Всего новостей: 4276732, выбрано 29176 за 0.956 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Кыргызстан и Иран обсуждают возможность упрощения процедуры выдачи виз инвесторам, бизнесменам, туристам и осуществляющим международные грузовые перевозки водителям. Об этом сообщает пресс-служба министерства иностранных дел КР, пишет ИА «24.kg».Вопрос об упрощении данной процедуры обсуждался на очередных консультациях по консульским вопросам между внешнеполитическими ведомствами Кыргызстана и Ирана, которые закончились вчера в Тегеране. Стороны обсудили вопросы смешанных браков и передачи осужденных граждан обеих стран. Участники консультаций подчеркнули необходимость активизации сотрудничества правоохранительных органов двух стран в борьбе с терроризмом, торговлей людьми, наркотрафиком и обеспечении безопасности на транспорте.
Идут переговоры по условиям соглашения о строительстве кольцевой дороги вкруг озера Иссык-Куль, сообщил президент Кыргызстана Курманбек Бакиев. Дорога по южному побережью озера Иссык-Куль находится в ужасном состоянии, поэтому в следующем году начнется работа по строительству кольцевой дороги. К.Бакиев добавил, что в течение 2-3 лет строительство данной дороги будет завершено. Также в 2010г. закончится строительство автодороги Тюп-Кеген (Казахстан) протяженностью 50 км.К.Бакиев сказал, что в Кыргызстане проблеме строительства дорог уделяется особое внимание. В республике нет области, в которой дороги остались бы без внимания. «Этот вопрос под моим личным контролем», – отметил президент.
Узбекистан на 30% ограничил поставку природного газа на север Киргизии. Об этом сообщил гендиректор ОАО «Кыргызгаз» Саламат Айтикеев, передает корреспондент Kazakhstan Today. По его словам, ограничения на поставку газа были произведены узбекской стороной в связи с долгом КР в 18,8 млн.долл.«Накануне я ездил в Ташкент для переговоров, однако узбекская сторона отказалась снимать ограничения на подачу газа Киргизии до полной ликвидации задолженности. Официальный Ташкент перед Киргизией ставит условия о необходимости погасить долги, прежде чем начинать переговоры по восстановлению существующих объемов подачи газа и по объемам поставок и цен в будущем году», – сообщил С. Айтикеев.
Как отметил глава ОАО «Кыргызгаз», переговоры о поставках этого вида топлива продолжаются. «Задолженность образовалась из-за резкого повышения стоимости газа и влияния глобального кризиса на экономику страны. В итоге в Киргизии ряд крупных промпредприятий резко сократил потребление газа», – пояснил он. С 23 сент. в связи с имеющейся задолженностью КР в сумме более 2 млн.долл. Узбекистан прекратил подачу газа южным областям Киргизии, – передает «Право ТЭК».
Россия, Беларусь и Казахстан, завершили формирование единого таможенного тарифа, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов в Алма-Ате. «К встрече лидеров наших государств мы одобрили единый таможенный тариф, мы сняли все имеющиеся разногласия и можем подтвердить, что эта работа завершена», – заявил И.Шувалов по итогам заседания интеграционного комитета ЕврАзЭС. Он отметил, что на прошедшем заседании стороны «рассмотрели проект Таможенного кодекса Таможенного союза, рассмотрели те проекты договоров, которые будут представлены для рассмотрения и подписания главами государств». «Мы приняли важные решения, которые означают, по сути, окончание подготовки заседания Межгоссовета, которое состоится в Минске на уровне глав государств 27 нояб.», – подчеркнул он. И.Шувалов также подтвердил, что государства Таможенного союза будут стремиться вступить в ВТО одномоментно и на равных условиях. Он отметил: «РФ, Беларусь и Казахстан исходят из того, что наша цель – вступление на одних условиях в одно время». Он обратил внимание, что вопрос о вступлении стран в разное время, возможен, «только если лидеры государств примут такое решение».
«Мы подтверждаем, что получили все необходимые инструкции глав государств о том, что все переговоры необходимо продолжать: и Казахстан, и Беларусь, и Россия должны быть членами ВТО», – подытожил И. Шувалов.
Таможенный контроль будет поэтапно отменен на границах России, Белоруссии и Казахстана, – сообщил генеральный секретарь ЕврАзЭС Таир Мансуров на инвестиционном форуме в Алма-Ате. По его словам, с июля 2010г. планируется упразднить таможенный контроль на российско-белорусской границе, а с июля 11г. – на границе России и Казахстана.
В Бишкеке, столице Кыргызстана, открылась международная выставка пищевой промышленности и сельского хозяйства, в которой принимает участие Иран, сообщает агентство ИРИБ. В выставке принимают участие такие страны, как Иран, Россия, Франция, Казахстан, Беларусь и Кыргызстан.На выставке представлены продукты питания, в т.ч. мясные изделия, чай, сухофрукты, напитки, молочная продукция, хлебобулочные и кондитерские изделия. Исламская Республика Иран представлена на выставке 8 компаниями.
Представители иранских компаний, занимающихся производством продуктов питания, в интервью корреспонденту агентства ИРИБ сообщили, что иранская продукция с большим одобрением встречена жителями Кыргызстана. Выставка в Бишкеке будет открыта до 23 сент.
Массовые веерные отключения электроэнергии возобновятся в Киргизии с 1 окт., сообщил министр промышленности, энергетики и топливных ресурсов республики Ильяс Давыдов, отчитываясь перед комитетом парламента.Энергетический кризис на всей территории Киргизии начался с марта 2008г. из-за нехватки воды в водохранилище Токтогульской ГЭС. Население оставалось без света в среднем по 12 часов в сутки. В прошлом учебном году из-за отсутствия электроэнергии почти половина школ республики не работала с дек. по март, у всех потребителей республики были отключены трехфазные подключения и опечатаны отопительные электрокотлы. В летний период веерные отключения в стране были отменены.
Министр пообещал, что ограничения подачи света будут проводиться в ночное время. «Веерные отключения не коснутся таких социальных объектов, как школы и больницы, а также предприятий среднего и малого бизнеса», – отметил он.
Министр сообщил, что по подсчетам энергетиков в нынешнем отопительном сезоне «лимитирование электроэнергии в республике составит 18%», что в два раза меньше, чем в 2008г. «Такое положение связано с увеличивающимся объемом воды в Токтогульском водохранилище», – отметил Давыдов.
Министр пообещал, что в следующем году запас воды в крупнейшем в республике водохранилище Токтогульской ГЭС, которая вырабатывает 40% всей электроэнергии Киргизии, позволит «полностью уйти от лимитирования электроэнергии».
Кыргызстан определился со стоимостью пакета акций ОАО «Кыргызгаз» и передал документы руководству российской монополии. Теперь «Газпрому» предстоит рассмотреть возможность приобретения пакета акций, поскольку ранее Алексей Миллер заявил о намерении принять участие в процессе приватизации газовой компании КР.Напомним, готовность «Газпрома» стать владельцем «Кыргызгаза» была зафиксирована 9 окт. 2008г. в меморандуме о взаимопонимании. Предварительная стоимость активов составляла 400-500 млн.долл. «Однако компания имеет большие долги, поэтому „ Газпром» может претендовать на существенную скидку. Скорее всего российский газовик сможет получить компанию за 75-120 млн.долл.»,- предсказывало международное издание «Слияния и поглощения». Сколько запросила республика за предприятие, от которого в бюджете больше дыр, чем дохода, пока не разглашается.
Кыргызская сторона ждет заключения российских экспертов. В случае положительного рассмотрения вопроса «Газпром» получит 75% плюс одна акция национального поставщика газа. Правительство КР надеется, что сделка будет заключена уже в следующем месяце, – передает neftegaz.ru.
Быстрое развитие экономического сотрудничества и торговых отношений между Европой и Азией невозможно без эффективной организации перевозок. Согласно статистическим данным ВТО, объем экспорта из Китая с тех пор, как он присоединился в 2001г. к ВТО, увеличился в 4 раза (объем импорта увеличился более чем в 3 раза) и составил в торговле с Европой 264 млрд.долл. Исторически основную роль в обеспечении перевозок между этими регионами играет морской транспорт. Однако в последнее время, для того чтобы разгрузить морской транспорт и найти более конкурентные и привлекательные решения, внимание также уделяется поиску новых, альтернативных вариантов перевозки.Как отметил Менно Менист, гендиректор NEA, новая Евроазиатская автотранспортная инициатива IRU – NELTI – является одним из таких вариантов. В связи с существованием других транспортных решений на этом направлении (проект возрождения Транссибирской магистрали) необходимо детально изучить конкурентоспособность Северного, Центрального и Южного маршрутов NELTI. Основной задачей NEA – Института транспортных проблем (Нидерланды) являлось обеспечение научной поддержки проекта. На основе ряда критериев, разработанных в соответствии с методикой ЭСКАТО, эксперты NEA проанализировали журналы водителей, участвующих в процессе мониторинга. Полученные данные позволили осуществить сравнительный анализ маршрутов NELTI и определить ключевые факторы для продолжения успешного развития перевозок по данным направлениям. Маршруты проекта NELTI, несомненно, имеют высокий потенциал развития и представляют конкурентное решение по транспортировке грузов между Европой и Азией.
Вопросы использования потенциала автомобильного транспорта для развития евроазиатских транспортных связей обсуждаются на международном уровне с конца 90гг. XX века. Логически следующим шагом должны были стать пилотные коммерческие регулярные автоперевозки между Азией и Европой по маршрутам Великого шелкового пути. Для этого с 2006г. была начата подготовка Проекта IRU NELTI, представляющего собой качественно новый шаг в рамках международной политики по развитию евроазиатских транспортных связей.
Разработка проекта осуществлялась в 2006-08гг. Эта работа включала: отбор автотранспортных компаний для участия в проекте; формирование национальных координационных центров для поддержки перевозчиков и оперативного решения возникающих проблем; организация взаимодействия с ассоциациями международных автоперевозчиков, правительственными органами стран Азии и Европы, международными организациями и структурами региональной экономической интеграции; планирование конференций и других информационных и PR событий во время осуществления проекта.
Целью проекта является запуск регулярных автомобильных перевозок грузов между Китаем и Европой, содействие реализации транзитного потенциала государств Центральной Азии, Кавказа и др., увеличение ими экспорта транспортных услуг, а также повышение информированности государств и бизнеса о возможностях осуществления трансконтинентальных автомобильных перевозок.
Организатором проекта выступил Международный союз автомобильного транспорта (IRU). Проект осуществлялся в тесном взаимодействии с ассоциациями международных автомобильных перевозчиков – членами IRU. Участниками проекта выступили 12 автотранспортных компаний из 8 государств: AtrimLogistik (РФ); Azatika (Кыргызская Республика); B.K.Intrans (Республика Узбекистан); Bunyod (Республика Узбекистан); Central Asia Trans (Республика Узбекистан); Tizgaman Jahan Int'l Trans.Co (Исламская Республика Иран); Karadeniz (Турция); Oshmejtrans (Киргизская Республика); Yanstrong (Республика Беларусь); «МГАТП №7» (Киргизская Республика); «Дегертач» (Республика Таджикистан); «КазАвтоТранс» (Республика Казахстан); «УкрТранс» (Украина). Партнерами проекта являлись: «Евро-азиатский транспортный проект» – генеральный экспедитор и «Ингосстрах» – страховая компания.
Для реализации проекта в 12 странах (в 10 государствах-участниках СНГ, а также в Турции и Исламской Республике Иран) были созданы Координационные центры, в состав которых входят представители ассоциаций международных автомобильных перевозчиков, а также назначенные эксперты транспортных ведомств, таможенных служб и органов внутренних дел. Координационные центры осуществляли информационное и иное содействие перевозчикам, участвующим в Проекте IRU NELTI, а также оказывали необходимую помощь в разрешении возникающих проблем. За время реализации проекта перевозчики неоднократно отмечали факты весьма ценной помощи, которую оказали им координационные центры, особенно в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Киргизской Республике и РФ.
Реализация Проекта IRU NELTI началась в сложный для мировой торгово-экономической системы период. Осенью 2008г. началась острая стадия кризиса в финансовой системе мира, приведшая к параличу кредитования как потребителей, так и производителей товаров и услуг. В результате обвального снижения спроса (производственного и потребительского) произошел коллапс международной торговли и следом за ним – трансконтинентальных морских перевозок, объемы которых между Европой и Азией в помесячном выражении сократились к концу 2008г.-началу 2009г. на 30-40%, а ставки фрахта на перевозку контейнеров – в 3-4 раза (достигли 15-летнего минимума).
В этих условиях начало осуществления Проекта IRU NELTI было подвержено целому ряду рисков – от снижения грузопотоков и ставок фрахта за перевозку грузов до подрыва финансовой устойчивости работы автотранспортных компаний. Перевозки в рамках Проекта IRU NELTI были успешно начаты, причем их динамика и объемы перевезенных грузов значительно превысили все ожидания. Глобальный экономический кризис не смог воспрепятствовать успешной реализации Проекта IRU NELTI.
Примечание. Важным элементом Проекта IRU NELTI является мониторинг осуществляемых перевозок. За основу его принята методика ЭСКАТО ООН, которая была адаптирована к сектору международных автомобильных сообщений. Были разработаны дневники водителей, в которых фиксируются все данные о передвижениях, пересечении границ, вынужденных остановках, состоянии автодорожной и вспомогательной инфраструктуры, официальных сборах и незаконных поборах, а также возникающих проблемах и нарушениях.
После заполнения дневников они предоставлялись Представительству IRU в регионе СНГ для анализа и статистической обработки. Перевозчики заполнили дневники по 36% всех осуществленных кругорейсов. Созданы инструменты информационной поддержки перевозок по маршрутам Великого шелкового пути. Запущен специальный web сайт проекта www.iru-nelti.org, на котором все участники рынка могут почерпнуть всю необходимую справочную и практическую информацию. Сайт также явился важным элементом мониторинга перевозок в рамках NELTI.
Высокую эффективность показали другие инструменты информационной поддержки – конференции и PR акции, проведенные в разных странах и направленные на развенчивание распространенных «мифов» о невозможности евроазиатских автомобильных перевозок.
Был также распространен вопросник о барьерах, имеющихся в сфере перевозок между Азией и Европой. Т.о., по существу, запущен новый бренд «IRU NELTI», символизирующий конкурентоспособность автомобильных евроазиатских перевозок по сравнению с другими видами транспорта. Перевозки в рамках Проекта IRU NELTI осуществлялись по трем основным маршрутам и их ответвлениям, проходящим по территории 24 государств.
Северный маршрут (длина маршрута 6,5 тыс.км.) проходит по территории 13 стран и трем различным региональным сегментам: Средней Азии, России и Беларуси, а также Европейскому Союзу. Результаты мониторинга показали, что в зависимости от места происхождения груза и места назначения водителям требуется от 10 до 18 дней, чтобы проехать этот маршрут в одну сторону. Расчет строился на том, что в среднем в Европе грузовик проезжает 750 км. в день.
Эти факторы сокращают расстояние, которое на Северном маршруте грузовик проезжает за день, до 489 км., по сравнению с 750 км., которые грузовик в среднем проезжает в день в Европе.
Среди границ с наибольшим временем ожидания можно выделить:
1. Пограничные переходы Казахстан-Россия: среднее время ожидания на основных пунктах пересечения границы превышает 5-6 часов. На наиболее часто используемом на Северном маршруте пограничном автомобильном пункте пропуска Петухов-Жана Жол время ожидания составляет от 4 до 60 часов, в среднем 21 час.
2. Пограничные переходы Узбекистан-Казахстан: в среднем время ожидания превышает 15 часов, от 4 до 48 часов. По результатам мониторинга выявлено, что водители грузовиков, участвующие в проекте NELTI, чаще всего едут через пограничный автомобильный пункт пропуска Тажен-Даутата.
3. Пограничные переходы Республика Беларусь-Польша: среднее время ожидания превышает 6 часов, и наиболее часто используется пограничный автомобильный пункт пропуска Кукурыки-Козловичи.
4. Пограничные переходы Узбекистан-Таджикистан: среднее время ожидания превышает 11 часов. На пограничном автомобильном пункте пропуска Андархан-Патар время ожидания составляет от 3 до 8 часов, на погранпереходе Ойбек-Фотехобод – от 7 до 41 часа.
5. Пограничный переход Узбекистан-Кыргызская Республика: время ожидания на совместном пограничном автомобильном пункте Достук, как правило, превышает 24 часа.
По результатам других наблюдений в среднем водители тратили полчаса на заправку грузовиков. Остановки дорожной полицией/инспекцией также обычно не превышают 30 минут. За время каждого рейса машину в среднем останавливают 4-5 раз.
Что касается структуры издержек, то общие расходы водителей на северном маршруте составляют от 500 до 3000 долл. Наибольшая статья расходов – расходы на топливо. За ними следуют платежи при пересечении границ, на которые может приходиться до 30% всех расходов. В среднем 70% всех платежей, уплачиваемых при пересечении границ на Северном маршруте, являются неофициальными. В некоторых случаях они могут достигать 97% от всех платежей, выплачиваемых на границах.
Для того чтобы проанализировать относительную скорость и время, которые водители затрачивают на прохождение маршрута NELTI, мы использовали методологию ООН по оценке времени/расходов – расстояния. Эта методология применялась ко всем путевым журналам, которые вели водители. Она помогает выявить самые узкие места на маршруте.
1) Информация в журналах водителей не полная, что означает, что некоторые остановки, которые водитель совершал во время рейса, могут быть пропущены на карте.
В качестве примера по Северному маршруту мы взяли рейс из Ташкента (Узбекистан) в Ульм (Германия) через Казахстан, Россию, Беларусь, Литву и Польшу. Водителю потребовалось 12 дней, чтобы проехать 7234 км. Самая большая задержка в пути была на границе между Россией и Казахстаном, на которой время ожидания составило более 14 часов.
Относительно применения методологии ООН по оценке времени/расходов – расстояния по параметру времени для данного рейса NELTI, было выявлено что скорость работы операторов в Казахстане была довольно низкой: потребовалось 3 дней, чтобы проехать 1300 км. В данном случае Россия является хорошим «сухопутным мостом» – по ее территории водитель проезжал 600 км. в день. В Польше и в Германии скорость движения транспортных средств была выше, чем в регионе СНГ. Общее время ожидания на границах у оператора этой перевозки составило 24 часов. Расходы на топливо в течение рейса составили 64% всех расходов, за ними следуют платежи на границах (26%) и другие расходы (10%).
Длина Центрального маршрута – 5100 км., он состоит из нескольких отрезков пути, расходящихся от Черного моря. Маршрут пролегает от Центральной Азии через Туркменистан, Азербайджанскую Республику и Грузию в Европу. Хотя официально прогнозируемое время в пути на этом маршруте варьируется от 14 до 18 дней, результаты мониторинга показывают, что водителям требуется иногда до 27 дней пути.
Средняя скорость на Центральном маршруте составляет 366 км. в день. Разница во времени движения довольно значительна по следующим причинам: пересечение Черного и Каспийского морей; длительное время ожидания на границах; регулярные остановки дорожной полицией/инспекцией.
По результатам мониторинга самыми большими нефизическими преградами на этом маршруте являются паромные переправы на Каспийском и Черном морях.
Было изучено 9 поездок по данному маршруту, и в каждом случае время ожидания на границе при паромном пересечении (Самсун (Турция), Новороссийск (РФ, на Черном море), Туркменбаши (Туркменистан) или Баку (Азербайджанская Республика)) превышало 24 часа. В одном случае время ожидания парома составило 5 дней.
На туркменско-азербайджанской границе самое большое время ожидания отмечено на пограничных автомобильных пунктах пропуска в порту Туркменбаши – до 6 суток. Еще одним фактором, задерживающим водителей на Центральном маршруте, являются остановки дорожной полицией/инспекцией: за весь рейс водитель может потерять в пути до 17 часов. У некоторых операторов количество вынужденных остановок составляло 19 остановок на 1 рейс.
Общие расходы на Центральном маршруте в среднем составляют EUR2600. Более 2/3 из них приходится на топливо. Вторая статья расходов – пересечение границ, здесь сумма расходов составляет от 135 до 565 долл. (почти в каждом случае более 85% этой суммы приходится на неофициальные выплаты). Третья статья расходов – оплата за паромную переправу.
Самым большим недостатком Центрального маршрута является зависимость от паромной переправы и связанные с ней вопросы перегрузки. Время ожидания отхода парома очень длительное, что приводит к значительным задержкам: 6 наблюдателей, которые вели журналы NELTI, отметили, что среднее время ожидания паромов составило 41 час. В одном исключительном случае потребовалось 5 полных дней (120 часов), прежде чем удалось пересечь Черное море.
В большинстве случаев водители предпочитают выбирать Северный или Южный маршруты, а не ехать через Узбекистан, Туркменистан, Каспийское море, Азербайджанскую Республику и Черное море. Т.о. они сокращают количество пересекаемых границ и, соответственно, время в пути и финансовые потери.
Расходы на топливо составляют 83% всех расходов, которые несет оператор за рейс. 10% расходов приходится на другие официальные выплаты, которые включают расходы на оплату перевозки паромом от Новороссийска до Самсуна. И, наконец, 7% всех расходов приходится на выплаты при пересечении границ.
Южный маршрут NELTI является самым коротким, его длина – 4000 км. Он начинается в Кыргызской Республике и проходит через Узбекистан, Туркменистан, Исламскую Республику Иран и Турцию в Европейский Союз. Теоретически на прохождение этого маршрута требуется 12-14 дней. Хотя Южный маршрут проходит вдоль наименее стабильного ближневосточного региона, он широко используется, т.к. в Исламской Республике Иран существует относительно надежная инфраструктура. Оценки экспертов подтверждают, что 50% ежегодных 8000 рейсов из Турции в Казахстан проходят по Южному маршруту. Однако из Казахстана ежегодно только 300 автомашин используют Южный маршрут до Турции, остальные предпочитают Северный маршрут через Россию.
Реальное время в пути на Южном маршруте составляет 12-17 дней в зависимости от места происхождения и места назначения рейса. Разница во времени, которое водители потратили на проезд по Средней Азии, с тем временем, которое им бы потребовалось для проезда такого же расстояния в Западной Европе, очевидна.
Основными причинами такой разницы во времени являются: время ожидания на границе; в некоторых районах – ограничения вождения.
В целом время ожидания на границах на Южном маршруте – самое большое по сравнению с другими маршрутами Проекта IRU NELTI. По наблюдениям 7 поездок, среднее время, которое оператор тратит при пересечении границ, составляет более 80 часов на рейс, что приравнивается к 3,5 дням потери времени в пути.
Пограничные автомобильные пункты пропуска на Южном маршруте, на которых больше всего тратится время на ожидание:
1. Пограничные переходы Исламская Республика Иран-Турция: среднее время ожидания здесь свыше 30 часов: чаще всего используется пограничный автомобильный пункт пропуска Лютфабад (Исламская Республика Иран)-Артык (Турция).
2. Пограничные переходы Узбекистан-Таджикистан: здесь среднее время ожидания на границе составляет более 18 часов.
Также водители отметили, что иранская транзитная виза выдается только на 7 дней, чего явно не достаточно, чтобы пересечь страну, т.к. в некоторых регионах проезд разрешен только с 6 часов утра до 9 часов вечера. Возможным решением этой проблемы является выдача транзитных виз сроком на 14 дней.
Если рассматривать наиболее типичный рейс южного маршрута NELTI между Стамбулом (Турция) и Ошем (Кыргызстан) через Узбекистан, Туркменистан и Исламскую Республику Иран, то для того, чтобы проехать расстояние 4,6 тыс.км., потребовалось 18 дней.
Водители теряют как минимум по 1 дню на каждой границе между Ираном и Турцией, Ираном и Туркменистаном и Туркменистаном и Узбекистаном. Это приводит к увеличению на 20% (18 дней вместо 15) общего времени в пути. С учетом коротких расстояний, которые проезжаются каждый день – это происходит в Турции, а также в Исламской Республике Иран, Таджикистане и Узбекистане – средняя скорость оператора во время рейса была очень низкой и составила 255 км. в день.
Плата за пересечение границ на Южном маршруте является самой высокой по сравнению с другими маршрутами NELTI. В случае этого оператора она составила более 40% его расходов. 59% расходов пришлось на топливо и только 1% на другие, не предусмотренные траты.
Основываясь на результатах мониторинга, можно сделать следующие выводы при сравнении Северного, Центрального и Южного маршрутов Проекта IRU NELTI:
1. Центральный маршрут используется операторами меньше всего. Больше всего журналов наблюдений было получено с Северного и Южного маршрутов NELTI.
2. Чем дальше от Европейского Союза, тем значительнее увеличивается время перевозки. Время перевозки на км. пути на 25% больше, если груз перевозится в Москву, по сравнению с перевозкой груза в Варшаву. В Средней Азии эта разница еще более ощутима; фактор времени увеличивается на 80%, когда груз перевозится из Москвы в Ташкент. Это приводит к тому, что средняя скорость на дороге составляет в государствах-участниках СНГ только 37,5 км/час, в то время как в ЕС скорость составляет 70 км/час. Среднее расстояние, которое водители проезжают в день на Северном маршруте, составляет 490 км., на Центральном и Южном маршрутах – 360 км. и 250 км. в день соответственно. Эту разницу можно объяснить лучшей инфраструктурой на Северном маршруте и лучшей ситуацией на пунктах пересечения границ.
3. Время ожидания на разных границах сильно отличается, но практически во всех случаях время ожидания превышает 3-4 часа. В некоторых экстремальных случаях водителей останавливали на границе более чем на 5 дней.
4. Для того, чтобы совершить рейс из Казахстана/Кыргызcкой Республики в Европу по любому из трех маршрутов, требуется одинаковое количество дней (от 12 до 17). Однако если пункт назначения находится в Европе, то предпочтительнее использовать Северный маршрут, т.к. в этом случае меньше пересечений границ. Если конечный пункт назначения расположен в Турции, Болгарии или Румынии, то водители предпочитают использовать Южный маршрут.
5. Структура расходов на трех маршрутах отличается незначительно. В целом 75% расходов приходится на топливо, затем следуют расходы на пересечение границ и другие официальные выплаты. На Центральном маршруте статья официальных расходов самая высокая, т.к. сюда входит плата за паром на Черном и Каспийском морях. Расходы на пересечение границ самые высокие на Южном маршруте, где они могут доходить до 3000 долл. на один рейс в одну сторону.
В среднем расходы на пересечение границ на Северном маршруте составляют около $520 на 1 рейс, на Центральном маршруте – 370 долл. и на Южном маршруте – 2000 долл. на 1 рейс. На каждом из исследуемых маршрутов были проблемы из-за попытки получения наживы официальными лицами таможенных, пограничных и иных органов. В некоторых случаях неофициальные выплаты при пересечении границ достигали 95% всей суммы, уплаченной на границе, или 25% всех расходов на рейс.
В ходе реализации Проекта IRU NELTI были получены конкретные данные, подтверждающие коммерческую эффективность перевозок между Азией и Европой, в т.ч. об уровне фрахта (в 4-5 тыс.долл. в одну сторону в зависимости от маршрутов), структуре этого фрахта, основных проблемах и т.д.
Перевозки осуществлялись непрерывно в течение полугода на общих основаниях, они носили полностью коммерческий характер. Никакие преференции в виде «зеленого коридора» или иных режимов наибольшего благоприятствования перевозчикам не предоставлялись.
Интенсивность перевозок по трем маршрутам различалась. Более интенсивно перевозки осуществлялись по Северному и Южному маршрутам. На Южном маршруте интенсивность перевозок снижалась зимой в силу традиционных сезонных колебаний.
На развитие перевозок по Центральному маршруту повлиляли проблемы доступа автоперевозчиков к морским паромным переправам на Каспийском море, работающим преимущественно в интересах железных дорог. Наиболее характерными показателями барьеров, возникающих на пути международных автоперевозок, являются удельный вес вынужденных простоев в общем времени перевозки грузов и удельный вес затрат, которые несут перевозчики в пути и на границах (официальные платежи и неофициальные поборы).
Отдельные показатели, характеризующие затраты времени и средств автотранспортных компаний, участвующих в осуществлении Проекта IRU NELTI. Показатель – фактическое значение: общая сумма уплаченных официальных сборов и платежей, за исключением затрат на топливо, проживание и питание водителей, (тыс.долл.) – 167,2; общая сумма уплаченных необоснованных поборов, взяток и вымогательств с водителей, (тыс.долл.) – 143,7; время работы водителей автотранспортных средств, (тыс. часов) – 60,5; время в пути автотранспортных средств, дней – 4167; количество остановок в пути следования (более, чем на 15 мин.), (раз) – 5917; количество пересечений государственных границ, (раз) – 1084; продолжительность простоев на маршруте, дней – 1880.
25% от величины фрахта и свыше 39% от времени доставки грузов составляют «непроизводственные» затраты автоперевозчиков. Снижение уровня этих двух показателей, характеризующих уровень барьеров на маршрутах, позволит сократить.
Уважаемые сограждане! Дорогие друзья! Публикуемая сегодня статья написана мной для того, чтобы довести до каждого из вас, до всех граждан России, мое представление о стратегических задачах, которые нам предстоит решать. О настоящем и будущем нашей страны. И пригласить всех, кому есть что сказать, к участию в дискуссии по этим темам. Ваши оценки, замечания и предложения будут учтены при подготовке послания президента России Федеральному собранию. Практических планов развития нашего государства. Адрес электронной почты: kremlin@gov.ru.Через несколько месяцев Россия вступает в новое десятилетие нового века. Конечно, рубежи времени и круглые даты имеют скорее символическое, чем практическое значение. Но они дают нам повод осмыслить прошлое. Оценить настоящее. И задуматься о будущем. О том, что предстоит каждому из нас. Нашим детям, нашей стране.
Сначала давайте ответим себе на простой, но очень серьезный вопрос. Должны ли мы и дальше тащить в наше будущее примитивную сырьевую экономику, хроническую коррупцию, застарелую привычку полагаться в решении проблем на государство, на заграницу, на какое-нибудь «всесильное учение», на что угодно, на кого угодно, только не на себя? И есть ли у России, перегруженной такими ношами, собственное завтра?
В следующем году мы будем праздновать шестьдесят пятую годовщину победы в Великой Отечественной войне. Этот юбилей напомнит нам о том, что наше время было будущим для тех героев, которые завоевали нашу свободу. И что народ, победивший жестокого и очень сильного врага в те далекие дни, должен, обязан сегодня победить коррупцию и отсталость. Сделать нашу страну современной и благоустроенной.
Мы, современные поколения российского народа, получили большое наследство. Заслуженное, завоеванное, заработанное упорными усилиями наших предшественников. Иногда ценой тяжелых испытаний и действительно страшных жертв. Мы располагаем гигантской территорией, колоссальными природными богатствами, солидным промышленным потенциалом, впечатляющим списком ярких достижений в области науки, техники, образования, искусства, славной историей армии и флота, ядерным оружием. Авторитетом державы, игравшей значительную, а в некоторые периоды и определяющую роль в событиях исторического масштаба.
Как мы распорядимся этим наследством? Как преумножим его? Какой будет Россия для моего сына, для детей и внуков моих сограждан? Каково будет ее место, а значит, и место наших потомков, наследников, будущих поколений россиян, среди других наций – в мировом разделении труда, в системе международных отношений, в мировой культуре? Что нужно сделать, чтобы качество жизни граждан России и сегодня, и в будущем неуклонно повышалось? Чтобы наше общество становилось богаче, свободнее, гуманнее, привлекательнее? Чтобы оно было в состоянии дать всем желающим лучшее образование, интересную работу, хороший доход, комфортную среду для личной жизни и творческой деятельности?
У меня есть ответы на эти вопросы. И прежде, чем их сформулировать, я бы хотел дать оценку нынешнего положения дел.
Мировой экономический кризис показал: дела наши обстоят далеко не самым лучшим образом. Двадцать лет бурных преобразований так и не избавили нашу страну от унизительной сырьевой зависимости. Наша теперешняя экономика переняла у советской самый тяжелый порок – она в значительной степени игнорирует потребности человека. Отечественный бизнес за малым исключением не изобретает, не создает нужные людям вещи и технологии. Торгует тем, что сделано не им, – сырьем либо импортными товарами. Готовые же изделия, произведенные в России, в основной массе пока отличаются крайне невысокой конкурентоспособностью.
Отсюда и большее, чем у других экономик падение производства во время нынешнего кризиса. И запредельные колебания фондового рынка. Все это доказывает, что мы сделали далеко не все необходимое в предшествующие годы. И далеко не все сделали правильно.
Энергоэффективность и производительность труда большинства наших предприятий позорно низки. Но это полбеды. Беда в том, что, похоже, это не очень волнует владельцев, директоров, главных инженеров и чиновников.
Как следствие – на уровне глобальных экономических процессов влияние России, прямо скажем, не так велико, как нам бы хотелось. Конечно, в эпоху глобализации влияние любой страны не может быть абсолютным. Это было бы даже вредно. Но возможности нашей страны должны быть значительными, подобающими исторической роли России.
Демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, но их качество весьма далеко от идеала. Гражданское общество слабо, уровень самоорганизации и самоуправления невысоки.
С каждым годом нас становится все меньше.
Алкоголизм, курение, дорожно-транспортные происшествия, недостаточная доступность многих медицинских технологий, экологические проблемы сокращают жизнь миллионов людей. А наметившийся рост рождаемости пока не компенсирует убыль населения.
Мы сумели собрать страну, остановить центробежные тенденции. Но проблем еще очень много. Включая самые острые. Террористические атаки на Россию продолжаются. Жители республик Северного Кавказа просто не знают покоя. Гибнут военные и работники правоохранительных органов, государственные и муниципальные служащие, мирные люди. Конечно, эти преступления совершаются при поддержке международных бандгрупп. Но давайте признаем: ситуация не была бы настолько острой, если бы социально-экономическое развитие юга России было по-настоящему результативным.
Итак, неэффективная экономика, полусоветская социальная сфера, неокрепшая демократия, негативные демографические тенденции, нестабильный Кавказ. Это очень большие проблемы даже для такого государства, как Россия.
Не стоит, конечно, сгущать краски. Делается многое. Россия работает.
Она уже не то полупарализованное полугосударство, каким была еще десять лет назад. Все социальные системы функционируют. Только этого недостаточно. Ведь они лишь воспроизводят текущую модель, но не развивают ее. Не изменяют сложившийся уклад жизни. Сохраняют пагубные привычки.
Добиться лидерства, полагаясь на нефтегазовую конъюнктуру, невозможно. Надо понять, прочувствовать всю сложность наших проблем. Откровенно обсудить их, чтобы действовать. В конце концов, не сырьевые биржи должны вершить судьбу России, а наше собственное представление о себе, о нашей истории и о нашем будущем. Наш интеллект, трезвая самооценка, наша сила, чувство собственного достоинства, предприимчивость.
Называя пять приоритетов технологического развития, предлагая конкретные направления модернизации политической системы, меры по укреплению судебной власти и противодействию коррупции, я исхожу из моих представлений о будущем России. И ради этого будущего считаю необходимым освобождение нашей страны от запущенных социальных недугов, сковывающих ее творческую энергию, тормозящих наше общее движение вперед. К недугам этим отношу:
1. Вековую экономическую отсталость, привычку существовать за счет экспорта сырья, фактически выменивая его на готовые изделия. Элементы инновационной системы создавались, и небезуспешно, Петром Великим, и последними царями, и большевиками. Но цена этих успехов была слишком высока. Они достигались, как правило, чрезвычайным напряжением сил, на пределе возможностей тоталитарной государственной машины.
2. Вековую коррупцию, с незапамятных времен истощавшую Россию. И до сих пор разъедающую ее по причине чрезмерного присутствия государства во всех сколько-нибудь заметных сферах экономической и иной общественной деятельности. Но дело не только в избыточности государства. Бизнес тоже не безгрешен. Многие предприниматели озабочены не поиском талантливых изобретателей, не внедрением уникальных технологий, не созданием и выводом на рынок новых продуктов, а подкупом чиновников ради получения «контроля над потоками» перераспределения собственности.
3. Широко распространенные в обществе патерналистские настроения. Уверенность в том, что все проблемы должно решать государство. Либо кто-то еще, но только не каждый на своем месте. Желание «делать себя», достигать шаг за шагом личных успехов не является нашей национальной привычкой. Отсюда безынициативность, дефицит новых идей, нерешенные вопросы, низкое качество общественной дискуссии, в том числе, и критических выступлений. Общественное согласие и поддержка обычно выражаются молчанием. Возражения очень часто бывают эмоциональными, хлесткими, но при этом поверхностными и безответственными. Что ж, и с этими явлениями Россия знакома не первые сто лет.
Приходится слышать, что нельзя полностью вылечить хронические социальные болезни.
Что традиции непоколебимы, а история имеет свойство повторяться. Но когда-то и крепостничество, и повальная неграмотность казались неодолимыми. Однако же были преодолены.
Что касается традиций – их влияние, конечно, значительно. Но они, вписываясь в каждую новую эпоху, все же претерпевают изменения. Некоторые из них просто исчезают. Да и не все они полезны. Для меня традиции – это только неоспоримые ценности, которые надо беречь. Это межнациональный и межконфессиональный мир, воинская доблесть, верность долгу, гостеприимство и доброта, свойственные нашему народу. А взяточничество, воровство, умственная и душевная лень, пьянство – пороки, оскорбляющие наши традиции. От них следует избавляться самым решительным образом.
И, конечно же, современная Россия не повторяет собственное прошлое. Наше время по-настоящему новое. И не только потому, что оно течет вперед, как всякое время. Но и потому, что открывает перед нашей страной и перед каждым из нас огромные возможности. Такие возможности, которых не было и в помине двадцать, тридцать, тем более сто и триста лет назад.
Впечатляющие показатели двух величайших в истории страны модернизаций – петровской (имперской) и советской – оплачены разорением, унижением и уничтожением миллионов наших соотечественников. Не нам судить наших предков. Но нельзя не признать, что сохранение человеческой жизни не было, мягко скажем, в те годы для государства приоритетом. К сожалению, это факт. Сегодня впервые в нашей истории у нас есть шанс доказать самим себе и всему миру, что Россия может развиваться по демократическому пути. Что переход страны на следующую, более высокую ступень цивилизации возможен. И что он будет осуществлен ненасильственными методами. Не принуждением, а убеждением. Не подавлением, а раскрытием творческого потенциала каждой личности. Не запугиванием, а заинтересованностью. Не противопоставлением, а сближением интересов личности, общества и государства.
Мы действительно живем в уникальное время. У нас есть шанс построить новую, свободную, процветающую, сильную Россию. И я, как президент, обязан сделать все от меня зависящее, чтобы этот шанс был использован нами в полной мере.
В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности.
Недавно я определил пять стратегических векторов экономической модернизации нашей страны.
Во-первых, мы станем одной из лидирующих стран по эффективности производства, транспортировки и использования энергии. Разработаем и выведем на внутренние и внешние рынки новые виды топлива. Во-вторых, сохраним и поднимем на новый качественный уровень ядерные технологии. В-третьих, российские специалисты будут совершенствовать информационные технологии, добьются серьезного влияния на процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, используя суперкомпьютеры и другую необходимую материальную базу. В-четвертых, мы будем располагать собственной наземной и космической инфраструктурой передачи всех видов информации; наши спутники будут «видеть» весь мир, помогать нашим гражданам и людям всех стран общаться, путешествовать, заниматься научными исследованиями, сельскохозяйственным и промышленным производством. В-пятых, Россия займет передовые позиции в производстве отдельных видов медицинского оборудования, сверхсовременных средств диагностики, медикаментов для лечения вирусных, сердечно-сосудистых, онкологических и неврологических заболеваний.
Следуя этим пяти стратегиям лидерства в сфере высоких технологий, мы будем также уделять постоянное внимание развитию наиболее значимых традиционных отраслей. Прежде всего агропромышленного комплекса. Каждый третий из нас проживает на селе. Доступность современных социальных услуг для сельских жителей, рост их доходов, улучшение условий их труда и быта всегда будут нашим приоритетом.
И, само собой разумеется, Россия будет хорошо вооружена. Достаточно, чтобы никому не пришло в голову угрожать нам и нашим союзникам.
Эти цели реалистичны. Задачи, поставленные для их достижения, сложны, но решаемы. Детальные, пошаговые планы движения вперед в указанных направлениях уже разрабатываются. Мы будем поощрять и стимулировать научно-техническое творчество. Прежде всего поддержим молодых ученых и изобретателей. Средняя и высшая школы подготовят достаточное количество специалистов для перспективных отраслей. Научные учреждения сосредоточат основные усилия на реализации прорывных проектов. Законодатели примут все решения для комплексной поддержки духа новаторства во всех сферах общественной жизни, создания рынка идей, изобретений, открытий, новых технологий. Государственные и частные компании получат всемерную поддержку во всех начинаниях по созданию спроса на продукты инновационной деятельности. Иностранным компаниям и научным организациям будут представляться самые благоприятные условия для строительства в России исследовательских и конструкторских центров. Мы пригласим на работу лучших ученых и инженеров из разных стран мира. И, главное, мы будем объяснять нашей молодежи, что важнейшим конкурентным преимуществом являются знания, которых нет у других, интеллектуальное превосходство, умение создавать вещи, нужные людям. Как писал А. С. Пушкин: «Есть высшая смелость – смелость изобретения, создания, где план обширный объемлется творческой мыслью». Изобретатель, новатор, ученый, учитель, предприниматель, внедряющий новые технологии, станут самыми уважаемыми людьми в обществе. Получат от него все необходимое для плодотворной деятельности.
Инновационная экономика возникнет, конечно, не сразу. Она часть культуры, основанной на гуманистических ценностях. На стремлении к преобразованию мира ради лучшего качества жизни, ради освобождения человека от бедности, болезней, страха, несправедливости. Талантливые люди, стремящиеся к обновлению, способные создавать новое и лучшее, не прилетят к нам с другой планеты. Они уже здесь, среди нас. И об этом недвусмысленно свидетельствуют результаты международных интеллектуальных олимпиад, патентование за рубежом изобретений, сделанных в России, и настоящая охота, ведущаяся крупнейшими компаниями и университетами мира, за нашими лучшими специалистами. Мы – государство, общество и семья – должны научиться находить, растить, воспитывать и беречь таких людей.
Считаю технологическое развитие приоритетной общественной и государственной задачей еще и потому, что научно-технический прогресс неразрывно связан с прогрессом политических систем. Считается, что демократия возникла в Древней Греции, но в те времена демократия существовала не для всех. Свобода была привилегией меньшинства. Полноценная демократия, утвердившая всеобщее избирательное право и юридически оформленное равенство всех граждан перед законом, демократия для каждого возникла сравнительно недавно, каких-нибудь восемьдесят – сто лет назад. Демократия стала массовой, когда массовым стало производство самых необходимых товаров и услуг. Когда уровень технологического развития западной цивилизации сделал возможным всеобщий доступ к элементарным благам, к системам образования, медицинского обслуживания, информационного обмена. Каждое новое изобретение, улучшающее качество жизни, дает дополнительную степень свободы для человека. Делает условия его существования более комфортными, а социальные отношения более справедливыми. Чем «умнее», интеллектуальнее, эффективнее будет наша экономика, тем выше будет уровень благосостояния наших граждан. Тем свободнее, справедливее, гуманнее будет наша политическая система. Общество в целом.
Распространение современных информационных технологий, которому мы будем всячески содействовать, дает беспрецедентные возможности для реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода слова и собраний. Для выявления и ликвидации очагов коррупции. Для прямого доступа к месту практически любых событий. Для непосредственного обмена мнениями и знаниями людей всего мира. Общество становится открытым и прозрачным, как никогда. Даже если это не нравится правящему классу.
Политическая система России также будет предельно открытой, гибкой и внутренне сложной. Она будет адекватна динамичной, подвижной, прозрачной и многомерной социальной структуре. Отвечать политической культуре свободных, обеспеченных, критически мыслящих, уверенных в себе людей.
Как в большинстве демократических государств, лидерами в политической борьбе будут парламентские партии, периодически сменяющие друг друга у власти. Партии и их коалиции будут формировать федеральные и региональные органы исполнительной власти (а не наоборот), выдвигать кандидатов на пост главы государства, руководителей регионов и местного самоуправления. Они будут иметь длительный опыт цивилизованной политической конкуренции. Ответственного и содержательного взаимодействия с избирателями, межпартийного сотрудничества и поиска компромиссных вариантов решений острейших социальных проблем. Соединят в политическое целое все части общества, граждан всех национальностей, самые разные группы людей и наделенные широкими полномочиями российские земли.
Политическая система будет обновляться и совершенствоваться в ходе свободного соревнования открытых политических объединений. При сохранении межпартийного консенсуса по стратегическим вопросам внешней политики, социальной стабильности, национальной безопасности, основ конституционного строя, охраны суверенитета нации, прав и свобод граждан, защиты права собственности, неприятия экстремизма, поддержки структур гражданского общества, всех форм самоорганизации и самоуправления. Подобный консенсус существует во всех современных демократиях.
В этом году мы начали движение к созданию такой политической системы. Политические партии получили дополнительные возможности влиять на формирование исполнительной власти в субъектах федерации и муниципалитетах. Смягчены формальные требования по ряду вопросов партстроительства. Облегчены условия выдвижения кандидатов на выборах в Государственную думу. Законодательно установлены гарантии равного доступа к государственным средствам массовой информации парламентских партий. Принят и ряд других мер.
Не всех устраивают темпы нашего движения в этом направлении. Говорят о необходимости форсированного изменения политической системы. А иногда и том, чтобы вернуться в «демократические» девяностые. Но возврат к парализованному государству недопустим.
Поэтому хочу огорчить сторонников перманентной революции. Спешить мы не будем. Спешка и необдуманность в деле политических реформ не раз в нашей истории приводили к трагическим последствиям. Ставили Россию на грань распада. Мы не вправе рисковать общественной стабильностью и ставить под угрозу безопасность наших граждан ради каких-то абстрактных теорий. Не вправе приносить стабильную жизнь в жертву даже самым высоким целям. Еще Конфуций заметил: «Нетерпимость в малом разрушает великий замысел». Мы «наелись» этого в прошлом. Реформы для людей, а не люди для реформ. В то же время не обрадую и тех, кого полностью устраивает статус-кво. Тех, кто боится и не хочет перемен. Перемены будут. Да, они будут постепенными, продуманными, поэтапными. Но неуклонными и последовательными.
Российская демократия не будет механически копировать зарубежные образцы. Гражданское общество не купить за иностранные гранты. Политическую культуру не переделать простым подражанием политическим обычаям передовых обществ. Эффективную судебную систему нельзя импортировать. Свободу невозможно выписать из книжки, даже если это очень умная книжка. Мы, безусловно, обязательно будем учиться у других народов. Будем перенимать их опыт, учитывать их успехи и просчеты в развитии демократических институтов. Но никто не проживет нашу жизнь за нас. Никто не станет за нас свободными, успешными, ответственными. Только наш собственный опыт демократического строительства даст нам право утверждать: мы свободны, мы ответственны, мы успешны.
Демократия нуждается в защите. Как нуждаются в защите основные права и свободы наших граждан. Защите прежде всего от коррупции, порождающей произвол, несвободу и несправедливость. Мы только приступили к формированию такого защитного механизма. Его центральной частью должен быть суд. Нам предстоит создать современный эффективный суд, действующий в соответствии с новым законодательством о судоустройстве и опирающийся на современное правопонимание. Нам также предстоит избавиться от пренебрежения к праву и суду, которое, как мне неоднократно доводилось говорить, стало нашей печальной «традицией». Но при формировании новой судебной власти недопустимы скачки и кампанейщина, равно как и болтовня о том, что сама система сгнила и проще набрать новый судебный и правоохранительный корпус, чем изменить их. У нас нет «новых» судей, как нет «новых» прокуроров, милиционеров, сотрудников спецслужб, чиновников, бизнесменов и т. д. Нужно создать нормальные условия работы для действующего правоохранительного корпуса, решительно избавляясь от проходимцев. Нужно учить правоохранителей охранять и защищать права и свободы. Справедливо, четко и эффективно разрешая конфликты в правовом поле. Необходимо устранить неправовое влияние на судебные акты, какими бы соображениями оно ни диктовались. В конечном счете, судебная система сама способна разобраться, что в интересах государства, а что отражает шкурный интерес коррумпированного бюрократа или предпринимателя. Необходимо прививать вкус к правовой культуре, законопослушанию, уважение к правам других, включая такое важное, как право собственности. Именно суды при широкой общественной поддержке призваны очистить страну от коррупции. Это сложная задача. Но выполнимая. У других же стран все получилось.
Мы будем делать все возможное для нормализации жизни людей на Российском Кавказе. Экономические и гуманитарные программы для юга страны будут в ближайшее время пересмотрены и конкретизированы. Будут разработаны отдельные и очень четкие критерии эффективности работы руководителей государственных структур по проблемам Кавказа. Это касается прежде всего федеральных и региональных министерств и ведомств, ответственных за качество политики в сфере промышленного производства, финансов, социального развития, образования, культуры. В то же время правоохранительные органы продолжат подавление бандгрупп, стремящихся запугиванием и террором навязать населению некоторых кавказских республик свои бредовые идеи и варварские порядки.
Негативные демографические тенденции должны быть замедлены и остановлены. Повышение качества медицинского обслуживания, стимулирование рождаемости, безопасность на дорогах и производстве, борьба с пандемией алкоголизма, развитие физической культуры, массового спорта должны стать и стратегическими, и при этом повседневно решаемыми государственными задачами.
Какую бы сферу ни затрагивали преобразования, их цель в конечном итоге одна – повышение качества жизни в России.
Создание условий для обеспечения граждан жильем, работой, медицинской помощью. Забота о пенсионерах, защита детей, поддержка людей с ограниченными возможностями – прямая обязанность властей всех уровней.
В речах российских политиков часто звучит напоминание о том, что, согласно нашей Конституции, Россия – социальное государство. Это действительно так, но не следует забывать и о том, что современное социальное государство – это не раздувшийся советский собес и не спецраспределитель с неба свалившихся благ. Это сложная, сбалансированная система экономических стимулов и социальных гарантий, юридических, этических и поведенческих норм, продуктивность которой в решающей мере зависит от качества труда и уровня подготовки каждого из нас.
Общество может распределять через государство только то, что зарабатывает. Жить не по средствам безнравственно, неразумно и опасно. Нужно подтягивать экономику, чтобы больше зарабатывать. Не просто получать только потому, что нефть в какой-то момент подорожала, а именно зарабатывать.
Мы будем повышать эффективность социальной сферы по всем направлениям, уделяя повышенное внимание задачам материального и медицинского обеспечения ветеранов и пенсионеров.
Модернизация российской демократии, формирование новой экономики, на мой взгляд, возможны только в том случае, если мы воспользуемся интеллектуальными ресурсами постиндустриального общества. Без всяких комплексов, открыто и прагматично. Вопрос гармонизации отношений с западными демократиями – это не вопрос вкуса или каких-то личных предпочтений тех или иных политических групп. Наши внутренние финансовые и технологические возможности сегодня недостаточны для реального подъема качества жизни.
Нам нужны деньги и технологии стран Европы, Америки, Азии. Этим странам нужны, в свою очередь, возможности России.
Мы крайне заинтересованы в сближении и взаимном проникновении наших культур и экономик.
Конечно, не бывает отношений без противоречий. Всегда найдутся спорные темы, причины для разногласий. Но обидчивость, кичливость, закомплексованность, недоверие и тем более враждебность должны быть исключены на взаимной основе из отношений России с ведущими демократическими странами.
У нас много общих задач, среди которых такие, безусловно, приоритетные и касающиеся буквально каждого жителя Земли, как нераспространение ядерного оружия и снижение риска неблагоприятных техногенных изменений климата.
Мы должны уметь заинтересовать партнеров, вовлечь их в совместную деятельность. И если для этого нужно что-то изменить в самих себе, отказаться от предрассудков и иллюзий – так следует и делать. Речь, конечно, не идет о политике односторонних уступок. Безволие и некомпетентность не могут дать ни уважения, ни благодарности, ни выгоды. Это уже было в нашей недавней истории. Наивные представления о непогрешимом и счастливом Западе и вечно недоразвитой России неприемлемы, оскорбительны и опасны. Но не менее опасен и путь конфронтации, самоизоляции, взаимных придирок и претензий.
Не ностальгия должна определять нашу внешнюю политику, а стратегические долгосрочные цели модернизации России. При этом Россия, оставаясь одной из ведущих экономик, ядерной державой и постоянным членом Совета Безопасности ООН, должна открыто и прямо говорить о своей позиции, отстаивать ее на всех площадках. Не юлить и не приспосабливаться. А в случае угрозы собственным интересам решительно защищать их. Мне уже доводилось говорить о таких принципах нашей внешней политики в августе прошлого года.
Наряду с активной работой на западном направлении мы должны углублять сотрудничество со странами ЕврАзЭС, ОДКБ, СНГ. Это наши самые близкие, стратегические партнеры. У нас с ними общие задачи по модернизации наших экономик, обеспечению региональной безопасности, более справедливому устройству мирового порядка. Мы должны также развивать всемирную кооперацию с нашими партнерами по линии ШОС и БРИК.
У российского народа, как у каждого великого народа, яркая, героическая, вызывающая уважение и восхищение и в то же время противоречивая, сложная, неоднозначная история.
По разному воспринимают нас разные люди и разные страны. И многое еще предстоит сделать для защиты нашего исторического наследия от искажения и политических спекуляций. Мы должны смотреть на свое прошлое трезво. Видеть в нем и грандиозные победы, и трагические ошибки, и примеры для подражания, и проявление лучших черт национального характера.
В любом случае мы будем внимательны к своей истории, будем ее уважать. Уважать прежде всего роль нашей страны в поддержании сбалансированного мирового порядка на протяжении многих веков. Россия всегда, на всех этапах своего становления стремилась к достижению более справедливого мироустройства.
Не раз именно Россия оказывала покровительство малым народам, столкнувшимся с угрозой порабощения или даже уничтожения. Так было и совсем недавно, когда режим Саакашвили совершил преступное нападение на Южную Осетию. Не раз разрушала авантюристические планы претендентов на мировое господство. Россия дважды выступала в авангарде великих коалиций: в XIX веке – остановившей Наполеона, в XX – разгромившей нацистов. И в военное, и в мирное время, если справедливое дело требовало решительных действий, наш народ приходил на помощь. Россия всегда была верным союзником на войне и честным партнером в экономических и дипломатических делах.
В будущем Россия будет активным и уважаемым участником всемирного содружества свободных наций. Достаточно сильной для того, чтобы оказывать существенное влияние на выработку решений, имеющих глобальные последствия. Чтобы не допускать чьих-либо односторонних действий, которые могли бы нанести ущерб национальным интересам и негативно сказаться на наших внутренних делах. Снизить уровень доходов россиян, повредить их безопасности.
Для этого мы уже сегодня вместе с другими странами добиваемся реформирования наднациональных политических и экономических институтов. Целью такой модернизации является развитие международных отношений, учет интересов как можно большего количества народов и стран. Установление таких правил сотрудничества и разрешения споров, в основе которых были бы современные представления о равенстве и справедливости.
Таковы мои взгляды на историческую роль нашей страны, на ее будущее. Предлагаемые мной ответы на вопросы, касающиеся каждого из нас.
Я приглашаю всех, кто разделяет мои убеждения, к сотрудничеству. Приглашаю к сотрудничеству и тех, кто не согласен со мной, но искренне желает перемен к лучшему.
Нашей работе будут пытаться мешать. Влиятельные группы продажных чиновников и ничего не предпринимающих «предпринимателей». Они хорошо устроились. У них «все есть». Их все устраивает. Они собираются до скончания века выжимать доходы из остатков советской промышленности и разбазаривать природные богатства, принадлежащие всем нам. Они не создают ничего нового, не хотят развития и боятся его. Но будущее принадлежит не им. Оно принадлежит нам. Таких, как мы, абсолютное большинство. Мы будем действовать. Терпеливо, прагматично, последовательно, взвешенно. Действовать прямо сейчас. Действовать завтра и послезавтра. Мы преодолеем кризис, отсталость, коррупцию. Создадим новую Россию. Россия, вперед!
Дмитрий Медведев
Президент Узбекистана Ислам Каримов в понедельник подписал закон, ратифицирующий соглашение между правительствами стран-членов ШОС в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и назначил ответственные за исполнение структуры, сообщил представитель пресс-службы президента Узбекистана.Ответственными за выполнение соглашения ведомствами определены министерство внутренних дел, Служба национальной безопасности, государственный таможенный комитет и генеральная прокуратура Узбекистана. При ратификации соглашения сделана оговорка, что «Республика Узбекистан будет осуществлять сотрудничество в части, не противоречащей ее национальному законодательству».
ШОС объединяет Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Государствами-наблюдателями при ШОС являются Монголия (с 2004г.), Индия, Иран и Пакистан (с 2005г.). В 2009г. на встрече в Екатеринбурге главы государств участниц ШОС приняли решение о представлении статуса партнера по диалогу ШОС Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка и Республике Беларусь.
Президент Узбекистана Ислам Каримов подписал закон, ратифицирующий соглашение между правительствами стран-членов ШОС в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и назначил ответственные за исполнение структуры, сообщил представитель пресс-службы президента Узбекистана.По его словам, ответственными за выполнение соглашения ведомствами определены министерство внутренних дел, Служба национальной безопасности, государственный таможенный комитет и генеральная прокуратура Узбекистана. По словам собеседника агентства, при ратификации соглашения сделана оговорка, что «Республика Узбекистан будет осуществлять сотрудничество в части, не противоречащей ее национальному законодательству».
ШОС объединяет Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Государствами-наблюдателями при ШОС являются Монголия (с 2004г.), Индия, Иран и Пакистан (с 2005г.). В 2009г. на встрече в Екатеринбурге главы государств участниц ШОС приняли решение о представлении статуса партнера по диалогу ШОС Демократической Социалистической Республике Шри-Ланка и Республике Беларусь.
Первый вице-президент Ирано-Китайской торговой палаты Маджид Реза Харири в эксклюзивном интервью агентству ИРНА сообщил о том, что Иран предлагает создать Торговую палату Шелкового пути. М.Р.Харири, прибывший в Китай для участия в 13 международной торгово-инвестиционной выставке, заявил, что на данный момент это предложение Ирана с одобрением воспринято большинством стран, которые входят в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) и имеют статус наблюдателя при этой организации.По словам М.Р.Харири, создание подобной торговой палаты станет важным шагом на пути расширения отношений и развития торгово-экономического сотрудничества между странами-членами ШОС и наблюдателями при этой организации. М.Р.Харири напомнил, что ШОС создана в 2001г., и в нее входят Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей при организации имеют Иран, Пакистан, Индия и Монголия.
Предложение о создании Торговой палаты Шелкового пути было сделано Ирано-Китайской торговой палатой в кулуарах недавней экономической выставки в Урумчи на северо-западе Китая, которая проводилась там при участии стран-членов ШОС, и было с одобрением воспринято представителями этих стран. Как отметил М.Р.Харири, на днях этот вопрос обсуждался с замминистра торговли Китая Чен Деминем, который поддержал эту идею и одобрил предложение о создании Торговой палаты Шелкового пути.
На данный момент о своем согласии с созданием Торговой палаты Шелкового пути объявили Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан, Пакистан и местные власти Синьцзян-Уйгурского автономного района. Консультации по этому вопросу продолжаются. М.Р.Харири сказал, что в качестве инициатора создания Торговой палаты Шелкового пути выступает Ирано-Китайская торговая палата и в случае положительного решения вопроса об образовании такой палаты ее секретариат может разместиться в Тегеране.
Экологи Узбекистана обеспокоены работой действующих и строительством новых крупных ГЭС на трансграничных реках региона. Авария на российской Саяно-Шушенской ГЭС вызвала беспокойство по поводу безопасности работы крупных электростанций, построенных в советское время в Центральной Азии, заявил председатель исполнительного комитета экологического движения Узбекистана Борий Алиханов.«Мы с тревогой и горьким сожалением знакомились с сообщениями об этом трагическом событии. Нас в Узбекистане эта авария взволновала еще и потому, что наша территория находится под угрозой возможных аварий на аналогичных сооружениях, в первую очередь Нурекской и Токтогульской гидроэлектростанцях, расположенных в Таджикистане и Кыргызстане», – сказал Б.Алиханов.
Председатель экодвижения обратил внимание на то, что почти ровесница Саяно-Шушенской ГЭС (по срокам сдачи в эксплуатацию) плотина Нурекской ГЭС (1980 год) является самой высокой в мире – 310 м. В чаше водохранилища Нурекской ГЭС содержится 10,5 млрд.куб.м., а Токтогульское водохранилище с плотиной высотой 215 м. вмещает в себя 19,5 млрд.куб.м. «Эти гигантские объемы воды, перекрытые плотинами, расположены в верховьях трансграничных рек, которые текут по территориям всех стран нашего региона», – заметил он.
Авария на Саяно-Шушенской ГЭС стала тревожным звонком, который поднимает десятки вопросов, связанных с возможными угрозами, исходящими для людей и окружающей среды от деятельности ГЭС, прежде всего расположенных на трансграничных реках.
Б.Алиханов напомнил, что Таджикистан и Кыргызстан, расположенные в верховьях крупных центрально-азиатских рек, используют по своему усмотрению доставшиеся им после развала СССР гидроэлектростанции. «Для решения своих энергетических проблем водохранилища Нурекской и Токтогульской ГЭС, служившие в свое время, в первую очередь, резервуарами для хранения воды для орошения с/х земель, в т.ч. и в странах, расположенных ниже по течению, активно используются в энергетическом режиме. А это уже говорит о нарушении проектных параметров, что может стать одной из причин нештатных ситуаций», – полагает эксперт.
Существующие реальные угрозы требуют принятия адекватных мер. Эксперт заявил о необходимости проведения комплексной ревизии всей технологической цепочки, действующих гидроэлектростанций на всех крупных водохранилищах региона Центральной Азии. «Необходимо заново создать надежные механизмы, предусматривающие предотвращение аварий», – подчеркнул он.
Эксперт также считает важным учесть человеческий фактор и «провести аттестацию и если нужно – переподготовку всех специалистов, участвующих в эксплуатации этих сооружений». Он акцентировал внимание на необходимости обеспечить самую строгую и надежную охрану гидроэнергетических сооружений.
Глава экодвижения Узбекистана выразил обеспокоенность по поводу намерений построить в верховьях новые крупные ГЭС. «В складывающихся условиях особую тревогу вызывает желание стран, расположенных в верховьях, форсированными темпами возвести новые гигантские гидроэнергетические сооружения, такие как каскад Камбаратинских ГЭС в Кыргызстане и Рогунская ГЭС в Таджикистане», – сказал он.
Проблему рационального и справедливого использования трансграничных водных ресурсов многократно усиливает хрупкость экологического равновесия в регионе. «Наконец, нельзя забывать, что эта зона высокой сейсмичности, где землетрясения достигают 9-10 баллов и в одно мгновение могут разрушить самые крупные гидросооружения», – заметил он.
Эколог вновь призвал соблюдать международные нормы при строительстве новых гидросооружений на трансграничных реках, а также основываться на данных независимых экспертов. «Необходима глубокая и тщательная независимая международная экспертиза всех новых гидроэнергетических сооружений, тем более таких масштабных, которые планируются в верховьях», – подчеркнул он.
Узбекский эксперт, директор ОАО «Гидропроект» Сергей Жигарев назвал принятие решения о начале строительства ГЭС в Киргизии и Таджикистане по проектам 20-летней давности преступным легкомыслием. По его словам, авария на уникальной Саяно-Шушенской ГЭС, произошедшая 17 авг. этого года, вновь обострила внимание специалистов, экспертов и в целом широкой общественности к проблеме крупных гидроэнергетических сооружений, работающих и возводимых в верховьях трансграничных рек Центральной Азии.«Для нас важно понять природу случившегося, извлечь уроки и принять меры для предотвращения подобных чрезвычайных происшествий в будущем. В период до аварии было много информации о том, какая Саяно-Шушенская ГЭС уникальная и как успешно она вырабатывает электроэнергию в количестве, значительно превышающем проектные показатели. Но когда начинаешь углубляться в материалы, то начинаешь понимать, что гордиться особенно нечем. Необходимо вспомнить, что при обосновании сооружений в 1970гг. приоритеты отдавались вопросам экономии и снижения стоимости строительства, а по результатам производился отбор для включения в государственные программы строительства. Действующие в былые времена методики оценки эффективности ГЭС ограничивали удельные показатели объекта и его стоимостные рамки. В период возведения Саяно-Шушенской ГЭС сокращение затрат происходило в значительной степени за счет снижения стоимости основных сооружений объектов в ущерб их надежности, удобству эксплуатации и ремонтопригодности. Помимо этого, разрабатывались и очень жесткие директивные графики проектирования и строительства, не всегда подкрепленные необходимым финансированием и обеспеченные материальными ресурсами», – считает узбекский эксперт.
Он также отметил, что для того чтобы не срывать сроков ввода этапов строительства, выход из этой ситуации всегда находили, как правило, за счет качества строительства и в ущерб надежности. Все перечисленные выше факторы привели в разные годы к ряду аварий, последней из которых стало ЧП, произошедшее 17 авг. 2009г.
«Изучение опыта проектирования, строительства, эксплуатации и аварий на Саяно-Шушенской ГЭС заставляет обратиться к анализу ситуации со строящимися и намечаемыми к строительству ГЭС в Таджикистане и Киргизии. Возьмем для примера Рогунскую ГЭС, полный технический проект которой был завершен в нояб. 1978г. Дополнительные проработки, уточняющие материалы проекта по оценке технико-экономических показателей ГЭС при уменьшении емкости водохранилища были завершены в 1993г. В решении экспертизы в части надежности строящихся сооружений Рогунской ГЭС было подчеркнуто, что, учитывая уникальность сооружений гидроузла и природных условий, строительство и эксплуатация Рогунского гидроузла допустимы только при осуществлении мониторинга за геологической средой, сейсмичностью и всеми сооружениями гидроузла при приоритетном характере мониторинга за эффективностью мероприятий против размыва солевого пласта», – подчеркнул Жигарев.
Он сообщил, что Рогунский гидроузел является шестой, самой верхней ступенью Вахшского каскада, располагается в 70 км. от Нурекской ГЭС вверх по течению реки Вахш. Он был запроектирован как объект комплексный, ирригационно-энергетического назначения, с водохранилищем многолетнего регулирования (коэффициент полезной емкости 0,45 от нормы стока в створе), является верхней ступенью каскада гидроузлов в бассейне реки Амударья. «Гидроэнергетики не любят говорить о том, что строительство Рогунской ГЭС осуществляется в зоне крупного Илякско-Вахшского тектонического разлома. В сейсмическом отношении разломная зона относится к категории сейсмоопасных, и здесь могут произойти подземные толчки более 9 баллов, что приведет к катастрофическим последствиям, особенно если очаг землетрясения будет неглубоким.
Строительство массивной плотины в сейсмоактивной зоне может спровоцировать новые землетрясения. Не буду описывать этапы строительства гидроузла, но отмечу, что по многим причинам оно велось со значительными отклонениями от проектных решений. Не случайно уже до начала работы ГЭС произошли ЧП. 8 мая 1993г. прошел мощный сель, перекрывший русло реки Вахш, вследствие чего произошло поднятие уровня воды в нижнем бьефе. Строительные туннели, находящиеся к этому времени в аварийном состоянии, не могли обеспечить пропуск расходов воды, что привело к размыву верховой строительной перемычки», – отметил глава узбекского НИИ.
По его словам, возвращаясь к решению экспертизы по доработкам проекта, в котором была подчеркнута обязательность и важность осуществления мониторинга за геологической средой, сейсмичностью и всеми сооружениями гидроузла, следует отметить, что наблюдения после аварии 1993г. проводились только за смещением стен. По остальным проблемам мониторинг не проводился, и этот период потерян безвозвратно.
«Все это позволяет констатировать, что сложность инженерно-геологических условий и высокая сейсмическая активность, селевая и оползневая опасность притоков реки в зоне строительства Рогунской ГЭС создают высокую степень опасности размыва, прорыва плотины и разлива содержащейся в водохранилище воды. Причем угроза сохраняется как во время строительства, так и на разных стадиях пуска в эксплуатацию», – сказал директор ОАО «Гидропроект».
Он обратил внимание на то, что проект Камбаратинских ГЭС также был создан свыше двух десятков лет назад и имеет схожие со всеми гидросооружениями советского времени изъяны, т.е. «построить побыстрее и подешевле». А ведь эти гидроэнергетические сооружения также расположены в сейсмически опасной зоне. Эксперты хорошо знают, что в случае возникновения сильного возбужденного землетрясения вследствие строительства каскада ГЭС данная сейсмогенная зона может реализовать свой максимальный потенциал и генерировать землетрясения катастрофической силы.
Жигарев привел данные, связанные с гидроэнергетикой Центральной Азии. По его словам, в наст.вр. самый высокий гидроузел в регионе – Нурекская ГЭС в Таджикистане, имеющая высоту плотины 310 м., вместимость водохранилища 10,5 млрд.куб.м. Проектная высота Рогунской ГЭС составляет 335 м. при вместимости 13,3 млрд.куб.м. воды. Больше всего воды собирает чаша Токтогульской ГЭС в Киргизии – 19,5 млрд.куб.м. при высоте плотины 215 м. Строящиеся в этой республике камбаратинские ГЭС могут сосредоточить еще 5 млрд.куб.м. воды.
«Эти данные приведены для наглядности того, какие объемы воды собираются в верховьях для выработки электроэнергии. Хорошо, если ими будут надежно управлять, а не создавать дополнительную угрозу для людей и окружающей среды. Однако авария на Саяно-Шушенской ГЭС показала, что риски есть и немалые. И поэтому остро стоит вопрос обеспечения безопасности построенных в советское время гидроэнергетических сооружений. На наш взгляд, всем действующим объектам гидроэнергетики, имеющим трансграничное значение, следует выдавать лицензии на безопасную дальнейшую эксплуатацию после документального подтверждения их соответствия требованиям современных международных норм по надежности и безопасности», – предложил узбекский эксперт. По мнению эксперта, отдельный вопрос строительство новых крупных ГЭС.
«Ведь каждому здравомыслящему человеку должно быть понятно, что принимать решения о начале строительства по проектам 20-летней давности -это преступное легкомыслие. Доработка проектов должна производиться в обязательном порядке с учетом: данных мониторинга за геологической средой, сейсмичностью и соответствия принимаемых инженерных решений требованиям современных международных нормативных документов; устойчивости к рискам возможных катастрофических последствий от природных и техногенных аварий, включая риски для сопредельных стран. До принятия решения о начале строительства, включая реализацию подготовительного периода, доработанные проекты должны пройти независимую объективную международную экспертизу. Технико-экономические показатели объектов гидроэнергетики, расположенных на трансграничных реках, следует определять с учетом ущерба экономике сопредельных стран. Все это не просто нагнетание страха, а прагматичный анализ, который должен побудить к практическим действиям всех, кому важна не только сиюминутная выгода, но и безопасность всех народов, населяющих этот край», – заключил Жигарев.
Власти Узбекистана в одностороннем порядке временно закрыли пункты пропуска на границе с Киргизией, сообщил представитель погранслужбы Киргизии. «Закрытие госграниц узбекская сторона мотивировала реализацией мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием предстоящего дня независимости Узбекистана и 2200-летием г.Ташкента», – сказал собеседник агентства.В пресс-службе отметили, что граждане Киргизии, а также граждане Узбекистана, оказавшиеся на территории сопредельного государства, смогут беспрепятственно вернуться на родину в любой момент. По словам представителя Погранслужбы, «ограничение въезда и выезда на киргизско-узбекской границе продлится до 10 сент.».
Пограничная служба Киргизии отмечает, что с киргизской стороны «закрытие пунктов пропуска не предусматривается», однако «охрана и защита государственной границы будет осуществляться в усиленном варианте».
Министр дорог и транспорта Хамид Бехбехани заявил о планах по увеличению протяженности иранских железных дорог с нынешних 9 тыс. до 25 тыс.км. к 2015г. и подчеркнул, что с созданием нескольких новых транзитных коридоров Иран станет центром ж/д перевозок в регионе, сообщает агентство ИРИБ.В воскресенье, 23 авг., на церемонии встречи прибывшего в Тегеран поезда-контейнеровоза, двигающегося по маршруту Исламабад – Тегеран – Стамбул, в которой приняли участие генеральный секретарь Организации экономического сотрудничества (ЭКО) и послы стран-членов ЭКО, Хамид Бехбехани заявил, что Поезд ЭКО – это поезд мира, дружбы и братства между странами организации.
Поезд продолжил свой путь из Тегерана в направлении пограничного терминала Рази и затем направится в сторону турецкого озера Ван и далее – в Стамбул. По словам министра, строительство железной дороги Керман-Бам-Захедан, завершенное в конце пред.г., заполнило брешь в ж/д сети региона, и железные дороги Ирана получили выход на Пакистан.
Хамид Бехбехани указал на необходимость развития ж/д транспорта в странах-членах ЭКО, в т.ч. в Афганистане, Таджикистане, Казахстане, Узбекистане и Кыргызстане. Министр отметил, что на предстоящих совещаниях руководителей ж/д ведомств стран-членов ЭКО будут приняты решения об ускорении реализации совместных проектов, благодаря которым Китай и страны Юго-Восточной Азии получат выход на Европу по ж/д маршрутам, которые пролегают через страны ЭКО, в т.ч. через Иран.
Хамид Бехбехани подчеркнул, что ж/д транспорт в Иране находится на пороге подлинной революции. Реализация новых ж/д проектов, таких как строительство железных дорог Чабахар-Захедан-Мешхед, Казвин-Решт-Энзели-Астара и Западной железной дороги, позволит связать Россию и другие страны СНГ по иранскому транспортному коридору с открытыми водами мирового океана.
Министр дорог и транспорта отметил, что названные железные дороги станут дорогами мира и дружбы между странами-членами ЭКО, и выразил надежду на то, их строительство завершится в течение 5-10 ближайших лет.
Из Исламабад в Стамбул движется первый поезд-контейнеровоз, названный Поездом ЭКО. В воскресенье он проследовал через Тегеран. Время нахождения поезда в пути составляет 15 суток. Это половина от времени транспортировки аналогичных грузов морским транспортом. Протяженность ж/д маршрута Исламабад-Тегеран-Стамбул составляет 6,5 тыс.км.
Украинские пограничники с 25 авг. начнут проводить выборочную проверку наличия средств у въезжающих в страну граждан ряда иностранных государств, сообщает пресс-служба государственной пограничной службы. «Государственная пограничная служба Украины информирует о том, что с 25 авг. 2009г. в пунктах пропуска через государственную границу вводится порядок проведения выборочного контроля за наличием у иностранцев и лиц без гражданства достаточного финансового обеспечения для пребывания в Украине», – говорится в сообщении.В перечень стран, граждане которых должны подтверждать наличие финансового обеспечения, вошли пять стран постсоветского пространства – Киргизия, Молдавия (кроме граждан из приграничных районов, которые пересекают границу по упрощенной процедуре), Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, а также 85 стран Африки, Азии и Ближнего Востока.
Въезжающие на территорию Украины иностранцы должны иметь средства в 20-кратного месячного прожиточного минимума, который составляет 626 гривен (80 долл.). Если иностранец (или лицо без гражданства) въезжает на Украину на месяц, у него должно быть при себе не менее 12,62 тыс. гривен (1,6 тыс.долл.).
Помимо наличности въезжающие на украинскую территорию могут предъявить документы о наличии необходимых средств на банковском счете, документы о бронировании гостиниц, гарантийные письма предпринимателей или юридических лиц, которые обязуются полностью покрыть расходы этого человека.
«Вводя данные правила, Украина ставит цель уменьшить количество незаконных мигрантов, которые используют нашу страну как транзитную территорию для последующего нелегального выезда в Европейский Союз, а также для незаконного трудоустройства непосредственно в Украине», – говорится в сообщении. Госпогранслужба подчеркивает, что намерена проводить лишь выборочную проверку граждан указанных стран. Ведомство подчеркивает, что такая практика распространена во всем мире.
Грузия 18 авг. официально покинула состав Содружества независимых государств, выразив протест на действия России в авг. 2008г. В соответствии с Уставом СНГ, официальная процедура выхода страны из объединения завершается через 12 месяцев после соответствующего оповещения исполнительного комитета содружества. Во вторник данный срок истек.Несмотря на выход из объединения, власти Грузии готовы в двустороннем формате продолжить сотрудничество с членами СНГ с учетом уважения территориальной целостности государств, заявил накануне замминистра иностранных дел Грузии Давид Джалагания.
Согласно Венской конвенции от 1969г., Грузия остается участником ряда международных соглашений в рамках СНГ, которые распространяются и на те государства, которые не являются членами содружества. Это 75 документов.
С приходом к власти президента Михаила Саакашвили с командой преимущественно молодых политиков усилилось стремление страны в европейские и евроатлантические структуры. В фев. 2006г. Грузия вышла из состава «Совета министров обороны стран СНГ», объяснив данное решение тем, что страна взяла курс на вступление в НАТО и поэтому не сможет находиться в двух военных объединениях одновременно. Тогда же было сделано официальное заявление о том, что Грузия остается членом организации, хотя уже тогда в парламенте, как со стороны большинства, так и оппозиции звучали призывы к выводу страны из данного объединения.
О выходе страны из состава СНГ президент Грузии Михаил Саакашвили заявил после «пятидневной войны» в авг. 2008г. Саакашвили обвинил Россию в агрессии и оккупации части территории Грузии. Инициативу президента 14 авг. поддержал грузинский парламент, а 18 авг. МИД Грузии известил нотой исполнительный комитет СНГ о выходе страны из Содружества Независимых Государств. Спустя почти год, 12 июня 2009г., парламент Грузии единогласно принял два постановления «О межпарламентской ассамблее СНГ», согласно которому формально завершилась процедура выхода страны из объединения.
Содружество Независимых Государств – организация, возникшая после распада СССР. В СНГ до сегодняшнего дня входили 12 государств. Декларация о создании СНГ была подписана 21 дек. 1991г. в Алма-Ате руководителями Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. Вступление в СНГ Грузии было оформлено решением глав государств от 3 дек. 1993г., принятым в связи с обращением главы грузинского государства Эдуарда Шеварднадзе от 8 окт. 1993г. Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония.
Египтяне очень гостеприимный народ. Иначе они не смогли бы зарабатывать 20% ВВП (а это более 10 млрд.долл.) на туризме. Только радушные люди могут пригласить в гости четырнадцать журналистов, оплатить им дорогу, проживание в пятизвездочных отелях, экскурсии, занятия в Каирском университете лишь для того, чтобы поддержать хорошие отношения с их страной. Дружат египтяне не только с нашей республикой. Одновременно с журналистами из Кыргызстана в Каир по приглашению Фонда технического сотрудничества со странами СНГ прибыли представители министерства туризма Азербайджана, министерства сельского хозяйства Узбекистана, перерабатывающей промышленности Молдовы, инженеры Грузии, милиционеры Таджикистана.• Наш фонд был создан в 1991г. как реакция на распад Советского Союза, – рассказывает генеральный секретарь фонда Сафи Ибрахим. – Его финансирует правительство Египта при поддержке парламента страны. Мы заинтересованы в развитии дружеских отношений с республиками бывшего СССР, поскольку советские специалисты оказали заметное влияние на экономику Египта. По линии нашего фонда в стране побывали 975 специалистов, в т.ч. восемь групп журналистов из разных стран СНГ. Мы активно сотрудничаем с представителями СМИ, потому что рассчитываем на помощь журналистов в освещении истории и культуры Египта и налаживании связей между народами. Надеемся, что по возвращении домой вы расскажете своим читателям о том, что увидели».
Континенты разные, а проблемы схожие.
Общего у Кыргызстана и Египта оказалось больше, чем я ожидала. Основные источники дохода здесь туризм, сельское хозяйство, энергетика, денежные переводы гастарбайтеров и Суэцкий канал. Население растет быстрее, чем может позволить бюджет страны.
• 20% египтян живут за чертой бедности, – говорит доктор наук, профессор Шерин Саляма. – Демографический взрыв привел к тому, что треть населения страны – дети до 14 лет, т.е. неработоспособное население. Много в стране и беспризорников. Для сравнения: 42% населения Кыргызстана – люди до 18 лет, за чертой бедности живут 30% наших граждан. Согласно официальной статистике, 99% взрослого населения республики – грамотные.
• Из 80 млн. египтян 17 млн. неграмотны, – говорит Шерин Саляма. – Однако это число постепенно снижается. Закон об обязательном начальном образовании был принят еще при президенте Насере, но он не выполнялся. Крестьяне не хотели отправлять детей в школу, потому что они нужны на различных работах. Ситуация изменилась только после того, как родителей, запрещающих своим детям получать образование, стали облагать штрафом.
Кроме демографических проблем, в египетском обществе активно обсуждают, кто придет на смену нынешнему президенту страны Хосни Мубараку – его сын Гамаль или человек со стороны. Еще одна болевая точка – еврейский вопрос.
• Сегодня на культуру Египта влияют англо-американские и франкоязычные ценности, а также идеи нормализации отношений с Израилем, – говорит доктор наук, профессор Аотиф Абдель-Рахман. – При этом наиболее опасной для будущего нашей страны я считаю нормализацию отношений с Израилем.
Это утверждение трудно списать на личную неприязнь госпожи Абдель-Рахман, поскольку она известна далеко за пределами Египта как активная сторонница объединения арабского мира, борец за свободу прессы и права женщин. Она автор 30 книг, обладательница многих престижных международных премий в области масс медиа. А главное, противников заключения мира с Израилем в Египте немало. Они утверждают, что, когда в 1979г. Египет (первым из арабских государств) установил дипломатические отношения с Израилем, было предано справедливое дело арабов – сопротивление сионистской агрессии и оккупации ради иллюзорных выгод и сомнительных преференций со стороны Запада. Сторонники же мира, напротив, считают, что Египет, выйдя из военного противостояния с еврейским государством, не только вернул потерянные в 1967г. территории, но и высвободил значительные ресурсы для экономического развития. Не говоря уже о том, что своим примером Египет стал предвестником всеобъемлющих мирных инициатив, которые рано или поздно положат конец затянувшемуся ближневосточному конфликту.
Гидроузел.
Более 90% территории Египта занимают пустыни – Аравийская, Ливийская и часть Сахары. Поэтому самая большая ценность в этой стране – вода. Египтяне буквально отвоевывают землю у воинствующих песков. И им это удается. Пустыня постепенно становится населенной территорией. Практически все сельское хозяйство и большая часть населения сконцентрированы на четырех процентах территории Египта – преимущественно в дельте и долине Нила. Одна из самых длинных рек мира проходит по территории девяти государств. Естественно, представители этих государств постоянно обсуждают вопросы перераспределения вод Нила. В настоящий момент право на забор самого большого объема нильской воды имеет Египет. Правительства других стран пытаются пересмотреть ранее установленные квоты потребления воды. Но загвоздка в том, что Египет обладает правом накладывать вето на любые проекты, которые могут повлиять на снижение его доли.
В 1999г. была создана группа Инициативы бассейна Нила. Страны ИБН готовят новое рамочное соглашение. Однако Египет выступает категорически против любых проектов, которые могут сократить его долю в распределении воды (55,5 млрд.куб.м.).
Реформы не для проформы.
В конце 80в Египте был начат процесс приватизации. Однако в отличие от нас здесь его растянули на многие годы. В результате все разработки нефти и газа полностью находятся в руках государства. Все предприятия металлургической промышленности, машиностроения и оборонных отраслей промышленности, энергетики не подлежали приватизации, поэтому они также принадлежат государству, в т.ч. Суэцкий канал, дающий немалые доходы стране. Внешняя торговля также полностью контролируется государством. Крупнейшие СМИ тоже находятся в его руках.
• Работники государственных газет и телеканалов получают в Египте гораздо больше, чем в частных средствах массовой информации, поэтому лучшие журналисты, как правило, работают у нас в национальных изданиях, – говорит специалист в области масс медиа, доктор наук Махмуд Азми.
Естественно, в ходе реформ не обошлось без ошибок. В янв. 1997г. под давлением Международного валютного фонда правительство Египта значительно урезало дотации на хлеб. В то время себестоимость лепешки составляла 10 пиастров (разменная монета Египта), а продавалась по 1 пиастру. Когда стоимость лепешки увеличилась вдвое без повышения зарплаты, все улицы Каира были заполнены народом, протестующим против повышения цен на хлеб. Руководство страны под давлением вынуждено было отменить свое решение о повышении цен на хлеб. С тех пор власти Египта проводят повышение цен совместно с увеличением зарплаты. Сегодня такая же лепешка продается во всех магазинах Египта по 5 пиастров, а ее себестоимость составляет 25 пиастров. Ежегодно египетское правительство выделяет субсидии на хлеб, мазут и транспорт в 4 млрд. египетских фунтов.
Считаем чужие деньги.
В Египте очень заметно расслоение общества. Доходы даже представителей одной профессии сильно разнятся. Например, журналисты получают от 100 долл. до 40 тысяч.
• Но это, конечно, крайности, – говорит заместитель главного ближневосточного агентства новостей MENA Лябиб Бадр. – В нашей организации журналист получает от 300 до 800 долл. в месяц, в зависимости от собственной трудоспособности. Спецкоры зарабатывают больше. Например, я был представителем MENA в Алжире, тогда я получал 7 тысяч долл. в месяц.
При этом цены на основные продукты питания в Египте не сильно отличаются от наших. Говядина стоит 42-44 египетских фунта (7 долл.), картошка – меньше полдолл., молоко – доллар, рис – менее долл. (в зависимости от сорта). Проезд на муниципальном транспорте – один фунт (те же восемь сомов).
• Наша семья из пяти человек платит 100 фунтов (менее 200 долл.) за коммунальные услуги, – рассказал наш гид-переводчик Хамди Атыя. – Сюда входит оплата холодной воды, газа и электричества. Отопление нам не нужно, централизованной подачи горячей воды в Каире тоже нет, поэтому в каждой квартире есть свой водонагреватель – газовый или электрический. Еще 4 долл. мы платим за телефон и 20 долл. за интернет.
Давайте дружить странами.
Несмотря на то что официальный Египет много делает для поддержания хороших отношений с Кыргызстаном, простые граждане мало знают о нашей стране. Признаемся честно, на улицах Каира мы ни разу не встретили человека, который бы понял, из какой страны мы приехали, хотя этот вопрос нам задавали постоянно. Слово «Кыргызстан» мы перестали произносить довольно быстро, поскольку египтяне понимали его как «Курдистан». Но и наш ответ Kirgizia ясности не вносил. Приходилось объяснять, что это Советский Союз. «Ах, вы из России», – радовались спрашивающие.
В свою очередь я задавала вопрос: «Что вы знаете о Кыргызстане?» всем журналистам и профессорам, с которыми мне довелось пообщаться за шестнадцать дней в Египте.
«К сожалению, о вашей стране мы знаем мало, но хотели бы знать больше. Зато мы много знаем о России и Советском Союзе», – неизменно отвечали мне.
То, что египтяне так мало знают о Кыргызстане, меня удивило. Ведь действующий президент Египта Хосни Мубарак (который возглавляет страну почти тридцать лет) учился у нас в Токмаке в авиационном училище. А среди специалистов, которые строили Суэцкий канал, были инженеры и из нашей республики.
• Для того чтобы больше узнать о вашей стране и дать возможность вашим гражданам узнать о Египте, и существует Фонд технического сотрудничества со странами СНГ, – говорит его председатель Сафи Ибрахим. – Мы направили в Бишкек двух специалистов, которые преподают в ваших университетах арабский язык, в будущем планируем создать центр кыргызско-египетской дружбы.
В гостях хорошо
И все же главное в Египте – туризм. Здесь он может быть историческим и пляжным, но большинство отдыхающих пытаются совмещать. В любом случае это здорово. Не случайно 90% туристов, посещающих Египет, – это люди, которые раньше уже были в этой стране или намерены приехать сюда еще. Египет настроен на волну гостеприимства. Здесь гостям рады все – от таможенника в аэропорту до рыбок в необычайно теплом Красном море. Чаще всего в этой африканской стране нам приходилось слышать слово welcome (добро пожаловать). Welcome! – кричали люди, свесившись с подножки проходившего мимо автобуса. Welcome! – радовался уличный разносчик воды. Welcome, – улыбались нам прохожие. – Welcome to Egypt. Наталья Тимирбаева. www.msn.kg.
Иран не подавал заявки на получение статуса наблюдателя в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), но продолжает сотрудничество с организацией по ряду направлений, сообщил генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа.«Иран участвует в некоторых наших операциях, например, операциях по афганскому наркотраффику, участвует очень успешно и активно, выделяет для перекрытия тех или иных каналов поступлений наркотиков большое количество людей. Каких-то конкретных шагов сегодня со стороны Ирана по получению статуса наблюдателя, по изучению вопроса о порядке вступления в ОДКБ я пока не ощущаю», – сказал Бордюжа, отвечая на вопрос журналистов о возможном сближении Ирана с ОДКБ.
В конце марта посол Ирана в России Махмуд Саджади сообщил, что Тегеран с интересом наблюдает за деятельностью ОДКБ. В ОДКБ входят Россия, Казахстан, Армения, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.
Кенийский инвестор Мохаммед Джафар, являющийся специалистом в области морских портов, во время встречи с министром дорог и транспорта Ирана Хамидом Бехбехани заявил, что иранские порты представляют собой «настоящее золото», поскольку они занимают уникальное географическое месторасположение и, например, порт Бендер-Аббас может стать важным транспортным узлом для всего африкано-азиатского региона.М.Джафар отметил: «Во время посещения порта Имам Хомейни я предложил проект, реализация которого позволит в течение пяти лет увеличить пропускную способность порта до 18 млн.т. грузов в год». По словам кенийского инвестора, страны СНГ могут осуществлять транспортировку своих грузов в средиземноморский регион через иранский порт Имам Хомейни. Названный порт в случае его соединения с железными дорогами, в частности с ж/д сетью Ирака, может играть большую роль в области транспортировки и транзита грузов.
М.Джафар изъявил готовность принять участие в строительстве портовых хранилищ и элеваторов. Это также будет способствовать увеличению грузопотоков через порт Имам Хомейни. Далее М.Джафар, возглавляющий делегацию кенийской компании MG, прибывшей в Иран для переговоров, отметил, что транспортировка грузов через порт Бендер-Аббас в направлении кенийской Киншасы и других африканских портов позволит сократить время доставки грузов и уменьшить транспортные расходы.
Х.Бехбехани заявил о готовности министерства дорог и транспорта рассмотреть предложенные проекты и высказался за то, чтобы кенийская делегация посетила все иранские порты для ознакомления с различными инвестиционными возможностями.
Иранский министр подчеркнул, что Иран представляет собой страну, которая отличается политической стабильностью. Он занимает четвертое место в мире по запасам нефти и второе – по запасам природного газа. Все это делает его привлекательным для инвесторов.
Х.Бехбехани отметил, что согласно перспективным планам, к 2025г. Иран должен стать первым государством в регионе и министерство дорог и транспорта проводит многочисленные переговоры с инвесторами с целью дальнейшего развития различных отраслей экономики, в частности ж/д транспорта.
Затем министр указал на уникальное месторасположение порта Чабахар. По словам Х.Бехбехани, через этот порт, расположенный в Оманском заливе, могут поставляться различные грузы в Афганистан и страны Центральной Азии, такие как Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан и Таджикистан.
Азиз Шавкатович Ниязи – старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, кандидат исторических наук.О пережитках феодализма в Афганистане приходится слышать достаточно часто. Действительно, в стране еще сохраняются, а иногда и возрождаются довольно дикие обычаи. Наличествуют отсталые формы общественных отношений, но есть и те, которые пережитками не назовешь. Сберегаются многовековые традиции общинных отношений, религиозного благочестия, связей с природным миром, каковы и в наше время ценны, более того, востребованы современностью. Наряду с этим Афганистан, как и многие развивающиеся государства, в последние годы превратился в подопытное поле глобалистского эксперимента. Однако эксперимент этот рушится сейчас уже на всех континентах и оборачивается в постыдный пережиток недавнего прошлого.
Речь идет о глобалистском проекте, иначе – глобализме. Его не следует путать с глобализацией – процессом нейтральным, объективным, ни плохим, ни хорошим. Глобализация – многогранный ход истории, представляющий неимоверно ускоряющуюся в последние десятилетия взаимосвязь и взаимозависимость человечества. Ведь впервые наблюдается такое плотное всемирное переплетение и прикрепление народов друг к другу. Скажем так, что это новая по качеству и объему информационно-технологическая и культурная среда, в которой возможны воплощения разных путей развития, как прогрессивных, так и тупиковых.
То, что я называю глобализмом – направление разрушительное. Этот курс геоэкономического и геополитического поведения теснейшим образом увязан с неолиберальной идеей всесилия рынка и размывания социальных функций государства. Его достаточно просто сформулировал Буш младший. Покидая пост президента, в своей прощальной речи он не удержался от трафаретного заклинания – рынок должен быть впереди государства. Подобное мировоззрение представляет квинтэссенцию неолиберализма. Со временем оно превратилось в идеологию и практику рыночного фундаментализма. Его адепты слепо верят, будто рынок может управлять всем, достаточно только лишь до минимума свести его регулирование. Тогда его свободное распространение уничтожит бедность и угнетение, распустит диктатуры и объединит культуры.
Экономическая доминанта в глобалистском проекте очевидна, идея всемирной демократизации – вторична. На практике она используется скорее как инструмент продвижения неолиберальной капиталистической модели, причем как инструмент избирательный. К явно не демократическим, но лояльным режимам он, как правило, не применяется. Там же, где демократия, в ее западном понимании, ускоренно экспортируется, зачастую игнорируется элементарная неготовность подопытных обществ, принять такой общий шаблон.
Преобладающие ныне неолиберальные, рыночные формы глобализации выдаются их идеологами чуть ли не за единственно возможные, а их формирование до сих пор форсируется международными финансовыми и торгово-промышленными организациями. Глобализм насаждается не только с помощью экономических механизмов, но и путем прямого политического, а то и военного давления, как это делают США. Цель – унифицировать национальные экономики по неолиберальному образцу. Странам, нуждающимся в кредитах, инвестициях и в доступе на внешние рынки, навязываются – невзирая на культурные традиции и возможные негативные социальные последствия – жесткие «программы структурной адаптации». Такие программы, навязывались всем постсоветским странам, действуют они и в Ираке и в Афганистане.
Предлагаемая для них формула прогресса сводится к монетаризации, привязанности к ам.долл., западной банковской системе, радикальному открытию рынка и радикальной приватизации, сворачиванию социальной ответственности государства, его присутствия в экономике, его протекционистских действий, ориентации на сырьевой экспорт. Результаты подобного курса оказываются противоположны ожидаемым.
О плачевном состоянии социально-экономического положения ИРА нам недавно пришлось услышать из уст ведущего афганского экономиста Устада Саида Масуда. (Международная конференция «Афганский кризис: возможные сценарии развития». Москва 8 апреля 2009г.) В своем докладе профессор Масуд дал впечатляющую картину всех «прелестей» неолиберального эксперимента на его родине. Отмечу лишь их наиболее показательную часть.
Приватизация и без того скудной государственной собственности, выкупаемой за гроши, разрушила остатки промышленности. 168 приватизированных предприятий не работают и являются объектами спекулятивных операций по их перепродаже. От промышленного капитала остались лишь крохи. Инвестиции перетекают в торговый сектор. Малое и среднее предпринимательство сохраняется преимущественно в сфере традиционных ремесел, торговли и услуг. Прекратили свое существование 2500 малых предприятий, в их числе небольшие фабрики.
МВФ и Всемирный банк навязывают афганцам так называемые связанные кредиты, т.е. под те программы, которые они сами считают целесообразными. Поощряется бесконтрольное развитие местной банковской системы по западному образцу. Играя по правилам неолиберальной финансовой системы, афганские банки потеряли 2 млрд.долл. США. Кредиты предприятиям выдают под 15-20%.
Банк с/х развития влачит жалкое существование. Помощь деградирующему сельскому хозяйству недостаточна и неэффективна. Капитал устремляется в торговлю сырьем и залежами полезных ископаемых. Одновременно снижаются таможенные пошлины на импорт, и наоборот – повышаются на вывоз афганских товаров.
Не решаются острейшие социальные проблемы. 85% населения находится ниже уровня бедности. 70% безработных полностью лишены социальной поддержки. МВФ рекомендует не повышать зарплату афганским служащим. В среднем они получают 80 долл. в месяц. (Следует учитывать, что, как правило, на эти деньги живут все многочисленные домочадцы). На этом фоне солидно откармливаются иностранные советники, получая до 20 тыс.долл. в месяц. Вообще с зарубежной помощью творятся чудеса. По данным Устада Саида Масуда из 30 млрд.долл. полученных от стран доноров для развития Афганистана, непосредственно на нужды страны израсходовано 4 млрд., остальные 26 «съели» сами международные организации, распределяющие эту помощь. В тяжелейшем положении находятся системы здравоохранения, образования и просвещения. Вырисовывается весьма печальная картина присущая многим другим странам шедшим в русле неолиберальных реформ.
Яркий пример можно найти рядом, в соседней Киргизии. Сразу же после развала СССР она встала на путь неолиберальных реформ. Опередила другие страны Центральной Азии по либерализации цен и внешней торговли, монетаризации и приватизации, приняла гражданский кодекс западного типа, первой санкционировала частную собственность на землю и вступила в ВТО. Иными словами наиболее показательно в регионе проявила готовность следовать «шоковой терапии» по рекомендациям МВФ и Всемирного банка. Однако через 13 лет страна, считавшаяся чуть ли не образцом демократических и рыночных реформ на Востоке, оказалась на грани гражданской войны и экономического краха. Почти полностью разрушено сельское хозяйство. Показатели бедности в Киргизии приблизились к показателям разрушенного войной Таджикистана.
Сам Таджикистан за более чем десятилетний послевоенный период не может выбраться из экономической разрухи. Дело здесь не только в коррупции и безграмотном хозяйствовании, но и той схеме приватизации, что настойчиво внедрялась Всемирным банком. Акции предприятий выкупались отдельными лицами, в то время как рабочие коллективы не имели права владения ими. Многие заводы и фабрики до сих пор не удается поднять на ноги. Банки предлагают запредельно высокие кредиты. Правда в Таджикистане, более сдержанная позиция по передаче в частную собственность земли, крупнейших объектов энергетики и промышленности оставляет больше шансов для развития.
Следует учитывать, что начало гражданской войны в Таджикистане совпало со стремительным распространением по планете идей и практики неолиберальной глобализации. Они оказали значительное влияние на образ мыслей и дел части влиятельной элиты Таджикистана. Принимая во внимание идеологические разногласия тех лет, напомню и то, что накануне войны была осуществлена попытка радикальной приватизации госсобственности с явным стремлением ее перераспределения лишь в пользу отдельной части регионов. За фасадом демократизации шел дележ экономического пирога. Увлеченная этим бюрократия отстранилась от своих прямых государственных обязанностей, в результате чего возникла столь вожделенная для неолибералов временная мини-модель стихии рынка и минимизации госуправления. «Шоковая терапия», наложившись на политический и социально-экологический кризис, взорвала Таджикистан изнутри. Форсированное внедрение глобалистского проекта на специфической почве местной политической культуры и общественной психологии повлекло трагические последствия. Нация оказалась расколотой, процессы становления рынка и демократии были отброшены назад на многие годы.
Подобно тому, как на закате материалистического псевдосоциализма кремлевские мечтатели продолжали строить грандиозные планы по переустройству мира, так и вашингтонские теоретики на закате не менее материалистического глобализма взялись рьяно моделировать собственные геоутопии. Одна из них – амбициозный американский проект «Большой Центральной Азии».
На дипломатическом уровне он начал активно обсуждаться американцами с руководством центральноазиатских государств, после того, как их позиции в регионе заметно пошатнулись из-за обострения отношений с Ташкентом в 2005г. По расчетам Бюро по делам Южной и Центральной Азии госдепа США, разрыв американо-узбекских связей должен частично компенсироваться за счет улучшения стратегических позиций Соединенных Штатов в Казахстане, Киргизии и Таджикистане. Эти республики занимают важное место в сохраняющихся планах Вашингтона по переориентации Центральной Азии с России на южноазиатский регион и Турцию. Киргизию и Таджикистан в рамках программы содействия региональному рынку энергии (REMAP) и при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID) планируется использовать как главных поставщиков электроэнергии для Казахстана, Афганистана, Пакистана и Индии.
Проект США по созданию новой электросети, связывающей Центральную и Южную Азию, направлен одновременно на изоляцию Узбекистана, отстранение от центральноазиатских электропотоков Ирана и Китая и ослабление растущего энергетического влияния России в регионе. Теоретики Большой Центральной Азии представляют ее в виде некоего гомогенного регионального объединения на базе общей истории и культуры, не отягощенной национальными интересами и границами. Предполагается осуществление контроля над территориями без участия в урегулировании локальных конфликтов.
Сюрреализм такого гиперпроекта, выдержанного в духе неолиберальных представлений о размывании национально-государственных функций и всесилии рынка, вполне очевиден и опасен. Попытки его практического воплощения лишь вызовут дестабилизационную волну в Центральной Азии и сопредельных регионах, обострят отношения с членами Шанхайской организации сотрудничества.
На упомянутой конференции наши афганские коллеги высказывались за необходимость эффективного регионального сотрудничества. Согласен, что оно крайне необходимо. Круг заинтересованных в нем стран уже обозначился. Это и страны ШОС – Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, и проявляющие возрастающее стремление к сотрудничеству с ней Афганистан, Индия, Иран, Монголия, Пакистан и Туркменистан. Для ИРА это в основном естественное, знакомое поле взаимоотношений, которое способно принести немало полезных плодов.
Помимо региональных форм сотрудничества, возрастает и глобальная кооперация. К сожалению, в ней пока над открытым взаимовыгодным сотрудничеством, над решением насущных проблем человечества, доминируют методы конкуренции и силы. Рыночная экспансия, погоня за прибылью, растущая милитаризация охватили большинство стран, в т.ч. и мусульманского мира и породили массу не виданных ранее рисков.
Не стоит, конечно, все беды сводить к распространению глобализма. Ведь многое кроется попросту в наших собственных пороках. Однако очевидно и то, что навязываемая человечеству «цивилизация бизнеса» противоестественна. В ней рынок становится ведущим локомотивом прогресса, перекрывает все остальные ценности жизни. Рыночный фундаментализм, как ответную реакцию, порождает фундаментализмы иного рода, как правило, со своими крайностями и пережитками.
Наивно полагать, что смена руководства США и новые веяния в Европе повлекут скорые перемены в мировой геоэкономике и геополитике. Инерция продвижения глобалистского проекта еще слишком велика. Но на мировом уровне крах неолиберального капитализма бесспорен. Набирают силу новые альтернативы развития. Будем надеяться, что их ростки найдут свою благодатную почву и в Афганистане.
Киргизия рассматривает возможность создания игровой зоны в районе Иссык-Куля, в которой могли бы разместить казино российские предприниматели после того, как в России был принят закон об ограничении игорного бизнеса. Об этом сообщил на пресс-конференции в Москве в среду посол Киргизии в РФ Раимкул Аттакуров.«Рассматриваем возможность строительства огромного игрового комплекса в районе Иссык-Куля», – сказал посол. По его словам, после принятия в РФ закона, ограничивающего размещение предприятий игорного бизнеса, «некоторые предприниматели проявили интерес к созданию комплекса на побережьи Иссык-Куля». Посол сообщил, что правительство Москвы предложило свое участие в строительстве крупного авиационно-транспортного узла (аэропорта) в районе Иссык-Куля.
Москва и Бишкек запускают проект по строительству гидроэлектростанции (ГЭС) в Киргизии, сообщил посол Киргизии в РФ Раимкул Аттакуров. По его словам, стоимость проекта составит 1,7 млрд.долл., и уже к концу 2009г. Планируется создать совместное предприятие по строительству ГЭС. Посол также уточнил, что сейчас разрабатывается проектная документация, а доли в совместном предприятии планируется разделить пополам, передает РБК.В ОАО «РусГидро» сообщили, что не планируют участия в совместном предприятии по строительству ГЭС в качестве инвестора. «Проект до конца еще не структурирован, но мы предполагаем участвовать в нем в качестве подрядчика, оказывая инжиниринговые услуги», – отметил представитель «РусГидро».
Взаимодействие в сфере энергетики по инициативе Киргизии и Казахстана было признано ключевой сферой в экономическом сотрудничестве стран СНГ в 2009г. Актуальность вопроса для Киргизии неоднократно подчеркивалась в связи с отсутствием воды на Токтогульской ГЭС. Ранее также неоднократно сообщалось о намерении России увеличить объем инвестиций в экономику Киргизии, включая энергетику.
Рост промышленного производства среди стран СНГ по итогам I пол. 2009г. зафиксирован в Узбекистане – на 9,1% и в Азербайджане – на 1% по отношению к аналогичному прошлогоднему периоду. Об этом свидетельствует поступившая информация Межгосударственного статистического комитета СНГ. Наибольший спад промпроизводства отмечен на Украине – на 31,1%, а также в Молдавии – на 24,9% и в Киргизии – на 18,9%. Россия по итогам пол. заняла 4 место среди стран СНГ по темпам промышленного спада – показатель составил 14,8%. Промышленное производство в Таджикистане сократилось на 13,3%, в Армении – на 11,5%, в Белоруссии – на 3,6%, в Казахстане – на 2,7%.В среднем по странам СНГ промышленное производство сократилось на 15% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Отсутствуют данные о динамике промышленного производства в Грузии, находящейся в процессе выхода из СНГ, а также в Туркмении. В среднем по странам СНГ валовой внутренний продукт (ВВП) в I пол. 2009г. сократился на 9% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.
Замдиректора Организации развития торговли Ирана по вопросам оказания коммерческой помощи Кийумарс Фатхолла Керманшахи заявил, что с начала осуществления в 2005г. 4 пятилетней программы развития страны по настоящее время объем экспорта иранской молочных продуктов вырос почти в семь раз, сообщает агентство ИРНА.В 2005г. стоимость экспорта молочных продуктов составила 18,6 млн.долл., а в пред.г. этот показатель превысил 124,4 млн.долл. В пред.г. стоимость отправленного на экспорт маста (иранский кисломолочный продукт) без учета молочных продуктов питания для грудных детей составила 41 млн. 307 тыс. 575 долл. В начале выполнения 4 пятилетней программы (в 2005г.) этот показатель равнялся 1 млн. 32 тыс. 873 долл. К числу экспортируемых молочных продуктов относятся сыр, сливочное масло, плавленый сыр, сгущенные молоко и сливки, маст.
Иранские молочные продукты отправляются на экспорт в такие страны, как Азербайджан, Германия, Австрия, Иордания, Армения, Афганистан, ОАЭ, Индонезия, Англия, Бахрейн, Пакистан, Таджикистан, Сирия, Дания, Румыния, Ирак, Саудовская Аравия, Филиппины, Кыргызстан и Оман.
Ташкент выступает против размещения новой российской военной базы на юге Киргизии и считает, что ее появление может привести к дестабилизации обстановки в регионе. Официальная позиция Узбекистана изложена в распространенном в сообщении агентства «Жахон» при МИД Республики Узбекистан.«Узбекская сторона не видит какой-либо необходимости и целесообразности в реализации планов по размещению на юге Киргизии дополнительного контингента российских вооруженных сил, о которых говорится в подписанном 1 авг. с.г. меморандуме «О намерениях Российской Федерации и Киргизской Республики по дальнейшему развитию и совершенствованию двусторонней договорно-правовой базы, регулирующей пребывание российских воинских формирований на территории Киргизской Республики, и размещению дополнительного российского воинского контингента на территории Киргизской Республики»,- говорится в сообщении.
«Реализация подобных проектов на достаточно сложной и трудно предсказуемой территории, где непосредственно сходятся границы трех среднеазиатских республик, может дать импульс для усиления процессов по милитаризации и возбуждения различного рода националистических противостояний, а также выступлений радикальных экстремистских сил, могущих привести к серьезной дестабилизации обстановки в обширном регионе», – подчеркивается в сообщении агентства.
Бишкек ранее одобрил предложение России разместить на территории Киргизии дополнительный российский воинский контингент, в состав которого будут включены воинское формирование общей численностью до батальона и учебный центр для подготовки российских и киргизских военнослужащих.
Предполагается, что соглашение о статусе и условиях пребывания Объединенной российской военной базы на территории Киргизии будет разработано и подписано до 1 нояб. 2009г. Документ будет касаться всех российских военных объектов на территории Киргизии, включая российскую авиационную базу в г.Канте.
В соглашении стороны намерены предусмотреть и урегулировать вопросы статуса личного состава российской военной базы и членов их семей, приравняв его к статусу административно-технического персонала посольства РФ; порядок использования и функционирования объектов Объединенной российской военной базы, условия аренды земельных участков и другого имущества, обеспечения экологической безопасности, возмещения ущерба. Соглашение предполагается заключить на 49 лет с возможностью его автоматического продления на 25-летние периоды.
Статистический комитет СНГ обнародовал экономические показатели стран содружества. В Азербайджане промышленность за I пол. продемонстрировала рост на 1% и этот показатель второй по странам СНГ, выше только у Узбекистана – 9,1% к I пол. 2008г.В Армении наблюдается спад производства, данный показатель по Армении составил 11,5%. В России промпроизводство упало на 14,8%, В Молдове – 24,9%, в Киргизии – 18,9%, в Таджикистане – 13,3%, в Беларуси – на 3,6%, в Казахстане – на 2,7%, наибольший показатель спада производства наблюдается в Украине – 31,1%.
Кыргызстан должны посетить специалисты ветеринарных служб Российской Федерации и Узбекистана. Визит должен состояться в течение ближайшего месяца. Об этом 31 июля 2009г. сообщили в Департаменте государственной ветеринарии КР. Стоить отметить, что в ходе визита специалисты должны обследовать эпизоотическую ситуацию в Кыргызстане, для того, чтобы решить вопрос о снятии запрета на ввоз и транзит через территорию вышеуказанных государств животноводческой продукции из Кыргызстана: мяса, молока, яиц, сыров, творога, рыбы и меда. В 2007г. государственными ветеринарными службами Российской Федерации и Узбекистана были введены ограничения на ввоз и транзит через их территорию продуктов животноводства. Ограничения были введены в связи со вспышкой ящура в фермерском хозяйстве «Ветка», находящемся в Сокулукском районе Чуйской обл.
Президент России Дмитрий Медведев и президент Киргизии Курманбек Бакиев подписали меморандум по дальнейшему развитию и совершенствованию двусторонней договорно-правовой базы, регулирующей пребывание российских воинских формирований на территории Киргизской республики и размещение дополнительного российского воинского контингента. В Киргизии уже есть российская военная база, которая находится в г.Кант в 20 км. от Бишкека.На территории Киргизии будет размещен дополнительный Российский воинский контингент, общей численностью до батальона и учебный центр для подготовки российских и киргизских военнослужащих. Это предусматривается в подписанном в субботу президентами России и Киргизии меморандуме. В нем отмечается, «целесообразность разработки и подписания до 1 нояб. 2009г. соглашения между Россией и Киргизией о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской республики».
В документе также поясняется, что в меморандуме будут «определены все российские военные объекты, включая российскую авиационную базу в г.Канте». Срок действия нового соглашения – 49 лет, в документе предусмотрена возможность его автоматического продления на 25-летние периоды.
В соглашении, которое предусматривается разработать и подписать до 1 нояб. тек.г., должно быть предусмотрено, что статус личного состава Объединенной российской военной базы и членов их семей будет равный статусу административно-технического персонала посольства РФ в Киргизии. Соглашение также должно определять «условия аренды земельных участков и другого имущества, обеспечения экологической безопасности, возмещения ущерба, связанного с использованием и функционированием объектов объединенной российской военной базы».
Саммит ОДКБ, посвященный региональной безопасности и скоординированной информационной политике, проходит в киргизском курортном городке Чолпон-Ата на берегу озера Иссык-Куль. Участниками ОДКБ являются Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Армения.
Накануне в загородной резиденции «Варзоб» правительства Таджикистана состоялась трехсторонняя встреча президентов Афганистана Хамида Карзая, Пакистана Асифа Али Зардари и Таджикистана Эмомали Рахмона, сообщает Национальное информационное агентство Таджикистана (НИАТ) «Ховар».В ходе встречи стороны обсудили вопросы безопасности в регионе, реализацию регионального проекта «КАСАРЕМ», который предусматривает прокладку 500-кв.ной линии электропередачи от Кыргызстана и Таджикистана до Афганистана и Пакистана, а также предстоящие президентские выборы в Афганистане и другие вопросы.
В начале встречи таджикский президент отметил, что данная встреча имеет особое значение, и будет способствовать дальнейшему двустороннему и трехстороннему сотрудничеству между Афганистаном, Пакистаном и Таджикистаном.
Затем к своим коллегам присоединился российский президент Дмитрий Медведев и далее встреча прошла в четырехстороннем формате. По ее итогам лидеры России, Таджикистана, Афганистана и Пакистана на совместной пресс-конференции сообщили о создании нового формата взаимодействия четырех стран региона, пишет «Коммерсантъ».
В своем выступлении российский президент призвал развивать сотрудничество четырех стран через конкретные проекты: «У нас общее пространство, которое необходимо наполнять самыми различными проектами – в сфере энергетики, ж/д транспорта, развития региональной торговли». Как отметил Медведев, в осуществлении этих проектов могли бы участвовать и различные международные финансовые институты, например, Всемирный банк.
Таджикский президент Эмомали Рахмон отметил, что встреча «органически вписывается в усилия мирового сообщества по поддержке Афганистана и Пакистана, решению социально-экономических проблем и проблем безопасности».
Афганский президент в своем выступлении отметил, что состоявшаяся встреча – это первый шаг в дальнейшем расширении и углублении сотрудничества четырех стран в самых различных областях. «Мы имеем очень хорошую команду на этой встрече. Мы на самом деле выражаем свою признательность и благодарность за то, что Вы отметили и подчеркнули необходимость такого формата нашего сотрудничества – Таджикистана, Афганистана, Пакистана и Российской Федерации», – заявил Хамид Карзай.
Пакистанский президент Асиф Али Зардари отметил, что «народы Пакистана, Афганистана – все народы региона рассчитывают на содействие и надеются, что лидеры стран региона помогут преодолеть проблемы». По его мнению, достигнутые договоренности помогут будущему поколению всех четырех стран.
Также в совместном заявлении президенты призвали мировое сообщество предпринять дополнительные меры совместно с афганским правительством в борьбе с наркоугрозой, исходящей из Афганистана, подчеркнув свою озабоченность «увеличением незаконного оборота наркотиков, как одного из основных источников финансирования террористической деятельности», сообщает «Вести.Ру».
Как пишет ИА «Синьхуа», Медведев, Рахмон, Карзай и Зардари в своем заявлении также подчеркнули, что «придают важное значение развитию и укреплению торгово-экономических связей между четырьмя государствами и поддерживают деятельность на национальном и международном уровне, направленную на содействие социально-экономическому восстановлению и развитию региона», отметив важность создания «благоприятного инвестиционного климата в своих государствах и высказались за поощрение прямых контактов между бизнес-сообществами сторон».
Соглашение о поддержке отечественных производителей муки подписано антимонопольным ведомством и агропродкорпорацией. Документ предусматривает обеспечение внутреннего рынка Кыргызстана мукой в 5 тыс.т. в месяц. Об этом 30 июля 2009г. сообщает антимонопольный орган.Соглашением предусмотрены ценовые ограничения на реализацию муки: высшего сорта на уровне, не превышающем 20 сомов за 1 кг., первого сорта на уровне, не превышающем 15 сомов, второго сорта на уровне, не превышающем 13 сомов за 1 кг. Уровень розничной цены в регионах республики будет формироваться с учетом транспортных расходов.
Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до завершения процедуры разбирательства в соответствии с постановлением правительства КР от 16 мая 2009г. «О начале разбирательства и введении временных защитных мер на импорт муки пшеничной». Согласно нему, с 12 июня на пять месяцев введены временные пошлины на импорт муки из твердых и мягких сортов пшеницы в 3 сом за 1 кг.
Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010г. является благоприятным фактором и может положить начало реформированию этой организации, считают эксперты. На этой неделе, 1 авг., отмечается годовщина создания ОБСЕ. 1 авг. 1975г. в столице Финляндии Хельсинки главы 35 государств подписали Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения), с которого берет начало СБСЕ, преобразованное в 1995г. в ОБСЕ.По мнению экспертов, на посту председателя ОБСЕ в 2010г. Казахстан будет проводить сбалансированную политику, продвигать интересы стран СНГ и стараться не обострять отношения с ЕС и США. По словам политологов, председательство Казахстана может дать старт реформированию организации, а она, по их мнению, утратила возложенные на нее в момент создания функции и нуждается в преобразованиях.
Заведующий Центром международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений, член президиума Совета по внешней и оборонной политике Алексей Арбатов сказал в интервью агентству, что председательство Казахстана в ОБСЕ является «благоприятным фактором».
«Казахстан – страна, близкая России, с ней у нас очень тесное сотрудничество. Казахстан входит и в ЕврАзЭС, и в ОДКБ, и в СНГ. Это самостоятельное государство, у него свои интересы, и оно пытается налаживать хорошие отношения с ЕС и США. Казахстан будет продвигать интересы стран СНГ, но продвигать их очень аккуратно с тем, чтобы не обострять отношения с ЕС и США, и в этом смысле проводить очень сбалансированную политику», – сказал он.
По мнению директора Центра постсоветских исследований МГУ Алексея Власова, председательство Казахстана может дать старт реформе организации.
«ОБСЕ невозможно реформировать за несколько лет – это будет долгий период трансформации. Но председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010г. может дать старт пока еще не системной реформе, но реформе отдельных узлов деятельности этой организации. В реформировании нуждается проведение саммитов ОБСЕ – это проблема, которая давно назрела», – сказал Власов.
«В ОБСЕ нарушен баланс между тремя корзинами – безопасности, экономической и гуманитарной, в основном, связанной с правами человека и мониторингом за проведением выборов. Наметился явный перекос в сторону третьей корзины, в то время как более актуальными являются как раз проблемы военно-политического и экономического сотрудничества. Возможно, председательство Казахстана приведет к достижению внутреннего единства организации в этом смысле», – отметил эксперт.
По мнению обоих экспертов, при председательстве Казахстана возможно развитие общеевропейского диалога по новой архитектуре европейской безопасности – инициативе президента РФ Дмитрия Медведева. Казахстан может стать «модератором» в обсуждении этой инициативы. Похожую точку зрения высказал и Алексей Арбатов. «Трудностей и проблем (в обсуждении инициативы) председательство Казахстана не создаст», – отметил он.
Оба эксперта сходятся во мнении и о том, что ОБСЕ играет второстепенную роль в системе европейской безопасности. «ОБСЕ утратила свою роль в качестве главного моста сотрудничества между Востоком и Западом, которую она имела в холодную войну, но не приобрела новую роль в качестве панъевропейской организации сотрудничества», – отметил Арбатов.
«С точки зрения «перезагрузки» пора наконец разобраться в системе европейской безопасности, потому что сейчас она представляет собой конгломерат огромного количества разных организаций. Он функционировал до поры до времени, а потом выявились серьезные противоречия по самым принципиальным вопросам устройства Европы, и все эти организации оказались не только бессильными что-то всерьез делать, но даже стали друг другу мешать», – добавил он.
По словам Алексея Власова, ОБСЕ «в значительной степени живет по принципам и канонам прошлого века, что мешает ей динамично включаться в изменение современной повестки дня». «Также отрицательным фактором является недостаточная репрезентация России в ОБСЕ. РФ возглавляет лишь две миссии – это явно не отвечает тем реалиям, которые сложились за последние годы в международных отношениях, и растущему авторитету России», – отметил Власов.
Противоречивой, по его словам, является и деятельность БДИПЧ ОБСЕ (Бюро демократических институтов и прав человека). «Используя двойные стандарты в оценке избирательных процессов в странах новой Европы – Румынии, Венгрии, Болгарии – и явно предвзято относясь к анализу относительно постсоветского пространства, и России в том числе», – добавил эксперт.
При подготовке федеральных выборов в России в 2007-08гг. БДИПЧ ОБСЕ не смогло найти общий язык с ЦИК РФ по формату работы своей миссии, поэтому Бюро демонстративно бойкотировало и думские, и президентские выборы в РФ. ЦИК не раз обвинял БДИПЧ в применении двойных стандартов, политизации процесса мониторинга проведения выборов и его непрозрачности.
Обогнав Украину и Грузию, Азербайджан стал единственной страной на постсоветском пространстве, в которую Израиль увеличил свой экспорт за последние полгода. Обогнав Украину и Грузию, Азербайджан стал единственной страной на постсоветском пространстве, в которую Израиль увеличил свой экспорт за последние полгода. Эта республика уже является одним из главных экономических партнеров Еврейского государства в мусульманском мире.По данным израильского интернет-ресурса Talniri, который специализируется на финансовой информации, за I пол. 2009 экспорт из Израиля уменьшился на 34%, и составил 21.8 млрд.долл. Эксперты из Института экспорта прогнозируют, что в тек.г. Израиль продаст своей продукции за границу на 20% меньше, чем в 2008.
По информации IzRus, с 12 из 13 республик бывшего Союза отмечается общая тенденция снижения объемов израильского экспорта (Таджикистан и Кыргызстан не учитываются Институтом экспорта из-за мизерного товарооборота с Израилем). В I пол. 2009 исключением стал лишь Азербайджан. За минувшие шесть месяцев Израиль поставил туда больше товаров, чем в аналогичный период 2008-го. Более того, если в пред.г. Азербайджан занимал 4 место по объемам израильского экспорта на постсоветском пространстве, после России, Украины и Грузии, то в тек.г. вышел на вторую позицию, уступая только России.
«Перед нами открылся широкий простор для развития взаимовыгодных контактов в различных сферах», – заявил председатель парламентской Ассоциации «Израиль-Азербайджан» депутат Кнессета Роберт Илатов, вернувшийся 23 июля из Баку. Наравне с активизацией межгосударственного диалога, в т.ч. на высшем уровне (встреча главы МИД Либермана с президентом Алиевым, визит президента Переса в Баку), повышение объемов экспорта из Израиля в Азербайджан свидетельствует о реальном прогрессе в двусторонних отношениях. Это редкий случай, особенно для связей Израиля с республиками СНГ, когда одновременно происходит заметное продвижение как в межгосударственном диалоге, так и в сфере экономического сотрудничества.
Эксперты Института экспорта, курирующие постсоветское пространство, прогнозируют: в 2009г. Израиль поставит в Азербайджан товаров на 140 млн.долл., что на 8% выше, чем в 2008. В целом же эта южно-кавказская республика занимает 29 место среди рынков израильского сбыта. В Азербайджане работают 165 израильских компаний. Эта страна уже стала одним из главных экономических партнеров Израиля в мусульманском мире.
По сообщению Замминистра энергетики и промышленности РТ, в стране в I пол. 2009г. произведено 6 млрд. квтч. электроэнергии, что на 10% меньше этого же периода пред.г. Основная причина сокращения выработки отечественной электроэнергии – самоограничение производства, связанное с накоплением воды в Нурекском водохранилище. За шесть месяцев 2009г. РТ импортировала из-за рубежа, а также закупила у ОАО «Сангтуда-1» 1,8 млрд. квтч., что на 65,98 млн. квтч. больше аналогичного периода 2008г. 255,5 млн. квтч. электроэнергии было импортиро-вано из Узбекистана, 667,76 млн. квтч. для Таджикской алюминиевой компании – из Туркменистана, 88,34 млн. квтч. – из Казахстана, 7,8 млн. – из Кыргызстана и 773,07 млн. квтч. было приобретено у «Сангтудинской ГЭС-1».
ОАО «Кыргызская агропродовольственная корпорация» имеет возможность распределять сахар через сеть айыл окмоту, так же, как это делалось с мукой. Об этом 23 июля 2009г. сообщил начальник юридического управления «Агропродкорпорации» Бекмурза Омуралиев. Сотрудничество с органами местного самоуправления в регионах Кыргызстана проходит на партнерской основе, рассказал Б.Омуралиев.По его словам, сахар будет доставляться в регионы «Агропродкорпорацией». Айыл окмоту будет отпускаться на условиях консигнации, т.е. с отсрочкой платежа сроком в среднем на месяц. Жители регионов смогут приобрести сахар непосредственно в своих айыл окмоту. «На данный момент нами охвачено 300 айыл окмоту по республике, это те органы МСУ, через которые шло распределение муки», – сообщил он.
15 июля 2009г. приказом антимонопольного агентства «Агпродкорпорация» была включена в список предприятий, подлежащих обязательному обслуживанию ОАО «Каинды-Кант» и ОАО «Кошой». Корпорации выделена квота в 2000 т. ежемесячно с торговой надбавкой не более 2% без учета транспортных расходов. Бекмурза Омуралиев сообщил, что жители Бишкека, желающие приобрести сахар, могут это сделать непосредственно в «Агропродкорпорации».
Министр транспорта и гражданской авиации Афганистана Мохаммад Фаруки заявил, что за три месяца нынешнего года его ведомством начаты работы по реконструкции и оснащению нескольких аэродромов страны. По словам министра, доставкой паломников в хадж отныне будет заниматься исключительно национальная авиакомпания «Ариана». Четыре аэродрома: в Мазари-Шарифе, Кандагаре, Кабуле и Герате на 24 часа ежесуточно на период хаджа будут представлены для обслуживания паломников.На вопрос не противоречит ли законам предоставление исключительных прав на обслуживание паломников одной компании, М.Фаруки отметил, что решение совета министров принято на законных основаниях в целях поддержки национальной авиакомпании.
М.Фаруки, сообщил также, что достигнуто соглашение о строительстве железной дороги из Китая в Афганистан. Министр сообщил, что технико-экономическое обоснование проекта было утверждено на заседании глав транспортных ведомств государств ЭКО, которое недавно прошло в Кабуле.
Международная ж/д ветка, по его словам, берет начало из китайского района Кашгар, пройдет через территории Киргизии и Таджикистана, войдет на территорию Афганистана в районе речного порта Шерхан-Бандар. В дальнейшем маршрут железной дороги пройдет через провинцию Кундуз в г.Мазари-Шариф, административный центр провинции Балх, а затем в провинцию Герат на западе страны, сообщает национальное телевидение Афганистана.
Внутренний валовой продукт (ВВП) Узбекистана вырос в I пол. 2009г. на 8,2% по сравнению с тем же периодом года прошлого. Для сравнения: экономика Китая – крупнейшей развивающейся страны в мире – за указанный период подросла на 7,1%. Производство промышленной продукции в Узбекистане в I пол. увеличилось на 9,1%, сельхозпродукции – на 4,6%. Объемы производства потребительских товаров выросли на 13,1%, объемы капиталовложений – на 32,7%, строительных работ – на 32,5%, пишет издание «Рынки & Бизнес«.Рост ВВП Узбекистана в 2009г. запланирован на уровне 8%. Объем промышленного производства предполагалось увеличить в общей сложности на 9,3%, производство сельхозпродукции – на 5%, объем капиталовложений – на 18%. Не исключено, что по итогам года эти прогнозы удастся превзойти. Многие развитые страны мира пребывают в состоянии рецессии. Для примера: ВВП Евросоюза в I кв. тек.г. снизился на 4,7% в годовом исчислении. Чуть лучше обстоят дела у экономик развивающихся стран, входящих в СНГ. В Азербайджане, Белоруссии, Киргизии и Таджикистане по итогам I кв. был отмечен рост ВВП.
Все авиакомпании Казахстана, за исключением Air Astana, были включены в обновленный «черный список» ненадежных авиаперевозчиков, опубликованный на сайте Еврокомиссии во вторник. В список, первоначально составленный в марте 2006г., входят свыше ста авиакомпаний, в основном из стран Африки и Азии, самолеты которых не соответствуют европейским нормам безопасности. Полеты в страны Евросоюза также запрещены ряду авиакомпаний Украины, Казахстана и Киргизии.«Мы не можем позволить себе никакого компромисса в области безопасности авиаперелетов, мы должны оставаться бдительными, граждане имеют право летать безопасно по всему миру», – заявил еврокомиссар по транспорту Антонио Таяни. Из «черного списка» Еврокомиссии были исключены четыре индонезийских авиаперевозчика – Garuda, Mandala, Airfast и Premiair, которые произвели необходимые усовершенствования в области безопасности авиаперелетов.
Компании TAAG Angola Airlines было разрешено осуществлять рейсы из Анголы в Португалию, но на определенном самолете и придерживаясь строгих требований. Йеменская авиакомпания Yemenia, авиалайнер которой разбился в ночь на 30 июня у побережья Коморских островов, вопреки ожиданиям в обновленный «черный список» внесена не была.
Госдеп США приветствует решение киргизских властей о создании в аэропорту Бишкека центра транзитных перевозок минобороны США и считает, что оно дополняет американо-российское соглашение о транзите военных грузов в Афганистан, заявил в воскресенье на пресс-конференции в Бишкеке заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Уильям Бернс.Президент Киргизии Курманбек Бакиев 7 июля подписал закон о создании в бишкекском аэропорту «Манас» Центра транзитных перевозок минобороны США для обеспечения военной операции в Афганистане. Транзитный Центр будет открыт рядом с территорией международного аэропорта «Манас» столицы Киргизии и по сути будет выполнять функции, близкие к функциям авиабазы США, которая до 18 авг. находится в «Манасе».
«Новое соглашение о создании транзитного центра в аэропорту «Манас» в Киргизии является важным добавлением к общим шагам, которые мы предпринимаем для стабильности в Афганистане. Соглашения, которые были достигнуты в Москве президентами Обамой и Медведевым по транзиту военных грузов в Афганистан, – также важный вклад. Эти два важных шага дополняют друг друга», – сказал высокопоставленный американский дипломат.
Бернс отметил, что Вашингтон «очень доволен новым соглашением о транзитном центре» в Киргизии. «Мы приветствуем решение президента Бакиева. Это, несомненно, важный вклад для наших общих целей в Афганистане по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Мы приветствуем поддержку, оказываемую другими странами, включая Россию», – заявил заместитель госсекретаря США.
По его словам, главной целью создания Центра транзитных перевозок минобороны США в Киргизии является «логистическая поддержка операции в Афганистане и передвижение людской силы». «Соглашение о новом транзитном центре вступит в силу очень скоро. Я не знаю деталей, но думаю, что все формальности для его вступления в законную силу завершены», – отметил Бернс.
Он подчеркнул, что «американская сторона приложит все усилия для обеспечения прозрачности работы центра», в т.ч. касающейся «перевозки грузов, логистики и перевозки людских ресурсов из Афганистана». Российско-американское соглашение о военном транзите в Афганистан было подписано 6 июля. В соответствии с документом предполагается осуществление перевозок через территорию РФ различных грузов.
США и Киргизия приняли решение о создании совместной комиссии для политического диалога на высоком уровне, сообщил в Бишкеке заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Уильям Бернс. «Комиссия создается для достижения прогресса во всех сферах сотрудничества, включая экономику», – сказал он, отметив, что комиссия будет работать на уровне «высокопоставленных чиновников» Бишкека и Вашингтона. «Мы должны расширять и углублять уровень и масштабы наших двусторонних связей», – подчеркнул Бернс.По его словам, министр иностранных дел Киргизии приглашен в Вашингтон для «уточнения деталей работы комиссии». Заместитель госсекретаря отметил, что Киргизия и США «запустили новые программы по сотрудничеству в борьбе с наркотрафиком и международным терроризмом», а также договорились об открытии совместного экономического Фонда развития.
Высокопоставленная делегация США, в которую вошли также помощник госсекретаря США по вопросам Южной и Центральной Азии Роберт Блейк, замминистра обороны США по Афганистану, Пакистану и Центральной Азии Дэвид Седни и спецпомощник президента США по вопросам национальной безопасности профессор Майкл МакПол прибыла в Бишкек в субботу. Американские чиновники провели закрытые встречи с президентом Киргизии, премьер-министром, а также представителями местных неправительственных и правозащитных организаций.
Пресс-конференция по итогам работы саммита «Группы восьми», 10 июля 2009г., Италия, Аквила.Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги! Начну, наверное, с краткой информации о том, чем мы занимались. Потом ваши вопросы.
По долгу гостя хотел бы, конечно, поблагодарить руководство Италии, председателя Совета министров Итальянской Республики Сильвио Берлускони за блестящую организацию саммита; за те усилия, которые предпринимались им, а также ключевым ведомством, которое занималось здесь всеми вопросами, – вы знаете, это министерство по чрезвычайным ситуациям. Они сработали очень хорошо и в ходе ликвидации последствий того разрушительного землетрясения с человеческими жертвами, которое здесь случилось, и сейчас. Думаю, что наш долг сказать им спасибо.
И вообще хотел бы сказать, что, конечно, Аквила за последнее время, за последние несколько дней, думаю, для всех здесь присутствующих стала близким городом. Впечатления такие тяжелые, трудные, потому что, когда город исторический, красивый и в то же время мертвый, это создает такое грустное состояние, понимаешь, какие еще усилия предстоит предпринять, чтобы восстановить его, не говоря уже о самом печальном – о тех жертвах, которые случились, которые невосполнимы. Наши соболезнования еще раз всем, кто потерял здесь своих родных.
Саммит по понятным причинам проходил в сложный период, в период финансово-экономического кризиса. Это наложило отпечаток на всю нашу работу, хотя в отличие, скажем, от саммита «двадцатки» здесь все-таки мы обсуждали разные вопросы, не только напрямую связанные с финансовым кризисом. Но, конечно, центральной темой стало возобновление роста мировой экономики. И здесь доминировало, конечно, общее мнение, что только совместными усилиями, путем взаимного учета различных интересов можно добиться успехов.
Что важно. Мы подтвердили в целом верность тех решений, которые принимались на «двадцатках» в Лондоне и до этого в Вашингтоне, и мы надеемся, что реализация этих решений окажет позитивное влияние на возобновление роста мировой экономики.
Сейчас я не буду давать характеристику состоянию мировой экономики – вы сами внимательно следите за тем, что происходит. Тем не менее скажу, конечно, что все отметили определенные оптимистические моменты в восстановлении экономик, но в то же время у всех абсолютно звучала одна простая мысль: расслабляться нельзя, до конца все равно неясно, достигнут ли пик падения и по какому сценарию будет развиваться кризис.
Впервые на саммите прошла полноформатная встреча «восьмерки» и «пятерки» с приглашением также Египта в качестве участника и были проведены встречи с участием других приглашенных стран. По сути, произошло оформление так называемого хайлигендаммско-аквильского процесса, и впервые в истории «восьмерки» была принята общая Декларация с «пятеркой». Считаю, что это, конечно, гораздо более полноформатная вещь, которая лучше отражает общие представления о путях выхода из кризиса и, конечно, вообще о ситуации в мире.
Конечно, задача «восьмерки» – это определение долгосрочной и среднесрочной стратегии. Поэтому мы обсуждали ее с другими странами. И мы, надеюсь, продвинемся по трем направлениям. Какие это направления? Первое – это укрепление правовой базы международного сотрудничества, за что мы все время ратуем, потому что без правовых рамок этого сотрудничества ничего не выйдет. На это, кстати, нацелены и наши дополнительные предложения, которые, естественно, не здесь родились, включая даже такие крупные предложения, как договор о европейской безопасности.
Второе направление – это реформирование и создание новых, в случае необходимости, финансовых институтов, новых институтов, которые будут обеспечивать долгосрочное развитие и коррекцию макроэкономической политики, будут помогать нам в выстраивании новой экономической и финансовой архитектуры.
И вообще, если говорить об институтах, то можно поставить вопрос шире: это не только финансовые институты, не только реформа МВФ и Всемирного банка, но это и в целом отношение к международным институтам. И здесь меня порадовало то, что практически в выступлениях всех, включая выступление президента Соединенных Штатов, звучала мысль об укреплении центральной роли Организации Объединенных Наций.
Почему я об этом говорю? Потому что до этого руководители этого уважаемого государства далеко не всегда лестным образом высказывались о роли Организации Объединенных Наций. Но сегодня хорошо, что пришло осознание. Сколько бы несовершенна ни была ООН, и, может быть, действительно нам придется в ближайшее время принимать решение о ее модернизации, но другой универсальной площадки для решения мировых проблем не существует.
Наконец, третье и, может быть, одно из важных направлений – это реформирование, собственно, самого сознания, отказ от стереотипов, которые доминировали в истеблишменте последние годы. И считаю, что та атмосфера, которая сложилась на этом саммите, что называется, дорогого стоит: она другая в этом смысле. О причинах этого, о субъектах этих отношений готов сказать чуть подробнее, если вы зададите этот вопрос.
Важные достижения. Во-первых, это определение амбициозной, долгосрочной цели – снижение выбросов парниковых газов. Решение развитых стран об уменьшении выбросов на 80% к 2050г. – это, конечно, и амбициозная, и весьма сложная цель, которая может действительно изменить парадигму развития человеческой цивилизации.
У нас есть свое видение этих процессов. Мы, во всяком случае, готовы сделать свой вклад – не менее 50% к 2050г. по сравнению с 90 годом. Когда говорят о 80%, речь идет о глобальных выбросах – это не выбросы одного государства. В общем, это амбициозная, сложная задача.
Не так давно мы сформулировали наши подходы к тому, что мы будем делать в ближайшие годы. Помимо развития нашей экономики по пути энергоэффективности, я сказал о том, что мы будем стараться уменьшать объем выбросов парниковых газов к 2020г. по отношению к 1990г. на 10-15%. Эта информация, как я понимаю, в общем, тоже порадовала наших коллег, потому что это, в общем, такие сложные решения. И даже некоторые наши коллеги по «восьмерке» пока для себя формулируют еще эти цели, пока не определили.
Принципиально важное направление – это энергетика и экология, использование «зеленых» технологий, создание энергоэффективной модели развития экономики. На самом деле нам это нужно, конечно, не ради того, чтобы понравиться другим участникам международного клуба, а нам это нужно просто для модернизации собственной российской экономики. Поэтому мы в любом случае этим будем заниматься.
Появился ряд новых интересных идей – в частности, Мексика сформулировала идею так называемого «зеленого» фонда. Ее все в целом поддержали, мы тоже готовы будем участвовать в организации этого «зеленого» фонда (если окончательно обо всем договоримся) путем собственного, в т.ч. материального, вклада.
На саммите были подтверждены обязательства «восьмерки» в области содействия развитию и оказания помощи развивающимся странам, в т.ч. и в развитии инфраструктурных проектов, улучшении здравоохранения, образования. Это наша общая задача. Мы, конечно, тоже будем этим заниматься вместе с другими странами.
В последний день буквально полчаса назад закончилось обсуждение продовольственной безопасности. Тема сверхсложная и очень актуальная. Надо признаться, мне очень понравился ход обсуждения этого вопроса, он был вполне предметный, в то же время в достаточной степени продвинутый, и мы, естественно, формулировали и свои предложения.
Россия готова вносить свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности в мире. Вы знаете, у нас почти десятая часть всей пашни на планете, мы превратились в крупнейшего экспортера зерна. Если все будет нормально, если мы сможем развивать свою аграрную промышленность так же, как сейчас, то через некоторое время мы сможем поставлять – может быть, через 5-10 лет – до 50 млн.т. зерна в год на рынок, а это очень объемная позиция, и это исключительно нужно. Потому что, какие бы интенсивные технологии мы ни использовали, все равно от географических параметров, от страновых возможностей будет очень многое зависеть. Но, конечно, мы готовы помогать и иначе. Мы готовы вносить свой вклад в создание фондов, мы готовы также принимать участие в подготовке образовательных кадров в области сельского хозяйства. Это тоже важное направление сотрудничества. Естественно, мы будем этим заниматься.
В общей сложности те параметры, которые сейчас согласовал последний формат, т.е. имею в виду самый широкий формат обсуждения, когда в нем принимали участие «восьмерка», плюс «пятерка», плюс Египет, плюс ряд других стран, плюс африканские страны, плюс международные организации, – это общий объем поддержки: темы, связанные с продовольственной безопасностью, – в объеме 20 млрд.долл. Вначале объявили о пятнадцати – я сейчас посмотрел: это неточно, потому что мы в конце договорились о двадцати – с учетом того, что было предложено всеми странами-участницами.
Конечно, мы обсуждали актуальные политические темы. Речь шла о нераспространении ядерного оружия – очень важная тема, особенно в контексте того разговора в Москве с американским президентом. Мы говорили об исполнении решений Организации Объединенных Наций, а также о нарушениях резолюции Совета безопасности Организации Объединенных Наций, которые допускаются рядом государств, в частности, Корейской Народно-Демократической Республикой и Ираном. Мы исходим из того, что такого рода проблемы должны решаться политико-дипломатическим путем при соблюдении основополагающих принципов международного права и тех резолюций, которые были достигнуты по этим вопросам.
Мы подтвердили ряд наших неизменных обязательств, таких как бороться совместно с терроризмом, международной организованной преступностью, пиратством, говорили о ближневосточном урегулировании достаточно подробно и серьезно, о решении ближневосточной проблемы на базе создания и сосуществования двух государств – Израиля и Палестины.
Надеюсь, что хорошим дополнением, правильным развитием этой темы будет ближневосточная конференция, которая пройдет в Москве. Конечно, мы анализировали другие вопросы, говорили об афгано-пакистанском урегулировании, говорили о конфликтных точках в Африке.
Мы довольны также еще одним решением, которое нами было принято совместно с Соединенными Штатами Америки и Францией в качестве сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорнокарабахского конфликта. Соответствующее заявление принято: мы призываем президентов Армении и Азербайджана приложить в этом направлении дополнительные усилия. Надеюсь, что через буквально несколько дней мне удастся принять обоих президентов в Российской Федерации, и мы продолжим обсуждение этой темы.
И последнее, что хотел бы сказать. Как обычно, на полях саммита проходили самые разные контакты, встречи. Часть из них фиксировалась, часть из них проходила неформально, но от этого они не стали менее полезными. Так что мне, во всяком случае, удалось переговорить с довольно значительным количеством моих партнеров, за что я им признателен. Пожалуй, это все, чем я хотел бы поделиться.
ВОПРОС: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! До приезда в Италию Вы в Москве проводили переговоры с президентом США Бараком Обамой, и, по Вашим словам, у вас сложился достаточно хороший контакт с Бараком Обамой. Здесь, в Италии, удалось закрепить эти хорошие отношения и как на ход дискуссии здесь, в Аквиле, повлияли, если они каким-то образом повлияли, Ваши переговоры с президентом США?
Если позволите, еще одно маленькое добавление. Как Вы относитесь к предложению Италии провести еще один саммит здесь, в Аквиле?
Д.МЕДВЕДЕВ: На самом деле получилось неплохо – то, что мы сумели лучше познакомиться с президентом Соединенных Штатов. У нас действительно возник хороший личный контакт, мне нравится общаться с Бараком Обамой. Надеюсь, что у него тоже такие же положительные эмоции от общения.
В конце концов мы занимались какое-то время даже общими ? по сути, научными ? изысканиями, я ему об этом сказал при первой встрече. Он когда-то возглавлял редакционную коллегию юридического сборника, я в тот период в аспирантуре учился и как раз изучал английский язык, читая этот сборник. Как минимум это любопытно. Но не это главное, хотя от наших личных отношений все-таки действительно кое-что зависит в развитии наших межгосударственных отношений.
Мы продолжили общение здесь и неоднократно возвращались к тому, что мы обсуждали в Москве, и даже каким-то таким небольшим личным моментам, вспоминали наш ужин, разговоры, которые велись в период этого ужина, в т.ч. неформального, который проходил у меня в резиденции в Горках. В общем, это получилось явно неплохо - то, что встык с визитом президента США в Российскую Федерацию мы продолжили общение здесь. Надеюсь, что из этого будут и прямые результаты. Часть из них, на мой взгляд, все-таки была уже создана в Москве.
Те решения, которые были приняты и по СНВ, и по транзиту грузов, и по двусторонним вопросам сотрудничества, все-таки весьма и весьма позитивны, особенно если сравнить с тем, какая атмосфера была в российско-американских отношениях еще совсем недавно, практически полгода назад, когда мы почти не общались, я уже об этом говорил. К сожалению, отношения откатились почти к уровню «холодной войны», что было абсолютно недопустимо и в чем не было нашей вины.
А что касается еще одного саммита здесь, в Аквиле, вопрос, конечно, в том, чтобы мы собирались по какому-то определенному поводу. Место прекрасное, люди очень гостеприимные, я уже об этом сказал. Думаю, что и вам понравилось. Если будет необходимость встретиться, мы готовы это делать где угодно, в т.ч. и здесь. Тем более что тем самым мы все-таки вносим и какую-то свою небольшую лепту в восстановление Аквилы.
Вы знаете о наших решениях восстановить два объекта в этом городе. Другие решения такого же плана приняли другие государства. Может быть, чем чаще мы будем собираться, тем будет лучше. Но, еще раз повторяю, если говорить серьезно, это вопрос содержательного наполнения. Мы много встречаемся, нет дефицита в общении.
Если раньше «восьмерка» собиралась один раз в год, и многих своих коллег я, во всяком случае, да и другие мои товарищи видели зачастую раз в год, то сейчас с учетом того, что существуют саммиты двадцати крупнейших экономик, которые проходят тоже с известной периодичностью, уже два было, этот третий, т.е. мы за последний год встречались со всеми четыре раза. Это уже немало, не говоря уже о наших двусторонних контактах, о том, что мы периодически общаемся, ездим друг к другу в гости, проходят визиты. Это неплохо, но самое главное, чтобы было реальное движение по тем вопросам, которые обсуждаются.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, как итоговые решения деклараций саммита могут отразиться на внутренней политике России, в т.ч. экономической?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я и раньше догадывался, что все в мире взаимосвязано, но после того, как случился этот кризис, понял ? к сожалению, для всех для нас, ? насколько мы тесно связаны. И если раньше все эти рассуждения по поводу глобальной экономики, тесной взаимосвязи между странами были несколько абстрактными, то после того, как шандарахнуло по всем, они стали абсолютно конкретными. И поэтому, как это ни банально звучит, но все то, чем мы занимаемся, имеет прямое внутреннее или национальное измерение.
Если правильным образом заработают решения, которые приняты в Лондоне и в Вашингтоне по восстановлению международной экономики и реконструкции международной финансовой системы, естественно, это напрямую отразится на состоянии национальных экономик и национальной экономики Российской Федерации в том числе.
Очень многое в мире зависит от состояния дел в крупнейших экономиках, таких как экономика, например, Соединенных Штатов Америки, и поэтому, когда принимаются решения, допустим, связанные с восстановлением крупных экономик, это дает эффекты в отношении других экономик. Мы все друг на друга влияем, поэтому сегодня эти саммиты – это не просто общие рассуждения на важные для нашей планеты темы, а набор вполне конкретных разговоров в присутствии руководителей международных финансовых организаций, которые имеют абсолютно четкий отзвук в наших государствах. Но это экономическое измерение, но оно, наверное, главное.
Есть, конечно, и внешнеполитические вещи, мы их тоже обсуждаем. Могу вам сказать: в этом году ? не раскрывая, конечно, нюансов ? обсуждение было как никогда четким, как никогда внимательным и характеризовалось очень высокой близостью позиций. Хотел бы, кстати, за это поблагодарить всех других руководителей, которые участвовали в обсуждении этих международных вопросов, имею в виду семь других участников нашей «Группы восьми». Поэтому это тоже имеет вполне практическое измерение, а от того, какие решения обсуждаются на внешнеполитическом треке, зависит и в известной степени ряд решений, которые мы впоследствии принимаем у себя дома. Поэтому это конкретная работа, хотя она специфичная.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, добрый день!
Сейчас все чаще звучат предложения о необходимости преобразовать «восьмерку» в более широкий формат – формат «тринадцати» или «четырнадцати». Каково Ваше видение этого вопроса?
И какие проблемы, на Ваш взгляд, «восьмерка» могла бы решать наиболее эффективно, а какие стоит передать в более широкий формат? И останется ли после завершения мирового кризиса актуальным формат «двадцатки»?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, конечно, эта тема обсуждалась, потому что она волнует всех: она волнует «восьмерку»; она волнует тех, кто не входит в «восьмерку», но, по сути, уже принимает участие во всех мероприятиях; она волнует те страны, которые не относятся к «восьмерке», плюс хайлигендаммско-аквильский процесс, но входит в «двадцатку», потому что все мы хотим понимать, как мы дальше будем работать с учетом того, о чем я сказал при ответе на прошлый вопрос, что все мы настолько стали друг от друга зависимы, что нам точно придется общаться.
Время, когда главы государств, даже ведущих государств, встречались раз в 20-30 лет для того, чтобы определить параметры внешнеполитического и экономического сотрудничества, прошло, придется встречаться регулярно, сомнений никаких нет, даже имея в виду существующие информационные технологии.
Значит, что будет происходить? Думаю, что в общем тренд уже понятен, потому что, скажем, «восьмерка» плюс «пятерка» уже работают гораздо теснее. В то же время пока сохраняется и «восьмерка», и хайлигендаммско-аквильский, как его теперь принято называть, процесс.
«Двадцатка»: думаю, что, даже если мы абсолютно разберемся с кризисом (а когда это произойдет, никто не знает, явно, что рецессия будет продолжаться достаточно долго, главное, чтобы она не переходила в полноценную депрессию), нам придется встречаться и в этом формате. Может быть, не потребуется делать это два или три раза в год, но думаю, что это придется делать хотя бы потому, что мы должны как минимум окончательно определиться с контурами мировой финансовой архитектуры, дать реальный мандат МВФ, Всемирному банку, перераспределить квоты, принять решения по правилам международного регулирования, по правилам контроля за состоянием дел в ведущих экономиках, по бухгалтерскому учету и отчетности ? в общем, решить те вопросы, которые сегодня являются очень актуальными. На это точно потребуется время, даже если мы выйдем из кризисного пике. Поэтому какое-то время эти форматы будут сосуществовать, но считаю, что в целом мы должны избрать экономичный формат общения.
ВОПРОС: Хотелось бы узнать то, что касается ВТО: Россия будет вступать как самостоятельный член, насколько это возможно, или в рамках Таможенного союза? И второй вопрос. Обсуждалась ли еще раз тема новых резервных валют и как Россия участвовала в этом обсуждении?
Д.МЕДВЕДЕВ: По поводу вступления в ВТО. Я не буду сейчас возвращаться к тому, почему мы переформатировали свой подход к вступлению в ВТО. Скажу лишь, что перед нами, в общем, стояло два варианта действий. Но с учетом того, что движения по линии вступления в ВТО, несмотря на все разговоры о том, что 95% позиций согласовано, все равно не происходило, мы, как и договаривались, а договоренность, кстати, была достигнута по этому вопросу, я хотел бы тут некоторую ясность внести: в пред.г., когда мы встречались с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, мы с ним договорились, что мы форсированным образом создадим Таможенный союз и будем принимать решения, если, скажем, к лету этого года мы не вступим в ВТО. Ни Россия, ни Казахстан, ни Белоруссия в ВТО не вступили, и мы создали Таможенный союз.
Что делать дальше? Можно, конечно, вступать в ВТО, а эта цель остается, никаких сомнений быть не должно, двумя путями.
Первый путь – вступление Таможенного союза, что было бы красиво, но довольно проблематично, о чем нам говорят наши коллеги, которые ведут этот процесс со стороны ВТО и других стран-участниц Всемирной торговой организации
Можно вступать по-другому. Можно, согласовав некие общие стандарты и позиции внутри «тройки» Таможенного союза, вступать раздельно, что, на мой взгляд, является и более простым, и более реалистичным, но при соблюдении, конечно, прав и интересов других участников, при наличии согласованной позиции. Тогда это позволит даже, может быть, пойти на разноскоростное вступление с учетом того, как договорились. Но мы должны будем, конечно, отстаивать те позиции, по которым мы договоримся с Казахстаном и с Белоруссией.
Теперь в отношении валют. Эта тема стала уже традиционной. Если еще несколько месяцев назад или, скажем, на первом саммите, в Вашингтоне, она почти не обсуждалась, на Тояко, в Японии, я поднимал вопрос о международных резервных валютах. Но, надо признаться, тогда как-то ситуация с экономикой несильно волновала многих участников, все как-то считали, что проскочим.
А сейчас эта тема превратилась в постоянную. Мы все время обсуждали и вопросы создания нового числа или, точнее, возникновения нового числа резервных валют, в т.ч. и возможности появления руб. в качестве такой валюты, даже если это не находит отражения в наших декларациях, и вопрос наднациональной валюты.
Кстати, по этому поводу могу вас порадовать: у меня в кармане лежит наднациональная валюта, которую мне дали в качестве подарка. Это одна единица, тестовый экземпляр под лозунгом «Unity in diversity» [«Единство в разнообразии»], и называется это «международная валюта» [united future world currency]. Ее уже можно посмотреть и потрогать.
О чем это говорит? Конечно, это такой подарок, тестовый вариант, но думают об этом, и, по всей вероятности, может быть, когда-нибудь что-то похожее появится. Это можно будет подержать в руках, использовать в качестве платежного средства. К этой монете даже прилагался специальный стандарт и правила ее обращения, но это символ нашего единства, нашего желания совместным образом решать такие вопросы. Так что вот она, международная валюта.
ВОПРОС: Хочу спросить о двусторонней встрече с японским премьером. Обсуждали ли Вы безвизовые обмены с японской стороной? Считаете ли Вы, что японская сторона политизирует ситуацию по поводу обмена?
Д.МЕДВЕДЕВ: У меня был полноценный разговор, полноценная встреча с премьером Японии Таро Асо. Разговор был такой серьезный, дружелюбный по манере и достаточно, может быть, содержательный, и в то же время насыщенный по параметрам вопросов, которые мы обсуждали.
Мы поговорили и об экономическом сотрудничестве, и о международных вопросах, в т.ч. о ситуации на Корейском полуострове. Конечно, затронули и самую сложную тему между Российской Федерацией и Японией – это территориальные вопросы и мирный договор. Такого рода контакты у нас не прекращаются, они ведутся в регулярном ключе, в них участвуют работники министерств иностранных дел, некоторые другие чиновники.
Что можно сказать? У нас есть позиции, которые пока не сходятся, но в то же время мы демонстрируем желание и дальше обсуждать этот вопрос исходя из ряда принципов. Российская позиция достаточно понятна, мы полагаем, что единственным правовым документом, который описывает эту ситуацию и может быть основой для урегулирования, является Декларация 1956г., и вокруг этого документа и нужно строить диалог.
Что же касается конкретных аспектов обсуждения этой темы, то я в силу понятных причин не стал бы погружаться в эти вопросы. Тема сложная, но самое главное, что мы общаемся не только на экспертном уровне, но и на высшем уровне, мы говорили об этой теме абсолютно открыто, слушали друг друга, и это важно, имея в виду то, что Россия и Япония являются ключевыми странами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. От нашего сотрудничества очень многое зависит как во внешнеполитическом измерении, так и в создании нормального делового экономического климата. У нас есть очень крупные проекты, которыми мы совместно занимаемся.
Что же касается визовых вопросов, то они, конечно, в значительной степени связаны с проблематикой заключения мирного договора, решения территориальной проблемы, но не в полной мере. Мы можем, конечно, какие-то решения принимать, но это должно коррелироваться с нашим пониманием путей достижения согласия по основному договору – по мирному договору. Эта тема не закрыта, обсуждение по ней также будет продолжено.
Единственное, на что хотел бы обратить внимание, о чем я сказал моему коллеге: желательно эту тему не политизировать до такой степени. Понимаю, что есть позиции собственных парламентов, есть позиции истеблишмента, есть позиции общества. Но для создания нормальной прагматичной атмосферы на переговорах желательно не создавать дополнительных поводов для напряжения у другой стороны.
К сожалению, за последнее время японская сторона такие поводы создала, когда было принято несколько решений на парламентском уровне, в т.ч. с использованием абсолютно неприемлемых для российской стороны формулировок. От такой политизации нам нужно отгребать, если мы хотим в перспективе договориться по всем позициям.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, правда ли, что Россия ведет переговоры с Киргизстаном о предоставлении ей новой базы для коллективных сил ОДКБ? И, если можно, хоть какие-то подробности.
Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, во-первых, у России есть база в Киргизии, начнем с этого. А во-вторых, все переговоры, которые ведутся, конечно, основаны на наших партнерских отношениях с Киргизией по всем вопросам: и по экономическим вопросам, и по вопросам военной составляющей.
Периодически руководители Российской Федерации, руководители министерств и ведомств посещают Киргизию. Но что касается конкретных договоренностей, то, как Вы понимаете, такие договоренности не могут быть объявлены заранее. Мы ничего не можем здесь ни подтверждать, ни опровергать. Единственное, что, на мой взгляд, я мог бы сказать сейчас: мы заинтересованы в том, чтобы отношения с Киргизией у нас были долгосрочные ? естественно, партнерские, стратегические, так оно и есть.
Мы являемся членами Организации Договора о коллективной безопасности, несем, кстати, ответственность ? по сути, ответственность друг за друга. И там есть специальные статьи, в этом Договоре. Вы знаете, какие они – такие же, как и в Договоре о создании Североатлантического альянса. Поэтому, конечно, мы должны укреплять безопасность друг друга. Мы бы полагали правильным некоторые статусные вещи, естественно, привести в более современный вид.
ВОПРОС: По поводу климата Вы можете сказать, какие меры Россия принимает, чтобы уменьшить выбросы?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, честно говоря, я уже об этом сказал. Но я могу еще раз сказать об этом с удовольствием, потому что это был довольно сложный набор встреч с обсуждениями.
Мы встречались с нашими экспертами, говорили с нашими энергетиками и в итоге вышли на что ? вышли на то, что, во-первых, в соответствии с моим прошлогодним Указом энергоэффективность российской экономики должна быть увеличена, а энергоемкость уменьшена на 40% к 2020г.
Во-вторых, к 2020 же году по отношению к 1990г. мы собираемся снизить объем эмиссии парниковых газов на 10-15%. Это очень хороший вклад в международную копилку, потому что в натуральном измерении, если мне память не изменяет, это составляет 30 млрд. т. выбросов. Это огромная величина.
И, наконец, мы поддержали общие положения, которые зафиксированы в нашей совместной Декларации по вопросу изменения климата, в т.ч. касающиеся уменьшения эмиссии, глобальной эмиссии, на 80%. К 2050г. наш вклад мог бы составить (пока, во всяком случае, по нашим прикидкам, потому что это, как вы понимаете, достаточно нескоро будет) 50%. Поэтому те реальные результаты, на которые мы вышли, ? считаю, что это весьма и весьма позитивные результаты.
Не буду скрывать, это даже было отмечено некоторыми моими коллегами в ходе обсуждения на «восьмерке». Они с удовольствием обратили внимание на то, что Россия четко артикулировала свою позицию по этим вопросам. Некоторые коллеги пока этого не сделали – мы сделали. И будем этим заниматься, не говоря уже о наших решениях развивать энергоэффективную экономику, развивать «зеленые» технологии, заниматься альтернативной энергетикой.
Этот курс является исключительно важным, даже несмотря на то, что Россия является одним из крупнейших поставщиков углеводородов на планете. Но мы понимаем, что ничто не вечно, в т.ч. и наше углеводородное могущество. Если мы не сможем создать нормальных условий для развития других видов энергии, у нас не будет будущего. В это надо вкладывать деньги и интеллект.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, президент Обама выступил на этом саммите с новой инициативой по ядерной безопасности. Эту инициативу поддержали лидеры «восьмерки» и Россия в том числе, судя по всему. И все-таки хотелось знать, что будет со всеми договоренностями между Россией и Соединенными Штатами в области ядерного разоружения, если Соединенные Штаты все же не откажутся от планов размещения систем ПРО в Восточной Европе?
Д.МЕДВЕДЕВ: Этот вопрос заставляет меня вернуться к Москве, к московским переговорам с президентом Соединенных Штатов, мы обсуждали с ним вопрос нераспространения в Москве. Он предложил соответствующий саммит на эту тему. Считаю, что это хорошая идея, я его поддержал, сказал, что мы готовы будем поучаствовать в нем. Эти же идеи были предложены им здесь и нашли поддержку всех участников, в т.ч. и нашей страны. В общем, это, наверное, правильное направление сотрудничества.
При этом у нас, конечно, есть свои интересы, на которые мы будем прежде всего ориентироваться. Если в вопросах нераспространения наши позиции близки, какие-то моменты просто совпадают, в вопросах стратегических и наступательных вооружений мы находимся на пути максимальной координации и сближения позиций, мы зафиксировали наши намерения в соответствующем московском Совместном понимании так называемом, там есть параметры по боеголовкам и ракетам-носителям, их еще предстоит окончательно определить, но тем не менее это базовые параметры.
Есть один вопрос, по которому мы расходимся. Вопрос этот связан с ранее принятым американской администрацией вместе с двумя государствами в Европе, а именно с Польшей и Чехией, решением о противоракетной обороне и размещении определенного количества противоракет и радара соответственно в Польше и Чехии. Наши аргументы вам известны. Наша позиция не изменилась. Мы считаем, что этот фрагмент ПРО вреден, он не страхует государства от реально могущих возникнуть угроз, но в то же время выглядит как вызов по отношению к Российской Федерации. Потому что этот радар на самом деле в большей степени контролирует пространство Российской Федерации, чем пространства тех государств, о которых говорят наши партнеры.
Поэтому наша идея заключается в том, чтобы все-таки выходить на современное понимание ? подчеркиваю, современное понимание ? глобальной ПРО. Мы готовы в этом участвовать. Я сказал об этом президенту Обаме. Мы готовы участвовать в этом не только интеллектуально, но и путем предоставления наших материальных возможностей, в т.ч. радарных возможностей, других возможностей.
Что меня в известной степени как минимум настраивает на умеренно-позитивный лад, это то, что американцы сейчас не продавливают эту инициативу, а взяли период для ее изучения. Чем он закончится, не знаю; чья точка зрения возобладает в американской администрации, не знаю. С Обамой на эту тему мне говорить комфортно. Но мы понимаем, что существует целый ряд экспертов и целый ряд завязанных на соответствующие решения людей, которые рассматривают это решение как весьма важное и для своей страны, и для себя. Еще раз подчеркну наше мнение: это было ошибочное решение. И если наши партнеры продемонстрируют желание его ревизовать, а мы на это надеемся, то тогда мы сможем договориться по всем составляющим. Если мы не сможем договориться по этим вопросам, последствия вам известны. Никто пока ничего другого не предложил. И то, о чем я говорил во время обращения с Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, эта идея мною не отозвана.
ВОПРОС: В развитие темы ПРО, если позволите, короткий вопрос. Сегодня была публикация в польской прессе, которая утверждает, что вопрос решен, с американской администрацией договорились, ПРО размещать не будут. Это все не сильно официально, но тем не менее такая утечка произошла. В этой связи у меня вопрос: будете ли Вы считать это своей личной – личной, подчеркиваю, – внешнеполитической и внутриполитической победой?
И, собственно, вопрос, который у меня был, – по перспективам карабахского урегулирования. Как Вы считаете, как скоро может быть заключен мирный договор между Арменией и Азербайджаном и была ли в этой связи, поскольку тема Закавказья, была ли у Вас дискуссия с Вашим коллегой президентом Саркози о том, то план Медведев-Саркози, собственно говоря, не сильно выполняется? По Грузии, имею в виду, конечно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да, так и есть. Вы знаете, если Соединенные Штаты Америки откажутся от размещения ПРО, я готов это записать на чей угодно счет, хоть на счет президента Польши, лишь бы это состоялось. Потому что мы считаем эту идею вредной и бессмысленной, только раздражающей всех. Если хотите, можете потом это на мой счет записать, я тоже возражать не буду. Главное ? результат. Главное, как известно, ехать в определенной ситуации, а не то, что нарисовано на капоте машины.
Теперь в отношении Карабаха и армяно-азербайджанского урегулирования. Я только что сказал, что мы согласовали наш документ в рамках трех участников Минской группы. Вы знаете, я Вам скажу попроще, у меня по этому поводу есть неплохие ожидания. Это, может быть, один из таких конфликтов, разрешение которого находится в наиболее продвинутой фазе.
Президенты Армении и Азербайджана неплохо друг друга слышат и понимают, и количество нюансов, по которым еще предстоит договориться, все меньше и меньше, и, на мой взгляд, это разрешимые позиции. Это не что-то такое, что будет решаться еще десятилетиями. Поэтому считаю, что здесь можно будет достигнуть результата.
Мы будем этому всячески помогать вместе с нашими партнерами по Минской группе и, честно говоря, будем сами действовать, потому что они приедут буквально, надеюсь, в ближайшее время на одно из президентских мероприятий в России. Мы обязательно продолжим эти контакты. Но не буду забегать вперед. Главное, чтобы стороны сохраняли желание договариваться. Пока оно есть.
Что же касается ситуации на Кавказе, то, конечно, это в целом более сложная тема, чем просто нагорнокарабахское урегулирование. К сожалению, после того, что произошло в авг. пред.г., общая обстановка на Кавказе усложнилась. И нас не может устроить то, что, скажем, Грузия рассматривает эту ситуацию как повод для дальнейшей милитаризации собственного режима. То, что происходит приобретение дополнительных видов вооружений, явно не укрепляет ситуацию, не помогает ее сделать более спокойной.
Второе. Всякого рода учения, которые проходят в Кавказском регионе, в т.ч. на территории Грузии (на мой взгляд, и в прошлом-то году, до этого конфликта между Грузией и Южной Осетией, эти учения были ни к чему), но сейчас они выглядят как такая, по сути, провокация, мы об этом откровенно говорили нашим партнерам по НАТО. И даже это было поводом к тому, чтобы немножко, так сказать, отсрочить объявление о возобновлении отношений между Российской Федерацией и Североатлантическим альянсом. Сейчас мы это сделали, договорились и с американцами о том, что возобновим военное сотрудничество. Это все на пользу делу. Главное ? не допускать никаких провокаций.
Что же касается моих договоренностей и так называемого плана Медведева-Саркози, то я-то как раз считаю, что он неплохо сработал и в значительной степени выполнил свою задачу. А задача была в том, чтобы успокоить ситуацию. Другое дело, что там есть ряд пунктов, по которым мы должны продолжать сотрудничество. Мы будем это делать. Есть вопрос о миссиях на Кавказе. Действительно, здесь возникли трудности, потому что ни Южная Осетия, ни Абхазия не хотят, чтобы миссии формально назывались так же, как назывались до момента провозглашения ими своей независимости. По сути, ведь никто не возражает против миссий.
Миссии полезны, они необходимы: и ооновская миссия, и та миссия, которая активно работает, евросоюзовская миссия, – они должны быть. Но если говорить про мандат и миссию Организации Объединенных Наций, то мне представляется, что она должна учитывать состоявшиеся реалии, а не создавать иллюзию того, что ничего не произошло, в т.ч. и по названию. Именно поэтому мы вынуждены были наложить вето на соответствующее решение. Если подход здесь будет более прагматичным, мы, конечно, свое вето снимем, и мы договоримся обо всем.
ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, это Ваш второй саммит в качестве главы государства, саммит «большой восьмерки». С Вашей точки зрения, что за прошедший год в рамках этого клуба изменилось, какие игроки вышли на первый план, какие у Вас с ними сложились отношения и как бы Вы оценили, в свою очередь, премьеру на саммите Барака Обамы с учетом того, что он пока не очень понятная политическая фигура на мировой арене, но при этом возглавляет одну из крупнейших экономик мира?
Д.МЕДВЕДЕВ: Если понятность той или иной политической фигуры связана со временем пребывания в должности, то тогда я тоже не самая понятная фигура. А самым понятным должен быть один из руководителей, который очень длительное время находится у власти. В жизни все немножко иначе.
Тем не менее хочу сказать, что саммит, безусловно, интересный. И, конечно, огромное преимущество таких встреч заключается в том, что мы общаемся неформально, есть возможность не только за круглым столом или там овальным поговорить, и не только под камеру во время двусторонней встречи в одном из этих помещений, где эти встречи проходили, а просто поговорить тет-а-тет, отойти в сторону, какие-то вопросы задать и просто поболтать на самом деле иногда тоже нелишне. Поэтому в этом смысле эти саммиты уникальны. И считаю, что для меня, во всяком случае, это хороший опыт общения с моими коллегами.
У меня со всеми ровные, хорошие, надеюсь, отношения. Поэтому мне не хотелось бы давать никаких персональных характеристик. Но то, что в ходе этого общения мы лучше узнаем друг друга, в этом уже огромный плюс. То, что иногда появляются люди, которые в обычной жизни друг с другом общаются с трудом, это тоже плюс.
Но не буду скрывать, что в пред.г. мне труднее было общаться с президентом Соединенных Штатов Америки, потому как наши позиции очень по многим вопросам расходились. Вернее говоря, скажу так: общаться с Джорджем Бушем-младшим – одно удовольствие. Он прямой человек, быстрый человек.
Но, к сожалению, это не имело никаких последствий для наших отношений, а если говорить откровенно, имело зачастую отрицательные последствия. В этом смысле надеюсь, что мы друг друга с Бараком Обамой слушаем лучше и понимаем тоже лучше. Во всяком случае, будем надеяться на то, что те решения, которые были приняты в Москве, и те позиции, которые мы здесь обсуждали, будут реализованы. Это главное, конечно.
ВОПРОС: Все-таки вопрос требует уточнения. Кто подарил монетку, т.е. кем эмитирована новая мировая валюта? Собственно, какой курс, готовы ли уже поменяться?
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы хотите мне предложить несколько евро за это дело? Я не готов с Вами поменяться, потому что я не знаю реального курса этой валюты. Если бы знал ? может быть, еще подумал бы.
Что касается того, кто подарил, – это подарок, который был сделан, как я понимаю, руководителям делегаций. Отпечатано это, по-моему, в Бельгии (это некая пробная партия) на монетном дворе. Но меня радует даже не то, где это отпечатано и с каким качеством, а то, что это сейчас волнует всех, в т.ч. и монетные дворы. Значит, готовятся, и я считаю, что это неплохой признак. Это признак того, что мы понимаем все-таки, насколько мы взаимосвязаны. Там очень хорошая декларация прилагалась, я частично цитировал. По сути, если мы когда-нибудь доживем до мировой валюты, ее можно будет использовать в качестве соответствующих правил ее эмиссии и обращения. Но эту монетку я все-таки сохраню, она мне дорога как память.
В ходе состоявшегося в Бишкеке совместного совещания представители деловых кругов Ирана и Кыргызстана обсудили пути дальнейшего сотрудничества между двумя странами и проекты по совместному производству различной продукции, сообщает агентство ИРИБ.Вице-президент торгово-промышленной палаты Кыргызстана в ходе совещания, состоявшегося вчера, 7 июля, в Торгово-промышленной палате Бишкека, указал на то, что Кыргызстан – единственная страна в СНГ, которая является членом Всемирной торговой организации, и отметил, что в Кыргызстане имеются самые широкие возможности для инвестиций и с этой целью здесь созданы свободные экономические зоны.
Представители промышленных кругов и производители Ирана предоставили информацию о своих возможностях и заявили о готовности к совместной производственной и инвестиционной деятельности с партнерами из Кыргызстана. Названное совещание проходило в рамках 6 специализированной выставки иранской продукции в Кыргызстане по инициативе торгово-промышленной палаты этой страны.
Россия направит средства в антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и предоставит государственный кредит Молдавии. Внесение соответствующих изменений в федеральный бюджет на 2009г. и плановый период 2010-11гг. одобрил Совет Федерации.Первоначальный взнос России в антикризисный фонд составит 750 млн.долл., всего Москва внесет в 10 раз больше, при том, что общий объем фонда составляет 10 млрд.долл. Эти средства фонда будут использоваться для предоставления суверенных займов и стабилизационных кредитов странам-участницам. Они будут привлекаться для финансирования межгосударственных инвестиционных проектов.
Одобренные сенаторами поправки предполагают также изменения в программе государственных кредитов, входящей в секретную часть бюджета. Они связаны с выделением кредита Молдавии по обращению ее руководства. Премьер-министр РФ Владимир Путин 22 июня заявил, что Россия предоставит Молдавии кредит на 500 млн.долл., причем первый транш на 150 млн.долл. поступит в республику через полтора-два месяца. Молдавия планирует направить полученные средства на инвестиционные программы.
Президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал закон о создании в бишкекском аэропорту «Манас» Центра транзитных перевозок минобороны США для обеспечения военной операции в Афганистане, сообщил представитель пресс-службы главы киргизского государства.Соглашение о создании Центра транзитных перевозок в аэропорту «Манас» для оказания поддержки операциям международных сил в Афганистане, а также соглашение о сотрудничестве в связи с совместной деятельностью по борьбе с терроризмом, заключенное между правительствами США и Киргизии, 22 июня было ратифицировано парламентом страны.
Транзитный Центр будет открыт рядом с территорией международного аэропорта «Манас» столицы Киргизии и по сути будет выполнять функции, близкие к функциям авиабазы США, которая до 18 авг. находится в «Манасе».
Авиабаза была открыта в международном аэропорту «Манас» столицы Киргизии в дек. 2001г. по мандату ООН для осуществления боевых действий и гуманитарной помощи в рамках антитеррористической операции США «Несокрушимая свобода» в Афганистане. Она является основным центром мобильности для Международных сил содействия безопасности (ISAF) и боевых операций коалиционных сил в Афганистане. В фев.-марте нынешнего года парламент страны расторг соглашение с США и 11 странами антитеррористической коалиции о размещении их военных в республике.
Теперь за доступ к транзитному коридору в бюджет Киргизии от США будет поступать ежегодно 60 млн. долл., вместо 17,4 млн.долл., которые Киргизия получала за авиабазу. Также предусмотрено, что для обеспечения безопасности гражданского аэропорта новый перрон, терминалы и склады центра будут построены в отдалении от территории «Манаса». Для этого американская сторона выделяет еще 36,6 млн.долл. Госдеп США принял решение о выделении 30 млн.долл. на новое аэронавигационное оборудование для «Манаса».
Пентагон также будет платить за аренду земель вблизи аэропорта, а также выплачивать справедливые и основанные на стандартах Международной организации гражданской авиации сборов за посадку и стоянку своих самолетов. В охране периметра транзитного центра и его КПП будут задействованы военнослужащие киргизской армии.
Совфед внес изменения в федеральный бюджет на 2009г. и плановый период 2010-11гг., предусматривающие выделение Россией средств для внесения в антикризисный фонд Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), а также предоставление госкредита Молдавии.Первоначальный взнос России в антикризисный фонд составит 750 млн.долл. Общий объем фонда – 10 млрд.долл., РФ внесет основную часть средств – 7,5 млрд.долл. Предполагается, что средства фонда будут использоваться для предоставления суверенных займов и стабилизационных кредитов странам-участницам. Они будут привлекаться для финансирования межгосударственных инвестиционных проектов.
В ЕврАзЭС входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Статус наблюдателей имеют Молдавия, Украина и Армения. Антикризисный фонд ЕврАзЭС был учрежден в фев. 2009г. для преодоления негативного влияния мирового финансового кризиса, а также для интеграции экономик стран-участниц сообщества.
Одобренные сенаторами поправки предполагают также изменения в программе государственных кредитов, входящей в секретную часть бюджета. Они связаны с выделением кредита Молдавии по обращению ее руководства.
Премьер-министр РФ Владимир Путин 23 июня сообщил, что Россия предоставит Молдавии кредит на 500 млн.долл., причем первый транш на 150 млн.долл. поступит в республику через полтора-два месяца. Молдавия планирует направить полученные средства на инвестиционные программы.
Власти Китая ввели комендантский час в столице Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) КНР г.Урумчи, где в воскресенье вечером более тыс. уйгуров устроили массовые беспорядки.Акция началась с протестного выступления с требованием начать расследование по делу о массовой драке, произошедшей 25 июня на фабрике игрушек в провинции Гуандун. В результате волнений погибли, по меньшей мере, 156 чел., более тыс. были ранены. Полиция задержала более 1,4 тыс.чел., подозреваемых в участии в погромах. Как сообщили китайские СМИ, участники тех беспорядков избивали людей по национальному признаку, и большинство пострадавших – ханьцы.
Беспорядки продолжились и во вторник, когда на улицы Урумчи вышли сотни ханьцев и начали громить магазины, владельцами которых являются уйгуры. Во вторник утром в Урумчи также прошла спонтанная акция уйгуров, требующих освободить задержанных по подозрению в участии в беспорядках. Выступления уйгуров также были отмечены в г.Кашгар.
Власти Китая сообщили о том, что в ночь со вторника на среду вводят в мятежном г.Урумчи комендантский час для того, чтобы стабилизировать ситуацию. Как сообщил сотрудник пресс-центра городской администрации Пу Цзяньхун, он продлится с 21 часа (17.00 мск) вторника и до 8 утра (04.00 мск) среды. В это время на улицы запрещен выезд транспорта и выход людей. «Если вы прибываете в Урумчи (во вторник) вечером, до утра вы должны остаться в аэропорту», – сообщил он. Он не исключил того, что комендантский час может быть продлен в среду вечером, в зависимости от того, как будет развиваться ситуация в городе.
Китайские власти также заблокировали в Синьцзян-Уйгурском автономном районе доступ в интернет. Среди пострадавших при беспорядках россиян нет. Как сообщил заведующий консульским отделом посольства РФ в Пекине Леонид Игнатенко, российские граждане в беспорядках в Урумчи не пострадали, и сотрудники консульского отдела отслеживают развитие ситуации в регионе.
«По информации, которой располагает посольство, российских граждан среди пострадавших нет», – сказал дипломат. По его словам, в Урумчи постоянно находятся до 100 россиян, в т.ч. студенты и преподаватели, бизнесмены, а также туристы. В городе также работает представительство авиакомпании «Сибирь».
Аналогичные сведения поступили и от пресс-службы МИД Киргизии – по предварительным данным, граждане Киргизии не значатся в списках погибших и пострадавших во время массовых беспорядков. Китайские туристы отказываются от поездок в Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая.
По данным представителя Синьцзян-Уйгурского туристического управления Ма Жуя, беспорядки уже оказали «очень негативное» влияние на туризм в регионе. Туристическим компаниям официально не рекомендовано оправлять путешественников в опасные районы, а сами фирмы отказываются от организации поездок туристов в такие популярные районы как горд Кашгар и Или.
Нет полной статистики о том, какой ущерб сфере туризма нанесли прошедшие беспорядки, компании лишь начинают подсчет числа «отказов» от поездок. По данным одной из фирм, предлагающих путешествия в Синьцзян, за минувший день 20 туристических групп отказались от запланированной поезди в регион. Продажи ею туристических пакетов в понедельник на фоне новостей из Синьцзяна оказались нулевыми, сообщает агентство Синьхуа.
Как полагают представители туристического бизнеса и авиакомпаний, реальный урон сфере туризма от беспорядков в регионе будет ощутим весь предстоящий месяц. Турфирмы готовятся к «низкому сезону», несмотря на начало школьных и студенческих каникул, когда многие китайские семьи отправляются в путешествия.
Власти КНР убеждены в том, что произошедшие в воскресенье массовые беспорядки в столице Синьцзян-Уйгурского автономного района г.Урумчи были организованы и руководились из-за рубежа главой «Всемирного конгресса уйгуров» Ребией Кадир. «Всемирный конгресс уйгуров» позиционирует себя в качестве неправительственной организации, представляющей интересы уйгуров разных стран. Ребия Кадир, мать 11 детей, проживает в США с 2005г., где занимается бизнесом. В Китае она провела несколько лет в тюрьме по обвинению в сепаратистской деятельности.
Как сообщил во вторник официальный представитель МИД КНР Цинь Ганн, Кадир никогда не прекращала сепаратисткой деятельности и не заслуживает поддержки мирового сообщества. «Ребия Кадир ранее совершала преступления в отношении национальной безопасности Китая, а также экономические преступления, за что была арестована. Затем мы отпустили ее на лечение в США, но с тех пор как она покинула страну, несмотря на обещания не вести сепаратистскую деятельность, все последние годы она обманывала общество и никогда не прекращала ее», – сказал представитель китайского МИД.
Сама глава этой неправительственной организации, защищающей интересы уйгуров по всему миру, отвергает обвинения в свой адрес. По словам Кадир, в понедельник она позвонила брату, проживающему в СУАР, когда узнала о беспорядках в регионе, только для того, чтобы убедить его не принимать в них участия. «То, что я позвонила брату, еще не значит, что я являюсь организатором происходящего», – приводит слова Кадир агентство.
На территории Китая проживают 56 национальностей. Этнические китайцы (хань или ханьцы) составляют 91,6% населения страны или 1,2 млрд.чел. Уйгуры являются одним из крупнейших национальных меньшинств Китая, исповедуют ислам и занимают, по некоторым оценкам, шестое место по численности населения – 10 млн.чел. Компактно они проживают в Синьцзян-Уйгурском автономном районе на северо-западе КНР, однако достаточно много уйгуров встречается и в восточных регионах страны, куда они приезжают на заработки.
Рейтинг сопротивляемости кризисным явлениям на постсоветском пространстве (за исключением России) составлялся Объединенной евразийской экспертной сетью на основании опроса, проведенного среди политологов, обозревателей, журналистов и представителей органов государственной власти. Второе место в рейтинге занял Азербайджан, третье – Белоруссия, четвертое – Литва и Эстония, пятое – Туркменистан. Далее расположились Латвия и Украина, Узбекистан и Молдавия, а также Грузия, Армения, Кыргызстан и Таджикистан, сообщает агентство Вести.az.Большая часть опрошенных экспертов предупреждает о недостаточной устойчивости политической ситуации в Казахстане. Часть экспертов полагает, что ситуация в республике и вовсе «близка к критической». Первое место в рейтинге ей помогли занять «наличие единого экономического блока в правительстве, высокий уровень разработанности антикризисной программы, ее эффективность, высокий уровень поддержки приоритетных отраслей экономики, достаточная социальная стабильность». Политическая, социальная и экономическая обстановка в Азербайджане оценивается экспертами как стабильная, что объясняет второе место страны в рейтинге.
Страсти по воде
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009
В.К. Белозёров – к. полит. н., сопредседатель Ассоциации военных политологов. Автор ряда публикаций по проблемам обороны и безопасности.
Резюме Многие эксперты сходятся во мнении, что после эпохи борьбы с терроризмом в ближайшие десятилетия последуют вооруженные конфликты за ресурсы и вода станет одним из главных объектов противоборства. К сожалению, компетентная позиция российской стороны по данной проблеме пока не прозвучала.
Тема борьбы за нефть и газ, которая стала особенно актуальной в предшествующие годы ценового бума, отодвинула на второй план в общественном сознании проблемы дефицита других природных ресурсов. Между тем ситуация с водой чревата разнообразными конфликтами уже в среднесрочной перспективе.
ВОДЯНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНЕТЫ
Из всех запасов воды на нашей планете для питья пригодны лишь 2,5 %, да и те распределены крайне неравномерно. Так, в конце 2006 года 80 стран, на территории которых проживает 40 % всего человечества, заявляли о том, что испытывают дефицит воды. Если на каждого жителя Земли в среднем приходится 7,5 тыс. кубометров воды, то в Европе – 4,7, а в Азии – всего 3,4. Расход воды в расчете на одного человека сегодня существенно различается даже в развитых странах, а между Европой и США – в разы. ООН оценивает дефицит пресной воды в 230 млрд кубометров в год, к 2025-му он увеличится до 1,3–2,0 триллионов. По некоторым расчетам, через четверть века нехватку живительной влаги будут испытывать уже две трети землян.
Ежегодно приблизительно 6 млн гектаров земной поверхности превращаются в пустыню. Из-за неудовлетворительных гигиенических условий, вы-званных дефицитом воды, ежедневно в мире умирают около 6 тыс. человек. На более чем 20 % суши антропогенная активность вышла за пределы емкости естественных экосистем, которые служат лишь для обеспечения потребностей человека и уже не обладают свойствами естественных объектов.
Ухудшается и качество воды. Каждый год из грунтовых вод человек отбирает 160 млрд кубометров, и до 95 % жидких промышленных отходов сливаются в водоемы абсолютно бесконтрольно. Кислотные дожди во многих странах давно не редкость. Если же загрязнения примут необратимый характер, то вода может стать невоспроизводимым ресурсом.
Секретариат ООН по водным ресурсам создан еще в 1978 году, 2003-й был объявлен Международным годом пресной воды, период же с 2005 по 2015 год провозглашен Десятилетием воды. В течение Международного десятилетия питьевой воды и санитарии в 80-х годах XX века удалось повысить соответствующую статью снабжения населения городов на 2 %. На сей раз численность людей, живущих в условиях дефицита питьевой воды, планируется сократить вдвое.
Сложность состоит в том, что почти на порядка 50 % суши влага подается из речных бассейнов, принадлежащих двум или более государствам, порой готовых обвинить соседей в дефиците воды. В этих условиях установление контроля над ее запасами все чаще становится причиной международных конфликтов, тем более если соседи исторически враждовали и одна из стран в состоянии ограничить водоток. В схватку за жизненно важные источники вступают группировки экстремистского и криминального толка, особенно там, где власть коррумпирована либо присутствуют признаки «падающего» государства.
Однако спектр проблем в сфере национальной и международной безопасности, так или иначе связанных с водой, гораздо шире. И рассматривать их следует в комплексе.
Лишение водоснабжения является проверенным способом уничтожения противника в ходе военных конфликтов: устраиваются плотины и перегораживаются реки, засыпаются и травятся колодцы и т. д. В пустынной местности источники воды оказываются в фокусе борьбы. Неудивительно, например, что практически при каждом обострении отношений с Южной Осетией грузинская сторона ограничивала подачу воды в Цхинвал.
Организуя антитеррористические мероприятия, уязвимым развитым обществам приходится принимать во внимание вероятность разрушения гидротехнических сооружений с катастрофическими последствиями. Поражение таких объектов предоставляет террористам возможности асимметричного противоборства. Несколько десятилетий назад немецкий социолог и юрист Карл Шмитт писал, как это может произойти на самом деле: «Я могу себе представить, что здесь, в Зауэрланде… объявится самый настоящий подрывник под видом детского врача, отправится за ближайшую гору и оттуда разрушит все плотины, перегораживающие поймы рек Зауэрланда и ближайшей местности, – эффект будет таков, что вся Рурская область превратится в болото».
Уже в ноябре 2006-го спецслужбы России предотвратили намерение экстремистов осуществить серию взрывов на гидротехнических сооружениях юга страны. «В случае проведения на одном из них диверсионно-террористической акции могут возникнуть катастрофические последствия, в том числе парализация жизнедеятельности целого района, большие человеческие жертвы, серьезные экономические потери», – заявил тогда глава ФСБ России Николай Патрушев.
ГРЯДУТ ЛИ ВОЙНЫ ЗА ВОДУ?
Даже самые первые конфликты между политическими субъектами в истории человечества, по всей видимости, происходили из-за рек и источников. Тогда, за две с половиной тысячи лет до Рождества Христова, в Месопотамии, в шумерской цивилизации, велась острая борьба за право пользования водами Тигра и Евфрата.
Сегодня же многие эксперты сходятся во мнении, что после эпохи борьбы с терроризмом в ближайшие десятилетия последуют вооруженные конфликты за ресурсы и вода станет одним из главных объектов противоборства. Наиболее активно тревогу поднимают представители экспертного сообщества и политики на Западе, в то время как компетентная позиция российской стороны по данной проблеме пока не прозвучала.
Еще в 1995 году вице-президент Международного банка реконструкции и развития Исмаил Серагельдин выразил уверенность в том, что войны следующего столетия будут вестись не за нефть, а за воду. На саммите, посвященном проблеме изменения климата (Найроби, ноябрь 2006 г.), тогдашний министр обороны Великобритании Джон Рейд предупреждал, что насилие и политические конфликты станут вероятнее по мере превращения водных бассейнов в пустыни, таяния ледников, отравления водоемов. По его мнению, всеобщий водный кризис превращается в угрозу глобальной безопасности и британская армия должна быть готова к участию в разрешении вооруженных столкновений, возникающих в связи с истощением источников водных ресурсов.
Рейд не одинок в таких прогнозах. Фактически в одно время с ним Мишель Альо-Мари, в ту пору глава оборонного ведомства Франции, заявила: «Завтрашние войны – это войны за воду, энергию и, возможно, за пропитание». Ее слова заслуживают особого внимания на фоне продовольственного кризиса, охватившего планету. Бывший ректор Университета ООН Ханс ван Гинкель также указывал, что «международные и гражданские войны из-за воды угрожают стать основным элементом политической жизни XXI века».
Исследовательские структуры в Соединенных Штатах все более склонны увязывать проблемы гидроресурсов, от которых зависит стабильность во многих странах – экспортерах нефти, с энергетической безопасностью. В докладе, подготовленном Центром морских исследований и направленном в апреле 2007 года президенту США, отмечено, что сокращение водных ресурсов представляет «серьезную угрозу» национальной безопасности. Группа отставных адмиралов и генералов предупреждает руководство страны, что когда-нибудь Соединенные Штаты будут втянуты в ряд жестоких войн за воду. Близкие к администрации Буша экспертные структуры были не менее категоричны в своих выводах: «Водный вопрос критичен для национальной безопасности США и является интегральной составляющей в поддержке американских ценностей в гуманитарном и демократическом развитии».
Не дожидаясь обострения ситуации в глобальном масштабе, Соединенные Штаты готовятся с помощью оружия единолично распоряжаться близлежащими водоемами, до сих пор находившимися в совместном пользовании с соседями. В 2006-м американское правительство объявило о намерении использовать в составе сил береговой охраны Великих Озер, которые угрожающе загрязняются и уровень которых неуклонно падает из-за чрезмерного роста в прилегающей зоне численности населения и промышленности, патрули на судах, вооруженных пулеметами. Для тренировок вдоль берегов было создано 34 стрельбища, проведены многочисленные учения, в каждом из которых в сторону озер были выпущены тысячи боевых патронов.
ВОДА КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ
Вода может быть использована и как мощный инструмент реализации национальных интересов. Подобным образом поступают Китай, некоторые другие страны. Наиболее же ярким примером того, как в полной мере прагматично и рационально используются гидроресурсы и природно-географическое положение, является Турция.
Страна имеет опыт продажи значительных объемов питьевой воды, однако интерес представляет не только коммерческая сторона проблемы, поскольку власти Турции активно прибегают к «водным» рычагам политического воздействия на соседей. Максимальные выгоды извлекаются из того обстоятельства, что на территории страны находятся верховья Тигра и Евфрата, где к 2010-му планируется воздвигнуть 22 плотины, 19 гидроэлектростанций и водохранилищ.
Вследствие малого количества осадков страны, расположенные в бассейне Тигра и Евфрата, вынуждены прибегать к искусственному орошению сельскохозяйственных земель. Если намеченные Анкарой планы воплотятся в жизнь, значительно сократится количество воды, попадающей в Сирию и Ирак, которые находятся ниже по течению. Турция получает возможность дозированно выделять соседям воду, объем которой зависит от их сговорчивости. Кстати, в 1990–1991 годах, накануне войны в Персидском заливе, Турция – по договоренности с Сирией – уже оказывала давление на режим Саддама Хусейна посредством ограничения объемов отпускаемой воды.
Водный фактор используется Турцией и в отношении Сирии. В 1987-м оба государства подписали соглашение, регулирующее вопросы водоснабжения. Условием турецкой стороны стало требование к Сирии не оказывать поддержку Курдской рабочей партии. Характерно, что свои гидросооружения Турция строит как раз на территории проживания курдов, борющихся за создание собственного государства.
Любопытна ситуация вокруг поставок турецкой воды в Израиль. В августе 2002 года между обеими странами был подписан договор о поставках 50 млн кубометров воды в год, что обеспечивает лишь 3 % потребности Израиля. Стороны остановились на доставке воды по трубопроводу, что дороже по сравнению с использованием танкеров. При этом возможности трубопровода в 4–6 раз превышают первоначально предполагавшиеся объемы поставок танкерами. В то же время это обойдется гораздо дороже строительства в Израиле опреснительных установок, себестоимость же опресненной морской воды значительно ниже, чем турецкой.
Чтобы разобраться в ситуации, следует учитывать не столько экономическое, сколько политическое значение соглашения. В последние годы Турция превратилась для Израиля в стратегического партнера, подписан договор о расширении сотрудничества в области безопасности. Возможно, секрет кроется в том, что от подписания договора о поставках воды зависели перспективы закупок Турцией вооружения, произведенного в Израиле. «Нас интересует не только покупка воды», – недвусмысленно пояснил при обсуждении проекта документа министр национальной инфраструктуры Израиля Йосеф Парицкий. То есть соглашение о доставке воды по трубопроводу было выдвинуто Анкарой в качестве условия для расширения двустороннего военно-технического сотрудничества.
ПОТЕНЦИАЛ КОНФЛИКТА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И КИТАЕ
Конфликты различной остроты, предметом которых является пресная вода, имеют место на всех континентах. Сосредоточимся на ситуации, складывающейся вблизи России, а именно в Центральной Азии и Китае.
В Центральной Азии коллизии вокруг источников воды происходили и во времена СССР, однако тогда их удавалось сдерживать. Сегодня ситуация постоянно ухудшается в силу ряда причин. Так, ожидается, что через 15–20 лет водные ресурсы региона сократятся, как минимум, на треть.
Во-первых, в регионе остро ощущается изменение климата. Вот уже несколько лет в Ферганской долине стоит засуха, западные области Узбекистана практически полностью обезвожены.
Во-вторых, усиливается антропогенная нагрузка на экосистему. Регион отличается высокими темпами роста населения, ощущается нехватка продовольствия, ввиду чего невозможно сокращение посевных площадей. Между тем полив полей до сих пор производится архаичным способом, по арыкам, в результате чего на выращивание урожая тратится влаги в несколько раз больше, чем при применении современных технологий.
Особенно показателен печальный пример Аральского озера-моря, площадь которого за каких-нибудь пять десятилетий сократилась более чем на половину вследствие «холодной войны» стран региона за воды впадающих в Арал Амударьи и Сырдарьи. А ведь когда-то полноводное и богатое рыбой море было четвертым по величине озером мира.
В-третьих, не урегулированы межгосударственные отношения касательно использования водных ресурсов.
Наиболее острые противоречия возникают в связи с режимом работы Токтогульского водохранилища в Киргизии. В нем содержится примерно 40 % всех запасов пресной воды региона. Самой республике достаточно и десятой части всего годового стока влаги. Однако из-за недостатка средств Киргизия уже несколько лет вынуждена отапливаться электричеством, вырабатываемым на собственных гидроэлектростанциях. В итоге зимой воды сбрасывается больше, чем требуется Казахстану и Узбекистану; летом же сброс ограничен, хотя потребность в воде в это время года намного выше.
Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан заключили рамочное соглашение об использовании гидроресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна рек. В нем предусматривается ежегодное принятие соответствующих четырехсторонних документов с последующим заключением двусторонних соглашений. Однако в течение ряда лет узбекская сторона уклоняется от их подписания.
На саммите Шанхайской организации сотрудничества в августе 2007 года вновь обнаружились различия во взглядах на решение водно-энергетических проблем в регионе. В частности, президенты Таджикистана и Узбекистана обменялись колкостями по поводу планов Душанбе по строительству плотины Рогунской ГЭС. Ташкент опасается, что слишком высокая плотина позволит Душанбе регулировать стоки воды, орошающие узбекские долины. Хотя руководство Таджикистана и опровергло такие опасения, но трения усугублялись. В начале 2009-го заявление президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, сделанное в ходе его визита в Узбекистан и истолкованное таджикской стороной как поддержка позиции Ташкента, вызвало дипломатический конфликт с Москвой и чуть было не привело к отмене визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Россию.
Нурсултан Назарбаев высказал на саммите ШОС-2007 ряд претензий к Китаю. Астана испытывает серьезные опасения в связи с осуществлением Пекином ряда водных проектов. Президента Казахстана можно понять, если учесть, что его страна занимает последнее место в СНГ по обеспеченности водой.
Руководство же КНР нацелилось на ускоренное освоение Западного Китая, одного из наиболее отсталых регионов страны. В Синьцзян-Уйгурском автономном районе завершается строительство канала, по которому часть вод из верховьев Иртыша будет перебрасываться на предприятия Карамайского нефтяного бассейна и для орошения сельхозугодий. Планируется увеличение забора воды в верхнем течении трансграничной реки Или, которая обеспечивает 80 % притока воды в озеро Балхаш. В настоящее время объем забора воды из Или в пределах КНР составляет 3,5 тыс. кубометров в год, увеличение объема до 5 тыс. вызовет обмеление и засоление озера Балхаш. Иртыш же является крупнейшим притоком Оби, одной из главных рек России, и питает озеро Зайсан в Казахстане. Реализация планов Пекина значительно сократит поступление воды в восточную и центральную области Казахстана, под угрозой водного голода окажутся города Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар, канал Иртыш – Караганда, а уровень Иртыша в районе российского Омска может понизиться на 60 см.
В самом Китае дефицит качественной воды ощущается почти повсеместно, 70 % ее нельзя использовать даже в технических целях. Загрязнение рек самыми опасными отходами стало обычным явлением, а очистные сооружения на предприятиях практически отсутствуют. В большинстве случаев Пекин скрывает масштабы аварий и катастроф, что затрудняет оценку их последствий и принятие соответствующих мер соседями. Вдоль пограничной с Россией Сунгари стоят сотни промышленных предприятий, не оснащенных экологосберегающими сооружениями, а вода из реки прямиком попадает в Амур. Для ликвидации последствий загрязнений Россией уже привлекались и воинские формирования.
ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ
Мод Барлоу, автор книги «Голубой договор» (Blue Covenant), выделяет три основные причины водного кризиса в мире:
истощение запасов пресной воды,
несправедливый доступ к водным источникам,
корпоративный контроль над водными резервами.
Все это, по его мнению, составляет «главную современную угрозу планете и нашему выживанию». Автор предлагает начать с глобального договора – «завета» – о воде, который должен включать в себя три обязательства.
Первое – о сбережении воды, что требует от людей и государств защищать и сохранять мировые водные ресурсы.
Второе – о водной справедливости между мировым Севером, в достатке обладающим соответствующими источниками, и мировым Югом, который испытывает дефицит гидроресурсов.
Третье – о водной демократии между всеми правительствами, которые должны признать, что право на воду является фундаментальным всеобщим правом людей. Наряду с этим правительствам следует согласиться с тем, что граждане других стран также имеют право на воду.
То, что Барлоу предлагает обеспечить абстрактным «всем» беспрепятственный доступ к воде любого государства, мягко говоря, смущает. Ведь ответ на вопрос, у кого воды достаточно и кому, напротив, она так нужна, не является секретом Полишинеля, компенсация же владельцам воды не предусматривается. Скорее всего, в условиях обострения глобальной борьбы за ресурсы такой подход найдет заинтересованных последователей. Сегодня мировой общественности уже пытаются навязать мысль о том, что природные ресурсы России есть достояние всего человечества. А если быть точнее, то ими должны свободно пользоваться те, кто в них нуждается. Словом, если отбросить казуистику и называть вещи своими именами, то странам, богатым пресной водой, к числу которых в первую очередь относится Россия, по-хорошему предлагают «поделиться».
Положение России уникально. Достаточно сказать, что 23,6 тыс. кубических км воды Байкала – это не только более 80 % российских запасов пресной воды, но и порядка 20 % мировых. В целом же наша страна располагает третью мировых ресурсов и находится по данному показателю на втором месте, уступая лишь Бразилии. При этом Россию отличает более выгодное географическое положение – близость к странам, испытывающим дефицит воды.
Трудно сказать, в чем состоял изначальный замысел организаторов V Всемирного водного форума, состоявшегося в Стамбуле (март 2009 г.), но его тема «Устранение границ, разделяющих воду» с учетом сказанного выше звучит, мягко говоря, неоднозначно. Эпоха всеобщей любви, благоденствия, равных возможностей, полного умиротворения и воцарения гуманизма наступит еще не скоро. Реалии же таковы, что в международных отношениях по-прежнему господствуют прагматизм и политические субъекты отстаивают национальные интересы (как правило, за счет других), а дефицит природных ресурсов растет со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В любом случае Россия быстро приближается к той точке, когда придется делать выбор. Хотелось бы, чтоб он был не спонтанным, а сознательным и подготовленным, с просчитанными последствиями.
НУЖНА ПРОДУМАННАЯ ГИДРОПОЛИТИКА
Все ли благополучно внутри самой России? В стране до сих пор немало городов и населенных пунктов, где вода подается лишь на несколько часов в сутки. Руководство государства правомерно обращает особое внимание на ее низкое качество, из-за чего в последние годы участились случаи массовых отравлений, вспышки инфекционных заболеваний. Без качественной питьевой воды не приходится говорить и об улучшении демографической ситуации, так как от нее напрямую зависят здоровье и продолжительность жизни россиян.
Наша страна занимает седьмое место в мировом рейтинге чистоты воды, что объясняется скорее ее огромными общими запасами. Самые грязные регионы – Урал, Западная Сибирь, Амур. На заседании Совета безопасности РФ 30 января 2008-го глава государства отметил, что в некоторых регионах от 35 до 60 % питьевой воды не удовлетворяют санитарным нормам. При этом «не удается остановить загрязнение целого ряда бассейнов рек в европейской части страны и Сибири, а наиболее высокими темпами оно идет вокруг российских мегаполисов и крупных городов». Владимир Путин упомянул «трансграничное загрязнение территории… в бассейнах рек Амур и Иртыш», указав, по сути, прямо на Китай. А Дмитрий Медведев в своем выступлении сообщил, что порядка 40 % поверхностных и 17 % подземных источников питьевого водоснабжения в стране не соответствуют санитарным нормам. На заседании был определен ряд мер по улучшению ситуации. Наведению порядка в использовании водных ресурсов должен способствовать и новый Водный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 января 2007 года.
Принимаются меры и по экономии воды, что приносит результаты. Например, сегодня среднестатистический москвич расходует 280 литров в сутки, а еще несколько лет назад потреблял 380 литров. Как сообщил, выступая на конференции министров V Всемирного водного форума в Стамбуле, министр природных ресурсов и экологии России Юрий Трутнев, за последние 5 лет удалось почти вдвое снизить использование воды на единицу валового внутреннего продукта.
Ситуацию в сфере российских водных ресурсов требуется оценивать всесторонне, просчитывая вероятные сценарии, в том числе самые неблагоприятные, и готовиться к адекватному реагированию.
Назрела необходимость в комплексной, целостной, концептуально оформленной водной политике (гидрополитике), которая связала бы воедино как внутренние, так и внешние аспекты. Целями ее следует определить: бережное отношение и защита имеющихся запасов; открытие новых ресурсов; рациональное использование наличных запасов; воздержание от загрязнения воды; удовлетворение насущных потребностей в воде с учетом их роста в будущем.
Россия, будучи столь щедро наделена полноводными реками и водоемами, неизбежно окажется в эпицентре разворачивающейся борьбы за водные ресурсы. Поэтому требуется внятная официальная позиция, посылающая четкие сигналы нашим зарубежным партнерам. Для этого было бы целесообразно подготовить самостоятельный документ в сфере гидрополитики. В любом случае соответствующие положения должны стать существенным элементом концепций и доктрин, определяющих подходы к развитию России и обеспечению национальной безопасности. В сложившейся обстановке следует внимательно рассмотреть перспективы создания альянса государств, богатых гидроресурсами, чтобы скоординировать усилия по распоряжению ими.
Нужно предусмотреть комплекс мер по защите водных ресурсов России от террористических атак, а также от посягательств со стороны других политических субъектов. Обострение борьбы за ресурсы занимает все более важное место в системе факторов, определяющих содержание государственной политики в области обороны и военного строительства. Нельзя исключить вероятность силовых сценариев, диктующих необходимость использования потенциала Вооруженных сил РФ для защиты национальных интересов в данной сфере. Поскольку водная система страны относится к числу критических инфраструктур, важно наличие системы сбора и обработки информации, использования научно обоснованных методов, позволяющих своевременно вскрывать потенциальные угрозы.
Антитеррористическая составляющая может быть пояснена на примере Москвы. Город в силу своего статуса и символического значения, а также ряда других факторов и без того представляет собой привлекательный объект для террористов. Между тем услугами столичного водопровода пользуются в общей сложности 14 миллионов человек, то есть примерно 10 % российского населения. При этом мегаполис и окрестности занимают лишь 0,3 % территории России. Высокая концентрация населения резко повышает вероятность террористических актов на гидросооружениях Москвы.
Кстати, Департамент внутренней безопасности США, созданный после событий 11 сентября, стал в 2002-м ответственным за безопасность водной инфраструктуры. На соответствующие нужды единовременно выделялось более 0,5 млрд долларов, в последующие годы финансирование только увеличивалось.
Поскольку вода имеет конкретную – и все более возрастающую – стоимость, то распоряжение гидроресурсами имеет и коммерческую сторону. Дефицит пресной воды ограничивает социально-экономическое развитие целого ряда государств, в том числе сопредельных с Россией, что делает ее достаточно востребованным товаром. В развитых странах Европы цена кубометра воды приблизилась к трем евро. Стало быть, есть прямой смысл определиться с экспортной ориентацией водных ресурсов.
В 2008 году на встрече министров и губернаторов с фракцией «Единая Россия» председатель Госдумы Борис Грызлов предложил превратить воду в третью по доходности статью экспорта после нефти и газа. Нельзя не упомянуть и периодически реанимируемую идею переброски части стока сибирских рек в Центральную Азию с целью продажи воды.
Эту идею в течение многих лет последовательно поддерживает мэр Москвы Юрий Лужков, направивший еще в 2002-м соответствующую аналитическую записку на имя президента РФ Владимира Путина. Подробно история вопроса и аргументы в пользу реализации этой идеи приведены в его книге «Вода и мир», вышедшей в 2008 году. Лужков считает, что Россия получит и ощутимые политические дивиденды.
Вернуться к обсуждению отвергнутого когда-то проекта призывал на саммите СНГ в Санкт-Петербурге в мае 2007-го президент Казахстана. Заявления Нурсултана Назарбаева и его коллег на международных форумах свидетельствуют о серьезности ситуации с водой в Центральной Азии и содержат намек на то, что конфликты, связанные с водными ресурсами, способны выйти за пределы региона.
Россия может и иными способами участвовать в коммерческих проектах. Так, предприятия оборонной промышленности располагают перспективными наработками в сфере создания уникальных опреснительных установок, которые позволяют получать дистиллированную воду из морской в промышленных объемах. По оценкам экспертов, мировая потребность в таких установках уже сегодня составляет 5–7 млрд долларов в год.
При взвешенном и разумном подходе к использованию имеющихся гидроресурсов Россия сможет отстоять свои национальные интересы и извлечь определенные выгоды из складывающейся, пусть и весьма непростой, ситуации
Россия. Весь мир > Армия, полиция. Экология > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2851541
Василий Белозеров
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter