Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Основные проблемы рынка бензинов в ближайшее время могут быть связаны с недостаточным предложением», - об этом заявил начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин на Седьмой международной конференции «Бензины 2015». По его словам, влияние налогового маневра на нефтяную отрасль и корректировка 4-х сторонних соглашений могут помешать ликвидировать дисбаланс спроса и предложения бензинов на рынке к 2018 году. Уже сейчас ФАС отмечает факты корректировки 4-х сторонних соглашений и производственных планов нефтяные компании. Также у рынка до сих пор отсутствует полное понимание истинных объемов запасов бензинов и темпов их накопления.

«Сейчас нефтяные компании создают запасы добровольно и исходя из собственных объемов производства. Однако процесс формирования запасов необходимо закрепить законодательно, - отметил Дмитрий Махонин. - В конце марта 2015 года принято решение о создании межведомственной рабочей группы, в которую вошли в том числе и представители нефтяных компаний, группа займется разработкой соответствующих нормативно-правовых актов».

Докладчик подчеркнул, что при формировании запасов необходимо четко оценивать объемы потребления – как текущие, так и планируемые. В 2014 г. Минэнерго разработало методику, которая даже была презентована на нескольких форумах. Однако каким образом она применяется информации также нет. Вместе с тем этот вопрос является также актуальным, так как корректировка производственных планов компаний может быть нивелирована замедлением потребления бензинов в стране.

Еще одна актуальная инициатива ФАС - поправка в Кодекс об административных правонарушениях, которая позволит контролировать регистрацию внебиржевых сделок на законодательном уровне. По словам Дмитрия Махонина, надзор за регистрацией сделок поможет рассчитывать на формирование более репрезентативных рыночных внебиржевых индикаторов стоимости нефтепродуктов, в том числе бензинов. Предварительный анализ показал что факты нарушения процедуры регистрации контрактов присутствуют у большинства компаний. Докладчик отметил, что целью штрафов является не наполнение государственного бюджета, а повышение прозрачности процедуры регистрации сделок. После чего ФАС может отменить мониторинг крупнооптовых рынков нефтепродуктов. Основываясь на данных биржевых и внебиржевых индексах стоимости нефтепродуктов, формируемых на биржевой площадке.

Также Дмитрий Махонин обратил внимание аудитории на использование белорусских нефтепродуктов в России. По итогам 2014 года отмечено снижение продаж топлив, произведенных в Белоруссии. Для решения этой проблемы необходимо гармонизировать предназначенные для продажи объемы белорусских нефтепродуктов с биржевой торговлей в России.

Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-март 2015 года

По предварительной оценке исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-март 2015 года составило:

- объем поступивших доходов – 3 436 816,5 млн. рублей или 22,8% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

- кассовое исполнение расходов – 4 250 240,4 млн. рублей, или 27,4 % к общему объему расходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и 27,0 % к уточненной росписи;

- дефицит – 813 423,9 млн. рублей.

Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период составило 867 217,5 млн. рублей и (-) 53 793,6 млн рублей соответственно.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь-март 2015 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме 1 752 080,4 млн. рублей, или 21,7% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме1 213 635,0[1] млн. рублей, или 21,2 % к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом - в сумме 3 115,7 млн. рублей, или 1,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год;

Другими федеральными органами – в сумме 467 985,4[2] млн. рублей, 44,8% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год. Доходы, администрируемые другими федеральными органами, без учета доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации и управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния – 379 115,52 млн. рублей, или 46,2% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2015 год.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 945 492,3 млн. рублей.

В феврале 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2015 г. № 196-р часть средств Резервного фонда в иностранной валюте на счетах в Банке России, а именно 3 556,6 млн. долларов США, 3 120,9 млн. евро и 514,1 млн. фунтов стерлингов, была реализована за 500 000,0 млн. рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях замещения не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств Резервного фонда на счетах в Центральном банке Российской Федерации за январь-март 2015 года составила (-) 19 743,0 млн. рублей.

По состоянию на 1 апреля 2015 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 4 425 749,3 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 388 085,1 млн. рублей.

В феврале - марте 2015 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и от 5 ноября 2013 г. № 990 средства ФНБ были размещены в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, предусмотренных Перечнем самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда за январь-март 2015 года составила (-) 41 144,7 млн. рублей, в том числе:

- по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России – (-) 57 132,3 млн. рублей;

- по средствам, размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке – 13 795,7 млн. рублей;

- по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – 6 617,7 млн. рублей;

- по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации – (-) 4 425,8 млн. рублей.

Таким образом, по состоянию на 1 апреля 2015 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 4 346 940,4 млн. рублей.

ПРЕСС-СЛУЖБА

МИНФИНА РОССИИ

[1] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

[2] Без учета кассовых операций в части ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации и подлежащих распределению в бюджеты стран-участников в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (кассовые операции по главе 100 "Федеральное казначейство", в части отражения распределенных для Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории Российской Федерации для дальнейшего перечисления их в соответствующие бюджеты и специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам подлежат учету со знаком "минус").

Как и другие арабские монархии Персидского залива, Объединенные Арабские Эмираты полагаются на привлечение иностранной рабочей силы для развития своей экономики. Региональный бизнес-портал bqdoha провел исследования на предмет национальностей «экспатов», постоянно проживающих в Эмиратах. Примечательно, что официальное Национальное бюро ОАЭ по статистике не публикует демографических данных местного населения с разбивкой по национальности.

Поэтому все цифры исследования bqdoha были получены на основе данных зарубежных посольств, аккредитованных в ОАЭ.

Так, на первом месте находятся граждане Индии, их число в ОАЭ составляет - 2 млн. 600 тысяч человек. Это 27,15 процентов всего населения арабской страны. На втором - Пакистан, граждан которого насчитывается около 1 млн.200 тысяч человек (12,53 процентов). Местных граждан ОАЭ «эмиратцев» в своей стране - порядка 1 млн. 84 тысячи человек, и коренное население составляет всего 11 процентов. Этот показатель чуть больше данных соседнего Катара, где самый высокий процент иммигрантов по отношению к местным гражданам. Катарцы составляют только десять процентов от общей численности населения.

Относительно крупные общины мигрантов в ОАЭ у Бангладеша, Филиппин, Ирана, Египта, Непала и Шри-Ланки. Примечательно, что демографический обзор bqdoha охватил некоторые диаспоры постсоветских стран, населяющих ОАЭ.

К примеру, азербайджанцев в ОАЭ - семь тысяч человек, казахстанцев и украинцев по пять тысяч, граждан Беларуси - две с половиной тысяч. Однако, данные о числе граждан России, Узбекистана и Таджикистана не публикуются, хотя их число в Эмиратах также велико.

Рахимбеков Арнур

В Российском государственном геологоразведочном университете им. Серго Орджоникидзе (МГРИ-РГГРУ) с 8 по 10 апреля 2015 года состоялась XII Международная научно-практическая конференция «Новые идеи в науках о Земле». В этом году она посвящена 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Организаторами конференции выступили Российская академия наук, министерство образования и науки Российской Федерации, министерство природных ресурсов и экологии РФ, ОАО «Росгеология» и Российский государственный геологоразведочный университет.

Оргкомитет конференции возглавили генеральный директор ОАО «Росгеология» Р. С. Панов и ректор МГРИ-РГГРУ В. И. Лисов.

В работе конференции приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А. Г. Хлопонин; заместитель Министра образования и науки РФ Л.М. Огородова; первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Г. Храмов; вице-президент РАЕН, член Высшего горного совета России, министр геологии СССР в 1975-1989 г. г. профессор Е. А. Козловский; депутат Государственной думы РФ В. И. Кашин; Среди зарубежных участников конференции Начальник Главного управления геологии Правительства Таджикистана М.Х.Джумаев, Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь И.В. Войтов.

Также гости посетили выставку, организованную МГРИ-РГГРУ совместно с ОАО «Росгеология»

В программе конференции были доклады об экологических и энергетических проблемах комплексного освоения и сохранения недр Земли; современных технологиях разведки, оценки и добычи полезных ископаемых; экологической гидрогеологии; изучении криолитозоны Арктики.

8 апреля состоялась встреча заместителя Председателя Правительства России А.Г. Хлопонина со студентами, аспирантами и профессорско-преподавательским составом Российского государственного геологоразведочного университета.

В ходе конференции «круглых столов» на темы: «Экспертная деятельность в области научно-технической и экологической экспертизы горно-геологических работ»; «Развитие международного сотрудничества между МГРИ-РГГРУ и Чанъаньским университетом в рамках реализации проекта совместного научно-образовательного центра "Институт рационального недропользования"»; «Современные тенденции и перспективы включения периодических научных изданий в области наук о Земле в отечественные и глобальные базы научного цитирования (РИНЦ, Scopus)».

9 апреля прошел чемпионат по решению кейсов в области горного дела.

В течение трех дней участники конференции работали по специализированным секциям

В культурной части программы конференции было выступление народного артиста России, актера МХТ им. Чехова профессора Авангарда Леонтьева. 9 апреля в Актовом зале МГРИ-РГГРУ он читал отрывки из шедевров русской литературы.

Пресс-служба Роснедр.

В Москве при поддержке Минприроды России 11 апреля 2015 года прошла I Международная молодежная экологическая конференция.

В международном проекте Гёте-Института "Школа за экологию: думать, исследовать, действовать!" приняли участие 216 школьных команд из России, Украины, Белоруссии, Казахстана и Грузии. На итоговой конференции было представлено 22 проекта на темы: "Загрязнение воды", "Загрязнение воздуха", "Загрязнение земли", "Отходы, раздельный сбор мусора". Вместе с учителями немецкого языка и преподавателями других предметов школьники предложили свои решения актуальных экологических проблем и провели конкретные мероприятия по их реализации.

Конкурс проходил в рамках Года немецкого языка и литературы в России 2014/15.

Жюри из Германии и России выбрало три лучших проекта, авторы которых поедут в международный экологический летний лагерь в Германию. Победителями стали: проект школьников из Самары по спасению деревьев, в рамках которого осуществлена проверка качества земли и высадка деревьев на пришкольной территории; проект об анализе качества воздуха от школьников Нижегородского района Москвы; проект пензенских школьников по созданию продукции из различных видов мусора.

С 20 апреля 2015 г. конкурс "Школа за экологию: думать, исследовать, действовать!" стартует во второй раз.

По итогам конференции был принят "Молодёжный экологический манифест". В документе участники обязались признавать ответственностью за будущее Земли, чистоту воздуха и экологическое состояние территорий, прилагать усилия к объяснению людям важности защиты окружающей среды, вреда курения, пользы раздельного сбора и утилизации мусора.

В рамках конференции прошли мастер классы для учителей и школьников, экологическая выставка-ярмарка.

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ

целей и задач Федерального космического агентства

на 2015 год

Федеральное космическое агентство (Роскосмос) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ в области ракетно-космической техники военного назначения и боевой ракетной техники стратегического назначения, координации работ в части поддержания, развития и использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и международного сотрудничества в области спутниковых навигационных систем, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур, и руководству этими работами.

Общее руководство космической деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации, регулируя основные положения и решая наиболее важные вопросы государственной политики в области космической деятельности, а также Правительство Российской Федерации, координирующее деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в осуществлении космической деятельности, утверждающее Федеральную космическую программу России, другие космические программы Российской Федерации и государственный оборонный заказ.

Цель 1. Обеспечение гарантированного доступа в космос со своей территории во всем спектре решаемых задач, сохранение лидирующих позиций в средствах выведения космических аппаратов

Основные задачи на 2015 год:

1.1. Обеспечить готовность объектов наземной космической инфраструктуры первой очереди космодрома «Восточный» для выполнения пусков ракеты-носителя «Союз-2».

1.2. Обеспечить первый пуск с космодрома «Восточный» ракеты-носителя «Союз–2–1а» с космическим аппаратом «Ломоносов».

1.3. Провести запланированные работы по созданию объектов наземной космической инфраструктуры космического ракетного комплекса тяжелого класса на космодроме «Восточный».

1.4. Поддерживать в эксплуатационной готовности объекты космодромов Байконур и Плесецк с учетом оптимизации их состава для использования в интересах Российской Федерации.

Цель 2. Наиболее полное удовлетворение растущих потребностей социально-экономической сферы в решении задач с использованием отечественных космических средств, расширение и повышение эффективности использования космического пространства в интересах обеспечения безопасности страны

Основные задачи на 2015 год:

2.1. Развернуть в установленном составе согласно плану запуска на 2015 год и поддерживать в работоспособном состоянии орбитальные группировки отечественных космических аппаратов (КА) научного, социально- экономического и двойного назначения.

Обеспечить выполнение планов запусков КА в рамках реализации Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы и федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы».

2.2. Организовать и провести работы по реализации «Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития её регионов на период до 2030 года», утвержденных Президентом Российской Федерации 14 января 2014 г. № Пр-51.

2.3. Завершить создание штатной группировки многофункциональной системы персональной спутниковой связи (МСПСС) из 12 КА для расширения возможности использования МСПСС в интересах широкого круга ее потенциальных абонентов.

Цель 3. Занятие лидирующих позиций в наиболее значимых направлениях фундаментальных космических исследований, обеспечение полноценного участия в проектах международного сообщества по исследованию и использованию космического пространства, включая миссии к Луне, Марсу и другим планетам Солнечной системы

Основные задачи на 2015 год:

3.1. Продолжить выполнение программы научных исследований проекта «РадиоАстрон», базирующегося на использовании космического радиотелескопа «Спектр-Р».

3.2. Запустить университетский малый спутник «Ломоносов».

3.3. Продолжить научные эксперименты с использованием отечественных приборов на борту зарубежных и российских КА.

3.4. Продолжить работы по проектам «Спектр-УФ», «Спектр-РГ», «Спектр-М», «ГАММА-400», «Луна-Глоб», «Луна-Ресурс», «Интергелио-Зонд».

3.5. Развивать международное сотрудничество с зарубежными космическими агентствами по реализации совместных проектов, в том числе по исследованию Марса (проект «ЭкзоМарс»), Луны, системы Юпитера, а также совместных проектов на борту Международной космической станции (МКС).

Цель 4. Сохранение ведущих позиций Российской Федерации в пилотируемых полетах и безусловное выполнение ее международных обязательств в области космической деятельности

Основные задачи на 2015 год:

4.1. Обеспечить выполнение международных обязательств по:

- транспортно-техническому обеспечению МКС;

- поддержанию орбитальной группировки международной спутниковой системы поиска и спасания «КОСПАС-САРСАТ».

4.2. Продолжить работы по разработке пилотируемого транспортного комплекса нового поколения и созданию новых модулей российского сегмента МКС, в том числе:

- проведение работ по многоцелевому лабораторному модулю;

- разработка рабочей документации на научно-энергетический модуль.

4.3. Обеспечить выполнение долгосрочной программы научно-прикладных исследований и экспериментов, запланированных на 2015 год на российском сегменте МКС.

4.4. Освоить и отработать технологии производства персональных радиобуев международной системы поиска и спасания «КОСПАС-САРСАТ».

Цель 5. Формирование экономически устойчивой, развивающейся по инновационному пути, конкурентоспособной, диверсифицированной ракетно-космической промышленности (РКП), способной решать стратегические задачи совершенствования и развития отечественной ракетно-космической техники и занимающей достойное место на мировом космическом рынке

Основные задачи на 2015 год:

5.1. Продолжить работы по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 2 декабря 2013 г. № 874 «О системе управления ракетно- космической отраслью» в части обеспечения реализации предусмотренных на 2014 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 114-р мероприятий по преобразованию подведомственных Роскосмосу федеральных государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества и формированию уставного капитала ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация»:

5.2. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере управления правами на результаты научно-технической деятельности, в том числе результатами интеллектуальной деятельности, созданными за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключенных Роскосмосом.

Организация работ по вовлечению в гражданский оборот прав на результаты научно-технической деятельности, в том числе на результаты интеллектуальной деятельности.

5.3. Формирование плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в области космической деятельности на 2015 год и его практическая реализация в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реализация мероприятий по совершенствованию отраслевой системы обеспечения качества, надежности и безопасности на основе современных технологий, системы менеджмента качества, системы и механизмов космического страхования.

Реализация проектов по повышению фондовооруженности и технологической оснащенности предприятий-разработчиков (изготовителей) образцов ракетно-космической техники новейшими средствами автоматизации проектирования и стендового моделирования.

Цель 6. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Роскосмоса и разработка прогнозных и программно-плановых документов в области космической деятельности

Основные задачи на 2015 год:

6.1. Представить проекты Федеральной космической программы России на 2016 - 2025 годы и федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2016 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» на утверждение в Правительство Российской Федерации.

6.2. Откорректировать Федеральную космическую программу России на 2006 - 2015 годы, исходя из новых задач, а также необходимости уточнения приоритетности и объемов финансирования ряда опытно-конструкторских работ с учетом реального хода их выполнения, решения проблем обеспечения качества и надежности ракетно-космической техники, в том числе в связи с неудачными запусками ряда КА, осуществленных в 2011 - 2014 годах.

6.3. Представить проекты изменений, вносимых в федеральную целевую программу «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы», на утверждение в Правительство Российской Федерации.

6.4. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации установленным порядком проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О космической деятельности» (в части повышения эффективности использования результатов космической деятельности).

6.5. Сформировать и начать деятельность Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

6.6. Сформировать и согласовать долгосрочные программы развития – программы стратегических преобразований по предприятиям ракетно-космической промышленности на период 2015 - 2025 годов.

6.7. Представить проекты изменений, вносимых в государственную программу Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы», на утверждение в Правительство Российской Федерации в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № ДМ-П13-1077р.

6.8. Откорректировать План деятельности Федерального космического агентства на 2013 - 2018 годы, организовать его публичное обсуждение и подготовку экспертного заключения о ходе реализации Плана в 2015 году.

6.9. Разработать план и детальный план-график реализации Федеральным космическим агентством государственной программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

6.10. Заключить межправительственные соглашения для создания глобальной сети измерительных станций функциональных дополнений системы ГЛОНАСС и разместить до 7 станций в Бразилии, Никарагуа, Беларуси, Казахстане.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Иран обсудят вопрос о создании зоны свободной торговли. Об этом стало известно после встречи председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктора Христенко с послом Ирана в России Мехди Санаи.

По сообщениям прессы, участники названной встречи обсудили формат дальнейшего сотрудничества между ЕАЭС и Ираном на длительную перспективу и договорились о проведении ряда встреч экспертов высокого уровня с целью обсуждения путей расширения двустороннего сотрудничества. В частности, одной из тем предстоящих переговоров будет возможность создания зоны свободной торговли.

Виктор Христенко назвал Иран важным торговым партнером для всех стран ЕАЭС и подчеркнул, что сотрудничество между ЕАЭС и Ираном представляет собой важное направление совместных усилий, направленных на укрепление экономической стабильности в регионе.

Киев не может вести прямой диалог с представителями Донецка и Луганска, заявил министр иностранных дел Украины Павел Климкин в эфире "Пятого канала".

"Мы не можем вести прямого диалога с теми, кто сейчас себя называет представителями Донецка и Луганска. Мы должны способствовать организации реальных выборов (согласно украинским законам)", — сказал Климкин.

По его словам, Киев настаивает на том, что местные выборы должны пройти "в соответствии с критериями ОБСЕ".

Согласно положениям комплекса мер по интерпретации минских соглашений, принятого 12 февраля контактной группой по урегулированию ситуации в Донбассе, самопровозглашенным Луганской и Донецкой народным республикам должен быть предоставлен особый статус, затем там должны пройти выборы и лишь потом будет решено, каким будет окончательный статус этих территорий в составе Украины. Президент Украины Петр Порошенко ранее заявил, что не исключает проведения выборов в Донбассе до конца года.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ.

Рабочий визит Аркадия Дворковича в Белоруссию.

Заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович посетил с рабочим визитом Республику Беларусь. Он принял участие в этапе стартап-тура, который проходит в Национальной библиотеке в Минске.

Вице-премьер напомнил, что проект проходит третий год подряд, но в этот раз к списку российских городов добавились Минск (Белоруссия) и Алма-Ата (Казахстан). «Думаю, мы не прогадали, выбрав Минск. Зарегистрировалась около 900 участников, и это очень хороший результат, даже сравнивая с российскими городами», – пояснил он. Он также отметил высокий уровень качества представленных на конкурс презентаций: из около 250 работ 70 отобраны для участия в конкурсе, 3 победителя будут приглашены для участия в российской конференции «Стартап Вилладж», которая пройдёт 2–3 июня 2015 года в инновационном центре «Сколково».

«Что касается наших отношений с Республикой Беларусь, то это не только добрососедские отношения, партнёрские, но и новые формы сотрудничества в сфере бизнеса и инноваций. Постепенно наши специалисты поймут, что мы делим не только риски, но и прибыль и успехи», – добавил вице-премьер. Он отметил, что Белоруссия имеет отличную институциональную базу, а в советские времена научный потенциал был одним из самых высоких среди республик. «Сегодняшняя экономическая ситуация доказывает важность поиска новых путей для бизнеса. Да, есть сырьё, есть тяжёлое машиностроение, но за счёт них нельзя быстро расти. И только малый и средний инновационный бизнес может обеспечить экономический рост для благополучия наших семей», – заключил он.

Аркадий Дворкович также встретился с Премьер-министром Белоруссии Андреем Кобяковым. Они обсудили торгово-экономические отношения между двумя странами и отметили необходимость наращивать объёмы сотрудничества в этой сфере. Также на встрече шла речь о ходе развития интеграционных проектов и других вопросах совместной деятельности.

Расширенная коллегия Министерства финансов.

Об итогах работы Министерства финансов за прошедший год и задачах финансовой политики.

Стенограмма

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Мы традиционно собрались для того, чтобы подвести итоги работы Министерства финансов за прошедший год, поговорить о текущем годе, сформулировать цели и задачи работы на будущее.

Обычно каждый год мы начинаем такого рода отчётное выступление с констатации того, что год был непростым, принёс всякого рода сюрпризы, сложности, но в данном случае это не фигура речи, это действительно именно так. Текущая работа Министерства финансов, Правительства, экономики нашей страны в целом была осложнена резким ухудшением нефтяной конъюнктуры и санкциями, которые были введены в отношении нашей страны.

Многие вопросы пришлось решать впервые (некоторые из них, скажем прямо, в других условиях и возникнуть не могли), буквально, что называется, на ходу, с колёс, в том числе и такую масштабнейшую и абсолютно уникальную задачу, как интеграция Крыма, то есть Республики Крым и Севастополя, в структуру Российской Федерации. Задача беспрецедентная, но она в целом была решена и сегодня все подотчётные Министерству финансов службы работают там в обычном порядке. Это, безусловно, заслуга и самого министерства. В непростой обстановке Минфин проявил себя эффективным и высокопрофессиональным коллективом, и в целом удалось, я считаю, справиться с довольно сложными задачами, которые стояли перед государством, перед Правительством в этот период.

Теперь несколько слов по текущим делам. В начале года мы фиксируем определённый спад экономики. В январе – феврале он составил около 2% (точнее, 1,9), по данным Минэкономразвития. Понятно, что мы все этого ожидали, учитывая известные обстоятельства, сделали определённые шаги, приняли определённые решения, чтобы минимизировать последствия такого рода проблем. Спад имеется, но он, наверное, оказался меньше, чем прогнозировали его даже умеренные пессимисты и те, кто анализировал ситуацию, не говоря уже об отдельных прогнозах. Так, чтобы вспомнить об этом, достаточно обратиться к снижению кредитного рейтинга ниже инвестиционного уровня. Агентство Moody’s, напомню, в качестве базового сценария заложило снижение экономики на 8,5% за два года. Это, наверное, лишний повод задуматься о необходимости модернизации использования самих рейтинговых оценок и у нас в стране, и в мире в целом. Известно, что эти проблемы есть, и Министерство финансов работает над соответствующим законопроектом.

В этом году мы приняли ряд решений по защите и поддержке нашей экономики от влияния негативных факторов. Это стало возможным благодаря накоплению средств в суверенных фондах и прошлогоднему решению по формированию так называемого антикризисного фонда за счёт неиспользованных ассигнований.

Само Министерство финансов принимало активное участие в нашей антикризисной работе, в частности над формированием так называемого «антикризисного плана», или плана устойчивого развития экономики, на текущий год. Из 60 пунктов Минфин является ответственным исполнителем по 25 и соисполнителем по 30, то есть практически по всем позициям Минфин принимает участие в реализации «антикризисного плана».

Оперативно был скорректирован бюджет 2015 года исходя из более реалистичной оценки среднегодовой стоимости нефти, то есть 50 долларов за баррель сорта Urals. Многие призывали, напомню, установить более высокую расчётную цену, тем не менее пока текущая динамика рынка показывает, что мы (и в значительной мере это была позиция Минфина) были правы, тем более что в этом году Минфин де-факто дважды делает бюджет, и поэтому можно сказать, что сотрудникам Министерства этот год можно смело засчитывать за два.

Антикризисные планы не помешали продолжить работу по совершенствованию налоговой системы, созданию более комфортных условий для бизнеса. В законодательство был введён целый ряд новелл, в частности, по стимулированию организаций, которые получили статус резидента территории опережающего развития. Регионам предоставлено право устанавливать налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые имеют упрощённую систему налогообложения и работают в производственной, социальной и научной сферах. Кроме того, начался так называемый большой налоговый манёвр в топливно-энергетическом комплексе. Он предусматривает поэтапное снижение таможенных пошлин на нефть, ставок акциза на нефтепродукты и одновременное увеличение ставки НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на нефтегазовый конденсат. По-разному оценивают этот манёвр, но тем не менее очевидно, что определённый эффект он всё-таки создаёт.

Был принят ряд мер по повышению прозрачности в системе налогообложения для бизнеса, в частности закон по налогообложению прибыли контролируемых иностранных компаний. Он тоже проходил достаточно энергично, с большими обсуждениями, дебатами, они не прекращаются и до сих пор. Но тем не менее введены понятия налогового резидентства юридических лиц (то есть такие понятия, которые есть во всём цивилизованном мире и которые, безусловно, должны быть в нашем законодательстве), также понятие фактического получателя дохода для применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Уже в этом году начался переход к начислению налога на недвижимость по кадастровой стоимости – тоже тема не самая простая, требующая максимальной концентрации внимания и Минфина, и региональных властей. В общем, будем этим заниматься.

Было расширено участие России в работе международных финансовых организаций. В перспективе это должно привести к снижению зависимости нашей экономики от внешнеполитических рисков (а мы в очередной раз с этим столкнулись). Подписано соглашение о Новом банке развития государств БРИКС. Этот банк станет институциональной основой объединения и выступит демонстрацией возросшего влияния государств – участников этого объединения.

Также принято решение о создании пула условных валютных резервов стран БРИКС. В случае возникновения проблем с обеспеченностью национальных финансовых систем долларовой ликвидностью (а такие проблемы периодически возникают) он позволит активизировать механизм взаимной поддержки. Как известно, первоначальный объём пула определён в размере 100 млрд долларов. В этом году у нас пройдёт саммит БРИКС в Уфе. Естественно, наша задача и задача Минфина – провести его на самом высоком уровне.

Мы развивали взаимодействие с нашими ближайшими соседями. Начал работать Евразийский экономический союз. В высокой степени готовности целый ряд важных соглашений с другими государствами, например, о создании первой зоны свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом. Также в прошлом году был создан российско-киргизский фонд развития. Я напомню, что в мае Киргизия должна присоединиться к Евразийскому экономическому союзу. В общем, таких событий было определённое количество – важных, имеющих прямое влияние на нашу финансовую систему.

На Министерстве финансов лежит ответственность за проведение государственной политики в финансовой сфере. Основные задачи министерства на следующий год связаны с эффективной реализацией соответствующей политики.

Несколько слов по текущим задачам, задачам, переходящим на следующий период. Первое – это, безусловно, обеспечение устойчивости бюджетной системы и сохранение достаточного уровня бюджетных резервов. Даже в нынешних сложных условиях мы должны сохранять стабильность и сбалансированность бюджета, адекватно и своевременно реагировать на все вызовы и риски, которые происходят. Для этого продуманно оперировать нашими резервами, свободными денежными ресурсами, добиваться снижения инфляции как основного препятствия для удешевления заёмных средств. Меры бюджетной политики, которые были приняты, уже привели к определённому замедлению роста цен. Это означает, что у Банка России больше возможностей по нормализации уровня процентных ставок, чего, конечно, все очень ждут.

Одним из стабилизирующих факторов остаётся умеренная долговая нагрузка. Нам нужно обязательно сохранить это наше конкурентное преимущество. Это отмечают все аналитики, все агентства, все институты, которые анализируют ситуацию в российской экономике. Необходимо добиться увеличения объёма инвестиций и производительности труда. Это переходящая задача. Только с их учётом возможен рост нашей экономики в среднесрочной перспективе.

Конечно, всё это должно быть основано на повышении эффективности бюджетных расходов, и это вторая задача, которую предстоит решать Минфину. Это тема, с которой Минфин постоянно обращается к федеральным органам исполнительной власти, к регионам, и здесь невозможно Минфин не поддержать. Давайте вспомним, что говорили об этом классики. Например, известный Бенджамин Франклин говорил, что тот, кто покупает лишнее, в конце концов продаёт необходимое. И поэтому каждый рубль должен тратиться максимально эффективно.

С октября 2014 года в рамках специальной комиссии Правительство работает над повышением качества государственных программ. Выявляются неэффективные мероприятия, неэффективные направления бюджетных расходов. В этом году работа должна быть продолжена. И Минфин здесь, конечно, играет одну из ключевых ролей.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это умная налоговая политика. В текущем году существенного изменения правил налогообложения не предвидится. Но это не исключает, конечно, текущей работы по повышению эффективности налогового законодательства. Мы планируем повышать привлекательность российской юрисдикции для бизнеса, поддерживать и стимулировать возвращение капиталов в нашу страну, в том числе тех активов, которые оформлены на номинальных собственников или которые ранее не декларировались, в рамках того законопроекта, который в настоящий момент обсуждается.

В самое ближайшее время в рамках «антикризисного плана» мы собираемся расширить возможности применения специальных налоговых режимов, ввести патент для самозанятых граждан и установить возможности уплаты самозанятыми гражданами налогов и страховых взносов по принципу одного окна. Также рассматриваются поправки в законы, направленные на предоставление налоговых льгот так называемым гринфилдам, то есть новым предприятиям промышленности в пределах общего объёма осуществляемых ими капитальных затрат. Это должно поддержать инвестиционную активность.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – это дальнейшее укрепление финансовой системы. Это, конечно, совместная задача всего Правительства, Министерства финансов, Центрального банка. Помимо создания условий для снижения процентных ставок Банком России необходимо отметить и реализацию программы по докапитализации банковской системы, которую мы в настоящий момент совместно осуществляем.

И, наконец, пятая позиция, о чём также хотел бы сказать с этой трибуны, – это межбюджетные отношения. Регионы в полной мере ощутили макроэкономические и внешнеполитические потрясения прошедшего года. Минфину следует осуществлять мониторинг уровня государственного долга регионов и при необходимости принимать соответствующие решения. Остро стоит проблема рефинансирования коммерческих заимствований регионов. Очевидно, что она обострилась даже применительно к тому, что было в прошлом году, там тоже не всё благополучно, сейчас ситуация ещё сложнее. Нужно определить, кому Минфин сможет оказать быструю поддержку. Одновременно необходимо усилить ответственность региональных властей в случае нарушения обязательств по предоставлению бюджетных кредитов.

И ещё один аспект, на котором нужно остановиться. С самого начала мы придерживались принципов открытости в деятельности каждого министерства и ведомства. Это, можно сказать, такая характерная черта действующего Правительства. В сегодняшней ситуации, считаю, этот курс необходимо продолжать. Именно в текущих условиях получение регулярной обратной связи, открытый диалог с людьми, бизнесом, регионами особенно значимы. Необходимо продолжить обмен информацией между всеми сторонами бюджетного процесса, включая федеральные органы исполнительной власти, Государственную Думу, Совет Федерации, Счётную палату. Этот вопрос должен найти отражение и в подготовленном проекте новый редакции Бюджетного кодекса, в специальной главе, которая посвящена информационному обеспечению в бюджетных правоотношениях. Такие поручения Министерству финансов уже давались.

Отмечу, что Министерство финансов действительно в этом смысле вполне открытое министерство, и это даёт свои результаты, в том числе и в деятельности подведомственного Минфину органа, то есть Федеральной налоговой службы.

Уважаемые коллеги! Это, конечно, общие задачи. Они на самом деле гораздо сложнее, гораздо более многоаспектны, чем те пять позиций, которые я назвал. Более подробную характеристику даст министр. Я лишь, пользуясь этим случаем, хотел ещё раз вас поблагодарить за работу в весьма непростых условиях и пожелать успехов в текущем году.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Апрельская коллегия Министерства финансов – это традиционное время подводить итоги и ставить задачи. Сегодня очевидно, что без экономического роста, без возобновления роста экономики невозможно выполнить поставленные Правительством Российской Федерации задачи, будь то в социальной сфере, будь то в сфере обороноспособности страны, создания современной инфраструктуры. Поэтому сегодня возобновление экономического роста является основной задачей для реализации финансовой политики. В докладе этому вопросу мне хотелось бы уделить особое внимание.

Прошедший год ознаменовался серьёзными испытаниями: двукратное падение цен на нефть, также ограничение потоков капитала, санкции стали для нас серьёзным вызовом. Это не могло не оказать влияния и на финансово-экономическую сферу. Это не краткосрочные вызовы, поскольку снижение цен на нефть – это лишь элемент глобальной картины снижения цен на сырьевые товары. Возросшие в 2000 году цены на сырьё вызваны были новыми инвестициями, которые привели к перепроизводству этих товаров, а практика показывает, что низкие цены, низкие уровни цен могут держаться достаточно длительное время. Нам нужно готовиться именно к такому периоду. Мы знаем из истории, что упавшие в 1985 году нефтяные цены по-настоящему стали восстанавливаться только в 2000-е. Поэтому необходимо отметить, что бюджетная система выдержала те вызовы, с которыми мы столкнулись в конце прошлого года и в текущем году. Это было достигнуто благодаря трём основным моментам. Первое – это реализация политики последнего десятилетия по накоплению избыточных нефтегазовых доходов, что позволило нам на начало текущего года создать резервы. Резервный фонд на начало года составлял около 5 трлн рублей. Без резервов нам пришлось бы сокращать и урезать расходы почти на четверть. Второе – это ограничение расходов в рамках бюджетных правил, что также дало свои результаты. Если бы мы более активно наращивали бюджетные расходы, как нам рекомендовали наши оппоненты, то… Кстати говоря, расходы за последние 10 лет и так выросли, выросли с 16 до 21% валового внутреннего продукта расходы федерального бюджета. Если бы мы наращивали бюджетные расходы, то в настоящее время мы могли бы иметь государственный долг более 30% ВВП и дефицит бюджета 5–6% ВВП, а рецессия в экономике могла бы быть ещё больше, нежели мы наблюдаем сегодня.

Доказали свою необходимость и последние решения. Уже во второй половине прошлого года мы начали реализовывать первые шаги по оптимизации бюджета. По итогам 2014 года нам удалось аккумулировать в антикризисном фонде около 130 млрд рублей, а с учётом ассигнований в текущем году мы его сформировали в сумме более 230 млрд рублей. За счёт этого были проведены необходимые меры по реагированию на те сложности, с которыми мы столкнулись. Кроме того, нам удалось провести и оптимизацию расходов в текущем году на сумму более триллиона рублей, и образовался тот запас прочности на текущий год, который позволил реализовать первоочередные антикризисные меры, принять меры по повышению социальной защиты граждан, в первую очередь пенсионеров, а также реализовать целый ряд других мер по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности.

Мы быстро отреагировали и на ухудшение ситуации в банковской сфере. Резкое ослабление рубля в конце прошлого года спровоцировало резкий спрос населения на национальную валюту, а также спровоцировало изъятие депозитов из банков. Для стабилизации ситуации был разработан комплекс мер, была подготовлена программа капитализации, рекапитализации банков, были удвоены страховки по депозитам граждан в банках, а также была оперативно, на наш взгляд, очень эффективно сработана система предоставления ликвидности Федеральным казначейством во взаимодействии с Центральным банком.

В этом году мы оперативно уточнили бюджет и начали реализовывать также оперативно меры антикризисного характера. Как известно, первый удар кризиса всегда приходится на финансовые рынки, а затем эффект переносится на реальную экономику. Восстановление идёт тем же путём. Что мы видим сегодня? Финансовые рынки стабилизировались, рубль и российские государственные ценные бумаги являются одним из самых доходных активов в этом году. Мы видим резкое замедление оттока капитала: с уровня 77,4 млрд долларов в IV квартале прошлого года он снизился до 32 млрд рублей в I квартале текущего года. Во II квартале мы ожидаем его дальнейшее снижение до 15 млрд долларов. В целом по году отток капитала, по нашим оценкам, составит около 90 млрд долларов. Однако именно сейчас мы ощущаем сложную ситуацию в реальной экономике. I квартал будет самым слабым по экономическому росту – именно на него пришлась основная часть неизбежной адаптации экономической динамики, тем не менее уже во втором полугодии мы не исключаем возобновления экономического роста.

Ещё не решён вопрос с высокой инфляцией. Текущие 16,9% инфляции в годовом выражении в основном вызваны разовыми факторами, а именно изменением курса рубля, а также теми ограничениями, которые были введены в сфере торговли. Эти два фактора дали всплеск инфляции в общем объёме примерно на уровне порядка 11 процентных пунктов, то есть из 16,9% 11 связано с разовыми факторами.

Сегодня главный риск – не дать инфляции перейти из разовой в постоянную, а такой переход происходит, когда вслед за всплеском инфляции начинается индексация бюджетных расходов, индексация выплат зарплат и так далее. Ключевая роль в снижении инфляции сегодня принадлежит именно бюджету, бюджетной политике.

Какие решения были здесь приняты? Мы ограничили темпы роста бюджетных расходов. Их снижение на 5% в реальном выражении обеспечено путём внесения соответствующих поправок в закон о бюджете. Мы не индексировали заработные платы, оптимизировали расходы на государственный аппарат. Такой подход уже дал свои положительные результаты. Годовой прирост индекса потребительских цен практически остановился. Месячные темпы устойчиво снижаются, а более низкая инфляция означает и более низкие процентные ставки в экономике, что так необходимо для возобновления кредитования экономики.

По итогам года мы ожидаем инфляцию в размере порядка 11%. Постепенно всё больше и больше экономистов начинают присоединяться к такой оценке. Мы считаем, что она более реальна, чем те прогнозы, которых мы ожидали.

Необходимо отметить, что замедление экономического роста – это не событие только последнего года. Проблемы здесь появились гораздо раньше. Уже по итогам 2013 года темпы экономического роста замедлились до 1,3%. Почему замедлились темпы? В чём причина? На наш взгляд, ключевая причина – накопленные структурные дисбалансы, о которых мы говорим. В первую очередь это рост доли конечного потребления и текущего потребления в экономике с 66,7% в 2008 году до 73% в 2014 году. Увеличение конечного потребления уменьшает долю инвестиций, а без инвестиций говорить о росте невозможно.

Следующее – это рост доли заработных плат в ВВП с 47% в 2008 году до 52% в 2014 году. Рост заработных плат у нас происходил быстрее роста производительности труда и съел, по сути дела, прибыль предприятий, являющихся основным источником инвестиций в экономике России. Ухудшилась структура бюджета, и ненефтегазовый дефицит вырос до 11,5% ВВП в 2015 году. Напомню, что до 2008 года этот показатель находился в параметрах в два раза ниже, чем в 2015 году. И структура расходов тоже перекосилась в сторону заработных плат, в сторону оборонных расходов, что не направлено на обеспечение экономического роста. В экономике резко выросла доля государственного сектора и сегмента государственных компаний, чья эффективность тоже, мы видим, оставляет желать лучшего.

Что нужно, чтобы перезапустить экономический рост? Ответ здесь, на наш взгляд, однозначен – это частные инвестиции. Ни одна экономика в мире не растёт, не развивается быстро, если она проедает столько производимого дохода. Все быстро развивающиеся экономики много сберегают и много инвестируют. В структуре внутреннего спроса Сингапура валовое накопление составляет 38%, в Китае – 49%, в Индонезии – 33%, в Индии – 30%, а текущее потребление государства в этих странах составляет от 9 до 14% ВВП. Для сравнения в Российской Федерации текущее потребление составляет около 20%. У нас не получится инвестировать, как сегодня, порядка 19–20% ВВП (мы сегодня только 20% инвестируем) и расти при этом в размере 3–4%. Это невозможно. В структуре внутреннего спроса инвестиции должны составлять порядка 30%. Ни одна страна, которая наращивает текущее потребление и госрасходы, не имеет устойчивого экономического роста. Должен расти не только количественный объём инвестиций, но и улучшаться их качественные параметры. Вопрос эффективности инвестиций – ключевой. К сожалению, сейчас есть большие вопросы к качеству инвестиций, особенно в государственном секторе – как в компаниях с государственным участием, так и бюджетных инвестиций. Особенно очевидно это стало, когда мы стали подробно анализировать, куда направляются инвестиционные расходы, при уточнении бюджета в текущем году. Поэтому вопрос об эффективности бюджетных инвестиций является одним из ключевых для обеспечения экономического роста. А что говорить о тех инвестициях, которые мы вносим в капиталы компаний? Тот же пример с «РусГидро», когда три года назад было вложено 50 млрд рублей и они до сих пор ещё лежат на остатках, на счетах в банках, – ярчайший тому пример.

Что нужно делать, чтобы росли инвестиции? Благоприятный, то есть стимулирующий инвестиционный климат и источники ресурсов. Больше средств должно оставаться у частного бизнеса. Бюджет не должен вытеснять частную экономику ни в части расходов, ни в части конкуренции за ресурс на финансовых рынках. А это как раз сбалансированность бюджета, его бездефицитность, неувеличение его доли в объёме валового внутреннего продукта.

Какова роль Минфина в обеспечении экономического роста и в необходимых структурных сдвигах в российской экономике? В части финансовых рынков это обеспечение эффективно работающей системы финансового посредничества и условий для роста сбережений в экономике. В условиях санкций нам нужен свой собственный, внутренний инвестор. Здесь ключевыми являются вопросы дальнейшего развития накопительной части пенсионной системы, системы накопительного страхования жизни, развития страхования в целом. Ключевой вопрос – это восстановление в полном объёме начиная с 2016 года прав застрахованных лиц на формирование накопительной части пенсии в соответствии с их выбором. Система прошла всё необходимое реформирование, были проверены институты, которые работают, запущен механизм гарантирования накоплений. В этом году фонды получили накопления прошлых лет, и всё готово к тому, чтобы эта система могла перезапуститься в следующем году. Окончательно решение здесь должно быть принято в Правительстве Российской Федерации.

Долговая политика будет способствовать развитию внутреннего финансового рынка. Здесь планируется выпуск новых типов финансовых инструментов. Помимо уже активно размещаемых в этом году облигаций с плавающей процентной ставкой во II квартале мы предложим рынку новый инструмент – облигации с номиналом, индексируемым на инфляцию. Де-факто мы создаём новый рынок и ожидаем, что вслед за выпуском новых инструментов на государственном уровне такие же облигации будут выпускаться и частными компаниями. Это подстегнёт и рынок капитала, и, мы считаем, оживит финансовую ситуацию.

В части налоговой политики – это обеспечение стабильности, предсказуемости налогового законодательства, стимулирование инвестиционной активности, в первую очередь за пределами нефтегазового сектора. Что для этого делается? Мы в этом году подготовим законодательные предложения по внедрению гринфилдов, то есть когда предприятия вкладывают средства, инвестиции в новый проект и потом получают вычет при уплате налогов в бюджет. Это внедрение патента для самозанятых без регистрации предприятий – тоже будет новая форма взаимодействия с налогоплательщиком, когда на отдельные виды услуг, оказываемых сегодня (эти услуги нигде не регистрируются, с них не уплачиваются налоги), достаточно будет приобрести патент, не становясь индивидуальным предпринимателем. Это, безусловно, и внедрение новых налоговых условий для отдельных территорий. В первую очередь речь идёт о Дальнем Востоке, территориях опережающего развития и региональных инвестиционных проектах.

Подготовлен и будет реализовываться комплекс мероприятий по обеспечению условий для возврата и безопасного декларирования капиталов внутри России. Тоже считаем, что это может стать дополнительным источником инвестиций.

Бюджет. Это основной инструмент экономической политики государства. Задача министерства на этот год – подготовка нового трёхлетнего бюджета, который должен запустить структурные изменения в экономике. Нам важно сокращать текущие расходы бюджета, оставлять как можно больше ресурсов в частном секторе экономики. Бюджет не может заменить частного инвестора, а государство не может заменить частного собственника. В этом году объём доходов бюджета сократится на 2,5 трлн рублей по сравнению с тем запланированным уровнем, который был изначально предусмотрен в бюджете, а дефицит возрастёт до 3,7% ВВП. Уже по итогам I квартала мы видим изменения, которые коснулись бюджета, видим, что дефицит составил 812 млрд рублей, это на 1 трлн рублей выше чем дефицит бюджета за I квартал прошлого года. В базовом сценарии Резервный фонд сократится на 3,1 трлн рублей из 5 трлн, то есть почти на две трети. При сохранении текущих параметров курса и стоимости нефти, которую мы сегодня наблюдаем, это сокращение может быть ещё масштабнее. Всё это означает, что уже в следующем году нам необходимо резко ограничить использование данного источника финансирования дефицита бюджета.

Жить по старым лекалам в новых условиях уже нельзя. Во-первых, у нас недостаточно резервов, во-вторых, для устойчивого развития экономики нам необходимо обеспечить плавную динамику номинального объёма бюджетных расходов. В 2017 году мы ожидаем постепенный выход доходов федерального бюджета на уровень15,5 трлн рублей при росте цены на нефть до уровня 70 долларов за баррель. Что такое 15,5 трлн? Это примерно чуть больше, чем тот объём доходов, который был изначально спланирован на текущий год, поэтому общий объём ресурсов бюджета в ближайшей трёхлетке особо и не изменится. Наша задача состоит в том, чтобы привести наши расходы, наши обязательства в соответствие с теми возможностями, которые у нас есть. И мы к 2017 году ставим задачу иметь бездефицитный бюджет при цене на нефть 70 долларов за баррель. При такой конструкции, по сути, наращивать расходы по сравнению с тем объёмом, который мы имеем в 2015 году, особо нам не придётся, потому что, по нашим оценкам, в 2017 году объём расходов может быть увеличен не более чем на 300–400 млрд рублей.

В то же время при действующих обязательствах, которые нам предписывают индексацию заработных плат, индексацию пенсий, других расходов, общий объём расходов бюджета у нас будет постоянно возрастать, и к 2017 году прирост расходов к уровню текущего года составит около 1 трлн рублей. Поэтому в ближайшие месяцы нам необходимо подготовить предложение по оптимизации бюджета, сокращению объёма избыточных расходов на сумму примерно от 1,5 до 2 трлн рублей. Это очень сложная задача, тем не менее мы её ставим и будем её решать.

Что для этого нужно предпринять, какие меры? Мы считаем, что частично уменьшить эту сумму можно за счёт мобилизации доходной части бюджета. Здесь необходимо продолжить улучшение администрирования, сокращение теневого сектора экономики. Такие шаги уже предпринимаются как налоговой службой, так и Росфинмониторингом. Этому будет способствовать концентрация внимания контролирующих органов к недобросовестным налогоплательщикам. Мы видим, что деятельность наших налоговиков очень эффективна в условиях реализации новых подходов к контролю за уплатой налогов, и, несмотря на снижение темпов экономического роста, налоговые доходы, которые администрируются налоговой службой, в этом году растут. Я не говорю о том, что, безусловно, доходы, которые администрирует таможенная служба, связанные с изменением цен на нефть, снижением экспортных пошлин, сокращаются и в целом у нас идёт снижение общего объёма поступления доходов. Но налоговые доходы, контролируемые ФНС, растут, в том числе и за счёт применения новых подходов в администрировании доходов.

Тем не менее основные решения в области оптимизации находятся в области расходов. Какие ключевые направления оптимизации здесь можно выделить в последующие годы? Это сворачивание разовых антикризисных мер, которые мы в текущем году реализуем как реакцию на те шоки, с которыми мы столкнулись; это оптимизация численности государственного аппарата и в целом расходов на госуправление; это продолжение формирования расходов на оборонную безопасность исходя из первоочередных задач обороноспособности, с одной стороны, а с другой стороны – исходя из реальных возможностей бюджета; сокращение в бюджете так называемых псевдоинвестиционных расходов, а также субсидий и взносов в уставные капиталы в условиях, когда мы ожидаем снижения процентных ставок и стоимости кредитных ресурсов, и, безусловно, социальные расходы.

Наибольшую долю в структуре расходов бюджета занимают именно социальные расходы. Помимо расходов здесь присутствует большой набор льгот разного характера. При этом эффективность системы социальной помощи остаётся низкой: не применяется принцип нуждаемости, пенсионные выплаты перестали быть платежом, связанным с утратой трудоспособности человеком, а стали фактически играть роль социальной выплаты при достижении человеком определённого возраста. Это привело к тому, что сформирована система с высокими обязательствами и низким эффектом. Для преодоления бедности необходимо, на наш взгляд, модернизировать эту систему, систему категориальных льгот, вводить учёт нуждаемости при осуществлении мер социальной поддержки. Нужно срочно решать вопрос отмены досрочных пенсий, повышения пенсионного возраста. Это позволит не только снизить нагрузку на бюджет, но и, самое главное, сгладить те последствия демографической ситуации, с которыми мы будем сталкиваться в ближайшее время.

Что касается здравоохранения и образования, то здесь наблюдается, на наш взгляд, низкая вовлечённость потребителей данных услуг, низкая степень мотивации контроля качества услуги со стороны потребителей и отсутствие стимулов к рационализации их потребления. В результате мы видим не всегда эффективную работу госучреждений в рамках данных отраслей в расчёте на рубль вложенных средств.

Несколько слов об операционной эффективности. Конечно, эффективность управления государственными финансами основана на долгосрочной сбалансированности федерального бюджета, но, на наш взгляд, не менее важна и операционная эффективность текущей деятельности. Здесь ряд вопросов, которые необходимо осветить. В первую очередь: в условиях роста дебиторской задолженности, которая на 1 января текущего года составила 2,6 трлн рублей, а сейчас превысила 3 трлн рублей, за I квартал общий объём расходов федерального бюджета составил 27%. Такого никогда не было, у нас I квартал занимал в структуре, в объёме бюджета примерно 22%, максимум 23%, в этом году – 27%. Речь идёт о чём? О том, что общий объём расходов в I квартале увеличился по сравнению с прошлым годом на 900 млрд рублей. В результате мы вынуждены были использовать средства резервного фонда. Мы воспользовались правом, которое закон нам предоставлял, взяли средства из резервного фонда – 500 млрд – и, по сути дела, передали их в авансы, которые были профинансированы в I квартале.

Проблема в том, что вместо того, чтобы эти ресурсы работали в реальном секторе экономики, они – авансы – долгое время остаются на счетах в банковской системе в виде депозитов, а иногда и вкладываются в иностранную валюту. Выходом из сложившейся ситуации может стать перевод всех авансов на счета Федерального казначейства. Данный механизм мы уже опробовали на выделении трансфертов субъектам Российской Федерации, и хочу сказать, что результат позитивный. Неиспользованные остатки на счетах региональных бюджетов сократились на 37%, а субъекты Российской Федерации стали быстрее расходовать предоставленные им виды финансовой помощи. Казначейское сопровождение также успешно апробируется при реализации мероприятий строительства космодрома Восточный, поэтому мы считаем, что наряду и с банковским сопровождением, нам необходимо усиливать и развивать казначейское сопровождение тех контрактов, договоров, которые реализуются в рамках бюджета.

Региональный блок. Несмотря на то что по итогам 2014 года размер дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации снизился с 1% в 2013 году до 0,6% в 2014 году, ситуация непростая. В отличие от федерального бюджета доходная часть региональных бюджетов в этом году не сократится, она будет увеличиваться, поскольку влияние внешних факторов на региональные бюджеты гораздо меньше, чем на федеральный бюджет. Для балансировки региональных бюджетов, для улучшения сбалансированности, на наш взгляд, здесь необходимо принять несколько решений. В первую очередь это решения о возможности неиндексации заработных плат бюджетникам в текущем году, предоставлении большей гибкости региональным властям по применению принципа нуждаемости в вопросах социальных льгот и платежей – всё то, что позволит развернуть обратно те негативные изменения структуры расходов, которые произошли в бюджетах регионов за последние годы. Мы в свою очередь подготовим предложения по поправкам в 122-й закон в части возможности использования принципа нуждаемости при предоставлении социальной помощи.

Учитывая решение о предоставлении большей возможности регионам в вопросе налоговых льгот малому и среднему бизнесу, будет подготовлено изменение в методике межбюджетных трансфертов, учитывающее последствия реализации регионами мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Из-за высокой волатильности на финансовых рынках очень остро встал вопрос о рефинансировании долгов регионов. Мы в этом году подставили плечо, увеличили объём бюджетного кредитования по низкой ставке. Условия получения бюджетных кредитов, которые мы начали предоставлять ещё в прошлом году, к сожалению, мы видим, не выполняются всеми регионами. В этой связи хотел бы обратить внимание коллег из субъектов Российской Федерации на неукоснительное соблюдение тех договорённостей, которые были достигнуты в рамках предоставления кредитов ещё в прошлом году. В этом году мы очень серьёзно будем подходить к мониторингу тех соглашений, которые были заключены, и предоставление новых видов финансовой помощи будем увязывать с реализацией ранее достигнутых договорённостей по кредитам.

Открытость. Дмитрий Анатольевич уже остановился на этом вопросе. Хочу сказать, что мы в 2013 году сами оценили себя достаточно консервативно, и уровень открытости у нас составлял всего 22% от максимального уровня. В этом году, несмотря на то же сохранение консервативного подхода в оценке, мы продвинулись до 74% от максимального уровня. Тем не менее мы ставим задачу и дальше продолжать работать в этом направлении – в сфере открытости.

Хочу тоже отметить, что мы в этом году в Министерстве финансов внедрили систему оценки деятельности наших подразделений, департаментов министерства, в зависимости от ключевых показателей эффективности. Каждое подразделение имеет свои чёткие определённые цели, сроки, ответственного исполнителя и задачи. И в конце года будет проведён отчёт всех подразделений по реализации и выполнению этих задач.

Считаю, что такой подход нужно будет использовать не только на внутриведомственном уровне, но и при реализации государственных программ, когда мы должны заслушивать министерства и ведомства, ответственных за реализацию программ исполнителей о выполнении тех ключевых показателей, которые ставятся при принятии программы.

И в заключение хотел поблагодарить коллектив Министерства финансов, наши подведомственные службы – налоговую службу, казначейство, Росфиннадзор – за работу, за профессионализм. Мы действительно, на наш взгляд, справились с теми вызовами, которые были в начале года, отреагировали на них достаточно оперативно. Уверен, что мы и дальше справимся с теми вызовами, которые стоят перед финансами и экономикой нашей страны.

Спасибо за внимание.

Дмитрий Анатольевич, разрешите предоставить слово председателю Счётной палаты Российской Федерации Голиковой Татьяне Алексеевне.

Т.Голикова: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Первое, что я хочу сказать: я очень рада присутствовать в здании Министерства финансов. Должна сказать, что мы не договаривались с Антоном Германовичем (А.Силуанов), о чём будем говорить, но так получилось (я его слушала), что в некоторых оценках наши выступления совпадут. Возможно, у меня будут где-то более глубокие оценки, с учётом того, что я всё-таки сейчас представляю контрольный орган, но, наверное, 10 лет совместной работы в одном кабинете и 19 лет в стенах этого здания налагают определённый отпечаток ещё и на совместное мышление.

Тем не менее я бы хотела сказать, что действительно у нас с коллегами из Министерства финансов очень много схожих оценок. Очень приятно сказать, что мы находим взаимопонимание по сложным вопросам, несмотря на то что они представляют финансовый орган исполнительной власти, а мы – контрольный орган законодательной власти.

В своём выступлении, которое я сегодня хочу озвучить, я бы хотела остановиться на темах, которые, на мой взгляд, представляют сегодня достаточно сущностное значение для исполнения и последующего формирования бюджета на 2016–2018 годы. И начну, но в другом аспекте, с того, о чём сказал Антон Германович. Мы прожили I квартал 2015 года. Безусловно, у нас были более сложные отношения и более сложные оценки этого периода времени, но, несмотря на это, мы его прожили с теми результатами, о которых сейчас уже было сказано. Действительно, мы добились очень высокого исполнения расходов в I квартале 2015 года, беспрецедентно высокого, такого не было никогда, – это 27% от годового объёма сводной бюджетной росписи. Но при этом, поскольку бюджет является генератором многих проектов, которые в то же время являются локомотивами экономического роста, всё-таки хотела бы обратить внимание и на те позиции, которые в I квартале, к сожалению, не получили своего развития по исполнению, хотя связаны с поддержкой инфраструктуры и тех структурных реформ, которые Правительством осуществляются.

В I квартале меньше чем на 15% доведённых лимитов бюджетных обязательств исполнены расходы по восьми главным распорядителям, но обратить внимание я бы хотела на Росавиацию – 4,7%, Росжелдор – 6%, Минэкономразвития – 6,5%, Роскосмос – 10,1%. Остальные упоминать не буду. Скажу только, что в Минэкономразвития в I квартале не были исполнены, вообще не исполнялись расходы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские и фермерские хозяйства, причём эта тенденция не первый год. Росжелдором не осуществлены взносы в уставный капитал «РЖД». Может быть, это хорошо, может быть, это плохо, но об этом я скажу чуть позже в контексте того, о чём говорил Антон Германович по взносам в уставные капиталы акционерных обществ. Роскосмосом на низком уровне исполнены ассигнования по двум программам, связанным с развитием ГЛОНАСС и Федеральной космической программой, вообще никак не финансировались расходы по космодрому Восточный.

Кроме того, я бы хотела обратить внимание на исполнение межбюджетных трансфертов только в части субсидий. Межбюджетные трансферты в части субсидий исполнены на 9,7% за I квартал, при этом дорожные субсидии исполнены на 1,9%. А это всё то, что поддерживает нашу инфраструктуру и впоследствии генерирует доходы не только федерального бюджета, но и бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пользуясь тем, что здесь присутствуют коллеги из регионов, я бы хотела обратить внимание на решение, которое Дмитрий Анатольевич уже принял. Министерство финансов должно к 1 июля представить доклад о том, как главные распорядители средств федерального бюджета и соответствующие регионы поработали по тем субсидиям, по заключению тех соглашений и, соответственно, их исполнению, которые предусмотрены в 2015 году, и внести предложения по ответственности ГРБС за неисполнение этих субсидий и возможному перераспределению тех средств, которые ежегодно в федеральном бюджете остаются на IV квартал, кочуют на следующий год, снова возвращаются, и этот процесс у нас продолжается до бесконечности.

Несколько слов о доходах. Уже было сказано, что неплохо сработала налоговая служба, это объективно так. У нас по I кварталу 2015 года, если сравнивать его с I кварталом 2014 года, доходы не исполнены всего на 84,6 млрд рублей, или на 2,5 пункта ниже, чем в 2014 году. Но при этом это составляет 27,4% от уточнённого бюджета 2015 года, который сейчас уже принят Государственной Думой. Безусловно, при таком исполнении потенциал по исполнению доходов 2015 года (и мы об этом говорили, когда бюджет шёл в Государственной Думе) мы оцениваем выше, чем тот, который сейчас представлен в бюджете 2015 года.

Но при этом я бы хотела обратить внимание на необходимость сосредоточения усилий Федеральной таможенной службы, особенно в условиях снижения импорта, на вопросе занижения таможенной стоимости товаров. К сожалению, примеры такого рода занижения таможенной стоимости наши контрольные мероприятия подтверждают. Речь идёт о дорогостоящем технологическом оборудовании, зерноуборочных комбайнах, автопогрузчиках, сельхозтехнике, электронной технике. Но также я бы хотела обратить внимание и на занижение стоимости при экспорте, особенно это касается водных биологических ресурсов, лома металлов, самих металлов. В том числе это осуществляется по контрактам, которые заключаются нашими, российскими, лицами с лицами, зарегистрированными в офшорах и в странах с льготным налогообложением.

Безусловно, рост доходов во многом будет предопределяться теми мерами, которые Правительство будет реализовывать в рамках «антикризисного плана». И здесь я бы хотела обратить внимание на отдельные результаты тех контрольных мероприятий, которые мы проводили по использованию средств бюджета, которые были выделены в рамках антикризисной поддержки 2008–2010 годов. Хочу акцентировать внимание только на предоставлении государственных гарантий, поскольку вы знаете, что сумма в бюджете предусмотрена на эти цели существенная.

В ряде случаев, я говорю о прошлом периоде, оказанная государственная гарантийная поддержка не привела к улучшению финансового состояния предприятий, и на сегодняшний день эти предприятия оказались банкротами. Я не буду их называть, но объёмы государственной поддержки были им предоставлены достаточно существенные, они оценивались от 1,5 млрд рублей и выше.

Из-за многоступенчатости схемы предоставления государственных гарантий в ряде случаев их фактическое предоставление с момента принятия решения межведомственной комиссией и до издания соответствующего приказа Минфина производилось со значительной задержкой, от 10 до 13 месяцев. Например, четырём предприятиям, таким как НПО «Сатурн», НПК «Уралвагонзавод», «АМЗ», ОАО «ЧТЗ – Уралтрак», государственные гарантии на общую сумму 20,8 млрд рублей были предоставлены с задержкой от 10 до 13 месяцев. При этом в ходе проверок установлено, что в нарушение правил предоставления в 2009–2010 годах государственных гарантий руководству отдельных предприятий выплачивались соответствующие премии.

Хотелось бы, чтобы эта ошибка не повторялась в настоящий период и был обеспечен соответствующий контроль за целевым использованием кредитов, которые обеспечены государственными гарантиями из средств федерального бюджета. Прежде всего ответственность здесь лежит на главных распорядителях бюджетных средств, в ведении которых эти предприятия находятся.

Не могу не сказать ещё об одном моменте, это извечный спор наш с Министерством финансов. Дело в том, что положениями Бюджетного кодекса предусмотрено издание порядка, в соответствии с которым, прежде чем выдать государственную гарантию, идёт проверка финансового состояния принципала. Но такая проверка Министерством финансов не ведётся, соответственно, порядок такой не выпущен. Позиция понятна: это сильно может затянуть выдачу гарантий, с одной стороны, с другой стороны, нет такого, наверное, человеческого ресурса, который в сжатые сроки мог бы это сделать.

Но наш опыт 2009–2010 годов говорит о том, что вот у нас и лаг – 10 месяцев – 13 месяцев, за это время можно уже много что проверить, это с одной стороны. С другой стороны, у нас в 2012 и 2013 годах наступило 12 гарантийных случаев, и Министерство финансов по этим 12 гарантийным случая оплатило 5,8 млрд рублей по кредитным соглашениям, заключённым в рамках антикризисной поддержки. При этом общая сумма задолженности перед Российской Федерацией, которая была взыскана в судебном порядке, составила только 34,8 млн рублей. Делайте вывод об эффективности этой формы.

Уже в четверг, 16-го числа, Правительство будет рассматривать сценарные условия развития экономики на 2016–2018 годы. То есть мы полноценно вступаем в бюджетный процесс 2016–2018 годов – период достаточно сложный, ответственный и с точки зрения лет, которыми он представлен (два выборных года попадают на этот период), и с точки зрения решений, которые предстоит оценить и предусмотреть в этом бюджете.

В первую очередь речь идёт о перспективах реализации положений указов Президента от 7 мая 2012 года, наконец-то о статусе института государственных программ, которые должны были стать основой формирования бюджета, но пока не стали таким механизмом. Мы всё-таки предполагаем, что в рамках установленных приоритетов Правительство к 1 октября 2015 года соответствующую работу проведёт, и мы увидим те программы, которые хотя бы в рамках трёхлетнего цикла будут исполняться без традиционных изменений и без девальвации тех решений, которые заложены в этих государственных программах.

Я, конечно, не могу не сказать о необходимости сбалансированности федерального бюджета и бюджетов регионов, о чём Антон Германович уже говорил. Очевидно, что решение этих задач во многом связано с достаточными финансовыми ресурсами, но не просто с достаточными финансовыми ресурсами, а с эффективностью их использования. В этом смысле хотела бы ответить на один вопрос, который всегда задают: есть ли резервы у федерального бюджета?

Ответ абсолютно утвердительный: резервы у федерального бюджета есть. Мы на самом деле очень богатая страна и очень многое себе позволяем и с точки зрения использования тех ресурсов, которые закладываются. Я буквально несколькими фактами прокомментирую это своё утверждение.

Первое – Антон Германович об этом говорил, но я бы хотела обратить внимание на это в другом аспекте, – за последние годы мы наблюдаем неуклонный рост дебиторской задолженности как по расходам, так и по доходам. За 2014 год эта дебиторская задолженность возросла на 332,8 млрд рублей, увеличилась на 14,8% и составляет на сегодняшний день 16,5% от расходной части бюджета. Это много. Это неотработанные авансы и невыполненные, соответственно, работы, непредъявленные товары и услуги.

Дебиторская задолженность по доходам – 1 трлн 143 млрд рублей, возросла на 236 млрд рублей и составляет 8,8% доходной части бюджета. В основном речь идёт о неналоговых доходах, о штрафах. Мы неоднократно эту тему рассматривали, но очевидно, что здесь не доработаны и неэффективны те механизмы, которые используются сегодня для мобилизации этой дебиторской задолженности по доходам.

Я, кстати говоря, зная структуру этой задолженности, считаю, что мы могли бы вполне привлечь ресурс Федеральной налоговой службы, для того чтобы понять, есть ли у нас возможность взыскивать эти штрафы. Потому что во многих случаях эти штрафы зависли на исчезнувших уже фирмах-однодневках в рамках реализации валютного законодательства, и только налоговая служба в данном случае может подтвердить, существуют они, есть ли у них какие-то перспективы или это всё надо списывать, ну, может быть, не всё, а только какую-то часть.

Что касается дебиторской задолженности по расходам, то я бы хотела привлечь внимание к тем пунктам «антикризисного плана», которые дают возможность авансировать 80 и 100%. Дмитрий Анатольевич, без соответствующего контроля со стороны главных распорядителей средств федерального бюджета Министерство финансов ничего в этой части сделать не сможет, потому что эти средства, попадая в таком большом объёме в авансы, никогда сразу не используются на выполнение работ. Это очевидно, это подтверждают все контрольные мероприятия. Эти средства на депозитных счетах в банках. Более того, во многих случаях эти же предприятия получают государственные гарантии и используют полную государственную поддержку, но при этом отдачи с точки зрения доходов, с точки зрения пополнения казны мы от этих предприятий не видим.

Второй момент – использование государственной собственности. Хочу остановиться только на федеральных государственных унитарных предприятиях и их функционировании. Вы знаете, что согласно государственной программе управления государственным имуществом целевой показатель 2018 года по количеству ФГУП должен стать равным нулю. Проведённый нами мониторинг программы приватизации за 2010–2014 годы показал, что среднее количество преобразуемых в акционерные общества федеральных государственных унитарных предприятий составляет 60 в год. При этом преобразования осуществляются за пять лет в основном, а в ряде случаев и за 10 лет. Эффективность подобного рода работы стремится к нулю.

При этом я бы хотела подчеркнуть, что мы разделяем позицию Росимущества, что нецелесообразно переносить эти сроки с 2018 года, что нужно заставить наших главных распорядителей эту работу провести. В противном случае мы теряем достаточно большие доходы. О чём идёт речь? По данным Росимущества на 1 января 2015 года, мы имеем 1549 ФГУП, за которыми, как следует из реестра федерального имущества, закреплено более 145 тыс. объектов недвижимого имущества без земельных участков общей площадью 667 млн кв. м. Как вы думаете, сколько мы в год получаем доходов? 7,8 млрд рублей. Неужели мы от этого имущества не можем получать вклад в бюджет существенно больший, чем то, что на сегодняшний день имеем?

При этом хочу ещё раз подчеркнуть: примеры наших контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что потенциал к зарабатыванию есть. Одно из предприятий, которое находится в ведении Росимущества, заработало за 2014 год 1 млрд рублей, чистой прибыли перечислило в бюджет 38,6 млн рублей. Почему? Потому что всё остальное она потратила на содержание той собственности, которая находится в ведении этого же предприятия – на коммунальные, капитальные и прочие расходы, которые с точки зрения эффекта никакого результата не приносят.

Взносы, о которых Антон Германович уже сказал, – тема наболевшая, нашумевшая, но пока с ней ничего не происходит, за исключением той нормы, которую вписало Министерство финансов в закон о бюджете, – о фактическом возможном использовании этих вносов только при условии, если будут предоставлены документы, подтверждающие необходимые расходы. 2012–2014 годы: только по открытой части бюджета мы вложили 606,8 млрд рублей в качестве взносов в уставные капиталы 134 акционерных обществ. Результат: порядка 100–150 млрд рублей из выделенных средств ежегодно не используются. Они остаются на счетах этих акционерных обществ, размещённые на депозиты. Ничего незаконного в этом нет, это закон разрешает, но возникает другой вопрос – о качестве планирования главными распорядителями средств этих объёмов взносов в уставные капиталы.

Следующая тема, на которую я бы хотела обратить внимание, – это закупки. По данным Федерального казначейства и информации, которая размещена на официальном сайте «Закупки.ру», в 2014 году было объявлено 2,7 млн закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд на сумму 6 трлн рублей. Какие новые тенденции мы увидели по 2014 году?

Первое. Увеличился объём крупных закупок, стоимостью свыше 1 млрд рублей. Их объём составил 1,7 трлн, это 27,3% к общему объёму закупок и на 26% превышает показатель 2013 года. В основном эти закупки происходят на федеральном уровне – 73%.

Вместе с тем федеральными закупщиками почти треть закупок изначально осуществляется у единственного поставщика – 29,8%. Такой тенденции нет на уровне регионалов и муниципальных образований, там это составляет 4,9 и 6,8%. Соответственно, только эти два фактора влияют уже на снижение конкуренции и на возможную экономию от государственных закупок, которая по итогам 2014 года, если сравнивать с 2013 годом, снизилась на 2%.

Мы совместно с Росфиннадзором проводили контрольные мероприятия по закупкам, каждый в рамках своей компетенции. Мы выявили 276 нарушений законодательства о закупках на сумму почти 40 млрд рублей, Росфиннадзор – 248 проверок провёл на сумму 13 млрд рублей. Все эти тенденции наблюдаются и в I квартале 2015 года.

Следующее – это Федеральная адресная инвестиционная программа. Посмотрите, какой результат мы имеем за 2014 год. Так же, как и в 2013 году, в 2014 году снизился уровень ввода в эксплуатацию объектов. По предварительной информации Минэкономразвития, которая была представлена в Правительство, из предусмотренных к вводу в 2014 году 772 объектов ФАИП не введено в эксплуатацию 407, или 52,7%. В 2013 году это было 41,1%.

Сейчас Правительство, Госдума, мы тоже поучаствовали в этой работе, очень серьёзно попытались отнестись к тому, как подойти к Федеральной адресной инвестиционной программе в 2015 году, сконцентрировав усилия на тех объектах, которые подлежат вводу в 2015 году.

Дмитрий Анатольевич, принципиально важно… Опять же это не Министерство финансов, это главные распорядители бюджетных средств, которые обязаны контролировать этот ввод, которые, добившись этих средств, и не только этих, а ещё и других, потом могут сказать, что они не успели. Вот уже этот вариант должен быть абсолютно исключён – по поводу того, что не успели. Почему? В том числе и потому, что каждый перенос стройки приводит к последующему удорожанию минимум на уровень инфляции по отношению к предыдущему году, а это опять неэффективное использование средств. Даже в рамках нашей работы 174 млрд мы зафиксировали за 2014 год неэффективного использования средств.

Я называю эти цифры только для одного: чтобы сказать, что если даже маленькую часть из этих пунктов задействовать как возможные ресурсы для повышения эффективности использования средств, мы как минимум получим 1 трлн рублей, что позволит нам достаточно серьёзно перестроить приоритеты внутри бюджета 2016, 2017 и 2018 годов.

Мне кажется, что нужно посмотреть по-другому на организацию формирования бюджета. Что я имею в виду? Мы традиционно привыкли к тому, что главные распорядители средств федерального бюджета приходят в Минфин и говорят: нам нужно вот это, вот это, вот это и вот это. Но никаких предложений с точки зрения мобилизации ими доходов как главными администраторами средств бюджета, ни с точки зрения их работы по поводу дебеторской задолженности, по поводу использования федерального имущества, по поводу сокращения различного рода неэффективных расходов они Министерству финансов не предлагают и Правительству, соответственно, не предлагают тоже. Мне кажется, что уже настало время обусловить формирование бюджета и соответствующее выделение средств принципиально иной работой главных распорядителей, которая будет нацелена именно на эффективность и на иное выстраивание приоритетов.

Спасибо.

А.Силуанов: Позвольте предоставить слово председателю Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Макарову Андрею Михайловичу.

Мы только что закончили работу над поправками в закон о бюджете. Они действительно были очень сложные, но конструктивное взаимодействие с комитетом нам очень помогало.

А.Макаров: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вы знаете, после выступления Татьяны Алексеевны (Т.Голикова) вообще выступать очень сложно. Мне всегда хочется сказать: а можно я отдам ей своё время, пусть продолжает. Мне кажется, это наиболее целесообразная и наиболее эффективная форма расходования в том числе бюджетных средств.

Однако, поскольку время мне всё-таки дали и сходить с трибуны уже неудобно, я бы хотел обратить внимание на несколько обстоятельств, которые, мне кажется, очень важны для определения дальнейших действий. Потому что подведение отчёта – это ведь всегда не только слова о том, как все хорошо работали, тем более все действительно замечательно работали, а ещё и о том, как мы будем работать ещё лучше.

В последнее время проходит очень много научных конференций экономистов, которые всё время говорят об «идеальном шторме». Я так понимаю, что это когда всё самое плохое, что может быть, сходится в одно и то же время в одной и той же точке (я же не экономист, поэтому я для себя так решил). Для нас это очень важно, потому что, как я понимаю, у нас сегодня здесь объединился кризис циклический, то есть когда мы находимся в нижней фазе экономического роста; у нас внешние риски (это, безусловно, цена на нефть и санкции); наконец, у нас валютный шок, который является производным от остальных; ну и только ленивый сегодня не говорит о структурном кризисе. Естественно, всё это как бы в одной точке.

Всё вроде бы ничего, только, единственное, я говорю это опять же не как теоретик, а исключительно потому, что я вижу здесь не теорию, а практику. Почему? Проблема в том, что при внешних шоках, это знают все, нужна валютная консолидация, а вот при спаде инвестиций нам необходимо бюджетное и денежное стимулирование, а это движение в прямо противоположных направлениях.

Строго говоря, мне бы хотелось как раз обратить внимание на то, что сегодня проблемы, которые стоят перед экономикой, соответственно и перед Минфином, и перед Правительством в конечном итоге, гораздо более сложные, чем те, с которыми мы столкнулись в 2008–2009 годах. Дело в том, что тогда (просто сейчас об этом все уже забывают) можно было просто увеличить расходы на 6,4% (ВВП имеется в виду). Я сейчас не буду обсуждать, насколько эффективно они тогда тратились, но тем не менее пожар залит деньгами. Кстати, я помню, что тогда расходы на Министерство здравоохранения (Татьяна Алексеевна не даст соврать, она тогда была в другом качестве) тоже на самом деле были серьёзно увеличены. Сегодня мы, к сожалению, вынуждены их сокращать.

Когда мы говорим о том, что кризис структурный, проблема ведь не только в том, чтобы поговорить об изменении модели. Об изменении модели сегодня, по-моему, не говорит только ленивый. Что при этом имеется в виду, никто точно сказать не может.

А вот необходимость сокращать расходы, на мой взгляд, заложена в одной принципиальной позиции, о которой говорить, наверное, то ли неловко, то ли стесняемся, но я попробую сейчас высказаться, хотя рискую… Из либерала и демократа уже не знаю, в кого превращусь. Дело в том, что, я считаю, что сегодня мы пожинаем плоды абсолютно ошибочной политики не просто сжатия денежной массы, а того тезиса, который вбрасывался. Вы помните, как он звучал у нас? Сейчас мы сложим всё в стабилизационный фонд, а когда придут трудные времена, мы оттуда деньги возьмём и их истратим. Причём это было абсолютно лукавое заявление по одной простой причине, что тогда просто был найден путь не тратить деньги. То есть говорили, всё равно воруют, и нашли наиболее эффективный способ не воровать, просто денег не давать вообще. Такой вот эффективный способ. Он был очень хороший, но проблема в том, что мы понимаем, что на самом деле единственной целью тогда была стерилизация денежной массы, и это была отложенная инфляция.

И вот сегодня просто взять деньги, как мы говорим, из резервного фонда уже невозможно. Когда мы говорим, что мы сегодня возьмём деньги из резервного фонда, мы должны понимать одну вещь: мы загнаны в ситуацию, когда неминуемо разгоняется инфляция. А можем ли мы сегодня разгонять инфляцию при том уровне, который есть? Потому что тогда за кризис действительно заплатит население, и, наконец, это, безусловно, падение золотовалютных резервов, и это ещё больше ударит по позициям страны на внешнеполитической арене.

Я говорю это исключительно для того, чтобы была понятна та сложная ситуация, в которой сегодня приходится принимать решения. В этой ситуации, на мой взгляд, особенно важно говорить о том, какой будет бюджетная и налоговая политика. Потому что просто так сказать, что можно взять резервный фонд сегодня и истратить его – на мой взгляд, здесь риски кратно возрастают, тем более, как справедливо говорила здесь Татьяна Алексеевна, есть резервы и в бюджете. Я не буду повторяться.

Год назад мы здесь говорили вместе с Татьяной Алексеевной о том, что у нас с вами два с лишним триллиона дебиторской задолженности, а сегодня она уже почти четыре составляет. Строго говоря, она по-прежнему лежит в банках на счетах и благополучно кому-то приносит проценты.

Мы посмотрели сейчас ФАИП. Игорь Иванович (И.Шувалов) давал такое поручение, и мы смотрели все вместе. 57 млрд – это то, что уже есть, более того, это переходящие объекты, по которым не было проектно-сметной документации. Вопрос не в том, что мы их сейчас сняли – спасибо, вместе с Правительством, со Счётной палатой работали, направили на то, что необходимо завершить непосредственно в 2015 году. Вопрос в другом: как они попали и больше года просуществовали? Я думаю, именно об этом сейчас говорила Татьяна Алексеевна, когда говорила об абсолютно новом подходе, который необходим, ГРБСов к их деятельности.

Наверное, я не буду говорить о бюджетной политике сейчас. Мне бы хотелось всё-таки несколько слов сказать о налоговой политике. Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам огромная просьба, если можно. Вы не можете дать поручение, чтобы основные направления налоговой политики не писались для того, чтобы отчитаться перед Правительством о выполненном поручении? Просто до сих пор обычно то, что у нас было в основных направлениях налоговой политики, таможенно-тарифной, – это документы для того, чтобы отчитаться о проделанной работе.

Никогда в жизни основные направления налоговой политики, к сожалению, налоговую политику вообще не определяли. А определяют налоговую политику совершенно другие вещи. Например, информационное письмо, которое вышло из этих уважаемых мной стен (к сожалению, сегодня это уже выплеснулось в прессу, что жалко, конечно), о том, что предлагается – наверное, в целях повышения источников доходов – скажем, облагать налогом случаи продажи валюты. Пришёл кто-то в валютный пункт, продал там тысячу долларов, например, иностранный турист (мне кажется, вообще хорошо, мы иностранных туристов можем прижать наконец-то). Продал 100 долларов, чтобы сходить в ресторан, поддержать нашу промышленность, а ему сразу 30% налог с того, что он продал, да ещё штраф и привлечение к ответственности за то, что он не подал декларацию о том, что он эти доходы получил.

Это информационное письмо Министерства финансов от 20 февраля этого года. Я вам потом его покажу, если сами не сможете найти. К сожалению, у нас обычно об этом узнают уже после того, как это выходит в прессу. Хотелось бы, чтобы такого не было.

Но, конечно, это, надеюсь, можно исправить, это не самая большая проблема в наше время.

А вот такой вопрос, когда мы говорим: что мы хотим вообще увидеть от основных направлений?..

Я, кстати, благодарен Министерству финансов, реально благодарен, потому что открытость предельная сейчас стала. Даже основные направления, проект: вот рабочий документ, мы уже получили, мы вместе работаем, наверное, мы сможем что-то вместе сделать.

Я просто повторяю, здесь очень важно целеполагание, для чего мы это пишем. Условно, очень важная тема – поддержка малого бизнеса. У меня вопрос предельно простой: давайте напишем, кого мы поддерживаем (не малый бизнес вообще, а кого мы хотим поддерживать в основных направлениях налоговой политики). У нас с вами основные темы звучат, и в Министерстве экономического развития: давайте увеличим доходность – 100 млн, 200 млн, 300 и дальше уже у кого как фантазия работает.

Но только есть одно но: у нас малый бизнес (скажем, ОСН (общая система налогообложения), те, кто на системе, это основная масса, те, что у нас есть, чтобы это было понятно), когда речь идёт о предприятиях, то есть об организациях, до 10 млн доходность – это 80%, а до 30 млн – 94%. Увеличивать всю эту доходность – для кого мы это делаем, для этих 94% или для тех 6%? Это первое.

Когда мы говорим об индивидуальных предпринимателях, которые на ОСН, тут ещё интереснее цифра: там до 10 млн – 94% и почти 5%, я подчеркиваю, 5% – это те, кто до 30. То есть всё то, что выше, находится в пределах статистической погрешности. Просто, наверное, у них действительно хватает денег продавливать свои интересы. И тогда я бы очень хотел, чтобы мы в основных направлениях налоговой политики написали, кого мы поддерживаем.

Почему я об этом сейчас тоже говорю? Скажем, замечательная тема, даже на Госсовете прозвучала, – самозанятые давайте поддерживать. Кто против? Сейчас проголосовать – в зале против никто не будет. Только, скажем, есть нормативный акт Министерства экономического развития, из которого следует, что самозанятые – это те, у кого нет наёмных работников. А вот я, честно говоря, всю жизнь считал… Просто читал решение Конституционного суда на эту тему, которое говорит, что самозанятые – это те, у кого нет работодателя. Вот в этом разница. Но у нас даже защитник, омбудсмен по делам бизнеса, выступая на Госсовете, говорит: давайте поддержим тех, у кого нет наёмных работников. И тогда возникает опять тот же самый вопрос: кого мы собираемся в этой ситуации поддерживать?

Например, очень важный момент, который, наверное, тоже хотелось бы сейчас уже определить. Дмитрий Анатольевич, очень медленно работаем, честно говоря, реально очень медленно работаем. Наверное, очень правильно, но очень медленно.

Полгода тому назад заявили тему: надо поднять порог стоимости имущества амортизированного, 40 тыс. рублей оно у нас было. Я даже помню, как в своё время Сергей Дмитриевич Шаталов обосновывал, почему было 40 тыс. рублей. Да потому что у нас 40 тыс. рублей стоил компьютер. С тех пор компьютер уже стоит не 40 тыс. рублей. А прошло, слава богу, у нас сколько уже? Скоро уже 20 лет будет, чуть меньше, 15 лет. Наконец сейчас предлагается написать это в основных направлениях налоговой политики. Я подчёркиваю: полгода идёт дискуссия. У Игоря Ивановича мы рассматривали этот вопрос, он поддержал. Сейчас напишем это здесь. Через полгода наконец-то кто-то подготовит законопроект, потом ещё примем, через годик, может быть, действительно пройдёт. А написать законопроект – нужно 15 минут, вместе с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием. Для того чтобы его доработать, то есть всё пройти, нужна неделя. И тогда это был бы нормальный сигнал, я подчеркиваю, – сигнал бизнесу, что государство его поддерживает.

Кстати, я бы хотел сказать, какой опыт взять из 2009 года (думаю, что здесь очень важно), – это опыт принятия таких решений.

Я помню, Дмитрий Анатольевич, когда ставилась задача в октябре 2008 года изменить налоговую систему, у Вас на столе на подписи через неделю лежал налоговый закон, сложнейший закон, где действительно спасались предприятия.

Мне кажется, этот механизм, может быть, стоило бы востребовать. А пока, к сожалению, когда мы смотрим все эти вещи, у нас пока идёт, что единственный вызов в стране в основных направлениях налоговой политики – это размывание налоговой базы и вывод прибыли из-под налогообложения. А других вызовов – ни оттока капитала, ни экономического спада, ни снижения инвестиционной активности – наверное, у нас нет, или мы считаем, что налоговая политика к этому не имеет никакого отношения.

Мне бы очень хотелось, чтобы в этом документе – а я считаю, что это серьёзнейший документ, который должен стать одним из основных положений «антикризисного плана» Правительства, – все эти вопросы были прописаны.

И на самом деле тогда, наверное, не будет в основных направлениях таких норм, как, скажем: предлагается наказывать злоупотребление нормами права налогоплательщика. Я хочу обратить внимание, что злоупотребление правом – проект закона в Правительство я внёс год тому назад, а Правительство дало на него отрицательный отзыв, сказав в данном случае, что этот законопроект создаёт дополнительные коррупционные возможности у Мишустина (М.Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы). Да-да, Михаил Владимирович, у вас дополнительные коррупционные возможности.

Попытка объяснить, что мы взяли ровно половину из того, что на самом деле без всякого закона делает Мишустин, и пытаемся это прописать в законе, успехом не увенчалась. Перевнёс сейчас этот законопроект, перевнёс.

Но вы знаете, давайте, может быть, посмотрим, чтобы у нас с вами ответственность за злоупотребление правом была предъявлена не только налогоплательщику, но и когда он сталкивается со злоупотреблением правом с другой стороны. А то получается, что у нас только налогоплательщик во всём виноват, у нас налогоплательщик пытается от чего-то уклоняться.

Вот в чём я принципиально не могу согласиться с Антоном Германовичем. Антон Германович, возможности по улучшению администрирования как источника повышения доходной базы практически исчерпаны. И просто хотел бы напомнить вам слова великого министра финансов Франции, господина Кольбера, который утверждал, что налоговая политика сродни искусству ощипывания гуся: главное, ощипать как можно больше перьев, но, вторая сторона – при наименьшем количестве писка. Вот сейчас ощущение такое, что налогоплательщик скоро уже даже пищать не сможет. Поэтому в данном случае, мне кажется, вот это стремление налоговой службы стать действительно реально сервисной службой должно быть поддержано, оно должно быть поддержано на законодательном уровне. Здесь очень важна и концепция предварительного налогового контроля, и целый ряд законопроектов, которые идут. Но не надо их тормозить, не надо их столько дорабатывать, ещё раз говорю, их надо прописывать и сразу принимать, нужен механизм, который позволит это сделать, а не откладывать это на будущее.

Ну и, наконец, всё равно никто не снимет с нас обязанность отказаться от тех налоговых норм, которые в нашем налоговом законодательстве существуют как пережиток времени, причём ощущение такое, что даже не прошлого, а позапрошлого века. Очень часто, когда рождаются налоговые нормы, возникает ощущение, что единственная проблема, которую мы решили: кто же заплатит налог за то имущество, которое было брошено Наполеоном в 1812 году при отступлении из Москвы.

Но я боюсь, что это не самый главный вопрос налоговой политики. Я глубоко убеждён, что основные направления налоговой политики и основные направления бюджетной политики, равно как и таможенно-тарифной политики, должны быть рассмотрены Правительством. Это должно стать серьёзным, а не проходящим документом, и тогда, я думаю, у нас будет гораздо больше возможностей эффективно рассматривать бюджет следующей трёхлетки, а я думаю, что основные задачи придётся всё равно решать там.

Спасибо.

А.Силуанов: Справедливости ради я хочу сказать, что мы, перед тем как внести основные направления налоговой политики, всегда обсуждаем их с депутатами. У нас проводится целый ряд встреч, парламентские слушания даже, поэтому уверен, что мы отработаем этот текст, и как раз идеи Андрея Михайловича наверняка там появятся.

Разрешите предоставить слово мэру города Москвы Сергею Семёновичу Собянину.

С.Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я категорически не согласен с Андреем Михайловичем (А.Макаровым), который говорит о том, что в Москве много имущества, брошенного при отступлении французов из Москвы. Такого имущества у нас практически нет, они больше посжигали, чем оставили. Но имущество, оставленное нам в наследство ещё Иваном Грозным, точно есть, и оно имеет большу?ю свою кадастровую стоимость и рыночную, поэтому мне кажется, что не надо пренебрегать тем имуществом, которое досталось нам по наследству, в том числе в целях налогообложения.

В чём я согласен с Андреем Михайловичем, так это в том, что, действительно, Министерство финансов виновато, причём виновато всегда. Когда у нас много доходов и хороша экономика, то оно виновато в том, что слишком много откладывает про запас, а когда у нас кризис, оно виновато в том, что оно плохо расходует эти заначки, которые сформировало в предыдущие годы.

Если говорить серьёзно, то Москва как крупнейшая региональная экономика России ощутила все проблемы с кризисом, наверное, даже не в меньшей, а в большей степени, чем другие регионы. В силу того, что она в меньшей степени имеет трансферты из федерального бюджета, она более самодостаточна – доходный регион, доходный бюджет. Поэтому любые колебания, связанные с доходами, налогами, экономикой, прямым образом влияют на самочувствие города и городской экономики.

Более того, должен сказать, что в силу тех решений, которые принимались в последние годы, законодательных решений, в силу объективных обстоятельств бюджет города Москвы в последние три года растёт меньше, чем инфляция. Это означает, что мы практически ежегодно не наращиваем сопоставимых доходов, а уменьшаем бюджетные расходы.

Конечно, можно было вести себя по-другому, наращивая заимствования, кредиты, но уже в достаточно непростой период времени мы приняли другую парадигму, другую политику бюджетных расходов, и 300 млрд коммерческих долгов мы за три года снизили до 160 млрд. Несмотря на то что в абсолютном значении это самый крупный региональный коммерческий долг, тем не менее динамика говорит о том, что мы делаем всё возможное, чтобы не только сбалансировать бюджет, но и по возможности избавляться от накопленных долгов, от накопленных проблем. Должен сказать, что это даётся нелегко.

Но, с другой стороны, когда мы сталкиваемся с ещё более серьёзными вызовами, накопленная инерция тех преобразований и решений, которые позволяют более эффективно расходовать бюджетные средства, помогает нам и в сегодняшней ситуации.

Тем не менее мы вынуждены принять решение о блокировании в уже принятом бюджете порядка 10% от расходной части бюджета. Мы пока не стали вносить изменения в бюджет, но тем не менее заблокировали расходы и будем смотреть, что будет происходить в дальнейшем с экономикой. Пока то, что происходит, как сказали уже коллеги, эти негативные прогнозы, слава богу, не сбываются, и мы видим более позитивный тренд и поступления доходов, и развития экономики.

Надеюсь, что, конечно, мы ситуацию выправим в целом. Тем не менее считаю, что мы должны всегда быть готовы к самым серьёзным вызовам и самым негативным сценариям, чтобы обеспечить стабильность развития социально-экономической сферы крупного мегаполиса.

Должен поблагодарить Министерство финансов, несмотря на то, что Андрей Михайлович подверг критике, что очень медленно принимаются те или иные налоговые решения. Должен сказать, что в прошлом году и Государственная Дума, и Министерство финансов совершили своеобразный прорыв в решении накопившихся вопросов. Так, очень своевременно было принято решение, связанное с кадастровой стоимостью, налогом на имущество, о чём говорилось уже. В соответствии с существующим порядком мы могли вообще потерять налог на имущество, потому что он оценивался по балансовой стоимости, а балансовая стоимость перестала исчисляться и быть обязательной, и мы уже были на грани того, что регионы потеряют значительную часть поступлений в местные, региональные бюджеты. Решение это было непростое, но оно было принято, и принято достаточно взвешенно.

Был принят целый ряд решений о поддержке малого и среднего бизнеса, речь идёт о дифференцированных ставках по упрощённой системе, по патентам, налоговым каникулам (по индивидуальным предприятиям). Но должен на примере Москвы сказать, что эти решения позволили в разы увеличить количество граждан, которые перешли на патентную систему. И доходы от патентов не уменьшились, наоборот, значительно увеличились.

То же самое произошло с индивидуальными предпринимателями. У нас был достаточно большой рост, несмотря на кризисные явления, общий рост количества индивидуальных предпринимателей составил около 4% к базе. Это тоже достаточно позитивное явление, результат той налоговой политики, которая проводилась последнее время.

Должен сказать, что было принято уникальное решение, революционное решение о переходе на патенты основного потока трудовых мигрантов. Это решение не в области бюджетной политики, Министерства финансов, но Министерство финансов приняло ключевое решение в этом плане, передало все 100% доходов от продажи патентов регионам, более того, инициировало возможность установления стоимости этого патента. По Москве выдано сегодня патентов с потенциалом годового платежа уже в 5 млрд рублей. Это серьёзный дополнительный источник, который позволит не только компенсировать социально-экономические расходы в связи с большим миграционным потоком, но и даст какие-то небольшие плюсы для развития экономики региона в целом. Это, мне кажется, очень правильное и своевременное решение.

Тем не менее я соглашусь, что целый ряд решений принимался не то чтобы поспешно, но без учёта проблем, которые возникали в результате. Например, был принят ряд таких решений, как ускоренная амортизация, исключение из налогообложения имущества движимого имущества. Только по Москве выпадающие доходы составили десятки миллиардов рублей. Я благодарен и Министерству финансов, и Государственной Думе, которые своевременно поправили эти принятые уже решения, чтобы минимизировать потери. Но их могло бы и не быть, если бы мы тщательнее принимали такого рода решения, рассчитывали последствия.

То же самое можно сказать и о таком решении, как принятие закона о консолидированной группе плательщиков. Мне кажется, ещё раз необходимо оценить эффективность этого решения в силу того, что около 18 регионов получили серьёзные выпадающие доходы, которые разовыми трансфертами компенсировать невозможно, и это дало возможность крупным компаниям серьёзно оптимизировать налог на прибыль. Мне кажется, здесь есть, над чем подумать, и мне кажется, что Минфин понимает эту проблему. Было внесено в федеральный закон изменение, блокирующее образование новых консолидированных групп плательщиков. Тем не менее общий объём выпадающих доходов исчисляется не миллиардами, а десятками миллиардов. Это, конечно, серьёзная проблема, которая будет ещё в ближайшие годы.

В целом должен сказать, что с 2009 по 2015 год соотношение доходов федерального и регионального бюджетов изменилось в пользу федерального бюджета, и сегодня составляет 45 на 55, а в 2009 году было ровно наоборот. Конечно, это связано не только с изменением налогового законодательства, хотя есть и доля дополнительных льгот, вычетов, которые пришлись в основном на региональные бюджеты, ну и экономическая конъюнктура. Но мне кажется, что мы всё равно должны мониторить это соотношение бюджета, потому что от этого зависит сбалансированность региональных и федерального бюджетов, уменьшение трансфертов из федерального бюджета. Это, конечно, не обязательная и не зафиксированная в законе пропорция, тем не менее необходимо за ней следить и своевременно корректировать, чтобы мы не получали потом на сотни миллиардов разбалансированность региональных бюджетов и заимствования у коммерческих банков.

Хотел бы обратиться с просьбой к Правительству в целом и к Министерству финансов, чтобы мы вместе смотрели за дополнительными расходными обязательствами, которые нет-нет да мы получаем в результате принятия тех или иных федеральных законов. Причём они в большинстве своём генерируются не Правительством, и не Президентом, и не Председателем Правительства, а ведомствами. Я не хочу перечислять их, они известны. Буквально последняя поправка к закону о культуре гласит, что при передаче, продаже объектов культурного наследия регион обязательно должен за свои деньги выполнить проектную документацию, а стартовая цена должна не превышать одного рубля. Честно говоря, сложно понять, для чего это сделано. Последствия будут таковы, что количество объектов, которые будут пускаться в оборот, резко уменьшится, потому что создавать проектную документацию, не имея покупателя, мало кто рискнёт. А если кто-то сделает, через год придёт Счётная палата и спросит, зачем вы это делали. Есть такие решения, о которых мало кто знает, но они генерируются ведомствами непонятно зачем, исходя из их внутренней убеждённости, что это правильно. Мне кажется, блокирование таких решений Минфином и Правительством было бы очень правильным и своевременным.

И конечно, необходимо оперативно рассматривать и вносить изменения в действующие методики, статистику и так далее. Речь идёт и о росстатовской статистике, и о статистике налоговой службы. Насколько я знаю, есть соответствующий федеральный закон, принятый в первом чтении, на эту тему. Регионам нужно больше объективной информации по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц – это те основные доходы, которыми мы оперируем, имея совершенно простую форму отчётности, которая ещё и несвоевременно приходит. Сложно управлять доходами бюджета, прогнозировать эти доходы. Порой методики и индексы бюджетной обеспеченности имеют прямые негативные последствия. Например, при исчислении распределения межбюджетных трансфертов Фонда ОМС установлена методика, по которой Москва не получает порядка 10–15% необходимых трансфертов. В результате мы с трудом выполняем указы Президента, с трудом выдерживаем необходимую планку зарплаты медработников. И это, казалось бы, очевидные вещи, с которыми все соглашаются, но принять решение достаточно сложно. Мне кажется, этому надо уделять внимание, чтобы эти процедуры были прозрачными, с одной стороны, с другой стороны, адекватными.

Хотел поддержать темы, которые высказала Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), например по поводу взыскания задолженности. Мне кажется, там дело не только в Федеральной налоговой службе, но и в работе службы судебных приставов. Работая с этой службой очень плотно в течение нескольких лет, могу сказать, что заработная плата работника этой службы не то что низкая, она просто нищенская, и требовать от этих людей эффективной работы просто не приходится. Мне кажется, надо посмотреть, что там происходит с точки зрения того… Когда у судебного пристава заработная плата составляет 12–15 тыс. рублей в городе Москве… Это, конечно, чрезвычайно неадекватная заработная плата. А мы просим, ждём от них миллиардов, десятков миллиардов, а то и триллионов доходов в бюджет. То же можно сказать об их оснащённости информационными технологиями, материальной базой и так далее.

Что касается передачи ГУП или продажи ГУП, имущества федерального, то самое простое, чтобы не входить в долгие оценки, их можно передавать региональным властям. Мы используем имущество, земельные ресурсы, может быть, чуть-чуть эффективнее, чем это делается с федеральной собственностью в силу объективных причин.

Что касается ввода объектов, да, действительно, такая проблема есть. Она и на федеральном уровне существует, и на региональном. Но должен сказать, что там много формального. Мы сегодня строим объект в течение девяти месяцев, а чтобы его ввести формально и поставить на баланс, передать эксплуатирующей организации, иногда нужен год, полтора года, а то и больше, в зависимости от того, насколько ты эффективно работаешь. Там есть такие сложные процедуры, которые вообще не связаны ни с капитальным строительством, ни с реальным вводом объекта.

Ещё хотел бы поблагодарить Министерство финансов, всех коллег за оперативное и своевременное сотрудничество по всем проблемам, которые у нас возникают. Мне кажется, это очень важно в нынешний непростой период времени.

Спасибо большое.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, коллегия Минфина всегда проходит очень живо. Это ещё Валентина Ивановна Матвиенко не пришла, а так было бы ещё веселее. Но тем не менее многие вещи, которые здесь обсуждаются, потом становятся и нормативными решениями, так или иначе сказываются на деятельности Минфина, Правительства в целом. Поэтому, если позволите, я тоже два слова скажу в завершение моего участия в коллегии.

Сначала по докладу Антона Германовича (А.Силуанов). Здесь прозвучал целый ряд предложений, по которым Правительство должно будет определяться. Естественно, что у нас сейчас ещё весьма непонятная, скажем так, непростая ситуация, поэтому меры, направленные на изыскание дополнительных доходов, уменьшение расходов, конечно, будут выстраиваться в зависимости от того, где мы окажемся, какова будет степень неопределённости.

Здесь упоминалось Антоном Германовичем сворачивание антикризисных расходов. Да, наверное, если всё будет более или менее нормально, мы будем сворачивать. Если не будет нормально, значит, мы будем вынуждены пролонгировать эту программу и продолжать такого рода финансирование, несмотря на то, что это вызывает довольно значительные проблемы для бюджета.

В отношении принципа нуждаемости при осуществлении социальных расходов. На самом деле мы постоянно об этом говорим. Мне кажется, уже пора просто переходить в другую фазу и формулировать подходы к тому, как определять нуждаемость – по кругу лиц, по тому, каким образом исчисляется тот или иной вид социальных расходов. Давайте это переведём в практическое русло.

По расходам, связанным с обороной и безопасностью. Действительно, они у нас очень значительные. Вполне понятно, что это определяется и политическими соображениями, но в то же время здесь, конечно, есть ресурсы для дальнейшей оптимизации. Это совершенно очевидно, мы должны этим заниматься. Обычно Минфин достаточно жёстко стоит здесь на страже финансовых интересов.

Перевод авансов на счета Федерального казначейства – это тема, которая вызывает разные мнения. Позиция Минфина заключается в том, что это абсолютно правильно и необходимо. Позиция некоторых других ведомств полностью противоположная, она заключается в том, что нужно оставлять их в коммерческих банках, и именно они должны ими правильно управляться. Но точку в этой дискуссии необходимо будет поставить. С этим невозможно спорить, это справедливо абсолютно.

По ряду вопросов, которые затронула Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), потому что у неё доклад был очень подробный и содержательный.

В отношении некоторых дискуссионных моментов, например по государственным гарантиям, по которым происходят и хронические задержки (я вчера, кстати, на эту тему как раз разбирался по одному из направлений «антикризисного плана», по так называемому пункту 4), потому что мы пока их, к сожалению, нормально выдавать не научились. В то же время очевидно, что мы не должны, на мой взгляд, принимать решения, которые будут удлинять процесс подготовки государственных гарантий. Поэтому я не уверен, что проверка принципала является прямой обязанностью Минфина. У Минфина для этого нет ни возможностей, ни времени, потому что Минфин и так ругают за то, что долго документы проходят. Если Минфин ещё будет заниматься этими вопросами, боюсь, что мы тогда совсем завязнем в этих проблемах. По-хорошему проверку принципалов должны осуществлять коммерческие банки.

Не могу не согласиться с проблемой, связанной с наличием огромного объёма денег на депозитных счетах и необходимостью осуществления контроля за расходованием таких средств. Потому что очень многие федеральные органы исполнительной власти относятся к этим деньгам практически как к собственным, которые они могут расходовать как заблагорассудится, причём принимая оперативные решения по их использованию. А вообще-то назначение у них абсолютно конкретное – они должны быть обращены в уплату заказанной продукции. Так что, действительно, это задачи оптимизации, которыми должны заниматься органы государственного управления.

В отношении основных направлений налоговой политики и таможенной политики – я согласен, что чем более подробным и предметным будет этот документ, тем лучше, но давайте пытаться это сделать совместными усилиями. Естественно, мы сейчас определённые решения для этого подготовим и примем.

Я бы просил Антона Германовича посмотреть, что это за письмо, о котором сказал Андрей Михайлович (А.Макаров). Письмо хорошее, но малоэффективное, судя по тому, каким образом оно изложено. Речь идёт о классификации валюты, валютных ценностей как объектов гражданского оборота, то есть, иными словами, как обычных вещей, сделки с которыми могут приносить доход, который облагается налогом в соответствии с действующими правилами, на разнице между стоимостью приобретённой валюты и стоимостью реализованной валюты.

Вроде бы оно так и есть, но фактически проверить, на мой взгляд, это почти нереально. Поэтому просто нужно посмотреть на исполнимость этого документа, и я просил бы Минфин это сделать.

Не могу возразить против того, что мы наконец должны поставить точку в дискуссии о том, кто такие самозанятые, потому что тот критерий, о котором говорит Андрей Михайлович, восходит к классическому понятию самозанятого населения ещё с советского периода. А то, чем руководствуется Минфин и некоторые другие структуры, – это уже несколько модифицированное понимание.

Я при этом не говорю, какое из них более правильное, тем не менее точку в этой дискуссии нужно точно поставить.

Ну и, пожалуй, не могу не согласиться с Андреем Михайловичем Макаровым в том, что работа идёт медленно, – с этим трудно спорить. На всех уровнях! И наша задача – в трудный кризисный период действовать быстрее. Да, это создаёт проблему ошибок, но иногда проще эти ошибки поправить – уже работая, кстати, с коллегами в Государственной Думе или же выпустив соответствующий документ, – чем потом расплачиваться качеством экономических условий.

Поэтому работать нужно быстрее и принимать решения подчас непопулярные.

В отношении ряда вопросов, о которых сказал Сергей Семёнович (С.Собянин). Не могу не поддержать мэра Москвы в части того, что нам нужно всё-таки внимательно относиться к просьбам регионов проанализировать эффективность и целесообразность использования модели консолидированной группы налогоплательщиков. Меня всё время об этом просят губернаторы. Может быть, это, конечно, пострадавшие регионы, которых 18, но, во-первых, это тоже наши регионы, а во-вторых, я думаю, что далеко не всё просто и в тех регионах, которые что-либо приобретают. Это не значит, что от этой модели нужно отгрести, отказаться от неё, но тем не менее очевидно, что проблема есть, и просто хотел бы обратить внимание Министерства финансов на то, что меня постоянно главы субъектов Федерации просят этим заняться. Давайте как-нибудь, может быть, встретимся, об этом поговорим.

И трудно не поддержать мнение Сергея Семёновича в отношении такого продуцирования расходных обязательств, которое довольно с большой лёгкостью создаётся различными ведомствами. Кстати, действительно, может быть, не всегда это внимательно отслеживается, потом это попадает в нормативные акты, подчас в законы и создаёт непосильное бремя для регионов, которые вынуждены действовать в соответствии с этой нормой права, но в то же время для этого у них нет никаких источников и никаких возможностей. Поэтому в нынешней ситуации такие дополнительные расходные обязательства должны создаваться максимально экономно.

Вот, наверное, то, что мне хотелось бы сказать в режиме комментария. Лишь одно ещё замечание. Мы живём действительно в сложный период сейчас, нам приходится принимать важные, ответственные решения, нужно смотреть за тем, как наши коллеги работали. Здесь упоминался Жан-Батист Кольбер, надо признаться, он много полезного сделал, но как и всякий реформатор, кончил не очень легко. В тот момент, когда его уже везли в последний путь, на похоронную процессию напали разъярённые налогоплательщики и не давали предать тело Кольбера земле, именно исходя из того, что те реформы, которые он предложил, воспринимались далеко не всем народом. Поэтому мы должны быть максимально аккуратны в тех налоговых решениях, которые мы сегодня принимаем.

Я хотел бы поблагодарить всех за участие в коллегии, но прежде чем мы уедем по своим делам, мне ещё хотелось бы выполнить приятное поручение и вручить государственные награды.

10 апреля в Посольстве Беларуси в Китае состоялась пресс-конференция Главы Администрации Президента Беларуси Косинца Александра Николаевича с китайскими журналистами.

Александр Косинец, находящийся в Пекине с визитом, заявил, что белорусская сторона позитивно оценивает инициативу Председателя КНР Си Цзиньпина по созданию экономического пояса Шелкового пути.

«Это не что иное, как интеграция государств, это демонстрация тех достижений, которых добился Китай за последние десятилетия», – отметил он, добавив, что инициатива строительства «пояса» уже реализуется на территории Беларуси: здесь создается совместный индустриальный парк.

По его словам, в парке будут внедрены многие передовые технологии, а произведенная здесь продукция будет ориентирована как на белорусский, так и на зарубежный рынок. Он убежден, что проект «несомненно покажет, к чему приводит интеграция и дружба, которые дают возможность в значительной степени улучшить социально-экономическое положение государства и обеспечить его развитие».

Как подчеркнул А. Косинец, белорусско-китайские отношения вышли на новый уровень после того, как в июне 2013 года лидеры двух стран объявили об установлении отношений всестороннего стратегического партнерства. В настоящее время в Беларуси идет подготовка к предстоящему визиту китайского лидера Си Цзиньпина, и белорусская сторона «ожидает от этого посещения очень многого», она надеется, что данный визит «позволит в дальнейшем развивать дружбу и стратегическое партнерство по всем направлениям».

(Журнал «Китай»)

Беларусь: Светлогорский ЦКК испытывает оборудование нового завода

Светлогорский ЦКК совместно с госпромнадзором приступил к проведению гидравлических испытаний оборудования на строящемся заводе по производству беленой целлюлозы.

Испытываться будет гидравлика содо-регенационного котла и котла на древесных отходах.

В настоящее время уже выполнено 90% монтажных работ на сушильной машине для производства целлюлозы (пресс-пате) и участке упаковки готовой продукции.

Завод беленой целлюлозы строится на базе ОАО "Светлогорский ЦКК" в рамках совместного белорусско-китайского инвестиционного проекта. На создание уникального для Беларуси производства будет направлено 902,8 млн. евро. Проект реализуется при поддержке государства. 85% стоимости проекта – кредит китайского банка.

Завод возводит китайская корпорация инжиниринга "САМСЕ". Производство оснащается оборудованием европейской компании "Андритц", которая является мировым лидером в производстве оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности.

Мощность производства составит 400 т беленой целлюлозы в год. Завод сможет выпускать на одном технологическом потоке три вида целлюлозы: лиственную беленую сульфатную, хвойную беленую сульфатную и растворимую вискозную, которая используется в химической промышленности для производства ткани.

Ежегодно заводом будет перерабатываться около 2,4 млн. куб. м балансовой древесины.

Реализация этого масштабного белорусско-китайского проекта позволит закрыть потребности предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Беларуси в целлюлозном волокне, а также наладить его экспортные поставки.

Ожидается, что с выходом данного производства на проектные мощности выручка от реализации продукции ОАО "Светлогорский ЦКК" увеличится более чем в 4,5 раза, а экспорт - в 10 раз.

Несмотря на то, что еще идет строительство завода, Светлогорский ЦКК уже активно работает над рынками сбыта нового продукта. На предприятии уже побывали крупнейшие трейдеры, продающие целлюлозу по всему миру. Заинтересовались белорусской целлюлозой и китайские компании. Они уже подтвердили свои намерения на закупки.

Заработать на полную мощность завод сможет в 2016 году.

ОАО "Светлогорский ЦКК" входит в состав концерна "Беллесбумпром". Это предприятие полного цикла переработки древесного сырья в картонно-бумажную продукцию. Его производство имеет высокий уровень автоматизации и механизации всех технологических процессов. Светлогорский ЦКК выпускает более 3 тысяч наименований картонной тары. Продукция экспортируется в страны СНГ, Балтии и другие европейские страны.

Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности ратифицировано парламентом Таджикистана. Представляя 8 апреля с.г. данный документ на очередном заседании Нижней палаты Парламента, заместитель главы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан С. Паноев отметил, что соглашение было подписано главами правительств стран-участниц СНГ 20 ноября 2013 года в городе Санкт-Петербург. Также под соглашением подписались Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия. Не был подписан этот документ Азербайджаном, Молдовой, Узбекистаном и Туркменистаном. Украина тогда резервировала позицию относительно данного документа «до завершения проведения внутригосударственных процедур». «Целью настоящего Соглашения является проведение совместных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах-участниках настоящего Соглашения», - говорится в документе.

Азия-Плюс, 08.04.2015 г.

10 апреля 2015 года в г. Астане состоялось 42-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) с участием представителей конкурентных ведомств России, Казахстана, Беларуси, Армении, Кыргызстана, Таджикистана, Исполнительного Комитета СНГ и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

«Антимонопольные органы СНГ – одни из тех структур, которые стабильно и успешно взаимодействуют», - отметил вначале заседания Председатель Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Казахстана Серик Жумангарин.

Об этом свидетельствуют результаты совместной деятельности и взаимообмен лучшими практиками в сфере антимонопольной политики и регулирования.

В Казахстане, например, вводится институт предупреждения, понятие «картеля» и на завершающей стадии принятия находится законопроект по ограничению государственного участия в предпринимательской деятельности. Кроме того, идет процесс сокращения сфер естественных монополий и перечня регулируемых рынков. К уже исключенным относится рынок погрузочно-разгрузочных работ в портах и услуг пропуска телефонного трафика операторов IP.

В Армении в настоящее время проводится анализ в сфере госзакупок на рынке строительных услуг. В ходе исследования уже выявлена тенденция к разделению лотов между участниками. Ранее в Армении в связи с ростом цен были проведены полномасштабные проверки на рынках социально значимых товаров. Нарушений выявлено не было. «Цены выросли по объективным причинам и были связаны с экономическими факторами, в основном с ростом курса доллара», - сообщил руководитель конкурентного ведомства Армении Артак Шабоян.

В Беларуси рост цен на всё остановлен в рамках правительственной программы «Стоп цены», действовавшей около трех месяцев. В итоге удалось сдержать инфляцию в самый сложный период, сообщил заместитель Министра экономики Дмитрий Крутой. Сейчас в стране ведется работа по созданию независимого антимонопольного органа (на данный момент вопросами антимонопольной политике занимается Министерство экономики) и планируется на примере ФАС России ввести альтернативные способы регулирования отношений на товарных рынках на основе их саморегулирования, т. е. меморандумов и кодексов добросовестного поведения.

В Кыргызстане также изучили опыт России, но уже по организации и проведению электронных торгов, и представили его Правительству. «Концепцию в Правительстве одобрили, – сообщил глава конкурентного ведомства Болсунбек Казаков, – готовится законопроект по внедрению в Кыргызстане системы электронных торгов, госзакупок и продажи недр».

В России система электронных госзакупок работает уже около 5 лет. В Казахстане была введена в 2014 году. «На всем пространстве СНГ должна заработать к 2016 году», - сообщил Нурлан Алдабергенов, член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК.

ФАС России также предлагает на территории стран ЕАЭС разработать единые правила проведения торгов по продаже (иного перехода права) государственного и муниципального имущества с обязательным размещением соответствующей информации на едином сайте.

«Это обеспечит информационную прозрачность проведения торгов и равный доступ хозяйствующих субъектов на всей территории Евразийского союза, а также минимизирует риски сговора организатора торгов с его участниками», - отметил заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Алексей Матюхин.

В Росси, например, уже разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон о ГУПах и МУПах. Он обяжет их продавать закрепленное за ними имущество только в ходе торгов, ликвидировав «лазейки», которые позволяли продавать госимущество по обычным договорам купли-продажи по цене, значительно ниже рыночной.

С целью сближения правового регулирования экономических отношений государств-участников СНГ в Таджикистане разработан и представлен на согласование министерств и ведомств проект закона о защите конкуренции. Если обратиться к статистике, то в стране в последние 2 года прослеживается тенденция к увеличению числа выявленных нарушений. В 2014 году, например, по сравнению с 2013 г., эта цифра выросла на 57%.

Несмотря на это, в Таджикистане продолжал обеспечиваться социально-экономический рост. В целом, по сообщению советника Исполнительного Комитета СНГ Олега Смирнова, рост ВВП наблюдается практически во всех странах СНГ. Исключением является только Украина.

После выступления представителей конкурентных ведомств о последних наиболее значимых событиях в области антимонопольной политики заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин доложил о результатах Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ. В том числе он сообщил о ходе внедрения Принципов справедливого роуминга для ликвидации разницы в роуминговых и обычных тарифах.

«Сначала мы пойдем по мягкому сценарию – будем рекомендовать операторам на двусторонней или многосторонней основах внедрить Принципы справедливого роуминга, который ведет к снижению тарифов и росту трафика, обеспечивая баланс интересов абонентов и операторов связи. В роуминге мы должны чувствовать себя как дома, - отметил замглавы ФАС. – Снижение ставок ожидаем к концу года. Если же этого не произойдет – пойдем по жесткому сценарию путем рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, а можем и начать обсуждать в рамках ЕАЭС меры прямого регулирования. Но надеюсь, до этого не дойдет!»

В продолжение заседания Анатолий Голомолзин остановился на роли взаимодействия с юридическим сообществом, проинформировав членов МСАП о совместной работе ФАС России с НП «Содействие развитию конкуренции» и аналогичной организацией на пространстве СНГ. В частности, в настоящее время с НП «Содействие развитию конкуренции» ФАС проводит работу по внедрению антимонопольного комплаенса с ориентацией на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства.

На наднациональном уровне, как отметил Василий Рудомино, председатель Совета Партнерства, активную позицию занимают Россия, Украина и Казахстан. Остальные страны практически не участвуют. В связи с этим он призвал руководителей антимонопольных органов включить вопрос взаимодействия с экспертными сообществами в программы адвокатирования конкуренции. Предложение было единогласно одобрено, как и положение о медали «За полезное в сфере рекламы и маркетинговых коммуникаций». Отбор претендентов на получение этой награды от МСАП в странах СНГ должен начаться в ближайшее время. Об Этом сообщила начальник Международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова.

Cледующее заседание МСАП состоится в Москве во второй половине сентября в ходе мероприятий Дня конкуренции в России, приуроченных к 25-летию антимонопольного регулирования в Российской Федерации.

Серии взрывов слышны на северных окраинах города Донецка, предположительное направление — донецкий аэропорт, передает с места событий корреспондент РИА Новости.

В министерстве обороны самопровозглашенной ДНР относят данный факт к очередной провокации со стороны Украины.

"Украинские силовики продолжают провокационные обстрелы территории Донецка и окрестностей города", — приводит Донецкое агентство новостей слова представителя оборонного ведомства. "Ответный огонь по позициям ВСУ не открывался", — добавили в Минобороны ДНР. Сообщается также, что тишина длилась всего два часа.

Власти Украины начали в апреле прошлого года в Донбассе силовую операцию против недовольных госпереворотом жителей региона. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали свыше 6 тысяч человек. Проблема урегулирования украинского кризиса обсуждается на переговорах в различных форматах, в частности в ходе встреч контактной группы в Минске при посредничестве РФ и ОБСЕ

В январе-феврале 2015 г. предприятия «Беллесбумпрома» увеличили реализацию древесно-стружечных (ДСП) и древесноволокнистых (ДВП) плит на рынках стран дальнего зарубежья в два раза - до $726,2 тыс., об этом сообщает пресс-служба концерна.

За пределы стран СНГ было отгружено 1,8 млн м3 ДСП и 622,8 тыс. м3 ДВП.

Основными потребителями ДСП стали Польша и Германия. В прошлом году в эти страны предприятия концерна древесно-стружечные плиты не поставляли.

Наибольшие объемы ДВП отгружены в Эстонию. Впервые осуществлены отгрузки этого вида плит в Польшу и Францию. Поставки ДВП в Латвию увеличились в два раза.

Министр экономики Беларуси Владимир Зиновский выразил удовлетворение результатами заседания совместной сирийско-белорусской комиссии по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству.

Зиновский в интервью корреспонденту агентства САНА в Минске подчеркнул, что в окончательном протоколе комиссии было подтверждено сотрудничество в экономической, промышленной и технической сферах, а также в области образования и социальных услуг.

Он отметил, что комиссия обсудила ряд проектов, в частности производство белорусских тракторов в Сирии.

Министр Беларуси выразил уверенность в том, что совместное сотрудничество будет продолжаться и развиваться.

В свою очередь министр промышленности САР Камаль-эд-Дин Таама указал, что сотрудничество Сирии и Беларуси поможет им преодолеть экономические трудности, возникшие в результате введения Западом односторонних санкций против двух стран.

По его словам, белорусская сторона так же, как и сирийская, имеет желание развивать сотрудничество в различных сферах, в частности экономической и технической, на благо обоих дружественных народов.

Не только о Швейцарии

АЛЕКСАНДР СЕКАЦКИЙ

Секацкий Александр Куприянович — философ, писатель. Родился в 1958 году в Минске. Окончил философский факультет ЛГУ. Кандидат философских наук. Доцент кафедры социальной философии и философии истории СПбГУ. Автор двенадцати книг и более двухсот статей. Лауреат премии Андрея Белого (2008) и Гоголевской премии (2009). Постоянный автор «Нового мира». Живет в Санкт-Петербурге.

В доме-музее Ницше в Слимсе представлены отлитые в бронзе звери — друзья и собеседники Заратустры. Здесь же книги из камня, как бы раскрытые ветром в быстром перелистывании, но окаменевшие в этот самый момент. А как еще можно увековечить, каким еще образом сохранить присутствие того, кто десять лет жил в этих местах и где-то здесь, в окрестностях Сант-Морица и Слимса, подсмотрел пещеру Заратустры? Подобная участь постигла того, кто говорил, что главная добродетель философа — легкие ноги, кто методом своего мышления избрал панорамные альпийские виды. Вот ты восходишь на вершину, используя легкие ноги, и делаешь зарисовку открывшейся панорамы, присоединяя к своему зрению еще и зрение орла (у него большие, но в общем-то легкие крылья), а также и взгляд змеи. С соседней вершины открывается немного иной вид, порой настолько иной, что не владеющий легкими ногами может вообще ничего не узнать, счесть, что речь идет совершенно о других местах, потребовать хоть какой-то систематичности, наконец. Но Швейцария дает ключ к опыту и методу: как бы ни зачаровывал тебя, сколь ни казался бы исчерпывающим вид, открывающийся с покоренной вершины, помни, что рядом есть еще вершины. Они не обязательно выше и обзорнее, но каждая приоткрывает кое-что, прежде не замеченное. Лучшие вещи Ницше созданы методом философского альпинизма, или, если угодно, методом альпийской философии: «Утренняя заря», «Веселая наука» и, конечно же, «Так говорил Заратустра» — читателю предлагается путешествие по обзорным площадкам, его можно повторить в любое время и в любом месте, причем ино-видение лишь подтвердит верность путеводителя — но Швейцария упрощает задачу, избавляя от существенной части дидактических и вообще предварительных усилий. Швейцария воздействует на тексты Ницше, открытые читателем по принципу слогана старой рекламной кампании: просто добавь воды. И воздуха. И панорамности зрения. Сухой концентрат напитка станет пригодным к немедленному жаждоутоляющему употреблению.

Если разобраться, то ведь и аристократизм духа опирается на легкие ноги и основывается на некой технике восхождения. Это скорость, дистанция, это навык не-взаимодействия с веществом, в данном случае с веществом повседневности. Легкие ноги и знание того ландшафта, который запечатлен с нескольких возвышающихся гор, запечатлен и сведен воедино, позволяет не влипать в клейковину слишком человеческого; куда-то нога странника вообще не ступит, а где-то просто скользнет не задержавшись, чтобы не влипнуть. Описывая оптимальный режим бытия философа, Ницше говорит, что ему следует избегать слишком требовательных дружб, шумного успеха, вообще всего слишком шумного, назойливого, липнущего, отягощающего подъем.

Словом, и здесь метод альпийской философии находит применение. Восходя на вершину, бери с собой лишь самое необходимое, без чего не обойтись в дороге: аристократизм духа — это еще и правильный выбор снаряжения: только лучшие книги, избранная поэзия, заоблачная музыка. И вообще, горы не могут быть препятствием для сближения людей, но они задают прекрасную мерку: необходимость подумать, для какого сближения стоит преодолевать эти вершины и перевалы. Если стоит — то вперед.

Швейцарская демократия, пожалуй, действительно является образцовой для современного мира. И очень быстро становится понятно, что сила ее не в формальной процедуре, не в безупречной юридической обеспеченности. Сила состоит в более простых и одновременно непригодных для схематизации вещах, в чем-то ощутимом и чувственном. Ну, пожалуй, прежде всего в самоуважении. Скажем так: чтобы входить в политическую элиту Швейцарской конфедерации, недостаточно иметь солидный счет в банке, блестящее образование и специфическое умение «политиканствовать». Быть может, не менее важно иметь собственную корову и сыродельню, ну и, конечно же, доброе имя в своей коммуне. Такими именно и были те крестьяне, что несколько столетий назад образовали альпийские кантоны и объединились в конфедерацию. Собственно, подобных людей сегодня осталось совсем немного, но архетип крестьянской основательности жив до сих пор, уважение к нему как к эталону не померкло. А между тем ковбой на ранчо как этнообразующий персонаж Америки исчез — быть может, в этом дело, в этом причина того, что микроклимат демократии в Швейцарии выглядит сегодня намного более убедительно, чем в Америке, да, пожалуй, и чем где бы то ни было. Простая основа («чище правды свежего холста вряд ли где отыщется основа», как писал Мандельштам) помогает избегать затяжных хронических воспалений оторванного от жизни самозабвенного правотворчества — и в то же время сохраняет чуткость к росткам нового, многообещающего бытия. Поэтому адронный коллайдер в Женеве, знаменитый банк в Цюрихе, сыр в Грюэре должны сосуществовать, не подавляя друг друга, так же как и надежная, боеспособная армия в давным-давно уже нейтральной стране, как три, вернее, четыре равноправных языка, говорящие на которых не обязаны знать язык соседа.

Всем известно, что Господин это — тот, кто ставит жизнь на кон. Стоило бы, однако, рассмотреть более подробную дифференциацию ставок — для возможного подтверждения интуитивно ясного вывода: человек есть то, чем он рискует. Эта тема очень интересовала Чжуан-цзы и Ян Чжу, вспомним: искусный игрок при ставке на черепицу растеряется, если на кону будет золото, и потеряет все свое мастерство, всякое соображение, голову, если на кону будет стоять вся Поднебесная.

Если считать риск сознательно навлекаемой на себя опасностью и ввести понятие «ареал доступных рисков», то можно, пожалуй, сказать, что людей вообще не рискующих — нет. Не все животные питаются мясом, но все что-то едят: не так ли обстоит дело и с риском в мире людей? Они подкрепляют свое существование, которое в данном случае как раз и можно назвать экзистенцией; беда в том, что общий уровень приемлемых рисков все время понижается. И важнейшим поприщем азарта сегодня в Европе и в Америке стала неимоверно расширившаяся площадка для шопинга. Именно этот низовой жлобский азарт — ловить скидки на побрякушки — доминирует сейчас в полной мере, вполне подтверждая уже приведенный тезис «человек есть то, чем он рискует». Соответственно, аристократию можно определить как потребителей высших рисков, что создает определенную невосприимчивость к фоновому мельканию. Безусловно, Швейцария и по сей день сохраняет элементы такой невосприимчивости.

Однако многоукладность рельефа, времен, модусов бытия дает о себе знать. Новые швейцарские граждане освоили много чего необычного, если посмотреть со стороны. Взять хотя бы горы — они ведь совершенно не такие, как всего лишь три десятилетия тому назад. То есть Альпы, конечно, величественны и живописны, на них опирается многослойный рельеф присутствия народа — но они окончательно перестали быть труднодоступными. Зимой горы перечерчены лыжными маршрутами разных степеней сложности и кажется, что на склонах людей встречается чуть ли не больше, чем в городах. Кстати, в городах нередко можно увидеть граждан и гражданок, передвигающихся на костылях, в гипсе, но пребывающих при этом в хорошем настроении. Отнюдь не в диковинку услышать следующего рода диалог:

— Ну как прошел уикэнд (каникулы, отпуск)?

— Чудесно! Снег отличный, с солнцем повезло... ногу, правда, сломал, но это уже под конец.

Словом, привычная картина, не повод для переживаний. Летом, когда снег остается только на вершинах, посещаемость гор лишь незначительно снижается: на машинах, на мотоциклах и велосипедах, с легкими палатками, швейцарцы и летом не обходят горы стороной. Игорь, живущий здесь уже лет двадцать, когда вдруг речь зашла о вершине Грие (ничего себе гора), как бы между делом заметил: «Да, позавчера туда наведался. А обратно — на параплане спрыгнул».

Они пользуются своими горами как мальчишки соседними пляжами. Современным молодым швейцарцам нелегко объяснить, в чем состоял подвиг под названием «переход Суворова через Альпы» — они могут подумать: да, конечно, ребятам пришлось приложить усилия, переходя через снежные вершины, но, если это подвиг, половина Швейцарии должна относить себя к героям.

Если бы в передаче «Верите ли вы?» прозвучал такой вопрос: верите ли вы, что в одной из процветающих европейских стран сливки общества имеют обыкновение встречаться друг с другом на мусорной свалке? — мало кто решился бы поверить. Между тем в Швейцарии, по крайней мере в одном отдельно взятом городе Лозанне, именно так и обстоит дело. Коммунальные службы коммуны Экублон, последовательно работая над дифференциацией выбрасываемого населением мусора, дошли до того, что количество различаемых сортов мусора достигло нескольких десятков. Законопослушные и добропорядочные граждане лишились возможности выбрасывать в один и тот же контейнер потертые губки для посуды и саму случайно разбившуюся посуду, даже осколки фаянса и керамики требуют теперь раздельного складирования. В итоге постепенно выработался чрезвычайно экзотический modus vivendi: накопив должное количество пакетов, семейство садится в автомобиль и отвозит их в специальный пункт, где специальные специалисты занимаются консалтингом, то есть показывают, куда бросать ту или иную баночку, куда и в каком порядке следует выбрасывать ящики, хрящики, спички...

Все это вносит чрезвычайное оживление в ситуацию: люди обмениваются опытом, рассказывают о своих промашках, распорядители Больших Контейнеров журят за неосмотрительность одних и хвалят за сообразительность других, тех, кто грамотно и законопослушно распорядился собственным мусором. Удостоившиеся похвалы буквально сияют, видимо, чувствуя себя в этот момент образцовыми гражданами. А попутно происходят всякие разговоры, вращающиеся вокруг главной темы, раскладки мусора. Фантасмагория и идиллия в одном.

Скажу честно, встреча городского бомонда на свалке Лозанны произвела на меня неизгладимое впечатление. Да, набережная в Монтре, сказочный городок Сан-Сафаран, Альпы во всех видах и ракурсах — прекрасны, но они старые знакомые, символы гордой, самодостаточной Швейцарии и в данном случае играли, скорее, роль контраста по отношению к увиденной мной впервые новой площадке res publica. Для закрепления впечатления я посетил еще парочку таких же народных собраний и, разумеется, от ощущения экзотики вроде африканского сафари перешел к подозрению, что речь, быть может, идет о важнейшем феномене социальной жизни современной Европы, если угодно, о последнем майдане, на котором суждено было оказаться потомкам тех, кто мужественно и самостоятельно решал свою судьбу пред лицом империй, великих держав, королей и герцогов, монополий и корпораций, эпидемий, поветрий и прочих угроз. И вот, выходя из своих дорогих и не очень дорогих машин, свободные граждане кантонов и коммун принимают деятельное участие в обсуждении окончательной судьбы отходов жизнедеятельности.

И это в Швейцарии, даже в Швейцарии! Впрочем, замечу еще раз, что Швейцария остается самым жизнеспособным куском выдохшегося гражданского общества Запада, она не очень-то радостно идет на поводу у распорядителей мировой глобализации. Она не так далеко зашла, как Скандинавия и некоторые другие резервации для бледнолицых, однако тенденция заметна и здесь.

Наиболее точный перевод слова «республика» (res publica) звучит как «общее дело». Речь идет о круге проблем, которые решают свободные граждане, которые они вправе решать так, что принятое решение и будет иметь статус закона. В сущности, государство — это то, до чего есть дело гражданам, и Аристотель был вполне прав — это их, граждан, общение по поводу дел, требующих решения. И как же так получилось, что круг этих дел оказался, мягко говоря, столь странным?

Ну ладно, допустим, что мусорная тусовка в Лозанне относится все же к разделу, который в советские времена принято было называть «гримасы капитализма». Но если взглянуть на повестку дня обсуждаемого гражданами Евросоюза законотворчества, возникает некоторое, скажем так, смущение. Допустимо ли своих детей любить больше, чем чужих? Как предотвратить дискриминацию по признаку IQ? Каковы юридические последствия измены в однополом браке? Неужели все основные вопросы уже решены? Вопросы о войне и мире, о союзниках, о путях социального и экономического развития, словом, весь круг вопросов, веками относимых к компетенции res publica? Похоже, однако, дело в другом, если не сказать в совсем противоположном.

Последняя первичная сцена (именно такое противоречивое сочетание здесь уместно), мгновенно погруженная в подсознание, в коллективное бессознательное Европы, как и положено первичной сцене, носит название «казус Эво Моралеса» (по аналогии, например, с фрейдовским «случаем Доры К.»). Вспоминают о ней настолько неохотно и затрудненно, что действительно приходится обращаться к опыту Фрейда, тщательно описавшего возрастающее сопротивление пациента на пути к истине. Вспомним все же фабулу этих событий.

На московской встрече в конце 2012 года обсуждался вопрос о возможном политическом убежище для Эдварда Сноудена — беглый сотрудник ЦРУ еще надеялся обосноваться где-нибудь в Латинской Америке, тогда казалось, что подобная возможность существует. Однако никто из латиноамериканских лидеров не решился вызвать гнев Гегемона, выяснилось, что необходимым для этого уровнем суверенитета обладает только Россия, — и Сноуден остался в Москве. Но первичная сцена, потрясшая граждан Европы, произошла сразу после этого. В Госдепе решили, что беглец может быть вывезен из Москвы тайно, и распорядились ни больше ни меньше как досмотреть все подозрительные вылетающие из России самолеты: особое подозрение пало на борт президента Боливии Эво Моралеса. Не мудрствуя лукаво, руководители операции отдали приказ — кому бы вы думали — агентам дружественных спецслужб, резидентам АНБ на континенте? Нет, приказ был отдан суверенным правительствам суверенных государств...

То есть, скажем просто, до сведения европейских правительств довели распоряжение Госдепа, не посвящая, разумеется, в детали — еще чего? И что же, быть может, в ответ США получили ноты протеста, как это непременно было бы еще лет тридцать назад? Ничуть не бывало, европейские страны, одна за другой, послушно закрыли свое воздушное пространство для самолета президента независимой страны, как если бы речь шла о террористах. И в конце концов, после долгих приключений, боливийский борт № 1 был принудительно посажен в Вене при полной растерянности диспетчеров и других авиаслужб суверенной Австрии. После чего самолет досмотрели «при участии» представителей АНБ, которые, убедившись, что их клиента здесь нет, пренебрежительно предоставили расхлебывать все дальнейшее этим, как их там, «суверенным австриякам».

Так ненавязчиво было продемонстрировано, кто в доме хозяин и чьи в лесу шишки. Так обнаружились две стороны одной и той же медали: на одной из них граждане свободно решают, куда выбрасывать обломки битой посуды, на другой — кто-то решает, кому пролетать над их воздушным пространством.

Взять слово и высказать его — таково едва ли не основное экзистенциальное побуждение человека. Но есть сдерживающие факторы самого разного рода — среди них и ошибочные, и вполне резонные.

Допустим, в процессе аналитического круговорота мне приходит в голову множество идей или, лучше сказать, соображений довольно сомнительного свойства. Они случайны, вне моей компетенции и, скорее всего, в силу этого новы только для меня, а тем, кому надо, давно известны. Правда, остается подозрение: а вдруг? — и возникает стремление записать. Но стремление не особо сильное, легко преодолимое. Вот вчера среди прочего мне пришла в голову идея усовершенствования дорожного покрытия.

Обыкновенное шоссе, по которому мчатся машины. Двигатель внутреннего сгорания тратит энергию, в том числе и на преодоление силы трения: возникает вопрос, для чего же понапрасну шерстить асфальт, теряя совокупный КПД? Дорожное покрытие могло бы преобразовывать воздействие вращающихся колес в зарядку какого-нибудь аккумулятора или генератора. То есть преобразователем мог бы быть не только генератор внутри автомобиля, но и внешний электрогенератор. Часть энергии отбирается на то, чтобы освещать салон, она «снимается с колес», а другая часть — на то, чтобы освещать саму трассу, и она тоже снимается с колес, но только дорожным покрытием.

Дальше мне почему-то представилась картинка крошечной страны вроде Лихтенштейна, только совершенно равнинной. У нее нет других источников энергии, кроме автобанов, по которым круглосуточно проносятся автомобили, но благодаря отбору энергии «самой трассой» ее хватает для освещения улиц, для отопления, для теплиц и электроприборов...

Наверняка подобная идея приходила в голову многим, и, скорее всего, дело в том, что ее реализация просто невыгодна. Но на этот раз, вопреки обыкновению, я записываю ее в черновике, может быть, при случае наведу справки.

Суть в другом, в естественных внутренних препятствиях, необходимых для того, чтобы взять слово — публичное слово. Надо ведь иметь некоторые основания для того, чтобы совершить попытку оккупации внимания других. И тут становится понятным, что же прежде всего произошло при взрывообразном расширении блогосферы: рухнули сдерживающие барьеры и взять слово можно теперь просто так. Не имея никакого другого повода, кроме одного — «хочу взять слово!»

И такое положение вещей можно, если угодно, назвать новой диалектикой свободы. Есть на радио «Свобода» такая передача «Поверх барьеров». Удачное название, ведь для преодоления барьеров требуется прыжок, усилие отталкивания, основания для того, чтобы взять слово. Но теперь барьеры рухнули, усилий для отталкивания не нужно никаких. Весомость публичного слова не то чтобы уменьшилась, она стала прямо-таки исчезающе малой величиной. Atrium в своей экспансии захлестнул Publicum так, что над миром воцарился детский лепет. Эталонный греческий полемос, поприще высокой состязательности, стал грандиозным бла-бла-торием континуума социальных сетей, где идейные споры совершенно потонули в увлекательном противостоянии «бла-бла» и «бла-бла-бла».

Понятно, что это повлияло на диалектику свободы, но как? Сбылось пророчество Мориса Бланшо, утверждавшего, что, когда исчезнет последний Писатель, в мире воцарится вовсе не тишина, как можно было подумать, а равномерный серый шум болтовни. Ибо некого будет стыдиться. Стало быть, возникшая угроза состоит в том, что уничтожены ориентиры и уничтожена иерархия истины. Сложилась ситуация «бытия под шумок», идеальная для ловли рыбки в мутной воде. В безбрежном бла-бла-тории властвует логика подмены и в такой атмосфере очень легко работать Большому Вору, изымая под шумок подозрительное и присваивая эксклюзивное. Свобода слова сегодня куда больше страдает от засорения чистых линий ее трансляции, чем от прямых запретов.

Что ж, опасность приходит оттуда, откуда не ждали, с точки зрения метафизики в этом нет ничего необычного. Вопрос метафизической зоркости в том, чтобы первым увидеть признаки приближающейся угрозы. Ницше сделал это 150 лет назад, как раз когда смотрел с альпийских вершин: «Клянусь честью, друг, — отвечал Заратустра, — не существует ничего, о чем ты говоришь: нет ни черта, ни преисподней. Твоя душа умрет еще скорее, чем твое тело: не бойся же ничего!»[1] Философ знал, о чем говорил — и о себе тоже, разумеется. Бесстрашие такого рода составляет ту последнюю форму атеизма, которая поразительным образом еще сохраняет в себе не только интенсивность веры, но и ее смысл. Если даже нет потустороннего спасения, это не значит, что его можно заменить посюсторонним успокоением, все еще оставаясь при этом человеком. И если вера твоя лишилась всякой неистовости, все еще остается важным, насколько интенсивно ты теперь не веришь. Пока холодный лед неверия кристаллизуется в душе, работающей теперь в режиме рефрижератора, мы еще не изблеваны из уст. Но вслед за горячностью веры Европу покинула и горячность богоборчества. Сегодня граждане Европы суть подопечные, ограниченные в своей дееспособности, причем ограниченные без какого-либо решения суда, исключительно по собственному малодушию. К ним, ко всем членам гражданского общества была применена мера, практиковавшаяся когда-то диктатурой пролетариата: поражение в правах. Увы, они ее заслужили.

Очень важен момент (воистину диалектический момент), когда естественное сочувствие к маленькому человеку сменяется безграничным потворством к этому, как оказывается, вовсе не столь уж симпатичному персонажу. Посмотрим, что говорили об этом Кант и Ницше, подошедшие к вопросу как бы с противоположных сторон: «Телеология рассматривает природу как царство целей, мораль — возможное царство целей как царство природы. В первом случае царство целей есть теоретическая идея для объяснения того, что существует. Во втором оно практическая идея для того, чтобы реализовать то, что не существует, но что может стать действительным благодаря нашему поведению, и притом сообразно именно с этой идеей»[2]. Здесь все сказано предельно ясно: императив и обусловленная им сумма действий, континуум удержаний и длительностей, должны воспроизвести, воссоздать природу на новом месте. Или как Ницше описывает сверхзадачу «учредить новое небо», учредить и развернуть его над естественным ходом вещей, над всем происходящим. И это, конечно, не может не приводить в ужас богов, поскольку речь идет о покушении на их собственное небо.

Такова цель и аскетического идеала, и категорического императива. Все топографические подробности учрежденного неба излишни, они только делают кантовский проект провинциальным с точки зрения всемирной истории (и с обзорной площадки богов), собственно протестантско-бюргерская начинка императива может вызвать лишь досаду за зря потраченное время у «брахманов» всех времен и народов, у виртуозов универсального аскезиса (М. Вебер), а для свободных умов, вынужденных с ней ознакомиться, появится лишь повод для изящной иронии и тонкой язвительности — что мы и наблюдаем на примере Ницше.

Однако, если отстраниться от забракованной конкретики, которая для самого Канта чаще всего как раз и является поводом к размышлению, в формате категорического императива мы действительно получаем общее поле для сопоставления длинной воли суверена и аскетической практики, не признающей преград: и в том, и в другом случае мы видим именно категоричность императива, не признающего никаких отговорок, эта черта воистину роднит бесстрашного воина с неутомимым аскетом. «По тому, чем довольствуется дух, мы можем судить о величине его потери»[3], — говорит Гегель, и это верно. Но и о величии духа мы можем судить по тому, от чего он отказывается, что он не считает подходящим оправданием или извинительным обстоятельством.

Трудности, встающие на пути рыцаря, и те преграды, что поджидают пустынника (и даже грешника, беззаветно ушедшего в покаяние), разумеется, различны. Но есть кое-что, объединяющее этих двоих и одновременно противопоставляющее их чужеродному третьему, — маленькому человеку, а стало быть, и большому смертному человечеству, состоящему из этих маленьких человечков. Речь идет об удивительной стойкости в отношении к собственному бытию-вопреки: в то время как прочие смертные уверены, что усталость сильнее совести и высшая солидарность их милосердия состоит в том, чтобы жалеть усталые тела друг друга, и рыцарь и отшельник в равной мере следуют дополнительно взятому на себя императиву: «не уставай!»

В этой удивительной сходимости полюсов сказывается недовольство уже имеющейся природой, той, что развернула свои явления по всему универсуму, да и проникла в человека как его природа — но, конечно, в маленького человека, который потому и маленький, что ему приходится помещаться целиком в сфере явлений. Будь он большим, высоко-мерным человеком, его высокая мерка трансценденции прорвала бы нависающий над ним небосвод явлений, да и бездна инфернального оказалась бы открыта для диапазона иного присутствия, для героев и магов, если угодно.

Но внутри, между полюсами, работает сила тавтологии, великая сила инерции — назовем ее так вслед за Ницше. Когда-то она стала известна физике под именем «гравитация», когда-то она сформировала первую природу, фюзис как таковой, стянув каузальными нитями близкодействия все осколки суперпозиций (великих дальнодействий) или, говоря словами Канта, «утвердив причинную связь явлений». Лишь в этой обусловленности комфортно маленькому человеку, точнее, она задает параметры равенства, которыми связано всякое явление, в том числе и маленький человек. Потому-то во все времена он так цеплялся за теорию непреодолимых обстоятельств, за социальную обусловленность, снимающую персональную вину.

В «Критике практического разума» об этом сказано совершенно недвусмысленно: «Понятие причинности как естественной необходимости в отличие ее от причинности как свободы касается лишь существования вещей, поскольку это существование определено во времени...»[4] А регистрация во времени как раз и задает полное алиби в отношении свободы, можно сказать, что таково простейшее темпоральное вообще. Кант подтверждает свою проницательность метафизика: «…каждое событие, стало быть, и каждый поступок, который происходит в определенный момент времени, необходимо обусловлен тем, что было в предшествующее время. А так как прошедшее время уже не находится в моей власти, то каждый мой поступок необходим в силу определяющих оснований, которые не находятся в моей власти, т. е. в каждый момент времени, в который я действую, я никогда не бываю свободным»[5].

У этого кредо маленького человека есть не только своя мораль, своя социальная и юридическая адвокатура, но даже и собственная теология, которая гласит: «И сам Бог не в силах сделать бывшее небывшим». Очень важно, что «каузальность» и «прошлое» рассматриваются Кантом как факторы, работающие в одном и том же направлении и в конечном счете сходящиеся. Сколько бы позитивизм ни утверждал с мнимым глубокомыслием, что «после того не значит вследствии того», подлинная проницательность — ну, пусть с долей грусти, требует признать: в некоторых случаях значит. Погруженность в прошлое еще не обязательно создает каузальный механизм, но своего рода психологический фатализм по типу повседневной причинности возникает легко.

«...Если определяющие представления, даже по признанию этих людей, имеют основание своего существования во времени и притом в предыдущем состоянии, а это состояние — в свою очередь, в предыдущем ему и т. д., то, хотя бы эти определения и были внутренними, хотя бы они и имели психологическую, а не механическую причинность, то есть вызывали поступок через представления, а не через телесное движение, они все же определяющие основания причинности существа постольку, поскольку его существование определимо во времени, стало быть, при порождающих необходимость условиях прошедшего времени; следовательно, когда субъект должен действовать, они уже не в его власти, стало быть, не оставляют никакой трансцендентальной свободы, которую надо мыслить как независимость от всего эмпирического…»[6]

Так, стало быть, обстоит дело со всеми добрыми самаритянами и Акакиями Акакиевичами. И со всеми прочими рабами, всемирный мятеж которых («восстание рабов в морали») Ницше признал в целом успешным, и с эти трудно не согласиться. Но категорический императив по самому своему смыслу есть бунт против природы, отказ подчиниться внешним обстоятельствам. При этом он, категорический императив, конечно же, минималистичен в том смысле, что отказывается принять в сферу своей ответственности (или своей вины) внешние обстоятельства, но поле поступка он оставляет свободным и «самаритянских» оправданий не принимает — потому и оказывается общим трамплином, от которого отталкиваются, взлетая в разные стороны, воин и аскет, герой и маг. Они добиваются автономии, а то и полной суверенности вновь учрежденного мира, однако — и вот обстоятельство воистину роковое, неустранимое — для того, чтобы этот учрежденный мир стоял, стоял прочно, а не висел, как мираж или химера, — он сам должен уподобиться или быть уподоблен природе. На обслуживание этой суровой необходимости и растрачивается большая часть сил и аскезы, и суверенности.

Но никто и не говорит, что тут могут быть простые ответы, ведь тут речь идет ни больше ни меньше как о парадоксе Иисуса: прийти к униженным и последним мира сего для чего? Чтобы вывести их из униженности — этот великий смысл христианства странным образом умудрились из него не вычитать. Возвестить маленького человека даже и не пытались, но зато род его размножили как песок морской, но вот чего не ожидал Ницше, так это того, что маленького человека, погрязшего в рессентименте, в мазохизме и самоосквернении, удастся избавить от несчастного сознания. Правда, ценой избавления от сознания вообще, по крайней мере от того сознания, о котором говорил Декарт, от сознания ego cogito, но все же они, эти маленькие люди, доказавшие своим существованием, что одномерный человек Герберта Маркузе был все еще слишком многомерным, — они, некоторым образом счастливы. Не в смысле Аристотеля, прекрасно знавшего, что «счастье есть некая деятельная жизнь», но по крайней мере в смысле Смердякова, мечтавшего обрести уважение, ничего в себе не меняя, а просто переместившись в мир, где его убожество сразу обретет статус достоинства. На публичной свалке кантона Экублон Смердяков был бы прекрасен, его встретили бы дружелюбные улыбки, настоящее понимание со стороны окружающих — и, следовательно, это ему надо было ехать в Швейцарию, а не Ставрогину, которого Достоевский отправлял в кантон Ури...

Не бойся ничего, твоя душа умрет еще раньше твоего тела — говорит Ницше, но для этого душа должна хотя бы родиться, претерпев все нешуточные муки рождения и получив пожизненную родовую травму.

Пора сказать, чем же, по сути, так плох, так безнадежен гуманистический проект, приведший к добровольному поражению в правах, к утрате дееспособности наследниками величайшей в мире европейской цивилизации. Ведь намерения были исключительно благими, а средства — действенными, раз привели к повышенному содержанию «гормона счастья» в крови...

Итак, образцом для настройки всех социальных, да и, пожалуй, всех слишком человеческих регуляторов стал инвалид. Сначала инвалид в физическом смысле, а затем и в смысле более широком — тот, кого на Руси называли «убогим». Мир должен выстраиваться, выравниваться по этой планке чтобы никто не чувствовал своей лишенности и брошенности. Лифты, пандусы, стойки нужной высоты — это само собой разумеется, но ведь если ты аутист, то и для тебя должны быть оборудованы соответствующие уголки мира. А если твой кругозор на уровне плинтуса (да и потолок интересов расположен примерно там же), то и тут не надо отчаиваться: твои политкорректные соотечественники сделают все, чтобы ты этого не заметил. Они сделают даже больше, они на самом деле не заметят, что потолок опустился до плинтуса, что их общее дело, их res publica, расположена теперь в интерьере мусорных контейнеров.

В таких случаях, конечно, особенно хочется найти кукловодов, тех селекционеров, которые, по идее, должны отвечать за проект, за сектор новой алхимии, занятый выведением гомункулусов. Однако хотя по отдельным вопросам кукловоды и имеются, но ответственных за проект в целом не существует. К наличному положению вещей европейскую цивилизацию привела целая сумма превратностей, так что измельчание свободы, гражданственности, параметров бытия-в-признанности является эффектом остывающей Вселенной — социальной вселенной в данном случае. Этим же, пожалуй, обусловлено и падение присутствия духа, уменьшение его амплитуды, благодаря чему поражение в правах носит не столько внешний формальный характер, сколько характер обрушения внутреннего сознания своей правоты и правомочности.

Напрасно казалось, что круговая порука вины, Shuld, каждым актом речевого публичного присутствия, начинающегося всегда с обращения «изВИНИте», «entSHULDigen», подтверждавшая виновность в бытии, достигла пределов своего действия, в действительности сознание виновности продолжало прогрессировать и после Ницше и после Хайдеггера, в особенности же это относится к чувству виновности, которое и стало настоящим common sense, общим чувством.

Когда-то носители рессентимента потеснили и вытеснили сверхчеловека, не оставив ему места в своей тесной социальности. Но торжество изворотливости, двойного дна и неисправимо несчастного сознания продолжалось недолго. Произошло следующее форматирование поля бытия-в-признанности, и новый формат с потолком на уровне плинтуса вмещает уже только хуматонов, кротких агнцев, отличающихся прозрачностью замыслов и желаний[7].

Пришествие хуматона уже некоторое время возвещают и готовят множество мелких Зара-шустриков, с легкой руки Пелевина у них теперь есть общее имя — «активисты». Их задача — отстоять права другого, назначенного Другим, но главное — ограничить дееспособность граждан в отношении пересмотра уже принятых основных решений. Для этого необходимо обеспечить законность не на уровне сознания, а на уровне самочувствия. Врата Закона, описанные Кафкой, превратились в длинный глухой коридор, по которому нужно идти, не оглядываясь по сторонам, и только на той площадке, куда он выведет (а мы уже знаем, куда он выходит и как выглядит эта площадка), можно наконец занять активную гражданскую позицию. Ну, конечно, не только о расфасовке отходов, не будем утрировать: можно дискутировать о том, какие случаи должны входить в минимальную медицинскую страховку, а также о том, должны ли заключенные носить униформу или же имеют право на собственную цветовую дифференциацию штанов. Ведь в отношении того, что дозволено к обсуждению, должна быть полная свобода мнений — на этом твердо стоит современная демократия.

Итак, в чем же состоит порабощение граждан, населяющих колыбель свободы? В утрате подлинной государственной суверенности — это раз, и к этому мы еще вернемся. В понижении амплитуды аффектов — это два. И тут процесс, описанный еще Ницше, продолжился и в распаде антропоцентричного правосознания, происходящем ступенчато. Уже известный тезис Протагора «человек есть мера всех вещей» означал, по мнению Хайдеггера, некое понижение планки, ведь помимо простых смертных есть бессмертные боги и герои, не согласные с отведенной участью.

Но тезис Протагора воспламенил Возрождение, переход от богостоятельности к самостоятельности вызвал беспрецедентный прилив сил; такова сама суть первоначального гуманизма, внутри которого произошел надлом, раскол между горячей верой и пламенным безверием. Вся дальнейшая история гуманизма была связана как раз с остыванием — и с прогрессирующим отказом от самостоятельности, отсюда и окончательная формулировка максимы свершившегося порабощения: Другой есть мера всех вещей. И чем более непритворно звучал этот тезис, тем ниже опускался потолок самоопределения, уровень притязаний — хотя индивид, конечно, избавлялся от мук рождения души, эти муки отчасти заменил легкий метемпсихоз аватарок.

И сама суть помощи другому состоит в том, чтобы и его, этого другого, избавить от мук, разумеется, прежде всего от мук рождения души. Смысл призыва к Другому сводится фактически к следующему тезису: не надо вставать на цыпочки и лезть из кожи вон. Оставайся таким, каков ты есть, и мы постараемся ничем тебя не обидеть. Кем бы ты ни был, аутистом или негром преклонных годов, мы соизмерим свои притязания с доступными тебе. Подожди. Просто подожди, и мы к тебе подтянемся!

И в самом деле подтягиваются. Рядами и колоннами, странами и кантонами, вместе и поодиночке.

Вспоминается механизм, описанный в книге Владимира Мартынова «Пестрые прутья Иакова». Там овцы из стада Лавана во время водопоя вынуждены были смотреть на пестрые прутья, разбросанные перед ними хитроумным Иаковом, — и поневоле, преодолевая законы генетики, становились пестрыми, вернее, приносили пестрое потомство. Сам Мартынов вводит образ для того, чтобы сказать, что его поколение, глядя на «шедевры» сталинской архитектуры, стало таким, каким оно стало. Вывод Владимира Мартынова в этом случае, однако, вызывает сомнения: существует ли в действительности настолько навязчивая визуальность? Ведь человек есть существо, у которого онейрические состояния сознания перекрывают убогую видимость и уводят в иные миры. Однако, если речь идет о тех, о ком так заботишься, кто при этом является еще и мерой всех вещей, то ситуация меняется. Входя в положение аутиста, вступая в племя подросших особенных детей на правах как бы одного из них, пожизненно вникая в судьбу маленького человека, в его микроскопические политические запросы, как же тут избежать участи стада Лаванова?

Остается только спросить: где этот новый, куда более хитроумный Иаков и кто же он?

Впрочем, кто бы он ни был, если он вообще есть, он перемудрил: похоже, что сущностная мимикрия охватила не только стадо, но и его собственное потомство. Недооценил хитроумный притягательности пестрых веточек, незатейливых запросов и всякого прочего, правильно рассортированного мусора.

Жаль, что этот процесс не застал Ницше — да, в сущности, и не предугадал такого поворота. Заратустра, покоритель и завсегдатай вершин, недооценил происходящего в подполье. Он точно картографировал человеческий тип, порожденный рессентиментом, и детально описал маевтику, которой занимались переориентировщики рессентимента, принимающие роды недоношенной души — да, собственно, и провоцирующие их. Были точно зафиксированы атрибуты этого «одомашненного», «изморалившегося» существа: раздвоенность, несчастное сознание, неопределенность желаний («принеси то, сам не знаю что») и, как следствие, неустранимое беспокойство. В результате, однако, все еще слишком широк получался человек: пусть даже от длинной воли оставались одни только обрывки, но уж заскоков точно хватало, причем их топография оказалась непредсказуемой.

Однако превосхождение человека не ограничилось только выравниванием вершин и даже последующим разрыхлением сыпучих холмов. Удалось расчистить и подполье, переместить его, так сказать, на твердое гуманистическое основание. И кажется, новых радостных законопослушных индивидов удалось наконец обузить. Выстроив одновременно и уровень их притязаний, и амплитуду аффектов на уровне плинтуса.

При этом все антиутопии попали, что называется, пальцем в небо, поскольку дело обошлось, устроилось без какого-то там Старшего Брата, без фюрера, без Отца нации и без Вождя всех народов. Напротив, пока эти зловещие фигуры нависали над миром, они задавали уровень притязаний и меру сопротивления. Все было в точном соответствии с прекрасным тезисом Гегеля: наше величие определяется могуществом тех сил, которым мы бросили вызов. Но выяснилось, что наша немощь и порабощенность тоже определяется ничтожеством тех душ, которым мы отдали свою заботу и солидарность.

Наверное, Бог может воскресить мертвые души, но спасти души мертворожденные не может даже он — за отсутствием предмета спасения.

Город Монтре, набережная Женевского озера. Если бывают складки пространства, позволяющие вместить больше, чем вмещается на развернутой плоскости, то складки времени еще более удивительны. Они составляют важную разновидность памяти в человеческом мире. Швейцария, безусловно, богата и тем, и другим. Объяснить, как образуются складки времени, непросто, тут слишком много неясного — но дать почувствовать это легко, душа сама настраивается на аттракцион сверхперсональной памяти, мобилизуя мельчайшие клочки знаний, не совсем своих воспоминаний, все словно само собой происходит, когда оказываешься в таком месте, как Монтре.

Здесь, по этой набережной, гуляли Набоков, Стравинский, Чарли Чаплин, едва ли не все прародители джаза и его первосвященники. Мне не попадалось другого места, где так убедительно и отчетливо сохранилась бы belle epoche: тогда, 150 лет назад, Великобритания была представлена здесь лучше, чем в самой Великобритании. Если хочешь понять, что значит «аристократия в созданном ею мире», нужно ехать сюда. Приехать и выполнить несложное задание, как в рекламном клипе сухих концентратов сока: просто добавь воды. И, опять же, воздуха. И ты поймешь, что это было. Кажется, что именно здесь, в Монтре, произошло великое, хотя и оставшееся незаметным событие: прекрасная эпоха, belle epoche, подойдя к порогу пресыщения, обзавелась приемным сыном — им стал американский джаз. И, как это было в мифологических сюжетах на ту же тему, через него и пришла погибель. Принято считать, что с прекрасной эпохой покончила Первая мировая, а восставший пролетариат Европы довершил дело истребления. Но это были враги внешние, джаз же, вместе со всем, что ему сопутствовало, проник в самое сердце, он соблазнил и совратил все еще слишком холодную европейскую эстетику, лишив ее внутренней правоты, забраковав как выдохшуюся ее творческую интуицию, — и дальше все пошло так, как оно пошло. Произошло смешение кровей, одновременно и благодатное, и разрушительное для культуры. Взрывной процесс сопровождался сверхмощным выбросом чарующего излучения: Герман Гессе был среди тех, кто прекрасно запечатлел его следы в «Степном волке». Свою роль в этом запечатлении сыграл и город Монтре, образовавшаяся в нем складка времени предоставляет как бы эмпирическое свидетельство того, что здесь это не только произошло, но в некотором смысле все еще происходит. Можно неспешно походить по террасам роскошного отеля на склоне, затем спуститься вниз и пройтись по набережной, ничему в себе не препятствуя, и тогда произойдет... не глубоководное погружение в историю, для этого больше подходят другие города, тот же Сьон, если иметь в виду Швейцарию, а мимолетное обретение иного настоящего, которое, как вдруг выясняется, не совсем прошло и не везде, остался по крайней мере один локальный участок досягаемости, где время свернулось в тонкую серебряную ниточку, образовав, если прибегнуть к языку теории суперструн, странное свернутое измерение. При случае в него снова может провалиться целый мир, хотя этот магический театр, по словам Гессе, имеет магическую надпись:

Не для всех.

Быть может, когда-нибудь на стыке истории, театра, литературы и кино возникнет хроно-археология (или хроногеология). Она будет осуществлять поиск пластов времени и отслеживать возможные доступы к свернутым измерениям. Залежи золотоносной руды, выходящие на поверхность, суть экзистенциально-полезные ископаемые времени. Их можно найти в Петербурге, в Стамбуле, кто-нибудь скажет: да, в любом историческом месте, хоть на развалинах Карфагена или в Сарагосе, где «нашел» когда-то магическую рукопись Ян Потоцкий. Увы, не все так оптимистично. Туриндустрия загрязнила и отравила подавляющее большинство «скважин» не до конца прошедшего прошлого. Нужно быть осторожным, чутким лозоходцем истории, знатоком хроногеологии, чтобы обнаружить доступ к складкам времени, уловив остаточное излучение непрошедшего настоящего. Из всего, что мне попадалось, Монтре, быть может, самый явный случай, своеобразная хроно-геологическая аномалия, где золотоносная жила не исчезнувших событий и настроений выходит на самую поверхность, так что ее можно разрабатывать открытым способом. С местами Ницше дело обстоит уже не так просто, но даже деяние Вильгельма Телля открывается навстречу настойчивым усилиям где-нибудь в глубокой шахте, если оно не выдохлось окончательно. Сегодняшней Швейцарии очень не хватает Вильгельма Телля, ее небесного покровителя.

И кое-что о Лихтенштейне, государстве, которое даже швейцарские газеты охотно обзывают декоративным. Может, оно и так, но есть одно любопытное «но», кажущееся мне весьма значительным. Мирная, приветливая столица, мини-столица, Вадуц, расположена в небольшой долине, по сути дела, у подножья средней по альпийским меркам, но величественной горы. Гора увенчана впечатляющим княжеским замком, грозно возвышающимся над столицей. В этом замке есть что-то от детских представлений о логове дракона, возможно, с известной примесью пьесы Евгения Шварца. Начинаешь думать, что именно так и должно было выглядеть самое хищное Средневековье: сверху правитель, барон, внизу почтительные подданные, не очень заинтересованные в том, чтобы попадаться барону на глаза. Их удел — печь свои булочки, стричь овец и коз, делать сыры, играть свадьбы. История Лихтенштейна показывает, что господин (князь) был не таким уж надежным защитником, хотя, наверное, не хуже прочих феодалов, обладателей доспехов, меча, замка, твердой несокрушимой воли. И когда выпечка булочек обрела более надежную защиту, а добыча руды совершенно перестала зависеть от благосклонности князя, стало казаться, что бюргеры Вадуца и окрестные крестьяне будут терпеть князя всего лишь как сторожа-хранителя своего национального достояния, ну и еще как распорядителя церемоний для привлечения туристов. Однако на прошедшем несколько лет тому назад референдуме князю Лихтенштейна были практически единодушно возвращены средневековые полномочия абсолютного монарха. Теперь владыка этой и нескольких соседних гор может распускать парламент без объяснения причин, вносить изменения в бюджет, о которых не обязан отчитываться. В каком-то смысле ему было предоставлено право казнить и миловать. Но, как в знаменитой даосской притче, «учитель способен на это, но учитель способен и не делать этого». Князь, разумеется, ничем таким не пользуется. Он мирный, спокойный и, как говорят, отзывчивый человек — разве что тень нависающего над городом замка в результате принятого решения приобрела дополнительный холодок.

Напрашивается некий вывод, возможно, впрочем, некое предположение. Вот обитатели крошечного и по определению зависимого государства, его бакалейщики, фармацевты, учителя гимназии и все четверо полицейских, собрались на референдум — очевидно, для того, чтобы реализовать свое сокровенное чаяние, восполнить то, чего им больше всего не хватает. Речь шла не о налогах, не о страховках и пособиях — тут, кстати, имеются серьезные расхождения во мнениях. Граждане восполнили именно самую фундаментальную нехватку: они проголосовали за суверенность воли властелина, за нешуточную монархию.

Можно ли разглядеть в этом симптом, некое опережающее присутствие будущего? Ведь граждане этой страны намного раньше всех своих соседей избавились от обременительных затрат на безопасность, финансовую стабильность (принимаются на равных франки и евро), контроль над воздушным пространством и прочих того же рода обременений. Казалось бы — выпекай себе булочки и выбирай любого поставщика, выращивай овощи какие захочешь, выскажи обоснованное мнение о строительстве новой горнолыжной базы, а там, глядишь, и до референдума по утилизации отходов дело дойдет. Словом, что-то до боли знакомое. Вот только «лихие штейнцы» прошли все это намного раньше и давным-давно наелись, уже несколько поколений выросло в сознании (и в состоянии) тотальной депривации суверенности — и вот наконец фантомные боли исторической памяти побудили их определиться с главной нехваткой и провести по этому поводу референдум. Они почувствовали необходимость иметь хотя бы единственное персональное воплощение своей воли, пусть в форме ими же делегированного своеволия. Несмотря на все полномочия, князь Лихтенштейна, конечно, не сможет выбирать себе союзников и самостоятельно контролировать воздушное пространство. Не волен он, конечно, не присоединиться к санкциям, если они разработаны самим Белым Домом. И все же смысл послания понятен: при случае, где это возможно, показать фигу всем, идущим рядами и колоннами к предсказуемому прозрачному будущему. Например, в день инаугурации американского президента подписывать указ о помиловании козла, а в день избрания президента России выпускать на волю попугая...

Вопрос, однако, вот в чем. А что, если крошечный Лихтенштейн — это первая ласточка, его граждане раньше других наелись блюдами строго диетической демократии и теперь сыты по горло: они поняли, что демократия — это пустой звук без достоинства граждан. Кто-то скажет, что это слишком похоже на бурю в стакане воды. Но другие народы, помещенные под общую политическую крышу, народы, освобожденные от самостоятельности, граждане, лишенные гражданской дееспособности, — что, если они тоже решатся на нечто подобное? Вдруг и потомки Вильгельма Телля обнаружат складчатое залегание не совсем еще израсходованного времени и возжелают воздуха свободы?

Скажу честно, в Лихтенштейне больше всего впечатлил именно этот дворец на горе, дворец, используемый по назначению. Сюда может попасть лишь тот, кто приглашен (кому назначена аудиенция): один из самых величественных замков не входит в список общедоступных достопримечательностей.

В соседних «больших» странах дело обстоит не так, остающиеся на плаву владельцы замков там вынуждены держать круговую оборону от мира: и законодательство, и общественное мнение в целом пока не на их стороне. Но кто знает, быть может, такая фигура, как живущий в замке барон, пользующийся при этом уважением и почтением соседей, не окончательно ушла в прошлое — тут пример Лихтенштейна вдохновляет.

Моя родственница Елена С., давно живущая в Швейцарии, рассказала любопытную историю:

«Недавно я увлеклась швейцарскими замками и решила осмотреть все то, что находится, так сказать, в пределах досягаемости. Выяснилось, что большинство из них не входит в туристические путеводители и некоторые находятся в полуразрушенном состоянии. И вот, взобралась я на холм, где стоял настоящий, хотя и небольшой замок XV века в приличном состоянии. Я уже привычно захожу в него, вроде бы пустой, прохожу несколько залов, и вдруг вижу, что возле зеркала стоит мужчина и бреется опасной бритвой.

— Вы зачем сюда вошли? — спрашивает он меня

— Ну, я осматриваю исторические шато. Это ведь шато?

— Да. Но это мой шато».

Вроде бы в эпизоде нет ничего примечательного, сработал сформированный опытом туристический инстинкт, хотя результат оказался неожиданным. Тут турист, привыкший к своему стандартному списку прав, мог бы и задуматься: а в самом ли деле его права как туриста должны быть важнее и, так сказать, очевиднее его же прав собственника, аристократа, человека воцерковленного, автора, учредителя res publica, в конце концов?

И тут я возвращаюсь к положению дел в res publica, чтобы высказать и попробовать обосновать еще одно предположение. Остаточное присутствие, в котором укрощена амплитуда души и горизонт свободы приблизительно совпадает с потолком возможностей маленького человека, совершенно лишилось личностного начала. Общепринятое мнение о том, что нынешние европейские политики не чета прежним, отнюдь не является обычным ворчанием в духе того, что «и кипяток нынче не тот». Действительно, вспоминая Маргарет Тэтчер, Шарля де Голля, Акселя Шпрингера, даже Юргена Шредера, нельзя не поразиться, глядя на нынешних и абстрагируясь от содержания конкретных решений, прежде всего катастрофическому падению масштабов. Несмотря на несопоставимость интервалов времени, все же порой кажется, что между Вильгельмом Теллем (или Оливером Кромвелем, чтобы не настаивать на легенде) и теми, недавно ушедшими конструкторами Европы больше общего, чем между всей этой достойной плеядой и нынешними.

Когда мы смотрим на Франсуа Олланда, каждую неделю меняющего решения, отдать России «Мистрали» или нет, или оглядываемся на Ангелу Меркель, что-то обещающую сегодня, а завтра берущую слова обратно (понятно, в зависимости от силы окрика хозяина), в голову сразу приходит сравнение с трясущимися овечьими хвостами. Все они без исключения (наверное, Вацлав Гавел был последним исключением) не стратеги и не тактики, не стражи справедливости и даже не циники, все они прежде всего овечьи хвосты.

В значительной мере это, конечно, определяется отведенным им местом: все-таки хозобслуга декоративных суверенитетов немногое может себе позволить. Их «за-овеченность» такова, что они даже не пытаются укусить руку дающего, как это все же позволяли себе бедные российские литераторы и художники 90-х, — да и ничего такого не приходится в себе преодолевать этим новым европейским политикам, отведенные для них отсеки вполне соответствуют их масштабу. Под стать первым лицам страны (в сущности, любой европейской страны) и муниципальные политики — имя им — безымянность, и они тоже только хозобслуга покинутого духом социума, из которого изъята всякая инициатива и уж тем более всякая авторизация. На всех уровнях, от первичных социальных ячеек до общенациональных парламентов (включая сюда, разумеется, общеевропейские структуры), четко просматривается засилье «судейских», юристов, давно превысивших свои полномочия, состоявшие в том, чтобы оформлять волю народа-суверена. Правовой фетишизм, безраздельное господство буквы закона и его, так сказать, трактовки, все это анонимно по определению, и простая, то есть предварительно не обработанная юристами инициатива здесь исключена a priori. Если на вратах академии Платона, по преданию, было написано «не знающий геометрии да не войдет», то теперь все значимые площадки res publica окружены незримым, но непреодолимым забором с подразумеваемой надписью «не изучавший права да не приблизится» (если только за забором не расположена мусорная свалка, там каждый совет может оказаться уместным и компетентным). И чем больше всматриваешься в то, как устроено современное политическое пространство, чем дольше наблюдаешь за повадками современного zoon politicon (общественное животное), как охарактеризовал человека Аристотель, тем больше понимаешь выбор жителей Лихтенштейна, то, что они имели в виду и хотели сказать: мы должны перестать быть овечьими хвостами, ибо именно это, невероятная заниженность притязаний, и составляет главную угрозу свободе сегодня.

Если вновь сопоставить два процесса, на первый взгляд не имеющие друг с другом ничего общего, — а именно стремительное сжатие площадки для принятия ответственных решений в реальной жизни, то есть, собственно, «агоры», и столь же впечатляющее расширение права взять слово на площадке электронных коммуникаций, между ними можно заметить нечто общее. Оно и будет главным.

Это общее — редукция авторизации. Иными словами — упадок полномасштабного бытия от первого лица, уход от ответственных политических решений на всех уровнях, девальвация гражданской позиции, которая теперь состоит преимущественно в том, чтобы найти самое безобидное мнение и гордо заявить: на том стою и не могу иначе. И, вдобавок к этому, нетребовательная всеядность в электронном измерении, где всегда есть комплементарное community. Авторство здесь очень быстро приобрело «детский», невсамделишный характер. Сегодня сфера политики и сфера письма оспаривают друг у друга максимум безобидности — что заставляет нас совершить экскурс в историю или, скорее, в метаисторию.

Рассматривая происхождение авторской литературы, музыки, философии как движущей силы и одновременно торжества личности, можно прийти к любопытному и несколько неожиданному выводу: первые признаки авторизации появились не в стихосложении, не в пространстве мистерий и не в эпосе, а именно в политике. Странным образом первым автором в истории человечества был вовсе не литератор, а именно политик, точнее говоря — тиран. Ну, например, полумифологическое свидетельство о персидском царе Ксерксе, повелевшем высечь море, затопившее его флот, — разве это не образец авторизованного отношения к миру?

И вот возникает подозрение: если формат личностного бытия начинается с политики, со своевольной конфигурации властвования, отвергающей традиции, обычаи, священные ограничения и открывающей путь произвола и в сфере вещего слова (например, переход от мантры к поэзии), не следует ли ожидать, что этот формат (бытия как авторствования) и захлопнется с исчезновением последних авторизованных политических деяний? Не это ли послание пытались передать избиратели Лихтенштейна своему суверену, возвращая ему самодержавие и абсолютизм? Однако и ему, пожалуй, будет проще повелеть высечь Альпы, чем предоставить баронское достоинство, скажем, Эдварду Сноудену...

Но выхолощенность авторского начала из политики аукнулась во всех сферах символического. Любопытно было бы взглянуть, как отнесся бы, скажем, Махатма Ганди (хороший памятник ему установлен в Женеве), автор политики ненасилия, к весьма похожему, но сущностно иному принципу «не причинения неудобства». Почему-то мне кажется, что Ганди был бы в гневе: ведь он как раз считал, что политика должна причинять неудобства тому, кому следует их причинять. Себе в первую очередь.

Весь широкий фронт авторствования связан с непременным причинением неудобств себе, с необходимостью подставляться, рисковать, состязаться, с вытеснением и перепричинением. Ницше понимал это не хуже Фрейда и значительно шире, главка об аскетическом идеале в «Генеалогии морали» остается образцовым анализом сути творчества, а греческий hybris — непревзойденным образцом человеческого достоинства и соискания той высокой планки, по высоте которой как раз и опознается величие человека. Вот только Ницше — опять приходится говорить об этом — переоценил степень внутреннего беспокойства рессентимента и недооценил vis inertia. Он думал, что возможный успех авторствования (редкий, но все же случающийся), состоявшееся, признанное произведение компенсирует все затраты, возмещает все доставленные неудобства. Мы немало видели именно таких людей, они еще остались, но они — уходящая натура.

Консистенция сахарного сиропа для «взаимозачета» произведений основана на все той же стратегии избегания малейшего неудобства и беспокойства: только бы не встать в полный рост, не замахнуться на что-нибудь такое, что принципиально недоступно одному из малых сих, моему ближнему...

Что ж, придется сделать вывод, что возвращение к нормальному, подобающему человеческому масштабу должно начаться с политики. Именно здесь необходимо возобновить авторизацию мира и своего присутствия в нем. Дело это нелегкое, учитывая не просто утрату навыков, на даже и забвение утраченного. Надо преодолеть и ложные психологические барьеры, и экзистенциальную опущенность, и засилье мертвой буквы, анонимный террор законников. Неудивительно, если в ряде случаев придется последовать примеру граждан Лихтенштейна — трудное это дело, возвращение к духовным основам res publica.

Но почему-то внутреннее чувство подсказывает, что кантоны Швейцарии и сама конфедерация смогут вернуться и к внутренней и к внешней политике как к свободному выбору, остающемуся под собственным контролем. Тогда Швейцария вернет себе роль хранительницы свободы.

Опубликовано в журнале:

«Новый Мир» 2015, №4

Швейцария. Лихтенштейн. СЗФО > СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 10 апреля 2015 > № 1458920 Александр Секацкий

В городе Сочи завершилось восьмое заседание Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ (далее – Совет), являющегося одним из органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств, прошедшее под председательством руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой.

В заседании Совета приняли участие представители соответствующих профильных органов государственной власти Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также представители общественных объединений потребителей из Республики Беларусь и Российской Федерации.

Члены Совета обсудили целый комплекс вопросов, представляющих взаимный интерес, проинформировали друг друга о наиболее актуальных аспектах проводимой работы, основных направлениях совершенствования и развития национального законодательства в области защиты прав потребителей, результатах надзорной деятельности в своих странах, приоритетах и проблемах в этой сфере.

Со стороны Российской Федерации на примере деятельности Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю была представлена подробная информация, характеризующая основные формы и направления осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и меры по информированию и консультированию потребителей при обеспечении детского отдыха и предоставлении туристских, экскурсионных и санаторно-курортных услуг гражданам, результаты обеспечения защиты прав потребителей в период подготовки и проведения ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе-курорте Сочи, а также наработанный опыт, связанный с обеспечением защиты прав потребителей в чрезвычайной ситуации, которая была вызвана произошедшим на территории Краснодарского края в июле 2012 года разрушительным наводнением. При этом участникам заседания была предоставлена возможность непосредственного ознакомления с организацией работы по консультированию и информированию потребителей в ходе посещения расположенного в аэропорту города Сочи консультационного пункта для потребителей филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в городе Сочи.

Заслушав и обсудив информацию, представленную членами Совета от Республики Молдовы и Республики Казахстан, посвященную соответственно созданию национальной информационной системы по надзору за рынком в Республике Молдове и ходу реализации мероприятий, направленных на создание и функционирование информационной системы в сфере защиты прав потребителей Республики Казахстан, члены Совета были единодушны в признании необходимости дальнейшего продолжения практики взаимообмена информацией о проводимой работе в данном направлении, имеющей в равной степени большое значение для всех государств Содружества.

Одним из ключевых решений восьмого заседания Совета стало одобрение проекта доклада о состоянии уровня финансовой грамотности населения и развития финансового просвещения в государствах-участниках СНГ, ставшего ещё одним значимым итогом совместной работы его членов.

По уже сложившейся традиции Советзаслушал информацию о мероприятиях, приуроченных и посвященных тематике Всемирного дня защиты прав потребителей, который отмечался 15 марта 2015 года, отметив очевидную значимость проблемы здорового питания в том числе и для населения стран Содружества.

Также члены Совета рассмотрели и обсудили вопрос о состоянии и проблематике государственного регулирования интернет - торговли в Республике Беларусь, информацию Исполкома СНГ о социально-экономическом положении государств - участников СНГ в 2014 году, прошедших и предстоящих мероприятиях в рамках СНГ, запланированных к проведению в 2015 году.

Очередное девятое заседание Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ пройдет в начале ноября 2015 года в Республике Таджикистан.

Оптимизм возвращается. С оговорками

XXVI съезд Ассоциации российских банков: оценка участников. // Елена Гостева, Наталия Трушина, Юлия Уханова, Фото: Альберт Тахавиев, Bankir.Ru

Сергей Крюков, председатель правления МСП-банка:

«2015 год будет сложным»

В нынешних условиях ситуация могла быть и хуже. На съезде АРБ прозвучали оптимистичные ноты и реальный трезвый взгляд на текущую ситуацию. В целом впечатления от съезда очень позитивные. Хорошо, когда эксперты сходятся во мнении, что поддержка малого и среднего предпринимательства должна быть ключевым направлением, а те институты, которые занимаются этим, получают особый статус – все это отрадно.

К озвученной Гарегином Ашотовичем Тосуняном инициативе относительно придания статуса института развития МСП-банку по аналогии с материнской организацией мы относится сдержанно. Очень опасно, когда пытаются включить особые режимы в жестко регулируемую систему. Банковская система как раз является жестко регулируемой, и это дает свои плоды. Та очистка банковской системы, которая происходит в последние годы, ее оздоровила. Банки стали более сильными.

Жизнь так устроена, что если где-то делаются какие-то послабления, разрешается по-другому смотреть на риски, то должен быть тот, кто заплатит за них в случае их реализации. Если это не надзорный орган, который такими мерами сдерживания пытается снизить риски, то все они переходят на акционера. Наш акционер – Внешэкономбанк – сам находится в достаточно сложной ситуации. Мы знаем проблемы по крупным инфраструктурным проектам, сочинские трудности и другие сложности, с которыми он сталкивается. Обещано нашему акционеру денег было много, а реально средств он получил крайне мало. Мы не хотим, чтобы дополнительные риски перекладывались на ВЭБ. Нам, конечно, хорошо: особый статус – это замечательно. Но мы не хотим перегружать Внешэкономбанк.

Если государство, принимая решение об особом статусе МСП-банка, дает ресурс из федерального бюджета, то это одна ситуация. Сейчас этот ресурс является бесплатным и безвозвратным, он может быть заменен на платный и возвратный через институт развития. Это даст возможность ВЭБу стать более устойчивым и ощущать поддержку со стороны государства. В свою очередь ВЭБ становится более устойчивым и позволяет брать большие риски по кредитованию сектора МСП, что, собственно, и требуется.

В чем интерес банков? В том, чтобы государство взяло на себя больший риск кредитования малого и среднего бизнеса, подставило еще большее «плечо». Наше «плечо» сегодня составляет порядка 2% рынка. Если еще большее плечо и еще больший процент риска забирает на себя институт развития, то это – правильный подход. Но если это не подкреплено финансовым ресурсом государства, то это неправильно, и отношение к такой инициативе у нас крайне сдержанное. Если соединить эти два механизма, скажем, поддержка государства через другие различные программы с кредитной поддержкой ВЭБа на платформе института развития – это абсолютно правильный подход, и такую инициативу мы поддерживаем. Именно она позволит увеличить «плечо» государства в финансовой поддержке бизнеса. Это один из вариантов реорганизации системы поддержки МСП. А другие подходы – они как раз перекладывают больше рисков на ВЭБ. Соответственно, при таких вариантах мы считаем, что сложившаяся форма бизнеса для нас является оптимальной. Взаимодействие с Центральным банком у нас носит позитивный характер. Напомню, что, когда ключевая ставка была поднята до 17%, наши программы рефинансирования портфеля сохранили ставку в 6,5%. Мы увеличиваем финансирование в ЦБ и до конца года планируем еще увеличить это направление на 30–40%. Сейчас это около 25 млрд. рублей. Сегодня председатель Центробанка говорила, что лимиты есть, они активно выбираются, имея в виду и нашу программу, но они, к сожалению, краткосрочные – до 1 года. Так что мы здесь крайне осторожно действуем, учитывая, что 85% нашего портфеля – это долгосрочные кредиты на 5 лет и больше. Мы закрыть краткосрочным ресурсом можем только часть этого портфеля, чем мы активно пользуемся и планируем до конца года увеличить рефинансирование в Банке России.

Также мы сейчас прорабатываем вопрос о рефинансировании кредитов не только коммерческим банкам, но и микрофинансовым организациям. Там будет существенно меньшая сумма. Но для нас важен сам инструмент – рефинансирование кредитов МФО – важное направление поддержки бизнеса.

…По моему мнению, 2015 год будет сложным. Трудно сказать, будет ли он тяжелее, чем 2014-й, но легче точно не будет. Наши партнеры в этих условиях могут рассчитывать на то, что размер поддержки не снизится – сейчас это почти 104 млрд. рублей. Приблизительно такую планку мы и будем держать в дальнейшем. Кроме того, мы разработали специальный продукт под названием «МСП антикризис». Он создан для усиления поддержки бизнеса. Есть инвестиционные проекты, которые наши банки-партнеры уже прокредитовали. Они вынуждены в сложившихся обстоятельствах повышать процентную ставку. Мы таким банкам говорим: если вы не будете ухудшать условия, если удлините срок кредитования, если измените валюту кредита, переведете его в рубли, то на этих условиях мы готовы вам кредит рефинансировать, дать под него наш льготный долгосрочный ресурс. Предлагать рынку «МСП антикризис» мы будем в зависимости от того, как он будет востребован.

Мы активно сотрудничаем с Агентством кредитных гарантий (АКГ). У нас даже есть примеры сделок, когда и мы, и АКГ выдаем свои гарантии и поручительства одновременно. Есть инвестиционные проекты, в которых мы по нашему гарантийному механизму для среднего бизнеса выдали гарантию, а другую часть риска частично закрывает АКГ. Очень положительный опыт сотрудничества, которое мы также планируем продолжать.

Артем Констандян, председатель правления Промсвязьбанка:

«Правильные меры надо применять в правильное время»

Со стороны Центробанка я вижу конструктивный подход к решению беспокоящих финансовые организации проблем. Я услышал на съезде АРБ несколько очень важных вещей.

Первое – ЦБ сказал, что временные послабления, которые ввел регулятор, останутся временными, но отменять свои решения ЦБ будет поступательно, а не все сразу. Об этом глава ЦБ Эльвира Набиуллина сказала даже два раза. Есть надежда, что в этом вопросе ЦБ прислушается к предложению Ассоциации российских банков выходить из программы ослабления требований к банкам медленно и плавно, стараясь не разрушать сложившееся равновесие на рынке.

Хочу отметить, что политика количественного смягчения, которую предлагает Центробанку ввести АРБ – это дискуссионный макроэкономический вопрос, и я не вижу ничего страшного в том, что позиции главы АРБ и председателя ЦБ по этому вопросу не сходятся.

Второе – из того, что сказал министр финансов Антон Силиуанов, мы поняли, что если спрос на ипотеку будет устойчивым, то программа субсидирования процентной ставки будет продолжена и расширена. Наши планы по ипотеке таковы: мы подали в программу заявку и принимаем, в свою очередь, заявки от желающих взять в нашем банке ипотечный кредит. Наш банк находится в списке тех банков, которым государство приняло решение выдать на докапитализацию сумму в 1 трлн. рублей. Но мы эти средства пока не только не получили, мы еще и не приняли окончательное решение, брать ли эти средства. Тем не менее, учитывая наши позиции в области работы с малым и средним бизнесом, мы уверены, что в области кредитования МСБ критерий наращивания портфеля на 1% в месяц нам не страшен, мы будем наращивать портфель даже более успешно.

Третье – дифференцированный подход к суммам отчислений банков в Систему страхования вкладов до сих пор обсуждается. Вопрос надо ставить так – всему свое время. В декабре 2014 года на рынке была не только нестабильность, а настоящая паника, и ситуация стабилизировалась лишь сейчас. И систему надо лишь укреплять, а не расшатывать. И любое ухудшение позиции вкладчика в этой обстановке недопустимо. Стабильность – это залог успеха в нашем бизнесе. Поэтому даже правильные меры надо применять в правильное время.

Дмитрий Олюнин, председатель правления Росбанка:

«Розничное кредитование пока не восстановилось от потрясений 2014 года»

Съезд АРБ всегда проходит в конструктивной и партнерской обстановке. За последние годы на этом мероприятии сложилась атмосфера диалога и взаимопонимания. И если по некоторым вопросам позиции регулятора и банковского сообщества расходятся, то мы эти разногласия честно и открыто обсуждаем, находим возможности для сближения позиций.

Съезд обсуждал возможность продления или непродления тех мер поддержки банковского сектора, которые были введены регулятором в конце прошлого года, расширение спектра государственного регулирования сектора, были затронуты проблемы розничного кредитования.

Мы ожиданием снижения учетной ставки Центробанка к концу апреля этого года, мы полагаем, что чем раньше это произойдет, тем лучше, но этот вопрос находится в компетенции совета директоров ЦБ, поэтому будем на него и уповать. Снижение ключевой ставки до 10% будет недостаточным, надо способствовать дальнейшему ее ускоренному снижению. Отмечая важную роль ЦБ в рефинансировании банковской системы, я призываю думать не только о его объемах, но и о его срочности.

Драйвером роста банков сейчас является корпоративное кредитование, в то время как розничное кредитование пока не восстановилось от потрясений 2014 года. Розничный сектор находится в состоянии коллапса, рост портфеля розничных кредитов негативный. В нынешних условиях целесообразно поддержать авторынок, в том числе – за счет распространения госпрограммы на сегмент подержанных машин, следует также расширить источники долгосрочного фондирования, обратить внимание на ипотеку. Еще одна наша рекомендация – перенести в электронный вид всю переписку банков с регуляторами и клиентами.

Алексей Саватюгин, президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств:

«Никакой катастрофы в 2015 году не будет: ситуация тяжелая, но рабочая»

У меня замечательные впечатления о съезде. Вообще, съезды АРБ, несмотря на вроде бы их формальный характер (любая ассоциация должна проводить ежегодные встречи), – это всегда событие. Причем независимо от ситуации в стране и в банковской системе. И когда все хорошо и все растет – это интересно. И когда стагнация или кризис – все равно интересно, потому что АРБ – это одна из немногих ассоциаций, которая на свои съезды может приглашать спикеров высшего уровня. Сегодня мы с интересом слушали доклады и главы Центрального банка, и министра финансов, и экспертов из профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации. На съездах АРБ все ведущие банкиры могут сказать то, что они думают, причем публично. Таких событий не очень много у нас в стране, когда все ведущие банкиры и регуляторы могут на публике что-то сказать, а потом в кулуарах можно услышать их точку зрения подробнее, задать актуальные вопросы.

Некоторые предложения, которые озвучил Гарегин Ашотович Тосунян в своем докладе, я полностью поддерживаю, некоторые – считаю сложно реализуемыми. Скажу о спорных моментах. Например, присутствие представителей банковского сообщества на заседаниях совета директоров ЦБ РФ мне представляется маловероятным. Кроме того, при всем уважении к банковскому сообществу, я не считаю правильными вхождение представителей ассоциации в структуру надзора, даже с теми ограничениями, которые озвучил Гарегин Ашотович. Продуктивное взаимодействие и обратную связь можно наладить и другим образом. Скажем, в Центральном банке существует несколько экспертных и консультационных советов по разным направлениям. В них надо участвовать, их решения нужно серьезно обсуждать.

С моей точки зрения, к числу спорных инициатив относится и предложение о продлении льгот для банков. Я понимаю, почему банкирам хочется их продлить, так же как и представляю, почему Центробанку не хочется этого делать. Но это как раз легко моделируемый вопрос. Его экономические последствия можно легко просчитать, причем как в целом для системы, так и конкретно для каждого банка. Мне кажется, что это предложение еще недостаточно просчитано.

Что касается доклада ЦБ – всегда, когда выступает глава Центрального банка, доклад строится по одной схеме: макроэкономическая ситуация, описание положения дел с банковским надзором, принимаемые меры и планы на будущее. Традиции и в этот раз были соблюдены. Все, что говорила Эльвира Сахипзадовна Набиуллина, верно: со статистикой не поспоришь. Другое дело, что она больше говорила о прошлом, о том, что было сделано в прошлом году и в первом квартале 2015 года. Наверное, большинству присутствующих в зале было бы более интересно послушать о том, что планируется в дальнейшем. Конечно, такая позиция регулятора объяснима: ситуация в экономике настолько непредсказуемая, что давать обещания и делать долгосрочные предсказания мало кто решится. Пока я не встречал ни одного человека, который утверждал бы, что 2015 год будет легким. Однако по сравнению с катастрофическими сценариями, которые рассматривались в конце 2014 года, в докладах экспертов звучат ноты сдержанного оптимизма. По моему мнению, никакой катастрофы в 2015 году не будет: ситуация тяжелая, но рабочая.

Юрий Андресов, председатель правления банка «Хоум Кредит»:

«Сегодня люди взвешенно подходят к выбору банка для своих сбережений»

У меня остались очень позитивные впечатления от состоявшегося съезда АРБ. Я увидел, что представители государства и участники банковского рынка настроены на планомерную конструктивную работу по устранению негатива в экономике в целом и на банковском рынке в частности.

По всем оценкам, пик инфляции пройден в марте этого года. Сейчас стоимость нашей национальной валюты возвращается к своим справедливым значениям, инфляционные ожидания практически нивелированы. Уже на следующем заседании совета директоров Банка России будет рассмотрен вопрос о величине ключевой ставки. Мы надеемся, что в текущих условиях регулятор примет решение о ее дальнейшем снижении. К концу года, при отсутствии дополнительного негатива, можно ожидать, что ее величина будет составлять около 11% годовых.

Что касается изменений, предлагаемых в Систему страхования вкладов, то в целом люди сейчас достаточно взвешенно подходят к выбору банка для своих сбережений. Лидерами по объемам сбережений граждан являются только крупные устойчивые банки – на 15 крупнейших банков приходится примерно 2/3 рынка. С 1 июля 2015 года вступают в силу изменения в законодательстве, благодаря которым величина отчислений в фонд обязательного страхования вкладов будет зависеть от размера ставок. Кроме того, банковский надзор обладает всеми необходимыми ресурсами для недопущения излишне рискованной политики отдельных участников рынка. Поэтому мы поддерживаем позицию Центробанка о том, что в данный момент острой необходимости в реформе системы страхования нет.

Андрей Семенюк, заместитель генерального директора Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК)

«Программа субсидирования ипотеки даст толчок роста строительства жилья»

Программа субсидирования ипотеки будет продолжена и расширена, о чем сказал, выступая на съезде АРБ, министр финансов Антон Силуанов. И ни мы, ни Минфин и правда не ожидали, что спрос на ипотечные кредиты после того, как государство заявило о своей поддержке отрасли жилищного строительства через программу субсидирования ипотечной ставки, будет так велик. Мы уже видим, что банки начали выдавать кредиты по сниженной процентной ставке. Еще очень важно и то, что банки начали в рамках этой программы конкурировать между собой и предлагать ставки по ипотеке ниже заявленных государством 12% годовых. Еще один большой плюс этой программы в том, что в нее допущен очень широкий круг банков. Так крупные банки могут подавать заявки на получение денег из лимита Минфина напрямую в Минфин, а вот небольшие и средние банки могут работать через АИЖК. Поэтому мы считаем, что программа льготного кредитования будет работать во всех регионах России. В прошлом, 2014 году ипотечных кредитов было выдано на 1 трлн. 650 млрд. рублей. Из этой суммы, по нашим оценкам, на покупку жилья в новостройках пошло примерно 700 млрд. рублей. Получается, что программа субсидирования процентной ставки, под которую предусмотрено выделение 400 млрд. рублей, фактически закрывает половину прошлогоднего спроса на покупку жилья в новостройках. В рамках программы зафиксирована максимальная сумма кредита – 3,8 млн. рублей, поэтому я думаю, что программа будет успешно выполняться как в регионах, так и в Москве.

Что касается перспектив развития рынка ипотечных ценных бумаг, то могу сказать, что Центробанк уделяет этому сегменту облигационного рынка очень большое внимание. Под залог ипотечных облигаций банки могут привлекать ликвидность от ЦБ. И в прошлом году под программы реструктуризации ипотечных кредитов путем выпуска облигаций было профинансировано примерно 15% всех вновь выдаваемых кредитов. Несмотря на тяжелую ситуацию на финансовом рынке, в 2014 году объем выпуска ипотечных ценных бумаг был достаточно большим. Банки в своей массе уже научились работать с этими бумагами – как выпускать облигации, так и правильно ими распоряжаться. Об этом говорит и рост количества выпусков как отдельными банками, так и рост числа выпусков, когда по программе АИЖК несколько банков могут объединить пулы своих кредитов и выпускать облигации на платформе одного оригинатора. Особенно эта программа интересна для небольших банков, чей объем ипотечного портфеля невелик для организации выпуска полноценного облигационного займа.

Александр Мурычев, исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей:

«Промышленность ждет дешевых кредитов»

Выступления главы Центробанка и Минфина на съезде АРБ подтвердили все наши предположения о том, что макроэкономические условия в России стабилизировались. Поэтому ЦБ продолжит политику по снижению учетной ставки. Так мы в буквальном смысле услышали эксклюзив. Поэтому до съезда Центробанк на наши вопросы о том, когда будет снижена ставка, и произойдет ли это вообще когда-нибудь, предпочитал отмалчиваться. И мы не понимали, чего ждать – то ли ЦБ снизит учетную ставку, то ли поднимет. Теперь же мы четко понимаем, что на совете директоров ЦБ в конце апреля мы можем ждать снижения этой ставки – как минимум на 1 процентный пункт, а может быть, что это будет и 2 процентных пункта.

Бизнес просит Центробанк следовать за инфляцией – а она снижается, поэтом и ставка должна снижаться. В первой половине марта 2015 года рост инфляции составил 0,4%, цены на нефть стабилизировались, а курс рубля укрепляется. Эти три главных макроусловия свидетельствуют о том, что пора бы Банку России ставку опустить. Это нужно для банков, которые кредитуют, в первую очередь, промышленность. Рентабельность производства продукции в нашей промышленности – от 5% до 7%, и понятно, что при ставке по кредитам выше 15% никакое производство такие кредиты не потянет.

Теперь об идее реформы Системы страхования вкладов. За те 20 лет, что я работаю с банковским сектором, идея введения франшизы в страховании вкладов возникала неоднократно. Но в сегодняшних условия заострять внимание на ухудшении положения вкладчиков нельзя, поведение вкладчиков при принятии такого решения будет непредсказуемо. Люди снимут средства из банков, уйдут в валюту или будут хранить средства дома. Мы живем в России, надо смотреть на наши проблемы реально – человека надо защищать, не надо пытаться разбалансировать рынок, который складывался так долго и непросто.

Петр Ушанов, председатель правления банка «Российский кредит»:

«Интуитивно я чувствую, что позитивные изменения произойдут»

Мне очень понравилось выступление главы Ассоциации российский банков Гарегина Тосуняна, так как оно отражает те тенденции нашего сектора, которые на себе чувствует все наше сообщество, и которые разделяю я сам. Что касается выступления министра финансов Антона Силуанова, то для меня в его словах позитив заключается в том, что наш министр стал обосновывать свою позицию. Если смотреть на выступления представителей ЦБ и Минфина, то рационально – вроде бы ничего не изменилось в их словах, но интуитивно я чувствую некий позитив. Отрадно еще и то, что хотя бы какие-то позиции банковского сообщества наши регуляторы наконец-то услышали.

Выйти из кризиса теми методами, которыми мы в этот кризис вошли, не удастся. Поэтому те поблажки, которые дал на время регулятор банкам, это лишь подпорки для устойчивости нашей системы, а нам нужны качественные сдвиги. Да, положительную роль для поддержки сектора могут дать и операции РЕПО с Минфином, и выпуск новых государственных облигаций, но это лишь полумеры – отношение к банковскому сообществу регуляторов должно кардинально поменяться.

Что касается Системы страхования вкладов, то она у нас уже сложилась, и качественные изменения в нее вносить все же не стоит. Люди приходят в банк, который имеет лицензию на право работать с этими людьми и их средствами – и государство, и Банк России должен нести ответственность за то, что банку эта лицензия была дана.

Снижения ключевой ставки я ожидаю интуитивно, мое мнение не основывается на каких-то объективных процессах или словах наших регуляторов. Просто я считаю, что до осени учетная ставка будет снижена.

Павел Медведев, финансовый омбудсмен:

«Государство не должно перекладывать риски регулирования банков на население»

Я поддерживаю заявление главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной о том, что не стоит реформировать сложившуюся Систему страхования вкладов. Обратите внимание на тот факт, что она не предлагает менять систему и позже, она предлагает сначала изучить новую систему мониторинга ставок по вкладам, а лишь потом делать какие-то выводы о том, какова же у нас справедливая ставка по вкладам.

Что касается предложения реформировать страхование вкладов, то я хочу сказать, что ни в какой мере государство не должно перекладывать риски своего регулирования на население. Если Центробанк как регулятор «проспал» ухудшение положения в каком-то банке, то откуда же рядовой вкладчик узнает о проблемах банка? Странно ждать, что рядовой хирург перестанет заниматься своим делом, то есть оперировать людей, и станет изучать баланс банка – это рядовому гражданину, далекому от финансов, сделать нереально, далеко не всякий финансовый аналитик сумеет проанализировать банковский баланс. Сейчас только-только стабилизировалась ситуация с вкладами населения, поэтому любое изменение, да еще ухудшающее положение вкладчика, подействует на систему как взрыв – люди снова могут начать паниковать. Я против введения франшиз и всяких неполных выплат. Это касается и предложения компенсировать вкладчику 90% или даже меньше процентов от тела вклада или не страховать проценты по вкладу. Если человек понимает, что он полностью защищен и получит до копейки все свои средства – что бы с банком ни случилось – он не реагирует на слухи. Если же человек видит возможность хоть что-то потерять, то человек при любом негативном слухе бежит в банк и пытается из него средства забрать. И рождается цепная реакция – процесс становится неуправляемым. В 2004 году ничтожно маленький банк устроил нам полномасштабный банковский кризис. И из этого кризиса нам удалось выбраться благодаря решению главы ЦБ Сергея Игнатьева, который пошел смелым и нетрадиционным путем – волевым решением застраховал все вклады во всех банках страны на определенную дату – 1 июня 2004 года. И тем самым успокоил рынок. И нам надо пользоваться этим положительным опытом и далее.

Олег Баранов, управляющий партнер компании «Неофлекс»:

«Угол расхождения между чиновниками и бизнесменами очень велик»

Я слушал выступление руководства ЦБ и Минфина на съезде, а после выступления Антона Силуанова и Эльвиры Набиуллиной послушал и руководителей крупных частных банков. И понял, что взгляды на проблемы у регуляторов и бизнеса расходятся. Поэтому хотелось бы, чтобы градус угла расхождения во взглядах на проблемы финансовой системы у чиновников и бизнесменов все же становился меньше.

В кризис для многих ИТ-компаний, как и для банков, наступают непростые времена. А наша компания «Неофлекс» работает практически только с банковским сектором, наши клиенты – 40 банков из ТОП-10 банковских организаций страны. У нас есть программный продукт, который автоматизирует сбор обязательной отчетности для Центрального банка – «Неофлекс-репортинг». И, как ни странно, из-за ужесточения требований ЦБ к отчетности и оперативности ее предоставления эта программа пользуется большим спросом сейчас, в период кризиса, чем в предыдущие, более спокойные для банков годы. Это, с одной стороны, внушает оптимизм конкретно нашей компании, а с другой – мы же понимаем, что этот спрос рожден ужесточением требований регулятора к нашим клиентам. На руку ли увеличение регуляторной нагрузки всей банковской системе? Это очень спорный вопрос.

Светлана Егорова, председатель правления ДС-банка:

«Банки зависят от клиентов, поэтому меры, направленные на поддержание экономики, смогут помочь и банковской системе»

В наши дни такое событие, как съезд АРБ, актуально как никогда. Сегодня особенно сильно хочется услышать доклады коллег, понять позицию регулятора по важным вопросам, обменяться мнениями, пообщаться в кулуарах. Для нас, банкиров, это очень серьезное событие. На съезде АРБ всем участникам предоставляется возможность услышать системный анализ ситуации со стороны экспертов рынка, послушать точку зрения профессионалов из разных ведомств, обменяться вопросами, обсудить интересующие темы.

Важно, что осторожный оптимизм не потерян, что органами власти осознается стабильность банковской системы, что всеми ведомствами, в том числе и регулятором, предпринимаются меры для того, чтобы смягчить пути выходы из кризиса и не допустить серьезных потрясений – как в целом в российской экономике, так и в банковской системе. Для нас, работающих банкиров, существующая ключевая ставка – это серьезное испытание. Мы прекрасно понимаем, что реальному сектору экономики тяжело справляться с такой ставкой. Для финансовых институтов это означает сокращение кредитования, поэтому (думаю, что мои коллеги будут со мной согласны) все мы хотим увидеть постепенно возвращение ключевой ставки к прежним уровням.

И в этом смысле Гарегин Тосунян в своем докладе на съезде АРБ выразил концентрированное мнение банковского сообщества. Видно, что съезду предшествовала огромная работа – встречи и консультации с банкирами, сбор информации из всех регионов, из крупных, средних и небольших банков. В своем выступлении Гарегин Ашотович прекрасно обобщил все сегодняшние вопросы и проблемы, поэтому доклад был очень концентрированным и системным, комплексно отразил ключевые темы, обсуждаемые в профессиональном сообществе.

Эльвира Сахипзадовна Набиуллина несет на себе большой груз ответственности. В рамках той деятельности, которую осуществляет Центральный банк, ее позиция достаточно четко сформулирована. Главное для нас – понимать посыл регулятора, на каких основах следует работать, какие нормы и правила действуют. Ясность в поведении и действиях очень важна для рынка.

Все коллеги-банкиры, со своей стороны, сегодня предпринимают серьезные усилия, чтобы выйти из ситуации, когда банковская отрасль показывает не очень хорошие результаты деятельности. Озвученные ожидания прибыльности российского банковского сектора по итогам 2015 года – это выражение осторожного оптимизма. Сегодня еще рано рассуждать о том, каким будет для всех этот год, поскольку пока подведены итоги только первого квартала и предстоит еще много работы. Многое будет зависеть от внешней ситуации. Но для всех участников рынка важно повышение качества надзора. Уверена, что всем банкирам хотелось бы, чтобы преимущества на рынке получили именно добросовестные игроки. А не соответствующие требованиям банки были ограничены – не через отзыв лицензии, а рядом действенных инструментов надзора, которыми обладает Банк России. Это очень важно для кредитных организаций, потому что в условиях экономической неопределенности мы особенно четко замечаем, что в конкурентной борьбе выигрывают иногда те, то позволяют себе нерыночные, некорректные поступки. А в итоге, после публичного разбирательства, уже в обществе в целом происходит падение доверия ко всей банковской системе. Поэтому вопросы надзора как никогда актуальны.

Кроме того, Центральному банку, на мой взгляд, возможно, следует пересмотреть свой подход по жесткому отстаиванию и последовательному внедрению международных систем регулирования. В сложившихся условиях это не является панацей от всех проблем, о чем часто говорят эксперты.

Банки зависят от своих клиентов, поэтому меры, направленные на поддержание экономики, смогут помочь и банковской системе. К ним относится, к примеру, поддержка строительной отрасли, льготного автокредитования и ряд других инициатив.

Сергей Осипов, председатель правления Капитал-банка:

«Идея укрупнения банков не принесет пользу банковской системе»

На съезде АРБ подтвердилось то, что ожидали от Минфина и Центробанка многие банки, – мы услышали довольно позитивные заявления представителей регуляторов о стабилизации макроэкономики. Следом мы ждем снижения процентной ставки.

Программа ослабления регулирования в банковской системе на период кризиса была принята в такой момент, которому предшествовал довольно жесткий период, когда ЦБ свое регулятивное давление усиливал. Поэтому осенью 2014 года, когда программа ослабления была введена, и зимой этого года банки вздохнули чуть легче. Сейчас мы ждем, что надзор будет снова ужесточен, поэтому банкам надо четко понять свою тактику и стратегию с точки зрения правильного распределения активов и, конечно же, четко выстроить стратегию рисков.

Идея Минфина выпустить облигации с номиналом, индексированным на величину инфляции, не нова, то есть эта бумага – не изобретение России. Но, полагаю, что такие облигации будут пользоваться спросом, правда, сначала надо посмотреть, какую доходность по этим бумагам предложит рынку Минфин.

Что же касается идеи о пересмотре Системы страхования вкладов, то все же не надо забывать, что отзывы лицензий у банков, работающих с вкладами населения, – это тяжелое бремя для АСВ. Да и ЦБ не может контролировать положение дел во всех банках всей страны, поэтому все же вкладчик в той или иной мере должен нести ответственность за выбор банка для размещения в нем своих средств. Для этого и существует программа повышения финансовой грамотности населения нашей страны. Но небольшие коммерческие банки в борьбе за вклады населения должны будут придумывать какие-то новые идеи для привлечения клиентуры.

Есть еще идея о том, что мелкие и средние банки должны укрупняться – через объединения и слияния. Но я не уверен, что такая тенденция в целом пойдет на пользу банковскому сектору страны. Если взять регионы, то любому клиенту гораздо проще и понятнее работать не с представительством крупного банка из Москвы или с его филиалом, а со своим местным банком.

Снижение учетной ставки Центробанка на 1 процентный пункт не приведет к прямолинейному снижению ставки по выдаваемым кредитам – промышленности и населению – на тот же самый 1 процентный пункт. Банкиры – это люди, которым тоже надо уметь зарабатывать средства, и сначала надо будет просчитать доходность своего бизнеса в новых условиях.

Андрей Фомичев, член правления группы компаний ЦФТ:

«Бережное отношение, которое я наблюдаю на съезде к банкам разных форматов, оцениваю очень положительно»

Мне на съезде АРБ понравился сдержанный оптимизм в оценках. Это луч надежды для банковской отрасли. В прогнозах прослеживается следующая тенденция: 2015 год не будет простым, 2016-й окажется получше, а в 2017-м ожидается рост, хотя и сейчас уже констатируется, что банковский сектор России даже в довольно трудном 2014 году стал сильнее по целому ряду показателей, несмотря на все трудности. Неприятным моментом является то, что по результатам первого квартала 2015 года отечественный банковский сектор находится в убытке. Я думаю, что это связано с волатильностью курсов валют на бирже, – слишком большие валютные позиции были у банков на рынке.

Мы ИТ-компания, и состояние макроэкономических показателей нас, конечно же, интересует, но не так живо, как сами банки. Но мы в определенной степени зависимы от банковского сектора. Если банковский сектор чувствует себя хорошо, то хорошо себя чувствуют их партнеры. Именно тот общий настрой, который ощущается на съезде, дает некоторую надежду на лучшее и он нам очень нравится.

Важным является вопрос о числе банков в стране. В официальных докладах мы не наблюдаем каких-то негативных тенденций или ограничений, связанных со снижением количества банков и т.д. Не секрет, что региональные банки умеют работать с малым и средним бизнесом продуктивнее больших кредитных организаций. Они меньше по размеру и гораздо более гибкие в подходах к вопросам кредитования. Впрочем, дело даже не только в гибкости подходов – они лучше знают клиентов на местах. У них есть своя ниша в регионах, где они успешно конкурируют с федеральными финансовыми институтами. И то бережное отношение, которое я наблюдаю на съезде к банкам разных форматов, оцениваю очень положительно.

Со своей стороны ИТ-компании готовы облегчить работу банков. Скажем, всё необходимое программное обеспечение уже давно готово, включая электронную цифровую подпись и т.д. И можно сказать, что в настоящий момент целый ряд отраслей находится в переходном состоянии от бумажного документооборота к электронному. Он, кстати, и так уже во многом электронный. Уверен, что в самом ближайшем будущем финансовые компании смогут перевести до 95% обмена информацией в электронный режим.

Сегодня весь рынок переживает кризис. Но лично я согласен с точкой зрения, что в кризис сильные компании становятся сильнее, а слабые – слабее. ЦФТ по итогам 2014 года нарастил свой бизнес на 8%, а при наших объемах это очень высокий показатель. Мы по итогам 2013 года были одними из лидеров рынка, а 2014 год стал в чем-то даже прорывным для нас. В 2015 году наш рост продолжился. Кризис действует и на розничный рынок, и на сферу взаимодействия юридических лиц одинаково. В этот период работает единственный закон: покупают только надежные, проверенные решения. Часто люди используют принцип «Мы не настолько богаты, чтобы покупать дешевые вещи». Решения ЦФТ в кризис пользуются спросом, особенно учитывая, что мы работаем на рынке высокопроизводительных банковских систем. У нас свое отличие и своя особая ниша. А поскольку банки укрупняются, консолидируются, это катализирует спрос на наши решения. Если говорить про ответ ЦФТ на вызовы времени, то у нас для банков существуют специальные антикризисные предложения. Мы развиваем целое направление аутсорсинга банковских систем. Оно позволяет сократить издержки на ИТ банков до 2,5 раз. Это не просто слова, а факты, доказанные на практике. У нас есть пример Экспобанка – бывший Барклайс банк, – который, перейдя на аутсорсинг ЦФТ, сократил свои расходы в 2,5 раза. На 40% сократил свои издержки перешедший к нам на аутсорсинг банк МФК. Ряд других кредитных организаций, которые находятся у нас на аутсорсинге, констатировали примерно те же цифры: издержки падали от 40% и больше в зависимости от ситуации. Последний банк, который перешел к нам на аутсорсинг – это Korea Exchange Bank, представляющий финансовый институт Южной Кореи. И в ближайшее время на стадии подписания находится еще ряд контрактов с небольшими и средними банками, которые будут переходить на аутсорсинг в ЦФТ. Мы активно предлагаем банкам данное решение – переход на аутсорсинг – и наблюдаем повышенный интерес к нему. Мы обладаем значительными ресурсами, которые могут помочь банкам быстрее выходить на рынок с какими-то новыми продуктами и активнее работать с клиентами.

Аутсорсинг усиливает не только ИТ-сервис и гарантирует бесперебойность работы, но и скорость выхода на рынок новых продуктов, что улучшает конкурентную позицию средних и малых банков и позволяет конкурировать с гигантами. В случае аутсорсинга они по ряду направлений могут приблизиться к крупным банкам и конкурировать с ними на равных. Брать на обслуживание можно не только комплексные банковские системы. ЦФТ предлагает в режиме аутсорсинга дистанционное банковское обслуживание, и мы активно развиваем процессинговое сотрудничество с Visa и MasterCard на базе нашего процессингового центра «КартСтандарт».

Но в целом по рынку ситуация иная. Мы видим, что рост ИТ-компаний существенно замедлился, и у многих даже отрицательные показатели. Я ожидаю, что подобная ситуация будет и к концу 2015 года. Картина будет пестрая: будет меньше тех, кто рос или показал обороты, близкие к нулю. Негативные последствия кризиса для ИТ-рынка очевидны даже на этом съезде: мы здесь не видим стенды многих компаний, которые посещали прошлые аналогичные мероприятия, поэтому в целом 2015 год для ИТ-рынка будет непростым.

Виталий Коваленко, генеральный директор проекта «Банки и деловой мир»:

«У находящихся зале и в президиуме людей совершенно разная жизнь»

Если описать впечатления от съезда АРБ коротко, то можно назвать все одним словом: скучно. У меня сложилось ощущение, что в этот раз мероприятие посетило гораздо меньше представителей банковского сообщества, чем в прошлые годы. Раньше все ждали выступление председателя Центрального банка. На многое не рассчитывали, но что-то значимое ожидали услышать. Традиционно ждали выступления представителей Минфина. А сейчас никто ни от кого ничего не ждет. Просто те, кто в зале, живут в одной плоскости, а те, кто в президиуме – в другой. Они не могут договориться не потому, что они упрямые, а потому что они не слышат и не понимают друг друга. Тем, кто в президиуме, нужно, чтобы цифры сошлись правильно. А те, кто внизу – им нужно разбираться с заемщиками, со своими клиентами физическими и юридическими лицами, с теми, кто брал кредит и сейчас оказался в принципиально иной ситуации. А в президиуме такие детали никого не интересуют. В этом суть расхождения. У находящихся зале и в президиуме людей совершенно разная жизнь. Миры этих людей не пересекаются.

Выступающие на съезде эксперты заявили, что была выделена господдержка банковской системе и ее получили целых 4 банка. Извините, но 4 банка – это далеко не вся банковская система. Вот пример того, что разговор идет на разных языках. Но не нужно думать, что раз у нас такие проблемы в коммуникации, то мы кризис не преодолеем. Страна преодолеет. Вопрос только в цене этого преодоления…

Гарегин Ашотович Тосунян в своем докладе предложил вполне здравые меры. Он вспомнил и «Стратегию 2010», и «Стратегию 2020» – это все правильные документы. Они и тогда были правильные, и сейчас хорошие, но только не реализуются никак. Эти документы в результате с жизнью тоже мало связаны.

Флюр Галямов, председатель правления Башкомснаббанка, депутат Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан:

«Глава Центробанка понимает наши надежды»

На съезде АРБ мне все понравилось. Перед аудиторией выступил серьезный состав экспертов – и из Центрального банка, и из Минфина, и из Совета Федерации, и из Госдумы. Ответы, которые мы получили от них, вселяют определенную уверенность. Мы увидели, что у министерства финансов взгляд на происходящие события взвешенный, в чем-то даже оптимистичный, особенно – в отношении дальнейшего развития банковской системы. Эльвира Сахипзадовна Набиуллина также ответила на все поставленные вопросы. Ее взгляд на дальнейшее развитие также можно охарактеризовать как сдержанно-оптимистичный. Вся банковская отрасль, мы все должны аккуратно и консервативно двигаться вперед.

Гарегин Ашотович Тосунян очень хорошо сказал в своем выступлении, что у каждого из банкиров есть своя точка зрения на происходящее. Мы, банкиры, хотим больше денег и подешевле. Глава Центробанка понимает наши надежды и в своем докладе дала понять, что тренд на снижение ключевой ставки сохранится. Она будет постепенно уменьшаться, в зависимости от инфляции и других показателей финансовой системы. Будем идти к этой цели.

Что касается перспектив, то они для кредитных организаций будут разными. Часть банков покажут прибыль по итогам 2015 года, часть – нет. Но в целом текущий год будет сложным для всех. Основной вызов для банков заключается в росте просрочки, которая еще увеличится к концу года. Лично я очень сдержанно смотрю в будущее. Мне кажется, что в течение ближайших 8–9 месяцев большинство кредитных организаций будут ощущать трудности в работе. Конечно, у каждого банка есть антикризисная программа. У нас она тоже есть, и мы уверены, что разработанный нами план действий позволит преодолеть все проблемы.

Александр Генцис, руководитель комитета по развитию бизнеса в России компании «Диасофт»:

«Ситуация на рынке совершенно рабочая»

XXVI съезд АРБ – событие очень своевременное. Понятно, что все ждали докладов первых лиц – председателя Центрального банка и министра финансов. Мне кажется, что выступления добавили определенного спокойствия атмосфере мероприятия. Понятно, что внутри у банкиров определенное беспокойство накопилось, и внешняя среда не располагает к созерцанию. Но вид председателя Центрального банка, который демонстрирует уверенность в своих силах и контроль за ситуацией, добавляет в некотором смысле общего спокойствия системе. Каждый после услышанных здесь заявлений должен рассчитывать на себя и делать то, что он должен делать в этих условиях. Еще 4–5 месяцев назад общая атмосфера в банковской системе была значительно тревожнее, чем сегодня, тогда проявились риски, воздействие которых к настоящему моменту снижается.

В нашей стране все люди, которые самостоятельно делают бизнес, в первую очередь рассчитывают сами на себя. Для них самое главное – это «считать сигнал», понять, что будет происходить во внешней среде. Будет ли внешняя среда ухудшаться, будет ли она нейтральной, или она будет улучшаться? Мне кажется, что признаков того, что внешняя среда будет ухудшаться, на этом съезде точно не проявилось. Наоборот, можно отметить сдержанный оптимизм, который проскальзывал в выступлениях ряда экспертов, их надежду на будущее улучшение положения дел в отрасли. Это добавляет сил и уверенности в том, что мы пройдем через текущие трудности и выйдем из кризиса еще более сильными, опытными и профессиональными.

Я и сам не считаю сегодняшнюю ситуацию слишком мрачной. В 2008 году я встречал значительно более пессимистичные оценки происходящего. Настроения экспертов были значительно более тревожными. Сегодня я ощущаю сосредоточенность банковского сообщества, напряжение, профессиональную включенность в процесс. Ситуация похожа на описанную в известном анекдоте: «Да, ужас. Но ведь не ужас-ужас».

Наша компания, в отличие от всей ИТ-индустрии, практически не ощущает негативного влияния кризиса. Количество точек присутствия финансовой сферы в экономике в целом не сильно уменьшается. Даже если происходят отзывы лицензий или какие-то санации – они происходят с теми финансовыми организациями, которые занимают незначительную долю на рынке и не способны в силу своего размера повлиять на финансовый сектор. Если серьезные кредитные учреждения попадают в трудную ситуацию, то они, как правило, санируются и сохраняют количество точек своего присутствия. Соответственно, востребованность в финансовых услугах в стране сохраняется, как и потребность в их автоматизации. Банкирам нужно придумывать новые шаги, им нужно конкурировать на более сложном рынке, и понятно, что в современных условиях это можно делать только с ИТ. Как ИТ-компания, мы видим, что ситуация на рынке совершенно рабочая. По итогам 2014 года наш объем бизнеса увеличился, и у нас серьезные планы на дальнейшее развитие в 2015 году.

Наша компания готова предоставить своим банкам-партнерам решение, способное дать ответ на вызовы последнего времени. Мы последовательно продвигаем на рынок концепцию компонентной автоматизации, то есть идея заключается в том, чтобы автоматизировать те части и блоки, которые существенно влияют на бизнес именно сейчас. Не входить в огромные, длительные проекты, которые требуют больших материальных вложений, а разделить задачу на блоки, как говорится, «слона есть по частям». Под этим есть очень серьезная фундаментальная и технологическая основы. Мы видим сейчас по количеству проектов, которые открываем в банках, что эта концепция стала завоевывать все больше поклонников. Она, по сути, является антикризисной, поскольку можно быстро автоматизировать ту часть бизнеса, которая может дальше показать ощутимый рост, получить первый результат в привязке к тому результату, который уже был до этого. Не нужно ничего ломать, не нужно ничего менять, не нужно тратить деньги нецелевым образом.

Такая концепция была разработана не случайно. Мы целое поколение программных продуктов выпустили для этого – концепция заложена внутрь наших решений. Те банки, которые работают с нами, это чувствуют, видят и могут в этом смысле поделиться опытом с другими. Мы готовы давать рынку то, что он ищет, быстро и за относительно разумный бюджет. Мы чувствуем себя партнерами банков и финансовую свою политику строим таким образом, чтобы банки могли себе позволить пройти через этот кризис с нашими ИТ-решениями и выйти из него более сильными. Цена сейчас является одним из важных факторов принятия решения для наших клиентов. Мы готовы обсуждать и этот вопрос тоже. Мы с оптимизмом смотрим на 2015 год и видим большие возможности.

Сергей Бурцев, председатель правления Челябинвестбанка:

«Хотелось бы услышать больше информации о тех мерах, которые формируют инвестиционный климат и стимулируют развитие кредитования в малых и средних банках»

Предложения, которые Гарегин Тосунян озвучил в своем докладе, в частности, о необходимости перехода от практики отзыва лицензий к санациям, о необходимости усиления мер по поддержке банковской системы, о продлении льгот, я считаю правильными. Я придерживаюсь мнения, что к настоящему моменту, когда большинство лицензий недобросовестных банков уже отозвали, наиболее частой мерой со стороны регулятора будет именно санация банков. Что касается отмены льгот, то в любом случае, эта мера немного корректирует отчетность банков, но реально ничего не меняет. Эти льготы – не столько льготы, сколько модификация текущей отчетности. Многие банки, которые находились в хорошем положении, этими льготами не воспользовались. Но не хочется, чтобы банкиры, чрезмерно долго пользуясь льготами, пребывали в уверенности, что у них все нормально по балансу. Сегодня вопрос стоит не столько в сохранении льгот, сколько в их своевременной отмене.

В части общей поддержки банковской системы хотелось бы сделать акцент не только на развитии финансовой отрасли в целом, а подчеркнуть важность появления дополнительных стимулов для развития малых и средних банков. Хотелось бы, чтобы крупнейшие банки, которые и так имели большой размер капитала, не получали дополнительные преимущества. В российское законодательство часто вносятся изменения в части ужесточения по капиталу, по ликвидности, по всем ключевым параметрам. Естественно, что страдают, в первую очередь, малые и средние банки. К примеру, некоторые банки не могут давать гарантии по 44-ФЗ. Малые банки, хотя они сами на себя берут риск, все равно не имеют возможности выдавать гарантии. Некоторые банки «отрезаны» от кредитования оборотных предприятий. Никто не говорит о размещении средств оборонных предприятий на счетах малых банков. Но ведь некоторые банки не могут даже кредиты выдать тем оборонным предприятиям, которые в этих банках 20 лет обслуживались. Аналогичные трудности возникают при размещении средств негосударственных пенсионных фондов, накопительной части пенсии – постоянно идет ужесточение, постоянно вносятся изменения и корректировки в части требований по рейтингам международных агентств.

Хочется, чтобы работа с банками шла не только по линии ужесточения регулирования и создания приоритетных условий для крупных банков, но и по линии симметричной поддержки всей банковской системе, чтобы малые и средние банки могли поддерживать малый и средний бизнес. В докладе Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной хотелось бы услышать побольше информации о тех мерах, которые формируют инвестиционный климат и стимулируют развитие кредитования в малых и средних банках. Малым и средним банкам должно быть интересно кредитовать. Сегодня ситуация выглядит следующим образом: крупным банкам деньги дадут, их капитализируют, вольют государственные средства, и они обеспечат прирост кредитной задолженности. Но это тупиковый путь развития, потому что в рыночных условиях все банки должны развиваться, брать ресурсы с открытого рынка и направлять их в кредиты. Причем направлять средства в кредиты должно быть выгодно всем.

Сегодня эту проблему никто не решает. Все сосредоточены на антикризисных мерах, но в основном они также реализуются через крупные банки. На словах все утверждают, что готовы поддерживать малый бизнес, но продолжают создавать условия для монополизации рынка. То же самое происходит в банковской системе…

Для банка, имеющего хорошую бизнес-модель, 2015 год может быть успешным. На данный момент планируется, что общая прибыль отечественной банковской системы по итогам текущего года составит 100 млрд. рублей. Это раз в 10 меньше, чем в прошлом году, поэтому в целом для отрасли по финансовым результатам год будет сложным. Но это не означает, что у всех банков будет одинаковая ситуация. Все зависит от бизнес-модели конкретных кредитных организаций.

Степан Читипаховян, председатель правления Трансстройбанка:

«Любой клиент вправе купить тот финансовый инструмент, какой он пожелает»

Наши проблемы носят кратковременный характер, и мы надеемся, что в долгосрочной перспективе все российские трудности и проблемы преодолимы. Что же касается новых предложений Минфина и о проведении операций РЕПО с Минфином, и о выпуске новых облигационных займов с номиналом, который будет индексирован на размер инфляции, то сначала надо посмотреть условия этих новшеств, так как дьявол, как известно, кроется в деталях. Рынок сейчас реагирует по-разному на новые возможности и продукты, кто-то из банков предпочитает рискованные стратегии своего развития, кто-то предпочитает не рисковать. Лично я считаю, что слишком много риска банк на себя брать не должен, и все финансовые инструменты должны быть хорошо структурированы, а риск и доходность должны быть правильно сбалансированы. Инвестор должен понимать, во что он размещает свои средства. А если пока неясна ставка по продукту, то и рассуждать о его привлекательности рано.

В ожидании снижения ключевой ставки ЦБ падает и доходность по вкладам граждан в банках, то есть стоимость ресурсов снижается. Значит, надо ждать и удешевления стоимости рублевого ресурса для кредитования промышленности.

В отношении регулирования ставок в коммерческих банках по вкладам населения со стороны ЦБ я считаю, что на рынке должен быть различный уровень предложения – как продуктов, так и ставок по этим продуктам. Любой клиент вправе купить тот финансовый инструмент, какой он пожелает. Другое дело, что далеко не все люди в нашей стране имеют финансовое образование и умеют читать балансы банков, поэтому клиенту нужно предлагать широкой спектр продуктов – и одновременно возможность выбора. А рынок сам отрегулирует ставки. У каждого банка есть свои плюсы и минусы, но Система страхования вкладов – это огромный плюс всему банкингу, потому что воспитывает в гражданах доверие к банкам. Я считаю, что сумму вклада, застрахованного в банке, нужно увеличивать. Кроме того, я могу сказать, что я не люблю точечные решения каких-то проблем – решения регулятора и законодателей должны быть системные – симметричные для всех.

Борис Эндреев, президент Ассоциации банков Кабардино-Балкарской Республики:

«Если поддерживать, то нужно это делать симметрично в отношении всех банков – и малых, и средних, и крупных»

Съезд АРБ прошел в деловой обстановке. Обсуждались пути выхода из кризиса. Сегодня только усилиями правительства или товаропроизводителей этот вопрос решить невозможно. Его можно решить только совместными усилиями. Банки, предприятия, правительство, государство – мы все вместе должны приложить максимум усилий для того, чтобы ответить на вызовы времени.

Проблемы в экономике возникли из-за внешних факторов, но большую роль сыграли и внутренние трудности. Нам в корне нужно сегодня пересмотреть всю экономическую составляющую нашей системы. Мы должны дать больше приоритета малому и среднему бизнесу. Именно этот сегмент является сегодня локомотивом, который может вытащить нашу экономику из застойного состояния. Что для этого нужно? Мы сегодня и на уровне правительства, и на уровне государства говорим о поддержке МСБ. В регионах проводятся определенные мероприятия по поддержке предпринимателей: предоставляются субсидии, выделяются средства. Но главное – создать мотивирующую обстановку для бизнесменов и резко сократить давление на малый и средний бизнес.

Государственная поддержка сегодня направлена на крупные банки, имеющие миллиардные капиталы, но ни одного слова не сказано о малых и средних региональных банках. А именно они сегодня являются главной опорой малого и среднего бизнеса в регионах. Страна становится сильной и богатой, когда ее регионы становятся сильными и богатыми. Пока регионы слабы – центр стать сильным не сможет. Мы должны развиваться, поддерживая друг друга. Но ни на съезде, ни в ходе других мероприятий не было сказано, что именно малые и средние банки будут поддерживаться. Даже в выступлении руководителя Центрального банка было заявлено, что надзор будет усиливаться и требования ко всем участникам рынка будут одинаковыми. То есть фактически банки, получившие миллиардную поддержку, и те, кто стремится выжить в регионах, находятся в одинаковых условиях. Я считаю, что это неправильно. Если поддерживать, то нужно это делать симметрично в отношении всех банков – и малых, и средних, и крупных.

В декабре 2015 года, когда возникли проблемы в финансовой системе страны, мы были на приеме у Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной. И мы видели, как она оперативно вместе с правительством решала те проблемы, которые возникли в экономике. Просьбы, которые мы ей тогда высказали, она услышала и многие вопросы решила. Я думаю, что благодаря тому, что были приняты действенные меры, банковская система не рухнула, и экономика сегодня находится в относительно стабильном состоянии.

Однако сегодня большим тормозом являются те структуры, которые являются контролирующими органами. Знаете, когда я уезжал на съезд АРБ, к нам приехала пожарная инспекция. После того, как в Татарстане сгорел торговый центр, к бизнесу такие жесткие требования по этой части предъявляются, что их даже как-то охарактеризовать сложно. Предприятиям только для того, чтобы выполнить эти требования, нужно миллионные средства вложить в системы пожаротушения. Зачем, если где-то произошел несчастный случай, резко усиливать нагрузку на экономику в целом? Контролирующие органы должны отслеживать, чтобы разумные требования по технике безопасности соблюдались. Но если где-то что-то случилось, то это не означает, что теперь всем следует выкладывать огромные средства и решать проблемы, с которыми многие организации никогда не столкнутся. Имеющиеся сбережения лучше направить на развитие экономики…

Галина Хаустова, президент банка «Тамбовкредит»:

«Регулятор слышит о проблемах банковского сообщества»

Мне понравилось на съезде АРБ то, что регулятор слышит проблемы банковского сообщества, понимает, в каких непростых условиях живут сейчас банки. Радостно, что ключевая ставка будет снижаться, что рубль стабилизируется. Но проблемы остаются, и банкиры об этих проблемах говорят – например, о положении Центробанка № 254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности». Беспокоят нас и вопросы фондирования, так как в моменты кризисов государственные корпорации, да и просто крупные компании сами уходят в госбанки на обслуживание и стараются увести за собой своих партнеров. Это сдерживает развитие малых и средних банков, отток средств из них сказывается на развитии кредитования, малые и средние банки ощущают нехватку ресурсов.

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина озвучила на съезде, что ЦБ слышит тот факт, что малые и средние банки нуждаются в поддержке. Рада, что ЦБ готов к диалогу. Хочу еще отметить и тот факт, что малые и средние банки всегда были более устойчивы к кризисам, чем банки крупные, так как не зависят от курса валюты и от внешних заимствований.

Часто можно услышать мнение о том, что ЦБ при проведении операций РЕПО кредитует только крупные банки, но мы сами пользовались возможностью получить средства в ЦБ под залог наших активов, кредитного портфеля первой категории качества. Сейчас мы обходимся своими ресурсами, но возможность снова обратиться за помощью в ЦБ у нас сохраняется.

Россия поставит в этом году в Бангладеш 14 самолетов Як-130 и еще два в следующем году, сказал президент корпорации Олег Демченко.

Об этом сообщает AINolnine 9 апреля. Контракт с Бангладеш был заключен в прошлом году и включает опцион на 10 дополнительных самолетов. Покупка самолетов финансируется из кредита в 1 млрд долларов, выданным Россией.

Бангладеш является третьим экспортным заказчиком самолетов Як-130. В Алжир были поставлены 16 самолетов в версии Як-130А. Белоруссия заказала 8 Як-130 с их поставкой в 2014-15 годах. Четыре из них, как сообщают, уже поставлены, еще четыре самолета будут переданы в этом месяце. В настоящее время 18 техников и четыре летчика из Белоруссии проходят обучение в России. Также сообщается, что Вьетнам заказал 8 самолетов Як-130.

Для ВВС России корпорация «Иркут» завершила поставку 55 Як-130 по контракту ноября 2011 года, последние две машины приняты заказчиком в начале этого года. ВВС России также были поставлены 10 самолетов этого типа сборки Нижегородского авиазавода «Сокол» до перевода серийного производства в Иркутск.

В Москве состоится II Международный форум легкой промышленности.

Второй международный отраслевой форум «Легпромфорум-2015» пройдет 21 и 22 апреля в московском центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» на Красной Пресне. Мероприятие под лозунгом «Легкая промышленность России: от тактики выживания – к стратегии развития» проводится при участии Торгово-промышленной палаты, Министерства промышленности и торговли России и Евразийской экономической комиссии.

«В деловую программу форума включены наиболее актуальные вопросы развития отечественного легпрома: повышение ее конкурентоспособности, государственная поддержка приоритетных направлений развития отрасли, модернизация технологической базы предприятий легкой промышленности, особенно в новых непростых экономических условиях, и многие другие», – сообщил президент ТПП, председатель оргкомитета форума Сергей Катырин, слова которого приводятся на официальном сайте мероприятия.

Форум состоится в рамках 15-й международной выставки оборудования для производства и обработки текстиля, технического текстиля и нетканых материалов «Инлегмаш-2015», крупнейшей в России выставки оборудования для легкой промышленности, которая проводится 21-24 апреля.

Среди спикеров «Легпромфорума-2015» – представители федеральных и региональных законодательных и исполнительных органов государственной власти, ведущих предприятий отечественной легкой промышленности, бизнес-сообществ, зарубежных компаний и СМИ. Планируется участие статс-секретаря – заместителя министра промышленности и торговли Виктора Евтухова, президента Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрея Разбродина, известного модельера Вячеслава Зайцева и многих других специалистов индустрии.

Главными задачами события являются работа над перспективами развития отрасли легкой промышленности в современных экономических условиях, взаимодействие в рамках ЕАЭС и БРИКС, обмен опытом между производителями легпрома и определение новых направлений развития бизнеса. В рамках форума состоится цикл круглых столов по современным технологиям для легкой промышленности, развитию отечественных брендов одежды, импортозамещению и сотрудничеству российских производителей с коллегами из стран ЕАЭС.

В Минске состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между Министерством здравоохранения Республики Беларусь и Группой компаний "Р-Фарм" (Российская Федерация).

В рамках реализации стратегии руководства стран ЕАЭС по формированию устойчивой системы лекарственной безопасности, стимулированию импортозамещения, развитию высокотехнологичных отраслей экономики и межрегиональной производственной кооперации в рамках ЕАЭС, Министерство Здравоохранения Республики Беларусь и Группа компаний "Р-Фарм" договорились о взаимодействии в реализации совместных проектов.

Основными направлениями сотрудничества были определены: программы импортозамещения и производственная кооперация, привлечение знаний и компетенций в создание межрегиональных производственных цепочек в рамках Союзного государства, реализация программ экспортных поставок лекарственных средств, сотрудничество в области проведения международных клинических исследований в рамках совместных разработок ЗАО "Р-Фарм" и международных транснациональных компаний.

Фармацевтическая компания из Индии проявляет интерес к сотрудничеству с ОАО «БелВитунифарм» по реализации проектов на производственной площадке в областном центре. В Беларуси наблюдается большая заинтересованность в импортозамещающих лекарственных средствах, в частности - вакцин. Развития производства этих препаратов в стране можно достигнуть, эффективно используя производственные площади в Витебске.

Как сообщили «Витебским вестям» в управлении здравоохранения облисполкома, которое осуществляет владельческий надзор на предприятии, в настоящее время прорабатываются варианты участия индийского инвестора в приватизации государственных активов акционерного общества, а также условия инвестиционного взаимодействия.

Индийская компания изучила потенциал «БелВитунифарма» и готовит предложения по направлениям кооперации с белорусским производителем.

Отечественные фармацевты заинтересованы в развитии выпуска импортозамещающих препаратов, в том числе вакцин, а также в повышении эффективности использования производственных площадей в Витебске

В Москве с 26 по 27 марта 2015 года при поддержке Федерального дорожного агентства компания MAXConference провела V международную конференцию «Полимерно-битумные вяжущие в дорожном строительстве». Генеральным партнером конференции выступила компания «РН-Битум».

На конференцию приехали более 180 делегатов из различных регионов России, а также из Беларуси, Украины, Казахстана, Польши, США, Индии, Германии и Турции. Цель конференции заключалась в обмене опытом производства и применения полимерно-битумных вяжущих в дорожном строительстве, а также обсуждении тенденций и перспектив развития рынка.

Участники конференции обсудили факторы, влияющие на стоимость битума и ПБВ; перспективы совершенствования нормативно-технической базы; пути повышения показателей качества ПБВ; вопросы оптимизации составов битумных основ для производства ПБВ; опыт применения высокомодифицированного вяжущего; опыт применения методики Superpave; перспективы увеличения долговечности асфальтобетонных слоев в условиях контрактов жизненного цикла и долгосрочных инвестиционных соглашений, а также методы совершенствования битумного терминального хозяйства и многое другое.

От Росавтодора в работе конференции приняли участие помощник руководителя Евгений Дамье и заместитель начальника Управления научно-технических исследований и информационного обеспечения Елена Кашевская. На мероприятии специалисты Агентства озвучили предпринимаемые Росавтодором меры по решению первоочередных задач: налаживание конструктивного диалога с профессиональным сообществом по вопросам решения проблем обеспечения отрасли качественным битумом; оптимизация комплекса стандартов на битумы и нефтяные дорожные вязкие, ПБВ, геосинтетику и композитные материалы и внедрение методологии Superpave.

Международная выставка UMIDS-2015 завершила свою работу

С 1 по 4 апреля 2015 года в выставочном центре "Кубань ЭКСПОЦЕНТР" прошла 18-я Международная выставка мебели, материалов, комплектующих, фурнитуры и оборудования для мебельного производства и деревообработки UMIDS. Организатор - компания "КраснодарЭКСПО" в составе группы компаний ITE.

В этом году участие в выставке приняли 335 компаний из 7 стран мира: Беларуси, Германии, Дании, Италии, Китая, Чехии и России. Общая выставочная площадь составила 21000 кв. м. За четыре дня работы выставку посетили около 11000 человек.

В церемонии официального открытия выставки UMIDS приняли участие: заместитель министра промышленности и энергетики Краснодарского края Вадим Александрович Якушев, начальник отдела государственных программ и инвестиционного сопровождения департамента потребительской сферы Краснодарского края Василий Александрович Павленко, заместитель начальника управления промышленности и сельского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар Рустам Темурович Намитоков, почетный консул Федеративной Республики Германия в городе Краснодар Ральф Бендиш, представитель Ассоциации немецких машиностроителей - отраслевой ассоциации производителей деревообрабатывающего оборудования VDMA Манон Гёдекер, вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, генеральный директор отраслевой выставочной компании "Центрлесэкспо" Тимур Равильевич Иртуганов, генеральный директор ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России Олег Николаевич Нумеров, генеральный директор компании "МАКМАРТ Ростов", официальный спонсор выставки Сергей Викторович Монин, генеральный директор компании "КраснодарЭКСПО" Елена Георгиевна Тельнова.

С приветственной речью к присутствующим обратился заместитель министра промышленности и энергетики Краснодарского края Вадим Александрович Якушев: "Позвольте мне от лица администрации Краснодарского края, губернатора Краснодарского края Александра Николаевича Ткачева, министерства промышленности и энергетики Краснодарского края поздравить вас с открытием выставки, которая проходит уже в 18-й раз и, несомненно, является настоящим праздником, объединяющим как большое количество производителей и поставщиков, так и потребителей, жителей Кубани. Я уверен, что работа выставки, как и прежде, будет плодотворной и позволит получить выгодные бизнес-предложения и установить перспективные контакты".

Почетный консул Федеративной Республики Германия в городе Краснодар Ральф Бендиш подчеркнул значимость выставки для развития предприятий в современных условиях: "Подобные проекты являются важными площадками для профессионального общения, налаживания бизнес-контактов и заключения контрактов между российским и немецким бизнес-сообществом". В настоящее время особенно важным становится сохранение таких условий, в которых возможно продолжение диалога, заключение договоров, обмен опытом и ноу-хау в области технологий и оборудования".

Деловая программа

1 апреля программу деловых мероприятий выставки UMIDS открыла конференция для отельеров и поставщиков гостиничной мебели "Грамотный подход к выбору современной гостиничной мебели", организованная администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО "КраснодарЭКСПО".

На открытии конференции с приветственным словом к присутствующим обратился заместитель директора департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации муниципального образования город Краснодар Андрей Бритченко. Президент НП "Ассоциация туристской индустрии Краснодарского края" Петр Бобрий в своей презентации рассказал о проектировании и оборудовании средств размещения с помощью современных технологий и материалов. Генеральный директор АНО "Учебно-консультационный центр "Курорт Консалтинг" Ирина Колайко представила доклад "Темпы и тенденции развития гостиничного бизнеса в городе Краснодаре. Статистика и прогнозы. Вопросы импортозамещения на рынке гостиничной мебели". Об основных тенденциях в вопросе оснащения гостиничных номеров рассказал генеральный директор ООО "Вектор" (отель RedRoyal) Евгений Бромберг. Генеральный директор консалтинговой компании "Окрыляем успехом", бизнес-тренер, автор тренинга "Как построить успешный гостиничный бизнес" Ольга Сергеева выступила с докладом "Выбор мебели в зависимости от уровня объекта размещения. Мебель отеля глазами гостя".

2 апреля состоялся семинар "10 эффективных инструментов для продажи мебели в интернете". Мероприятие посетили собственники компаний, управляющие и директора, а также руководители отделов продаж, маркетинга и развития. Участники семинара узнали, каким должен быть дизайн сайта, каковы принципы работы успешной рекламы, как создать эффективную акцию, которая привлечет клиентов, и многое другое.

Об оптимизации производства рассказали 2 апреля на семинаре "Автоматизация предприятий мебельной промышленности". Организатор мероприятия - генеральный информационный партнер выставки - журнал "ЛесПромИнформ" при поддержке "КраснодарЭКСПО".

Приоритетной темой обсуждения стал вопрос функционирования предприятия в современных условиях. Согласно докладам экспертов, сегодня автоматизация производства является одним из эффективных способов оптимизации технологического процесса и сокращения затрат. На семинаре также была рассмотрена возможность импортозамещения: снижение поставок мебели из массива древесины открывает перед отечественными производителями возможность занять освобождающиеся ниши.

Участники семинара также обсудили общие вопросы комплексной автоматизации мебельного производства: технологические составляющие проектирования, раскроя и взаимодействия с оборудованием, автоматизацию управления, финансовый анализ деятельности предприятия.

2 апреля современными технологиями продаж поделился бизнес-тренер Евгений Данчев на семинаре "Как увеличить продажи мебели в период экономического спада". Участниками мероприятия стали собственники мебельных компаний, коммерческие и генеральные директора, топ-менеджеры и специалисты, заинтересованные в активном продвижении продукции и увеличении оптовых и розничных продаж мебели. Слушатели семинара смогли узнать о техниках создания конкурентного преимущества на рынке мебели в условиях спада покупательской активности, проанализировать бизнес-процессы компании и получить руководство по наиболее эффективным стратегиям управления продажами. Организатором мероприятия выступил "Центр технологий продаж мебели".

Во все дни работы выставки на стендах компаний и в конференц-залах прошли различные семинары и презентации от участников выставки.

Соорганизатор выставки - ОВК "Центрлесэкспо".

Выставка прошла при поддержке министерства промышленности и торговли Российской Федерации, администрации Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, министерства промышленности и энергетики Краснодарского края, министерства природных ресурсов Краснодарского края, департамента потребительской сферы Краснодарского края, Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России, Ассоциации немецких машиностроителей (VDMA).

Спонсор выставки - компания "МАКМАРТ".

Польша продолжает оставаться крупнейшим в мире производителем и экспортером шампиньонов

Согласно публикации Института Экономики Сельского хозяйства и Продовольствия (IERiGŻ), по итогам 2014 года доходы польских экспортеров шампиньонов составляли почти 60% от общего объема денежных поступлений в результате отгрузок на внешний рынок овощей и овощной консервации.

Как пишет корреспондент интернет-издания Polska-kaliningrad.Ru, в прошлом году по урожайности и поставкам этого вида грибов Польша обогнала даже Нидерланды – около 35% шампиньонов на мировом импортном рынке имеют именно польское происхождение. Божена Носецка, специалист упомянутого выше Института, считает, что такой спрос на продукцию объясняется в том числе и их относительной дешевизной.

Ранее, в 2013 году, около 18% польского экспорта приходились на российский рынок, но затем, даже при условии начала действия продовольственного эмбарго, общий поток отгрузок не уменьшился, а экспортеры смогли найти новые рынки сбыта.

- Во втором полугодии 2014 года экспорт шампиньонов составил 97,2 тысяч тонн против 96 тысяч тонн во втором полугодии 2013 года, а доходы от экспорта шампиньонов на 20% превысили доходы от экспорта всех свежих овощей,- сказала г-жа Носецка.

Поставки польских шампиньонов в 2014 году увеличились в Белоруссию, Чехию, Латвию, Германию и Великобританию. Эксперт также отмечает отсутствие снижения цен на продукцию в сравнении с 2013-ым. Если за весь прошлый год на внешние рынки отправили 203,5 тысячи тонн шампиньонов с денежным выражением в 293 млн евро, то за весь 2013 года – 195,4 тысяч тонн и 291 млн евро.

В Волгограде состоялся обучающий семинар для Волонтеров международного проекта «Сирень Победы» Его участниками стали 50 добровольцев регионального волонтерского корпуса 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В рамках реализации международного проекта «Сирень Победы» до 9 мая ребята высадят более 500 саженцев сирени ценных сортов. Участие в мероприятии приняли студенты-волонтеры ВолгГАСУ, ВКИ(ф) РУК, ВолГУ, ВГСПУ, РАНХиГС, ВолГТУ и активисты общественных организаций. Ребят приветствовали председатель комитета молодежной политики Волгоградской области Елена Слесаренко и заместитель председателя регионального комитета экологии и природных ресурсов Елена Православнова.

– Реализация проекта «Сирень Победы», получившего поддержку на федеральном уровне, это еще одна ступень в укреплении статуса Волгограда, как патриотического центра страны, – подчеркнула председатель комитета молодежной политики Елена Слесаренко.

В рамках семинара специалисты Волгоградского регионального ботанического сада рассказали волонтерам обо всех нюансах полного цикла выращивания сортов сирени, обратив особое внимание на правила высадки саженцев. По их словам, универсальные условия этого процесса – соблюдение сроков, аккуратность и бережный уход. Очередная высадка саженцев сирени пройдет 25 апреля в Комсомольском саду за НЭТом, в преддверии Дня Победы аллея «Сирени Победы» появится и на склоне Мамаева кургана. Специалисты Волгоградского ботанического сада для «Сирени Победы» подготовили 4 000 саженцев сирени ценных сортов «Великая Победа», «Капитан Гастелло», «Маршал Жуков», «Маршал Василевский», «Защитникам Бреста», «Партизанка», «Алексей Маресьев» и др., которые будут высажены в городах-героях страны и ближнего зарубежья.

Цены на лекарства и медизделия будут сдерживать

На прошлой неделе в Астане был заключен меморандум об установлении ценового лимита на 200 наименований фарм-продукции. Речь идет о противовоспалительных, обезболивающих, жаропонижающих препаратах, некоторых видах антибиотиков, а также шприцах и бинтах. Документ подписали президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности РК Зурият Сыбанкулова, президент Ассоциации “ФармМедИндустрия Казахстана” Серик Султанов, заместитель президента Ассоциации “Международных фармацевтических производителей в РК” Светлана Оспанова и исполнительный директоро Ассоциации “Дистрибьюторов фармацевтической продукции РК” Наталья Гунько.

“Целью подписания меморандума является поддержка социально-уязвимых слоев населения. Отечественные и международные производители лекарственных средств и изделий медицинского назначения, дистрибьюторы и представители розничной торговли зафиксировали цены на уровне 1 марта 2015 года”, - говорится в сообщении. “Если остановиться на лекарственном обеспечении, то политика формирования списка будет меняться, мы будем формировать национальный формуляр.

В основу взята британская модель - все лекарственные препараты, зарегистрированные в Казахстане, будут в списке. Там будут отражены цены, от которых мы должны делать тарифную политику в отношении лекарственных средств”, - сказала министр здравоохранения и соцразвития Тамара ДУЙСЕНОВА.

Также, по ее словам, предусмотрен вопрос, касающийся качества и безопасности. “Мы в соглашении прописали, чтобы все должно соответствовать международным стандартам.

Вы знаете, что со следующего года будет вступление в единый рынок России, Беларуси и Казахстана. Поэтому до 2018 года мы дали возможность нашим отечественным производителям подготовиться, во внутреннем рынке можно будет участвовать тем, у кого нет стандарта GMP, а на общий рынок будут выходить только те, у кого он есть”, - пояснила министр.

Она также добавила, что рассматривается вопрос об изменении срока действия программы по сдерживанию цен. “Сейчас рассматривается вопрос о целесообразности доведения этого срока до 10 лет”, - сказала министр. В свою очередь председатель комитета контроля медфармдеятельности Назарбек БЕЙСЕН добавил, что до середины следующего месяца в аптеках будет вывешен список всех препаратов. “Мы уже меморандум не первый год подписываем. Наш комитет все нормы выполнения меморандума будет проверять совместно с акиматами на местах, областных управлений здравоохранения”, - сказал он. “Сейчас цены зафиксированы, то есть заморожены. Они не будут увеличиваться, и этот список будет висеть в каждой аптеке. Если аптека не вывешивает перечень лекарств с зафиксированными ценами, фарминспекция как государственный орган имеет право лишить ее лицензии”, - отметил в свою очередь Серик СУЛТАНОВ. Айша Тулеубекова

Из Нацфонда будут выделены средства на поддержку машиностроения

На поддержку отечественной машиностроительной отрасли из Национального фонда будет выделено в этом году Т35 миллиардов, сообщил в понедельник на брифинге в Службе центральных коммуникаций вице-министр национальной экономики Марат Кусаинов. Из этих средств Т20 миллиардов будут направлены на поддержку автомобилестроения, Т10 миллиардов - на поддержку производства вертолетов и еще Т5 миллиардов - на поддержку производства пассажирских вагонов.

По словам вице-министра, поддержка отечественных машиностроителей позволит обеспечить импортозамещение и сохранить объемы производства. “В целом принимаемые меры дадут возможность потенциальным внутренним и внешним потребителям на выгодных финансовых условиях приобрести продукцию отечественного машиностроения, - отметил г-н КУСАИНОВ

“На реализацию автодорожных проектов из Национального фонда будет выделен Т301 миллиард, из них в 2015 году - Т178 миллиардов, в 2016 - Т123 миллиарда”, - продолжил он. По проектам, на которые будут направляться эти средства, предполагается софинансирование за счет займов международных финансовых организаций в объеме $6,3 миллиарда. Представитель МНЭ напомнил, что в период с 2015 по 2020 годы будут реализованы крупные автодорожные проекты “Центр - Юг”, “Центр - Восток”, “Центр - Запад” и реконструированы автодороги республиканского значения. “Экономический эффект от реализации этих проектов будет достигнут за счет сокращения транспортных издержек в себестоимости продукции, увеличения скорости межрегиональных перевозок и, соответственно, сокращения потери времени в пути и эксплуатационных издержек пользователей дорог, а также снижения количества дорожно-транспортных происшествий”, - подчеркнул вице-министр.

По его словам, в 2015-2016 годы будут также реализованы проекты по строительству железнодорожной линии Боржакты - Ерсай и паромного комплекса в порту Курык в Мангистауской области. “Кроме того, намечается строительство сплошных вторых железнодорожных путей с их электрификацией на участке Алматы 1 - Шу, реконструкция взлетно-посадочной полосы и терминала аэропорта Астаны. Работы уже начаты”, - отметил г-н Кусаинов. По его оценке, реализация данных проектов позволит, в частности, значительно снизить себестоимость морской транспортировки грузов в портах отправления и создать условия для беспрепятственной доставки железнодорожных составов к паромному комплексу Курык. А также повысить ежегодный объем перевозки грузов с 25 миллионов до 80 миллионов тонн и сократить время следования поездов почти в 2 раза на участке Алматы 1 - Шу.

Кроме того, по словам представителя министерства, в целях развития инфраструктуры для обеспечения качества продукции из Национального фонда будет выделено Т5 миллиардов для решения проблем недостаточности испытательной базы. “В результате будут расширены и дооснащены действующие испытательные лаборатории в легкой и химической промышленности, металлургии, в области пожарной безопасности и гражданской обороне, а также ветеринарии”, - пояснил г-н Кусаинов. По его мнению, развитие инфраструктуры качества продукции позволит обеспечить безопасность и повысить конкурентоспособность отечественных товаров, а также оптимизировать расходы субъектов предпринимательства, связанные с необходимостью подтверждения соответствия качества продукции в странах ЕАЭС.

“Для развития индустриальной инфраструктуры в 2015 году из Национального фонда будет выделен Т81 миллиард, в том числе на строительство инфраструктуры СЭЗ в Атырауской области и СЭЗ “Хоргос - Восточные ворота” в Алматинской области”, - продолжил вице-министр. По его оценке, завершение строительства инфраструктуры СЭЗ в Атырауской области позволит привлечь порядка Т1,8 триллиона инвестиций для выпуска экспортоориентированной полимерной продукции, создать более 5 тысяч рабочих мест на этапе строительства и порядка 1,5 тысячи постоянных рабочих мест на этапе эксплуатации. “Завершение строительства инфраструктуры СЭЗ “Хоргос - Восточные ворота” позволит увеличить объемы товарооборота через Хоргос в 8 раз, что в свою очередь увеличит перевозку грузов до 4 миллионов тонн в год”, - отметил г-н Кусаинов.

Наконец, на завершение ранее начатых проектов в сфере кредитного жилья и защиты долевых вкладов в 2015 году в рамках антикризисных мер из Национального фонда будут выделены Т35 миллиардов - эти средства, по словам вице-министра, позволят завершить строительство 240,6 тысячи квадратных метров кредитного жилья по системе жилищных строительных сбережений. По его мнению, введение механизма гарантирования позволит привлечь дополнительные инвестиции в строительство жилья и значительно снизить риски участия граждан в долевом строительстве. Одновременно за счет средств Нацфонда планируется снизить износ коммунальных сетей в Казахстане к 2020 году с 65% до 53%. По словам вице-министра, в рамках программы “Нурлы жол” для модернизации ЖКХ, сетей водо- и теплоснабжения и водоотведения в 2015-2016 годы будут выделены средства Национального фонда в сумме Т150 миллиардов. “В последующие годы реализации программы (на эти цели. - Прим. авт.) будет выделяться не менее Т100 млрд тенге ежегодно. Вместе с тем, начиная с 2015 года, будут привлекаться займы микрофинансовых организаций”, - отметил г-н Кусаинов.

Кроме того, по словам вице-министра, на развитие инфраструктуры в сфере образования из Нацфонда будут выделены Т66 миллиардов, по Т33 миллиарда в 2015 и в 2016 годах. Эти средства будут направлены на строительство школ, детских дошкольных учреждений, создание научных лабораторий в высших учебных заведениях. “В целом, с учетом строительства школ за счет средств Национального фонда, республиканского бюджета и местных бюджетов, аварийные школы и трехсменное обучение будут ликвидированы в стране к 2018 году”, - заключил представитель руководства МНЭ. Оксана Кононенко

Светлогорский ЦКК совместно с Госпромнадзором Республики Беларусь приступил к проведению гидравлических испытаний оборудования на строящемся заводе по производству беленой целлюлозы, об этом сообщает пресс-служба концерна «Беллесбумпром».

Испытываться будет гидравлика содо-регенационного котла и котла на древесных отходах. В настоящее время уже выполнено 90% монтажных работ на сушильной машине для производства целлюлозы и участке упаковки готовой продукции.

Завод беленой целлюлозы строится на базе ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» в рамках совместного белорусско-китайского инвестиционного проекта. На создание производства будет направлено 902,8 млн евро. Проект реализуется при поддержке государства. 85% стоимости проекта – кредит китайского банка.

Завод возводит китайская корпорация Сamce. Предприятие оснащается оборудованием компании Andritz. Мощность производства составит 400 т беленой целлюлозы в год. Завод сможет выпускать на одном технологическом потоке три вида целлюлозы: лиственную беленую сульфатную, хвойную беленую сульфатную и растворимую вискозную, которая используется в химической промышленности для производства ткани. Ежегодно на предприятии будет перерабатываться около 2,4 млн м3 балансовой древесины.

Ожидается, что с выходом этого производства на проектные мощности выручка от реализации продукции ОАО «Светлогорский ЦКК» увеличится более чем в 4,5 раза, а экспорт - в 10 раз. Заработать на полную мощность завод сможет в 2016 г.

ОАО «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» (г. Светлогорск, Гомельская обл.) входит в состав концерна «Беллесбумпром». Это предприятие полного цикла переработки древесного сырья в картонно-бумажную продукцию. Светлогорский ЦКК выпускает более 3 тыс. наименований картонной тары. Продукция экспортируется в страны СНГ, Балтии и другие европейские страны.

Air China стала единственной авиакомпанией в КНР, чьи самолеты совершают полеты между пятью континентами. До конца осени 2015 г. она откроет шесть международных авиарейсов.

В марте текущего года Air China открыла рейсы по маршруту Ханчжоу (восточно-китайская провинция Чжэцзян) – Осака (Япония). В апреле 2015 г. самолеты авиакомпании начнут совершать полеты по маршруту Тяньцзинь – Далянь – Саппоро (Япония), в мае – по маршруту Пекин – Минск (Белоруссия) – Будапешт (Венгрия), в июне – по маршруту Пекин – Мельбурн (Австралия), в июле – по маршруту Пекин – Хакодате (Япония), в августе – по маршруту Пекин – Иоханнесбург (ЮАР), в октябре – по маршруту Пекин – Аддис-Абеба (Эфиопия).

При этом идет подготовка к началу прямого авиасообщения Пекин – Монреаль (Канада) – Гавана (Куба), Пекин – Астана (Казахстан), Пекин – Окленд (Австралия). Вместе с тем, компания собирается увеличить число рейсов по имеющимся маршрутам Пекин – Париж, Пекин – Лос-Анджелес и Пекин – Милан.

Летом и осенью текущего года лайнеры Air China будут выполнять регулярные рейсы по 362 маршрутам, в том числе – по 91 международному и 16 внутри Поднебесной.

"Яндекс" раскрыл карты

Елизавета Титаренко

"Яндекс" интегрировал проект "Народная карта" и "Яндекс.Карты" таким образом, что в обновленной версии картографического сервиса каждый пользователь сможет редактировать карты и отмечать на них новые объекты. Внесенные правки будут доступны всей аудитории сервиса. Кроме того, компания обновила интерфейс карт.

Об этом журналистам рассказал руководитель проектов "Яндекс.Карт" Павел Гущин.

"Мы объединяем данные "Яндекс.Карт" и данные "Народной карты", которая теперь превращается в редактор "Яндекс.Карт". И все те данные, которые создали пользователи "Народной карты" попадают в "Яндекс.Карты", - отметил Гущин. Созданием и актуализацией "Яндекс.Карт" занимаются около 100 профессиональных картографов "Яндекса". Но картографам, говорит Гущин, не под силу уследить сразу за всеми изменениями в стране. "Обо всех изменениях первыми узнают местные жители, поэтому мы предоставили им удобный инструмент для редактирования карт", - отметил он. Цель объединения - создание на картах "Яндекса" подробных схем всех городов России.

По словам Гущина, компания начала заниматься интеграцией этих карт с 2013 г. "Надо было создать инструменты, наладить механизм объединения данных и др. Сейчас этот процесс подошел к концу", - отметил он, не раскрыв, сколько средств было вложено в объединение данных двух сервисов.

Сервис "Народная карта" был запущен в апреле 2010 г., напомнил Гущин. За пять лет его существования более 370 тыс. пользователей редактировали карту, улучшая ее. Самых активных волонтеров команда "Яндекс.Карт" знает лично. Они занимаются этим ежедневно, им интересен процесс, и они хотят вносить вклад в общее дело, говорит Гущин. По его словам, компания не платит им денег, но старается отплачивать своим вниманием, создавая для них удобные инструменты для правок. Ежемесячно народную карту редактирует порядка 10 тыс. пользователей, 5% их которых делают это регулярно. В среднем в день создается около 50 тыс. новых объектов и правок.

Чтобы поучаствовать в редактировании "Яндекс.Карт", надо перейти в редактор из меню "Обратная связь". Оно откроется, если нажать на букву "i" в левом нижнем углу экрана. Само обновление карт происходит раз в месяц. "За пять лет работы "Народной карты", мы научились бороться с недобросовестными редакторами карт. Мы создали систему проверки правок, которой занимаются наши профессиональные картографы", - сказал Гущин. Кроме того, существует самомодерация пользователей, которые тоже исправляют неверные правки.

Карты можно редактировать по всему миру. Однако публиковаться с правками будут только те карты, которые находятся на собственном производстве "Яндекса", - это карты РФ, Украины, Белоруссии, Казахстана и еще нескольких стран ближнего зарубежья.

Помимо новых возможностей в редактировании, компания внесла изменения в интерфейс "Яндекс.Карт". Карта и панорамы теперь занимают все окно браузера, отметил руководитель службы дизайна геоинформационных сервисов "Яндекса" Андрей Кармацкий. Карточка объекта не только подсказывает адрес, но и показывает, как выглядит улица на панорамах, а также предлагает варианты проезда. "Ключевое изменение - это удобные и легкий интерфейс редактирования карт", - подчеркнул он.

"Яндекс. Карты" не планируют сотрудничество c краудсорс-проектом OpenStreetMap. Павел Гущин пояснил, что в текущий момент в России карты "Яндекса" представляют самое полное покрытие среди всех альтернатив и нет необходимости сотрудничать с новыми ресурсами.

Другая интернет-компания Mail.Ru Group, развивая картографические сервисы, пошла по-другому пути. В ноябре 2014 г. корпорация приобрела картографическое приложение для мобильных телефонов и планшетов MAPS.ME, предоставляющее бесплатные карты и навигацию в оффлайн-режиме, напомнил представитель компании. Сервис использует картографические данные OpenStreetMap — краудсорс-проекта, посвященного созданию подробной карты мира силами пользователей. Они могут самостоятельно редактировать карты известной им местности и наносить новые объекты — от магазинов и аптек до местных достопримечательностей.

В апреле 2015 г. количество скачиваний приложения MAPS.ME превысило 14 млн, причем 7 млн из них было совершено после присоединения сервиса к Mail.Ru Group.

9 АПРЕЛЯ СТАТС-СЕКРЕТАРЬ – ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ СЕРГЕЙ АРИСТОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «РАЗВИТИЕ КОНТЕЙНЕРНЫХ И КОНТРЕЙЛЕРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В РОССИИ И В МЕЖДУНАРОДНОМ СООБЩЕНИИ»

В конференции также приняли участие президент ОАО «РЖД» Владимир Якунин, представители организаций железнодорожного транспорта, ведущих транспортных учебных заведений.

С. Аристов проинформировал участников о реализуемом комплексе мер, направленном на совершенствование организации контейнерных и контрейлерных перевозок. По его словам, одной из важных задач на сегодняшний день является реализация транзитного потенциала России, которая связывает «сухопутным мостом» Европу и Азию.

Замминистра сообщил, что в целях обеспечения растущих грузопотоков в евроазиатских торгово-экономических связях реализуется проект «Транссиб за 7 суток», основной целью которого является повышение конкурентоспособности железнодорожных контейнерных перевозок в сообщении между странами Европы и Восточной Азии. «Результатом от внедрения данного продукта должно стать повышение уровня контейнеризации существующих экспортно-импортных потоков, а также изменение существующей схемы перевозки железнодорожным транспортом груженых крупнотоннажных контейнеров в страны азиатско-тихоокеанского региона через северо-запад и юг России», -- подчеркнул замминистра. По по словам, данная технология позволяет не только существенно сократить время доставки грузов, но и осуществлять доставку фиксированными партиями регулярно и строго по расписанию.

С. Аристов отметил, что для освоения перспективных объемов транзитных перевозок, связанных с пропуском контейнерных поездов Объединенной транспортно-логистической компании, появится необходимость в выполнении мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры. «Это достаточно перспективный вид объединения усилий трех железнодорожных структур России, Белоруссии и Казахстана, который позволит увеличить пропускную способность и привлечь на рынок дополнительные потоки грузов» -- подчеркнул С. Аристов.

По его мнению, объединение ОАО «РЖД» и французской логистической компании GEFCO открывает большие возможности, связанные, прежде всего, с международными грузоперевозками. «Это решение, в конечном счете, позволит расширить географию перевозимых грузов и возможности привлечения других регионов для участия в этой работе»,-- уточнил замминистра.

С. Аристов также сообщил, что на сегодняшний день успешно реализуется международный проект в сфере создания унифицированной международной системы норм и правил, регламентирующих ответственность за потери или повреждение грузов при осуществлении грузовых и интермодальных перевозок - внедрение унифицированной накладной. По его словам, применение накладной позволяет доставить груз в международном сообщении от пункта отправления до пункта назначения без переоформления перевозочных документов на границе.

По мнению С. Аристова, важное значение для реализации транзитного потенциала России имеют также международные проекты по развитию коридора «Восток-Запад», в первую очередь, реализация проекта «Хасан (РФ) – Раджин (КНДР)». «Данный проект в перспективе позволит переключить часть грузопотока, идущего в настоящее время морем из Южной Кореи в Европу, Россию и страны СНГ, на модернизируемую Транссибирскую магистраль, значительно сократив сроки доставки грузов», -- считает замминистра.

С. Аристов упомянул проект создания нового евразийского транспортного коридора, предусматривающий продление железной дороги с шириной колеи 1520 мм от Кошице (Словацкая Республика) до Братиславы и Вены и создание в районе Вены-Братиславы международного логистического центра.

Важным является вопрос привлечения средств частных инвесторов в развитие железнодорожной инфраструктуры общего пользования. «Основным сдерживающим фактором здесь является федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», -- отметил замминистра. Для решения этой задачи Минтрансом России разработан законопроект, положения которого предусматривают снятие ограничений на оборот части недвижимого имущества ОАО «РЖД». Документ внесен в Правительство РФ. По мнению С. Аристова, указанные изменения должны мотивировать частных инвесторов вкладывать средства в строительство и обновление инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Замминистра также проинформировал участников о совершенствовании нормативно-правового регулирования прямых смешанных перевозок. По его словам, отдельные вопросы, связанные с таким видом перевозок, нашли отражение в Федеральном законе «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Он заметил, что разработка законопроекта о прямых смешанных перевозках направлена на повышение качественного уровня работы транспортного комплекса, формирование правовых условий для обеспечения единства транспортной системы страны и ее пространственного развития.

Кроме того, в настоящее время Минтрансом России проводится работа по подготовке комплекса проектов нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности контрейлерных перевозок. Замминистра отметил, что в пограничных пунктах пропуска при выполнении функций государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок, в том числе, проводится инструментальный контроль с определением весовых и габаритных параметров транспортных средств. Сегодня прорабатывается вопрос о проведении на железнодорожных пограничных переходах таможенными органами только документального контроля автомобильных средств. «При этом, инструментальный контроль будет проводиться силами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на станциях назначения контрейлерных поездов», -- пояснил С. Аристов.

В завершение замминистра подчеркнул, что совершенствование правовых основ работы транспортного комплекса в сфере контрейлерных и мультимодальных перевозок будет являться стимулом для формирования устойчивых технологических связей в транспортной отрасли, консолидации и полного использования имеющегося у различных видов транспорта потенциала для обеспечения качества и доступности транспортных услуг.

О планах развития федеральных дорог Калужской области в 2015 году, а также об итогах выполнения программы дорожных работ за 2014 год рассказали начальник ФКУ Упрдор Москва – Бобруйск Федерального дорожного агентства Константин Пустогаров и его заместитель Рамиль Сенжапов в ходе отчетной пресс-конференции в Калуге.

В 2014 году дорожники отремонтировали более 121 км трассы А-130 Москва – Малоярославец – Рославль – граница с республикой Белоруссия. Из них капитальному ремонту подверглись 34 километра на участке км 2 – км 6 трассы Р-132 Калуга – Тула – Михайлов – Рязань в границах города Калуги и несколько участков автодороги А-130 в границах Калужской области.

При этом специалисты ФКУ Упрдор Москва – Бобруйск идут в ногу со временем и с развитием технологий дорожной отрасли. Например, ремонт участка автодороги А-130 выполнен с использованием сероасфальтобетонной смеси. Добавление серы позволяет в течение более длительного времени сохранять влагостойкость дорожной одежды, технологические характеристики такой смеси соответствуют ГОСТам.

В 2015 году специалисты Управления впервые опробуют на подведомственных трассах систему проектирования асфальтобетона Superpave, которая в России используется всего второй год. Применение данной технологии позволяет при подборе асфальтобетонной смеси учитывать такие факторы, как температурный режим отдельного региона и интенсивность движения на конкретном участке дороги. Преимущество системы Superpave заключается в том, что она обеспечивает бездефектное состояние дорожного покрытия, по меньшей мере, в течение гарантийного срока.

Помимо ремонта и капитального ремонта федеральных дорог в Калужской области по заказу ФКУ Упрдор Москва – Бобруйск подрядные организации проводят ремонтные работы на мостах и путепроводах. Уже закончен первый этап ремонта моста через р. Ока на км 36 автомобильной дороги Р-132, обход г. Калуги от М-3 «Украина». При устройстве покрытия на мосту также применяются инновационные технологии – использование двухслойного литого асфальтобетона. Его применение позволяет увеличить коэффициент сцепления шин с дорогой и исключить попадание влаги на металлическую мостовую плиту, уменьшая риски коррозии и, как следствие – увеличить межремонтные сроки. Открытие движения по полностью обновленному мосту планируется осенью 2015 года.

Проводятся ремонтные работы моста через реку Терепец (км 22), путепровода Калуга – Грабцево (км 28) и моста через ручей на км 5 автодороги Р–132, обход города Калуги.

В 2014 году устроено освещение на более 43 км автодороги А-130. Всего на федеральных трассах Калужской области сегодня освещено более 100 километров дорог, и уже разработана проектная документация на следующие 90 км.

Для повышения уровня безопасности дорожного движения на подведомственных федеральных дорогах в 2014 году установлено около 2000 м пешеходных ограждений, 296 дорожных знаков, 694 направляющих устройства на осевом дорожном ограждении, 198 сигнальных столбиков сбоку от проезжей части. Отдельным пунктом можно отметить ввод в эксплуатацию пешеходных светофорных объектов вызывного принципа действия, позволяющих пешеходам безопасно переходить дорогу.

Однако на участках трасс с интенсивным движением наличие светофоров не всегда гарантирует безопасность пешеходов. В связи с этим планируется продолжить программу строительства надземных пешеходных переходов. Ввод разноуровневых пешеходных переходов в эксплуатацию позволяет снижать количество ДТП, в первую очередь связанных с наездом на пешеходов.

Согласно данным ГИБДД, количество ДТП на дорогах, подведомственных управлению, в сравнении с 2013 годом, снизилось на 2%. При этом количество ДТП, связанных с неудовлетворительным состоянием дорожных условий, уменьшилось на 6%.

СПРАВКА

ФКУ Упрдор Москва – Бобруйск Федерального дорожного агентства обеспечивает содержание 1250 километров федеральных автомобильных дорог общего пользования, из них по территории Калужской области проходит почти 400 километров автодорог, на которых расположены 54 моста и путепровода, в т. ч. надземный пешеходный переход на подъезде к г. Калуге.

По территории Калужской области проходят автомобильные дороги:

- подъезд к г. Калуге (от поста ДПС на М-3 Украина через Анненки) - 10,01 км;

- Р-132 автодорога Калуга – Тула – Михайлов – Рязань – 55,09 км;

- Р-132 автодорога Калуга – Тула – Михайлов – Рязань, обход города Калуга от М-3 Украина – 41,707км;

- А-130 автодорога Москва – Малоярославец – Рославль – граница с Республикой Белоруссия – 247,9 км;

-соединительная дорога между А-130 и М-3 Украина – 7,55 км;

- Р-92 автодорога Калуга – Перемышль – Белев – Орел – 36,62 км.

Из них 62,59 км дорог I категории, 258,85 км – II категории, 77,417 – III категории.

Об исполнении соглашения «Женева-06»

По итогам региональной конференции радиосвязи, состоявшейся в 2006 году в Женеве, было принято соглашение «Женева-06». Соглашение касается планирования цифрового наземного радиовещания в полосах частот 174–230 МГц и 470–862 МГц.

Данное соглашение предусматривает перевод эфирного наземного телевизионного вещания из аналогового формата в цифровой. До 17 июня 2015 года действует переходный период, в течение которого станции аналогового вещания имеют право на защиту от помех цифровых станций. После этой даты аналоговые станции могут продолжать свою работу только при условии, что они не будут создавать помехи станциям, работающим в соответствии с цифровым планом соглашения «Женева-06». С указанной даты аналоговые станции не имеют права на защиту от помех цифровых станций.

По поручению правительственной комиссии по развитию телерадиовещания Роскомнадзор определил перечень из 9295 аналоговых передатчиков, на которые распространяется действие соглашения «Женева-06».

Подведомственный Роскомнадзору ФГУП «Главный радиочастотный центр» («ГРЧЦ») провел анализ электромагнитной совместимости данных передатчиков с цифровыми частотными присвоениями граничащих с Россией иностранных государств (Норвегии, Финляндии, Эстонии, Латвии, Литве, Польши, Беларуси, Украины, Турции, Абхазии, Южной Осетии, Грузии, Армении, Азербайджана, Ирана и Казахстана).

В результате определены 1175 российских аналоговых станций, несовместимых с частотными присвоениями приграничных иностранных государств. Из них 177 станций могут причинять непреднамеренные помехи станциям цифрового вещания иностранных государств после окончания переходного периода. Оставшиеся 998 аналоговых ТВ-станций могут сами испытывать непреднамеренные помехи от станций цифрового вещания иностранных государств.

В отношении указанных аналоговых станций проводятся подготовительные мероприятия.

В частности, в адрес всех операторов связи, имеющих действующие разрешительные документы, направлены соответствующие запросы с указанием телевизионных каналов, попадающих под действие соглашения «Женева-06». Степень взаимного влияния с цифровыми телевизионными каналами иностранных государств может быть определена по результатам проведения экспертизы электромагнитной совместимости.

Для подбора альтернативного ТВ-канала либо определения условий, обеспечивающих сохранение аналоговой трансляции на действующем канале, операторы могут направить обращения о проведении экспертизы электромагнитной совместимости во ФГУП «ГРЧЦ».

В настоящее время поступили обращения по всем 740 аналоговым станциям единого государственного оператора телерадиовещания, ФГУП «РТРС», а также по 67 из 435 аналоговых ТВ- станций альтернативных операторов связи. По этим обращениям ФГУП «ГРЧЦ» проводит работы по экспертизе электромагнитной совместимости.

Также определен перечень аналоговых телевизионных станций в населенных пунктах, расположенных в приграничной зоне с Белоруссией, Латвией, Литвой, Норвегией, Польшей, Финляндией, Эстонией и Украиной. В отношении данных станций работы по экспертизе электромагнитной совместимости будут проведены в приоритетном порядке.

Роскомнадзор напоминает альтернативным операторам связи аналоговых телевизионных станций о скором завершении действия переходного периода в рамках исполнения соглашения «Женева-06». После 17 июня 2015 года операторы, не подавшие документы на экспертизу электромагнитной совместимости, могут продолжить эксплуатацию действующих аналоговых станций. Но лишь при условии, что они не будут создавать помехи любым частотным присвоениям, соответствующим соглашению «Женева-06». Такие операторы не будут вправе требовать защиты от помех цифровых станций. В случае создания помех частотным присвоениям иностранных государств операторы связи должны будут немедленно принять меры для их устранения.

Министр иностранных дел Китая Ван И во вторник провел переговоры с российским коллегой Сергеем Лавровым в рамках официального визита в Россию.

Ван И заявил, что при руководящей и направляющей роли председателя КНР Си Цзиньпина и президента России Владимира Путина китайско-российские отношения всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства продолжают продвигаться на высоком уровне и вступают в новую стадию развития. Взаимная поддержка сторон становится еще более твердой, практическое сотрудничество -- еще более открытым и многоплановым, фундамент чаяний народов двух стран -- более прочным, а международное взаимодействие -- более тесным и эффективным. Стабильное и здоровое развитие межгосударственных отношений стало важной опорой для развития и процветания двух стран и гарантией поддержания мира и стабильности в регионе и мире в целом.

Сергей Лавров заявил, что развитие российско-китайских отношений является приоритетным направлением российской дипломатии. Президент России Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин в высокой степени обладают общим пониманием углубления российско- китайских отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства. По словам главы российского внешнеполитического ведомства, сотрудничество стран в торговле, энергетике, финансах и высоких технологиях принесло огромные результаты, а координация позиций и взаимодействие в международных делах играют важную роль для поддержания мира и стабильности в регионе и мире.

Стороны согласились, что России и Китаю необходимо продвигаться в укреплении политического доверия, усиливать взаимную поддержку, углублять практическое сотрудничество, наращивать контакты между народами двух стран и международное взаимодействие, а также продолжать поддерживать продвижение отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства между странами на высоком уровне.

Кроме того, министры считают, что на КНР и России, странах, чьи территории стали главными фронтами военных действий Второй мировой войны, лежит ответственность и обязанность поддерживать друг друга в организации мероприятий, посвященных празднованию 70- летия Победы, как совместно, так и в каждой из стран по отдельности, чтобы запечатлеть историю, дать наставление последующим поколениям и еще лучше содействовать сохранению мира на планете. Стороны заявили, что поддерживают все миролюбивые страны мира в проведении соответствующих мероприятий.

Стороны стороны полагают, что Китай и Россия, будучи постоянными членами Совета Безопасности ООН, должны, прежде всего, защищать цели и принципы Устава ООН, продвигать выполнение СБ ООН важнейшей обязанности по сохранению международного мира и безопасности, способствовать мирному решению актуальных проблем региональной и мировой повестки, а также прилагать усилия для формирования международных отношений нового типа, сутью которых является сотрудничество и обоюдный выигрыш.

Ван И и Сергей Лавров согласились, что у отношений КНР и РФ сохраняется огромный потенциал развития. Министры выразили готовность исследовать вопрос стыковки китайской инициативы создания экономического пояса Шелкового пути и российских концепций создания Трансевраазийского пути и интеграции в рамках ЕАЭС для того, чтобы сформировать новый источник наращивания сотрудничества между государствами и совместными усилиями добавить новые движущие силы в развитие и возрождение Евразии.

Министры считают крайне важным укрепление дружбы между народами двух стран. Ван И и С.Лавров согласились, что успешное проведение мероприятий года молодежных обменов между КНР и РФ в этом году на фундаменте прошлогоднего опыта укрепит социальную основу и базис благоприятного общественного мнения российско- китайских отношений всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства.

Главы дипломатических ведомств государств считают необходимым укрепление сотрудничества в рамках ШОС и БРИКС. Ван И заявил, что КНР окажет поддержку России в проведении саммитов ШОС и БРИКС, чтобы продвинуться в защите совместных интересов стран с нарождающимися экономиками и многочисленных развивающихся стран. (Синьхуа)

Российские десантники высадились в районе Северного полюса

В четверг российские десантники высадились на дрейфующем ледовом поле в районе Северного полюса.

Десантников Ивановского и Псковского соединений воздушно-десантных войск совместно с военнослужащими из Белоруссии и Таджикистана из контингента Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) общей численностью около 100 человек впервые провели успешное массовое десантирование на дрейфующую льдину в Северном Ледовитом океане в районе 89 градусов северной широты с борта самолёта Ил-76 при температуре за бортом –60°C, сообщает Министерство обороны РФ.

На льдину также были сброшены грузовые контейнеры весом от 30 до 50 кг с необходимыми средствами и снаряжением для обеспечения жизнедеятельности в условиях низких температур.

После приземления военнослужащие приступили к оборудованию жилого лагеря, развертыванию средств связи, сбору десантированного имущества, материальных средств и продовольствия. В лагере под названием «Купол» предполагается отработать разворачивание мобильных лагерей на случай выполнения спасательных экспедиций для терпящих бедствие морских и воздушных судов, следующих по Северному морскому пути и по трансполярным маршрутам.

Десантирование осуществлялось с использованием парашютной системы специального назначения «Арбалет» (смотрите репортаж телеканала «Звезда»).

Аналогичные учения состоялись в районе Северного полюса в 2014 году. Тогда десантники воспользовались российской сезонной арктической станцией «Барнео» в качестве базы для тренировок в экстремальных метеорологических условиях и отработки спасательных операций.

By Trude Pettersen

Подведены итоги Всероссийского стартап-тура 2015 в Красноярске

6-7 апреля 2015 года Всероссийский стартап-тур посетил Красноярск, где собралось более 400 участников из сибирских регионов России - молодые предприниматели и ученые из Красноярского, Забайкальского края, Иркутской области, Республик Бурятия, Тыва и Хакасия.

Александр Граматунов, Заместитель министра экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края: «Сегодняшнее мероприятие является знаковым для Красноярского края. Очень важно направить молодёжь на предпринимательскую и инновационную активность. Наша задача – внедрить механизмы для продвижения инновационных идей. Нам нужны креативные, нестандартные, интересные инноваторы, и они сегодня здесь. Спасибо Фонду «Сколково» и партнерам за данное мероприятие».

В первый день мероприятия в Красноярске состоялись панельные дискуссии и круглые столы с приглашенными экспертами, мастер-классы по развитию предпринимательских компетенций. Разнообразные и удивительные проекты были представлены гостям и участникам Стартаптура на конкурсной части мероприятия во второй день. В ходе питч-сессий проектов, жюри выбрало 13 проектов победителей. Один из них - Квашнин Юрий - студент Хакасского технического института, представил на треке «Биологические и медицинские технологии» разработку модели вспомогательного средства перемещения – экзоскелета.«Мой проект – экзоскелет для помощи инвалидам и людям с ограниченной двигательной активностью. Грубо говоря, это каркас, который одевается на человека и придает дополнительную двигательную силу», - комментирует Юрий Квашнин.

Юрия Квашина с «Экоскелетом» и еще 3-х победителей с проектами: «Мобильный сервис Мои карты», «Разработка и перспективы применения ветрогенераторов с вертикальной осью вращения», «Система аварийной сейсмической шахтной связи» поздравил сертификатами на участие в финале конкурса «Молодой инноватор года 2015» представитель «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» Росмолодёжи - советник директора по инновациям Алексей Кузнецов от лица Федерального агентства по делам молодежи.

Следующим городом, в который приедет Russian Startup Tour станет Минск, Республика Беларусь. Мероприятие пройдет 14 - 15 апреля в Национальной библиотеки Беларуси.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Республики Армения Э.А.Налбандяном, Москва, 8 апреля 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с Министром иностранных дел Армении Э.А.Налбандяном.

Армения – наш надежный партнер и союзник. Мы ценим наши отношения, которые уходят вглубь веков и скреплены исторической, культурной, духовной близостью народов двух государств. Эти отношения развиваются поступательно, вышли на новое качество в контексте присоединения Армении к Евразийскому экономическому союзу.

Рассмотрели, как выполняются договоренности, достигнутые в ходе контактов наших президентов, начиная с государственного визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Армению в декабре 2013 г., за которым последовала серия саммитов, прошедших в 2014 г. и предстоящих в этом году. Условились продолжить совершенствование договорно-правовой базы, которая постоянно укрепляется. Готовятся новые важные соглашения.

Отметили усилия, которые предпринимаются по развитию экономического и военно-технического сотрудничества. Активно работают соответствующие межправительственные комиссии. Сегодня подтвердили важность интенсификации их усилий.

У нас неплохой товарооборот, который в прошлом году превысил 1,4 млрд. долл.США. Накопленный объем российских капиталовложений в армянскую экономику составляет около 4 млрд. долл.США и продолжает расти.

Хорошо развивается сотрудничество в топливно-энергетической, телекоммуникационной и банковской сферах. Планируется сотрудничество в том числе по оказанию армянским друзьям финансового содействия в реализации проекта по продлению срока эксплуатации действующего энергоблока Армянской АЭС.

У нас хороший межпарламентский диалог. Сегодня обсудили целый ряд вопросов, которые предстоит более эффективно решать в рамках межпарламентских связей. Руководители наших парламентов регулярно обмениваются визитами, работает комиссия по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Армения, которая в июне текущего года проведет очередное заседание в Якутске.

Гуманитарное сотрудничество, культурные и образовательные обмены – специфическая и важная черта наших отношений. Поддержали новую инициативу в этой сфере. В феврале в Ереване состоялся Первый российско-армянский молодежный форум. Рассчитываем, что это станет традицией, как уже стали традицией межрегиональные форумы – их прошло три, сейчас ведется подготовка к четвертому. Завершена работа по созданию правовой основы для открытия в Ереване филиала МГУ им. М.В.Ломоносова.

В сфере внешнеполитических контактов у нас подписан план консультаций – прочная основа для сотрудничества между министерствами иностранных дел двух государств. Помимо двусторонних контактов и доверительных обменов мнениями, согласования позиций, мы работаем совместно с другими партнерами в рамках СНГ, ОДКБ. Договорились укреплять внешнеполитические совместные действия в ООН, ОБСЕ, Совете Европы, Организации черноморского экономического сотрудничества и, конечно, в рамках Содружества независимых государств.

Активно сотрудничаем в реализации практических проектов в Армении в рамках международных организаций, в частности по линии ЮНИДО (Организация ООН по промышленному развитию) и ПРООН (Программа развития ООН). При финансовом участии России в Армении реализуются конкретные проекты по развитию текстильной промышленности и поддержке сельских районов.

Обменялись оценками ситуации в Закавказье, включая проблематику нагорно-карабахского урегулирования. Россия по двусторонним каналам в своих отношениях с Арменией и Азербайджаном и в качестве сопредседателя Минской группы ОБСЕ будет и впредь активно способствовать созданию условий для урегулирования этой проблемы на взаимоприемлемой основе.

В целом переговоры подтвердили союзнический, стратегический характер российско-армянских отношений. Уверен, что это было важным этапом в усилиях по реализации заданного президентами наших государств курса.

Вопрос: Не секрет, что в последнее время Азербайджан активно предъявляет территориальные претензии к самой Армении, не считая Нагорного Карабаха, что выражается в официальных заявлениях и в военных провокациях. Готова ли Россия выполнить свои военные обязательства перед Арменией в случае эскалации нагорно-карабахского конфликта? Как Москва будет действовать в случае нарастания напряжённости?

С.В.Лавров: Здесь не нужно даже давать каких-либо объяснений. Все обязательства, на взаимной основе взятые на себя членами Организации Договора о коллективной безопасности, закреплены и зафиксированы в этом договоре. Все случаи, в которых предусмотрено выполнение этих обязательств, там перечислены. Поэтому мне нет нужды даже комментировать что-либо, кроме одного замечания.

Мы не допускаем даже мысли, что нагорно-карабахский конфликт перейдёт в «горячую» фазу. Убеждён, что, несмотря на риторику, этого не хочет никто из заинтересованных сторон. Все действия России в нагорно-карабахском урегулировании, о которых любезно сказал мой коллега и друг Э.А.Налбандян, нацелены на то, чтобы как можно скорее найти взаимоприемлемые решения.

Регулярно продолжаются контакты, представители стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта часто ездят в регион, посещают столицы Армении и Азербайджана, а также линии соприкосновения. Президенты стран-сопредседателей уделяют личное внимание поиску путей урегулирования. В 2014 г. Президент России В.В.Путин предпринимал специальные усилия, по итогам которых мы продолжаем консультации о возможных практических шагах, которые позволили бы начать реализацию процесса преодоления этого, по-моему, никого не устраивающего конфликта, чтобы Закавказье стало регионом сотрудничества без каких-либо блокад, санкций и ограничений. От этого выиграют все, включая наших армянских друзей.

Вопрос: Сегодня в Москве с официальным визитом находится Премьер-министр Греции А.Ципрас. Как известно, он критиковал введение Европой санкций против России. Ожидает ли Россия, что позиция Греции по этому вопросу приведёт к изменению общего подхода ЕС в отношении антироссийский санкций?

С.В.Лавров: Хочу сразу чётко подтвердить наше глубочайшее убеждение, что в отношениях с Европой мы должны коллективно (я имею в виду и других членов ЕАЭС) добиваться преодоления системной проблемы, которая остаётся прежней – «либо с нами, либо против нас». Данный менталитет не меняется в брюссельской бюрократии. Это печально, потому что уже лидеры ведущих стран-членов Евросоюза (Канцлер ФРГ А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд и другие) неоднократно выступали за то, чтобы откликнуться на давнюю инициативу Президента В.В.Путина и начать диалог о путях формирования единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. Убеждён, что когда начнётся этот диалог, будут найдены все необходимые развязки, которые не будут ставить страны нашего региона перед ложным выбором. Создавать такое пространство – в интересах России и ЕС. В нынешнем высококонкурентном мире только объединение усилий в Европе и Евразии, прежде всего, на экономическом фронте, способно наилучшим образом обеспечить интересы всех наших стран. Как известно, ещё в январе 2014 г. Президент России В.В.Путин предложил в качестве первого шага начать конкретный диалог о создании зоны свободной торговли между ЕС и на тот момент Таможенным союзом, а сейчас ЕАЭС. Предложение остаётся «на столе».

Когда 12 февраля с.г. в Минске собирались лидеры так называемой «нормандской четвёрки», в Декларации, принятой в поддержку подписанной членами Контактной группы бумаги и содержащей Комплекс мер по урегулированию украинского кризиса, было подтверждено, что лидеры Франции, Германии, России и Украины выступают за сопряжение процессов интеграции на европейском континенте и пространстве Евразии, включая контакты между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом. Пока, к сожалению, в ответ на наши предложения начать работу по практической реализации провозглашённых целей Брюссель реагирует не очень активно. Поэтому и возникают такие вопросы, как тот, что задал коллега из информационного агентства «Блумберг». Вопрос сформулирован в плоскости «или-или»: к вам приезжает греческий премьер, который выступает против санкций, позволит ли это изменить подход Европейского союза?

Сегодня я смотрел телеканал «Евроньюз», где анонсировался визит Премьер-министра Греции А.Ципраса. Корреспондент канала преподнёс этот визит следующим образом: «Все ожидают, что визит ответит на такие вопросы, как «чем могут быть полезны друг другу А.Ципрас и В.В.Путин» и «удастся ли В.В.Путину внести раскол в ряды Евросоюза»? Очевидно, что глубокая проблема уже в самой подаче материала, причём, не просто отдельного корреспондента или телеканала, а менталитета, который культивируется в Европе. Если кто-то из европейцев начинает действовать, исходя из своих национальных интересов, то это воспринимается как нарушение принципа солидарности. Как будто принцип солидарности, как сейчас может показаться, был изобретён только для того, чтобы поддерживать русофобское меньшинство в Евросоюзе.

Мы хотим, чтобы каждая страна ЕС в выборе своих экономических и политических приоритетов, а также партнёров на региональной и международной арене, руководствовалась своими коренными национальными интересами, а не придуманными принципами, которые и принципами-то не являются, а только предлог для того, чтобы держать всех в какой-то антироссийской «упряжке».

Касательно конкретно санкций скажу, что всё большее количество стран Евросоюза квалифицируют рестрикции как контрпродуктивные жест и решение ЕС. Это означает только одно: они начинают исходить из своих национальных интересов, а не из тех постулатов, которые им пытаются навязать вопреки этим интересам. Надеюсь, что так будут действовать все без исключения страны ЕС. У кого-то национальные интересы могут предполагать ужесточение санкций, я этого не знаю. Каждая из сторон должна сама это понимать. Но если ты считаешь, что в твоих интересах принимать принудительные меры, а кто-то ещё считает наоборот, то, наверное, каждый должен остаться при своём и не заставлять всех следовать какой-то придуманной за них схеме.

Вопрос: За последние несколько недель в прессе стали появляться высказывания Ваших западных коллег, Госсекретаря США Дж.Керри, Министра иностранных дел ФРГ Ф.-В.Штайнмайера, судя по которым они уже не исключают возможности проведения переговоров с Президентом Сирии Б.Асадом. Может ли это означать перемену тональности на Западе по данной проблематике? Ускорит ли это созыв встречи «Женева-3», к чему призывают собравшиеся в Москве оппозиционеры? Будете ли Вы с ними сегодня встречаться?

С.В.Лавров: Конечно, это означает перемену тона, поскольку стали произноситься вещи, которые еще совсем недавно не произносились. Лучше поздно, чем никогда. Уже более четырех лет в Сирии льется кровь, страдают люди, кстати сказать, страдают христиане. Мы сегодня тоже об этом говорили в развитие инициативы, которую Россия, Армения, Ватикан и Ливан предприняли в Совете ООН по правам человека, приняв соответствующее заявление в начале марта. Печально, что на начальном этапе кризиса наши западные партнеры опять пошли по ложному пути сведения счетов с конкретным лидером, которого они «назначили» в диктаторы. На этом пути они стали без разбора выбирать себе союзников: экстремистов, террористов, с которыми они, по сути дела, взаимодействовали. Тех террористов, которые пытались подорвать основы режима Б.Асада, наши западные партнеры отказывались осуждать в Совете Безопасности ООН, несмотря на наши многократные предложения и на давно одобренный в СБ ООН принцип, что терроризм не может быть ничем оправдан. Нам говорили, что эти террористы – плохие люди, но они прибегают к таким действиям, потому что недовольны диктаторским режимом. По сути дела Вашингтон оправдывал терроризм, что недопустимо и возмутительно. Они рассчитывали, что все это быстро закончится, режим падет, убеждали всех, что режим «прогнил» и не имеет никакой опоры в сирийском обществе. Все это было неправдой. До сих пор режим пользуется поддержкой значительного числа сирийцев – по разным подсчетам от 50 до 60 процентов. Это очень серьезные цифры. Сирийцы большой частью видят в этом режиме залог того, что их страна не превратится во вторую Ливию и не будет развалена на куски, которые потом будут пытаться собирать те, кто ее развалил. Еще неизвестно, чем это закончится.

Мы приветствуем, что здравый смысл пробивает себе дорогу, что все больше оппозиционных групп соглашаются с необходимостью искать политическую платформу для преодоления кризиса. Как Вы отметили, в эти дни в Москве проходит вторая встреча сирийской оппозиции, к ней чуть позже присоединится делегация Правительства САР. После первой январской встречи модератор дискуссии, руководитель Института Востоковедения РАН академик В.В.Наумкин сформулировал принципы, которые стороны не отвергли, а в целом поддержали. Рассчитываем, что в русле этих принципов могут быть достигнуто дополнительное понимании. Наша цель не в подмене усилий по началу официальных переговоров, а в подготовке условий для того, чтобы такие переговоры были максимально продуктивными и обязательно максимально репрезентативными. Женевское коммюнике от 30 июня 2012 года, которое все разделяют в качестве базы урегулирования, требует, чтобы в диалог был вовлечен весь спектр сирийского общества. Предыдущие попытки такого диалога оказались неудачными, потому что наши западные партнеры, некоторые страны региона пытались назначить единственным представителем чуть ли не всего сирийского народа только одну оппозиционную группу, сформированную за границей из эмигрантов.

Сейчас де-факто признана пагубность такого подхода. Мы параллельно с нашими египетскими коллегами предпринимаем усилия, чтобы консолидировать сирийскую оппозицию на платформе диалога в соответствии с Женевским коммюнике. Результат этого диалога должен быть достигнут на основе взаимного согласия всех оппозиционеров и представителей правительства. Посмотрим, чем завершится нынешний раунд московских консультаций.

Ведущий туроператор по Греции Музенидис Трэвел дополняет свою полётную программу новым направлением, которое свяжет Салоники со столицей Грузии Тбилиси. С 9 июня 2015 года авиакомпания Ellinair, входящая в холдинг Mouzenidis Group, начинает выполнять прямые регулярные рейсы по маршруту Салоники - Тбилиси - Салоники.

Полётная программа будет осуществляться до 20 октября 2015 года еженедельно по вторникам.

Билеты можно заказать и приобрести в он-лайн системах бронирования на сайте Музенидис Трэвел, сайте авиакомпании Ellinair и во всех глобальных системах бронирования GDS.

Отметим, что маршрутная сеть туроператора, которую обслуживает собственный авиаперевозчик - компания Ellinair, объединяет Грецию с городами России, Украины, Беларуси, Казахстана, Молдавии, Венгрии, Румынии и других восточно-европейских стран, где функционируют региональные офисы Музенидис Трэвел. В новом сезоне к ним прибавилась Грузия.

Стенограмма выступления руководителя ФТС России А.Ю. Бельянинова на «Правительственном часе» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 01 апреля 2015 года

Переходим к рассмотрению вопроса "правительственного часа" – "О задачах Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Евразийского экономического союза".

На нашем заседании присутствует Штогрин Сергей Иванович, аудитор Счетной палаты.

Предлагаю традиционный регламент, который у нас предусмотрен, и хочу предоставить слово руководителю Федеральной таможенной службы Андрею Юрьевичу Бельянинову.

Андрей Юрьевич, прошу Вас.

А.Ю. Бельянинов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Несмотря на сегодняшний день – 1 апреля, настроены на самое серьезное обсуждение той темы, которая вынесена на повестку дня.

Запуск работы Евразийского экономического союза происходит в условиях существенного ухудшения мировой экономической конъюнктуры.

Одним из ключевых условий обеспечения экономического роста является развитие внешней и взаимной торговли.

Организация таможенного контроля в связи с присоединением к нашему интеграционному сообществу Республики Армения и предстоящим вступлением Киргизской Республики и дальнейшее совершенствование таможенного администрирования являются основными задачами таможенных органов в целях повышения эффективности функционирования Евразийского экономического союза.

С начала текущего года перемещение товаров Таможенного союза между Российской Федерацией и Республикой Армения осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в порядке, который является аналогичным порядку перемещения товаров между территориями Калининградской области и нашего объединения.

В связи с планируемым вступлением в силу в мае 2015 года договора о присоединении Киргизской Республики к Таможенному союзу и к единому экономическому пространству мы оказываем содействие таможенной службе Киргизии в адаптации ее деятельности к новым условиям. Это оборудование, техническое оснащение пунктов пропуска на внешней границе, предоставление во временное пользование программных средств, обучение должностных лиц.

Отмена таможенного контроля на казахстанско-киргизском участке границы возможна только после оснащения основных пунктов пропуска необходимым оборудованием. В этом направлении ФТС России проводит серьезную работу, в том числе и по линии Межправительственной российско-киргизской комиссии.

В последние годы ФТС России проведены масштабные реформы в области таможенного администрирования.

Последовательно реализовываются планы мероприятий, так называемые "дорожные карты" национальной предпринимательской инициативы.

Введено обязательное предварительное информирование таможенных органов о товарах, ввозимых автомобильным и железнодорожным транспортом. 98 процентов предварительной информации подается до прибытия товаров и транспортных средств, что позволяет нам заранее провести ее анализ с использованием системы управления рисками.

С 1 января 2014 года таможенные органы перешли на обязательное декларирование товаров в электронной форме. Сегодня это 99,9 процента от всего декларационного массива. Развитие электронного декларирования стало основой для реализации таких перспективных таможенных технологий, как удаленный выпуск товаров и автоматическая регистрация деклараций на товары.

Обеспечено право декларантов подать таможенную декларацию в виде электронного документа в уполномоченный таможенный орган вне зависимости от места нахождения декларируемых товаров.

С мая 2014 года на 97 таможенных постах в рамках пилотного проекта реализуется технология автоматической регистрации деклараций на вывозимые товары. С применением этой технологии зарегистрировано свыше 47 тысяч деклараций. Применение такой технологии исключает возможность несвоевременного принятия поданной декларации и участие должностного лица таможенного органа в принятии решения о регистрации деклараций либо в проверке сведений.

Внедрена система межведомственного электронного взаимодействия. Она предназначена для обеспечения получения таможенными органами через эту систему всех документов, содержащихся в базах данных федеральных органов исполнительной власти и необходимых таможенным органам для выпуска товаров. Всего разработано 45 технологических карт межведомственного взаимодействия, зарегистрировано 34 электронных сервиса. В перспективе такая система должна стать основой для реализации механизма "единого окна", одного из основных интеграционных инструментов, который будет способствовать совершенствованию государственных процедур и бизнес-процессов, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Благодаря проводимым мероприятиям на сегодняшний день значительно сокращен перечень документов, представляемых при декларировании товаров. Отменены требования о предоставлении паспорта сделки, документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары в электронной форме, уплату или обеспечение уплаты таможенных платежей, соблюдение требований в области валютного контроля, транспортных перевозочных документов для вывозимых товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами. Кроме этого, отменено требование о предоставлении ряда документов, подтверждающих соответствие требованиям технических регламентов и соблюдение запретов и ограничений.

Дальнейшую работу по сокращению количества разрешительных документов мы будем проводить по мере обеспечения бесперебойного функционирования информационной системы между федеральными органами исполнительной власти.

В результате проводимых мероприятий среднее количество документов, требуемых для пропуска товаров через границу при экспорте, составляет шесть единиц, при импорте – восемь. Минимальное количество документов составляет при экспорте – три, а при импорте – пять.

Сроки прохождения таможенных операций и таможенных процедур для товаров, не идентифицированных как рисковые поставки, по итогам 2014 года при экспорте – 1 час 33 минуты, при импорте – 5 часов 41 минута. С полутора часов до 30 минут сократилось время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска.

В соответствии с планом совершенствования таможенного администрирования одним из основных мероприятий, которые позволят сократить сроки совершения таможенных операций на этапе декларирования и выпуска товаров, является смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров.

Для участников внешнеэкономической деятельности, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска, предусмотрено обеспечение выпуска товаров в течение четырех рабочих часов с момента регистрации таможенной декларации. Для этого уже сформирована соответствующая методологическая и нормативно-правовая база.

В перечень организаций, относящихся к категории низкого уровня риска, включено 2328 участников внешнеэкономической деятельности, на долю которых приходится 42 процента от общего количества оформленных импортных таможенных деклараций и 56 процентов от уплаченных таможенных платежей. Хочу обратить ваше внимание на эти цифры, речь идет об очень большом количестве участников бизнеса, которые освобождаются от такого рода процедур. Время выпуска таких товаров на сегодня уже составляет 3 часа 40 минут.

Учитывая проводимые мероприятия по упрощению порядка совершенствования таможенных операций, особую роль играет качество выбора объектов таможенного контроля. В настоящее время в таможенных органах применяется субъектно-ориентированный подход к анализу и управлению рисками на основе отраслевого и автоматического категорирования участников ВЭД. Это позволило существенно сократить случаи проведения дополнительных проверочных мероприятий при декларировании товаров участниками внешнеэкономической деятельности, которые относятся к категории низкого уровня риска.

Доля товарных партий с таможенным досмотром сократилась в девять раз, с таможенной экспертизой – в три раза, с запросом дополнительных документов и сведений – в пять раз. Средний срок выпуска товаров при импорте для таких внешнеэкономических операторов сократился в три с половиной раза.

Проводится масштабная работа по внедрению перспективных технологий уплаты таможенных платежей. Внедрены удаленная оплата таможенных платежей, централизованный учет на уровне ФТС России всего обеспечения, принятого таможенными операторами, институт генеральной финансовой гарантии. Сроки доведения информации о поступлении денежных средств на счета государственных таможенных органов сокращены до двух часов.

Работе ФТС России по совершенствованию таможенного администрирования уделяется особое внимание и со стороны руководства страны. Данные вопросы регулярно рассматриваются на заседаниях Экономического совета при Президенте Российской Федерации. Лучшими практиками совершенствования таможенного администрирования, реализованными таможней России, признаны ускорение прохождения товаров в автомобильных пунктах пропуска за счет введения предварительного информирования, уменьшение количества документов, запрашиваемых у декларантов в бумажном виде, ощутимое сокращение сроков информирования участников внешнеэкономической деятельности о движении уплаченных ими денежных средств и категорирование таких участников на основе системы управления рисками.

Результативность работы таможенных органов имеет первостепенное значение для пополнения доходной части бюджета. По состоянию на сегодняшний день нами собрано 1213,4 млрд. рублей, или это 21,2 процента от суммы прогнозного задания на этот год. В том числе сумма таможенных платежей, взимаемых при вывозе товаров, составила 791,2 млрд. рублей, по импорту – 501,5 млрд. рублей.

В дальнейшем в рамках плана мероприятий "Совершенствование таможенного администрирования" нам предстоит сократить сроки совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска, в автомобильных – до 20 минут, в железнодорожных – до двух часов; сократить сроки осуществления таможенного контроля при выпуске товаров, перевозимых воздушным, автомобильным и железнодорожным транспортом до двух часов, морским транспортом – до разгрузки судна.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации планы мероприятий национальной предпринимательской инициативы должны быть реализованы до 1 декабря 2015 года. На основе предложений, которые даны были АСИ (Агентство стратегических инициатив) совместно с Минэкономразвития, разработан комплекс дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование процедуры таможенного транзита, технологий обеспечения уплаты и возврата таможенных платежей, установление упрощенного порядка декларирования некоторых категорий товаров и дальнейшее сокращение сроков получения разрешительных документов.

В рамках плана мероприятий "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта" проводятся мероприятия по стимулированию производства несырьевых экспортно ориентированных товаров и созданию более благоприятных условий для осуществления экспорта малыми производственными предприятиями.

Кстати, хочется отметить, что в связи с экономической ситуацией, которая сейчас у нас сложилась, есть очень хорошие ростки, связанные с экспортом из России: часть продовольственных товаров теперь идет в такие страны, как, допустим, Азербайджан и Казахстан, куда мы давно не экспортировали наше продовольствие.

Мы также проводим мероприятия по развитию интернет-торговли. Прорабатывается возможность создания института экспортного таможенного представителя. Соответствующие предложения подготовлены и направлены в Евразийскую экономическую комиссию.

Кроме этого, в целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Российской Федерации нами в инициативном порядке разработан проект федерального закона, направленный на урегулирование вопросов, связанных с применением таможенной процедуры "свободного склада". По сути, "свободный склад" является точечным аналогом особой экономической зоны и наравне с особой экономической зоной может стать одним из механизмов привлечения инвестиций в экономику нашей страны. При этом "свободный склад" имеет ряд преимуществ перед особой экономической зоной в части финансовых, организационно-технических и временных затрат.

Одним из основополагающих документов Евразийского экономического союза является таможенный кодекс. Мы также принимаем самое активное участие в подготовке проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Необходимо отметить, что в проекте этого документа учтены многочисленные предложения российского, белорусского и казахстанского бизнес-сообщества. Подготовленная редакция таможенного кодекса предусматривает существенное упрощение порядка совершения таможенных операций с учетом международных стандартов и мировой практики. Предусмотрены нормы, позволяющие таможенным органам передавать предварительную информацию о ввозимых товарах иным государственным органам с целью осуществления иных видов государственного контроля.

Важным шагом на пути к реализации основного принципа ЕАЭС – свобода движения товаров на нашем общем, едином рынке – является отмена с 1 января 2020 года принципа резидентства. Отмена принципа резидентства предусматривает возможность таможенного декларирования товаров в любом государстве – члене ЕАЭС независимо от места регистрации юридических и физических лиц. Предполагается, что это облегчит осуществление внешнеторговых операций с учетом выстраивания оптимальных логистических цепочек, а также сокращение финансовых и других издержек.

В этих целях сформированы предложения по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на территории ЕАЭС. В дальнейшем возможна интеграция системы идентификации с аналогичной системой идентификации ЕАЭС EORI. При этом для обеспечения учета интересов Российской Федерации очень важно установление постоянного консолидированного обмена таможенной информацией, который позволил бы более тщательно отслеживать товарные потоки во взаимной торговле.

Одним из важнейших инфраструктурных интеграционных элементов функционирования Единого экономического пространства является создание единой системы таможенного транзита, развиваемой одновременно с единой системой гарантий. Это подтверждается опытом Европейского союза, который реализовал единую систему таможенного транзита товаров, так называемую NCTS, послужившую ускорению и упрощению перемещения товаров во взаимной и внешней торговле Европейского союза.

Перспективой этой работы может стать интеграция единой транзитной системы Таможенного союза с европейской транзитной системой, что позволит транспортным компаниям осуществлять перевозочную деятельность на всем протяжении, от Западной Европы да Дальнего Востока, сведя к минимуму таможенные и иные формальности. Такая система сократит зависимость транзита по территории Евразийского экономического союза от действий иностранных государств и международных организаций. В настоящее время ФТС России совместно с Евразийской экономической комиссией и партнерами по Евразийскому экономическому союзу проводится такая работа.

Необходимо также отметить, что таможенное законодательство Евразийского экономического союза содержит широкий перечень инструментов, позволяющих транспортным компаниям предоставлять обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов при транзите товаров, такие как поручительство, денежные средства, банковская гарантия. При этом сами перевозчики и другие заинтересованные лица имеют возможность выбрать наиболее удобный и наименее затратный способ такого обеспечения, в том числе предоставив избранное ими обеспечение до фактического ввоза товаров на территорию нашей страны.

Мы прилагаем все усилия для создания благоприятных условий осуществления внешнеэкономической деятельности с учетом соблюдения баланса интересов бизнеса и государства. Доклад закончен. Спасибо за внимание.

Армения. Киргизия. Россия > Таможня > customs.gov.ru, 7 апреля 2015 > № 1385164 Андрей Бельянинов

Съезд Ассоциации российских банков

26-й съезд АРБ: хроника

7 апреля в Колонном зале Дома Союзов прошел 26-й съезд Ассоциации российских банков. // Жаннат Идрисова, Елена Гостева, Наталия Трушина, Валерия Капельщикова, Фото: Альберт Тахавиев, Bankir.Ru

Гарегин Тосунян «Комфортный уровень ключевой ставки должен быть не выше 9%»

По количеству вызовов, вставших перед банковской системой России, 2014 год оказался уникальным, заявил президент АРБ Гарегин Тосунян, открывая XXVI съезд Ассоциации российских банков. Их больше, чем было в каждый из предыдущих семи лет.

«Мы надеемся, что и банкам, и регуляторам удастся сделать выводы из прошедших с 2008 года лет», – сказал он, добавив, что ряд тезисов его доклада могут показаться излишне категоричными. Это, по его словам, сделано для того, чтобы пригласить экспертов к дискуссии.

Как подчеркнул президент АРБ, много позитивного было сделано Центральным банком и правительством России для стабилизации в ситуации в 2014 году и начале 2015 года. Это важно, потому что в нынешних условиях, когда экономика страны вступила в рецессию, взаимодействие между регулятором и банками разной величины приобретает особое значение. АРБ и Центробанк достигли особенных успехов в плане выстраивания коммуникации, Ассоциации удалось поставить множество сложных вопросов перед регулятором и добиться успеха.

Так, по инициативе АРБ и розничных банков удалось отменить так называемое «зарплатное рабство», достичь прогресса по формализации ПОД/ФТ, что позволило оптимизировать работу в этой сфере.

Однако не всегда можно констатировать качественное взаимодействие, об этом сообщают представители банков на регулярных встречах в АРБ. По их словам, нередки случаи, когда в пятницу банки получают требование регулятора предоставить в ближайший понедельник информацию. Причем объем запрашиваемых сведений таков, что подотчетные банки заказывают грузовики для доставки документов. Гарегин Тосунян отметил, что АРБ давно предлагала ввести принцип «одного окна» для отчетов.

- Это к вопросу о дозировании регуляторного воздействия, – констатировал глава АРБ. – Приходится признать, что российская банковская система занимает одно из ключевых мест в мире по количеству отчетных документов. Необходимо совершенствовать методологию общения.

Что касается антикризисных мер, то они, по мнению докладчика, должны приниматься совместными усилиями АРБ, других профильных ассоциаций и Центрального банка. Необходимо выступление с совместными заявлениями. К примеру, можно консолидированно выступать по поводу «черных» списков, установки на сокращения банков и так далее. Целесообразно, чтобы АРБ получила право участвовать в комитете банковского надзора и других заседаниях, подчеркнул Тосунян. Эти меры будут сопутствовать принятию единой системы, позволят перейти к другому уровню и регулирования, и антикризисного управления.

Эксперт поблагодарил за усилия, предпринятые главной ЦБ РФ в конце 2014 года по стабилизации ситуации на рынке. Большинство льгот, по его мнению, не следует отменять раньше, чем начнется период восстановления. В этой части особенно ценно увеличение сроков послабления на возможные потери, послабления по резервированию, аукционы в иностранной валюте и ряд других мер. Президент АРБ отдельно отметил усилия по созданию НСПК, первый этап которой был реализован в короткие сроки.

Прозвучало, что приоритетом экономической политики государства должно стать создание инвестиционного спроса со стороны компаний-резидентов.

«Наша экономика рискует превратиться в экономику нереализованного инвестиционного потенциала, – заявил он. – Необходимо более активное участие государственных ведомств в стимулировании финансового импортозамещения, которое так же важно, как и товарное импортозамещение». Он высказал предложение АРБ: проводить политику количественного смягчения, даже несмотря на то, что рубль не является резервной валютой. Ставка должна быть направлена на снижение, считает Тосунян. По итогам 2014 года в России была самая высокая ставка и самый высокий уровень инфляции – если рассматривать 19 крупнейших экономик мира. Между тем комфортный уровень ставки должен быть не выше 9%, в приоритете должно находиться экономическое развитие.

Можно выработать ряд мер для выделения ссуд на реализацию инфраструктурных проектов, заявил Тосунян. Банковское сообщество готово доработать стандарты кредитования в кратчайшие сроки.

Господдержка малого и среднего бизнеса сегодня должна быть магистральным направлением. И если у государства это обозначено как приоритет, то резонно направить средства в те банки, которые этим занимаются, при этом сами банки должны соответствовать ряду критериев. Был приведен пример: МСП-банк и его 427 партнеров сыграли значимую роль в развитии МСБ. Возможно, МСП-банк должен иметь особенный статус института развития для освобождения ряда нормативов и более свободной работы на рынке.

Стабильность банковского сектора имеет особенное значение, заявил президент АРБ, пора создать институт долгосрочных вкладов. Имидж банковского сектора России подвергся испытаниям в 2014 по причине снижение доверия к экономической политике страны. Главное здесь – отзыв лицензий, высокая волатильность валюты.

Как сказал Тосунян, необходимо отдавать предпочтение санации, нужно сделать отзыв лицензии крайней мерой. Следует также упростить процедуру слияния банков. Государственным ведомствам нужно совместно поддержать банки.

Банковское сообщество стремится взаимодействовать с властями в подготовке и реализации мер по развитию экономики страны. «Пришло время поставить перед банковской системой страны качественные цели, – сказал докладчик. – Предлагаем установить следующие KPI в банковской системе России: доля продаж автомобилей до 2020 года должна достичь 60% вместо 45% сегодня, доля ипотеки 45% вместо сегодняшних 24%».

Ряд вопросов требует дальнейшей дискуссии, например, следует обсудить избыточную строгость ряда требований СБУ по сравнению с Базельским соглашением и другие подобные вопросы. У АРБ есть уверенность в том, что накопленный опыт совместной работы с регулятором позволит это сделать.

Антон Силуанов: «Правительство России четко контролирует ситуацию в денежно-кредитной сфере»

Реализация бюджетной и кредитно-денежной политики тесно связаны, и задача государства – сделать так, чтобы работа банковского сектора в России была устойчивой, об этом заявил в своем выступлении министр финансов России Антон Силуанов.

По словам главы Минфина, правительство России четко контролирует ситуацию в денежно-кредитной сфере.

«Когда в начале 2015 года мы столкнулись со сложностями, то первое, что было сделано, – это приняты меры по поддержке банковской системы», – отметил министр.

Уже в январе 2015 года было принято решение о докапитализации банков на 1 трлн. рублей. Кроме этого, была поднята планка суммы застрахованных государством вкладов с 700 тыс. рублей до 1,4 млн. рублей. По словам Силуанова, расходы бюджета были сокращены, чтобы снизить давление на инфляцию, на рост потребления и на процентную ставку. В результате в марте 2015 года инфляция остановилась, и в этом году можно говорить о выходе на показатели инфляции ниже 12%. Вслед за этим уменьшением инфляции снижаются и процентные ставки в банковской сфере.

При этом бюджет на 2015 год – дефицитный, дефицит составляет 2,7 трлн. рублей. Эти недостающие средства будут взяты из резервов и направлены в экономику через финансирование бюджетных расходов через банки, сообщил Силуанов.

Для компенсации дефицита бюджета правительство развивает новые долговые инструменты, востребованные банковским сообществом, заявил министр финансов. Помимо федеральных облигаций с плавающей ставкой будут размещены облигации с номиналом, индексированным на инфляцию. Эти бумаги будут интересны и банкам, и пенсионным фондам, и страховым компаниям, уверен Силуанов.

Прозвучало, что Минфин и дальше будет предоставлять ликвидность банковскому сектору, кроме депозитных аукционов речь идет о продолжении внедрения в практику операций РЕПО от ведомства, напомнил министр, пообещав, что работа Минфина и Центробанка по этой программе будет идти на разных временных площадках.

Уже запущен инструмент льготной ипотеки, государство приняло решение субсидировать ставку для желающих взять кредит на жилье, итоговая ставка по жилищному кредиту не должна быть больше 12%. Минфином по этой программе уже получены заявки от банков на сумму боле 500 млрд. рублей, хотя изначально ожидалось заявок не более чем на 400 млрд. рублей. И если ипотека будет развиваться по этой программе, то объемы софинансирования и субсидирования от Минфина вырастут, заверил Антон Силуанов.

Правительством планируется принять закон о деятельности рейтинговых агентств, чтобы при размещении бюджетных средств, средств пенсионных накоплений и страховых компаний при принятии решений об инвестировании денег использовалась национальная рейтинговая шкала. Также Минфин намерен ввести законодательную ответственность за распространение денежных суррогатов, в частности, биткойнов, и за строительство финансовых пирамид, напомнил министр.

Необходимо также разработать механизм компенсации убытков Банком России для тех кредитных учреждений, которые пострадали от отзыва лицензий, сказал Силуанов, отметив, что речь идет о возвратности тех средств, которые были даны банкам на момент отзыва лицензий другими участниками рынка с использованием операций межбанковского кредитования.

Эльвира Набиуллина: «Ожидается снижение инфляции до уровня около 9% в марте 2016 года»

Основной негатив в экономической ситуации в 2014 году привнес внешний фактор, заявила, выступая на ХХVI съезде АРБ, председатель Банка России Эльвира Набиуллина. Ускорение роста потребительских цен было обусловлено ослаблением курса рубля и ограничением ввоза некоторых товаров.

ЦБ в течение 2014 года несколько раз повышал ключевую ставку. Но поскольку влияние ставки на повышение цен проявляется не сразу, да и вызовы 2014 года были существенны и внезапны, то инфляция за 2014 год превысила целевой ориентир и составила 11,4%, отметила глава ЦБ. Но сейчас ожидается снижение инфляции и выход ее в марте 2016 года на уровень около 9%, предполагается также дальнейшее ее падение. «В 2017 году инфляция вполне может дойти до 4%, мы считаем этот прогноз реалистичным. Но при этом мы не намерены снижать инфляцию любой ценой», – подчеркнула глава ЦБ.

В этом году ЦБ уже снизил учетную ставку на 3 процентных пункта, по мере ослабления рисков в экономике страны снижение ставки будет продолжено, отметила Эльвира Набиуллина.

Базовый сценарий, из которого исходит ЦБ – цена на нефть на уровне $50–55 за баррель в 2015 году с ростом к 2016 году до $65 за баррель. В ближайшие два года весомый вклад в ВВП будет вносить внешняя торговля, тогда как доля потребительского спроса и инвестиций будут небольшими.

Что касается динамики курса рубля, то помимо геополитики на него будут влиять цены на нефть, но при этом ЦБ не ожидает масштабного снижения цены на сырье, как это было в 2014 году.

Вклад в обесценение рубля в конце 2014 года внесла и необходимость выплат российскими компаниями значительных сумм по внешнему долгу в условиях закрытия доступа к внешним рынкам. В 2015 году перед компаниями тоже стоит задача существенных выплат, но сумма в 2 раза меньше той, которая была выплачена в 2014 году. При этом поступления валюты в страну по текущему счету сопоставимы с объемом выплат российскими компаниями, заверила глава ЦБ. С учетом новых инструментов Банка России – например, операций РЕПО в валюте, давление на рубль будет не таким сильным, как в конце 2014 года, считает Набиуллина.

Был сделан особый акцент на том, что никакого искусственного зажима ликвидности, предоставляемой Центробанком, нет. Тот факт, что в этом году ЦБ предлагает суммы меньше, чем в конце 2014 года в операциях РЕПО, говорит о том, что такого спроса на ликвидность, как в 2014 году, просто нет. Поэтому ЦБ не проводил никакого количественного ужесточения, и не следует ожидать от него и количественного смягчения, отметила Эльвира Набиуллина. Напомнив, что АРБ предлагает внедрять программы количественного смягчения, она сказала: «Я понимаю искреннее желание АРБ подстегнуть экономический рост, но убеждена, что рецепт, который применяют другие страны, не сработает и даст в России обратный эффект. В этих странах, по словам главы ЦБ, низкая инфляция и большая безработица. При этом эффективность этих мер не очевидна. «Кроме того, ведение таких мер предполагает увеличение административной нагрузки контроля за банками со стороны ЦБ, а это не наш путь», – уверена Набиуллина.

Эльвира Набиуллина: «Прибыль банковского сектора по итогам 2015 года составит около 100 млрд. рублей»

Ресурсная база банковского сектора в 2014 году прирастала в основном за счет средств корпоративных клиентов банков, заявила Эльвира Набиуллина. Это, по ее словам, происходило на фоне того, что темп роста вкладов населения замедлялся.

Глава Банка России рассказала о ситуации, сложившейся в банковском секторе: в 2014 году активы выросли до 77,7 трлн. рублей, банкам удавалось поддерживать рост объема выдачи корпоративных кредитов, но при этом в общем портфеле падала доля кредитов МСБ и сельскому хозяйству. Кредиты физическим лицам в 2014 году росли, но зимой 2015 года и тут наблюдалось снижение, отметила глава ЦБ. При этом объем задолженности населения по ипотеке растет, и в этом секторе важны программы правительства по субсидированию процентной ставки.

В 2014 году на фоне закрытия для банков фондирования на внешнем рынке выросла доля Центробанка как поставщика ликвидности банковской системы. В 2014 году 9,3 трлн. рублей выдано Центробанком при использовании операций РЕПО, доля кредитов ЦБ в пассивах банков на настоящий момент – 10,1%.

«В текущее время ЦБ видит убытки в банковском секторе, но мы надеемся, что прибыль банковского сектора по итогам 2015 года составит около 100 млрд. рублей», – заявила глава ЦБ.

Качество портфелей банков в 2014 году ухудшалось, и доля ссуд 4 и 5 категории качества росла, но на данный момент под них созданы резервы, отметила Эльвира Набиуллина. Качество ипотеки осталось высоким и даже чуть выросло: на 1 март 2015 года просрочка по этим кредитам составила всего 1,4%.

В 2014 году Центробанком были приняты послабления в регулировании банковского сектора: вступили в силу решения о переносе вступления в силу отдельных требований Базеля III, была применена переоценка портфеля ценных бумаг, зафиксированы рейтинги на 1 октября 2014 года для оценки вложений банков в ценные бумаги.

«Но мы надеемся, что все банки понимали, что эти послабления введены временно, и наша задача сейчас – плавно и регулярно выйти на прежний уровень работы системы», – заметила Набиуллина.

Говоря о банковском надзоре, глава ЦБ напомнила о недавнем введении надзора за банковскими группами и института кураторства за кредитными учреждениями со стороны ЦБ. Набиуллина коснулась и наиболее острой темы – отзыва лицензий. Рост таких случаев объясняется тем, что многие банки были вовлечены в сомнительные схемы по обналичиванию средств, сказала она. Но все же, большинство банков, попав в зону внимания регулятора, самостоятельно свернули свою деятельность по отмыванию средств, уверена глава ЦБ. Часть отзывов лицензий была связана с утратой банками своего капитала и накопившейся неплатежеспособностью.

Сейчас идет процесс обсуждения идеи создания коллективного банка – санатора, напомнила Набиуллина. В этой идее есть свои плюсы, например, накопление опыта в этой сфере работы, и контроль санируемых банков из одного центра. Но есть и риски. Первый – это рост государственного сектора в банковской сфере. Практика показывает, что создание такой структуры – никак не временная мера, да и санатор, поработав в этих банках, вряд ли предложит их рынку. Это второй риск. Третий риск – это бюджетные затраты.

Остановилась Набиуллина и на вопросе надзора со стороны ЦБ за агрессивной политикой в области ставок по вкладам населения. Система страхования средств физических лиц в банке нуждается в совершенствовании, страховые случаи в 2014 году наступили в 61 банке, а суммарные выплаты АСВ составили 200 млрд. рублей. Бытует мнение, что вкладчики перестали смотреть на качество банка и выбирают его для размещения в нем своих денег по уровню ставок по депозитам, а не по надежности. Поэтому обсуждается идея франшизы, то есть часть риска должна оставаться на вкладчике. Например, возвращать не 100% суммы вклада, а лишь 90%, или не страховать процентные выплаты по вкладу. На взгляд ЦБ, вносить изменения в систему страхования вкладов в данный момент рискованно. Нужно повышение ответственности банкиров за качество своего учреждения, уверена глава ЦБ.

С 1 июля 2015 года размер отчисления в систему страхования вкладов (ССВ) будут зависеть от ставок банка по вкладам, и в 2015 и в 2016 году ЦБ продолжит использовать свои полномочия по введению ограничения ставок по вкладам. Сейчас ЦБ применяет такие меры в отношении 10 банков.

Во второй половине 2016 года будет можно вернуться к вопросу о введении франшизы по вкладам, после того как в полную меру заработает новая система отчислений в ССВ, сообщила Эльвира Набиуллина.

Евгений Бушмин: «Стоит разработать механизм предоставления гарантий по масштабным инвестиционным проектам»

Благодаря действиям Банка России в конце 2014 года денежные рынки оказались стабильными, финансовая система продолжает активно функционировать, – такое мнение высказал в своем выступлении на съезде АРБ заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Евгений Бушмин. ЦБ РФ принял ряд мер по удовлетворению потребности компаний и банков в иностранной валюте, с одной стороны, и по стабилизации курса рубля и поддержке банковской системы с другой.

«У Совета Федерации и АРБ сложились добрые партнерские отношения, – сказал он. – Эксперты активно взаимодействуют друг с другом в рамках круглых столов, парламентских слушаний». И эффективные действия ЦБ РФ были бы невозможны без оперативной совместной работы. В 2014 году было принято более 50 законов, касающихся финансовой системы России. Это и законы об экономическом развитии Крыма и Севастополя, и ряд нормативных актов по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, и закон о потребительском кредите, и другие.

Бушмин призвал и в 2015 году продолжить совместную работу. Требует обсуждения, во-первых, закон о финансовом уполномоченном, во-вторых, закон о рейтинговых агентствах. Необходимо также принять ряд мер по сохранению и развитию банков в регионах России. В некоторых регионах до сих пор нет банков, которые обеспечивали бы финансовую поддержку местным предпринимателям.

По мнению сенатора, стоит рассмотреть и разработать механизм предоставления гарантий по масштабным инвестиционным проектам, реализуемым в регионах России.

Существует ряд инициатив, направленных на снижение рисков потребительского кредитования. В частности, рассматривается возможность включить в сведения о заемщике данные о доходе из государственного Пенсионного фонда России, которыми может располагать банк.

«Мы против частичного страхования вкладов с франшизой, – сказал Бушмин. – Это может подорвать доверие населения к системе страхования вкладов. Заемщики не должны хорошо разбираться в отчетности банков, чтобы принимать решение о сотрудничестве с кредитной организацией».

ЦБ, в свою очередь, не должен сокращать валютную ликвидность банков, резюмировал заместитель председателя Совета Федерации.

Василий Титов: «Зависимость от внешних источников фондирования остается высокой»

Первый заместитель президента – председателя правления банка ВТБ Василий Титов отметил, что пик напряженности на банковском рынке прошел, хотя зависимость от внешних источников фондирования остается высокой.

Он назвал в качестве позитива шаги Банка России в сторону снижения ключевой ставки, стимулирование роста отношения кредитов к ВВП. Стимулирование, по его мнению, целесообразно продолжать и дальше.

Титов подчеркнул, что возможности и потенциал банковской системы сегодня таковы, что она способна в непростых условиях взять на себя роль локомотива экономики.

Дмитрий Олюнин: «Драйвером роста банков сейчас является корпоративное кредитование»

Драйвером роста банков сейчас является корпоративное кредитование, в то время как розничное пока не восстановилось от потрясений 2014 года, заявил председатель правления Росбанка Дмитрий Олюнин. «Розничный сектор находится в состоянии коллапса, рост портфеля розничных кредитов негативный», – сказал он.

Олюнин считает, что в нынешних условиях целесообразно поддержать авторынок, в том числе за счет распространения госпрограммы на сегмент подержанных машин, следует также расширить источники долгосрочного фондирования, обратить внимание на ипотеку.

Еще одна рекомендация спикера – перенести в электронный вид всю переписку банков с регуляторами и клиентами.

Снижение ключевой ставки до 10 процентов будет недостаточным, считает председатель правления Росбанка, необходимо способствовать дальнейшему ее ускоренному снижению. Отмечая важную роль ЦБ в рефинансировании, он призывал думать не только о его объемах, но и о его срочности.

Николай Гончар: «Госдума будет оперативно совершенствовать законодательство»

Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по финансовому рынку Николай Гончар заявил, что Государственная Дума будет, учитывая сегодняшнюю экономическую ситуацию, более оперативно совершенствовать законодательство, рассматривать инициативы, предлагаемые правительством России и Центральным банком.

При этом будет сделано всё, чтобы пресечь попытки лоббирования интересов тех или иных групп, отметил Гончар.

Юрий Исаев: «В 2014 году АСВ не допустило сбоев в работе»

Несмотря на экономические сложности в 2014 году, Агентство по страхованию вкладов не допустило сбоев в работе, сообщил, выступая на съезде, генеральный директор АСВ Юрий Исаев.

«Единственная проблема – полукриминальное поведение отдельных банков», – сказал он. В качестве примера он привел случай, когда АСВ получило два реестра от банка: официальный и неофициальный и нашло в них несоответствия. Выходит, банки могут вести разные базы данных.

За все время работы АСВ было 224 страховых случая, отношение рыночной и балансовой стоимости активов ликвидируемых банков составляет 14%.

Юрий Исаев поддержал идею создания системы рыночной консолидации банков с участием государства и выступил против отсрочки реформы расчета страховых взносов.

Артём Констандян: «Необходимо продление действия антикризисных мер»

Председатель правления Промсвязьбанка Артём Констандян высказался за продление действия антикризисных мер, принятых в декабре 2014 года.

Он указал на позитивные моменты в экономике: инфляция снижается, есть перспективы экономического роста в 2016–2017 годах. Есть и негатив – растет проблемная задолженность, соответственно, увеличиваются риски банков.

Отечественные банки сейчас не имеют доступа к зарубежным рынкам, поэтому одна из главных задач сегодня – активное развитие внутреннего финансового рынка.

Алла Бакина: «Приоритет работы НСПК – обеспечение бесперебойности транзакций»

Проект Национальная система платежных карт очень важен как для страны в целом, так и для участников рынка, он дает возможность вывести экономическую жизнь на новый уровень, заявила директор департамента национальной платежной системы Банка России Алла Бакина, выступая на XXVI съезде АРБ.

Это, по ее словам, обеспечит безопасность и суверенитет платежного пространства, выпуск отечественной карты позволит гражданам нашей страны получать привычные сервисы и услуги вне зависимости от внешних обстоятельств. Планируется развивать проект в России, а затем как можно быстрее начать международное сотрудничество.

Продвижение карты становится важной частью экономического обмена на евразийском пространстве. Темпы реализации проекта дают возможность начать сотрудничество с Белоруссией, Казахстаном и другими странами уже в 2016 году. На сегодня подписаны договоры на кобрендинговое сотрудничество с MasterCard и с японской платежной системой JCB. Они будут работать внутри России как платежные карты НСПК, а за ее пределами будут осуществлять транзакции как карты партнерских платежных систем.

Как сказала Бакина, к настоящему моменту многое выполнено. Создано акционерное общество НСПК, утверждена стратегия развития, техническое обеспечение, заключены договоры со значимыми платежными системами Visa и MasterCard. Принято решение о создании собственной технической платформы, организовано функционирование платежных сервисов через Банк России. Четкая и слаженная работа всех участников, заинтересованных в максимально быстрой работе НСПК, позволит обеспечить реализацию необходимых мероприятий в кратчайшие сроки.

В части международной платежной системы MasterCard процесс подключения банков-участников был завершен до 31 марта. Так что с 1 апреля НСПК осуществляет обработку внутри российского трафика для всех участников MasterCard по своей системе.

Международная система Visa осуществляет взаимодействие со всеми участниками НСПК, технических или процессинговых проблем при этом не наблюдается. В случае необходимости все нюансы уточняются в рабочем порядке при круглосуточной поддержке сервисного центра НСПК.

Приоритет работы НСПК – обеспечение бесперебойности транзакций. Усилия всех участников должны быть направлены на обеспечение работы всех сервисов и предоставлении услуг в привычном для клиентов режиме, резюмировала Бакина.

Сергей Бурцев: «За ложную информацию – уголовную ответственность»

За распространение заведомо ложной информации о банках должна быть установлена уголовная ответственность, поскольку сейчас борьба за ресурсы «идет посредством информационных атак», заявил председатель правления Челябинвестбанка Сергей Бурцев. Из-за этих атак отток ресурсной базы из банков составил порядка 15 млрд. рублей – по состоянию на сентябрь 2014 года.

Бурцев также отметил, что требование к банкам, получающим поддержку в виде докапитализации, ежемесячно повышать кредитный портфель на 1 процентный пункт – противоречиво, так как невозможно повышать то, чего нет административно.

Повышение кредитного портфеля у каждого принимающего поддержку банка может привести к увеличению числа некачественных заемщиков. Или повторится ситуация 2009 года, когда крупные банки с госучастием рефинансировали кредиты малых и средних банков для достижения нужных показателей.

Ольга Грядовая: «Нужно перейти к однородным залогам и ссудам»

Московские банки, имеющие филиалы в регионах, не находятся в уникальных условиях по сравнению с региональными банками, заявила, выступая на ХХVI съезде АРБ, председатель правления Транскапиталбанка Ольга Грядовая.

«Наш бизнес находится преимущественно в регионах, и большая часть нашего кредитного портфеля – тоже формируется там», – сказала она. По ее словам, Транскапиталбанк является региональным, просто зарегистрирован он в Москве. Поэтому, когда звучат слова о том, что правительство должно направить средства на капитализацию региональных банков, следует помнить и о Транскапиталбанке, и о других подобных кредитных организациях.

Ровно половина сотрудников этого учреждения также работает в регионах, и большую часть своих налогов банк перечисляет в региональные бюджеты. Более 2 трлн. рублей портфеля малого и среднего бизнеса по всей финансовой системе кредитуется московскими средними банками через свою филиальную сеть. Ольга Грядовая напомнила, что кредитование МСБ – это очень рискованное направление, и под такие кредиты нужно обязательно сразу же создавать резервы, что банки обычно и делают.

«Для получения денег для кредитования МСБ банкам нечего закладывать в Центральный банк, такая мысль звучала на съезде. А вот нам приходится все МСБ-кредиты закладывать в ЦБ – в Москве. И поэтому наши филиалы мучаются, формируя отчетность для залога в центре», – заявила Грядовая.

Финансирование МСБ сейчас особенно нуждается в поддержке. Предложение Транскапиталбанка – как можно быстрее перейти к терминам однородных залогов и однородных ссуд, как это сейчас делает Агентство кредитных гарантий (АКГ). «Хотелось бы этот вопрос тщательно разработать и формировать одинаковые требования к однородным ссудам у ЦБ, МСП-банка и АКГ, чтобы иметь возможность их закладывать единым пулом», – подчеркнула Ольга Грядовая.

Павел Медведев: «Реструктуризация может стать важным инструментом на рынке кредитования физических лиц»

Идея финансового омбудсмена, которая была воплощена в АРБ, благополучно прожила еще один год, констатировал общественный примиритель на финансовом рынке России Павел Медведев, выступая на XXVI съезде АРБ.

Он напомнил, что идея создания института финансового уполномоченного изначально была поддержана в высших эшелонах власти, было поручение подготовить соответствующий закон, но затем дело пошло медленнее, чем хотелось бы. На сегодня законопроект о финансовом уполномоченном прошел только первое чтение. Не так давно рассматривались поправки к его второму чтению.

Один из обсуждаемых пунктов, очень значимый – о том, может ли финансовый уполномоченный производить реструктуризацию долгов по своему усмотрению. Проблема реструктуризации одна из самых острых, потому что в последнее время эффективность работы института финансового омбудсмена снизилась. Ранее удавалось легко договариваться о реструктуризации, потому что должник, как правило, был связан обязательствами только с одним кредитным институтом. Но сегодня ситуация иная. Эксперт привел в пример случай, когда на одного заемщика было оформлено 46 кредитов в 27 финансовых организациях. Конечно, такое положение дел – редкость. Однако наличие у подопечных финансового уполномоченного 5 кредитов одновременно сегодня стало весьма распространенной практикой.

Возникает вопрос: может ли финансовый уполномоченный производить реструктуризацию насильственным образом или возможны другие пути решения проблемы? По мнению Медведева, нужно постараться не впадать в крайности и найти устраивающий всех выход. Как считает омбудсмен, финансовый уполномоченный должен быть медиатором и не насильственно внедрять реструктуризацию, а призывать к оптимальным решениям проблем заемщика.

В ближайшие год-два реструктуризация может стать очень важным инструментом смягчения напряжения на рынке кредитования физических лиц, сказал Медведев. Платежная дисциплина у большинства заемщиков в России пока еще очень высока, и это весомо облегчает работу всех участников финансовой системы. Но нужно быть готовыми к любым сценариям развития событий, предупредил оратор.

Деликатный вопрос, обсуждаемый в законе о финансовом уполномоченном, – очередность обращения гражданина к субъектам, которые могут защитить его права. К кому он должен идти в первую очередь, если речь не идет о реструктуризации, а именно о нарушении прав? По мнению Павла Медведева, человек сначала должен обратиться в банк. Далее, если он не удовлетворен ответом, он может прийти к финансовому уполномоченному. Если проблема не решена, тогда логично обращение в судебные инстанции (если одна из целей – разгрузить суды). Но есть и другая точка зрения, отметил Медведев, согласно которой гражданину после визита к банкирам лучше сначала обращаться в суд, а потом уже к финансовому уполномоченному.

Галина Изотова: «2015 год для АКГ – это год тиражирования наработанного опыта в регионах»

С начала года в Агентство кредитных гарантий (АКГ) поступило 1200 заявок от предприятий на сумму 12 млрд. рублей, так что ведомство можно смело назвать состоявшимся финансовым институтом, заявила глава агентства Галина Изотова на XXVI съезде АРБ.

Этот финансовый институт работает в настоящий момент с порядка 40 банками, из них наиболее тесно – с 10. Недостаточная активность ряда банков вызывает озабоченность агентства, и в ближайшее время его руководство предложит меры на этот счет. В частности, планируется снять аккредитацию с 2 не активно работающих банков. Сегодня особенно важно, чтобы предприниматели получали государственную поддержку, подчеркнула Изотова. Спрос на нее огромен: только на сайт АКГ к настоящему моменту поступило около 3500 заявок от бизнеса.

Если 2014 год для АКГ стал периодом отработки технологии, согласования документов, налаживания постоянного взаимодействия с банками, то сегодня планы руководства ведомства намного масштабнее. В этом году АКГ приступило к строительству Национальной гарантийной системы, которая позволит повысить эффективность кредитных капиталов в регионах России.

Глава агентства сообщила, что ведомство обеспокоено тем, что АКГ и банки работают в разных форматах, поэтому планируется как можно скорее «универсализировать практики» на законодательном уровне. Сейчас АКГ работает с предпринимателями с выручкой до 1 млрд. рублей. Но в ближайшее время будут приняты поправки в закон, которые позволят АКГ работать с предпринимателями с годовой выручкой в 4–5 млрд. рублей, то есть поддерживать не только малый бизнес, но и средний. То, что такое расширение в части поддержки необходимо, показывают результаты работы агентства. Именно для этого уже в 20-х числах апреля АКГ объявит конкурс на аккредитацию банков по работе со средним бизнесом по ставке 10%, а с малым – по ставке 11% годовых. Сейчас в АКГ отрабатываются программы по специализациям выдачи гарантий. Эксперт отметила, что еще несколько специальных программ по поддержке предпринимателей реализованы в Крыму и в Севастополе.

В мае АКГ предложит рынку новый подход по работе с лизинговыми компаниями. В настоящий момент уже запущен пилот по поддержке работы бизнеса через МФО.

Изотова заявила, что в 2015 году АКГ намерено тиражировать наработанный опыт в регионах. Уже в апреле агентство будет предлагать крупным региональным банкам аккредитацию. Специалисты финансового института видят, что те продукты, которые сейчас уже приняты в АКГ, в том числе и гарантирование оборотов в торговом секторе, интересны предпринимателям.

В заключение Галина Изотова предложила присутствующим представителям банков из разных регионов взаимовыгодное активное сотрудничество.

Яков Миркин: «Центральный банк должен проводить контрцикличную денежную политику»

Тезисы банковской политики или что должен делать Центральный банк – такова была суть доклада, с которым выступил на XXVI съезде АРБ заведующий отделом международных рынков капитала института мировой экономики и международных отношений РАН Яков Миркин.

Как он считает, необходимо, во-первых, создавать соответствующую рыночную среду, отличную от нынешней, в которой невозможно освобождение рыночных сил и финансирование малого и среднего бизнеса и инноваций. В российской банковской системе на протяжении почти четверти века нарастает концентрация активов у крупнейших банков: в 2001 году на 5 крупнейших банков приходилось 42% банковских активов, в 2015 году – 54%. Эти 5 банков получили 70% кредитов Банка России. На 20 крупнейших банков в 2001 году приходилось 65% банковских активов, в 2015 – 75%.

Во-вторых, следует заниматься финансовым развитием, ведь по насыщенности деньгами, финансовыми инструментами Россия находится на 60–70 месте в мире. Монетизация в стране составляет 40–45%, что в два раза ниже, чем в развитых экономиках (90–100%) и несравнима со странами экономического чуда (около 120%). Кроме того, нужно снижать регулятивную нагрузку – это важно в период кризиса.

Эксперт напомнил, что одна из основ динамичного экономического роста – стимулирование промышленного производства за счет денежной политики.

Центральный банк, по словам Миркина, должен стать центральным банком развития, как это принято в развитых экономиках.

Алексей Симановский: «ЦБ не расстреливает банки при появлении легкого насморка»

Кроме дешевых денег от ЦБ не стоит банкам и ожидать ослабления регулирования и надзора. А заодно и манны небесной ждать от регулятора не надо. Об этом заявил, выступая на ХХVI съезде АРБ, первый заместитель председателя правления Центробанка Алексей Симановский. Он в своем выступлении ответил на критику ЦБ, высказанную на съезде председателем совета директоров ИК «Еврофинансы» Яковом Миркиным. Он ответил на некоторые тезисы Миркина.

О концентрации банковского бизнеса в стране. Симановский напомнил, что западные консультанты, например, Всемирный банк, еще лет 15 назад предлагали разделить Сбербанк на 4 части, чтобы этой мерой бороться с концентраций банковского риска в России. Понятно, что поддерживать рост концентрации нельзя. Да и ЦБ не поддерживает рост этой концентрации, отметил Симановский. Но подумайте, что было бы в России, если мы разделили Сбербанк?

Второй тезис – монетизация. Что касается монетизации инфляции, то ЦБ в рамках своих возможностей работает над двумя проблемами – и над инфляцией, и над монетизацией. Говоря о том, что «деньги ушли в песок», надо не забывать о том, что есть в этом горшке, в который насыпан тот песок. Если в нем нет ничего, то деньги ушли в никуда, а если в горшке есть цветок, то растение все же надо поливать, напомнил Симановский.

Кризис в банковской сфере. Да, три месяца имело место падение активов и объема кредитов. Но это не основание говорить о кризисе как таковом в банковском секторе.

Расчистка банковской системы – ЦБ не придерживается мнения о том, что цвести должны все цветы. ЦБ аккуратно удаляет лишь очень больные деревья, уверен Симановский. Нет ни одного банка, который ушел с банковского рынка, и у которого при этом не было столь глубокого провала в капитале, да такого, что можно было бы просто ставить вопрос о санации.

Глава АРБ Гарегин Тосунян напомнил о том, что за последние 10 лет в России было отозвано 450 банковских лицензий. На это Симановский сказал, что или Тосунян считает, что среди этих банков были такие, кто был здоров, или те, у кого лицензию надо было отзывать раньше. Тосунян сообщил, что нельзя расстреливать человека лишь за то, что он заразился легким насморком. На это Симановский ответил, что ЦБ не вынимает пистолет и не расстреливает банки при появлении легкого насморка. А причина падения банков – это некомпетентность и недобросовестность владельцев банков и руководителей. «И это в области управления банком эти люди некомпетентны. А вот в области сокрытия проблем – они мастера. И пока мы доказываем справедливость применяемых к банку мер, ситуация в банке ухудшается и тщательно скрывается. А потом эти люди покупают билеты и уезжают из страны, а мы – разгребаем созданные ими проблемы», – заявил Алексей Симановский.

Флюр Галлямов: «Стандартизация способствует повышению производительности труда в банковской сфере»

Председатель правления Башкомснаббанка, депутат Государственного собрания Республики Башкортостан Флюр Галлямов в своем выступлении подчеркнул, что стратегической задачей для всего банковского дела сегодня становится усиление работы цивилизованного рынка, совершенствование качественной работы по установленным корпоративным стандартам. Это именно то, что входит в понятие корпоративного управления в классическом понимании.

Вопросы повышения эффективности работы во многом касаются стандартизации. Очередной форум «Банки: стандарты и качество» пройдет в Уфе осенью 2015 года. Галлямов пригласил присутствующих поучаствовать в этом мероприятии. Стандартизация способствует повышению производительности труда в банковской сфере. Все, что стандартизировано, лучше ложится на конвейер. Это удобно и для производства услуг, и для потребителей.

В рамках профильной конференции в Уфе традиционной является секция, посвященная проблемам финансирования рынка жилья. Одной из центральных тем этой секции являются жилищно-строительные сбережения. Опыт наработки и реализации программ был полезен для всех участников секции, и он уже воплощается в реальных проектах. Так, с апреля 2014 года в Башкортостане реализуется программа повышения доступности жилья для граждан с невысокими доходами. Указанная программа разработана с учетом опыта предыдущих лет. Основные параметры программы следующие: срок накопления средств на первоначальный взнос составляет 3 года, минимальный платеж составляет 10 тыс. рублей, права на участие в программе имеют все граждане, постоянно проживающие в регионе действия программы. К настоящему моменту количество участников этой жилищной программы в Башкортостане составило 6700 человек. Следует отметить, что оказание адресной помощи гражданам, является более эффективной мерой, чем предоставление средств на выплату по каким-то программам для какого-то абстрактного социального слоя в целом. Подобные адресные программы набирают популярность в России. В Краснодарском крае в аналогичную программу вовлечено порядка 4 тыс. человек, в Ростовской области – порядка 500 человек. К 2017 году общее количество участников будет составлять 9 тыс. человек. На фоне высоких процентных ставок по ипотеке реализация подобных адресных программ приобретает особую значимость. Успешная реализация программ в регионах России может стать успешным фундаментом для масштабирования такой программы уже на общем федеральном уровне.

Второй пример успешной работы конференции – это работа над стандартом реструктуризации проблемных кредитов. В настоящее время для реализации этой инициативы проведен ряд экспертных встреч и профессиональных заседаний. По сути, Уфа становится «полигоном» для испытания нового стандарта в банковской практике.

* * *

Вечером 7 апреля XXVI съезд АРБ завершил свою работу. Прямая трансляция пленарных заседаний съезда велась на портале Bankir.Ru и на сайте АРБ. Полная видеозапись съезда и комментарии его участников будут опубликованы в ближайшие дни на Bankir.Ru, позже – в специальных печатных отчетах АРБ.

Денис Мантуров: Россия и Вьетнам намерены вести взаиморасчет в национальных валютах.

Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров обсудил со своим вьетнамским коллегой Ву Хюи Хоангом перспективы расчетов в национальных валютах в ходе официального визита российской правительственной делегации во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым во Вьетнам.

На фоне углубления торгово-экономических отношений между Россией и Вьетнамом тема финансовых взаимных расчетов в национальных валютах между странами приобретает все большее значение. По мнению российского министра, соглашение о расчетах в нацвалютах станет дополнением к договору о зоне свободной торговли, участниками которого станут также страны ЕАЭС.

«Когда происходят взаимные платежи в местной валюте, поднимается сама стоимость местной валюты. У нас уже начались расчеты в рупиях с Индией, уже появилась резервная валюта юань с Китаем. Идет работа в этом направлении с Индонезией, – пояснил Денис Мантуров. – Это государственная задача двух сторон – России и Вьетнама – заинтересовывать свои компании выстраивать свою политику таким образом, чтобы развивать собственную валюту».

По словам главы Минпромторга, российская сторона уже накопила необходимый опыт для выстраивания политики расчетов в национальной валюте с Вьетнамом, и запустить сегодня этот механизм очень просто, вьетнамскому банку достаточно «открыть корреспондентский счет в ЦБ России, а ЦБ РФ откроет счет в Центральном банке Вьетнама».

«Если российские и вьетнамские компании рассчитываются в долларах, то мы работаем на экономику других стран. А надо работать на экономику России и Вьетнама», – подчеркнул Денис Мантуров.

Беларусь. Осиповичский опытный лесхоз - лидер по заготовке берёзового сока среди предприятий отрасли

Осиповичский опытный лесхоз - лидер по заготовке березового сока среди предприятий отрасли. С начала сезона там заготовлено 1,5 тысячи тонн весеннего напитка. При этом весь объем удалось реализовать - выручка составила более 2 млрд рублей.

В целом по республике уже заготовлено 19,5 тысяч тонн березового сока. План на 2015 год - 24 тысячи.

Абу-Даби: В виду санкций, а также снижающихся доходов от добычи нефти, Россия стремится к усилению сотрудничества с ОАЭ и другими странами Залива.

Евразийский Экономический Союз и Шелковый путь – это новые сферы интереса России, сказал председатель российского Делового Совета Игорь Егоров.

Торговый оборот между Россией и ОАЭ в настоящее время составляет 2 миллиарда долларов США, и в перспективе ожидается рост данных показателей. Г-ин Егоров также отметил, что исламская финансовая система – это новая сфера, в которой Россия намерена активно сотрудничать с Арабскими Эмиратами.

«В России были введены новые правила с целью привлечения исламских финансовых учреждений из Ближнего Востока и Азии, поскольку спрос на подобное финансирование в России растет», - сказал Егоров.

По словам г-на Егорова, несмотря на ощутимый упадок экономики по причине рухнувших цен на нефть, Россия обладает огромными денежными ресурсами для поддержки банков и финансовых институтов. «Мы возлагаем большие надежды на улучшение экономики России посредством данных фондов с целью возврата ситуации в нормальное русло».

Доход от добычи нефти и газа в России составляет более 50% федерального бюджета государства, второго по мощности производителя природного газа в мире и третьего по объему производства жидких видов топлива.

Егоров сказал, что Евразийский Экономический Союз, который был организован в этом году, является огромным рынком с многомиллионным количеством потребителей, при общих таможенных законах с целью облегчения инвестиций, в то время как Шелковый торговый путь, пролегающий от Восточного Китая до Европы через Среднюю Азию, предоставляет прекрасную возможность компаниям ОАЭ инвестировать свой капитал.

Евразийский Экономический Союз – это торговое объединение государств, в которое входит Россия, Казахстан, Белоруссия и Армения. В пределах Союза разрешено свободное перемещение товаров, капитала, услуг и трудовых ресурсов, предусматривая связующий общественный транспорт, сельское хозяйство и выгодные принципы энергетической политики, при условии создания единой валюты и большей интеграции в будущем.

В настоящее время Россия экспортирует в ОАЭ алмаз, золото, сталь, оборонную технику и станки, импортируя ряд оборудования и продукты питания. Западные санкции и снижение цен на нефть оказали негативное влияние на российскую экономику. Согласно данным Центрального банка России экономика страны в 2015 г. сократится до 3,5 %, что уже заметно отразилось на количестве российских туристов, отдыхающих в ОАЭ.

Ряду предприятий Беларуси, реализующих инвестиционные проекты, возместят из республиканского бюджета проценты, уплаченные в 2015 г. за пользование банковскими кредитами, об этом сообщает БелТА.

Постановление принято в соответствии с законом «О республиканском бюджете на 2015 г.» и указом «О мерах по стимулированию реализации инвестиционных проектов с высокой добавленной стоимостью».

Среди юридических лиц, которым возместят проценты по кредитам – ОАО «Ивацевичдрев» и ОАО «Речицадрев». Кроме того, Светлогорскому целлюлозно-картонному комбинату возместят часть процентов в свободно конвертируемой валюте.

Соглашение о зоне свободной торговли Вьетнама с ЕАЭС станет драйвером роста товарооборота с Россией.

В ходе рабочего визита во Вьетнам российской правительственной делегации во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым были согласованы все принципиально важные вопросы по созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) между Вьетнамом и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС). До конца 2 квартала 2015 года стороны рассчитывают подписать все необходимые официальные документы. Новый формат позволит в 2,5 раза увеличить товарооборот между Россией и Вьетнамом.

В составе правительственной делегации в качестве сопредседателя российско-вьетнамской рабочей группы высокого уровня по приоритетным инвестиционным проектам министр промышленности и торговли Денис Мантуров провел встречу с министром промышленности Вьетнама Ву Хюи Хоангом, в ходе которой были достигнуты принципиальные договоренности по широкому кругу вопросов торгово-экономического сотрудничества двух стран.

«Визит во Вьетнам проходит весьма плодотворно. Мы смогли с моим визави, Ву Хюи Хоангом, принципиально договориться о необходимости полностью реализовать потенциал взаимоотношения наших стран в части увеличения товарооборота, – заявил глава Минпромторга Денис Мантуров. – В ближайшее время мы рассчитываем завершить переговоры между ЕАЭС и Вьетнамом и подписать соглашение о зоне свободной торговли. Это как раз и станет драйвером для увеличения товарооборота и реализации согласованного портфеля инвестиционных проектов».

В 2014 году объем товарооборота между Россией и Вьетнамом составил 3,75 млрд долларов, что явно не соответствует уровню отношений между странами. Руководством России и Вьетнама была поставлена задача увеличить этот показатель как минимум до 10 млрд долларов к 2020 году. По словам министра, этот объем далеко не предельный с учетом всех возможностей, которые открывает соглашение о ЗСТ. В частности, новый формат сотрудничества будет способствовать росту инвестиционного взаимодействия и укреплению экономических позиций государств-членов Таможенного союза на рынках Юго-Восточной Азии.

Кроме того, стороны согласовали портфель инвестиционных проектов, в числе которых организация поставок во Вьетнам гражданских самолетов Sukhoi Superjet 100, организация в регионе совместных сборочных производств и постсервисного обслуживания в части легковых автомобилей, грузового транспорта и автобусов российского производства. Перспективным также представляется работа компаний «ВСМПО-АВИСМА» и «ГеоПроМайнинг» во Вьетнаме по разработке титановорудных месторождений и организации производства титановой губки и диоксида титана.

ФГП "ВОЖДТ" И ГО "БЕЛОРУССКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" ПОДПИСАЛИ СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПЕРЕВОЗИМЫХ В МЕЖДУНАРОДНОМ СООБЩЕНИИ ГРУЗОВ.

2 апреля 2015 г. в городе Минске, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью и планом работы ФГП ВО ЖДТ России на 2015 год, генеральным директором Алексеем Харитоновым и первым заместителем Начальника Белорусской железной дороги Владимиром Михайлюком подписано Соглашение о сотрудничестве между федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» и государственным объединением «Белорусская железная дорога» в сфере охраны перевозимых в международном сообщении грузов.

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова МИА «Россия сегодня», Москва, 6 апреля 2015 года

Вопрос: По Ирану договорились. Европейцы, похоже, даже счастливы и благодарны России за позитивное участие. Но в России уже говорят, что «все плохо, теперь Иран будет продавать газ, мы сами себе выстрелили в ногу, ничего не понимаем, что происходит», предрекая в общем чуть ли не закат России в результате этих договоренностей с Ираном. Насколько это так?

С.В.Лавров: Странная логика получается: в интересах развития экономики России нужно либо наших конкурентов держать под санкциями, либо чтобы их кто-нибудь разбомбил, как Америка хотела бомбить Иран. Это, наверное, позиция людей, которые не верят, что страна может слезть с нефтяной и газовой «игл». Такую задачу поставил Президент России, Правительство имеет все необходимые поручения. Её никто не отменял, и она остается приоритетной.

Что касается конкретно состояния рынка газа и нефти. Во-первых, иранские газ и нефть никогда с рынка не исчезали. Напомню, что никаких международных санкций Совета Безопасности ООН в отношении нефти и газа Ирана не существует. Нефть и газ этой страны являются объектом односторонних незаконных санкций, которые ввели Соединенные Штаты, Евросоюз и некоторые их союзники типа Австралии. Но даже в отношении этих санкций, запрещающих покупать иранскую нефть, были сделаны исключения. Те же китайцы, индийцы, ряд других стран, если не ошибаюсь Япония, «полюбовно» договаривались с Америкой, что они будут продолжать покупать у Ирана определенные объемы, соответствующие прошлым закупкам, но не будут их наращивать.

По большому счету, иранская нефть никогда с рынка не уходила. Как говорят эксперты, ее увеличение, по крайней мере, на весьма обозримую перспективу на мировых рынках возможно в незначительных объемах. Против иранского газа каких-либо жестких мер не принималось. Многие годы иранский газ поставляется, в частности, в Турцию. Каждую зиму, и наши эксперты об этом говорили, случаются перебои, турки обращаются с просьбой возместить недополученные объемы иранского газа. Те, кто так меркантильно подходят к достигнутым на данном этапе решениям по Ирану, по-моему, недооценивают как фактическое состояние на рынках углеводородов, так и, самое главное, не могут «приподняться» над утилитарным подходом: «Как же так, Россию обидит то, что Иран выйдет из-под санкций?». Наоборот, если говорить о чисто экономических интересах, за эти годы у нас с Ираном сложилась очень прочная база сотрудничества.

В прошлом году был подписан масштабный пакет документов, который ставит наше сотрудничество в сфере мирного использования ядерной энергии и строительства большого количества блоков АЭС в Иране как на площадке Бушер, так и на новой площадке, на долгосрочную весьма выгодную основу. Будет эта ли выгода взаимной? Безусловно! Иран получит гарантированные объемы электроэнергии, независимо от того, что произойдет с запасами нефти и газа. Эта страна смотрит далеко вперед, не хочет разбазаривать свое природное богатство, и мы ему в этом помогаем. Росатом получил выгоднейшие контракты. Конечно, снятие экономических и финансовых санкций с Ирана позволит ему по полной расплатиться с Росатомом, а, соответственно, в наш бюджет пойдут миллиардные платежи.

Не надо смотреть узко на происходящее и так уж переживать. У нас много общего с Ираном. Это наш очень давний сосед, страна, с которой у нас огромное количество общих интересов в двусторонних отношениях, на Каспии, в борьбе с терроризмом, в том, что касается недопущения суннитско-шиитского разлома в исламском мире. Не надо переживать по поводу того, что наш сосед, дружественная нам страна выйдет из-под гнета как санкций Совета Безопасности ООН, так и незаконных, односторонне принятых Соединенными Штатами и Евросоюзом рестрикций.

Вопрос: Вы договорились о развитии иранской атомной энергетики под контролем МАГАТЭ. Там есть пункты, легко проверяемые, а есть позиции типа ядерного компонента, которые можно толковать достаточно произвольно. Все-таки насколько окончательно договорились по ИЯП, и не будет ли затяжек с подписанием соглашения до 30 июня?

С.В.Лавров: Очень важно проводить различия между тем, о чем мы – Россия - договорились с Ираном по мирному атому, и всем остальным. Ни первый блок АЭС в Бушере, ни все остальные блоки, которые будут там сооружаться, ни атомная электростанция на другой площадке в Иране, о чем уже подписаны соглашения, контракты и так далее, никоим образом не подпадают под ограничения, которые ввел Совет Безопасности ООН. Не подпадают наши планы и уже ведущееся строительство ни под какие-либо односторонние ограничения Соединенных Штатов и Евросоюза. На протяжении всей переговорной работы наше двустороннее сотрудничество с Ираном по мирному атому было надежно выведено за рамки любых репрессалий как международных, легитимных, так и односторонних незаконных. В любом случае, при строительстве атомных электростанций предполагается контроль МАГАТЭ. Это верно для Ирана и для того, что мы делаем в Турции, европейских странах, что будем делать во Вьетнаме. Есть стандарты МАГАТЭ, которые применяются при строительстве объектов атомной энергетики. Но эти объекты не находятся ни под какими санкциями.

Теперь что касается обсуждения рестрикций, введенных на собственную деятельность Ирана без нашего участия, которую наши западные партнеры как раз хотели сделать более транспарентной. Мы уверены, что это обязательно нужно было сделать: были достаточно серьезные подозрения, их важно было развеять и убедиться в исключительно мирном характере иранской ядерной программы. Повторю, это касается именно того, что иранцы делали сами. У них были несколько точек, где они занимались обогащением урана, строили реактор на тяжелой воде, который может и производит оружейный плутоний. Это все, конечно же, вызывало обеспокоенность.

Достигнутая договоренность предполагает ограничение количества центрифуг, обогащение будет осуществляться только на одном объекте, другой подземный объект Фордо также сохранит определенное количество центрифуг, но будет работать исключительно в научных целях (производство медицинских изотопов и т.д.) – не будет обогащения в промышленном смысле этого слова. Третий объект - реактор на тяжелой воде - будет реконфигурирован таким образом, чтобы он не мог производить оружейный плутоний и не представлял собой каких-либо угроз с точки зрения распространения ядерных технологий. Параллельно иранцы в принципе дали добро на применение к их программам всего спектра мер проверки со стороны МАГАТЭ - это дополнительный протокол и документы (так называемые «модифицированные коды»), что предполагает доступ ко всем этим объектам и полное сотрудничество со стороны, полную транспарентность. За это будут сняты санкции Совета Безопасности ООН и односторонние санкции отдельных государств западного лагеря.

Ключевые компоненты этой сделки были согласованы достаточно рано, на завершающей финишной неделе, которая прошла в Лозанне. То, что было согласовано, когда я второй раз приезжал в Лозанну, вошло в документ, на данный момент являющийся единственным официальным итогом прошедшего этапа переговоров, которые зачитали Высокий представитель Евросоюза Ф.Могерини и Министр иностранных дел Ирана М.Дж.Зариф. Это можно было сделать на ранней стадии той завершающей недели, но возникла задержка.

Поскольку многие задают вопросы, хотел бы воспользоваться интервью и немного подраскрыть причины этой задержки. Как условились в ноябре 2013 года, когда договаривались, как работать над этой проблемой, окончательный пакет всеобъемлющих договоренностей должен быть готов к 30 июня 2015 г. До конца марта с.г. была факультативная цель достичь понимания о том, какие компоненты будут у этого пакета: ограничение количества центрифуг, концентрация обогатительных работ только на одном объекте, второй объект - только научные исследования, третий объект реконфигурируется таким образом, чтобы он не был реактором на тяжелой воде, не производил плутоний. В дополнение к этому будут очень жесткие контрольные меры МАГАТЭ по всему спектру имеющихся практик, а в обмен - сняты санкции. Это все зафиксировали.

Думаю, большого секрета не раскрою, но наши американские и европейские коллеги хотели в дополнение к этим принципиальным компонентам пакета расшифровать те его части, которые прежде всего им были нужны, чтобы зафиксировать Иран на каких-то нужных им позициях, не дожидаясь конца июня. Мы тоже были к этому готовы, потому что, в конце концов, чем дальше мы продвинемся в плане конкретных цифр, конкретных объемов, тем лучше. Но в ответ иранцы сказали - давайте будем столь же конкретны в отношении снятий санкций: когда, в каком объеме, каковы гарантии, что вы нас не обманете. И тут наши западные партнеры оказались не готовы, но все равно пытались еще несколько дней «выматывать душу» из переговорщиков и журналистов, стараясь в одностороннем порядке детализировать нужное им и всячески уйти от детализации того, что просил Иран. Собственно в этом и была причина задержки.

Все важные для нас компоненты, включая полное изъятие российско-иранского ядерного сотрудничества из-под процессов, идущих в рамках «шестерки», мы достигли на очень раннем этапе той переговорной недели.

Вопрос: В Эр-Рияде говорят, что это соглашение даст старт «гонке вооружений» в регионе, поскольку другие страны могут попросить для себя такие же условия и получить право на развитие атомной энергетики, а под прикрытием этого что-то еще и затевать…

С.В.Лавров: Для «гонки вооружений» нет никаких поводов. Достигнутая договоренность, которую еще предстоит оформить - а это далеко не простой вопрос – отнюдь не решенное дело. Вы знаете, как эта промежуточная политическая рамочная договоренность воспринята в разных кругах, в том числе многими в американском конгрессе, в Израиле, Саудовской Аравии. Так что, мы еще должны добиться того, чтобы эти принципы все-таки были переведены на язык очень конкретных, вплоть до одного цифрового знака, договоренностей. Но в любом случае, то, что решено, что должно воплотиться, и я очень надеюсь, воплотится в документ юридического звучания, одобряемый Советом Безопасности ООН, не даёт никакого повода, чтобы говорить о провоцировании «гонки вооружений». Наоборот, договоренность закрывает возможности каким-либо образом искать «лазейки» для того, чтобы открывать военное измерение в иранской ядерной программе. Иранцы политически взяли на себя обязательства, что этого нет и не будет. Они взяли на себя обязательства и по линии своего верховного духовного лидера, который даже издал специальную фетву. А теперь уже в светском русле «доверяй, но проверяй» создается документ, который гарантированно будет это обеспечивать.

Я слышал, что Саудовская Аравия заявила о том, что это вызовет «цепную реакцию» в том смысле, что другие страны региона захотят таких же условий развития ядерной энергетики. Не вижу в этом ничего невозможного. Если существует интерес к легитимному, юридически легальному развитию ядерной энергетики, я убежден, что Россия будет это поддерживать. При заключении с нашими партнёрами соглашений в сфере мирного атома, как правило, заключаются договоренности, согласно которым Россия строит АЭС, готовит персонал, поставляет топливо, а потом отработавшее топливо увозит к себе для утилизации. Иран получил право обогащать уран. Но рассматривать это как какое-то «из ряда вон выходящее» явление нельзя, потому что обогащение урана для целей производства топлива, которое поставляется на атомные электростанции, никем нигде не запрещено. Договор о нераспространении ядерного оружия этого не запрещает. Да, технологии обогащения позволяют потом наращивать опыт, потенциал и выходить на более высокие проценты, вплоть до оружейного урана. Но на то и существует МАГАТЭ и договорные процессы, чтобы решать эти вопросы. Если стране нужно гарантированное развитие ядерной энергетики, и она готова делать это на основе получения топлива из-за рубежа, это проще. Если страна захочет обогащать уран сама, то опыт Ирана показывает, что это тоже возможно. И тогда надо будет согласовывать какие-то гарантии.

Вопрос: Мы говорили о том, что другие страны могут попросить для себя такие же условия. А если зайти с другой стороны, может ли международное сообщество попросить таких же условий, прозрачности, способов контроля в отношении других стран, например Израиля? И может ли это соглашение стать первым шагом к созданию безъядерной зоны в регионе?

С.В.Лавров: Мы всегда говорили и будем подчеркивать на остающемся этапе переговоров, что сверхинтрузивные меры, предусмотренные в отношении ядерной программы Ирана, не будут прецедентом, потому что Иран – это все-таки особый случай. Многие годы - прошлые, позапрошлые, поза-позапрошлые - правительства Ирана вообще скрывали от МАГАТЭ наличие у них ядерной программы. И хотя на первый взгляд, когда, наконец, стали с этим разбираться, казалось, что это просто обогатительная программа, для целей топлива. Во-первых, почему ее скрывали, когда обязаны были сразу же сказать МАГАТЭ? Во-вторых, появились подозрения, что у нее все-таки были военные измерения и т.д. Это недоверие накапливалось, и сейчас для того, чтобы развеять его, идет процесс между «шестеркой» и Ираном и между МАГАТЭ и Ираном на основе совершенно конкретных документальных фактов, которые вызывают подозрение.

Поэтому предельная интрузивность, согласованная с Ираном, но повторю, в принципе ещё подлежащая детализации, к сожалению, не стопроцентная (но надо этого добиваться) объясняется именно прошлыми «грешками». Если страна будет начинать разговор «с чистого листа», не обремененная какими-либо подозрениями, то не вижу необходимости поступать «один в один». Иран не должен создавать никаких негативных прецедентов для режима нераспространения в принципе, для экспертно-контрольного режима и для деятельности МАГАТЭ по проверке обычных мирных ядерных разработок, поскольку, повторю, у него всё-таки особая ситуация.

Вопрос: Значит, никаких подозрений в отношении других стран, например Израиля, нет?

С.В.Лавров: Если берется пример мирной ядерной энергетики, то нужно понимать, что Израиль не является участником Договора о нераспространении ядерного оружия. Израиль не отвечает на вопрос о наличии у него ядерного оружия – это его официальная позиция. Но известны и подозрения многих стран региона, которые, в том числе по этой причине, выступают за создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения и средств его доставки. Речь идет о зоне, которая была бы посвящена отказу не только от ядерного, но и от других видов оружия массового уничтожения, включая химическое оружие. Здесь тоже не все страны региона являются участниками Конвенции о запрещении химического оружия. Дело уходит глубоко в историю, когда много лет назад Совет Безопасности ООН, рассматривая очередную ситуацию по урегулированию конфликтов между странами Ближнего Востока в регионе Персидского залива, зафиксировал такую задачу, понимая, что она может стать системообразующим фактором, который будет стимулировать позитивные тенденции. Впоследствии задача создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения, была закреплена на Конференции по обзору действий Договора о нераспространении ядерного оружия в 2010 г. как часть пакета, позволяющего обеспечить бессрочное продление этого очень важного документа. К сожалению, 2012 год, который был обозначен в качестве даты созыва такой конференции, прошел, как прошли и два следующих года. Через несколько недель откроется очередная Обзорная конференция по рассмотрению действий Договора о нераспространении ядерного оружия, на ней будут докладывать, что это принятое консенсусом решение не выполнено. Считаем, что это большая ошибка, и побуждаем все без исключения страны региона (а только с универсальным участием можно рассчитывать на какой-то результат) преодолеть остающиеся между ними уже больше процедурно-организационные разногласия и созвать такую конференцию. Работаем с Лигой арабских государств, Израилем, конечно же с Ираном, потому что только весь спектр участников может обеспечить вразумительный диалог, конечно, при поддержке стран, не входящих в этот регион, которые будут оказывать содействие в ходе этого важного мероприятия.

Вопрос: Все-таки фиксируем подозрения в адрес Ирана и в адрес Израиля, о которых Вы только что сказали. Нет ли здесь двойных стандартов? Ведь Иран, по выражению Б.Обамы, самая контролируемая и инспектируемая сейчас страна мира, а Израиль не отвечает на вопросы.

С.В.Лавров: Ещё раз хочу сказать, что Иран будет самой контролируемой и инспектируемой страной, если те принципы, которые согласовали в Лозанне (а это очень большое дело), будут переведены на язык практических договоренностей. Язык этот может быть только взаимным, а поэтому надо еще послушать, как наши американские коллеги видят процесс снятия санкций.

Иран постоянно подчеркивал, что готов выполнять свои обязательства по Договору о нераспространении ядерного оружия. Израиль не является участником этого Договора. Но в силу того, что постоянно возникают вопросы о наличии у Израиля ядерного оружия, на которые Израиль не отвечает – такова его государственная политика – и была предпринята попытка выйти на более откровенный разговор через созыв конференции, посвященной созданию во всем этом регионе зоны, свободной от оружия массового уничтожения. Израиль согласился начать участвовать в этом процессе, а он будет не однодневным, даже не одногодичным - это будет долгий процесс, сопоставимый, может быть, с созданием ОБСЕ. Сейчас израильтяне немного, простите, «бодаются» с арабами по поводу того, как построить повестку дня конференции. Арабы считают, что нужно обсуждать только зону, ее параметры – у кого есть ядерное оружие, должны сознаться и от него отказаться. Израиль говорит, что готов вести диалог на тему создания зоны, но ему не менее важно понимать, как в целом будут обеспечиваться вопросы безопасности в этом регионе. Я считаю, что резон в такой постановке вопроса есть. Зона нужна нам не для того, чтобы сказать «а, вот, мы создали зону!». Зона нужна именно для того, чтобы мы обеспечивали безопасность. Мы все – Россия, как один из учредителей этой конференции, вместе с США и Великобританией, Финляндия, которая предоставила свою площадку для этой конференции и назначила под эгидой ООН своего рода «фасилитатора», посредника – считаем, что развязку можно найти, повестку дня можно скомпоновать таким образом, чтобы обсуждать зону, но с прицелом всё-таки на повышение общего уровня безопасности в регионе. Надеюсь, что эти процедурные споры и кое-где споры, объясняемые престижем, поутихнут.

Вопрос: Какие у Ирана появляются перспективы в ШОС после отмены санкций?

С.В.Лавров: Хорошие перспективы. Мы выступаем за это. Наряду с Индией и Пакистаном, которым, убеждены, на саммите ШОС в Уфе должны быть переданы не просто приглашения, а документы, запускающие в соответствии с их обращениями процесс присоединения к ШОС. В Организации достаточно длительное время разрабатывался пакет документов, их три или четыре: критерии, обязательства, перечень договоров, которые были заключены в рамках ШОС и которые «страны-аспиранты» должны подписать и ратифицировать. То есть это процесс.

В зависимости от того, как пойдет дело с детализацией договоренностей по Ирану, если никакого срыва не произойдет, если мы будем видеть, что принципы переведены на язык практических договоренностей, то лично я считаю (конечно, я ещё не советовался со своими коллегами по ШОС), что мы, министры иностранных дел, вполне можем порекомендовать президентам и главам правительств стран-членов ШОС рассмотреть такой документ и в отношении Ирана.

Вопрос: Насколько законна операция в Йемене сейчас?

С.В.Лавров: Сейчас она не имеет под собой никакой международно-правовой основы. Нас, конечно же, немного разочаровало, мягко говоря, то, что операция была начата даже без каких-либо консультаций в Совете Безопасности ООН или по двусторонним каналам и что наши партнеры (мы очень ценим наши отношения с Саудовской Аравией и другими участниками этой коалиции) лишь задним числом пришли в СБ ООН и стали просить задним же числом одобрить начатое ими. Это нам сделать невозможно, поскольку речь идёт о просьбе одобрить одну сторону конфликта, а другую объявить чуть ли не вне закона.

Мы занимаем иную позицию. Сейчас активно работаем с нашими саудовскими, египетскими коллегами, другими странами, принимающими участие в этой операции, призываем их вернуться на путь мирного урегулирования, для чего потребуются шаги с обеих конфликтующих сторон: хуситы должны прекратить операцию на юге Йемена, где достаточно активно идут военные действия, предпринимаются попытки захватывать новые территории; прекращение огня должно быть безусловным; коалиция должна прекратить, соответственно, удары с воздуха; силы, противостоящие хуситам «на земле», тоже должны присоединиться к прекращению огня. После этого все йеменские стороны должны сесть за стол переговоров. Это не за пределами наших возможностей.

Уже всерьез обсуждают конкретные столицы в странах региона и не только, которые могут быть приемлемы для всех йеменских сторон и позволят вернуться к диалогу с учетом мирных инициатив, которые в свое время (до того, как Совет начал операцию по ударам с воздуха) были выдвинуты Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Там надо создавать правительство национального единства, готовить новые выборы. Все это мы проходили на примере Украины.

Вопрос: Президент США Б.Обама заявил, что образование «Исламского государства» было непреднамеренным последствием вторжения в Ирак. Не получится ли так, что теперь появится некий непреднамеренный продукт этих бомбардировок: хуситов ослабят, «Аль-Каида» захватит Йемен? Он сказал, надо целится, прежде, чем стрелять.

С.В.Лавров: Там уже этих непреднамеренных продуктов политической деятельности больше, чем достаточно. После Ливии более десятка стран продолжают страдать от потоков незаконного оружия, боевиков. Вся эта террористическая компания блокируется друг с другом: «Аш-Шабаб», «Боко-Харам». Что недавно произошло в Кении – там требовали процитировать Коран, прежде чем помиловать, а кто не смог, тот был приговорен на месте, и приговор был приведен в исполнение.

Нас очень тревожит, что в том же Йемене опять создается новая глубокая трещина между суннитами и шиитами. Весь геополитический расклад в регионе Персидского залива крутится вокруг этого противостояния. Когда на самой заре так называемой «арабской весны» в своих публичных комментариях мы предостерегали от подхода к этим событиям таким образом, чтобы противопоставлять суннитов и шиитов, некоторые страны региона обвиняли нас в том, что мы как раз стали об этом упоминать, чтобы спровоцировать такой конфликт. Но теперь все признают, что это очень опасное развитие событий. Гораздо опаснее, чем даже деятельность или анализ, который пытается противопоставить ислам христианству. Если «рванет» внутри ислама, если дать выйти наружу подспудно накопленной ненависти, не успокоив ситуацию, не создав рамки для возобновления диалога внутри исламского мира, это будет страшно. На всем геополитическом пространстве Персидского залива и Ближнего Востока шииты и сунниты обязательно в том или ином конфликте каким-то образом противостоят друг другу все более агрессивно. Однако были примеры, когда они сосуществовали в таких странах, которые принято считать диктаторскими, авторитарными, как Ирак С.Хусейна. Надо выбирать.

Что касается непреднамеренного ущерба (“collateral damage”, как они говорят), то у него слишком дорогая цена. Взять, к примеру, случившееся с Ираком, где государство, по сути дела, ослаблено до такой степени, что может рассыпаться. Или Ливию, где вообще не существует никакого государства. В САР хотят сделать то же самое, хотя Госсекретарь США Дж.Керри постоянно убеждает меня, что они не допустят повторения ливийского сценария в Сирии, сохранят там институты, чтобы государство не развалилось, а продолжало функционировать, но уже без Б.Асада. Как это сделать на практике, никто не знает. Здесь опять одержимость судьбой одного человека, который стал им вдруг несимпатичен. Так же, как было с Президентом Сербии С.Милошевичем – человек не понравился, и страны нет. Не понравился С.Хусейн – и страна вот-вот может развалиться на три части. В Ливии М.Каддафи был приемлем, а потом стал много о себе воображать – нет государства. Сейчас на очереди Йемен, где, по большому счету, очень персонифицированы действия тех, кому не нравится то, что происходило не так давно. К этой ситуации надо ответственно подходить.

Как Вы сказали, непоправимый ущерб обрел также форму «Аль-Каиды». Проявился он 11 сентября 2001 г. – это последствия созданного американцами движения моджахедов и т.д., переродившегося потом в «Аль-Каиду». Сейчас эти «щупальца» широко забрасываются, все созданные «франкенштейнами» существа сплетаются воедино, наращивают свои амбиции. Там ведь идет разговор не конкретно о Йемене, Ливии, Мали, Чаде, Алжире, Египте, а об исламском мире, о святынях исламского мира – Мекке и Медине. Все это прекрасно понимают, поскольку сейчас уже об этом говорят открыто. Лидеры так называемого «Исламского государства» не зря убрали из названия слова «Ирак и Левант». Им этого мало, им нужно быть вершителями судеб в исламском мире.

Нужны какие-то вдумчивые разговоры историков, ответственных политиков, которые видят значительно дальше горизонта очередной выборной кампании, на которой избирателям нужно предъявить что-то победоносное, пусть и с каким-то непредвиденным продуктом. Есть серьезные и умные люди, пытающиеся искать объяснения такому достаточно воинственному ренессансу ислама в том, что ислам – молодая религия, примерно на 600 лет моложе христианства. У христиан были свои крестовые походы, когда они хотели утверждаться в мире. Наверное, и у ислама наступает такой исторический период. Это интересно слышать и анализировать, но происходящее требует не только теоретического осмысления, а весьма предметного, политического, прикладного разговора с участием лидеров западного мира, исламских стран – как шиитов, так и суннитов – и, конечно же, таких стран, как Россия и Китай, которые непосредственно сталкиваются с исламом внутри своих государств. Ислам в России – не импортный «товар», мусульмане жили с нами бок о бок всю жизнь. В Китае тоже есть свои мусульмане. Поэтому такой разговор постоянных членов Совета Безопасности ООН, ведущих стран исламского мира вполне назрел.

Вопрос: В прикладном плане, что стоит и кто стоит за разграблением нашего консульства в Йемене? Это точно не входило в наши планы, и российские дипломаты вынуждены были последними эвакуироваться оттуда. Как это все-таки получилось? Было полной неожиданностью для нас?

С.В.Лавров: Это произошло уже после того, как консульство было «законсервировано», и все дипломаты и другие сотрудники консульства покинули его территорию и даже территорию Йемена на находящемся там корабле Военно-морского флота России. Поэтому мне трудно сказать. Когда происходят такие события (бомбардировки с воздуха, одни объявляют других вне закона, призывая сдаваться под угрозой бомбардировок «до победного конца»), то неизбежно появляются мародеры и просто те, кто хотят поживиться. Сейчас, наверное, уже невозможно определить.

Вопрос: Украина, П.А.Порошенко...

С.В.Лавров: Украинцев мы тоже эвакуировали из Йемена.

Вопрос: Да, вчера мы об этом сообщили. К сожалению, они даже не поблагодарили, в отличие от поляков. Президент Украины П.А.Порошенко уже неоднократно громко повторял, буквально анонсировал, что сейчас состоится новая встреча министров иностранных дел в «нормандском формате». Насколько правомерны такие анонсы?

С.В.Лавров: В принципе, «нормандский формат» сыграл очень полезную роль, прежде всего, в подготовке комплекса мер по выполнению минских договоренностей, который, как известно, текстуально согласовывался лидерами России, Германии, Франции и Украины, и потом ими же был рекомендован для подписания членами Контактной группы, в которой представлены Киев, Донецк, Луганск при участии ОБСЕ и Российской Федерации. В этом комплексе мер, который был поддержан отдельной декларацией, принятой президентами России, Украины, Франции и Канцлером Германии, предусмотрены последовательность шагов, механизм мониторинга за их выполнением по линии ОБСЕ и общий «пригляд» со стороны самого «нормандского формата» - где сказано, что на уровне министерств иностранных дел будет создан такой обзорный мониторинговый механизм, чтобы всё, о чем договорились и поддержали Москва, Берлин, Париж и Киев, выполнялось.

Уже состоялись две встречи на уровне заместителей министров иностранных дел/политдиректоров, в ходе которых рассматривалось, как выполняются зафиксированные в Минске 12 февраля с.г. договоренности.

Последняя встреча прошла в конце марта. На ней обсуждалась возможность подключения министров, и было заявлено, что на каком-то этапе, когда этого потребуют обстоятельства, мы этого не исключаем. Никто ни с кем не согласовывал какую-либо повестку дня или дату. Поэтому для меня было немного удивительно читать вчера о том, что Президент Украины П.А.Порошенко заявил, что министры иностранных дел будут рассматривать миротворческую операцию ООН, которая будет опираться на полицейскую миссию Евросоюза.

Мы готовы обсуждать любые предложения и, конечно, не уйдем от реакции на те или иные идеи, будь то украинские, германские, французские или какие-либо еще. Однако миротворческая операция, которую хотели бы видеть в Киеве, по их заявлению, касается и линии разъединения между украинскими силовиками и силами самопровозглашенных Донецкой и Луганской республик, и всей протяженности российско-украинской границы. Но в этом случае, конечно же, первое, что приходит в голову, – идею такой миротворческой операции при всех обстоятельствах нужно обсуждать с Луганском и Донецком.

Когда мы впервые услышали об этом через два дня после завершения 12 февраля минской встречи на высшем уровне итогами, которые все приветствовали, нашей первой реакцией было: как же так, в Минске никто не упоминал «ни сном, ни духом» про каких-то миротворцев. Весь пафос был сконцентрирован на необходимости существенно укрепить специальную мониторинговую миссию ОБСЕ и оснастить ее, добавить персонала, выделить в ее распоряжение беспилотники и другую технику, чтобы она могла эффективно мониторить и прекращение огня, и разведение тяжелых вооружений. И, вдруг, два дня спустя, заявляется о необходимости миротворческой миссии. На вопросы, почему так неожиданно, не выполнив даже того, о чем договорились в отношении укрепления миссии ОБСЕ, нужно продвигать эту идею, П.А.Порошенко сказал, что в Киеве убеждены, что без безопасности ничего не получится. Трудно спорить с этой фразой. Мы ровно этим и пытаемся заниматься. Иногда бывают случаи на переговорах, когда одной стороне нужно как-то потянуть или выиграть время. Тогда вбрасывается новая идея, которую никто и никогда ни с кем не согласовывал, и начинает отвлекать внимание от работы над тем, о чем уже договорено.

Мне бы очень не хотелось, чтобы произошел очередной пример такой тактической уловки. Не так давно Президент России В.В.Путин сказал в телефонном разговоре Президенту Украины, и я говорил своему украинскому коллеге П.А.Климкину (мы с ним довольно долго в течение четырех дней общались по телефону), что мы готовы это обсуждать, но на Украине должны отдавать себе отчет, что у нас будут вопросы, и они уже озвучены. Прежде всего, чем это будет отличаться от роли ОБСЕ? Если вы хотите ввести именно миротворческий контингент, это уже бронетранспортеры, оборудованные лагеря миротворческих сил. Это какая-то более изолирующая структура, которая будет присутствовать на линии соприкосновения. К тому же иногда приходится слышать новости с Украины о том, что большая часть населения вообще хотела бы забыть про этот самопровозглашенный регион, что было бы очень печально. Это стало бы серьезной конфронтационной тенденцией - не хочу даже думать об этом.

Вопрос: «Ампутация» части страны…

С.В.Лавров: Да. Я просто пытаюсь понять, к чему может привести эта идея и что за ней может стоять. Одно из объективных объяснений, которое лежит на поверхности – если хотят этот регион отрезать, наверное, нужно вводить войска ООН и держать эту границу. Вопрос, зачем это нужно? Почему нельзя сконцентрироваться на укреплении ОБСЕ? Надо обязательно это обсуждать с Луганском и Донецком. И, наконец, последнее. Они же настаивают на том, чтобы не только линия разъединения контролировалась такой гипотетической миротворческой операцией, но и российско-украинская граница. При этом в Минских договоренностях четко сказано, что завершение процесса восстановления контроля над границей с Россией произойдет не только после того, как на эти территории будет распространен закон об особом статусе и проведены выборы в местные органы власти (прежде всего муниципальные), но и когда этот особый статус будет закреплен в конституции, в изменениях, которые должны рассматриваться с участием Луганска и Донецка. И так далее и тому подобное.

Поэтому выдвижение сейчас на самый первый план этой миссии ООН и разговоры, что особый статус будет только тогда, когда она перекроет границу, загоняют нас в тупик. И то, что сейчас по-прежнему в рамках Контактной группы идут достаточно конструктивные консультации по согласованию количества рабочих подгрупп, их мандатов и персонального состава, это проявление очень большой доброй воли ополченцев. Потому что они ведь заявили, что принятые в Верховной раде законы, которые перевернули с ног на голову всю последовательность Минских договоренностей, по сути дела, подрывают усилия глав государств и правительств «нормандской четверки». Но мы все-таки рассчитываем и работаем с Берлином, Парижем, пытаемся работать с Вашингтоном, чтобы они вразумили киевские власти и заставили все-таки на этот-то раз выполнить договоренности.

Как известно, невыполнение нынешней киевской властью (в то время оппозицией) Соглашения от 21 февраля прошлого года просто было воспринято сквозь пальцы. Никто из западных лидеров, которые гарантировали те договоренности, даже не пожурил Киев. Сейчас продолжается то же самое. Но мы не можем допустить провала Минских соглашений, теперь уже закрепленных не на уровне европейских министров, а на уровне глав государств.

Вопрос: У Вас нет ощущения, что П.А.Порошенко просто-напросто обманывает, а Москва, Париж и Берлин идут у него на поводу? Ведь он устраивает смотры боевой техники, ходит в камуфляже, проводит мобилизацию и откровенно готовится к войне. Получается, мягко говоря, какая-то двойная игра. Адекватно ли действуют ведущие европейские державы? Я имею в виду Францию, Германию и Россию.

С.В.Лавров: Мы-то не сильно обманываемся и об этом говорим открыто. Германия, Франция - могу уверенно сказать после совсем недавно состоявшихся у меня в Лозанне разговоров с Министром иностранных дел Франции Л.Фабиусом и Министром иностранных дел Германии Ф.-В.Штайнмайером - тоже прекрасно понимают, что принятые решения, которые, по большому счету, П.А.Порошенко даже не пытался оспаривать (он сам их инициировал, хотя они шли вразрез с тем, что подписал в Минске), серьезно препятствуют урегулированию ситуации.

Киев заявляет - мы будем заниматься политическим процессом только когда полностью прекратится любое нарушение прекращения огня, и ОБСЕ скажет, что оно полностью удовлетворено отводом всех видов вооружений. Хорошо. Это правильно, и это нужно делать независимо ни от чего, чтобы было меньше рисков возобновления боевых действий. Потом Киев говорит: мы будем заниматься политическим процессом после того, как восстановим свою полную власть и полный контроль над этими территориями.

Но тогда не нужно будет никакого политического процесса. Они всех «построят», как «построили» остальную Украину и пытаются ее держать в достаточно авторитарных, «ежовых» рукавицах. Это трудно не признать. В этой ситуации Берлин и Париж, конечно же, понимают, что такие законы и такая позиция идут полностью вразрез с Минскими договоренностями. Я спрашиваю своих партнеров, почему они об этом не скажут публично? Ведь они уже промолчали 22 февраля 2014 года, и вот что произошло. Если сейчас опять там готовится «план Барбаросса», то вы будете виноваты, потому что мы призываем не допустить этого, отойти от линии, которая нагнетает конфронтацию, а вы молчите. Но они нас заверяют, что работают с Киевом по своим каналам, Но, видимо, американцы работают активнее и эффективнее. И то, что Вашингтону совершенно не хочется видеть успех Минских договоренностей и преодоление нынешнего кризиса в отношениях между Россией и Европой, для меня это тоже очевидно. Хотя Госсекретарь США Дж.Керри мне постоянно говорит об обратном. Но практические действия, которыми руководят несколько чиновников гораздо более низкого уровня, да и всякие неправительственные организации, разные фонды, сейчас правят бал на Украине. Информация растекается достаточно широко и активно.

Еще один интересный момент. Решение не вводить новые санкции против России, а заявить, что полное выполнение Минских договоренностей является критерием отказа от санкционного давления, преподносятся, как величайшее завоевание европейских ответственных политиков. Но сейчас Минские договоренности не то что не выполняет, а блокирует Украина. Получается, у Украины сейчас в руках ключ к нормализации отношений России с Евросоюзом.

Вопрос: А Украина под контролем США.

С.В.Лавров: Видите, тут такие головоломки, хотя и достаточно простенькие. Это не «многоходовки».

Вопрос: Откровенная конфронтация с американцами (я понимаю, что у Вас с Госсекретарем США Дж.Керри хорошие отношения, но это отдельно) во всем мире ощущается все жестче и жестче. Более того, американцы позволяют себе высказывать недовольство большими китайскими проектами и участием в них других стран. Завтра в Москву приезжает Министр иностранных дел Китая Ван И, состоятся полноформатные переговоры. В какой степени американцы оказывают влияние на наши отношения? Сдерживают ли они Китай? Если отношения развиваются, то они должны проходить какие-то этапы. Какой может быть следующий уровень отношений с Китаем? Как Вы себе это представляете?

С.В.Лавров: Американцы, в принципе, пытаются сдерживать отношения всех без исключения стран с Российской Федерацией. Неоднократные настойчивые демарши, с которыми они обращались в том числе и к Китаю, с призывом не слишком «активничать» на российском направлении, заставляют меня серьезно сомневаться в адекватности решений, которые принимаются в Государственном департаменте, уж не знаю, на каком уровне. Все партнеры, с которыми встречаемся – куда я езжу, мои коллеги, которые к нам приезжают – перед этим контактом (с нами) все обязательно на себе испытывают воздействие либо американского посла, либо кого-то еще ниже уровнем, обращающихся с соответствующим требованием, либо эмиссар из Вашингтона ездит по региону и всем что-то говорит.

Вопрос: Предостерегает.

С.В.Лавров: Да, предостерегает. Посол США в Праге Э.Шапиро с сожалением заявил, что Президент Чехии М.Земан поступает недальновидно, отправляясь в Москву. Кошмар! Я даже комментировать это не могу. По-моему, Вы это сделали уже достаточно подробно. М.Земан – человек, у которого есть собственные достоинство и гордость. К сожалению, не все такие. Не понимаю, когда примерно с таким же, может быть, менее аррогантным демаршем обращаются в Пекин. Непонятно, кто там тогда изучает китайскую политику, китайское позиционирование в современном мире, российско-китайские отношения.

У нас с Китаем отношения вышли на небывало хороший уровень. По-настоящему уровень многоплановый, всеохватывающий, стратегический. Инфраструктурные проекты, о которых Вы упомянули, как я понимаю, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. Это часть философии современного Китая по продвижению концепции экономического пояса «Шелкового пути».

Необходимо сказать, что Президент Российской Федерации В.В.Путин и Председатель КНР Си Цзиньпин на своих встречах регулярно рассматривают ход регионального и многостороннего взаимодействия – Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС и все, что так или иначе связано с развитием Евразийского пространства и его сопряжения с Азиатско-Тихоокеанским регионом, с одной стороны, и с Европой - с другой. Это огромный мост. Раньше это называлось «Шелковым путем». Сейчас таких символов гораздо больше. Есть проекты модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. На уровне экспертов по указанию лидеров России и Китая ведется очень предметное обсуждение того, как обеспечить сопряжение всех этих проектов. Думаю, что в этом ряду будут идеи, которые сейчас закладываются в Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, участником которого стала Россия вместе с первой группой стран. Будем активно использовать конструктивный, кооперативный механизм для продвижения проектов, в том числе, выгодных для подъема наших Сибири и Дальнего Востока.

Вопрос: На этой неделе в Москву приезжают не только Ваш коллега из Китая, но и из Бельгии, а также новый Премьер-министр Греции А.Ципрас. И все это на фоне разговоров об изоляции России. Как это все сочетается?

С.В.Лавров: Мне уже даже неловко все это комментировать. В свое время мне было стыдно за некоторые образчики советской пропаганды, хотя она в целом была достаточно убедительной, но иногда, конечно, выходила за рамки того, что умный человек воспринимает. Сейчас я также отношусь к продолжающемуся вдалбливанию в течение полутора лет в мысль обывателей, что Россия находится в изоляции. Жизнь показывает – все совсем наоборот. Мы знаем способности ведущих телекомпаний, которые не хотят делиться своим монопольным правом на мировом медийном рынке.

Вопрос: В какой степени Китай может ощутить себя в новой позиции, в новом качестве, статусе после визита 9 мая в Москву лидера КНР на празднование 70-летия Победы?

С.В.Лавров: Мне кажется, свой новый статус Китай осознал уже достаточно длительное время. Это статус державы, которая, конечно же, очень ценит свое богатейшее прошлое, свою культуру и свои традиции. Страна, которая осознает свое возрождение после Второй мировой войны, победы над японским милитаризмом. Это очень большая часть современного китайского самосознания. 70-летний юбилей окончания Второй мировой войны для Китая – очень серьезный рубеж, который сопряжен с необходимостью не допустить какой-либо ревизии той войны. Здесь наши интересы полностью совпадают. Президент России В.В.Путин пригласил Председателя КНР Си Цзиньпина на празднование 9 Мая. К визиту будет приурочен полноформатный раунд переговоров. Председатель КНР Си Цзиньпин пригласил Президента России В.В.Путина в начале сентября с.г. посетить Китай, где будут проводиться мероприятия по случаю 70-летнего юбилея победы на Тихом океане.

Убежден, что это очень важная связка наших стран, позволяющая отстаивать нерушимость итогов той войны, неприемлемость предания забвению истории и героев, попыток переписать ее таким образом, чтобы поставить на одну доску героев с нацистскими и милитаристскими преступниками.

Вопрос: Как Вы оцениваете свистопляску, которая идет вокруг 9 Мая? Я абсолютно убежден, что ее провоцируют американцы, держат буквально «за штаны» – не приезжайте, отговаривают, предостерегают, запугивают, как они это умеют – ломают буквально через колено. С Вашей точки зрения, что это такое?

С.В.Лавров: Как говорили древние: «Юпитер, ты сердишься? Значит, ты неправ». Можно ограничиться этим ответом. От наших американских коллег я не ожидал ничего другого, зная их повадки на нынешнем этапе мирового развития. Меня больше тревожат некоторые наши обозреватели из отдельных средств массовой информации, которые начинают как бы потирать руки и говорить: «То ли Лавров, то ли Сергей Иванов насчитали 25 участников. Давайте посмотрим, что за качество этих приглашений». Знаете, эта гаденькая логика означает только одно – для этих людей качественными партнерами могут быть только те, кто на Западе принимают решения, которые должны затрагивать судьбы всего остального мира. Мне немного стыдно за такие «аналитические материалы».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 6 апреля 2015 > № 1336531 Сергей Лавров