Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

НАТО втягивает Россию в гонку вооружений

Сегодня в Одессе начались украино-американские учения Sea Breeze-2016. Темой маневров станет проведение многонациональных операций по безопасности в кризисном регионе. Заявлено участие в учениях трех тысяч военнослужащих, в том числе, двух тысяч — от США, других государств-членов НАТО и стран черноморского региона и одной тысячи — от Украины. К маневрам будет привлечено 25 кораблей, катеров и судов обеспечения от Украины, США, Турции и Румынии, а также авиация и колесная техника.

Заместитель директора Института стран СНГ, военный эксперт Владимир Евсеев убежден, что НАТО пытается втянуть Россию в гонку вооружений. «Чтобы противодействовать планам НАТО, нужно иметь качественный перевес в определенных видах вооружения, и у нас он достигнут. Помимо хорошо известных крылатых ракет «Калибр», у нас достигнуты успехи в сфере радиоэлектронной борьбы. Российский многоцелевой истребитель Су-35 ничем не уступает американскому истребителю Ф-35. Мы имеем серьезное превосходство в сфере противовоздушной обороны, но отступаем в сфере противоракетной обороны».

По мнению Евсеева, НАТО проводит политику устрашения, на которую Москва вынуждена реагировать, в том числе путем создания трех дополнительных дивизий.

Эксперт напомнил, что в ходе саммита НАТО в Варшаве Румыния предложила создать флотилию НАТО в Черном море, однако ее не поддержали Болгария и Турция. «Флотилия НАТО, которая предполагала сдерживание Черноморского флота РФ, создаваться не будет. Это можно расценивать как успех российской дипломатии, которая смогла убедить Турцию начать процесс возобновления российско-турецких отношений», - полагает Евсеев.

По его словам, создание военной инфраструктуры - процесс продолжительный: «Мы вступаем, если говорить об отношении с НАТО, в период продолжительной конфронтации, которая может занять порядка 10 лет. Отношения никогда не вернуться к периоду «майдана» 2014 года. Но мы можем договориться о неких сферах доверия, о том, чтобы самолеты летали с транспондерами, например, российские боевые самолеты и НАТО. Можем договориться о неких мерах доверия, чтобы не было опасения, что российские подводные лодки ходят в территориальных водах каких-то государств. Мы можем договориться об ограничении учений».

Эксперт полагает, что этот процесс постепенного снижения волны напряжения начнется после смены администрации в США, весной следующего года, причем независимо от того, кто придет к власти в Белом доме.

«Вне зависимости от того, кто придет к власти, проблему переноса центра тяжести в Азиатско-тихоокеанский регион никто не снимал. В этих условиях надо спокойно отнестись к тому, что делает НАТО. О приеме Украины и Грузии в НАТО речи не идет. Сейчас взаимоотношения Грузии и НАТО развиваются, но я вижу, что больше укрепляются грузино-американские отношения», - заявил Евсеев.

По данным Межведомственной комиссии по экспортному контролю Болгарии в 2015 году экспорт болгарского оружия и боеприпасов достиг 624,5 млн. евро, что на 59% больше чем в 2014 году. Наиболее крупными покупателями продукции военного назначения (ПВН) из Болгарии стали Ирак и Саудовская Аравия (282 млн. евро), а также Израиль (58,5 млн. евро). Существенно выросли поставки оружия на Украину (16,6 млн. евро). Кроме того, в 2015 году болгарская ПВН поставлялась в Польшу (5,8 млн. евро), Италию, Чехию, Великобританию и США (31,2 млн. евро).

Источник: Дневник

Томас Антониоли («Кредитех»): «Мы используем 20 000 параметров данных для скоринга»

Томас Антониоли, глава департамента корпоративных финансов «Кредитех»

Беседовал: Андрей Зайцев

Всё началось с идеи использования данных из соцсетей и поведенческих данных потенциальных онлайн-заемщиков для скоринга. Сегодня «Кредитех» превратился в один из ведущих европейских проектов онлайн-кредитования. О том, как используются в современном кредитовании множественные источники данных и искусственный интеллект, о модели peer-2-portfolio и перспективах финтеха мы поговорили с Томасом Антониоли, возглавляющим департамент корпоративных финансов компании «Кредитех».

«Наша модель скоринга непрерывно обучается»

— Как была создана ваша компания? Как появилась идея кредитования онлайн?

— «Кредитех» работает в том сегменте рынка, который называется альтернативным кредитованием или высокотехнологичным кредитованием. История нашей компании восходит к идее создания высокотехнологичного бюро кредитных историй. В 2012 году основатели компании поняли, что весь огромный объем информации, который есть в социальных сетях, в онлайн-магазинах, у мобильных операторов, может быть использован для оценки кредитоспособности заемщика. То есть наша компания начиналась как b2b-бизнес — основатели думали создать систему скоринга и продавать свои услуги банкам.

СПРАВКА:

Томас Антониоли в компании «Кредитех» с 2014 года; отвечает за привлечение фондирования, M&A и отношения с инвесторами. Ранее работал в CommerzBank AG и лондонском филиале Dresdner Bank. Выпускник INSEAD.

Но оказалось, что в то время такой подход не работал, поскольку банки не были готовы к этому. К тому же мы обнаружили, что онлайн-продукты банков такие старомодные, что очень легко было создать кредитные продукты, превосходящие банковские, построив современный кредитный процесс. И мы решили заняться всем циклом кредитования.

— Что вы называете параметрами данных? Почему их у вас так много?

— Если вы возьмете информацию о пользователе только из одной социальной сети Facebook, то вы уже получите несколько сотен параметров: контакты пользователя, его друзья, информация о занятиях и т. д. Очень большую роль играют поведенческие факторы, в частности, как пользователь заполняет нашу анкету.

Особенность нашего скоринга в том, что ведущие десять источников данных формируют только порядка 40% от этих 20 000 параметров.

— У вас довольно сложная модель скоринга…

— Да, она довольно сложная. Но мы знаем, что она очень надежная. Мы можем оценить пользователя, даже если какими-то сегментами информации мы не располагаем. Даже если у нас нет данных по истории онлайн-банкинга заемщика или его адресам, мы можем оценить его, опираясь на другие источники. Именно это делает наш подход уникальным.

Есть две стороны нашей технологии. Первая — множественность источников информации и параметров данных. Вторая — алгоритмы искусственного интеллекта и машинного обучения. Когда мы запускаем продукт, мы его тестируем на случайной выборке. Изначально у нас нет скор-карты, но наша система следит за результатами теста и обучается. Постепенно формируются профили пользователей с разной вероятностью дефолта. Эта система работает постоянно, поскольку появляются новые параметры, выявляются новые паттерны, которые позитивно или негативно коррелируют с вероятностью дефолта.

Это принципиально отличается от подхода, принятого в банках. Там сначала нанимаются высококвалифицированные специалисты, которые разрабатывают скор-карту, основываясь на анализе ограниченного набора данных, характеризующих уровень дохода заемщика: образование, работа, район проживания и т. д. На основании этих данных формируется портрет «хорошего» заемщика.

Мы действуем принципиально иначе — начинаем с чистого листа. Сначала все заемщики для нас одинаковы.

— Но это означает, что сначала вы теряете деньги?

— Да, сначала теряем. Можете посмотреть на эту диаграмму.

На «посевной» стадии невозвраты составляют до 70%, но это происходит на очень небольших объемах выдачи. Затем достаточно быстро система обучается. И уровень невозвратов стабилизируется в рамках допустимой нормы. Понижать дальше уровень невозвратов мы не заинтересованы, поскольку это привело бы к сужению базы потенциальных заемщиков. С маркетинговой точки зрения надо понимать, что каждая заявка стоит нам денег. Предположим, мы платим несколько сотен рублей за каждый лид. И если мы из ста лидов будем отбирать только десять, то у нас будет очень низкий уровень дефолтов, однако тогда мы выдадим очень мало заемных средств.

— Но ведь экономические условия все время меняются, жизнь меняется. Как только вы создали пусть даже самую замечательную скор-карту, она начинает устаревать, портиться. Как часто вы меняете свою скор-карту?

— Мы это делаем постоянно. Каждый дефолт, каждый возврат займа учитывается системой. Мы также все время подключаем новые источники информации. Можно видеть, как вырос уровень дефолтов после известных кризисных событий, связанных с изменением общей политической и экономической конъюнктуры. Но уже через короткое время системе удалось учесть новые факторы, и уровень дефолтов снизился.

— Каковы основные источники информации, которые вы используете?

— Прежде всего это данные из публичных источников, данные из кредитных бюро. Также мы можем использовать данные коммунальных служб, поставщиков электричества, мобильных операторов, данные из социальных сетей. Мы очень внимательно следим за тем, как человек ведет себя на нашем сайте, как он заполняет анкету. Например, если он использует копипаст для вставки имени и адреса, то мы знаем: часто так ведут себя мошенники, у которых открыто одновременно много закладок с заявками. Или человек несколько раз заполняет и стирает название своей должности и зарплаты. Все это поведенческая информация, которая очень важна для нас. Мы умеем определять марку девайса, с которого заполняется заявка. Одно дело, если это iPhone последней модели, другое — если это самый дешевый и старый смартфон, а претендент пишет, что у него высокие зарплата и должность.

Помимо того что мы называем «главной моделью», также у нас есть тестовые модели скоринга, которые работают параллельно с основной. Если тестовая модель показывает более успешные показатели, она становится основной.

«Кредитех» в России

— Расскажите о том, как вы работаете в России.

— «Кредитех» вышел в Россию в 2012 году, первый заем был выдан в 2013-м. Сейчас мы фокусируемся на онлайн-займах сроком до 30 дней и суммой до 30 000 рублей. Объем выдач быстро растет, российская команда также выросла за это время. Сейчас часть операций переводится из штаб-квартиры в Германии в страны присутствия (Россия, Польша, Испания, Чехия, Мексика). Если в 2013 году вся команда находилась в Германии, то в начале 2015-го в Россию переехала команда из четырех человек, а сейчас численность российской команды составляет 14 человек.

— Специалисты каких специальностей работают в российском офисе?

— В первую очередь это маркетинг, коллекшн и операционные менеджеры, занимающиеся юридическими, бухгалтерскими и иными вопросами.

— Ваш основной сервер, на котором обрабатываются данные, находится в Германии?

— В соответствии с российскими законами мы обязаны хранить персональные данные на территории страны, но сама скоринговая модель была разработана в Германии и адаптирована для России.

Мы растем в России очень быстро, по итогам 2015 года мы занимаем второе место среди онлайн-игроков. На начало января 2016 года наш портфель составляет около 317 млн руб. Объемы выдачи растут, сейчас они составляют порядка 120–130 млн руб. в месяц.

Сейчас мы фокусируемся на краткосрочных займах, но в наших планах перейти в 2017 году к выдаче более длинных кредитов по более низким ставкам. Сейчас эти продукты у нас есть в Чехии, Польше, Испании. Срок погашения таких кредитов может составлять от трех до 12 месяцев. Развитие этого бизнеса зависит от степени нашей зрелости на том или ином рынке.

Также у нас есть электронный кошелек, который привязан к цифровому счету с мобильными приложениями для Apple и Android. И вы можете привязать к этому счету не только нашу карту, но и карты других банков, чтобы вам было легче следить за своими расходами.

— Начав с бюро кредитных историй, вы создали микрофинансовую компанию, а сейчас приближаетесь к тому, чтобы стать банком?

— Можно сказать и так. Шаг за шагом мы создаем дружественные к пользователю цифровые финансовые сервисы. В России наши новые продукты должны появиться в начале 2017 года. Это будет некая единая платформа, к которой можно будет привязать различные продукты: платежи, кредиты, предоплаченную карту. Также мы будем предлагать нашим клиентам сервис по управлению личными финансами. В прошлом году мы приобрели польскую компанию, которая разработала свое решение PFM.

Фондирование

— Правильно я понимаю, что фондирование вы получаете от материнской компании в Германии?

— Основное фондирование идет из Германии. Есть две части нашего фондирования: инвестиционное венчурное фондирование и кредитное. Мы уже подняли сотни миллионов долларов венчурного инвестирования от ведущих инвесторов: Victory Park Capital (€160 млн), J.C.Flowers с участием Питера Тиля (€82,5 млн), IFC (World Bank Group; €10 млн) и от других фондов.

Что касается кредитной части нашего фондирования, в Европе у нас есть возможность секьюритизировать наши займы. Наши возможности секьюритизации составляют порядка €180 млн.

В России мы также привлекаем частные инвестиции на сумму от 1,5 млн руб. На сегодняшний день мы привлекли около €1 млн. Эта программа была запущена примерно год тому назад. И в ближайшее время мы планируем существенно ее расширить.

Сейчас мы принимаем инвестиции от частных лиц только в рублях, но скоро у нас появится инвестиционный продукт в евро. Сегодня мы предлагаем рублевые инвестиционные продукты на срок от трех до 36 месяцев по ставке до 31% в зависимости от объема инвестиций. Ставку мы периодически меняем в зависимости от условий рынка. Информацию о наших продуктах всегда можно найти на сайте.

— Какую ставку можно будет ожидать по вашим продуктам в евро?

— От восьми до 13% — намного лучше, чем в банках. Что касается надежности, мы получили очень высокий рейтинг «A+», а так же высокий уровень кредитоспособности «A» от рейтингового агентства RAEX («Эксперт РА»). У нас есть западные учредители и возможность фондирования, поэтому мы гораздо более стабильны, чем многие другие компании на рынке.

В соответствии с требованиями российского законодательства мы входим в саморегулируемую организацию участников рынка — СРО «МиР». Мы состоим в президиуме этой организации, где имеем возможность обсуждать проблемы рынка и нашу работу с ведущими компаниями сектора.

— Планируете ли вы запускать какие-либо партнерские программы в России?

— Да, у нас есть планы по развитию POS-программ. В Польше у нас уже есть такая программа с одной из ведущих площадок e-commerce — Allegro. В Испании мы сотрудничаем с PayPal, там клиенты могут получить заем непосредственно в электронном кошельке.

Перспективы в России

— Вы работаете на рынках многих стран. В чем особенность российского рынка?

— Прежде всего в уровне конкуренции. В Европе она гораздо выше. В секторе онлайн-кредитования конкуренция в России гораздо ниже, а численность населения России гораздо выше. Мы смотрим на рынок России с большим энтузиазмом как на один из основных наших рынков.

— Какой продукт будет пользоваться наибольшей популярностью в России в ближайшие годы?

— Кредиты с более длительным сроком погашения. Мы сейчас развиваем наши кредитные модели так, чтобы предложить гораздо более низкие ставки. Эти продукты у нас успешны в Польше и Испании, где мы выдаем до €4000 на срок до 24 месяцев. Ставка по ним составляет около 2% в месяц.

Мы начали с сектора рынка, который отличается высокой вероятностью дефолта и высокими ставками, но сейчас уверенно движемся в сектор более длинного и более дешевого финансирования. Мы начали выдавать длинные кредиты в конце 2014 года и планируем существенно увеличить их выдачу в конце 2017-го.

— Вы ощущаете конкуренцию со стороны российских компаний?

— Сейчас появляется много новых игроков. Глядя на успешность проектов, которые стартовали в 2013–2014 годах, они пытаются завоевать какую-то часть рынка. Новый тренд — сейчас офлайн-компании начинают создавать новых онлайн-игроков. У этих проектов есть преимущество по отношению к тем, которые начинают с нуля. У них уже имеется база клиентов.

«Коллекшн не главная часть нашего бизнеса»

— Вы сказали, что у вас есть свой коллекшн. Но у вас же здесь совсем небольшая команда…

— Да, мы хотим увеличить число сотрудников в коллекшн. Но найти подходящих нам кандидатов сложно. Сейчас у нас всего пять агентов на обзвоне, но мы планируем увеличить их число до двадцати. Вообще-то мы считаем наших коллекторов скорее консультантами, а не коллекторами. Они внимательны к проблемам наших клиентов, напоминают им о том, что нужно погасить заем, а также при необходимости помогают оформить продление займа на льготных условиях.

— Коллекшн — это же одна из важных составляющих вашего бизнеса?

— На самом деле коллекшн для нас куда менее важен, чем для многих наших конкурентов. Мы гораздо более избирательны на входе — когда выдаем кредиты. Мы знаем, когда большинство наших клиентов вернут нам займы. Уровень дефолтов у нас гораздо ниже. У наших конкурентов он составляет 60–80%, а у нас — 20–30%, поскольку мы лучше выбираем клиентов. Основные деньги мы получаем при сроке кредита от нуля до 30 дней, и очень небольшую часть — после. Мы не опираемся в нашей работе на «жесткий» коллекшн.

И мы единственная компания, которая перестает насчитывать штрафы после 15 дней просрочки. Ближайшие наши конкуренты перестают насчитывать штрафы по просрочке только через 50 дней.

Когда мы получали финансирование от IFC, мы прошли due diligence и должны были показать, что наша практика выдачи кредитов соответствует требованиям к ответственным кредиторам. Мы добровольно взяли на себя обязательства и согласовали с ними график дополнительных мер по соответствию требованиям. Для нас это очень важный момент — мы хотим, чтобы нас воспринимали как добропорядочных и ответственных участников рынка.

Что касается инвестиционных продуктов, то мы выплачиваем с инвестиций наших клиентов подоходный налог, поэтому наши клиенты должны иметь легальные источники доходов, если они хотят инвестировать в наши продукты.

Альтернативные кредиторы и банки

— Не так давно в докладе по альтернативному кредитованию Deloitte утверждалось, что альтернативные высокотехнологичные площадки кредитования со временем могут потерять свои преимущества. Большие банки внимательно изучают используемые ими технологии и вскоре смогут повторить их, к тому же у банков есть дешевое фондирование. Вы не боитесь проиграть в конкуренции с банками?

— Банки действительно многому учатся, некоторые из них начинают предлагать неплохие продукты. Но мы считаем, что у нас есть преимущества. Во-первых, за годы нашей работы мы провели скоринг миллионов клиентов. У нас накоплено огромное количество данных. Банкам понадобится инвестировать столько же времени. В этом у нас есть фора.

Кроме того, в банках все занимает очень много времени. У них очень длинный цикл согласования. Любые новые продукты там должны проходить согласования в различных комитетах. Им трудно делать что-то инновационное. Для этих целей они покупают небольшие стартапы и стараются выделять их из своей общей структуры, чтобы те могли сохранять гибкость и скорость действий.

Вы правы в том, что многие банки создали современные сайты, у них хорошее присутствие в интернете. Но в том, что касается скоринга, мы явно впереди. И в целом мы гораздо более быстрые и адаптивные к потребностям клиентов.

— В Европе в 2017 году вступит в силу PS2, и банки будут вынуждены открыть доступ к счетам своих клиентов третьим сторонам. Вы как-то собираетесь это использовать?

— Это большое преимущество для компании Kontox, которую мы приобрели в Польше. Мы будем предлагать сервис агрегации счетов, основанный на API. Клиент сможет непосредственно в нашем приложении предоставить нам доступ к счетам в разных банках, и мы будем подтягивать информацию по счетам в приложение. Ранее банки не очень охотно предоставляли возможность доступа к счетам своих клиентов, но теперь они будут просто обязаны сделать это. Фактически это нивелирует конкурентные преимущества банков с их большой клиентской базой, которую они ранее закрывали от других участников рынка.

Площадки р2р-кредитования и модель peer-to-portfolio

— Сейчас много разговоров о площадках р2р-кредитования. В чем вы отличаетесь от них?

— Разница между нами и р2р-площадками кредитования в том, что мы принимаем риск на наш баланс, мы не перепродаем риск кому-то еще. Если мы теряем деньги, то это наши деньги, поэтому мы заинтересованы только в хороших кредитах. И это делает нас более стабильной компанией; р2р-маркет-плейсы вынуждены все время выдавать новые займы, они зависят от объемов, потому что все, что у них есть,— это только комиссия за выдачу. Если выдача прекратится, они исчезнут. У нас же есть много кредитов на балансе, поступает поток платежей — это делает модель бизнса более стабильной в ситуации, когда мы не выдаем так много новых займов

— Сегодня площадки р2р-кредитования переживают не самые легкие времена. Что вы думаете об их будущем?

— Я думаю, произойдет определенная конвергенция бизнес-моделей. Я считаю перспективными и институциональное фондирование, и инвестиции частных лиц. Но скоринг, диверсификация рисков должны осуществляться профессионалами. Безусловно, элемент «peer» в р2р сохранится, но это будет, скорее, модель peer-to-portfolio. Физическое лицо сможет инвестировать деньги, но будет инвестировать не в один заем, а в тысячи или десятки и сотни тысяч. Риск в этом случае будет гораздо ниже. И мы сейчас движемся именно в направлении peer-to-portfolio модели.

Проблема в р2р-кредитовании заключается в том, что инвесторы не готовы к тому, что они могут потерять деньги. И когда кто-либо теряет деньги на площадке Lending Club или какой-то еще, поднимается большой шум в интернете и социальных сетях по поводу того, как опасно такое инвестирование. Я верю в конвергентные, смешанные модели.

Пузырь на рынке финтеха: выживут сильнейшие

— Многие сегодня пишут о том, что в области венчурных инвестиций в финтех образовался пузырь. Инвестиции в финтех-стартапы удваивались каждый год. Как вы считаете, сейчас должно произойти охлаждение на этом рынке?

— Вы, наверное, знаете о циклах «хайпа» (hype), рыночного перегрева. И сейчас видим развитие по классической траектории «хайпа». Действительно, было слишком много фондирования, деньги шли в компании с неработающей бизнес-моделью, которые не генерировали никакой прибыли. Но начиная со второй половины прошлого года мы видели, что на рынке происходит охлаждение: денег стало меньше. И только большие уже компании с доказавшей свою эффективность бизнес-моделью могут привлекать фондирование. Уже сейчас понятно, что многие финтехстартапы не получат финансирования, в котором они нуждаются.

— Но по поводу вашего проекта вы испытываете оптимизм?

— Да. Мы уже привлекли сотни миллионов долларов. Мы привлекли инвестирование от очень квалифицированных инвесторов и уже являемся стабильно прибыльными. Привлеченные инвестиции от JC Flowers, IFC (часть World Bank), Питера Тиля (сооснователя Paypal и инвестора Facebook) доказывают, что мы разумно используем средства.

В минувшую субботу в Варшаве состоялось грандиозное шоу стран — членов НАТО, в ходе которого его чиновники на разные лады дружно излагали журналистам одну простую мысль — о том, что альянс нацелен на защиту Европы от внешних угроз и что он силен как никогда.

Действительно, разве кто-то осмелится бросить вызов самой мощной военной коалиции всех времен и народов?

Есть, конечно, у восточных границ НАТО чрезвычайно "агрессивная" и "непредсказуемая" Россия (которая и была представлена на саммите в Польше главной угрозой для Европы), но и ей "поставлен надежный заслон" в виде дополнительных контингентов, выдвинувшихся на передовые рубежи в странах Балтии.

И вот — буквально через три дня — в передовой стране НАТО (если не считать США), во Франции, пострадало более сотни человек. А на следующие сутки в другой и самой крупной стране альянса (если опять-таки не считать США) поднимается мятеж военных, в ходе подавления которого только за два дня были убиты почти 300 человек и еще около полутора тысяч ранены.

Что сие означает на фоне тех бравурных речей в НАТО, что звучали в Варшаве за несколько суток до названных событий?

Версии причин трагических событий

Попробуем определить причины того, почему в странах НАТО происходят кровавые теракты и столь масштабные мятежи.

Причина первая может состоять в том, что натовские генералы неадекватны и запутались в целеполагании: ожидая угрозы с востока, они проморгали иные и реальные опасности.

Еще одна возможная причина — вмешательство в дела стран альянса некой внешней и сверхмощной силы, в результате чего натовских чиновников как бы "развели".

Наконец, третьей причиной событий во Франции и Турции может быть такой, к примеру, факт, что "миротворческий" саммит в Варшаве стал лишь демонстрацией стремления НАТО к миру, а на самом деле его генералы готовятся к войне и не брезгуют организацией переворотов даже в странах альянса.

Первую причину западные политики и чиновники НАТО отметают на корню — ну кто ж признается в собственной несостоятельности? Причина вторая также непопулярна в западных СМИ — никто из натовского руководства и лидеров западных стран не готов пересмотреть военную доктрину альянса, утвержденную в Вашингтоне. Непопулярна и третья версия — ведь шоу продолжается.

Таким образом, западные журналисты ищут причины теракта во Франции и путча в Турции за пределами НАТО и Запада как такового. Как результат — появление в западных СМИ различных бредовых версий — одна смехотворнее другой.

Применительно к Турции некоторые западные политики, журналисты и блогеры развивают версии, например, о том, что попытка государственного переворота была де всего-навсего "инсценировкой", или же что она — результат работы российских спецслужб.

В принципе, версия с "инсценировкой" военного переворота в Турции еще как-то обсуждаема. Хотя она опровергается уже при первых подступах к анализу данного события. Откуда в таком случае такое количество убитых и раненых, откуда реальное бегство реальных военных за пределы страны на вертолетах, откуда такая серьезность момента, когда власти покушаются на святое — на статус базы ВВС НАТО Инджирлик и американо-турецкие отношения?

Версия с участием в организации переворота российских спецслужб еще более смехотворна и рассчитана на мозги "особо подготовленных" к этому обывателей, например, доведенных до крайней невменяемости сторонников киевского майдана на Украине.

На самом деле, в турецких событиях никто не заметил не только ни одного россиянина, но и ни одного даже косвенного факта российского присутствия. Если только не предположить, что спецагенты из России прибыли в Турцию с первой партией туристов и, лежа на пляжах Кемера, управляли переворотом дистанционно и посредством воздействия на турецких военных при помощи какого-то особого психотронного оружия.

Я уже не говорю о событиях во Франции, по итогам которых разве только киевским политикам может прийти в голову считать Тунис (исполнитель теракта родом из Туниса) одной из российских республик.

США и НАТО как главные угрозы для Европы

С моей точки зрения, в событиях во Франции и Турции следует искать третью силу — тот субъект мировой политики, против действий которого бессильно даже НАТО.

Но, прежде чем назвать имя этого, хорошо известного всем субъекта, необходимо понять сам смысл произошедших во Франции и Турции событий. Тем более что между этими странами есть кое-что общее, определяемое глобальными причинами происходящих в них процессов.

В статье "Стратегия НАТО: от европейского шоу к мировой катастрофе" автор этих строк писал: "… главной, реальной и нарастающей угрозой для Европы являются сегодня международный терроризм и связанные с ним радикальный исламизм и рост числа беженцев… (то есть — не Россия)… Европу ждет обострение гражданских противостояний и битв, в которых теракты радикальных исламистов будут играть роль запала, акции неонацистов — бикфордова шнура, а массовый левый протест — бочки с порохом".

Эта цитата нужна мне для того, чтобы еще раз обратить внимание на формулу, которая является универсальной для большинства геополитических процессов текущего десятилетия.

Терроризм — главный и реальный враг Европы. Однако осознание этого факта и стремление распознать природу современного терроризма неизбежно приведут к необходимости понимания истинных причин его нарастания в мире. И эти причины следует искать на Западе.

Все более очевидно, что главная угроза странам НАТО находится внутри самого НАТО. И именно она является причиной и Brexit, и терактов во Франции, и попытки переворота (с вероятно последующей единоличной диктатурой Реджепа Эрдогана) в Турции, и гражданской войны на Украине, и раскола в ЕС.

В Турции осознали, что её главный враг — НАТО

В контексте названной формулы не важно, кто осуществил злодеяние в Ницце. Западные СМИ акцентируют внимание на "сложности судьбы" убийцы, его психическом состоянии и прочих глупостях, чтобы только не обсуждать истинные причины теракта или, точнее, терактов, которые будут сотрясать Францию до тех пор, пока её руководство не примет "правильные" решения.

Напомню, что Франция остается самым стойким противником подписания соглашения с США о присоединении к проекту ТТIP. И на это обстоятельство обращают внимание большинство аналитиков, описывающих причины теракта в Ницце.

Если же говорить о связи событий во Франции и Турции, то следует отметить следующий факт. Франция и Турция — единственные страны НАТО, претендующие на самостоятельную внешнюю и военную политику. Вот почему именно эти страны становятся мишенями атак террористов и различных деструктивных сил.

Так что неважно, кто 15 июля в Турции первым начал силовые действия — путчисты или Эрдоган. Неважно, много ли в путче инсценировки. Важно, что в результате вскрылся тот нарыв, который рос как на дрожжах, выведя в конечном счете турецкое руководство из равновесия.

Известно, что у турецких военных еще со времен Ататюрка слишком много полномочий по отношению к президенту и правительству. В свою очередь, военные Турции оказались в подчинении у генералов НАТО, а значит, и США.

Получается, что современная Турция — страна с внешним управлением. Вот причина того, что турецкими ВВС был сбит российский самолет, в результате чего вся ответственность легла на турецкое руководство (в том числе — за разрыв экономических связей с Россией), в то время как истинный инициатор провокации против России, как всегда, ни при чем.

В такой ситуации у турецких элит нет выбора — или они согласятся с диктатом США, или попытаются избавиться от него, чтобы перейти к суверенной политике.

Группа Эрдогана, судя по всему, выбрала второе — и именно поэтому её поддержали различные политические движения страны.

Да, в случае укрепления в Турции власти Эрдогана страну наверняка ждут исламизация и элементы диктатуры. Однако из двух зол эта страна выбирает меньшее.

Владимир Лепехин

"Над всей Испанией безоблачное небо" прозвучало ровно 80 лет назад, 17-18 июля 1936 года. Как считается, с этих позывных начался военный мятеж против правительства страны, а с ним и гражданская война, которая перетекла, с разрывом в полгода, во Вторую мировую. Эта история на удивление актуальна сегодня; вот посмотрите, в стране на краю Европы, никого до той поры не беспокоившей, начинается мятеж против законного правительства, нация раскалывается пополам…

Это сейчас — Украина, а тогда была Испания. И в Испании скоро оказалось, что за мятежников, массами убивавших гражданское население и сжигавших города, воюют нацисты. На чьей же стороне оказались Вашингтон, Лондон, Париж — и Москва? Какие-то рефлексы, видимо, не умирают никогда…

Нация, расколовшаяся пополам

В наших учебниках истории и исторической памяти картина проста и однозначна: Советский Союз встал на сторону правительства в Мадриде и помогал ему до конца, вплоть до всенародной встречи знаменитых кораблей с "детьми Испании", потомки которых до сих пор живут среди нас. Но в жизни все было чуть сложнее.

Москва думала несколько месяцев, некоторую военную помощь оказала Мадриду только осенью, а всерьез — с весны следующего года. Советские лидеры точно так же, как и европейские и американские, пытались разобраться, что происходит, и внимательно присматривались не только к ходу войны в самой Испании, а еще и к позиции друг друга.

Боевые порядки Второй мировой выстраивались именно тогда. Где добро и где зло, за какой мир идет борьба, кто союзник, кто враг — это выяснение отношений шло, как мы знаем, до самого конца войны, до 1945 года (и после него). Но началось в Испании 80 лет назад.

В 1936 году, напомним, военные зубы соседям Германия еще не показывала, проблемным для Запада лидером считался скорее уж Муссолини. А сама Испания… хороших и добрых войн не бывает, зверства в них творят обе стороны, хотя не обязательно в одинаковых масштабах.

Но две детали были очень важны для всех, наблюдавших за ходом внутренних (поначалу) сражений. Первое: правительство в Мадриде отличалось редкой бездарностью, оно довело страну до полного хаоса и неуправляемости. И второе, более важное: то была левая власть, хотя и разделенная на множество соперничавших фракций или регионов. Власть — пусть с оговорками — рабочих. "Ватников", словом. По сути, в войне схлестнулась рабочая и сельская Испания.

Понятно, как сложно было разобраться в ситуации из Москвы. Коммунисты — это Мадрид, а не путчисты. Но они лишь часть коалиции; и что — помогать также их союзникам-конкурентам, анархистам и троцкистам? Зато рефлекс западников был четкий: какая там демократия, какое там законно избранное правительство. Республиканцы (Мадрид) — идейно чужие. Мятежники — свои.

Поначалу США, Великобритания и Франция объявили о своем невмешательстве. Правда, американский бизнес, например, с удовольствием снабжал мятежников. И тут на сцене появились Италия и Германия.

Гитлер как любимец

Давайте не будем забывать, что 1936-й был временем осмысления тотального и жуткого экономического кризиса, поразившего в 1929-м, начиная с США, весь западный мир. Всем было понятно, что прежний капитализм, без тормозов и ограничений, кончился. Но непонятно было, каким ему теперь быть. Очень многие полагали, что путь в этом плане показывает как раз Германия, хотя в целом идея омоложения, укрепления, возрождения обветшавших обществ и наций была популярна по всему миру, включая даже Китай. А более ничего противопоставить СССР и вообще марксистской идее было невозможно.

Гитлер в 1936 году был человеком, который создал концлагеря для коммунистов и прочих левых. Им поэтому восхищалось множество влиятельных людей Запада, включая семью Кеннеди. И когда Гитлер поддержал своего союзника Муссолини, оказав массированную помощь испанским мятежникам во главе с генералиссимусом Франко, эта троица стала надеждой многих в Вашингтоне, Лондоне и Париже на возрождение, естественными союзниками.

Напомним, на стороне Франко в Испании воевал "легион Кондор" и еще до 50 тысяч немцев (добровольцев, естественно), туда было поставлено множество самолетов, танков, артиллерии. Хотя Италия серьезно обгоняла по этой части Германию, итальянцев в боях участвовало до 150 тысяч человек, не говоря о фактически созданных для Франко итальянцами ВВС и ВМС.

Картина массовой фашистско-нацистской помощи мятежу обозначилась к августу 1936-го, но полностью выявилась к весне 1937 года.

Как воспринимали все это в Москве, не считая того факта, что в СССР все сочувствовали "испанским рабочим": понятным образом. Впервые в Европе возникла решительная военная сила, готовая давить все левое и революционное при очевидной поддержке прочих держав. Поэтому Испания стала для колебавшейся поначалу Москвы необходимой пробой сил в возможной будущей войне против Запада.

Ну а когда оказалось, что Сталин помогает Мадриду, картина для держав окончательно сложилась. Гитлер стал любимцем Запада и идеальной будущей дубиной против СССР. Пока шла испанская война, пока Берлин объединял лишь германоговорящие территории, у него не было проблем. И кто бы мог подумать, что через несколько месяцев после завершения испанского эпизода обновившаяся и испытавшая технику военная машина нацизма пойдет на Польшу, Францию, Великобританию, не говоря о прочих европейских странах. Но даже и после этого инерция мышления действовала долго, и идея союза с Москвой против нацизма отторгалась полностью.

Битва за добро

Самое же интересное из уроков Испании происходило в сфере идей. Возможно, кто-то в западных столицах мыслил в 1936 году так же, как в 1914-м: решать, воевать ли и с кем — не дело народов.

Но в 30-е годы журналистику еще не превратили в ремесло полуграмотных посредственностей, она была занятием для лучших. Репортажи из Испании писали уже знаменитые или ставшие знаменитыми благодаря той гражданской войне Эрнест Хемингуэй, Антуан де Сент-Экзюпери, наш Михаил Кольцов. И их убеждения по поводу того, на чьей стороне правда, совпадали. Они не были властителями дум для всех и каждого, а только для части людей, не обязательно большинства: точно как сегодня это относится к тем западникам, которые оказались на стороне ополчения Донбасса. Но они серьезно повлияли на мнения людей.

На стороне Франко воевало много нацистов из разных стран. На стороне республиканцев — тоже дети разных народов, не обязательно писавших репортажи.

Приведу неожиданный пример — роман ныне живущего автора триллеров Стивена Хантера "Испанский гамбит". Это великолепная игра с литературными клонами Джорджа Оруэлла и менее известного в России, но гениального поэта Уистена Хью Одена, оба и вправду побывали в Испании на той войне. (Хотя Оден, в отличие от героя Хантера, остался жив).

Главное здесь вот в чем: оба героя (и их прототипы) не имели никаких иллюзий по поводу непригодности и обреченности республиканской стороны, с ее левыми идеями. Как и насчет, например, действий НКВД в Барселоне. Но при этом у них не было сомнений, что другая сторона — уничтожающая города, убивающая людей массами — куда хуже, настоящее и чистое зло. И их правительства — тайно или в открытую — на стороне зла. А СССР — совсем на другой стороне.

Эта простая идея и создала общественное мнение насчет игр с нацизмом, она сыграла свою роль в событиях последующих лет, в будущем и почти немыслимом (для 1936 года) союзе Запада и СССР против Гитлера и Муссолини. Актуальна эта ситуация и в том, что происходит в мире сегодня, иногда буквально повторяя опыт гражданской войны в Испании.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"

Испания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 июля 2016 > № 1828871 Дмитрий Косырев

Специалисты филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» в рамках реализации производственной программы 2016 года ведут комплексный капитальный ремонт одного из основных питающих центров Моршанского района - подстанции 110 кВ «Алгасовская».

Работы проводятся в рамках подготовки энергообъекта к прохождению осенне-зимнего периода 2016-2017 годов.

Подстанция «Алгасовская», введенная в эксплуатацию в 1973 году, является источником электроснабжения для газокомпрессорной станции ГКС 17, снабжающей газом часть населенных пунктов Моршанского района, а также обеспечивает питание четырех крупных населенных пунктов, где проживают полторы тысячи человек и расположены значимые производственные и социальные объекты.

В ходе работ на энергообъекте будут отремонтированы два силовых трансформатора 110 кВ и несколько десятков единиц различных наименований оборудования, выполнены мероприятия по благоустройству территории. Завершить работы на «Алгасовской» планируется в конце августа.

«Реализация комплекса запланированных мероприятий на подстанции «Алгасовская» обеспечит защиту и бесперебойную работу электрооборудования, надежность и стабильность электроснабжения жителей Моршанского района в условиях низких температур», - отмечает первый заместитель директора – главный инженер Тамбовэнерго Игорь Поляков.

Китай намерен увеличить количество грузовых поездов из Сямэня в Европу до 100 в 2016 году

К 2020 году эти показатели планируется довести до 2 тыс. поездов

В 2016 году до 100 должно увеличиться количество грузовых поездов, следующих из Сямэня в Европу. Это позволит доставить в европейские города 4,5 тыс. контейнеров с грузами стоимостью 4 млрд юаней, сообщает агентство «Синьхуа».

В Сямэне поезд отправляется из порта Хайцан, следует к КПП Алашанькоу на китайско-казахстанской границе, а оттуда - дальше по территории Казахстана, России и Беларуси. Конечным пунктом маршрута является польский Лодзь, откуда товары уже доставляются по различным европейским городам. Общая протяженность маршрута — свыше 10 тыс. км, которые поезд преодолеет за 15 дней. Это удобнее, чем по морю, и дешевле, чем по воздуху.

К 2020 году эти показатели планируется довести, соответственно, до 2000 поездов, 80 тыс. контейнеров и 78,3 млрд юаней, говорится в сямэньском плане строительства транспортно-логистического коридора. Власти Сямэня намерены использовать новый маршрут, который был запущен летом 2015 года, для содействия импорту в страну автомобилей, хлопка и других европейских товаров.

Ирина Таранец

Названы самые дешевые города Европы для туристов

Первое место в рейтинге доступности для путешественников заняла Варшава. Вторая позиция досталась Кракову. А «бронзу» завоевал Вильнюс.

Британское издание The Telegraph опубликовало рейтинг самых дешевых городов Европы для туристического отдыха от Post Office. Аналитики сравнили 35 самых популярных среди путешественников европейских населенных пунктов по общей сумме, которую потратят туристы на проживание в трехзвездочном отеле, билет в музей, экскурсию по городу, проезд от аэропорта в центр, комплексный обед на двоих, напитки и бокал вина.

Лидером рейтинга стала Варшава. Здесь туристы в день могут потратить около €150. Следом за ним идут Краков (€170) и Вильнюс (€170). Интересно, что восточноевропейские города Краков, Прага и Будапешт не так давно заняли лидирующие позиции в рейтинге городов Европы с самой дешевой выпивкой.

Интересно, что в списке дешевых городов для туристов оказалась и Москва, занявшая девятое место между Будапештом и Дубровником. Согласно подсчетам, туристу в российской столице достаточно будет около €200 в день. Конечно, на это прежде всего повлияло снижение курса российского рубля по отношению к иностранным валютам.

ТОП-10 самых дешевых городов Европы для туристов:

1. Варшава, Польша

2. Краков, Польша

3. Вильнюс, Литва

4. Прага, Чехия

5. Афины, Греция

6. Рига, Латвия

7. Лиссабон, Португалия

8. Будапешт, Венгрия

9. Москва, Россия

10. Дубровник, Хорватия

Саммит НАТО: провал триумфа?

8–9 июля 2016 г. прошло, наверное, самое ожидаемое международное событие этого лета — саммит НАТО в Варшаве. Российские и западные эксперты много писали о возможной повестке встречи, какими могут быть приняты решения, как они могут повлиять на будущее развитие Альянса — и отношений России и стран Запада. Саммит должен был продемонстрировать триумф Североатлантического Альянса. Насколько это удалось, комментируют Андрей Кортунов, генеральный директор РСМД, и Дмитрий Тренин, директор Московского Центра Карнеги, член РСМД.

Андрей Вадимович, как Вы оцениваете итоги саммита НАТО и принятое на нем коммюнике?

Особых сюрпризов в отношении документов Варшавский саммит не преподнес. Были приняты решения, о которых уже было известно: развертывание четырех батальонов в Польше и странах Балтии, подтверждение обязательств НАТО в отношении систем противоракетной обороны на территории Польши и Румынии, решения по южному флангу и подтверждение курса НАТО в Афганистане.

Можно констатировать, что крупных сюрпризов на саммите НАТО не было. Мы знали, что это будет очень представительный саммит, мы знали об участии Черногории. Мы знали, что это будет, по всей видимости, одно из последних крупных публичных мероприятий для президента США Б. Обамы. Все это можно было предсказать и заранее.

Не стали ли сюрпризом заявления представителей Молдовы о том, что они хотели бы заменить присутствие ВС России на военное присутствие НАТО?

Высказывания на саммите звучали самые разные, и некоторые из них были очень жесткими в отношении России. Некоторые предложения, с моей точки зрения, явно не будут реализованы. К ним можно отнести идею установления НАТО бесполетной зоны над Сирией, замену российских войск в Молдове, создание потенциала для подавления новых инфраструктурных возможностей России в Калининграде и в Крыму. Как мы видим, на экспертном уровне были высказаны несколько экзотические предложения. Не думаю, что в обозримом будущем они станут частью официальной стратегии, но сам факт, что они были озвучены, показателен.

Наши западные коллеги говорят сейчас о трех измерениях в отношениях России и НАТО, обозначенные 3D: Deterrence, Defence и Dialogue («сдерживание», «оборона» и «диалог»). Можно сказать, что Deterrence — это новое явление, более жесткое и антироссийское, напоминающее старую логику холодной войны. Когда говорят о Defence, все гораздо менее ясно, потому что обычная война в Европе сейчас невозможна, она перерастет в ядерную. А что касается Dialogue, то с диалогом, как мне кажется, совсем плохо. И хотя практически каждый выступающий говорил о том, что диалог необходим, суть диалога неясна. О чем говорить, помимо деэскалации и мер типа включенных транспондеров? Каких тем может касаться содержательный диалог — сдерживание гонки вооружений в Европе, new security threats (таких, как киберугрозы, миграция, терроризм), курс на координацию усилий Out of Area в Афганистане, Сирии — непонятно. Все эти вопросы были перенесены на заседание Совета Россия — НАТО, которое состоялось 13 июля 2016 г.

На экспертном форуме выступили представители НАТО, министр иностранных дел, министр обороны, премьер-министры, также там были и представители Евросоюза, и, судя по их заявлениям, чувствуется, что курс на Deterrence уже набрал определенный оборот. И хотя ничего принципиально нового, как мне кажется, по сравнению с саммитом в Уэльсе не произошло, тем не менее уже видно, насколько эта линия укрепилась, приобрела характер доктрины и насколько она определяет позиции не только официальных лиц, но и европейского экспертного сообщества. Поэтому эта тенденция настораживает. Обратить вспять ее будет очень трудно. Маховик, который уже раскрутился, будет инерционный. Я думаю, что мы, к сожалению, будем обречены на еще довольно длительный период таких сложных и, наверное, не очень позитивных отношений.

Но при этом на саммите были и хорошие моменты. Например, с моей точки зрения, относительно умеренно выступили представители нового польского руководства, которые известны своей жесткой позицией. И когда президент Польши Анджей Дуда открывал саммит НАТО, он сказал: «We should keep in mind that NATO alliance is surrounded not by enemies but challenges, and we should deal with challenges rather than confront enemies». Видимо, это означает, что наши польские соседи рассматривают возможность сотрудничества и диалога даже не в самых удачных обстоятельствах.

На саммит НАТО, так или иначе, большую тень отбрасывал Brexit. Вроде как Brexit к НАТО не относится, но на самом деле это вопрос европейского единства и атлантической солидарности. Будет ли Альянс укрепляться, или, наоборот, это будет удар по НАТО? Что будет, если вдруг Д. Трампа изберут президентом США? Помимо России, которая является центральной темой восточного фланга, был поднят вопрос о будущем НАТО в условиях новой нестабильности. И здесь чувствовалась некоторая неуверенность со стороны лидеров и европейских стран, и некоторых американских участников. Конечно, им хотелось создать впечатление, что все под контролем и ничего плохого с Альянсом не произойдет, что НАТО, напротив, станет еще более значимой структурой в рамках европейской и евроатлантической безопасности. Но некая нервозность, неуверенность, непонимание того, что это все значит на фоне развития популистских, правых националистических настроений в Европе и на фоне хода избирательной кампании в Соединенных Штатах, чувствовались.

Поэтому запланированный триумф, как мне кажется, в Варшаве не получился. Хотя, разумеется, руководство НАТО и ведущих стран будут говорить, что такой триумф был, что это действительно самое великое событие со времен окончания холодной войны, и что НАТО больше, чем когда-либо, уверена в своих силах. Несмотря на эту риторику, я почувствовал, что на этом зеркале появилась ветвистая трещина. И эта трещина немного портила настроение всем участникам, за исключением тех, кто считает, что НАТО не выполняет функций, о которых она говорит.

Дмитрий Витальевич, накануне Варшавского саммита НАТО много говорили про знаковость этого события. Оправдал ли саммит слухи о нем? Произошло ли на нем что-то особенное?

К сожалению, да. И не только для России, но и для ситуации в Европе в целом. Варшавский саммит закрепил поворот от политического к военно-политическому противостоянию на Востоке Европы. Решение саммита символическое, оно имеет ограниченное военное значение (однако некоторые скажут, что оно вообще не имеет никакого военного значения), но, тем не менее, в странах Прибалтики и в Польше будут размещены на ротационной основе четыре батальона НАТО.

Россия со своей стороны до саммита объявила о том, что она разместит на территории Западного военного округа несколько дивизий. Можно говорить, что спустя 25 лет военно-политическое и военное противостояние в Европе восстанавливается. Та разделительная линия, о которой так долго и упорно говорили, стала реальностью. И в этом смысле саммит в Варшаве завершил поворот, который был начат два года назад на саммите в Уэльсе, где фактически был обозначен уход от партнерства с Россией к видению России как проблемы безопасности для стран НАТО.

Сейчас многие эксперты говорят, что опасность нынешней ситуации состоит в том, что, если во время холодной войны было ясно, кто принимает решения, то сейчас влиять на принятие решений пытаются новые страны — страны Балтии и Польша. Как Вы считаете, в этом есть угроза?

Во-первых, я не совсем согласен с этими экспертами. Я считаю, что как раз понятно, кто принимает решения. В России решения по этим вопросам принимает В. Путин. Серьезные, принципиальные решения в НАТО принимают Соединенные Штаты. Они, конечно, учитывают разные факторы, в том числе беспокойство своих союзников, потому что НАТО для Соединенных Штатов — это инструмент глобального лидерства. Чтобы быть лидером, нужно иметь союзников, которые могли бы это лидерство поддержать. Поэтому я не думаю, что Польша что-то навязывает, но очевидное беспокойство стран Балтии и Польши — можно по-разному к этому относиться — я считаю необоснованным.

Но я полагаю, что оно реально. Не стоит говорить о том, что поляки и прибалты выдумывают угрозу своей безопасности. Они действительно боятся Москвы и ничему и никому не верят, начиная с президента России В. Путина. Поэтому они боятся, что у их границ в один прекрасный (или страшный) день появятся российские войска, или возникнет какая-нибудь ситуация, которая приведет к вмешательству России, а Запад им не поможет. Их это очень пугает, и поэтому они лоббируют свои интересы в Соединенных Штатах и других западных странах разными способами, используя свои диаспоры, неприятие современной российской политики и российской политической системы на Западе, в тех же самых Соединенных Штатах, а также пользуясь критическим отношением западных СМИ к России. И это все довольно хорошо воспринимается на Западе. Создается определенное давление, которое заставляет Соединенные Штаты каким-то образом реагировать на эти просьбы.

Поэтому речь не идет о том, что Польша имеет слишком большое влияние на принятие решений в НАТО в прямом смысле. А вот косвенно — да, пожалуй, польские интересы должны быть учтены. Без этого не будет того альянса, который существует сейчас. Хотя интересы основаны на ощущениях, которые могут быть как верными, так и ложными, но они реальны. Даже если эти ощущения неверны, они все равно реальны.

Беседовала Дарья Хаспекова, шеф-редактор сайта РСМД

В подготовке материала принимала участие Ирина Сорокина, ассистент редактора РСМД

Льстить правительству - первая ошибка.

Мало кто знает, что известный русский писатель Иван Александрович Гончаров в 1862-1863 годах был редактором газеты МВД «Северная почта». Об этой странице жизни писателя «Щиту и мечу» рассказал ульяновский исследователь-краевед, кандидат исторических наук Жорес Александрович ТРОФИМОВ:

Доверие заслуживается постепенно

Газета «Северная почта», официальный орган печати Министерства внутренних дел Российской империи, была создана в 1862 году для борьбы с инакомыслием и пропаганды проводимых правительством реформ. После отмены в 1861 году крепостного права ведомство было обеспокоено ростом оппозиционных настроений в обществе. Министр внутренних дел Пётр Александрович Валуев поставил перед газетой задачу: публиковать правительственные указы и распоряжения, придворные новости, внутреннюю и внешнюю коммерческую информацию. При этом глава ведомства хотел, чтобы издание придерживалось умеренно-либеральных взглядов, способствовала укреплению гласности и развитию просвещения, что смогло бы ослабить общественную напряжённость. Однако именно в этой части у министра возникло недопонимание с первым редактором газеты литератором Александром Никитенко в первый же год существования издания.

В своём дневнике Никитенко записал: «Всякое живое слово в газете вызывает в министре досаду. Газете грозит ограничиваться простою перепечаткой циркуляров. Кроме того, он хотел бы, чтобы газета приобрела чуть ли не десять тысяч подписчиков. Валуев не понял, что доверие общества может быть заслужено только постепенно». Никитенко быстро разочаровался в своём начинании и предложил Валуеву пригласить редактором Ивана Александровича Гончарова, что он и сделал.

После предварительной беседы с писателем министр с удовлетворением сообщил коллегам: «Вчера был у меня Гончаров. Признаюсь, он мне крепко понравился. В нём есть эстетика, так что с ним можно иметь дело часто, а это «часто» для сношений с главным редактором необходимо. Его имя прибавит не одного, а многих подписчиков и докажет, что газета не падает, а поднимается».

Иван Александрович начал работу в газете с очень смелого по тем временам шага. Проанализировав ситуацию со средствами массовой информации в России, он составил обстоятельную записку «О способах издания «Северной почты»» и лично вручил её министру. «Принимая на себя, после долгих колебаний, главную редакцию «Северной почты», я имел, прежде всего, в виду оправдать доверие господина министра и сделать для газеты всё, что могу, потом удовлетворить собственному желанию - ознакомиться ближе из верных официальных источников с внутреннею жизнью России… - пишет он. - Я счёл бы себя счастливым, если б достиг этой цели, которая, вместе с тем, объяснила бы в глазах публики назначение меня в главные редакторы…»

Иван Александрович отдавал себе отчёт, что в столь сложной социально-экономической и политической обстановке, которая сложилась в России в первый год после отмены крепостного права, ему вряд ли удастся сделать просветительство чуть ли не главной целью печатного органа МВД.

Бог весть, когда это кончится!

Гончаров начал с указания на два рода ошибок, подрывавших доверие публики к «Северной почте» и некоторым другим газетам. К первой группе ошибок он отнёс «лесть правительству, похвалы его «мудрости», «правосудию», бездоказательную, иногда неприличную брань против неконсервативного начала и даже против личностей, его представляющих...»

«К категории лести и похвал, - смело утверждал Иван Александрович, - надо отнести утомительные повторения о молебнах, наполняющие целые столбцы, о торжественных обедах, завтраках, с неизбежным указанием на первый тост, который обычно произносился за монарха, и тому подобное навязывание чувства преданности, в котором всегда проглядывало равнодушие, притворство и отсутствие всяких чувств у самих составителей тех статей...»

«Второй род ошибок, - писал Гончаров, - это тщательное, но для всех очевидное, вызывающее улыбку умалчивание событий, часто совершавшихся у всех на глазах, и умышленное искажение фактов. Показывали не то число умерших от холеры, погибших на пожарах, скрывали настоящую цифру убытков, случаи неурожая, голода и проч. Всё было тайной. Этот род ошибок, возведённых почти в систему, произвёл важные, непредвиденные тогда последствия, которые продолжаются и доныне и бог весть, когда кончатся: это почти общее недоверие к словам и распоряжениям администрации...» За «Северной почтой», по мнению Ивана Александровича, подобных грехов замечено не было. Он планировал добиться, чтобы газета представляла «строгий и истинный перечень поверхностного движения русской жизни».

К записке Гончаров приложил подробный перечень материалов, которые требовались газете из МВД. Иван Александрович заявил, что успех газеты во многом будет зависеть от степени гласности. Писатель признался министру, что со всех сторон ему говорят о неосуществимости предлагаемых им способов издания «Северной почты». Но, памятуя пожелание Валуева, чтобы газета МВД по своей популярности стояла в одном ряду с лучшими иностранными газетами, Гончаров снова подчеркнул необходимость ослабления цензуры.

Панорама жизни в России

Многие современники считали, что под руководством Гончарова уровень газеты «Северная почта» вырос. Газета публиковала сведения о происшествиях, преступлениях и их раскрытии вместе с материалами о политической, экономической и социальной жизни страны. В ней появились обозрения журналов, выдержки из частных газет, рассуждения обо всём, что касалось внутренних дел России. В издании стало печататься больше информации из регионов: сообщения о Сборных ярмарках в Симбирске и Карсуне, о работе местной почты, о начале навигации на Волге, градобитиях, пожарах. Таким образом, «Северная почта» представляла панораму жизни России.

В обращении к читателям Гончаров написал: «Исходя из того, что «Северная почта» состоит при министерстве, в департаменты которого стекаются самые полные и разнообразные сведения обо всём, происходящем в Империи, редакция заявила, что будет использовать этот кладезь сведений для знакомства читателей со своей страной. Россия для многих и многих ещё, можно сказать, область неисследованная, а подобное незнание не может не отразиться вредно в применении к жизни действительной. Редакция «Северной почты», передавая читающему обществу получаемые ею сведения, намерена придерживаться строго истины. Она представит говорить за себя фактам, поясняя их, когда нужно, и не забывая, что о настоящем надобно судить сравнительно с ещё недавним прошедшим, а не по идеальным, несбыточным образам».

Выполняя своё обещание всемерно способствовать знакомству читателей со своим Оте­чеством, Иван Александрович подчеркнул, что «Северная почта» будет «постоянно сообщать краткие извлечения из «Хозяйственно-статистических сведений о городах Российской империи»». Так в газете появились описания городов Астраханской губернии, Бессарабской области и Волынской губернии.

Просветительские начинания романиста не получили дальнейшего развития, ибо весной 1863 года произошёл польский мятеж, а вслед за ним началось революционное брожение и в самой России. Общественно-политическая обстановка в стране резко обострилась, и газету МВД обязали отдавать большую часть своей площади под материалы о правительственных мерах по борьбе с оппозиционерами и мятежниками.

На страницах «Северной почты» стали массово появляться материалы, осуждающие правительства Англии и Франции как провокаторов польского мятежа. Министерство внутренних дел обязало газету публиковать письма граждан всех городов и уездов с протестом против польских мятежников. Содержание издания сильно изменилось, и писатель начал испытывать неудовлетворённость газетой. В итоге Гончаров покинул пост и ушёл на службу в только что созданный временный совет по книгопечатанию при министре по делам книгопечатания России. Связанная с прессой страница биографии писателя закрылась.

Газета «Северная почта» просуществовала до 1868 года. Затем издание сменил «Правительственный вестник», в котором публиковались материалы о работе МВД и внутренних отношениях России.

Подготовила

Галина ГРИГОРЕНКО

По следам варшавских гастролей Порошенко

Дмитрий МИНИН

Каждый зарубежный визит Порошенко - это своего рода детектив, предмет для журналистского расследования, когда требуется понять, а что же там было на самом деле. Не исключение и недавняя поездка украинского президента на саммит НАТО в Варшаве. Официальные сводки администрации президента Украины, как всегда, полны небылицами. Это просто какой-то украинский Расёмон (в рассказе Акутагава Рюноскэ «Ворота Расёмон» герои последовательно излагают взаимоисключающие версии одного и того же события). Говорить с Петром Алексеевичем о чём-либо становится просто опасным для репутации. Не случайно Обама с некоторых пор бегает от Порошенко, как от чумы. И громогласно анонсированная всей украинской прессой встреча президента США с президентом Украины в Варшаве, на которой якобы и должны были быть решены «все главные вопросы», по неясным причинам так и не состоялась. Так что изложение итогов Варшавского саммита украинской и натовской сторонами приходится рассматривать отдельно, ввиду их «неполного соответствия» друг другу.

Прежде всего, это касается вопроса о вступлении Украины в НАТО. Если верить официальной версии Киева, пусть формального приглашения о присоединении к блоку ему и не было направлено, зато Украина получила какой-то совершенно уникальный «особый статус». Дескать, кроме Украины такого статуса ни у кого не было и нет. Однако все статусы и процедуры сотрудничества НАТО с другими странами имеют строгую иерархию, в соответствии с которой Украина ничего нового не приобрела. Ей даже не предоставлен «План действий по достижению членства» (ПДЧ). Это отмечает и бывший командующий войсками НАТО Джеймс Ставридис.

Далее. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что президент Порошенко на состоявшейся встрече сам признал, что вопрос о членстве Украины в НАТО в настоящий момент не стоит. Однако на сайте президента Украины всё представлено с точностью до наоборот. Оказывается, на заседании Комиссии Украина - НАТО Порошенко произнёс пламенную речь, призвав принять его страну в Североатлантический альянс. Напомнил он якобы и о саммите НАТО в Бухаресте (2008), где говорилось, что «двери НАТО открыты для каждой нации». Странно даже, что такая яркая речь не возымела никакого действия. Так что больше верится Столтенбергу. Однако это ещё терпимо. Есть у украинского президента выдумки и искажения гораздо менее безобидного свойства.

На президентском сайте Порошенко назойливо проводится мысль о том, что НАТО готова едва ли не всем своим потенциалом выступить на стороне Украины в борьбе с Россией. Практически нигде не говорится о том, что и от Украины по-прежнему требуется выполнение своей части минских обязательств. НАТО, мол, вместе с Киевом все свои требования адресует исключительно к России и «донбасским сепаратистам». Этим подпитываются опасные иллюзии насчёт того, что если Киев решит вдруг решить проблему Донбасса военным путём, то содействие НАТО ему обеспечено. В результате многие горячие украинские головы продолжают мечтать о войне до победного конца.

Главной темой заседания Комиссии Украина - НАТО (КУН), согласно интерпретации Киева, явилось «изменение» совместными усилиями «агрессивного поведения России» как «общего вызова для евроатлантической безопасности». На деле же руководители НАТО и ведущих западных держав, давая резкие оценки российской политике и выражая поддержку суверенитету и территориальной целостности Украины, даже намёком, не говоря уже об официальных документах, не обещали Киеву прямого вмешательства в ситуацию. Постоянно подзуживать киевский режим – да, брать на себя далеко идущие обязательства – нет.

На сайте НАТО Столтенберг никак не подтверждает готовность альянса «совместно противостоять российской агрессии» и говорит о дипломатическом решении вопроса. Слова Порошенко там вообще не приводятся. Вместо них стоит лишь лапидарное: «[Remarks by President Poroshenko]». Видимо, в НАТО сочли за благо сделать вид, что некоторых слов Порошенко вообще не произносил. Украину, в отличие от её оппонентов, за постоянно срываемое ею выполнение минских соглашений в Варшаве напрямую вроде бы не осуждали. Но вместе с тем никому из партнёров Порошенко и в голову не пришло поддержать его заявления о том, что Украина свои обязательства по этим соглашениям почти все выполнила (уж слишком бы это противоречило фактам). Достаточно другого: натовские лидеры заявили, что «все стороны должны придерживаться минских соглашений» (следовательно, Киев тоже).

Позиции Москвы и Брюсселя по Украине по-прежнему расходятся, что подтвердило и состоявшееся 13 июля заседание Совета Россия – НАТО, но напрямую включать Украину в зону своей ответственности натовцы, очевидно, не планируют.

И, наконец, ещё одна выдумка - сообщения украинских СМИ, естественно, также с подачи администрации Порошенко о том, что в Варшаве был конституирован некий новый формат: группа G5 (США, Великобритания, Германия, Франция, Италия) + Украина. Дескать, эта группа заменит собой все существующие посреднические механизмы, отменит все достигнутые ранее решения, включая минские соглашения, и предложит новую дорожную карту урегулирования сложившегося положения (разумеется, под диктовку Киева и без участия России). Порошенко хвастливо заявил: «Мы очень тщательно и четко выстроили механизмы координации наших усилий по обеспечению совместных действий, направленных на осуществление Российской Федерацией взятых на себя обязательств». Запахло крупной сенсацией, которая могла бы перевернуть международные отношения, если бы только это было… правдой. Группа такая, действительно, заседала, но обсуждала она все те же направления содействия Украине в проведении реформ, как водится, в основном советами и рекомендациями, а также подтвердила сохраняющуюся актуальность Минского процесса.

13 июля состоялся телефонный разговор Владимира Путина с Ангелой Меркель и Франсуа Олландом, в котором, надо полагать, прояснялась и странная информация о фантомной G5. Собеседники российского президента подчеркнули «необходимость полного и неукоснительного выполнения минских договорённостей». Они также подтвердили «общий настрой на активизацию переговорных усилий по украинской проблематике, прежде всего в «нормандском формате» и по линии Контактной группы». Ведь только Минский процесс является общепризнанным и юридически оформленным направлением урегулирования украинского кризиса, всё остальное – вариации на свободную тему. Характерно, что Олланд и Меркель даже не позвонили Порошенко, чтобы проинформировать его о содержании их разговора с Путиным по темам, президента Украины непосредственно касающимся, как это делалось раньше. Видимо, их он тоже «достал».

Так что «горячие факты» от Порошенко – это такое новое пряное блюдо украинской кухни.

Неприятное известие для Киева пришло и из Лондона, где бывший мэр британской столицы Борис Джонсон, известный своим подчёркнуто критическим отношением к нынешним украинским властям, занял пост министра иностранных дел Великобритании.

Однако проблема всё же серьезней, чем просто неадекватное представление киевских властей о самих себе и механизмах мировой политики. Изображая достигнутый якобы ими успех в получении международной поддержки, нынешние власти распространяют в украинском обществе ложные надежды и ожидания. Когда обещания не сбудутся и Запад не придёт всей своей мощью на помощь (а он не придёт!), разочарование будет болезненным. И это сулит новые потрясения.

Кроме того, вольные упражнения Порошенко со словами и смыслами должны быть оскорбительны для партнёров Украины, хотя протестов от них почему-то не слышно.

Вообще, разговор о шулерских манерах Порошенко в контактах с зарубежными лидерами, перенесенных, видимо, из шоколадного бизнеса украинского президента, давно назрел как отдельная тема переговоров России с главными партнёрами по Минскому процессу. Одно дело смешные попытки Порошенко зажать кого-нибудь в углу перед фотокамерами на очередной конференции и затем представить этот мимолетный контакт как полноценные переговоры (какие только пируэты ни выписывает на всех форумах президент Обама, лишь бы не угодить в медвежьи объятия Петра Алексеевича). И совсем другое дело, отнюдь не безобидное, - сознательное искажение официальным Киевом содержания его международных переговоров. Ведь тем самым Порошенко пытается интернационализировать конфликт, втянув в него новые силы, что само по себе становится угрозой международной безопасности и подрывает все усилия по урегулированию украинского кризиса.

НАТО отрепетирует уличный бой на советской базе

Латвия предложила войскам НАТО базу Скрунда-1 для тренировки уличных боев

Александр Зинченко

Войскам НАТО предлагают советский военный городок Скрунда-1 в Латвии в качестве площадки для отработки ведения боев в городских условиях. Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты считают это провокационным шагом, который подставляет жителей Прибалтики.

Латвийские военные эксперты на этой неделе отправятся в Канаду, чтобы провести консультации о размещении международного батальона НАТО в Латвии. Госсекретарь Министерства обороны Янис Гарисонс сообщил, что батальон НАТО может прибыть в Латвию весной 2017 года. Для того, чтобы принять союзников, необходимы казармы и полигоны. Поиском этих казарм и полигонов сейчас и занимается глава латвийского военного ведомства. На саммите НАТО в Варшаве Раймонд Бергманис предложил использовать в этих целях заброшенный городок Скрунда-1 на западе Латвии, доставшийся стране от Советского Союза.

«В Скрунде можно было бы проводить тактические учения в городской среде», — заявил Бергманис.

Альянс наращивает свое военное присутствие в Восточной Европе и, в частности, в странах Прибалтики. По итогам саммита в Варшаве было принято окончательное решение о размещении по одному сводному батальону в Эстонии, Латвии, Литве и Польше.

«По российским меркам НАТО разместит порядка полка в каждой из республик, — сказал «Газете.Ru» заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС института стран СНГ Владимир Евсеев, — Их планируется размещать с переменным местом дислокации. Размещая батальоны с переменным местом дислокации НАТО, на самом деле, готовит инфраструктуру под бригаду, для которой будет развернуто и тяжелое вооружение. Фактически, речь идет о том, чтобы в каждой Прибалтийской республике иметь возможность быстрого развертывания бригады».

По его словам, создание военной структуры означает повышение военной активности в регионе. «В данном случае безопасность стран Балтии снизится, потому что в ходе реальных боевых действий могут наноситься и ядерные удары, если в этом возникнет потребность. Руководство стран Балтии и стран НАТО делает местных жителей заложниками, говоря им о искусственной военной угрозе со стороны России. Это типичная картина для США», — добавил собеседник «Газеты.Ru».

Военнослужащих для этих батальонов представят США, Германия, Великобритания и Канада. Другие страны альянса окажут различную поддержку этим батальонам. Наращивать свое присутствие в Восточной Европе блок НАТО решил после начала военного конфликта на Украине и присоединения Крыма к России. Свои действия Североатлантический Альянс оправдывает «агрессией России».

Присутствие батальонов НАТО на территории Латвии с 2017 года — обстоятельство противоречивое, считает руководитель Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа Анатолий Цыганок. «Когда в 1988 году ставился вопрос о объединении Германии, руководством блока было заявлено, что Альянс расширять свои границы дальше Германии не будет. Но как видите, это заявление не соблюдается. Так же не выполняется решение Стамбульского саммита 1999 года, которое гласит, что, вблизи российской территории не должно размещаться более одной бригады НАТО. Теперь же в Прибалтике их планируется разместить несколько», — пояснил «Газете.Ru» эксперт.

Что касается Скрунды, то эксперты считают, что это отличный плацдарм для отработки ведения городских боев войсками НАТО.

Город был основан советскими военными в 1970-х годах ХХ века и был закрытым военным городком с названием Скрунда-1. На территории располагались самые современные локационные установки, которые отслеживали запуск баллистических ракет и предсказывали их появление на расстоянии до 6000 км. В годы расцвета Скрунды, в городе одновременно находились около 2,5 тыс человек, большинство из них советские военные и их семьи. После развала Советского Союза Россия арендовала у Латвии эту землю из-за отсутствия на своей территории локатора, способного отслеживать пространство над всей Европой и Атлантическим океаном.

Стремление Латвии в НАТО и евроинтеграция привели к тому, что арендный контракт с Россией не был продлен, и Латвия предложила российским войскам покинуть территорию страны до 1999 года.

Территория города несколько раз выставлялась на аукцион и переходила к различным владельцам, в их число входил даже предприниматель из России. Но в конце концов, бывший военный городок перешел во владение Скрундского управления и пребывает в запустении. Все здания в населенном пункте разграблены, системы ЖКХ не функционируют. Город облюбовали страйкболисты и любители изучать заброшенные объекты советского наследия.

«Скрунда-1, возможно, больше подходит для отработки ведения боев на территории Российских городов», — отметил в беседе с «Газетой.Ru» Владимир Евсеев. «Но на месте НАТО я бы такими делами не занимался, потому что можно заиграться и в какой-то момент им может показаться что российская армия это «бумажный тигр». Чтобы понять ситуацию в реальности, достаточно посмотреть и проанализировать ведение боевых действий армией России в Сирии. Тогда, возможно, до них дойдет, что

они играют с огнем и подставляют страны Прибалтики, оставаясь недосягаемыми для прямого наземного удара», — считает эксперт.

Мнения местных жителей по поводу строительства полигона НАТО близ города Скрунда расходятся. Одни надеются, что появится инфраструктура и новые рабочие места, снесут развалины, построят новые объекты. Другие негативно относятся к появлению иностранных военных вблизи населенных пунктов. Скрундская краевая дума должна принять решение по вопросу передачи военного городка государству в ближайшие месяцы.

Москва и Подгорица поспорили о ретроградном прошлом и светлом будущем

В ходе недавнего саммита НАТО в Варшаве премьер-министр Черногории Мило Джуканович призвал Евросоюз в интервью EU Observer заявил, что Россия поддерживает и обеспечивает логистику известным политическим партиям, неправительственным организациям и СМИ, которые пытаются препятствовать пути Черногории в направлении евроатлантической интеграции. Эти люди, по словам Джукановича, «хотят, чтобы Черногория оставалась в цепях ретроградного прошлого», а потом стали «легкой добычей для российской пропаганды». «Там где нет ЕС или НАТО, место займут другие силы», - предостерег Джуканович.

В МИД РФ обратили внимание на эти его высказывания. «Мы услышали очень знакомые по заявлениям натовских лидеров идеи о том, что «незанятое ЕС и НАТО пространство будет заполнено иными силами» – Россией или радикальными исламистами. Ставится знак равенство. Еще до того, как Черногорию втянули в альянс, премьер этой страны в очередной раз «прогнулся» перед руководством этой структуры. Это не новая тактика. Так делали многие новобранцы Североатлантического альянса. Мы видим, как Джуканович открыто и недвусмысленно осуществляет курс на целенаправленное разрушение традиционных дружественных отношений между Черногорией и Россией», - заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

Она призвала «вместо того, чтобы выслуживаться перед чужими, лучше послужить своим, в частности, своему народу». «Исходя из этой логики, неплохо было бы сначала провести референдум и спросить у своих людей, что они думают о вступлении в альянс, а потом уже заниматься обслуживанием интересов совершенно не относящихся к государству людей. О том, почему не проводится референдум, мы говорили много. Руководство Черногории, в частности Джуканович, боятся слушать мнение собственного народа. Мы прекрасно понимаем, что результаты этого референдума вполне могут оказаться неудобными персонально для него и для натовской пропагандисткой машины. Все посылы относительно российской угрозы Черногории могут рассыпаться, потому что люди могут высказаться и сказать все, что они думают об этой ситуации», - заявил Захарова, возложив ответственность за последствия антироссийской линии Подгорицы на нынешние власти Черногории.

На этот ее комментарий, в свою очередь, обратили внимание в Подгорице. «Недипломатический язык представителя российской дипломатии, чей стиль - уже проблема Москвы, является лучшим подтверждением того, о чем говорил премьер-министр Мило Джуканович. Цель таких заявлений [Москвы]- научить нас уважать их пожелания о референдуме, а не Конституцию нашей страны. Что касается ее [Захаровой] обвинения в разрушении дружеских отношений с Россией, то оно абсолютно необоснованно. Напротив, Черногория пытается улучшить отношения, и не на словах, а на деле, о чем говорят решения правительства Черногории, например, о продлении безвизового режима для граждан Российской Федерации с 30 до 90 дней», - заявили в правительстве Черногории.

Однако безвизовый режим, скорее, шаг на встречу не столько России, сколько самой Черногории. Говорят, за несколько лет россияне суммарно инвестировали в экономику Черногории более двух миллиардов евро, обеспечив стране и ее руководству безбедное существование. Крупный бизнес вкладывал в металлургию и добычу сырья, строительство отелей и туристической инфраструктуры, тысячи россиян купили относительно недорогую недвижимость на курортах, а многочисленные туристы обеспечивали работой малый и средний бизнес. Черногория достаточно популярна у российских туристов, в том числе у самостоятельных, и как показал опыт Турции, таких отдыхающих лучше не лишаться.

Украина вступит в НАТО до конца года, эксперт

Варшавский саммит НАТО 8-9 июля широко обсуждается не только в Европе и США, но и в России. Так, министр обороны Сербии Зоран Джорджевич заверил, что саммит не проходил под знаком конфронтации с Россией, а аналитики из New York Times пришил к выводу, что Германия, Франция и Италия все больше отходят от антироссийского курса, взятого в последние годы НАТО, и рассчитывают на нормализацию отношений с Москвой. Однако в Москве саммит вызвал немалое беспокойство, а заседание Совета Россия-НАТО здесь многие сошли просто бесполезным.

«Все главные события для НАТО проходили на саммите в Варшаве накануне, а Совет НАТО-Россия понадобился для того, чтобы показать, познакомить Россию с единой, монолитной позицией альянса, которая Россию ставит на место. Об этом много говорили сами чиновники НАТО на полях саммита», - заявил гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.

Эксперт также выразил обеспокоенность перспективой принятия в альянс Украины: «Петр Порошенко был обласкан, встречен, стоял на фотографии, завершающей саммит НАТО, через одного политика от Барака Обамы. То есть США всячески показывали Украине и украинскому руководству, что он не enfant terrible, а по-прежнему любимый клиент, который нуждается в поддержке, и которому поддержка будет оказана. Соответственно, эскалация вооруженного конфликта на Донбассе является прямым последствием этой демонстрации любви».

У Мухина есть основание полагать, что до конца года «в том или ином виде» Украина вступит в альянс, так как пункт в Уставе НАТО о запрете на вступление в альянс стран с нерешенными территориальными конфликтами либо уже изменен, либо будет изменен в ближайшее время. «К сожалению это очень реальная перспектива, вступление Украины в НАТО. Это понадобилось для того, чтобы завершить проект позиционных районов ПРО в Европе, и тем самым показать России, что ее успехи на Ближнем Востоке компенсируются со стороны НАТО успехами США в Европейском союзе», - заявил эксперт.

Он солидарен с аналитиками New York Times в том, что естественными союзниками для России выступят Франция и Германия, которые уже объявили о том, что собираются лоббировать так называемое единое политическое пространство в Европе и высказали прямое неудовольствие усилением и расширением НАТО в Европе, присутствием там американских войск. «Эта фронда сформировалась и на саммите не была видна благодаря Польше и прибалтийским странам, но ее голос услышан. И мне кажется, что Россия в ближайшее время начнет очень активно играть на этом поле. Играть с Германией и Францией для того, чтобы переломить ситуацию, в том числе с учетом интересов не только самой себя, но и этих европейских стран. Конечно, против такой инициативы выступили члены альянса, клиенты США, я имею в виду, прежде всего, Польшу и Прибалтику. И в дальнейшем противоречия между Германией, Францией и этими странами будут нарастать», - предрек Мухин.

29 июня Торговый представитель Российской Федерации в Республике Польша Владимир Нефёдов и заместитель Торгового представителя Александр Ершов присутствовали в качестве почетных гостей на XVII съезде польских автоперевозчиков. Съезд, организованный Общепольской ассоциацией автоперевозчиков, состоялся в г. Бяла-Подляска в Люблинском воеводстве. Одной из главных тем обсуждения стали проблемы в международных автоперевозках и, прежде всего, протекционистские действия «старых» членов Евросоюза – Франции и Германии – на рынке транспортных услуг. На полях форума Владимир Нефедов провел ряд переговоров с представителями польских транспортно-логистических компаний. Польша. Россия > Транспорт > ved.gov.ru, 15 июля 2016 > № 1834496

8-9 июня сотрудники Торгового представительства России в Польше приняли участие в VII Конгрессе инновационной экономики в г.Варшаве. В этом году мероприятие собрало более 800 участников. С докладами выступили Заместитель председателя Совета министров, министр науки Ярослав Говин, Заместитель председателя Совета министров, министр развития Матеуш Моравецкий. Тематика Конгресса была разделена на четыре блока: Digital – новые технологии в жизни человека и вопросы цифровизации; SmartCities – инновационные решения в городской среде; Инновации в медицине – вопросы новых технологий в медицине, а также перспективы развития телемедицины в Польше; Инновационная инфраструктура – актуальные вопросы кибербезопасности и проблематика железнодорожного транспорта. Польша > Образование, наука > ved.gov.ru, 15 июля 2016 > № 1834495

Центральный банк Нидерландов (De Nederlandsche Bank) опубликовал полугодовой обзор экономики, согласно которому в Нидерландах наблюдается восстановление с постепенным переходом к устойчивому росту. Важнейшим фактором роста остается внутреннее потребление, а рост реальных располагаемых доходов населения по итогам 2016 года оценивается на уровне 2,9% (самый высокий показатель за последние 17 лет). Продолжается рост инвестиций населения в недвижимость: ожидается, что следующие несколько лет этот показатель будет расти в среднем на 6% в год. В целом, как считают в ЦБ Нидерландов, по итогам года экономика немного «просядет», и рост ВВП составит 1,5% (в 2015 году - +2%).

Восстановление экономики положительно сказывается на рынке труда: ожидается, что к 2018 году безработица сократится с нынешних 6,9% до 5,7%.

По оценке экспертов банка, в 2016 году инфляция составит 0,2%, в 2017 году – 1,2%, а в 2018 году – 1,7%. Рост инфляции произойдет благодаря росту цен на энергоносители и продовольствие, а также в связи с постепенным ростом производственных расходов предприятий.

В экономическом обзоре ОЭСР, напротив, дается чуть более оптимистичный прогноз по росту экономики Нидерландов. Экономисты организации ожидают, что в 2016 году рост ВВП составит 1,7%. Самый оптимистичный прогноз опубликовал Rabobank, по оценкам которого экономика в этом году вырастет на 2%. В своих расчетах эксперты банка также учитывают некоторое снижение объемов экспорта, однако, в целом, сокращение безработицы и уменьшение налоговой нагрузки на 5 млрд. евро позволяют экономике «работать на полных оборотах».

3-06-2016 (Financiele Dagblad)

Запретные гены

Станислав СМАГИН

Президент подписал закон, запрещающий выращивание и ввоз генномодифицированных продуктов. Предприятиям-нарушителям грозит штраф до полумиллиона рублей. Между тем у этого шага есть и противники. В плюсах и минусах генной инженерии разбирался наш корреспондент.

Проблема ГМО актуальна не только для России. В ряде европейских государств такие продукты запрещены — в частности, в Австрии, Венесуэле, Греции, Польше, Швейцарии. В других — их распространение существенно ограничено. Отчего же то, что еще относительно недавно казалось научным прорывом, способным обеспечить население планеты недорогими продуктами с заранее заданными свойствами, сейчас вызывает настороженность? Дело в том, что до сих пор никто не может дать однозначного ответа, полезны ли они для человека. Слишком мал срок для оценки последствий. Кроме того, есть неприятное технологическое свойство: ГМО-семена можно использовать только один раз, брать их от взошедших культур и кидать в землю бесполезно — ничего не вырастет. Поэтому потребители таких продуктов попадают в зависимость от компаний-производителей, которые сосредоточены в основном в США.

Так что подписанный недавно «запретный» указ президента совпал с настроениями общества и большинства экспертов — эту позицию поддерживают свыше 80 процентов граждан. Но послушаем специалистов. Вот что говорит учредитель Южного аграрного агентства Александр Гавриленко:

— Согласно международным исследованиям употребление генетически модифицированных культур в пищу безопасно. Однако скептики считают, что результаты могли быть подправлены в пользу транснациональных компаний, зарабатывающих на ГМО миллиарды долларов. Главная проблема для оценки объективности — малый срок наблюдений. Где гарантии, что мутации не проявятся через десять или двадцать поколений?

То, что все больше стран отказываются признавать продукты ГМО, ударило по ведущим производителям, находящимся в так называемом «фермерском поясе» США. В мае крупнейший зерновой трейдер компания Bunge Ltd разместила на своих элеваторах в Америке предупреждение о том, что не будет покупать 19 сортов ГМО кукурузы и соевых бобов — они все меньше котируются на мировых рынках.

Добавлю, что сегодня активно развивается технология CRISPR — альтернатива «традиционным» генномодифицированным продуктам. Суть ее в том, что в растение не внедряется чужой ген, а вносится правка в собственный, «чисто природный». Сначала среди множества генов ищут нужный, ответственный за те или иные свойства, а затем его либо удаляют, либо «ремонтируют». По словам ряда специалистов, эта технология менее опасна.

В начале 2014 года Южное аграрное агентство провело опрос среди сельхозпроизводителей: «Считаете ли вы ГМО угрозой для людей?» Только 17 процентов ответили отрицательно. Зато две пятых респондентов полагают, что генная инженерия может привести к полному вырождению человечества.

Такого же мнения придерживается и профессор кафедры экономики и управления Азово-Черноморской государственной инженерной академии Павел Таранов:

— Запрет на ГМО можно лишь приветствовать. Это вопрос суверенитета в продовольственной и технологической сферах. У нас заметные геополитические противоречия с США, основной базой данных технологий, а ведь ГМО и продовольствие — факторы большой мировой политики. Напомню слова Киссинджера: «Кто контролирует нефть, тот контролирует государства; кто контролирует продовольствие, тот контролирует людей».

В России и так наблюдается серьезная зависимость от западных семян, посевного материала. По разным направлениям она составляет от 50 до 70 процентов. Наиболее удручающее положение по кукурузе и зерновым. И с этим-то никак не разберемся, а уж усугублять ситуацию поставками генномодифицированной продукции точно не надо. С учетом ее «одноразовости» подсадка на такую иглу чревата особо сильной «ломкой». Новые закупки пришлось бы делать ежегодно.

Говорят, что ГМО — толчок к повышению объемов производства. Но это актуально для Европы с ее скученностью населения и дефицитом сельхозземель. У нас же, напротив, огромное количество неиспользованных угодий.

— В среднесрочной перспективе запрет приведет российское сельское хозяйство к острейшему дефициту семенного материала, — предостерегает Андрей Сизов, исполнительный директор аналитического центра «СовЭкон». — Зависимость от импорта и без того высокая — это касается кукурузы, подсолнечника, сахарной свеклы… Так что запрет принципиально ничего не меняет. Использование ГМО могло бы помочь возвращению в сельхозоборот многих земель. Скажем, на Дальнем Востоке свирепствует луговой мотылек. С помощью генной инженерии удалось бы вырастить культуры, устойчивые к опасному вредителю, соответственно, увеличились бы посевные площади.

Плюс ГМО-культуры требуют значительно меньшей обработки сельхозтехникой. Сэкономленные машино-часы тоже можно потратить на освоение новых угодий. Некоторые эксперты, кроме того, опасаются, что теперь затормозится научный поиск. Однако позиция научных кругов учтена в президентском указе. Ведь запрет не касается ГМО-продукции, ввозимой исключительно для экспериментов и изысканий.

Специалисты обращают внимание и на сложность отслеживания нарушений. Несколько лет назад Российский зерновой союз приводил данные, согласно которым «неофициальные» посевы ГМО в стране составляют порядка 400 000 гектаров, примерно половина занята кукурузой. По оценке гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрия Рылько, около 5 процентов выращенной в России кукурузы и сои — трансгенные. Так что указ — это еще полдела. Нужно обеспечить четкий контроль за его выполнением.

Пляски на костях Волыни

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Глава Минобороны Польши Антоний Мачеревич выдал сенсацию: в Волынской резне, устроенной бандеровцами, он обвинил… Россию

Нас уже трудно удивить сентенциями из уст высокопоставленных польских русофобов. Всякого наслушались за последние годы. Но очередная «сенсация», явленная миру министром обороны Польши, просто ошарашивает. Антоний Мачеревич в интервью заявил, что виновником геноцида на Волыни, в ходе которого бандеровцы вырезали десятки тысяч поляков, является... Россия. По утверждению Мачеревича, это Москва организовала украинских националистов и предрешила события 1939-1945 годов. Что ж, Геббельс нервно курит в стороне...

Зачем члену правительства Польши нести этот бред? Ведь есть общеизвестные факты. Напомним их. Одновременное уничтожение подразделениями Украинской повстанческой армии (ОУН-УПА), по разным оценкам, от 50 до 80 тысяч этнических поляков в 150 местечках Волыни произошло 11 июля 1943 года, когда эти территории были глубоко в тылу немецких войск. Окончательное освобождение Украины от фашистских захватчиков произошло только 28 октября 1944 года. Что еще к этому добавить? Но если уж глава администрации президента Украины Борис Ложкин заявляет в Facebook, что украинские колонисты создали за 125 лет Канаду, то понятно, что исторические документы ни пану Ложкину в Киеве, ни генералу в Варшаве без надобности. Иначе они не стали бы нести такую околесицу.

Геноцид на Волыни с марта по август 1943 года подробно задокументирован польскими историками. Жертвы известны поименно, палачи тоже установлены. И искать сегодня ответственных за бандеровскую резню в России — это откровенная ложь и подлость. В Варшаве на памятнике жертвам Волыни начертано: «Если я забуду о них, ты, Боже на небе, забудь про меня». Польский министр явно не боится Бога.

Зверства оуновцев запечатлевались на фотопленку немцами. Даже они, заплечных дел мастера, изумлялись изобретательности украинских палачей. Леденящие душу сцены публичных изнасилований полячек, расчленения детей, забивания колами стариков, массовых сожжений в костелах, изощренных казней со сдиранием кожи и вырезанием польского орла на лбу жертв можно сегодня без труда найти в архивах интернета. Среди жертв садистов, конечно же, были не только поляки, но и евреи, и русские, и «не те» украинцы — словом, все, кто не скакал с этой мразью.

Как именно на оккупированной немцами Западной Украине русские контролировали украинских оуновцев, министр Мачеревич не объяснил. Да и зачем? Важна не правда, не аргументы, а простой, как осиновый кол, вывод: Украина тут ни при чем, Россия же виновата всегда и во всем. А значит, это русские бросили полицаев ОУН-УПА на зачистку Волыни от поляков.

Между тем 8 июля в резолюции «О чествовании памяти жертв геноцида, совершенного украинскими националистами против граждан ?? Речи Посполитой в 1939-1945 годах» польский Сенат уже сказал неудобную для сегодняшних отношений с киевским союзником историческую правду. Большинством голосов он рекомендовал Сейму признать Волынскую трагедию геноцидом со всеми правовыми последствиями. Сенат считает, что память жертв преступлений необходимо увековечить, объявив 11 июля Национальным днем памяти жертв Волынской резни. А в Сейм внесено предложение о запрете на публичное использование символики украинских националистов Вот тут-то и влез Мачеревич, предлагающий отмечать день геноцида 29 сентября — это когда Красная армия вошла в Западную Украину. Перенести вину с больной головы на здоровую.

Да, даже в Польше многих смущает формулировка принятой антибандеровской резолюции. Как-то неловко получается: в Киеве проспект Московский переименовывают в проспект Бандеры, для сегодняшней украинской власти идеолог и исполнитель геноцида УПА — не палачи, а «борцы за независимость». А польские сенаторы так некстати вылезли с десятками тысяч зверски умерщвленных поляков, с архивными фото вспоротых младенцев...

Тем временем депутаты Верховной рады подготовили ответ для тех польских коллег, кто все-таки возложил всю ответственность за массовые убийства на Волыни на украинских националистов. В Киеве такую формулировку осудили и предложили по-христиански... простить бандеровцев. «Верховная рада снова обращается с искренней просьбой простить и прощает, в духе христианской морали и примирения, грехи тех украинцев и поляков, которые в условиях военных потрясений сознательно или несознательно стали на путь зла, подняли руку на безоружных и беззащитных польских и украинских братьев и сестер».

Порошенко с Надеждой Савченко возложили цветы к памятнику жертвам Волынской трагедии в Варшаве на кладбище Жолибож. Президент Украины зажег лампадку, встал перед мемориалом на колени и перекрестился. Чего ж вам еще надо? Тем более, в Сети пользователи тут же свели обсуждение к дырявым носкам Порошенко. А украинские депутаты призвали поляков прекратить политизировать вопрос и сосредоточиться на конструктивном сотрудничестве.

«Конструктивно» — значит, закрыть глаза на идеологическую преемственность сегодняшних властей Украины и тогдашних пособников Гитлера. На возвеличивание Шухевича и Бандеры. На то, что кровавую резню нынешние наследники националистов официально считают подвигом, а командиров УПА — героями. Как и тех, кто сжигал людей в Одессе два с небольшим года назад.

Требование закона открывать счет в банке при личном визите — это благо

Елена Гостева, редактор Банкир.Ру

Весь мир стремительно движется в сторону упрощения открытия счета в банке. Теперь во многих странах счета можно открывать через интернет, например, используя видеочат или звонок по Skype. Но такая легкость имеет и свою обратную строну —банки стали плохо знать своих клиентов. Поэтому они часто нарушают требования глобального законодательства, требующего борьбы с легализацией криминальных денег.

Где найти баланс между требованиями организаций, чтобы банки становились преградами на пути финансирования терроризма, и упрощением открытия счета для физических лиц и компаний? Этому вопросу была посвящена сессия «Усиление комплаенс-контроля. Зачем нам знать своего клиента?», состоявшаяся в ходе XXI Санкт-Петербургской международной банковской конференции 15 июля 2016 года.

У банков США сформировался условный рефлекс — если банк «обжегся» на вашем клиенте и заплатил за это штраф, то он может сказать: «Я больше с этим банком из этой страны работать не буду», сообщила вице-президент Bank of New York Mellon Наталия Михалева. По ее словам, Россия — страна с очень высоким риском по градации FATCA. Поэтому российские банки должны понимать, что, допустив всего лишь три ошибки в вопросе идентификации клиентов и оставив запрос из США без ответа, банк может быть отключен от расчетов через корреспондентские счета в банках США. «А вот вернуться на рынок расчетов в долларах США очень сложно. Если уж вы играете на этом поле, соблюдайте правила»,— указывает Наталия Михалева.

Старший менеджер компании КПМГ Фарух Абдулахханов напомнил, что 12 мая 2016 года Россия подписала многосторонне соглашение об обмене информацией с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая, по сути, является мировым аналогом FATCA. Первый обмен информации между ОЭСР и Россией будет произведен в 2018 году. Компетентным органом в России по соблюдению требований соглашения будет ФНС. Поэтому необходимо сделать на базе ФНС портал, где и банки и их клиенты будут учиться понимать, почему банк требует от клиента некие документы и как их надо предоставить.

Недавние новые требования Центробанка изменили понимание того, как банк может открывать счет юридическому лицу, отметила руководитель блока «Правовой» Промсвязьбанка Лариса Валуева. Теперь понятие «представитель» от банка — это лицо, подписывающее договор, а от клиента — это лицо, распоряжающееся счетом. Поэтому легитимность открытия счета через курьера банка, даже если у него есть доверенность о том, что он уполномочен банком на совершение действия от имени банка, находится под вопросом, сообщила Валуева. По ее словам, открытие счетов для юридических лиц в ближайшее время усложнится, и не факт, что банки не станут требовать визита в банк руководителя юридического лица ходя бы единожды, как раз при открытии счета. Или надо в корне менять работу курьеров банка, чтобы у них были полномочия по идентификации клиента.

Как считает Наталия Михалева, это благо, что в России есть требование, что физическое лицо само должно приходить в банк с паспортом, в котором даже указано место его регистрации. Для упрощения операций с американскими банками — это благо, подчеркнула она.

В Российском законодательстве есть требование — присутствие клиента при открытии счета для идентификации клиента. Сейчас законодатель движется в ту сторону, что при открытии повторного счета клиент может не присутствовать в банке, напомнила Лариса Валуева.

Она также отметила, что банки должны учитывать новый порядок обмена информацией, то есть уведомлять ЦБ и другие банки о случаях отказа в заключении договора с клиентом и о расторжении договора. Но есть тенденция на развитие документооборота с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. «До такого состояния дел, что банк, посмотрев человека через интернет на мониторе, на 100% убежден, что это он, и легко открывает ему счет — до этого наше законодателю еще далеко»,— уверена Валуева.

Обличья и личины оккупированного Киева

Дмитрий АРТЁМОВ

Силы, захватившие власть в Киеве весной 2014-го, пытаются истребить вокруг себя всё, что хоть как-то связано с Россией.

…На Лыбидской, носившей в советскую пору название «площадь Дзержинского», несколько дней громыхали отбойные молотки. Молодые бритоголовые парни в униформе с красно-чёрными нацистскими шевронами «Правого сектора» старательно долбили гранитный монумент чекистам. Памятник не поддавался. Сменялись бригады правосеков, выходил из строя инструмент. Обелиск валиться не желал – и тогда подогнали огромный строительный кран, который и довершил разгром.

Сейчас в центральной части Киева встречаешь множество пустых постаментов от уничтоженных памятников. Вакханалия, начавшаяся с разрушения знаменитого памятника Ленину на Бессарабке, разлилась широкой рекой и одобрена на законодательном уровне. Верховная рада, в состав которой после внеочередных выборов попали и каратели из батальонов, и пришлые закордонные негодяи, получившие в срочном порядке украинское гражданство, и местные политические проститутки, заседающие во властных кабинетах четверть века «незалэжности», приняла законы о «декоммунизации» - и началась эпидемия переименований. Не пощадили даже Григория Петровского – одного из создателей Украинской республики, а до революции 1917 года – депутата Государственной Думы, требовавшего расширить употребление украинского языка и ввести обучение школьников на «мове».

Из огромного множества советских памятников в Киеве сегодня остались Родина-мать да каменный Щорс на коне, оседлавший сквер на бульваре Шевченко. Очевидно, и им недолго жить. Пытались было уничтожить памятник Ватутину, но убоялись международной реакции. Сыграли роль протесты из России и массовые выступления украинских ветеранов Великой Отечественной. Заправляет «декоммунизацией» некто Владимир Вятрович, которого притащил в Киев из Галичины Ющенко. Недоучившемуся историку придумали должность начальника архива СБУ, парнишка оказался сноровистым. Рассказывают, что в заветных закромах Службы безпеки в пору руководства ею агентом американской разведки Валентином Наливайченко уверенно прописались сотрудники ЦРУ. При Януковиче против Наливайченко даже открыли уголовное дело за государственную измену, но так до конца и не довели. Чувствуя поддержку США, Наливайченко готовил боевиков в карпатских лагерях, которые стали главной боевой силой майдана.

После переворота Вятровича назначили директором Института национальной памяти (в народе эту контору часто называют Институтом национального беспамятства), и под флагом «декоммунизации» стали уничтожать всё, что связывает Украину с Россией. Каждую неделю в Верховной раде с подачи конторы Вятровича переименовывают сотни топонимов. Днепропетровск, например, переиначили в Днипро, а бывшую всесоюзную ударную стройку Комсомольск-на-Днепре - в Горишные Плавни. Они даже названия населённых пунктов в российском Крыму и те переименовали!

А больше всего досталось Киеву. Даже поисковик Google глючит, когда пытаешься найти в компьютере какой-нибудь адрес. Ну откуда Google знает, например, про улицу австро-венгерских Сичевых стрельцов? Таблички на домах здесь по-прежнему указывают: улица Артёма. И так везде: Красноармейская, проспект 40-летия Октября, Краснозвездный проспект… Их уже переименовали, но у этой власти, живущей на западные подачки, на замену табличек денег нет. А пан Вятрович успокаивает: переименования проведут… за счёт жителей. Добавят пункт в квитанции за коммунальные услуги. Люди возмущаются: тарифы увеличиваются в разы, никакой зарплаты не хватает - а тут на тебе!

Кстати, в зарубежных аэропортах никаких переименованных названий не встретишь. Для того чтобы внести изменения в атласы мира, необходимо заплатить большие деньги, а их у киевских властей опять же нет. И все эти торецки с горишными плавнями - для местного употребления, чтоб молодёжь напрочь забыла о своих корнях, о большом русском мире, частью которого всегда была Малороссия.

Тем же заняты и местные СМИ. Назвать эти крикливые рупоры пропаганды «средствами массовой информации» язык не поворачивается. Через несколько минут просмотра программ УкроТВ возникает рвотный эффект. Обученные за три месяца на американских курсах в Польше ведущие несут что-то несусветное. За месяц пребывания в украинской столице я познал и государственный «UA-1» (бывший «Перший национальный»), и «1+1» Коломойского, называющего себя «жидо-бандеровцем», и «Украину» Ахметова. С утра до ночи врут с экранов про «российскую агрессию», «стаи варваров с востока», «мордор», про тысячи уничтоженных «российско-террористических захватчиков» ... И ведь действует! Один старый товарищ, много лет назад закончивший вместе со мной центральную киевскую школу, встретил меня недоуменным вопросом: «Зачем ваш Путин готовится напасть на нас?» А взрослая дама с фамилией на -ов, дочь покойного генерала милиции, радостно заявила: «Голосую за Ляшко! Он против русской агрессии и за Украину».

Гитлер оккупировал Киев силой оружия. Нынешняя оккупация мягкая, обволакивающая, не сразу заметная, но в том, что город оккупирован, убеждены многие киевляне. Тягостное моральное состояние отмечали почти все мои старые друзья. Видеть «зигующих» на площадях националистических подонков – ужасно. Мерзко сталкиваться и с другими гадостями, вошедшими в жизнь Киева. Ну где ещё, кроме как в центре «эуропейськой столыци», можно увидеть в продаже туалетную бумагу с портретами президента соседней страны? Или липучки на холодильник с лозунгами «Смерть москалям!». Такой «сувенирной» дряни вперемешку с изображениями Шухевичей и Бандер, мёртвых карателей из «АТО», фашистской свастики в лавках и прямо на улицах Киева сегодня несметное множество.

Конечно, не все подвинулись рассудком. Многие трезво воспринимают происходящее, но люди запуганы, политические темы обсуждают только с близкими, шёпотом на кухнях, при включённых радио- или телеприёмниках. Водители на проспекте Дружбы народов (пока ещё не переименованном) жмутся к обочине, когда, сигналя и нарушая правила, несётся по магистрали камуфлированный грузовик с волчьими крюками батальона «Азов» на бортах. «Ветераны АТО» в потрёпанной натовской военной форме бесцеремонно расталкивают пенсионеров на остановках маршрутного транспорта. Правда, испуг соседствует с затаённой ненавистью. Сам видел, как пассажиры пригородного автобуса на Белую Церковь выкинули из салона пьяного боевика, пытавшегося проехать бесплатно. Тот в отместку грозил кулаком: вы меня ещё попомните!

И это не пустые угрозы. Сбившиеся в банды «майдауны» и «атошники» нападают на кафе и рестораны. Защитить горожан некому. По Киеву снуют десятки полицейских машин, но проку от них, что от козла молока. В «украинскую национальную полицию», возглавляемую 39-летней Хатией Деканоидзе, набирали тех самых «майдаунов». Беглой грузинке вместе с украинским гражданством вручили погоны … генерала полиции! Даже министр внутренних дел Аваков (к слову, «авторитетный бизнесмен» из Харькова, в своё время прятавшийся от суда в Италии) вынужден констатировать: уличная преступность в Киеве за последний год выросла почти на 100 процентов. Ограбления и изнасилования средь белого дня, убийства, грабежи стали в украинской столице обыденными. Вечерами улицы в жилых массивах, да и в центральной части города пустеют очень быстро. Банки, офисы, учреждения напоминают осаждённые крепости. Осаждённой крепостью выглядит и посольство России, неоднократно подвергавшееся набегам: наглухо закрытые металлические жалюзи на окнах, проволока по всему периметру забора, ни одной дипломатической машины на парковке.

…Говорят, Нью-Йорк – город контрастов. А я думаю, что город самых удивительных контрастов – это Киев сегодня. Слоняющиеся по улицам безработные, попрошайки на каждом шагу, старики-пенсионеры, которым не хватает на хлеб и лекарства. И тут же – вызывающая роскошь очень дорогих ресторанов и автомобилей. На стоянке возле чайханы «Ишак» на Красноармейской днём и вечером тесно от новеньких «майбахов», «рейндж-роверов», «мерседесов». Богатые джентльмены в костюмах от Бриони не скупятся на чаевые. Недалеко от спорткомплекса «Национальный» (так недавно переименовали Республиканский стадион) я стал свидетелем занимательной картинки. В небольшом пустом ресторанчике на углу Рогнединской и Саксаганского мы пили кофе с другом. Вдруг зал заполнили десятки громко гомонивших американцев – в ближайших офисах начался перерыв. Американцы – настоящие хозяева города, они представлены во всех структурах управления. Чуть дальше по Красноармейской улице, по соседству с разрушенным памятником чекистам в огромном торговом комплексе Ocean plaza в дорогих бутиках толпятся в сопровождении «квадратных» телохранителей иностранные дамы, покупая сумочки ценою в несколько тысяч долларов каждая и такие же платьица… Напротив растут полтора десятка новых тридцатиэтажек жилищного комплекса со смешным названием «Французский бульвар». Знакомый бизнесмен на мой вопрос, кто сегодня покупает квартиры, в которых квадратный метр стоит три-четыре тысячи «зелёных», лишь улыбнулся. Утверждает, что жильё в огромных домах, строящихся со всеми мыслимыми и немыслимыми нарушениями, раскупается, как горячие пирожки на Бессарабке.

«Американские друзья», хозяйничающие ныне на Украине и с каждым днём укрепляющие свою власть над этой страной, забросали её своими деньгами. При этом за полгода закрылись сотни промышленных предприятий, практически полностью прекращены торгово-экономические связи с Россией. Ассоциация с ЕС привела к тому, что и западные рынки для украинского экспорта (металл, зерно, овощи) скукожились. По данным здешнего Госкомстата, украинские экспортёры выбрали годовые квоты на поставки в Евросоюз … за первые шесть недель года. Квоты эти, кстати, в разы меньше, чем были до ассоциации. А национальная валюта замерла, как вкопанная. Секрет раскрыл мне уличный меняла в «Трубе» (так называют длинный подземный переход под площадью Независимости). Он пояснил: город забросали новыми стодолларовыми купюрами с синей полосой и скоро менялы брать их перестанут. Напутствовал меня по-дружески: «Будете в следующий раз у нас, захватывайте лучше швейцарские франки». К слову, с российскими рублями здесь лучше не соваться. Не ровен час, вынырнет рядом эсбэушник и попадёшь в «москальские агенты». Вот уже и Сбербанк России поменял вывески на Сбербанк, и «акающие» москвичи, которых дела заносят в Киев, стараются помалкивать в людных местах. И это в русскоязычном Киеве! Такова реальность победившей «революции достоинства».

Особое место – площадь Независимости, тот самый злополучный майдан. Сгоревший дом Укрсовпрофа недавно обтянули новой тряпочкой. Раньше тут красовались тризубы и огромная надпись: «Едина крайина». В руинах на первом этаже открыли кафе с «лирическим» названием «Каратель». В оформлении – эсэсовские руны, фашистские свастики и тому подобное. Напротив, на углу Крещатика и Институтской, там, где кипела «революция достоинства», - что-то наподобие кладбища с мраморными плитами. На асфальте и газонах портреты «хероев небесной сотни», жёлто-блакитные флажки, рушнички, подсвечники. К монументу независимости по выходным приносят гробы с убитыми карателями из «АТО». Здесь их отпевают попы из раскольнического «киевского патриархата», здесь их живые ещё подельники клянутся «бити москалив до последнего». Потом фанфары играют марши, все дружно поют «щэ нэ вмэрла Украйина…», подхватывают гробы и тянут их к катафалкам, поджидающим за пару кварталов. Об убитых жителях Донбасса, разорённых городах и посёлках, осиротевших детях здесь не вспоминает.

…Состав «Киев - Москва» подали на самый дальний путь. Обшарпанные старые вагоны без кондиционеров, влажное серое белье, мутный напиток с названием «чай» в экзотических подстаканниках. Это единственная возможность попасть домой без пересадки. Самолёты в Россию запретил ещё Яценюк. Рядом с нашим составом красовался другой, отправлявшийся в заштатный западно-украинский Хмельницкий. Вызывающе поблескивали свежей краской его новые голубые бока, щеголеватые проводники красовались у начищенных ступеней. Картинка должна была сигнализировать: путь «незалэжной» - на Запад! Моими соседями по купе оказались мужчины средних лет. Как выяснилось, сотрудники западной компании, головной офис которой находится в Москве. Через час-два пути, пропустив коньяку, разоткровенничались. Говорили по-русски. Ругали Путина и Порошенко, убеждали друг друга, что, «пока можно, надо грести бабки лопатой». Неважно, что сейчас у руля американцы, – в Киеве свои никогда не заправляли, всегда над Украиной кто-то был главным. И какая разница – в Москве этот главный или в Вашингтоне. Один из попутчиков рассказал, что он год провел в «АТО», ходил туда добровольцем. Денег заплатили, это только дураки «за так» в окопах сидят. Другой рассказывал об израильтянине-директоре, к которому едут в Москву. Бывший советский гражданин, хорошо устроился.

Мои соседи не стеснялись в выражениях, ведь в киевских поездах ездят сейчас сплошь граждане «незалэжной». Ничто не раскрывало во мне россиянина. А на границе, когда я предъявил свой паспорт с двуглавым орлом, попутчики вдруг, как по команде, сникли.

От Брянска до Москвы они ехали, не проронив ни слова…

Молдавия зовет НАТО в Приднестровье

Чем опасен вывод российского военного контингента из Приднестровья

Михаил Ходаренок, Александр Зинченко

Минобороны Молдавии активно агитирует в пользу выведения из Приднестровья российских миротворцев, уже более 20 лет поддерживающих относительное спокойствие в регионе. На саммите НАТО в Варшаве представители официального Кишинева попросили альянс присоединиться к вытеснению российского контингента. «Газета.Ru» проанализировала возможное развитие событий.

Министр обороны Молдавии Анатолий Шалару на прошедшем в Варшаве саммите стран НАТО попросил альянс помочь вывести российские войска с территории Приднестровья. Шалару настаивает, что согласно конституции, Молдова обладает нейтральным статусом, поэтому молдавская сторона хочет заменить российскую миротворческую миссию на международно-гражданскую.

«Мы обращаемся с просьбой поддержать нашу инициативу о трансформации миссии в Приднестровском регионе в многонациональную гражданскую миссию.

Мы настаиваем также на выводе с территории Молдовы войск и вооружений Российской Федерации в соответствии с международными обязательствами», — заявил молдавский министр обороны.

Операция дестабилизация

Это уже не первые попытки Кишинева обратить на себя внимание мировой общественности и в частности НАТО, с целью вывода со своей территории российских миротворцев и вернуть себе Приднестровье.

Напомним, что более 50% жителей Приднестровья — русские и украинцы. Опасаясь присоединения Молдавии к Румынии в порыве национализма еще до развала СССР Приднестровье добивалось выхода из состава Молдавии. Молдавские власти пытались решить проблему силой, но попытка не удалась, и в 1992 году Приднестровье стало фактически неподконтрольной Кишиневу территорией. Сейчас на территории Приднестровья находится оперативная группа российских войск выполняющая миротворческую миссию и охрану складов с боеприпасами.

«Молдавия в очередной раз решила поднять свои проблемы до уровня топа международных новостей», — отметил в беседе с «Газетой.Ru» президент института Национальной стратегии Михаил Ремизов.

Он подчеркивает легитимность нахождения российского военного контингента в регионе. Кроме того, он настаивает необходимости решения подобных вопросов Кишиневом в двустороннем с Москвой формате, так как любые недружественные шаги со стороны Молдавии могут привести к свертыванию экономического сотрудничества с Россией, а зависимость Молдавии в этом плане от Москвы достаточно велика.

Российский миротворческий контингент под командованием генерала Александра Лебедя был введен в зону приднестровского конфликта в 1992 году.

С появлением российских миротворцев в зоне конфликта братоубийственная война прекратилась и с тех пор не было зарегистрировано ни одной вспышки насилия, что дало возможность Кишиневу и Тирасполю договариваться о мирном урегулировании конфликта.

«Вывод российского воинского контингента из Приднестровья существенно ослабит геополитические позиции нашей страны на Юго-Западном стратегическом направлении. Это приведет к резкой дестабилизации обстановки в регионе», — считает экс замминистра обороны по вооружению генерал-полковник Анатолий Ситнов.

Генерал также опасается попадания «в руки злоумышленников» приднестровских боеприпасов.

Дестабилизация Приднестровья может привести к пересмотру границ, всей политики в Восточной Европе, создаст дополнительные трудности для всех соседей Приднестровской республики.

«После вывода российских миротворцев может возникнуть очередной плацдарм, который в будущем будет использоваться как против России, так и против Украины. Обстановка, которая сложилась на сегодняшний день в Приднестровье, является до определенной степени балансом сил. И разрушать его не стоит. Дестабилизация геостратегической обстановки вокруг Приднестровья ударит по интересам практически всех государств региона — Украины, Польши, Румынии, Венгрии», — отметил Ситнов в беседе с «Газетой.Ru».

Вопрос с вооружением

Согласно конституции Молдавской Республики, территория Приднестровья является частью страны и имеет статус автономно-территориального образования, но по факту Приднестровье Кишиневом не контролируется, а власти этой автономии считают себя отдельным независимым государством, но страны ООН не признают эту независимость.

Власть и народ этого непризнанного образования совершенно четко определились в сторону союза с Россией.

Об этом свидетельствует недавний визит заместителя председателя правительства России Дмитрия Рогозина. При этом республика однозначно положительно относится к сохранению и даже упрочению российского военного присутствия на ее территории, которое сохраняет шаткое равновесие в Приднестровском мире.

Экс начальник главного оперативного управления Генштаба Вооруженных сил России генерал-лейтенант Николай Моисеев уверен, что на данном этапе России необходимо сохранить силовое присутствие в регионе и даже увеличить контингент, иначе это место сразу займут другие, недружественные силы.

«Что касается боевого и численного состава российской группировки в Приднестровье, то при необходимости она должна быть усилена.

Кроме того, не следует забывать и о том, что 35% населения Приднестровья — русские, причем подавляющее большинство из них граждане России. Их защита — наш долг и обязанность», — пояснил «Газете.Ru» Моисеев.

Военачальник, сыгравших одну из главных ролей в истории 1992 года, экс командующий 14-й армией (города Тирасполь) генерал-лейтенант Юрий Неткачев также подчеркнул большой процент русского населения в регионе и необходимость его защиты: «Миротворческий контингент в Приднестровье находится на совершенно законной основе. Мы там стояли и будем стоять. И будем помогать нашим военнослужащим всем, чем возможно. А разрешить конфликт можно только путем переговоров. Не стоит забывать, что очень много русских живет и по ту сторону Днестра», — сказал «Газете.Ru» Неткачев.

В апреле 2016 года посол по особым поручениям МИД России Сергей Губарев заявлял, что российские войска выведут из Молдавии, когда решится вопрос о вывозе и утилизации вооружений.

Проблемой является и необходимость вывоза вооружений из Молдавии через Украину.

Ситуация мало реальная — Киев явно не позволит провезти через свои территории несколько эшелонов с российским оружием.

Чтобы вывести российских миротворцев, необходимо создать условия, при которых мирная обстановка в регионе не нарушится и конфликт вновь не перейдет в вооруженное противостояние.

Глава Приднестровья Евгений Шевчук считает призывы о выводе российских войск провокацией «разморозки конфликта» и привлечения к «его урегулированию» сил НАТО.

Отношения между конфликтующими сторонами в Приднестровье до сих пор остаются напряженными, и даже перейдя в стадию мирного урегулирования, этот конфликт наряду с карабахским является на постсоветской территории одним из сложнейших.

Запчасти для «Снайперов».

Компания Lockheed Martin получила контракт на сумму 99 млн долл США по поставке запасных частей для прицельных подвесных контейнеров Sniper (Advanced Targeting Pod - ATP), сообщает «Военный Паритет».

Запчасти получат такие страны как Бельгия, Норвегия, Пакистан, Польша, Румыния, Саудовская Аравия, Тайвань, Таиланд, Нидерланды и Турция. В 2015 году ВВС США заказали «Снайперов» на сумму 485 млн долл с поставками до конца марта 2018 года.

«Снайпер» обнаруживает, идентифицирует, автоматически отслеживает и наводит по лазерному лучу высокоточное оружие на больших дистанциях. Станция способна обеспечить применение оружия с комбинированной лазерной и спутниковой системой наведения одновременно по нескольким стационарным и движущимся целям, отмечает ASDNews. Оборудование интегрировано на таких платформах как истребители F-2, F-15, F-16, F-18, штурмовики A-10, бомбардировщики B-1 и B-52.

Россия и НАТО пошли по приборам

Встреча Совета Россия — НАТО завершилась минимальными, но договоренностями

Александр Братерский

Заседание Совета Россия — НАТО завершилось решением начать диалог о безопасности военных полетов над Балтикой. Уже это можно назвать позитивным итогом встречи. Отношения между Кремлем и Североатлантическим альянсом находятся в худшей форме со времен «холодной войны». Недавнее решение НАТО разместить в балтийских странах контингент из 4 тыс. военнослужащих стало дополнительным раздражающим фактором.

Постпред России при НАТО Александр Грушко заявил по итогам встречи Совета Россия — НАТО, что Москва готова к началу предметного обсуждения вопроса безопасности полетов в Балтийском регионе. Начало этого диалога можно считать главным практическим достижением встречи, учитывая напряженность во взаимоотношениях между РФ и альянсом.

Тема безопасности полетов над Балтийским регионом вызывает обеспокоенность НАТО. Об этом говорится в итоговом коммюнике, принятом по окончании варшавского саммита альянса 8–9 июля.

На пресс-конференции по итогам встречи Совета Россия — НАТО генсек альянса Йенс Столтенберг подчеркнул: военные учения стран — членов НАТО должны проходить «в предсказуемой и безопасной манере». По его словам, альянс изучает предложения России на этот счет.

Транспондеры защитят

Обе стороны обвиняли друг друга, что летчики России и стран НАТО, совершающие полеты вблизи общих границ, сознательно не включают транспондеры. Это приборы, которые используют систему «свой-чужой», позволяют другой стороне определить их местоположение. Это уже привело к целому ряду опасных инцидентов.

По данным НАТО, после обострения отношений между Россией и Украиной таких полетов стало во много раз больше. Западные политики считают, что они совершаются в провокационных целях.

Российские военные в неофициальных разговорах дают понять, что подобные полеты совершались в ответ на провокационные действия военных самолетов НАТО вблизи границ РФ.

Ранее президент России Владимир Путин во время переговоров со своим финским коллегой Саули Ниинисте заявлял, что Москва готова поддержать предложение Хельсинки о запрете полетов без транспондеров, и дал соответствующее поручение отечественному МИДу и Министерству обороны. При этом российский лидер заявил, что, по его сведениям, «количество полетов самолетов стран НАТО в режиме выключенных транспондеров в два раза превышает полеты России».

Другое изменение тактики НАТО в Балтийском регионе — это решение разместить в странах Прибалтики и Польше 4 тысячи военнослужащих альянса, которые будут находиться там на основе ротации.

Во время встречи Совета Россия — НАТО обсуждался также вопрос Украины. Отвечая на вопросы европейских коллег, Грушко отметил, что «на Украине нет никакой военной активности со стороны России».

Эти слова вряд ли могли убедить западных дипломатов, которые неоднократно заявляли о присутствии на востоке Украины российских военных.

От встречи Совета Россия — НАТО не ждали серьезных прорывов. Руководство альянса неоднократно заявляло, что будет сохранять политику «сдерживания» и одновременно диалога до тех пор, пока не увидит шагов навстречу со стороны Москвы.

Генсек альянса Столтенберг на пресс-конференции по итогам встречи оценил разговор как «открытый, честный и полезный». По его словам, НАТО уведомило Россию о решениях саммита в Варшаве, так же как и Россия проинформировала НАТО о своих военных мерах. Стороны намерены продолжить разговор, однако дату новой встречи еще предстоит определить.

Роуз рассудит

Есть вероятность, что следующая встреча Совета Россия — НАТО пройдет уже при новом заместителе генсека НАТО. Эту должность займет американка Роуз Гетемюллер. Она уже назначена на этот пост президентом США Бараком Обамой и приступит к обязанностям 1 октября. В настоящее время она занимает пост заместителя госсекретаря США по вопросам контроля над вооружениями и международной безопасности.

В РФ хорошо знают Гетемюллер, которая в свое время работала главой Московского центра Карнеги и считается блестящим специалистом по российской тематике, а после играла ключевую роль в согласовании Договора о сокращении и ограничении наступательных вооружений (СНВ-III).

Прорывных идей относительно сближения России и НАТО можно ожидать только после выборов в США. В случае если победит демократический фаворит Хиллари Клинтон, она может предложить какие-то идеи в духе «политического реализма». Если новым американским президентом станет республиканец Дональд Трамп, может наступить период тяжелой политической неопределенности.

«НАТО вообще может перестать существовать», — невесело пошутил в беседе с «Газетой.Ru» один из американских дипломатов. Трамп неоднократно выступал с критикой европейских членов альянса, отмечая, что основное бремя расходов несут на себе США.

Совет Россия-НАТО возобновил работу. Эффективной ее назвать сложно

В Брюсселе прошло очередное заседание Совета Россия- НАТО на уровне постоянных представителей. Впервые после возобновления работы этого формата во встрече приняли участие представители Министерства обороны РФ и военных структур альянса. Центральной темой обсуждения стали решения варшавского саммита НАТО по усилению восточного «фланга» альянса и их последствия для европейской и региональной безопасности.

«Ничего принципиально нового мы не услышали. Представители НАТО ограничились изложением итогов саммита в Варшаве. С российской стороны было особо указано на прямую ответственность НАТО за возможную дальнейшую эскалацию военно-политической напряженности на европейском континенте в результате беспрецедентного наращивания военного потенциала и активности блока в приграничных с Россией регионах, а также в свете продолжающегося строительства системы ПРО США/НАТО в Европе», - заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

На встрече российские военные предложили несколько шагов, направленных на укрепление доверия, в том числе по осуществлению полетов самолетами военной авиации на Балтике с включенными транспондерами в развитие поддержанного нами «плана Ниинистё» по повышению авиационной безопасности в данном регионе.

Москва через своих представителей в Совете Россия-НАТО выразила готовность продолжить детальное обсуждение всего комплекса военно-политических вопросов на уровне военных экспертов, и теперь ожидает реакции представителей НАТО.

В Брюсселе прошло очередное заседание Совета Россия- НАТО на уровне постоянных представителей. Впервые после возобновления работы этого формата во встрече приняли участие представители Министерства обороны РФ и военных структур альянса. Центральной темой обсуждения стали решения варшавского саммита НАТО по усилению восточного «фланга» альянса и их последствия для европейской и региональной безопасности.

«Ничего принципиально нового мы не услышали. Представители НАТО ограничились изложением итогов саммита в Варшаве. С российской стороны было особо указано на прямую ответственность НАТО за возможную дальнейшую эскалацию военно-политической напряженности на европейском континенте в результате беспрецедентного наращивания военного потенциала и активности блока в приграничных с Россией регионах, а также в свете продолжающегося строительства системы ПРО США/НАТО в Европе», - заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

На встрече российские военные предложили несколько шагов, направленных на укрепление доверия, в том числе по осуществлению полетов самолетами военной авиации на Балтике с включенными транспондерами в развитие поддержанного нами «плана Ниинистё» по повышению авиационной безопасности в данном регионе.

Москва через своих представителей в Совете Россия-НАТО выразила готовность продолжить детальное обсуждение всего комплекса военно-политических вопросов на уровне военных экспертов, и теперь ожидает реакции представителей НАТО.

«В ходе заседания российская сторона однозначно решительно отвела попытки альянса выстраивать дискуссию по Украине в русле политических лозунгов и деклараций. С нашей стороны российские дипломаты и представители вывели разговор на предметное обсуждение ситуации в этой стране и хода выполнения Минских договоренностей, акцентировав внимание на важности дальнейшей работы Брюсселя с Киевом на предмет необходимости скорейшего и полного выполнения украинскими властями взятых на себя обязательств. Указали на деструктивный характер натовских усилий по укреплению военного потенциала Киева и проводимых членами альянса военных учений на территории Украины», - заявила Захарова.

Она признала, что в несколько более конструктивном ключе состоялся разговор по ситуации с безопасностью в Афганистане и региональным террористическим угрозам: «Было констатировано, что, несмотря на многолетнее пребывание там натовских контингентов, обстановка в этой стране продолжает деградировать, террористические «метастазы» продолжают расползаться по всему региону. Российские представители подчеркнули, что НАТО по-прежнему несет повышенную ответственность за развитие этих процессов».

Несмотря на сохраняющееся стремление альянса использовать Совет Россия-НАТО и его механизм исключительно как канал для продвижения внутриблоковых установок, в Москве его рассматривают как востребованный механизм для консультаций и сближения подходов в интересах укрепления мира и стабильности на европейском континенте. В МИД РФ говорят, что открыты к продолжению равноправного диалога с альянсом в этом и в других форматах по всему спектру вопросов евроатлантической безопасности.

Оба хуже

Евгений Спицын

сейм Польши признал Волынскую резню актом геноцида

7 июля сейм Польши признал Волынскую резню, проведённую украинскими националистами в 1943-1944 годах, актом геноцида.

Конечно, это решение польского парламента наносит серьёзный удар по нынешним властям "незалежной", которые усиленно создают культ Бандеры, Шухевича и других "хероев" Украинской повстанческой армии, а потому в текущих условиях может рассматриваться как политически выгодное для России. Но я бы не стал его однозначно приветствовать, поскольку оно выпячивает одну часть исторической правды и скрывает другую часть, о которой ни нам, ни кому бы то ни было ещё забывать не стоит.

"Волынская резня" — обобщённое название тех событий, которые в 1942-1944 годах и даже вплоть до 1947 года происходили на бывшей польской территории, вошедшей после 1939 года в состав СССР. Кульминацией этих событий обычно считают апрель-июль 1943 года, когда были уничтожены, по разным данным, от 50 до 80 тысяч поляков. В данной связи не стоит забывать, что собственно Волынской резне предшествовала аналогичная резня, которая была устроена польской Армией Крайовой в нескольких украинских сёлах. Так, в апреле 1943 года её бойцы уничтожили более 100 этнических украинцев — жителей села Красный сад в Галиции. Аналогичную резню поляки устроили и в других галицийских и волынских сёлах, например, в селе Охлопов. Поэтому действия УНА-УНСО формально были ответом на эти действия поляков, хотя масштабы Волынской резни и зверства "бандеровцев" и "мельниковцев" оказались, в конечном итоге, несопоставимыми с поляками. Но что здесь ещё важно понимать? То, что Армия Крайова воевала против Гитлера, а УНА-УНСО была союзником Третьего рейха. Есть документ, который был принят ещё весной 1943 года, и готовился он под руководством Шухевича — это один из лидеров украинских националистов — по проведению тотальной резни этнических поляков на территории Волыни. Предполагалось, что одномоментно будет проведена "зачистка", по сути дела, геноцид на территории более чем 150 польских населённых пунктов на Волыни. Поляки, естественно, были в курсе этих приготовлений и попытались им помешать, создавали свои отряды самообороны, плюс части Армии Крайовой, которые пытались каким-то образом противостоять вот этой попытке учинить массовый геноцид польского населения. Но им этого сделать не удалось.

Если же заглянуть ещё чуть глубже в историю, то мы увидим, что территория Волыни несколько веков входила в состав польского государства, потом, при Екатерине II, стала частью Российской империи. А затем, после революций, гражданской войны в результате Рижского мира 1921 года опять оказалась в составе Польши. И польское руководство уже тогда, а в 20-е годы во главе Польши стоял небезызвестный маршал Пилсудский, лелеявший мечту о восстановлении Речи Посполитой "от можа до можа", начало активное заселение Волыни этническими поляками. Причём не просто поляками, а военными отставниками, так называмыеми "осадниками" — теми, кто отслужил в армии и в благодарность от польского государства получил на Волыни землю в частную собственность. Тем самым украинское население лишалось земли и было вынуждено работать на панов-"осадников" на положении батраков, полурабов. То есть национальный конфликт получил глубокие социальные корни. Именно поэтому Волынь стала эпицентром этой резни. В Галиции всё-таки поляки жили в городах, а сельское население было украинским, им делить между собой землю не надо было. Как себя вели немцы, их Рейхскомиссариат Украины в данном случае? А никак. Ведь для них что поляки, что украинцы — это были люди второго сорта, "недочеловеки"-славяне. И чем больше те перебьют друг друга, тем для немцев было лучше.

Потом ведь поляки в отместку за Волынскую резню устроили ответную резню украинцев. Причём это проходило в 1944-1945 гг. как на территории современной Украины, так и на территории Польши. Более того, есть свидетельство, что даже в 1946-1947 гг. поляки проводили, по сути дела, политику геноцида в отношении местного украинского населения: не только насильственно заставляя украинцев переселяться на территорию СССР, но и, например, проводя резню в Скопове — это уже 1945 год.

Зачем я всё это говорю? Затем, что поляки после войны и особенно после распада СССР привыкли выставлять себя в роли "белых и пушистых" жертв, каковыми они на самом деле вовсе не являются. В этом отношении что польский, что украинский национализм друг друга стоят и, говоря известными словами Сталина, "оба хуже". Особенно если дать им свободу и закрыть глаза на их собственные преступления. Вот о чем, ещё раз повторю, нельзя забывать.

Запад готовится к войне

Леонид Ивашов, Игорь Коротченко, Константин Сивков, Михаил Хазин

дубинка НАТО замахнулась над Россией

Я бы очень серьёзно относиться к намерениям НАТО. С момента создания альянса в апреле 1949 года — его сущность не изменилась. И термин "сдерживание" тогда же появился — "сдерживание коммунизма", потом "сдерживание Варшавского договора" и вот теперь "сдерживание России". Это геополитическая доктрина англосаксонской цивилизации. Россия — континентальный центр мира, без контроля или разрушения которого мировое господство невозможно. Поэтому нацеленность на Россию проходит через всю историю НАТО.

Разрушился Варшавский договор, разрушился Советский Союз. Но с момента распада Советского Союза и Варшавского договора НАТО приблизилось к нашим границам, окольцовывало нас своей "Анакондой", несмотря на то, что мы дружили, подписывали основополагающий акт "Россия-НАТО". Однако процесс приближения к нашим границам, охвата наших границ последовательно продолжался. Только риторика была дружелюбной и миролюбивой. Но в последние годы Россия стала укрепляться в военном и политическом отношении, Россия стала инициировать строительство нового мира. За океаном пришли к выводу, что Россию если сейчас не остановить, то завтра она превратится в мощное государство и центр, который будет собирать вокруг себя незападные цивилизации.

Информационная война против нас, России, в самом разгаре. Идёт демонизация России, как страны-агрессора. И то, что создаются ударные группировки, концентрируются натовские войска, усиливается их мощь — говорит о приготовлении к военным действиям. Идёт процесс нейтрализации нашего ядерного потенциала через стратегию быстрого глобального удара и развёртывание глобальной системы противоракетной обороны.

С 2006 года действует арктическая дорожная карта. Идёт наращивание на северо-западе. Сейчас создаётся некий военный альянс в Черноморском бассейне. Европейцы воевать сами не хотят, но подталкивают к этому Анкару и Киев. Украина и Турция сегодня являются пушечным мясом НАТО.

Нацеленность на войну — очевидна. И война может начаться с какой-то провокации, в которой будут фигурировать натовские военные. А дальше — главнокомандующий объединёнными силами НАТО в Европе отдаст приказ на отражение агрессии.

И ядерное оружие не является в полной мере нашим щитом. Если в тактических ядерных вооружениях у нас есть паритет с Западом, то в стратегических вооружениях мы серьёзно уступаем, и не только в количестве боезарядов, ограниченных договором СНВ-III. Американцы наращивают защиту через систему противоракетной обороны. Плюс они развернули группировки для быстрого глобального удара и отрабатывают варианты уничтожения почти половины наших стратегических ядерных средств. Остальные надеются перехватить системой ПРО. И это соотношение не в нашу пользу. Поэтому нужно сосредоточиться на высокоточном оружии, на возможности поражения объектов на территории США, в том числе и с применением тактического ядерного оружия.

Во внешней политике России сегодня приоритет государственников, патриотов, отстаивающих национальные интересы. Но правительство отстаивает интересы крупного бизнеса. А наш крупный капитал встроен в определённую нишу западного капитала, контролируется оттуда и отчасти даже управляется. Поэтому правительство далеко от национальных интересов, от интересов простых граждан. Мы видим, что экономические власти всё делают, для того, чтобы спасти корпорации, нарастить их прибыли. И, конечно, они всегда будут в какой-то мере "пятой колонной". Это нужно учитывать. Россия стоит на растяжке: внешняя политика отражает национальные интересы, интересы безопасности российского государства, а внутри у нас движение в обратную сторону — закрепиться на Западе, поддерживать западное давление. Вот в чём наша проблема, внешняя политика ведёт нас на Восток, в евразийскую зону, а внутренняя политика нацелена на Запад. То, что вновь бросились дружить с Турцией, означает, что капитал победил внешнеполитическую стратегию. Долго противостояние этих двух позиций в государстве идти не может. В России грядут серьёзные изменения в ту или другую сторону. Если побеждает крупный капитал, то кардинальным образом меняется наша внешняя политическая стратегия. Мы вывешиваем белый флаг, опять начинаем дружить с Западом, а ещё в 1912 году Алексей Ефимович Вандам, наш выдающийся полководец, разведчик, аналитик сказал: "Хуже вой­ны с англосаксом может быть только дружба с ним". Начнём дружить — будем сдавать свой суверенитет, людей, земли, ресурсы. Но тогда революция становится неизбежной.

Игорь КОРОТЧЕНКО, полковник, главный редактор журнала "Национальная оборона".

Варшавский саммит показал, что Россия теперь не является партнёром для НАТО. По крайней мере, в предшествующие двадцать лет альянс вслух говорил о партнёрстве. Сегодня речь идёт о "сдерживании" и угрозах через устрашение. Для этого создаётся соответствующая военная инфраструктура на территории Литвы, Латвии, Эстонии и Польши. Вблизи российских границ в ближайшие годы будут развёрнуты новые военные аэродромы, базы, командные пункты, центры управления, склады с вооружением, военной техникой для мобилизационного развёртывания войск. И, наконец, в качестве первых сил обозначения появится четыре батальона НАТО, вслед за которыми, очевидно, в ближайшие годы будет создана полноценная военная группировка альянса. Надо понимать, что эти четыре батальона нужны лишь только для того, чтобы была создана соответствующая военная инфраструктура, опираясь на которую, НАТО сможет в любой момент в течение нескольких суток существенно нарастить свои вооружённые силы вблизи российских границ.

Понятно, что сегодня войны ведутся по-новому, поэтому танковые клинья в направлении Москвы посылаться не будут. Но будут посылать "Томагавки", будут посылать новые ударные системы высокоточного оружия, будут посылать гиперзвуковые летательные аппараты, отработка которых активно ведётся в настоящее время в США. Поэтому задача России, проанализировав решения, которые приняты на варшавском саммите НАТО, создать соответствующий контрсиловой потенциал для нейтрализации тех угроз, которые будут для нас наиболее опасными.

Так, Украина — это антироссийский таран, который направлен против нашей страны. Это не цивилизованное государство, фактически — террористический вооружённый режим. Никаких иллюзий здесь быть не должно. Очевидно, что Киев не будет выполнять минские соглашения, а Запад по-прежнему будет проводить политику двойных стандартов, обвиняя во всём Россию, хотя Москва — даже не участник соглашений. Зато с Украины, как с гуся вода — никаких претензий. Поэтому Россия должна вести себя так, как ведёт себя Израиль в отношении своих беспокойных арабских соседей. Любой теракт, вооружённая вылазка, обстрел — тут же адекватный военно-силовой ответ. Надо ставить Украину на место, при необходимости и использовать высокоточное дистанционное оружие для подавления огневых позиций украинских силовиков, откуда Украина ведёт артиллерийский обстрел городов Донбасса. С режимом Порошенко мы однозначно ни о чём не договоримся. Вместо беззубого и толерантного Зурабова в Киеве нужен новый посол. Украина, официально провозгласившая Россию в качестве своего военного противника, заслуживает жёсткого отношения.

Разумеется, мы не желаем какой-либо войны. Мы привержены нормам международного права, мы привержены минским соглашениям, но безнаказанно наблюдать за продолжающимися обстрелами городов Донбасса— мы не должны. Поэтому общее пространство безопасности — определённый зонтик, который мы раскрываем над Донбассом для предотвращения жертв среди гражданского населения, которые растут каждый день по вине украинских вооружённых сил.

Мы должны предупредить Украину: нецивилизованное поведение будет означать, что в отношении Киева будут действовать те же самые меры, которые действовали в своё время против Милошевича в Косово. Мы должны чётко заявить, что крымско-татарский меджлис, который заявил о подготовке боевиков для совершения терактов на территории Крыма, является террористической организацией. И либо Украина должна принять меры по пресечению такой деятельности, либо, в соответствии с нормами международного права, Россия имеет возможность нанесения ударов высокоточным ракетным оружием по лагерям, где на территории Украины готовятся международные террористы.

Что касается сдерживающего фактора: в нашей военной доктрине написано, что Россия имеет право на первое применение ядерного оружия в случае нападения. НАТО должно понимать, что в случае вооружённой агрессии оно получит ядерный удар. Сегодня ядерное оружие выступает в качестве эффективного механизма поддержания глобальных мировых процессов. Если бы не ядерное оружие, очевидно, уже шла бы Третья мировая война. Фактор взаимного ядерного сдерживания позитивно влияет на международную обстановку и не даёт возможности США безнаказанно действовать там, где они пожелают. Для России ядерное оружие — важнейший фактор поддержания нашей боеготовности, фундамент национальной безопасности. Поэтому отношение к новым инициативам Обамы просто — есть договор СНВ-III, мы его подписали, мы его выполняем, дальнейшее снижение ядерного потенциала России в настоящих условиях невозможно, особенно на фоне активного развития американских противоракетных программ.

Константин СИВКОВ, капитан I ранга, первый вице–президент Академии геополитических проблем.

НАТО является инструментом транснациональной глобальной элиты и решает задачу создания условий для разгрома России. Развёртывание четырёх батальонов — лишь передовой эшелон, который должен обеспечить построение военной инфраструктуры в регионе, сформировать поддержание этих стран в состоянии базы вооружения для более крупных формирований, которые могут быть развёрнуты путём переброса личного состава с территории США или с глубинных территорий Европы. Поэтому самый уязвимый в настоящий момент для России регион — Приднестровье, находящееся в исключительно невыгодном геостратегическом положении, — уже начинает подвергаться давлению. С одной стороны, там инспирируется внутренний конфликт. С другой, идут первые шаги по блокаде ПМР. В третьих, открыто выступает министр обороны Молдавии, требуя от НАТО помочь Кишинёву убрать российский контингент из Приднестровья. По всем направлениям идёт подготовка к военному конфликту, избежать которого Россия без потерь для своего имиджа не сможет.

При этом явно просматривается и тот факт, что национальные элиты ряда европейских стран начинают понимать опасность следования курсу транснациональных элит и пытаются заявить о своих интересах. По признанию целого ряда военных и политических экспертов — полного согласия в НАТО нет. Более того, наблюдается углубление конфликтности, усиление противоречий между позициями членов НАТО, что делает альянс рыхлой организацией. Весьма вероятны предпосылки к ослаблению НАТО путём выхода из его состава ряда стран. В частности, тому подтверждение — заявление президента Чехии о возможности всенародного референдума по выходу из ЕС и НАТО.

Михаил ХАЗИН, президент компании экспертного консультирования "Неокон".

Более подробно об усилении "восточного фланга НАТО" отпишусь по итогам всего саммита, а пока коротко о промежуточных итогах.

Во-первых, официально подтверждено развёртывание четырёх батальонов у российских границ на постоянной основе + анонсировано развёртывание 10 000 американских военных в Польше. Это сюрпризом не стало, так как ещё при обсуждении бюджета Пентагона на 2016 год говорилось, что в 2017 году расходы на усиление военного присутствия США в Восточной Европе возрастут с нынешних 700 млн. долл. до 3,5-4 млрд. долл. При этом госдеп уже проработал тему усиления давления на европейцев с целью заставить их выделять оговорённые 2% бюджета на безопасность. Примечательно открытое участие Германии в этом процессе. Вслед за объявлением России угрозой, Германия на постоянной основе будет содержать свой батальон в Литве. Впервые с 1941 года немецкие вооружённые силы будут находиться непосредственно на границах России. Это, конечно, знатная пощёчина отечественным хитроплановцам, продолжающим виртуальные битвы за Берлин.

С военной точки зрения эти четыре батальона сильно не повлияют на общий баланс сухопутных сил, но это, по сути, только "первая ласточка", так как с 2017 года темпы наращивания вооружённых сил НАТО у наших границ будут возрастать.

С политической же точки зрения это более чем наглядно свидетельствует, что никаких реальных договорённостей между США и РФ нет, и конфликт уже очевидно продолжится и в 2017 году, это говорит о том, что США не питают иллюзий, что Минские соглашения будут выполнены в 2016 году. Сама постановка вопроса — мы начинаем разворачивать войска, а в 2017-м этот процесс будет более интенсивным — весьма характерно оторвана от персонажа, занимающего овальный кабинет в Белом Доме. Анонсируемые планы выходят далеко за пределы нынешнего срока Обамы, и это действительно стратегическое решение евроатлантического истеблишмента, который совершенно ясно встал на путь системной стратегической конфронтации и рассматривает её уже не в контексте вопроса "нужна она или нет", а в русле сугубо технических решений, направленных на её осуществление.

Во-вторых, встав на путь подобной конфронтации, сухопутными войсками США и НАТО не ограничатся. Будут активизированы работы по системе ПРО, возражения России по поводу которой, теперь уже совершенно очевидно, считаются несущественными. Это же касается и расширения возможностей для ведения информационной и кибервойны, где приграничные с Россией страны используются как платформы, на которые будут инсталлированы дополнительные структуры военно-разведывательного характера. Надо понимать, что помимо расширения военного присутствия, произойдёт и резкое наращивание активности ЦРУ и разведок стран НАТО в приграничных районах.

Помимо этого анонсировано создание черноморской эскадры НАТО. Тут есть некоторые проблемы, связанные с Турцией и конвенцией Монтрё, но, как представляется, это вопрос технический.

В целом, саммит НАТО наглядно указывает как на продолжительный характер текущего конфликта, так и на возрастающую напряжённость в отношениях с США и НАТО. России, очевидно, придётся продолжать укрепление своих западных границ и предпринимать определённые усилия для купирования анонсированных мероприятий НАТО, связанных с ПРО, черноморской эскадрой, информационной и кибервойной. Разумеется, все текущие действия НАТО будут называться на Западе "обоснованной защитой от России", а все ответные действия России, направленные на купирование возрастающих угроз у западных границ, будут называться "неадекватной агрессивной реакцией на оборонительную политику НАТО".

США. Россия > Армия, полиция > zavtra.ru, 14 июля 2016 > № 1838724 Игорь Коротченко, Константин Сивков, Михаил Хазин

Поражение или победа

Александр Маслов, Александр Нагорный

Россия должна отказаться от концепции «ни мира, ни войны»

Оценки очередного саммита НАТО колеблются в достаточно широком диапазоне: от согласованного "коллективным Западом" перехода к "горячей войне" против России (такое мнение, например, высказал экс-президент СССР Михаил Горбачёв) до чуть ли не фундаментального раскола участников Североатлантического альянса в плане формирования дальнейших отношений с Россией (бывший представитель США при НАТО Николас Бёрнс).

Подобная разноголосица вполне понятна: США и их союзники по НАТО находятся в кризисной ситуации, желают купировать нарастающий кризис "против России, за счёт России и на обломках России" (© Збигнев Бжезинский), но пытаются достичь своих целей "малой кровью" и "чужой кровью". Насколько возможно — малой и насколько возможно — чужой.

Поэтому та стратегия, которая выстраивается на Западе против России, носит весьма многослойный — вплоть до внешней противоречивости — характер. Итоги саммита даже называют "шизофреническими": мол, нельзя одновременно "сдерживать" Россию и объявлять её одной из главных угроз для "трансатлантической безопасности", при этом "протягивая руку" и заявляя о "готовности к диалогу".

Заявления о том, что НАТО не ищет и не желает конфронтации с Россией, но лишь пытается дать адекватный и своевременный ответ на различные проявления "российской агрессии", конечно, не выдерживают никакой проверки реальностью. Например, американские системы ПРО начали разворачиваться в Европе задолго до победы "евромайдана" и, соответственно, воссоединения Крыма с Россией, но кого это интересует: ведь русские — "агрессоры", "нелюди", и с ними нельзя разговаривать как с равными себе. Что у американцев и европейцев на уме — то у тех же украинцев на языке: "сепары", "вата", "колорады", "жечь огнём", "беспощадно уничтожать" и так далее, — вы думаете, это всё спонтанно появилось в Киеве и во Львове, а не целенаправленно насаждалось "западными друзьями"? Блажен, кто верует… Не случайно ещё в феврале 2016 года официальный представитель Государственного департамента США Джон Кирби заявил о том, что США не обязаны доказывать свои обвинения в адрес России. А в совместном коммюнике участников Варшавского саммита говорится: "Мы продолжаем стремиться к конструктивным отношениям с Россией, когда действия России делают это возможным", — как справедливо заметил один из комментаторов, раньше такие заявления звучали проще и понятнее: "Иван, сдавайся!"

Кстати, ничто не ново под луною, и, если обратиться к историческим аналогиям, то никакой "шизофреничности" здесь и в помине нет — наоборот, всё чётко и прозрачно до отвращения. Вспомним, например, текст письма Гитлера Сталину, доставленного спецсамолётом из Берлина в Москву. Подчеркнём, что подлинность этого письма активно отрицается прозападной "агентурой влияния". И понятно, почему.

"Оскорбительные ответы на мои предложения и расширяющаяся экспансия англичан в области военных операций — с явным желанием втянуть весь мир в войну — убедили меня в том, что нет пути выхода из этой ситуации, кроме вторжения на Британские острова…

Вы наверняка знаете, что один из моих заместителей, герр Гесс, в припадке безумия вылетел в Лондон, чтобы пробудить в англичанах чувство единства…

Судя по имеющейся в моём распоряжении информации, подобные настроения охватили и некоторых генералов моей армии, особенно тех, у кого в Англии имеются знатные родственники, происходящие из одного древнего дворянского корня…

В этой связи особую тревогу у меня вызывает следующее обстоятельство. При формировании войск вторжения вдали от глаз и авиации противника, а также в связи с недавними операциями на Балканах, вдоль границы с Советским Союзом скопилось большое количество моих войск, около 80 дивизий, что, возможно, и породило циркулирующие ныне слухи о вероятном военном конфликте между нами. Уверяю Вас честью главы государства, что это не так.

Со своей стороны, я также с пониманием отношусь к тому, что вы не можете полностью игнорировать эти слухи и также сосредоточили на границе достаточное количество своих войск.

В подобной обстановке я совсем не исключаю возможность случайного возникновения вооружённого конфликта, который в условиях такой концентрации войск может принять очень крупные размеры, когда трудно или просто невозможно будет определить, что явилось его первопричиной. Не менее сложно будет этот конфликт и остановить.

Я хочу быть с Вами предельно откровенным. Я опасаюсь, что кто-нибудь из моих генералов сознательно пойдёт на подобный конфликт, чтобы спасти Англию от её судьбы и сорвать мои планы.

Речь идёт всего об одном месяце. Примерно 15-20 июня я планирую начать массированную переброску войск на запад с Вашей границы…

Я продолжаю надеяться на нашу встречу в июле.

Искренне Ваш, Адольф Гитлер.

14 мая 1941 года".

Всё тут налицо: и попытка обмануть своего якобы союзника, и попытка выстроить возможные пути отхода, если уже утверждённая и лихорадочно реализуемая "Барбаросса" по какой-то причине "обломится" (тогда — "виноваты генералы"!), и попытка показать "длинные руки": самолёт Ю-52, который вёз спецпослание от Гитлера, был пропущен советскими генералами, которые ведали противовоздушной обороной, от Белостока до самой Москвы. Именно с этим обстоятельством были связаны отмеченные в мемуарах Павла Судоплатова "переполох в Кремле", "волна репрессий против высшего командования ВВС". Якобы это "феерическое приземление в центре Москвы показало Гитлеру, насколько слаба боеготовность советских вооружённых сил". На самом деле это феерическое приземление показало Сталину, что "заговор Тухачевского" в среде советского военного командования вовсе не уничтожен, что "пятая колонна" продолжает существовать и извинения фюрера Третьего рейха "за тот способ, который я выбрал для скорейшей доставки этого письма Вам" на самом деле являются весьма ощутимой скрытой угрозой. Которая была реализована, как утверждает современный историк Армен Мартиросян, с началом Великой Отечественной, когда предательство многих генералов и офицеров привело к гигантским потерям первого этапа войны.

Что-то изменилось сегодня, через 75 лет после лета 1941 года?

В роли "коллективного Гитлера" — "четвёртый рейх" в виде мощной связки США—НАТО—ЕС. В роли "отвязавшихся генералов вермахта" — киевская хунта, для которой варшавский саммит Североатлантического альянса открыл "новый комплексный пакет помощи более чем по 40 направлениям", включая "киберугрозы, лечение раненых солдат, разминирование и, самое главное, поставки "нелетального" вооружения (а заодно — боеприпасов, снаряжения и т.д.) из стран НАТО, ранее входивших в состав Варшавского договора, а потому обладающих значительными арсеналами советского оружия. По указанию своих западных кураторов киевская хунта также приняла пакет законов, разрешающих иностранным гражданам службу в рядах своих силовых структур, включая ВСУ, а также ускоренное предоставление им украинского гражданства, что создаёт возможность "инкорпорации" в конфликт на востоке Украины (и, возможно, против Крыма) не только западных "советников", но и подготовленных ими "исламских террористов", чьи лагеря уже сегодня расположены на подконтрольной Киеву украинской территории, и их число продолжает расти.

Всё это является "секретом Полишинеля", но в Кремле по каким-то причинам предпочитают "ничего не замечать" — то есть, на словах осуждая Сталина, который якобы "проспал" гитлеровский "блицкриг", что привело к гигантским потерям для Советского Союза, на деле идут вполне по "сталинскому" пути. С той лишь разницей, что "пятая колонна" продолжает находиться на всех уровнях российской "властной вертикали" и готовится встречать "новых оккупантов" хлебом-солью. Впрочем, упрекая "вождя народов" в репрессиях и "напрасных жертвах", эти "агенты влияния" только за "лихие девяностые" сократили русское население в бывшем СССР на 25 миллионов человек (это в сухом остатке, а с учётом неродившихся из-за "рыночных реформ" эту цифру можно смело умножать минимум вдвое).

Нового "22 июня 1941 года" нам, при продолжении нынешней невнятной политики, полностью аналогичной троцкистскому "ни мира, ни войны, а власть либеральная", — точно не избежать, а вот нового "9 мая 1945 года" может и не быть.

Недавно российский суд принял судебное решение о высылке за незначительное нарушение паспортного режима харьковского журналиста Андрея Бородавки, который не принял победу "евромайдана", был вынужден эмигрировать с территории "незалежной" и поддерживал народное восстание в Донбассе. В аэропорту Киева, куда он был вынужден улететь из Баку, его немедленно арестовали агенты СБУ, а на следующий день вся киевская пропаганда стала разыгрывать схему "русские предают своих сторонников". Даже рассказы, которые стали циркулировать в Москве и других городах, что якобы Бородавка был нелегальным агентом СБУ, не отменяют всей глупости этого шага. Ведь это козырь в их антироссийской пропаганде. Приблизительно так же была проиграна и схема с Надеждой Савченко, которую держали–держали, а потом вдруг отпустили, предоставив необандеровцам ещё один инструмент антирусской пропаганды. Кстати, на варшавском саммите НАТО эта самая "Надия" исправно молчала за спинами обам и столтенбергов, словно "статуя украинской свободы".

А сейчас Москва, как утверждается, готовит ещё несколько подобных "правовых решений", повергая огромную массу украинских беженцев и полит­эмигрантов на территории РФ в содрогание и настраивая их против себя. Что, целенаправленно готовится ещё один отряд "пятой колонны"?

Создаётся впечатление, что некие кремлёвские группировки стремятся тем самым показать и киевским бандеровцам, и их западным, прежде всего — американским кураторам, что Россия под их контролем спокойно может сдавать своих сторонников не только на Донбассе и на Украине в целом, но и в России, что громкие слова президента "русские своих не бросают" — на деле ничего не значат. Вернее, значат ровно столько же, сколько фраза нью-йоркского таксиста из фильма "Брат-2": "Мы, русские, своих не обманываем…" Действительно, ну, что для наших олигархов или некоторых высокопоставленных чиновников и дипломатов, привыкших к западным стандартам жизни и к хранению денежных авуаров в американских банках, какая-то там Украина и даже Донецк с Луганском, и даже Крым? Тем более что натовский ареопаг в Варшаве принял весьма однозначные решения: усиливать по всем этим направлениям давление на РФ и — прежде всего — на кремлёвское руководство.

Именно в таком ключе многие обозреватели расценивают недавние многочисленные контакты Путина с Обамой "по инициативе российской стороны". Ведь к такому ходу подталкивает и практически полное отсутствие со стороны РФ целевой и комплексной телевизионной, радио- и интернет–пропаганды на украинском языке, что оставляет украинское общественное мнение один на один с диким давлением со стороны не только украинской, но и глобальной информационной системы "промывания мозгов". В отличие от многих российских экспертов, которые утверждают, что киевский необандеровский режим вот-вот рухнет под грузом социально-экономических проблем, мы можем с полным основанием утверждать, что такие проблемы при военном режиме и жёстком полицейском контроле только укрепляют систему подготовки к войне, помогают канализировать общественные настроения в милитаристское русло. А населению "незалежной" уже не первый год и не первое десятилетие вдалбливают, что во всех его проблемах и бедах "виновата Москва", "виноваты москали", "виновата вата", и нас те же необандеровцы, которые поклоняются гитлеровским прихвостням Бандере и Шухевичу, именуют "фашистами". Что, наше политическое руководство не понимает, что битву за украинское общественное мнение они проиграли именно потому, что двадцать с лишним лет не обращали внимания на то, как западные "партнёры" формируют там общественное мнение?

Если задуматься над тем, как украинский фактор может работать в ближайшей перспективе — скажем, до президентских выборов в РФ 2018 года, то есть в течение полутора лет — придётся признать, что двойственность, непоследовательность и готовность к бездумным компромиссам только усиливают будущие проблемы и потери. Если бы в "Зимней войне" 1939-1940 гг. против Финляндии советские войска дрались бы так же, как в 1938 году на Халхин-Голе, Гитлер бы ещё сто раз подумал, начинать ли войну против СССР — как подумали об этом в Токио. Если бы наши войска в "войне 08.08.08" не остановились в 10 километрах от Тбилиси, не было бы и киевского переворота. Если бы в феврале 2014 года было принято политическое решение поддержать Януковича, вместо того чтобы уговаривать его подписать "соглашение с оппозицией", а уже потом, после госпереворота, эвакуировать из Харькова на российскую территорию, бандеровцы сейчас не правили бы в Киеве, не было бы сотни тысяч жертв и миллионов беженцев.

Причём не стоит думать, что в современных условиях у России нет никаких, кроме военно-политических, возможностей для контрудара по позициям "коллективного Запада". Напротив, президентские выборы в США, выход Великобритании из Евросоюза и наличие российско-китайского стратегического союза при поддержке государств ШОС и БРИКС дают нам неизмеримо более сильную позицию, чем это было у СССР образца 1941 года.

Например, тот же "украинский фактор" уже нынешним летом может быть задействован для дискредитации внешней политики нынешней демократической "команды Обамы" и обеспечения победы республиканского кандидата Дональда Трампа, который активно налаживает собственные каналы коммуникации с Кремлём. Примерно так же, как "грузинский фактор" был задействован в августе 2008 года для дискредитации внешней политики республиканской команды Буша-младшего и обеспечения победы демократического кандидата Барака Обамы. Правда, тогда ещё и банк Lehman Brothers, солидную контору с полуторавековой историей, "накрыли медным тазом".

Сегодня "кризисные ставки" намного выше: Украина — не Грузия, Донбасс — не Южная Осетия, а, скажем, Deutsche Bank — не Lehman Brothers: там было "всего-то" 600 млрд долларов "токсичных" долгов, а сейчас речь идёт уже о десятках триллионов "бакинских". Так что сразу после проведения предвыборных партийных съездов в США ("красные" республиканцы выдвинут своего кандидата в Кливленде 18 июля, а "синие" демократы начнут ту же процедуру через неделю в Филадельфии) можно не просто ожидать начала полноценных военных действий киевской хунты против народных республик Донбасса, но и полноценно готовиться к нему. Чтобы обеспечить "эпик фейл" бандеровцев, игиловцев и натовцев на Донбассе — с выносом целого ряда тел не только на бывшей Украине, но и во всём "западном мире", включая США.

России сейчас нельзя смотреть на Запад — нужно действовать самостоятельно и максимально точно, в полном соответствии со своими интересами и целями. Надо занять наступательную позицию: выйти из "нормандской четверки", признать проваленными и бесполезными Минские соглашения, дипломатически признать народные республики Донбасса, заключить с ними договоры о коллективной безопасности. И начать, в конце концов, полную экономическую (включая энергетическую) блокаду киевской хунты с информационно-дипломатическим наступлением против Порошенко и Ко.

Выстрелы в Далласе

Ирина МАККЕЙ

Вечером 7 июля в техасском Далласе, печально известном как место убийства президента Джона Кеннеди, проходила демонстрация афроамериканцев, выступавших против действий полиции, результатом которых стала смерть двух чернокожих мужчин, застреленных накануне в Луизиане и Миннесоте. Подобные акции состоялись в тот день во многих городах США, кое-где принимая характер яростных схваток со стражами порядка.

В Далласе все поначалу шло сравнительно мирно: протестующие перекрыли главную магистраль, а полицейские старались оттеснить их, сохраняя хладнокровие. И вдруг раздались выстрелы. Люди в ужасе бросились врассыпную. Стрелок вел огонь прицельно: один за другим падали на мостовую сраженные пулями мужчины в темно-синей форме. Пятеро копов погибли. Снайпером оказался 25-летний афроамериканец, шесть лет прослуживший в армии и недавно демобилизовавшийся. Военный опыт помог ему выбрать удобное место для засады в многоярусном гараже, а затем спрятаться в здании соседнего колледжа. Окруженный, он два часа вел переговоры с полицией, пока не был застрелен. Выяснилось, что стрелок возмущен расовыми несправедливостями — к «акции возмездия» он готовился не один месяц.

Следующим утром «Нью-Йорк пост» вышла с фотографией убитых полицейских на обложке и броским заголовком: «Гражданская война». С такой характеристикой положения в стране согласны далеко не все, во всяком случае среди представителей белого населения. В самом деле трудно привыкнуть к мысли, что война идет не в каком-нибудь Судане или Ираке, а фактически у вас под окнами. Но чернокожие уверены, что это именно так: недели не проходит, чтобы СМИ не сообщили об очередном застреленном копами афроамериканце. В прошлом году от рук полисменов погибли около тысячи человек. Более трети — негры. А вот взгляд со стороны: председатель группы экспертов ООН по проблемам лиц африканского происхождения Рикардо Сунга заявил, что в США существует «структурный и институциональный расизм».

Однако, как в любой гражданской войне, здесь нет однозначно правых и виноватых. Многие считают, что сами афроамериканцы зачастую отнюдь не «невинные жертвы» и что нарушителей закона среди них больше, чем в других этнических группах. Напасть на копа среди чернокожей молодежи считается доблестью и геройством. Некоторые районы США буквально напичканы оружием, и, останавливая, например, превысившего скорость водителя или преследуя мелкого воришку, полицейский сам рискует жизнью. Взаимное предубеждение и недоверие создают взрывоопасную ситуацию. Современные технические средства позволяют заснять и мгновенно выложить в Сеть любой конфликт с представителем власти, сопровождая его комментариями автора, что порождает уже массовую ненависть и агрессию.

Что совершенно очевидно: за почти 60 лет, прошедшие со дня гибели Мартина Лютера Кинга, ситуация мало изменилась к лучшему. Не помогли ни внедряемая политкорректность, запрещающая использование слов «черномазый» или «негритос», ни «аффирмативная акция» — система создания благоприятных условий для учебы небелого населения, ни даже избрание в президенты мулата, окончившего Гарвард. Расизм, как «белый», так и «черный», легко отыгрывает утерянные позиции. Находясь во время далласской трагедии на саммите НАТО в Варшаве, Обама довольно неубедительно заявил: «нация не настолько расколота, как полагают некоторые». Между тем этот раскол налицо, и, похоже, никто не знает, что с этим делать. Даже успешное афроамериканское меньшинство, сумевшее вырваться из нищей полубандитской среды, выучиться, получить хорошую работу, испытывает гнев и боль за положение «своего народа в этой стране». Что же говорить о большинстве — о тех, кто считает себя униженными и оскорбленными? А это значит, неизбежны новые инциденты и жертвы.

За неделю после событий в Техасе, кажется, не было в Америке ни одного спокойного дня. Повсеместно состоялись массовые демонстрации чернокожих, в том числе в Вашингтоне и Нью-Йорке. Сотни участников арестованы. В самом Далласе появилось предупреждение о готовящемся нападении на два центральных полицейских участка города. В столице штата Луизиана пойманы трое афроамериканцев, выкравших из оружейного магазина винтовки, а в ходе беспорядков там задержали более 200 человек. Кто знает, где, когда и с какой стороны прозвучат новые выстрелы? Генпрокурор Лоретта Линч высказалась предельно откровенно: «По всей стране американцы чувствуют себя беспомощными, чувствуют себя в опасности».

Приближается к концу второй президентский срок Барака Обамы. Многие в США, в первую очередь молодежь и представители небелого населения, связывали с его приходом в Белый дом множество радужных надежд, которым не суждено было сбыться. Прекрасный оратор, обладающий несомненной харизмой политик, он, как считает значительная часть сограждан, оказался полным разочарованием. Внедряя непопулярную программу медицинского страхования, утверждаясь в роли мирового лидера, решающего за другие государства, как им жить, пытаясь «разорвать в клочья» экономику России скоординированными санкциями, Обама, похоже, проглядел беду в собственном доме — обострение расовых противоречий, ведущее к разобщению нации и эскалации насилия. Кто бы ни стал преемником 44-го президента, ему (или ей) достанется тяжелое наследство.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг на пресс-конференции по итогам Совета Россия-НАТО в штаб-квартире альянса в Брюсселе. Бельгия, 13 июля 2016

Заседание Совета Россия-НАТО в среду 13 июля ожидаемо не продемонстрировало заметного улучшения отношений Москвы и альянса. Русофобия продолжает доминировать в политике НАТО. Образ врага формируется по многим причинам и усилиями многих государств.

За кадром, однако, осталась существенная проблема, преследовавшая НАТО как минимум двадцать лет, но обострившаяся в последние годы. Эта проблема — национализм.

Местечковая политика

Еще со времён борьбы с СССР США и НАТО делали ставку на разжигание национализмов малых народов, как входивших в состав Союза, так и составлявших социалистический лагерь.

Всё было для Запада хорошо, пока проблема национализмов была проблемой СССР, а затем СНГ и постсоветской России. Но с конца 90-х — начала нулевых годов НАТО и ЕС официально взяли курс на расширение. Причём новыми членами становились те самые поражённые национализмом малые народы.

Сначала Западу удавалось локализовать проблему местечковых национализмов, направив её остриё против России. Не было большего счастья для эстонского или литовского, польского или румынского политика, чем, прячась за спину НАТО, сделать России какую-нибудь пакость. Потом к восточным европейцам присоединились постсоветские молдаване, грузины и украинцы. Не состоя в НАТО, они тоже рассчитывали на прикрытие военным зонтиком блока.

Казалось, что ситуация безнаказанной травли России малыми национализмами будет существовать вечно. До сих пор многим, даже из числа просвещённых российских патриотов, кажется. Некоторые даже уверены, что результатом этой травли будет неизбежный распад России.

Идея была такая. Государство, которое может безнаказанно пинать любой лимитроф, постепенно утрачивает международный авторитет, теряет последних союзников. Сепаратистские силы внутри страны поднимают голову в расчёте на внешнюю поддержку. Патриоты теряют доверие к власти. Население вообще не знает, кому верить. В общем, второе издание распада СССР.

Право безнаказанно кусать

Но в Грузии в 2008 году и на Украине в 2014 году Россия продемонстрировала, что "красные линии" существуют, и если их переступить, то НАТО не поможет. Придётся расплачиваться как минимум территориями. НАТО не вступилось за "молодые демократии" в Тбилиси и в Киеве.

Но НАТО — военный альянс. И вступали в него восточно-европейцы именно в поисках защиты. Защиты именно от России. То есть они воспринимали своё вступление в НАТО как право безопасно кусать Россию.

История с войной 08.08.08 ещё могла показаться им простым недоразумением. Однако когда НАТО и Вашингтон отказались защищать Украину, пришлось призадуматься. Несложно заметить, что с точки зрения географического положения, промышленного потенциала и численности населения Украина к концу 2013 года была более значительным призом, чем Польша и вся Прибалтика, взятые вместе. Следовательно, если НАТО не стало защищать Киев, который давал блоку однозначно выигрышную позицию ещё до начала военного конфликта с Москвой, то где гарантия, что альянс вдруг ринется в бой за Ригу или Варшаву?

Решения последнего саммита, который на фоне зашкаливающей русофобии в официальных заявлениях не принял по сути ни одного конкретного (ограниченного сроками и численностью войск) решения о помощи лимитрофам — последний звонок.

Сразу же после этого праздника малых национализмов из европейских столиц продолжилась серия заявлений о необходимости прекращения санкционной кампании против России и кардинального улучшения отношений с Москвой.

Разворачиваемся внутрь

Таким образом, малые национализмы, выпестованные США и НАТО есть. Их зашкаливающая русофобия тоже никуда не делась. А вот возможность травить лимитрофами Россию практически исчезла.

Дело в том, что любые внешнеполитические заявления непосредственно отражаются на внутриполитической ситуации.

Если после нескольких десятилетий оголтелой русофобской пропаганды и обещаний резко поправить дела в экономике и прирасти территориями после распада России, вдруг выясняется, что распада не будет, и никто не отправится в крестовый поход, политики могут сделать вид, что ничего не случилась. Но выращенная ими нацистская массовка — их социальная опора, — не поймёт и не простит такого предательства.

Результат мы уже видели на Украине, где все политики наперебой обвиняют друг друга в предательстве и работе на Путина, ФСБ и т.д. Главное, что народ с ними соглашается, по крайней мере, в том, что они предатели. На этом фоне активизировались и разговоры о предательстве Украины Западом, причём не только на политическом, но и на бытовом уровне.

То есть, для украинского местечкового национализма враг уже не только на Востоке, но и на Западе. Это особенно рельефно проступило в отношениях с Польшей. Уж как Варшава и Киев облизывали друг друга в течение двух десятилетий, как старались обойти все подводные камни истории. Но как только стало понятно, что на Запад можно не надеяться, бандеровщина тут же стала польской проблемой в не меньшей, а уже даже в большей степени, чем российской.

Эпидемия ненависти

Ровно те же процессы происходят в Прибалтике, Польше, Болгарии. В Венгрии, Чехии и Словакии антизападные настроения уже легализованы в публичной политике.

Румыния ещё держится в расчёте на территориальные приобретения за счёт интеграции Молдавии и раздела Украины, но стоит только Бухаресту окончательно понять, что получить ничего не удастся — и его лояльность испарится моментально.

Восточная Европа начинает уже не тихо, а вслух ненавидеть Западную, не оправдавшую её надежд. Вскакивая в уходящий поезд НАТО и ЕС бывшие социалистические солагерники считали, что получают билет в вагон класса люкс, который привезёт их в страну вечной радости. А выяснилось, что их везут в товарняке на принудительные работы.

Это ещё можно было бы пережить. Но как местечковый национализм может пережить тот факт, что Россия, на которую они глядели свысока из своих кресел в Европарламенте и Еврокомиссии, вновь близка к позиции, когда без её воли ни одна пушка в Европе стрелять не будет? Российская социальная стабильность и экономическое развитие уже сегодня постепенно становятся предметом зависти беглецов.

Надо также иметь в виду, что в политике запущенные тобой проекты непременно к тебе возвращаются. Игра с восточноевропейскими и постсоветскими, а затем с африканскими и азиатскими национализмами привела к тому, что радикальные националисты постепенно получили поддержку в большинстве стран ЕС.

Шотландский референдум о выходе из Британии и британский о выходе из ЕС — только первые ласточки. Да и в Восточной Европе противоречий хватает. Одна только польско-литовская "дружба" дорогого стоит.

Разворот внутрь

Все эти внутренние проблемы Запада политически решались до тех пор, пока энергия национализмов канализировалась в русофобию и направлялась на Россию.

Но с того момента, как стало ясно, что на востоке радикалам ничего не светит, национализмы вынужденно развернулись внутрь. Если Россия в качестве подходящего для погромов врага становится недоступной, враг должен найтись среди своих.

Разворачивающиеся внутрь национализмы — большая проблема ЕС. И всё же экономический союз ещё в состоянии справиться с такой проблемой. НАТО же — военный блок. А как может существовать военный альянс, участники которого друг другу не просто не доверяют, но уже открыто ненавидят друг друга? Только формально и временно.

Однако неизбежный в ближайшей перспективе распад НАТО не должен вызывать у нас чувство эйфории. Не надо повторять ошибку Запада решившего, что распад СССР знаменует конец истории. Для нас было бы лучше, если бы блок изменился — принял цивилизованные правила игры, умерил агрессивность и переключился на оказание гуманитарной помощи голодающим в Африке.

В нынешней ситуации распад НАТО означает уход США из Европы. После чего все мелкие эгоизмы, местечковые национализмы, старые обиды и претензии всплывут на поверхность.

Последние 70 лет США железной рукой дисциплинировали своих НАТОвских союзников-вассалов. Нет НАТО, нет США в Европе, — они на радостях такой "банкет" устроят, что запрещённый в России ИГ покажется собранием творческой интеллигенции. И боюсь, что своими силами даже Франция с Германией с этими ребятами не справятся.

Так что надо уже сейчас думать, что будет после НАТО и как с этим бороться.

Ростислав Ищенко, президент Центра системного анализа и прогнозирования

«Взгляните на перевес сил, и станет понятно, кто на кого собирается нападать»

На прошлой неделе в Варшаве проходил саммит НАТО. Генсек альянса Йенс Столтенберг постоянно твердил, что усиление военного потенциала в Восточной Европе не «игра мускулами», а ответ на внешнюю политику России.

Конкретных решений в отношении России на саммите принято не было, однако и так понятно: НАТО усиливает свой потенциал на западных границах России.

- НАТО усиливает оборону на восточном фланге. Теперь в Прибалтике и Польше разместят четыре международных батальона. Это представляет для России угрозу?

- Четыре батальона - это немного по нашим меркам, - говорит президент Центра геополитического анализа, генерал-полковник Леонид Ивашов. - Но эти батальоны могут создать провокацию. Повод найдут. Вы же помните, как натовские самолеты или корабли стараются максимально близко подойти к нашим границам, как турки сбивают наш самолет... Спровоцированный инцидент может вылиться в вооруженный конфликт. Если это случится, американцы заявят, что обязаны защитить союзников по НАТО. Для США главное, чтобы велась война, но велась подальше от территории Америки.

- Если произойдет вооруженный конфликт, американцы перебросят свои резервы к нашим границам?

- Находящиеся у наших границ 12 батальонов НАТО (включая 4 новых) могут при необходимости быстро увеличиться до бригад. А это уже серьезная сила, особенно если учесть, что еще и Польша динамично укрепляет свою армию. Взгляните на перевес сил, и станет понятно, кто на кого собирается нападать.

- Перевес на стороне НАТО?

- Европейское крыло НАТО и по обычным вооружениям, и по технологиям сегодня оторвалось от нас далеко вперед. Число военных НАТО в Восточной Европе за пару лет выросло значительно. Я прикидывал, по числу личного состава Западный и Южный военные округа России уступают европейской группировке НАТО в 3 раза, по количеству бронемашин и танков - в 2,5 раза, по количеству боевых самолетов - в 8 раз. Когда Россия вела учения на Северо-Западном направлении недавно, в воздух поднялись одновременно 90 самолетов НАТО. В странах Балтии три советских аэродрома, которые когда-то были законсервированы, теперь модернизированы, и там несут боевое дежурство вой-ска сразу нескольких стран НАТО. Темпы наращивания военной активности у российских границ, масштабы увеличения числа боевой техники и личного состава говорят о том, что речь идет о подготовке к реальной войне.

- Но, если что, мы сможем остановить военный конфликт, применив, к примеру, тактическое ядерное оружие?

- Известно, что даже по тактическому ядерному оружию НАТО опережает нас на пару тысяч боезарядов. Хотя и мы имеем его вполне достаточно, применения ракетно-ядерного ответного удара даже допускать нельзя - это приведет к взаимному уничтожению всех сторон конфликта.

- Как мы должны реагировать на возрастающую активность НАТО на наших западных рубежах?

- Надо создать модель возможного конфликта, быть к нему готовыми, действовать следует быстрее, но не терять хладнокровия. Что мы делали последние четверть века? Разоружались. А теперь вынуждены совершать обратное.

Елена Хакимова

Решение Великобритании о выходе из ЕС может вызвать "эффект домино", заявил в четверг в интервью газете Die Welt глава МИД Польши Витольд Ващиковский.

"Существует угроза эффекта домино", — заявил министр, добавив, что в ЕС "должны найти новые ответы на экономические вызовы и вопросы миграции, а также внутренней и внешней безопасности".

Ващиковский подверг критике европейскую политику Берлина, назвав ее "рецептом катастрофы". Так, стремление Германии принимать решение "в маленькой группе" и "навязывать" затем это решение остальным недопустимо, сказал министр. Также Берлин "несет ответственность за вотум недоверия", которое население Европы выносит Евросоюзу, так как Германия имеет особое влияние на Еврокомиссию.

"У меня сложилось впечатление, что причиной выхода Великобритании стали необдуманные действия европейских элит, которые хотят воплотить лозунг "еще больше Европы", — сказал министр, добавив, что роль сыграло и ощущение, что "Европа вмешивается в области, которые должны регулироваться исключительно самими странами-участниками".

В Великобритании 23 июня прошел референдум по членству страны в Евросоюзе. Согласно официальным данным, за выход страны из ЕС проголосовали 51,9% британцев. Премьер-министр страны Дэвид Кэмерон ушел в отставку. Новым премьером стала экс-глава МВД Британии Тереза Мэй, которая занимается формированием нового правительства страны.

Группа хакеров в четверг опубликовала в своем аккаунте в Twitter ультиматум польскому правительству: они требуют 50 тысяч долларов в обмен на отказ от публикации данных из базы польского Минобороны, которую они якобы взломали.

"Либо заплатите нам 50 тысяч долларов, либо мы начнем публиковать данные из сети министерства обороны", — заявила группа и опубликовала первые материалы.

Как пишет польское издание Gazeta Wyborcza, нет сомнений, что эти материалы были взяты из базы данных министерства.

Ультиматум опубликован в аккаунте пользователя под названием "Правый сектор" (аналогичным с названием украинского националистического "Правого сектора", запрещенной в РФ организации — ред.). Однако доказательств того, что хакеры являются украинцами, нет, пишет газета. На странице аккаунта размещены также оскорбительные комментарии в адрес Польши.

"Наше терпение подошло к концу. Это последнее предупреждение. Если польское правительство не заплатит нам 50 тысяч долларов, мы опубликуем все данные в течение нескольких часов", — говорится в сообщении. Хакеры также сообщили номер счета в украинском банке.

"Мы не опровергаем и не подтверждаем эту информацию. Заявление по этому вопросу ожидается завтра", — сказал газете источник в пресс-службе министерства, отвечая на вопрос, действительно ли одну из баз данных взломали. По данным газеты, министерство в данный момент занимается верификацией опубликованных в сети документов.

Украина как угроза безопасности Европы

Пётр ВОРОБЬЁВ

28 июня 2016 года, за десять дней до начала Варшавского саммита НАТО, хакеры из международного сообщества «Анонимус» опубликовали фотокопию секретного отчёта первого заместителя министра обороны Украины Ивана Руснака «О реализации информационно-психологических мероприятий за 2015 год». Документ, направленный секретарю Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ) Александру Турчинову, содержит, в частности, данные о проводимых украинскими военными акциях информационной войны, направленных против ряда европейских стран (в том числе тех, с которыми Украина связана условиями соглашения об ассоциации с ЕС).

Документ составлен на украинском языке, поэтому европейская аудитория знакома с ним мало, хотя он заслуживает всяческого внимания. Среди целей информационно-психологической войны, которую украинские военные ведут в Европе, в документе названы «Республика Беларусь, Республика Польша, Румыния, Венгрия, Федеративная Республика Германия, Королевство Нидерланды».

Высокопоставленный чиновник украинского Министерства обороны пишет: «С учётом сложной международной обстановки, влияние вражеской пропаганды на общественное мнение в Украине и зарубежных странах, выраженную антиукраинскую риторику некоторых политических деятелей Евросоюза, а также представителей европейских СМИ, считаем целесообразным усилить пропагандистскую работу на европейском направлении».

Это на ближайшее будущее. А среди уже проведенных украинскими военными «информационно-психологических мероприятий» значатся следующие (цитируем по документу): «дискредитация польской партии «Право и Справедливость», «продвижение в европейском обществе образа Румынии – поставщика гастарбайтеров и нелегальных мигрантов», «дискредитация премьер-министра Венгрии Виктора Орбана», «дискредитация главы МИД Германии Франка-Вальтера Штанмайера», «дискредитация идеи выплат компенсаций и возврата имущества наследникам представителей нацменьшинств, которые проживали в Украине до 1917 года и до Второй мировой войны».

Из намеченного украинским военным ведомством на 2016 год – отнюдь не только вмешательство во внутренние дела Российской Федерации или её партнёров по ЕАЭС - Казахстана (здесь запланированы «формирование негативного образа президента Назарбаева и его ближайшего окружения, призывы к акциям гражданского неповиновения») и Белоруссии (здесь – «содействие активизации протестного движения с целью провоцирования силового противостояния сторонников и противников режима Лукашенко»). В числе «мишеней» фигурируют также Грузия и Молдова, подписавшие соглашения об ассоциации с ЕС.

Логика, по которой эти две страны привлекли внимание украинских мастеров информационно-психологической войны, не вполне понятна. Разве что киевскому режиму назначено его американскими кураторами, помимо прочего, служить рычагом воздействия на те страны бывшего СССР (Грузия, Молдова), которые США хотели бы твёрдо считать своей сферой влияния?

Развёрнутой оценки вышедший из недр украинского военного ведомства план «информационно-психологический мероприятий» пока не получил. Крайне любопытно, однако, что в нём в качестве «мишеней» значатся такие европейские государства, как Германия, Нидерланды, Польша, Румыния, Венгрия. Все они участвовали в рассмотрении «украинского» блока вопросов на недавнем саммите НАТО в Варшаве и приняли решения вроде бы в пользу Украины. Великобритания и Канада, а также Польша начнут поставки Украине оружия, США предоставят Украине военную помощь на сумму 500 миллионов долларов. Кстати, не на эти ли американские деньги Украина будет продолжать операцию по дискредитации правящей в Польше партии «Право и Справедливость»?

И что вообще всё это принесёт Европе с точки зрения «взаимной безопасности», о которой на саммите в Варшаве было сказано так много слов?

* * *

Вашингтон как главный покровитель киевского режима либо ещё не оценил лживость украинских властей, либо сознательно закрывает глаза на факты, говорящие о том, что Украина проводит по линии военного ведомства информационные атаки против таких союзников США, как, например, Германия или Венгрия. Всё-таки лозунги «трансатлантической солидарности» - это одно, а интересы США в Европе – совсем другое. И кто-то, возможно, уже понял, что Киев при нынешнем режиме обслуживает американские интересы с большей готовностью, чем, например, Берлин или Будапешт.

Фактов, говорящих о двусмысленности или, если угодно, фиктивности «европейского выбора» Украины, немало. Приведём только один, на наш взгляд, показательный. Это предпринятая в начале июня генеральным прокурором Украины Юрием Луценко инспекция одного из следственных изоляторов Службы безопасности Украины. Скандальность «инспекции» состоит в том, что, согласно официальным украинским отчётам, представленным в 2003 году Совету Европы, все тюремные изоляторы СБУ были ликвидированы ещё 13 лет назад.

Теперь выясняется, что это ложь. Выясняется (в том числе из докладов Управления верховного комиссара ООН по правам человека), что в тайных тюрьмах СБУ людей подвергают пыткам, что такие тюрьмы существуют в Киеве, Харькове, Одессе, Львове, Ужгороде. А в конце мая сего года делегация Подкомитета ООН по предупреждению пыток была вынуждена прервать свой визит на Украину после того, как украинские власти отказали ей в доступе к местам в нескольких районах страны, где, по подозрению членов ооновской делегации, сотрудники СБУ незаконно содержат людей в заключении.

Получается, Совет Европы готов мириться с таким положением дел?

Допустим, кого-то на Западе может радовать, что в плане мероприятий Минобороны Украины на 2016 год значатся «дискредитация строительства газопровода «Северный поток – 2»» или, скажем, «содействие углублению социально-политического раскола в российском обществе». Однако пойдёт ли на пользу безопасности Европы «содействие [со стороны Украины. – П.В.] прекращению работы атомной электростанции "Пакш"» в Венгрии? Или как укрепит безопасность Европейского континента запланированное украинскими военными «информационное влияние на ход парламентских выборов в Грузии с целью поддержки «Единого национального движения» [партия Саакашвили. – П.В.]?

Оставим пока эти вопросы без ответа.

А вот согласие с издевательствами над людьми в тюрьмах учреждения, которое выполняет функции тайной политической полиции Украины (страны, ассоциированной с Европейским союзом!), - это уже прямой вызов не только безопасности в узком смысле слова, но и всем представлениям о европейских ценностях как таковых.

Заседание Совета Россия - НАТО. Дятлы сотрясают древо европейской безопасности

Дмитрий СЕДОВ

Встреча в рамках Совета Россия - НАТО 13 июля состоялась впервые за два с лишним года. Весной 2014-го Россия была объявлена угрозой миру, и атлантический блок занялся выстраиванием «защиты от экспансии Путина». За это время НАТО сделала немало для изменения военно-политической ситуации в свою пользу. Миф о российской угрозе превратился в движущую силу политики блока, его саммит в Варшаве подтвердил консолидацию членов альянса под американскими знамёнами.

Развёрнуты стартовые позиции ПРО в Румынии и Польше, принято решение о размещении «ротируемых» батальонов НАТО в пяти восточноевропейских государствах. Завершается первый этап создания новой стратегической диспозиции в Европе. За первым этапом последуют другие, предпринимаемые с целью зажать Россию в военных клещах и попытаться подчинить воле Вашингтона.

Устремления американских стратегов очевидны. Им надо, чтобы Москва отказалась от защиты своих национальных интересов на Украине, предала Донбасс и предоставила США и НАТО свободу геостратегического маневра в этой зоне. Украина как оперативное пространство развёртывания сил НАТО даст этому военному блоку кратное увеличение его возможностей по дестабилизации России. Сегодня восставшие территории торчат у Вашингтона, как кость в горле. Американцы понимают, что Донбасс будет стоять до тех пор, пока за ним стоит Москва.

Поэтому в политический лексикон НАТО введены понятия «военная активность России на Украине» и «аннексия Крыма». Отказ от этих понятий невозможен, ибо он означал бы отказ от поставленных целей.

Известно, что именно Брюссель очень просил Москву о проведении заседания. Зачем? Чтобы ещё раз повторить много раз сказанное? Или ещё раз услышать от российских представителей то, что они говорили неоднократно? Ведь во всей встрече 13 июля относительно новым элементом был лишь диалог военных о безопасности в небе над Балтикой. Этот диалог будет продолжен в чисто техническом плане. Стороны договорятся о порядке использования авиацией транспондеров. И это всё.

В чём смысл инициативы Брюсселя с заседанием Совета? Конечно, не в том, чтобы разъяснить несмышлёным русским миролюбивую суть политики НАТО. Такие вещи «прокатывают» в информационной войне, но никак не в диалоге экспертов. Ведь натовцам совсем не с руки сравнивать отделения Косова от Сербии и Крыма от Украины. Когда разговор ведётся на языке международного права, западным представителям остаётся только молчать, потому что в Косове волеизъявления народа не было, а в Крыму было. И выразили свою волю не «зелёные человечки», в жители Крымского полуострова. Поэтому говорить об «аннексии» можно только кривя душой и отводя глаза в сторону. То есть теряя авторитет эксперта.

Нужно ли было российским специалистам смотреть на этот позор?

Точно так же российскому специалисту, владеющему проблемой развёртывания американской ПРО в Европе, натовцы не могут рассказывать об «угрозе с юга», потому что будут выглядеть идиотами. Им нечем парировать аргумент о том, что появление ПРО в Румынии и Польше нарушает стратегический баланс сил. Снова остаётся лишь блудливо отводить глаза.

Тем более им сложно комментировать утверждение генсека НАТО Йенса Столтенберга о том, что «угроза безопасности Украины является угрозой каждому члену НАТО». Именно так Й.Столтенберг начал своё выступление на встрече Совета Россия - НАТО, запамятовав, что статья 5 устава НАТО на НЕ членов альянса не распространяется.

И совсем смехотворно звучат слова Й.Столтенберга в том, что НАТО «совершенно прозрачна» и не скрывает-де от Москвы, что размещает свои батальоны в Польше и Прибалтике. Как будто сегодня это можно скрыть от всевидящих спутников-шпионов.

Если подвести итог всем последними действиями НАТО на восточном направлении, то обнаружится до боли знакомая картина. Именно так - ложью, лицемерием и обманом - подбиралась гитлеровская Германия к советским границам. В письме Гитлера Сталину в мае 1941 года тоже говорилось о том, что Германии нечего скрывать от СССР, а концентрация войск на польской границе проводится с целью отвлечения внимания Лондона от реальных планов Берлина.

Сегодня отвлекающие приёмы другие, но намерения прежние. «Ротируемые батальоны» планируются как постоянно действующие единицы, вокруг которых будет накапливаться военный потенциал – инфраструктура, тыловое обеспечение, казармы, склады оружия и так далее. В дополнение к нарушению стратегического баланса начнётся ползучее наращивание наступательных сил на российских границах. Образ «чисто символических» воинских частей быстро превратится в новую, крупную угрозу.

Обо всем этом российские представители говорили в Брюсселе, указывая, что такое развитие событий не отвечает ничьим интересам. Были ли они услышаны? Едва ли.

Брюссель задумал встречу Совета Россия – НАТО совсем не для того, чтобы попытаться найти взаимопонимание или развязки сложных проблем. Для него неприемлемы требования Москвы ликвидировать стартовые площадки ПРО в Европе и отказаться от дислокации новых войск на границах с Россией. Натовский спектакль с «диалогом» рассчитан в первую очередь на усыпление бдительности - и европейской общественности, и «потенциального противника».

«Назад, в прошлое» - так охарактеризовал политику НАТО председатель фракции партии «Левая» в германском бундестаге Дитер Барш. «Генсек НАТО предложил перейти снова к сдерживанию России [в более точном переводе Abschreckung звучит как «отпугивание». - Д.С.]. Добро пожаловать в ХХ век». Барш потребовал не имитировать диалог с Россией, а начать настоящий, продуктивный диалог. Такое мнение выражают сегодня очень многие европейцы.

Пойдут ли, однако, на это те, кто принялись за «отпугивание»?

Просится одно сравнение. Орнитологи знают, что некоторые породы дятлов в состоянии сгубить большие деревья. В погоне за пропитанием они так увлекаются долбёжкой, что уменьшают критическую массу коры этих деревьев. В результате дерево лишается снабжения соком, гибнет и обрушивается. Особенность поведения этих пернатых заключается в том, что в период долбёжки они ничего не видят и не слышат вокруг. Говорят, их даже не отвлекают громкие крики. Понятно, что в стремлении потуже набить желудок они о судьбе деревьев не задумываются. Да и приспособления для того, чтобы думать, у них нет. Они умеют только долбить.

На сей раз под клювами этих дятлов сотрясается древо европейской безопасности. И надо сказать, они вошли в такой раж, что могут это дерево повалить.

Strategie Grains уменьшило прогноз урожая мягкой пшеницы в ЕС-28 в сезоне 2016/17 на 1,2 млн. т до 145,5 млн. т. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Урожайность пшеницы во Франции, крупнейшем производителе этой культуры в Евросоюзе, будет намного ниже ожиданий из-за продолжительных дождей. Перспективы урожая пшеницы также ухудшились в Испании, Польше, Бенилюксе и Скандинавии. Снижение прогнозов производства пшеницы в этих странах было частично уравновешено их увеличением для Румынии, Болгарии, Венгрии, Словакии, Чехии, Италии и Греции.

Ранее прогноз урожая мягкой пшеницы в ЕС-28 снизила Еврокомиссия: со 145,1 млн. т до 144,6 млн. т. В прошлом году страны Евросоюза собрали 151,6 млн. т пшеницы.

Египет окончательно отказался принять партию американской пшеницы

14 июля МСХ Египта окончательно подтвердило отказ принять партию американской пшеницы по причине превышения нормы содержания спорыньи. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Bloomberg.

13 июня сообщалось о том, что Карантинная служба Египта не допустила в страну партию американской пшеницы (33 тыс. т), поставленную компанией Venus International. Поставщик подал аппеляцию. Повторная проверка качества подтвердила, что содержание ядовитого грибка спорыньи в поставленной пшенице равно 0,096%, что намного выше допустимых 0,05%.

Ранее в текущем году Египет по той же причине отказался от партий французской, канадской и польской пшеницы.

Аграрии из Польши запускают в Калининградской области новый инвестпроект

Совместный российско-польский проект в агропромышленной сфере готовится к реализации в Багратионовском районе Калининградской области. Накануне региональный министр сельского хозяйства Сергей Лютаревич и генеральный директор польской компании «Эко-Агро-Макро» Войчех Мыщлиньски встретились, чтобы «сверить часы».

«Эко-Агро-Макро» арендовала в Багратионовском районе земельный участок площадью 3,5 тысячи гектаров. В настоящее время аграрии начинают готовить его к озимому севу.

На следующем этапе польское предприятие прорабатывает реализацию таких актуальных для региона направлений сельского хозяйства, как молочное скотоводство, садоводство и птицеводство — разведение индейки в промышленных масштабах.

«В аграрном секторе области запускается еще один новый проект, который подтверждает привлекательность нашего края не только для российских, но и иностранных инвесторов, — прокомментировал министр. — Мы всегда подчеркиваем, что регион открыт для инвесторов, готовых производить сельхозпродукцию, чтобы обеспечить потребности населения, промышленной переработки, развивать экспорт продовольствия».

Польша. СЗФО > Агропром > zol.ru, 14 июля 2016 > № 1823470

Клинтон ставит на знатока русских душ

Клинтон выберет вице-президентом бывшего командира НАТО Джеймса Ставридиса

Игорь Крючков, Дарья Зорилэ

Хиллари Клинтон, главный кандидат от демократов на президентских выборах США, намерена выбрать своим потенциальным вице-президентом адмирала Джеймса Ставридиса, бывшего главу европейского командования США и НАТО. Последние несколько лет он работает экспертом и охотно дает комментарии о РФ. «Газета.Ru» разбиралась, что представляет собой Россия с точки зрения военного, который может стать вторым человеком после президента США.

О назначении Ставридиса сообщили сразу несколько западных СМИ, включая Reuters и The New York Times, со ссылкой на свои источники, близкие к предвыборному штабу Хиллари Клинтон. По этим данным, фаворитка гонки за пост президента США всегда хотела видеть своим вице-президентом военного человека.

По предположению Александра Храмчихина, заместителя директора Института политического и военного анализа, назначение Ставридиса может быть связано с тем, что на посту вице-президента нужна фигура, которая дополнит имидж Клинтон. Мужчина с военным опытом как нельзя лучше подходит на этот пост, считает собеседник «Газеты.Ru».

Потенциально это позволит Клинтон побороться за электорат миллиардера Дональда Трампа, фаворита президентской гонки со стороны Республиканской партии.

Ставридис, уважаемый высший офицер, продемонстрирует американским избирателям, что Демократическая партия не менее решительна и боевита, чем Республиканская, — но, в отличие от команды Трампа, более конструктивна и не оскорбляет латиноамериканцев, мусульман и женщин.

Храмчихин полагает, что экс-главнокомандующий НАТО в Европе вряд ли мог как-то прославиться на своем посту, так как «это не та должность, на которой можно громко заявить о себе». Впрочем, эксперт отметил Ставридиса как человека, тонко чувствующего политическую конъюнктуру, и на которого могла положиться администрация президента США Барака Обамы.

«Он будет хорошим управленцем аппарата Белого Дома. Вице-президентом в Америке должен быть лояльный человек, который не подставит и умеет налаживать контакты, и Ставридис подходит на этот пост», — считает Алексей Фененко, ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности.

Джеймс Ставридис, — адмирал ВМФ США, бывший глава южного — то есть ответственного за Южную Америку — командования ВС США (2006-2009 годы), а после — глава европейского командования ВС США и НАТО (2009-2013 годы). Ныне адмирал отошел от дел и несколько лет занимается экспертизой в сфере международной безопасности на должности декана Школы Флэтчера при университете Тафтса.

В этом качестве Ставридис много выступает по телевидению и пишет авторские колонки в прессе. Таким образом, адмирал сделал достаточно заявлений, которые позволяют понять, какую позицию будет занимать новая администрация США в отношении России — если Клинтон победит на выборах, а Ставридис на должности вице-президента станет главным связующим звеном между Белым Домом и американским конгрессом.

Предисловие к «Войне с Россией»

Ставридис имеет отношение к книге «Война с Россией — 2017», которая вышла из печати в мае и вызвала много шума в российских СМИ. Ее автор — британский генерал Александр Ричард Ширефф, который был заместителем Ставридиса, когда тот возглавлял европейское командование ВС НАТО.

В своей книге Ширефф просчитывает развитие потенциального военного конфликта между РФ и НАТО, который в итоге выливается в полноценную ядерную войну. По мнению генерала, наиболее вероятный повод для эскалации — это страны Прибалтики, где Россия может разыграть карту русского этнического меньшинства и начать операцию по защите его интересов.

Ставридис написал к «Войне с Россией — 2017» предисловие, в котором принципиально соглашался с оценками своего бывшего заместителя. «При президенте Путине Россия избрала опасный курс. Если ей позволить двигаться в том же направлении и дальше, это может неумолимо вести к столкновению с НАТО, — писал Ставридис. — А это будет означать войну, которая очень легко может перерасти в ядерную».

Впрочем, судя по другим публикациям адмирала, он не будет первым, кто предложит «ядерное решение» российской проблемы.

В 2015 году его оценка действий России была схожа с мнением подавляющего большинства западного экспертного сообщества. В 2015 году в интервью изданию «Голос Америки» Ставридис жестко раскритиковал действия РФ в Крыму и на востоке Украины. Он заявил, что «Россия вторглась на Украину», а также добавил, что именно Москва поддерживает донбасский конфликт и вряд ли изменит эту тактику в ближайшее время.

Однако к текущему году его позиция стала гораздо мягче. В преддверии саммита НАТО в Варшаве 8-9 июля Ставридис писал статье для The Huffington Post о необходимости открытого диалога между Россией и НАТО, так как обе стороны не хотят возвращаться во времена холодной войны.

Адмирал писал, что Россия не должна посягать на территории других стран, имея в виду ситуацию в Грузии и Украине. Тем не менее, потепление отношений с Москвой, в которое сегодня трудно поверить, достижимо в обозримом будущем, уверял читателей Ставридис.

В издании The World Post экс-командующий НАТО предупреждал, что варшавский саммит альянса, на котором ожидаются «ключевые решения, которые усугубят взаимоотношения с Россией», не пойдет на пользу безопасности в Европе. Сейчас, очевидно, его предсказания сбылись. НАТО согласовал размещение 4 тысяч военнослужащих в Прибалтике и Польше.

Фанат русской литературы

Ставридис прогнозировал, что реакция со стороны России будет негативной, так как она не раз высказывалась, что расширение системы американской ПРО в Европе и ввод в Прибалтику дополнительных войск НАТО противоречит соглашениям, заключенным после окончания холодной войны. Кремль, по мнению американского офицера, продолжит увеличивать военную активность у границ НАТО, и ее не сдержат санкции США и ЕС, так как рейтинг Путина, несмотря на все эти факты, остается «стратосферным».

Интерес Ставридиса к России, похоже, не только профессиональный, но и личный. В июне прошлого года в журнале Foreign Policy вышла его авторская колонка под названием «Что русская литература говорит нам о мире Владимира Путина?»

В ней американский адмирал рассуждает о таинственной русской душе, отблески которой можно найти в жемчужинах классической русской литературе, — и делает далеко идущие политологические выводы. Ставридис рассказывает о черном юморе в «Мертвых душах» Гоголя, о богоискательстве в «Мастере и Маргарите» Булгакова, о патриотизме в «Войне и мире» Толстого, а также о склонности русских к жестокости в «Братьях Карамазовых» Достоевского.

На этом материале Ставридис приходит к следующим выводам: «Москва может сгореть, но это не остановит российскую армию», «русские очень стойкие при внешнем давлении и получают извращенное удовольствие, демонстрируя, что могут перетерпеть любого», «русские глубоко верят в собственную правоту, признавая, что будут допускать ошибки на пути к справедливости».

В рассуждениях Ставридиса заметен искренний интерес и даже некоторое восхищение, смешанное с непониманием. Так или иначе, он не рекомендует начинать знакомиться с русской литературой и душой с «Войны и мира».

Ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам заседания Совета министров иностранных дел прикаспийских государств, Астана, 13 июля 2016 года

Вопрос: Как Вы оцениваете итоги сегодняшней работы?

Хотелось бы также затронуть формат Совета Россия-НАТО. Как Вы думаете, может ли сегодняшнее заседание СРН стать долгосрочным полноценным форматом? В частности, могут ли быть достигнуты какие-либо договоренности по практическому взаимодействию в Афганистане?

С.В.Лавров: Я полностью разделяю оценки нашей сегодняшней встречи, которая, правда, началась еще вчера. Сейчас они были изложены Министром иностранных дел Казахстана Е.А.Идрисовым, и это наше общее мнение. Мы очень полезно поработали и продвинулись по целому ряду направлений. Остались лишь некоторые, которые были уже перечислены. Но и по ним, в общем-то, надо лишь найти правильное оформление принципов, согласованных президентами. Дно, как Вы знаете, делится между соседними странами. У России уже заключены такие соглашения с Казахстаном и Азербайджаном. Насчет разграничения водных пространств президенты на саммите в Астрахани в сентябре 2014 г. приняли принципиальное решение, в соответствии с которым обозначены ориентиры в отношении территориальных и суверенных вод и рыболовной зоны.

Считаю, что абсолютно реалистично нацеливаться на подписание Конвенции о правовом статусе Каспийского моря в 2017 году. Думаю, что это можно сделать даже в первой половине года. По крайней мере, в ближайшие пару месяцев наши эксперты будут интенсивно работать. Затем мы определимся с ролью, которую на том этапе смогут сыграть министры иностранных дел.

Отмечу также, что кроме Конвенции мы сегодня договорились ускорить взаимодействие по выполнению уже имеющихся секторальных соглашений и постараться подготовить дополнительные документы, которые являются предметом переговоров. У нас действует Соглашение о сотрудничестве по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций. На Каспии создается механизм реагирования на природные и техногенные бедствия. В сентябре в Астраханской области вместе с нами все наши партнеры будут участвовать в коллективных учениях спасательных служб.

Мы обсуждали необходимость выполнения договоренностей, которые были записаны в Соглашении о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря, а также в Соглашении о сотрудничестве в сфере безопасности. Говорили о борьбе с браконьерством. Есть конкретные идеи, которые также переданы нашим экспертам. Все поддержали необходимость разработки крупных секторальных соглашений, в частности в сфере торгово-экономического сотрудничества и транспорта, а также соглашения, которое позволяло бы предотвращать инциденты с участием военных кораблей на Каспии. Меры доверия, транспарентность – все это, по-моему, создает очень неплохой задел для дальнейшего продвижения и решения оставшихся вопросов.

Не думаю, что такая же атмосфера будет царить сегодня на заседании Совета Россия-НАТО. Там несколько иная ситуация.

Мы, прежде всего, хотим понять натовские объяснения решений, принятых на саммите в Варшаве 8-9 июля. Публичные комментарии по этим решениям, которые мы слышали, конечно, не радуют. Преобладает желание сохранять искусственно создаваемый образ врага в лице России для того, чтобы на этой основе требовать единства рядов и консолидации позиций. К сожалению, наши натовские партнеры опять объединяются на основе наименьшего знаменателя, который формируется в западном сообществе откровенно русофобским меньшинством.

Насчет долгосрочного характера отношений с НАТО. Не мы разрывали договоренности о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом, замораживали все взаимодействие по поддержке сил безопасности Афганистана, чтобы они могли более эффективно бороться с ИГИЛ и прочими радикалами. Не мы приостановили все остальные формы взаимодействия между Россией и Североатлантическим альянсом.

Когда наши партнеры объявляли о том, что они готовы провести Совет Россия-НАТО, который должен состояться сегодня, я слышал, что они преподносили это как свою добрую волю. Они говорили, что согласились провести Совет Россия-НАТО. Они не соглашались, мы этого у них не просили. Если они заморозили этот механизм, то они и должны принимать шаги по реанимации этого Совета. Они нас очень просили согласиться на заседание Совета Россия-НАТО. Мы пошли навстречу потому, что, по большому счету, никогда не уходим от разговора. Надеюсь, что это будет разговор по-настоящему ответственный, не на публику, не в расчете опять «сорвать» какие-то пропагандистские очки, разговор, который соответствует серьезности ситуации, складывающейся в результате политики НАТО в сфере военно-политической безопасности на европейском континенте.

Насчет дальнейшей работы Совета Россия-НАТО. Мы доподлинно знаем (думаю, что я не открою большого секрета), что в рамках НАТО солидные ведущие государства НАТО, прежде всего европейские, выступали за то, чтобы сделать работу этого Совета регулярной, какой она и была в прошлом. Но то самое меньшинство, которое получает какое-то колоссальное удовольствие от русофобских позиций, категорически заблокировало это предложение, сказав, что они один раз соберутся, а потом посмотрят. Такое ощущение, что они играют в какую-то свою игру и не понимают главного, что происходит. А происходит реальное отчуждение в рамках европейского континента. Я очень надеюсь, что эта линия понятна солидным, взрослым политикам в Европе и США, что они ее все-таки изменят и будут опираться на договоренности, закрепленные в рамках ОБСЕ и Основополагающего акта, который был подписан между Российской Федерацией и Североатлантическим альянсом. Мы к этому готовы. Посмотрим, насколько серьезно и ответственно подходят к положению дел в Европе наши западные партнеры.

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 июля 2016 > № 1835039 Сергей Лавров

Подводные камни. Каким будет обновление конституции Украины

Антон Найчук

К.полит.н., эксперт Международного центра прогрессивных исследований, Украина

8 июля 2016 г. Джон Керри совершил официальный визит на Украину. Накануне Варшавского саммита НАТО госсекретарь США и президент Украины П. Порошенко должны были обсудить поставки Киеву летального оружия и предоставление финансовой помощи. Впрочем, любая помощь Украине от стран Запада увязывается с проведением ею конституционных реформ. До последнего времени анализ украинских политических трансформаций имел фрагментарный характер. На этом фоне положительно выделяется доклад Международного центра перспективных исследований и Центра политико-правовых реформ с предложениями обновления конституции Украины. Документ охватывает весь спектр конституционных преобразований, определяет необходимый вектор дальнейшего законодательного движения.

Украинский конституционный процесс продолжает находиться в центре политической жизни страны, порождая многочисленные дискуссии относительно его дальнейших перспектив и характера потенциальных изменений. Отличительной чертой новой волны реформирования общественно-политической жизни Украины остается максимальная вовлеченность международных центров политической силы во внутриполитическую ситуацию. Страна по-прежнему находится на первых позициях в мировой повестке и остается местом пересечения субъективных геополитических интересов.

Анализ украинских политических трансформаций имеет, по большому счету, фрагментарный характер. То ли, не успевая за динамикой политической жизни, то ли боясь браться за анализ всего диапазона будущих реформаторских решений, представители украинского экспертного сообщества предпринимают редкие попытки осуществить качественное комплексное исследование содержания, направленности и возможных последствий масштабной конституционной реформы. В этом контексте качественно выделяется совместный исследовательский проект Международного центра перспективных исследований и Центра политико-правовых реформ при поддержке международного фонда «Возрождение», представленный украинской общественности под названием — «Обновление конституции как завершение революции».

Доклад украинских авторов имеет доступную смысловую структуру, логическую последовательность, охватывает весь спектр конституционных преобразований, дает компетентную оценку существующим проблемам и определяет необходимый вектор дальнейшего законодательного движения.

В первой главе исследования эксперты оценивают украинский конституционный процесс через призму исторического опыта. Они определяют два пути становления конституционного правительства — в ходе присущего либеральным традициям добровольного делегирования части общественных прав созданным государственным институциям и во время борьбы народа за собственное самоопределение в условиях зарождения деспотического правления путем смещения режима. По мнению авторов, примером второго пути могут служить события 2014 г., связанные со сменой политической власти в стране. Поскольку действующие на тот момент управленческие круги не смогли воплотить возникшие евроинтеграционные требования общественного большинства, были созданы предпосылки для протестных настроений. При этом украинские эксперты справедливо замечают, что имевший место масштабный революционный импульс и его специфические методы уже не пригодны для функционирования скрупулезных механизмов государственного моделирования. Поэтому действительная эволюция украинских политических трансформаций возможна только в случае перехода процесса в рационально-логическую плоскость, сопровождаемую практическим проведением профессиональных политико-правовых реформ.

Во второй части, применяя системный подход, авторы изучают содержание основополагающих для украинского политического прогресса направлений необходимых конституционных изменений — децентрализации, усилении независимости судебной системы, сбалансированном разделении политической власти, гарантировании гражданских прав и свобод.

В третьей и четвертой главах исследования эксперты определяют правовые основы проведения запланированных конституционных изменений, анализируя процедурные особенности реализации структурных реформ, а также вырабатывают механизмы вовлечения гражданского общества в конструктивные процессы.

Эксперты оценили потенциальную угрозу функционирования института префекта, который в теории призван следить за конституционностью деятельности органов местного самоуправления после осуществления реформы, но на практике может стать инструментом дополнительного влияния президента страны на местах и его контроля над политическим процессом в регионах. Учитывая ответственность префекта перед президентом и подконтрольность кабинету министров, в стороне остается парламент, который не имеет никакого влияния на представленный институт.

Кроме описания новых принципов административно-территориального деления авторы приводят пример необходимых, по их мнению, дополнений. Наиболее резонансные предложения состоят в следующем:

полное дублирование польского примера организации самоуправления, даже с использованием термина «повит» вместо «район»;

ограничение влияния президента на префектов путем их деления на районных и областных с предоставлением больших прерогатив при назначении на эту должность кабинету министров;

формирование Верховной Радой Украины новых районов (повитов) после создания большинства территориальных общин.

Заслуживает внимания оценка украинскими экспертами основных угроз представленного специально созданной Конституционной комиссией законопроекта относительно системы правосудия. Так, эксперты акцентируют внимание на следующих проблемных аспектах:

в случае назначения президентом судей существует вероятность попадания в зависимость от президентской администрации деятельности украинских судов и чрезмерной «политизации» судебной ветви власти;

возможность сохранения четырехуровневой системы судов и чрезмерно «рассеянной» системы судейских органов, что противоречит рекомендациям Венецианской комиссии относительно создания одной консолидированной, мощной инстанции;

сохранение «политического» механизма назначения генерального прокурора по решению президента, согласованному с парламентом, вместо более открытой процедуры выбора претендента на конкурсной основе Высшим советом юстиции.

Следует отметить, что аналитическое исследование в большей мере сосредоточено на теоретическом аспекте конституционного реформирования, не смещая акцент на важные особенности украинского социально-политического процесса, многочисленные вызовы, проблемы и противоречия, которые возникли в рамках внутренней конкуренции лидирующих политических сил, эскалации противостояния на Донбассе и вовлечения страны в существующую геополитическую конфронтацию.

Для проведения полноценного анализа конституционного процесса на Украине, прогнозирования дальнейших сценариев развития ситуации и понимания уровня практического воплощения запланированных изменений необходимо учитывать упомянутые факторы.

Децентрализация власти

Несмотря на важность реформирования административно-политического устройства страны и небывалую популярность идеи адаптации лучших примеров организации местного самоуправления, реализация представленного президентом законопроекта 2217а о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти) все больше застревает в омуте украинской политики. Причины этого можно найти в следующем:

1. Отсутствие полной политической консолидации.

Предварительное принятие правительством упомянутого законопроекта в первом чтении ознаменовалось терактом возле здания Верховной Рады Украины 31 августа 2015 г. Причиной парламентских споров и общественных демонстраций стал пункт 18 переходных положений Конституции, устанавливающий особенности местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Он был интегрирован в текст законопроекта главой государства в связи с необходимостью выполнения 11 пункта Минских соглашений относительно вступления в силу к концу 2015 г. новой Конституции. Она предполагает децентрализацию с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей, согласованных с представителями этих районов, а также принятие постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и Луганской областей.

Радикальная партия О. Ляшко, Свобода, УКРОП и ряд нефракционных депутатов увидели в законопроекте угрозу национальной целостности страны и, заручившись поддержкой своих сторонников из числа украинской общественности, устроили массовые демонстрации. Конфликт у стен парламента продемонстрировал очевидные политические противоречия между сторонниками президентской силы и представителями националистического крыла украинской политики. После злополучного взрыва гранаты у стен Верховной Рады радикальность внутренних политических противоречий поутихла, при этом существенно не понизив градус политического противостояния, которое перешло в бюрократическую плоскость.

Среди парламентских сил возникли разные подходы к формированию предусмотренного законопроектом института префекта. Например, политическая сила «Самопомощь» видит в механизмах назначения префекта и его ответственности за выполнение своих функциональных обязанностей перед центральными органами власти страны возможность контроля президентом процесса реализации власти на местах. Таким образом, под предлогом необходимости предотвращения угрозы обретения главой государства инструментов политического влияния (даже в условиях децентрализации) парламент может создать дополнительный камень преткновения на пути окончательного утверждения поправок в Конституцию.

Отсутствие единого видения политического консенсуса относительно комплексной программы проведения децентрализации выражается в некоторой диспропорциональности реализации важного проекта. Пока на законодательном уровне осуществляются успешные, но фрагментарные шаги (принятие законов «О сотрудничестве территориальных общин», «О внесении изменений в бюджетный кодекс относительно реформы межбюджетных отношений», «О внесении изменений в налоговый кодекс Украины и некоторые подзаконные акты относительно налоговой реформы»). Они инициировали создание на территории Украины новых функциональных единиц — территориальных общин, а также поспособствовали увеличению финансового ресурса местных властей более чем на 40% и выделению из государственного бюджета на 2016 г. 1 млрд грн. на субвенции создающимся общинам.

Для полноценного запуска децентрализации и завершения процесса административно-политического реформирования необходимо принять подготовленные изменения в Конституцию, что на данный момент, в отсутствие политической консолидации, остается чрезвычайно сложной задачей. Несмотря на то, что с приходом В. Гройсмана на пост премьер-министра в структуре исполнительной власти сложилась благоприятная для П. Порошенко ситуация, парламент продолжает быть центром пересечения разнообразных интересов. Исходя из этого, хороший в теории план внесения поправок в конституцию и создания новой модели организации политической власти может столкнуться с дальнейшим промедлением в рамках практической реализации и привести к очередным политическим конфликтам.

2. «Связь децентрализации с Минским процессом»

Теракт у стен Верховной Рады стал не только воплощением идеологических противоречий вокруг вопроса децентрализации, но и показал, насколько сложно будет заниматься административно-политическим реформированием в условиях неопределенности будущего восточных регионов. Во время первого парламентского голосования в августе 2015 г. президенту удалось закрепить пункт, устанавливающий «правила игры в самоуправление» в отдельных районах Донецкой и Луганской областях в основном тексте законопроекта, но для дальнейшего успешного голосования главе государства может попросту не хватить голосов в парламенте. Проблема восточных регионов обещает стать существенной преградой на пути проведения административно-политической реформы. Какие обстоятельства определяют сегодняшнее положение дел вокруг этого вопроса?

Во-первых, кроме внутриполитических трений, ситуацию осложняет позиция руководителей самопровозглашенных республик на территории Донецкой и Луганской областей, которые не идут навстречу украинским властям относительно политического урегулирования конфликта. Даже в законопроекте № 2217а они увидели имитацию реализации Минского процесса со стороны украинской власти.

Во-вторых, остается неопределенность относительно «особого статуса» для восточных регионов. Принятое постановление «Об определении отдельных районов, городов, поселков и сел Донецкой и Луганской областей, в которых определяется особый порядок местного самоуправления», дополнившее благополучно подписанный еще в сентябре 2014 г. закон «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областях», также не нашло должного понимания у лидеров непризнанных республик.

Кроме того, украинский проект децентрализации не предполагает использование терминов «автономия» или «Донбасс», которыми часто апеллируют последние. Даже в случае успешного разрешения конфликта, возращение регионов в административно-политические рамки Украины будет осуществлено не в качестве Донецкой и Луганской народных республик, а в виде отдельных районов, то есть территориальных единиц. Таким образом, там, где заинтересованная российская сторона хотела бы видеть федерализацию, украинская власть пытается осуществить децентрализацию. В украинских политических реалиях эти два понятия имеют разное значение и провоцируют дальнейшие малоперспективные дискуссии как на внутреннем украинском уровне, так и на международных переговорных треках, что в дальнейшем будет мешать проведению желаемой реформы.

В-третьих, реформа по децентрализации продолжает быть заложницей бесконечной эпопеи выполнения пунктов Минского соглашения. Противоречивые вопросы проведения местных выборов в регионах, восстановления полноценного украинского контроля над границей, определения статуса и функциональных полномочий проблемных регионов, оказывают деструктивное влияние на конституционный процесс в стране, замедляя административно-политическую реформу.

Интересный подход в этом контексте представлен экспертом Carnegie Europe Гвендолиной Сасс. Исследуя процесс реформаторских преобразований в Украине, она предложила отделить конституционный процесс от выполнения Минских соглашений. В своей статье «Конституционный процесс в Украине: изменяя фокус дебатов», эксперт отметила, что если Минский процесс будет освобожден от связи с более широким процессом конституционной реформы, ЕС может инициировать создание условий для отмены санкций против России. Таким образом, Г. Сасс не только сделала акцент на вовлеченности зарубежных игроков в украинскую политику, но и подтвердила тезис о том, что реформа по децентрализации существенно осложняется ситуацией на Донбассе.

3. «Восприятие реформы региональными элитами»

На данный момент затягивание процесса децентрализации сопровождается осложнениями на уровне восприятия процессов региональными элитами. Пока продолжает отсутствовать единый подход к восприятию сущности децентрализации и механизмов ее практической реализации, будет оставаться неопределенность во взаимоотношениях центральной и местной властей. Если реформа будет подразумевать сокращение органов местного самоуправления и дальнейшее распределение финансов на уровне общин и центра, остается вопрос относительно полномочий областных и районных советов, а также нежелание некоторых представителей власти на местах терять обретенные позиции.

К тому же очень важный аспект эффективной децентрализации (и на законодательном уровне движение пока осуществляется в верном направлении) — это правильное перераспределение денежных ресурсов, которое позволит местным общинам реализовывать делегированные им полномочия. Поскольку, учитывая бюджетный дефицит многих украинских городов, переключение на их балансы реализации инфраструктурных модернизаций, финансирования местных учебных заведений, либо больниц, может стать неподъемной ношей.

Судебная реформа

Дата 2 июня 2016 г. стала важным этапом для П. Порошенко, поскольку именно в этот день правительство должно было принять изменения в конституцию в части правосудия. В кулуарах украинской политики началась бурная жизнь, связанная с поиском голосов, необходимых для утверждения предложенного проекта. Злые языки даже связали эти события с обнародованием народным депутатом Сергеем Лещенко списка теневых расходов утратившей власть Партии Регионов. По их мнению, это, якобы, стало попыткой «принудить» депутатов «Оппозиционного блока» к голосованию в обмен на минимизацию возможного эффекта и судебных разбирательств по-поводу коррупционных связей предыдущей власти. Но эти слухи не нашли никакого подтверждения, так и оставшись на уровне сплетен, а изменения в Конституцию были успешно приняты.

Важно отметить, что полноценная реализация реформы состоит из трех этапов: непосредственно конституционных преобразований, приведения нормативно-правовой базы к нормам принятых конституционных изменений и практического применения утвержденных норм. При этом основная цель реформы состоит в деполитизации судебной системы.

В украинских медиа традиционно разгорелась дискуссия относительно реальности отделения судебного процесса от политического и возможных подводных камнях реформаторской программы. Инновационные решения, связанные с введением новой инстанции — Высшего совета правосудия и лишения президента права создания судов, предполагают качественную модернизацию системы правосудия. Критики отмечают, что на реализацию запланированных мероприятий отводится довольно длительный срок, в первом случае дедлайн — 30 апреля 2019 г., во втором — 31 декабря 2017 г. По их мнению, в отведенный на полноценную реализацию реформы период времени президент сохраняет за собой достаточно рычагов влияния и может создать необходимые условия для безболезненного перехода на новые правила игры. Действие статьи, лишающей президента права создавать суды, начинается после введения нового административно-территориального устройства, а памятуя о многочисленных проблемах воплощения децентрализации, можно опасаться и за связанную с ней часть судебной реформы.

Кроме того, полноценный запуск реформы требует утверждения нового закона о Высшем совете правосудия, законов об адвокатуре и прокуратуре, Конституционном суде, внесения изменений в процессуальные кодексы. Потому процесс реализации запланированных изменений обещает быть долгим и насыщенным. В случае его успешной реализации Украина может получить качественные изменения своей судебной системы.

Распределение политической власти

Вопрос выбора наиболее подходящей модели организации политической власти, эффективного функционирования механизма сдержек и противовесов, поиска баланса между исполнительной и законодательной ветвями, продолжает быть актуальным на протяжении всего периода формирования украинской государственности. Не менее важным этот вопрос остается и сейчас, во время формирования нового конституционного устройства. Некоторые эксперты не исключают сценарий, когда внешние партнеры будут убеждать президента в необходимости инициирования реформирования страны в направлении парламентской республики, что станет залогом децентрализации политической власти и сохранения плюрализма украинского политического процесса (приводя при этом пример Молдовы). Но остаются вопросы относительно реального существования политической воли к таким преобразованиям и присутствия достаточного политического ресурса для этого. Таким образом, проблема реформирования государственной модели управления останется объектом длительных дискуссий, имея при этом минимальные шансы на реализацию в ближайшей перспективе.

* * *

Сложный процесс конституционного реформирования требует не только рационального теоретического осмысления и формирования многообещающих программ модернизации, но и принятия во внимание сложнопрогнозируемых социально-политических реалий страны.

Несомненно, при анализе разработанных в докладе «Обновление конституции как завершение революции» механизмов достижения успешных преобразований, необходимо учитывать практический аспект украинской политики. Украина находится на пороге важных изменений, когда достижение желаемых целей и выход страны из системного кризиса требует быстрых и обдуманных решений. Если политическому истеблишменту удастся запустить соответствующий процесс реформирования, страна сделает еще один шаг на пути к международному самоопределению и экономическому благополучию, в противном случае возникает угроза дальнейшего ухудшения ситуации с неопределенными перспективами. И если в предыдущие годы строгость украинских законов смягчалась необязательностью их исполнения, сегодняшняя власть получила прекрасную возможность исправить сложившуюся тенденцию. Главное, не упустить полученный шанс.

Крепки ли объятия НАТО?В чём может заключаться ответ России на новые «оборонные» инициативы Запада

На минувшей неделе в Варшаве прошёл саммит руководителей стран – членов военно-политического блока НАТО. Под прикрытием слов о необходимости продолжить диалог с Россией были приняты решения ещё ближе подойти к границам нашей страны, разместив новые подразделения не только сухопутных войск, но и объектов системы противоракетной обороны (ПРО) с целью не допустить якобы растущей угрозы с юга и востока. Подобное в том или ином виде уже не раз случалось в нашей истории. Чем всё это сопровождается и каким может быть наш достойный ответ, не фатальный в своей обременительности?

Что такое Coorong и против кого направлен?

Примерно месяц назад американские СМИ сообщили, что компания Lockheed Martin ведёт разработки в области создания нового поколения загоризонтных РЛС (OTHR). Они будут способны отслеживать в любое время суток даже мелкие быстродвижущиеся цели. Особо отмечается, что изыскания американцы ведут с австралийскими партнёрами из Центра исследований и разработок R&D.

Не без гордости говорится, что завершена первая фаза эксплуатационных работ над проектом под названием Coorong (по имени одного из национальных парков на юге Австралии).

Генеральный менеджер компании Lockheed Martin в Австралии Джек Махоуни несколько обтекаемо отметил, что его компания вместе с австралийскими специалистами решает задачи по созданию эффективной загоризонтной радиолокационной станции, которая «будет интересна и международным клиентам». У компании-­де есть возможность отработать на практике новую технологию обнаружения на загоризонтном радаре. Но всё-таки Махоуни проговаривается, замечая, что, если эксперимент окажется удачным, такая технология заинтересует министерство обороны США.

Сейчас американцы и австралийцы ведут работы по повышению эффективности системы обнаружения таких целей, как крылатые ракеты. При этом большое внимание уделяется возможности обнаруживать ракеты, относящиеся к гиперзвуковым. В Lockheed Martin заявляют о внедрении технологии, которая учитывает изменение характеристик ионосферы в дневное и ночное время, чтобы избежать ошибок при выявлении целей.

Новость ли это? Не совсем. Проект реализуется уже нескольких лет. Его даже замораживали в какой-то момент (удовольствие ведь не из дешёвых!). Но теперь проект реанимирован. И, видимо, совсем не случайно в тот самый момент, когда система ПРО, включая её базы вблизи границ с Россией, переживает второе рождение, проектировщики заявляют, что американо-австралийское партнёрство приносит существенные успехи при создании новейшей РЛС, явно рассчитывая на заказы от американского военного ведомства. И это только видимая часть айсберга.

Зоркий «Подсолнух»

Он может быть высажен и на Балтике, и в Крыму

Как стало известно на днях, Россия, компенсируя рост военной активности НАТО, может разместить на Балтике и Чёрном море две сверхновые радиолокационные станции (РЛС). Они способны контролировать 200-мильную прибрежную зону.

«Ожидается, что загоризонтный модифицированный радар «Подсолнух» заступит на боевое дежурство на Балтике в 2017 году», – говорит информированный источник. И отмечает, что аналогичный радар в том же году может быть размещён в Крыму. «Он будет видеть любой военный корабль, который проходит Босфор», – сказал собеседник.

Радар «Подсолнух» прошёл государственные испытания ещё в 2006 году. В настоящее время на боевом дежурстве стоят три станции: одна – на Охотском море, вторая – на Японском, третья – на Каспии. В рамках опытно-конструкторских работ проведена модернизация «Подсолнуха» для работы в арктических условиях.

«Подсолнух» позволяет в автоматическом режиме за пределами радиогоризонта одновременно обнаружить, сопровождать и классифицировать до 300 морских и 100 воздушных объектов, определять их координаты и выдавать по ним целеуказания комплексам и системам вооружения кораблей и средств противовоздушной обороны.

В концерне «РТИ», который разрабатывает «Подсолнухи», сообщают, что планируется поставить Минобороны РФ в будущем году несколько РЛС. Известный концерн выполняет функции головного исполнителя работ по созданию информационных средств воздушно-космической обороны наземного базирования и организации технической эксплуатации действующей системы ракетно-космической обороны.

«В 2017 году Министерство обороны России планирует закупить для ВМФ несколько станций, которые будут развёрнуты в Арктике, а также на южном и западном рубежах России», – говорит генеральный директор ОАО «РТИ» Сергей Боев.

В марте «Подсолнух» был задействован на учениях кораблей Каспийской флотилии, оснащённых ракетным комплексом «Калибр-НК». Во время манёвров решались задачи по обнаружению надводных и воздушных целей с последующей выдачей целеуказаний кораблям. И система проявила себя с самой наилучшей стороны, подтвердив надёжность и перспективность.

Концерн «РТИ» фактически завершает работу по созданию сплошного радиолокационного поля для прикрытия территории России от возможных пусков ракет, особо подчёркивает Сергей Боев. «На нашем заводе в Саранске завершается создание станции системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) типа «Воронеж» для развёртывания на северо-западном направлении. Эта станция заменит выработавшую ресурс РЛС «Днепр» и обеспечит завершение работ по создания сплошного радиолокационного поля по периферии национальной территории, – говорит Боев и отмечает: – В поставленные руководством страны сроки мы укладываемся – уже сегодня все ракетоопасные направления надёжно прикрыты». По его словам, задачи сплошного радиолокационного поля – это обнаружение на дальних рубежах пусков баллистических ракет и надёжный контроль космического пространства. В минувшем мае Сергей Боев говорил, что возможные пуски ракет с баз противоракетной обороны (ПРО) США в Европе не останутся незамеченными российской СПРН: «Если гипотетически эти объекты будут использоваться для пусков противоракет, крылатых или баллистических ракет, то в любом случае незамеченными они не останутся». А месяцем ранее он заявил, что в 2015 году РТИ полностью выполнил свои обязательства по гособоронзаказу. «В настоящее время завершили заводские испытания двух наших РЛС в Енисейске и Орске и приступили к испытаниям РЛС в Барнауле. К концу 2016 года планируем провести государственные испытания этих РЛС», – подчёркивал Боев.

Время диктует новые вызовы, которые со всей остротой выявились на днях в Варшаве. У наших учёных и специалистов, у всего оборонного комплекса страны есть чем ответить.

Игорь ВЯХИРЕВ

Только факты

Береговой загоризонтный радар поверхностной волны (БЗГР) «Подсолнух-Э» является средством всепогодного контроля надводной и воздушной обстановки путём создания всевысотного радиолокационного поля коротковолновыми сигналами, распространяемыми за линию горизонта.

Это обеспечивается современными техническими и технологическими решениями и автоматизацией процессов функционирования. Обработка и отображение информации по воздушным и морским объектам ведётся специализированным многопроцессорным вычислительным комплексом.

ОАО НПК НИИДАР (дочернее предприятие ОАО «РТИ») выполняет опытно-конструкторские работы по адаптации БЗГР к местным условиям размещения в соответствии с требованиями заказчика.

Задачи «Подсолнуха»:

· обнаружение и сопровождение за пределами радиогоризонта и в зоне прямой видимости морских и воздушных объектов;

· автоматическое определение координат обнаруженных морских и воздушных объектов;

· автоматическое определение параметров движения и типа объекта;

· выработка и передача информации потребителям по сопровождаемым объектам для принятия оперативных решений;

· выдача информации об обнаруженных объектах для решения задачи целеуказания подвижным силам и средствам, комплексам и системам оружия;

· внализ помеховой обстановки и физических условий на поверхности моря в пределах зоны ответственности.

Параметры работы:

· максимальная дальность – 450 км;

· температура окружающего воздуха – от –40 оC до +50 оС;

· береговая загоризонтная РЛС поверхностной волны «Подсолнух-Э» за 1–2 года окупает затраты на её закупку. Станция заменяет собой: 20 патрульных кораблей или катеров; 3 самолёта или 4 вертолёта воздушной разведки; 80 беспилотников;

· дальность действия ЗГ РЛС не ограничена линией горизонта;

· отсутствует влияние неблагоприятных гидрометеорологических условий на дальность действия ЗГ РЛС;

· ресурс непрерывной работы ЗГ РЛС не ограничен;

· отсутствует влияние технологии STEALTH на дальность обнаружения (корабли и самолеты, изготовленные по технологии STEALTH, обнаруживаются практически на таких же дальностях, как обычные самолёты и корабли).

Белые одежды юберменшейА почему эти господа так бесцеремонно себя ведут?

Красников Геннадий

Мы что, уже под оккупацией? Судя по отношению к нам юберменшей (сверхчеловеков), мы унтерменши (недочеловеки)… Причём всё их презрение направлено против русского народа, его национальной, духовной идентичности, исторической судьбы, против будущего России… За которую они берутся решать, как ей жить, какой ей необходим народ, какая вера…

Им душно в России. Им не хватает Свободы (той мутной ельцинской воды, в которой так хорошо ловилась рыбка и где они правили бал). А главное, не хватает иного народа, чтобы страна стала Америкой, или «другой Россией» – без всяких заморочек Третьего Рима и «особого пути», где «золотая дремотная Азия опочила на куполах»…

Они ужасно нетерпеливы, особенно когда чувствуют, что страна слабеет. Особенно когда стопроцентный западник и европеец Вячеслав Иванов из своих римских странствий напоминает:

Своеначальный, жадный ум, –

Как пламень, русский ум опасен:

Так он неудержим, так ясен,

Так весел он – и так угрюм.

Подобный стрелке неуклонной,

Он видит полюс в зыбь и муть;

Он в жизнь от грёзы отвлечённой

Пугливой воле кажет путь…

Тут они теряют самообладание, оскорбляя, богохульствуя, совершая ошибки.

Разного калибра и разной пробы эти господа юберменши.

Наивные дурочки, мелочь расходная из Пусси Райот. Благополучные – типа Михаила Касьянова, напоминающего героя Олеши, который от распирающих его чувств «пел по утрам в клозете». Респектабельные – типа г. Познера. Гражданин нескольких иностранных государств поучает народ: «Как вам не стыдно?», делится соображениями: «Я думаю, что одна из величайших трагедий для России – принятие православия».

Профессора – типа И. Юргенса, который без колебаний отправляет нас если не в газовую камеру, то на свалку истории: «России мешают русские… Русские ещё очень архаичны. Большая часть [народа] находится в частичной деквалификации… Другая часть – общая деградация».

Типа политолога – например некто А. Сытин, сообщающий на своей страничке в «Фейсбуке» о гибели российского офицера Александра Прокопенко в Сирии: «Итак, две хорошие новости начала недели. У России первые людские потери в ходе агрессии в Сирии. В Польше победила партия (русофобская. – Г.К.) «Право и Справедливость». Ещё один такой же Смердяков – член партии «Яблоко» А. Мельников, который прославился текстом «За Родину! За Власова».

Дутые фигуры (несть им числа) – тип вроде госпожи Л. Улицкой: «Я уже не раз это говорила, нам очень повезло, потому что Альберту Швейцеру пришлось покупать билет, бросить Баха и ехать лечить грязных, диких, больных дикарей. Нам никуда не надо ехать, достаточно выйти из подъезда – и вот мы уже в Африке».

Тяжеловесы – типа Дмитрия Быкова, эталона интеллекта: «Давайте все договоримся… что быдло не относится к народу и крайне редко видело его… Разговоры о российской духовности, исключительности и суверенности озна­чают на самом деле, что Россия – бросовая страна с безнадёжным населением… Большая часть российского населения ни к чему не способна, перевоспитывать её бессмысленно… Российское население неэффективно. Надо дать ему возможность спокойно спиться или вымереть от старости».

Быкову вторит другой рукопожатный сверхчеловек – г. Шендерович: «Наша проблема в том, что нелюдей мы тоже числим людьми – и оцениваем их в человеческой номинации… Мы ошибочно полагаем, что относимся с ними к одному биологическому виду (нашему)… Евгений Григорьевич Ясин (например) и (например) Дмитрий Константинович Киселёв относятся к разным биологическим видам… Так вот, говорю: нас очень много. Мы должны предпринимать срочные меры для сохранения вида в неблагоприятных условиях».

И это уже скорее ближе к последней стадии юберменшей – одержимым типа Новодворской, которую можно назвать «коллективным бессознательным»: «Русская нация – раковая опухоль человечества… Я вполне готова к тому, что придётся избавляться от каждого пятого. А про наши белые одежды мы всегда сможем сказать, что сдали их в стирку. Свежая кровь отстирывается хорошо».

Если всё это не либеральный расизм, то что?! И эти господа имеют наглость на каждом европейском углу кричать про «русский фашизм», который «хуже немецкого»!..

Авось Россия сломается…

Неменский Олег

Натовцы в Варшаве на словах были осторожны. Но что за этим стоит?

Саммит НАТО в Варшаве 8–9 июля изначально предполагался крупным антироссийским мероприятием. Может, даже скандально русофобским. Хотя по официальным текстам и заявлениям, звучавшим с трибуны, он не вполне отвечал этим ожиданиям. Легенда была такой: агрессивная Россия нам угрожает и вот-вот нападёт, но мы готовы защищаться и даже идти на переговоры с врагом, лишь бы сохранить мир и спокойствие.

К сожалению, решения, которые стоят за словами, носят гораздо более опасный характер.

Для западных лидеров привычна риторика, по содержанию прямо противоположная действиям. Если подлинный интерес состоит в развязывании военных конфликтов, то публично надо говорить о мире. В этом ничего нового и необычного.

Но что у нас воспринимается с трудом, так это упорное желание Запада решать внутренние проблемы через внешние войны. Русские, имея другую этику и пройдя через страшнейшие войны ХХ века, не понимают такого хода мыслей – он кажется чем-то средневеково-архаичным и предельно недальновидным. А главное – аморальным. Но такова реальность, и с ней нужно считаться. То, что Россия никому не угрожает, всем известно, однако это не соответствует национальным интересам США и их союзников – как они их понимают.

На саммите говорилось, что НАТО не хочет сползания в новую холодную войну, но на деле речь идёт о переходе от холодной войны к горячей. Новая холодная война началась ещё в середине 1990-х, когда в Вашингтоне решили не включать Россию в западные структуры безопасности, а продолжать её ослаблять и разваливать.

Сейчас отношения России и Запада находятся на грани срыва в полномасштабную войну, хотя лучше было бы сохранять спокойное течение войны холодной. В 1960–1980-х хватило же ума понять, что вражда лучше, чем война. Теперь ситуация изменилась – Россия гораздо меньше и слабее, чем прежде. Но стала усиливаться – и это заставляет США ускорить приготовление к горячей стадии конфликта, к окончательному решению «русского вопроса».

Размещение четырёх батальонов НАТО, танковых бригад и систем ПРО, а также командного центра НАТО в Щецине – это создание военной инфраструктуры, которая может быть использована в наступательных целях и в гораздо больших масштабах, чем заявляется ныне.

Однако пока что это скорее демонстрация силы и способ нажима на Россию для продавливания новых уступок и решения политических задач. Надо понимать, что обычной войны между НАТО и РФ сейчас быть не может: при существующих диспропорциях она почти сразу станет атомной. А это слишком опасный сценарий, в том числе для самого Запада. И всё же усиление давления на Россию признаётся столь важным, что решено идти на риск.

На Западе нет слова «авось», но на него там всё равно нередко полагаются: авось Россия сломается раньше, чем дело дойдёт до войны. Как и прежде думали: авось в Ираке наступит процветание, когда мы им навяжем нашу демократию и заберём недра.

При этом в последние годы западные «авоси» как-то очень регулярно не срабатывают. Несмотря на это, лобби военно-промышленного комплекса требует не останавливать, а, наоборот, разворачивать гонку вооружений, пусть даже ради этого нужно балансировать на грани войны.

Ещё очевидно, что сейчас участники блока НАТО не столь солидарны во мнениях, какими были в тех же 60-х. Искусственное создание ситуации, приближающей столкновение с Россией, нравится не всем, встречает растущее сопротивление. Ощущение, что Вашингтон напрягает все силы для поддержания сплочённости в блоке, но при этом хорошо понимает, что в час испытаний он может дать сильнейшие трещины.

Тезис о российской военной угрозе обосновывается главным образом на примере Украины. Однако украинская тема была хоть и важной, но далеко не центральной на саммите, что разочаровало Киев. Впрочем, суть, очевидно, как раз в том, что сам Киев сильно разочаровал Запад, и там уже не решаются использовать украинский фактор так, как предполагали ранее. «Комплексный пакет помощи», который решено выделить Украине, довольно обширен, но явно недотягивает до ожидавшегося её властями. Масштабного перевооружения украинской армии не будет. Украине не предоставляется план действий относительно подготовки к членству в альянсе, более того, нет пункта, подтверждающего решения Бухарестского саммита 2008 года о перспективе членства Украины. Оставлена лишь общая традиционная формулировка об «открытых дверях», но понятно, что это имеет отношение скорее к Швеции и Финляндии, чем к Украине.

Самым неприятным ударом для Порошенко оказалось постановление Сената Польши в канун саммита о признании Волынской резни геноцидом. Причём уже трудно сомневаться, что скоро то же решение пройдёт и через Сейм, приобретёт силу закона. Поляки словно отомстили Киеву за 9 апреля 2015 года, когда в день визита на Украину президента Польши Коморовского Верховная Рада приняла закон о героизации ОУН и УПА, что ударило по предвыборным позициям самого Коморовского и было расценено в Польше как национальное оскорбление.

Впрочем, украинцы тогда просто просчитались с датой и недооценили польскую реакцию – уровень профессионализма киевских политиков невысок. Однако теперь получили «ответку», причём в самый неподходящий момент. Всё это обрекло Порошенко на довольно безрадостное возвращение домой. Киеву остаётся надеяться на дальнейшее ухудшение отношений России и Запада, что может вновь повысить роль Украины и заставить западных партнёров хотя бы на время закрыть глаза на то, что там происходит.

Заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось первое заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Президент объявил о создании Совета на Петербургском международном экономическом форуме. Глава государства подчеркнул, что Совет будет заниматься реализацией ключевых проектов, направленных на структурные изменения в экономике и социальной сфере, а также на повышение темпов экономического роста.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проводим первое заседание Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Он призван стать центром поиска решений по структурным преобразованиям в экономике и социальной сфере. Обозначать направления, которые являются определяющими для ускорения экономического роста, для повышения качества жизни и благосостояния граждан Российской Федерации. При этом крайне важно сохранить преемственность целей, закреплённых в майских указах Президента 2012 года.

По каждому направлению должны быть сформулированы и запущены приоритетные проекты. Совет будет ставить задачи, определять способы их решения и контролировать ход реализации проектов.

Предстоящая работа должна носить общенациональный характер. К ней надо привлекать экспертов, предпринимателей, гражданских активистов. Именно поэтому я сегодня попросил вас здесь собраться, чтобы поговорить об этом, и ранее попросил коллег таким образом сформировать состав, чтобы в него входили представители и деловых объединений, и Общественной палаты.

Совет будет опираться на президиум, который станет штабом проектной работы, играть главную роль в отборе проектов, координировать деятельность министерств и ведомств, регионов Российской Федерации. Президиум Совета возглавит Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев.

Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам призван стать центром поиска решений по структурным преобразованиям в экономике и социальной сфере.

Отмечу, что проектная работа начинается не с чистого листа. Реализовав национальные проекты, удалось добиться значимых результатов в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, жилищной сфере. Помните, как мы над этими проектами ранее работали. Такой подход был использован и в рамках Совета по модернизации экономики. Этот опыт, успешные практики, безусловно, будут полезны при решении сегодняшних системных задач национального развития.

Но нужно понимать, конечно, и мы, безусловно, знаем это, что они – сегодняшние задачи – намного более сложными являются, чем прежние. Текущая ситуация принципиально отличается от середины 2000-х, когда были запущены эти национальные проекты. Тогда внешняя конъюнктура складывалась более благоприятно, имею в виду и экономическую, и политическую.

Сейчас нужно работать в условиях известных серьёзных ограничений. Но, безусловно, без этого проектного подхода нам сегодня не решить стоящие перед страной задачи, и нужно опираться на то, что мы имели раньше, нужно иметь в виду сегодняшнюю ситуацию и, конечно, наилучшие практики администрирования работы в сфере экономики и решения стоящих перед нами задач.

Необходимо максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы, усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов.

Нужно выстроить слаженную работу не только между руководителями, но и на уровне коллективов министерств, ведомств, регионов. Избавиться от изматывающего людей бюрократизма, обеспечить быстрое принятие и исполнение решений.

Подчеркну: нельзя рассматривать проекты как заявку на освоение бюджетных средств и всё. Необходимо достигать практических результатов, кардинально повышать эффективность расходов. При этом, если существуют объективные причины для дополнительного финансирования проектов, это должно быть сделано с учётом выбранных приоритетов.

Далее. Какие бы задачи мы ни решали – будь то безопасность на дорогах, лекарственное обеспечение, развитие экспорта, прежде всего, конечно, высокотехнологичного экспорта, – все они требуют чёткого межведомственного взаимодействия.

Нужно выстроить слаженную работу не только между руководителями, но и на уровне коллективов министерств, ведомств, регионов. Избавиться от изматывающего людей бюрократизма, обеспечить быстрое принятие и исполнение решений.

Между тем межведомственное взаимодействие не должно размывать личной ответственности. Всю полноту ответственности за результаты должны нести соответствующие руководители – руководители проектов. Я прошу это чётко зафиксировать в нормативных документах.

И, наконец, ещё один важный момент. Использование проектного подхода не означает, что надо немедленно и радикально менять существующую систему управления. Нам революции в этой сфере не нужны. Нужно всё делать спокойно, взвешенно, рассчитать каждый шаг, с тем чтобы, как говорится, не навредить.

Необходимо максимально сконцентрировать финансовые, административные, управленческие ресурсы, усилить ответственность за решение поставленных задач, увеличить отдачу от использования финансовых ресурсов.

В рамках решения конкретных задач нужно внедрять современные управленческие технологии, распространять, как я уже сказал, лучшие практики, выстраивать механизмы подготовки кадров и привлекать людей с проектным мышлением.

Словом, здесь нужна кропотливая, творческая, неравнодушная работа. Именно тогда реализация проектов будет способствовать повышению качества государственного управления в целом.

Уважаемые коллеги! Обозначу основные подходы к формированию приоритетных проектов.

Первое. Нельзя распылять усилия, браться за пусть важные, но локальные проблемы. Каждый проект должен быть нацелен на ограниченный круг наиболее острых, актуальных, пусть и сложных, задач, решение которых может дать системный позитивный эффект для развития страны, повысить качество жизни граждан. Главное, чтобы цели проектов соответствовали чаяниям, запросам и ожиданиям людей. Только тогда их реализация станет действительно общенациональной задачей.

Второе. Прошу Правительство глубоко, содержательно подойти к формулированию конечных результатов. От этого, без преувеличения, зависит весь ход дальнейшей работы и её успех. Надо максимально чётко и ясно сказать обществу, чего мы хотим добиться. И, конечно, ни в коем случае нельзя морочить людям голову подробным перечислением законов, мер, поручений. Граждане не это хотят услышать.

Результаты должны измеряться позитивными, понятными вещами. Например, снижением очередей в поликлиниках, скоростью оказания медицинской помощи для тех, кто живёт в труднодоступных районах. Условиями ипотеки, которые должны меняться к лучшему, и так далее. Возможностью для каждого проверить и понять, как формируются, например, коммунальные платежи.

Конечно, не все результаты – мы уже с вами, с членами Правительства, обсуждали все эти вопросы, и совсем недавно, – не все эти результаты можно, что называется, «оцифровать». Но эту работу надо сделать по максимуму прозрачной и понятной рядовому гражданину.

Третье. По каждому проекту следует внятно сформулировать, что мы сделаем уже к 2018 году. Одновременно выстроить траектории на среднесрочную перспективу, обозначить задачи, которые должны быть решены к 2020-му и 2025 году. Совсем не значит, что мы должны нивелировать и забыть то, что говорили раньше, забыть те цели, которые мы ставили раньше, к тому же 2020 году. Разумеется, нужно вносить коррективы, которые диктуются самой жизнью.

В рамках решения конкретных задач нужно внедрять современные управленческие технологии, распространять лучшие практики, выстраивать механизмы подготовки кадров и привлекать людей с проектным мышлением.

Четвёртое. Необходимо чётко прослеживать и просчитать все расходы, исключить заведомо неэффективные траты. При формировании федерального бюджета на 2017 год и на период 2018–2019 годов следует обеспечить проекты национального развития финансовыми ресурсами. Иначе всё это сведётся к пустым разговорам и к благим пожеланиям. Сделать это нужно, как уже говорил, в приоритетном порядке, при этом не выходя за границы бюджетной сбалансированности.

И ещё. Решая задачи стратегического развития, формулируя планы на перспективу, конечно, Правительство не должно ослаблять внимание к текущим проблемам. Каждодневная эффективная работа, создание новых возможностей для труда, образования, лечения – лучшая гарантия того, что граждане поверят в успех приоритетных проектов, поддержат их, включая, конечно, реализацию на всех стадиях.

И сейчас хотел бы предоставить слово Председателю Правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Пожалуйста, Дмитрий Анатольевич, прошу рассказать, какие направления Вы считаете приоритетными после обсуждения с коллегами и как предполагается организовать эту работу.

Пожалуйста.

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Президент только что сформулировал смысл проектной работы, новой проектной работы, которой мы будем заниматься, – это концентрация финансовых, управленческих, административных ресурсов на решении наиболее важных задач в экономике и социальной сфере с выходом на ощутимые, реальные результаты.

Такая работа действительно подразумевает более высокий уровень персональной ответственности и, конечно, требует чёткой координации деятельности всех министерств, ведомств, вообще всех структур, которые будут принимать в этом участие.

Конкретные направления работы продиктованы текущей экономической ситуацией и, конечно, также теми целями, которые были заявлены, в том числе в указах Президента от 7 мая 2012 года. Но главное, конечно, это всё–таки сами запросы людей, видение будущего нашей страны. И такая повестка дня находится вне политической конъюнктуры и является базовой для любой ответственной политической силы.

Основной блок проектов должен быть нацелен на решение самых чувствительных вопросов, тех, которые связаны с созданием комфортных условий для повседневной жизни, для работы. В число наиболее значимых направлений – я об этом уже говорил на съезде «Единой России» и хочу ещё раз подчеркнуть – мы предлагаем включить развитие здравоохранения и образования, повышение их качества и доступности, развитие ипотеки и арендного жилья, жилищно-коммунального хозяйства и городской среды, а также экологию и создание сети безопасных и современных качественных дорог. В отдельное направление также предлагается выделить работу по улучшению ситуации в моногородах. Это вполне оправданно.

И вторая ключевая задача, на решение которой необходимо чётко сориентировать проектное управление, – формирование более современной, более конкурентоспособной структуры экономики. Если первая часть – это всё–таки такие отраслевые проекты, то вторая часть инфраструктурная, которая необходима для устойчивого экономического роста.

Для этого необходимо создавать благоприятную среду для малого бизнеса и индивидуального предпринимательства (это один из возможных инфраструктурных проектов), совершенствовать сферу контрольно-надзорной деятельности, повышать производительность труда, стимулировать участие наших предприятий в международной кооперации и наращивать несырьевой экспорт. Это всё возможные направления проектной работы. Их можно было бы зафиксировать на сегодняшнем заседании Совета решением. Владимир Владимирович, я прошу Вас, если это всё получит поддержку, утвердить этот перечень, чтобы в ближайшее время президиум начал по нему практическую работу.

Сегодня мы предлагаем уже не только заниматься такими общими вопросами, а рассмотреть четыре направления из этого перечня: здравоохранение, образование, жилищное строительство и вопросы жилищно-коммунального хозяйства. По ним будут отдельные выступления моих коллег министров, но я бы хотел отметить несколько принципиальных моментов.

Во–первых, начну с темы здравоохранения. Мы уже в целом предприняли довольно много усилий для развития материально-технической базы здравоохранения за последние годы, она действительно изменилась, появилось современное оборудование в медицинских учреждениях. Таких инвестиций, наверное, наше здравоохранение не видело, если сопоставлять с предыдущим периодом, с такой степенью интенсивности, никогда. Но дело не в цифрах, о чём совершенно справедливо сейчас Владимир Владимирович сказал.

Дело не в том, сколько денег в какой–то момент было инвестировано, а дело в том, какой результат мы получаем, это касается абсолютно всех направлений проектной работы. Наши граждане должны почувствовать реальное улучшение ситуации. Что это значит в здравоохранении? Самые очевидные вещи – это меньше очередей в больницах и поликлиниках, доступность современных медицинских центров, доступность новых лекарств и методов лечения для любого человека, внедрение новых технологий, причём не эксклюзивное, а именно широкое внедрение.

Мы также рассчитываем на повышение профессиональной компетенции медицинских работников, это ещё одна тема, на которую обращают внимание люди. Как показывает и наш опыт, и мировая практика, такого рода задачи наиболее успешно решаются именно в рамках проектного подхода. Но особенно важно, чтобы проектная работа была организована без ущерба для текущей работы учреждений здравоохранения, включая вопросы лекарственного обеспечения, строительства перинатальных центров и других важнейших направлений, о чём тоже Владимир Владимирович сказал.

Проектная работа не отменяет и не заменяет обычной работы министерств и ведомств по исполнению тех обязанностей, которые на них возложены. Отдельные направления в этом проекте будут, естественно, ещё доработаны, плюс на стыке с этим очевидно, что необходимо развивать нашу фармацевтическую промышленность. Это не совсем проект здравоохранения, он на стыке между здравоохранением и собственно промышленным развитием, но без этого не может быть нормальных современных дешёвых препаратов, которые нужны нашей стране.

Второе. Такого же подхода, который совмещает и проектную работу с базовой повесткой дня, нам нужно придерживаться и в сфере образования. Будем, в частности, продолжать программу строительства новых школ (она рассчитана на среднесрочную перспективу), поддержку высшего образования, в том числе продвижение наших университетов в рейтинге лучших университетов мира, а стало быть, повышение общего качества университетского образования. В фокусе проектного управления будет развитие электронных форм образования, причём на всех этапах образовательного процесса: в школе, в университете, при повышении квалификации, при переобучении. Последнее особенно важно, имея в виду ситуацию на рынке труда.

Ещё одно важнейшее направление – развитие среднего профессионального образования. Речь идёт о внедрении современных стандартов подготовки с учётом нового технологического цикла и о выстраивании полноценного взаимодействия образовательных учреждений с базовыми предприятиями и потенциальными работодателями. Эта деятельность начиналась и раньше, но всё–таки такого полноценного характера она пока не приобрела.

Третье. Это очень важная, сложная тема – жильё. Нам, прежде всего, сегодня, с учётом экономической ситуации, исключительно необходимо, важно сохранить набранные темпы жилищного строительства, в том числе потому, что это помогает снижать стоимость квадратного метра, а стало быть, делает жильё более доступным для наших граждан. Чтобы привлечь частные инвестиции в жилищное строительство, запущен целый ряд финансовых механизмов, которые свою эффективность в целом показали.

Это прежде всего ипотека. И хотя мы сегодня договорились о цифрах не особенно говорить, потому что не цифры важны, тем не менее отмечу одну позицию. За пять месяцев этого года у нас выдано 322 тысячи кредитов. Это, по сути, 322 тысячи квартир, мы понимаем, или домов, то есть за этими цифрами реальные квартиры или дома. Это почти на 50 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года, когда у нас немножко эти цифры «провалились». Эту динамику, конечно, исключительно важно сохранить. Надеюсь, что проектная работа этому поможет.

И четвёртое, о чём бы хотел сказать. В сфере жилищно-коммунального хозяйства наша главная цель – сделать рынок коммунальных услуг действительно конкурентным, чтобы на нём работали ответственные, эффективные компании, современные компании, прозрачные, с прозрачным механизмом ценообразования и для потребителей, и для поставщиков услуг, а информация аккумулировалась в единой для всей сферы жилищно-коммунального хозяйства информационной системе, потому что очень часто люди жалуются на то, что в информации не разобраться: она сложная либо спрятана таким образом, что не поймёшь, чего и откуда вытекает. Только на этой основе мы сможем избежать необоснованного раздувания стоимости коммунальных услуг. И этот вопрос, конечно, сейчас очень всех волнует.

Несколько слов буквально в заключение о том, как будет организована работа по поручению Президента. В ближайшее время необходимо будет определиться по приоритетам уже в рамках каждого направления, естественно, с учётом того, о чём сказал Владимир Владимирович, этих соображений, о которых я только что доложил, может быть, ещё что–то появится. Я бы просил исходить из того, что мы будем более гибко к таким вопросам подходить.

Считаю также, что имеет смысл ориентироваться на очень ограниченный набор показателей, понятных, структурированных по уровням ответственности и поэтому легко контролируемых. Потому что чем больше показателей, тем больше запутаться или, наоборот, спрятаться в них, для того чтобы сказать: «Мы хорошо поработали, посмотрите, здесь есть подвижки в лучшую сторону и так далее». Нет, показатели должны быть укрупнённые, чтобы каждому было ясно, за что он отвечает, какими ресурсами располагает и какой результат от него ожидается. Только что об этом сказал Владимир Владимирович в своём выступлении.

И до конца года должны быть отобраны не только конкретные проекты и должна начаться их реализация, но и обязательно должны быть достигнуты хотя бы какие–то первые результаты, которые мы для себя должны наметить. А в процессе отбора проектов будут те критерии, о которых сегодня говорил Президент. Вся эта работа должна быть встроена, естественно, в бюджетный процесс. Мы скорректируем целый ряд государственных программ, с тем чтобы в проекте бюджета, который осенью будет направлен в Государственную Думу, все эти изменения были учтены.

Ещё раз хотел бы отметить то, о чём говорил Владимир Владимирович. Приоритетные проекты – это не повод требовать дополнительных бюджетных денег. Тем не менее даже в существующих финансовых условиях мы будем направлять средства в эффективные проекты, где они будут работать с максимальной отдачей. Эта проектная работа – в известной степени тест на умение решать поставленные задачи, выделяя приоритеты за счёт других, менее актуальных направлений, умение искать нестандартные решения, отбирать самые эффективные механизмы и, конечно, грамотно и гибко пользоваться имеющимися финансами, использовать современные информационные, управленческие технологии, которые смогут существенно сэкономить и время, и деньги.

Мы действительно занимались подобной работой некоторое время назад в рамках приоритетных национальных проектов. И понятно, что оптимальная аккумуляция ресурсов – это сложная, но решаемая управленческая задача. По каждому направлению также будут выделяться свои приоритеты, которые будут укладываться в эти жёсткие требования. Должна быть также сформулирована и утверждена инфраструктура проектного управления.

Сегодня проводится первое заседание Совета, в ближайшее время я проведу первое заседание президиума Совета. В дальнейшем его заседания должны проходить регулярно, например каждый месяц. В случае необходимости, конечно, по отдельным направлениям совещания в Правительстве будут проходить на еженедельной основе. Предстоит также большая работа по формированию соответствующих проектных офисов в министерствах и ведомствах по подготовке кадров, по информационным ресурсам, которые позволят вести мониторинг проектов в регионах. В Аппарате Правительства соответствующее подразделение уже моим распоряжением создано.

Это повестка дня на ближайшее время; о первых результатах мы планируем доложить на следующем заседании Совета под руководством Президента.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

У меня просьба к Администрации Президента. Я посмотрел, у нас в составе Совета нет представителей профсоюзов. Надо с ФНПР переговорить, и если заинтересованность есть у лидеров, нужно, чтобы они здесь присутствовали. Мы будем обсуждать вопросы, которые непосредственно должны отражаться на жизни людей. Профсоюзы должны быть в составе Совета.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Скворцова Вероника Игоревна.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотелось бы сказать о том, что за последний период времени благодаря реализации государственной программы развития здравоохранения и комплекса мер по повышению доступности и качества медицинской помощи удалось закрепить все положительные тенденции, которые намечались в демографической политике страны за последние годы. За 2015-й и уже половину 2016 года в стране увеличилась продолжительность жизни, снизилась общая смертность и особенно смертность лиц трудоспособного возраста, детей и беременных женщин.

В то же время мы имеем огромные ресурсы для дальнейшего развития. Важнейшим направлением наших действий является совершенствование системы материнства и младенчества. По данным Всемирной организации здравоохранения, именно показатели младенческой и материнской смертности отражают реальную эффективность национальных систем здравоохранения. Благодаря принятым за последние годы системным мерам, в том числе национальному приоритетному проекту «Здоровье», нам удалось достичь исторического национального минимума по этим показателям и только за последние четыре года снизить их на 29 и 38 процентов соответственно.

В 2016–2018 годах запланирована реализация проекта по достраиванию трёхуровневой системы оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым детям в 27 субъектах Российской Федерации с вводом в строй новых 29 перинатальных центров, с изменением логистики оказания медицинской помощи на современную, перемаршрутизацией бригад скорой помощи и подготовкой более 3400 соответствующих специалистов – это врачи-неонатологи, детские анестезиологи-реаниматологи, акушеры-гинекологи и так далее.

Проведение этой программы позволит нам уже к концу 2018 года дополнительно снизить младенческую смертность не менее, чем на 15 процентов, – до 5,5 на тысячу рождённых живыми детей – и материнскую смертность не ниже, чем на 10 процентов, – до 9 на 100 тысяч. В перспективе представляется целесообразным распространить эту программу в целом на детскую медицину и достраивать уже трёхуровневую систему оказания помощи детям от трёх лет и старше, включая совершенствование инфраструктуры детских поликлиник и больниц.

Другим приоритетным направлением, определяющим развитие здравоохранения, является переход от инфраструктурной информатизации здравоохранения к широкому применению дигитальных (цифровых) технологий в медицинской практике.

Благодаря программам модернизации 2012–2013 годов установлено коммуникационное и компьютерное телекоммуникационное оборудование более чем в семи тысячах государственных медицинских организаций, организована единая защищённая сеть передачи медицинских данных, разработаны федеральные компоненты единой информационной системы.

Уже в настоящее время в 81 регионе страны внедрены медицинские информационные системы, к которым подключены автоматизированные рабочие места 57 процентов врачей, 83 региона организовали электронную запись на приём к врачу, 66 – внедрили единую региональную систему диспетчеризации скорой помощи.

За 2016–2018 годы мы планируем совместно с Министерством связи Российской Федерации реализовать проект, позволяющий к концу 2018 года не менее 95 процентов всех государственных медицинских организаций подключить к единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения путём внедрения единой электронной медицинской карты.

Данный законопроект, обязующий субъекты Российской Федерации к подключению к этой системе, уже подготовлен, прошёл общественное обсуждение, согласован со всеми заинтересованными федеральными органами и в ближайшее время поступит в Правительство.

Граждане России получат доступ к защищённому личному кабинету «Моё здоровье» на портале государственных услуг, который обеспечит широкий набор возможностей: запись на приём к врачу, проверку полиса ОМС, прикрепление к поликлинике, вызов врача на дом, просмотр собственной электронной медицинской карты и получение информации по здоровому образу жизни и по другим важным вопросам.

К системе будут подключены к концу 2018 года не менее 95 процентов врачей, работающих в субъектах Российской Федерации в государственных медицинских организациях. Это позволит полностью перейти на электронный документооборот, отказаться от ведения бумажной документации врачом и тем самым высвободить 30 процентов рабочего времени на непосредственное общение с пациентом.

Кроме того, будет обеспечена преемственность лечения пациента независимо от медицинской организации и введение единых информационных систем, помогающих принять решение врачом. Это система электронного классификатора, которая в настоящее время уже в активной разработке и будет закончена к концу года, включающего клинические алгоритмы, руководство, лекарственные и другие справочники, которые должны быть в любой момент удобны для использования врачами, в том числе и первичного звена.

Кроме того, будут обеспечены дистанционные программы непрерывного медицинского образования. Для повышения доступности качественной медицинской помощи в каждом регионе к концу 2018 года будут внедрены: единая диспетчеризация службы скорой помощи, что позволит обеспечить сокращение времени доезда до пациента, телемедицинское консультирование между специалистами разных медицинских организаций разного профиля и уровня – от районных больниц до ведущих федеральных центров.

Кроме того, будет внедрена автоматизированная система льготного лекарственного обеспечения, которая не только улучшит управление торговыми запасами лекарств, но и сделает лекарственное обеспечение более адресным и комфортным для каждого человека. В перспективе планируется подключить к единой информационной системе все медицинские организации, включая частные, в рамках единой национальной системы здравоохранения, а также распространить телемедицинские технологии на отношения «врач – пациент» с внедрением дистанционного мониторирования состояния здоровья, что особенно важно для удалённых районов страны и для сельской местности. Таким образом, внедрение цифровых технологий позволит оказать комплексное позитивное влияние на доступность и качество медицинской помощи, условия работы врача и удовлетворённость населения.

Важным приоритетом является повышение доступности медицинской помощи в труднодоступных районах страны со сложными климатогеографическими условиями, где отсутствует круглогодичное транспортное сообщение и населённые пункты удалены от тех региональных центров, где расположены медицинские организации, оказывающие специализированную помощь. В таких условиях проживает более миллиона человек в 34 субъектах Российской Федерации – это семь процентов населения страны.

В России развита эффективная система оказания экстренной медицинской помощи. У нас создано более 1,5 тысячи травмоцентров и более 540 сосудистых центров, однако необходимы удобные дороги для того, чтобы этими центрами можно было воспользоваться. Поэтому особую актуальность имеет участие санитарной авиации в оказании медицинской помощи. В настоящее время ежегодное число вылетов санавиации в обозначенных 34 регионах составляет 17,4 тысячи – это 83 процента от всех вылетов на территории страны. Но в то же время это обеспечивает лишь 70 процентов необходимой потребности.

Важно отметить, что число работающих авиационных медицинских бригад у нас достаточно, и с 2015 года они полностью финансируются из системы обязательного медицинского страхования. Необходима лишь поддержка данным регионам в развитии сети вертолётных площадок и в оплате закупаемых у авиапредприятий авиатехнических услуг. При нахождении этих относительно небольших ресурсов мы сможем сохранить жизнь и здоровье не менее восьми тысячам человек, повысить удовлетворённость доступностью медицинской помощи, а также поддержать отечественную вертолётную промышленность.

Одним из достижений последних лет явилось существенное увеличение объёма высокотехнологичной медицинской помощи: за период с 2013 года – на 63 процента, а за десять лет – в 13,7 раза. При этом хотелось бы отметить, что за один 2015 год число региональных медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, увеличилось на четверть – до 800.

Для прорывного скачка в эффективности медицинской помощи необходимо ускоренное инновационное развитие медицины с формированием персонализированных подходов как к прогнозированию предрасположенности к развитию заболевания, так и к индивидуальной профилактике и лечению на основе индивидуального генетического кода и других персональных особенностей человека.

За последние годы благодаря слаженной межведомственной работе, организации научных фондов, институтов развития у нас существенно активизировались посевные и инициативные биомедицинские исследования как на уровне вузов и научных центров, так и в бизнес-структурах. И это привело к существенному расширению спектра фундаментальных и прикладных технологий, которыми уже сейчас владеет наша страна.

В рамках утверждённой Стратегии развития медицинской науки Минздрав разработал программу направленного инновационного развития медицины. На основе скрининга имеющихся технологий как в нашей стране, так и за рубежом вычленяются наиболее значимые приоритеты, формируется запрос на создание необходимого прорывного продукта, разработка которого требует создания отдельного проектного офиса, и команды носителей технологий, как правило, междисциплинарной и межведомственной и достаточно часто – межтерриториальной, а также обеспечивается административное сопровождение реализации каждого проекта. Такой подход позволяет существенно сократить длительность инновационной цепочки в несколько раз, по опыту разработки вакцины против лихорадки Эбола – от идеи до регистрации препарата за 15 месяцев.

Реализация программы в 2016–2018 годах обеспечит разработку и внедрение в практику не менее 36 инновационных лекарственных препаратов, значительно повышающих эффективность лечения сейчас неизлечимых заболеваний, таких как злокачественные метастатические опухоли, в том числе меланомы и рака лёгкого, аутоиммунных и других системных заболеваний, инфекций и общеметаболических расстройств, не менее 37 комбинированных клеточных продуктов, в том числе аутологичных тканей человека, а также 9 биоаналитических детекторных приборов.

С 2015 года законодательно закреплён механизм клинической апробации, который на основе клинико-экономического анализа позволяет принимать решение о включении или не включении инновационных продуктов, лекарств, технологий, медицинских изделий в программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению. В 2016–2018 годах в рамках клинической апробации пройдут обследования и лечение более 24 тысяч человек, а в рамках госгарантий высокотехнологичную помощь получат более 2,5 миллиона человек.

И последнее. Если можно, остановлюсь на том, что развитие персонализированной медицины подразумевает активное партнёрство врача и пациента, основанное на ответственном отношении пациента к своему здоровью. Важную роль в создании пациентоориентированной системы здравоохранения играет деятельность страховых медицинских организаций, которые должны стать реальными защитниками прав пациента.

В структуре страховых организаций должны быть сформированы службы страховых представителей, обеспечивающих информационное сопровождение застрахованных на всех этапах оказания помощи, помощь в разрешении возникающих вопросов, и главное – мотивирование к ведению здорового образа жизни и прохождению профилактических осмотров, учёт приверженности каждого застрахованного к ответственному поведению. Эти меры наряду с созданием условий, нормативных и организационных, для здорового образа жизни существенно усилят приоритет профилактики в российском здравоохранении.

Организация службы страховых представителей не требует дополнительных средств ОМС и трудовых ресурсов, так как может осуществляться за счёт финансовых и кадровых ресурсов страховых медицинских организаций. Совместно со страховым сообществом, Минздравом и федеральным фондом ОМС определён функционал страховых представителей, проработаны технологические процессы взаимодействия, разработана и внедрена специальная образовательная программа и уже подготовлены первые 500 специалистов, внесены необходимые изменения в нормативную базу, в правила ОМС.

Уже сейчас созданы круглосуточные «горячие линии» в страховых медицинских организациях, на которые можно позвонить в любое время, чтобы задать вопросы и получить консультацию. В полной мере институт страховых представителей должен заработать с 2018 года.

Таким образом, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, есть основание считать, что реализация данных приоритетных проектов направлений позволит обеспечить дальнейшее повышение доступности и качества медицинской помощи, существенно повысит удовлетворённость населения её оказанием и в целом улучшит демографические показатели в нашей стране.

В.Путин: Спасибо большое.

Ливанов Дмитрий Викторович.

Д.Ливанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основные направления развития образования, ключевые приоритеты этой отрасли заданы в майских указах Президента 2012 года. Опыт реализации высветил ряд проблем, решение которых требует концентрации сил и проектного управления. Именно на решение этих проблем направлены приоритетные проекты в образовании, которые мы предлагаем.

Выполнение Указа Президента об обеспечении доступности дошкольного образования показало, что мы способны решать задачи масштабного обновления образовательной инфраструктуры в короткие сроки. Нашим приоритетом на ближайшие десять лет в общем образовании мы видим задачу выстраивания современной образовательной среды, интегрирующей школьное и дополнительное образование. Мы будем внедрять на каждом этапе обучения подходы и практики, необходимые для приобретения знаний, самоопределения, профессиональной ориентации, выстраивания каждым школьником успешной жизненной траектории. Это потребует разработки и реализации комплекса серьёзных мероприятий.

Поставлена задача исключения сменного обучения, и мы будем постепенно двигаться к результату. Мероприятия призваны обеспечить эффективное выполнение требований современных школьных стандартов по организации внеурочной деятельности, кружковой работы, в том числе технической и спортивной направленности. Конечно, у ребёнка должно быть и время для таких занятий, и должна быть соответствующая инфраструктура, где они могут проходить. Для этого мы будем развивать соответствующие сети организаций и, безусловно, совершенствовать механизмы взаимодействия между ними. Мы уже знаем очень позитивные примеры сотрудничества школ с музеями, концертными и выставочными залами, спортивными объектами, технопарками.

Строительство и реконструкция школ должны не только позволить обеспечить продуктивную занятость детей в программе основного образования, но и сделать практически универсальным дополнительное образование. Здания школ во вторую смену смогут использоваться для проектной деятельности, занятий по интересам, в том числе совместно с организациями дополнительного образования, в них могут реализовываться и программы образования и отдыха во время каникул.

Развивая школьную среду, мы не можем не думать о безопасности детей. Во–первых, все обучающиеся в школах со значительным износом зданий будут переведены в новые здания. Во–вторых, в крупных городах мы будем создавать механизмы взаимодействия образовательных организаций дополнительного образования и школ, чтобы детям не нужно было проезжать полгорода для того, чтобы позаниматься спортом или научиться рисовать, например.

Это могут быть школьные филиалы организаций дополнительного образования, работающие в школьных зданиях. Такие модели в некоторых регионах уже успешно реализуются. В сельской местности самостоятельные организации дополнительного образования можно и нужно размещать в новых строящихся школах. Это обеспечит эффективное использование бюджетных ресурсов.

Второй проект также связан с образовательной средой, но уже цифровой. В последнее десятилетие мы сделали колоссальный шаг в компьютеризации образования. По уровню развития соответствующей инфраструктуры мы уже догнали первую десятку стран ОЭСР, а по темпам развития – первую тройку. Однако наполнения созданной информационной среды пока недостаточно: и школьники, и студенты всё больше пользуются зарубежными образовательными ресурсами. Мы предлагаем к 2020 году сделать прорыв в доступности отечественных цифровых образовательных ресурсов на всех уровнях образования и выйти на глобальный рынок таких образовательных ресурсов.

Что конкретно нужно сделать? В школьном образовании мы обеспечим не только активное создание образовательных ресурсов, но и их привязку к школьной программе так, чтобы учителю было легко использовать эти ресурсы при планировании и проведении уроков. И, более того, совокупность таких ресурсов позволит обеспечить качественное и персонифицированное образование любому ребёнку в России, в том числе детям с ограниченными возможностями здоровья, детям, живущим в сельской, отдалённой местности.

Аналогичный прорыв мы планируем сделать и в высшем образовании. Мы пока сильно отстаём от стран-конкурентов по предложению современных онлайн-курсов по модернизации дистанционного образования. Сегодня зарубежные платформы подобного рода охватывают аудиторию не менее десятков миллионов человек. К 2020 году по использованию онлайн-ресурсов мы должны догнать страны-лидеры. В части высшего образования мы создадим отечественную систему электронного образования, которая будет включать в себя не менее тысячи открытых вузовских учебных курсов и модулей. В их создании будут участвовать ведущие российские университеты, с обязательным привлечением работодателей к формированию содержания.

Такая сетевая платформа обеспечит доступ для наших студентов к лучшим образовательным программам в стране независимо от того, где сегодня учатся студенты, в том числе исключит практику заочного псевдообразования. Заочные программы будут реализовываться на базе курсов, подготовленных самыми сильными нашими университетами. Для того чтобы вся эта система работала, будут внедрены механизмы по учёту результатов освоения онлайн-курсов в рамках традиционных образовательных программ. Эта система станет и очень мощным фактором популяризации и продвижения русского языка за рубежом, развития культурного влияния нашей страны за границей и источником знаний для организации широкого дополнительного образования взрослых людей.

Третье. Активное включение России в международное движение WorldSkills позволило увидеть потенциал нашего среднего профессионального образования. Сегодня мы чётко видим направление модернизации программ и инфраструктуры среднего профессионального образования, она необходима для подготовки кадров с квалификацией мирового уровня по наиболее востребованным и перспективным профессиям. Для этого мы обновим содержание и технологии среднего профессионального образования, вовлечём бизнес в реализацию программ СПО и в повышение квалификации соответствующих преподавателей, а именно программы среднего профессионального образования, наиболее инвестиционно привлекательные для вложений со стороны частного сектора.

Мы сформируем современную систему мониторинга программы СПО, в том числе с использованием инструментов профессионально-общественной аккредитации, с учётом мониторинга трудоустройства выпускников, наконец, будем мотивировать молодёжь к получению среднего профессионального образования через движение «Молодые профессионалы». Численность его участников к 2020 году достигнет миллиона человек. И, безусловно, важным элементом этой работы будет успешное проведение мирового чемпионата по профессиональному мастерству в 2019 году в Казани.

Наш четвёртый приоритет – это программа повышения конкурентоспособности высшего образования. Эта программа реализуется, Владимир Владимирович, в рамках Вашего Указа, позволит нам обеспечить вхождение не менее пяти вузов в первую сотню авторитетных международных университетских рейтингов к 2020 году. Мы предлагаем дополнить эту задачу ещё одной, чтобы не менее 15 вузов вошли в первые 250 вузов мира. Это обеспечит нам более широкую группу университетов, которая задаст высокую планку развития нашего высшего образования.

Принципиально, что эти рейтинги имеют для нас, безусловно, значение индикаторов наших успехов, но ключевая задача здесь – это создание в наших университетах заделов технологического превосходства, центров капитализации знаний, активного включения их в реализацию проектов национальной технологической инициативы. К 2020 году в наших университетах будет функционировать сеть центров научно-технологического превосходства, характеризующихся высокой результативностью научно-исследовательской деятельности, в том числе высокой степенью коммерциализации результатов исследований.

За последние годы к нам вернулось более тысячи учёных, работающих на самом передовом мировом уровне, публикационная активность наших вузов увеличилась более чем в два раза, число публикаций в топовых мировых журналах – более чем в три раза. Мы уверены, что наши университеты к 2020 году смогут привлечь около пяти тысяч учёных, работающих на переднем крае науки, которые обеспечат научное, технологическое и интеллектуальное лидерство нашей страны.

Доклад закончен.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Пожалуйста, Мень Михаил Александрович.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В качестве основных приоритетов деятельности на среднесрочную перспективу мы выделяем две стратегические задачи, которые предлагаем к реализации именно как проектные.

Первый проект – это обеспечение граждан доступным жильём. Сегодня существует серьёзный запрос общества на решение жилищной проблемы, поэтому основной задачей Правительства является достижение показателя по объёму вводимого жилья – 100 миллионов квадратных метров ежегодно. Мы понимаем, что одним из главных условий достижения такого показателя является эффективное вовлечение в оборот в целях жилищного строительства как новых земель, так и неэффективно используемых территорий внутри городов, включая бывшие промышленные зоны. Такая возможность сейчас появилась после подписания Вами, Владимир Владимирович, соответствующего Закона.

Одним из инструментов реализации данного комплексного механизма станет программа Агентства ипотечного жилищного кредитования по вовлечению федеральных земель под жилищное строительство. К 2018 году будет вовлечено более 15 тысяч гектаров, на которых в перспективе дополнительно будет построено жильё для двух миллионов наших семей. Безусловно, такой объём вводимого жилья должен быть обеспечен стабильным спросом.

Повышение доступности ипотечного кредитования возможно благодаря снижению ставки по ипотеке путём механизма, который запускает наш единый институт развития в жилищной сфере – это формирование рынка ипотечных ценных бумаг с поручительством АИЖК, а также внедрение электронной закладной. Реализация этих мер в сочетании с поэтапным снижением ключевой ставки Центрального банка позволит существенно повысить доступность ипотеки и стимулирует спрос на новое жильё.

Правительство также планирует запуск инструмента коллективных инвестиций, основанного на создании паевых инвестиционных фондов для реализации проектов арендного жилья. Для расчёта перспектив и экономических параметров этого нового для страны рынка АИЖК запускает сегодня соответствующие проекты в крупных городах.

Второй проект – это повышение качества работ жилищно-коммунального хозяйства. Мы видим, что проводимая реформа даёт первые результаты, но также и понимаем, что сегодня эта сфера ещё имеет большие, серьёзные проблемы. И наша стратегическая цель – превратить ЖКХ в отрасль, отвечающую современным требованиям людей. Для достижения этой цели Правительство выделяет несколько направлений работы.

Первое – это формирование конкурентного рынка управления жильём. В первую очередь для этого нужно сделать рынок абсолютно прозрачным. Это создаст равные конкурентные условия для всех участников рынка и заставит их повышать качество услуг. А за счёт создания современных удобных сервисов будут снижаться расходы на жилищные услуги и повышаться эффективность управления жильём. Для этого начинает работать государственная информационная система ГИС «ЖКХ», которая позволит оплачивать квитанции, подавать жалобы и контролировать их выполнение онлайн и ещё многое другое.

Система сделает открытой всю информацию о ценах и качестве на услуги ЖКХ. Это позволит управляющим компаниям конкурировать друг с другом, а собственники смогут в удобном онлайн-формате принимать участие в управлении домом. Правительством поставлена задача к концу 2017 года полностью наполнить систему информации по каждому дому, каждой управляющей компании и каждой ресурсоснабжающей организации в стране.

Второе стратегическое направление – это модернизация коммунальной инфраструктуры за счёт привлечения частных инвестиций. Оптимальным инструментом привлечения частного бизнеса в отрасль мы считаем концессию. Реализация заключённых за последние два года концессий показывает рост эффективности коммунальных предприятий. В первую очередь это касается снижения числа аварий и претензий потребителей. При этом государство экономит свои средства, так как бюджетные дотации замещаются частным капиталом.

Важно контролировать и уровень расходов людей на ЖКХ. Правительство считает необходимым продолжить ограничивать рост совокупного платежа в среднем по стране на уровне не выше инфляции. Вся необходимая нормативно-правовая база для работы концессии сегодня создана, сейчас задача – обеспечить её выполнение. Для этого для каждого региона будут установлены чёткие целевые показатели в части модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт привлечения частных инвестиций и использования их при оценке эффективности работ региональных властей.

Правительством также планируется сохранить государственную поддержку инвестиционных проектов в малых городах, куда гораздо сложнее привлечь частный бизнес. Это даст возможность поддержать развитие жилищно-коммунального хозяйства во всех малых городах и во всех уголках страны. Результатом такой работы мы видим увеличение доли людей, обслуживаемых концессионерами, а значит, снижение к концу 2017 года в полтора раза количества аварий в коммуналке, сокращение потерь и повышение коммунальных услуг.

И третье направление в рамках проекта жилищно-коммунального хозяйства – это обеспечение существующего качества жилищного фонда (существующего на сегодняшний день). В рамках его реализации запущена масштабная программа модернизации жилья. За прошедшие два года отремонтировано 30 тысяч многоквартирных домов, а к 2018 году мы удвоим эти темпы и выйдем на цифру в 100 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 200 миллионов квадратных метров жилья, что позволит улучшить условия проживания около 11 миллионов жителей нашей страны.

Также будет продолжена работа по расселению людей из аварийного фонда. Дома, которые ремонтировать бессмысленно, мы продолжим расселять. В 2018 году мы запустим новый, постоянно действующий механизм расселения. Законопроект и финансовая модель сейчас прорабатываются в Правительстве, и далее будет общественное обсуждение этой инициативы. Комплексная реализация этих мер позволит улучшить жилищные условия граждан и повысить качество оказываемых им жилищно-коммунальных услуг.

Спасибо.

Доклад окончен.

В.Путин: Михаил Александрович, мы понимаем с Вами, что снижение ключевой ставки ЦБ – не единственное условие для понижения ставок по ипотечным кредитам. Поэтому давайте мы будем иметь это в виду, но это не панацея. Это так, между прочим.

А сейчас в рамках обмена мнениями мне бы хотелось некоторых коллег послушать в обязательном порядке, во всяком случае я просил бы вас высказаться, а потом мы в свободном режиме.

Я хочу предложить высказаться Бречалову Александру Владимировичу – секретарю Общественной палаты.

А.Бречалов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я буду краток, поскольку и деятельность Общероссийского народного фронта, и Общественной палаты, наверное, про главное – про эффективность. Проектный подход предусматривает, наверное, два основных элемента – это ключевые показатели эффективности и управление изменениями.

Владимир Владимирович, мы не раз на форумах демонстрировали на основании наших исследований и расследований, что при реализации тех или иных федеральных целевых программ в территориях у нас и с KPI, и с управлением изменениями есть реальные серьёзные проблемы. Мы с Татьяной Алексеевной Голиковой уже второй раз на Санкт-Петербургском экономическом форуме говорим о примерно 15–20 процентах бюджетных средств, которые, на наш взгляд, расходуются неэффективно.

Поэтому хотелось бы обратить Ваше внимание на это и привлечь, в частности, Общероссийский народный фронт по аналогии с мониторингом исполнения майских указов к этой работе. Потому что любые, самые актуальные инициативы, любые самые актуальные проекты без основы ключевых показателей эффективности и управления изменениями будут не столь эффективны.

Спасибо.

В.Путин: Алексей Леонидович Кудрин, пожалуйста.

А.Кудрин: Уважаемые коллеги!

Ныне объявленные проекты, конечно, определяют главные сферы, которые очень важны для населения. В разрабатываемой стратегии развития с 2018 по 2024 год предусматривается также увеличение эффективности в этих направлениях, но не только по тем проектам, которые сегодня названы, но более комплексно, с увязкой с другими отраслями, поскольку мы должны опираться на более высокий темп экономического роста, привлечение больших инвестиций.

С другой стороны, в ближайшие 3–4 года мы ожидаем снижение расходов бюджета всех уровней в реальном выражении. Это означает, что средств в среднем на достижение основных показателей будет меньше. Здесь как раз очень важно сделать то, что сегодня было произнесено: переориентировать часть средств на приоритетные направления. За последние 4–5 лет наиболее высокими темпами развивались сфера оборонных расходов и социальных расходов.

Каждая из них выросла примерно на полтора процента ВВП в общем объёме расходов наших государственных ресурсов. В настоящий момент сохранение этих приоритетных расходов, которые увеличились, позволит по тем названным сегодня приоритетам как минимум не упасть ниже в реальном выражении. Но даже для этого потребуются дополнительные усилия перераспределения средств с других направлений. Это, мне кажется, очень амбициозная задача, которую трудно выполнить.

К Вашим словам, Владимир Владимирович, о том, что нам, с одной стороны, нужно опираться на сбалансированную бюджетную систему, с другой стороны, зачастую не требовать новых финансовых ресурсов, – в этих условиях выполнение многих показателей, о которых здесь говорилось, очень сложно. Я бы, конечно же, поддержал все эти названные проекты и в рамках бюджетной политики на ближайшие несколько лет постарался бы как минимум не снизить в реальном выражении расходы на сферу образования и здравоохранения прежде всего и инфраструктуру. Потому что, повторяю, мы сегодня стоим перед рисками даже снижения.

В более долгосрочной перспективе, до 2025 года, нам нужно сделать манёвр, увеличивая расходы в этих отраслях как минимум на один процент суммарно по всем трём отраслям, а если мы хотим темпов экономического роста больше, чем три процента или желательно четыре процента, то нам нужно нарастить расходы в этих отраслях, по нашим расчётам, на три процента ВВП. Это означает, что в других отраслях нужно снижать. Этот манёвр осуществить очень сложно. Он был неоднократно проработан, сейчас мы ещё раз проводим как бы оценку, ревизию этих подходов. Тем не менее пока такого лёгкого решения в ближайшие как три года, так и до 2025 года нет. Это очень амбициозная задача.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Катырин Сергей Николаевич, президент Торгово-промышленной палаты.

С.Катырин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что масштабные проекты, о которых здесь сегодня докладывали, невозможно реализовать, если не будут полноценно задействованы все работающие в российских регионах. И я полагаю, что каждый из проектов, тех, которые сегодня прозвучали в докладах, естественно, должны быть и каким–то образом оценки даны тем, кто работает в регионах на уровне губернаторских команд, может быть, и ниже. Я имею в виду муниципальные образования, тех, кто больше всего работает с представителями бизнеса, особенно малого и среднего бизнеса, которые больше всего замкнуты на этот уровень. В любом случае, мне кажется, когда мы будем оценивать конечные итоги, чего мы достигли, было бы очень неплохо, чтобы мы давали оценки и тем, кто работает на местах.

В.Путин: Спасибо большое.

Шохин Александр Николаевич, пожалуйста.

А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что очень важно, действительно, сформировать ограниченное число ключевых показателей эффективности, результативности всей этой работы. И мне кажется, что эти ключевые показатели должны быть достаточно амбициозными. Действительно, они должны быть ориентированы на изменение структуры экономики, не просто на достижение каких–то показателей, связанных с освоением бюджетных ресурсов и так далее.

К примеру, мне кажется, что если говорить о таком направлении, как развитие малого и среднего предпринимательства, такими KPI могли бы быть, может быть, даже более амбициозные, чем в Программе развития МСП до 2030 года, увеличение доли малого и среднего предпринимательства в два раза до 2030 года. Можно было бы поставить амбициозную задачу: сократить долю государственного сектора в экономике за 10 лет в два раза. Она выросла за 10 лет у нас в два раза, с 35 до 70 процентов, стало быть, можно за 10 лет и сделать обратный манёвр.

Если говорить о контрольно-надзорной деятельности как проекте, безусловно, здесь уже обозначены, в том числе в программе «Единой России», такие KPI, как, например, сокращение числа проверок бизнеса в два раза. Можно было бы сократить, скажем, за 2–3 года и количество контрольно-надзорных органов в два раза. Я специально использую одну и ту же цифру: увеличили в два раза, уменьшили в два раза. Это, конечно, вещь счётная, и Экономический совет мог бы, и группа Алексея Леонидовича [Кудрина] посчитать, но, мне кажется, без такого рода амбициозных задач, количественно сформулированных критериев будет трудно выйти на другую структуру экономики, включая и долю социально-инфраструктурных отраслей, и более современную структуру экономики.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Никитин Андрей Сергеевич.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Проектное управление как способ управления существует довольно–таки давно и имеет очень чёткую методологию своей работы. Две самые главные вещи, которые нужны для того, чтобы такое управление было успешным, – это чёткие цели, предельно чёткие и предельно конкретно измеримые, то есть они должны укладываться буквально в три предложения, никак иначе.

И второе – это наличие независимого контроля. Здесь хотел бы коллег из ОНФ поддержать, что очень важно, чтобы оценку реализации проектов давали в том числе и внешние эксперты.

Спасибо.

В.Путин: Репик Алексей Евгеньевич.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мне кажется, заявленные сегодня задачи всегда для страны приоритетом являлись, и достижение результатов и в краткосрочном, и среднесрочном, и стратегическом горизонте более чем возможно при условии более активного вовлечения предпринимательского сообщества во всех субъектах Российской Федерации.

Поэтому в этом контексте, принимая во внимание, что задачи национальные, всё равно мы должны доводить реализацию их до каждого субъекта, до каждого города, до каждого муниципалитета. Вместе с коллегами мы этим будем стараться заниматься.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна [Голикова], по поводу того, что денег всегда не хватает…

Т.Голикова: Вы знаете, Владимир Владимирович, я неоднократно Вам докладывала, и буквально недавно, в преддверии бюджетной комиссии, у нас состоялся разговор с Дмитрием Анатольевичем относительно того, что внутри бюджета можно и нужно найти те резервы, которые можно было бы переориентировать на поддержку тех приоритетных направлений, которые в конечном итоге будут определены и выделены.

И в этом смысле я бы считала, что формулирование тех направлений, показателей и ресурсов, которые под эти направления нужны, нужно искать от тех проблем, которые сегодня существуют во всех этих отраслях. И такие проблемы есть, и реальная статистика нам это показывает. Но, к сожалению, у нас есть такие траты, которые мы осуществляем, не очень заботясь о том, что у нас есть ограничения по макроэкономическим показателям, по дефициту бюджета. Но эти ограничения нас будут ждать в ближайшей перспективе, и мы не можем на это не обращать внимания.

Я могу привлечь ваше внимание лишь к нескольким цифрам, чтобы проиллюстрировать, что такое у нас «неэффективные расходы». Например, ежегодно на создание информационных систем федеральных органов исполнительной власти тратится 103 миллиарда рублей. Это видимые расходы, по этим расходам Министерство связи осуществляет согласование создания информационных систем. Одновременно скрытые расходы, которые не администрирует Министерство связи, и когда по усмотрению соответствующих федеральных органов исполнительной власти информационные системы создаются – это ещё 90 миллиардов рублей. Для чего, почему создаются такие информационные системы – никому не известно.

Если, например, исследовать тему по поводу того, что мы уже создали, то мы увидим, что у нас создано 339 государственных информационных систем. Если мы обратимся к тому, как они функционируют, есть ли на них информация в режиме онлайн, нет ли, – мы, к сожалению, увидим достаточно печальные результаты. Но мы не просто потратили деньги на создание этих информационных систем, мы ещё и отправляем деньги на их поддержание. Но мы буквально смотрели отдельные системы – не буду их называть, хотя примеры их есть, – которые не функционируют так, как они должны функционировать.

Приведу второй пример. 1 января 2018 года у нас не за горами. И согласно всей нормативной базе государственные унитарные предприятия должны завершить своё существование и быть либо приватизированы, либо преобразованы, либо какие–то другие действия с ними должны быть совершены.

Таких предприятий, если мне память не изменяет, на 1 января 2016 года 1247. К сожалению, федеральные органы исполнительной власти выбирают самый простой путь – путь, когда эти предприятия преобразовываются в федеральные бюджетные учреждения, казённые учреждения, автономные учреждения. Тем самым мы вынуждены тратить на них и так скудные финансовые ресурсы. При этом непонятно, какой функционал на себе несут эти государственные унитарные предприятия в ряде случаев сегодня, и непонятно, какой функционал они будут нести в существующей системе бюджетных правоотношений. И если мы не начнём предметно этим заниматься уже сейчас и в преддверии формирования бюджета 2017 года, то мы эту задачу к 2018 году точно не решим, и нам придётся этот груз нести ещё достаточное количество лет.

По–моему, 8884 различных типа бюджетных учреждений с филиалами сегодня администрируют федеральный бюджет, при этом значительное количество этих учреждений вообще по своему функционалу не соответствует государственным функциям. Но мы устанавливаем для них государственные задания, мы устанавливаем для них соответствующие бюджетные расходы.

Стоимость такого учреждения – от 250 до 320 миллионов рублей. Более того, среди них есть такие учреждения, у которых соотношение между установленным госзаданием и теми доходами от предпринимательской деятельности, которые они получают на рынке, от двух раз до четырнадцати. То есть госзадание – единица, а там, соответственно, в два или четырнадцать раз больше. Наверное, они должны работать на рынке, если они обеспечивают себя таким образом.

Но проблема ещё в другом: что уровень услуг на рынке иногда превышает уровень государственных услуг, а иногда наоборот. Но это на самом деле, с одной стороны, расходы, которые нам не нужны, это точно, с другой стороны, это скрытые неналоговые доходы, которые взимаются с бизнеса. Потому что никаким главным распорядителем и руководителем министерства не контролируется работа по поводу того, как устанавливается стоимость этих услуг и почему она таким образом взимается с рынка. А это тот самый предпринимательский климат, о котором мы часто говорим. Но мы всё время говорим в логике доходов и налогового законодательства, но мы никогда не говорим в логике скрытых неналоговых доходов.

Владимир Владимирович, список можно продолжать. Мы с Дмитрием Анатольевичем довольно подробно на эту тему говорили и с моим коллегой Антоном Германовичем, что есть все возможности для того, чтобы уже в 2017 году переориентировать ряд расходов, для того чтобы встроить те приоритеты, которые реально нужны стране, которые реально нужны населению. Потому мне кажется, что, в общем, наше население нас будет оценивать по таким показателям, к которым они привыкли: продолжительность жизни, снижение смертности, улучшение доступности услуг в сфере образования и здравоохранения, где–то снижение платности, где–то улучшение качества дорог и так далее. И мне кажется, что мы должны говорить о том… В отсутствии денег возрастает запрос на справедливость. Мы должны предъявить обществу вот это справедливое распределение тех ресурсов, которые хоть и ограничены, но в государстве сегодня имеются.

Спасибо.

В.Путин: Владимир Евгеньевич Фортов.

В.Фортов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я буквально хочу сказать пару слов об инновационной составляющей медицинского проекта. Речь идёт о том, чтобы с максимальной пользой использовать те кумулятивные эффекты, которые у нас возникли в результате объединения трёх академий в одну. И с этой целью мы разработали программу с условным названием «Физика – медицине», это условное название. И цель – использовать тот мощный потенциал, который накоплен в естественных науках, для того чтобы применить их в практическом здравоохранении.

Мы создали программу буквально месяц назад в трёх организациях: Академии наук, Минздраве и ФАНО. Цель этой программы – попытаться использовать тот потенциал и те компетенции, которые есть в естественных науках, они признаны во всём мире, для того чтобы в медицинскую практику внедрить те или иные методы.

Приведу только несколько примеров. Фемтосекундные лазеры. Сейчас учёные научились делать лазеры, которые дают настолько короткие импульсы, что свет проходит расстояние в 100 раз меньше, чем диаметр человеческого волоса, – очень короткие импульсы. Это значит, что вы можете воздействовать на организм совершенно по–новому. Лазерное излучение таких параметров даёт очень большие мощности, но очень малую энергию, поэтому фактически он не портит здоровые клетки, а часто попадает именно в патогенные клетки. Вот один из примеров. В офтальмологии, в онкологии, во многих других вещах мы уже провели даже клинические испытания в отдельном случае, и у нас есть готовая аппаратура, которую просто надо тиражировать и делать.

Есть интересное направление, которое тоже в России получило серьёзное развитие, – так называемая плазменная медицина. В физике научились делать низкотемпературную плазму. Низкотемпературная – это такая плазма, у которой температура ионов равна комнатной, то есть она холодная, вы можете руками потрогать лампу дневного света и не обожжётесь. Но светит она ярко, потому что электрон имеет температуру порядка десятков тысяч градусов. И вот комбинация таких уникальных условий даёт возможность действовать на микробы, которые не восприимчивы к антибиотикам. Это великая проблема в медицине.

Такие установки тоже есть, они могут использоваться. Я этот список могу очень долго продолжать, я не буду этого делать. Я просто хочу сказать, что уже сегодня есть у нас совместный межведомственный совет, мы заседали несколько раз, рабочую группу сделали. Короче, эта программа готова, её можно без раскачки начинать уже сейчас реализовывать. Она имеет именно целевую направленность, потому что речь идёт о приборах, которые будут стоять в клинике. Поэтому я просил бы обратить на это внимание, и без раскачки мы могли бы приступить к этой программе, она готова.

И второе, что я хотел сказать очень коротко, – это то, о чём Вы сказали в своём вступительном слове: изматывающий бюрократизм. Нам надо пытаться проекты, которые мы ведём, построить таким образом и придумать такие защитные барьеры, чтобы бюрократия была бы сведена к минимуму, потому что она расцветает по экспоненте и приводит к очень серьёзным последствиям. Мы на ровном месте теряем конкурентоспособность, у нас это плодит безответственность и многое другое, что, в общем, тормозит наше движение. Вот я бы просил обратить на это внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Валентина Ивановна Матвиенко, пожалуйста.

В.Матвиенко: Владимир Владимирович, мне показалось, что в рамках утверждённого проекта общенациональных проектов очень важно сосредоточиться на том, чтобы внутри этих проектов были реально перспективные, стратегические вещи, которые бы стали драйвером развития целой отрасли и дали бы наибольший кумулятивный эффект, чтобы не растечься по дереву и не включать туда текущую работу, которую должны выполнять министерства и ведомства. Выбрать чётко, пусть их немного, с конкретными целевыми показателями, тогда от этого эффект будет больше.

Второе. Практика реализации общенациональных проектов – это и Сочи, и строительство космодрома, и программа ускоренного развития Дальнего Востока – показывает их высокую эффективность. Может быть, программы программами, сделать вообще такой отдельный список стратегических, крупных, инфраструктурных, транспортных, инвестиционных проектов, которые Россия собирается реализовать в течение ближайших 10, 15, 20 лет. Это был бы правильный сигнал для бизнеса, это возможность реализации их на принципах частно-государственного партнёрства, это те проекты, которые бы тоже были такими драйверами, точками роста экономики.

Поскольку перечень национальных приоритетных проектов не закрыт, я бы внесла ещё два предложения. Первое, мы всё–таки федеративное государство, мы не должны об этом забывать и постоянно укреплять основы федерализма. Последнее десятилетие очень тревожные тенденции в том, что нарастает разрыв в уровнях экономического и социального развития, уровнях бюджетной обеспеченности, уровнях качества оказания населению услуг и так далее. А устойчивое экономическое и социальное развитие субъектов Федерации – это фактор сохранения суверенитета, территориальной целостности, стабильности в государстве. И я бы предложила отдельно сделать национальный приоритетный проект «Устойчивое экономическое и социальное развитие субъектов Федерации».

Он не потребует больших финансовых ресурсов. Просто назрела необходимость уже в новых взглядах, подходах к региональной политике, начиная от стратегического планирования заканчивая надстройкой межбюджетных отношений, выравниванием условий, созданием условий для более быстрого экономического и социального развития. Если это надо обсуждать, но мне бы казалось, это было важно, и важным сигналом для регионов, и здесь есть уже «мясо», наработанное вместе и Правительством, и Советом Федерации к Совету Безопасности, который готовился по основам региональной политики. Такой проект, мне кажется, позволил бы укрепить основы федерализма.

И второе. Владимир Владимирович, Вы подписали в своё время очень важный Указ о Стратегии в интересах детей. Правительство приняло очень содержательную программу. Эта Стратегия заканчивает своё действие в следующем году, и за эти годы реально очень много сделано. Главное – удалось объединить усилия федеральных, региональных властей, институтов гражданского общества, Общественной палаты, привлечь к этому внимание, и очень многое, начиная от индустрии специальных детских промышленных товаров, которую утвердил Минпромразвития, и заканчивая другими вопросами.

Она заканчивается в 2017 году. Может быть, по опыту Организации Объединённых Наций объявить Десятилетие детства (я условно называю), с тем чтобы сосредоточиться на этой теме. Проблем ещё очень много, начиная от инвалидизации детей. Не буду перечислять, этой аудитории всё известно, понятно. Может быть, это тоже можно было бы обозначить как общенациональный, такой звучный, важный социальный проект «Десятилетие детства».

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы ещё?

Пожалуйста, Сергей Евгеньевич [Нарышкин].

С.Нарышкин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Реализация проектов по обозначенным направлениям с большой вероятностью потребует внесения каких–то корректив, изменений в действующее законодательство. В этой связи я просил бы Вас и Вас, Дмитрий Анатольевич, со временем дополнить состав президиума Совета, наверное, специалистами, председателями профильных комитетов, очевидно, и со стороны Совета Федерации может такая просьба быть.

В.Путин: Хорошо.

Коллеги, кто ещё хотел бы что–то сказать? Будем считать, что мы в этой части нашу установочную встречу закончили. На что хотел бы ещё раз обратить внимание.

Здесь уже говорили об ограничении бюджетных возможностей и ресурсов. Давайте прямо скажем, что даже в самые тучные годы мы всегда говорили о том, что у нас бюджетные возможности ограничены. Это всегда так происходит и везде. Почему? Потому что чем больше доходов, тем больше аппетитов по их уничтожению, если сказать по–честному. Потому что далеко не всегда мы работаем эффективно.

В чём смысл всей нашей работы по тому направлению, ради обсуждения которого мы сегодня собрались? Смысл в том, чтобы сконцентрировать ресурсы на важнейших направлениях развития. И в этой связи возникает необходимость конкретизации задач этого развития. Это первое.

Нам нужны ясные и чёткие понятия того, что мы должны сделать, к чему прийти и какие задачи решить, – с полной персонификацией ответственности за это достижение или, наоборот, за отсутствие результатов. Это принципиально важная вещь.

Второе, на что нужно ещё раз обратить внимание, – на оптимизацию этих самых расходов. Задача – понять наиболее приоритетные и понять, как мы сконцентрируем на решении этих задач имеющийся у нас ресурс. Собственно говоря, самое главное – повышение эффективности управления и отраслями, и экономикой в целом, и ресурсами. Это ключевая задача.

Ради этого, собственно говоря, мы и создали структуру, которая называется нашим Советом, и президиум, который должен возглавить Председатель Правительства. Вопрос в том, чтобы перенять самые наилучшие практики управления и отраслями, и экономикой в целом, и социальной сферой. Это самое главное.

Нам нужны не размытые, непонятные даже специалистам критерии развития, а ясные и чёткие понятия того, что мы должны сделать, к чему прийти и какие задачи мы должны решить, – с полной персонификацией ответственности за это достижение или, наоборот, за отсутствие результатов. Это принципиально важная вещь.

На этом хотел бы закончить. Прошу сконцентрировать нашу работу в ближайшем будущем, в том числе в рамках президиума.

Большое спасибо.

Смотри

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 июля 2016 > № 1824832 Владимир Путин

Ненависть пана Мачеревича

Юрий РУБЦОВ

Министр обороны Польши Антоний Мачеревич приобрёл устойчивую репутацию феноменального ньюсмейкера: от него то и дело поступают заявления, буквально заставляющие вздрагивать. В последние дни производимый им эпатаж был связан с дискуссией в польском обществе по вопросу, объявлять или нет 11 июля Национальным днём памяти жертв геноцида, совершенного украинскими националистами против жителей Второй Речи Посполитой.

11 июня, в очередную годовщину Волынской резни, в эфире польского телевидения Мачеревич заявил, что считает действия Украинской повстанческой армии (УПА) против польского населения Волыни спровоцированными наступлением Красной армии в начале Второй мировой войны (в советской историографии эти события названы освободительным походом Красной армии в Западную Украину и Западную Белоруссию, начавшимся 17 сентября 1939 г.). «Нужно понимать, что 11 июля бы не было, если бы не советская агрессия 17 сентября – действия Кремля дали толчок событиям, которые привели к геноциду на Волыни», – заявил Мачеревич, предложив именно 17 сентября, а не 11 июля объявить Национальным днём памяти жертв геноцида.

Надо ли удивляться, что обвинения России в Волынской резне тут же получили одобрение в Киеве. Советник украинского президента Олег Медведев объявил, что ему нравится «новый поворот» в украинско-польской дискуссии.

Своей «трактовкой» Волынской резни пан Мачеревич превзошёл самого себя. Погружение в абсурд его не страшит, даже напротив: чем абсурднее обвинение, в очередной раз бросаемое Москве, тем интереснее пану министру наблюдать за реакцией русских. Отдадим должное пану военному министру: объявить бандеровцев инструментом России до него ещё не додумался никто. В интервью польскому телеканалу TVP заявление Мачеревича прозвучало буквально так: «Настоящим врагом, с которого все началось и который использовал часть националистических сил в этом страшном преступлении геноцида, является Россия».

То есть надо понимать таким образом, что Советская Россия, перейдя в сентябре 1939 года восточную границу Польши в тот момент, когда государство там фактически перестало существовать, уже вынашивала план геноцида польского населения на территории, которая становилась советской. К осуществлению же геноцида она, Россия, приступила, дождавшись оккупации этих земель своим злейшим противником – нацистской Германией. А в качестве орудия использовала ОУН-УПА – организацию, которую Советы, очевидно, выращивали в собственном подполье, а для отвода глаз позволяла ей воевать с Красной армией, чтобы потом в нужный момент использовать оуновцев для уничтожения поляков. Использовав же бандеровцев в 1943 году, Россия впоследствии позволяла им наносить удары по Красной армии с тыла, уничтожать советских военнослужащих, партийный актив и просто мирное, сочувствовавшее власти население. И всё это Россия позволяла бандеровцам творить аж до начала 1950-х годов.

Чем это является со стороны польского министра? Паранойей на почве ненависти? Хладнокровной психологической провокацией нового типа? В комментариях на польском сайте Kresy.pl многие соотечественники Мачеревича высказались, презрев корректность: «Больной человек», «Этого дебила следует немедленно закрыть в уединенной психиатрической больнице» и т.п. Понять этих поляков несложно: они помнят, как пан министр на полном серьёзе уверял, что катастрофа президентского Ту-154 под Смоленском в апреле 2010 г., когда погибли президент Лех Качиньский и высокопоставленные польские политики и военные, была спланированной диверсией Москвы. Там даже туман, мешавший посадке, был искусственным, вызванным манипуляциями российских спецслужб.

Худо то, что этой болезнью болеет в Польше не один Мачеревич. Ещё в 2009 г. польский сейм принял постановление в связи с «70-й годовщиной агрессии СССР против Польши 17 сентября 1939 года», в котором отмечалось, что «в результате пакта Молотова – Риббентропа был совершён четвёртый раздел Польши», а «войска СССР совершили агрессию против Речи Посполитой, нарушая её суверенитет и основы международного права». Тогда комитет по международным делам российской Госдумы резко осудил это постановление. «Разжигая подобными резолюциями националистические и агрессивные настроения по отношению к соседям, – указывалось в документе Думы, – польские парламентарии оказывают плохую услугу своему народу».

Оказывать «плохую услугу» своему народу в том, что касается отношений с Россией, стало фирменным знаком польских политиков. «Есть ли исторические события или природные явления, в которых Россия не виновата?» – саркастически вопросила в ответ на эскападу Мачеревича официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, имея в виду и «четвёртый раздел» Польши, и Катынь, и рукотворный туман на аэродроме под Смоленском, и многое другое.

«Нет ли опасения, что, молчаливо поощряя подобные шовинистические высказывания, польское руководство от бытовой русофобии незаметно скатывается к разжиганию национальной ненависти?» - поинтересовалась М.Захарова.

Полагаем, вопросительная интонация, как и слово «незаметно», в данном случае излишни. Отсутствие ответа на вопрос представителя МИД РФ, донёс ли А.Мачеревич официальную позицию руководства Польши или высказал личную точку зрения, лишь подтвердит наше мнение. И тогда разжигание национальной ненависти, превращаемой в фактор государственной политики соседней страны, потребует вполне определённых выводов.

Объекты ЧМ-2018 в Калининградской области запитают «зеленой» электроэнергией

«Янтарьэнерго» реализовало первый этап по созданию современного ветропарка. В поселке Ушаково Гурьевского района установлена ветроизмерительная вышка.

В течение года будут собираться данные о силе и постоянстве ветра в этой зоне ветровой нагрузки, по итогам исследования будут определены технические параметры нового ветропарка. Предполагается использование оборудования немецкой компании «Энеркон», успешно реализующей проекты по ветрогенерации во всем мире.

«Мы предполагаем, что мощность одной установки будет не менее 1 мегаватта. Соответственно 1 ветряк может запитать город Озерск. После проведения исследования будет понятно, какой высоты необходима ветроустановка, какой размер лопасти и так далее. Отсюда будет понятна и мощность, — прокомментировал генеральный директор АО «Янтарьэнерго» Игорь Маковский.

Новый земельный участок в 10 раз больше того, на котором расположен действующий ветропарк в поселке Куликово. 400 гектаров принадлежат правительству Калининградской области.

Напомним, в октябре прошлого года «Янтарьэнерго» заявило о намерении развивать направление альтернативной энергетики. Было подписано соглашение о сотрудничестве с ГЭК Китая о реализации в несколько этапов проекта по созданию нового ветропарка. Планируется, что мощность его составит 45 мегаватт. На первом этапе, который планируется завершить к концу 2017 года, будет замещена мощность действующего ветропарка в 5,1 мегаватт. Эта мощность будет использована, в том числе для обеспечения электроэнергией объектов ЧМ-2018 по футболу.

«Электроэнергия, вырабатываемая ветроустановками, будет направлена в сеть, а с учетом расстояния до острова Октябрьский предполагаем, что часть объектов предстоящего чемпионата мира по футболу может быть запитана «зеленой» энергией», – отметил Игорь Маковский.

Калининградская область обладает значительным потенциалом ветра.

В зону с наиболее высокой средней годовой скоростью ветра в 5,5 м/с входит полоса суши от границы с Польшей по Балтийской косе до Светлогорска, Куршская коса. Наиболее ветреными сезонами являются осень и зима. Для этих периодов характерно как усиление скорости ветров, так и увеличение их повторяемости. С целью развития направления ветровой энергетики «Янтарьэнерго» в 1997-2002 году реализовало проект строительства Зеленоградская ветроэлектростанция в пос. Куликово.

В рамках межправительственного соглашения между Минэнерго РФ и Минэкологии и энергетики Дании в 1998 была установлена первая ветроэнергоустановка (ВЭУ) мощностью 0,6 МВт. До 2002 года АО «Янтарьэнерго» получило по гранту правительства Дании 20 бывших в употреблении ВЭУ – до этого они успели восемь лет отработать в датском ветропарке «Нойсомхед Винд Фарм» – в 2000 году были установлены 4 ВЭУ, каждая мощностью 0,225 МВт, в 2002 году ещё 16 ВЭУ. На сегодняшний день установленная мощность Зеленоградской ВЭУ составляет 5,1 МВт.

При этом выработка электрической энергии Зеленоградской ВЭС ежегодно снижается. Так, в 2015 году было выработано в 3 раза меньше электроэнергии по сравнению с объёмом на начало эксплуатации ВЭС. Это связано, прежде всего, со сроком эксплуатации ВЭС более 20 лет. Производство ветроустановок Vestas V27/225 и их комплектующих на сегодняшний день прекращено и периодически возникают проблемы с поставкой запасных частей, что также влияет на время простоя ВЭУ в ремонте. Кроме этого на текущий момент 5 ВЭУ остановлены и не подлежат восстановлению.

Министр иностранных дел Эстонии Марина Кальюранд считает важным быстрое формирование нового правительства Великобритании, отметив, что это даст как политическую, так и экономическую определенность нынешней непростой ситуации.

На референдуме 23 июня британцы проголосовали за выход Великобритании из ЕС, в результате премьер Дэвид Кэмерон объявил, что уйдет в отставку. В среду королева Великобритании Елизавета Вторая приняла отставку Кэмерона и назначила премьером Терезу Мэй.

"Я очень рада, что в Великобритании быстро формируется новое правительство. Как для политической, так и экономической определенности необходимо, чтобы Великобритания без задержек представила ЕС заявление о выходе их союза на основании 50-й статьи, после чего начнутся переговоры. Эстонии также нужна ясность относительно председательства нашей страны в ЕС",-сказала в среду Кальюранд изданию Postimees.

Великобритания должна была стать председателем ЕС в 2017 году. Если британцы откажутся от этого поста, то Эстонии придется возглавить ЕС раньше, чем ожидалось. Период председательства Эстонии должен начаться в 2018 году сразу после Великобритании.

Министр также отметила, что Эстония высоко ценит военное сотрудничество с Великобританией. "Для нас важно быстро претворить в жизнь решения саммита НАТО в Варшаве. Великобритания наш давний и важный партнер и союзник, который в 2017 году возглавит международный батальон НАТО в Эстонии",-заявила Кальюранд.

Прошедший с 8 по 9 июля саммит НАТО в Варшаве принял решение о беспрецедентном усилении восточного фланга альянса. НАТО намерена уже в 2017 году разместить в странах Балтии и Польше четыре многонациональных батальона. Численность каждого подразделения может составить от 800 до 1,2 тысячи человек.

Определены рамочные государства для формирования батальонов — в Литве это будет Германия, в Латвии — Канада, в Эстонии — Великобритания, а в Польше — США. Великобритания пришлет в Эстонию в 2017 году около 500 человек, которые будут меняться на основе ротации. Кроме того, в состав международного батальона в Эстонии войдут Франция и Дания.

Николай Адашкевич.

Goldman Sachs нанял бывшего главу Еврокомиссии, чтобы разбираться в европейских делах

Сергей Николаев

Жозе Мануэль Баррозу, который десять лет возглавлял правительство Евросоюза, видно, решил завершить карьеру в политике и превратиться в банкира. На днях было объявлено о его назначении председателем Goldman Sachs International. Основной обязанностью Баррозу станет оказание помощи банку в связи с проблемами, которые могут возникнуть в результате британского референдума. По вполне понятным причинам столь необычное назначение не могло остаться без внимания мировых изданий.

У бывшего главы исполнительного органа ЕС не будет властных полномочий в европейских структурах Goldman Sachs, говорится в публикации Джилл Тринор в газете The Guardian. Титулованному политику, кавалеру двух десятков орденов самых разных государств — от Германии и Польши до Перу и Казахстана отводится почетная роль высокопоставленного и высокооплачиваемого консультанта. Правда, о размере будущей зарплаты в сообщениях о назначении ничего не говорится. Примечательно, что на новой должности он сменит другого видного политика. Формально предшественником Баррозу был бывший генеральный прокурор Ирландии Питер Сазерленд, которого потом на временной основе заместил бизнесмен из Швеции Клаес Далбек.

Как заявил Баррозу в одном из газетных интервью, он прекрасно знает ЕС. Так же хорошо, по его словам, он знаком с ситуацией в Великобритании. И если его советы окажутся полезными для Goldman Sachs в возникшей ситуации, он будет готов оказать всемерную помощь своему работодателю. Баррозу полностью уверен, что ни ЕС, ни Великобритания не заинтересованы в конфронтации.

Бывший влиятельный политик вливается в команду Goldman Sachs в непростых для банка условиях. Инвестиционному гиганту пришлось столкнуться не только с возможными последствиями Brexit, но и сразу с двумя неприятными историями за пределами США. Как пишет The Guardian, к Goldman Sachs могут возникнуть вопросы в связи с BHS — крупной британской торговой сетью, которая стала банкротом в апреле нынешнего года. Банк стал также ответчиком по иску Ливийской инвестиционной администрации (Libyan Investment Authority, LIA). Об этом последнем скандале Bankir.Ru уже писал. The Guardian не исключает, что Баррозу придется и здесь давать свои рекомендации.

На заключительном этапе своего пребывания во главе Еврокомиссии, пишет газета, Баррозу относился критически к манере британского премьера Дэвида Кэмерона вести дела с ЕC. Он также воспринял негативно стремление главы правительства Великобритании ограничить приток иммигрантов из стран Восточной Европы. Поэтому, можно считать, ему повезло, что Кэмерон объявил об отставке, и с ним Баррозу едва ли придется столкнуться на новом этапе собственной карьеры.

В свое время Жозе Мануэль Баррозу оказался в самом эпицентре европейского банковского кризиса, охватившего еврозону. «Как президенту Еврокомиссии мне пришлось направлять общие усилия в области регулирования и надзора, включая создание банковского союза, чтобы вернуть стабильность и доверие к банковскому сектору»,— сказал он недавно в газетном интервью.

До того как возглавить Европейскую комиссию в 2004 году, Баррозу в течение двух лет находился на посту премьер-министра Португалии, напоминает читателям The Guardian. А до этого успел побывать министром иностранных дел этой страны. Понятно, что главным достоинством новоиспеченного банкира служат его обширные связи в высших политических кругах.

Как заявили Майкл Шервуд и Ричард Гноддл, которые на паритетных началах возглавляют Goldman Sachs International, Баррозу был нанят на работу в банк благодря своему знанию Европы. «Мы с нетерпением ждем совместной работы с ним, чтобы и дальше помогать нашим клиентам ориентироваться в непростой и неопределенной экономической и рыночной среде»,— говорится в совместном заявлении двух топ-менеджеров, которое цитирует The Guardian.

Впрочем, добавим от себя, все это не более чем дежурный реверанс в адрес отставного политика, которого берут на громкую, но лишенную реального влияния должность в финансовой империи. Года через два о Баррозу все забудут.

Обнародована статистика по изменению цен на жилье в Евросоюзе

В целом по Евросоюзу дома и квартиры подорожали на 4% в первом квартале 2016 года по сравнению с аналогичным кварталом 2015-го. Европейским лидером по годовому росту стоимости жилья признана Венгрия, а аутсайдерами стали Италия и Кипр.

Самый значительный годовой рост цен на жилье в первом квартале 2016 года зафиксирован в Венгрии (+15,2%), Австрии (+13,4%) и Швеции (+12,5%), а спад был отмечен в Италии и на Кипре (-1,2%), пишет Евростат.

Напомним, в Италии снижение цен сейчас замедлилось. Продажи жилья растут второй год подряд. Аналитики связывают этот подъем с улучшениями на рынке ипотечного кредитования.

Больше всего цены за квартал увеличились в Венгрии (+5,2%), Австрии (+4,2%) и Румынии (+3,3%), а сильнее всего снизились – на Кипре (-3,4%) и Мальте (-2,8%).