Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Му­сор­ный по­ли­гон Абу Дис, о необ­хо­ди­мо­сти за­кры­тия ко­то­ро­го го­во­ри­ли еще че­ты­ре го­да на­зад, про­дол­жа­ет функ­ци­о­ни­ро­вать и отрав­лять окру­жа­ю­щую сре­ду. Как со­об­ща­ет па­ле­стин­ское ИА Ма­ан, чер­ный сточ­ный филь­трат со свал­ки по­сле до­ждей пе­ре­ли­ва­ет­ся из от­стой­ни­ка и сте­ка­ет в рус­ло ру­чья Абу Хин­ди, жи­ву­щие в до­лине бе­ду­и­ны жа­лу­ют­ся на па­деж ско­та: в до­лине Абу Хин­ди ва­ля­ют­ся тру­пы овец и коз. Ма­ан пуб­ли­ку­ет фо­то­гра­фии, до­ку­мен­ти­ру­ю­щие кар­ти­ну эко­ло­ги­че­ско­го бед­ствия.

Хо­тя свал­ку обе­ща­ли за­крыть к 2013 го­ду, му­со­ро­во­зы до сих пор еже­днев­но ве­зут на пе­ре­пол­нен­ную свал­ку сот­ни тонн от­хо­дов. Па­ле­стин­ские жур­на­ли­сты об­ра­ти­лись за ком­мен­та­ри­ем в ми­ни­стер­ство эко­ло­гии Из­ра­и­ля, но не по­лу­чи­ли внят­но­го от­ве­та о сро­ках за­кры­тия свал­ки.

На ком­мер­че­ском му­сор­ном по­ли­гоне Абу Дис, рас­по­ло­жен­ной в зоне С, за­хо­ра­ни­ва­ют­ся от­хо­ды из Иеру­са­ли­ма, Ма­а­ле-Аду­мим и дру­гих окрест­ных ев­рей­ских по­се­ле­ний. «Ма­ан» утвер­жда­ет, что от­хо­ды сю­да ве­зут и с дру­гой сто­ро­ны «зе­ле­ной чер­ты». Ра­бо­та­ют на свал­ке, в ос­нов­ном, мест­ные бе­ду­и­ны. Как пи­шет «Ма­ан», страх по­те­рять до­хо­ды для них пе­ре­ве­ши­ва­ет опа­се­ния за здо­ро­вье сво­их де­тей, и от­кры­то вы­сту­пать про­тив свал­ки они от­ка­зы­ва­ют­ся.

Па­ле­стин­ские эко­ло­ги воз­ла­га­ют от­вет­ствен­ность за про­бле­му на адми­ни­стра­цию ПА. Хо­тя тер­ри­то­рия, на ко­то­рой рас­по­ло­жен по­ли­гон Абу Дис, на­хо­дит­ся под пол­ным кон­тро­лем во­ен­ной и граж­дан­ской из­ра­иль­ской адми­ни­стра­ции, со­бе­сед­ни­ки «Ма­ан» счи­та­ют, что за­щи­тить мест­ное на­се­ле­ние долж­но па­ле­стин­ское пра­ви­тель­ство, ко­то­рое мо­жет под­нять во­прос пе­ред меж­ду­на­род­ным со­об­ще­ством и апел­ли­ро­вать к меж­ду­на­род­но­му пра­ву.

На се­вер­ной гра­ни­це Из­ра­и­ля сгу­ща­ют­ся ту­чи. По­сле то­го, как по­встан­цы по­хи­ти­ли груп­пу ин­спек­то­ров ООН на си­рий­ской ча­сти Го­лан­ских вы­сот, они вы­сту­пи­ли с угро­за­ми в адрес Из­ра­и­ля

Си­рий­ская сво­бод­ная ар­мия уже го­то­вит­ся к си­ту­а­ции по­сле па­де­ния ре­жи­ма Аса­да и угро­жа­ет «на­чать про­тив Из­ра­и­ля во­ен­ную опе­ра­цию, чтобы вер­нуть ок­ку­пи­ро­ван­ные си­рий­ские зем­ли на Го­ла­нах».

В ин­тер­не­те бы­ло рас­про­стра­нен­но ви­део, на ко­то­ром по­встан­цы объ­яв­ля­ют, что они на­хо­дят­ся на Го­лан­ских вы­со­тах, ко­то­рые «пре­да­тель Ха­фез Асад про­дал си­о­ни­стам 40 лет на­зад». Се­мью Аса­да об­ви­ня­ют в том, что они обе­ща­ли осво­бо­дить Го­ла­ны, но «за 40 лет си­рий­ская ар­мия не про­из­ве­ла ни од­но­го вы­стре­ла». «Мы нач­нем во­ен­ную кам­па­нию про­тив Из­ра­и­ля, мы сде­ла­ем те вы­стре­лы, ко­то­рые не сде­ла­ла ар­мия Аса­да, и осво­бо­дим Го­лан­ские вы­со­ты».

Меж­ду тем, немец­кий жур­нал «Шпи­гель» со­об­щил, что аме­ри­кан­ские во­ен­ные тай­но обу­ча­ют «уме­рен­ных» си­рий­ских по­встан­цев в тре­ни­ро­воч­ных ла­ге­рях ар­мии США в Иор­да­нии. Го­судар­ствен­ный де­пар­та­мент от­ка­зал­ся ком­мен­ти­ро­вать это со­об­ще­ние, как и ин­фор­ма­цию, что ар­мия США в бу­ду­щем на­ме­ре­на под­го­то­вить ты­ся­чи сол­дат си­рий­ской сво­бод­ной ар­мии в иор­дан­ских ла­ге­рях.

Меж­ду тем, араб­ские СМИ со­об­ща­ют, что по всей Си­рии про­дол­жа­ют­ся оже­сто­чен­ные бои меж­ду во­ору­жен­ны­ми по­встан­ца­ми и пра­ви­тель­ствен­ной ар­ми­ей, в по­след­ние сут­ки бы­ло уби­то бо­лее 150 че­ло­век. Вер­хов­ный ко­мис­сар ООН по во­про­сам бе­жен­цев Ан­то­нио Гу­тьер­рес пре­ду­пре­дил вче­ра, что чис­ло си­рий­ских бе­жен­цев мо­жет утро­ить­ся и до­стиг­нуть трех мил­ли­о­нов к кон­цу го­да, ес­ли кон­фликт меж­ду по­встан­ца­ми и ре­жи­мом Аса­да бу­дет про­дол­жать­ся.

Пре­мьер-ми­нистр Би­нья­мин Нета­ни­я­гу на от­кры­тии за­се­да­ния пра­ви­тель­ства:

"По всей ви­ди­мо­сти, это по­след­нее за­се­да­ние ны­неш­не­го пра­ви­тель­ства. Я бла­го­да­рю всех ми­ни­стров за их от­лич­ную ра­бо­ту в те­че­ние по­след­них че­ты­рех лет. Это бы­ли че­ты­ре го­да непре­кра­ща­ю­щей­ся де­я­тель­но­сти. Бы­ли уста­нов­ле­ны и до­стиг­ну­ты це­ли.

Я счи­таю, что, в пер­спек­ти­ве вре­ме­ни, ны­неш­нее пра­ви­тель­ство вой­дет в ис­то­рию, как пра­ви­тель­ство, до­стиг­нув­шее выс­ших ре­зуль­та­тов, чем прак­ти­че­ски лю­бое дру­гое пра­ви­тель­ство в ис­то­рии го­су­дар­ства Из­ра­иль. До­сти­же­ния ве­ли­ки, зна­чи­тель­ны, и мы еще по­го­во­рим о них на этом за­се­да­нии, но я счи­таю, что мы при­ве­ли Из­ра­иль к си­ту­а­ции, ко­гда это бо­лее без­опас­ное, бо­лее успеш­ное, бо­лее совре­мен­ное во всех об­ла­стях го­су­дар­ство.

Я счи­таю это пер­во­сте­пен­ной за­да­чей – при­ве­сти стра­ну к луч­ше­му по­ло­же­нию, чем то, в ко­то­ром мы ее по­лу­чи­ли. Нет со­мне­ний, что это про­изо­шло. Мы про­ве­ли эту ра­бо­ту, в то вре­мя как мир во­круг нас из­ме­ня­ет­ся в худ­шую сто­ро­ну, ухуд­ша­ет­ся си­ту­а­ция в ре­ги­оне, ми­ро­вая эко­но­ми­ка ша­та­ет­ся. Из­ра­иль же на­хо­дит­ся в луч­шем по­ло­же­нии. Пе­ред на­ми все еще сто­ят слож­ные за­да­чи: есте­ствен­но, по­ни­же­ние цен на съем­ное жи­лье и недви­жи­мость, рав­ное рас­пре­де­ле­ние бре­ме­ни обя­зан­но­стей, и, преж­де все­го, слож­ней­шие во­про­сы без­опас­но­сти, ко­ли­че­ство ко­то­рых толь­ко рас­тет. Нам бу­дет необ­хо­ди­мо ре­шать все эти про­бле­мы в сле­ду­ю­щем пра­ви­тель­стве. Я счи­таю, что ми­ни­стры сле­ду­ю­ще­го пра­ви­тель­ства долж­ны брать при­мер с ва­шей де­я­тель­но­сти, ми­ни­стров и за­ме­сти­те­лей ми­ни­стров. Ва­ша ра­бо­та долж­на слу­жить при­ме­ром для сле­ду­ю­ще­го пра­ви­тель­ства, и, ес­ли мы бу­дем дей­ство­вать с той же ре­ши­мо­стью, я уве­рен, что мы су­ме­ем спра­вить­ся с про­бле­ма­ми, сто­я­щи­ми пе­ред на­ми".

Как со­об­ща­ет де­пар­та­мент тру­до­устрой­ства Ми­ни­стер­ства аб­сорб­ции, в 2012 го­ду его под­держ­ку по­лу­чи­ли бо­лее 11 ты­сяч ре­па­три­ан­тов и воз­вра­тив­ших­ся граж­дан. Эти дан­ные бы­ли опуб­ли­ко­ва­ны в от­че­те от­де­ла о про­де­лан­ной ра­бо­те за про­шед­ший год.

Из него сле­ду­ет, что в 2012 го­ду де­я­тель­ность де­пар­та­мен­та по тру­до­устрой­ству бы­ла скон­цен­три­ро­ва­на на до­сти­же­нии че­ты­рех глав­ных це­лей: под­го­тов­ке но­вых и воз­вра­тив­ших­ся граж­дан к вы­хо­ду на мест­ный ры­нок тру­да, по­лу­че­нии раз­ре­ше­ний на пра­во ра­бо­ты в Из­ра­и­ле в сфе­рах, тре­бу­ю­щих обя­за­тель­но­го ли­цен­зи­ро­ва­ния, про­ек­те «Алия 2000» и тру­до­устрой­стве но­вых ре­па­три­ан­тов и вер­нув­ших­ся граж­дан.

Как от­ме­ча­ет на­чаль­ник де­пар­та­мен­та тру­до­устрой­ства Клав­дия Кац, осо­бой по­пуляр­но­стью про­дол­жа­ет поль­зо­вать­ся про­грам­ма «Ва­учер», в рам­ках ко­то­рой олим и «то­ша­вим хозрим» мо­гут, в за­ви­си­мо­сти от сво­е­го опы­та об­ра­зо­ва­ния и спо­соб­но­стей, при­об­ре­сти но­вую про­фес­сию или по­вы­сить ква­ли­фи­ка­цию в со­от­вет­ствии с тре­бо­ва­ни­я­ми из­ра­иль­ско­го рын­ка тру­да. Так в 2011 го­ду про­грам­мой вос­поль­зо­ва­лись 2090 че­ло­век, а в 2012 — уже 2353 че­ло­ве­ка.

Об­щая сум­ма, вы­де­лен­ная на дан­ный про­ект, пре­вы­си­ла 14 мил­ли­о­нов ше­ке­лей. 76% из за­кон­чив­ших кур­сы в рам­ках про­грам­мы «Ва­учер» про­дол­жа­ют ра­бо­тать по вновь при­об­ре­тен­ной про­фес­сии, 46% со­об­щи­ли о том, что они по­лу­чи­ли по­вы­ше­ние за­ра­бот­ной пла­ты. В от­че­те так­же идет речь о Цен­тре под­держ­ки ре­па­три­ан­тов-де­я­те­лей ис­кусств, под­держ­ку ко­то­ро­го в 2012 го­ду по­лу­чи­ли 2838 пред­ста­ви­те­лей твор­че­ских про­фес­сий (в 2011 го­ду — 2824). На эти це­ли бы­ло вы­де­ле­но 9 мил­ли­о­нов ше­ке­лей. Важ­но до­ба­вить, что от­дел тру­до­устрой­ства про­дол­жа­ет под­дер­жи­вать шах­ма­ти­стов и спортс­ме­нов-олим­пий­цев.

Кро­ме то­го, в про­шлом го­ду Ми­ни­стер­ство аб­сорб­ции про­ве­ло круп­но­мас­штаб­ную ре­фор­му в сфе­ре тру­до­устрой­ства. Цен­тры профори­ен­та­ции, ра­нее на­хо­див­ши­е­ся в ру­ках част­ных струк­тур, бы­ли пе­ре­ве­де­ны под го­судар­ствен­ный кон­троль. Те­перь их управ­ле­ни­ем за­ни­ма­ют­ся окруж­ные фили­а­лы ми­ни­стер­ства. Но­вые ре­па­три­ан­ты мо­гут по­лу­чить по­мощь в по­ис­ке ра­бо­ты в этих фили­а­лах, где их при­ни­ма­ют пси­хо­ло­ги по тру­до­устрой­ству, пред­ва­ри­тель­но про­шед­шие спе­ци­аль­ную под­го­тов­ку в цен­трах профори­ен­та­ции.

На­чаль­ник от­де­ла тру­до­устрой­ства в Ми­ни­стер­стве аб­сорб­ции Клав­дия Кац от­ме­ти­ла: «Я очень гор­жусь пер­вы­ми ре­зуль­та­та­ми ре­фор­мы сфе­ры тру­до­устрой­ства. На­ши ко­ор­ди­на­оры в фили­а­лах Ми­ни­стер­ства аб­сорб­ции обес­пе­чи­ва­ют каж­до­му об­ра­тив­ше­му­ся лич­ный под­ход и под­держ­ку в та­ком нелег­ком де­ле, как по­иск ра­бо­ты. Мы про­дол­жа­ем раз­ви­вать и улуч­шать предо­став­ле­ние услуг но­вым ре­па­три­ан­там и вер­нув­шим­ся граж­да­нам».

Израиль > Миграция, виза, туризм > news.israelinfo.ru, 11 марта 2013 > № 777722

В по­не­дель­ник утром де­сят­ки на­ло­го­вых ин­спек­то­ров на­ча­ли по­валь­ные про­вер­ки в со­сто­я­тель­ном по­сел­ке Ри­шпон (рай­он Хоф а-Ша­рон) по на­вод­ке ин­фор­ма­то­ра, по­зво­нив­ше­го в «служ­бу до­но­сов». До­нос­чик со­об­щил, что мно­гие рос­кош­ные особ­ня­ки в Ри­шпоне сда­ют­ся в арен­ду, но вла­дель­цы недви­жи­мо­сти ута­и­ва­ют до­хо­ды от арен­ды и не пла­тят на­ло­гов.

На­ло­го­вое управ­ле­ние под­чер­ки­ва­ет, что ак­ция в Ри­шпоне — лишь «пер­вый вы­стрел» вой­ны с те­не­вы­ми до­хо­да­ми от арен­ды недви­жи­мо­сти.

Со­глас­но при­ня­той в 1990 го­ду за­ко­но­да­тель­ной по­прав­ке, вла­дель­цы недви­жи­мо­сти мо­гут сда­вать ее в арен­ду, не пла­тя на­ло­га — но лишь в том слу­чае, ес­ли аренд­ная пла­та не пре­вы­ша­ет 4,980 ше­ке­лей в ме­сяц. В 1990 го­ду эта сум­ма ка­за­лась бас­но­слов­ной и экс­тра­ор­ди­нар­ной, но в на­ши дни де­сят­ки ты­сяч из­ра­иль­ских се­мей пла­тят за арен­ду жи­лья и бо­лее круп­ные сум­мы. Меж­ду тем, на­ло­го­вые ор­га­ны не име­ют да­же при­бли­зи­тель­но­го пред­став­ле­ния о сум­мах до­хо­дов, под­ле­жа­щих на­ло­го­об­ло­же­нию, и по­до­зре­ва­ют, что мас­шта­бы укло­не­ния от на­ло­гов в сфе­ре арен­ды недви­жи­мо­сти осо­бен­но ве­ли­ки.

Во вре­мя «об­ла­вы» в Ри­шпоне на­ло­го­вые ин­спек­то­ры про­ве­ри­ли до­го­во­ры на арен­ду у съем­щи­ков и на­ча­ли след­ствен­ные де­ла про­тив мно­гих вла­дель­цев недви­жи­мо­сти.

Более двух десятков израильских арабов, приговоренных к длительным срокам за терроризм, попросили палестинское гражданство в надежде, что это поможет им выйти на свободу из израильских тюрем, сообщил РИА Новости заместитель палестинского министра по делам заключенных Зияд Абу Эйн.

Министерство получило обращение от 25 заключенных, которые надеются, что в случае получения палестинского гражданства они могут быть включены в теоретически возможную в будущем сделку по обмену пленными. В 2011 году подобная сделка завершила пятилетнее пребывание в плену у боевиков израильского танкиста Гилада Шалита - в обмен на него были освобождены более тысячи палестинских заключенных, многие из которых отбывали пожизненные сроки за террористическую деятельность.

"Сколько уже было подобных сделок, но Израиль всякий раз исключал их из обменных списков по причине гражданства. Они понимают, что свобода дороже, и готовы ради нее отказаться от Израиля и переехать в случае освобождения жить на палестинские территории", - сказал собеседник агентства.

Замминистра приветствовал обращение израильтян-заключенных и обещал им поддержку властей ПНА. Палестинцы считают израильских арабов, составляющих около 20% населения страны, своими соотечественниками. Назар Альян.

SkyNews со­об­ща­ет о важ­ном про­ры­ве на пу­ти к ре­а­ли­за­ции «го­лу­бой меч­ты» сто­ма­то­ло­гии — тех­но­ло­гии вы­ра­щи­ва­ния но­вых зу­бов из ство­ло­вых кле­ток.

Уче­ным из лон­дон­ско­го Ко­ролев­ско­го кол­ле­джа впер­вые уда­лось вы­рас­тить зуб из ство­ло­вых кле­ток мы­ши­но­го эм­бри­о­на, при­чем «ка­та­ли­за­то­ром» это­го про­цес­са ста­ли клет­ки эпи­те­лия, взя­тые из че­ло­ве­че­ских де­сен. Кле­точ­ную куль­ту­ру, вы­ра­щен­ную из эпи­те­лия че­ло­ве­че­ской дес­ны, со­еди­ни­ли с «зуб­ны­ми» ство­ло­вы­ми клет­ка­ми мы­ши­но­го за­ро­ды­ша — и под­са­ди­ли этот ма­те­ри­ал в поч­ку мы­ши. В ре­зуль­та­те вы­рос зуб, по­кры­тый эма­лью и име­ю­щий за­чат­ки кор­ней.

Как объ­яс­нил жур­на­ли­стам ру­ко­во­ди­тель ис­сле­до­ва­ния, про­фес­сор Пол Шарп, эпи­те­ли­аль­ные клет­ки де­сен ре­а­ги­ру­ют на сиг­на­лы, по­да­ва­е­мый ство­ло­вы­ми клет­ка­ми, и за­пус­ка­ют про­цесс диф­фе­рен­ци­а­ции этих за­ро­ды­ше­вых ство­ло­вых кле­ток. В ре­зуль­та­те из них раз­ви­ва­ют­ся раз­ные тка­ни зу­ба, вклю­чая ден­тин, твер­дую зуб­ную эмаль и кор­ни.

Чтобы вы­ра­щи­вать че­ло­ве­че­ские зу­бы, те­перь не хва­та­ет лишь од­но­го — че­ло­ве­че­ских ме­зен­хи­маль­ных ство­ло­вых кле­ток. Брать клет­ки для та­ких ис­сле­до­ва­ний из че­ло­ве­че­ских эм­бри­о­нов за­пре­ща­ет ме­ди­цин­ская эти­ка. Уче­ные по­ла­га­ют, что ме­зен­хи­маль­ные клет­ки (та­кие, из ко­то­рых мо­жет вы­рас­ти зуб) мож­но най­ти и в ор­га­низ­ме взрос­ло­го че­ло­ве­ка. В этом на­прав­ле­нии и бу­дут дви­гать­ся даль­ней­шие ис­сле­до­ва­ния.

По пред­ва­ри­тель­ной ин­фор­ма­ции, по­сту­па­ю­щей из ку­лу­а­ров ко­а­ли­ци­он­ных пе­ре­го­во­ров, един­ствен­ная пар­тия из преж­ней ко­а­ли­ции, ко­то­рая не по­те­ря­ет ни од­но­го ми­ни­стер­ско­го порт­фе­ля в ре­зуль­та­те про­шед­ших пар­ла­мент­ских вы­бо­ров, — это пар­тия НДИ.

Хо­тя фрак­ция НДИ в Кнес­се­те со­кра­ти­лась с 15 до 11 ман­датов, все ее ми­ни­стры, кро­ме ис­клю­чен­но­го из из­би­ра­тель­но­го спис­ка ми­ни­стра ту­риз­ма Ста­са Ми­сеж­ни­ко­ва, оста­нут­ся на сво­их ме­стах. Под­су­ди­мый ли­дер пар­тии Ави­гдор Ли­бер­ман на­де­ет­ся по­сле су­да вновь воз­гла­вить ди­пло­ма­ти­че­ское ве­дом­ство. На по­сту ми­ни­стра аб­сорб­ции про­дол­жит тру­дить­ся Со­фа Ланд­вер, внут­рен­няя без­опас­ность оста­нет­ся в ру­ках Ицх­а­ка Аро­но­ви­ча, а ми­ни­стром энер­ге­ти­че­ских и вод­ных ре­сур­сов по-ви­ди­мо­му, оста­нет­ся друг «Хеврат Хаш­маль» и «Ме­ко­рот» Узи Лан­дау.

Бо­лее то­го, вме­сто ми­ни­стер­ства ту­риз­ма НДИ по­лу­чит ми­ни­стер­ство сель­ско­го хо­зяй­ства — это ве­дом­ство воз­гла­вит Фа­и­на Кир­шен­ба­ум.

По пред­ва­ри­тель­ным дан­ным, ми­ни­стром финан­сов в бу­ду­щем пра­ви­тель­стве станет Яир Ла­пид, ми­ни­стром обо­ро­ны — Мо­ше (Бу­ги) Яа­лон, ми­ни­стром транс­пор­та оста­нет­ся Ис­ра­эль Кац; ми­нистр Ги­де­он Са­ар на­де­ет­ся со­хра­нить за со­бой ми­ни­стер­ство об­ра­зо­ва­ния. «Еш Атид», пер­во­на­чаль­но на­зы­вав­шая имен­но ми­ни­стер­ство об­ра­зо­ва­ния сво­ей глав­ной це­лью, в по­след­ний мо­мент от­ка­за­лась от этих при­тя­за­ний, и те­перь пост Са­ара оспа­ри­ва­ет лишь пред­ста­ви­тель «Ев­рей­ско­го до­ма».

МВД воз­гла­вит пред­ста­ви­тель «Еш Атид», но кто имен­но, по­ка неяс­но — то ли экс-мэр Герц­лии Яэль Гер­ман (быв­ший член МЕРЕЦ), то ли экс-мэр Ди­мо­ны Да­вид Ко­эн, быв­ший член НДИ.

Уже из­вест­но, что в но­вом ка­би­не­те со­хра­нят­ся не толь­ко ми­ни­стер­ство ре­ли­гий (ко­то­рое по­лу­чит «Ев­рей­ский дом»), но и да­же неве­ро­ят­ное «ми­ни­стер­ство по де­лам Иеру­са­ли­ма и диас­по­ры» под ру­ко­вод­ством Ури Ор­ба­ха. Ор­бах, в от­ли­чие от Эдель­ш­тей­на, ви­ди­мо, не по­же­лал стать ми­ни­стром про­па­ган­ды и сме­нил «про­па­ган­ду» на «де­ла Иеру­са­ли­ма».

Сни­жа­ет­ся мо­ти­ва­ция к служ­бе в бо­е­вых ча­стях: толь­ко 71.6% при­зыв­ни­ков, при­знан­ных год­ны­ми слу­жить в бо­е­вых ча­стях из­ра­иль­ской ар­мии, стре­мят­ся к это­му. Это са­мый низ­кий по­ка­за­тель с ав­гу­ста 2009 го­да, ко­гда он со­став­лял 71.5%. Об этом со­об­ща­ет се­го­дня «Ис­ра­эль а-йом».

В но­яб­ре 2008 го­да низ­кую мо­ти­ва­цию мож­но бы­ло объ­яс­нить об­ще­ствен­ным на­стро­е­ни­ем по­сле вто­рой Ли­ван­ской вой­ны: то­гда толь­ко 67.2% при­зыв­ни­ков, спо­соб­ных к бо­е­вой служ­бе, вы­ра­зи­ли за­ин­те­ре­со­ван­ность в этом. С это­го мо­мен­та на­блю­дал­ся по­сте­пен­ный рост мо­ти­ва­ции к служ­бе в бо­е­вых ча­стях.

70-про­цент­ный по­рог был пе­рей­ден в мар­те 2009 го­да, ко­гда 73.3% мо­ло­де­жи со­от­вет­ству­ю­щих про­фи­лей хо­те­ли слу­жить в бо­е­вых ча­стях. В мар­те 2010 это по­ка­за­тель со­ста­вил уже 75.8%, а в мар­те 2011 го­да –ре­корд­ные 79.5%. Через год, в мар­те 2012 го­да, дан­ные ЦАХАЛа по­ка­за­ли сни­же­ние мо­ти­ва­ции до 72.4%.

Се­го­дня на­чи­на­ет­ся мар­тов­ский при­зыв в поле­вые ча­сти ЦАХАЛа. По ар­мей­ским дан­ным, око­ло по­ло­ви­ны при­зыв­ни­ков бо­е­вых ча­стей вы­ра­зи­ли же­ла­ние слу­жить в од­ной из пе­хот­ных бри­гад. 97% но­во­бран­цев поле­вых ча­стей опре­де­ле­ны к ме­сту служ­бы со­глас­но од­но­му из ука­зан­ных ими трех сво­их глав­ных при­о­ри­те­тов.

В вос­кре­се­нье ми­ни­стер­ство здра­во­охра­не­ния опуб­ли­ко­ва­ло от­чет о при­чи­нах смерт­но­сти в стране за де­сять лет, с 2000 по 2010 го­ды. От­чет сви­де­тель­ству­ет, что уро­вень об­щей смерт­но­сти с уче­том воз­раст­но­го со­ста­ва на­се­ле­ния в Из­ра­и­ле ни­же, чем в боль­шин­стве раз­ви­тых стран. Смерт­ность муж­чин ни­же толь­ко в Швей­ца­рии, а по смерт­но­сти жен­щин Из­ра­иль за­ни­ма­ет пя­тое ме­сто в ми­ре — этот по­ка­за­тель ни­же лишь в Ис­па­нии, Фран­ции, Швей­ца­рии и Ита­лии.

За по­след­ние де­сять лет в Из­ра­и­ле рез­ко сни­зи­лась смерт­ность от сер­деч­но-со­су­ди­стых за­боле­ва­ний. Смерт­ность муж­чин от ин­суль­тов упа­ла на 33%, от бо­лез­ней серд­ца — на 31%. У жен­щин сни­же­ние со­ста­ви­ло 27% по обо­им по­ка­за­те­лям. Бла­го­да­ря рез­ко­му сни­же­нию смерт­но­сти от ин­суль­тов на тре­тье ме­сто сре­ди глав­ных при­чин об­щей смерт­но­сти в Из­ра­и­ле вы­шел диа­бет — этим на­ша стра­на от­ли­ча­ет­ся от стран Ев­ро­пы и США, где тре­тьим «убий­цей» на­се­ле­ния оста­ет­ся ин­сульт.

При этом смерт­ность от диа­бе­та в Из­ра­и­ле сни­зи­лась за 10 лет на 15% у муж­чин и на 17% — у жен­щин.

За де­сять лет в на­шей стране на 28% сни­зи­лась смерт­ность муж­чин от несчаст­ных слу­ча­ев (для жен­щин сни­же­ние со­ста­ви­ло 11%). Бла­го­да­ря ро­сту про­дол­жи­тель­но­сти жиз­ни рез­ко вы­рос­ло чис­ло смер­тей от бо­лез­ни Альц­гей­ме­ра, от пнев­мо­нии, грип­па и сеп­си­са (от этих при­чин уми­ра­ют, в ос­нов­ном, лю­ди пре­клон­но­го воз­рас­та в до­мах пре­ста­ре­лых).

Смерт­ность от по­чеч­ных за­боле­ва­ний рос­ла до 2006 го­да, но в по­след­ние го­ды эту тен­ден­цию уда­лось оста­но­вить и да­же об­ра­тить вспять, со­об­ща­ет мин­здрав.

Глав­ным убий­цей из­ра­иль­тян оста­ет­ся рак. Аб­со­лют­ные по­ка­за­те­ли смерт­но­сти от он­ко­ло­ги­че­ских за­боле­ва­ний на 100,000 на­се­ле­ния в по­след­ние 10 лет немно­го сни­зи­лись, в воз­раст­ной груп­пе от 1 до 74 лет сни­же­ние смерт­но­сти от ра­ка со­ста­ви­ло око­ло 10%. Од­на­ко бла­го­да­ря успе­хам ме­ди­ци­ны в ле­че­нии сер­деч­но-со­су­ди­стых за­боле­ва­ний до­ля смер­тей, вы­зван­ных зло­ка­че­ствен­ны­ми опу­хо­ля­ми, за де­сять лет за­мет­но вы­рос­ла. Треть муж­чин и по­чти по­ло­ви­на жен­щин в Из­ра­и­ле уми­ра­ют имен­но от ра­ка.

Го­су­дар­ство Из­ра­иль по­ощ­ря­ет рож­де­ние де­тей и по­мо­га­ет жен­щи­нам, не на­шед­шим спут­ни­ка жиз­ни, стать ма­те­ря­ми с по­мо­щью ис­кус­ствен­но­го опло­до­тво­ре­ния и бан­ков до­нор­ской спер­мы. Од­на­ко ес­ли ма­те­ри, из­брав­шие этот путь, вдруг ока­зы­ва­ют­ся без средств к су­ще­ство­ва­нию, го­су­дар­ство от­ка­зы­ва­ет им и их де­тям в по­мо­щи.

«Ма­те­рям вто­ро­го сор­та» по­свя­ще­на ста­тья в пят­нич­ном при­ло­же­нии к «Едиот Ахро­нот». Из­ра­иль­ское за­ко­но­да­тель­ство да­ет пра­во на по­лу­че­ние али­мен­тов от «Би­ту­ах Ле­уми» лишь тем де­тям, от­цы ко­то­рых в прин­ци­пе из­вест­ны, и име­ет­ся су­деб­ное ре­ше­ние, обя­зы­ва­ю­щее этих от­цов со­дер­жать сво­их де­тей. Без ре­ше­ния су­да про­тив кон­крет­но­го от­вет­чи­ка «Би­ту­ах Ле­уми» али­мен­тов не пла­тит.

Ес­ли ре­бе­нок рож­ден от спер­мы ано­ним­но­го до­но­ра, его отец неиз­ве­стен, и ни­ка­кой за­кон­ной воз­мож­но­сти по­лу­чить су­деб­ное ре­ше­ние о вы­пла­те али­мен­тов не су­ще­ству­ет — что вполне ло­гич­но и спра­вед­ли­во. Но при этом по­лу­ча­ет­ся, что де­ти, рож­ден­ные оди­но­ки­ми жен­щи­на­ми, из­на­чаль­но ли­ше­ны пра­ва на го­судар­ствен­ную под­держ­ку, в от­ли­чие от де­тей раз­ве­ден­ных жен­щин. Го­су­дар­ство, та­ким об­ра­зом, дис­кри­ми­ни­ру­ет де­тей, ста­вя их пра­ва в за­ви­си­мость от на­ли­чия уста­нов­лен­но­го от­ца.

В Из­ра­и­ле еже­год­но со­вер­ша­ет­ся око­ло 1,700 про­це­дур ис­кус­ствен­но­го опло­до­тво­ре­ния по­сред­ством спер­мы ано­ним­ных до­но­ров. В 70% слу­ча­ев к этой про­це­ду­ре при­бе­га­ют имен­но оди­но­кие жен­щи­ны. В этом от­но­ше­нии си­ту­а­ция рез­ко из­ме­ни­лась за по­след­ние 15 лет: в 1997 го­ду оди­но­кие жен­щи­ны со­став­ля­ли лишь 44% от об­ще­го чис­ла по­лу­ча­тель­ниц до­нор­ской спер­мы. Совре­мен­ные из­ра­иль­тян­ки ча­ще ре­ша­ют­ся на ма­те­рин­ство без му­жа.

Как пра­ви­ло, на та­кой шаг идут жен­щи­ны са­мо­сто­я­тель­ные и обес­пе­чен­ные, не нуж­да­ю­щи­е­ся в под­держ­ке го­су­дар­ства, — но в жиз­ни слу­ча­ет­ся вся­кое, и ино­гда спу­стя ка­кое-то вре­мя ма­те­ри-оди­ноч­ки те­ря­ют сред­ства к су­ще­ство­ва­нию. По ин­фор­ма­ции «Едиот Ахро­нот», та­ких слу­ча­ев в Из­ра­и­ле ты­ся­чи — и жен­щи­ны, всю жизнь пла­тив­шие взно­сы в «Би­ту­ах Ле­уми», с изум­ле­ни­ем узна­ют, что ни­ка­ких прав на по­мощь это­го учре­жде­ния в труд­ную ми­ну­ту у них нет.

Од­на из та­ких жен­щин, 55-лет­няя мать де­ся­ти­лет­них близ­не­цов, рас­ска­за­ла жур­на­ли­стам, что слу­жа­щая в «Би­ту­ах Ле­уми», от­ка­зы­вая ей в по­мо­щи, спро­си­ла: «За­чем же ты за­во­ди­ла де­тей, ес­ли не мо­жешь их про­кор­мить?» Жен­щи­на, ока­зав­ша­я­ся на гра­ни ни­ще­ты из-за кру­ше­ния соб­ствен­но­го биз­не­са, бы­ла оскорб­ле­на до глу­би­ны ду­ши. Пла­тя раз­лич­ные по­со­бия мно­го­дет­ным ма­те­рям, ро­див­шим де­тей в за­кон­ном су­пру­же­стве, го­су­дар­ство не поз­во­ля­ет се­бе за­да­вать ро­ди­те­лям та­ких во­про­сов, — но де­ти, рож­ден­ные оди­но­кой ма­те­рью, по­че­му-то счи­та­ют­ся ме­нее до­стой­ны­ми по­мо­щи.

Един­ствен­ное, на что мо­гут рас­счи­ты­вать «ма­те­ри-оди­ноч­ки вто­ро­го сор­та», — это по­со­бие по обес­пе­че­нию про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма, од­на­ко, чтобы его «за­слу­жить», тре­бу­ет­ся быть неиму­щей и без­ра­бот­ной, а эти жен­щи­ны, как пра­ви­ло, ра­бо­та­ют и име­ют ка­кую-то соб­ствен­ность (квар­ти­ру, ма­ши­ну). По­это­му от­сут­ствие пра­ва на али­мен­ты озна­ча­ет для них от­сут­ствие пра­ва на ка­кую-ли­бо го­судар­ствен­ную по­мощь во­об­ще.

Юри­сты объ­яс­ня­ют, что при­чи­на этой во­пи­ю­щей дис­кри­ми­на­ции за­клю­ча­ет­ся в без­на­деж­но уста­рев­шем за­ко­но­да­тель­стве. Ко­гда пи­сал­ся за­кон об Ин­сти­ту­те на­цио­наль­но­го стра­хо­ва­ния, ни­ка­ких бан­ков спер­мы еще не бы­ло в при­ро­де, а рож­де­ние де­тей «неиз­вест­но от ко­го» бы­ло ред­чай­шим ис­клю­че­ни­ем. С тех пор об­ще­ство из­ме­ни­лось, пред­став­ле­ния о «нор­ме» силь­но рас­ши­ри­лись — но за­кон остал­ся преж­ним.

За непол­ных че­ты­ре го­да сво­е­го су­ще­ство­ва­ния ухо­дя­щее пра­ви­тель­ство Би­нья­ми­на Нета­ни­я­ху по­би­ло все ре­кор­ды по ко­ли­че­ству и про­дол­жи­тель­но­сти за­гра­нич­ных по­ез­док за го­судар­ствен­ный счет, пи­шет «Едиот Ахро­нот», ссы­ла­ясь на офи­ци­аль­ные дан­ные сек­ре­та­ри­а­та пра­ви­тель­ства.

В сум­ме ми­ни­стры ка­би­не­та Нета­ни­я­ху на­хо­ди­лись в за­гра­нич­ных ко­ман­ди­ров­ках 7.8 че­ло­ве­ко-лет, со­об­ща­ет га­зе­та. Эта циф­ра не учи­ты­ва­ет част­ных и сек­рет­ных по­ез­док — толь­ко офи­ци­аль­но оформ­лен­ные ко­ман­ди­ров­ки.

Ре­корд­сме­ном по вре­ме­ни, про­ве­ден­но­му за гра­ни­цей, стал ми­нистр ино­стран­ных дел Ави­гдор Ли­бер­ман. За три с по­ло­ви­ной го­да пре­бы­ва­ния на по­сту он со­вер­шил 59 за­гра­нич­ных ко­ман­ди­ро­вок об­щей про­дол­жи­тель­но­стью 280 дней.

На вто­ром ме­сте — ми­нистр обо­ро­ны Эхуд Ба­рак, ко­то­рый со­вер­шил 52 за­гра­нич­ные по­езд­ки об­щей про­дол­жи­тель­но­стью 247 дней. Вслед за Ба­ра­ком идут ми­нистр про­па­ган­ды Юлий Эдель­ш­тейн, ми­нистр ту­риз­ма Стас Ми­сеж­ни­ков и ми­нистр на­у­ки Да­ни­эль Герш­ко­вич. Эдель­ш­тейн про­был в за­гра­нич­ных ко­ман­ди­ров­ках 189 дней, Ми­сеж­ни­ков и Герш­ко­вич — по 163 дня.

Гла­ва пра­ви­тель­ства Би­нья­мин Нета­ни­я­ху на этом фоне вы­гля­дит со­всем скром­но: он со­вер­шил все­го 29 по­ез­док об­щей про­дол­жи­тель­но­стью 99 дней. Ми­ни­стры Ша­лом Сим­хон, Дан Ме­ри­дор, Узи Лан­дау и Силь­ван Ша­лом ез­ди­ли за гра­ни­цу боль­ше, чем Нета­ни­я­ху и про­ве­ли в ко­ман­ди­ров­ках от 154 (Сим­хон) до 100 (Ша­лом) дней.

Быв­ший де­кан сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го фа­куль­те­та Ев­рей­ско­го уни­вер­си­те­та , про­фес­сор Ха­им Ра­би­но­вич объ­яс­нил в ин­тер­вью TheMarker, по­че­му он сам не ест про­дук­цию «ор­га­ни­че­ско­го» сель­ско­го хо­зяй­ства не ре­ко­мен­ду­ет ее дру­гим.

Про­фес­сор Ра­би­но­вич — спе­ци­а­лист по физио­ло­гии рас­те­ний, со­зда­тель мно­же­ства но­вых сор­тов сель­ско­хо­зяй­ствен­ных куль­тур, уче­ный с ми­ро­вым име­нем. Он счи­та­ет, что все­об­щая уве­рен­ность в по­лез­но­сти «ор­га­ни­че­ских» про­дук­тов, вы­ра­щен­ных без при­ме­не­ния «хи­мии», т.е. син­те­ти­че­ских удоб­ре­ний, пе­сти­ци­дов и гер­би­ци­дов, — это яв­ле­ние из раз­ря­да ре­ли­ги­оз­ных ве­ро­ва­ний, так как эта ве­ра не ос­но­ва­на на на­уч­но уста­нов­лен­ных фак­тах. Лю­ди про­сто уве­ре­ны, что все при­род­ное, есте­ствен­ное по­лез­но для здо­ро­вья, то­гда как лю­бая «хи­мия», т.е. ве­ще­ства, со­здан­ные син­те­ти­че­ским пу­тем, по опре­де­ле­нию вред­ны.

На са­мом де­ле всем пре­крас­но из­вест­но, что в при­ро­де су­ще­ству­ет огром­ное ко­ли­че­ство силь­ных ядов. И ни­ко­тин, и ко­ка­ин, и ге­ро­ин, и ал­ко­голь — все это аб­со­лют­но на­ту­раль­ные ве­ще­ства, по­лу­ча­е­мые без при­ме­не­ния хи­ми­че­ско­го син­те­за, что не ме­ша­ет им отрав­лять мил­ли­о­ны лю­дей. С дру­гой сто­ро­ны, бла­го­да­ря ис­кус­ствен­но син­те­зи­ро­ван­ным ве­ще­ствам че­ло­ве­че­ство на­учи­лось ле­чить мно­гие смер­тель­ные преж­де бо­лез­ни. Лю­бо­му уче­но­му яс­но, что по­лез­ность или вред­ность то­го или ино­го ве­ще­ства ни­как не свя­за­на с его при­род­ным или ис­кус­ствен­ным про­ис­хож­де­ни­ем — все за­ви­сит от при­ме­не­ния и до­зи­ров­ки.

По сло­вам про­фес­со­ра Ра­би­но­ви­ча, чтобы по­лу­чить раз­ре­ше­ние на сель­ско­хо­зяй­ствен­ное ис­поль­зо­ва­ние, лю­бой про­дукт совре­мен­ной хи­мии дол­жен прой­ти столь же слож­ную и об­сто­я­тель­ную про­це­ду­ру сер­ти­фи­ка­ции, как и но­вое ле­кар­ство. И ес­ли из­ра­иль­ский мин­сель­хоз раз­ре­ша­ет при­ме­нять те или иные ве­ще­ства, то за эти­ми раз­ре­ше­ни­я­ми сто­ят го­ды об­сто­я­тель­ных на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний.

С дру­гой сто­ро­ны, «при­род­ные» пе­сти­ци­ды и гер­би­ци­ды, при­ме­ня­е­мые в ор­га­ни­че­ском сель­ском хо­зяй­стве, не ме­нее ядо­ви­ты, неже­ли «ис­кус­ствен­ные» — ина­че они про­сто не мог­ли бы вы­пол­нять свою функ­цию борь­бы с вре­ди­те­ля­ми, а без та­кой борь­бы ни­ка­кое совре­мен­ное сель­ское хо­зяй­ство по­про­сту невоз­мож­но. Есть ис­сле­до­ва­ния, по­ка­зав­шие, что ис­поль­зу­е­мые в «ор­га­ни­че­ском» сель­ском хо­зяй­стве «при­род­ные» пе­сти­ци­ды об­ла­да­ют весь­ма вред­ны­ми свой­ства­ми, а по по­ло­вине та­ких ве­ществ се­рьез­ные ис­сле­до­ва­ния про­сто не про­во­ди­лись.

98% на­се­ле­ния Из­ра­и­ля пи­та­ют­ся про­дук­ци­ей обыч­но­го, не «ор­га­ни­че­ско­го» сель­ско­го хо­зяй­ства, при этом про­дол­жи­тель­ность жиз­ни в Из­ра­и­ле од­на из са­мых вы­со­ких в ми­ре, — го­во­рит про­фес­сор Ра­би­но­вич. Ни од­но ис­сле­до­ва­ние по­ка не по­ка­за­ло, что по­тре­би­те­ли «ор­га­ни­че­ской» еды жи­вут доль­ше или бо­ле­ют мень­ше, чем все осталь­ные. За­то есть ис­сле­до­ва­ния, по­ка­зав­шие, что «ор­га­ни­че­ские» про­дук­ты, вы­ра­щен­ные без при­ме­не­ния совре­мен­ных средств за­щи­ты рас­те­ний, ча­ще ока­зы­ва­ют­ся за­ра­же­ны опас­ным гриб­ком ас­пер­гил­лом — чер­ной пле­се­нью, ко­то­рая вы­де­ля­ет ток­син, из­вест­ный на­у­ке как один из са­мых силь­ных кан­це­ро­ге­нов, вы­зы­ва­ю­щих рак пе­че­ни.

Эф­фек­тив­ность ор­га­ни­че­ско­го рас­те­ние­вод­ства со­став­ля­ет все­го 50-70% от эф­фек­тив­но­сти обыч­но­го совре­мен­но­го сель­ско­го хо­зяй­ства, по­это­му оно тре­бу­ет боль­ших пло­ща­дей, боль­ше­го рас­хо­да во­ды, боль­ших за­трат энер­гии — что в ко­неч­ном сче­те озна­ча­ет боль­ший ущерб для эко­ло­гии, го­во­рит Ха­им Ра­би­но­вич. На­воз и дру­гие ор­га­ни­че­ские от­хо­ды, ко­то­рым удоб­ря­ют по­ля «ор­га­ни­че­ские» фер­ме­ры, силь­нее за­гряз­ня­ет грун­то­вые во­ды. В раз­ви­тых стра­нах ор­га­ни­че­ское сель­ское хо­зяй­ство да­ет лишь счи­тан­ные про­цен­ты об­ще­го объ­е­ма пи­ще­вой про­дук­ции, а в «тре­тьем ми­ре» оно пре­об­ла­да­ет — но это ни­как не свя­за­но с за­бо­той об эко­ло­гии или о бла­ге по­тре­би­те­лей, а обу­слов­ле­но лишь бед­но­стью и от­сут­стви­ем совре­мен­ных тех­но­ло­гий.

Израиль > Агропром > news.israelinfo.ru, 9 марта 2013 > № 777730 Хаим Рабинович

Про­ве­ден­ное в Ев­ро­пе мас­штаб­ное эпи­де­мио­ло­ги­че­ское ис­сле­до­ва­ние по­ка­за­ло, что чрез­мер­ная лю­бовь к кол­ба­се, со­сис­кам, бе­ко­ну и про­чим ви­дам про­мыш­лен­ной мяс­ной про­дук­ции, свя­за­на с по­вы­шен­ным риском преж­девре­мен­ной смер­ти. Учтя все фак­то­ры, ав­то­ры за­клю­чи­ли, что 3.3% преж­девре­мен­ных смер­тей мож­но предот­вра­тить толь­ко за счет рез­ко­го со­кра­ще­ния по­треб­ле­ния мя­со­про­дук­тов.

Ис­сле­до­ва­те­ли про­ана­ли­зи­ро­ва­ли дан­ные о за­боле­ва­е­мо­сти и смерт­но­сти в груп­пе из­на­чаль­но здо­ро­вых лю­дей 35-69-лет­не­го воз­рас­та на про­тя­же­нии 13-лет­не­го пе­ри­о­да. Из по­чти 450 ты­сяч участ­ни­ков ис­сле­до­ва­ния за 13 лет умер­ли 26,344 че­ло­ве­ка (око­ло 6%). Сре­ди тех, кто еже­днев­но съе­дал бо­лее 160 грам­мов кол­бас, со­си­сок, вет­чин и про­чих про­дук­тов мя­со­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти, смерт­ность ока­за­лась на 44% вы­ше, чем сре­ди лю­дей, по­треб­ляв­ших ме­нее 20 грам­мов пе­ре­ра­бо­тан­но­го мя­са в день.

Прав­да, по­вы­шен­ная смерт­ность лю­би­те­лей кол­ба­сы ока­за­лась свя­зан­ной с це­лым ком­плек­сом фак­то­ров рис­ка: имен­но эти лю­ди ча­ще ку­ри­ли, ча­ще стра­да­ли из­бы­точ­ным ве­сом, мень­ше дви­га­лись, ели мень­ше ово­щей и фрук­тов. Но и по­сле то­го, как ав­то­ры ис­сле­до­ва­ния скор­рек­ти­ро­ва­ли ре­зуль­та­ты с уче­том всех на­зван­ных фак­то­ров, кор­ре­ля­ция меж­ду по­треб­ле­ни­ем кол­бас и по­вы­шен­ной смерт­но­стью оста­лась ста­ти­сти­че­ски до­сто­вер­ной: те, кто ел мно­го пе­ре­ра­бо­тан­но­го мя­са, уми­ра­ли на 14% ча­ще. При этом ока­за­лось, что по­жи­ра­те­ли кол­бас­ных из­де­лий ча­ще стра­да­ли не толь­ко ра­ко­вы­ми, но и сер­деч­но-со­су­ди­сты­ми за­боле­ва­ни­я­ми — преж­де ис­сле­до­ва­ния та­кой свя­зи не вы­яв­ля­ли.

Ав­то­ры за­клю­чи­ли, что за счет сни­же­ния по­треб­ле­ния кол­бас чис­ло преж­девре­мен­ных смер­тей мож­но бы­ло бы сни­зить при­мер­но на 3.3%. Дру­ги­ми сло­ва­ми, око­ло 800 участ­ни­ков ис­сле­до­ва­ния умер­ли имен­но от люб­ви к про­дук­там мяс­ной ин­ду­стрии.

Те, кто ел мно­го крас­но­го мя­са, при­го­тов­лен­но­го в до­маш­них усло­ви­ях, по по­ка­за­те­лям за­боле­ва­е­мо­сти и смерт­но­сти не от­ли­ча­лись от осталь­ных. Фак­то­ром рис­ка яв­ля­лось имен­но и толь­ко мяс­ная про­дук­ция фаб­рич­но­го при­го­тов­ле­ния. Уче­ные пред­по­ла­га­ют, что при­чи­ной то­му мо­жет быть вы­со­кое со­дер­жа­ние со­ли и дру­гих кон­сер­ван­тов.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун приветствовал освобождение захваченных на этой неделе сирийскими боевиками миротворцев на Голанских высотах и потребовал все стороны конфликта в Сирии соблюдать неприкосновенность персонала всемирной организации.

Группа из 21 миротворца была захвачена 6 марта в буферной зоне между Сирией и Израилем на Голанских высотах, усилиями ООН они были освобождены в субботу.

"Генеральный секретарь высоко оценивает усилия всех заинтересованных сторон для обеспечения безопасного освобождения (миротворцев)", - сообщает пресс-служба ООН.

По ее данным, Пан Ги Мун "призывает все стороны соблюдать свободу передвижения и безопасность сотрудников миссии ООН" по разъединению и наблюдению на Голанских высотах.

"Он также призывает их уважать и защищать гражданское население", - отмечает пресс-служба. Иван Захарченко.

РАМЗАН КАДЫРОВ ПОСТРОИТ МЕЧЕТЬ В ИЗРАИЛЕ

Глава Чечни Рамзан Кадыров пообещал построить в Израиле крупнейшую мечеть имени своего отца Ахмат-Хаджи Кадырова. Строительство оплатят власти Чечни, сообщают израильские СМИ

О планах Рамзана Кадырова построить в Израиле крупнейшую мечеть, которая станет второй по значимости после Аль-Аксы, сообщает изральская газета "Маарив".

Мечеть будет возведена в деревне Абу-Гош в 10 километрах от Иерусалима. По данным СМИ, в Абу-Гоше уже закончены подготовительные работы и начато возведение несущих конструкций.

О стоимости проекта пока ничего неизвестно. По данным издания, финансирование работ возьмет на себя правительство Чечни. Это решение было принято после того, как жители деревни Абу-Гош (там проживают этнические чеченцы) не смогли собрать деньги своими силами.

В конце февраля Рамзан Кадыров провел совещание с членами делегации, которые вернулись из Абу-Гош. Тогда он пообещал помочь со строительством и велел придать мечети "национальный чеченский колорит".

В этой деревне уже есть улица имени убитого Ахмата Кадырова, говорит президент института Ближнего Востока Евгений Сатановский: "Абу-Гош - место специфическое, во время войны за независимость это была одна из немногих арабских деревень, которая выступала на стороне израильтян. Часть жителей этой деревни - это вайнахи. Там будет, насколько можно понять, улица в память отца, Кадырова Ахмат- Хаджи. Он отстроит эту улицу и, соответственно, мечеть в память батюшки, что весьма и весьма распространено".

Зачем правительство Чечни строит мечеть под Иерусалимом, рассуждает экс-премьер Кабардино-Балкарии Хусейн Чеченов: "О цене же никто не думает. Дело в том, что религия и конкретика - сколько стоит - позволительно [обсуждать], конечно. Но не цена здесь, а возможности. Вероятно, здесь играет роль не желание поразить кого-либо в Иерусалиме величием (там есть великолепные и мечеть, и храмы и синагоги), поэтому там нет задачи, я так думаю, поразить кого-то масштабами".

Напомним, что Чечня получает дотации из федерального бюджета. Впрочем, на праздновании в Грозном Дня города 5 октября 2011 года Рамзан Кадыров заявил, что деньги республике "Аллах дает".

В ми­ни­стер­стве финан­сов все­рьез об­суж­да­ет­ся воз­мож­ность рас­про­стра­нить обя­зан­ность еже­год­ной по­да­чи на­ло­го­вых де­кла­ра­ций на все взрос­лое на­се­ле­ние Из­ра­и­ля стар­ше 18 лет. В финан­со­вом ве­дом­стве по­ла­га­ют, что это по­мо­жет со­кра­тить мас­шта­бы укло­не­ния от на­ло­гов в стране.

Соб­ствен­но, за­кон, обя­зы­ва­ю­щий граж­дан Из­ра­и­ля по­да­вать еже­год­ные на­ло­го­вые де­кла­ра­ции о до­хо­дах и рас­хо­дах, в стране дав­но су­ще­ству­ет, но до сих пор мин­фин еже­год­но осво­бож­дал от этой обя­зан­но­сти на­ем­ных ра­бот­ни­ков, чьи до­хо­ды не пре­вы­ша­ют 600,000 ше­ке­лей в год. По­это­му по­ка де­кла­ра­ции по­да­ют лишь вла­дель­цы ком­мер­че­ских ком­па­ний, мел­кие пред­при­ни­ма­те­ли, фри­лан­се­ры и те на­ем­ные ра­бот­ни­ки, ко­то­рые за­ра­ба­ты­ва­ют бо­лее 600,000 в год.

Для то­го, чтобы рас­про­стра­нить обя­зан­ность по­да­чи на­ло­го­вых де­кла­ра­ций на все взрос­лое на­се­ле­ние стра­ны, не тре­бу­ет­ся при­ни­мать ни­ка­ких по­пра­вок в за­ко­ны — это мож­но сде­лать про­стым при­ка­зом мин­фи­на. Рас­смат­ри­ва­ет­ся так­же воз­мож­ность вклю­чить эту ре­фор­му в па­кет за­ко­нов о хо­зяй­ствен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии, при­ла­га­е­мый к го­судар­ствен­но­му бюд­же­ту.

Идея та­кой ре­фор­мы воз­ни­ка­ла уже мно­го раз, но преж­де Управ­ле­ние по­до­ход­но­го на­ло­га вы­сту­па­ло рез­ко про­тив то­таль­ной по­да­чи на­ло­го­вых де­кла­ра­ций, т.к. это рез­ко уве­ли­чит объ­е­мы ра­бо­ты на­ло­го­вых ин­спек­то­ров. Ныне в Управ­ле­ние по­сту­па­ет око­ло 600,000 де­кла­ра­ций в год, и со­труд­ни­ки на­ло­го­вой служ­бы успе­ва­ют сде­лать вы­бо­роч­ную про­вер­ку по 2% из них. Ес­ли чис­ло де­кла­ра­ций вы­рас­тет в несколь­ко раз, для со­хра­не­ния та­ко­го же уров­ня про­ве­рок по­тре­бу­ет­ся уве­ли­чить шта­ты ин­спек­то­ров. По са­мым осто­рож­ным оцен­кам, на пер­вом же эта­пе ре­фор­ма обой­дет­ся бюд­же­ту не ме­нее чем в 250 мил­ли­о­нов ше­ке­лей.

Од­на­ко ко­мис­сия под пред­се­да­тель­ством ди­рек­то­ра На­ло­го­вой служ­бы До­ро­на Ар­бе­ли, изу­чав­шая пу­ти борь­бы с те­не­вой эко­но­ми­кой, при­шла к вы­во­ду, что для по­вы­ше­ния со­би­ра­е­мо­сти на­ло­гов и вы­во­да до­хо­дов «из те­ни» тре­бу­ет­ся обя­зать всех из­ра­иль­тян без ис­клю­че­ния от­чи­ты­вать­ся пе­ред на­ло­го­вым ве­дом­ством. Как по­яс­ня­ют сто­рон­ни­ки ре­фор­мы, «од­но де­ло про­сто не по­да­вать де­кла­ра­ций, дру­гое — пи­сать в них ложь». По мне­нию на­ло­го­ви­ков, де­кла­ра­ции мо­гут за­ста­вить мно­гих об­ла­да­те­лей те­не­вых до­хо­дов на­чать пла­тить на­ло­ги.

По све­де­ни­ям Каль­ка­лист, ген­ди­рек­тор мин­фи­на До­рон Ко­эн под­дер­жи­ва­ет ре­фор­му. Про­тив­ни­ки по­валь­ной рас­сыл­ки де­кла­ра­ций счи­та­ют, что ни­че­го, кро­ме ро­ста бю­ро­кра­тии и но­вой кон­фрон­та­ции меж­ду граж­да­на­ми и го­су­дар­ством но­во­вве­де­ние не при­не­сет.

Более 60 арабов получили в пятницу ранения в результате столкновений с израильской полицией у комплекса мечетей на иерусалимской Храмовой горе, сообщает официальное палестинское агентство ВАФА.

Сразу после пятничной молитвы мусульмане - палестинцы и израильские арабы - устроили акцию протеста против действий одного из полицейских, который якобы растоптал ногами Коран. Израильская полиция отрицает, что инцидент имел место. Полицейские использовали против вооруженных камнями демонстрантов резиновые пули, слезоточивый газ и шумовые гранаты.

Как сообщают местные СМИ, стычки между палестинцами и израильскими войсками произошли также в различных районах Западного берега реки Иордан. Эпицентром напряженности стала деревня Абуд в окрестностях Рамаллаха, где хоронили палестинца, который скончался от ран, полученных на прошлой неделе в столкновениях с израильтянами.

Напряженность на Западном берегу, подогреваемая новостями о гибели в израильской тюрьме палестинского заключенного Арафата Джарадата и длительной голодовке группы заключенных-палестинцев, сохраняется в последние несколько недель. Назар Альян.

ООН надеется, что в ближайшее время сирийская армия прекратит на несколько часов обстрел поселка Джамла на Голанских высотах, чтобы захваченная боевиками группа международных миротворцев была освобождена, сообщил журналистам в пятницу заместитель генерального секретаря ООН по миротворческим операциям Эрве Ладсус.

В минувшую среду 21 миротворец ООН был захвачен группировкой вооруженной сирийской оппозиции в зоне разъединения между Сирией и Израилем. Войска правительства Сирии ведут обстрел позиций боевиков в Джамле.

"Есть надежда, что будет приостановлен огонь, и люди будут освобождены", - сказал Ладсус. По его словам, ООН ожидает, что сирийские силы "не будут предпринимать мести против гражданского населения, когда эти люди покинут поселок".

Ладсус сообщил также, что миротворцам - военнослужащим Филиппин - не причинено вреда, они рассредоточены по подвалам пяти домов в поселке.

По словам источников в ООН, сирийское правительство готово на один-два часа прекратить обстрел, чтобы захваченные миротворцы покинули поселок. Однако боевики выдвигают условия по обеспечению своей безопасности. Иван Захарченко.

В 2008 го­ду в 31 на­се­лен­ном пунк­те Из­ра­и­ля еще мож­но бы­ло ку­пить квар­ти­ру на вто­рич­ном рын­ке за сум­му, в сред­нем не пре­вы­ша­ю­щую пол­мил­ли­о­на ше­ке­лей. В 2012 го­ду та­ких на­се­лен­ных пунк­тов оста­лось все­го семь на всю стра­ну.

Сред­няя квар­ти­ра на вто­рич­ном рын­ке по­ка еще сто­ит ме­нее по­лу­мил­ли­о­на ше­ке­лей в Ки­рьят-Шмоне, Ми­гдаль а-Эме­ке, Тве­рии, Ак­ко, Офа­ки­ме, Сде­ро­те и Ара­де. Во всех осталь­ных ме­стах, вклю­чая та­кие го­ро­да, как Ди­мо­на, Нац­рат-Илит, Цфат, Ма­а­лот и Шло­ми, сред­няя це­на ста­рых квар­тир уже пе­ре­ва­ли­ла за пол­мил­ли­о­на.

Са­мые де­ше­вые но­вые квар­ти­ры про­да­ют­ся в Нац­рат-Или­те: сред­няя це­на но­во­го жи­лья в 2012 го­ду в этом го­ро­де со­став­ля­ла чуть ме­нее 600,000 ше­ке­лей. В Бейт-Ше­ане и Ара­де сред­няя но­вая квар­ти­ра сто­и­ла в 2012 го­ду око­ло 700,000 ше­ке­лей, в Ки­рьят-Шмоне — бо­лее 750,000, в Тве­рии, Афу­ле и Сде­ро­те — око­ло 800,000, в Ки­рьят-Ма­ла­хи и Офа­ки­ме — око­ло 820,000, в Нети­во­те, Ки­рьят-Га­те и Цфа­те — бо­лее 860,000, в Ди­моне, Мо­ди­ин-Или­те и На­це­ре­те — 900,000, В Аш­ке­лоне око­ло 970,000 ше­ке­лей. В осталь­ных го­ро­дах сред­няя це­на но­вой квар­ти­ры пре­вы­ша­ет мил­ли­он ше­ке­лей.

Эти дан­ные опуб­ли­ко­ва­ло в сре­ду ми­ни­стер­ство стро­и­тель­ства в от­че­те, по­свя­щен­ном ди­на­ми­ке цен на жи­лье в 2008-2012 го­дах. За эти пять лет недви­жи­мость не по­де­ше­ве­ла ни в од­ном из из­ра­иль­ских го­ро­дов. За по­след­ний год, по дан­ным ми­ни­стер­ства стро­и­тель­ства, сред­няя це­на но­вых квар­тир в Из­ра­и­ле немно­го сни­зи­лась, за­то це­на на вто­рич­ном рын­ке вы­рос­ла. Са­мый рез­кий рост цен на жи­лье в 2012 го­ду за­ре­ги­стри­ро­ван в Неше­ре — там квар­ти­ры по­до­ро­жа­ли в сред­нем на 35%. В трой­ку ли­де­ров ро­ста цен вхо­дят так­же Ги­ва­та­им (+34%) и Бейт-Ше­ан (+32%).

В Из­ра­и­ле в на­сто­я­щее вре­мя жи­вут 309 че­ло­век, чье лич­ное со­сто­я­ние, сво­бод­ное для ин­ве­сти­ций, пре­вы­ша­ет 30 мил­ли­о­нов дол­ла­ров. Та­ко­вы дан­ные от­че­та о бо­гат­стве (The Wealth Report-2013), опуб­ли­ко­ван­но­го Knight Frank, ве­ду­щей в ми­ре фир­мой, кон­суль­ти­ру­ю­щей по во­про­сам недви­жи­мо­сти.

К 2029 го­ду, как про­гно­зи­ру­ет фир­ма, это чис­ло вы­рас­тет до 437, уве­ли­чив­шись на 41%. На­пом­ним, что по недав­но опуб­ли­ко­ван­но­му спис­ку жур­на­ла Forbes 17 из­ра­иль­тян счи­та­ют­ся дол­ла­ро­вы­ми мил­ли­ар­де­ра­ми. В от­че­те Knight Frank, ко­то­рый от­ме­ча­ет го­ро­да с наи­боль­шей кон­цен­тра­ци­ей бо­га­чей, Тель-Авив на­хо­дит­ся на 33 ме­сте – меж­ду Ок­лен­дом (Но­вая Зе­лан­дия) и Ми­ла­ном.

По рей­тин­гу хо­зяй­ствен­ной де­я­тель­но­сти Тель-Авив на 39-м ме­сте, по гло­баль­но­му по­ли­ти­че­ском вли­я­нию – на 13-м, в плане ка­че­ства жиз­ни в го­ро­де — на 30-м, по кон­цен­тра­ции об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний и баз ин­фор­ма­ции – на 38-м.

В хо­де опро­са вы­яс­ни­лось, что Лон­дон и Нью-Йорк яв­ля­ют­ся наи­бо­лее при­вле­ка­тель­ны­ми для ми­ро­вой эли­ты ка­пи­та­ла (High-net-worth individual, HWNI, то есть сре­ди тех, чей соб­ствен­ный сво­бод­ный ка­пи­тал бо­лее $30 млн). Од­на­ко, со­глас­но Knight Frank, са­мый быст­рый рост ка­пи­та­ла про­ис­хо­дит в Азии и Ла­тин­ской Аме­ри­ке.

Ко­ли­че­ство лю­дей, «сто­я­щих боль­ше $30 млн» вы­рос в 2012 го­ду на 8700, или 5%, и ожи­да­ет­ся, вы­рас­тет на 95 ты­сяч че­ло­век или 50% в те­че­ние сле­ду­ю­ще­го де­ся­ти­ле­тия.

В США лю­дей, от­но­ся­щих­ся к ка­те­го­рии HNWI – бо­лее 60 ты­сяч, в Гер­ма­нии – 16,192 ты­сяч, в Ве­ли­ко­бри­та­нии и Ки­тае — боль­ше 10 ты­сяч, в Бра­зи­лии – 4,600, во Фран­ции – 4,074 в Рос­сии – 1,123, в Егип­те – 544, в Мон­го­лии — 49 че­ло­век. В Из­ра­и­ле, на­пом­ним, 309 че­ло­век.

Миротворцы ООН, захваченные накануне сирийскими антиправительственными силами у границы с Израилем, пока не освобождены, но среди них никто не пострадал, сообщил в четверг на брифинге официальный представитель генсека ООН Мартин Несирки.

Боевики захватили в среду около 20 миротворцев ООН на Голанских высотах, в зоне разъединения между Сирией и Израилем. На сайте Youtube появился видеоролик, в котором мужчина, назвавшийся членом бригады "Мученики Ярмука" (Martyrs of Yarmouk), заявил, что заложники будут освобождены, если правительственные войска оставят деревню Джамла.

"Миссия ООН по разъединению и наблюдению поддерживает связь с миротворцами по телефону, им не причинили вреда", - сказал Несирки. По его словам, ООН прилагает усилия для освобождения захваченных миротворцев.

Миссия наблюдателей ООН расположена в буферной зоне, которая была создана для разъединения израильских и сирийских войск после арабо-израильской войны 1973 года. Принадлежность высот остается основным предметом конфликта между Израилем и Сирией. Иван Захарченко.

Как сообщает израильская газета Times of Israel, благодаря совместной работе ООН и Красного Креста, в ближайшие три месяца Израиль отправит крупную партию яблок в Сирию, несмотря на то, что долгое время находится в состоянии военного конфликта с ней. Общий объем отгрузки фруктов составит около 18 тысяч тонн.

По мнению специалистов ООН и Красного Креста, это очень важный шаг израильской стороны, возобновившей действие соглашения, подписанного еще в 2005 году и приостановленного в 2012-ом. Яблоки отбудут из Израиля в Сирию несколькими крупными партиями в грузовиках, предоставленных Красным Крестом. Распределением уже «на месте» займется ООН.

Протекционизм на стальных рынках-2013: много дыма, мало огня

Растущий избыток стали на мировых рынках в условиях стагнирующего потребления вновь провоцирует всплеск торгового протекционизма. В конце 2012 – начале 2013 гг. количество новых антидемпинговых расследований значительно возросло, однако массовых торговых войн, скорее всего, не будет – в этом не заинтересованы ни страны группы G20, ни главный их «раздражитель» - Китай.

Отмечаемый с конца минувшего года рост применения протекционистских мер в секторе металлопродукции в мире во многом имеет эмоциональный характер. Во многих странах недовольны тем, что именно сейчас, когда стальное потребление стагнирует, сталекомпании вынуждены останавливать заводы и увольнять рабочих (наибольший размах этот процесс набрал в Евросоюзе), китайская сталь находит возможности для наращивания продаж практически на всех рынках.

В связи с этим, в последние месяцы отмечается резкий рост напряженности в торговле между Китаем и его основными торговыми партнерами – Евросоюзом, США и Японией.

В то же время, не стоит расслабляться также и другим крупным экспортерам, в частности, России и Украине, которые могут пострадать вследствие «цепной реакции» закрытия рынков.

Глобальная сталеторговля-2013: доступных рынков все меньше

В минувшем году объемы торговли сталью, по информации аналитической группы Металл-Эксперт, выросли на 2% и составили 370 млн. т. Этот показатель в целом коррелирует с увеличением мирового производства (+1%) и потребления (+2%). По оценкам Металл-Эксперт, основными тенденция мировой сталеторговли в 2012 г. стали: рост экспортных поставок стали из КНР (на 16%), наращивание экспортных поставок со стороны крупнейших экспортеров (за исключением Украины, Бразилии, ряда стран ЕС), снижение импорта со стороны развитых стран (исключение США, которые увеличили импорт на 16%), основной прирост импорта обеспечили развивающиеся страны Азии (Таиланд, Индонезия, Малайзия, Филиппины), небольшой прирост импорта показали страны Восточной Европы.

Крупнейшие нетто-экспортеры в 2012 г., млн. т:

Источник: данные ISSB, расчеты автора

По предварительным оценкам, нетто-экспорт Китая в 2012 г. превысил 37 млн. т, на 2-е место опустилась Япония с показателем 34 млн. т, на 3-м месте – Украина (20 млн. т), на 4-м – Россия (19 млн. т).

Крупнейшие нетто-импортеры в мире – США, у которых превышение импорта над экспортом в 2012 г. составило 18 млн. т, Мексика, ряд стран Азии (Таиланд, Вьетнам, Индонезия), Ближнего Востока и Северной Африки (Турция, ОАЭ).

Из указанных стран только Мексика, Таиланд и Индонезия в минувшем году существенно нарастили закупки импортной металлопродукции. Пока остается открытым «окно» в Индию, у Канады и Турции рост незначителен, а ЕС, Корея и Китай активно снижают импорт.

Евросоюз выпал из числа нетто-импортеров еще 2011 г., за минувший год его нетто-экспорт вырос до 12 млн. т. Учитывая очень сложную ситуацию на рынке ЕС (избыток мощностей на фоне стагнации спроса), в ближайшие 2-3 года говорить о росте поставок в этом направлении не приходится. Более того, проблемы европейских сталепроизводителей создают подходящий фон для роста антидемпинговых расследований против импорта, и не только китайского.

За 11 месяцев ЕС-27 сократил импорт (из стран – не членов Евросоюза) длинномерной и плоской металлопродукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 31%, до 12,903 млн. т.

Ввоз металлопродукции по крупнейшим странам-импортерам, млн. т:

Источник: данные ISSB

У китайского экспорта стали в 2012 г. (данные за 11 месяцев) наибольший рост отмечен в сегменте катанки (на 80% к АППГ, до более чем 5 млн. т), а также горячекатаной полосы (на 83%, до 5 млн. т). Экспорт г/к широкого листа вырос на 11,6% до 5,5 млн. т и бесшовных труб выросла на 9% до 4,8 млн. т. Экспорт листов и рулонов с покрытием за 11 месяцев 2012 г. снизился на 1%, до 9,9 млн. т.

На фоне замедления темпов роста спроса на сталь в КНР (в 2012 г. – 3%, в 2013 г. – до 4%), рост экспорта металлопродукции единственным выходов избежать остановки производств. Массовое сокращение производства весьма нежелательно, поскольку обострит проблему занятости и спровоцирует социальные волнения. Таким образом, китайский экспорт будет расти и в 2013-м году, однако уже более скромными темпами.

Учитывая растущее недовольство поступающими на все свободные рынки значительными объемами дешевой китайской стали, в текущем году рост экспорта из КНР составит около 10%.

Основной конкурент китайского стального экспорта на мировых рынках (с точки зрения объемов) – японский – в 2012 г. прирос всего на 1%, до 42 млн. т. Российский стальной экспорт в 2012 г., по предварительным данным, вырос до 25 млн. т, украинский – упал на 7%, до 22,5 млн. т.

Учитывая, что в текущем году глобальный рост стального потребления составит не более 3%, объем мирового экспорта увеличится максимум на 1%. Тем немногими рынками, где будет расти спрос и возможно импорт, будут Северная Америка, Ближний Восток и Северная Африка, Индия и страны АСЕАН, СНГ, прежде всего, Россия.

Рост протекционизма – будет или уже есть?

Как известно, мировая экономика находится в далеко не лучшей форме. Такой важный показатель как глобальная торговля, в 3-м квартале по сравнению со 2-м сократился, в целом за 2012 г. рост мировой торговли составил 2,5% (в 2011 г. – 5%). К примеру, Бразилия в 3 квартале снизила импорт и экспорт на 6,8% и 0,6% соответственно, Германия – на 1% и 0,7%, Италия – на 0,9% и 1% соответственно, Япония – на 2,3% и 5,8%, Россия - на 0,6% и 1%, США – на 3,1% и 0,5% соответственно.

Перспективы нынешнего года остаются весьма неопределенными. По оценкам ВТО, в 2013 г. прогнозируется прирост глобальной торговли в 4,5%, однако выйти на этот весьма оптимистический показатель будет непросто. На фоне рецессии в экономике ЕС и ослабления роста в Китае высок риск новой волны торгового протекционизма. Генеральный директор ВТО Паскаль Лами, характеризуя ситуацию в 2012 г., заявил, что роста темпов введения новых ограничительных торговых мер со стороны стран группы G-20 пока не наблюдается, однако сейчас, во время серьезных экономических трудностей, количество торговых трений растет. Лами призвал правительства G-20 «удвоить свои усилия, чтобы сохранить свои рынки открытыми, что является и способом противодействия замедлению мирового экономического роста».

Всего в 2012 г. в мире, по данным ВТО, инициировано 114 антидемпинговых расследований (155 в 2011 г.), из которых на сектор «Металлы» пришлось 58 (и 53 в 2011-м).

В 2012 г. (за 1-е полугодие) Китай лидировал по количеству инициированных по отношению к его продукции расследований – 30. Далее следуют Корея – 15, Тайвань – 12, Япония – 5. По российской продукции инициировано 3 новых расследования, по украинской – 2. Всего за полгода инициировано114 новых расследований по сравнению с 155 за предыдущий, 2011 год.

Главная жертва

По предварительным данным, за весь 2012 год по отношению к китайской продукции было инициировано 53 расследований, которые затрагивают объем поставок в 24,2 млрд. долл. Это в семь раз больше, чем в 2011 г.

Китай был и остается крупнейшей в мире жертвой антидемпинговых расследований, начиная с 1995 г. По ряду оценок, с 2003 г. по сентябрь 2012 г. в отношении демпингового и субсидируемого экспорта из страны велось 758 дел, стоимость поставок в рамках данных расследований превышает $ 68 млрд. Основные преследователи китайского экспорта – это его же основные торговые партнеры – ЕС и США.

Американские сталепроизводители, традиционно воспринимающие китайскую сталь как основную проблему для своего рынка, жалуются, что несправедливая конкуренция со стороны КНР вынуждает их закрывать заводы и сокращать рабочие места.

Европейская Комиссия считает, что Пекин незаконно субсидирует китайских производителей стали. Сейчас в ЕС расследуется 21 дело о демпинговых или субсидируемых поставках продукции из КНР, на ряд позиций уже введены предварительные пошлины, что немало разозлило Пекин. Наиболее болезненным стало проводимое европейцами расследование против солнечных батарей из КНР, которое может стоить утраты поставок стоимостью 21 млрд. евро.

Китай считает это дело проявлением торгового протекционизма, дав понять Евросоюзу, что это дело может спровоцировать торговую войну и повлиять на развитие солнечной энергетики в мире.

«Третий фронт» против Китая открыла Япония, которая направила на Китай жалобу в ВТО, оспаривая недавно введенные антидемпинговые пошлины на поставки японских бесшовных труб из нержавеющей стали.

К слову, в 2012 г. в апелляционный орган ВТО поступило 27 жалоб, максимальное за 10-летний период количество.

Северная Америка

В США опасаются, что рост импорт сталепродукции из КНР помешает восстановлению американской стальной отрасли, которая в 2012 г. увеличила объемы производства и экспорта.

В то же время, в минувшем году среднемесячный объем импорт из КНР составил почти 123 тыс. т по сравнению с 95 тыс. за 2011 г.

С января по октябрь 2012 г. отмечен почти 31% рост китайского экспорта в США, которые является 8-м крупнейшим рынком для китайского экспорта в минувшем году.

Китай недавно заявил, что правительство США с 2006 г. инициировало более 30 компенсационных пошлин в отношении китайской продукции - в том числе стальных труб, алюминиевых профилей и труб нефтяного сортамента - что влияет на более чем $ 7,3 млрд.

Напомним, что в марте 2012 г. президент Обама подписал закон, дающий Министерству торговли США власти применять дополнительные ограничения против демпингового и субсидированного экспорта из стран с нерыночной экономикой, таких как Китай.

В целом, 92% от всех расследований, проводимых в США за последние 5 лет, пришлось на импорт из азиатских стран. На антидемпинговые расследования в отношении Китая приходится от 50 до 60% от общего числа торговых претензий в Штатах.

Среди стран-не входящих в НАФТА, показавших наибольшее увеличение экспорта в США в минувшем году, отметим также Бразилию (увеличение среднемесячного объема поставок с 231 до 302 тыс. т), Корею (с217 до 290 тыс. т), Японию (с 152 до204 тыс. т), Россию (со 109 до 172 тыс. т) и Турцию (с 54 до 107 тыс. т).

К слову, в настоящее время близки к завершению переговоры между США и Россией о пересмотре действующих соглашений, регулирующих поставки тонкого и толстого горячекатаного стального проката из России в США. В начале декабря 2012 г. Минэкономразвития РФ и Минторговли США уже подписали протокол о внесении изменений в соглашение о приостановлении антидемпингового расследования в отношении некоторых видов горячекатаной плоской углеродистой сталепродукции из РФ.

В ближайшее время ожидается принятие решения по введению компенсационных тарифов по импорту в США труб для нефтяных скважин. Размер пошлины составит от 10,36 до 15,78%, и затронет поставки объемом в около $ 2,7 млрд. Сегодня 50% произведенных в КНР труб нефтяного сортамента экспортируется в США.

По предварительной информации, скоро начнется расследование в отношении импорта южнокорейских сварных труб OCTG, инициаторами которого являются US Steel, Tenaris и Vallourec. В прошлом году Южная Корея поставила около 841 тонн сварных OCTG на рынок США.

В Мексике по заявлению Ternium в октябре начато антидемпинговое расследование по импорту холоднокатаной листовой стали с шириной выше 600 мм и толщиной менее 3 мм из Южной Кореи (POSCO, Hyundai Hysco и Dongbu Steel). На южнокорейские поставки приходится 50% от общего объема импорта этой продукции в Мексику.

В ноябре по просьбе Tamsa начато расследование импорта китайских бесшовных стальных труб за период с 1 апреля 2011 года по 31 марта 2012 г.

В июле Мексика распространила действующие в стране компенсационные пошлины на импорт широколистового проката (29,3%) на ввоз продукции из РФ, в частности, производства «Северстали».

В январе 2013 г. представители мексиканской стальной ассоциации Canacero на встрече с министром экономики попросили защиты от несправедливого импорта стали в страну. На фоне роста внутреннего стального спроса (в минувшем году оценочно на 6%) выплавка стали в стране снизилась на 0,5%, а увеличение потребления спровоцировало увеличение импорта. За 11 месяцев 2012 года импорт готовой стальной продукции в Мексику из других стран вырос по сравнению с АППГ на 29% - до 5,5 млн. т.

Основные а/д расследования в регионе во 2-й половине 2012 г.:

* в декабре Минпромторг Бразилии исключил РФ из списка стран, в отношении которых проводится расследование в отношении толстого листового проката.

Латинская Америка

По данным Alacero, с января по сентябрь 2012 г. стальной импорт из Китая в Латинскую Америку вырос на 15%, составив 3,2 млн. т. Крупнейшими импортерами китайской металлопродукции из латиноамериканского региона оказались Бразилия (649,8 тыс. т), Чили (576,6 тыс. т) и Перу (491,5 тыс. т). На эти страны пришлось 54% от общего китайского импорта.

В некоторых странах региона импортная китайская продукция покрывала свыше 20% видимого стального потребления. Например, в Венесуэле – 32%, в Чили – 25%, в Перу – 24%, в Эквадоре – 20%

В Бразилии, которая является ведущим импортером в регионе, в последнее время усилились призывы местных металлургов к активизации расследований по отношению к демпинговым поставкам.

В течение 2012 г. был инициирован ряд расследований, в частности по толстого листовому прокату, «нержавейке» и трубам. Правда, одновременно с этим секретариат внешней торговли (Secex) прекратил без установления каких-либо антидемпинговые расследования в отношении импорта плоского проката с покрытием и х/к рулонного проката из аустенитной нержавеющей стали.

В сентябре бразильское правительство временно подняло до 25% пошлину на импорт 100 наименований продукции из нескольких секторов, включая сталь (группы кодов 7208; 7213; 7217; 7219; 7222; 7225; 7229), в целях поддержки местной промышленности. В частности, это коснется таких видов продукции как горячекатаные рулоны, толстый лист, катанка, листовая и рулонная нержавеющая сталь, трубы, катанка и проволока.

Недавний опыт доказывает, что волны протекционизма сильно дестабилизируют «нормальные» торговые потоки и в конечном счете вредят как экспортерам, так и импортерам. Однако локальные торговые войны все же будут – учитывая накал страстей в стальном экспорте, который уже давно приобрел едва ли не политический характер.

Пока главные стороны нынешнего витка торговых противоречий – США, ЕС, Япония и Китай – пытаются не накалять обстановку, публично заявляя о том, что никаких торговых войн нет и не будет. По крайней мере, страны – члены группы G20 (Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, КНР, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Япония, Мексика, РФ, Саудовская Аравия, ЮАР, Корея, Турция, Великобритания, США, ЕС) заявляют, что твердо намерены воздерживаться от протекционизма и опровергают намерения принимать «явные или скрытые меры» по защите внутреннего рынка и субсидированию экспорта.

Азия

Индия в июле 2012 г. увеличила таможенную пошлину на легированную бором сталь с 5% до 7,5%. Данное решение в большей степени коснется на поставки данной продукции из Китая и России. Ранее, в марте пошлина на ввоз нелегированной стали была увеличена также с 5%до 7,5%.

Уже в январе 2013 г. принято решение ввести 20% импортный налог на поставки нержавеющей стали из Китая.

В ассоциации АСЕАН, объединяющей 11 стран Юго-восточной Азии, весьма обеспокоены растущим импорт из КНР. В январе 2013 г. 6 региональных стальных ассоциаций (Малайзии, Индонезии, Филиппин, Сингапура, Таиланда и Вьетнама) заявили, что нормы соглашения о свободной торговле с Китаем должны быть пересмотрены из-за сильного притока металлопродукции из КНР в АСЕАН в течение последних трех лет.

Только за девять месяцев 2012 года экспорт стальной продукции из Китая в АСЕАН увеличился на 47% по сравнению с аналогичным периодом в 2011 г. – до 9,1 млн. т. Доля металлургической продукции из Китая в общем стальном импорте АСЕАН возросла с 10% в 2009 г. до 17% в 2010 г., 18% в 2011 и 23% в первой половине 2012 г.

АСЕАН является крупным нетто-импортером стальной продукции, не будучи самодостаточным в поставках полуфабрикатов из стали и высокотехнологичной стальной продукции.

В отличие от Японии и Южной Кореи, которые экспортируют главным образом высокого класса стальную продукцию, которую не производят в АСЕАН, китайский экспорт представляет собой в основном коммерческие сорта, которые находятся в прямой конкуренции со стальной продукцией, производимой в странах АСЕАН.

Указанные 6 стран договорились принимать необходимые решения по защите национальных металлургических секторов как внутри самих государств, так и совместно.

В Индонезии все идет к введению антидемпинговых пошлин на импорт х/к проката из 5 стран. Расследование, проводившееся по просьбе Krakatau Steel, факт демпинга установило и местный антидемпинговый комитет Кади рекомендовал введение антидемпинговых пошлин в размере до 74%. Решение будет принимать правительство, которое подвергается давлению со стороны импортеров, в частности автопрома, по мнению которых, введение пошлин на ввоз данной продукции нанесет вред местному автопрому.

По предварительным данным, самая низкая ввозная пошлина в размере 5,9% будет взиматься с тайваньской компании, в то время как самый высокий тариф в 74% получат несколько китайских компаний.

Напомним, что в октябре министерство финансов ввело антидемпинговые пошлины на стальной горячекатаный прокат из Китая (10,4%), Сингапур (12,3%) и Украины (12,5%).

В настоящее время готовится расследование по импорту широколистового проката шириной 600 мм или более, с гальваническим или другим покрытием.

Правительство Малайзии с 1 февраля 2013 г. отменило освобождение от пошлин 18 марок видов сталепродукции для противодействия импорту дешевой стали. По итогам расследование импорта стальной катанки из 5 стран найдены доказательства демпинга, принято решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины в пределах от 5,56% до 33,62%.

Сразу несколько расследований начато в Таиланде, а министерство финансов Вьетнама намерено на 5-10% повысить тарифы на импорт некоторых стальных изделий.

Основные а/д расследования в регионе во 2-й половине 2012 г.:

В Евросоюзе, согласно данным ЕС, на конец 2012 г. действовало 102 антидемпинговые и 10 компенсационных мер, еще 61 исследование находилось в активной фазе, из которых 19 инициированы в текущем году. В минувшем году уже введены 9 временных и 3 постоянные ограничительные меры по начатым расследованиям. В то же время, без приятия каких-либо мер было завершено 9 расследований.

Кроме того, по итогам проведенных 37 пересмотров действующих мер были отменены 10, остальные продолжать действовать.

Наиболее серьезные разногласия у ЕС сейчас с Китаем, который европейцы обвиняют в предоставлении незаконных субсидий компаниям-экспортерам. Еврокомиссия расследует 21 случай демпинга и субсидий с участием КНР, для которой ЕС является крупнейшим торговым партнером.

Расследования, инициированные в ЕС в течение года:

Источник: ЕС

В ближайшее время будут введены постоянные 5-летние пошлины размером до 52% на импорт стали с органическим покрытием (см. табл. 6). Этот шаг обеспечит поддержку европейским металлургам, таким как ArcelorMittal и ThyssenKrupp, которые в настоящее время находятся в очень сложном положении из-за ослабления рыночного спроса. Как утверждают в ЕК, Китай помогал производителям сталей с органическими покрытиями получить доступ к сырью и материалам по ценам ниже рыночных.

В 2012 г. спрос на сталь в ЕС составил всего 150 млн. т при мощностях в 210 млн. т, избыток производственных мощностей оценивается в 25%.

Эксперты же говорят, что это дело может иметь более широкие последствия для целого ряда отраслей промышленности Европы. Признание факта, что Китай субсидирует производство и экспорт проката, ключевого компонента для выпуска многих видов металлоемкой продукции, может повлечь претензии к широкому спектру товаров из КНР на рынке ЕС – от автомобилей до бытовой техники.

В то же время, возможные ответные действия со стороны Китая могут спровоцировать полномасштабную торговую войну.

Следует также отметить, что в октябре 2012 г. Европейский Союз одобрил новую систему тарифных преференций для наименее развитых стран. Согласно ней, такие страны получать самые низкие импортные тарифы, в т.ч., на стальную продукцию.

Основные а/д расследования в ЕС во 2-й половине 2012 г.:

Ближний Восток и Северная Африка

Турция в конце декабря объявила об изменениях в размерах пошлин на ряд плоских стальных изделий, используемых преимущественно в производстве трубной продукции: с 1 января увеличены с 0 до 10% тарифы на ввоз плоских полос и стержней содержащих менее 0,25% углерода (ТН ВЭД 7211.23.30.00.21); с 0 до 10% на плиты шириной не более 500 мм (ТН ВЭД 7211.14.00.21.12 и 7211.14.00.29.12); с 3 до 6% на плоский прокат листовой из легированной стали шириной 600 мм или более (ТН ВЭД 7225.30.90.00.00 и 7226.99.70.00.00)

С 2% до нуля были снижены, пошлины для плоского проката из нержавеющей стали толщиной 4,75 мм или более, содержащие более 2,5% никеля (ТН ВЭД 7219.12.10.00.11 и 7219.13.90.00.19) .

В январе-ноябре 2012 года Турция импортировала в общей сложности 871 тыс. т плоского проката, на 19,5% выше АППГ.

В Иордании будут введены пошлины на импорт арматуры (ТН ВЭД 7213 и 7214), расследование по которым было начато в апреле 2012 г. Тем самым правительство намерено обеспечить возможность для конкуренции отечественным производителям.

Объединенные Арабские Эмираты с 5 января 2013 г. взимают таможенные пошлины на импорт строительного проката из Турции. Это стало болезненным ударом для турецких компаний, для которых рынок ОАЭ является одним из крупнейших. До последнего времени, пока турецкая арматура ввозилась беспошлинно, объем их поставок составлял более 100 тыс. т в месяц.

В свою очередь, местные производители во главе с крупнейшим из них Emirates Steel Industries надеются уже в январе нарастить производство на фоне удорожания импорта.

Правительство Египта с декабря 2012 г. облагает турецкую арматуру пошлиной в размере 6,8%. Местный рынок также важен для турецких компаний – годовой объем поставок на него колеблется в пределах от 500 до 800 тыс. т. На Турцию приходится около 85% от импорта арматуры в Египет. Импортная пошлины будет взиматься в течение ближайших семи месяцев и составит минимум $49/т, что уравняет в цене турецкую и местную продукцию. Все попытки турецкого правительства договориться об отмене или снижении пошлины успеха не имели.

Еще одним ударом по турецкому экспорту может стать возможное введение в Марокко пошлин на импорт арматуры и катанки, а также горячекатаного плоского проката, по которым в настоящее время продолжается расследование.

Пока нет плохих для экспортеров новостей из Алжира, правительство которого в начале 2013 г. обещает отменить 15% импортную пошлину на заготовки.

Основные а/д расследования в регионе в 2012 г.:

Австралия и Океания

Весьма жесткий прессинг по отношению к импорту в 2012 г. начала Австралия. В июле введены антидемпинговые и компенсационные пошлины на импорт полых структурных профилей (HSS), импортируемые из Китая, Южной Кореи, Малайзии и Тайваня. В октябре отменены пошлины на импорт этой продукции из Таиланда.

В декабре 2012 г. введены временные а/д пошлины в размере от 2,6% до 15,45% на горячекатаные рулоны (группа ТН ВЭД 7208) из Японии, Южной Кореи, Малайзии и Тайваня.

Кроме того, в ноябре ведущей местной компанией BlueScope инициировано расследование в отношении импорта оцинкованной стали из Китая, Кореи и Тайваня по итогам которого возможно введение компенсационных пошлин (ТН ВЭД 7210.4900, 7210.6100 и 7212,3000).

Игорь Жигир

БАШКИРИЯ И ИЗРАИЛЬ БУДУТ РАЗВИВАТЬ КУЛЬТУРНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Башкортостан совместно с Израилем планируют развивать культуру, экономику и туризм. Эти темы поднимались на встрече замминистра культуры республики и представителей дипломатической миссии из Израиля. О результатах проведенной встречи говорит атташе по вопросам культуры Яффа Оливицки: "Сотрудничество в области культуры - один из самых важных путей к тому, чтобы разные народы понимали и уважали друг друга. На встрече с замминистра Латыповой шел разговор о том, чтобы представители израильской культуры участвовали в работе фестивалей. Речь идет о театре, кино и балете".

Планировалось, что культурное сотрудничество начнется с выступления труппы современного балета "Бат-Шева" на фестивале Рудольфа Нуриева, но из-за бюджетных проблем этот проект отменили. Башкирия и Израиль будут сотрудничать в нескольких направлениях, рассказала министр посольства Государства Израиль в России Ольга Слов: "В первую очередь, все, что касается сельского хозяйства, здравоохранения, жилищно-коммунального комплекса. Мы готовы помогать, по крайней мере, в налаживании каких-то первичных контактов. В области сельского хозяйства, я думаю, мы сможем поделиться опытом. Это одна из сфер, где мы действительно можем сотрудничать".

В целях развития сферы образования в Башкирии предложено привезти специалистов из Израиля для проведения курса лекций на различные темы. Также у дипломатической миссии запланированы встречи по вопросам межконфессионального сотрудничества.

Надежда Оконечникова

СТС МЕДИА В IV КВАРТАЛЕ 2012 ГОДА ЗАРАБОТАЛ $64,9 МЛН

Консолидированная операционная выручка "СТС Медиа" в октябре-декабре прошлого года увеличилась на 12% до 264,2 млн долларов

Медиахолдинг "СТС Медиа" в IV квартале 2012 года получил чистую прибыль по US GAAP в размере 64,9 млн долларов против убытка в 25 млн долларов годом ранее, говорится в отчете компании. Консолидированная операционная выручка "СТС Медиа" в IV квартале прошлого года увеличилась на 12% до 264,2 млн долларов. Показатель OIBDA холдинга вырос в 32,4 раза до 103,8 млн долларов. За 2012 год компания получила 93,06 млн долларов чистой прибыли, что на 75% больше, чем в 2011 году, а ее выручка выросла на 5% до 805 млн долларов.

Чистый убыток "CTC Media" по US GAAP за III квартал 2012 года составил 38,5 млн долларов против прибыли в размере 16,4 млн долларов в июле-сентябре прошлого года.

"СТС Медиа" управляет тремя телевизионными каналами в России: СТС, "Домашним" и "Перцем". Также компании принадлежит "31 канал" в Казахстане и телевизионная компания в Молдавии с потенциальной аудиторией более 150 миллионов человек. Международная версия телеканала СТС доступна в Северной Америке, Израиле и Германии. Холдинг также владеет двумя телепроизводственными компаниями - "Костафильм" и "Сохо Медиа".

Крупнейшим акционером "СТС Медиа" является шведский медиахолдинг Modern Times Group с 38% акций. Согласно материалам SEC, еще одним акционером "СТС Медиа" является компания Capital Research Global Investors, которая владеет 5,5% акций. Фирма T.Rowe Price Associates Inc. контролирует 4,2% акций медиакомпании. Финансовая корпорация JPMorgan Chase & Co. (США) сократила долю в российской медиакомпании "СТС Медиа" с 6,4% до 4,7% в январе 20133 года.

Переговоры с боевиками, захватившими миротворцев ООН на Голанских высотах, уже ведутся, есть надежда на освобождение заложников, заявил председатель Совета Безопасности, российский постпред Виталий Чуркин.

Около 20 миротворцев были захвачены ранее в среду в зоне разъединения между Сирией и Израилем неизвестными, которые разместили на сайте Youtube видеоролик с обращением. Агентство Рейтер сообщило, что мужчина, фигурирующий на видео, назвался членом бригады "Мученики Ярмука" (Martyrs of Yarmouk). Он заявил, что заложники будут освобождены, только если правительственные войска оставят деревню Джамла.

"Сейчас идут переговоры между секретариатом ООН и захватчиками и мы надеемся, как и требовал СБ ООН, персонал будет освобожден немедленно", - сказал Чуркин. От имени СБ ООН он зачитал заявление, в котором Совбез решительно осуждает захват миротворцев ООН сирийскими боевиками и требует их немедленного освобождения.

По словам Чуркина, заместитель генсека ООН по миротворческим операциям Эрве Ладсус информировал СБ ООН о ситуации, сообщив, что лица, захватившие миротворцев, "связаны с сирийскими вооруженными оппозиционными группировками".

Миссия наблюдателей ООН расположена в буферной зоне, которая была создана для физического разъединения израильских и сирийских войск после арабо-израильской войны 1973 года. По сути это сирийская территория, примыкающая к части Голанских высот, которая была оккупированa и аннексирована Израилем. Принадлежность высот остается основным предметом конфликта между Израилем и Сирией. Иван Захарченко.

Представитель США при МАГАТЭ Джосеф Макманус (Joseph Macmanus) покинул в среду в знак протеста заседание Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии после того, как представитель Ирана обвинил Израиль в геноциде, сообщает агентство Рейтер.

На заседании представитель Ирана Али Ашгар Солтани заявил, что действия Израиля в отношении проживающих в стране палестинцев являются "геноцидом".

Как сообщает агентство, к Макманусу присоединились представители Канады и Австралии. Как заявил Макманус, действия Ирана способствуют лишь "дальнейшей изоляции и критике со стороны мирового сообщества". Он охарактеризовал позицию страны как "обман, вызывающее поведение и отсрочки". Агентству не удалось получить комментарий Солтани.

Солтани сделал свое заявление в ходе обсуждения сирийского конфликта. Помимо этого на собрании обсуждалась и ядерная проблема Ирана. Ранее сообщалось, что Иран не намерен немедленно допускать экспертов МАГАТЭ на военный объект "Парчин" и готов обсудить возможный визит только в рамках структурных договоренностей по решению ядерной проблемы Тегерана.

Переговоры между "шестеркой" и Ираном возобновились на прошлой неделе в Алма-Ате, продолжатся технической встречей в Стамбуле и в апреле возобновятся в Казахстане. США, а также некоторые другие страны Запада и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран заявляет, что его атомная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

Поставки свежесрезанных цветов в Калининградскую область из-за границы накануне праздника 8 марта увеличились по сравнению с январем 2013 года в 10 раз, составив 189,7 тонны, сообщила РИА Новости в среду представитель областной таможни.

"Так, в период с 25 февраля по 3 марта в Калининградскую область было ввезено 1,3 миллиона роз, хризантем, гвоздик, тогда как всего четырьмя неделями раньше - 247,3 тысячи штук", - привела цифры собеседница агентства.

Цветы, обернутые полиэтиленом, приезжают в специальных фургонах-рефрижераторах, в которых поддерживается комфортная для них температура - около 8 градусов тепла. Таможенный, санитарно-карантинный и фитосанитарный контроль при отсутствии нарушений занимает считанные минуты.

Гвоздиками, орхидеями, хризантемами, лилиями, розами и другими цветами Калининградскую область снабжают, в основном, Нидерланды, Кения, Колумбия и Эквадор. Часть этого товара приезжает из Польши, Эфиопии, Португалии, Турции и Израиля.

За 2012 год в регион поступило около 13 миллионов цветов - порядка 1 тысячи тонн.

По сравнению с 2011 годом количество ввезенных цветов увеличилось приблизительно на 2,5 миллиона штук. Анна Шонова.

Политический путь урегулирования ситуации в Сирии - единственная возможность прекратить кровопролитие в регионе, заявил официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич. Комментируя по просьбе журналистов заявление Израиля о возможности вмешательства в сирийский конфликт, он подчеркнул опасность любых заявлений подобного толка.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху ранее заявил, что по мере распада сирийского режима опасность попадания химического оружия, которым обладает Дамаск, к террористическим группам возрастает. Израиль неоднократно угрожал военным вмешательством в случае потери сирийским режимом контроля над химическим оружием, дальнобойными ракетами или современными системами ПВО.

"В международном сообществе уже сформировалось устойчивое понимание, что военного решения сирийского конфликта нет", - сказал дипломат.

Он подчеркнул, что попытки реализовать военный сценарий в Сирии могут привести к катастрофе в регионе. "Люди, которые делают такие заявления, должны отдавать себе отчет о той ответственности, которую они берут, заявляя подобное публично, особенно в рамках многосторонних структур", - сказал Лукашевич.

По словам Лукашевича, Россия настаивает, что политический путь урегулирования - это единственная возможность прекратить кровопролитие в Сирии. Российские дипломаты будут делать все, что от них зависит, чтобы перевести в практическую плоскость договоренности, достигнутые в Женеве в прошлом году.

Парламент Сирии утвердил открытие кредитной линии между Торговым банком Сирии и Банком развития экспорта Ирана в объеме $1 млрд.

Данная кредитная линия предназначена для финансирования экспорта иранских товаров в Сирию, а также реализацию ряда проектов в этой стране, сообщает 5 марта IRNA.

Отмечается, что данное соглашение имеет важное значение для улучшения экономического и финансового положения Сирии в условиях существующего кризиса.

На заседании парламента также была выражена благодарность правительству Ирана, оказывающему поддержку стране, ведущей борьбу с заговорами, инициируемыми США, Израилем, а также рядом западных и арабских государств.

Отметим, что соглашение об открытии кредитной линии между Сирией и Ираном было подписано 16 января в Тегеране руководителями Торгового банка Сирии и Банком развития экспорта Ирана.

Совсем скоро у жителей Днепропетровщины появится возможность с комфортом посетить "Обетованную землю" - Израиль. Открыть регулярные авиаперелеты Днепропетровск - Тель-Авив - Днепропетровск обещает менее чем через месяц - со 2 апреля 2013 года - киевская авиакомпания МАУ ("Международные авиалинии Украины").

Вылеты самолетов из Днепропетровска будут выполняться по вторникам и четвергам, а обратные рейсы из Тель-Авива - в среду и пятницу. Минимальная цена билета перелета в оба конца составит 3 392 гривен (с учетом налогов и сборов).

Финан­со­вая ко­мис­сия кнес­се­та при­ня­ла ре­ше­ние вновь вве­сти та­мо­жен­ную по­шли­ну в раз­ме­ре 12% на им­порт тек­стиль­ной про­дук­ции в Из­ра­иль. Об этом со­об­ща­ет «Коль-Ис­ра­эль».

Пред­се­да­тель ко­мис­сии Мо­ше Гаф­ни за­явил, что сни­же­ние та­мо­жен­ных та­ри­фов на тек­стиль не при­ве­ло к сни­же­нию по­тре­би­тель­ских цен, но со­зда­ло до­пол­ни­тель­ные труд­но­сти для мест­ной про­мыш­лен­но­сти.

Ущерб казне от от­ме­ны та­мо­жен­ных по­шлин со­став­ля­ет око­ло 175 мил­ли­о­нов ше­ке­лей в год.

Воз­вра­ще­ние та­мо­жен­ных по­шлин долж­но быть одоб­ре­но на пле­нар­ном за­се­да­нии кнес­се­та, но по прось­бе де­пу­та­тов, ко­то­рые хо­те­ли боль­ше вре­ме­ни для изу­че­ния пред­ме­та, ре­ше­но про­ве­сти по­втор­ное го­ло­со­ва­ние в финан­со­вой ко­мис­сии на сле­ду­ю­щей неде­ле.

По данным Центрального статистического бюро, в четвертом квартале 2012 года в Израиле было начато строительство 11,2 тыс. единиц жилья. Это на 42% больше, чем в третьем квартале 2012 года, и на 6,1% больше, чем годом ранее.

Всего в прошедшем году было начато строительство 39,7 тыс. квартир. На сегодняшний день на различных стадиях строительства находятся 85,4 тыс. квартир – рекордный показатель за последние 14 лет. Об этом сообщает портал Newsru.co.il.

По итогам 2012 года, наибольшее количество квартир начали строить в Тель-Авиве-Яффо (3840), Иерусалиме (2310), Бейт-Шемеше (1500) и Петах-Тикве (1280).

Напомним, что в январе-сентябре 2012 года было отмечено значительное снижение активности отрасли жилищного строительства по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Показатели четвертого квартала говорят об изменении этой тенденции.

Премьер-министр Дмитрий Медведев считает целесообразным развитие отечественных курортов, обладающих солидным потенциалом в сфере лечебно-оздоровительных услуг.

Об этом глава правительства заявил во вторник на встрече с губернатором Новгородской области Сергеем Митиным, которая состоялась после осмотра курортного комплекса "Старая Русса".

"Важно, чтобы курорты у нас развивались не только в Сочи или в Москве, но и в других, традиционных местах",- сказал он, напомнив, что, в частности, санаторий "Старая Русса", который он осмотрел перед встречей, функционирует уже почти 200 лет.

"У нас здесь нет Мертвого моря, но все здесь сопоставимо с европейскими курортами",- считает он.

Губернатор в свою очередь рассказал премьеру о том, что уже делается для того, чтобы вернуть курорт на прежние - передовые - позиции среди схожих природных бальнеологических курортов (применяющих для лечения и оздоровления кроме факторов климата, минеральные воды).

Главным достоянием новгородского курорта, который посетил Медведев, являются минеральные воды и лечебные грязи "Старорусские", не имеющие по своему составу аналогов в мире. Символом курорта является самый мощный самоизливающийся минеральный фонтан в Европе - Муравьевский. Центр специализируется на лечении заболеваний пищеварительной, костно-мышечной, нервной систем, опорно-двигательного аппарата и органов дыхания. Курорт функционирует с 1828 года. В 19 веке он был знаменит среди представителей высшего общества и считался российским Баден-Баденом.

Медведев осмотрел территорию комплекса, включая знаменитый фонтан, а также побывал в музее истории курорта. После осмотра экспозиции он оставил запись в книге почетных гостей с пожеланиями здоровья и успехов сотрудникам и гостям центра.

Исламистские власти сектора Газа предложили землякам, сотрудничающим с израильской разведкой, явиться с повинной, пообещав им смягчение наказания вплоть до амнистии.

На палестинских территориях работа на спецслужбы Израиля карается смертной казнью. Но если на Западном берегу реки Иордан действует мораторий на расстрельные приговоры, то в секторе Газа, где правит движения ХАМАС, коллаборационистов регулярно казнят, а в периоды боевых действий были случаи публичных и показательно жестоких расправ над ними.

"Шпион, который хочет покаяться может обратиться к любому государственному или общественному лицу, будь то депутат законодательного совета или имам мечети. Эти люди свяжут его с органами безопасности, и его дело может быть урегулировано, в соответствии с нашими условиями", - заявил представитель службы внутренней безопасности ХАМАС полковник Мухаммед Лафи.

Источник в силовых структурах сектора Газа пояснил РИА Новости, что тем, кто добровольно сдается, гарантируется анонимность и освобождение после допроса. Исключение составляют те, чьи действия стали причиной гибели палестинцев. "В этом случае судьба обвиняемого определяется по согласованию с родственниками его жертв, но в любом случае при явке с повинной приговор смягчается и исключает смертную казнь", - отметил собеседник агентства. Назар Альян.

1-го марта 2013-го года с аэропорта "Киев" (Жуляны) самолет авиакомпании Air Onix совершил свой первый Международный регулярный рейс. Вылет рейса OG251, как и было запланировано, состоялся в 10.30 утра. А перед тем......

Перед таким знаменательным событием, как для аэропорта "Киев" (Жуляны), авиакомпании "Air Onix" и конечно же наших пассажиров, состоялась пресс-конференция, организованная для журналистов и пассажиров первого рейса Киев-Братислава. Гамжик Павол, Чрезвычайный и Полномочный Посол Словацкой республики в Украине отметил:

"..дружба между словаками и украинцами давняя. Помню, как я в детстве с родителями приезжал отдыхать в Крым. Это было незабываемо. Теперь я имею честь пригласить украинцев в свою страну. На сегодняшний день, пассажиропоток из Украины в Словакию, на 80 % состоит из туристов. Мы надеемся, что уже в ближайшее время количественный показатель увеличится в три раза...".

Соня Крайчова, Первый секретарь посольства Словакии в Украине, напомнила:

".... на территории Словакии расположены не только горнолыжные курорты, но и множество рекреационных зон отдыха: национальных парков и музеев, более 1300 термальных источников и 360 озер, 9 национальных парков и свыше 12 000 км туристических маршрутов. Словацкая сторона очень заинтересована в украинских туристах...".

Алексей Яковец, генеральный директор компании "Мастер-Авиа":

"..прежде всего, поздравляю всех с первым днем весны. Довольно символично, что в такую красивую страну как Словакия мы вылетаем именно 1-го марта. Мне очень приятно, что мы работаем с авиакомпанией "Air Onix", потому как эта компания делает огромный вклад в развитие авиа отрасли страны в целом и аэропорта "Киев" (Жуляны) в частности. Это единственная компания, которая на осенне-зимний период 2012-2013-го года не прекратила свои регулярные рейсы по направлению Киев - Симферополь и Симферополь-Киев, а регулярность их полетов составила около 85%...".

Игорь Мельник, генеральный директор авиакомпании "Air Onix":

"..опыт международных авиаперевозок у нас уже давно наработан. И по сему осуществлять рейсы Киев-Братислава и Братислава-Киев мы будем 4 раза в неделю. В планах авиакомпании "Air Onix" осуществить регулярные рейсы на Москву, Баку, Прагу и Тель-Авив. За последнее время наш флот увеличился практически в два раза, что позволяет нам сегодня активно работать на авиа рынке....".

Регулярные рейсы авиакомпании Air Onix будут выполняться - по понедельникам, средам, пятницам и воскресеньям на современных лайнерах Boeing 737. Стоимость билета составляет от 2389 грн. в обе стороны, включая таксы и сборы.

В шоу побеждают шоумены

Победителем прошедших в конце февраля выборов в нижнюю и верхнюю палату парламента Италии стали не традиционные левоцентристская или правоцентристская коалиция, а протестное голосование

На выборах в палату депутатов левоцентристская демократическая партия Пьера Луиджи Берсани получила 29,54%, а правоцентристская «Народная свобода» Сильвио Берлускони — 29,18% голосов. Но настоящей сенсацией стали результаты движения «Пять звезд» во главе с комедийным актером и автором одного из самых читаемых политических блогов Беппе Грилло, набравшего 25,55%. Центристская коалиция исполняющего обязанности премьера Марио Монти получила только 10,56%.

Согласно избирательному законодательству, левоцентристы как победители выборов получают большинство в нижней палате в виде 55% мест. В сенате им большинства не видать (117 из 315 мест для коалиции Берлускони против 119 у левоцентристов и 18 у центристов Монти), поскольку при выборах в верхнюю палату действует пропорциональная система подсчета.

Грилло построил свою предвыборную кампанию «Цунами-тур» на проведении флэшмобов. Агитация проводилась под лозунгом «Убирайтесь все домой», а также на максимальном потакании настроениям избирателей — в частности, критике подвергалось повышение налогов при одновременном сокращении бюджетных расходов. Комик обещал пересмотреть вхождение Италии в зону евро, критиковал повышение пенсионного возраста, не пытаясь пояснить, за счет каких экономических механизмов собирается претворять свои лозунги в жизнь.

Вообще, мировой экономический кризис стимулирует рост радикальных и протестных настроений, благодаря которым в политику приходят проекты, делающие ставку на эпатажный популизм. Так, второе место на выборах в кнессет Израиля в январе 2013 года получила партия «Йеш Атид» во главе с телеведущим Яиром Лапидом.

За вторую половину 2012 года инвесторы из ОАЭ приобрели коммерческой недвижимости в Европе на сумму почти $1,3 млрд.

Главной целью инвесторов оказался Париж, где капиталовложения с Ближнего Востока составили 18% от общего потока инвестиций в коммерческую недвижимость. Об этом сообщает портал Arabian Business.

Самым крупным игроком рынка в Европе в прошедшем году стало Катарское управление по инвестициям (QIA). Этот фонд, который приобрел в 2010 году всемирно известный лондонский универмаг Harrods, купил торговый комплекс у французской страховой компании Groupama за $622 млн. А в декабре 2012 года QIA приобрел элитный жилой комплекс в Париже. Оба объекта являются зданиями в стиле ар-деко, построенными в 1930-е годы.

Капиталовложения с Ближнего Востока также составили 7% от инвестиций в коммерческую недвижимость Лондона и 2% от инвестиций в коммерческую недвижимость в Москве.

Напомним, что покупатели из ближневосточных стран, таких, как Египет, ОАЭ, Израиль и Иордания, в октябре 2012 года вложили только в объекты в центре Лондона на 50% больше средств, чем годом ранее. В среднем, каждый из них потратил $5,6 млн.

Пентхаус стоимостью $50 млн в жилой башне Meier on Rotschild в Телль-Авиве до сих пор не продан. Спустя два года после появления на рынке...

Объект представляет собою пентхаус площадью 1418 кв.м, расположенный на 38 и 39 этажах высотного 42-этажного здания. Об этом сообщает портал Globes.

Строительство 180-метровой башни Meier on Rotschild, спроектированной лауреатом Притцкеровской премии архитектором Ричардом Мейером, началось в 2006 году и должно быть завершено в 2014 году. По словам девелоперов, на сегодняшний момент распродано 65% квартир в небоскребе.

Цены на жилье в этом здании варьируются от $1,3 млн за двухкомнатные апартаменты на первом этаже до $24 млн за квартиры на верхних этажах. Праправнук барона Ротшильда приобрел здесь квартиру стоимостью $16 млн.

Об условиях содержания в российских исправительных учреждениях осужденных иностранцев и об особенностях экстрадиции в РФ Александра Игнатенко рассказал начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов.

О том, в каких условиях содержатся в российских исправительных учреждениях осужденные иностранцы, о снижении тюремного населения на 20% за два года и об особенностях экстрадиции в Россию обвиняемого по нашумевшему "игорному делу" экс-прокурора Подмосковья Александра Игнатенко в интервью корреспонденту РИА Новости Галине Саливон рассказал начальник управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России Сергей Есипов.

- Сергей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, сколько иностранцев содержится в исправительных учреждениях России? Из каких стран эти люди?

- В учреждениях уголовно-исполнительной системы находится до 27 тысяч иностранных граждан из чуть более 587 тысяч заключенных в России. За последние три года их количество практически не поменялось. Около половины из осужденных иностранцев - выходцы из стран Средней Азии: Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Киргизии. Есть также граждане Украины, Белоруссии, Азербайджана, Молдавии, Грузии, стран Балтии - практически всего постсоветского пространства.

Среднесписочная численность осужденных из дальнего зарубежья не превышает 350 человек и представлена выходцами из Китая, Нигерии, Афганистана, Вьетнама, Камеруна, Монголии - всего более 40 стран.

Каждый третий иностранец в России сидит за незаконный оборот наркотиков. А по большому счету, состав преступлений, совершенных иностранными гражданами, никакого особого отличия не имеют, практически весь Уголовный кодекс - от хулиганства и мошенничества до разбоев, грабежей и убийств.

- Для иностранцев предусмотрены особые условия содержания?

- Нет, особых условий не предусмотрено. Все иностранцы отбывают наказание на основаниях и в порядке, предусмотренном российским законодательством. О прибытии иностранца в исправительное учреждение уведомляют посольство или консульство родной страны осужденного. При этом на заключенных из других стран распространяются все права и обязанности, которые установлены международными договорами и российским законодательством.

Так, они имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств. Мы со своей стороны приветствуем желание посольств проводить встречи с осужденными, так как это положительно влияет на их эмоциональное состояние - человек видит, что он не брошен, государство о нем беспокоится. Так, в условиях исправительных учреждений в 2012 году проведено 65 консульских встреч.

- Могут ли осужденные иностранцы просить о том, чтобы их отправили на родину отбывать оставшуюся часть наказания?

- Такое право предусмотрено многосторонними конвенциями, а также двусторонними договорами, участником которых является Россия. Осужденный или его представитель могут обратиться непосредственно в федеральную службу либо в Минюст России, который уполномочен вести переговоры об условиях передачи, либо в компетентные органы своей страны. Ходатайство о передаче может быть направлено также в суд. В любом случае, после получения гарантий исполнения приговора на территории государства гражданства, решение о передаче принимает российский суд. При положительном решении суда, мы во взаимодействии с иностранными коллегами отправляем осужденного отбывать наказание на родину.

Ежегодно таким образом передаем до 300 человек. Так, в минувшем году было отправлено для дальнейшего отбывания наказания на родину 292 человека, в основном это граждане Азербайджана, Украины, Белоруссии, Молдавии, Таджикистана, Киргизии.

Однако не всех заключенных суды соглашаются передать. Основания отказа прописаны в российском законодательстве. Основная причина, по которой суды, как правило, отказывают осужденному в передаче на родину - наличие неисполненных исковых требований. Поэтому мы всегда рекомендуем перед подачей соответствующих прошений позаботиться об уплате всех долгов и исков.

- Сергей Анатольевич, ваше управление осуществляет экстрадицию граждан. Расскажите, как прошла одна из самых резонансных за последнее время экстрадиций в РФ - фигуранта "игорного дела" бывшего первого заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко.

- Стандартно. После получения соответствующего поручения Генеральной прокуратуры России об экстрадиции, которое для нас является руководством к действию, мы сформировали особый караул и направили в Польшу для организации приема и доставки Игнатенко на территорию РФ. При этом были учтены выставленные польской стороной условия по дате передачи.

Экстрадицию осуществляли в тесном взаимодействии и при поддержке НЦБ Интерпола, соответствующих консульских служб МИДа России, пограничной службы, транспортной полиции. Все прошло в штатном режиме, без каких-либо накладок. В этом году это была уже вторая экстрадиция, обеспеченная силами особого караула.

Процедуру экстрадиции осуществляют специально обученные, подготовленные сотрудники, формирование и выполнение задач особым караулом осуществляется с учетом требований нормативных актов и необходимости обеспечения безопасности по всему маршруту следования. По общему положению международных актов, расходы, связанные с доставкой содержащихся под стражей лиц, несет страна, запросившая выдачу.

- Сколько экстрадиций осуществляете в среднем за год?

- В год мы исполняем порядка 1,4 тысяч решений Генпрокуратуры об экстрадиции. Только в прошлом году из России были выданы для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора 1138 человек, принято для уголовного преследования в Россию 262 человека.

Передача людей в государства, имеющие общие границы с Россией, осуществляется в приграничных пунктах. В случае отсутствия общих границ - в заранее оговоренных международных аэропортах. Соответственно, прием в Россию организуется в том же порядке.

География организации экстрадиционных процессов довольно обширная. В основном, конечно, затрагивает государства, ранее входившие в состав Союза. Так, в Россию для уголовного преследования в 2012 году возвращали граждан из Украины, Белоруссии, Казахстана, организовывали доставку из Германии, Австрии, Израиля, Китая, Монголии, Турции, Швейцарии и других государств. Повторюсь, география обширная, прятаться беглым преступникам негде.

- Как правило, осужденные хотят отбывать наказание рядом с домом, чтобы родственникам было их проще навещать, привозить передачи. Размещать осужденных поближе к дому обязывает вас и закон. В каких случаях может нарушаться это правило?

- Речь корректней вести не о нарушениях этого правила, а, скорее, об исключениях.

Действительно, по общему правилу, осужденные к лишению свободы должны отбывать наказание в тех субъектах, где они проживали и были осуждены. Однако полностью придерживаться этого принципа нам не удается по объективным причинам. Например, в Москве, мегаполисе с большим количеством жителей, нет ни одного исправительного учреждения. Из-за этого нам приходится распределять лиц, осужденных судами Москвы, по другим регионам.

На сегодняшний день ни в одном субъекте страны нет полного набора исправительных учреждений всех видов и режимов, а поместить человека, приговоренного к отбыванию наказания в колонии строгого режима, в учреждение иного вида режима, даже если оно ближе к дому, мы, естественно, не можем. Кроме того, при наличии в отдельных регионах соответствующих колоний, в них может отсутствовать возможность размещения всех жителей в связи с недостатком мест.

Помимо этого, с учетом малочисленности от общего количества отбывающих лишение свободы осужденных женщин, несовершеннолетних, бывших работников правоохранительных органов и судов, исправительные учреждения для них являются межобластными.

- Как поступаете с террористами? Не секрет, что наибольшее число - выходцы с Северного Кавказа. Не наблюдается в расположенных там исправительных учреждениях их большой концентрации?

- В уголовно-исполнительном кодексе есть норма, согласно которой осужденные за преступления так называемого террористического характера направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения по решению ФСИН России. Таким образом, закон позволяет регулировать размещение людей, осужденных за терроризм, с учетом оперативной обстановки в колониях.

- Некоторое время назад все заключенные были разделены на так называемых "первоходов" и рецидивистов, чтобы впервые попавшие в места лишения свободы не приобщались к криминальной субкультуре. Удается придерживаться этого разделения сейчас?

- Сегодня осужденные из следственных изоляторов распределяются в строгом соответствии с требованием о раздельном содержании впервые осужденных и лиц, ранее отбывавших лишение свободы.

- Ваше управление также занимается вопросами амнистии. Может ли амнистия улучшить ситуацию с переполненностью тюрем и колоний? Не ожидается амнистий в ближайшее время?

- Амнистии готовятся в стенах Госдумы, это полномочия депутатов. Практика показывает, что этот институт кардинально не оказывает влияние на среднесписочную численность осужденных. Последние широкомасштабные амнистии были в 2000 и 2001 году. Одна - в честь 55-летия Победы, когда было освобождено из мест лишения свободы 206 тысяч человек. Вторая амнистия касалась несовершеннолетних и женщин. Исполнение указанных амнистий, конечно, отразилось на общем количестве осужденных, но уже к 2003 году численность тюремного населения практически восстановилась.

Последние изменения в сторону гуманизации уголовного законодательства, в том числе введение нового вида наказания, не связанного с лишением свободы, - ограничения свободы, сказались на том, что мы наблюдаем устойчивое снижение числа осужденных. Так, если в 2010 году в исправительных учреждениях содержалось порядка 730 тысяч человек, то по состоянию на 1 января этого года отбывало наказание чуть больше 587 тысяч осужденных.

Наполняемость колоний в дальнейшем в большей степени будет определяться двумя факторами - состоянием преступности в стране и судебной практикой.

Евросоюз считает, что преждевременно вносить какие-либо изменения в действующий в отношении Ирана режим санкций, заявил в понедельник Майкл Манн, пресс-секретарь главы дипломатии ЕС Кэтрин Эштон.

"Изменений в санкционный режим не вносилось", - сказал он журналистам в Брюсселе. По словам Мэнна, "шестерка" международных посредников (США, Великобритания, Франция, Россия, Китай, Германия) по итогам недавних переговоров в Алма-Ате ждет от Ирана "конкретных действий" по представленным властям страны предложениям по иранской ядерной программе. "На данный момент у международного сообщества по-прежнему остаются обеспокоенности в отношении ядерной программы Ирана", - указал Мэнн.

На встрече 26-27 февраля в Алма-Ате делегации Тегерана и "шестерки" договорились провести следующий раунд переговоров 5-6 апреля. Ему будет предшествовать встреча на экспертном уровне, которая пройдет 17-18 марта в Стамбуле.

США, ряд других стран Запада и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран заявляет, что его атомная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии. В настоящее время в отношении Ирана действуют четыре санкционные резолюции Совета Безопасности ООН и принятые в одностороннем порядке рядом стран и организаций резолюции, требующие от Ирана обеспечить полную прозрачность ядерной программы и доказать ее исключительно мирную направленность.

В прошлом году страны Евросоюза ввели эмбарго на импорт иранской нефти, которое вступило в силу 1 июля 2012 года. Аналогичный пакет мер против Тегерана ранее ввел и Вашингтон. В начале 2013 года США ввели ряд новых санкций, направленных на сокращение доходов Ирана от продажи нефти, а также установили меры против иранской государственной телекомпании. Они сокращают список стран, которые, не нарушая санкционный режим США, могут покупать нефть у Ирана. Эти меры также затрудняют Тегерану доступ к средствам, вырученным от продажи нефти за рубеж. Александр Шишло.

Иран построит 3000 новых центрифуг для обогащения урана

Они придут на замену устаревшим агрегатам

Иран закончил организацию поточной линии для сборки 3 тысяч центрифуг нового поколения, которые придут на замену устаревшим агрегатам для обогащения урана, сообщил телеканал Press-TV со ссылкой на руководителя Организации по атомной энергии Ирана Ферейдуна Аббаси Давани.

Согласно отчету МАГАТЭ, иранские специалисты уже установили на ядерном объекте в городе Натанз 180 центрифуг IR-2М. По данным телеканала, на объекте поэтапно будет установлено еще столько же центрифуг этого типа. Давани отметил, что специалисты энергетики из частного сектора страны уже разработали собственный проект ядерного реактора на 360 мегаватт. Ядерщик пообещал, что в будущем Иран объявит о новых достижениях в ядерной сфере, чтобы обеспечить «политическую поддержку» на новых переговорах Тегерана с «шестеркой» международных посредников.

США, ряд других стран Запада и Израиль подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран заявляет, что его атомная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии. В конце февраля в Казахстане состоялась встреча в рамках четвертого раунда переговоров «шестерки» с Тегераном. Представители РФ, США, Великобритании, Китая, Франции и Германии представили иранской стороне свои обновленные предложения.

Подарок на 30 млрд евро

Россия отдала Норвегии кусок шельфа. Теперь нефтяной директорат страны сообщил о нефтяной находке на 2 млрд баррелей на этой территории

15 сентября 2010 года. Подписания договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Фото: РИА НовостиРоссия отдала Норвегии кусок шельфа с гигантским запасом нефти. Речь идет о соглашении между двумя странами, которое в 2010 году подписал действующий на тот момент президент Дмитрий Медведев.

Москва и Осло разделили спорную территорию Баренцева моря. Северный сосед получил половину шельфа, где тут же начал геологоразведку.

Результаты изысканий обнародовал нефтяной директорат Норвегии. На шельфе найдена нефть, почти 2 млрд баррелей.

Комментирует аналитик ИФД «КАПИТАЛЪ» Виталий Крюков: «В рамках этой зоны геологоразведка не проводилась, потому что у России нет ни технологий, ни опыта для проведения геологоразведки. Поэтому, очевидно, что у норвежской стороны — большое преимущество, так как они уже долгие годы оперируют на шельфе, у них больше опыта, и они очень оперативно сделали открытие в той зоне, в которой Россия, в принципе, даже не компетентна, и не изучала ее».

Собственные запасы Норвегии в Северном море почти истощились. Поэтому известие о найденной нефти вызвало настоящую эйфорию. К шельфу перебрасываются буровые платформы. Началось строительство инфраструктуры.

Министерство обороны Норвегии за символическую сумму в пять млн евро продало бывшую сверхсекретную базу подлодок НАТО. Теперь сооружение будет использоваться для обслуживания нефтяной добычи.

А вот Дмитрию Медведеву «царский подарок» вряд ли добавит политических очков. Рассуждает политолог Виктор Мизин: «Медведева мне даже где-то жалко, потому что то, что происходит в последние месяцы, одно за одним отменяются все его решения, и рейтинг его среди так называемой российской элиты, конечно, очень упал. Я уж не говорю об этом неудачном временном скандале, который он отказался отменять. Россия известна тем, что она любила раздавать земли или продавать их буквально за копеечку. Вспомним Аляску, вспомним, сколько земли было Хрущевым продано в Израиле за какие-то жалкие 4 млн, которые Израиль нам вернул апельсинами. И вот сейчас потеряли такое богатство. Впрочем, нефти и газа у России и так много, и что-то мы не очень умеем пользоваться доходами от продажи этих углеводородов. Отдали, так отдали, пусть норвежцам будет хорошо, и так страна маленькая, а у нас не убудет».

Находке на дне Баренцева моря не рады только экологии и рыбаки. Они опасаются, что добыча приведет к загрязнению акватории. Они требуют оставить море в покое, так как оно считается всемирным «рыбным садком». Сюда после нереста приносит течением молодь трески — баренцевоморское стадо считается самым многочисленным в мире.

"Квартет" международных посредников ближневосточного урегулирования (Россия, США, ООН и Евросоюз) не потерял своего значения и после переизбрания американского президента Барака Обамы может "начать заново работу", заявил в понедельник российский постпред при всемирной организации Виталий Чуркин.

Международные посредники между палестинцами и Израилем, создавшие свой "квартет" в 2002 году в Мадриде, уже почти год не могут провести встречу на министерском уровне из-за отказов США под разными предлогами участвовать в ней.

"Необходимо сделать все возможное, чтобы прервать этот застой. И в качестве первого шага надо хотя бы провести министерскую встречу квартета", - сказал на пресс-конференции Чуркин, в марте председательствующий в Совбезе ООН.

Российский дипломат назвал ошибкой тот факт, что ближневосточный "квартет" на министерском уровне до сих пор не может возобновить работу. По словам Чуркина, созыв "квартета" позволил бы "не только сдерживать накал ситуации, но и открыть перспективу для продвижения к диалогу".

"Теперь с приходом новой администрации Обамы пришло время начать заново работу квартета, несмотря на разочарование многих людей", - заявил Чуркин. При этом он сказал, что не ожидает какого-то прорыва, но считает "квартет" важным инструментом для налаживания палестино-израильского диалога. Иван Захарченко.

Израиль после почти недельного перерыва открыл единственный на границе с сектором Газа грузовой терминал, однако поставки в палестинский анклав товаров и гуманитарной помощи возобновить не удается из-за намерения исламистских властей сменить компанию-оператора своей части погранперехода, сообщили РИА Новости израильские военные.

"Керем-Шалом", через который в сектор Газа поступает весь легальный грузопоток, был закрыт израильскими властями в прошлый вторник после того, как палестинские боевики нарушили трехмесячное перемирие, выпустив по югу Израиля ракету. Израиль был готов в понедельник возобновить пропуск трейлеров через границу, но действия правящего в анклаве движения ХАМАС могут обернуться новыми проволочками, говорит представитель армейского Управления координатора действий правительства на (палестинских) территориях Гай Инбар.

"Мы решили сегодня открыть "Керем-Шалом", однако палестинский оператор уведомил нас, что не придет для того, чтобы открыть свою часть перехода, поскольку на него оказывается давление со стороны ХАМАС, которое хочет посадить туда своих людей", - сообщил собеседник агентства, предположив, что исламисты хотят таким образом увеличить собственные доходы от грузопотока.

Он пояснил, что новый оператор должен быть проверен израильскими службами безопасности и согласован с Палестинской национальной администрацией (ПНА), в оппозиции которой находится ХАМАС. "Керем-Шалом" работает в рамках специального режима безопасности. Если они хотят заменить оператора, нам надо его проверить, а за день-два это сделать невозможно... Потом, мы не работаем с ХАМАС, мы работаем с Палестинской администрацией. Так что, если ХАМАС захочет заменить оператора, им придется согласовывать с Рамаллахом, а этого пока не произошло", - сказал Инбар.

По его словам, конфликтная ситуация на "Керем-Шалом" только в понедельник лишит полтора миллиона жителей сектора Газа приблизительно 400 грузовиков с десятками тонн разнообразных грузов.

Министерство сельского хозяйства Израиля не исключает возможности вторжения в страну полчищ саранчи, которые уже разоряют посевы в соседнем Египте, и призывает сограждан незамедлительно сигнализировать о замеченных скоплениях насекомых.

"С учетом преобладающих в регионе ветров и климатических условий существует вероятность появления саранчи в Израиле... Министерство призывает общественность проявить бдительность и в случае обнаружения скоплений тысяч насекомых сообщать о них по горячей телефонной линии", - говорится в заявлении ведомства.

Новостной интернет-ресурс "Уай-нет" сообщил, что первая небольшая стая саранчи была замечена в пустыне Негев недалеко от границы с Египтом, и во вторник утром специалисты Минсельхоза собираются ее уничтожить.

В минувшие выходные египетские власти объявили, что саранча появилась в окрестностях столичного города Каира и мигрирует на север вдоль побережья Красного моря, то есть в направлении Израиля, Иордании, Саудовской Аравии. Египтяне при этом заверяют, что концентрация насекомых пока не представляет серьезной опасности для посевов.

В последний раз Израиль подвергался нашествию саранчи в 2004 году. Тогда счет насекомым шел на миллионы, и на борьбу с ними властям пришлось мобилизовать добровольцев.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху предупредил, что гражданская война в Сирии может вскоре перерасти в "стратегический кризис монументальных пропорций" из-за стремления радикальных группировок овладеть оружием массового поражения из арсеналов сирийской армии.

Израиль неоднократно угрожал военным вмешательством в случае потери сирийским режимом контроля над химическим оружием, дальнобойными ракетами или современными системами ПВО. В конце января Сирия обвинила израильскую авиацию в налете на военно-исследовательский центр в районе Дамаска. Израильские власти официально это не подтвердили, но и не опровергли, дав при этом понять, что проблема далека от разрешения.

"Сирия, где уже происходит великая трагедия гуманитарного кризиса, может в скором времени стать эпицентром стратегического кризиса, причем монументальных пропорций. Сирия - очень бедная страна, но у нее есть химическое оружие, противовоздушные системы и многое другое из самых смертоносных и сложных вооружений в мире. По мере распада сирийского режима опасность попадания этих средств к террористическим группам очень реальна", - сказал Нетаньяху, выступая в режиме видеоконференции перед участниками съезда американского произраильского лобби AIPAC в Вашингтоне.

"Пока мы сейчас с вами говорим, террористические группы, подобные (ливанскому движению) "Хезболлах" и "Аль-Каиде", предпринимают попытки захватить это оружие. Они, как гиены, обгладывающие скелет, причем это скелет еще даже не умер", - сказал Нетаньяху, пообещав поднять этот вопрос в ходе мартовского визита в Израиль президента США Барака Обамы.

Он также затронул проблематику иранского атома, вновь заявив, что переговоры и санкции не работают и должны быть дополнены "внятной и внушающей доверие угрозой применения военной силы". "Я высоко ценю то, что неоднократно говорил президент Обама... Израиль должен быть всегда в состоянии защитить себя сам от любой существующей угрозы", - подчеркнул Нетаньяху.

Угрозы реальные и мнимые

Военная сила в мировой политике начала XXI века

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Резюме: Значение ядерного сдерживания в обеспечении безопасности великих держав будет и далее снижаться, вопреки нынешним попыткам России придать ему более значительную роль и несмотря на тупиковую ситуацию в ядерном разоружении.

Данная статья развивает и дополняет тезисы автора, изложенные в его выступлении на международной конференции «Россия в мире силы XXI века», приуроченной к 20-летию СВОП и 10-летию журнала «Россия в глобальной политике». Генеральный спонсор конференции – Внешэкономбанк.

Сила оружия, иначе говоря – роль военной силы в политике и войне, более всего определяется характером прогнозируемых и реальных вооруженных конфликтов; военно-техническим прогрессом и доступными для нужд обороны экономическими ресурсами; амбициями и фобиями государственных руководителей и оборонно-промышленных комплексов и их подрядчиков в научных центрах и СМИ.

Предчувствие войны

Вопреки широко распространенным в российской военно-политической элите ощущениям, по объективным показателям угроза большой войны ныне меньше, чем когда-либо в новейшей истории. И дело вовсе не в наличии у ведущих держав ядерного оружия (ЯО). В годы холодной войны его было намного больше, но вероятность глобального вооруженного столкновения оставалась неизмеримо выше.

За последние два десятилетия число международных конфликтов и их масштабы значительно уменьшились по сравнению с любым из 20-летних периодов холодной войны (условно датируемой с конца 40-х до конца 80-х гг. прошедшего века). Достаточно напомнить о войне в Корее, двух войнах в Индокитае, четырех на Ближнем Востоке, войне в Афганистане, индо-пакистанской и ирано-иракской войнах, не говоря уже о многочисленных пограничных и гражданских конфликтах в Азии, Африке и Латинской Америке зачастую с внешним вмешательством. По разным подсчетам, в конфликтах времен холодной войны погибли не менее 20 млн человек. Только Соединенные Штаты потеряли в те годы около 120 тыс. человек – столько же, сколько в Первой мировой войне.

Великие державы прошли через череду кризисов, которые в биполярной системе отношений угрожали вылиться в глобальную войну. К счастью, катастрофы удалось избежать. Многие считают это демонстрацией эффективности ядерного сдерживания, другие (в том числе автор этой статьи) – просто везением, особенно когда речь идет о Карибском кризисе 1962 года.

С начала 1990-х гг. и по сей день по масштабам жертв и разрушений с теми событиями можно сопоставить только две войны США и их союзников с Ираком, гражданские войны с внешним вмешательством в Югославии, Таджикистане, Афганистане и Ливии. При этом в последние два десятилетия великие державы не вступали даже в скрытой форме в вооруженные конфликты друг с другом (как было в Корее, Индокитае, на Ближнем Востоке) и не оказывали помощь государствам и негосударственным боевым формированиям, против которых воевали другие великие державы.

После 1991 г. не было ни одного кризиса, который поставил бы великие державы на грань вооруженного столкновения. Теперь даже при несогласии с действиями друг друга никому не приходит в голову замышлять глобальную войну или грозить ядерным оружием из-за военной акции Вашингтона в Ираке, стран НАТО в Ливии, России в Грузии и даже в случае удара Израиля или Соединенных Штатов по Ирану. Многие государства проводят модернизацию вооруженных сил и военные реформы, но нет ничего даже отдаленно сопоставимого с гонкой ядерных и обычных вооружений в годы холодной войны.

Распространенное ощущение опасности объясняется более всего контрастом между прошлыми надеждами и нынешними реалиями. После окончания холодной войны и устранения угрозы глобальной ядерной катастрофы во многих странах, которые десятилетиями стояли на передовой линии конфронтации, появились наивные ожидания всеобщей гармонии. Международное сообщество попросту забыло, насколько опасным и насыщенным кровавыми столкновениями был мир до холодной войны – даже если не считать две мировые войны XX века.

Не многие задумывались о том, сколь трудным и полным коварных ловушек окажется переход от биполярности к полицентричному миру. Отсутствовали новые механизмы глобального управления. Сохраняются накопленные арсеналы ядерного оружия, материалов, технологий и знаний. Изменились финансово-экономические и социально-политические условия. Происходит информационная революция, быстрый технический прогресс способствует развитию массовых коммуникаций.

В годы холодной войны над человечеством постоянно тяготела угроза ядерной катастрофы в результате вооруженного столкновения Востока и Запада. На этом фоне региональные и локальные конфликты воспринимались как неизбежные и периферийные проявления соперничества сверхдержав. Они считались «наименьшим злом», поскольку удавалось избегать масштабного столкновения СССР и США, к которому интенсивно готовились оба лагеря.

После окончания холодной войны главная угроза отошла на второй план, но всеобщей гармонии и мира не наступило. После эйфории конца 1980-х и начала 1990-х гг. на авансцену международной безопасности вышли новые многоплановые угрозы и вызовы: этнические и религиозные конфликты, распространение оружия массового уничтожения (ОМУ) и его носителей, международный терроризм и др. Вместо идеологического противостояния капитализма и коммунизма во всех их вариациях пришло столкновение национализмов и религий.

Ощущение опасности особенно сильно в России, поскольку переход от биполярного к полицентричному миру совпал с распадом Советского Союза и всеми его последствиями. Россия более не занимает одной из лидирующих позиций по большинству критериев национальной мощи (кроме количества ядерного оружия, площади территории и запасов природного сырья).

Глобальная расстановка сил

После прекращения борьбы двух коалиций за мировое господство значительно уменьшились и желание, и возможности великих держав выделять большие ресурсы ради контроля событий на региональном уровне. В 1990-е и начале 2000-х гг. эту роль попытались взять на себя Соединенные Штаты и Североатлантический альянс, но кампании в Ираке и Афганистане обошлись им слишком дорого по сравнению с достигнутыми результатами. В условиях начавшегося в 2008 г. экономического кризиса они отошли от этой утопической идеи.

В 1990-е гг. имел место небывалый всплеск миротворческой деятельности ООН. В течение десятилетия предприняты 36 таких операций. Ныне ООН осуществляет 17 миротворческих миссий с участием более 100 тыс. военнослужащих, полицейских и гражданских лиц. Такие операции оказались намного результативнее и дешевле, чем односторонние действия США и НАТО, несмотря на превосходящий военно-технический уровень последних. На основе этого опыта мог сложиться новый механизм взаимодействия великих держав и региональных государств по предотвращению и урегулированию конфликтов. Но он не появился.

Силовой произвол стран Запада во время операций, проводившихся с санкции Совбеза ООН в Югославии в 1999 г. и в Ливии в 2011 г., привел к разочарованию. В 2012 г. проблемы Сирии и Ирана вновь раскололи и парализовали Совет Безопасности. Причем в последнем случае это произошло после нескольких лет взаимодействия, которое выразилось в шести единогласных резолюциях и санкциях против военных аспектов иранской ядерной программы. Новая многосторонняя система миротворчества и предотвращения ядерного распространения оказалась заморожена из-за растущих противоречий членов Совбеза.

После выборов 2011–2012 гг. в России и Соединенных Штатах великие державы вновь вступили в период отчуждения, что пагубно отразится на перспективах их сотрудничества по всему диапазону проблем международной безопасности. При администрации Барака Обамы США и их союзники более не желают брать на себя бремя поддержания международной безопасности. Вашингтон стремится действовать через Совет Безопасности, но не готов поставить военную мощь НАТО, способную выполнять функцию миротворчества, под эгиду ООН, ее норм и институтов. Военные ресурсы Москвы ограничены и направлены на другие задачи. Логика российских внутриполитических процессов не соответствует идеям сотрудничества с Западом. Китай на мировой арене действует весьма сдержанно и исключительно исходя из своих прагматических, прежде всего экономических, интересов.

В отличие от «Концерта наций» XIX века нынешние центры силы не равноудалены, среди них нет согласия о разделе «сфер влияния». Более того, сами прежние «сферы влияния» активно «возмущают» региональную и глобальную политику, огромную роль играют экономические и внутриполитические факторы.

В полицентричном мире вновь наметились линии размежевания. Одна проходит между Россией и НАТО по поводу расширения альянса на восток, соперничества за постсоветское пространство, вокруг применения силы без санкций СБ ООН, по программе ЕвроПРО и использованию жестких санкций против Сирии и Ирана. Другая линия обозначилась между Китаем, с одной стороны, и Соединенными Штатами и их азиатскими союзниками – с другой. Это подталкивает Москву и Пекин к более тесному союзу, подспудно стимулирует ОДКБ/ШОС/БРИКС на создание экономического и политического противовеса Западу (США/НАТО/Израиль/Япония).

Подъем исламского радикализма по идее должен был бы объединить Запад, Россию и Китай. Однако в отличие от конца прошлого и начала нового столетия, ознаменованного терактами в Америке и Европе, а также коалиционной антитеррористической операцией в Афганистане, обострение противоборства суннитов и шиитов в мире ислама внесло дополнительное напряжение в отношения России и Китая с Западом. Первые по политическим и экономическим причинам тяготеют к шиитам, а Запад – к суннитам.

Впрочем, эти тенденции едва ли выльются в новую биполярность. Экономические связи основных членов ШОС/БРИКС с Западом и их потребность в получении инвестиций и новейших западных технологий намного шире, чем взаимосвязь, существующая у них между собой. Внутри ОДКБ/ШОС/БРИКС есть более острые противоречия, чем между государствами этих сообществ и Западом (Индия и Китай, Индия и Пакистан, Казахстан и Узбекистан, Узбекистан и Таджикистан).

Россия: синдром отката

Россия занимает в этой системе отношений уникальное положение. В отличие от всех других государств определение превалирующей внешней ориентации для Москвы – далеко не решенный вопрос, во многом связанный с внутренней борьбой вокруг политической и экономической модернизации. Термин «откат» стал универсальным в определении raison d’etre государственной политики и экономики России. В последнее время это понятие распространилось в определенном смысле и на внешнеполитическую сферу. Начался откат от идеи европейской идентичности России к «евразийству» с сильным националистическим и авторитарно-православным духом в качестве идеологической доктрины.

Концепция партнерства (с Западом) «ради модернизации» заменяется лозунгом опоры на собственные силы – «реиндустриализации», где локомотивом выступала бы «оборонка», а идейным багажом – «положительный опыт» СССР 1930-х годов. (Не уточняется, правда, какой именно опыт: пятилеток, коллективизации, массовых репрессий?) Во внешней политике и экономике заложен крутой поворот от Европы к Азиатско-Тихоокеанскому региону (видимо, забыли, что помимо Китая ведущие страны АТР – Соединенные Штаты, Япония, Южная Корея – тот же Запад).

Скорее всего, это диктуется преимущественно внутренними мотивами: стремлением постсоветской номенклатуры оградить сложившуюся экономическую и политическую систему от давления зарождающегося гражданского общества, ориентированного на пример и содействие Запада в контексте «европейского выбора» России. Однако наметившийся курс ведет к обособлению от передового демократического сообщества, превращению в сырьевой придаток новых индустриальных государств (Китай, Индия, страны АСЕАН), влечет за собой растущую экономико-технологическую и социально-политическую отсталость от динамично развивающегося мира.

Тем не менее диалектика этой темы такова, что под влиянием внутренних и внешних факторов в России довольно скоро может произойти перелом тенденции отката на «круги своя», поскольку такая колея абсолютно противоположна интересам развития страны и магистральному пути современной цивилизации. Осознание подобного императива есть и на самом верху. Так, президент Владимир Путин заявил в послании Федеральному собранию от 2012 года: «Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире… Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать…» Что касается экономического развития, президент и тут вполне недвусмысленно декларировал: «Убежден, в центре новой модели роста должна быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм».

Остается претворить прекрасные, хотя и совсем не новые концепции развития в жизнь. Это будет нелегко, учитывая, что сегодня Россия очень далека от провозглашенных принципов. И в то же время совершенно ясно, что откат «на круги своя» уведет страну еще дальше от заявленных идеалов. Оговорки относительно особого национального пути России к демократии сколь бесспорны, столь и тривиальны, поскольку любая другая демократическая страна шла к нынешнему положению своим путем – будь то Испания, Швеция или Япония. Декларации президента – не дань моде, а отражение единственно перспективного пути развития великой державы. А значит – скорее раньше, чем позже линия отката будет пересмотрена нынешним или будущим российским руководством.

Военное соперничество

Вероятность вооруженных конфликтов и войн между великими державами сейчас мала, как никогда ранее. Углубляющаяся в процессе глобализации экономическая и социально-информационная взаимозависимость ведущих субъектов мировой политики сделает ущерб в таком конфликте несоизмеримым с любыми политическими и иными выигрышами. Вместе с тем между ними продолжается соперничество с использованием косвенных средств и локальных конфликтов за экономическое, политическое и военное влияние на постсоветском пространстве, в ряде регионов (особенно богатых сырьем) Азии, Африки и Латинской Америки. Также имеют место попытки получения военных и военно-технических преимуществ в целях оказания политико-психологического давления на другие государства (ПРО, высокоточное обычное оружие, включая суборбитальное и гиперзвуковое).

Военная сила используется, чтобы заблаговременно «застолбить» контроль над важными географическими районами и линиями коммуникаций (Восточное Средиземноморье и Черноморье, Ормузский, Малаккский и Тайваньский проливы, Южно-Китайское море, морские трассы Индийского океана, продолжение шельфа и коммуникации Арктики и др.). Интенсивное соперничество с использованием политических рычагов и с политическими же последствиями идет на рынках поставок вооружений и военной техники (в первую очередь в странах Ближнего и Среднего Востока, Азии, Латинской Америки и Северной Африки).

Среди конфликтов великих держав наибольшую опасность представляет столкновение КНР и США из-за Тайваня. Есть вероятность обострения кризиса вокруг островов Южно-Китайского моря, в котором Соединенные Штаты поддержат страны ЮВА против Китая. В целом соперничество Вашингтона и Пекина за доминирование в АТР становится эпицентром глобального военно-политического противостояния и соревнования.

Срыв сотрудничества великих держав и альянсов в борьбе с общими угрозами безопасности (терроризм, распространение ОМУ и его носителей) вполне вообразим, и результат этого – неспособность противостоять новым вызовам и угрозам, нарастающему хаосу в мировой экономике и политике.

Относительно более вероятны конфликты между крупными региональными державами: Индией и Пакистаном, Израилем (вместе с Соединенными Штатами или без них) и Ираном, Северной и Южной Кореей. Опасность всех трех конфликтов усугубляется возможностью их эскалации вплоть до применения ядерного оружия. В этом плане наибольшую угрозу представляет военно-политическое противостояние в Южной Азии.

Локальные конфликты и миротворчество

За последнее десятилетие (2000–2012 гг.) только три из 30 крупных вооруженных конфликтов были межгосударственными (между Индией и Пакистаном, Эфиопией и Эритреей и вооруженная интервенция США в Ираке в 2003 году). Все остальные носили смешанный характер с прямым или косвенным вмешательством извне. Главная угроза международной стабильности будет и впредь проистекать из подобных всплесков насилия. Речь идет о внутренних конфликтах этнической, религиозной или политической природы в нестабильных странах, в которые будут втягиваться другие государства и блоки. При этом целью вмешательства будет как поддержка повстанцев против центрального правительства (Ливия, Сирия), так и помощь центральному правительству в подавлении вооруженной оппозиции (Ирак, Афганистан, Бахрейн). Нередко за спиной локальных конфликтующих сторон стоят крупные державы и корпорации, соперничающие за экономическое и политическое влияние, получающие доход от поставок наемников, вооружений и боевой техники.

На протяжении 1990-х гг. российские военные действовали в 15 миссиях ООН. Однако после 2000 г. участие России в международной миротворческой деятельности стало существенно сокращаться. По численности персонала в миротворческих операциях ООН Россия занимает сегодня 48-е место в мире (в 1990 г. СССР был на 18-м месте, Россия в 1995 г. – на четвертом, а в 2000 г. – на 20-м). В известной степени это стало ответом на проявления неконструктивного курса Соединенных Штатов и их союзников (военные акции против Югославии и Ирака, поддержка «бархатных революций» в Грузии, Украине и Киргизии). Кроме того, снижение миротворческой активности России объясняется тем, что в ее военной политике все больший акцент делается на противостояние и соперничество с США и НАТО. Это пока не вызвало масштабной реакции с их стороны – наоборот, на Западе всячески подчеркивается, что перспективные военные программы (ПРО, высокоточное обычное оружие) не направлены против России. Однако подспудно вызревают концепции и технические проекты, которые могут быть обращены и на противостояние с Москвой.

Несоответствие статуса и международной роли, на которые претендует Россия, и степени ее участия в миротворчестве ООН существенно ослабляет позиции державы как мирового центра силы и субъекта управления процессами международной безопасности. Заметно снижается престиж и влияние страны на мировой арене и в отношениях с другими ведущими державами и союзами, несмотря на запланированное наращивание российской военной мощи.

Военная сила нового типа

Военная сила останется инструментом политики, но в условиях глобализации, растущей экономической и гуманитарно-информационной взаимозависимости стран ее роль относительно уменьшилась по сравнению с другими («мягкими») факторами силы и национальной безопасности. К последним относятся финансово-экономический потенциал и диверсифицированные внешнеэкономические связи, инновационная динамика индустрии и прогресс информационных технологий, инвестиционная активность за рубежом, вес в международных экономических, финансовых и политических организациях и институтах.

Правда, в последние годы военная сила опять стала играть более заметную роль в качестве инструмента прямого или косвенного (через политическое давление) воздействия. Тем не менее «жесткая» военная мощь, оставаясь политическим инструментом, не способна восполнить дефицит «мягкой» силы в качестве фактора международного престижа и влияния. Даже ядерное сдерживание, гарантируя государство от угрозы прямой масштабной агрессии, имеет убывающую ценность в качестве актива, обеспечивающего престиж, статус, способность воздействия на международную безопасность.

К тому же эффективный военный потенциал – это не традиционные армии и флоты, а сила иного качества – прежде всего информационно-сетецентрического типа. Ее определяют финансово-экономические возможности государств, инновационная динамика их индустрии и прогресс информационных технологий, качество международных союзов и стран-союзников.

В применении силы будет и дальше возрастать доля быстротечных локальных военных операций и точных неядерных ударов большой дальности («бесконтактных войн»), а также действий мобильных воинских соединений и частей высокого качества подготовки и оснащенности для специальных операций. К ним относятся: оказание политического давления на то или иное государство, лишение его важных экономических или военных активов (включая атомную промышленность или ядерное оружие), применение санкций, нарушение коммуникаций и блокада.

Операции по принуждению к миру, предотвращению гуманитарных катастроф предстоят и в дальнейшем. С прогнозируемым ростом международного терроризма и трансграничной преступности соответственно будут расширяться вооруженные силы и операции по борьбе с ними. Отдельным направлением станет применение силы для предотвращения распространения ядерного оружия и пресечения доступа к нему террористов.

Реальные угрозы

Десять с лишним лет мирной передышки, которую получила Россия после второй чеченской кампании (прерванной на пять дней конфликтом с Грузией в августе 2008 г.), заканчиваются, безопасность страны может снова оказаться под угрозой, причем вполне реальной. Уход миротворческих сил ООН и контингента НАТО из Афганистана после 2014 г., скорее всего, повлечет реванш движения «Талибан» и захват им власти с последующим наступлением на Центральную Азию на севере и Пакистан на юге. Узбекистан, Таджикистан и Киргизия, а затем и Казахстан окажутся под ударом исламистов, и России придется вступить в новую продолжительную борьбу против воинственного мусульманского фундаментализма. Такая война, наряду с дестабилизацией Пакистана и последующим вовлечением Индии, превратит Центральную и Южную Азию в «черную дыру» насилия и терроризма. Эта зона расширится, если сомкнется с войной внутри и вокруг Ирака и конфронтацией Израиля с Ираном. Не исключен новый конфликт на Южном Кавказе, который перекинется на Северный Кавказ.

В ближне- и среднесрочной перспективе дестабилизация Южной и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока и Кавказа – это самая большая реальная угроза России, в отличие от мифов, порожденных политическими, ведомственными и корпоративными интересами.

Конечно, желательно, чтобы в борьбе с этой угрозой Россия опиралась на сотрудничество с США, другими странами НАТО, Индией и Китаем. Однако в свете последних трений между великими державами это не выглядит очень вероятным. России нужно готовиться к опоре на собственные силы, и потому оптимальное распределение ресурсов становится вопросом национального выживания. Похоже, однако, что к названной угрозе Россия, как бывало нередко в ее истории, не готова ни в военном, ни в политическом отношениях, отдавая приоритет подготовке к войне с Америкой и Североатлантическим альянсом на суше, на море и в воздушно-комическом пространстве.

В развитии военной силы и систем оружия качественно нового типа Россия все более отстает от Соединенных Штатов, их союзников, а в последнее время – даже от Китая. Нет уверенности в том, что реальные (в отличие от декларативных) плоды военной реформы 2008–2012 гг. и грандиозная государственная программа перевооружения (ГПВ-2020) способны переломить эту тенденцию. Запрограммированный вал производства бронетанковой техники, боевой авиации, кораблей и подводных лодок, ракет и антиракет вовсе не обязательно выведет российские Вооруженные силы на качественно новый уровень.

Нынешняя критика этой реформы, звучащие предложения о ее коррекции в ряде случаев могут усугубить проблемы: нивелировать положительные элементы новой военной политики и возродить негативные стороны прежней системы. К последним относится увеличение срока службы по призыву, отход от контракта, призыв в армию женщин, ослабление роли объединенных стратегических командований в пользу командований видов ВС, возврат к дивизионной структуре и пр.

Делая растущий упор на ядерном сдерживании США (в т.ч. начав программу разработки новой тяжелой МБР), Россия все больше отстает в развитии информационно-управляющих систем, необходимых для боевых операций будущего, координации действий разных видов и родов войск, применения высокоточных оборонительных и наступательных неядерных вооружений. Развертывая малоэффективную воздушно-космическую оборону против НАТО, Россия не обретет надежной защиты от ракетных и авиационных ударов безответственных режимов и террористов с южных азимутов.

Наращивание атомного подводного флота и прожекты строительства атомных авианосцев могут подорвать возможность ВМФ в борьбе с браконьерством, пиратством, контрабандой (наркотиков, оружия, материалов ОМУ), поддержания контроля над морскими коммуникациями и экономическими зонами. Российские ВВС будут обновляться многочисленными типами боевых самолетов, для которых нет дальнобойных высокоточных средств ударов извне зон ПВО противника. Новая бронетехника сухопутных войск не имеет эффективной противоминной защиты, а ракетно-артиллерийские системы не обладают достаточной дальностью и точностью стрельбы.

Поддерживая большую по численности (1 млн человек) и паркам оружия армию, Россия катастрофически проигрывает в стратегической мобильности, которая необходима ввиду размера ее собственной территории и прилегающих зон ответственности в СНГ/ОДКБ. Готовясь к масштабным региональным войнам в Европе, страна демонстрирует низкую эффективность в неожиданных быстротечных локальных конфликтах (как в августе 2008 года). Внедрению новых сложных систем оружия и боевой техники, методам ведения интенсивных операций не соответствует план сохранения более 30% личного состава на базе призывников с 12-месячным сроком службы.

Все это может подорвать возможности России по эффективному применению силы в вероятных конфликтах на южных и восточных рубежах страны, в дальнем зарубежье для миротворческих задач и борьбы с угрозами нового типа. Россия в очередной раз рискует потратить огромные ресурсы, готовясь к прошлым войнам, и окажется неприспособленной к реальным вооруженным конфликтам будущего.

Реформа и техническое перевооружение армии и флота в огромной мере диктуются ведомственными и корпоративными интересами, мотивами символического характера (тяжелая МБР уязвимого шахтного базирования, новый дальний бомбардировщик, истребитель пятого поколения, авианосцы и пр.). Объявляются заведомо нереальные планы технического переоснащения, невыполнение которых в очередной раз повредит национальному престижу. Но есть опасность, что даже реализованная модернизация Вооруженных сил повлечет огромные затраты и накопление гор ненужных вооружений и военной техники, но, вопреки надеждам Сергея Караганова, не обеспечит «парирование вызовов безопасности и подкрепление международно-политического статуса России…», не возвратит ей «роль ключевого гаранта международной безопасности и мира».

Ядерное оружие

За прошедшие два десятилетия после окончания холодной войны запасы этого оружия в количественном отношении сократилось практически на порядок – как в рамках договоров между Россией и США, так и за счет их (а также Британии и Франции) односторонних мер. Однако число стран – обладательниц ЯО увеличилось с семи до девяти (в дополнение к «ядерной пятерке» и Израилю ядерное оружие создали Индия, Пакистан и КНДР, а ЮАР отказалась от него).

Отметим, что за сорок лет холодной войны вдобавок к Соединенным Штатам возникло шесть ядерных государств (семь, если считать атомное испытание Индии в 1974 году). А за 20 лет после холодной войны образовалось еще три ядерных государства (два, если не считать Индию). Добровольно или насильно ядерного оружия либо военных ядерных программ лишились девять стран: Ирак, Ливия, Сирия, ЮАР, Украина, Казахстан, Белоруссия, Бразилия, Аргентина. Более 40 государств присоединилось к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), включая две ядерные державы (Франция и КНР). В 1995 г. ДНЯО стал бессрочным и самым универсальным международным документом помимо Устава ООН – за его рамками остаются всего четыре страны мира. Таким образом, вопреки общепринятому заблуждению, темпы распространения ЯО после холодной войны снизились. Но они могут резко ускориться в будущем в зависимости от решения проблемы Ирана.

В период холодной войны главным дипломатическим способом предотвращения ядерной катастрофы было ядерное разоружение (СССР и США), а нераспространение играло подчиненную роль. Теперь основным направлением становится ядерное и ракетное нераспространение, а разоружение все больше выполняет функцию вспомогательного стимула и условия сотрудничества великих держав.

Практически все государства признают, что распространение ядерного оружия, критических материалов и технологий превратилось в серьезнейшие новые угрозы международной безопасности XXI века. Однако приоритетность их в восприятии разных держав не одинакова. Так, Соединенные Штаты ставят их на первое место, а Россия отдает приоритет опасности глобализации операций и расширения военной инфраструктуры и контингентов НАТО вблизи российских границ, созданию систем стратегической противоракетной обороны, милитаризации космического пространства, развертыванию стратегических неядерных систем высокоточного оружия. А распространение ядерного оружия и терроризм, с точки зрения Москвы, расположены намного ниже в списке военных опасностей. Указанная асимметрия в восприятии безопасности во многом проистекает из исторической специфики условий и последствий окончания холодной войны. Но она ощутимо затрудняет сотрудничество в борьбе с новыми угрозами.

В обозримый период прогнозируется значительный абсолютный рост атомной энергетики, который имеет самое непосредственное отношение к вероятности распространения ЯО. Всего в мире (по данным на апрель 2011 г.) эксплуатируется 440 энергетических реакторов, строится – 61, запланировано – 158, предложены проекты – 326. К новым угрозам, сопряженным с атомной энергетикой, относится стирание грани между «военным» и «мирным атомом», прежде всего через технологии ядерного топливного цикла. Расширение круга государств – обладателей атомных технологий двойного назначения и запасов ядерных материалов создает в обозримой перспективе новый тип «виртуального распространения» по иранской модели. А именно: формально оставаясь в ДНЯО и под контролем МАГАТЭ, страны могут подойти к «ядерному порогу», т.е. иметь и материалы, и технологии для быстрого (несколько месяцев) перехода к обладанию ядерным оружием.

Таким образом, при глубоком общем сокращении мировых ядерных арсеналов происходит процесс перераспределения военного и мирного «ядерного фактора» с центрального и глобального на региональный уровень отношений третьих стран между собой и с великими державами. Еще большая угроза связана с приобретением ядерных материалов террористическими организациями (например, «Аль-Каидой»), которые могут использовать их в актах «катастрофического терроризма».

Роль ядерного сдерживания в обеспечении безопасности великих держав будет и далее снижаться, вопреки нынешним попыткам России придать ему более значительную роль и несмотря на тупиковую ситуацию в ядерном разоружении. Во-первых, это снижение обусловлено уменьшением вероятности большой войны, тогда как в противодействии другим угрозам роль ЯО весьма сомнительна. Во-вторых, не очевидна эффективность сдерживания против возможных новых стран – обладателей ЯО в силу их политико-психологических и военно-технических особенностей. Тем более ядерное сдерживание не может пресечь действия ядерных террористов. В-третьих, ядерное оружие утрачивает свой статусный характер, все более становясь «оружием бедных» против превосходящих обычных сил противников.

Среди всех крупнейших держав Россия из-за своего геополитического положения, новых границ и внутренней ситуации подвергается наибольшей угрозе ядерного удара в случае распространения ЯО в странах Евразии, как и наибольшей опасности атомного терроризма. Поэтому Москва, по идее, должна была бы стать лидером в ужесточении режимов ядерного и ракетного нераспространения, сделать эти задачи приоритетом своей стратегии безопасности. Однако на практике такая тема стоит отнюдь не на первом месте.

Вопреки расхожим доводам о том, что ядерное разоружение не влияет на нераспространение, которые приводятся вот уже много десятилетий, опыт 1990-х гг. лучше всяких теорий демонстрирует такую взаимосвязь. Самые крупные прорывы в разоружении и мерах укрепления нераспространения имели место в 1987–1998 годах. Негативный опыт 1998–2008 гг. по-своему тоже подтвердил такую взаимосвязь доказательством «от обратного».

Новый Договор по СНВ между Россией и Соединенными Штатами, подписанный в апреле 2010 г. в Праге, возобновил прерванный на десятилетие процесс договорно-правового взаимодействия двух ядерных сверхдержав в сокращении и ограничении вооружений. Благодаря этому относительно успешно в том же году прошла Обзорная конференция по рассмотрению ДНЯО. Объективно Москва и Вашингтон должны быть заинтересованы в дальнейшем взаимном понижении потолков СНВ. Этого требуют как необходимость укрепления режима ядерного нераспространения, так и возможность экономии средств России и США на обновление стратегических арсеналов в 2020–2040 годах. Из всех третьих ядерных держав препятствием этому может стать только Китай ввиду полной неопределенности относительно его нынешних и будущих ядерных сил и огромного экономико-технического потенциала их быстрого наращивания.

Однако в государственных структурах и политических элитах двух держав эти идеи пока не обрели широкой опоры. После 2010 г. камнем преткновения стал вопрос сотрудничества России и Соединенных Штатов (НАТО) в создании ПРО в Европе для защиты от ракетной угрозы третьих стран (прежде всего Ирана).

Новейшие высокоточные вооружения

Окончание холодной войны, процессы распространения ракет и ядерного оружия, технический прогресс повлекли переоценку роли противоракетной обороны в военной политике и военном строительстве США. Их программы переориентировались на неядерный, контактно-ударный перехват (один из успешных проектов СОИ) для защиты от ракетных ударов третьих стран и, возможно, по умолчанию – от ракетно-ядерных сил Китая. Россия восприняла это как угрозу своему потенциалу сдерживания в контексте двустороннего стратегического баланса. С задержкой на несколько лет она последовала данному военно-техническому примеру со своей программой Воздушно-космической обороны (ВКО), но открыто с целью защиты не от третьих стран, а от средств воздушно-космического нападения Соединенных Штатов.

Современный этап характеризуется тем, что, потерпев неудачу в согласовании совместной программы ПРО, стороны приступили к разработке и развертыванию собственных систем обороны национальной территории (и союзников). В обозримый период (10–15 лет) американская программа с ее глобальными, европейскими и тихоокеанскими сегментами предоставит возможность перехвата единичных или малочисленных групповых ракетных пусков третьих стран (и, вероятно, при определенном сценарии – Китая). Но она не создаст сколько-нибудь серьезной проблемы для российского потенциала ядерного сдерживания. Точно так же российская программа ВКО, которая по ряду официально заявленных параметров превосходит программу США/НАТО, не поставит под сомнение ядерное сдерживание со стороны Соединенных Штатов. Этот вывод справедлив как для стратегического баланса держав в рамках нового Договора СНВ от 2010 г., так и для гипотетической вероятности снижения его потолков примерно до тысячи боезарядов при условии поддержания достаточной живучести стратегических сил обеих сторон.

Парадокс нынешней ситуации состоит в том, что Россия гораздо более уязвима для ракетной угрозы третьих стран, чем США, но при этом всецело ориентирована на двусторонний стратегический баланс, возможные опасности его дестабилизации и получения Соединенными Штатами военно-политического превосходства. Кроме того, нельзя не признать, что непомерное преувеличение вероятного влияния американской ПРО на российский потенциал сдерживания имеет внутриполитические причины. Вместе с тем нужно подчеркнуть, что в диалоге с Россией в 2006–2008 гг. и 2010–2011 гг. Вашингтон не проявлял достаточной гибкости и понимания того, что единство с Россией по проблемам нераспространения намного важнее тех или иных технико-географических параметров программы ПРО.

Несмотря на неудачу в налаживании сотрудничества России и НАТО в области противоракетной обороны, в обозримый период будут возрастать как императивы, так и объективные возможности такого взаимодействия. Продолжается развитие ракетных технологий Ирана, КНДР, Пакистана и других государств, отличающихся внутренней нестабильностью и вовлеченностью во внешние конфликты. Одновременно ускоряется распространение технологий и систем ПРО, которые до недавнего времени имелись только у СССР/России и США. Национальные и международные программы ПРО разрабатываются в рамках НАТО, в Израиле, Индии, Японии, Южной Корее, Китае. Эта тенденция, несомненно, является крупнейшим долгосрочным направлением мирового военно-технического развития.

Важнейшей тенденцией (где лидером тоже выступают Соединенные Штаты) является подготовка высокоточных ударных ракетных средств большой дальности в неядерном оснащении, опирающихся на новейшие системы управления и информационного обеспечения, в том числе космического базирования. В обозримой перспективе вероятно создание частично-орбитальных, ракетно-планирующих высокоточных ударных систем.

Ядерное сдерживание в обозримом будущем, скорее всего, останется важным элементом стратегических отношений великих держав и гарантий безопасности их союзников. Но его относительное значение станет уменьшаться по мере появления неядерных высокоточных оборонительных и наступательных систем оружия. В том числе возрастет роль этих новых систем в отношениях взаимного сдерживания и стратегической стабильности между ведущими державами.

Поскольку сдерживание предполагает нацеливание на комплекс объектов другой стороны, постольку обычные системы будут впредь способны частично замещать ядерные вооружения. Важно, однако, чтобы это не создавало иллюзии возможности «экологически чистого» разоружающего удара. Во взаимных интересах устранить такую вероятность как посредством ПРО/ПВО и повышения живучести ядерных сил, так и путем соглашений по ограничению вооружений (прецедент создан новым Договором СНВ, по которому баллистические ракеты с обычными боеголовками засчитываются наравне с ядерными ракетами).

Силы общего назначения

Процесс сокращения ядерного оружия, особенно оперативно-тактического назначения, неизбежно упирается в проблему ограничения и сокращения обычных вооруженных сил и вооружений. Некоторые ядерные и «пороговые» государства (Россия, Пакистан, Израиль, КНДР, Иран) могут рассматривать ядерное оружие как «универсальный уравнитель» превосходства вероятных противников по обычным вооружениям и вооруженным силам общего назначения (СОН).

В настоящее время есть два больших договора по СОН. Это Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ от 1990 г. и Адаптированный ДОВСЕ – АДОВСЕ от 1999 г.) и Договор об ограничении вооруженных сил и вооружений в зоне советско-китайской границы (от 1990 года). Еще есть Договор открытого неба (1992 г.) для Евроатлантического пространства, позволяющий контролировать с воздуха деятельность вооруженных сил стран-участниц, а также Венский документ (2011 г.) по обмену военной формацией в зоне ОБСЕ. Они воплотили идею стратегической стабильности применительно к силам общего назначения, ограничив на паритетной основе количество наступательных тяжелых вооружений и военной техники и уменьшив их концентрацию в зоне соприкосновения союзных вооруженных сил. В рамках этих договоров масштабное нападение сторон друг на друга стало невозможно не только в политическом, но и в военном плане.

Поскольку страны НАТО необоснованно затянули ратификацию АДОВСЕ, Россия в 2007 г. объявила мораторий на его соблюдение. Тупик был закреплен кавказским конфликтом 2008 года. В 2011 г. Договор формально перестали соблюдать страны НАТО. Никаких политических дивидендов ни одна из сторон не получила – только проигрыши. Данный пример (как и выход США из Договора по ПРО в 2002 г.) должен послужить уроком всем, кто склонен лихо и безответственно обращаться с документами об ограничении вооружений.

Удовлетворяющего все стороны решения проблемы в ближайшее время не просматривается именно в силу политических, а не военных факторов: проблем статуса Южной Осетии и Абхазии (независимость которых признали только Россия, Венесуэла и Никарагуа). Но в перспективе всеобщая ратификация Адаптированного ДОВСЕ с рядом существенных поправок стала бы огромным прорывом в укреплении европейской безопасности.

Периодические кампании об «угрозе» Запада или России, подстегиваемые крупными военными учениями, показали, что большие военные группировки не могут просто мирно соседствовать и «заниматься своими делами», если стороны не являются союзниками и не развивают военное сотрудничество. Политические процессы и события, военно-технический прогресс регулярно дают поводы для обострения напряженности.

В частности, если Россия всерьез обеспокоена военными последствиями расширения НАТО, то АДОВСЕ эффективно решает эту проблему с некоторыми поправками. Важнейшим стимулом достижения соглашения может стать начало диалога по ограничению нестратегического ядерного оружия, в котором заинтересованы страны НАТО – но на условиях, реализуемых на практике и приемлемых для Российской Федерации.

* * *

Исходя из вышеизложенного, общую схему стратегии укрепления российской безопасности на обозримый период можно представить следующим образом:

Первое: разумная и экономически посильная военная реформа и техническое переоснащение Вооруженных сил России для сдерживания и парирования реальных, а не надуманных военных угроз и не для того, чтобы, по словам Сергея Караганова, «компенсировать относительную слабость в других факторах силы – экономических, технологических, идейно-психологических». Во-первых, такой компенсации не получится, скорее указанная слабость будет усугублена. Во-вторых, без наращивания других факторов силы не удастся создать современную и эффективную оборону, отвечающую военным вызовам и тем самым укрепляющую престиж и статус России в мире, ее позиции по обеспечению международной безопасности, ограничению и сокращению вооружений.

Второе: сотрудничество великих держав и всех ответственных государств в предотвращении и урегулировании локальных и региональных конфликтов, в борьбе с международным терроризмом, религиозным и этническим экстремизмом, наркобизнесом и другими видами трансграничной преступности. Прекращение произвола больших держав в применении силы, и в то же время существенное повышение эффективности легитимных международных норм и институтов для проведения таких операций, когда они действительно необходимы.

Третье: взаимодействие в пресечении распространения ядерного оружия и других видов ОМУ и его носителей, опасных технологий и материалов. Укрепление норм и институтов ДНЯО, режимов экспортного контроля, ужесточение санкций к их нарушителям.

Четвертое: интенсификация переговоров по ограничению и сокращению ядерных вооружений, стратегических средств в неядерном оснащении, включая частично-орбитальные системы, придание этому процессу многостороннего формата, сотрудничество великих держав в создании систем ПРО.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 3 марта 2013 > № 886285 Алексей Арбатов

Умерить пыл

Доводы в пользу менее активной внешней политики

Барри Поузен – международный профессор политологии и директор Программы исследования безопасности в Массачусетском технологическом институте.

Резюме: Соединенным Штатам следует отказаться от избыточных, неэффективных и дорогостоящих гегемонистских устремлений и заменить их более сдержанной глобальной военно-политической стратегией.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Несмотря на десятилетие дорогостоящих, но нерешительных военных действий и растущего давления на бюджет, среди ведущих американских политиков и стратегов сохраняется неизменный консенсус относительно глобальной военно-политической стратегии США. Президентская кампания показала, что республиканцы и демократы могут препираться по поводу второстепенных внешнеполитических вопросов, но в главном между ними царит согласие. И те и другие уверены, что Соединенным Штатам положено доминировать в мире в военном, экономическом и политическом отношении, поскольку после окончания холодной войны США осуществляют стратегию либеральной гегемонии. Обе партии считают, что стране необходимо поддерживать убедительное превосходство в мировом раскладе сил, укреплять экономическое лидерство, расширять сообщество рыночных демократий и сохранять гипертрофированное влияние в международных организациях.

С этой целью американское правительство расширяет круг обязательств перед другими странами в области безопасности, принятых в эпоху холодной войны, и наращивает сеть военных баз. Оно укрепляет существующие альянсы, принимая в НАТО новых членов, и углубляет соответствующее соглашение с Японией. Свои танкеры, транспортирующие нефть через Персидский залив, Америка стремится обезопасить с помощью военно-воздушных, военно-морских и наземных сил, на что уходит как минимум 15% оборонного бюджета. Вашингтон включил Китай в «сторожевой лист», окружив его со всех сторон сетью союзников, менее формальных отношений и военных баз. Активная позиция Соединенных Штатов породила череду честолюбивых внешнеполитических проектов. Вашингтон пытается спасать страны с распадающейся государственностью, проводя военные интервенции в Сомали, Гаити, Боснии, Косово и Ливии, разными способами защищая права человека, подавляя националистические движения и устанавливая демократические режимы. Проводятся операции по сдерживанию так называемых «государств-изгоев», противостоящих Америке, таких как Иран, Ирак при Саддаме Хусейне и, в меньшей степени, Сирия. После 11 сентября на передний план внешнеполитической повестки дня вышла борьба против «Аль-Каиды» и ее союзников, но администрация Джорджа Буша шире истолковала эту кампанию и вовлекла страну в мучительные войны в Ираке и Афганистане. Хотя США давно борются с распространением ядерного оружия, перспектива появления террористов, вооруженных ОМУ, делает эту задачу тем более безотлагательной. Нарастает напряженность в отношениях с Ираном и Северной Кореей.

Стремясь реализовать свои честолюбивые планы, Соединенные Штаты последовательно тратят сотни миллиардов долларов в год на армию, что значительно превосходит оборонные бюджеты дружественных стран и потенциальных противников. Американские вооруженные силы отнюдь не пассивны: после окончания холодной войны они воевали в два раза чаще, чем в эпоху биполярного мира. Сегодня примерно 180 тыс. солдат расквартированы на территории иностранных государств, не считая десятков тысяч других военных, сменявших друг друга в зоне военных действий в Афганистане и Ираке. Тысячи американских и союзнических военнослужащих погибли в результате войсковых операций, не считая бесчисленное количество гражданских лиц, попадавших под перекрестный огонь.

Эта беспорядочная, дорогостоящая и кровавая стратегия нанесла колоссальный урон национальной безопасности. Она порождает новых врагов почти так же быстро, как уничтожает их, убивает у союзников всякое желание платить за собственную оборону и побуждает могущественные государства объединяться против планов Вашингтона, тем самым только увеличивая издержки от проводимого курса. В 1990-е гг. с последствиями внешнеполитических авантюр можно было еще как-то справляться, потому что США пользовались благоприятной расстановкой сил и взвешенно подходили к участию в войнах. Однако в последнее десятилетие относительная мощь страны сократилась, а политики стали принимать совершенно необдуманные решения по поводу того, каким образом вести боевые действия. Что еще важнее, у Пентагона развилась привычка к постоянным вливаниям наличности просто для поддержания сложившейся структуры вооруженных сил. Однако с началом Великой рецессии и с учетом быстрорастущего долга такой уровень военных расходов стал неподъемным.

Соединенным Штатам пора отказаться от гегемонистской стратегии и заменить ее сдержанным подходом, который означал бы отказ от глобальной трансформации и защиту интересов, ограниченных исключительно сферой национальной безопасности. Это предусматривало бы сокращение численности вооруженных сил и ведение войн лишь в силу крайней необходимости. Большая часть воинского контингента была бы отозвана с зарубежных военных баз, а союзники получили бы стимул к тому, чтобы самостоятельно решать вопросы собственной безопасности. Подобное смещение приоритетов позволило бы США тратить казенные деньги только на устранение действительно серьезных международных угроз, в результате им удалось бы сохранить процветание и безопасность в долгосрочной перспективе.

Действие и противодействие

После окончания холодной войны Соединенные Штаты оказались единственной мощной сверхдержавой современности. Это положение сохраняется благодаря диверсифицированной и высокопроизводительной американской экономике. Хотя доля Америки в мировом ВВП неизбежно снижается по мере того, как другие страны стремятся сократить свое отставание, США еще долгие годы останутся в числе двух-трех самых мощных экономик мира, то есть будут производить современную продукцию в условиях устойчивого внутреннего рынка. Бог одарил Северную Америку завидными месторождениями полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, при этом примерно 29% торгового оборота приходится на ближайших соседей – Канаду и Мексику. Удачное геостратегическое положение подчеркивает экономические преимущества. Соседние страны на севере и на юге содержат крохотные армии. От потенциальных противников страну отделяют гигантские океаны на западе и востоке. Кроме того, тысячи ядерных боеголовок удерживают остальных от малейших поползновений на вторжение в пределы американской территории.

Но как ни иронично это звучит, вместо того чтобы полагаться на преимущества в сфере безопасности, Соединенные Штаты ведут себя так, будто над ними нависает серьезная угроза. Отсюда милитаризация и не в меру агрессивная внешняя политика. Подобная стратегия спровоцировала вполне предсказуемое противодействие. С 1990-х гг. соперничающие державы используют, по выражению политологов, стратегию «мягкого выравнивания» – неявное дипломатическое противодействие. Китай и Россия регулярно апеллируют к принципам либеральных международных организаций, чтобы объявлять действия США нелегитимными. В Совете Безопасности ООН они дважды применяли вето в целях отклонения предложенных Западом резолюций о бомбежках Косово в 1999 г. и о вторжении в Ирак в 2003 году. Совсем недавно они торпедировали усилия по изоляции Сирии. Иногда оппоненты совместно работают и на других площадках, таких как Шанхайская организация сотрудничества. Хотя отношения между Пекином и Москвой не слишком впечатляют в сравнении с такими военными альянсами, как НАТО, примечательно то, что они вообще существуют и развиваются с учетом длительной истории пограничных конфликтов и враждебных действий. Как часто происходит в истории, угроза со стороны одной более сильной державы подтолкнула две другие к искусственному сближению.

Активная внешнеполитическая линия Америки порождает неодолимое стремление найти ей противовес. Китай усердно занимается военным строительством и повышает боеспособность своей армии, а Россия продает современные истребители-бомбардировщики, ракеты класса «земля-воздух» и подводные лодки на дизельном топливе. Тем временем Иран и Северная Корея осуществляют ядерные программы, дабы нейтрализовать решительное превосходство Соединенных Штатов в обычных вооружениях. В той или иной форме подобная реакция имела бы место в любом случае; при общей анархии в системе международных отношений страны находят союзников и наращивают военную мощь, думая о собственной безопасности. Но присутствие такой большой и деятельной страны, как США, служит катализатором.

И противодействие будет только нарастать, по мере того как развивающиеся экономики претворяют свое материальное благополучие в военную мощь. Хотя экономически и технологически Китай и Индия, наверное, никогда не сравняются с Соединенными Штатами, пропасть между ними неизбежно будет сокращаться. КНР потенциально уже готова превратиться в серьезного конкурента. В самый разгар холодной войны, в середине 70-х гг., ВВП СССР, рассчитанный по паритету покупательной способности, составлял 57% ВВП США. В 2011 г. тот же показатель у Китая составлял 75%, а по данным Международного валютного фонда к 2017 г. он сравняется с американским уровнем. Конечно, для поддержания производства в Китае на плаву требуется вчетверо больше людей, и это ограничивает те средства, которые страна может израсходовать на военные цели. И все же их достаточно, чтобы вставлять палки в колеса американской внешней политики. Тем временем Россия, хотя и представляет собой лишь тень советской махины, уже не незадачливый карлик, каким она была в 1990-е годы. По экономическим показателям она примерно сравнима с Великобританией или Францией, массированно экспортирует энергоносители и по-прежнему способна производить впечатляющие вооружения.

Воинствующее самоопределение

Усиливаются не только развивающиеся, но и менее крупные государства и террористические негосударственные объединения, которые Соединенные Штаты пытаются призвать к порядку, демократизировать или уничтожить. В Сомали, Сербии, Афганистане, Ираке или Ливии американская армия сталкнулась с более упорным неприятелем, чем ожидалось. Только представьте, что Вашингтон потратил в реальном выражении столько же средств на войну в Ираке, сколько и на войну во Вьетнаме. А ведь иракские повстанцы не имели за спиной таких помощников, как Китай и Советский Союз, которые энергично поддерживали Вьетконг и Северный Вьетнам. Вместе с тем Вашингтон, похоже, не сможет стоять в стороне и от конфликтов с негосударственными структурами – отчасти потому, что их стихийный и неуправляемый характер противоречит ценностям мирового сообщества, которые глобальная военно-политическая стратегия США призвана защищать и сохранять. Разрекламировав на весь мир военное превосходство Америки, политики теперь не могут сказать «нет» тем, кто утверждает, будто престиж страны сильно пострадает, если мировой лидер позволит, чтобы большие и малые войны проходили без его участия.

Разве не обескураживает американцев стойкость негосударственных структур, черпающих свои силы в национализме и жажде самоопределения, против которых как раз и направлено острие нынешней глобальной военно-политической стратегии? Эти структуры являются источником организационной энергии для групп, конкурирующих за власть внутри стран (например, в Боснии, Афганистане и Ираке), сепаратистов (Косово) и террористов, отрицающих либеральный мировой порядок (в основном «Аль-Каида»). Однако официальные лица в Вашингтоне действуют так, как будто им по силам противостоять энергии этнического и национального самоопределения с помощью демократических процессов, свободы информации и экономического развития, а также дозированного применения военной силы. На самом деле национальное самоопределение – непреодолимое стремление, и народы враждебно реагируют на попытки сторонних сил контролировать их жизнь.

Ирак стал дорогостоящим уроком. Официальные лица в администрации Буша убедили себя, что быстрое применение подавляющей военной силы сделает Ирак демократическим, повлечет за собой волну демократизации в арабском мире, вытеснит «Аль-Каиду» на периферию и гарантирует влияние США в регионе. Вместо этого шииты, сунниты и курды разожгли в стране пожар насилия, который Вашингтон изо всех сил пытается погасить. Шиитские и суннитские фракции сражались не только друг с другом, но и с американской армией. Нынешнее шиитское правительство в Багдаде неэффективно и недемократично. Суннитские террористы продолжают серию терактов. Курдские провинции Ирака практически не признают себя частью страны.

На сегодняшний день понятно, что Соединенные Штаты исчерпали лимит гостеприимства и Афганистана. «Талибан» продолжает сопротивляться американскому присутствию, мобилизуя силы в основном среди пуштунских националистов, а представители афганских сил безопасности уничтожают все больше американских и других натовских солдат, которые прибыли к ним на помощь. Вместо того чтобы просто наказать «Талибан» за косвенную роль в событиях 11 сентября и нанести как можно более ошеломляющий удар по «Аль-Каиде», администрация Буша, верная своему глобальному плану, развернула масштабную, дорогостоящую и совершенно бесполезную операцию по демократическому строительству в Афганистане, которую продолжила администрация Обамы.

Невыгодные друзья

Еще одна сомнительная реакция на глобальную военно-политическую стратегию США исходит от друзей, которые привыкли к бесплатному участию во всех благах системы безопасности. Альянсы времен холодной войны, которые было так трудно поддерживать – а именно НАТО и американо-японский договор по безопасности, – дали Соединенным Штатам европейских и азиатских партнеров, которые уверены, что могут постоянно сокращать свои армии и доверять собственную оборону Вашингтону. После окончания холодной войны европейские страны урезали военные бюджеты в реальном выражении примерно на 15%. Единственное исключение – Великобритания, но она вскоре последует примеру остальных, поскольку вынуждена проводить курс на жесткую экономию. В зависимости от того, как считать, расходы на оборону Японии за последнее десятилетие сократились или в лучшем случае оставались неизменными. Токио тратил непропорционально много на сухопутные силы, хотя отдельные лидеры выражали тревогу по поводу роста китайской военной угрозы – воздушной, ракетной и военно-морской.

И Япония, и Европа избежали крупных войн, но Соединенным Штатам приходится нести все более тяжкое бремя поддержания мира. В настоящее время США тратят 4,6% своего ВВП на оборону, тогда как общие расходы их европейских союзников по НАТО составляют лишь 1,6% ВВП, а Японии – 1%. С учетом высокого уровня доходов на душу населения союзники могли бы тратить больше, но для этого у них нет стимула. Подумывая о драконовских сокращениях расходов на социальное обеспечение, чтобы финансово оздоровить американскую экономику, американское правительство продолжает субсидировать безопасность Германии и Японии. Это не что иное, как воспомоществование богатым.

Американские гарантии безопасности вдохновляют «отважных» союзников – те бросают вызов более могущественным странам, твердо уповая на то, что Вашингтон в последний момент спасет их – классический пример репутационных издержек. Соединенным Штатам приходится нести политический риск, настраивая против себя и в ущерб себе большие и малые державы и тем самым воодушевляя их на ответные провокации. Пока Америке удавалось избегать того, чтобы ввязаться в бессмысленные войны, хотя Вашингтон был на волоске от этого в Тайване, когда островом с 2000 по 2008 гг. управляла Демократическая прогрессивная партия Чэнь Шуйбяня. Его неоднократные намеки на независимость, шедшие вразрез с политикой США, негласно поощрялись некоторыми официальными лицами в администрации Буша и провоцировали китайское правительство. Это не могло продолжаться до бесконечности, не вызвав опасный кризис. Чэнь никогда не позволил бы себе такую бесстрашную риторику, не будь он уверен в неизменной поддержке со стороны Белого дома.

Филиппины и Вьетнам (последний не заключал формального договора о коллективной обороне с Вашингтоном) тоже смекнули, что могут раздражать Китай в связи со спорами о морских границах, а затем искать защиты Америки. Эти конфликты не только осложняют Вашингтону задачу сотрудничества с Пекином по вопросам общемирового значения; высок риск, что они могут втянуть Соединенные Штаты в конфликты вокруг территории, малозначимой со стратегической точки зрения.

Грузия – еще одно государство, которое играло в эти игры, причинив ощутимый вред репутации США. Абсолютно уверенная в поддержке Вашингтона и его доброй воле, в августе 2008 г. эта крошечная республика сознательно бросила вызов России из-за спорного региона Южной Осетии. Независимо от того, что именно стало непосредственной причиной боевых действий, Грузия действовала авантюрно с учетом ее размеров, близости к России и расстояния до реальных источников военной помощи. Ирония в том, что эта ненужная война позволила Москве выглядеть «крутой», тогда как в надежности Соединенных Штатов как союзника возникли сомнения.

Та же логика прослеживается и в действиях Израиля на Ближнем Востоке. Хотя американские официальные лица то и дело дают понять иерусалимским политикам, что чувствуют себя неловко от того, что Израиль продолжает строить поселения на территориях, оккупированных во время войны 1967 года. Но размеры и численность этих поселений неуклонно увеличиваются. Военная щедрость Соединенных Штатов и заверения в поддержке убедили израильских ястребов, что если они проигнорируют совет американцев, последствий не будет. Чтобы добиться мира в израильско-палестинском конфликте, требуется добрая воля обеих сторон, но постоянное унижение, которому подвергаются палестинцы, не приближает урегулирование конфликта. А политика Израиля в отношении палестинцев – серьезная помеха для улучшения отношений между США и арабским миром.

Более гибкая стратегия

Соединенным Штатам пора отказаться от избыточных, неэффективных и дорогостоящих гегемонистских устремлений и заменить их более сдержанной глобальной военно-политической стратегией. Вашингтону не следует полностью отгораживаться от мира; однако усилия нужно перенаправить на решение трех главных задач в области безопасности: не допустить, чтобы могущественный соперник изменил глобальный баланс сил; противостоять терроризму и ограничить распространение ядерного оружия. Эти вызовы не новы, но надо действовать более взвешенно и осмотрительно, чтобы достойно ответить на них.

Почти 100 лет американские стратеги стремятся не допустить того, чтобы какое-либо государство доминировало на огромной территории Евразии, получив возможность мобилизовать ресурсы и непосредственно угрожать Америке. Чтобы предотвратить подобное развитие событий, США воевали против Германии и Японии, а затем сдерживали Советский Союз. Хотя Китай может в конечном итоге попытаться примерить на себя мантию евразийского гегемона, ничто не свидетельствует в пользу того, что подобный исход уже близок или неизбежен. В китайской экономике по-прежнему много подводных камней, страна окружена могущественными государствами, такими как Индия и Россия, которые обладают ядерным оружием и готовы сдерживать экспансию КНР. Хотя Токио сегодня в полной мере не финансирует оборонную отрасль, это достаточно богатая и технологически развитая страна, способная внести вклад в коалицию государств, которым под силу создать противовес Китаю. Другие азиатские страны, имеющие выход к морю, даже без опоры на такого могущественного союзника, как Америка, могут объединить силы для противодействия гегемонистским устремлениям Китая. Соединенным Штатам нужно сохранить возможность помогать им, но при этом действовать осторожно, чтобы не угрожать Пекину без крайней необходимости и не поощрять амбиции, которые Вашингтон надеется сдерживать. Соединенным Штатам также ни к чему необдуманное или провоцирующее поведение в Азии союзников, уповающих на безвозмездную помощь Америки.

США должны защитить себя от «Аль-Каиды» и других террористических группировок, представляющих угрозу жизни американцев. На правительстве лежит ответственность за принятие разумных оборонительных мер, способствующих снижению риска терактов – например, вести более энергичную разведку и лучше организовать службу безопасности аэропортов. (Поможет и менее интервенционистская внешняя политика – отчасти именно присутствие американской армии в Саудовской Аравии превратило Усаму бен Ладена и его последователей в радикалов.) Если говорить о наступательных действиях, то Соединенным Штатам по-прежнему необходимо преследовать террористов, действующих за рубежом, чтобы те тратили последние деньги на спасение собственных душ, а не на подготовку к новым терактам. Вашингтон обязан сотрудничать с другими правительствами, которые сталкиваются с аналогичными угрозами, и помогать им в создании полиции и вооруженных сил. Время от времени американской армии придется дополнять эти усилия воздушными ударами с помощью «дронов» (беспилотных летательных аппаратов) и спецопераций.

Но следует учитывать масштаб угроз. Террористы слишком слабы, чтобы покуситься на суверенитет или территориальную целостность страны, и по большому счету они не могут ее ослабить. Поскольку угроза носит умеренный характер, а попытка реформировать другие общества силой слишком дорого обходится, США должны осторожно и обдуманно применять военную мощь в борьбе с терроризмом вместо того, чтобы заниматься государственным строительством, как они делают в Афганистане.

Наконец, при осуществлении сдержанной военно-политической стратегии пристальное внимание следует уделять вопросу нераспространения ядерного оружия, но меньше прибегать к угрозе применения силы. Благодаря сдерживающему эффекту собственных ядерных арсеналов Соединенные Штаты почти не рискуют оказаться объектом прямой ядерной атаки со стороны другого государства. Но Вашингтону важно не допустить того, чтобы ядерное оружие или ядерное топливо попало в руки негосударственных акторов. Дабы пресечь их проникновение на ядерные объекты из-за недостаточной охраны, правительству целесообразно делиться лучшими методами ядерной безопасности с другими странами – даже с теми, которым, по мнению американского истеблишмента, лучше вообще не иметь ядерного оружия. США уже сотрудничают по этому вопросу с Пакистаном, но надо быть готовыми на большее и принимать аналогичные меры в отношении других ядерных держав.

Потеря контроля над ядерными арсеналами намного вероятнее в случае государственных переворотов, революций или гражданских войн. Вероятно, американским военным нужно самим позаботиться об охране ядерных объектов с помощью местных сил, понимающих, какая опасность грозит их стране в случае бесконтрольного распространения ядерного оружия. В отдельных ситуациях не исключено нанесение превентивного удара, захвата или обезвреживания ОМУ. Или, наоборот, придется действовать без применения оружия. Американским официальным лицам, возможно, будет достаточно предупредить террористов, захвативших ядерное оружие во время беспорядков, что они станут мишенью беспощадного возмездия, если когда-либо осмелятся им воспользоваться. Наконец, правительству нужно организовать более эффективное наблюдение за морскими акваториями и воздушными путями в глобальном масштабе, более интенсивно контролировать собственные границы, чтобы исключить контрабанду ядерных материалов, и помогать в охране границ стран – потенциальных источников утечки ядерного оружия.

Эти меры кому-то покажутся мизерными в сопоставлении с ужасающими последствиями ядерного взрыва. Но ведение профилактических традиционных войн против потенциальных ядерных держав – чересчур дорогостоящее и ненадежное решение проблемы. Часто повторяемое администрацией Барака Обамы предупреждение, что сдерживать ядерный Иран будет поздно, не имеет большого смысла. Ведь превентивная война по разным причинам может зайти слишком далеко, не говоря о том, что Соединенные Штаты уже обладают избыточным потенциалом. Действительно, чем больше Вашингтон полагается на военную силу в деле недопущения распространения ОМУ, тем выше вероятность того, что страны пожелают обзавестись этим главным сдерживающим средством.

Более осмотрительное поведение Америки никоим образом не означало бы, что она перестанет заботиться о предотвращении гонки ядерных вооружений. Недавний опыт холодной войны показывает, что риск, связанный с размером, составом, доктриной и степенью боеготовности американских и советских ядерных вооружений, зачастую оказывался намного выше, чем необходимо для обеспечения стратегической стабильности. Ядерное оружие – мощное средство сдерживания агрессии. Но с этой задачей вполне способен справиться гораздо менее внушительный арсенал, чем тот, что имеется сегодня в распоряжении США. Надо просто разумно им управлять. Во избежание повторения сценария конкуренции между ядерными державами по советско-американскому сценарию Соединенным Штатам следует добиваться введения нового многостороннего режима контроля над ядерными вооружениями, ограничивающего количество ядерных боеголовок. Нельзя допустить, чтобы малейшая ошибка привела к развязыванию ядерного конфликта.

Сдержанность на практике

Cдержанная глобальная стратегия позволит сфокусировать внешнюю политику США на трех фундаментальных целях. Во-первых, Соединенные Штаты переформатируют свои альянсы таким образом, чтобы другие страны тоже брали на себя ответственность за собственную оборону. НАТО – простейший случай; Вашингтону нужно выйти из структуры военного командования и превратить альянс в преимущественно политическую организацию, которой он когда-то являлся. От решения самих европейцев зависит, сохранится ли структура военного командования под эгидой Евросоюза или будет полностью демонтирована. Большая часть американского воинского контингента должна вернуться из Европы на родину, но по взаимному согласию. США могут оставить на континенте ограниченное число военно-воздушных и военно-морских баз.

Сложнее с договором о безопасности с Японией; от него нельзя отказываться, но он все же подлежит пересмотру. По существующим сегодня условиям Соединенные Штаты берут на себя большую часть бремени по защите Японии, а Токио согласен помогать им в этом деле. Следует поменяться ролями так, чтобы Япония взяла на себя всю полноту ответственности за собственную оборону, а Вашингтон оказывал ей поддержку. В связи с обеспокоенностью растущей мощью Китая не все американские войска должны покинуть этот регион. Но Пентагону следует ограничить военное присутствие в Японии, сосредоточившись на решении непосредственно возникающих военных проблем. Все американские морские пехотинцы могут быть выведены. Тем самым был бы положен конец тягостным переговорам об их будущем на острове Окинава. ВМС и ВВС США должны сохранить костяк своих сил в Японии и вокруг нее, но численность также подлежит сокращению. В других странах Азии американская армия могла бы наладить рабочий контакт с правительствами для обеспечения доступа к региону в случае возникновения кризисов в будущем, не пытаясь, однако, договориться о создании новых постоянных баз.

Военным пора произвести переоценку своих обязательств в Персидском заливе: на Соединенных Штатах лежит ответственность за обеспечение защиты стран региона от нападений извне, что не предполагает защиту от внутренних междоусобиц. Вашингтону по-прежнему нужно заверять в своей поддержке правительства, которые опасаются Ирана. Они боятся, что эта держава, единственная, претендующая на региональную гегемонию, нападет на них и отберет нефтяное достояние. Вне всякого сомнения, Иран способен натворить много бед. Но армия США уже доказала свою способность предотвращать подобные исходы в прошлом, когда защитила Саудовскую Аравию и изгнала войска Саддама Хусейна из Кувейта в 1991 году. Наземные силы, развернутые для вторжения, представляют собой удобную мишень для авиаударов. Американская авиация и крылатые ракеты на борту военных кораблей, дислоцированных в данном регионе, сразу придут на помощь. При заблаговременном оповещении ВВС быстро усилят наземные базы арабских государств Персидского залива, как во время войны 1991 г., когда региональные державы, противостоявшие агрессии Саддама, подготовили все необходимое для усиления американских армейских подразделений за счет поддержания инфраструктуры и запасов топлива на военных базах.

Но солдатам США больше не обязательно расквартировываться на побережье Персидского залива, где они возбуждают антиамериканские настроения у местного населения. Тем самым Белый дом прерывает тесные связи с автократическими режимами сомнительной легитимности. Например, внутренняя ситуация в Бахрейне неустойчива, и это порождает сомнения в том, что Соединенным Штатам в будущем удастся наращивать там военное присутствие. Война в Ираке доказала, что попытки установления новых режимов в арабских странах – задача для узколобых политиков; защита нынешних режимов от внутренних мятежей не менее сложна.

Сдержанная глобальная стратегия позволила бы существенно сократить численность вооруженных сил США, сэкономить денежные средства и послать союзникам сигнал о том, что им пора быть более самостоятельными. Пентагон мог бы снять с себя ответственность по противодействию повстанцам, что позволит вдвое сократить численность сухопутных войск. Вместе с тем ВМС и ВВС подлежат сокращению лишь на четверть или на треть, так как строительство самолетов и кораблей требует длительных сроков, а они еще могут понадобиться для поддержания баланса сил. ВМС и ВВС также хорошо приспособлены для решения проблем безопасности в Азии и Персидском заливе. Поскольку они чрезвычайно мобильны, в ключевых регионах достаточно оставить лишь некоторые подразделения. Остальные могут базироваться в портах приписки в качестве мощного стратегического резерва.

Общая численность и качество американских вооруженных сил должны определяться масштабом поставленных перед ними задач: защита важных месторождений полезных ископаемых и союзников от прямого нападения. В прошлом Вашингтон слишком часто использовал свою дорогостоящую армию для решения вопросов, которые следовало бы оставить дипломатам. Это положение недопустимо. Хотя Пентагону следует и дальше продолжать отработку взаимодействия с армиями других стран в ключевых регионах, он должен позаботиться о том, чтобы не перегружать календарь военными учениями. Подобные изменения будут способствовать целости и сохранности войск, предотвратят износ вооружений и оборудования, а главное – не будет создаваться впечатления, будто США готовы брать на себя решение всех возникающих проблем глобальной безопасности.

Отпустить с миром

Переход к более сдержанной внешней политике означал бы серьезные выгоды, спасение жизней, экономию ресурсов и снижение негативной реакции в мире. Но Вашингтону необходимы дальновидные и продуманные шаги сегодня, чтобы подготовить союзников к принятию на себя ответственности за собственную безопасность и оборону. Снижение уровня военного присутствия США на протяжении десятилетия дало бы партнерам массу времени, чтобы укрепить армии и обрести политико-дипломатические возможности для проведения самостоятельной военно-политической стратегии. Постепенный отвод избыточных войск из разных регионов снизил бы вероятность образования вакуума в сфере безопасности, который могут попытаться заполнить авантюристические региональные державы.

Конечно, союзники сделают все возможное, чтобы убедить Вашингтон не менять нынешнюю политику. Некоторые пообещают усовершенствовать свои вооруженные силы, но забудут об обещаниях, как только это будет им выгодно. Некоторые заявят, что уже сделали все возможное, поскольку внутриполитический и экономический кризис в их странах гораздо серьезнее, чем в Америке. Третьи попытаются увести дискуссию в русло общих ценностей и принципов, а четвертые намекнут, что перейдут на сторону сильных соседей вместо того, чтобы сдерживать и уравновешивать их. Со стороны отдельных союзников не исключены даже угрозы провести военные операции против американцев.

Американским политикам следует сохранять спокойствие, помня о том, что богатые союзники вряд ли уступят свой суверенитет региональным державам. На самом деле история показывает, что государства чаще выступают в качестве противовеса могущественным державам, нежели переходят на их сторону. Что касается потенциального противника, то Соединенным Штатам ничто не мешает продолжать сдерживать активность тех, кто несет непосредственную угрозу их жизненно важным интересам. Но необходимо более точно определить область этих интересов и сохранять достаточную военную мощь для их защиты.

Конечно, США могут оставить все без изменений и продолжать транжирить ресурсы, настраивать против себя страны и народы, нянчиться с отнюдь не бедными союзниками. Возможно, экономические и геополитические тенденции изменятся, тогда нынешняя стратегия позволит Вашингтону на радость всему остальному человечеству чувствовать себя вполне комфортно в роли рулевого. Но если государственный долг продолжит расти, а сила будет дальше смещаться в сторону от Америки, то очередной экономический и политический кризис заставит Вашингтон резко изменить курс, и тогда дружественные и не очень дружественные страны так же быстро начнут приспосабливаться к новым условиям. Такой путь представляется наиболее опасным.