Всего новостей: 4276732, выбрано 29176 за 0.330 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
27 окт. правительство Российской Федерации одобрило концепцию внешнеэкономической стратегии России до 2020г., подготовленную минэкономразвития. В новой концепции предусматривается расширение торговли с такими странами, как Афганистан, Иран и Монголия.Приоритетной зоной для расширения экономических связей новая концепция определяет страны ЕврАзЭС. Следующий приоритет в торговле Россия отводит для приграничных стран, не входящих в ЕврАзЭС или СНГ. Планируется активно расширять торговлю с Китаем и Индией, в том числе, рассматривая Китай в качестве перспективного рынка для экспорта из России машинотехнической продукции.
В 2006г. Россия закрыла свои торговые представительства в Афганистане и еще в 51 стране.
Как заявил старший специалист по управлению водными ресурсами в отделе Центральной и Западной Азии Азиатского банка развития Томас Панелл, АБР одобрил грант региональной технической помощи в 998 тыс.долл., который будет использоваться для поддержки обмена знаниями по водным ресурсам в регионе и усиления потенциала институтов, которые управляют ими.Помощь будет включать региональные инициативы в бассейнах рек Амударья и Сырдарья, а также бассейнах рек Талас и Чу, кроме того будет оказана помощь в создании форума по обмену идей и разработке будущих планов. Проект построен на предыдущей технической помощи АБР 2004-07гг., которая помогла создать диалог по региональной водной политике и развить потенциал управления водными ресурсами.
В распространенном штаб-квартирой Азиатского банка развития в Маниле пресс-релизе отмечается, что реки Сырдарья и Амударья, которые пролегают через основную часть Центральной Азии, поддерживают основное производство с/х продуктов в бассейне Аральского моря и имеют значительную гидроэнергетическую мощь и потенциал. Отсутствие или слабое сотрудничество среди стран Центральной Азии – Афганистана, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана – в управлении совместной водной системой стало ключевым напряжением, которое угрожает региональному развитию и экономической интеграции стран региона.
Водные ресурсы в государствах Центральной Азии распределены неравномерно. Сырдарья – первая по длине и вторая по водности река в Центральной Азии. Длина реки составляет 3019 км., площадь бассейна 219 тыс.кв. км. Основная часть (75,2%) стока Сырдарьи формируется на территории Киргизии, 15,2% на территории Узбекистана, 6,9% в Казахстане и 2,7% в Таджикистане. Длина другой водной артерии – Амударьи – составляет 2540 км., площадь бассейна 309 тыс.кв. км. Как и Сырдарья, Амударья в нижнем течении теряет много воды на ирригацию. Основной сток Амударьи (74%) формируется на территории Таджикистана, 13,9% на территории Афганистана и Ирана и 8,5% на территории Узбекистана. Афганистан использует только 2 млрд.куб.м. воды для ирригационных систем в своей части бассейна Амударьи, однако в потенциале он может забирать до 10 млрд.куб.м. воды, что будет иметь отрицательные последствия для Туркмении и Узбекистана.
Таджикистан вместе с Киргизией заинтересованы использовать водные ресурсы для выработки электроэнергии, а Казахстан, Туркмения и Узбекистан настаивают на преимущественно ирригационном характере эксплуатации гидроэлектростанций.
На прошлой неделе недавно назначенный министр сельского хозяйства Афганистана Мохаммад Асеф Рахими выступил за строительство дамб с целью перенаправления рек в приграничных районах Афганистана. По его мнению, в то время как страна страдает от засухи, национальные водные ресурсы утекают в соседние страны.
Вопрос «утечки» водных ресурсов Афганистана поднимался и ранее. Об этом в конце 2006г. заявил министр энергетики и водных ресурсов страны Исмаил Хан. По его мнению, большая часть водных ресурсов Афганистана в результате естественных природных процессов оказывается за пределами страны. По сведениям Исмаил Хана, благодаря снегопадам, ежегодно внутри Афганистана образовывается 75 млрд.куб.м. воды, из которых лишь 30% расходуется внутри, а остальная часть – покидает афганскую территорию в виде рек и ручьев. Для сбережения водного потенциала страны министр предложил построить дамбы, водохранилища и каналы.
Киргизский GSM-оператор «БиМоКом Лтд» (торговая марка MegaCom) с начала авг. 2008г. ввел в эксплуатацию 46 новых базовых станций (БС). Всего в сети работает 413 БС. Пресс-служба оператора сообщает, что связь появилась на дороге Бишкек – Ош, от Токтогула до Шамылды-Сая. На этом отрезке пути, проходящем через Джалал-Абадскую область, услуги стали доступны в г.г. Кара-Куль и Таш-Кумыр, а также в селах Торкент, Уч-Терек, Кара-Жыгач, Баджикыр и Камбар-Атинскую ГЭС, Акшар, Хауз и Сары-Таш Араванского района Ошской области.В авг.-сент. 2008г. оператор установил 15 БС на территории северного побережья Иссык-Кульской области. Четыре станции установлены в Балыкчы, Караколе и на горнолыжной базе «Каракол» в урочище Кашка-Суу.
«В Ошской области запущено в эксплуатацию шесть новых базовых станций. Качество сигнала было улучшено и в Джалал-Абадской области – г.Джалал-Абад. Более уверенный прием будет у антенн сотовых телефонов у жителей г. Шамалды- Сай, пгт. Токтогул, сел Камбар-Ата и Чоко-Добо. Всего по Джалал-Абадской области было запущено 14 базовых станций», – отмечает пресс-служба «БиМоКом Лтд».
Новые БС были также установлены в селе Казыбек Ат-Башинского района и в селе Кара-Жайлоо Нарынской области. Новые станции появились также в Чуйской области – в г.Шопокове, а также в селах Ленинское, Чым-Коргон, Кунтуу, Жылтыр (при въезде в Боомское ущелье).
Постоянно действующий совет высших аудиторских органов стран, входящих в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), будет создан в ближайшее время, заявил в среду в Российском информационном центре в Пекине председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. По его словам, главной задачей новой структуры будет «выработка согласованных действий высших органов финансового контроля».Чиновник не исключил, что в рамках новой структуры Китай и Россия будут осуществлять совместный аудит двусторонних экономических проектов. «В частности, предполагается проверка соглашения между «Роснефтью» и китайскими партнерами о прокладке ответвления нефтепровода в КНР. Имеется в виду контроль за расходованием бюджетных средств и экологической ситуацией при осуществлении проекта», – сказал Степашин.
ШОС объединяет Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. Статусом наблюдателя при ней обладают Индия, Иран, Монголия и Пакистан.
Степашин также сообщил, что высшие аудиторские органы России и Китая подписали программу сотрудничества до 2011г., которая предусматривает значительное укрепление отношений и обмена опытом органов финансового контроля двух стран. По его словам, в ходе переговоров с китайскими коллегами он выдвинул ряд конкретных проектов сотрудничества, которые представителями Пекина были встречены с одобрением.
Речь, в частности, идет об усилении взаимодействия по контролю за экологической ситуации на Амуре, совместном аудите двусторонних экономических проектов, обмене опытом по проверке средств, выделенных на подготовку к Олимпиаде. Стороны обсудили перспективы проведения в следующем году в Благовещенске форума по поводу экологии Амура, организации в рамках Шанхайской организации сотрудничества постоянно действующего совета высших аудиторских органов.
Азиатский банк развития (АБР) выделил Таджикистану грант в 54,77 млн.долл. для финансирования проекта по реконструкции открытого распределительного устройства (ОРУ) на Нурекской ГЭС, сообщила сотрудник по связям с СМИ офиса АБР в Душанбе Татьяна Евстифеева.«Эти средства будут использованы для замены устаревшего оборудования на ОРУ 500 кВ и его переноса на более устойчивую зону в пределах станции, правительство и компания «Барки Точик» («Энергия Таджикистана») предоставят партнерское финансирование по этому проекту в 12,1 млн.долл.», – сказала она.
«Данный проект поможет в обеспечении устойчивой и бесперебойной подачи электроэнергии для поддержания экономического развития страны. Он также позволит устранить риск возникновения разрушения ГЭС и поможет стабилизировать поток электроэнергии, поступающей со стратегически важной Нурекской ГЭС», – отметил главный специалист по энергетике Департамента АБР по Центральной и Западной Азии Джим Листон.
Нурекская ГЭС, мощностью 3 тыс. мвт. – крупнейшая гидроэлектростанция Центральной Азии – расположена на одной из самых больших рек региона – Вахш, в 75 км. восточнее Душанбе.
Данная ГЭС вырабатывает 80% электричества в стране. Станция также играет ключевую роль в регулировании частоты электроэнергии, передаваемой посредством взаимосвязанных электрических сетей четырех других центрально-азиатских стран – Казахстана, Киргизии, Туркмении и Узбекистана.
Однако два распределительных устройства на Нурекской ГЭС, включающие в себя оборудование, позволяющее устранять нарушения при передаче электроэнергии и отключать отдельные части системы для проведения ремонтных работ, были построены в 1972г., и дальше не в состоянии обеспечивать устойчивое энергоснабжение.
Кроме того, некоторые зоны распределительных устройств оседают из-за неустойчивого земляного грунта, что создает угрозы разрушения.
Республика Узбекистан поддерживает торговые отношения более чем со 150 странами мира. Значительное место во внешней торговле и в целом внешнеэкономических связях страны занимает торговля со странами Шанхайской организации сотрудничества.В 2003г. на страны ШОС приходилось 28,2% всего товарооборота республики, по итогам 2007г. этот показатель достиг 44,7%. Товарооборот по итогам 2007г. в сравнении с 2003г. увеличился более чем в 3,4 раза (экспорт – в 4,8 раза, импорт – 2,4 раза).
Положительная динамика роста характеризуется увеличением экспорта и импорта Узбекистана в первую очередь с ведущими странами-партнерами, такими как Россия, Китай и Казахстан. По итогам 2007г. на их долю приходилось 42% совокупного товарооборота страны и 94% со странами ШОС.
По итогам 2007г. товарооборот с Россией превысил 4 млрд.долл., с Казахстаном – 1 млрд.долл. Расчетно по итогам 2008г. товарооборот с Китаем превысит 1 млрд.долл.
Анализ показывает, что удельный вес стран ШОС в совокупном импорте больше удельного веса экспорта, при этом доля экспорта продолжает стабильно расти.
Структура экспорта и импорта многообразна и включает более 17 тыс. товарных позиций.
В основном в страны ШОС экспортируются такие товары как: в Китай – хлопок-волокно, продукты переработки нефти, услуги (транспортные), изделия из цветных металлов (катоды меди); в Казахстан – газ природный, изделия из черных металлов, цемент, удобрения, изделия из стекла (бутыли), легковые автомобили; в Кыргызстан – газ природный, минеральные удобрения, цемент, услуги (транспортные); в Россию – транспортные средства (легковые), свежая и переработанная плодоовощная продукция, газ природный, полимеры этилена, изделия из черных металлов (медь рафинированная, цинк), услуги (транспортировка по трубопроводам, транспортные); в Таджикистан – газ природный, услуги (транспортные), минеральные удобрения, цемент.
Основными видами товаров импортированных из стран-членов ШОС являются: из Китая – электротехническое оборудование (электробытовая техника, их комплектующие), чай, пластмассы в первичных формах; из Казахстана – мука, руды и концентраты цинка, нефть сырая, изделия из черных металлов; из Кыргызстана – черные металлы, части транспортных средств, услуги; из России – лесоматериалы, изделия из черный металлов (прокат плоский, трубы), легковые автомобили, продовольственные товары (сахар); из Таджикистана – песок кварцевый, услуги.
По итогам I пол. 2008г. товарооборот Узбекистана со странами ШОС сохранился на уровне аналогичного периода 2007г.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко избран председателем Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) на 2009г. Такое решение приняли участники проходящего в Бишкеке саммита ЕврАзЭС. «Председательство в Евразийском экономическом сообществе на следующий год переходит к Белоруссии», – сказал нынешний председатель ЕврАзЭС, глава Таджикистана Эмомали Рахмон. Он также сообщил, что осенью 2009г. в Москве состоится следующий саммит этой организации.ЕврАзЭС – международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), а также выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
С 2002г. наблюдателями в ЕврАзЭС стали Молдавия и Украина, с 2003г. – Армения.
Заявления для прессы по итогам российско-киргизских переговоров, 9 октября 2008г., Бишкек.К.БАКИЕВ. Прошедшие сегодня с Дмитрием Анатольевичем переговоры продолжили традицию регулярных двусторонних контактов на высшем уровне. За четыре с небольшим месяца это у нас уже пятая встреча. Я признателен президенту России за принятие моего приглашения посетить Киргизстан с первым официальным визитом.
В ходе нынешней встречи были подробно обсуждены перспективы двусторонних деловых и гуманитарных связей, мы также обменялись соображениями по ключевым вопросам развития региональной и международной жизни. Только что пописано Совместное заявление, где содержится не только оценка состояния киргизско-российских отношений, но и подтверждена обоюдная готовность к укреплению стратегического партнерства и союзнических отношений, углублению нашего многопланового сотрудничества, обозначены перспективы его развития.
Отмечу, что исторически тесные киргизско-российские связи сегодня становятся все более содержательными и динамичными. Те вопросы и цифры, которые сегодня прозвучали на переговорах, отражают реальную динамику наших отношений. Это, в первую очередь, рост товарооборота. В прошлом году мы достигли 1 миллиарда 200 миллионов долларов; в текущем году он подходит где-то, наверное, уже к 2 миллиардам долларов. Тем самым Россия является одним из основных торговых партнеров Киргизстана, занимает первую позицию во внешней торговле Киргизстана.
В наших общих интересах укрепление этих положительных тенденций и дальнейшее стимулирование производственной и технологической кооперации, притока российских инвестиций, особенно в энергетический, горнорудный и промышленный сектора экономики Киргизстана. Тем более что в Киргизстане успешно работают такие мощные российские бизнес-структуры, как «Газпром», группа компаний «Ренова», открываются представительства ведущих российских банков, а также других заинтересованных структур. Мы с Дмитрием Анатольевичем согласовали и ряд дополнительных шагов по продвижению крупных проектов, которые реализуются в том числе и с участием этих компаний.
Россия проявляет заинтересованность в совместном освоении наших богатых гидроэнергоресурсов. Мы приветствуем это и особенно рассчитываем на скорое осуществление масштабного проекта по строительству каскада Камбаратинских ГЭС, совместную реализацию других проектов в энергетической сфере. И, конечно, нами была отмечена необходимость активизации прямых контактов не только между крупным бизнесом, но и между средним и малым предпринимательством.
Особой темой встречи стала культурно-гуманитарная сфера сотрудничества, являющаяся важной составляющей киргизско-российских отношений. Должен отметить, что в Киргизстане уделяется большое внимание вопросам сохранения сферы использования русского языка, который имеет статус официального языка, общего культурно-информационного пространства. Практическим шагом в этом направлении стало открытие в Бишкеке инновационно-образовательного центра русского языка, где созданы дополнительные условия для изучения русского языка, подготовки педагогических кадров. Все эти меры расширяют возможности для граждан двух наших стран обмениваться информацией, получать образование, развивать научные и культурные связи.
В отношении развития русского языка я хотел бы дополнительно отметить такой факт: мы в последние годы строим очень много школ и в жилмассивах вокруг Бишкека, и даже в тех регионах, где русскоязычного населения очень мало, будем так говорить, но тем не менее родители просят, чтобы в этих школах преподавание велось на двух языках: и на киргизском языке, и на русском языке. То есть интерес народа Киргизстана, киргизов прежде всего, к русскому языку очень серьезный.
В целях обеспечения национальной и региональной безопасности мы намерены и дальше укреплять сотрудничество в оборонной и технической областях. Важную роль в обеспечении региональной безопасности государств Центральной Азии и охране южных рубежей ОДКБ играет российская авиабаза в Канте. Киргизстан и впредь будет обеспечивать необходимые условия для пребывания и эффективного выполнения авиабазой своих функций.
Важной частью наших переговоров стало обсуждение узловых международных и региональных вопросов. Мы вновь подтвердили готовность наращивать наше взаимодействие в рамках Содружества Независимых Государств, а также в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, в которых в текущем году Киргизстан председательствовал. Убежден, что тесное взаимодействие Киргизстана и России – это залог стабильного и достойного развития всего региона, и здесь приоритеты Киргизстана остаются прежними и они неизменны.
Хотел бы еще раз поблагодарить Дмитрия Анатольевича за плодотворный и конструктивный диалог. Уверен, что наше стратегическое партнерство, наши союзнические отношения будут и впредь уверенно развиваться на благо наших стран и народов. Это отвечает интересам обеих сторон.
Благодарю за внимание и передаю слово Дмитрию Анатольевичу.
Д.МЕДВЕДЕВ. Спасибо, Курманбек Салиевич.
Уважаемые представители средств массовой информации, я начну с благодарности в адрес руководства Киргизской Республики и лично Курманбека Салиевича Бакиева за хорошую организацию нашей работы, за теплую встречу, за доверительную атмосферу переговоров, просто за то, что такая встреча состоялась, – с учетом тех результатов, которые достигнуты. Я ее оцениваю очень высоко. Но самое главное в такой ситуации – не успокаиваться на достигнутом, и, несмотря на рост товарооборота, о чем мы уже сказали, ряд позитивных изменений, на подписание целой совокупности абсолютно конкретных документов, которые продвигают наше сотрудничество, все-таки я считаю, что мы еще можем сделать очень многое. Мы в закрытом формате, в узком составе обсуждали ряд идей по интенсификации сотрудничества. По итогам этой работы дали поручения руководителям Межправкомиссии и другим лицам, участвующим в переговорах. Уверен, что в достаточно короткий период можно проработать ряд новых идей и выйти на новые рубежи сотрудничества – то, о чем сейчас, по сути, сказал мой коллега, Курманбек Салиевич.
Для России Киргизия, безусловно, является стратегическим партнером, нашим союзником. Мы вновь подтвердили наше стремление продолжать движение вперед по всем направлениям этого сотрудничества: и по экономическому треку, и по социально-гуманитарному направлению, и по военному направлению, а также координировать нашу внешнюю политику с учетом тех угроз и вызовов, которые на сегодняшний день существуют в мире.
Важны и итоги. Действительно, было подписано нами Совместное заявление, где констатируется та фаза отношений, в которой сегодня находятся Российская Федерация и Киргизская Республика. Полезными являются только что заключенные соглашения по электроэнергетике, по нефтегазовому комплексу, по вопросам кооперации между министерствами иностранных дел, между таможенными службами. Подписан протокол о взаимодействии в сфере горнорудной промышленности с участием российского капитала и финансового сектора. Хоть я и сказал, что товарооборот – это такой косвенный индикатор, но тем не менее то, что он растет, – это хорошая составляющая, и мы рассчитываем на то, что, несмотря на ряд трудностей, которые сегодня переживают мировые экономики, этот рост продолжится.
Одно из важнейших направлений сотрудничества, о чем тоже говорил Курманбек Салиевич, это сотрудничество в строительстве Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2. Мы действительно говорили об этом и дали поручение максимально интенсифицировать эту работу как по организации самого строительства, так и по окончательному определению источников финансирования.
Серьезное внимание было уделено и модернизации нефтегазового комплекса Киргизии, мы об этом тоже говорили, совместным проектам в агропроме, в банковской сфере. С учетом того кризиса, который сегодня переживают международные финансовые системы, а также продовольственных проблем, нужны реальные действенные меры по защите рынков и по обеспечению их стабильности на будущее. Здесь мы договорились о тесной координации и помощи в трудных условиях, потому что совершенно очевидно, что в ряде случаев нам придется проводить просто скоординированную политику и даже друг другу помогать.
Новые перспективы открыты для гуманитарных связей. Киргизия активизирует сотрудничество под эгидой Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества СНГ. Я уже говорил об интересном проекте – форуме «Айтматов и современность», который пройдет в конце этого года, в рамках которого планируется подвести итоги Года литературы и чтения в СНГ. Курманбек Салиевич только что говорил о том внимании, которое в Киргизской Республике уделяется русскому языку. Нас это очень радует и мы считаем, что это зримый пример сотрудничества, потому что это просто генетическая связь между нашими культурами и залог развития добрососедских отношений на годы вперед.
Мы договорились о том, что будем координировать наши усилия в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС и в рамках других многосторонних форматов. Завтра здесь состоится как раз заседание глав государств СНГ, впоследствии состоится заседание ЕврАзЭС. Я считаю, что такого рода мероприятия всегда полезны и актуальны, тем более когда они завершаются какими-то конкретными решениями (надеюсь, что так и будет), но я считаю, что особенно ценно и важно, что такие мероприятия проходят именно в непростых условиях. Вчера, скажем, Евросоюз принимал довольно важные решения, касающиеся координации финансовой деятельности. Эти решения имели и прямой финансовый эффект, эффект на фондовых рынках. Нам нужна такая же координация, если мы хотим оставаться конкурентоспособными и хотим с минимальными издержками преодолеть последствия финансовых кризисов.
Я полагаю, что мы обязательно будем заниматься углублением сотрудничества в сфере антитеррора, в борьбе с преступностью, с наркобизнесом. Все эти вопросы остаются в постоянной повестке дня.
В заключение хотел бы еще раз поблагодарить Курманбека Салиевича и всех наших киргизских товарищей за заинтересованный подход к обсуждавшимся вопросам. Итоги нынешнего саммита, нашей текущей встречи – надеюсь, итоги предстоящих контактов, а мы договорились об интенсификации работы и о достаточно скорой новой встрече, – это шаги к новому уровню партнерства на благо наших народов и в целях укрепления безопасности в Центральной Азии.
Министр обороны Афганистана генерал Абдул Рахим Вардак отправился в Венгрию для участия в работе неофициального саммита глав оборонных ведомств стран-членов НАТО, который открылся сегодня в Будапеште. Как сообщает информационное агентство «Бахтар» со ссылкой на пресс-службу минобороны Афганистана, в рамках саммита также запланированы отдельные встречи министра с его коллегами из Италии, Великобритании, Швеции, Норвегии и Польши. Как ожидается, одной из главных тем встречи станет операция альянса в Афганистане.Согласно другому сообщению, министр обороны Украины Юрий Ехануров в ходе сегодняшней встречи заявил о намерении Киева расширить свое военное присутствие в Афганистане. «По сравнению с другими странами вклад Украины в операции Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF) является незначительным, однако осенью этого года мы направляем в Афганистан в составе литовского контингента дополнительно семь человек миротворческого персонала», – цитирует слова министра обороны Украины УТРО.ru. Вооруженные силы Украины на сегодня представлены в рамках военного контингента НАТО в Афганистане тремя офицерами-медиками.
Комментируя появившиеся в прессе сообщения о переговорах между официальным Кабулом и талибами, представители НАТО дали понять, что альянс останется в стороне от диалога с движением «Талибан». «Я не думаю, что НАТО видит свою роль в том, чтобы вести переговоры с Талибаном», – цитирует слова представителя альянса Джеймса Аппатурая «Взгляд». При этом он согласился с тем, что только военное вмешательство не может быть выходом из ситуации.
Стало известно о тайном соглашении, недавно пописанным между ООН и НАТО. Об этом сегодня в столице Киргизии заявил министр иностранных дел России Сергей Лавров, сообщает «Вести.ru». По словам главы внешнеполитического ведомства России, все произошло во время проведения министерской недели Генассамблеи ООН. Лавров высказал удивление тем, что в тексте соглашения говорится о сотрудничестве не только на основе устава Организации Объединенных Наций, но и неких международных директив.
По мнению постоянного представителя России в НАТО Дмитрия Рогозина, одной из целей заключенного соглашения может быть стремлением НАТО переложить на ООН ответственность за возможный провал «афганской миссии».
Некоторые эксперты обращают внимание на то, что Североатлантическим альянсом неоднократно были игнорированы призывы Москвы о сотрудничестве по «афганскому вопросу» с Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
«Альфа-групп» могла заработать 500 млн.долл., продав киргизского GSM-оператора «Скай мобайл». Это следует из отчета «Альфы» за 2007г.В июне 2006г. управляющая телекоммуникационными активами «Альфы» Altimo объявила о покупке «Скай мобайл» у киргизского оператора «Кател». Сумма сделки не раскрывалась; близкий к ее участникам источник говорил о 5 млн.долл. Единственным активом «Скай мобайл» была GSM-лицензия.
Как следует из отчета, уже через месяц – в июле 2006г. – руководство «Альфы» одобрило продажу «Скай мобайл», успевшей получить предложение о покупке бизнеса крупнейшей тогда киргизской сотовой компании – «Бител». На «Бител» с начала 2005г. претендовала «Альфа», затем о ее покупке объявил казахстанский «Альянс капитал» (в дек. 2005г. перепродал 51% «Бител» МТС за 150 млн.долл.). Но законным владельцем «Бител» на момент перехода ее бизнеса к «Скай мобайл» киргизский суд счел российский «Резервспецмет». МТС до сих пор судится с этой фирмой, Altimo, «Бител» и др.
В конце 2006г. Altimo предложила приобрести киргизского оператора, тогда уже крупнейшего в Киргизии (сейчас у него 1,6 млн. абонентов), дочернему «Вымпелкому» за 400-500 млн. долл., но его совет директоров не одобрил сделку. В 2007г. Altimo наняла Morgan Stanley для поиска покупателей. Письма с предложением купить «Скай мобайл» – уже за 600 млн.долл. – получили несколько сотовых компаний, но МТС пригрозила исками любому, кто приобретет этот актив.
В итоге сделка все-таки состоялась: как следует из отчета, 28 дек. 2007г. «Альфа» продала 100% фирмы Menacrest, «владеющей инвестициями группы в «Скай мобайл», за 700 млн.долл. Имя покупателя «Альфа» не раскрыла. Но в апр. 2008г. «Вымпелком» сообщил, что получил два опциона на покупку 100% «Скай мобайл» у Crowell Investments. Эти опционы пока не исполнены, говорит пресс-секретарь «Вымпелкома» Екатерина Осадчая. Владельцев Crowell она не называет. Покупатель «Скай мобайл» – казахстанский партнер «Вымпелкома» по его местной «дочке» «Кар-тел», говорят близкий к одному из участников сделки менеджер и участник ее подготовки.
Ранее киргизские СМИ сообщали со ссылкой на «Бител», что в 2005г. «Альфа» заплатила за «Бител» 22,5 млн.долл. А средний уровень вознаграждения банков за организацию сделок – 1,5-5% от их стоимости, говорит управляющий директор департамента корпоративного финансирования «Метрополя» Екатерина Аханова. т.е. Altimo могла заплатить Morgan Stanley до 35 млн.долл. Старший вице-президент Altimo Кирилл Бабаев отказался от любых комментариев, представитель Morgan Stanley не ответил на звонок «Ведомостей».
«Альфе» пришлось потратиться и еще. Как следует из отчета, в фев. 2008г. она выплатила связанное с этой сделкой вознаграждение некой Etco. – 152,8 млн.долл. Выплата состоялась, т.к. та не воспользовалась опционом на выкуп за 1 долл. у «Альфы» 25% голосующих акций Rosetray Ltd., через которую та контролировала Menacrest. Игорь Цуканов, Ведомости.
Киргизия намерена создавать условия для привлечения и работы российского капитала в республике, в т.ч. для участия российских компаний в приватизации киргизских предприятий, говорится в совместном заявлении президентов России и Киргизии, подписанном Дмитрием Медведевым и Курманбеком Бакиевым по итогам встречи в четверг в Бишкеке.«Киргизская сторона подтверждает готовность создавать максимально благоприятные условия для привлечения и деятельности российского капитала в республике, включая участие российских компаний в приобретении государственных пакетов акций, приватизируемых объектов экономики Киргизии в увязке с нахождением взаимоприемлемых решений вопросов финансово-кредитных отношений между двумя странами», – отмечается в документе.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в российско-белорусских переговорах. Стенограмма начала переговоров.С.С.Сидорский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета министров Союзного государства, участники нашей сегодняшней встречи! Позвольте мне от имени правительства нашей страны приветствовать вас на гостеприимной белорусской земле.
Регулярность наших встреч в рамках Союзного правительства активно сказывается на решении актуальных вопросов белорусско-российского экономического интеграционного сотрудничества.
В последнее время нам удалось активизировать и наладить совместную работу министерств и ведомств Белоруссии и России. На заседании 27 июня мы решили определить график проведения заседаний отраслевых функциональных органов Союзного государства, совместной коллегии и министерств. Большое спасибо, Владимир Владимирович, за то, что Вы поддержали эту идею.
Приятно, что проведен ряд встреч на уровне транспортной системы, коллегии МЧС. Хотелось бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за те решения, которые мы приняли на предыдущем Союзном Правительстве.
Хотел бы поблагодарить Вас и за то, что 18 августа 2008 года Вы приняли Распоряжение Правительства Российской Федерации о передаче в аренду нам Павильона 18 на Выставке ВВЦ. 10 октября мы торжественно открываем там национальную выставку Республики Беларусь, она будет постоянно действующей. Причем, мы сделаем так, чтобы это была постоянно действующая товаропроводящая сеть белорусско-российских коллег, которые работают с товарной продукцией Российской Федерации в Белоруссии. И я приглашаю вас, коллеги, если будет время, принять участие в открытии этой выставки. Мы будем поддерживать Павильон на самом высоком и достойном уровне. Выставка будет постоянно действующей и, по нашему мнению, будет способствовать коммерческому потенциалу наших экономических отношений – а в целом к объему товарооборота в этом году – 845 млрд. российских рублей (это рост почти более 60%) – мы стремимся значительно увеличить в 2009 году.
Хочу проинформировать Вас, уважаемый Владимир Владимирович, членов Правительства, о том, что мы завершаем процедуру ратификации Соглашения по урегулированию вопросов с собственностью Союзного государства.
В октябре текущего года это решение будет рассмотрено в Парламенте Белоруссии. Хочу отметить также, что Белоруссия и Россия внесли 96 модификаций национальных систем тарифного регулирования. Только что мы обсуждали этот вопрос у Президента нашей страны Александра Григорьевича Лукашенко. Я еще раз проинформирую членов Правительства Российской Федерации и Белоруссии о том, что мы достигли степени унификации в 95,6%.
Эксперты доложили мне, что остается ряд несогласованных позиций – из десятка тысяч остались несколько тысяч позиций, – которые сегодня незначительно влияют на наш товарооборот. Можно было принять решение об унификации таможенных тарифов, хотя мы рассмотрели наше соглашение в "тройке" Казахстан – Белоруссия – Россия. С Казахстаном сегодня унификация где-то на уровне 40 – 50%. Но мы готовы сделать такие шаги. Сегодня я уже говорил о них в присутствии Президента, насколько Российская Федерация готова к этим вопросам таможенного союза. Основу для разработки единого таможенного тарифа в пространстве ЕврАзЭС можно было бы заложить в основу нашего союзного государства.
Формат наших встреч показал, что в ходе двухсторонних встреч и непосредственно заседания Союзного Правительства важнейшие вопросы взаимодействия решаются оперативно. Я благодарю Игоря Ивановича Шувалова и Андрея Владимировича Кобякова – мы их назначили ответственными за системное взаимодействие, они регулярно встречаются, обсуждают конкретные вопросы, ставят задачи министерствам и ведомствам. Я думаю, что сегодня они могли бы нам здесь в устной форме доложить о тех вопросах, которые они решили необходимым обсудить в нашем присутствии.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, мы считаем, что существующий фактор мирового финансового кризиса, размещение объектов ПРО Соединенных Штатов Америки в Восточной Европе и отход от ряда приоритетов по вступлению в ВТО требует от белорусской стороны и, мы предполагаем, от российской стороны тоже – выйти на новое координирование действий в экономической сфере. Мы могли бы предложить обсудить эти вопросы нашим коллегам. Только что я их озвучил в Вашем присутствии, уважаемый Владимир Владимирович. Это инициатива белорусской стороны.
В.В.Путин: Мы, в целом, можем быть довольны тем, как развиваются наши двухсторонние экономические связи. Сегодня уже упоминалось, что на 60% вырос товарооборот. Для России – это рекордный показатель по сравнению со всеми другими нашими партнерами и, наверное, это естественно. Я имею в виду особые отношения между Российской Федерацией и Белоруссией – наши союзнические отношения.
Мы хорошо знаем, что не всех целей, которые перед собою ставим, мы добиваемся, но это и не страшно, на мой взгляд. Главное, что мы такие цели видим, умеем их формулировать и, в целом, двигаемся в направлении их реализации. Собственно говоря, поэтому и товарооборот такой получается. Растет степень кооперации между нашими предприятиями, отдельными отраслями и целыми экономиками.
Вы только что упомянули о согласовании таможенного тарифа. Я считаю, что это очень важно. Имею в виду нашу цель достижения в полном объеме и в полном смысле этого слова Таможенного союза, который включал бы и Республику Казахстан. Это, безусловно, будет повышать наши конкурентные преимущества в отношениях с другими странами и другими объединениями.
В условиях валютного кризиса, который разразился в Соединенных Штатах и теперь уже перекинулся на Европу, мы это видим, вы тоже должны внимательно следить за происходящими событиями, своевременно реагировать. В этой связи хотел бы отметить заинтересованность в дальнейшем углублении валютной интеграции, в том числе, посредством создания валютного пула и расширения использования российского рубля во взаимных расчетах.
У нас большой объем сотрудничества, в том числе, в энергетике, о которой мы, наверняка, тоже будем говорить сегодня. Я уже говорил об этом публично, будучи в России: непонятно, почему мы с вами, реализуя крупные проекты в сфере энергетики, до сих пор производим расчеты в долларах США. А, между тем, проблемы, с которыми сталкивается сегодня американская экономика и американская валютная система, нам хорошо известны. В этой связи мы вполне можем, и это будет обоснованно, если подумаем над тем, что я сказал.
Повторяю, для российской национальной валюты это важно, да и с повестки дня мы все-таки не снимаем вопрос о создании единой валюты в какой-то исторической перспективе. Это тоже будет движением в этом направлении, движением вполне естественным, спокойным с обеспечением необходимых «подушек безопасности», с обеспечением интересов как российской стороны, так и национальных интересов Республики Беларусь.
Я хотел бы поблагодарить Вас за предыдущую работу. Уверен, что и сегодня мы будем двигаться поступательно. Повестка дня у нас насыщенная – свыше 20 вопросов, и каждый из них представляет определенное значение. Решение каждого вопроса будет двигать нас вперед. Это то, о чем я хотел сказать вначале. Думаю, что мы вполне могли бы приступить к исполнению сегодняшней повестки дня.
Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин и премьер-министр Республики Беларусь С.С.Сидорский выступили на заседании Совета Министров Союзного государства России и Белоруссии.Вступительное слово С.С.Сидорского: Прежде всего, я еще раз хочу поприветствовать всех членов Союзного Правительства, Вас, Владимир Владимирович, российскую делегацию на белорусской земле в городе Минске.
Сегодня в соответствии с планом нашей работы на 2008 год мы проводим третье в текущем году заседание Союзного Правительства.
Системность работы Совета министров Союзного государства, насыщенность повестки дня актуальными вопросами интеграции в последнее время уже стали нормой. Как и в прошлом, так и в текущем году нами проделана большая совместная работа по продвижению на всех направлениях интеграционного взаимодействия и, прежде всего, углубление сотрудничества в экономической сфере.
Об этом свидетельствует высокая динамика роста взаимного товарооборота, объем которого за 8 месяцев текущего года достиг 581 млрд. российских рублей. И увеличился почти на 60% в сравнении с 36%-м ростом прошлого года. За полтора-два года мы делаем почти двукратное увеличение товарооборота с Российской Федерацией. По-моему, это самый серьезный рост. Такого товарооборота с Российской Федерацией не имеет ни одна страна СНГ.
Есть все основания прогнозировать достижение к концу 2008 года товарооборота не ниже 845 млрд. российских рублей, что в эквиваленте будет соответствовать 36 млрд. американских долларов. Безусловно, для этого следует продолжить активную работу по развитию интеграционных процессов на территории Союзного государства.
Сегодня предстоит принять ряд решений по важным бюджетным вопросам. Мы вместе с нашими российскими коллегами поддерживаем расширение направления союзных программ и мероприятий во всех сферах союзного строительства. Это убедительно демонстрирует проект бюджета на 2009 год, который мы сегодня будем рассматривать, объем которого мы предусматриваем увеличить больше чем на 20% по сравнению с бюджетом 2008 года.
В свое время подготовленный проект союзного бюджета на очередной год дает возможность запустить механизм финансирования союзных программ буквально с самого начала 2009 года, позволит исполнителям программ планомерно работать над их реализацией. Мы с Владимиром Владимировичем обсудили вопрос о том, что если союзные министры внесут предложения в Правительство по конкретным программам, то мы готовы дополнительно профинансировать наш союзный бюджет уже в течение следующего 2009 года. То есть рост бюджета, его открытость остается для того, чтобы он наполнялся конкретными союзными программами.
Одновременно считаю необходимым обеспечить эффективность союзного бюджета 2008 года. Имеются – сегодня мы послушаем госсекретаря – отдельные проблемные вопросы, особенно по новым программам, касающиеся прохождения этих программ через чиновничьи барьеры двух правительств – Белоруссии и Российской Федерации. Я думаю, что мы должны максимально снять эти барьеры с тем, чтобы программы начинали работать активно.
В этой связи я бы предложил поручить финансовым и экономическим министерствам рассмотреть вопрос о совместной Коллегии с участием постоянного Комитета Союзного государства, а уже на следующем заседании Правительства в декабре текущего года проинформировать нас об этом.
Полагаю, что взаимодействие отраслевых министерств в рамках совместной Коллегии – это механизм для оперативного решения вопросов двухстороннего сотрудничества и подготовки к рассмотрению на заседании Союзного Правительства. Утвержденный в июне текущего года Союзным Правительством график проведения заседаний отраслевых и функциональных органов Союзного государства дает свой результат.
Предложил бы ряду министерств экономики, энергетики, промышленности, образования, культуры Белоруссии и Российской Федерации активно начать работать в этом поле с тем, чтобы войти в график 2009 года. Тесное взаимодействие отраслевых министерств будет способствовать оперативному рассмотрению актуальных вопросов и разрешению существующих проблем.
Я уже сегодня отмечал, что не все вопросы решены в транспортно-таможенной сфере, хотя к настоящему времени достигнут высокий уровень унификации таможенных тарифов Белоруссии и Российской Федерации на уровне 96%. Это очень хороший показатель работы наших отраслевых министерств в рамках Союзного Правительства.
Унификация таможенных тарифов, к примеру, с нашим партнером Казахстаном, с которым мы подписали в рамках ЕврАзЭС соглашение о выходе к 2010 году на единые таможенные тарифы, сегодня находится где-то на уровне 40-50%. То есть, Белоруссия и Российская Федерация значительно приблизились к рубежу, который мы должны достигнуть в 2010 году.
Считаю, что такая работа будет полезна и для работы экспертов ЕврАзЭС. Считаю, что мы сегодня рассмотрели и должны уделить особое внимание вопросу отмены регистрации и временного ввоза в Российскую Федерацию грузового и легкового транспорта, зарегистрированного в Белоруссии.
В отношении аналогичного российского транспорта мы – Правительство Белоруссии – в одностороннем порядке приняли решения, которые не препятствуют передвижению российского транспорта по территории Республики Беларусь.
Процедура дополнительного контроля на белорусско-российской границе негативно сказывается на имидже союзного строительства, является сдерживающим фактором взаимовыгодной торговли.
Это создает неудобство нашим гражданам, простаивающим в очередях при оформлении и возврате разрешительных документов в пункте принятия уведомлений. Поэтому в повестку сегодняшнего заседания Правительства эти вопросы включены. Они призваны активизировать торгово-экономическое сотрудничество в рамках Союзного государства и сделать его еще более эффективным.
Вступительное слово В.В.Путина: Сегодня в Минске мы проводим очередное заседание Совета Министров Союзного государства. В его повестке – практически весь спектр ключевых вопросов российско-белорусской интеграции.
Нам предстоит сосредоточиться на углублении экономического взаимодействия. Для всех очевидно, что экономика может и должна стать основным катализатором всего процесса союзного строительства.
В последнее время – Сергей Сергеевич сказал об этом – мы сделали серьезные усилия в этом направлении. Созданы и на регулярной основе действуют рабочие органы при Совете Министров, такие как Комиссия по тарифным и нетарифным ограничениям, Координационная комиссия по формированию объединенной транспортной системы. Развивается прямой диалог по линии министерств и ведомств двух стран.
Отмечу динамичный рост взаимного товарооборота – мой коллега тоже об этом только что сказал – рост составляет 60%. Действительно, ни с одной другой страной у России таких темпов развития экономических отношений нет.
Именно с этих позиций мы должны проанализировать использование союзного бюджета в первой половине текущего года, а также – подготовку нашего основного финансового документа на предстоящий 2009 год. Обращаю внимание, что в предложенном варианте бюджета заложено более 40 различных программ и проектов Союзного государства.
Сегодня во время встречи с Президентом Белоруссии Александром Григорьевичем Лукашенко мы услышали его позицию, которая заключается в том, что мы должны сосредоточить свое внимание на крупных проектах прорывного характера.
Полностью с этим согласен. Считаю, что при разработке новых союзных программ важно ориентироваться на достижение крупных, прорывных результатов. Особенно это касается высокотехнологичных отраслей. В этой связи, важное значение приобретают решения по формированию единого научно-технологического пространства. А также – наш план создания общего информационного пространства.
Среди тем, вынесенных на обсуждение, отдельно отмечу работу по учету, оценке и управлению активами Союзного государства. Это важная задача, решение которой должно повысить эффективность использования нашей совместной собственности. Нам также предстоит обсудить План мероприятий по обеспечению региональной группировки войск России и Белоруссии в 2009 году, ряд других важных вопросов, представляющих взаимный интерес.
Не могу не согласиться с Сергеем Сергеевичем (С.С.Сидорским) в том, что мы действительно успешно двигаемся в направлении создания Таможенного союза. Во всяком случае, эксперты с одной и другой стороны фиксируют значительное продвижение в этом направлении и, прежде всего, наших белорусских коллег. За что мы благодарны Сергею Сергеевичу, правительству Белоруссии, Президенту. Надеемся, что дальше мы будем двигаться в таком же темпе.
В Российской Федерации соответствующие документы находятся на ратификации. Мы примем их в ближайшее время, я в этом нисколько не сомневаюсь – они пользуются поддержкой депутатского корпуса в России. На уровне исполнительной власти мы также будем работать.
Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин, находясь с рабочим визитом в Минске, принял участие в российско-белорусских переговорах. С.С.Сидорский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета министров Союзного государства, участники нашей сегодняшней встречи! Позвольте мне от имени правительства нашей страны приветствовать вас на гостеприимной белорусской земле.
Регулярность наших встреч в рамках Союзного правительства активно сказывается на решении актуальных вопросов белорусско-российского экономического интеграционного сотрудничества.
В последнее время нам удалось активизировать и наладить совместную работу министерств и ведомств Белоруссии и России. На заседании 27 июня мы решили определить график проведения заседаний отраслевых функциональных органов Союзного государства, совместной коллегии и министерств. Большое спасибо, Владимир Владимирович, за то, что Вы поддержали эту идею.
Приятно, что проведен ряд встреч на уровне транспортной системы, коллегии МЧС. Хотелось бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за те решения, которые мы приняли на предыдущем Союзном правительстве.
Хотел бы поблагодарить Вас и за то, что 18 августа 2008 года Вы приняли распоряжение правительства Российской Федерации о передаче в аренду нам Павильона 18 на Выставке ВВЦ. 10 октября мы торжественно открываем там национальную выставку Республики Беларусь, она будет постоянно действующей. Причем, мы сделаем так, чтобы это была постоянно действующая товаропроводящая сеть белорусско-российских коллег, которые работают с товарной продукцией Российской Федерации в Белоруссии. И я приглашаю вас, коллеги, если будет время, принять участие в открытии этой выставки. Мы будем поддерживать Павильон на самом высоком и достойном уровне. Выставка будет постоянно действующей и, по нашему мнению, будет способствовать коммерческому потенциалу наших экономических отношений – а в целом к объему товарооборота в этом году – 845 млрд. российских рублей (это рост почти более 60%) – мы стремимся значительно увеличить в 2009 году.
Хочу проинформировать Вас, уважаемый Владимир Владимирович, членов правительства, о том, что мы завершаем процедуру ратификации Соглашения по урегулированию вопросов с собственностью Союзного государства.
В октябре текущего года это решение будет рассмотрено в парламенте Белоруссии. Хочу отметить также, что Белоруссия и Россия внесли 96 модификаций национальных систем тарифного регулирования. Только что мы обсуждали этот вопрос у президента нашей страны Александра Григорьевича Лукашенко. Я еще раз проинформирую членов правительства Российской Федерации и Белоруссии о том, что мы достигли степени унификации в 95,6%.
Эксперты доложили мне, что остается ряд несогласованных позиций – из десятка тысяч остались несколько тысяч позиций, – которые сегодня незначительно влияют на наш товарооборот. Можно было принять решение об унификации таможенных тарифов, хотя мы рассмотрели наше соглашение в «тройке» Казахстан – Белоруссия – Россия. С Казахстаном сегодня унификация где-то на уровне 40 – 50%. Но мы готовы сделать такие шаги. Сегодня я уже говорил о них в присутствии президента, насколько Российская Федерация готова к этим вопросам таможенного союза. Основу для разработки единого таможенного тарифа в пространстве ЕврАзЭС можно было бы заложить в основу нашего союзного государства.
Формат наших встреч показал, что в ходе двухсторонних встреч и непосредственно заседания Союзного правительства важнейшие вопросы взаимодействия решаются оперативно. Я благодарю Игоря Ивановича Шувалова и Андрея Владимировича Кобякова – мы их назначили ответственными за системное взаимодействие, они регулярно встречаются, обсуждают конкретные вопросы, ставят задачи министерствам и ведомствам. Я думаю, что сегодня они могли бы нам здесь в устной форме доложить о тех вопросах, которые они решили необходимым обсудить в нашем присутствии.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, мы считаем, что существующий фактор мирового финансового кризиса, размещение объектов ПРО Соединенных Штатов Америки в Восточной Европе и отход от ряда приоритетов по вступлению в ВТО требует от белорусской стороны и, мы предполагаем, от российской стороны тоже – выйти на новое координирование действий в экономической сфере. Мы могли бы предложить обсудить эти вопросы нашим коллегам. Только что я их озвучил в Вашем присутствии, уважаемый Владимир Владимирович. Это инициатива белорусской стороны.
В этой связи нам представляется возможным в ближайшей перспективе – 3 ноября текущего года – внести эти вопросы на обсуждение на заседании Высшего Государственного совета. Конечно, хотелось бы, чтобы эти вопросы носили конкретный характер и развивали отношения союзных государств.
В.В.Путин. Уважаемый Сергей Сергеевич, уважаемые коллеги! Мы, в целом, можем быть довольны тем, как развиваются наши двухсторонние экономические связи. Сегодня уже упоминалось, что на 60% вырос товарооборот. Для России – это рекордный показатель по сравнению со всеми другими нашими партнерами и, наверное, это естественно. Я имею в виду особые отношения между Российской Федерацией и Белоруссией – наши союзнические отношения.
Мы хорошо знаем, что не всех целей, которые перед собою ставим, мы добиваемся, но это и не страшно, на мой взгляд. Главное, что мы такие цели видим, умеем их формулировать и, в целом, двигаемся в направлении их реализации. Собственно говоря, поэтому и товарооборот такой получается. Растет степень кооперации между нашими предприятиями, отдельными отраслями и целыми экономиками.
Вы только что упомянули о согласовании таможенного тарифа. Я считаю, что это очень важно. Имею в виду нашу цель достижения в полном объеме и в полном смысле этого слова Таможенного союза, который включал бы и Республику Казахстан. Это, безусловно, будет повышать наши конкурентные преимущества в отношениях с другими странами и другими объединениями.
В условиях валютного кризиса, который разразился в Соединенных Штатах и теперь уже перекинулся на Европу, мы это видим, вы тоже должны внимательно следить за происходящими событиями, своевременно реагировать. В этой связи хотел бы отметить заинтересованность в дальнейшем углублении валютной интеграции, в том числе, посредством создания валютного пула и расширения использования российского рубля во взаимных расчетах.
У нас большой объем сотрудничества, в том числе, в энергетике, о которой мы, наверняка, тоже будем говорить сегодня. Я уже говорил об этом публично, будучи в России: непонятно, почему мы с вами, реализуя крупные проекты в сфере энергетики, до сих пор производим расчеты в долларах США. А, между тем, проблемы, с которыми сталкивается сегодня американская экономика и американская валютная система, нам хорошо известны. В этой связи мы вполне можем, и это будет обоснованно, если подумаем над тем, что я сказал.
Повторяю, для российской национальной валюты это важно, да и с повестки дня мы все-таки не снимаем вопрос о создании единой валюты в какой-то исторической перспективе. Это тоже будет движением в этом направлении, движением вполне естественным, спокойным с обеспечением необходимых «подушек безопасности», с обеспечением интересов как российской стороны, так и национальных интересов Республики Беларусь.
Я хотел бы поблагодарить Вас за предыдущую работу. Уверен, что и сегодня мы будем двигаться поступательно. Повестка дня у нас насыщенная – свыше 20 вопросов, и каждый из них представляет определенное значение. Решение каждого вопроса будет двигать нас вперед. Это то, о чем я хотел сказать вначале. Думаю, что мы вполне могли бы приступить к исполнению сегодняшней повестки дня.
Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин и премьер-министр Республики Беларусь С.С.Сидорский выступили на заседании Совета Министров Союзного государства России и Белоруссии.Вступительное слово С.С.Сидорского. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета министров Союзного государства, участники заседания! Прежде всего, я еще раз хочу поприветствовать всех членов Союзного правительства, Вас, Владимир Владимирович, российскую делегацию на белорусской земле в городе Минске.
Сегодня в соответствии с планом нашей работы на 2008 год мы проводим третье в текущем году заседание Союзного правительства. Системность работы Совета министров Союзного государства, насыщенность повестки дня актуальными вопросами интеграции в последнее время уже стали нормой. Как и в прошлом, так и в текущем году нами проделана большая совместная работа по продвижению на всех направлениях интеграционного взаимодействия и, прежде всего, углубление сотрудничества в экономической сфере.
Об этом свидетельствует высокая динамика роста взаимного товарооборота, объем которого за 8 месяцев текущего года достиг 581 млрд. российских рублей. И увеличился почти на 60% в сравнении с 36%-м ростом прошлого года. За полтора-два года мы делаем почти двукратное увеличение товарооборота с Российской Федерацией. По-моему, это самый серьезный рост. Такого товарооборота с Российской Федерацией не имеет ни одна страна СНГ.
Есть все основания прогнозировать достижение к концу 2008 года товарооборота не ниже 845 млрд. российских рублей, что в эквиваленте будет соответствовать 36 млрд. американских долларов. Безусловно, для этого следует продолжить активную работу по развитию интеграционных процессов на территории Союзного государства.
Сегодня предстоит принять ряд решений по важным бюджетным вопросам. Мы вместе с нашими российскими коллегами поддерживаем расширение направления союзных программ и мероприятий во всех сферах союзного строительства. Это убедительно демонстрирует проект бюджета на 2009 год, который мы сегодня будем рассматривать, объем которого мы предусматриваем увеличить больше чем на 20% по сравнению с бюджетом 2008 года.
В свое время подготовленный проект союзного бюджета на очередной год дает возможность запустить механизм финансирования союзных программ буквально с самого начала 2009 года, позволит исполнителям программ планомерно работать над их реализацией. Мы с Владимиром Владимировичем обсудили вопрос о том, что если союзные министры внесут предложения в правительство по конкретным программам, то мы готовы дополнительно профинансировать наш союзный бюджет уже в течение следующего 2009 года. То есть рост бюджета, его открытость остается для того, чтобы он наполнялся конкретными союзными программами.
Одновременно считаю необходимым обеспечить эффективность союзного бюджета 2008 года. Имеются – сегодня мы послушаем Госсекретаря – отдельные проблемные вопросы, особенно по новым программам, касающиеся прохождения этих программ через чиновничьи барьеры двух правительств – Белоруссии и Российской Федерации. Я думаю, что мы должны максимально снять эти барьеры с тем, чтобы программы начинали работать активно.
В этой связи я бы предложил поручить финансовым и экономическим министерствам рассмотреть вопрос о совместной Коллегии с участием постоянного Комитета Союзного государства, а уже на следующем заседании правительства в декабре текущего года проинформировать нас об этом.
Полагаю, что взаимодействие отраслевых министерств в рамках совместной Коллегии – это механизм для оперативного решения вопросов двухстороннего сотрудничества и подготовки к рассмотрению на заседании Союзного правительства. Утвержденный в июне текущего года Союзным правительством график проведения заседаний отраслевых и функциональных органов Союзного государства дает свой результат.
Предложил бы ряду министерств экономики, энергетики, промышленности, образования, культуры Белоруссии и Российской Федерации активно начать работать в этом поле с тем, чтобы войти в график 2009 года. Тесное взаимодействие отраслевых министерств будет способствовать оперативному рассмотрению актуальных вопросов и разрешению существующих проблем.
Я уже сегодня отмечал, что не все вопросы решены в транспортно-таможенной сфере, хотя к настоящему времени достигнут высокий уровень унификации таможенных тарифов Белоруссии и Российской Федерации на уровне 96%. Это очень хороший показатель работы наших отраслевых министерств в рамках Союзного правительства.
Унификация таможенных тарифов, к примеру, с нашим партнером Казахстаном, с которым мы подписали в рамках ЕврАзЭС соглашение о выходе к 2010 году на единые таможенные тарифы, сегодня находится где-то на уровне 40–50%. То есть, Белоруссия и Российская Федерация значительно приблизились к рубежу, который мы должны достигнуть в 2010 году.
Считаю, что такая работа будет полезна и для работы экспертов ЕврАзЭС. Считаю, что мы сегодня рассмотрели и должны уделить особое внимание вопросу отмены регистрации и временного ввоза в Российскую Федерацию грузового и легкового транспорта, зарегистрированного в Белоруссии.
В отношении аналогичного российского транспорта мы – правительство Белоруссии – в одностороннем порядке приняли решения, которые не препятствуют передвижению российского транспорта по территории Республики Беларусь.
Процедура дополнительного контроля на белорусско-российской границе негативно сказывается на имидже союзного строительства, является сдерживающим фактором взаимовыгодной торговли.
Это создает неудобство нашим гражданам, простаивающим в очередях при оформлении и возврате разрешительных документов в пункте принятия уведомлений. Поэтому в повестку сегодняшнего заседания правительства эти вопросы включены. Они призваны активизировать торгово-экономическое сотрудничество в рамках Союзного государства и сделать его еще более эффективным.
Я уверен в том, что сегодняшнее заседание придаст новый импульс нашему союзному строительству. Мы выработаем значимые решения, которые лягут в основу уже будущего 2009 года.
Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович, что Вы нашли время в рамках повестки прибыть к нам в город Минск и сегодня работать вместе с нами.
Вступительное слово В.В.Путина. Уважаемый Сергей Сергеевич, уважаемые коллеги! Сегодня в Минске мы проводим очередное заседание Совета Министров Союзного государства. В его повестке – практически весь спектр ключевых вопросов российско-белорусской интеграции.
Нам предстоит сосредоточиться на углублении экономического взаимодействия. Для всех очевидно, что экономика может и должна стать основным катализатором всего процесса союзного строительства.
В последнее время – Сергей Сергеевич сказал об этом – мы сделали серьезные усилия в этом направлении. Созданы и на регулярной основе действуют рабочие органы при Совете Министров, такие как Комиссия по тарифным и нетарифным ограничениям, Координационная комиссия по формированию объединенной транспортной системы. Развивается прямой диалог по линии министерств и ведомств двух стран.
Отмечу динамичный рост взаимного товарооборота – мой коллега тоже об этом только что сказал – рост составляет 60%. Действительно, ни с одной другой страной у России таких темпов развития экономических отношений нет.
Именно с этих позиций мы должны проанализировать использование союзного бюджета в первой половине текущего года, а также – подготовку нашего основного финансового документа на предстоящий 2009 год. Обращаю внимание, что в предложенном варианте бюджета заложено более 40 различных программ и проектов Союзного государства.
Сегодня во время встречи с президентом Белоруссии Александром Григорьевичем Лукашенко мы услышали его позицию, которая заключается в том, что мы должны сосредоточить свое внимание на крупных проектах прорывного характера.
Полностью с этим согласен. Считаю, что при разработке новых союзных программ важно ориентироваться на достижение крупных, прорывных результатов. Особенно это касается высокотехнологичных отраслей.
В этой связи, важное значение приобретают решения по формированию единого научно-технологического пространства. А также – наш план создания общего информационного пространства.
Среди тем, вынесенных на обсуждение, отдельно отмечу работу по учету, оценке и управлению активами Союзного государства. Это важная задача, решение которой должно повысить эффективность использования нашей совместной собственности. Нам также предстоит обсудить План мероприятий по обеспечению региональной группировки войск России и Белоруссии в 2009 году, ряд других важных вопросов, представляющих взаимный интерес.
Не могу не согласиться с Сергеем Сергеевичем (С.С.Сидорским) в том, что мы действительно успешно двигаемся в направлении создания Таможенного союза. Во всяком случае, эксперты с одной и другой стороны фиксируют значительное продвижение в этом направлении и, прежде всего, наших белорусских коллег. За что мы благодарны Сергею Сергеевичу, правительству Белоруссии, президенту. Надеемся, что дальше мы будем двигаться в таком же темпе.
В Российской Федерации соответствующие документы находятся на ратификации. Мы примем их в ближайшее время, я в этом нисколько не сомневаюсь – они пользуются поддержкой депутатского корпуса в России. На уровне исполнительной власти мы также будем работать. Рассчитываю, что наша работа пройдет в традиционно деловой и конструктивной обстановке.
Спасибо большое. Давайте начнем трудиться.
Сотрудники департамента Госсанэпидемнадзора проводят тотальную проверку молочных продуктов из Китая, находящихся на рынке республики, заявила во вторник во время пресс-конференции начальник отдела Госсаннадзора департамента Бюбюжан Арыкбаева. «Я бы хотела успокоить население, в Киргизии ситуация по молочной продукции стабильная. Каждый день мне звонят и докладывают об обстановке, проверку проводят во всех регионах республики, уже проверено 70-80% торговых объектов за две недели», – сказала она.Ранее власти Китая установили факты незаконного использования рядом частных производителей технического химиката меламина для повышения жирности молока. В результате молокопродуктами отравились 54 тысяч китайских детей. Согласно официальным данным государственного таможенного комитета Киргизии, импорт молочной продукции из Китая в республику с начала года составил 500 кг.
На рынках страны в большом количестве продается сухое молоко китайского производства, которое по сравнению с аналогичным товаром российского или украинского производства стоит очень дешево. «Мы проверяем наличие продукции фирмы «Сань лу», в которой был обнаружен меламин. В случаях выявления, будем ее изымать», – рассказала Арыкбаева.
У киргизских специалистов нет методики для обнаружения в продуктах меламина. «Методики нет не только у нас, но и в других странах, меламин очень трудно выявляется в составе сухой смеси. Обращались к специалистам из России, но и у них нет такого исследования», – отметила Арыкбаева. Она пояснила, что опасные для здоровья продукты выявляются на основании данных полученных с помощью «соглашения с несколькими странами о выявлении меламина».
Заявления для прессы по итогам работы Форума приграничных регионов России и Казахстана, 22 сентября 2008г. Актюбинск.Н.НАЗАРБАЕВ. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые представители средств массовой информации! Дамы и господа! Прежде всего хотел бы в очередной раз отметить, что Россия является стратегическим союзником Казахстана, нашим добрым соседом, с которым нас связывают соответствующие договорные отношения. Благодаря активному и конструктивному диалогу на всех уровнях казахстанско-российское сотрудничество по всему спектру двусторонних отношений имеет очень хорошую динамику.
В последние годы между нашими странами достигнут значительный прогресс по всем направлениям. Это и укрепление торгово-экономических связей, углубление интеграции, совместные меры по борьбе с новыми вызовами, координация всех наших действий как на международном, так и внутреннем уровнях и в тех интеграционных ассоциациях, где мы участвуем.
За последние шесть лет, с тех пор, как мы начали встречаться вот так, на региональном, приграничном уровне, товарооборот между нашими странами возрос в четыре раза. Только за семь месяцев этого года он составил 11,6 миллиарда долларов. То есть мы имеем все возможности достигнуть поставленной задачи – выйти на 20 миллиардов долларов товарооборота в год в этом году.
Сегодня мы с Дмитрием Анатольевич Медведевым провели двустороннюю встречу, в ходе которой состоялся, как всегда, доверительный, откровенный обмен мнениями по всем вопросам, касающимся двусторонних отношений, многосторонних отношений, проблем СНГ и ЕврАзЭС, культурно-гуманитарного сотрудничества. Интересам наших двух государств отвечает скоординированный подход в решении насущных проблем современности. Казахстан и Россия всегда занимали и занимают совпадающие, близкие позиции по ключевым международным вопросам, принимают активные меры по наращиванию взаимодействия как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций и форумов. Это имеет большую актуальность с учетом возрастающей роли Российской Федерации в международных отношениях, высокого международного положения и Казахстана. Как известно, уже в следующем году наша страна включится в работу «тройки» в ОБСЕ и в 2010 году примет на себя функции председателя этой организации.
Мы также обсудили и наши взаимоотношения в сфере обеспечения безопасности и стабильности, противодействие современным вызовам, угрозам, в том числе в рамках Шанхайской организации сотрудничества, в ОДКБ и СВМДА. На наших двусторонних встречах в рамках заседаний ШОС и ОДКБ были ясно выражены наши позиции по ситуации, сложившейся на Кавказе. Они в целом совпадают и нацелены на скорейшее урегулирование конфликта, выработку действенных мер по недопущению кровопролития в будущем. У нас есть общее понимание ситуации, которое помогает находить взаимоприемлемые решения.
В целом сотрудничество наших стран может служить примером конструктивного сотрудничества, уважительного отношения между соседними государствами. В ходе сегодняшнего, пятого юбилейного форума у руководителей приграничных регионов состоялся очень продуктивный обмен мнениями о дальнейшем развитии приграничного сотрудничества в области высоких технологий. Подписано, чему вы сейчас были свидетелями, восемь документов. Здесь прошла замечательная выставка, в которой вы все участвовали. И там явно видно, воочию видно, как развиваются наши взаимоотношения, особенно в такой новой области, которой мы никогда не занимались, – новейших технологий, инноваций и нанотехнологий. Я думаю, что это хороший пример, который не имеет аналогов. Мы посетили эту выставку и дали дополнительные поручения нашим соответствующим ведомствам.
Параллельно идет форум деловых людей, где участвуют 300 бизнесменов Казахстана и Российской Федерации. Уверен, что это поможет найти новые точки соприкосновения. Мы осуществляем крупнейшие проекты. Даже то, что мы с Дмитрием Анатольевичем прошли и в уме только заметили, – это около 10 миллиардов долларов взаимных инвестиций, которые идут. Это и есть настоящая интеграция, которая возможна только в условиях доверия, в условиях близости отношений, в условиях дружбы и братства и таких взаимоотношений, которые должны быть между соседними государствами, отношений, которые у нас есть. Уверен, что итоги нашей встречи послужат дальнейшему развитию сотрудничества Казахстана и России в духе взаимного доверия, партнерства, будут служить всем другим странам наглядным примером подлинно дружеских, добрососедских отношений, какие должны быть.
Д.МЕДВЕДЕВ. Уважаемые дамы и господа! Только что завершился Пятый форум руководителей приграничных регионов России и Казахстана. И хотел бы сразу сказать, что я очень высоко, так же, как и Нурсултан Абишевич, оцениваю его итоги.
Хотел бы отдельно отметить и саму организацию форума, особую, товарищескую, исключительно конструктивную атмосферу обсуждения всех вопросов и просто сказать большое спасибо нашим казахстанским коллегам за то, что они так хорошо все организовали. Это показатель особой атмосферы, атмосферы доверия, дружеской атмосферы, которая связывает наши государства, наши народы.
Вы знаете, что такие форумы проходят уже пять лет. Они зарекомендовали себя действительно как эффективная площадка, площадка для проработки приграничных вопросов, вопросов межрегионального сотрудничества. И именно поэтому мы приняли решение в будущем собирать эти форумы не просто как приграничные, а именно как межрегиональные, потому что это в лучшей степени соответствует духу сегодняшних российско-казахстанских отношений, духу партнерства, стратегического взаимодействия по всем вопросам. И поэтому в этой встрече как раз и участвовали представители не только приграничных регионов, но и регионов, которые не граничат друг с другом. Я думаю, что в следующем году количество регионов может быть и еще больше.
Кроме того, мы понимаем, что в основном причины такого взаимодействия совершенно точно связаны с тем, что доля межрегиональной торговли в растущем российско-казахстанском товарообороте составляет уже 70 процентов, то есть, по сути, больше двух третей наших торговых отношений, объема торговли, создается в регионах. Это очень хорошо. Это просто показывает, что это реальная возможность наращивания экономического потенциала и казахстанских и российских регионов. Эти деньги, эти рабочие места, существуют именно в самих регионах непосредственно, что называется, на месте.
Активно расширяются связи в области транспорта, промышленности, сельского хозяйства. На территории двух стран успешно функционируют совместные предприятия, причем их количество действительно измеряется сотнями. Но самое главное, я об этом уже сегодня говорил при открытии форума, что это реально работающие совместные предприятия. Это не просто конторы, которые были созданы и существуют на бумаге, а это рабочие места, это деньги и в конечном счете просто благополучная полноценная жизнь наших людей.
Все более содержательными становятся связи приграничных областей в гуманитарной сфере, в здравоохранении, культуре, образовании, туризме, спорте. Крепнет сотрудничество и в борьбе с угрозами, которых, к сожалению, остается очень немало, я имею в виду трансграничные вызовы и угрозы, такие как организованная преступность, наркотрафик, незаконная миграция, контрабанда.
Наши страны твердо намерены и в будущем наращивать межрегиональное взаимодействие. Мы выводим эти отношения на новый уровень. И сегодня впервые, о чем только что достаточно подробно говорил Нурсултан Абишевич, в повестку дня были включены вопросы взаимоотношений в инновационной сфере. Это наше будущее, и от того, как мы будем взаимодействовать в этой сфере, зависит и конкурентоспособность двух наших стран на ближайшее десятилетие. Работа в этом направлении только начинается, но открывает очень хорошие перспективы взаимодействия. Те документы, которые только что были подписаны на эту тему, надеюсь, будут как раз эффективными рамками этого сотрудничества. Но хорошо, что это уже не одни документы, на выставке мы видели и вполне очевидные, зримые образцы этого сотрудничества.
Еще раз хотел бы сказать, что та выставка, которая предшествовала форуму, на меня, как и на моего коллегу, произвела исключительно мощное впечатление именно потому, что это все-таки выборочная демонстрация регионами своих возможностей, но выглядит это как хорошая выставка, в которой участвует несколько десятков стран. И это означает, что перспективы, потенциал нашего сотрудничества исключительно высок.
Я думаю, что те соглашения, которые были подписаны, будут служить развитию двустороннего сотрудничества, и надеюсь, что в ближайшее время мы выйдем и на новые рубежи нашего экономического и гуманитарного взаимодействия.
У нас была и двусторонняя встреча с Нурсултаном Абишевичем, встреча была посвящена разным вопросам. И я уверен, что такого рода частота, с которой мы встречаемся, также идет на пользу делу. Практически раз в месяц, а то и чаще, у нас происходят вот такие контакты. Это означает, что есть и обширная повестка дня. И если товарооборот уже приближается, надеюсь, приблизится к концу года к 20 миллиардам долларов, понятно, что всегда есть о чем поговорить. Но это экономическая составляющая.
У нас есть и солидные гуманитарные проекты, и есть та сфера, в которой мы находимся в очень тесной координации – это наша деятельность на международной арене. Мы активно принимаем участие в интеграционных структурах и в рамках СНГ, и ОДКБ, и ЕврАзЭС, и намерены и дальше заниматься этими процессами, потому что, может быть, в этом наше будущее.
Подчеркну, что со своей стороны, со стороны Российской Федерации, мы очень ценим сложившийся уровень взаимодействия между Россией и Казахстаном на международной арене. Мы действительно придерживаемся практически одинаковых позиций по всем вопросам международной повестки дня.
Еще раз повторю: мы дорожим партнерскими отношениями с Республикой Казахстан и намерены и впредь наращивать регулярный, заинтересованный российско-казахстанский диалог, который на сегодняшний день является диалогом стратегических партнеров, в том числе и по линии межрегионального сотрудничества. И тот форум, который только что состоялся, наши двусторонние контакты – безусловно, определенный вклад в копилку нашего дальнейшего взаимодействия.
Европейский Союз и страны Центральной Азии договорились усилить политическое и экономическое взаимодействие, а также сотрудничество в сфере энергетики, передает lawtek.ru. «Мы намерены укреплять энергетическое сотрудничество, не нанося ущерба существующим договоренностям», – подчеркнули участники первого «Форума ЕС – Центральная Азия по вопросам безопасности», завершившегося в четверг в Париже.В центре внимания переговоров министра иностранных дел Франции Бернара Кушнера и верховного представителя ЕС по внешней политике и безопасности Хавьера Соланы с главами МИД Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении находилась диверсификация поставок энергоносителей в Европу за счет государств Центральной Азии. Афганистан был представлен на встрече в качестве страны-наблюдателя.
В итоговом заявлении стороны подтвердили важность активного сотрудничества в поиске новых путей поставки углеводородного сырья для «гарантированного и надежного энергоснабжения европейских и мировых рынков».
Начальник департамента представительств Организации развития торговли Ирана Хамид Задбум сообщил ИРНА, что в ближайшее время в Армению, Киргизию, Нигерию и ЮАР будут отправлены четыре торговых советниках Ирана. Кроме того, что до конца 1387 иранского года (20.03.09)за рубеж будут отправлены еще шесть торговых советников. В результате, до 21 сент. тек.г. число иранских торговых советников за рубежом вырастет до 19, а до конца года – до 25.Департамент будет принимать дополнительные меры к тому, чтобы число иранских торговых советников за рубежом до конца этого года выросло до 30, а до конца 1388г. (20.03.10) – до 50. Срок командировки советников – три года. Советники будут работать под контролем послов ИРИ в рамках законодательства ИРИ и страны аккредитации. Этот проект находится на рассмотрении правительства ИРИ.
Задбум отметил, что торговые советники направляются, прежде всего, в те страны, которые являются перспективными торговыми партнерами Ирана. Их главной задачей является проведение маркетинговых исследований и расширения объемов и номенклатуры иранского экспорта в эти страны. Кроме того, они будут помогать иранским предпринимателям в организации поездок в зарубежные страны, а также консультировать их во время пребывания за рубежом.
Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) планирует создать в центрально-азиатском регионе пятистороннюю группировку сил для политического сдерживания, сообщил генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа.«Мы предполагаем в случае согласия всех государств иметь пятистороннюю группировку в центрально-азиатском регионе (коллективной безопасности). Пятисторонняя – это пять государств: четыре государства Центральной Азии (Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан) и Россия», – сказал Бордюжа на пресс-конференции в Москве.
Генсек ОДКБ отметил, что организация предполагает в случае согласования со всеми государствами-участниками иметь достаточно крупную группировку, «куда входили бы не просто подразделения, а части и соединения». «Это значит – уровень бригад, полков, дивизий», – уточнил Бордюжа. Эта группировка призвана прежде всего обеспечить политическое сдерживание в регионе с учетом обострения ситуации в Афганистане.
Составной частью этой группировки должны стать коллективные силы быстрого развертывания. «Именно те десять батальонов, хорошо обученных и оснащенных, которые существуют на сегодняшний день, и которые будут способны реагировать на какое-то экстренные обострение ситуации», – заявил генсек ОДКБ.
По его словам, решение о боевом и численном составе пятисторонней группировки будут принимать представители Вооруженных сил стран ОДКБ после принятия политического решения.
В ОДКБ входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.
Киргизии опровергли появившуюся в средствах массовой информации США информацию о закупке в Соединенных Штатах вооружений на 20 млн.долл.«Киргизстан никакого стрелкового оружия, вооружения как такового ни на копейку не приобрел», – заявил в среду премьер-министр Киргизии Игорь Чудинов, отвечая на вопросы парламентариев страны.
Ранее американский интернет-ресурс Washington ProFile опубликовал отчет госдепа США о продажах американского оружия за рубеж в 2007г., согласно которому Киргизия закупила электронику и артиллерийские системы на 20 млн.долл., заняв по объему закупок первое место среди стран Центральной Азии.
Премьер-министр Киргизии отметил, что по его мнению посольство США в республике должно было дать официальное опровержение данной информации, «непонятно как появившейся в прессе». «Наша страна действительно получила военно-техническую помощь от Америки на 20 млн.долл. 694 тыс., но могу ответственно заявить, что никакого оружия не покупалось», – подчеркнул Чудинов.
Он предоставил депутатам отчет о расходах минобороны Киргизии: «В 2007г. был произведен капитальный ремонт вертолета, который обошелся в 1,7 млн.долл. Еще на 2,9 млн. было закуплено оборудование и запчасти для второго вертолета Ми-8. За этот период минобороны приобретены средства связи, вещевое имущество, авиатопливо в общей сложности на 6 млн.долл., остальные средства потрачены на строительство сержантской школы, административных, казарменных зданий, авиационного ангара. Вот таким образом набирается 20 млн.долл.».
Премьер-министр также отметил, что после опровержения будет проведена работа по выяснению обстоятельств того, «кому было выгодно представить эту информацию именно в таком свете, и как она попала в СМИ».
Власти Киргизии опровергли появившуюся в средствах массовой информации США информацию о закупке в Соединенных Штатах вооружений на 20 млн.долл. «Киргизстан никакого стрелкового оружия, вооружения как такового ни на копейку не приобрел», – заявил в среду премьер-министр Киргизии Игорь Чудинов, отвечая на вопросы парламентариев страны.Ранее американский интернет-ресурс Washington ProFile опубликовал отчет госдепа США о продажах американского оружия за рубеж в 2007г., согласно которому Киргизия закупила электронику и артиллерийские системы на 20 млн.долл., заняв по объему закупок первое место среди стран Центральной Азии.
Премьер-министр Киргизии отметил, что по его мнению посольство США в республике должно было дать официальное опровержение данной информации, «непонятно как появившейся в прессе». «Наша страна действительно получила военно-техническую помощь от Америки на 20 млн.долл. 694 тыс., но могу ответственно заявить, что никакого оружия не покупалось», – подчеркнул Чудинов.
Он предоставил депутатам отчет о расходах минобороны Киргизии: «В 2007г. был произведен капитальный ремонт вертолета, который обошелся в 1,7 млн.долл. Еще на 2,9 млн. было закуплено оборудование и запчасти для второго вертолета Ми-8. За этот период минобороны приобретены средства связи, вещевое имущество, авиатопливо в общей сложности на сумму 6 млн.долл., остальные средства потрачены на строительство сержантской школы, административных, казарменных зданий, авиационного ангара. Вот таким образом набирается 20 млн.долл.».
Премьер-министр также отметил, что после опровержения будет проведена работа по выяснению обстоятельств того, «кому было выгодно представить эту информацию именно в таком свете, и как она попала в СМИ».
Кыргызстан в 2008г., возможно, будет закупать у Казахстана пшеницу по 300 долл. за 1 т., а не по 395 долл., как в 2007. Такое предположение высказал сегодня на заседании фракции Народной партии «Ак Жол» в Жогорку Кенеше КР премьер-министр страны Игорь Чудинов.Глава правительства республики отметил, что, несмотря на достаточно хороший урожай в КР, страна в любом случае вынуждена импортировать какую-то часть зерна. «Мы уже собрали 600 тыс.т. пшеницы. Планируем добрать еще 200 тыс.т. Но, учитывая потребность в качественных сортах зерна, какую-то часть будем завозить», – сказал Игорь Чудинов.
Лимит на подачу электроэнергии введен в Таджикистане с 1 сент. из-за засухи, сообщил глава энергохолдинга «Барки Точик» (Энергия Таджикистана) Шарифхон Самиев. «Начиная с 1 сент. в Таджикистане, кроме столицы, областных и районных центров, электроэнергия будет отключаться с 22.30 до 03.30 часов», – заявил он.«Мы вынуждены были пойти на такую меру из-за засухи нынешнего лета, что привело к уменьшению водных ресурсов региона на 15-20%», – сказал Самиев.
По его данным, водохранилище Нурекской ГЭС, которая является главным производителем электроэнергии в республике, заполнено водой на 9,5 метра ниже прошлогоднего уровня на эту же дату, до полного заполнения остается около 10м.
Прошлая аномально холодная зима вынудила энергетиков республики ввести с начала янв. жесткие ограничения в подаче электричества потребителям (подача по 2-3 часа в сутки), в результате чего в течение нескольких месяцев были обесточены практически все промышленные предприятия страны. Ограничения на энергопотребление удалось снять только во второй декаде мая. По данным правительства республики, энергетический кризис нанес экономике страны ущерб в 850 млн.долл.
Таджикистан в 2007г. произвел 17 млрд. кв/ч электроэнергии, при потребности в 22 млрд. Более 2,2 млрд. квтч. энергии страна получила из Узбекистана, Туркмении и Киргизии.
Несмотря на уменьшение приточности рек этим летом, «Барки точик» выполнила свои обязательства перед зарубежными партнерами по возврату электроэнергии, полученной в осенне-зимний период.
«С 1 сент. Таджикистан прекратил подачу электроэнергии в Узбекистан и Киргизию, возвратив узбекской стороне 900 млн. квтч., и киргизской – 55 млн. квтч. электроэнергии, полученной в осенне-зимний период 2007-08гг.», – отметил Самиев.
Большие надежды Таджикистан возлагает на ввод в эксплуатацию ГЭС «Сангтуда-1», которая, как ожидается, заработает на полную мощность к концу этого года. В летний период все четыре агрегата этой станции будут вырабатывать 8,8 млн. квтч. электроэнергии ежесуточно, тогда как в зимний период это же количество агрегатов будет вырабатывать уже – 7,2 млн. квтч. электроэнергии в сутки. При энергодефиците в зимний период минувшего года Таджикистан ежедневно импортировал свыше 10 млн. квтч. из Узбекистана, Туркмении и Киргизии.
«Мы уже заключили договора с туркменскими коллегами о поставках электроэнергии в Таджикистан в зимний период, Узбекистан также будет поставлять нам зимой свет по межправительственным соглашениям. В общей сложности, мы в зимний период из этих стран получим до 1,8 млрд. квтч.ов электричества», – отметил глава таджикского энергохолдинга.
В течение последних двух лет между правительствами Кыргызстана и Канады идут переговоры о строительстве лаборатории биохимической безопасности третьего уровня в Кыргызстане. На ее создание будет выделено 40 млн. канадских долл., в лаборатории будут проводить свои научные исследования несколько организаций страны – минсельхоз, минздрав и Академия наук. Об этом 30 июля рассказала старший научный сотрудник Отдела вирусологии и биотехники Научно-исследовательского института животноводства, ветеринарии и пастбищ министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызстана Эльмира Акматова.По ее словам, в одном лабораторном комплексе будут трудиться специалисты из разных ведомств. Лаборатория будет работать с особо опасными патагенами, речь идет о сибирской язве, бешенстве, ящуре и других заболеваниях животных и людей. «Осталось только подписать соглашение о сотрудничестве в сфере биологической безопасности. Эта лаборатория будет сертифицирована и признана на международном уровне. Любой наш товар, т.е. разработанные вакцины и другие проекты, будет иметь международное признание», – говорит Эльмира Акматова.
Казахстан продлевает запрет на экспорт нефтепродуктов с 1 сент. 2008г. до 1 янв. 2009г., говорится в постановлении правительства республики, опубликованном в официальных СМИ. «Внести в постановление правительства от 19 мая 2008г. «О введении временного запрета на вывоз бензина и дизельного топлива» следующие изменения: слова «1 сент. 2008г.» заменить «1 янв. 2009г.», – говорится в тексте постановления, опубликованном в субботу в официальных СМИ Казахстана.С 1 сент. постановлением вводится запрет на экспорт печного бытового топлива, который не действовал ранее. «Постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования», – говорится в тексте документа. Комитету таможенного контроля минфина поручено принять необходимые меры по выполнению постановления. Министерству иностранных дел республики поручено уведомить Интеграционный комитет ЕврАзЭс о введении запрета на вывоз с территории Казахстана нефтепродуктов и печного топлива.
Запрет на вывоз нефтепродуктов из Казахстана действовал с 1 июня 2008г. и первоначально срок его действия предполагалось ограничить 1 сент. 2008г. Запрет был введен в целях стабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов.
В апр. стоимость дизельного топлива в Казахстане выросла на 6,5%, бензина – на 3%. Рост цен на продукты нефтепереработки в разы опередил темпы инфляции, составившей за месяц 0,9%.
Министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат Мынбаев говорил тогда, что, по его данным, имеются попытки реэкспорта нефтепродуктов из республики. По его словам, в I кв. из страны было экспортировано дизельного топлива и бензина в полтора раза больше, чем за аналогичный период пред.г.
Казахстан также объявил о введении с 17 мая таможенной пошлины на экспорт нефти в 109,9 долл. за 1 т. при мировой цене на нефть 714 долл. за 1 т. Это, по оценке правительства, позволит обеспечить стабильную загрузку казахстанских НПЗ и увеличить поступления в республиканский бюджет до конца года на 1 млрд.долл.
Предусматривается снижение ставки пошлины на сырую нефть для экспортеров, поставляющих нефть по схеме рентного налога – для них таможенная пошлина устанавливается в 27,4 долл. за 1 т. Таможенной пошлиной не будет облагаться нефть, вывозимая недропользователями, контракты которых предусматривают стабильность налогового режима.
Заявления для прессы по итогам российско-таджикистанских переговоров, 29 августа 2008г. Душанбе.Э.РАХМОН. Уважаемые представители средств массовой информации! Визит главы Российского государства Дмитрия Анатольевича Медведева мы оцениваем как важную веху в новейшей истории взаимных отношений Республики Таджикистан и Российской Федерации.
Переговоры прошли в деловой и доверительной атмосфере, которая характерна для наших межгосударственных отношений.
В русле наших постоянных политических контактов мы обсудили и ряд других вопросов регионального и международного характера. Таджикистан и Россия высказались за дальнейшее развитие политических контактов, расширение их тематики, а также укрепление военно-технического взаимодействия – исходя из нашей общей ответственности за стабильность и безопасность в Центральной Азии.
Наши страны являются естественными стратегическими партнерами и союзниками. И сам характер этих отношений предполагает координацию и поддержку действий друг друга как во внутренних делах, так и на внешней арене по вопросам регионального и глобального свойства. Безусловно, это относится и к комплексу мер, которые Россия предпринимает на Кавказе. Наряду с этим считаю необходимым заявить, что предпочтительными являются политико-дипломатические методы решения спорных вопросов.
Мы в целом положительно оценили динамику развития сотрудничества двух государств. Было отмечено тесное взаимодействие между таджикскими и российскими правоохранительными структурами по противодействию терроризму, наркобизнесу и транснациональной организованной преступности.
Стороны договорились о серьезном военно-техническом сотрудничестве. Я думаю, что мой уважаемый друг президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич в своем заявлении более подробно скажет.
Конечно же, мы детально и обстоятельно говорили и о факторах, которые замедляют взаимодействие. Прежде всего, мы высказались за активизацию сотрудничества в торгово-экономической сфере. Стороны были единодушны в том, что отношения в этой области не отвечают имеющемуся потенциалу. Мы решили полнее использовать существующие возможности, с тем чтобы увеличить товарооборот, реализовать совместные экономические проекты, наладить тесное сотрудничество по всем направлениям.
Всем вам хорошо известно, что сегодня в Таджикистане успешно работает более 120 российских компаний, которые осуществляют целый ряд крупных проектов в сфере энергетики, газа и нефтедобычи, горнорудной промышленности и инфраструктуры.
Более 40 процентов всех прямых инвестиций, поступивших в Таджикистан в прошлом году, имеют российское происхождение. Это свыше 160 миллионов долларов. Мы были едины во мнении – наращивать оборот и взаимодействие в этих отраслях и расширять области сотрудничества, особенно в сфере гидроэнергетики, промышленности и аграрного сектора.
Важное место на переговорах занимали вопросы углубления культурно-гуманитарного сотрудничества. В их числе: открытие в Таджикистане филиалов таких ведущих вузов России, как Московский государственный университет, Московский энергетический институт и Санкт-Петербургский государственный горный институт. Поэтому, наверное, не случайно, что большая часть подписанных сегодня документов посвящена именно этому аспекту двусторонних отношений. Уверен, что они будут способствовать расширению контактов в этой важнейшей сфере.
Мы с уважаемым Дмитрием Анатольевичем договорились и дали поручение своим руководителям министерств и ведомств в следующем году подготовить и реализовать открытие филиала МГУ в Душанбе, а двух оставшихся – до 2010 года.
Все эти вопросы станут предметом практической деятельности Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.
Также мы обсудили пути повышения эффективности СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС и других структур, функционирующих на постсоветском пространстве, и условились о дальнейшей координации своих усилий в этом направлении.
Были рассмотрены и другие вопросы, представляющие взаимные интересы: это и борьба с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком, наши военно-политические контакты, а также ситуация в Афганистане. Мы заявили о своей поддержке мирного процесса в Афганистане.
В заключение хотел бы подчеркнуть свое глубокое удовлетворение состоявшимися переговорами. Убежден, что официальный визит главы дружественной России откроет новые страницы в богатой истории отношений между двумя государствами.
Д.МЕДВЕДЕВ. Уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги! Это мой первый визит в Таджикистан, и хотел бы прямо сказать, что я абсолютно удовлетворен его итогами, той атмосферой, которая царила здесь. И совершенно очевидно, что мы зафиксировали одну простую истину: российско-таджикистанские отношения развиваются динамично, стабильно и уверенно.
В ходе переговоров с моим коллегой Эмомали Шариповичем Рахмоном мы подробно обсудили наиболее важные вопросы двухстороннего сотрудничества. И последние несколько часов мы как раз концентрировались на сотрудничестве в торгово-экономической сфере, потому что все-таки от этого сотрудничества зависит и общее состояние наших взаимоотношений, да и благополучие наших народов.
Только что президент Таджикистана сказал, что мы договорились предпринять все от нас зависящее для увеличения объема торговых отношений, товарооборота. Уже в этом году те цифры, на которые мы выходим, очень неплохие, но совершенно очевидно и то, что они не отвечают по своему уровню потенциалу нашего сотрудничества.
Мы продвигали и будем продвигать крупные российско-таджикистанские проекты. Флагманы этих проектов – это гидроэнергетические проекты. Я имею в виду, конечно, и строительство Сангтудинской ГЭС, которое успешно идет и будет в запланированные сроки столь же успешно, уверен, завершено.
Но этим наше сотрудничество не закончится. Мы приняли решение, что будем активно участвовать в строительстве новых мощностей, и российские компании будут участвовать в создании трех новых генерирующих мощностей на внутренних реках Таджикистана.
Мы об этом говорили, это наше предложение, таджикская сторона его поддерживает. Мы будем заниматься и сооружением Рогунской гидроэлектростанции. Сейчас наши рабочие группы ведут подготовку окончательного варианта сотрудничества. В то же время уже ряд направлений этого сотрудничества начал реализовываться, вчера даже были подписаны определенные документы, начинается работа.
Мы хотели бы содействовать геологоразведке на территории Таджикистана и работе с имеющимися объектами, в частности для последующей добычи, возможной переработки энергетического сырья, я имею в виду и газ, и уран. Видим в этой связи очень хорошие перспективы у таких российских компаний, как «Газпром», «Интер РАО ЕЭС», «Росатом» и других компаний, которые будут заниматься этими вопросами.
Правительством Таджикистана уже приняты соответствующие решения по сотрудничеству в газовой сфере, работа начнется. Уверен, если мы как следует поработаем, то в самом ближайшем будущем – через 2-2,5 года – у Таджикистана будет свой газ.
Есть у нас и новые планы по расширению производственной и научно-технологической кооперации. Ведущую роль в этом направлении призвана сыграть Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству. Недавно прошло (две недели назад) заседание этой комиссии, и я надеюсь на то, что эта комиссия будет сейчас действовать активно: регулярно собираться и принимать все необходимые для работы решения.
Есть у нас отдельная сфера сотрудничества, о которой, как правило, много не говорят, но я два слова скажу, – это военно-техническое сотрудничество. Мы будем укреплять это сотрудничество по всем направлениям. Мы договорились о совместном использовании по линии наших министерств обороны аэропорта Гиссар, в том числе Россия достроит ряд незавершенных объектов этого аэродрома.
Высокую динамику имеют и контакты наших регионов. Это очень важное направление сотрудничества. Дополнительный импульс их развитию должна придать третья Межпарламентская ассамблея, форум «Россия–Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества», который пройдет уже в октябре в Душанбе и Ходженте.
Считаю, что если мы будем более энергично действовать на экономическом направлении, то добьемся здесь новых значимых успехов, хотя и то, что я только что перечислил, – это уже очень серьезное намерение, серьезная демонстрация нашего желания работать по экономическому направлению в будущем исключительно интенсивно.
Новые горизонты открываются и в гуманитарной сфере. Напомню, что именно Таджикистан выступил инициатором объявления текущего года в Содружестве Годом литературы и чтения, и в его рамках многое сделано для развития национальных литератур, взаимного перевода литературных источников, совместного празднования памятных дат – и в том числе знаменательного юбилея Рудаки.
Добавлю, что ученые наших стран совместно подготовили новые издания учебников русского языка, специально адаптированные для использования на территории СНГ и, естественно, использования в Таджикистане, и они будут переданы уже в сентябре в ходе Третьего форума интеллигенции СНГ в Душанбе. Там же будут подведены итоги конкурса молодых поэтов стран СНГ, которым вручат дипломы и призы. Может быть, это весит не столь значимо, как экономическое сотрудничество, но для того чтобы развивать в полной мере потенциал наших связей, имеет не меньшее значение.
Подчеркну, что Таджикистан вносит заметный вклад в укрепление двустороннего гуманитарного партнерства на пространстве СНГ, это правда. И на Третий форум в Душанбе Россия направит представительную делегацию ученых, деятелей искусства, литературы, это тоже очень важно.
Мы с Эмомали Шариповичем уже несколько дней – по сути, уже третий день подряд – обмениваемся нашими соображениями по текущей международной обстановке, по региональным и межгосударственным проблемам. Хотел бы сказать, что это обсуждение подтвердило общность наших подходов.
Мы отметили плодотворную работу очередного саммита Шанхайской организации сотрудничества, который только что прошел в Душанбе. Я об этом уже говорил и еще раз скажу. Искренне поздравляю наших таджикских друзей с успешным проведением саммита.
Сейчас эстафета перешла к Российской Федерации. Мы будем работать и обязательно будем двигать это направление сотрудничества вперед.
Дело в том, что Шанхайской организации сотрудничества принадлежит ключевая роль в защите наших пограничных рубежей, в борьбе с международным терроризмом, наркобизнесом и другими региональными угрозами, которые имеют значение и для Центральной Азии, и для России, а если говорить откровенно, то и для всей Европы имеют межгосударственное значение. И мы намерены усиливать координацию действий для обеспечения региональной стабильности в рамках этого зарекомендовавшего себя с самой лучшей стороны объединения.
Разумеется, в центре нашего внимания была и остается ситуация в Центральной Азии. Это тот регион, в котором авторитет и роль Таджикистана весьма высок, и он неизменно находится в сфере стратегических интересов России. Мы об этом открыто говорили, и здесь нечего стесняться. Наша общая задача – наращивать конструктивное внешнеполитическое взаимодействие в решении возникающих здесь вопросов, причем как на двусторонней основе, так и в рамках региональных и международных организаций.
Здесь действительно очень много проблем. Мы вчера и сегодня говорили о тех проблемах, которые есть в сопредельных государствах, я имею в виду и Афганистан, и Пакистан. Здесь нужны совместные усилия ШОС, совместные усилия других государств для того, чтобы все-таки преодолеть те очень большие проблемы, которые сохраняются там. Мы договорились вчера, напомню, о том, что проведем соответствующую конференцию по Афганистану. У нас есть идея – мы, естественно, еще обсудим ее с другими членами ШОС, но нам представляется правильным, чтобы эта конференция прошла, скажем, в Душанбе.
Есть и другие важные вопросы, которые недавно появились, но которые составляли нашу повестку дня, я имею в виду недавние события на Кавказе и предпринятые Россией меры по восстановлению мира. Я не буду здесь распространяться на эту тему. Повторю лишь то, что сегодня должно быть понятно любому разумному и честному человеку: в ликвидации последствий варварской агрессии Грузии наши миротворцы действовали строго в международно-правовом поле, и мы благодарны всем, кто выразил свое понимание и поддержку позиции России, которая выступила в защиту своих граждан и мирных жителей региона.
Еще раз хотел бы сказать, что наша встреча была и успешной, и результативной.
Благодарю Эмомали Шариповича за подлинно дружеское отношение, за ту атмосферу, которая была создана, за решение ряда таких в общем уже достаточно древних вопросов, но имеющих актуальность для наших стран.
Я уверен, что достигнутые договоренности создадут хорошую базу для энергичного всестороннего продвижения нашего стратегического партнерства.
Замдиректора инженерно-строительной компании «Сабир» Хосейн Таджарри сообщил, что эта компания имеет большой опыт строительства гидротехнических и транспортных объектов в Иране и за рубежом. Эта компания осуществляет 14 проектов в Иране и 6 – за рубежом. Предварительная стоимость этих проектов составляет 20 трлн. риалов (2 087 млн.долл.).Все эти объекты отличаются высокой сложностью. В Иране компания ведет строительство гидротехнического туннеля Дез – Комруд, плотин и водохранилищ «Мамлоу» (Тегеран) и «Гярмчай», автодорожного туннеля Чармагзак, метро в Кередже и т.д. Некоторые из национальных проектов, например, плотины и водохранилища «Мамлоу», «Альборз» и «Коусар», а также топливные хранилища в Исфагане будут введены в эксплуатацию до конца года (до 20.03.09).
Иранские компании уже построили ряд важных объектов в Йемене. Индии, Судане, Казахстане, Ираке, Сирии, Венесуэле, Малайзии, Киргизии, Узбекистане и Таджикистане. Иногда иранские компании ведут строительство при участии иностранных компаний, например, из Индии, Германии и ОАЭ. Как правило, это связано с отсутствием специальной строительной техники или особых строительных материалов в распоряжении иранских компаний. Во всех остальных случаях иранские компании могут самостоятельно осуществлять проекты любой сложности и конкурировать с лучшими европейскими и американскими строительными компаниями.
Иран имеет большой потенциал для экспорта инженерно-технических услуг. Иранские инженеры и техники накопили уникальный опыт в области строительства различных гидротехнических сооружений, например, плотин, водохранилищ, гидроэлектростанций, туннелей, оросительных каналов, водопроводных и канализационных систем, линий электропередачи, автомобильных и железных дорог, метро и высотных объектов.
ОАЭ будут развивать свое сельское хозяйство на чужих землях. С учетом нехватки угодий и воды, роста цен на продукты на 75%, начиная с 2000г., а также стремительным ростом численности населения, аравийские государства намерены инвестировать в покупку земель за границей.ОАЭ хотят приобрести в Пакистане 100 тыс. акров (акр= 0,405 га) за 500 млн.долл., а в Судане создавать современные с/х проекты на площади 70 тыс. акров. Эмираты и Саудовская Аравия, которые являются самыми крупными импортерами продуктов питания в регионе, связывают надежды на обеспечение продуктами сельского хозяйства, прежде всего мясом и молоком с землями африканских стран в бассейне Нила.
В арабских СМИ сообщалось о планах некоторых стран Ближнего Востока и Северной Африки приобрести или арендовать с/х земли в Украине, Киргизии, Таиланде, Пакистане и ряде африканских стран.
В пред.г. шесть стран Залива закупили продовольствия на 12 млрд.долл.
18 авг. тек.г. в особой экономической зоне (ОЭЗ) «Халидже-Фарс», расположенной в районе Бендер-Аббаса, административного центра провинции Хормозган, состоялась торжественная церемония ввода в эксплуатацию первой очереди металлургического комбината «Джануб» (Юг) с проектной мощностью 300 тыс.т. стальных заготовок в год.В этой церемонии приняли участие министр промышленности и рудников ИРИ инженер Али-Акбар Мехрабиян, два депутата Собрания Исламского совета ИРИ (меджлиса) от Бендер-Аббаса и Тегерана, член Городского совета Тегерана, посол ИРИ в Индии, представитель руководителя ИРИ в провинции Хормозган, настоятель соборной мечети Бендер-Аббаса, генконсул Индии в Иране, представитель Киргизии и представители администрации пров.Хормозган.
Выступая на этой церемонии, Мехрабиян рассказал о состоянии и перспективах развития металлургической промышленности Ирана. По его словам, производственная мощность предприятий черной металлургии составляет 10 млн.т. стали в год. С сегодняшнего дня после ввода в эксплуатацию первой очереди металлургического комбината «Джануб» она выросла на 300 тыс.т. и теперь составляет 10,3 млн.т. стали в год.
Предполагается, что до конца 1387 иранского года (20.03.08-20.03.09)в Иране будут введены в эксплуатацию еще несколько металлургических предприятий, что позволит увеличить производственную мощность предприятий черной металлургии до 15 млн.т. стали в год.
Последние годы инвестиционная привлекательность металлургической промышленности Ирана значительно повысилась, что позволяет ей развиваться быстрыми темпами. Металлургическому комбинату «Мобараке» (Исфаган) для производства первых 1,5 млн.т. стали потребовалось более 15 лет, а металлургический комбинат «Фуладе-Хормозган» с проектной мощностью 3 млн.т. стали в год за 20 мес. вышел на уровень 75% своей готовности. Предполагается, что до конца года будет введена в эксплуатацию первая очередь этого комбината с проектной мощностью 1,5 млн.т. стали в год.
В нескольких особых зонах провинции Хормозган быстрыми темпами ведется строительство крупных энергоемких предприятий. По мнению Мехрабияна, в ближайшие годы эта провинция станет крупнейшим в Иране центром энергоемкой промышленности. При этом речь идет не только о предприятиях черной, но и цветной металлургии.
В этой провинции ведется строительство алюминиевого комбината «Хормозал» с проектной мощностью 147 тыс.т. алюминия в год. Предварительная стоимость этого проекта составляет 800 млн.долл. США в год. Предполагается, что до конца года на этом комбинате будут введены в эксплуатацию 114 электролизных ванн для производства алюминия электролитическим способом.
Министр торговли Ирана Сейед Масуд Мирказеми заявил, что нынешним 9 иранским правительством подготовлены к подписанию соглашения о преференциальной торговле с такими странами, как Сирия, Турция, Индонезия, Узбекистан, Кыргызстан, Куба, Сербия, Босния и Герцеговина, Польша, Таджикистан. Подготовлены соглашения о свободной торговле с Арменией и Венесуэлой.По словам министра, правительством в области внешней торговли предприняты такие шаги, как подписание соглашений о преференциальной торговле с Тунисом, Пакистаном, Шри-Ланкой, Южной Кореей и Кубой, подготовка и разработка меморандумов о сотрудничестве в области торговли и торговых соглашений с Иорданией, Ливией, Болгарией, Туркменистаном, Кубой и Венесуэлой, подписание меморандумов о сотрудничестве в области торговли и торговых соглашений с Кенией, Ливией, Тунисом, Сирией, Ираком, Катаром, Эфиопией, Берегом Слоновой Кости, Суданом, Нигерией, Бахрейном, Южной Африкой, Зимбабве, Россией, Венесуэлой, Туркменистаном, Азербайджаном, Украиной, Узбекистаном, Кыргызстаном, Беларусью и Арменией.
С целью достижения сбалансированности во внешней торговле правительством регулярно проводятся заседания совместных межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с Катаром, Южной Африкой, Сирией, Кенией, Эфиопией, Зимбабве, Ливией, Ираком, Бахрейном, Саудовской Аравией, Берегом Слоновой Кости, Тунисом, Пакистаном, Южной Кореей, Шри-Ланкой, Малайзией, Турцией, Китаем, Беларусью, Узбекистаном, Кыргызстаном, Афганистаном, Индонезией, Казахстаном, Туркменистаном, Болгарией, Венесуэлой, Кубой и Россией.
Проведены конференции по вопросам возможностей для расширения торговли между Ираном и такими странами, как Беларусь, Кыргызстан, Узбекистан, Малайзия, и странами латиноамериканского региона. На повестке дня стоит организация визитов торговых делегация в составе представителей частного сектора.
В Организации развития торговли страны получено согласие на обмен торговыми делегациями с 12 зарубежными странами и в организациях развития торговли провинций – с 18 зарубежными странами. Иран принимает активное участие в работе таких международных и региональных организаций, как Организация Исламская конференция (ОИК), Организация экономического сотрудничества (ЭКО), Группа восьми исламских развивающихся государств (D8), Ассоциация регионального сотрудничества со странами Индийского океана (IOR-ARC), Конференция ООН по торговле и развитию (UNCTAD), Система торговых преференций в отношениях между развивающимися странами (GSTP) и в других международных организациях. Все это также способствует достижению сбалансированности во внешней торговле.
Правительством дано согласие на проведение более 290 выставок в Иране и за рубежом. Создано торговое представительство в Пакистане (в Карачи), предприняты шаги с целью создания представительств в Грузии, Ираке (Мосул и Басра) и Омане. Открыт иранский торговый центр в Дубайе.
В такие страны, как Кувейт, Казахстан, Узбекистан, Ирак, Россия, Саудовская Аравия, Пакистан, ОАЭ, Индия, Алжир, Афганистан, Турция и Австрия, направлены торговые советники. Предпринимаются шаги по созданию иранских торговых центров в Армении, Таджикистан и России. Ведется подготовка к отправке в 38 зарубежных стран торговых советников. Данные шаги также предпринимаются с целью достижения сбалансированности во внешней торговле.
Как подчеркнул министр, проблеме сбалансированности во внешней торговле уделяется самое серьезное внимание, и усилия в этом направлении будут продолжены.
4 авг. в столице Пакистана между Афганистаном, Пакистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном было подписано межправительственное соглашение по разработке проекта линии электропередачи «Центральная Азия-Южная Азия-1000» и дальнейшему развитию Центрально-азиатского и Южно-азиатского электроэнергетических рынков.Соглашение было подписано по завершении двухдневного заседания межправительственного совета по проекту Центрально-азиатского и Южно-азиатского электроэнергетических рынков (Casarem). Свои подписи под документом поставили федеральный министр энергетики Пакистана, министр энергетики и водных ресурсов Афганистана, министр промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызстана, председатель государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Таджикистана.
Данное соглашение подразумевает создание электроэнергетических сетей для передачи тока из Кыргызстана и Таджикистана в Пакистан через территорию Афганистана. Согласно документу, в Пакистан из двух центрально-азиатских республик будут переданы 1300 мвт. электроэнергии. Протяженность системы высоковольтной линий электропередач только между Таджикистаном и Пакистаном через Афганистан составит 750 км., напоминает издание.
Государственно-акционерная компания (ГАК) «Узбекэнерго» завершила строительство высоковольтной линии (ВЛ) 500кВ на востоке страны стоимостью 76 млрд. сумов (57,7 млн.долл.). В «Узбекэнерго» сообщили, что в рамках проекта было осуществлено строительство электроподстанции «Узбекистанская» напряжением 500 кВ с врезкой высоковольтных линий 500 кВ протяженностью 169 км. в направлении от Ново-Ангренской ТЭС в Ташкентской области. В «Узбекэнерго» отметили, что данный проект является одним из приоритетных в отрасли и призван обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии потребителям в районе Ферганской долины – Андижанской, Наманганской и Ферганской областей в ежегодном объеме 7,5 млрд. квтч. До последнего времени часть Ферганского региона снабжалась от Киргизской энергосистемы. Финансирование проекта осуществлялось за счет собственных средств «Узбекэнерго». В марте 2003г. германская Alstom выиграла тендер ГАК «Узбекэнерго» по данному проекту первоначальной стоимостью 120 млн.долл. Однако, в последствии правительство Узбекистана приняло решение самостоятельно реализовать проект из-за первоначально высокой стоимости.
По информации киргизского GSM-оператора «БиМоКом Лтд» (бренд MegaCom), на начало авг. 2008г. компания подключила более 1 млн. клиентов. За год абонентская база «БиМоКома» увеличилась более чем в три раза.В авг. 2007г. сеть киргизская компания обслуживала 300 тыс. пользователей. Согласно сообщению пресс-службы Eventis Telecom (инвестиционная группа, контролирует «БиМоКом»), доля рынка по абонентам достигла 33%, увеличившись с янв. 2008г. на 7,5%. «Это событие для нас знаковое – всего за два года и три месяца активной работы нам удалось подключить миллион абонентов», – сказал директор компании «БиМоКом» Андрей Силич.
Оператор начал работать на рынке сотовой связи Киргизии 28 апреля 2006г. Как передает пресс-служба Eventis Telecom, за пять месяцев с начала работы клиентами «БиМоКома» стали 100 тыс.чел. Спустя год в сети уже насчитывалось полмиллиона пользователей. В течение следующих семи месяцев услугами «БиМоКома» воспользовались еще 500 тыс. абонентов.
Сеть «БиМоКома» охватывает всю территорию Киргизии: г. Бишкек и его пригороды, аэропорт «Манас», Чуйскую область, побережье озера Иссык-Куль, Ошскую, Джалал-Абадскую, Нарынскую, Таласскую и Баткенскую области. Работу сети обеспечивают более 370 базовых станций (БС). До конца года MegaCom намерен увеличить количество БС до 560.
Помимо этого оператор проводит работы по развертыванию технологии EDGE, позволяющей пользоваться услугами интернета, WAP и MMS с более высокой скоростью, чем это позволяет технология GPRS.
В Ташкенте состоялось региональное собрание глав дипломатических миссий Европейского Союза в странах Средней Азии. На это мероприятие собрались все послы стран-членов ЕС в странах региона. В работе собрания принял участие специальный представитель Евросоюза по Средней Азии Пьер Морель и представители Европейской комиссии. На встрече обсуждалась политическая, экономическая и социальная ситуация в пяти странах региона (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан), роль Евросоюза в Центральной Азии, реализация Стратегии Европейского Союза по Средней Азии, принятой в июне 2007г. и, в частности, региональные тематические инициативы, предусмотренные этой Стратегией. По словам организаторов встречи, эта акция проводится в рамках мероприятий, намеченных Французским председательством в Совете Европы для данного региона, и, в частности, в качестве подготовки к первому Форуму ЕС – Средняя Азия по вопросам безопасности, который состоится по инициативе Франции в Париже 18 сент. 2008г.
Государства-члены Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) создадут Объединенную группировку войск в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности. Об этом накануне заявил генеральный секретарь Организации Николай Бордюжа, сообщает «Известия.ru». По его словам, группировка призвана стать сдерживающим военно-политическим фактором в регионе с учетом непростой ситуации в Афганистане.По словам замминистра иностранных дел России Андрея Денисова, «Организация является ключевым инструментом поддержки стабильности и обеспечения безопасности на пространстве СНГ».
На предстоящей встрече, которая пройдет в начале сент. в России, планируется рассмотреть широкий круг вопросов по совершенствованию военной составляющей ОДКБ. Будут обсуждаться выполнение мероприятий плана коалиционного военного строительства организации до 2010г., а также создание объединенной группировки войск Центрально-Азиатского региона и боевой подготовки органов управления и вооруженных сил ОДКБ.
Членами ОДКБ являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Домашние работницы и водители из Таджикистана и Киргизии впервые появятся в ближайшие время в саудовских семьях. Соответствующие документы, регламентирующие организованную доставку рабочей силы из этих двух стран СНГ, королевство планирует подписать с ними в ближайшие два месяца, сообщают саудовские СМИ.Предусмотренный уровень оплаты составляет 750 саудовских риалов в месяц (200 долл.) для домашней прислуги и 900 риалов для шоферов. Размер оплаты рабочих других профессий будет определяться в каждом конкретном случае в зависимости от квалификации. С целью ознакомления будущих работников с требованиями и условиями их будущей трудовой деятельности начнут действовать подготовительные центры.
При населении 26 млн.чел. в Саудовской Аравии 7 млн. приходится на иностранцев. Всего же в шести арабских государствах стран Персидского залива 10 млн.гастарбайтеров. Самые большие иностранные колонии в королевстве образуют выходцы из Бангладеш, Пакистана, Филиппин и Шри Ланки. Саудовская Аравия станет первой страной Залива, привлекающей рабочую силу из бывших советских республик.
Комитетом национальной безопасности Казахстана 22 июля был перекрыт очередной канал переброски тяжелых наркотиков из Афганистана в Российскую Федерацию, сообщает «Казахстан Сегодня» со ссылкой на пресс-службу Комитета.На КПП «Сырым-автомобильное» в Западно-Казахстанской области задержана следовавшая в один из российских городов легковая автомашина под управлением жителя г.Бишкека. В ходе досмотра указанной автомашины в тайнике обнаружено свыше 50 брикетов с героином и гашишем. Общий вес изъятых наркотиков составил 13 кг. героина и 20 кг. гашиша.
В ходе дальнейших оперативно-розыскных мероприятий задержан отправитель наркогруза, также являющийся гражданином соседнего Кыргызстана. Республика Казахстан является одним из пунктов транзита наркотиков афганского происхождения в Россию и страны Европы. Наркотики афганского происхождения, прежде чем попасть на территорию Российской Федерации, пересекают, по меньшей мере, четыре государственные границы.
Зачем уходить из ОБСЕ?
Андрей Загорский, Марк Энтин
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
А.В. Загорский – к. и. н., ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем войны и мира Научно-координационного совета по междкнародным исследованиям МГИМО (У) МИД России. М.Л. Энтин – д. ю. н., профессор, директор Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России.
Резюме Для восстановления баланса и исправления перекосов в деятельности ОБСЕ достаточно активизировать мероприятия по приоритетным для России темам, в особенности таким, как противодействие новым вызовам и угрозам европейской безопасности.
В 1986 году некоторые представители американского политического истеблишмента ставили вопрос о выходе Соединенных Штатов из Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) – предшественника нынешней Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Их аргументы звучали просто и привлекательно для многих. Баланс хельсинкского процесса был нарушен. В 1975-м при подписании Заключительного акта совещания СССР добился признания нерушимости границ, а обещанная Москвой либерализация политического режима оказалась поверх-ностной и временной. Десять с лишним лет спустя многим уже казалось, что движение повернуло вспять.
На этом основании в Конгрессе США раздавались призывы к американскому президенту выйти из хельсинкского процесса. Прорабатывая данный вопрос, юристы Госдепартамента и Библиотеки Конгресса пришли к выводу, что технически это сделать несложно. Достаточно отозвать подпись президента под Заключительным актом, уведомив об этом все государства – участники совещания. Однако Комиссия (Конгресса и правительства) Соединенных Штатов по СБСЕ сочла подобный шаг опрометчивым и рекомендовала воздержаться от него. Среди доводов против выхода фигурировали, в частности, следующие.
Во-первых, покинув СБСЕ, США не аннулируют Заключительный акт и не остановят хельсинкский процесс, но добровольно откажутся от возможности влиять на его развитие и позволят Советскому Союзу занять в нем доминирующие позиции. Это обстоятельство вряд ли расстроило бы Москву, с самого начала стремившуюся к налаживанию общеевропейского процесса без участия Америки.
Во-вторых, отказ от участия в СБСЕ дал бы негативный сигнал союзникам Соединенных Штатов в Европе, а также нейтральным и неприсоединившимся странам, которые, скорее всего, интерпретировали бы данный шаг как ослабление интереса и внимания Вашингтона к европейским делам.
Наконец, в-третьих, выход США из хельсинкского процесса мог привести к тому, что вопрос о правах человека в СССР и Восточной Европе переместился бы на периферию отношений между Востоком и Западом. Но ведь именно этого американские критики СБСЕ и хотели избежать.
Комиссия предложила терпеливо и еще более энергично добиваться реализации целей Соединенных Штатов в рамках хельсинкского процесса. Официальный Вашингтон в конечном итоге последовал этим рекомендациям. Заметим, что уже к 1989-му в обсуждении правозащитной проблематики и политического плюрализма наметился принципиальный прорыв. В решениях Венской встречи представителей государств – участников СБСЕ (1989) практически полностью были сняты вопросы гуманитарного сотрудничества, споры по которым не затихали с момента подписания Заключительного акта.
Двадцать лет спустя Москва, похоже, поменялась ролями с Вашингтоном. Сегодня российские политики сетуют на дисбалансы в деятельности ОБСЕ: географический (работа организации сосредоточена в основном «к востоку от Вены» – в странах бывшей Югославии и бывшего СССР) и тематический (с точки зрения России, сложился неоправданный перекос в сторону защиты прав человека в ущерб другим направлениям – в сферах безопасности, экономики и экологии).
Москва недовольна автономностью ряда институтов ОБСЕ, и прежде всего Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), осуществляющего мониторинг выборов. Российское руководство открыто обвиняет независимые институты ОБСЕ в предвзятости, в применении двойных стандартов и, по существу, говорит о том, что они «приватизированы» государствами Запада, в первую очередь Соединенными Штатами. Теперь уже в России заявляют, что такая ОБСЕ нам не нужна, все громче звучат призывы выйти из этой организации.
Ситуация, конечно, не совсем зеркально отражает период 1980-х годов. Да и ОБСЕ сегодня существенно отличается от прежней организации. Теперь это уже не просто серия совещаний и встреч экспертов, а система постоянно действующих структур и институтов.
Впрочем, не вполне ясно, чего добивается Москва. Хочет ли она, чтобы ОБСЕ активизировала свою деятельность «к западу от Вены» или чтобы сократила ее масштабы на востоке континента? Чтобы организация больше занималась вопросами безопасности в Европе или сокращала работу в области прав человека? Можно предположить, что Россия желала бы, чтобы ОБСЕ меньше занималась правами человека и больше – вопросами безопасности, вызывающими озабоченность Кремля.
Однако, хотя ситуация 1986-го не повторяется буквально, выбор, перед которым стоит ныне Москва, во многом аналогичен тому, который более двадцати лет назад должен был сделать Вашингтон: уходить из ОБСЕ либо более настойчиво добиваться того, чтобы в ее деятельности принимались во внимание интересующие Россию проблемы. При этом важно учитывать не только те аспекты, которые в последние годы стали объектом острой критики со стороны Москвы, но и более широкие тенденции в развитии организации, которые часто остаются за рамками публичной дискуссии в России.
Речь идет, в частности, о постепенном сокращении масштабов деятельности ОБСЕ, а также о все более заметном прямом взаимодействии США и Европейского союза с расположенными «к востоку от Вены» государствами – участниками организации. На этом фоне вопрос о целесообразности выхода России из ОБСЕ выглядит не столь просто, как кажется на первый взгляд.
МАСШТАБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЕ СОКРАЩАЮТСЯ
Тезис о том, что работа ОБСЕ (главным образом в виде миссий и различных центров и бюро) сосредоточена исключительно на востоке континента, в целом справедлив, но он нуждается в существенном уточнении. Главным регионом «полевой» работы всегда была Юго-Восточная Европа – страны бывшей Югославии и Албания. Постсоветское пространство практически никогда не было зоной сколько-нибудь масштабного присутствия организации. На балканские миссии в нынешнем десятилетии уходила добрая половина бюджета ОБСЕ. На проекты в странах бывшего СССР – около 20 % (см. рис. 1). Аналогичное распределение характерно и с точки зрения численного состава миссий. В страны Юго-Восточной Европы направлялось от 79 до 81 % всего международного персонала, работавшего на местах.
При этом пик активности полевых миссий пришелся на конец прошлого и начало текущего десятилетий. Сейчас же можно констатировать абсолютное и относительное сокращение финансирования миссий ОБСЕ на местах: со 184 млн евро в 2000 году до 118 млн в 2007-м и с 87 % до 70 % от сводного бюджета ОБСЕ за тот же период. Соответственно снижается и численность международного персонала. Причем как всплеск, так и нынешнее уменьшение размаха «полевой» деятельности совпадали главным образом с развитием ситуации на Балканах. Масштабы присутствия в странах бывшего СССР менялись мало. Правда, в последнее время они тоже сокращаются.
Так, самая крупная миссия ОБСЕ была развернута в 1999 году в Косово. В 2000-м в нее входили 649 международных сотрудников. В 2007 году их насчитывалось уже только 283. Миссия в Хорватии достигла максимальной численности в 1998-м, когда в ней работали 280 человек. В 2007 году, накануне закрытия, их было всего 30. В Скопье в 2002-м в миссии ОБСЕ по предотвращению распространения конфликта было 300 сотрудников. В 2007 году их осталось 82.
Тенденция к сокращению масштабов деятельности на местах в последние годы усиливается и набирает темпы – прежде всего за счет свертывания присутствия на Балканах. С 2008-го закрылась миссия ОБСЕ в Хорватии. Вместо нее в Загребе создано небольшое бюро. Под вопросом остается продолжение работы самых крупных на сегодняшний день миссий – в Косово, а также в Боснии и Герцеговине. В обозримой перспективе их функции в значительной мере либо полностью планирует взять на себя Европейский союз. Сходит на нет активность ОБСЕ в Македонии.
С учетом этой тенденции можно уверенно прогнозировать дальнейшее сокращение масштабов деятельности ОБСЕ в государствах-участниках. Закрытие или даже просто сокращение числа сотрудников миссий в Косово, в Боснии и Герцеговине равнозначно уменьшению бюджета «полевой» деятельности ОБСЕ почти вдвое, а международного персонала – более чем в два раза. При этом сворачивание работы организации на Балканах не компенсируется сколько-нибудь существенным наращиванием присутствия в странах бывшего СССР (см. рис. 2).
Самая крупная миссия ОБСЕ на постсоветском пространстве располагается в Грузии. На нее приходится примерно треть всех расходов этой организации в странах бывшего СССР. Однако после прекращения мониторинга российско-грузинской границы именно данная миссия подверглась наиболее существенным сокращениям. За последние пять лет ее бюджет уменьшился вдвое, численность персонала снизилась – со 148 до 64 человек (включая лиц, прикомандированных отдельными государствами-участниками).
Объем деятельности ОБСЕ в других постсоветских республиках – в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии – весьма скромен. Самые крупные по бюджетам и численности персонала – центры ОБСЕ в Киргизии и Таджикистане. Но их совокупный бюджет сопоставим с бюджетом относительно небольшой миссии в Сербии. Численность же международного персонала ОБСЕ в Сербии в полтора раза больше, чем в Киргизии и Таджикистане, вместе взятых.
Тенденция постепенного снижения активности «к востоку от Вены» подкрепляется и заметным – особенно с 2007 года – уменьшением внебюджетных (либо сверхбюджетных) средств, выделяемых государствами-участниками для реализации различными миссиями тех или иных целевых проектов. Больше всех внебюджетных средств на нужды ОБСЕ урезали США – в два с лишним раза в 2007-м. Сделали они это не столько из-за разочарования в эффективности организации, сколько из-за необходимости изыскать дополнительные средства для реализации иных проектов в других частях света.
Приведенные данные необходимы не для того, чтобы дать оценку деятельности ОБСЕ. Вопрос не в том, нужно ли было в условиях хаоса, практически с нуля проводить регистрацию и составлять списки избирателей в Албании и готовить местный персонал для самостоятельного ведения этой работы. Не в том, эффективно ли финансировались проекты по сбору легкого и стрелкового оружия в Таджикистане, или насколько полезным оказались программы повышения квалификации киргизской полиции. И даже не в том, следует ли ОБСЕ оказать содействие в составлении списков избирателей, скажем, во Франции.
Не так уж важно, будем ли мы позитивно либо негативно оценивать работу ОБСЕ «к востоку от Вены». Главное – пик ее активности позади. Масштаб деятельности организации, прежде всего на Балканах, неуклонно снижается. Каким-либо оживлением работы в странах бывшего СССР указанное снижение не компенсируется. Кстати, после закрытия миссии ОБСЕ по содействию в Чечне и отказа от мониторинга российских выборов в 2007-м эта организация не осуществляет практически никакой деятельности в Российской Федерации. Так что и здесь жаловаться на дискриминацию не приходится.
Если российская критика преследовала цель добиться сворачивания активности ОБСЕ «к востоку от Вены», то сегодня это происходит само собой. Если же задача состояла в том, чтобы расширить деятельность на Западе, то решается она иными способами.
НЕТ ОБСЕ – НЕТ ПРОБЛЕМЫ?
Неизменное присутствие в повестке дня ОБСЕ таких вопросов, как верховенство закона, формирование и развитие демократических институтов, соблюдение прав человека, проведение свободных и честных выборов (в Белоруссии, Узбекистане и ряде других стран), часто воспринимается как попытка проникнуть «в чужой монастырь со своим уставом». Это вызывает раздражение политического класса, рассчитывающего жить по своему уставу и впредь. Вплоть до порой нескрываемого желания выйти из организации, если она не предлагает взамен каких-либо ощутимых выгод. Неудивительно, что такие мысли посещают и российских политиков.
Опять-таки вопрос заключается не в том, насколько рационально это желание, а в том, является ли выход из ОБСЕ решением проблемы и сделает ли он жизнь российской политической элиты более комфортной.
Выход Москвы вряд ли приведет к развалу этой организации, в которой так или иначе заинтересованы практически все соседи России. Казахстан должен председательствовать в ней в 2010 году, и он интенсивно готовится к выполнению этой миссии. Даже для Белоруссии и Узбекистана, оказавшихся в политической изоляции на Западе, присутствие в ОБСЕ, несмотря на все издержки, остается важным символом вовлеченности в общеевропейский процесс. Впрочем, издержки не столь уж велики и в любом случае контролируемы, поскольку уровень, масштаб и качество взаимодействия с организацией и ее институтами (характер миссий, их численность, характер осуществляемых проектов и т. д.) определяются прежде всего самими государствами-участниками.
Отношение к ОБСЕ может измениться разве что со стороны Тбилиси, где она сегодня воспринимается не иначе как инструмент российской политики. Если Россия, выйдя из этой организации, перестанет влиять на принятие решений о деятельности миссии ОБСЕ в Грузии, официальный Тбилиси будет только приветствовать такое развитие событий.
Так что даже в случае выхода России из ОБСЕ та никуда не денется и будет продолжать свою традиционную деятельность, хотя, возможно, в более скромных масштабах, чем в настоящее время. При этом Москва уже не будет участвовать в определении политики этой организации и окончательно утратит рычаги влияния на взаимодействие ОБСЕ с соседними странами. Не способствуя существенному сокращению диапазона деятельности «к востоку от Вены», в том числе в гуманитарной сфере, Россия вряд ли добьется активизации ОБСЕ на западном направлении (если мы этого, конечно, хотим). Москва утратит даже возможность выступать с критикой в адрес организации и требовать проведения ее более глубокой реформы, тогда как ОБСЕ сохранится и, наверно, еще в большей степени, чем сейчас, станет инструментом продвижения политического и иного ноу-хау по линии Запад – Восток.
Принцип «нет ОБСЕ – нет проблемы» на практике не работает. Гуманитарная тематика является сегодня составной частью повестки дня многих международных организаций, в том числе в их сотрудничестве с Россией и странами, образовавшимися на постсоветском пространстве. В случае же ослабления ОБСЕ и существенного сворачивания ее деятельности в постсоветских республиках, скорее всего, просто ускорится формирование других механизмов западного политического влияния в рамках прямого сотрудничества ЕС и США с новыми независимыми государствами. Ныне эти механизмы находятся в рудиментарном состоянии, но их становление скажется на отношениях соответствующих стран с Россией.
Все государства – участники ОБСЕ, за исключением центральноазиатских, являются членами Совета Европы, в центре деятельности которого находятся именно вопросы укрепления демократических институтов и защиты прав человека. Стандарты Совета Европы в этой сфере не ниже, а в чем-то и выше требований ОБСЕ. Совет Европы, без сомнения, будет готов взять на себя и функции по наблюдению за выборами, которые в настоящее время осуществляются главным образом ОБСЕ. Совет Европы, очевидно, примет стандарты и технологию не любимого Москвой БДИПЧ, а возможно, и просто возьмет эту организацию под свое крыло.
В последние годы активизируется и приобретает более определенные контуры политика Европейского союза в отношении соседей России. Страны Восточной Европы (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Южного Кавказа (Азербайджан, Армения, Грузия) являются сегодня объектами «Европейской политики соседства», в рамках которой они сами выбирают темпы и направления более тесной интеграции с Евросоюзом, не получая перспективы присоединения к нему. В 2007-м ЕС принял стратегию и в отношении государств Центральной Азии, предлагая им выстраивать механизмы прямого политического взаимодействия. Все страны региона, включая Узбекистан, не преминули воспользоваться такой возможностью.
Вопросы верховенства закона, демократических институтов, свободных выборов и прав человека – одно из приоритетных направлений политического диалога Европейского союза с восточными соседями и со странами Центральной Азии. В повестке дня сотрудничества Брюсселя с государствами Центральной Азии значатся и такие традиционные для ОБСЕ вопросы, как реформирование и переподготовка сотрудников правоохранительных органов, современные методы и технологии пограничного контроля, противодействие наркоторговле, организованным преступным группировкам, коррупции, террористической и экстремистской деятельности.
Иными словами, Евросоюз уже сейчас постепенно вступает на поле ОБСЕ во взаимодействии со всеми постсоветскими странами, не исключая России. В отношениях с Москвой Брюссель стремится также институционализировать диалог и сотрудничество по проблемам прав человека и верховенства закона. Соответствующая запись включена в мандат Европейской комиссии на заключение нового широкоформатного соглашения с Россией и рискует стать одной из непростых тем на только что начавшихся переговорах.
Конечно, справедливо замечание о том, что эта деятельность ЕС пока плохо оформлена и малоэффективна. До сих пор Брюссель, финансируя около 70 % расходов на работу ОБСЕ в постсоветских государствах, предпочитал действовать не самостоятельно, а через эту организацию. Но и в Европейском союзе все громче звучат голоса тех, кто считает, что пора взять на себя решение задач, с которыми, судя по всему, ОБСЕ не справляется. Подкрепление же предлагаемого Евросоюзом стандарта «надлежащего управления» выгодами экономического сотрудничества (ЕС – главный торговый партнер практически для всех стран СНГ) и финансирования проектов в самых разных областях способно сделать Европейский союз вполне влиятельным фактором развития в регионе. Ведь ОБСЕ все последние годы не хватало именно самостоятельного экономического веса для того, чтобы стимулировать заинтересованность государств-участников в сотрудничестве.
Эту картину следует дополнить и тем, что вопросы реформы сектора безопасности и обеспечения демократического контроля над ним являются одним из элементов и условий взаимодействия НАТО с новыми независимыми государствами. Значение этого аспекта сотрудничества не стоит преувеличивать, поскольку интенсивность участия постсоветских государств в натовской программе «Партнерство ради мира» очень разная. Но данная тема неизбежно выходит на первый план для стран, которые ищут сближения с альянсом и тем более стремятся в него вступить.
Поэтому уход России и даже развал ОБСЕ, по сути, не снимает ни одну из проблем, от которых хотелось бы избавиться Москве. Он не снимает их ни в том, что касается деятельности ОБСЕ и других европейских и евро-атлантических структур на постсоветском пространстве, ни в отношениях самой России с этими организациями. Трансфер западного политического ноу-хау на постсоветский Восток продолжится. Масштабы же и характер такой деятельности в отношениях между западными странами и соседями России в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии будут определяться в данном случае без участия Москвы. При этом уменьшатся возможности России добиваться того, чтобы организации, принимающие участие в этом процессе, проявляли бЧльшую активность «к западу от Вены».
Результат такого решения может быть только один: выйдя из ОБСЕ, Россия самоустранится из названных процессов и утратит последние возможности влиять на них.
КАК СФОКУСИРОВАТЬ ОБСЕ НА РОССИЙСКОЙ ПОВЕСТКЕ ДНЯ?
Во время визита в Германию 5 июня этого года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев предложил провести общеевропейскую встречу на высшем уровне и подготовить новый «пакт о европейской безопасности». Идея поиска нового консенсуса участников общеевропейского процесса витала в воздухе на протяжении по-следнего года. Ее продвижение, безусловно, важно, но оно не должно отодвинуть на задний план решение ряда практических вопросов, от которых зависит дальнейшее функционирование ОБСЕ.
Программа глубокого реформирования этой организации, с которой до последнего времени выступала Россия, была сосредоточена на проведении ряда институциональных, юридических и процедурных преобразований.
Российская Федерация настаивала на нижеследующем.
Во-первых, на осуществлении институциональной реформы ОБСЕ, в результате которой ее главные структуры, действующие автономно на основе собственных мандатов (БДИПЧ, Представитель по свободе СМИ, а также достаточно самостоятельные в своей работе полевые миссии) были бы поставлены под более жесткий контроль со стороны работающего в Вене Постоянного совета ОБСЕ. Решения в нем принимаются на основе консенсуса, и все государства-участники обладают правом вето.
Такое нововведение предполагало бы необходимость единогласного утверждения основных решений, сегодня самостоятельно принимаемых отдельными институтами организации. Речь идет, в частности, и о фактическом запрете миссиям ОБСЕ по наблюдению за выборами обнародовать какие-либо оценки до обсуждения в Постоянном совете.
Во-вторых, на усилении политического руководства и контроля со стороны Постоянного совета над деятельностью миссий, имея в виду в том числе проверку выделения им внебюджетных средств на реализацию конкретных проектов и расходования этих средств (включая практику прикомандирования сотрудников миссий государствами-участниками). Речь идет о постепенном отказе от развертывания миссий в отдельных странах в пользу создания «тематических» миссий, действующих во всех государствах-участниках. Активность «тематических» миссий сосредоточивалась бы на совместном противодействии новым вызовам безопасности (террористическая деятельность, незаконный оборот наркотиков и оружия, торговля людьми и пр.).
В-третьих, на упорядочении деятельности и внутренних процедур управления организацией, зачастую формировавшихся спонтанно на основе решений Совета министров иностранных дел и Постоянного совета. С этой целью предлагается, в частности, наделить ОБСЕ правосубъектностью, принять Устав организации (проект документа распространен Российской Федерацией летом 2007 года), унифицировать стандартные процедуры управления различными операциями ОБСЕ и ее институтами. Соответствующие функции должны быть сосредоточены в Секретариате ОБСЕ в Вене. С этой целью необходимо провести реорганизацию Секретариата, укрепить его, как и полномочия генерального секретаря, одновременно сохранив их подотчетность Постоянному совету. Предлагается также изменить кадровую политику и увеличить представительство стран, расположенных «к востоку от Вены», в центральных структурах, основных институтах и миссиях. Следовало бы пересмотреть шкалу взносов в бюджет ОБСЕ и привести ее в соответствие с основными показателями платежеспособности государств-участников, что предполагало бы, в частности, сокращение взноса России.
За последние годы в организации сформировалась широкая коалиция сторонников ее реструктуризации и совершенствования управления в интересах повышения эффективности деятельности ОБСЕ. Обсуждение этих вопросов принесло плоды в виде существенных, хотя и недостаточных перемен.
Однако для многих государств неприемлемы требования Москвы, которая фактически предлагает надеть на автономные институты ОБСЕ жесткий «корсет» политического консенсуса, что поставит ее дееспособность в зависимость от успеха или неуспеха политического торга между Россией и ее партнерами по ОБСЕ. Это отбросило бы организацию в не самый успешный период ее развития – в 80-е годы прошлого века.
Такое направление реформирования ОБСЕ представляется нам и малоперспективным, и непродуктивным одновременно. Более разумно было бы обратить внимание на то, каким образом имеющиеся, по нашему мнению, на сегодняшний день недостатки могут быть обращены в преимущества.
Повседневная деятельность миссий и институтов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, осуществляемая независимо от хода политических переговоров, открывает немало возможностей для реализации проектов, представляющих интерес для Российской Федерации. Для восстановления баланса и исправления перекосов в деятельности организации достаточно активизировать проведение мероприятий по приоритетным для России темам, в частности и в особенности таким, как противодействие новым вызовам и угрозам европейской безопасности. Подобным мероприятиям необходимо придать систематический характер и ориентировать их на подготовку конкретных практических выводов и рекомендаций, которые затем могут быть положены в основу решений Постоянного совета и Совета министров ОБСЕ.
Для организации такой работы с привлечением всех заинтересованных государств-участников сегодня не требуется (во всяком случае, не всегда) достижение предварительного консенсуса. Опора на Секретариат и его подразделения позволит осуществлять эту работу на основе внебюджетного финансирования. Если в России сформировалось понимание необходимости усилить те или иные аспекты деятельности ОБСЕ, то для этого достаточно выделить необходимые ресурсы и прикомандировать своих сотрудников. При этом можно быть достаточно уверенным в том, что инициативы Москвы встретят позитивный отклик, а также вызовут готовность присоединиться к финансированию у многих государств-участников.
Выправить либо изменить баланс деятельности ОБСЕ можно, не особенно настаивая на свертывании того или иного направления ее работы: она сокращается в последнее время сама собой. Этой цели следует добиваться, инициируя такую деятельность ОБСЕ, которая, с точки зрения Кремля, больше отвечает его интересам и в большей степени отражает его представления о целях организации.
Собственно говоря, по подобному пути год назад пошел Казахстан, отстаивая свое право на председательство в этой организации. Астана предложила программы, направленные на содействие развитию других государств Центральной Азии, а также выдвинула инициативу взять под эгиду ОБСЕ проекты оказания содействия Афганистану в борьбе с наркотрафиком.
Москва сможет подправить баланс в деятельности ОБСЕ ровно настолько, насколько она готова финансировать необходимую для этого работу. Но нужна политическая воля. Если же не очень хочется, то, как говорится, не очень и получится.
Рис. 1. Расходы на деятельность в Юго-Восточной Европе и бывшем СССР, % от сводного бюджета ОБСЕ
Рис. 2. Бюджет миссий ОБСЕ в Юго-Восточной Европе и бывшем СССР, млн евро
Андрей Загорский, Марк Энтин
Поле битвы – ОБСЕ
Аркадий Дубнов
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
А.Ю. Дубнов – обозреватель газеты «Время новостей».
Резюме Казахстан не претендует на то, чтобы изменить формат ОБСЕ. Астане в соответствии с ее геополитическим весом вполне достаточно извлечь собственную выгоду, Москва же ставит перед собой цель переписать правила игры, что заведомо сложнее. Впрочем, и рычагов воздействия у России несопоставимо больше, чем у Казахстана.
В 2010 году общеевропейский процесс, старт которому был дан на хельсинкском Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в августе 1975-го, отметит очередную годовщину – 35-летие. Принимать поздравления от лица «именинника» будет, скорее всего, страна-председатель – Казахстан. У руля ОБСЕ впервые окажется государство не только азиатское, но и имеющее, мягко говоря, неоднозначный послужной список в области демократии и прав человека. А ведь данным темам традиционно отводилось заметное место в повестке дня этой международной структуры.
Как говорит бывший министр иностранных дел Киргизии, ныне президент бишкекского Института общественной политики Муратбек Иманалиев, вступление центральноазиатских стран в региональную европейскую организацию в 1992 году стало «историко-политическим капризом, обусловленным событиями начала 1990-х и определенными пристрастиями ведущих держав».
Путь Астаны к руководству крупнейшей европейской структурой был извилист. И он отражает не столько вехи становления казахстанской государственности, сколько, с одной стороны, соперничество России и Запада за энергоресурсы Каспия и Центральной Азии, а с другой – конкуренцию между Москвой и Астаной за позиции на энергетическом рынке и на постсоветском пространстве.
«КАВАЛЕРИЙСКАЯ АТАКА» РАХАТА АЛИЕВА
В феврале 2003 года посол Казахстана в Австрии и при ОБСЕ Рахат Алиев на заседании Постоянного совета ОБСЕ попросил от имени руководства своей страны рассматривать Казахстан в качестве претендента на председательство в организации в 2009-м. К Алиеву, зятю президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, конечно, относились не как к рядовому диппредставителю, но всерьез это заявление тогда мало кто воспринял. Ведь к тому моменту Астану связывали с ОБСЕ более чем напряженные отношения.
Еще в 1999 году, когда Нурсултан Назарбаев продлил свои полномочия на досрочных президентских выборах и подвергся за это острой критике на Западе, он открыто обвинил представителей ОБСЕ во вмешательстве во внутренние дела Казахстана. В интервью телеканалу «Хабар» Назарбаев сравнил европейских визитеров с партийно-советскими чиновниками, наезжавшими в республику из Москвы для всевозможных проверок, и дал понять, что его страна не очень-то дорожит членством в организации.
В сентябре 2000-го подкомитет по делам Азии и Тихого океана Палаты представителей Конгресса США одобрил резолюцию 397, в которой выражалась озабоченность состоянием прав человека и демократии в Центральной Азии, в том числе в Казахстане, и поставил вопрос о целесообразности дальнейшего членства в ОБСЕ государств этого региона.
Ответом стало выступление в ноябре того же года министра иностранных дел Казахстана Ерлана Идрисова на 8-м заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ в Вене. Он обвинил организацию в том, что она больше внимания уделяет вопросам человеческого измерения в ущерб военно-политическому, экономическому и экологическому. Выводы министра звучали жестко: эволюционные процессы в рамках ОБСЕ не соответствуют потребностям Казахстана, а ее оценки ситуации в республике имеют преимущественно негативный, предвзятый и менторский характер.
В октябре 2003 года постпредство Казахстана при ОБСЕ обнародовало конфиденциальный меморандум «К вопросу о реформировании деятельности ОБСЕ в регионах». В этом шестистраничном документе организация обвинялась в правозащитном уклоне: она «сосредоточила основное внимание на гуманитарном измерении в отдельных регионах» и «ошибочно отказалась от проведения активного диалога по этим вопросам с властными структурами стран, где она работает, сосредоточив вместо этого основное внимание на т. н. независимых оценках, зачастую базирующихся на субъективных мнениях и непроверенной информации».
Резкой критике подверглась деятельность страновых миссий, которые общались в основном с неправительственными и правозащитными структурами. Предлагалось формировать миссии по согласованию с властями страны пребывания, ограничить их мандат одним годом с условием продления только по решению Постоянного совета ОБСЕ. При этом сотрудники миссий должны опираться в своей работе на правительственные структуры.
Меморандум был подготовлен в преддверии выступления Нурсултана Назарбаева на заседании Постоянного совета, назначенном на 20 ноября 2003-го. Попытки Алиева получить поддержку документа среди послов, представленных в штаб-квартире ОБСЕ, провалились. И 18 ноября пресс-служба президента Казахстана сообщила, что «в связи с простудным заболеванием Нурсултан Назарбаев госпитализирован в республиканскую клиническую больницу в Астане для прохождения стационарного лечения, и его визит в Австрию 20 ноября, во время которого он планировал выступить в ОБСЕ, откладывается».
Непонятно, чем руководствовался Рахат Алиев, предпринимая столь лихую «кавалерийскую атаку» на механизмы ОБСЕ. Ведь предложения меморандума ставили под сомнение основополагающие принципы, сформулированные в гуманитарной «третьей корзине» Хельсинкских договоренностей. Но следует отметить, что события пятилетней давности предвосхитили основные мотивы схватки Москвы с ОБСЕ на рубеже 2007 и 2008 годов, в период парламентских и президентских выборов в России. Алиевская атака захлебнулась, возможно, еще и потому, что не была активно поддержана партнерами по СНГ (хотя в преамбуле меморандума указывалось, что он подготовлен совместно с миссиями России, Белоруссии и Киргизии). Сейчас же противостоять ОБСЕ пытается в одиночку Москва. Казахстан, кстати, поддерживать Россию, судя по всему, не собирается. Но об этом ниже.
«ОЧИЩАЮЩАЯ ВОЛНА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА»
Отношения, казалось, вернулись в прежнее русло, а февральское заявление Рахата Алиева было благополучно забыто. Серьезный перелом в подходе Астаны наметился в 2004 году, когда Алиев и его супруга Дарига Назарбаева начинают работать с американской компанией Global Options, с которой сотрудничали бывшие высокопоставленные политические и военные чиновники США. Некоторые подробности стали известны весной 2008-го после публикаций в американской прессе.
В частности, по утверждению The Wall Street Journal, старшая дочь президента Казахстана пыталась использовать Global Options, чтобы повлиять на ход расследования скандального дела о коррупции, получившего в мировой прессе название «казахгейт». Главным обвиняемым является американский финансист Джеймс Гиффен, которого подозревают в коррумпировании высших представителей казахстанского руководства, в том числе и президента.
Сам Назарбаев в мае 2004 года назвал «инсинуацией, провокацией и подтасовкой» свидетельства своей причастности к «казахгейту», полученные американскими прокурорами. Несколько дней спустя посол США в ОБСЕ Стефан Миникес, находясь в Астане, с несвойственной дипломатам прямотой поставил Казахстану диагноз: «Раковой опухолью, пожирающей вашу страну изнутри, является опухоль коррупции». И выписал рецепт от этой тяжелой болезни – окунуться в «очищающую волну демократического процесса». В преддверии обсуждения казахстанской заявки на председательство в ОБСЕ Миникес призывал руководство страны воспользоваться «великой возможностью» и очистить запятнанную репутацию. Он имел в виду свободное и справедливое проведение предстоявших в 2005-м парламентских и президентских выборов.
Источники, близкие к Алиеву, утверждают, что именно тогда, в 2004 году, партнеры из Global Options рекомендовали ему отказаться от конфронтации с ОБСЕ и начать искать для своей страны «европейский» путь.
К этому же времени относятся и новые инициативы российской дипломатии, направленные на изменение ситуации, когда ОБСЕ выполняет функцию «инструмента» для «обслуживания отдельных государств и группировок». В июле 2004-го на заседании Постоянного совета был оглашен текст инициированного Москвой совместного заявления стран СНГ – членов ОБСЕ (за исключением Грузии).
Организацию упрекали за неспособность «адаптироваться к требованиям меняющегося мира и обеспечить эффективное решение вопросов безопасности и сотрудничества на евро-атлантическом пространстве» и за несоблюдение таких «хельсинкских принципов», как невмешательство во внутренние дела и уважение суверенитета отдельных государств. В заявлении стран СНГ предлагалось выработать «единые объективные критерии» для «оценки избирательного процесса на всем пространстве ОБСЕ», сократить состав миссий наблюдателей за выборами до 50 человек, запретить их представителям комментировать избирательный процесс до официального подведения итогов голосования...
«РЕДКАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ»
Парламентские выборы в Казахстане 19 сентября 2005 года должны были стать решающим аргументом в дискуссии вокруг председательства в ОБСЕ. Буквально за неделю до голосования интересы своей страны среди послов западных государств в штаб-квартире организации пытался лоббировать сам президент Казахстана. Как сообщали тогда автору дипломатические источники в Вене, Нурсултану Назарбаеву дали понять, что западные страны приветствовали бы добровольный отказ Астаны от своей заявки. Турция, например, которая претендовала на председательство в ОБСЕ в 2007-м, отступилась от этой идеи ввиду недостаточного уровня демократических свобод у себя в стране.
Вердикт наблюдателей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) относительно голосования в Казахстане был неутешительным: «Выборы не отвечали международным стандартам ОБСЕ». Негативная оценка не обескуражила Астану. «Увязка решения о председательстве в ОБСЕ с оценкой выборов имеет важное значение, но надо думать еще и о перспективах демократии в Казахстане», – заявил в ноябре 2005 года в интервью газете «Время новостей» Касымжомарт Токаев, в ту пору министр иностранных дел.
«Казахстан, будучи евразийской страной, отражает нынешний характер ОБСЕ, в которой состоят чисто азиатские государства нашего региона, и, сделав очень много для продвижения к демократии, нуждается в своего рода поощрении… Поэтому мы считаем, что Казахстан достоин быть председателем этой очень уважаемой организации», – сказал Токаев.
В мае 2008-го, спустя полгода после получения вожделенного права возглавить ОБСЕ (правда, на год позже, в 2010 году), госсекретарь Казахстана Канат Саудабаев почти в тех же выражениях рассуждал о «редкой возможности», которую предоставит это председательство для «укрепления диалога между Востоком и Западом». «Причем в понятие “Восток” в этом случае мы включаем как страны – участницы ОБСЕ к востоку от Вены, так и страны мусульманского Востока», – делился своими геополитическими изысканиями Саудабаев.
Но тогда, в ноябре 2005-го, спустя более месяца после парламентских выборов, Касымжомарт Токаев не испытывал оптимизма в отношении предстоявших уже через месяц и президентских выборов. «За одну ночь исполнить все наши намерения невозможно», – комментировал он пожелания Запада демократизировать избирательную систему в Казахстане. «Я согласен, что предстоящие выборы должны быть честными, без ущемления прав оппозиции, – говорил Токаев, – хотя я и не сомневаюсь в результате выборов».
Эти результаты и вправду выглядели ошеломляюще. Нурсултану Назарбаеву, согласно официальным данным, отдали голоса 91,01 % избирателей. Координатор миссии ОБСЕ Брюс Джордж уныло объявил, что «без особой радости наблюдатели ОБСЕ вынуждены сообщить, что выборы в Казахстане прошли с рядом нарушений и не соответствовали ряду обязательств страны в области международных стандартов».
До декабря 2006 года, когда на заседании СМИДа ОБСЕ в Брюсселе должна была решаться судьба казахстанского председательства, оставался год, и все складывалось для Астаны отнюдь не лучшим образом. Тем не менее новый посол Великобритании в Казахстане Пол Бреммер, прибывший в Астану в январе 2006-го, заметил, что «очень важно, чтобы в течение этого года Казахстан продемонстрировал свою приверженность принципам ОБСЕ». Он заявил, что «можно ожидать большего прогресса, который должен наступить во всей сфере демократизации». Посол напомнил об отчете БДИПЧ по итогам президентских выборов, в котором «отмечается несколько положительных моментов» и указывается «одновременно несколько направлений, в которых следует продолжать работу».
За несколько дней до решающего заседания СМИДа поддержать заявку Казахстана в Брюссель прибыл сам президент страны. Поводом для его визита в Бельгию (Назарбаев по статусу был не вправе присутствовать лично на министерском заседании) стало приуроченное к этому событию подписание меморандума между Казахстаном и Европейским союзом о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области энергетики. После встречи с председателем Еврокомиссии Жозе Мануэлом Дураном Баррозу Нурсултан Назарбаев заявил, что «было бы очень важно обеспечить поддержку со стороны Евросоюза кандидатуре Казахстана», поскольку «мирное совместное проживание (в Казахстане) представителей 130 национальностей и 46 религий» имеет «неоценимый опыт для ОБСЕ». Этот пассаж поставил Баррозу в неловкое положение и вынудил его ответить жестко: «Извините, но у Еврокомиссии нет абсолютно никакой позиции по этому вопросу и нет необходимости этот вопрос решать».
Консенсуса по кандидатуре Казахстана как председателя ОБСЕ в 2009 году в Брюсселе достичь не удалось, несмотря на поддержку Германии, Италии, Нидерландов и Франции. Против высказались Великобритания и США. А попытки действующего председателя ОБСЕ, главы МИДа Бельгии Карела де Гюхта уговорить Астану добровольно перенести заявку на 2011-й (ради этого за неделю до заседания СМИДа в Брюсселе он даже съездил в Минск, где проходил саммит СНГ, и встретился там с представителями казахстанского руководства) оказались безуспешными.
Решение было отложено до мадридского заседания СМИДа в ноябре 2007 года. Как заметил немецкий эксперт по Центральной Азии, директор Евразийской транзитной группы Михаэль Лаубш, это «событие уникально для ОБСЕ, за 30 лет ее существования никогда не случалось такого, чтобы члены организации не сумели достичь согласия по вопросу лидерства в своих рядах».
СВОЯ ИГРА «КАЗАХСКИХ ДРУЗЕЙ»
2007 год начался в Казахстане с драматических событий. В январе были похищены и, возможно, убиты два топ-менеджера «Нурбанка», крупнейшим акционером которого являлся ставший первым замминистра иностранных дел Рахат Алиев. В феврале Назарбаев снял зятя с поста и во второй раз отправил его послом в Австрию и по совместительству в ОБСЕ. Но уже в конце мая Назарбаев дал указание провести тщательное, «не взирая на должности и положение», расследование уголовного дела о похищении. Алиева обвинили в причастности к этому и другим преступлениям. Ему удалось покинуть Казахстан и просить политического убежища в Вене. Реакция президента Назарбаева была предельно жесткой: он уволил Алиева со всех постов, заставил свою дочь Даригу заочно развестись с мужем, а его самого объявил в международный розыск. На время о заявке «ОБСЕ-2009» пришлось забыть.
Тем более что 21 мая, за несколько дней до возбуждения уголовного дела против Алиева, президент подписывает указ о внесении поправок в Конституцию Казахстана, которые среди прочего предполагают «переход от президентской к президентско-парламентской форме правления» и позволяют Назарбаеву баллотироваться на президентский пост неограниченное число раз.
К принятию решения объявить себя практически пожизненным президентом, что существенно снизило шансы Астаны получить заветное председательство в ОБСЕ, Назарбаева вынудили новая схватка за власть, начавшаяся в его окружении, и объявление Рахата Алиева о готовности баллотироваться в кандидаты на президентский пост через пять лет.
Вслед за этим Назарбаев распускает парламент (в третий раз за 17 лет правления) и назначает досрочные выборы на 18 августа 2007-го. На них 7-процентный проходной барьер преодолевает только президентская суперпартия «Нур Отан», и страна возвращается к однопартийной системе. Глава миссии ОБСЕ в Казахстане Любомир Копай не скрывает разочарования: «Не знаю ни одной демократической страны, где в парламенте была бы представлена только одна партия».
Но на следующий день после выборов становится очевидно: в Астане не забыли о проекте председательства в ОБСЕ. Назарбаев заполняет пустующее место посла Казахстана в Вене, направляя туда замминистра иностранных дел Кайрата Абдрахманова. В те же дни Алиев шлет сигналы SOS своим бывшим коллегам по штаб-квартире ОБСЕ, призывая не допустить его экстрадиции на родину. Он напоминает, что «всегда боролся за демократический, проевропейский выбор» своей страны и ради этого выдвинул «амбициозную идею» председательства Казахстана в ОБСЕ. Теперь же, предупреждает пострадавший «за демократию» бывший казахстанский посол, его страна «стремительно превращается в монархическое – де-факто – государство полицейского типа».
С приближением ноябрьского заседания СМИДа ОБСЕ в Мадриде к интриге вокруг заявки Казахстана добавляется еще одна – выдадут ли австрийские власти президентского экс-зятя. Тот защищается, как может, в том числе шантажируя бывшего родственника возможностью выступить свидетелем обвинения по делу «казахгейт».
За пару недель до встречи в Мадриде госсекретарь Казахстана, экс-посол в США Канат Саудабаев наносит чрезвычайно важный визит в Вашингтон. Официальная Астана сообщает, что Соединенные Штаты выразили заинтересованность в «дальнейшем наращивании сотрудничества с Казахстаном в сфере энергетики и развития экспортных маршрутов для казахстанских энергоресурсов». Это должно было послужить сигналом того, что Вашингтон не готов рисковать своими интересами в Казахстане и отталкивать Астану, накладывая вето на принятие решения о ее председательстве в ОБСЕ.
20 ноября 2007 года, за неделю до решающего заседания в Мадриде, министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин направляет в адрес своего испанского коллеги Мигеля Моратиноса, действующего председателя ОБСЕ, письмо, в котором «информирует, что Казахстан подтверждает свою неизменную готовность следовать основным принципам ОБСЕ». «Наша страна, – пишет Тажин, – выступает за развитие всех трех измерений деятельности ОБСЕ без умаления роли и значения ни одного из них... Необходимо и дальше развивать гуманитарную составляющую для укрепления демократической ситуации во всех государствах-участниках». Глава МИДа Казахстана подтвердил, что в его стране «будут продолжены реформы законодательства о выборах, СМИ, политических партиях...». Содержание и даже сам факт этого письма оставались неизвестными вплоть до окончания мадридской встречи 30 ноября: только тогда оно появилось на официальном сайте ОБСЕ.
Ничего не было известно о письме Марата Тажина и главе российской делегации в Мадриде министру иностранных дел Сергею Лаврову, когда он выступал с жесткой критикой ОБСЕ, упрекая ее в том, что она остается «на обочине главного хода событий» в мире. Лавров бескомпромиссно вступился за «наших казахских друзей, которых, в отличие от всех тех, кто беспроблемно до сих пор утверждался на роль “рулевых” в ОБСЕ, пытались принудить как-то дополнительно доказывать свою “пригодность”».
Не ведая того, что «казахские друзья» к тому моменту уже почти доказали «свою пригодность», глава российской дипломатии настаивал на новых правилах работы БДИПЧ. Ближайшие союзники России по СНГ, включая Казахстан, внесли на СМИД проект документа «Базовые принципы организации наблюдения за общенациональными выборами по линии БДИПЧ ОБСЕ», говорил Лавров и предлагал внимательно изучить проект Устава ОБСЕ, подготовленный российскими союзниками.
Москва была готова бескомпромиссно отстаивать заявку Казахстана на 2009-й, вплоть до блокирования избрания председателей ОБСЕ на 2010 и 2011 годы. В этом случае с начала 2008-го, когда во главе организации оказывалась Финляндия, ОБСЕ могла оказаться без руководящей «тройки», состоящей из действующего председателя, его предшественника и преемника.
Но «бросаться на амбразуру» не требовалось. Это выяснилось, когда на трибуну поднялся казахстанский министр Тажин. Он пообещал, что его страна «учтет рекомендации ОБСЕ при реализации демократических реформ», при «реформировании выборного законодательства», «в работе над новым законом о СМИ», а также «при имплементации рекомендаций БДИПЧ в законодательстве в отношении политических партий». «Мы считаем человеческое измерение важнейшим направлением деятельности ОБСЕ», – заверил Марат Тажин, опровергая основной российский тезис, согласно которому в работе ОБСЕ наблюдается «перекос» в сторону именно этого направления.
Затем Тажин сделал и вовсе обескуражившее Москву заявление, что «в качестве потенциального председателя» Казахстан «обязуется сохранить БДИПЧ и его существующий мандат и не будет поддерживать какие-либо попытки ослабить их», а также «не будет участником каких-либо предложений, которые создают проблемы для БДИПЧ и его мандата».
Эффективность «закулисной дипломатии» Астаны и ее западных партнеров выхолостила пафос российского наступления на ОБСЕ. Все предложенные Сергеем Лавровым проекты документов были в Мадриде отвергнуты. Сложившаяся ситуация не оставляла главному российскому дипломату простора для маневрирования, и в ходе его переговоров с главой делегации США заместителем госсекретаря Николасом Бёрнсом за два часа до завершения заседания СМИДа был достигнут компромисс: Казахстан получит председательство в ОБСЕ, но годом позже, в 2010 году. В 2009-м главой организации станет Греция, а в 2011-м – Литва.
Стоит заметить, что по сведениям, полученным автором из дипломатических кругов в штаб-квартире ОБСЕ, предполагаемый перенос председательства Казахстана на 2011 год оказался неприемлемым для «известной группы стран». В год, предшествующий выборам-2012 в России, западные страны не хотели бы иметь во главе ОБСЕ государство, российское влияние на которое может оказаться существенным...
БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
В Казахстане победу в Мадриде восприняли как признание заслуг своей страны, но главным образом ее президента. «Харизматическая фигура Нурсултана Назарбаева и его деятельность явились, пожалуй, самым ценным активом заявки Казахстана», – утверждал, выражая эту позицию, российский эксперт Юрий Солозобов.
Похожей точки зрения стал, как ни странно, придерживаться и бывший премьер-министр Казахстана (1994–1997) Акежан Кажегельдин, который вот уже почти десять лет живет в изгнании на Западе. Экс-премьер, который на рубеже 2007 и 2008 годов провел ряд консультаций с ведущими европейскими политиками, уверен, что именно Назарбаев наравне с созревшей элитой страны и ее населением делает Казахстан по сравнению с остальными государствами Центральной Азии наиболее готовым к проведению масштабных демократических реформ эволюционным путем, исключая опасные революционные потрясения.
Правда, к концу весны нынешнего года обнаружилось, что за истекшие шесть месяцев Астана не сделала ни одного шага в направлении изменений, обещанных Тажином в Мадриде. Западноевропейские страны – члены ОБСЕ поддержали предложение о мониторинге подготовки Казахстана к предстоящему председательству в организации.
Что же касается политической воли президента Назарбаева к проведению реформ, то лучше всего о ней говорят его слова в интервью агентству Рейтер в апреле этого года. «Нас избрали как полноправного члена ОБСЕ, и никаких дополнительных обязательств мы не берем», – заявил глава государства. Впоследствии эта фраза странным образом исчезла с ленты агентства и осталась только в изложении казахстанского агентства «Хабар». Есть основания считать, что это произошло по взаимному согласованию сторон, чтобы не ставить в неловкое положение западных партнеров Астаны. Они-то считают, что мадридское решение было авансом, выданным Казахстану в ожидании выполнения данных им обещаний…
Из сказанной Назарбаевым фразы стало известно только ее продолжение: «Если вы говорите о демократизации нашего общества, я бы хотел построить демократию, как в США, но где мне взять в Казахстане столько американцев?! У нас казахстанцы, понимаете...»
В начале мая в Казахстане был заблокирован интернет-сайт «Радио Свобода», и доступ к нему был закрыт в течение месяца. На многочисленные запросы руководства радиостанции, направленные правительству, ответов не последовало. Сайт разблокировали только после вмешательства представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миколы Харашти, который в письме на имя главы МИДа Марата Тажина выразил надежду, что «государственный интернет-провайдер был уведомлен Вашим Правительством о том, что вмешательство в работу службы нарушает обязательства Казахстана касательно свободы прессы».
В начале июня в Хельсинки по инициативе председательствующей в ОБСЕ в 2008-м Финляндии была проведена встреча «квинтета» министров иностранных дел стран – председателей ОБСЕ в составе нынешней «тройки» (Испания, Финляндия, Греция), а также Казахстана и Литвы, которые возглавят организацию соответственно в 2010 и 2011 годах. Это беспрецедентное мероприятие, не имеющее аналогов в истории ОБСЕ, было вызвано растущей обеспокоенностью Запада отсутствием обещанных Астаной демократических реформ. Однако никаких конкретных обещаний в духе тех, что были даны в Мадриде, Марат Тажин в Хельсинки уже не давал. Он ограничился заверениями в том, что «при выработке приоритетов казахстанского председательства будут учитываться интересы всех государств – участников ОБСЕ, их соответствие общей повестке дня ОБСЕ, связь с приоритетами предыдущих председательств».
Очевидно, что в Астане пришли к выводу, что отнять право лидерства в ОБСЕ у Казахстана уже невозможно хотя бы потому, что в организации не существует подобной процедуры. Впрочем, следует заметить, что до 2006 года не существовало и процедуры переноса решения о председательстве.
С другой стороны, в действиях Астаны есть своя логика: вряд ли Запад станет портить отношения с Казахстаном, рискуя своими энергетическими интересами, во-первых, и толкая его в этом случае в объятия России и Китая, во-вторых.
Тем не менее, подтверждение обязательств, взятых на себя Казахстаном, все-таки прозвучало, причем из уст лично Нурсултана Назарбаева. Произошло это в конце июня в ходе состоявшейся в Астане 17-й сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Президент выразил надежду на «создание (в Казахстане. – А.Д.) правового механизма, позволяющего формировать парламент с учетом не менее двух партий, создание более благоприятных условий для государственной регистрации политических партий, совершенствование процедурных моментов электорального процесса и снятие излишних барьеров, регулирующих деятельность СМИ».
Иными словами, Назарбаев пообещал практически все, что от него хотели услышать на Западе: разрешить деятельность оппозиционных партий, сделать прозрачным избирательный процесс и обеспечить свободу прессы. По всей вероятности, еще до конца нынешнего года парламент, избранный в прошлом году, будет распущен, и в Казахстане пройдут очередные досрочные выборы. На них предварительно сниженный проходной барьер (с 7 до 4 или 5 %) «обязаны» будут преодолеть «не менее двух партий». В результате, в конце 2008 года Казахстан вполне будет отвечать демократическим стандартам ОБСЕ, которые исключают однопартийную политическую систему, и сможет занять достойное место в рядах руководящей «тройки» ОБСЕ (Финляндия, Греция и Казахстан).
* * *
Точку в захватывающей истории восхождения Казахстана на вершину европейских «безопасности и сотрудничества» можно будет поставить через полтора года, когда Астана официально приступит к исполнению своих обязанностей председателя ОБСЕ. Однако уже сегодня есть основания для выводов, не лишенных интереса и для российской политики.
Как и Россия, Казахстан делал выбор – обострять конфликт с ОБСЕ, вплоть до возможного выхода из этой организации, или попытаться использовать ее для укрепления своего престижа и влияния. Предпочтение было отдано второму варианту, и своих целей Астана пока добивается. Такой успех стал возможен, поскольку сама ОБСЕ – организация, конечно, прежде всего политическая, а не правозащитная. И стратегические интересы наиболее влиятельных государств-членов, как правило, перевешивают более абстрактные либо идеалистические соображения. На этом вполне способны сыграть страны, представляющие тот или иной интерес для ведущих игроков.
Правда, в отличие от России Казахстан не претендует на то, чтобы изменить формат функционирования ОБСЕ. Астане в соответствии с ее геополитическим весом вполне достаточно извлечь собственную выгоду. Москва же ставит перед собой цель переписать правила игры, что заведомо намного сложнее. Впрочем, и рычагов воздействия у России несопоставимо больше, чем у Казахстана.
Председательство в ОБСЕ станет важной вехой внешней политики Казахстана, которую он, без сомнения, захочет использовать и для того, чтобы заявить себя в качестве регионального лидера. Для России это обещает скорее проблемы, чем возможности. Примечательный звонок прозвучал в апреле, когда Астана демонстративно отказалась выйти из режима санкций против Абхазии, тем самым противопоставив себя российской позиции. И едва ли Москве стоит рассчитывать на то, что председательство Казахстана в ОБСЕ поможет продвинуть позицию России.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 июля 2008 > № 2905555
Аркадий Дубнов
Мир без Запада
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
Наазин Барма и Эли Ратнер – кандидаты в доктора философии на кафедре политологии Калифорнийского университета в Беркли, научные сотрудники Центра внешней политики новой эпохи. Стивен Вебер – преподаватель политологии, директор Института международных исследований при Калифорнийском университете в Беркли. Опубликовано в журнале The National Interest в июле 2007 года.
Резюме Выбор Вашингтоном стратегии «живи сам и дай жить другим» приведет к тому, что никогда ранее не случалось: Соединенным Штатам придется поступиться некоторыми демократическими и либеральными идеалами. Центральной политической задачей США станет в этом случае прагматическое управление взаимозависимым миром.
Впервые за 100 лет сразу несколько крупных, многонаселенных и быстро богатеющих стран – на сей раз Индия, Китай и Россия – стоят на пороге обретения статуса великих держав. Самый важный и самый неопределенный вопрос внешней политики, который придется решать американскому руководству в ближайшие 10 лет, выглядит незамысловато. Какими будут отношения между этими восходящими державами и международной системой, по-прежнему основанной на «западных» концепциях мироустройства, а также правилах, которые после Второй мировой войны были извлечены из свода либеральных моделей капитализма и демократии и гарантом которых выступают Соединенные Штаты?
КОНФЛИКТ ИЛИ АССИМИЛЯЦИЯ
И теория международных отношений, и непосредственный анализ американской внешней политики одинаково изображают восходящие нации наподобие колесных спиц, жестко закрепленных на матице, ограничивающей выбор степеней свободы. Они могут либо открыто оспаривать международное лидерство США, провоцируя конфликт, либо интегрироваться в существующий либеральный мировой порядок. Последнее приведет к мирной эволюции, в процессе которой они адаптируются к американской системе, не внося в нее качественных изменений. Одним словом, в будущем глобальную политику ожидают либо системный конфликт, либо окончательная ассимиляция.
Типичный пример анализа, построенного на такой двойственной парадигме, представлен у Арона Фридберга в журнале International Security: «Каким будет вероятный характер отношений между Соединенными Штатами и [Китайской Народной Республикой] в ближайшие 20–30 лет? Будет ли он отмечен сближением и углублением сотрудничества, стабильности и мира или же ухудшением, ведущим к все более открытой конкуренции и, возможно, даже войне?»
В соответствии с такой логикой первостепенная задача американской внешней политики – поставить восходящие державы перед выбором, при котором наиболее выгодно подчеркивались бы преимущества интеграции и ассимиляции. И в то же время оградить себя на случай возможного конфликта, однако так, чтобы предостережения об этом крайнем случае не превратились в самосбывающееся пророчество.
Разговоры о крайнем случае практически превратились в Вашингтоне в мантру, постоянно произносимую обеими партиями. Разногласия по поводу Китая между «ястребами», «голубями» и «реалистами» на самом деле лишены всякой логики; здесь важно лишь то, какие меры предосторожности достаточны, а какие – чрезмерны.
Но если бы все было так просто! Восходящие державы не ограничены указанным набором стратегических вариантов. Американцам удобно верить в мифологию единого и плоского мира, однако это – заблуждение. Технологии, которыми оперирует глобализация, дают широкие возможности для взаимодействия, но отнюдь не предоставляют всем равных условий. Период, наступивший после холодной войны, не стал временем постепенной модернизации и растущей интеграции, когда все пользуются одинаковыми преимуществами. Напротив, он ставит мир перед явной альтернативой – конфликт либо ассимиляция, и соответственно восходящие державы все больше стремятся «пойти в обход», минуя Запад.
Эти развивающиеся державы, предпочитая укреплять собственное сотрудничество и тем самым относительно ослабляя связь с западноцентричной международной системой, строят альтернативную систему, конечный пункт эволюции которой – это вовсе не конфликт и не ассимиляция с Западом. Запад и, особенно, Америка все больше теряют свою значимость.
Итак, обозначились контуры «мира без Запада». Он покоится на углубляющихся быстрыми темпами взаимосвязях между развивающимися странами (через потоки товаров, денег, людей и идей), которые на удивление неподконтрольны Западу. В результате формируется новая, параллельная, международная система с собственными нормами, институтами и общепринятыми структурами власти. Она позволяет тем, кто в нее входит, брать от Запада то, что им нужно, в обход диктуемых Америкой правил мирового порядка. Восходящие державы начали выстраивать альтернативную архитектуру институтов и особые модели государственного управления, которые составляют каркас их собственного – и очень реального – устойчивого и легитимного (в глазах большей части остального мира) политико-экономического порядка.
Выдавание желаемого за действительное и концептуальные шоры мешают американцам увидеть становление «мира без Запада» в истинном свете. Наш внешнеполитический выбор, по-видимому, окажется более сложным, чем представляется.
В 2005 году Роберт Зеллик, рисуя перспективу возможного присоединения Китая к американскому миропорядку, использовал термин «ответственный участник». В основу этой конструкции положена знакомая схема: по мере того как восходящие державы экономически интегрируются с Западом, взаимодействие становится все более выгодным, а затраты на возможный конфликт – слишком высокими. Китайцы осознают размер своей ставки в том, что касается сохранения статус-кво (это про «участников»), и станут все больше вкладываться в мировой общественный капитал (это про «ответственных»). В итоге, согласно предложенной схеме, рост среднего класса в развивающихся странах приведет к активизации выступлений за демократические перемены. Смешивая элементы теории модернизации в стиле 1960-х и теории демократического мира в духе 1990-х, ассимиляционисты рассчитывают, что восходящие державы придут к тому, что будут выдвигать к международной политике те же требования, что и Соединенные Штаты.
Так обосновывается тезис о том, что возможен достаточно функциональный, умеренно адаптированный, но, по сути, узнаваемый либеральный мировой порядок. Сегодняшние нормы и правила претерпевают в нем некоторые изменения с учетом нового распределения сил, однако фактически остаются нетронутыми. С этой точки зрения разногласия по поводу офшоров и протекционизма, интеллектуальной собственности, выбросов двуокиси углерода и того, кто должен оплачивать их сокращение, – это всего лишь некоторые деформации, а не фундаментальные противоречия. Они как две капли воды похожи на пререкания союзников по НАТО относительно распределения финансовой нагрузки. В данном случае речь идет просто-напросто о трудностях роста новой глобальной политэкономии, по-прежнему опирающейся по большей части на нормативные установки Соединенных Штатов.
Ассимиляционисты наверняка правы, полагая, что в планы восходящих держав XXI столетия не входит силовое продвижение к международному статусу. Война с США в ядерную эпоху не является эффективным средством изменения мирового баланса сил. Но и полное отождествление с либеральным миропорядком по-американски тоже не привлекает. И чем больше возрастает давление этого порядка на формирование внутренней политики, тем менее он привлекателен для автократических развивающихся режимов. Сегодняшние восходящие державы так же отличаются от Соединенных Штатов, как Германия и Япония отличались от Британии в конце XIX века. Коллективизм вместо индивидуализма, прочные традиции, государственный контроль над экономикой – доминирующая идеология. Грубая сила имеет все козыри против договорного права – таков предпочтительный метод разрешения споров. Это реальные различия, глубоко укоренившиеся в экономике и обществе. Их, несмотря на весь оптимизм незрелой теории модернизации, не способны упразднить ни потребительские товары, ни Интернет, ни рост ВВП.
Либеральный порядок напрямую угрожает легитимности и власти восходящих держав, зиждущихся на их собственном представлении о порядке и государственном управлении. Он не согласуется с принятыми у них отношениями между индивидом, государством и обществом. Им выгодно использовать процесс глобализации для постепенного пересмотра условий общения с западным миром так, чтобы укрепить свою автономию.
Этому как раз способствует та самая технология, которая, как любят говорить американцы, сделает мир плоским. Морские контейнерные перевозки и Интернет действительно связывают мир, но не обязательно во всем одинаково.
КРЕПНУЩАЯ АЛЬТЕРНАТИВА
Обратимся к эволюции структуры международной торговли за последние 15 лет. Несмотря на общий рост глобальной коммерции, двадцать самых крупных и богатых стран развивающегося мира все больше предпочитают торговать с восходящими державами-вожаками – Индией, Китаем, Россией и Бразилией. И объемы торговли с каждым годом только увеличиваются.
Показателен тот факт, что темпы углубления взаимосвязей в «мире без Запада» значительно опережают прогнозы, сделанные на базе стандартных экономических моделей торговли (гравитационная модель). Поскольку в данных моделях уже исключен ряд факторов, будто бы влияющих на двусторонние коммерческие отношения, в том числе на ВВП, это означает, что такая эволюция структуры международной торговли не поддается объяснению за счет бурного экономического роста Индии и Китая.
То же самое можно сказать и об изменениях в структуре прямых иностранных инвестиций и телекоммуникаций. Инвестиции Китая в масштабные проекты общественного строительства в Африке начали возрождать такие агонизирующие города, как, например, Луанда в Анголе. Одновременно в ноябре 2006-го – в рамках торговых соглашений общим объемом 1,9 млрд долларов – китайские компании вошли в столь разнообразные проекты, как строительство скоростных автострад в Нигерии, прокладывание телефонной сети в сельских районах Ганы и возведение алюминиевого завода в Египте. И это касается не только Китая.
В том же году венесуэльский лидер Уго Чавес подписал торговые контракты с Ираном на 200 млн долларов всего за несколько дней до своего нашумевшего появления на трибуне Генеральной Ассамблеи ООН и пообещал льготные поставки нефти своим боливийским союзникам. Россия в 2005 году обошла Соединенные Штаты как крупнейший поставщик оружия развивающимся странам, а среди ее самых надежных клиентов фигурируют Индия, Китай и Иран.
Общая картина глобализации выглядит в итоге следующим образом: несмотря на общий рост интеграции за последние 20 лет, гораздо более высокими темпами интегрируются страны, не входящие в западный блок. «Мир без Запада» предпочитает укреплять связи внутри себя. Это закладывает основы для развития новой, параллельной, международной системы с собственной нормативной базой, собственными институтами, образом действий и структурами власти.
«Мир без Запада», как и любой политический порядок, состоит из двух компонентов: набора идей о принципах управления и собственно ресурсов власти для обеспечения, внедрения, а иногда и навязывания этих идей. Такого рода альтернативный порядок покоится на богатстве, извлекаемом из природных ресурсов и основанном на промышленном производстве (наряду с использованием опыта управления применительно к этому потенциалу).
«Мир без Запада» предполагает строить международные отношения на основе неовестфальского синтеза замкнутых в своей скорлупе государств, которые договариваются об условиях взаимодействия, но твердо соблюдают право друг друга распоряжаться собственным обществом, политикой и культурой без вмешательства извне. Ни один из этих элементов не в состоянии в отдельности противопоставить себя западной системе, но общими усилиями они синергетически выстраиваются в прочный политико-экономический порядок.
В первую очередь следует учитывать традиционные источники политической и экономической власти. Это трудоинтенсивный промышленный потенциал, богатство природных ресурсов и постепенный прирост инноваций, которые в совокупности позволяют восходящим державам, составляющим ядро «мира без Запада», добиваться активного торгового баланса. Используя такое преимущество, как гигантский человеческий капитал, Китай воистину превратился во «всемирную фабрику».
За последние два десятка лет производственные мощности, работающие на экспорт (ткани, металлические изделия и компьютеры), отовсюду из Восточной Азии переместились в Китай, а доля последнего в мировом промышленном производстве удвоилась. Став мощным промышленным центром, он меньше чем за 20 лет смог поднять 400 млн человек из нищеты до уровня среднего класса, демонстрируя при этом такие темпы и масштабы экономического прогресса, которых до сих пор не удавалось достичь ни одной экономике нашей планеты. Между тем резервный запас иностранной валюты Народного банка Китая значительно превысил 1 трлн долларов.
Россия в свою очередь заметно увеличила присутствие на мировых рынках благодаря обширным ресурсам ископаемого топлива, выйдя из состояния почти беспрецедентного спада-депрессии в постсоветский период. Она постепенно превращается во все более богатого и уверенного игрока глобальной экономики.
Многие верят, что опора на ресурсы – это всего лишь стадия в развитии восходящих стран и что стоит им достигнуть определенного уровня богатства, как они автоматически смогут совершить скачок к более «современным» политико-экономическим отношениям. С этой точки зрения, достижения восходящих держав – временное явление, результат интенсивного, но низкооплачиваемого труда и нещадной эксплуатации ресурсов. Это было еще возможно как источник роста в конце XIX столетия, но уж точно неприемлемо и недопустимо в XXI веке, поскольку считается, что будущее останется за такими источниками богатства, как знания и иные нематериальные факторы.
Однако нет ничего неприемлемого для альтернативного политико-экономического порядка, который демонстрирует поразительный рост и концентрацию материального потенциала. На самом деле политическая экономия «мира без Запада» создает предпосылки его независимости от глобализированной экономики знаний, на которой базируются бизнес-стратегии американских компаний.
Факторы производства имеют разную специфику. Такой фактор, как знание, неконкурентоспособен: применение знаний отнюдь не сокращает запаса знания, доступного другим людям либо странам. Ископаемое топливо конкурентно в том простом смысле, что если я сожгу баррель нефти, то вы уже не сможете его сжечь. Контроль над ископаемым топливом и возможность производить товары по низкой себестоимости в обозримом будущем, как, впрочем, еще в XIX столетии, способны приносить огромную экономическую мощь.
Мы привыкли рассуждать о том, что с макроэкономической точки зрения нефть – продукт совершенно особый. Теперь модно утверждать: это уже не так. Но надо остерегаться слепой веры в то, что «естественная» (или «наилучшая») форма организации энергетического сектора и торговли его продукцией на «глобальных» рынках – это частный сектор. Именно отрасли, требующие огромных предварительных инвестиций и высоких фиксированных расходов, исторически тесно связаны с государством. И поэтому правительства вне зависимости от того, чтЧ они иногда утверждают, продолжают вести себя так, будто нефть отличается от всего остального.
Фактически правительства и государственные нефтяные компании сегодня контролируют около двух третей глобальных запасов нефти. Наиболее агрессивную игру ведут власти незападного мира. Разумеется, это Венесуэла, Иран и Россия, а также Азербайджан, Ангола, Египет, Китай, Нигерия, Туркменистан и Чад. Напротив, такой гигант, как ExxonMobil, обладает довольно скромным влиянием на глобальном рынке.
Многие из указанных игроков еще удивят глобальные рынки своими успехами. Правительства в достаточной мере приспособлены к управлению данным бизнесом, поскольку рынок менеджерских услуг куда более ликвиден, чем рынок физических нефтяных активов. Перед государственными властями открыт доступ к необходимым инвестициям, включая инвестиции других развивающихся стран, которые обладают чрезмерными долларовыми активами. Поэтому они будут искать альтернативные способы капиталовложений с более высокой отдачей. И, по всей вероятности, станут притягательной силой для новейших технологий, поскольку в конечном счете именно запасы ископаемого топлива, а не технологии их добычи и переработки являются тем звеном в цепочке создания стоимости энергии, которое ограничивает темпы роста.
Кроме материальных ресурсов, получаемых за счет производственных мощностей, которые используют грубую физическую силу, и разграбления природных богатств, развивающиеся страны опираются и на совершенно иной подход к инновациям. Глобальная экономика состоит из сравнительных преимуществ, преобразующихся в различные источники инновационного потенциала.
Состоятельные страны располагают средствами для финансирования дорогостоящих научно-исследовательских разработок, необходимых для радикальных инноваций, и продолжают оставаться основными поставщиками передовых технологий. Развивающиеся же экономики могут полагаться лишь на богатые человеческие ресурсы, прежние инновационные достижения и огромные рынки все более требовательных потребителей. Технологический прогресс достигается за счет собственного опыта и инноваций, ориентированных на потребителя. Яркий пример – индийская технологическая индустрия и местные поставщики потребительской продукции. С точки зрения динамики такой поэтапный прирост инноваций может со временем привести к траектории, не уступающей и даже превосходящей эффект инноваций на передовых рубежах развития технологий.
ВОЛЯ ГОСУДАРСТВА ВМЕСТО ВОЛИ ГРАЖДАН
И наконец, следующее. Если материальный фундамент данного политического порядка составляют производственные мощности, запасы природных ресурсов и пошаговый прирост инноваций, то идеологией, которая его цементирует, является «воля государства» в отличие от «воли граждан» или политических прав личности. Нерушимая суверенность «мира без Запада» не приемлет ключевых догматов «современного» либерального интернационализма, и в особенности любое глобальное гражданское общество либо общественное мнение, служащее оправданием политического или военного вмешательства в дела государства. Вестфальский мир 1648 года предоставил европейским суверенам право самостоятельно определять вероисповедание своих подданных. Неовестфальский синтез «мира без Запада» в XXI веке заменяет религиозную автономию автономией экономической, социальной и культурной.
Расчет здесь прост и прямолинеен: суверенные государства получают внутри своих границ возможность устанавливать отношения между правительством и подданными. Эти отношения лишь внешне имеют рыночный характер, но не признают никаких реальных прав либо обязанностей помимо выполнения заключенных соглашений. Легитимность международных институтов ограничивается лишь обслуживанием этих соглашений и достижением заложенных в них целей.
Понятиям либерального интернационализма, которые вводит Запад (в частности, таким, как политическая обусловленность предоставления помощи на развитие и «обязанность защищать»), в этой структуре места нет. Заявления об общечеловеческих ценностях, «нравственной надежности» демократии и т. п., звучащие с Запада, воспринимаются – осознанно или нет – как силовое давление, попытка объявить «универсальным» продукт определенной культуры. Нет необходимости ни бороться с этими идеями, ни ассимилировать их. Их можно попросту игнорировать.
Такие представления считаются реакционными, ретроградными и нежизнеспособными скорее в западных мировоззренческих традициях. Важно помнить, что, когда Алексис де Токвилль писал о равенстве и демократии в Америке, он имел в виду чисто американскую действительность, не обобщая ее для остального мира. В постбиполярную эпоху западный либерализм стал проецировать на международные отношения один из своих принципов – значимость индивида в качестве основы глобального политического порядка. В глобализирующемся мире государства должны служить людям, а не наоборот. Ответственность, привилегии и в конечном счете власть должны принадлежать человеку. Как прогрессивное выражение либерального индивидуализма это понятие обладает многими привлекательными сторонами. Но оно имеет мало смысла для большей части планеты.
Ирония «коммунистического» государства в постмаоистскую эпоху заключается в том, что китайцы, по сути, усвоили либеральный индивидуализм исключительно как экономическую идеологию. При этом они забыли про демократию как политический компонент индивидуализма, что для американцев само собой разумеется. По словам Дэн Сяопина, «быть богатым – совсем неплохо». Но еще в традиционных коммунальных обществах эти представления были в ходу как средство индивидуальной самореализации и самовыражения. Лозунг «один человек – один голос» превращается в «один человек – один мобильный телефон», то есть на первое место ставится богатство, а человеческая индивидуальность выражается через потребление. (Россия развивается в том же направлении, хотя ей приходится преодолевать больше противоречий.)
Получается, что мировая политика – это рынки и сделки, а не права человека и моральные ценности. Соответственно государства обсуждают друг с другом технические стандарты и условия торговли. Они не выступают в качестве арбитров избирательных или правовых систем. Они могут договариваться о курсах валюты и денежной стабильности, но не имеют права судить о чьей-либо культурной политике либо свободе прессы.
Подобный все более эволюционирующий синтез находит выражение в новых международных институтах за пределами Бреттон-Вудской системы. Примером может служить Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), созданная в 2001 году в целях продвижения общих интересов Китая, России и четырех республик Центральной Азии – Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана. В 2005-м ШОС объявила своей центральной задачей развертывание «многостороннего сотрудничества... на основе принципов равноправия и взаимного уважения, невмешательства во внутренние дела суверенных стран».
Отвергнув заявку Соединенных Штатов на статус наблюдателя, Шанхайская организация сотрудничества призвала Вашингтон вывести свой военный персонал из Центральной Азии, поддержав узбекского президента Ислама Каримова в его разногласиях с США по поводу жесткого подавления внутренней оппозиции. ШОС сыграла роль также и в качестве легального прибежища России в ее решительном отстаивании новой идеи «суверенной демократии», согласно которой иностранная поддержка внутренней оппозиции с помощью неправительственных организаций расценивается как незаконное вмешательство во внутренние дела.
Расширяющиеся отношения Китая с африканским континентом свидетельствуют о том же. В ноябре 2006 года 48 африканских лидеров собрались в Пекине для участия в Форуме Китай – Африка. Миллиарды юаней, которые КНР пообещала вложить в инфраструктурные, жилищно-строительные и энергетические проекты, есть не что иное, как неовестфальская сделка. Помощь Пекина не сопровождалась никакими условиями, которые обычно ассоциируются с Западом, а в ответ африканские правительства высказали решительную поддержку политике «одного Китая». В подобном браке по расчету не отводится никакой роли ни Соединенным Штатам, ни возглавляемым ими многосторонним институтам.
Конкретные проявления таких самостоятельно поддерживаемых отличий можно будет воочию наблюдать в ряде ключевых сфер безопасности и экономической политики. Возьмем, например, нормы интеллектуальной собственности и ту центральную роль, которую они играют в формировании выгодных маркетинговых предложений крупнейших западных фирм на глобализирующемся рынке.
Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS) преследовали цель сближения нормативных баз всего остального мира с американским законодательством об охране интеллектуальной собственности. Их логика состояла в том, что развивающиеся страны получат (рано или поздно) выгоду от стимулирования фундаментальных инноваций в своей экономике. Даже если им придется платить более высокую цену за лекарства, программное обеспечение и другую интеллектуальную продукцию, экспортируемую с Запада. Пересмотр соглашений TRIPS в 2001 году в Дохе де-факто явился признанием наличия четко выраженных интересов развивающихся стран, по крайней мере, в отношении медикаментов.
Но разброс существующих интересов на самом деле весьма широк. Такая крупная развивающаяся страна, как Индия, не нуждается в создании новых лекарств-бестселлеров. Она заинтересована в том, чтобы производить и распространять по очень низкой себестоимости большое количество уже производимых в стране лекарственных средств, особенно для лечения болезней, провоцируемых современным образом жизни (нарушения обмена веществ, ожирение, гипертония и т. п.) и стремительно поражающих ее население.
Китаю нет нужды становиться родиной фундаментальных инноваций в сфере программного обеспечения. Больше пользы приносит повсеместное распространение элементарной компьютеризации с использованием пиратских копий Windows-2000 либо бесплатных версий Linux. По меньшей мере в обозримом будущем в рамках законодательства об интеллектуальной собственности «мир без Запада» будет в противоположность западному миру всецело ориентироваться на распространение, а не на инновации. Будущее фармацевтической промышленности там выглядит примерно так: бразильский предприниматель объединяется с китайским биохимиком и индийским производственником при финансировании из Венесуэлы в целях изготовления непатентованных малозатратных препаратов, которые будут по карману жителям стран с 7 тыс. долларов ВВП на душу населения. Этот (воображаемый) консорциум не будет бороться против Pfizer и Merck или подстраиваться под их правила. Он просто пойдет в обход, создав собственную фармацевтическую экономию, прибыльную для фирмы и выгодную для потребителей.
Одновременно «мир без Запада» налаживает собственные каналы распространения информации и поддержания дискурса. В феврале 2006 года официальная китайская газета «Жэнминь жибао» опубликовала ответы Вэнь Цзябао на призывы к проведению политических реформ в Китае. На следующий день The Washington Post вышла с таким заголовком на первой полосе: «Премьер-министр Китая называет демократию отдаленной целью». А «Аль-Джазира» тем временем заявила, что «Вэнь призывает китайцев к новым реформам». При взрывном росте альтернативных источников и средств массовой информации западным трактовкам событий – в отношении и Ирака, и терроризма, и торговли – становится все труднее проникать в развивающийся мир.
Главным соперником «Аль-Джазиры» на ближневосточном рынке является финансируемый правительством Саудовской Аравии канал «Аль-Арабиа», а не CNN или BBC. Крупнейшая в Китае поисковая система Baidu занимает четвертое место в мире по объему трафика среди веб-сайтов. Несмотря на жесткую цензуру властей, на то, что реклама для этой системы приоритетней результатов поиска, и на необходимость постоянно бороться с источниками пиратской музыки, на нее приходится 60 % выбранных первыми поисков в Китае, и она продолжает наращивать свое присутствие на рынке. Если способность формировать изложение событий – один из важнейших рычагов в международной политике, то это как раз про «мир без Запада», который теперь контролирует собственные каналы.
Как в связи с этим поступать Соединенным Штатам?
ЧТО ДЕЛАТЬ АМЕРИКЕ?
Первый шаг к выработке разумной и дальновидной политики – увидеть в явлениях то, что в них есть, а не то, что мы хотим либо боимся в них увидеть. Это означает признать две дискомфортные, но глубокие и взаимосвязанные реалии конца XX столетия, создавшие предпосылки для сегодняшнего перехода власти.
Первая состоит в том, что «западная либеральная идея» так и не проникла в глубинные слои психологии и политики большей части современного мира.
Вторая и тесно связанная с первой реалия заключается в том, что маленький постыдный секрет глобализации – не такая уж мелочь: не менее половины населения планеты просто не получило сколько-нибудь значительной выгоды за 60 лет стимулируемых Западом экономического роста и технологических перемен. А из тех незападных стран, которые все же выгадали, большинство приписывают свой прогресс не либеральной идеологии, благотворительности Запада или послевоенному мировому устройству под эгидой Америки, а государственному капитализму и сырьевому национализму.
Поэтому снова поднимать на щит американский послевоенный мультилатерализм и послевоенные институты больше не целесообразно; в глазах весьма значительной части «мира без Запада» это не более чем лозунги. В любом случае США утратили многие рычаги, которые в прежних условиях приносили эффект.
Мы должны не уходить от реальных альтернатив, которые стоят перед нами, а, наоборот, опираться на них. Некоторые из них крайне болезненны в том смысле, что вынуждают нас пойти на серьезные компромиссы в отношении ценностей, предпочтений и ожиданий, которыми мы не хотим поступаться. Но это не причина игнорировать данные альтернативы или прятаться от них.
Ниже предлагаются три концептуальных решения, которые хотя и не исчерпывают всех возможных вариантов, но отражают тот образ мышления, который, на наш взгляд, следует взять на вооружение.
Соединенные Штаты могут, во-первых, попытаться жестко блокировать дальнейшее развитие «мира без Запада». Например, лишить крупнейшие восходящие державы материальных ресурсов, позволяющих им развиваться. Это будет означать болезненный в экономическом отношении пересмотр зависимости Америки от китайской промышленности и незападных источников нефти. Можно также навязать ряд военных конфликтов и тем самым перенаправить энергию альтернативной мировой системы на прямую конкуренцию с Западом в сфере безопасности. И тот, и другой варианты возможны, однако издержки и риски, скорее всего, будут непомерно высокими.
Во-вторых, США могут попытаться снизить привлекательность «мира без Запада». Эффективно было бы, в частности, добиться лояльности государств, находящихся «в игре», т. е. тех, которые де-факто еще не сделали выбор, на чьей они стороне. Но вся сложность в том, чтобы перестроить либеральный мировой порядок. Так, чтобы он на деле, а не на словах удовлетворял интересам такой большой, развивающейся, демократической и высокомерно националистической страны, как Индия. Или, например, Бразилия, Индонезия и Южная Африка. Представьте себе, как Вашингтон выступает с совершенно иными заявлениями (и труднопроходимыми внутриполитически) во время дискуссий по повестке дня в области развития в Дохе.
Покончить с сельскохозяйственными субсидиями – сегодня! Выдать лицензии на строго засекреченные молекулы производителям непатентованных лекарств – в краткосрочной перспективе! Достичь справедливых договоренностей, делающих доступной торговлю услугами и создающих равные условия для развивающихся стран в таких областях, как телекоммуникации и финансы! Реализация подобной стратегии потребует принятия беспрецедентных компромиссных решений и даже жертв в американской внутренней политике.
В-третьих, Соединенные Штаты могут принять «мир без Запада» таким, каков он есть. По целому ряду вопросов США и Запад в целом вполне могут быть готовы позволить ему действовать самостоятельно. При таком сценарии – «живи сам и давай жить другим» – достаточно установить границы дозволенного, а затем сосредоточиться на том, чтобы отслеживать точки пересечения, возможности перебросить мосты между двумя мирами, сферы, в которых взаимозависимость необходима и неизбежна. В эту категорию, возможно, попадут проблемы изменения климата и международного терроризма, а вот энергоресурсы и права человека могут не попасть. Выбор стратегии «живи сам и дай жить другим» приведет к тому, что никогда ранее не случалось: Соединенным Штатам придется поступиться некоторыми демократическими и либеральными идеалами.
Центральной политической задачей для США в этом случае считалась бы способность так управлять взаимозависимостью, чтобы она вела к нашей выгоде. Причем не следует поддаваться соблазну манипулировать этой взаимозависимостью для подрыва жизнеспособности альтернативного миропорядка. Ведь любая подобная система стремится включить в себя разнообразные интересы множества игроков, которых она желает привлечь на свою сторону.
«Мир без Запада», конечно, не более монолитное объединение, чем сам Запад. Оба могут начать прилагать сопоставимые усилия, чтобы углубить расколы внутри друг друга. Если пойти по этому пути, мы вернемся к чему-то вроде традиционной биполярной конфронтации. Но такая биполярность заставит Запад мериться силами со все более прагматичным объединением стран. Того, что зиждутся на экономической мощи, а не на принуждении со стороны экономически неустойчивого и идеологически несостоятельного гегемона, как в эпоху холодной войны. Возможно, такое развитие не закончится войной, но вполне вероятно, что его итогом не будет и «победа» Запада.
Ничего не делать или притворяться, что неизбежны либо конфликт, либо ассимиляция, уже не считается ответственным внешнеполитическим поведением.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 июля 2008 > № 2851522
Наазин Барма, Стивен Вебер, Илай Ратнер
5 и 6 июля президент РТ Э.Рахмон принял участие в Астане в неформальной встрече глав ряда государств по случаю 10-летия новой столицы Республики Казахстан (РК). Во встрече, которая прошла во дворце Акорда, приняли участие главы Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, а также Турции и Иордании. Э.Рахмон поздравил Н.Назарбаева с днем рождения и 10-летием Астаны как столицы РК. На встрече глав государств состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам всестороннего экономического и культурного сотрудничества и борьбы с современными вызовами и угрозами на Евразийском пространстве. В рамках этого мероприятия Э. Рахмон обменялся мнениями по назревшим вопросам взаимовыгодного сотрудничества с президентами России Д.Медведевым, Туркменистана – Г.Бердымухамедовым и Казахстана – Нурсултаном Назарбаевым. На встрече с президентом РФ Медведевым речь шла о перспективах двустороннего сотрудничества. В тот же день Э. Рахмон провел беседу с президентом Турецкой Республики А.Гюлем. В ходе беседы был рассмотрен комплекс вопросов о состоянии и перспективах дальнейшего развития таджикско-турецких отношений, как в двустороннем формате, так и в рамках региональных и международных организаций. Выразив удовлетворение наработанной договорно-правовой базой и взаимным товарооборотом, объем которого в пред.г. превысил 500 млн.долл., собеседники подчеркнули, что достигнутый уровень и качество взаимоотношений еще не отвечают имеющимся возможностям обеих стран. Большое внимание также было уделено развитию культурных связей. А. Гюль пригласил Э. Рахмона принять участие во Всемирном водном форуме, который состоится в марте будущего года в Турции. Это приглашение было принято с учетом того, что Таджикистан является одним из главных инициаторов решения водных проблем. На встрече также состоялся обмен мнениями по вопросам региональной и международной безопасности и сотрудничества в борьбе с современными вызовами и угрозами. Во II пол. дня 6 июля Эмомали Рахмон возвратился на родину.
Военная операция США в Афганистане вполне вписывается в те постулаты, которые провозглашены небезизвестным идеологом современной американской имперской политики З.Бжезинским относительно геополитического значения Евразии, «ключом к вратам» которой, как почти 300 лет назад сказал Петр Великий, и поныне является Центральная Азия, где сосредоточены последние еще неразработанные энергоресурсы планеты. «Та держава, которая станет на нем доминирующей (т.е. на Евразийском континенте), – пишет З.Бжезинский, – будет оказывать решающее влияние в двух из трех наиболее развитых в экономическом плане регионах планеты – Западной Европе и Восточной Азии… контролировать развитие событий на Ближнем Востоке и Африке». И далее: «В краткосрочном плане США должны закрепить существующий сейчас на карте Евразии плюрализм. При такой стратегии приоритет должен быть отдан политическому маневрированию и дипломатическим манипуляциям, которые исключили бы возможность образования враждебных коалиций, способных бросить вызов лидерству США, хотя у любого государства, стремящегося к этому, возможности не так уж велики». З.Бжезинский ошибается в том, что на просторах Евразии нет государства, «способного бросить вызов лидерству США». Такое государство есть. И это государство – Китайская Народная Республика, несмотря на всю, пока еще, несопоставимость китайского и американского экономического и военного потенциалов. Готов ли Китай к решению данной задачи и есть ли у него оптимальный стратегический и тактический план ее решения? Анализ политики КНР в регионе Центральной Азии в целом, а в Восточном Туркестане и Тибете, в свете событий, связанных с военной операцией США в Афганистане, в какой-то мере дает возможность ответить на поставленный вопрос.
События в Афганистане, имеющие отношение к военной акции США, не могли не затронуть интересы КНР, хотя бы потому, что Афганистан имеет общую границу с Китаем, причем с тем обширным регионом КНР, где китайские власти уже не первый год ведут борьбу по подавлению уйгурского подпольного вооруженного движения за отделение Восточного Туркестана или Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) от КНР и создание независимого государства. Это движение имеет национальную и социальную базу в СУАР среди самого многочисленного коренного населения этого региона – мусульман-уйгуров и ведет «герилью» – партизанскую войну в китайских городах, что выражается в массовых беспорядках на этнической почве, нападениях на представителей власти и военных, взрывах в общественных местах. В 2007г. отмечены боестолкновения уйгурских повстанцев с регулярными горнострелковыми частями НОАК (Народно-освободительной армии Китая) в горах СУАР, где были обнаружены базы уйгурских боевиков, китайцы понесли тяжелые потери в живой силе.
В движении уйгуров Восточного Туркестана возобладали лидеры религиозного толка, склонные к радикальным, экстремистским действиям, получавшие до известных событий в Афганистане поддержку от свергнутого ныне режима талибов, когда уйгурские боевики снабжались талибами оружием и деньгами, а также проходили военную подготовку в их диверсионных центрах, тесно связанных с организацией Бен Ладена «Аль-Каида». Поэтому, с одной стороны, афганская операция американских войск была на руку китайским властям, поскольку основные центры, где проходили военную и диверсионную подготовку уйгурские боевики за границей, находились в Афганистане и были уничтожены американцами. Хотя, справедливости ради, стоит вспомнить, что в 80гг. китайцы вместе с США и другим государствами снабжали оружием и военными инструкторами афганских моджахедов, сражавшихся с советскими войсками и из среды которых и вышли талибы.
Поэтому КНР несет свою долю ответственности за трагическое развитие последующих событий в Афганистане, вышедших за его пределы и затронувших непосредственно Китай, в итоге приведших к американскому военному вторжению.
Нестабильной территорией КНР является и Тибет, географически также составная часть Центральной Азии, расположенный весьма близко от охваченного войной Афганистана. Хотя в Тибете нет партизанской войны против властей КНР, события этого года показали, что обострение «тибетского» вопроса не менее опасно для китайского государства, чем акции антиправительственного подполья в Восточном Туркестане, поскольку имеют гораздо больший внешнеполитический резонанс, особенно в преддверии предстоящих Олимпийских игр в Пекине, и обладают поддержкой, как моральной и материальной, не только международных правозащитных организаций, но и ведущих стран Запада, а также Индии и буддийских стран – Непала, Бирмы, Таиланда, Шри Ланки, Камбоджи, которой пока нет у уйгурских борцов за отделение Восточного Туркестана от КНР, не имеющих такого харизматического лидера, признанного во всем мире, как тибетский далай-лама.
Общины тибетских эмигрантов, насчитывающие десятки, если не сотни тыс. людей, представлены почти во всех ведущих странах мира, к голосу которых прислушиваются правительства этих стран. В отличие от уйгуров тибетцы действуют внутри страны в основном ненасильственными методами, хотя, как показали последние события в Тибете, иногда и здесь дело доходит до массовых волнений и беспорядков на этнической почве. Но ненасильственные методы борьбы тибетцев не менее эффективны. Невозможно решить проблему Тибета путем китайской демографической экспансии, поскольку в высокогорной стране надо родиться, а жители равнин – китайцы физически трудно адаптируются в суровом тибетском климате, поэтому политика переселения их в Тибет не дает такого эффекта как в других национальных районах, когда таким путем достигалось изменение этнического баланса в пользу государствообразующего этноса.
Для Центральной Азии проблема Тибета важна и в связи с пока не очень заметным, но нарастающим проникновением в регион Индии, на глазах превращающейся в мировую державу и конкурента США И КНР, на территории которой обрел убежище далай-лама и 100 тыс. тибетцев, пользующиеся покровительством индийских властей.
За последнее полтора десятилетия после распада СССР, воспользовавшись ослаблением позиций России в Центральной Азии, Китай заметно усилил свое влияние в этом регионе, добившись территориальных уступок от Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана и расширив торгово-экономические контакты со странами Центральной Азии, исходя, прежде всего, из интересов экономического развития КНР и строя их дифференцированно. Но для стран Центральной Азии, для казахстанского рынка «китайский бум» имел почти исключительно негативные последствия. Как показывает опыт последних 17 лет экономического сотрудничества Китая со странами Центральной Азии, их надежды на его благотворное влияние на их экономики пока не оправдываются. Нереализованными остаются проекты восстановления Великого Шелкового пути, имеющими цель связать ж/д сообщением Китай с Ближним Востоком и Европой через страны Центральной Азии, что было бы экономически выгодно для Китая, поскольку сокращало время доставки товаров, и для стран Центральной Азии, предоставлявших свои территории для транзита. Но для России это означало бы, что у Транссибирской магистрали появился конкурент, от деятельности которого она несла бы немалые убытки. Также под вопросом и строительство нефтепровода из Казахстана в Китай. Здесь пока преимущество на стороне России и казахстанская нефть идет через российские нефтепроводы. Более того, китайские власти, активизировали деятельность по переброске вод Черного Иртыша, внутрь Китая, что неизбежно приведет к экологической катастрофе – обезвоживанию Иртыша, чьим притоком является Черный Иртыш, и опустыниванию обширных пространств северо-восточного Казахстана и западносибирского региона России.
То же касается и политических аспектов. Под давлением КНР страны Центральной Азии отказывают в убежище уйгурским эмигрантам из СУАР и даже выдают их китайским властям, нарушая соответствующие положения ООН, что вызывает протесты уйгурских общин в этих странах и репрессии местных властей по отношению к ним в угоду китайской политике и отнюдь не способствуют стабильности центральноазиатских режимов. Хотя говорить о дискриминации уйгуров, особенно в Казахстане, говорить не приходится и назначение на пост второго официального лица страны – главы правительства РК уйгура Масимова наглядно об этом свидетельствует. Перед странами Центральной Азии, особенно перед Казахстаном, с его малонаселенными обширными пространствами, стоит угроза возникновения на их территориях колоний хуацяо – этнических китайцев и уже появляется ощущение этого. В южных городах Казахстана пока немного, но уже появляются китайцы, обосновавшиеся здесь, хотя стараются вести себя незаметно и не привлекать к себе внимания.
Негативное отношение к китайцам подпитывается исторической памятью. Чего только стоят пословицы местных народов: «Перед тем, как наступит конец света, черные китайцы как муравьи заполонят мир». «Если придет черный китаец, рыжий русский родным отцом покажется». Но просачивание китайцев в Центральную Азию, вне сомнения при, естественно, неафишируемой, поддержке китайского государства, все же происходит. Для этого используются разные приемы. Институт брака, поскольку немалое число женщин брачного возраста в странах Центральной Азии, как и в России, в силу демографических и других обстоятельств незамужем, китайцы вступают в действительные и фиктивные браки и легализуют свое пребывание. Процесс внедрения на новые для хуацяо земли значительно облегчается тотальной коррумпированностью местных властей на всех уровнях.
Такого рода отношения континентального Китая со странами Центральной Азии, выстроенные к началу третьего тысячелетия после распада СССР, позволяли руководству КНР до интервенции США в Афганистане не беспокоиться в военно-стратегическом отношении за огромные участки территории на северо-западе страны – в Восточном Туркестане, где расположены важнейшие китайские стратегические объекты – полигон по испытанию ядерного оружия в Лобноре, космодром, а также синьцзянские нефтепромыслы и неразработанные залежи нефти, стратегический резерв китайских энергоресурсов.
После военной операции США в Афганистане и свержения режима талибов ситуация в Центральной Азии существенно изменилась и, как представляется, несмотря на отдельные позитивные моменты, о которых уже говорилось, в целом, все же не в пользу Китая. Войска США и их союзников оказались не только в Афганистане, но и почти во всех странах Центральной Азии, в непосредственной близости от северо-западных границ КНР (авиабазы США в Бишкеке в Кыргызстане и в Душанбе в Таджикистане всего в нескольких сотнях км. от Китая), причем на очень обширном участке, на границе с Восточным Туркестаном и очень недалеко от такого же «неспокойного» региона КНР – Тибета, подойдя вплотную к ее стратегически важным объектам, о которых упоминалось выше.
Ликвидация базы ВВС США в Ханабаде в Узбекистане по требованию его руководства из-за американской позиции по отношению к событиям 2005г. в Андижане не ослабило в целом влияние заокеанской державы в регионе. К нарастающему противостоянию набирающего силу Китая и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, прежде всего в Тайваньском проливе, потенциально уязвимыми становятся границы Китая со стороны Центральной Азии. Ситуация для КНР может усугубиться, если США изменят свою пассивную позицию в отношении «уйгурского» вопроса, аналогично тому, как это произошло в «чеченском» вопросе, когда, свернув критику России во время военной операции в Афганистане и использовав ее поддержку, после завершения военной акции американцы вновь возобновили эту критику «за нарушение прав человека» в Чечне.
Но главное, в борьбе за влияние в Центральной Азии у Китая буквально на наших глазах появляется могущественный соперник – США, пока неизмеримо более мощный во всех отношениях противник КНР по сравнению с Россией, также сохраняющей заметное влияние в регионе. Для стран Центральной Азии это повышает угрозу их безопасности, поскольку нет гарантии, что великие державы Запада не выберут для своего противоборства с КНР Центральную Азию, Восточный Туркестан, в качестве сферы влияния. К чему это может привести народы региона, видно на примере Афганистана, и поныне истекающего кровью.
История и современность подтверждают, что и Китай, и США довольно легко прибегают к силе для поддержания своих территориальных притязаний и политических амбиций, которые подпитываются имперским национализмом и обоснованием для которых, у китайцев, служат сомнительные исторические карты, в т.ч. для обучения школьников и студентов. Не являются исключением и страны Центральной Азии, третья часть современной территории которых отнесена на таких картах и сегодня к Поднебесной. И недавний скандал в связи с высказываниями китайского чиновника МИД среднего звена в 2007г. по отношению к Казахстану как части китайской «исторической» территории, наглядный пример этого, несмотря на все официальные извинения китайской стороны.
Поэтому, вполне понятна позиция руководства ряда стран Центральной Азии, охотно предоставивших США и их союзникам военные базы на своей территории и не возражающих против их военного присутствия и после операции в Афганистане. Немаловажна и материальная сторона вопроса в виде платы за военные базы. Те реалии, которые сложились в Центральной Азии после американской акции в Афганистане, связанные уже с проникновением США в этот регион, подвергнут испытаниям на прочность и позиции здесь России, прежде всего один из главных инструментов ее влияния – Договор о коллективной безопасности стран этого региона с Россией.
Накануне американской атаки на Афганистан, даже Узбекистан, слабое звено Договора, намеревался вернуться в его систему, что и было сделано его руководством после андижанских событий 2005г., когда резко обострились узбекистано-американские отношения, не говоря уже о Казахстане, чье руководство в связи с обвинениями в конгрессе США и сенате Италии президента Назарбаева в коррупции и «нарушении прав человека», было вынуждено дрейфовать в сторону России. Теперь, после того как Казахстан поддержал США против талибов и согласился на размещение их баз на своей территории, не получил ли Назарбаев своего рода «индульгенцию» за свои «грехи» и насколько он сейчас нуждается в российской поддержке?
И все же представляется, что Россия имеет достаточно рычагов влияния в Центральной Азии, чтобы противостоять как США, так и Китаю. Здесь и военное присутствие, усилившееся в последние годы, чему свидетельство открытие российской авиабазы в Канте в Кыргызстане, продолжающаяся дислокация в Таджикистане российской 201 дивизии, космических войск России на принадлежащем ей космодроме Байконур в Казахстане и наличие многочисленного русского населения, и многовековое влияние российской цивилизации, а также экономическая зависимость от России, симпатии местных народов центральноазиатских стран, не проливавших кровь в борьбе за независимость и отпущенных Россией с миром. Так что, неудивительно, что свой первый визит новый президент России Д.А.Медведев совершил в Казахстан, что свидетельствует о той роли, которая отводится в современной российской политике странам Центральной Азии.
В перспективе определение роли Китая в Центральной Азии будет зависеть от ряда непредсказуемых факторов, которые могут включать в себя процессы либерализации общественного строя КНР, эволюцию российско-китайских отношений, усиление проникновения в регион США и их союзников путем создания здесь военных баз, обеспечивающих их постоянное военное присутствие, в результате чего Центральная Азия может стать жертвой в борьбе великих держав за преобладание в ней. Но, в любом случае, Китай не может быть игнорирован. О демографической экспансии КНР в Центральную Азию уже нельзя рассуждать только гипотетически, поскольку колонизация СУАР этническими китайцами уже стала реальностью, что вызвало не только «ползучее» внедрение китайцев в соседние страны Центральной Азии, но и иммиграционный поток туда казахов, кыргызов, уйгуров из СУАР. И, вполне вероятно, эта тенденция будет усиливаться, стимулируемая руководством КНР, которое было бы не против избавить свои пограничные пространства от некитайских народов.
Нарастающие экономические возможности и политический вес Китая, еще перед американской акцией в Афганистане, оставляли тогда России все меньше надежд на то, что ей уже в обозримом будущем удастся удержать свою лидирующую роль в Казахстане и Средней Азии, подобно тому, как это произошло полвека назад с Восточным Туркестаном.
После событий в Афганистане, в связи с появлением войск США в регионе не исключено сближение России и Китая перед лицом нового соперника, что имело место в сравнительно недавнем прошлом, во II пол. ХIХ века, когда альянс России и Китая вытеснил Британскую империю – супердержаву того времени из Центральной Азии.
Совпадение позиций России и КНР по проблеме сепаратистских движений, несущих угрозу целостности обеим странам, привели к отказу России от поддержки борьбы уйгуров за отделение от КНР, хотя во времена СССР у последних была надежда на ее помощь. То же можно и говорить и о проблеме Тибета: даже слабые попытки правозащитных организаций России, бурятских и калмыцких буддийских общин выступить в защиту далай-ламы пресекались российскими властями, а духовному главе тибетских буддистов было отказано в праве посещать Россию, где три ее народа – буряты, тувинцы, калмыки общей численностью от 500 тыс. до 700 тыс.чел. исповедуют буддизм ламаистского тибетского толка и авторитет далай-ламы среди них высок. Причины этого – нежелание портить отношения с великим Китаем, сотрудничество с которым во всех областях успешно развивается.
Результаты этого процесса уже появились в виде Шанхайской организации сотрудничества, включающей, кроме стран Центральной Азии, КНР и Россию, урегулирование российско-китайских пограничных отношений, а также совместных маневров на территории КНР летом 2005г. Российских вооруженных сил и Народно-Освободительной армии Китая и в 2007г. на территории России. Безусловно, мы будем свидетелями нарастающей борьбы великих держав за влияние в Центральной Азии и во многом от ее исхода будет зависеть – «веком Китая» или какой-либо другой страны станет нынешнее столетие.
И последнее, на ситуацию в Восточном Туркестане и Тибете будет оказывать немаловажное влияние афганский фактор, ныне кажущийся как бы отошедшим на второй план. От исхода войны США и их западных союзников с пока еще непобежденными талибами в Афганистане будет зависеть будущее как Центральной Азии в целом, так и Восточного Туркестана и Тибета. Об авторе: Александр Шайдатович Кадырбаев – доктор исторических наук, профессор Казахского Государственного Национального Университета им. Аль-Фараби. Ведущий научный сотрудник Института Востоковедения РАН.
Продовольственная и с/х организация Объединенных наций (ФАО) утвердила проекты по оказанию помощи фермерам в 48 странах мира, наиболее пострадавших в результате резкого роста цен на продукты питания и топливо, передает «Лига. Новости». Как сообщает Центр Новостей ООН, на финансирование данных стран выделен 21 млн.долл. В списке 48 государств. Среди них Армения и Кыргызстан.Финансирование проектов будет осуществляться в рамках новой инициативы ФАО, направленной на преодоление продовольственного кризиса в мире. Ею охвачены уже 54 государства. В ходе реализации проектов ФАО сельские бедняки и мелкие фермеры в этих странах будут обеспечены семенами, удобрениями и другими ресурсами, необходимыми для развития хозяйства. Главная краткосрочная цель проектов – обеспечить успешность предстоящих посевных сезонов.
ФАО надеется, что новая инициатива в долгосрочной перспективе поможет государствам производить достаточное количество продовольствия для удовлетворения потребностей своего населения.
Казахстан выполнит перед Кыргызстаном все обязательства по поставкам зерна пшеницы, передает «Казахстан Сегодня» со ссылкой на посольство РК в КР. Как отметил советник посла РК в КР Боранбек Альбергенов, несмотря на введенный Казахстаном запрет на вывоз пшеницы, во время недавнего визита в РК президента КР Курманбека Бакиева была достигнута договоренность о поставке Казахстаном в соседнюю республику 50 тыс.т. зерна. Во исполнение этой договоренности в Кыргызстан уже поступило 10 тыс.т. зерна. Оставшиеся 40 тыс.т. пшеницы предусматривается отгрузить в ближайшее время, сообщил Боранбек Альбергенов.
Проблемы трудовых ресурсов в государствах СНГ и роли Торгово-промышленных палат Содружества в ее решении были обсуждены в ходе Шестого заседания Совета руководителей ТПП государств-участников СНГ, которое состоялось 20 июня в Астане. Выступая на данном заседании, председатель ТПП РТ Ш.Саид подчеркнул особую важность миграционных процессов для Таджикистана и взаимодействие в этих вопросах с палатами России. В ходе заседания руководители палат Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины, а также Международного Конгресса промышленников и предпринимателей, обсудили вопросы о совместном проведении выставо. Подведя итоги работы заседания, Совет руководителей ТПП СНГ принял решение рекомендовать палатам стран Содружества содействовать формированию системы организованной трудовой миграции на основе частно-государственного партнерства. Кроме того, Совет рекомендует наладить обмен информацией о потребностях в трудовых ресурсах и сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, а также готовить органам власти предложения по устранению препятствий и совершенствование работы с предпринимателями членами Палат и местными работодателями. В пресс-службе ТПП РТ сообщили, что было решено провести Конгресс по выставочной деятельности стран СНГ в окт. нынешнего года в Москве.
Страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) подписали протокол о создании «Зеленого коридора». Подписи под документом в Душанбе 13 июня недели поставили представители России, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана и Беларуси в целях укрепления сотрудничества для дальнейшего экспорта фруктов и овощей. Протокол был подписан в рамках Международного семинара «Вопросы использования биржевых механизмов для оптимизации оборота скоропортящейся плодоовощной продукции и картофеля на рынке государств-членов ЕврАзЭС» и представлен Центру организации ЕврАзЭС. «Зеленый коридор» будет создан в целях беспрепятственного экспорта и импорта фруктов и овощей, в целом с/х продукции среди стран-членов ЕврАзЭС, а также создания благоприятного рынка и для потребителей и для поставщиков внутренних рынков этих стран. Этот протокол, по оценкам экспертов, подписан в целях устранения экспортных трудностей, в особенности в процесс таможенного оформления, лишних проверок, остановка поездов и пр.
17-18 июня делегация США приняла участие в г. Душанбе в 4 ежегодном заседании Совета между США и странами Центральной Азии (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) по выполнению рамочного соглашения по торговле и инвестициям. Совет одобрил план действий по оптимизации отдельных направлений экономики региона, который, в частности, содержит меры по упрощению экспортно-импортных процедур и приданию им более транспарентного характера, а также конкретные шаги по дальнейшему улучшению инвестиционного климата в странах Центральной Азии.
5303 чел. задержаны в 2007г. в Узбекистане (5262 чел. в 2006г.) за совершение связанных с наркотиками преступлений, сообщил руководитель пресс-центра Службы национальной безопасности республики (СНБ) Олимжан Туракулов.По его словам, из них 27,3% (28,3% в 2006г.) являлись ранее судимыми. Среди задержанных 192 чел. являются гражданами иностранных государств, в т.ч. граждан Таджикистана – 54 чел. (29 – в 2006г.), Афганистана – 29 чел. (7 – в 2006), Туркмении – 26 чел. (15 – в 2006), Киргизии – 22 чел. (25 – в 2006), Казахстана – 18 (121 – в 2006), России – 17 (4 – в 2006), Турции – 16 (5 – в 2006), Ирана 8 (7 – в 2006) и Грузии – 2 (1 – в 2006).
«У граждан иностранных государств изъято 601,9 килограмма наркотиков (245,8 – в 2006г.)», – сказал Туракулов. 36% (219,5 килограмма) доставлены непосредственно из Афганистана в Сурхандарьинскую область республики. Задержаны 15 граждан Афганистана.
Представитель СНБ сообщил также об итогах операции «Черный мак-2007». По выявленным 1 тыс. 165 фактам ликвидированы незаконные посевы наркосодержащих растений на общей площади 1,5 гектара. «Возбуждено 1 тыс. 42 уголовных дела, привлечены к уголовной ответственности 1 тыс. 75 чел., уничтожено дикорастущей конопли на площади 8 тысяч 928 кв.м. (3 тыс. 959 кв.м. в 2006г.)», – сказал Туракулов.
Для ввоза наркотиков в Узбекистан с территории соседних стран в 2007г. преобладал гужевой и пеший способ – 47,4% (49,2% в 2006г.), сообщил руководитель пресс-центра СНБ.
Также контрабанда наркотиков осуществлялась различным автотранспортом – 38% (36,6% в 2006г.), ж/д транспортом – 7,6% (10,2% в 2006г.) и воздушным транспортом – 7% (4% в 2006г.). Контрабандисты использовали различные методы сокрытия зелья, в т.ч. среди овощей и фруктов, в тайниках автотранспорта, в предметах бытового обихода, в одежде, внутриполостным способом, сказал он.
Туракулов напомнил, что нояб. 2007г. сотрудниками СНБ республики изъято 235 кг. героина, сокрытого в ящиках с хурмой. «Камаз» с контрабандой следовал из Таджикистана через Сурхандарьинскую область Узбекистана и был задержан в столице республики.
Члены Межведомственной комиссии Узбекистана по контролю за наркотиками публично уничтожили в Ташкенте 1435 кг. наркотических веществ, в т.ч. 492 кг. героина, 822 кг. опия, 113,5 кг. марихуаны, более 6 кг. гашиша, а также большое количество маковой соломы, конопли и психотропных веществ в виде таблеток и растворов.Уничтоженные наркотики были изъяты в ходе операций СНБ, МВД и Таможенного комитета республики в 2007-08гг. Наркотические вещества были изъяты при попытках доставки и провоза наркокурьерами на территорию Узбекистана, в основном, из Афганистана, Таджикистана и Кыргызстана, отрицательное влияние на наркоситуацию в республике и Центрально-Азиатском регионе оказывает рост производства наркотических веществ Афганистане.
По данным международных экспертов, если в 2006г. площади культивирования опия в Афганистане составляли 165 тыс. га, то в 2007г. уже 193 тыс. га. В прошлом году объем опия, произведенного в этой стране, в сравнении 2006гг. увеличился на 34,4% и составил 8200 т. В 2006г. эта цифра была равна 6100 т.
Акция по уничтожению очередной партии наркотиков, изъятых правоохранительными органами Узбекистана в ходе борьбы с наркобизнесом, прошла в присутствии представителей СНБ, МВД, Таможенного комитета, прокуратуры, судебных органов республики, а также ООН, общественности, местных и зарубежных масс-медиа.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter