Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рос цен на жилье в городах Израиля продолжается. Лидирует Беэр-Шева

По итогам третьего квартала цены на недвижимость в крупных городах Израиля выросли в среднем на 6% в годовом исчислении. Квартиры в Беэр-Шеве, например, подорожали на 19%.

Статистика по изменению цен на недвижимость в Израиле опубликована Министерством юстиции. По официальным данным, средний пророст цен за третий квартал составил 1,4%. Отчет основан на анализе тысяч сделок 4-х комнатных квартир в многоквартирных домах в 16 крупных городах страны. Учитывались транзакции как на первичном, так и на вторичном рынках.

За минувший год цены на квартиры в Тель-Авиве не изменились. Жилье подорожало в Эйлате (+6%), Хайфе (+8%), Нетании (+9%), Герцлии (+13%), Беэр-Шеве (+19%). Снижение стоимости недвижимости зарегистрировано только в Рамле (-1%) и Иерусалиме (-4%), передает Newsru.co.il.

Вместе с ценами растет и спрос на ипотечные кредиты в Израиле. С января по октябрь 2015 года общий объем выданных займов на покупку жилья составил $13,8 млрд. Таким образом, 2015 год уже стал рекордным по этому показателю.

Israeli Colonel Caught with IS Pants Down

F. William Engdahl

This was definitely not supposed to happen. It seems that an Israeli military man with the rank of colonel was “caught with IS pants down.” By that I mean he was captured amid a gaggle of so-called IS–or Islamic State or ISIS or DAESH depending on your preference–terrorists, by soldiers of the Iraqi army. Under interrogation by the Iraqi intelligence he apparently said a lot regarding the role of Netanyahu’s IDF in supporting IS.

In late October an Iranian news agency, quoting a senior Iraqi intelligence officer, reported the capture of an Israeli army colonel, named Yusi Oulen Shahak, reportedly related to the ISIS Golani Battalion operating in Iraq in the Salahuddin front. In a statement to Iran’s semi-official Fars News Agency a Commander of the Iraqi Army stated, “The security and popular forces have held captive an Israeli colonel.” He added that the IDF colonel “had participated in the Takfiri ISIL group’s terrorist operations.” He said the colonel was arrested together with a number of ISIL or IS terrorists, giving the details: “The Israeli colonel’s name is Yusi Oulen Shahak and is ranked colonel in Golani Brigade… with the security and military code of Re34356578765az231434.”

Why Israel?

Ever since the beginning of Russia’s very effective IS bombing of select targets in Syria on September 30, details of the very dirty role of not only Washington, but also NATO member Turkey under President Erdogan, Qatar and other states has come into the sunlight for the first time.

It’s becoming increasingly clear that at least a faction in the Obama Administration has played a very dirty behind-the-scenes role in supporting IS in order to advance the removal of Syrian President Bashar al Assad and pave the way for what inevitably would be a Libya-style chaos and destruction which would make the present Syrian refugee crisis in Europe a mere warmup by comparison.

The “pro-IS faction” in Washington includes the so-called neo-conservatives centered around disgraced former CIA head and executioner of the Iraqi “surge” General David Petraeus. It also includes US General John R. Allen, who since September 2014 had served as President Obama’s Special Presidential Envoy for the Global Coalition to Counter ISIL (Islamic State of Iraq and the Levant) and, until she resigned in February 2013, it included Secretary of State Hillary Clinton.

Significantly, General John Allen, an unceasing advocate of a US-led “No Fly Zone” inside Syria along the border to Turkey, something President Obama refused, was relieved of his post on 23 October, 2015. That was shortly after launch of the highly-effective Russian strikes on Syrian IS and Al Qaeda’s Al Nusra Front terrorist sites changed the entire situation in the geopolitical picture of Syria and the entire Middle East.

UN Reports cites Israel

That Netanyahu’s Likud and the Israeli military work closely with Washington’s neo-conservative war-hawks is well-established, as is the vehement opposition of Prime Minister Benjamin Netanyahu to Obama’s nuclear deal with Iran. Israel regards the Iranian-backed Shi’a Islamist militant group, Hezbollah, based in Lebanon, as arch foe. Hezbollah has been actively fighting alongside the Syrian Army against ISIS in Syria. General Allen’s strategy of “bombings of ISIS” since he was placed in charge of the operation in September 2014, as Russia’s Putin and Foreign Minister Lavrov have repeatedly pointed out, far from destroying ISIS in Syria, had vastly expanded their territorial control of the country. Now it becomes clear that that was precisely the intent of Allen and the Washington war faction.

Since at least 2013 Israeli military have also openly bombed what they claim were Hezbollah targets inside Syria. Investigation revealed that in fact Israel was hitting Syrian military and Hezbollah targets who are valiantly fighting against ISIS and other terrorists. De facto thereby Israel was actually helping ISIS, like General John Allen’s year-long “anti-ISIS” bombings.

That a faction in the Pentagon has secretly worked behind-the-scenes to train, arm and finance what today is called ISIS or IS in Syria is now a matter of open record. In August 2012, a Pentagon document classified “Secret,” later declassified under pressure of the US NGO Judicial Watch, detailed precisely the emergence of what became the Islamic State or ISIS emerging from the Islamic State in Iraq, then an Al Qaeda affiliate.

The Pentagon document stated, “…there is the possibility of establishing a declared or undeclared Salafist Principality in eastern Syria (Hasaka and Der Zor), and this is exactly what the supporting powers to the opposition [to Assad-w.e.] want, in order to isolate the Syrian regime, which is considered the strategic depth of the Shia expansion (Iraq and Iran).” The supporting powers to the opposition in 2012 then included Qatar, Turkey, Saudi Arabia, the USA and behind-the-scenes, Netanyahu’s Israel.

Precisely this creation of a “Salafist Principality in eastern Syria,” today’s territory of ISIL or IS, was the agenda of Petraeus, General Allen and others in Washington to destroy Assad. It’s what put the Obama Administration at loggerhead with Russia, China and Iran over the bizarre US demand Assad must first go before ISIS can be destroyed. Now the game is in the open for the world to see Washington’s duplicity in backing what the Russian’s accurately call “moderate terrorists” against a duly-elected Assad. That Israel is also in the midst of this rats’ nest of opposition terrorist forces in Syria was confirmed in a recent UN report.

What the report did not mention was why Israeli IDF military would have such a passionate interest in Syria, especially Syria’s Golan Heights.

Why Israel wants Assad Out

In December, 2014 the Jerusalem Post in Israel reported the findings of a largely ignored, and politically explosive report detailing UN sightings of Israeli military together with ISIS terrorist combatants. The UN peacekeeping force, UN Disengagement Observer Force (UNDOF), stationed since 1974 along the Golan Heights border between Syria and Israel, revealed that Israel had been working closely with Syrian opposition terrorists, including Al Qaeda’s Al Nusra Front and IS in the Golan Heights, and “kept close contact over the past 18 months.” The report was submitted to the UN Security Council. Mainstream media in the US and West buried the explosive findings.

The UN documents showed that the Israeli Defense Forces (IDF) were maintaining regular contact with members of the so-called Islamic State since May of 2013. The IDF stated that this was only for medical care for civilians, but the deception was broken when the UNDOF observers identified direct contact between IDF forces and ISIS soldiers, including giving medical care to ISIS fighters. Observations even included the transfer of two crates from the IDF to ISIS forces, the contents of which have not been confirmed. Further the UN report identified what the Syrians label a “crossing point of forces between Israel and ISIS,” a point of concern UNDOF brought before the UN Security Council.

The UNDOF was created by a May, 1974 UN Security Council Resolution No. 350 in the wake of tensions from the October 1973 Yom Kippur War between Syria and Israel. It established a buffer zone between Israel and Syria’s Golan Heights according to the 1974 Disengagement of Forces Agreement, to be governed and policed by the Syrian authorities. No military forces other than UNDOF are permitted within it. Today it has 1,200 observers.

Since 2013 and the escalation of Israeli attacks on Syria along the Golan Heights, claiming pursuit of “Hezbollah terrorists,” the UNDOF itself has been subject to massive attacks by ISIS or Al Qaeda’s Al Nusra Front terrorists in the Golan Heights for the first time since 1974, of kidnappings, of killings, of theft of UN weapons and ammunition, vehicles and other assets, and the looting and destruction of facilities. Someone obviously does not want UNDOF to remain policing the Golan Heights.

Israel and Golan Heights Oil

In his November 9 White House meeting with US President Obama, Israeli Prime Minister Netanyahu asked Washington to reconsider the fact that since the 1967 Six-Days’ War between Israel and the Arab countries, Israel has illegally occupied a significant part of the Golan Heights. In their meeting, Netanyahu, apparently without success, called on Obama to back formal Israeli annexation of the illegally-occupied Golan Heights, claiming that the absence of a functioning Syrian government “allows for different thinking” concerning the future status of the strategically important area.

Of course Netanyahu did not address in any honest way how Israeli IDF and other forces had been responsible for the absence of a functioning Syrian government by their support for ISIS and Al Nusra Front of Al Qaeda.

In 2013, when UNDOF began to document increasing contact between Israeli military and IS and Al Qaeda along the Golan Heights, a little-known Newark, New Jersey oil company, Genie Energy, with an Israeli daughter company, Afek Oil & Gas, began also moving into Golan Heights with permission of the Netanyahu government to explore for oil. That same year Israeli military engineers overhauled the forty-five mile border fence with Syria, replacing it with a steel barricade that included barbed wire, touch sensors, motion detectors, infrared cameras, and ground radar, putting it on par with the Wall Israel has constructed in the West Bank.

Interestingly enough, on October 8, Yuval Bartov, chief geologist from Genie Energy’s Israeli subsidiary, Afek Oil & Gas, told Israel’s Channel 2 TV that his company had found a major oil reservoir on the Golan Heights: “We’ve found an oil stratum 350 meters thick in the southern Golan Heights. On average worldwide, strata are 20 to 30 meters thick, and this is 10 times as large as that, so we are talking about significant quantities.” As I noted in an earlier article, the International Advisory Board of Genie Energy includes such notorious names as Dick Cheney, former CIA head and infamous neo-con James Woolsey, Jacob Lord Rothschild and others.

Of course no reasonable person in their right mind would suggest there might be a link between Israeli military dealings with the ISIS and other anti-Assad terrorists in Syria, especially in the Golan Heights, and the oil find of Genie Energy in the same place, and with Netanyahu’s latest Golan Heights “rethink” appeal to Obama. That would smell too much like “conspiracy theory” and all reasonable people know conspiracies don’t exist, only coincidences. Or? In fact, to paraphrase the immortal words of Brad Pitt in the role of West Virginia First Lieutenant Aldo Raine in the final scene of Tarantino’s brilliant film, Inglorious Basterds, it seems that ‘Ol Netanyahu and his pecker-suckin pals in the IDF and Mossad just got caught with their hands in a very dirty cookie jar in Syria.

Национальный интерес

Михаил Богданов - спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку, заместитель министра иностранных дел России.

Наталья Калашникова - Шеф-редактор Russian View

Резюме О ближневосточной политике России и развитии ситуации в этом регионе рассказывает спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку, заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов.

О ближневосточной политике России и развитии ситуации в этом регионе в интервью RV рассказывает спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку, заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов.

Михаил Леонидович, Россия начала военную операцию в Сирии. Среди российских политологов — и не только — в ходу понятие «национальный интерес». В чем он выражается в сирийской ситуации?

С самого начала кризиса в Сирии мы стремились оказать содействие сирийцам в мирном урегулировании кризиса, скорейшем прекращении кровопролития, борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма на этой земле.

Конфликт принес много бед и страданий сирийскому народу. Забрал жизни, поломал судьбы тысяч людей. Украл надежду на будущее и достойную жизнь. В этих условиях террористы, заметно окрепшие на чужом горе, провозгласили на территории Сирии и Ирака так называемый халифат, построенный, правда, не на благородных принципах подлинного ислама, а на идеологии ненависти и нетерпимости.

С этим мириться было нельзя. Россия приняла решение откликнуться на призыв о помощи правительства Сирии в его противодействии распространению терроризма. В конечном счете от террористического очага, появившегося на Ближнем Востоке, исходит реальная угроза как для самого региона, так и для всего международного сообщества. И эту угрозу надо принимать всерьез. Тем более что в лагерях такфиристов в Сирии и Ираке проходят обкатку боевики из многих стран, в том числе европейских.

Хотел бы особо подчеркнуть, что в своих политических подходах и практических шагах на сирийском направлении мы строго придерживаемся норм и принципов международного права, положений Устава ООН. В глобальном плане такая линия Москвы направлена на укрепление миропорядка, позволяющего поддерживать международный мир и безопасность, нормальные межгосударственные отношения. Ликвидация террористических ячеек и купирование экстремистских проявлений отвечает долгосрочным интересам Российской Федерации, в том числе и на ближневосточном направлении.

Между тем наши западные партнеры говорят, что мы «не тех бомбим». Почему, на ваш взгляд, они не идут на более плотную координацию действий с Москвой?

Наши западные партнеры любят выступать с громогласными заявлениями, делать далеко идущие выводы, подчас, как это выясняется впоследствии, не основанные на реальных фактах. К слову, все помнят про пробирку с неким белым веществом, которую демонстрировал известный высокопоставленный американский представитель на заседании Совета Безопасности ООН, обвиняя режим президента Ирака Саддама Хусейна в создании оружия массового уничтожения. И что же? Искали американцы это оружие в Ираке довольно долго. Всю страну разрушили до основания, ввергли ее в хаос, а искомого так и не нашли. Теперь они, да и бывший в то время премьер-министром Великобритании Тони Блэр публично признают допущенные ими ошибки.

Надо осторожнее относиться к словам наших партнеров с Запада, перепроверять их. Вот они говорят, что, мол, российские ВКС не тех в Сирии бомбят. Дескать, есть «умеренная» сирийская вооруженная оппозиция, по объектам которой наносятся российские удары. Но каков критерий деления НВФ на «умеренные» и «неумеренные»?

Незаконные вооруженные формирования в Сирии имеют зонтичную или мозаичную структуру. Их состав и численность могут меняться вследствие «миграции» боевиков. Отряды экстремистов часто встают под знамена тех, кто им больше платит. Наверное,

нашим западным партнерам виднее, но для нас непонятно, чем отличаются друг от друга пули «умеренного» и «неумеренного» снайпера, как отличить заложенный джихадистами фугас от точно такого же, но установленного бойцами «умеренной» оппозиции.

Исходим из того, что любые попытки заигрывать с террористами, а тем более вооружать их являются не просто недальновидными, а «пожароопасными». В результате глобальная террористическая угроза может критически возрасти, охватить новые географические пространства.

Отсутствие реального, то есть не на словах, а на деле, взаимодействия в войне с так называемым Исламским государством, возведение искусственных и маловразумительных препятствий на пути налаживания устойчивого межсирийского политического процесса на базе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года заставляет нас задуматься об истинных целях некоторых западных и региональных партнеров в Сирии.

Вы упомянули Женевское коммюнике от 30 июня 2012 года. Не устарел ли этот документ? Как видят его наши западные партнеры? Как соотносятся задачи контртеррористической борьбы и политического урегулирования кризиса в САР?

В своем выступлении на 70-й сессии ГА ООН президент России Владимир Путин предложил мировому сообществу объединить усилия для решения стоящих перед ним новых проблем в области безопасности и создать по-настоящему широкую международную антитеррористическую коалицию, чтобы решительно противостоять тем, кто сеет зло и человеконенавистничество. При этом международным игрокам следует руководствоваться не обидами или амбициями, но общими ценностями и общими интересами на основе международного права.

Терроризм стал своего рода «пятым всадником Апокалипсиса», который как раковая опухоль поражает все новые и новые участки нашей планеты.

Сражаться с этим универсальным злом следует всем миром, а не поодиночке. Подлинно широкая коалиция против террористов из так называемого Исламского государства и аналогичных ему структур должна включать в себя как региональных, так и международных участников. Считаем огромной ошибкой отказ от сотрудничества с сирийскими властями, регулярной армией САР. Только сирийские правительственные войска могут на земле переломить хребет международным террористическим организациям, которые терзают страну.

Мы видим, что многие внешние игроки и большинство сирийских оппозиционеров разделяют мнение о том, что при любой общественно-политической трансформации в Сирии важно сохранить ее государственные институты, прежде всего вооруженные силы, правоохранительные органы и спецслужбы. Это крайне необходимо для недопущения коллапса в стране, в интересах эффективного противодействия террористической угрозе.

Поэтому мы призываем четко расставить приоритеты: объединение усилий и распределение ролей в борьбе с терроризмом, а затем и продвижение по политическому треку урегулирования кризиса в САР через межсирийские переговоры.

Если совместными усилиями удастся добиться позитивных результатов в деле создания реальной антитеррористической коалиции, борьба в едином строю сирийской правительственной армии, отрядов вооруженной «умеренной» оппозиции, Сирийской свободной армии, курдских отрядов самообороны против террористов и экстремистов приведет к укреплению взаимного доверия, что создаст благоприятную атмосферу для продвижения политического процесса, нацеленного на консенсусные решения.

Это позволит запустить подлинно общенациональный диалог в Сирии, в ходе которого должны быть выработаны базовые принципы государственного устройства САР с гарантиями прав всех этноконфессиональных слоев населения страны. Сами сирийцы по взаимному согласию должны договариваться по срокам и параметрам парламентских и президентских выборов, персоналиям кандидатов на руководящие посты, как это и предусмотрено Женевским коммюнике от 30 июня 2012 года, одобренным резолюцией 2118 Совета Безопасности ООН.

Этот безальтернативный документ по-прежнему актуален, ведь он представляет собой выверенный путь решения сирийского конфликта, руководствуясь которым международное сообщество, принявшее его на основе взаимного согласия, могло бы оказать максимально возможное содействие урегулированию кризиса в Сирии, восстановлению в этой стране мира и безопасности.

Учитывая заметную активизацию в последнее время российско-саудовского политического диалога, контактов на различных уровнях, стоит ли ожидать серьезных совместных политических инициатив с Саудовской Аравией?

Действительно, с саудовской стороной на регулярной основе поддерживается тесный диалог по наиболее острым вопросам региональной повестки дня. С учетом той роли, которую Саудовская Аравия играет в арабо-мусульманском мире, без подключения королевства к международным усилиям, нацеленным на урегулирование продолжающихся конфликтов на Ближнем Востоке, достичь надежного мира в горячих точках региона будет весьма проблематично. В Москве неоднократно заявляли о готовности и открытости к совместной работе с саудовскими коллегами по поиску взаимоприемлемых развязок сирийского кризиса, прекращению насилия в Йемене, стабилизации в Ираке, Ливии, Палестине. Знаем о наличии такого же настроя и у саудовской стороны. В королевстве высоко оценивают нашу принципиальную и неизменную позицию в отношении палестино-израильского урегулирования, по многим вопросам развития международной системы отношений наши позиции совпадают. Предпосылки для совместной политической работы есть, например наша однозначная поддержка Арабской мирной инициативы, выдвинутой в 2002 году саудовским руководством.

Учитывая общую угрозу терроризма и экстремизма на Ближнем Востоке и в Северной Африке, возможна ли координация в треугольнике Россия — США — Саудовская Аравия? Все-таки это наиболее влиятельные игроки в регионе.

Состоявшиеся недавно политические контакты различного уровня с нашими саудовскими и американскими партнерами наглядно показали наличие глубокой озабоченности в Эр-Рияде и Вашингтоне расползающейся теперь уже и за пределы Ближневосточного региона террористической угрозой. Хотя в подходах к сирийскому урегулированию сохраняются известные разногласия, никто из наших американских или саудовских собеседников не оспаривает тезис о первостепенной важности борьбы с терроризмом. Феномен ИГИЛ принял трансграничный, интернациональный характер, и ни одна страна в мире сегодня не застрахована от появления внутри нее радикально настроенных элементов, солидаризирующихся с этой группировкой. Это объективно подталкивает наши страны к более доверительному диалогу по контртеррористической проблематике. Такие контакты проводятся, и они приносят свои плоды. Что касается упомянутого вами трехстороннего формата взаимодействия на треке антитеррора, то, конечно, подобная координация возможна при понимании того, что все участники такого треугольника будут реально заинтересованы в налаживании и успешном функционировании подобного механизма.

В недавнем интервью Russian View вы отметили, что в гражданских войнах не бывает победителей и побежденных. И чем раньше такие конфликты в отдельных странах удастся остановить, тем лучше. В противном случае происходит неизбежная общая цивилизационная деградация и тотальная радикализация, грозящая, как это происходит на Ближнем Востоке, охватить уже весь регион. Каковы ваши прогнозы относительно дальнейшего развития ситуации на ближневосточном пространстве?

Если указанные процессы вовремя не остановить, то не исключено развитие ситуации по самому драматическому сценарию. Однако в последнее время в ближневосточных делах проявились признаки того, что раскручиванию деструктивных тенденций может быть положен предел. Правительственным войскам Сирии, Ирака, отрядам курдского ополчения удается сдерживать натиск международных террористов и переходить в контрнаступление. Так, определенных успехов на земле в последние недели добилась сирийская армия. В этом деле поддержку ей оказывают ВКС России, приступившие, как известно, 30 сентября 2015 года к проведению операции против ИГИЛ и других террористических группировок в Сирии.

Активизировалась работа по Сирии и ближневосточному урегулированию на международных площадках. Так, 23 октября в Вене состоялись четырехсторонние консультации по сирийской проблематике министров иностранных дел России, США, Саудовской Аравии и Турции. В тот же день прошло созванное по нашей инициативе срочное заседание министерского «квартета» ближневосточных посредников (Россия, США, ЕС, ООН), посвященное вопросам деэскалации напряженности в Израиле и на палестинских территориях.

Однако говорить о кардинальном переломе ситуации на Ближнем Востоке в лучшую сторону пока, к сожалению, преждевременно. Чтобы закрепить те позитивные подвижки, которые уже обозначились, необходимо тщательно, кропотливо взаимодействовать, что требует плотной координации всех заинтересованных игроков.

Одна из главных проблем, будоражащих не только Европу, но и весь мир, — лавинообразный поток мигрантов с Ближнего Востока. Еврокомиссия уже назвала это крупнейшим со времен Второй мировой войны миграционным кризисом. Кто и что сдетонировало сентябрьский «взрыв»? В прессе, кстати, появились версии о том, что тут не обошлось без вмешательства США: мол, чтобы Европа активнее выступила против Башара Асада.

Сентябрьская ситуация, когда сирийские беженцы волнами хлынули в Европу, была вызвана во многом обострением обстановки в Сирии. С лета 2015 года «Исламское государство Ирака и Леванта», несмотря на бомбардировки ведомой США коалиции, стремительно расширяло сферу своего влияния, поглощая менее крупные бандформирования. Террористы под ударами западной коалиции чувствовали себя весьма вольготно: они даже пытались создать — и кое-где небезуспешно — некое подобие квазигосударственных учреждений, которые оказывали населению хозяйственные услуги, ввели в оборот собственную валюту — «золотой динар», устанавливали собственные законы и порядки, основанные на их извращенном понимании и толковании априори гуманистических ценностей ислама. На подконтрольных им территориях боевики широко применяли и продолжают применять практику внесудебных расправ, казней, сценарии которых словно копируют сцены из фильмов ужасов. Только реальность оказалась страшнее: мир облетели кадры, на которых палачи «Исламского государства» пытают людей, расстреливают их из пулеметов и гранатометов, сжигают заживо.

Неудивительно, что простые сирийцы пытаются спасти свои жизни. Многие из них подались в районы, контролируемые сирийскими правительственными войсками, или пытаются вырваться из кошмара сирийского конфликта, сбежать подальше от гуманитарной катастрофы, в том числе в благополучные страны Европы.

Значительное ухудшение ситуации в Сирии, опасность дальнейшей эскалации ИГИЛ стали причинами начала 30 сентября ударов российской авиации по позициям боевиков этой террористической организации. Кроме того, помимо военно-технической помощи сирийскому правительству, Россия направляет гуманитарные грузы для пострадавшего от войны гражданского населения.

Применительно к проблеме сирийских беженцев следует уделить внимание не только ее последствиям, но и — что более важно — ее первопричинам. Восстановление в Сирии мира и безопасности, возрождение сирийской экономики и инфраструктуры позволят снять остроту вопроса, помогут многим сирийцам принять стратегически правильное решение о возвращении на родину.

Вернемся к мирной жизни. Принято решение о возобновлении работы российско-саудовской межправительственной комиссии, главы двух государств договорились об обмене визитами. Политическая, в том числе — региональная, составляющая не затмит взаимный коммерческий интерес? Какие пункты двусторонней повестки дня вы считаете первоочередными?

В Москве и Эр-Рияде воспринимают состоявшуюся «на полях» июньского Международного Санкт-Петербургского экономического форума беседу Владимира Путина с преемником наследного принца Саудовской Аравии принцем Мухаммадом бен Сальманом, а также их недавнюю встречу в Сочи как исключительно важные события, знаменующие собой начало нового этапа в развитии российско-саудовских разноплановых связей. В первую очередь в сфере инвестиций, атомной энергетики, сельского хозяйства, нефтегазового комплекса. Принципиально значимым моментом считаем то, что саудовская сторона проявляет заинтересованность в расширении взаимодействия с Россией без характерной для предыдущих лет увязки с требованием «изменения» нашей политики на Ближнем Востоке. Рассчитываем, что новые позитивные подходы саудовских партнеров получат практическое подтверждение. Мы свою часть пути пройти готовы.

Беседовала Наталья Калашникова

Russian View

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 ноября 2015 > № 2851571 Михаил Богданов

Молодые медики из стран Европы и Азии приехали в Россию в рамках программы Россотрудничества «Новое поколение»

В рамках программы «Новое поколение», организованной Россотрудничеством, молодые специалисты в области медицины приехали в Россию для участия в XXI Всероссийском съезде сердечно-сосудистых хирургов.

Принципиальной новизной проекта в этом году, как отмечают в Россотрудничестве, является то, что разработка программы пребывания делегаций осуществляется в тесном взаимодействии с партнерами, специализирующимися на конкретных областях. «В этот раз в рамках программы Россию посетили молодые специалисты в области медицины. Мы считаем подобные встречи очень важными, так как гости имеют возможность не только обменяться бесценным опытом с зарубежными коллегами, но и увидеть нашу страну своими глазами», - сказали в ведомстве.

Ученые-медики и практикующие специалисты в области кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии из Германии, Италии, Монако, Норвегии, Франции, Швейцарии, Израиля и других стран собрались в Москве, чтобы обменяться опытом в сфере новых медицинских технологий.

В научную программу съезда включен широкий спектр актуальных вопросов современной сердечно-сосудистой хирургии, кардиологии, анестезиологии-реаниматологии, сестринского дела, истории сердечно-сосудистой хирургии, лекции ведущих специалистов, сателлитные симпозиумы и конференции. Планируется проведение Конкурса на лучшую научную работу, представленную молодыми учеными.

В ходе своего пребывания в России молодых специалистов ждет посещение Эндокринологического научного центра, научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, где участников мероприятия познакомят с передовыми медицинскими технологиями, а также культурная программа.

СКОЛЬКО ТЕРЯЕТ «УКРАЭРОРУХ» ОТ САНКЦИЙ В ОТНОШЕНИИ РОССИИ?

Потери «Украэроруха» от вступивших в силу 25 октября санкций в отношении российских авиакомпаний составляют около 10 млн ЕВРО или около 11% от общей выручки. Об этом в интервью ЛІГА.net сообщил директор госпредприятия Дмитрий Бабейчук.

По мнению Бабейчук, в общем объеме украинско-российских авиаограничений сохраняется паритет.

Он напомним, что Россия в августе 2014г. без объяснения причин не подтвердила украинским авиакомпаниям разрешения на транзитные рейсы в своем воздушном пространстве. В качестве зеркальной меры Украина частично ограничила транзит компаний «Аэрофлот» и «Трансаэро» в воздушном пространстве Украины. В частности, это ограничение затронуло пять направлений: Болгарию, Турцию, Египет, Грецию и Израиль.

«Учитывая, что исторически транзит российских авиакомпаний был большим, чем украинских через РФ, закрытие транзита по этим пяти направлениям сохраняет паритет в общем объеме ограничений. Другими словами, это не санкция, а адекватный ответ с украинской стороны в плане объема ограничений», — подчеркнул он.

Относительно полного запрета транзита, Бабейчук отметил, что российские авиакомпании в таком случае не понесут значительных финансовых потерь. Что касается Украины, то в текущей экономической ситуации запрет остатков транзита (а он остается мизерным, особенно после закрытия Египта) несущественно уменьшит наши доходы.

В 2014 году «Украэрорух» недополучил 126,5 млн ЕВРО дохода за аэронавигационное обслуживание.

Из них 65,2 ЕВРО млн — в связи с закрытием воздушного пространства над Крымом и 61,3 млн ЕВРО в связи с закрытием воздушного пространства на Востоке Украины.

Напомним, Украина закрыла авиасообщение с Россией для перевозчиков, выполнявших полеты в оккупированный Крым. Россия же без объяснения причин запретила полеты в свои аэропорты для всех авиакомпаний Украины.

РЕЙСОВ ИЗ ЛЬВОВА В ТЕЛЬ-АВИВ СТАЛО ЕЩЕ БОЛЬШЕ

Начиная с 24 января 2016 года авиакомпания «Международные Авиалинии Украины» увеличит частотность полетов на линии Львов – Тель-Авив – Львов до двух рейсов в неделю.

В дополнение к прямым регулярным рейсам между Львовом и Тель-Авивом, которые выполняются по средам, МАУ предложит пассажирам возможность путешествовать между двумя городами и по воскресеньям. Рейсы будут выполняться на современных среднемагистральных самолетах «Боинг-737» с двумя классами обслуживания – бизнес и экономическим.

«В мае 2015 года МАУ открыла прямое регулярное воздушное сообщение между Львовом и Тель-Авивом, – отметила Евгения Сацкая, корпоративный пресс-секретарь МАУ. – Этот маршрут показал себя очень хорошо: мы наблюдали стабильно высокий пассажирский спрос и отличные показатели загрузки. Руководством авиакомпании было принято решение о введении второй частоты на данном маршруте. Надеемся, что интенсификация полетов будет способствовать дальнейшему развитию деловых, культурных и дружеских связей Израиля и Западного региона Украины».

Цена билета экономического класса в обе стороны с учетом всех сборов и налогов составляет: из Львова от 6037 грн (цена может меняться в зависимости от колебаний курса гривны к доллару США), из Тель-Авива – от 271 USD.

Для пассажиров, вылетающих рейсами МАУ из Львова в Тель-Авив (PS783) и из Тель-Авива во Львов (PS784), доступна услуга самостоятельной регистрации на сайте авиакомпании. Онлайн регистрация открывается за 23 часа и заканчивается за 2 часа до вылета рейса по расписанию.

И все же по заветам Неру

Индийская внешняя политика: приоритеты и императивы

Нандан Унникришнан – вице-президент и ведущий научный сотрудник исследовательского фонда Observer (ORF).

Ума Пурушотхаман – научный сотрудник ORF.

Резюме Индии удалось сблизиться с Вашингтоном, не расстроив Москву и не вызвав раздражение Пекина. Стратегия «быстрых свиданий» с великими державами успешна. Но если отношения между ними будут ухудшаться, Дели окажется перед сложным выбором.

Больше года прошло после судьбоносных выборов, в результате которых к власти в Индии пришла правая националистическая Бхаратия джаната парти (БДП). Впервые за несколько десятилетий страной управляет однопартийное правительство. Эту победу считают заслугой лидера БДП премьер-министра Нарендры Моди. Однако нельзя недооценивать разочарование общества в предыдущих коалиционных правительствах во главе с ИНК.

От нового кабинета ожидают решения проблем бедности, проведения политических и социальных реформ. Такие ожидания, возможно завышенные, есть не только у индийских граждан. Большинство международных партнеров также возлагают надежды на успехи Индии, рассчитывая, что ее подъем повысит стабильность и безопасность в мире.

Безусловно, правительство Моди добавило энергии во внешнюю политику. Премьер-министр совершил несколько важнейших визитов в соседние страны, встречался с лидерами великих держав и участвовал в многосторонних форумах.

Тем не менее анализ этих усилий и потенциальных изменений требует рассмотрения внутренних вызовов, стоящих перед Индией. В конечном итоге внешняя политика призвана защищать и расширять национальные интересы страны, которые определяются внутренними целями.

Вызовы

Сегодня в Индии проживает треть бедного населения планеты. По данным ООН и индийского правительства, это 21,9% (определяется по доходу менее 1,25 доллара в день). По данным Всемирного банка – 23,6%. Это приблизительно 300–400 млн человек. Кроме того, в Индии наибольшее число недоедающих детей – треть от общемирового уровня.

От других стран Индию отличает «молодежный бугор» или «демографический дивиденд». 65% населения – люди в возрасте до 35 лет. Во многих отношениях это позитивный тренд, но правительство сталкивается с проблемой занятости. Большинство исследований показывает, что Индии в ближайшие 20 лет необходимо создавать 12–15 млн рабочих мест. В то же время за последние 10 лет занятость в сельхозсекторе (традиционно крупнейший работодатель) снижается на 5 млн в год. Учитывая темпы создания рабочих мест предприятиями вне сельскохозяйственной отрасли с 2000 г. (ВВП рос почти в три раза быстрее занятости), Индии нужен экономический рост (исключая сельское хозяйство) на уровне 14% в год, чтобы справиться с безработицей. В противном случае демографический дивиденд может превратиться в демографический кошмар и станет причиной политического недовольства и социальных потрясений.

Правительству также придется пересмотреть систему образования, чтобы подготовить молодежь для работы в условиях новой экономики. Сегодня молодые люди, получившие образование, не обладают навыками для новых типов работ, возникающих в экономике. Кроме того, в ближайшие 20 лет Индии нужно будет обеспечивать высококачественным образованием дополнительно 7 млн детей ежегодно.

Еще один вызов – развитие инфраструктуры, ключевой компонент экономического роста. Индию тянут назад старые автомобильные и железные дороги, энергосистема и отсутствие канализации. По мнению экспертов, нехватка адекватной инфраструктуры снижает рост ВВП на 1–2% в год. По некоторым оценкам, ежегодные инфраструктурные инвестиции не должны быть меньше 200 млрд долларов. Кроме того, с 2014 по 2050 гг. численность городского населения возрастет на 404 млн, что еще больше увеличит нагрузку на существующую инфраструктуру.

Доступность медицинских услуг – еще один вызов. Миллионы людей не получают медицинской помощи. Продолжительность жизни в Индии – 65 лет, ниже, чем в соседней Шри-Ланке (75), Бангладеш и Непале (69,4) и других странах с аналогичными экономическими показателями.

Изменение климата – дополнительный вызов, с которым приходится справляться. Растет необходимость существенного сокращения выбросов от ископаемых видов топлива. Стоит отметить, что в стране не завершилась промышленная революция XX века. Развитый мир требует сокращения выбросов, однако не готов даже на коммерческой основе облегчить переход Индии на новые технологии, что позволило бы ей стать первым государством, прошедшим индустриализацию без преобладающего использования ископаемого топлива.

Задачи, перечисленные выше не по степени своей значимости, масштабны и вряд ли будут решены сразу, однако их решение станет главным импульсом для правительства. Этот импульс будет оказывать определяющее воздействие на то, как Дели смотрит на мир.

Стратегия правительства Моди заключается в стимулировании роста в производственном секторе под лозунгом «Сделано в Индии», что обеспечит не только устойчивый экономический рост, но и занятость. Стабильная экономическая ситуация последних трех лет помогла Индии опередить Китай и стать самой быстрорастущей экономикой в мире. Однако только стабильный долгосрочный рост позволит преодолеть мириады внутренних вызовов и играть роль ведущей державы в международных делах.

Приоритеты внешней политики

Все эти задачи предстоит решать в мире, претерпевающем бурные геополитические изменения. Появляются новые акторы, старые переживают упадок, и главный вызов заключается в том, как со всем этим справиться, одновременно продвигая собственные национальные интересы. Следует отметить, что мир никогда еще не был столь полицентричным. Единственное возможное сравнение – это Европа начала XIX века, когда существовало несколько держав, ни одна из которых не являлась достаточно мощной, чтобы победить остальных. Таким образом, внешняя политика Индии помимо внутренних императивов будет определяться тем, как вообще функционирует мир с многочисленными центрами силы, даже если они будут развиты асимметрично.

Сегодня Индия придерживается политики «соседи прежде всего». Об этом свидетельствует выступление Нарендры Моди в Шри-Ланке, где он заявил: «Будущее любой страны зависит от состояния ее соседей. Будущее, о котором я мечтаю для Индии, также является будущим, которого я бы хотел для всех наших соседей». В Дели понимают, что если вокруг страны будет неспокойно, поставленных целей достичь не удастся. Также очевидно, что Индия должна стать локомотивом развития всего региона. С этой целью она привлекает соседние государства к активному сотрудничеству. Первым шагом стало приглашение глав правительств стран Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) на церемонию присяги кабинета Моди в мае 2014 года. Тема более тесного взаимодействия, укрепления кооперации и расширения контактов доминирует в отношениях с соседями. Важно, что такая политика нашла у них отклик.

С Бангладеш Индия ратифицировала долго откладывавшееся соглашение о сухопутной границе, поставив точку в пограничном споре. Ранее страна приняла вердикт международного арбитража по морской границе. Бангладеш, в свою очередь, активно сотрудничает с Дели не только в экономике, но и в борьбе с терроризмом. Укрепились отношения с Бутаном, именно эту страну Моди посетил первой. В ходе визита он пообещал, что Дели продолжит оказывать содействие Бутану, поможет в развитии информационных технологий и системы образования, построит еще одну ГЭС. Гидроэнергетика – основа экономического сотрудничества двух стран. Индия пообещала закупать 10 тыс. МВт энергии к 2020 г., таким образом Бутан может стать единственным государством Южной Азии, имеющим положительное сальдо торгового баланса с Дели.

Моди стал первым за 17 лет индийским премьером, посетившим Непал. Стороны договорились обновить договор о мире и дружбе 1950 г., а также другие двусторонние соглашения. После 23-летнего перерыва в 2014 г. состоялось заседание совместной комиссии (учреждена в 1987 г.) по укреплению взаимопонимания и продвижению взаимовыгодного сотрудничества в экономике, торговле, транзите грузов и использовании водных ресурсов. Кроме того, Индия незамедлительно откликнулась на разрушительное землетрясение в Непале.

Моди также стал первым индийским премьер-министром, посетившим Шри-Ланку почти за 25 лет. Дели и Коломбо договорились об увеличении торговли и расширении сотрудничества в сфере обороны и безопасности. Подписано соглашение по мирному атому. После того как президент Шри-Ланки Махинда Раджапаксе проиграл выборы, в Индии несколько уменьшилась настороженность из-за связей Коломбо и Пекина, и отношения улучшились. Моди посетил все соседние страны, кроме Пакистана и Мальдив.

Индия также продвигает инициативу ББИН (Бангладеш, Бутан, Индия, Непал), которая направлена на расширение сотрудничества в использовании водных ресурсов, объединении энергосетей, создании мультимодальных транспортных узлов, грузовой и торговой инфраструктуры. Недавно четыре государства подписали автомобильное соглашение, которое облегчит трансграничное передвижение товаров и людей и станет первым шагом на пути к интеграции региона.

На недавнем саммите ШОС Моди попытался возобновить контакты с Пакистаном, согласившись провести переговоры на разных уровнях, в том числе между советниками по национальной безопасности. Однако премьер-министр Пакистана Наваз Шариф, по-видимому, не смог заручиться поддержкой этой идеи у себя дома. Несколько инцидентов с перестрелкой на линии контроля продемонстрировали недовольство пакистанской армии, а серия терактов в Индии не улучшила атмосферу для диалога. Переговоры советников по национальной безопасности отменили в последнюю минуту, когда Пакистан начал настаивать на встрече с лидерами сепаратистов в Дели. В ближайшем будущем напряженность между двумя странами, скорее всего, сохранится, но правительство Моди решительно настроено на диалог. Индия преодолела свою «пакистанофобию». Она считает Исламабад источником экстремизма в регионе, но она идет вперед. Пакистан же по-прежнему видит в Индии экзистенциальную угрозу.

Дели следует развивать многосторонние связи, чтобы закрепить за собой роль гаранта безопасности в Индийском океане. Премьер-министр Моди посетил Шри-Ланку, Маврикий и Сейшелы и сформулировал новый подход во время визита на Маврикий.

Важнейшим партнером Индии становятся Соединенные Штаты. Справедливо отметить, что страны никогда раньше не были настолько близки. Улучшение отношений обусловлено четырьмя факторами:

общность ценностей;

активное участие в политике обеих стран индийской диаспоры в США. Учитывая ее многочисленность, индийский средний класс и элиты инвестируют значительные средства в двусторонние отношения;

Соединенные Штаты рассматриваются как важный игрок с точки зрения экономического развития Индии. Передача американских производственных линий и технологий, в особенности высоких технологий, пойдет на пользу Индии и поможет ей стать экономикой XXI века;

в ближайшее время США, безусловно, останутся доминирующей державой в асимметрично полицентричном мире, и прочные отношения с ними вполне соответствуют амбициям Индии как великой державы.

Стратегическое сближение двух стран подчеркивается в концепции по Индийскому и Тихому океану, которая была опубликована во время визита Обамы в Индию в январе 2015 года. В документе сформулирована позиция по Южно-Китайскому морю и отношение Дели к происходящим там инцидентам. Стороны имеют единую точку зрения на морскую безопасность и считают Индийский и Тихий океаны единым стратегическим пространством.

Соединенные Штаты – главный гарант безопасности в Индийском океане, учитывая наличие баз на острове Диего-Гарсия и на Ближнем Востоке, альянсы с Филиппинами, Австралией и другими странами. Таким образом, партнерство с США и их индо-тихоокеанскими союзниками – Японией, Южной Кореей и Австралией – пойдет на пользу глобальным устремлениям Индии и поможет ей стать важным фактором безопасности в Индийском океане.

Экономическое взаимодействие тоже растет. Сегодня США являются вторым крупнейшим торговым партнером Индии. Расширение сотрудничества в сфере обороны, торговля и контакты между людьми, безусловно, будут способствовать дальнейшему стратегическому сближению. Однако предстоит сделать еще многое, чтобы реализовать потенциал.

На данном этапе Индия не готова участвовать в сдерживании Китая вместе с Вашингтоном. У Дели непростые отношения с Пекином. КНР – крупнейший торговый партнер Индии, но баланс существенно смещен в пользу Китая. Территориальный спор остается неразрешенным, периодически происходят столкновения. Дели воспринимает Пекин как главную угрозу своей безопасности. В индийской политической и экономической элите продолжаются дебаты о том, как строить отношения с КНР. Существует два основных подхода. Один лагерь считает Китай угрозой и выступает за наращивание военной мощи и даже за альянс с Вашингтоном против Пекина. Другой – за укрепление экономических связей, поскольку это привлечет китайские инвестиции, обеспечит взаимозависимость двух стран и таким образом снизит вероятность вооруженного конфликта между ними. В этом смысле показателен недавний обмен визитами премьер-министра Моди и председателя Си Цзиньпина, свидетельствующий о постепенном преодолении некоторых мировоззренческих проблем.

В 2014 г. Китай предложил 30-процентное финансирование индийских инфраструктурных проектов. В ходе визита в Индию Си Цзиньпин пообещал инвестиции в размере 20 млрд долларов в ближайшие пять лет. Многие индийские эксперты не доверяют КНР и сомневаются в ее благих намерениях, другие утверждают, что страны имеют общие устремления, поэтому должны сотрудничать на различных площадках.

Двойственная позиция по Китаю проявляется в том, как Индия ведет себя в таких форумах, как БРИКС, ШОС и недавно созданный Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ). Считается, что на этих площадках КНР если не доминирует, то задает тон. Но у Индии есть собственные стратегические основания для участия в данных структурах. По мнению экспертов, взаимодействие на подобном уровне помогает смягчить трения в двусторонних отношениях и избавиться от взаимных подозрений.

Кроме того, Индия, как и Китай, стремится переписать глобальные правила и не хочет видеть мир, в котором доминирует одно государство. Пекин и Дели стремятся реформировать существующий мировой порядок так, чтобы он отражал нынешнюю динамику сил. Они жаждут смены статуса – не следовать установленным правилам, а создавать их.

Третьи важные двусторонние отношения – с Россией. Между Индией и Россией нет серьезных разногласий по какому-либо из стратегических вопросов. Доверие двух стран друг к другу беспрецедентно для международных отношений. Россия предоставила Индии военные технологии и вооружения высочайшего уровня, включая атомные подводные лодки, ни одна страна ни делала ничего подобного. Россия и Индия также совместно производят оружие.

Дели и Москва взаимодействуют и координируют политику не только в двустороннем, но и в многостороннем формате – в составе БРИКС, ШОС и РИК. Совпадают взгляды на вопросы глобального управления и по поводу необходимой реформы соответствующих институтов, которые обе стороны видят как реликт эпохи после Второй мировой войны.

Россия возвращается на Ближний Восток в качестве крупной державы, демонстрируя волю и способность проецировать силу. Это означает, что Дели и Москва неизбежно должны активно сотрудничать в этом регионе. Там работает 7 миллионов индийцев, и объем средств, перечисляемых ими в Индию, достигает 40 миллиардов долларов в год. Более того, на Ближний Восток приходится 70% импорта энергоносителей. В отличие от большинства столиц Дели пошел дальше в том, что касается поддержки России в связи с украинским конфликтом. Но при этом Индия оказалась в ловушке между двумя принципами – нерушимость границ и право на самоопределение. Кроме того, у Дели есть собственные опасения по поводу «опосредованной» или «гибридной» войны.

Изменения в мире осложняют проверенное временем российско-индийское партнерство, для сохранения которого требуются новые подходы. Лидеры двух стран должны прежде всего найти решение проблемы, связанной с недостаточными экономическими связами. В эпоху все более глобального мира будет очень трудно сохранить и приумножить отношения без мощного экономического фундамента.

Стратегическую озабоченность Дели вызывает укрепление партнерства Китая и России. Советско-индийские отношения начинали когда-то строиться на антикитайских позициях. СССР давал Индии рычаги давления на Китай и США. Без советской помощи Индия не нанесла бы поражение Пакистану и не создала бы Бангладеш в 1971 году. Ранее в Дели полагали, что российско-китайское партнерство имеет свои пределы, и воспринимали его как «брак по расчету». Теперь кажется, что украинский кризис заставил Россию перейти Рубикон в отношениях с Китаем.

В ближайшем будущем Москва, вероятно, будет придерживаться неписаных обязательств по непредоставлению Пекину военных технологий, способных нарушить баланс сил между Индией и Китаем. Но индийское руководство не уверено, что упомянутое правило будет действовать и дальше. Кроме того, согласившись на интеграцию Евразийского экономического союза с китайским проектом «Один пояс, один путь», Россия дала сигнал, что готова признать за Китаем роль первого среди равных в Центральной Азии, отмечают некоторые влиятельные индийские наблюдатели.

Однако, учитывая масштабы российско-индийского военно-технического партнерства и беспрецедентный уровень доверия, преждевременно говорить, что у отношений нет будущего или что они неважны. Руководству обеих стран нужно искать пути сохранения связей, которые позволят выйти за рамки военного сотрудничества и вписать Россию в хронику развития Индии. Если этого не произойдет, отношения утратят значимость, и теоретически их место может занять Европа.

Отношения Индии с Евросоюзом – преимущественно экономические. Согласно концепции Моди, Европа может сыграть определенную роль в реструктуризации экономики. Поэтому, находясь с визитом во Франции и Германии, он прилагал усилия, чтобы привлечь европейские инвестиции. Индия обладает тесными связями с отдельными странами – Францией, Германией, Великобританией, а вот с институтами Евросоюза дела обстоят не столь успешно. Ситуация может измениться, если ЕС займется сферой безопасности.

Японское направление на подъеме. «Стратегическое партнерство» превратилось в «особое стратегическое глобальное партнерство». Япония участвует в развитии инфраструктуры, на две трети финансировала строительство метро в Дели через кредит агентства международного сотрудничества, также оно выделило половину из 7,7 млрд долларов, необходимых на проект грузового коридора Дели–Мумбаи. Токио принимает участие в создании индустриального коридора Дели–Мумбаи, строительстве дорог и различных городских проектах.

Дели и Токио договорились развивать сотрудничество в сфере безопасности через институционализированный диалог, совместные морские учения и, возможно, даже передачу военного оборудования. В 2014 г. Япония пообещала удвоить объем прямых инвестиций в Индию до 3,5 трлн иен в ближайшие 5 лет. Кроме того, планируется в два раза увеличить число работающих со страной японских компаний. Дели вступила в три новых трехсторонних диалога с участием Японии – с США и Австралией.

Индия также начала «действовать на востоке», чтобы укрепить связи с Юго-Восточной Азией. Планируется развивать взаимодействие с АСЕАН и продвигать двусторонние отношения с ее членами. Основными направлениями, вероятно, станут Вьетнам, Сингапур, Индонезия и Мьянма.

Ближний Восток важен для Индии с нескольких точек зрения. Во-первых, это крупнейший источник энергоресурсов. Оттуда поступает около 70% импорта нефти. Во-вторых, уже упомянутый фактор трудовой миграции и денежных переводов домой. В-третьих, любые потрясения в регионе могут пагубно сказаться на Индии. Распространение экстремизма и насилия – одна из основных причин обеспокоенности Индии. В-четвертых, некоторые страны Ближнего Востока являются крупнейшими торговыми партнерами Индии. Например, ОАЭ, которые недавно посетил Моди. Эти страны, учитывая размеры их национальных фондов, способны стать источником так необходимых инвестиций. Поэтому Индия будет укреплять отношения с этими государствами, включая военное сотрудничество.

После отмены санкций особенно значимым партнером для Дели станет Иран. Его значение будет расти, поскольку он окажется важным торговым коридором в Центральную Азию, Афганистан и Европу. Иран может быть коридором для поставки углеводородов, не только собственных, но и из России и Центральной Азии в Индию.

Правительство Моди также укрепляет отношения с Израилем – важным поставщиком военного оборудования и технологий в Индию.

Заключение

В Дели осознают необходимость мира не только у своих границ, но и глобально, поскольку взаимосвязанность и взаимозависимость ведут к тому, что нестабильность в одном месте эхом прокатывается по всему миру. Российский государственный деятель Петр Столыпин сказал в 1907 г., что России для достижения величия нужно «20 лет покоя – внутреннего и внешнего». Индия в схожей ситуации. Ей необходимы ресурсы, технологии и улучшение отношений с международными партнерами. Именно поэтому страна проводит многовекторную внешнюю политику, укрепляя отношения со всеми крупными державами, а также соседями. Осознавая реалии многополярного мира и многополярной Азии, Индия стремится строить двусторонние отношения со всеми ключевыми игроками. Индийцы уверены – прогресс на одном направлении открывает возможности и на других.

Поэтому, хотя нынешняя стратегическая элита занята демонтажом наследия Джавахарлала Неру, внешняя политика осуществляется в полном соответствии с его концепцией. В 1947 г. Неру сказал: «Мы предлагаем избегать переплетений блоков и групп держав, осознавая, что именно так мы служим не только делу Индии, но и делу мира во всем мире. Такая политика иногда заставляет участников одной группы полагать, что мы поддерживаем другую группу. Каждое государство ставит на первое место собственные интересы в проведении внешней политики. К счастью, интересы Индии совпадают с мирной внешней политикой и сотрудничеством со всеми прогрессивными государствами. Неизбежно Индия будет сближаться с теми странами, которые дружественны ей и готовы сотрудничать».

То, что Индии удалось сблизиться с Вашингтоном, не расстроив Москву и не вызвав раздражение Китая, доказывает успешность стратегии «быстрых свиданий» с великими державами. Однако если отношения между великими державами будут и дальше ухудшаться, Индия окажется перед сложным выбором.

Индия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582325

Сирийский гамбит Москвы

Риски и перспективы первой «заморской» операции России

Сергей Минасян - доктор политических наук, заместитель директора Института Кавказа (г. Ереван).

Резюме Важнейшей особенностью сирийской кампании стала стратегическая внезапность и сохранение Россией военно-политической инициативы в глобальном измерении. Во второй раз за два года Кремль застал всех врасплох.

Российская операция в Сирии стала важнейшим мировым событием с серьезными последствиями как в региональном, так и в глобальном измерении. Кампания только разворачивается, и чтобы оценить ее динамику и перспективы, важно понять контекст «сирийского гамбита» Москвы и ключевые военно-политические аспекты.

Региональный контекст и политические предпосылки

Ключевую роль в принятии российским властями решения о военном вовлечении в сирийский конфликт, по всей видимости, сыграли события весны 2015 г., когда после потери Идлиба на севере страны и ряда других районов позиции режима Асада катастрофически пошатнулись.Неудачи не только деморализовали военную машину и иррегулярные группировки лоялистов, но и вызвали волнения в руководстве многочисленных и конкурирующих сирийских спецслужб. Падение Пальмиры с демонстративным разрушением ее исторических памятников символизировало победу исламистов на фоне продолжающегося падения духа сирийской армии и силовых структур.

К сентябрю 2015 г. насущно стоял вопрос действий на упреждение. Москве необходимо было предпринять что-то до того, как международная коалиция и ее региональные союзники, в первую очередь Турция, решатся на создание бесполетной зоны над Сирией. Как предполагали в Москве, появление там даже сравнительно ограниченной зоны рано или поздно привело бы к воздушным ударам с предсказуемым исходом, как это было в Ираке и Ливии.

Турецкий фактор играл важную роль в эскалации сирийского кризиса. Анкара – один из наиболее непримиримых противников Асада, турецко-сирийская граница является основным путем снабжения умеренной оппозиции, а демпинговая контрабанда нефти через турецкую территорию – важный источник финансирования ИГ. С июля 2015 г. турки приступили к собственной воздушной кампании в Сирии под лозунгами борьбы с терроризмом, однако наносили удары в основном не по исламистам, а по отрядам курдских ополченцев.

После того как Россия начала операцию, выяснилось, что амбиции и неоосманские иллюзии Анкары в сирийском конфликте не вполне соответствуют ее возможностям. Попытки Москвы договориться с Анкарой о взаимодействии оказались бесплодными. В результате Турции пришлось терпеть переброску российских вооружений и снаряжения в Сирию через собственные черноморские проливы, будучи ограниченной положениями Конвенции Монтрё, а также отказаться от идеи создания бесполетной зоны. Залеты на турецкую территорию российских истребителей, начавших боевые вылеты на севере Сирии, вызвали еще более нервную реакцию в Анкаре. Свое недовольство она продемонстрировала «случайным» нарушением в начале октября 2015 г. турецкими военными вертолетами границ Армении, охраняемых российскими пограничниками.

Отсутствие договоренностей с Турцией Москва компенсировала ситуационным региональным военным альянсом с Ираном и Ираком. Непосредственно перед началом российской операции в Багдаде был создан четырехсторонний координационный центр, ответственный за сбор и анализ текущей военной информации, и даже, по всей видимости, совместное оперативное планирование. Учитывая очевидную зависимость центрального иракского правительства от США, участие Багдада было для Москвы принципиальным.

Символическим подтверждением намерений сторон стал удар по целям на севере Ирака и Сирии российских крылатых ракет 3М14 «Калибр», выпущенных 7 октября 2015 г. с кораблей российской Каспийской флотилии. Политический смысл запуска российских аналогов американских «Томагавков», пролетевших над территориями Ирана и Ирака, заключался в демонстрации общности целей этих стран и России. Другим косвенным итогом запуска ракет именно из юго-западной акватории внутреннего Каспийского моря стало недвусмысленное предупреждение о недопустимости дальнейшей эскалации военно-политической ситуации в том числе и на Кавказе.

Другому важному военно-политическому игроку в регионе – Израилю – приходится выбирать между плохим и худшим – сохранением поддерживаемого Ираном и ливанской «Хезболлой» режима Асада и победой радикальных исламистов. Москве, кажется, удалось обеспечить относительный нейтралитет Тель-Авива. В рамках переговоров между Путиным и Нетаньяху в Москве состоялась также встреча главы израильского Генштаба с российским коллегой, они обсудили координацию военной деятельности. Одно из основных условий израильской стороны – современное российское вооружение не должно попасть в руки шиитской «Хезболлы». Москва, видимо, это гарантировала.

Очевидно, что в отличие от Израиля Соединенные Штаты, их европейские союзники, а также арабские монархии отрицательно отнесутся к любым шагам, направленным на спасение режима Асада. В случае успеха российской операции позиции Вашингтона на Ближнем Востоке могут быть поставлены под сомнение, но пока он выжидает, оценивая масштабы и последствия неожиданного предприятия России. В Америке не скрывают надежд, что «стратегическое терпение» США позволит России глубже завязнуть в сирийском кризисе с возрастающими для Москвы потерями.

Однако арабские монархии (как и Турция) не могут даже в краткосрочной перспективе игнорировать действия Москвы. Они способны существенно усилить поддержку сирийских оппозиционеров, вплоть до открытых поставок самых современных видов оружия, которые в состоянии повлиять на ход противостояния.

Гражданская война в Сирии и международная коалиция

Гражданская война в Сирии идет уже несколько лет. Результаты ее как с политической, так и с гуманитарной точек зрения катастрофичны для страны, ее государственности и населения.

Сирийская война и авиационная кампания США и многонациональной коалиции против «Исламского государства» с первого взгляда являются некими «клонами» предыдущих конфликтов в Ираке, Афганистане и Ливии. Однако есть две отличительные черты.

Во-первых, более четкие и усиливающиеся признаки «войны по доверенности» (proxy-war), как в классических региональных конфликтах сверхдержав периода холодной войны. Масштабы и состав участников противостояния сравнимы с украинским конфликтом.

Во-вторых, большая насыщенность боевой техникой, а также значительная численность противостоящих сил. Правительственные войска и поддерживающие их иррегулярные отряды использовали в боях сотни, если не тысячи единиц бронетехники, артиллерийских систем, десятки самолетов и боевых вертолетов.

В свою очередь, десятки тысяч сирийских оппозиционеров и исламистов к осени 2015 г. уже обладали сотнями единиц легких пикапов и внедорожников, оснащенных пулеметами, малокалиберными орудиями и минометами, а также современными противотанковыми ракетными комплексами (ПТРК). В некоторых отрядах оппозиции и в частях ИГ имелось небольшое количество бронетехники и даже тяжелой артиллерии, захваченной в боях. Ни в Ливии, ни даже в постсаддамовском Ираке (до 2013 г.) противостояния регулярных и проправительственных сил с инсургентами не приобретали таких масштабов.

До начала гражданской войны Сирия обладала одним из крупнейших танковых арсеналов не только на Ближнем Востоке, но и в мире. Одних только танков Т-72 (сирийская армия явилась первой, кто использовал их в боях в долине Бекаа в 1982 г.) различных модификаций насчитывалось порядка 1700–1800 единиц. Всего же численность танков, с учетом находящихся на хранении Т-54/55 и Т-62 ранних модификаций, доходила до 4500 единиц. Плюс к этому – тысячи единиц БМП, БТР, другой легкой бронетехники. Ракетно-артиллерийский парк насчитывал тысячи единиц ствольной артиллерии, в том числе – сотни 122-мм 2С1 и 152-мм 2С3 самоходных гаубиц. Дамаск располагал также существенным арсеналом тактических и оперативно-тактических ракет советского производства или их иранских и северокорейских клонов, претендуя по уровню боеспособности чуть ли не на статус региональной военной сверхдержавы. Хотя на Большом Ближнем Востоке к началу XXI века вряд ли можно было кого-то удивить наличием оперативно-тактических ракет «Скад» и тактических «Точка-У», ракетный потенциал Сирии отличался большим количеством не только пусковых установок, но и ракет к ним.

Однако все это в прошлом. Значительная часть бронетанкового парка, равно как артиллерии, утрачена в тяжелых боях, вышла из строя или действует на пределе эксплуатационных возможностей. Существенные потери понесли также ПВО и боевая авиация. Причем не столько в результате противодействия несуществующей у ИГ или оппозиционеров боевой авиации или действий их слабой ПВО (в основном состоящей из ПЗРК и малокалиберных 23-мм автоматических пушек ЗУ-23 на джипах и пикапах). Большинство потерь ВВС Сирии связано с захватом авиабаз в северных и восточных районах страны, а также возросшей уязвимостью взлетно-посадочных полос и стоянок к обстрелам с земли минометами и пускам ПЗРК по взлетающим/садящимся самолетам и вертолетам. Только в танках и легкой бронетехнике общие боевые и эксплуатационные потери составили порядка 60–70% от довоенной численности.

Особых возможностей восполнить потери в военной технике и вооружении у сирийской армии после начала гражданской войны не было. Поступало преимущественно стрелковое и легкое вооружение, боеприпасы, запасные части, а также некоторое количество устаревшей техники с российских военных складов. Исключение составляли поставки из России современных противокорабельных ракет, а также зенитных ракетно-пушечных комплексов (ЗРПК) «Панцирь», которыми, как предполагается, и был сбит в июне 2012 г. в районе Латакии турецкий разведывательный самолет RF-4E Phantom. Существенные поступления российских вооружений в Сирию (в том числе – современных образцов) возобновились лишь перед самым началом военной кампании осенью 2015 года.

Сирийская армия понесла серьезные потери в личном составе. По различным оценкам, численность правительственной армии сократилась более чем в два раза по сравнению с довоенным периодом. В результате утраты значительной части территории (к сентябрю 2015 г. верные Башару Асаду силы контролировали менее четверти страны) существенно сузилась мобилизационная база комплектования силовых структур. Этому также способствовала все большая «секторизация» конфликта: усиление ожесточенности противостояния между суннитским большинством и алавитским меньшинством. Хронический недостаток людских ресурсов – одна из серьезнейших проблем для режима Асада. Компенсировать ее кроме как за счет внешних источников (ливанская «Хезболла», шиитская милиция из Ирака, иранские «добровольцы» и бойцы КСИР, а также прибывающие при поддержке Ирана отряды шиитов из Афганистана и Пакистана) сирийские власти, видимо, уже неспособны.

С другой стороны, средневековая жестокость исламистов сделала союзниками режима небольшие отряды ополчения из числа этноконфессиональных меньшинств. Таковыми, например, являются отряды ополчения армян в Алеппо и в приграничном Кесабе, или друзов из прилегающих к границам Израиля и Ливана южных районов страны, до последнего времени пытавшихся сохранять относительный нейтралитет в борьбе между преимущественно алавито-баасистскими силами и джихадо-салафитскими и умеренно-исламистскими группировками. Серьезной роли в военном балансе внутрисирийского противостояния они не играют, но решать некоторые локальные военные задачи, а также поддерживать стабильность на местах могут.

Гражданское противостояние в Сирии не ограничивается боевыми действиями асадовских лоялистов против ИГ, «Джабхат ан-Нусры», других разношерстых группировок радикальных исламистов, а также умеренных оппозиционеров. Одним из наиболее драматических и кровавых эпизодов стали бои в курдонаселенном городе Кобани (Айн-эль-Араб) на сирийско-турецкой границе с сентября 2014 г. по февраль 2015 года. Выдержав несколько атак исламистов, захвативших значительную часть осажденного города, курды лишь при активной поддержке союзной авиации смогли очистить город и его окрестности. Сирийские курды, имеющие значительный опыт вооруженной борьбы, пользуются поддержкой США, что вызывает резкое неприятие Турции. Тем не менее к середине октября 2015 г. появилась информация о возможном альянсе курдских отрядов народной самообороны (YPG) с прозападными оппозиционерами для наступления на столицу ИГ – Ар-Ракку, при поддержке авиации США и их союзников. Уже в начале ноября с помощью американской авиации курдам удалось занять город Синджар на севере Ирака, перерезав дорогу, связывающую Ракку с Мосулом: масштабы «прокси-войны» с элементами иррегулярной «гибридной войны» расширяются.

Военный потенциал оппозиции и исламистов по мере разрастания гражданского конфликта формировался различными способами. Иногда это могли быть небольшие отряды в несколько сотен или даже десятков бойцов, оснащенных преимущественно легким и стрелковым вооружением, минометами, мобильными РСЗО и малокалиберными автоматическими пушками и пулеметами на базе легких пикапов и джипов. Они контролируют один-два городка или поселения или же парочку кварталов в Алеппо. Группировки могли сливаться в более крупные альянсы, зачастую при содействии внешних спонсоров или в связи с изменением военно-политической конъюнктуры, однако с легкостью вновь распадались на мелкие отряды.

К примеру, если в 2011–2012 гг. многие неисламистские группировки формировались под знаменами децентрализованной Свободной сирийской армии, то по мере разрастания конфликта и возникновения новых группировок оппозиционные силы становились более раздробленными и разобщенными. Создавались и активизировались радикальные суннитские и джихадистские группировки (до гражданской войны не представленные в Сирии ни политически, ни институционально, маргинализированные и находящие в глубоком подполье), нацеленные не только на свержение Асада, но и на установление исламистского режима, такие как «Джабхат ан-Нусра», «Ахрар аш-Шам», «Лива ат-Таухид», «Сукур аш-Шам», увеличилось число иностранных боевиков.

Если группировка пользовалась поддержкой внешних игроков (Соединенных Штатов, Турции, Иордании, арабских монархий Персидского залива), то ее арсенал не ограничивался только трофейными вооружениями. Он мог включать и более современные виды оружия как западного, так и китайского производства, переданные Турцией и арабскими странами. Например, у наиболее удачливых группировок имелись ПТРК TOW-2 американского производства, китайские ПТРК H-9 и ПЗРК FN-5, современные средства связи.

Методы действий оппозиционеров и ИГ также менялись по мере развития конфликта. На начальном этапе большое влияние имели джихадисты и иностранные боевики из Ирака, научившие сирийцев использовать террористов-смертников, подрывы зданий и автомобилей, самодельные взрывные устройства. По признанию «Джабхат ан-Нусра», именно от иракских джихадистов начиная с 2012 г. ее боевики переняли опыт использования бомб и смертников. Постепенно от чисто террористических действий перешли к партизанским и полурегулярным способам ведения борьбы. Боевики начали действовать по единому замыслу, комбинируя применение мобильных отрядов на легких бронеавтомобилях и оснащенных крупнокалиберными пулеметами и автоматическими пушками пикапах с использованием гусеничной бронетехники, реактивной и ствольной артиллерии. От небольших отрядов в несколько десятков человек, зачастую объединенных по региональному или родственно-племенному признаку, некоторые группировки выросли до крупных многотысячных объединений со смешанным комплектованием, включая добровольцев из различных мусульманских стран, с налаженной системой связи, управления, снабжения, рекрутирования новых бойцов.

К осени 2015 г. ИГ удалось сформировать разветвленные структуры, насчитывающие, по различным оценкам, многие десятки тысяч человек, вооруженных не только легким и стрелковым оружием, но и минометами и гранатометами. Только после стремительного захвата Мосула в руки исламистов попали около 2300 бронеавтомобилей и большое количество легкого и стрелкового оружия. Имелась также и бронетехника, в том числе танки. У иракской армии отбили американские танки М1А1М «Абрамс» (правда, достоверной информации об их использовании исламистами в боях не было: скорее всего, они были уничтожены последующими ударами авиации США и их союзников), не говоря уже о десятках танков Т-54 и Т-55 советского производства и их китайских аналогов. Артиллерийское вооружение в основном включало легкие РСЗО (преимущественно 107-мм китайские и турецкие клоны советской 16-ствольной РПУ-14), однако захвачены также несколько 122-мм РСЗО БМ-21 «Град». Исламистам удалось даже применять в боях трофейную тяжелую артиллерию, например, 155-мм американские гаубицы М198 при осаде Эрбиля – которые и стали летом 2014 г. первыми целями американской авиации в начавшейся операции «Непоколебимая решимость».

Сетецентричная структура джихадистских группировок, в первую очередь таких крупных, как ИГ и «Джабхат ан-Нусра», а также децентрализованная система командования существенно затрудняют и до бесконечности продлевают любого рода вооруженную борьбу с ними. Например, потери, понесенные одной из группировок ИГ, существенно не сказываются на способности исламистов продолжать активные и успешные боевые действия.

Важным элементом гражданской войны в Сирии и Ираке стала продолжающаяся второй год военно-воздушная операция «Непоколебимая решимость». По официальным данным Пентагона, с августа 2014 г. по 6 октября 2015 г. ВВС и палубная авиация ВМС США и их союзники совершили около 57 843 боевых и вспомогательных вылетов, нанеся 7323 удара. При этом свыше 2622 ударов нанесено по позициям боевиков на территории Сирии. В результате иракским правительственным войскам и курдскому ополчению (пешмерге) удалось несколько ослабить наступательный порыв ИГ в Ираке. Однако авиаудары коалиции не сломили боевой натиск исламистов, уже в мае 2015 г. захвативших большую часть провинции Анбар, а также ее центр – город Эр-Рамади. Бои за этот город, равно как и ряд населенных пунктов северного Ирака, активно велись правительственными войсками, поддерживающим их курдским и шиитским ополчением, а также отрядами иранских КСИР и после начала российской военной кампании в Сирии.

По данным Центрального командования армии США (CENTCOM), к 8 октября 2015 г. авиация многонациональных сил уничтожила 126 танков, 354 бронеавтомобиля, 561 базовый лагерь, по 4 тыс. зданий и огневых позиций исламистов, 232 объекта нефтяной инфраструктуры – всего поражена 13 781 цель. Несмотря на большую интенсивность боевых вылетов, существенно снизить активность исламистов не удалось, хотя к лету 2015 г. иракские правительственные войска и курдская пешмерга в целом стабилизировали фронт в Ираке. Воздушная поддержка коалиции была критически важна особенно в боях иракских и сирийских курдских ополчений с исламистами в районе Эрбиля, Киркука и Кобани. Наряду с этим ход операции «Непоколебимая решимость» продемонстрировал существенное техническое преимущество многонациональной коалиции (по сравнению с последующей российской военной кампанией). Большая часть вылетов осуществлялась с использованием управляемого и высокоточного оружия, более эффективных систем связи, управления, разведки и целеуказания. При этом, в лучших традициях ближневосточных войн последней четверти века, кроме авиации активно использовались также КРМБ «Томагавк» ВМС США.

С лета 2014 г. активизировались действия иракской авиации, чему во многом способствовали поставки из России современных (но хорошо знакомых иракским летчикам по опыту эксплуатации предыдущих модификаций) боевых самолетов и вертолетов. В Ирак прибыло до 15 штурмовиков Су-25, 12 ударных вертолетов Ми-35М, планируется поставить до 40 новейших ударных вертолетов Ми-28НЭ. В рамках масштабных оружейных контрактов на сумму до 4,2 млрд долларов в Ирак из России также поставляются многоцелевые истребители Су-30, тяжелые огнеметные системы ТОС-1А «Солнцепек», ЗРПК «Панцирь», ПЗРК «Игла» и другое ВВТ. Поставки российских вооружений (наряду с авиаударами многонациональной коалиции и помощью соседнего Ирана) позволили стабилизировать ситуацию на линии фронта после понесенных летом 2014 – весной 2015 гг. тяжелых поражений и создать благоприятную основу для военно-политического взаимодействия Ирака с Россией.

Особенности развертывания сирийской кампании России

Российская кампания в Сирии беспрецедентна как по масштабам, так и по методам технической реализации. Именно поэтому возникают сомнения в успехе заявленных (или предполагаемых) целей.

Принято считать, что это первая военная кампания России за пределами постсоветского пространства после развала СССР. Если не считать конфликты на территории бывшего Союза, военная активность России за ее границами за последние четверть века имела достаточно ограниченный и специфический характер – от миротворческих операций до борьбы с морским пиратством. Сирийская кампания пока преимущественно ограничивается использованием боевых самолетов и вертолетов российских ВКС. В последний раз советские/российские летчики участвовали в боях на Ближнем Востоке в начале 1970-х годов. Речь идет о так называемой «Войне на истощение» между Египтом и Израилем, когда советские летчики и зенитчики были дислоцированы в районе Синайского канала для содействия египтянам в отражении ударов израильской авиации (операция «Кавказ»).

Участие военспецов и регулярных частей Советской армии на стороне Сирии в боевых действиях в долине Бекаа в 1982 г. имело более локальный характер. В конфликте ограниченное участие приняли лишь военные советники, преимущественно – зенитчики. В 1983–1984 гг. в ходе операции «Кавказ-2» в Сирию были переброшены два советских зенитно-ракетных полка, оснащенных новейшими на тот момент зенитно-ракетными комплексами дальнего действия С-200. Однако они лишь обеспечивали противовоздушную оборону Сирии после разгрома израильтянами сирийской ПВО летом 1982 года.

Таким образом, нынешняя сирийская кампания – первое за почти 40 лет комбинированное (военно-морское и военно-воздушное) проецирование российской военной мощи за тысячи километров от границ России. При этом, хотя на начальной стадии в информационном поле выделялась военно-воздушная составляющая (в конце концов, боевые действия начались и продолжительное время велись лишь ВКС РФ), но и роль военно-морского флота была весьма значимой.

На начальном этапе т.н. «Сирийский экспресс» включал преимущественно масштабную транспортировку военной техники, боеприпасов, топлива, а также личного состава из черноморских портов в Сирию. Использовались как штатные суда Черноморского флота (в том числе десантные корабли и морские танкеры, а также вспомогательные суда), так и суда обеспечения из состава Северного и Балтийского флотов. Однако уже через две недели после начала военной операции (в середине октября 2015 г.), с ростом объемов снабжения группировки в Сирии, а также увеличением количества поставляемых Дамаску ВВТ, стали привлекаться также коммерческие суда, даже бывшие турецкие сухогрузы, зафрахтованные Россией.

Транспортировка военных грузов через черноморские проливы под пристальным наблюдением турецкой стороны прикрывалась боевыми кораблями оперативного соединения российского ВМФ на Средиземном море. По мере развертывания авиационной группировки и наземных частей обеспечения и охраны в районе Латакии туда также подошли основные корабельные силы оперативной группы ВМФ во главе с флагманом Черноморского флота гвардейским ракетным крейсером «Москва». Будучи оснащен морской версией ЗРК С-300 (С-300Ф «Риф»), крейсер способен обеспечить ПВО в районе Латакии и основного пункта базирования «экспедиционных сил» российской боевой авиации – аэродрома «Хмеймим» в период развертывания операции. С целью демонстрации намерений российские боевые корабли уже после начала воздушной операции провели учебные стрельбы, в том числе пуски зенитных ракет совместно с наземными средствами ПВО развертываемой группировки российских войск. Фактически тем самым заявлено создание Россией бесполетной зоны для боевой авиации третьих сторон над западными прибрежными районами Сирии.

Однако наиболее заметным участием ВМФ России в сирийской операции стал залп крылатыми ракетами 3М14 «Калибр» с кораблей Каспийской флотилии. Впрочем, как уже отмечалось, политическая и пропагандистская значимость пуска дорогостоящих крылатых ракет превышала его военную целесообразность. «В соответствии с очевидной военно-политической логикой, последующие пуски КРМБ были осуществлены уже из акватории Средиземного моря. 17 ноября 2015 г. осуществлен первый в истории российского ВМФ боевой пуск крылатых ракет с борта российской дизель-электрической подводной лодки «Ростов-на-Дону» Черноморского флота по целям в районе столицы ИГ – Ракки. Отметим, что кроме «Ростова-на-Дону» в боевой состав недавно сформированной 4-й отдельной бригады подводных лодок ЧФ на данный момент входят еще две (запланированы поставки еще трех субмарин данного типа) дизель-электрические подводные лодки проекта 636.6 «Варшавянка». Не исключено, что дальнейшие пуски КРМБ из акватории Восточного Средиземноморья могут быть осуществлены уже с борта надводных кораблей и даже атомных подводных лодок ВМФ России.

Немаловажно участие в сирийской операции (пока еще в качестве сил охранения) морской пехоты. На данном этапе она представлена в Сирии усиленной батальонной тактической группой из состава известной еще с прошлогодней крымской операции 810-й бригады морской пехоты Черноморского флота. С советских времен она неоднократно привлекалась к учениям 5-й оперативной эскадры ВМФ СССР в Средиземном море, в том числе с десантированием на побережье Сирии в районе Тартуса, и предполагается, что офицерский состав бригады хорошо знаком с нынешним местом боевой командировки. По всей видимости, со временем будет осуществляться плановая ротация частей 810-й бригады морскими пехотинцами из состава других флотов.

Воздушная составляющая сирийской кампании включает два взаимозависимых элемента: военно-транспортный и боевой. Военно-транспортная авиация осуществляла переброску (преимущественно самолетами Ил-76 и тяжелыми Ан-124 «Руслан») личного состава, ВВТ и иных военных грузов. Именно ВТА были доставлены в Сирию ударные вертолеты Ми-24П, многоцелевые вертолеты Ми-17 и Ми-8, ЗРПК «Панцирь» (для организации ПВО аэродрома «Хмеймим», порта Латакия и формируемой военно-морской базы Тартус), а также беспилотные летательные аппараты (БПЛА), активно используемые российской стороной для разведки и целеуказания. ВТА также была осуществлена переброска наземных комплексов РЭБ, РСЗО «Смерч» и ряда других реактивно-артиллерийских систем, призванных на начальном этапе усилить охрану пунктов базирования боевой авиации и флота, хотя в дальнейшем не исключено их использование для поддержки наступления правительственных войск. Полеты ВТА осуществлялись через воздушное пространство Ирана и Ирака на больших высотах, недоступных для ПЗРК и зенитной артиллерии оппозиционеров.

Также через воздушное пространство Ирана и Ирака к середине сентября 2015 г. на авиабазу «Хмеймим» прибыли боевые самолеты и вспомогательный самолет Ил-20, осуществляющий радиоэлектронную разведку, РЭБ и целеуказание. Сформированная 30 сентября 2015 г. Авиационная группа ВВС России в Сирии к началу операции насчитывала 12 бомбардировщиков Су-24М, 12 штурмовиков Су-25СМ, шесть бомбардировщиков Су-34 и четыре многоцелевых тяжелых истребителя Су-30СМ. Кроме этого, в группе имеется примерно 15 ударных вертолетов Ми-24П и многоцелевых Ми-17 и Ми-8 (предназначенных для транспортировки, а также поиска и спасения сбитых пилотов).

Сухопутный компонент российской операции пока ограничен частями, осуществляющими ПВО, охрану и обеспечение действий боевой авиации и пунктов снабжения. Помимо уже упомянутых морских пехотинцев, эти задачи осуществляются частями дислоцированной в Новороссийске 7-й десантно-штурмовой (горной) дивизии ВДВ, войск специального назначения, а также частей ПВО и ракетно-артиллерийских войск. Однако очевидно, что после объявленных планов развертывания на территории Сирии одновременно военно-морской, военно-воздушной и сухопутной российской военной базы ее наземный компонент будет неизбежно увеличиваться, даже если, как сказал Владимир Путин, участие российских войск в сухопутной операции не рассматривается.

Важнейшей особенностью сирийской кампании стала стратегическая внезапность и сохранение Россией военно-политической инициативы в глобальном измерении. Во второй раз за последние два года (после крымской операции и начала украинского кризиса) Кремлю удалось застать врасплох своих контрпартнеров в США, Европе и на Ближнем Востоке. Причем эта внезапность была достигнута не столько на техническом уровне (в век космической и электронной разведки скрыть столь масштабную переброску сил и средств армии и флота невозможно), а на уровне стратегической культуры и специфики процесса принятия решений.

Хотя это обстоятельство обеспечило благоприятные стартовые условия для начала военной операции, уже звучат мнения, что подобная стратегическая внезапность не что иное, как безрассудная игра на грани фола. Впрочем, станет ли авантюрой «сирийский гамбит» и превратится ли Сирия для Москвы во «второй Афганистан» или же станет триумфом, способным создать основу для выхода из украинского кризиса и формирования новых отношений с Западом – покажет динамика как военных, так и политических процессов. Боевые действия в Сирии (как российской авиации, так и, что немаловажно, сухопутного наступления Асада и его союзников) будут совмещаться с политическими процессами, влияя на их результаты, и наоборот.

Первые итоги и промежуточные перспективы

Россия попыталась использовать в сирийской кампании максимум разработок в сфере конвенциональных вооружений за постсоветский период. Многие виды ВВТ применялись впервые или же были представлены существенно модернизированными образцами.

Впервые в боевых условиях использовались тяжелые истребители Су-30СМ, впрочем, пока лишь прикрывая действия штурмовой и бомбардировочной авиации. Впервые зафиксированы фронтовые бомбардировщики Су-34. Хотя они уже применялись в августовской кампании против Грузии в 2008 г., но тогда лишь для радиоэлектронной борьбы по подавлению грузинской ПВО – поддержка действий бомбардировщиков Су-24 и штурмовиков Су-25. В Сирии Су-34 использовали новые высокоточные боеприпасы, в частности – семейства КАБ-500 со спутниковым наведением (российский аналог американских управляемых бомб JDAM), а также управляемые ракеты Х-25 и Х-29. Однако уже через две недели стало очевидно, что российская авиация испытывает проблемы с высокоточным и управляемым оружием. В репортажах из Сирии все чаще появлялись кадры, на которых не только Су-24М и Су-25СМ, но и современные Су-34 вылетали на задания, оснащенные не управляемыми боеприпасами, а свободнопадающими бомбами (например, ОФАБ-250/500 или РБК-500), по всей видимости, выпуска если не 1980-х, то 1990-х годов.

В первые недели операции российская авиационная группа осуществила рекордное число боевых вылетов почти на пределе технических возможностей (отчасти этому способствовала относительная близость целей – иногда порядка 100–200 км от аэродрома «Хмеймим»). Только за первый месяц боев, к началу ноября 2015 г. российская авиация совершила свыше 1 тыс. боевых вылетов. Достаточно высокой оказалась летная подготовка пилотов самолетов, а также экипажей, активно применявшихся для непосредственной поддержки сухопутных войск ударных вертолетов Ми-24П. Несмотря на опасность пусков ПЗРК и действий зенитной артиллерии, российские Су-25СМ и Су-24М, как и ударные вертолеты, с первых же дней активно использовалась на низких высотах. Тем не менее, за полтора месяца боевых действий, к середине ноября 2015 г. российская авиация, за исключением парочки упавших беспилотников, потерь не имела. Однако вполне возможно, что рано или поздно российский боевой вертолет или самолет будет сбит, что заставит авиацию подняться на высоты свыше 4 км, чтобы не стать целями современных типов ПЗРК. Последние, по всей видимости, вскоре появятся у сирийской оппозиции. Естественно, это снизит эффективность поддержки с воздуха, тем более что численность российской авиационной группы невелика (фактически смешанный авиационный полк).

Видимо, в ближайшее время Москве придется количественно и качественно усилить авиационную группировку в Сирии. Согласно сведениям космической разведки западных стран, авиабаза «Хмеймим» уже существенно расширяется. По неподтвержденным данным, для расширения возможностей непосредственной огневой поддержки в Сирию прибыли новейшие российские ударные вертолеты Ми-28Н. Впрочем, активизация воздушной операции необязательно должна подразумевать базирование самолетов непосредственно на аэродромах в Сирии. 17 ноября, на следующий день после саммита «Большой двадцатки» (видимо, аналогично пусками КРМБ из акватории Каспийского моря, для придания большого политического и пропагандистского эффекта действиям российской дипломатии в переговорном процессе с партнерами на Западе) для ударов по позициям исламистов, уже была привлечена российская стратегическая бомбардировочная авиация, действующая с авиационных баз на российской территории. Как и предсказывали некоторые военные эксперты, взлетевшие с аэродрома в Моздоке 12 сверхзвуковых бомбардировщиков Ту-23М3 нанесли удары (по всей видимости, с использованием свободнопадающих бомб) по целям в районе Ракки и Дер-эз-Зоре. В свою очередь, пять российских дальних стратегических бомбардировщиков Ту-95МС и шесть ракетоносцев Ту-160 нанесли удар уже крылатыми ракетами воздушного базирования по целям на территории Сирии. В дальнейшем не исключено также использование в качестве «баз подскока» иранских авиабаз (теоретически – даже российской авиационной базы Эребуни в Армении) для действий дополнительных фронтовых бомбардировщиков Су-24М и Су-34.

Впрочем, даже в первоначальном составе российская авиационная группа в состоянии осуществлять широкий спектр боевых задач, включая поражение систем управления, складов, объектов нефтегазовой инфраструктуры, уничтожение бронетанковой и ракетно-артиллерийской техники. Действия российской авиации также способствовали дроблению отрядов ИГ и оппозиционеров, усложняя подвоз подкреплений и снабжение боеприпасами.

Но главное будет решаться на земле и зависеть от сухопутного наступления правительственных войск и их союзников. Хотя в последнее время активизировалось участие иранцев (подразделений КСИР/«Кодс» и шиитской милиции) в сухопутных боях, тем не менее пока не ясно, решится ли Иран на кардинальное увеличение военного присутствия в Сирии, послав туда регулярные войска. Даже в нынешнем геополитическом контексте это был бы слишком решительный шаг, особенно учитывая, что, вопреки расхожему стереотипу, возможностей по существенному проецированию сухопутной военной мощи у Тегерана не так уж и много. Надо также учитывать, что среди алавитско-баасистской верхушки сторонников Асада давно нарастает недовольство засильем иранцев не только в силовых структурах, но и в самых различных ветвях управления и госструктур.

Пока темпы наступления сторонников Асада неудовлетворительны и далеки от ожидаемых. Сирийская армия медленно вгрызается в оборонительные позиции умеренной оппозиции и местных исламистов, неся потери в боевой технике и живой силе. Особенно тяжелый урон армии Асада наносит использование повстанцами современных противотанковых ракетных комплексов. Потери в бронетехнике столь существенны, что некоторые эксперты даже отмечают, что успешное применение повстанцами ПТРК в горно-пустынной местности и в условиях плотной городской застройки может сыграть такую же роль, как использование афганскими моджахедами ПЗРК «Стингер» против советской авиации. После начала российской операции саудовцы приняли решение поставить оппозиционерам дополнительно 500 ПТРК Tow-2, и очевидно, что в скором времени это скажется на ходе наземных боев.

То, что гражданские войны и асимметричные конфликты выиграть одной авиацией невозможно, – аксиома. За последние десятилетия все примеры хотя бы частичных успехов применения авиации как против повстанцев и иррегулярных отрядов, так и против правительственных сил сопрягались с активностью на земле. Можно провести аналогии с действиями Северного альянса в афганской кампании 2001–2002 гг., операций США и их союзников против Саддама Хусейна в 1991 г. и в 2003 г., гражданской войной в Ливии в 2011 году. На фоне пока еще достаточно скромных успехов начавшегося сухопутного наступления спорны перспективы успешной реализации сторонниками Асада полноценной воздушно-наземной операции.

В случае провала сухопутного наступления лоялистов России, по всей видимости, придется или сворачивать сирийскую кампанию (что представляется весьма сомнительным с учетом политических издержек для Кремля) или же существенно увеличить вовлеченность. В этом случае уже не удастся ограничиться усилением воздушной компоненты, тем более что в ближайшие месяцы погодные условия могут ухудшиться, создав проблемы для активного применения авиации.

Не исключено, что на следующем этапе Москва будет вынуждена, кроме прямых поставок сирийской армии все новых систем вооружения (к примеру, тяжелые российские огнеметные системы ТОС-1А «Солнцепек» уже активно используются войсками Асада) перейти к использованию в сухопутных боях ракетно-артиллерийских систем уже с российскими экипажами. Это могут быть тяжелые РСЗО «Смерч» и «Торнадо», оперативно-тактические ракетные комплексы «Точка-У», крупнокалиберные самоходные артиллерийские системы «Мста-С» и другие виды ракетно-артиллерийского вооружения. Будет увеличено число военных советников, возможно также участие в боях элитных частей спецназа, ВДВ и морской пехоты.

Это не будет еще полномасштабным вовлечением российской армии в сухопутную операцию, но станет шагом в данном направлении. Хотя на самом высоком уровне говорилось о невозможности сухопутной операции, это не означает, что такой исход полностью исключен. Начиная в 1965 г. воздушную операцию Rolling Thunder против Северного Вьетнама, США также не предполагали, что отправят в Индокитай более чем полумиллионный контингент морских пехотинцев и сухопутных войск.

Впрочем, пока еще в запасе остается вариант активизации и согласования дипломатических усилий вовлеченных в конфликт игроков, включая политический диалог между оппозиционерами, спонсируемыми Соединенными Штатами, Турцией и арабскими монархиями, и Асадом, с последующей выработкой согласованных усилий против ИГ. Попытки диалога с Москвой по этому вопросу США и их союзниками уже предпринимались и дают некоторые надежды на координацию усилий. Теракты в Париже, похоже, привели к серьезному переосмыслению подходов к ситуации на Ближнем Востоке и действиям Москвы и проасадовских сил в Сирии не только у французского руководства. Встреча «Большой двадцатки» в середине ноября 2015 г. стала, по всей видимости, индикатором возможного изменения подходов западных стран и их ближневосточных союзников к действиям России в регионе. Как минимум – в вопросе если не совместной, то – хотя скоординированной борьбы с ИГ.

Тем не менее, надеяться на скорое полное уничтожение ИГ и салафитско-джихадских отрядов в Сирии и Ираке не стоит. Этноконфессиональные основы конфликта не должны скрываться под удобными идеологическими штампами: не упрощая межсекториальный характер внутрисирийского и внутрииракского противостояния, следует признать, что фактически основа ИГ – это фрустрированное по всем статьям за последние десятилетия суннитское население Ирака и Сирии, равно как в свое время основу движения «Талибан» составляли «сердитые и недовольные» пуштуны. Поэтому вооруженная борьба с радикальными исламистами без четких дипломатических перспектив на дорогостоящее и долговременное постконфликтное урегулирование с участием всего международного сообщества – тщетная задача не на годы или даже десятилетия, а на целое поколение вперед.

Заключение

Если по итогам сирийской кампании будет достигнута линия Аллепо-Дамаск и закрыта граница с Турцией, то к «ужасу и изумлению» всего мира Россия продемонстрирует способность проецировать военную мощь за пределами постсоветского пространства. Будет создана постоянная сухопутная, военно-воздушная и военно-морская база в Сирии, закрепляющая российское военное присутствие в регионе. В этом случае, как, по всей видимости, и рассчитывают в Москве, любое постконфликтное урегулирование в сирийском и иракском вопросах, будет невозможно без учета интересов России.

Если «сирийский гамбит» не имел для российского руководства самодостаточной цели, и предпринимался лишь для того, чтобы отвлечь внимание от Украины (или заставить Запад согласиться на новый формат отношений с Россией), то эта цель уже отчасти реализована, (не без помощи исламистов, устроивших масштабные теракты в Париже). Впрочем, если в ближайшее время не удастся скоординировать действия с западными партнерами по нахождению политического урегулирования внутрисирийской проблемы с одновременной концентрацией вооруженной борьбы с ИГ, сирийская кампания Москвы может серьезно затянуться в военно-политическом плане и привести ко все увеличивающимся политическим и военным издержкам. Тем самым «сирийский гамбит» Москвы вполне может превратиться в банальный военно-политический «цугцванг». Исключить это способно достижение Россией с США и их региональными союзниками компромиссного соглашения по политическому урегулированию, включая сохранение Асада у власти на переходный период с последующим формированием в Сирии новых коалиционных властей.

Однако возможно ли это – покажет дальнейшее развитие военно-политических процессов в сирийском конфликте и вокруг него.

Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582321 Сергей Минасян

Как победим?

Чем должна завершиться российская операция в Сирии

Александр Белкин – директор по международному сотрудничеству Совета по внешней и оборонной политике.

Резюме Принципиально важна способность сформулировать главный критерий российского вооруженного участия в сирийском кризисе. Что считать моментом, когда цель будет достигнута? К такому выводу пришли участники дискуссии СВОП.

В конце октября в Совете по внешней и оборонной политике состоялась дискуссия на тему «Стратегия ухода – опыт выхода из локальных конфликтов». Организаторам и участникам заседания очевидно, что тема Сирии и Ближнего Востока, российского участия в урегулировании ситуации в регионе не только останется в центре общественного внимания, но с учетом сложности и запутанности ближневосточного клубка вполне может обостриться и потребовать безотлагательных ответов на жизненно важные вопросы. Одним из них является то, что в западной политической науке называется exit strategy, стратегия выхода из конфликта.

Для участия в дискуссии были приглашены эксперты по региону Ближнего Востока, а также ветераны МИДа и Минобороны, имеющие опыт как дипломатического, так и военного урегулирования подобных кризисов. Им было предложено обсудить вопросы реалистичных военно-политических задач российской военной вовлеченности в Сирии и ее пределов; правомерности сравнения российского военного участия в Сирии с советской кампанией в Афганистане; практических рекомендаций с учетом страноведческих знаний и «афганского» опыта.

Участники дискуссии согласились, что в вооруженном конфликте того типа, что происходит в Сирии, о победе в классическом понимании говорить невозможно. Боевые действия ведутся против террористической организации, легко переходящей от организованных форм войны к иррегулярным действиям, к мятеж-войне. В рамках объявленного российского военного присутствия с использованием «исключительно авиации» (С.Б. Иванов), когда «ни о каких наземных операциях и участии российских воинских подразделений в наземных операциях речь не идет и идти не может» (В.В. Путин) задача уничтожения т.н. «Исламского государства» не стоит, потому что она нереализуема. Ядро ИГИЛ находится на территории Ирака, то есть за пределами заявленной зоны российской военной операции. Вероятность того, что от Багдада поступит официальная просьба о российской авиационной поддержке действий иракских сил против ИГИЛ на иракской территории, участники дискуссии оценили как минимальную, в значительной степени по причине сохраняющейся серьезной политической зависимости Багдада от позиции США.

Эффективное применение российской авиации в таком случае возможно лишь в форме поддержки наступательных сухопутных операций сирийских правительственных войск, поскольку одними авиационными ударами по базам террористов территорию, контролируемую ими, не освободить. В идеале максимальной военной задачей российского контингента, достижение которой позволило бы перейти к решению проблем внутриполитического урегулирования в Сирии, могло бы стать вытеснение сирийскими войсками при российской авиационной поддержке организованных сил ИГИЛ из крупных провинциальных центров: Дейр-эз-Зор, Ракка, Пальмира (Тадмор).

Вместе с тем участники дискуссии по-разному оценивали реалистичность выполнения обозначенной задачи. Прежде всего как серьезный негативный фактор отмечалась ограниченность военных возможностей сирийских правительственных сил. Режим Башара Асада, похоже, достиг предела военных ресурсов еще весной текущего года. Показателей такой исчерпанности много, например, оппозиционные силы продолжают удерживать часть предместий Дамаска; недавняя попытка правительственной армии полностью освободить от оппозиции Алеппо провалилась, противники режима продолжают контролировать половину этого второго по величине города Сирии. Другими словами, велика вероятность того, что наличными силами правительство не вытеснит ИГИЛ из основных центров. В этом случае встанет вопрос о наращивании сухопутной поддержки сирийской правительственной армии. По общему мнению участников дискуссии, России ни в коем случае нельзя выходить за рамки заявленного участия, категорически недопустимо позволить втянуть себя в сухопутные операции.

Особое значение приобретает взаимодействие с Ираном и отрядами различного происхождения (ополчения, добровольцы и пр.), ориентированными на Тегеран. Притом что цели России и Ирана в Сирии в значительной степени совпадают, считать их общими нельзя. Региональная повестка дня Тегерана прочно завязана на факторы геополитического и религиозного противостояния локальных держав, чего Москва старается избегать.

В качестве возможного союзника в войне против ИГИЛ участники дискуссии называли курдских ополченцев, живущих на севере на границе с Турцией. В ходе военного противостояния с ИГИЛ курды продемонстрировали свою значимость, доказали, что на них можно положиться. Так, они собственными силами выбили ИГИЛовцев из провинции эль-Хасеке, которую полностью контролируют. Но в выстраивании взаимодействия с курдами понадобятся непростые дипломатические усилия, поскольку, во-первых, у них не слишком благоприятная история отношений с режимом Асада; во-вторых, на курдов уже делает ставку коалиция во главе с США. Наконец, ситуация осложняется глубокими конфликтами между курдами и турками. Тем не менее кооперация с курдами возможна в северной Сирии, несколько южнее зоны их компактного пребывания, а при наличии специальных договоренностей (обещания на будущее) даже при блокировании Алеппо. К северу от Дамаска (прежде всего район Хомса) активно действует ополчение из северокавказской диаспоры (сирийские черкесы), по факту они выступают на стороне правительства.

Во внутриполитическом урегулировании и послевоенном устройстве Сирии курды могут и должны сыграть большую роль. Чтобы остаться в прежних границах, сирийскому государству придется выработать более мягкую форму этнического представительства. Остаются еще друзы — большая конфессиональная группа, которая требует внимания. Между тем расширение прав курдов и прочих этнических меньшинств пока не относится к задачам ни официального Дамаска, ни многих представителей суннитской оппозиции, которые предполагают закрепить в будущей Сирии доминирование большинства.

Участники дискуссии разошлись в оценках целесообразности сохранения российских военных баз. По мнению некоторых, России, российскому военному флоту нужна опора в Тартусе, причем не в прежнем виде «бензозаправки» (пункта материально-технического обеспечения ВМФ), а полноценной военно-морской базы по типу той, которая была в Камрани (Вьетнам). Её наличие значительно способствовало бы автономности ВМФ в Средиземноморье и Атлантике, расширило бы возможности проекции силы. Разумеется, понадобится и прикрытие с воздуха, то есть потребуется и военно-воздушная база под Латакией. Сторонники подобной точки зрения полагают, что на ближайшие годы, если не десятилетия Ближний Восток превращается в очаг серьезных угроз и рисков, на которые России все равно придется реагировать, в том числе и военным способом, так что было бы странно уходить с обретенного плацдарма, чтобы потом создавать новые с нуля.

Другая часть дискутантов, напротив, подчеркивала, что военные базы в таком нестабильном регионе и еще более нестабильном государстве, как Сирия, послужат постоянным яблоком раздора и центром притяжения террористической активности. Возможность сохранения российских баз в Сирии может реалистично рассматриваться только в случае решения основной задачи военной кампании – вытеснения и локализации вооруженных сил ИГИЛ за пределы основных провинциальных центров Сирии, а затем внутриполитического урегулирования многолетнего гражданского противостояния в стране. Российское военное присутствие должно быть принято широкими спектром сирийских политических сил и признано ими в качестве фактора стабильности. Если же оно будет основано на договоренностях только с правительством Башара Асада, любая смена власти (а в долговременную устойчивость нынешней политической модели не верит практически никто из экспертов) спровоцирует очень опасную напряженность вокруг нашего военного объекта.

Относительно правомерности сравнения российской операции в Сирии с советской кампанией в Афганистане участники заседания высказались в основном однозначно: подобные параллели носят преимущественно спекулятивный характер. Шейх Абу Мухаммад Джулани, руководитель «Джабхат ан-Нусры», в памфлете, который сейчас по-русски вывешен в Интернете, многократно повторяет тезис о том, что в Сирии Россия получит второй Афганистан.

Прежде всего Сирия и Афганистан — два совершенно различных государства и общества, несопоставимых в историческом, социокультурном и экономическом отношениях.

Афганистан — страна, где государственное строительство имеет свою ярко выраженную специфику. Доминирующим фактором является наличие влиятельных пуштунских племенных объединений в условиях неурегулированной пограничной проблемы. Основной компонент в социальной структуре населения – крестьяне (дехкане), обреченные трудиться на своем наделе, шанс на самореализацию в других областях минимален. Если нет военных действий, их социальный статус очень низок. Война – невероятная возможность заявить о себе, повысить статус, значительно улучшить материальное положение. Поэтому афганцы, взявшие в руки автомат, уже никогда с ним не расстанутся.

Сирия — страна древнейшей, шеститысячелетней цивилизации, причем городской – в городах живет половина населения. Это светское секулярное государство, вполне модернизированное. Города достаточно европеизированы. Сирийская верхушка, будь то алавитская или суннитская, хочет жить по меркам цивилизованного западного мира. В этом отношении ориентация сирийского общества в целом, а не только алавитской или суннитской верхушки, друзов, курдов и так далее – стремление к подобию европейской модели общества. В Сирии тоже есть племенные сообщества, порядка 40 бедуинских кланов, но они не имеют того влияния, которым пользуются племена в Афганистане.

У сирийского крестьянина, помимо того что он с момента вступления в большую жизнь собирает деньги, чтобы обзавестись семьей, есть еще много других задач. Он интересуется внешним миром, обязательно пользуется спутниковой «тарелкой» и так далее. Сирийцы в массе своей живут интересами большого мира, а не только своей маленькой общины. И для сирийца война — это катастрофа, нечто экстраординарное, не случайно ИГИЛ в Сирии в основном (в значительно большей степени, чем в Ираке) состоит из пришлых людей.

В одном из недавних выступлений министр обороны Саудовской Аравии пытался надавить на Россию, мол, вы увидите второй Афганистан, намекая на то, что против российской авиации будут использованы «Стингеры». Однако заявление скорее является блефом. Если саудовцы решатся-таки на поставку повстанцам ПЗРК, это будет означать полную смену курса США в регионе вплоть до разрыва Вашингтона и Эр-Рияда.

Передача «Стингеров» и любых средств противовоздушной обороны непонятным формированиям будет означать расползание этого оружия в неподконтрольные группировки. Кого они завтра будут сбивать? Мало того что в небе над Сирией помимо российских работают и американские летчики, сами саудовцы проводят воздушную операцию в Йемене, куда установки тоже могут попасть. Союзники Вашингтона в регионе, прежде всего Израиль и Турция, такого поворота не поймут. Помимо этого Соединенные Штаты учитывают возможные ответные действия России по передаче комплексов С-300 Сирии.

Есть распространенное заблуждение, дескать, СССР был вынужден принять решение о выводе войск из Афганистана под влиянием потерь, которые авиация стала нести от американских «Стингеров» в руках моджахедов. Это не так. Во-первых, преувеличивается воздействие «Стингеров» как военного фактора. Действительно, в 1986 г. первыми же пусками «Стингеров» в советском вертолетном полку в Джалалабаде (провинция Кунар) было сбито четыре вертолета. Это стало первыми очень большими потерями. Но потом нашлось противодействие, урона стало меньше. В принципе потери от «Стингеров» не превышали ущерба, который наносили другие средства ПВО.

Во-вторых, принципиальное решение о выводе войск было принято раньше, чем начались поставки ПЗРК. Попытка советского контингента с 1983 по 1985 гг. задавить сопротивление за счет наращивания интенсивности боевых действий привела лишь к резкому росту численности моджахедов. И на этом фоне в 1985 г. было принято решение о выводе – значительно раньше появления «Стингеров».

Заявления чиновников Саудовской Аравии о вероятности поставок ПЗРК повстанцам в Сирии, равно как и декларирование намерения превратить Сирию для России во второй Афганистан, представляют собой ничем не подкрепленную попытку шантажировать Россию. По мнению экспертов, такой же попыткой отвлечь ресурсы и внимание Москвы от сирийской проблемы является создание структур ИГИЛ на севере Афганистана. Действия носят ярко выраженный искусственный характер, где просматривается рука межведомственной разведки Пакистана.

Основываясь на опыте советских боевых действий в Афганистане, участники дискуссии высказали ряд практических замечаний. Эксперты признали, что в Сирии у наших войск более передовая техника, способная наносить точные удары и позволяющая практически безнаказанно применять авиацию. С другой стороны, отмечалась недостаточная эффективность авиационной поддержки войск, проблемы координации воздушных и сухопутных акций. Серьезной помехой является языковой барьер, поскольку летчики не владеют арабским языком, а сирийские офицеры в основном не знают русского. Отчасти проблема может быть снята применением более современных средств боевой поддержки войск, в частности вертолетов К-52, Ми-28Н, способных благодаря хорошей оптике засекать огневые точки противника и наносить по ним удары, находясь позади наступающих частей. Для повышения эффективности применения штурмовиков Су-25 требуются авианаводчики в боевых порядках.

Оценивая соотношение военного и внутриполитического урегулирования в Сирии, участники дискуссии высказывали разные мнения. Превалировала точка зрения, что политическому урегулированию должно предшествовать военное подавление и вытеснение ИГИЛ. В условиях гражданской войны, отсутствия контроля над значительной частью территории, а также прямой и явной угрозы со стороны ИГИЛ всем социальным и этническим группам общества проведение корректных и адекватных реальным настроениям выборов представляется невозможным ни с технической, ни с политической точки зрения. В голосовании, проведенном в такой обстановке и лишь в отдельных провинциях, вероятнее всего, победит Асад, но смысла в этой победе будет мало, поскольку ее не признает законной ни большая часть сирийского общества, ни западная коалиция.

Другая точка зрения состояла в том, что ключевое звено в международных антитеррористических усилиях – именно Сирия, и до тех пор пока самими сирийцами при международном содействии не будут согласованы параметры переходного периода и не начнется реальный политический процесс, решающих успехов в борьбе с ИГИЛ ожидать трудно. Поэтому речь должна идти о выработке – пусть и параллельно с боевыми действиями – приемлемой для всех модели будущего государственного устройства.

Возвращение из сирийского похода без «потери лица» и возрастания рисков для России возможно лишь путем срочных усилий по установлению взаимодействия с Западом и заинтересованными региональными акторами для совместной борьбы против ИГИЛ и дискуссии о послевоенном политическом урегулировании. Это и условия ухода Асада, и гарантии ему, его окружению и алавитам, и обеспечение территориальной целостности Сирии с учетом интересов всех этнических и религиозных групп.

Россия фактически спасла официальный Дамаск от падения, однако она не может позволить себе оказаться заложницей лишь одной сирийской группировки, перспективы которой крайне неопределенны даже при столь активной российской поддержке. Обстановка вокруг российского участия меняется стремительно. Сирия – ключевой, но не единственный элемент. Рост террористической угрозы со стороны ИГИЛ, ясно обозначившийся после крушения самолета над Синаем, переводит кампанию в новое качество. Тем более что косвенной жертвой этого трагического инцидента, вероятно, окажутся отношения России и Египта – самой населенной страны суннитского арабского мира, с которой у Москвы до сих пор складывалось хорошее взаимопонимание. Это означает, что масштаб трений и противоречий в регионе в связи с российскими действиями может резко возрасти. Нападение террористов на Париж добавляет новый опасный элемент в складывающуюся мозаику, толкая Францию и другие западные страны к силовой реакции.

Принципиальным же для выработки «стратегии выхода» является способность сформулировать, что считать моментом, когда цель прямого вооруженного участия России в сирийском кризисе будет достигнута. Ведь устойчивый политический (дипломатический) успех (мир?) в Сирии и на Ближнем Востоке вряд ли достижим в ближайшие годы.

В обсуждении принимали участие А.Г. Аксенёнок, Чрезвычайный и Полномочный посол РФ, член Российского совета по международным делам, Ш.Н. Амиров, доктор исторических наук, старший научный сотрудник Института археологии РАН, П.С. Золотарёв, заместитель директора Института США и Канады РАН, генерал-майор (в отст.), О.В. Кулаков, кандидат исторических наук, преподаватель Военного университета МО РФ, полковник (в отст.), А.И. Лукьянов, научный сотрудник Лаборатории общественной географии и страноведения Географического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, С.Г. Мелконян, главный редактор International Studies, А.В. Цалко, президент Ассоциации социальной поддержки уволенных с военной службы «Отечество», генерал-майор авиации (в зап.).

Россия. Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582319 Александр Белкин

Между кризисом и катастрофой

Ближний Восток и будущее мира

Евгений Сатановский – президент Института Ближнего Востока.

Резюме К середине второго десятилетия XXI века ясно, что мир движется к соотношению сил, более характерному для XVII–XVIII столетий. Запада в плане его возможностей и влияния становится меньше, Востока и Юга больше.

Чем хороша текущая эпоха – исторических тайн все меньше. Что позволяет напомнить читателю о российско-британском Санкт-Петербуржском соглашении 1907 г., по которому Тибет оставался за Китаем, протекторат над Афганистаном получали англичане, а Иран они с русскими делили, так что Каспийское море становилось российским водоемом. И если б не октябрь 1917-го, так бы и закончилась «Большая игра». Благо от Оттоманской Порты после Первой мировой войны мало что осталось, соглашение Сайкса-Пико прирезало России дополнительные пространства в Восточной Анатолии (не говоря о Черноморских проливах, контроль над которыми Российской империи был оговорен особо), а присутствие США на Ближнем и Среднем Востоке было в ту пору несущественным: главную роль там играли Британия и Франция.

Османская империя не пережила потрясений столетней давности, но рухнула и Российская, воскреснув как Советский Союз, который к концу ХХ столетия распался на составные части, не слишком отличаясь в этом от всякой большой империи. Впрочем, еще до того рассыпались и соперничавшие с ним колониальные империи: Британская и Французская. К середине второго десятилетия XXI века ясно, что мир движется к соотношению сил, более характерному для XVII–XVIII столетий с понятными геополитическими поправками. С точки зрения возможностей и влияния, в том числе в военной сфере, Запада становится меньше, Востока и Юга – больше. Россия балансирует между ними, Китай, Индия, Турция и Иран возвращают свое место на международной арене, Япония и Южная Корея вернулись в клуб экономической элиты много раньше.

Новые игроки – латиноамериканские государства (среди которых выделяется Бразилия), ЮАР, Канада и Австралия – занимают свои ниши в системе мироустройства. Соединенные Штаты пытаются сохранить если не положение единственной сверхдержавы при соперничестве с Китаем, то монополию на статус глобального гегемона, чьи интересы распространяются на всю планету. Они ввязываются в одну локальную войну за другой только для того, чтобы, потерпев очередное поражение, уйти, оставить за собой хаос. Украина стала новым полем соперничества Запада с Россией. Центральная Азия превращается в такое же пространство с опорой США на Туркменистан и попытками расширить зону влияния на другие государства региона, в первую очередь Узбекистан. Страны арабского мира дестабилизированы, направленная против светских режимов «арабская весна», наступившая при активной поддержке Саудовской Аравии и Катара, переросла в борьбу за власть между исламистами и военными.

Хантингтон оказался прав, Фукуяма – нет. Война цивилизаций идет полным ходом, а «конца истории» и окончательной победы либеральной западной демократии нет и не предвидится. Глобализация не сулит Европе ничего хорошего: миллионы переселенцев из Африки и стран Ближнего и Среднего Востока, которые живут в государствах ЕС, и десятки миллионов, готовые переселиться ближе к европейским пособиям при первой возможности, намерены не ассимилироваться, а подогнать Старый Свет под свои стандарты. Европа при этом не испытывает недостатка ни в правых радикалах всех типов, ни в исламистах, постепенно становясь не заповедником социал-демократического либерализма, а полем столкновений радикалов. Причем балансирование континента между, условно говоря, Брейвиком и бен Ладеном в конечном счете ни для кого не окончится хорошо. К тому же при сохранении текущих темпов миграции к 2050 г. соотношение коренных и «пришлых» жителей Евросоюза изменится фундаментально.

Отдельная тема – по какому пути идет Россия и чем это для нее закончится. Ее исторический опыт свидетельствует о том, что в 30-е, максимум 40-е гг. текущего столетия, после смены по естественным причинам правящей в настоящий момент элиты, страну ожидают немалые потрясения. Проблемы ее экономики, образования и прочих ключевых для успешного функционирования государства и страны сфер деятельности – секрет только для правительства, усилиями которого эти процессы развиваются именно так, как развиваются. Однако настоящая статья посвящена не России (хотя не упоминать ее нельзя), а текущей ситуации и потенциальным перспективам развития Ближнего и Среднего Востока (БСВ) и его периферии: африканской и европейской, Центральной Азии и Закавказья. Ибо все в мире связано, и связи эти проявляются быстрее, чем в прошлом.

Это продемонстрировал спровоцированный Турцией кризис беженцев. В дополнение к непрерывному потоку беженцев из Африки и стран БСВ, прибывающих в Италию через Ливию, Грецию и Балканы, в Западную Европу, в первую очередь в Германию, был направлен поток в несколько сотен тысяч человек. К концу года он может достичь миллиона. Судя по заявлениям ответственных чиновников ООН, согласно которым в мире насчитывается около 60 млн беженцев и перемещенных лиц, а более 200 млн готовы стать мигрантами в силу экономических причин и невыносимых условий жизни, – это только начало. В способность европейских политиков найти адекватные механизмы реагирования на этот вызов автор поверить не готов.

Турция в европейском кризисе беженцев преследовала несколько целей. Президенту Реджепу Тайипу Эрдогану нужно было продемонстрировать к парламентским выборам 1 ноября способность справиться с критической ситуацией, к которой привела поддержка Анкарой гражданской войны в Сирии. А именно: разгрузить Турцию от части более чем трех миллионов беженцев, живущих на ее территории. Кроме того, оказывая давление на ЕС, он стремился получить от Брюсселя деньги (они на беженцев выделены), перекладывая на Европу (с прицелом на Германию) эту проблему. Наконец, пытался толкнуть европейских членов НАТО к удару по войскам Башара Асада (безрезультатно, с учетом появления в этой стране российских ВКС). Сама ситуация показывает, насколько западный мир уязвим перед процессами, происходящими на Ближнем и Среднем Востоке. Рассмотрим их чуть подробнее – ибо, как известно, дьявол кроется в деталях.

Неформальные альянсы и конфликты

«Арабская весна» – падение авторитарных правителей, которых заменили не либерально-демократические круги, молодежь, женщины, технократы и правозащитники, а исламисты – как и предполагалось, пошла на спад. В Тунисе «Братья-мусульмане» в лице партии «Ан-Нахда» утратили монополию на власть по итогам парламентских выборов. В Египте «Братьев» свергли военные. В Ливии исламисты разного толка воюют между собой, опираясь на поддержку Саудовской Аравии или Катара, а Каир поддерживает генерала Халифа Хафтара и его сторонников из бывшей армии Каддафи. Йемен стал одним из наиболее опасных для суннитских монархий Аравийского полуострова региональных плацдармов Ирана, хотя противостоят в этой стране Эр-Рияду и его «группе поддержки» не иранцы, а йеменские хоуситы и экс-президент Али Абдала Салех.

Проект свержения Асада завяз и имеет все шансы провалиться, хотя Дамаск, если бы не поддержка Ирана и действия российских ВКС, находился бы в одном шаге от падения под напором террористических группировок, поддерживаемых Турцией, Саудовской Аравией и Катаром. В регионе оформились два военно-политических и экономических альянса: Турция–Катар и Египет–Саудовская Аравия. Вооруженные силы, промышленность и значительное население, составляющие основной стратегический резерв Анкары и Каира, дополняют финансовые авуары Дохи и Эр-Рияда, гарантируя им безопасность в случае возникновения серьезных проблем. Авантюрная же политика катарцев и саудитов на протяжении первой половины 2010-х гг., почувствовавших при попустительстве США и европейцев вкус к переформатированию БСВ по собственной прихоти, эти проблемы гарантирует.

Турецко-катарский союз основан на единстве подходов к «группам внешней поддержки». Обе страны патронируют «Братьев-мусульман» всех типов, включая ХАМАС, и «Исламское государство» (ИГ), хотя у каждой есть и собственные креатуры, вроде «Ахрар аш-Шам» у Катара и туркоманов у Турции на сирийской территории. Правда, Анкара полагает для себя главной опасностью курдов, государственность или территориальная автономия которых в Ираке и Сирии чревата резким усилением сепаратизма в восточных провинциях Турции. В противоположность этому альянсу, АРЕ и Саудовскую Аравию сближает общий враг, в роли которого выступают «Братья-мусульмане» и ИГ. Их союз выглядит менее прочным. Для египетских военных салафитские радикальные группы – такой же естественный противник, как и все прочие исламисты. Для саудовской династии – скорее союзник (кроме «продавшегося» Катару ИГ), что в близкой перспективе чревато конфликтом интересов.

Возможно, главную проверку на прочность египетско-саудовская ось пройдет после ввода в эксплуатацию в 2017 г. четырехкаскадной плотины «Возрождение» в Эфиопии, на Голубом Ниле. На время заполнения водохранилища, которое должно занять 6 лет, объем стока Нила, получаемого Египтом, снизится на 30% (после чего сток Нила будет меньше «лишь» на 20% – если не будут построены другие гидроузлы). Выработка электроэнергии на Асуане, по предварительным расчетам, должна упасть на 40%. В АРЕ с ее демографией это может вызвать экономическую и социальную катастрофу. Сможет ли Каир без масштабной внешней поддержки выдержать этот удар, сомнительно, как и то, хватит ли для этой поддержки ресурсов Эр-Рияда, которые он истощает в ходе интервенции «Аравийской коалиции» в Йемене, борьбы с Катаром в Ливии, глобального противостояния с Ираном и поддержки группировок, борющихся против Асада, не говоря о ценовой войне на нефтяном рынке с США, разорительной для саудовского бюджета не меньше, чем для американских производителей сланцевой нефти.

Главные загадки на БСВ в текущий момент: курс, который после победы на внеочередных парламентских выборах Партии справедливости и развития выберет президент Эрдоган; перспективы развития ситуации в Афганистане и «Центральноазиатской весны» за его пределами, а также будущее исламистских группировок после начала действий в Сирии российских ВКС. Последнее может самым непредсказуемым образом сказаться на салафитских монархиях: Саудовской Аравии, на протяжении четверти века опирающейся на них в проведении внешней политики, и конкурирующем с ней в этом два десятка лет Катаре.

Турецкие загадки

Эрдоган с его взрывным конфликтным характером и амбициями по превращению Турции в новую Оттоманскую Порту, получив возможность сохранить контроль над однопартийным правительством, может сосредоточиться на изменении конституции, пытаясь реализовать проект превращения парламентской республики в президентскую – и, не исключено, добьется успеха. С другой стороны, он с такой же вероятностью способен начать очередную внешнеполитическую авантюру в Сирии, будь то попытка выкроить там «буферную зону» под предлогом защиты интересов туркоманского населения, удар по позициям курдов либо масштабная поддержка исламистов в районе Алеппо, традиционно считающемся зоной турецких интересов. Причем первый и третий сценарии сталкивают Турцию с Ираном в условиях, когда ее действия не поддержит Вашингтон, о чем Эрдоган знает, а второй – прямо противоречит планам Соединенных Штатов ударить по «столице ИГ» Ракке, который они готовят, имея в запасе в качестве главной атакующей силы именно курдов.

Коалиция, возглавляемая США, не может позволить себе продолжать вялотекущую борьбу против ИГ с неясными результатами и временной перспективой: на фоне успехов российских ВКС в Сирии это выглядит как потеря инициативы на БСВ в целом. Как следствие, несмотря на лоббирование со стороны аравийских монархий тех или иных исламистских группировок в качестве «умеренной оппозиции», идея использовать исламистов для свержения Асада или в качестве противовеса Ирану и шиитскому режиму в Багдаде может принести ее сторонникам в западных столицах больше минусов, чем плюсов. Заинтересованность Турции и ее президента в сохранении ИГ как партнера (контрабанда нефти, зерна и муки, археологических артефактов, продажа оружия и выкуп заложников – многомиллиардный бизнес для некоторых турецких фирм) и противника сирийских и иракских курдов до определенного времени сдерживала контртеррористическую коалицию, членом которой Анкара является, но личная неприязнь Эрдогана и Обамы зашла слишком далеко, чтобы Вашингтон перестал с этим считаться.

Опасения насчет возможного столкновения России и Турции в Сирии рассматривать всерьез не стоит: шантаж и угрозы – обычный стиль Эрдогана, который привел к его фактической изоляции в руководстве стран НАТО. Политика «ноль проблем с соседями», выдвинутая в начальный период его правления бывшим главой МИДа и нынешним премьер-министром Ахметом Давутоглу, за последнее десятилетие привела к тому, что нет ни одного соседнего с Турцией государства, у которого не было бы с ней конфликта той или иной степени. Анкаре не имеет смысла всерьез накатывать на Москву в условиях острого противостояния с Ираном из-за разногласий по Сирии. Доставка нефти и природного газа из Ирана в Турцию в настоящее время под угрозой из-за взрывов трубопроводов на востоке страны, ответственность за которые несет Рабочая партия Курдистана (РПК) – притом что разрывать перемирие с ней ради внутриполитических спекуляций Эрдогана никто не заставлял.

Отметим также, что строить в Турции АЭС «Аккую» на условиях, которые согласовал «Росатом», не будет больше никто. Превращение Турции в энергетический хаб мирового значения и главный транзитный узел по поставке газа в Южную и Восточную Европу зависит именно от России с ее проектом «Южный поток», трансформированным в «Турецкий поток». Для того чтобы эта задача была реализована, мало действующей трубопроводной системы, которая связывает Турцию с Азербайджаном, и надежд на Транскаспийский газопровод, призванный вывести на рынок ЕС природный газ Туркменистана (ТКГ). Последний проект на текущий момент в условиях жесткого оппонирования его реализации со стороны России и Ирана и заинтересованности Китая в ресурсной базе ТКГ не более реален, чем трубопровод в Турцию с Аравийского полуострова. В свое время Асад отказался дать Дохе, Эр-Рияду и Анкаре согласие на его прокладку, что во многом стало первопричиной кампании по его свержению.

Лихорадка в Центральной Азии

«Трубопроводные войны» в Центральной Азии, судя по всему, еще впереди. Конкуренция за туркменский газ идет не только между Европой, поддерживаемой Соединенными Штатами, и Китаем: проекты ТКГ и ТАПИ (Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия) конкурируют между собой. Заявления Туркменистана о том, что природного газа в недрах республики хватит на всех возможных потребителей, имеют мало общего с реальностью. Осенью 2015 г. вместо китайских компаний на газовое месторождение-гигант Галкыныш пришли японские, что стало, помимо прочего, следствием отказа Пекина предоставить туркменскому руководству очередные льготные кредиты для покрытия острого дефицита финансов, вызванного затратами на Азиатские игры. У Туркменистана нет другого выхода, кроме роли разменной монеты в новой «Большой игре».

Попытка играть на всех направлениях одну и ту же игру провалилась: провозглашенный еще президентом Сапармурадом Ниязовым нейтралитет не предполагает предоставления США базы ВВС в Мары, переговоры о чем практически завершены. Реализация этого плана ставит Ашхабад в сложное положение в отношениях с Москвой, Пекином и Тегераном, не решая проблем безопасности перед угрозами со стороны Афганистана. Кабул не контролирует не только пуштунские районы юга, но и север страны, населенный туркменами, узбеками и таджиками. Иран «держит» районы, населенные шиитами-хазарейцами, и с большим или меньшим успехом прикрывает границу в провинции Систан и Белуджистан от проникновения наркоторговцев и боевиков просаудовской белуджской террористической организации «Джондалла».

Правительство Афганистана не может защитить бывшую афгано-советскую границу от проникновения талибов, расколовшихся после смерти их лидера муллы Омара, но не ставших менее опасными, пока их поддерживают Саудовская Аравия и Пакистан, и боевиков движений, финансируемых Катаром и Турцией, частично объявивших о присоединении к ИГ, как Исламское движение Узбекистана и исламистские движения и партии таджиков и уйгуров. Очевидно, что приближающиеся попытки дестабилизации Центральной Азии и свержения контролирующих постсоветские республики светских режимов – вне зависимости от уровня их авторитаризма и контактов с Западом – будут автоматически поддержаны «сирийской тройкой» (Дохой, Анкарой и Эр-Риядом), имеющей в регионе прочные позиции. Не приходится сомневаться, что эту деятельность поддержат США и ЕС просто в силу проблем, которые это создаст для России и Китая.

Система коллективной безопасности региона, будь то ШОС или ОДКБ, неполна: Ашхабад и Ташкент ее игнорируют, пытаясь играть собственную игру. Проблема легитимной передачи верховной власти в государствах Центральной Азии между тем достаточно остра. Традиция, если не считать наследования умершему национальному лидеру (как в Туркменистане) или свержения действующего (как в Киргизии), отсутствует. Парламентская оппозиция является фикцией или просто не существует. Уровень коррупции высок. Происламские настроения населения сильны, а движения, которые на них опираются, ориентированы на джихадизм и тесно связаны с крайними радикалами исламского мира и их спонсорами. Влияние на текущую ситуацию в странах Центральной Азии региональных элит, криминальных кланов и наркомафии стоит учитывать: оно значительно превышает возможности Соединенных Штатов.

Особый вопрос – проблема афганских наркотиков, являющихся главной статьей дохода населения и элиты этой страны. Афганистан, превратившийся за время международной оккупации в монополиста-производителя опиатов и героина, сохранит это место при любом правительстве. Тем более что претензии на контроль над ситуацией в этой стране Пакистана, поддерживаемого Саудовской Аравией, способствуют этому. Причем саудовско-пакистанский альянс, сложившийся на протяжении более трети века в рамках сотрудничества в Афганистане со времен борьбы с советскими войсками, имеет тенденцию к упрочению за счет расширения партнерства этих государств в ядерной сфере.

Ядерное измерение

Говоря проще, Саудовская Аравия финансирует расширение ядерных арсеналов Пакистана средней дальности, которые он пополняет в рамках противостояния с Индией и поддержания с ней ядерного баланса, как делал и ранее. Разница в том, что Иран, заключивший «ядерную сделку» с США и другими членами «шестерки» переговорщиков, на протяжении длительного периода пытавшихся выстроить баланс интересов с Тегераном, после снятия санкций представляет значительно большую угрозу для Эр-Рияда. Эксперты полагают, что Саудовская Аравия может в короткий срок получить от Пакистана небольшие, но готовые к бою ядерные запасы, не столько намереваясь их применить в случае внешней угрозы, сколько для того, чтобы гарантировать себе защиту на крайний случай. Ведь США, их официальный гарант безопасности, продемонстрировали в ходе переговоров с Ираном свое истинное отношение к старым ближневосточным союзникам.

Превращение Ближнего Востока в «безъядерную зону» в любом случае изначально имело основной, если не единственной, целью разоружение Израиля. Разработка ядерной программы Тегерана превратила безъядерную идею в фикцию, которой она, впрочем, была с самого начала, учитывая, что тесно связанный с консервативными арабскими монархиями Персидского залива ядерный Пакистан только географически является частью Южной Азии, составляя на протяжении всей своей истории неотъемлемую часть БСВ. Гонка ядерных вооружений в этом регионе – естественный итог провала санкционной политики в отношении Ирана и договора этой страны с мировым сообществом, фактически легитимировавшего его будущий ядерный статус. С этой точки зрения наилучшим выходом для обеспечения безопасности региона могло бы стать соглашение о ненападении между Израилем и Ираном. Однако Иран, в отличие от Израиля, пойти на него в обозримом будущем явно не готов.

При этом Израиль не имеет претензий к соседям и не претендует ни на что, помимо обеспечения собственной безопасности, но готов жестко реагировать на любые попытки ослабить его обороноспособность, с чьей бы стороны они ни исходили. В этой связи появление ВКС России в Сирии, мешающее Ирану взять ее под полный контроль, расценивается израильским руководством с позиции позитивного нейтралитета. Не случайно Израиль стал первой страной западного сообщества, наладившей с Москвой координацию по ситуации в Сирии. Отметим, что это прервало опасные попытки Саудовской Аравии втянуть израильский ЦАХАЛ в войну с Ираном, предпринимавшиеся на протяжении длительного времени не без определенных успехов.

Палестина и беженцы

Наконец, в рамках данной статьи нельзя не сказать о провале палестино-израильского «мирного урегулирования». Позиции сторон оказались абсолютно и окончательно несовместимыми – и были таковыми изначально. Односторонние уступки для поддержания иллюзии переговорного процесса не одобряются израильским обществом, в том числе вследствие поддержки антиизраильского терроризма руководством ХАМАС в Газе и Палестинской национальной администрации в Рамалле. Неготовность палестинской стороны к обсуждению вопросов, которые должны были быть разрешены еще в мае 1999 г., зашкаливающая в ПНА коррупция и явное нежелание строить собственное государство, притом что Израиль не демонтирует механизмы палестинского самоуправления, чтобы не брать на себя ответственность за палестинских арабов, контрастируют с надеждами 1990-х годов.

При этом катастрофическая ситуация с беженцами, в том числе арабскими, в ближайшее время может привести к унификации программ их поддержки международным сообществом, лишив палестинцев статуса «беженцев первого сорта». Тем более что положение Иордании, граничащей с Ираком и Сирией, а также Ливана более чем шатко. Алжир с его правящей геронтократией и борьбой за власть в элите нестабилен. Судан расколот, он так и не вышел из гражданской войны, несмотря на отделение Джубы. Сомали разделен на враждующие анклавы. Эритрея все больше ориентируется на Саудовскую Аравию и ОАЭ. Опорой Джибути служат иностранные военные базы. Все эти страны и территории представляют собой еще одну зону нестабильности. То же можно сказать об африканской периферии БСВ – Сахаре и Сахеле, сепаратистские и радикально-исламистские движения которых дестабилизируют зону от Марокко до Мавритании и значительную часть Черной Африки.

Пожалуй, единственная «хорошая» новость, касающаяся БСВ, состоит в том, что Балканы и Закавказье по сравнению с Сахелем и Аф-Паком являют буквально оазис спокойствия. Что само по себе демонстрирует, насколько запущена ситуация в регионе, несмотря (а скорее благодаря) попыткам его «демократизации». Демонтаж Шенгенской зоны из-за направляющихся в Германию через Балканы беженцев может стать началом конца Евросоюза. На Закавказье влияют Турция и Иран, а также противостояние между Вашингтоном и Брюсселем, с одной стороны, и Москвой – с другой. Но по сравнению с тем, что там могло бы происходить, их положение сравнительно стабильно. В Афинах, Белграде или Будапеште с этим вряд ли кто-нибудь согласится, однако, вспоминая хотя бы о проблеме рабства в Ираке, Судане и Мавритании и геноциде христиан в Сирии и Ираке и курдов-йезидов в Ираке, понятно, в чем состоит разница между кризисом и катастрофой.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582318 Евгений Сатановский

Конец Pax Americana

Почему отступление Вашингтона на Ближнем Востоке кажется разумным

Стивен Саймон – приглашенный лектор Дартмутского колледжа, старший директор по делам Ближнего Востока и Северной Африки в Белом доме в 2011–2012 годах.

Джонатан Стивенсон – профессор стратегических исследований в Военно-морском колледже США, директор по политическим и военным вопросам на Ближнем Востоке и в Северной Африке в аппарате Совета национальной безопасности США в 2011–2013 годах.

Резюме Вашингтону следует стремиться к здоровому равновесию в отношениях с Ближним Востоком, что предполагает сокращение управленческой роли Америки. Политика военного вмешательства стала отклонением и не должна превратиться в долгосрочную норму.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Несмотря на укрепление «Исламского государства» (также известного как ИГИЛ) и авиаудары возглавляемой Соединенными Штатами коалиции по его позициям, администрация Обамы явно отступила от политики вмешательства на Ближнем Востоке. Критики связывают это с тем, что администрации надоела активность США в регионе, она не готова к крупным военным операциям, а президент Обама якобы предпочитает сокращать вовлеченность в мировые дела. На самом деле интервенции Вашингтона в регионе после 11 сентября – особенно вторжение в Ирак – были аномалиями и сформировали как в стране, так и в регионе ложные представления о «новой норме» американского вмешательства. Нежелание использовать сухопутные войска в Ираке или Сирии представляет собой не отступление, а скорее корректировку – попытку восстановить стабильность, существовавшую на протяжении нескольких десятилетий благодаря американской сдержанности, а не агрессивности.

Можно утверждать, что это отступление – не выбор, а необходимость. Некоторые эксперты-реалисты считают, что в период экономической неопределенности и сокращения военного бюджета экспансионистская политика в регионе стала слишком затратной. Согласно этой точке зрения, Соединенные Штаты, как в прошлом Великобритания, стали жертвой «имперского перенапряжения». Другие утверждают, что американские политические инициативы, особенно недавние переговоры по иранской ядерной программе, отдалили Вашингтон от традиционных союзников на Ближнем Востоке. Иными словами, США отступают не по своей воле, их вынуждают это сделать.

Однако в действительности отступление спровоцировано событиями не в Америке, а в самом регионе. Развитие политической и экономической ситуации на Ближнем Востоке сократило возможности эффективного американского вмешательства до минимума, Вашингтон признал это и начал действовать соответствующим образом. Учитывая вышесказанное, Соединенным Штатам стоит продолжать умеренное отступление, по крайней мере пока нет серьезной угрозы их ключевым интересам.

Обратно к норме

После Второй мировой войны и до терактов 11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты были основным гарантом статус-кво на Ближнем Востоке, прибегая к военным интервенциям лишь в исключительных случаях. Прямого военного участия США не было вовсе, либо оно являлось номинальным или непрямым во время арабо-израильской войны 1948 г., суэцкого кризиса 1956 г., шестидневной войны 1967 г., «войны Судного дня» в 1973 г. и ирано-иракской войны в 1980-е годы. Миротворческая миссия Соединенных Штатов в Ливане в 1982–1984 гг. завершилась провалом и обусловила появление доктрины «подавляющей силы», которая препятствовала американским интервенциям вплоть до неожиданного вторжения Саддама Хусейна в Кувейт в 1990 г., заставившего Вашингтон вмешаться.

Америке не нужна была политика с прицелом на будущее, потому что ее цели совпадали с интересами стратегических союзников и партнеров в регионе, и достичь их можно было посредством экономических и дипломатических отношений в сочетании с незначительным военным присутствием. США и арабские государства Персидского залива были заинтересованы в стабильности нефтяных поставок и цен, как и в политической стабильности вообще. После иранской революции 1979 г. общей задачей для Соединенных Штатов, Израиля и государств Персидского залива стало сдерживание Ирана. Начиная с Кэмп-Дэвидских соглашений (1978 г.) интересы США, Египта и Израиля все больше сближались, а трехсторонние отношения укреплялись благодаря существенной американской помощи и Египту, и Израилю. И даже после терактов 11 сентября у Соединенных Штатов, Израиля и арабских государств Персидского залива были общие приоритеты в борьбе с терроризмом.

Но за последние 10 лет несколько факторов, в основном не связанных с политической повесткой Вашингтона, ослабили фундамент этих альянсов и партнерств.

Прежде всего разработка технологии гидравлического разрыва пластов резко сократила прямую зависимость США от нефти из Персидского залива и снизила стратегическую ценность и приоритетность отношений с Саудовской Аравией и небольшими государствами Залива. На самом деле скоро Соединенные Штаты опередят Саудовскую Аравию, став крупнейшим мировым производителем нефти, и им придется импортировать значительно меньше ископаемых видов топлива. Хотя страны Персидского залива продолжат определять мировые цены на нефть, а американские компании сохранят свою долю в месторождениях Залива, США значительно расширят пространство для политического маневра.

Распространение и укрепление джихадизма также ослабило стратегические связи между Соединенными Штатами и их региональными партнерами. Десять лет назад американское давление в сочетании с шоком от масштабных атак «Аль-Каиды» убедили саудовцев и их соседей начать активную борьбу с джихадистами. Но сегодня подавление джихадизма отошло на второй план, а главной целью стран Персидского залива стало свержение сирийского президента Башара Асада и сдерживание его покровителей в Иране. Они поддерживают суннитских экстремистов в Сирии, несмотря на увещевания Вашингтона и желание Саудовской Аравии избежать прихода к власти в Дамаске радикалов после падения режима Асада. Региональные партнеры считают себя все менее подотчетными Вашингтону, а тот, в свою очередь, все в меньшей степени полагает себя обязанным защищать их интересы, которые становятся местническими и все дальше отходят от американских интересов и ценностей.

Кроме того, повсеместная радикализация ислама привела к возникновению панисламистской идентичности, что затрудняет участие Запада в делах Ближнего Востока. Возьмем, к примеру, нежелание многих представителей умеренной суннитской оппозиции в Сирии принимать помощь Европы или Америки, поскольку она лишит их доверия в глазах исламистов.

В то же время, с точки зрения США, Ближний Восток с его подорванными политическими и экономическими функциями стал слишком сомнительным местом для инвестиций. Регион испытывает нехватку воды, трудности с сельским хозяйством и серьезный переизбыток трудовых ресурсов. Из все еще функционирующих ближневосточных государств большинству приходится иметь дело со значительным внешним долгом и дефицитом бюджета, содержать огромный и неэффективный аппарат госслужащих, субсидировать топливо и другие нужды населения. Снижение доходов от нефти ограничит возможности стран Залива по финансированию этих изношенных механизмов. Из-за конфликтов, которые во многих странах Ближнего Востока находятся в активной стадии, значительная доля населения вынуждена покинуть свои дома, молодежь лишилась надежд на будущее и возможности получать образование. Эти обстоятельства ведут к полному отчаянию или, что более опасно, к политической и религиозной радикализации. Попытки превратить Ближний Восток в инкубатор либеральной демократии, чтобы утихомирить молодых мусульман, проваливались, даже когда у Соединенных Штатов было достаточно денег и оснований для оптимистичной оценки проекта – в первые годы после терактов 11 сентября.

Наконец, группы, которые когда-то были надежными бастионами прозападных настроений на Ближнем Востоке – военные, элита нефтяной отрасли, светские технократы – переживают спад своего влияния. А в случаях, когда традиционно прозападные элементы сохранили влияние, их интересы и политика серьезно отличаются от американской. Например, в Египте военные на протяжении десятилетий служили опорой отношений с американцами. После переворота 2013 г., в результате которого бывший армейский генерал Абдель-Фаттах ас-Сиси оказался во главе нового авторитарного режима, военные получили больше контроля в стране, чем когда-либо ранее. Но это вряд ли сулит что-то хорошее Вашингтону: если считать прошлое прологом, то жесткие действия военных против «Братьев-мусульман», вероятно, приведут к росту насилия со стороны джихадистов и подвергнут США рискам, которых они стремились избежать, оказывая помощь Египту. Надежды 1950-х – 1960-х гг. на появление светской, технократической, ориентированной на Запад арабской элиты, которая поведет за собой общество, давно исчезли.

Мощные, но бессильные

Одновременно со снижением значимости Ближнего Востока для Вашингтона и расхождением интересов Соединенных Штатов и их традиционных партнеров уменьшаются и возможности американских вооруженных сил добиваться кардинальных перемен в регионе. Децентрализация «Аль-Каиды» и появление ИГИЛ – экспедиционной армии джихадистов и квазигосударства – увеличили асимметрию между военным потенциалом США и первостепенными угрозами, стоящими перед регионом. Когда оккупированный американцами Ирак скатился в 2006 г. к гражданской войне, Пентагон занялся улучшением стратегии и тактики действий против повстанцев, перекроив военную структуру и сделав акцент на борьбе с нерегулярными формированиями и спецоперациях. Но либеральным и ответственным демократическим правительствам трудно проявлять стойкость и жестокость, которые обычно требуются для подавления непокорных и преданных идее местных жителей – особенно если речь идет об общественном движении регионального масштаба, не признающем физических и политических границ, как ИГИЛ. Это особенно справедливо, если у внешней державы нет в регионе партнеров со сплоченной бюрократией и народной легитимностью. Соединенные Штаты по-прежнему обладают достаточными ресурсами и военным потенциалом, чтобы вести войны против современных национальных государств и добиваться в них убедительной победы и вполне конкретных результатов. Но американцы на собственном горьком опыте узнали, как сложно управлять и тем более манипулировать этническими группами, заряженными религиозными идеями.

Военная операция американской коалиции против ИГИЛ, несомненно, может привести к впечатляющим победам на поле боя. Но последствия конфликта в конечном итоге докажут бессмысленность проекта. Для закрепления тактических побед потребуется политическая воля и поддержка американского общества; размещение большой группы гражданских экспертов по восстановлению и стабилизации; детальные знания о народе, за судьбу которого победоносные Соединенные Штаты возьмут на себя ответственность, и, что особенно проблематично, постоянный военный контингент для обеспечения безопасности населения и инфраструктуры. Даже при наличии всех этих условий Вашингтону будет непросто найти зависимых и преданных избирателей, клиентов или союзников, готовых помочь. Все это звучит знакомо, потому что вышеперечисленный набор условий США не смогли собрать в ходе двух последних интервенций на Ближнем Востоке – вторжении в Ирак в 2003 г. и натовских бомбардировок Ливии в 2011 году. Проще говоря, американцы, скорее всего, проиграют еще одну войну на Ближнем Востоке по тем же причинам, по которым проиграли две предыдущие.

Даже менее интенсивный, контртеррористический подход к ИГИЛ, который потребует постоянных ударов беспилотников и периодических операций спецназа, несет серьезные риски. Так, сопутствующий ущерб от атак беспилотников мешает правительству Пакистана расширять сотрудничество с США. Пять лет назад американские военные с гордостью рапортовали о спецоперациях в Афганистане, в результате которых были уничтожены или захвачены многие руководители «Талибана». Но жертвы среди мирного населения в ходе этих рейдов подорвали стратегические цели, так как вызвали негодование местных жителей и подтолкнули их к талибам.

Поэтому американские политики должны испытывать серьезные сомнения по поводу участия в любом из нынешних конфликтов на Ближнем Востоке. Особенно если эти сомнения объясняют и оправдывают нежелание администрации Обамы более активно вмешиваться в ситуацию в Сирии. С 2012 по начало 2013 гг. администрация рассматривала полный спектр вариантов по Сирии, включая введение бесполетной и буферной зоны, насильственную смену власти (для этого потребовалась бы более значительная военная помощь противникам Асада) и ограниченные ответные удары против режима в случае применения химического оружия. Но растущее участие иранского Корпуса стражей исламской революции и ливанской шиитской группировки «Хезболла» в защите Асада означало бы неприкрытую опосредованную войну с Ираном, которая в случае эскалации охватила бы весь регион. Плодотворные переговоры по сворачиванию ядерной программы Тегерана оказались бы невозможны, а Соединенным Штатам пришлось бы перекрывать уровень обязательств и инвестиций Ирана в этом конфликте. Кроме того, американская интервенция получила бы минимальную международную поддержку: Китай и Россия наложили бы вето на любую резолюцию ООН, разрешающую операцию, как поступали и с менее жесткими резолюциями, а Лига арабских государств и НАТО не одобрили бы операцию. Масштабное военное вмешательство Запада скорее всего подстегнуло бы распространение джихадизма в Сирии, как это происходило в других странах.

Сохранять спокойствие и двигаться дальше

Основной интерес Вашингтона на Ближнем Востоке – региональная стабильность. На данный момент факторы, сдерживающие США, и сложная, взаимозависимая природа американских интересов в регионе (а также вероятность длительного соперничества Соединенных Штатов и Китая, которое неизбежно переключит стратегическое внимание США на Азиатско-Тихоокеанский регион) позволяет предположить, что лучшая для Вашингтона политика на Ближнем Востоке – «оффшорное балансирование», как выражаются теоретики международных отношений. Это означает воздерживаться от участия в военных операциях за рубежом и квазиимперского строительства государств, сосредоточившись на выборочном использовании рычагов влияния для оказания воздействия и защиты американских интересов. Вашингтону следует экономить свою власть на Ближнем Востоке, если только не появится экзистенциальная угроза региональным союзникам, что маловероятно. Этот подход требует избегать дальнейшего проецирования американской военной мощи на Ближнем Востоке – например, масштабного развертывания сухопутных сил для борьбы с ИГИЛ.

Критики сдержанности утверждают, что в отсутствии твердо заявленной американской власти Иран или другие противники Соединенных Штатов усилят свои позиции – и тогда сдержанность приведет к войне. Но враги США, скорее всего, будут судить о решимости Вашингтона по условиям, сложившимся к тому моменту, когда они всерьез задумаются об агрессивных действиях, независимо от условий, существовавших за годы или месяцы до этого. Пока пределы сдержанности Вашингтона будут четко обозначены, и он будет давать понять, что альянс с Израилем остается без изменений, Иран не захочет конфликтовать с Израилем или действовать более агрессивно в Ираке, Сирии, Йемене или других странах региона. Тегеран попросту станет опасаться решительного ответа США, который приведет к срыву ядерной сделки и возвращению болезненных санкций, в первую очередь заставивших Исламскую Республику сесть за стол переговоров. В любом случае нельзя с полной уверенностью сказать, спровоцирует ли потенциального противника угроза применения силы или будет его сдерживать, потому что люди, принимающие решения, часто неверно судят о представлениях и темпераменте оппонентов.

Является ли сближение многообещающей парадигмой американо-иранских отношений – увидим. Тегеран явно стремится оказывать влияние, где это возможно, но пока не ясно, сможет ли он доминировать в регионе. Иранскому влиянию в Ираке способствовал вакуум, возникший в результате вторжения, но в более широком смысле оно обусловлено демографическим и политическим главенством иракских шиитов и поэтому неизбежно. Пока Багдад в борьбе с ИГИЛ зависит от США, они должны сохранять рычаги воздействия на иракскую политику и ограничивать влияние Ирана. Поддержка повстанцев-хоуситов в Йемене и диссидентов-шиитов в Бахрейне – скорее конъюнктурный, чем стратегический шаг Ирана, и он вряд ли кардинально изменит баланс сил в обеих странах. Участие Тегерана в палестино-израильском конфликте не дотягивает до уровня стратегического вызова: палестинская группировка ХАМАС не смогла трансформировать иранскую щедрость в серьезное преимущество в Израиле, не говоря уже о Египте и Палестинской администрации, оппонентах ХАМАС. Иранские позиции в Ливане и Сирии прочны десятки лет, но, хотя ставленники Тегерана в этих странах постоянно подтверждали обязательства защищать режим Асада, им не удалось предотвратить фактический распад страны. Даже если Иран решит превратить Сирию в свой Вьетнам, максимум, чего он сможет добиться в борьбе с пользующейся зарубежной поддержкой антиасадовской оппозицией, – консолидация статус-кво, а скромный успех придется разделить с Москвой. Таким образом, Сирия может стать трамплином для дальнейших маневров Ирана, но вряд ли превратится в плацдарм для контролирования региона. Иными словами, несмотря на заключение сделки по ядерной программе, сейчас Иран вряд ли способен делать больше – а скорее даже меньше – чем в прошлом.

Ядерная сделка расколола американцев и израильтян, считающих ее условия слишком мягкими и не способными помешать иранцам разрабатывать ядерное оружие. Но разногласия едва ли возымеют серьезные практические последствия. У Вашингтона есть обязательства по сохранению уникальных отношений с Израилем, а также стратегическая заинтересованность в двусторонних связях с израильскими военными – самой мощной силой в регионе. Ядерная сделка с Ираном также расстроила государства Персидского залива. Но глобальные экономические обязательства и контртеррористические интересы Вашингтона требуют сохранения стратегических отношений с этими странами, в первую очередь Саудовской Аравией. Кроме того, у государств Залива более тесные культурные связи с США, чем с другими ведущими державами: элита этих стран отправляет детей в американские университеты, а не в Китай, Россию или Европу.

Израилю и государствам Персидского залива не стоит паниковать: здравый смысл требует устойчивого военного присутствия Соединенных Штатов в регионе, чтобы не допустить дальнейшего распространения ИГИЛ (например, на Иорданию) и нарушения Ираном условий ядерной сделки, а также быстрого реагирования на его дестабилизирующие шаги вроде масштабного вторжения сухопутных сил в Ирак. Американское военное присутствие в регионе сохранится. По крайней мере одна авианосная ударная группа должна находиться в Аравийском море. Структуру и численность контингента американских военных баз на Ближнем Востоке следует оставить без изменений. Авиаудары по ИГИЛ нужно продолжать, а американские войска могут быть выборочно развернуты для ликвидации террористических угроз, ограниченного ответа на чудовищные злодеяния или на случай природных катастроф. Но последовательная политика сдержанности требует избегать крупных наземных интервенций на Ближнем Востоке, а региональных партнеров нужно убедить брать больше ответственности за собственную безопасность.

Более скромные цели – более крупные результаты

В дополнение к твердому отказу от военных вмешательств, характерных для периода после 11 сентября, Вашингтону следует пересмотреть дипломатические приоритеты. Последствия арабских восстаний 2011 г. – особенно в Египте, Ливии и Сирии – продемонстрировали, что в основном общество на Ближнем Востоке не готово к кардинальным шагам в сторону демократии, поэтому попытки США продвигать политическую либерализацию должны быть более мягкими. Американским властям также следует признать, что в среднесрочной перспективе устойчивого мира между Израилем и Палестиной не достичь. Упрямая решимость Соединенных Штатов добиться этой цели даже при неблагоприятных условиях создала моральные риски. Израильские правительства последовательно и практически безнаказанно противодействовали миротворческим усилиям американцев, твердо зная, что те будут пытаться снова и снова. В то же время неспособность Вашингтона привести стороны к соглашению способствовала восприятию США как державы, теряющей влияние, – при этом некоторые союзники Соединенных Штатов в Персидском заливе считают американское давление на Израиль еще одним примером того, что США как союзнику нельзя доверять.

Соединенные Штаты должны всегда поддерживать цели демократизации и палестино-израильского мирного урегулирования. Но в среднесрочной перспективе, вместо того чтобы стремиться к нереалистичным целям, Вашингтону стоит зарабатывать капитал на иранской ядерной сделке, чтобы наладить отношения с Тегераном. Если реализация соглашения пойдет относительно гладко, можно проверить иранскую гибкость в других сферах, но стараясь не спровоцировать какого-либо временного соглашения между Ираном и Саудовской Аравией – хотя, как и раньше, это кажется маловероятным. Один из вариантов – собрать вместе Иран и другие государства, чтобы попытаться остановить гражданскую войну в Сирии путем политического соглашения. Ключевые игроки – США, Россия, Иран и державы Персидского залива – начинают понимать, что, хотя мечта ИГИЛ о разрушающем границы халифате недостижима, непрекращающийся конфликт в Сирии может укрепить позиции группировки и ускорить распространение ее экстремистской идеологии.

Все игроки начали осознавать, что предпочтительный для каждого из них способ разрешения сирийского кризиса, скорее всего, не сработает. Соединенным Штатам и их партнерам в Заливе поддержка насильственной смены режима сирийскими повстанцами, которые все больше ассимилируются с ИГИЛ, кажется контрпродуктивной и сомнительной. В то же время после четырех лет военной безысходности ясно, что поддержка Асада Ираном и недавняя активизация помощи режиму со стороны России могут сохранить статус-кво, но не изменят ситуацию кардинально в пользу Асада. Тегеран и Москва понимают, что независимо от их поддержки режим Асада сейчас слабее, чем когда-либо раньше, и восстановить унитарное правление в Сирии, вероятно, не получится. Вот почему Иран и Россия недавно продемонстрировали заинтересованность в поиске путей урегулирования посредством переговоров. Хотя заявления России об отсутствии тесных связей с Асадом кажутся лицемерными, Москва не препятствовала расследованию Советом Безопасности ООН предполагаемых случаев применения бочковых бомб с хлором. В августе 2015 г. Россия поддержала заявления Совета Безопасности о «политическом переходе» в Сирии. Тегеран при содействии «Хезболлы» продвигает мирный план, предполагающий создание правительства национального единства и пересмотр конституции, при этом Асад или его режим останутся во главе страны по крайней мере на ближайший период.

Реалистичный механизм, который позволил бы воспользоваться условным совпадением интересов, пока не выстроен. Но иранская ядерная сделка продемонстрировала потенциал дипломатии в разрешении региональных кризисов. Помимо противодействия распространению джихадизма, соглашение о прекращении гражданской войны в Сирии, достигнутое при посредничестве Вашингтона, смягчит, а в конечном итоге и остановит самый острый мировой гуманитарный кризис, восстановит утраченный авторитет США в регионе. Эффективное и включающее всех урегулирование сирийского конфликта подкрепит налаживание отношений с Ираном и поможет убедить Израиль в действенности нового подхода американцев.

Вашингтон должен использовать дипломатические инструменты, наработанные в ходе ядерных переговоров ведущими державами – в особенности представителями Соединенных Штатов и Ирана, – чтобы придать импульс многосторонним переговорам по Сирии. Первым шагом может стать новое заседание конференции «Женева-2», которая собиралась в феврале 2014 г., теперь к участникам должен присоединиться Иран. Россия настаивает, что уход Асада не может быть условием политических переговоров, но это не должно стать препятствием для сделки, а скорее привлечет Тегеран к участию. Кстати, теперь госсекретарь Джон Керри может этому поспособствовать, напрямую обратившись к главе иранского МИДа Мохаммаду Джаваду Зарифу. Осторожное одобрение ядерного соглашения странами Залива и участие Саудовской Аравии в трехсторонних переговорах по Сирии с США и Россией в начале августа позволяют предположить, что эти страны все больше осознают значимость дипломатии как средства ослабления стратегической напряженности в отношениях с Ираном. Понимая актуальность угрозы ИГИЛ, Катар, Саудовская Аравия и Турция могут отказаться от требования ухода Асада как условия переговоров.

Разумеется, сложнее всего добиться приемлемых договоренностей по переходному периоду. Одна из возможностей – формирование органа исполнительной власти с участием различных политических сил, который сможет вытеснить ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусра», сирийскую группировку, аффилированную с «Аль-Каидой», как косвенно отмечалось в августовском заявлении СБ ООН. Еще один вариант – разделение страны и создание некой конфедерации взамен централизованного правления из Дамаска. Тактическое перемирие между режимом и умеренной оппозицией могло бы стать фундаментом для дальнейших политических договоренностей и позволило бы сторонам сосредоточиться на борьбе с общим врагом – джихадистами.

Зрелое отступление

Длительный период американского доминирования на Ближнем Востоке заканчивается. Война в Ираке подорвала доверие к Вашингтону и укрепила позиции его противников, но к моменту американского вторжения в регион уже стал менее податлив. Соединенные Штаты не могут и не должны уходить в буквальном смысле слова, им следует постепенно отступать ради стратегических приоритетов в других регионах, а также осознавая снижение своего влияния. Ни США, ни их региональные партнеры не хотят, чтобы Иран обладал ядерным оружием или существенно увеличил влияние в регионе. И никто из основных игроков в регионе не желает резкого скачка мощи ИГИЛ или других салафитских джихадистских группировок. Но поскольку рычагов американского воздействия стало меньше, нужно сосредоточиться на укреплении региональной стабильности. Это более разумный подход, чем продвижение политической либерализации и палестино-израильское урегулирование, к которым стремилась администрация Обамы, или попытки трансформировать регион силой – стратегия, на которую полагалась администрация Буша и получила печальные результаты.

В частности, Вашингтону пора признать, что уменьшение его военной роли будет означать большую независимость союзников в военных решениях. В свою очередь, союзники должны понимать, какую поддержку им готовы оказать Соединенные Штаты, прежде чем начинать рискованные военные авантюры вроде ударов Саудовской Аравии по повстанцам-хоуситам в Йемене. Америке и ее партнерам нужно улучшать двусторонние и многосторонние контакты и планирование. США должны более четко сформулировать, что может побудить их к военному вмешательству и какой уровень силы они готовы применить. Кроме того, нужно выработать детальный совместный план возможных ответных реакций.

Израиль по-прежнему предпочитает противодействовать Ирану, а не налаживать отношения, и Вашингтону придется проследить, чтобы выполнение ядерного соглашения убедило израильтян в эффективности такого подхода. На фоне укрепления ИГИЛ страны Персидского залива и Турция немного смягчили позицию в отношении американского подхода к Ирану, а также мнения Вашингтона, что сдерживание джихадизма сейчас важнее смены режима в Сирии.

Для успешного и конструктивного отступления с Ближнего Востока Соединенным Штатам придется приложить максимум усилий, чтобы избежать прямых противоречий с приоритетами своих союзников и партнеров – то же самое должны сделать и друзья Америки в регионе. Для этого понадобится целенаправленная дипломатия и четкая артикуляция приверженности Вашингтона своим основным интересам. Он должен, в частности, подчеркивать, что сделка по Ирану фактически будет обеспечивать устойчивое дипломатическое участие США в делах региона, а не угрожать ему. Вместо того чтобы двигаться назад, Вашингтон должен стремиться к здоровому равновесию в отношениях с Ближним Востоком, что предполагает сокращение управленческой роли Америки. Политика последних 14 лет, основанная на военном вмешательстве, стала отклонением от длительной истории американской сдержанности, но она не должна превратиться в новую долгосрочную норму.

США. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 ноября 2015 > № 1582317 Стивен Саймон, Джонатан Стивенсон

Можно ли чего-то ожидать от заматерелых украинских жуликов

Дмитрий СЕДОВ

Путешествуя по украинской блогосфере, я обнаружил, что есть еще романтики, убеждённые в том, что отказ Арсения Петровича Яценюка заплатить деньги в счёт предоплаты российского газа или вернуть России долг в 3 миллиарда долларов, предоставленных по займу, является защитой национальных интересов Украины. Наверное, опираясь именно на таких людей с голубой поволокой в глазах, Арсений Петрович и задержался у власти, а заодно на свободе столь непозволительно долго.

Другая, преобладающая, часть завсегдатаев блогосферы и посетителей социальных сетей полагает, что интересы страны для Яценюка – нечто вроде туалетного бачка, который можно слить в любой момент. И, соответственно, его отказ платить означает только один из двух вариантов: либо он уже стырил бюджетную заначку, либо твердо решил ее стырить. Потому что других вариантов превращения первого министра в миллиардера на Украине не бывает. А Сеня, как никак, в текущем году вошел в синклит долларовых миллиардеров мира. Конечно, в обнищавшей до неприличия Украине это не тянет на абсолютный рекорд. Молдавский президент Влад Филат умудрился, например, стырить и вывести в офшоры почти весь бюджет своей небольшой республики. Поэтому Сеня знает, что не все еще украдено и ведет битву за приватизацию всех украинских газораспределительных сетей в пользу своего близкого компаньона Арсена Авакова, и без того уже в полной мере пользующегося крышей Министерства внутренних дел для всевозможных комбинаций.

Обратите внимание: Арсения Петровича нимало не беспокоит тот факт, что группа ненормальных в украинском парламенте сумела протащить решение о расследовании обвинений против него в хищении $325 млн. из госбюджета. Подумаешь, незадача! Даже если они что-то насчёт воровства и докажут, вернет им Сеня эту мелочь и продолжит свой путь мужественного борца с государством-агрессором. Как показывают его аферы с поставками вооружения в зону АТО, на этом тернистом пути дары судьбы куда богаче.

Когда президент Порошенко начинает заикаться о борьбе с коррупцией, в киевской психиатрической больнице им. И. П. Павлова громко хохочут пациенты. Не потому что они дурнее Порошенко, а потому что им хорошо известен результат всех действий украинских борцов с коррупцией: еще одна статья бюджета будет срочно распилена и еще несколько руководящих лиц отправятся на ПМЖ в Израиль, прихватив с собой помощниц по психиатрической рекреации.

Как говорит заместитель генерального прокурора Украины Давид Сакварелидзе, у которого не хватило юмора, чтобы отказаться от назначения на этот пост, «они [украинские чиновники. – Д.С.] все по-прежнему коррумпированы, не было сделано никаких изменений в системе правоохранительных органов и в судах». (Сакварелидзе – тот самый грузинский «варяг», которого недавно осадил подельник Коломойского Геннадий Корбан, сказав, что грузины в украинской власти – это хорошо, но евреи – намного лучше). Видно, что новый прокурорский начальник из пришлых плохо знает человеческую натуру. Например, у туземцев Каледонии много веков практиковалось обещание богам кастрировать себя в обмен на дождь. Боги дождь туземцам регулярно посылают, но ни одного случая добровольной кастрации так и не дождались. Кастрируют там разве что принудительно.

Поэтому думать, что заматерелые украинские жулики примут какие-то карающие законы против себя, равносильно упованию на то, что туземцы Каледонии, дождавшись дождя, исполнят обещанное.

Надо о другом подумать. Например, о создании в Израиле какого-нибудь процветающего кибуца для беглых чиновников из Киева, чтобы их неутомимая энергия продолжала бить фонтаном и в иных условиях. Сбежать от украинского правосудия невозможно, потому что о таком понятии на Украине вообще не слышали. Всё гораздо проще. На Украине, как и в Молдавии, приближается час кражи последнего миллиарда, после чего красть по-крупному будет уже нечего. Вот тогда вся эта публика и засобирается в дорогу. Будут ли они сидеть до самого последнего момента, пока не опустошат бюджет и внебюджетные фонды подчистую, или решат рвануть на историческую родину, когда в казне ещё что-то завалялось, не столь важно. Общая линия этих правителей во всех случаях остаётся неизменной, и эта линия укладывается в строчки, написанные поэтом:

Тащить всегда,

Тащить везде,

С притворством попрошайки.

Тащить, и никаких гвоздей.

Вот лозунг нашей шайки.

Госсекретарь США Джон Керри посетит эмират ОАЭ Абу-Даби, Израиль и Палестинскую национальную автономию 22-24 ноября, обсуждаться будет Сирия и прекращение насилия между палестинцами и израильтянами, сообщил госдепартамент.

"В Абу-Даби госсекретарь Керри встретится с высокопоставленными представителями правительства и обсудит ряд двусторонних и региональных вопросов политики и безопасности, сосредоточившись на Сирии", — сообщил представитель госдепартамента Джон Кирби.

"В Тель-Авиве, Иерусалиме и Рамалле госсекретарь обсудит двусторонние и региональные вопросы безопасности, включая Сирию и Даеш (одно из названий террористической группировки "Исламское государство" — ред.), а также продолжит обсуждение того, как остановить насилие в Израиле, Иерусалиме и на Западном берегу реки Иордан и улучшить ситуацию на местах", — добавил представитель госдепартамента.

Алексей Богдановский.

Где наша не пропадала, или российскому туристу всё ни по чём

Россиян считают уникальными туристами в любой стране мира, манера поведения, щедрость, желание получить адреналин в кровь, это только малая часть качеств характеризующих наших соотечественников. Нас не тревожат ни акулы в океане, не аллигаторы в реках, теракты и революции тоже не имеют большого значения, главное чтобы было «подешевле» и «всё включено». Вот и сейчас ситуация с курортами Египта волнует, только 10% российских туристов. Практически никто не хочет отказываться от Новогодних каникул в Египте, и самое интересное, люди приводят неопровержимые доказательства (по их мнению) своих мыслей.

Например – «Опасно? Да, жить вообще опасно», «Снаряд в одну воронку два раза не попадает», «Чему быть того не миновать», «Дорогой перелёт, с пересадкой, ну и что наш любимый отель подешевел на 40%». Вот в таком ключе думает российский турист. Люди готовы добираться до места своего любимого отдыха, поездом, на автомобиле, морскими видами транспорта, именно эти направления рассматривают сейчас наши соотечественники для того, чтобы попасть в Шарм-эш-Шейх. Многие соглашаются лететь с пересадкой через Стамбул и это несмотря на то, что стоимость перелёта возрастает на 200-300$. В принципе, во внимание берут все направления перелётов, даже через ближайших соседей, Белоруссию, страны Балтии. «Ведь именно туда можно легко добраться на машине, а там уже разберёмся, как ни будь» - сообщает российский турист.

Российский туризм

Туристическая отрасль за последние несколько лет сильно просела в нашей стране. Резкие колебания валютных курсов снизили количество туристических поездок почти на 50%. Основными направлениями для получения прибыли оставались Турция и Египет. После закрытия авиасообщения с Египтом туроператоры оказались в очень не простой ситуации. По словам исполнительного директора Ассоциации туроператоров России Майи Ломидзе – «Ущерб от перелётов эвакуировавших российских туристов с курортов Египта составил 1,5 миллиарда рублей».

Хуже всего обстоят дела у маленьких турфирм, их клиентами был ограниченный круг людей (друзья, знакомые, родственники). Они не могут вернуть денежные средства своим туристам, а так же предложить альтернативные курорты в замен проплаченных. Бюджет у таких организаций невелик и все свободные деньги вкладывались в предстоящие туры. В основном такие компании работают со средним классом населения, а для него недорогие путёвки в Египет были идеальным решением.

Крупные игроки, у которых сфера деятельности более расширена, пытаются заменить «пропавшие» туры своих клиентов другими направлениями. В основном, это Турция и Кипр, если у клиентов есть возможность доплатить, их отправляют в другие страны. Некоторые компания возвращают своим клиентам только стоимость трансфера, ссылаясь на египетских партнёров которые не возвращают средства, оплаченные за отели.

В каком-то смысле правительство Израиля пришло на выручку российским туроператорам. Они предложили компенсировать часть средств на перелёт одного человека в размере 45 Евро, это более 20% от стоимости перелёта и снизить стоимость проживания в отелях. Некоторые представители туриндустрии скептически относятся к такой идеи. Сфера обслуживания в Израиле дороже, чем на курортах Египта. Страна по своей территории небольшая и не сможет принять крупный поток туристов. «Израиль находиться ближе к Сирии и району военных действий, поэтому менять шило на мыло не целесообразно» - считает Дмитрий Яковлев генеральный директор компании OZON.travel.

Интернет-сервисы

Душа российского человека широка и безгранична, она иногда желает праздника. Чаще всего праздник наступает во время отпуска, а отпуск наш человек любит проводить далеко от дома. Разочаровавшись в надёжности отечественных туроператоров, российский турист погрузился в необъятные просторы интернета. По статистике в 2015 году более 30% туров было куплено именно через интернет, россияне научились самостоятельно бронировать авиаперелёты, отели и все дополнительные услуги, связанные с отдыхом.

Предстоящие впереди Новогодние праздники, закрытие авиасообщения с Египтом, позволяют интернет сервисам в настоящий момент, зарабатывать неплохие деньги. По словам представителей компаний онлайн-бронирования, начинает просыпаться интерес к европейским турам. Появляется спрос на Чехию, Германию, Финляндию в основном добраться до места отдыха туристы желают поездом, автобусом или собственным автомобилем. Те кто рассматривает альтернативу Египту, обратили внимание на Крит, Кипр, Анталию, Гоа, Тенерифе (Канарские острова Испания).

Последний месяц наблюдается бурный интерес к российским горнолыжным курортам. Туристический бизнес внутри страны имеет ряд особенностей и не развит в должном образе. Большинство людей на «прямую» бронируют места отдыха по телефону или используют онлайн-сервисы, а туроператор в этом случае может предложить только наземные услуги в виде экскурсий. В целом у нас в стране недостаточно мест для массового отдыха людей в осеннее и зимнее время года.

Кроме этого, важным отличием отдыха за границей от отечественных курортов, является услуга «всё включено». На отечественном рынке она только начинает развиваться и не достигла необходимого уровня. В сложившейся ситуации многим туристическим фирмам придётся менять свою концепцию бизнеса, для того чтобы выжить в дальнейшем.

Разговоры о создании внутрироссийского оператора идут уже давно, есть информация, что в реализации проекта заинтересован Владимир Потанин. Если его планы действительно осуществляется, миллиардер сможет привлечь больше клиентов на свой курорт «Роза Хутор», строить новые крупные места отдыха по льготным условиям, восстанавливать старые объекты туристического бизнеса, пользующиеся спросом у россиян. Основной принцип будущей структуры внутрироссийского туроператора хотят построить по «турецкой» модели. Собственник, владеет туристической недвижимостью и все доходы, полученные от бизнеса, замыкаются на одну структуру.

Пока в сложившейся ситуации на рынке туриндустрии предполагает банкротство многих туристических агентств, предстоят долгие судебные разбирательства, покрытие убытков займёт много лет и ещё не факт, что все пострадавшие получат денежные средства назад.

Автор: Кононов Игорь

В ИЗРАИЛЕ ИЗ ВОДЫ ПОЛУЧАЮТ БУМАГУ

Вторая жизнь воды.

Израиль стал огромным полигоном для разработки всевозможных способов очистки канализационных вод. Кроме того, ученые научились не только очищать их, но и получать из них бумагу и даже топливо. В стране, где фактически нет пресных водоемов, десятилетиями задавались вопросом, как правильно использовать водные ресурсы. И, похоже, нашли ответ.

Израильские ученые десятилетиями разрабатывали технологии сбережения воды. Главный принцип – ни капли мимо. На завод Шавдан стекаются сточные воды из Тель-Авива и его городов-спутников. Всего несколько этапов очистки, и вода получает вторую жизнь. Сначала сточные массы очищают от крупного мусора, затем отстаивают в бассейнах, где за дело берутся специально подобранные бактерии. Инженер Томер Крайцер рассказывает: их метод не только эффективен, но и экологичен.

Томер Крайцер, инженер завода Шавдан:

- Перед последним этапом вода уже фактически питьевая, но мы подвергаем ее дополнительной очистке при помощи песка. Это, кстати, один из лучших природных фильтров, и метод не требует особой механизации. А такой фильтр можно не менять по 25 лет. Очищенную вода по трубам поставляется на юг Израиля для полива сельскохозяйственных угодий.

Еще одна гигантская машина по очистке воды - завод Эшколь. Бактерии здесь заменили рыбой, а песок - углем. Предприятие перерабатывает полмиллиарда кубометров воды в год и является одним из крупнейших в мире. Помимо заводов в стране работает много мелких, частных компаний. Их главный принцип - быстро, качественно и, главное, эффективно.

Воду, очищенную растениями, нельзя использовать для питья, но она отлично подходит для полива сельхозугодий, наполнения бассейнов и душевых. Лиори Акнин - разработчик этой биотехнологии. Его клиенты - частные предприниматели, которые охотно устанавливают биофильтры у себя на предприятиях, ведь в Израиле, где с каждым годом вода дорожает, такие разработки становятся настоящим спасением от огромных счетов за воду.

В Израиле не только научились очищать сточные канализационные воды, но и получать из нее бумагу. Эта на вид неприглядная масса – сырье для производства, причем оно бесплатное и неисчерпаемое. Весь завод по переработке помещается в небольшом контейнере. Но, как говорится, мал да удал. Здесь перерабатывают более половины сточных вод города с населением 200 тысяч человек.

На заводах ежедневно проходят экскурсии. Беречь воду детей здесь учат с малых лет, чтобы они понимали: вода – это не данность, а ресурс, которого, по прогнозам экспертов, в мире скоро будет катастрофически не хватать.

Авторы: Динара Бектурова, Сергей Ауслендер

Doing Business: Россия поднялась на 37 позиций в международном строительном рейтинге.

В 2015 году Россия, несмотря на ухудшение экономической ситуации и действие санкций, также поднялась в рейтинге конкурентоспособности стран Всемирного экономического форума в Давосе с 53-го на 45-е место. Основной причиной роста стал пересмотр оценки ВВП по методу паритета покупательской способности, что привело к росту показателя России на 40%. Также продвижению в рейтинге способствовало снижение оценок других стран. В лидерах рейтинга по-прежнему Швейцария, Сингапур и США. Среди стран БРИКС лидирует Китай (28-е место). Индия поднялась на 16 строк, до 55-го места, Бразилия за год опустилась на 18 строк, до 75-го места.

Рейтинг комфортности ведения бизнеса — Doing Business 2016. За год Россия поднялась на 11 ступеней, оказавшись на 51-й позиции из 189. Ближайшими соседями России по рейтингу, показавшими чуть лучший результат, стали Перу, Таиланд и Чили, и лишь немногим хуже, чем в России, живется бизнесу в Молдавии, Израиле и Колумбии. Возглавляет рейтинг Doing Business по-прежнему Сингапур.

Накануне глава Минстроя Михаил Мень объявил о значительных успехах в престижном международном рейтинге Doing Business – в номинации «Получение разрешения на строительство» Россия поднялась сразу на 37 позиций, со 156 на 119 место. Главной причиной эксперты называют последовательную политику государства в упомянутом направлении.

Столь впечатляющие успехи – результат грамотных корректировок в законодательстве, прежде всего – Градостроительном кодексе. Мы неслучайно поднялись в направлении получения разрешения на строительство – именно в нем Минстроем был сделан ряд ключевых шагов, которые значительно облегчат жизнь застройщикам.

Впрочем, по некоторым показателям Россия все еще находится во второй сотне рейтинга Doing Business. Так, на получение разрешения на строительство (119-е место) бизнесменам приходится пройти 19 процедур, в среднем на это уходит 263 дня. Но год назад с разрешениями на строительство все обстояло еще хуже (было только 156-е место). Российским предпринимателям все еще непросто заниматься международной торговлей (170-е место) — временные затраты и денежные расходы, необходимые для экспорта и импорта стандартизированного груза, выше, чем в большинстве стран, отмечается в докладе.

Так, последним разрешили проводить ряд работ и возводить временные постройки еще до получения официального разрешения на строительство – ранее действия грозили юридическим лицам штрафом свыше полумиллиона рублей.

Застройщики получили возможность обжаловать чиновничий беспредел – в мае 2015 года соответствующий порядок был официально установлен.

Сгладить острые углы призваны масштабные изменения в земельном законодательстве, вступающие в силу с начала 2015 года. В первую очередь они должны обеспечить государственный регистр точными сведениями о территориях, которые принадлежат частным лицам, муниципалитетам и государству, а также о землях с неразграниченной собственностью.

Но главный козырь – это действие так называемой дорожной карты, подписанной лично Дмитрием Медведевым еще в 2012. Документ был рассчитан на трехлетнюю перспективу, и в текущем году он сократил количество процедур для получения строительства с изначальных 51 до 15.

Кристина Альтулина, инженер проектной организации:«Еще несколько те назад Минтруд начал предпринимать шаги по своего рода демократизации рынка. Отрасль переживает не лучшие времена на протяжении последнего времени, и чиновники всеми силами стремятся повысить ее инвестиционную привлекательность. Облегчение бюрократических препон и процедур – самое очевидное, логичное и эффективное решение в этом направлении. И успехи в рейтинге Doing Business доказали это на практике».

Андрей Платонов, технический эксперт компании MSA Safety

«Не последнее значение для застройщиков и девелоперов, в том числе и зарубежных, имеет вопрос безопасности на рынке строительства. В этом году и этот вопрос претерпел юридические изменения – 28 августа вступили в силу новые правила по охране труда в строительстве, принятые указом Минтруда от 1 июля. Документ обозначил границы трудового права, систематизировав разрозненные до его принятия нормативные требования. Не меняя отрасль по существу, он внес правовое единообразие, чем и ценен».

Швейцария. Россия. Весь мир > Недвижимость, строительство > uralstroyinfo.ru, 19 ноября 2015 > № 1571497

Израильские переработчики закупили на тендере фуражную пшеницу и кукурузу.

Группа частных израильских переработчиков закупила на международном тендере, который закрылся 18 ноября, 80 тыс. тонн фуражной кукурузы и 30 тыс. тонн фуражной пшеницы. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

30 тыс. тонн кукурузы закуплена по цене 179 $/тонна C&F и 50 тыс. тонн по цене 178,60 $/тонна C&F. Вся пшеница с поставкой в феврале – апреле 2016г.

Пшеница закуплена по цене 193,50 $/тонна C&F с поставкой в конце февраля – начале марта 2016г.

Специалистами ФГБУ «ВНИИКР» синтезирован и применён аттрактант дынной мухи

Летом 2015 года на территории Республики Казахстан были применены при мониторинге феромонные препараты для ряда карантинных и особо опасных вредителей сельского и лесного хозяйства, синтезированные специалистами отдела синтеза и применения феромонов ФГБУ «ВНИИКР». Положительную оценку казахских специалистов заслужили феромоны непарного шелкопряда, восточной плодожорки, американской белой бабочки, хлопковой совки, калифорнийской щитовки.

Необходимо особо отметить успешное применение аттрактанта дынной (азиатской дынной) мухи Myiopardalis pardalina (Bigot) (Carpomyia pardalina Bigot, melon fruit fly), опасного вредителя бахчевых культур, входящего в перечни карантинных организмов ЕС (I/ A1) и Таможенного союза (А 2). Данный аттрактант разработан и применён на территории СНГ впервые.

Дынная муха Myiopardalis pardalina повреждает дикорастущие и культурные растения из семейства Тыквенные (Cucurbitaceae): дыню, арбуз, реже – тыкву и огурец, предпочитает дыню Сucumis melo.

В регионах распространения вредителя поврежденность культур часто бывает весьма высокой. К примеру, на Северном Кавказе она достигает 50 %, в Закавказье и Узбекистане - до 100%. Поврежденные плоды, как правило, загнивают и становятся непригодными для употребления. За последние годы было отмечено нарастание численности и вредоносности дынной мухи в Кызылординской области Казахстана. Потери урожая на пораженных участках достигают 20 - 100 %.

Разработанный препарат может быть использован для выявления и мониторинга, а также в составе комплекса экологически безопасных мер борьбы с этим опасным вредителем в зоне его распространения в Европе (Азербайджан, Армения, Кипр, Турция, Украина), Азии (Афганистан, Израиль, Индия, Ирак, Иран, Казахстан, Ливан, Пакистан, Саудовская Аравия, Сирия, Узбекистан) и Африке (Алжир, Египет, Сенегал).

Ростуризм пресечет поездки в Египет через третьи страны

Несмотря на запрет полетов в Египет, российские туристы продолжают летать в эту страну обходными путями. В Ростуризме возмущены. А в Российском союзе туриндустрии не находят в этом ничего противозаконного

Ростуризм возмущен продолжающейся отправкой туристов в Египет и будет с этим бороться. В блогах появилась информация о том, что туроператоры возобновили продажу туров в Египет, на этот раз через Тунис, Беларусь и Израиль. В качестве примера приводился маршрут Москва — Увда — Шарм-эль-Шейх. Россиянам предлагалось сначала долететь до израильского аэропорта, а потом 4 часа ехать по пустыне.

В сообщении Ростуризма сказано: «Указ президента рекомендует воздержаться от продажи туров в Египет. Мы не обладаем контрольно-надзорными функциями, будем прилагать все усилия, чтобы пресекать подобные действия».

Руководитель отдела управления продуктом компании «Травелата» Елена Зайцева подтвердила, что подобные туры сейчас действительно продаются, хоть и в небольших количествах.

Елена Зайцева

руководитель отдела управления продуктом компании «Травелата»

«Что касается самой информации, то это правда. Что касается через Белоруссию полетов в Египет, здесь нет ничего нового, просто туроператор продолжает ту программу, которую он и делал, с вылетами из Минска. Что касается Израиля, да, есть пакеты, их не очень много, и туроператоры запустили трансфер из аэропорта Увда до египетских курортов. Но повторюсь, этих предложений сейчас не так уж много. Скорее всего, это обусловлено тем, что туроператоры прощупывают спрос, будет ли пользоваться это спросом».

В сообщении Ростуризма сказано: «Указ президента рекомендует воздержаться от продажи туров в Египет. Мы не обладаем контрольно-надзорными функциями, будем прилагать все усилия, чтобы пресекать подобные действия».

Руководитель отдела управления продуктом компании «Травелата» Елена Зайцева подтвердила, что подобные туры сейчас действительно продаются, хоть и в небольших количествах.

Елена Зайцева

руководитель отдела управления продуктом компании «Травелата»

«Что касается самой информации, то это правда. Что касается через Белоруссию полетов в Египет, здесь нет ничего нового, просто туроператор продолжает ту программу, которую он и делал, с вылетами из Минска. Что касается Израиля, да, есть пакеты, их не очень много, и туроператоры запустили трансфер из аэропорта Увда до египетских курортов. Но повторюсь, этих предложений сейчас не так уж много. Скорее всего, это обусловлено тем, что туроператоры прощупывают спрос, будет ли пользоваться это спросом».

Между тем власти Египта сообщили, что камеры видеонаблюдения в аэропорту Шарм-эш-Шейха не зафиксировали никаких подозрительных действий перед вылетом российского А321, разбившегося над Синаем.

Также египетское руководство продолжает опровергать данные об аресте двух сотрудников воздушной гавани. Кроме того, слухи о бомбе, пронесенной работником аэропорта в лайнер, в Каире называют не соответствующими действительности.

Инара Халмеева

В ООН обеспокоены решением Израиля вернуться к масштабному проекту по строительству поселений в восточном Иерусалиме.

"Я обеспокоен последним решением, объявленным 18 ноября, выдать тендеры на 436 домов в восточно-иерусалимском поселении Рамат-Шломо, первым тендером более чем за год. Также беспокоит карательное разрушение пяти домов семей возможных исполнителей терактов, осуществленное Израилем за последнюю неделю'', — заявил на заседании Совета Безопасности ООН специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу Николай Младенов.

Ранее премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху разморозил резонансный строительный проект в одном из спорных районов Иерусалима, одобрив немедленную реализацию земельных участков под строительство 436 "единиц жилья" в иерусалимском квартале Рамат-Шломо и 18 — в районе Рамот. Рамат-Шломо и Рамот расположены в той части города, которую Израиль аннексировал по итогам войны с арабскими соседями в 1967 году. Мировое сообщество аннексии не признает, а палестинцы претендуют на создание там столицы собственного государства.

Младенов подчеркнул, что необходимы "смелые и значительные шаги'', чтобы улучшить условия жизни и "продвинуться к прекращению оккупации и созданию палестинского государства''.

Он также отметил, что ближневосточный "квартет" посредников остается главным международным субъектом для переговоров по справедливому урегулированию конфликта.

"Посланники "квартета" собираются посетить регион в ближайшее время, чтобы напрямую взаимодействовать со сторонами'', — заявил Младенов.

"Мы также ждем от Совета Безопасности какого-либо дополнительного руководства по разработке новой архитектуры мира для разрешения конфликта'', — сказал спецпосланник ООН.

Ольга Денисова.

Есть еще страны, где могут отдохнуть российские туристы зимой

Рост поездок во Вьетнам только в октябре вырос на 50%. Все остальные, традиционно любимые российским гражданами направления, существенно потеряли в туристическом трафике. Причем, речь идет о бархатном сезоне, времени года, когда не было отбоя от российских туристов. Единственная страна, где этот показатель практически не изменился, является Черногория. В сентябре там побывало 55,2 тыс. россиян. Другое дело, что на курортах этого региона много так называемых «самостоятельных путешественников». Они обходятся без помощи туристических фирм, сами бронируют отели и авиабилеты.

Снижение туристического потока в Египет из России в сентябре текущего года упал практически на 30%. В августе этот показатель составлял 15% и достиг в абсолютной сумме 231,0тыс. чел. Причем все это еще было до теракта с А-321 и соответственно до запрета полетов в эту страну. Динамика российских гостей в том или ином регионе во многом зависит от состояния рубля. Все негативные новости в туристической сфере четко коррелируются с укреплением или ослаблением национальной валюты.

До 6 ноября 2015 года, дня, когда в Париже произошли террористических атаки – российский рубль несколько усилил свои позиции и специалисты ожидали некоторого сокращения темпов падения туристического трафика. Но произошли одна за одной трагедии.

Лидеры рынка

Сколько россиян посетило Египет в октябре 2015 года – пока неизвестно. В этом же месяце прошлого года там побывало чуть больше 350,0 тыс. чел. Но похоже цифры будут значительно меньше показателя 2014 года. Данные по октябрю есть только в отношении следующих стран – Шри-Ланка (-17%), Израиль (-20%) и Маврикий (-31%). Везде спад туристических показателей, кроме Вьетнама. Эта экзотическая страна приняла в октябре туристов из России на 60% больше, чем в аналогичный период 2014 года.

Эксперты полагают, что причиной подобной ситуации могли стать совершенно новые программы перелета на курорты Вьетнама, осуществляемые Аэрофлотом (после развала «Трансаэро») и Vietnam Airlines. Они стали шире использовать региональные полетные проекты. Кроме того, ими были предложены очень недорогие авиабилеты в эту страну. Так, например, Аэрофлот провел очень интересную промо акцию для российских туристов на рейсы Москва-Хошимин. Билеты продавались от 30,0 тыс. руб. туда и обратно. Для сравнения Москва-Бангкок стоил на 15,0 тыс. руб. дороже. Без сомнения, подобная стоимость на авиаперелет во многом спровоцировало туристический поток во Вьетнам, куда поездка на двоих в последнее время продавалась по цене 104,0 тыс. руб. Сегодня в Хошимин дешевле, чем за 60.0 тыс. руб. уже не улетишь. В Таиланд неделю назад можно было попасть вдвоем за 90,4 тыс. руб.

Тем не менее, вьетнамские курорты не готовы значительно увеличить прием российских туристов. К сожалению, это им не позволит туристическая инфраструктура. Она пока не так развита, как в Таиланде. По данным сентября количество российских туристов, посетивших Вьетнам составило – 23,9 тыс. чел., а Таиланд – 36.2 тыс. чел. Но первый месяц осени для статистики не так показателен – в это время Юго-Восточная Азия мало посещаема туристами. Ближе к зиме этот показатель возрастет минимум в 3 раза. Это касается только Таиланда. В ноябре прошлого года во Вьетнаме отдохнуло чуть больше 50,0 тыс. чел.

Сезон 2015-2016

Эксперты уверены, что хитом нового туристического сезона будет именно Таиланд. Эта страна с удовольствием возьмёт на себя туристов, которые не смогут уехать в Египет по причине ограничения туда полетов. В конце 2013 и в начале 2014 года (с ноября по март) эту страну посетило даже больше, чем в Египет -1,184 млн. и 1132,0 млн. чел. соответственно. Это произошло в связи со сложными политическими событиями в Египте. Тогда вмешался Ростуризм, который не рекомендовал россиянам летать в эту страну. Показатели на следующий год резко изменились – Таиланд – 697,0 тыс. туристов из России, а Египет – 1.039 млн.

И вот наступил новый сезон, который принес новый расклад на российском туристическом рынке. И он явно не в пользу Египта. Авиаперелеты с Россией прерваны, а турист будет осваивать новые теплые направления. До апреля следующего года все авиасообщения на египетские курорты будут свернуты. Об этом уже сообщила компания «Аэрофлот». Куда же ехать отечественному туристу за солнышком в Новый год? Вариантов не так и много. Таиланд из них наиболее предпочтительный. Но тут возникает другая проблема – этот длительность и дороговизна перелетов в эту экзотическую страну. Общая стоимость турпутевок никак не сможет конкурировать с египетским направлением. Именно поэтому, не все из них полетят в Юго-Восточную Азию – слишком дорого. Судите сами – по информации «Сети магазинов горящих путевок» стоимость тура на двоих в начале ноября 2015 года в Египет стоил 55,- тыс. руб., а в Таиланд значительно больше - 95,8 тыс. руб.

Автор: Шепелев Антон

Названы наиболее финансово грамотные страны мира

Наиболее подкованными с финансовой точки зрения оказались жители стран северной Европы.

Рейтинговое агентством Standard & Poor’s совместно с Глобальным центром исследования финансовой грамотности опросили более 150 000 человек в 144 странах мира. На основании полученных данных появился рейтинг Financial Literacy around the World.

Представителей мировых государств проверили на способность понимать, как «работают» деньги, как зарабатывать, вкладывать или жертвовать средства. Самый высокий показатель финансовой грамотности, а именно 71% опрошенных, продемонстрировала Норвегия, Дания и Швеция. Также в первую десятку вошли Израиль (68%), Канада (68%), Великобритания (67%), Нидерланды (66%), Германия (66%), Австралия (64%) и Финляндия (63%).

На противоположном конце рейтинга с самыми низкими результатами оказались Афганистан (14%), Албания (14%) и Йемен (13%). Россия и Беларусь остановились на 55 месте с финансовой грамотностью в 38%. Украина смогла немного опередить соседей – 40%.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел и по делам эмигрантов Ливанской Республики Дж.Бассилем, Москва, 18 ноября 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с моим ливанским коллегой Министром иностранных дел и по делам эмигрантов Ливанской Республики Дж.Бассилем. Обсудили ситуацию на Ближнем Востоке и Севере Африки с акцентом на обстановку в Сирии, Ираке, в самом Ливане.

Мы солидарны с нашими ливанскими друзьями, которые продолжают испытывать на себе все негативные последствия конфликтов в соседней Сирии и других частях региона. Сохраняется террористическая угроза. Подтвердили наши соболезнования в связи с кровавым терактом в пригороде Бейрута 12 ноября, когда погибло 43 человека и около 250 были ранены. В Ливане порядка 1,5 млн. беженцев из Сирии. Это – тяжелейшая нагрузка на инфраструктуру этого небольшого государства, учитывая, что на ливанской территории уже много лет находятся палестинские беженцы.

Россия неизменно выступает в поддержку суверенитета, единства и территориальной целостности Ливана, внутренней стабильности этой дружественной нам страны. Продолжаем выступать за скорейшее преодоление ливанцами нынешних проблем, связанных, прежде всего, с неспособностью парламента в течение полутора лет договориться по кандидатуре президента страны. Выразили надежду, что решение этих проблем будет найдено самими ливанцами через диалог всех политических и этноконфессиональных групп в рамках действующей конституции без вмешательства извне. Приветствуем очередной раунд национального диалога, который состоялся вчера, и в ходе которого все ливанские силы подтвердили единство общества перед террористической угрозой.

В том, что касается региональных и международных вопросов, нас с ливанскими друзьями объединяет совпадение, близость подходов к происходящим в регионе процессам. В контексте сирийского кризиса мы убеждены, что первоочередными задачами являются мобилизация широкого фронта для противостояния террористической угрозе, прежде всего со стороны «Исламского государства» («ИГ»), и одновременное продвижение политического процесса в Сирии в соответствии с теми принципами и конкретными шагами, о которых договорились в рамках встречи международной «Группы поддержки Сирии» в Вене 14 ноября. В ходе этой встрече мы с Дж.Бассилем продвигали взвешенные, сбалансированные подходы, которые опираются на необходимость уважения права самого сирийского народа определять свою судьбу. Удовлетворены, что эта принципиальная позиция возобладала в итоговых документах обеих встреч, которые состоялись 30 октября и 14 ноября.

Рассмотрели ситуацию, которая связана с борьбой против терроризма в самом широком контексте, не только в том, что касается Сирии. «Исламское государство» уже обосновалось на территории Сирии, Ирака, пустило корни в других странах региона и громогласно объявило о планах создания огромного халифата на обширных пространствах от Португалии до Пакистана. Поэтому это наша общая угроза. Мы едины в том, что СБ ООН должен уделить первоочередное внимание задаче создания прочной международно-правовой базы для борьбы с этим злом, мобилизации подлинно глобальной коалиции для ответа на общий для всех нас весьма жесткий вызов.

Россия будет активно продвигать международные усилия в этом направлении в русле инициативы, которую выдвинул Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая в Нью-Йорке на открытии ГА ООН.

Обсудили ситуацию в палестино-израильском урегулировании. Озабочены тупиком в переговорном процессе. Исходим из того, что, принимая меры по недопущению эскалации насилия в Святых местах, прежде всего на Храмовой горе, мы не можем этим ограничиваться и должны предпринимать все необходимое, чтобы возобновить переговорный процесс. Представители «квартета» в ближайшее время должны посетить Израиль и Палестину. Будем надеяться, что их стараниями нам удастся найти выход из нынешнего тупика.

Мы, безусловно, заинтересованы в дальнейшем развитии российско-ливанских отношений, и мы говорили сегодня об этом с моим коллегой. Россия готова, в том числе, в рамках работы международной «Группы поддержки Ливана» оказывать содействие укреплению потенциала ливанской армии, полиции и сил безопасности. Есть у нас и ряд проектов в гуманитарной сфере, в том числе, связанных с продвижением межцивилизационного, межконфессионального диалога в соответствии с инициативой, которую в марте этого года Россия, Ливан, Армения при участии Ватикана выдвинули в рамках Совета ООН по правам человека. Речь шла о защите христиан, которые весьма серьезно страдают в результате нынешних конфликтов на Ближнем Востоке и Севере Африки, защите всех без исключения народностей, этноконфессиональных групп от какой-либо дискриминации, а также о том, чтобы они солидарно выступали за диалог цивилизаций, религий и культур. Это будет оставаться среди приоритетов российско-ливанского взаимодействия на международной арене.

Искренне благодарю моего коллегу за хорошие переговоры.

Вопрос (адресован обоим министрам): Рассматривает ли Ливан возможность обратиться к России с просьбой об оказании военной помощи в борьбе с терроризмом? Если такая просьба поступит, готова ли Россия ее удовлетворить?

С.В.Лавров (отвечает после Дж.Бассиля): Мне нечего добавить. Такого обращения не было, поэтому сейчас нечего рассматривать. Мы полностью уважаем суверенное право Ливана самому определять пути обеспечения своей безопасности наиболее эффективными средствами.

Вопрос: Направил ли МИД России запросы партнерам в рамках работы по поиску и наказанию виновных в теракте российского авиалайнера А321? Были ли получены отклики на эту просьбу?

С.В.Лавров: Мы уже вчера по линии Департамента информации и печати МИД России распространили официальный комментарий, в котором сообщалось, что по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина мы обратились ко всем без исключения правительствам стран мира с просьбой оказать содействие в получении любой информации, которая может привести к нахождению виновных в террористическом акте в отношении российского самолета и привлечению их к ответственности. Что касается откликов, то практически из всех столиц вчера же прозвучали слова солидарности с нами. Так что политический отклик уже последовал. Что касается конкретного отклика о возможных уликах, данных и сведений, где могли находиться лица, так или иначе причастные к этому террористическому акту, то эти отклики частично уже поступили по линии специальных служб. Эта информация не подлежит огласке по понятным причинам.

Вопрос: Накануне Президент России В.В.Путин заявил, что Россия найдет виновных в теракте над Синаем и примет меры в соответствии со статьей 51 Устава ООН. Не могли бы Вы разъяснить, что это значит? Какие действия Россия будет предпринимать на практике?

С.В.Лавров: Как подчеркнул Президент России В.В.Путин, наши действия будут основываться на ст.51 Устава ООН, которая предполагает право любого государства на индивидуальную или коллективную самооборону в случае нападения на него. Террористический акт над Синайским полуостровом был именно нападением на российских граждан, что равнозначно нападению на государство. Право на самооборону будет реализовываться всеми доступными средствами: политическими, военными и по линии разведки, специальных служб и т.д.

Вопрос: Глава МИД Турции Ф.Синирлиоглу заявил сегодня, что на встрече по Сирии был достигнут консенсус по неучастию Президента Сирии Б.Асада в будущих выборах президента в этой стране. Действительно ли это так?

С.В.Лавров: В документе, принятом по итогам встречи по Сирии 14 ноября, равно как и в документе первого такого мероприятия, которое состоялось в Вене 30 октября, в части достигнутых договоренностей все изложено. Никаких договоренностей о том, что Президент САР Б.Асад не будет участвовать в том или ином этапе политического процесса, достигнуто не было. Действительно, некоторые страны, в том числе и наши турецкие коллеги, продвигали такие идеи, но они не получили консенсусной поддержки, поэтому говорить о том, что кто-то согласился в чем-то не участвовать, абсолютно некорректно. Все, о чем договорились, записано на бумаге и никакому толкованию и интерпретации не подлежит.

Вопрос (вопрос адресован обоим министрам): Удалось ли в Вене договориться о статусе «ИГ» и «Джабхат Ан-Нусры» как террористических группировок? Как продвигается работа по определению других террористических группировок? Известно, что некоторые участники венских переговоров видят в этом проблему?

С.В.Лавров: Как Вы сказали, в Вене мы договорились, что все страны, представленные в Международной группе поддержки Сирии, направят свои соображения о том, кого они рассматривают в качестве террористических организаций помимо «ИГ» и «Джабхат Ан-Нусры». Эта договоренность, которую российская сторона уже в течение нескольких месяцев продвигала, наконец, получила одобрение со стороны всех участников Международной группы поддержки Сирии. Координировать обобщение этих идей и предложений будет Иордания.

Мы считаем, что этот процесс не должен занять слишком много времени. Свои предложения о том, кого мы считаем террористическими группировками, действующими в Сирии и в соседних странах, мы передали нашим партнерам достаточно давно. Пару недель назад мы получили встречные соображения от наших американских коллег и ряда других участников процесса. Во многом они совпадают, но работа все-таки предстоит, достаточно непростая работа, учитывая, что различные группировки экстремистского толка порой меняют окраску, когда зарубежные спонсоры, желая придать им более удобоваримый и респектабельный вид, советуют отказаться от радикальной и террористической риторики и предстать перед взором мирового сообщества как т.н. «умеренная оппозиция». Проблема «хамелеона» существует, и нашим спецслужбам совместно с внешнеполитическими ведомствами придется поработать. Надеемся, что иорданские коллеги смогут организовать этот процесс так, чтобы, не затягивая, выйти с едиными позициями и одобрить их в Совете Безопасности ООН. У участников Международной группы есть понимание, что когда мы придем к общему согласию, будет необходимо внести соответствующие организации, помимо «ИГИЛ» и «Джабхат Ан-Нусры», по которым общее мнение уже есть, в террористический список Совета Безопасности ООН.

Вопрос: Как сказал Государственный секретарь США Дж.Керри, политическое урегулирование сирийского кризиса может начаться через несколько недель. Вы с этим согласны?

С.В.Лавров: В документах, которые одобрены в Вене 14 ноября, прямо сказано, что мы рассчитываем, что представители ООН, в частности специальный посланник Генерального секретаря ООН С.де Мистура и его команда в ближайшие дни и недели смогут сформировать общее понимание о том, что представляет собой делегация оппозиции. Отмечено, что будут приветствоваться усилия государств, представленных в Международной группе, в направлении содействия формированию такого единого списка. Затем специальный посланник Генерального секретаря ООН С.де Мистура (как он докладывал Совету Безопасности ООН и получил поддержку Совета еще в августе с.г.), должен провести предварительные консультации в рабочих группах по 4 темам, подтвержденным в Совете Безопасности в качестве повестки дня общесирийского диалога. В Венском документе выражена надежда, что запуск такого процесса состоится в районе 1 января 2016 года, т.е. в ближайшие полтора месяца. Это не ультимативный срок, а ориентировочная дата. Но мы рассчитываем, что ее удастся выдержать, потому что чем дольше мы затягиваем запуск политического процесса между сирийским правительством и оппозицией, тем хуже для сирийского народа. Как говорится, «дьявол в деталях».

Повторю, проблема формирования делегации оппозиции стоит не первый год. Еще после конференции в Монтре в январе 2013 г. мы подчеркивали необходимость обеспечить инклюзивный характер представителей оппонентов режима на переговорах с Правительством САР. Именно это требовалось в соответствии с Женевским коммюнике от 30 июня 2012 г., где сказано, что на переговорах должен быть представлен весь спектр сирийского общества. К сожалению, до недавнего времени некоторые наши партнеры на Западе и в регионе настаивали на том, что только одна группа сирийских оппозиционеров должна рассматриваться в качестве единственного представителя не то что оппозиции, а чуть ли не всего сирийского народа. Это упорствование в том, чтобы не допускать другие политические силы Сирии за стол переговоров, стоило многих жизней и кровопролитных событий, которые можно было бы, наверное, предотвратить, если бы политический процесс был начат раньше. В этом году понимание необходимости обеспечить подлинно общесирийский характер политического процесса наконец-то стало овладевать нашими партнерами. В августе на встрече с Государственным секретарем США Дж.Керри и Министром иностранных дел Саудовской Аравии Адель аль-Джубейром мы договорились в Дохе, что будем стимулировать формирование такого единого списка оппозиционной делегации. Но опять в ответ на наши предложения партнеры почему-то не ответили взаимностью, и лишь сейчас, спустя почти полгода, оформлена такая договоренность в многостороннем формате. Надеюсь, что ее реализация займет значительно меньше времени, чем процесс осознания именно такого подхода в соответствии с Женевским коммюнике от 30 июня 2012 г.

Вопрос: Что Вы можете сказать относительно возможности координации усилий Россией с Францией в деле борьбы с терроризмом?

С.В.Лавров: Вчера президенты Российской Федерации и Франции договорились, что они будут координировать эти усилия. У нас в Сирии работает наша авиационная группа, в Средиземном море есть группа ВМС России. Франция выдвигает в этот же район авианосную группировку. Как вы вчера в прямом эфире услышали, Президент России В.В.Путин, находясь в Национальном центре управления обороной России, дал приказ командиру наших моряков координировать действия против «ИГ» и прочих террористов с французскими коллегами как с союзниками.

Я рассчитываю, что изменение позиции наших западных коллег, которое далось, к сожалению, ценой жертв в результате ужасных террористических актов, будет наблюдаться и со стороны других наших западных партнеров, а позиция о том, что подлинную борьбу с «ИГ» и ему подобными можно наладить, только когда станет ясна судьба Б.Асада, будет отложена в сторону. Мы подробно говорили об этом с нашими американскими коллегами, которые эту логику активно продвигали. Теперь уже, по-моему, нет никаких сомнений, что просто неприемлемо выдвигать предварительные условия, чтобы объединиться в борьбе с террористами в лице, прежде всего, «Исламского государства», которое, конечно, никакое не исламское. Наша общая обязанность – не допустить, чтобы оно стало государством, а оно пытается создать свой халифат с угрозами огромному количеству стран и всей человеческой цивилизации.

Вопрос: Президент Российской Федерации В.В.Путин заявил, что некоторые из стран «Большой двадцатки» финансируют террористические группировки. Есть ли у Вас какие-либо детали на этот счет?

С.В.Лавров: Я думаю, все было сказано Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на пресс-конференции в Анталье и в его комментариях относительно источников финансирования террористических организаций. Кроме того, мы представили фотографии со спутников и средств авиации России, которые показывают нескончаемый поток нефти и нефтепродуктов с захваченных «ИГ» территорий за границу, где все это продается, и за счет этих продаж «ИГ» в значительной степени финансирует свою преступную деятельность.

Эти вопросы вызывают серьезнейшую озабоченность у всех наших партнеров. Я думаю, что и здесь мы сможем наладить сообща такую работу, которая не будет зависеть от каких-то сиюминутных геополитических конъюнктурных соображений и позволит всем нам сконцентрироваться на главных задачах: пресечь поползновения «ИГ», подорвать его финансовую и материальную базу и, в конечном итоге, уничтожить это террористическое образование.

Россия. Ливан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 18 ноября 2015 > № 1639180 Сергей Лавров

Итоги Наблюдательного совета Фонда инфраструктурных и образовательных программ.

Наблюдательный совет одобрил участие Фонда инфраструктурных и образовательных программ в создании инжинирингового центра, который будет заниматься внедрением новых технологий в дорожном строительстве, а также двух технологических инжиниринговых компаний, специализирующихся на создании оптоволоконных датчиков и систем лазерного напыления тонкопленочных покрытий.

* * *

В частности, Инжиниринговый центр передовых технологий в области дорожного строительства, который создается ФИОП совместно с ООО «Автодор-Инжиниринг», будет отбирать наиболее перспективные технологические решения в области дорожного строительства, в том числе с использованием нанотехнологий, формировать консорциумы для производства и продвижения на рынок высокотехнологичной продукции, способствовать внедрению этих технологий и оказывать экспертную поддержку заказчикам.

* * *

Также Наблюдательный совет Фонда одобрил финансирование технологической инжиниринговой компании (ТИК) ООО «Т8 Сенсор».

ТИК создается Фондом и ООО «Т8», ведущим производителем телекоммуникационного оборудования спектрального уплотнения (DWDM и CWDM) для оптических сетей связи в России и странах СНГ.

Новая компания будет заниматься разработкой следующего поколения акустических датчиков на основе оптоволокна для охраны железных дорог, пограничного контроля, а также датчиков для контроля состояния сложных технических систем, например, нефтяных скважин, лопастей ветрогенераторов, элементов конструкции самолетов.

* * *

Решением Наблюдательного совета утверждено участие Фонда в проекте инжиниринговой компании по нанесению тонкопленочных покрытий методом импульсного лазерного напыления (Pulsed Laser Deposition, PLD).

Заявителем проекта стала компания ООО «Эр Венчурс». Партнерами проекта станут российский производитель лазерных систем ООО «Оптосистемы», а также ирландская компания-производитель вакуумных камер Pro Vac Ltd.

«PLD Инжиниринг» будет разрабатывать и строить установки для нанесения тонкопленочных покрытий при различных технологических процессах, в частности, в производстве высокотемпературных сверхпроводящих кабелей, светодиодов, фотодетекторов и магнитных материалов, микроэлектромеханических систем (MEMS).

* * *

Наблюдательный совет принял к сведению информацию об итогах шестого открытого конкурса по отбору проектов нанотехнологических центров. По итогам конкурса победителями были признаны ООО «Иннотех» из Санкт-Петербурга (специализации: аддитивные технологии, сенсорика, фотовольтаика), «Агентство развития инновационной деятельности Красноярского края» (полимерные нанокомпозиты, новые материалы) и новосибирский «Инновационный медико-технологический центр» (регенеративная медицина, клеточные технологии, персонифицированная медицина, новые материалы в медицине).

* * *

Наблюдательный совет Фонда принял к сведению отчет о ходе реализации проектов в рамках межправительственного соглашения между Россией и Израилем о сотрудничестве в области промышленных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Это соглашение было подписано в 2010 году и предполагает отбор и развитие совместных проектов промышленных НИОКР российских и израильских компаний.

С момента подписания соглашения состоялось несколько отборов, после которых заявители начали работу над проектами. Уже успешно завершен один из таких проектов, в рамках которого создана серия малоинвазивных приборов (литотрипторов), предназначенных для разрушения камней при мочекаменной и желчнокаменной болезнях безопасным электроимпульсным методом.

Следующий проект, который реализуется в настоящее время, предусматривает разработку компактного устройства для протонной терапии при онкологических заболеваниях. Небольшой размер ускорителя протонов и система, обеспечивающая фиксацию пациента без вращения протонного пучка вокруг него, позволят существенно снизить стоимость как самой установки, так и курса лечения.

В 2015 году планируется начать еще один совместный проект в области микроэлектроники, в рамках которого будут создаваться высокочувствительные пьезоматериалы и устройства на их основе.

В настоящее время идет очередной отбор российско-израильских проектов промышленных НИОКР, который планируется завершить в четвертом квартале 2015 года.

Россияне нашли обходной путь в Египет — через пустыню

Если эта дорога и существует, она не из легких. В качестве «бонуса» — четырехчасовая езда через пески

Блогеры пишут о новом, обходном маршруте для российских туристов, пожелавших все-таки отдохнуть в Египте этой зимой. Для этого россияне должны сначала долететь до израильского аэропорта «Увда», а затем доехать в Шарм-эль-Шейх на автобусе. Дорога не из простых. После двухчасового полета россиян ожидает сначала пограничный контроль в израильском городе Таба, а потом почти 4 часа езды по пустыне.

Блогер Александр Лапшин пишет о том, что туроператоры уже начали предлагать такие варианты клиентам. Однако конкретных подтверждений этому нет, при том, что в сети пишут об обратном маршруте: из Египта в Израиль, чтобы вывезти туристов из страны.

Ранее туркомпаниям уже рекомендовали не возить россиян в Египет, и вряд ли кто-то решится с этим не согласиться, говорит генеральный директор туристической компании «ВИП-Компани» Екатерина Запольская.

Екатерина Запольская

генеральный директор туристической компании «ВИП-Компани»

«Либо это будет организовано туроператорами, в чем я сомневаюсь, на самом деле, но вполне возможно. Либо это будет просто покупка частным образом билетов на Увду, и далее просто, как маршрутка в любимые отели Шарм-эль-Шейха. Не думаю, что все вот эти самолеты будут летать в Эйлат, они будут именно для того, чтобы туристы отдыхали... Ну, в смысле самолеты будут летать в Увду для того, чтобы туристы отдыхали в Эйлате. Я думаю, что, действительно, многие так будут ездить, но насколько это будет организовано, я не знаю. Может уже и делают. Но хотя вряд ли сейчас кто-то будет сейчас так подставляться, потому что вроде как достаточно серьезно пригрозили Египет не продавать».

Как отмечает «Лента.ру», уже на этой неделе в Увде приземлятся четыре борта из России, а на следующей — до 15.

Ох, рано встает охрана. Но есть ли от этого толк?

Охранника учат ловить воришку, а не бандита с бомбой. В этом мы отличаемся, к примеру, от Израиля, для которого теракты после второй интифады — это печальная данность

С начала недели столичная полиция несколько раз выезжала по звонкам о заложенной бомбе или бесхозном предмете. Ярославский и Курский вокзалы, Митинский радиорынок. Накануне эвакуировали БЦ «Белая площадь». Опасения ни в одном случае не подтвердились. Но после терактов в Париже внимание к местам скопления людей повышенное. И торговые центры среди них вызывают больше всего вопросов.

В Москве и области сейчас работают больше трехсот торговых центров. Особо крупных — около сорока. Факт, что в новогоднюю лихорадку там будет столпотворение. Но будет ли охрана работать в особом режиме, неизвестно. Тем более что в каждом центре свои правила. В «Европейском» и «Атриуме», кажется, не так страшно: металлоискатели, крепкие парни на входе. А в «Афимолл», к примеру, можно попасть через парковку и рамки не проходить. Все зависит от заказчика и его отношения к безопасности, говорит руководитель ЧОП «Витязь» Петр Фефелов.

Петр Фефелов

руководитель ЧОП «Витязь»

«Я знаю, что сейчас при въезде на территорию сотрудник безопасности с собакой просит на отдельную площадку заехать машину, открыть багажник и двери, и обход собаки этой машины проводится. Это уже есть. Почему мы говорим о серьёзности заказчика. Это напрямую зависит от финансирования, как люди, заказчики относятся сами. Все-таки, это затратная часть, все хотят сэкономить. Специалисты более высокого класса и ценник этого специалиста, он выше. А если вчера приехал человек на вахту издалека, ну, как он может оценить человека, дать ему оценку».

По самым грубым подсчетам в российской охранной сфере сейчас работают более семисот тысяч человек. Другой вопрос, что задачи большинства сотрудников местных ЧОП, все-таки, далеки от борьбы с терроризмом. Охранника учат ловить воришку, а не бандита с бомбой. В этом мы отличаемся от Израиля, для которого теракты после второй интифады — это печальная данность. Еврейская охрана, или по-другому «шомрим» — класс столь же многочисленный. Но отношение к ним другое. Каждый ребенок в стране знает, что охранника надо слушаться так же, как и полицейского. Это при том, что главные защитники тут — это сами граждане. Говорит журналист портала «Из Рус» Александр Коган.

Александр Коган

журналист портала «Из Рус»

«Есть охранники практически во всех помещения, во всех зданиях, проверяются сумки на входе, машины на въезде проверяют, заглядывают внутрь машины, в багажник. Рассматривают и расспрашивают людей, смотрят, как они ведут себя при расспросах. Много россиян столкнулись с похожей системой в аэропорту при отлете, при прилете в Израиль. Ну, и люди сами, естественно, не плошают. Да, у нас была целая волна терактов, в октябре у нас было 609 терактов. Подавляющее большинство предотвратили простые граждане, одного террориста забил мужчина, у которого в сумке оказались нунчаки. Одного террориста нейтрализовали палкой для селфи, одного зонтиком».

Но Израиль — пример уникальный, так как привык жить под угрозой терактов. А в Европе, где еще до терактов в Париже было относительно спокойно, охрана изначально была заточена под безопасность. Немецкие ЧОП уже давно успешно работают совместно с полицией, перенимая ее опыт, а иногда и функции. Хороший пример для России. Главное, чтобы наш охранник перестал искать воришек в магазине, а научился ловить негодяев с бомбой.

Алексей Доронин

Недорогого отдыха зимой — на морских курортах, с отличным дайвингом, средним сервисом и при этом с непродолжительным перелетом — больше не будет.

Если точнее — действительно дешевый и при этом интересный и сносный по качеству отдых в Египте закончился несколько лет назад, во время военно-политического конфликта. Туристам давно, в целях безопасности, не рекомендовались продолжительные экскурсионные поездки, а отдых на египетском побережье Красного моря, хотя и оставался до последнего времени самым выгодным для российских туристов, всё-таки вырос в цене.

Крах египетской туристической пирамиды

Претензий к египетскому сервису было много. Местные туркомпании старались, обучали сотрудников, но пресловутый человеческий фактор мог испортить любую поездку. Туристов нередко обманывали — в отелях, магазинах, где угодно. Это раздражало, отдыхающие скандалили, в ответ получали долгие обсуждения на повышенных тонах.

Все уже привыкли к тому, что в Египте — своя система "звездности" отелей, ориентироваться на которую было бесполезно. Пять египетских звезд не предполагало идеального отдыха в роскошном отеле. Среди сотен гостиниц Красного моря лишь единицы предлагали действительно высококлассное обслуживание (с соответствующими ценами).

С персоналом — постоянные проблемы. Многие сотрудники отелей зарабатывали в основном за счет чаевых, были подчеркнуто обходительны с туристами, которые им доплачивают, и нередко грубы с теми, кто не привык оставлять "на чай".

Конечно, в стране, в которой все последние годы была неспокойная обстановка, а некоторые районы находились под контролем вооруженных группировок, вряд ли возможно полноценное развитие индустрии гостеприимства и обеспечение безопасности для туристов.

А еще — грязная вода, маршрутки-развалюхи и такси с неадекватными водителями, старые туристические автобусы, обман торговцев, приставания на улицах, фиктивные браки с европейскими туристками (иногда сразу с несколькими) — кругом обман и желание заработать любым путем. На все эти и другие неприятные детали, невозможные при отдыхе в развитых странах, наши туристы, поначалу возмущаясь, научились не обращать внимания — только из-за низкой цены. Отдых в хорошей гостинице в Египте (включая перелет, трансфер и полный пансион) стоил дешевле, чем в среднем подмосковном пансионате.

Низкой цены, кстати, в своё время от египетских отельеров в своё время добились именно российские туроператоры, предложив взамен массовый туризм: не секрет, что отдыхающие из других стран при прочих равных условиях платили гораздо больше.

Всё оправдывало уникальное по красоте море с роскошными коралловыми рифами и яркими редкими рыбками, и приятные климатические условия осенью, зимой и весной, что особенно важно для отдыха с детьми.

Главная же проблема отдыха в Египте, о которой туристы старались лишний раз не задумываться, — это отсутствие должного уровня безопасности.

Теперь же немногие захотят поехать на отдых в эту североафриканскую страну — слишком велики риски. Подавляющее число россиян-туристов вернулись с курортов Красного моря домой. В Минтуризме Египта надеются на пересмотр решения о приостановке полетов из России.

Однако после того, как стало известно, что А321 потерпел крушение из-за террористического акта, к которому могли быть причастны и работники аэропорта Шарм-эш-Шейха, это вряд ли произойдет в ближайшее время.

Туристический бизнес курортов Красного моря терпит в результате колоссальные убытки.

Египет оценивает финансовые потери государства от отказа России и Великобритании совершать полеты в страну в сумму около 273 миллионов долларов в месяц.

В истории с египетскими турами, как и в любой финансовой пирамиде, сначала кому-то везёт, далее всё больше людей подключается в надежде, что они-то успеют получить то, на что рассчитывали. Кто-то это понимал, кто-то искренне думал, что так (дешево и сердито) будет всегда.

Но пирамида рухнула, и расплата предсказуема. Дешевые туры в Египет закончились, и альтернативы им пока нет.

Куда теперь лететь на Новый год?

Допустим, наше правительство сумело в полной мере помочь туристическому бизнесу, терпящему миллиардные убытки, не дало ему упасть, поддержало, как когда-то банки и некоторые компании. Или это сами туроператоры сумели перебронировать без особых убытков оплаченные или потенциальные поездки в Египет, проявив чудеса логистики и дивный дар убеждения клиентов и зарубежных партнеров.

То есть представим, что рынок вздрогнул, взбодрился и заиграл новыми предложениями и рациональным креативом. Случайных туристов, привыкших летать в Турцию-Египет по "горящим" путевкам (прибыль от которых ничтожна, а проблем достаточно) поубавилось, зато остались самые стойкие и опытные путешественники. Какие варианты им лучше выбрать для пляжного отдыха в Новый год?

Внутренний туризм, о всплеске интереса к которому заявляют чиновники, в данном случае не подходит: в России нет курортов, где можно купаться зимой.

Самыми привлекательными по цене пока кажутся туры в Израиль. В Эйлате — то же Красное море. Гостиниц там, правда, не очень много, а цены ощутимо выше. Сервис в отелях Эйлата разный, но точно ненавязчивый, причем, буквально: никаких заигрываний с клиентами или вымогательств чаевых, никаких приставаний на улице, всё гораздо приличнее, чем в том же Египте — тихо и расслабленно.

С русским языком проблем нет, еда более привычна, отношение к женщинам, детям и старикам — заботливое и уважительное, никаких проблем с медицинской помощью и профессиональными спа-услугами, персонал в гостиницах, магазинах и ресторанах дружелюбен, да и наши туристы ведут себя там вполне пристойно (может, это просто другие какие-то туристы?).

Иерусалим

Расслабленный пляжный отдых на Красном или Мертвом морях можно скомбинировать с экскурсионными поездками (как минимум в Иерусалим и Тель-Авив). Авиабилеты сравнительно недорогие, много регулярных рейсов, но отдых в результате всё равно получится затратным по соотношению цена-качество (по сравнению с Египтом, Турцией или Грецией).

Существенный момент — безопасность. Подробное собеседование после прилета в Тель-Авив и долгий тщательный досмотр всего багажа на вылете, везде много военных (с оружием), есть контроль на автовокзале и в людных местах.

И — да, в Израиле периодически стреляют, происходят теракты. То есть неприятные ощущения, что война где-то рядом, гарантированы.

Что касается Египта, то, несмотря на запрет полётов в эту страну, отдыхать-то там российским туристам не запрещено (агентствам, правда, не рекомендовано предлагать альтернативные пути въезда в Египет). Даже при самостоятельном бронировании гостиниц цены на проживание сейчас там — ниже некуда. Для особенно отчаянных есть много вариантов попасть в Шарм-эш-Шейх и Хургаду, используя различные комбинированные рейсы многих европейских авиакомпаний.

Правда, один только авиабилет с пересадкой обойдется дороже, чем когда-то весь тур. Ну и сложно представить, что кому-то из россиян захочется сейчас отдыхать в Египте, разве что экстремалам, серферам и дайверам. Для них есть простое решение — лететь через Израиль (Овда, Эйлат) и далее трансфером до египетского курорта Таба, находящегося у границы с Израилем.

В Турции возможны скрытые проблемы всё с той же безопасностью, к тому же там сейчас — наибольшее число беженцев, чем где-либо в мире (примерно в два раза больше, чем во всех европейских странах, вместе взятых).

Про Тунис российские туристы в большинстве своём не вспоминают (и не надо). Для пляжного отдыха остаются актуальными Канарские острова, Мальдивы, Сейшелы, Маврикий, Бали, Доминикана (всё это дорого, конечно). Подешевле — Таиланд, Индия, Вьетнам, Куба, Мексика, но и на эти направления цены на новогодние каникулы растут каждый день, и уже начинаются от 100-150 тысяч рублей на человека за недельное проживание в очень скромных условиях.

И важно — все эти, пусть даже весьма дорогие, пляжные новогодние туры будут доступны только при условии, что наш туристический бизнес в ближайшее время останется на плаву (а о потенциальном банкротстве крупнейших туроператоров эксперты отрасли предупреждают постоянно). То есть выкупленная путевка — далеко не гарантия того, что поездка состоится.

Чтобы хоть как-то снизить возможные риски, стоит попробовать самим найти билеты и оплатить отели, отказавшись от пакетных туров и услуг агентств, а с экскурсиями и питанием разобраться на месте.

Несколько бессонных ночей в самостоятельных поисках подходящего индивидуального отдыха — сейчас, возможно, наиболее надежный вариант. Всё в наших руках, были бы деньги. А там уж — как повезёт.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

В РСТ рассказали о ситуации с отказом от туров по Европе

Как пояснила Business FM пресс-секретарь союза Ирина Тюрина, отмененных поездок не так много, но туристы сомневаются

Выездной турпоток из России после терактов упадет на 40%, заявил глава Федерального агентства по туризму Олег Сафонов. «Это говорит о том, что нам нужно мобилизовать все возможности для того, чтобы развивать туристический потенциал своей страны, поскольку внутренние турпотоки ожидаемо увеличатся», — отметил он.

В Российском союзе туриндустрии (РСТ) также говорят: многие россияне решат отказаться от турпоездок после сообщения о том, что причиной крушения лайнера А321 на Синае стал теракт. Ситуацию в беседе с Business FM прокомментировала пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина.

В федеральном агентстве назвали цифру 40%. Ваше мнение?

Ирина Тюрина: Я стараюсь избегать цифр, поскольку их на самом деле никто не знает, это такие предположения. Но совершенно понятно: мы вчера опрашивали туроператоров в связи с терактом в Париже, у всех есть аннуляции, но они единичные, я имею в виду аннуляции по Франции и по другим европейским странам. Однако зато очень много людей звонят, которые сомневаются, не знают, какое им принять решение — отменить тур, перенести, бронировать или не бронировать. С самого начала после этой авиакатастрофы 31 октября мы говорили о том, что народ будет ждать результатов расследования, и вот теперь, после теракта в Париже, после сегодняшнего объявления о том, что результат расследования показал теракт… Я считаю, что те люди, которые сомневались до сих пор, они примут отрицательное решение о поездке.

Опыт показывает: наш турист — самый смелый турист в мире. Пройдет 2-3 недели, и если новых терактов не будет, как наши туристы на это отреагируют?

Ирина Тюрина: Ну, поедут, конечно, поедут. Потому что люди о плохом быстро забывают, если ничего, действительно, не будет больше происходить. Но сейчас просто концентрация негативных новостей столь велика, что, в общем, какие поездки? Если Росавиация требует усилить меры безопасности, называет страны, в том числе есть и туристические направления, есть и горнолыжные направления в этом перечне, пляжные направления. Есть люди, которым все равно и они поедут, но многие, я думаю, затормозятся.

Хорошо, если брать заявление Федерального агентства по туризму о том, что будем свой туризм развивать, внутренний, — насколько есть потенциал для этого?

Ирина Тюрина: Сейчас не сезон для российского рынка, пляжных направлений у нас вообще нет зимой, а экскурсионка — это немножко другая категория туристов, вполне возможно, что и подрастет. Возможно, подрастет несколько санаторно-курортный отдых, это можно делать круглый год, всякие процедуры принимать. Но дело в том, что и по России люди едут тогда, когда есть деньги, а в кризис, в общем, как-то не особенно.

Пока операторы не берутся предполагать, когда спрос на туристические поездки в европейские страны восстановится. Об аннуляциях на «новогодние даты» в Венгрию и Сербию сообщили в компании «Веди Тургрупп». Туроператоры говорят, что путешественники разделились на тех, кто утверждает, что теперь вообще никуда не поедет, и тех людей, которые поедут в любом случае.

Точные данные по падению турпотока на зарубежных направлениях появятся через две недели. Об этом Business FM сообщил вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин. Он также уверен, что турпоток однозначно сократится. «Увы, корректировка неминуема, люди разделяются сейчас на две категории: кто вообще никуда не хочет ехать, и те, кто поедет, но по другим направлениям. После трагических событий в Египте активно перебронирование по направлениям в Таиланд, во Вьетнам, Индию, Израиль и многим другим направлениям. Но количество туристов будет меньше, очень многие люди принимают решение отложить свои поездки до лучших времен. Россия за последний год показала высокую динамику роста. 25-30% наших туристов приняли решение отдыхать в России. И, наверное, в предстоящем летнем сезоне эта тенденция только будет увеличена, прогнозируется рост еще 10-15%. Сейчас по зимним направлениям пользуются популярностью горнолыжные курорты российские, включая Красную поляну. Также мы видим спрос и на городской туризм. Последний год глубина продаж составляет максимум месяц до начала поездки, поэтому фактически сейчас был как раз тот период, когда должны были быть продажи на Новый год. После таких событий цифры будут корректироваться. И я думаю, Ростуризм здесь прав в плане цифры».

Евросоюз. Россия > Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 17 ноября 2015 > № 1555858 Ирина Тюрина

Компенсации родственникам погибших в авиакатастрофах. У них и у нас

В Америке выплаты родственникам погибших в авиакатастрофе порой достигают нескольких миллионов долларов. В среднем на Западе страховка — 170 тысяч долларов. По текущему курсу это свыше 10 миллионов рублей. В России — в пять раз меньше, два миллиона рублей. Может ли цена жизни быть выше уровня жизни. И почему?

Страховая компания Allianz выплатила 110 миллионов долларов родственникам пассажиров «Боинга» «Малайзийских авиалиний», который пропал в начале прошлого года. Рейсом, следовавшим из Куала-Лумпура в Пекин, летело 239 пассажиров. Средний размер компенсации составил 460 тысяч долларов — то есть больше 28 миллионов рублей. Но на практике, выплаты семьям варьировались от 50 тысяч до нескольких миллионов долларов.

На размер компенсации влияет гражданство пассажира, а также страна, в которую летел самолет, и над территорией которой произошла авиакатастрофа. Говорит председатель президиума коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры» Игорь Трунов.

Игорь Трунов

председатель президиума коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры»

«К примеру, европейские правила страхования или Монреальская конвенция говорят о том, что, если самолет летит над территорией государства, где действуют правила Монреальской конвенции, самолет должен быть застрахован по этим правилам. Аналогичная ситуация и в Америке: самые высокие ставки страхования, и если самолет летит над территорией Америки, то он должен быть застрахован по американским правилам. Поэтому многие компании летят в обход американского воздушного пространства, чтоб сэкономить деньги на страховании».

Жизнь каждого пассажира при международных перевозках по упомянутой Монреальской конвенции застрахована на сумму около 300 тысяч долларов. Размер ответственности номинирован в специальных правах заимствования (250 000 прав специальных заимствований — SDR), поэтому сумма в долларах и евро немного меняется от года в год. Но не сильно. По текущему курсу это около 22 миллионов рублей. Но Россия эту конвенцию не подписала, единственная из G20 и стран БРИКС, говорит Игорь Трунов.

Игорь Трунов

председатель президиума коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры»

«Мы, наверное, сегодня единственная страна, которая живет по чикагской конвенции 30-х годов, когда еще аэропланы летали с этими устарелыми принципами страхования. Поэтому у нас столько проблем. Потому что материальная ответственность всегда стимулирует вложения в безопасность и в новый парк самолетов. Поэтому в случае с авиакатастрофой «аэробуса» в Египте, которую ФСБ признала терактом, выплаты родственникам составляют два миллиона рублей за пассажира. Это страховая выплата. Каждый авиаперевозчик обязан страховать свою ответственность. И в данном случае произошел страховой случай. Помимо этих денег, правительство Петербурга пообещало выплатить по миллиону рублей семьям погибших».

Сумма компенсаций может быть выше, если вина за катастрофу лежит на иностранном государстве. Так в 2001 году над Черным морем украинские ПВО сбили самолет Ту-154 авиакомпании «Сибирь». Он следовал из Тель-Авива в Новосибирск. Спустя два года (в 2003 г.) по итогам межправительственных переговоров Украина согласилась заплатить по 200 тысяч долларов каждой семье погибших граждан России и Израиля.

Но даже в странах, где конвенция была подписана, с компенсациями не все однозначно. 24-летний австралиец Тим Лаше (Tim Lauschet) получил 50 000 долларов от «Малайзийских авиалиний» в качестве компенсации за смерть матери в авиакатастрофе «Боинга» (рейс MH17), который был сбит под Донецком прошлым летом. Австралиец считает размер компенсации неадекватным и подал иск против авиакомпании. Его адвокат уверен, что размер выплаты должен быть как минимум на 113 тысяч долларов больше. Но авиакомпания требует доказательств, что, потеряв мать, сын ухудшил свое материальное положение.

Восемь австралийских семей, потерявшие своих родных в этой катастрофе, подали иск на несколько миллионов долларов в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) против Украины, России, Малайзии и «Малайзийских авиалиний». Интересы этих семей представляет адвокат Джерри Скиннер, добившийся от Ливии компенсации общим объемом в три миллиарда долларов.

Речь идет о теракте 1988 года в самолете Pan American над шотландским городом Локерби, тогда погибло 270 человек. Лишь в 2003 году Ливия признала ответственность своих официальных лиц за взрыв самолёта. А в 2008-м году, спустя 20 лет от самой аварии, эта страна выплатила семье каждого из погибших по 10 млн долларов в обмен на полное снятие экономических санкций с Триполи.

Как правило, до крупных выплат доходят буквально единицы по 10-15 человек. Родственники остальных пассажиров получают меньшую компенсацию и подписывают документы, что у них нет никаких претензий. Многое зависит от материального положения: кто-то хочет получить денежную сумму сразу, а кто-то готов несколько лет биться для того, чтобы эта сумма была больше в несколько раз, объясняет глава адвокатской компании «Трещев и партнеры» Александр Трещев.

Александр Трещев

глава адвокатской компании «Трещев и партнеры»

«Они могут подписать сразу бумаги и получить денежные выплаты. А могут пойти в суд, если считают, что этим обстоятельством они ищут виновного, по чьей вине наступила такая трагедия. Всегда есть тот, кто должен был предусмотреть, застраховать: или это авиакомпания, у которой технические неполадки или это террористический акт. Всегда есть помимо причиненного вреда моральный вред, поэтому они часто получают достаточно крупные выплаты, которые измеряются миллионами, а иногда и десятками миллионов за потерянную жизнь. На Западе моральный ущерб может измеряться миллионами долларов. Но в России это пока не так. Хотя судебные прецеденты выплаты миллионов, правда, в нашем случае рублей, тоже есть. В сентябре 2008 года в Перми разбился «Боинг» авиакомпании «Аэрофлот-Норд». Погибли шесть членов экипажа и 82 пассажира. Среди них — советник президента, генерал-полковник Геннадий Трошев. Его семья в 2010-м отсудила у авиаперевозчика более 16 миллионов рублей. Родственники доказали, что Трошев следовал пересадочным рейсом из-за рубежа, в связи с чем они смогли претендовать на больший размер компенсации, чем у остальных пассажиров. Страховые выплаты близким остальных пассажиров были до 2-х миллионов рублей.

Но далеко не всегда работа адвокатов бывает успешной, и родственники жертв получают астрономические компенсации. Некоторые просто тратят время, и суды им отказывают. Здесь все зависит от обстоятельств. Каждый случай индивидуален.

Надежда Грошева

В Пермском крае отметили 20-летие становления хирургии «открытого сердца»

Прошло ровно два десятка лет с того дня, когда впервые в регионе провели операцию на открытом сердце. Возглавлял бригаду врачей профессор Арам Смолинский из Израиля, ассистировал ему профессор Сергей Суханов из Перми. За это время в Прикамье сформирована новая мощнейшая ветвь медицины. Сегодня кардиохирургия региона вышла на лидирующие позиции в России, освоены все её основные направления, успешно работает многоуровневая система помощи больным с сердечно-сосудистыми болезнями.

Начало торжественным мероприятиям было положено в Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии Минздрава РФ в Перми. Здесь был дан старт работе выставки «Ирина и Сергей Сухановы. Эхо...». Затем в галерее Клинического кардиологического диспансера состоялось торжественное открытие портрета Сергея Суханова, врача с мировым именем. В церемонии принял участие губернатор Виктор Басаргин.

«В Министерство здравоохранения РФ мы обратились буквально сразу после смерти Сергея Германовича. Обратились с тем, чтобы Федеральному центру сердечно-сосудистой хирургии было присвоено имя Сергея Суханова. Министр Вероника Скворцова подтвердила, что это предложение поддержано и будет реализовано. Думаю, мы и дальше продолжим решать вопросы, связанные с увековечением памяти Сергея Германовича – выдающегося жителя Пермского края», - сказал Виктор Басаргин.

В Театре юного зрителя состоялось торжественное заседание, посвященное 20-летию хирургии «открытого сердца» в Прикамье. В рамках мероприятия десятки врачей, принимавших непосредственное участие в становлении и развитии кардиохирургии в крае, получили награды. Глава региона Виктор Басаргин вручил благодарственное письмо губернатора заведующему отделением нарушения ритма сердца Пермского кардиодиспансера Владимиру Щербенёву. В начале ноября врач, работающий в клинике с 1999 года, ведущий активную научную деятельность и лично прооперировавший уже порядка 5 тыс. человек, отметил 50-летний юбилей.

«Точно знаю, что сегодня в крае есть люди, которые будут продолжать и развивать дело Сергея Германовича Суханова. Спасибо вам за эту работу!», - заключил Виктор Басаргин.

В продолжение событий, приуроченных к юбилейной дате, в субботу, 14 ноября в Перми состоялась научно-практическая конференция с международным участием «Современные подходы к диагностике, лечению и профилактике сердечно-сосудистых заболеваний». С докладами выступили академики и профессора из России, США и Израиля.

Пшеница США: рост экспортных продаж, который не радует.

Экспортные продажи пшеницы США выросли относительно предыдущей недели. Но это 3-й слабый результат с начала сезона. К тому же он существенно хуже среднего показателя за месяц. Общий объем продаж с начала сезона уже на 17,5% меньше, чем в прошлом сезоне за аналогичный период.

География продаж сузилась еще больше. Правда, небольшие партии закупили страны, давно не появлявшиеся в списках покупателей пшеницы США – Алжир и Израиль.

Более чем скромные итоги экспортной недели, разумеется, не могли стать драйвером биржевых торгов. Как известно, Чикаго завершил торговую неделю небольшим снижением.

Главными покупателями недели стали: Филиппины (66 500 тонн), Мексика (42 900), Израиль (29 100), Гватемала (26 400) и Алжир (19 700). От ранее законтрактованной пшеницы отказались: Италия (3 500) и Южно-Антильские острова (300).

Главными получателями недели стали: Нигерия (56 400 тонн), Мексика (50 800), Гватемала (35 400), Ямайка (21 300) и Алжир (19 700).

16 ноября 1970 года генерал Хафез Асад стал диктатором Сирии, стабилизировав политическую систему государства после серии переворотов, сотрясавших страну до его прихода к власти. С тех пор Сирией правит клан Асадов.

Под пятой иноземцев

Несмотря на то, что Дамаск — один из древнейших городов мира (первые упоминания о нем появились в 2500 году до нашей эры) и в VII-VIII веках он был столицей мощного Арабского халифата, свою государственность Сирия обрела не так давно.

Многие столетия эти земли входили в состав Османской империи, а после ее поражения в Первой мировой войне контроль над ними перешел к Франции. Французские войска жестоко подавили попытку сирийцев объявить о независимости в 1920 году. В 1926 году территория была разделена на собственно Сирию и Ливан.

Европейские колонизаторы обещали со временем предоставить независимость стране, однако до начала Второй мировой войны ситуация не менялась. В 1940-м Франция потерпела сокрушительное поражение от нацистской Германии и сама была оккупирована. Все ее заморские владения перешли под контроль коллаборационистского правительства в Виши.

Обретение независимости

В 1941 году Сирия (наряду с Ливаном и Ираком) стала ареной сражения между вишистскими и британскими войсками. Последних поддерживали подразделения "Свободной Франции" во главе с генералом де Голлем. 27 сентября 1941 года Франция предоставила Сирии независимость, но ее войска оставались здесь до апреля 1945-го.

Став самостоятельной, Сирия тут же принялась воевать с соседями, приняв участие в арабо-израильской войне 1948 года.

2 февраля 1958 года Сирия и Египет объединились в одно государство — Объединенную Арабскую Республику (ОАР), дабы вместе противостоять США и Израилю. Президентом стал египтянин Гамаль Абдель Насер, при котором сирийцы занимали ключевые посты.

Но после того как Насер ввел жесткую диктатуру, распустив все политические партии и национализовав ведущие отрасли народного хозяйства, 28 сентября 1961 года в Дамаске произошел государственный переворот. Пришедшие к власти офицеры заявили, что не хотят жить в одном государстве с египтянами, и ОАР прекратила свое существование.

Волк и охотник

Вновь став суверенной, Сирия в 60-х годах принадлежала местным военным, которые время от времени устраивали очередной путч и назначали удобного им президента из своей среды. К концу десятилетия страной правил Салах Джадид, до этого занимавший пост начальника штаба сирийской армии.

При нем Сирия оказалась вовлечена в Шестидневную войну 1967 года с Израилем, которую с треском проиграла. После этого стал набирать конфликт между ним и министром обороны Хафезом Асадом (этот пост он получил в результате переворота 1963 года), который обвинил Джадида не только в неспособности воевать против израильтян, но и управлять государством.

Учитывая, что Асад не только возглавлял оборонное ведомство, но также являлся командующим ВВС и ПВО страны, а пост начальника штаба армии Сирии занимал его ставленник Мустафа Тлас, Джадид оказался обложен со всех сторон.

Из дикарей во львы

16 ноября 1970 года Асад сверг Джадида и отправил его в тюрьму, где тот и умер спустя 23 года. С этого момента полновластным властителем страны стал генерал Асад, в январе 1971 года ставший 15-м президентом Сирии.

Новый глава государства родился в бедной многодетной крестьянской семье по фамилии Вахш, что значит — "дикарь". Позднее Хафез (что переводится с арабского как "хранитель") сменил фамилию на более благозвучную — Асад ("лев").

Подняться вверх по карьерной лестнице ему помогла авиация. В 1955 году он окончил военное училище, а затем стажировался в СССР, на Центральных курсах по подготовке и усовершенствованию авиационных кадров в Киргизии. Молодой офицер командовал эскадрильей реактивных истребителей и дослужился до самых высших командных постов республики.

Придя к власти, Асад продолжил диктаторские традиции предшественников. Не стал порывать он и связей с СССР (как это сделал в 1972 году новый президент Египта Анвар Садат), довольно часто бывал в Москве.

По примеру Чаушеску и Ким Чен Ира.

Активно сотрудничая с социалистическими странами, Асад, однако, больше симпатизировал не столько генеральному секретарю ЦК КПСС Леониду Брежневу, сколько президенту Социалистической Республики Румыния Николае Чаушеску, взяв на вооружение его автократические методы правления.

Другой личностью, оказавшей большое влияние на становление Асада как государственного деятеля, стал лидер КНДР Ким Чен Ир.

Президент Сирии стабилизировал политическую ситуацию в стране, придав своему правлению черты монархического. Теперь глава государства рассматривался не как очередная пешка в руках влиятельных военных, но почти как помазанник божий. Прочный контроль над всеми сферами жизни, в частности, над средствами массовой информации, обеспечивал Асаду на очередных президентских выборах подавляющую поддержку избирателей.

В стране царил культ личности сирийского лидера, этакого отца нации, который все видит и все знает.

В качестве генерального секретаря сирийского отделения партии "Баас" (имеющей большинство в парламенте) Асад прочно контролировал законодательную власть. Как президент он возглавлял всю исполнительную власть, а в роли главнокомандующего командовал армией и спецслужбами.

Внешние и внутренние враги

Тем не менее в войне Судного дня в октябре 1973 года сирийские войска снова потерпели поражение от израильтян, которые отбили атаку на Голанских высотах, захватив часть территории Сирии, с которой они могли из тяжелой артиллерии обстреливать Дамаск.

Несколько более удачным для Сирии оказалась оккупация части Ливана в 1976 году, куда Асад направил свои войска на помощь местным палестинским боевикам, которые терпели поражение от отрядов местных христиан. При этом сирийские войска ввязались в бои не только с христианами, но и с тем же Израилем, опекавшим последних.

Одной из многочисленных жертв многолетней войны стал вновь избранный президент Ливана Башир Жмайель, убитый по приказу Асада в сентябре 1982 года.

Были у Асада серьезные противники и внутри самой Сирии. Он сам и его окружение принадлежали к довольно немногочисленной общине мусульман-алавитов, одного из направления в шиитском варианте ислама. Другими его сторонниками были местные христиане и друзы (приверженцы сплава верований из разных религий). Но большинство сирийцев составляли и составляют мусульмане-сунниты.

Фанатики из Хама

Этим обстоятельством воспользовались фанатики из запрещенной в стране организации "Братья-мусульмане", которые в 1976 году начали настоящую охоту на членов партии "Баас" и алавитов. В 1979-м террористические акты переросли в настоящую гражданскую войну.

Оплотом сирийских исламистов служил город Хам, который был взят штурмом правительственными войсками в начале 1982 года. В результате погибли почти 40 тысяч человек. После этого атаки фанатиков пошли на спад, и исламисты в Сирии на долгие годы отказались от тактики открытой вооруженной борьбы.

В международных делах Асад всегда держал "нос по ветру". Когда в конце 80-х годов СССР начал терять свое влияние, сирийский режим стал проводить более прозападную политику. Например, он выступил против Ирака во время войны в Персидском заливе 1990-1991 гг.

Наследные принцы

В 90-х годах здоровье Асада стало ухудшаться, и он назначил своим преемником старшего сына Басиля, который с младых ногтей воспитывался в качестве будущего лидера Сирии. Однако 21 января 1994 года Басиль погиб за рулем собственного "мерседеса", на полной скорости вылетев в тумане за ограждение автострады.

Так нежданно-негаданно в роли "цесаревича" оказался его младший брат Башар, который стажировался в Великобритании в качестве врача-офтальмолога.

Через 6 лет скончался его отец, правивший Сирией три десятка лет.

16-м президентом страны в 2000 году был назначен Башар Асад, ради которого местный парламент изменил конституцию, снизив минимальный возрастной порог для такой должности с 40 до 34 лет.

Так началась новая страница в жизни страны, которая требует отдельного разговора.

Сергей Варшавчик, для МИА "Россия сегодня"

Обязывающие документы по строительству российскими специалистами АЭС в Египте планируется подписать еще до конца года. Об этом, а также перспективах возвращения российских компаний на египетский рынок и планах по поставкам зерна на рынок АРЕ в интервью корреспонденту РИА Новости Никите Секретареву рассказал торговый представитель РФ в Египте Федор Лукашин.

— Можно ли говорить об увеличении взаимного интереса между бизнесами России и Египта в условиях ухудшения отношений РФ и Запада?

— Контакты лидеров двух стран начались до санкций, еще когда нынешний президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси приезжал в Россию в качестве министра обороны и вице-премьера. Между лидерами установились очень хорошие, партнерские отношения. За два года Ас-Сиси уже шесть раз встречался с нашим президентом, что, естественно, помогает развивать многовекторное сотрудничество между странами.

Показательным был 2014 год, когда торговый оборот между Россией и Египтом увеличился на 85%, почти в два раза. Мы вышли на 5,5 миллиарда долларов, такого объема у нас не было ранее. При этом египетский экспорт увеличился ровно в два раза и составил полмиллиарда долларов. Все это говорит о том, что обе стороны, конечно, заинтересованы в развитии отношений друг с другом.

— Каков будет объем товарооборота РФ и Египта в этом году?

— Думаю, в этом году наш товарооборот будет порядка 3,5-4 миллиардов долларов. Это результат снижения курсов нашего рубля и египетского фунта к доллару. Стоимость нефти падает, и, соответственно, уменьшается стоимостное выражение российского экспорта нефтепродуктов. Фунт подешевел за год на 60 центов, и снизилась стоимость египетской сельхозпродукции, которую везут в Россию. В результате в стоимостном выражении и импорт и экспорт обеих стран сдали позиции в первых трех кварталах примерно на 25%. Но при этом физические объемы двусторонней торговли в целом пока выдерживают это давление. Например, физический объем египетского сельхозэкспорта в Россию даже вырос на 13 тысяч тонн. Такая динамика говорит о том, что страны по-прежнему заинтересованы в развитии торговых операций друг с другом.

Сейчас у нашего торгового представительства много различных проектов в работе. Документооборот торгпредства вырос по сравнению с 2014 годом уже в два раза. Это и входящие запросы от египетских компаний, организаций, министерств, и запросы со стороны российских компаний и ведомств.

— В каких сферах Россия и Египет готовы наращивать товарооборот?

— Исторически с Египтом было хорошее, длительное сотрудничество в области машиностроения. До 1972 года СССР построил в Египте 197 предприятий — больше мы строили только в Китае, других таких же крупных примеров нет. Сейчас появились предпосылки для возврата к этим отношениям. Наиболее актуальна для Египта машиностроительная отрасль.

Например, в стране есть 17 автомобилестроительных предприятий, их суммарная мощность позволяет ежегодно производить более 300 тысяч единиц техники, а производится чуть более 100 тысяч. При этом в Египте наблюдается большой дефицит автомобильной техники: на 100 египтян всего пять автомобилей в стране. Это говорит в том числе о том, что отрасль нуждается в кадрах и знаниях. А пока большой процент автотехники закупается за рубежом.

На этом фоне российская машиностроительная продукция, имеющая при надежном качестве вполне конкурентную стоимость, может стать новой статьей нашего экспорта в Египет, иметь здесь рынок сбыта. Над этим направлением ряд наших производителей сейчас работает в первую очередь "Группа ГАЗ". В проработке у них несколько проектов — один связан с экспортом и совместным сборочным производством коммерческих автомобилей, другой — со строительством сборочного производства пассажирских автобусов.

— На какой стадии сейчас находятся эти проекты?

— В апреле этого года торгпредство организовало в Каире совещание с участием египетского министра транспорта и представителей российского транспортного машиностроения, в частности, присутствовали "ГАЗ", предприятия "Трансмашхолдинга", "Мосметрострой". Министр назвал те ниши, куда российские компании могли бы войти на конкурсной основе — речь шла о пассажирских автобусах, коммерческих автомобилях и о железнодорожном транспорте, начиная с пассажирских вагонов и кончая дизельными локомотивами. Египтяне заинтересованы в совместном производстве с максимальной локализацией. По их законодательству для такого СП требуется минимум 30-процентная локализация, которая позволяет обнулить импортные пошлины. Сейчас идет проработка нескольких проектов. За этот год только делегации "Трансмашхолдинга" приезжали в Египет пять раз. Представители "ГАЗа" тоже здесь довольно регулярно бывают. Динамика общения с египетскими партнерами достаточно активная, и думаю, что к началу следующего года мы можем выйти уже на конкретику. Правда, в сентябре в Египте произошла смена правительства, это тоже надо учитывать.

— Глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев ранее заявлял, что российская сторона видит перспективы сотрудничества в том числе и в расширении взаимодействия в модернизации существующих индустриальных объектов. Ведутся ли сейчас переговоры по проектам в этих сферах? Речь идет о тех самых предприятиях, которые строились при помощи СССР?

— Большинство из построенных при помощи СССР производств уже модернизировано с использованием других иностранных производителей. Из тех проектов, которые ведет торгпредство, в качестве примера обоюдного интереса назвал бы модернизацию Хелуанского металлургического комбината, первая очередь которого была полностью построена при содействии СССР в 1970-х годах. Это крупное предприятие: когда оно было в хорошем состоянии, его производительность составляла более миллиона тонн стали в год, а сейчас он, можно сказать, простаивает, льет порядка 100 тысяч тонн. Только за этот год мы отправили в Хелуан делегации двух различных российских консорциумов, которые представили руководству комбината свои предложения по развитию бизнеса, получили положительную реакцию, включены в списки участников будущего конкурса. В начале ноября появились еще российские компании, желающие участвовать в конкурсе на реконструкцию Хелуана. Мы предполагаем, что этот конкурс может состояться в первой половине 2016 года.

— Алексей Улюкаев ранее также заявлял, что российская сторона видит перспективы сотрудничества в расширении взаимодействия в энергетическом секторе Египта, включая строительство АЭС и разработку месторождений углеводородов. Ожидается ли в ближнесрочной перспективе подписание новых крупных соглашений в этих областях? Ожидаете ли вы прихода новых российских компаний в страну?

— Строительство АЭС очень актуально для египетского руководства. Министерство электрификации Египта получило предложение "Росатома" по проекту. Российская сторона подошла к нему очень серьезно, станция спроектирована с учетом опыта Фукусимы, сверхнадежна, рассчитаны различные системы защиты, в том числе от падения тяжелых самолетов. Проект несколько раз докладывался египетской стороне на высоком уровне и получил однозначно хорошую оценку, но говорить о том, что все вопросы решены, пока рано. Сейчас стороны согласовывают очередную серию технических моментов, после этого, если египетская сторона будет полностью удовлетворена, выйдут на подписание обязывающих документов. В планах подписать их до конца этого года.

— Когда можно ожидать завершения самого строительства станции?

— Египтяне хотят, чтобы станция была построена в максимально сжатые сроки, в течение семи-девяти лет. В то же время все понимают, что это первая АЭС, которая будет строиться в Египте. Естественно, со многими местными нюансами в исследовании земельного участка, разведки геологических данных, проектировании различных элементов станции участники проекта столкнутся впервые, и в какой-то мере это может влиять на планирование сроков.

— А что с углеводородами?

— В марте этого года в Шарм-эль-Шейхе состоялась первая международной конференция по развитию экономики Египта. Там Россия официально получила 121 инвестиционный проект, из которых около 30 связаны с разведкой и освоением углеводородных месторождений. Российские компании проявили к ним интерес, мы запросили у египтян более подробную информацию по этим проектам. Кроме того, сейчас получили от египетских Министерства нефти и Министерства инвестиций данные по новым конкурсам на разработку углеводородов — это и Средиземноморье, и Красное море, шельфовые залежи. Все данные передали в Министерство энергетики РФ, а оно распространило их по профильным компаниям, некоторые проявили интерес к получению более подробных сведений. Над этим мы сейчас работаем, но говорить о конкретике пока рано.

— В конце октября глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский сказал, что доля российского зерна ‎в египетском импорте может быть увеличена с нынешних 65% до исторического максимума в 70%. Сколько зерна Египет планирует закупить до конца этого года? Каков прогноз по закупке на 2016 год?

— Многие годы зерно являлось главной статьей российского экспорта в Египет, только в 2014 году оно уступило первую позицию нефтепродуктам. Естественно, положение с этим товаром для нас очень важно. Между руководством двух стран есть понимание и договоренность, что Россия в состоянии поставлять до 5,5 миллиона тонн зерна ежегодно. Пока мы этого показателя по результатам последних двух лет еще не достигли, у нас получается где-то 3,5-4 миллиона тонн в год, и в этом году ожидаем подобный показатель.

— На ваш взгляд, в следующем году Россия сможет дойти до этого максимума в 5,5 миллиона тонн?

— Объем импортируемого зерна зависит в том числе от возможности его переработки. В Египте официально считается, что служба хранения зерна недостаточно модернизирована и не имеет достаточных площадей. Действует государственная программа увеличения элеваторных площадей к 2020 году, но, чтобы достичь поставленной цели, Египту надо ежегодно увеличивать объем элеваторов на миллион квадратных метров. Пока соответствующих темпов строительства не достигнуто. При этом местные эксперты рассказывают, что значительный процент зерна просто портится во время хранения в египетских элеваторах. Поэтому к наращиванию импорта Египет подходит осмотрительно.

— Министр торговли и промышленности Египта Тарек Кабиль и посол РФ в Каире Сергей Кирпиченко обсуждали создание российской промзоны в районе города Порт-Саид у северного окончания Суэцкого канала. Как продвигаются переговоры по созданию этой зоны? Когда может быть реализован этот проект?

— Это было предложение египетского руководства — создать российскую промышленную зону в Египте в том числе для того, чтобы приблизить российское производство к африканским рынкам сбыта. Проект хорошо воспринят российской стороной. В этом году состоялись уже два визита наших экспертных делегаций для изучения площадок, которые Египет предлагает для строительства, — рядом с Каиром, Александрией, Порт-Саидом и Айн-Сохной. Все эти точки мы сейчас изучаем и с технической точки зрения, и с экономической. Запросили у египетской стороны данные по льготам, которые они готовы предоставить российским резидентам этой зоны, по режиму единого окна, инженерии, проложенным системам коммуникаций. По настроению партнеров и наших делегаций видно, что обе стороны хотят активно заниматься созданием этой зоны. С учетом темпов двухстороннего общения на отработку межправительственных договоренностей по проекту возможно выйти в следующем году.

— Какие российские компании проявляют интерес к этой промзоне?

— Координатором проекта является Министерство промышленности и торговли России, которое связывается с российскими компаниями, в перспективе имеющими возможность развивать свой загранбизнес. Сейчас интерес к резидентству в этой зоне проявляют автомобилестроители, фармакологические компании, фирмы, готовые развивать речной транспортный бизнес в Египте.

Кроме того, вариант присутствия в этой зоне рассматривают компании, занимающиеся IT-технологиями, потому что эта отрасль сейчас в Египте на подъеме.

У Египта очень приличный опыт по открытию зон свободной торговли с африканскими странами, с Латинской Америкой, с Южной Европой и даже с США и с Израилем. Кроме того, до конца 2017 года Египет войдет еще и в так называемую Трехстороннюю африканскую зону свободной торговли, которая объединит 28 стран — это 65% ВВП всей Африки и 55% населения континента. В этом плане Египет для наших производителей и экспортеров очень интересен: став резидентами в Египте, они получат сертификат о египетском происхождении своих товаров, который откроет перед ними дополнительные рынки.

— На встрече Кабиля и Кирпиченко также обсуждалось возможное вхождение Египта в ЕАЭС. Как продвигаются переговоры по этому вопросу? Когда следует ждать результатов?

— Речь идет не о вхождении Египта в ЕАЭС, а о создании зоны свободной торговли Египта со странами-членами ЕАЭС. Инициатором данного проекта выступила египетская сторона. Пока мы находимся в самом начале пути. Первые официальные консультации прошли 17-18 сентября в Каире. Египетские партнеры представили предварительный доклад, стороны подписали протокол, и сейчас евразийская сторона готовит свое заключение по проекту, которое затем будет вынесено на второе заседание.

Этот документ требует согласования со всеми членами ЕАЭС, и только после этого будет назначена дата второго заседания. Скорее всего, это произойдет в течение следующего года. У обеих сторон пока очень много вопросов друг к другу — начиная с порядка антидемпинговых расследований в ЕАЭС и заканчивая инвестиционным климатом в Египте.

Египет. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 ноября 2015 > № 1551273 Федор Лукашин

Движение городов-побратимов

Идея установления дружественных связей между городами различных государств возникла еще в 1913 году. Тогда был образован Международный Союз Местных Властей (МСМС). Эта организация помогала местным органам управления в решении различных проблем. Но этого было недостаточно. Требовалось объединение усилий городов для разрешения схожих вопросов.

Во время Второй мировой войны эта идея приобретает международный характер. Именно тогда зародилось Международное движение породнённых городов. В основу движения породнения были положены идеи борьбы за мир и демократию, укрепление взаимопонимания и сотрудничества между народами и государствами.

Так во время войны, английский город Ковентри и советский Сталинград установили дружественные отношения с целью обеспечения мира и благополучия граждан. До сих пор в музее боевой славы Сталинграда хранятся телеграмма и присланная в дар советскому городу огромная скатерть, на которой 830 женщин Ковентри вышили свои имена. Примечательно, что после завершения войны Ковентри стал побратимом немецкого Дрездена – города, который также был сильно разрушен. Это был шаг в сторону примирения.

Первоначально побратимство между городами носило политические цели. Однако со временем все больше городов стали объединяться на других основах – к примеру, социальные проекты, реализация программ из области культуры. Уже в 1957 году возникает Всемирная Федерация Породненных Городов (ВФПГ), тесно сотрудничавшая с МСМВ и реализующая подобные задачи. Федерация развивает сотрудничество городов разных стран в области экономики и культуры, науки и образования, медицины и защиты окружающей среды. Последнее воскресенье апреля решением ВФПГ, принятым в Париже в 1963, объявлено Всемирным днём Породненных городов.

С ростом количества городов, желающих развивать дружественные связи стал насущный вопрос об организационном оформлении в СССР движения породнения. В 1964 году была создана Ассоциация по связям советских и зарубежных городов. Ее учредителями стали 70 городов Советского Союза. К этому времени были установлены дружественные связи советских городов с городами 40 стран мира, в том числе Великобритании, Египта, Индии, Индонезии, Италии, Пакистана, ФРГ, Финляндии, Японии. В 1967 году Ассоциация вошла в состав ССОДа. Благодаря этой организации к 1990 году 289 городов и регионов Советского Союза породнились с 530 городами и регионами в 71 стране мира.

Даже в непростой переходный период перед распадом СССР Ассоциация провела встречу советский и американских муниципальных деятелей в городе Цинциннати (штат Огайо). Именно на этой встрече был утвержден один из девизов международного движения породненных городов «Вместе в будущее».

В 1991 году с появлением на политической карте мира новых государств возникла необходимость создания на территории России нового, международного объединения, которое было бы открытым для городов и регионов не только дальнего зарубежья, но и новообразованного СНГ. В декабре было принято решение об учреждении правопреемника советской ассоциации – Международной ассоциации «Породненные города» (МАПГ) как союза муниципальных образований, созданного на принципах добровольности, равноправия и самоуправления.

В советское время деятельность организации имела большей частью политизированный характер. В постсоветский же период контакты между городами стали использоваться в интересах активного развития взаимовыгодного сотрудничества в различных областях городского хозяйства и жизни.

Одним из основных направлений ассоциации стали восстановление экономических связей в городах-побратимах в странах СНГ, углубления интеграции и партнерского сотрудничества в рамках Содружества. В 1996 году было подписано Соглашение о сотрудничестве МАПГ с Исполнительным Секретариатом СНГ. В этом документе подтверждался международный статус ассоциации, основной целью которой является содействие связям местных и региональных властей государств-участников СНГ.

МАПГ подписала аналогичные соглашения с Конгрессом муниципальных образований России, Ассоциацией породненных городов Армении, Белоруссии, поддерживает рабочие контакты с национальными объединениями городов Украины и Грузии, имеет представительства в регионе Северного Кавказа (Кисловодск), Восточной Сибири и Дальнего Востока (Чита), в Казани.

Другим важным направлением деятельности организации является сотрудничество с дальним зарубежьем: Финляндией, Германией, США, Великобританией, Китаем, Австрией, Южной Кореей, Японией, Израилем, Болгарией и другими странами.

С ростом количества городов, желающих развивать дружественные отношения, встал вопрос об организационном движении породнения. В России организатором такого движения объявлена Международная Ассоциация «Породненных городов» (МАПГ) как международная неправительственная организация-правопреемник Ассоциации по связям советских и зарубежных городов. В деятельности МАПГ участвуют более 180 городов России и стран СНГ.

Конгресс городов-побратимов, организованный МАПГ в сотрудничестве с Ассоциацией финских местных и региональных властей в сентябре 1999 года в Куопио с участием более 500 представителей 100 городов обеих стран, явился наиболее представительным и значимым российско-финляндским форумом. В конце 1990-х годов произошли позитивные изменения во взаимоотношениях со многими побратимскими и гуманитарными зарубежными организациями. Среди таких было Китайское народное общество дружбы и культурных связей с заграницей, совместно с которым организованы встречи представителей городов России и Китая в Москве (1997 год) и Пекине (1999 год). В 1998 году в болгарском городе Албена состоялась Первая встреча городов Болгарии и России.

Такие встречи, проводимые сначала при участии Росзарубежцентра, а теперь и Россотрудничества совместно с обществами дружбы способствуют активизации связей, позволяют обмениваться опытом в рамках деятельности местных властей, определять наиболее эффективные формы сотрудничества. Круг вопросов, которыми занимаются организации городов-побратимов включает в себя такие темы как: роль муниципальных связей в развитии и укреплении экономического, торгового и делового сотрудничества; обеспечение устойчивого городского развития; сотрудничество в области образования, науки, культуры и туризма.

МАПГ взаимодействует с Всемирной Организацей Объединенных Городов и Местных Властей (ВО ОГМВ), созданной в 2004 году на базе Всемирной федерации породненных городов и Международного союза местных властей. Целью новобразованной организации провозгласили «быть единым голосом и международным защитником демократических местных самоуправлений, помогать сотрудничеству местных правительств и их интеграции в международное сообщество».

В начале нового тысячелетия движение городов-побратимов приобрело массовый характер. На сегодняшний день в мире насчитывается более 7 тысяч породненных городов и Россия, в том числе по линии деятельности Россотрудничества, принимает активное участие в этом процессе. (Фотоматериалы предоставлены ГА РФ).

Олег Фомичев: В сложившейся экономической ситуации высвобождается много рынков и открыто большое количество возможностей для инноваций

В рамках форума и шоу технологий «Открытые инновации» статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев поговорил с корреспондентом радио «Эхо Москвы» Алексеем Соломиным о рынке инноваций в России.

В текущей экономической ситуации заниматься инновациями не время. Затратно, рискованно, руки до этого не доходят. Вексельберг в своей речи сегодня упомянул, что этот форум проходит в достаточно трудное время. Правда, что сейчас ориентир на другие вещи, на латание дыр. Или все-таки в правительстве думают немного и о другом?

Олег Фомичев: Как в старом анекдоте, for whom how, да? У государства действительно есть проблемы, связанные с ограниченностью бюджета и с невозможностью расширения чисто бюджетной поддержки инновационных проектов, но это не значит, что сейчас не время для инноваций. И государство само, во-первых, продолжает в этом направлении действовать, и мы программы сохраняем. И мы рассчитываем как министерство, что и по инновационным кластерам, по которым пока нет отдельной строчки в бюджете, но нам удастся в ходе бюджетного процесса определенные средства получить. И по программе поддержки малого бизнеса мы будем продолжать поддержку инновационной инфраструктуры. Есть целый ряд других каналов, по которым поддержка не снижается, в том числе институты развития, Фонд содействия и РВК и так далее. Но даже если у государства возникают определенные сложности сейчас самое время для инновационного бизнеса, потому что в условиях.. кризис-не кризис, по разному можно называть, в условиях сложившейся экономической ситуации высвобождается очень много рынков. Как внутренних, так и появляются возможности выхода на внешние рынки. Туда, куда раньше выходить было невозможно в силу курсовых ограничений, в силу издержек. Сейчас тот самый момент, когда в принципе открыто очень много возможностей. Тот самый момент, который очень плодотворен для инноваций. Важно, чтобы этот момент мы все-таки сумели создать для инноваторов, для инновационных компаний, ну и в целом для малого бизнеса как среды, из которой инновационные компании вырастают. Условия для того, чтобы туда шли люди, появлялись новые проекты и эти проекты не погибали на самой ранней стадии.

Мяч все-таки сейчас на чьей стороне? Кто должен быть «движителем» этого процесса? Тот, кто должен взрастить эти инновации? Или светлые головы нашей молодежи, которые должны их придумать?

Олег Фомичев: Мне кажется, что слово «взрастить» по отношению к инновациям не совсем корректно.

РВК использует термин «посевная кампания».

Олег Фомичев: Посевная, да. Посев — это правда, но это не «взращивание». Это значит, что мы кидаем семена, условно говоря, а растут они сами. Есть посев, предпосев, действительно есть такая терминология. Здесь трудно сказать, кто важнее. Вернее, важнее всегда инноватор, важнее всегда конкретный человек, который что-то придумывает и выводит на рынок. Государство здесь ему должно обеспечить необходимую экосистему, чем занимаются институты развития и органы власти, региональные власти в первую очередь, создавая технопарки, бизнес-инкубаторы, предоставляя гранты на развитие и так далее. Но все-таки первичен всегда предприниматель. И нам кроме собственно инновационной инфраструктуры обязательно нужно постараться обеспечить общие условия бизнеса, комфортные для того, чтобы не только в бизнес-инкубаторе или технопарке было удобно сидеть, но и в любой точке России, где бы ты ни начинал бизнес, чтобы у тебя были все возможности для его продолжения. Сейчас это сделать сложнее из-за усложнения доступа к финансированию, из-за того, что привлечь инвесторов, не только банковских, но и прямых становится сложнее. Но тем не менее, еще раз, шансы все есть, и мы здесь готовы побороться за то, чтобы в этих условиях инновационная активность не снижалась, а скорее наоборот выросла.

Поддержка инновационных компаний чем-то отличается от поддержки малого или среднего бизнеса в принципе?

Олег Фомичев: Скажем так, любому малому инновационному бизнесу нужны те же меры, что и малому бизнесу в целом. Но для него необходимы еще и особенные меры, которые для малого бизнеса не нужны. Это меры, связанные с предоставлением в пользование технологического оборудования, инфраструктуры центров прототипирования, обеспечение его взаимодействия с инвесторами, создание для него фондов посевного и предпосевного финансирования, которые дают ему грант на доработку идеи и продукта. Потому что обычная малая компания, если она в так называемом секторе HoReCa известном (это отели, рестораны, кафе, булочные), там никакого продукта дорабатывать не надо. Там нужны только первоначальные инвестиции и хорошие бизнес-условия. Это тоже нужно инновационному бизнесу, но ему этого недостаточно. Поэтому инновации должны поддерживаться дополнительно, и во всем мире это так.

Вы сказали, что работаете над тем, чтобы для инновационного кластера была строка в бюджете.

Олег Фомичев: Для инновационных кластеров у нас есть третий год реализуемая программа поддержки территориальных инновационных кластеров. Сейчас у нас их 26, они разбросаны по всей стране. И на самом деле, это те самые точки концентрации научно-технического потенциала, предпринимательского потенциала, образовательного потенциала: Новосибирск, Томск, Ульяновск, Самара, Железногорск, Санкт-Петербург, Троицк подмосковный, всего 26. Это самые живые на сегодняшний день точки сосредоточения этого инновационного потенциала. Мы в рамках своей программы софинансировали в последние три годы из федерального бюджета эти кластеры на закупку оборудования, подготовку специалистов, реализацию образовательных программ и на целый ряд других направлений. Вот пока в том проекте федерального бюджета, который сейчас вносится в правительство, прямой строчки такой нет, но мы рассчитываем, что в рамках обсуждения распределения антикризисного фонда, так называемого антикризисного, мы постараемся эти деньги во взаимодействии с Госдумой и в правительстве с Минфином все-таки предусмотреть.

Сейчас бюджет однолетний. Существует ли риск того, что планы по тем программам, которые уже действуют, будут пересмотрены?

Олег Фомичев: Такие риски при однолетнем бюджете всегда существуют, но в данном случае это не настолько важно, потому что мы фактически в последние три года жили в годовом режиме. Нам на каждый год утверждали строку в бюджете, эти деньги ровно на год и были. Поэтому для нас в этой части ничего не меняется, если мы получим их на год, будем работать с ними так же, как и в предыдущие годы.

Не считаете ли вы правильным использовать средства ФНБ на инновационное развитие? Я понимаю, что там очень жесткие условия и правила.

Олег Фомичев: Фонд национального благосостояния итак уже используется на финансирование важных для экономики проектов. И в этой части, наверное, для инновационного развития средства ФНБ… Ну, они такие же бюджетные средства. Нам в принципе не важно, какой источник. Важно, чтобы они были и эффективно использовались в рамках нашей деятельности. Речь же идет не об очень больших средствах. Там вся программа поддержки инновационных кластеров — это 2,5 миллиарда рублей. При том, что средний проект из ФНБ может быть больше по размеру.

Там и по триллиону, я помню.

Олег Фомичев: на Фонд национального благосостояния мы ни в коем случае не претендуем и не собираемся. Мы считаем, что в тех объемах, которые необходимы для поддержания этой экосистемы, среды, поддержки кластеров, создания новых проектов и новых компаний и грантовой поддержки достаточно. И можно найти средства даже в тех ограниченных объемах бюджета, которые сейчас есть.

Есть успешные опыты развития инновационного кластера — Сингапур, Израиль, много можно примеров приводить. Чего нам не хватает?

Олег Фомичев: Опять же не хватает общего бизнес-климата. Мы прекрасно знаем практически весь международный опыт — и США, и Германии, Франции, Израиля, Китая, Кореи и дальше по списку. Все, что у них есть и было возможно перенять в плане чисто инструментальном — это организация технопарков, бизнес-инкубаторов, промышленных площадок, особых зон экономических технико-внедренческого типа. Это все у нас есть, и оно приносит свои плоды. Но бум возможен только тогда, когда у вас в целом среда для создания предприятия, для создания любого бизнеса, для его развития в целом хорошая. И все эти страны отличаются тем, что там очень хорошая среда для развития бизнеса. Нам над этим еще надо работать, для того чтобы мы достигли такого уровня делового климата. Хотя работа тоже есть, наше повышение в рейтинге DoingBusiness до 51 места по рейтингу 2015 года, это, по-моему, очень важный шаг.

А от российского менталитета многое зависит? От отношения к деньгам, капиталу, к частной собственности, к защите частной собственности, интеллектуальной собственности.

Олег Фомичев: Вы знаете, в инновационном секторе, наверное, нет. Просто мы вот общаемся с молодыми инноваторами, они конкурентоспособны что у нас, что в любой развитой стране. Это на самом деле и преимущество и проблема. Проблема состоит в том, что они если не получают здесь необходимых условий, очень легко уезжают на запад. И там инкорпорируются, делают свои компании и становятся вполне успешными бизнесменами. Это значит, что нам здесь надо создавать эти условия. А плюсы — это действительно то, что очень многие инструменты и институты, которые работают на западе, работают и у нас. И не сильно на самом деле мы ментально отличаемся. Ни в части внимательного отношения к деньгам, ни в части бизнеса. У нас действительно есть проблема в целом, если мы говорим о среднем уровне населения, о негативном отношении к предпринимательству как к таковому, что нужно менять, но это скорее внешняя по отношению к бизнесу среда. Внутри самого бизнеса, стартапов, малых инновационных компаний, этого ничего нет. Там менталитет как раз абсолютно нормален. Менталитет по отношению к бизнесу пока еще действительно является фактором, сдерживающим приток, приход не только молодежи, но и вообще просто новых людей, в том числе среднего возраста, в бизнес.

Это поколенческая проблема?

Олег Фомичев: Это и поколенческая проблема, и проблема, связанная в том числе с информационным полем. В котором постоянно возникают темы, связанные с мошенничеством бизнеса и так далее, и так далее. Это целый костяк проблем, просто не сформирована еще до конца та самая предпринимательская культура. Всего 20 с небольшим лет, когда мы живем в капитализме, да? Частично поколенческая, но даже поколение 40-50-летних вполне себе успешно участвует в бизнесе и себя там находит.

Я общался с некоторыми инноваторами, русскими, которые работают в Силиконовой долине. Они говорят, что очень сложно добиться привлечения инвестиций даже от венчурных компаний на стадии идеи. Те ищут тренды. Вот есть дроны, значит надо делать что-то с дронами. И для появления свежей, совершенно новой идеи, нет возможности для реализации. Можно ли как-то это сломить?

Олег Фомичев: Это не только в России. Венчур — это все-таки капитал на определенной стадии, венчурные капиталисты не идут в идеи, это правда. И нигде в мире не идут. Венчурному капиталисту уже нужен продукт и нужен рынок, хотя бы потенциальный. Они должны поверить в то, что уже создано. А на ранней стадии это всегда гранты, и всегда гранты государственные и бизнес-ангелов. Вот у нас, к сожалению, бизнес-ангельское сообщество еще недостаточно развито. Хотя есть и Ассоциация бизнес-ангелов, есть много случаев инвестирования, но это все равно пока капля в море. И государство пока, к сожалению, не дает того объема грантов, которое необходимо. Мы каждый год стараемся в рамках бюджетного процесса повысить капитализацию Фонда содействия, так называемого Фонда Бортника. Который собственно предоставляет эти самые гранты как раз под идеи, под их доработку. Для того, чтобы из них появились уже конкретные продукты и товары, которые потом можно было бы передать уже в сектор венчурного инвестирования. У нас вот этот подпор новых проектов он недостаточен. И в рамках РВК, посевного фонда, и в рамках Фонда содействия, и в рамках Сколково, который тоже выдает гранты, пока не носит такого масштаба, чтобы можно было говорить, что таких малых компаний становится уже много и появляется критическая масса.

Когда мы говорим об инновациях и инновационном рынке, мы же понимаем, что через 20 лет это вообще может быть что-то мало представляемое сейчас. Как тогда получается строить планы и рассчитывать в том числе финансирование? Если это правда и действительно сложно прогнозировать.

Олег Фомичев: Ну, конечно, правда. Самый яркий пример, все знают, что несколько дней назад к нам прилетел Марти МакФлай в 15-ый год. Если посмотреть знаменитый фильм «Назад в будущее», что тогда видилось футурологам в качестве таких высокотехнологичных прорывов, определяющих будущее: летающие машины, ховерборды и так далее. но практически ничего из того, что тогда предсказывалось… А фильм же не просто художественную картинку давал. Создатели консультировались с футурологами, с технологами. И пытались наиболее вероятно на тот момент, как оно виделось тогдашним научно-техническим специалистам, наиболее вероятное будущее нарисовать. Оно получилось совсем другим, причем выстрелило не в тех местах, в которых предполагалось. Зато появился интернет, появились смартфоны, гаджеты, много чего еще появилось. В этом смысле прогноз он всегда условный, но без него невозможно фокусировать и совмещать усилия предпринимаетелй, бизнеса, исследовательского сектора на каких-то прорывных направлениях. Вот попытка прогнозировать она всеми делается. И прогнозы постоянно уточняются. Прогноз на 40 лет задает общий тренд, форсайты. А дальше вы его можете через год, через два, через три обновлять и траекторию уже уточнять, исходя из того, как это все развивается. Резюмирую: прогнозы точными никогда не будут и не бывают, но не прогнозировать нельзя, мы все равно вынуждены делать какие-то ставки. Другое дело, что нужно рационально к ним подходить, если мы через какое-то время видим, что мир идет в другую сторону, надо успевать переориентироваться.

Нам сейчас говорят, что мы на пороге новой технологической революции. насколько сложно строить стратегическое планирование? Вот сейчас правительство готовит «Стратегию 2030». Вам видится какое-то направление, вы понимаете, как эта работа должна строиться?

Олег Фомичев: Ну, конечно, понимаем. Тем более, что я в министерстве собственно и отвечаю за разрабокту этой стратегии, «2030». На сегодняшний день, если чисто бюрократически говорить, есть поручение правительства о том, чтобы мы все-таки внесли изменения в закон и немножко сдвинули вправо разработку стратегии, чтобы ее не надо было разрабатывать буквально к февралю следующего года, как у нас сейчас сроки стоят. Если будет сдвинуто — хорошо, не будет — ничего страшного, будем разрабатывать. Но в любом случае, стратегия на такой длинный срок должна опираться на то самое, гипотетическое, но более-менее экспертно обоснованное видение будущее. Мы исходим из того, что нам сначала нужно сформировать на 30-й год примерное представление о том, как будет выглядеть мир. И как будет выглядеть наше место в этом мире, желаемое место. Но при этом оно должно быть не просто желаемым, но и достижимым. Хотя бы теоретически. Мы не можем к 30-му году сказать, что мы — единственная супердержава, совершившая прорыв по всем технологическим направлениям, потому что это физически невозможно. И ни одна страна не способна совершить прорыв по всем технологическим направлениям. Но сформировать такое будущее, которые было бы одновременно привлекательным и достижимым, мы в состоянии. Оно должно в этом смысле иметь экспертное обоснование. И одной из составляющих этого будущего как общего мирового, так и нашего места в нем, обязательно должна быть технологическая составляющая. Потому что без технологий… вы абсолютно справедливо сказали, мы уже в процессе этой самой технологической революции. Если раньше технологии обеспечивали условный рост производительности труда в тех секторах, которые итак были понятны. и очень редко создавались, выстреливались новые сектора, той же самой интернет-экономики. То то, что мы сейчас видим и то, что прогнозируют футурологи и специалисты в сфере инноваций, это то, что новые технологии будут перезагружать целые сектора, часть отраслей может вообще пропасть. Много отраслей может появиться. И это все действительно нужно постараться как-то вписать в будущую картину мира. Это будет очень сложно сделать, но мы будем очень стараться, потому что от этого будут зависеть в том числе такие приземленные категории, как меры экономической политики, структура федерального бюджета. До 30-го года направление бюджетного развития, макроэкономика и т.д. Технологии здесь будут определять тот самый тренд, то направление, куда будет идти экономика.

На форуме есть отдельная секция, посвященная аддитивным технологиям — 3D-принтингу. Как вы думаете, насколько быстро можно провести модернизацию российских заводов для того, чтобы перейти на этот качественно новый уровень производства.

Олег Фомичев: Вопрос на засыпку. Вообще во всем мире это будет проблема, связанная с тем, что…

Это вопрос лет или десятилетий?

Олег Фомичев: Вот десятилетий у нас нет. Если говорить о том, что реалистично, конечно, за 15-20 лет обновить. Но если мы будем обновлять так долго, то мы вылетим со всех рынков, каких только можно. Поэтому речь, конечно, идет не о десятках лет, но с учетом накопленного багажа уже, не всегда плохого, кстати, у нас много достаточно высокотехнологичных предприятий, переход на новый технологический уклад все равно до 10 лет, как минимум, займет.

Во всем мире большую роль в развитии инноваций играют те корпорации, которым собственно эти инновации нужны. В России крупнейший корпорации — это компании с госучастием. Не кажется ли вам, что проблема технологического прорыва должна лечь на плечи госкомпаний, а не только государственного бюджета?

Олег Фомичев: Госкомпании свою ношу уже начинают нести. Они уже в течение последних 4-5 лет разрабатывают и реализуют программы инновационного развития. В свое время правительство приняло такое решение, президент дал поручение и все программы разработаны. В этих программах инновационного развития государственные компании уже тратят достаточно серьезные средства, измеряемые сотнями миллиардов рублей в целом — это 60 наших крупных государственных компаний — направлены на инновационное развитие. Но в этой связи, ведь вы же правильно задали вопрос, они в своих отраслях находятся, у них примерно понятна стратегия развития, примерно понятны технологии, которые они будут использовать. Все, что они в своем инновационном развитии могут делать, и хорошо бы если бы делали в полном объеме, — это искать, находить и самим создавать те инновации, которые позволяют им улучшать их технологические процессы, снижать энергопотребление, увеличивать производительность труда. наша задача — сделать так, чтобы они эти инновации находили, чтобы был малый и средний бизнес, который бы им эти инновации поставлял, но они как таковые не смогут пойти в радикально новые сектора, они не будут делать стартапы в тех сферах, в которых они не работают. А нам в рамках той самой работы по финансированию предпосевной стадии, «выращиванию», как вы говорите, тех самых стартапов нужно обеспечить, чтобы малые компании создавались и там, где у нас нет сейчас готовых крупных компаний. Это сложнее, потому что для них нет готового спроса, но потенциально это более выигрышная конструкция.

Россия > Образование, наука > economy.gov.ru, 13 ноября 2015 > № 1548775 Олег Фомичев

В Израиле остается высоким спрос на ипотечные кредиты

В октябре 2015 года местные банки выдали кредиты на покупку недвижимости на общую сумму $1,2 млрд.

Рынок банковского финансирования набирал обороты с марта 2015 года. С января по октябрь 2015 года общий объем выданных ипотечных кредитов составил $13,8 млрд. Таким образом, 2015 год уже стал рекордным по этому показателю, пишет Globes.

Впервые с начала 2015 года объем ипотечных кредитов с плавающей ставкой превысил объем займов с фиксированной ставкой.

Сезон иудейских праздников не стал преградой для того, чтобы граждане Израиля брали новые кредиты. Согласно последним данным, опубликованным Банком Израиля, еще в сентябре было выдано займов на покупку жилья на сумму почти в €1 млн.

Новые Горчаковы

Александр Проханов

У министра иностранных дел России Сергея Лаврова что ни день, то грандиозная встреча. Вот он на эпохальной встрече Путина с Башаром Асадом, прилетевшим в Москву. Вот заседает на встрече нормандской четверки. Общается со своим извечным оппонентом госсекретарем Кэрри. Принимает величественных эмиров Ближнего Востока.

Его встречи то видимые, то невидимые. Но ощущение, что весь русский дипломатический корпус, вся огромная дипломатическая машина находятся в колоссальном движении. У этого движения есть смыслы и есть достижения. Чего стоит минский процесс! Совсем недавно рушились города, снаряды взрывались в школах, в домах. Растерзанные люди корчились в лужах крови. И вот возник Минск. Это было очень непросто. Минск, предложенный Путиным, был тут же отвергнут Киевом. Потребовались не просто дипломатические усилия, а военный демарш, разгром киевских войск в дебальцевском котле, выход ополченцев на окраины Мариуполя. Только тогда Киев включился в минский процесс. И представители Донбасса встретились с киевлянами на достойных, усиленных позициях. Началась тончайшая, рафинированная дипломатическая борьба, чтобы по миллиметру продвигать минские соглашения к успешному финалу.

А Сирия? Русские штурмовики громят позиции ИГИЛ. Но смысл этих бомбардировок не в том, чтобы дотла испепелить халифат. А в том, чтобы отвести угрозу от Дамаска, усилить позиции Башара Асада. Исключить возможность захвата Дамаска ИГИЛом. Тогда у Башара Асада усиливаются стартовые условия для переговоров с оппозицией. И наши дипломаты убедили его в необходимости переходного периода, в создании коалиционного правительства и в том, что он может покинуть свой пост.

Начнется колоссальная работа по согласованию интересов. Это интересы больших стран. Турции, Иордании. Израиля, Египта, Ирана. Интересы маленьких, но очень гордых и значительных Эмиратов Ближнего Востока. Но не только. Сама Сирия — это колоссальная мозаика. Религиозные секты. Национальные меньшинства. Социальные группы. Этнические и территориальные образования. Учесть всё необходимо, потому что свод будущего договора о мирной Сирии должен быть плотным и крепким. Если из него упадет даже маленький камушек, он рухнет. И потому наша дипломатия прилагает невероятные усилия, мобилизует все свое искусство и умение.

Особые отношения с Америкой, которая после присоединения Крыма вступила в пору тотальной конфронтации с Россией. Ни один вопрос, который предлагала Российская Федерация, американцами не принят. Все были отвергнуты с порога. Но усилиями нашей дипломатии, наших политических философов была сформулирована концепция ИГИЛ как мирового зла, как абсолютной угрозы для всей земной цивилизации. И американцы подписались под этой концепцией. В её недрах установилось взаимодействие России и Америки, американских и российских воздушных сил. Конечно, это взаимодействие пока еще изначальное, хрупкое. Но уже есть коммуникации, есть обмен информацией, координация штабов. И мы можем развивать наши отношения в дальнейшем и в других направлениях: в торговых, геостратегических, военных.

В России складывается новая школа русской дипломатии. Подходы к проблемам сегодняшнего загадочного, быстро меняющегося мира во многом таинственны, требуют новаций, открытий, огромного творчества. Сегодняшние российские дипломаты, и это дал понять Путин на Валдайской встрече, пытаются анализировать мировые противоречия не только как противоречия экономические, политические, геостратегические, как борьбу за ресурсы, как конфликты элит. Дипломаты пытаются вникнуть в самую глубь конфликтов, понять их таинственную метафизическую, религиозную сущность. Недаром Путин сказал, что между Западом и Востоком существуют извечные, во многом не преодолимые противоречия.

Россия грезит небом. Ищет во всем божественный смысл. Чувствует над собою Бога. Россия всё меряет категориями добра и зла. А Запад прагматичен, там действуют интересы, рациональные смыслы. Эти две мировые системы, два миросознания из века в век сталкиваются между собой. Иногда столкновения приводят к катастрофическим последствиям. Запад присылает сюда, в божью страну Россию, свои полчища. Сюда шел Стефан Баторий. Двигались армады Наполеона. Пришел Гитлер. Сейчас наши границы окружаются бесчисленными американскими базами.

Но наши противоречия не являются трагически непреодолимыми. Искусством дипломатов и прежних, и нынешних противоречия смягчаются. Их помещают в русла договоров, в русла дипломатических встреч и консилиумов. Сегодня русская дипломатия переживает подъем, ренессанс. Совсем недавно была пора, когда наша дипломатия была дипломатией отступления, убытков, дипломатией уступок. На наших глазах советская дипломатия по наущению из Кремля ломала геостратегические рубежи Советского Союза. С помощью этой дипломатии уступок, дипломатии поражения была объединена Германия. Сломлен Варшавский договор. А как уходили советские войска из Афганистана? Мы вывели войска под водительством лукавого Шеварднадзе. Но американцам позволили продолжать снабжать вооружениями оппозицию, моджахедов. Так родился Талибан, от которого Афганистан до сих пор не может освободиться. Так же наша советская дипломатия разбрасывала куски территорий, позволяя этим территориям формироваться как нечто самостоятельное, самоценное и отдельное от России.

Но период уменьшения, распада, ослабления государства российского кончился, он преодолен. Наше государство стало вновь восходить из черной ямины, из черной дыры. По мере усиления государства усилилась наша дипломатия. Первым ощутимым успехом новой российской дипломатии была договоренность с американцами, с Западом в целом, о том, чтобы во время второй чеченской войны прекратилось снабжение сепаратистов оружием и финансами.

Потом произошёл конфликт с Грузией. И создание независимых государств — Южной Осетии и Абхазии — это триумф нашей дипломатии. Были остановлены разбойные нападения, прекратила литься кровь. И эти крохотные страны благополучно существуют под крылом русской защиты — нашей мощной обороны.

Воссоединение с Крымом. Трагический Донбасс. И здесь наша дипломатия проявила верх своей виртуозности и красоты. Наша дипломатия сегодня — это дипломатия наступления, дипломатия увеличения нашей силы.

Когда-то, после поражения в Крымской войне, Россия оказалась опрокинутой. Была унижена в военном отношении, политически и морально. Был растрачен тот солнечный запас энергии, которую Россия получила после победы над французом. Но в дипломатии появился гений — Горчаков. И он, благодаря своему сверхразуму, благодаря своим прозрениям, виртуозными усилиями сумел восстановить русский статус, вернул Россию в число великих держав Европы и мира.

Сегодня российская дипломатия — это коллективный Горчаков. Мы восстанавливаем свое державное место в мироздании. Башня однополярного мира качается, крошится, готова упасть. Вокруг этой башни — руины прежнего однополярного мира. Уже не тот Израиль. Не та Турция. Не те Эмираты и не тот Китай. Не та и Россия. На обломках однополярного мира выстраивается архитектура нового глобального дома, глобального храма. И русская дипломатия с ее уникальным дизайном, особым дипломатически архитектурным стилем, играет великую роль в создании нового мирового дома.

Противники России, которые еще недавно топтались на нашей земле, хохотали, издевались над нами, примолкли. Не только стали считаться с нашими заводами, с ракетами и бомбардировщиками. Они стали считаться с нашим дипломатическим умением, изяществом, с бесстрашием наших дипломатов, которые разлетаются по всему миру как вестники нашей непобедимой великой родины.

Кончились русские сумерки, наступает русский рассвет. Иногда этот рассвет покрывается туманом, иногда мглой. Но русское солнце, однажды взойдя, уже никогда не покинет наше русское небо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 12 ноября 2015 > № 1641464 Александр Проханов

Иран получит С-300 до конца года

Министр обороны Ирана Хосейн Дехкан заявил, что Иран получит российские зенитно-ракетные системы С-300 до конца текущего года.

«Мыподписали контракт с Россией. Он выполняется в настоящее время. До конца года мы получим большую часть этих систем», - сообщил министр.

Дехкан также сказал, что иранские военные специалисты уже проходят подготовку и обучение в России для использования систем.

Как ранее сообщал Iran.ru, Россия и Иран пришли к соглашению, что Россия поставил системы С-300 ПМУ-2, ранее предназначенные для Сирии, однако их не успели поставить из-за конфликта в Сирии и позиции Израиля.

Еще один замечательный образчик современного колумбийского кино, фильм "По прозвищу Мария" (Alias Maria) режиссера Хосе Луиса Рухелеса, с сегодняшнего дня выходит на широкие экраны страны.

Картина Alias Maria успешно участвовала в Международном кинофестивале в Картахене (FICCI), в секции "Особый взгляд" была на Каннском фестивале, получила награду "лучший фильм" на международном фестивале в Хайфе (Израиль) — всего пройденных конкурсов у произведения более 40, и каждый раз критики отмечали высокий профессионализм кинематографистов и острую драму поднятой в фильме проблемы.

"По прозвищу Мария" рассказывает о судьбе женщин и девочек на войне, а также о принудительной вербовке детей в нелегальные партизанские армии Колумбии, конфликт официальных властей с которыми, то разгораясь, то затухая, продолжается уже более полувека.

Израиль надеется стать альтернативой Египту

У российских экспертов разные мнения на этот счет

Израильские власти готовы субсидировать чартерные перелеты в Эйлат и на курорты Мертвого моря, рассказала газете «Коммерсантъ» представитель Министерства туризма Израиля Нета Пелег-Брискин. В ведомстве считают, что это позволит перетянуть часть турпотока после запрета прямых полетов в Египет.

Министерство туризма Израиля, по словам Пелег-Брискин, готово выплачивать по €45 за каждого туриста, прилетевшего чартерным рейсом. «С началом кризиса в 2014 году мы потеряли примерно 30% российских туристов, сейчас хотим их вернуть»,— отметила Нета Пелег-Брискин.

Екатерина Бежанова, директор по контролю качества продукта Onlinetours.ru уверена, что для Израиля сейчас самое лучшее время для увеличения потока российских туристов. «В связи с сокращением поездок в Европу интерес к Израилю в этом году уже возрос, а сейчас, в связи с приостановкой воздушного сообщения с Египтом, спрос на Израиль снова увеличится. Этому будут способствовать меры, по поддержке российских туроператоров, своевременно принятые Министерством по туризму Израиля», - сказала эксперт. Она добавила, что у Израиля есть все шансы стать альтернативой Египта, хоть и не совсем полноценной. И главная причина этого - цена. «Израиль по стоимость получается дороже привычного Египта. Если стоимость пакетного тура удастся сократить – например, благодаря субсидированиям от правительство, шансы Израиля стать альтернативой Египту серьезно возрастут», -отметила Екатерина Бежанова.

Руководитель туристического сервиса «Рамблер.Путешествия» Алена Корякина также отметила, что Израиль может стать лишь частичной заменой Египту. «Стоит учитывать, что в Израиле по сравнению с Египтом нет возможностей для размещения большого количества турпотока из отсутствия такого количество отелей, как на египетском побережье. Думаю, около 10 % туристов можно перенаправить туда, но не более», -сказала эксперт.

Марии Чупина, руководитель отдела продаж туров «Туту.ру» отметила, что пока Израиль не может составить конкуренцию Египту. «Есть Красное море, есть безвизовый въезд, есть богатая экскурсионная программа, но нет отелей в дворцовых стилях, нет "все включено" по доступным ценам и есть имидж страны, где постоянно введен режим ЧП. Эту страну давно пытаются продвинуть, но, по факту, альтернативы зимнему теплому Египту за те же деньги просто нет!», - отметила Мария Чупина.

Филипп де Вилье: «Путин — защитник всего христианского мира»

Юрий КОВАЛЕНКО, Париж

Бестселлером года во Франции стала книга известного политика Филиппа де Вилье «Пришел момент сказать, что я думаю». На сегодняшний день она разошлась тиражом более 200 000 экземпляров. Такой успех обозреватели объясняют тем, что лидер партии «Движение за Францию», несгибаемый евроскептик, безжалостно анализирует беды своей страны, предупреждает о неизбежности грядущей катастрофы и призывает соотечественников к гражданскому неповиновению. С Филиппом де Вилье встретился парижский корреспондент «Культуры».

культура: Один из разделов Вашей книги посвящен Владимиру Путину, Вы называете его «величайшим главой государства современности».

де Вилье: На мой взгляд, Путин — блестящий лидер. Масштаб его личности поражает. Он не только решает проблемы своей страны, но и обладает глобальным видением мира. Ваш президент стремится к торжеству гражданских, культурных и нравственных ценностей. Его подход в вопросе геостратегии противоположен американскому. В отличие от руководства Штатов, Путин выступает за многополярный мир и отдает предпочтение реальной, а не спекулятивной экономике. Наконец, он верит в духовность, тогда как США пытаются экспортировать свою общественную модель, основанную на материализме, гедонизме и консьюмеризме. Вашингтон желал бы превратить нашу планету в единый потребительский рынок. Путин — единственный, кто по-настоящему сопротивляется опасной американской гегемонии. Я вижу в нем защитника всего христианского мира.

культура: Как Вы объясняете исключительную популярность Путина среди россиян даже в сегодняшних непростых условиях?

де Вилье: Русские понимают, что он стоит на страже интересов великой державы. Больше того, Путин оказывает реальную помощь всему миру. В каком-то смысле он лидер всех тех, кто хочет сохранить свободу и независимость.

культура: Вы подписали соглашение о строительстве в России аналога знаменитого «Пюи дю Фу». Исторические парки «Царьград» должны появиться в Подмосковье и Крыму. Когда мы их увидим?

де Вилье: Работа идет, но мы сталкиваемся с большими трудностями из-за санкций. Они создают помехи в разных сферах франко-российского сотрудничества, наносят огромный урон всем, кто хочет иметь дело с Россией. Нам сейчас непросто, но я не сомневаюсь в конечном успехе. Я не из тех, кто опускает руки. Я взял на себя обязательство перед президентом России и выполню его.

культура: Почему для создания парка Вы выбрали именно Крым?

де Вилье: Крым — истинно русская земля с точки зрения истории, культуры, психологии. Знаю историю Херсонеса, который, как верно заметил ваш президент, имеет для русских то же сакральное значение, что и «Храмовая гора в Иерусалиме для тех, кто исповедует ислам или иудаизм». Крым — жемчужина России, ее гордость, русский Лазурный берег. Как только могло американцам и европейцам прийти в голову, что Россия откажется от Севастополя и от своих южных морей?! Я несколько раз ездил на полуостров, беседовал с крымчанами и убедился: они счастливы, потому что обрели свое Отечество. Собственно говоря, после государственного переворота на Украине у жителей Крыма не было другого выбора.

культура: Европа, подчеркиваете Вы, не может строиться без Москвы.

де Вилье: У нас общие экономические, культурные и христианские ценности. Нас роднят святые Бенуа (в православной традиции Венедикт) и князь Владимир (все-таки во Франции более 240 тысяч православных), Бальзак и Толстой, Гюго и Пушкин... Без христианства наши страны никогда бы не существовали. Западу следовало бы брать пример с России и русского мира, который противостоит декадентству, защищает свои нравственные основы.

культура: Сегодня смерть грозит миллионам христиан, живущим на Ближнем Востоке и в Африке...

де Вилье: У меня очень много друзей в Сирии, и все говорят: «К счастью, Путин с нами». Он подхватил эстафету французского короля Людовика IX, прозванного Святым, который в ХIII веке пообещал христианам Леванта, что Франция никогда их не оставит. Но сегодня она их бросила, а на помощь пришла Святая Русь.

культура: В чем причины ослабления некогда привилегированных отношений между Москвой и Парижем?

де Вилье: Ухудшение наших связей началось с возведения так называемой Маастрихтской стены и образования ЕС. В 1992 году изменился сам характер Европы. В процессе интеграции она превратилась в то, что генерал де Голль называл «пюре из каштанов». Старый Свет отвернулся от Москвы вместо того, чтобы строить Европу вместе с Россией на конфедеративных началах. Как не вспомнить знаменитую фразу генерала де Голля о Европе, простирающейся от Атлантики до Урала. Завтрашний день связан с тремя странами: РФ, Китаем и Индией. Для меня Россия — важнейшая часть будущего мира, мост между Старым Светом и БРИКС. А Франция — какой абсурд! — продолжает равняться на Америку и на западную модель общества с коммерциализацией, однополыми браками, ЛГБТ, Femen... Я убежден в необходимости нашего сотрудничества, причем Франции оно даже нужнее, чем России.

культура: Какие направления совместной работы возможны в условиях кризиса?

де Вилье: Важнейшее из них — стратегическое. Именно Россия станет связующим звеном между Европой и Китаем. Далее, кооперация в экономике: с одной стороны, промышленность, с другой — источники энергии. Какая глупость не воспользоваться этим взаимодополнением. История с «Мистралями» нас унизила — Франция не выполнила взятых на себя обязательств. Наконец, духовная сфера и сфера культуры. Россия сегодня сохранила то, что Европа уже утратила.

культура: Многие ли во Франции разделяют Ваши взгляды?

де Вилье: Французы любят Путина. Заметьте, у нас никогда не проводятся опросы общественного мнения, касающиеся вашего президента. Потому что если устроить такой зондаж, все увидят: российский лидер — герой широких масс. Французы наделены здравым смыслом и охотно бы обменяли Олланда вместе с Саркози на Путина. Медийная каста и политические круги, ангажированные Америкой, напротив, не перестают стращать людей Путиным...

Запад должен понимать: европейцы и американцы не сдержали обещаний, данных после развала Советского Союза. Пограничные с Россией страны не должны находиться под контролем НАТО. Ситуация на Украине во многом усложняется тем, что американцы добиваются ее вступления в Североатлантический альянс. Однако русские никогда не допустят, чтобы натовские самолеты за четверть часа могли долететь до Москвы. Будучи истинным французским патриотом, я постоянно говорю нашим политикам: «Только безумцы могут так обращаться с Россией. Нельзя унижать великий народ, который относится к нам с симпатией. Зачем бессмысленно ранить русскую душу?»

культура: «В то время как в Европе открывают «Макдоналдс», — подчеркиваете Вы, — в России открывают православные храмы».

де Вилье: Европейцы стали материалистами, а Россия, сохранившая духовные запросы, возвращает себе былое величие. Православная Русь еще поднимет культуру и искусство на высоту, недоступную умирающему западному материализму. Народ, который ни во что не верит, не в состоянии ничего создать.

культура: Как и русские, многие французы были шокированы карикатурами, появившимися на страницах «Шарли эбдо» после крушения российского самолета над Синаем...

де Вилье: Это чудовищное варварство и еще одно проявление русофобии. «Шарли эбдо» проповедует богохульство. Позор для нашей страны. Поверьте, самим французам стыдно за подлость и низость таких карикатур.

культура: Еще в 2003 году Вы опубликовали книгу «51-я звезда на американском флаге», имея в виду Европу. С тех пор что-то изменилось?

де Вилье: К сожалению, ситуация только усугубилась. Когда я сражался с Маастрихтскими соглашениями в 1992-м, а затем, в 2005-м — с проектом Европейской конституции, европеисты утверждали, что они создадут супердержаву, равную США. Мы, мол, покажем американцам! Это, разумеется, была ложь. Все попали в ловушку. Супердержавы не получилось. Европа оказалась беспомощной и осталась в тени Америки. И если раньше мы находились под пятой американцев и НАТО, то теперь получили еще и экономический гнет в виде Трансатлантического союза. Штатам это соглашение нужно для сбыта своей продукции. Для них европейцы не граждане, а потребители.

культура: Американские пироманы, пишете Вы, действуют повсюду: в Косово, Ираке, Ливии, Сирии, на Украине.

де Вилье: Мой отец был французским офицером, хорошо знал американцев и называл их «большими детьми». У них нет истории, нет прошлого. Они и развлекаются, как подростки. Для них мир — это плейстейшн. Они напоминают лисицу с горящим хвостом, которая разгуливает по летнему лесу. Подожгут в одном месте — идут в другое. Главное же в том, что Соединенные Штаты хотят исламизировать Европу. Это их стратегия. Они рады, что Старый Свет подвергается массированной миграции, спровоцированной ИГИЛ, и ее поощряют. Соединенные Штаты находятся далеко от ИГИЛ, тогда как Европа — рядом.

культура: Почему же Франция отказывается вместе с Россией бороться против ИГИЛ?

де Вилье: Потому что ее политический класс куплен на корню Саудовской Аравией и Катаром. Вместо того чтобы спасать христиан на Ближнем Востоке, мы помогаем суннитам, которых нам навязывают саудовцы. С одной стороны, Россия воюет с ИГИЛ и с «Ан-Нусра», а с другой — шеф французского МИДа Лоран Фабиус утверждает, что «Ан-Нусра» делает нужное дело. Но за ней стоит «Аль-Каида» — у них общие корни. Это смертельный выбор.

культура: Старый Свет столкнулся с беспрецедентным миграционным нашествием. «Над Европой несется ветер паники», — констатирует газета «Монд».

де Вилье: Такого никогда еще не было в европейской истории. Утратившая здравый смысл фрау Меркель выступила с призывом к массовой миграции. Она тем самым хотела «помочь» немецким предпринимателям, обеспечив их дешевой рабочей силой. При этом нам твердят: «Это хорошо для экономики». В результате мы сейчас находимся в преддверии миграционного цунами, которое Европа, возможно, не переживет.

культура: Неужели все так безнадежно?

де Вилье: Франции грозит внутренний взрыв и внешнее нашествие. Все это приведет к тому, что она станет исламской республикой. Такому исходу может помешать только подъем на борьбу. Я призываю всех, кто привержен христианским ценностям, кто выступает против разрушения нашего общества и отказа от национального суверенитета, к гражданскому неповиновению. Такое неповиновение может принять разные формы — скажем, отказ платить налоги. Я не хочу, чтобы государство использовало эти средства для целей, противоречащих моим убеждениям. Те, кто не платит налоги, возможно, попадут за решетку, но рано или поздно тюремные стены рухнут.

культура: Вы возглавляете партию «Движение за Францию», которую создали больше 20 лет назад. Не собираетесь ли выставить свою кандидатуру на президентских выборах 2017 года?

де Вилье: Для меня быть настоящим политиком — значит приносить себя в жертву. Но пока я не хочу выходить на арену, представляющую собой клоаку, где кайманы и крокодилы пожирают друг друга. Учитывая огромный успех моей книги, я знаю, что мой голос может сыграть свою роль, и решу, как его использовать. В любом случае сделаю все, чтобы не допустить гибели моей страны.

Израильское правительство наградило ветеранов почётными медалями в честь 70-летия Победы

10 ноября в Израиле, в Музее танковых войск в Латруне, при участии Россотрудничества состоялась торжественная церемония награждения израильских ветеранов Второй мировой войны – выходцев из СССР, США, Великобритании и Польши – почётными медалями за вклад в победу над нацизмом. Награда была учреждена израильским правительством совместно с Министерством обороны Израиля в честь 70-летия Победы.

В торжестве приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Израиле Александр Шеин, министр алии и абсорбции Зеэв Элькин, директор Музея героизма еврейского народа Цви Кантор, руководитель представительства Россотрудничества в Израиле, представители дипломатического корпуса, руководители ветеранских союзов и ветераны Великой Отечественной и Второй мировой войн.

Почётный гость из России, известный певец, народный артист СССР Иосиф Кобзон поздравил ветеранов с наградой и исполнил популярные песни военных лет.

Награждение ветеранов, благодаря мужеству и героизму которых мир был спасён от нацизма, стало знаковым событием и достойным завершением Года 70-летнего юбилея Победы во Второй мировой войне.

Россельхознадзор беспокоит реэкспорт грибов и редьки с территории Белоруссии

Согласно официальному сообщению на сайте ведомства, поставки нехарактерной для Белоруссии сельскохозяйственной продукции (грибы, редька и некоторые фрукты) в возросших объемах вызывают обеспокоенность российских инспекторов.

Ранее поставки этих видов продовольствия с территории Белоруссии были крайне малы или вовсе не осуществлялись. По данным ведомства, заметно возрос и реэкспорт экзотических плодов/ягод.

Из сообщения Россельхознадзора: «Деятельность системы фитосанитарного контроля в республике уже привела к тому, что в Россию систематически поступает белорусская ягода (клубника, ежевика и малина), по морфологическим и сезонным признакам имеющая статус происхождения из третьих стран, грибов в сопровождении поддельных фитосанитарных сертификатов Марокко и Турции и редьки происхождения ЮАР - стран, ранее не поставлявших эту продукцию в Россию».

В Россельхознадзоре считают, что подобная ситуация может спровоцировать дестабилизацию продовольственной безопасности страны и осложнить отношения между контролирующими ведомствами двух стран.

Значительно возросло количество случаев выявления поддельных сертификатов при поставках из Белоруссии в Россию. Если за весь 2014 год инспекторы обнаружили 82 поддельных документа, то с начала текущего года их уже выявили 388. В поддельных сертификатах в качестве стран происхождения чаще всего указываются Турции, Македонии, Эквадора, Египта, ЮАР, Боснии и Герцеговины, Марокко, Сербии, Туниса, Израиля, Бразилии и Чили.

Предприятия из 26 стран мира представят свою продукцию на ярмарке сельского хозяйства, которая пройдет с 19 по 23 ноября 2015 г. в городе Ченду, административном центре юго-западной китайской провинции Сычуань.

Выставка будет включать несколько зон, ориентированных на страны АСЕАН, Южной Азии, Европы, а также Тайвань, США, Океанию, Японию и Республику Корея. Общая площадь экспозиции составит 2400 кв. м.

В частности, компании из Италии, Бельгии, Польши и Франции представят алкогольные напитки, а из Израиля и Японии – современные сельскохозяйственные технологии.

Таиланд станет главной тематической страной ярмарки, представив 64 организации. Общая площадь павильона Таиланда составит 700 кв. м.

Ранее сообщалось, что в 2015 г. из сельскохозяйственного оборота в Китае планируется изъять 10 млн му (более 600 000 га) земель. Они будут использованы для восстановления лесов. Этот процесс будет проходить в 18 регионах Поднебесной. Так, лесной фонд пополнят 9,4 млн му угодий. Из оборота будут изымать земли, расположенные в основном на крутых склонах.

В Израиле дешевеют квартиры

Одной из причин ценового спада стал уход инвесторов с рынка недвижимости.

Такие данные обнародовало Министерство строительства и жилья, сообщает Globes.

Средняя цена новой квартиры в Израиле в третьем квартале 2015 года составила $405 420, что на 6% меньше, чем в предыдущем квартале и на 4% меньше, чем годом ранее.

Средняя стоимость новой четырехкомнатной квартиры равнялась $361 660, что на 5,5% меньше, чем годом ранее и в предыдущем квартале. Средняя стоимость новой пятикомнатной квартиры составила $454 000, что на 2,6% меньше, чем годом ранее и на 5,7% меньше, чем в предыдущем квартале.

В третьем квартале 2015 года также наблюдалось сокращение числа сделок купли-продажи квартир. Причинами стали сезонные факторы. Многие специалисты связывают такие низкие результаты продаж с большим количеством национальных праздников, которые пришлись в этом году на сентябрь. В первый осенний месяц 2015 года в стране отмечали Рош Ха-Шана или еврейский Новый год, Йом-Киппур и Суккот. Из-за этого, рабочих дней было гораздо меньше, чем обычно. Тем не менее, продажи за этот период были выше, чем в аналогичном квартале прошлого года.

«Творческая задача»: туризм будут спасать за счет внутренних направлений

Об этом рассказал вице-премьер РФ Аркадий Дворкович. Он признал: путешествия станут более дорогим удовольствием, так как операторы пытаются возместить свои издержки

Полеты российских авиакомпаний в Египет прекращены на неопределенный срок, заявила директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе. По ее словам, никаких предпосылок для запрета полетов на других направлениях, кроме Египта, нет, и все разговоры об этом надо расценивать как спекуляции для создания паники.

Вице-премьер Аркадий Дворкович, выступая в Госдуме, пообещал, что никаких запретов и ограничений для внешнего туризма не будет. Он считает закономерным повышение цен на туры — операторы стремятся компенсировать убытки. Дворкович также рассказал, как государство будет помогать туроператорам, пострадавшим от запрета на полеты в Египет:

Аркадий Дворкович

вице-премьер РФ

«Туры в другие страны будут, конечно, более дорогими, чем Египет и, к сожалению, дороже, чем были раньше, потому что операторы пытаются частично свои издержки возместить. Потери у них из-за принятого решения в результате повышенной опасности есть. Мы сейчас рассматриваем варианты поддержки, но операторы говорили о суммах примерно 1,5-2 млрд рублей в течение года, мы хотим все-таки привязать к расширению внутреннего туризма, а не просто компенсировать их потери от несостоявшихся зарубежных туров, нереализованных зарубежных путевок. И вот как это сделать, как эту увязку произвести, это такая творческая задача, которой мы занимаемся. Надеюсь, что найдем решение. И тогда операторы смогут компенсировать свои потери за рубежом работой, расширенной на внутреннем рынке».

Надо ли увязывать помощь туроператорам с развитием внутреннего туризма?

Дмитрий Горин

вице-президент Ассоциации туроператоров России

«Сейчас нам нужно предлагать альтернативы клиентам, и в том числе альтернативы развития российских туров, это тоже хороший вариант. Помощь государства для развития туристических маршрутов на юг России — тоже будет возможность сделать новый туристический продукт. Касаемо подорожания цен, нельзя сравнивать низкобюджетное направление, Египет, с другими направлениями. Процесс повышения цен естественный, на это влияет не только фактор повышения цены из-за стоимости пакета, есть и инфляционные, курсовые разницы. Если посмотреть на долю международных и внутренних путешествий и авиаперевозок, она за последний год резко изменилась в пользу России, и поэтому все компании, которые занимаются туристическими международными перевозками, фактически являются и авиакомпаниями, которые занимаются российскими рейсами. Эти деньги — 1,5 млрд рублей, это уже потраченные деньги на вывоз наших клиентов, на возвращение на родину, и если эти деньги в виде господдержки будут переданы авиакомпаниям, деньги могут быть использованы и для туристических компаний, для развития новых маршрутов».

Израиль удвоит бюджет на продвижение туристического потенциала страны на фоне проблем в Египте. Об этом сообщил журналистам в Тель-Авиве гендиректор Министерства туризма страны Амир Халеви. В следующем году на эти цели планируется потратить 90 миллионов долларов. На долю российского рынка придется около 6 миллионов долларов, но бюджет может быть пересмотрен в сторону увеличения «в случае обострения ситуации в соседних странах».

Командир КСИР: Политика Турции и Саудовской Аравии была похоронены в Сирии

Недавние военные победы сирийской армии означали провал политики Запада и его союзников в регионе, особенно Турции и Саудовской Аравии.

Подобное заявление сделал один из высших офицеров «Корпуса стражей исламской революции» (КСИР) бригадный генерал Хосейн Салями. "Политика США, Европы, Турции и Саудовской Аравии была похоронены в Сирии", - сказал генерал Салями в понедельник, выступая на конференции в Тегеране. Он напомнил, что Европа и США стоят за большинством трагических инцидентов в мусульманских странах на протяжении всей истории. Они помогали диктаторам править над мусульманскими народами, и они также ввели израильский режим в регион.

Как известно Иран оказывает военную поддержку режиму Башара Асада. Так, например, на прошлой неделе командующий Корпуса стражей исламской революции генерал-майор Мохаммад Али Джафари подтвердил, что Тегеран будет продолжать поддержку Сирии, особенно президенту Асаду, в сопротивлении, как он считает, США и Израилю, передает Iran.ru. На сегодняшний день Иран не видит альтернативную президенту Асаду власть в Сирии.

Израиль недоволен решением России предоставить Ирану С-300

Министр национальной инфраструктуры, энергетики и водоснабжения Израиля Юваль Штайниц выразил недовольство по поводу поставок Ирану ЗРС С-300.

«Отправка российских комплексов ПВО позволит Ирану использовать усовершенствованное оружие и наращивать военный потенциал», - заявил Штайниц.

Напомним, что после снятия запрета на поставку вооружений Ирану президентом РФ Владимиром Путиным, Иран и Россия пришли к соглашению о поставке в Иран зенитно-ракетных систем С-300 ПМУ-2. О том, что контракт уже заключен и уже реализуется, заявил глава госкорпорации "Ростех" Сергей Чемезов, передает Iran.ru.

Согласно договоренностям, Иран обязуется отозвать иск к России за невыполнение контракта 2007 года о поставке С-300.

Президент Израиля Реувен Ривлин посетит Вашингтон 9 декабря, сообщил во вторник Белый дом.

"Президент (Барак Обама) рассчитывает обсудить с президентом Ривлиным ряд вопросов общей заинтересованности, включая беспрецедентное двустороннее сотрудничество в области безопасности между США и Израилем, события в регионе, борьбу с экстремизмом во всех его формах и необходимость реального продвижения мира между израильтянами и палестинцами на основе двух государств", — сообщил представитель Белого дома Джош Эрнест.

Ривлин также будет почетным гостем на приеме в Белом доме, посвященном еврейскому празднику Ханука.

Алексей Богдановский.

Помощник генерального директора министерства туризма Израиля Нета Брискин-Пелег рассказала в интервью РИА Новости, что Израиль рассчитывает на прирост количества туристов из России после приостановки авиасообщения РФ с Египтом и готов потратить 2 миллиона евро на рекламу своих туристических программ в России.

Израиль рассчитывает на прирост количества туристов из России после приостановки авиасообщения РФ с Египтом и готов потратить 2 миллиона евро на рекламу своих туристических программ в России. Об этом в интервью РИА Новости рассказала помощник генерального директора министерства туризма Израиля Нета Брискин-Пелег, которая в эти дни провела в Москве ряд встреч с представителями российских туристических компаний.

— С кем были встречи в Москве, с кем планируются?

— Я встречалась с представителями больших и средних туристических компаний, которые работают и не работали на Израиль как туристическое направление.

— Что готов предложить Израиль российским туристам?

— Израиль всегда был туристическим направлением для россиян именно в этот сезон, который начинался у нас в октябре и заканчивался после майских праздников. Зимой Израиль — теплое, комфортное направление и в плане отдыха на море, и в плане экскурсионной программы. Эйлат, Красное море, Мертвое море — там высокие и температура воды, и температура воздуха.

Мы предлагаем чартерные программы, поддержку туроператоров, которые консолидируют чартерные программы: на каждого туриста 45 евро поддержки. Мы продолжаем нашу рекламную кампанию в России стоимостью 2 млн евро: и кампания в интернете, и аутдор, кино, телевидение, билборды — все, чтобы повысить спрос и интерес. Третье, что мы предлагаем нашим туроператорам, это договор по рекламе и маркетингу. Это значит, что если туроператор делает свою рекламу на Израиль, он получает нашу поддержку на 35-40% стоимости рекламной кампании.

Помимо этого, у нас будет в декабре месяце большой workshop в Израиле, называется Where Else. Туда мы на неделю ознакомительного тура привезем туроператоров и агентства, которые до сих пор не продавали Израиль как туристическое направление.

— Насколько агрессивной будет рекламная кампания?

— В рекламе есть то, что называется "критическая масса" в плане билбордов, телевидения, кино, радио. Это будет значительная сумма, которая покрывает критическую массу. Довольно агрессивная реклама.

— Как Эйлат сможет конкурировать с более протяженным египетским побережьем Красного моря?

— Целевая аудитория, которая посещала Шарм-эш-Шейх, это не на 100% целевая аудитория Эйлата. Естественно, что если в Шарм-эш-Шейх прибывали на зимние периоды полмиллиона туристов, я думаю, что часть туристов, поскольку цены в Шарм-эш-Шейхе относительно туристического рынка низкие, может никуда не поехать. Часть путевок там была очень дешевой, конечно, гостиницы были соответствующими, но путевки были очень дешевы. Часть туристов поедет в другие направления, а часть приедет к нам. Это наша целевая аудитория в плане качества, цены и мест. С этим проблем не будет.

Когда мы говорим об Эйлате и Мертвом море, это можно совместить и с одним днем визита в Иорданию, навестить Иерусалим, приехать в Тель-Авив, возле Эйлата есть Иудейская пустыня, так что там можно совместить и пляжный отдых, и экскурсионную программу. Это другой продукт по сравнению с Шарм-эш-Шейхом, там только пляжный отдых.

— Можно ли ожидать снижения цен на отдых в Израиле?

— Уже на следующей неделе сюда приедут представители гостиниц. В Израиле есть разные цены: низкие в трехзвездочных гостиницах не на берегу моря, есть пятизвездочные на берегу моря. Я думаю, что почти каждый турист сможет себе найти турпакет по карману. Представители гостиничных цепочек приедут со своими горячими предложениями.

— Какова статистика посещения Израиля российскими туристами?

— Перед кризисом, в 2013 году, было 640 тысяч туристов, после 2013 года количество туристов снизилось на 25-30%. Сейчас мы ведем переговоры, я очень надеюсь, что мы поднимем обратно этот поток.

— Есть ли уверенность, что в Израиле будут полностью учтены вопросы безопасности?

— Если мы говорим о безопасности в Израиле, об этом точно не надо переживать, потому что Израиль проверяет не только туристов, а всех пассажиров. Думаю, ни одна компания в мире так не проверяет. Я не помню, чтобы когда-то кто-то из туристов у нас пострадал в плане безопасности.