, что вы сказали, что в основном это отмывка для тех, кто пытается на этом деньги зарабатывать. Наверное, не везде, но в целом с этим тоже нужно разбираться. Поручения по этому поводу я обязательно дам, чтобы и правовой статус штрафных стоянок, и порядок привлечения к ответственности, сроки – всё это было регламентировано и, самое главное, нам было понятно, кто этим всем хозяйством управляет. Жуликов-то везде хватает, это мы понимаем, тем не менее должен быть один ответственный узел за всё это.

По поводу автошкол. Этого я вообще не знал, что посетил 14 занятий – сел и поехал. Одно дело за баранку легковой машины сесть, и то, кстати, это тоже большая и серьёзная проблема. Другое дело, когда речь идёт о грузовом автотранспорте. Надо будет посмотреть. Это, по всей вероятности, требования, которые устанавливает МВД?

М.Соколов: И Минобразования.

Д.Медведев: Я подпишу поручение о том, чтобы эти правила всё-таки сделать более жёсткими, пусть там не обижаются, мы должны получать квалифицированных водителей, а не чёрт-те кого. ДОСААФ – да, но дело-то в том, что ДОСААФ – это было добровольное общество содействия армии, авиации и флоту, а сейчас у нас автошколы, по сути, на коммерческой основе, но это же поточным не может быть.

Теперь тут упоминалась зачётная схема для того, чтобы уйти от этих посылов туда-обратно, я её в целом поддерживаю, и считаю, что она может быть внедрена. Прошу также подготовить предложения о том, чтобы всё это происходило в упрощённом порядке.

Важным является вопрос о контроле за тем, куда направляются средства, в том числе от «Платона» получаемые, но не только. И здесь я поддерживаю идею какой-то электронной системы, портала, сайта, где можно было бы смотреть, каким образом распределяются средства, в какие регионы они идут. Понятна идея, что там, где в основном ездят, там и деньги должны расходоваться – это не безусловно, у нас очень большое дорожное хозяйство, страна самая большая в мире, тем не менее я считаю, что это вполне разумная идея.

Идею, которую вы предложили, по поводу уменьшения тарифа пропорционально пробегу, если речь идёт об автомобилях, которые ездят на дальние расстояния, – можно продумать, потому что она экономически вроде разумно выглядит. Чем больше ездишь, тем меньше платишь тариф, в этом резон определённый есть. Я пока не говорю «да», но точно продумать, просчитать это было бы можно.

Теперь по системе «Платон». Очевидно, и все коллеги говорили здесь, что в целом эта система нужна. Почему? Потому что она помогает нам восстанавливать дороги, с другой стороны, показывает всех, кто работает по-честному, вбелую, отделяя их от тех, кто занимается недобросовестной конкуренцией. И для меня это очень важно услышать от вас, профессионалов, потому что такие системы существуют в мире, очень во многих странах, но важно, что это и вы осознаёте.

В то же время совершенно очевидно, что эта система только развивается, у неё есть недостатки, и эти недостатки должны устраняться. Причём не так, как захотелось кому-то: «давай здесь так сделаем», а в диалоге именно с вами, потому что вы этой системой пользуетесь, вы деньги туда платите, вы видите все её сильные стороны и все её слабые стороны.

По поводу увеличения штрафов. Мы действительно колебались, надо ли делать сразу большие штрафы, и вы сомневались в этом, когда мы обсуждали эту систему, но уже сейчас все признают, что штрафы должны быть больше, чтобы система работала честнее. Давайте мы к этому вопросу вернёмся так, чтобы не исказить картинку, но в то же время чтобы побудить всех, кто не зарегистрировался, вести себя честно, чтобы не было недобросовестной конкуренции, когда одни платят, а другие нет или лишь платят штрафы. Такие предложения будут подготовлены, и я их тоже в виде поручения сначала подпишу, а потом, соответственно, их можно воплотить уже в нормативные акты.

Про электронную товарно-транспортную накладную – если честно, мне приятно было это слышать от присутствующих, потому что это означает, что вы сами осознаёте, насколько важно прослеживать движение грузов по территории страны, и готовы работать, что называется, нормально, вбелую, чтобы всё было видно, прозрачно, это соответствует общей идеологии, которую мы пытаемся внедрять. Давайте вместе этим займёмся. Концепцию, естественно, я изучу и дам поручение по ней поработать.

По лизингу. Откровенно говоря, лучше лизинга ничего нет. Но лизинг тяжёлый, вы правильно сказали, по срокам и потому что мы этот лизинг не дотируем никак. Мы это делаем по другим транспортным средствам, но не делаем по грузовым, исходя из того, что это вроде бы коммерческая сфера. Хотя там тоже есть и коммерческая сфера. Давайте мы проработаем. Конечно, скажу прямо, это будет зависеть от наших финансовых возможностей. Если будет возможность туда какую-то толику денег отправить, немножко денег добавить и в лизинг для покупки грузовых автомобилей, мы попробуем это сделать. По условиям лизинга тоже посмотрим, я услышал то, что вы говорите в отношении коротких сроков для возврата.

Что хочу ещё сказать в заключение?

Сама система «Платон», о которой мы в том числе говорили, действительно работает. Принципы, которые заложены в неё, вы это тоже признаёте, правильные. Но нужно отладить все организационные и правовые механизмы, это совершенно очевидно, мы и раньше это понимали, и опыт её внедрения показывает, что это именно так. Нужно обеспечить правильное правоприменение, чтобы не было стыдно никому из участников этих отношений.

Поэтому мы, я считаю, могли бы эту экспериментальную часть не сплющивать, а растянуть – и продлить льготный период, который существует. То есть отказаться в настоящий момент, на время, от более жёстких решений, которые были приняты, и проиндексировать тариф на ближайшее время на меньшие суммы, то есть на 25% к установленному сегодня тарифу. Я думаю, что это позволит и всем грузоперевозчикам лучше приспособиться, и ещё раз верифицировать работу самой системы – увидеть, как она действует, увидеть её сильные стороны и слабые стороны. Я думаю, что это решение вас не огорчит.

Хочу вам пожелать всего самого доброго, здоровья и, конечно, успехов в том очень нелёгком труде, которым вы занимаетесь и занимается огромное количество ваших товарищей. Мы его ценим и считаем его очень полезным для нашей страны.

Россия > Транспорт. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 23 марта 2017 > № 2116869 Дмитрий Медведев

В Одессу поступила нефть из Ирана для Беларуси

Заместитель гендиректора ЗАО «Белорусская нефтяная компания» Сергей Гриб рассказал, что в Одесский порт на Украине прибыл танкер, наполненный иранской нефтью для Беларуси, сообщает информагентство Белта.

По его словам, затем эта нефть объемом 80 тысяч тонн (около 600 000 баррелей) поступит на Мозырский НПЗ. Как заявил Сергей Гриб, танкер с иранской нефтью уже разгружен. Иранская нефть была закуплена через дочернее предприятие «Белоруснефти» в Польше. Ежегодный объем потребления нефти Беларусью находится на уровне 8 млн. тонн.

В конце 2016 года Минск планировал с января по март 2017 года импортировать из России около 4 млн. тонн сырой нефти. Но Россия сократила беспошлинные поставки нефти в Беларусь на 6 млн. тонн, с 24 млн. тонн до 18 млн. тонн. Это произошло по причине того, что Минск во второй половине 2016 года не выплатил почти 300 млн. долларов за поставленный газ.

В октябре 2016 года президент Беларуси Лукашенко заявил в адрес белорусских законодателей: "Мы состояли в переговорах с Ираном, который отчаянно пытается найти рынок сбыта нефти и готов к снижению цен". Он добавил, что нефтеперерабатывающие заводы страны не должны столкнуться с нехваткой поставок нефти, и должны получать сырую нефть в полном объеме.

Россельхознадзор начал опытную эксплуатацию модуля ФГИС «Аргус-Фито» в Петербурге

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области Россельхознадзор приступил к опытной эксплуатации модуля ФГИС «Аргус-Фито» «Предварительное информирование участниками внешнеэкономической деятельности о перемещении из зарубежных стран подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации с последующим проведением карантинного фитосанитарного контроля и завершения процедуры таможенного оформления в местах назначения».

В качестве эксперимента модуль будет опробован на плодоовощной продукции (коды 07 и 08 ЕТН ВЭД ЕАЭС), поступающей из Республики Молдова и Республики Сербия.

Руководство пользователя модуля размещено в свободном доступе.

«Модуль дает возможность заранее провести авторизацию фитосанитарных сертификатов, проверить правильность их заполнения, оценить существующие фитосанитарные риски в зависимости от вида продукции, страны происхождения. Таким образом, значительно сокращается время на создание акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора)», - говорится в сообщении Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Интервью начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрия Жукова "Кодекс без пробелов" журналу "Таможня", № 6, март 2017 года.

В рамках Евразийского экономического союза ведется постоянная работа по совершенствованию нормативной правовой базы, которая затрагивает вопросы таможенного администрирования. Подготовлена редакция Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Какие вопросы были уточнены в новом таможенном кодексе ЕАЭС, и какие пробелы он сможет устранить? Об этом беседа с начальником Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Дмитрием ЖУКОВЫМ.

– Дмитрий Борисович, расскажите об изменениях, которые внесены в связи с разработкой положений таможенного кодекса ЕАЭС?

– В текст таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС) полностью или частично были имплементированы положения примерно двадцати международных соглашений, заключенных в рамках Таможенного союза. Среди этих международных соглашений – соглашения, регулирующие вопросы применения таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада. Они включены в текст таможенного кодекса ЕАЭС в виде отдельных глав.

Содержание таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада, в связи с включением этих процедур в таможенный кодекс ЕЭАС, не изменилось. В рамках этих таможенных процедур товары размещаются и используются на территориях особых экономических зон или свободных складов без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Однако говорить о каком-то «техническом» переносе положений соответствующих соглашений в текст таможенного кодекса ЕАЭС было бы неверно. В рамках таможенного кодекса ЕАЭС учтены поправки, подготовленные ранее к внесению в Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны и в Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18 июня 2010 года.

При выработке соответствующих норм учтена практика применения положений указанных соглашений в государствах – членах ЕАЭС, предложения бизнес-сообществ государств – членов ЕАЭС, а также отдельных субъектов Российской Федерации.

– Какие вопросы были уточнены?

– В таможенном кодексе ЕАЭС уточнены вопросы вывоза за пределы особых экономических зон и свободных складов товаров, которые по своей сути являются отходами. Вывоз таких отходов с территорий особых экономических зон и свободных складов будет осуществляться без помещения под какие-либо таможенные процедуры, при условии, что такие товары вывозятся для целей утилизации и в таможенные органы по результатам утилизации будут представлены соответствующие подтверждающие документы.

Также в таможенном кодексе ЕАЭС рассматриваются вопросы использования товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или свободного склада, за пределами территорий особых экономических зон и свободных складов для целей их исследования, тестирования и ремонта. Вывоз товаров для этих целей будет осуществляться на временной основе с разрешения таможенного органа при условии возврата таких товаров на территорию особой экономической зоны или свободного склада.

– А какие изменения ждут резидентов?

– В таможенном кодексе ЕАЭС были уточнены вопросы упрощения кооперации резидентов особых экономических зон при использовании товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Таможенный кодекс ЕАЭС предусматривает возможность передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также товаров, изготовленных (полученных) из таких товаров, от одного резидента особой экономической зоны другому резиденту без завершения действия указанной таможенной процедуры. Предполагается, что такая передача будет происходить на условиях уведомления таможенного органа.

Также в таможенном кодексе ЕАЭС уточнены вопросы использования товаров, являющихся частями, узлами, агрегатами товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. В настоящее время вывоз отдельных частей, узлов или агрегатов товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или свободного склада, не предусмотрен положениями соответствующих международных соглашений. Это, конечно же, создает определенный дискомфорт для тех организаций, которые применяют сложное оборудование, требующее регулярного технического обслуживания. Таможенный кодекс ЕАЭС позволяет распространить на такие отдельные части, узлы или агрегаты общие нормы, касающиеся перемещения товаров через границы особых экономических зон или свободных складов.

В таможенном кодексе ЕАЭС уточнены вопросы порядка перемещения товаров через границы особых экономических зон. Ранее, до вступления в действие таможенного кодекса ЕАЭС, товары ввозились на территории особых экономических зон (кроме портовых) с уведомлением таможенного органа. Ввоз товаров на территории портовых особых экономических зон и вывоз товаров с территорий особых экономических зон осуществлялся с разрешения таможенного органа.

Сейчас положения таможенного кодекса ЕАЭС позволяют реализовать иной порядок перемещения товаров через границы особой экономической зоны. Например, с использованием автоматизированных информационных систем учета товаров.

– Расскажите об изменениях, касающихся применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территориях портовых особых экономических зон.

– Реализовано предложение бизнес-сообщества о возможности вывоза иностранных товаров с территории портовой особой экономической зоны на территорию иностранного государства без помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта. Такая возможность сейчас представляется резиденту портовой особой экономической зоны при одновременном выполнении следующих условий: помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны иностранные товары остались в неизменном состоянии и вывоз таких товаров осуществляется через пункт пропуска, к которому примыкает портовая особая экономическая зона.

Ожидается, что такая норма упростит осуществление логистической деятельности в портовых особых экономических зонах.

Кроме того, таможенный кодекс наделяет государства – члены ЕАЭС правом определять срок, в течение которого должна быть подана декларация на товары, ввезенные на территорию портовой особой экономической зоны (в настоящее время соответствующая декларация на товары должна быть подана не позднее четырнадцати рабочих дней со дня ввоза товаров на территорию портовой особой экономической зоны), а также случаи, когда ввозимые в портовую особую экономическую зону товары не подлежат таможенному декларированию.

Таможенный кодекс ЕАЭС также охватывает вопросы, касающиеся применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территориях особых экономических зон, созданных в Калининградской и Магаданской областях.

– Как урегулирован важный для Российской Федерации вопрос о перемещении товаров между частями таможенной территории ЕАЭС через территории иностранных государств?

– Этот вопрос напрямую не связан с применением таможенных процедур свободной таможенной зоны или свободного склада. Однако он имеет принципиальное значение для особой экономической зоны в Калининградской области, в силу ее уникального географического положения.

В таможенный кодекс ЕАЭС включены нормы, касающиеся перемещения товаров между частями таможенной территории ЕАЭС через территории иностранных государств, которые интересны всем сторонам (в том числе Республике Армения, которая не имеет общих границ с иными государствами – членами ЕАЭС). Так, закреплены положения, регламентирующие перемещение через территории иностранных государств товаров, помещенных под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления.

В настоящее время возможность такого перемещения законодательно не урегулирована. Участники ВЭД, находящиеся, например, в Калининградской области, сегодня просто не имеют возможность переместить временно ввезенные иностранные товары на остальную часть таможенной территории ЕАЭС без завершения действия этой таможенной процедуры. Аналогично и с процедурами, допускающими переработку иностранных товаров на таможенной территории ЕАЭС. Таможенный кодекс ЕАЭС устранил этот пробел.

Особенности перемещения товаров между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории ЕАЭС включают в себя, в том числе, вопросы перемещения транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и используемых в качестве транспортных средств международной перевозки товаров физическими лицами, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта на остальной части таможенной территории ЕАЭС и вывозимых через территорию Калининградской области.

– Каким образом будет решаться проблема перемещения товаров физическими лицами, которые переселяются с территории Калининградской области?

– Отдельно стоит отметить включение в таможенный кодекс ЕАЭС норм, регулирующих вопрос перемещения товаров физическими лицами, ранее постоянно проживавшими на территории Калининградской области и переселившимися с территории Калининградской области на постоянное место жительства на остальную часть территории Российской Федерации или на территорию иного государства – члена. Это же относится к военнослужащим и должностным лицам федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, которые убывают с территории Калининградской области на новое место службы.

Проблема перемещения товаров с территории Калининградской области физическими лицами сегодня стоит очень остро. Она обусловлена особенностями применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории особой экономической зоны в Калининградской области, которая допускает возможность реализации таких товаров без ограничения, в том числе для физических лиц.

С учетом такой особенности при вывозе товаров за пределы территории особой экономической зоны в Калининградской области необходимо подтверждение статуса вывозимых товаров как товаров ЕАЭС. В случае, если статус вывозимых товаров как товаров ЕАЭС не подтвержден, то вывозимые товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные товары. Тогда для их вывоза на остальную часть таможенной территории ЕАЭС необходима уплата ввозных таможенных пошлин, налогов.

Как правило товары, перевозимые переселяющимися лицами, приобретены на территории Калининградской области за длительный период. Необходимость уплаты в отношении таких товаров таможенных платежей становится для переселяющихся лиц невыполнимым требованием. Согласно нормам таможенного кодекса ЕАЭС товары, вывозимые переселяющимися лицами на остальную часть таможенной территории ЕАЭС, признаются товарами ЕАЭС при выполнении ряда условий, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Оксана ГЕРАСЮТИНА

Россия. ЕАЭС > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 23 марта 2017 > № 2115080 Дмитрий Жуков

«Русские витязи» восхитили своим мастерством гостей международного военно-технического салона в Малайзии

Авиационная группа высшего пилотажа Воздушно-космических сил «Русские Витязи» продолжает удивлять своим мастерством и зрелищностью участников и гостей 14-й международной выставки военно-морской и авиационной техники «LIMA-2017» («Лима-2017»), которая с 21 марта проходит в Малайзии.

Ежедневно с момента открытия военно-технического салона экипажи «Русских Витязей» демонстрируют свое мастерство пилотирования новейших сверхманевренных истребителей Су-30СМ. В третий день международной выставки летчики ВКС показали сложнейшие фигуры высшего пилотажа в составе звена из четырех самолетов с применением управляемого вектора тяги.

Всего в демонстрационных полетах задействованы пять самолетов Су-30СМ, включая один запасной. Летный состав экипажей новых истребителей в течение месяца прошел курс подготовки и в полном объеме освоил высший пилотаж на Су-30СМ.

Авиационная группа высшего пилотажа «Русские Витязи» была сформирована в 1991 году. Первое выступление «Русских витязей» состоялось в августе 1991 года на авиашоу в Познани в Польше.

С 1991 года «Русские витязи» регулярно участвуют в показах авиационного мастерства на различных авиашоу, как в России и за рубежом - в Чехии, Малайзии, США, Франции, Голландии, Канаде, Словакии, Норвегии, Люксембурге, Туркмении, Австрии, Китае, ОАЭ, Белоруссии, Финляндии, Бахрейне, Индии, Венгрии и др.

Программы показательных полетов включают групповой высший пилотаж четырех и шести самолетов, синхронный, встречный пилотаж двух самолетов, а также одиночный высший пилотаж. Полеты истребителей «Русских витязей» строем в форме ромба, как отдельно, так и в составе «Кубинского бриллианта» - девяти самолетов совместно с МиГ-29 пилотажной группы «Стрижи», которая также базируется в подмосковной Кубинке, - традиционный фирменный элемент демонстрационной программы пилотажной группы.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

Российские десантники отправились в Белоруссию для участия в совместном бригадном учении с десантированием и боевой стрельбой

Военнослужащие Ивановского соединения Воздушно-десантных войск (ВДВ) примут участие в совместном белорусско-российском бригадном тактическом учении с десантированием и боевой стрельбой, которое пройдет с 28 марта по 6 апреля на одном из военных полигонов Белоруссии.

В настоящее время одно из подразделений парашютно-десантного полка, входящего в состав Ивановской воздушно-десантной дивизии, железнодорожным транспортом перебрасывается в район проведения учения.

Совместное учение будет проводиться в три этапа, в ходе которых десантники России и Белоруссии отработают вопросы совместных действий по выполнению различного рода задач в условиях быстроменяющейся обстановки и применения условным противником различных средств поражения, а также в организации и проведении мероприятий по восстановлению боеспособности войск.

Учение регламентировано планом международной деятельности Министерства обороны Российской Федерации на 2017 год.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

Уехать в деревню и не пожалеть

Голяков Алексей

Имеет ли село шансы стать площадкой не только для экономического роста

Кризис вынуждает россиян изобретать подчас совершенно непривычные формы приложения своих сил, и при определённых обстоятельствах новая модель экономического выживания перерастает в своего рода философию.

Не дожидаясь катастрофы

Трудолюбивые россияне решили, что называется, не дожидаться катастрофы с ценами на нефть и курсом отечественной валюты, а взять судьбу в свои руки. Петербуржцы Владимир Фрунзе и его супруга Юлия покинули Северную столицу в апреле 2012 года, сменив её на поселение Чистое Небо в Псковской области. И теперь живут, ни о чём не жалея. Купили 4 гектара земли, построили дом. Брать чужое жилище в аренду не стали, на первых порах жили в шестиместной кемпинговой палатке.

На жизнь Владимир зарабатывает программистом и переводчиком научных текстов – благо интернет в поселении принимается, хотя и с перебоями.

Супруги Фрунзе планируют открыть волонтёрскую ферму: на участке площадью в один гектар разместить большой огород и лесной питомник, соорудить капсульный модуль для зимнего проживания до 10 человек. «Что такое волонтёрство на фермах? – задаётся вопросом Фрунзе и сам же отвечает: – Это всемирная практика агротуризма. Смысл её состоит в обмене труда на еду и крышу над головой. Тут нет прямых товарно-денежных отношений; так что никто никому ничего не платит. А остающееся свободное от работы время волонтёр использует по своему усмотрению».

К Фрунзе уже запросто приезжают просто в отпуск – с семьями, с детьми. Обычно у них находятся 5–10 человек одновременно. Если время земледельческого сезона, то люди заняты посевом, прополкой, поливом. Фрунзе намерен соорудить отдельный уличный стеллаж для компактного выращивания рассады, привести в божеский вид заросшую дорогу в ближнюю деревню Аннинское, начать готовить место под закладку ботанического сада.

«Питание, – рассказывает устроитель агрофермы, – у нас трёхразовое, вегетарианское. Это прекрасная возможность убедиться в том, что вегетарианцы употребляют в пищу не только лук и салат. Продукты же для специфических диет, вроде сыроедения, гости приобретают за свой счёт».

В рацион всегда входит зелень с огорода, чай, домашний бездрожжевой хлеб, каши. Всё готовится на деревенском молоке. Бывают в меню яйца и сметана, но своих продуктов ещё нет, – «покупаем у проверенных поставщиков из соседней деревни». Волонтёры также – если пожелают – готовят еду. Однажды одна гостья проявила фантазию и как-то летом приготовила очень вкусные котлеты… из подорожника. Каждый вечер за ужином повар выбирается всей коммуной на следующий день.

Юрист-сыровар

Земли для возделывания хватит для энтузиастов и в тесноватом, по обывательским представлениям, Подмосковье. Недавний директор московской фирмы «Техносервис» 47-летний Вадим Хрестин был до своего переселения в деревню вполне успешным руководителем и предпринимателем. Спрос на услуги его предприятия, которое специализировалось на электромонтажных и других жилищно-коммунальных работах в столице, был вполне устойчив, и ничто, казалось бы, не выталкивало Вадима на поиски какого-либо иного образа жизни, нового источника дохода. Но когда за плечами уже накопился жизненный опыт, родилось пятеро (!) детей, он решил всё начать буквально с нуля.

– «Крестьянское хозяйство Хрестина», – так и называется наш бизнес-проект, – рассказывает Вадим. – Это никакие не громкие слова; мы с женой Натальей воспринимаем его делом всей жизни. Его и хотим передать своим детям.

Дом и семейная ферма расположены в Волоколамском районе, в километре от построенного ещё в XV веке Иосифо-Волоцкого монастыря – исторического и архитектурного памятника. Рядом с монастырём – православный храм.

Все продукты они производят не только для продажи, но и для себя, а также друзей и знакомых. Поэтому с качеством тут не схитришь, – прогоришь, да и вспоминать о тебе будут соответственно.

– Мы не закупаем ингредиенты у поставщиков, – говорит Хрестин, – производим их сами. Весь сыр варим из своего молока. И мы лучше откажемся от крупного заказа, чем закупим молоко на стороне. Никаких кредитов не брали. Этой кабалы удалось избежать. У нас 19 коров, 40 овец, есть гуси, куры, свиньи. Сама природа помогает – не успеешь оглянуться, как идёт приплод.

Номинально, по документам, горожанином он быть не перестал – зарегистрирован с семьёй в Долгопрудном, хотя семейной ферме уже семь лет, и живут они здесь почти год. Купили брошенный на окраине деревни Стромилово дом, расширили его, благоустроили. Рядом – школа. Так что дети учатся здесь, а не в Долгопрудном. Недавно построили корпус для агротуристов – двухэтажный, с санузлом в здании.

Сам глава хозяйства в юности окончил ПТУ, получив специальность токаря, а уже после службы в армии – Московский юридический институт. И это очень помогает, по его признанию, сейчас в работе с людьми.

– Здесь, на земле, всё настоящее, более естественное, чем в городе, – говорит Хрестин, – труд на своей земле позволяет ни от кого не зависеть. Причём здесь заложено что-то родовое. Но пахать приходится. Встаю в 5 утра.

У Хрестина есть несколько наёмных рабочих – молочница, строители, которые возводят помещения для скота, и «электропастух» с напряжением 90 вольт, не позволяющий коровам выбираться за границы поля.

– А отпуск? Ведь отлучиться отсюда, от этого разношёрстного стада ты наверняка просто не можешь? – интересуюсь.

– Нет, почему же, вот только вернулся с Селигера, куда вывозил всю семью. Оставил на хозяйстве племянника Данилу. И я спокоен – молоко не пропадёт, надо – быка заколют, надо – барана на рынок отвезут.

...Идём по окраине поля, через дорогу – лес. «Раньше здесь был вообще пустырь, – поясняет Вадим. – Я взял всё это, выкорчевал, вспахал, Бог даст, будем там сено косить. Вообще-то у этой земли есть хозяева – нарезали её на участки и ждут, когда приедут дачники и всё скупят. Но дачники всё не едут. В итоге земля, хоть она и принадлежит кому-то по документам, но как была бесхозная, так таковой и осталась».

Крестьянское хозяйство выпускает отличные сыры, – удалось попробовать, лучше всякого пармезана. Приезжал к Хрестину итальянский консультант-технолог, работающий на крупном предприятии в Северной Италии, где перерабатывается 150 тысяч молока в день, раскрыл своему российскому ученику секреты вкусного сыра.

Но все сорта сыра хозяйства Хрестина – свои, не итальянские и не те, к которым мы привыкли ещё с советских времён. «У нас – «Стромиловский» (от названия деревни Стромилово), – гордится Вадим. – Делаем сыр с голубой плесенью, с оранжевой. Полутвёрдый сыр, твёрдый. У нас – свои йогурты с закваской, разные сорта творога, сметана.

…В ближнем монастыре был детдом, в котором воспитывался Вадим. Так что, можно сказать, он вернулся к своим корням. Именно сюда каждый год приезжали с женой и детьми, пока не облюбовали окончательно себе это место и не решили здесь закрепиться.

Они, как и все те, кто уехал в деревню – причём не в качестве праздного дачника, а на правах хозяина и труженика одновременно, – выиграли в главном: в том, что они здесь, на земле, стоят уверенно, не страшась ни кризиса, ни безработицы, ни роста стоимости коммунальных услуг.

Человеческий подход: в ГД подготовили поправки в законопроект об обращении с животными

В России могут обязать приюты для животных принимать питомцев от граждан, наделить общественников правом проверять условия содержания животных и ввести понятие «опасные породы собак». Такие меры предусматривает законопроект «Об ответственном обращении с животными» (есть в распоряжении RT), который готовится к рассмотрению Госдумой во втором чтении. Одно из ключевых положений документа — чёткое определение понятия «жестокое обращение с животными». Как рассказали RT в Госдуме, параллельно прорабатываются новые статьи в КоАП, предусматривающие крупные штрафы не только за проявление жестокости к братьям нашим меньшим, но и за пропаганду негуманного отношения к ним.

Жестокое обращение — не только побои

Комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды подготовил поправки к законопроекту «Об ответственном обращении с животными» (документ есть в распоряжении RT).

Одно из ключевых положений документа — чёткое определение понятия «жестокое обращение с животными». Это действие (или бездействие) со стороны человека, выражающееся в систематическом истязании животных, в том числе в нарушении правил и условий их содержания, нанесении побоев, увечий, травм и причинении иного вреда животным. К таким действиям относится и лишение еды, воды и выгула, а также неоказание своевременной ветеринарной помощи.

Авторы подчёркивают, что животные — существа, способные испытывать эмоции и физические страдания, и человек несёт ответственность за их судьбу.

Заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов сообщил RT, что такие изменения в законе помогут привить гражданам гуманное отношение к питомцам.

«Законопроект направлен прежде всего на изменение отношения общества к животным. Сейчас к ним можно относиться как к неким вещам, — сказал Панов. — Если подходить объективно, то этот нормативный акт — исторический в России в плане обращения с представителями фауны. И он не является завершением, а знаменует собой начало пути в плане регулирования взаимодействия граждан и братьев меньших».

Помимо поправок законотворцы работают над внесением соответствующих статей в Кодекс об административных правонарушениях. В их числе — ответственность за жестокое обращение с животными и за пропаганду негуманного к ним отношения. Штраф за эти правонарушения будет доходить до нескольких сотен тысяч рублей. Также рассматривается вопрос об усилении санкций по уже действующей статье 245 Уголовного кодекса «Жестокое обращение с животными».

Семь лет на обсуждение

Проект закона «Об ответственном обращении с животными» внесли в Госдуму ещё в 2010 году, однако, пройдя первое чтение, он так и не был принят. В прошлом году — после ряда происшествий, связанных с издевательствами над животными, в том числе с делом хабаровских живодёрок, — президент России Владимир Путин призвал Госдуму ускорить работу над законопроектом, регламентирующим отношение к животным. До 24 марта свои предложения смогут внести другие представители Федерального собрания и правительства России. В апреле пройдёт второе чтение — планируется, что к концу месяца документ будет принят.

Каждой собаке найдётся приют

Законопроект вводит новые правила обращения с бездомными животными. Предлагается применение протокола «ОСВВ» (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат). Безнадзорных собак и кошек будут отлавливать, подвергать вакцинации и стерилизации, а затем отправлять в приют либо возвращать на прежнее место обитания, но уже в индивидуальных ошейниках или со специальными бирками.

Предлагается обязать приюты принимать животных от владельца или другого человека, нашедшего беспризорное животное.

«Сейчас учреждения не берут собак и кошек от граждан — исключения могут сделать лишь частные приюты. В настоящий момент братья наши меньшие попадают в государственные организации по содержанию животных через службу отлова. Перед этим им делают прививки и проводят стерилизацию», — пояснила руководитель зоозащитной организации «Как люди» Аида Байдавлетова.

Кроме того, приюты будут обязаны размещать в интернете фотографии животных, краткое описание, дату и место обнаружения, а также иные сведения о поступивших безнадзорных животных. Это поможет хозяевам найти потерявшихся кошек и собак.

Умерщвлять животное можно будет только в случае, если его страдания невозможно прекратить иным способом, при наличии неизлечимого заболевания или несовместимой с жизнью травмы. Всё это должно быть официально подтверждено специалистом в области ветеринарии, сказано в тексте законопроекта.

В апреле 2016 года зоозащитники заявили в полицию и прокуратуру о массовой гибели животных на территории приюта «ЭКО-Вешняки» из-за плохих условий содержания. В ходе проверки там были обнаружены тела 29 кошек и 12 собак.

Теперь общественники смогут контролировать ситуацию. В соответствии с проектом закона они получат особый статус, им будут выданы соответствующие удостоверения. Активисты смогут фотографировать и записывать факты ненадлежащего обращения с животными и направлять эти материалы в органы госнадзора.

Собака бывает опасной

Законопроектом также вводится понятие «потенциально опасные породы собак». Их перечень уже после вступления закона в силу утвердит Минприроды или Минсельхоз. Питомцев, которые попадут в этот список, нельзя будет выводить на улицу без поводка и намордника. Правила выгула всех остальных пород собак будут отданы в ведение субъектов федерации.

В первоначальной версии документа 2010 года опасные породы уже были перечислены. К ним тогда отнесли американского питбультерьера, южноафриканского бурбуля, кавказскую овчарку и некоторые другие.

Согласно законопроекту, питомцев, покусавших людей, необходимо помещать на десятидневный карантин в специальное учреждение под наблюдение ветеринара. Впрочем, владелец сможет оставить собаку и у себя, но только после письменного обязательства содержать животное в изолированном помещении в течение 10 дней, предоставляя его для осмотра специалистам. Это будет делаться для профилактики бешенства, а также других опасных для человека заболеваний.

В России неоднократно обсуждалась возможность создания перечня опасных и бойцовских пород собак и ужесточения законодательства в вопросах их содержания — по примеру Европы. В 2001 году в Германии запретили разведение таких бойцовских пород, как питбультерьеры, бультерьеры, американские стаффордширские терьеры. Причиной тому послужил случай, когда питбуль растерзал шестилетнего мальчика. Владельцам собак этих пород было предписано вывезти их за границу или усыпить. Некоторых всё же разрешили оставить в стране, однако обязали хозяев отправить своих питомцев на дрессировку и стерилизацию. При этом для владельцев собак опасных и бойцовских пород установили специальный налог.

Во Франции питбультерьер, сбежавший от хозяина, загрыз насмерть восемь детей, после чего в стране был введён запрет на ввоз и разведение этой породы.

В таких странах, как Австралия, Англия, Дания, Италия, Испания, Израиль и Швеция также запрещено разведение бойцовских пород собак.

Работа над законом продолжится

Оперативный комментарий о том, какие предложения в законопроект поступили от Минприроды России, получить не удалось.

Председатель комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Михаил Щетинин рассказал RT, что для подготовки предложений по этому законопроекту создана рабочая группа.

«По нашему мнению, этот нормативный акт должен касаться всех животных, а не только домашних: и сельскохозяйственных животных, и диких зверей. Нужно говорить об ответственном отношении к животному миру в широком смысле. Поэтому есть мысль, что необходимо включить и эти аспекты в разрабатываемый документ», — пояснил Щетинин.

Член Общественной палаты РФ Кристина Потупчик рассказала RT, что общественники подготовили свои рекомендации для нового закона, среди них — ввести запрет притравочных станций, контактных зоопарков, передвижных цирков, дельфинариев. Также она обратила внимание на необходимость тщательного контроля за разведением животных.

«Нужно вводить обязательную стерилизацию домашних питомцев и предоставлять льготы на эту процедуру для социально незащищённых групп граждан, а также законодательно урегулировать деятельность заводчиков. Если не ввести эти меры, то всё остальное не даст должного эффекта», — пояснила Потупчик.

С этой точкой зрения согласна и руководитель центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова.

«Мы настаиваем, чтобы в законе нашла отражение концепция ограничений для “разведенцев“. Необходимо применять налог за содержание в домах нестерилизованных питомцев — его должны будут платить те, кто допускает приплод. Для заводчиков нужно вводить лицензирование, квотирование и возможный налог. Если принять эти меры, то в течение пяти лет проблема бездомных животных будет решена», — высказала свою точку зрения Новожилова.

Заводчик бультерьеров Анжелика Стахорская рассказала RT, что для уменьшения численности безнадзорных животных их необходимо стерилизовать, чипировать и выпускать, как это делается в Европе. По её мнению, зверей не нужно бесконечно держать в приютах. Если для питомца не удаётся найти хозяина, то кошку или собаку необходимо отпустить. В противном случае такая практика может породить финансовые злоупотребления.

Вместе с тем заводчик не поддерживает идею создания списка опасных пород собак.

«Я выступаю против создания перечня потенциально опасных пород собак. Их нужно делить прежде всего по рабочим качествам, которые закреплены селекцией. Также многое зависит от того, как происходит разведение. Нередки случаи, когда плодят психически больных псов, которые в будущем создают массу проблем», — обратила внимание Стахорская.

Российские животные — одни из самых беззащитных

Существует рейтинг, позволяющий оценить политику государства в сфере защиты животных, — World Animal Protection Index. Согласно ему, каждой стране присваивается оценка — буква алфавита. Всего в рейтинге семь категорий от A до G. К категории А относятся такие страны, как Англия, Австрия и Новая Зеландия. В них животные защищены лучше всего. Россия находится в предпоследней группе F вместе с такими странами, как Эфиопия и Пакистан. Хуже всего к братьям нашим меньшим, согласно рейтингу, относятся в Иране, Азербайджане и Белоруссии. Эти страны получили оценку G. Рейтинг основывается на включении в законодательство и политику страны стандартов Всемирной организации по охране здоровья животных (World Organisation for Animal Health), учитывает наличие в образовательной системе страны специальных курсов, обучающих основам общения с животными, а также проведение в стране научных исследований в области правильного обращения с животными.

О начале сотрудничества ФГБУ «НЦБРП» с Государственной инспекцией города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

17 марта 2017 года ФГБУ «НЦБРП» через Портал поставщиков заключило договор с Государственной инспекцией города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на проведение в 2017 году в лаборатории Учреждения лабораторных исследований пищевой продукции, предназначенной для организации питания в государственных учреждениях социальной сферы города Москвы.

Лабораторные исследования будут проводиться по физико-химическим, химико-токсикологическим, паразитологическим, микробиологическим, органолептическим показателям безопасности, а также по болезням рыб на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям ЕАЭС к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), СанПиН 1078-01, ГОСТ и другим нормативно-правовым документам.

По результатам проведенных исследований Учреждением будут оформлены протоколы испытаний и подготовлены экспертные заключения о качестве и безопасности исследованной продукции.

Первые два образца трески и пикши уже поступили в испытательную референс-лабораторию ФГБУ «НЦБРП» на исследование.

16-17 марта в г. Казань (Российская Федерация) заместитель руководителя Ространснадзора Сергей Васильев принял участие в девятом заседании Комиссии по безопасности движения

В работе заседания приняли участие члены Комиссии по безопасности движения, представители железнодорожных администраций: Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики, представители Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.

На заседании были рассмотрены вопросы обеспечения безопасности движения на «пространстве 1520» и основных рисках возникновения нарушений по итогам 2016 года, нормативно-технического регулирования вопросов безопасности движения в документах, разработанных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, качества ремонта и контроля за состоянием грузового вагона в пути следования, организации системы допуска подвижного состава на инфраструктуру общего пользования, курсирования в международном сообщении пассажирских вагонов железнодорожных администраций.

Участники встречи обсудили выполнение работы по плану НИОКР-2017 Петербургского государственного унитарного университета путей сообщения (ФГБОУ ВО ПГУПС) на тему: «Анализ рисков в области безопасности движения поездов в международном сообщении государств-участников Содружества».

В Росздравнадзоре состоялось видеоселекторное совещание с Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по вопросам реализации приоритетного проекта «Совершенствование контрольной и надзорной деятельности в сфере здравоохранения»

В Росздравнадзоре под председательством руководителя Службы Михаила Мурашко состоялось видеоселекторное совещание с Территориальными органами, в ходе которого были обсуждены актуальные вопросы деятельности и основные планы и задачи в рамках реализации приоритетного проекта «Совершенствование контрольной и надзорной деятельности в сфере здравоохранения».

В ходе заседания были заслушаны следующие вопросы.

Обсуждение Паспорта приоритетного проекта Росздравнадзора «Совершенствование контрольной и надзорной деятельности в сфере здравоохранения».

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения является участником приоритетного проекта «Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере здравоохранения», включающего в себя внедрение риск-ориентированной модели в контрольно-надзорную деятельность по следующим видам контроля: государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности; федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств; государственный контроль за обращением медицинских изделий, а также сопряженные виды лицензионного контроля.

Для достижения поставленных задач, Росздравнадзором разработан свой Паспорт приоритетного проекта «Совершенствование контрольной и надзорной деятельности в сфере здравоохранения», который включает ключевые разделы, необходимые для внедрения в практику:

- внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

- внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований;

- внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований;

- внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов;

- внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение комплексной модели информационного обеспечения и системы автоматизации контроля в сфере здравоохранения.

Новые требования к фармаконадзору в Российской Федерации

«Одним из важнейших показателей Приоритетного проекта является снижение смертельных случаев от применения недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств и медицинских изделий, - подчеркнул Михаил Мурашко. – В связи с этим Территориальным органам необходимо усилить работу по контролю за деятельностью лечебных организаций по изъятию забракованных лекарственных препаратов, а также за отправкой сообщений о нежелательных реакциях при применении фармпрепаратов».

Заместитель начальника Управления организации контроля качества лекарственных средств Росздравнадзора Сергей Глаголев рассказал о нормативно-правовой базе фармаканодзара, ее основных изменениях (в частности, он проинформировал присутствующих, что в настоящее время уже утверждены и в ближайшее время вступят в силу Правила надлежащей практики фармаконадзора (GVP) Евразийского экономического союза и Правила надлежащей клинической практики (GCP) ЕАЭС), дал практические рекомендации регионам, допускающим ошибки при формировании сообщений о нежелательных реакциях и рассказал о критериях оценки работы медицинских организаций по фармаконадзору.

Обеспеченность населения в регионах наркотическими и психотропными препаратами, анализ результатов контрольно-надзорной деятельности Росздравнадзора по вопросам назначения, выписки, использования и отпуска наркотических лекарственных препаратов в целях обезболивания.

Контроль за доступностью обезболивания для населения остается приоритетным направлением деятельности Росздравнадзора в 2017 году. Начальник Управления лицензирования и контроля соблюдения обязательных требований Росздравнадзора Ирина Крупнова отметила, что несмотря на положительные сдвиги в данном направлении, в некоторых регионах пациенты и их родственники еще сталкиваются с проблемами при получении необходимых препаратов для обезболивания.

В связи с этим Территориальным органам Росздравнадзора при проверках необходимо уделять особое внимание на следующие ключевые моменты:

- реализация в регионе положений дорожной карты по открытию мест отпуска в каждом муниципальном образовании;

- соблюдение медработниками приказа Минздрава в части выписки рецептов на наркотические и психотропные лекарственные препараты при первичном посещении врача и посещении на дому онкологических больных;

- организация информированности населения о праве на обезболивание;

- наличие в регионе в достаточном количестве современных лекарственных форм для обезболивания, особенно трансдермальных терапевтических систем (пластырей);

- прикрепление каждой медицинской организации за аптекой или иным местом отпуска наркотических средств;

- активизация работы по открытию в регионах школ пациентов.

«В ходе проверочных мероприятий мы продолжаем выявлять в регионах дефекты медицинской помощи пациентам и низкий уровень рефлексии на это со стороны медицинских работников, что недопустимо, - подчеркнул в заключении Михаил Мурашко. – Призываю Территориальным органам применять все имеющиеся у нас эффективные инструменты контроля, а также активно привлекать к проверкам и передавать информацию о нарушениях сотрудникам органов прокуратуры и Следственного комитета Российской Федерации. Росздравнадзор обязан обеспечивать реализацию прав пациентов на получение эффективной, доступной и безопасной медицинской помощи, и делать мы это будем жестко и оперативно».

Россия — Иран: новые горизонты сотрудничества

Экономика Ирана демонстрирует признаки выздоровления перед важными для страны выборами. Действующему правительству во главе с президентом Хасаном Роухани (в Иране посты премьер-министра и президента совмещены) в течение года после снятия «калечащих санкций» Запада удалось улучшить практически все макропоказатели иранской экономики.

Двузначная инфляция, которая десятилетиями преследовала Исламскую Республику, сведена к 7,5% за прошлый год (в 2013-м — около 40%). Рост ВВП в 2016 году составил 7%, поднявшись с минусовой отметки 5,8% в том же 2013-м, когда на президентских выборах победил Роухани. Затяжной период инвестиционного голода под прессом западных санкций сменился если и не бумом привлечения капитала извне, то достаточно внушительным объёмом поступления инвестиций — $ 9,5 млрд за 2016 год.

Вместе с тем, завершающийся финансовый год (по иранскому календарю — 20 марта) нельзя назвать прорывным, особенно с учётом социальных параметров местной экономики. Уровень безработицы — одна из самых серьёзных для иранского правительства проблем — не спустился с двузначного уровня, хотя и здесь наметилась позитивная тенденция (по данным на лето 2016 г. — 12,7%, в тот же период 2013-го — 14,4%). Больше всего власти должен волновать непозволительно высокий уровень безработицы среди молодёжи (свыше 30%), учитывая, что именно иранцы в возрасте до 35 лет, составляющие две трети населения страны, отличаются повышенной политической активностью.

Эксперты объясняют скромные признаки «иранского экономического чуда» двумя основными факторами. Первый — внутренняя политика правительства Роухани, отличающаяся большей монетарной дисциплиной и меньшим социально-экономическим популизмом, чем в бытность кабинета Махмуда Ахмадинежада. Второй — возвращение иранской нефти на европейский рынок, восстановление прежнего основного источника пополнения бюджета сырьевой экономики ИРИ, а также частичная «разморозка» иранских активов на Западе после снятия санкций в январе 2016 года (речь может идти о сумме, превышающей $ 100 млрд). В дополнение к этому указывается и на заметно выровнившиеся политические отношения Тегерана с европейскими столицами, что произошло с заключением в июле 2015 года ядерного соглашения.

Однако последние события вокруг Ирана, как на его границах в ближневосточном регионе, так и на более отдалённых внешних орбитах, не позволяют руководству ИРИ даже минутного расслабления. Риск резкой перемены политических настроений с сопутствующим негативным влиянием на бизнес-климат в отношениях особо выражен в позиции нынешней администрации США. Команда Дональда Трампа испытывает к Ирану далеко не те «нейтральные» чувства предыдущей американской администрации. Резонансная сделка национального авиаперевозчика Iran Air с корпорацией Boeing имела место ещё до прихода новых лиц в Белый дом. Подобных многомиллиардных контрактов, «вещественных доказательств» выхода США и Ирана из состояния конфронтации, от Вашингтона при Трампе ожидать явно не приходится. Напротив, на повестку дня возвращён разговор с иранцами на языке санкций со всеми вытекающими из этого последствиями для крупного бизнеса на Западе, объективно стремящегося к освоению перспективного 80-миллионного рынка ИРИ.

Найти точки опоры на фоне сгущающихся над Ираном геополитических туч, к тому же на ответственном предвыборном этапе, правительство Роухани может с ограниченным кругом мировых держав. Среди них выделяются Россия и Китай, в то время как Европа остаётся сильно зависимой от США, как бы ей не хотелось вести дела с ИРИ, не оглядываясь на внутриполитическую конъюнктуру за океаном. Визит Хасана Роухани в Москву в этом месяце подчёркивает данную реальность. За остающиеся до президентских выборов в Иране (19 мая) два месяца необходимо вывести экономические отношения с Москвой и Пекином на новый уровень. Тем самым показав, что иранцам есть на кого опереться, если вдруг возникнет необходимость «переждать» администрацию Трампа в предстоящие 4 года.

Геополитические противники Ирана уже играют на опережение. Так, посетив в середине марта Пекин в рамках своего азиатского турне, король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз аль-Сауд вслед за собой оставил пакет двусторонних торгово-экономических соглашений стоимостью под $ 65 млрд. Поэтому иранцам есть от чего самим развить активный стиль ведения дел с дружественными державами. От второй экономики мира в Иран могут придти инвестиции. Россия может утолить часть «технологического голода» иранской экономики (ядерная энергетика, «нефтегаз», машиностроение, оборонная отрасль). Покрыть запрос Ирана по двум традиционно востребованным с его стороны элементам — инвестиции и технологии — Россия и Китай могут именно частично. Но и эта прибавка в нынешних условиях дорогого стоит для иранского правительства.

В ходе предстоящего визита президента Роухани в Москву ожидается подписание многомиллиардных соглашений. Как отмечают в эти дни российские СМИ, подсчёт их стоимостного выражения приобрёл «повальный» характер в отечественных экспертных кругах.

В рамках подготовленного к подписанию пакета документов предполагается принять как общую «дорожную карту» по развитию экономического сотрудничества между Россией и Ираном в средне- и долгосрочной перспективах, так и отраслевые соглашения, например по взаимодействию в сфере связи, а также в нефтегазовой области.

Обсуждается программа «нефть в обмен на товары и услуги». Иранской стороне она позволит расширить географию поставок нефти. Российским хозяйствующим субъектам реализация программы помогла бы нарастить, в частности, экспорт промышленного оборудования для того же нефтегазового сектора и железнодорожного транспорта ИРИ вкупе с автобусами, грузовиками, пассажирскими самолётами. По некоторым данным, половину стоимости нефти из Ирана планируется оплачивать деньгами, а половину — товарами на сумму до $ 45 млрд в год.

В прошлом году правительство РФ объявило о решении предоставить Ирану государственный экспортный кредит в размере € 1,2 млрд для финансирования строительства в стране блоков тепловой электростанции. Ещё один кредит в размере до € 1 млрд предназначался для электрификации железнодорожного участка Гармсар — Инче Бурун, протяжённостью 495 км. В развитие проекта транспортного коридора «Север — Юг» представители РЖД, иранских и азербайджанских железных дорог в этом месяце договорились о 50%-м снижении тарифов на перевозки. Новые перспективы в транспортной сфере сулит и сопряжение упомянутого коридора с южным маршрутом «Экономического пояса Шёлкового пути», который Китай планирует запустить через Иран (1).

Для российской стороны иранский рынок важен тем, что, в отличие от многих других стран, туда шли и продолжают идти не энергоресурсы, а промышленные товары, продукция с высокой добавленной стоимостью. Тем не менее, до сих пор двусторонний торговый обмен не впечатляет своими масштабами. Наивысший результат был зафиксирован в 2011 году, когда объём торговли между Ираном и Россией превысил $ 3,75 млрд. В 2015-м этот показатель упал до $ 1 млрд, тогда как по итогам прошлого года цифры разнятся. Представители российского экспертного сообщества указывают на уровень $ 1,5 млрд. Между тем, с учётом последних данных российского Минэкономразвития, за минувший год объём российско-иранской торговли увеличился до $ 2,1 млрд. При этом российский экспорт повысился на 80%, импорт — на 13%.

В ходе визита Роухани ожидается прояснение перспектив сравнительно крупного трансграничного проекта с участием трёх стран, две из которых находятся в одном интеграционном блоке. Россия и Армения создают особую экономическую зону (ОЭЗ). Проект в отечественных СМИ назвали «беспрецедентным», поскольку работа ОЭЗ в Армении запускается на границе с Ираном для наращивания последним товарооборота с Евразийским экономическим союзом. Официально российская сторона не объявляла о создании особой зоны, но в Армении такая возможность уже обсуждается на правительственном и экспертном уровне.

Открыть совместную зону планируется до конца текущего года. Место для ОЭЗ выбрано в городе Мегри армянской Сюникской области на территории в 10−15 га с возможностью расширения до 55 га. Резидентами ОЭЗ могут стать от 100 до 120 компаний. На создание инфраструктуры зоны власти готовы потратить до $ 32 млн. По прогнозу министерства экономического развития Армении, инвестиции в ОЭЗ в течение 10 лет могут составить $ 350−400 млн. Среднегодовой объём произведённых здесь товаров ожидается на уровне $ 80−100 млн.

Если ОЭЗ откроется, это будет беспрецедентный проект на всём постсоветском пространстве. По двум причинам: во-первых, бизнес в зоне планируется освободить от уплаты НДС, налога на прибыль, а также налога на имущество. Вторая особенность ОЭЗ на армянской территории в том, что Сюникская область, в которой она создаётся, граничит с Ираном. По ту сторону границы, на иранской территории, уже действует свободная экономическая зона «Арас».

В Армении рассчитывают, что Иран, Россия и другие члены ЕАЭС согласуют список товаров, в отношении которых таможенные пошлины будут снижены или даже отменены. Как Россия, Армения и Иран смогут совместить свои экономические интересы, может выясниться до конца марта, по итогам визита Роухани. Ожидается подписание соглашения о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) между Ираном и ЕАЭС, ранее подтвердил глава Минэнерго РФ Александр Новак. Сначала свободный режим будет действовать только в отношении определённого круга товаров — легпрома и агропромышленного комплекса. Впрочем, создание ЗСТ с Ираном осложняется тем, что Иран не входит во Всемирную торговую организацию (2).

Сближение России и Ирана на новой платформе экономического сотрудничества не избавлено от проблем. Тем более, когда им приходится действовать в условиях «враждебной среды». К нарастающим сложностям Ирана в отношениях с США, что может спровоцировать «цепную реакцию», задев весь пласт восстановленных с таким трудом связей ИРИ с Западом, добавляется, например, фактор пребывания России под санкциями США и ЕС.

Иранские аналитики в последнее время настойчиво рекомендуют воздержаться от завышенных ожиданий от сближения Москвы и Тегерана. Их мнение во многом разделяют и российские коллеги по экспертному цеху. Вместе они указывают на недостающие российско-иранским отношениям системность и стабильность, на подверженность глубины и содержательности связей двух соседей по Каспию влиянию третьих стран. При этом не вызывает сомнений взаимный настрой руководств РФ и ИРИ поднять отношения на должный уровень, прежде всего, в их экономическом разрезе. В любом случае, 2-миллиардный товарооборот находится в явном диссонансе со сложившимся по многим геополитическим вопросам двусторонним консенсусом.

Одним саммитом на высшем уровне, каким бы многомиллиардным пакетом соглашений он ни завершился в конце текущего месяца, преодолеть сохраняющуюся настороженность другу к другу (особенно с иранской стороны) не представляется возможным. Необходима последовательная работа, практически в каждодневном режиме, на всех уровнях межгосударственного общения и при крайне важном участии общественных структур двух стран. Необходимы запуск и эффективная реализация совместных проектов с акцентом на сферы, которые Иран обозначил для себя приоритетными и где партнёрство с Россией носит для Исламской Республики фактически безальтернативный характер. Локомотивы роста двусторонней экономики — «мирный атом» (3), нефтегазовая отрасль и в перспективе военно-промышленный комплекс — обладают потенциалом системности, которой пока так не достаёт российско-иранским отношениям.

(1) Россия и Иран: экономическая перезагрузка // «Вести Экономика», 15.03.2017.

(2) Рустем Фаляхов, Россию и Иран сблизит армянская зона, https://www.gazeta.ru, 16.03.2017.

(3) 14 марта началось выполнение строительно-монтажных работ на месте сооружения АЭС «Бушер-2» в Иране. В ноябре 2014 г. иранская Nuclear Power Production and Development Company (NPPD) и российское АО «Атомстройэкспорт» (АО «АСЭ») подписали два контракта на строительство блоков № 2 и № 3 в Бушере. Суммарная мощность двух энергоблоков ВВЭР-1000 составит 2100 МВт. Реализация проекта «Бушер-2» займёт 10 лет. Запуск второго блока запланирован на октябрь 2024-го, третий блок будет запущен в апреле 2026 года. Генеральный подрядчик по проекту «Бушер-2» — АО «АCЭ». В Иране на площадке «Бушер» уже работает один атомный российский реактор, который вступил в строй в 2011 году.

Украинские туроператоры стараются сделать пребывание туристов из Китае более интересным, разрабатывая новые направления экскурсий. На днях они представили свои проекты, с помощью которых хотят привлечь еще больше путешественников из КНР, сообщила Всеукраинская ассоциация гидов.

В частности, специально для жителей Поднебесной украинские туроператоры разработали тематические экскурсии по мотивам советских фильмов, которые популярны в Китае.

Кроме того, с 2010 г. разрешены экскурсии в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, которая взорвалась в 1986 г. Уровень радиации вблизи станции уже существенно снизился. Поэтому это турнаправление переживает настоящий бум. Ежегодно на экскурсии в зону ЧАЭС бывают 15 000 человек.

В ближайшей перспективе украинские туроператоры планируют наладить сотрудничество с соседними странами с тем, чтобы предлагать визитерам из КНР комбинированные туры. Например, выезды из Украины в Белоруссию, Прибалтику или Молдавию.

Как сообщалось, в 2016 г. рекордное количество китайцев посетило Украину – 20 600 человек. Это стало пиком китайского турпотока на Украину за последние 10 лет. В прошлом году 95,3% въездного потока на Украину пришлось на жителей континентального Китая, еще 4,7% – на тайваньцев и сянганцев.

Власти Украины с 20 июня 2016 г. ввели в киевском аэропорту "Борисполь" упрощенный порядок въезда для китайских бизнесменов и туристов.

В минувшую пятницу президент США Дональд Трамп довольно холодной встречей в Вашингтоне с канцлером Германии Ангелой Меркель фактически дал понять, что не шутит. Он действительно покушается на систему мироустройства и формулу отношений США с Евросоюзом и Германией. Симптоматично, что уже в воскресенье в Берлине прошел внеочередной съезд Социал-демократической партии Германии, на котором кандидатом в канцлеры от СДПГ был утвержден экс-глава ПАСЕ Мартин Шульц.

Фактически Трамп дал отмашку началу в Германии избирательной кампании, которая должна завершиться переизбранием канцлера.

России угрожает внутренняя разобщенность

В России особенность текущего момента поняли гораздо раньше, чем в Германии и других странах ЕС, так что начавшиеся с приходом к власти Дональда Трампа глобальные перемены в США и мире в целом — на сегодня ведущая тема в российских СМИ. Тем не менее при всей значимости грядущих перемен глобальный порядок, как я полагаю, не та проблема, на которой должно быть сфокусировано основное внимание российских журналистов, политиков и экспертов.

С моей точки зрения, Россия сама нуждается в серьезных переменах в контексте глобальных вызовов со стороны международного терроризма, американского гегемонизма, европейского реваншизма и растущей китайской мощи.

Отсутствие адекватного экономического и социокультурного ответа России на эти вызовы делает нашу страну все более уязвимой для реализации различных глобальных проектов в ущерб нашим интересам. В данном случае я имею в виду не только те ответы России, которые абсолютно очевидны и связаны с введением российским руководством контрсанкций, импортозамещением или проведением собственной модели внешней, информационной, национальной и прочих политик.

Речь идет о переходе России к такой модели развития, которая бы способствовала развороту к нам хотя бы ближайших соседей: все пристальнее смотрящей на Запад Белоруссии, попавших в капкан "евроориентации" Грузии и Молдавии, погружающегося в турецкий мир Азербайджана, фрустрирующих Армении и Абхазии, поглощаемых исламским миром и Китаем центральноазиатских республик. Я уже не говорю о развязавшей войну против русского мира Украине и все более русофобских стран Балтии.

В чем, на мой взгляд, состоят главные особенности ситуации в современной России? Прежде всего в том, что сегодня в нашей стране реализуется целый ряд деструктивных идей и технологий, направленных не на объединение людей, но, напротив, на увеличение поводов для их размежевания.

В частности, российские социологи констатируют, что, несмотря на консолидацию подавляющего большинства граждан страны вокруг фигуры российского президента и его внешней политики, люди в России чрезвычайно разобщены по внутриполитическим, национальным, конфессиональным, сословным и иным основаниям. Социальные сети переполняет площадная брань, а солидарность и взаимопомощь характерны лишь для узких сегментов общественной жизни: церкви, некоторых НКО и национальных общин.

Очевидно также, что по всей России нарастают дебаты между сторонниками различных радикальных точек зрения, транслируемых на всю страну посредством многочисленных телевизионных ток-шоу, еще больше ссоря и озлобляя граждан страны.

Народ жаждет развития, правящее меньшинство — стабильности

Причина все большей разобщенности граждан России состоит не только в том влиянии, которое оказывают на российского обывателя последователи Джорджа Сороса, Джина Шарпа, Джозефа Ная и иные специалисты по манипулированию массовым сознанием и разжиганию вражды. Полагаю, что дело еще и в том, что в самой России сегодня не все благополучно с социальным миром и пониманием того, зачем ей нужна сейчас объединяющая людей идеология и своя собственная, уникальная повестка дня.

Зададимся вопросом: в чем в данный конкретный момент времени заинтересованы российские элиты? В особенности те представители нового правящего класса, которые стали бенефициарами формирования на обломках СССР "дикого капитализма" с соответствующей "грабительской приватизацией", шоковой терапией, формированием в стране олигархической системы власти, насаждением Болонской системы в сфере образования и прочими прелестями, считающимися элементами демократических реформ.

Думаю, значительная часть правящего в России класса сейчас заинтересована в том, чтобы сохранить сформированный за последние 25 лет порядок вещей, то есть свое доминирующее положение в обществе, экономике, политике. И именно по этой причине из разных коридоров власти и кабинетов топ-менеджеров частных корпораций экспертному сообществу спускается заказ на формирование в России такой национальной идеи, которая бы обеспечила правящему меньшинству его статус-кво.

Вот откуда повышенный спрос внутри элит на консерватизм. Причем на консерватизм не традиционалистского, но административно-охранительного, корпоративно-олигархического и космополитического типов.

Этой социальной группе нужен сегодня некий идеологический гибрид — инструмент, который бы обеспечил окончательную легитимацию номенклатурной приватизации и закрепление олигархического устройства общества с его неизбежным социальным расслоением и разделением граждан России на сословия.

Оттуда сегодня идут запросы на различные версии "правой" идеологии и политики: на монархизм и антикоммунизм, оправдание власовщины и замирение с бандеровщиной, на немедленный вынос тела Ленина из Мавзолея и установку памятников организаторам белого террора при одновременном повышенном спросе на идеи американских неоконов, а также веру в Россию как неотъемлемую часть "цивилизованной" Европы.

Ловушка для России — опять и снова

Основной недостаток насаждаемых сегодня российскому обществу сверху и извне разновидностей правоконсервативной идеи состоит в том, что они не обеспечат стране динамичного экономического, социального и иного развития.

Да, они могут обеспечить закрепление сложившейся за последние десятилетия модели управления. В перспективе могут способствовать выходу России из режима санкций. Они могут даже на какое-то время обеспечить в стране политическую стабильность.

Однако конкурентоспособного экономического развития внедряемый сегодня в России тип консерватизма, ориентированный не на раскрепощение энергии масс, но, напротив, на закрепощение активностей большинства граждан, не пробившихся за годы "либеральных реформ" к власти и собственности, однозначно не обеспечивает. Как не обеспечивает он и развития гражданского общества, поскольку в предлагаемой сегодня правоконсервативной парадигме отсутствует привлекательный образ будущего, а "левая" повестка объявлена маргинальной.

Не дает правоконсервативная идеология России и долгосрочной политической стабильности — хотя бы по той простой причине, что при институциональном закреплении в стране нынешнего "дикого" капитализма за пределами системы принятия решений оказывается значительная часть населения страны, включая представителей науки и разного рода подвижников.

Похоже, что та часть российской элиты, что настойчиво продвигает в России монархизм, антикоммунизм, западоцентризм, etc., вновь загоняет страну в ту же ловушку, в которой оказалось 100 лет назад российское самодержавие.

В начале XX века в чрезвычайно сложной обстановке, вызванной участием России в мировой войне, а также нарастанием внутренних социально-экономических противоречий, правящий класс сделал ставку не на развитие страны в союзе с народом и интеллектуалами, а на удержание власти, в том числе путем эскалации борьбы режима с нарастающим массовым протестом. Итог известен.

Вот и сегодня российские чиновники видят своими партнерами на Западе преимущественно правых. Они ждут отмашки на те или иные действия от Госдепа — примерно так же, как ее намеревалась получить (но не получила) на прошлой неделе Ангела Меркель, лидер региональной державы.

Россия, в отличие от Германии, — мировая держава. И большая часть человечества ждет от России начала реализации преимущественно "левой" повестки дня, связанной со стремлением предложить миру новую модель развития, основанную не на безудержной погоне за прибылью и капиталистической архаике, но на приверженности суверенных государств традиционным ценностям, идее гуманитарного развития и высоким социальным идеалам.

В ансамбле песни и пляски РВСН «Красная звезда» создан вокально-инструментальный коллектив из военнослужащих по призыву

В плане гастрольных поездок ансамбля песни и пляски РВСН «Красная звезда» на 2017 год спланированно более 150 выступлений перед военнослужащими и жителями военных городков стратегических ракетчиков, дислоцирующихся порой в самых отдаленных местах России и зарубежных странах. В прошлом году концерты ансамбля посетили около 250.000 зрителей на 135 концертах.

Впервые в творческом коллективе сформирован вокально-инструментальный ансамбль состоящий из военнослужащих по призыву. Руководителями ансамбля во взаимодействии с командованием РВСН проводится отбор новых талантов каждый новый призыв.

Ведя активную творческую деятельность, ансамбль, созданный в марте 1977 года, за время его существования дал в общей сложности более 4000 концертов, на которых побывали сотни тысяч зрителей. С творчеством ансамбля знакомы зрители практически всех регионов России, Белоруссии, Прибалтики, Армении, Казахстана, Таджикистана и других зарубежных стран. «Краснозвездовцев» знают в Великобритании, Ирландии, Франции, Швейцарии, Бельгии, Нидерландах, США, Южной Корее, Китае.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Сев яровых колосовых культур в Гомельской области будет завершен к 1 апреля

Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщил заместитель председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома Иван Сидоренко.

По состоянию на 22 марта ранние яровые зерновые и зернобобовые посеяны в хозяйствах на площади 36,1 тыс. га, что составляет 25% к плану. "Процент по колосовым культурам еще больше. Темпы сева в этом году примерно на 2 недели опережают прошлогодний график. На соответствующую дату в 2016 году было засеяно всего 3,7% плановых площадей. Т.е. тогда мы лишь только начинали", - отметил он.

Полным ходом идет также сев многолетних и однолетних трав, работы по подготовке почвы, внесению минеральных и органических удобрений. "В нынешнем году мы имеем примерно в 2 раза больше азотных удобрений, что позволит в оптимальные сроки подкормить озимые культуры, а также внести необходимые дозы азота под новый урожай. Значительно выше и запасы фосфорных удобрений", - сказал заместитель председателя комитета.

Сельскохозяйственные организации в необходимом объеме обеспечены топливом и горюче-смазочными материалами. Решены также финансовые вопросы обеспечения запасными частями для оперативного ремонта тракторов, посевной и почвообрабатывающей техники. "Основное внимание сейчас уделяется подготовке кукурузных сеялок, потому что под эту культуру отводится более половины площадей, которые засеваются в регионе весной", - констатировал Иван Сидоренко.

В румынском кинотеатре "Эфорие" открылся Первый международный фестиваль стран СНГ "Крылья". Организатором является Российский центр науки и культуры в Бухаресте в сотрудничестве с посольствами Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, России.

Всего в программе фестиваля 18 картин различного жанра - от художественных до мультипликационных. Почтеным гостем является Румыния. Партнер фестиваля - центральное румынское телевидение, которое и представило фильм для церемонии открытия "Лес" румынского режиссера С.Драгина. Торжественное закрытие фестиваля состоится 26 марта фильмом "Землетресение".

Казахстан: битва за развитие

В середине марта в Москве прошел "круглый стол" российских и казахстанских экспертов, посвященный путям развития и политическим реформам в Казахстане - ближайшем геополитическим союзником и партнером России. "НИ" сегодня представляет выводы и оценки экспертов.

Казахстан – одна из наиболее стабильных и успешных стран на постсоветском пространстве. Это крупнейшее и ключевое по своему геополитическому значению государство Центральной Азии. Граница с Казахстаном – самая протяжённая и самая спокойная сухопутная граница России. Отношения с официальной Астаной, экономическим и политическим союзником России, в значительной степени определяют внешнюю политику нашей страны в Евразии.

Не случайно, поэтому, проведение круглого стола о перспективах казахстанского пути, о последних политических инициативах президента Нурсултана Назарбаева и о месте Казахстана в мировой политике и экономике. В мероприятии, которое прошло 16 марта в Москве, приняли участие известные российские и казахстанские аналитики.

Третья модернизация и новая политическая реформа Нурсултана Назарбаева: стабильность для развития.

Дмитрий Журавлёв, директор Института Региональных Проблем¸ Россия:

- Геополитически Казахстан - это сердце Центральной Азии. То, что происходит в этом государстве, влияет на ситуацию во всём регионе от Ближнего до Дальнего Востока. Мы, по сути, сегодня в развитии Казахстана можем наблюдать тенденции развития целого континента.

Теперь о так называемой третьей модернизации Нурсултана Назарбаева – речь идёт о предложенном президентом Казахстана в январе нынешнего года пакете реформ. Назарбаев предложил переход от ультра-президентской к президентско-парламентской форме правления. Предложенные меры явно направлены на стабилизацию политической системы страны. Увеличивается количество опорных точек политического организма, усиливаются взаимосвязи внутри системы.

В своё время, сразу после распада СССР, создание в Казахстане жёсткой президентской системы правления, было очень правильно для начального этапа государственного строительства, когда необходимо было разрешить чрезвычайные проблемы. Сегодня обстановка в стране позволяет пойти на перераспределение властных полномочий.

Очевидная мягкость реформы, по-моему, оправдана, ведь любое резкое изменение, как показала практика 90-х годов, не обходится без потерь. Но поступательное движение всё-таки идёт и происходит перепрограммирование, выстраивание новой системы сдержек и противовесов ветвей власти. Как эта система будет работать, покажет время. Единственное, что хотел бы уточнить, что эта реформа – не есть метод трансляции, передачи власти от Назарбаева возможному преемнику. Это несколько преждевременное утверждение. В Казахстане происходит не трансляция власти, а стабилизация системы.

Виктория Панфилова, международный обозреватель, Россия:

- Я бы хотела не согласиться с Дмитрием в его рассуждениях о транзите власти. Эта реформа была, по-моему, инициирована как раз и прежде всего в интересах будущей передачи власти. В последнее время этот вопрос остро стоит в Казахстане.

Во-первых, в силу возраста президента. Все помнят недавний пример Узбекистана, где внезапная кончина президента образовала властный вакуум, и пришлось очень быстро эту сложную проблему решать.

Во-вторых, речь идёт о повышении эффективности управления государством. Невозможно одному человеку, в ручном режиме, управлять сложным современным государством, каким является Казахстан. Уже сейчас мы видим усиление власти в регионах страны, что в дальнейшем позволит шаг за шагом двигаться в этом направлении. Благо, кадровый резерв есть, это молодые управленцы, получившие образование на Западе.

Дмитрий Журавлёв:

- Одно маленькое уточнение. Со вторым тезисом о повышении эффективности не спорю. Действительно, жёсткая централизация хороша, когда система маленькая, чем система сложнее, тем централизация даёт больше сбоев. А по первому тезису Виктории: понимаешь, в чем разница, система ведь подстраивается под менее крупную фигуру, чем Назарбаев. Но я не считаю, что такая подстройка есть повод говорить о транзите власти.

Аркадий Дубнов, политолог, Россия:

- По поводу транзита власти я скорее согласен с Дмитрием. Можно говорить об обновлении команды и очищении команды от коррупционной составляющей. Основной вывод, который можно сделать из конституционной реформы, это то, что Назарбаев остаётся главным демиургом и творцом политики Казахстана. Но реформа имеет мало отношения к транзиту власти как таковому. Это было ясно показано, когда за полгода до объявления изменений в конституции были сделаны значительные кадровые изменения в руководстве страны, и ряд ключевых фигур вышли из статусного состояния, которое могло предполагать их роль как преемников Назарбаева.

Существуют события, к которым подготовиться невозможно, такие ситуации решаются по мере возникновения, сколько бы ты к ним не готовился. В Центральной Азии нет традиции демократической передачи власти, как и на всём постсоветском пространстве. То, что сделал Нурсултан Абишевич, дай бог ему здоровья, показатель того, что он демиург. Я думаю, что такая мудрая, свойственная такому стилю правления, как у Назарбаева, тактика полностью изменила повестку власти. Все перестали говорить о передаче власти, эти разговоры на некоторое время отставлены в сторону.

Есть некая проблема в определениях, что мы называем перераспределением полномочий, я не большой специалист в юриспруденции, но, на мой взгляд, не очень правильно говорить о перераспределении полномочий между президентом и парламентом. Теория гласит: у парламента нет полномочий, а есть только права, которые ему делегирует народ. А уже парламент наделяет полномочиями исполнительную власть. Так что, по сути, нет перераспределения полномочий.

На мой взгляд, Нурсултан Абишевич усилил свою власть национального лидера. Освободив себя от ответственности за социально экономический блок, переложив его на правительство. При этом он остаётся верховным национальным рефери.

Вспомним, что мы живём 25 лет спустя после распада Союза. Только Казахстан из постсоветских республик сохранил потенциал движения вперёд и избежал сильнейших потрясений, которые сопутствовали другим странам. Казахстан остаётся драйвером постсоветского пространства, в том числе по отношению к России, которая перестала быть драйвером - и политическим, и экономическим.

Также надо иметь в виду, что успех Казахстана как миротворца может быть обусловлен тем, что он относится к странам с преобладающим мусульманским населением. И попытки Астаны быть миротворцем в конфликте между Россией и Украиной, то есть между славянскими и христианскими странами, не увенчались успехом. Поскольку идеологемы, которые лежали внутри этого конфликта, не позволяли Назарбаеву быть рефери.

Эдурад Полетаев, политолог, Казахстан:

- Хотел бы сообщить, как видится политическая реформа, предложенная Назарбаевым, из Казахстана. Напомню, что она была изложена в обращении Назарбаева к гражданам страны. Подобные обращения стали у нас традицией. Ежегодно в них появляются какие-то новые посылы для Казахстана и его партнёров. Нынешнее послание в целом можно считать продолжением других стратегических документов, таких как «План Нации» и «Стратегия 2050». Послание, по сути, отражает попытки Казахстана оказаться среди наиболее развитых государств мира.

В Казахстане под первой модернизацией понимают построение рыночной экономики после обретения независимости. Вторая модернизация - это развитие северного региона, в первую очередь строительство новой столицы, Астаны. Ну и теперь мы переходим к третьей модернизации. Не секрет, что треть самых развитых государств планеты определяют логику развития всего человечества. Попадание в ряды этих передовых стран позволит Казахстану себя прекрасно чувствовать в мировом сообществе наций.

Казахстану необходимо осмыслить и использовать международный опыт. На данный момент страна зависит от цен на экспортируемые ресурсы: нефть, газ, цветные металлы. А мировые цены на данные продукты не внушают оптимизма. Стоит отметить, что разговоры о модернизации стали характерным признаком и стилем казахстанской публичной политики и, несмотря на некоторые погрешности, связанные с коррупцией и неэффективным вложением государственных средств, Казахстан может похвастаться успехами в развитии современной экономики. Сделать качественный скачок в развитии этой экономики, войти в число современных государств – вот задача третьей модернизации Назарбаева.

Исмаил Агакишиев, заместитель генерального директора ИАЦ МГУ по изучению стран постсоветского пространства:

- Давайте без стеснения скажем, что после распада СССР практически на всём постсоветском пространстве установилась, за исключением Прибалтики, традиция построения жёсткой вертикали власти. Объявление независимости, создание флага, гимна и построение собственного государственного аппарата не является окончательным показателем того, что государство состоялось. Это долгий и сложный процесс. 25 лет - очень небольшой сро кв масштабах всемирной истории. К чему это я? А к тому, что Казахстану очень повезло с личностью лидера государства. Для того, чтобы строить и укреплять государство, необходимы были сильные люди. Назарбаев силён не только волей и если хотите авторитарностью, но и пониманием проблем и задач, которые стоят перед страной. И я уверен, что политика, которая проводилась за всё время правления его, учитывала точку зрения как народа страны, так и политического истеблишмента.

Назарбаеву удалось отстроить новое казахстанское государство без тяжких внутренних и внешних конфликтов. Его авторитет настолько велик, что он готов делиться властью. То, что происходит сегодня, это раздел власти, президент за собой оставляет окончательное решение по многим вопросам, но в тоже время даёт парламенту и правительству свободу постановки и исполнения задач. Считаю, что Казахстан продолжит своё лидерство на постсоветском пространстве.

Астана на авансцене мировой политики: на пути к мировому финансовому центру и роли самого влиятельного посредника в Азии и мусульманском мире.

Дмитрий Журавлёв:

- Для меня, чем дальше, тем в большей степени Астана становится такой Веной XXI-го века, - помните период холодной войны, когда нейтральная Австрия оказывалась точкой соприкосновения и платформой для дискуссии двух мировых систем. Это поднимало политическую значимость страны. После развала двухполярного мира Казахстан отчасти занял это место внешнеполитического медиатора. И переговоры по Сирии, которые недавно прошли в Казахстане, являются ярким показателем этой позиции.

Что касается потенциала создания мирового финансового центра (МФЦ) в Астане: создание такого центра это вопрос не только возможности, но и традиции. Чтобы какое-то место стало финансовым центром, к нему должны привыкнуть, как к месту, где проводятся сделки (вспомните лондонский Сити). Это очень длительный процесс. Астана как финансовый центр для объединения России, Казахстана, Белоруссии и Армении – бесспорно, но говорить даже о всей Азии пока преждевременно.

Здесь как с английским газоном, который нужно подстригать, но только лет двести. Здесь, конечно, времени нужно меньше, но быстро это сделать нельзя. Это вопрос времени и традиции. Другое дело, когда традиция возникнет, она долго живёт.

Эдуард Полетаев:

- Что касается развития Астаны как МФЦ. Есть здесь предыстория и внутренняя и внешняя. Внутренняя связана с тем, что финансовой столицей региона планировали сделать Алматы и даже успели построить несколько зданий для этого в южной части города. Но не сложилось, в связи с финансовым кризисом 2008 года в первую очередь, а во вторую очередь с тем, что в политическом смысле идея Назарбаева по созданию Центрально-Азиатского Союза не всеми была поддержана. В-третьих, Китай имел в этой связи свои амбиции, в частности, стратегию развития города Урумчи до 2020 года, которая сейчас выполняется. В этой стратегии упоминается, что Урумчи может стать финансовым центром региона Центральной Азии.

Сложности, границы и слабые движения международного капитала вынудили Казахстан взять паузу, чтобы потом решить, надо ли делать МФЦ из Астаны. Такая возможность остаётся. И этому есть ряд причин. В частности Астана это не только центр распределения республиканского бюджета. Она как центр региона состоялась. В этом году мы проводим ЭКСПО 2017, после которой остается много помещений, которые могут быть использованы под офисы МФЦ. В конце концов, в Астане сконцентрировалось много хорошо подготовленных на международном уровне кадров, в частности, по программе «Болашак».

Перспектива есть, но посмотрим, во что это выльется в организационном плане. Главная задача на сегодня – провести ЭКСПО в Астане. А дальше уже можно будет определять какие-то ориентиры.

Аркадий Дубнов:

- Два момента. Первый – роль Казахстана будет неизбежно нарастать в центрально-азиатском регионе. Сколько бы ни говорили о важности межсирийского диалога, но Астана здесь только площадка. А вот реальная консолидация стабильности в регионе под силу только Казахстану. К сожалению, правильно сказал коллега, не удалась идея Центрально-Азиатского Союза. Но после последних событий в Узбекистане есть смысл вернутся к этим идеям.

Второй – в ходе конституционной реформы две статьи в новой редакции не были приняты. В частности, речь идёт о поправке, которая позволяла бы покупать землю не только гражданам Казахстана. Это предложение не было принято. Сейчас только граждане Казахстана могут владеть землёй. Это Назарбаев сделал в последний момент, пошёл навстречу казахстанским слоям общества, которые были озабочены тем, что земля может уйти иностранцам. Но инвесторы не придут без гарантий владения частной собственности.

Внешнеполитические интересы и политика России и Казахстана: совпадения и различия.

Виктория Панфилова:

- Может, расхождений между Россией и Казахстаном и нет, но вот, например, конфликт нашей страны и Турции очень сильно отразился на Казахстане. Не случайно Казахстан приложил максимум усилий для налаживания отношений Москвы и Анкары. Очевидно, и далее неизбежно некоторые резкие внешнеполитические шаги России в некоторых регионах, всегда будут отражаться на соседях и союзниках нашей страны, которые с этими регионами связаны.

Исмаил Агакишиев:

- У каждого государства есть интересы и не обязательно, чтобы все интересы совпадали. Например, Казахстан не признал Абхазию и Южную Осетию. Но это не мешает ему оставаться надёжным союзником России. Главное, находить общий язык в остальных вопросах.

Аркадий Дубнов:

- Я считаю, что Турция это частный пример стратегического ограничителя, не дающего возможность России и Казахстану быть едиными в отношении внешнеполитического фокуса своего развития.

Почему возникла проблема отношения к Турции? Потому что у России есть амбиции, которые входят в противоречие с интересами Казахстана. Когда Россия вступает в «большую игру», это нарушает баланс отношений с менее амбициозными соседями по СНГ. Когда Россия получает встречное сопротивление со стороны неких стран, то заложником возникающего конфликта невольно становится и Казахстан.

Тот же ЕАЭС, например, в котором интересы Казахстана представлены очень широко, стал в экономическом смысле заложником определённого конфликта России с Западом, возникших из-за этого конфликта санкций. И подобная ситуация выступает стратегическим ограничителем развития и двусторонних, и многосторонних отношений России и Казахстана.

За последние 3 года интересы развития России и её главного партнёра в СНГ, как мне кажется, начинают серьёзно расходиться. Единственный гарант и скрепа, сдерживающие этот процесс - это личные отношения лидеров наших стран, которые позволяют удержать дальнейшее расхождение. Последняя встреча в Алматы показала, что уровень доверия очень высок и, слава богу.

Эдуард Полетаев:

- Что касается отношений двух стран. Многие путают двусторонние отношения России и Казахстана, и многосторонние в рамках международных объединений, в которые входят наши страны. Таких международных интеграционных проектов несколько: помимо ЕАЭС, это ОДКБ, ШОС и СНГ. Каких-то проблем в отношениях между Россией и Казахстаном в двусторонних отношениях, я не вижу. И если аргументы в пользу сложностей появляются, то только в связи с многосторонними отношениями.

Безусловно, Казахстан ещё молодая страна, в своём нынешнем состоянии, и всю внешнюю политику приходилось выстраивать с нуля. И здесь нужно учитывать очень многие факторы и даже амбиции, в том числе наши амбиции. Что такое Казахстан, как его позиционировать – как лидера центрально-азиатского региона, как страну большой Евразии или как мягкое подбрюшье России, отгораживающее её от Китая? Казахстан в определённой степени заложник своей большой территории, но это же большая территория делает Казахстан важнейшим игроком на сцене мировой геополитики, и определяет его поступательное развитие.

Зачем Польше майдан в Белоруссии

Владислав ГУЛЕВИЧ

Белорусская оппозиция пытается использовать социальную напряжённость в республике в своих целях. Оседлав недовольство населения президентским Декретом №3 (так называемый декрет о тунеядстве), оппозиционеры под прикрытием социальных лозунгов развернули политическую борьбу против режима, требуя ухода президента Александра Лукашенко.

Причастность Варшавы к происходящему в Беларуси очевидна, как и характер заинтересованности польской стороны в белорусских событиях – сменить Лукашенко на политика однозначно пропольской ориентации из оппозиционного лагеря.

Ведущие белорусские оппозиционеры Анатолий Лябедька (Объединённая гражданская партия), Юрий Губаревич (движение «За свободу») и Виталий Рымашевский («Белорусская христианская демократия») уже получили приглашение прибыть в Варшаву для участия в заседании комиссии сейма по внешней политике 22-23 марта для обсуждения планов дальнейшего взаимодействия Варшавы с оппозиционными белорусскими движениями, но были арестованы на 15 суток за участие в «марше нетунеядцев» в Молодечно.

Руководитель комитета сейма по вопросам Беларуси (есть в польском парламенте и такой комитет!) Роберт Тышкевич обратился с официальным призывом к сейму и сенату срочно вмешаться и потребовать освобождения «гостей польского сейма».

Руководитель Белорусского дома в Варшаве Алесь Зарембюк прямым текстом призвал Польшу «поддержать белорусское общество», как в 1980-х годах Запад поддержал поляков.

Польские СМИ освещают происходящее в Белоруссии в том же стиле, как они освещали евромайдан на Украине. В местах протестов ушлые польские журналисты развесили видеокамеры, чтобы белорусы могли выступить перед «независимыми СМИ». Тех, кто поддерживает Лукашенко, сразу называют «титушками».

Подчёркивается социальный характер протестов (хотя их политическую нацеленность на смену режима в стране скрыть невозможно), белорусская оппозиция изображается благородной фалангой, которая сражается с тираном-правителем. И при этом всюду «находят» российский след: сообщается, что даже полицейские автопатрули якобы увешаны российскими флажками.

Для возбуждения страстей польские СМИ дают новостям громкие заголовки: «Рекорд Гиннеса по количеству задержанных в прямом эфире», «Арестованы лидеры оппозиции, активисты и журналисты», «Белорусы против диктатуры», «Жестокие задержания после мирной демонстрации» и т. п.

К освещению протестов в «правильном» ракурсе подключились финансируемые Польшей телеканал «Белсат», радио «Свобода», Белорусское сообщество журналистов, центр защиты прав человека «Весна», причём не только через свои сайты, но и в YouTube, «Твиттере», «Одноклассниках», «Фейсбуке», «ВКонтакте».

Диалог с властью белорусская оппозиция пытается вести с позиций победителя: согласна сесть за стол переговоров, но как равная с равным. На переговоры с областными и районными властями оппозиция не идёт – хочет говорить только в столице и только об отставке Лукашенко.

В Польше тем временем оттачивается идеология протестов, и здесь вновь поднимаются на знамя символы Белорусской народной республики (БНР) – националистического псевдогосударственного образования, существовавшего в 1918-1919 гг. и державшегося то на немецких, то на польских штыках. Угрозы оппозиции потребовать отставки Лукашенко на массовом митинге в Минске 25 марта, в так называемый День воли (день провозглашения «независимости» БНР), польская пресса изображает как продолжение традиций белорусского освободительного движения («освобождение» здесь мыслится как полный и окончательный разрыв всех связей с Россией).

Для Польши «белорусский вопрос» традиционно является вопросом геополитическим. Белоруссия считалась самой «польской» республикой в бывшем СССР. Официально в Белоруссии проживает около 300 тыс. этнических поляков, но МИД Польши утверждает, что их гораздо больше и вместе с лицами польского происхождения их численность достигает более 1 млн. Следует также учитывать пропольски настроенных белорусов-католиков. При этом следует подчеркнуть, что удельный вес этнических поляков и белорусов-католиков в среде оппозиции превышает их долю в населении.

Без контроля над Белоруссией панская Польша всегда чувствовала себя уязвимой. Это одинаково сквозит и в геополитической доктрине Междуморья Юзефа Пилсудского (создание антироссийского блока государств от Балтики до Чёрного моря, включая Белоруссию), и в доктрине ULB Гедройца – Мерошевского (поддержка требований независимости Украины, Литвы и Белоруссии с целью их отрыва от России), и в недавно предъявленной доктрине Троеморья президента Польши Анджея Дуды, с которой он выступил в сентябре 2016 года в хорватском Дубровнике.

Если в Минске к власти придёт прозападный политик-русофоб, Польша как государство - член НАТО получит зону сплошного стратегического контроля чуть ли не до Брянска и Смоленска. Расстояние от нынешней белорусско-российской границы до Москвы – всего 400 км. Через Белоруссию пролегает самый короткий путь на Москву, которым шли в своё время Карл XII, Наполеон, Гитлер.

Варшава смотрит на Белоруссию так же, как Вашингтон на Кубу, – как на своё подбрюшье, где не должно быть иного влияния, кроме польского или пропольского.

Однако прежде Варшаве необходимо примирить белорусских оппозиционеров между собой, так как уже сейчас в их среде зреет распря. В то время как на роль «представителя народа в переговорах с властью» уже избран лидер оппозиционной Белорусской социал-демократической партии Николай Статкевич, беглый оппозиционер Зенон Позняк, скрывающийся в США, назвал организаторов протестов провокаторами.

«Я хотел бы предупредить наших белорусов о том, чтобы они были очень осторожны, потому что люди, которые планируют этот сбор на площади 25 марта, постоянно занимались провокациями. Не поддавайтесь на призывы громить резиденцию президента, громить что-то еще или разбивать какие-то палатки, какие-то лагеря. Это нельзя делать, потому что не настало еще время. Наше общество, наши люди еще не организованы», - провозгласил Позняк, объявивший о создании новой оппозиционной организации «За вольную Беларусь», с помощью которой он надеется снова протиснуться в белорусскую политику.

Если Вы заметите ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы отослать информацию редактору.

Лукашенко ищет замену нефти и газу

Александр Лукашенко призвал белорусских ученых изобрести новый источник энергии

Алексей Топалов

Белоруссия не хочет «умолять братьев о нефти и газе», поэтому президент Александр Лукашенко заявил о необходимости изобретения нового источника энергии. Текущий российско-белорусский нефтегазовый спор уже привел к тому, что Белоруссия собиралась добывать и закупать нефть в Венесуэле, Канаде и Иране. Эксперты считают, что заявления белорусского президента являются голословными и в действительности ничем не подкрепляются.

Белорусский президент Александр Лукашенко заявил, что местные ученые должны изобрести новый источник энергии. «Чтобы мы на коленях не ползали даже перед нашими братьями, умоляя их и выпрашивая тонну нефти или кубометр газа», — пояснил он.

При этом Лукашенко посетовал, что разработки белорусских ученых на предприятиях внедрять отказываются. Такого, по его словам, быть не должно.

Высказывания президента Белоруссии по поводу нового источника энергии укладываются в общее русло белорусской риторики последнего времени, связанной с российско-белорусским энергетическим конфликтом, который длится уже около года.

В начале 2016 года Минск в одностороннем порядке пересмотрел цены на российский газ, сочтя $132 за 1 тыс. куб. м несправедливой ценой. С того момента Белоруссия начала оплачивать поставки «Газпрома» из расчета $73 за 1 тыс. куб. м. Минск аргументирует свое решение тем, что в связи с сотрудничеством в рамках Евразийского экономического союза цена для Белоруссии должна быть приравнена к внутренней цене рынка РФ. У России иное видение ситуации: обсуждается единая цена для стран ЕАЭС, но какой она будет, пока не решено.

В начале марта, говоря об ЕАЭС, российский премьер Дмитрий Медведев указал, что, если бы «некоторые страны» не входили в союз или решили бы из него выйти, они бы получили европейскую цену на российский газ — $200 за 1 тыс. куб. м.

В ответ на это Лукашенко заявил, что если Белоруссии придется платить по европейским ценам, то и Медведеву «придется кое за что заплатить», не уточнив, впрочем, что имелось в виду.

В связи с односторонним снижением цены на конец февраля задолженность Белоруссии за газ составила $600 млн. Причем Минск обещал полностью погасить долг еще в октябре прошлого года, когда сумма была двое меньше.

Так как Белоруссия даже не начала выплачивать долг, Россия сократила поставки нефти в республику в первом и втором кварталах текущего года с 4,5 млн до 4 млн тонн.

После того как стало известно о сокращении поставок (это произошло в конце января), Лукашенко потребовал от правительства Белоруссии найти альтернативу российской нефти. Впоследствии он заявлял о закупках из таких стран, как Венесуэла, Канада и Иран. Более того, по словам президента, белорусские компании готовы сами вести добычу в этих странах.

Поставки из этих стран оказались бы несоизмеримо дороже для Белоруссии, чем закупка российской нефти (помимо прочего, она поставляется в республику без экспортной пошлины). Но ранее Белоруссия уже закупала нефть в Венесуэле в ущерб собственному бюджету.

Теперь Лукашенко поставил задачу по поиску новых источников энергии. «Формирование принципиально нового источника энергии в рамках любой страны, не только Белоруссии, особенно с выходом на промышленный масштаб, — крайне трудоемкий и долгосрочный проект, — говорит эксперт энергетического центра бизнес-школы Сколково Анастасия Голомолзина. — Необходимы теоретические разработки, НИОКРы, проектные испытания».

По ее словам, наиболее быстрый способ решения проблемы нехватки энергии — внедрение уже готовых проектов «под ключ», как, например, предложенный Илоном Маском проект в Австралии, реализуемый за 100 дней (речь идет о системах хранения энергии).

«Вероятными направлениями развития энергетики Белоруссии могут быть внедрение биотоплива, солнечных станций, массовое внедрение энергосберегающих технологий», — считает Голомолзина.

Глава Фонда энергетического развития Сергей Пикин говорит, что единственным рабочим вариантом для Белоруссии является строительство Белорусской АЭС (г. Островец) мощностью 2400 МВт, запуск которой запланирован на 2019 год.

Но здесь следует учитывать, что в строительстве участвует российский «Атомстройэкспорт», а против проекта выступает Литва (Белорусская АЭС строится в 50 км от Вильнюса). Да и назвать атом новым источником энергии сложно.

«Можно было бы пойти по пути Польши, где значительную часть генерации обеспечивают ветряки и солнечные батареи, — рассуждает Пикин. — Но это слишком дорого, тарифы на электроэнергию в Польше гораздо выше, чем в Белоруссии, так что вряд ли Минск согласится с таким сценарием».

В связи с этим, по мнению Пикина, заявления Лукашенко носят не столько практический, сколько пропагандистский характер, причем направлены они как на внутреннюю, так и на внешнюю публику.

Согласно прогнозу развития мировой энергетики до 2035 года, выпущенному в конце января британской ВР, возобновляемые источники энергии в ближайшие 20 лет покажут наибольшую динамику роста потребления — их генерация возрастет в четыре раза (на 7,6% в год). Но основными источниками энергии по-прежнему останутся нефть, газ и уголь. Причем спрос на газ будет расти быстрее, чем на два других энергоносителя.

Техрегламент увидел свет.

Решение Совета ЕЭК о техрегламенте «О безопасности рыбы и рыбной продукции» подписали все члены Совета Евразийской экономической комиссии, сообщил президент ВАРПЭ Герман Зверев.

Текст технического регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции» опубликован на правовом портале Евразийского экономического союза.

Напомним, что работа над техническим регламентом Евразийского экономического союза о безопасности рыбы и рыбопродукции была длительной и сложной, велась на национальном и наднациональном уровнях.

18 октября 2016 г. Совет Евразийской экономической комиссии одобрил техрегламент. Однако с официальным опубликованием документа, важнейшего для производителей продукции, возникла задержка. Это вызвало беспокойство бизнес-сообщества. В январе ВАРПЭ обратилась к председателю коллегии ЕЭК Тиграну Саркисяну и первому вице-премьеру российского правительства Игорю Шувалову с просьбой ускорить публикацию официального текста.

Техрегламент устанавливает требования к пищевой рыбной продукции, выпускаемой в ЕАЭС, а также к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к маркировке и упаковке таких товаров для обеспечения их свободного перемещения на рынке союза.

Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий намерена совместно с Евразийской экономической комиссией подготовить конференцию по разъяснению основных положений техрегламента и содержащихся в нем требований, рассказал Fishnews президент ВАРПЭ Герман Зверев.

В силу технический регламент, за исключением отдельных требований, вступит 1 сентября 2017 г.

Опубликован технический регламент ЕАЭС о безопасности рыбной продукции

Документ вступит в силу с 1 сентября 2017 года, за исключением пункта в части контроля содержания остатков ветеринарных препаратов, лекарственных средств и стимуляторов роста

Официально опубликован текст технического регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Документ размещен на правовом портале Евразийского экономического союза.

Регламент был принят решением Совета Евразийской экономической комиссии 18 октября 2016 года и вступит в силу с 1 сентября 2017 года. Исключение составляет пункт 15 регламента в части контроля содержания остатков ветеринарных препаратов, лекарственных средств и стимуляторов роста.

Техрегламент устанавливает требования к пищевой рыбной продукции, выпускаемой в ЕАЭС, а также к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к маркировке и упаковке таких товаров для обеспечения их свободного перемещения на рынке союза. Из объектов технического регулирования данного регламента исключены специализированная рыбная продукция, БАД и пищевые добавки на основе рыбы, продукция из земноводных, непищевая рыбная продукция, а также рыбная продукция, производимая для личного потребления в домашних условиях, процессы разведения и выращивания рыбы, процессы производства, хранения и т.д. пищевой рыбной продукции непромышленного изготовления.

В тексте регламента содержится понятийный аппарат, описаны методы идентификации продукции и закреплены требования к безопасности на всех этапах оборота продукции.

В частности, пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, изготовлена из водных биоресурсов, выловленных только из безопасных районов добычи в соответствии с данными планового мониторинга безопасности водных биоресурсов, и объектов аквакультуры, произведенных на предприятиях, благополучных в ветеринарном отношении. Пищевая продукция аквакультуры не должна содержать натуральные или синтетические гормональные вещества и генетически модифицированные организмы.

К обращению на территории ЕАЭС не допускается продукция, произведенная из ядовитых рыб, не соответствующая потребительским свойствам по органолептическим показателям, мороженая продукция, имеющая температуру выше 18 градусов, подвергнутая размораживанию в период хранения, содержащая опасные для здоровья человека биотоксины.

Живая рыба с признаками засыпания должна быть реализована как рыба-сырец или направлена на переработку. Не допускается реализация малоактивных ракообразных, моллюсков и иглокожих, сохраняющих только отдельные признаки жизни, травмированных, загрязненных, ракообразных в состоянии линьки или с мягким панцирем.

При производстве определены требования к качеству воды, нормы содержания влаги, глазури, соли, температурные и временные режимы хранения и фасовки.

Отдельные, более высокие нормативы установлены для детского питания. Специальные требования предусмотрены для производства продукции на судах.

В приложениях к техническому регламенту утверждены микробиологические нормативы безопасности; максимально допустимые уровни содержания остатков ветеринарных препаратов, стимуляторов роста животных, лекарственных средств в пищевой продукции аквакультуры животного происхождения; паразитологические показатели безопасности рыбы, ракообразных, моллюсков и продуктов их переработки; гигиенические требования безопасности пищевой рыбной продукции; пищевая ценность и показатели безопасности пищевой рыбной продукции для питания детей раннего возраста, дошкольного и школьного возраста.

Работа над проектом технического регламента велась на площадке Евразийской экономической комиссии с 2011 года.

ЕАЭС – международная организация региональной экономической интеграции, договор о создании которой был подписан 29 мая 2014 года. В состав союза входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия. ЕАЭС создан на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества для укрепления экономик стран-участниц, их модернизации и повышения конкурентоспособности на мировом рынке.

Россельхознадзор ограничил список реэкспортируемой через Белоруссию плодовощной продукции Судана

С 20 марта 2017 года Россельхознадзор ограничил список фруктов и овощей из Судана, для которой разрешен реэкспорт в Российскую Федерацию из Республики Беларусь. В список вошли репчатый лук, зеленая фасоль, сладкий перец, перец чили, манго, бананы, арбузы, дыни, лимоны, грейпфруты, финики, базилик, фенхель и кунжут.

Объемы производства и экспорта перечисленной выше плодоовощной продукции из Судана в страны Евросоюза были подтверждены Департаментом предэкспортного карантина Министерства сельского хозяйства Республики Судан. Переговоры этого ведомства с Россельхознадзором состоялись в связи со значительным увеличением объема поставок из Белоруссии в Россию суданской растительной продукции.

Экономики России и Белоруссии связаны настолько тесно, что разорвать такие связи будет сложно несмотря на возникающие время от времени трения между странами, считает российский эксперт, докторант университета имени Масарика (Чехия) Владимир Тютюрюков.

Ранее Лукашенко обвинил Москву в осложнении российско-белорусских отношений, заявил о якобы нарушении Россией договор в экономической сфере. В Кремле это назвали некорректными, добавив, что спорные вопросы, включая коммерческие, Москва и Минск должны решать спокойно, путем деловых переговоров.

"Из России в Беларусь 45% прямых инвестиций… от этой связки Белоруссии уже не убежать. Если взять торговлю, то Белоруссия 39% всего своего экспорта направляет в Россию. И импорт – 56% всего белорусского импорта приходится на Россию", — рассказал Тютюрюков на круглом столе "Интеграция или дезинтеграция. Куда ведут процессы, происходящие в ЕАЭС и СНГ" в агентстве "Росбалт".

По оценке Тютюрюкова, "это настолько сильная взаимосвязь, что просто разорвать ее не получится".

"Соответственно, дезинтеграция (союза РФ и Белоруссии — ред.), которая здесь может быть – это может быть политическая воля лидеров обоих государств, правительств, элит. Но экономику в таких условиях разорвать будет очень сложно", — считает эксперт.

В качестве примера эксперт привел такую важную статью белорусского экспорта, как нефтепродукты.

"Белоруссия экспортирует более 18 миллионов тонн нефтепродуктов, экспортировала в 2015 году. В 2016 году упала эта цифра до 13 миллионов тонн. При этом собственной нефти у Белоруссии 1,6 миллиона тонн. Откуда берется сырье для остального? Естественно, из России. Соответственно, белорусская экономика на российскую завязана. Поэтому как бы не хотелось элитам поиграть мускулами, экономика будет брать свое", — считает он.

Звучащие время от времени угрозы белорусского лидера наладить закупки нефти в Венесуэле, Туркменистане или Иране эксперт считает малореалистичными – эти страны не будут продавать нефть ниже рыночной цены, а доставка нефти окажется гораздо дороже, чем из соседней России.

МПК «Брест» Северного флота выполнил артиллерийские стрельбы в Баренцевом море

Экипаж малого противолодочного корабля (МПК) «Брест» Северного флота (СФ) в рамках выполнения плановых мероприятий боевой подготовки выполнил комплекс артиллерийских стрельб по морским и воздушным целям в прибрежных полигонах в Баренцевом море.

Расчеты артиллерийских установок АК-176М и АК-630М успешно отработали ведение боя с надводным кораблем условного противника при интенсивном маневрировании, а также поражение морских и воздушных целей с различных дистанций, высот и направлений.

Экипаж МПК «Брест» также совершенствовал способы применения технических средств и средств радиоэлектронной борьбы при одновременной атаке средств воздушного нападения и быстроходных катеров условного противника. После выполнения артиллерийских стрельб корабль преодолел условное минное заграждение с выполнением стрельбы по плавающей мине из комплекса АК-630.

Районы проведения стрельбы были заранее закрыты для судоходства и полётов авиации.

МПК проекта 1124 «Альбатрос» имеют на вооружении артиллерийские комплексы АК-176М и АК-630М, реактивные бомбовые установки РБУ-6000 и 533-мм торпедные аппараты, а также современные гидроакустические комплексы. Предназначены для охраны водного района пунктов базирования сил флота, поиска и уничтожения подводных лодок в ближней морской и прибрежной зонах.

Пресс-служба Северного флота

Хантсман: охотник за прибылью или…?

Елена ПОНОМАРЁВА

Недавно бывший губернатор американского штата Юта и бывший посол США в Китае, председатель совета директоров Atlantic Council – мозгового центра, обслуживающего идеологию «расширения» НАТО, 56-летний республиканец Джон Хантсман-младший (Jon Meade Huntsman, Jr) согласился на предложение Дональда Трампа стать новым послом США в России.

Впереди формальная процедура утверждения сенатом, но вряд ли она принесёт неожиданности. Американские комментаторы всячески подчёркивают, что Хантсман – опытный чиновник, политик, дипломат «до мозга костей», успешный бизнесмен. Есть и более лестные характеристики – «своеобразный республиканский аналог Барака Обамы, элегантный, харизматичный, полный энергии, очень талантливый и невероятно привлекательный» (Time).

Можно, однако, предположить, что гораздо более важной для характеристики Хантсмана, чем его привлекательность в глазах Time или его довольно размытые политические воззрения, является принадлежность возможного следующего посла США в России к секте мормонов (1).

Карьеру чиновника Хантсман начал ещё в администрации Рональда Рейгана, поработав в Белом доме помощником по персоналу. При Буше-старшем он стал помощником секретаря в Управлении международной торговли США. В качестве заместителя торгового представителя США участвовал в конференции министров стран-членов ВТО в Дохе в 2001 г. и курировал вопросы, связанные со вступлением в ВТО Китая. Дважды (в 2004-м и 2008 году) избирался губернатором штата Юта, за которым закрепилась слава мормонского «государства в государстве». В послужном списке Хантсмана дипломатическая работа в ранге посла и даже борьба за пост президента США: в 2012 г. он снял свою кандидатуру в пользу своего троюродного брата Митта Ромни (тоже мормона).

Послом Хантсман был дважды: в Сингапуре (1992-1993; по данным Национальной ассоциации губернаторов, 32-летний он стал тогда самым молодым американским послом за последние сто лет) и в КНР (2009-2011 гг.). Считается, что во время его дипломатической миссии в Пекине одной из главных задач Хантсмана было налаживание связей между Бараком Обамой и Ху Цзиньтао.

Как уже заведено в новой администрации, Хантсман из богатой семьи. Его отец Джон Хантсман-старший в 1970 году основал химическую компанию Huntsman Container Corporation. В настоящее время Huntsman – один из крупнейших международных химических концернов, имеющий 100 производственных и представительских объектов в 30 странах мира, в том числе 6 представительств в России. В 2016 году выручка компании составила около 10 млрд долларов.

Работающее в России закрытое акционерное общество «Хантсман-НМГ» входит в подразделение Huntsman Polyurethanes концерна Huntsman. Специализация – разработка, производство и дистрибуция готовых к применению полимерных композиций и материалов, которые используются в строительстве, промышленности строительных материалов, обувной промышленности, пищевой индустрии и сельском хозяйстве, горнорудной и нефтегазовой отраслях, энергетике, транспорте и машиностроении. Главное производство компании размещено в Обнинске (Калужская область), а сеть филиалов работает в Москве, Тольятти, Ростове-на-Дону, Новосибирске и Челябинске. Дочерние предприятия «Хантсман-НМГ» созданы в Белоруссии (ООО «Нантико Бел» в Минске) и на Украине (в Киеве). Нельзя исключать, что бизнес-интересы семьи Хантсманов на постсоветском пространстве окажутся одним из приоритетов деятельности нового посла США в России.

Однако не только бизнес связывает Хантсманов со странами бывшего СССР. После трагедии 1988 года в Армении, когда в результате землетрясения погибли около 25 тысяч человек, а город Спитак оказался полностью разрушен, Хантсман-старший, имеющий в Америке репутацию щедрого филантропа (совокупная сумма пожертвований более 1,2 млрд долл.), выделил около 50 млн долл. на восстановление школ и больниц, строительство нескольких тысяч домов. За вклад в восстановление Армении он был удостоен двух государственных наград республики и получил армянское гражданство. Гуманитарная помощь Армении предоставлялась по каналам контролируемой мормонами НПО International Relief and Development (IRD). В 1992 году власти тогда уже независимой республики в благодарность за содействие и гуманитарную помощь согласились на официальную регистрацию в Армении «церкви» мормонов.

Мормонская «церковь» присутствует и на Украине (в Киеве, Львове, но прежде всего на Юго-Востоке – в Харькове, Запорожье, Одессе, Днепропетровске). В августе 2010 года, в первые месяцы президентства Януковича, в Киеве в районе Южной Борщаговки был открыт «храм» мормонов, который считается третьим по величине в мире. С 2013 года «миссионерская» деятельность мормонов по каналам IRD осуществляется в Донецке, Луганске, Горловке, Макеевке.

Джона Хантсмана-младшего называют добропорядочным семьянином, у него семеро детей (в том числе две приёмные дочери из Китая и Индии), что, впрочем, не мешает ему выступать за легализацию однополых «браков».

По поводу взгляда Хантсмана на отношения с Россией вспоминают, что он в своё время критически высказывался насчёт опытов с «перезагрузкой», утверждая, что США «притворяются, будто Кремль в большей степени партнёр, чем он на самом деле является». Америка для Хантсмана – «сияющий град на холме, свет которого служит маяком для свободолюбивых людей всего мира».

Сейчас трудно сказать, будет ли Хантсман, если он займёт высокий дипломатический пост в Москве, практиковать столь близкий «коллективному Трампу» бизнес-подход, охотясь за прибылью, или же в его деятельности на первый план выступят «миссионерские» мотивы.

(1) Мормоны – влиятельная в Америке неоязыческая секта, создавшая собственную финансовую империю (в частности, одним из главных «активов» мормонов является глобальная сеть компаний PricewaterhouseCoopers). Секта паразитирует на христианском вероучении и именует себя «церковью святых последних дней». Ритуалами близка к масонству. Ведёт «миссионерскую» работу по всему миру, в том числе в странах бывшего СССР – на Украине, в Армении, РФ. Мормоны политически ангажированы и чётко ориентируются на Республиканскую партию США.

Алексей Херсонцев: Правила выполнения работ по сертификации необходимо максимально конкретизировать

Такое мнение высказал руководитель Росаккредитации на конференции «Стандартизация и оценка соответствия, как инструменты защиты интересов бизнеса», прошедшей в рамках X Недели российского бизнеса. Мероприятие собрало представителей Евразийской экономической комиссии, нескольких министерств и ведомств, общественных объединений России и стран-участниц Евразийского экономического союза, промышленных предприятий, экспертов.

В ходе дискуссии участники обсудили вопросы развития системы технического регулирования Евразийского экономического союза, организации надзора за соблюдением требований технических регламентов, совершенствования систем технического регулирования и аккредитации в целях построения современной инфраструктуры качества в Российской Федерации, формирования системы нотификации органов по оценке соответствия. Подняты проблемы развития системы стандартизации в России, ее влияния на решение вопросов промышленной политики, развитие экспортного потенциала отечественной промышленности. Рассмотрены вопросы, связанные с усилением противодействия проникновению на рынок недоброкачественной и контрафактной продукции.

В своем выступлении руководитель Федеральной службы по аккредитации подчеркнул особенную актуальность вопросов подтверждения безопасности продукции в связи с высокой заинтересованностью отечественной промышленности, производителей FMCG сектора, выходить на рынки, которые ранее были заняты импортной продукцией, а также глобальной задачей Правительства РФ по поддержке выхода российских экспортеров на зарубежные рынки.

В России сформирована единая национальная система аккредитации, создана необходимая нормативная база. В настоящее время завершается оценка Росаккредитации со стороны Азиатско-Тихоокеанской организации по аккредитации лабораторий APLAC, положительные итоги которой обеспечат глобальное признание результатов деятельности отечественных лабораторий на уровне Международной организации по аккредитации лабораторий ILAC, что положительно скажется на возможностях упрощения экспорта российской продукции. В то же время дальнейшее повышение доверия к результатам деятельности органов по сертификации требует дополнительных усилий по совершенствованию правил их работы.

По мнению главы национального органа по аккредитации, основное внимание необходимо сосредоточить на принятии четких обязательных правил выполнения работ по сертификации. Практика показывает, что их практически полное отсутствие в настоящее время позволяет недобросовестным лицам выдавать сертификаты без проведения реальных оценок соответствия продукции, а для добросовестных создает риски быть привлеченными к ответственности за ненадлежащее выполнение работ по сертификации. «Поэтому при принятии технических регламентов необходимо максимально ответственно отнестись к разработке разделов, касающихся правил подтверждения соответствия продукции», - отметил Алексей Херсонцев.

Требуют концептуального пересмотра и подходы к правилам выполнения работ по сертификации серийно выпускаемой продукции. Необходимо зафиксировать повышенные обязательства органов по сертификации по контролю обращения такой продукции на рынке, информированию о проведении инспекционного контроля. Позиция Росаккредитации в том, что следует ускорить принятие законопроекта, предусматривающего аннулирование сертификатов соответствия на серийную продукцию, в рамках которых не проведен инспекционный контроль. Сами правила инспекционного контроля должны быть четко обозначены обязательными для применения документами в области стандартизации.

По мнению руководителя Росаккредитации, одним из приоритетов государственной политики в области технического регулирования является пересмотр подходов к «серийной» сертификации и декларированию импортируемой продукции. В рамках проводимой в настоящее время работы по совершенствованию Договора о Евразийском экономическом союзе должны быть изменены подходы, позволяющие подавать в отношении производимой серийно продукции заявки на сертификацию и принимать декларации так называемым «уполномоченным производителем лицам», в реальности зачастую являющимися фирмами-однодневками, используемыми для уклонения от ответственности за поставки некачественной продукции. Следует проработать правовой механизм прямого признания иностранным производителем юрисдикции российских судов по гражданско-правовым требованиям, связанным с соответствием продукции обязательным требованиям, и российских органов надзора – по требованиям об отзыве продукции, а также о привлечении к административной ответственности.

Директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии Арман Шаккалиев также отметил, что сейчас стоит задача перехода к перспективному техническому регулированию с учетом промышленного потенциала государств-членов ЕАЭС. Речь идет об установлении обязательных требований к продукции с учетом международной практики регулирования, повышении качества, конкурентоспособности продукции посредством усиления роли межгосударственной стандартизации, определении новых объектов технического регулирования. Он подчеркнул, что оценка соответствия – основной инструмент реализации технических регламентов ЕАЭС. Поэтому сегодня необходимо обеспечить достоверность процедур оценки соответствия посредством внедрения института нотификации, обеспечить проведение в государствах-членах Союза оценку соответствия по единым правилам и процедурам, установленным в технических регламентах, уточнить и развить подходы к оценке соответствия и согласование единых схем.

Алексей Херсонцев поддержал осуществляемую Комиссией ЕАЭС работу по совершенствованию типовых схем оценки соответствия и сообщил, что при этом считает необходимым закрепить за Правительством Российской Федерации право принятия для российских аккредитованных лиц «горизонтальных» правил подтверждения продукции в обязательной сфере – как в отношении продукции, на которую приняты технические регламенты, так и в отношении включенной в утвержденный Постановлением Правительства № 982 перечень продукции. С его точки зрения, следует максимально активизировать принятие документов в области стандартизации, посвященных правилам оценки соответствия, в том числе отдельным ее элементам (идентификация, анализ производства и другим), а также обеспечить их обязательное применение аккредитованными лицами при выполнении работ в обязательной сфере, закрепив соответствующие ссылки на них в критериях аккредитации органов по оценке соответствия.

Заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов разделил позицию о необходимости «горизонтальных» документов, определяющих процедуру прохождения оценки соответствия, и подтвердил намерение Минэкономразвития России предусмотреть разработку такого нормативного правового акта, что в целом благоприятно скажется на положении дел в отрасли.

За последние пять лет Росаккредитацией проведена серьезная работа по «расчистке» реестра аккредитованных лиц от недобросовестных организаций. Между тем на рынке еще присутствуют отдельные «органы по сертификации» и «испытательные лаборатории», которые пользуясь лазейками в законодательстве, выдают документы об оценке соответствия без проведения необходимых испытаний, анализа производств, подрывая доверие ко всей системе.

Поэтому, по мнению замминистра, помимо отмеченной острой необходимости издания современных и подробных правил проведения работ по оценке соответствия, следует ускорить принятие поправок в законодательство, предусматривающих немедленное прекращение действия аккредитации лиц, уклоняющихся от проведения государственного контроля, а также вводящих запрет на рекламу услуг по сертификации неаккредитованными лицами.

В ходе своего выступления Савва Шипов подробно остановился на проведенной Минэкономразвития России доработке ряда положений действующего законодательства в сфере аккредитации, сделанной по результатам обширной правоприменительной практики, а также предложениям предпринимательского и профессионального сообществ.

По итогам мероприятия организаторы предложили участникам зафиксировать высказанные предложения в Резолюции конференции.

«Если натовцы хотят — милости просим»

Лукашенко предложил допустить наблюдателей НАТО на совместные учения с Россией

Амалия Затари, Игорь Крючков

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что совместные с Россией военные учения «Запад-2017» будут носить исключительно оборонительный характер, и призвал допустить на них наблюдателей от НАТО. Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты считают, что приглашение Лукашенко в адрес НАТО вполне укладывается в его тактику сближения с Западом, а само наличие иностранных наблюдателей — обычная практика для таких учений.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко допустил присутствие представителей НАТО на совместных белорусско-российских военных учениях «Запад-2017», которые будут проходить в период с 14 по 17 сентября. Об этом он заявил в ходе рассмотрения доклада об организации учений, передает белорусское агентство «БелТА».

«Предстоящее мероприятие абсолютно прозрачное, и я требую от всех вас, чтобы это мероприятие на территории нашей страны было прозрачным, и все мероприятия были доступны не только для наших друзей по Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), ЕАЭС, СНГ, но и для представителей Североатлантического блока — НАТО. Мы ничего не скрываем и скрывать не должны. Если натовцы хотят присутствовать на нашем учении, милости просим. Тем более, я такую информацию и такие сигналы уже получаю», — заявил белорусский лидер.

Лукашенко отметил, что Белоруссия пригласит на учения «всех желающих» и учения будут носить «исключительно оборонительный характер».

«Ни мы, ни Российская Федерация не собираемся в этом направлении не то что на кого-то наступать, мы не собираемся кого бы то ни было провоцировать здесь. Ни в коем случае. Мы на всякий случай готовимся обеспечить свою безопасность в любой ситуации», — сказал он.

Белоруссия направит приглашения представителям Запада за 50 суток до начала учений, рассказал журналистам глава минобороны Белоруссии Андрей Равков. «Те потребности, о которых заявляют западные партнеры, будут выполнены», — заявил он, добавив, что иностранные партнеры Белоруссии проявляют сильную заинтересованность в приезде на учения и наблюдении за ними.

«Направленность региональной группировки войск, подготовка и тренировка ее действий заключаются именно в оборонительной составляющей. Для того чтобы представители НАТО, западных государств могли убедиться в этом, мы приглашаем соответствующую категорию», — рассказал Равков.

Стратегические учения российских и белорусских вооруженных сил «Запад-2017» пройдут на территориях от кольского направления в арктической зоне до Белоруссии, сообщил Равков. На белорусской территории в них будут задействованы семь полигонов и участков местности для региональной группировки войск, в состав которой входят вооруженные силы Белоруссии и 1-я танковая армия Западного военного округа России.

Общая численность войск, которые будут привлечены на учения, не превысит 13 тыс. человек личного состава. От России на учения, как ожидается, прибудут около 3 тыс. военнослужащих и 280 единиц техники. Помимо сухопутных войск, в учениях будет также задействована авиация, в том числе до 25 российских летательных аппаратов, добавил глава белорусского минобороны.

Приглашение Лукашенко в адрес военных НАТО вряд ли понравится Москве, говорит заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин.

«Идея Лукашенко вполне укладывается в его центральную политическую линию: максимально возможное сближение с Западом, — рассказал эксперт в беседе с «Газетой.Ru». — После известных событий 2014 года Лукашенко встал перед выбором: либо брать курс на Запад, либо углублять сотрудничество с Россией. Балансировать между интересами этих двух полюсов официальному Минску все сложнее».

Впрочем, эксперт не исключил варианта, при котором заявление Лукашенко могло быть согласовано с Москвой. «Теоретическая вероятность есть, но учитывая последнее развитие белорусско-российских отношений, вряд ли», — рассказал он.

Вместе с тем предыдущие плановые российско-белорусские учения «Запад-2013» проходили при участии наблюдателей НАТО. Это было до перехода Крыма в состав России в марте 2014 года, что привело к беспрецедентному охлаждению отношений между Москвой и странами Запада.

«Я присутствовал на этих учениях, в них на правах наблюдателей принимали участие военные атташе множества стран, в том числе стран — членов НАТО, — рассказал Храмчихин. — Вообще, это нормальная практика. Другое дело, что большинство российских учений в последнее время — внезапные. А они, конечно, не предполагают приглашения иностранных наблюдателей».

После 2014 года контакты между Россией и странами НАТО были сведены к минимуму. Военные контакты не налажены до сих пор. По дипломатическим каналам стороны поддерживают связь в рамках Совета Россия — НАТО.

13 марта генсек Североатлантического альянса Йенс Столтенберг представил ежегодный доклад, в котором в том числе шла речь о подходах к России. Согласно этому документу, на восточных границах НАТО Россия продолжает играть дестабилизирующую роль, тем не менее альянсу необходимо поддерживать диалог между сторонами. «На предыдущем Совете Россия — НАТО в декабре 2016 года мы обсуждали, как можно превратить это мероприятие в площадку по взаимному оповещению о предстоящих военных учениях», — заявил Столтенберг 13 марта. Тогда же генсек НАТО выразил заинтересованность принять участие в качестве наблюдателя в учениях «Запад-2017». Именно о них и говорил Лукашенко 20 марта.

Ранее в марте в Минобороны России заявляли, что в 2016 году российские военные приглашали представителей НАТО на различные мероприятия не менее 30 раз. В частности, представителей альянса звали на V Московскую конференцию по международной безопасности, Армейские международные игры — 2016, форум «Армия-2016», а также — в качестве наблюдателей — на заключительный этап стратегических учений «Кавказ-2016», которые проходили в Южном военном округе России.

Столтенберг, в свою очередь, ранее заявлял, что российские наблюдатели приглашались на военные учения НАТО в 2016 году не менее десяти раз. В российском военном ведомстве, комментируя его слова, заявили, что в 2016 году Москва получила только одно приглашение от НАТО – на учения «Анаконда-2016», проводимые государствами — членами альянса в Польше.

Министр сельского хозяйства Турции назвал незаконным запрет импорта томатов в Россию

Глава Министерства продовольствия, сельского хозяйства и животноводства Турции Фарук Челик надеется на снятие Россией ограничений на поставки томатов и считает эту меру неоправданной. Об этом пишет газета Hurriyet, цитирующая министра.

Челик сообщил, что тему снятия ограничений на поставки томатов он ранее обсуждал с главой Минсельхоза РФ в Сочи, эта тема поднималась в ходе переговоров премьер-министров и в рамках двух визитов президента Турции Таийпа Эрдогана в Россию (в августе 2016 г. и 9-10 марта 2017 г.).

«Но по-прежнему в силе постановление правительства, и запрет сохраняется. Надеюсь, в ходе дальнейших переговоров этот вопрос решится», - добавил он.

«В числе запрещенных к экспорту в РФ товаров самой важной для нас позицией являются томаты. Мы экспортировали в Россию помидоров на $260 млн. Российская сторона не может объяснить нам смысл запрета, и я его тоже не могу понять. Он не законный», - сказал министр.

По его словам, российская сторона «говорит, что хочет развивать отечественное производство томатов, но климатические условия для этого не подходят, и в целом (такое объяснение) неубедительно».

Министр также сообщил, что Турция «экспортировала в Россию сельхозпродукции на $1,1 млрд, а импортировала на $2,2 млрд».

«Но после инцидента с самолетом (турецкие ВВС сбили в ноябре 2015 г. российский Су-24 - прим. ТАСС) был введен запрет на поставки в РФ 21 наименования нашей продукции. За последнее время сняты запреты на восемь позиций, но 13 видов продукции все еще запрещены к экспорту в РФ», - отметил он.

Поставки турецких апельсинов, мандаринов (включая танжерины, сатсума, клементины и вилкинги), винограда, яблок, груш, абрикосов, персиков и нектаринов, слив и терна, клубники, земляники, томатов, лука, брокколи, цветной капусты, огурцов и корнишонов были запрещены указом Президента РФ с 1 января 2016 года.

Запрет на ввоз турецкого перца и граната был введен Россельхознадзором с 17 марта 2016 года.

С 25 апреля Россельхознадзор ввел запрет на поставки турецких баклажанов.

С 16 мая был введен запрет на поставки салата-латук и салата айсберг из этой страны.

А с 19 мая 2016 года Россельхознадзор запретил ввоз турецких кабачков и тыкв и прочих овощей, относящихся к коду ТН ВЭД ЕАЭС 070993.

10 октября 2016 года Президент России Владимир Путин по итогам встречи с президентом Турции Реджепом Эрдоганом сообщил о том, что «правительство РФ приняло решение допустить на российский рынок целую группу турецких товаров, это так называемые косточковые и цитрусовые».

9 марта Постановлением Правительства Российской Федерации был также снят запрет на импорт из Турции лука, лука-шалота, брокколи, цветной капусты, а также ряда других товаров.

Российская Федерация выиграла в Суде Евразийского экономического союза дело против Республики Беларусь.

Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза 21 февраля 2017 года удовлетворила заявление Российской Федерации в части и установила факт исполнения Республикой Беларусь не в полном объеме положений статей 1, 3, 4, 25 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, статьи 125 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), статей 11 и 17 Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов – членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года (далее – Соглашение).

Соответствующее решение опубликовано на сайте Суда ЕАЭС 23 февраля 2017 года.

Российская Федерация выиграла спор в Суде ЕАЭС по делу, связанному с непризнанием таможенными органами Республики Беларусь решений таможенных органов Российской Федерации о выпуске товаров, произведенных в Особой экономической зоне Калининградской области, предусматривающих свободный оборот товаров на всей территории Евразийского экономического союза. Указанные действия и решения Республики Беларусь привели к нарушению свободы движения товаров (свободы транзита) как основополагающего принципа функционирования единого внутреннего рынка Союза. Товары были задержаны и в отношении них был проведен таможенный контроль, а впоследствии по результатам возбужденных дел об административных правонарушениях – признаны бесхозяйными, обращены в доход государства и реализованы на внутреннем рынке Республики Беларусь.

Российскую делегацию возглавлял заместитель Министра юстиции Российской Федерации Максим Травников. В судебном заседании со стороны Российской Федерации принимали участие представители ФТС России, Минэкономразвития России, МИДа России, Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь, Калининградской областной таможни, Калининградской Торгово-промышленной палаты, Правительства Калининградской области.

Основанием для обращения Российской Федерации в Суд ЕАЭС послужили имевшие место в начале 2015 года решения таможенных органов Республики Беларусь об аресте и реализации перевозившейся транзитом из Калининграда в Москву и Санкт-Петербург бытовой техники, принадлежавшей отдельным российским компаниям, которые расположены в Калининградской области и являются производителями и собственниками бытовой техники, которая производится (собирается) в этом регионе Российской Федерации.

Такая бытовая техника является товаром ЕАЭС и помещается под таможенную процедуру реимпорта на территории Калининградской области. Затем бытовая техника перевозится на остальную часть Российской Федерации (для целей ее реализации) транзитом через Литовскую Республику. Ввоз бытовой техники на остальную часть ЕАЭС осуществляется через пункты пропуска, расположенные на территории Республики Беларусь, в которых в соответствии с правом ЕАЭС завершается транзит таких товаров.

По мнению Российской Федерации, в нарушение права ЕАЭС решения российского таможенного органа о выпуске товаров таможенными органами Республики Беларусь не признаны, проведена проверка обоснованности принятых таможенным органом Российской Федерации решений о выпуске товаров. Без соблюдения положений статьи 11 Соглашения белорусскими таможенными органами приняты решения о признании товаров иностранными.

Именно ФТС России выступила перед Правительством Российской Федерации с инициативой обращения в Суд ЕАЭС в целях разрешения создавшейся ситуации с задержанием белорусскими таможенными органами в 2014-2015 годах бытовой техники, перемещавшейся из Калининградской области на остальную территорию Российской Федерации по таможенной процедуре таможенного транзита. В дальнейшем первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов возглавил рабочую группу из числа представителей различных государственных органов по досудебному урегулированию спора с белорусской стороной. С июля по декабрь 2015 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь было проведено 12 раундов двусторонних экспертных консультаций. Однако в рамках консультаций спор урегулировать не удалось.

Как указал Суд ЕАЭС, правовые позиции Российской Федерации и Республики Беларусь показывают, что одним из оснований спора являются различные правовые подходы к пониманию соответствующих положений ТК ТС и Соглашения о свободе движения товаров и содержании правила о взаимном признании решений, а также о том, что понимается под решением, которые в связи с этим были разъяснены Судом.

Большой коллегией Суда ЕАЭС установлено, что решения таможенных органов признаются по умолчанию, без оговорок и условий, имеют презумпцию их полного соответствия предъявляемым требованиям, а значит полного соответствия таможенному законодательству Таможенного союза, пока не доказано обратное, и, следовательно, имеют равную юридическую силу на таможенной территории Таможенного союза.

Учитывая, что определение правом Союза статуса товара отнесено к ведению уполномоченного органа государства – члена Таможенного союза (в Российской Федерации этим органом является Торгово-промышленная палата Российской Федерации и ее территориальные органы), Суд ЕАЭС пришел к выводу о том, что правовые основания для включения в данную сферу регулирования органов другого государства – члена и изменения ими статуса товара как «не товара Таможенного союза» отсутствуют.

Большая коллегия Суда ЕАЭС также сделала вывод о том, что право на таможенный контроль, проводимый государствами – членами Союза на основе национальной системы управления рисками, не должно ущемлять права других государств – членов, грузы которых и сопроводительные документы к ним, выданные компетентными органами (структурами) государства – члена, подвергаются таможенному контролю, в том числе признаются в одностороннем порядке не соответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза.

По мнению Суда, таможенным органам государств – членов Таможенного союза целесообразно воздерживаться от одностороннего порядка решения вопроса о достоверности, допустимости, достаточности документов, выданных компетентными органами государства отправления.

Решение Большой коллегии Суда ЕАЭС является окончательным и обжалованию не подлежит.

Необходимо отметить, что прямой ущерб для российских владельцев конфискованной бытовой техники составил примерно 242 млн. рублей. Статутом Суда ЕАЭС предусмотрено, что Суд оставляет без рассмотрения требования о возмещении убытков или иные требования имущественного характера, однако, это не исключает возможности защиты прав собственников (производителей) конфискованной техники в иных юрисдикциях.