Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

СТАТЬЯ АНАТОЛИЯ ЯНОВСКОГО ДЛЯ ЖУРНАЛА «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

«На пути в чистое будущее: что ждёт российский уголь в Китае?»

Восточный маршрут

За прошедший октябрь ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) предоставило российским угольщикам для поддержания объемов перевозок скидки в четвертом квартале 2019 года на экспортные перевозки угля с перевалкой в северо-­западных портах России. С помощью такой скидки РЖД стремится поддержать недогруженное западное направление вместо перегруженного восточного направления, по которому идет экспорт российского угля на рынки Азиатско-­Тихоокеанского региона.

Желание РЖД поддержать экспорт в западном направлении косвенно подчеркивает историческую важность и высокую прибыльность азиатских рынков. Особенно динамично в регионе АТР развивается Северо-­Восточная Азия: Китай, Республика Корея, Япония и Вьетнам.

Китайская Народная Республика становится основным партнером международного сотрудничества России во всех областях экономики, в том числе в области угля. Еще в сентябре 2010 года Минэнерго России и Государственным энергетическим управлением КНР была разработана совместная дорожная карта о сотрудничестве в угольной сфере, которая регулярно актуализируется и является документом стратегического сотрудничества угольщиков двух стран.

Китай без преувеличения является одним из лидеров современного мирового рынка. Значимость этой экономики хорошо иллюстрируется темпами роста номинального ВВП страны. По данным международного валютного фонда, за последние десять лет он вырос в 2,8 раза и в 2018 году превысил 13 трлн долларов, что составляет 16% мирового ВВП.

Во многом, развитию китайской экономики, как и других стран Азиатско-­Тихоокеанского региона, способствовало активное и продуманное использование доступных энергетических ресурсов, и прежде всего – угля. Угольная генерация на протяжении многих десятилетий была и остается в странах АТР основой электроэнергетики, обеспечивая экономический рост и индустриальное развитие. Уголь до сих пор доминирующий энергоноситель в топливном балансе Китая, а также других азиатских стран, к примеру, Индии. Традиционно развитию отрасли способствовала относительно низкая стоимость угля как энергетического топлива, высокая занятость в угледобывающих регионах и уровень энергобезопасности благодаря хорошей обеспеченности запасами.

Сегодня перед угольной генерацией встают серьезные вызовы. Большинство развитых стран ужесточают свои требования к чистоте окружающей среды. Европа активно вводит углеродные платежи и заявляет о планах по полному отказу от ископаемых энергоресурсов. В борьбе за экологическую безопасность страдают, в первую очередь, угольные компании. Безусловно, выбросы от сжигания угля сегодня значительно выше, чем от использования альтернативных источников энергии. Это, с одной стороны, стимулирует угольную генерацию становиться более чистой и маневренной, а с другой, приводит к тому, что многие инвесторы прекращают финансирование проектов в угольной генерации.

С учетом этих факторов, большинство аналитических институтов уверены в будущем сокращении доли угольной генерации в мире – с 37—38% в 2018 году до 20—25% к 2040 году. Впрочем, одновременно прогнозируется рост выработки электроэнергии на угле с 9,3 ТВт/ч до 9,4—11,2 ТВт/ч. То есть снижение доли угля будет происходить не за счет сокращения фактических объемов, а за счет роста вводов мощностей с другими видами энергоносителей.

Китайское угольное чудо

Китай невероятно богат углем. Согласно данным Государственного статистического управления Китая, на территории страны находится около 138,8 млрд тонн доказанных запасов угля (по данным BP – 131 млрд тонн). По данному показателю Китай занимает 4-е место в мире, уступая США, России и Австралии. Китай является одновременно и крупнейшим импортером, и крупнейшим производителем угля. Его добыча в 2018 году, по данным BP, превысила 1,8 млрд тонн нефтяного эквивалента (3,55 млрд тонн), что составляет 46,2% от мирового производства угля. Россия, при этом, является лишь третьим после Австралии и Индонезии импортером угля в Китай.

Добыча угля ведется на территории 27 регионов, эксплуатируется около 10 тысяч шахт и разрезов, из них 90% приходится на объекты малой мощности. На провинции Шаньси и Шэньси, где расположены крупнейшие государственные угольные шахты, а также западную часть автономного района Внутренняя Монголия приходится около 60% добычи угля в Китае. Крупнейшим угольным месторождением страны является Шэньфу-­Дуншен, расположенное на границе Внутренней Монголии и провинции Шэньси. В целом, запасы приходятся в основном на западные и северные районы – слабо развитые и уязвимые с точки зрения экологии.

Именно экологические требования населения становятся основной причиной пессимизма многих аналитических институтов относительно будущего угля в КНР. Как и в части производства, именно Китай продолжает оставаться крупнейшей экономикой мира по уровню потребления угля – более 1,9 млрд тонн н. э. (более 50% от мирового потребления). Однако этот показатель постепенно падает начиная с 2013 года, когда ускоренное развитие гидроэнергетики и других возобновляемых источников энергии дало свои плоды.

Несмотря на грядущее «озеленение» китайской экономики, по данным CoalSwarm, в стране по состоянию на сентябрь 2018 года около 259 ГВт проектов угольной генерации еще находились в стадии инжиниринга или строительства, а это 25% от установленной мощности действующих угольных ТЭС в стране. На уголь до сих пор приходится 58,3% потребляемых первичных энергоресурсов, в основном, это выработка на ТЭС электроэнергии и тепла.

Пик прироста спроса на уголь пришелся на 2009 год, когда мировой экономический кризис вынудил Китай переключиться на более дешевый вид топлива. Начиная с 2000 года и до 2013 года темпы роста угольной генерации были феноменальными – за 13 лет производство электроэнергии из угля выросло сразу в 4 раза. При этом, большую часть спроса на уголь формируют именно северные районы, наиболее приближенные к экспортным каналам России и Монголии.

В настоящее время перед Китаем стоит сложная задача: поддержать нарастающие темпы развития экономики и уровня жизни населения, не допустив высокого уровня зависимости от импорта сырья и ухудшения экологии страны. Вместе все эти факторы приводят к необходимости пересмотра «энергетического котла» страны.

На пути в чистое будущее

В условиях активной индустриализации страны, чистота атмосферного воздуха стала социально-­политическим фактором в Китае.

В 2013 году премьер Госсовета Китая Ли Кэцян объявил «вой­ну загрязнению воздуха» – и потребление угля с тех пор начало постепенно сокращаться. В тот момент была снижена выработка на электростанциях, а крупные города страны и вовсе лишились до этого важных угольных ТЭС. Последняя из них была закрыта в 2017 году в Пекине.

Впрочем, процесс ужесточения экологического законодательства в КНР нельзя назвать неожиданным. С 1996 года по 2012 год требования по выбросам в среднем ужесточились в 5,5 раз по оксидам азота, оксидам серы и золе. В среднем, по данным экологических организаций, диапазон допустимых значений ­концентрации вредных веществ в воздухе сократился в 3—6 раз по оксидам и в 300 раз по золе.

Формально, полномасштабный процесс декарбонизации китайской экономики был запущен в сентябре 2013 года планом действий по предотвращению и контролю загрязнения воздуха на 2013—2017 годы. На сегодня же этот процесс уже идет в рамках нескольких стратегических документов, в первую очередь, принятой в 2018 году новой версии плана действий на 2018—2020 годы. В этом плане поставлена цель снизить к 2020 году объем потребления угля в крупных городах на 10%. Чуть раньше, в 2016 году, правительство Китая приняло 13-й пятилетний план на период 2016—2020 годы, в котором, в целях решения проблемы загрязнения воздуха, поставлена задача снижения зависимости китайской энергетики от угля до 58% к 2020 году по сравнению с 64% в 2015 году. Кроме того, экологические нормы и требования по «озеленению» китайской энергетики регулируют стандарты охраны окружающей среды XIII пятилетки, план действий по борьбе с загрязнением воздуха для района Пекин — Тяньцзинь — Хэбэй на 2017—2018 годы, план развития чистого отопления для Северного Китая на 2017—2021 годы, план «битвы за голубое небо» на 2018—2020 годы и другие документы.

Как ожидается, правительство КНР будет и дальше производить реорганизацию угольной отрасли, к примеру, закроет 4300 устаревших шахт с суммарным производством около 700 млн тонн угля в год. Одновременно оно заявляет, что потребление угля останется на уровне 4 млрд тонн в год. При этом, будут предоставлены льготы для проектов по получению метана из угля. Согласно плану последней пятилетки, общая мощность электростанций, работающих на угле, должна быть ограничена на уровне в 1,1 млрд КВт к 2020 году.

Под лозунгом «Сделать китайское небо снова голубым» в Китае природный газ, наряду с гидроэнергией и ВИЭ, может стать наиболее чистым энергетическим ресурсом в борьбе с загрязнением воздуха. Природному газу отводится небольшая, но существенная роль в стратегии Китая по решению экологических проблем, по этой причине в XIII пятилетнем плане развития китайской экономики поставлена цель довести долю газа в энергетическом балансе страны до 10% (в документе более низкого уровня, в плане развития газовой отрасли, указан диапазон от 8,3% до 10%) и до 15% к 2030 году. Только в последние годы соответствующие меры были заложены, кроме того, в Стратегический план действий в области развития энергетики.

Само собой, исполнение энергетических планов Поднебесной будет только способствовать росту спроса на природный газ в последующие десятилетия. По прогнозам Института экономики энергетики Японии (IEEJ), объемы потребления природного газа в Китае будут увеличиваться с 283 млрд м3 в 2018 году до 321 млрд м3 к 2020 году. Производство газа в стране к 2023 году планируется увеличить с нынешних 161 млрд м3 до 231,5 млрд м3, а к 2030 году – до 340 млрд м3. При этом, импорт газа за весь этот период не должен превышать 50% от всего потребления в стране.

На данный момент Китай планомерно следует собственной доктрине по приоритетности добычи над импортом. По итогам 2018 года соотношение собственных объемов добычи газа и его импорта в Китае составило 57,5% на 42,5% при общем потреблении газа в 280,3 млрд м3 в год.

Тенденциям вопреки

Впрочем, полностью соответствовать всем правилам Китаю будет непросто. «Газовый паритет» может быть нарушен из-за более быстрых темпов роста потребления (по 18% в год) и импорта (+34% или 31,4 млрд м3) в сравнении с темпами прироста собственной добычи (всего 8% в 2018 году). Только за период января—сентября 2019 года импорт газа в Китай вырос на 10,8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года до 98,3 млрд м3. По данным BP, доказанные запасы газа в Китае составляют около 5,48 трлн м3, то есть не более чем 2,8% от мировых.

Кроме предельного уровня запасов есть и другая проблема – необходимость быстрого строительства новых ТЭС на газе. На данный момент газовых ТЭС в стране не так много. Основные запасы газа в стране сосредоточены в Синьцзян-­Уйгурском автономном районе на северо-­западе страны, а также в провинции Сычуань (Сычуанский бассейн), а наибольшие объемы потребления газа идут на востоке и юго-востоке страны – в провинциях Цзянсу, Чжэцзян, Гуандун и в городе Шанхай. Китай еще в 2009 году наладил стабильные поставки трубопроводного газа на рынок страны из Туркменистана (35,5 млрд м3 газа в 2018 году), Узбекистана (6,9 млрд м3) и Казахстана (6,2 млрд м3). С 2013 года поставлять газ в Китай начала Мьянма. В прошлом году она поставила 2,9 млрд м3. В 2018 году по трубопроводам было доставлено около 41% или 51,5 млрд м3 от всего импортированного газа в страну.

Значительную долю в импорте газа продолжает играть сжиженный природный газ (СПГ), который занимает более 59% (около 68 млрд м3) от всего импорта газа Китаем. Он доставляется в восточные районы Китая, его основными поставщиками являются Австралия, Катар, Малайзия, Индонезия и Папуа – Новая Гвинея.

Ситуация, впрочем, может быть компенсирована ускоренной разработкой запасов нетрадиционного, сланцевого газа. По оценкам EIA, извлекаемые запасы сланцевого газа в Китае составляют 31,2 трлн м3, что ставит страну на первое место по данному показателю в мире. Согласно реализуемой в стране программе по освоению сланцевого газа, его добыча к 2020 году должна составить 60–100 млрд м3.

Главный вопрос здесь – как быстро Китай сможет полностью перейти на использование новейших технологий для ускоренного наращивания использования угля? И необходимо ли топливное замещение в принципе, когда угольные технологии, под натиском конкуренции, становятся все более чистыми? Несмотря на обострение конкуренции угля с газом, доля угольной генерации на энергорынке Китая остается достаточно высокой. В то же время, Китай становится мировым лидером в применении чистых технологий использования угля. На принципах HELE («высокая эффективность и низкая эмиссия») в Китае работают около 580 угольных электростанций и в дальнейшем их количество может удвоиться. Эти электростанции будут использовать более качественные угли с высокой калорийностью и низким содержанием золы и серы.

Именно этот экологически-­технологический фактор играет решающую роль в наращивании поставок российского угля в Китай. Более того, есть существенные предпосылки для дальнейшего наращивания общего угольного экспорта России.

Экспорт российского угля долгое время был ориентирован на Атлантический рынок угля. Но с кризисного 2009 года отечественные угольщики стали разворачивать грузопотоки на восток, осваивая в том числе угольный рынок Китая.

Российские угольные компании становятся важными поставщиками качественных энергетических и коксующихся углей для стран АТР. В 2019 году на этот развивающийся рынок будет направлено более 100 млн тонн российского угля. Из этого объема на Китай приходится третья часть. Несмотря на произошедший в 2015—2016 годах спад, поставки в КНР уже второй год демонстрируют стабильный рост. Если экспортные объемы российских углей в Китай в 2008 году составляли лишь 0,3 млн тонн, то в текущем году, всего через 10 лет, они превысят 30 млн тонн, это 14% от общего углеэкспорта России и 10% от импорта угля в Китай. В рейтинге крупнейших стран-­импортеров российских углей Китай уверенно удерживает лидирующие позиции наравне с Южной Кореей и Японией. При этом, именно такие страны как Китай позволяют России устойчиво удерживать третью позицию (после Австралии и Индонезии) в рейтинге крупнейших в мире экспортеров угля.

Развитие экономических отношений с Россией подталкивает Китай задействовать значительные объемы топливных ресурсов нашей страны. Мы становимся весомыми поставщиками не только нефти, но и угля, а уже с начала декабря этого года – и газа. Согласно контракту, подписанному 21 мая 2014 года между «Газпромом» и CNPC, по газопроводу «Сила Сибири» будет поставляться 38 млрд м3 газа в год в течение следующих 30 лет, сумма контракта достигает 400 млрд долларов. Стоит также учитывать, что на полную мощность проект выйдет только в 2025 году. Начало долгожданных поставок газа, по своей сути, запускает длительный и уже протестированный во многих странах Европы и Северной Америки процесс межтопливной конкуренции угля и природного газа.

В отличие от других импортеров, в частности, Австралии, Россия имеет короткое плечо транспортировки угля до портов Китая, а также сохраняет возможность поставок российских углей как по морю (так уходит около 2/3 экспорта), так и через железнодорожные погранпереходы. Объемы отгрузки через погранпереходы за период 2015—2018 годы выросли в 5,8 раза, с 1,5 млн тонн до 8,84 млн тонн. В будущем эти поставки могут вырасти многократно.

В 2014 году в Китае были введены импортные пошлины на уголь (антрацит, коксующийся и энергетический) в размере 3–6%. При этом, данные пошлины не распространяются на других крупных поставщиков угля в Китай (Индонезия, Австралия).

Вопросы недискриминационного доступа российского угля на рынок Китая, в том числе в части регламентирования отбора проб, российская сторона решает в тесном сотрудничестве с китайскими партнерами в рамках реализации дорожной карты. В настоящее время прорабатывается возможность отмены импортных пошлин на уголь со стороны Китая, которые являются своеобразным сдерживающим фактором в росте российского углеэкспорта на китайский рынок.

Энергетическая политика Китая находится в хорошем балансе – несмотря на выполнение довольно жестких экологических планов, китайское руководство понимает всю выгодность и эффективность технологического развития угольной отрасли. В этой связи, перед российским углем вряд ли будут появляться новые дискриминирующие правила и ужесточающиеся условия на китайском рынке. Напротив, китайские компании активно наращивают и импорт, и в целом деловое партнерство. Так, весомую роль будут играть результаты сотрудничества компаний «EN+ Group» (с российской стороны) и «China Energy» (с китайской стороны) по совместному освоению Зашуланского месторождения каменных углей в Забайкальском крае и других сопредельных угольных месторождений, а также по изучению возможностей развития поставок российского угля в Китай и оборудования китайского производства в Россию.

Энергетическое сотрудничество России и Китая в газовом и угольном секторах может получить перспективное развитие в ближайшем будущем. Российский сырьевой потенциал и, прежде всего, качественные характеристики угольной продукции позволяют потеснить конкурентов из АТР на китайском рынке и в течение ближайших десяти лет увеличить ежегодные экспортные поставки в страну еще выше — до 55 млн тонн. Есть уверенность, что стремление Китая диверсифицировать импортные источники, одновременно работая над адаптацией действующих каналов импорта под новые глобальные экологические требования, а также общий исторический опыт сотрудничества с Россией позволяют заключить, что появление газовой составляющей в российско-­китайских отношениях приведет только к более тесной и выгодной кооперации стран на мировой энергетической арене.

Китай. Россия > Нефть, газ, уголь. Транспорт > minenergo.gov.ru, 13 ноября 2019 > № 3221224 Анатолий Яновский

Центрально-азиатские эксперты по водоснабжению и санитарии обменяются опытом на конференции в Ташкенте

ТАШКЕНТ, 13 ноября 2019 г. – Сегодня в г. Ташкенте начала свою работу Центрально-азиатская региональная конференция по вопросам водоснабжения и санитарии. В рамках мероприятия участники из пяти стран региона обсудят развитие услуг водоснабжения и санитарии, устойчивых к климатическим изменениям.

Министерство жилищно-коммунального обслуживания Узбекистана в сотрудничестве со Всемирным банком организует двухдневную региональную конференцию «На пути к региональным инициативам в области развития услуг водоснабжения и санитарии в Центральной Азии, устойчивых к климатическим изменениям». Мероприятие финансируется Водно-энергетической программой для Центральной Азии (CAWEP) и Глобальным фондом по снижению рисков стихийных бедствий и ликвидации их последствий (GFDRR).

Конференция объединяет порядка 100 участников, включая руководителей коммунальных служб, научных экспертов, представителей государственных организаций и частного сектора Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

Ожидается, что услуги водоснабжения и санитарии будут в большей степени подвержены влиянию последствий климатических изменений. Это будет проявляться в виде более частых и масштабных стихийных бедствиях, включая наводнения и засухи, интенсивные сезонные колебания осадков и перепады температуры воздуха.

«Услуги водоснабжения и санитарии не только могут позитивно повлиять на состояние здоровья и условия жизни людей, но также являются важным элементом для развития стабильной и процветающей экономики в государствах Центральной Азии. Совместные усилия по решению проблем водоснабжения и санитарии должны стать одним из главных приоритетов в регионе», - отметила региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии Лилия Бурунчук. «Конференция в Ташкенте может рассматриваться в качестве новой платформы для взаимодействия региональных специалистов в области водоснабжения и санитарии. Всемирный банк совместно с другими международными партнерами по развитию рад поддержать возобновившийся диалог по вопросам управления водными ресурсами в регионе», - добавила г-жа Бурунчук.

«Обеспечение населения чистой питьевой водой и услугами санитарии является одной из приоритетных целей в государствах Центральной Азии. Узбекистан также подтвердил в своих программах социально-экономического развития и в рамках осуществляемых реформ, что доступ к данным услугам имеет решающее значение для повышения уровня жизни граждан, в особенности в сельской местности. Мы твёрдо намерены обеспечить практическую реализацию принятых программ для достижения этой важной цели», - отметил министр жилищно-коммунального обслуживания Узбекистана Музаффар Салиев. «Сегодняшнее мероприятие будет способствовать развитию регионального сотрудничества в вопросах водоснабжения и санитарии, а также укреплению связей с нашими коллегами и партнерами в других государствах Центральной Азии».

В ходе конференции участники проанализируют влияние климатических изменений на водную безопасность и услуги водоснабжения и санитарии в Центральной Азии. Они изучат процессы оценки, планирования и развития услуг водоснабжения и санитарии, устойчивых к изменению климата. Также будут рассмотрены возможности углубления регионального сотрудничества в области управления водными ресурсами и обеспечения качества воды.

Участники обсудят реформы в секторе водоснабжения и санитарии, проводимые в их странах с целью повышения эффективности соответствующих услуг, а также их предоставление населению в сельских районах. Будут изучены примеры вовлечения частного сектора в предоставлении данных услуг, а также вопросы институциональное развитие коммунальных служб.

Специалисты из Болгарии, Португалии, Южной Африки и Израиля, а также эксперты Группы Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Международного секретариата по водным ресурсам и Международной ассоциации водоснабжающих компаний бассейна реки Дунай поделятся международным опытом в вышеназванных областях, который может быть применен в условиях Центральной Азии.

Участники разработают план дальнейших мер для развития долгосрочного сотрудничества между коммунальными службами водоснабжения и санитарии в Центральной Азии, а также решения общих проблем и использования существующих возможностей в регионе.

Водно-энергетическая программа для Центральной Азии (CAWEP) представляет собой партнерство между Всемирным банком, Европейским союзом, Швейцарией (посредством Государственного Секретариата по экономике) и Великобританией (посредством Министерства международного развития Великобритании) с целью укрепления благоприятных условий для содействия водной и энергетической безопасности на региональном уровне и в странах-бенефициарах.

Глобальный фонд по снижению рисков стихийных бедствий и ликвидации их последствий (GFDRR) помогает развивающимся странам эффективнее оценивать и снижать свою уязвимость к стихийным бедствиям и изменению климата. GFDRR - это механизм грантового финансирования, администрируемый Всемирным банком, который поддерживает проекты по управлению рисками стихийных бедствий по всему миру.

На долю Китая приходится более 20% мирового рынка логистики

Траты мировых держав на логистику в 2018 году составила $9,25 трлн. Об этом сообщает DVZ.

По расходам на логистику лидирует Китай. На его долю приходится более 20% мирового логистического рынка. В 2018 году КНР потратила на логистику $1,94 трлн.

На втором месте США с затратами в $1,64 трлн. Далее следуют Япония ($423 млрд), Индия ($353 млрд) и Германия ($352,5 млрд).

Затраты Китая на логистику составляют 14,5% ВВП. Он на первом месте по эффективности в рейтинге государств, чьи логистические расходы превышают 13% ВВП. Наша страна в этом перечне — на седьмом месте (16,1% ВВП). Всего таких государств 50.

Затраты на логистику еще 17 стран составляют от 10% до 13%. Сюда относятся, в частности, Индия (13%) и Бразилия (11,6%).

Далее следуют 10 крупнейших национальных рынков, где расходы на логистику не превышают 10% ВВП: США, Япония, Германия, Франция, Великобритания и другие страны.

Объем логистического рынка стран АТР DVZ оценивает в $3,66 трлн, Северной Америки — в $2,02 трлн и Европы — в $1,9 трлн. В странах СНГ затраты на логистику в 2018 году составили $348 млрд.

O ходе выполнения мероприятий, направленных на развитие сельских территорий и улучшение качества жизни жителей села, в рамках реализации национальных проектов

Поездка Дмитрия Медведева в Алтайский край и совещание.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня мы собрались здесь, в Алтайском крае, чтобы обсудить, как реализуются национальные проекты, связанные с развитием села. Алтайский край сам по себе сельский, здесь чуть меньше половины населения проживает в сельской местности, поэтому ситуация показательна. Хотя мы будем говорить не только про Алтайский край, но и про развитие в целом сельских территорий. В конце года состоится Государственный совет по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий. Так что наше совещание является одним из элементов подготовки Государственного совета, включая проработку новых решений, которые могут последовать.

Сегодня российская деревня – это 37 миллионов 300 тысяч человек, то есть практически четверть населения страны живёт в деревне (в Алтайском крае, как и в некоторых других территориях, живёт больше). Наша задача заключается в том, чтобы создать нормальные условия жизни. Мы сейчас гуляли по селу, смотрели, как здесь всё устроено. Понятно, что хватает проблем, есть и изменения, связанные с обустройством сельской территории, появлением спортивных сооружений, мест для отдыха детей. Но проблем всё равно хватает. Мы действуем в рамках Стратегии устойчивого развития сельских территорий, она рассчитана до 2030 года, и, конечно, в рамках национальных проектов.

Д.Медведев: «Сегодня российская деревня – это 37 миллионов 300 тысяч человек, то есть практически четверть населения страны».

Наша задача заключается в том, чтобы создать нормальные условия жизни. Важно, чтобы работа по сельским территориям шла в комплексе».

Важно, чтобы работа по сельским территориям шла в комплексе. Со следующего года у нас будет действовать новая государственная программа комплексного развития сельских территорий. На 2020 год на государственную программу в федеральном бюджете мы заложили около 36 млрд рублей. Деньги прежде всего пойдут на создание условий для обеспечения сельских жителей доступным и комфортным жильём, на развитие рынка труда, создание инфраструктуры на селе. Посмотрим, как будет идти работа по этой программе, я эту тему и с коллегами по Правительству обсуждал, и с депутатами Государственной Думы, и с руководителями регионов. В случае если всё будет развиваться успешно, в следующем году на реализацию программы добавим дополнительные средства. Хотя цифра, которая в настоящий момент зафиксирована в проекте закона о государственном бюджете, в два раза, даже чуть больше, выше, чем изначально планировалось. Но думаю, что всё равно придётся добавлять.

Государственная программа должна быть увязана с результатами и мероприятиями национальных проектов. Всё это надо прорабатывать вместе ведомствам, которые отвечают за развитие сельскохозяйственного производства, – Минсельхозу, Минфину, Минэкономразвития.

Реализация программы принесёт пользу только в том случае, если будут конкретные результаты. Они тоже нам всем понятны – это новые фельдшерско-акушерские пункты, врачебные лаборатории, мобильные медицинские комплексы, школы, детские сады, отремонтированные дома культуры. Мы находимся в одном из таких домов культуры. Понятно, что он достаточно старый, был создан в 1960-е годы, тем не менее его приводят в порядок. Такая работа должна вестись практически повсеместно.

Просил бы всех присутствующих обратить внимание в этой работе на ряд моментов. Начну по сферам. По поводу образования. Очевидно, что школы и детские сады на селе – это первостепенная задача, но строятся они недостаточно быстро. Есть регионы, где стройка только началась, хотя год уже подходит к концу. Это в целом недопустимо по любым направлениям, в том числе по образованию.

По поводу медицины. ФАПы. Задача тоже важнейшая. Они вводятся в строй, но далеко не везде это происходит на системной основе, не везде закупаются мобильные медицинские комплексы – там, естественно, где на это деньги выделены, речь идёт о ситуации, когда деньги уже есть, а решения не принимаются. Мы говорили об этом в середине октября на президиуме совета (Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам), все необходимые поручения мною были даны, в ближайшее время жду доклад о том, как эта проблема решается.

Не у всех медицинских организаций есть качественное подключение к интернету. Но здесь работа только разворачивается. Дам по итогам нашего совещания поручение Министерству цифрового развития предусмотреть мероприятия в национальной программе «Цифровая экономика» по подключению социальных объектов к сети и, конечно, регулярно проводить анализ качества доступа этих объектов к интернету.

Есть ещё одна тема, связанная с развитием сельских территорий, – санитарная авиация. Она весьма актуальна в таких регионах, как Сибирь, Дальний Восток, где расстояния огромные и зачастую просто нет дорог. Поэтому с начала года уже выполнено 6,5 тыс. вылетов, доставлены в медицинские учреждения около 9 тысяч человек. Это в целом показатель неплохой – хотя бы потому, что эти цифры существенно выше, чем были совсем недавно. Но понятно, что цифры могли бы быть лучше. Не везде есть взлётно-посадочные площадки, которые были бы рядом с больницами. Тем не менее действовать здесь нужно.

Если говорить о местной ситуации, то в Барнауле в течение последних десяти лет расширяется медицинский кластер, есть ресурсы, чтобы оказывать помощь людям по различным профилям. Но взлётно-посадочной площадки, насколько я знаю, на территории этого медицинского кластера нет. Этим, конечно, нужно заняться, потому что здесь действительно без вертолётов не обойтись. Надо ситуацию проанализировать, посмотреть, где можно ускорить строительство этих площадок, привязать их к медицинским учреждениям и, естественно, посмотреть источники финансирования. Поручение такое я дам.

И кадровый вопрос. На селе всегда он стоял остро. Сегодня мы строим поликлиники, больницы, школы, открываем спортивные клубы, дома культуры. И это хорошо. Но работать там зачастую некому.

Есть современное оборудование, а специалистов, которые могли бы на нём работать, не хватает. Поэтому системная работа по привлечению кадров на село остаётся ключевой задачей. Эта задача комплексная, её призывами не решить – даже в советские времена это не всегда помогало, а тем более сейчас. Она должна решаться применительно к каждому конкретному региону, потому что везде есть специфика. Даже присутствующие здесь коллеги рассказывают: в Новосибирске ситуация одна, в Алтайском крае – другая, в Республике Алтай – третья. Хотя это близкие территории, на машине можно проехать достаточно быстро. И всё равно есть специфика. Она есть и в масштабах страны. Поэтому нужно готовить предложения, как мы сможем привлекать квалифицированных специалистов, но именно в разрезе конкретных регионов. И такие рекомендации, а также предложения по стимулированию – оно может быть финансовым стимулированием и решением социальных вопросов – тоже готовить в таком ключе.

Д.Медведев: «Со следующего года у нас будет действовать новая государственная программа комплексного развития сельских территорий. На 2020 год в федеральном бюджете мы заложили около 36 млрд рублей. Деньги прежде всего пойдут на создание условий для обеспечения сельских жителей доступным и комфортным жильём, на развитие рынка труда, создание инфраструктуры на селе».

И последнее, что хочу сказать. Мы выделяем деньги регионам из федерального бюджета на базе софинансирования. В некоторых регионах в процессе работы стоимость объектов увеличивается. И это, к сожалению, распространённая история. Это требует дополнительных средств из местных бюджетов. Такая нагрузка не всегда по силам регионам. Нужно эту ситуацию тоже в комплексе проанализировать, почему такое удорожание происходит. Наверное, где-то это и оправданно, но всё равно надо разобраться, почему такое удорожание в целом ряде регионов. Понятно, что оно сразу же осложняет работу.

Для экономии региональных средств предлагается проводить государственные закупки в рамках национальных проектов централизованно. Мы такую возможность на следующий год предусмотрим и для развития сельских территорий. И проанализируем, что можно сделать, чтобы закупочные процедуры на региональном и муниципальном уровнях были более эффективными.

Давайте послушаем теперь коллег, которые отвечают за отдельные отрасли и за отдельные направления улучшения качества жизни на селе. И потом обменяемся мнениями.

Начнём с образования, со сферы просвещения.

О.Васильева: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, мы исходим из того, что в национальном проекте «Образование» есть великие цели и задачи, самое главное, что дети, живущие на селе, должны получать такое же качественное образование, как и дети, проживающие в городах. Вы сказали, Дмитрий Анатольевич, что Алтайский край – это край преимущественно сельский и здесь, конечно, преобладают сельские школы, и это тоже накладывает особый отпечаток на программу национального проекта в этом регионе. Но я всё-таки постараюсь осветить проблемы, которые существуют не только в Алтайском крае – наше совещание посвящено всем сельским территориям.

В национальном проекте «Образование» выделены отдельные мероприятия по развитию инфраструктуры сельских школ, созданию новых возможностей для развития детей на селе с помощью дополнительного образования и специальных условий для занятий физкультурой и спортом. Но любая инфраструктура невозможна без подготовки кадров. Поэтому за каждой инфраструктурой стоят педагоги, и только в 2019 году мы обучили 10996 учителей сельской местности, которым повышали квалификацию, причём повышали её в два этапа. Первый этап был дистанционный, потом очный. Если говорить об алтайских учителях, то на сегодняшний день 12045 школьных учителей так же проходят это дистанционное и очное обучение.

Мы много говорили о создании новых мест для общего образования детей. В рамках национального проекта «Образование» есть большой федеральный проект «Современная школа», который также предполагает создание мест именно в сельских школах. Объём субсидий для создания сельских школ велик – на сегодняшний день это свыше 3 млрд рублей ежегодно. И к концу 2024 года мы планируем создать 7 тыс. новых мест в 41 объекте. В конце декабря 2019 года мы завершаем ввод в эксплуатацию 9 тысяч новых школьных мест, но это места, которые охватывают все программы в сельской местности. Как Вы уже отмечали, Дмитрий Анатольевич, разные регионы по-разному обеспечивают надлежащие темпы выполнения работ, и я бы хотела отметить, что на 6 ноября из планируемых к эксплуатации в 2019 году готовность меньше 50% только в двух регионах – это Бурятия и Ставропольский край. Но создание школ в сельской местности невозможно без обновления материально-технической базы уже действующих школ.

Уважаемые коллеги, у нас из 42 тыс. школ, имеющихся в России, 26 тыс. находятся на территории сельской местности. Поэтому, конечно, нам необходимо комплектование нового оборудования для реализации как основных, так и дополнительных образовательных программ. И у нас в рамках национального проекта «Образование» есть очень хорошее направление, а именно создание новых технологических пространств, которые мы назвали «точки роста». Это только в сельской местности. На сегодняшний день в 49 субъектах Российской Федерации уже создано две тысячи таких точек роста, которые охватили 100 тысяч детей. Что это такое? Это субсидия, которая предполагала создание на базе сельской школы специального помещения с оснащением. Всё это есть уже и в Алтайском крае, и в Республике Алтай, и в Новосибирской области. И в этих оснащённых помещениях школ создаются центры, которые способствуют обновлению преподавания таких предметов, как информатика, математика, технология, основы безопасности жизнедеятельности. Очень важно и другое: что эти новые центры – точки роста – становятся притяжением для взрослых, потому что там во внеурочное время активно обучаются и жители села.

Я уже говорила о том, что повышение квалификации сельских учителей для нас одна из важнейших проблем. Создана специальная платформа онлайн, в 2019 году она охватила в онлайн-режиме 10 тысяч педагогов, потом они уже практиковались на базе наших кванториумов в режиме реального времени. И здесь мы не только использовали технологию, информатику, ОБЖ, но и гуманитарный цикл. Причём онлайн-система разработана с ведущими педагогами вузов и университетов страны.

Хочу отметить, что в Алтайском крае своя особая система профессиональной подготовки учителей, которая, на наш взгляд, очень интересна. Она так и называется «Сетевой край. Образование». И очень многие вещи, которые здесь делают наши коллеги, можно использовать на федеральном уровне.

Одним из направлений развития новых форм допобразования являются мобильные парки кванториумы. Это большая субсидия, превышающая 3 млрд рублей ежегодно, и мы к 2024 году создадим 215 мобильных кванториумов. На сегодняшний день уже 15 мобильных кванториумов работают с ребятами в сельской местности, потому что они направлены исключительно на сельские территории. То есть, мы учитываем специфику дополнительных образовательных программ на селе.

И ещё один очень важный проект, о котором я тоже хотела сказать, Дмитрий Анатольевич, это проект совместный с Академией наук.

В девяти регионах нашей страны мы открыли в 2019 году вместе с РАН лаборатории по генетике и физиологии растений, агробиотехнологиям, точному земледелию, селекции растений, робототехнике для агропроизводства, и эти девять лабораторий на сегодняшний день имеют очень хорошее оснащение. И это не только в регионах Черноземья, но и в Республике Саха, и в Архангельской области.

Вы уже отмечали в выступлении, что с 2014 года шаг за шагом реализуется проект по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности. Практически мы завершаем данный проект в этом году и добавляем к нему малые города, начиная с 2020 года. Здесь не только строительство и капитальный ремонт спортивных залов, но и оснащение инвентарём. В Алтайском крае в этом году построено 10 новых залов и оснащено 9 залов по тем параметрам, которые необходимы на сегодняшний день.

Мы планируем, что за счёт этих мероприятий к 2024 году 935 тысяч детей будут заниматься спортом именно в этих новых обновлённых залах. Общее количество школ, которое затронет это обновление, на сегодняшний день составит 7 тыс.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хочу обозначить проблему, о которой Вы тоже упоминали, – это исполнительская дисциплина по отдельным регионам именно по этому направлению проекта. Хочу напомнить, что мы свой год считаем с 1 сентября, когда начинается учебный год. Бо?льшая часть регионов справляется с подготовкой спортивных залов, чтобы дать старт занятиям, но есть случаи, когда по ряду причин эти сроки отодвигаются. На сегодняшний день только 21 регион обеспечил 100-процентную готовность к 1 сентября. Все остальные – я назову Чукотский автономный округ, Дагестан, Ингушетия, Иркутская область, Хабаровский край, город Севастополь, Приморский край, Тульская область – с этими задачами к 1 сентября не справились.

Мы понимаем, что отсутствие оплаты – это причина низкого уровня готовности объекта и завершения ремонтных работ, но, конечно, верим и надеемся вместе с регионами, что гарантии, которые нам даны об окончании этих работ 31 декабря, будут полностью выполнены.

Что бы мы хотели предложить. Мы провели большой анализ и сделали следующий вывод. Низкий уровень реализации мероприятий по ряду субъектов связан в первую очередь с условиями реализации закупок и, соответственно, с процедурой прохождения приёмочных работ, актов. У нас есть несколько регионов очень успешных в этом плане, когда главы регионов пришли к следующим позитивным практикам. Допустим, у нас разные муниципальные образования, есть большие, есть малые. Я говорю про небольшие, сельские, когда главы регионов объединяют, сводят отдельные направления закупок в централизованное русло, потому что провести конкурс, закупить необходимое в каждом маленьком муниципальном образовании очень сложно. Эти практики, они у нас есть в семи регионах, показывают, что если бы это движение ширилось по стране, то сроки значительно сокращались бы. Мы просим, если есть такая возможность, поддержать это на территории всей страны.

Второе. Если будет возможно… У нас было такое право, но сейчас мы его потеряли. Когда регион прекрасно справляется, есть возможность оптимизировать издержки. Допустим, у региона остаются сэкономленные средства. Мы бы просили эти деньги, которые остались в ходе экономии, использовать на те же самые нужды. Потому что нужно купить больше позиций по инвентарю, оборудованию. На сегодняшний день регионы, по сути, лишились такой возможности. Я бы просила пересмотреть указанное решение, оно было принято в связи с бюджетными нормативами. Может быть, Минфин сочтёт возможным вернуть эту практику, потому что она действительно удобна.

В заключение хочу сказать ещё о двух важных направлениях деятельности, которые затронули сельские территории. Это высокоскоростной интернет, который на сегодняшний день мы осуществляем вместе с Минкомсвязи в рамках программы «Цифровая экономика». На прошлой неделе Правительство приняло решение о перераспределении экономии почти 3 млрд именно на это направление, причём не только доведение до школы, но и оборудование точки внутри школы, что даст возможность в 2019 году подключить 4433 сельских школы. А общее количество подключений чуть превысило 7 тысяч школ, то есть бо?льшая часть школ будет подключена именно в сельской местности.

Второе, с 10 января 2020 года стартует очень большая важная программа «Земский учитель», предусматривающая единовременную выплату учителям. Я благодарю за то, что наши учителя будут освобождены от налогообложения, наряду с региональными, в частности, в Алтайском крае есть своя очень хорошая программа по поддержке сельских учителей. Мы сможем решить вместе с регионами проблему по кадровой политике в каждом регионе. Случай, который произошёл в селе Большая Тихая, был связан с тем, что там 78 жителей, пять детей в начальной школе, родители четырех детей были согласны на подвоз в интернат, один – нет. Это очень отдалённое село, куда учителя ежегодно приезжают, но через год покидают это село, потому что большая отдалённость. Сейчас у нас четыре человека откликнулись на призывы регионального министерства образования и науки (очень сильное, на мой взгляд, министерство в Алтайском крае), и дали своё согласие на работу в этом селе. Я надеюсь, что изменения, которые реально несёт национальный проект «Образование», дадут результаты именно в работе на сельской территории.

Д.Медведев: Ольга Юрьевна, я с коллегами разговаривал, здесь и в других местах.

По школам. Мы сейчас развернули большую программу строительства школ, вы об этом говорили, я об этом говорил, там есть, наверное, и свои проблемы в реализации в части самой стройки, но многие губернаторы мне говорят о том, что для ряда населённых пунктов, где школы достаточно приличные ещё, было бы правильнее не построить новую школу, а пристроить какую-то часть к действующей. Понятно, что это индивидуальная история, бессмысленно восстанавливать школу, которая построена в 30-е годы, из деревяшки, где туалеты все на улице. Но есть вполне нормальные школы, где можно провести косметический ремонт и увеличить её учебные возможности за счёт пристройки. Как мне говорят, сейчас такая опция не предусмотрена в рамках существующих правил по нацпроекту. Я думаю, что нужно пересмотреть это.

Наша задача не в том, чтобы как можно больше новых школ построить, а сделать так, чтобы эти школы, которые новые и не совсем новые, были современными, подготовленными, тёплыми, комфортными, с возможностью готовить нормальную еду для детей. Не всегда всё под корень нужно срубить и заново построить. Это и дороже и зачастую хуже. Давайте мы предусмотрим такие возможности. Я просил бы коллег, которые ведут эти проекты, по разным направлениям, такие предложения внести. И давайте мы так договоримся, сейчас министр говорит о своих представлениях, коллеги что-то скажут, и мы это будем чередовать с выступлениями губернаторов. Давайте как раз сейчас послушаем губернатора Алтайского края, поскольку мы у вас собрались. Эту тему продолжим.

В.Томенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Назову несколько основных результатов, которые мы ожидаем по итогам 2019 года с точки зрения реализации национальных проектов в Алтайском крае.

В качестве главных итогов нашей работы в 2019 году, которые касаются жителей практически всего края, я бы выделил следующие. Будет отремонтировано 480 км автомобильных дорог по национальному проекту. Всего в крае отремонтировано и приведено в соответствие с нормативами 900 км дорог, из них 480 – по национальному проекту. Это наши агломерации, и это средства, полученные в этом году на системные меры. Строительство 10 детских садов на 2515 мест в течение этого года будет завершено, они запустятся в эксплуатацию после лицензирования в начале следующего года. Введена в эксплуатацию школа в Барнауле на 550 мест. Это всё сделано в рамках национального проекта «Образование». Приобретено современное медицинское оборудование для четырёх сосудистых центров, трёх онкодиспансеров и 41 детского отделения наших поликлиник. Построено шесть ФАПов: три – непосредственно по национальному проекту «Здравоохранение», три – по нашей программе устойчивого развития сельских территорий, которая сейчас завершается. Более 150 человек у нас до конца года, прогнозируемая цифра, –эвакуированы с помощью санавиации для спасения жизни. Это тоже в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Д.Медведев: «Школы и детские сады на селе – это первостепенная задача, но строятся они недостаточно быстро. Есть регионы, где стройка только началась, хотя год уже подходит к концу. Это в целом недопустимо по любым направлениям, в том числе по образованию».

Когда мы говорим о результатах реализации национальных проектов, очень часто останавливаемся на вещественной стороне дела: построили это, приобрели то. Но большая работа делается в отношении отдельных категорий граждан. Например, я бы это тоже отнёс к важным ожидаемым итогам нашей работы в 2019 году, около 30 тысяч семей, у которых родились первые или третьи и последующие дети, по национальному проекту «Демография» получили ежемесячные денежные выплаты. Они у нас составляют более 9800 рублей на одного ребёнка. До 34% возрос охват жителей старшего возраста, а их в крае более 750 тысяч человек, профосмотрами. До нацпроекта мы выходили на 25% – по факту прошлого года. То есть это направление тоже усилилось. 11,5 тысячи онкобольных пролечено на основе современных методик в круглосуточном стационаре и ещё 6,5 тысячи – в дневном стационаре. Капитально отремонтировано 9 спортзалов в сельских школах, 10 сельских школ получили современное спортивное оборудование и инвентарь. Приобретено оборудование – мы сейчас на спортивной площадке побывали, Дмитрий Анатольевич, я докладывал, – 25 комплексов для сельских спортивных площадок. Это наиболее значимые результаты наших социальных проектов.

Сейчас опускаю национальные проекты в области инфраструктуры и экономического развития, которые реализованы в крае, и хотел бы исходя из того, что так результативно работают наши национальные проекты, остановиться на некоторых предложениях, которые, на наш взгляд, могли бы повысить эффективность, усилить отдачу принимаемых нами мер как раз в привязке к улучшению жизни, повышению уровня жизни в наших сельских территориях. У меня несколько предложений, некоторые уже прозвучали, тем не менее их коснусь. Что касается ФАПов. В следующем году в соответствии с нашими планами реализации национального проекта «Здравоохранение» завершается процесс, когда мы их строим по нацпроекту. При этом в Алтайском крае эта задача ещё не завершена. 855 ФАПов всего в Алтайском крае, из них примерно 200 нуждаются либо в серьёзном капитальном ремонте, либо, может быть, нужно взамен их построить новые. И это было бы правильнее. Поэтому пролонгация мероприятий по созданию и замене ФАПов на период до 2024 года, то есть на период действия национального проекта, на наш взгляд, позволила бы повысить доступность первичной медико-санитарной помощи для сельчан. Это одно предложение.

В рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» как элемента национального проекта «Здравоохранение» в Алтайском крае в четыре сосудистых центра поступило новое оборудование – хорошее, дорогое, современное. Но, к сожалению, сети сосудистых центров, которая у нас сегодня есть, недостаточно, чтобы оптимально выстроить работу. Нам надо создавать новые. А под создание новых сосудистых центров по нацпроекту сегодня приобрести оборудование невозможно, – только в действующие. Если бы была возможность рассмотреть включение и вновь создаваемых сосудистых центров – естественно, по согласованной методике, плану, – то это тоже бы нам позволило решать целый ряд вопросов для жителей сельских территорий.

Ещё один очень важный вопрос, связанный с доступностью медицинской помощи, мы сегодня тоже его коснулись, – обеспечение больниц необходимым транспортом. У нас хорошо работает скорая помощь, 335 автомобилей скорой помощи в Алтайском крае работает. Но есть ещё около 100 автомобилей неотложной помощи. В связи с тем, что она выезжает непосредственно к больным на дом, не занимается их транспортировкой в лечебные учреждения, неотложка, по сути, обходится в три с половиной раза дешевле, чем выезд скорой помощи. Это направление пока нацпроектом «Здравоохранение» никак не поддерживается. Если рассмотреть данный вопрос как элемент укрепления этого направления, то тоже можно было бы повысить эффективность реализации принимаемых нами мер.

Схожая ситуация со школами. В Алтайском крае мы эксплуатируем 504 автобуса, подвозим ребят по 700 маршрутам, это 13 тысяч человек из 275 тысяч, которые ходят в школу. Обновление проводим, однако скорость этой работы ограничена нашими ресурсами. Если это мероприятие тоже включить в национальный проект «Образование», например, в рамках федерального проекта «Современная школа», это позволило бы нам решать вопросы повышения уровня жизни на селе, которыми мы с вами занимаемся.

О пристройках и других возможностях увеличения мест в школах хотелось бы тоже поговорить. У любой медали есть две стороны. Тем не менее в каких-то ситуациях мы, руководители регионов, готовы взять на себя дополнительную ответственность за эффективность использования таких средств и за правильность принимаемых решений. Также было отмечено, что школы у нас на селе – одна из точек притяжения. Мероприятия по обновлению школьных спортзалов и клубов проводим в рамках проекта «Успех каждого ребёнка». Это очень хорошо работает, мы сделали около 10 таких школ. Распространение аналогичной практики, например, на актовые залы сельских школ позволит создать современные условия для проведения массовых, торжественных мероприятий, и школа продолжит укреплять свой имидж и роль, как своего рода культурный центр села там, где нет специализированных для этого учреждений.

В рамках мероприятий по информатизации ещё одно предложение. Предусмотрено подключение к интернету более 2,5 тыс. социально значимых объектов у нас – это ФАПы, школы, профучилища, органы местного самоуправления, пожарные части, территориальные избирательные комиссии, целый ряд. К сожалению, пока не попали в этот перечень типы социально значимых объектов, которые тоже для села очень важны. Филиалы школ. У нас филиалов много, школ в крае 1100 примерно, а юридических лиц 700, то есть 400 – это филиалы. Как раз они, к сожалению, выпали из перечня. В юридическое лицо, то есть в базовую школу, мы подводим интернет, а в филиалы – нет. Библиотеки, детские сады, дома культуры, дома престарелых и детские дома – посмотреть заново этот перечень было бы перспективно для решения наших проблем и включения в федеральный проект по цифровой экономике.

Последнее, может быть, уже за рамками национальных проектов, на что тоже хотел бы обратить внимание. Программа комплексного развития сельских территорий принята, со следующего года она начнёт работать. Мы жили по программе устойчивого развития сельских территорий. Хорошо работала составляющая, которая касается транспортного обеспечения и строительства автомобильных дорог на селе. Там существовали определённые требования, что дорога должна вести до производственного пункта или первого значимого социального объекта. Предлагается в рамках программы дать возможность привести в нормативное состояние дорожное полотно всей улицы, на которой расположены такие объекты, а также благоустроить пешеходные зоны.

Д.Медведев: Я сразу отреагирую по поводу филиалов. Не знаю, по каким причинам филиалы отсекли. Людям какая разница, как это называется, – филиал, школа? Этот филиал может быть по размеру как нормальная школа или малокомплектная школа. Это, безусловно, надо изменить, потому что никакой разницы здесь с точки зрения задач, которые стоят перед таким учебным заведением, нет. Там должно быть всё по полной программе. Другое дело, что в некоторых случаях надо заниматься оптимизацией школьной сети, но и то очень аккуратно. Мы с вами занимаемся сегодня развитием села: до тех пор, пока на селе есть школы, село имеет перспективы развития, как только школа исчезает – село, по сути, обречено на деградацию.

Я просил бы Вас (обращаясь к В.Томенко) вопросы, которые поднимали люди на улице, решить, в частности, связанные с водоснабжением села Санниково. Надо понять, что необходимо сделать в ближайшее время, чтобы его там восстановить. Поработайте вместе с муниципальным образованием, главами района и самого муниципального образования. Сходите посмотрите, как это выглядит.

И ещё. Есть проблемы, связанные со сбором мусора в Бийске. Там, я знаю, коллеги этим занимаются, выходили даже на министерство. Но надо эту задачу решать последовательно. Понятно, это не единственная проблема в этой сфере, но поскольку мы у вас находимся, я посмотрел, обращения на эту тему идут. Здесь Алексей Васильевич Гордеев присутствует, который отвечает за соответствующую проблематику в Правительстве наряду с Минприроды. Прошу подготовить предложения по разрешению проблем, которые там накопились.

Теперь перейдём к вопросам здравоохранения. Что надо ещё дополнительно сделать. Татьяна Владимировна Яковлева, первый заместитель Министра здравоохранения.

Т.Яковлева (первый заместитель Министра здравоохранения): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Показатели ожидаемой продолжительности жизни сельского населения пока отстают от аналогичных показателей городского, однако рост продолжительности жизни на селе в период с 2014 по 2018 год составил 2,2, в тот же самый период продолжительность жизни городского населения выросла на 1,9 года. Поэтому темпы роста ожидаемой продолжительности жизни сельского населения свидетельствуют о высоком потенциале дальнейшего роста этого показателя.

Практически все субъекты Российской Федерации включили в свои программы развития регионального здравоохранения мероприятия для улучшения медицинской помощи на селе. Безусловно, эта задача начала решаться не только сейчас, так, в период с 2014 по 2016 год Минздравом России было пересмотрено требование к размещению инфраструктуры первичного звена, результатом стало создание автоматизированной геоинформационной системы, где есть вся информация о всех субъектов медицинской инфраструктуры.

Мы сегодня смотрим на геоинформационную карту и сразу видим те сельские районы, в которых, допустим, недоступна первичная медико-санитарная помощь. Поэтому в 2019 году благодаря федеральному финансированию и совместной работе регионов, Минздрава, Минсельхоза в России появятся более 440 новых ФАПов и 516 мобильных медицинских комплексов.

Необходимо отметить, что в регионах закупочный процесс идёт не везде гладко. В настоящее время существует высокий риск несвоевременного ввода в эксплуатацию фельдшерско-акушерских пунктов в Архангельской, Владимирской, Сахалинской, Рязанской и Челябинской областях. По мобильным медицинским комплексам имеется высокий риск в Иркутской и Московской областях. До сих пор не заключены государственные контракты в отношении трёх передвижных медицинских комплексов. Требует особого внимания ситуация с поставкой 37 передвижных медицинских комплексов в двух субъектах Российской Федерации – в Омской области и Красноярском крае. Планируемый срок поставки передвижных медицинских комплексов в соответствии с заключёнными контрактами – третья декада декабря 2019 года, здесь надо строго отслеживать. Несмотря на эти отклонения, Дмитрий Анатольевич, все губернаторы, главы регионов гарантировали выполнение своих обязательств до конца этого года.

Д.Медведев: Давайте посмотрим, что будет в конце текущего года, потом доложите.

Т.Яковлева: Хорошо.

По данным ФОМСа, за девять месяцев 2019 года 41,2 млн человек прошли профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию. Дмитрий Анатольевич, я от всей души благодарна Вам за то, что Вы взяли под контроль диспансеризацию по всей стране. Регионы, во-первых, стали более серьёзно к этому относиться, и нам, медикам, стало легче работать. У нас на сегодняшний день выполнение плана уже 67%, при этом качество не пострадало, а наоборот улучшилось.

Приведу один только пример по выявлению злокачественных новообразований первой и второй стадий. В 2016 году было 52%, а за девять месяцев 2019 года – уже 65,6. Если раньше прошёл диспансеризацию человек, выявили у него заболевание, надо на диспансерный осмотр, и если раньше таких случаев было 40–50%, сегодня у нас впервые выявленная онкология – 97%, сердечно-сосудистые заболевания – 88. Есть куда ещё стремиться, но цифры уже совсем другие.

Большое значение, как Вы правильно отметили, Дмитрий Анатольевич, имеет развитие санитарной авиации, в первую очередь это касается сельских территорий. В этом году уже 49 субъектов, в следующем году – 70 субъектов. Уже сегодня кассовое исполнение по санавиации самое высокое, почти 85%.

В рамках развития детского здравоохранения проводятся мероприятия по увеличению охвата профилактическим медицинским осмотром детей, в том числе в сельской местности, особенно в возрасте 15–17 лет, девочек – врачами акушерами-гинекологами, мальчиков – детскими урологами-андрологами. У нас плановые показатели охватывают до 60 процентов. Рисков невыполнения плана на сегодняшний день нет, по оперативным данным, за девять месяцев текущего года охват составил уже 60%.

В субъектах Российской Федерации внедрена система дистанционного мониторинга за состоянием здоровья беременных женщин, проживающих в сельской местности, позволяющая оценить течение беременности, своевременно выявить угрожающие состояния, оказать круглосуточную консультативную помощь.

В структуре перинатальных центров, как в Алтайском крае, созданы акушерские дистанционные реанимационно-консультативные центры, в которых только в 2018 году проконсультированы более 180 тысяч беременных женщин, из них около 80% составили женщины, проживающие именно в сельской местности и малых городах. Мобильными акушерскими бригадами и санитарной авиацией из сельской местности в перинатальные центры эвакуированы более 10 тысяч женщин с тяжёлыми осложнениями беременности, родов и послеродового периода. Результатом проводимой работы является снижение числа случаев материнской смертности среди сельских женщин почти в два раза.

Также особого внимания заслуживает показатель младенческой смертности. У нас в 2018 году на селе младенческая смертность снизилась на 27,1%, то есть с 8,5 до 6,2. Конечно, это пока выше, чем городская, но мы уверены, что в этом году показатель будет ещё ниже.

Д.Медведев: «Кадровый вопрос на селе всегда стоял остро. Сегодня мы строим поликлиники, больницы, школы, открываем спортивные клубы, дома культуры. И это хорошо. Но работать там зачастую некому. Есть современное оборудование, а специалистов, которые могли бы на нём работать, не хватает. Поэтому системная работа по привлечению кадров на село остаётся ключевой задачей».

Важнейший вопрос – это, конечно, медицинские кадры на селе. Сколько бы мы с вами ни строили врачебных амбулаторий, ФАПов, если нет фельдшера, нет врача, то это практически ничего не даст. Поэтому, конечно, большое внимание уделим именно кадрам. И вот «Земский доктор» и «Земский фельдшер» – благодаря Вашей поддержке, Дмитрий Анатольевич, у нас уже сняты все возрастные ограничения для участников этой программы. Целевое направление уже на 20% увеличило количество врачей и среднего медицинского персонала на селе. За 2019 год мы получим 6334 медика, из них 4650 врачей и 1684 фельдшера.

Эта программа продолжена до 2024 года. Финансирование увеличилось: уже в 2020 году будет не 3,2, как в 2019 году, а 6,6, для чего предусмотрели как раз увеличение в два раза единовременных выплат для регионов Дальнего Востока, Крайнего Севера, Арктической зоны, а также в 1,5 раза для труднодоступных территорий.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, пользуясь тем, что у нас здесь и губернаторы, очень важно сказать: не решим вопрос, если не будет решена жилищная проблема. Хотя практически все губернаторы говорят, мы даём жилье, но мы посчитали, 0,1% всего – для среднего и 0,4 – для врачей, это по всей стране, поэтому на это тоже нужно обратить внимание. Я совершенно с Вами согласна, Дмитрий Анатольевич, что нужно подходить к каждому региону индивидуально.

Но для того, чтобы земский врач или земский фельдшер не был оторван от большой медицины, до 2022 года мы планируем, что 100% медицинских подразделений, располагающихся на селе, будут включены в единый цифровой контур. Уже сейчас налаживается система многоуровневых телемедицинских консультаций, в перспективе дистанционная диагностика и мониторинг состояния сельских пациентов из группы риска. У нас такая работа уже ведётся в Калуге, Туле, Кирове, Ленинградской области, Самарской области и других.

При этом в целях формирования инфраструктуры передачи данных в медицинские организации все ФАПы будут обеспечены доступом к сети Интернет до конца 2021 года в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Информационная инфраструктура национальной программы «Цифровая экономика» Российской Федерации».

Д.Медведев: «Не у всех медицинских организаций есть качественное подключение к интернету. Дам по итогам нашего совещания поручение Министерству цифрового развития предусмотреть мероприятия в национальной программе "Цифровая экономика" по подключению социальных объектов к сети и, конечно, регулярно проводить анализ качества доступа этих объектов к интернету».

В настоящее время Минздравом России и регионами проводится большая работа: начался первый подготовительный этап модернизации первичного звена. Здесь я хочу ответить на вопрос Виктора Петровича (В.Томенко): до 15 ноября текущего года все регионы России сформируют подробный паспорт и оптимальные схемы размещения медицинских организаций, и с начала 2020 года во всех субъектах Российской Федерации будут разработаны региональные программы модернизации первичного звена, до 1 июля 2020 года все губернаторы должны их утвердить. Там как раз тоже будет строительство ФАПов, будут автомобили при каждом ФАПе, автомобили неотложной помощи. В понедельник лично проводила селектор и об этом рассказывала вашим министрам и главным врачам.

Мы поддерживаем то, что Ольга Юрьевна сказала по централизации закупок.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Минздрав России считает важным обратить внимание регионов России на необходимость заключения соглашений на три года. Это существенно, на наш взгляд, снизит риски реализации мероприятий национального проекта, связанные с циклическим финансированием.

Д.Медведев: Спасибо.

Из того, что Татьяна Владимировна сейчас сказала, я тоже хочу обратить внимание всех руководителей регионов на нашу программу по первичной сети. Она выстраданная, сложная, мы её ещё только дорабатываем. Вы прекрасно понимаете, насколько это важно. Наиболее остро это как раз ощущается здесь, в деревне, на селе, потому что, когда в город приезжаешь, везде плюс-минус всё-таки приемлемый уровень в поликлиниках, в больницах многое сделано за последнее время, а вот на селе ситуация другая. И ФАПы, и ЦРБ – это предметом первейшего внимания должно быть.

Мы сейчас проведём мониторинг, подготовим, как сказала заместитель министра, эти предложения. И я прошу все регионы, присутствующих здесь коллег в эту программу по максимуму включиться.

Давайте послушаем теперь, как дела с развитием села и улучшением качества жизни, прежде всего на сельских территориях в Новосибирской области, хотя она гораздо более городская, но село есть и у вас.

Пожалуйста, Андрей Александрович Травников.

А.Травников: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Действительно, Новосибирская область – высокоурбанизированный регион, а также это сильный аграрный регион, поэтому мы развитию сельских территорий уделяем большое внимание.

Наверное, требуется ещё большее внимание, потому что нужно признать, что всё-таки уровень и комфортность жизни на селе до сих пор отстаёт от уровня жизни в городе, это объективно. С другой стороны, на восприятие ситуации влияет и такой субъективный факт: у нас развитие сельских территорий ведётся по самым разным программам – региональным, федеральным.

Я приведу несколько цифр и примеров, для того чтобы продемонстрировать разнообразие и масштаб этих направлений.

В частности, в рамках госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» в Новосибирской области в последние годы в сёлах региона построено почти 125 км газопроводов, почти 100 км водопроводов, более 65 км автодорог, около 58 тыс. кв. м жилья. Только по этой госпрограмме на создание комфортных условий для жизни в сельской местности было потрачено 2,5 млрд рублей. Здесь я бы хотел отметить (это очень важно), что федеральный центр, за что Правительству спасибо, поддерживает не только развитие сельхозпроизводства, но и развитие инфраструктуры – социальной, инженерной, автотранспортной на сельской территории.

Кроме этого в рамках других уже региональных программ ещё до старта национальных проектов, нацпроекта «Здоровье» в Новосибирской области мы развернули программу по строительству новых ФАПов на селе. Ежегодно по 20–25 ФАПов в последние годы мы строили. Также в рамках своей программы, ещё до того, как программа БКД 2.0 перешагнула границы агломерации, распространила своё действие на сельские автодороги, в прошлом году мы выделили дополнительно 1,5 млрд рублей, что нам позволило отремонтировать дополнительно 117 км дорог во всех сельских районах области.

Также в рамках нашей региональной программы, понимая, что жильё – вопрос номер один для специалистов на селе, мы запустили программу строительства служебного муниципального жилья, в первую очередь для работников бюджетной сферы, исключительно на территории сельских муниципальных районов. Эта программа, как я уже сказал, стартует в этом году, и в ближайшие четыре года мы планируем построить не менее 650 квартир для специалистов на селе.

В общей сложности каждый год по всем этим направлениям на территории Новосибирской области для повышения качества жизни селян выделялось около 10 млрд рублей, а в прошлом году эта сумма превысила 13 млрд рублей.

Сегодня нам дополнительно существенно помогают национальные проекты. В общей сложности до 2024 года мы планируем построить в регионе около 570 социальных объектов – это школы, детские сады, поликлиники.

Приведу цифры конкретно по селу. По ФАПам нацпроект нам позволяет увеличить темпы, мы будем строить уже не менее 30 ФАПов, в этом году введем 31 объект, и по нацпроекту всего будет построено 180 ФАПов. Девять школ на селе будет построено на 6 тыс. мест, 13 детских садов – на 1770. Не буду продолжать. Действительно, на селе делается очень много.

Что хотелось бы особенно отметить, очень важно, что нацпроекты при всей их стратегической значимости – это инструменты достаточно гибкие.

Ольга Юрьевна уже упомянула о проблеме, что в нацпроекте «Образование» большие средства выделяются на строительство новых объектов, но на ремонт существующих зданий, на реконструкцию зданий такие мероприятия в нацпроекте не были предусмотрены.

Я хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации, что (мы поднимали этот вопрос в начале 2019 года) регионы услышали, появилось мероприятие по ремонту школ, а мы понимаем, что это особенно важно для сельских территорий, именно здесь эти объекты самые изношенные. На сегодняшний день первая сумма уже определена – это 14 млрд рублей. Мы понимаем, что это только первый шаг и в дальнейшем это мероприятие будет в рамках нацпроекта реализовываться.

По реконструкции полностью поддерживаю предложения. Если Министерство просвещения с Минстроем такое решение реализует, это упростит реализацию проектов. Нам не придётся, по сути дела, искусственно признавать проекты реконструкции в принципе старых нетиповых зданий типовыми, для того чтобы попасть в ту или иную программу.

Как я уже сказал, направлений очень много. На территории Новосибирской области выделяются достаточно серьёзные ресурсы. Но, как мне кажется, остро напрашивается механизм, для того чтобы «сшить» все эти направления работы.

Поэтому новая программа «Комплексное развитие сельских территорий» ожидаема, мы её всячески поддерживаем, потому что как раз инструмент для такой комплексной настройки требуется. Потому что зачастую требуется не просто подвести или отремонтировать дорогу к какому-то населённому пункту, а сделать нормальное транспортное сообщение с местом, где предполагается к реализации крупный сельхозпроект, не просто газифицировать какой-то населённый пункт, а создать условия для приоритетного строительства, развития, например, перерабатывающего предприятия. Потому что мы понимаем, что работа на селе – сегодня вопрос номер один, даже не жильё, а именно достойные, комфортные, высокооплачиваемые современные рабочие места, – это то, что задержит население на сельских территориях.

Причём требуется поддержка не только крупным производителям. Названные инвестиционные проекты могут себе позволить в основном крупные успешные хозяйства, у которых инвестиционные и финансовые возможности больше. Но требуется, конечно же, поддержка и развитие других форм – средних, малых форм хозяйствования, просто населённых пунктов. Но здесь мы понимаем, что ускоренно развивать эти направления можно опять же в кооперации, в партнёрстве, иногда в шефстве с крупными производителями.

Кстати, в формате пилотных проектов мы вместе с Минсельхозом как раз пытаемся усилить вот эту «сцепку» между разномасштабными производителями. Зачастую это требует дополнительных мер поддержки не только инфраструктуры, о которой я сказал, но, например, какие-то налоговые преференции. Мои коллеги по правительству Новосибирской области обсуждают, например, такую идею вместе с Минсельхозом, вместе с Минфином России, почему бы не распространить инструмент ТОСЭР не только на отдельные населённые пункты по аналогии с моногородами, а, например, на муниципальные районы и даже межрегиональные какие-то территории, где есть перспективы для такого комплексного развития. То есть зачастую требуется не просто работа по отдельным направлениям, а такая серьёзная «сшивка» и тонкая настройка различных инструментов.

Нам кажется, что вот эта новая федеральная программа, как мы её называем «13-й национальный проект», позволит такие задачи решать. Поэтому хочу поблагодарить за то, что решение по началу финансирования, по отбору региональных проектов в рамках этой большой федеральной программы стартовало.

Д.Медведев: Теперь по вопросам труда, социальной защиты, обеспечения, – Максим Анатольевич Топилин. Пожалуйста.

М.Топилин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

По нацпроекту «Демография».

В последние годы мы наблюдаем в сельской местности снижение рождаемости, как и по другим регионам, но суммарный коэффициент рождаемости в сельской местности остается гораздо более высоким, нежели чем в среднем по стране. По итогам 2018 года суммарный коэффициент в сельской местности составил почти 1,9 в отличие от городского населения, где порядка 1,5. Это означает, что нам всё равно необходимо предпринимать дополнительные меры, и те мероприятия, которые предусмотрены нацпроектом «Демография» с точки зрения поддержки рождаемости, нам представляется, как раз более серьёзное влияние могут оказывать в сельской местности.

Мы в следующем году переходим на выплату пособий при рождении первого и второго ребёнка по планке доходов два прожиточных минимума. Безусловно, в сельской местности, к сожалению, объективно, доходы пониже, чем в городе, поэтому если в среднем по стране мы рассчитываем выйти на охват порядка 70%, то в сельской местности, по нашим оценкам, это будет практически полный охват, с учётом доходов. Мы рассчитываем на то, что всё-таки это повлияет позитивно, с учётом всех тех мер, которые предпринимаются по другим проектам, на ситуацию с рождаемостью.

Хотел бы обратить внимание на то, что есть ряд регионов, в которых, в отличие от всей страны, от большинства субъектов Российской Федерации, рождаемость в сельской местности даже ниже, чем в городе. Это такие регионы, как Владимирская область, Брянская область, Смоленская, Мурманская, Новгородская область и ряд других регионов. Наверное, это тоже означает необходимость уделять очень серьёзное внимание инфраструктуре. Все мероприятия, о которых говорили коллеги, этому будут способствовать.

Очень важный момент – это то, что связано с поддержкой ипотеки, – новый продукт, 6%, с учетом тех поручений, которые Вы давали, сейчас, как мы видим, набирает темпы, уже около 30 тыс. человек вошли в эту программу. Мы скорректировали её параметры с точки зрения длительности кредита –теперь не 8 лет, а вся длительность кредита. Понятно, что для сельской местности эта история не всегда является приемлемой. Дмитрий Анатольевич, Вы давали поручение посмотреть на возможности расширения этой программы на рынок вторичного жилья, потому что, конечно, для села это было бы наиболее оптимальным.

Также Минсельхоз и Минстрой работают сейчас над продуктом, связанным с поддержкой ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства. Тоже рассчитываем, что это будет влиять на поддержку рождаемости.

Детские сады, ясли – это серьёзная составляющая национального проекта «Демография». По нашим оценкам, в этом году должен быть сдан 251 детский садик в сельской местности. На настоящий момент построено уже 77 детских садов (более 7 тыс. мест). Есть риски недостижения показателей, но мы стараемся с регионами, как и все коллеги, работать, – это 75 детских садов в республиках Дагестан, Тыва, Северная Осетия, в Забайкальском крае, Удмуртии, в Волгоградской области, Ивановской области. Дмитрий Анатольевич, мы в ежедневном режиме работаем с регионами, чтобы эти риски минимизировать.

Если брать цифры той очереди, которую мы имеем, то количественное выражение потребности чуть больше 20 тыс. мест по детским садам с полутора до трёх лет, в этом году такой объём детских садов, мест в детских годах должен быть введён. Конечно же, это не означает, что всю проблему мы решим, но в течение последующих двух лет обеспечение местами в детских садах, коснётся всех сельских территорий.

Также со следующего года мы начинаем вместе с Министерством просвещения новую программу – «Поддержка негосударственных групп ухода», порядка 12 тыс. мест будет создано. Как раз этот продукт мы рассчитывали продвигать именно в сельской местности, там, где экономически нецелесообразно строить детские сады, это будут просто субсидии организациям, которые будут эту работу организовывать.

Но, к сожалению, в следующем году только 63 субъекта Российской Федерации в эту программу заявились, есть ряд регионов, которые по тем или иным причинам оказались не готовы. Мы исходим из того, проанализировав опыт работы, что в следующем году все регионы должны полностью включиться в эту работу.

В этом году очень важным мероприятием, как нам представляется, было приобретение транспорта для мобильных бригад, это совместный проект с Министерством здравоохранения, прежде всего для сельских жителей старше 65 лет, чтобы обеспечить возможность их доставки до учреждений здравоохранения в отдалённых районах. Все эти закупки осуществлены, мы даже немножко перевыполнили план, будет более 1,5 тыс. бригад до конца года создано, отрабатываются маршрутизация, графики. Со следующего года будет обеспечена работа по доставке пожилых людей старше 65 лет на диспансеризацию в учреждения здравоохранения, чтобы обеспечить необходимую выявляемость заболеваний и соответствующее лечение. В этом году более 2 млрд рублей направлено на финансирование этого проекта.

Также очень важным является развитие проекта долговременного ухода – всё, что связано с комфортным, понятным для граждан обслуживанием медицинскими и социальными работниками в домашних, привычных условиях. Этот проект получает своё развитие, в следующем году мы выделяем на него уже 2 млрд рублей (в этом году субсидия регионам составляла всего 200 млн рублей), шесть новых регионов будут участниками этого проекта, в том числе присутствующие здесь Новосибирская область, Алтайский край вписываются в эту программу. Пока мы здесь не видим каких-то проблем, программа достаточно серьёзным образом начинает оказывать влияние, в том числе, на продолжительность жизни. Действительно, разница в продолжительности жизни между городским и сельским населением с каждым годом сокращается, буквально недавно она составляла три года, сейчас это чуть больше 1,5 лет, это тоже обнадёживает.

Дмитрий Анатольевич, в нашем проекте есть проект «Спорт – норма жизни», здесь Павел Анатольевич (П.Колобков) присутствует. Мы вчера обсуждали это на специальном совещании в Алтайском крае. Конечно, большинство объектов, которые в этом проекте предусмотрены, – это относительно простые сооружения, недорогие. Для полного охвата сельских территорий было бы неплохо, если бы этот проект получил дальнейшее развитие, в том числе с точки зрения финансирования, если такая возможность будет.

Д.Медведев: Давайте продолжим обсуждение региональных проблем.

Олег Леонидович Хорохордин, глава Республики Алтай.

О.Хорохордин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

По состоянию на 1 января 2019 года в Республике Алтай доля населения, проживающего в сельской местности, составила 70,8% от общей численности, это самый большой показатель по Российской Федерации.

В 2019 году Республика Алтай участвует в реализации 10 национальных проектов, 45 федеральных проектов. Сельские территории включены в 9 национальных проектов, в 17 региональных проектов, в некоторых проектах участие сельских территорий предполагается чуть позже.

Всего в этом году будет израсходовано более 4 млрд рублей. Доля бюджетного финансирования, направленного на реализацию проектов именно в сельской местности, составила 2,29 млрд рублей, или 69,66% от общего объёма финансирования.

Национальные проекты для республики – это большая помощь. Два примера.

Столько денег, сколько по проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» получила республика, никогда не видели. Или, к примеру, национальный проект «Цифровая экономика» по федеральному проекту «Информационная инфраструктура»: республика попала в список первых 14 регионов, где будет проведён интернет. То есть у нас в течение последующих двух лет даже в самых отдалённых сёлах будет интернет. И конечно же, жители уже чувствуют результаты реализации национальных проектов.

Не буду перечислять то, что сделано и будет сделано в этом году, – у нас все в сроки, все показатели нацпроекта будут выполнены. Скажу коротко о некоторых проблемах.

В рамках федеральных проектов не предусмотрено выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации на строительство социально значимых объектов на селе – школы, детские сады, ФАПы, объекты культуры, системы водоснабжения, – что делает проблематичным участие именно сельских поселений в проектах ввиду высокой дотационности региона, в частности Республики Алтай, и отсутствия в местных бюджетах средств на разработку ПСД. Это не позволяет региону получать субсидии на строительство всех необходимых социально значимых объектов.

Для решения проблемы предлагается учитывать затраты на разработку ПСД при распределении субсидий в рамках национальных проектов.

Также существующая методика расчета объёма субсидии, предоставляемой субъекту на строительство социально значимых объектов на селе, предусматривает средства исключительно на строительство коробки. Средства на благоустройство и подключение объектов к инженерным коммуникациям методикой не учитываются, субъект эти затраты несёт самостоятельно.

Например, в Республике Алтай в следующем году и в 2021 году запланировано строительство 15 детских садов, объём затрат, не софинансируемых из федерального бюджета, составляет 427,5 млн рублей, или 25% от общей стоимости создания объекта, вследствие чего не соблюдается установленный распоряжением Правительства уровень софинансирования 99:1.

Для решения вопроса предлагается пересмотреть механизм предоставления субсидии, в частности включение финансирования на благоустройство и подключение к коммуникациям объекта капитального строительства именно на селе.

Также немаловажной проблемой при реализации проектов является дефицит кадров в сферах здравоохранения и образования. Недостаточность мер социальной поддержки медицинских работников и работников образования связана с высокой дотационностью бюджета нашего региона. Республика не может конкурировать с экономически более развитыми регионами в части предоставления дополнительных выплат врачам при их трудоустройстве на работу – просто уезжают на Сахалин, потому что зарплата там в три раза больше.

Для устранения проблемы требуется дополнительное выделение средств из федерального бюджета. С целью повышения эффективности программ «Земский доктор» и «Сельский фельдшер» предлагается увеличение размера единовременных компенсационных выплат специалистам, прибывающим на работу в сельскую местность, как минимум в полтора раза – с учётом инфляции и реальных цен на жильё.

Ещё в рамках проекта «Комплексная система обращения с ТКО» существует проблема высокого тарифа на вывоз мусора в связи с низкой плотностью населения, в частности нашего региона, и удалённостью населённых пунктов друг от друга. Расстояние между населёнными пунктами порой составляет у нас более 100 км, а мусора везти немного, то есть плечо большое. Просьба тоже предусмотреть.

Федеральный проект «Чистая вода» ориентирован на улучшение качества питьевой воды путём внедрения передовых систем водоочистки. Для сельских же территорий более актуален вопрос строительства скважин и распределительных сетей водоснабжения. Предлагается также учесть данный факт при реализации национального проекта в сельской местности.

Немного коснусь санавиации. На сегодня, Дмитрий Анатольевич, средств, которые выделены на санавиацию, у нас осталось на один вылет – это с учётом того, что всё-таки это высокогорная местность.

И мы, конечно же, очень рассчитываем и возлагаем большие надежды на новую программу «Комплексное развитие сельских территорий», которая будет реализовываться.

Д.Медведев: Пожалуйста, Павел Анатольевич (обращаясь к П.Колобкову), несколько слов по развитию физкультуры и спорта на селе.

П.Колобков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Исходя из того, что в сельских территориях живёт порядка 35 млн граждан, а спортом сейчас занимается более 12 млн, это 34,9% от численности сельского населения страны. По сравнению с 2017 годом мы наблюдаем увеличение на 1 миллион человек. Надо сказать, что наши плановые показатели, которые прописаны в Стратегии развития физической культуры и спорта и государственной программе, – 32,5%, поэтому мы видим превышение планового значения. Организация работы осуществляется на 114 объектах спорта, из них более половины – это открытые плоскостные сооружения.

Хочу напомнить, что по федеральному проекту «Спорт – норма жизни» мы должны добиться 55-процентного вовлечения граждан в занятия спортом. Чтобы достигнуть этот показатель, мы системно подходим к организации работы. В рамках федеральной целевой программы на 2019 год запланирована сдача 54 объектов в сельской местности, из них

28 – это плоскостные сооружения. В 2020 году мы предусматриваем 97 объектов спорта на общую сумму 1,5 млрд рублей, из них 86 – плоскостные сооружения.

Также в 2019–2020 годах мы предусматриваем отдельное мероприятие, которое связано с развитием сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности. Сумма сейчас небольшая – 111 млн рублей. Это 67 площадок, на 47 из них мы уже завершили строительство, по остальным работа находится в завершающей стадии.

Также в рамках проекта «Спорт – норма жизни» предусмотрено строительство 1760 площадок ГТО. Мы видим очень большую востребованность во всех регионах. В Алтайский край в этом году мы поставляем оборудование для 25 таких площадок, и одна из них будет находиться в сельской территории.

Федеральная целевая программа завершается в 2020 году. Мы готовили свои предложения по Вашему, Дмитрий Анатольевич, поручению о необходимости отдельной программы по сельским территориям. Сделали расчёты, предусмотрели строительство спортивных объектов как плоскостных сооружений, так и сельских стадионов, и для северных территорий – это ФОКи, это 700 объектов. Мы исходили из того, что предполагаем строить там, где количество населения превышает 7 тысяч человек, с учётом того, что это наиболее живые территории, где есть образовательные учреждения, где выстроена система управления.

Все эти объекты типовые. Требуется, конечно, дополнительное финансирование, но я согласен с Максимом Анатольевичем. Мы этот вопрос обсуждали, направляли свои предложения в комплексную программу развития сельских территорий. Считаю, что спортивные сооружения не только повышают качество жизни, они становятся, по сути, местом притяжения всего населения, проживающего в сельской местности.

Кроме того, в рамках программы «Спорт – норма жизни» предусмотрено строительство спортивных объектов. Это 250 млн рублей каждому, по сути, субъекту Федерации и 375 млн рублей приоритетным территориям. Сейчас мы со всеми территориями обсуждаем пообъектный перечень, часть из них, безусловно, будет предусмотрена для строительства в сельских территориях.

Месяц назад на Совете по спорту обсуждался вопрос реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» и вовлечение граждан в занятия спортом. Там мы обсуждали вопросы создания программы по типу образования и здравоохранения – «Земский тренер», потому что в рамках нашего проекта предусмотрена переподготовка тренеров, в основном это связано с тренерами детско-юношеских спортивных школ. Сейчас такая программа у нас разрабатывается, по итогам мы её представим.

Важным направлением является организация спортивных мероприятий для людей, живущих в сельской местности. Ежегодно мы с Минсельхозом проводим летние и зимние сельские игры. В 2021 году Алтайский край заявился на проведение летних сельских игр, и мы это поддерживаем.

Ежегодно мы наблюдаем увеличение количества участников этих соревнований как на региональном уровне, потому что все регионы проводят свои отборочные этапы, так и на федеральном уровне, и уже больше 65 регионов сейчас участвует в финальных стартах.

Кроме того, в рамках единого календарного плана мы продолжаем проводить комплексные соревнования для различных возрастных категорий: для детских сельских команд по футболу – «Колосок», для взрослых – «Золотой колос». Эти соревнования мы проводим вместе с Российским футбольным союзом. Также такие турниры для сельских команд, как «Золотая шайба», «Золотая бита». И, конечно, сельские территории также участвуют отдельно в таких соревнованиях, как «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры».

Все эти соревнования востребованы, они многоэтапные, мы их и дальше будем продолжать. Более того, расширяем возможности финансирования.

О.Лут (заместитель Министра сельского хозяйства): У нас есть два федеральных проекта в Министерстве сельского хозяйства – это развитие фермерства и кооперации и экспорт. Оба проекта нацелены на создание рабочих мест преимущественно на сельских территориях.

В рамках проекта по фермерству и кооперации мы должны до 2024 года обеспечить рабочими местами, вовлечь в бизнес преимущественно на сельских территориях 126 тысяч человек. Мы с 2019 года начали этот процесс. 5,3 млрд рублей было выделено в этом году для вовлечения людей в малый бизнес. По итогам планируется создание рабочих мест для порядка 3 тысяч человек. Регионы отобрали практически все свои проекты, 1775 проектов у нас заявлено по отбору фермеров и кооперативов для поддержки – это на 1,4 млрд рублей, все средства будут освоены по итогам года.

В связи с тем, что программа пользуется большой популярностью у регионов, очень много заявок приходит сверх того лимита, который у нас есть. В следующем году в рамках федерального проекта предусмотрено снижение суммы на треть по сравнению с текущим годом. При этом уже сейчас от регионов приходит гораздо больше заявок на создание новых фермерских хозяйств, чем в этом году. Мы бы просили, если это возможно, добавить в следующем году в рамках федерального проекта 2,5 млрд рублей к той сумме, которая есть, для того чтобы мы увеличили коэффициент создания рабочих мест.

С точки зрения проекта по экспорту. Основные предприятия, создаваемые для увеличения объёмов производства, также находятся в сельской местности, поэтому ситуация стандартная: новые предприятия, новые рабочие места. Здесь мы подключили в рамках экспортной программы развитие региональных брендов – то, что мы можем сейчас развивать, кооперировать наши предприятия и создавать региональные бренды и продвигать их на западные рынки.

В отношении основной нашей программы «Комплексное развитие сельских территорий». Сейчас это наш основной инструмент развития, на 2020 год в проекте бюджета выделено порядка 36 млрд рублей. У нас есть ряд основных мероприятий, которые мы должны запустить в 2020 году, – это мероприятия по обеспечению населения комфортным доступным жильём, по содействию занятости сельского населения, в том числе молодёжи, и созданию необходимой социальной, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Учитывая, что доведено в настоящий момент порядка 45%, не все показатели мы сможем достичь. Но тем не менее хочу сказать, что на основное мероприятие «Современный облик сельской территории» уже подали заявки 66 регионов. Это 545 проектов, это именно комплексный подход, то есть это не какой-то один объект, а несколько объектов в населённом пункте, для того чтобы удовлетворить все потребности жителей. Общая сумма – 49 млрд рублей на это мероприятие. К сожалению, пока у нас выделено только 12 млрд рублей, но мы надеемся провести быстро отбор.

Хочу сказать, что Алтайский край, Новосибирская область и Республика Алтай очень активно участвуют сейчас в этой программе. Каждый регион предоставил большое количество заявок, мы их тоже внимательно изучаем.

В любом случае по итогам 2020 года – то, что мы планируем получить от запуска программ по комплексному развитию, – порядка 6,5 тысячи человек должны улучшить свои жилищные условия за счёт сельской ипотеки и за счёт социальных выплат; 18 тысяч человек должны повысить уровень благоустройства своих домовладений; предприятия отрасли АПК направят 1236 человек на целевое обучение (у нас введён такой механизм поддержки занятости); 6700 студентов должны пройти практику с использованием господдержки; у нас заявлено 157 объектов инженерной инфраструктуры, особенно это объекты, связанные с водоснабжением как раз; 92 проекта уже заявлены, которые содержат объекты образования, в том числе с возможностью ремонта, это предусмотрено в рамках госпрограммы.

Д.Медведев: Спасибо.

Коллеги, которые другие ведомства представляют, есть какие-то комментарии? Нет ни у кого?

Алексей Васильевич (обращаясь к А.Гордееву).

А.Гордеев: Тема сегодняшнего совещания связана с тем, как национальные проекты развивают сельские территории. Дмитрий Анатольевич, ещё раз хотел бы подчеркнуть, насколько важным было принятое Вами решение о том, чтобы возникла новая государственная программа, обеспечивающая комплексное развитие сельских территорий, которая должна увязать все подходы государства по тем или иным направлениям и отраслям. Мы действительно видим, как правильно губернатор Новосибирской области сказал, что 13 национальных проектов переплетаются со многими федеральными проектами.

Обратил бы внимание на то, что возникает новая задача, решать которую придётся учиться, – на уровне регионов исполнительная власть должна обеспечить комплексный подход, чтобы конкретный населённый пункт получил сразу поддержку по многим направлениям. Тому же придётся учиться и Минсельхозу России – на федеральном уровне обеспечивать координацию других федеральных министерств и ведомств.

Также предстоит создать, по сути, с нуля нормативно-методологическую базу, которая бы позволяла провести паспортизацию населённых пунктов страны, учесть специфику регионов, о чём здесь уже не раз говорили, чтобы мы могли ответить на вопросы, что такое сельский населённый пункт XXI века и где в первую очередь сосредоточить все ресурсы (федеральные, региональные и муниципальные).

Постоянно идёт дискуссия между Минсельхозом и Минфином о том, чтобы посмотреть финансирование в рамках утверждённого паспорта. Есть уже наработанные предложения, и мы с Антоном Германовичем (А.Силуановым) их сейчас обсуждаем, – чтобы эти задачи в бюджете начиная с 2020 года тоже решили. Надеемся на Вашу поддержку.

Д.Медведев: Коллеги, мы с вами сейчас пробежались по основным позициям, связанным с улучшением жизни на селе. Каждое ведомство, а также губернаторы, которых я позвал на это совещание, – мы находимся в нескольких территориях с поездкой, поэтому понятно, почему здесь три конкретные территории представлены, притом что это ещё и сельскохозяйственные территории, это даже Новосибирской области касается, тем более – Республики Алтай и Алтайского края.

Здесь отдельные вещи уже отфиксированы. Это касается того, о чём уже говорилось: как школы строить, снабжать, подключать – любые школы, в том числе филиалы.

Это касается и подготовки целого ряда решений, которых у нас пока нет, например, ипотечный продукт для индивидуального жилищного строительства, развитие сети поликлиник, ремонт и строительство новых ЦРБ, мы только к этому подступаем, если говорить о первичной медицинской помощи.

Это касается распределения затрат между субъектами Федерации, муниципалитетами и Российской Федерацией. Например, тема, которая здесь была озвучена, по проектно-сметной документации на социальные объекты. Мы всегда исходили из того, что лучше, если такого рода проектно-сметную документацию делают в регионах, потому что это подчёркивает то, что этот объект нужен, а не просто сверху приняли решение: вот у вас будет какой-нибудь новый объект, мы вам проектно-сметную документацию оплатим. Потом смотришь – и работы-то нет, и ведётся она из рук вон плохо.

Но есть случаи, когда регион просто не способен на это зарезервировать деньги, и мы об этом говорили. Ровно поэтому мы создали систему координации, скажем, управления по регионам, где есть существенные финансовые проблемы (два региона здесь, кстати, присутствуют), и выделили им кураторов по линии Правительства. Для таких регионов не только по социальным объектам, но и по некоторым другим объектам проектно-сметная документация может быть профинансирована за счёт федеральных ресурсов.

Здесь были затронуты темы, которые и так в повестке дня, надо просто понять, как их дальше координировать, развивать и, конечно, финансировать. Это касается санитарной авиации, введения новых позиций, по которым мы берём на себя ответственность за укомплектование села кадрами, в частности, идея привлечения на село тренера, это реально тоже проблема. Это касалось изначально сельского врача и сельского учителя, но если мы хотим, чтобы жизнь на селе была нормальной, то, конечно, это касается физкультуры и спорта. Понятно, что тоже здесь и тренеры должны как-то закрепляться, поэтому это в принципе правильное направление.

Я уж не говорю про важнейшие темы, связанные с рабочими местами и некоторыми другими вопросами по организации предпринимательской деятельности на селе.

Но о чём хочу специально сказать. Мы действительно эту новую программу выстрадали, потому что изначально мнения были разные, что скрывать, говорили, что у нас нацпроекты большие деньги содержат, а в этих деньгах кроются и затраты на улучшение жизни на селе.

По каждому направлению (медицина – соответственно в рамках проекта по здравоохранению, образование – тоже понятно где, развитие городской среды – тоже есть отдельный проект), мы всё-таки решили эту программу сохранить, и не просто сохранить, но даже нарастить её финансирование.

Я вначале сказал о том, что мы к паспорту программы, к отдельным годам вернёмся в следующем году. По моему указанию и так было увеличено в два раза финансирование на следующий год, но это всё равно не те средства, которые способны коренным образом поменять ситуацию.

У нас есть деньги в рамках других национальных проектов, поэтому очень важно грамотно выстроить координацию работы по всем этим направлениям, чтобы не было дублирования, а с другой стороны, какие-то вещи не провисали. Об этом, кстати, и Минфин часто говорит, и Минэкономразвития.

Эта работа должна быть налажена и на региональном, и на федеральном уровне, чтобы мы понимали, что конкретный объект идёт, например, по проекту «Здравоохранение», а какой-то другой объект в том или ином регионе идёт по программе социального развития села. Чтобы они взаимно дополняли друг друга, чтобы мы деньги умели считать.

Я слушал коллег, они выступали: надо здесь добавить, здесь добавить… Конечно, очень большая ответственность лежит на самих регионах. Коллеги, мы с вами прекрасно понимаем: из Москвы мы до каждого села с очень большими трудностями можем дотянуться. Это точечные решения. Где-то и они необходимы, особенно когда речь идёт о больших сёлах. Мы сегодня в Санниково работаем, это большое село. Тут жителей, как я понял, официально зарегистрированных 4 тысячи, а тех, кто проживает постоянно, кто работает в Барнауле, – ещё тысячи три, то есть это реально большой населённый пункт. Но у нас есть и совсем маленькие сёла, ими тоже нужно заниматься. Поэтому здесь основная, конечно, ответственность на региональных властях.

Мы будем стараться в рамках федеральных инструментов вам помогать, но, безусловно, важно развивать собственную экономическую базу. Только её развитие может в конечном счёте изменить общую ситуацию, мы взрослые люди, это прекрасно понимаем. На этом тоже нужно обязательно концентрировать наше внимание.

Проект решения подготовлен, он достаточно подробный, но некоторые позиции, которые здесь были озвучены, особенно губернаторами и руководителями федеральных ведомств, нужно дополнительно туда включить и соответствующие формулировки сделать.

Это у нас первое, по сути, такое совещание по развитию сельских территорий в рамках новой программы. В конце года будет большой Государственный совет, он посвящён в целом развитию и аграрного производства, и развитию сельских территорий, но эта работа будет продолжена, конечно, и дальше. Мы с вами будем регулярно встречаться и сверять часы в различных регионах нашей страны.

И тебя сосчитали

российский народ вымирает по плану

Анна Серафимова

Аудиторы Счётной палаты, подобно козлёнку, который считал до десяти, и тебя посчитали. А именно: эти специалисты, пересчитав тебя, меня и всех в стране, сообщают, что они зафиксировали ускоряющуюся естественную убыль россиян четвёртый год подряд и поставили под сомнение реальность достижения национальной цели — устойчивого естественного роста численности населения страны. Не смог компенсировать естественную убыль населения даже миграционный прирост — он восполнил дефицит только на 76% (и гастарбайтеры, сколько их ни ввози, не помогли российскому правительству!) В итоге общая численность постоянного населения РФ по состоянию на 1 сентября 2019 года составила 146,7 миллиона человек. Россия рискует провалить задачу по увеличению численности населения: с января по сентябрь 2019 года число россиян сократилось на 219,2 тысяч человек, что больше 50,1 тысяч по сравнению с таким же периодом за прошлый год. Другие показатели также свидетельствовали о том, что демографическая ситуация в стране ухудшается."

Наверное, Счётная палата и её аудиторы просто не поняли, какая задача была поставлена. Судя по тому, как действуют власти, задача как раз стоит противоположная: уменьшить население, и она выполнена. Прикиньте ситуацию на себя. Вот вы — отец семейства или отец народа. Вы хотите, чтобы семья (народ) численно росли, были благополучны. Для этого вы предпринимаете вполне определённые меры: заботитесь об их здоровье, о хорошем питании, о безопасной среде обитания, о стабильном положении с работой, стрессовых ситуаций стараетесь не допускать. А если вы — не отец, а враг народа и хотите его извести? В таком случае вы закрываете больницы и фельдшерские пункты, взвинчиваете цены на лекарства, делая недоступной медицинскую помощь, уничтожаете предприятия, организуя безработицу, что ведёт к нервным срывам, агрессии, преступлениям, выплачиваете мизерные зарплаты и пенсии, бросая народ на одни "макарошки", сжигаете леса, строите незаконные дамбы и топите людей. Потоком сплошного новостного негатива бьёте людей по нервам, что приводит к суицидам и фатализму — будь как будет! К чёрту такая жизнь!

Какой сценарий реализуется у нас? Первый или второй? Вот вам и ответ на вопрос: какова цель?

Поэтому не удивительны откровения мужа американской гражданки, отца иностранных резидентов, граждан Великобритании Ники, Мика, Дени, папы французской гражданки Елизаветы и гражданки России, США и Франции Нади (международная панорама!), Пескова, что "негативная тенденция по сокращению населения хорошо известна" и в Кремле "были готовы к такой тенденции". Вымирание народа весьма политкорректно именуют "тенденцией". По-своему даже благородно и красиво звучит. "Истребление" как-то слух режет, а вот "тенденция" — другое дело! Эту самую тенденцию на уменьшение нашей численности они и организовали. Что-что, а расправу над нами, народом (не скажу — собственным народом, они из какого-то другого народа), они научились творить. "Дмитрий Песков прокомментировал данные Счётной палаты, в соответствии с которыми в стране четвёртый год подряд сокращается население". Мол, Россия попала одновременно в две демографические ямы: "Это яма, которая идёт с военных лет, потом яма, которая идёт с 1990-х годов. Сейчас обе ямы совпали по времени, поэтому идёт негативная динамика". Неглубоко копнул. Во временах Адама и Евы надо причину бед искать. Вот с чего всё и началось!

Давайте напомним этому "французику из Бордо" (а пресса, помимо гражданства членов семьи, сообщает и о его личном иностранном гражданстве), кто вырыл яму 90-х годов и подвёл к ней страну — Ельцин. Не за это ли вы ставите ему памятники, громоздите Ельцин-центры, обеспечиваете сладкую жизнь вдовице? Она потому и называет 90-е годы "святыми", что мы благодаря их преступной семейке вымирали?

"По-моему, 90-е годы надо называть не лихими, а святыми и поклониться тем людям, которые жили в то сложное время, которые создавали и строили новую страну в тяжёлых условиях, не потеряв в неё веру… пытались создать новую страну, укрепить демократию, свободу слова. И это стало основой для дальнейшего развития демократии и страны", — шамкает чёрная вдова.

Демократию особенно укрепил расстрел законно избранного парламента в центре столицы. Бах из танка — и укрепили! А свободу слова упрочил разгром редакции газеты "День" цепными псами Ельцина. Эта фурия то и дело сидит за одним столом со святейшим, и её никакой анафеме не предают!

"Я люблю свой народ, я люблю свою страну и верю, что всё будет хорошо". А чего же детей не научила родину любить? Где проживает бывший советник Ельцина Татьяна Юмашева-Дьяченко, дщерь твоя? Не в прекрасном ли далёке, где у неё уже всё хорошо. "Австрийский журнал "News" сообщил, что младшая дочь Бориса Ельцина — первого президента Российской Федерации — Татьяна Юмашева, получила гражданство Австрийской Республики. Постоянно проживать она планирует неподалёку от Вены, где уже живёт её супруг. Как сообщают австрийские СМИ, муж Татьяны, Валентин Юмашев, официально зарегистрировал своё проживание в Винден-ам-Зе (60 км от Вены) ещё в 2007 году, а через год там же зарегистрировались сама Татьяна и их дочь". Трогательно? Ещё бы. То, что свой народ ты любишь, нет сомнений. А вот лучше бы вы не любили Россию и наш народ, ведь вы её с Чубайсом любите, как волк любит ягнёнка. Потому мы и вымираем, что вы нас любите. Не любите, не грызите!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > zavtra.ru, 13 ноября 2019 > № 3198672 Анна Серафимова

Встреча с Премьер-министром Индии Нарендрой Моди

В Бразилиа на полях саммита БРИКС состоялась встреча Владимира Путина с Премьер-министром Индии Нарендрой Моди.

В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр! Дорогие друзья!

Я очень рад новой встрече с вами.

Уважаемый господин Премьер-министр, это наша четвёртая встреча в этом году. Я очень рад такой интенсивности и хотел бы отметить, что все договорённости, достигнутые на наших предыдущих встречах, исполняются, в том числе и договорённости, достигнутые в ходе саммита в сентябре этого года во Владивостоке.

Реализуются крупные двусторонние проекты, укрепляются военно-технические связи, расширяются гуманитарные обмены. Хотел бы отметить, что в 2018 году более чем на 17 процентов увеличился наш товарооборот. И в этой связи отмечу, что и в этом году темпа мы не теряем, достигнутая динамика сохраняется.

Мы продолжаем тесную координацию на международной арене, работаем активно в рамках ООН, ШОС, «двадцатки» и БРИКС. Жду нашей встречи в Москве в следующем году, уважаемый господин Премьер-министр, в мае, на торжественных мероприятиях в честь 75-летия Победы во Второй мировой войне, в Великой Отечественной войне.

Очень рад Вас видеть, господин Премьер-министр.

Н.Моди: Большое спасибо.

Я рад, что у нас есть возможность встречаться снова и снова по многим важным вопросам – будь то двусторонние встречи или встречи по глобальным вопросам, мы можем говорить обо всём очень подробно.

Недавно Вы пригласили меня на Восточный экономический форум, и у меня очень хорошие впечатления. Радует, что всё то, о чём мы говорили, очень хорошо выполняется. Там были наши министр нефти, министр обороны, и довольно подробно обсудили много вопросов. Поэтому я считаю, что это наше развитие очень быстро идёт вперёд.

Вы пригласили меня в мае [2020 года] на День Победы. Я рад и жду возможности снова встретиться с Вами. Кроме того, в ближайшем будущем у нас ещё будут разные поводы для встреч и будет возможность обсудить разные темы.

Уже более 18 тысяч свердловчан приняло участие в акции «Урал - территория здоровья»

В четвёртом по счёту городе Свердловской области – Каменске-Уральском – состоялась областная акция по профилактике онкологических заболеваний «Урал – территория здоровья!». Всего в этот день в акции приняли участие 6160 каменцев, а за всё время – более 18 тысяч жителей области, в том числе из Серова, Нижнего Тагила и Ирбита.

«Акция организована нашим колледжем по заказу Свердловского областного центра медицинской профилактики в рамках реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» - части национального проекта «Здравоохранение». Она направлена на снижение уровня онкозаболеваемости в регионе через активную профилактическую работу: обследования, формирование здоровьеориентированных установок», - сообщила директор Свердловского областного медицинского колледжа Ирина Лёвина.

Зажигательная кардиозарядка с известными спортсменами города дала старт Акции. Затем жители смогли пройти бесплатные обследования в мобильных диагностических комплексах, выставленных в самом центре города. В передвижных флюорографе и комплексе «Диагностика» Свердловского областного медицинского колледжа было проведено практически 200 исследований. Почти 400 человек прошли обследование у узких специалистов: уролога, гинеколога, онколога, стоматолога, а также врача-онкомаммолога из филиала №2 Свердловского областного онкологического диспансера. Еще 62 человека прошли маммографию в поликлинике городской больницы. Стоит отметить, что по результатам маммографии была выявлена очаговая патология у пяти обследуемых – они направлены на дальнейшее дообследование и лечение.

Помимо этого, в рамках акции работали онкопосты, где несколько тысяч человек приняли участие в мероприятиях по профилактике онкологических заболеваний. Студенты и преподаватели Свердловского областного медицинского колледжа (СОМК) измерили горожанам артериальное давление, уровень глюкозы в крови и определили индекс массы тела, а также провели профилактические лекции и опросы. Женщины Каменска-Уральского активно участвовали в мастер-классе по самообследованию молочных желез.

Центральная площадь города превратилась в интерактивную площадку, где силами волонтёров-медиков областного медколледжа проводились конкурсы, викторины, игры, творческие выступления на тему «Мы за ЗОЖ!», а также анкетирование населения для включения в скрининговую программу по раннему выявлению онкологических заболеваний.

«Мы ведём целенаправленную и планомерную работу по профилактике онкозаболеваний, по выявлению их на ранней стадии. Проведение подобных акций позволяет охватить обследованиями дополнительное количество жителей нашего города, обратить их внимание на своё здоровье, стимулировать к прохождению профосмотров и диспансеризации», - рассказал заместитель главного врача городской больницы по амбулаторно-поликлинической службе Александр Пименов.

Каменск-Уральский стал четвертым городом Свердловской области, в котором прошла акция «Урал – территория здоровья». 23 ноября акция состоится в Первоуральске, а 24 ноября – в Екатеринбурге.

Жить на 5,5 доллара

Средний класс в Центральной Азии облюбовал крупные города и их окрестности

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Глядя на улицы Бишкека, заполненные автомобилями, трудно представить, что это столица одной из самых небогатых стран Центральной Азии. Тем не менее лишь несколько процентов от общего числа киргизстанцев можно назвать обеспеченными или финансово независимыми. Подавляющее количество жителей республики балансируют на грани бедности и в среднем зарабатывают менее 5,5 доллара в день, что немногим лучше, чем в сопредельном Таджикистане.

Несмотря на то что основной массе населения центральноазиатских государств удалось выбраться из нищеты, уровень благосостояния в южных постсоветских республиках по-прежнему невысок, а средний класс, на который, к примеру, опираются в странах Европы, находится, скорее, в зачаточном состоянии. Выяснить это помогло исследование Всемирного банка (ВБ), которое охватило несколько государств Центральной Азии.

Оазисы благополучия

Считается, что к среднему классу можно отнести человека, чей доход составляет от десяти до пятидесяти долларов в день. Это автоматически отсекает от благополучной группы значимую часть неработающих пенсионеров. Но планка, как выясняется, весьма высока для большей части населения Центральной Азии независимо от возраста, и чем дальше от столиц, тем ситуация острее - за редким исключением. Об этом свидетельствуют данные как статистических ведомств государств региона, так и социологических служб.

Наиболее благополучен по сравнению с другими странами региона Казахстан, который международные финансовые институты чаще всего относят к группе стран с доходом выше среднего. Нур-Султану в свое время удалось значительно сократить уровень бедности и добиться роста благосостояния. Сегодня в некоторых областях Казахстана доля среднего класса достигает, а где-то и превышает треть от общего количества их населения. Это касается, прежде всего, юго-восточных и северных районов.

К этому показателю пока не удалось приблизиться ни одной другой стране региона. В силу ряда причин Узбекистан, Киргизия и Таджикистан остаются в числе государств с доходом ниже среднего, хотя с недавних пор картина начала меняться. В Узбекистане, к примеру, сегодня к среднему классу можно отнести примерно 10-15 процентов жителей. В Таджикистане и Киргизии - не более пяти процентов.

Эксперты Всемирного банка полагают, что представители среднего класса в странах Центральной Азии живут, в основном, в крупных городах. Речь, чаще всего, идет о столицах и их окрестностях. Так, по версии ВБ, они почти полностью сконцентрированы в Нур-Султане, Алматы, Ташкенте и в меньшей степени в Душанбе и Бишкеке.

В международном финансовом институте полагают, что эта особенность связана с инфраструктурными проблемами. Отдаленные районы объективно не могут соперничать с мегаполисами в динамике развития рынка труда, а люди из глубинки часто не могут позволить себе сменить место жительства. Стоимость жизни в городах значительно выше, чем в среднем по стране. Более того: гражданину Казахстана или Узбекистана, решившему переехать из глубинки в Нурсултан, Алматы или Ташкент, обзавестись недвижимостью в этих городах гораздо сложнее, чем, к примеру, мигранту из внутренних штатов США, Канады или Австралии, который перебрался в такие мегаполисы как Сан-Франциско, Ванкувер или Сидней.

Как не скатиться в бедность?

Попасть в "среднюю лигу" мало, в ней еще необходимо удержаться, что в странах Центральной Азии очень непросто. Экономики южных республик, нередко зависимые от поступлений иностранных кредитов и денежных переводов от трудовых мигрантов, чувствительны к сезонным и другим факторам, что не может не сказаться на кошельках рядовых граждан. Зарплаты здесь, как правило, невысоки, но если в одной семье работают хотя бы двое, она может вполне попасть в число "середнячков".

- Год-два назад мы считались вполне благополучной семьей и могли позволить себе немного попутешествовать во время отпуска, - рассказывает 33-летний житель Бишкека Азиз М. - Успели купить машину. Потом супруга ушла в декрет, у нас родился второй ребенок, и теперь я - единственный кормилец семьи. Одна зарплата на четверых. Не голодаем, конечно. Денег хватает и на продукты, и на кое-какую одежду, и на оплату коммунальных услуг. Но накоплений мы больше не делаем, и о серьезных покупках думать пока тоже не приходится.

Азиз в этом отношении не одинок. Со схожими проблемами в Киргизии, да и не только в ней, сталкиваются многие молодые семьи. Но он не унывает и полагает, что ситуация выправится, как только супруга сможет вновь выйти на работу. Чего, однако, не скажешь о его соотечественнике Дуйшене, живущем с родителями в одном из сел высокогорного региона - Нарынской области.

- Я условно делю год на две части, - признается 23-летний Дуйшен. - В теплое время года мы с односельчанами едем в Бишкек, где работаем на строительстве разных объектов. Живем на окраине у земляка. Он переехал в город давно, организовал строительную бригаду, принимает заказы от клиентов. Осенью возвращаемся обратно, чтобы помочь дома с хозяйством. Другой работы в селе практически нет.

Деньги, которые Дуйшен успевает заработать в течение теплого периода, и натуральное хозяйство составляют доход его семьи. Зимой заработок сокращается, и с такими колебаниями сталкивается не только этот нарынчанин, но и многие его земляки, а также жители соседнего Таджикистана. Эту же тенденцию подметили и во Всемирном банке. По оценкам его экспертов и местных источников, уровень бедности в Таджикистане сильно колеблется в зависимости от сезона года, и приблизительно половина населения терпит нужду по крайней мере раз в год. В Киргизии схожая картина наблюдается во многих отдаленных от столицы районах.

Хорошо там, где...

Однако полагать, что наиболее благополучные люди Центральной Азии живут только в городах, ошибочно. Это хорошо видно по данным, которые приводит как Нацстатком Киргизии, так и непосредственно Всемирный банк. По их оценкам, в лидеры по среднедушевому потреблению в республике выбился вовсе не Бишкек, а Панфиловский район Чуйской области (7,7 доллара в день). За ним с небольшим отставанием следуют соседний с ним Жайыльский (7,4), Бакай-Атинский (около 7 долларов) Таласской области.

Самыми бедными районами республики, по оценкам экспертов, можно назвать Ак-Талинский в Нарынской области (3,2 доллара), Тонский в Иссык-Кульской (3,7) и Араванский в Ошской (4,2 доллара).

Интересно и то, что больше всего в процентном соотношении людей с доходами, которые позволяют отнести их к среднему классу и выше, живут в Жайыльском районе Чуйской области (шесть процентов среди жителей), Ат-Башинском районе Нарынской (5,9) и Ак-Суйском Иссык-Кульской (4,7 процента). В Бишкеке, для сравнения, доля "середнячков" и более обеспеченных жителей составляет всего 4,2 процента, а уровень потребления среднестатистического жителя - 6,39 доллара. А во втором по размеру городе республики - Оше - и того меньше: 2,2 и 5,31 соответственно.

Самый крупный город Таджикистана Душанбе также нельзя назвать лидером ни по первому, ни по второму показателю. По уровню потребления на душу он с цифрой в 9,1 доллара уступает Ванчскому району Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) с 10 долларами. А по доле "середнячков" и более обеспеченных жителей от общего количества жителей (16 процентов) - Дарвазскому району ГБАО (18,4).

В Узбекистане самым богатым обеспеченными людьми также можно назвать не крупнейший город Ташкент, а соседний с ним Бостанлыкский район. К "середнячкам" и более благополучным здесь, по данным исследователей, относятся 39 процентов жителей, а средний уровень потребления в нем превышает 14 долларов в день. В Ташкенте, для сравнения, эти показатели составляют 26,4 и 11,9 соответственно.

В Казахстане пальму первенства тоже удерживает не самый крупный город, а Талгарский район на юге Алматинской области. Среднедушевой уровень потребления здесь превышает 15 долларов в день, а к среднему классу и выше относятся 43 процента его жителей. В Алматы, в свою очередь, эти показатели составляют 14,8 и 42,6 соответственно.

Таблетки без наценки

В КР утвердили правила регулирования цен на лекарства

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В республике утвердили временные правила регулирования цен на лекарственные препараты. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Киргизии Мухаммедкалый Абылгазиев.

Как сказано в документе, до настоящего времени стоимость препаратов в КР государством не регулировались. "Происходило свободное формирование цен, которые складывались под влиянием спроса и предложения... Правила являются попыткой с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мер воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию социально-экономической системы и поддержанию национальной безопасности", - отмечается в постановлении.

В кабинете министров объяснили, что во избежание негативных последствий внедрения нового механизма на рынке принято решение на первоначальном этапе апробировать его на 58 лекарственных средствах, применяемых для лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы, бронхиальной астмы, психических заболеваний, а также оказания паллиативной помощи.

- Данный список взят из Национального перечня жизненно важных препаратов (более 300 торговых наименований), возмещаемых по программам обязательного медицинского страхования и государственных гарантий на амбулаторном уровне, - сообщили в правительстве.

Введение регулирования цен на лекарства в КР, как надеются в кабмине, позволит достичь нескольких важных целей. В частности, уменьшить расходы граждан и обеспечить экономию средств, выделяемых организациями здравоохранения страны на закупку препаратов. "Правила временные и действовать будут до конца 2021 года", - подчеркнули в правительстве.

Как отмечают эксперты, теперь наконец-то в полную силу заработают два важных закона, принятых еще в 2017 году, - "Об обращении лекарственных средств" и "Об обращении медицинских изделий". Именно отсутствие утвержденной методики формирования цен на жизненно важные медикаменты не позволяло госорганам реализовать право, закрепленное в трех статьях указанных нормативно-правовых актов, на регулирование стоимости лекарств и медицинских изделий.

О том, что государство должно иметь возможность вмешиваться в процесс установления стоимости медпрепаратов, в республике говорили давно. Цены на медикаменты в КР в несколько раз выше, чем, к примеру, в Казахстане или России. Все потому, что в стране нет собственного производства таблеток. В местных аптеках продается исключительно импортная продукция, которую поставляют несколько частных компаний. Они же и диктуют свои условия на рынке.

Разработка методики началась в середине 2018-го. Минздрав управился менее чем за год.

Как отмечают в министерстве, новые правила формирования цен на лекарства и медицинские изделия вводятся временно и коснутся не всей продукции, поставляемой в страну. В ведомстве ссылаются на опыт некоторых государств Евразийского экономического союза, столкнувшихся с проблемами после введения в действие подобных документов. Все дело в "индивидуальных скрытых факторах", которые, как полагают в минздраве, могут быть обнаружены только после начала госрегулирования.

Проще говоря, чиновники хотят, прежде всего, оценить реакцию частных компаний. И хотя в Союзе фармацевтов КР заверили, что поставщики не будут торпедировать новые правила, в минздраве не намерены рисковать и верить бизнесменам на слово в столь социально щекотливом вопросе. "Необходимо сначала изучить и проанализировать как положительные, так и отрицательные результаты госвмешательства", - отмечают в ведомстве.

Второй момент - перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, цены на которые будут регулировать. Как уже было сказано, под действие методики подпадут жизненно важные лекарственные средства, возмещаемые по двум программам - обязательного медицинского страхования (ОМС) и государственных гарантий на амбулаторном уровне.

Фактически речь идет о препаратах, которые реализуются на льготной основе, - государство оплачивает часть их стоимости, но не всем, а определенным категориям граждан КР. Это пенсионеры, неимущие, дети до 16 лет, студенты, военнослужащие, безработные, лица, имеющие полис ОМС, и киргизстанцы, на которых работодатели производят страховые отчисления в Соцфонд. Кроме того, это больные эпилепсией, бронхиальной астмой, параноидной шизофренией, аффективными расстройствами, онкологические больные, приписанные к группам семейных врачей и состоящие на диспансерном учете.

В минздраве надеются, что, если все будет в порядке, после полномасштабного введения в действие новой методики по всей республике установятся единые и невысокие цены на примерно 300 препаратов.

Как же будет формироваться стоимость лекарств? Если не вдаваться глубоко в сам механизм - для этого необходимо понимать, что означают такие термины, как "референтные страны", "регрессивная шкала розничной и оптовой наценок", "внешнее референтное ценообразование на ввозимые лекарственные средства" и другие, - в принципе все просто. Поставщики указывают в заявках цены производителей. Специальная комиссия проверяет информацию и рассчитывает оптовую и розничную наценку, которая в итоге не будет превышать 20-25 процентов.

Приемлемо ли это для рядовых киргизстанцев? Как считают эксперты, более чем. По словам консультанта по лекарственной политике минздрава КР Жылдыз Жумагуловой, сегодня ценовые "накрутки" на медикаменты, бывает, достигают более 100 процентов. А расходы на приобретение различных таблеток в наши дни, увы, являются неотъемлемой частью каждого семейного бюджета в стране.

В итоге, как отмечает глава ассоциации "Партнерская сеть" Айбар Султангазиев, лекарства в аптеках после введения в действие новой методики формирования цен должны подешеветь на 50-70 процентов.

Приехали на время, остались навсегда

Российские педагоги связали свои судьбы с киргизской глубинкой

Текст: Нурдин Урмамбетов (Баткен)

Россия возрождает былую практику и по просьбе властей южных республик СНГ направляет в школы отдаленных регионов русскоязычных преподавателей. Несколько лет подряд учителя из РФ приезжали учить детей в Таджикистан. В 2019 году россияне впервые после распада СССР получили направления в Киргизию.

Около двадцати преподавателей приехали в республику в рамках гуманитарного проекта Министерства просвещения РФ. По данным представительства Россотрудничества, в будущем их число увеличится вдвое. Учителя из России направлены в город Ош, где особенно остро чувствуется нехватка преподавателей русского языка и литературы, математики и физики.

Как сообщают в Ошском городском управлении образования, российские педагоги будут работать до конца 2019-2020 учебного года. Специалисты из РФ получат такую же зарплату, как и местные учителя.

"РГ" разыскала в Баткене учителей из России, некогда оказавшихся в Киргизии схожим образом. Героини материала связали с горной республикой свои судьбы.

Любовь Лидии Амидалиевой

В этом мире не бывает случайностей, и у всего есть свое предназначение и смысл. Бывает так, что человек прекрасно справляется со своей жизненной миссией и становится объектом любви окружающих. Так говорят о Лидии Дмитриевне Амидалиевой, учительнице русского языка и литературы из города Баткен.

Юная Лида, закончив педагогическое училище в подмосковном городке Шатура, приехала впервые в Среднюю Азию в 1967 году в 19-летнем возрасте. Судьба распорядилась так, что она оказалась не в столице или областном центре, а была направлена сразу в отдаленное горное село Коргон.

Сказать, что впечатлительная подмосковная девушка была удивлена, будет неточно. Лида была поражена типичным азиатским колоритом того времени: дувалами, восточными платьями, едой - все было для нее незнакомо. А еще в единственном на всю деревню маленьком магазине не было любимых ею шоколада и лимонада, и она решила бежать при первом удобном случае.

Такой случай представился через год. Молодая учительница получила трудовой отпуск и решила провести его в родных краях. Так, наверное, и закончилось бы знакомство Лидии Дмитриевны с горным регионом, но, к удивлению близких, ровно через месяц она засобиралась обратно. Девушка не смогла забыть, как тепло встретили ее в Баткене, как трепетно относились к ней местные жители, как помогали обустроиться, приносили сметану и яйца, строили по ее просьбе баню. С собой в багаже Лидия повезла на юг Киргизии методические пособия, учебники и справочники по своей специальности, что стало показателем для всех - едет учительствовать всерьез и надолго.

Сейчас даже в самых отдаленных горных селениях Баткенской области люди хорошо изъясняются на русском языке, а в ту пору Лидия Дмитриевна сталкивалась с трудностями. Дети не говорили по-русски, а она не владела киргизским. Как преподавать? Как найти контакт с учениками? Выход оказался самым простым по замыслу, но трудным в исполнении: Лидия села изучать киргизский язык. Плодом ее усилий стала методика, которую она назвала "Дифференцированный метод обучения", и она применяется по сегодняшний день многими учителями русского языка и литературы в киргизских школах.

Красавица с горящими глазами и добрым сердцем вскоре покорила местного учителя. Он признался ей в любви, и Лидия Дмитриевна ответила взаимностью. Опасения родни киргизского джигита, что русская невестка увезет его в чужие края, оказались напрасными. Амидалиева настолько полюбила киргизскую землю и людей, что вот уже 52 года живет и преподает в школе города Баткен.

За это время Лидия Дмитриевна была награждена медалью "За трудовую доблесть", орденом Трудовой Славы третьей степени и получила звание заслуженного учителя Киргизской Республики. Но самое главное - своим неравнодушием она притягивает к себе детей, которые обращаются к ней за помощью и советом, как к самому близкому человеку. Может быть, именно поэтому многие ее ученики побеждают не только на внутриреспубликанских, но и российских олимпиадах по русскому языку и литературе.

Школа, по словам Лидии Дмитриевны, - удивительный мир, а ученики способны открыть что-то новое и опытным педагогам.

Судьба Ирины Нефедовой

- Работа - лучший способ наслаждаться жизнью, - полагает Ирина Васильевна Нефедова, педагогический стаж которой уже 53 года.

Родилась Ирина Васильевна в 1947 году в башкирском селе Егорьевка. По воспоминаниям Нефедовой, она с детства играла в школьного учителя. Ирина выросла, но мечта стать педагогом осталась. После школы она поступила в вуз, а закончив его, приехала в Баткен, чтобы преподавать русский язык и литературу. На дворе стоял 1966 год. Даже сейчас, по прошествии 53 лет, отданных школе, Ирина Васильевна ни на миг не сомневается в правильности своего выбора.

В далеком 1966 году у учительницы началась не только профессиональная карьера, но и семейная жизнь. Она соединила свою судьбу с киргизом Мурзой Эргешовым. В Баткене состоялась первая комсомольская свадьба. В счастливом браке родились трое сыновей.

Любовь к детям и своему призванию не могла остаться незамеченной. 19 сентября 2019 года президент КР Сооронбай Жээнбеков присвоил Ирине Васильевне звание заслуженного учителя республики. Она искренне поблагодарила главу Киргизии за высокую оценку ее труда, но сама в это время переживала за сына, который тогда находился в реанимационном отделении областной больницы. Медики безуспешно пытались поставить ему диагноз, но ничем помочь так и не смогли...

Заслуженный учитель не решилась попросить главу государства о помощи во время церемонии вручения государственной награды, полагая, что у президента и так очень много дел.

Ирина Васильевна вернулась к работе с детьми. Она сравнивает школу с жизнью, которая не стоит на месте и которую невозможно представить без трудностей и забот.

Перекрестный год

Россия придает огромное значение сотрудничеству с Киргизией

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Владимир Путин и Сооронбай Жээнбеков объявили 2020-й перекрестным годом в отношениях двух стран. Что означает инициатива глав государств? Об этом подробно рассказал спецпредставитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой.

Об экстраординарности события

Объявление Владимиром Путиным и Сооронбаем Жээнбековым следующего года перекрестным - событие экстраординарное по многим причинам. Но, прежде всего, потому, что столь масштабный проект в отношениях двух стран, которые входят в СНГ, ЕАЭС, ШОС, ОДКБ, не реализовывался за последние 10 лет. Поэтому российская сторона придает инициативе президентов огромное значение.

Об импульсе

Необходимо обратить внимание на важный момент - 2020-й является перекрестным не только в отношении гуманитарно-культурных направлений, как многие думают. Мол, будут ездить из одной страны в другую артисты с выступлениями. Запланированные мероприятия в следующем году включат в себя все сегменты наших отношений - военно-техническое, экономическое, научно-образовательное сотрудничество, кооперация в области гражданских обществ, спорта, СМИ и так далее. Мы рассчитываем на то, что именно проведение такого года даст новый импульс развитию отношений между странами.

О том, почему это важно

Можно спросить, а зачем проводить год, ведь у нас все хорошо, партнерство между РФ и КР и так носит стратегический характер. Должен вам сказать, что проекты подобного рода создают новое качество отношений, задел на будущее в сетевых контактах - между конкретными учреждениями, организациями, институтами. Это открывает новые коридоры возможностей. Поэтому, повторю, перекрестный год важен не только с политической, но и с практической точки зрения, особенно если благодаря ему сотрудничество между регионами России и Киргизии выйдет на новый уровень.

О мероприятиях

Киргизская сторона предлагает провести 55 мероприятий. У нас же речь идет предварительно о 150 различных акциях. Прежде всего, это официальная церемония открытия перекрестного года. Я думаю, она пройдет в Москве в конце февраля - первой половине марта 2020-го. Участие в церемонии примет высшее политическое руководство России и Киргизии. После состоится гала-концерт в Бишкеке.

Отмечу, что в запланированных мероприятиях особое внимание уделяется юбилейным датам. В частности, 80-летию со дня рождения выдающегося киргизского оперного певца Булата Минжилкиева и 70-летию гения киргизской хореографии Чолпонбека Базарбаева.

Особое место займет празднование 75-летия Победы. Мы надеемся, что президент Киргизии посетит в майские праздничные дни Москву. Обсуждается тема участия воинов Вооруженных сил КР в торжественной церемонии на Красной площади 9 мая. Это важное событие, которое напомнит о вкладе сыновей и дочерей киргизского народа в победу в ВОВ. Кстати, подо Ржевом будет установлен памятник киргизским солдатам.

Об экономике

Планируется проведение важных экономических акций. Во-первых, это девятая межрегиональная российско-киргизская конференция в Екатеринбурге. Во-вторых, предполагается участие республиканских бизнесменов в Петербургском экономическом и других инновационных форумах в России. В-третьих, рассчитываем на то, что на Московской международной книжной ярмарке будет представлена продукция издательств КР.

Об образовании

Сотрудничество между РФ и КР в области образования будет продолжаться и в 2020 году. Количество студентов из Киргизии, обучающихся в России по квотам, явно невелико. Перекрестный год должен дать стимул для увеличения квот в разы, тем более что интерес к получению образования в Российской Федерации в республике высок. Кроме того, мы планируем проведение мероприятий, мастер-классов для повышения квалификации будущих специалистов. Если говорить о культурной сфере, то это, к примеру, приезд известных режиссеров, музыкантов, артистов. Общение с российскими коллегами даст положительный результат. Потребность в таких акциях в КР есть во многих сферах - медицинской, естественно-технической, культурной, - и ее необходимо удовлетворять.

О туризме

Мы планируем провести в следующем году несколько встреч представителей СМИ двух стран. В России сегодня явно не хватает информации о туризме в Киргизии. В то же время туристические ресурсы страны велики. Это я говорю, как человек, родившийся здесь. Иссык-Куль - прекрасное место для отдыха, равно как и горы республики, которые можно назвать совершенно уникальными. Мне нравится юг, где сохранилась историко-культурная среда, следы древних цивилизаций.

О трудовых мигрантах

Хотя в России за прошедшие несколько лет было сделано многое для трудовых мигрантов из Киргизии, необходимо сделать еще больше. И я думаю, этот вопрос рассмотрят в рамках перекрестного года. Есть еще ряд проблем, связанных с защитой социальных прав и ждущих решения. К примеру, медицинское и пенсионное обеспечение. Социально-психологический комфорт мигрантов, которые живут и работают в России, очень важен. При этом также важно, чтобы люди приезжали в РФ подготовленными - знали законы страны, могли общаться на русском языке. Так или иначе, тема трудовой миграции займет особое место среди вопросов, которые планируется обсудить в рамках перекрестного года.

О тратах

Такие проекты, к сожалению, недешевы. Проведение мероприятий требует концентрации значительных денежных ресурсов. Это всегда вызывает вопросы: зачем, если так дорого? Да, затраты, которые понесут страны, немаленькие, но эффект, в том числе экономический, многократно их превзойдет. На высшем политическом уровне это понимают. Для России важно, чтобы перекрестный год раскрывал все самое лучшее, что есть в отношениях стран, расширял сотрудничество между государствами.

От первого лица

Сооронбай Жээнбеков, президент КР:

- На днях прошла встреча со спецпредставителем президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству Михаилом Швыдким. Мы обсудили планы на будущий год, который будет насыщенным. Намечено много двусторонних мероприятий, встреч на разном уровне, включая высший. Одно из важных событий будущего года - празднование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Мы будем отмечать юбилей общей победы. На фронтах Великой Отечественной воевали около 320 тысяч киргизстанцев. Каждый третий не вернулся домой.

Боль, которую нельзя терпеть

У пациентов и чиновников Саратова противоположное мнение о доступности льготных лекарств

Текст: Андрей Куликов (Саратов)

Представители региональной власти уверяют, что ситуация с обеспечением лекарствами за последний год улучшилась, а сами больные говорят, что получить их стало значительно трудней.

Лечение в кредит

Год назад "РГ" в номере от 15 октября опубликовала расследование "Сладкая трагедия": жительница Саратова Ольга Богаева погибла от осложнений, вызванных диабетом. Один из выводов, к которому пришли тогда эксперты газеты, - молодая женщина ушла из жизни, потому что не получила необходимого лечения. Виновных должно было назвать следствие. Как нам сообщили вчера в областном управлении СК, дело все еще находится на стадии предварительного расследования. За это время ситуация с бесплатными лекарствами в регионе если и изменилась, то не в лучшую сторону.

Муковисцидоз считается самым распространенным генетическим заболеванием в мире. В Саратовской области такой диагноз у 75 человек, в том числе у 43 детей. Почти все они могут вести нормальный образ жизни, работать, а став взрослыми, создавать семьи, но все это возможно, если получают лекарственную терапию. Таблетки, особенно детям, приходится пить горстями.

У таких детей плохо работает или совсем не работает поджелудочная железа. Некоторым больным приходится принимать за сутки упаковку креона (20 капсул). А некоторым - по две-три таких упаковки за день. При дозировке 25 тысяч единиц стоимость одной такой упаковки - от 500 до 600 рублей. Несложно посчитать, что в месяц получается минимум 15 тысяч рублей.

28-дневный курс специальных антибиотиков обходится еще дороже... в 180 тысяч рублей.

Больные муковисцидозом, которые не получают необходимой лекарственной терапии, умирают. В Саратове после пересадки легких умерла, как говорят ее знакомые, "замечательная девушка", болевшая муковисцидозом, Анна Белякова, член молодежного правительства Саратовской области, молодежный министр социального развития.

- К операции она пришла в таком тяжелом состоянии, что просто не выкарабкалась. Мы с ее мамой много раз вынуждены были ходить в министерство здравоохранения, просить антибиотики, не что-то сверхъестественное, а только те, которые предусмотрены стандартами лечения и входят в список жизненно важных лекарственных препаратов. К сожалению, за последний год ситуация с льготными лекарствами стала еще хуже, - говорит председатель областной Ассоциации помощи больным муковисцидозом Ирина Исаева.

Серьезные сложности существуют с получением льготниками не только антибиотиков, но и жизненно необходимых им ферментов. По данным общественной организации, ребенок из Энгельсского района Саратовской области, которому диагноз "муковисцидоз" поставили четыре года назад, получил бесплатный креон всего один раз. Другому ребенку нужно было 18 упаковок 25-тысячного креона, но ему выдали всего пять упаковок этого лекарства, причем дозировкой только в 10 тысяч единиц. На проблемы с получением лекарств постоянно жалуются взрослые больные, стоящие на учете в поликлиниках Саратова и области.

Все свои заработки родители больных детей тратят на то, чтобы купить для них лекарства, но денег все равно не хватает. Чтобы спасти своего ребенка, приходится брать кредиты и залезать в долговую кабалу.

Если больных муковисцидозом в регионе несколько десятков, то диабетиков - около восьмидесяти пяти тысяч человек.

- Мы провели опрос пациентов врачей-эндокринологов в Саратове и еще в 12 муниципальных образованиях. Довольны лекарственным обеспечением всего 10 процентов опрошенных, полностью недовольны порядка 40 процентов, - рассказывает член общественного совета при Саратовской областной думе Ирина Стазаева.

Рецепт для склада

Сложности у больных людей начинаются еще на стадии получения льготных рецептов.

Как рассказывают в общественной организации, у каждого из больных муковисцидозом есть заключения специалистов областных или московских больниц, однако медики в поликлиниках по месту жительства эти рекомендации игнорируют и рецепты на необходимые лекарства зачастую не выписывают.

Слова представителей общественных организаций подтверждают и данные прокурорской проверки.

- В поликлиниках Саратова, Энгельса, Саратовского района выявлены случаи отказов в выписке льготных рецептов гражданам, имеющим право на лекарственное обеспечение как за счет федерального, так и регионального бюджетов, - рассказали в пресс-службе прокуратуры Саратовской области.

Как объясняют в прокуратуре, рецепты больным врачи не выписывали из-за приказа регионального министерства здравоохранения N 45-П "Об организации льготного лекарственного обеспечения", который был принят в марте прошлого года. В соответствии с этим приказом информационная система "МИС" областного министерства здравоохранения позволяла выписывать лекарства только при их наличии на складе. В декабре прошлого года прокуратура опротестовала приказ минздрава, однако даже после этого нормативный документ не был приведен в соответствие с законодательством и продолжал применяться. Только после обращения прокуратуры к вице-губернатору регламент работы информационной системы наконец привели в порядок.

Торги отменяются

По информации областного ГКУ "Государственное агентство по централизации закупок", с начала года в регионе было объявлено 2380 торгов для приобретения лекарств льготникам на 2 миллиарда 176 миллионов рублей. Не состоялось из-за отсутствия заявок участников 852 аукциона на 455 миллионов рублей.

По данным проекта "За честные закупки" Общероссийского народного фронта количество отмененных аукционов выше. За первое полугодие не состоялось более 48 процентов торгов по закупке лекарств, по этому показателю регион оказался "лидером" в стране.

- Когда поставщики не принимают участие в торгах, воздействовать на них мы не можем, - объясняет заместитель областного министра здравоохранения Станислав Шувалов.

По словам замминистра, одна из причин этого связана с приказом министерства здравоохранения РФ от 26.10.2017 N 871н, утвердившим методику расчета "референтных цен" на лекарства, по которым должна устанавливаться максимальная (начальная) цена контракта.

- В некоторых случаях реальные цены на лекарства выше референтных в десять раз. В основном все срывы торгов связаны именно с этим, по большинству лекарственных препаратов положение удалось исправить, но по некоторым такая ситуация сохраняется до настоящего времени, - объясняет чиновник.

Между тем общественники рассказывают, что, по их сведениям, часть торгов в Саратовской области отменялась еще на стадии утверждения технического задания областным агентством по госзакупкам.

- Мы общаемся с общественниками в других регионах и знаем, что в Краснодарском крае, Волгоградской, Воронежской областях аукционы с точно таким же техническим заданием состоялись и лекарства были приобретены, - говорит Ирина Исаева.

По выводам областной прокуратуры, одна из причин необеспечения саратовцев льготными лекарствами - в нарушении чиновниками "законодательства о контрактной системе... создании искусственных ограничений для участия в закупках хозяйствующих субъектов".

Прошлым летом областное управление СК сообщило о возбуждении уголовного дела о халатности в отношении должностных лиц лечебных учреждений и регионального минздрава. По данным следствия, чиновники не обеспечили выдачу льготникам жизненно необходимых препаратов. Данная ситуация сложилась, по мнению правоохранителей, в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей.

Одна боль на всех

- Для нас проблемы с лекарственным обеспечением - такая же боль, как для родителей больных детей, - говорит Станислав Шувалов.

Тем не менее, как считает заместитель министра, ситуация в Саратовской области "с каждым годом меняется в лучшую сторону".

Станислав Шувалов сообщил, что в ближайшее время областная Дума должна завести в бюджет дополнительные средства, которые позволят практически полностью покрыть дефицит в миллиард рублей по территориальной программе госгарантий на оказание бесплатной медицинской помощи.

По словам заведующей областным эндокринологическим центром Марины Куницыной, в будущем году планируется расширить госзакупки импортных лекарств, на нехватку которых жалуются больные диабетом.

Между тем нарушения, выявляемые контролирующими ведомствами в работе областных органов здравоохранения, год от году все те же. Как в прошлом году министерство здравоохранения не обеспечивало полностью заявки на лекарства для льготников, которые представляют медицинские организации, так же это продолжилось и в 2019 году. Даже номенклатура "дефицитных" лекарственных средств не меняется. В прошлом году после смерти Ольги Богаевой был большой скандал из-за препарата эпоэтин, который ей не выписывали. Однако проверка, проведенная в нынешнем году специалистами прокуратуры и Росздравнадзора, установила, что пациентам, имевшим право на получение этого лекарственного препарата, он "своевременно и в полном объеме" по-прежнему не предоставлялся.

Цифра

1 миллиард рублей - такой суммы, по данным регионального министерства здравоохранения, не хватило в этом году для приобретения лекарств для льготников.

Кого помилует "Нестор"

Может ли робот заменить судью

Текст: Валентина Пичурина (Курган)

Цифровые технологии проникли практически во все сферы нашей жизни. Не остались в стороне и правоохранительная система, и правосудие. В Белгородской области, например, впервые в России в судах протестировали робота-стенографиста. Проект получил название "Нестор. Правосудие". Электронный помощник фиксирует каждый звук в зале заседаний и превращает его в текст. Система позволяет сократить время подготовки протокола заседания в два раза.

Теперь ученые задумались, а способен ли искусственный интеллект самостоятельно выносить приговоры? Своим мнением на этот счет "РГ" попросила поделиться заслуженного юриста России, доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой уголовного права Курганского государственного университета Роберта Абдулина.

Роберт Семенович, вы можете представить на месте судьи электронную машину?

Роберт Абдулин: Тема искусственного интеллекта давно будоражит умы юристов. Некоторые всерьез полагают, что недалек тот день, когда раскрывать преступления будут не выходя из кабинета, а судить - в виртуальном пространстве. Нажал кнопку - и машина сама обработает материалы, проведет экспертизы и вынесет приговор. Действительно, проще снять ответственность за судьбу обвиняемого в преступлении со всех, кто участвует в судопроизводстве. Но как в таком случае быть с оценкой доказательств? Давайте откроем Уголовно-процессуальный кодекс РФ, первую часть статьи 17. Там написано: "Судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью". Роботу, обладающему даже самым высоким искусственным интеллектом, неведомо, что такое совесть. У него нет внутренних убеждений, ему абсолютно все равно, кто перед ним сидит и почему он совершил преступление.

А если электронный мозг научить работать с доказательствами, он может вынести справедливый приговор?

Роберт Абдулин: Допустим, в городе обнаружен труп со следами насильственной смерти. Пока не установлены фактические обстоятельства дела, считаем, что имеем дело с убийством. Однако более детальное разбирательство показывает: это причинение тяжкого вреда здоровью, в результате чего наступила смерть. Или убийство, но совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения (аффекта), вызванного насилием, издевательством или оскорблением со стороны потерпевшего. Абсолютно разные статьи Уголовного кодекса, и наказания по ним разные. Вряд ли робот сможет разобраться в таких тонкостях. Даже если в него заложить нужную программу, он сделает вывод, что это убийство, и все. Поэтому только человек с тонкой психологией и жизненным опытом может принять окончательное решение. Если даже оно окажется неверным, его обжалуют в вышестоящей инстанции. Поэтому я считаю, робот никогда не заменит живого судью. А вот судебного секретаря вполне. Ведь его главная задача - грамотно и точно вести протокол заседания. Не зря протокол называют зеркалом судебного процесса. К сожалению, у секретарей невысокая зарплата, поэтому многие в судах не задерживаются, если только не поставили себе цель стать в будущем судьей. Из-за текучести кадров случаются ошибки, например, неопытный секретарь может не успеть зафиксировать важный момент. Робот же не пропустит ни одного слова, он будет просто автоматически вести цифровую запись заседания. Думаю, скоро такое новшество появится в больших городах.

А в Курганской области?

Роберт Абдулин: Компьютеризация - дело очень затратное, но и мы не стоим в стороне от технического прогресса. Раньше, например, даже мысли не допускали, что допрос можно вести без присутствия в зале фигурантов уголовного дела, по видеоконференц-связи. Сейчас это обычная практика, видео-конференц-связь разрешена законом, и ее широко применяют как при рассмотрении уголовных, так и гражданских дел, если, конечно, участник процесса не возражает, чтобы его допрашивали дистанционно.

Курганская область, кстати, была в числе первых российских регионов, где в начале 2000-х внедрили эту технологию. Я работал тогда начальником управления Судебного департамента и непосредственно участвовал в ее продвижении на территории области. Время было тяжелое, денег ни на что не хватало. С введением видеосвязи мы уже в первые годы существенно уменьшили транспортные расходы по доставке обвиняемого из следственного изолятора в зал судебного заседания. И главное - во многом обеспечили безопасность судей и других участников процесса. Сегодня без компьютерных технологий трудно представить правоохранительную и правоприменительную практику. Возьмите арбитражные суды - безусловные лидеры в использовании инструментов "электронного правосудия". Все открыто и прозрачно. Через Интернет подают и регистрируют заявления, там же отслеживают движение дела. Судебные акты, за исключением дел, связанных с государственной тайной, публикуются на портале в течение пяти суток с момента их принятия. Кстати, протоколирование судебного заседания в арбитражных судах более упрощенное, поскольку идет аудиозапись судебного процесса, а затем диск приобщают к делу.

Говорят, за счет цифровых технологий можно сократить даже расследование уголовных дел.

Роберт Абдулин: В России пока до этого не дошли, а вот в ряде стран, например, в Казахстане, Грузии, Эстонии, действительно перешли на ведение дел в электронном виде. В Саудовской Аравии расследование большинства дел заканчивается в течение двух дней. У нас на предварительное следствие по закону дается два месяца. Я много лет отработал в правоохранительной системе и могу с уверенностью сказать: есть дела, не требующие такого длительного расследования. Обычно это касается преступлений небольшой тяжести, да и тяжких тоже, когда все очевидно. Кстати, в той же Саудовской Аравии генпрокурор может через информационную систему отслеживать ход ведения уголовных дел. Неплохо было бы и России перенять этот опыт. Зачастую у нас допросы проводятся не только в кабинетах с видеокамерами, что порождает различные слухи о выбивании признания под пытками. Если все комнаты для допросов оборудовать камерами, ни у следователя, ни у опера даже желания не возникнет применить силу. Главное - действовать в рамках закона.

Ключевой вопрос

Как цифровые технологии могут нарушить права человека?

Роберт Абдулин: Таких примеров сколько угодно. Взять те же системы видеонаблюдения. По Конституции России сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни человека без его согласия не допускаются. Однако за нами повсюду следят: в банках, аэропортах, вокзалах, музеях, больницах, администрациях, магазинах и других местах, о чем мы даже не догадываемся. Причем, заметьте, правоохранительные органы к этому не имеют отношения.

Наблюдение ведут частные компании, без соответствующих санкций. С одной стороны, использование видеокамер позволяет предотвратить преступление, найти злоумышленника. Видеозаписи принимают в суде в качестве доказательств. С другой - частные фирмы накапливают о человеке массу информации, затрагивающей особо охраняемые законом тайны - банковскую, медицинскую, тайну переписки, наших передвижений, телефонных переговоров. В условиях тотальной коррупции, когда все продается и покупается, нет гарантии, что эти данные не попадут в руки преступников. Сегодня на черном рынке можно купить полное досье на любого человека с базами практически всех государственных регистрирующих органов. Недавно в очередной раз сообщили об утечке персональных данных клиентов одного из банков. Я не припомню случая, чтобы за подобное кого-то привлекли к ответственности. Хотя сегодня не составит труда создать недоступную для злоумышленников защиту конфиденциальной информации.

Кстати

В Эстонии министерство юстиции попросило специалистов создать робота-судью, чтобы доверить ему разбор мелких судебных тяжб. По замыслу инициаторов, искусственный интеллект мог бы выносить решение по претензиям на сумму не более семи тысяч евро, что значительно снизит нагрузку на госаппарат. На практике это выглядит примерно так: стороны конфликта загружают в компьютер необходимые для рассмотрения дела документы. По ним робот-судья выносит вердикт. Если кто-то с ним не согласен, решение оспаривается в суде.

Вот так номер!

Суд закрыл хостел в жилом доме, хотя по документам это была просто квартира

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Пенсионерка из Калининграда доказала, что шумный хостел, разместившийся в квартире по соседству, нарушает ее права. Областной суд постановил закрыть его.

Решение вступило в силу в сентябре, а через несколько дней начал действовать федеральный закон, запретивший хостелам работать в многоквартирных домах. Фактически Фемида подтвердила, что документ, который шумно обсуждался в нашей стране много лет, соответствует духу российского жилищного и гражданского права.

В неприметной хрущевке в центре Калининграда живут в основном пенсионеры. К шуму и громким компаниям здесь не привыкли. Но пять лет назад соседи лишились покоя. Владельцы одной из квартир на третьем этаже умерли, а их наследники организовали на площади в 60 "квадратов" бюджетную гостиницу.

- Кто здесь только ни останавливался! - восклицает пенсионерка Ольга Тимофеева, чья квартира располагается над хостелом. - И командированные лесорубы - пили страшно, а потом дебоширили, и женщины легкого поведения с клиентами. К последним приходили жены, устраивали скандалы, случались и драки. Стены и перекрытия в нашем доме тонкие, мы с мужем сделали в квартире звукоизоляцию, но не помогло. Спать было невозможно.

Иностранные болельщики ЧМ-2018 тоже не отличались примерным поведением - бурно отмечали победы и поражения своих команд, некоторые бегали голышом по двору. Чашу терпения переполнила компания наркоманов, поселившаяся в хостеле после отъезда болельщиков. Услышав в какой-то момент крик: "Он умер, разбегаемся!" - Ольга Ивановна поняла: пора что-то предпринимать.

До пенсии она двадцать лет проработала судьей в одном из северных российских регионов. Женщина сама составила исковое заявление и обратилась в суд с требованием запретить деятельность хостела. Районная инстанция, впрочем, пенсионерке отказала. Владельцы шумной квартиры во время разбирательства заявили, что жилье не используется как гостиница, а сдается по договору аренды. Этот договор, представленный на суде, стал решающим аргументом.

Ольга Тимофеева обратилась с апелляцией в областной суд. К тому моменту у нее появилось новое доказательство - другой договор аренды, который владельцы квартиры представили сотрудникам полиции. Два документа противоречили друг другу. Стало очевидно, что договоры "липовые".

- Кроме того, апелляционная инстанция учла показания свидетелей - жителей дома. Они подтвердили, что квартира используется в качестве хостела, - рассказывает специалист Калининградского областного суда Карина Усанова. - Также было учтено сообщение калининградского управления Роспотребнадзора. Служба провела мониторинг сведений, содержащихся в интернете. И подтвердила, что по данному адресу находится хостел, проживание в котором можно забронировать на нескольких сайтах. Несмотря на то что действовавшее до 1 октября законодательство не содержало прямого запрета на размещение хостела в многоквартирных домах, использование жилого помещения в качестве гостиничного объекта и ранее противоречило положениям ЖК РФ и ГК РФ.

Пользование жилым помещением, согласно ЖК РФ, осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В то же время в ГК РФ говорится: "Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое".

Пенсионерка, с одной стороны, довольна победой: хостел в квартире внизу работать перестал. Однако владельцы сдали жилье в долгосрочную аренду сразу двум семьям. Сейчас там живут восемь человек. Шум и гам не прекратились.

- К сожалению, российское законодательство не ограничивает число арендаторов жилых помещений сообразно метражу, - сокрушается Ольга Тимофеева. - Эту проблему также необходимо решать, буду обращаться в Общественную палату Калининградской области и региональную прокуратуру. Да, благодаря решению суда соседи каждый день меняться перестали. Но жильцов все равно много, и их может быть еще больше. Фактически в квартире под нами продолжает работать общежитие, пусть формально граждане проживают на основании договора найма.

На заметку

С 1 октября хостел может законно работать в многоквартирном доме, только если помещение переведено из жилого фонда в нежилой. В гостиницу должен быть отдельный вход, в помещении никто не должен быть прописан. Если хостел нарушает эти требования, можно добиться его закрытия, не обращаясь в суд. Необходимо подать жалобу в ведомство, которое осуществляет жилищный надзор. В Калининградской области это министерство регионального контроля (надзора), в Санкт-Петербурге - Государственная жилищная инспекция и так далее. Можно также продублировать обращение в территориальное отделение Роспотребнадзора. Если ответа в течение тридцати дней нет - обращайтесь в прокуратуру.

В калининградском министерстве регионального контроля (надзора) действует интернет-приемная, где обращения принимаются дистанционно: minkontrol.gov39.ru/appeal/. Если у вас имеются доказательства - фотографии, объявления нарушителя, копии чеков и квитанций, - прикрепите их к жалобе.

Подать обращение лично в письменном виде можно в Центре обслуживания граждан в здании правительства Калининградской области (улица Дмитрия Донского, 1). В обращении необходимо указать, что адресатом является министерство регионального контроля (надзора).

Чтобы музыка не мешала

Текст: Вера Черенева (Вологодская область)

В Вологде жители дома на улице Возрождения, 72, оказались заложниками питейного заведения, расположенного в пристройке к многоэтажке. Жильцы пожаловались на шумных посетителей, в ответ владелец бара... заколотил им окна.

Вологжанка Ольга Голикова въехала в этот дом совсем недавно. Говорит, хотела, чтобы у дочек была своя комната. Квартиру выбирали долго, наконец остановились на кирпичном доме на улице Возрождения. Квартира оказалась просторной и теплой, семья сделала ремонт, стала обживаться.

- Несколько месяцев назад я увидела, что в пустующей пристройке начался ремонт. Спросила у мужчины, который руководил работами, что там будет. Он сказал: "Покупайте беруши, здесь скоро откроется бар", - вспоминает Ольга.

Мужчина не пошутил. Бар действительно открылся. Работает заведение в основном вечером и по ночам. Окна детской выходят в аккурат на заведение.

- Мы перестали спать ночью, - говорит Ольга. - У нас с этим баром общая стена. Музыка слышна в квартире. А еще мы слышим всех посетителей заведения.

Жизнь семьи Голиковых превратилась в ад. Старшая дочь стала просыпать первые уроки в школе, да и как иначе, ведь заснуть удается только после пяти утра, когда посетители расходятся. Младшей дочери Ольги полтора года. От шума девочка постоянно плачет.

Попытки поговорить с работниками заведения по-человечески ни к чему не приводили. Жильцы жаловались в полицию, обращались в управляющую компанию. Но проблема в том, что уровень шума можно замерить только ночью, когда большинство служб не работает. А днем бар принимает посетителей как обычное кафе. После жалобы в мэрию владелец заведения просто взял и заколотил фанерой окна детской.

Сейчас жильцам пытаются помочь в региональном штабе Общероссийского народного фронта (ОНФ) Вологодской области.

- Проблема в том, что пока нет закона, который запрещал бы размещать питейные заведения в жилых домах. Тем не менее налицо нарушение прав жителей, поэтому мы будем добиваться восстановления справедливости, - говорит член штаба ОНФ Вологодской области Юлия Головкина.

После обращений ОНФ и жильцов к дому прибыли сотрудники МЧС, чтобы демонтировать фанерные листы, закрывающие окна в квартиру. Правда, полностью убрать конструкцию не получилось: владелец бара устроил скандал и стал угрожать самосожжением. Сейчас окна детской освобождены, но до сих пор торчат балки, к которым были прикреплены листы фанеры.

Ситуация зашла в тупик. Собственница помещения не хочет расторгать с баром договор аренды. Семья Голиковых обращалась к ней с просьбой перенести вход в бар на другую сторону дома, но тогда посетители будут мешать другим жильцам. В ситуации разбирается прокуратура, но пока своего вердикта ведомство не вынесло.

Эта ситуация расколола жителей Вологды. Часть граждан встала на сторону обитателей дома. Другие в социальных сетях высказывают мнение, что жильцы сгущают краски, а заведение необходимо поддерживать как субъект малого предпринимательства.

Кстати

Проблема баров в жилых домах актуальна не только для Вологды. Так, петербургским парламентом вот уже несколько месяцев обсуждается городской законопроект, вводящий полный запрет на размещение питейных заведений в жилых домах.

Заглянуть в личные покои

Текст: Мария Голубкова

В Александровском дворце Царского Села завершается реставрация личных покоев императора Николая Второго и его супруги Александры Федоровны. В процессе восстановления специалисты не отдали предпочтения никому из супругов: для посетителей откроют по четыре комнаты на женской и мужской половинах.

Александровский дворец стал последним домом царской семьи, отсюда они под конвоем были отправлены в последнее в своей жизни путешествие. Но в начале ХХ века Царское Село - фактически столица Российской империи. Николай Второй с семейством из-за болезни наследника с 1905 года живет здесь постоянно. Поэтому рабочие помещения императора организованы в строгом соответствии с церемониалом: Приемная, Рабочий кабинет, Мавританская уборная и Камердинерская.

В Приемной, где просители дожидались аудиенции, интерьер предельно строг. Стены оформлены дубовыми панелями с полками, их дополняет также дубовый кессонированный потолок. Темно-коричневый цвет дерева оттеняет темно-зеленый мраморный камин в дубовом корпусе. Примечательно, что это убранство в значительной степени сохранилось после немецкой оккупации Царского Села в 1941-1944 годах.

Примечателен интерьер Мавританской уборной - единственного помещения для отдыха в этой части дворца. Для императора в ней был устроен плавательный бассейн вместимостью более тысячи ведер. Здесь почти ничего не сохранилось, но во время реставрации под полом обнаружили чашу бассейна с фрагментами керамики.

В отделке мужской половины были использованы дорогие и темные породы дерева - дуб, орех. Женская часть - куда более изящная, светлая и умиротворяющая. В Сиреневой гостиной есть деревянные панели - но они окрашены под слоновую кость, а стены обиты розовато-лиловым шелком (его удалось восстановить по сохранившимся образцам). Эту комнату очень любила императрица, и интерьер авторства Романа Мельцера за 20 лет ее жизни во дворце ни разу не переделывали, несмотря на смену модных веяний. Здесь семья собиралась за кофе после завтрака или за вечерним чаем, императрица любила читать и работать с бумагами.

Восстановленные интерьеры планируется наполнить подлинными вещами императорской семьи.

- Александровский дворец и его история - это не парадная глянцевая жизнь царскосельской императорской резиденции, а прежде всего история тихого семейного счастья, которая закончилась трагедией, - рассказывает Ольга Таратынова, директор музея-заповедника "Царское Село". - Мы сохраним в процессе реставрации все подлинные элементы отделки и очень хотим восстановить не только интерьеры, но и более эфемерную субстанцию - атмосферу милого дома, который так любили эти люди.

В числе первых для посетителей откроют также Палисандровую гостиную, Свитскую, Спальню - летом будущего года, на очереди - Кленовая и Угловая гостиные, парадный кабинет Николая Второго, а также комнаты Библиотеки. Окончательное завершение работ в Александровском дворце запланировано на 2022 год.

Справка "РГ"

Александровский дворец был заложен в 1792 году по распоряжению Екатерины II.?После того как семья Николая Второго была отправлена в ссылку, дворец ненадолго был открыт как музей, затем превращен в санаторий НКВД и детский дом. После войны дворец предполагалось реставрировать, однако затем от идеи отказались, и здание перешло Военно-морскому ведомству. В состав ГМЗ "Царское Село" Александровский дворец с парком был включен в 2009 году, к 300-летию Царского Села в нем были открыты после реставрации три зала Парадной анфилады. С 2015 года дворец полностью закрыт для посетителей.

Майор Петрова

Как петербургская учительница начальных классов сменила профессию

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Завершается проведение Всероссийского конкурса "Народный участковый", его итоги подведут 15 ноября, накануне профессионального праздника - Дня участковых уполномоченных полиции.

Майор Татьяна Петрова из Петербурга вряд ли смогла бы в этом конкурсе победить, но не потому, что работает плохо. Просто участок ей достался очень маленький - всего 35 жилых домов между 6-й и 8-й линиями Васильевского острова, меньше полутора квадратных километров. Здесь живет чуть больше четырех тысяч человек, в основном пожилые люди, которые не пользуются компьютером и не могут голосовать онлайн. Но на улице с Татьяной здороваются и мамы с колясками, и пенсионеры.

- Я работаю на этом участке уже десять лет, многих знаю в лицо и по имени, - рассказывает майор Петрова. - Конечно, рабочий день ненормированный. Но я живу прямо на Васильевском острове, так что в случае необходимости прибыть на место могу очень быстро. И для этого не нужен даже транспорт, поэтому автомобиля у меня нет, ни личного, ни служебного.

Собственного жилья у Татьяны тоже нет, она живет вместе с сыном в съемной квартире. Состоит на очереди в жилищно-бытовой комиссии, рассчитывает на предоставление субсидии на приобретение жилья, которая полагается сотрудникам, прослужившим на государственной службе МВД более десяти лет. Большой суммы, конечно, не будет - она зависит в том числе от количества членов семьи. "Но надо же с чего-то начинать", - рассуждает Петрова.

На самом деле она трудится в этой части Васильевского острова много дольше, просто сначала местом ее работы был не 30-й отдел полиции, а школа, которая теперь находится на вверенном ей участке. В свое время окончила Новгородский государственный университет, а в Петербург переехала почти вынужденно - необходимо было ухаживать за пожилой родственницей. Устроилась учительницей младших классов, но коммунальные квартиры на Васильевском острове в то время активно расселяли, учеников становилось все меньше, и руководство школы задумалось о сокращении молодого педагога. А тут знакомые рассказали о том, что идет активный набор в полицию. Сначала предполагалось, что Татьяна станет инспектором по делам несовершеннолетних - опыт работы с детьми ведь уже есть. Но она подумала - и стала участковым.

На территории Татьяны всех сложных объектов - по два: две школы, два детских сада, две церкви. А еще определенные обязательства налагает близость к метро. Главная часть рабочего дня состоит из ежедневных обходов вверенной территории и профилактической работы. При этом полагается все время быть на связи, и не по мобильному телефону, а по рации, с определенным кодом и позывным. Если участковый, который находится на обходе, вовремя не подаст сигнала, это может стать основанием для отправки наряда полиции к месту, где был последний сеанс связи. Но и сама Петрова - не беспомощная барышня, приходилось участвовать и в расследовании преступлений, и раскрытия у нее есть.

Кроме рации, на вооружении участкового пистолет, средства защиты (наручники, резиновая дубинка), а еще планшетный компьютер. Раньше всю информацию приходилось записывать в большие книги, вести картотеки, теперь все под рукой. Основной контингент для профилактической работы - "лица, склонные к совершению правонарушений и преступлений", а также семьи с детьми, которые могут попасть в плохую компанию, и пожилые люди. Старики часто становятся жертвами мошенников, то продающих им чудо-лекарства, то обещающих некую "матпомощь" от городских или муниципальных властей. Татьяна терпеливо разъясняет, что лекарства покупать с рук ни в коем случае нельзя, а информацию о материальной помощи обязательно нужно уточнять в официальных источниках. Можно даже через нее.

Менять работу майор Петрова не планирует. Говорит, что государство сейчас заботится о сотрудниках полиции, защищает их, платит достойную зарплату и помогает иными способами. Но участковых все равно не хватает, и это правда. Только на одном ресурсе по поиску работы корреспондент "РГ" нашла в Петербурге более десятка свежих вакансий участковых уполномоченных полиции.

Кстати

На официальном сайте МВД РФ можно познакомиться со своим участковым. Для этого необходимо заполнить форму поиска - субъект РФ, населенный пункт, улица, номер дома - и поисковая система выдаст не только Ф. И. О. и телефон участкового, но даже покажет его фотографию.

Программа на вырост

Самарская область вдвое увеличит количество жилья для молодых семей, а за первенца будет дарить подарки

Текст: Ирина Чечурина (Самара)

Главный финансовый документ Самарской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов станет программой развития и социального благополучия региона.

Проект бюджета уже презентован региональному правительству, депутатам губдумы, представителям местной власти и делового сообщества, а также лидерам общественных и молодежных организаций. И хотя его параметры вызвали живую дискуссию, все ее участники были единодушны в главном: несмотря на то что регион держит уверенный курс на сокращение долговой нагрузки, все статьи его бюджета, направленные на улучшение качества жизни людей, значительно возрастут, в общей доли они составят около 60 процентов всей областной казны.

- По нашим расчетам, за 2019 год объем валового регионального продукта увеличится в сопоставимых ценах на 2,1 процента - выше, чем ожидается в целом по России. Опережение произошло впервые с 2014 года, - подчеркнул губернатор Дмитрий Азаров.

Это позволит региону инвестировать средства не только в масштабные инфраструктурные проекты (среди них строительство сразу двух мостов через реки Самара и Волга), но и вести масштабное строительство социальных объектов. В их числе запланированная реконструкция семи детских оздоровительных лагерей, строительство 11 больниц, 54 многофункциональных спортплощадок и 12 универсальных спортивных комплексов. Будет построено девять новых учреждений культуры, в их числе - завершение в 2020 году реставрации здания театра кукол в Самаре, начало реконструкции государственного цирка, возведение сельских домов культуры в 4 муниципальных районах области.

В силу этих обстоятельств каждый житель области, независимо от его возраста, социального положения, обеспеченности и приоритетов, уже в ближайшем времени ощутит на себе эту положительную динамику. Достаточно сказать, что вскоре в самарском регионе будет построено восемь современных школ, при этом три из них откроются в самом областном центре, где новых учебных заведений не возводили несколько десятилетий. В 2020 году примет учеников школа на 5-й Просеке и в поселке Мехзавод, в 2021-м - на пересечении улиц Панова и Ново-Садовой, где уже выросли и продолжают возводиться крупные жилые комплексы. А уже в этом году должна открыть двери новая школа в пригородном с Самарой поселке Кошелев-парк. Всего в новых образовательных учреждениях, возведенных по нацпроектам "Образование" и "Комфортная городская среда", сядут за парты около 8500 школьников. Также по инициативе Российской академии наук в ряде пилотных регионов страны, в число которых вошла и Самарская область, в ней откроются четыре базовые школы РАН для талантливых детей.

А детей в регионе достаточно, демографическую ситуацию в здесь в последние годы сравнивали с беби-бумом. Молодые семьи с одним, двумя и даже тремя детьми в Самаре не редкость. И бюджет региона всячески их поддерживает. Достаточно сказать, что из 29 выплат, которые получают от государства такие родители, 18 финансирует областная казна. Именно областной бюджет с будущего года берет на себя оплату ежедневного двухразового питания детей с ограниченными возможностями здоровья. Эта поддержка коснется около 6000 человек.

А с 2020 года Самарская область, одной из первых в стране, подключается к всероссийской акции "Подарок новорожденному": женщинам, родившим первого ребенка, будет вручаться подарочный комплект детских вещей стоимостью около 10 тысяч рублей.

По вводу нового жилья регион уже давно находится на передовых позициях в ПФО, а вот с доступностью комфортных квартир проблемы оставались, несмотря на действие госпрограммы "Молодой семье - доступное жилье". Но благодаря увеличению бюджетных ассигнований ее острота уже в 2020 году должна быть несколько снижена.

- В 2020 году планируется обеспечить жильем около 1280 молодых семей - почти в два раза больше, чем в текущем, - подчеркнул губернатор области. - Кроме того, мы хотим помочь семьям, которые не успевают воспользоваться программой "Молодой семье - доступное жилье" из-за достижения 36-летнего возраста. Со следующего года таким семьям с детьми, имеющим ипотеку, из областного бюджета будут предоставляться выплаты на компенсацию процентов по ипотечным кредитам.

Также в новом бюджете предусмотрены средства на обеспечение в ближайшие три года всех нуждающихся в жилье тружеников тыла, ремонт квартир ветеранам Великой Отечественной войны, на приведение в порядок к юбилею Победы более шестисот военно-мемориальных комплексов по всей области.

Комментарий

Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области:

- Все наши усилия по социально-экономическому развитию региона уже приводят к, возможно, самому главному результату - область становится более привлекательной для жизни граждан. Впервые с 2016 года возобновилось положительное сальдо миграции, за 7 месяцев это 5017 человек. Динамичное развитие экономики характеризует и то, что за 8 месяцев текущего года в федеральный бюджет только по налоговым доходам было перечислено с территории нашей области на 36 миллиардов рублей больше, чем за этот же период в прошлом году. Это выше, чем в целом по всем субъектам России и значительно выше, чем по регионам ПФО.

Справка "РГ"

Бюджет Самарской области на 2020 год сформирован бездефицитным. Его доходы и расходы в 2020 году запланированы в размере 149,3 миллиарда рублей, в 2021-м - 159,1, в 2022-м - 167,6 миллиарда. Параметры представленного проекта бюджета сформированы без учета федеральных средств, которые получит область. Для сравнения, доходы регионального бюджета, запланированные в первоначальном проекте бюджета, в 2019 году составляли 136,8 миллиарда рублей.

Встретят по одежке

Национальный костюм переживает второе рождение

Текст: Гульназ Данилова (Уфа)

В 2020 году Башкортостан примет Всемирную фольклориаду. Это символично, так как на территории нашей рес­публики проживают представители 164 народностей.Визитная карточка любого этноса - национальный костюм. Ра­зумеется, чаще всего его можно увидеть на сцене. Только вот не все, в чем выступают артисты, исполняющие народные песни и танцы, имеет право назваться национальным костюмом. Да и изготовить подобный наряд способны далеко не любые мастера.Одна из них - заслуженный работник культуры Башкортостана и обладатель знака министерства культуры Татарстана "За вклад в культуру" уфимка Анна Баранова-Ящук. В ее костюмах выступают десятки творческих коллективов двух рес­публик.

Народный кутюрье

На Западе таких, как Анна Галиевна, называют кутюрье: она не только разрабатывает дизайн, но и контролирует весь процесс изготовления, от выбора ткани до последнего стежка. И всегда объяснит, почему на башкирском платье вышит узор, которого не может быть на татарском, а для удмуртского требуется "клетка" определенного цвета и размера.

Искусство создания национального костюма Анна Баранова-Ящук начала осваивать с 80-х годов прошлого века. На первый взгляд - случайно.

- После окончания Уфимского училища искусств я пошла работать в только что открывшийся дворец культуры "Нефтяник". Сценографом там был заслуженный деятель искусств Башкортостана Борис Торик, который работал с танцевальным ансамблем имени Файзи Гаскарова, оформлял много спектаклей, делал эскизы костюмов. Шили их на Башкирском производственном комбинате Всероссийского музыкального общества. Под Новый год комбинат был завален заказами, - вспоминает Анна Галиевна. - Как-то во время очередного "аврала" нас - художников ДК "Нефтяник" - отправили к ним на помощь. И я впервые увидела, как создают национальные костюмы. С этого все и началось.

Анна устроилась художником по эскизам. Казалось бы, что сложного? Придумывай и шей.

Искусство показать историю

Но не все так однозначно.

- Мы изучали костюмы исключительно в музеях, по всем вопросам консультировались с научным сотрудником академии наук, известнейшим этнографом Светланой Шитовой, которая создала классификацию башкирских костюмов. До сих пор ее книга "Башкирская народная одежда" лежит у меня на столе - всегда нужна в работе, - рассказывает художник.

Начинать было сложно: народный костюм - это не просто платье с оборками, ленточками, это целая философия, уникальная система передачи информации о семье, роде. И профессионалы это видят.В жюри большинства конкурсов, в которых участвуют танцевальные или вокальные коллективы, работают специалисты, которые знают толк в костюмах. И могут снизить оценку какого-нибудь достойного коллектива только из-за внешнего вида. Так и говорят: хореография у вас прекрасная или поете вы хорошо, но костюмы неправдоподобные. Подобные ситуации не редкость, но бывает и на­оборот.

- Недавно шили для русского хора из Калтасинского района. Одели певцов в уральские сарафаны из набивной парчи. И они произвели фурор на всероссийском конкурсе! - приводит пример Анна Баранова-Ящук.

Такие костюмы, которые "срабатывают" как надо, Анна Галиевна называет правильными. Но для этого одного таланта художника недостаточно, нужно единомыслие с руководителями коллективов.

- Есть хореографы, которые при подготовке концертного номера изучают легенды, находят музыку и уже в этом контексте заказывают костюмы. С такими работать - счастье, - говорит Анна Галиевна. - Основа всего - технологии. Мы используем лекала, созданные еще в советские времена с учетом свободы движения. Сложность в том, чтобы создать костюм с художественной точки зрения - конструкция, цвет, узоры. На разработку костюма уходит до месяца. Больше всего времени требуется на утверждение эскиза. Потом шьется опытный экземпляр, который артисты опробуют на сцене. Если все подходит, уже готовится целая партия. Это быстро - у нас опытные портнихи, - рассказывает мастер.

Креативно к старине

Воссоздать народный костюм таким, каким он был на самом деле, непросто. Это пришло с опытом.

- Мы изготавливали костюмы для экспозиции Национального музея Республики Башкортостан. Ведь подлинные костюмы ветшают. Сшили башкирскую и русскую пары. Подобрали максимально подходящую ткань и столкнулись с неожиданной проблемой. На башкирском есть узор, вышитый галуном - золоченой ниткой. Его и сейчас выпускают, но он слишком блестит, не подходит для нашей задачи. Не найдя ничего другого, попросили своих коллег - художниц оперного театра нам помочь. Они перекрасили, состарили этот галун, и все получилось. На сцене, конечно, такой костюм смотреться не будет.

Несмотря на строгую научную основу, на которую опирается дизайнер, простор для творчества у нее остается. Ее костюмы авторские. Так, для детского коллектива в Казани Анна Галиевна как-то создала костюмы с нехарактерным для соседнего региона сочетанием белого и синего цветов с золотым рисунком. И даже не догадывалась, что их целый год "не выпускали" на сцену. Но когда юные артисты их наконец надели, успех был ошеломительным. Тогда только хореограф Светлана Искужина призналась, что опасалась неоднозначной реакции публики из-за цветовой экстравагантности костюмов.Интерес к национальному костюму не пропадал никогда, а в последнее время даже усилился. Он и ниточка, связывающая с историей своего народа, и отличное средство самовыражения.

Неудивительно, что женщин и мужчин в национальном облачении можно увидеть и на праздниках, и на официальных мероприятиях, и на улицах.

И вовсе не обязательно надевать на себя платье с камзолом, достаточно каких-то ярких деталей, сочетающихся с образом. Например, татарский калфак отлично смотрится с современным платьем.

- Людей отучили носить народную одежду. Порой кто-то и сошьет национальный костюм, но не решается носить его с гордо поднятой головой. Не стоит бояться, ведь нет ничего более естественного для человека, который ощущает незримую связь со своими корнями, использовать в своем образе элемент материальной культуры.

В тему

В Башкортостане есть мастера, которые изготавливают различные элементы одежды, как в старину. Например, народный артист РБ Рафаэль Амантаев смастерил для танцоров нескольких коллективов пояса с чеканкой. А вот художник Ильдар Гатауллин взял на вооружение современные технологии. Он изготавливает монеты, которыми украшают камзолы, в формате 3D. Их использовали в спектакле "Башкирская свадьба" в Национальном молодежном театре им. М. Карима. Смотрелись как настоящие.

Семейный рычаг

Состоятельные дети: что для этого сделать

Как воспитать ребенка так, чтобы потом он стал опорой не только своей семьи, но и опорой родителей? Ответ есть в новой книге колумниста "Российской газеты", завотделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Якова Миркина "Правила бессмысленного финансового поведения" (издательство АСТ). На днях она удостоилась премии Вольного экономического общества. "РГ - Неделя" публикует отрывок из нее.

Ребенок может уронить семью. А может закинуть на высоту.

Традиционная семья, когда дети - рабочие руки, а потом кормильцы - разрушается. 7-8 детей в императорской семье в XIX веке - почти обычай. У Николая I - семь детей, а, по слухам, были и другие. У Александра II - восемь законных детей и четверо внебрачных.

Сегодня 3 ребенка - подвиг и денежное бремя. 5-6 детей - признак или бедности, или глубокой веры, или крупных состояний.

И все-таки как сделать, чтобы дети - пусть даже лет за тридцать - семью приподнимали?

Особенно в распределенных, сетевых семьях, когда вся жизнь - в самолете. Когда все - от мала до велика - разбросаны по городам и весям?

А Не перекармливать. Но и не пережимать. Не передавливать. Не связывать избыточным контролем. Дитя (от 0 до 99 и старше) должно быть в движении, в свободе. Но только бы знать (хотя бы знать) - где он и с кем.

Б Любить. Просто любить, отчаянно и выражать любовь теплом, чувством ценности, не уставать говорить об этом. Всеми знаками.

В Должны уметь выживать. Выбрасывать их из гнезда, чтобы могли летать. Отпускать, рискуя, но управляя риском. На новую почву пересаживать как можно раньше. Как растение - быстрее приживется.

Г Дать все для старта выше. Все возможные умения. С ума сойти от их образования. Но прежде - языки, книги, математика (сложность и образность мышления), сила - неважно, духа или тела, а лучше того и другого. Совершенство форм - по возможности. Дать там, где всё - лучше. Дать приватно, если сможешь.

Д Никогда не терять связи. На расстоянии - быть на проводе хотя бы несколько раз в день. Вести связанную, параллельную жизнь, пусть на расстоянии пары тысяч километров. Или даже больше. Четверть века - полно историй детей потерянных, куда-то отосланных - и оторвавшихся.

Е Культивировать - независимость, самодостаточность, способность генерировать идеи, способность принять ответственность на себя. Способность учиться. Культивировать способность быть личностью. Это гораздо важнее специальных знаний, потому что в этом случае они обязательно появятся - по талантам. Но связь не потеряется.

Ё Бороться и искать, найти и не сдаваться. Быть женщиной. Быть мужчиной. С высоко поднятой головой. Интуитивно мы все знаем, что это такое, хотя все наши ощущения сейчас размываются как лед.

Ж Дружить с ними. Легко сказать, сделать - почти нельзя. Те, кто старше - всегда орудия подавления. Но дружить, пытаться убежать только с вертикалей. Сойти с биологии: верх - и дети где-то там внизу.

З Им, а не вашим ожиданиям - приоритет. Их желания кем и с кем и где быть - вперед. Если сделано все, что выше, они интуитивно не нанесут вреда. У них - автоматические ограничители.

И Молчать, когда тянет - целеполагать. Слушать. Меньше их спрашивать. Показывать, что вы - тоже человек. Смиряться, если нужно. Но неустанно демонстрировать собственную ценность - своей жизнью, своим подъемом, своими приключениями, своей карьерой - пусть она никогда не прервется - всей атмосферой живого бытия, лучше праздничного, в котором хочется быть.

К Быть глубоко в профессии. Пусть будут вами горды. Быть на опережение. Пусть понимают вашу ценность. Не связывать свою дорогу только с детским. Иметь свой путь. Ценить свободу от детей. Ценить себя без связи с детским.

Л Никогда не давать им в долг, хотя бы лет до 25-27. Ни в коем случае. Давать безвозмездно. Образование - не в долг. Первый их бизнес, ваш вклад - не в долг. Помощь в жилье, что можете - не в долг. Никаких долговых отношений с ребенком. Ни единой мысли у него, что он должен что-то и когда-то отдавать.

М Чувство целостности семьи. Ее единства. Ее продолжения в цепи поколений. Ценности тех, кто ушел. Их уникальности. Их неповторимости - и повторения во всех нас. Вы сами должны быть в этом уверены. Тогда передастся.

Н Говорить вслух. Обсуждать все на свете. Как все устроено. Не скрывать, когда вы - против. Пытаться сделать так, чтобы дети не поддавались обработке. Любой пропаганде, неважно, откуда бы она ни шла. Потому что, когда мы говорим о спецпропаганде, мы можем иметь в виду не только государство, но и любого, кто обрабатывает нас. Образованные дети, обладающие в полной мере самоуважением, дети, которых любят, с критическим мышлением, будут в сто раз устойчивее к любым внешним воздействиям, которые, как мы хорошо знаем, приводят к несчастьям в семье.

О Убить ящик. Убить все то, что учит способности разрушать другого человека, не как защиту от него и не тогда, когда мы вынуждены это делать.

П Любовь и мужество - как высшая ценность, жалость - как то, без чего жить нельзя. Демонстрировать. Быть проектным, четким, видеть будущее, предлагать системность как способ мышления, движение как способ жизни, творчество во всем - как самое желанное, не склонять головы - как ценность. Гибкость - как способ понять других. Не поддаваться толпе. Плыть самому.

Р Ценность времени. Любовь к деньгам, имуществу как способу свободы и выражения себя. Как способ быть конкурентным. Бросать вызов. Строить дом - но самому. Продолжить семью - из поколения в поколение, наращивая ресурсы семьи. Принадлежность ей.

С Отчаянно бояться за детей - не только инстинктивно, но прививая чувство рисков и управления своими рисками.

Т Все это, конечно, хорошо. Но обязательно будет по-другому. Но будет все же так, как быть должно. Если только пытаться из этой азбуки сложить свои собственные слова и фразы.

Довел до "Греха"

Андрей Кончаловский представил картину "титанической силы"

Текст: Сусанна Альперина

Новый фильм Андрея Кончаловского "Грех" (Il Peccato, в прокате с 14 ноября) - о судьбе Микеланджело Буонаротти ждали с особым нетерпением. Прежде всего - из-за масштаба личности и главного героя, и режиссера. Также потому, что было известно: картина снимается сразу на русском и итальянском языках, а в главных ролях - не только итальянские актеры, но и Якоб Диль.

Это - артист, который блестяще сыграл у Кончаловского в предыдущем фильме "Рай", а до этого - у Александра Миндадзе в ленте "Милый Ханс, дорогой Петр". Ждали появления фильма "Грех" на Венецианском фестивале, который особенно выделяет работы Кончаловского - режиссер не раз получал призы этого киносмотра. Но "Грех" там не появился ни в прошлом году, ни в этом. Мировая премьера картины состоялась 27 октября на Римском кинофестивале. Фильм был представлен в качестве специального события закрытия на главной площадке Auditorium Parco della Musica и принят более чем тепло - Кончаловского буквально носили на руках. Достаточно заглянуть на страницы режиссера в социальных сетях, чтобы воочию увидеть яркие фотографии того, как это было. Или посмотреть сюжет Первого канала - при поддержке которого делалась картина. А летом этого года диск с фильмом Андрея Кончаловского "Грех" российский президент преподнес папе Римскому Франциску, и выразил надежду, что у Его Святейшества найдется время его посмотреть. Также Владимир Путин подарил Папе фотоальбом "Микеланджело" с фотографиями со съемок этой картины.

Все это, конечно, не случайно. Потому что в новом фильме Кончаловский, как и в других своих работах последнего времени, исследует взаимоотношения государства и человека (достаточно вспомнить оперу Джузеппе Верди "Отелло" поставленную им в этом году в Музыкальном театре имени Станиславского и Немировича-Данченко, и, кстати, произведения Верди звучат и в фильме "Грех"). Государства и творца. Божественного и земного. И если бы у творения Данте не было названия "Божественная комедия" - так можно было бы назвать и новый фильм Кончаловского (тем более, что в картине - многочисленные отсылы к этому произведению: Микеланджело восхищается великим Данте и знает наизусть "Ад"). На постере "Греха" Микеланджело пытается столкнуть огромную мраморную глыбу - камень невероятной величины в фильме назвали "Монстр". Кончаловский своей картиной попытался также сдвинуть глыбу - взялся за очень серьезную тему на премьере великого творца - и ему это удалось. "Нет в вас мощи, титанической силы…", - говорит в его картине Микеланджело другим творцам. Кончаловский, снимая этот фильм, делал мощное полотно "титанической силы". Их этого нужно исходить. Микеланджело в этой картине внешне - ворон. Не зря тема, связанная с этой роковой птицей, проходит через весь фильм. Маленький, загорелый, взъерошенный, носатый, "перелетает" с места на место. Актер Альберто Тестоне, известный по фильмам "Пазолини, скрытые истины", "Субура" и другим, который сыграл эту роль, специально приехал на премьеру "Греха" в Россию. И вот этот художник - "ворон" в фильме каждый день общается с Богом. Он ищет ответа на свои неземные вопросы, при том, что живет самой что ни на есть обычной жизнью и подвержен многим порокам человеческим - гневу, жажде наживы, гордыне, ведется на льстивые слова…

При этом Микеланжело осознает свое предназначение и пытается успеть в отведенные ему земные часы сделать шедевры. Он не ест, не пьет, не моется - ему жалко времени на эти несущественные вещи. Кончаловский в одном из интервью говорил, что ему хотелось передать через экран запах тогдашней Италии - от вони нечистот на улицах до гниения болезни, от пьяного перегара до пота рабочих-каменотесов - и ему и это удалось. Почему он выбрал судьбу Микеланджело именно в тот момент, когда он добывает мрамор в горах Каррары? Чтобы показать из какой грязи, каким нечеловеческим титаническим трудом создаются божественные шедевры. Для создания надгробья Микеланджело понадобился кусок белого каррарского мрамора, которому не было равных. Какой ценой достается это богатство. Только ли деньгами? Человеческая жизнь и не одна - расплата за шедевр. А также - время… Время, которого у творца так мало. При этом кто только не пытается управлять его талантом. С помощью денег, власти, подкупа, лжи… Художника пытаются "арендовать" на свои заказы, заставить работать, вызывая у него чувство ревности - например к Рафаэлю, чувство долга "Микеланджело - ты член нашей семьи", привязанности - расправляясь и подкупая его любимых учеников. Потом удивляются - отчего он всегда один и ведет себя как безумный. Но как мастер может подставлять других, зная, что у его дара - столько врагов. "Он жертва политики и интриг" - так говорит в фильме о великом художнике - один человек. "Ты - мразь. Но - божественная мразь" - говорит другой.

Фильм Кончаловского наполнен сравнениями и символами. Сколько вложено в одно только понятие "Будь осторожен!" - ведь люди в каменоломнях привыкли работать над пропастью. "Над бездной" работает и Микеланджело. Но как понять простому человеку терзания творца? "Я всегда берусь за большее, чем могу охватить, я не знаю границ… Я хотел в своих работах выразить Бога, а обрел только красоту человека… Моими работами любуются, но перед ними не молятся…" - эти горькие мысли разрывают сердце и ум Микеланджело, но, преодолевая себя, он работает дни и ночи напролет…

Андрей Кончаловский снимал фильм "Грех" 8 лет. И вышла картина аккурат в то время, в тот год, когда исторические итальянские проекты, в основном, в виде сериалов, будоражат умы. Впервые появилась дорогостоящая экранизация романа Умберто Эко "Имя Розы", зрители буквально замерли в ожидании второго сезона "Молодого Папы", повествующего о становлении Понтифика. Станет ли фильм "Грех" сериалом? Ответ получен отрицательный. Хотя об исканиях художника, творческую "одиссею" можно снимать бесконечно. Что и делает Кончаловский всю жизнь, хотя "Одиссеей" назывался лишь один его фильм.

Прямая речь

Человек Ренессанса

Андрей Кончаловский, режиссер, автор сценария:

- Мой фильм - это не размышление о живописи Микеланджело. Я вовсе не хотел снимать фильм о его произведениях. Моей задачей было показать человека Ренессанса, который был гениальным художником и вместе с тем обычным человеком со своими слабостями, страхами и недостатками. На самом деле я больше заинтересован не талантом Микеланджело как таковым, а самим персонажем и его отношениями с эпохой, полной вдохновения и красоты, и в то же время кровавой и жестокой.

Картины Репина

Он выбирал между театром и дипломатией. В итоге стал ученым, создавшим систему, которая предотвратила глобальную ядерную катастрофу

Текст: Игорь Елков

Большинство главных конструкторов советской эпохи мы не знаем. Ни по фамилии, ни в лицо.

При их жизни по-иному и быть не могло, они были засекречены. Но те времена уже позади. А их мы по-прежнему не знаем. Хотя грифы сняты, информация доступна.

Сломаем стереотип?

Летела ракета

Владислав Георгиевич Репин - Главный конструктор Системы предупреждения о ракетном нападении и одновременно Главный конструктор Системы контроля космического пространства.

В чем эпохальность репинских систем? Для ответа нужно совершить исторический экскурс в эпоху, где все и начиналось.

После Второй мировой войны в США переехал главный немецкий эксперт по ракетам Вернер фон Браун. Америка получила возможность использовать отработанные технологии его "Фау-2": первой в мире боевой баллистической ракеты, которой фашисты 3200 раз наносили удары по Парижу, Лондону и Антверпену.

Собственно, и у нас были трофейные "Фау", но без документации и конструктора. Первая советская баллистическая ракета Р-1 - тоже копия "Фау-2".

По боевой эффективности ракета фон Брауна не была совершенной: стоила безумно дорого, несла всего 300 кг взрывчатки, "мазала" на километр. Часто взрывалась на старте. Бомбардировщик наносил удары точнее, нес тонны бомб и стоил дешевле.

Но любой бомбардировщик можно сбить. А вот баллистическую ракету - нет. "Фау-2" уходила почти в космос: вверх примерно на 190 км. И, совершив суборбитальный космический полет, обрушивалась на европейские города. Не то что перехватить, ее даже обнаружить не могли.

Сразу после войны, в 1946 году, в США начали создавать баллистическую ракету "Атлас". Затем забросили проект. Решили: а зачем? Пара тысяч бомбардировщиков с ядерными бомбами решают любую задачу.

В начале 1950-х опять вернулись к проекту. Летом 1957 года провели успешный запуск: 118-тонный "Атлас" мог донести термоядерный заряд на 10 тыс. км. Точность и надежность были не на высоте, но даже первые эскадрильи "Атласов", развернутые на базе в Калифорнии, могли бить по СССР.

Мы не спали. В том же 1957 году после ряда неудач в СССР провели успешный запуск Р-7.

Королевская "семерка" имела немного меньшую дальность, чем "Атлас", но несла более мощную боеголовку. Их разместили в Плесецке.

Так у Советского Союза и у США почти одновременно появились межконтинентальные ядерные ракеты.

Была и обоюдная проблема. На подготовку таких ракет к старту уходили сутки, долго держать заправленными их было нельзя. Например, в заправленном состоянии Р-7 могла находиться не более 30 суток. То есть преимущество получал тот, кто стрелял первым, отчего угроза ядерной войны возрастала.

...В 1955-м на практику в секретное КБ-1 (сегодня - научно-производственное объединение "Алмаз") пришел студент-четверокурсник московского физтеха Владислав Репин. В феврале 1958 года Репин занимает должность инженера с окладом 1500 руб. и присвоением звания младшего инженера-лейтенанта. В 1970 году он - Главный конструктор Системы предупреждения о ракетном нападении. А в конце 1970-х его системы заступили на боевое дежурство (на груди Репина появляется Звезда Героя Социалистического Труда), и вероятность ядерного нападения на нашу страну снижается.

Бить или не бить

Обывательский вопрос: в чем сакральность систем предупреждения о ракетном нападении? Мало ведь обнаружить, надо еще и сбить вражескую ракету.

Все и всегда хотели ракеты сбивать. И мы, и американцы независимо друг от друга пришли к выводу, что сбивать надо так: вражеские боеголовки на границе космоса и стратосферы должны быть перехвачены ядерными противоракетами. Те боеголовки, который прорвутся, перехватят противоракеты уже в стратосфере.

Но траекторию целей надо было точно рассчитать. А "суперкомпьютер" тех лет - сотни лаборантов с арифмометрами. Им физически не хватало времени на расчеты. Возрастала вероятность ошибок, цена каждой - пропущенная ядерная бомба на твой город.

К тому же межконтинентальные ракеты быстро эволюционировали. В США пришла эпоха более совершенных "Титанов" и "Минитмэнов". Появились разделяющиеся боевые части. Кроме реальных боеголовок в ракеты загружали большое число ложных: надувные шары, дипольные и уголковые отражатели.

Представьте: на вас с чудовищной скоростью несутся из космоса тысячи целей, реальных и ложных. Как их отличить? Конструкторы шли на невероятные ухищрения. Например, чтобы распознать реальные цели от ложных, по проекту советской системы ПРО "Аврора" предусматривался так называемый расчищающий ядерный удар. Проект не был принят на вооружение, но ему на смену пришли более совершенные.

В конечном итоге и у США, и у нас наступило понимание, что возможно перехватить и уничтожить ограниченное число ракет. Массированный удар, увы, со 100% гарантией не отбить. Часть боеголовок все равно прорвется.

Система Репина, если очень упрощенно, - это несколько эшелонов обнаружения. Сначала спутники засекают факелы стартующих ракет противника. Затем - сверхдальние наземные РЛС. За считаные минуты многократно перепроверенная информация через специальный командный пункт поступает на "ядерный чемоданчик" первого лица государства. У лидера есть время на то, чтобы отдать приказ о нанесении ответно-встречного удара.

Такие системы есть и в США, и у нас. Мы и они это знаем. И желания испытать судьбу ни у кого нет.

Кстати, я встречал утверждение, что "ядерный чемоданчик" готовили для Брежнева, но не успели, генсек умер. Это не так. Вполне успели. И в самом конце 1970-х Леонид Ильич был обучен им пользоваться.

Сейчас кто-то из читателей удивится: так генсек уже пребывал в маразме?! А тут на тебе -ядерные коды?

Репин вспоминает: в 1977 году Брежнев вызвал его и полтора часа расспрашивал. Знаете, о чем? Пытал о достоверности оценок ракетной обстановки, разных сигналах предупреждения, почему некоторые из них требуют только повышенного внимания, а некоторые - действий с возможно необратимыми последствиями?

По итогам встречи Репин пришел к выводу, что слухи о "впадающем в маразм" Брежневе - ложь. Последняя встреча конструктора с генсеком была в 1980 году. И на этот раз Брежнев проявил живой интерес и полную ясность ума.

Знаете, каким он парнем был

В 1941-м семья Репиных оказалась на оккупированной территории. Глава семейства был в числе организаторов эвакуации населения из Калуги и считал, что для своих близких не имеет морального права создавать привилегии. В результате выехать не успели: 2,5 месяца жили под немцами.

В квартиру Репиных попал снаряд - перебрались к родственнице. К ним на постой определили двух немцев: оккупанты - в одной комнате, семь взрослых и детей - во второй. Немцы сразу приказали снять со стены портрет Сталина. И... получили категорический отказ: "Нельзя, это вождь!" Конечно, могли силой сорвать, но... так и жили "под Сталиным" до освобождения города нашими.

Ирина Репина, старшая дочь Владислава Георгиевича, вспоминает: зима 1943-1944 гг. была для семьи тяжелой, у всех дистрофия. Владик заболел малярией и ослеп. Антибиотиков в обычных больницах не было. Из Англии и США поставляли пенициллин по ленд-лизу, но только для раненых солдат. Мама Владика устроилась санитаркой в эвакогоспиталь, открытый на базе туберкулезного санатория. И каким-то чудом упросила дать ей эту вакцину для ослепшего сына. Пенициллин помог, к весне зрение начало постепенно возвращаться.

А весной 1944 года - вообще мистическая история: в лесу он потерял сознание. Очнулся среди большого числа змей, которые почему-то сразу расползлись. И болезнь вдруг отступила.

"Увы, с 14 лет он начал курить, - рассказывает дочь. - Под нажимом родных пытался бросать - не получалось. Курил "Беломор", до двух пачек в день. Одно время курил трубку. Потом - сигареты".

К одежде был равнодушен. Его невозможно представить разбирающимся в галстуках или в пиджаках. Хотя в юности ему захотелось модную куртку с клетчатой кокеткой и вставками. Стал приставать к маме, чтобы та ему сшила. Но на это просто не было времени. Тогда сам сел за швейную машинку и... сшил. Получилось.

У него всегда и все получалось.

Интересно, что связать жизнь с "оборонкой" Репин не планировал. В школе увлекся театром, поступать планировал по специальности "театральная режиссура".

Но в 10-м классе возник второй вариант: дипломатия. Опять увлекся, читал много книг...

Как золотой медалист мог без экзаменов поступить в институт. Летом 1952 года Владик Репин прибыл в Москву. С Павелецкого вокзала на метро доехал по прямой до центра - тогда "Площадь Свердлова", теперь "Театральная". Выбирал между ГИТИС и МГИМО. От метро пешком было ближе идти к МГИМО. Туда Репин и направился. Зашел и... поступил. Но тут увидел объявление: приглашение в Московский физико-технический институт. Физтех в том году стал самостоятельным институтом и производил в этом качестве свой первый набор.

Правда, на физтех автоматом не брали: не было никаких льгот для золотых медалистов. Нужно было сдавать экзамены. Но ведь с экзаменами интереснее, не так ли?

Репин сдал на отлично. И поступил на факультет радиотехники и кибернетики.

Остальное вы знаете.

...Владислав Георгиевич Репин умер 3 декабря 2011 года в возрасте 77 лет. Разработанные им стратегические концепции и системы предупреждения и контроля актуальны. И предотвращают ядерную войну: вчера, сегодня и завтра.

Кстати

В ноябре 1976 года первые носимые командные пункты комплекса оповещения высшего руководства СССР "Крокус" (так называемые ядерные чемоданчики) получили Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами Л.И. Брежнев , секретарь ЦК КПСС А.П. Кириленко, министр обороны Д.Ф. Устинов и начальник Генерального штаба ВС В.Г. Куликов . Где бы они ни находились, офицеры с чемоданчиком всегда были рядом.

Конкретно

Всевидящее око

Система предупреждения о ракетном нападении, созданная под руководством главного конструктора Репина, заступила на боевое дежурство в 1976 году.

Сегодня, как и при жизни Репина, система состоит из космического и наземного эшелонов. В наземном сегменте - загоризонтные РЛС, в числе которых станции нового поколения типа "Воронеж" в Калининграде, Лехтуси, Армавире, Енисейске, Барнауле, Барановичах, Мурманске, Орске, Иркутске, а также "Дарьял" в Печоре. РЛС обеспечивают единое закрытое сплошное радиолокационное поле. Дальность обнаружения ракет - 5-6 тыс. км.

В космическом эшелоне три новых спутника. Это дает возможность засекать старты на ракетоопасных направлениях и автоматически информировать наземный контур, за которым окончательное решение о выдаче сигнала "ракетное нападение" на "ядерный чемоданчик".

Без льгот

"Заслуг" своих он в быту стеснялся. В советское время Герой Социалистического Труда и его семья освобождались от оплаты услуг ЖКХ. Наша семья этой льготой не пользовалась, и мы исправно платили за свет-газ-воду-мусор с 1978 (год присвоения звания) до 1992 года, когда у папы на работе перестали выдавать зарплату. Мотив у папы был: "Да что я пойду в домоуправление, там надо будет говорить, что я герой..." Папа ни разу не воспользовался положенным ему бесплатным ежегодным проездом и бесплатной путевкой в санаторий. Из тех же соображений.

Также он был очень щепетилен в отношении служебной машины. Мы ей никогда не пользовались".

Из воспоминаний Ирины Владиславовны Репиной

Версия

В 1987 году Репин оставил кресло главного конструктора и стал главным научным сотрудником объединения "Вымпел". По неофициальной версии - из-за брака младшей дочери. Валя Репина вышла замуж за студента-слависта из Нидерландов Петера де Гроота.

Более убедительная версия: нужен был повод (связь члена семьи с иностранцем!) для устранения гениального конструктора. Наступила перестройка: время предательства и уничтожения всего, в чем наша страна была мировым лидером.

Вам и не снилось

Пиала с пихтовым маслом, "правильная" подушка из гречихи - храпящему партнеру, а себе беруши для спокойного сна. Такие советы раздают друг другу москвичи на просторах интернета. Но никто не говорит о походе к врачу, хотя не мешало бы знать, что здоровый человек храпеть не должен. Куда обращаться с деликатной проблемой и есть ли смысл потратить на это деньги?

Колыбельная для мозга

В городских поликлиниках храпунов принимают ЛОР-врачи. По внешним признакам они могут понять причину сбоя, например после гриппа или простуды еще не прошла забитость носа, и человек издает по ночам раскатистые звуки. Но если очевидных причин нет, в больнице посоветуют пройти специальное исследование в лаборатории сна. В России диагностика в таких отделениях платная, да и сами отделения можно по пальцам пересчитать.

В отличие от европейских стран у нас храп рассматривается как косметический дефект. При этом в Москве с такой проблемой обращаются к врачу 10 процентов женщин и 20 процентов мужчин, подсчитал Михаил Полуэктов, завотделением медицины сна Университетской клинической больницы N 3 Москвы первого МГМУ им. И.М. Сеченова.

Чтобы узнать причину храпа, нужно приготовить 3,3 тысячи рублей за консультацию и 14 тысяч рублей за диагностику. "К храпу не принято относиться как к болезни, но зачастую он является симптомом серьезного недуга. Человек во сне плохо дышит - это так называемое ночное апноэ, то есть задержка дыхания во сне. Организм не получает кислород. Увеличивается нагрузка на сердце, оно сбивается с ритма, повышается артериальное давление", - рассказывает он.

Диагностика точно покажет, есть ли задержка дыхания во время храпа, специальный прибор запишет еще работу мозга и сердца. "Если выяснится, что причина храпа от искривления носовой перегородки, избыточных мягких тканей неба, увеличенных миндалин и нужна коррекция дыхательных путей, мы рекомендуем сделать несложную операцию, большинство из которых входит в ОМС. В хирургическом стационаре больше двух дней у нас не проводят, а домой возвращаются новыми людьми", - добавляет Михаил Полуэктов. Но 100-процентного результата операция не гарантирует, так как причины храпа нужно искать еще и в неправильном образе жизни: курении, ожирении, слабости мышц мягкого неба, злоупотреблении алкоголем и некоторыми снотворными препаратами.

Сходи к врачу, поспи

В лаборатории сна Научно-исследовательского клинического института оториноларингологии им. Л.И. Свержевского ничего необычного нет. Небольшая палата с койкой, на стене - микрофон, на потолке - камера. Пациенты приходят сюда поздним вечером и остаются на ночь, спать. Ночной техник фиксирует на их голове и теле множество проводов и датчиков. Специалист оставляет пациента засыпать, а сам отправляется на ночное дежурство перед монитором, не только следить за положением датчиков, но и слушать спящего. "Вся ночь записывается на видео со звуком, который мы будем расшифровывать. Подобное исследование, полисомнография, позволяет выявить более 80 нарушений сна, среди которых самые частые - синдром обструктивного апноэ и храп. Еще полисомнограмма показывает мышечный тонус, содержание кислорода в мозге, параметры дыхания, работы сердца, соотношения фаз сна. Показания с расшифровкой и рекомендациями пациенты получают через два дня. "Каждый месяц мы принимаем порядка 60 москвичей. Лекарства от храпа нет. Кому-то мы рекомендуем и хирургическое лечение, кому-то консервативное - снижение массы тела, отказ от курения, соблюдение графика сна", - рассказывает Михаил Тардов, ведущий научный сотрудник отдела сурдологии и патологии внутреннего уха Научно-исследовательского клинического института оториноларингологии им. Л.И. Свержевского.

Устройства "антихрап"

Могут помочь и специальные приборы, но речь не о подушках и аромамаслах (эффект этих чудесных средств не доказан), а о внутриротовых устройствах. Например, каждую ночь можно вставлять специальную каппу, которая фиксирует нижнюю челюсть в определенном положении и обеспечивает свободное дыхание. Но она не лечит, так что носить ее придется всю жизнь. "Люди с сахарным диабетом вынуждены пожизненно вводить инсулин, так и тут, в борьбе с храпом можно найти устройство, которое исключит осложнения", - приводит пример Михаил Тардов.

Есть и более серьезное кислородное оборудование, которое назначают при запущенных случаях и задержках дыхания во сне. Их использование называется СИПАП-терапией, которая заключается в применении аппарата, нагнетающего через удобную маску очищенный и увлажненный воздух в дыхательные пути под определенным давлением. За счет этого исчезает храп и восстанавливается нормальное дыхание. Такой аппарат не так давно помог госпитализированному москвичу, который по утрам несколько раз впадал в кому. Его обследовали буквально с ног до головы, но все безрезультатно. Когда же он уснул в палате, врачи услышали храп, от которого дрожали стены. Его отправили на обследование в лабораторию сна, где выяснилось, что у пациента тяжелейшая форма синдрома обструктивного апноэ, когда во сне останавливается дыхание, уровень кислорода падает ниже критической отметки. "Мы порекомендовали приобрести СИПАП-аппарат и похудеть - был еще лишний вес. Через полгода он сбросил 50 килограммов и смог обходиться без аппарата", - поделился Михаил Тардов. Такие препараты, по его словам, бывает, даже семью спасают. Однажды мужчина, будучи на грани развода, пришел на диагностику и попросил рассказать о разных средствах. "После всех примеров выбрал самый радикальный и обратился в фирму, которая поставляет в Россию аппараты. Там же ему подобрали режим подачи воздуха, и семья была спасена", - добавил врач.

Стоит аппарат немало - почти 50 тысяч рублей, но можно найти устройства подешевле, правда, без гарантий. Например, "умная кровать" позволяет не спящему рядом партнеру нажать кнопку на пульте, и подушка храпуна изменит положение, приподнимется. Самостоятельное использование подобных товаров может быть неэффективно, поэтому до их приобретения необходима консультация специалиста. Кое-что можно сделать и бесплатно, например, по совету одной москвички на форуме "лечь в другой комнате или избавиться от партнера вместе с его храпом".

Конкретно

Чем опасен храп?

Основная опасность связана с синдромом апноэ (остановкой дыхания во сне), который грозит:

1. кислородным голоданием организма;

2. повышенным артериальным давлением;

3. нарушением циклов сна, апатией, потерей концентрации;

4. ухудшением когнитивных способностей;

5. повышением риска инсульта или инфаркта.

Текст: Ангелина Зеленькова

Кино и не только

На юге Москвы у площади Академика Вишневского открылась обновленная "Ангара" - раньше на ее месте стоял советский кинотеатр, а теперь это первый из 39 районных центров столицы.

В ближайшие пару лет такие центры появятся во многих спальных районах, причем в некоторых строительные работы уже подходят к концу. Корреспондент "РГ" сходил в первый открывшийся центр и постарался понять, в чем его отличие от обычных торгово-развлекательных комплексов.

А из нашего окна

Старожилы Нагорного района помнят, что кинотеатр "Ангара" появился посреди жилых многоэтажек еще в 1960-е годы. Он быстро стал центром культурной жизни и оставался таким практически до 90-х, после чего начал использоваться как площадка для выставок-ярмарок, а с 2005-го кино там вовсе перестали показывать. Были планы построить на его месте жилье, но от идеи отказались.

Впрочем, от сноса ветхое здание это не уберегло, но взамен построили новую "Ангару". Ее главный фасад выходит на площадь и процентов на 75 состоит из стекла, так что все происходящее внутри видно с улицы. Сразу за входными дверями открывается просторный холл, где стоит импровизированная съемочная площадка фильма "Операция "Ы" - желающие могут сесть в кресло режиссера и сфотографироваться. Справа рядами составлены мягкие пуфы и висит расписание лекций. Это лекторий, где можно бесплатно послушать архитекторов, искусствоведов, актеров и других экспертов, которых сюда обещают регулярно приглашать.

Дальше гостей встречают рестораны и кафе, магазины косметики и аксессуаров, другие торговые точки - все уже примерно как в обычном торговом центре. Управляющий партнер компании-инвестора Григорий Печерский говорит, что функционал центра распределен в таком соотношении: 55% - это товары и услуги повседневного спроса, 30% - развлекательно-образовательная составляющая и еще 15% - за ресторанами и кафе.

"Такое распределение характерно для всех 39 районных центров, которые мы создаем, - подчеркивает Печерский. - Отдать 30% площади под развлекательно-образовательную функцию мы должны были в качестве обязательства перед городом, и мы это сделали. В "Ангаре" есть четырехзальный кинотеатр, четыре концепции для детей разного возраста и книжный магазин. Мы постарались в одном месте соединить то, что людям требуется в пешей доступности - от рынка до детских кружков".

Бирюзовая песочница

Детям отведен почти весь второй этаж "Ангары". Самых маленьких, например, можно оставить в гигантской бирюзовой песочнице с искусственным песком и игрушками - билет на весь день в будни обойдется в 500 рублей, по выходным на 200 рублей дороже. Ребенок все время будет под присмотром, правда, детей до четырех лет пустят только с родителем.

Для маленьких посетителей открыт и цирковой кружок - инструкторы обещают научить их трюкам на кольцах, батутах, канатах и других снарядах. Основатель цирковой школы Лев Кассиль говорит, что два таких кружка открыты в Парке Горького и Лужниках, но там они работают только летом под открытым небом, а в "Ангаре" занятия проходят в помещении. "У нас занимаются и дети от четырех лет, и взрослые без ограничений, - объясняет он. - Концепция заключается в том, что это не только школа, но и шоу. Каждый, кто пришел заниматься, может принять участие в цирковом шоу, которое готовится каждый квартал".

Есть и другие отличия "Ангары" от обычных торговых центров. Здесь, например, с большим супермаркетом соседствует маленький фермерский рынок, где можно купить сыры, мясо, пряности и другие продукты, сделанные фермерами или небольшими предприятиями. Отдельного разговора заслуживает фудхолл на третьем этаже центра - там не найти привычных сетевых бургерных, зато можно попробовать бурятскую, грузинскую и даже индийскую кухню. Средний чек - 450-500 рублей.

Недорого обойдется и поход в кинотеатр - от 220 рублей утром до 380 вечером. В прокате премьеры, которые можно застать в большинстве кинотеатров, но будут и необычные показы. Печерский говорит, что в планах наладить взаимодействие с проектом "Московское долголетие", чтобы пенсионеры могли приходить на просмотры старого кино и участвовать в других акциях.

Что дальше

Напомню, ветхие кинотеатры инвестору продал город. Их особенность в том, что расположены они преимущественно на окраинах, где не хватает общественных пространств. Вокруг той же "Ангары" практически нет ресторанов и крупных брендовых магазинов, а подходящие для бизнеса помещения есть разве что у станций метро.

В ходе исследования инвестор выяснил, что жители в прошлом году потратили в районе "Ангары" 7,2 млрд рублей на товары, услуги первой необходимости и развлечения. Но эти же люди в других районах, преимущественно центральных, потратили 33 млрд рублей. И такую же картину можно наблюдать во многих спальных районах. Районные центры стараются приблизить к москвичам все то, за чем им сегодня приходится ехать в центр.

В 33 из 39 центров сохранится кинопоказ - всего планируется открыть 160 залов. В большинстве старых кинотеатров кино уже не показывали - здания, находившиеся в аварийном состоянии, часто стояли с заколоченными окнами.

В первом квартале будущего года должны открыться центры "Рассвет", "Марс", "Нева", "Будапешт", "Высота" и "Эльбрус". Все они сохранят свои прежние названия. Распахнут двери в 2020 году "Байконур", "София" и "Киргизия".

Текст: Александр Мелешенко

Хулиган из 2"А"

Родители учеников добились перевода чрезмерно активного ученика на индивидуальное обучение

Текст: Михаил Пинкус (Челябинская область)

О произошедшем во 2"А" обычной магнитогорской школы коллектив предпочитает не распространяться: директор бегала от вопросов "РГ" как черт от ладана, остальные педагоги отмалчивались. После того как родители второклассников в один прекрасный день объявили бойкот школе и не пустили детей на занятия, решать их проблему пришлось на уровне мэрии. А в соцсетях развернулось горячее обсуждение вопроса, что делать, если безопасности детей угрожает буйный одноклассник.

"Доводит до слез учителя, сбегает с уроков, кукарекает, кидается портфелями, угрожает одноклассникам ножницами, пытается отрезать им волосы, надевает на голову пакет, бьет, плюется..." - это далеко не полный перечень претензий, который родители 2"А" высказали к мальчику, которого перевели в их класс в начале учебного года.

- Ребенок действительно гиперактивный. Учится неплохо. Но поведение - просто ни в какие ворота. Если два урока спокойно просидит - хорошо, - на условиях анонимности рассказали корреспонденту "РГ" в школе.

Хулиган, как выяснилось, со стажем - прославился на всю школу еще в первом классе. Однако мать обвинила в этом "слабого педагога", не сумевшего найти общий язык с ее чадом, и обратилась в управление образования Магнитогорска с просьбой перевести его в другой класс с учителем посильнее.

- Мы просьбу матери удовлетворили - перевели мальчика, - сообщила заместитель начальника управления образования Магнитогорска Ольга Бирюк. - Что из этого вышло, вы знаете. Уже через месяц родители написали жалобы во все инстанции вплоть до прокуратуры с требованием его исключить.

А параллельно развернули полемику в соцсетях, спрашивая совета, что делать в такой ситуации. "Мы боимся за здоровье и психологическое состояние наших детей. С мамой хулигана найти общий язык невозможно. Она считает, что только ее ребенок хороший, а остальные - плохие!" - пожаловались родители.

Советы посыпались как из рога изобилия. От пессимистичных - "Ничего не добьетесь, у нас такого мальчика из класса перевели только после того, как он руку другому ребенку сломал". До "кровожадных" - "Вызывайте психушку или соберитесь и отлупите его всем классом!"

К счастью, 2"А" пошел другим путем - просто объявил хулигану бойкот и остался дома. Новичок пару дней учился совсем один. Пока вопрос о нездоровой ситуации не вынесли на городскую комиссию по делам несовершеннолетних.

- Общими усилиями нашли решение, и мама ребенка с ним согласилась, - сообщила "РГ" начальник отдела по делам несовершеннолетних Любовь Щебуняева. - Ребенок переведен на индивидуальное обучение в той же школе. Конечно, это создаст некоторые сложности в педагогическом коллективе, но иного пути мы не видим. На маму, которая до сих пор не шла на контакт с педагогами и руководством школы, составлен административный протокол за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Однако на первый раз, думаю, дело закончится предупреждением.

Как пояснила Ольга Бирюк, в школе с мальчиком организовано предметное обучение. Это значит, что уроки распределены между педагогами, которые по очереди работают с учеником в индивидуальном порядке. Такая форма обучения предусмотрена Законом об образовании, работа учителей тарифицирована, следовательно, дополнительной нагрузкой ее считать нельзя. А во 2"А" наконец воцарились мир и спокойствие. В одной из соцсетей родители уже поблагодарили представителей ПДН, прокуратуры и отдела опеки за то, что они помогли разрешить их ситуацию.

- Школа не имеет права выгнать ребенка с уроков или отчислить за плохое поведение. Первый шаг в решении проблемы - работа с самим учеником. Второй шаг - взаимодействие с его родителями. И если возникают подобные ситуации, виновата, наверное, школа, которая, по сути, расписывается в своем бессилии, - прокомментировали ситуацию в Министерстве образования Челябинской области. - Если ситуация не улучшается, есть и третий шаг - психолого-медико-педагогическая комиссия. Но направить туда ребенка без согласия его родителей нельзя. Поэтому в любом случае нужно решать проблему сообща.

Как удалось выяснить корреспонденту "РГ", хулиган из 2"А" воспитывается в благополучной, но неполной семье. Для любой мамы ее ребенок - свет в окошке. И если нет противовеса в виде отцовского ремня, привычка к обожанию у ребенка может вылиться в проблемы с последующей адаптацией в коллективе. Ведь если он не получает от окружающих того внимания, к которому он привык дома, он будет завоевывать его любыми доступными способами.

Комментарии

Кого мы хотим вырастить и как помочь родителям?

Сергей Молчанов, доктор педагогических наук, профессор, президент родительского движения "Союз семьи и школы":

- То, что произошло с магнитогорским второклассником, я называю "эффектом Герострата": не умею себя проявить в хорошем, проявляю в плохом. Любой человек хочет быть оцененным социумом, замеченным. Но если человек не научен позитивному поступку, он совершает плохой. И вот он уже замечен всеми, как Брейвик, профессор Мориарти или Герострат. Происходит его самореализация. Вот только кого мы хотим видеть в наших детях - самореализовавшихся эгоистов? Вероятно, пора кроме учебных учитывать и внеучебные достижения учащихся. Как это и предписывает статья 97 ФЗ "Об образовании". В школах сегодня нет оценки качества социализации и воспитания. Не введен этот показатель и при оценке работы школ, и что самое забавное, не учитывается при назначении стимулирующих доплат педагогам. Нужно его ввести, оснастить педагогов инструментарием для оценки социализации учащихся. И поверьте, не пройдет и двух лет, как позитивная социализованность ваших детей вырастет. И они из самореализующихся себялюбцев превратятся в членов социума, полезных для всего общества.

Елена Тюрина, начальник управления начального, основного и среднего общего образования Министерства образования и науки Челябинской области:

- Прежде всего не нужно доводить ситуацию до конфронтации. Этот случай вскрывает серьезную проблему общества: современные родители признают и уважают только своих детей и свои интересы. С чужими они не готовы считаться. Поэтому с такими конфликтами мы будем сталкиваться и дальше. Для таких сложных случаев в области появятся Центры помощи родителям. Уже готовится нормативная база, и в ближайшее время первый Консультационный центр появится в Челябинске, где квалифицированные специалисты на безвозмездной основе будут оказывать методическую, психолого-педагогическую, диагностическую и консультативную помощь родителям.

Бегущие по томам

Ученые назвали признаки одаренности у детей

Текст: Ирина Борисова

По данным ученых, у 20 процентов современных детей уже в дошкольном возрасте выявляются признаки одаренности.

Как разглядеть способного ребенка? Когда наступает "золотой период" для развития дарований у детей? Что такое "возраст вопросов"? На эти и другие вопросы "РГ" отвечает ведущий научный сотрудник лаборатории психологии одаренности Психологического института РАО Елена Белова.

Елена Сергеевна, в Российскую Книгу рекордов попал старшеклассник из Екатеринбурга, который запомнил и написал больше 13 тысяч чисел после запятой из знака Пи. Есть малыши, которые к 2-3 годам знают таблицу умножения, столицы всех стран. Это одаренные дети?

Елена Белова: Одаренность и результаты обучения, тренировка - разные вещи. Если вы двухлетнему ребенку каждый день станете показывать буквы алфавита и твердить названия, через месяц или ранее он многое будет знать наизусть. Но радовать его будут не знания, а одобрение взрослых. Одаренный ребенок ради новой книги, любимого занятия готов отказаться от сладкого, прогулки, сна. Главная составляющая одаренности - это высокий творческий потенциал. Он позволяет мыслить нестандартно, нешаблонно, находить оригинальные решения и может проявиться уже в дошкольном детстве. Недаром возраст от 5 до 8 лет называют "золотым периодом" развития детского творчества. Около 20 процентов современных дошкольников отличаются высоким творческим потенциалом. Однако раскрытие этого потенциала может быть задержано и даже загублено на любом этапе развития.

Как родителям понять, одаренный ребенок у них растет или самый обычный?

Елена Белова: Обратите внимание на то, как ваш ребенок исследует окружающий мир. Есть данные, что у одаренных детей на ранних этапах развития - до 2-3 лет - более стойкая и ярко выраженная реакция на новый предмет, звук, изображение. Новые игрушки радуют всех, но один ребенок забудет про игрушку через час, а другой будет стараться получше ее изучить - подбросит, покрутит, опустит в воду, накроет сверху ковриком... Речь - важнейший показатель развития. У детей есть так называемый возраст вопросов - примерно от двух с половиной до трех с половиной лет. У одаренных этот возраст выделить трудно. Они постоянно задают очень много вопросов. Темы глубже, а тематика - шире. Допустим, ребенок в четыре года может интересоваться, как устроен компьютер или телевизор, запоминать шахматные комбинации.

А что если взять тесты, которые подскажут - чудо-чадо у вас или нет?

Елена Белова: Для начала ответьте на вопрос: зачем вам выявлять одаренность? Для удовлетворения собственного тщеславия, для того, чтобы снять тревожность (у всех дети как дети, а мой какой-то не такой), для психологической помощи, для того, чтобы создать условия для развития способностей?

Конечно, для развития способностей!

Елена Белова: Вот самая простая анкета для родителей и педагогов. Отвечайте "да" или "нет" на пять утверждений. 1. Ребенок инициативный, живой, подвижный. 2. Он с готовностью откликается на все новое. 3. Любознателен, любит все загадочное, непонятное. 4. Часто нуждается в поддержке старших. 5. Проявляет способность к концентрации внимания в течение большего периода времени, чем сверстники. Ответили на все вопросы "да"? Есть основания считать ребенка способным. Использование серьезных тестов требует профессиональной подготовки, поэтому лучше обратиться к специалистам.

И имейте в виду, одаренные дети могут быть очень чувствительны, ранимы.

8 процентов дошкольников и младших школьников признались, что жить не могут без гаджетов...

Елена Белова: Дети с гаджетами, а родители могут часами сидеть в чате и обсуждать воспитание детей, но живое общение с малышом у них уходит на второй план. Полностью убрать гаджеты мы не можем, но если не будем развивать творческий потенциал ребенка, об одаренности вряд ли можно будет говорить. Что в гаджетах? Готовая инструкция, ряд сменяющихся сенсорных впечатлений взамен самостоятельной игры, активного творчества и общения с близкими взрослыми. Возможно, гаджеты и способствуют развитию внимания, памяти, скорости реакции, накоплению зрительного опыта. Насколько это будет полезно, когда потребуются инициатива и самостоятельность, - вопрос.

...Чтобы ваши одаренные дети выросли еще и финансово состоятельными - читайте отрывок из книги Якова Миркина, опубликованный в сегодняшнем номере.

Кстати

Считали тупицами...

Томаса Альве Эдисона соседи, знакомые, педагоги считали бездарным ребенком. Он был рассеянным, учился плохо, вдобавок имел проблемы со слухом. Родителям пришлось забрать его из школы.

Илья Мечников в детстве слыл неудачником, терпел насмешки братьев и их презрительное отношение. Единственное, где он был выше всех на голову, - ботаника. Он платил по 2 копейки братьям только за то, чтобы они его послушали.

...и боготворили

Сергей Прокофьев был обожаемым ребенком в семье, родители стали его первыми учителями по русскому, арифметике, географии, истории. К 6 годам он уже написал три пьесы.

Шарль Гуно был разносторонне одарен: сочинял духовную музыку, прекрасно рисовал и талантливо писал. Его родители тоже были неординарными людьми и поддерживали сына.

Конкретно

Как помочь раскрыться творческим способностям

1. Вышли с ребенком на прогулку, пусть даже он еще сидит в коляске, - телефон в карман. Старайтесь как можно больше разговаривать с ребенком, показывайте и называйте то, что его окружает: "Это дерево, оно большое, высокое, это цветок, смотри, какой красивый!" Словарный запас ребенка начинает пополняться задолго до того, как ребенок начинает говорить.

2. Читайте ребенку книжки, проговаривая все слова. Обращайте внимание на иллюстрации, подробности. Спрашивайте: "На кого смотрит зайка?", "Куда побежала лиса?" и так далее. Ребенок молчит и не отвечает? Давайте ответ сами: "Зайка смотрит на домик (волка, рощу...)", "Лиса бежит к озеру (в лес, на дорожку...)".

3. Когда начинается активная речь, следите за тем, как она развивается. Нарушения речи обычно очень тесно связаны с работой головного мозга. Помните: одаренные дети могут заговорить позднее обычного, зато они начинают говорить сразу много и достаточно правильно. Но если в три года речи еще нет, возможно, это повод обратиться к логопеду.

4. Дошкольный возраст - возраст игры. При покупке новых игрушек отдавайте предпочтение тем, которые позволят малышу творчески их использовать.

5. Ведите дневник развития ребенка, до 7 лет развитие идет гигантскими темпами. Записывайте идеи, высказывания, сочинения малыша. Внимательно относитесь ко всем его творческим проявлениям!

Между тем

Счет в пользу Камиллы

Недавно на одной из телепередач о необычных способностях детей Камилла Алиева из Дагестана поразила ведущего. Девочка занимается ментальной арифметикой и за 20 минут решает в уме две тысячи примеров! Как у 12-летней девочки все это получается?

Вирус пришел из Африки

Ученые выявили новый штамм ВИЧ-инфекции

Текст: Марина Гусенко

Впервые с 2000 года обнаружен новый штамм вируса иммунодефицита человека (ВИЧ), сообщает издание The Wall Street Journal.

Новый штамм был у трех жителей Конго, его отнесли к самой распространенной группе М разновидности ВИЧ-1. Штамму присвоен подтип L.

Впервые образцы крови, в которых нашли новый штамм, были взяты в 1983 и 1990 годах. Но для того, чтобы подтвердить существование новой разновидности ВИЧ, нужно было обнаружить его в третий раз. Это и удалось американским ученым.

У нового штамма нет никаких дополнительных биологических свойств, и что главное - нет резистентности к лекарствам, поэтому дополнительной угрозы он не несет, пояснил "РГ - Неделе" замдиректора Центра стратегического планирования и управления медико-биологическими рисками здоровью Минздрава России Герман Шипулин. Лечиться носители "обновленного" вируса будут теми же препаратами, что и остальные пациенты.

"Всего в мире несколько десятков штаммов ВИЧ, и в перспективе будут появляться новые, так как любая инфекция развивается и мутирует. Это естественный процесс", - констатирует он. Выявление нового штамма даст более полную картину того, как развивается вирус, позволит разработать более точные методики диагностики, лечения и профилактики.

По словам министра здравоохранения России Вероники Скворцовой, за последние два года (впервые с 2000-х годов) количество новых случаев инфицирования ВИЧ не растет, а за первые 9 месяцев текущего года цифра стала меньше.

Правда, заболевание стало встречаться не только среди наркоманов, но и у благополучных людей. "На первом месте среди причин заражения ВИЧ сейчас в России - гетеросексуальные половые контакты", - сказала она.

Сейчас бесплатное лечение от ВИЧ-инфекции в России получают 66 процентов больных, обратившихся к врачам. К концу года минздрав рассчитывает довести цифру до 75 процентов, а в 2020 году - до 90 процентов.

"Антиретровирусная терапия позволяет доживать людям с ВИЧ до старости и при этом быть безопасными для окружающих. В том числе - не передавать инфекцию половым партнерам и детям", - говорит Герман Шипулин.

Более 98% детей, рожденных от матерей, инфицированных ВИЧ, появляются на свет здоровыми, сообщил главный внештатный специалист минздрава Евгений Воронин. Профилактику получают 94-95% беременных женщин с ВИЧ во время беременности и родов и 99% новорожденных от таких матерей. Это позволило добиться того, что уровень передачи ВИЧ от матери к ребенку не превышает в России 1,8%.

Тем не менее в России зарегистрировано около десяти тысяч детей с ВИЧ-инфекцией, почти все они состоят на учете центра по профилактике ВИЧ, 95% получают антиретровирусную терапию. Эти дети абсолютно безопасны для окружающих. Вероятность заразиться от них в быту, школе или детском саду практически сводится к нулю. За 25 лет не было зарегистрировано ни одного случая инфицирования внутри семьи, где есть дети с ВИЧ-инфекцией. Самые распространенные способы заражения ВИЧ у детей почти такие же, как и у взрослых (за исключением передачи от матери ребенку), - через половые акты или через иглы.

При этом в обществе есть фобия, из-за которой дети с ВИЧ часто подвергаются травле в школе, их дискриминируют, пытаются перевести на домашнее образование.

ВИЧ-инфицированные дети могут жить обычной полноценной жизнью, в том числе заниматься спортом и иметь здоровых детей в будущем. Если инфекция выявлена в раннем возрасте и ребенок проходит необходимую терапию, он может прожить такую же жизнь, как и дети без ВИЧ.

Правила честной ипотеки

На что нужно обращать внимание тем, кто планирует взять жилье в кредит

Практически все крупные банки уже снизили ставки по ипотеке либо снизят их в ближайшее время. Вскоре средние ставки по ипотеке могут упасть ниже 9%, что может усилить спрос на жилищные кредиты. О том, на что обращать внимание при получении ипотеки и почему в ней может быть отказано, рассказали "Российской газете" представители банков.

На что обращать внимание при подборе недвижимости?

- Это цена и месторасположение жилья, - говорит руководитель отдела развития и сопровождения обеспеченных кредитных продуктов Райффайзенбанка Оксана Матюшенко. - Если купить квартиру на раннем этапе строительства, цена будет ниже.

На что обращать внимание при подборе недвижимости?

- Это цена и месторасположение жилья, - говорит руководитель отдела развития и сопровождения обеспеченных кредитных продуктов Райффайзенбанка Оксана Матюшенко. - Если купить квартиру на раннем этапе строительства, цена будет ниже.

Чем отличаются условия покупки жилья на первичном и вторичном рынке?

- При покупке жилья на первичном рынке стоит поинтересоваться, есть ли спецпредложения по субсидированию ставки или другие бонусы, - советует управляющий директор продаж подразделений сети Абсолют-банка Иван Любименко.

При покупке вторичного жилья, по его словам, важно, чтобы оно имело надежные конструкции, не было поставлено на капитальный ремонт или ему не был присвоен статус аварийной недвижимости. Также могут возникнуть сложности с оформлением ипотеки при покупке комнаты в коммуналках, домах гостиничного типа, квартир в "хрущевках", добавляет Любименко.

Какими должны быть первый взнос и ежемесячные платежи по ипотеке, чтобы заемщик чувствовал себя относительно комфортно?

- Первый взнос в идеале должен быть не менее 20% от стоимости жилья, - говорит Матюшенко. - Это позволит быстрее выплатить кредит и сэкономить. При первом взносе менее 20% ставка будет выше.

Ежемесячный платеж должен быть сопоставим или меньше стоимости аренды нового жилья, указывает Матюшенко. Будет лучше, если этот платеж составит не более 40% зарплаты - отдавать больше каждый месяц в течение многих лет будет тяжело.

При оформлении ипотеки стоит узнать, соответствуете ли вы условиям спецпрограмм - это, например, "детская" или военная ипотека, ипотека для молодых семей - по таким кредитам ставки ниже среднерыночных, добавляет Любименко.

Почему банки могут отказать заемщику в ипотечных кредитах?

- Основная причина отказов - плохая кредитная история, - говорит замруководителя "Росбанк Дом" Алексей Просвирин. - Банки обращают внимание на число просрочек, их продолжительность, и если они длительные, например больше 90 дней, то, скорее всего, это будет стоп-фактором.

Вторая причина отказа - высокий уровень закредитованности. Третья причина - предоставление недостоверных сведений, например, об уровне доходов, месте работы, контактных данных. Четвертая причина - небольшой трудовой стаж. Длительный трудовой стаж дает основания считать заемщика надежным.

Пятая причина - возраст: отказать в ипотеке могут тем, кому еще нет 21 года, и тем, кто старше 65 лет на момент погашения кредита. Но возможны частные исключения для платежеспособных клиентов, - говорит Просвирин.

Текст:

Роман Маркелов

Абсолютно свободный человек

Текст: Михаил Швыдкой (доктор искусствоведения)

Книга Александра Горбунова об Олеге Борисове, вышедшая в серии ЖЗЛ, вызовет не только восхищение, но, наверное, и полемику. Восхищение страстью автора, воссоздавшего образ актера, которого в конце его жизни даже недоброжелатели называли великим. Полемику, потому что для А. Горбунова в этой книге есть только одна правда - правда Борисова. И он отстаивает ее во всех деталях - всматриваясь в отношения Олега Ивановича с миром, семьей, коллегами по работе, режиссерами, актерами, художниками и критиками.

Он свободно играет на чужом поле по своим правилам и не боится без всякого пиетета рассуждать о людях, к которым театральные профессионалы относятся с заслуженным ими почтением. Автор смотрит на них сквозь призму судьбы своего героя, и поэтому его оценки их поступков порой безжалостны. Ему нет нужды допытываться до правд Г. А. Товстоногова или О. Н. Ефремова, искать объяснения их поступкам. Просто потому, что он и не ставит такой задачи. Если в БДТ Олегу Борисову было работать сложно хотя бы потому, что он пришел уже в сложившийся коллектив выдающихся актеров, в своего рода театральную сборную СССР, где он и не старался стать своим, всегда держась на особинку, то ефремовский МХАТ стал главным "театральным разочарованием" его жизни. При том, что он переехал в Москву после ошеломившей всех "Кроткой", поставленной Львом Додиным на Малой сцене товстоноговского театра. У Борисова и прежде в БДТ были роли, в которых он потрясал бешеной, нездешней яростью, рвущейся из бездн его существа, - достаточно назвать Григория Мелехова в инсценировке шолоховского "Тихого Дона" или Кистерева в "Трех мешках сорной пшеницы" В. Тендрякова, но работа с Львом Додиным привела к постижению таких тайн человеческого естества, что становилось не по себе. И дело было не столько в виртуозности психотехники, формирующей ритм и нерв роли, сколько в бесстрашной очной ставке с самим собой. Борисов заставлял зрителей подключиться к процессу самопознания, зная, что он бесконечно мучителен, что изнуряет душу и плоть человеческую. Именно после "Кроткой" стало окончательно ясно, что Олег Борисов трагический актер мирового масштаба, при этом глубоко укорененный в русской почве. Его сравнивали с Лоуренсом Оливье и Полом Скофилдом, но даже им, гениям британской сцены, наверное, было не пробиться в те закоулки человеческой души, по которым путешествовал Олег Борисов. Не случайно А. Смелянский назвал его своего рода реинкарнацией Михаила Чехова - у каждой эпохи должен быть свой великий трагик, чье сердце способно вместить все боли окружающего мира.

А. Горбунов, талантливый журналист-международник, один из лучших, а может быть, лучший спортивный обозреватель, знаток футбола, автор интереснейших книг об Анатолии Тарасове, Валерии Лобановском, Викторе Маслове и других, не боится покинуть привычную для себя территорию и вступить в пространство Мельпомены и Талии. Оно вовсе не чуждо ему. Горбунова знают актеры многих театров, нередко справляющиеся у него о делах футбольных и не только. Нас познакомил Вениамин Смехов в счастливую пору любимовского еще Театра на Таганке более сорока лет тому назад. Автору книги об Олеге Борисове не надо доказывать, что не только кинематографисты и люди театра могут разбираться в футболе, но и профессионалы, всю жизнь со спортом связанные, способны проникнуть в заповедные тайны искусства. Вовсе не случайно на одной из фотографий, которая уже стала исторической, на трибуне сидят рядом Олег Борисов, Валерий Лобановский и Александр Горбунов. И Борисова, и Горбунова с легендарным тренером киевского "Динамо" и сборной СССР связывала многолетняя дружба. Именно он соединил в конце 70-х годов А. Горбунова с героем его нынешней книги. А Борисова с Лобановским познакомил футболист Олег Базилевич, которого в киевский дом Борисовых привела его сестра Оксана. Именно Валерий Лобановский, не просто классный тренер, но настоящий философ спорта, рассматривал футбольную игру как творческий процесс. Он сформулировал важнейший для него метод создания особого ритмического проведения матча, когда взрыв ускорения следовал после убаюкивающих периодов в поведении игроков. Термин "аритмия", предложенный В. Лобановским, вызвал неподдельный интерес Борисова, и они часто обсуждали его применительно к футболу и к сцене. Неслучайно свою телевизионную программу об Олеге Ивановиче Анатолий Смелянский так и назвал: "Аритмия". И уж точно многие высказывания Лобановского были близки Борисову. Хотя бы вот это: "Пытаться скопировать некий идеал - занятие бесполезное. Опережение - вот единственный смысл работы". Именно поэтому Лобановский становится сквозным персонажем книги Горбунова. Человеком, ценящим дружбу и не способным на предательство.

Да и сам Горбунов, обладающий безукоризненной журналистской репутацией, невольно становится героем собственной книги, хотя он искренне хочет раствориться в ее герое. Не скрою, мне трудно согласиться с его жесткими характеристиками Кирилла Лаврова, который благоговейно относился к наследию Г. А. Товстоногова до самой своей смерти, или Олега Ефремова, роль которого в жизни советского и русского театра второй половины ХХ века была необычайно велика и важна. В конце концов "каждый пишет, как он слышит..." - никто не отменял эту мудрость Булата Окуджавы. Пристрастный субъективизм автора делает эту книгу необычайно интересным и поучительным чтением. Эта книга написана свободным человеком, и в этом смысле она созвучна ее герою. Олег Борисов страдал от того, что профессия актера столь зависима. Но он был абсолютно свободным человеком во власти своего божественного трагического дара.

Игра престолов

К премьере фильма Андрея Кончаловского "Грех"

Текст: Валерий Кичин

Многолетний труд Андрея Кончаловского над фильмом о Микеланджело Буонарроти "Грех" наконец завершился премьерой на Римском международном кинофестивале в октябре, и теперь - в Москве. Картина предлагает необычный, хотя в наше неромантичное время ожидаемый взгляд на гения.

Это не байопик и даже не историческая фреска - это, как и обещал режиссер, visione, его видение мира Возрождения, когда нежнейшие мраморные шедевры произрастали из житейской грязи в самом буквальном смысле слова. Грязь эта никуда не исчезла и в наши дни - просто из реально зловонного месива переместилась в сферу фигурального. Но стихам по-прежнему произрастать больше неоткуда - см. Ахматову, и этот мотив фильма актуален во все времена.

Его первый слой - фактура. Кончаловский Италию знает как родную, его взгляд - изнутри и снаружи сразу: рутинный и влюбленный одновременно. Внушительный бюджет картины позволил декораторам воссоздать Италию XVI века от старых стен Флоренции и Рима до интерьеров Сикстинской капеллы. Кинокадры подобны живописным полотнам, и те, кто увидят их на смартфоне, пропустят главное. Глубокие тени, тщательная проработка полутонов, тонущие во мраке кручи и пропасти пейзажей делают фильм своего рода симфонией бездн - и визуальных и эмоциональных, если иметь в виду гамму чувств, которые рождает оркестрованный оператором Александром Симоновым изобразительный ряд.

Снято в 4:3 - формат не только старого кино, но и большинства классических полотен. Вещный мир картины, вся ее флора и фауна, включая человеческие фигуры, - действующие персонажи, совсем не статисты: у каждого свое дело, каждый занимает свое место в композиции кадра и времени. Очень чувствуется влияние итальянской киноклассики и более всего - Пазолини с его "Трилогией жизни"; сходство усилено участием колоритной непрофессиональной массовки - добытчиков мрамора в Карраре и исполнителя главной роли актера-режиссера Альберто Тестоне, игравшего Пазолини в фильме 2013 года.

Это не байопик и даже не историческая фреска - это, как и обещал режиссер, visione, его видение мира Возрождения, когда нежнейшие мраморные шедевры произрастали из житейской грязи в самом буквальном смысле слова. Грязь эта никуда не исчезла и в наши дни - просто из реально зловонного месива переместилась в сферу фигурального. Но стихам по-прежнему произрастать больше неоткуда - см. Ахматову, и этот мотив фильма актуален во все времена.

Его первый слой - фактура. Кончаловский Италию знает как родную, его взгляд - изнутри и снаружи сразу: рутинный и влюбленный одновременно. Внушительный бюджет картины позволил декораторам воссоздать Италию XVI века от старых стен Флоренции и Рима до интерьеров Сикстинской капеллы. Кинокадры подобны живописным полотнам, и те, кто увидят их на смартфоне, пропустят главное. Глубокие тени, тщательная проработка полутонов, тонущие во мраке кручи и пропасти пейзажей делают фильм своего рода симфонией бездн - и визуальных и эмоциональных, если иметь в виду гамму чувств, которые рождает оркестрованный оператором Александром Симоновым изобразительный ряд.

Снято в 4:3 - формат не только старого кино, но и большинства классических полотен. Вещный мир картины, вся ее флора и фауна, включая человеческие фигуры, - действующие персонажи, совсем не статисты: у каждого свое дело, каждый занимает свое место в композиции кадра и времени. Очень чувствуется влияние итальянской киноклассики и более всего - Пазолини с его "Трилогией жизни"; сходство усилено участием колоритной непрофессиональной массовки - добытчиков мрамора в Карраре и исполнителя главной роли актера-режиссера Альберто Тестоне, игравшего Пазолини в фильме 2013 года.

С понятием "гений" автор обращается без лишнего пиетета - непочтительно, сознательно занижая его до уровня фигур житейских, земных, подверженных всем земным страстям и порокам от зависти и мелкого соперничества до ненасытного стяжательства. Так выстроены отношения между Микеланджело и Рафаэлем, между мастером и подмастерьями, да и судьбы "бессмертных гениев", как простых смертных, целиком зависят от исхода игры папских престолов - смертельной грызни между могущественными семьями Медичи и делла Ровере. В руках этих кланов будущее того самого Возрождения, шедевры которого потом составят золотой фонд человечества. Есть высочайший заказ - будут у нас Моисей и фрески Сикстинской капеллы. Не понравится заказчику работа - снесут Моисея и закрасят фрески. Автор фильма здесь не удержался от кивка в современность: отцы святой инквизиции, пришедшие инспектировать работу мастера, смахивают на парткомиссии по приемке театральных спектаклей в уже не столь далеком прошлом.

Действие буквально тонет в хламе интриг и мусоре человеческих отходов, которые постоянно выплескиваются на головы прохожих. Возвышенно потустороннее постоянно сбивается земным, гибельным: возле микеланджелова Давида качается на ветру труп повешенного, а истонченные судьбы еще живущих, жрущих, пьющих и галдящих особей постоянно готовы оборваться - как жизнь беспомощных котят на камнях флорентийского храма (любимый образ итальянских календарей).

Как и требуют visioni, где-то рядом с нечистотами существует мистически возвышенное - вечное. Оно напоминает о себе ультранизкими частотами саундтрека, разработанного скрупулезно и талантливо - от грохота, скрипов и шорохов жизни до уличных урлаторе и вердиевского "Реквиема" в конгениальной аранжировке Эдуарда Артемьева. Мистикой и только ею можно объяснить явление в этот несовершенный мир живого светоносного мрамора, таинственным образом вышедшего из-под резца гения и завершающего картину, как когда-то фрески Рублева завершали фильм Тарковского-Кончаловского.

"Грех" с первых кадров завораживает прихотливой игрой ритмов (потом ритм собьется, возникнут длинноты), и в нем есть гулкость пространств - чувствуется рука создателя таких контрастных лент, как "Сибириада", "Одиссея", "Курочка Ряба", "Рай"…

Фильм снят на итальянском языке с включением не всегда понятных даже итальянцу диалектов и с участием итальянских актеров, хотя есть и Юлия Высоцкая в бессловесной эпизодической роли. В русском варианте он пойдет с закадровым переводом.

Пробный заплыв

Корреспонденты "РГ" убедились: Дворец водных видов спорта в "Лужниках" готов к открытию

Текст: Иван Пышечкин

Уже в это воскресенье Дворец водных видов спорта в "Лужниках" примет первых посетителей. В новом комплексе расположились не только уникальные бассейны, но и аквапарк с горками и другими аттракционами. Одними из первых насладились водными процедурами дворца корреспонденты "РГ".

Получили на входе, как положено, браслеты с чипами. Они фиксируют время, проведенное в комплексе, а также открывают турникеты в разные зоны - плавательный сектор, аквапарк, термы и фитнес. А еще отворяют шкафчики для хранения одежды и вещей. Очень удобно - не надо запоминать пароля.

Принимаешь душ - и вперед, к бассейнам! Их три - два 25-метровых и один настоящий олимпийский, с 50-метровыми дорожками. Ширина дорожки 2,5 метра, их 10. Одновременно здесь могут плавать 120 человек - по 12 на дорожке. Ну, пора, пожалуй, и окунуться. Прыгаем. Брр, вода кошмарно холодная! "Да, градусов 18, не успела прогреться, - соглашается руководитель службы инструкторов аквакомплекса Николай Антанкин. - А будет, как и положено, комфортная - 27,3 градуса".

Размеры двух бассейнов поменьше - 6 на 25 метров. По три дорожки в каждом, но перегородки легко демонтировать и проводить, например, групповые занятия по аквааэробике. Их изюминка - изменяемая глубина за счет гидравлического дна, начиная со всего 10 сантиметров и заканчивая 125. "Здесь комфортно и безопасно проводить занятия с маломобильными людьми, а также детьми. Аналогов таким бассейнам в России пока нет", - поясняет Антанкин. По соседству - аквапарк. Девять горок - от самых спокойных до экстремально скоростных. Один из аттракционов, например, "Медленная река". Плывешь по течению на небольшом плоту. Еще несколько 16-метровых горок с резкими поворотами. По одним мы спустились на надувном круге, а где-то и на "пятой точке". Скорость, по ощущениям, классная - около 30 км/ч. Но страха нет! Разве что пощекотал нервы так называемый аквалуп. Заходишь там в вертикальную трубу, но не уносишься сразу вниз, как ожидаешь, а какое-то время стоишь на специальной панели. И вдруг она резко отодвигается, и ты со струей воды падаешь....

Наконец, удалось и согреться - в теплом бассейне с массажными струями. Это тоже аттракцион. Отсюда выплываешь вдруг прямо на улицу! Вид потрясающий- на высотку МГУ. "Открытая зона бассейна будет работать круглый год. Капризы погоды купающимся на страшны", - рассказал управляющий Дворцом водных видов спорта Александр Долгов.

Как следует расслабиться лучше всего в термальной зоне. Она разделена на два блока - тирольскую и средиземноморскую. В первой есть, например, баня с соляной стеной. Пар в ней с лечебным эффектом. Еще одна терма - настоящая комната ароматерапии. Пахнет лавандой, женьшенем и еще множеством трав. В средиземноморской зоне удивляет турецкая влажная баня с паром и температурой до 45 градусов. Рядом римская баня с нагретыми камнями. Здесь еще жарче - до 60 градусов. Еще одна терма комбинированная - превращается в зависимости от конфигурации в финскую или русскую баню.

Ну и какой же отдых там, где хоть чуточку нельзя позагорать? Нет, солярия во дворце нет. Зато получить порцию ультрафиолета можно прямо от солнца. "Крыша сделана из прозрачного поликарбоната по канадской технологии. Свод раздвигается прямо над бассейном и зоной отдыха", - говорит руководитель отдела развития и продвижения Дворца водных видов спорта Екатерина Лабонина. Вчера солнца, правда, не было, но зима у нас длинная, наверняка покажется. В общем, похоже, и до отпуска удастся позагорать.

Кстати

Спортивный бассейн будет работать с 7.00 до 23.00. Аквапарк в выходные дни - с 9.00 до 22.00, в будни - с 10 до 22.00. Минимальная стоимость посещения - 400 рублей по льготному тарифу для школьников, студентов, пенсионеров и многодетных семей. В нее входит час плавания в 50-метровом бассейне. Для всех остальных час стоит 850 рублей. Детский билет в аквапарк на три часа стоит 800 рублей. Льготный тариф для взрослых - 1000 рублей. Тоже на три часа. А за 3500 можно будет пользоваться практически всеми услугами комплекса целый день.

Как с детьми говорить о Боге

Почему будут меняться "Основы религиозных культур и светской этики"

Текст: Владимир Емельяненко

Второй год идет исследование-эксперимент вокруг всероссийского проекта ОРКСЭ - "Основы религиозных культур и светской этики", преподаваемом в 4-м классе средней школы. Союз экспертов - родители, чиновники минпросвещения, представители духовенства традиционных конфессий, администрации президента РФ и ученые - пытается понять: как с детьми говорить о Боге, Евангелии, Коране и более широко - об истории мировой культуры и месте каждого ребенка в ней?

Сразу несколько семинаров и дискуссий - в Хабаровске, Дербенте и Санкт-Петербурге собрали свыше 1,5 тысячи экспертов и показали, что курс ОРКСЭ ждут большие перемены.

- На главный вопрос - как будет преподаваться религия в школе? - всегда отвечаем: мы не преподаем религию, по закону этим занимаются исключительно религиозные организации, - говорит советник Управления внутренней политики администрации президента России Андрей Третьяков. - Наша задача - как с детьми говорить об истории мировой культуры так, чтобы она стала частью их мировоззрения и формировала их российскую гражданскую идентичность.

На этом пути, как признал эксперт союза "Профессионалы в сфере образовательных инноваций" Павел Костылев, копится "число компромиссов и недовольных". Так эксперименты в Челябинске и Дербенте по углубленному преподаванию ислама и православия показали, что кого-то из детей знания замыкают, кому-то непонятны или радикальны по подаче. Учителя, особенно в Перми, требуют методической помощи и кадровой подготовки, а часть родителей - расширения курса светской этики. В Петербурге экспертные сообщества теологов, наоборот, высказывают недовольство возможным сокращением учебных часов на изучение религиозных основ. Они настаивают на популярных формах подачи детям, включая мультфильмы, о Библии и Коране.

- Пока фундамент наших договоренностей - курс ОРКСЭ отражает запрос общества на его единение с традиционными - культурными, научными, религиозными, философскими и литературными ценностями, из которых и складывается российская идентичность. А вот каким языком об этом говорить с десятилетними детьми - отдельный вопрос.

Ключевой ход экспериментаторов - "то, что нам мешает, заставить нам служить" - гаджеты. Так разрабатывается специальная мультипликационная программа о библейских и исламских мифах, создается интерактивная карта России (рек, городов, мест творчества великих писателей и т.д.), которую дети могут собирать сами. В будущем рассматривается возможность введения карманных электронных учебников "по мотивам сказок и мифов".

- Второй год эксперимента показывает: образование - это обучение и воспитание, центр воспитания - семья, наша задача - соединить ценности семьи с единым образовательным пространством от Махачкалы до Петропавловска-Камчатского, - говорит директор правового департамента Минпросвещения РФ Светлана Нуждина. - Вызов, который стоит перед нами: как, не нарушая семейных и религиозных ценностей, сохраняя традиционные, понимая, что они живые и сегодня делают наукоемкий скачок, соединить их с новой реальностью?

Эксперимент продолжится еще 2020 год.

Две тысячи добрых людей

IX съезд РПЦ по социальному служению проходит в Москве

Текст: Владимир Емельяненко

Планку и значимость IX Общецерковного съезда по социальному служению поднял патриарх Московский и всея Руси Кирилл. В послании к его участникам он заметил, что "в совершении добрых дел и проявляется вера".

Эти слова - маркер и оценка крупнейшего в стране форума по социальным вопросам, которые давно взяла под свою опеку РПЦ. В последние десятилетия стремительно развиваются основные направления ее социального служения РПЦ - помощь семьям и женщинам в кризисной ситуации, поддержка людей с ограниченными возможностями, забота о бездомных, реабилитация нарко- и алкозависимых.

Причем, по данным ВЦИОМ, церковь берется либо за заведомо проигрышные в глазах общественного мнения проекты - помощи алко- (поддержка 3,2 процента) и наркозависимым (поддержка 2 проц.) либо за проекты, которые убыточны - сооружение хосписов.

- Примером на пользу ближних является открытие более 100 центров гуманитарной помощи, в которых люди не только получают одежду и продукты питания, но и, что самое главное, чувствуют доброту, - заявил патриарх Кирилл.

На съезде говорилось и о том, что за последние три года РПЦ открыто свыше 100 новых центров гуманитарной помощи. Сегодня работают 190 таких центров и 69 приютов для женщин и детей. Моральную, материальную и юридическую помощь в них получили свыше 1 миллиона человек.

Ключевыми темами форума стали профилактика абортов и поддержка многодетных семей, кризисная помощь одиноким женщинам с детьми, вопросы помощи зависимым, инвалидам, бездомным.

В ходе съезда также будет объявлен победитель Всероссийского конкурса помощи бездомным имени Надежды Монетовой. Участники конкурса организовывают для бездомных людей пункты питания и обогрева, предоставляют социальную и юридическую помощь. Кроме того, проекты номинантов оказывают доврачебные консультации, помогают избавиться от алкогольной зависимости, а главное - найти работу.

То есть они социализируют бездомных, возвращая их к нормальной жизни.

Особое внимание на форуме уделяют теме поддержки людей в хосписах и больницах.

Досье "РГ"

Русская православная церковь - один из крупнейших организаторов благотворительной помощи в стране. Всего в РПЦ более 4500 социальных учреждений, проектов и инициатив, среди которых свыше 300 сестричеств милосердия, 69 приютов для беременных женщин и матерей с детьми, свыше 180 центров гуманитарной помощи, более 60 приютов сестринского ухода за одинокими пожилыми, более 400 проектов помощи людям с инвалидностью, более 300 церковных центров помощи наркозависимым, более 90 православных приютов для бездомных.

Розыск в открытом доступе

На сайте Следственного комитета РФ открыли новый раздел о пропавших детях

Текст: Наталья Козлова

Следственный комитет России на своем официальном сайте запустил новый раздел "Внимание, пропал ребенок!". Корреспонденту "РГ" в ведомстве Александра Бастрыкина разъяснили, что в новом разделе размещается информация о розыске детей. "Новый раздел нацелен на оперативное информирование всех заинтересованных структур, а также представителей средств массовой информации и граждан, что позволит успешно завершать поиски пропавших детей", - подчеркивают в СК.

Следственный комитет всегда заявлял, что уделяет особое внимание розыску пропавших детей. СК вместе с общественниками и с государственными структурами - МВД, МЧС, Министерством обороны, Росгвардией подписали нормативный акт об алгоритме взаимодействия при розыске пропавшего ребенка.

В следственном ведомстве всегда подчеркивают - самым важным в деле розыска пропавшего ребенка считается фактор времени. Именно поэтому руководство СК России требует от своих сотрудников моментально реагировать на любое сообщение о пропавших детях.

В каждом следственном управлении страны созданы отдельные каналы связи для принятия тревожных сообщений о пропаже детей, реально работают тематические страницы на региональных сайтах ведомства. Для централизации этой работы Следственный комитет России на своем официальном сайте и запустил новый раздел "Внимание, пропал ребенок!".

Новый раздел будет оперативно сообщать, какие действия по розыску ребенка выполнены, какие и где сейчас ведутся. Это, уверены в ведомстве, позволит "успешно завершать поиски пропавших детей".

Совсем недавно Следственный комитет обнародовал статистику сообщений о пропавших без вести детях. За 2018 год в России заявили об исчезновении 13 683 несовершеннолетних, в первом полугодии 2019-го - о 8383 таких случаях.

В ведомстве утверждают, что большинство пропавших детей уже нашли. В розыске остаются 98 несовершеннолетних. Больше всего детей, согласно данным СК, пропадают в Московской, Свердловской, Иркутской и Нижегородской областях, а также в Красноярском и Ставропольском краях.

По утверждению ведомства Александра Бастрыкина, дети пропадают из-за отсутствия контроля в социальных учреждениях или из-за конфликтов в семье. Это может быть жестокое обращение с детьми. Не последнее место в желании уйти из дома занимает поведение родителей или опекунов. Понятно, что речь идет о неблагополучных семьях.

Специалисты подчеркивают: абсолютное большинство, а именно почти 80 процентов преступлений против детей совершают их родственники и близкие люди. Как правило, такие преступления бывают под воздействием алкоголя или наркотиков.

В большинстве случаев силами правоохранителей и при активном участии волонтерских организаций пропавших детей все-таки удается найти в течение трех дней после исчезновения. Если же за это время определить местонахождение пропавшего не удается, объявляется розыск.

Но точно установлено, что в большинстве случаев пропавшие дети возвращаются сами либо их находят спасатели и поисковые отряды. Еще статистика: больше всего детей пропадает в городах.

По данным Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям, в безлюдной местности ежегодно пропадают около 500 детей.

Проблема пропажи детей родилась не вчера и не в нашей стране. Именно поэтому во многих странах мира 25 мая было объявлено Международным днем пропавших детей.

Не отрывая от своей груди

Потребности в детских смесях закроют российские компании

Текст: Алена Узбекова

Большую часть потребности россиян в сухих смесях-заменителях грудного молока должны закрывать российские предприятия, такое поручение пяти ведомствам дал вице-премьер Алексей Гордеев.

Сегодня около 95% заменителей грудного молока (ЗГМ) - продукта, не имеющего альтернативы при вскармливании грудных детей, ввозится из стран Евросоюза и США, сообщили в правительстве. "Необходимо поддержать развитие полного цикла производства заменителей грудного молока в России и обеспечить потребности внутреннего рынка за счет своего качественного продукта", - указал вице-премьер. Минсельхоз, минэкономразвития, ФТС, минфин и минпромторг должны подготовить предложения по этой теме до 18 ноября.

Как рассказали "РГ" в Национальном союзе производителей молока (Союзмолоко), в России потребляется 40 тысяч тонн ЗГМ ежегодно. Во всех странах СНГ с Украиной объем продаж 80 тысяч тонн. Заменитель женского молока - один из самых сложных продуктов, в России не производится часть сырья. "Прежде всего, речь о сыворотке с самой высокой степенью деминерализации - Д90. Ее ввозят в том числе из Беларуси", - пояснил гендиректор Союзмолока Артем Белов.

Минсельхоз для инвесторов на рынке детского питания и ЗГМ ввел льготные кредиты на строительство и реконструкцию заводов, компенсацию капитальных затрат. Кроме того, могут временно продлить ввоз сыворотки.

"При ритмичной поддержке государства насытить рынок отечественными смесями можно за три года, а после этого возможна даже их продажа за рубеж", - пояснил "РГ" Владимир Кожанов, руководитель одного из крупнейших предприятий по производству козьего молока. По его оценке, создание завода сухих смесей с полным циклом стоит несколько десятков миллиардов рублей. "Завод жидких смесей стоил бы дешевле в разы, но у них более короткий срок хранения", - полагает Кожанов.

Кстати, у многих современных детей аллергия на белок коровьего молока. Альтернативой ему могут статьи смеси на основе козьего, но это дорогой продукт. "Государство может дотировать выпуск смесей на козьем молоке. Но не предприятиям, а потребителям. Любые способы хороши, начиная от закупки отечественных смесей в молочные кухни при госполиклиниках и заканчивая выдачей спецкарт для покупки таких смесей в магазинах, по аналогии с американской системой внутренней продовольственной помощи", - предлагает Кожанов.

Все в семью

В минтруде позаботились о сохранении маткапитала

Текст: Ирина Невинная, Екатерина Шохина

Минтруд решил закрыть пробел в законодательстве, связанный с использованием маткапитала для пенсионных накоплений. Если женщина решит отозвать эти средства, чтобы потратить их на другие разрешенные законом цели, но по каким-то причинам не сделает этого в течение полугода, деньги автоматически вернутся на ее индивидуальный накопительный счет.

Такие поправки в закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" подготовил минтруд.

Зачем нужен этот денежный "круговорот"? Для того, чтобы отозванные средства не "висели" невостребованными и не обесценивались.

Напомним, что по закону женщина может направить средства маткапитала по четырем направлениям: на улучшение жилищных условий семьи, оплату обучения детей, приобретение техсредств и услуг для реабилитации детей с инвалидностью, а также на формирование своей накопительной пенсии. Большинство семей тратят маткапитал на решение жилищных проблем. На прибавку к пенсии эти средства направило 4,5 тысячи семей. Но с некоторыми из них возникла правовая неразбериха. Дело в том, что закон допускает, что женщина может передумать и отозвать "материнские" деньги с пенсионного счета, чтобы перенаправить их на другие нужды. При этом бывает, что средства отозваны, но распоряжений по дальнейшему их использованию в Пенсионный фонд не поступает. В результате суммы "зависают", и семья, по сути, начинает терять деньги: ведь неиспользованный маткапитал защищен от инфляции - он ежегодно индексируется, но если эти средства были размещены, а потом отозваны - сумма уже не растет.

По состоянию на 1 января 2019 года на счетах ПФР находилось 57,7 млн рублей таких средств. "Ежегодное увеличение этого остатка свидетельствует о том, что женщины не всегда обращаются за дальнейшим использованием средств материнского капитала", - пояснили "РГ" в пресс-службе минтруда.

В минтруде предложили установить срок (шесть месяцев), в течение которого владелец сертификата может распорядиться средствами по другому направлению. Если семья не укладывается с новым выбором в полугодовалый срок, нужно написать заявление в Пенсионный фонд - и этот срок будет продлен. В противном случае отозванные и неиспользованные средства маткапитала будут возвращены на пенсионный счет матери и продолжат формировать ее будущую накопительную пенсию. Это значит, по ним будет идти инвестиционный доход, что, конечно же, отвечает интересам семьи", - пояснили "РГ" в минтруде.

Богатая родня

Конституционный суд не стал рассматривать жалобу близких Захарченко

Текст: Наталья Козлова

Во вторник одной из самых заметных оказалась новость о том, что Конституционный суд якобы разрешил забирать добро у родственников коррупционеров.

Юридическим языком это звучит не так сурово - высший суд страны не нашел противоречий с Основным законом страны в нормах, позволяющих изымать в пользу государства имущество, если оно приобретено на доходы, законность которых не подтверждена любыми лицами, а не только чиновниками и членами их семей, указанными в законе о контроле за расходами госслужащих (супруги и несовершеннолетние дети). И не стал рассматривать жалобу от родственников "золотого" полковника полиции Дмитрия Захарченко на то, что у них забрали их имущество, которое, по мнению следствия, куплено на деньги полковника.

Напомним, что еще в 2017 году Никулинский суд Москвы изъял у близких, родных и знакомых полковника Захарченко огромное количество имущества. Тогда райсуд пришел к выводу, что заработки гражданина Захарченко и членов его семьи не позволяли приобретать дорогостоящие автомобили и недвижимость в таком несметном количестве.

Заявители в КС, в числе которых оказались родители Захарченко, его сестра и бывшие подруги, судя по жалобам, "усомнились в правомерности применения" к ним норм о контроле за расходами чиновников.

Эти граждане упирали на то, что они не госчиновники и поэтому не обязаны подтверждать законность происхождения средств, на которые приобреталось имущество. Главным их аргументом стало следующее утверждение: прямых доказательств, что источником этих средств были незаконные доходы полковника Захарченко, прокуратура представить не смогла.

Но КС отказался рассматривать жалобы родных Захарченко. О чем и написал отказное определение по каждой из этих жалоб. Из этих определений защита заявителей сделала и обнародовала через прессу вывод, что КС объявил о законности изъятия имущества у родни и друзей взяточников. Адвокаты заявили, что подобные дела - это удар по инвестиционной привлекательности России, "поскольку они демонстрируют очень отличное от цивилизованного отношение к институту собственности".

На самом деле, как пояснили корреспонденту "РГ" в Конституционном суде, отказное определение по жалобе родственников Захарченко вынесено на основании уже неоднократно высказанных позиций Конституционного суда по тем жалобам, которые суд получал и в этом, и в прошлых годах. С мнением Конституционного суда по подобным делам можно ознакомиться на его сайте в приложении "Позиция КС". Там, к примеру, есть постановление от 29 ноября 2016 года, а также определения от 9 января 2019 года и 6 июня 2017 года. Ни о запретах, ни о разрешениях на изъятие имущества у родни подследственных и подсудимых в этих документах не сказано.

Но адвокаты родни Захарченко вольно интерпретировали отказ КС рассматривать их жалобу как разрешение конфисковывать имущество у родственников обвиняемых в коррупции. Однако по существу вопроса, который подняли родственники и знакомые Захарченко, Конституционный суд их дело не рассматривал. Не нашел оснований.

В самом суде корреспонденту "РГ" подчеркнули главное - в этих определениях нет никаких новых позиций главного суда страны, которые можно было бы трактовать так категорично, как это делает сейчас защита Захарченко. Действия адвокатов понятны - защита делает свою работу и рассчитывает на то, что журналисты, с которыми она поделилась своими выводами, не читали сам текст судебного определения.

Все прежние разъяснения КС давал по аналогичным жалобам, например, по делу губернатора Хорошавина.

Травли.net

Валентина Матвиенко призвала защитить детей в интернете

Текст: Галина Мисливская

Сенаторы изучат опыт крупных компаний по созданию социальных проектов, особое внимание - защите детей, которые оказались в сложной ситуации дома или в школе. Об этом заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на встрече с женщинами - лидерами корпоративной благотворительности.

Сами представительницы бизнеса не считают свою деятельность благотворительной. "Внутри компании мы называем это социальными инвестициями", - сказала Ирина Ефремова-Гарт из IBM. А по словам председателя правления Объединенной металлургической компании (ОМК) Натальи Ереминой, один рубль социальных инвестиций компании дает эффект на 3,5 рубля. С конкретным проектом пришла в Совфед Александра Бабкина, руководитель социальных проектов Mail.Ru Group. Накануне компания предложила объявить 11 ноября днем борьбы с кибербуллингом в России, а теперь обращается с просьбой о помощи к сенаторам для противодействия этому злу в реальной жизни. "Мы провели исследование, согласно которому 50 процентов населения нашей страны сталкиваются с травлей в интернете. Необходимо стимулировать общественное обсуждение этой проблемы", - считает Бабкина. "Травля в интернете не имеет ни краев, ни берегов", - считает Матвиенко. По ее словам, это наносит психологическую травму детям, и потом ребенок с этой психологической травмой всю жизнь живет. "Действительно, нужно думать по программам в школе. А если сделаете программу в интернете и предложите такие возможные форматы, это было бы большим вкладом в моральное и нравственное оздоровление общества", - добавила спикер.

Еще одно предложение по "детской теме" есть у компании Amway, которая совместно с институтом развития семейных форм устройства разработала программу "С любовью к детям", направленную на снижение числа изъятий детей из семей. По словам управляющего директора Amway в России Ирины Меньшиковой, цель проекта - собрать вместе представителей органов соцзащиты, школ приемных родителей, учителей, школьных психологов и в интегративном режиме дать им возможность "понять, что чувствует ребенок, когда его забирают от родителей, научиться не осуждать семью, а строить с ней партнерство". "Тема очень актуальна, нам надо уходить от этих "нафталинных" форматов работы с семьей, от простых решений, когда чуть что - изымают ребенка. Это исключительная и крайняя мера", - отметила глава Совфеда. Она обещала собрать все наработки крупного бизнеса для дальнейшего использования. "Мы подумаем, как создать банк данных таких интересных практик и сделать его общедоступным", - сказала Матвиенко.

Турция увеличила квоту для лечения граждан Кыргызстана до 180 человек в год

Турция увеличила квоту для лечения граждан Кыргызстана со 130 до 180 человек в год. Сообщает «Азаттык» со ссылкой на официальный вестник правительства Турции Resmi Gazete.

Как отмечается в постановлении правительства Турции, право на бесплатное лечение могут получить граждане Кыргызстана, которые не имеют возможности получить соответствующее лечение на родине и страдающие тяжелыми заболеваниями. Речь идет об онкологии, пересадке органов, микрохирургических операциях.

Регулирует предоставление бесплатной медицинской помощи за границей межправительственный договор между Кыргызстаном и Турцией, подписанный в июне 2014 года. От самого больного и его семьи при этом требуется оплатить дорогу из Кыргызстана в Турцию и обратно.

В непростых условиях 2018 года все ветви власти показали единство в достижении целей – Абылгазиев

Несмотря на непростые условия работы в 2018 году, все ветви власти показали единство в достижении целей развития. Об этом заявил премьер-министр КР Мухаммедкалый Абылгазиев в ходе заседания Жогорку Кенеша в среду.

Глава правительства отметил, что в 2018 году вместе с большими достижениями, были и непростые задачи, решение которых потребовало больших совместных усилий всех ветвей власти.

«Когда пришло действующее правительства в апреле 2018 года, условия работы были непростыми. Это и ситуация вокруг столичной ТЭЦ, ухудшение макроэкономической ситуации, дисбаланс между доходами и расходами государства, ситуация на кыргызско-казахстанской границе, конфликты на объектах недр и другие», - признал Мухаммедкалый Абылгазиев.

Вместе с тем, глава правительства отметил, что в этих условиях страна сумела на высоком уровне провести такие крупные мероприятия, как Саммиты глав государств стран ССТГ, ШОС, ОДКБ, III Всемирные игры кочевников, 90-летие великого писателя Чынгыза Айтматова.

«Самое главное, что все ветви власти – и президент, и Жогорку Кенеш, и правительство смогли продемонстрировать единство в достижении важных целей развития», - сказал Мухаммедкалый Абылгазиев.

Проверка "Новотранса" может обернуться скандалом в масштабах страны

В компании «Новотранс», принадлежащей Константину Гончарову, идет доследственная проверка с прицелом на отмывание денег и выводу их за рубеж. Речь идет о крупных суммах порядка 10 млрд долларов.

Иван Петровский

Если такое вдруг подтвердится, то одному из крупнейших железнодорожных операторов грозят крупные неприятности, а сами владельцы могут оказаться в СИЗО. Более того, скандал с «Новотраснсом» может нанести удар по ключевой портовой инфраструктуре страны.

Следователи не исключают, что «Новотранс» использует в выводе денег через одну из распространенных схем, так называемую «фиктивные перевозки нефтепродуктов. Упрощенно ее можно описать так: компания-перевозчик в сговоре с компанией-поставщиком оформляет фиктивную перевозку товара, например, за рубеж. Перевозка оформляется через офшорное подразделение компании-перевозчика. Деньги идут прямиком на счета этой компании, перевозка товара в реальности не происходит, закрывается фиктивными актами. В итоге деньги делятся между заказчиком и перевозчиком и оседают в офшорах.

Известно, что такую схему на протяжении многих лет использовала созданная еще во времена МПС и затем продолжавшая работу при прежнем руководстве РЖД компания –перевозчик «Transrail», включавшая свыше 150 фирм в 12 странах мира. При этом все швейцарские «Трансрейлы» были зарегистрированы по одному и тому же юридическому адресу. Одновременно в деятельности компаний группы " Трансрейл " использовался ряд трастов. В Лихтенштейне - "SimkaTrust", "SunarTrust" и др., в Люксембурге - "FinanceTrustHolding" и др., на Каймановых островах - "TransportHolding".

Именно эта компания в 2006 году под названием «Transrail-car» вошла в состав созданной в 2004 году компании «Новотранс». При этом на 2019 г. учредителем ООО «Трансрейл Кар» числится ООО «АРГО», генеральным директором с 2013 по 2015 г. был сам владелец «Новотранса» Константин Гончаров.

Следственные действия в «Новотрансе» с дальнейшим развитием могут иметь серьезные последствия для компании и рынка перевозок. Ведь «Новотранс» является крупным оператором грузового железнодорожного подвижного состава России и стран СНГ с собственным паркомв 25 000 универсальных полувагонов, за которые, по слухам, уже началась борьба других участников рынка на волне информации о проверках в отношении компании.

При этом «Новотранс» с осени 2018 года является владельцем ОАО «Транспортно-логистический комплекс», которому принадлежит терминал «Юг-2» в порту Усть-Луга и оператор комплекса - стивидорная компания АО «Морской торговый порт Усть-Луга». А компания ООО «Новотранс-актив» реализует крупный инвестиционный проект в порту Усть-Луга по созданию портовой инфраструктуры в рамках развития четвертой, пятой и шестой очереди порта. Гончаров делает ставку на то, что новый терминалстанет ключевым для развития железнодорожной инфраструктуры Северо-Западного региона, центральной части России и Сибири.Напомним, что порт Усть-Луга является важным стратегическим объектом с точки зрения увеличения российского экспорта, любые проблемы с выполнением инвестпроектов – это скандал в масштабах страны.

Кроме того, «Новотранс» в лице собственной компании «СК «Новотранс» является генеральным агентом ФГУП «Росморпорт» по обслуживанию и развитию единственного паромного комплекса, который обеспечивает грузовое морское сообщение между Ленинградской и Калининградской областями (порт Усть-Луга – порт Балтийск). Комплекс имеет стратегически важное для страны значение, поскольку только благодаря ему происходит доставка грузов в Калининградскую область и обратно без пересечения границ других государств.

Таким образом, развивающийся скандал с «Новотрансом» Константина Гончарова может иметь серьезные последствия для российской экономики. В очередной раз встает вопрос о том, как структуры, замешанные в сомнительных операциях, могли завладеть российскими стратегическими активами. Возможно, на него ответит следствие.

Дипломаты обсудили протокол предстоящего госвизита президента Казахстана Токаева в Кыргызстан

Первый заместитель министра иностранных дел Кыргызской Республики Нуран Ниязалиев и чрезвычайный и полномочный посол Республики Казахстан в Кыргызской Республике Кайрат Нурпеисов обсудили в Бишкеке предстоящий государственный визит президента РК Касым-Жомарта Токаева в Кыргызстан. Сообщает МИД КР в среду.

В ходе встречи стороны рассмотрели текущий уровень и перспективы кыргызско-казахстанского сотрудничества, в частности, подготовку к предстоящему в конце ноября т.г. государственному визиту президента Республики Казахстан К.К. Токаева в Кыргызскую Республику. Особое внимание уделено содержательному наполнению и организационно-протокольным вопросам визита на высшем уровне.

По итогам переговоров стороны договорились продолжить взаимовыгодное сотрудничество в духе дружбы и добрососедства, союзничества и стратегического партнерства.

Как уже сообщалось, госвизит главы Казахстана в Кыргызстан запланирован на 27 ноября.

На форуме "Успешная семья - успешная Россия" обсудили проблемы малого бизнеса

Несмотря на существующие меры поддержки, малый бизнес в России по-прежнему находится в сложной ситуации. По состоянию на август 2019 года количество малых и средних предприятий сократилось почти на 4 процента по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Как переломить ситуацию?

Об этом в рамках II Всероссийского форума «Успешная семья – успешная Россия» шла речь на дискуссионной площадке «Инструменты поддержки и проблемы бизнеса – два берега одной реки?». Ее провел Президент ТПП ФР Сергей Катырин. Участники обсудили, насколько цели и задачи инфраструктуры поддержки бизнеса соответствуют ожиданиям предпринимателей.

Выступали люди, хорошо знающие тему: депутат Госдумы ФС РФ Татьяна Алексеева, заместитель министра экономического развития России Вадим Живулин, руководитель Дирекции организации правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ПАО «Корпорация МСП» Алексей Шестоперов, управляющий директор Дивизиона «Малый и микробизнес» ПАО Сбербанк Егор Калина (кстати, ПАО Сбербанк выступил официальным партнером форума).

Основной вопрос дискуссии - насколько формулируемые и реализуемые государством инструменты поддержки бизнеса соответствуют ожиданиям предпринимателей и современному состоянию развития сектора МСП в экономике.

Сергей Катырин отметил, что, по данным АО «Корпорация МСП», на сегодняшний день за счет государства создано более 750 организаций инфраструктуры для бизнеса и реестра объектов инфраструктуры. Ежегодно на их развитие направляются большие объемы бюджетных средств – начиная с 2005 года из федерального бюджета было выделено в общей сложности около 5 трлн рублей. В 2019 году расходы федерального бюджета на эти цели составили около 16 млрд. рублей.

И все же малый бизнес в России развивается крайне медленно.

В нормативных документах перед инфраструктурой поддержки МСП поставлена задача выполнения количественных показателей работы. Однако, отсутствуют оценки, которые бы показали, насколько конечный потребитель их услуг – субъекты МСП – довольны инструментами поддержки бизнеса и соответствуют ли эти инструменты ожиданиям предпринимателей?

В дискуссии также приняли участие руководители региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, центров «Мой бизнес»: Брянской, Липецкой областей и Москвы, представители бизнеса из Московской, Курской, Ярославской, Белгородской, Кемеровской областей, Приморского края; руководители ТПП: Ростовской, Липецкой, Воронежской, Калужской, Ярославской, Волгоградской областей, Еврейской АО, Москвы.

В своем выступлении Егор Калина отметил, что Сбербанк идет в ногу со временем, запустив специальную программу популяризации предпринимательства, а также ряд банковских и небанковских продуктов. Уже сейчас начинающие предприниматели могут получить от Сбербанка не только кредиты и льготное обслуживание, но и содействие в регистрации своего бизнеса онлайн, помощь в повышении квалификации через различные программы обучения и мастер-классы, в установлении новых полезных контактов на базе медийной платформы, в поиске персонала и многое другое.

Таким образом, Сбербанк становится не только финансово-кредитной организацией, заинтересованной в притоке новых клиентов, но и настоящим институтом развития, нацеленным на стимулирование и развитие предпринимательского сектора в экономике России в целом.

Участники дискуссии пришли к следующим выводам.Необходимо участия бизнес-объединений, в том числе торгово-промышленных палат, в работе объектов инфраструктуры на стадиях: планирования мероприятий, оценки хода их реализации и эффективности по итогам полугодия/года;

Бизнес-объединения должны участвовать в общественном контроле (мониторинге) оценки эффективности работы государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

Наконец, надо развивать взаимодействие государственных объектов инфраструктуры с торгово-промышленными палатами, что позволит сокращать расходы бюджета и эффективно, качественно реализовывать меры поддержки бизнеса.

В ходе дискуссии участники обсудили другие острые, наболевшие вопросы развития предпринимательства: доступность к финансовым (кредитным) ресурсам, налоговую нагрузку, поиск рынков сбыта (в том числе вход в крупные торговые сети), ведения реестра получателей поддержки, цифровизации экономики. Трудно ожидать развития малого бизнеса в стране, если не будут даны положительные ответы на все эти вопросы.

Для железнодорожников разработана льготная программа страхования жилья

Цель программы – компенсация ущерба работникам компании и неработающим пенсионерам

Страховая компания «Согласие» разработала для ОАО «РЖД» льготную программу индивидуального страхования жилья для работников компании и неработающих пенсионеров. Застраховать квартиру или дом от чрезвычайных ситуаций, включая стихийные бедствия, коммунальные аварии и даже кражи, теперь можно по цене в два раза ниже рыночной, подчёркивают в Департаменте социального развития ОАО «РЖД».

Вопрос о доступности страховых продуктов остро встал после наводнения в Иркутской области летом этого года, в результате которого пострадали более тысячи железнодорожников. Из 149 семей, оставшихся без жилья, всего несколько имели полис страхования имущества.

Льготная программа индивидуального страхования недвижимости разрабатывалась с расчётом на максимальный охват работников компании. «Основная цель программы – компенсация ущерба работникам компании и неработающим пенсионерам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Она предусматривает широкое наполнение и позволит по упрощённой системе, в максимально короткие сроки получить страховую выплату и компенсировать причинённый ущерб», – пояснил «Гудку» начальник ЦСР Сергей Черногаев.

Программа предусматривает покрытие ущерба от разного рода стихийных бедствий, а также пожаров, случившихся по причине короткого замыкания, взрыва бытового газа или поджога, затопления и убытка от действий третьих лиц, уточнили в СК «Согласие».

Участники программы могут оформить льготный полис страхования на дом или квартиру, если жильё принадлежит ему на правах собственности или он получил его по договору социального найма, или является арендатором. Также железнодорожникам разрешается страховать по льготной программе недвижимость близких родственников (родителей, супруга, детей), но только если он сам прописан на этой площади.

Ограничений по типу жилых строений и году постройки объекта нет.

При полной утрате имущества страховая выплата составит 1,1 млн руб. «Наш опыт восстановления жилья железнодорожников, пострадавших в результате стихийных бедствий, показывает, что за эти деньги в регионах можно компенсировать большую часть ущерба при восстановлении жилого дома», – замечает первый заместитель начальника Департамента социального развития ОАО «РЖД» Евгений Чирков.

Цена полиса для железнодорожников ниже, чем средняя по рынку. Годовая страховка обойдётся работнику компании в 3480 руб. Анализ тарифов других страховых компаний, который провели в ЦСР, показал, что при сопоставимых параметрах ( в том числе по сумме возмещения) программа для сотрудников РЖД по стоимости в два раза ниже рыночной. Для сравнения: полис с аналогичным покрытием на рынке страховых продуктов предлагается по цене от 5700 руб. до 9120 руб.

Всю сумму сотрудникам не обязательно платить сразу: есть возможность взять рассрочку. На основании заявления работника будет производиться ежемесячное отчисление на страховку в сумме 290 руб. Для удобства предусмотрена такая опция, как автоматическое списание взноса с расчётного счёта работника – это предусмотрено договором эквайринга между СК «Согласие» и Банком ВТБ (ПАО).

Кроме того, РЖД и СК «Согласие» договорились об упрощённом порядке оформления страхования жилья для железнодорожников. Приобрести полис работники и неработающие пенсионеры могут без посещения страховой компании – через отдел кадров своего предприятия или самостоятельно в режиме онлайн. В отличие от стандартной процедуры покупки полиса, им не потребуется предоставлять документы о праве собственности на недвижимость и проводить предварительный осмотр объекта.

«Оформление полиса требует минимальных данных по застрахованному: фамилия, имя, отчество, дата рождения и телефон. Весь процесс оформления занимает не более одной минуты, – пояснили «Гудку» в СК «Согласие». – Из системы печатается полис и заявление сотрудника о списании страховой премии с зарплатной карты. Полис выдаётся на руки сотруднику, а скан заявления прикрепляется в личном кабинете. После этого в течение двух суток деньги списываются с зарплатной карты сотрудника».

Полис начинает действовать в следующем после подачи заявления месяце. При наступления страхового случая работник должен будет, как и при стандартной процедуре, обратиться в страховую и предоставить им комплект документов с подтверждением ущерба. Решение по выплате будет принято в течение 10 рабочих дней, в случае если оно будет положительным, работник получит компенсацию в течение пяти рабочих дней. Программа начала действовать с ноября текущего года.

Мария Абдримова

В Доме Правительства Московской области открылся VII Всероссийский Съезд руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

13 ноября в Доме Правительства Московской области состоялись пленарное заседание и совещание VII Всероссийского Съезда руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. В мероприятии приняли участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т.Ю. Синюгина, члены Правительства Московской области.

Т.Ю. Синюгина зачитала приветственное слово участникам съезда от главы Минпросвещения России О.Ю. Васильевой.

В своём выступлении заместитель Министра просвещения отметила, что ситуация в сфере устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью «кардинально изменилась в лучшую сторону». По её словам, это стало возможным благодаря изменениям в законодательстве, материальному и нематериальному стимулированию граждан, совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства, деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

– 79 процентов ежегодно выявляемых детей устраиваются в замещающие семьи. На этапе первичного выявления большинство устраивается в семьи сразу, – сообщила Т.Ю. Синюгина.

Министр образования Московской области И.А. Каклюгина информировала, что 96 процентов детей-сирот в Подмосковье воспитываются в семьях.

– Наша работа направлена на профилактику социального сиротства и сохранение кровной семьи, развитие семейного устройства детей-сирот, социализацию и профессиональное образование, обеспечение детей жильём, – сказала она.

По словам И.А. Каклюгиной, все состоящие на учёте в Московской области дети-сироты обеспечиваются жильём. Кроме того, в регионе реализуются различные проекты в сфере опеки и попечительства, в том числе направленные на профилактику вторичного сиротства, повышение компетенций приёмных родителей и устройство детей в ресурсные (профессиональные приёмные) семьи.

Главными темами обсуждения на пленарном заседании и совещании стали вопросы реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки воспитанников к самостоятельной жизни, их сопровождения после выпуска.

В двухдневном съезде участвуют представители 78 регионов России. Во второй день мероприятия - 14 ноября - запланирована работа в секциях, тренинги и обучающие семинары.

Справочно

Организаторы съезда – Министерство просвещения Российской Федерации и Правительство Московской области.

УЗОРЫ НА ПЕСКЕ

Новый театральный сезон Русская гостиная в Вене открыла настоящей классической постановкой. Пьеса А.Н. Островского «Не все коту масленица» была представлена венскому зрителю в традиционных координатах, соответствующих замечательной, но забываемой в последнее время системе Станиславского. Костюмы, декорации, сценическое решение, все воссоздано было, как на академической сцене. Никакой трансформации по правилам ставшего уже привычным и поэтому давно потерявшего шарм новизны авангарда. Кажется, мы уже отвыкли от академического театра. Но нужны ли вообще они - классические постановки в наше время хронических перемен во всем?

Реакция зала - это и был ответ на все сомнения об актуальности классики. Венская избалованная разнообразным международным репертуаром публика аплодировала стоя! Редкое явление в австрийской столице. Спектакль на сцене театра «Акцент» представила замечательная труппа московского «Творческого Дома Невинных». Художественный руководитель объединения, режиссер-постановщик спектакля и заслуженный артист России Вячеслав Вячеславович Невинный любезно ответил на вопросы «Российского Курьера» после спектакля.

РК: Вячеслав Вячеславович, вы не просто потомственный актер, вы актер именно МХАТа во втором поколении, не так ли?

ВН: Да, мои родители - актеры МХАТа. Мама Нина Ивановна Гуляева, народная артистка России. Отец Вячеслав Михайлович Невинный, народный артист СССР. Сейчас почти не осталось людей с таким званием (Народный артист СССР), они уходят из жизни - Ефремов, Евстигнеев, Табаков, Захаров... Образуется пропасть, которая никогда не будет заполнена.

Я окончил Школу-студию МХАТ и учился у тех же преподавателей, у кого учились мои родители. Например, у Виктора Карловича Манюкова. Папа даже жил у него в студенческие годы одно время.

РК: А после окончания Школы-студии МХАТ?

ВН: Сначала театр «Современник», и мы, недавние студенты Школы-студии еще создали внутри свой «Современник-II». Руководителем выбрали Мишу Ефремова, сына Олега Ефремова. Там вообще было много детей актеров. Недаром на наших капустниках шутили: «Слава, Миша, Саша - все папаши наши». В 1991 году я поступил во МХАТ. И вот уже почти 30 лет играю на сцене, на которой играли мои родители.

РК: Чья была идея создать «Творческий Дом Невинных» в 2006 году?

ВН: Это идея моей жены Ларисы. Она, вообще-то, профессиональная балерина. Но затем Лариса окончила юридический факультет и решила найти применение своей новой профессии - организовать семейное творческое объединение (еще был жив мой папа), которое существует уже много лет. Наш театр «Творческий Дом Невинных» - антрепризный. Своего здания у нас нет, и для каждого спектакля мы набираем отдельный состав актеров. Конечно же, это психологический, классический театр. Уже первые наши спектакли были поставлены по произведениям А.П. Чехова. Но мы брали для наших постановок Чехова молодого, веселого, то есть его ранние рассказы, напечатанные в журналах под псевдонимом Антоша Чехонте.

РК: Вы что-то изменили в спектакле, показанном на венской сцене?

ВН: Театр наш коммерческий (у нас нет никакой государственной поддержки). Поэтому нужна реклама. И на московской сцене у этого спектакля даже другое название: «Эх, женюсь на молоденькой!». В Вене оставили старое название. Я сделал некую компиляцию из нескольких пьес Островского. В спектакле действительно есть некоторые моменты из других пьес. Но все вкрапления отлично ложатся на основную идею Островского: выбор между любовью и деньгами, который всегда был и есть в нашей жизни. И каждый его решает по-своему. И для современного человека этот очень непростой выбор существует. Нравственное решение, показывающее, насколько человек чист душой. Или же, будем так говорить, практичен. А поскольку это произведение гениального классика, то проблема эта вечная поднята на очень высокий драматический уровень, что мы со своей стороны старались передать.

РК: Что же вы еще конкретно изменили в пьесе? Правда, так ювелирно, что почти никто ничего не заметил.

ВН: Например, образ купца, которого я играю, Ахова. Даже во времена Островского таких персонажей было мало. Некое ископаемое животное. И мне больше Ахов представлялся в образе Паратова - героя другой пьесы Островского, «Бесприданница». Уже совсем немолодой, но молодящийся, очень желающий понравиться молодой девочке барин. Абсолютно уверенный, что его деньги свернут горы. Но происходит все совсем не так, как он задумал.

РК: С каким спектаклем вы хотели бы снова приехать в Вену?

ВН: По Брагинскому. Современная классика. Эмиль Брагинский - замечательный писатель, сценарист. Вся Россия смотрит каждый Новый год его «Иронию судьбы, или С легким паром!». Он написал сценарии ко многим фильмам Рязанова. Мы поставили его пьесу «Игра воображения». Опять же в силу коммерческих соображений в Москве этот спектакль идет под хлестким названием «Отдам мужа в хорошие руки». Все начинается как забавная история, потом выливается в трагедию. Но надежда присутствует. Надежда вообще является ключевым элементом всего нашего творчества. И все наши спектакли - и смешные, и в то же время серьезные. Недавно мы поставили французскую пьесу. Слегка переработали классический французский вариант под наш театр и нашего зрителя. Две семейные пары и милая попытка попробовать вкус измены. Выливается же безобидная, казалось бы, игра взрослых людей в серьезные переживания, потерю чего-то очень и очень важного.

РК: Вы играете во всех поставленных вами спектаклях «Творческого Дома Невинных»? Трудно совмещать работу актера и режиссера в одном спектакле?

ВН: Да, так получается, что играю во всех своих спектаклях. Иногда нечаянно. Бывает, есть замечательный актер на данную роль, но в силу непредвиденных обстоятельств он в последнюю минуту отказывается. И играю я. Конечно же, нам нужен второй состав. Это дело времени. Что касается совмещения - актер и режиссер, это не простое дело, но передо мной пример многих играющих режиссеров. Например, Никита Михалков. Но ничего не ускользает от острого режиссерского глаза. Даже когда я стою на сцене. У меня всегда есть что сказать моим замечательным партнерам после спектакля.

РК: Какие критерии являются главными для вас в выборе актера? Ведь вы сказали, что для каждого спектакля набираете новый состав труппы.

ВН: Антреприза - это брак по любви. Подбираются не просто талантливые, замечательные актеры, это еще люди нашей, так сказать, веры, которые занимаются именно классическим русским драматическим театром. А еще они просто хорошие люди. Это тоже очень важно. Нужно, чтобы все любили друг друга, относились друг к другу по-семейному. Настоящий театр - это почти семья. И если человек в этот круг вписывается, он будет с нами работать. Это первое. Второе, мы - коммерческий театр. Актеры должны быть любимы зрителем, узнаваемы. Как сейчас говорят - медийны. Зритель должен захотеть пойти на спектакль именно с этим актером, актрисой, которого он уже знает по кино, по телесериалам.

РК: Современный театр очень сильно отличается от того старого МХАТа, где все актеры, режиссеры без исключения были фанатиками сцены. Где актеры выкладывались полностью перед зрителем, вовлекая и его в это таинство. Стремитесь ли вы эту мхатовскую линию, направление сохранять в вашем антрепризном театре?

ВН: Да, конечно, это и есть наше основное направление, доминирующая линия нашего творчества. Публика устала от экспериментов. Крайне редко современные зрители видят театр, посвященный только одному - тому чуду, которое происходит на сцене между людьми. Психологический театр, где зритель оценивает реальное мастерство актера, где идет проживание и переживание актеров на сцене перед замершим зрительным залом. Чудо, которое происходит прямо сейчас и никогда больше не повторится. Потому что следующий спектакль будет уже чуть-чуть другой. Это как узоры на песке. Уникальные, неповторимые и существующие именно сейчас, совсем недолго, до первой волны прибоя... Все по системе Станиславского. И это имеет большой отклик у зрителей. Современная публика соскучилась по классическим постановкам. Есть рассказ, как у Святослава Рихтера спросили, почему только он играет произведения одного композитора, остальные музыканты не ставят их в свой репертуар. Возможно, композитор скучный, неинтересный? Рихтер объяснил, что композитор замечательный, но весьма сложный по технике исполнения. Так и классический театр - не все актеры готовы освоить сложную технику настоящего актерского мастерства. Экспериментальный театр обычно бывает проще, пожалуй, примитивнее. И часто его основная задача - милое времяпрепровождение, развлечение, эпатаж публики любыми способами. Иногда достаточно безнравственными. Увы, таким образом происходит изменение вкуса, общей культуры зрительской в сторону упрощения, опущения на более низкий уровень. Как говорят в России - ниже плинтуса.

А еще мне приятно сказать, что с сентября этого года я начал преподавать на первом курсе Театрального института им. Кобзона. Руководитель - курса Яна Поплавская, я преподаю актерское мастерство именно по системе Станиславского.

РК: Реакция венской публики показала, что ваше искусство и здесь актуально. А ведь венский зритель - сложный, капризный, очень многие постановки венские театралы не принимают.

ВН: На наше счастье, мы ничего этого не знали. Хотя в начале спектакля мы чувствовали некоторое напряжение в зале. Ведь артист - это очень тонкий, чувствительный прибор, улавливающий любое движение, настроение в зале. И как же нам было радостно, когда мы минут через 20 почувствовали, что публика все лучше и лучше реагирует, раздаются аплодисменты, смех непосредственно зазвучал во время спектакля! Мы поняли, что зрители стали нашими партнерами. Ведь спектакль только тогда успешный, когда артисты на сцене и зрители в зале становятся партнерами, связываются невидимым, но прочным мостом между сценой и залом.

РК: Ваша мечта?

ВН: Иметь свое театральное здание. Может быть, правительство Москвы обратит когда-нибудь внимание на уже исчезающий классический театр. Вообще существующий во многом благодаря таким редким коллективам, как наш. Да, и постоянная труппа. И обязательно - гастроли. Поиск своего зрителя и представление вневременного классического искусства в России, за границей.

РК: Вы много снимаетесь в кино. Это в первую очередь решение коммерческой проблемы или удовольствие от участия в ином, чем театр, жанре искусства?

ВН: С удовольствием снимался бы больше! Ну а коммерцией пусть занимаются предприниматели, банкиры. А мы занимаемся творчеством. Мы, актеры, - счастливые люди. Мы ведь всех немножко обманули. Занимаемся профессией, которая кроме всего прочего еще приносит нам колоссальное наслаждение! Театр, кино - это необыкновенно волнительно, это каждый раз зажигает внутренний факел вдохновения, это работа, которая помогает справиться с любыми житейскими трудностями. И оплата нам представляется, как бонус. То есть тебе за фантастическое удовольствие, которое ты получаешь, еще и платят.

РК: Ваши дочери продолжат семейную актерскую династию?

ВН: Старшая занялась журналистикой. А вот младшая действительно поступила в театральный институт.

РК: А город Вена? Русская гостиная, которая принимала ваш коллектив в столице Австрии?

ВН: Для меня Вена - культурная столица Европы. А потрясающий прием, оказанный нам Русской гостиной, - это тоже искусство. Высочайший уровень. Все было организовано идеально. Никаких сбоев ни в чем. Почему я говорю «искусство»? А это когда все кажется очень легким, естественным, незаметным. На самом деле мы прекрасно понимаем, что за этим стоит колоссальный труд. Как и в постановке хорошего спектакля. Огромное спасибо Евгении Ивановне Лумес и Ольге Колесниковой.

РК: И огромное спасибо от нас, зрителей Русской гостиной, Елене Захаровой, Ирине Лачиной, Любови Руденко, Александру Пашкову, Вячеславу Невинному!

Приезжайте! Вена ждет вас.

Автор: Екатерина Вереш

Венгрия. Россия > СМИ, ИТ > kurier.hu, 12 ноября 2019 > № 3214744 Вячеслав Невинный

Казахстан надеется добыть 90,5 млн тонн нефти в 2019 году1

Казахстан ожидает добычу нефти в 2019 году на уровне 90,5 млн тонн, сообщила пресс-служба Минэнерго республики.

По данным министра энергетики республики Каната Бозумбаева на начало сентября, добыча нефти в Казахстане в январе–августе 2019 года оказалась выше плановой и составила 59,8 млн тонн, что дает основания ожидать перевыполнения годового плана в 89 млн тонн.

Бозумбаев также подтвердил, что к 2025 году ежегодный объем добычи нефти в Казахстане ожидается на уровне более 105 млн тонн.

В распространенной информации ведомства, отмечает ПРАЙМ, сообщается, что по итогам 10 месяцев нынешнего года объем добычи нефти по республике составил 74,8 млн тонн или 100,3% к аналогичному периоду 2018 года. Добыча нефти на Кашагане составила 11,5 млн тонн, на Тенгизе — 24,6 млн тонн, на Карачаганаке — 9,1 млн тонн.

Добыча нефти в России — одна из самых дорогих в мире

Себестоимость добычи нефти в различных странах, в том числе и в России, оценила Saudi Aramco, крупнейшая компания в мире по добыче нефти. Стоимость добычи нефти в России одна из самых дорогих — $42 за баррель на суше и $44 на море. На сайте Saudi Aramco отмечается также, что дороже, чем в России, обходится добыча нефти на территории Казахстана (на суше и море), а также на сухопутных проектах США, Анголы и Таиланда (офшорные проекты), Азербайджана, Индии и Китая.

Самой низкой себестоимость нефти считается в Саудовской Аравии и Кувейте — $17 за баррель.

Компания рассчитывала так называемую безубыточную цену нефти, когда добыча на проекте является допустимо рентабельной.

Для России главной долей полной себестоимости нефти составляют налоги, отмечает в этой связи РБК. По данным Росстата, себестоимость добычи нефти в России во втором квартале 2019 года текущего года составила 2508 руб. за баррель или почти $32 за баррель по среднему курсу квартала.

О высоком уровне налогообложения отрасли говорят и компании, и чиновники. Так, в июле на это обратил внимание заместитель министра энергетики Павел Сорокин. «Налоговая система, которая работала последние 10-15 лет, в какой-то степени показала эффективность, но не факт, что она отвечает задачам завтрашнего дня. За последние десятилетия условия хозяйствования в отрасли значительно ухудшились — выросла себестоимость добычи, компаниям надо уходить глубже, бурить более длинные горизонтальные скважины, проводить большее количество гидроразрывов. И самое главное — ресурсы, которые ставятся на баланс, существенно хуже по качеству и более сложны для освоения, чем те, что стояли на балансе в 1990–2000-е гг. Это более мелкие месторождения, запасы которых часто подпадают под категорию трудноизвлекаемых. Это означает, что для того, чтобы добыть тот же объем нефти, нужно тратить гораздо больше средств, усилий и применять гораздо более совершенные технологии», — сказал замглавы Минэнерго.

Россельхознадзор провел встречу с Генеральным директоратом Еврокомиссии по здравоохранению и безопасности пищевой продукции (DG SANTE)

По инициативе российской стороны 11 ноября в Брюсселе состоялась встреча делегации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с представителями Генерального директората Еврокомиссии по здравоохранению и безопасности пищевой продукции (DG SANTE). Российскую сторону на переговорах возглавил помощник Руководителя Россельхознадзора Артем Даушев, европейскую - И.о. Директора Директората D - Вопросы пищевой цепи: производители и международные отношения DG SANTE Мэтью Хадсон.

Ключевыми темами прошедшей встречи стали вопросы взаимных поставок животноводческой продукции.

Так, в ходе обсуждения российская сторона вновь озвучила свою озабоченность в отношении непризнания ЕС регионализации территории России по высокопатогенному гриппу птиц. Несмотря большое количество информации, представленной Россельхознадзором в течение последних нескольких лет, вопрос пока остается нерешенным. Европейские коллеги сообщили, что после анализа направленных Россельхознадзором недавно очередных материалов по этому поводу, они в кратчайшие сроки предоставят свое окончательное решение. Также в адрес DG SANTE требуется представить материалы по предпринимаемых Россией мерам в отношении болезни Ньюкасла. По итогам рассмотрения указанных материалов будет принято решение о возможности поставок птицеводческой продукции на территорию ЕС.

Стороны также подробно обсудили предоставление права российским предприятиям осуществлять поставки мяса диких животных, произведенного в Мурманской области и Ямало-Ненецкой АО, в Евросоюз с использованием промежуточного хранения в других регионах РФ. Было озвучено, что европейское законодательство не подразумевает подобных логистических процессов без аттестации соответствующих предприятий. Стороны пришли к общему мнению, что возможно найти альтернативный путь для решения данного вопроса с учетом имеющихся в распоряжении Россельхознадзора информационных систем, обеспечивающих полную прослеживаемость при перемещении животноводческой продукции.

Стороны также подробно обсудили меры, предпринимаемые в Евросоюзе для предотвращения распространения африканской чумы свиней. Особую обеспокоенность Россельхознадзора вызвал недавно зафиксированный случай уничтожения семи трупов кабанов без обязательных в этом случае исследований на вирус АЧС. Трупы были обнаружены на одном из островов Дании. Такой подход, по мнению экспертов, не в полной мере отвечает уровню «транспарентности», декларируемому Евросоюзом.

Европейской стороной в очередной раз были подняты вопросы системного подхода для утверждения предприятий-экспортеров для всей животноводческой продукции, на что российское ведомство, в свою очередь, информировало о том, что выступило инициатором на уровне ЕЭК в отношении рассмотрения данного вопроса. Россельхознадзор сообщил, что в результате таких обсуждений страны-члены ЕАЭС пришли к единому мнению о начале аудита системы обеспечения ветеринарного надзора в рыбном секторе в отдельных странах ЕС.

В ходе встречи также обсуждены вопросы поставок растениеводческой продукции. В частности, стороны подняли тему, связанную с ограничениями, введенными Российской Федерацией на ввоз из стран ЕС посадочного материала и семенного картофеля. Россельхознадзор проинформировал, что в связи с продолжающимися случаями выявления карантинных организмов, в том числе, в рамках предотгрузочного контроля в странах-экспортерах, рассмотрение вопроса об отмене действующих ограничений в настоящее время нецелесообразно.

Кроме того, был обсужден вопрос ускорения интеграции российской системы электронной ветеринарной сертификации ФГИС «Меркурий» и европейской ТRACES. Необходимость такой работы позитивно оценена обеими сторонами. По итогам было решено организовать встречу технических специалистов РФ и ЕС для продолжения и активизации совместных работ по тестированию и отладке интеграции помянутых информационных систем. Кроме того, в рамках данной тематики был поднят вопрос пересмотра экспортных ветеринарных сертификатов в форматах «ЕС-РФ» и «ЕС-ЕАЭС» для их последующей загрузки в данные системы. Стороны договорились прорабатывать упомянутые вопросы комплексно и оперативно.

По результатам переговоров Россельхознадзор и европейские коллеги пришли к выводу о необходимости продолжать двусторонние контакты, в том числе, в рабочем порядке для решения актуальных вопросов.

Мэрия Москвы купила здания Минэкономразвития за 3,37 млрд

Само министерство переезжает в «Москву-Сити». Это первый случай продажи федерального объекта, отмечают эксперты. Насколько рыночная цена продажи и кто разместится в зданиях?

Мэрия Москвы купила бывшие здания Минэкономразвития на «Маяковской». Победителем аукциона стало принадлежащее департаменту имущества Москвы ООО «Межрегионразвитие», которое приобрело пять зданий Минэкономразвития общей площадью почти 29 тысяч квадратных метров за 3,37 млрд рублей. Это на 630 млн выше стартовой цены.

Всего было шесть участников. От Москвы кроме «Межрегионразвития» выступал еще 17-й таксомоторный парк. Два претендента — ООО «Автотор холдинг» и «А-инвестментс групп» — были связаны с калининградским автосборочным холдингом «Автотор» Владимира Щербакова. Оставшиеся два — ООО «Первый», принадлежащий семье основателя новосибирского ритейлера «Мария-Ра» Александра Ракшина, и ООО «Взлет» семьи бывшего владельца розничной сети «Седьмой континент», экс-губернатора Тульской области Владимира Груздева.

По информации собеседников газеты «Ведомости», департамент имущества Москвы хочет разместить в бывших зданиях Минэкономразвития офис компании «Мосинжпроект», которая занимается проектированием и строительством всех ключевых проектов мэрии: метро, транспортно-пересадочных узлов, дорог и так далее. Выручка «Мосинжпроекта» в прошлом году составила 160 млрд рублей, а текущий портфель заказов достигает почти 1,5 трлн рублей.

Насколько рыночна цена продажи и почему конечным пользователем называется «Мосинжпроект», рассуждает инвестиционный директор компании «Тринфико» Артем Цогоев.

«Я не помню, если честно, таких прецедентов, чтобы некий регион выкупал имущество у федеральной собственности, да еще и по такой немаленькой цене, и все это для того, чтобы посадить там «Мосинжпроект». Эта организация занимает значительное место, и ей, в общем, тесно. На «Маяковской», как известно, находится центральный офис Москомархитектуры. Москомархитектура расширяется в последнее время, и им, конечно, места не хватает. «Мосинжпроект» — это, можно сказать, одно из «щупалец» Москомархитектуры, им тоже нужно нормальное здание, чтобы нормально взаимодействовать с регулирующим их деятельность органом. Поэтому, на самом деле, стратегически это объяснимо для меня. Если это покупается для специальных целей и у этого аукциона есть четко понятный победитель, который готов дать любую цену, лишь бы купить это здание, то, в принципе, для него эта цена рыночная».

История аукциона выглядит довольно странно, поскольку департамент имущества выставил сразу двух покупателей, как и «Автотор», отмечает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

«Есть такие подозрения, что выставление по несколько компаний от одного инвестора, например от того же самого Щербакова, говорит о том, что была задача, чтобы это не привело к резкому росту цены за объект, потому что фактически стоимость оказалась достаточно высокая. Есть подозрение, что компании участвовали для подстраховки. Почему для Москвы важен этот объект? Во-первых, таких объектов крайне мало в Москве. Этот объект, в принципе, подготовлен под федеральное ведомство: там были необходимые уровни безопасности, там была необходимая инфраструктура, поэтому интерес к этому был очень большой. «Мосинжпроект», кстати говоря, один из немногих игроков, который реально мог потянуть такую сумму на открытых торгах. Наконец, это еще важная федеральная история: это первый случай продажи федерального объекта, и большое количество участников и кандидатов как раз эту концепцию и серьезно подсветили. Сама концепция, связанная с таким переездом, которая в свое время разбилась именно о стоимость, сейчас получила дополнительную поддержку в виду эффективно проведенного аукциона».

Офисы общей площадью почти 75 тысяч квадратных метров в «Москве-Сити» были выкуплены для переезжающих Минэкономразвития, Минпромторга и Минкомсвязи почти за 25 млрд рублей. До конца года планируется объявить торги по продаже бывшего комплекса Минэкономразвития на Овчинниковской набережной, здания Минпромторга в Китайгородском проезде и помещений Минкомсвязи в здании Центрального телеграфа на Тверской. Общая площадь этих зданий составляет 75 тысяч квадратных метров. По мнению экспертов, государственных зданий в итоге меньше не станет и освободившиеся площади также перейдут на баланс Москвы.