Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

По данным журнала Jane's, Министерство обороны Перу отменило выбор консорциума, в который входит польская компания Bumar, в качестве поставщика систем ПВО.

Как пишет Jane's, причиной отмены выбора являются процедурные ошибки. Неизвестно, будет ли объявлен повторно конкурс.

Представитель Bumar Моника Кониеско (Monika Koniecko) сказала, что компания не получала официального письма с указанием позиции Министерства обороны Перу.

Как ранее сообщалось, Bumar была выбрана Минобороны Перу поставщиком систем ПВО малой дальности. В составе консорциума конкурс прошли израильская Rafael и американская Raytheon. Компания Bumar должна была поставить в Перу 150 ПЗРК Grom и 6 мобильных комплексов Poprad с ракетами Grom, Rafael - ЗРК малой и средней дальности Spyder SR и Python 5 Derby, Raytheon - три РЛС раннего предупреждения AN/TPS-78. Американо-израильско-польская заявка опередила предложения компаний России и Китая. Сумма сделки оценивалась в 140-150 млн долларов. Заключение контрактов ожидалось в конце 2012 года.

Сайт www.visitgreece.gr, посредством рекламных ресурсов Google Search, Google Display Network и You Tube, продолжает on-line рекламную кампанию Греческой туристической организации (ЕОТ), которая началась ещё 30 марта, с целью продвижения греческого туризма в Европе и в США.По сообщению ЕОТ, сайт организации за это время посетило более 250.000 пользователей.

Рекламная кампания направлена как на традиционные для греческого туризма европейские рынки (Великобритания, Германия, Голландия), так и на особенно динамичные рынки, какими

являются на данный момент Россия, Украина, Польша, Израиль и Турция. Кроме того, в кампанию включены и такие города США, как Нью-Йорк, Сан-Франциско и Лос-Анджелес.

Завершение рекламной кампании намечено на конец года – 31 декабря 2012 года.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! У нас традиционно весной непростая ситуация складывается и с паводками, а в некоторых регионах - и с пожарами. Я уже разговаривал с исполняющим обязанности министра по чрезвычайным ситуациям Владимиром Андреевичем (В.А.Пучков), руководителями регионов и министром по региональному развитию. Прошу сейчас очень коротко доложить нам ситуацию и по Амурской области – там почти 100 домов сгорело. Как работа идёт по восстановлению? Как вы людям помогаете? Что там происходит сейчас, в данный момент с пожарами? Что у нас в Мордовии, в других регионах?

Давайте начнём с Амурской области. Олег Николаевич (обращаясь к О.Н.Кожемяко – губернатору Амурской области), пожалуйста.

О.Н.Кожемяко: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги! Как Вы знаете, 20-го числа в Амурской области в посёлке Тыгда Магдагачинского района произошёл пожар. Причиной пожара послужили опилки, долгое время хранившиеся на пилораме. В результате пожара уничтожено 84 дома (125 домовладений) из 1149 домов, расположенных в этом посёлке. Пострадало 282 человека (лишились жилья), из них 59 детей (из 3300 проживающих - 791 ребёнок). При пожаре погибли три человека: две женщины (1935 и 1937 годов рождения) и мужчина (1949 года рождения). Удалось при пожаре отстоять нефтебазу, которая находилась в направлении движения огня, и социальные объекты – школу, два детских садика, больницу. Пламя перекинулось через школу, и через несколько сотен метров ещё загорелось несколько домов. Вечером в этот же день был организован штаб под моим руководством. Были предоставлены эвакуационные автобусы, развернуты пункты размещения людей. Большинство людей в первую ночь, конечно, разместилось по знакомым, по родственникам тут же, в данном населённом пункте.

В субботу был проведён сход жителей, где был разъяснён порядок работы эвакуационных пунктов, было организовано питание. К утру ОАО «РЖД» подало пять купированных вагонов, и далее подошёл туда вагон-ресторан. Был организован эвакуационный пункт, где частично разместились пострадавшие граждане, частично - у родственников. Было организовано трёхразовое питание в школе и в вагоне-ресторане. Определены были бытовые условия для проживающих: где помыться, где постирать, где заниматься школьникам домашним заданием, телевизоры размещены. Эта работа сделана. Сразу с воскресенья была начата выдача материальной помощи пострадавшим, так как они остались без какого-либо имущества. По областному законодательству это в пределах 10 тыс. на человека, но не более 30 тыс. на семью. На сегодняшний день такую помощь получила уже 101 семья, то есть первые 10 тыс., сейчас уже по 20 тыс. доплачиваем. Также с 23 числа начались выплаты единовременной материальной помощи, тоже по областному законодательству - 10 тыс. на человека и до 50 тыс. на семью. С воскресенья начала работать комиссия, был организован приём граждан по вопросу утери документов. Начала работать комиссия миграционной службы, ГИБДД по выдаче утраченных прав, служба социальной помощи, был организован сбор гуманитарных помощи и выдача этих вещей и продуктов питания пострадавшим. Состоялся в понедельник второй сход, на котором был разъяснён уже порядок получения помощи по полностью утраченному имуществу, по вопросам, связанным с установлением законных прав. Во вторник начала работать выездная сессия Магдагачинского районного суда, который устанавливает законные права граждан, так как все документы потеряны и есть очень много спорных моментов по установлению права на жильё. С субботы начало работать 34 единицы техники на месте пожарищ, которые занимались вывозом сгоревших остатков домов, печных труб и прочих строительных материалов, оставшихся после пожара, сгоревших. Вывезено на сегодняшний день 5 тыс. кубов. Продолжается ликвидация очага возгорания – это опилки. Мы пробурили на глубину до 4 м, сняли геодезическую съёмку – это 1 млн 900 тыс. кубов опилок, отработали методику уничтожения: снятие до замёрзшего слоя с проливкой и последующая засыпка песчано-гравийной смесью. Планируем, что такие работы должны в течение 12 дней (этот полигон) закончить, и ликвидировать очаг возгорания, который периодически загорался в силу того, что там было много накоплено... Сегодня туда уже прибыли первые строители, начались и другие геолого-инженерные работы. По подбору и строительству нового жилья гражданам будет дальше оказываться помощь на основании представленных документов. Это уже через Резервный фонд Правительства по 100 тыс. рублей на семью по потере имущества. Срок начала строительства - 5 мая (начало строительства новых домов), срок окончания строительства – 15 сентября, начало отопительного сезона. Нам необходимо построить 125 жилых домов различной планировки, один – двухквартирный. Подрядные организации уже определены, генпроектировщик тоже определён. Сейчас идёт подготовка к застройке по генплану на основании демографической справки. На аварийно-спасательные работы, которые там ведутся, и эвакуационные мероприятия нам требуется порядка 76 млн рублей, мы так рассчитываем. Всего у нас будет где-то пять сертификатов на сегодняшний день: обратились граждане, кто желает выехать, остальные желают остаться на своём месте. И для строительства нового жилья – порядка 285 млн.

Итак, в установленные сроки я думаю, что жителям жильё будет предоставлено. Сейчас продолжают прибывать вагончики. Нам предоставили порядка 15 вагонов для размещения 100 человек. Мы тоже базу эту делаем, устанавливаем, работаем там на месте. Социальная обстановка, конечно, остаётся сложной, но она управляемая и каких-то таких непредвиденных моментов нет.

В.В.Путин: Возгоралось не первый раз?

О.Н.Кожемяко: Вы знаете, возгорались они на протяжении многих лет, зимой затухали, не было после дождей тоже, потом могли несколько месяцев находиться в состоянии, скажем, покоя, потом при каком-либо ветре (там ещё и хозяйственная деятельность была) снова вспыхивали. Там глубина от 4 до 5 м этих опилок.

В.В.Путин: Рашид Гумарович (обращаясь к Р.Г.Нургалиеву), вам нужно вместе с Прокуратурой и со Следственным комитетом разобраться в этой ситуации и правовую оценку дать действиям должностных лиц, вообще всей этой ситуации.

О.Н.Кожемяко: Там был хозяйствующий субъект, работал, поэтому сейчас… разбираются.

В.В.Путин: Хозяйствующий или бесхозный субъект – непонятно, как они там работали, если неоднократно возгорается объект и явно есть угроза населённому пункту. В конце концов довели до того, что там люди погибли. Как это может быть? Знали эту угрозу и, значит, её не купировали своевременно, вот и всё. Правовая оценка должна быть дана. Рассчитываю, что руководство региона вместе с соответствующими ведомствами и министерствами поможет пострадавшим, погорельцам и быстро восстановит жильё. Вот вы сейчас назвали цифру…

О.Н.Кожемяко: 125 домовладений, 285 млн.

В.В.Путин: 285 млн. Вы какие-то документы представили по этому?

О.Н.Кожемяко: Мы, согласно расчёту, представили письмо и сюда, и по линии МЧС.

В.В.Путин: У вас 1 кв. м сколько там будет стоить?

О.Н.Кожемяко: С инфраструктурой он будет стоить порядка 39 тыс. С инфраструктурой.

В.Ф.Басаргин: У нас норматив, Владимир Владимирович, 31 тыс. с небольшим за 1 кв.м. А с инфраструктурой… Мы там дополнительно на инфраструктуру…

В.В.Путин: Но это в европейской части 31 тыс., а там же подальше…

В.Ф.Басаргин: Там доступность строительных материалов… Плечо либо 400 км, либо 800 км, то есть там стоимость перевозки достаточно высокая. По технологии определили, что это будут каркасно-панельные дома. Облицовка будет металлосайдингом сделана.

В.В.Путин: Строительные организации местные?

О.Н.Кожемяко: Местные, в Хабаровске находятся.

В.Ф.Басаргин: По срокам определили, что 15 сентября мы полностью все объекты сдадим.

В.В.Путин: Успеете?

В.Ф.Басаргин: Успеем.

О.Н.Кожемяко: Будем работать.

В.В.Путин: Люди сейчас где размещены?

О.Н.Кожемяко: Люди размещены частично у родственников, частично размещены в купированных вагонах РЖД. Там стоит состав, сразу на помощь он пришёл, к утру уже стоял.

В.В.Путин: В купированных вагонах… Они так и будут жить в купированных вагонах? Сейчас лето: жарко будет. Как они там будут жить?

О.Н.Кожемяко: Пока так. И вот сейчас придут вагоны: нам предоставила группа компаний «Мечел» первые десять вагонов, вагончиков. Пришли такие блочные вагончики. Мы их сейчас размещаем, делаем базу.

В.В.Путин: Санитарные условия там должны быть, снабжение продуктами питания и так далее.

О.Н.Кожемяко: Смотрим за этим. Питание организовано там в вагоне-ресторане, и школьное мы для детей сделали сейчас при школе. Круглосуточный будет лагерь, с 6 июня начнёт работать.

В.В.Путин: На лето нужно детей разместить, чтобы они могли в нормальных условиях жить там и отдохнуть нормально.

О.Н.Кожемяко: Мы при школе прямо делаем такой лагерь, с питанием.

В.В.Путин: Вот я не знаю, при школе… А может быть, не при школе, а может быть, предложить детям поехать в такие места отдыха, которые у нас в стране, слава Богу, есть. На Чёрном море, можно в «Орлёнок» послать, и на Дальний Восток – у вас там океан есть, – в другие места. Надо это проработать. Вместе с министром подумайте.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), а вы дайте поручение, чтобы посмотрели там за санитарной обстановкой.

Т.А.Голикова: Хорошо.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, можно добавить по этому вопросу?

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.Ф.Басаргин: Там Олег Николаевич сказал: 100 тыс. – компенсация за потерю имущества на семью. Мы в конце 2010 года внесли изменение (750-е постановление), там 100 тыс. на члена семьи, то есть там 282 пострадавших, на каждого будет по 100 тыс. выплачено.

В.В.Путин: На каждого по 100 тыс.?

В.Ф.Басаргин: На каждого по 100 тыс.

В.В.Путин: Правильно, так и нужно делать. Нужно, чтобы Министерство финансов проверило все эти расчёты и предусмотрело необходимые ресурсы. Если нужно, то вы просто проавансируйте эти работы.

В.Ф.Басаргин: Хорошо.

В.В.Путин: Имею в виду общие расходы, чтобы работу можно было начать.

Владимир Андреевич (обращаясь к В.А.Пучкову), вы всё это подтверждаете? Что там сейчас?

В.А.Пучков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Всё это мы подтверждаем, работаем в тесном контакте с администрацией Амурской области. Предприняли дополнительные меры по восстановлению группировки спасательных и пожарных подразделений, в том числе четыре пожарных поезда участвовали в тушении пожара. Подготовили проект постановления Правительства об оказании материальной помощи. Я надеюсь, что завтра мы с Минфином все процедуры согласования завершим и внесём постановление в Правительство в установленном порядке.

В.В.Путин: Ладно, хорошо.

По Мордовии теперь, пожалуйста.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением совместно с МЧС мы выехали в Мордовию. Там сложнейшая ситуация, хотя в целом и в Приволжском, и в Северо-Западном округе, и в Центральном округе паводковая ситуация напряжённая, но больше всего пострадала Мордовия. В целом подтоплено 18 районов.

В.В.Путин: Сколько там тысяч домов? Где-то около 4 тыс.?

В.Ф.Басаргин: Более 4 тыс. домов подтоплено, пострадало 89 населённых пунктов, причём часть этих населённых пунктов просто, как мы говорим, отрезана от большой земли. Если говорить с точки зрения инфраструктуры, то пострадало 11 мостов (один мост полностью смыт водой), 79 объектов дорожной инфраструктуры, частично размыты автодороги, полностью разрушено 5 км дорог, то есть дорожное хозяйство пострадало. Общий ущерб – более 500 млн рублей.

В.В.Путин: Это дороги региональные?

В.Ф.Басаргин: Мы считаем пока дороги межмуниципального и регионального значения. Всё, что касается квартальных дорог, это пока ещё трудно посчитать.

В.В.Путин: Вы как-то оценивали ущерб дорожной инфраструктуре (обращаясь к И.Е.Левитину)?

И.Е.Левитин: Мы подтверждаем: там в основном дороги регионального…

В.Ф.Басаргин: Министерство транспорта вместе с нами выезжало, потому что мостовые сооружения смотрели. Более 70 объектов сегодня – гидротехнические сооружения, но по гидротехническим сооружениям, Владимир Владимирович, предлагается, чтобы регион поразбирался, потому что они должны были все в соответствии с законодательством быть застрахованы. Но, к сожалению, пока собственники уходят от ответственности, поэтому надо, чтобы поразбирались с ними.

С точки зрения жилого фонда пострадало более 4 тыс. домов и в целом – 12 157 человек, 884 человека пришлось эвакуировать. Выдача компенсации по 10 тыс. уже идёт, то есть требуется 121,5 млн рублей (сегодня мы такие предложения с МЧС сформулировали) из Резервного фонда... Кроме этого на компенсацию частичной потери имущества и полной потери имущества предлагается выделить 665 млн рублей – это в целом 12 тыс. человек.

Кроме этого пострадали объекты инженерной инфраструктуры, очень серьёзно пострадал сектор ЖКХ, разрушены канализационные коллекторы. Особенно пострадал город Рузаевка с населением 70 тыс. человек, практически полностью канализационные коллекторы уничтожены водой.

Кроме этого разрушены объекты электрооборудования, ряд подстанций вышел из строя. Мы связывались и с Федеральной сетевой компанией, и с МРСК, они тоже сейчас активно устраняют последствия этих паводков.

Кроме этого уничтожено 60,5 тыс. га сельхозугодий. Мы с Министерством сельского хозяйства эту тему тоже обсуждали, если будет возможность, посмотрят и постараются тоже компенсировать эти убытки сельхозтоваропроизводителям.

В целом мы предлагаем кроме компенсаций жителям оказать помощь республике, выделить средства на восстановление дорожного хозяйства (порядка 270 млн рублей) и 158 млн просим на воссоздание инженерной инфраструктуры, то есть объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В.В.Путин: Документы когда сможете представить?

В.Ф.Басаргин: Практически готовы по всем этим объектам, в течение сегодняшнего дня, максимум завтрашнего, всё это завершим.

В.В.Путин: Не затягивайте, чтобы в начале следующей недели можно было принять решение.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, и хотел бы проинформировать: мы встречались с населением. Многие живут в зоне подтопления, понимают, что необходимо сегодня страховать имущество – это позитивный факт. 30% домов, которые попадают в зону затопления, были застрахованы. Но, к сожалению, начали говорить по поводу выплаты компенсаций, страховки, и оказалось, страховые компании говорят, что это нестраховой случай. Несколько странно. Мы спрашиваем: «А что тогда страховой случай?» Они говорят: «Это пожар». Как так? В зоне подтопления – пожар, а в зоне пожара – подтопление?

В.В.Путин: Надо разобраться с этим. Соответствующие контрольные органы должны проверить.

В.Ф.Басаргин: Да, потому что там правовым нигилизмом пользуются. А в целом ситуация сложная, действительно надо оказать помощь.

В.В.Путин: Давайте документы, на следующей неделе примем соответствующее решение. Хорошо, спасибо. Вы упомянули про сельхозпроизводителей. У нас как идут весенние полевые работы, имея в виду, что сезон начался на две, а в некоторых регионах даже на три недели позже?

Е.Б.Скрынник: Уважаемый Владимир Владимирович! Все регионы Российской Федерации, за исключением нескольких регионов Сибирского федерального округа, приступили к проведению весенне-полевых работ. Несмотря на то, что у нас затяжная весна, как Вы уже отметили, хочу доложить, что засеяно более 5 млн га яровых, что на 2 млн га больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Поэтому тренд у нас положительный. Общая площадь ярового клина составляет 51 млн га, из них яровых – 30 млн га. По состоянию озимых: посевы озимых у нас произведены на 16,5 млн га; гибель составила 7,5%. Это ниже, чем было в 2009 и 2010 годы. Есть небольшие проблемы по озимому рапсу: погибло 118 тыс. га, но мы этим вопросом занимаемся, это застраховано, и мы поддерживаем такие регионы, как Ставропольский и Краснодарский края.

По нашим прогнозам объёмы урожая должны соответствовать предыдущему периоду – 94 млн тонн. Все необходимые мероприятия у нас проведены также в соответствии с принятыми с Вами решениями – по ГСМ, минеральным удобрениям и по другим направлениям. Работу проводим в оперативном режиме.

Eсли можно, коротко, Владимир Владимирович. Мы подвели итоги выполнения госпрограммы за I квартал. И хочу доложить, что мы идём с положительным трендом: 3,3% у нас прирост по молоку, а что особенно важно, у нас есть прирост по поголовью крупного рогатого скота, особенно по коровам, – это 223 тыс. голов. Это впервые за 22 года. То же самое по мясу. Поэтому положительный тренд. Я думаю, что по объёму валового производства сельхозпродукции мы выйдем по итогам года на 3,6 трлн рублей.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Андрей Александрович, в этом году, как мы и договаривались, мы приняли решение допустить на конкурс все вузы, для того чтобы и в коммерческих вузах, негосударственных вузах учились студенты на бюджетной основе. Конкурс завершён?

А.А.Фурсенко: Нет, конкурс объявлен, и он идёт. Могут участвовать в конкурсе все вузы, имеющие государственную аккредитацию, то есть они отвечают всем требованиям государства, но при этом они могут быть как государственными, так и некоммерческими.

В.В.Путин: Так и коммерческими.

А.А.Фурсенко: Так и коммерческими. У нас конкурс объявлен, 25 мая будут подведены итоги, на сегодня уже все заявки поданы и проанализированы. 399 образовательных учреждений приняло участие в конкурсе, который объявило Минобрнауки. У нас негосударственные вузы, по нашей информации, пришли на конкурс, который объявило только наше министерство. Хотя все министерства проводят, но всё-таки в основном они пришли к нам. У нас 313 подведомственных учреждений и 85 негосударственных образовательных учреждений, причём среди них в основном это вузы, которые реализуют программу гуманитарного, экономического профиля. Среди них, например, есть такой известный вуз, как Российская экономическая школа, и, например, Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, и Российский исламский институт. Это аккредитованные вузы, и они имеют право обучать по светским специальностям и участвовать в этих конкурсах. В общей сложности в конкурсе участвуют 290 тыс. мест на очные отделения и примерно 65 тыс. – на вечерние и заочные отделения. И заявки на конкурс на 30% превышают количество разыгранных рабочих мест, причём примерно по 20% направлений заявки от вузов примерно вдвое превышают количество имеющихся бюджетных мест. Наиболее востребованные вузами области – это экономика, менеджмент, юриспруденция. Что интересно, очень востребовано в этом году педагогическое образование – большой конкурс. И мы оцениваем конкурсные заявки. Сейчас началась экспертиза по двум факторам. Первое – это рейтинг вуза по каждому направлению подготовки. В соответствующем постановлении Правительства было указано восемь показателей. Мы их все используем, и кроме этого мы ввели соответствие заявки вуза региональным и отраслевым потребностям. Мы требуем от каждой заявки, чтобы было согласование с территориальными центрами занятости и с региональными советами ректоров, чтобы было чётко указано, нужны ли эти специальности для подготовки и отвечают ли они потребностям региона. Это позволяет повысить вовлечённость и ответственность региональной власти в процессе распределения бюджетных мест. В зависимости от результатов оценки вузов заявка либо будет удовлетворена полностью, либо частично, либо в ряде случаев она будет отклонена. У нас сегодня уже есть претензии к целому ряду вузов по поводу того, что заявки оформлены не в соответствии с запросами регионов, поэтому мы думаем, что примерно у 20–25 вузов заявки будут отклонены. 25 мая мы сможем представить результаты конкурса, впервые проводимого на таких условиях.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

Игорь Олегович, министерство ваше работает над вопросами, связанными с возможным в рамках рыночных процедур снижением международных роумингов, тарифов. Что там сейчас происходит? Уже приближается сезон отпусков и это важно.

И.О.Щёголев: Наши операторы откликнулись на пожелание начать такую работу, эта работа уже приносит свои плоды. Этой зимой последовательно все крупнейшие операторы такие льготные тарифы на международный роуминг ввели. Снижение кратное, по отдельным направлениям – до 10–15 раз. Конечно же, эта работа возможна только благодаря тому, что ведутся консультации, в том числе и межгосударственные, по линии Европейского союза. Здесь Европейский союз выступает флагманом. Он первым ввёл у себя регулирование роуминговых тарифов, но пока только для стран–участниц Европейского союза. Мы выразили пожелание присоединиться к этой модели. Европейцы говорят, что пока они у себя эту реформу не завершили, им трудно будет разворачивать её вовне институционально, но тем не менее рекомендовали начать двусторонние консультации. Мы сейчас уже подписали двусторонний меморандум и с Финляндией, и с Польшей, и вчера буквально, накануне нашей встречи, подписали с Латвией, ведём переговоры ещё с целым рядом государств, входящих в Европейский союз, – со Швецией, Литвой, Эстонией, Словенией, Италией. Помимо этого мы начали переговоры и с таким странами (куда направляется достаточно большой поток наших туристов) как Турция и Израиль, и рассчитываем, что после того, как мы найдём взаимопонимание с европейцами, а такие шансы есть, нам будет проще работать вместе с ними на этих же третьих рынках, где их граждане сталкиваются с теми же проблемами, что и наши. В этом плане рассчитываем создать, может быть, даже международную модель, по которой можно было бы впоследствии регулировать роуминг при международных перемещениях.

В.В.Путин: Хорошо. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), я вас просил… Ещё в 2010 году мы этим начали заниматься, собственно, и по инициативе министерства, и по инициативе некоторых общественных организаций, в том числе фонда «Подари жизнь». Ещё в 2010 году они ставили вопрос по так называемым редким заболеваниям, вернее, по людям, которые страдают этими редкими, орфанными заболеваниями. Процесс достаточно сложный был, связанный с согласованием многих позиций. Насколько я понимаю, сейчас он практически завершён. Что там на самом деле происходит, на какой стадии работы мы находимся?

Т.А.Голикова: Да, Владимир Владимирович, с 2010 года эта работа велась. Были разные инициативы по этому поводу, по принятию отдельного закона в этом направлении. Потому что вопрос по больным, страдающим редкими заболеваниями, в Российской Федерации не был урегулирован, хотя и европейские, и мировые державы в 1980-е годы тему редких, орфанных заболеваний урегулировали на законодательном уровне. Критерии у всех государств разные. Мы избрали для себя критерий 10 больных на 100 тыс. населения, это частота встречающихся заболеваний. И ключевым было то, что нам нужно было законодательно это определить и не просто установить критерий, но и установить, как мы определяем, как учитываем этих пациентов, какую помощь им оказываем, на каком уровне осуществляется финансирование лекарственного обеспечения для этой категории пациентов. В конечном итоге этот вопрос с участием пациентских и общественно-благотворительных организаций был урегулирован в законе об охране здоровья граждан в Российской Федерации, и согласно этому закону, Правительство Российской Федерации должно выпустить два документа. Они сейчас уже подготовлены и представлены Вам на подпись. Суть этих документов заключается в следующем: мы устанавливаем на федеральном уровне перечень таких заболеваний – это первое решение. Таких заболеваний сейчас установлено 24, по тем критериям, о которых я сказала. Плюс то, что эти заболевания являются жизнеугрожающими, хронически прогрессирующими, приводящими в отсутствие лечения либо к смертельному исходу, либо к полной инвалидизации. По оперативным данным, которые предоставляют специалисты, этим занимающиеся в России, таких пациентов в Российской Федерации 12,7 тыс. Должна сказать, что востребованность этой темы связана с высоким уровнем экономического и социального бремени этих болезней, потому что по ряду заболеваний одно курсовое лечение доходит до 30 млн рублей. Конечно, семьи позволить себе такого не могут. Хотя объективно надо сказать, что в разных странах от 10 до 60% финансового обеспечения – это роль общественных и благотворительных организаций, но, тем не менее, мы финансово урегулировали этот вопрос в законе. У нас, как это и было ранее, это полномочие регионов Российской Федерации, хотя многие из них ставят вопрос о финансовой помощи со стороны федерального бюджета. Но сейчас об этом говорить преждевременно, потому что второй документ, который сопровождает решение, которое Вы подпишете, – это федеральный регистр больных, страдающих этими заболеваниями, и порядок его ведения. Собственно, после того, как и тот, и другой документы согласованы и пациентскими, и благотворительными организациями... Суть его в том, что это двухэтапная работа: регионы формируют у себя региональный сегмент федерального регистра, и вся необходимая информация изложена в постановлении о больном. Она поднимается на федеральный уровень для того, чтобы реально установить, какие заболевания у нас наиболее часто встречающиеся, какой объём финансовых ресурсов потребуется региону или Российской Федерации на лечение этих больных и, соответственно, действительно потребуется ли дополнительная помощь регионам, потому что мы не понимаем пока, как по географии это рассредоточено. Может оказаться несколько, извините, дорогостоящих больных в одном дотационном регионе, и ему, конечно, будет, наверное, сложно финансово решить эту проблему. Но здесь с точки зрения дополнительных расходов, я думаю, в федеральном бюджете этой темы не возникнет, потому что в пределах тех средств, которые есть, даже можно будет и регионам помочь. Главное – выстроить ту систему, которая сейчас прописывается в этих постановлениях.

Более того, нашими ведущими специалистами, которые работают по этим заболеваниям, разработаны сейчас проекты стандартов по орфанным заболеваниям, для того чтобы можно было надлежащего качества и на надлежащем уровне оказывать такую помощь. Здесь также важно обратить внимание, что для этих больных нужно будет готовить и соответствующих специалистов в высших учебных заведениях, потому что на таком уровне у нас помощь оказывается в единичных учреждениях и единичными специалистами. И, конечно, для них нужно создавать систему социальной помощи, систему реабилитации после курсового лечения или после стационарного лечения. Одним словом, мы сейчас завершаем этот первый и самый существенный, самый главный этап этой работы. До 1 июля где-то нам нужно будет вместе с регионами сформировать уже полностью федеральные регистры, для того чтобы определить, реально это 12700 граждан, или это больше, или это меньше, для того чтобы определить уже точно, сколько ресурсов потребуется регионам и нужна ли будет им соответствующая помощь из федерального бюджета. Но эти документы ждут все пациентские организации, все благотворительные организации, потому что они развязывают ту проблему, которая доселе была у нас в Российской Федерации.

В.В.Путин: Где эти документы? Готовы уже? Хорошо.

Так, несколько слов о повестке дня.

Мы вчера с вами на комиссии по бюджетным проектировкам занимались уже вопросами, решение которых должно лечь в основу будущего бюджета на 2013 год и последующие два года, на 2013, 2014 и 2015 годы. И нужно будет сегодня окончательно согласовать вопросы, связанные со сценарными условиями развития на этот период времени, социально-экономического развития страны. Поговорим также по прогнозу социально-экономического развития до 2030 года. Нам нужно видеть перспективу, и в этой связи ни для кого не секрет, что стратегическое прогнозирование является важным элементом стратегии развития нашей экономики, страны в целом. Это не досужие рассуждения, не гадания на кофейной гуще, мы должны исходить из экспертных оценок развития мировой и российской экономики, посмотреть внимательно и профессиональным взглядом на более отдалённую перспективу. Есть и приземлённые вопросы текущего характера. Мы тоже об этом говорили. У нас в этом году будут дополнительные доходы – это уже почти наверняка. Приблизительный объём ненефтегазовых доходов – я хочу это подчеркнуть: ненефтегазовых дополнительных доходов - у нас будет 88,7 млрд рублей. И примерно 46,9 млрд рублей (то есть примерно 47 млрд рублей) – это, возможно, экономия по отдельным направлениям. Таким образом, у нас где-то 135 млрд рублей есть возможность добавить в расходную часть. Мы уже в целом определились, куда эти деньги должны быть направлены. Это прежде всего вопросы социального характера – жильё для ветеранов и выплаты военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, расширение льготных авиаперевозок на Дальний Восток. Это дополнительные взносы в наши исследовательские фонды. 5,3 млрд рублей добавим на повышение стипендий для хорошо успевающих и нуждающихся студентов 1-го и 2-го курсов государственных вузов, ещё почти 15 млрд рублей будет направлено на федеральное финансирование ряда строек и капитальных объектов в разных регионах страны. Таких, например, как Большой драматический театр имени Товстоногова в Петербурге, Мариинский театр в Петербурге, аэропортовый комплекс «Центральный» в Саратове, мостовой переход через Обь в Новосибирске, а также реконструкция и строительство корпусов в университетах Орла, Владивостока и Санкт-Петербурга. Есть и другие вопросы.

В штате Вайоминг местных жителей эвакуировали в связи с аварией на сланцевом месторождении "Найобрэра". Переместили тех, кто проживал в округе радиусом 4 км, сообщают Вести".

Выброс природного газа начался вечером 24 апреля на скважине "Чисапик", однако остановить утечку не удалось до сих пор, в связи с чем было принято решение о начале эвакуации.

По свидетельству очевидцев, выброс газа был таким мощным, что гул отчетливо слышен на расстоянии до 10 км. Утечка может привести к пожару или взрыву разрушительной силы.

"Надеюсь, что возгорания удастся избежать, ведь буровое оборудование и скважину еще можно спасти", — отметил официальный представитель комиссии по сохранению и использованию нефтяных и газовых месторождений Вайоминга Том Долл.

Консервацией аварийной скважины занимается компания "Бутс энд кутс". "На место доставлено оборудование. Идут работы по ликвидации утечки", — заявил представитель компании Келси Кэмпбелл. Сейчас инженеры закачивают в скважину специальный раствор.

По стечению обстоятельств, за считанные часы до аварии на месте бурения побывал инспектор нефтегазовой комиссии штата. Сообщается, что работы велись в соответствии с установленными нормами.

Нефтегазовое месторождение "Найобрэра", разработка которого активно ведется в последние два года, расположено на границе трех штатов — Вайоминга, Колорадо и Небраски. Бурение на скважине "Чисапик" производилось несколько недель. Была достигнута плановая протяженность канала скважины — около 5,5 км.

Эксперты предупреждают, что взрыв на скважине способен привести к дестабилизации большого участка месторождения.

Тем временем в Европе отмечаются негативные настроения по отношению к добыче сланцевого газа. Как писал "Росбалт", американская нефтегазовая компания Chevron, ведущая разработки месторождений в Польше, пожаловалась в Европарламенте на "кампанию по дезинформации", касающуюся добычи сланцевого газа, которая распространяется в ЕС.

Ранее несколько европейских стран — Франция, Швейцария и Болгария — ввели запрет на добычу сланцевого газа методом "фрекинга" (когда в сланцевые породы закачивается смесь воды и песка вместе с химикатами). Противники этого метода освоения недр считают, что фрекинг загрязняет грунтовые воды и может вызывать землетрясения.

Швейцарское правительство объявило о своем намерении с 1 мая 2012 года вдвое сократить количество разрешений на долговременное пребывание, которые будут выданы мигрантам-гастарбайтерам. Ранее на заработки в Конфедерацию ежегодно устремлялось не менее 4000 граждан из восточно-европейских стран, теперь их число сократят до 2180 человек в год.

Как отмечает портал The Baltic Сourse, новые правила существенно затрагивают интересы трудовых иммигрантов из восьми стран восточной Европы, так называемых стран группы "А8". К ней относятся те государства, которые вошли в Евросоюз позже других стран, в 2004 году - Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения. По закону, иностранные граждане могут прибывать на территорию Швейцарии, находиться и работать в этой стране в течение одного года или даже больше, с учетом разрешений на пребывание типа "B". На практике это не устраивает ни правительство, ни местных жителей.

В мае 2011 года Швейцария отменила иммиграционные ограничения для граждан стран группы A8. Долгосрочные разрешения на работу получили 6000 человек. По-видимому, приезжие трудяги не оправдали надежд, швейцарского народа и правительства. 18 апреля 2012 года в Министерстве труда был поднят вопрос о повторном сокращении квот на пребывание для восточно-европейских гастарбайтеров. Точные цифры были озвучены в конце месяца. В следующем апреле власти рассмотрят вопрос о продлении периода действия сокращенных квот до весны 2014 года.

В заявлении правительства подчеркивается, что трудовые мигранты из стран ЕС, которых в стране более 1 млн 100 тысяч человек, весьма эффективно поработали на благо экономики Швейцарии. Однако растущие темпы миграции и недостаточная степень ассимиляции приезжих швейцарским сообществом, беспокоят чиновников. К слову, в 2011 году Швейцария ужесточила и условия выдачи и продления ВНЖ для мигрантов.

Хорошие новости для испанского экспорта производства фруктов и овощей: экспортные поставки данной продукции выросли в объеме и стоимости.

FEPEX объявил, что экспортные поставки плодоовощной продукции в феврале выросли на 5% в объеме и на7% в стоимостном выражении, по сравнению с 2011годом. Общий объем экспорта овощей и фруктов достиг 1031484 тонн общей стоимостью 942 300 000 евро.

Эти цифры являются результатом увеличения поставок овощей и фруктов в Германию ( 5%), Францию ( 3%), Великобританию ( 2%) и Нидерланды ( 2%).На долю этих четырех стран приходится 64% от общего испанского экспорта плодоовощной продукции .

Экспорт в другие страны были более волатильным. Особенно примечательным стало сокращение поставок в Польшу (-14%) и в Италию (-9%). Наряду с Европейским Союзом, Россия является ведущим импортером испанской плодоовощной продукции, который закупил 27 975 тонн овощей и фруктов в обозреваемый период, что на 71% больше по сравнению с предыдущим годом.

В комплексе мер по развитию сельского хозяйства региона администрация Владимирской области уделяет большое внимание развитию картофелеводства, а также вопросу реализации продукции АПК. В этих целях департамент сельского хозяйства и продовольствия провел совещание по вопросам производства и поставок картофеля на переработку. В нем приняли участие руководители и специалисты сельхозорганизаций, занимающихся выращиванием картофеля, из Гороховецкого, Гусь-Хрустального, Камешковского, Меленковского, Муромского, Суздальского и Юрьев-Польского районов. На мероприятие также были приглашены представители компании PepsiCo - крупнейшего в России промышленного потребителя картофеля для производства чипсов.

PepsiCo ежегодно перерабатывает более 250 тысяч тонн картофеля, из них порядка 25 тысяч тонн поставляют сельскохозяйственные предприятия Владимирской области – ОАО "Агропромышленная фирма "Россия" (Гусь-Хрустальный район) и ООО "Светлана" (Меленковский район).

В настоящее время компания ввозит из стран Европы около 50 тысяч тонн картофеля. Чтобы полностью отказаться от импорта PepsiCo стремится наладить производство отечественного сырья. Основными условиями выращивания картофеля на чипсы являются соблюдение технологии выращивания, наличие современных хранилищ с системами кондиционирования, позволяющими хранить продукцию на протяжении всего года.

В связи с тем, что почти все сырье выращивается из импортного материала, PepsiCo рассматривает возможность наладить семеноводство картофеля чипсовых сортов на базе СПК ПЗ "Дмитриевы горы" Меленковского района.

Кроме того, в ходе совещания были заключены контракты на производство чипсового картофеля для PepsiCo уже названным СПК ПЗ "Дмитриевы горы" Меленковского района, а также ООО "Мечта" Муромского района и ООО "Владимирские овощи" Камешковского района.

Индекс потребительского и предпринимательского доверия к экономике (ESI) еврозоны в апреле значительно снизился - на 1,7 пункта до 92,8 пункта, говорится в отчете Еврокомиссии. Снижение показателя связано в основном с ослаблением доверия к секторам промышленности и услуг. В розничном секторе доверие, наоборот, увеличилось.

Индекс ESI в Евросоюзе в апреле не изменился и составил 93,2 пункта, что связано в большой степени с улучшением дел в Великобритании. Однако и в ЕС, и в еврозоне индекс доверия находится ниже уровня долгосрочного среднего показателя.

Самое большое падение индекса за месяц произошло в Италии (-5,7 пункта), Польше (-2,3), Испании (-1,8) и Германии (-1). ESI почти не изменился во Франции (-0,4) и несколько улучшился в Нидерландах (+1,2), а особенно в Великобритании (+4,2). Индекс превышает долгосрочный средний показатель только в Германии.

Сводный индекс делового и потребительского доверия еврозоны в феврале вырос до 94,4 пункта и остался на том же уровне в марте. Соответствующий показатель для ЕС в феврале увеличился до 93,9 пункта и снизился в марте до 93,2 пункта. 

Россия ведет переговоры с Турцией, Израилем, Швецией, Италией, Литвой, Эстонией и Словенией о заключении соглашений, регулирующих тарифы на мобильную связь в роуминге, сообщил глава Минкомсвязи Игорь Щеголев на заседании президиума правительства РФ.

Россия уже давно начала консультации о присоединении к европейскому соглашению о регулировании роуминга, но пока они продолжаются, ведется работа по заключению двусторонних меморандумов, пояснил министр.

"Мы сейчас уже подписали двусторонние меморандумы с Финляндией, Польшей и вчера с Латвией. Ведем переговоры еще с рядом государств, входящих в Европейский Союз: Швецией, Литвой, Эстонией, Словенией, Италией. Помимо этого начали переговоры с такими странами, куда направляется значительное число наших туристов, - Турцией и Израилем", - сказал Щеголев.

Он добавил, что в случае достижения соглашения с ЕС о присоединении России к европейскому соглашению о регулировании роуминга можно будет вести совместную работу в третьих странах, где граждане РФ и Евросоюза одинаково сталкиваются с проблемами высоких тарифов на мобильную связь в роуминге. "Мы рассчитываем создать международную модель, по которой можно было бы впоследствии регулировать роуминг при международных перемещениях", - отметил Щеголев.

Глава Минкомсвязи также рассказал, что крупнейшие российские сотовые операторы уже откликнулись на пожелания начать работу по снижению тарифов в роуминге по наиболее популярным направлениям туристических поездок российских граждан. "Зимой все крупнейшие операторы такие льготные тарифы на международный роуминг ввели. Снижение кратное, по отдельным направлениям до 10-15 раз", - сказал министр.

Премьер-министр Польши Дональд Туск принял участие в польско-саудовском бизнес-форуме в Эр-Рияде, где глава правительства приложил все усилия для развития деловых связей с арабской нацией.

Во время четырехдневного визита Туск встретится также с министрами, делегатами из нефтяных и горнодобывающих компаний, а также с представителями учреждений высшего образования, здравоохранения и обороны. В понедельник Дональд Туск провел переговоры с королем Абдуллой.

Позднее Туск сообщил, что крупнейшая нефтехимическая компания в мире «Saudi Basic Industries» проявила интерес к покупке доли в польских химических компаниях и к сотрудничеству с крупнейшим нефтяным гигантом Польши «PKN Orlen».

Саудовская Аравия является наиболее экономически развитой среди арабских стран, производя 25 процентов ВВП региона.

Как сообщает издание «The News.pl», в 2011 году товарооборот между Польшей и саудовской Аравией достиг 544 миллионов долларов США. Польша в основном экспортирует механическое и электрическое оборудование, продукты питания, продукты животного происхождения, мебель, изделия из бумаги и шины.

Как гласит один из афоризмов Станислава Ежи Леца, «окно в мир можно занавесить газетой». Правда, всё зависит от того, что за газета. Я должен читать, а если не читать, то во всяком случае просматривать как можно больше названий, что, надо сказать, иногда вызывает опасения моих попутчиков в поезде, наблюдающих, как я после «Газеты выборчей» вытягиваю «Наш дзенник», а затем поочередно еженедельники «Не», «Политика», «Впрост» и «Уважам Же». Но, впрочем, и сами газеты меняются: нынче наблюдается оживленное передвижение на постах главных редакторов, что подчас приносит самые удивительные плоды. Читая в последние недели «Плюс-Минус» — субботнее приложение к «Жечпосполитой», которая недавно сменила своего шефа, — я обнаружил, что это издание в массивной серии статей по-прежнему выявляет очередные угрозы для Польши и Европы. Две недели назад несколько текстов было посвящено опасности, которую являет нынешняя политика Германии, а неделю назад ряд публикаций разоблачал коварные происки феминисток — в частности, что в польских университетах все больше gender studies. Затем очередная серия статей раскрыла пагубные последствия ширящихся в Польше антиклерикальных настроений. Очевидно, было решено разъяснить, чего нам следует бояться и в какой страшной опасности все мы оказались. Вот я и боюсь.

Но последнее субботнее издание «Жечпосполитой» (2012, №59) приносит, наряду с описанием «войны с Церковью», материал, особенно для меня интересный, дающий понять, как один из ведущих интеллектуалов польского правого лагеря видит Россию, а именно: интервью с историком, главным редактором выходящего в Кракове раз в два месяца журнала «Аркана», профессором Ягеллонского университета Анджеем Новаком. Беседа озаглавлена «У русских тоже есть душа» (цитата из стихотворения Юлиуша Словацкого) и посвящена положению в России после последних президентских выборов. Комментируя их результат, Новак говорит, что Путин оказался в затруднительной ситуации:

«Я полагаю, что он не продержится два срока. Пусть состояние его здоровья не вызывает опасений и по собственному желанию он не захочет уходить, но его могут к этому склонить. (...) Если кто-то хочет понять ситуацию в России, то нельзя избежать слова «службы». Стивен Уайт из университета в Глазго изучил биографии тысячи наиболее влиятельных персон в России в 2004-2006 гг. Это были министры, члены Думы и важнейшие чиновники. Так вот 70% из них были функционерами специальных служб. (...) Подчеркну, что мы говорим не о секретных сотрудниках, ибо их число неведомо, а о штатных работниках! Другой такой элиты в мире нет, из этого должно что-то следовать. (...) Я назову еще цифру: за десять лет прибавилось 300 тысяч сотрудников ФСБ, — чтобы показать чудовищно мощный хребет этой власти, который не удастся сломить исключительно снаружи. (...) Это не роботы, а люди: иногда они завидуют более богатым, иногда ненавидят начальников, хотят продвинуться на первое место. Там есть люди, которые завидуют не только власти Путина, но и его состоянию в 130 миллиардов долларов. (...) Они тоже считают, что если Путин должен править два срока, т.е. 12 лет, то они не дождутся нового дележа пирога. То есть «и там есть душа». (...) Я не исключаю внутренних расколов. Не низов — верхушки! Вот этой обойденной верхушки, которая не хочет ждать. (...) Они уже достаточно кланялись Путину и пока сидят тихонько, но общественные протесты создают им шанс нанести ему удар. (...) Когда Медведев объявил, что возвращается Путин, а он сам гарантированно становится премьером и что всё это было изначально решено, люди почувствовали себя обманутыми. (...) Дело не только в фальсификациях на парламентских выборах, а в обманутой надежде. Естественно, не все так думают, но вот либерально настроенная молодежь, образованные люди из больших городов действительно верили в перемены, имели надежду на альтернативу в фигуре Медведева».

Пробуя очертить перспективу, Новак характеризует вызовы, стоящие перед властями:

«Они должны будут отозваться на подлинные потребности России и решить ее проблемы, которых не решает Путин. Прежде всего, должны будут модернизировать Россию. (...) Я думаю, что всё решит первый срок Путина, ибо он столкнется с огромными проблемами. (...) Не думаю, чтобы России грозил экономический крах. У нее огромные ресурсы всего — это не только газ или нефть, но прежде всего важнейшее сырье XXI века, то есть вода, которой в России больше, чем где-либо в Евразии. Когда Путин пришел во власть, население сокращалось на 700 тысяч в год; сейчас, несмотря на дорогостоящую демографическую политику и многочисленные бонусы за рождение детей, оно все еще сокращается на 400 тысяч в год. Отчаянные действия Путина не имеют шансов на успех, ибо в России мало женщин детородного возраста и они должны были бы рожать в темпе нигериек. Кроме того, «белые» русские женщины не рожают детей, а «черные», то есть кавказцы и южане, — рожают. Напряжения на почве столкновения российской и мусульманской культуры будут расти. А шовинизм самого скверного толка не способствует стабильности власти».

Путин, по мнению Новака, устоит, «если ему удастся навязать свою волю Европе и русифицировать ее. Конечно, мы говорим не о буквальной русификации, а о навязывании российской политической культуры, т.е. культуры империй XIX века. Путин обращается к временам, когда канцлер Горчаков вместе с канцлером Бисмарком вершили судьбы пастухов на Балканах и полячишек в Царстве Польском. Если Европа откажется от языка прав человека и свободы слова, а сконцентрируется только на экономической выгоде, то Путин сможет сказать своим либералам: «У вас нет альтернативы, Европа пляшет под мою дудку, ибо это единственный реалистический способ управления миром. Так что бросьте свои фантазии о свободе». (...) Я свои надежды на изменение системы в России связываю с тем, что Европа останется для России альтернативой. И поэтому меня огорчает, что на встречах в верхах между Евросоюзом и Россией уже три года как исчезла тема прав человека. Это что-то значит. (...) Внушает оптимизм, что, как оказалось, русские в самом деле ценят свободу. (...) Уже не так обстоят дела, что единственная Россия — это Россия Путина. Есть и пока слабая, но существующая Россия свободных людей. Кто-то скажет: это горстка. Хорошо, но полгода назад ее вообще не было видно. Сегодня уже нельзя спорить, что есть другая Россия. Поэтому тем более следует оценить смелость тех, кто это продемонстрировал. Россия всегда колебалась между двумя моделями: Москвы и Новгорода, — то есть между моделью самодержавной и республиканско-купеческой. У них есть чем торговать, и вопрос вот в чем: считают ли они, что для эффективности этой торговли, чтобы она их всё более обогащала, нужно ограничить самодержавие? Последнее десятилетие — это перевес самодержавия, потому что русские хотели продержаться. У меня есть впечатление, что это постепенно заканчивается и синусоида начинает потихоньку склоняться книзу. Возвращается убеждение, что необходимо изменить условия функционирования рынка в России, открыть свободу мысли. Это всё может произойти, если модель свободного рынка и свободной мысли выстоит на Западе».

Предположения, касающиеся существования «другой России», в Польше не новость. Недавно Тадеуш Сухарский опубликовал труд «Польские поиски “другой России”», в котором рассматриваются посвященные России работы Юзефа Чапского, Густава Герлинга-Грудзинского, Чеслава Милоша и других, прежде всего из круга парижской «Культуры», писателей послевоенной эмиграции. Если же говорить о традициях Новгорода, то необычайно интересную, великолепно документированную книгу «Атлантида так недалеко» посвятил им Стефан Братковский. Сейчас «другую Россию» представляют в польской публицистике направленные против Путина демонстранты в Москве, Петербурге или Екатеринбурге. Так видит дело Михал Кацевич в напечатанной на страницах «Ньюсуик-Польша» (2012, №11) статье «Здесь будет революция»:

«В Москве не было бы более чем десятитысячных демонстраций без новых медиа. Не было бы недовольных избирательными манипуляциями и очередным сроком Путина. Ибо не прокисшая оппозиция выводила людей на улицы. Это сделали независимые медиа интернета. (...) Новые медиа не контролируются властями и не нудят сермяжной пропагандой. Телевидение «Дождь» существовало сначала преимущественно в сети. Теперь оно доступно и по кабелю, и через спутник. (...) Портал мнений и блогов «Слон» первоначально занимался в основном экономикой. Сейчас он публикует всё больше неблагоприятной для властей общественной аналитики, злободневные комментарии публицистов, выявляет коррупцию. (...) Многие москвичи просто выкинули телевизоры. Не смотреть телевизор и не читать газеты вообще стало модным. (...) Канал НТВ, который во времена Бориса Ельцина был одним из лучших в Восточной Европе и определял каноны профессионализма, а сегодня стал пропагандистским рупором Кремля, показывает брутальные полицейские сериалы, а его зрители — преимущественно пенсионеры и малообразованные люди. (...) Телевидение «Дождь» стало феноменом. Неизвестно, какова его аудитория, потому что принадлежащая пропутинскому олигарху исследовательская фирма все время избегает рассматривать информационный рынок с учетом этой станции. Создатели «Дождя» полагают, что их аудитория может достигать 30 млн. семей. Пусть это и оптимистическое преувеличение, но в любом случае они достигли большого успеха. Удалось создать информационно-публицистический канал, полностью независимый от властей и удерживающийся на трудном рынке (в нынешнем году, после двух лет инвестиций, телевидение, благодаря рекламе, стало зарабатывать). О программах «Дождя» говорят в кафе, их модно смотреть на планшете, потому что так они всегда доступны вживую. (...) Современные независимые медиа — это не какая-то бумажонка или известный из советских времен самиздат. Их создатели часто профессиональнее своих правительственных конкурентов. (...) В Кремле пока умудряются не замечать опасности. Впрочем, портал «Слон» пережил во время декабрьских выборов в Думу атаку хакеров. Редакция «Дождя» уже несколько раз слышала угрозы. (...) Но пока что никто еще не разрушил оазис независимости на Болотном острове. Возможно, беда придет с другой стороны. В Москве снова говорят, что какой-то миллиардер хочет купить «Красный Октябрь» и построить роскошный жилой район. Независимые журналисты должны будут тогда найти новый оазис. Только вот никакое другое место не будет иметь атмосферы фабрики, пахнущей шоколадом».

Автор, конечно, информировал польских читателей, что «Красный Октябрь» — это переименованная большевиками старинная шоколадная фабрика, расположенная на Болотном острове, которую и правда можно разрушить, но — об этом в статье речь не идет — можно и сохранить как памятник промышленной архитектуры XIX века, как это делают с подобными объектами, например, в Берлине.

Я сообщаю обо всем этом, чтобы показать: независимо от реалий текущей политики, как европейской, так и московской, можно в польских писаниях о России обнаружить тон надежды на создание области понимания и сотрудничества, полезной для обеих сторон. И это — в стране, где большинство семей познало обиды либо непосредственно от русских властей, либо от российских наместников, — свидетельствует об определенном, не лишенном оснований идеализме. Но всё-таки преобладает пессимистический тон, характерный, например, для статьи «Война поста с карнавалом» Анджея Заухи в еженедельнике «Впрост» (2012, №10):

«Такого карнавала политической свободы, как в последние три месяца, Россия долгие годы не видела. Многотысячные демонстрации на улицах, почти полная свобода слова. Оппозицию можно было видеть даже по телевидению, хотя и без знаменитого лидера Алексея Навального — его по-прежнему нельзя показывать. Казалось, что революция почти победила, режим Путина увядает, довольно его толкнуть — и прекратит существовать. А Россия станет обычной демократической страной. Лидеры оппозиции быстро стали суперзвездами заграничных масс-медиа, но оказалось, что эти люди в состоянии только организовать очередную манифестацию, уличный марш или даже хеппенинг (...). В политической борьбе они пока уступают профессионалам из Кремля. (...) По оценкам специалистов, необходим год существования полностью свободных медиа и деятельности оппозиционных партий, чтобы положение начало исправляться. Только вот Путин и его люди, конечно, не создадут оппозиции идеальных условий развития. (...) Проблема в том, что Путин, известный приверженностью жесткому стилю правления, не сможет закручивать гайки бесконечно. Власти пробуют надеть намордник и на интернет, но вот это как раз будет трудно». Замечу, однако, что «трудно» еще не значит «невозможно».

Я читаю все эти более или менее серьезные, а иногда и наивные рассуждения (дескать, польско-российский опыт обеспечивает нам лучшее понимание России, чем у ее западных партнеров) и радуюсь хотя бы тому, что многое, казавшееся невозможным в наших взаимных отношениях еще четверть века назад, сегодня возможно, хотя одновременно знаю, что история не стоит на месте — иногда перемалывает мир медленнее, иногда ускоряется, но никогда не останавливается. Фоном для этого чтения для меня сегодня оказались два только что вышедших увесистых тома переписки Ежи Гедройца с Чеславом Милошем (издание будет продолжено), в которых вопрос отношения поляков к России — один из принципиальных и постоянно присутствующих сюжетов. Корреспонденты резко спорили. Гедройц считал, что поляки в состоянии активно влиять на возможность перемен в России. Милош отвечал ему в 1961 году:

«По моему убеждению, намерения поляков воздействовать на Россию — это абсолютная иллюзия. Абсолютная иллюзия, если понимать эти намерения как таковые, то есть, яснее сказать, как акцию, состоящую из различных мероприятий. В то же время Польша как культурный комплекс может иметь воздействие на Россию, но далеко не сразу. (...) Я также считаю ошибкой русский номер «Культуры», в том числе с точки зрения польских интересов на Западе: мы не должны заниматься тем, чтобы ранить русских в их национальных чувствах».

Впрочем, нет никаких признаков, по которым можно бы судить, что Гедройц намеревался ранить русские чувства: ему было важнее показать Польшу, ее культуру, в том числе политическую культуру, а в данном случае — те ее течения, разные по сути, которые касаются польско-русских дел.

Лешек Шаруга

В середине марта на экраны польских кинотеатров вышел фильм «Ганс Клосс. Ставка больше, чем смерть», сиквел знаменитого телесериала «Ставка больше, чем жизнь». Режиссер нового «Клосса» — Патрик Вега. Повесть о приключениях J 23, польского Джеймса Бонда, выпущенная в шестидесятые годы, — телесериал «Ставка больше, чем жизнь» группы авторов под коллективным псевдонимом Анджей Збых — считается лучшим польским приключенческим сериалом. Он пользовался невероятной популярностью, причем не только в Польше. Новые приключения агента J 23 разворачиваются как под конец Второй Мировой войны, так и спустя несколько десятков лет после ее окончания. В актерском составе вновь Станислав Микульский в роли Ганса Клосса и Эмиль Каревич в роли Германа Бруннера. Восьмидесятилетние! Молодыми их персонажей играют Томаш Кот и Петр Адамчик. Яцек Щерба («Газета выборча») написал, что в фильме Патрика Веги смешиваются два плана — добротная постановка в реалистической интонации с поэтикой пожалуй что опереточной. «И все же о винегрете, которого я опасался, нет и речи. Я смотрел «Ганса Клосса» без увлечения, но и не бился после просмотра головой об стенку. Однако, как почувствовал, мне бы хотелось, чтобы сняли новую «Ставку» — исключительно военную».

Согласно общему мнению тех, кто уже посмотрел фильм Веги, самым слабым местом оказалась музыка. Нелегко соперничать со знаменитым динамичным сквозным мотивом «Ставки больше, чем жизнь». Тогда композитором выступил Ежи «Дудусь» Матушкевич — мировая премьер-лига!

Эльжбета Савицкая

Данута Валенса, жена Леха Валенсы, легендарного вождя «Солидарности», стала в нынешнем году лауреатом премии Радио TOK FM. Популярная радиостанция присуждает свою премию за смелые, необычные поступки, дела или высказывания, которые в течение минувшего года оказали существенное влияние на сознание общества либо вообще изменили польскую действительность. Год назад премию получил министр Михал Бони. Сейчас она присуждена бывшей первой леди. Ее соперниками были свящ. Адам Бонецкий, бывший главный редактор «Тыгодника повшехного», и капитан Тадеуш Врона, пилот авиакомпании «Лёт», который, несмотря на поломку шасси, благополучно посадил на варшавский аэродром самолет с 231 человеком на борту. Вот как звучит обоснование премии Дануты Валенсы: «Мать и Полька. Именно в такой последовательности. Годами скрытая в тени легендарного мужа, воспитывала детей. Пережила наполненные страхом мрачные годы коммунизма. Выдержала также всеобщее внимание в период президентства Леха. В последние месяцы вышла в широкий мир благодаря необычайно искренней книге».

Речь идет об автобиографии-бестселлере «Мечты и тайны». Ее автор награжден «за смелость написания книги о том, что значит быть женщиной в Польше». На нынешний день распродано свыше 300 тысяч экземпляров книги. Ее читатели — главным образом польские женщины.

— Это, безусловно, те женщины, которые услышали свой голос — голос женщин, обреченных на незавидную роль матерей и домашних хозяек, — объясняет на страницах «Политики» профессор Богдан Войтишко, социальный психолог. — Мы их любим и голубим, но не уважаем и не ценим. Они совершенно не присутствуют в общественном пространстве. Их нет ни среди политиков, ни среди феминисток. Увлеченность книгой Дануты Валенсы для этих женщин носит компенсационный характер. Через эту книгу кто-то такой же, как они, наконец стал существовать.

Эльжбета Савицкая

• «Я вне себя от ярости — ведь они безнаказанно стреляют в кого попало. Гибнут орлы, волки, зубры. 18 февраля сотрудник Комитета защиты орлов Роберт Крушик сообщил, что в Силезии найден мертвый беркут (...) Он был выпущен на волю в 2011 г. в рамках осуществляемой на территории Чехии программы по восстановлению этого вида (...) На беркуте были спутниковый и радиопередатчик (...) Вскрытие обнаружило в его теле восемь дробин (...) По данным КЗО, в 1993-2011 гг. В Польше было убито 26 орланов-белохвостов, 3 беркута и 13 скоп (...) В Польше живет всего около 30 пар беркутов», — Адам Вайрак. («Газета выборча», 28 февр.)

• В Висле-Велькой под Пщиной «мужчина натаскивает гончих собак на диких зверей, содержащихся в клетках (...) Кабаньи загоны существуют официально, рекламируются в интернете (...) Они легальны (...) Экологи в шоке (...) Яцек Божек из клуба «Гайя»: «...Даже во время убоя нельзя причинять страданий (...) Мы передадим это дело в прокуратуру»». (Малгожата Гослинская, «Газета выборча», 1 февр.)

• «В Скарышеве началась крупнейшая и старейшая в Европе конная ярмарка. Против жестокого обращения с животными протестует фонд «Тара» (...) «Хотя организаторы ярмарки обеспечили места для водопоя лошадей, торговцы не приводят туда животных. Лошадей держали на коротком поводу, ограничивая их движения», — перечисляет Ивона Косинская из фонда «Тара». На деньги от пожертвований волонтеры выкупили десять лошадей, которых должны были отправить на бойню, и организовали манифестацию (...) В ответ их осыпали бранью». (Малгожата Русек, «Газета выборча», 28 февр.)

• «15 марта по улицам Варшавы пройдет марш в защиту пчел. Пчеловоды со всей Польши (...) хотят обратить внимание государственных властей и общества на роль медоносной пчелы в экосистеме, на массовое вымирание пчелиных семей и ухудшающееся положение пчеловодов и пчеловодства». («Жечпосполита», 6 марта)

• «Деревообрабатывающая отрасль требует, чтобы министр экономики подписал распоряжение, запрещающее энергетике сжигать древесину, которую можно использовать в промышленности». («Жечпосполита», 5 марта)

• «Теплоэлектростанция в Белхатове выбрасывает в атмосферу самый большой в ЕС объем углекислого газа, но производит самую дешевую в Польше электроэнергию». («Газета выборча», 9 марта)

• Польша наложила вето на европейскую климатическую политику. После продолжавшихся весь день дипломатических усилий министр охраны окружающей среды Мартин Королец заблокировал соглашение об уменьшении выбросов углекислого газа после 2020 года. Это вызвало резкую критику со стороны экологических организаций. («Жечпосполита», 10-11 марта)

• «“Соответствующая процедурам разведка сланцевого газа не наносит вреда почве, воздуху и воде”, — к такому заключению пришли специалисты Государственного геологического института (...) Эксперты ГГИ изучали состав воды, почвенного воздуха и самой почвы перед гидроразрывом [на глубине более 4 км], во время его проведения и [непосредственно] после окончания. Работы не вызвали загрязнения воздуха, не повлияли на качество поверхностных и подземных вод и не привели к уменьшению запасов подземных вод в районе скважины». (Анджей Кублик, «Газета выборча», 3-4 марта)

• «95% жителей гмины Мельно, участвовавших в референдуме, высказались против строительства АЭС в Гонсках. Проголосовали 2382 человека, т.е. явка составила 57%. 2246 человек выступили против АЭС». («Газета выборча, 14 февр.)

• «Ежегодно уполномоченный по правам человека получает 50-60 жалоб от жителей, чьи земельные участки были охвачены одной из форм охраны природы. Они пишут откровенно: органы местного самоуправления ограничивают право собственности». (Томаш Жултяк, «Дзенник — Газета правна», 28 февр.)

Виктор Кулерский

• «Гарнизонная православная церковь будет построена через четыре года. Строительство вызывает неоднозначную реакцию (...) «Мы не планируем никаких русских луковок, — категорически заявляет полковник Алексий Андреюк, пресс-секретарь Православного ординариата Войска Польского. И добавляет: — Мы — Польская православная Церковь, и не надо связывать нас с Россией» (...) В Польше живет около 500 тыс. православных (...) Сообщения о строительстве вызвали споры (...) Публицист «Нашего дзенника» и радио «Мария» Юзеф Шанявский в одной из своих статей написал, что строительство православного собора — элемент исторической политики в интересах России». (Томаш Ужиковский, «Газета выборча», 16 янв.)

• «Согласно докладу Католического информационного агентства (...) финансовая помощь, выделенная Церкви из госбюджета в 2011 г., составила около 493 млн. злотых, в т.ч. страхование священнослужителей (...) обошлось в 89 млн. (...); дотации для церковных вузов — в 222 млн.; военный ординариат — более чем в 20 млн.; зарплата капелланов: больничных — в 3 млн., тюремных — в 2,5 млн., пограничных — почти в 850 тыс., пожарной охраны — почти в 750 тыс., полицейских — в 440 тыс., Бюро охраны правительства — в 150 тыс.; дотации ЕС на памятники архитектуры — приблизительно в 27 млн.; «Каритас» — в 5,5 млн. В эту сумму (493 млн. злотых) не включены зарплаты священников-катехизаторов, работающих в школах». («Жечпосполита», 28 февр.)

• «В книге «Три Святейшие Гостии», изданной в Познани в 1926 г., приведена легенда об осквернении в Средние века Святых Даров познанскими евреями, о чудесном спасении гостий и возведении на месте их обретения храма. Спустя 86 лет книгу переиздало издательство «Верс», известное своими антисемитскими публикациями. Ее можно купить в католическом книжном магазине «Sursum corda» им. Иоанна Павла II. Презентация книги состоялась в приходе Тела Господня при участии настоятеля». (Станислав Засада, «Тыгодник повшехный», 26 февр.)

• «Иисус не занимался деньгами, у Него был для этого специальный человек — Иуда (...) Нам уже известно, что Иисус был очень хорошо одет. Непосредственно перед распятием на Нем был такой ценный хитон, что римские солдаты решили не раздирать его, а бросить о нем жребий», — о. Фабиан Блашкевич, иезуит. («Тыгодник повшехный», 11 марта)

• «“Прими обручальное кольцо — знак того, что ты обвенчана со Христом”, — сказал епископ (...) С Христом обвенчались уже 150 полек. Тем самым они пополнили число дев, навеки посвятивших свою жизнь Богу (...) За последние два десятилетия в краковской епархии было посвящено 17 женщин, в частности художница, окончившая Академию художеств, архивариус и психолог. В этом году к посвящению готовятся десять кандидаток. Среди них есть бухгалтер, врач, медсестра и несколько совсем молодых девушек, только что закончивших вузы. В Варшаве посвященных дев 15, в Пельплине — 8, в Ломже — 6, в Люблине — 3». (Майя Каим, Даниэль Маркевич, «Впрост», 13-19 февр.)

• «Младенец на помойке. На дверном коврике. В выгребной яме. В печи (некоторое время оттуда слышался писк). Самое трагическое в таких сообщениях — их повторяемость (...) В настоящее время число детоубийств составляет около 40 в год (...) После запрета абортов число детоубийств упало, однако выросло число подкидышей. В 2000 г. их было 79, в 2009-м — 106. Ежегодно несколько из них умирают. Выросло также число детей, оставляемых в роддомах. Каждый год матери оставляют там около 700 новорожденных». (Барбара Петкевич, «Политика», 22-28 февр.)

Виктор Кулерский

• Согласно опросу ЦИОМа, деятельность президента Бронислава Коморовского положительно оценивают 65% поляков, а отрицательно — 22%. («Жечпосполита», 17 февр.)

• «“В последние годы Польша и Россия сумели установить диалог, который должен решить трудные вопросы и наладить сотрудничество”, — сказал президент Бронислав Коморовский в телефонном разговоре с новоизбранным президентом Владимиром Путиным. Коморовский поздравил Путина с победой на президентских выборах». («Газета выборча», 9 марта)

• «Окружной суд в Новом-Сонче согласился выдать России бывшего заместителя прокурора Московской области Александра Игнатенко (...) Игнатенко обвиняется в пособничестве нелегальным казино. Он был задержан 1 января в районе Закопане на основании ордера на арест, выданного Интерполом». («Газета выборча», 9 февр.)

Виктор Кулерский

• «Президент Бронислав Коморовский прибыл в Литву по случаю Дня независимости. Однако еще до начала торжеств он поехал прямиком в польскую гимназию в Шальчининкае. Этот визит не был согласован с литовской стороной, которую о нем лишь известили (...) Во время встречи с польскими активистами в актовом зале гимназии президент нарисовал два сценария. Первый — оптимистический: [литовское] государство будет поддерживать польское меньшинство. Второй — пессимистический: оно будет притеснять поляков. «И в том и в другом случае мы справимся!» — подчеркнул польский президент (...) Бронислав Коморовский встретился с президентом Далей Грибаускайте. Выступая на торжествах перед Президентским дворцом в Вильнюсе, он говорил, что независимость, которую Литва и Польша обрели в 1918 г., и спор о границе «породили прискорбные раздоры между нашими народами». Однако в 1989 и 1990 гг. «мы обрели независимость вместе, солидарно, а не друг против друга»». (Петр Косцинский, Роберт Мицкевич, «Жечпосполита», 17 февр.)

Виктор Кулерский

• В понедельник израильская армия уничтожила древний резервуар с водой в деревне Рахава в Палестинской автономии. Резервуар был отремонтирован Польской гуманитарной акцией (ПГА) за деньги польских налогоплательщиков, выделенные нашим МИДом. ПГА отремонтировала 20 подобных резервуаров. Министр иностранных дел обратился к Израилю с просьбой предупреждать польские власти в случае дальнейших действий по разрушению других резервуаров. («Газета выборча», 17 февр.)

• «“Израиль не будет разрушать «польские» резервуары. Дабы в дальнейшем избежать подобных инцидентов, буду признателен, если Вы пришлете мне список польских проектов”, — написал посол Израиля Цви Равнер председателю ПГА Янине Охойской». («Газета выборча», 7 марта)

Виктор Кулерский

• «Инсценировка битвы при Ольшинке-Гроховской 25 февраля 1831 года. Более 200 энтузиастов приняли участие в представлении в Рембертове (...) В настоящей битве погибло свыше 20 тыс. человек». («Жечпосполита», 3-4 марта)

• «Никогда еще польская армия не была столь малочисленна — в ней менее 96 тыс. штатных мест. Только за прошлый год в отставку вышли 7,4 тыс. солдат и офицеров (...) Неизменным остается лишь число генералов и полковников — почти 1600 (...) Впервые полицейских стало больше, чем военных». (Роберт Зелинский, «Дзенник — Газета правна», 6 марта)

• «Польша хочет завершить военную миссию в Афганистане в 2014 году. Однако она намерена сохранить свое присутствие на Гиндукуше. Об этом заявил вчера в Кабуле президент Бронислав Коморовский (...) Сейчас в Афганистане несет службу 10 я смена польского контингента. Около 2,5 тыс. солдат и сотрудников находятся в Афганистане, а 200 человек — в Польше». («Дзенник — Газета правна», 7 марта)

• «Поляки взяли в плен непосредственного виновника гибели пятерых наших солдат в Афганистане 21 декабря прошлого года, а также связного талибов с командованием повстанцев». («Газета выборча», 16 февр.)

Виктор Кулерский

• «Владелица познанского клуба «Cuba Libre» должна принести извинения цыгану за то, что его не пустили внутрь из-за этнического происхождения (...) Хельсинский фонд по правам человека заявил, что поможет Адаму Гловацкому написать исковое заявление. Вчера суд обязал владелицу извиниться перед Гловацким и заплатить 10 тыс. злотых в пользу Великопольского культурно-просветительского общества польских цыган». (Сильвия Салавацкая, «Газета выборча», 1 марта)

• В начале февраля Генрик Павелец, бывший командир конной разведки одного из самых знаменитых партизанских отрядов «Выбранецкие», был исключен из Всемирного союза бойцов Армии Крайовой. Причиной исключения стало то, что Павелец выявил факты убийства евреев отрядом «Выбранецкие». («Тыгодник повшехный», 11 марта)

• «Это были еврейки из щучинского гетто в возрасте от 15 до 30 лет. В августе 1941-го местные жители «отдали их напрокат» на садовые работы. А потом зверски убили. Спустя 71 год после убийства [в Бзурах] Белостокский ИНП возбудил по этому делу следствие (...) Погибли 20 женщин (...) В документах говорится о по меньшей мере шести убивших их мужчинах (...) Белостокский ИНП ведет и другие следствия по делам о еврейских погромах, совершенных поляками (...) 7 июля 1941 г. в Радзилове (...) было убито от ста до тысячи человек (...) 5 июля 1941 г. в Вонсоше погибло более ста евреев». (Агнешка Домановская, «Газета выборча», 6 марта)

• «Жаркие споры вызвал документальный фильм Павла Сегера (...) Фильм начинается с кадров, снятых в нацистском концлагере Аушвиц-Биркенау (...) В 1945-1948 гг. этот лагерь был разделен на две части: Бжезинка находилась в ведении НКВД, а Освенцим — [польского] министерства госбезопасности. Там сидели, в частности, жители Силезии и окрестных деревень, прежде всего бойцы АК (...) Больше всего эмоций вызвало название фильма: «Польские концлагеря» (...) Сегодня невозможно установить точное число послевоенных лагерей (...) Принято считать, что их было более 500. Через них прошло 200-500 тыс. человек (...) В них применялась изощренная система наказаний по образцу немецких концлагерей (...) По данным Сегера, в послевоенных лагерях умерло или было убито 30-50 тыс. человек». (Иоанна Босаковская, Иоанна Пшон, «Газета выборча», 23 февр.)

• «Фракция Немецкого меньшинства внесла в Опольский воеводский сеймик проект резолюции о (...) резне, учиненной красноармейцами на территории бывшей немецкой Силезии (...) Проект напоминает также о десятках тысяч силезцев, вывезенных в шахты СССР, откуда большинство не вернулось (...) Однако депутаты от остальных фракций пока что отклоняют проект (...) Дариуш Бычковский (ПиС): «...Пусть силезцы из Немецкого меньшинства осудят убийства как Красной армии, так и Вермахта»». (Иоанна Пшон, «Газета выборча», 2 февр.)

• 1 марта — Национальный день памяти «пр?клятых солдат». В этот день в 1951 г. сотрудники министерства госбезопасности расстреляли руководство IV Отдела объединения «Свобода и независимость». Это была гражданская организация. Ее полное название звучало: Движение сопротивления без войны и диверсий «Свобода и независимость». («Жечпосполита», 29 февр., «Газета выборча», 29 февр. и 2 марта)

• «В Польше послевоенные судьбы партизанского отряда Юзефа Курася (кличка Огонь) исследует Мацей Коркуть (...) в то время как работу словацких исследователей координирует Любомир Дурина (...) Для польского историка Курась — овеянный славой лидер антикоммунистического подполья, отважно сражавшийся с «народной властью». Между тем словацкий историк считает, что отряд Огня был просто бандой. Правда, на его знаменах были начертаны лозунги борьбы за свободную Польшу, но заодно он терроризировал гуральские сёла, грабил и убивал невинных людей, осуществлял программу этнических чисток, ненавидел словаков, русинов и евреев». (Лешек Конарский, «Пшеглёнд», 4 марта)

• «31 января 1946 г. в лесу близ деревни Пухалы-Старе в подлясской гмине Бранск отряд Национального военного объединения под командованием капитана Ромуальда Райса (кличка Бурый) убил 30 возниц. Все они были православными белорусами, самому старшему было 60, младшему — 16 (...) Рейд начался вечером 28 января 1946 г. (...) В течение трех дней отряд расстрелял и сжег живьем 80 человек. Все жертвы были белорусами православного вероисповедания (...) В 1949 г. (...) Бурого приговорили к смертной казни. Приговор был приведен в исполнение. В 1995 г. суд Варшавского военного округа (...) признал приговор недействительным. Семье Бурого была выплачена компенсация. В феврале 2011 г. парламент принял, а президент подписал закон о празднике «пр?клятых солдат»». (Михал Болтрык, «Пшеглёнд православный», март)

• «Помимо официальных торжеств действовал также Общественный комитет празднования Дня памяти «пр?клятых солдат» (...) В Варшаве в манифестации, организованной, в частности, партией «Национальное возрождение Польши», приняли участие националисты и болельщики (...) Торжества и манифестации, организованные ультраправыми и националистами, прошли также в других городах». (Томаш Ужиковский, Гжегож Лисицкий, «Газета выборча», 2 марта)

• «В пятницу Сейм почтил память «пр?клятых солдат» минутой молчания (...) В зале не было части депутатов от Движения Паликота и СДЛС, что возмутило представителей правых партий». («Жечпосполита», 3-4 марта)

Виктор Кулерский

• «Чтение в традиционном понимании (...) в неслыханном темпе вытесняется чтением онлайн (...) Как выглядит культура онлайн? (...) Ее определение дал (...) Мануэль Кастельс: «Это культура денег и трудоголизма, культура чрезмерного потребления в поисках мгновенного удовлетворения и отказ от общественной и гражданской активности в пользу индивидуальных достижений и инструментальных отношений» (...) Статистически поколение, выросшее на книгах, все еще достаточно многочисленно, чтобы создавать иллюзию, что мир нормален. Но это иллюзия. Новое поколение, именуемое «Born Digital», росло перед монитором», — Лукаш Голембевский («Жечпосполита», 3-4 марта)

Виктор Кулерский

• Знаменитости — новая общественная группа. После актеров и их детей в мир знаменитостей с энтузиазмом входят спортсмены, журналисты, ведущие прогноза погоды и бизнесмены. А также их жёны и девушки. Многие знаменитости, как и полагается представителям высшего света, могут похвастаться своим происхождением. «В восьмидесяти случаях из ста они происходят из т.н. хороших семей», — замечает проф. Ханна Пальская. Основное занятие знаменитостей (в этом они опять напоминают светских львов минувших дней) — бывать. Нужно быть на презентации нового клипа, автомобиля или духов, на показе мод, на вручении призов. Там уже ждут фоторепортеры. Самая большая прибыль для знаменитости — это продажа своего образа в рекламных целях. От традиционного высшего класса знаменитостей отличает отсутствие подлинного общественного уважения. (Агнешка Рыбак, «Жечпосполита», 21-22 янв.)

Виктор Кулерский

• «Адвокат Петр Роговский, представляющий интересы «Агоры» [издателя «Газеты выборчей»], обратился в комиссию Сейма по этике с просьбой обязать Ярослава Качинского выполнить вступивший в силу приговор суда (...) Председатель «Права и справедливости» (ПиС) уже больше полугода игнорирует решение суда, согласно которому он должен извиниться перед «Газетой выборчей» (...) В июле 2011 г. был вынесен окончательный приговор. Бывший премьер-министр должен был в течение семи дней дать объявление в газете «Жечпосполита» (...) Однако после того как комиссия по этике попросила его объясниться, Качинский (...) посоветовал «Агоре» возбудить против него дело о принудительном взыскании». («Ньюсуик-Польша», 13-19 февр.)

• «Согласно опросу ЦИОМа, целых 64% поляков отрицательно оценивают работу Сейма. Лишь каждый пятый опрошенный оценивает ее положительно». («Жечпосполита», 17 февр.)

• «Туск проиграл в суде Госевской. Воеводский административный суд признал справедливым иск Ядвиги Чарноленской-Госевской, матери покойного Пшемыслава Госевского, обвинившей премьер-министра Туска в бездействии при передаче России следствия по делу о крушении Ту 154М, при котором погибли польский президент с супругой и сопровождавшие их 94 человека». («Газета польска цодзенне», 24 февр.)

• «Согласно опубликованному 20 февраля опросу ЦИОМа, Туску доверяют 44% поляков — на 5% меньше, чем в январе. На 7% увеличилось число тех, кто ему не доверяет, — теперь их 39%». («Газета выборча», 21 февр.)

• «Опрос TNS ЦИМО показал, что работу правительства отрицательно оценивают 70% респондентов (на 7% больше, чем в январе), а положительно — 23% (на 7% меньше, чем в январе). Никто из опрошенных не оценил правительство однозначно положительно. Действия премьера плохо оценивают 63% поляков (на 6% больше, чем в январе), хорошо — 28% (падение на 7%), очень хорошо — 1%». («Жечпосполита», 15 февр.)

• «Каждое изменение, предлагаемое министерством юстиции или всем правительством, встречается с огромным сопротивлением всевозможных групп интересов. А люди, поддерживающие модернизацию, и те, кому эти изменения могут принести пользу, остаются пассивными. В результате правительство оказывается одиноким в борьбе с группами, которые защищают свои вредные для остального общества привилегии», — министр юстиции Ярослав Говин. («Жечпосполита», 28 февр.)

• «Анна Коморовская всерьез вступила в политическую игру. Она приняла участие в консультациях со всеми политическими партиями по вопросу повышения пенсионного возраста. А поскольку реформа больше всего коснется женщин, голос Анны Коморовской помогает улучшить образ президента как политика, ищущего компромисс». (Иоанна Мизёлек, «Польска», 17-19 февр.)

• Согласно опросу TNS ЦИМО, проведенному 1-4 марта, «Гражданскую платформу» (ГП) поддерживают 29% поляков, ПиС — 22%, Движение Паликота — 12%, Союз демократических левых сил (СДЛС) — 9%, крестьянскую партию ПСЛ — 5%. Затруднились с ответом 18% опрошенных. («Газета выборча», 7 марта)

• «По-прежнему существует разделение [общества] на две части: национально-консервативную (...) и открытую к новым идеям, демократическим системным решениям, терпимую», — проф. Анджей Фришке. («Пшеглёнд», 19 февр.)

• «Новые общественные движения, сосредоточенные на нематериальных ценностях, развиваются в среде неплохо образованных людей 20-30 лет с определенными общими, важными с социологической точки зрения чертами. Их объединяет мир интернета с характерным для него языком, а также ощущение закрытых возможностей при достаточно честолюбивых, пробудившихся ранее стремлениях. Этих людей невозможно интегрировать в прежние структуры (...) Я имею в виду миллионы людей, окончивших вузы или продолжающих учиться. Впереди у них — перспектива пополнения рядов нового пролетариата. В определенном смысле их положение даже хуже, чем у старого пролетариата: молодого человека индустриальной эпохи ожидало место у токарного станка, на складе, в котельной, а теперь — сплошная неизвестность (...) Они уже осознают, что образование не обеспечит им продвижения по общественной лестнице. Как, впрочем, и успеха на рынке труда», — проф. Яцек Рациборский. («Пшеглёнд», 4 марта)

Виктор Кулерский

• «Продажа водки по-прежнему падает. В 2011 г. поляки потратили на крепкие алкогольные напитки на 450 млн. злотых меньше, чем за год до этого». («Жечпосполита», 21 февр.)

• «Целых 45% поляков опасаются за свое психическое здоровье (...) Председатель Польского психиатрического общества проф. Януш Хейцман сообщил, что в 1990-2004 гг. число людей, лечащихся от психических расстройств, увеличилось на 131%». («Жечпосполита», 23 февр.)

• «За последние 20 лет средняя продолжительность жизни польских мужчин выросла почти на 6 лет и составляет немногим больше 72 лет (...) Итальянцы доживают до 79 лет, немцы — почти до 78 ми, а чехи — до 74-х. Поляки в среднем живут на 8,5 лет меньше, чем польки, в то время как на Западе такая разница составляет в худшем случае 4-5 лет». («Дзенник — Газета правна», 8 февр.)

Виктор Кулерский

• «Фирма «CWS-boco Polska» направила президенту (мэру) Варшавы петицию «Об улучшении стандартов общественных туалетов», подписанную более чем 2 тыс. человек, которая заканчивается словами: «Мы рассчитываем на Вашу поддержку и верим, что образ нашего города на международной арене имеет для Вас первостепенное значение»». («Газета выборча», 22 февр.)

• «Столичный суд постановил, что банк «Pekao S.A.» унизил достоинство клиента, отказав ему в праве воспользоваться туалетом. Суд потребовал, чтобы банк принес извинения и выплатил компенсацию в размере 7,5 тыс. злотых». («Газета выборча», 7 марта)

Виктор Кулерский

• «Я ехал из Сувалок в Зелену-Гуру поездами «Regio» и TLK. Пока ехал, покрылся слоем пыли. Проводник сказал, что вагоны уже старые, 40-летние, — в этом всё и дело. Пришлось ответить ему, что я в два раза старше, но при этом моюсь ежедневно», — Станислав Тым. («Политика», 29 февр. — 3 марта)

• «Железнодорожная катастрофа. По меньшей мере 16 человек погибли, 58 ранены (...) Столкновение двух поездов [под Щекоцинами] произошло в субботу в 20.57». («Жечпосполита», 5 марта). «[Поездные] диспетчеры всё больше обременены дополнительными обязанностями (...) «Железной дорогой управляют менеджеры, которые пришли к выводу, что если между поездами есть 15 минутные перерывы, значит, [диспетчеры] могут в это время, например, подметать платформы или продавать билеты. Как будто диспетчерами они работают только заодно», — объясняет Александр Мотыка, председатель профсоюза поездных диспетчеров». («Жечпосполита», 6 марта)

Виктор Кулерский

• «Пятерым полякам предъявлено обвинение в продаже несъедобной соли — в частности мясокомбинатам (...) Задержанные уже полтора десятка лет сотрудничали с вроцлавской фирмой, производящей техническую соль [технические отходы от производства хлорида кальция], которая используется в химической и энергетической промышленности, а также для посыпания улиц зимой. Следствие показало, что контракты на закупку технической соли заключались начиная с 1999 года». («Жечпосполита», 28 февр.)

• «Техническую соль покупали мясокомбинаты, хлебо- и молокозаводы». («Газета выборча», 28 февр.)

• «Появление на рынке «грязной» соли в качестве пищевой обнаружила еще в 2003 г. финансовая разведка. Но прокуратура прекратила следствие, так как подозреваемые фирмы уничтожили документы (...) Источником прибыли аферистов была разница в цене: тонна технической соли стоила (в зависимости от времени года) 115-215 зл., в то время как тонну пищевой соли можно было продать за 240-380 злотых. В процессе подделки техническую соль подсушивали и пересыпали в мешки с надписями “соль поваренная” или “соль пищевая”». (Войцех Чухновский, Яцек Ковальский, «Газета выборча», 5 марта)

• «Санэпиднадзор приостановил продажу более 12 тонн продуктов, в которые добавлялась техническая соль, но не хочет раскрывать их названия». («Газета выборча», 6 марта)

• «В познанской лаборатории Санэпиднадзора был проведен анализ пяти образцов соли. В частности, они были исследованы на содержание металлов, нитратов и сульфатов. «Результаты не дают оснований говорить о возможности отрицательных последствий для здоровья в случае употребления в пищу продуктов, при изготовлении которых использовалась исследованная соль», — заявил великопольский государственный санитарный инспектор Анджей Трибуш. Однако он обратил внимание, что соль эта не соответствует санитарным нормам и не должна использоваться для производства продуктов питания». («Жечпосполита», 7 марта)

• «Вчера Чехия ввела запрет на импорт польской соли, а производители продуктов питания этой страны предостерегли от покупки наших товаров. Подобные предостережения появились также в Германии, Ирландии, Англии и Литве». («Дзенник — Газета правна», 7 марта)

• «Техническая соль, продававшаяся под видом пищевой, безопасна для здоровья — к такому выводу пришли эксперты Института ветеринарии в Пулавах. Теперь следствие переквалифицирует обвинение, предъявленное пяти подозреваемым: их будут судить не за введение в оборот вредных пищевых веществ, а, вероятно, за торговлю поддельными продуктами». («Жечпосполита», 8 марта)

Виктор Кулерский

• «По данным министерства труда, в прошлом году в Польше работало рекордное число иностранцев. В 2011 г. предприниматели сообщили в поветовые центры занятости о намерении принять на работу на основании т.н. заявлений 259 777 работников из-за польской восточной границы, в т.ч. 239 646 украинцев, 13 024 молдаван, 4370 белорусов, 1774 грузин и 963 российских граждан (...) В 2010 г. было подано 189 тыс. заявлений, а в 2007 м — всего 27,3 тысячи». («Дзенник — Газета правна», 5 марта)

• «Данные не оставляют сомнений: с чисто финансовой точки зрения работа в польском филиале немецкой, американской или французской фирмы выгоднее работы в фирме польской. Там больше платят — в среднем почти 4,3 тыс. злотых, в то время как отечественные предприятия могут предложить лишь 2,5 тысячи. Таковы данные ГСУ (...) Однако за более высокие зарплаты приходится расплачиваться дополнительным стрессом и работой в сверхурочное время (...) Поэтому некоторые работники иностранных фирм увольняются и создают собственный бизнес или переходят к польским конкурентам, которые хуже платят, но меньше требуют». (Януш К. Ковальский, «Дзенник — Газета правна», 5 марта)

Виктор Кулерский

• «На этой неделе агентство «Moody’s» понизило оценку кредитоспособности шести стран валютного соглашения. Таким государствам, как Италия и Испания, кредиторы стали доверять меньше, чем Польше (...) Уровень безработицы в Польше в два раза ниже, чем в Испании, дефицит внешней торговли пропорционально меньше, чем во Франции, государственный долг значительно ниже, чем в Германии, а темп роста производительности труда уже давно намного выше, чем в Италии (...) Агентство «Блумберг» назвало нашу страну оазисом стабильности в Центральной Европе, а инвестиции в польские облигации признало более выгодными, чем в немецкие “бунды”». («Дзенник — Газета правна», 15 февр.)

• «В январе 2012 г. сторонников членства Польши в ЕС было по-прежнему во много раз больше (81%), чем противников (12%). По сравнению с прошлым опросом ЦИОМа изменения были невелики, хотя число евроскептиков немного увеличилось, а евроэнтузиастов — уменьшилось». («Газета выборча», 15 февр.)

• «Согласно опросу TNS ЦИМО, проведенному 19-23 января, 56% поляков довольны, что Польша — член ЕС, а 11% высказываются против. 29% опрошенных занимают нейтральную позицию. 55% респондентов положительно оценивают усилия правительства по обеспечению Польше надлежащего места в Европе, а 32% — отрицательно». («Жечпосполита», 18-19 февр.)

• «С начала года нелегально проживающие в нашей стране иностранцы подали почти 3 тыс. прошений об амнистии (...) Учитывая, что число нелегалов оценивается в 80 тыс. человек, это всё еще слишком мало». («Дзенник — Газета правна», 14 февр.)

• По расчетам Польского национального банка (ПНБ), к концу третьего квартала 2011 г. наши накопления составили... 1,22 трлн. злотых. Это наполовину больше, чем государственный долг Польши. В эту сумму входят деньги на вкладах, в инвестиционных и пенсионных фондах, в облигациях и акциях, страховых полисах, а также в наличных. В то же время наши долги составили 554 млрд. злотых. Месячный прожиточный минимум составляет 1030 злотых. («Газета выборча», 25-26 февр.)

• «25 глав правительств, в т.ч. премьер-министр Дональд Туск, подписали вчера в Брюсселе фискальный пакт (...) Суть пакта сводится к категорическому запрету нынешним и будущим членам еврозоны «увеличивать долги». Пакт вводит т.н. золотое правило, согласно которому структурный дефицит подписавших его государств не может превышать 0,5% ВВП (до сих пор целью, поставленной Брюсселем, был структурный дефицит на уровне 1% ВВП). За нарушение этого принципа страны будут автоматически платить штраф в размере до 0,1% ВВП. Деньги эти будут поступать на счет Европейского стабилизационного механизма и предназначаться для тех членов еврозоны, которых коснется долговой кризис». (Малгожата Госс, «Наш дзенник», 3-4 марта)

• «Польша развивается, но не использует все свои возможности. Это экстенсивное развитие. Мы пользуемся доступными средствами, выделенными ЕС, но не умножаем их (...) Европа справится со своими проблемами, и тогда на ее фоне мы будем выглядеть хуже, чем сейчас. А если Европа не справится, то, может, мы и не будем выглядеть хуже, но жить нам наверняка станет труднее (...) Мы редко задаемся вопросом, что случится, когда кончатся деньги из ЕС. Способны ли мы сохранить уровень развития и продолжать его повышать? (...) Польша, начавшая строить рыночную экономику с явно более слабых позиций, поначалу должна перенимать чужой опыт, но эта модель новаторства уже исчерпывает себя», — проф. Ежи Хауснер. («Жечпосполита», 27 февр.)

• «Польша занимает последнее место в Европе по расходам на науку (в процентах от национального дохода). Средняя по ЕС составляет 2%, в Польше же это цифра порядка 0,4%». («Газета выборча», 6 февр.)

• «По данным Евростата, в прошлом году число работников, получающих зарплату из госбюджета, уменьшилось в ЕС почти на 175 тыс. человек (т.е. на 1%) (...) В Польше число таких работников на 1% выросло». («Жечпосполита», 15 февр.)

• «Еврокомиссия приостановила выплату Польше почти 312 млн. евро по региональной программе «Инновационная экономика», — подтвердил пресс-секретарь ЕК Тон ван Лироп (...) Комиссия выявила серьезные нарушения в работе системы управления программой и контроля над ней». («Дзенник — Газета правна, 23 февр.)

• «“Отсутствуют систематические и последовательные действия по ограничению коррупции”, — говорится в последнем докладе Института общественных дел и «Transparency International»». («Газета выборча», 6 марта)

• «По данным ГСУ, в 2011 г. из государственного реестра хозяйствующих субъектов было удалено 311 тыс. предприятий — почти на 100 тыс. больше, чем в 2010 году. «Это означает, что прекращение хозяйственной деятельности становится всё более частым явлением», — комментируют эксперты». («Дзенник — Газета правна», 22 февр.)

• «В январе, как и в декабре, уровень безработицы в Польше составлял 10,1%, — оценил Евростат на основании исследования экономической активности населения, которое ежеквартально проводит ГСУ. По данным Евростата, в январе уровень безработицы в 27 странах-членах ЕС вырос на 0,1% — до 10,1%, а в еврозоне — до 10,7%». («Дзенник — Газета правна, 2-4 марта)

• «По предварительным данным министерства труда, в конце января в центрах занятости было зарегистрировано более 1,1 млн. женщин — на 31 тыс. (2,9%) больше, чем год назад. Между тем безработных мужчин было немногим более миллиона — на 15 тысяч (1,4%) меньше, чем год назад. Министерство сообщило, что в 2011 г. число безработных женщин тоже росло, а мужчин — уменьшалось». («Дзенник — Газета правна», 21 февр.)

Виктор Кулерский

• «В 2011 г. в Польшу приехало 19,4 млн. иностранцев из-за пределов ЕС. По данным Жешувского статистического управления, их было на 20% больше, чем в 2010 году. Чаще всего иностранцы приезжали только на один день, чтобы приобрести товары и услуги, за которые в прошлом году они заплатили 5,2 млрд. злотых — на 38,2% больше, чем в 2010 году». («Дзенник — Газета правна», 27 февр.)

Виктор Кулерский

Семнадцатая Международная выставка «Здравоохранение – TIHE 2012» начала свою работу 24 апреля на выставочных площадях НВК «Узэкспоцентр», в г.Ташкенте. Сегодня выставка охватывает практически все направления здравоохранения и известна как «Неделя здравоохранения Узбекистана – TIHE 2012» и объединяет специализированные медицинские выставки: 17 Ташкентскую международную выставку «Здравоохранение», 7 Международную выставку «Фармацевтическая индустрия – Pharmacy/Pharmtech Central Asia» и 8 Международную выставку «Стоматология – Stomatology Uzbekistan». Экспозиция выставок объединила свыше 130 компаний, из 22 стран, из них 36 фирм, являются представителями Узбекистана. 47% от общего числа экспонентов дебютируют в выставке. В числе стран-участниц: Австралия, Республика Беларусь, Великобритания, Венгрия, Германия, Индия, Иордания, Казахстан, Китай, Молдова, Нидерланды, Пакистан, Польша, Россия, Словакия, Турция, Узбекистан, Украина, Чехия, Швейцария, Южная Корея, Япония. Узбекистан > Медицина > www.uzdaily.uz, 25 апреля 2012 > № 565065

Южноафриканская компания Naspers покупает владельца крупнейшего Интернет-магазина Mall.cz, который работает в Чехии, Польше, Венгрии и Словакии. По данным СМИ, это крупнейшая сделка за всё время существования чешского Интернета. Её стоимость оценивается в 1 млрд крон.

Покупка Mall.cz медиальной группой Naspers, которая уже владеет Интернет-магазином Aukro, положит конец их конкуренции.

«Информацию о продаже мы можем подтвердить, соглашения были подписаны. До одобрения всей трансакции регуляционным комитетом я не могу комментировать детали. Но могу сообщить, что покупателем является компания Naspers», сообщил Ондржей Фриц, совладелец группы Naspers.

Как стало известно, компания Naspers получит 75-80% долю в холдинге NetretailHolding, которому принадлежит Mall.cz.

Посол Белоруссии в Бельгии (по совместительству представитель в органах

 ЕС) и глава дипмиссии республики в Польше вернулись к своим обязанностям, сообщили РИА "Новости" в МИД Белоруссии. В Белоруссию вернулись посол Швеции Стефан Эрикссон и посол Польши Лешек Шерепка.

В конце февраля Белоруссия отозвала представителя при ЕС и посла в Польше. Минск заявил, что решение вызвано европейской политикой "откровенного давления". Чиновникам ЕС, содействовавшим введению санкций в отношении Белоруссии, запретили въезд в страну. МИД Белоруссии порекомендовал главе представительства ЕС в Белоруссии Майре Море и послу Польши "выехать в свои столицы для консультаций". В ответ ЕС "в знак солидарности и единства" отозвал всех своих послов из Минска.

В начале апреля Лукашенко заявил, что Минск рассмотрит вопросы возвращения европейских послов в персональном порядке. По мнению президента республики, покинувшие Белоруссию дипломаты совершили "демарш". Лукашенко отметил, что не намерен препятствовать возвращению послов. Он обратился к руководству Мальтийского ордена с просьбой "донести сигнал" о желании Белоруссии наладить отношения с Европой с помощью Католической церкви.

Евросоюз недоволен внутренней политикой властей Белоруссии. Против республики были введены санкции, которые постепенно расширялись. В конце марта "черный список" невъездных в ЕС, в который входили уже 227 человек, пополнился еще 12 фамилиями. 

Сложили крылья

Белоруссия готова продать национального перевозчика «Белавиа»

Влад Шустов, Михаил Кукушкин

Министр транспорта Белоруссии Иван Щербо признал, что правительство страны смирилось с необходимостью продать единственную национальную авиакомпанию «Белавиа». В Белоруссии считают, что перевозчик станет собственностью «Аэрофлота», но в российской компании вчера уклонились от комментариев. Новому владельцу придется отказаться от модели классического перевозчика, чтобы остановить рост тарифов, говорят эксперты.

Свои финансовые показатели «Белавиа» не раскрывает, источники внутри компании заявляют, что она многие годы балансирует на грани прибыли. На ее услуги слишком маленький спрос, из-за чего компании приходится устанавливать довольно высокие для местных потребителей тарифы на авиаперевозки. «Белорусские туристы редко летают белорусскими самолетами. Зачастую они жертвуют комфортом ради экономии и летают в ту же Турцию из Украины или Польши», то есть с пересадками, уточняет источник. В 2010 году «Белавиа» перевезла 968 тыс. человек. У компании есть 17 представительств за рубежом и 17 самолетов разных марок: Boeing 737, Bombardier CRJ 100ER, Bombardier CRJ 200ER и Bombardier Challenger 850 (VIP), Ту-154М, Embraer 175 и Embraer 195. В последний раз авиапарк компании обновлялся за счет новых самолетов в 1980 году. Правда, в текущем году объявлено о его пополнении за счет новых лайнеров Embraer вместимостью до 70 пассажиров. Их будут использовать для перелетов из Минска в Москву, Санкт-Петербург, Сочи, Калининград и Киев.

Белоруссия давно хотела продать своего авиаперевозчика, но, говорит источник «МН» в белорусском правительстве, чиновники искали покупателей, кроме российского, чтобы создать конкуренцию за актив. Большая надежда была на Китай, который собирался участвовать в реконструкции аэропорта Минск-2, но китайцам не понравились предложенные белорусской стороной условия. Пекин за возведение второй взлетной полосы, строительство международного транзитного терминала и модернизацию здания аэропорта потребовал $1,1 млрд. Белорусские специалисты оценивали эти работы в $600 млн. В результате китайцы дали понять, что не заинтересованы и в покупке «Белавиа».

В Белоруссии считают, что «Белавиа» интересует «Аэрофлот». Недавно между компаниями разразился скандал: они не могли согласовать частоту полетов из Белоруссии в Россию и наоборот. Белорусская сторона настаивала на равном количестве полетов — по четыре с каждой стороны, а Москва выступала за «открытое небо» — отмену всех ограничений. Стороны отзывали друг у друга разрешения на полеты, но в итоге смогли договориться. В разгар конфликта заместитель гендиректора авиакомпании «Белавиа» Игорь Чергинец обвинил партнера в попытке рейдерского захвата белорусского авиарынка. Сегодня в Белоруссии эти слова многие воспринимают буквально.

Однако в российской компании вчера отказались комментировать возможность сделки. Руководитель аналитической службы агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев считает, что коммерческие права «Белавиа» на полеты в Европу могут представлять интерес для некоторых российских авиакомпаний, «но не для «Аэрофлота», который их и так имеет. Вне зависимости от того, кто купит «Белавиа», если новый хозяин сохранит бизнес-модель «классического» авиаперевозчика, цены на билеты будут только расти в силу инфляции. Но если новый хозяин решит создать на базе «Белавиа» бюджетную компанию для перевозки пассажиров из России в Европу транзитом через Минск, то мы можем увидеть падение тарифов Москва — Минск сразу в несколько раз», — считает эксперт.

В период с 2009 по 2010 годы 15,000 польских фермеров получили слишком высокие дотации от Европейского Союза, но формально большинству из них не придется возвращать субсидии.

Проблема возникла из-за того, что при подаче заявки на гранты фермеры указали неточные площади своих участков, преувеличив их.

Было подсчитано, что в общей сложности фермеры, которые избежали необходимости выплачивать возмещение, получили на шесть миллионов злотых больше, чем им полагалось на самом деле, пишет издание «The News.pl».

Исходные данные были обработаны польским агентством по реструктуризации и модернизации сельского хозяйства (AriMR), которое проверило 210,000 кандидатов на гранты с 2009 по 2010 годы.

Тем не менее, ARiMR не может потребовать возврата денег, если превышение положенной суммы было не более чем на 100 евро. Благодаря этому, более 14,000 фермерам не придется платить возмещение, в то время, как только 867 домохозяйств обязаны вернуть лишние деньги.

Немецкие железные дороги на своем официальном сайте ввели функцию поиска тарифов на международные поезда. Поиск можно проводить для поездок между Германией и 16-ю странами Европы.

Как сообщается ,функция Sparpreis-Finder позволяет найти дешевые билеты в Бельгии, Нидерландах, Люксембрге, Франции, Швейцарии, Италии, Хорватии, Словении, Словакии, Чехии, Австрии, Венгрии, Польши, Дании, Швеции, Великобритании.

В большинстве случаев стоимость билетов начинается с 39 евро. На относительно коротких дистанциях стоимость билета может составлять от 19 евро. До Лондона можно добраться минимум за 49 евро.

Система выдает список самых дешевых вариантов поездок на заданный день и по выбранному маршруту. Однако стоит помнить, что можно меньше заплатить, выбрав для отправления соседний город. Кроме того сэкономить получится при заблаговременной покупке билетов. Это как туры на крит из Москвы за несколько месяцев до отправления стоят дешевле, чем за три дня до отправления.

Россия в первой пятерке

Российская металлургия наряду с нефтяной отраслью остается одним из ключевых столпов отечественной экономики и важнейшим источником российского экспорта. Причем, в отличие от "нефтянки", даже переориентация экономики на высокотехнологичное производство не снизит значимость металлургии для нашей страны. Особую роль в металлургии играет сталелитейная промышленность, которая является основой для машиностроения, строительства и многих других отраслей.

В отличие от целого ряда отраслей, сталелитейному сектору России в последние годы удается выдерживать сильную конкуренцию со стороны крупных зарубежных производителей, которых в мире насчитывается несколько десятков. Эта конкуренция, с одной стороны, предъявляя высокие требования к качеству продукции, стимулирует инвестиционную активность в отрасли, а с другой стороны, усиливает неопределенность дальнейшего развития.

Необходимо признать, что в последние годы дела у отечественных производителей металла обстоят в целом неплохо. Производство стали и проката увеличивается второй год подряд, правда, пока отстает от докризисных объемов. Финансовое состояние отрасли также не вызывает серьезных опасений. Но это сейчас, а что можно ожидать в дальнейшем, во многом зависит от прочности позиций сталелитейной отрасли на мировом рынке.

Насколько высок потенциал дальнейшего роста отрасли в условиях усиливающейся конкуренции на мировом рынке, кто "наступает на пятки", и есть ли возможность вырваться вперед, выясняли эксперты "РИА-Аналитика", составив рейтинг стран - крупнейших производителей стали.

Активно развивающиеся и некоторые экономически развитые страны по итогам 2011 года занимают в рейтинге ведущие позиции. На первом месте по производству стали находится Китай, где в 2011 году было произведено 683 млн т стали или 45% всего выпуска на планете. За последние тридцать лет производство стали в этой стране выросло в 18 раз. Цифры в определенной степени пугающие своим масштабом, ведь располагающаяся на втором месте Япония, несмотря на всю мощь своего автопрома, отстает от поднебесной в 6 раз. Доля страны восходящего солнца в мировом выпуске стали уже "только" 7%. На третьем месте расположились США с 6% стали, выплавленной на планете. Следом за США - еще один источник роста мировой экономики - Индия.

Как показали результаты рейтинга, и нам есть чем гордиться - Россия замыкает первую пятерку мировых лидеров сталелитейного рынка с почти 70 млн. т стали, выплавленной в 2011 году, и долей на рынке 4.5%.

Примечательно, что в десятке крупнейших производителей стали по итогам 2011 года только три страны входят в G-7. Еще тридцать лет назад картина была иной: в Топ-10 мировых производителей стали входили шесть из семи представителей G-7. Однако на данный момент многие развитые страны прошли путь целенаправленной деиндустриализации и покинули почетный клуб ведущих металлургических держав.

Мировая кузница под названием БРИК

Новым гегемоном на металлургическом рынке стал блок БРИК, на который приходится почти 60% выпуска стали в мире. Остальные три страны-лидера также относятся к категории развивающихся - Южная Корея, Турция и Украина. Для сравнения, тридцать лет назад в десятке крупнейших стран - сталепроизводителей, входили СССР, США, Германия, Китай, Италия, Польша, Франция, Канада и Чехословакия.

Благодаря БРИК и ряду других развивающихся стран мировой выпуск стали в 2011 году достиг нового рекордного уровня. Однако в странах, не входящих в блок БРИК, производство стали в 2011 году было на 6.7% ниже, чем в докризисном 2007 году. Вообще, как показал проведенный анализ, восстановление мировой металлургии после кризиса происходит неравномерно. В западных странах отрасль по-прежнему остается сильно недозагруженной, а рекордные показатели обеспечивают развивающиеся страны, и в наибольшей степени - Китай. На эту страну пришлось две трети прироста мирового производства стали в 2011 году. В мае 2011 года был достигнут рекордный показатель месячного производства стали в Китае - более 60 млн тонн, что примерно соответствует выпуску России за целый год. В странах ЕС-27 в 2011 году произвели на 15.6% меньше стали, чем в 2007 году, а в странах Северной Америки - на 10.3%.

Стальное хобби Люксембурга

Довольно любопытный результат преподнесли исследования по количеству произведенной стали на душу населения. Как известно, этот показатель в свое время был очень популярным пропагандистским инструментом и считался одним из важнейших индикаторов индустриализации СССР. К сожалению, если наша страна когда-то входила в число лидеров по этому показателю, то сейчас это первенство утратила - причем безвозвратно. В 2011 году на каждого россиянина было выплавлено всего 480 кг стали - это довольно скромный показатель (15 место в мире). Можно утешаться только тем, что Америку мы все же обошли. В США на каждого гражданина этой страны было выплавлено 280 кг стали, что лишь немногим больше среднемирового выпуска - 220 кг на душу населения. Кстати, лидер планеты по абсолютному объему производства, Китай, хотя и опережает Россию в относительных величинах, но ненамного - всего на 30 кг. Наш ближайший сосед, Украина, оказался гораздо "металлургичнее" и нашей страны, и американцев, и даже китайцев. На каждого украинца в стране в 2011 году было выплавлено 780 кг стали.

Самый неожиданный результат рейтинга в удельном измерении - это лидерство Великого Герцогства Люксембург. Как известно, общая площадь Люксембурга составляет менее 3 тыс. кв км, а количество населения - менее полумиллиона человек. Как это ни удивительно, но на каждого жителя этого небольшого государства приходится почти 5 тонн выплавленной здесь же стали. Всем известен имидж Люксембурга - это страна с высочайшей концентрацией банков и инвестиционных компаний. Не верится, что плавка стали может являться здесь основным занятием, скорее - хобби. Но именно металлургия является одной из основ экономики этой страны. Напомним также, что в Люксембурге один из самых высоких уровней жизни в мире, а отсюда можно сделать вывод, что местные сталевары - самые богатые сталевары на планете.

Впрочем, России тоже есть чем гордиться. У нас тоже есть своей Люксембург. Это город Магнитогорск, численность населения которого почти соответствует численности населения Великого Герцогства. В Магнитогорске на душу населения в 2011 году было выплавлено почти 30 тонн стали. Правда, банков здесь мало, и зарплата местных сталеваров уступает люксембургским заработкам...

Точки роста

Без ложки дегтя также не обходится. Так как Россия продолжает проигрывать своим ближайшим конкурентам - ее отставание от Индии увеличилось, тогда как превосходство над Южной Кореей сократилось, что связано с низкими темпами роста производства стали в России. Это ставит под угрозу пятую позицию нашей страны по выпуску стали в мире. Как показал опыт прошлых лет, для того, чтобы Россия вышла на темпы роста, превышающие среднемировые, необходим ряд условий. Во-первых, отечественная металлургия очень чувствительна к ситуации в мировой экономике. Новая волна кризиса может ударить по этой важнейшей для страны отрасли гораздо сильнее, чем по любому другому сегменту экономики (это уже наблюдалось в 2008 году). Поэтому отрасли необходимо хотя бы немного стабильности. И если на мировые рынки повлиять сложно, то повысить уровень внутреннего спроса вполне возможно. И это уже второе условие.

Главный потенциал для металлургии внутри страны, по мнению экспертов "РИА-Аналитика", определяется спросом со стороны машиностроительного сектора, и локомотивом здесь может выступить оборонная промышленность. Реализация заявленных руководством страны планов по перевооружению в совокупности с продолжающимся развитием автопрома способна создать существенную опору для спроса на сталь.

Отдельно можно отметить, что еще одним важным фактором роста для отрасли может стать строительный сектор. Металлургия существенно связана с объемами строительных работ. И здесь потенциальный спрос на продукцию отрасли колоссален - прежде всего, в силу непростого положения жилищно-коммунального хозяйства страны. Необходимость обновления жилого фонда и коммунальной инфраструктуры в нашей стране создает большие предпосылки для новых стимулов к развитию отечественной металлургии. Успешное развитие строительной отрасли может добавить еще 2-3 процента к темпам роста металлургии.

Анализируя потенциал и перспективы развития российской сталелитейной промышленности, нужно принимать во внимание и возможный будущий эффект от вступления страны в ВТО, что сулит металлургам повышение конкурентоспособности на внешних рынках.

Металлургическая отрасль после вхождения в ВТО за счет расширения рынков сбыта и снятия ограничений вполне может успешно реализовать свои конкурентные преимущества на мировой арене. Как результат, по оценкам экспертов "РИА-Аналитика", потенциальный рост выпуска стали в нашей стране в среднесрочной перспективе может составить порядка 5-7% в год.

Вероятность реализации оптимистичных сценариев развития отрасли достаточно высока. Однако даже позитивные изменения, скорее всего, не повлияют на позиции России в рейтинге в среднесрочной перспективе. будет очень сложно в силу высоких темпов роста, наблюдаемых в этой стране, при этом отрыв США (3 место) уже слишком велик. Основной задачей российских металлургов, по мнению экспертов "РИА-Аналитика", в настоящее время является сохранение 5-й позиции рейтинга, которую активно штурмует Южная Корея (страны ниже в рейтинге также не конкуренты).

Как полагают эксперты "РИА-Аналитика", сохранить за собой место в первой пятерке России удастся только в случае одновременной реализации положительных эффектов от вступления в ВТО и роста внутреннего спроса. В противном случае, рассчитывать на ведущие места в мировых металлургических табелях о рангах не стоит.

Визовый режим между Украиной и Польшей на время проведения Чемпионата Европы по футболу отменяться не будет. Об этом заявил посол Польши в Украине Генрик Литвин во время круглого стола в Киеве в пятницу, 20 апреля, сообщает "Укринформ"."Были ожидания с украинской стороны, что будет радикальное решение на время проведения Евро, говорилось, например, об отмене виз на это время. Но были спекуляции. Визы остаются на время проведения Евро, к сожалению", - сказал он.

По словам посла, формально никогда не говорилось, что визы будут отменяться, а отмечалось лишь о технических возможностях облегчения пересечения границы и приобретения виз.

"Возможны только сроковые облегчения относительно виз. Мы готовимся, чтобы можно было получить визу быстро и без формальных препятствий для болельщиков, у которых есть билеты", - отметил Литвин.

Он сообщил, что вопросами выдачи виз футбольным болельщикам во время проведения Евро-2012 будет заниматься специально созданная структура.

Вместе с тем посол призвал болельщиков не медлить с этим до последнего, а как можно скорее обращаться в польское посольство.

Президент США Барак Обама в традиционном заявлении в связи с Днем памяти жертв геноцида армян в Османской империи вновь не произнес слово "геноцид", при этом глава Белого дома употребил слова, которые в переводе с армянского означают "великая резня".

"Сегодня мы вспоминаем о "Мец Егерне", одном из самых страшных злодеяний 20-го века. Мы чтим память 1,5 миллиона армян, которые были зверски убиты и шли на смерть на закате Османской империи", - цитирует во вторник заявление Обамы Армянский национальный комитет Америки (АНКА).

Обещание признать факт геноцида армян Обама давал еще во время предвыборной кампании перед избранием главой государства.

В очередном заявлении Обамы говорится, что, вспоминая о событиях 97-летней давности, "мы присоединяемся к миллионам людей, отмечающим эту дату в Америке и во всем мире".

Он отметил, что не раз озвучивал свою собственную точку зрения по событиям 1915 года. "Мои взгляды на эти события не изменились. Полное, честное и прямое признание фактов отвечает нашим общим интересам. Движение вперед невозможно без учета фактов прошлого", - сказал Обама.

По его словам, некоторые люди уже сделали этот смелый шаг вперед. "Мы приветствуем тех армян и турок, которые вступили на этот путь, и надеемся, что его изберут многие, при моей поддержке и поддержке своих правительств", - сказал президент США.

Он отметил, что американские армяне внесли большой вклад в американскую жизнь и построение демократического, мирного и благополучного будущего для Армении, подчеркнув, что США гордятся этим наследием. "Ваша вера, мужество и сила позволили выжить и обеспечить процветание, создать яркие общины по всему миру. Не испугавшись, вы сохранили ваше достояние, передавая его из поколения в поколение", - сказал Обама.

"В этот священный день поминовения мы стоим рядом со всеми армянами, в воспоминаниях о темных страницах "Мец Егерна" и в стремлении к светлому будущему для народа Армении", - сказал Обама.

Факт геноцида армянского народа в Османской Турции признан многими государствами. Первым это в 1965 году сделал Уругвай, а после Россия, Франция, Италия, Германия, Голландия, Бельгия, Польша, Литва, Словакия, Швеция, Швейцария, Греция, Кипр, Ливан, Канада, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили, Ватикан. Геноцид армян признали также Европейский парламент и Всемирный совет церквей. Из 50 штатов США 42 штата официально признали и осудили геноцид армян, а также объявили 24 апреля Днем памяти жертв геноцида армянского народа.

Турция традиционно отвергает обвинения в массовом истреблении армян и крайне болезненно реагирует на критику со стороны Запада по этому вопросу. Гамлет Матевосян.

Визиты патриарха Кирилла в пределы других поместных церквей теперь будут совершаться не по диптиху - традиционному "порядку чести" православных церквей, а "по мере необходимости", заявил во вторник глава отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион.

По традиции, вновь избранный патриарх наносит так называемые "мирные визиты" главам других поместных православных церквей мира. Осуществляются они в порядке диптиха - то есть исторического первенства предстоятелей. В этом перечне первое место занимает Константинопольская церковь, второе - Александрийская, третье - Антиохийская, после них идут Иерусалимская, Русская, Грузинская, Сербская, Румынская, Болгарская, Кипрская, Элладская, Албанская, Польская, Чешская и Словацкая, Американская церкви.

Избранный в 2009 году патриарх Кирилл уже совершил по принципу диптиха три визита - в Турцию (Константинопольский патриархат, 2009), Египет (Александрийская церковь, 2010) и Сирию и Ливан (Антиохийский патриархат, 2011).

"Диптих - это не какой-то принцип, которым нужно руководствоваться во что бы то ни стало. И если учитывать, что в течение первых трех лет патриаршества его святейшеству удалось в соответствии с диптихом совершить только три поездки, то для того, чтобы в таком же ритме и в таком же порядке объехать поместные Церкви, ему понадобилось бы 14 лет. Поскольку приглашения от поместных Церквей поступают и некоторые приглашения уже ждут несколько лет, патриарх Кирилл принял решение осуществлять поездки по мере того, как поступают приглашения, по мере необходимости, в соответствии с юбилеями или какими-то памятными датами", - сказал митрополит Иларион во вторник журналистам.

Он сообщил, что в 2012 году патриарх Кирилл намерен совершить несколько поездок по приглашению предстоятелей поместных православных церквей, в частности в ближайшие дни он посетит Болгарию, на июнь намечена поездка на Кипр, на август - в Польшу и в ноябре предполагается поездка в Иерусалим.

Как ранее сообщила пресс-служба предстоятеля, официальный визит патриарха Кирилла в Болгарскую православную церковь состоится с 27 по 29 апреля по приглашению патриарха Болгарского Максима и Священного синода Болгарской православной церкви.

"Учитывая преклонный возраст патриарха Максима (97 лет, патриарх в течение 40 лет), патриарх Кирилл очень хотел не откладывать этот визит на долгие годы", - добавил митрополит Иларион.

Он сообщил, что во время визита в Болгарию запланированы встречи с патриархом Болгарским Максимом и с руководством страны, посещение Софии и Пловдива, где патриарх Кирилл возложит венок к известному памятнику воинам Второй мировой войны - "Алеше". Ольга Самсонова.

Продолжается визит премьера Государственного совета Китая в Швецию. Вэнь Цзябао прибыл укреплять торговые связи. Однако в самой Швеции хотят вести диалог не только по поводу инвестиций: сильны ожидания, что политики воспользуются возможностью поднять вопрос о нарушениях прав человека в Китае.

В Гётеборге Вэнь Цзябао встречала не только правительственная делегация, но и – поодаль - активисты правозащитной организации Amnesty, а также последователи запрещенного в Китае учения фалуньгун.

Когда китайский премьер приехал осматривать известную достопримечательность города, исторический корабль Ост-Индской компании Швеции, на противоположной набережной примерно 40 демонстрантов устроили протест против нарушения прав человека в КНР.

Активисты выступали против смертной казни, ареста оппозиционеров, цензуры в интернете. Бок о бок с ними с приветственными плакатами и флажками выстроились десятки китайских студентов местного Чалмерского технологического университета. Они встречали своего премьера песнями, пишет газета "Гётеборгс-постен".

В Гётеборге Вэнь Цзябао сопровождала, в частности, министр торговли и энергетики Анни Лёв, которая за несколько дней до визита попала в неловкую ситуацию из-за своего высказывания о Китае на Шведском радио. Из ее слов можно было предположить, что она выступает за экспорт вооружения в КНР и не готова назвать режим этой страны недемократическим. Однако уже на следующий день Лёв уточнила, что рассуждала об экспорте "вообще", а не конкретно о Китае, что не считает КНР демократией и не собирается выступать за продажу оружия этой стране.

На встрече с китайским премьером, Лёв подняла проблему прав человека:

– Как министр торговли я подчеркнула необходимость соблюдения социальных прав трудящихся, но также я обрисовала наше понимание того, что такое правовое государство и свободы и права человека в целом. О конкретных случаях (нарушения прав человека) будут говорить другие люди.

Об ответной реакции Лёв сказала следующее:

- Вэнь Цзябао проявлял больший интерес, когда я говорила о торговле и предпринимательстве. Когда речь шла о правах человека, он был немного более сдержанным. Но мне все равно показалось, что он рассуждал в одном русле со мной о значимости реформ в этой области.

И все же на встрече в Гётеборге говорили в основном о китайских деловых интересах.

– В своей речи на банкете премьер-министр КНР подчеркнул значимость китайских инвестиций, тот факт, что компания Geely купила "Вольво" и тем самым создала предпосылки для создания рабочих мест здесь в Швеции, - рассказала министр торговли Анни Лёв.

Компания "Вольво" стала первым западным производством, которое приобрел в Европе китайский бизнес. Глава Госсовета посетил завод "Вольво" в Гётеборге сегодня утром, перед вылетом в Стокгольм на встречу с премьер-министром Фредриком Райнфельдтом.

Несмотря на то, что основные китайские инвестиции в Европе приходятся на Германию и Люксембург, Швеция считается крайне привлекательной страной для китайских предпринимателей. Верно, впрочем, и обратное:

- Швеция, говоря боксерскими терминами, играет выше своего весовой категории, когда речь заходит об инвестициях в Китай. Среди европейских стран, которые вышли на китайский рынок, по мнению самих китайцев, Швецию выгодно отличает щедрость в передаче технологий и ноу-хау, - сказал Шведскому телевидению SVT Фредерик Чу, специалист Handelsbanken по китайскому рынку.

Швеция стала третьей остановкой Вэнь Цзябао в его европейском турне. Премьер КНР уже посетил Исландию и Германию. После Стокгольма его путь лежит в Польшу и в Россию.

Помимо прочего, в этом турне китайская делегация хочет заручиться поддержкой стран-членов Арктического совета, чтобы получить в нем статус постоянного наблюдателя.

Тяжело в умении

Российские школьники скорее всего «завалят» очередное тестирование по международной программе PISA

Евгений Насыров

В России началось тестирование школьников по международной образовательной методике PISA. Масштабное исследование получаемых в школе навыков проводится в нашей стране уже в пятый раз. Результаты 2009 года, когда оценивали грамотность чтения, стали ударом для руководителей образовательной отрасли, поскольку подтвердили излюбленный тезис пессимистов о развале советской системы обучения: школьники из России оказались лишь в пятом десятке. В ходе нынешнего тестирования исследуются математические навыки, и по ним результат может быть столь же неутешительным.

Тестирование образовательных достижений учащихся по методике PISA (Programme for International Student Assessment) проводится Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и продлится до середины мая. В исследовании примут участие 15-летние школьники из половины регионов России. Однако это не значит, что тесты PISA будут решать во всех образовательных учреждениях 42 субъектов федерации. В каждой области будет выбрано от четырех до десяти школ, рассказала «МН» координатор PISA в России, руководитель центра оценки качества образования Института содержания и методов обучения РАО Галина Ковалева.

Тестирование по методике PISA принципиально отличается от экзаменов и тестов, к которым привыкли российские школьники. В ходе этого масштабного исследования оценивается не уровень усвоения школьной программы, а способность подростков применять полученные в знания в жизненных ситуациях. Основная цель тестирования — ответить на вопрос: «Обладают ли учащиеся 15-летнего возраста, получившие общее обязательное образование, знаниями и умениями, необходимыми им для полноценного функционирования в обществе?» В ходе исследования проверяется математическая и естественнонаучная грамотность школьников, а также навыки усвоения прочитанного.

Исследование PISA проводится трехлетними циклами и каждый раз имеет свой доминирующий профиль. В этом году российских подростков, как и их сверстников из более чем 65 стран, будут оценивать в первую очередь с точки зрения познаний в математике. Сугубо математическим будет две трети заданий, оставшаяся треть — по естествознанию и грамотности чтения. Последний раз «математическое» тестирование по методике PISA проходило в 2003 году, и результаты нашей страны были признаны неудовлетворительными: 29–31-е место среди 40 стран в своей выборке.

Это был не только сиюминутный репутационный удар — Россия, как наследница СССР всегда гордилась своей системой математического образования, педагоги и чиновники из образовательной сферы такой результат восприняли весьма болезненно. На фоне стабильно снижающихся результатов организаторы международного тестирования предложили нашей стране отказаться от исследования на стандартном уровне и, покинув когорту ведущих держав, перейти на «простые» тесты для государств третьего мира. «Только наше мощное сопротивление помогло, и мы продолжаем решать стандартные задания вместе с ведущими странами», — утверждает Галина Ковалева.

Однако перспективы сохранения места в «высшей образовательной лиге» весьма призрачны. Хотя официальные результаты PISA-12 будут обнародованы только в декабре 2013 года, Ковалева уверена, что хороших результатов от российских школьников ждать не следует. Эксперт полагает, что будет только хуже, и Россия скорее всего опустится в шестой десяток стран-участниц. Эти опасения подтверждает и проводившийся недавно пробный ЕГЭ по математике — даже в Москве, где уровень школ гораздо выше среднего по стране, нерешенной осталась треть задач. Тесты PISA нельзя впрямую сравнивать с заданиями единого госэкзамена, но по ним статистика еще хуже. В ходе последнего исследования российские школьники решили не более 30% предложенных им заданий.

Экс-глава Рособрнадзора Виктор Болотов, координировавший исследования с российской стороны в 2000–2006 годах, считает, что в целом низкий результат объясняется особенностями методики тестирования PISA. «У нас тестируют и пэтэушников, а они сильно портят картину. Если бы их не было, мы были бы если не в элите, то точно не в последней трети стран», — заявил Болотов «МН». Нынешних чиновников он призывает обратить внимание не на результат как таковой, а на то, что в нем отражается увеличивающийся разрыв между сильнейшими и слабейшими школами. «При Фурсенко слабыми школами окончательно перестали заниматься, все сосредоточились в поддержке передовых и успешных школ и пишут федеральные и региональные программы по поддержке одаренных детей. Но нет, подчеркиваю, ни одной программы по работе с отстающими», — сетует Болотов.

Галина Ковалева отмечает другую проблему — российские подростки не умеют брать из текстов необходимую информацию и правильно ее интерпретировать. Не хватает и самостоятельности мышления: «Если вы даете даже очень сложную задачу, но по образцу и из школьного сборника, которым дети пользуются для подготовки, они ее решают. Но стоит немного изменить ситуацию, ребята теряются. Ориентация на передачу большого массива знаний не формирует самостоятельности мышления. Но именно на запоминание, а потом проверку этого массива и направлены большая часть заданий ЕГЭ и учебники, не имеющие достаточного дидактического аппарата, позволяющего сформировать высокий уровень умений или способов действий с учебным материалом».

Примечательно, что оправдываться за результаты, полученные в ходе очередного тестирования по методике PISA, приходится не только российским чиновникам, которые в глазах обывателя являются разрушителями «лучшей в мире» системы советского образования, но и их зарубежным коллегам. В 2003 году общественность Швеции обвиняла министра образования в том, что школьники этой скандинавской страны вылетели из первой десятки по математике, в Японии члены правительства выступали перед населением после того, как японские дети ухудшили свои результаты по чтению. Стабильный результат в последние десять лет показывает, пожалуй, только Финляндия, считающаяся сегодня одним из лидеров европейского школьного образования.

По мнению Виктора Болотова, российские власти тоже стараются учитывать в своих реформах результаты международных исследований. Он отмечает, что даже в «Стратегии-2020» появился небольшой раздел, в котором декларируется необходимость «подтянуть» слабые школы. И это обнадеживает, говорит эксперт: «И я полагаю, что в PISA-12 результаты будут не ахти, но дальше мы сможем исправить ситуацию и подобно, например, Финляндии подтянуть школы до хорошего среднего уровня». В то же время экс-глава Рособрнадзора призывает соблюдать баланс между своей системой образования и международными аналогами. «Мы не Финляндия, не однородная страна. Да и у нас сложилась исторически культура передовых школ, нам не стоит от нее отказываться», — рассуждает Болотов.

С тем, что не слишком высокие результаты тестов PISA довольно ярко выявляют проблемы современного российского образования, согласны и нынешние руководители Минобрнауки. «Мы сильно опаздываем с введением новых образовательных стандартов, которые как раз должны обеспечить вовлечение ребят в проектные формы обучения, овладение необходимыми компетенциями. Более того, мы также в недостаточной степени используем достижения отечественной педагогики, в которой были практики вовлечения ребят в деятельность, так называемые активные формы обучения», — признал в беседе с корреспондентом «МН» заместитель министра образования и науки Игорь Реморенко. По словам замминистра, в России до сих пор остаются довольно неплохими на общемировом фоне начальная и старшая школы, а среднее звено нуждается в серьезных преобразованиях. «Именно там любознательные и стремящиеся учиться младшеклассники постепенно превращаются в замкнутых и агрессивных подростков», — говорит Реморенко.

«Дети могут не любить школу, но все делают домашнюю работу»

Наталия Густавсон, менеджер проекта Центра оценки образовательных учреждений Университета Хельсинки

Финны любят подчеркивать, что они ничего специально не делали, чтобы добиться высоких результатов в PISA, просто так устроена их система. У нее есть несколько ключевых параметров.

Я могу оценить финскую школу со стороны, поскольку приехала из Украины, где занималась методической поддержкой одаренных детей. В Финляндии же элитарных школ нет, в нашем менталитете не принято выделять учеников, часто даже не оглашаются оценки за контрольные работы, которые, кстати, проходят постоянно. Не случайно в Финляндии нет выпускных экзаменов в школе — плюсуются баллы за весь период обучения. Образовательное начальство всегда подчеркивает, что в первую очередь школа помогает детям со слабой успеваемостью, а способные справятся сами.

Здесь полностью отсутствует класс репетиторов. Детей учат учиться, с ними много занимаются отдельно учителя или тьюторы. Здесь все дети постоянно ходят в библиотеки и много читают, это считается частью учебы. Интересная деталь их менталитета: дети могут не любить школу, но все без исключения делают домашнюю работу, все проекты.

После окончания школы подростки в основном идут в гимназию (лукио). Цель обучения в лукио — подготовка к получению высшего профессионального или академического образования в дальнейшем. Обучение в лукио длится от 2 до 4 лет, подросток сам выбирает себе нужные курсы. И власти Финляндии сейчас борются за то, чтобы дети не останавливались в обучении. В гимназии в отличие от школы уже нужно самостоятельно платить за учебники, а они довольно дорогие. Для решения этой проблемы есть специальные низкопроцентные кредиты в банках.

С другой стороны, в Финляндии очень серьезный подход к школьным кадрам. Работать в школе престижно. Ты можешь окончить физико-математический факультет университета или исторический, но тебя не возьмут на работу в школу. Надо будет получить специальное педагогическое образование по упрощенной программе. Но если в ту же школу придет устраиваться человек с полноценным педагогическим дипломом, возможно, придется уступить ему свое место.

«У нас немного школ добротного среднего уровня»

Галина Ковалева, руководитель центра оценки качества образования Института содержания и методов обучения РАО

PISA — не наша сильная сторона. Российские учителя упорно учат предмету, но не учат ребенка. Я сама проработала учителем физики десять лет и знаю, как трудно объяснить ребенку, зачем ему следует понимать закон Ньютона. Усвоение учебных знаний не самоцель, знания не должны быть для ребенка грузом, плохо, если они забьют его голову, как файлы — жесткий диск. А PISA анализирует умение ребенка системно мыслить, решать какие-то проблемы, вполне житейские, на основе уже полученных в школе знаний.

Наша школа традиционно сильна в предметных знаниях, наши учителя хорошо умеют рассказывать содержание учебного курса. Это подтверждают результаты тестирования TIMSS (международное исследование по оценке качества математического и естественно-научного образования среди учеников 4–8-х классов) и PIRLS (международный проект «Исследование качества чтения и понимания текста» для 4-го класса), где анализируется именно то, как ученик изучил школьную программу, и, исходя из результатов, оценивается система образования страны. Мы стабильно держимся в десятке лучших стран, а по итогам PIRLS-2006 мы в первой тройке с Сингапуром и Гонконгом (данные PIRLS-2011 — будут обнародованы только в декабре 2012-го). Эти исследования возникли раньше, чем PISA, но именно последнее более всего соответствует XXI веку и запросам нового времени. Именно PISA , как считают международные эксперты, позволяет понять, какая страна будет более конкурентоспособной в будущем за счет потенциала подрастающего поколения.

Поэтому многое нужно менять в школьной политике. Предметные тестирования показывают, что с 5-го класса дети начинают стабильно терять интерес к учебе. Я очень надеюсь, что новые образовательные стандарты как-то исправят ситуацию. Они ориентированы не только на предметные знания, но и на межпредметные. Важно, что ребенок начнет осваивать не только «чистые» знания, но и компетенции, также умения и навыки, или, как говорят на Западе, skills.

Вторая проблема, которую выявляет PISA, — полярность российского образования. У нас нет большого количества школ добротного среднего уровня. Стоит обратить внимание на финский опыт выстраивания школьной системы. У них стабильно высокие результаты по всем трем дисциплинам PISA: всегда в пятерке, несколько раз занимали первое место.

Финская школа стоит на трех китах. Во-первых, материальная обеспеченность и наличие современного оборудования не зависит от ее территориальных особенностей и социально-экономического статуса, то есть там просто нет школ для одаренных детей, как класса. Во-вторых, на финских детей не ставят «ярлыки», там нет классов коррекции. Зато есть ранняя диагностика возможностей школьника, и, если он не успевает, то ему помогают отдельно тьюторы. Основная забота учителей — подтягивать слабых учеников до среднего уровня. В-третьих, отношение к кадрам: в школы идут работать лучшие, в педвузах конкурс не ниже 1 к 6, учителя хорошо зарабатывают и имеют налоговые льготы.

Экспорт газа будет падать

«Газпром» больше не обещает увеличения поставок в Европу

Алексей Гривач

Завтра совет директоров «Газпрома» обсудит перспективы увеличения поставок газа в Европу. Дискуссия обещает быть острой, поскольку экспорт отстает от прошлогодних показателей. Как рассказал «МН» источник, знакомый с материалами, подготовленными к мероприятию, сценарий значительного роста продаж в страны дальнего зарубежья в 2012–2014 годах официально назван «самым оптимистичным».

Сбалансированным признан вариант, который предполагает падение объема поставок газа в Европу и Турцию при относительно высоких ценах. Но не исключен и негативный сценарий — сохранение или рост сбыта за счет снижения выручки.

Прошлый год оказался для «Газпрома» весьма удачным: концерн на 11 млрд кубометров ( 8%) увеличил продажи за рубеж, что при средней цене около $400 за 1 тыс. кубометров обеспечило доход более чем в $60 млрд. Больше выручка была только в рекордном 2008 году. Но как уже писали «МН», более 10% суммы — $7 млрд — «Газпром» должен вернуть потребителям в рамках кампании по пересмотру условий долгосрочных контрактов. Напомним, что концерн снизил цены и согласился на ряд других уступок почти со всеми основными клиентами, кроме немецкого E.ON, чешского подразделения RWE и польской PGNiG.

Менеджмент «Газпрома» был преисполнен оптимизма по поводу прогноза экспорта, формируя бюджет на 2012–2014 годы. На текущий год заложен рост поставок в дальнее зарубежье со 150 млрд кубометров до 164 млрд, а к 2014 году — на 28 млрд кубометров. По словам источника «МН» в «Газпроме», оценка была основана на базе минимальных объемов отбора по долгосрочным контрактам. Количество газа, которое подпадает под правило «бери или плати», как правило, варьируется от 75 до 90% от договорных объемов. Уже в феврале на «Дне инвестора» зампред правления «Газпрома», руководитель «Газпром экспорта» Александр Медведев говорил, что ожидает роста экспортных поставок в Европу и Турцию в 2012 году до 154 млрд кубометров. Но в марте «Газпром» согласился существенно снизить порог «бери или плати» для Eni с 80 до 60%. По словам собеседника «МН», из материалов к совету директоров следует, что такие переговоры сейчас идут и с другими контрагентами.

Кроме того, в первом квартале из-за необходимости снабжать в период холодов российских потребителей «Газпром» не смог выполнять в полной мере заявки европейских клиентов. В результате, по данным «МН», объемы сбыта в страны дальнего зарубежья были ниже прошлогодних на 5–6 млрд кубометров (38–39 млрд кубометров).

Вчера глава компании Алексей Миллер сообщил информационным агентствам, что в январе-марте удалось превысить план добычи и поставок на внутренний рынок. Динамика экспорта в апреле, по его словам, превышает план на 6%. Однако завтра Александр Медведев впервые открыто признается членам совета директоров, что реальный сценарий на ближайшие годы предполагает снижение экспорта, а вовсе не его рост. Главная задача в этих условиях удержать оптимальное соотношение объемов сбыта и выручки. «А также сохранить нефтяную привязку в долгосрочных контрактах», — говорит собеседник «МН».

«Газпром» рассчитывает взять свое на европейских рынках в долгосрочной перспективе. К 2020 году в концерне оценивают дополнительный спрос в Европе на импортный газ в 70 млрд кубометров (раньше называлась цифра в 100 млрд и более), а к 2030-му — еще в 30–60 млрд кубометров. Влезть в это окно возможностей менеджмент предполагает за счет вывода на полную мощность «Северного потока» и строительства «Южного потока».

Правда, объемы новых поставок по этим трубопроводам с суммарной проектной мощностью 120 млрд кубометров пока оцениваются очень скромно — в 35 млрд кубометров в год. Остальное — это переброска объемов с украинского направления транзита. Кроме того, есть планы поставок на новые рынки в Европе, прежде всего в виде сжиженного природного газа, по активной работе с конечными потребителями, в том числе и на смежных рынках, в основном в электроэнергетике.

Председатель Правительства России В.В.Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства экономического развития Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы с вами все хорошо знаем и представляем, что Министерство экономического развития, ваше министерство выполняет особую роль. Вы не просто отвечаете за текущую настройку экономической жизни, использование инструментов регулирования рынков и деловую конъюнктуру. Именно в этом ведомстве, в этом министерстве разрабатываются концепции системных реформ и преобразований, просчитываются ориентиры и сценарии развития на будущее. Ваш профессионализм, понимание тонкостей экономических процессов в полной мере проявились в период кризисных явлений. Все мы хорошо помним те непростые месяцы. Цена каждого решения была исключительно высокой. Следовало выстроить работу в единую логику, сохранить баланс интересов всех секторов российской экономики, найти точечные подходы подчас для отдельных предприятий и целых регионов. Тогда именно Министерство экономического развития выступало на своде, так сказать, всех антикризисных мер Правительства.

Считаю, что нам вместе действительно многое удалось сделать. Мы избежали соблазна простых решений, простых шагов, когда экономические проблемы предлагалось часто решать просто раздачей денег или тотальным огосударствлением экономики. Мы сохранили макроэкономическую стабильность и не отказались от системных реформ, от курса на развитие, не потеряли видение перспективы. Вот я сказал об имевших тогда место огосударствлении экономики, целых отраслей, можно сказать, крупных компаний. Сейчас министерство работает над новыми шагами в направлении приватизации, и здесь тоже не должно быть простых решений. Всегда решения должны быть сбалансированными, отвечать долгосрочным интересам развития экономики и соотноситься с текущей конъюнктурой.

Сейчас мы находимся на очень важном рубеже. Предстоит принимать решения, которые зададут вектор и долгосрочную динамику развития. Безусловное требование заключается в том, что в предстоящее десятилетие экономика России должна расти более высокими темпами, чем мировой ВВП. При этом нам нужны не только объёмы, но и, как мы с вами неоднократно говорили, подчёркивали – и я говорил, и министр ваш говорил, да и эксперты вашего министерства говорили в разных форматах, – нам нужно новое качество роста экономики. В то же время высокие показатели будет обеспечить сложнее, чем в начале 2000-х годов. Тогда на нашей стороне была благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Сейчас она, правда, тоже неплохая, но тогда существовал значительный резерв незагруженных производственных мощностей, да и рост начинался с достаточно низкой базы.

Добавлю, что разного рода неопределённостей сегодня, как мы знаем, в мире достаточно, их меньше не становится. Серьёзные процессы глобальной трансформации идут буквально на наших глазах, и, выстраивая нашу экономическую политику, мы должны учитывать множество внутренних и внешних факторов. Именно поэтому нам нужна эффективная, надёжная система долгосрочного планирования и прогнозирования, которая не только определяла бы тенденции развития, но и отвечала на вопрос, какая последовательность шагов необходима по каждому из наших приоритетов, а это повышение уровня жизни граждан, решение проблемы бедности, создание миллионов современных новых рабочих мест, это модернизация экономики, увеличение доли инновационных отраслей и высокотехнологичного экспорта, развитие производственной и транспортной инфраструктур.

Важнейшую задачу министерства вижу в том, чтобы чётко определить те новые источники роста, которые позволят достичь стоящих перед нами целей, поэтому прошу вас ускорить работу над законом «О стратегическом планировании» и внести его в Правительство до 1 июля текущего года. И в этой связи, как мы договаривались, уже до конца этого года должны быть подготовлены все основные государственные программы.

Обращаю внимание: мы не просто переходим к другой структуре бюджета, по сути меняются принципы госуправления и расходования бюджетных средств, во главу угла ставится результат, достижение конкретных, предметных целей по важнейшим направлениям. Вновь повторю: все госпрограммы должны быть плотно увязаны с системой стратегического планирования, с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития нашей страны. Координирующая роль министерства здесь исключительно высока.

По таким же принципам должны работать и федеральные целевые программы. Надо сократить финансирование неэффективных направлений и, наоборот, в полном объёме обеспечить ресурсами те программы, которые являются приоритетными. Мы много раз к этому возвращались, регулярно рассматриваем эти вопросы на заседаниях Правительства. Я уже говорил недавно на расширенном заседании Министерства финансов: деньги выбивают коллеги на различные направления работы, а потом начинают выбирать их в лучшем случае где-то в середине года, а то и в конце, если вообще какие-то программы двигаются… Лучше сосредоточить имеющиеся ресурсы на тех направлениях, которые готовы к развитию и которые востребованы экономикой.

Уважаемые коллеги, среди всех факторов развития, которые мы должны задействовать, на первое место поставлю состояние делового климата, формирование комфортной, открытой бизнес-среды – сегодня это, безусловно, нерв экономической политики.

Во многом благодаря наступательной позиции Министерства экономического развития здесь действительно в последнее время наметились определённые позитивные изменения: за прошедшие годы проведена инвентаризация полномочий надзорных и контрольных органов, в разы сокращено число проверок бизнеса и при этом существенно расширены сферы, где действует уведомительный порядок открытия нового дела. Изменился формат Консультативного совета по иностранным инвестициям. Для поддержки проектов создан Российский фонд прямых инвестиций – надеюсь, что он тоже будет работать эффективно. Во всяком случае, управленческая команда там подобралась, на мой взгляд, очень хорошая. Ведётся постоянный диалог с бизнес-сообществом, ключевыми предпринимательскими объединениями.

В результате задана та логика, которая позволила нам поставить задачу принципиально другого масштаба и уровня. Речь о том, чтобы Россия вошла в число стран не просто с благоприятным, а с наилучшим деловым климатом. Мы понимаем, что выиграть в конкуренции за прямые инвестиции, создать наиболее привлекательные условия для бизнеса – значит, выиграть в борьбе за эффективность российской экономики, за новое качество роста. Именно поэтому наша экономическая политика, деловой климат, условия для притока иностранных инвестиций и создания новых производств, для внедрения инноваций – должны быть в полном смысле конкурентоспособными. Подчеркну: глобально конкурентоспособными, тем более, учитывая наше присоединение к Всемирной торговой организации. Это значит, что нам нужно не просто повышать эффективность экономической политики, а постоянно сопоставлять наши шаги и их результативность с тем, что происходит в других странах. Действовать нужно решительнее и быстрее, чем потенциальные наши конкуренты. Именно такая философия заложена в национальную предпринимательскую инициативу по формированию конкурентного делового климата. Координаторами, а по сути, движущей силой этого проекта стали Министерство экономического развития и Агентство стратегических инициатив.

Что здесь важно? Важно, что сам бизнес формирует требования к качеству делового климата, административным процедурам, нормативным актам и правоприменительной практике. Уже 3 мая на наблюдательном совете Агентства стратегических инициатив предстоит предметно рассмотреть первые четыре дорожные карты по наиболее чувствительным для бизнеса направлениям. Это административные барьеры при подключении к энергосетям и в строительстве, а также таможенные процедуры и поддержка экспорта.

Считаю правильным затем утвердить эти дорожные карты как можно быстрее. Формирование аналогичных дорожных карт в других сферах, определяющих качество делового климата, следует начать незамедлительно и завершить их подготовку до конца текущего года. Я прошу и Агентство стратегических инициатив, и все министерства, включая, разумеется, Министерство экономического развития, и все другие ведомства включиться в эту работу.

Обращаю внимание: мы устанавливаем обязанность чиновников федерального уровня, по существу, выполнять требования самого бизнеса, изложенные в этих дорожных картах. Нужен не отчёт о принятых мерах, а результат – ликвидация избыточных процедур, снижение финансовых и временных издержек для бизнеса. Поэтому в течение недели жду, уважаемые коллеги, от вас доклада, как продвигается разработка системы показателей персональной ответственности для каждого руководителя, причём самого высокого уровня, включая руководство министерств и ведомств.

Повторю, следует ориентироваться на ясные и понятные критерии, за которыми видна реальная работа каждого конкретного человека. Одновременно нужно продумать систему санкций за невыполнение возложенных полномочий. Кстати, такой же принцип должен быть заложен и в механизм оценки эффективности региональных управленческих команд.

Далее. Нужно расширить сферу публичных консультаций с предпринимательским сообществом, в том числе – в рамках механизма оценки регулирующего воздействия, совместно с бизнесом проводить экспертизу не только проектов, но и уже действующих нормативных актов. Следует осуществить детальную инвентаризацию всего правового массива и расчистить его от всех норм и положений, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Выступая в Государственной Думе, я уже говорил о том, что нам необходимо существенно нарастить эффективность наших инвестиционных усилий, наших институтов развития. Прошу Минэкономразвития, Агентство стратегических инициатив совместно с Внешэкономбанком, предпринимательскими организациями разработать комплекс мер по повышению доступности институтов развития, прежде всего для среднего бизнеса, работающего в сфере производства и инноваций.

Отдельно нужно посмотреть, насколько привлекательны условия, созданные нами в наших особых экономических зонах. Безусловной заслугой Министерства экономического развития является создание этих зон, регулирование, нормативная база, которая там создана. Безусловно, это ваша заслуга, уважаемые коллеги, но нужно критично оценивать, почему подчас бизнес, инвесторы предпочитают разворачивать новые производства не на этих площадках, а где-то за рубежом. Такое тоже бывает, значит, там тоже есть проблемы, на которые нужно обращать внимание и реагировать соответствующим образом. Мы к этой теме уже обращались, соответствующие поручения даны, жду от вас соответствующей реакции. Кстати, можно было бы подумать и о том, как дополнительно поддержать новые производственные предприятия, например, через налоговые каникулы.

Уважаемые коллеги, ещё несколько значимых направлений хотел бы сегодня отметить. Один из важнейших приоритетов в деятельности министерства в текущем году – это завершение работы над проектом закона «О федеральной контрактной системе». Основную проблему вижу в том, что действующее законодательство, к сожалению, до сих пор не отвечает на сущностные вопросы: зачем государство совершает конкретную закупку и какой конкретно результат намерено получить, а главное, насколько эффективно расходуются триллионы бюджетных рублей? В 2011 году, как вы знаете, почти 5 трлн рублей было истрачено по этому направлению – 4,9 трлн. Существующие правила закупок, а также отбора поставщиков препятствуют подчас участию в тендерах действительно профессиональных и надёжных компаний.

В итоге наших граждан не устраивает состояние наших дорог, питание в детских садах, качество ремонта в учреждениях здравоохранения и образования, а ведомства подчас закупают вещи, которые не являются, мягко говоря, вещами первой необходимости для ведения административной работы. Считаю, что Минэкономразвития должно разработать эффективную систему регулирования и контроля всех стадий госзакупок, включая их обоснование, установление начальной цены и существенные условия контракта до проведения тендера, а также мониторинг исполнения и аудит контрактов – уже после завершения этих торгов.

Все сведения о госзаказе нужно сделать максимально открытыми, причём эта информация может быть использована для обжалования действий структуры, размещающей госзаказ.

Обращаю внимание: закупки органов власти, компаний с госучастием должны, в том числе, стимулировать рост новых высокотехнологичных производств, поэтому необходимо максимально расширить участие малого и среднего бизнеса в программах инновационного развития госкомпаний. В 2011–2013 годах, прежде всего за счёт внебюджетных источников, объём финансирования таких программ составит порядка 3 трлн рублей.

Другой эффективный инструмент поддержки инноваций, запущенный Минэкономразвития, – это технологические платформы. В рамках таких платформ удалось объединить усилия исследовательских центров, вузов и предприятий. В результате значительно сокращён путь от научных разработок до их практического внедрения. Подчеркну: наши предприятия должны выпускать действительно конкурентоспособную продукцию, основанную на самых современных технологиях и востребованную не только на нашем, но и на мировых рынках.

По оценкам самого Минэкономразвития, по целому ряду товаров, услуг мы имеем потенциал для роста. Так, в ближайшие четыре года объём экспорта продукции машиностроения должен вырасти на треть, а ещё через пять лет – удвоиться. Наши амбициозные планы должны быть подкреплены действенным механизмом их реализации. В этой связи необходимо в полной мере использовать возможности Российского агентства страхования экспорта и, в том числе, нацелить его на работу с малыми и средними предприятиями. Но только одной этой мерой, конечно, нельзя ограничиваться.

Я прошу Минэкономразвития внимательно изучить опыт ведущих стран-экспортёров. Нам нужно создать комплексную систему поддержки нашей продукции на внешних рынках, в рамках которой объединить возможности финансовой, дипломатической, информационной, правовой поддержки наших компаний. Мы должны научиться помогать бизнесу преодолевать недобросовестную конкуренцию, быстро и эффективно идентифицировать те барьеры, которые другие государства необоснованно выстраивают на пути российских компаний, – а такое, к сожалению, ещё случается.

С гораздо большей отдачей должны действовать межправительственные комиссии, торговые представительства России за рубежом. Эти структуры уже хорошо научились работать с крупными компаниями, но, повторю ещё раз, этого недостаточно. Для запросов малого и среднего бизнеса далеко не всегда все наши коллеги за рубежом открыты.

Считаю правильным, если в постановке задач для наших государственных органов, занимающихся международным экономическим сотрудничеством, будут участвовать ключевые объединения предпринимателей.

Далее. Для цивилизованного отстаивания своих интересов у нас сейчас появляется и новый инструмент, во всяком случае мы на это очень рассчитываем. Имею в виду присоединение (я уже упоминал об этом) ко Всемирной торговой организации. Многолетние переговоры с участниками этой организации, выверка всех позиций, безусловно, очень сложный и высокопрофессиональный процесс. Хочу поблагодарить экспертов министерства, руководство министерства за эту работу. Вижу, здесь, в зале, присутствуют эти люди. Действительно, работа была сложной, напряжённой, нервной подчас, но это путь, который вы прошли достойно.

Но, уважаемые коллеги, все мы понимаем, что завершение переговоров – это не окончание, а на самом деле, может быть, начало большой работы в рамках ВТО. Нужно в полной мере использовать преимущества от открытия рынков для продвижения отечественной продукции. И при этом минимизировать риски, мешающие нашим компаниям работать за рубежом. Кроме того, совместно с другими министерствами и ведомствами следует определить реально необходимые меры поддержки отечественных производителей. Особо выделю вашу работу на таком важнейшем участке, как интеграционные процессы. Политические решения о создании Таможенного союза, единого экономического пространства потребовали кропотливых усилий по формированию договорно-правовой базы сотрудничества. И такая база в короткие сроки была создана, что позволило запустить интеграционные проекты со значительным опережением. Я уже высказывался по этому поводу: считаю, что создание Таможенного союза, единого экономического пространства – это важнейшие геополитические события на постсоветском пространстве за последнее время, да и вообще со времён крушения Советского Союза.

Развивая интеграцию, мы также должны отталкиваться от запросов бизнеса, участников экономической жизни. Наша задача – сделать так, чтобы предприниматели, граждане наших стран смогли в полной мере воспользоваться преимуществами общего пространства. И мы с вами хорошо понимаем, что с политической точки зрения и с точки зрения стратегических перспектив это важнейшее, абсолютно позитивное событие – создание этих интеграционных структур. Но они ставят перед нами определённые задачи, это для нас определённый вызов. Если в Белоруссии или в Казахстане будут лучше условия для ведения бизнеса, то постепенно бизнес будет туда перебираться – это же очевидный факт. Не все, конечно. Инфраструктурные проблемы есть и административные, и так далее. Но если мы не будем реагировать на эти реалии экономической жизни – значит, нас ждут эти проблемы. И нужно это сделать, делать прямо сегодня. Нужно менять ситуацию, выравнивать её в нашу пользу, с тем, чтобы всё экономическое пространство у нас было конкурентоспособным вовне.

Особое внимание следует уделить позиционированию Таможенного союза и ЕЭП в мире, обеспечить широкое международное признание этих объединений в качестве равноправных партнёров по диалогу. Все эти шаги должны обеспечить благоприятные условия для создания Евразийского экономического союза, который, как мы рассчитываем, станет мощным полюсом глобального развития, привлекательным для наших соседей.

И в заключение, уважаемые коллеги, хочу сказать ещё несколько слов. За всеми нашими проектами, принимаемыми решениями мы должны видеть не только экономические показатели и статистику. Надо всегда помнить: у экономики есть огромное социальное, человеческое измерение. Главный результат нашей работы – это растущий уровень жизни российских семей, современные рабочие места, реализация творческих и деловых проектов, свобода и возможность для миллионов наших граждан создать собственное дело.

Новая экономика, которую мы создаём, должна востребовать и помочь раскрыть огромный потенциал нашего народа. И это именно та цель, к которой мы вместе стремимся. Уверен, мы обязательно её достигнем. Я хочу вас поблагодарить за работу и пожелать вам успехов. Спасибо большое.

Э.С.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! В своём выступлении я остановлюсь на итогах работы министерства за последний год и в целом за четыре года, а также на содержательных развилках экономической политики на предстоящий период. Но сначала об экономических итогах.

В 2011 году экономика выросла на 4,3%. Это оказалось выше нашего прогноза - 4,1%. При этом темпы роста ВВП во втором полугодии – это около 5% – были самыми высокими с момента кризиса. Улучшение продемонстрировали инвестиции, кредитование населения, потребительский спрос, розничная торговля. На слайде видно, что основные показатели росли от квартала к кварталу. Темп роста инвестиций во втором полугодии ускорился против первого полугодия в 3 раза, а розничной торговли – в 1,8 раза. Нам, конечно, эти тенденции очень важно закрепить.

Оценка роста этого года – 3,4%. Я бы хотела особо отметить, что понижение нашего прогноза по сравнению с предыдущим (3,7%) связано в основном с переоценкой базы и дополнительным ростом прошлого года, который оказался выше наших оценок. В абсолютных же значениях наш прогноз ВВП на 2012 год практически не изменился. ВВП к концу года составит 59 трлн рублей, или почти 2 трлн долларов США, что сохраняет нас на 6-м месте по размеру экономики по паритету покупательной способности. Среди стран БРИКС Россия по темпам уступила Индии и Китаю, но ощутимо опередила Бразилию и Южную Африку.

В I квартале этого года ВВП вырос, по оценке Минэкономразвития, на 4%, в том числе в марте - на 3,2%. Темпы кажутся невысокими, но за этими темпами стоит изменение характера экономического роста. У нас завершилась фаза посткризисного восстановительного роста, прекратилось накопление запаса, и дальнейший рост экономики идёт за счёт увеличения внутреннего потребительского и инвестиционного спроса при усилении тенденции к импортозамещению.

Но, конечно, важны не только темпы, но и то, как меняется структура экономики. Надо сказать, что 2010 и 2011 годы стали демонстрацией способности российских компаний в ключевых секторах российской экономики адаптироваться к внешним условиям путём повышения эффективности. Речь идёт в первую очередь об обрабатывающей промышленности. Несколько цифр, на мой взгляд, очень наглядных: до кризиса количество занятых в сфере обрабатывающей промышленности было около 12,5 млн человек, однако из-за резкого падения спроса в период кризиса предприятия были вынуждены значительно сократить выпуск и занятость. В условиях кризиса занятость в обрабатывающих отраслях промышленности снизилась почти на 2 млн человек. По итогам же 2011 года выпуск продукции в обрабатывающих отраслях в реальном выражении превысил докризисный уровень, однако количество занятых осталось меньше 11 млн человек, что говорит о повышении производительности труда в этих секторах. То есть с той численностью, которая была сокращена, мы достигли и превысили докризисный уровень, и сокращенные в промышленности рабочие места были компенсированы новыми, созданными в основном в сфере услуг. Занятость там выросла более чем на 2 млн человек, и это соответствует общемировым тенденциям развитых стран. По сути дела, происходит изменение структуры экономики.

Мы рассчитываем на сохранение тенденции к снижению темпов инфляции. В 2012 году она будет, по нашим оценкам, около 6%. И в сочетании с мерами по повышению зарплат в бюджетном секторе и денежного довольствия это создаст условия для ускорения роста реальных доходов населения. Ожидается, что рост реальных доходов в этом году будет 5% против 0,8% в 2011 году. Это серьёзное ускорение роста реальных доходов населения.

За темпами и качеством роста, конечно, стоит состояние российских экономических институтов и делового климата. Здесь много проблем, но есть и улучшения. Я хотела бы привести несколько внешних свидетельств. По данным UNCTAD 2011 года, Россия вышла на 8-е место в десятке стран-лидеров по привлечению прямых иностранных инвестиций. За четыре года в страну поступило 207,7 млрд долларов прямых иностранных инвестиций.

В достаточно известном рейтинге Всемирного банка Doing Business, который мы часто приводим, Россия в 2012 году поднялась на четыре позиции. И хотя это всего лишь 120-е место из 183, но при этом Россия вошла в топ-25 стран по прогрессу в проведении реформ по улучшению инвестиционного климата. Конечно, дорожные карты, которые мы разрабатываем, должны серьёзно ускорить динамику улучшения инвестиционного климата, чтобы мы пришли как минимум к 20-му месту.

Но есть и другие рейтинги. Недавно опубликованный рейтинг агентства Bloomberg включил Россию в 50 лучших стран из 160 проанализированных по условиям ведения бизнеса: мы занимаем 48-е место. В оценке финансовой системы за два года мы продвинулись с 57-го на 39-е место. Это рейтинг Всемирного экономического форума.

Понятно, что все рейтинги условны. Есть и достаточно недоброжелательные к нам, и их методология не всегда прозрачна. Но для нас они являются одним из важнейших индикаторов, указывающих на узкие места нашего инвестиционного климата. И очевидно, что России уже недостаточно тех мер, которые использовались для улучшения инвестиционного климата на предыдущем этапе. Нам надо задействовать новые. И прежде всего это, конечно, радикальное совершенствование безопасности ведения бизнеса (бизнес говорит об этом на каждой встрече), в первую очередь - через укрепление судебно-правовой и правоохранительной систем. Это прозрачная реализация программы по выходу государства из капитала предприятий в конкурентных секторах. Это и борьба с коррупцией, и, наконец, последовательное повышение конкурентности во всех сферах.

Условия, в которых мы будем реализовывать следующие этапы начатых преобразований, будут не самыми простыми, и зависеть они будут в меньшей степени от цен на нефть и в значительно большей степени, чем это было раньше, от нашего прохождения основных развилок в экономической и социальной политике. Основных развилок, на мой взгляд, семь. Я хотела бы показать слайды и хотела бы остановиться в докладе как раз на этих развилках.

Первая развилка – это допустимый для экономики уровень фискального бремени. Общая налоговая нагрузка, которая включает таможенные и страховые платежи, сейчас составляет 35,6% к ВВП. Я начинаю с налогов, потому что налоги – это не только доходы бюджета и не только вопросы Минфина, но это важнейшая составляющая часть инвестиционного климата. И незавершённость дискуссий по этому поводу беспокоит предпринимателей: они сдерживают инвестиции в ожиданиях изменений. Поэтому в дискуссиях, которые мы сейчас ведём, в ближайшее время, на наш взгляд, нужно поставить точку.

При этом хотелось бы особо подчеркнуть, что, по оценке Минэкономразвития, за последние 20 лет в России в целом сформирована современная налоговая система, которая отвечает задачам развития страны и модернизации экономики. И дальнейшие изменения в ней не должны быть радикальными. Главное – сохранять основные принципы совершенствования налоговой системы. Эти принципы следующие:

Первое – должна быть обеспечена стабильность ставок базовых налогов как минимум на пять лет. Второе – это справедливость налогового бремени: большее налоговое бремя на сверхдоходы корпораций, прежде всего в рентных секторах, меньшее налоговое бремя на бизнес, занимающийся модернизацией и создающий нового качества рабочие места, дополнительное налогообложение потребления богатых. Кроме того, справедливость – это и равные условия конкуренции, когда добросовестные налогоплательщики не должны проигрывать тем, кто использует разные схемы ухода от налогов.

Третий важнейший принцип – это конкурентоспособность налоговой системы. Эффективные ставки налогов должны быть сопоставимы со странами, с которыми Россия конкурирует за привлечение капитала, а процедуры администрирования должны соответствовать лучшим мировым практикам. И особое внимание здесь - сопоставимости налогообложения со странами, с которыми у нас Единое экономическое пространство. И Вы в выступлении уже сказали о том, как нам важно смотреть, что происходит у наших соседей в Белоруссии и в Казахстане.

Четвёртый важнейший принцип – это прозрачность принятия решений в налоговой сфере, с тем чтобы введение и ликвидация налоговых льгот, изменение правил и процедур налогового контроля принималось по итогам широкого обсуждения в обществе и проведения оценки регулирующего воздействия.

И пятый безусловный принцип – баланс фискальной и стимулирующей функций налоговой системы.

На основе этих принципов мы вышли со своими предложениями, включая, в том числе, налоговые каникулы для гринфилдов – новых проектов промышленности.

Нельзя закрывать глаза и на то, что в экономике есть сектора (а может быть, и большинство секторов), где предприниматели несут кроме фискальной, ещё и значительную нагрузку, связанную с административными барьерами и коррупцией. И по экспертным оценкам, эти барьеры увеличивают бремя изъятий из бизнеса на значительные суммы, повышая в тех или иных случаях нагрузку до 50–60%. Поэтому налоговая реформа должна идти вместе с той политикой, которую мы проводим по снижению административных барьеров. Это действительно существенная нагрузка на бизнес.

Вторая развилка – это допустимый для экономики уровень цен на электроэнергию, газ и транспортные перевозки. Это вторая важнейшая составляющая инвестиционного климата. Мы понимаем, что рост цен на газ и электроэнергию является стимулом к запуску программ по энергоэффективности. Но, на наш взгляд, мы не можем позволить себе, чтобы эти цены были выше, чем в странах - наших конкурентах, в противном случае промышленные производства будут размещаться именно там, а не в России. И, кроме того, наличие энергоресурсов – это наше конкурентное преимущество, которым мы должны пользоваться. На наш взгляд, -и мы сейчас внесли это в прогноз, - цены на газ должны расти на примерно 15% в год, прежде всего, для стимулирования энергоэффективности, на электроэнергию – около 10 %, на железнодорожный транспорт – на уровне, приблизительно соответствующем инфляции.

При этом, конечно, важно учитывать инвестиционные программы инфраструктурных компаний. Мы уже начали проводить работу вместе с инфраструктурными компаниями, с тем чтобы чётко структурировать эти проекты на окупаемые и неокупаемые и применять современные формы финансирования, прежде всего - размещение инфраструктурными компаниями долгосрочных долговых инструментов, где можно использовать и накопленные пенсионные резервы. По неокупаемым проектам государство может оказывать поддержку через софинансирование развития инфраструктуры, но обязательно заключая при этом регуляторные контракты с инфраструктурными монополиями, прописав взаимные обязательства. Я напомню, что по итогам 2011 года общая сумма инвестиционных программ в электроэнергетике, транспортировке нефти, газа и на железнодорожном транспорте составила около 3 трлн рублей, то есть около 28% от всех инвестиций в стране.

Третья развилка – темпы снижения участия государства в экономике. В 2011 году были проданы акции 360 акционерных обществ – это в 2,5 раза больше, чем годом ранее. И денег в бюджет мы получили 121 млрд рублей, что в 5 раз больше, чем 2010 году. Знаковыми стали продажа 10% ВТБ, а также продажа 75% РЖД, Первой грузовой компании – на 125,5 млрд рублей. Надо сказать, это, кстати, сопоставимо с доходами бюджета от всей приватизации.

Здесь нам нужно определиться с темпами отказа государства от контроля над рядом активов, а не только ограничиваться продажами миноритарных пакетов. Я особое внимание хотела бы обратить на то, что приватизационные программы должны быть реализованы и в регионах. Регионы получают дотации из федерального бюджета, в то время как у них огромные резервы владения активами в конкурентных и привлекательных для частных инвесторов секторах. Мы такую работу с регионами начали, но надо сказать, что она пока идёт достаточно медленно.

И четвертая развилка, на которую хотела бы обратить внимание, – это способы укрепления национальной финансовой системы. А по сути, это означает способы финансирования нашего роста и инвестиций. Не секрет, что наше падение в 2008–2009 годах было связано не только с ценой на нефть, но и с чрезмерной зависимостью от иностранных финансовых рынков. Кроме того, слабый национальный финансовый сектор – это ещё и ограниченные возможности для финансирования компаний среднего бизнеса. Малый бизнес часто не может вырасти в средний не потому, что нет спроса, а потому, что нет доступных источников рыночного финансирования.

Несколько цифр, которые заставляют задуматься: по итогам 2011 года российские ценные бумаги обеспечили 21% оборота Лондонской фондовой биржи и способствовали усилению роли Лондона как международного финансового центра. По итогам 2010–2011 годов 65% российских компаний при размещении своих акций и депозитарных расписок выбирали иностранные юрисдикции – это худший показатель для стран с сопоставимым с Россией уровнем экономического развития. В Бразилии, например, только 4% бразильских компаний размещают свои ценные бумаги за рубежом, в Китае – 8%, в Индии – 14%, в ЮАР – 29%, но к нам близка Аргентина – около 60%. Здесь, конечно, невозможно решить эту проблему запретами, нужна очень системная, но абсолютно необходимая работа по изменению законодательства (пока оно не даёт возможность нашим инвесторам, акционерам удобным образом структурировать сделки в российской юрисдикции), укреплению судебной системы, развитию инфраструктуры рынка. Так, в прошлом году было принято значимое и знаковое решение об объединении бирж и создании центрального депозитария, но этого недостаточно, и, на наш взгляд, государство должно показать пример. Считаю, что приватизация крупных компаний должна проходить, как правило, на российских площадках. Также надо определиться, в какой степени для создания длинных денег мы готовы использовать накопленные резервы, прежде всего пенсионные.

Пятая развилка – как раз решения в пенсионной сфере. От этого зависит как уровень благосостояния пенсионеров, так и устойчивость бюджетной системы и во многом - перспектива формирования длинных денег в экономике. Мы видим, что без реформирования пенсионной системы не удастся выйти на бездефицитный бюджет ни к 2015 году, ни позже.

Мы прогнозируем при действующих сейчас правилах дефицит пенсионной системы в 3–4% ВВП. Чтобы добиться бездефицитного бюджета, остальная часть бюджетной системы должна сводиться с соответствующим по размерам профицитом. Тем самым, денег на бюджет развития практически не остается совсем. Повышение налогов, мы видим, – тоже не выход, оно тормозит рост ВВП и способствует уходу бизнеса в тень. Так, в случае роста цены на нефть на 1 доллар за баррель дополнительные доходы бюджета составят около 50–60 млрд рублей, а дополнительный рост ВВП, который мы должны стимулировать, на 1 процентный пункт за счёт увеличения налоговой базы может привести к росту доходов бюджетной системы на 150–200 млрд рублей. В итоге - разница в 3–4 раза!

Хотелось бы для примера акцентировать ваше внимание на ситуации с налогообложением фонда заработной платы, которая показывает, что мы не можем идти по пути увеличения налоговой нагрузки. Соотношение скрытых зарплат и официального фонда оплаты труда выросло (по нашим оценкам, на основе баланса денежных доходов и расходов населения) с 54,7% в 2010 году до 56,1% в 2011 году, практически достигнув максимального уровня 2000-х годов, который был в 2006 году: тогда это соотношение было 56,2%. То, что за этим ростом стояло изменение налоговых правил, подтверждается замедлением роста легальных зарплат. На протяжении всех 2000-х годов (в том числе, и за счёт постоянного роста цен на нефть) реальные зарплаты у нас существенно опережали рост ВВП – в среднем на 3–6 процентных пунктов, а в отдельные годы зарплата росла быстрее ВВП и более чем на 10 процентных пунктов. Но, несмотря на благоприятную мировую конъюнктуру, которая была в последний год, рост реальной заработной платы оказался ниже темпов роста ВВП. При этом, если бы соотношение теневых и легальных заработных плат оставалось на уровне 2009–2010 годов, то реальные заработные платы могли бы вырасти на 5,8%. Поэтому, на наш взгляд, для одновременного выполнения задач развития и бездефицитности бюджета мы не можем рассматривать повышение налогов – может быть, их структурные изменения, но в целом налоговая нагрузка не может расти.

Необходимы решения по оптимизации пенсионной системы, которые могут включать меры и по изменению системы досрочных пенсий, повышению требований к минимальному страховому стажу, стимулированию более позднего выхода на пенсию, развитие добровольных пенсионных накоплений.

Шестая развилка – степень открытости экономики. На фоне запуска Таможенного союза и вступления России в ВТО нам предстоит определиться и с политикой в отношении заключения соглашений о зонах свободной торговли с различными странами. Сейчас таких соглашений в мире действует около 320. Многие страны их активно используют для выхода на новые экспортные рынки. Нам также это надо делать, если мы хотим увеличить несырьевой экспорт как минимум в 2,5 раза к 2020 году. Но делать, конечно, это надо в увязке с программой модернизации секторов промышленности, услуг, потому что иначе это может привести только к росту импорта. И нам нужна более агрессивная, в хорошем смысле, политика выхода на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона в увязке с программой развития Дальнего Востока и Восточной Сибири.

И, наконец, седьмой важнейший вопрос – это бюджетное правило, вернее, более широко – поиск сочетания политики развития и модернизации и политики поддержания макроэкономической, бюджетной сбалансированности. Мы разделяем позицию Минфина о необходимости бюджетных правил, то есть устойчивого, стабильного механизма, который бы ограничивал расходование конъюнктурных доходов. Основной вопрос здесь – выбор конкретного варианта. На наш взгляд, качественное бюджетное правило должно, с одной стороны, обеспечивать защиту бюджета от резких колебаний цен на нефть, а с другой – не должно привести к отказу от реализации мероприятий, направленных на модернизацию экономики и развитие инноваций. И, на наш взгляд, надо брать среднюю трёхлетнюю цену на нефть, так как более длительный срок может привести к чрезмерному отрыву от текущей конъюнктуры. Так, трёхлетняя цена на 2012 год будет 83 доллара за баррель, а если брать 10-летнюю – 61 доллар за баррель.

Но этого, на наш взгляд, недостаточно. Должен быть второй ключ, не зависящий от цены на нефть. Это ограничение роста бюджетных расходов в реальном выражении темпом роста ВВП, то есть расходы не должны расти быстрее, чем экономика. При этом бюджетное правило задаёт планку гарантированных базовых расходов. Сверх этого уровня, на наш взгляд, конъюнктурные доходы также могут частично тратиться, но они не должны превращаться в долгосрочные обязательства, должны идти на проекты с ограниченным сроком реализации.

Это всё, что касается развилок. На мой взгляд, увеличение расходов на образование, здравоохранение, науку и инфраструктуру, безусловно, одновременно со структурными преобразованиями в этих секторах не является развилкой политики. На мой взгляд, это императив. Если мы не будем вкладывать в эти сектора и не проводить там изменения, то мы обречены на низкие темпы роста и в течение 10 лет просто перестанем восприниматься в мире как ведущая страна с развитой системой образования, здравоохранения и науки. Поэтому я это не включила в развилки. Но решением взаимоувязки бюджетных расходов, институциональных преобразований, структурных изменений в секторах, которые, безусловно, нужны, должно стать принятие государственных программ. Кстати, по образованию и науке такие программы уже почти готовы, и Минобрнауки вместе с нами и с Минфином практически завершает работу над ними.

Это будет означать переход к программному бюджету, не только к программному бюджету, но и становление работающей системы стратегического управления в стране, и будет увязанность приоритетов политики с бюджетными ограничениями.

И теперь вторая часть моего выступления по итогам и задачам по крупным блокам деятельности министерства.

Первое направление – инвестиционный климат и в целом условия ведения бизнеса. Мы перезапустили работу Консультативного совета по иностранным инвестициям, активно вовлекая лучшие зарубежные практики в наше законодательство. Заработал офис омбудсмена (омбудсмен – Игорь Иванович Шувалов), который решает конкретные проблемы иностранных инвесторов. Создан Российский фонд прямых инвестиций. Надо сказать, что на сегодняшний день фонд реализовал уже ряд сделок на сумму около 1 млрд долларов США, при этом на 200 млн долларов инвестиций фонда привлечено 800 млн долларов частных инвестиций. Мы укрепили площадку Петербургского форума как постоянно действующий формат диалога российской власти с бизнесом и элитой развитых и развивающихся стран по укреплению мировой экономики и привлечению капитала в Россию. Совместно с АСИ и деловыми ассоциациями разрабатываем конкретные дорожные карты по улучшению деловой среды, в том числе и в регионах. По разработанной нами совместной модельной программе в 77 регионах страны уже приняты программы улучшения инвестиционного климата.

Продолжалась работа по улучшению корпоративного законодательства. При активном участии министерства вместе с рабочей группой по созданию международного финансового центра подготовлен проект поправок в Гражданский кодекс, внесённых в Государственную Думу в марте. Законопроект очень важный, так как вводит в национальное законодательство современные, используемые нашими предпринимателями (пока за рубежом, почему они и идут с зарубежной юрисдикцией) инструменты распределения рисков и привлечения капиталов.

В прошлом году создан и заработал специальный информационный ресурс, который обеспечивает полную доступность сведений о ходе дел о банкротстве и продаже имущества должников. В наших планах на 2012 год – создание аналогичного ресурса уже по всем существенным фактам деятельности всех юридических лиц. Это повысит прозрачность того, что происходит в экономике с конкретными предприятиями.

Нужно окончательно решить и вопросы доступа к информации миноритарных акционеров, защитив их право на получение необходимых документов, но при этом не допустив развития практик гринмейла.

Далее. Ключевой для практически любого инвестиционного проекта ресурс – земля. В 2011 году мы завершили объединение систем государственного учёта земельных участков и регистрации прав. Мы убрали то дублирование систем, которое было. Завершается работа по переводу услуг в электронный вид, пока - кроме регистрации прав. Завершено создание института кадастровых инженеров. На текущий момент в Российской Федерации аттестовано около 20 тыс. кадастровых инженеров. Создана публичная кадастровая карта, которая позволяет через интернет получать информацию о земельных участках.

В дальнейшем нам необходимо обеспечить перевод услуг по регистрации в электронный вид, ввести механизмы реальной ответственности кадастровых инженеров, в том числе через обязательное членство в СРО, и внести системные изменения в законодательство, о которых шла речь недавно у Вас на совещании, и которые позволят запустить землю в оборот для жилищного строительства. Особняком стоит задача завершения в этом году кадастровой оценки объектов капитального строительства – уже не земли, а зданий и сооружений. Это необходимое условие для налогообложения имущества по рыночной оценке.

Своего рода индикатором качества инвестиционного климата можно считать развитие малого бизнеса. Сегодня сектор малого бизнеса – это 19 млн рабочих мест и почти четверть выручки всех предприятий в стране. Нами был подготовлен законопроект, и на его основе внедрена система, когда внеплановые проверки осуществляются только по согласованию с органами прокуратуры. В результате число проверок бизнеса сократилось как минимум в 2 раза. В 2 раза сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. За счёт того, что были приняты особые условия подключения к электроэнергии представителей малого бизнеса, в 1,7 раза по сравнению с 2008 годом возросло количество таких договоров. Начала реализовываться программа малой приватизации, когда малые компании могут выкупать имущество, но здесь, к сожалению, пока этой возможностью воспользовалось всего 26 тыс. малых предприятий. В законодательстве продолжают существовать ограничения, мы подготовили законопроект и считаем необходимым его в ближайшее время принять.

К сожалению, для малого бизнеса не обошлось и без плохих новостей. Я уже говорила про страховые платежи для малого бизнеса: они были подняты с 14% до 30%, а для производственного – до 20%. Что мы видим? Один из показателей – у нас тормозится темп роста кредитования малого бизнеса. Если в 2010 году рост кредитов малому бизнесу был 24% (рост кредитов всем предприятиям был 12%), то есть начали активно развиваться эти программы и малым предприятиям давали в 2 раза больше, чем предприятиям в целом, то в 2011 году кредиты малому бизнесу – 17,2% (то есть темп роста меньше, чем в 2010 году) против 24% для всех предприятий. Такое изменение произошло, оно, конечно, нас всех очень тревожит. Нам нужно будет посмотреть, как финансово в этих условиях поддержать малые компании. Здесь, на мой взгляд, большую роль могут сыграть внедрение патентной системы (законопроект сейчас находится в Думе), продвижение подготовленного закона о снятии ограничений на приватизацию имущества малыми компаниями. Мы рассчитываем и на развитие индустриальных парков, прежде всего под частным управлением.

Второй блок нашей деятельности – государство в экономике. Здесь несколько направлений – и приватизация, и госзакупки. Была разработана трёхлетняя программа приватизации, которая направлена на существенное сокращение участия государства в экономике. Были внесены системные изменения в само законодательство о приватизации, которые позволяют повысить прозрачность приватизации, использовать более гибкие инструменты, упростить доступ участников к торгам.

В 2010 году для повышения прозрачности торгов госимуществом и развития конкуренции был запущен интернет-сайт torgi.gov.ru, на реализацию было выставлено 120 тыс. объектов, прежде всего небольших.

Кроме реализации программы приватизации, мы считаем, что нужны максимально быстрое преобразование государственных унитарных предприятий в хозяйственные общества, ограничение приобретения компаниями с государственным участием новых активов в конкурентных секторах (с прошлого года такие решения госкомпаниями должны приниматься только по соответствующей директиве) и выделение непрофильных бизнесов из деятельности госпредприятий.

Один из способов участия государства в экономике – это закупки. Вы сказали уже о законопроекте «О федеральной контрактной системе». Мы 18 апреля внесли законопроект в Правительство и рассчитываем на скорейшее его рассмотрение и внесение в Государственную Думу.

Кроме, собственно, госзакупок в этом году заработал закон «О закупках компаний государственного сектора». Это, можно сказать, пока репутационный закон, его ключевое требование – прозрачная и предсказуемая закупочная политика госкомпаний. «Деловая Россия» предложила вести публичный рейтинг закупочной деятельности госкомпаний. Мы такую инициативу поддерживаем, с тем, чтобы лучшие отработанные практики госкомпаний затем можно было в обязательном порядке вводить для всех госкомпаний через законодательство.

Ещё одно направление деятельности Министерства, касающееся государства в экономике, – это работа по повышению качества предоставления госуслуг населению. Здесь внедряются многофункциональные центры, постепенно происходит перевод в электронный вид услуг. Но если говорить об электронных услугах, конечно, речь пока идёт о простейших услугах, таких как выдача паспорта, оформление автомобиля, работа ЗАГСов. Основное недовольство населения сосредоточено не здесь, а в секторе так называемых социальных услуг – здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальных услугах. Но, тем не менее, накопленный положительный опыт по информатизации, по технике обслуживания граждан можно и нужно применять и в более сложных системах социального обслуживания.

Важным шагом стало формирование системы электронного межведомственного взаимодействия. С 1 октября на него перешли все федеральные органы исполнительной власти. Мы сейчас видим по статистике, что ведомства еженедельно делают от 50 до 100 тыс. взаимных запросов – это то, что раньше требовали от граждан и бизнеса.

В этом году у нас предстоит ряд знаковых дат по госуслугам. К 31 июля должна быть завершена регламентация услуг. Это сложнейшая работа, которая велась с 2005 года, и мы её, по сути, должны в этом году завершить. С 1 июля режим межведомственного взаимодействия заработает на региональном и муниципальном уровнях. Также с 1 июля должна быть обеспечена возможность подачи по всем госуслугам заявлений гражданами в электронном виде через портал госуслуг. И наконец, к декабрю мы рассчитываем достичь показателя в тысячу МФЦ по стране.

В позапрошлом году мы ввели процедуру оценки регулирующего воздействия. В настоящий момент более тысячи актов прошло через эту оценку. Треть актов была отклонена, так как содержала избыточные и необоснованные требования и ограничения для предпринимателей. Кроме расширения сфер ОРВ, введение её в регионах мы также считаем необходимым, чтобы она работала и в Евразийской экономической комиссии, куда передана часть важных для бизнеса полномочий.

Мы начали наводить порядок в такой сложной и запутанной сфере как аккредитация. В прошлом году начал свою работу новый федеральный орган – Росаккредитация. Мы рассчитываем на то, что создание его позволит сбалансировать задачи повышения безопасности и качества товаров и услуг и снизить барьеры для добросовестного бизнеса, а также - очень важно – создаст основу для признания российских сертификатов за рубежом. Это крайне необходимо, когда мы ставим задачи повышения серьёзного несырьевого экспорта.

Третий блок нашей деятельности – стимулирование инноваций и повышение эффективности инвестиций. В 2011 году приняты разработанные Министерством совместно с Минобрнауки Стратегия инновационного развития и поправки в закон «О науке и государственной научно-технической политике», которые позволяют снизить административные барьеры при надзоре за инновационной деятельностью, учитывать особенности инновационной деятельности. В прошлом году мы совместно с Минобрнауки запустили работу по созданию технологических платформ, которые объединяют образование, науку, бизнес. 47 крупных госкомпаний разработали программы инновационного развития по методологическим документам министерства.

Основа финансирования инвестиций – это венчурный капитал. До последнего времени, практически до прошлого года, российское законодательство было абсолютно не приспособлено к венчурной деятельности. В прошлом году были приняты законы, устраняющие этот правовой пробел, и сейчас у нас венчурный капитал может действовать в формах, принятых во всём мире.

Далее. Заработала информационная система по федеральным целевым программам и ФАИП. Это, на наш взгляд, повышает прозрачность и публичность принятия решений по бюджетным инвестициям, то есть по этому информационному ресурсу можно отслеживать по каждому объекту, в какой стадии финансирования, ввода в эксплуатацию он находится. Госпрограммы наряду с ФЦП будут означать расширение практики программно-целевого метода как в планировании деятельности органов, так и в бюджетировании.

Один из примеров целевого подхода, который не был отражен в ФЦП, - но, тем не менее, это целевой подход, – это работа по развитию автопрома. Виктор Борисович Христенко вместе Германом Оскаровичем Грефом когда-то предложили, придумали «промышленную сборку», а в прошлом году мы вместе перешли к её второму этапу. Но уже сейчас международными автоконцернами в России построены заводы полного цикла с суммарной производственной мощностью более 1,5 млн автомобилей в год. В результате доля машин отечественной сборки поднялась с 40% в 2008 году до 63%, а импорт легковых и грузовых – снизился вдвое. Промсборка-2 будет направлена на развитие углубленной локализации центров технологических разработок.

Автомобильная промышленность – это, по сути дела, один из первых удачных опытов активной промышленной политики, как и действие госпрограммы в сельском хозяйстве. На мой взгляд, нам необходимо вместе с Минпромторгом создать такую карту возможностей для оценки перспектив создания новейших производств в России в других отраслях – так, как начала делать фармацевтическая отрасль, – и сделать это можно в рамках подготовки государственных программ. Мы по каждому сектору должны чётко проанализировать, какие у нас есть здесь возможности, перспективы локализации производств.

Кроме содействия модернизации в отдельных секторах, которыми мы занимались, мы считаем важным создать условия для так называемой горизонтальной модернизации. Такие проекты, как энергоэффективность, которая важна для всех без исключения отраслей и компаний… Министерством был разработан базовый закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности». Мы разработали 47 нормативно-правовых актов, а также совместно с Минэнерго - госпрограмму по повышению энергоэффективности. Наша рабочая группа реализовала пилотные проекты в 15 регионах, и сейчас по их итогам сформирована библиотека энергоэффективных решений, которые можно применять в разных регионах, с вариантами по механизмам финансирования. Все предложенные решения коммерчески привлекательны и для инвестирования, и для кредитования. На наш взгляд, реализация таких решений по всей стране может дать экономию энергоресурсов от 15% до 40% в натуральном выражении в зависимости от типов ресурсов за счёт окупаемых за пять лет мероприятий. И общий потенциал таких окупаемых мероприятий в жилом секторе и социальной сфере – только в жилом секторе и социальной сфере! – превышает 200 млрд рублей в год. И задача ближайших лет – масштабирование этих программ, уже отработанных, в конкретных регионах.

Ещё одно направление, которое не могу не упомянуть, – работа министерства по развитию накопительного компонента пенсионной системы. По итогам 2011 года количество людей, которые формируют свою накопительную часть пенсии, достигло 74 млн человек, то есть уже половина населения вошла в эту систему. Работает государственная программа софинансирования пенсионных накоплений. И вы на слайде видите рост числа человек, которые в неё вступают. И сейчас в неё вступило уже 7 млн человек, или более 10% занятых в экономике.

Конечно, ситуация на финансовых рынках, в которые инвестируются эти накопления, не может не вызывать опасений. Поэтому, на наш взгляд, очень важно в ближайшее время ещё раз посмотреть и создать эффективный механизм сохранения накоплений и гарантий обеспечения их доходности, а также стимулов для развития добровольных накоплений, что повысит пенсионную обеспеченность в будущем и позволит в большей степени нам балансировать пенсионную систему.

Создана система поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В прошлом году мы впервые в нашей стране внедрили эту программу, и в первый же год её действия из-за того, что этот инструмент был внедрён на федеральном уровне, в 52 субъектах Российской Федерации были приняты программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И через эти программы сейчас поддержку получает около 2 тыс. организаций, которые оказывают востребованные социальные услуги.

И последнее, совсем коротко. Четвёртый блок – интеграция в мировую экономику, поддержка выхода российских компаний на внешние рынки. Вы уже сказали о значении формирования Таможенного союза, Единого экономического пространства и нашего вступления в ВТО. Мы понимаем, что ВТО и даёт возможности прежде всего по выходу на экспортные рынки, и мы должны активно работать, и подавать сигнал для иностранных инвесторов.

Вместе с тем вступление в ВТО означает и снижение тарифной защиты в ряде отраслей. Но у нас есть и внутренние механизмы, и защитные механизмы в рамках ВТО, чтобы снизить возможные риски. Поэтому главная задача для нас, конечно, здесь – помочь нашей экономике адаптироваться и использовать новые возможности. Задача наших страновых департаментов в том, чтобы и в дорожных картах, и в подготовке межправкомиссии, и в бизнес-миссиях... Кстати, мы в прошлом году начали активно применять этот инструмент – организацию бизнес-миссий по конкретным направлениям. В прошлом году было организовано 150 бизнес-миссий уже с конкретными ориентирами под проекты. И задача – учесть все эти обновлённые реалии.

Одновременно мы сейчас интенсифицировали переговорный процесс по вступлению России в ОЭСР. Работа такая вместе со всеми министерствами и ведомствами ведётся, и я надеюсь, что она также будет успешной. У нас действительно в 2011 году было создано, для нас это очень важно, Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (это та идея, на которую мы работали несколько лет), – вот оно начало работать. На наш взгляд, это очень важно. Мы сегодня также услышим выступление руководителя экспортного агентства по первым результатам. Но это очень важно – создать полноценную систему финансовой поддержки экспорта.

Надо сказать, что в 2011 году была сформирована при поддержке нашей программы сеть региональных центров поддержки экспортно-ориентированного малого бизнеса. К настоящему моменту такие центры созданы в 28 регионах. Кроме того, продолжалась работа по сниятию дискриминационных мер против российских компаний за рубежом. В 2011 году нам удалось снять 35 мер против российских компаний, и, по нашим оценкам, это позволяет увеличить экспортные поставки примерно на 700 млн долларов США.

Наша задача – завершить реформирование работы торгпредств, Вы об этом тоже уже сказали. Мы в прошлом году впервые провели оценку работы наших торгпредств по KPI – как раз по показателям эффективности. Установили такие показатели, и не просто сложившийся товарооборот, но конкретные действия торгпредств, когда появляются новые проекты несырьевого экспорта, привлекаются технологии, инвестиции в Россию и действительно со вкладом торгпредств. Это, кстати, нам позволило принять и некоторые кадровые решения. На наш взгляд, очень важно работу эту продолжить, с тем, чтобы торгпредства стали эффективным инструментом увеличения несырьевого экспорта, привлечения технологий инвестиций (я абсолютно согласна с Вами), с тем, чтобы в большей степени работали с малыми и средними компаниями, потому что у крупных компаний у самих своих возможностей часто хватает.

Я, конечно, не успела всё упомянуть в выступлении, оно и так затянулось, но мы выпустили доклад о результатах нашей четырёхлетней работы, пожалуйста, посмотрите. Мы пытались описать и наши действия, и то, как наши действия и в целом ситуация отразились в изменении ситуации по конкретным направлениям. Я, конечно, хотела бы поблагодарить всех сотрудников министерства, которые работают по разным направлениям, важнейшим направлениям экономической политики. И хочу поблагодарить моих коллег по Правительству, сотрудников других министерств и ведомств, с которыми мы часто в спорах, но с общим пониманием целей работали в прошлом году. В своей работе мы старались быть открытыми, и наши решения, наши результаты создавались в дискуссиях и в соавторстве с представителями парламента, регионов, бизнеса, с экспертным сообществом. Я хочу поблагодарить всех тех, кто участвовал в нашей работе, и за критику, и за новые идеи, и за поддержку. Очень надеюсь, что в дальнейшем ваше сотрудничество с министерством будет не менее активным и плодотворным. Спасибо большое.

В.В.Путин: У меня даже не комментарий, а пара вопросов, это мысли вслух, скорее всего. Они такие простые, это даже не для сотрудников министерства, потому что они в материале, и для них всё понятно, а для приглашённых гостей и для общественности. Вы сказали об общей налоговой нагрузке на экономику – 35,6%. Но мы знаем (я, во всяком случае, знаю) о дискуссиях, которые идут в Правительстве, и некоторые коллеги считают, что если вычистить из этой нагрузки нагрузку на нефтегазовый сектор, то на ненефтегазовый сектор нагрузка будет гораздо меньше. Сколько она, по вашему мнению?

Э.С.Набиуллина: Во-первых, можно, я начну с того, что я считаю неправильным вычитать эту нагрузку, потому что нефтегазовый сектор является важнейшей частью нашей экономики.

В.В.Путин: Правда, правильно. Но мы нефтегазовые доходы направляем в фонды резервные, а не используем для потребления.

Э.С.Набиуллина: Не все. Мы смотрели нагрузку по секторам (там есть разные методики расчёта добавленной стоимости), но у нас есть сектора, где она достаточно высокая: выше 35,6% – секторы ненефтегазовые, в отдельных секторах промышленности (машины и оборудование) – 38%, в текстильно-швейной промышленности (сейчас на память не помню) – 50% с чем-то.

В.В.Путин: А за счёт чего тогда 35-то?

Э.С.Набиуллина: Есть действительно очень большие сектора, но есть сектора, где не очень высокая нагрузка. И если очистить от той же нагрузки, связанной с рентными платежами, не уверена, что в топливно-энергетическом секторе она будет сопоставима с машиностроением. Есть сектора, такие как финансы, недвижимость и так далее… Поэтому, на наш взгляд, как раз там, где у нас происходит потребление, налогообложение недвижимости, налогообложение таких рентных доходов, оно должно облагаться повышенной ставкой.

В.В.Путин: Не хочет Эльвира Сахипзадовна отвечать на мой вопрос, но я скажу. По мнению некоторых специалистов, в том числе и специалистов Минфина, общая нагрузка, если вычистить то, о чём я сказал, – где-то меньше 30%...

Э.С.Набиуллина: Я, видимо, не поняла вопроса. Меньше 30%, и, как правило, Минфин сравнивает эту нагрузку с развитыми странами.

В.В.Путин: Ну да.

Э.С.Набиуллина: Но если сравнивать её с развивающимися странами, у которых высокие темпы роста, эта нагрузка меньше.

В.В.Путин: Ладно, хорошо. Теперь, министерство предлагает индексировать цены на газ, на электроэнергию, на услуги железной дороги: 15, 10 и по инфляции, соответственно. Это просто сейчас мысли вслух. Я обращаю ваше внимание на то, что финансовое положение компании РАО «РЖД» скромнее, чем нефтегазового сектора, и газового в том числе, и электроэнергетики. Оно скромнее! И там закредитованность очень высокая. Это первое замечание, и второе.... Я не говорю, что не нужно так делать, я повторяю – это мысли вслух.

И ещё одно замечание. Цены на газ вы предлагает индексировать по 15% в год. Знаем мы с вами мнение коллег, которые считают: а где же тогда стимулы для проведения политики энергоэффективности и снижения соответствующих затрат? Не будет стимула, как они считают, для того чтобы проводить политику энергоэффективности, – первое. И второе, с другого угла: мы предлагаем повышать НДПИ на газ, а цены сдерживать. Может наступить момент, когда инвестиционные возможности газовых компаний будут очень скромными, и наши конкурентные преимущества по энергетике обнулятся. Но если так не просчитано всё, просто действовать схематично в этом направлении. Обращаю на это просто ваше внимание.

Теперь по поводу того, чтобы в ходе приватизационных процессов государство выходило из контрольных пакетов. Считаю, что правильно абсолютно, я и в одной из своих статей об этом говорил, и сейчас хочу повторить: я полностью с этим тезисом согласен. Вместе с тем, в практическом плане прошу вас обратить внимание вот на что (нам с вами не очень приятно об этом говорить, но надо, это же ведь жизнь): мы привлекали инвестиции в электроэнергетику, и многие наши партнёры откликнулись на этот призыв, вложили миллиарды евро и долларов, а потом мы взяли и – тук! – замедлили рост тарифов электроэнергетики. И вполне вправе были бы наши партнёры спросить: а как же обещание? А мы, руководствуясь определёнными соображениями внутриэкономического порядка, всё-таки эти темпы сдерживаем. Я к чему это говорю? Как бы ни получилось так, что мы из определённых активов выйдем, привлечём туда инвестиции, а потом тут же будем сдерживать рост определённых тарифов. По объективным обстоятельствам. Поэтому нужно очень аккуратно смотреть на всё, что вы будете делать в практическом плане, да? Полностью поддерживаю то, что Эльвира сказала по поводу более активного использования российских площадок при приватизации, при размещении IPO и так далее. Абсолютно, полностью согласен. Нужно стимулировать для этого наши компании.

Теперь по поводу пенсионной системы. Мы все понимаем, что очень чувствительная, важная тема. Вы знаете мою позицию. Здесь два основных момента: первый момент связан с жизнеспособностью самой пенсионной системы, с тем, чтобы сокращать там дефицит, а второй – использование пенсионных накоплений. Если мне память не изменяет, у нас в этом году уже будет накоплено – 4, да? – 4 трлн рублей! А действующие правила использования этих средств таковы, что не позволяют нам эффективно их использовать, в том числе для абсолютно надёжных инфраструктурных проектов, рассчитанных на длительную перспективу у нас в стране: на строительство того же трубопроводного транспорта, железнодорожного, автомобильных дорог. Они уже никуда не денутся, точно будут работать и будут приносить отдачу, и деньги не сгорят – очевидный факт. А инструментов использования их пока недостаточно, поэтому я прошу министра и вас, уважаемые коллеги, вместе с Минфином, вместе со специалистами ВЭБа подумать и сделать соответствующие предложения.

Да, очень важный вопрос – это бюджетное правило. Это не единственный вопрос в этом бюджетном правиле, я согласен, но какую цену брать усреднённую – за последние два года, за последние три, а может быть, взять за последний год? Тогда совсем цена будет высокая, но это не будет бюджетным правилом, это правда, да. Вы знаете, мы должны исходить всё-таки из таких консервативных оценок, посмотреть на эту ценовую синусоиду внимательно, ведь мы понимаем цену ошибки. Цена ошибки – это что? Вложенные государственные деньги в никуда и увеличение количества недостроя в стране – вот к чему это может привести. Просто мы вынуждены будем сократить – мы же с вами это понимаем, если, не дай бог, конъюнктура изменится… Мы же с вами социальные обязательства не можем сократить, мы же всё равно должны будем платить и пенсии, и пособия, и зарплаты, и так далее, и так далее, и повышенное денежное довольствие военнослужащим. Значит что? Резать будем инвестиции, а значит, и увеличивать недострой, поэтому давайте ещё подискутируем вместе – посмотрим, подумаем и потом примем соломоново решение такое, правильное. Да, конечно, расходы не должны расти быстрее, чем доходы, – это очевидный факт.

Кадастр. Я попросил, конечно, в широком плане определиться, из каких источников и какими темпами мы будем решать эту проблему кадастровую. Важнейшая абсолютно вещь! Не только по капитальным объектам, но и по другим, и по гражданам: как здесь будут задействованы регионы, муниципалитеты, как – федеральный бюджет.

Опыт промсборки в автомобилестроении. Конечно, его нужно оценивать и тиражировать на другие отрасли. В других отраслях другая ситуация, ну скажем, в авиастроении: там игроков мировых – раз-два и обчёлся. Если в автомобильной промышленности много игроков и с ними в известной степени легче работать, и срок производства автомобильной техники совсем другой, количество потребителей другое, в авиастроении ситуация несколько иная. Но в целом принципы, конечно, можно использовать и здесь. Это у нас действительно такой позитивный опыт работы с партнёрами, нужно его тиражировать.

Собственно говоря, эти замечания говорят о том, что работа у вас сложная, но очень интересная. Я хочу обратить внимание, что цена принимаемых решений для экономики, для всей страны очень высока. Я хочу вас поблагодарить за предыдущие годы совместной работы и пожелать вам успеха! Спасибо большое!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 апреля 2012 > № 549087 Эльвира Набиуллина

Бюджетный дефицит еврозоны снизился в 2011 году до 4,1% (в 2010 году было 6,2%), дефицит ЕС - с 6,5% до 4,5%, сообщает Евростат. При этом в еврозоне уровень госдолга по отношению к ВВП вырос с 85,3% до 87,2%, в ЕС - с 80% до 82,5%.

По итогам прошедшего года крупнейшие дефициты бюджета зарегистрированы у Ирландии (13,1% ВВП), Греции (9,1%), Испании (8,5%), Великобритании (8,3%), Словении (6,4%), Кипра (6,3%), Литвы (5,5%), Франции и Румынии (по 5,2%), Польши (5,1%). Минимальный дефицит у Финляндии (всего 0,5%), Люксембурга (0,6%) и Германии (1%). У Венгрии, Эстонии и Швеции профицит бюджета (4,3%, 1% и 0,3% соответственно).

24 из 27 стран, входящих в ЕС, закончили 2011 год улучшением баланса бюджета по сравнению с 2010 годом. Всего у двух наступило ухудшение. Показатели одной страны не изменились.

Минимальный уровень госдолга у Эстонии (6%), Болгарии (16,3%), Люксембурга (18,2%), Румынии (33,3%) и Швеции (38,4%). У 14 стран ЕС госдолг превышает 60%. У четырех стран показатель превышает 100%: Греция - 165,3%, Италия - 120,1%, Ирландия - 108,2%, Португалия - 107,8%.

Глава ЕЦБ Марио Драги заверяет, что ситуация в ЕС стабилизировалось, худшее для евро позади. Драги фиксирует восстановление инвестиционного доверия, стабильную инфляцию. Глава ЕЦБ также напомнил, что по многим параметрам дела в Европе обстоят даже лучше, чем, к примеру, в США.

Новая система проверки и пропуска организованных групп туристов из России введена в действие Польшей на российско-польской границе в Калининградской области.

Как сообщили в культурно-деловом центре Польши в Калининграде, польская пограничная служба ввела в практику работы с туроператорами Калининградской области систему предварительного интернет-бронирования (e-booking). Новшество позволит сократить время оформления пассажиров туристических автобусов на границе.

Система предполагает, что данные о пассажирах и номера их паспортов за несколько дней до их планируемого въезда в Польшу будут передаваться по электронной почте в Таможенную палату города Ольштын. Польские службы, в свою очередь, смогут проверить по своей электронной базе, имеют ли туристы право въезда в Польшу.

Такая предварительная проверка позволит заметно сократить время, которое будут тратить туристы при непосредственном пересечении границы.

Система интернет-бронирования – это одно из нововведений, которое подготовлено польскими пограничниками накануне введения в действие соглашения о малом приграничном движении между Польшей и Калининградской областью.

Другие упрощения процесса пересечения границы – это «зеленый коридор» для туристов, которым нечего декларировать на границе, а также процедура «one stop», когда туриста на одном контрольном пункте проверяют сразу и пограничник, и таможенник Польши.

Польша намерена открыть визовый центр в Омске, чтобы упростить жителям области процесс получения Шенгенской визы для въезда в Польшу и Евросоюз. Об этом было заявлено на встрече Министра экономики Омской области Игоря Мураева с Советником-Министром, заместителем Посла Посольства Республики Польша в Российской Федерации Ярославом Ксёнжеком, рассказали Туринфо в пресс-службе администрации Омской области.

По словам Я.Ксёнжека, первым шагом к улучшению качества сотрудничества станет презентация экономического и инвестиционного потенциала Омской области в Посольстве Республики Польша в Москве.

Дипломат также выразил заинтересованность польской стороны в участии в Третьем Омском экономическом форуме, который пройдет в конце ноября 2012 года. Для повышения туристического потока власти Польши облегчают визовую поддержку омичей, открывая специальный центр.

В пресс-службе не смогли уточнить точные сроки открытия центра, отметив, что сейчас власти Омска активно подыскивают помещение под размещение центра. Наиболее вероятно, что визовый центр откроется в конце июля.

Отметим, что сегодня визы жителям Омской области делают в Москве. Фиксирированная виза длительностью 15 дней делается по предварительной записи 6-7 рабочих дней и стоит 200 евро.

Как пояснили Туринфо в туристической компании Меридиан, для того, чтобы рассчитать реальный срок изготовления документов, нужно прибавить еще примерно 5-6 дней (сроки доставки документов в Москву, проверка документов, занос в консульство).

Для того, чтобы ускорить доставку документов можно заказать срочную доставку (оплачивается дополнительно). В указанные 200 евро входят консульские сборы, услуги курьерской доставки документов в консульство Москвы и услуги агентства.

Напомним, в начале этого года посол Польши в России Войцех Зайончковски заявил, что к июлю этого года посольство Польши откроет 8 визовых центров в крупных городах страны. Среди них Вологда, Хабаровск, Новосибирск, Казань, Ростов-на-Дону, Екатеринбург, Смоленск и Омск.

В настоящий момент в России три генконсульства и консульский отдел посольства существует только в Москве. В прошлом году польской стороной было выдано более 160 тыс. виз для россиян, желающих посмотреть города Польши.

Компания "АэроСвит – Украинские авиалинии" 27 апреля 2012 г. начнет полеты между Киевом и Екатеринбургом, четвертым по численности населения городом Российской Федерации.

В апреле-июне украинский авиаперевозчик поэтапно повысит количество рейсов на линии до 5 в неделю.

Продолжительность рейса Киев-Екатеринбург составит примерно 3 часа 30 минут.

Новый маршрут в административный, культурный и промышленный центр Уральского региона будет обслуживать как прямые, так и транзитные пассажирские потоки генерируемые "АэроСвитом" через свой базовый киевский аэропорт "Борисполь". В частности, рейсами в Екатеринбург через "Борисполь", смогут воспользоваться пассажиры из городов Украины – Днепропетровска, Донецка, Ивано-Франковска, Львова, Одессы, Симферополя и Харькова.

Кроме этого, полеты в "столицу Урала" будут состыкованы с другими международными рейсами "АэроСвита", в том числе из Варшавы, Гамбурга, Дюссельдорфа, Штутгарта, Лондона, Праги, Копенгагена, Стокгольма, Вильнюса, Тель-Авива, Нью-Йорка и других пунктов.

Расписание авиарейсов на маршруте Киев-Екатеринбург-Киев:

С 27 апреля "АэроСвит" будет выполнять рейсы в Екатеринбург по пятницам. С 20 мая к ним добавятся вылеты из "Борисполя" в воскресение, с 2 июня – в субботу, с 18 июня в понедельник и четверг. Отправка рейса из Киева предусмотрена в 22:30, посадка в Екатеринбурге – в 04:55 (по местному времени) следующего дня.

В обратном направлении вылет из Екатеринбурга запланирован на 05:55 по местному времени, прибытие в Киев – в 6:30.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Республики Коми в I квартале 2012 года сократился по сравнению с показателем аналогичного периода прошлого года на 30% и составил 192 миллиона 519 тысяч долларов.

В общем объеме товарооборота на долю вывозимой продукции пришлось - 81%, ввозимой - 19%, сообщает Северо-Западное таможенное управление Федеральной таможенной службы.

Экспортные поставки Республики Коми за первые три месяца 2012 года в стоимостном выражении уменьшились на 36% до 156 миллионов 197 тысяч долларов.

Товары из Коми поставлялись в 81 страну ближнего и дальнего зарубежья. При этом большая часть продукции была отправлена в Украину, Польшу, Турцию и Азербайджан. 64% всех вывозимых из Республики Коми грузов - товары лесопромышленного комплекса (лесоматериалы необработанные и обработанные, пиломатериалы фасонные, ДСП и ДВП, фанера, бумага, картон, изделия из бумажной массы).

Продукция топливно-энергетической промышленности (уголь каменный и сжиженный газ) занимает 31% в общем объеме республиканского экспорта.

На долю продукции нефтехимической промышленности (технический углерод) пришлось 4% от всех отправленных за рубеж грузов.

Наибольшее количество экспортных товаров было оформлено на Эжвинском таможенном посту Сыктывкарской таможни.

Импорт в Республику Коми в январе-марте 2012 года увеличился на 16% и достиг 36 миллионов 322 тысяч долларов.

В I квартале 2012 года на территорию Коми были ввезены товары из 25 стран мира. При этом больше всего поставок осуществлялось из Германии, Финляндии и Украины.

В товарной структуре импорта преобладает продукция химической промышленности - 48%. На долю товаров машиностроительного комплекса пришлось 39% всей ввезенной продукции, целлюлозно-бумажных изделий - 7%.

Большая часть ввезенных в республику товаров была оформлена на Эжвинском и Воркутинском таможенных постах Сыктывкарской таможни.

Всего с начала 2012 года внешнеторговые операции в регионе деятельности Сыктывкарской таможни осуществляли 76 участников ВЭД.

Визит в Швецию премьера Государственного совета Китайской Народной Республики Вэнь Цзябао, начавшийся в этот понедельник, часть северо-европейского путешествия высокого гостя. ФРГ, Польша, Исландия, Швеция - вехи этого пути.

В Швеции речь пойдет о торговых отношениях двух стран. В прошлом году объемы шведского экспорта в Китай выросли на 12%, составив почти 40 миллиардов шведских крон.

Во время своего трехдневного пребывания в Швеции Вэнь Цзябао посетит только одно предприятие - в Гётеборге. Производство легковых автомобилей "Вольво", купленное в 2010 году китайским концерном Geely. "Вольво" - первый западный концерн, ставший китайской собственностью, сделка была одобрена правительством КНР.

Посещение китайским премьером завода в Гетеборге - косвенное признание того, что сделка была удачной.

Сейчас "Вольво", который, несмотря на своего владельца Geely, рассматривается в Китае как западная фирма, намерен выпустить на китайских рынок 10 новых моделей в течение 6 лет, сообщает шведское информационное агентство ТТ со ссылкой на Рейтер. В первом квартале этого года "Вольво" почти на четверть увеличил объемы продаж на китайском рынке, реализовав около 11 тысяч легковых автомобилей, и Geely вынужден включиться в конкурентную борьбу с самим собой.

Пока неясно, затронет ли Вэнь Цзябао вопрос об ином шведском бренде: обанкротившемся Саабе, на который претендует другой китайских автомобилестроитель: концерн Youngman, но шведские автомобильные технологии Китай очень интересуют. Как, впрочем, и технологии в области охраны окружающей среды.

Редакция новостей Шведского радиосообщила, что глава правительства КНР собирается заручиться шведской поддержкой в китайских претензиях на получение статуса постоянного наблюдателя в Арктическом совете. Арктика стоит на пороге разработки своих природных ресурсов, и Китай не хочет остаться без влияния в этом стратегическом регионе. Поддержкой Исландии Вэнь Цзябао уже заручился, но такие члены Арктического совета, как США, Канада и Россия, пока сомневаются.

В Стокгольме премьер Государственного совета КНР подпишет ряд договоров, но их содержание будет оглашено на пресс-конференции во вторник, сказали нам в пресс-службе кабинета министров Швеции.