Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон, значительно увеличивающий штрафы для иностранных перевозчиков за нарушение правил международных автоперевозок. Документ размещен во вторник в банке федеральных нормативных и распорядительных документов.

Согласно поправкам в законодательство, за незаконное использование автотранспорта для перевозок грузов или пассажиров из России в другое государство или обратно водителей будут наказывать штрафом в размере 4-5 тысяч рублей (до вступления закона в силу - 1-1,5 тысячи рублей); должностных лиц - в размере 40-50 тысяч рублей вместо прежних 2-3 тысяч рублей; юридических лиц - в размере 400-500 тысяч рублей (до вступления закона в силу наказания для них не предусматривалось).

За осуществление международных автоперевозок без разрешений, если они обязательны, водителям придется заплатить штраф в размере 3-4 тысячи рублей, должностным лицам - 30-40 тысяч рублей и юрлицам - 300-400 тысяч рублей. В настоящее время за это нарушение предусмотрен штраф для водителей в размере 1-1,5 тысячи рублей.

Закон также предоставляет контролирующим органам право задерживать транспортное средство и помещать его на спецстоянку до устранения причин задержания.

Документ вступит в силу через 30 дней после его официального опубликования, за исключением положения о праве контролирующих органов задерживать транспортные средства за нарушения, которое начнет действовать со 2 июля 2012 года.

Подробнее с положениями Федерального закона № 166782-4 (в редакции согласительной комиссии) возможно ознакомиться здесь: fz_166.pdf [382.01 Kb]

Собеседники издания cargonews.ltотрицательно оценили такое решение и утверждали, что таким образом пропагандируются местные перевозчики. Почему Россия решила принять такие меры, свое мнение согласился выразить представитель юридической фирмы "Юрвест" Роман Образцов.Почему увеличиваются штрафы?

По данным Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, количество нарушений при международных перевозках все еще остается очень большим. Большая часть нарушений связана с перевозкой груза без разрешений или с неправильно заполненными разрешениями. Такое происходит при осуществлении и двусторонних, и трехсторонних перевозок.

Надо отметить, что иностранный перевозчик зарабатывает от €1000 до €4000 за каждую такую перевозку. По подсчетам экспертов, в условиях такой несправедливой конкуренции российские перевозчики в год теряют примерно $15 млн. прибыли.

Это доказывает, что действующие в России правовые акты не дают положительных результатов, количество нарушений, совершаемых иностранными перевозчиками, не снижается.

Действующие в России суммы штрафов - намного меньше, чем в других странах за такие же нарушения.

В таблице приведены штрафы на неправильное заполнение бланка разрешения.

Каботажные перевозки между пунктами одной страны запрещены иностранным перевозчикам везде. Но штраф за каботажные перевозки, например, в Польше, составляет около €4000 евро, а в России - 44.

Такие символические санкции не пугают потенциальных нарушителей, которые заранее включают в свои расходы возможные штрафы.

Этим законопроектом должна быть ужесточена административная ответственность иностранных перевозчиков за перевозки грузов и защищен российский транспортный рынок. Цель изменений - увеличить административные штрафы иностранным нарушителям до европейского уровня.

Последствия

Увеличение штрафов создаст неблагоприятные условия для иностранных перевозчиков, и они могут быть вытеснены с рынка международных перевозок в Россию.

Этот законопроект отрицательно скажется только на тех перевозчиках, которые привыкли решать все свои проблемы взятками, таким образом поощряя коррупцию среди российских должностных лиц.

Те предприятия, которые решают свои проблемы правовым способом, смогут избежать административных штрафов, если они необоснованны.

В пятницу Министерство транспорта РФ попросило представить вопросы по электронной почте, но до сих пор нет официальной его позиции.

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров назвал высокомерным заявление посла США в РФ Майкла Макфола по противоракетной обороне, передает РИА "Новости".

"Вчера наш коллега - посол США очень аррогантно заявил, что изменений по ПРО не будет, хотя, казалось бы, посол - друг государства - должен понимать, что нужно учитывать интересы соответствующего государства", - рассказал Лавров на лекции в филиале МГУ в Баку. Ранее Макфол в интервью агентству сказал, что Вашингтон выстроит в Европе ту систему ПРО, которая нужна для защиты страны и ее союзников, и не намерен себя в чем-либо в этой сфере ограничивать. По словам посла, США "не приемлют никаких ограничений в этой области", потому что безопасность граждан и союзников является для США главным приоритетом.

Изначально предполагалось, что противоракетная база ЕвроПРО разместится в Польше, а в Чехии - американский радар. 15 июня 2011 года Прага официально отказалась. В сентябре 2011 года Вашингтон договорился с Анкарой о размещении радиолокационной системы ЕвроПРО в иле Малатья. Управлять ею будут из Германии.

ЕвроПРО, по мысли Вашингтона, должна защитить страны НАТО от ракетного удара со стороны КНДР, Ирана и Сирии. В конце марта Макфол в очередной раз повторил, что американские ракеты не будут нацелены на РФ и не имеют потенциала противостоять российским ракетам.

Розничные продажи в еврозоне в феврале сократились на 0,1% в помесячном выражении. Об этом говорится в сообщении Евростата. Консенсус-прогноз аналитиков, опрошенных агентством Bloomberg, указывал на рост показателя на 0,2%. Продажи в 27 странах Евросоюза сократились на 0,4% к январю. В годовом выражении показатель по еврозоне упал на 2,1% и сократился на 1,1% по ЕС.

По уточненным данным, в январе продажи в месячном выражении выросли на 1,1% в еврозоне и на 0,9% - в ЕС (сообщалось о повышении на 0,3% и 0,4% соответственно).

В феврале в месячном исчислении розничные продажи продуктов питания, напитков и табачной продукции повысились на 0,6% в еврозоне и на 0,4% - в ЕС. Показатели по непродовольственному сектору не изменились в зоне евро и сократились на 0,3% в Евросоюзе. Самый сильный спад розничных продаж в целом зафиксирован в Словении (-5%), Польше (-2,7%) и Румынии (-2,5%). Наиболее стремительный рост имел место на Мальте (+4,7%), в Люксембурге (+2,2%) и Дании (+1,9%).

В годовом выражении розничные продажи продуктов питания, напитков и табачной продукции сократились на 1% в еврозоне и на 0,3% - в ЕС. Показатели по непищевому сектору экономики сократились на 1,6% и 0,2% соответственно. Общие розничные продажи снизились заметнее всего в Португалии (-9,6%), Болгарии (-6,4%) и Испании (-6,2%). Самый резкий рост зафиксирован в Эстонии (+14,8%), Латвии (+10%) и Дании (+8,1%).

Дорожные власти Польши «GDDKiA» планируют подать заявку на крупный кредит от Европейского инвестиционного банка (EIB), что поможет покрыть расходы на дороги, которые уже находятся в стадии строительства.

Представитель «GDDKiA» Урсула Нелькен рассказала, что кредит может составить 2,8 миллиарда злотых, но его окончательная сумма зависит от обменного курса евро/злотый в EIB.

Как сообщает издание «Warsaw Business Journal», «GDDKiA» собираются потратить средства на инвестиции, которые уже задействованы в строительстве, что, по мнению экспертов, является необычным решением, так как, как правило, финансирование таких крупных объектов должно быть обеспечено до начала строительных работ.

В феврале украинский экспорт металлопродукции провалился до 3-х летнего минимума. Анализ потребительского спроса на ключевых экспортных направлениях показывает, что заменой находящемуся в стагнации европейскому рынку может стать только возврат на старый добрый Восток.

Согласно данным правительства, за первые два месяца 2012 г. украинские металлурги поставили на экспорт 3,596 млн. т стали, что на 7,9% меньше АППГ. При этом в феврале украинский экспорт стали упал до минимальной отметки за последние три года и составил 1,525 млн. т, что меньше показателя января 2012 г. на 26,4%.

Евросоюз

Правительства стран Еврозоны продолжают активную борьбу с бюджетными дефицитами, тем не менее, прогнозы развития экономики ЕС на текущий год предполагают, что в 2012 г. экономика еврозоны все же будет развиваться медленнее ожидаемых ранее темпов. Так, в Ernst & Young считают, что в текущем году ВВП стран Европы снизится на 0,5%.

В таких экономических условиях, снижается активность металлопотребляющих отраслей, что усугубляет ситуацию в стальном секторе ЕС. В частности, из-за слабости внутреннего рынка в Италии, являющейся крупным потребителем украинской стали, уровень перепроизводства в стране достигает 30%.

Тем не менее, не во всех странах ЕС экономическая ситуация настолько плачевна. Так, Польша остается одной из немногих стран Европы, в которой сохраняется рост экономики, а также внутреннего потребления стали. В частности, ожидается, что ВВП по итогам года в Польше вырастет на 3%. Кроме того, в польской стальной ассоциации (Hutnicza Izba Przemysіowo-Handlowa, HIPH) прогнозируют, что в текущем году потребление стали в стране должно вырасти на 5,5% до 11,6 млн. т.

Немецким производителям, в виду улучшения спроса со стороны автомобилестроительного сектора и трубных предприятий, удалось в марте повысить среднюю стоимость плоского проката на 20 евро за тонну. Более низкий уровень спроса наблюдается со стороны строительства. Стоит отметить, что в настоящее время на внутреннем рынке Германии наблюдается дефицит плоского проката, вследствие приостановки производственных мощностей, а также недостатка импортных поставок. В связи с этим, ожидается, что объемы импорта стали в страну в ближайшее время могут увеличиться, тем самым оказывая давление на местных производителей.

Ближний Восток

Макроэкономическая ситуация в регионе в настоящее время выглядит намного лучше, чем в Европе. Так, ожидается, что в текущем году экономики большинства ближневосточных стран будут расти. В частности, рост ВВП в ОАЭ прогнозируется на уровне 3,1%, в Саудовской Аравии – на 3,3%, Иране – на 3,4%, Египте – на 4%, в Кувейте – на 3,6%.

Стоит отметить, что в этих странах стремительно растет количество реализуемых инфраструктурных проектов. Так, в Кувейте на реализацию проекта метрополитена длиной 160 км. планируется выделить около $7 млрд. Также строительство линий метрополитена, в которое будет вложено $392 млн., планируется в Каире. В Саудовской Аравии будет вложено около $397 млн. в строительство гостиничного комплекса, состоящего из четырех башен.

В Турции, являющейся одним из крупнейших потребителей украинской стали, в текущем году прирост ВВП в 2012 г. прогнозируется на уровне 4,48%. Рост потребления, согласно ожиданиям турецкой ассоциации производителей стали (DCUD), составит 7% (до 29 млн. т). С конца марта в стране растет спрос со стороны строительного сектора. Этим воспользовались поставщики полуфабрикатов, несколько увеличив стоимость своей продукции. Так, апрельская заготовка украинских поставщиков предлагается на турецком рынке по $600-610/т FOB, и в ближайшее время снижать цены они не планируют, так как на внутреннем рынке полуфабрикаты реализуются по $625-640/т. Соответственно, на турецком рынке отечественные поставщики чувствуют себя достаточно уверенно.

Стоит отметить рост потребления стали в Иране – со стороны автопрома, вагоностроительной отрасли и судостроителей. В частности, планируется возведение новой судоверфи, на которой будет производиться ремонт и строительство судов и танкеров водоизмещением более 300 тыс. т. Кроме того, будет построено 12 буровых установок, вложить в которые планируется более $2,5 млрд. Ожидается, что в апреле после празднования Нового года по иранскому календарю, на рынок вернутся местные покупатели, так как сделки в этом направлении не заключались уже на протяжении нескольких недель и на внутреннем рынке сформировался отложенный спрос.

Юго-Восточная Азия

Нынешняя рецессия мировой экономики наименьшим образом влияет на экономическую ситуацию в Юго-Восточной Азии. Безусловно, темпы экономического роста в последнее время снизились, чему также способствовали стихийные бедствия, прокатившиеся в начале года, но, несмотря на это, азиатские экономики будут продолжать расти. Так, согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития, ежегодный рост ВВП в регионе до 2016 г. будет составлять около 5,6%. Не только Китай и Индия, но и большинство стран АСЕАН, в частности, Филиппины, Малайзия и Индонезия, вкладывают существенные средства в реализацию крупных инфраструктурных объектов, что соответственно, будет способствовать росту потребления стали.

Исключением является Вьетнам, чья экономика продолжает оставаться в депрессии, и где строительный сектор, как основной потребитель металла, находится в глубоком кризисе. Так, местные компании в марте практически приостановили закупки г/к проката, не принимая даже предложения некоторых китайских поставщиков на уровне $640-645/т CFR, при средних спотовых ценах $680-690/т. При этом, вьетнамские экспортеры в начале марта наращивают поставки своей продукции в соседние страны, в частности, в Индонезию и Филиппины.

Россия

Темпы роста ВВП РФ в текущем году по некоторым оценкам составят 3,5%. Ожидается также, что национальная валюта будет устойчивой, вследствие контроля темпов роста инфляции Центральным банком России. По оценкам российских металлоторговых компаний, темпы роста стального потребления по итогам года составят 5-8%. Основными драйверами этого роста будут увеличение спроса со стороны автопрома, строительства и машиностроения.

Тем не менее, в настоящее время повышению активности в потребляющих отраслях препятствует снижение темпов роста госфинансирования и частного инвестирования. В этих условиях, местные производители вынуждены были понизить стоимость арматуры для реализации на внутреннем рынке в апреле. Однако уже в апреле ожидается существенный прирост внутреннего спроса в России благодаря повышению активности в строительстве вследствие сезонного фактора.

Реформы начала 1990-х: мифы и реальность

Андрей Нечаев

В обществе в последние годы явно возрос интерес к современной истории, в том числе к 1990-м годам вообще и к реформам начала 1990-х

в особенности. Возможно, дополнительный толчок этому интересу дал безвременный уход Е. Т. Гайдара, а может быть, просто сработал эффект “от противного”. Слишком часто и активно в последние годы официозные СМИ внушали публике, какими отвратительными были 1990-е годы (появился даже термин “проклятые девяностые”) и как все наши современные беды, конечно, корнями уходят в 1992 год, когда у власти в стране стояло правительство Гайдара. Естественно, появляется искреннее желание разобраться самим, что-то дополнительно узнать и самостоятельно сделать выводы.

Этот интерес совершенно обоснован. Он определяется тем, что гайдаровские реформы затронули судьбы миллионов людей, кардинально изменили облик страны. Без всякого преувеличения можно считать реформы правительства Гайдара ключевым шагом в масштабной экономической

и политической модернизации России.

Есть великая историческая несправедливость в отношении общества к Егору Гайдару. Как его друг, я вижу одной из своих задач хотя бы в какой-то мере устранить эту несправедливость и поколебать, на мой взгляд, неправомерно негативное отношение к Гайдару. Что мешает нашим современникам адекватно воспринимать историческую фигуру Е. Т. Гайдара? Во многом — идеологические мифы, созданные в консервативных кругах нашей властвующей элиты с целью дискредитации либеральных преобразований. Эти мифы на протяжении почти двадцати лет активно внедряются в массовое сознание.

Да, то десятилетие было сложным и неоднозначным. Нашим людям пришлось вынести немало бед и испытаний. Безусловно, были непоследовательность и ошибки в экономической политике, было противостояние прокоммунистического парламента и исполнительной власти, дорого обошедшееся экономике страны. Справедливости ради подчеркнем, что 1990-е годы включают совершенно разные этапы развития экономики, с различными мотивами принимавшихся решений и их последствиями. Объединять в одно целое начало рыночных преобразований в стране в 1991—1993 годах (в ситуации краха СССР и полного развала экономики) с залоговыми аукционами середины 1990-х, всевластием олигархов в конце 1990-х или с построением пирамиды ГКО и дефолтом 1998 года, мягко говоря, неправомерно. Однако, подводя итоги 1990-х в целом, нельзя не признать, что они кардинально изменили облик России.

Частично приписывание реформам и реформаторам вины в народных бедах связано с короткой исторической памятью людей. Бездарная денежная реформа последнего советского правительства в апреле 1991 года, развал потребительского рынка уже к середине 1991 года, а после путча августа 1991 года и полный развал самого государства, паралич основных его институтов у многих людей ассоциируются именно с реформами конца 1991 — начала 1992 года, хотя правительство Гайдара возникло лишь в ноябре 1991 года и объективно никакой ответственности за этот развал нести не может. Более того, именно катастрофическое положение в экономике и распад государственных институтов во многом определили сам ход реформ и степень их радикальности. Слишком спрессовано было тогда время.

Восстанавливая историческую справедливость, рассмотрим коротко главные из упомянутых мифов.

Миф 1. Гайдар развалил экономику

Пожалуй, самый распространенный и самый несправедливый миф — “Гайдар развалил экономику страны и обобрал российский народ”. Когда Гайдар и его команда в ноябре 1991 года пришли к руководству экономикой страны, разваливать уже было нечего. Экономика и так находилась в состоянии, близком к коллапсу. Социально-экономическое положение стало резко ухудшаться еще на рубеже 1980-х годов. Быстрое падение цен на нефть после 1986 года поставило сырьевую экономику СССР на колени. В 1990—1991 годах потребительский рынок пытались сбалансировать за счет многомиллиардных иностранных кредитов, дававшихся западными правительствами под политические реформы Горбачева. После августовского путча 1991 года, когда власть фактически развалилась, иссяк и кредитный источник, оставив стране внешний долг более 120 миллиардов долларов.

Нужно сказать, что снабжение крупных городов продовольствием, в частности мясопродуктами, базировалось в значительной степени на импорте зерна. Я напомню, что великий и могучий Советский Союз импортировал ежегодно 40—45 миллионов тонн зерна, чтобы кормить собственное население, прежде всего население крупных городов. В основном это было кормовое зерно, на базе которого развивались птице- и свиноводческие комплексы, поставлявшие мясо в города. В 1991 году иссяк не только импортный поток зерна. Колхозы и совхозы в условиях отсутствия адекватной оплаты

и в ожидании роста цен “придерживали” зерно, отказывались поставлять его в централизованные ресурсы. Это уже ставило под угрозу снабжение городов не только мясом, но и хлебом и хлебопродуктами. Сохранилась лишь гуманитарная помощь. Люди старшего поколения наверняка помнят посылки

с гуманитарной помощью. Достаточно сказать, что даже армия частично снабжалась продовольствием за счет гуманитарной помощи, включая консервы из запасов бундесвера. Трагедия, внешне походившая на фарс.

СМИ того времени, и наши и зарубежные, без всякого журналистского преувеличения предрекали России зимой 1992 года голод, холод, остановку транспорта и даже голодные бунты. В качестве иллюстрации — несколько цитат из газет того времени. Вот статья в “Московских новостях” от 7 апреля 1991 года. Я подчеркиваю дату: 7 апреля 1991 года. До ноября, когда мы пришли в правительство, еще нужно дожить. “Люди в Ярославле рады очередям: стоя в очереди, можно надеяться на покупку. Но очередей все меньше. Они давно исчезли в промтоварных магазинах, в универмагах. Недели 2 назад

выстроилась новая — за хлебом. Теперь это самая длинная, самая злая

и самая отчаянная очередь”. А вот еще один факт, пока тоже не из государственных архивов. “На прошлой неделе я стоял в ужасной очереди за мясом. Вы знаете, сколько я там стоял? Мне даже страшно вам сказать, я стоял там пять с половиной часов...” Ну а дальше такой конец: “Мне стыдно за мою страну”. Это письмо школьника, которое он послал в США, опубликованное в американских СМИ. Вот еще одна цитата — выдержка из опубликованного личного дневника А. Черняева (это помощник президента М. С. Горбачева,

я специально взял совершенно разных, “полярных” людей — школьника и крупного госчиновника): “Такого (речь идет о полном отсутствии продуктов питания в магазинах летом 1991 года. — А. Н.) Москва не видела, наверное, за всю свою историю — даже в самые голодные годы”.

Приведу еще несколько конкретных примеров уже из официальных источников. Например, справка начальника управления экономической безопасности КГБ СССР (довольно информированная организация в то время) для высшего руководства страны. Справка датирована концом августа 1991 го-да. Я специально опять делаю ударение на датах. “Запасов продовольственного зерна в государственных ресурсах страны осталось в количестве, которое обеспечивает снабжение хлебом 250 г на душу населения”. Для того, кто не знает, — это норма блокадного Ленинграда. А вот что пишет товарищ Полозков, первый секретарь ЦК Компартии РСФСР, своему товарищу по партии

и одновременно Президенту СССР М. С. Горбачеву и в копии — премьер-ми-нистру Павлову. Вновь обращаю ваше внимание на дату — 21 марта 1991 года: “В 27 регионах положение страны катастрофическое. Через неделю там могут быть остановлены мельницы и прекратится выпечка хлеба”. Трудно заподозрить этого человека в желании клеветать на советскую власть.

Остановка материальных потоков стала реальностью еще до прихода правительства Гайдара. При этом было катастрофическое положение с финансами. Дефицит бюджета — более 30 % и почти на 90 % он покрывается денежной эмиссией, говоря проще — печатанием денег с соответствующими инфляционными последствиями. Уже к середине 1991 года на финансирование дефицита были истрачены вклады населения в сберкассах, после этого формально замороженные правительством В. Павлова. Но об этом я скажу еще чуть позже, потому что “сгоревшие вклады” — это тоже один из распространенных мифов о Гайдаре.

Прямой рост цен исчислялся десятками процентов в год. Относительно скрытой инфляции, выражавшейся в массовом дефиците товаров в государственной торговли, есть лишь оценки экспертов.

Последний пример из моей собственной практики. Вскоре после назначения в правительство я стал заместителем председателя Валютно-экономической комиссии правительства. Председателем комиссии был Гайдар. В функции комиссии входило управление скромными валютными ресурсами правительства. Когда мне принесли данные о состоянии текущего валютного резерва правительства, я был в шоке. Я неплохо представлял себе экономическое положение страны. Еще в 1980-е годы в Академии наук, в Институте А. И. Анчишкина, я несколько лет участвовал в разработке Комплексной программы НТП и его социально-экономических последствий. Мы достаточно активно взаимодействовали с Госпланом, отраслевыми институтами, получали много информации. В Институте экономической политики под руководством Гайдара (я был его заместителем) готовили серьезные прогнозо-аналитические материалы, в том числе для руководства страны. В ходе подготовки программы реформ также получили много статистических данных. Одним словом, мы знали достаточно о положении дел. Но даже меня, сравнительно информированного человека, полученные данные о золотовалютных резервах повергли в шок. В СССР это была строго засекреченная информация, доступа к которой мы ранее не имели. Все валютные резервы правительства в тот момент составляли около 26 миллионов долларов. Сейчас это капитал небольшого банка или приличной внешнеторговой компании, а тогда — это были все валютные резервы правительства былой супердержавы. Эти резервы, конечно, менялись, чего не хочет понять заядлый критик Гайдара и правительства реформ в целом господин Илларионов. Так, он, собрав распоряжения правительства, говорит: “А как же вы за три месяца распределили 300 миллионов долларов?”. Человек, считающий себя крупным экономистом, не понимает, что просто деньги приходили и расходовались. Но в любом случае суммы были мизерные.

Был еще золотой запас. Правда, он “похудел” с середины 1980-х по конец 1991 года примерно на 4/5. Чтобы не быть голословным — вот письмо тогдашнего председателя Госбанка В. Геращенко от 15 ноября 1991 года:

в октябре сего года было заявлено (то есть официально признано), что золотые резервы страны составляют всего около 240 тонн золота. Средняя цифра середины 1980-х колебалась в зависимости от конъюнктуры рынка вокруг 1300 тонн. Таким образом, опыт большевиков в этом смысле оказался очень заразительным. Последнее коммунистическое правительство активно распродавало золотой запас, но, к сожалению, спасти ситуацию это не могло.

При этом внешний долг составлял 123,8 миллиарда долларов, из которого уже в 1992 году нужно было возвращать более 20 миллиардов долларов, не считая 13,4 миллиарда долларов процентов по кредитам. Даже бывшим странам СЭВ мы оказались должны 33,7 миллиарда долларов.

Этот скорбный список фактов, иллюстрирующих полный развал экономики и финансов, можно продолжать без конца. Интересующимся рекомендую прочитать книгу Е. Гайдара “Гибель империи”, в которой собрано немало красноречивых архивных данных на этот счет. Могу отослать вас также

к моей последней книге “Россия на переломе. Откровенные записки первого министра экономики”.

Именно на таком фоне начались в России рыночные преобразования, благодаря которым положение удалось кардинально изменить, а страшные угрозы отвести.

Миф 2. Реформы можно было проводить

мягко и постепенно

Мне кажется, приведенное описание драматизма положения в стране

к концу 1991 года полностью развеевает другой распространенный миф

о том, что страна могла без радикальных мер преодолеть политическую

и экономическую агонию конца 1980-х — начала 1990-х годов. К сожалению, время для “мягких”, относительно безболезненных реформ в экономике было бездарно упущено за несколько лет до прихода Гайдара и его команды в правительство.

Как можно было, например, не проводить либерализацию цен, которая уже опоздала к тому времени на несколько лет? Или отказаться от либерализации внешней торговли и хозяйственных связей внутри страны в условиях коллапса внутреннего рынка? Или не проводить политику финансовой стабилизации, а ценой запредельного дефицита бюджета, покрываемого печатанием денег, поддерживать спрос на продукцию отечественных предприятий, включая ВПК, разгоняя тем самым инфляцию с риском быстро перевести ее в неуправляемую и разрушительную гиперинфляцию? Анализируя период 1991—1992 годов, забывать об этом нельзя. Нужно знать и понимать истоки событий.

Нужно помнить и о другом. Теоретической базы, которая давала бы готовые рецепты для реформ, тогда не было. Человечество знало очень болезненные этапы перехода от феодализма к капитализму, от капитализма

к социализму, но не было завершенного опыта, а соответственно и его теоретического осмысления, перехода от жесткой планово-распределительной системы советского образца, даже со всеми косметическими изменениями, которые она претерпела на рубеже 1980–1990-х годов, к системе рыночного хозяйства. Поэтому все, на что мы могли опираться, — это знание основных законов рынка. Был самый первый, еще не давший зримого результата,

а только какие-то наметки, опыт Чехословакии и Польши, начавших аналогичные реформы раньше нас года на два. Кое-что из этого опыта мы заимствовали. Например, в аспекте насыщения рынка и создания рабочих мест, пусть даже временных, в Польше много дал Указ о свободе торговли. И мы этот указ повторили, с определенными изменениями и адаптацией к нашей действительности. Это дополнительно помогло наполнить прилавки, хотя внешне, надо признаться, выглядело не всегда эстетично. Порой вызывало раздражение, когда люди стояли на улицах и торговали всем подряд. Первые частные киоски появлялись иногда в самых неподходящих местах, а с дизайнерской точки зрения были далеки от совершенства, но это помогло насытить рынок и дало очень многим людям средства к существованию.

Я хотел бы особо подчеркнуть, что все разговоры про чикагскую школу

и “фридмановских мальчиков” к реальным реформам отношения не имеют почти никакого. Безусловно, есть общепризнанные законы функционирования рынка, например свободные цены, свободные хозяйственные связи между производителями и потребителями, свобода торговли. Но значительная часть принятых нами мер, особенно на первом этапе, диктовалась не столько теорией, сколько самим развитием ситуации. Например, крайне болезненное для населения решение о либерализации цен, которое потом критиковали многие наши оппоненты, говоря, что надо было сначала провести демонополизацию экономики и приватизацию, создать конкуренцию, а потом освобождать цены. Может быть, в какой-нибудь отвлеченной академической дискуссии я бы с этими аргументами частично согласился. Только надо понимать, что была конкретная ситуация ноября-декабря 1991 года: тотальный дефицит товаров, являвшийся следствием попыток сохранить контроль над розничными ценами, гигантский, так называемый “инфляционный навес”, накопленный за время, когда денег напечатано было безумное количество

и денежная масса увеличивалась на десятки процентов в месяц при практически полном отсутствии товаров в государственной торговле.

Формально основные розничные цены к концу 1991 года оставались регулируемыми, а оптовые цены освободило еще правительство Павлова. При этом предприятия, тогда де-юре еще государственные, по закону о социалистических предприятиях уже получили высокую степень свободы в назначении тех же оптовых цен, зарплат, в формировании других доходов своих работников и т. д. И пользовались они этой свободой в полной мере. В такой ситуации пытаться сдерживать розничные цены абсолютно бессмысленно. При экономической свободе предприятий в установлении оптовых цен и зарплат контролировать цены в рознице невозможно. Для этого нужны такие субсидии, которых в пустом госбюджете не было и в помине. А производить и реализовывать товары себе в убыток без дотаций ни один нормальный производитель не будет. Одним словом, если вы не в состоянии удерживать фиксированные цены и контролировать их, то цены нужно “отпустить”. Если бы мы сначала занялись демонополизацией в экономике, где практически каждое предприятие было монополистом и не было никакой конкуренции (проблема демонополизации и конкуренции, заметим, полностью не решена и по сию пору), то, боюсь, страна бы не пережила зиму 1992 года.

Дополнительно замечу, что весной 1991 года последнее советское правительство решается именно на предлагаемый оппонентами либерализации цен вариант — на поэтапное повышение розничных цен на важнейшие виды потребительских товаров. Оно вводится указом Президента СССР от 19 марта 1991 года. Среднее повышение цен составило 90 %. И практически ничего не изменило на рынке. Производство продолжало падать, а дефицит товаров катастрофически нарастать. К середине лета 1991-го и при новых, резко повышенных ценах дефицит был почти тотальный. Вот что пишет 29 июня 1991 года в ЦК КПСС заведующий отделом социально-экономической политики ЦК КПСС А. Власов: “Введение новых оптовых, закупочных и розничных цен при отсутствии действенных регуляторов не оказывает пока стимулирующего воздействия на ускорение развития производства. Начавшийся в первом квартале сего года спад выпуска товаров народного потребления в апреле-мае составил 8 %. Производство продуктов питания сократилось на 10, а товаров легкой промышленности — на 12 %”.

После этого тяжелого по последствиям, провального эксперимента еще можно продолжать говорить о возможности постепенности в либерализации цен? Попутно замечу, что падение производства, в котором обвиняют правительство Гайдара, началось задолго (еще с 1989 года) до его формирования.

Проекты указа Президента и постановления правительства о либерализации цен были по поручению Гайдара написаны мною. Кстати, мы пытались тогда соблюсти некоторую постепенность освобождения цен, в отсутствии которой нас упрекают оппоненты. Вначале на часть товаров, в том числе на нефть, на некоторые товары первой необходимости, например молоко, и на услуги “естественных монополий” мы не освободили цены, а ввели нормативы роста, что, как показал дальнейший опыт, было ошибкой. По мере того как рынок насыщался, именно эти товары оказались в дефиците. Надо было освобождать сразу все цены, за исключением отдельных тарифов монополий.

Миф 3. Гайдар уничтожил вклады населения

Одно из самых жестоких обвинений в адрес правительства Гайдара состоит в том, что в результате его политики “сгорели” банковские вклады населения. И это миф. На самом деле никаких сбережений давно не было. Есть цифры, есть доклады Минфина, Госбанка, руководства самого Сбербанка о том, в каких объемах банк кредитует правительство, в том числе на выплату дотаций на разницу цен сельхозпродукции. Чтобы удержать розничные цены, продукты закупались по одним ценам, а продавались значительно дешевле. Во многом это, как и весь дефицит бюджета, финансировалось за счет средств населения в Сбербанке. В качестве иллюстрации приведу лишь одну короткую выдержку из письма Минфина и Минэкономики СССР в Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР: “В настоящее время вклады населения в сберкассах распределены между республиками и являются банковскими ресурсами. Между тем вся сумма вкладов населения, достигшая с учетом индексации более 600 миллиардов руб., целиком и полностью использована для формирования внутреннего государственного долга” (курсив мой. — А. Н.). Это письмо от 27 сентября 1991 года. Таким образом, уже к концу лета 1991 года все сбережения граждан были “проедены”. Остались только записи по счетам. Это с одной стороны.

С другой — сбережения были абсолютно обесценены тем “инфляционным навесом”, о котором я уже говорил. Реально купить на эти деньги товары по фиксированным ценам было невозможно, что само по себе стало главным фактором быстрого роста сбережений. Вот что писал 24 сентября 1991 года председатель Госбанка СССР В. В. Геращенко, который входит теперь в список жестких критиков нашего правительства: “Прирост сбережений населения в организованных формах (вклады, ценные бумаги) за восемь месяцев т. г. увеличился против января—августа 1990 г. в 2,2 раза. Накопление средств у населения в определенной мере является вынужденным, так как заработанные деньги граждане не могут реализовать из-за недостатка товаров и услуг на внутреннем рынке (курсив мой. — А. Н.)”.

Правительству Гайдара хватило мужества констатировать этот факт и сделать его из скрытого явным. Прямые компенсационные меры тогда были абсолютно невозможны. Это только разогнало бы инфляцию и обесценило уже сами компенсации.

Миф 4. Обман с ваучерами

Именно приватизация является примером не экстренных мер, не латания дыр, а создания новой экономики, которым активно занималось наше правительство. Приватизация не входила в сферу моей ответственности, поэтому остановлюсь на ней очень кратко.

Массовая приватизация, кстати, началась не в 1992 году, а позже. В 1992 го-ду создавались только ее нормативные и законодательные основы. Та модель приватизации, которая в итоге появилась, была плодом разного рода компромиссов. Главный из них — компромисс с реальностью. Так, первоначально в основу процедур приватизации заложили так называемые персональные приватизационные счета. В какой-то момент выяснилось, что Сбербанк просто не в состоянии выполнить все связанные с их применением процедуры, почему и обратились к чешскому опыту приватизационных чеков.

С другой стороны, был компромисс с Верховным Советом, который обладал

в то время огромной властью. Всякого рода льготы трудовым коллективам — все это были инициативы Верховного Совета. Понимая важность приватизации, Чубайс и другие ее идеологи шли на компромиссы, хотя, конечно, это резко снижало эффективность приватизации и заведомо закладывало основы будущего перераспределения собственности: ведь трудовой коллектив получал контрольный пакет акций предприятия почти бесплатно. При таком подходе нельзя было говорить ни о фискальном интересе, ни об эффективности. Но все-таки эти компромиссы помогали как-то сдвигать процесс

с мертвой точки, а главное — ввести приватизацию в правовое русло.

В начале 1990-х процесс нелегальной приватизации, а фактически просто присвоения госсобственности, уже активно набрал обороты. Формы были самые разнообразные. Например, директор госпредприятия заключал договор с “дружественной” компанией об аренде предприятия или его части

с правом выкупа по символическим ценам. И формально ничего не нарушал. Создать нормативную базу приватизации и ввести процесс в цивилизованное русло было абсолютно необходимо.

Появление в стране частной собственности, без которой невозможно развитие рыночной экономики, в результате приватизации — свершившийся факт. Нельзя не вспомнить и о гигантском толчке развитию рынка ценных бумаг, который был задан ваучерной схемой приватизации. Ваучер стал первой массовой ценной бумагой в постсоветской России.

Резюмируя сказанное, можно констатировать: была ли проведенная приватизация идеально справедливой — нет; была ли альтернатива или возможность отложить процесс — тоже нет.

Реальность: основные предпринятые меры

(шаги реформ)

Здесь я попытаюсь обозначить основные направления реформ с небольшими комментариями, прежде всего по тем мерам, к которым лично имел прямое отношение. Отдельные особо важные решения мы еще специально рассмотрим позже.

Разумеется, можно лишь с большой долей условности разделить принятые нами меры на шаги по преодолению тяжелого финансово-экономического кризиса и на шаги, направленные на создание основ рыночного хозяйства. Как я уже указывал, ряд из них носил вынужденный характер и диктовался конкретной ситуацией с бюджетом и дефицитом товаров. Вот лишь часть из принятых мер (разделение на группы носит весьма условный характер).

С целью преодоления угрозы голода и тотального дефицита товаров:

— либерализация цен;

— разрешение свободы торговли;

— либерализация внешнеэкономических связей;

— урегулирование внешнего долга и открытие западных кредитных линий;

— переход к адресной социальной поддержке малоимущих.

Два слова о либерализации внешнеэкономических связей, прежде всего импорта. Нам было важно, чтобы люди “потащили” товары в Россию. И они потащили, да, часто в неэстетичных формах. Помните “челноков”, этих несчастных женщин, одетых в пять шуб? Только русская женщина на это способна: пять огромных сумок в каждой руке! Но они спасли рынок, и великое им спасибо, честь и хвала. Либерализация внешнеэкономических связей не свелась к этому, но и это тоже было.

Урегулирование внешнего долга и размораживание западных кредитных линий было критически важным. Мне отчасти пришлось этим заниматься. После августовского путча они были заморожены полностью, и мы ездили, кланялись, убеждали, говорили о том, что это новая страна, совершенно новая политика. Иногда приходилось идти просто на обыкновенный шантаж. Я помню мучительные переговоры с министром экономики Германии господином Меллеманом, с которым потом у нас были блестящие отношения. “Если вы, — я чувствую тупик в переговорах, — не размораживаете кредитную линию, я возвращаюсь в Россию и разрешаю бесконтрольный экспорт оружия, и кому оно попадет и где будет использоваться, я не знаю. Я вас предупредил, и ответственность за это несете вы”. Он побледнел, сказал, что ему нужно посоветоваться с канцлером Колем. Через полчаса министр вернулся и сообщил, что они приняли решение разморозить кредитную линию.

С целью нормализации финансов и подавления инфляции:

— сокращение бюджетных расходов, в первую очередь не связанных

с социальными задачами: государственных инвестиций — в 1,7 раза, закупок вооружений — в 5 раз, сокращение армии;

— резкое сокращение дефицита бюджета и его финансирования за счет кредитов Госбанка;

— налоговая реформа, включая введение НДС и налогов на добычу нефти;

— введение российской валюты;

— отказ от разделения бюджета на валютную и рублевую составляющие;

— упорядочение финансовых взаимоотношений центра с автономными республиками и областями.

Страшной по драматизму, по сложности в рамках нормализации финансов и подавления инфляции была задача сокращения бюджетных расходов, в первую очередь не связанных, конечно, с социальными расходами. Этот крест по поручению Гайдара пришлось нести мне. А ведь надо понимать, что Россия вынуждена была взять на себя многие расходы, которые нес весь СССР: на армию, границу, ее обустройство и массу других направлений, которые раньше финансировал СССР. Теперь все эти расходы падали на Россию, а доходов-то было мало.

Мы государственную инвестиционную программу сократили в 1,7 раза не от запросов министерств, а от уже скромного варианта, разработанного еще специалистами Госплана СССР в рамках Советского Союза.

Наиболее драматическое сокращение — это сокращение закупок вооружений в пять раз и принятие решения о сокращении армии. Вы можете себе представить политическую мощь ОПК в Советском Союзе — только отчаянные люди и только в революционные времена могли на него покуситься. Сократить в пять раз закупки вооружений — это для ментальности советского хозяйственного и военного начальника было немыслимо. Это было за гранью добра и зла, почти святотатство. Я тоже очень не хотел этого делать. У меня многие родственники работали в ОПК, но денег в бюджете, к сожалению, не было. Единственное, что мы могли сделать, — постарались сохранить финансирование НИОКР. Я искренне горжусь тем, что мы все-таки сумели тогда профинансировать НИОКР, то есть заделы на будущее. Например, тогда продолжилась разработка ракет “Тополь”, которые сейчас составляют основу наших стратегических ядерных сил. Иногда приходилось идти на нелепые с экономической точки зрения решения. Только ради сохранения технологий заказывать всего несколько экземпляров техники, просто чтобы люди не потеряли навыки ее делать.

Налоговая реформа. Предприниматели не любят налог на добавленную стоимость (НДС). Я тоже его не люблю, хотя НДС ввело правительство

Е. Т. Гайдара. Дело в том, что, когда инфляция зашкаливает за несколько десятков процентов в месяц, прямые налоги не работают. Так, к моменту, когда компания подсчитает прибыль и уплатит налог на прибыль, бюджет уже лопнет. Поэтому ставку пришлось сделать на косвенные налоги, лучше работающие в условиях инфляции. Наиболее просто администрируемый (собираемый) из них был налог на добавленную стоимость. Мы тогда решили его ввести, повергнув, конечно, в абсолютный шок налоговую службу. Там специалисты слова такие знали, но для них это была некая абстракция. Ничего, справились.

Введение российской валюты. Именно этим шагом был вбит последний гвоздь в гроб СССР. Политический развод республик состоялся в начале декабря 1991 года, но сохранялось еще единое денежное пространство (ходил советский рубль). России это выходило боком, поскольку эмиссию советских рублей осуществляли центральные банки всех республик. Плюс сначала Украина ввела первые свои купоны, потом Белоруссия — зайчики.

И все освободившиеся наличные денежки потекли на дырявый российский рынок. В начале эмиссию рублей осуществляли центробанки всех бывших советских республик (кроме Прибалтики и Грузии). Поэтому нам совместно с Центральным банком в середине 1992 года пришлось разделить безналичный оборот, открыть корреспондентские счета банков бывших союзных республик в ЦБ России и разрешить им пользоваться средствами для покупки товаров в России только в пределах тех денег, которые они зарабатывали

в России от экспорта и аккумулировали на этих счетах, а не денежных средств, которые они там сами себе “рисовали” в рамках эмиссии. Позднее пришлось разделить и налично-денежный оборот, хотя делать это очень не хотелось.

Структурная перестройка экономики:

— переход от плана к госзаказу;

— конверсия оборонной промышленности;

— переход на коммерческие основы в экспорте вооружений;

— поэтапный переход на рыночные принципы и мировые цены в торговле с бывшими союзными республиками;

— принятие закона о банкротстве;

— создание основ частно-государственного партнерства в инвестиционном процессе;

— переход от “бесплатных” государственных инвестиций к инвестиционным кредитам.

Переход от плана к госзаказу. Мы тогда приняли первый закон о госзакупках. Его готовило Министерство экономики, а я докладывал проект

в Верховном Совете. У правительства, особенно у группы Гайдара, были тяжелые отношения с Верховным Советом. Хасбулатов большинство из нас просто лично терпеть не мог. Ко мне он как раз относился неплохо, хотя присутствовал и особый момент в наших отношениях. Он когда-то звал меня доцентом к себе на кафедру в Институт им. Плеханова и не мог простить, что я предпочел ему Гайдара. Глупо хвалиться, но за этот закон Верховный Совет официально выразил мне благодарность. Есть соответствующая бумага с благодарностью от Верховного Совета за оперативную и доброкачественную разработку первого закона о госзаказе. При этом у меня есть

и официальные бумаги от Верховного Совета, в которых мне объявляют выговор, замечания, предупреждения.

Конверсия оборонной промышленности — это, конечно, отдельная статья. Мы в Минестерстве экономики для облегчения положения “оборонки” в части сокращения оборонного заказа и стимулирования перехода на выпуск мирной продукции придумали льготные конверсионные кредиты.

Переход на рыночные принципы и мировые цены в торговле с бывшими союзными республиками — это было серьезное программное решение, от которого Россия очень много выиграла.

Принятие первого закона о банкротстве. Этот закон разрабатывало тоже Министерство экономики, и он довольно неплохо проработал примерно четыре-пять лет до первой корректировки.

Переход от бесплатных государственных инвестиций к инвестиционным кредитам. Мы все-таки старались постепенно приучать предприятия к новой экономической модели, а не бросать их, как котят в холодную воду. Кормушка бесплатных бюджетных инвестиций почти закрылась. Однако, понимая, что собственных ресурсов для инвестирования у предприятий может быть недостаточно, мы использовали тогда механизм инвестиционных кредитов.

Создание основ рыночного хозяйства:

— либерализация хозяйственных связей между производителями;

— приватизация и создание инвестиционных институтов;

— создание фондового рынка и его институтов (биржи, инвестиционные компании и др.);

— введение конвертируемости рубля;

— поэтапный отказ от административного регулирования экспорта сырьевых товаров;

— создание негосударственных пенсионных фондов;

— создание основ страховой медицины.

По этому ключевому направлению нашей работы дам лишь два комментария. Первый — о создании фондового рынка. Это удивительный факт. В декабре 1991 года было подготовлено и принято постановление правительства по поводу развития рынка ценных бумаг и бирж. Вдумайтесь: декабрь

1991 года. Все рушится, в Петербурге начинается голод, Собчак жуткие телеграммы посылает, его заместители приезжают и требуют зерна, а у тебя его нет. Ты пароходы заворачиваешь из Мурманска в Петербург для спасения города от голода. И в этот драматический момент принимается такое постановление. И оно оказалось настолько удачно и качественно разработанным, что нормально действовало вплоть до принятия первого закона о рынке ценных бумаг много лет спустя. Возник фондовый рынок. Появились и бурно развивались первые биржи. Таким образом, мы не только гасили экономический пожар, но и работали на долгую перспективу. Иногда получалось очень неплохо.

Введение конвертируемости рубля. Тоже, конечно, гигантский шаг к созданию рынка. Тут было два интересных момента. Я не знаю, может ли сейчас молодежь представить себе, что раньше нельзя было на каждом углу пойти и поменять рубли на доллары или фунты и обратно. Раньше это было тягчайшее уголовное преступление. В 1960-е годы уважаемый либерал-реформатор Н. С. Хрущев сделал статью расстрельной и расстрелял несколько валютчиков — так называемых спекулянтов валютой. Тогда вообще примерно пять тысяч человек было расстреляно за экономические преступления. Было трагикомично, что где-то в июне 1992-го мы ввели конвертируемость рубля, но в суете Минюст и Верховный Совет забыли исправить Уголовный кодекс. В первую очередь это было, конечно, дело парламента. Естественно, никого не расстреливали, никого не сажали, но примерно года полтора вся страна в массовом масштабе занималась “тягчайшими уголовными преступлениями”, которые были прописаны в тогдашнем Уголовном кодексе. В начале 1994 года эту статью убрали вообще.

Второй момент — тяжелые дискуссии внутри самого правительства.

В СССР было около полутора десятков валютных курсов, поскольку валюту распределяли. Был бюджет рублевый и был бюджет валютный, и они между собой не пересекались. Получить в Госплане квоту на валюту было величайшим достижением советского директора или советского министра. Важен был именно доступ к валюте. Курс почти не имел значения. К концу советской экономики курсы были уже разными. Кому-то 3 рубля за доллар, кому-то 5 рублей за доллар, для кого-то 50 копеек, в зависимости от определяемой чиновниками важности данной импортной закупки. Понимаете, какие это открывало широкие возможности для коррупции в ситуации, когда уже вводилась рыночная конвертируемость рубля. И тем не менее у нас были очень жесткие дискуссии внутри правительства. Я помню: как-то приезжает ко мне министр внешнеэкономических связей Петр Авен и говорит: “Слушай, ты человек уравновешенный, более спокойный, он тебя послушает. Ну объясни ты этому Вавилову (тогда замминистра финансов. — А. Н.), что если он хочет кого-то поддерживать, пусть даст ему денег, но курс не трогает”.

А Вавилов, как один из руководителей Минфина, как раз настаивал на сохранении множественности курсов, потому что это очень сильно повышало возможности Минфина влиять на процессы, повышало его административную значимость. Я не намекаю на коррупционные составляющие, но каждое ведомство даже в рыночной экономике борется за свои административные возможности, и Минфин тоже активно боролся. Мы в итоге отказались от сохранения множественности курсов и ввели единый курс.

Создание и развитие российских государственных институтов и международные дела:

— объединение союзных и российских ведомств и Госбанка;

— создание российской армии;

— взятие под контроль и упорядочение государственной границы России;

— создание таможенной службы;

— перестройка налоговой службы;

— проведение административной реформы;

— создание Совета безопасности России;

— развитие судебной системы, в первую очередь арбитража;

— перевод под российскую юрисдикцию посольств и других загранинститутов, а также зарубежной собственности СССР;

— обеспечение правопреемства России по отношению к СССР в международных делах, включая членство в ООН и “Большой восьмерке”;

— создание институтов СНГ;

— вступление в МВФ и Всемирный банк;

— завершение вывода войск из стран Восточной Европы и Прибалтики.

Есть еще один очень важный момент, который тоже в значительной степени диктовал ход реформ и конкретные решения, которые принимались, — это “отсутствие государства”. Государство под названием Советский Союз

в смысле его институтов и вообще управляемости развалилось 22 августа 1991 года после провала ГКЧП. В союзных ведомствах был полный паралич. В России государства в классическом понимании не было вообще. Россия играла странную роль в Советском Союзе — была колонией и метрополией одновременно. С одной стороны, она была поставщиком сырья для всей страны, с другой стороны, столица, федеральный центр, ключевая часть финансов и промышленности вроде бы находились в России. Однако управляли российской экономикой совсем не российские министры, а союзные ведомства. Так, ответственным за финансы был, естественно, Госбанк СССР, а не Центробанк России. В СССР последний был просто территориальной конторой Госбанка и ничем большим.

А что представляло собой Министерство иностранных дел РСФСР? Там вместе с Козыревым сидели еще несколько сотрудников, занимавшихся визами и организацией загранкомандировок. Внешней политикой они всерьез не занимались. Собственной российской армии не было, государственной границы не было, не просто охраняемой границы, а вообще границы: в ряде мест границу устанавливали соглашением местных органов власти. Образно говоря, российский глава сельсовета договаривался с коллегой: граница пройдет вот от того дуба до этого. Ну и славно. Подписали, выпили, а может, и не подписывали даже. Никакой демаркации границы с Прибалтикой не было. Тем более с Украиной. Погранвойск на ранее внутренней границе, естественно, не было. Таможенной службы в России, что называется, отродясь не бывало: мы ее создавали с нуля. О перестройке налоговой службы я уже говорил. Поэтому первая тяжелейшая задача была — взятие под контроль союзных ведомств.

Мы с Гайдаром брали Госплан практически в духе матроса Железняка.

С указом Ельцина в руке мы требовали пустить нас в союзный Госплан.

А могли, строго говоря, нас и не пустить. Мы-то были российские, а на дворе ноябрь месяц, тогда СССР еще существовал. И вот мы пришли и потребовали созвать коллегию. Гайдар был более радикально настроен: надо это, говорит, к чертовой матери все ликвидировать. Я говорю — подожди. Раньше буржуазные специалисты были на службе у коммунистического правительства, а мы, наоборот, наиболее внятных социалистических спецов перетаскивали к себе. Я сейчас вспоминаю: это, конечно, только в тридцать восемь лет можно такое делать. Сейчас я бы не взялся. Это был какой-то бесконечный ужас, но руки делали и даже глаза как-то не боялись.

Я потребовал в Госплане (называю его так по старинке) дать мне кабинет, и кабинет мне дали — самый заштатный, где много лет никто не сидел. Я кое-кого там знал, но очень немногих. Иногда я просто брал телефонный справочник и писал специалистам задания типа: там мост рушится на Дальнем Востоке, сейчас пол-Приморья отрезанным окажется, если его не залатать. Я раздавал поручения... Наиболее законопослушные или боязливые работники даже начали их выполнять. Я, напомню, был свежеиспеченным российским чиновником и в союзном ведомстве формально не имел никакой власти. Дней через пять приходит ко мне исполняющий обязанности союзного министра и говорит: “Что происходит? Я вас Христа ради тут посадил, а вы теперь моим сотрудникам даете указания”. И добавляет: “Самое ужасное, что некоторые их выполняют”. А он старше меня лет на двадцать. Помню, я с пафосом отчаяния прочитал ему лекцию о том, что мы сейчас должны делать. Мериться этими самыми органами или все-таки спасать страну, как-то вовлекать специалистов в работу, сохранять ведомство, людей и т. д.? Он говорит: “Черт с вами, ладно”. И дальше издал приказ, единственный в своем роде приказ, по Министерству экономики

и прогнозирования СССР: сотрудникам министерства исполнять указания первого заместителя Министерства экономики и финансов РСФСР Нечаева. И работа завертелась. После распада СССР мне уже пришлось объединять союзное и российское ведомства в единое.

Особая тема — перевод под российскую юрисдикцию посольств и других загранинститутов, а главное — зарубежной собственности СССР. Мы сумели добиться того, что Россия очень быстро — это было одобрено всеми ведущими странами — стала правопреемницей СССР. Тогда с кредиторами была согласована солидарная ответственность по внешним долгам СССР, то есть мы стали юридическими правопреемниками, а по долгам — солидарная ответственность всех бывших советских республик. Но ни одна республика кредиторам не платила, и внешний долг плавно перекочевал на плечи России. Мы тогда сказали другим республикам, что хорошо, мы забираем все долги, понимая, что они все равно платить не будут и платить придется нам, но тогда мы забираем и всю собственность. Они как-то “ершились”, особенно Украина. Очень долго мы с ней по этому поводу “бодались”, но в конечном итоге все согласились на такой вариант.

В практическом плане все решалось на месте. Помню, в ходе визита во Францию в знаменитой посольской резиденции на улице Гренель в Париже (шикарный особняк, из которого, кстати, когда-то бежал агент КГБ Гордиевский) посол Юрий Рыжов мне говорит: “Андрей Алексеевич, неужели мы это будем делить?! Цари покупали, на их личные деньги куплены”. Там еще был и огромный посольский комплекс. И мы сказали: никому ничего не отдавать. Так было практически во всех странах. После такого решения все руководители посольств не только признали нашу юрисдикцию, но и стали верными сторонниками новой российской власти. Вся российская собственность была сохранена, а она не малая.

Реальность: преодолена угроза голода, развала

экономики, распада России и гражданской войны

С тем, что в результате гайдаровских реформ удалось ликвидировать тотальный дефицит товаров и наполнить полки магазинов, не спорят даже самые упертые наши оппоненты. Относительно ликвидации угрозы голода и развала экономики история вынесла свой бесспорный вердикт.

После принятия решения о формальном роспуске СССР (де-факто он развалился после августовского путча) правительство Ельцина—Гайдара сумело в политическом и экономическом плане организовать цивилизованный “развод” с другими советскими республиками. Если бы это не удалось, весьма вероятно, что нам пришлось бы повторить судьбу Югославии, только в стране, напичканной оружием, в том числе ядерным. И если стратегические ракеты как-то могли контролироваться из Москвы, то тактическое ядерное оружие было в военных округах, и гарантий, что оно не будет применено или продано, не было никаких. Приведу лишь один пример из собственного опыта. Помню, я сидел в кабинете у Гайдара на Старой площади. Мы что-то обсуждали. И тут является один бравый военачальник — командующий Южным округом (не буду называть фамилию). Это было сразу после распада СССР. И говорит: “Егор Тимурович, это что же, теперь хохлам Крым отойдет? Да я на Перекопе сейчас ядерные мины поставлю — пускай сунутся”. Гайдар был в принципе спокойным человеком, и я впервые слышал, чтобы он так кричал с использованием страшных слов типа: “Я тебя лично расстреляю, если ты что-то подобное сделаешь”. Вояку удалось утихомирить и взять ситуацию под контроль. Мне кажется, это очень серьезное достижение, что нам удалось быстро забрать все ядерное оружие в Россию, даже пойдя ради этого на определенные уступки другим республикам.

Мы часто впоследствии обсуждали с Гайдаром вопрос о сделанном нами в те тяжелейшие месяцы. С годами Егор все чаще говорил, что наша главная историческая заслуга — мы не допустили гражданской войны в стране.

Угроза распада России вслед за роспуском СССР тоже была вполне реальной. После распада СССР были попытки регионов добиться суверенитета

и внутри России. Еще в СССР этот процесс отчасти подогревал М. С. Горбачев в рамках борьбы с российским руководством. Нам пришлось провести колоссальную работу по упорядочиванию политических и особенно экономических отношений с автономными республиками и областями внутри России. Мне стоили седых волос переговоры с Татарией по поводу ее выхода из России. Пожалуй, реально руководители республики из России выходить не собирались, хотя там были довольно мощные националистические круги, которые поставили вопрос именно так, но размахивали жупелом суверенитета и заявлениями о независимости и выходе из России они довольно активно. Они склоняли нас к своей практически полной экономической независимости, и в частности, что было абсолютно недопустимо и смертельно, к так называемой одноканальной системе уплаты налогов. При ней территория собирает налоги и отдает центру некую оговоренную долю или вообще фиксированную сумму. После этого можно было поставить крест не просто на финансовой стабилизации, а вообще на российском бюджете. Это были тяжелейшие переговоры. Декабрь 1991 года, мы еще в правительственных креслах не “усиделись” и не знали, как там правильно сидеть, а с той стороны были партийно-советские зубры: один М. Шаймиев чего стоил.

Но нам в итоге удалось проявить упорство и договориться на выгодных для центра условиях. Потом пошел парад суверенитетов. С аналогичными требованиями большей экономической самостоятельности выступила Коми АССР, за ней другие республики и области. С каждой в результате мучительного торга пришлось подписывать специальные соглашения, расширяющие права (но

и обязанности) регионов. В результате, однако, процесс экономического, а может быть, и политического распада России тогда удалось предотвратить.

Реформы правительства Гайдара — это конец 1991-го и 1992 год. И то, что была преодолена реальная угроза голода, хаоса, остановки производства и, возможно, гражданской войны, — безусловный успех этих реформ. То, что к концу 1992 года, несмотря на высокую инфляцию, проблема выживания населения и вообще страны уже не стояла, — успех, так же как и то, что население получило право экономического выбора. Не чиновник теперь решал, как людям жить, а потребитель получил возможность диктовать экономике, как ей развиваться, предъявляя самый главный аргумент — спрос. Правда и то, что у значительной части населения финансовые возможности для этого спроса были вначале очень ограниченны. Экономика стала развиваться по нормальным, опробованным во всем мире законам.

Гайдар реально спас Россию от голода, хаоса, развала и возможной гражданской войны. Только за это потомки еще скажут ему великое спасибо.

Реальность: создание основ

рыночной экономики

Уже в 1992 году за исторически крошечный промежуток времени были созданы основы рыночной экономики, которые я частично описывал выше. Рыночные механизмы позволили не только решить проблему развала рынка и снять угрозу голода, навсегда избавить людей от понятия дефицита, карточной системы и т. п. Эти механизмы дали толчок развитию предпринимательства, сделали производство и торговлю ориентированными на реальные запросы граждан, а не на некие цели, задававшиеся руководителями ЦК КПСС и Госплана. И если бы процесс реформ не был остановлен по политическим соображениям, мы жили бы сейчас в совершенно другой стране — куда более процветающей, с гораздо меньшим уровнем социального неравенства и коррупции, с реальным средним классом.

За фантастически короткий срок удалось создать ключевые рыночные институты — частную собственность, свободное ценообразование и хозяйственные связи между экономическими субъектами, конвертируемость рубля, основы фондового рынка и многое, многое другое. Благодаря этим институтам, пройдя через несколько лет испытаний и кризисов (во многом вызванных ошибками и колебаниями последующих властей), Россия в начале 2000-х годов вступила в период уверенного экономического роста, повышения уровня жизни. Слава и благодарность народа достались уже совсем другим политикам. В истории это нормально. Ненормально другое, когда эти политики делают вид, что не знают истинных истоков экономического рывка страны, принесшего им популярность. Огульное очернение “проклятых девяностых” с высоких трибун и в подконтрольных власти СМИ выглядит не просто несправедливым, а откровенно подлым.

Реальность: создание основ

новой российской государственности

Перед распадом СССР основные его государственные институты были полностью парализованы, а в ставшей независимой России отсутствовали вовсе. Напомню, что в рамках СССР экономика РСФСР, особенно ВПК, почти полностью управлялась союзным центром. У России, например, фактически не было ни государственного банка, ни таможни, ни армии, ни полноценного внешнеполитического ведомства, ни того самого “печатного станка”, ни других институтов, определяющих государственную систему суверенной державы. Как я уже говорил выше, де-факто даже границы страны были полностью прозрачны, а во многих случаях нелегитимны в смысле международного права. Нужно было брать под контроль союзные ведомства, которые ранее управляли и экономикой, и внешней политикой, и обороной Российской Федерации. За чрезвычайно короткий отрезок времени (всего несколько месяцев) правительству Ельцина—Гайдара удалось восстановить работоспособность полностью разваленной после путча государственной машины, настроить ее на решение задач социально-экономических реформ, заставить служить интересам независимой России. Многие институты приходилось создавать с нуля (например, таможню, органы валютного контроля) уже с ориентацией на развитие рыночной экономики.

Развитие судебной системы потребовало, конечно, колоссальных усилий. В СССР была судебная система, но она была абсолютно (особенно арбитраж) не приспособлена к реалиям рыночной экономики. Фактически все нужно было делать заново, например переписывать АПК и кадры как-то находить и менять. Опять-таки главные суды были все в союзном подчинении. В России только обычные республиканские отделения.

Решение перечисленных, чудовищных по сложности проблем требовало радикальных и часто крайне непопулярных мер, наиболее болезненной из которых для населения стала либерализация цен. Показательно, что весьма авторитетные в то время политические деятели отнюдь не рвались тогда

в правительство, боясь колоссальной ответственности и понимая, что тяжелыми, но абсолютно необходимыми мерами они зачеркивают свое политическое будущее. Неслучайно журналисты довольно быстро нарекли наше правительство “правительством камикадзе”. Гайдар этой ответственности не испугался. Будучи человеком не по годам мудрым (в момент прихода в правительство Егору было тридцать пять лет), он понимал, что надолго обрекает себя на беспощадную критику, даже на несправедливую ненависть и проклятия, поскольку именно с его именем будут ассоциироваться все объективные тяготы реформы в разваленной стране. Гайдар нес этот крест мужественно и с достоинством. Для него долг, служение отечеству в самом высоком смысле слова были важнее личных проблем. Но рубцы на сердце появлялись и в итоге безвременно унесли его в могилу в рассвете творческих сил.

Реальность: были ли альтернативные пути реформ?

И в начале реформ, и ныне активно дискутируется вопрос: а был ли принципиально иной путь? Например, похожий на китайский или латиноамериканский.

Постепенные реформы Дэн Сяопина базировались на мощном государственном механизме, основанном на единовластии компартии Китая и готовности “стальной рукой” подавлять любые проявления социального протеста (вспомните расстрел студентов, требовавших демократизации политической системы, на площади Тяньаньмэнь). Нечто подобное в другой части света продемонстрировал нам генерал Пиночет, с именем которого связывают

успехи экономических преобразований (кстати, либерального толка) в Чили.

В СССР подобное политическое положение было на этапе реформ Косыгина 1960-х годов, весьма скромных по своим замыслам с точки зрения изменения планово-административной системы управления и тем не менее быстро свернутых именно по политическим соображениям. Если бы те реформы получили развитие, может быть, мы бы жили сейчас в обновленном Советском Союзе. К сожалению, Пражская весна напугала тогдашнее советское руководство и даже половинчатые реформы Косыгина были очень быстро сведены на нет. Кстати, годы косыгинских реформ середины 1960-х были самыми успешными в истории Советского Союза с точки зрения развития экономики. Реально после этого начался закат, который был слегка смягчен открытием Самотлора.

В России конца 1991 года не было даже подобия мощного государственного механизма. Государственная власть просто развалилась. Конец СССР характеризовался полной потерей управляемости в стране. К счастью, не было и войск, готовых стрелять в народ, а также политических лидеров, способных отдать такой приказ.

Более продвинутые наши оппоненты типа С. Кургиняна, который понимает, что китайский путь уже был невозможен, говорят: а почему не латиноамериканский путь? В ряде латиноамериканских стран (в первую очередь

в Аргентине) опробовалась социально-экономическая модель, часто называемая госкапитализмом. Она, кстати, близка к той концепции, которую на практике реализует в последние годы наша власть. Этот путь, как показывает исторический опыт на протяжении длительного времени, нигде не оказался успешным. Аргентина — наиболее яркий пример, там все кончилось полным крахом. Успешных моделей, существовавших долго, мы, увы, не найдем. Очень хотелось бы учиться на чужих ошибках, а не делать собственных.

Желающие познакомиться с анализом применимости китайской или латиноамериканской моделей для России начала 1990-х могут прочесть о них

в книгах Е. Гайдара (“Долгое время” и “Гибель империи”) и в моих (“Кризис в России: кто виноват и что делать” и “Россия на переломе”).

В 1991—1992 годах теоретически был еще один путь. Он, кстати, предлагался рядом политиков из окружения Ельцина, а чуть ранее — членами ГКЧП. Это — насильственное изъятие зерна у крестьян, комиссары на заводах и в колхозах, тотальная карточная система, не исключено, что на уровне военного времени, если говорить о наполнении этих норм. Одним словом, военный коммунизм, включая продразверстку, поскольку в то время сельхозпроизводители не готовы были отдать зерно даже за валюту. Пришлось бы пострелять. Насилие в экономике редко обходится без крови.

И это на рубеже XXI века! Всерьез анализировать подобные абсурдные предложения даже не хочется. Чем такая политика закончилась в 1918—1919 годах, мы помним. Что принесла Гражданская война России — тоже. Повторить подобную политику в начале 1990-х было бы величайшей ошибкой, неизбежно приводящей к новой трагедии.

Слава богу, что Ельцину хватило мудрости не послушать эту часть своего окружения и таким путем не пойти. Другой путь, предложенный и в конечном счете реализованный нами, — максимальная либерализация экономики, в том числе освобождение цен, либерализация хозяйственных отношений

и внешнеэкономических связей, свобода торговли. Одним словом, быстрый запуск рыночных механизмов. О необходимости подобных мер говорили давно, но не было политической воли на них решиться.

Можно ли было что-то сделать иначе? Безусловно, какие-то различия

в деталях могли быть. Например, понимая, что в стране высокая инфляция, мы сделали ставку на косвенные налоги, которые при инфляции “работают” гораздо лучше, чем прямые, и ввели НДС. Может быть, кто-то другой ввел бы, например, налог с продаж. Возможно, ставка НДС была бы иной. Другой пример. Сам А. Чубайс считает своей серьезной ошибкой создание

в ходе приватизации так называемых чековых приватизационных фондов. По его мнению, этот институт себя совершенно не оправдал.

Главное, если избран путь не закручивания гаек, а либерализации экономики, то набор соответствующих мер становится концептуально заданным. И мне кажется, что стратегических ошибок мы все-таки не сделали, а в нюансах не ошибается только тот, кто ничего не делает.

Реальность: беда политических компромиссов

Бедой российских реформ, несомненно, является отсутствие консенсуса во властной элите относительно необходимости, а главное, способов их проведения. Этим условия российских реформ кардинально отличаются от не менее радикальных, но более успешных реформ в Чехословакии, Польше, бывших советских прибалтийских республиках, где желание избавиться от советского диктата стало дополнительным фактором консолидации нации и политической элиты. В условиях надвигавшегося экономического краха

и распада государства V съезд народных депутатов РСФСР дал президенту Ельцину чрезвычайные полномочия в сфере социально-экономической политики. Однако на этом консенсус был исчерпан, и началось все более жесткое противостояние исполнительной и законодательной властей, закончившееся трагедией расстрела парламента в октябре 1993 года.1

Вначале наше правительство во многом опиралось на политический авторитет Б. Н. Ельцина. Готовность им рискнуть ради тяжелых, но абсолютно необходимых стране реформ делает ему честь как большому политику. В какой-то момент он понял, что теряет популярность. Не всегда были силы выдерживать противостояние с политической оппозицией, включая Верховный Совет и Съезд народных депутатов. И тогда начался лихорадочный поиск компромиссов. Одним из них стало резкое ослабление финансовой политики после первого этапа реформ. Компромиссы в политике, в первую очередь, выражались в конкретных экономических решениях: приход к руководству Центробанком В. Геращенко, взаимозачеты, которые накачали

в экономику безумное количество денег, кредиты на поддержку сельского хозяйства под напором Руцкого, промышленные кредиты имени Гражданского союза Аркадия Ивановича Вольского. С каких только сторон на правительство не давили со словами: “Дайте денег!” Мы ликвидировали дефицит товаров, и в экономике остался только один дефицит — дефицит денег.

А деньги нужно было зарабатывать. Я тогда говорил, что моя задача — устроить десять показательных банкротств, чтобы предприятия поняли, что деньги надо зарабатывать, а не просто отгружать продукцию в надежде, что когда-нибудь за нее заплатят. Но пришел добрый Виктор Владимирович Геращенко и всем за все заплатил, в том числе и за продукцию, которая никому не была нужна с точки зрения запросов рынка.

В результате политики финансовой стабилизации инфляция весной 1992 года начала успокаиваться. Однако сдержать лавину требований денег без поддержки Президента не удалось. Компромиссы в экономической политике во многом уничтожили позитивные итоги реформ, которые были достигнуты в первые полгода в плане финансовой стабилизации. В результате к осени произошел сильный скачок инфляции, который в значительной степени обесценил первый этап финансовой стабилизации и вызвал разочарование в реформах, хотя в апреле 1993-го года на референдуме граждане все же поддержали экономическую политику правительства. С октября 1992 года пришлось закручивать финансовые гайки второй раз, а это гораздо труднее.

Может быть, когда волна требований к правительству печатать и раздавать деньги росла как снежный ком, а Президент оказался не готов им противостоять, надо было подать в отставку или потребовать чрезвычайных финансовых полномочий. Мы обсуждали такой вариант. Менее всего мы держались тогда за кресла. Логика нашего решения не подавать в отставку была совсем иной. Нам на смену в той политической обстановке пришли бы именно сторонники бездумной раздачи денег и льгот. Замечу, что осенью 1991-го никто не рвался в правительство и никто не хотел брать ответственность за либерализацию цен и другие непопулярные меры. К середине 1992 года благодаря нашим усилиям уже появились золотовалютные резервы, частично нормализовалась ситуация с бюджетом, инфляция успокаивалась. И вновь появились желающие что-нибудь делить, разрешать... Если бы оппозиция тогда пришла в правительство, мы бы сорвались в гиперинфляцию за пару месяцев, а может быть, за пару недель. Были бы полностью похоронены доставшиеся с таким трудом позитивные результаты реформ.

И эта угроза удержала нас от отставки. Допущенные компромиссы — это скорее проявление политической слабости правительства Гайдара, а не ошибочности проводившейся им политики.

Б. Ельцин изначально решил, что реформы будет проводить “технократическое” правительство, которое не должно заниматься политикой. Команда Гайдара была сориентирована прежде всего на решение социально-экономических задач. Мы согласились. Это было серьезной ошибкой, так как

в итоге политика занялась нами. Многие очень вредные для экономики компромиссы были как раз политического толка. За эти политические ошибки несет ответственность политическое руководство страны. Полностью была провалена и вся информационная и пропагандистская работа, за которую отвечал М. Полторанин. А сейчас он позволяет себе критиковать правительство, работая в котором, совершил колоссальные ошибки.

Пожалуй, главная политическая ошибка Ельцина — попытка договориться с бывшей партийно-советской номенклатурой по формуле обмена власти на собственность. Собственность они получили, а власть довольно быстро вернули. Этому могло воспрепятствовать создание сильной пропрезидентской партии. Ельцин на это не пошел. Я психологически его понимаю: он ощущал себя тогда отцом нации, и создавать какую-то партию казалось ему “мелковатым”. Увы, в дальнейшем все эти ошибки привели к серьезным деформациям в политической и экономической системе страны. Виноваты

в этом отнюдь не реформы. Они не были ошибочными, их просто свернули.

Наследие Гайдара и сегодняшняя власть

Несмотря на большой прогресс в экономике в последние годы, ситуация в стране далека от благостной. Нынешний кризис продемонстрировал это со всей очевидностью. Лившийся на нас дождь нефтедолларов породил у власти ощущение самоуспокоенности и благодушия. Время для остро необходимых стране реформ (здравоохранения, пенсионной системы, ЖКХ, армии и многих других сфер) было бездарно упущено. В изменившихся экономических условиях они опять будут более болезненными, чем могли быть ранее, но проводить их все равно придется. В качестве примера упомяну лишь становящееся все более неизбежным повышение пенсионного возраста для предотвращения коллапса пенсионной системы.

Нынешняя власть все чаще начинает повторять ошибки своих советских предшественников. Опять появились признаки имперских амбиций. А они требуют огромных затрат и уже когда-то похоронили Советский Союз. И теперь Россия опять наступает на те же грабли. СССР созрел для реформ еще в 1960-х годах, но Чехословакия как политический и нефть Самотлора как экономический факторы отсрочили политические реформы на пятнадцать лет, а экономические — на двадцать лет. И собственно рушиться Советский Союз начал де-факто в 1986 году, когда — после вступления наших войск

в Афганистан в рамках реализации геополитических планов тогдашнего советского руководства — Саудовская Аравия не без участия США перестала сдерживать добычу нефти. После чего цены на нее упали в разы, и это стало началом конца. СССР оказался вскоре банкротом. Сейчас мы повторяем эту же ошибку. Паразитируя на высоких ценах на нефть и благоприятной ситуации с бюджетом, которая ни одному правительству 1990-х и не снилась, мы опять пытаемся стать “затычкой в каждой бочке”, ссоримся с нашими потенциальными союзниками. Посмотрите на динамику и структуру бюджета в последние годы. Гигантский рост расходов на оборону и правоохранительные органы. Это почти бюджет страны, готовящейся к войне.

Гайдар не раз указывал и на ошибки власти, и на необходимость упомянутых выше реформ, предлагал конкретные решения. Увы, делегируя “наверх” свои идеи, он не мог делегировать и свою политическую волю, чувство долга, способность взять на себя груз ответственности за непопулярные меры. Для Гайдара первичным было благо страны. Для многих современных политиков — рейтинги популярности и сохранение собственного кресла.

Гайдар был истинным патриотом России в подлинном смысле этого слова. Многие журналисты, да и друзья, часто спрашивали его в последние годы о том, почему он, видя очевидный отход нынешнего режима от многих демократических ценностей, ошибки в экономической политике, активно откликается на просьбы властей о помощи и совете. Явной подоплекой этого вопроса был упрек в том, что демократ и либерал помогает спасти от краха явно недемократический и антилиберальный режим. Гайдар всегда отвечал, что он уже пережил ситуацию реальной угрозы хаоса и развала страны и не хочет ее повторения в результате ошибок даже не лучшей власти. Слишком дорого их исправление обходится нашим гражданам.

С начала реформ прошло двадцать лет, и за эти годы было сделано множество ошибок. Хотя, безусловно, было и поступательное движение: сейчас в стране совсем другая экономика. Это заслуга людей, которые работали

в правительстве после нас, хотя фундамент для них заложили именно мы. Поэтому говорить о том, что не надо было начинать реформы, так как потом было много ошибок и есть также негативные результаты, — некорректно.

Что касается общественного сознания, то оно устроено очень специфическим образом. Даже если люди помнят, как в 1991 году дрались в очереди за кусок хлеба или мороженой рыбы по карточкам, то думать об этом как-то не хочется. Неприятное человек часто не помнит или старается не вспоминать. И в значительной степени все эти очереди, карточки, талоны уже забылись. Слава богу, что отсутствие дефицита воспринимается людьми как абсолютно обыденное и нормальное состояние. Многие люди старшего

и среднего поколения забыли страшные реалии конца СССР, а молодежь,

к счастью, не знает их на личном опыте вовсе. Дарованные нам рыночной экономикой обыденные вещи — возможность купить любые товары и услуги в пределах своих доходов или в кредит, открыть собственное дело, поехать отдыхать или учиться за границу, свободно купив для этого валюту, право свободно перемещаться по стране и миру для поиска лучшей работы

и многое, многое другое — кажутся ныне абсолютно естественными и само собой разумеющимися. И это замечательно. Просто нелишне вспомнить, что в начале 1990-х Е. Гайдару и его товарищам пришлось за создание этих возможностей серьезно бороться.

Людвиг Эрхард ныне в Германии фигура каноническая, почти святой, отец немецкого экономического чуда. А когда он был министром экономики и начинал реформы в разоренной войной Германии, его не клеймил только ленивый. В глазах профсоюзов он был врагом нации номер один. На Эрхарда даже покушения были. История расставляет свои оценки по прошествии времени, иногда очень долгого.

С точки зрения экономического роста и инвестиций гайдаровские реформы дали результат далеко не сразу. Не пытаясь примазаться к чужой славе, я тем не менее убежден, что позитивное, несмотря на целый ряд проблем, развитие экономики, начавшееся в 2000 году, — это во многом результат реформ 1992-го. В стране сформирована рыночная экономика, хотя и со всеми известными перекосами. Существует частная собственность и предпринимательство. Создана и постоянно совершенствуется законодательная база. Страна стала частью мировой экономики со всеми вытекающими отсюда плюсами и минусами. Россиянин имеет возможность сам определять свою жизнь и жизнь своей семьи, а в итоге и развитие экономики страны.

И в этом главная заслуга реформ, начатых Гайдаром в 1992 году.

«Звезда» 2012, №4

Экспортеры цитрусовых из провинции Альмерия, занимающей восьмое место в рейтинге регионов-производителей этой продукции в Испании, смогли в январе 2012 года увеличить экспортные поставки на 47% по сравнению с аналогичным месяцем предыдущего сезона. Таким образом, общий объем экспорта в натуральном выражении составил около 5 тыс. т.

Экспортные поставки в стоимостном выражении также увеличились на 34% и достигли 3,3 млн. евро. Апельсины и мандарины показали наилучшие результаты - 1,5 млн. евро и 1,3 млн. евро соответственно.

Около 42% всех поставок пришлось на рынок Германии. Далее следовали Франция, Нидерланды и Италия. Незначительные объемы цитрусовых из Альмерии были закуплены также Бельгией, Данией, Польшей, Австрией и Саудовской Аравией.

Война 1812 года была вызвана политическими и экономическими противоречиями между Россией и Францией, столкновением их интересов в Германии, Польше, на Ближнем Востоке, стремлением Франции к европейской гегемонии и отказом России поддерживать континентальную блокаду Англии.

Подготовка с обеих сторон началась почти одновременно - около 1810 года. Обе империи за двухлетний период осуществили комплекс мероприятий, чтобы добиться победы в предстоящем военном столкновении: создавались операционные линии, концентрировались к границам войска, проводилась подготовка тыла и велось крепостное строительство, велись секретные переговоры в поисках союзников, активизировалась деятельность разведки обеих сторон.

В течение первой половины 1812 года французские войска образовали армию в количестве 1,2 миллиона человек, которая была названа Великой армией. Половину ее численности составляли французы, остальные (немцы, итальянцы, поляки, австрийцы, швейцарцы, испанцы, португальцы, бельгийцы, голландцы, австрийцы) были рекрутированы из союзных и вассальных Франции европейских государств.

Стратегический план Наполеона состоял в том, чтобы в короткие сроки в генеральном сражении разгромить главные силы русской армии, овладеть Москвой и навязать России мирный договор на своих условиях. С этой целью главная группировка Великой армии, перейдя реку Неман в районе Ковно (ныне город Каунас, Литва), должна была выйти на правый фланг русских войск, прикрывавших государственную границу, в районе города Вильно (ныне Вильнюс, Литва). Этот маневр обеспечивал стратегическое превосходство сил Наполеона на главном направлении, ставил под удар коммуникации русских севернее Полесья, открывал кратчайший путь на Москву и обеспечивал фланговое продвижение французов на Ригу и в сторону Санкт-Петербурга. При этом расчет делался на быстроту наступления, не позволявшую русскому командованию использовать на этих направлениях силы 3-й Западной и Дунайской армий.

Главные силы Наполеона были развернуты в два эшелона. Первый эшелон состоял из трех группировок, расположенных между реками Неман и Висла, в количестве 444 тысяч человек и 940 орудий.

Первая группировка - войска левого крыла численностью 218 тысяч человек, 527 орудий под непосредственным командованием Наполеона - сосредоточилась на рубеже Эльбинга (ныне Эльблонг, Польша) и Торна (ныне Торунь, Польша) для наступления через Ковно на Вильно.

Вторая группировка в составе 82 тысяч человек и 208 орудий под командованием генерала Эжена Богарне предназначалась для наступления в полосе между Гродно (ныне город в Белоруссии) и Ковно с целью разъединить русские 1-ю и 2-ю Западные армии.

Третья группировка - войска правого крыла численностью 78 тысяч человек и 159 орудий под командованием брата Наполеона, Жерома Бонапарта, должна была от Варшавы на Гродно оттянуть на себя 2-ю Западную армию, чтобы обеспечить наступления главных сил наполеоновской армии. Эти войска должны были окружить и уничтожить по частям 1-ю и 2-ю Западные армии.

На левом крыле вторжение главной группировки войск Наполеона обеспечивал прусский корпус маршала Жака Макдональда в количестве 32 тысяч человек, выдвинутый к Тильзиту (ныне город Советск) для удара в общем направлении на Ригу.

На правом крыле вторжение обеспечивал австрийский корпус генерала Карла Шварценберга в количестве 34 тысяч человек, переброшенный из Лемберга (ныне Львов, Украина) в Люблин (ныне город в Польше).

В тылу, между реками Висла и Одер, оставались 2-й эшелон главных сил в составе 170 тысяч человек и 432 орудий и резерв - корпус маршала Пьера Ожеро и другие войска.

Русской разведке не удалось установить планируемое место форсирования наполеоновскими войсками Немана, что не позволило русскому командованию заблаговременно перебросить туда крупные силы.

На характер выработки и принятия Россией стратегического плана ведения войны с Францией определяющее значение оказали международная и внутриполитическая обстановка, степень подготовленности страны к войне, стратегические взгляды российского командования и опыт прошлых войн. Приходилось считаться с международной обстановкой, неблагоприятной для России: Наполеон мог двинуть против нее все военные силы Европы, в то время как у России не было союзников. В таких условиях император Александр I считал невозможным вести серьезную наступательную войну. Он был решительным сторонником войны оборонительной, в которой можно было избежать генеральных сражений с превосходящим противником. При условии создания мощной коалиции, российский император не исключал возможности перенесения театра военных действий в Европу.

Летом и осенью 1811 года проходили секретные российско-прусские переговоры. Согласно плану Пруссии, российская армия должна была занять обширную территорию на левом берегу Вислы и по первому требованию правительства оказать помощь. В свою очередь, российское командование не намеревалось выдвигать свою армию слишком далеко на запад, где она могла оказаться отрезанной от своего тыла и разгромленной войсками Наполеона в Германии и в герцогстве (княжестве) Варшавском. Александр I не проявлял особого доверия к прусскому правительству, зная неустойчивость его внешнеполитического курса. После долгих дискуссий Александр I согласился на составление военной конвенции на основе прусских предложений. В октябре 1811 года конвенция была подписана. Российские и прусские войска обязывались оказывать взаимную военную помощь в случае войны с Наполеоном. Россия обещала выставить 17 дивизий, Пруссия - свыше 80 тысяч человек. Войска не планировали давать вне своих границ генерального сражения. Главная задача наступления заключалась исключительно в уничтожении ресурсов на территории герцогства (княжества), ослабления противника в случае его вторжения в пределы России. Дальше выработки общего операционного плана дело не пошло, и король Пруссии Фридрих Вильгельм III уклонился от ратификации конвенции.

В среде русского высшего руководства перед войной утвердилась концепция активной обороны для достижения конечной победы. Этому в немалой степени способствовали данные разведки о противнике - реалистично оценивался первый эшелон войск Наполеона в 450 тысяч человек. Основная мысль плана сводилась к ведению отступательной тактики против главной группировки неприятеля до момента равенства сил, наряду с активными действиями против слабых наполеоновских флангов.

Александр I принял план, предложенный его военным советником - прусским генералом Карлом Фулем. По этому плану в случае наступления французов против 1-й Западной армии она должна была отходить к Дрисскому лагерю - укрепленной позиции, созданной накануне войны северо-западнее города Дрисса (ныне Верхнедвинск) на левом берегу в излучине реки Западная Двина, 2-й Западной армии надлежало действовать во фланг и в тыл главных сил противника. Но уже в начале войны была выявлена несостоятельность этого плана военных действий.

Русские войска к началу войны у западных границ имели около 220 тысяч человек и 942 орудий и были развернуты в трех группировках.

1-я Западная армия численностью около 128 тысяч человек и 558 орудий под командованием генерала от инфантерии Михаила Барклая де Толли представляла собой главные силы русских войск и располагалась между Россиенами (город Ковенской губернии, ныне Расейняй, Литва) и Лидой (ныне город в Западной Белоруссии).

2-я Западная армия генерала от инфантерии Петра Багратиона общей численностью около 49 тысяч человек и 216 орудий сосредоточилась между реками Неман и Буг. Обе армии прикрывали направления на Санкт-Петербург и Москву.

3-я Западная армия генерала от кавалерии Александра Тормасова численностью 43 тысячи человек и 168 орудий дислоцировалась в районе Луцка (ныне город на Украине), прикрывая киевское направление.

В районе Риги располагался отдельный корпус генерал-лейтенанта Ивана Эссена в составе 18,5 тысячи человек. Ближайшие резервы - корпуса генерал-лейтенантов Петра Меллер-Закомельского и Федора Эртеля - находились в районах Торопца и Мозыря (ныне город в Белоруссии).

Правительство Украины разрешило компаниям-экспортерам закупать электроэнергию на внутреннем оптовом рынке для экспорта в страны Восточной Европы по цене ниже рыночной, говорится в соответствующем распоряжении кабинета министров Украины.

Украина в настоящее время экспортирует электроэнергию в Венгрию, Словакию и Румынию. С 2009 года поставки по данным направлениям осуществляет частный энергохолдинг ДТЭК, приобретший соответствующее право на специальных аукционах, проводимых украинским системным оператором "Укрэнерго". Ранее электроэнергия для экспорта в данных направлениях приобреталась на внутреннем рынке по полной оптовой рыночной цене (ОРЦ), учитывающей так называемые дотационные сертификаты. Посредством них, оптовый рынок компенсирует энергоснабжающим компаниям убытки, возникающие при поставках электроэнергии льготным категориям потребителей внутри страны.

"Согласиться с предложением Министерства энергетики и угольной промышленности по обеспечению экспорта электроэнергии в Словакию, Венгрию, Румынию и Польшу по оптовой рыночной цене без учета объема дотации для компенсации потерь, связанных с поставкой электроэнергии по регулируемому тарифу", - говорится в документе.

В этой связи правительство поручило администратору оптового рынка электроэнергии госпредприятию "Энергорынок" перезаключить соответствующие договора с компаниями-экспортерами.

В 2009 году кабинет министров принимал аналогичные решение относительно стоимости электроэнергии закупаемой для экспорта в Белоруссию, а в 2010 году в Молдову. Экспорт по указанным направлениям также осуществляет энергохолдинг ДТЭК, за исключением белорусского направления, где незначительная доля поставок приходится на госкомпанию "Укринтерэнерго".

Украина в 2011 году увеличила экспорт электроэнергии в Венгрию, Словакию и Румынию в 2,6 раза - до 3,1 миллиарда кВт.ч по сравнению с 2010 годом. В январе-феврале экспортные поставки в данных направлениях возросли на 59,2% - до 699,7 миллиона кВт.ч. Вячеслав Ржеутский.

Люди с нарушенным зрением смогут следить за матчами Евро-2012 с помощью специальных аудиогарнитур, которые будут предоставляться на стадионах чемпионата, сообщает во вторник информационный центр "Украина 2012".

Евро-2012 пройдет в июне в Украине и в Польше. Матчи первенства примут четыре украинских города - Киев, Харьков, Донецк и Львов, и четыре польских - Варшава, Гданьск, Вроцлав и Познань.

Каждый стадион чемпионата получит по 30 комплектов гарнитур, передающих аудио трансляцию матча, которую будут вести специально обученные комментаторы, подробно описывающие происходящее для людей с нарушенным зрением.

По словам обучающего украинских волонтеров австрийского комментатора Мартина Звинщенбергера, основное внимание в комментарии для людей с нарушением зрения уделяется деталям: цвету, жестам, мимическим движениям. "Также значительную роль в этом играют эмоции, настроение других зрителей, все это создает атмосферу матча", - сказал комментатор, отметив, что ощущение живого футбольного действа и переживания помогает людям с нарушением зрения чувствовать себя равными среди равных.

Приводится так же мнение председателя Национальной ассамблеи инвалидов Украины Валерия Сушкевича о том, что со временем волонтеры, осуществляющие "аудио-описательные комментарии" с матчей Евро-2012, смогут на профессиональной основе помогать людям с нарушением зрения видеть не только спортивные соревнования, но и другие социально важные события.

Сообщается, что значительные недостатки зрения в Украине имеют более 600 тысяч человек, из них свыше 18% вообще не видят. По данным УЕФА, матчи Евро-2012 посетят свыше 2.5 тысяч людей с ограниченными возможностями.

Президент Польши Бронислав Коморовский во вторник встретился с группой польских скульпторов, которые реализуют проект установки памятника на месте авиакатастрофы президентского самолета под Смоленском в апреле 2010 года, передает корресподент РИА Новости.

Коморовский осмотрел проект памятника, отметив, что память о жертвах авиакатастрофы должна объединять, а не делить людей и народы.

"Нужно, чтобы даже при таких драматических переживаниях, находить то, что, несмотря на боль, объединяет, а не делит народы", - сказал президент Польши.

Коморовский особо подчеркнул, что памятник под Смоленском будет установлен по договоренности с российскими властями.

На встрече в президентском дворце присутствовал министр культуры и национального наследия Польши Богдан Здроевский. По его словам, "выбранный проект отражает эмоции поляков, и, одновременно, весь мемориальный комплекс характеризует сдержанность".

Конкурс на создание памятника на месте авиакатастрофы был объявлен президентами РФ и Польши Дмитрием Медведевым и Брониславом Коморовским.

Победителем конкурса на памятник жертвам катастрофы самолета Ту-154 под Смоленском стал проект группы скульпторов из Польши.

Памятник скульпторов Анджея Солыги, Дариуша Смиховского и Дариуша Коморека будет выполнен в стиле минимализма и представляет собой черную стену высотой в два метра и длиной в 115 метров с именами погибших. В месте, где будут высечены имена жертв авиакатастрофы, стена будет прерываться. Проект предполагает сохранение символических элементов, связанных с трагедией - березы, камня-обелиска и креста.

Согласно планам министерства культуры и национального наследия Польши, открытие памятника должно состояться 10 апреля 2013 года в третью годовщину крушения лайнера президента Польши. Возведение памятника будет финансироваться польской стороной.

Самолет польского президента Леха Качиньского Ту-154 разбился под Смоленском утром 10 апреля 2010 года. При посадке он зацепился за верхушки деревьев в условиях плохой видимости из-за сильного тумана. На борту находились 96 человек - 88 пассажиров и восемь членов экипажа. Все они погибли. Леонид Свиридов.

РЖД в течение трех суток ежедневно будут отправлять из Москвы в Польшу на матчи первого отборочного тура Евро-2012 семь поездов. Об этом сообщил вице-президент РЖД по пассажирским перевозкам, генеральный директор "Федеральной пассажирской компании" Михаил Акулов, передает РИА "Новости". По его словам, каждый день через Белоруссию в Польшу будут перевозиться пять тысяч человек.

Акулов уточнил, что четыре из семи поездов будут направлять из столицы РФ с перерывами в три часа (первый - в 06:50 мск). По его данным, они будут проходить Брест без высадки пассажиров, там будет проводиться только их досмотр белорусскими таможенниками и пограничными службами. Затем на станции Тересполь в Польше пассажиры покинут поезд и пройдут пограничный контроль. После этого они пересядут в поезда "Польских железных дорог", идущих до Вроцлава и Варшавы.

По словам вице-президент РЖД, еще два поезда будут формироваться "из вагонов российского габарита", они будут следовать прямо до Варшавы. "Также один поезд будет сформирован из вагонов европейского габарита, который будет идти во Вроцлав и по другим маршрутам", - добавил он.

Акулов также рассказал, что РЖД договорились с Польшей о резервном маршруте, если российская сборная удачно выступит в групповом турнире и продолжит участие на следующем этапе чемпионата.

Право на проведение чемпионата Европы по футболу в 2012 году получили Польша и Украина. Евро-2012 начнется 8 июня. В этот день в Варшаве сыграют сборные Польши и Греции, а во Вроцлаве - России и Чехии.

Всемирная организация здравоохранения и немецкие врачи посоветовали болельщикам, желающим отправиться на чемпионат, сделать прививки от гепатита, кори и энцефалита. Гостям также рекомендуют не пить водопроводную воду и не заниматься незащищенным сексом.

От кризиса до кризиса

Российской экономике предстоит вынужденная модернизация

Александра Пономарева

В ближайшем десятилетии России наверняка придется выдержать удар нового мирового кризиса. Это может произойти уже в 2013-м или в 2017 году. У России есть три способа пережить внешний шок и не отстать в развитии: продлевать статус-кво, развиваться, чтобы сохранить стабильность, или создавать самостоятельный центр экономической силы в условиях дефицита ресурсов. Независимо от сценария реальные доходы населения уже не будут расти так быстро, как до кризиса.

По большому счету выбора нет — нужно проводить модернизацию, говорится в докладе «Разработка прогноза экономического развития России на долгосрочную перспективу», с которым на апрельской Международной научной конференции ВШЭ выступит эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Дмитрий Белоусов. Но вот в каких условиях это придется делать, определит внешняя конъюнктура. А здесь уже возможны два различных варианта развития событий.

Первый экономисты называют «инфляционным восстановлением». Он предполагает, что из-за мягкой финансовой политики в развитых странах денежные ресурсы будут дешевыми. Это приведет к возникновению нового «пузыря», на этот раз на рынке высокотехнологичных активов, что обернется после 2015 года новой волной технологических инноваций в развитых странах. Мир ждет высокая инфляция в развитых странах (в США до 5% в год), высокие цены на сырье и низкие процентные ставки. То есть на развивающиеся рынки, в том числе и в Россию, потекут иностранные инвестиции. Но счастье не будет долгим. После фазы перегрева, как в 2008 году, к 2017 году возникнет следующая волна глобального кризиса.

Второй сценарий — «финансовая реструктуризация». Он предполагает, что темпы выхода из глобального кризиса будут низкими. А его новый виток произойдет уже в 2013 году. Финансовую дисциплину придется усиливать, деньги подорожают, а у крупных игроков не будет желания вкладываться в развивающиеся рынки или в высокорискованные инновационные проекты. Потому «пузыри» будут расти медленно. Но от еще одного кризиса это все равно не спасет, просто он наступит в 2022 году. Радует то, что, по прогнозам экономистов, его масштаб будет существенно меньше, чем в 2008–2010 годах. Только после этого начнется долгожданная новая технологическая волна, которая позволит повысить эффективность глобальной экономики.

У России есть три разных ответа на глобальные вызовы, считают ученые. Первый: «индустриальная модернизация», который предполагает развитие экономики. Стране нужно использовать благоприятную конъюнктуру для максимально возможной модернизации экономики, прежде всего ее высоко- и среднетехнологичного ядра. То есть правительству необходимо активизировать инвестиции в инфраструктуру, наращивать Резервный фонд вплоть до кризиса 2017 года (на момент кризиса до 6,9% ВВП) и отказаться от повышения налогов на несырьевой бизнес. Однако этот сценарий вряд ли придется по душе среднестатистическому россиянину. Вместе с ежегодным повышением налоговой ставки на добычу газа и нефти предлагается повысить налоги на имущество и потребление населения, а с 2015 года поднять пенсионный возраст.

Второй «ответ» мировым экономическим опасностям — социально-консервативный сценарий. Его смысл — «сохранить статус-кво», то есть укрепить макроэкономическую устойчивость, пользуясь высокими ценами на нефть. В сочетании с либерализацией экономики и интеграцией России в ВТО, а в перспективе — в ОЭСР, это поможет и росту внутренней деловой активности, и привлечению прямых иностранных инвестиций. В итоге и будет получен эффект модернизации. Ради достижения цели чиновникам придется сократить госпрограмму вооружений и снизить расходы на прямую поддержу экономики. Зато этот вариант наиболее приятен для бюджетников — пенсии продолжат расти на 5–7% в год, а зарплата увеличивается чуть быстрее производительности труда.

Наконец третий из возможных вариантов развития экономики — «кризисная модернизация». Как ясно из названия, его придется задействовать, если мировая экономика будет восстанавливаться не столь успешно. В условиях дефицита ресурсов России придется создавать самостоятельный центр экономической силы. Это означает жесткую экономию, о приоритете социальных расходов придется забыть: в реальном выражении пенсии будут расти на 1% в год.

У каждого из сценариев есть свои минусы, однако во всех в долгосрочной перспективе рост доходов и потребления россиян замедлится. В зависимости от сценария как реальные располагаемые доходы населения, так и потребительские расходы будут расти со среднегодовыми темпами 3,5–5% (до кризиса реальные доходы населения росли на 10% в год).

Впрочем, эксперты считают, что этим набором возможные модели развития не ограничиваются. «Я считаю, что у России нет индустриального будущего. Для этого мы слишком хорошо живем. Чтобы в стране было массовое производство, нужно чтобы уровень жизни сильно снизился», — считает начальник управления макроэкономического анализа «ВТБ Капитал» Алексей Моисеев.

Аналитики министерства экономики сообщили, что в первом квартале 2012 года валовой внутренний продукт Польши увеличится на 3,3-3,5 процента, что выражает небольшое замедление по сравнению с ростом в 4,3 процента в четвертом квартале прошлого года.

Однако аналитики отметили, что данная информация является лишь предварительной, ведь она основана на показателях всего двух месяцев и с учетом необычных погодных условий.

Согласно материалам издания «The Warsaw Voice», потребление в Польше в первом квартале этого года увеличится на два процента, в то время как инвестиционные расходы должны достичь уровня, сопоставимого с показателями четвертого квартала 2011 года.

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, в понедельник прибывший в Армению с двухдневным официальным визитом, возложил венок к ереванскому Мемориалу жертв Геноцида армян "Цицернакаберд".

На Аллее памяти мемориального комплекса "Цицернакаберд" Лавров полил ель, посаженную им во время одного из предыдущих визитов в Армению.

В конце XIX - начале XX веков Османская Турция осуществляла регулярные преследования и гонения армян. В частности, в 1915 году было уничтожено более 1,5 миллиона армян.

Факт геноцида армянского народа в Османской Турции признан многими государствами. Первым это в 1965 году сделал Уругвай, примеру которого последовали Франция, Италия, Германия, Голландия, Бельгия, Польша, Литва, Словакия, Швеция, Швейцария, Греция, Кипр, Ливан, Канада, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили, Ватикан. Геноцид армян признали также Европейский парламент и Всемирный совет церквей. Из 50 штатов США 42 штата официально признали и осудили геноцид армян, а также объявили 24 апреля Днем памяти жертв геноцида армянского народа.

Государственная Дума РФ приняла в 1995 году постановление "Об осуждении геноцида армянского народа 1915-1922 гг. на его исторической родине - в Западной Армении".

Турция традиционно отвергает обвинения в геноциде армян и крайне болезненно реагирует на критику со стороны Запада по этому вопросу. Гамлет Матевосян.

Достигнутый в Копенгагене компромисс в отношении европейского стабфонда реально укрепит финансовую "противопожарную стену" вокруг еврозоны. Теперь очередь за учредителями МВФ увеличить свои взносы

800 млрд евро! Звучит? Это, конечно, не триллион, как того требовала Франция, но сумма тоже весьма внушительная. Ну, а если пересчитать в доллары, то искомая знаковая цифра с большим количеством нулей, как того требовали Международный валютный фонд (МВФ) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), как раз и получится. 1 трлн долларов! Звучит же!

Брандмауэр "высотой" в 800 млрд евро

Итак, проектная "высота" новой финансовой "противопожарной стены", которой в ближайшие годы обнесут еврозону, чтобы успокоить инвесторов и отпугнуть "спекулянтов-поджигателей", официально составляет отныне 800 млрд евро. Однако к слову "новой" в этой фразе следует относиться философски. Брандмауэр будут строить из уже имеющихся кирпичей, их только иначе перераспределят.

По сути дела, министры финансов стран еврозоны добились на состоявшейся в Копенгагене в последних числах марта встрече того, что вообще-то противоречит законам математики: от перемены мест слагаемых сумма изменилась. Одни вольны считать это подтасовкой, в глазах других это просто более наступательный маркетинг. Почему бы не преподнести принятое решение как можно более эффектно?

Решение это сводится к тому, что часть средств первого, временного стабилизационного фонда будет объединена со вторым, постоянным стабфондом. Напомню: в мае 2010 года главы государств и правительств стран ЕС учредили Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF), который, как ожидалось, к середине 2013 года выполнит свою функцию и прекратит существование.

Однако уже менее чем через год стало окончательно ясно, что долговой кризис в еврозоне серьезно затягивается, а потому в марте 2011 года было принято решение создать постоянно действующий стабфонд, который получил название Европейский стабилизационный механизм (ESM). Он должен был прийти на смену EFSF летом 2013 года.

Но уже к концу 2011 года долговой кризис настолько обострился, что европейцы решили поставить ESM на боевое дежурство досрочно - к 1 июля 2012 года. В результате у европейцев вскоре окажется два стабфонда. В Копенгагене как раз и решался вопрос о том, как будет выглядеть их временное параллельное существование и что станет с выделенными под них финансовыми средствами.

Частичное объединение средств EFSF и ESM

Франция предлагала объединить государственные гарантии в размере 440 млрд евро, которыми оснащен EFSF, с теми 500 млрд, которыми, в конечном счете, будет обладать ESM. В сумме получился бы почти триллион. Германия категорически возражала. Первоначально она даже предлагала вычесть из средств ESM те примерно 200 млрд евро, которые EFSF уже выделил или запланировал для оказания помощи Португалии, Ирландии и Греции.

Достигнутый в Копенгагене компромисс выглядит следующим образом: 200 млрд не вычтут из средств ESM, а приплюсуют к ним. К тому же в его активы включат еще и 100 млрд евро, которые страны ЕС предоставили Греции до создания EFSF в рамках первого пакета помощи этой стране. Так получается сумма в 800 млрд, хотя 300 из них либо уже выданы, либо твердо забронированы.

Теперь слово за МВФ

Таково крайне упрощенное изложение целого комплекса решений, принятых в Копенгагене министрами финансов 17 стран еврозоны. Эти решения реально расширяют возможности европейцев тушить неожиданные вспышки долгового кризиса. Одновременно, естественно, возрастают и финансовые риски для бюджетов участвующих в ESM государств.

Копенгагенские договоренности становятся, к тому же, важным аргументом Евросоюза в диалоге со странами-учредителями МВФ, к которым относится и Россия: мы, как вы и требовали, свои противопожарные меры усилили, теперь очередь за вами увеличить, как и было обещано, капитал фонда.

Сказка о потерянном времени

«При прочтении «Стратегии-2020» повисает в воздухе вопрос: неужели десять лет мы двигались в неверном направлении?»

При прочтении «Стратегии-2020» не оставляет ощущение дежавю с аналогичной «программой Грефа» десятилетней давности. Дело даже не в сходстве обстоятельств создания этих программ. Обе написаны после экономических кризисов: одна — 1998-го, другая — 2008—2009 годов. В обеих во главу угла ставятся социальная политика и переход на новую модель роста, основанную на развитии экономических институтов и создании благоприятного предпринимательского климата. Вопрос в другом: неужели все эти десять лет для экономики потеряны зря?

Правда, в социальной политике появилась важная новация. Наряду с традиционной борьбой с бедностью теперь ставка делается на создание комфортных условий для развития среднего (креативного) класса. Значит, не зря его представители выходили на Болотную площадь. Государство наконец заметило, что только креативный класс способен реализовать потенциал инновационного развития. Отсюда логичная концентрация усилий на развитие человеческого капитала — реформы здравоохранения, образования, системы социальной защиты и пенсионного обеспечения. Замечу, что в части последнего авторы стратегии ставят точку в дискуссиях о целесообразности накопительной составляющей пенсионной системы. В докладе однозначно говорится о развитии накопительных пенсионных схем.

Реализация указанных приоритетов требует кардинального пересмотра бюджетной политики. В стратегии предлагается увеличить бюджетные расходы на цели развития (прежде всего на трансформацию социальной сферы) на 4 процента ВВП. Частично (на 2 процента ВВП) этот рост может быть компенсирован снижением других бюджетных расходов. В число сокращаемых должны попасть расходы на национальную оборону и безопасность (на 0,9 процента ВВП), на ЖКХ, на содержание госаппарата и разного рода субсидии. Последнее представляет особый интерес.

Немалую долю в бюджетных субсидиях занимает поддержка сельского хозяйства (в частности, субсидирование кредитов) и пенсионной системы. Значительная часть приходится на поддержку государственных компаний. Рекордсменами в рамках бюджета 2012 года являются госструктуры, связанные с Олимпиадой в Сочи, развитием транспорта и дорожного строительства, «Росатом», «РЖД», «Роснано», Объединенные авиастроительная и судостроительная корпорации. Более 30 миллиардов рублей будет потрачено на субсидирование телерадиокомпаний. Промывание мозгов избирателям — занятие недешевое.

Авторы доклада посягают на священных коров. Именно развитие госкапитализма (читай — поддержка госкомпаний) было в последние годы главным трендом экономической политики. Эксперты вынуждены констатировать ошибочность этой политики. Они отмечают, что расходы и деятельность госкомпаний непрозрачны, неэффективны, не обеспечивают конкурентоспособность, а во многих случаях вообще бесконтрольны. Итоговый вывод авторов звучит жестко: «Вместо поддержки и консервирования неконкурентоспособных предприятий, ежегодных взносов в уставные капиталы госкорпораций предлагается переориентироваться на активное привлечение частного капитала, рыночные меры поддержки». Вновь повисает в воздухе вопрос: неужели десять лет мы двигались в неверном направлении?

Наиболее болезненные меры предлагаются по пенсионной реформе.

Ее пробуксовка в начале нулевых и последующее «ничегонеделание» создали в пенсионной системе драматическую ситуацию. Покрытие возрастающего дефицита Пенсионного фонда ложится тяжелым бременем на федеральный бюджет (совокупный трансферт — более 5 процентов ВВП). Помимо общего низкого уровня пенсий (в соотношении с зарплатой они в 1,5—2 раза ниже, чем в странах ОЭСР) существующая пенсионная система не удовлетворяет пенсионные потребности среднего класса. Он оказывается лишь донором низкодоходных слоев населения. При этом тариф пенсионных взносов уже сопоставим со странами ОЭСР, что исключает его дальнейшее повышение. Авторы резонно предлагают снизить налоговую нагрузку на бизнес в этой части до 20—22 процентов фонда зарплаты с целью предотвращения ухода бизнеса в тень.

Основные рекомендуемые новации в пенсионной системе: сокращение оснований для досрочных пенсий с мягким повышением пенсионного тарифа для оставшихся льготников; введение для средне- и высокодоходных групп работников квазидобровольных (по умолчанию) отчислений на накопительную пенсию при одновременном развитии добровольных пенсионных накоплений и других форм сбережений; поэтапное повышение пенсионного возраста к 2030 году до 63 лет. Неприятие обществом этой меры и политические риски ее введения заставили авторов долго объяснять ее необходимость и справедливость.

В целом стратегия далека от революционной, но дает шанс на смену вектора развития страны и решение многих болезненных проблем. Вопрос лишь в одном: есть ли у власти политическая воля реализовать эту программу или ее постигнет судьба всех предыдущих?

Андрей Нечаев

пре­зи­дент бан­ка «Рос­сий­ская фи­нан­со­вая кор­по­ра­ция», ми­нистр эко­но­ми­ки РФ (1992 - 1993)

В Дании состоялся митинг ультраправых активистов, выступающих против исламизации Европы, сообщает Reuters. Несколько сотен приверженцев ультраправых взглядов из Скандинавских стран, Великобритании, Франции, Германии, Польши и других государств 31 марта собрались на площади второго по величине города Дании Орхуса с целью попытки формирования общеевропейского антиисламского движения и избавления от негативного образа, с которыми оно стало ассоциироваться после того, как норвержский ультраправый террорист Андерс Брейвик в июле 2011 года убил 77 человек.

Брейвик разместил в Интернете манифест, в котором он заявил, что является убежденным противником мультикультурализма, а также связывался с участниками Лиги английской обороны - британской неправительственной организации, выступающей против исламизации страны.

Участники этой организации были "движущей силой" митинга. "Этот день является днем рождения движения, здесь оно берет свое начало, - заявил основатель Лиги английской обороны Стивен Леннон. - Это будут отдельные организации под единой эгидой". Организация отрицает какую-либо связь с Брейвиком и экстремисткую направленность своих действий. Как сообщил сторонник международного антитеррористического центра в Гааге Арун Кунднани, лига не является неонацистской организацией и занимается, в частности, защитой прав евреев в Европе. Он добавил, что у организации есть небольшое еврейское подразделение.

В тот же день на альтернативную акцию собрались левые политические активисты и участники профсоюзов. По их словам, собравшиеся на площади ультраправые являются расистами, нацеленными на усугубление неприязни к мигрантам в Европе. По оценкам полиции, альтернативный митинг собрал около 5 тысяч человек.

Не обошлось и без потасовок. По данным полиции, среди участников альтернативной акции были молодые люди, которые пытались напасть на участников митинга ультраправых. Задержаны 83 человека. Двум из них предъявлены обвинения в нападении на сотрудников полиции, они заключены под стражу. Остальным предъявлены обвинения в нарушении общественного порядка, они отпущены на свободу.

По данным международной консалтинговой компании «The Hackett Group», Польша является третьей самой привлекательной страной в мире в сфере финансовых, бухгалтерских и консультационных центров. В этом рейтинге Польша оказалась лучшей страной в Европе, ее смогли опередить только экономические гиганты Индия и Китай.

«The Hackett Group» отметила, что с точки зрения бизнес-центров значение Польши и других стран Центральной и Восточной Европы будет продолжать увеличиваться в будущем. Согласно материалам издания «Warsaw Business Journal», это связано с тем, что компании Западной Европы, заинтересованные в низких ценах и безопасной бизнес-среде, все чаще обращаются к своим восточным соседям для выполнения необходимых операций.

Международному валютному фонду необходимо больше ресурсов, чтобы успешно справляться со сложностями глобальной экономики, полагает вице-президент Европейского центрального банка Витор Констанцио, передает Reuters.

"Эти средства станут собственными ресурсами МВФ, не каким-то специальным фондом или особым счетом на нужды Европы", - заявил Констанцио на пресс-конференции после встречи министров финансов и глав Центробанков Евросоюза в Копенгагене.

"Увеличение средств МВФ станет признанием того факта, что в интересах мировой экономики фонду необходимо больше ресурсов. Это становится очевидным, если мы задумаемся о том, какой должна быть роль МВФ, если возникнет очередная неотложная ситуация", - сообщил вице-президент ЕЦБ.

В апреле в Вашингтоне пройдет встреча министров финансов 20 крупнейших в мире развивающихся и развитых стран (G20), на ней будет обсуждаться увеличение средств МВФ. "Очень важно понимать, что некоторые, на мой взгляд, сильно переоценивают и преувеличивают связь между наращиванием ресурсов МВФ и ситуацией в Европе", - добавил Констанцио.

Накануне Еврогруппа одобрила увеличение общего объема средств для борьбы с кризисом до 700 млрд евро. ОЭСР ранее предлагала даже более радикальные меры - увеличить европейский стабфонд не менее чем до 1 трлн евро. 

Несмотря на опубликованный Государственным геологическим институтом рапорт о запасах сланцевого газа в Польше, согласно которому они значительно меньше, чем прогнозировало ранее Американское энергетическое агентство, и составляют по предварительным оценкам от 346 до 768 млрд. кубометров, поляки намерены продолжать курс на исследование запасов и проводить дальнейшие исследовательские бурения скважин. Как заявил министр госимущества М. Будзановски, опубликованные геологическим институтом данные не отпугнули иностранных инвесторов. Более того, в рамках стратегии Правительства РП по наращиванию активности на данном направлении государственный нефтегазовый концерн PGNiG осуществит поисково-исследовательские работы сланцевого газа в районе Любычи Крулевской, а топливный концерн «Орлен» запланировал провести несколько дополнительных разведывательных бурений месторождений сланцевого газа.

Puls Biznesu

В Смоленске 10 апреля планируется открыть Польский визовый центр, сообщил в пятницу губернатор Сергей Антуфьев.

"Польский визовый центр разместился в исторической части Смоленска, на улице Мира. Я надеюсь, что его появление благоприятно отразится на туристическом обмене между Смоленской областью и Польшей и приведет к новым успехам "народной дипломатии", - сказал С.Антуфьев.

По его словам, решение об открытии в Смоленске польского визового центра было принято еще два года назад.

Губернатор отметил, что визовый центр упростит поездки жителей Смоленской области в Польшу, и это можно только приветствовать.

В северных регионах Польши — Вармии, расположенной на побережье Балтийского моря, и Мазурии – будет развиваться винный туризм. Хотя климат в этих районах достаточно суровый, зимы холодные и снежные, а летняя погода переменчива, здесь появляются винодельни, передает Alconews.Ru со ссылкой на Travel.ru

Виноградные саженцы сортов, устойчивых к суровым климатическим условиям, поставляются сюда с юга Польши, однако приживаются они не всегда – прошлой зимой часть виноградников была погублена, так что сейчас гостям предлагаются местные вина двухлетней выдержки.

Туристам предлагается поучаствовать в сборе урожая, винных дегустациях или понаблюдать за разными этапами изготовления вина.

Акции крупнейшего мирового производителя водки — польской CEDC («Парламент», «Журавли», «Зеленая марка») продолжают падение на NASDAQ, передает РБК daily.

За последнюю неделю они потеряли в цене более 7%, опустившись ниже 5 долл. за бумагу. Снижение стоимости акций CEDC может говорить о том, что рынок не верит в сделку поляков с «Русским стандартом» Рустама Тарико. Хотя уже на следующей неделе CEDC должна дать ответ на последнее предложение г-на Тарико по созданию стратегического альянса.

Следующая неделя обещает стать насыщенной и полной событий для производителя «Зеленой марки». Нынешняя пятница станет последним рабочим днем для гендиректора российского подразделения CEDC Карло Радикати, работавшего в компании с момента покупки «Русского алкоголя» польским концерном. Уже в понедельник его место займет Грант Уинтертон, пришедший в алкогольную отрасль из российского офиса Red Bull, где работал на аналогичной позиции.

С первого дня г-на Уинтертона в CEDC ожидают важные для компании события. В начале апреля руководство польской компании должно дать ответ Рустаму Тарико на поступившее предложение о стратегическом альянсе. В случае одобрения сделки г-н Тарико, являющийся крупнейшим акционером CEDC с 9,9% акций, сможет увеличить свою долю до 28% в обмен на решение долговых обязательств водочного гиганта.

Тем временем инвесторы настроены пессимистично в отношении компании: с прошлой пятницы на NASDAQ акции CEDC упали на 7,4%. Пик падения пришелся на среду, когда появились сообщения о возможной покупке Рустамом Тарико трех винодельческих хозяйств в Италии за сумму от 300 млн до 500 млн евро. О такой возможности сообщила миланская деловая газета Il Sole 24 Ore, сославшаяся на заявление, якобы сделанное самим г-ном Тарико. «Возможные инвестиции в итальянские активы могли означать, что г-ну Тарико не удалось договориться с руководством CEDC об альянсе, что вызвало негатив на рынке», — предположил в беседе с РБК daily менеджер одной из крупных российских алкогольных компаний.

Впрочем, аналитики не верят в то, что сделка между CEDC и «Русским стандартом» сорвется. «У CEDC нет другого выхода, кроме согласия на сделку», — заявил РБК daily директор Prosperity Capital Management Алексей Кривошапко. «CEDC ясно дала понять, что стороны договорились, сообщив, что ее юристы начали подготовку к заключению сделки, — соглашается аналитик «ВТБ Капитала» Иван Кущ. — Акции CEDC обладают экстремальной волатильностью, и изменение их курса на 5—6% в день в любую сторону является нормой». По мнению г-на Куща, вероятные инвестиции

Несмотря на мировой кризис, Норвегия переживает настоящий инвестиционный бум. Предполагается, что в ближайшее десятилетие объем иностранных капиталовложений составит более 114 млрд. евро, и такой оптимистический прогноз имеет под собой все основания. Ведь норвежская экономика - это гармоничное сочетание свободного рынка и умелого государственного регулирования. Правительство, используя широкую сеть крупных предприятий, контролирует ключевые отрасли, включая жизненно важный нефтяной сектор, на долю которого приходится почти половина норвежского экспорта и более 30% государственных доходов.

Однако «не нефтью единой» славится это маленькое государство Северной Европы. Газ и гидроресурсы, металлы и минеральные полезные ископаемые, рыба и лес, – все эти богатства, которым рачительно распоряжаются власти и местные жители, в сочетании в великолепно развитой инфраструктурой, вывели Норвегию по многим показателям на передовые позиции мировой экономики. Так, сегодня она занимает второе место в мире по экспорту рыбы, третье - по экспорту природного газа, четвертое - по экспорту нефти. Помимо этого, Норвегия постоянно фигурирует в первых строчках ведущих мировых рейтингов, таких как Индекс глобальной конкурентоспособности, Индекс развития людских ресурсов и целом ряде других.

Не удивительно, что Норвегия неизменно привлекает значительно число иностранных инвестиций. Больше всего ПИИ поступает из таких стран, как Швеция, США, Великобритания, Дания и Нидерланды. Однако год от года «инвестиционная география» постоянно расширяется. В зарегистрированных норвежских компаниях иностранные вкладчики занимают второе место по объему капиталовложений после правительства Норвегии. Причины столь большого интереса зарубежных инвесторов, что называется, налицо. Перечислим лишь некоторые из них:

• Стабильная политическая система, обеспечивающая предсказуемый и прозрачный деловой климат.

• Минимальный уровень коррупции.

• Разумная финансовая политика, гарантирующая надежность финансовой и банковской системы.

• Неизменно профицитный бюджет.

• Второе место среди развитых стран по ВВП на душу населения (вслед за Люксембургом).

• Самый низкий уровень безработицы среди государств-членов ОЭСР.

• Правительство является главным акционером во многих крупных компаниях, таких как: нефтяная компания «Statoil» (STO); алюминиевая - «Norsk Hydro» (NHYDY); производящая удобрения - «Yara International» (YARIY); банковская группа «DnBNOR» (DNBHY); телекоммуникационный провайдер «Telenor» (TELNY).

• Наряду с Канадой и Австралией, Норвегия - одновременно и высокоразвитая страна и страна с развивающимся сырьевым рынком. ориентированным на экспорт ( в первую очередь, это добыча нефти, производство металлов, удобрений и морепродуктов).

• Наличие высокообразованных профессиональных кадров разных уровней (норвежские университеты и колледжи финансируются в соответствии с европейскими директивами).

• Открытость практически всех секторов национальной экономики для иностранных капиталовложений.

Несмотря на то, что не существует специальной системы электронного перевода средств (ETF) конкретно для Норвегии, доступ к норвежским акциям получить достаточно просто - путем их приобретения у крупнейших холдингов на фондовых биржах или через систему ADR.

Низкий уровень риска и долгосрочные инвестиционные возможности дают аналитикам основания утверждать, что в ближайшие и последующие годы Норвегию ждет непрерывный экономический рост.

Ко всему сказанному нельзя не добавить, что привлекательность Норвегии не ограничивается ее инвестиционными возможностями. Живописная природа - фьорды, водопады, девственные леса, а также северные сияния и белые ночи делают эту страну идеальным местом для туризма.

До начала чемпионата Европы 2012 года по футболу в Польше будет выполнено лишь 40% запланированных дорожных инвестиционных проектов и модернизировано один железнодорожный путь. Об этом сообщает ведущая газета страны Rzeczpospolita, ссылаясь на информацию союза PL.2012. Согласно этим данным, сегодня в Польше реализовано или находится в завершающей стадии лишь 64% инвестиций, запланированных на Евро-2012. В комментарии изданию депутат Сейма, член комиссии по вопросам инфраструктуры Януш Пехоцинський отметил, что ни один из городов-организаторов чемпионата в РП не будет соединен между собой новым железнодорожным или автомобильным сообщением. Польша > Транспорт > trans-port.com.ua, 30 марта 2012 > № 525729

На прошлой неделе на Россию заработали сразу два контейнерных поезда. Один - из порта Клайпеда на Москву, второй - из Роттердама через Польшу на Смоленск. Клайпедский поезд получил название "Меркурий". Как рассказали SeaNews в АО "Литовские железные дороги", это первый контейнерный поезд из Литвы на Россию. Первый состав был отправлен 23 марта. Планируется, что ходить поезд будет еженедельно. Контейнеры в составе - как из Европы, так и из Азии, в том числе из Китая. Груз - потребительские товары. Объем перевозок за один рейс составляет до 114 TEU. Время в пути до Москвы - около двух дней. В ЛЖД рассчитывают, что на новый маршрут перейдет часть грузопотока, которая сейчас идет автотранспортом, - повышение цен на топливо будет этому способствовать. Обратно, скорее всего, пойдут порожние контейнеры.

Напомним, раньше под тем же названием "Меркурий" работал совместный российско-литовско-белорусский контейнерный поезд, формировавшийся в Калининграде и Клайпеде и по пути в Москву через Белоруссию забиравший груз белорусских отправителей. Как рассказали SeaNews в ЛЖД, к новому "Меркурию" тоже в перспективе планируется подключить Калининград. Стыковать калининградские и клайпедские контейнеры будут на сортировочной станции на территории Литвы в 60 км от границы.

Поезд на Смоленск ЛЖД отправила 25 марта. В его составе - танк-контейнеры с химическими грузами. Раньше они шли единичными отправками автотранспортом. Маршрут проходит по территории Польши, в Литве осуществляется перегрузка.

Патриарх Московский и всея Руси Кирилл планирует в ближайшее время посетить Польшу, где может встретиться с представителями католической церкви, заявил журналистам в пятницу глава Синодального отдела Московского патриархата протоиерей Всеволод Чаплин.

Он пояснил, что Польша входит в перечень тех стран, которые должен посетить каждый новоизбранный предстоятель Русской православной церкви. "В череде визитов, которые любой новоизбранный предстоятель РПЦ совершает в другие поместные церкви, намечен и визит в Польскую православную церковь. Есть основания думать, что этот визит, что называется, не за горами", - заявил Чаплин журналистам в пятницу.

Священник отметил, что точная дата визита и его содержание ему пока неизвестны. Однако Чаплин не исключает, что в программу визита будет входить и встреча с представителями католической церкви.

"Естественно, если будет визит в Польшу, было бы странно уклоняться при этом от контакта с доминирующей, господствующей в стране Церковью, которая, между прочим, за последнее время обновила и усилила интерес к диалогу, к взаимодействию с Русской православной церковью", - заявил представитель РПЦ.

По его словам, в настоящее время между двумя сторонами есть регулярные контакты и диалог по вопросам, касающимся если не единой, то взаимоприемлемой в той или иной степени позиции по сложным вопросам.

ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ФПК, "дочка" РЖД по перевозкам пассажиров в дальнем следовании) завершило разработку концепции перевозки болельщиков во время проведения Чемпионата Европы по футболу 2012 года в Польше и на Украине, сообщила пресс-служба РЖД.

По словам вице-президента РЖД, генерального директора ФПК Михаила Акулова, 13 апреля компания планирует подписать четырехсторонний меморандум о взаимодействии железнодорожных перевозчиков России, Польши, Украины и Белоруссии по организации транспортного обеспечения Евро-2012.

"ОАО "ФПК" планирует не только назначать дополнительные поезда в сообщении с Польшей, но и использовать возможности польского пассажирского железнодорожного перевозчика PKP Intercity для достижения максимально возможного объема перевозок между Россией и Польшей, учитывая тот факт, что основные матчи сборной нашей страны пройдут именно на территории Польши", - говорится в сообщении.

Договоренность с PKP Intercity позволит доставлять пассажиров до станций назначения на территории Польши с пересадками в Тересполе или Бресте. Такая технология перевозки с пересадкой даст возможность максимально эффективно использовать подвижной состав обеих стран, не теряя время на перестановку поезда с европейской колеи на российскую, и обеспечить ежедневно перевозку до пяти тысяч пассажиров.

Акулов добавил, что для сокращения времени в пути необходимо также применять особую технологию паспортного и таможенного контроля пассажиров, въезжающих на территорию Польши и обратно на территорию России с целью минимизации времени на эти процедуры.

"Мы написали обращение в таможенные и пограничные органы с тем, чтобы была реализована та технология, по которой достигнута договоренность между федеральными органами исполнительной власти России и Украины, что поезда, уходящие из страны отправления, не досматриваются в таможенном состоянии, осуществляется только паспортный контроль, а остальные операции проходят на стороне государства, которая принимает эти поезда. Это даст нам возможность сократить почти в три раза нынешнее время стоянки поезда на границе и увеличить возможности инфраструктуры по пропуску поездов", - приводятся в сообщении слова Акулова.

Девять зарубежных пилотажных групп выступят в рамках празднования 100-летия Военно-воздушных сил России, сообщил в пятницу журналистам главнокомандующий ВВС РФ генерал-полковник Александр Зелин.

Военно-воздушные силы России в 2012 году празднуют 100-летие со дня образования.

"Свое участие подтвердили 69 зарубежных организаций, свое согласие на участие подтвердили девять авиагрупп", - сказал Зелин.

Он сообщил, что на праздник приглашены представители компаний и ВВС других государств - всего направлены приглашения в 115 стран, 69 подтвердили свое участие.

Президент РФ Дмитрий Медведев 14 марта 2012 года подписал указ "О праздновании 100-летия создания Военно-воздушных сил", что дало старт к началу проведения мероприятий, приуроченных к этому историческому событию.

Торжественное празднование 100-летнего юбилея ВВС начнется в Санкт-Петербурге 10 августа. В программу празднования уже включены два грандиозных авиашоу с участием российских и иностранных пилотажных групп, а также ретро-самолетов. Свое участие в них уже подтвердили итальянская Frecce Tricolori, пилотажные группы Финляндии, Польши, Турции и Швеции. Кроме того, 11 августа 2012 года состоится ретро-авиашоу "Легенды мировой авиации" с участием восстановленных самолетов периодов Первой и Второй мировых войн и ветеранов всех стран-участниц Второй мировой войны.

К юбилейной дате запланирован выход ряда художественных и телевизионных фильмов и программ, запланирован выпуск памятных медалей, дипломов и почтовых марок. Также запланировано строительство новых, реконструкция и ремонт действующих музейно-экспозиционных объектов и учреждений культуры, церемония закладки камня в основание памятника "Воинам ВВС".

На 11 августа запланирована международная военно-практическая конференция "Общее небо" с участием руководства Минобороны РФ и командующих ВВС ряда зарубежных государств.

"Масштабный показ запланирован на 12 августа (в подмосковной Кубинке). Будет представлена вся авиация, которая находится в составе российских ВВС. Выступят также пилотажные группы "Стрижи", "Русские витязи" и "Небесные гусары". Французы покажут "Рафаль" (истребитель четвертого поколения), американцы F-22 показывать не будут", - сказал Зелин по итогам заседания, посвященного подготовке празднования 100-летия создания Военно-воздушных войск.

ОАО "ФПК" завершило разработку концепцию перевозки болельщиков во время проведения Чемпионата Европы по футболу 2012 года в Польше и на Украине.Как сообщил вице-президент ОАО "РЖД" - генеральный директор ОАО "ФПК" Михаил Акулов, 13 апреля 2012 года компания планирует подписать четырехсторонний меморандум о взаимодействии железнодорожных перевозчиков России, Польши, Украины и Белоруссии по организации транспортного обеспечения Евро-2012.

ОАО "ФПК" планирует не только назначать дополнительные поезда в сообщении с Польшей, но и использовать возможности польского пассажирского железнодорожного перевозчика PKP Intercity для достижения максимально возможного объема перевозок между Россией и Польшей, учитывая тот факт, что основные матчи сборной нашей страны пойдут именно на территории Польши.

Достигнутая договоренность с PKP Intercity позволит доставлять пассажиров до станций назначения на территории Польши с пересадками в Тересполе или Бресте. Такая технология перевозки с пересадкой даст возможность максимально эффективно использовать подвижной состав обеих стран, не теряя время на перестановку поезда с европейской колеи на российскую, и обеспечить ежедневно перевозку до 5 тыс. пассажиров.

Как рассказал Михаил Акулов, для сокращения времени в пути необходимо также применять особую технологию паспортного и таможенного контроля пассажиров, въезжающих на территории Польши и обратно на территорию России с целью минимизации времени на эти процедуры

"Мы написали обращение в таможенные и пограничные органы с тем, чтобы была реализована та технология, по которой достигнута договоренность между федеральными органами исполнительной власти России и Украины, что поезда, уходящие из страны отправления, не досматриваются в таможенном состоянии, осуществляется только паспортный контроль, а остальные операции проходят на стороне государства, которая принимает этот поезда. Это даст нам возможность сократить почти в 3 раза нынешнее время стоянки поезда на границе и увеличить возможности инфраструктуры по пропуску поездов", - сказал Михаил Акулов.

Российско-американская "перезагрузка" продолжается - в этом убежден сам и убеждает всех окружающих назначенный не так давно посол США в России Майкл Макфол. В пятницу он говорил об этом на встрече с патриархом Кириллом, и православный владыка с ним согласился, пообещав даже, что РПЦ тоже будет участвовать в перезагрузке российско-американских отношений. Однако в России очень многие не доверяют американскому послу, считая, что его активность и открытость несут для нашей страны скрытую угрозу.

Все, что предпринимает российская несистемная оппозиция, делается на деньги Государственного департамента США, считают "охранители", борцы с "оранжевой угрозой" и многие сторонники действующей российской власти. Госдепартамент "не финансирует политические партии, движения, организации и политических лидеров, а также не вмешивается во внутреннюю политику России", - в очередной раз заявил главный представитель Госдепа в России, посол США Майкл Макфол в недавней статье, опубликованной в "Московском комсомольце".

Пытаться установить, какое из утверждений ближе к истине, трудно - документов и доказательств ни одна из сторон не предъявляет, так что кому что ближе, тот в то и верит. Но, может быть, пора повнимательней вглядеться в то, что делает этот человек, который всего два с половиной месяца занимает свою должность, однако чье имя практически не покидает первые полосы российских газет и заголовки интернет-изданий.

Активность, которую демонстрирует Макфол, для не так давно назначенного посла иностранного государства в России доселе невиданна.

Скорее всего, она связана сразу с несколькими вещами: общей установкой современных западных политиков на интернет-присутствие и открытость к прессе, установкой Белого дома на налаживание тесных контактов с самыми широкими слоями российского общества, ну и, конечно, особенностями личности самого посла.

В центре внимания

Отмечая непреходящий интерес к его встречам со стороны телеканала НТВ, Макфол даже написал на своей странице в Twitter, что может начать публиковать их расписание в открытом доступе. Чтобы не провоцировать журналистов на нелегальные способы получения этой информации.

Тут уместно вспомнить настоящую травлю, устроенную в 2006 года британскому послу в Москве Тони Брентону движением "Наши". Брентон тогда жаловался, что с начала сентября активисты молодежной организации ходят за ним с транспарантами (даже когда он совершает покупки в магазинах), врываются на совещания, мешают проезду его машины. Началось все после участия Брентона в конференции, организованной оппозиционным движением "Другая Россия".

В 2007 году из-за истории с таллинским монументом "Бронзовый солдат" преследованиям все тех же "Наших" подверглась эстонский посол Мария Кальюранд, и с тех пор по требованию Эстонии руководителю "Наших" запрещен въезд в страны Шенгенского договора.

Что касается американского посла, то главная интрига связана с тем, что Макфол, как он сам везде говорит, - "специалист по демократиям, антидиктаторским движениям и революциям". Поэтому одни с ненавистью и ужасом, а другие с надеждой смотрят на него и ждут, когда он что-то подобное попытается устроить в России.

Ошибаются и те, и эти. На Макфола и правда можно надеяться. Но надеяться в том смысле, чтобы его образование, ум и тесные личные связи с Россией и российскими гражданами не позволили отношениям наших стран охладеть до нулевой отметки времен позднего Буша или, того хуже, опуститься ниже нуля в направлении холодной войны.

Специалист по демократиям и революциям

Майкл Макфол - необычный посол, говорит эксперт центра Карнеги, главный редактор журнала "Pro et contra" Маша Липман. "Он не был карьерным дипломатом, в отличие от большинства из тех, кто представлял Соединенные Штаты в России", - подчеркивает она.

Действительно, жизненный путь посла Макфола больше похож на стандартный путь американского университетского профессора-интеллектуала. Собственно, он и есть профессор. Первый раз попал в Россию в 1983 году, стажировался в Ленинграде. В 1986 окончил Стэнфорд, потом работал в университетах Польши, Португалии, Зимбабве, в Московском университете. В 1991 году получил ученую степень Ph.D по международным отношениям в Оксфорде. В 1993-1995 годах анализировал российскую политику в Московском Центре Карнеги, где с ним, собственно, и познакомилась Липман.

Лишь в 2009 году Макфол попал на государственную службу и сразу - директором отдела России и Евразии при Совете национальной безопасности США.

Ни у кого из американских послов до Макфола не было такого большого опыта работы в России и работы по тематике, связанной с Россией. Он занимается этой проблематикой больше четверти века, написал несколько научных работ, книг, в частности, "Неоконченная революция в России: политические изменения от Горбачева до Путина".

Поэтому слова "специалист по демократиям" или "специалист по революциям" надо воспринимать как научную специализацию, а не как политическое кредо. И не спекулировать на этом так, как это делают некоторые политики и СМИ. Макфол - не Че Гевара.

"Он хочет России добра, - уверена Липман. - При этом благо России он видит в демократизации и в утверждении в России демократических и либеральных принципов. Но, будучи послом, он проводит ту политику, которую формулирует президент страны и Белый дом".

Первые шаги и первые скандалы

Начало работы Макфола послом в России ознаменовалось скандалом. Через четыре дня после приезда в Москву, 17 января, в разгар протестных выступлений "за честные выборы" он пригласил в американское посольство представителей российского оппозиции.

Во встрече принимали участие депутаты от "Справедливой России" Оксана Дмитриева и Илья Пономарев, депутат от КПРФ Леонид Калашников, сопредседатель ПАРНАСа Владимир Рыжков, председатель "Яблока" Сергей Митрохин, а также правозащитники и гражданские активисты.

Уже на следующий день центральные телеканалы и провластно настроенная пресса разразились жесткой критикой в адрес всех участников встречи, обвиняя российских гостей посольства чуть ли не в предательстве национальных интересов, а американского посла - в попытке поддержать оранжевую революцию в России.

По словам ведущего эксперта по изучению России американского фонда "Наследие" Ариэля Коэна, он сам и те круги в Вашингтоне, которые отслеживают российско-американские отношения, были возмущены кампанией шельмования, развернутой государственными каналами против Макфола. По мнению Коэна, критика была безосновательной и нанесла удар по российско-американским отношениям.

"С другой стороны, - отмечает эксперт, - Макфол как архитектор политики "перезагрузки", которая основывалась на неоправдавшемся предположении, что Дмитрий Медведев будет продолжать оставаться президентом России, должен был ожидать, что кому-то из людей, не принадлежащих к близкому кругу Медведева, и сама политика "перезагрузки", и ее архитектор могут не понравиться".

"Дебют Макфол разыграл очень неудачно", - считает заведующий кафедрой общей политологии ГУ-ВШЭ Леонид Поляков. "Его первые ходы вызвали широкое непонимание, и он сам, кстати, не понимает, почему его не понимают", - продолжает эксперт.

Причинами Поляков считает открытое обращение посла к политическим силам, которые традиционно были маргинальными и резко оппозиционными, а также его заявления о том, что Соединенные Штаты должны финансировать гражданские некоммерческие организации.

"С нашей стороны это воспринимается как вмешательство, - говорит он, - особенно если речь идет о том, что предполагается финансирование НКО за счет американских налогоплательщиков. И иногда оказывается, что финансирование НКО косвенно выливается в помощь политической оппозиции".

"Это привело к тому, что большое число россиян, получающее определенным образом поданную информацию через федеральные каналы, воспринимают это как откровенную попытку вмешиваться во внутренние дела, выгодную тем, кто хочет свергнуть существующий режим", - резюмирует политолог.

Встречей с оппозицией публичная деятельность Макфола не ограничилась. Он чуть ли не каждый день участвует в мероприятиях, комментирует в Twitter политические события и щедро раздает интервью российским СМИ. Впечатляет сетевая активность посла. Помимо упомянутого Twitter, он ведет аккаунт на Facebook, в котором у него 2800 "френдов", среди которых очень много русских.

Задачи Макфола и российско-американская повестка

Однако эксперты рекомендуют не переоценивать самостоятельность посла. По их словам, необходимо понимать, на что конкретно направлена эта активность и какие политические цели поставила американская администрация и лично президент Обама перед своим представителем в Москве.

Леонид Поляков считает, что перед Макфолом стоит задача возвращения России в русло выгодной для США политики. Политика паритета, а местами противостояния и дистанцирования, установившаяся при Путине, американцам не нравится. "Перезагрузка", которая была связана с фигурой Медведева, по его мнению, окончилась неудачей. Да и Путин вернулся, чему, по мнению Полякова, американцы пытались воспрепятствовать.

"Во всяком случае, вице-президент Байден прошлой весной говорил в Москве, что не советовал бы Путину идти на третий срок", - вспоминает политолог.

С Поляковым не согласна Маша Липман. Она считает, что политика "перезагрузки" дала вполне конкретные результаты, важные и для Америки, и для России. Два года назад заключен новый договор по ограничению стратегических наступательных вооружений, американцы получили возможность доставлять свои грузы в Афганистан через российскую территорию, при Обаме не происходило расширение НАТО на Восток, Россия при непротивлении и где-то даже помощи Америки вступила в ВТО.

Кроме того, эксперт не понимает, откуда впечатление, что в России такая хрупкая власть. Она считает, что у Путина сейчас сильные позиции, и американцы это понимают, поэтому опасения в отношении того, что задача Макфола побыстрее свалить Путина, беспочвенны.

Все же Поляков уверен, что миссия Макфола состоит в том, чтобы как можно более тесно вступать в контакты со всеми активными средами в России. Особенно с гражданскими активистами и политической оппозицией. Делать это нужно, по мысли политолога, для того, чтобы давить на российскую власть изнутри, посредством гражданского общества, чтобы власть эта действовала в русле политики, выгодной США. При этом на вопрос РИА Новости, является ли такая политика невыгодной с точки зрения национальных интересов России, Поляков ответил, что "это уже другой вопрос".

Маша Липман считает, что между США и Россией существует вполне конструктивное сотрудничество по ограниченному числу направлений. В гуманитарной сфере, образовательной, борьбе со СПИДом, борьбе с распространением наркотиков и так далее. И задача Макфола - углублять сотрудничество и расширять число его направлений. Есть при этом проблемы, и главная из них - не позиция по Ливии или теперь по Сирии, а ПРО, по которому нет продвижения пока, и в ближайшее время, скорее всего, не будет.

Липман представляется любопытной ситуация, когда в течение всей выборной кампании в России шла активная антиамериканская пропаганда, а сразу после победы Путина тот объявил о выделении денег на стипендии российским гражданам на обучение, в том числе в США, чтобы они по возвращении могли влиться в российский государственный аппарат.

Таким образом, по словам Липман, проявляется двойственность позиции России. С одной стороны, мы сотрудничаем, а с другой все время чего-то опасаемся. Российской политике во взаимоотношениях с Америкой не хватает, по мнению политолога, стратегичности, понимания, что именно России идет на пользу.

Оба эксперта сходятся на том, что эти недостатки нужно преодолевать. Они уверены, что новый тур холодной войны и российско-американская враждебность контрпродуктивны для обеих сторон и для мира в целом. Илья Бер, обозреватель.

НАТО призывает Украину сформировать свою позицию по развертыванию системы противоракетной обороны в Европе, заявил во время круглого стола в пятницу в Киеве руководитель офиса связи НАТО в Украине Марчин Кожиел.

Он подтвердил наличие потенциала в сотрудничестве Украины и НАТО и призвал Украину сформировать свою позицию относительно развертывания системы ПРО в Европе.

"Украина должна иметь свою стратегическую позицию на то, что происходит", - цитирует руководителя офиса связи НАТО украинское информагентство УНИАН.

По его словам, альянс, в свою очередь, готов и приглашает Украину к сотрудничеству в этом вопросе.

Секретарь посольства США в Украине Юрий Федькив напомнил, что НАТО уже заявляло о готовности к обсуждению с потенциальными партнерами и приветствует какие-либо предложения, в частности, от Украины, в вопросе размещения системы ПРО.

Он также призвал Киев сконцентрироваться на выполнении ежегодного национального плана действий Украина-НАТО.

По словам Федькива, "независимо от решения Украины не проводить курс на членство (в НАТО), годовая программа является важным инструментом для осуществления реформ в разных сферах".

Решение о создании системы ПРО НАТО в Европе было принято в ноябре 2010 года на саммите организации в Лиссабоне. Для организации системы предполагается объединить уже имеющиеся национальные компоненты систем ПРО стран-участниц альянса, а также использовать развертываемые в Европе элементы ПРО США. В интересах европейской системы ПРО НАТО предполагается задействовать радиолокационную станцию (РЛС) в Турции, базы ракет-перехватчиков SM-3 в Румынии и Польше и корабли ВМС США, базирующиеся в испанском порту Рота. Кроме того, в состав системы европейской ПРО НАТО будут включены мобильные РЛС системы раннего предупреждения о ракетном нападении, размещенные на кораблях ВМС Нидерландов.

В октябре 2011 года генсек НАТО заявил, что система ПРО альянса достигнет степени полной операционной готовности в 2018 году. По его словам, о начальной степени готовности ПРО НАТО будет объявлено на саммите альянса в мае 2012 года в Чикаго.

Россия и НАТО договорились сотрудничать по проекту ЕвроПРО на саммите в Лиссабоне, однако переговоры зашли в тупик из-за отказа США предоставить юридические гарантии ненаправленности развертываемой системы против российских сил сдерживания. Россия в ответ на развертывание ПРО в Европе намерена предпринять комплекс мер военно-технического и дипломатического характера.

Украинский МИД в конце прошлого года заявлял, что Киев обеспокоен отсутствием прогресса в двусторонних переговорах между Россией и США по проекту ЕвроПРО и призвал стороны преодолеть противоречия в этом вопросе. МИД указывал, что такая ситуация не будет способствовать обеспечению национальных интересов Украины, поскольку РФ и США являются стратегическими партнерами Украины и гарантами безопасности украинского государства.

Губернатор Подмосковья Борис Громов, занимавший этот пост 12 лет, собирается до лета сложить губернаторские полномочия. Эксперты чаще вспоминают "минусы" его руководства регионом, а "плюсы" склонны объяснять близостью области к Москве, однако чиновники уверены, что сделано действительно много.

Руководство Громова областью запомнилось серьезными проблемами в ЖКХ, "игорным скандалом" с участием подмосковных прокуроров и неспособностью властей справиться с природными пожарами, дым от которых заставлял жителей столичного региона оптом скупать марлевые повязки и даже противогазы, массово уезжать за границу или искать спасения в московской подземке.

Дым торфяников в результате заслонил и немалые успехи, которых удалось достичь Громову: количество спортивных учреждений за прошедшие 12 лет выросло в 1,5 раза, размер средней зарплаты - более чем в два раза, Подмосковье стало одним из самых привлекательных для бизнеса регионом России.

При Громове также было принято решение о передаче Москве части Подмосковья, что должно привести к значительным потерям подмосковного бюджета. Однако, как показал опрос ВЦИОМ, большая часть жителей "новой Москвы" довольна предстоящему присоединению к столице, ожидая усиления соцподдержки и новых перспектив трудоустройства.

ДОСТИЖЕНИЯ:

1. Рекордные инвестиции

При Громове Московская область стала одним из самых привлекательных с точки зрения бизнеса регионом страны, за 10 лет инвестиции в Подмосковье выросли в 28 раз. Их объем в целом составил в 2011 году более 350 миллиардов рублей. А в рейтинге по объему привлеченных иностранных инвестиций Подмосковье оказалось на втором месте после Москвы (2,6 миллиарда и 3,9 миллиарда долларов соответственно). Третье место заняла Сахалинская область.

"Проблема привлечения инвестиций была жестко поставлена руководством нашей страны, в Подмосковье был создан Совет по привлечению инвестиций. Вся эта работа велась под руководством губернатора. Он уделяет много внимания этой тематике, часто встречается с иностранными представителями, руководителями иностранных регионов, послами", - отметил министр внешнеэкономических связей Подмосковья Тигран Караханов.

2. Лидерство в строительстве жилья

Подмосковье за последние 12 лет стало регионом, лидирующим в РФ по объемам строительства жилья, и удерживает эту позицию уже несколько лет подряд. Строительство многоквартирного жилья в Подмосковье осуществляют 544 компании-застройщика, к 2020 году в регионе предполагается застроить более 62 тысяч гектаров.

"Московская область с 2007 года стабильно обеспечивает ввод жилья на уровне 1 квадратного метра в год на одного человека. Мировой опыт показывает, что именно такие объемы позволяют решить проблемы доступности жилой недвижимости", - отметил министр строительства Московской области Павел Перепелица.

При этом эксперты объясняют рост объемов строящегося жилья в Подмосковье тем, что в Москве строить уже просто негде, это ведет к стремительному скачку цен на недвижимость в городе. В результате в столице оно стоит в 1,5-2 раза больше, чем в области.

3. Развитие спорта

За время работы Громова на посту главы Подмосковья количество спортивных объектов увеличилось в области приблизительно в 1,5 раза. В 2011 году их было 6,713 тысячи, одновременно во всех физкультурно-оздоровительных объектах могут заниматься более 170 тысяч человек.

Вместе с объектами для массового спорта в Московской области функционируют построенные в период с 2000 по 2010 годы уникальные спортивные объекты для проведения соревнований международного уровня: санно-бобслейная трасса "Парамоново" (Дмитровский район), конькобежный центр "Коломна" (Коломна), стадион "Метеор" (Жуковский), футбольный стадион "Арена "Химки"" (Химки), дворец спорта "Арена "Мытищи"", дворец водных видов спорта "Руза" и многие другие.

4. Высокие зарплаты и низкая безработица

Подмосковье - один из немногих субъектов России, где устанавливают собственный минимальный размер заработной платы. С 1 января 2012 года она составляет 9 тысяч рублей, это почти в два раза выше, чем по России. При этом прожиточный минимум в Московской области составляет 8,73 тысячи рублей.

По величине денежных доходов на душу населения область тоже среди лидеров, впереди только Москва, Санкт-Петербург и некоторые северные регионы. При этом уровень регистрируемой безработицы в Московской области в феврале составлял 0,7%, это один из самых низких показателей в РФ.

"Эти цифры говорят о достаточно серьезной социальной составляющей в деятельности правительства региона и губернатора в первую очередь", - отметил председатель комитета по труду и занятости населения Московской области Юрий Рагозин.

Однако низкий уровень безработицы был достигнут, в том числе, и за счет того, что большое число жителей региона каждое утро ездит на работу в Москву. При этом многие работодатели в области предлагают зарплату ниже 15 тысяч рублей в месяц.

5. Соцподдержка

Социальную помощь от правительства региона получает почти треть населения Московской области, при этом социальные выплаты жителям Подмосковья постоянно индексируются с учетом инфляции. В 2012 году из областного бюджета на соцподдержку населения планируется выделить более 45 миллиардов рублей. Вместе с тем, уровень соцподдержки в Москве заметно выше, также как и уровень доходов бюджета.

"В Московской области социальной поддержкой охвачены 107 категорий граждан, это более 2,3 миллиона человек", - отметили в министерстве социальной защиты населения региона.

НЕУДАЧИ:

1. Природные пожары 2010 года

Летом 2010 года в европейской части России установились аномальная жара и засуха, они привели к сильнейшим природным пожарам, при этом площадь торфяных пожаров увеличилась в области в 2010 году по сравнению с 2009 годом в четыре раза. Пожары бушевали с начала июля, и лишь в начале ноября Громов заявил, что они полностью потушены.

Из-за пожаров сотни людей в Подмосковье лишились жилья, а Москва была в дыму в июле и августе. Многие эксперты заявили вскоре после этого, что во многом причиной пожаров стало недостаточное внимание к этой проблеме со стороны правительства Московской области. А Юрий Лужков, бывший в то время мэром Москвы, назвал причиной произошедшего "бесхозяйственность" подмосковных властей.

2. Плохое состояние ЖКХ и дорог

Не менее остро все эти годы стоит в Подмосковье и проблема с состоянием жилищно-коммунального хозяйства. В 2011 году в министерстве ЖКХ Подмосковья заявили, что объекты жилищно-коммунального хозяйства региона изношены на половину, а в некоторых городах и районах этот показатель превышает 80%. Около 25% предприятий ЖКХ Подмосковья являются убыточными, что ведет к их банкротству и снижению качества предоставляемых населению услуг. Много жалоб от жителей региона поступает на завышенные тарифы на услуги ЖКХ.

В конце ноября прошлого года из-за большого количества жалоб Громов отправил в отставку министра ЖКХ Александра Соловьева. Губернатор отметил, что Соловьев не полностью справлялся с возложенными на него обязанностями.

Дороги в Московской области также оставляют желать лучшего. По словам заместителя начальника Главного управления дорожного хозяйства Подмосковья Дмитрия Гизетдинова, большая часть дорожной сети Московской области находится в настоящий момент в плохом состоянии, поскольку сроки ремонта дорог давно истекли. Он отметил, в частности, что финансирование в последние три-четыре года было недостаточным, и сроки ремонта не соблюдались.

Кроме того, плохое состояние подмосковных дорог сводит на нет все усилия московских властей решить проблему пробок: расширение столичных дорог с помощью новых полос движение просто не имеет смысла, поскольку в области они "упираются" в нерасширенные подмосковные трассы.

3. Коррупция и долги

Наиболее громким из коррупционных скандалов в Подмосковье связан с бывшим министром финансов Московской области Алексеем Кузнецовым, который занимал этот пост с 2000 по 2008 годы. Его обвиняют в том, что он в 2007-2008 годах был причастен к хищению имущества и бюджетных средств подмосковного правительства. Ущерб области оценивается в 27 миллиардов рублей.

Для его возмещения власти Подмосковья были вынуждены прибегнуть к внешним заимствованиям, в результате госдолг области значительно вырос. К декабрю 2009 года Московская область занимала второе место по долгам в РФ, госдолг достиг размера в 160 миллиардов рублей. Лишь к началу 2012 года его размер удалось сократить до 106,3 миллиарда рублей.

4. Казино и прокуроры

Игорный скандал с участием высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов разгорелся в Подмосковье весной 2011 года. По данным следствия, сеть подпольных казино была организована в 15 городах Московской области, они приносили многомиллионные доходы, к нему оказались причастны высокопоставленные сотрудники прокуратуры и МВД.

Всего в прошлом году в рамках этого дела были освобождены от своих должностей и уволены 14 сотрудников городских и районных прокуратур. Кроме того, бывший первый заместитель прокурора Московской области Александр Игнатенко сейчас находится в Польше. Суд постановил выдать его России.

5. Лидерство по число обманутых дольщиков

Подмосковье - один из самых проблемных регионов России с точки зрения обманутых дольщиков. Громов не раз обещал решить эту проблему, но Московская область до сих пор лидирует по этому показателю.

В частности, депутат Госдумы Елена Николаева сообщила, что наиболее сложная ситуация наблюдается в Самарской и Московской областях - обманутых дольщиков по 5,857 тысячи человек в каждой.

Большая Москва

При Громове было принято решение о присоединении части территорий Подмосковья к Москве. Завершение проекта "Большая Москва" называют одной из основных задач нового губернатора, изменение границ произойдет 1 июля 2012 года. Сам Громов не раз отмечал, что необходимость расширения Москвы было очевидна давно, однако этот вопрос, по его словам, было трудно решить из-за отсутствия взаимодействия с прежним руководством столицы.

При этом выиграет ли область от передачи части своих территорий Москве - вопрос неоднозначный. С одной стороны, согласно опросам ВЦИОМ, большинство жителей Подмосковья считают, что проживающие на присоединяемых к Москве территориях люди выиграют от расширения границ столицы за счет появления более широких возможностей трудоустройства, улучшения социальной и дорожной инфраструктуры.

Однако у властей районов, границы которых изменятся из-за расширения Москвы, возникли трудности с организационной структурой муниципальных образований. Также могут пострадать бюджеты "перекроенных" районов, к примеру, потери Ленинского района Подмосковья после присоединения новых земель к Москве составят около 60% годового бюджета, вследствие чего властям района приходится разрабатывать программу их компенсации.

Президент Украины Виктор Янукович высоко оценивает состоявшееся в пятницу парафирование соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, отмечая особую роль Польши в этом процессе, сообщает пресс-служба главы государства.

Как отмечает пресс-служба, в пятницу после парафирования соглашения об ассоциации состоялся телефонный разговор Виктора Януковича с польским коллегой Брониславом Коморовским. Разговор состоялся по инициативе польской стороны.

"Высоко ценю, что мы вместе вышли на этап парафирования, и Польша поддержала нас на этом пути", - цитирует украинского президента пресс-служба.

Янукович также пригласил Коморовского на саммит Центральноевропейской инициативы, который состоится 12 мая в Ялте. Он также пригласил наблюдателей от Польши, как и от других европейских стран, на выборы в парламент Украины, которые состоятся осенью этого года.

Украина и Европейский Союз в пятницу в Брюсселе парафировали соглашение об ассоциации, которое предусматривает создание зоны свободной торговли. С украинской стороны документ подписал замглавы МИД Павел Климкин. Со стороны Евросоюза - исполнительный директор Европейской службы внешних действий Мирослав Лайчак.

Ранее ряд европейских политиков, в частности, из Германии и Чехии заявили, что парламенты их стран не ратифицируют соглашение с Украиной, пока в тюрьме находится экс-премьер Юлия Тимошенко и экс-глава МВД Юрий Луценко.

Чтобы соглашение между Украиной и ЕС вступило в силу, документ должны ратифицировать все национальные парламенты государств-членов ЕС. Также документ должны подписать руководство Украины и Европейского Союза, на что должен быть выдан соответствующий мандат. Виктор Авдеенко.

"Нафтогаз Украины" привлекает беспрецедентный кредит в 2 млрд долларов у Газпромбанка, чтобы на эти деньги купить российский газ, закачать в подземные хранилища и с прибылью продать его европейским потребителям в следующем году. Об этом газете "Коммерсантъ-Украина" сообщил высокопоставленный источник в "Нафтогазе". Кредит привлекается на 2012-2019 годы, то есть до конца действия существующего контракта на поставку природного газа.

Источник в "Нафтогазе" признает, что планируется покупка газа, который может быть использован "для его стабильной транспортировки в европейские страны". Эту информацию подтвердил источник издания в департаменте нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минэнерго Украины. Он согласен, что "имеет смысл заранее купить" до 1 млрд кубометров газа по нынешней цене и закачать его в хранилища. Ведь цена газа, по его словам, дальше будет лишь расти. В Минэнерго прогнозируют, что во II квартале газ вырастет в цене с нынешних 416 до 430 долларов за тысячу кубометров.

"Газпром" в начале этого года не смог обеспечить газом как внутренний, так и экспортный рынок. Украина, по территории которой углеводороды транспортируются в Европу, заявила, что Россия снизила поставки газа в Европу с 490 млн кубометров в сутки до 415 млн кубометров в сутки. Еврокомиссия уточнила, что поставки сократились в Польшу (на 8%), Словакию, Австрию (-30%), Венгрию, Болгарию, Румынию, Грецию и Италию (-24%). У "Газпрома" возникли проблемы со снабжением европейских потребителей в связи с тем, что компания отказалась хранить резервные объемы топлива в украинских ПХГ, подчеркивает газета. "Теперь мы взяли на себя функцию закупки резервного газа, но мы же и будем его продавать европейским потребителям и сможем заработать на этой операции", - сказал источник издания в Минэнерго и добавил, что Газпромбанк пошел на кредитование этой операции исходя из необходимости обеспечить сбыт газа.

Сама схема закупки газа несет риски, полагает директор Института энергетических исследований Дмитрий Марунич. Он считает схему оправданной только при условии, что цены на нефть и газ вырастут до конца года. По его словам, "некоторые аналитики" предсказывают падение цен на нефть во втором полугодии со 120 до 90 долларов за баррель. Это приведет к удешевлению газа, указывает эксперт. "НАК ввязалась в рискованную игру. Она может получить кредит, который будет обязана обслуживать, а потом не сможет выгодно продать газ", - рассуждает Марунич.

Соперники Обамы смещают предвыборные акценты

Антироссийская риторика может отвлечь республиканский электорат от экономических дебатов

Игорь Крючков

Приватное обещание более гибкой позиции по ПРО, которое президент США Барак Обама дал своему российскому коллеге Дмитрию Медведеву при включенном микрофоне, американские республиканцы пытаются использовать для снижения рейтинга своего политического соперника. Представители администрации демократа Обамы уже успешно отразили первую атаку на заседании сенатского комитета по вооружениям. Республиканцы надеются, что критика президентской политики сплотит партию в ходе важных дебатов о бюджете.

«Диалог Обамы с Медведевым не шутка, — заявил сенатор от штата Алабама республиканец Джефф Сешнс на заседании комитета США по вооружениям 27 марта. — Такое ощущение, что президент США хотел сказать: «Мы не будем создавать новую систему ПРО, не будем размещать ее там, где планировали».

Эта ремарка характеризует общий градус и направление критики, которую Республиканская партия США адресует президентской администрации. В течение всей недели республиканцы пытаются сосредоточить внимание СМИ на предосудительной мягкости, которую, по их мнению, проявляет американский лидер в отношении Москвы. Главный республиканский претендент на президентских выборах Митт Ромни назвал Россию «геополитическим врагом США номер один» в эфире телеканала CNN, а также опубликовал об этом большую статью в журнале Foreign Policy. Кроме того, 43 сенатора-республиканца направили Обаме открытое письмо, в котором потребовали гарантировать, что Белый Дом не смягчит свою позицию по системе ПРО в Европе, которая так раздражает Москву.

Обсуждение же военного бюджета на 2013 фискальный год в сенатском комитете по вооружениям стала главной трибуной, с которой Республиканская партия обвинила Обаму в пренебрежении национальной безопасностью США в угоду Москвы. Ответчиками были представители Пентагона: генерал-полковник Роберт Келер, командир стратегического командования ВС США, и генерал Кит Александр, глава кибернетического командования.

По словам Сешнса, в 2009 году президент Обама «нежданно-негаданно отменил планы по развертыванию системы ПРО», которые были составлены при его предшественнике Джордже Буше. Сенатор утверждал, что система Буша, которая должна была появиться в Польше, была проверенной, в то время как нынешние ракеты-перехватчики никто не тестировал. Позже выяснилось, что, наоборот, только снаряды SM-3, фигурирующие в нынешних планах ЕвроПРО США, были одобрены НАТО.

Другим аргументом республиканцев против российской политики Белого Дома было сокращение ядерного вооружения. Сенатор-республиканец от штата Оклахома Джеймс Инхоф сослался на публикацию американского информагентства The Associated Press, согласно которому «президент Обама прикидывает возможности для новых серьезных сокращений нашего арсенала». По словам Инхофа, Белый Дом готов сократить число боеголовок до 300 штук, причем «возможно, в одностороннем порядке».

Генерал Келер подтвердил, что анализ дальнейших сокращений ядерного арсенала проводится, однако подчеркнул, что они станут возможными только в случае симметричных действий России. Кроме того, по его словам, администрация Обамы не собирается снижать финансирование программы по улучшению нынешних баллистических ракет, которые могут использовать ядерные боеголовки.

Дмитрий Суслов, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований ГУ ВШЭ, считает надуманными заявления республиканцев в том, что Обама собирается сокращать ядерные вооружения в одностороннем порядке. «После того как Обама подписал с Медведевым договор по СНВ-3, сами республиканцы вынудили его подписать целый ряд законопроектов, которые гарантируют невозможность дальнейшего сокращения ядерного арсенала США без участия других стран», — заявил собеседник «МН».

«Республиканцы могут пытаться увеличить число избирателей, недовольных Обамой, используя его желание «избавить мир от ядерного оружия», однако на самом деле президент понимает, что эти вооружения будут необходимы еще в течение минимум 50 лет», — гласит текст статьи Уолтера Пинкуса, влиятельного обозревателя The Washington Post и специалиста в области стратегических вооружений.

Другие американские СМИ тоже до сих пор не уделили большого внимания «российской карте», которую пытаются разыграть республиканцы в конгрессе, сосредоточившись на экономических дебатах, которые до сих пор гораздо важнее для американского электората, нежели вопросы о внешней политике.

«Республиканцам необходимо найти какую-то базу для консолидации партии в преддверии выборов. Спекуляция на тему России может быть попыткой создать такую базу», — считает директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин. Как заявил эксперт «МН», скандальная утечка сеульского диалога Обамы и Медведева не поможет республиканцам до тех пор, пока в конгрессе не снизится напряжение на дебатах о сокращении бюджета США.

Вчера вечером в палате представителей должно было состояться голосование по поводу проекта бюджетного сокращения республиканца Пола Райяна. Председатель бюджетного комитета палаты подготавливал этот проект с апреля прошлого года, пытаясь найти поддержку всех конгрессменов-республиканцев. Если план Райяна будет принят, это даст партии новые возможности для переговоров с Обамой и демократами и соответственно новые возможности для предвыборной критики.

Инициатива Райяна заключается в сокращении действующего бюджета на дополнительные $5,3 трлн в ближайшие десять лет. Однако у целого ряда однопартийцев политика существуют сомнения по поводу принципа экономии. Консервативное крыло республиканцев считает, что нужно принять еще более строгий план экономии, другие группировки внутри партии протестуют против некоторых статей расходов, которые Райян предлагает сократить.

Демократическая фракция палаты представителей собирается единогласно проголосовать против этого плана.

Министерство обороны Польши планирует провести тендер на закупку 2000 грузовых автомобилей, сообщает местная газета Gazeta Wyborcza. Планируемое приобретение обойдется военному бюджету около 320 млн долларов. Новые автомобили должны заменить имеющиеся Star 266 и 266M. «Более 70 процентов военных грузовиков используются более 25 лет», сказал газете министр обороны Польши Томаш Семоняк (Tomasz Siemoniak). «Модернизация парка просто необходима».

В конце 2011 года Министерство обороны выпустило технические спецификации для грузовых автомобилей. Транспортные средства должны иметь грузоподъемность 5 тонн, говорится в документе. Среди потенциальных претендентов называют британскую BAE Systems, итальянскую Iveco, шведскую Scania, польскую Jelcz-Komponenty, чешскую Tatra и немецкую MAN Nutzfahrzeuge.

В ноябре 2011 года польская армия заключила два контракта с местным дистрибьютором военной техники Auto-Hit на приобретение 40 грузовых автомобилей Iveco Stralis и шести седельных тягачей Iveco Eurotrakker MP720E 50 WT. Стоимость контрактов составила 30,65 млн злотых. Транспортные средства используются польскими сухопутными войсками для перевозки танков и боевых машин.

Господдержка поможет российским садоводам выиграть в конкурентной борьбе с западными коллегами

В Мичуринске Тамбовской области прошла Пятая международная научно-практическая конференция «Стратегия инновационного развития садоводства России при вступлении в ВТО». За пафосным названием скрывалось обсуждение не столько планов, сколько задач, стоящих перед отраслью в новых условиях работы.

Средства, вложенные в садоводство, окупаются нескоро, да и прибыльность отрасли невелика. Закладка каждого гектара сада «съедает» немногим более миллиона рублей, и эти затраты соизмеримы с европейскими. Но в России доходность садов во многом зависит от капризов погоды, а банкиры инвестировать в рискованные предприятия не любят. И для этого у них есть основания. Так, в 2005 году 40-градусные морозы уничтожили значительную часть плодоносящих садов Центральной России и Поволжья. А через пять лет грянуло аномально жаркое лето, ставшее для садоводов очередной катастрофой.

— Даже в хозяйствах с действующими оросительными сетями все пруды выкачали уже в начале лета, грунтовые воды понизились более чем на три метра, — напомнил исполнительный директор Ассоциации садоводов России Игорь Муханин. — Реки «зацвели», системы фильтрации не справлялись с очисткой воды. Пережившие жару деревья стали источником распространения заболеваний и вредителей для молодых садов. А здесь еще отменили дотации на садоводство, которые и так составляли менее четверти от прямых затрат. Но даже в этих условиях в хозяйствах умудрились увеличить производство саженцев и продолжать закладку интенсивных садов, чему способствовала и программа развития садоводства, принятая в 2007 году.

В Тамбовской области впервые с начала 90-х годов увеличилась площадь садов в плодоносящем возрасте. Хозяйства региона начали корчевать погибшие сады и закладывать новые. С момента принятия программы заложено 696 гектаров, из них половина — по интенсивным технологиям. Местные питомники почти обеспечивают хозяйства посадочным материалом. Между тем ученые Мичуринска оказывают помощь хозяйствам по всей технологической цепочке — от закладки маточника до хранения плодов и ягод.

В нынешнем году на развитие садоводства в регионе впервые за многие годы выделено свыше 111 миллионов рублей из федерального бюджета. Они пойдут на раскорчевку 500 гектаров старых и закладку тысячи гектаров новых садов. При этом Тамбовщина располагает собственным районированным посадочным материалом, и только питомники «Снежеток» и «Мичуринские сады» дадут свыше 600 тысяч саженцев яблони, вишни и столько же рассады земляники, смородины, малины.

Тем удивительнее, что России по-прежнему приходится закупать фрукты за границей. В основном это бананы и апельсины, но почти четверть всего объема импорта формируют яблоки— более миллиона тонн в год. По ввозу этих плодов наша страна занимает первое место в мире.

Между тем в европейских странах половину затрат на закладку садов компенсирует Евросоюз. В Польше объем компенсации достигает 70 процентов, что и позволило этой стране стать ведущим игроком на плодовом рынке континента и основным нашим конкурентом. Впрочем, это не значит, что тамошнее садоводство находится на содержании государства. Валовой сбор плодов в Польше составляет два-три миллиона тонн, а в России — в лучшем случае 500 тысяч. Урожайность интенсивных садов в Европе в полтора-два раза выше, экстенсивных — в три-пять.

Разрыв по этим показателям, с одной стороны, можно объяснить особенностями климата. Годовые перепады температуры от минус сорока градусов до плюс сорока не выдержит, пожалуй, ни один европейский сад. Но даже в Тамбовской области в лютые морозы устояла четверть посадок. Так что дело, скорее, в инфраструктуре и экономических условиях существования садоводства. В той же Польше, где валовой сбор фруктов превышает наши объемы, хранилищами обеспечено 80 процентов урожая, а в России—в лучшем случае треть. О технологии уборки урожая, центрах логистики и механизированной сортировки плодов рассуждать даже нет смысла — здесь у нас еще все впереди.

Кроме того, европейское промышленное садоводство существует в условиях налоговых и кредитных преференций. На выходе мы имеем килограмм польских яблок по розничной цене 12—20 рублей и российские — по 20—35.

До последнего времени единственным стимулом развития отечественного садоводства остается сравнительно высокая цена на плоды и ягоды на внутреннем рынке. Заградительные пошлины на импортные яблоки доводили их розничную цену до 3 5 рублей за килограмм и выше, благодаря чему отечественные садоводы в состоянии были поддерживать расширенное производство. Но в августе этого года Россия станет полноправным членом ВТО, что обяжет нашу страну предоставлять торговым партнерам режим наибольшего благоприятствования в торговле. Освободятся от таможенных заслонов и российские товары. И в этом случае килограмм польских яблок с учетом доставки в Россию будет стоить не более 30 рублей, что, безусловно, ударит по отечественному производителю.

Недавно на украинско-польской границе в рамках подготовки к чемпионату Европы по футболу 2012 года прошли совместные учебные тренинги с участием представителей пограничных и таможенных служб Украины и Польши. В течение суток в пунктах пропуска "Рава-Русская-Хребенное", "Краковец-Корчевая", "Шегини-Медика", "Ягодин-Дорохуск" совместные пропускные операции с участием представителей двух сторон осуществлялись на польской территории, где применялась так называемая "единая остановка", которая значительно экономит время граждан при пересечении границы.

Только в пункте пропуска "Рава-Русская-Хребенное" в течение суток государственную границу пересекли более 6500 человек и почти 3400 транспортных средств. Осуществляя пропускные операции, контрольным органам удалось уменьшить время прохождения оформления участников международного движения при пересечении границы. Все зафиксированные показатели свидетельствуют о возможности ускорения пропускных операций до 15%. Как пример, оформление легкового автомобиля с 3 пассажирами в среднем продолжалось до 4 минут.

Представителям Госпогранслужбы и Гостаможслужбы Украины во время мероприятия удалось приобрести практические навыки в проведении оформления лиц и транспортных средств и усовершенствовать взаимодействие между контрольными службами двух стран.

В ходе проведения тренинга пункты пропуска посетили начальник Западного регионального управления Госпогранслужбы Украины и Главный комендант Пограничной стражи Республики Польша. Артур Горбенко и Лешек Эляс дали положительную оценку действиям контрольных служб Украины и Польши. Кроме того, это мероприятие, и это не менее важно, положительно оценили сами путешественники, о чем свидетельствует мониторинг общественного мнения, проведенный путем опроса.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Сначала оперативная информация. Сергей Иванович Шматко расскажет нам о нововведениях по порядку техприсоединений потребителей к электрическим сетям – имеются в виду и небольшие потребители, и юридические лица, и физические. Пожалуйста, Сергей Иванович.

С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Вы действительно правы: технологическое присоединение к сетям – это важнейший показатель горячей темы, по которой бизнес-сообщество и население оценивают работу электроэнергетиков наряду с такими важными показателями, как цена на электричество и так далее.

За последние годы был принят ряд существенных изменений нормативно-правового регулирования. В частности, Владимир Владимирович, все потребители – население либо малый бизнес – до 15 кВт присоединенной мощности платят фиксированную цену 550 рублей, потребители от 15 кВт до 100 кВт присоединенной мощности – плату за присоединение с рассрочкой на три года. Только на этой льготе, представленной бизнес-сообществу, холдинг МРСК за последние два года имел выпадающих доходов в размере более 12 млрд рублей. Это как раз тот существенный вклад энергетиков в либерализацию этого сектора, в решение этой проблемы. Более того, мы считаем, что приняли ключевое, важное очень решение – это запрет на включение в плату, присоединение расходов сетевых компаний, связанных с развитием уже существующей инфраструктуры. Говоря своим языком, если на территории существуют уже необходимые подстанции, свободная мощность, то вновь присоединяемые потребители не должны платить ни за что, только платят за оформление, как мы говорим, за бумагу. Исключение составляют случаи появления новых потребителей, где действительно требуется от существующих электросетей к присоединяемой мощности провести какие-то более сложные мероприятия, построить сети – это уже оплачивает потребитель. Всё остальное, в том числе наращивание трансформаторной мощности, – это за счёт собственных средств сетевой компании.

Владимир Владимирович, самая ключевая вещь, я считаю, – это достижение абсолютной информационной прозрачности в этой сфере. В этой связи мы сделали достаточно серьёзные шаги. Все наши крупные сетевые компании – Федеральная сетевая компания, крупные дочерние предприятия МРСК-холдинга, – все имеют интерактивные интернет-порталы, на которые любой желающий может зайти, посмотреть в своём районе, какая мощность существует, есть ли возможность присоединения в рамках существующей инфраструктуры, посмотреть на планы развития инфраструктуры и самое главное – оставить соответственно интерактивную электронную заявку, которая соответствующим образом, так сказать, отрабатывается. Рассчитываем, что эта работа существенно снизит те риски или те, скажем так, коррупциогенные риски, возникающие и обсуждаемые в этой сфере.

В последнее время проработали ряд интересных предложений по более рачительному использованию существующей инфраструктуры, Владимир Владимирович. Это следующая проблема. Не секрет, что у нас много предприятий, которые исторически были (например, в оборонной промышленности много таких предприятий) присоединены к большой мощности, но потом это потребление снизилось. Вот мы с Вами вчера были в Воронеже, я на полях Вашего совещания проводил встречу с электроэнергетиками. Воронеж – такой крупный город с большими оборонными предприятиями исторически. И как мне говорили электроэнергетики, часто на таких территориях сейчас уже построены и функционируют торговые центры, то есть потребление совсем низкое и в ближайшие годы не будет расти. Что мы хотим сделать? Мы хотим провести тщательную инвентаризацию, особенно в крупных городах, той мощности, которая закреплена ранее была за оборонными и не просто оборонными предприятиями, а за крупными предприятиями, которые сейчас этой мощностью не пользуются и в ближайшие годы не будут пользоваться. И в этой связи мы считаем, что должны быть разработаны соответствующие нормативно-правовые акты, которые позволят нам на каких-то условиях не обязательно изъять, но каким-то образом ввести в хозяйственный оборот эту существующую мощность. И по нашим оценкам, Владимир Владимирович, это существенные показатели, например у нас Москва потребляет где-то 16–17 ГВт мощности, 16–17 тыс. МВт мощности, в том числе зимой, а вот свободной такой мощности, как экспертные оценки показывают, существует до 1 тыс. МВт. Это очень существенная величина, и если мы всё правильно сделаем, то мы действительно дадим в первую очередь хороший результат, хорошую возможность малому и среднему бизнесу уже в ближайшее время, в ближайшие год-полтора получить возможность присоединения.

Хотим сказать, что работы ведём очень тесно с ФАС в этой части. Почему? Потому что часто бывают жалобы, конечно, со стороны потребителей по срокам технологического присоединения, по иным нарушениям. Считаем, что эта работа по повышению прозрачности, так сказать, и по использованию уже существующей инфраструктуры нам даст хорошую возможность уже в ближайшее время, как я сказал, выйти на существенную либерализацию проблем в этой части.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо. Помогу Сергею Ивановичу, повторю важные вещи. Итак, устанавливается упрощённый порядок подключения объектов до 100 кВт для малого бизнеса и объектов до 15 кВт для физических лиц, так? Плата за подключение для всех потребителей электрической энергии мощностью до 15 кВт не может превышать 550 рублей. Также установлена рассрочка оплаты технологического присоединения мощности от 15 до 100 кВт включительно на срок до трёх лет с даты подключения, так? Это такая позитивная новость для потребителей.

Андрей Александрович (обращаясь к А.А.Фурсенко), министерство объявило результаты конкурсного отбора программы развития деятельности студенческих объединений. Победителями конкурса объявлено 95 вузов. Поподробнее расскажите, пожалуйста.

А.А.Фурсенко: Владимир Владимирович, во время встречи со студентами в Томске Вы по просьбе студентов сказали, что надо поддержать программы развития студенческого самоуправления по двум основным блокам. Первое – это профессиональное развитие, это студенческие КБ, студенческие инкубаторы и так далее. И вторая вещь – это социальная жизнь студентов.

Мы объявили соответствующий конкурс, при этом с самого начала было сказано, что вуз должен быть представлен объединённым советом обучающихся. 236 вузов подали заявки, это вузы, подчинённые Минобрнауки, из них 90% как раз объединили свои различные студенческие организации, что само по себе очень важно. 95 победителей, причём победители представляют 53 субъекта Федерации, все округа. Они получат в течение двух лет только из бюджета около 3 млрд рублей и ещё столько же привлекут в виде софинансирования.

Три главных направления. Это студенческие КБ, лаборатории, инновационные центры – на эти цели за два года будет истрачено из бюджета 540 млн рублей. Это организация студенческого досуга (творческие клубы, клубы по интересам) – это более 600 млн рублей. И, третье, достаточно большая сумма – это поддержка студенческого спорта, студенческих клубов и спортивных лиг – это тоже 340 млн. Вузы получают из федерального бюджета в год до 20 млн. В зависимости от размера вуза мы дифференцируем эту субсидию. Примерно такую же сумму привлекают сами.

Как я уже сказал, поскольку в рамках этой программы произошло объединение студенческих организаций, мы рассчитываем, что это даст возможность гораздо более эффективно организовать работу со студентами, причём все заявки шли за двумя подписями – представителя студенческого самоуправления и ректората, то есть мы надеемся, что внутри тоже гораздо более активно взаимодействуют.

В.В.Путин: Хорошо. Мы в конце прошлого года, в декабре, подписали постановление об объявлении конкурса среди рабочих специальностей. Мы такой конкурс решили провести впервые. Утверждено пять номинаций: «Лучший сварщик», «Лучший каменщик», «Лучший шахтёр», «Лучший электромонтёр» и «Лучший водитель грузового большегрузного автомобиля». Финальные этапы конкурса должны пройти в июне–октябре текущего года. Победитель должен получить 300 тыс. рублей; человек, занявший второе место, – 200 тыс. рублей; и третий конкурсант, занявший третье место, – 100 тыс. рублей. Министерство сейчас приступило к отбору кандидатов. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), пожалуйста. Как работа идёт?

Т.А.Голикова: Владимир Владимирович, в соответствии с тем решением Правительства, о котором Вы упомянули, были выбраны эти пять номинаций. Они были представлены согласованной позицией профсоюзов и работодателей, были проведены соответствующие заседания, и на основе предложений, которые были сформированы, мы на этой неделе утвердили порядок и условия проведения конкурса. Следует сказать, что в процессе обсуждения и представители профсоюзной стороны, и представители работодателей, конечно, огорчились, что у нас только пять номинаций, но тем не менее ряд работодателей предложил ввести внеконкурсные номинации за счёт собственных средств работодателей. И помимо того, что Вы перечислили, Кемеровская область выступила с инициативой, поскольку у них угольный регион, добавить ещё четыре номинации рабочих, которые работают в угольных отраслях. И металлурги выступили с инициативой провести конкурс лучшего по профессии среди учащихся профессионально-технических училищ, которых готовят для работы в металлургической отрасли. Это тоже было поддержано на заседании оргкомитета, и это будет добавлено к тем мероприятиям, которые пройдут по правительственным номинациям. Соответственно, так же будет финансовая поддержка, как и на уровне федерального Правительства, – 300, 200 и 100. Этапы конкурса будут проводиться...

В.В.Путин: 300 тыс.

Т.А.Голикова: 300 тыс., 200 тыс. и 100 тыс., да. Этапы будут проводиться на двух уровнях: региональный уровень и федеральный. Федеральный, как Вы сказали, пройдёт в июне–октябре. И на сегодняшний день пять субъектов Российской Федерации: Кемеровская, Астраханская, Белгородская области, республики Татарстан и Башкортостан вышли с предложениями финальные этапы конкурса провести на их производствах и на их территориях. И они соответственно выступают организаторами, и финансовое участие принимают в организации этого конкурса.

И наконец, хочу сказать, что ключевым критерием является то, что человек не менее трёх лет проработал по этой профессии. Применительно к обучающимся в профтехучилищах критерии сейчас ещё разрабатываются. В ближайшее время все регионы, которые я упомянула, должны представить программу проведения конкурсов, непосредственно финальных. Ну и я надеюсь, что если июнь–октябрь пройдут успешно, то декабрь, наверное, будет месяцем подведения итогов уже здесь, когда Федеральное Правительство будет награждать победителей в конкурсе.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Теперь несколько слов о повестке дня. Вы знаете, что 23 марта мы в Ленинградской области, в Киришах рассматривали вопрос о развитии газовой отрасли и так вскользь коснулись одного из очень важных вопросов, он называется «попутный газ». Использование попутного газа в развитых экономиках – это где-то 95%, в некоторых странах сжигание попутного газа вообще запрещено, у нас 75,6% только используется, всё остальное, к сожалению, до сих пор сжигается. Есть планы, они реализуются, в целом компании вкладывают немаленькие деньги. Речь идёт о миллиардах и миллиардах рублей, это инвестиции немаленькие, но отдача хорошая, потому что использование попутного газа – это и тепло, это электроэнергия, это ценные химические продукты в конечном итоге и увеличение экспортного потенциала России. Но мы в прошлом году с вами (наши нефтяники точнее, с чем их можно поздравить) опять зафиксировали первое место в мире по добыче нефти. У нас было 511 млн т, и это привело к тому, что было получено 66 млрд куб. м попутного газа. В этом году планируется, что мы получим 70 млрд куб. м попутного газа.

Нам нужно будет сегодня с вами рассмотреть поправки в законодательство, которые упростят доступ этого попутного газа в газотранспортные системы. Чрезвычайно важная задача: понятно, что нельзя подрывать возможности и экономические шансы основных добытчиков газа, газовиков, но попутный газ тоже использовать нужно. Рассмотрим этот вопрос сегодня поподробнее.

Доступ к газотранспортной системе, упрощение порядка доступа. И такие нормы должны будут вступить в силу уже с 1 июля 2012 года.

Ещё один вопрос повестки дня, на который я хотел бы обратить внимание. Речь пойдёт об увеличении срока действия технических условий подключения к инженерным сетям новых жилых объектов. Имеется в виду увеличение тех сроков, которыми сегодня пользуются после подключения к этим сетям, и исключение необходимости каждые там три года бегать и продлевать эти условия. Предлагается увеличить сроки действия технических условий на подключение к инженерным сетям с двух до пяти лет. Ещё раз повторяю: чтобы исключить необходимость возвращения к этим процедурам через три года, дать возможность людям спокойно работать в течение пяти лет.

Нужно максимально упростить существующие здесь процедуры и правила на всём этапе – от оформления земельных участков под застройку, утверждения проектов до подключения новых домов к коммунальным сетям. Имею в виду весь комплекс вопросов, связанных с упрощением, снятием административных барьеров при осуществлении строительства.

В прошлом году в России было введено 62,3 млн кв. м жилья – это на 6,6% больше, чем в предыдущий год, фактически мы вышли на докризисный уровень. Напомню, что самый высокий уровень ввода жилья у нас был в 2008 году: было зафиксировано 64,1 млн кв. м жилья. Сейчас, ещё раз повторю, в прошлом году – 62,3, почти докризисный уровень.

В то же время нужно отметить, что реализация инвестиционно-строительных проектов в России остаётся одной из самых сложных в мире проблем: количество и длительность разрешительных процедур у нас, к сожалению, до сих пор больше, длиннее, чем в других странах. В России, по данным международных организаций, необходимо пройти 53 процедуры длительностью 540 дней, для того чтобы получить соответствующее разрешение, а средний показатель для стран ОЭСР – 16 процедур и 166 дней. Разница, как видите, существенная.

В итоге и сроки строительства затягиваются, и явно завышены расходы застройщиков, что в конечном итоге ведёт к повышению цены – конечной цены на квадратный метр и мешает нам решать проблему обеспечения граждан России доступным жильём.

Вот на эти вопросы хотел бы обратить внимание, но они не единственные. Сейчас давайте мы начнём работать по повестке.

С 20 по 23 марта 2012 года в 7 павильоне выставочного комплекса «Ленэкспо» прошел международный форум «Экология большого города 2012», ставший крупнейшей профессиональной площадкой для обмена опытом и демонстрации инновационных разработок в сфере охраны природы. Организатор: ЗАО «ЭкспоФорум».

В церемонии официального открытия выставки приняли участие председатель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, заслуженный эколог России Дмитрий Голубев и исполнительный директор ЗАО «ЭкспоФорум», генеральный директор ОАО «Ленэкспо» Сергей Воронков. Кроме того, в день открытия выставки ее посетил вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Козырев. По его словам, на форуме он увидел множество принципиально новых разработок в сфере охраны окружающей среды.

Форум 2012 включил в себя выставочное пространство, тематически разделенное на пять блоков, деловую программу, состоящую более чем из 20 мероприятий, презентационно-деловую зону и 4 выездные экскурсии на природоохранные объекты. В форуме приняли участие правительственные делегации более из более чем 20 регионов РФ (Архангельск, Казань, Калуга, Киров, Магадан, Москва, Мурманск, Новосибирск, Орел, Ростов-на-Дону, Салехард, Самара, Тверь, Тюмень, Хабаровск, Ярославль и другие), а также более 160 компаний из России, Австрии, Германии, Греции, Италии, Литвы, Польши, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции, Японии и других стран. Общая площадь форума составила более 5000 кв.м.

Выставка

В этом году выставка «Экология большого города» представила оборудование и услуги более 160 компаний, среди которых: генеральный деловой партнер выставки ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ГУП «Пиларн», Ingenieurbüro Norbert Derenda, NTM, Ассоциация «Чистый город», Ассоциация Экологического партнерства при Торгово-промышленной палате Санкт-Петербурга, Безопасные технологии, ГУП «Завод МПБО-2», ГУП «Минерал», Российская Академия наук, Министерство экологии Нижегородской области, Скания Русь, ФГУГП Уралгеологоразведка, Чешский Водный Альянс и многие другие. По словам представителя компании «Альянс Электро» Евгения Соболева, выставка «Экология большого города» организована на достойном уровне. «Нам понравилось, что на выставке представлено много различных направлений, наблюдается большое число посетителей - отметил он. - Я думаю, что по итогам выставки мы заключим порядка 7 контрактов».

Отдельным сектором выставки «Экология большого города» стала презентационно-деловая зона, где компании демонстрировали свои последние разработки. Все желающие смогли познакомиться с презентациями новинок таких организаций как BRT Recycling Systems GmbH, SICK MAIHAK GmbH, Генеральное консульство Республики Польша в Санкт-Петербурге, Группа компаний «Транслайн», ЗАО "Агентство Эффективных технологий", Финский метеорологический университет и многие другие.

В частности, комплексные решения в сфере учета энергоресурсов презентовала компания ООО «Пайтон». Решения на базе оборудования компании позволяют проводить высокоточные измерения напорных труб (диаметром до 10 метров) и безнапорных потоков (шириной до 700 метров).

Компания ОПТЭК познакомила участников с работой автоматической станции по контролю атмосферного воздуха. Она предназначена для непрерывного измерения концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Одновременно возможно измерение сразу 13-ти компонентов (NO, NO2, SO2, O3, H3, H2S, CO, CO3 и т.д.). Такая установка позволяет постоянно контролировать качество воздуха и тем самым повышать экологическую безопасность. С 2009 года компания установила около 120 таких станций по всей России.

Андрей Курячий, представитель компании Eldan Recycling, которая была впервые представлена на форуме, оценил «Экологию большого города-2012» как лучший региональный конгрессно-выставочный проект.

«Обычно мы участвуем в московских выставках, а в этом году решили приехать в Петербург и не жалеем! От мероприятия чувствуется отдача, поэтому мы с удовольствием приехали бы на выставку и в следующем году» - отметил он.

Деловая программа

Главной темой «Экологии большого города-2012» стал вопрос развития инновационных подходов к решению экологических проблем. Состоялось более 20 мероприятий деловой программы, среди которых конференции, семинары, круглые столы для специалистов отрасли и многое другое.

В частности, в день открытия выставки состоялась конференция «Актуальные вопросы охраны окружающей среды в городах России». С докладами на конференции выступили заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы Сергей Мельников, заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Игорь Тарасов и другие специалисты.

Об экологической политике Санкт-Петербурга рассказал Дмитрий Голубев. Он отметил, что стратегической целью экологической политики является обеспечение благоприятного состояния окружающей среды. «Для оценки состояния окружающей среды в городе созданы специальные системы мониторинга, соответствующие государственным стандартам» - добавил он. Опытом решения экологических проблем в Москве поделился Сергей Мельников, он отметил, что все российские города испытывают одни и те же экологические трудности, но каждый город справляется с ними по-своему. Заместитель генерального директора «Института территориального планирования «Урбаника» Александр Холодов уверен, что эффективным инструментом реализации муниципальной экологической политики является стратегическое планирование устойчивого развития города. Он предложил четкую структуру планирования и отметил, что это сможет повысить качество не только муниципального управления, но и окружающей среды города.

Другим важным событием выставки стал семинар, на котором обсудили инновационные технологии очистки воды и водных объектов. Своим опытом в этой области поделились гости из Чехии в лице генерального директора компании Czech Trade Никла Ивана, Ассоциация компаний промышленных и экологических инноваций из г.Нижневартовска, а также представители ГУП «Водоканал Санкт-Петербург».

Начальник отдела природоохранных работ Комитета по природопользованию Валерий Колосов в своем докладе рассказал о дноочистительных работах, проводимых на территории Санкт-Петербурга с 1993 года. По его словам, ежегодно на мероприятия по очистке водотоков из городского бюджета расходуется порядка 100 млн. руб.». Кроме очистки рек и каналов, в Санкт-Петербурге проводится восстановление обособленных водных объектов культурного наследия. Так, в 2011 году проводились работы по восстановлению шести объектов (пруд на ул. Тверской, пруд на Полюстровском пр., пруд на пр. Стачек 156, 3-ий Северный пруд, 1-й Северный пруд на Крестовском о-ве), объем донных отложений составил 37 230 кв.м.

Кроме того, в отдельный блок деловой программы вошли выездные экскурсии на экологические предприятия Санкт-Петербурга и Ленинградской области: полигон «Новый свет - Эко», юго-Западные очистные сооружения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», южную водопроводную станцию ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», автоматизированную систему контроля качества атмосферного воздуха Санкт-Петербурга.

Европейцы предпочитают гипермаркеты со скидками и распродажами, украинцы - удобно расположенным супермаркеты.

Гипермаркеты становятся все популярнее в странах Центральной и Восточной Европы. Однако, их доля в Украине составляет лишь 8%, а основным местом покупок в Украине остаются супермаркеты. Среди важнейших характеристик магазина жители большинства европейских стран выделяют наличие скидок и специальных предложений, украинцы же скорее назовут близкое расположение и низкие цены. Об этом свидетельствуют результаты исследования Shopping Monitor CEE 2012, проведенного в октябре-ноябре 2011 года в 10 странах Центральной и Восточной Европы.

Согласно данным исследования, значительная часть жителей европейских стран выбирает гипермаркеты для покупок продовольственных и непродовольственных товаров: в Румынии – 54%, в Чехии - 44%, в Польше, Боснии и Герцеговине, Венгрии - чуть меньше трети респондентов. В Украине, как и в Сербии, доля гипермаркетов составляет лишь 8%. Популярностью у украинцев пользуются супермаркеты, в которых 45% респондентов делают основную часть покупок товаров повседневного спроса. Такая же доля респондентов выбирает супермаркеты в Боснии и Герцеговине, в Словении этот показатель остановился на 47%.

Результаты исследования Shopping Monitor CEE 2012 показали, что количество респондентов, предпочитающих неорганизованную торговлю при покупке товаров повседневного спроса, остается незначительной во всех странах Центральной и Восточной Европы, кроме Украины и Румынии. Доля украинцев, предпочитающих рынки, хотя и стремительно снижается последнее время (на 7 п.п. за последние 2 года), все еще является крупнейшей в регионе - 15%. Среди румын таких респондентов 8%.

В ходе проведения исследования опрашиваемые люди отвечали на вопрос, о причине выбора конкретного магазина. Большинство респондентов во всех странах назвали приемлемые цены, широкий ассортимент товаров, а также наличие скидок и распродаж в магазине. Украинцы же больше жителей других стран региона ценят близкое расположение (около 70% выбрали этот вариант), а также низкие цены на отдельные товары (около 24%). В то же время, значительно спокойнее их отношение к таким характеристикам, как широкий ассортимент, скидки и распродажи, вежливый персонал, часы работы и возможность ездить за покупками на автомобиле.

Только 11% украинцев часто ездят за покупками на автомобиле, еще 12% используют машину, когда планируют крупные закупки. Это один из самых низким результатов среди стран Центральной и Восточной Европы, где машину для совершения покупок суммарно используют от 45% (Болгария) до 68% (Босния и Герцеговина).

Объемы подземных хранилищ газа в Европе надо увеличивать, чтобы снизить риск перебоев с поставками "голубого топлива", в том числе из России, заявил замминистра энергетики РФ Анатолий Яновский в среду журналистам.

В минувшем феврале в Европе были аномальные холода, в связи с чем европейские потребители увеличили заявки на поставки газа. Россия, в которой также установилась очень холодная погода, не смогла в полном объеме выполнить все увеличенные заявки.

"Объемы спота и СПГ не смогли обеспечить пиковую потребность в феврале этого года. Очевиден недостаток подземных хранилищ газа, в том числе в Европе. Надо сказать, что при поставках этой зимой "Газпром" поднимал из трех подземных хранилищ, акционером в которых он является на территории Европы, рекордные цифры - свыше 38 миллионов кубометров газа в сутки. Были задействованы мощности подземных хранилищ в Австрии, Германии и Сербии. Поэтому мы считаем, что необходимо увеличивать объемы подземных хранилищ газа на территории, максимально приближенной к потребителям", - сказал Яновский.

Говоря о ситуации с поставками российского газа в Европу зимой текущего года, он отметил, что продажа газа является важной составляющей экономики России, поэтому говорить об умышленных недопоставках нельзя.

"Мы заинтересованы в сохранении и расширении этого (европейского) рынка, поскольку реализация топливно-энергетических ресурсов приносит доходы и федеральному бюджету, и экономике нашей страны. Любые перебои, если они возникают с поставками, они негативно отражаются на экономических показателях и наших компаний, и экономики страны в целом. Наивно думать, что возникшие в феврале сложности с поставками были обусловлены какими-то сознательными действиями либо руководства компаний, либо правительственных органов", - сказал замминистра энергетики РФ.

Экспорт газа из РФ в Европу в минувшем году вырос на 8,2% - до 150 миллиардов кубометров. Поставки в страны ближнего зарубежья увеличились на 3,08 миллиарда кубометров и составили 71,1 миллиарда кубометров. "Газпром" ожидает в 2012 году роста экспорта газа в Европу на 2,6% - до 154 миллиардов кубометров, а экспортной цены - до 415 долларов за тысячу кубометров с 384 долларов. Среднегодовая цена для СНГ в 2012 году, как ожидается, составит 320 долларов за тысячу кубометров, объем поставок - около 75 миллиардов кубометров.

ООО "Газпром экспорт" в минувшем году экспортировало в Западную Европу 112,03 миллиарда кубометров газа, что на 13,5% выше, чем в 2010 году. В том числе объем поставок самым крупным потребителям региона - Германии и Турции - составил 34,02 миллиарда кубометров (рост на 0,1%) и 25,99 миллиарда кубометров (рост на 44,3%) соответственно. Поставки газа в Италию возросли на 30,9% и составили 17,08 миллиарда кубометров. Поставки газа в Центральную Европу составили 37,95 миллиарда кубометров (снижение на 4,8%). Среди стран этого региона наиболее значительно сократились (на 11,4%) поставки газа в Чехию - до 7,59 миллиарда кубометров. Польша осталась среди лидеров по потреблению - 10,25 миллиарда кубометров (рост на 3,2%).

Дочь погибшего в авиакатастрофе под Смоленском в 2010 году президента Польши Леха Качиньского рассказала в Европарламенте, почему, на ее взгляд, не стоит доверять официальному расследованию причин трагедии.

Перед депутатами Европарламента выступила не только Марта Качиньская, но и эксперты, которые указывали на несоответствия в официальном докладе Межгосударственного авиационного комитета (МАК) и польской комиссии по расследования катастрофы и убеждали в необходимости проверки всех фактов.

"Я рассчитываю на то, что правда о причинах катастрофы получит более широкое распространение. Я понимаю, что на Западе затруднена передача информации о последних выводах относительно катастрофы. Речь идет о популяризации новейших выводов, а также о созыве международной комиссии, которая объективно изучит то, что случилось", - пояснила Марта Качиньская журналистам цель прошедших в среду слушаний.

Она считает, что официальная версия о том, что катастрофа произошла по вине пилота, который пытался посадить самолет в условиях густого тумана, является "лживой".

Ряд ученых из Польши и США указали в ходе слушаний на несовпадения данных расследования о последних минутах полета. По их мнению, выводы российской и польской комиссий противоречат показаниям датчиков высоты.

Группа преподавателей польских вузов также предложила собрать комиссию экспертов, которая бы получила доступ к документам следствия и занялась бы их анализом. В частности, подозрение экспертов вызвали странные, на их взгляд, деформации частей корпуса самолета, которые могли бы указывать на возможность взрыва на борту.

Вдова покойного командующего ВВС Польши генерала Анджея Бласика, которого поначалу заподозрили в давлении на экипаж, также выступила перед депутатами. Она охарактеризовала мужа как последовательного борца с проявлениями коммунистического менталитета в войсках. После ее эмоционального выступления депутаты Европарламента долго аплодировали стоя.

Брат Леха Качиньского глава партии Закон и справедливость Ярослав Качиньский следил за слушаниями из Варшавы. Он также не исключил, что самолет был уничтожен в результате покушения.

"Если там были взрывы, как говорилось сегодня, то эта катастрофа больше выглядит как покушение. Если эта катастрофа больше похожа не покушение, то это новое качество в политике", - сказал он в ходе видео-моста с Европарламентом.

Самолет польского президента Леха Качиньского разбился под Смоленском утром 10 апреля 2010 года. При посадке он зацепился за верхушки деревьев в условиях плохой видимости из-за сильного тумана. На борту находились 96 человек - 88 пассажиров и восемь членов экипажа - все они погибли.

Межгосударственный авиационный комитет 12 января 2011 года обнародовал окончательный отчет о результатах технического расследования, согласно которому непосредственной причиной крушения признано решение экипажа не уходить на запасной аэродром, а системными причинами - недостатки в обеспечении полета и подготовке экипажа. Евгений Безека.

Задержанные на подъезде к российской границе белорусские оппозиционеры предстанут перед судом в четверг, говорится в сообщении, опубликованном на сайте Объединенной гражданской партии Белоруссии (ОГП).

Лидеры Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько и партии "Справедливый мир" Сергей Калякин, а также пресс-секретарь бывшего кандидата в президенты республики Андрея Санникова Александр Атрощенков направлялись в Москву, чтобы оттуда вылететь в Брюссель, где на 29 марта у них были запланированы встречи с представителями Еврокомиссии. Пограничники сняли их с поезда в Орше - недалеко от российской границы.

"Отец Александра Отрощенкова дозвонился до изолятора временного содержания, где ему сказали, что суд перенесен на завтра. Он направился туда, попытается передать передачу", - говорится в сообщении.

Также сообщается, что лидер отдела партии ОГП города Орш продолжает дежурить в суде, который работает до 18.00, на случай, если информация о переносе судебного заседания окажется неверной.

Объединенная гражданская партия расценивает данные события, как "попытку запугать белорусскую оппозицию и помешать проведению запланированного на ближайшую субботу съезда ОГП, изолировав лидера партии на время проведения форума".

По данным белорусского агентства "Белапан", сотрудники таможни сначала заявили, что все трое подозреваются в транспортировке наркотических средств, однако позже стало известно, что политиков обвиняют в мелком хулиганстве, якобы совершенном в поезде. Вначале задержанных доставили в Оршанский РОВД, а после - в местный изолятор временного содержания.

Белорусские оппозиционеры вынуждены добираться до стран ЕС через Россию, так как на родине многим из них не дают выезжать за границу. Они стали невыездными в ответ на расширение Евросоюзом санкций в отношении белорусских чиновников и компаний.

Евросоюз 23 марта включил в список белорусских чиновников и компаний, подпадающих под введенные им санкции, еще 12 человек и 29 фирм.

Поводом к введению Евросоюзом санкций в отношении граждан Белоруссии и белорусских компаний и организаций стали события, произошедшие 19 декабря 2010 года в Минске, где оппозиция организовала несанкционированную акцию после завершения голосования на президентских выборах, победителем на которых стал действующий президент Александр Лукашенко. Участники беспорядков устроили погром в здании правительства и пытались прорваться в него. Власти задержали сотни участников акции, включая оппозиционных кандидатов в президенты. До сих пор отбывают наказание в колонии бывшие кандидаты на пост главы государства Николай Статкевич и Андрей Санников, а также доверенное лицо одного из кандидатов - Дмитрий Бондаренко.

В конце февраля Евросоюз расширил санкции в отношении Белоруссии. Минск в ответ рекомендовал послам Польши и ЕС покинуть страну для консультаций. После этого своих послов, аккредитованных в Белоруссии, отозвали для консультаций все страны-члены Евросоюза.

Позднее ЕС также резко осудил белорусские власти за казнь в середине марта граждан Белоруссии Дмитрия Коновалова и Владислава Ковалева, осужденных за терроризм, в том числе за взрыв в минском метро 11 апреля 2011 года. Алексей Букчин.

Украинские железнодорожники приступили к испытаниям электропоезда компании Hyundai, который будет использован для скоростного сообщения между городами, принимающими матчи чемпионата Европы по футболу, сообщает в среду пресс-служба министерства инфраструктуры Украины.

Евро-2012 пройдет в четырех украинских и четырех польских городах с 8 июня по 1 июля. Между Киевом, Харьковом, Донецком и Львовом будут курсировать скоростные поезда производства южнокорейской компании Hyundai.

Испытания поездов пройдут на путях Южной железной дороги (ЮЖД). Первые два состава скоростных поездов прибыли в Харьков 16 и 17 марта, еще два поезда прибудут в середине апреля.

В частности, для ходовых тормозных испытаний поезд будет загружаться песком до полной грузоподъемности в 116,2 тонны.

По словам начальника ЮЖД Виктора Остапчука, уже первые пробные поездки показали, что новые поезда существенно отличаются в лучшую сторону от составов, которые курсируют по Украине сегодня.

"Сейчас он проходит все необходимые испытания, как того требует порядок сертификации нового подвижного состава в Украине. Хотя, например, по вибрации, плавности хода, уровню шума сразу можно ставить оценку "отлично с плюсом". Жесткое сцепление, вторичное рессорное подвешивание, межвагонные герметичные суфле - все эти конструкционные особенности Hyundai работают на комфорт пассажиров, на порядок повышают плавность хода и шумоизоляцию", - цитирует Остапчука пресс-служба.

Ожидается, что поезда Hyundai начнут курсировать между Киевом и другими городами, принимающими Евро-2012, с середины мая. Виктор Авдеенко.

Кандидат в президенты США от Республиканской партии Митт Ромни полагает, что критика в его адрес со стороны российского лидера Дмитрия Медведева вызвана желанием Кремля продолжать работу с действующей администрацией Белого дома. Сам же Ромни считает внешнюю политику Барака Обамы слабой и предающей интересы Соединенных Штатов, написал кандидат в президенты в статье для журнала Foreing Policy.

"Иногда наступают моменты, когда становится особенно хорошо видно, кто и что из себя представляет. Для президента Барака Обамы такой момент наступил на саммите в Южной Корее", - начинает свою статью Ромни. Он цитирует слова американского лидера, сказанные Медведеву: "Это мои последние выборы. После того, как они пройдут, у меня появится большая свобода действий". Особенную обеспокоенность Ромни вызывает тот факт, что одной из сфер, в которой Кремль, предположительно, может ожидать смягчения позиции, стал вопрос противоракетной обороны - традиционно наиболее болезненный в российско-американских отношениях.

"Совершенно не удивительно, что сейчас мистер Медведев занят нападками на меня. Совершенно ясно, что Россия предпочитает иметь дело с нынешними обитателями Белого дома", - пишет Ромни. Кандидат в президенты полагает, что понять такую позицию не сложно. По мнению Ромни, на переговорах в Сеуле президент Обама уже был готов идти на уступки по вопросам противоракетной обороны и другим сферам ядерной безопасности. Республиканец считает, что в угоду России Обама отказался от размещения ПРО в Польше, одобрил новые ограничения ядерных вооружений и согласился с требованиями РФ об исключении из санкций ООН в отношении Ирана парализующих мер.

"Москва в ответ на все эти дары ответила только обскурантизмом в ООН по целому ряду вопросов", - утверждает Ромни, напоминая, что Россия наложила вето на резолюцию по Сирии. Кандидат в президенты заявляет, что политику Обамы в отношении РФ за последние три года можно описать короткой фразой: "Мы даем, Россия получает". Ромни полагает, что Обама делает все, чтобы "снискать расположение Кремля", и именно в этом, по его мнению, и заключается истинная цель "перезагрузки". Отдельное негодование республиканца вызывает тот факт, что Обама с "борта "№" 1" лично позвонил Владимиру Путину, чтобы поздравить его с победой на президентских выборах - такое поведение Ромни называет "из ряда вон выходящим".

Впервые о переговорах Обамы и Медведева Ромни высказался накануне в интервью CNN. Он заявил, что Россия для Соединенных Штатов - "геополитический враг номер один". "Она всегда поддерживает худших в мире", - уверен кандидат в президенты. Медведев в ответ на высказывания Ромни заявил, что все "это пахнет Голливудом". По мнению главы государства, кандидаты в президенты США "должны включать доводы рассудка, делая такие заявления".

"Нафтогаз Украины" определился с компанией-оценщиком ГТС - этим займется "Бейкер Тилли Украина", говорится в сообщении нефтегазовой компании. Оценка должна быть завершена до 1 августа 2012 года.

"Бейкер Тилли Украина" является независимым членом международной сети Baker Tilly International. На Украине компания работает с 1999 года.

Компания, как ранее сообщал BFM.ru, предложила за свои услуги 4,1 млн гривен (15 млн рублей, 510,8 тысячи долларов). Два других оценщика, прошедшие во второй этап конкурса - Duff and Phelps и ООО "Эрнст энд Янг" - предложили 4,4 млн долларов (16,1 млн рублей, 548,2 тысячи долларов) и 5,9 млн гривен (21,6 млн рублей, 735 тысяч долларов) соответственно.

Таким образом, из трех компаний, прошедших во второй этап конкурса по выбору оценщика, была выбрана предложившая самую низкую цену за свои услуги. В сообщении "Нафтогаза" уточняется, что "Бейкер Тилли Украина" была признана победителем по наибольшему количеству баллов.

"Пока мы не получили официальных документов о результатах тендера. Мы сейчас ожидаем их получения и уже начинаем планировать нашу работу по оценке, - заявил BFM.ru директор по оценке "Бейкер Тилли Украина" Александр Полянский. - Понимание, как это будет происходить, у нас уже есть. В компании работает 250 человек. Возможно, уже завтра мы будем определять, кто войдет в команду оценщиков ГТС. По количеству специалистов, которые будут заняты на этом объекте, пока говорить рано. Также? как и по дате начала работ".

По словам Полянского, украинская ГТС - "уникальный объект", но у "Бейкер Тилли Украина" есть опыт работы по оценке других похожих объектов. "Мы предоставляли на конкурс документы по проектам СНГ, в оценке которых мы принимали участие", - уточнил он.

ГТС "Укртрансгаза" состоит из магистральных газопроводов протяженностью 37 тысяч км в однониточном исчислении, 71 компрессорной станции общей мощностью 5405 МВт. Пропускная способность на границе РФ с Украиной составляет 288 млрд кубометров, на границе Украины с Польшей, Румынией, Белоруссией, Молдавией - 178,5 млрд кубометра, в том числе со странами ЕС - 142,5 млрд кубометра

Сбор заявок от желающих участвовать в конкурсе по оценке ГТС, в том числе подземных хранилищ газа и объектов инфраструктуры страны, начался 27 февраля. Тогда участники предоставили предварительные предложения, без указания цены.

Заявки подали четыре компании - три украинские и одна американская. Среди украинских значились расположенные в Киеве компании "Томас&Симонова", "Бейкер Тилли Украина" и ООО "Эрнст энд Янг". Американская компания Duff and Phelps расположена в Нью-Йорке.

К участию в конкурсе также были приглашены КПМГ, Deloitte Touche Tohmatsu и PricewaterhouseCoopers, однако они не подали заявки. А "Томас&Симонова" не была допущена ко второму этапу, так как не предоставила подтверждения опыта по оценке и наличия сотрудников соответствующей квалификации, говорилось в сообщении "Нафтогаза Украины".

Ранее эксперты украинской инвестгруппы "Арт Капитал" оценивали стоимость ГТС Украины в 20-25 млрд долларов, указывая, что оценка приблизительная и сделать ее сложно, в том числе, из-за того, что система не полностью загружена. Глава "Газпрома" Алексей Миллер в конце декабря прошлого года говорил, что Украина оценила свою ГТС в 20 млрд долларов.

Оценка газотранспортной системы Украины необходима для возможного создания консорциума по управлению ГТС с Россией и ЕС. Москве и Евросоюзу в нем, по планам Украины, будет принадлежать по 33%.

Она позволит "создать работающий высокорентабельный бизнес-проект (один из примеров - консорциум). И эта экономическая модель избавит украинскую газотранспортную систему от политических спекуляций", заявил после проведения первого этапа отбора оценщика в феврале этого года заместитель главы "Нафтогаз Украины" Вадим Чупрун.

Через консорциум Украина намерена привлечь средства на модернизацию газотранспортной сети. На эти цели стране необходимо найти от 5 до 7 млрд долларов.

Часть средств выделит Евросоюз. На минувшей неделе министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко встречался с европейским комиссаром по вопросам энергетики Гюнтером Оттингером. После встречи ЕС подтвердил готовность перечислить транш в размере 308 млн евро на модернизацию украинской ГТС. Средства должны предоставить европейские банки. "Нафтогаз", напомним, 19 июля 2011 года подписал документы о намерениях с Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком.

В понедельник на этой неделе Чупрун заявил, что предложения от европейских компаний по участию в модернизации украинской ГТС появятся после объявления в апреле итогового отчета компании MottMacDonald, которая ответственна за разработку технико-экономического обоснования проекта модернизации украинской ГТС. На основе этого отчета ЕБРР примет решение о финансировании проекта модернизации. "Другими потенциальными источниками финансирования являются Всемирный банк и Европейский Инвестиционный банк", - уточнил Чупрун.

Сейчас Украина готовится к внесению изменения в законодательство для того, чтобы облегчить создание консорциума. Верховная Рада 20 марта приняла в первом чтении законопроект за номером 9429-1. Он дает право Кабинету министров Украины разделить "Нафтогаз" на несколько компаний и выделить из его состава непрофильные активы.

В декабре Россия и Украина уже вели переговоры о создании двух СП "Нафтогаза" и "Газпрома", которые бы управляли газотранспортной системой Украины, и о параллельном снижении цены на газ для Украины. Заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Макуха заявлял, что после создания СП Украина добилась бы снижения цены на газ до 224 долларов за тысячу кубометров.

 Однако в итоге сторонам не удалось договориться.

Позднее президент России Дмитрий Медведев дал поручение при строительстве газопровода "Южный поток" ориентироваться на максимальную мощность прокачки газа - 63 млрд кубометров газа в год. А официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов заявил, что после того, как Россия запустит Северный и Южный потоки, значимость украинской ГТС будет сведена к нулю. Первая ветка "Северного потока" была запущена в эксплуатацию в ноябре прошлого года. "Южный поток" может быть запущен в эксплуатацию в декабре 2015 года.

"Если транзит российского газа прекратится, Украина может перевести газотранспортную систему в реверсный режим, ГТС может быть включена в общую газотранспортную систему Европы", заявил ранее на этой неделе Чупрун.

В феврале он указывал, что украинская ГТС будет оставаться наиболее эффективным и надежным способом транспортировки российского газа в Европу, благодаря своим подземным газохранилищам. "Объем газохранилищ составляет 32 млрд кубометров. Благодаря им, можно ежесуточно поставлять до 220 млн кубов газа, при реконструкции - до 400 млн. Это бы сняло все проблемы даже в суровые зимы", - говорит Чупрун.

Он также не исключал, что заявления российской стороны о снижении значения украинской ГТС призваны снизить ее стоимость.

Министерство транспортного развития Польши намерено пересмотреть стоимость проезда по автомагистралям, что поможет разгрузить дороги страны.

Пресс-секретарь ведомства Миколай Карпиньский сообщил, что понижение стоимости проезда не коснется большегрузных автомобилей.

По предварительным данным, автовладельцы смогут проезжать по платным дорогам на пятьдесят процентов дешевле от нынешней стоимости. Правительство не рассмотрело обратной стороны вопроса: реализация данной меры может привести к значительному наплыву транспортных средств на автомагистрали, что станет причиной заторов.

Сведения предоставлены изданием «Thenews.pl».