Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Из чего сделана "взрывная смесь"

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Оценивая самые острые события, происходящие в мире, мы должны пытаться понять общества - "коллективные личности", - участвующие в них. На Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа живут 5,2 млн палестинцев (2021 г.). С 1990 г. их стало больше в 2,6 раза (МВФ). По численности - примерно Ирландия, Новая Зеландия, больше, чем Хорватия и Панама. Бедные или нет? Смотря как смотреть, ВВП по номиналу на душу населения - 3,04 тыс. долл. (2020 г., МВФ). Чуть-чуть не дотягивают до нефтяного Алжира (3,2 тыс. долл.), Марокко (3,2 тыс. долл.), Туниса (3,3 тыс. долл.), Египта (3,6 тыс. долл.). Выше, чем в Ливане (2,8 тыс. долл.). В нефтяной Нигерии - всего лишь 2,1 тыс. долл. (2020 г., МВФ).

И все-таки, как понять "уровень"? Для сравнения: Украина - 3,6 тыс. долл., Киргизия - 1,1 тыс. долл., Таджикистан - 0,8 тыс. долл., Молдова - 4,4 тыс. долл. Эти страны нам знакомы гораздо лучше.

Но, может быть, поймем лучше, "как живут", по сопоставимым ценам, по паритету покупательной способности (ППС)? Несколько искусственно, но все же, чтобы уточнить. ВВП на душу населения по ППС на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа - 5,4 тыс. долл. (2020, МВФ). С кем сравнить? Это уровень Пакистана, Никарагуа, Бирмы, Гондураса, Бангладеш, Нигерии, выше, чем в Киргизии и Таджикистане. Самое важное измерение, "как живут" - ожидаемая продолжительность жизни. У палестинцев на этой территории - 74,1 года, в России - 72,9 года, на Украине - 72,1 года, в Казахстане - 73,5 года, в Беларуси - 74,8 года (UNDP, 2019). Больше, чем у соседей в Египте (72 года) и почти такая же, как у другого соседа - Иордании (74,5 года). Мужчины - палестинцы живут на 5 лет дольше, чем в России (72,4 года и 67,6 года) и на Украине (67,1 года).

Перед нами - вполне современное общество. 71% населения использует интернет. Для сравнения в Египте - 57%, Иордании - 67%, Алжире - 49%, Ливане - 62%, Марокко - 74%. А на постсоветском пространстве? В России - 83%, на Украине - 63%, Киргизии - 38%, Таджикистане - 22%. Из каждых 100 палестинцев - 86 подписаны на мобильную телефонную связь (в Иордании - 77) (2019, Всемирный банк). Около 1/3 палестинских семей имеют хотя бы один компьютер, 8% интернет-пользователей покупают товары или услуги онлайн (2020, WAFA).

Перед нами - сложная экономика. В ней 159 тыс. предприятий, по одному на 33 палестинца. 12% предприятий - обрабатывающая промышленность, 0,2% - горная, 0,6% - строители, 0,6% - телекоммуникации, 51% - торговля и ремонт автотехники, 3,1% - наука, технические и профессиональные услуги. Больше 80 госпиталей, 3,4 тыс. мечетей, 17 театров, 34 музея, больше 3 тыс. школ, 58 тыс. учителей. Грамотность - 98% (Палестинское центральное бюро статистики, PСBS, 2018-2020).

По международным критериям - "развивающаяся" экономика, но она пользуется валютой развитой страны - шекелем. В чем выгода? Шекель очень стабилен. Значит, низки инфляция (в 2019 г. - 1,3%, в 2020 г. - 0,07%), и процент по кредитам - 5,6% (2020, МВФ). С конца 1990-х годов - многолетний кредитный бум. Насыщенность деньгами ("Широкие деньги / ВВП") - 70%, выше, чем в России (59%), насыщенность кредитами частному сектору (45%) почти как у нас (52%, 2018, Всемирный банк).

Де-факто легки налоги, "Доходы бюджета / ВВП" - всего 23-25%. В России и Израиле налоговый пресс гораздо тяжелее - 35-36% ВВП (2019-2020, МВФ). Иностранная помощь в бюджете составляет не так много -18-20% (2015-2016 годы, МВФ). Долги властей невелики - 34% ВВП в 2019 г., 47% в 2020 г. Они гораздо ниже, чем у соседей - в Иордании 88%, в Египте 90% или даже в ЕС. Уровень коррупции - привычный для этого региона, по оценке, между 70-м и 80-м местами в мире (опросы Transparency International, чем выше, тем хуже).

В чем же главная проблема? Она - та же, что и у многих других развивающихся экономик. Крайне высока рождаемость, темпы роста населения - 2,4% в год (2021, PСBS). Доля в населении тех, кому до 14 лет -37,9%, в возрасте от 15 до 29 лет - 28,4%! Подумать только, больше двух третей населения - в возрасте до 29 лет! Уровень рождаемости - 3,8 ребенка на одну женщину (нам бы так!). Где взять кормильцев? На каждое жилище приходится в среднем 3,6 комнаты, на одну комнату - 1,4 человека. Не мудрено - больше 1,3 млн школьников (2021, PСBS).

Общество кипит от молодых, они сверхактивны, исходят энергией, готовы бунтовать, к тому же, как и все в юности, еще без семей и плохо устроены. Безработица - 25-27% (рядом в Иордании - 18,5%, Всемирный банк, 2020), при этом неформальный сектор составляет больше 30% рабочей силы, неформальная занятость в сельском хозяйстве и строительстве зашкаливает за 90% (2016, PCBS). Так что очень много тех, кто только числится безработным. Но все же они есть - переизбыток молодежи плюс высокая безработица. Всегда, во всех обществах - это взрывная смесь.

В такой перегретой атмосфере экономика крайне нестабильна. Она то показывает чудеса (в 2004 г. рост сразу на 22%), то проваливается - в начале 2000-х годов от 8 до 12% вниз ежегодно. В последние годы - стагнация, рост реального ВВП на 1,2-1,4% каждый год, в 2020 г. падение сразу на 11%. И хорошо видна закономерность. Чем меньше ненависти, насилия и запусков ракет, тем больше рабочих мест, роста экономики, в котором можно использовать все преимущества соседства с развитым Израилем и помощи, идущей из ЕС (самый крупный донор), США, арабского мира и др. Палестинское общество - достаточно современно. Среди развивающихся экономик - далеко не самое бедное. В мире, но не в ненависти, оно достигнет гораздо большего.

Дни и ночи без мира

В противостояние Израиля и Палестины втягивается все большее количество людей в разных странах

Текст: Екатерина Забродина

Резкое обострение конфликта между Израилем и палестинскими группировками в секторе Газа, которые уже неделю продолжают обмениваться ракетными ударами, на этих выходных привело к всплеску антиизраильских демонстраций по всему миру. Акции в знак солидарности с израильтянами тоже имели место, но их оказалось меньше. Между тем в воскресенье Совет Безопасности ООН собрался на третье с начала эскалации заседание, на котором впервые должны были выступить представители сторон конфликта - Израиль и Палестина. На момент подписания номера в печать итоги дипломатических баталий не были еще известны.

Синагоги взяты под охрану

Антиизраильские выступления совпали с "днем изгнания", который палестинские арабы отмечают каждый год 15 мая - на следующий день после исторической даты основания государства Израиль. Несмотря на карантинные ограничения, на улицы разных городов вышли сотни и даже тысячи людей. Во Франции акции прошли в Марселе, Лионе и Париже. По требованию главы МВД республики Жеральда Дарманена шествие в столице Пятой республики было запрещено. Но этот запрет только подогрел толпу, которую полиции пришлось разгонять при помощи водометов и слезоточивого газа. Такие же меры стражи порядка применили в отношении протестующих в Афинах. А в Лондоне возле израильской дипмиссии произошли стычки демонстрантов с офицерами Скотленд-Ярда, в которых летели горящие петарды. Девять полицейских получили ранения, а тринадцать участников протеста отправились под арест, на основании нового закона о нарушении "правил охраны здоровья".

Под предлогом борьбы с нарушителями карантина жестко действовали и немецкие полицейские, когда дело доходило до пресечения демонстраций. Некоторые прошли в целом спокойно - как, например, во Франкфурте, где собрались две с половиной тысячи человек. Однако в берлинском районе Нойкельн все же произошли ожесточенные столкновения пропалестинских активистов с полицией, передает Spiegel online. Пострадавшие оказались с обеих сторон. После бури, прокатившейся по многим немецким городам, в Германии заговорили о тревожном всплеске антисемитизма. Это проявилось в откровенно экстремистских лозунгах и нападениях на синагоги, которые в ряде мест были взяты под усиленную охрану. В Мангейме, где на улицы вышли 500 человек вместо разрешенных властями 150, был сожжен флаг Израиля. Поджечь второй флаг помешали оперативники. Злоумышленника арестовали за разжигание расовой ненависти. Такую же попытку предприняли три экстремиста в городке Нордхаузен неподалеку от Эрфурта. В результате пострадал фасад местной ратуши. "Ненависть к евреям на улицах Германии и перед синагогами - это не критика Израиля, а чистой воды антисемитизм. Горящие израильские флаги - предвестники горящих синагог", - заявил премьер земли Тюрингия от "левых" Бодо Рамелов. Эти эксцессы осудил и пресс-секретарь Ангелы Меркель Штеффен Зайберт: "В Германии люди выходят на улицы, чтобы протестовать против политики Израиля. Конечно, у нас демократия, и мирные манифестации разрешены. Но те, кто выходит лишь для того, чтобы заявить о своей ненависти к евреям, злоупотребляет правом на проведение митингов. Наша демократия не приемлет антисемитских демонстраций".Акции "солидарности с народом Палестины" докатились даже до австралийского континента - Сиднея и Мельбурна, а также прошли по ту сторону Атлантики - в Вашингтоне, Нью-Йорке, Бостоне, Лос-Анджелесе, Атланте, Филадельфии, Питтсбурге, Сан-Франциско. Не обошлось без участия публичных персон. Так, в Бруклине, где живет внушительная арабская диаспора, к демонстрации примкнула одна из самых выскооплачиваемых моделей, американка палестинского происхождения Белла Хадид.

Число жертв продолжает расти

Эксперты признают: прицельные удары по нескольким высоткам в Газе, в том числе по зданию с офисами "Аль-Джазиры" и Associated Press (журналистам дали час на эвакуацию), сыграли явно не в пользу израильтян. "Мы шокированы и напуганы, - заявил гендиректор американского информагентства Гэри Прюитт. - Это невероятно тревожное событие. Мы чудом избежали ужасной гибели людей. Теперь мир будет меньше знать о том, что происходит в Газе". После инцидента представители Белого дома даже специально связались с израильтянами. "Мы напрямую заявили Израилю, что обеспечение безопасности журналистов и независимых СМИ является первоочередной задачей", - написала у себя в Twitter пресс-секретарь президента США Джен Псаки.

Министр иностранных дел Китая Ван И в ходе телефонного разговора со своим пакистанским коллегой Шахом Мехмудом Куреши коснулся палестино-израильского конфликта. Глава китайской дипломатии заявил о намерении Пекина оказывать поддержку Палестине и способствовать урегулированию противоречий с Израилем.

Как рассказала представитель ЮНИСЕФ по Ближнему Востоку и Северной Африке Джульет Тума, с 10 мая в результате конфликта погибли 36 детей: 34 ребенка были убиты в палестинском анклаве и двое в Израиле (по последним данным, в Газе погиб уже 41 несовершеннолетний. - Прим. "РГ"). Всего израильтяне сообщали о гибели девяти человек (восьми гражданских и одного военного), а палестинские медики заявляют о 174 жертвах и более тысячи раненых.

Армия обороны Израиля настаивает, что наносит удары по военной инфраструктуре (в том числе - по сети подземных тоннелей) и по жилью полевых командиров палестинцев. Между тем в Тель-Авиве и в городах южнее все эти дни не смолкает вой воздушных сирен. По данным израильских военных, из Газы в сторону Израиля было выпущено почти три тысячи ракет.

Продолжение конфликта грозит гуманитарной катастрофой. "Число жертв продолжает расти с обеих сторон, страдает гражданское население. В секторе Газа, где живет около двух миллионов палестинцев, боевые действия привели к ограничению доступа к воде, системе канализации, услугам здравоохранения и средствам для борьбы с коронавирусом", - признал представитель Управления ООН по гуманитарным вопросам Йенс Лерке, которого цитирует Euronews. Так, из-за повреждения водоочистных сооружений на севере палестинского анклава без воды остались 250 тысяч человек. Причем Израиль уже пригрозил задействовать экономические рычаги против Газы.

Авторитетно

Константин Косачев, вице-спикер Совета Федерации:

Ситуация в зоне палестино-израильского конфликта, похоже, достигла кульминации. Ракетные обстрелы с палестинской стороны, задействование наземных сил Израилем (хотя пока отрицается сам факт начала сухопутной операции Израиля в секторе Газа) - все это свидетельствует о том, что "горячая фаза" уже наступила.

Несколько соображений на этот счет.

1. Ни в коем случае нельзя рассматривать чьи бы то ни было действия отдельно, без предыстории и без контекста. В противном случае есть риск быть необъективными, в чем заключается, например, ошибка тех, кто рассматривает самоопределение Крыма в отрыве от предшествующих событий на Украине.

В данном случае нельзя, в частности, упускать из виду протесты в Восточном Иерусалиме в начале мая, в том числе у мечети Аль-Акса на Храмовой горе, когда из-за выселения арабских семей начались столкновения между арабским населением и израильской полицией.

2. Общая задача - не поддержать какую-либо из сторон (десятилетия противостояния показали, что это только ухудшает ситуацию), а срочно задействовать существующие международные механизмы. В частности - немедленно созвать заседание "квартета" посредников на уровне министров в ближайшее время. И, разумеется, срочное заседание Совбеза ООН. В связи с чем, кстати, не очень понятна позиция США, которые затягивают решение по данному вопросу, по сути, в одиночку блокируя созыв заседания, а также принятие общего заявления с призывом к деэскалации, что обсуждалось уже на двух закрытых обсуждениях.

3. Самое важное - любой ценой остановить эскалацию боевых действий, поскольку гибнут мирные люди с обеих сторон. Опыт есть, и всегда ключевым моментом оказывалась позиция международного сообщества. От слаженности его действий и единства оценок зависит многое.

Россия традиционно выступает посредником в этом конфликте, и, полагаю, от ее голоса зависит многое. А потому дипломатические усилия сейчас предпринимаются на всех уровнях.

Источник - страничка К. Косачева на Facebook

Под крышей российского "Императора"

Владимир Зеленский исправно платит за ялтинскую квартиру

Текст: Алексей Вакуленко ("Российская газета", Ялта)

В Крыму семья украинского президента владеет квартирой в элитном жилищном комплексе "Император". Он находится в поселке Ливадия (Большая Ялта).

В поданной в 2021 году декларации о доходах президента Украины отмечается, что площадь ливадийской квартиры Зеленских почти 130 квадратных метров, плюс паркинг 16 квадратных метров.

Два года назад агентство Reuters сообщило, что квартиру в элитном жилом комплексе семье будущего президента продал украинский бизнесмен Александр Буряк менее чем за половину рыночной стоимости. Так, в 2012 году, судя по объявлениям на сайтах продажи недвижимости, минимальная стоимость одного квадратного метра в "Императоре" варьировалась в пределах 2800-4000 долларов за квадратный метр.

В этом году глава Крыма Сергей Аксенов в комментарии телеканалу "Россия 24" заявил, что коммунальные платежи за крымскую недвижимость Зеленских оплачиваются регулярно.

Элитная пятиэтажка расположена напротив Ливадийского дворца, бывшей летней резиденции последнего российского императора Николая II. Именно в нем в феврале 1945 года лидеры трех стран антигитлеровской коалиции - СССР, США и Великобритании - провели впоследствии названную Ялтинской конференцию, на которой фактически установили послевоенный мировой порядок.

Согласно данным на сайтах продажи недвижимости, относительно недавно на реализацию в "Императоре" выставлялись две двухкомнатные квартиры площадью по 60 квадратных метров за 14,8 миллиона рублей (200 тысяч долларов) и 15,9 миллиона рублей (214,9 тысячи долларов). Продавались также две трехкомнатные квартиры площадью по 65,5 и 93 квадратных метра. Стоимость первой - 18,9 миллиона рублей (255,4 тысячи долларов), второй (с видом на Ливадийский дворец) - 28,1 миллиона рублей (379,7 тысячи долларов).

У жилого комплекса помимо паркинга есть свой пляж, расположенный в 400 метрах от здания. На крыше дома оборудованы два бассейна (для детей и взрослых) и солярий, а также автономная котельная. Придомовая территория включает две зоны: внутреннего, скрытого от посторонних, и парадного, открытого, дворика. Там круглые сутки осуществляется видеонаблюдение. Обе зоны расположены среди вечнозеленых растений и оборудованы комфортными лавочками (детская площадка - разнообразными качелями).

Информированный источник сообщил "РГ", что квартиру в "Императоре" приобретают в основном для сезонного отдыха, а не постоянного проживания. По его словам, среди владельцев квартир в "Императоре" немало украинских политиков.

- В доме проживает элита, людей с улицы здесь нет, - заключил он.

И хотя один из жильцов дома в беседе с корреспондентом "РГ" сказал, что в нем "проживает президент Украины", владельцы соседних с "Императором" домов признались, что ни Зеленского, ни его супругу по соседству не встречали.

Заложники майдана

США разрушают Украину в попытках противопоставить ее России

Текст: Петр Лихоманов

После того как Печерский суд отказался принимать к сведению рассказы украинских прокуроров о социальной опасности Виктора Медведчука лишь на основании отсутствия у политика положенной всем украинцам ненависти к "стране-агрессору" и не стал брать его под стражу, у президента Зеленского поменялась концепция. Теперь политическое преследование лидера оппозиции преподносится как пример успешной и практической "деолигархизации".

Об этом Зеленский заявил на заседании СНБО, но это скорее версия для внешнего пользователя. Для внутренней аудитории секретарь СНБО Данилов высказался прямо - Медведчук, когда-то сам занимавшийся организацией обменов удерживаемыми лицами между Украиной и республиками Донбасса, взят в заложники. И здесь тоже ничего нового - рассуждать о необходимости пополнения "обменного фонда" в Киеве никогда не считалось зазорным. Говорили об этом, не стесняясь, даже на высшем уровне.

Как и прокурорские обвинения, спич президента прозвучал совершенно неубедительно. Во-первых, системная борьба с олигархией на Украине - это вопрос изменения налогового, антимонопольного, антикартельного законодательства и самой структуры экономики и политики. Но на кропотливую работу по изменению правового поля и традиций, которые исключили бы олигархов как явление, у Зеленского и команды, очевидно, не хватает компетенций и элементарного понимания всей сложности процессов. Во-вторых, хотя Медведчук никогда не скрывал своего финансового состояния, в десятку богачей украинcкого Forbes он не входил и олигархом впервые был назван именно при Зеленском.

В этой связи сложно не вспомнить, что со времен президентства Кучмы Медведчук всегда был нелюбим коллективным Западом, местными неонацистами и "евроинтеграторами" за то, что политик всегда выступал против евроатлантического курса, считая его убыточным и гибельным для Украины, презирал "хуторских" националистов и, в отличие от классических украинских политиков, взгляды свои в зависимости от конъюнктуры ни разу не менял. Договориться с ним нужным образом американским "миссионерам" не удалось. Видимо поэтому ставившего американским планам палки в колеса несговорчивого Медведчука назначили главным "пророссийским" политиком в госдепартаменте США, атлантических мозговых центрах и в американском посольстве на Украине.

А к борьбе с "пророссийскими" силами эти заокеанские структуры призывают Зеленского едва ли ни с момента его избрания.

Гонения на лидера ОПЗЖ - лишнее доказательство того, что ни мифическая "евроинтеграция", ни построение "истинной демократии", ни даже борьба с "тираном Януковичем" не были целью организаторов госпереворота 2014 года на Украине. Нужно не забывать, что антироссийские и откровенно русофобские заявления звучали со сцены "майдана" с первых дней зимы 2013 года, а к весне 2014-го стали доминирующими. По мере того, как на Украине сдувались мечты о вступлении в Евросоюз и НАТО, русофобия становилась единственным реальным фундаментом для существования украинского государства.

При Зеленском, за два года перещеголявшим пятилетку предшественника по части антироссийских реляций и славословий западным "партнерам", это стало особенно заметно. Никакие "новые лица" в украинской политике уже не способны остановить движение страны по наклонной. Ведь для этого им нужно назвать "майдан" тем, чем он был на самом деле - инспирированным из-за рубежа госпереворотом и отказаться от русофобии как государственной идеологии.

Начав в 2014 году отрывать Украину от России, как будто у них есть для своей страны другой глобус, лидеры госпереворота сразу заявили, что будут строить "альтернативу России", некую "витрину", постсоветскую страну, построенную на отталкивании от России, на ее отрицании. Звучало с трибуны Рады и на ток-шоу и понятие "анти-Россия". Опытным путем выяснилось, что на энергии отталкивания - особенно когда с объектом отталкивания связывают не только две с лишним тысячи километров границы, но и столетия общей истории и миллионы человеческих связей, - "цэ Европу" не построить. Сила притяжения со стороны ЕС оказалась сильно переоценена. И чем дальше, тем сильнее расположенная у границ России "анти-Россия" похожа на "антигосударство". Где все направлено не столько против России, сколько против логики, законов экономики и природы, против интересов рядовых граждан, но при этом все происходит в интересах США. И пока глава госдепа посещает Киев как хозяин "земли украинской", этот бесчеловечный и, как уже понятно, неудачный эксперимент будет продолжаться.

Тот самый со слоном

Индийский чай может подорожать

Текст: Ирина Алпатова

В "чайных" регионах Индии разбушевалась пандемия коронавируса - сотни работников плантаций слегли с COVID-19. К коронавирусу добавились и природные напасти - сильная жара и засуха. Все это может помешать сбору урожая и, как следствие, привести к росту цен на чай, прогнозирует The Financial Times.

Индия - второй после Китая крупнейший экспортер чая в мире. По данным статистического портала International Trade Centre (ITC), страна за 2019 год поставила за рубеж чая на 813,8 млн долларов (данных за 2020 год еще не представлено). Если со вспышкой "ковида" вовремя не совладать, цены на индийский чай могут вырасти. Аналитическая компания Mintec подсчитала, что в апреле на торгах в Калькутте цены выросли более чем на 40% по сравнению с предыдущим месяцем.

Россия - один из основных потребителей индийского чая. Мы на втором месте по объемам поставок после Ирана. Третий крупнейший покупатель индийского чая - США.

И все же основной поставщик чая в Россию - Шри-Ланка. В 2020 году импорт оттуда достиг 123,5 млн долларов. Из Индии мы поставили чая на 91,9 млн (чуть более 22% импортируемого чая). Также мы закупаем чай в Кении, Китае и других странах.

Проблемы в Индии могут открыть окно возможностей для поставщиков чая из других стран, считают в Mintec. Например, из той же Шри-Ланки. Они смогут нарастить свои поставки в крупные страны, заместив Индию.

Кроме того, не стоит забывать, что лидером по поставкам чая остается Китай - если объемы экспорта из Индии недотягивают до миллиарда долларов, то экспорт чая из Китая стабильно превышает 2 млрд долларов.

Усилиями наций

Михаил Мишустин на встрече с Генсеком ООН призвал противостоять односторонним санкциям

Текст: Владимир Кузьмин

В российском правительстве считают необходимым принимать меры по сдерживанию протекционизма и отказу от односторонних экономических санкций, заявил премьер-министр Михаил Мишустин Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерришу на встрече в пятницу.

"Россия выступает за укрепление лидирующей роли ООН в мировых делах. Мы считаем необходимым в полной мере использовать потенциал и возможности Организации Объединенных Наций для коллективного реагирования на глобальные вызовы и угрозы", - подчеркнул глава кабинета министров в ходе беседы.

Важно обеспечить верховенство международного права, гарантировать строгое соблюдение принципов Устава ООН, решений, которые принимаются Советом Безопасности, а Россия, заверил Мишустин, будет поддерживать ООН и добиваться повышения ее авторитета в мире.

Пандемия коронавируса, по мнению премьера, подтвердила большое значение совместных скоординированных действий стран. Россия, например, первой в мире разработала вакцину против COVID-19 и предложила другим государствам наладить взаимодействие, чтобы обеспечить массовую вакцинацию населения.

Международному сообществу следует объединить усилия для преодоления экономических последствий пандемии. "Считаем необходимым обеспечить эффективное функционирование многосторонней торговой системы, предпринять конкретные меры по сдерживанию протекционизма и отказу от односторонних экономических санкций, - заявил Михаил Мишустин. - Это очень важно и для достижения целей устойчивого развития".

Из числа других глобальных проблем, которые в наши дни решает ООН, глава российского кабинета министров выделил охрану окружающей среды, борьбу с голодом, преодоление цифрового неравенства. "Готов обсудить с вами эти и другие важные темы, которые определяют приоритеты взаимодействия России и ООН", - обратился он к гостю.

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций подчеркнул, что на правительство России и его председателя в прошедший год легла большая ответственность. "Вам выпала очень сложная задача. Хочу засвидетельствовать уважение и сказать, что мы восхищены, как вы делали и делаете свою работу", - сказал Гутерриш. Он поблагодарил за поддержку, за предоставленные тест-системы и в целом за усилия в борьбе с коронавирусом. "Мы это очень ценим, - отметил Антониу Гутерриш. - И это очень важно, равно как важна и работа по производству вакцин. Мы видим, что российское правительство делает все возможное для победы над коронавирусом".

Напомним, ранее важность наращивания коллективных усилий по борьбе с пандемией на встрече с Генсеком ООН подчеркнул президент РФ Владимир Путин.

Между тем

Регионы ускорят расселение аварийного жилья

Михаил Мишустин дал регионам возможность ускорить расселение аварийного жилищного фонда. Он уточнил порядок предоставления субсидий Фонду содействия реформированию ЖКХ, через который финансирование распределяется между субъектами Федерации.

Документ позволит регионам получать средства на перспективу благодаря тому, что минимальным этапом региональной адресной программы будет считаться не только текущий год, но и последующие периоды. Таким образом, реализация федерального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" будет проходить ускоренными темпами.

В своем отчете в Госдуме премьер подчеркнул, что расселение аварийного фонда идет с опережением планов. В прошлом году новое жилье получили почти 130 тысяч человек.

Официально

Кабмин утвердил список недружественных стран

США и Чехия включены в перечень недружественных России стран. В исполнение указа президента список государств утвердил премьер-министр Михаил Мишустин. Их дипломатическим, консульским миссиям и представительствам других госучреждений ограничен прием на работу россиян и граждан третьих стран, проживающих в России. Чешские представительства могут привлекать 19 человек, американские - ни одного.

Напомним, президент России 23 апреля подписал указ "О применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств". Документ ограничивает заключение диппредставительствами стран, чьи действия признаны недружественными, трудовых договоров с физлицами на территории России. Комментируя решение правительства, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что "Москва последовательно подчеркивает готовность к диалогу".

Китай не подкачал

В пандемийный год Россия увеличила экспорт сжиженного природного газа

Текст: Сергей Тихонов

Россия в 2020 году, несмотря на кризис, немного нарастила экспорт и расширила географию поставок сжиженного природного газа (СПГ). Это следует из итогового годового отчета Международной группы импортеров СПГ (GIIGNL).

Экспорт вырос на 300 тыс. тонн с 29,3 млн тонн в 2019 году до 29,6 млн тонн в прошлом году. Новыми покупателями российского СПГ стали Пакистан, Сингапур, Норвегия и Аргентина. Больше всего, почти на 3 млн тонн выросли поставки в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) с 13,58 млн тонн в 2019 году до 16,51 млн тонн в 2020 году. При этом в Европу экспорт, наоборот, упал на 16,5% с 15,07 млн до 12,58 млн тонн.

Статистика наглядно показывает, что российские поставки СПГ в Европу в 2020 году сократились больше, чем трубопроводного газа (падение на 10%), поэтому говорить, что отечественный сжиженный газ вытеснял на некоторых рынках трубопроводный не совсем корректно. Лидерами в Европе по покупке СПГ из России стали Франция - 3,44 млн тонн, Испания - 2,61 млн тонн, Нидерланды - 2,58 млн тонн и Великобритания - 2,07 млн тонн.

Испания практически не имеет доступа к российскому трубопроводному газу, как и многие области Великобритании, а также некоторые прибрежные и южные районы Франции. На эти страны пришлось 63% поставок российского СПГ, а оставшаяся часть едва ли сильно повлияла на экспортный потенциал трубопроводного газа.

В Азии больше всего нашего СПГ, как и в прошлом году, закупила Япония - 6,16 млн тонн (в 2019 году - 6,34 млн тонн), что неудивительно, учитывая близость одного из российских заводов по производству сжиженного газа - "Сахалин-2" и участие в этом проекте японских компаний. Сильно увеличил закупки российского СПГ Китай - до 4,92 млн тонн (в 2019 году - 2,84 млн тонн).

В обеих странах экспорт из нашей страны оказался выше показателей США - нашего ближайшего конкурента по росту поставок в регион. Это особенно важно в отношении Китая, с которым у США действует торговое соглашение, и ожидалось, что уже в 2020 году американский СПГ заполонит китайский рынок, считающийся сейчас наиболее перспективным по росту потребления газа.

Всего в прошлом году Китай закупил 68,91 млн тонн СПГ (рост по сравнению с 2019 годом на 11,7%), почти догнав по этому показателю мирового лидера - Японию, которая импортировала 74,43 млн тонн (снижение потребления на 3,2%). В лидерах также Южная Корея - 40,81 млн тонн (рост - 1,7%) и Индия - 26,63 млн тонн (рост - 11%). Индия, возможно, могла бы показать и более впечатляющий рост, как прогнозировали многие аналитические агентства, но экономика страны сильно пострадала от пандемии Covid-19, что повлияло на результаты года.

По объемам экспорта Россия, как и в 2019 году, оказалась на 4 месте в мире, но расклад сил немного изменился. Австралию потеснила с первой строчки Катар, нарастив экспорт на 2,4 млн тонн. Сильнее всего увеличили поставки СПГ производители из США - на 11 млн тонн. Это связано с запуском новых мощностей по сжижению газа в стране. Причем в ближайшие три года в США планируется реализовать еще несколько проектов суммарной мощностью на 10-30 млн тонн.

В планах нашей страны производить к 2035 году 140 млн тонн СПГ. В 2021 году планируется запуск завода "Портовая СПГ" мощностью 1,5 млн тонн и ввод в строй четвертой линии "Ямал СПГ" мощностью 0,9 млн тонн. В 2023 году должна заработать первая линия мощностью 8,6 млн тонн проекта "Арктик СПГ-2". В перспективе у России есть еще 15 проектов по производству СПГ, но их запуск ожидается после 2023 года.

Курс держится

Что будет с рублем и нефтью на грядущей неделе

Текст: Роман Маркелов

Российской валюте помогут экспортеры, цены на сырье будет подогревать экономическая статистика по ряду стран, а частный инвестор стал серьезным подспорьем отечественному рынку акций. Эксперты рассказали, что будет с рублем, нефтью и биржей на грядущей неделе.

Рубль

Михаил Васильев, главный аналитик "Совкомбанка":

- Мы ожидаем, что на следующей неделе курс будет находиться в диапазоне 73-75 руб. к доллару и 89-91 руб. к евро с тенденцией к укреплению к нижним границам интервалов.

Важным событием следующей недели будет встреча министров иностранных дел России и США 20 мая. Эти переговоры направлены на подготовку встречи российского и американского президентов. Саммит на высшем уровне между двумя державами способен снизить геополитическую напряженность и повысить привлекательность российских активов и рубля.

Также поддержку российской валюте окажет стартующий на следующей неделе майский налоговый период. Экспортеры будут уплачивать налоги в бюджет, конвертировать валюту, что повысит спрос на рубли. Кроме этого, спрос на валюту для внешнего туризма будет заметно снижен из-за закрытых на карантин Европы, Турции и других стран.

В пользу российской валюты будут выступать высокие цены на нефть, а также спрос на активы развивающихся рынков на фоне восстановления мировой экономики и сохранения ультрастимулирующей монетарной политики со стороны ФРС и ЕЦБ.

Нефть

Владимир Евстифеев, начальник аналитического управления банка "Зенит":

- На нефтяной рынок повлияли данные по инфляции в США, которые стали поводом для укрепления доллара и снижения спроса на риск. Кроме того, сырьевые рынки продолжают негативно реагировать на вспышки эпидемии в ряде азиатских стран и, прежде всего, в Индии. Любые сигналы о слабых перспективах роста спроса на энергоносители в этих странах вызывают реакцию котировок. Восстановление нормальной работы американского компании Colonial Pipeline позволяет говорить, что это фактор уже не влияет на цены.

Перспектива нефтяного рынка, однако, выглядит умеренно-позитивной. Экономическая статистика в ряде стран и регионов продолжает свидетельствовать об улучшении ситуации, что подогревает цены на сырье. Реакция на инфляционную статистику в США была подавлена риторикой ФРС, продолжающей говорить о необходимости сохранить стимулирующую денежно-кредитную политику. На этом фоне котировки нефти Brent могут закрепиться выше отметки $67 за баррель.

Биржа

Василий Карпунин, начальник управления информационно-аналитического контента "БКС Мир инвестиций":

- Российский рынок акций на текущей неделе проявил силу и выглядел устойчивей других развивающихся площадок. Притоки частных инвесторов на фоне сохранения высоких цен на сырье оказывают поддержку нашему экспортоориентированному рынку акций. Эта тенденция в ближайшее время сохранится.

На следующей неделе помешать индексу Мосбиржи может лишь слабая динамика на западных рынках. В частности, есть ожидания более глубокой коррекции на рынке США на фоне роста инфляционных ожиданий и опасений по поводу более раннего сворачивания стимулов ФРС, чем планировалось.

По индексу Мосбиржи можем увидеть консолидацию в диапазоне 3600-3720 п. По индексу РТС с поправкой на потенциальное снижение курса доллара можно выделить район 1540-1590 п.

Возвращение государства

Дееспособность власти проверяется в общенациональной беде

Текст: Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда РФ)

События минувшего года - пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19), первый в истории рукотворный мировой экономический кризис, небывалый рост безработицы и беспрецедентные меры финансовой поддержки населения и экономики, принятые в большинстве стран мира - показали, что существующая глобальная модель развития и соответствующий ей миропорядок, а также такие, казалось бы, вполне устойчивые национальные правопорядки, основанные на системе общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, неимоверно уязвимы. Пандемия стала катализатором процессов, которые начались задолго до нее, - это и форсированная цифровизация, и обострение противоречий на расовой и национальной почве, и борьба за историческую память, и перераспределение мест в глобальном разделении труда, и пересмотр стратегий развития. Ответ на эти вызовы неизбежно влечет за собой существенную трансформацию национальных правовых систем и деятельности государства.

Очевидно, постковидный мир уже не будет прежним. Но каким он будет? И каким будет государство? Государству придется адаптироваться к новой реальности, что потребует существенной корректировки его функций и трансформации системы правового регулирования. В связи с этим чрезвычайно важно спрогнозировать и заложить основы такого будущего.

Только сильное государство способно справиться с глобальными угрозами

В 2020 году во время разгара коронавирусной инфекции стало ясно, что пандемия поменяет (вопрос лишь в том - как сильно и как надолго) устройство каждого отдельного национального сообщества и всей системы международных отношений. И в самом деле, государства стали вводить жесткие правовые ограничения для граждан и закрывать свои границы. Причем, именно богатые государства, идеология которых во многом строилась на принципах неолиберализма, в пандемию, отбросив былые принципы, вводили локдауны, закрывались от остального мира и принимали беспрецедентные меры социальной помощи и поддержки экономики. За считаные недели и даже дни изменились глобальные цепочки поставок товаров, включая товары первой необходимости - медицинское оборудование, средства индивидуальной защиты и прочее, закрылись границы, оставив миллионы людей в состоянии неопределенности. Сильные страны попытались обеспечить себя всем необходимым в первую очередь. Само по себе это понятно, так как каждое государство должно приоритетно заботиться об интересах своих граждан. А слабые, экономически и политически зависимые от других, фактически остались беззащитными перед глобальной пандемией; они демонстрировали неадекватную реакцию, неспособность (в том числе по причине нехватки ресурсов) своевременно отреагировать на ситуацию, что привело к сотням тысяч человеческих жертв и колоссальным экономическим потерям. В пандемию коронавирусной инфекции как никогда ярко проявились недостатки популистского правления. Вместо того чтобы объединить усилия и ресурсы в целях минимизации негативных последствий, в ряде стран органы власти погрязли в политических конфликтах, надеясь приобрести больше политических очков, вовремя не признали серьезность проблемы и в оперативном порядке не приняли надлежащих мер. В этих условиях открытый мир, о котором мечтал его идеолог Карл Поппер в своей знаменитой работе "Открытое общество и его враги", в одночасье превратился в сеть феодальных перегородок.

Но главное даже не в этом. Вопреки всей логике разворачивания глобализационных процессов, за последний год одной из ведущих тенденций на политико-экономической арене, если говорить образно, стало возвращение назад к государству. Государство, которое, как полагают идеологи глобализма, должно раствориться в глобальных интеграционных структурах, во время пандемии решительным образом продемонстрировало, что прогнозы о его отмирании оказались "несколько преждевременными". Обнаружилось, что только государство - как политическая форма объединения народа под общей властью на основе права ради общего блага - способно решать сложнейшие задачи мобилизации и перераспределения ресурсов для разрешения острейших кризисов. Прошедший год показал, что концепция сильного государства и принцип суверенитета вновь актуальны. Именно суверенитет, понимаемый как верховенство государственной власти и его конституции на определенной территории, позволил государству принимать экстраординарные меры даже в том случае, когда они не поддерживаются наднациональными структурами.

Правда, эта тенденция возникла не на пустом месте. Как писал Фрэнсис Фукуяма под влиянием событий 11 сентября 2001 г. в работе "Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке", ведущей тенденцией в мировой политике после Второй мировой войны было ослабление государственности под влиянием прежде всего потребностей глобального экономического развития, требующего возрастания скорости обмена информацией, мобильности капитала и трудовых ресурсов. Однако события 11 сентября 2001 г. на какое-то время переломили эту тенденцию, продемонстрировав всему миру, что "уничтожение государства - это прелюдия не к утопии, а к катастрофе". Те, кто выступает за "сумерки государственности", отмечал Фукуяма, "являются ли они поборниками свободного рынка или преданы идее многосторонних договоров, - должны объяснить, что именно заменит силу суверенных национальных государств в современном мире. На самом деле, - отмечает он, - эту пропасть заполнило разношерстное собрание международных организаций, преступных синдикатов, террористических групп и так далее". В этой ситуации, считает автор, "нам остается только вернуться к суверенному национальному государству и снова попытаться понять, как сделать его сильным и успешным".

Однако по мере того, как мир "приходил в себя" от шока, вызванного взрывами башен-близнецов на Манхэттене, финансово-экономическая глобализация возвращала себе отыгранные когда-то позиции. Но вот грянула пандемия COVID-19 - и для решения вызванных ею серьезных проблем понадобилось задействовать все силы и ресурсы национальных государств. Оказалось, только государство и может ответить на беспрецедентный по своему огромному масштабу вызов. На наших глазах произошел крутой разворот в методах управления, востребована "сильная рука" суверенного государства. Без нее, как выявили мировой экономический кризис и нынешняя пандемия, не обойтись. Но вопрос, который в данной связи ставят многие эксперты звучит так: не станет ли постковидный мир более авторитарным?

Хотелось бы обратить внимание на то обстоятельство, что особая опасность исходит сейчас от цифровых технологий, которыми очень легко злоупотреблять и развитие которых без должного контроля со стороны общества чревато так называемой цифровой диктатурой. Наглядной (хотя и далеко не полной) демонстрацией этой опасности являются многочисленные скандалы, связанные с фейк-ньюс, утечками персональных данных, незаконными действиями спецслужб и т.д.

В связи с этим подчеркну, что необходимой гарантией верховенства права в сильном государстве является не только система разделения властей, включающая их демократическую организацию, сбалансированный механизм сдержек и противовесов, но и развитое правосознание граждан, объединенных общими конституционными ценностями, уверенных в своей безопасности, в своем государстве, в своем будущем, а также современное гражданское общество с его механизмами контроля за деятельностью властных структур разного уровня. В конечном итоге такой гарантией является взаимное доверие между властью и обществом и основанное на нем легитимность властных институтов.

В период пандемии страны столкнулись с тремя основными проблемами. Во-первых - это распределение и перераспределение полномочий органов государственной власти во время борьбы с инфекцией. Во-вторых - это проблема политических прав, которые подверглись наиболее существенным ограничения (например, право на участие в управлении делами государства или свобода собраний). В-третьих - меры социальной поддержки граждан и экономики в связи с пандемией. При этом стало очевидно, что слабое государство не способно решить эти проблемы и не в состоянии справиться с таким глобальным вызовом. Для этого требуется именно сильное государство.

Таким образом, в глобализирующемся мире государство, - которому многие предрекали свертывание деятельности, крах суверенитета, самостоятельности или даже "отмирание", - уверенно возвращается на арену политической жизни.

О том, почему необходимо укреплять государственный суверенитет

Глобальная беда продемонстрировала значение сильного государства, способного выступить в роли защитника нации, эффективно решающего общенациональные проблемы. В этой ситуации вновь актуализируется роль и значение таких ключевых принципов Устава ООН, как нерушимость национальных границ и невмешательство в дела других государств, - то есть по сути признание их суверенного равенства. Статья 2 Устава ООН говорит о том, что Организация Объединенных Наций основана на принципе суверенного равенства всех ее членов и что не допускается вмешательство в дела, входящие в их внутреннюю компетенцию.

Как известно, данные принципы проистекают из положений Вестфальских мирных договоров 1648 г. Безусловно, в XVII веке под сувереном ("тот, кто правит"), понимался монарх - король, герцог, император. Позднее через идеи просветителей и либеральные учения прошлого века в конституциях подавляющего большинства стран был закреплен принцип народного суверенитета. Так, в нашей Конституции многонациональный народ провозглашается носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

Деколонизация XX века и создание Организации Объединенных Наций придали идущему от Вестфаля принципу суверенитета новое дыхание. Ведь колониальная система предполагала, что метрополия отвечает за политическое и экономическое развитие территории, распоряжается ее природными богатствами, ограничивает в политических правах местное население и прочее. То есть за колонией не признается самостоятельность, суверенная государственная субъектность. Примечательно, что изначально о внешнем самоопределении Организация Объединенных Наций говорила именно в контексте освободительной борьбы народов против колониальной зависимости. Борьба с колониальным господством и реализация права наций на самоопределение привели к появлению и признанию суверенитета десятков новых государств в разных частях Света. Собственно, ООН и смогла стать самой важным и эффективным из всех когда-либо существовавших международных объединений именно потому, что в её фундамент положен принцип самоопределения и суверенного равенства наций-государств.

Изначальное, весьма узкое содержание понятия суверенитета к настоящему времени, по сравнению с 1648 годом существенно расширилось. На основе принципа суверенитета государство самостоятельно осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. Способы и формы осуществления разнообразных функций государства и реализации соответствующих властных полномочий со временем могут меняться под влиянием многих факторов. Ярким примером такого воздействия являются научно-технологическая революция и всепроникающая цифровизация.

Государство в целях решения стоящих перед ним задач и проблем может, не отказываясь от суверенитета, добровольно передавать осуществление части своих полномочий на уровень наднациональных структур на основе идеи объединенных наций и объединенных суверенитетов (joint Sovereignties, "pooling" Sovereignties). ООН, будучи объединением наций-государств, по самой своей природе не может быть использована как инструмент, вытесняющий принцип государственного суверенитета из международных отношений, иначе это мгновенно приведет к кризису и обрушению данной организации как единственного всеобъемлющего механизма обеспечения глобальной безопасности. Нетрудно представить себе катастрофические последствия такого обрушения в условиях расширения террористической угрозы и распространения ядерного оружия.

С учетом этого, необходима современная оптимизация всей системы международного права в направлении ее последовательного согласования с принципом государственного суверенитета. Разумеется, изначальное, заложенное в вестфальских договорах XVII века, весьма узкое содержание государственного суверенитета и основанные на нем баланс сил и международная система в целом, не были рассчитаны ни на приоритет прав человека, ни сложную систему обеспечения глобальной безопасности в современных условиях. Вместе с тем, и на данном этапе развития человечества отказ от принципа суверенитета, закрепленного в числе 10 принципов Устава ООН, крайне опасен для каждого отдельного государства и для международного сообщества в целом. Не только борьба с прежними угрозами (такими как преступления против человечности, военные преступления, агрессия), но и адекватные ответы на новые вызовы, - все это требует не разрушения суверенитетов, а их упрочения и объединения на основе Устава ООН.

Мир без этого принципа равнозначен миру "без ООН". Очевидно, это был бы мир победившей глобализации. Но не глобализации знаний или общечеловеческих ценностей, а глобальной концентрации капиталов и властных ресурсов в руках узкой прослойки владельцев активов транснациональных корпораций. В случае крупных катастроф или мировых эпидемий, подобных нынешней эпидемии коронавирусной инфекции, такой мир не мог бы разработать действенную в интересах всех наций и всего человечества стратегию борьбы с катастрофой.

Конечно, и сейчас есть множество вопросов ко всем государствам и блокам государств по поводу провалов в координации усилий, явно недостаточной эффективности кампаний по проведению вакцинации или безуспешных попытках договориться относительно общих правил перемещения через границу и т.д. Такие проблемы особенно видны на примере слабых государств, теряющих саму свою государственность, поставленную в зависимость от "доброй воли" покровителей. Однако на национальном уровне страны с сильной государственностью и пониманием необходимости заботы о собственном народе смогли организовать эффективные меры по сдерживанию инфекции, поддержать население и экономику, а в 2021 году запустить масштабную программу вакцинации. Кризисная ситуация 2020-2021 годов в очередной раз показала: когда встает задача таких масштабов, как выживание нации, технологически-развитые государства демонстрируют способность к мобилизации ресурсов для решения этих задач. При этом они, естественно, в первую очередь стремятся обеспечить безопасность собственного населения.

Сильное государство - одновременно правовое и социальное, не иначе

В подобные переломные исторические периоды приобретает исключительно важное значение укрепление конституционно-правовых основ государственной и общественной жизни. Причем, на передний план выходят такие задачи современного государства, которые связаны с защитой прав нынешнего и будущих поколений на развитие и достойную жизнь. Право на такое будущее, с одной стороны, можно отнести к своего рода коллективным правам, а с другой стороны, - рассматривать и как комплексное индивидуальное право, предполагающее, что индивид имеет гарантированную государством и международными инструментами возможность рассчитывать на достойное существование не только в настоящий момент, но и в будущем; что его право на жизнь будет защищено, а необходимый базовый уровень социальных гарантий, исходя из принципов правового социального государства, никто у него не отнимет.

В 2020 г. в Конституцию Российской Федерации внесена очень важная поправка, призванная закрепить защиту права на будущее. Согласно новой редакции статьи 75, Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом; в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат. Ныне государство обязано последовательно реализовать это конституционное предписание в жизни.

Важно подчеркнуть, что суверенитет Российской Федерации как правовой принцип реализуется (развертывается) не только во вне, но и внутри страны, в том числе через социальную и экономическую сферы в целях обеспечения достойной жизни россиян. Конституция провозглашает суверенитет России именно как правового, демократического и социального государства. Вне такого конституционного контекста демократии и господства права суверенитет России не может быть интерпретирован. Конституция не допускает, чтобы суверенитет государственной власти использовался вопреки принципам правовой социальной демократии. Новая формулировка 67-й статьи Конституции РФ (первое предложение ч.2.1) предписывает, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. В этом проявляется глобальный тренд возвращения государства в качестве ведущего игрока в системе социальных отношений. Наш Основной Закон признаёт важность сильного государства, обладающего всей полнотой суверенитета и принимающего на себя ответственность за защиту этого суверенитета перед лицом любых угроз и в интересах своих граждан, с чем ни международные интеграционные образования, ни транснациональные корпорации справиться оказались не в состоянии.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией основана на принципах верховенства права, на признании человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности для государства, на принципах демократии и разделении властей, юридического равенства и справедливости. Тем самым государство введено в поле права и должно действовать как правомерный субъект. Не может быть внеправового государственного резона, игнорирующего права человека. Интересы личности - это и есть интересы государства. "Не лица - для учреждений, а учреждения - для лиц". В этом суть правового государства. Право человека - это основа патриотизма, источник силы цивилизованного государства. Как увязать одно с другим?

Очевидно, одной из главных конституционных проблем для государства в современных условиях является разрешение противоречия между обязанностью гарантировать права и свободы человека и гражданина, в том числе их социальные права, социальную защищенность и благополучие - и необходимостью обеспечивать национальную безопасность, конкурентоспособнсть на международной арене, способность противостоять внешним экономическим санкциям и многочисленным вызовам глобализации. Это очень не простая проблема, но наша Конституция, в настоящее время существенно обновленная, позволяет найти разумный баланс в этом основополагающем вопросе.

В этой связи исключительно важно соблюдать конституционные принципы, предельно учитывающие императивы правового и социального государства и одновременно обеспечивающие все компоненты суверенного и сильного государства. Именно сейчас от этого в высшей степени зависит сохранение и укрепление мировой субъектности России во всех ее измерениях - правовом, политическом, экономическом, социальном

Последовательная реализация принципа социального государства, развитая система социальных прав, повышение качества жизни служит одной из необходимых преград против диктатуры и тирании. Как известно, диктатура возникает, в том числе, как ответ на социальный раскол, имущественную поляризацию и несправедливость. Тирании прошлого, появившиеся на волне народного недовольства, обернулись массовыми расправами, репрессиями и концлагерями. Возможно, наученное горьким опытом, человечество не допустит повторения этой чудовищной практики.

Сохранение благополучной окружающей среды - еще одна острейшая глобальная проблема, от решения которой напрямую зависит выживание каждого народа и человечества в целом и которая требует колоссальных усилий государства. Как считают специалисты, при кажущемся прогрессе в деле освоения возобновляемых источников энергии, при появлении новых более экологичных видов двигателей, машин, потребляющих меньшую энергию, к 2030 году потребление углеводородов не только не уменьшится, но и фактически увеличится на двузначный процент, приведя к ещё большим выбросам парниковых газов. Причем увеличение выбросов вероятнее всего произойдет за счет роста экономик развивающихся стран, которых, конечно же, нельзя обвинять в том, что они хотят жить не хуже, чем страны "первого мира", веками потреблявшего ресурсы своих колоний.

Общество потребления, навязанное всему миру наиболее развитыми странами, привело к тому, что человечество "съедает" планету, ее ресурсы, а они не бесконечны. Мы наблюдаем системный кризис: не только экономический, но экологический, биосферный, политический. Кстати, известный мем "акулы капитализма" отнюдь не случаен и может быть осмыслен не только в этическом, но и сугубо экономическом отношении. Подобно тому, как акула, чтобы не утонуть, должна пребывать в беспрестанном движении, так и сущность капитализма состоит в постоянном расширенном воспроизводстве прибавочной стоимости, получении прибыли - либо он расширяется, либо останавливается и, теряя экономический стимул, погибает. Это его свойство было замечено еще классиками политэкономии Адамом Смитом и Карлом Марксом.

Глобальную экологическую проблему невозможно решить усилиями отдельного государства. Соответствующая международная кооперация должна быть направлена не только на преодоление последствий глобального экологического кризиса, но также и на исправление негативных последствий беспрецедентной в послевоенное время катастрофы системы здравоохранения. Этим обусловлена необходимость реформирования самой системы оказания медицинской помощи и выделения больших средств для экстренного реагирования в случае глобальной пандемии или в ситуации других всемирно-значимых событий, затрагивающих здоровье населения.

Развитие высоких технологий XXI века ставит перед государством новые проблемы. Новые достижения в области материалов, высокопроизводительных вычислений, робототехники, возможности искусственного интеллекта (ИИ) и биотехнологий увеличивают технологические возможности страны. Но помимо впечатляющих позитивных возможностей для человека, эти технологии несут в себе и серьезные угрозы. Так, новейшая информационная технология, как и любая другая технология, может быть использована не только на пользу человечеству, но и в праворазрушительных, криминальных целях. Эксперты предупреждают, что при применении соответствующей технологии, например, в сфере гражданско-правовых отношений теоретически существует вероятность осуществления так называемой "атаки 51%", когда группа участников сети сконцентрирует в своих руках 51% вычислительных мощностей и сможет таким образом начать действовать в своих интересах, подтверждая только выгодные для себя транзакции.

Как далеко может зайти человечество на пути биотехнологического "совершенствования" человеческой природы? Это отнюдь не праздный вопрос: первые дети с отредактированным геномом уже рождены в Китае в 2018 г. Какие новые линии социального раскола появятся в результате распространения такого опыта, если его не удастся блокировать? Имеет ли современное человечество право брать на себя ответственность за принятие подобных решений, способных существенно повлиять на судьбы будущих поколений людей? И этот перечень весьма значимых вопросов, на которые нет сколько-нибудь внятных ответов, можно продолжить. А ответов нет, потому что пока не ясно, сможет ли человечество противостоять такому явлению, как технологический императив, суть которого в том, что созданные однажды технологии рано или поздно будут реализованы на практике.

Социальные последствия масштабной автоматизации, роботизации и компьютеризации производства связаны с тем, что миллионы людей теряют работу и тем самым утрачивают не только материальное благополучие, но и социально-правовой статус, свои позиции как участников социального контракта, возможности доступа к социальной политике государства через системы страхования социальных рисков, ресурсы влияния на социально-политическую ситуацию в стране и мире и т.д. На эти вызовы государство обязано найти адекватные ответы. Очевидно, что эти ответы должны лежать в плоскости одновременно нескольких отраслей. Так, нужно будет обратиться к вопросам налогообложения. Может ли предприниматель, получающий сверхприбыль от использования роботов, платить прежний сравнительно небольшой налог? Ведь государству придется увеличивать расходы в связи с массовой безработицей. Возможно, придется придумывать новые формы занятости, чтобы сократить чувство социальной отчужденности у лиц, потерявших работу. Иначе неизменно возникнут новые "луддиты", обвиняющие технический прогресс во всех своих бедах.

Очевидно, только сильное государство сможет справиться с этими вызовами. Без того уже ослабленные государства не смогут найти достаточные ресурсы для того, чтобы удержать социальную ткань от разрывов и помочь людям пережить эту революционную ломку. Ситуация, по мнению специалистов, выглядит весьма тревожной.

Глобальный капитализм и феномен "несостоятельного государства"

Некоторые малопривлекательные черты постчеловеческого будущего, подготавливаемого новыми технологиями, просматриваются в книге "COVID-19: The Great Reset" ("COVID-19: великая перезагрузка"), написанной в период ковидной пандемии с участием основателя Всемирного экономического форума К. Шваба. "Мира, каким мы его знали, утверждают авторы книги, - … больше нет, он растворился в пандемии". При этом "раствориться", по их мнению, должно и государство, на смену которому придут "социально ответственные" транснациональные корпорации. Особую тревогу вызывают идеи создания "всемирной сети цифрового контроля" для того, чтобы "положить конец пандемии". Но если такая система будет создана, то она выйдет далеко за рамки чисто эпидемиологического контроля. Думаю, что подобные меры могут оказаться гораздо опаснее самой пандемии.

Идеологически в основу программы подобного глобализма положена, как известно, доктрина неолиберализма - фундаменталистского учения второй половины двадцатого века, которое сейчас уже мало напоминает об идеях классического либерализма века девятнадцатого. "Либерализм" с приставкой нео в принципе исключает такие понятия, как государство, государственный суверенитет, государственная территория и государственные границы. Востребуются универсалистские евроцентричные и андроцентричные метанарративы истории и прогресса. Неолиберализм, если рассматривать его в собственно идейной, теоретической ипостаси, во главу угла ставит абстрактного человеческого индивидуума как носителя определенных, "естественных", или "неотчуждаемых" прав и свобод; государство же, понимаемое им лишь как одна из статей "общественного договора", имеет производный и второстепенный характер. Обесцениваются и другие традиционные формы социального объединения, которые удерживали общество от "атомизации", - прежде всего, классическая семья, институт которой лежит в основе человеческого сообщества. В конечном же итоге неолиберализм нацелен против государства как политического сообщества с его национальным правопорядком, основанным на принципе государственного суверенитета и верховенстве конституции.

Чем это реально оборачивается для государства и его граждан? Тем, что в глобализованном мире место государства, вытесняя его, постепенно занимают разного рода транснациональные структуры, а семью начинают замещать виртуально-мимолетные "друзья" в социальных сетях и система потребительского кредитования. В результате вместо гражданина нарождается тип космополитического атомарного индивида, "нового кочевника", с легкостью меняющего место жительства, гражданство и род занятий. В таком индивиде глобальная финансовая экономика видит, прежде всего, плательщика ссудного банковского процента и перманентного потребителя товаров, постоянно обновляющихся в соответствии со стремительно меняющейся модой.

Понятно, что в такой системе в выигрыше остаются, прежде всего, банки и крупные транснациональные корпорации, которые контролируют большую часть самых мощных и богатых экономических систем планеты. Они определяют свою стратегию развития, не оглядываясь на национальные интересы, руководствуясь лишь собственными планами, которые исходят из интересов глобального рынка, проводят в своих интересах операции на мировых финансовых рынках, где обращаются колоссальные денежные суммы, не контролируемые государством.

В основных сферах экономической и общественно-политической жизни неолиберальная идеология и практика глобального капитализма вступает в противоречие с объективными интересами мирового сообщества. Вместо того, чтобы ослаблять неравенство, интеграция национальных экономик в мировую систему на основе неолиберализма лишь усиливает его, создавая серьезные проблемы, в том числе для самих развитых стран, в которых массовая закредитованность населения в конечном счете влечет падение реального жизненного уровня. По данным Всемирного банка, расширение экономической пропасти между бедными и богатыми странами, высшими и низшими социальными стратами, рост числа работающих людей, живущих в условиях крайней бедности, приводит к постепенному снижению уровня жизни огромных масс людей в странах не только мировой периферии, но и в самих развитых стран. Средний класс стремительно сокращается по всему миру, а пропасть между бедными и богатыми слоями продолжает расти высочайшими темпами. Так, Credit Suisse в 2016 году опубликовал отчет о мировом богатстве, в котором утверждается, что 45,6% всего мирового богатства сосредоточено в руках всего 0,7% населения.

Глобализация, осуществляемая по неолиберальной модели, с ее предельной концентрацией и монополизацией капитала подводит к тому, что развитие технологий с разделением труда между странами (Россия - "газовая труба", США и Япония - высокие технологии, Германия - машиностроение, Великобритания - сфера услуг, Китай - "мировая фабрика") делает в перспективе "ненужным" значительную, если не бóльшую, часть планетарного народонаселения. В результате глобализм упраздняет основные принципы рыночной экономики путем подавления и исключения из глобального рынка свободной конкуренции и конкурентов в пользу крупнейших транснациональных корпораций. Феномен де-индустриализации привел к образованию на планете целых депрессивных анклавов. Главное значение имеет при этом увеличивающееся неравенство, которое воспроизводится путем эксплуатации и экспроприации, консервирует безнадежную отсталость. В результате этих процессов в мире появляются ареалы, где проживают "лишние" людские общности, которых "нет смысла эксплуатировать". Проживающие там люди, часто целые народы, исключаются из "внешнего пролетариата" метрополии и возвращаются к натуральному хозяйству либо стремительно криминализируются, впадая в новое варварство.

Не менее фундаментальный риск, исходящий от такой глобализации, связан с ослаблением национального государства, его суверенитета, превращении его в номинальную структуру, не способную решать проблемы своих граждан. Такое государство не сможет выполнять функцию защиты ни природных, ни человеческих богатств нации. В лучшем случае оно будет играть роль транснационального ретранслятора, а в худшем, - посредством нового класса коррумпированных политиков и компрадорской буржуазии, - осуществлять хищническую контрабанду национальных ресурсов через стертые границы.

Так называемое "несостоятельное государство" (англ. failed state - букв. провалившееся государство), то есть переставшее осуществлять свои социальные функции, не сохранившее монополию на принуждение и (или) утерявшее контроль над частью своей территории, не в состоянии справиться с новыми вызовами.

Подобное "несостоятельное государство" не нуждается в своем собственном праве, что, по сути, превращает его в некий оксюморон. Ведь право может существовать лишь на территории государства - суверенного политического и экономического пространства, защищаемого границами, в которых только и можно обуздать глобальный рынок. Но глобализация пытается оторвать рынок от права национального государства, заменив его рынком без границ в условиях правовой фрагментации мир-системы. Это чревато размыванием социальных и правовых норм, подменяемых неправовыми экономическими механизмами, движимых голым стремлением к прибыли.

В этих условиях обесцениваются все национальные институты, а вслед за ними исчезает и правовое пространство, структура общества стремительно упрощается. Глобализация приводит к нарастающим процессам размывания и разрушения социально-культурных и национально-государственных идентичностей. Наступает то, что исследователи называют "вертикальным варварством". В итоге, как отмечается в докладе Римского клуба ("Цели для глобального общества", 2017) наступает торжество консюмеризма, потребительства как основы для моделирования некоего нового общества как "глобальной гомеостатической системы, управляемой благотворительной диктатурой технократической элиты". Разумеется, ни о социальных правах, ни о правовом социальном государстве здесь и речи нет.

Конфликт интересов, порождаемый волной неолиберальной по своей направленности глобализации, так или иначе, должен стать предметом дискурса государств, составляющих мировое сообщество. На данном историческом перепутье это вопрос экзистенциальный, потому что реализуемая в настоящее время модель глобализации лишает людей онтологической безопасности, порождает у них экзистенциальную неуверенность в завтрашнем дне и страх перед будущим. Массовое отторжение глобализации стимулирует процессы де-модернизации, желание повернуть историю вспять, возродить былое ощущение безопасности, чувство "дома", "родного очага". Это вовлекает население ряда регионов мира в большие религиозные и националистические общности традиционалистского и экстремистского толка.

России суждено быть сильным государством

Чтобы противостоять этим опасным тенденциям, российское государство должно быть особенно сильным. В нынешней стратегической конкуренции держав это, кроме всего прочего, означает, что Россия должна двигаться в ногу со временем, не отставая в развитии новых технологий ни от других государств, ни от транснациональных корпораций, уже давно владеющих ресурсами, сопоставимыми с ресурсами национальных государств. Страна рискует утратить самостоятельность (так называемый "темпоральный суверенитет"), если отстает от конкурентов в развитии новых технологий и, как следствие, не может должным образом реагировать на актуальные вызовы и угрозы. Для России это чрезвычайно актуально.

Наша страна все еще находится на переломном этапе своего развития. Правовой барьер Россия еще не взяла, а это значит, что переход к верховенству права и правовому социальному государству отнюдь не завершен. Переходный характер переживаемого нашей страной исторического периода как раз и является тем главным вызовом, на который нам предстоит найти ответ, адекватный его значимости и масштабу. Решение этой задачи требует мобилизации усилий не только всех органов власти современной России, но и всего российского общества.

Сто с лишним лет назад Россия не смогла ответить на аналогичный по своей сути вызов Истории. Переход от самодержавия к конституционной монархии, а затем к буржуазной республике завершился исторической катастрофой в октябре 1917 г. Здесь особенно ярко проявляется присущий нашему обществу идейный раскол. Этот раскол, имеющий глубокие социальные корни, стал в свое время причиной срыва страны в кровопролитие революции и гражданской войны. А утвердившийся в итоге этих событий советский социализм в каком-то смысле можно рассматривать как насильственную попытку преодоления социального раскола. Очень показательно, что даже сейчас в нашей стране все еще нет единого подхода к оценке этих октябрьских событий. Одна часть общества расценивает произошедшее как Великую октябрьскую социалистическую революцию, а другая - как октябрьский переворот и захват власти большевиками.

Россия еще в начале XX века была аграрной страной с подавляющим большинством сельского населения, где индустриализация и техническая революция только начинались, а миллионы людей жили средневековым укладом натурального хозяйства. После революций 1917 года страна попыталась за короткие отрезки пятилеток преодолеть технологическое отставание и стать одним из локомотивов современности - рационализованного модерна. А в общественной жизни, руководствуясь коммунистической утопией, СССР поставил задачу и вовсе перешагнуть все известные границы и построить невиданное ранее идеальное рациональное общество, то есть воплотить идеал модерна в его коммунистической версии.

Эта попытка построить общество модерна осуществлялась неправовыми методами. Она началась революцией, то есть свержением прежней правовой системы и системы государства. Она продолжилась террористическим правлением первой половины пятидесятых годов (в смысле политического террора и террора против победившего класса, - террора, которому советская власть во многом училась у Великой французской революции). Эта попытка впоследствии свернула в коррупционно-номенклатурном направлении и закончилась полным развалом СССР и крахом утопической идеи в конце восьмидесятых годов.

Нынешний переход России от тоталитарной системы к правовому социальному государству совершается с учетом советского опыта бесправия и его последствий. Осмысление этого опыта и причин, его породивших, необходимо, чтобы "не наступить на одни и те же грабли".

Крах советской системы стремительно включил Россию в глобализующийся мир, а такой мир уже вступил в эпоху постмодернизма с его релятивизмом и отказом от "больших идей". Здесь и проявилась в полной мере цивилизационная проблема российского общества. Не став полностью современным, т.е. не став обществом модерна, не взяв правовой барьер, оно столкнулось с новой, постмодернистской парадигмой устройства социальной жизни (и государственно-правовой жизни, как ее части). Правовое сознание населения и его элиты, которым пренебрегали предыдущие 70 лет, вновь было подвергнуто испытанию, только на этот раз противоположному - испытанию безыдейностью, потребительством, "слепым и рабским" подражательством.

Период, прошедший со дня принятия Конституции 1993 г., можно охарактеризовать как сложный, противоречивый, а порой мучительный процесс становления в России новой государственности на фоне глобальных вызовов и угроз, с которыми столкнулось человечество.

Эти годы показали, что новая российская государственность состоялась. Никто не может назвать Россию несостоявшимся или несостоятельным государством. Более того, Россия по определенным показателям вновь выходит в ведущие мировые лидеры. В докладе разведывательного сообщества США, представленном Сенату в апреле 2021 г., Россия и Китай названы главными стратегическими противниками Америки.

Россия вновь становится сильным государством, способным защитить себя и своих союзников от любых форм агрессии. Иным в современном мире Российское государство быть не может.

Противники сильного государства говорят о том, что государство может войти в антагонизм с обществом и превратиться из средства реализации общественных целей в нечто самодостаточное. Такая опасность существует, и надо сделать все, чтобы не допустить отчуждения власти от народа. Но важно, чтобы этими словами об угрозе антагонизма не было в очередной раз прикрыто искусственно создаваемое с деструктивными целями отчуждение народа от государства.

Российское государство может быть сильным, только опираясь на поддержку народа. А это значит, что оно должно быть социальным государством. Социальный характер государства, его общенародная суть должны быть осознаны нашими богатыми, нашими сильными мира сего - как неотменяемая черта российского представления о мироустройстве, как кантовский категорический императив.

Не государство с вопиющим социальным расслоением, где сытый голодного не разумеет, а мир всеобщего счастья и процветания - вот цель, к которой идет Россия. Да, она идет к этой цели трудным путем, но идет. Придет ли? Этот вопрос особо актуален в условиях разгула мировой беды. Ни у кого нет однозначного ответа на такой вопрос. Слишком уж начинён проблемами и противоречиями XXI век, казавшийся многим еще недавно веком всеобщего безусловного процветания.

Нужно, чтобы российская государственность и Конституция как ее правовое средоточие воспринимались всем народом как бесценное завоевание. Именно бесценное и именно завоевание. Бесценное, потому что утративший государственность народ ввергается в пучину разнообразных бедствий - как материальных, так и культурных, духовных, нравственных. И, в конечном счете, перестает существовать.

В благоприятных случаях такой народ "всего лишь" теряет право на продолжение своего исторического бытия. Слова "всего лишь" я, разумеется, беру в кавычки. Ибо как профессионал и гражданин верю и знаю: для очень и очень многих право на продолжение своего исторического бытия дороже материального благополучия. Употребляю же словосочетание "всего лишь" потому, что история знает не только благоприятные случаи. Часто народы, утратившие государственность, не поглощались, не ассимилировались, не растворялись среди других, а истреблялись.

Вот почему нам так надо, чтобы не только народ возлюбил государство, чтобы и наши "сильные мира сего" - которые, отрываясь от народа и противопоставляя свою избранность его простоте, ставят выше всего свое материальное благополучие, - прозрели и увидели, что и благополучие-то их существует постольку, поскольку есть народ и государство. Чтобы они поняли главную истину, которую уже прекрасно понимают в других странах. Поняли, что XXI век вовсе не сулит пресловутую всемирную идиллию. Поняли, что их материальные блага и, главное, источники этих благ в условиях отсутствия государства самым элементарным образом отчуждаемы.

Обращаясь к метафоре исторических часов, можно сказать, что Россией была сделана попытка перескочить с "зимнего" исторического времени на "летнее", сделав вид, что целого часа этого времени не существует. Таким образом, был "разрушен до основания старый мир", но "наше новое", современное модерное общество, то есть общество рациональное и основанное на правовых началах равенства и справедливости, построено не было.

Нам предстоит в короткие сроки сделать это на руинах советского социализма, под прессингом постмодернистской практики двойных стандартов, жестких экономических санкций и буквально прорваться в правовое будущее. Исторического времени для этого нам отмерено совсем немного. Мы должны постараться успеть.

Все же четверть века с небольшим, в течение которых действует российская Конституция, - в историческом измерении слишком малый срок для того, чтобы говорить об устойчивом и динамичном, уверенном в себе демократическом правопорядке. И это объяснимо. Россия, с одной стороны, находится в состоянии ошеломительных преобразований и рывка в цифровое будущее, по многим показателям выходит в мировые лидеры, а с другой - оказалась в тисках экономического кризиса, опасности социального раскола, коррупции, внешних неправомерных экономических санкций и холодной войны. Стрелки исторических часов России показывают точку бифуркации, в которой встретились ностальгия по отжившему советскому модернистскому проекту и искаженный в причудливых метаморфозах образ сегодняшнего российского постсоциализма с его утратой идеалов и неопределённым "образом будущего". Что "развернется" из этой точки? Какая альтернатива развития будет востребована Историей? Верю, что риски будут преодолены. И что коллажный эксперимент не приведет к обрушению правопорядка. И что будет прорывная правовая модернизация, начало которой положено состоявшимся обновлением Конституции. Россия всегда находила выход, казалось бы, из самого безнадежного положения, будь то год 1861, 1917 или 1941. Как сказал во время глубочайшего кризиса России после поражения в Крымской войне в 1856 году канцлер Александр Горчаков, "Россия не сердится - Россия сосредоточивается"…

Завершая свой краткий анализ, хочу вернуться к тому, с чего начал - к проблеме COVID- 19. Пандемия еще не закончилась, а её экономические, политические и социальные последствия будут распространяться по миру в течение многих лет. Мы наблюдаем сейчас своего рода конкуренцию разных моделей государства за право считаться наиболее успешным в деле преодоления подобного рода глобальных вызовов и угроз. Мы видим, что адекватно отвечать на такие вызовы и эффективно осуществлять соответствующие функции может только дееспособное, состоятельное, сильное государство. Так называемое "несостоятельное государство" не в состоянии справиться с нынешними вызовами и угрозами.

Мы видим и то, что Россия в сложившейся ситуации выглядит очень достойно и уверенно. Большая заслуга в этом, конечно же, принадлежит российскому государству, которое не забыло свой неоднократно востребованный ранее исторический опыт мобилизации во время общенациональной беды. Но надо сказать и о российской науке, которая, вопреки всем трудностям, стоявшим на пути ее развития в последние десятилетия, смогла дать стране столь необходимую сейчас защиту от короновируса. Эта ситуация в очередной раз наглядно показала, что в современных условиях сильное государство - это государство с высоким уровнем научно-технологического развития. Думаю, что наряду с правовой модернизаций, работа именно в этом направлении позволит нам перевести стрелку исторических часов в будущее.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 мая 2021 > № 3721790 Валерий Зорькин

Хватит стрелять!

израильтяне могли бы начать деэскалацию, но заднего хода нет у израильтян

Исраэль Шамир

Израиль продолжает бомбёжки и обстрелы Газы. Более сотни палестинцев погибло, но Газа тоже продолжает сопротивление и стреляет в ответ. Как обычно, счет один к десяти или двадцати, но не в этом суть. Ущерб инфраструктуре Газы огромен; десятки жилых многоквартирных домов снесены ударами израильской авиации. В Израиле прекращены полёты. Египет предложил перемирие, но Нетаньяху отказывается. Так же упорно Израиль отказывается от посреднических усилий Европы и США. Даже прямые угрозы со стороны Турции не влияют, хотя уже многотысячные турецкие толпы требуют от Эрдогана ввести войска и спасти Газу.

Россия потребовала от Израиля прекратить избивать и убивать палестинцев. Хватит захватывать палестинские дома и прогонять людей на улицу только потому, что они неправильной национальности. Хватит лезть в святые места Иерусалима. И тем более хватит бомбить Газу. Пора прекратить огонь и уняться.

Ощущение, что они зашли слишком далеко, появляется и у израильских политиков. Они не ожидали, что такая «мелочь» как грубое вторжение в мечеть аль-Акса и захват палестинских домов в Иерусалиме приведет к таким последствиям. Никогда раньше они не сталкивались с такими массовыми беспорядками в стране. Причем речь идет об арабских протестах и анти-арабских погромах. Любимцы московских либералов, израильские евреи громят принадлежащие арабам магазины и квартиры и линчуют подвернувшихся под руку арабов, совсем как недоброй памяти погромщики начала двадцатого века в еврейских местечках. Полиция их не трогает. Но когда с протестом выходят палестинцы – граждане Израиля, на них набегает полиция, избивает и арестовывает. Раздрай до того дошел, что в течение всего дня погромщики списываются в WhatsApp группах и договариваются, кого пойти громить. Но и израильские арабы дают контру, да такую, что уже поговаривают о гражданской войне.

В особенности остро идет борьба в городе Лидда (по-еврейски Лод), который в 1948 году пережил массовые убийства коренного палестинского населения и изгнание большинства жителей. Уцелевшие получили израильское гражданство, но подвергаются дискриминации по сей день. Сейчас они ведут активные протесты – как и жители других старых палестинских городов, захваченных Израилем в 1948 году, в том числе Яффа и Акка. Правительство Нетаньяху перебрасывает войска с границы Газы (где они стояли в ожидании зеленой ракеты для вторжения) в израильские города, чтобы унять протесты. Полиция не справляется.

Второй неожиданностью для израильского руководства стала сила и эффективность ракетных обстрелов из Газы. Израильская разведка дала несколько дней назад оценку положения для правительства. Разведслужбы предполагали, что в Газе в основном ракеты ближнего боя, на 5-10 км; и считаные ракеты, способные долететь до центра страны. Правительство Газы не хочет конфронтации и не будет повышать планку столкновений, считала разведка. Они стерпят. Основываясь на этой оценке, израильское правительство пренебрегло призывами палестинцев Газы сбавить тон. "Хамас" призывал Израиль убрать армию и полицию из мечети аль-Акса и из жилых кварталов. Но правительство Нетаньяху, наоборот, пошло ва-банк. И тут был сюрприз – сотни палестинских ракет долетели до Тель-Авива и пробили израильскую систему ПВО «Железный купол». Эта система не была рассчитана на такое количество ракет. И хотя палестинские ракеты – это куски железа без боеголовок, опасные только при прямом попадании, люди все равно страдают.

И тут израильтяне могли бы начать деэскалацию. Но заднего хода нет у израильтян. Сдать назад для них западло. Если сила не помогла - нужно больше силы. Убили пять - не помогло? Убьем десять. Не помогло – убьем сто. Израильтяне всегда удваивают ставки. Это привело к тяжелым последствиям во время позиционной войны на Суэцком канале в 1970 (моя первая война!). Тогда Израиль тоже непрерывно эскалировал, ожидая, что Египет даст задний ход. Но доэскалировался до появления советской авиации в небе Синая, а затем - до потери Синая в войне 1973 года. Тысячи солдат погибли, и в общем-то, без толку. Но такой уж израильский характер - неуступчивый. Раз решили прогнать из своих домов коренных жителей Иерусалима, за то, что они - не евреи, так хоть кол на голове теши. И США просят, и Турция просит, и Европа призывает - нет, мы не сдадим назад. Так упрямый водитель врезается в стоящий перед ним грузовик, потому что не хочет включить задний ход.

Вчера был День Накбы, 15 мая, годовщина войны 1948 года, когда победоносные евреи прогнали из своих домов 750 тысяч палестинцев и превратили их в беженцев. С тех пор и по сегодняшний день Россия призывает к деэскалации насилия, примирению, созданию двух государств – или единого, основанного на равноправии, если это предпочтут народы. Но в Израиле не отказались от дурной мечты взять всю Палестину под свой полный контроль, не учитывая чаяния палестинского населения. А палестинцев не меньше, чем евреев, если не больше. Такой расизм совершенно неприемлем в ХХI веке. Недаром на прошлой неделе ведущая американская правозащитная организация заклеймила Израиль клеймом государства апартеида.

В США нарастают голоса против устроенной Израилем бойни. Десятки конгрессменов Демпартии потребовали от Байдена нажать на Израиль, чтобы тот унялся. Но Байден боится потерять богатых еврейских доноров, щедро финансирующих Демпартию. Поэтому США сорвали совместное выступление Совбеза ООН за прекращение конфронтации. Совбез соберется в воскресенье несмотря на возражения США, а те, возможно, применят вето. Госсекретарь Блинкен подчеркнул, что Израиль имеет право на самооборону. На вопрос, имеют ли палестинцы право на самооборону, он не ответил.

Премьер-министр Нетаньяху добился одного результата – ему удалось сорвать близкие к завершению переговоры его политических противников создать новое правительство и послать его в оппозицию, и скорее всего – в тюрьму. Вчера вечером лидер крайне правой религиозной партии Нафтали Беннетт прекратил переговоры с оппозицией и вернулся в стан Биби. Война помогает политическому единению, и теперь создание правительственной коалиции с Нетаньяху во главе стало более вероятно. Жаль, что для этого пришлось убить более сотни палестинцев Газы и разрушить сносные взаимоотношения между общинами.

"Хамас", правящая партия Газы, показала свою готовность защитить палестинцев Иерусалима и Западного берега. Весьма вероятно, что многие палестинцы проголосуют за эту партию, если и когда состоятся палестинские выборы – их постоянно отодвигают. Российский МИД находится в постоянном контакте с руководством "Хамас", делегация которого недавно посетила Москву и была принята Сергеем Лавровым. В Москве находится и посольство Палестины, также поддерживающее постоянную связь с МИДом.

С поддержкой палестинцев выступило и ИППО, Императорское Православное Палестинское Общество. Христиане Святой Земли поддерживают палестинцев. Глава православной общины Палестины, митрополит Севастийский архиепископ Феодосий (Аталла Ханна) заявил, что нападение Израиля на мечеть Аль-Акса — это нападение на Храм Гроба Господня, подчеркнув, что палестинцы едины в борьбе за свою землю и святыни.

В этих условиях правильно поступит израильское руководство, если откажется от безумного и чреватого огромными потерями вторжения в Газу и вернется к плану примирения, который уже давно предлагает Москва.

Дубай, ОАЭ. Международная выставка Arabian Travel Market, крупнейшее событие в области туризма и путешествий, стартовала 16 мая 2021 года на площадке Дубайского центра международной торговли.

В этом году в выставке принимают участие 62 страны, такие как ОАЭ, Саудовская Аравия, Израиль, Германия, Кипр, Египет, Индонезия, Малайзия, Южная Корея, Мальдивы, Филиппины, Таиланд, Мексика и США.

Четырехдневное мероприятие включает 67 конференций, на них выступят 145 местных, региональных и международных докладчиков. В числе мероприятий деловой программы – саммит гостиничной индустрии, Международная конференция по туризму и инвестициям, отдельные панели для потребителей из Китая и Саудовской Аравии, а также специальная сессия о развитии туристических возможностей между странами Персидского залива и Израилем.

Участники будут активно обсуждать развитие сектора туризма и путешествий после пандемии, восстановление туристических потоков, а также программы вакцинации и карантинных ограничений разных стран.

В рамках секции Travel Forward at ATM будут представлены новейшие технологии и тенденции отрасли, которые определят будущее туристической индустрии. В центре внимания также будут вопросы охраны здоровья и безопасности путешественников и игроков отрасли, включая посетителей выставки.

Мероприятие займет 9 павильонов выставочного центра. Правила социального дистанцирования помогут единовременно принять на выставке 11 тысяч посетителей. Спустя неделю после завершения выставки в очном формате эксперты соберутся на виртуальный Arabian Travel Market.

Справка: Ведущее мировое событие для индустрии въездного и выездного туризма на Ближнем Востоке – международная выставка Arabian Travel Market – пройдет в Дубае в период с 16 по 19 мая 2021 года. Экспозиция поделена на несколько тематических блоков, среди которых: направления, инновационные технологии в туризме, авиакомпании, круизы, гостеприимство, аренда автомобилей, медицинский и оздоровительный туризм.

Дубай, ОАЭ. Первый за пределами США чемпионат мира по спартанским играм Spartan World Championship пройдет в декабре в Абу-Даби. Масштабный праздник спорта состоится с 3 по 5 декабря 2021 года и будет приурочен к 50-летию со дня образования Объединенных Арабских Эмиратов.

Спортивные соревнования в пустыне Лива будут включать в себя три мероприятия: чемпионат мира Spartan Kids, чемпионат мира Elite Spartan и командный чемпионат мира Spartan Team.

«The Spartan Worlds - это уникальное событие, которое пройдет в живописной пустыне Лива в Абу-Даби. Чемпионат будет еще более грандиозным, поскольку его проведение совпадет с празднованием Золотого юбилея ОАЭ», - сказал Ареф Аль Авани, генеральный секретарь Спортивного совета Абу-Даби.

Турнир начнется с детской гонки Spartan Kids World Championship, за которой последует турнир Elite Spartan. Главным событием станет полумарафон по пересеченной местности. Отмечается, что чемпионат должен был пройти в 2020 году, но был отложен из-за пандемии COVID-19.

Организаторы турнира выбрали Абу-Даби для его проведения из-за уникального рельефа местности. Большинство спартанских игр проходят в горах, на сельскохозяйственных угодьях, в парках, на стадионах и на полях. В столице ОАЭ спартанцам представится возможность испытать себя на пустынной местности.

Нужно отметить, что в столице ОАЭ уже проходят такие международные спортивные события, как чемпионат по гольфу Аbu Dhabi HSBC Golf Championship и гоночный этап Abu Dhabi Grand Prix.

В марте 2021 года Его Высочество шейх Халифа бен Заед Аль Нахайян, президент Объединенных Арабских Эмиратов, объявил 2021-й Годом 50-летия ОАЭ. Мероприятия в рамках юбилейного года стартовали 6 апреля 2021 года и продлятся до 31 марта 2022 года.

В этот год у всех есть возможность поразмышлять о достижениях последних 50 лет и подготовиться к дальнейшему путешествию. В рамках юбилейного года будет реализована серия инициатив на тему истории и уникальных достижений ОАЭ, а также популяризации их ценностей.

Дубай, ОАЭ. Объединенные Арабские Эмираты заняли первое место в Арабском мире в рейтинге самых устойчивых стран по показателю борьбы с пандемией. В общем международном рейтинге ОАЭ заняли второе место, говорится в исследовании, выпущенном центром Consumer Choice Centre.

Отчет рассказывает о готовности глобальной системы здравоохранения к пандемии COVID-19. Уточняется, что по показателям программы вакцинации ОАЭ обгоняют страны Евросоюза.

Как отметили руководители центра, «ОАЭ быстро запустили программу вакцинации и вакцинировали уже более 50% населения». По числу проведенных тестов на COVID-19 ОАЭ занимают третье место после Кипра и Люксембурга, одновременно опережая Германию, Чехию, Венгрию, Францию и Италию.

Всего в отчет вошли 40 стран, они оценивались по таким показателям, как распределение вакцин, количество коек в отделениях интенсивной терапии и число проведенных тестов. По этим показателям ОАЭ опередили США, Великобританию и Германию.

Накануне основатель компании Microsoft, миллиардер и филантроп Билл Гейтс отметил успехи Объединенных Арабских Эмиратов в реагировании на кризис, связанный с пандемией.

Один из самых богатых людей в мире призвал обеспечить справедливый доступ к вакцине для жителей всего мира и высоко оценил гуманитарную роль ОАЭ в оказании помощи других странам при распространении вакцин.

Нужно отметить, что Билл Гейтс и лидеры ОАЭ в последние годы активно сотрудничали в области привлечения инвестиций для повышения эффективности вакцин – для борьбы с полиомиелитом и другими заболеваниями.

ОАЭ обогнали по темпам вакцинации Великобританию, но уступили в глобальной гонке Израилю. В настоящее время вакцина доступна в более чем 218 медицинских центрах по всей стране. Предварительная запись на прививку обязательна.

Дополнительную информацию по вопросам вакцинации можно получить по телефонам 80011111 (Министерство здравоохранения и профилактики ОАЭ), 8001717 (Департамент здравоохранения Абу-Даби) и 800342 (Управление здравоохранения Дубая).

Защитить Палестину

Жизнь каждого имеет значение

Рами Аль-Шаер

Представители палестинского руководства в секторе Газа сообщили 13 мая, что количество жертв израильских ударов возросло до 67 человек, в том числе 17 детей. В результате израильских ударов ранено 388 человек, среди них 115 детей и 50 женщин.

В свою очередь, палестинские группировки выпустили по израильской территории 300 ракет. Всё это происходит на фоне призывов международного сообщества к конфликтующим сторонам проявлять сдержанность. Президент США Джо Байден провёл телефонный разговор с премьер-министром Израиля Бениамином Нетаньяху. В ходе беседы глава Белого Дома выразил надежду на скорейшее прекращение нового витка эскалации на Ближнем Востоке. Между тем министр иностранных дел Египта Самих Шукри в ходе телефонного разговора со своим израильским коллегой Габи Ашкенази отметил необходимость немедленного прекращения израильских ударов по палестинской территории.

По словам президента Палестины Махмуда Аббаса, палестинцы продолжат предпринимать все необходимые меры самозащиты. Он подчеркнул, что действия израильских властей в Восточном Иерусалиме являются этнической чисткой, направленной против проживающих там палестинцев.

Естественно и вполне объяснимо, что в сложившейся ситуации всё громче звучат голоса тех, кто призывает продолжать сопротивление, идти по пути дальнейшей эскалации, выпускать по Израилю всё больше и больше ракет, «не отступать», не реагировать на шаги, предпринимаемые подлинными друзьями палестинского народа с целью прекращения военных действий, которые в некоторых кругах уже успели окрестить «освободительной битвой».

Необходимо понимать, что палестинский народ заслуживает право на нормальную жизнь, особенно после того, как он принёс в жертву своей борьбе множество человеческих жизней. Народ Палестины, как и другие народы, имеет законные права на безопасную и стабильную жизнь, на территориальную целостность и суверенитет своей Родины, на свободу передвижения и вероисповедание, на образование и медицинскую помощь, на использование современной инфраструктуры для того, чтобы обеспечить нормальную жизнь себе и будущим поколениям.

На наших глазах (а некоторые даже аплодируют этому!) происходит неравная война. Её результатом станет полностью разрушенная и без того ветхая инфраструктура, дальнейшая эскалация напряёенности, разрастание кризисов, новые страдания миллионов людей в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан. При этом ни в коем случае нельзя забывать о жертвах, о павших смертью храбрых героях. Мы должны помнить и о матерях, потерявших детей, о самих детях, единственная вина которых состоит в том, что они родились на этой земле, что являются палестинцами.

Сегодня мы живём в новом мире, где решающим фактором является не только сила. Естественно, возникают ситуации, когда на первый план выходит применение силы, принципиальная и твёрдая позиция, готовность к самопожертвованию, примат общих интересов над частными. В то же время необходимо помнить, что Родиной не торгуют. Надо как можно скорее вернуться в ныне существующую реальность.

Израильское правительство, а вместе с ним так называемые «крестные отцы» пресловутой «сделки века», получили урок, который они себе ранее даже не представляли, причём произошло это в самый «неожиданный» для них момент. Они увидели реакцию на эту «сделку» со стороны палестинцев, проживающих в Израиле. Реакция на «сделку века» была продемонстрирована в ходе общеарабских акций солидарности с палестинским народом. К этому следует добавить реакцию всего мирового сообщества на кровопролитные события, происходящие на Святой земле. Сейчас настало время, пока не поздно, «конвертировать» результаты этих акций в создание мощного инструмента давления на Израиль. Настоящие битвы должны развернуться именно на дипломатической и политической арене. Мы знаем, что в различных уголках мира есть много людей, готовых защищать мечеть Аль-Акса, её непреходящую ценность как символа. И на всех уровнях необходимо продолжить борьбу за законные права палестинцев. Великий палестинский народ должен жить достойной жизнью и пользоваться её благами. Совершенно недопустима ситуация, когда некоторые «горячие головы», сидя на удобных креслах и диванах, преследуя свои политические и личные корыстные интересы, науськивают и подстрекают наших сыновей, наших детей, заставляя их жертвовать своей жизнью. Мы не можем позволить никому подвергать жизнь палестинцев смертельной опасности. Палестинский народ не должен больше жить в условиях катастроф и бесконечных проблем.

Расширение фронта конфронтации с Израилем означает одну простую вещь, которую мы все, как палестинцы, должны осознать. Проблема не сводится к сектору Газа или Западному берегу реки Иордан. Проблема заключается в борьбе. Хочу, чтобы меня правильно поняли: речь идет именно о борьбе, а не о джихаде. Повторю ещё раз: проблема именно в борьбе в самом широком, а не в узком, «военном» смысле этого слова. Каким бы ни было количество ракет, выпущенным по Израилю из сектора Газа (а мы солидарны с нашими братьями из движения «Хамас» и других палестинских группировок), это может лишь частично, а не полностью изменить соотношение сил и повлиять на ситуацию. Будем откровенны: израильская армия способна стереть с лица земли весь сектор Газа, но она не в состоянии сделать то же самое с Каиром, Багдадом, Дамаском или Тегераном. Израиль не в состоянии «ликвидировать» палестинскую проблему- проблему всех арабов и мусульман. Чем более агрессивными были действия Израиля, тем более неукротимым и сильным становился народный гнев, который охватил весь арабский мир. И здесь уже не помогли ни всякого рода ухищрения и уловки, к которым прибегал бывший советник бывшего президента США Джаред Кушнер, ни пресловутые «договоренности», достигнутые самим Дональдом Трампом. Агрессивная политика, навязываемая правящими элитами своим народам, всегда была дестабилизирующим фактором в странах арабского мира.

Проблема не сводится только к сектору Газа или к Западному берегу реки Иордан. Палестинская проблема является проблемой общеарабской. Она является проблемой всех друзей палестинского народа, всех свободолюбивых людей в мире-тех, кто борется за осуществление законных и международно признанных прав палестинцев, тех, кто отстаивает эти права на международных форумах и площадках, и прежде всего, в Организации Объединённых Наций. Но эту проблему существенно ослабляет та тонкая грань, которая разделяет два понятия: собственно борьбу и джихад. Некоторые силы настаивают на «приоритетном» месте джихада, считая его главным и наиболее важным методом борьбы. Негативно влияет на ситуацию вокруг палестинской проблемы раскол палестинских рядов и тот факт, что Организация освобождении Палестины (ООП), как законный представитель палестинского народа, не играет главной роли в борьбе палестинского народа за свои права.

Поэтому первой и неотложной задачей в сложившейся ситуации является восстановление прежней роли ООП. Убежден, что при помощи усилий мирового сообщества можно будет заставить Израиль выполнить резолюции ООН, прекратить бесчинства израильской военщины, положить конец захвату палестинских земель и попранию прав палестинского народа.

Арабская волна протестов на территории Израиля – это новое явление, с которым мы прежде не сталкивались. Очевиден также раскол внутри израильского общества. Растёт народный гнев, направленный против шовинистически настроенных религиозных фанатиков, против «новых поселенцев». Их действия - путь в никуда, в «тёмное будущее». С другой стороны, мы видим беспрецедентные по своему масштабу акции солидарности с палестинским народом во всех арабских странах. Такие действия могут изменить соотношение сил. Никто не хочет поджигать пороховую бочку ни в этом регионе, ни в других районах мира. Люди хорошо знают, а многие убедились в этом на собственном опыте, что происходит в странах, где разгорается пламя войны, конфликтов и кризисов.

Сейчас продолжаются интенсивные контакты между представителями «квартета» международных посредников по ближневосточному урегулированию (в «квартет» входят Россия, США, Евросоюз и ООН) с целью выработки совместной инициативы по прекращению военных действий. Существует чёткое понимание того факта, что такая инициатива должна, в первую очередь, включать в себя шаги, обеспечивающие осуществление законных национальных прав палестинского народа, закреплённых в соответствующих резолюциях Организации Объединённых Наций и всех гуманитарных структур ООН. Кроме этого, в такой инициативе должно содержаться требование снятия блокады и других пресловутых «мер безопасности», введённых Израилем на всей палестинской территории и действующих в районах, определённых границами 1967 года, и в том числе, в Восточном Иерусалиме. Эти меры должны осуществляться под международным контролем до тех пор, пока не будет достигнуто окончательное урегулирование проблемы и не будет создано независимое палестинское государство.

В этой связи министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил на совместной пресс-конференции с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутеррешем, что необходимо как можно быстрее созвать встречу «квартета» международных посредников по ближневосточному урегулированию на уровне глав внешнеполитических ведомств.

Сергей Лавров отметил также, что российская сторона предлагает установить диалог между «квартетом» и арабскими странами, нормализовавшими отношения с Израилем и имеющими с ним дипломатические отношения. К такому диалогу должна быть подключена Саудовская Аравия-«автор» Арабской мирной инициативы.

Важную роль в поддержке и продвижении таких инициатив и в активизации деятельности «квартета» международных посредников призвана сыграть Лига Арабских государств (ЛАГ). Палестинский народ является единственным в сегодняшнем мире народом, живущим в начале XXI века в условиях «коллективного заключения» и этнической чистки. Палестинский народ лишён всех своих законных прав, и прежде всего, права на безопасную, мирную и стабильную жизнь, на свободное передвижение и отправление религиозного культа. Между тем международное сообщество не в состоянии обуздать Израиль и оказать давление на Соединённые Штаты, несущие ответственность за создавшуюся ситуацию.

Сегодня палестинский народ своим героическим сопротивлением агрессору создаёт новую главу, которая будет вписана золотыми буквами в историю. Наша задача состоит в том, чтобы оказать палестинцам политическую и дипломатическую помощь и поддержку. Неминуемо настанет то время, когда палестинский народ достигнет своих целей, во имя осуществления которых палестинцы ведут героическую борьбу и жертвуют своими жизнями.

Работая над этой статьей, я надеялся, что Совет Безопасности ООН примет резолюцию о необходимости немедленного прекращения кровопролития в регионе. В подготовке проекта такой резолюции самое активное участие принимали российские дипломаты. К сожалению, Вашингтон попытался заблокировать проведение 14 мая открытого заседания Совета Безопасности ООН по вопросу эскалации между Палестиной и Израилем. Но поскольку позиция Китая, который сейчас председательствует в Совете безопасности, была предельно принципиальной, то заседание состоится. Учитывая позицию страны, председательсвующей в Совете безопасности, американцы согласились на проведение заседания, но пообещали блокировать любые решения по Ближнему Востоку.

Города Новосибирск и китайский Сиань связал новый авиамаршрут.

Отныне Новосибирск и Сиань – административный центр провинции Шэньси, соединены новым грузовым авиамаршрутом. Уже в минувшую пятницу китайская SF Airlines отправила по нему Боинг 767 с восемнадцатью тоннами грузов на борту. Подобные рейсы начнут осуществляться с периодичностью одного раза в неделю. Из КНР в РФ доставят товары, заказанные российскими покупателями на сайтах электронной торговли. Обратно в Китай будут доставляться отечественные товары.

Промежуточная победа ученых и деятелей искусства: Минобр доработает постановление о просветительской деятельности

После волны критики со стороны представителей профессионального сообщества как в адрес самого документа, так и закона, применение которого он должен был прояснить, министерство решило скорректировать содержание подзаконного акта. Сам закон останется в силе

Законопроект о просветительской деятельности вызвал массу негативных эмоций у экспертов еще в момент его обсуждения в Думе. Против закона выступали члены Российской академии наук и популяризаторы науки, а также айтишники; петиция набрала более 200 тысяч подписей и так далее. Но в итоге документ приняли. И как отмечали многие собеседники Business FM, сам закон на их взгляд был плохим и ненужным, но рамочным, а поэтому страшен не сам закон, а те подзаконные акты которые за ним последуют.

И вот в апреле Минобрнауки опубликовало проект постановления «Об утверждении Положения об осуществлении просветительской деятельности». Документ предполагал, что в понятие «просветительская деятельность» попадут любые лекции, презентации, размещение аудио- и видеосообщений в интернете, а также работа «в иных формах, обеспечивающих достижение целей просветительской деятельности».

Потенциальные просветители должны были, согласно документу, иметь как минимум двухлетний опыт работы по заданному направлению и так далее. На портале обсуждения проектов нормативных актов документ тут же получил более 100 негативных отзывов и более 25 тысяч негативных оценок (против 70 положительных). Осудили документ ученые, объединение Google, Apple и «Яндекс», 1C, IBM и Group-IB), Mail.ru Group и «Лаборатория Касперского», представители культуры, экскурсоводы, музеи и так далее.

В Минобре к критике прислушались, чему очень рад исполнительный директор ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев.

«Мы не можем предусмотреть, что еще придумают разработчики [закона]. Ведь разработчики не всегда виноваты, они всегда думают о своем узком сегменте. Они работают вглубь, им не хватает широты взглядов, а закон имеет действие на всех и на все. Было бы достаточно надежной страховкой, если бы подготовленный документ пустили по положенной процедуре».

То есть все-таки сначала обсудить документ с представителями профессионального сообщества, услышать и принять к сведению их замечания. Тем более, что этот документ затрагивает очень широкий пласт общества. Сообщество к обсуждению готово. Свои поправки уже предлагал астрофизик и профессор РАН Сергей Попов. И он же выделил три главных пункта, которых в постановлении Минобразования точно быть не должно:

«Во-первых, нужно убрать приравнивание просветительской деятельности к образовательной. То есть надо полностью убрать 331-й [пункт] статьи ТК «Запрет на просветительскую деятельность несовершеннолетним», убрать двухлетний стаж. Во-вторых, поскольку поправки были приняты в закон об образовании, логично, если положение будет применяться исключительно к образовательной сфере, даже, я думаю, к бюджетной образовательной сфере. Поэтому нужно из-под действия положения как минимум выводить научные учреждения и сферу культуры, а как максимум выводить и некоторые учреждения образовательной сферы. В-третьих, необходимость заключения договоров на просветительскую деятельность, в каком бы формате она ни осуществлялась».

Попов, например, предлагает, чтобы договоры оформлялись только тогда, когда выступающий за свою работу получает гонорар. Очевидно, что в ближайшее время просветителям придется очень много работать над документом для того, чтобы потом хоть как-то работать просветителями. Если конечно к работе над постановлением профессионалов реально допустят.

Иван Медведев

Дубай, ОАЭ. Основатель компании Microsoft, миллиардер и филантроп Билл Гейтс поздравил с религиозным праздником Ид аль Фитр наследного принца Абу-Даби и заместителя Верховного главнокомандующего Вооруженными силами ОАЭ шейха Мухаммеда бен Заеда Аль Нахайяна.

В телефонном разговоре Билл Гейтс отметил успехи Объединенных Арабских Эмиратов в реагировании на кризис, связанный с пандемией. Стороны также обсудили вопросы расширения сотрудничества в борьбе с COVID-19, особенно в бедных странах.

Один из самых богатых людей в мире призвал обеспечить справедливый доступ к вакцине для жителей всего мира и высоко оценил гуманитарную роль ОАЭ в оказании помощи других странам при распространении вакцин.

Нужно отметить, что шейх Мухаммед бен Заед и Билл Гейтс в последние годы активно сотрудничали в области привлечения инвестиций для повышения эффективности вакцин – для борьбы с полиомиелитом и другими заболеваниями.

13 мая лидеры Объединенных Арабских Эмиратов поздравили всех мусульман с наступлением религиозного праздника Ид аль Фитр. Его Высочество шейх Халифа бен Заед Аль Нахайян, президент ОАЭ, направил поздравления королям, президентам и правителям мусульманских стран.

Его Высочество шейх Мухаммед бен Заед Аль Нахайян пожелал всем мира, процветания и счастья. «Мы молимся о том, чтобы это благословенное время принесло мир, процветание и счастье людям нашей страны, региона и всего мира», - сказал наследный принц.

Ид аль Фитр – праздник разговения после поста священного месяца Рамадан. Традиция празднования берет свое начало с 624 года, это один из главных исламских праздников. Накануне и в день праздника малоимущим собирается милостыня. В день праздника мусульмане совершают праздничную ритуальную молитву.

После праздничной молитвы накрываются праздничные столы, в гости приглашают друзей, соседей, родственников. Верующие поздравляют друг друга словами: «Ид мубарак!» (благословенного праздника!). В это день также принято дарить подарки и просить друг у друга прощения.

Александр Бен Цви: то, что арабы и Израиль не могут жить в мире – это миф

На этой неделе многолетнее противостояние Израиля и Палестины снова вошло в острую фазу. Почти непрерывно с палестинской территории происходят ракетные обстрелы израильских населенных пунктов, погибли шесть мирных жителей и один израильский военный. Израиль, в свою очередь, нанес удары по сектору Газа, в результате чего, по имеющимся данным, погибли более 100 человек. Посол Израиля в Москве Александр Бен Цви рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Татьяне Кукушкиной, готова ли израильская сторона к переговорам с палестинцами, что для этого нужно, не перерастет ли нынешняя ситуация в полномасштабную войну в регионе, и будет ли наземная операция израильской армии в секторе Газа. Он также сообщил, что для урегулирования ситуации могут сделать Россия и другие страны, будет ли Израиль обращаться к США за военной помощью, и что в его стране думают о перспективах созыва "квартета" ближневосточных посредников.

– Когда может начаться и может ли вообще начаться наземная операции Армии обороны Израиля в секторе Газа?

– Пока этого не предвидится и не намечается, но если не будет обострения. Меня спрашивают – может ли быть хуже? Да, конечно, может быть хуже. Но я надеюсь, что такого не произойдет. При этом если будет хуже, мы ничего не можем исключать.

– Как вы в целом оцениваете риски того, что из-за последнего обострения регион стоит на пороге новой полномасштабной войны?

– Нет, нет, нет. Последняя полномасштабная война была в 1973 году и в 1982 году с Ливаном. Подобные инциденты случаются, они очень неприятны – по территории Израиля было выпущено 1600 ракет. Ни одна страна не позволила бы себе оставить такое без реакции. Соответственно, мы реагируем и наносим ответные удары по тем точкам, откуда ракеты были выпущены. К сожалению, ХАМАС держит ракеты в Газе в густонаселенных районах: возле школ, мечетей, больниц, жилых домов. Они должны понимать, что если оттуда стреляют, то туда же будет нанесен ответный удар. Поэтому сейчас они используют своих жителей в качестве "живого щита", это самое опасное. При этом палестинцы стреляют не по каким-то специфическим целям, например, военным объектам, а по городам. Уже в одном этом заключается военное преступление – они ведут обстрелы гражданских объектов.

Причины нынешнего обострения надо искать внутри палестинских организаций. Там должны были быть выборы, они были отменены, перенесены на неопределенный срок. Из-за этого возникли внутренние палестинские противоречия. ХАМАС надеялся по итогам выборов взять лидерство в палестинском движении. Когда Абу Мазен (лидер ПНА Махмуд Аббас – ред.) это увидел, он выборы отменил, найдя разные причины, в том числе обвиняя Израиль, но эти обвинения беспочвенны.

– Были сообщения, что несколько ракет по Израилю были запущены с территории Ливана. Израиль будет отвечать на такие действия?

– Не совсем ясно, что произошло. Не надо спешить. Надо проверить, что произошло. Есть группировки, которые никому не подчиняются и делают все, что хотят. Поэтому мы проверяем, что случилось. К счастью, удары не привели к жертвам и разрушениям. Мы не будем в этом случае спешить с ответом. Но предупреждаем, что если будут такого рода атаки, Израиль без колебаний ответит. При этом надо помнить, что с территории Ливана не было ударов по Израилю уже более 15 лет. Почему? Потому что они знают, что будет серьезный ответ.

– Израиль отказался от посредничества Египта в урегулировании последнего обострения. А что может сделать Россия?

– Повлиять на то, чтобы были прекращены обстрелы Израиля – все, кто могут это сделать. Для того, чтобы было прекращение огня не нужны какие-то особые миротворческие усилия, просто перестаньте стрелять.

– Один из лидеров ХАМАС заявил, что движение прекратит обстрелы, когда прекратятся силовые акции у мечети Аль-Акса…

– Что значит "силовые акции у мечети Аль-Акса"? Когда идут демонстрации, когда закидывают камнями людей, которые идут молиться, полиция вмешивается. Но посмотрите, накануне был мусульманский праздник Ид-аль-Фитр (праздник завершения поста после мусульманского месяца Рамадан – ред.), прошла молитва в мечети Аль-Акса без каких бы то ни было происшествий. Люди пришли молиться, они молятся, никто им не мешает. Ни одного инцидента не было. Значит, дело в другом – кто-то подогревает атмосферу. Возвращаясь к причинам обострения. Она одна, и эта причина внутрипалестинская – это противоречия между ХАМАС и Абу Мазеном. И всегда в таких ситуациях они прибегают к провокациям против Израиля, чтобы была реакция на их действия. Кто хочет соблюдать тишину, ее соблюдает. Кто хочет идти молиться в мечеть Аль-Акса – идут туда и молятся, а те, кто хочет провоцировать беспорядки, получат ответ.

– У Израиля есть какие-то встречные условия для прекращения ракетных ударов?

– Да, чтобы они прекратили стрелять. И все. Это наше первое условие. Чтобы они занимались вопросами здравоохранения, канализации, обучения и так далее в Газе. Они же вроде как ей руководят? Пусть занимаются тем, чтобы жителям Газы хорошо жилось, пускай занимаются экономическими вопросами, а не пускают ракеты по Израилю.

Посмотрите, что происходит в отношениях Израиля с арабскими странами. В один прекрасный день страны Персидского залива сказали, что их интересы важнее, чем какие-то не совсем понятные интересы кого-то другого. И подписали с нами соглашения. Сейчас развиваются товарообмен, проекты в области науки и техники и многое другое. Теория о том, что арабский мир не может сосуществовать с Израилем, беспочвенна, я уже не говорю про мусульманский мир вообще. Возьмите в качестве примера страны Средней Азии, с которыми у нас потрясающие отношения. Факты налицо. Миф о том, что арабы и Израиль не могут жить в мире, – глупость.

– Если вернуться к тому, что может сделать Россия для урегулирования ситуации. Планируются ли сейчас какие-то экстренные переговоры на высшем уровне?

– Владимир Путин и Биньямин Нетаньяху говорили по телефону несколько дней назад. Мы все время ведем переговоры с Россией, я постоянно нахожусь на связи со своими коллегами из министерства иностранных дел, также посол России в Израиле Анатолий Викторов встречается с руководителями нашего МИД, в Москву приезжал министр иностранных дел Израиля Габи Ашкенази. У нас все время идет диалог с Россией. Мы не всегда во всем соглашаемся, но всегда ведем диалог – нас стараются переубедить в чем-то, мы стараемся это сделать. Не всегда получается, не всегда наши позиции совпадают, но это нормально – у каждого свои интересы. Но я не хочу вдаваться в подробности, оставлю это для моих переговоров с МИД, а не для публичного обсуждения.

– Россия ранее много раз предлагала организовать на своей площадке встречу лидеров Израиля и Палестины. Сейчас в контактах с российской стороной этот вопрос поднимается?

– Этот вопрос всегда поднимается в контактах. Но надо посмотреть, что сейчас будет происходить,и что уже происходит. С другой стороны, есть еще и новая администрация в Вашингтоне, которая тоже заинтересована в том, чтобы участвовать в урегулировании. Пока надо подождать, чтобы все утряслось. Вообще на этот конфликт надо смотреть спокойно, без эмоций. К сожалению, не всегда это удается.

– Израиль готов на прямые переговоры с палестинцами?

– Конечно, мы это повторяем все время. Это именно то, что мы хотим – прямые переговоры без предварительных условий. Мы никогда во время переговоров не говорим, что вот, например, об этом говорить нельзя. Все вопросы на столе, но именно во время переговоров. Нам говорят – переговоры только на базе границ 1967 года. О чем же мы тогда будем вести переговоры? Что вообще такое переговоры? Я всегда пользуюсь примерами из теории игр. Есть разные сценарии, например, "игра с нулевой суммой" – когда один выиграл, другой проиграл. Есть сценарий, который называется win-win, когда оба выигрывают. Но это не наш случай. Единственный сценарий из теории игр, который может подойти к нашей ситуации – это lose-lose, когда оба должны проиграть, чтобы выиграть. Приведу простой пример: вы видите в магазине красивую вещь и спрашиваете продавца, сколько она стоит? Он вам отвечает, например, пять тысяч рублей, но для вас эта цена неприемлема. Начинаются переговоры, вы говорите: "Больше двух тысяч не дам", и в конце концов вы договариваетесь о цене – три тысячи. Оба проиграли, потому что вы хотели заплатить две тысячи, а заплатили три. Продавец хотел получить пять тысяч, а получил три. Оба проиграли, но оба выиграли – у вас есть красивая вещь, у продавца есть деньги. Именно это единственный вариант – каждый должен понимать, что он должен что-то проиграть, что-то отдать.

– То есть Израиль готов на некие уступки в переговорах?

– Конечно. Мы уже два раза это предлагали. В 2000 году премьер-министр Израиля Эхуд Барак предложил Ясиру Арафату 94% всех территорий, ответ был отрицательный. В 2008 году премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт предложил примерно тоже самое Абу Мазену, который тоже отказался. Мы уже предлагали, были конкретные предложения. А какие предложения мы получаем с другой стороны? Или все, или ничего. Поэтому надо сесть и разговаривать. Когда ранее были переговоры, и на них о чем-то удавалось договориться – эти договоренности до сих пор функционируют, хорошо или плохо, об этом можно спорить. Но, например, есть координация по вопросам безопасности между палестинской полицией и израильской. Мы для них, например, собираем налоги. И факт остается фактом – у нас такие соседи, и мы должны с ними договориться. Вопрос не стоит в том, чтобы созывать какие-то огромные международные конференции. Они ничего не дадут. Это все мы уже проходили. Единственный действенный путь – это когда садятся и друг с другом разговаривают. А расстояние между Рамаллой и Иерусалимом – 20 километров.

При этом, например, Абу Мазен боится, что любая уступка с его стороны будет считаться предательством родины и палестинских интересов, и что что-то с ним произойдет. Хотя, такие примеры в арабском мире у были – Анвар Садат в Египте.

– Палестина настаивает на необходимости созыва встречи "ближневосточного квартета". Израиль поддерживает эту идею?

– Надо понять, для чего она будет созываться. Потому что если он просто соберется и что? Главная проблема и интерес Израиля – это наша безопасность.

– Если вернуться к ситуации "на земле". После обстрелов Тель-Авива и его пригородов, ряд экспертов заговорили о том, что система "Железный купол" не совсем эффективна. Израиль разделяет эти опасения?

– Она эффективная. Нельзя сказать, что 100%, но большую часть ракет она сбивает. Но я не эксперт в этой области.

– В свете последнего обострения Израиль планирует обратиться к США за дополнительной военной помощью?

– Нет, на данном этапе нет. У нас в целом с США есть соглашение о военной помощи. Когда в 1973 году была масштабная война, у нас не хватало боеприпасов, и мы обращались к США. Но с тех пор наша индустрия справляется.

– Россия ранее передавала Палестине 50 БТР. Нет ли опасений у Израиля, что российское оружие будет использовано сейчас против него?

– Эта поставка была по соглашению с нами. Более того, мы в 1992-1993 годах вооружали палестинскую полицию, 30 тысяч человек. Мы это принимаем во внимание, но это было нужно для охраны порядка, и мы с этим согласились.

– Ряд компаний, в том числе российские, отменяют рейсы в аэропорт Бен-Гурион. Есть какие-то специальные рекомендации для граждан РФ или тех кто летит из России?

– Во-первых, сейчас нет особенных рекомендаций, потому что туризма пока нет. Вне зависимости от того, что сейчас происходит в Израиле, страна пока не открыта для туристов из-за пандемии. Относительно закрытия аэропорта – это временно. Посмотрим, как будет дальше, хотя наша авиакомпания летает. Аэропорт полностью не закрыт, были точечные инциденты, некоторые рейсы перенаправляли в Эйлат. Но в целом это не влияет никак на туризм, потому что туризма сейчас как такового нет. В Израиль могут прилетать только израильские граждане или люди по спецразрешениям.

Когда мы откроем границы для туризма? Надо будет решать другие вопросы, например, как проверять людей на коронавирус. В Израиле введена система проверки на антитела. Неважно, какая была сделана прививка, или человек просто переболел, как я – а я переболел. Главное, чтобы были антитела. Главное – это проверка на антитела. Хотя в аэропорту есть также проверка тестом ПЦР. Но пока проблема в том, что у нас нет еще системы – как делать оперативно проверку на антитела для больших групп туристов. В конце мая власти Израиля хотят начать пускать туристов маленькими группами, но пока не ясно, как это будет организовано. Так что, думаю, что придется подождать с туризмом в Израиль по крайней мере до середины лета.

– Обострение на туристическую привлекательность Израиля не повлияет?

– Думаю, что не повлияет. Я считаю, что это обострение скоро закончится.

– Вы говорите о системе проверки на антитела. То есть вопрос о взаимном с РФ признании сертификатов о вакцинации снят?

– Переговоры идут. Мы начали этот процесс с Россией, израильский Минздрав передал черновик соглашения в российский Минздрав. Мы ждем реакции.

Израиль. Палестина. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > ria.ru, 15 мая 2021 > № 3723652 Александр Бен Цви

Хасан Тимижев: в России растет спрос на горнолыжный туризм

Курорт "Архыз" по итогам зимнего сезона вновь побил рекорд посещаемости, и это связано не только с пандемией, а с тем, что в России в целом растет интерес к горнолыжному туризму, уверен гендиректор АО "Курорты Северного Кавказа" Хасан Тимижев. В интервью РИА Новости он рассказал о том, как изменится механизм привлечения инвесторов в горнолыжные курорты Северного Кавказа, почему важно формировать культуру горнолыжного отдыха в стране, и зачем туристам ехать в горы в межсезонье, а также о дальнейшей работе КСК в новом статусе объединенного института развития. Беседовала Дарья Ураева.

– Хасан Хамишевич, курорт "Архыз" не так давно официально завершил горнолыжный сезон и показал при этом рекордный турпоток. Расскажите, пожалуйста, подробнее об итогах зимы на "Архызе".

– "Архыз" — наш флагманский курорт, и в этом году он действительно побил все возможные рекорды посещаемости. Кто-то скажет, что это связано с пандемией и закрытыми границами, и будет, конечно, прав. Но только отчасти. Турпоток на "Архызе" стабильно растет с 2014 года, с его первого сезона. И даже в год пандемии вырос почти на треть. В этом году прирост еще больше — 67%. Только за четыре месяца зимнего сезона на курорт приехало больше туристов, чем за весь прошлый год. Зимой он принял более 480 тысяч человек.

Чудес тут нет. Чтобы быть интересными туристам, каждый год строим горнолыжную инфраструктуру, продумываем гибкую тарифную сетку на ски-пассы, привлекаем новых резидентов. Люди, приезжающие каждый год, видят, что курорт развивается, появляется что-то интересное, чего не было раньше.

Кроме того, второй год подряд на "Архызе" удается открыть горнолыжный сезон уже 1 декабря, когда другие курорты из-за погоды вынуждены переносить начало сезона ближе к новогодним праздникам. Это возможно благодаря системе искусственного оснежения, которой оборудованы практически все трассы курорта. И второй немаловажный момент – профессиональная, слаженная команда, отвечающая за подготовку трасс. Сегодня без ложной скромности можно говорить, что катание на "Архызе" одно из лучших в России и абсолютно не хуже, чем на европейских курортах.

Мы видим, что интерес к горнолыжному туризму растет. Больше 40% наших гостей выбирают "зеленые" трассы — самые простые, для начинающих. О чем это говорит? О том, что в горнолыжный туризм приходят все новые и новые люди, растет спрос. Сейчас только 3% россиян стоят на горных лыжах и сноуборде. Для сравнения, в Австрии сегодня эта цифра составляет 30% населения, во Франции — 12%, в Канаде и США — больше 10%. Это значит, что потенциал роста у нас огромный. Прогнозируем, что к 2030 году горнолыжниками станут не менее 8% россиян, и, конечно же, курорты Северного Кавказа активно участвуют в развитии этой тенденции. В этом вижу социальную миссию компании – не просто строить курорты, но формировать культуру горнолыжного отдыха в стране.

Если говорить обо всех действующих курортах под управлением КСК — это "Архыз", "Ведучи" и "Эльбрус" — то первый, в силу объективных причин, развивался с большей динамикой и ушел на шаг вперед. Сегодня "Архыз" уже вышел на операционную рентабельность.

– Иностранцы посещают ваши курорты?

– Да, особенно Эльбрус. Как самая высокая точка Европы он входит в "Клуб семи вершин", который объединил главные точки притяжения для альпинистов со всего мира. Чтобы сделать Эльбрус привлекательным и как горнолыжный курорт международного уровня, мы поэтапно вводим новые трассы, начинаем строить дополнительные канатные дороги. В течение трех лет планируем серьезно улучшить инфраструктуру.

На другие курорты иностранцы тоже приезжают, но не массово. Впрочем, пока и нет цели работать на иностранную аудиторию. Первоочередная задача — сделать горнолыжный туризм популярным внутри страны.

– Вице-премьер РФ Юрий Трутнев на совещании по развитию туризма на Северном Кавказе обращал внимание на горнолыжные курорты как точки роста экономики округа. По его словам, на развитие курортов в СКФО нужно привлекать частные инвестиции. Как идет работа в этом направлении?

– Основная цель КСК — привлечь таких якорных частных инвесторов для развития каждого из горнолыжных курортов туристического кластера. Но инвестор хочет обезопасить вложения, и это понятно. Он рискует своими деньгами, поэтому смотрит, есть ли уже базовая инфраструктура и хотя бы минимальный интерес к месту со стороны туристов.

Например, есть будущий курорт "Мамисон": там пока нет инфраструктуры, поэтому нет и инвесторов, которые готовы опережающими темпами создавать туристические объекты. Бизнес в горнолыжной сфере требует крупных капиталовложений, а рисков при этом много. Инвестор будет готов вкладываться, если государство разделит с ним имеющиеся риски. Приведу в пример "Архыз". Буквально десять лет назад на месте нынешних отелей, ресторанов, пунктов проката не было ничего. Потом пришло КСК, мы начали строить инфраструктуру, и инвесторы поверили в успех Архыза как курорта. Общими усилиями мы уже добились роста турпотока до полумиллиона человек за сезон, чем привлекли крупнейших игроков индустрии туризма. Хочу отметить, что практически все европейские курорты на начальном этапе также получали поддержку государства в том или ином виде. Именно поэтому мы не изобретаем велосипед, а берем опыт Альп и адаптируем его под наши условия и цели. Надо сказать, что скорость, с которой развиваются наши курорты, радует – в Европе выход на рентабельность занимает зачастую без малого лет десять.

– Есть ли уже потенциальные инвесторы?

– Да, "Архызом" и "Эльбрусом" уже заинтересовались крупные российские компании, которые готовы развивать курорт комплексно, выступить "якорным" инвестором. Пока переговоры продолжаются, определяем принципы и механизмы сотрудничества, поэтому называть конкретных интересантов пока не буду. Есть, конечно, и желающие участвовать в развитии курортов точечно, строить отдельные гостиницы, налаживать сервис.

Важно здесь отметить и малый бизнес – местных жителей, которые создают места размещения, организуют экскурсии, открывают кафе и рестораны. В совокупных инвестициях в территорию это небольшие деньги, но вовлечение местных жителей имеет очень большой вклад в сферу гостеприимства и социальную обстановку.

– У вас есть понимание, какими могут быть механизмы работы с крупными игроками рынка?

– Все инвесторы, с которыми мы ведем переговоры, представляют себе их по-разному. Одни предлагают концессионное соглашение, другие — полный выкуп курорта. Условия разные. Мы сейчас работаем над созданием так называемого "инвестиционного продукта", который в будущем будем предлагать всем инвесторам. "Архыз" стал пилотным курортом для отработки формата сотрудничества между бизнесом и государством.

В дальнейшем такое "коробочное решение" будет обсуждаться, корректироваться с каждым конкретным партнером и распространяться на другие наши курорты. Безусловно, все это будет происходить на конкурентной основе.

– Какой объем внебюджетных инвестиций, по вашим оценкам, нужно вложить в развитие горнолыжных курортов?

– Согласно планам развития до 2030 года, на "Архыз" планируется привлечь более 50 миллиардов рублей частных инвестиций, на "Эльбрус" – 24 миллиарда, на "Ведучи" – 11 миллиардов.

"Мамисон" пока существует только на бумаге, и в этом году мы совместно с Республикой Северная Осетия – Алания начнем строить базовую инфраструктуру. На нее до 2023 года будет выделено 7,4 миллиарда рублей. Параллельно за счет инвесторов будет строиться коммерческая инфраструктура: гостиницы, рестораны, развлекательные комплексы.

Наша стратегия развития горнолыжных курортов заключается в том, что государство прекращает их финансирование после достижения показателей "эталонного курорта", когда создана базовая инфраструктура: трассы, канатные дороги и места размещения. Дальше развитием должны заниматься частные инвесторы – это будет и эффективнее, и правильнее.

– Вы позиционируете курорты "Архыз", "Эльбрус" и "Ведучи" как всесезонные. Расскажите, зачем туристам ехать туда летом или в межсезонье?

– За впечатлениями и перезагрузкой! Сразу после пандемии мы наблюдали очень большой спрос на горные походы – с рюкзаком и палаткой в горы пошли даже те, кто не мыслил жизни без душа и мягкой постели. В августе прошлого года на Архызе открылась партнерская служба горных гидов, и они были нарасхват месяца два как минимум, до первых холодов.

На новый сезон готовим целый набор летних предложений: горный велосипед, конные прогулки, джиппинг, экскурсии, туристические тропы разной сложности. Каждый наш курорт летом хорош по-своему, вокруг каждого свои точки притяжения.

У "Архыза" огромный потенциал для треккинга в горах. Его окрестности буквально усыпаны достопримечательностями: Софийские водопады и ледник, красивейшие озера за хребтом Абишира-Ахуба, древние византийские храмы, одна из самых известных реликвий Карачаево-Черкесии — наскальная икона Христа, уникальная астрофизическая обсерватория. Кстати, весной Архыз — это еще и спасение для аллергиков: здесь не растут большинство сильных аллергенов.

"Эльбрус" сам по себе достопримечательность. Сюда можно приехать для восхождения на вершину или просто подняться на одну из самых высокогорных смотровых площадок Европы, застать снег в разгар лета. Сюда со всей страны едут альпинисты, парапланеристы и просто любители уйти далеко в горы. Голубые озера, урочище Джилы-Су, водопады и термальные источники — красивых мест в Приэльбрусье столько, что можно приезжать каждый год и каждый сезон — всех не обойти.

"Ведучи" только начинает свой путь как всесезонный курорт, но и ему есть чем удивить. Здесь можно протестировать самую длинную в мире всесезонную горнолыжную трассу или кататься по искусственной горке на тюбах. Также круглый год можно арендовать гриль-домики для отдыха большой компанией, ходить в горы, знакомиться с аутентичной кухней вайнахов, с их культурой. Только дорога до нашего курорта может стать настоящим приключением и погружением в историю – тут и Нихалойские водопады, и боевые башни, и древние крепости. Чечня умеет удивлять и ломать стереотипы.

– Сколько туристов вы ожидаете этим летом, и какой турпоток прогнозируете по итогам года?

– Сложно сказать. Не хочу завысить или занизить цифру. Это первое лето после пандемии, поэтому, скорее всего, туристов будет больше, чем было в два предыдущих года. Думаю, что возможен рост на 40% относительно прошлого лета, и есть все шансы, что за 2021 год по всем курортам турпоток может пересечь отметку в миллион человек. Стремимся к такому результату.

– В России уже почти год в качестве одной из мер поддержки для туриндустрии действует программа "туристического кешбэка". Как это помогло горнолыжным курортам Северного Кавказа?

— Основной эффект от кешбэка — общий интерес россиян к отпуску на территории страны. Отельеры наших курортов отметили, что интерес туристов благодаря программе возрос, увеличилась глубина продаж и количество дней отдыха. На сегодняшний день загрузка гостиниц на курортах доходит до 100%. Сколько всего гостей стали участниками программы, сказать пока сложно. Сезон еще впереди.

– В начале апреля Счетная палата сообщила о низкой эффективности институтов развития "Курорты Северного Кавказа" и "Корпорация развития Северного Кавказа". Такой вывод был сделаны по итогам анализа госпрограммы развития СКФО до 2020 года. Как считаете, с чем связаны эти показатели?

– Счетная палата, при всей критике, оценила и позитивный рост турпотока за последние годы. И в какой-то степени я согласен с остальными выводами ведомства. Но как оценивать эффективность? КСК как государственный институт развития взяло на себя все первоочередные риски. Пока курорт не выйдет на операционную рентабельность, естественно, и сам курорт, и управляющая компания несут убытки.

Мы понимаем, что сейчас объективно "Ведучи" и "Мамисон" только начинают свое развитие в качестве горных курортов, и рассчитывать на прибыльность с момента запуска не приходится по понятным причинам. Соответственно, накапливаются и убытки, что становится основанием для Счетной палаты делать выводы о неэффективности, базируясь на финансовых отчетных документах.

"Архыз" показывает совсем другую картину, в том числе в части доходности. Мы видим, какой бум в развитии малого бизнеса произошел в поселке рядом с курортом: появилось больше трех тысяч мест размещения, работают пункты проката, кафе, гиды. Это тот самый мультипликативный эффект, который нигде в наших официальных отчетах не отражается. Но мы понимаем, что курорт влияет на развитие всей республики. И я думаю, что уже через пять лет, а то и раньше, вопрос о неэффективности будет снят.

– В конце прошлого года в России стартовала реформа институтов развития. В конце апреля акционерные общества КРСК и "Курорт Эльбрус" были упразднены, а их функционал сохранен и передан в объединенный институт развития на базе КСК. Как изменится деятельность объединенной организации, появятся ли новые подходы в работе?

– Безусловно, выполнять задачи в формате объединенной корпорации мы сможем эффективнее. Это будет единый центр компетенций для реализации экономического потенциала и улучшения инвестиционного климата на Северном Кавказе. Работа будет строиться по принципу "одного окна", а значит, административных процедур при поддержке инвесторов станет куда меньше.

Кроме того, плюсом стало слияние с акционерным обществом "Курорт Эльбрус". Дело в том, что инфраструктура на горе Эльбрус была фактически разделена: часть канатных дорог и горнолыжных трасс принадлежала "Курорту Эльбрус", другая часть — КСК. Это не позволяло эффективно эксплуатировать все объекты инфраструктуры. Слияние устранило эту проблему.

Сегодня мы уже говорили о том, что там нужно улучшать горнолыжную инфраструктуру, расширять трассы, но у прежнего владельца не хватало на это средств. КСК в рамках законодательства тоже не могло финансировать такую модернизацию. Все это отражалось на общей работе курорта и, конечно, на впечатлениях туристов. Гость приехал, купил у нас ски-пасс, а свою обязанность — предоставить ему самые современные услуги на всей территории курорта — мы выполнить не могли. Теперь у КСК появилась возможность повышать качество горнолыжных объектов.

– Как часто вы бываете на курортах?

– Бываю регулярно. Минимум раз в две недели выезжаю на курорты – лично проверяю, как работают трассы, подъемники, технические помещения, встречаюсь с сотрудниками и инвесторами. Мне важно, что однажды приехав на "Архыз", "Эльбрус", "Ведучи" или "Мамисон" с семьей, я смогу с гордостью показать дочкам, что у нас получилось построить курорты международного уровня. И, конечно, мне важно, чтобы каждому нашему гостю хотелось вернуться и привезти на Северный Кавказ самых близких людей.

Россия. Арктика. СКФО > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 15 мая 2021 > № 3723650 Хасан Тимижев

Сидеть на трубе: Германия потребовала вдвое больше газа из России

Наталья Дембинская. Добыча газа в Европе стремительно сокращается, нужно все больше голубого топлива из России. Поэтому главная задача сейчас — как можно быстрее запустить "Северный поток — 2", заявили в Минэкономики Германии. Труба удвоит поставки в ФРГ через Балтийское море. Канцлер Ангела Меркель подчеркивает: власти поддержат проект без оглядки на санкции США.

Перезимовали

В прошлом году ЕС импортировал 326 миллиардов кубометров газа, и почти половина — российская. На втором месте Норвегия, обеспечивающая лишь четверть потребностей Европы.

В 2021-м поставки снова бьют рекорды: из-за холодной зимы к апрелю подземные хранилища практически опустели. За российским газом — очередь. В первом квартале "Газпром" отправил в ЕС 52,7 миллиарда кубометров — на 30 процентов больше, чем годом ранее.

Германия увеличила закупки на треть, до 15,54 миллиарда, Польша — на 18,5 процента, до 2,45 миллиарда. В Финляндию экспортировали на 67% больше, чем в первом квартале 2020-го, Румынию — на 90, Болгарию — на 52, Грецию — на 23.

К тому же апрельское похолодание вернуло европейские ПХГ к режиму отбора, констатировали в российской компании. Заполненность хранилищ, например, в Нидерландах упала до 18 процентов, в Австрии — до 22. Средний показатель по Европе — на 5,8 процента меньше обычного. И времени для восполнения все меньше.

Этого мало

Главная газовая проблема Европы — сокращение собственной добычи при растущем спросе. На крупнейшем газовом месторождении континента Гронинген в Нидерландах (десятом по объемам в мире) производство падает с 2014 года. Его собирались закрыть к 2030-му. Однако в 2019 году в Амстердаме объявили: добычу полностью прекратят уже в 2022-м.

В Норвегии тоже все идет на убыль. В 2019 году производство уменьшилось на шесть процентов, в 2020-м — еще на три. Новых месторождений на шельфе пока нет. Это чревато серьезными проблемами, предупреждает Норвежский нефтяной директорат. "Геологоразведочные работы должны продолжаться высокими темпами, особенно там, где у инфраструктуры ограниченный срок службы. Без новых месторождений добыча нефти и газа рухнет", — отметил регулятор.

Как показал квартальный отчет Еврокомиссии по рынкам углеводорода, добыча природного газа в ЕС резко снизилась — на 22,8%. В 2019-м было 70 миллиардов кубометров, в 2020 году — 54. Поскольку на европейских поставщиков рассчитывать не приходится, Германии в ближайшие годы потребуется намного больше газа из России.

К тому же немцы отказываются от угля и атомных электростанций. Замена — голубое топливо. Это четко проговаривал министр экономики и энергетики Германии Петер Альтмайер. Он напомнил, что ФРГ получала газ из СССР и потом России на протяжении 40 лет — и за все эти годы поставки "ни разу не были политическим оружием в отношениях между Востоком и Западом".

Нужна труба

О важности дополнительных поставок из России, которые отличаются "высокой надежностью", заявил и премьер-министр германской федеральной земли Саксония Михаэль Кречмер. Он указал, что находящийся в шаге от завершения "Северный поток — 2" способен решить эту проблему, а потому запустить его нужно как можно скорее.

"Сорок процентов потребностей ЕС в газе обеспечивает Россия. Поэтому мы хотим быстро ввести в эксплуатацию новый газопровод. И мы хотим, помимо этого, поговорить о том, как производство водорода может удовлетворить спрос на энергоресурсы здесь, в Европе", — отметил Кречмер.

По данным Nord Stream 2 AG (дочерняя компания "Газпрома") на 31 марта, "Северный поток — 2" готов на 95%, тогда оставалось уложить 121 километр по двум ниткам: 93 километра в датских водах и 28 в немецких.

Газопровод планировали открыть в декабре 2019-го, но из-за давления США из проекта вышли европейские трубоукладчики, а также сертификационные и страховые компании. Россия с конца прошлого года достраивает СП-2 собственными силами — работают два трубоукладочных судна.

Европейские подрядчики опасаются экстерриториальных санкций. Однако канцлер Ангела Меркель уже все прояснила: решение о поддержке проекта в Германии принято без оглядки на американские угрозы.

Роспатент присоединился к платформе ВОИС WIPO INSPIRE

Роспатент присоединился к новому онлайн сервису Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), реализованному в формате инновационного платформенного решения WIPO INSPIRE, обеспечивающего бесплатный доступ ко всеобъемлющим, объективным и структурированным обзорам патентных баз данных. Данный проект был инициирован ВОИС с целью расширения доступа к патентной информации, в том числе для индивидуальных изобретателей и предприятий в развивающихся и наименее развитых странах и поддержки в использовании этой информации для генерирования новых результатов исследований, содействия более эффективному освоению и использованию изобретений, находящихся в сфере общественного достояния.

Приложение WIPO INSPIRE объединено с Порталом патентных реестров и электронным сервисом ЦПТИ и позволяет пользователям искать информацию о патентных базах данных и патентных реестрах, а также общаться с экспертами в области патентной информации и обсуждать доступные инструменты в рамках эффективно интегрированной среды.

Благодаря объединению информации, содержащейся в таких базах данных, новаторы, поставщики услуг, патентные ведомства и другие заинтересованные стороны инновационной экосистемы могут в режиме реального времени ознакомиться с информацией о существующих патентных базах данных и их особенностях, сравнить их, а также получить информацию об их операторах и условиях использования. К платформе также присоединились Европейское патентное ведомство (ЕПВ), Ведомство по патентам и товарным знакам США (USPTO), Ведомство по интеллектуальной собственности Республики Корея (KIPO), Китайское государственное управление по ИС (CNIPA), Японское патентное ведомство, а также ряд частных поставщиков и операторов баз данных по патентной информации.

Россия. Швейцария. ВОИС, WIPO > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rospatent.gov.ru, 14 мая 2021 > № 4066097

Три поколения ученых более полувека занимаются разработками в области искусственного интеллекта

В Год науки и технологий заведующая кафедрой информатики РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Китова – представительница сразу двух научных династий – рассказала о том, как расти в семье выдающегося ученого, насколько важна цифровизация в современном мире, и о том, как наука «затягивает» новые поколения.

Детство с выдающимся ученым

Будущая доктор экономических и кандидат физико-математических наук родилась в семье выдающегося ученого Виктора Глушкова — академика, пионера советской информатики и кибернетики, практически опередившего свое время. Именно под его руководством в 1966 году был разработан первый в СССР персональный компьютер «МИР» (Машина для Инженерных Расчетов. – Прим. ред.), а в 1980-х — самые мощные в СССР суперкомпьютеры ЕС-2701 и ЕС-1766.

Виктор Глушков еще в 1950-е годы работал над компьютерными системами имитационного моделирования таких процессов интеллектуальной деятельности, как принятие решений, отображение состояния и ситуаций в экономических, технических, биологических и медицинских системах. В частности, он был инициатором и главным идеологом разработки и создания Общегосударственной автоматизированной системы учета и обработки информации, предназначенной для автоматизированного управления экономикой СССР. Ученый разработал систему алгоритмических алгебр и теорию для управления распределенными базами данных. Кроме того, он выступал с новыми идеями построения интеллектуальных систем типа «глаз-рука», «читающий автомат», «самоорганизующаяся система».

«Мне кажется, в воспитании детей очень важен личный пример, и отец нам его давал», – говорит Ольга Китова, вспоминая детство.

Виктор Глушков с дочерью Ольгой

По словам Ольги, несмотря на то, что отец был занятым человеком и развивал целый ряд новых научных направлений, он всегда находил время для нее и ее младшей сестры Веры.

«Папа был очень образованным человеком, обладал обширными знаниями во многих областях, – рассказывает она. – Он играл с нами в шахматы, мы разгадывали кроссворды и головоломки. Мы много гуляли вместе в Голосеевском лесу, рядом с которым тогда жили в Киеве. Во время прогулок отец много рассказывал нам о растениях, животных, минералах, звездах, планетах. Он все названия помнил наизусть, это был уникальный мозг, практически компьютер».

По воспоминаниям дочери, Виктор Глушков был «очень живым, общительным человеком».

«Он очень любил музыку, пел, мог часами декламировать стихи, причем не только на русском, но и на немецком языке. Кроме того, он увлекался спортом, именно он научил меня плавать на длинные дистанции, у нас вся семья этим занимается», — рассказывает ученая.

От моделирования 50-х — к современному искусственному интеллекту

Сразу после учебы в физико-математической школе Ольга Китова поступила в Киевский государственный университет им. Т.Г. Шевченко, где окончила факультет кибернетики. Долгое время после этого она работала в крупных российских и международных IT-компаниях. Сейчас доктор экономических, кандидат физико-математических наук возглавляет кафедру Информатики в РЭУ им. Г.В. Плеханова и Академический центр компетенций компании IBM «Разумная коммерция» на базе университета.

Основная сфера деятельности Ольги Китовой – научные исследования в области цифрового бизнеса и маркетинга, искусственного интеллекта и машинного обучения. Она возглавляет международный проект по гранту РФФИ, в рамках которого вместе с коллегами занимается разработкой цифрового сервиса прогнозирования социально-экономических показателей государства на основе искусственного интеллекта «Горизонт».

«Этот сервис позволяет проанализировать более 400 показателей и прогнозировать дальнейшее развитие экономики страны. Человеческий мозг попросту не способен запомнить такое количество показателей, а уж тем более их проанализировать. А искусственный интеллект может. Мы вносим все показатели, сервис их анализирует, выдает нам результат в виде графиков.

Потом мы можем дать какие-то рекомендации по дальнейшему курсу развития страны», — рассказывает Ольга Китова.

Именно поэтому, по мнению ученой, цифровизация социально-экономических процессов неизбежна и важна для развития любого государства. По мнению ученой, искусственный интеллект вряд ли представляет угрозу человечеству.

«Искусственный интеллект не заменит человека, он просто автоматизирует те процессы, которые сможет сделать быстрее и лучше нас. Например, раньше ткани создавали вручную на ткацких станках, сейчас их делают на фабриках. По сути этот процесс продолжается и в области развития искусственного интеллекта», — добавляет завкафедрой.

Когда сын консультирует по работе

Замуж Ольга Китова тоже вышла за деятеля науки. Ее супруг – ученый-программист, кандидат технических наук Владимир Китов, сын известного советского и российского кибернетика, разработчика электронно-вычислительной техники в СССР, академика Анатолия Китова.

«Наши отцы были друзьями. Как-то, когда я еще была школьницей, мы с подругой решили съездить в Москву на экскурсию. Папа попросил Анатолия Ивановича присмотреть за нами, а тот в свою очередь передал нас в руки сыну Владимиру, так мы и познакомились с будущим супругом», — рассказывает она.

Дело обоих дедов продолжает и сын Ольги Китовой — Виктор. Он — кандидат физико-математических наук, преподает в МГУ им. М.В. Ломоносова и РЭУ Им. Г.В. Плеханова. Главной сферой его интересов является автоматический перенос стиля с помощью нейронных сетей — метод, при котором фотография/видео стилизуются под заданную стилевую картину-образец.

По словам Ольги Китовой, она часто обращается за консультациями к сыну в работе.

«В каких-то вещах он уже разбирается лучше меня, особенно в программировании. В работу над созданием системы «Горизонт», которой я сейчас занимаюсь, Виктора тоже планирую привлечь», — говорит ученая.

В семье, где практически все работают в одной отрасли, неизбежны разговоры о работе, научных открытиях и за обеденным столом.

«Мы живем рядом, каждую субботу собираемся, рассказываем, кто что узнал за неделю, делимся друг с другом», — рассказывает она.

Находясь постоянно среди взрослых-ученых, интерес к науке проявляет уже и старшая внучка Ольги Китовой — Екатерина.

«Она сильно интересуется биологией, животными, как и мой папа в детские годы. Она постоянно что-то исследует, анализирует, делает какие-то свои проекты, презентации, недавно победила в конкурсе «Первые шаги в науку», где рассказывала о своей семье. Не знаю, какую область науки она может выбрать для изучения в будущем, но, безусловно, она будет иметь дело с цифровизацией, без этого уже никуда», — заключает ученая.

Политический климат

Декарбонизация мировой экономики и роль России

Владимир Винников

Выступление президента России Владимира Путина на созванном его американским коллегой Джо Байденом климатическом саммите глав 40 государств мира быстро начинает обрастать «кровью и плотью» организационных, в том числе — кадровых, решений. За прошедшие с три недели сигналов об этом с разных уровней "властной вертикали" поступило более чем достаточно. И лучше всего рассмотреть "пакеты" этих сигналов в режиме «сказано — сделано».

«От успеха усилий международного сообщества по борьбе с изменениями климата во многом зависит судьба всей нашей планеты, перспективы развития каждой страны, благополучие и качество жизни людей».

Путин и самим фактом участия в саммите, и своими словами демонстрирует согласие с антропогенной теорией изменения климата из-за повышенного выброса человечеством "парниковых газов" (прежде всего, углекислого газа, метана и фторуглеродов), хотя общий объём таких выбросов оценивается в диапазоне 35—40 млрд тонн ежегодно, что составляет около 5% общепланетарного выброса "парниковых газов" (включая водяной пар и озон) в пересчёте на СО2 и обеспечивает максимум до 12% совокупного "парникового эффекта", то есть повышения температуры атмосферы и поверхности моря и суши. Вклад в эти процессы уровня солнечной радиации и других неантропогенных факторов предлагается считать незначительным и неизменным.

Таким образом, российский лидер достаточно неожиданно поставил свой автограф под "зелёной" повесткой дня, требующей "декарбонизации" мировой экономики с максимальным переходом её с ископаемых углеродных и углеводородных на "возобновляемые источники энергии" (ВИЭ).

«Надёжной правовой основой для совместной работы государств по контролю и сокращению эмиссии парниковых газов служат универсальные договорённости, достигнутые по линии ООН».

Это уже не вполне то, что хотел бы услышать от "хозяина Кремля" коллективный Запад, где надеются самостоятельно диктовать условия и правила "зелёного мира", без оглядки на ООН и "развивающиеся страны", включая Китай и Россию. Путин по факту попытался дезавуировать претензии администрации Байдена на то, чтобы США единолично возглавили борьбу против изменений климата, диктовали правила этой борьбы и судили по этим своим правилам остальные страны мира. Для России апелляция к ООН — апелляция к своему праву вето по любой проблеме, включая изменение климата, не более, но и не менее того.

Нынешний генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на днях сообщил, что температура атмосферы Земли в 2020 году стала рекордно высокой за последние 3 млн лет, человечество "стоит на краю пропасти", и нужно ещё сильнее, чуть ли не до нуля, сокращать выбросы "парниковых газов", то есть по факту — срочно останавливать промышленность стран "третьего мира", использующую, как правило, традиционные энергоносители. Удобнее всего это сделать, введя "всемирный углеродный налог", который все страны мира должны будут выплачивать специальными "храмовыми деньгами культа Великого Зелёного Божества". Условия оборота таких "углеродных единиц" уже активно разрабатываются в МВФ при содействии крупнейших финансовых институтов современного мира, а их предполагаемое название "карбо", кстати, удивительно коррелирует с украинским названием рубля — "карбованец". Так что "великим украм", чтобы действительно оказаться впереди планеты всей, нужно срочно отказаться от нынешней "гривни" и вернуть "карбованцы" в качестве национальной денежной единицы.

Впрочем, и созвучие "карбо-культа" с "карго-культом" сбрасывать со счетов тоже не стоит.

«По сравнению с 1990 годом, Россия в большей степени, чем многие другие страны, сократила выбросы парниковых газов. Эти выбросы уменьшились в два раза — с 3,1 млрд тонн эквивалента СО2 до 1,6 млрд тонн… 45% нашего энергобаланса составляют низкоэмиссионные источники энергии, включая атомную генерацию».

Путин подтвердил, что доля России в мировой генерации "парниковых газов" за последние 30 лет снизилась примерно вдвое: с 10% до 4%, что весьма точно соответствует сокращению доли нашей страны в мировой экономике (если считать ВВП по паритету покупательной способности). При желании можно даже посчитать "парниковое измерение" национальной экономики. В 2020 году на каждый рубль произведённого в нашей стране ВВП (106,6 трлн рублей) приходилось 15 граммов эквивалента СО2.

Для сравнения, мировой ВВП ППС в 2020 году составил, по данным МВФ, 131,656 трлн долл., что означает эмиссию около 300 граммов "парниковых" газов на каждый доллар ВВП ППС; США производят около 5 млрд тонн эквивалента СО2 на 20,933 трлн долл. (240 г/долл.), Китай — 9,5 млрд тонн на 24,143 трлн долл. (почти 400 г/долл.). То есть при номинальном обменном курсе 75 рублей за доллар российская экономика оказывается чуть ли не самой "грязной" в мире (1125 г/долл.), а при "паритетном" 26 рублей за доллар — немногим "чище" китайской (390 г/долл.), но "грязнее" среднемировой. США же и другие "метрополии" коллективного Запада вообще оказываются белее агнцев, поскольку их ВВП "надут" разными финансовыми транзакциями, у которых "углеродного следа" вообще нет.

Конечно, сам показатель ВВП более чем условен, он был придуман и широко используется в интересах крупного транснационального капитала. Как показывают приведённые выше расчёты, и для климатического шантажа с целью извлечения дополнительной сверхприбыли он тоже подходит. Забавная ситуация: "углеродный след" будут давать предприятия, принадлежащие ТНК (в том числе финансовым — через механизмы кредитования), а обязаны платить за него — национальные государства.

«Россия вносит, без преувеличения, колоссальный вклад в абсорбирование глобальных выбросов как своих, так и чужих за счёт поглощающей способности наших экосистем, которая оценивается в 2,5 млрд тонн эквивалента СО2 в год».

Президент России делает заявку на то, что необходимо считать не чистую эмиссию "парниковых газов", а баланс их эмиссии и поглощения, что переводит всю дискуссию в фундаментально иную плоскость, поскольку в данном отношении количество неизвестных величин оказывается чрезмерно велико — например, как учитывать и делить между странами мира поглощающую способность морей и океанов, включая газогидраты, или дополнительные выбросы "парниковых газов" при таянии вечной мерзлоты?

Всё это — годы, если не десятилетия, дополнительных исследований и переговорных процедур с неясным итогом (что было обозначено Путиным как "широкое и эффективное международное сотрудничество по расчётам и мониторингу объёмов эмиссии всех видов вредных выбросов в атмосферу"). Или — признание за Россией здесь и сейчас статуса "углеродпоглощающей страны" в размере почти миллиарда тонн эквивалента СО2, что будет означать её вывод из числа потенциальных доноров "дивного зелёного мира". И, следовательно, повышенное "парниковое" давление на "мастерскую мира XXI века", то есть на Китай.

«В Сахалинской области начат пилотный проект по формированию системы углеродного ценообразования и торговли углеродными единицами. Его осуществление позволит достичь углеродной нейтральности этого российского региона уже к 2025 году».

ВВП Сахалинской области в 2020 году составил 992,9 млрд рублей, т. е. менее процента от общероссийского. Эксперимент был начат в январе 2021 года, соответствующее распоряжение правительства с "дорожной картой" подписала вице-премьер РФ по вопросам сельского хозяйства, экологии и оборота недвижимости Виктория Абрамченко. Сутью эксперимента названа отработка механизмов торговли "углеродными единицами" с целью развития в данному субъекте Федерации "низкоуглеродных технологий".

Уже появились сообщения о том, что аналогичный эксперимент будет запущен и в Калининградской области. Обращает на себя внимание тот факт, что оба региона — пограничные, их территория была присоединена к СССР и Российской Федерации только по итогам Второй мировой войны (Калининградской области — полностью, Сахалинской области — за исключением северной части острова Сахалин), с ними связаны определённые внешнеполитические моменты (на Южные Курилы, как известно, претендует Япония, а Калининградская область, бывшая Восточная Пруссия, находится в фокусе внимания не только Германии, Польши и Литвы, но США и блока НАТО в целом). Так что подобный выбор площадок для "углеродных" экспериментов вряд ли можно считать случайным.

«Россия готова предложить целый набор совместных проектов, рассмотреть возможность преференций даже для зарубежных компаний, которые хотели бы инвестировать в чистые технологии, в том числе и у нас в стране».

Это прямое приглашение западным ТНК "зай­ти" — или, вернее, вернуться — на территорию нашей страны. Но не в качестве хозяев и господ, как те хотели (и были таковыми в "лихие девяностые"), а на условиях Кремля. Так сказать, им предложено согласиться на мир без аннексий и контрибуций, а также выйти из режима антироссийских санкций (или хотя бы ослабить его).

Если связывать выступление президента Росси на климатическом саммите с его Федеральным посланием, которое было озвучено днём ранее, то общая формула может быть описана, по известной модели, следующим образом: «Красные линии в наших отношениях мы определим сами, а зелёные линии давайте проводить вместе». Следует сказать, что это лишь первая часть комплексного путинского предложения — о второй будет сказано чуть ниже — но обе они и само предложение в целом сейчас выглядят категорически неприемлемыми для Запада — такими, от которых не только можно, но и нужно отказаться. Видимо, это "предусмотренная реакция", на которую и был сделан расчёт.

«И последнее. Глобальное развитие должно быть не просто "зелёным", но и устойчивым во всей полноте этого понятия. Причём для всех стран без исключения. А соответственно, тесно увязываться с продвижением вперёд по таким актуальным направлениям, как борьба с бедностью и сокращение разрывов в развитии между странами».

Как говорил Штирлиц, лучше всего запоминается последняя фраза. И этой последней фразой Путин перечеркнул надежды США и коллективного Запада при помощи "климатического оружия" под предлогом "декарбонизации мировой экономики" переиграть остальной мир, Россию в том числе. Президент России дал понять, что ему отлично известно: и в теории, и на практике (недавние примеры Техаса и Австралии тому подтверждение), "чистая", "безуглеродная" энергетика и, соответственно, экономика на основе ВИЭ при современном уровне развития технологий и на сколько-нибудь обозримую перспективу эффективно функционировать не в состоянии, а весь этот проект является всего лишь попыткой сохранить разрыв между "развитыми" и "развивающимися" странами в пользу первых.

Но он, в отличие от товарища Си, выступавшего на том же климатическом саммите, не стал требовать от западных партнёров «принять конкретные меры по оказанию помощи развивающимся странам в ускорении их перехода к зелёному и низкоуглеродному развитию». "Путинское дзюдо" работает по-другому: не встречать прямым противодействием действия спарринг-партнёров, но "вытягивать" их в зону риска, затем вывести центр тяжести за пределы площади опоры, после чего провести "захват с переворотом и фиксацией".

Кстати, то же самое мы видели в ситуации с "пандемией COVID-19", которая должна была остановить экономику Китая, России и других развивающихся стран с их "неразвитыми" системами медицинских услуг, а по факту нанесла основной социально-экономический удар, наоборот, по США и их союзникам.

В данном же случае российский лидер предложил коллективному Западу своё содействие в создании "нового дивного зелёного мира" — но только на особых условиях, в качестве гаранта, освобождённого от колониального налога на "углеродный след" и страху­ющего вероятные — а, по большому счёту, неизбежные — сбои "бескарбоновых" энергосистем поставками традиционных энергоносителей.

По факту — это заявка на полный российский контроль над нефтегазовым рынком, к чему практически всё уже готово, включая механизм ОПЕК+ и проработанные схемы создания "газового ОПЕК". Понятно, что на такую схему США и их союзники согласия сегодня дать не могут — это почти стопроцентный факт. Знают, что первое путинское предложение всегда самое выгодное, последующие условия сделки будут намного хуже (с этой точки зрения достаточно сравнить хотя бы давосское выступление президента РФ с его "климатической" речью 22 апреля), но "здесь и сейчас" к такой сдаче своих позиций они не готовы, пусть на полшага, на полхода, но отставая от реальной динамики конфликта. А самое главное, не делая из этого отставания никаких системных выводов.

Конечно, особый момент в этой интриге связан с необходимостью создания нового федерального органа власти, призванного регулировать оборот "углеродных единиц" и представляющего собой некий аналог Центрального банка, выполняющего те же функции относительно национальной денежной единицы, российского рубля. Сейчас активно обсуждается как сама необходимость его создания, так и возможные параметры компетенции.

Поскольку Путин в своей климатической речи связал глобальную "зелёную" проблематику с проблематикой устойчивого развития, а пост спецпредставителя президента России по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития с декабря 2020 года занимает не кто иной, как Анатолий Борисович Чубайс, то сразу же пошли разговоры, что на место руководителя пока гипотетического "Роскарбо" всерьёз нацелился бывший глава Госкомимущества (где он провернул схемы приватизации сначала с неименными ваучерами, а затем — с залоговыми аукционами), РАО "ЕЭС России" (где подверг приватизации единую ранее энергосистему страны) и "Роснано" (где отметился грандиозными "освоенными" бюджетами без видимой отдачи). Правда, в последнем случае данный канал мог быть использован, среди прочих, для финансирования разработки новых систем вооружений, деньги на которые взялись "неизвестно" откуда).

В качестве альтернативы Чубайсу называется также имя другого президентского спецпредставителя в международных организациях — по вопросам изменения климата. 46-летний Руслан Эдельгериев не только почти на два десятка лет моложе "главного ваучера", но и характеризуется как «жёсткий переговорщик, что важно как при взаимодействии с иностранными контрагентами, так и для реализации принятых решений внутри страны». К тому же, это назначение явно усилит позиции Рамзана Кадырова как на российской, так и на международной арене. Что, впрочем, как утверждают эксперты, не исключает появления на этом посту и некой третьей, компромиссной фигуры.

В целом можно констатировать, что Россия с 22 апреля 2021 года открыто вступила в войну и на "климатическом фронте" — точно так же, как 30 сентября 2015 года она вступила в войну на сирийском и, в целом, ближневосточном фронте. Можно ли, исходя из таких аналогий, ожидать в ближайшее время чего-то подобного атаке "калибров" 7 октября 2015 года из акватории Каспийского моря по целям на территории Сирии, только в "зелёном" исполнении?

Александр Бен Цви: то, что арабы и Израиль не могут жить в мире – это миф

На этой неделе многолетнее противостояние Израиля и Палестины снова вошло в острую фазу. Почти непрерывно с палестинской территории происходят ракетные обстрелы израильских населенных пунктов, погибли шесть мирных жителей и один израильский военный. Израиль, в свою очередь, нанес удары по сектору Газа, в результате чего, по имеющимся данным, погибли более 100 человек. Посол Израиля в Москве Александр Бен Цви рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Татьяне Кукушкиной, готова ли израильская сторона к переговорам с палестинцами, что для этого нужно, не перерастет ли нынешняя ситуация в полномасштабную войну в регионе, и будет ли наземная операция израильской армии в секторе Газа. Он также сообщил, что для урегулирования ситуации могут сделать Россия и другие страны, будет ли Израиль обращаться к США за военной помощью, и что в его стране думают о перспективах созыва "квартета" ближневосточных посредников.

– Когда может начаться и может ли вообще начаться наземная операции Армии обороны Израиля в секторе Газа?

– Пока этого не предвидится и не намечается, но если не будет обострения. Меня спрашивают – может ли быть хуже? Да, конечно, может быть хуже. Но я надеюсь, что такого не произойдет. При этом если будет хуже, мы ничего не можем исключать.

– Как вы в целом оцениваете риски того, что из-за последнего обострения регион стоит на пороге новой полномасштабной войны?

– Нет, нет, нет. Последняя полномасштабная война была в 1973 году и в 1982 году с Ливаном. Подобные инциденты случаются, они очень неприятны – по территории Израиля было выпущено 1600 ракет. Ни одна страна не позволила бы себе оставить такое без реакции. Соответственно, мы реагируем и наносим ответные удары по тем точкам, откуда ракеты были выпущены. К сожалению, ХАМАС держит ракеты в Газе в густонаселенных районах: возле школ, мечетей, больниц, жилых домов. Они должны понимать, что если оттуда стреляют, то туда же будет нанесен ответный удар. Поэтому сейчас они используют своих жителей в качестве "живого щита", это самое опасное. При этом палестинцы стреляют не по каким-то специфическим целям, например, военным объектам, а по городам. Уже в одном этом заключается военное преступление – они ведут обстрелы гражданских объектов.

Причины нынешнего обострения надо искать внутри палестинских организаций. Там должны были быть выборы, они были отменены, перенесены на неопределенный срок. Из-за этого возникли внутренние палестинские противоречия. ХАМАС надеялся по итогам выборов взять лидерство в палестинском движении. Когда Абу Мазен (лидер ПНА Махмуд Аббас – ред.) это увидел, он выборы отменил, найдя разные причины, в том числе обвиняя Израиль, но эти обвинения беспочвенны.

– Были сообщения, что несколько ракет по Израилю были запущены с территории Ливана. Израиль будет отвечать на такие действия?

– Не совсем ясно, что произошло. Не надо спешить. Надо проверить, что произошло. Есть группировки, которые никому не подчиняются и делают все, что хотят. Поэтому мы проверяем, что случилось. К счастью, удары не привели к жертвам и разрушениям. Мы не будем в этом случае спешить с ответом. Но предупреждаем, что если будут такого рода атаки, Израиль без колебаний ответит. При этом надо помнить, что с территории Ливана не было ударов по Израилю уже более 15 лет. Почему? Потому что они знают, что будет серьезный ответ.

– Израиль отказался от посредничества Египта в урегулировании последнего обострения. А что может сделать Россия?

– Повлиять на то, чтобы были прекращены обстрелы Израиля – все, кто могут это сделать. Для того, чтобы было прекращение огня не нужны какие-то особые миротворческие усилия, просто перестаньте стрелять.

– Один из лидеров ХАМАС заявил, что движение прекратит обстрелы, когда прекратятся силовые акции у мечети Аль-Акса…

– Что значит "силовые акции у мечети Аль-Акса"? Когда идут демонстрации, когда закидывают камнями людей, которые идут молиться, полиция вмешивается. Но посмотрите, накануне был мусульманский праздник Ид-аль-Фитр (праздник завершения поста после мусульманского месяца Рамадан – ред.), прошла молитва в мечети Аль-Акса без каких бы то ни было происшествий. Люди пришли молиться, они молятся, никто им не мешает. Ни одного инцидента не было. Значит, дело в другом – кто-то подогревает атмосферу. Возвращаясь к причинам обострения. Она одна, и эта причина внутрипалестинская – это противоречия между ХАМАС и Абу Мазеном. И всегда в таких ситуациях они прибегают к провокациям против Израиля, чтобы была реакция на их действия. Кто хочет соблюдать тишину, ее соблюдает. Кто хочет идти молиться в мечеть Аль-Акса – идут туда и молятся, а те, кто хочет провоцировать беспорядки, получат ответ.

– У Израиля есть какие-то встречные условия для прекращения ракетных ударов?

– Да, чтобы они прекратили стрелять. И все. Это наше первое условие. Чтобы они занимались вопросами здравоохранения, канализации, обучения и так далее в Газе. Они же вроде как ей руководят? Пусть занимаются тем, чтобы жителям Газы хорошо жилось, пускай занимаются экономическими вопросами, а не пускают ракеты по Израилю.

Посмотрите, что происходит в отношениях Израиля с арабскими странами. В один прекрасный день страны Персидского залива сказали, что их интересы важнее, чем какие-то не совсем понятные интересы кого-то другого. И подписали с нами соглашения. Сейчас развиваются товарообмен, проекты в области науки и техники и многое другое. Теория о том, что арабский мир не может сосуществовать с Израилем, беспочвенна, я уже не говорю про мусульманский мир вообще. Возьмите в качестве примера страны Средней Азии, с которыми у нас потрясающие отношения. Факты налицо. Миф о том, что арабы и Израиль не могут жить в мире, – глупость.

– Если вернуться к тому, что может сделать Россия для урегулирования ситуации. Планируются ли сейчас какие-то экстренные переговоры на высшем уровне?

– Владимир Путин и Биньямин Нетаньяху говорили по телефону несколько дней назад. Мы все время ведем переговоры с Россией, я постоянно нахожусь на связи со своими коллегами из министерства иностранных дел, также посол России в Израиле Анатолий Викторов встречается с руководителями нашего МИД, в Москву приезжал министр иностранных дел Израиля Габи Ашкенази. У нас все время идет диалог с Россией. Мы не всегда во всем соглашаемся, но всегда ведем диалог – нас стараются переубедить в чем-то, мы стараемся это сделать. Не всегда получается, не всегда наши позиции совпадают, но это нормально – у каждого свои интересы. Но я не хочу вдаваться в подробности, оставлю это для моих переговоров с МИД, а не для публичного обсуждения.

– Россия ранее много раз предлагала организовать на своей площадке встречу лидеров Израиля и Палестины. Сейчас в контактах с российской стороной этот вопрос поднимается?

– Этот вопрос всегда поднимается в контактах. Но надо посмотреть, что сейчас будет происходить,и что уже происходит. С другой стороны, есть еще и новая администрация в Вашингтоне, которая тоже заинтересована в том, чтобы участвовать в урегулировании. Пока надо подождать, чтобы все утряслось. Вообще на этот конфликт надо смотреть спокойно, без эмоций. К сожалению, не всегда это удается.

– Израиль готов на прямые переговоры с палестинцами?

– Конечно, мы это повторяем все время. Это именно то, что мы хотим – прямые переговоры без предварительных условий. Мы никогда во время переговоров не говорим, что вот, например, об этом говорить нельзя. Все вопросы на столе, но именно во время переговоров. Нам говорят – переговоры только на базе границ 1967 года. О чем же мы тогда будем вести переговоры? Что вообще такое переговоры? Я всегда пользуюсь примерами из теории игр. Есть разные сценарии, например, "игра с нулевой суммой" – когда один выиграл, другой проиграл. Есть сценарий, который называется win-win, когда оба выигрывают. Но это не наш случай. Единственный сценарий из теории игр, который может подойти к нашей ситуации – это lose-lose, когда оба должны проиграть, чтобы выиграть. Приведу простой пример: вы видите в магазине красивую вещь и спрашиваете продавца, сколько она стоит? Он вам отвечает, например, пять тысяч рублей, но для вас эта цена неприемлема. Начинаются переговоры, вы говорите: "Больше двух тысяч не дам", и в конце концов вы договариваетесь о цене – три тысячи. Оба проиграли, потому что вы хотели заплатить две тысячи, а заплатили три. Продавец хотел получить пять тысяч, а получил три. Оба проиграли, но оба выиграли – у вас есть красивая вещь, у продавца есть деньги. Именно это единственный вариант – каждый должен понимать, что он должен что-то проиграть, что-то отдать.– То есть Израиль готов на некие уступки в переговорах?

– Конечно. Мы уже два раза это предлагали. В 2000 году премьер-министр Израиля Эхуд Барак предложил Ясиру Арафату 94% всех территорий, ответ был отрицательный. В 2008 году премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт предложил примерно тоже самое Абу Мазену, который тоже отказался. Мы уже предлагали, были конкретные предложения. А какие предложения мы получаем с другой стороны? Или все, или ничего. Поэтому надо сесть и разговаривать. Когда ранее были переговоры, и на них о чем-то удавалось договориться – эти договоренности до сих пор функционируют, хорошо или плохо, об этом можно спорить. Но, например, есть координация по вопросам безопасности между палестинской полицией и израильской. Мы для них, например, собираем налоги. И факт остается фактом – у нас такие соседи, и мы должны с ними договориться. Вопрос не стоит в том, чтобы созывать какие-то огромные международные конференции. Они ничего не дадут. Это все мы уже проходили. Единственный действенный путь – это когда садятся и друг с другом разговаривают. А расстояние между Рамаллой и Иерусалимом – 20 километров.

При этом, например, Абу Мазен боится, что любая уступка с его стороны будет считаться предательством родины и палестинских интересов, и что что-то с ним произойдет. Хотя, такие примеры в арабском мире у были – Анвар Садат в Египте.

– Палестина настаивает на необходимости созыва встречи "ближневосточного квартета". Израиль поддерживает эту идею?

– Надо понять, для чего она будет созываться. Потому что если он просто соберется и что? Главная проблема и интерес Израиля – это наша безопасность.

– Если вернуться к ситуации "на земле". После обстрелов Тель-Авива и его пригородов, ряд экспертов заговорили о том, что система "Железный купол" не совсем эффективна. Израиль разделяет эти опасения?

– Она эффективная. Нельзя сказать, что 100%, но большую часть ракет она сбивает. Но я не эксперт в этой области.

– В свете последнего обострения Израиль планирует обратиться к США за дополнительной военной помощью?

– Нет, на данном этапе нет. У нас в целом с США есть соглашение о военной помощи. Когда в 1973 году была масштабная война, у нас не хватало боеприпасов, и мы обращались к США. Но с тех пор наша индустрия справляется.

– Россия ранее передавала Палестине 50 БТР. Нет ли опасений у Израиля, что российское оружие будет использовано сейчас против него?

– Эта поставка была по соглашению с нами. Более того, мы в 1992-1993 годах вооружали палестинскую полицию, 30 тысяч человек. Мы это принимаем во внимание, но это было нужно для охраны порядка, и мы с этим согласились.

– Ряд компаний, в том числе российские, отменяют рейсы в аэропорт Бен-Гурион. Есть какие-то специальные рекомендации для граждан РФ или тех кто летит из России?

– Во-первых, сейчас нет особенных рекомендаций, потому что туризма пока нет. Вне зависимости от того, что сейчас происходит в Израиле, страна пока не открыта для туристов из-за пандемии. Относительно закрытия аэропорта – это временно. Посмотрим, как будет дальше, хотя наша авиакомпания летает. Аэропорт полностью не закрыт, были точечные инциденты, некоторые рейсы перенаправляли в Эйлат. Но в целом это не влияет никак на туризм, потому что туризма сейчас как такового нет. В Израиль могут прилетать только израильские граждане или люди по спецразрешениям.

Когда мы откроем границы для туризма? Надо будет решать другие вопросы, например, как проверять людей на коронавирус. В Израиле введена система проверки на антитела. Неважно, какая была сделана прививка, или человек просто переболел, как я – а я переболел. Главное, чтобы были антитела. Главное – это проверка на антитела. Хотя в аэропорту есть также проверка тестом ПЦР. Но пока проблема в том, что у нас нет еще системы – как делать оперативно проверку на антитела для больших групп туристов. В конце мая власти Израиля хотят начать пускать туристов маленькими группами, но пока не ясно, как это будет организовано. Так что, думаю, что придется подождать с туризмом в Израиль по крайней мере до середины лета.

– Обострение на туристическую привлекательность Израиля не повлияет?

– Думаю, что не повлияет. Я считаю, что это обострение скоро закончится.

– Вы говорите о системе проверки на антитела. То есть вопрос о взаимном с РФ признании сертификатов о вакцинации снят?

– Переговоры идут. Мы начали этот процесс с Россией, израильский Минздрав передал черновик соглашения в российский Минздрав. Мы ждем реакции.

Россия. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 14 мая 2021 > № 3779863 Александр Бен Цви

ОПАСНОЕ СБЛИЖЕНИЕ КИТАЯ И РОССИИ

АНДРЕА КЕНДАЛЛ-ТЕЙЛОР

Ведущий научный сотрудник и директор Программы трансатлантической безопасности в Центре новой американской безопасности и доцент Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета.

ДЭВИД ШУЛЛЬМАН

Старший советник Международного республиканского института, научный сотрудник Программы трансатлантической безопасности в Центре новой американской безопасности и доцент Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета.

КАК ПРОТИВОДЕЙСТВОВАТЬ КРЕПНУЩЕМУ ПАРТНЁРСТВУ

Администрации президента Байдена будет непросто справиться с поведением КНР, не учитывая поддержку, которую Москва оказывает Пекину. Любые попытки противодействовать дестабилизирующему поведению России или Китая теперь должны принимать во внимание крепнущее партнёрство двух стран.

23 марта этого года глава МИД КНР Ван И и его российский коллега Сергей Лавров провели очень своевременную встречу. Переговоры состоялись через день после достаточно напряжённого обмена заявлениями между американской и китайской делегациями в Анкоридже, штат Аляска. Министры иностранных дел Китая и России, напротив, беседовали в дружеской атмосфере. Они отвергли критику Запада по поводу ситуации с правами человека и опубликовали совместное заявление, предлагающее альтернативное видение глобального управления. Как отметил Лавров, возглавляемый США миропорядок «не представляет волю всего международного сообщества».

Встреча заслуживает внимания не только из-за своей риторики. Вскоре после неё Россия начала стягивать войска к границе с Украиной – самую масштабную переброску сил после аннексии Крыма в 2014 году. Одновременно Китай начал широко освещаемые в СМИ учения с высадкой десанта, а летательные аппараты КНР стали нарушать так называемую опознавательную зону ПВО Тайваня – с максимальной частотой за последние 25 лет. Эти военные шаги усилили озабоченность Вашингтона по поводу потенциальной глубины китайско-российской координации.

Для Соединённых Штатов противодействовать двум настолько разным противникам – трудная задача, Вашингтону неизбежно придётся делить своё внимание, возможности и ресурсы. События последних недель ясно дают понять: администрации президента Байдена будет непросто справиться с поведением КНР, не учитывая поддержку, которую Москва оказывает Пекину. Теперь Вашингтон должен просчитывать, как его реакция на действия одного противника повлияет на поведение другого.

Проблемы, которые два этих государства представляют для Вашингтона, различны, но сближение их интересов и взаимодополняемость возможностей – как военных, так и других – делает общий вызов американской силе более серьёзным, чем сумма составляющих. Китай, например, использует отношения с Россией, чтобы заполнить лакуны военного потенциала, ускорить технологические инновации и упрочить усилия по подрыву глобального доминирования США.

Любые попытки противодействовать дестабилизирующему поведению России или Китая теперь должны принимать во внимание крепнущее партнёрство двух стран.

Крепнущая связь

Администрация Байдена дала понять, что Китай – её главный внешнеполитический приоритет. Президент назвал Пекин «самым серьёзным конкурентом» Вашингтона и подчеркнул, что экономические злоупотребления Китая, нарушения прав человека и военный потенциал представляют угрозу американским интересам и ценностям. В то же время администрация обоснованно отнесла Россию к опасностям второго уровня. Но не стоит недооценивать Москву. Президент России Владимир Путин контролирует очень мощные вооружённые силы и уже продемонстрировал, что готов их использовать. Боясь оказаться не у дел, Путин ищет способы заставить Соединённые Штаты вести диалог с Москвой и, по-видимому, рассматривает отношения с Пекином как средство усилить свои позиции.

Россия поддерживает эти связи отчасти благодаря продаже Китаю новейшего вооружения. Российские системы укрепляют ПВО Китая, противокорабельные и противолодочные возможности, что усиливает позиции КНР в сравнении с США в Индо-Тихоокеанском регионе. Россия и Китай всё чаще проводят совместные военные учения, включая патрулирование Индо-Тихоокеанского региона стратегическими бомбардировщиками и военные манёвры с участием Ирана в Индийском океане.

Эти действия дают сигнал другим странам: Пекин и Москва готовы бросить вызов американскому доминированию. Более того, они развивают технологическое сотрудничество, которое позволит совместно внедрять инновации быстрее, чем американцы смогут сделать это в одиночку.

Связи между странами не только стратегические, Китай и Россия учатся друг у друга, когда речь идёт об авторитарной тактике. Так, развёрнутая Пекином агрессивная кампания дезинформации по поводу COVID-19 демонстрирует, как китайские руководители используют старые методы Кремля. Вместо того чтобы продвигать и укреплять позитивный имидж Компартии, Пекин в своих кампаниях стремится сеять смятение, недовольство и сомнения по поводу демократии. Россия, в свою очередь, на примере Китая учится ограничивать относительную свободу онлайн-пространства – задача стала особенно актуальной после возвращения Алексея Навального в Москву в январе и массовых протестов, прокатившихся по стране. Используя схожие средства, КНР и Россия популяризируют авторитарное управление, снижают значимость защиты прав человека и создают опасные нормы в сфере кибер- и интернет-суверенитета. Страны поддерживают друг друга в этих вопросах на многосторонних форумах. Во многих аспектах координация скорее случайная, чем целенаправленная, Китай и Россия явно выступают в одном жанре.

Россия никогда не забывает об экономических плюсах тесных взаимоотношений с Китаем. Сотрудничая с Пекином, Москва пытается смягчить последствия американских и европейских санкций и, самое главное, уменьшить роль Вашингтона в глобальной экономической системе. Таким образом удастся снизить эффективность экономических инструментов США. Кремль видит в Пекине источник инвестиций, рынок для экспорта оружия и оборонных компонентов, к которым Россия больше не имеет доступа на Западе. После напряжённой встречи американской и китайской делегаций на Аляске Лавров подчеркнул необходимость отказа от доллара и контролируемых Западом международных платёжных систем.

Как дать отпор

Новая американская администрация сформулировала идеологические рамки соперничества с Китаем и Россией. Байден заявил о «фундаментальных дебатах о будущем и направлении [развития] нашего мира». Подход разумный. Китай и Россия пытаются подорвать либеральную демократию – концепцию, которую оба режима считают прямой угрозой своим устремлениям и нахождению у власти. В том числе по этой причине Пекин и Москва хотят ослабить позиции Соединённых Штатов в ключевых регионах и международных институтах.

Администрация Байдена заявила о готовности выполнять обязательства перед союзниками и приверженности многостороннему подходу, что затруднит эти усилия. Точно так же стремление Байдена укрепить демократические политические системы помешает попыткам Китая и России посеять сомнения в их эффективности. Скоординированные усилия по разработке устойчивой кибер- и электронной инфраструктуре и повышению эффективности антикоррупционной политики будут препятствовать злонамеренному вмешательству.

Тем не менее Америка не может строить стратегию исключительно на подтверждении своего лидерства и защите демократии, потому что Китай и Россию связывает не только общее мировоззрение, но и взаимодополняемость ресурсов и возможностей. Кремль не верит в экономическое будущее с Западом. На фоне финансовой стагнации и риска внутренней нестабильности Китай становится ещё более важным партнёром.

Чтобы ударить по фундаменту этих отношений, Вашингтон должен доказать Москве, что некая степень сотрудничества с США лучше подчинения Пекину.

Даже если это повлияет на расчёты Москвы, полностью остановить китайско-российское сотрудничество не удастся, зато будут ограничены наиболее опасные аспекты их взаимодействия.

Некоторые политики и эксперты рекомендуют повторить стратегию Никсона только наоборот – попытаться подружиться с Россией, чтобы оттянуть её от Китая. Мы предлагаем более умеренный поступательный подход, нацеленный на то, чтобы продемонстрировать окружению Путина преимущества более сбалансированной и независимой внешней политики. Пространство для реализации такой стратегии небольшое, но Вашингтону стоит начать с заявленного ранее желания использовать продление Договора СНВ-3 в феврале как стартовую площадку для диалога по контролю над вооружениями, стратегической стабильности и по нераспространению ядерного оружия. Вашингтон может предпринять совместные усилия с Москвой, чтобы вернуть Иран в ядерную сделку 2015 г. и обеспечить стабильный мир в Афганистане.

В Арктике США также смогут замедлить сближение Москвы и Пекина. Нужно немедленно возобновить встречи начальников генштабов стран Арктического совета, которые станут площадкой для диалога с Россией и другими партнёрами по растущей милитаризации региона. Арктический совет является главным органом в регионе, но его мандат не распространяется на безопасность и военные вопросы. Начальники генштабов смогут разработать принципы, которые позволят избежать конфликтов в Арктике. Эти усилия не только предотвратят опасную эскалацию, которая отвлечёт внимание от других приоритетов политики США, но и станут дополнительным трамплином для американо-российского сотрудничества.

Вбить клин

Действия России, включая военную эскалацию и постоянные попытки подорвать демократические институты, будут ограничивать дипломатические возможности в ближайшем будущем. Содержательное взаимодействие останется минимальным, пока Путин у власти. Однако постоянные, поступательные усилия по сотрудничеству с Москвой в соответствии с интересами США продемонстрируют российской элите, что альтернатива подчинению существует.

Пока Вашингтону необходимо направить ресурсы на мониторинг сотрудничества Пекина и Москвы и противодействие его результатам. Администрация Байдена должна регулярно проводить военные учения, в которых по сценарию США и их союзники по НАТО противостоят Китаю и России. Нужно подготовиться к скоординированным попыткам вмешательства с целью манипулировать общественным мнением и подорвать доверие к американской избирательной системе. Китай и Россия, скорее всего, расширят обмен разведданными и противодействие американским спецслужбам в своих странах. Американцам нужно учитывать этот фактор при сборе информации о военном сотрудничестве, совместной разработке технологий и скрытой передаче оружия.

Отношения Китая и России не настолько прочные, поэтому Соединённые Штаты должны принимать активные меры, используя имеющиеся небольшие разногласия.

Это не изменит общую траекторию сотрудничества двух стран. Но даже небольшой клин, вбитый между партнёрами, будет способствовать трениям и недоверию между ними, что ослабит сотрудничество.

В Арктике, например, Россия стремится ограничить роль неарктических государств, прежде всего Китая, в управлении регионом. США должны поддержать Москву на этом направлении, поскольку заинтересованы в сдерживании влияния Китая в регионе. Кроме того, Россия – крупнейший поставщик оружия странам, у которых есть территориальные споры с Китаем, в том числе Индии и Вьетнаму. Однако Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), принятый Конгрессом в 2017 г., чтобы ограничить доходы Кремля от продажи оружия, мешает Москве поставлять вооружения Нью-Дели. Стоит подумать о том, как сделать исключение для Индии, тогда трения между Пекином и Москвой возрастут.

Наконец, Вашингтон должен донести до Москвы, как поведение Китая вредит российским интересам. Давняя установка внешней политики России – позиционировать Москву как независимого и внеблокового актора в многополярном мире. Поэтому некоторые аналитики и российская элита обеспокоены растущим подчинением Пекину. Китай посягает на интересы России в Белоруссии, Иране и других странах, поэтому Вашингтон должен заставить россиян и правящую элиту задаться вопросом, насколько эффективен нынешний подход. Возможно, тогда будущие лидеры станут придерживаться более нейтрального курса.

Администрация Байдена уже составила длинный список первоочередных задач, связанных с Китаем и Россией. В нём фигурирует противодействие партнёрству двух стран. Креативные идеи о том, как ограничить сотрудничество Пекина и Москвы, – избегая при этом действий, которые приведут к их сближению, – особенно важны для защиты интересов США и либеральных демократий в ближайшие десятилетия.

Foreign Affairs

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 мая 2021 > № 3766619 Андреа Кендалл-Тейлор, Дэвид Шулльман

ЗАПОРОЖЕЦ ЗА БОСФОРОМ, ИЛИ ТУРЕЦКАЯ СИЧ

НАТАЛЬЯ ПЕЧОРИНА

Эксперт в области ВПК Украины (г. Киев), автор многочисленных публикаций по этой теме в украинских и российских изданиях.

В новой стратегии национальной безопасности Украины, введённой президентом Владимиром Зеленским в действие в сентябре 2020 г., в перечне государств, с которыми Украина будет развивать «всестороннее сотрудничество» и «стратегическое партнёрство», кроме США, Великобритании, Канады, Германии, Франции, Грузии, Литвы и Польши, присутствуют также Турция и Азербайджан.

В апреле 2021 г. на заседании Стратегического совета высокого уровня в ходе официального визита в Анкару Зеленский ещё раз подчеркнул важную роль стратегического партнёрства Украины и Турции, «подкреплённого реальными делами и победами», включая вопросы сотрудничества в сфере самолётостроения – реализацию конкретных проектов, создание совместных предприятий, обмен опытом и технологиями.

Характерно, что был упомянут не контракт на корветы MILGEM (тип Ada), заключённый в конце декабря 2020 г. и уже профинансированный из бюджета министерства обороны Украины на 135 млн долларов, не пять многолетних контрактов на закупку цифровых УКВ-радиостанций Aselsan, на которые с 2017 г. было затрачено около 350 млн долларов, ни даже вожделенная поставка дополнительной партии ударных беспилотных авиационных комплексов Bayraktar TB2, а именно самолётостроение. Ведь всё перечисленное – это были статьи расхода и без того заметно опустевшего государственного бюджета Украины, выводящие средства из-под контроля их местных распорядителей.

Более того, многомиллиардные затраты на турецкие корветы окончательно торпедировали программу украинского корвета проекта 58250, которую прежде планировали завершить в 2020 году. Минобороны Украины после многолетних колебаний остановило свой выбор на заказе средств связи американской компании LR3 Harris, что едва ли обрадовало турецких партнёров, уже открывших своё представительство на Украине и развернувших поставки радиостанций Aselsan.

Новые БЛА Bayraktar, несмотря на многочисленные надежды и заявления на локализацию их производства «на одном из украинских предприятий», оказались опять собраны в Турции, а их цена стала даже выше, учитывая внесённые доработки и улучшения.

Кроме того, стало понятно, что многолетние усилия по продвижению на турецкий рынок продукции украинского бронетанкостроения – начиная с танка Т-84-120 (объект 478Н), поспешно названного «Ятаган», до двигателей 6ТД-3 для танков Altay местного производства, надежд не оправдали.

Не удалось привлечь турок и в украинские космические программы. Ни «Воздушный старт», ни космодром в Чёрном море, ни даже проект баллистических ракет «Сапсан» – «Гром-2» не подвигли Турцию вложить сколь-нибудь существенные средства. Они завершались в лучшем случае на стадии предварительной оценки или предпроектных работ.

Заявленное ещё в 2016 г. совместное с турецкой аэрокосмической компанией TUSAŞ производство самолетов Ан-178 в последний раз было упомянуто в августе прошлого года ныне уволенным президентом ГП «Антонов» Александром Лосем.

Из разряда «историй экспортных успехов» оставались лишь незначительные поставки комплектующих для боевых модулей Serdar, собираемых в Турции по заказу Катара, да продажа двух зенитно-ракетных комплексов С-125М1 «Печора-M1» и радиолокационной техники. Ей предшествовало скандальное судебное разбирательство с частной украинской компанией, грубо отодвинутой от уже заключённого экспортного контракта. При этом посол Украины в Турции Андрей Сибига ещё в январе 2021 г. заявлял о том, что «двустороннее сотрудничество Украины и Турции в военно-технической и оборонно-промышленной сферах… включает более тридцати проектов», не упомянув о явном дисбалансе финансовых потоков в пользу турецких предприятий.

Более точные цифры привёл генеральный директор государственного концерна «Укроборонпром» Айварас Абромавичус: «Турецкая Республика традиционно является важным и перспективным партнёром Украины в сфере военно-технического сотрудничества. В 2019-м и первом полугодии 2020 г. общий объём экспорта составил 40 млн долларов США». Он же указал и на финансово привлекательные для украинских предприятий проекты: «Сейчас наше общее с Турцией предприятие работает над интеграцией авиационных двигателей украинского производства в ударный беспилотный авиационный комплекс нового поколения – Akıncı – и новый турецкий перспективный беспилотный ударный истребитель».

Именно поэтому надежды нынешнего украинского руководства были связаны с экспортом продукции авиационного двигателестроения, синонимами которого неизменно выступают ПАО «Мотор Сич» и Вячеслав Богуслаев.

До сих пор это испытанное временем правило не совсем оправдывалось. Во всех прежних украино-турецких контрактах «Мотор Сич», если и участвовал, то далеко не на первых ролях. Головным исполнителем в капремонте и модернизации парка турецких вертолётов советского производства Ми-17 выступало ГП «Авиакон», а запорожцы традиционно ремонтировали двигатели собственного производства в качестве соисполнителей.

Переговоры же, проводимые предприятиями «Укроборонпрома», о поставке двигателей МС-400 (украинская модификация советского Р95-300, созданная совместными усилиями «Мотор Сич» и «Ивченко-Прогресс») для одно- и многоразовых беспилотных летательных аппаратов также пока не привели к конкретному результату.

В соглашениях на интеграцию украинских турбовинтовых двигателей АИ-450Т в турецкий ударный беспилотный авиационный комплекс нового поколения Akıncı, а турбореактивных АИ-25ТЛТ (АИ-35) – в новый турецкий перспективный беспилотный ударный БЛА, ведущую роль играло Запорожское моторостроительное конструкторское бюро – ГП «Ивченко-Прогресс».

Как известно, в августе 2019 г. в присутствии Зеленского подписано соглашение о создании совместного предприятия в сфере высокоточного оружия и аэрокосмических технологий Black Sea Shield между компаниями Baykar Makina и «Укрспецэкспорт», который в июне 2019 г. приобрёл 50 процентов простых акций за 113 тысяч гривен (25 тысяч турецких лир). Это стало следствием кропотливой и настойчивой работы, в результате которой к осени того же года 34-я отдельная эскадрилья беспилотных авиационных комплексов 7-й бригады тактической авиации им. Петра Франко (аэродром Староконстантинов) Воздушных сил ВС Украины приняла на вооружение два турецких беспилотных авиационных комплексом (БпАК) с шестью ударными БЛА Bayraktar TB2 и 200 управляемыми боеприпасами.

Контракт о поставках был заключён годом ранее, в рамках исполнения гособоронзаказа Минобороны Украины, на что было выделено 2,179 млрд гривен. Последняя партия из трёх БЛА и вспомогательного оборудования, оценённая таможней в 74,027 млн долларов, прибыла на Украину в октябре 2019 года. Именно в рамках офсета к нему та же турецкая компания и закупила в 2018–2020 гг. Двадцать турбовинтовых двигателей АИ-450Т разработки и производства ГП «Ивченко-Прогресс» по цене 320 тысяч долларов за единицу, которые были установлены на разрабатываемый ударный БЛА Akinci.

Кроме того, сделки способствовали продолжению диалога по турецким БЛА в части локализации их производства на Украине. В подписанном меморандуме речь шла о совместном предприятии по производству запчастей для БЛА и их ремонту на одном из предприятий госконцерна в обмен на локализации производства украинских двигателей в Турецкой Республике. Небезынтересно, что в марте 2021 г. в «Укроборонпроме» заявили, что «на сегодня не имеют подписанных соглашений с турецкой стороной о совместном производстве БЛА Bayraktar TB2», чему, вероятно, способствовало увольнение прежнего руководства.

Поставка двадцати турбовинтовых двигателей АИ-450Т в Турцию завершена ЗМКБ «Прогресс» им. академика А.И. Ивченко» ещё в первой половине 2020 года. Этого количества хватает на оснащение трёх прототипов двухдвигательного БЛА Akinci, которые проводят интенсивные испытания, и ещё шести серийных, заказанных турецкими военными.

Информации о продолжении поставок АИ-450Т для турецких БЛА не поступало, а переговоры столкнулись с рядом проблем:

генеральный директор турецкой двигателестроительной компании TEI Махмут Аксит заявил, что созданные авиационные турбодизельные двигатели PD-222 взлётной мощностью 220 л.с. будут установлены на планируемом к производству нового большого варианта двухдвигательного БЛА Akinci-C компании Baykar Defense;

сменился менеджмент со стороны Украины, заключивший предыдущие контракты по импорту шести БЛА Bayraktar TB2 и сопутствующие офсетные контракты, в том числе и на экспорт 20 АИ-450Т;

испытания уже трёх построенных опытных образцов БЛА Akinci, оснащённых турбовинтовыми двигателями АИ-450Т разработки и производства ГП «Запорожское машиностроительное конструкторское бюро “Прогресс” им. академика А.И. Ивченко» столкнулись с рядом трудностей, включая невозможность обеспечить показатели заданных дальности и продолжительности полёта;

ресурсные показатели АИ-450 пока недостаточны для БЛА с продолжительностью полёта 24 часа и более: назначенный ресурс – 600 часов, межремонтный (до первого ремонта) – 300 часов;

украинская и турецкая стороны не смогли прийти к удовлетворяющей их цене двигателя АИ-450Т, составлявшей по первоначальному контракту 320 тысяч долларов, что существенно дороже цены австрийского Rotax-912, ранее используемого для оснащения БЛА компании Baykar Makina;

прямой выход украинских военных на заключение импортных контрактов сделал бессмысленным офсет с предприятиями ОПК Украины.

Как ранее сообщалось, силовые структуры Турции приобрели более 100 БЛА Bayraktar TB2, 30 Аnка-S, не менее 356 БЛА – барражирующих боеприпасов нового поколения Kargu-2. Выполнен целый ряд экспортных контрактов в Азербайджан, Катар, Ливию, Тунис, Марокко и Украины, которые в составе БпАК получили или получат в ближайшее время несколько десятков различных турецких БЛА.

Таким образом, конкурентная борьба за рынок беспилотной авиации Турции только обострилась, а сам он оказался даже переполнен. Большинство экспортных контрактов с платежеспособными покупателями в основном поделено или выполнено. Поэтому перспективы иностранных двигателестроителей, даже в условиях введённых против Турции санкций, становятся весьма туманными.

Тем не менее сам Вячеслав Богуслаев, покидая 11 марта 2021 г. расширенное заседание подкомитета по вопросам оборонной промышленности и технической модернизации Комитета Верховной рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки по восстановлению работы Харьковского государственного авиационного производственного предприятия, бросил неожиданную реплику: «Сейчас мир сошёл с ума по беспилотникам. И мне через 1,5 часа надо лететь в Турцию. Они покупают у нас новые двигатели».

Интрига продлилась недолго. Не прошло и недели, как глава компании Turkish Aerospace Industries Темел Котил сообщил, что разрабатываемый с 2019 г. «Боевой вертолёт тяжёлого класса II» (Ağır Sınıf Taarruz Helikopter – ATAK II) может получить украинские турбовальные двигатели мощностью до 2500 л.с. из-за отсутствия продукции подобного класса у турецких производителей.

Вертолётная программа давно стала «любимой игрушкой» Богуслаева, подхватившего продвижение на рынок программы ремоторизации эксплуатирующихся вертолётов новыми двигателями производства «Мотор Сич» ТВ3-117ВМА-СБМ1В. Проект был инициирован в 2008 г. киевской авиационной компанией «Синком-Авиа». Для опытной отработки и сертификации в Запорожье тогда был передан один из вертолётов этой авиакомпании, получивший название Mи-8T-MСБ1. В дальнейшем Богуслаев переманил в проект немало профильных специалистов – от гендиректора ГП «Авиакон» Алексея Енина и начальника ГЛИЦ (бывшего 3-го Управления ГКНИИ ВВС-8), Героя Украины, заслуженного лётчика-испытателя СССР Юрия Тишкова до среднего звена конструкторов, инженеров и техников вертолётных ремзаводов.

В итоге создан и своеобразный «центр компетенций» – обособленное подразделение «Вертолёты Мотор Сич». Правда, целый ряд знаковых фигур, которые его формировали, привнеся с предыдущих мест работы техническую документацию, связи, знания и опыт, в процессе потерялись, но это уже почти не повлияло на поступательное устойчивое развитие программы создания украинских вертолётов.

На всякий случай, например, внезапной «национализации» или «ареста акций», компания Motor Sich Middle East FZE из Шарджи и ООО «Гранум-Бизнес» из Запорожья учредили и совершенно независимое ООО «Вертольоти Мотор Січ».

На первых порах всё выглядело как очередная прихоть богатого украинского дедушки, расходующего сравнительно честно приобретённые средства на создание музея техники своего имени, коллекционирование старинного вооружения, содержание гандбольной команды и телерадиокомпании или установление авиационных рекордов на модернизированной советской технике. Коммерческий успех пришёл сразу после известных событий на Украине 2014 г. и появления в окружении Богуслаева отставленного начальника Генерального штаба Вооружённых сил Украины генерал-лейтенанта Владимира Заманы. Резко возросшее финансирование гособоронзаказа хлынуло в «Мотор Сич», что позволило, по заявлениям компетентных украинских источников, не теряя взаимовыгодных контактов с «державой-агрессором», Китаем, и западными партнёрами ремоторизировать и модернизировать от 80 до 120 вертолётов. Подобный разброс цифр говорит сам за себя, тем не менее документально подтверждено существование более трёх десятков вертолётов Ми-8МСБ(-В) и сопоставимого количества Ми-2МСБ. В основу их модернизации положены семейства двигателей ТВ3-117ВМА-СБМ1В и АИ-450, производство которых налажено на ПАО «Мотор Сич».

Как нетрудно догадаться, и без того не слишком ёмкий внутренний вертолётный рынок Украины практически заполнен ремоторизированными изделиями, не имеющими ни одобрения разработчиков, ни соответствующих сертификатов гражданской авиации. Поэтому сейчас вновь наступило время для реализации успешных инициатив и проведения различного рода мероприятий по продвижению наработок от «украинских вертолётов» и даже их самих на экспорт, который прежде был ограничен Эфиопией, Мьянмой, Перу и другими эксплуатантами, не желающими излишней огласки.

Вполне очевидно, что туркам была предложена одна или несколько модификаций базовой версии советского двигателя ТВ3-117, разработанного в 1972 г. в Ленинграде, в конструкторском бюро Владимира Климова. Его самолётный вариант, использованный на пассажирском самолёте Ан-140, в дальнейшем вновь обращён в вертолётную версию СБМ с помощью творческих коллективов генерального конструктора ГУП «Завод им В.Я. Климова» Александра Саркисова и генерального конструктора ГП «Запорожское моторостроительное конструкторское бюро им. А.И. Ивченко» Фёдора Муравченко. Впрочем, в остальном все права, включая права разработчика семейства двигателей ТВ3-117ВМА-СБМ1В и прочие, принадлежат уже исключительно ПАО «Мотор Сич».

Учитывая, что новый турецкий вертолёт заявлен в том же классе, что и американский АН-64 Apache и российский Ми-28, оснащённый к тому же двигателями ВК-2500-3 – питерской ветви старого доброго ТВ3-117, интеграция запорожского изделия в турецкую конструкцию на данной стадии проектирования не составит большого труда.

Более того, наработки по проекту «чисто украинского вертолёта» МСБ-8 со взлётной массой 14000 кг, включая конструкцию лопастей, главного редуктора и прочих немаловажных технических решений, также могут быть реализованы в новой, на сей раз «чисто турецкой» разработке. За отдельную плату, разумеется. В случае возникновения каких-либо серьёзных технических проблем к опытно-конструкторской работе над ударным турецким T929 могут быть привлечены как специалисты ГП «Ивченко-Прогресс», так и российские партнёры. Это, кстати, может оказаться неплохой защитой от возможных санкций, которые уже ощутила на себе Турецкая Республика, приобретя российскую ЗРС С-400: какие бы решения ни были приняты украинскими властями в отношении «Мотор Сич», плодотворное сотрудничество с перспективным платёжеспособным заказчиком продолжат либо ООО «Вертольоти Мотор Січ», либо Motor Sich Middle East FZE, либо ООО «Вертолётные комплексы и многофункциональные системы» из Москвы.

Подобный форс-мажор представляется если не абсолютно невероятным, то не слишком скорым, как и неоднократно оглашённые «аресты», «национализация» или «продажа контрольного пакета акций» запорожского предприятия иностранным инвесторам. Тем более что даже после формального введения санкций и национализации от имени президента Украины и Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) ответственное за их исполнение недавно созданное министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности во главе с целым вице-премьером вполне официально именует Богуслаева «президентом АО “Мотор Січ”». Всё очень логично и последовательно, как и всегда на Украине.

Украина. Турция. Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 мая 2021 > № 3766618 Наталья Печорина

БЛИЖНИЙ ВОСТОК: КУРС НА ПЕРЕЗАГРУЗКУ?

ДЕНИС МИРГОРОД

Кандидат политических наук, профессор кафедры международных отношений, политологии и мировой экономики ИМО Пятигорского Государственного Университета.

Ведущие ближневосточные акторы взяли курс на перезагрузку различных аспектов двусторонних и многосторонних отношений. Станет ли Ближний Восток более безопасным или его государства решили взять время на передышку перед новым витком напряжённости?

Весна 2021 года обещает запустить цепочку пересмотра отношений между рядом региональных игроков на Ближнем Востоке. Об этом, в частности, свидетельствует дипломатическая активизация Турции, Саудовской Аравии и Ирана, которые обозначили несколько направлений для снижения международной напряжённости в регионе, а также разрешения застарелых противоречий. Для более глубокого понимания обозначившегося тренда необходимо рассмотреть каждый из существующих сюжетов, потенциально способных оказать весомое влияние на расклад ближневосточных сил и потребовать адаптации внешнеполитических усилий со стороны ведущих внерегиональных акторов. Стоит отметить, что трагические события последних дней в палестино-израильском противостоянии, конечно, влияют на обстановку на Ближнем Востоке, тем более что в центре конфликта – движение ХАМАС, у которого свои отношения со многими региональными акторами. И обострение в Газе как минимум косвенно связано со всем комплексом региональных связей.

Трек первый: Турция и Египет

Отлучение от реальной политической власти «Братьев-мусульман» (запрещено в России) в Египте в 2013 г. в результате военного переворота привело к резкому охлаждению египетско-турецких отношений. С этого момента между странами начал расширяться спектр противоречий по ключевым вопросам как двустороннего взаимодействия, так и региональной повестки. Помимо сугубо дипломатических пикировок, Каир и Анкара шли на прямую конфронтацию в вопросах урегулирования ливийского кризиса, разработки полезных ископаемых в Восточном Средиземноморье, палестинской проблемы и так далее. При этом главным фактором, раздражающим египетские власти, являлась активная поддержка и опека турецким руководством уже упомянутой организации «Братья-мусульмане».

Указанные противоречия не позволяли строить положительных прогнозов относительно возможного прорыва в диалоге между государствами. Именно поэтому определённое удивление в экспертных кругах вызвали дипломатические усилия Турции по пересмотру состояния двусторонних отношений с Египтом. Заявления министра иностранных дел Турции Мевлюта Чавушоглу о возобновлении контактов между Анкарой и Каиром на дипломатическом уровне, сделанные им 12 марта 2021 г., стали отправной точкой для полноценного обсуждения основных болевых точек египетско-турецких отношений. Инициатива Турции обрела практическое выражение в начале мая текущего года, когда в Каир прибыла делегация высокопоставленных чиновников Турции во главе с заместителем министра иностранных дел Седатом Оналом. Всё это происходило на фоне заявлений представителей правящей Партии справедливости и развития (ПСР) о том, что турецкий парламент единогласно одобрил создание внутрипарламентского комитета дружбы с Египтом. Кроме того, пресс-секретарь ПСР Омар Челик подтвердил, что его страна работает над формированием новых механизмов для обсуждения своих проблем с Египтом.

Арабские СМИ указывают, что массированная дипломатическая артподготовка Турции привела к готовности египетского руководства к диалогу по самым наболевшим вопросам египетско-турецких отношений. В частности, сообщается, что состоявшиеся переговоры были сосредоточены вокруг четырёх базовых аспектов: восстановление дипломатических отношений, координация в ливийском конфликте, сотрудничество в Восточном Средиземноморье, а также ситуация с поддержкой Турцией «Братьев-мусульман» и позиция Египта в отношении движения Фетхуллаха Гюлена «Хизмет».

Следуя повестке переговоров, Египет и Турция могут прийти к взаимоприемлемому учёту интересов каждой из сторон и значительно снизить возможность ещё большего военного вмешательства армий двух государств в ливийский конфликт. Единая позиция Каира и Анкары в отношении Ливии будет способствовать скорейшей демаркации морских границ между странами Восточного Средиземноморья, а также вхождению Турции в Восточно-Средиземноморский газовый форум для разрешения существующих шельфовых споров и скорейшего начала беспрепятственного освоения углеводородных месторождений.

Особое внимание обращает на себя четвёртый пункт переговоров, который в определённой степени стал локомотивом всех дальнейших шагов по улучшению двусторонних отношений. Именно указания турецкого правительства о приостановке всех политических программ в СМИ, ассоциированных с «Братьями-мусульманами» и направленных против президента Абделя Фаттаха ас-Сиси, были восприняты Каиром как готовность к возобновлению всеобъемлющего диалога. Глава министерства информации Египта Усама Хейкаль назвал этот шаг «добрым жестом Турции».

Трек второй: Турция и Саудовская Аравия

Помимо Египта, Турция приступила к пересмотру отношений с Саудовской Аравией, которые были испорчены после открытой поддержки Анкарой Катара в его споре с другими аравийскими монархиями, а также в связи с резонансным убийством журналиста Джамаля Хашогги. После этих событий турецко-саудовские отношения постоянно ухудшались. Особенно это касается информационной сферы (регулярные взаимные обвинения) и экономического сотрудничества. Например, Турецкая газета Zaman сообщила, что «экспорт Турции в Саудовскую Аравию упал почти до нуля после того, как Королевство ввело неофициальное эмбарго на товары». Развитию диалога между странами также мешали ливийские события и продолжающийся кризис в Сирии.

В качестве базовой точки роста двусторонних отношений на переговорах глав внешнеполитических ведомств Турции и Саудовской Аравии в Эр-Рияде, прошедших 10 мая текущего года, стала деполитизация дела Хашогги. Этому способствовало заявление пресс-секретаря турецкого президента Ибрагима Калына, который приветствовал судебный процесс в Саудовской Аравии по делу об убийстве журналиста в 2018 г. в Стамбуле, когда суд приговорил восемь человек к тюремному заключению на срок от семи до двадцати лет. В этом же русле следует и заявление министра иностранных дел Турции. Мевлют Чавушоглу отметил, что отношения с Эр-Риядом были хорошими до убийства Хашогги, но саудовцы сделали это «вопросом двусторонних отношений», противоречия, по его мнению, возникли в контексте «поиска справедливости и привлечению к ответственности всех виновных». Также Чавушоглу особо подчеркнул, что Турция не связывает убийство ни с кем из действующего руководства Королевства. Всё это является серьёзным сдвигом в турецкой позиции после того, как ранее Анкара подвергала жёсткой критике саудовское судопроизводство в отношении подозреваемых в убийстве Хашогги.

В качестве дополнительного контура примирительной позиции Анкары на Ближнем Востоке также выступает желание турецкого руководства вернуться к полноценному диалогу с Объединёнными Арабскими Эмиратами и Бахрейном.

Два рассмотренных выше трека объединены именно турецкой инициативой, которая пока ограничивается сдержанной реакцией и общими словами со стороны Египта и Саудовской Аравии. В этой связи стержневым вопросом являются мотивы Анкары перезагрузить отношения с двумя важнейшими ближневосточными акторами.

Во-первых, действующее турецкое руководство осознало факт бесперспективности, малой эффективности, чрезмерной затратности сверхактивной и излишне агрессивной региональной внешней политики. Ближневосточная стратегия Анкары привела к крайне тяжёлому экономическому положению в стране, усугубляемому пандемией коронавируса, а также ещё больше ослабила позиции ПСР и лично Реджепа Тайипа Эрдогана на внутриполитической арене. Очевидная необходимость умерить региональные амбиции и переключиться на решение внутренних проблем подтолкнули Анкару к более открытой позиции и дипломатии умиротворения в отношении Египта и Саудовской Аравии.

Во-вторых, создаётся впечатление, что президент Эрдоган пришёл к убеждению (возможно, временному), что «политический ислам», который он принял и поддерживал после революций «арабской весны», не способен поменять существующие режимы в Египте, Саудовской Аравии, Сирии, Ливии и других государствах региона. Соответственно, даже при сохранении общей стратегии, Турция должна корректировать свою тактику в отношении соседей.

В-третьих, Турция стремится ускорить возвращение в большую игру на Ближнем Востоке, своего главного союзника – Катара. После прошедшего в январе 2021 г. саммита ССАГПЗ в г. Аль-Ула между Катаром и Саудовской Аравией, ОАЭ, Бахрейном, Египтом – было подписано «Заявление о примирении». Частично претензии со стороны арабских государств к Дохе были связаны с тесным катарско-турецким взаимодействием. Следовательно, смена позиции ряда региональных игроков в отношении Турции будет способствовать и восстановлению статуса Катара, после его длительной политической и экономической изоляции.

В-четвёртых, Анкара жизненно заинтересована в скорейшем начале добычи энергоресурсов в Средиземном море, что облегчит экономические проблемы страны и обеспечит её газом как минимум на двадцать лет. В текущих экономических реалиях указанная цель является одной из приоритетных для поддержания государства на плаву в рамках существующих внутри- и внешнеполитических амбиций.

В-пятых, лидер Турции обременён риторикой действующей американской администрации. Признание Вашингтоном геноцида армян в Османской империи болезненно воспринято в Анкаре. Джозеф Байден после своего прихода к власти вообще регулярно критикует Эрдогана, обвиняя его в подавлении оппонентов и унижении гражданского общества. Причём этот мотив также актуален и для Египта с Саудовской Аравией, чьи лидеры аналогично попали в опалу со стороны Белого дома.

Таким образом, Анкара, хоть и вынужденно, открыла новый этап своей региональной политики, которую можно определить как возвращение к турецкому концепту «ноль проблем с соседями». Египет и Саудовская Аравия также хотят перевернуть страницу в отношениях с Турцией. Однако, судя по сдержанной официальной реакции двух арабских государств, прежде чем сделать широкий шаг навстречу, они ожидают большей конкретики и ясности от турецкого руководства для того, чтобы понять, насколько серьёзны их намерения и не является ли турецкая инициатива временным манёвром для восстановления собственных сил. В конечном счёте очевидно, что текущие турецко-саудовские и турецко-египетские консультации – диалог интересов, а не диалог доверия.

Трек третий: Саудовская Аравия и Иран

В качестве инициатора ещё одного трека перезагрузки отношений выступает Эр-Рияд. В своём интервью от 27 апреля 2021 г. наследный принц Королевства Мохаммед бин Салман резко изменил тональность в отношении Ирана. Он отметил, что Саудовская Аравия хочет хороших и особых отношений со своим соседом, пожелав Исламской Республике процветания. Такое заявление резко контрастирует с недавней, крайне воинственной риторикой саудовского руководства относительно Тегерана.

Интервью наследного принца стало подтверждением поступившей ранее информации о том, что Иран и Саудовская Аравия в попытке наладить двусторонние отношения провели переговоры в Багдаде в начале апреля. Более того, с учётом заявлений монарха можно сделать вывод, что эти переговоры были успешными. С другой стороны, официальный представитель министерства иностранных дел Ирана Саид Хатиб Заде выступил с заявлением, что Иран приветствует изменение акцентов во внешней политике Саудовской Аравии и добавил, что в «свете подхода, основанного на диалоге, эти две страны, которые важны для региона и исламского мира, могут преодолеть существующие разногласия».

Необходимо напомнить, что ирано-саудовские отношения с момента Исламской революции никогда не были простыми. Своей низшей точки они достигли в 2016 году, когда Эр-Рияд объявил о прекращении отношений с Тегераном после того, как протестующие напали на посольство Саудовской Аравии в иранской столице в ответ на казнь в Эр-Рияде оппозиционного шиитского священнослужителя Нимра Бакира Ан-Нимра. Внешнеполитическому размежеванию также способствовала гражданская война в Йемене между шиитскими повстанцами (хуситами) и правительственными силами. Ситуация усугублялась неопределённостью будущего ядерной сделки по Ирану, войной в Сирии и другими событиями. Наконец, нельзя забывать о краеугольной идеолого-конфессиональной поляризации двух стран по линии суннизм/шиизм.

Столь глубинные и комплексные противоречия делают полноценное примирение между сторонами трудно достижимым. Однако дальнейшее отсутствие прогресса в ирано-саудовском диалоге не отвечает интересам Эр-Рияда и Тегерана. Исходя из этого формируются соответствующие императивы потепления отношений между странами.

Для Саудовской Аравии главными стимулами перезагрузки отношений с Ираном стали: изматывающая война в Йемене и изменение повестки Вашингтона относительно иранской ядерной программы. Йеменский конфликт лёг серьёзным бременем на экономику Королевства, особенно на фоне снижения мировых цен на энергоносители и пандемии коронавируса. Кроме того, организованность и боеспособность хуситов стали неожиданностью для руководства КСА, которое обеспокоено внутренней безопасностью (атаки на инфраструктурные и военные объекты со стороны шиитских формирований) и осознаёт высокую степень влияния на ход войны ИРИ. Американский фактор и его воздействие на последние внешнеполитические решения Эр-Рияда связан с расконсервированием ядерной сделки, что значительно ослабляет позиции глобальной и региональной антииранской коалиции. Также нельзя не упомянуть о критике Вашингтоном руководства Королевства в сфере соблюдения прав человека и периодическое упоминание дела Хашогги.

В свою очередь, Иран мотивирован возможностью скорейшего достижения новых договорённостей по своей ядерной программе и снятием международных санкций, которые не позволяют стране полноценно развиваться. Иран также нуждается в примирении, поскольку понимает, что нормализация отношений с Саудовской Аравией означает улучшение диалога со всей арабской средой, – это позволит закрепить его достижения в таких странах, как Ирак, Йемен, Ливан и Сирия.

Наконец, обоюдным мотивом для Эр-Рияда и Тегерана является возможность выработки единой позиции по уровням добычи нефти, что должно способствовать стабилизации экономик двух государств.

Трек четвёртый: Саудовская Аравия и Сирия

Одним из практических выражений начала диалога между Эр-Риядом и Тегераном может быть возможное восстановление отношений между Саудовской Аравией и Сирией. В арабских СМИ 4 мая начала активно тиражироваться информация о том, что в Дамаске прошла встреча между президентом Башаром Асадом и вице-президентом по вопросам безопасности генерал-майором Али Аль-Мамлюком с саудовской делегацией во главе с главой разведки генерал-лейтенантом Халедом Аль-Хумайданом.

По сообщениям первоисточника, электронного панарабского издания Rai al-Youm, ссылающегося на дипломатические круги Сирии, обе стороны договорились что после праздника Ид аль-Фитр состоится ещё один более продолжительный визит делегации Королевства в Сирийскую Арабскую Республику для выработки предметного плана действий по восстановлению двусторонних отношений. При этом новую саудовскую делегацию может возглавить уже министр иностранных дел принц Фейсал бин Фархан Аль Сауд.

Также сообщается, что саудовская делегация КСА договорилась с сирийскими официальными лицами восстановить дипломатические отношения и вновь открыть посольство Саудовской Аравии в Дамаске в качестве первого шага к нормализации диалога в различных сферах. Финальным этапом должно стать возвращение САР в ЛАГ, что возвратит легитимность действующей сирийской власти во всём арабском мире.

Если информация является верной, то действия Саудовской Аравии на сирийском направлении можно трактовать как стремление найти взаимопонимание с Ираном и желание вернуться к прямому диалогу с сирийским руководством, чьё политическое будущее до этого всецело зависело от позиции России и Ирана. Изнурительная для всего Ближнего Востока гражданская война в САР вынуждает многие страны региона, в том числе и Саудовскую Аравию, возвращаться к поиску политического решения застарелого конфликта.

* * *

В итоге можно констатировать, что ведущие ближневосточные акторы взяли курс на перезагрузку различных аспектов двусторонних и многосторонних отношений. Рассмотренные выше примирительные инициативы резонно выделить в отдельный тренд современного политического процесса в регионе. При этом наиболее важна потенциальная разморозка отношений между Египтом и Турцией, Турцией и Саудовской Аравией, Саудовской Аравией и Ираном. Будет ли доведена до конца деблокада Катара? Возможно ли полноценное возращение асадовской Сирии в региональные международные отношения? Все эти сюжеты в значительной степени определят конфликтный потенциал Ближнего Востока в обозримом будущем: станет ли регион более безопасным или его государства взяли время не столько на перезагрузку своих отношений, сколько на передышку перед новым витком напряжённости?

Турция. Египет. Саудовская Аравия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 мая 2021 > № 3766617 Денис Миргород

МИФЫ И НЕПОНИМАНИЕ РОССИИ

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

КАК CHATHAM HOUSE ЗАНЯЛ ПРАВИЛЬНУЮ СТОРОНУ ИСТОРИИ

Chatham House, возможно, сам того не зная, провёл огромную работу, которую мы бы в обязательном порядке рекомендовали к прочтению не только в наших внешнеполитических ведомствах, но и в правительстве. Это поможет избавить ответственных за принятие решений от ненужных иллюзий в том, что касается будущего наших отношений с «партнёрами».

Королевский институт международных отношений (КИМО), более известный сегодня как Chatham House, опубликовал огромный аналитический труд, задачей которого, по мнению авторского коллектива, стал анализ (с последующим разоблачением) популярных западных мифов о российской внешней и внутренней политике. В отличие от предыдущих подходов к снаряду других уважаемых организаций (включая Государственный департамент США), здесь видна – без шуток – огромная работа с материалом. К вопросу авторы подходят тщательно, системно и обстоятельно: до костей разбираются известные тезисы, которые, как написано в преамбуле к исследованию, доминируют в западном экспертном, политическом и медийном нарративе в отношении России. И в первых же строках говорят: пытаться выстроить с Россией конструктивные отношения почти невозможно, потому что «стратегические цели Кремля противоречат западным ценностям».

Неподготовленного читателя, впервые открывшего этот документ, возможно посетит щемящее чувство обескураженности, перехватит дыхание от захвативших эмоций: ещё бы – авторы, как люди, совершенно не погружённые в реалии российской действительности, не понимающие в массе своей, как устроен процесс принятия решений в государственном аппарате, не искушённые в деталях реальных российских экономических проблем, в массе своей имеющие очень ограниченный доступ к собеседникам внутри национального политико-экономического истеблишмента и совершенно точно не имеющие доступ к аппарату, принимающему самые значительные внешнеполитические решения, берутся многозначительно рассуждать о том, что же Россия на самом деле имеет ввиду и каковы её истинные мотивы на внешнеполитическом треке.

Для того, чтобы этот документ прочитать вдумчиво, важно эти эмоции отбросить в сторону и подступиться к тексту с холодной головой. И окажется, что авторы – не слишком уж дремучие русофобы (а даже напротив, люди с большим опытом изучения российской внешней и внутренней политики, кто-то с опытом работы на российском направлении как в бизнесе и НКО, так и на государственной службе, например, в Форин-офисе), местами есть действительно интересные наблюдения, Например, в кои-то веки отмечается, что российская законодательная власть не такая уж игрушечная, как о ней привыкли думать в том числе и у нас, а вполне может претендовать на самостоятельность при проведении политики, в нормотворчестве, а президент Владимир Путин отнюдь не автократ, а системный арбитр. И в целом документ представляет значительный интерес. Особенно тем, что претендует на всесторонность, аналитичность и универсальность.

Всего авторы исследуют шестнадцать «популярных западных заблуждений и мифов», которыми активно пользуется «кремлёвская пропаганда» для того, чтобы формировать в западном общественном мнении выгодную ему, Кремлю, информационную повестку. Темы сложно разделить по блокам, однако в целом они касаются мифов вокруг взаимодействия России с Западом и НАТО, политической роли Кремля в противостоянии Запада с Китаем, экономической привлекательности России для Запада, действенности западной санкционной политики и, естественно, роли лично Владимира Путина в определении и проведении основных российских внешнеполитических решений и установок в жизнь. Не забыт, конечно, и Крым, и отношения России с Украиной и Белоруссией. Подробно останавливаться на каждом из разделов нет необходимости, проводить критический разбор отдельных удачных (или, напротив, совершенно неудачных) наблюдений – не имеет никакого профессионального смысла. Любой желающий может самостоятельно ознакомиться с содержанием.

Каждый «миф» разобран системно с точки зрения его формулировки и качественного наполнения в информационном пространстве, анализа тех внутрироссийских группировок и сил, которые заинтересованы в продвижении этого мифа (а также тех реципиентов на Западе, кто соглашается с ним), подробно, со ссылками на внешние источники, проводится декомпозиция и опровержение «мифологемы», оценивается влияние на оценку и принятие ключевых политических решений в отношении России со стороны ключевых институтов ЕС и США. Завершает каждый раздел достаточно обстоятельная рекомендация: как учитывать новое знание о декомпозированном российском «мифе» при принятии решений по выстраиванию дальнейших отношений с Кремлем. В целом авторы, конечно же, претендуют на исчерпывающее знание о современной России, внутреннем настрое и мотивах его руководства (в том числе и особенно Путина и «силовиков») и предоставляют потребителю этого документа готовый, по сути, рецепт (методичку или даже «темник») коммуникации с российским политическим руководством в зависимости от конкретного «мифического» кейса.

Но в целом нельзя не отметить, что авторы, декомпозируя тот или иной «миф», попадают в собственную ловушку своего же восприятия и глубины своих знаний о российской политической системе и процессе принятия решений. То есть на осколках разобранной ими мифологемы тщательно конструируют свою собственную, опираясь на уже укоренившийся за последние лет десять в западном экспертном сознании взгляд. К примеру, главу про миф «Крым всегда был российским» пишет Оруся Люцевич, глава программы «Украинский форум» направления евразийских исследований Chatham House. Она подробно разбирает тот факт, что Крым можно очень условно назвать российским лишь 168 лет (с 1783 по 1954 с перерывом на 1918–1920 гг.), а до этого на территории полуострова спокойно уживались генуэзцы, византийцы и греки, а доминировало там турко-мусульманское население. Из советской же истории Крым находился под контролем РСФСР гораздо меньше, чем под контролем УССР, куда был передан из экономических соображений, а не потому, что Никита Сергеевич Хрущев пытался выжать политическую поддержку со стороны ЦК Компартии Украины. Предшествующую «крымскому мифу» главу о национальном единстве народов Украины, России и Белоруссии, в свою очередь, пишет польский исследователь Анис Марин. В своём анализе она делает значительный акцент на давних связях Белоруссии и Украины прежде всего с Европой, но отнюдь не с Россией. А в качестве политической рекомендации для деконструкции «мифа» об «исторической близости» славянских народов предлагает в рамках «важного символического жеста» в официальных документах использовать слово Belarus (а не Belorussia) – потому что это соответствует рекомендациям Международного географического союза и обращению Республики Беларусь в ООН в 1992 году. Даётся и наказ аналитикам и журналистам: разоблачать вредные мифы об этнической близости восточнославянских народов. Вроде бы не к месту, но хочется вспомнить апокрифическую беседу Черчилля и Сталина на Ялтинской конференции: «Но Львов никогда не был русским городом!», – заявил Черчилль. «А Варшава была», – возразил вождь.

Chatham House, возможно, сам того не зная, провёл огромную работу, которую мы бы в обязательном порядке рекомендовали к прочтению не только в наших внешнеполитических ведомствах, но и в правительстве. В документе буквально на пальцах, максимально честно, открыто и, главное, понятным простым языком объясняется – какой должна быть официальная, а вернее даже – «правильная» трактовка российской политики в том, что касается и Крыма, и Сирии, и «Северного потока,» и перспектив экономических отношений отдельных несознательных членов ЕС (к которым относятся Венгрия, Болгария, Италия и Германия) с Россией. Вдумчивое прочтение этого документа поможет, думается нам, избавить ответственных за принятие решений от ненужных иллюзий в том, что касается будущего наших отношений с «партнёрами».

Документ этот осознанно идеологический, он не подразумевает двойных трактовок, полутонов и умолчаний. Видно, что над ним трудились не только эксперты по России, но и эксперты по пиар-коммуникациям: похожие темники пиар-специалисты готовят для своих начальников под встречи с особо зубастыми журналистами – нагружают их убедительной аргументацией и фактурой для того, чтобы их подопечные не «гуляли» в своих рассуждениях.

Приговором в финале документа звучит мысль о том, что все попытки понять Россию бессмысленны, её устремления совершенно прозрачны, Россия не способна договариваться и соблюдать условия достигнутых договорённостей, она сразу же будет их нарушать.

Предлагается «оставить надежду на лучшее», забыть мысль о том, что «Кремль может быть другом», перестать «торговаться с Россией», «вопросы безопасности поставить над вопросами взаимовыгодных торгово-экономических отношений», отрицать всякий возможный «компромисс в вопросах ценностей». Словом, Россия – не Европа и нет необходимости с ней сотрудничать по широкому кругу вопросов. И, естественно, изо всех сил бороться с кремлёвскими пропагандистскими сетями и агентами влияния, укоренившимися в обществе. Методом постоянной прополки сорняков и объективного анализа ситуации. Буквально «выкорчёвывать ложные восприятия о России из западного политического контекста». Всё это называется «подходом с позиций здравого смысла и элементарной логики».

Особенно трогательными представляются два финализирующих тезиса. Первый: «Авторы документа не пытаются доказать, что они правы относительно некоторых мифов. Они призывают бороться с этими мифами для того, чтобы проводить верную политику». И второй: «Мы поддерживаем необходимость честных и открытых обсуждений по вопросам взаимодействия с Россией, но эти порочные суждения (мифы) не должны присутствовать в фундаменте наших решений по России».

Уважаемый Иван Тимофеев, программный директор Российского совета по международным делам, задался вопросом: а нет ли нам необходимости выпустить аналогичный ответный документ?

В этом нет необходимости. Момент ушёл. Римейки вредны. Да и пора, думается, выходить из парадигмы бесконечного реагирования на внешние раздражители, избавляться от желания доказать правоту своих позиций там, где этой правоты попросту не ждут. Гораздо более правильным, на наш взгляд, было бы продолжить прерванные несколько лет назад обсуждения в экспертной среде, посвящённые формулированию простого, понятного, не допускающего двойной трактовки списка российских национальных интересов. Краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных. Но понятных как нам, так и нашим оппонентам. Которые, как мы видим, отказывают нам даже в этом элементарном праве.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 мая 2021 > № 3766616 Илья Фабричников

Вице-Президент Всемирного банка заверила Казахстан в поддержке зеленого и устойчивого восстановления экономики после пандемии

В ходе первого официального визита в Казахстан Вице-Президент Всемирного банка по Европе и Центральной Азии, Анна Бьерде, отметила усилия страны по переходу к зеленой экономике и заверила в продолжении поддержки устойчивого восстановления экономики после пандемии. Во время визита г-жа Бьерде встретилась с Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым, Премьер-Министром Республики Казахстан Аскаром Маминым и другими ключевыми официальными лицами, отвечающими за вопросы зеленой экономики.

В беседе с Президентом Токаевым г-жа Бьерде высоко оценила всеобъемлющую программу реформ в Казахстане, направленную на развитие зеленой, инклюзивной и устойчивой экономики, а также применяемую концепцию «слышащего государства» для достижения поставленных задач.

«Переход Казахстана к «зеленой» экономике потребует изменений в производстве энергоресурсов, что окажет значительное влияние на занятость и региональное развитие, а также повлияет на планирование альтернативных источников дохода и роста», - отметила г-жа Бьерде. «Очень важно обеспечить, чтобы в процессе трансформации никто не остался за бортом, и Всемирный банк готов поддержать Казахстан в этом направлении».

Г-жа Бьерде отметила созданную в стране Систему торговли квотами на выбросы парниковых газов – первую в регионе Центральной Азии, которая представляет собой рыночный инструмент, содействующий достижению целей по определяемому на национальном уровне вкладу (NDC) Казахстана по ограничению глобального потепления. Г-жа Бьерде подчеркнула, что дальнейшее укрепление данного инструмента будет иметь важное значение для поддержания экспортной конкурентоспособности страны ввиду ужесточающейся политики зеленого импорта в отношении углеродоемких товаров.

Обсуждая региональные вопросы, Анна Бьерде подчеркнула видение Банка по поддержке углубления отношений между странами Центральной Азии. В частности, она выделила возможности сотрудничества между Казахстаном и Узбекистаном, а также потенциальную помощь Банка в развитии торговых, транспортных и энергетических связей, и в восстановлении экономической деятельности в бассейне Аральского моря.

В ходе встречи с Премьер-Министром РК г-ном Маминым г-жа Бьерде обсудила последние экономические события и перспективы восстановления экономики страны после пандемии COVID-19. Стороны также подписали Соглашение о займе на сумму 460 миллионов евро для Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат, которая поддержит долгосрочное видение Правительства Казахстана по значительному увеличению производства говядины и экспорта мяса и внедрению новых агроэкологических методов, содействующих развитию экологической устойчивости в животноводстве.

В то же время г-жа Бьерде подчеркнула готовность Группы Всемирного банка к дальнейшей мобилизации технического опыта, знаний и финансовых инструментов в поддержку новых проектов, направленных на ускорение пост-пандемического восстановления в сфере транспорта, цифровых технологий, энергетики, финансов, а также развития человеческого капитала.

В ходе визита состоялся неформальный круглый стол высокого уровня с участием ключевых государственных органов, ответственных за развитие зеленой, устойчивой и инклюзивной экономики. Участники мероприятия обсудили подходы к достижению зеленого роста, созданию рабочих мест, управлению рисками, а также вопросы ограничений зеленого финансирования и участия частного сектора.

Г-жа Бьерде впервые посещает Центральную Азию в качестве Вице-Президента Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. После визита в Кыргызскую Республику и Республику Казахстан г-жа Бьерде также посетит Узбекистан и Таджикистан.

Казахстан присоединился к Группе Всемирного банка в июле 1992 года. За 29 лет Всемирный банк стал основным партнером по развитию Казахстана, поддержав развитие направлений широкого спектра – от финансов и социальных услуг до критически важной инфраструктуры на общую сумму более 8 миллиардов долларов США. Текущая рамочная Программа партнерства со страной на 2020-2025 годы полностью отвечает комплексной программе реформ Правительства и предоставляет широкий спектр финансовых и аналитических инструментов для поддержки восстановления экономики Казахстана и снижения последствий кризиса пандемии COVID-19.

Программа устойчивого развития животноводства в Казахстане, ориентированная на результат: Часто задаваемые вопросы

По запросу Правительства Республики Казахстан Группа Всемирного банка совместно с Министерством сельского хозяйства подготовила Программу устойчивого развития животноводства Казахстана, ориентированную на результат, которая будет реализована в 2021-2025 годы.

Программа отвечает следующим приоритетам высокого уровня, изложенным Президентом Касым-Жомартом Токаевым в Послании народу от 2 сентября 2019 года. Во-первых, она направлена на содействие диверсификации казахстанского экспорта, не связанной с минералами и нефтью. Во-вторых, Программа направлена на стимулирование роста малого и среднего бизнеса и создание возможностей для социально-экономического развития в сельской местности. В-третьих, она направлена на повышение продуктивности сельского хозяйства, стимулирование экологически чистого производства и улучшение использования огромного потенциала пастбищ в Казахстане.

Каковы цели Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат?

Целью разработки программы (ЦРП) является поддержка развития экологически устойчивого, инклюзивного и конкурентоспособного производства говядины в Казахстане.

Индикаторы результатов:

a. Доля государственных расходов на поддержку производства и переработки говядины способствует «зеленому росту» и «устойчивости» в мясном секторе. Данный индикатор измеряет аспект устойчивости в ЦРП и направлен на мониторинг переориентирования государственных расходов в связи с предлагаемыми мерами, которые приведут к масштабному внедрению надлежащих практик, улучшению агроэкологических результатов мер и политик государственной̆ поддержки. Индикатор включен для измерения добавленной̆ ценности Программы, так как он обеспечивает должное внимание вопросам экологической̆ устойчивости на фоне прогнозируемого роста производства говядины.

b. Число мелких и средних хозяйств, поставляющих животных на откормочные площадки (инклюзивность). Будет измеряться увеличение в числе мелких и средних хозяйств, участвующих в так называемых “Программах ориентированных на фермеров”, а также продающие откормочным площадкам не менее десяти телят в год за последние два года. Данный̆ индикатор измеряет аспект инклюзивности ЦРП и направлен на мониторинг укрепления связей̆ между мелкими или средними хозяйствами и рынком. Этот индикатор способствует достижению общей̆ долгосрочной̆ цели по улучшению занятости и доходов в сельской̆ местности.

c. Стоимость экспорта говядины (конкурентоспособность). Этот индикатор будет измеряться в виде годовой̆ стоимости говядины, реализованной̆ на экспорт через скотобойни и мясокомбинаты. Почти вся экспортируемая говядина со скотобоен и мясокомбинатов поступает из откормочных площадок (в рамках Программы будут налажены связи между фермерами и откормочными площадками), поэтому этот индикатор можно привязать к результатам Программы, и его можно использовать для измерения воздействия Программы. Данный̆ индикатор измеряет аспект конкурентоспособности ЦРП и направлен на мониторинг роста экспорта. Индикатор будет измерять увеличение качества и количества экспорта. Индикатор также способствует достижению долгосрочной̆ цели высокого уровня по диверсификации экспорта за пределами нефтяной̆ отрасли.

Какие инструменты будет использовать Всемирный банк для поддержки Программы?

Пятилетняя (2021-2025 гг.) реализация Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат, будет финансироваться за счет кредита в размере 500 миллионов долларов США, который будет выплачиваться по достижении согласованных, конкретных и измеримых результатов. Достижение каждого результата будет достигаться посредством ряда согласованных конкретных мероприятий, направленных на обеспечение реализации Программы в соответствии с наилучшей доступной международной практикой. Программа определила три области (см. следующий ответ) результатов, которые связаны с конкретными действиями и измеримыми показателями.

На что ориентирована Программа?

Программа устойчивого развития животноводства, ориентированная на результат, предназначена для решения важных вопросов государственной политики, которые повысят конкурентоспособность, инклюзивность и экологическую устойчивость сектора животноводства в Казахстане.

Под конкурентоспособностью подразумеваются государственные услуги и политика создания благоприятных условий, которые помогут повысить конкурентоспособность животноводческого сектора. В частности, программа будет направлена на улучшение предоставления ветеринарных услуг для мелких и средних фермеров. Казахстан добился успехов в улучшении своих государственных ветеринарных услуг, о чем свидетельствует оценка Международной организации здравоохранения животных (МЭБ). Тем не менее, необходимы дальнейшие улучшения, чтобы гарантировать доступ к качественной ветеринарной помощи и услугам для повышения продуктивности скота в особенности для мелких и средних животноводов. Кроме того, необходимы дальнейшие улучшения для приведения казахстанских систем отслеживания животных в соответствие с передовой международной практикой.

Инклюзивность относится к цели Правительства по содействию малому и среднему предпринимательству и социально-экономическому развитию в сельских районах. В Программе будет принята модель, ориентированная на фермера, в соответствии с которой мелким и средним фермерам будет оказана поддержка в налаживании связей с производственно-сбытовыми цепочками с высокой добавленной стоимостью, ориентированными на экспорт мяса. Не все фермеры смогут претендовать на это. Но прошедшие отбор смогут улучшить методы ведения сельского хозяйства, внедрить более усовершенствованные методы управления фермерскими хозяйствами, выпаса скота и улучшить качество своего поголовья, получая выгоду от участия в цепочках создания добавленной стоимости мяса, ориентированного на экспорт. Программа направлена на создание 20 000 новых современных малых и средних фермерских хозяйств и продвижение передовых методов ведения сельского хозяйства как минимум в 100 000 малых и средних фермерских хозяйств.

Экологическая устойчивость важна для развития современных экспортно-ориентированных цепочек добавленной стоимости мяса, потому что сегодняшние потребители, как на развитых, так и на развивающихся рынках, требуют продукты, которые производятся с незначительным воздействием на окружающую среду и климат. Производство говядины обычно связано с высоким уровнем выбросов парниковых газов, деградацией земель и другими негативными последствиями. Таким образом, для Программы особенно важно решить эти проблемы. Страны, которые поддержали климатически оптимизированные системы для своих секторов животноводства, смогли получить доступ к нишевым и дорогостоящим рынкам во всем мире (например, Уругвай). Этот акцент также согласуется с определяемым на национальном уровне вкладом (NDC) Казахстана в Парижское соглашение, устанавливающим общеэкономическую цель сокращения выбросов парниковых газов на 15-25% к 2030 году по сравнению с 1990 годом. Программа будет направлена на обеспечение экологической устойчивости в виде улучшения экологических результатов за счет государственной поддержки (субсидий) и создания механизмов мониторинга выбросов парниковых газов.

Какой международный опыт Всемирный банк учел при подготовке Программы?

Всемирный банк поддерживает реализацию программ развития животноводства во многих странах. В регионе Европы и Центральной Азии мы поддерживали развитие животноводческого сектора в соседних с Казахстаном странах, включая Кыргызскую Республику, Узбекистан и Таджикистан. Всемирный банк имеет значительный опыт работы с экспортно-ориентированными системами животноводства в различных странах, например, в Уругвае и Мексике. Совсем недавно Всемирный банк поддержал инвестиции в сектор животноводства в Монголии, Эфиопии, Колумбии, Вьетнаме и Китае. Ключевой вывод всех этих программ заключается в том, что ключевые вмешательства должны включать устойчивое управление пастбищами, надлежащие методы животноводства, укрепление ветеринарных систем, поддержку системы прослеживаемости и безопасность пищевых продуктов. В этих программах также уделяется особое внимание тому, чтобы рост сектора животноводства не оказывал негативного воздействия на окружающую среду и не увеличивал выбросы парниковых газов.

Как Всемирный банк обеспечит отсутствие коррупционных рисков в Программе?

Программа разработана таким образом, чтобы минимизировать коррупционные риски. Во-первых, во время подготовки Программы Всемирный банк проводит детальную оценку систем финансового управления всех агентств, которые напрямую связаны с реализацией Программы. Эти оценки включают принятие мер, которые снизят риск коррупции и мошенничества в Программе. Оценку можно найти здесь . Во-вторых, в ходе реализации Программы Всемирный банк будет выделять средства только при наличии подтверждения того, что соответствующий результат был достигнут. Для этого Всемирный банк и Правительство введут в действие систему независимой проверки результатов Программы.

В 2004 году Всемирный банк выпустил свой первый аналитический отчет по животноводческой отрасли Казахстана. Что изменилось с тех пор?

В 2004 году Банк подготовил отчет о животноводческом секторе Казахстана, в котором были выделены некоторые важные вопросы для развития сектора. С тех пор многое изменилось. Сегодня мы видим, что Казахстан значительно улучшил свою ветеринарную систему: ситуация со здоровьем животных в Казахстане намного лучше, чем была 15 лет назад, и намного лучше, чем в остальной части региона Центральной Азии. Казахстан привлек значительные частные инвестиции в сектор животноводства и продвинулся в улучшении пород крупного рогатого скота и овец. Существует ряд задач, которые необходимо решить для улучшения конкурентоспособности сектора. К ним относятся улучшения в производстве и хранении кормов, более устойчивые системы производства высококачественного крупного рогатого скота и овец, а также улучшение цепочки поставок, такие как включение малых и средних фермеров в экспортно-ориентированные производственно-сбытовые цепочки, формирование доходов и создание рабочих мест, увеличение масштабов сельскохозяйственных консультационные программ и обучения фермеров. Сегодня мы также видим, что Казахстан активно ищет новые рынки и экспортные возможности и работает с партнерами по экспорту, чтобы открыть рынки для экологически чистой продукции животноводства. Это сложные задачи, но многие инициативы направлены на их решение. Программа поддерживает эти инициативы и предоставляет инструмент для измерения прогресса и внедрения передового опыта.

Как Всемирный банк будет проводить мониторинг и проверку результатов Программы?

Мониторинг и проверка результатов программы лежат в основе финансового инструмента Программы, ориентированной на результат. Программа включает четко определенные, конкретные, измеримые и реалистичные цели. Все целевые показатели результатов связаны с выплатой части кредита. Достижение каждой из целей должно быть независимо оценено, и только после проверки Всемирный банк выплатит часть кредита. Например, у нас есть цель создать 20 тысяч малых и средних фермерских хозяйств, и данная цель связана с выплатой 100 миллионов долларов США. Как мы измеряем эту цель? Во-первых, мы обозначаем критерии, по которым определяются малые и средние фермерские хозяйства, позволяющие участвовать в Программе. Это зарегистрированные крестьянские или семейные хозяйства с наличием 10-500 голов крупного рогатого скота, которые поставляют скот на откормочные участки. Они должны быть зарегистрированы, должны иметь доступ к государственным программам, должны соответствовать определенным критериям для внедрения передовых методов ведения сельского хозяйства. Как только все эти критерии будут выполнены, они будут считаться созданными фермами. После достижения цели соответствующие средства перечисляются Министерству финансов Республики Казахстан, которое является стороной, подписавшей соглашение по Программе со стороны Правительства Казахстана.

Кто является бенефициаром Программы?

Бенефициарами Программы являются: зарегистрированные индивидуальные фермеры (наличие от 10 до 500 голов крупного рогатого скота). Не менее 100 000 личных подсобных хозяйств, а также мелких и средних индивидуальных фермеров (крестьянских фермерских хозяйств) получат выгоду от улучшенных сельскохозяйственных консультационных услуг и услуг по передаче знаний в рамках мероприятий, поддерживаемых Программой. По меньшей мере 20 000 новых фермеров получат различные меры поддержки сельского хозяйства, которые будут способствовать созданию новых животноводческих ферм. Ожидается, что многие фермеры получат выгоду от улучшенного ветеринарного обслуживания и ветеринарных услуг. Улучшенное ветеринарное обслуживание также получат (незарегистрированные) фермеры с небольшим подворьем из 2-5 голов крупного рогатого скота. В конечном итоге ожидается, что многие личные подсобные хозяйства зарегистрируются в качестве крестьянских или фермерских хозяйств – повысят свой правовой статус, который позволит им пользоваться улучшенными государственными услугами, программами финансирования и рыночными связями. В результате ожидается, что эти фермеры-бенефициары увеличат свое производство и станут более жизнеспособными производителями крупного рогатого скота.

Как будут контролироваться выбросы парниковых газов (ПГ), связанные с ростом сектора?

Предполагаемый чистый потенциал смягчения воздействия Программы составляет 5,6 млн. тонн CO2-экв за пять лет, несмотря на 2,5-кратный рост производства говядины. Для достижения этого будут объединены три пути смягчения последствий:

(i) Повышение продуктивности и снижение выбросов парниковых газов на единицу продукции за счет улучшения практики управления животноводством (управление кормами и зимнее кормление, улучшение генетики и здоровья животных, стратегии отбора и откорма);

(ii) Увеличение поглощения углерода почвой за счет улучшения практики управления пастбищами (адаптивный выпас; восстановление деградированных земель); и

(iii) Внедрение энергоэффективного оборудования (охлаждение) и производства возобновляемой энергии (солнечной и ветровой) для сокращения и замещения потребления энергии из ископаемого топлива. Изменения в практике фермерских хозяйств будут поддерживаться в рамках консультационных услуг по распространению знаний и передовой практики в условиях государственной поддержки по использованию государственных ресурсов для улучшения экологических и климатических результатов. Программа также поможет улучшить Единую государственную систему мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.

Куда пойдут средства Программы? Кто получит средства?

Заем Всемирного банка поддерживает реализацию Государственной программы развития агропромышленного комплекса (2017-2021 и 2022-2026 гг.). Заемные средства Всемирного банка поступят на казначейский счет Министерства финансов РК и станут одним из источников финансирования Государственной программы. Министерство сельского хозяйства РК будет получать бюджетные ассигнования как часть процесса регулярного государственного бюджета. Так как поддерживаемая Всемирным банком Программа устойчивого развития животноводства, ориентированная на результат, имеет четко определенные, конкретные, измеримые и реалистичные цели, которые необходимо будет достичь в ходе реализации Государственной программы, то соответствующее выделение средств будет произведено только после достижения целей Программы. .

Как мелкие и средние фермеры будут получать деньги?

Программа нацелена на улучшение системы предоставления мер государственной поддержки сельского хозяйства, которые направлены на расширение числа бенефициаров, особенно малых и средних индивидуальных зарегистрированных фермеров. Программа является нацеленной мерой государственной поддержки сельского хозяйства, с конкретными и четкими требованиями к фермерам по соблюдению условий, позволяющих претендовать на эти меры поддержки. Более 100 000 фермеров получат возможность изучить передовые методы ведения сельского хозяйства, и не менее 20 000 новых животноводов получат поддержку по созданию бизнеса и увеличению продаж высококачественного скота на откормочные площадки.

Деятельность Программы не ясна. На что именно рассчитан заем в 500 миллионов долларов США?

Мероприятия Программы соответствуют отдельным направлениям Государственной программы развития АПК на 2017-2021 и 2022-2026 годы. Эти мероприятия описаны как области результатов в документе об оценке программы, который можно найти здесь. Они очень специфичны, и все действия связаны с конкретными целями результатов. Фактически, Государственная программа будет изменена и скорректирована, чтобы включить в нее конкретные, измеримые и реалистичные цели Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат. Заемные средства будут поступать на единый казначейский счет Министерства финансов РК и пополнять общий бюджет Правительства. Министерство сельского хозяйства РК будет как обычно получать бюджетные ассигнования. Министерство сельского хозяйства РК будет также выделять соответствующие бюджетные ресурсы для достижения целей Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат.

Как выплаты по кредиту связаны с фактическими затратами на исполнение индикаторов Программы?

Выплаты по кредиту не привязаны к фактическим затратам на исполнение индикаторов Программы. Выплаты по займу оцениваются как поступления в бюджет и могут значительно отличаться от фактических затрат на какую-либо деятельность в рамках реализации Программы. Поскольку результаты Программы являются трансформационными для сектора животноводства Казахстана, Программа предназначена для поощрения Правительства за улучшение систем, проведение реформ и реализацию мероприятий, предусмотренных Программой. Выплаты по займу не предназначены для покрытия затрат на операционную деятельность. Для этого существуют страновые системы и процессы закупок, которые Всемирный банк оценил и счел адекватными. Заем покрывает лишь часть Государственной программы развития агропромышленного комплекса, реализация которой на период 2021-2025 годов оценивается примерно в 2 миллиарда долларов США, включая меры государственной поддержки сельского хозяйства (субсидии), ветеринарные услуги, системное финансирование, сельскохозяйственную консультативную систему и другие направления Государственной программы развития агропромышленного комплекса.

Как Программа поможет Казахстану бороться с последствиями пандемии COVID-19 и преодолеть экономические трудности?

Кризис, вызванный пандемией COVID-19, и его влияние на цены на сырьевые товары, включая нефть, повысили актуальность стратегических направлений, обозначенных Президентом. Правительство включило сельскохозяйственный сектор в качестве одного из ключевых элементов своего пакета экономических мер реагирования. Пандемия COVID-19 и связанный с ней экономический кризис существенно ухудшили доходную базу Казахстана и перспективы его роста, которые, по оценкам, в 2020 году сократятся на 3%. Бедность может увеличиться до 12,7% в 2020 году, а также могут усилиться региональные диспропорции. В этом контексте сельское хозяйство и продовольственная безопасность, включая сектор животноводства, являются важной частью стратегии восстановления экономического роста страны. Программа нацелена на поддержку увеличения рабочих мест в сельской местности и возможностей получения дохода, а также развитие данного сектора, который не связан с экспортом нефти. Программа поддерживает увеличение производства мяса и увеличение добавленной стоимости на внутреннем рынке, что способствует увеличению внутреннего производства продуктов питания, снижению зависимости от импорта и увеличению доходов сельского населения.

Совет директоров Всемирного банка одобрил выделение займа Казахстану на реализацию данного проекта еще в 2020 году, почему реализация Программы начинается только в этом году?

Процесс подписания и запуск любого инвестиционного проекта в Казахстане проходит несколько этапов согласования и утверждения на национальном уровне. Это связано с завершением всех внутригосударственных процедур, включая внутренние процессы Министерства финансов РК. После официального подписания Правительством РК, соглашение о займе должно также пройти ратификацию в Парламенте Республики Казахстан.

Западным ИТ-компаниям обещают жесткое приземление

В Гос­ду­му вне­сут за­коноп­роект, ко­торый обя­жет за­рубеж­ные ин­тернет-ком­па­нии с ежед­невной ауди­торией от 500 тыс. че­ловек от­кры­вать в Рос­сии офи­циаль­ные пред­ста­витель­ства. Об этом в лич­ном Telegram-ка­нале сооб­щил де­путат от пар­тии "Еди­ная Рос­сия" Алек­сандр Хин­штейн. За от­каз от­кры­вать офи­сы в стра­не гло­баль­ным ком­па­ниям гро­зят зап­ре­тить рек­ла­му, пе­рек­рыть пос­тупле­ние пла­тежей от рек­ла­мода­телей. Ана­лити­ки го­ворят, что по­тери та­ких до­ходов в Рос­сии ми­ровые ИТ-ги­ган­ты мо­гут и не по­чувс­тво­вать.

Анас­та­сия Сам­со­нова

По словам Александра Хинштейна (на фото), законопроект о "приземлении" иностранных компаний в России установит новые правила игры для их деятельности в стране. "К сожалению, многие из ИТ-гигантов откровенно злоупотребляют своим монопольным положением, нарушая требования нашего законодательства. В первую очередь это касается распространения наиболее общественно опасной информации: детская порнография, суицид, наркотики, пропаганда терроризма и экстремизма, - высказался депутат. - При этом предъявить нарушителям претензии практически невозможно. IT-гиганты не имеют в России своих представительств и в лучшем случае - создают "дочки", которые не несут никакой ответственности за действия и политику головных холдингов".

Чтобы иностранные ИТ-компании соблюдали требования, государство, со слов Хинштейна, введет для них новые меры принуждения. Кроме штрафов и блокировок Google, Facebook, Twitter, Instagram и других глобальных игроков, власти планируют в будущем еще и информировать пользователей интернет-ресурсов о нарушении российского законодательства, запрещать распространять рекламу и получать денежные переводы, а также не разрешать компаниям собирать и передавать персональные данные по своим каналам.

"Важно, что все эти меры - никоим образом не ущемляют интересы российских пользователей, не нарушают возможности работать с ресурсом, но создают экономические стимулы для соблюдения IT-гигантами нашего законодательства. Мы не изобретаем велосипеда. Сегодня в ряде стран уже введены жесткие меры по "приземлению" международных компаний на своих территориях. Пример той же Турции наглядно показывает, насколько эффективной может быть политика защиты цифрового суверенитета", - написал в Telegram Александр Хинштейн.

По словам аналитика инвестиционной компании "Фридом Финанс" Валерия Емельянова, мировой рынок интернет-рекламы составляет около $400 млрд, российский - около 250 млрд руб., или 3,3 млрд по нынешнему курсу, и это менее 1% глобального рекламного потока. Можно сказать, уверен аналитик, что крупные международные компании не заметят, что Россия приняла против них какие-либо меры. Те, кто смогут дистанцироваться и для кого российская аудитория важна, например Telegram, в случае принятия новых инициатив продолжат работать по привычной им схеме. Игровые сервисы вроде Steam и World of Tanks, по его словам, найдут возможности формально исполнить новые требования. К примеру, у World of Tanks такой офис в Москве уже есть.

По мнению аналитика инвестиционной компании "Финам" Леонида Делицына, Россия всегда приблизительно находится в середине всевозможных рейтингов, связанных с ИТ. С точки зрения заработка на рекламе, специалист называет цифру приблизительно в 2%. "В период быстрого роста рынка более чем на 10% в год эти 2% вовсе не были бы важны. Сейчас они имеют некоторое значение, но есть крупные рынки, где рост все еще очень быстрый", - наблюдает Леонид Делицын.

Опрошенные специалисты считают, что новые требования пока довольно абстрактны, а наказание виртуально. "Сложно представить, как могут власти повлиять на тот же Google и YouTube, кроме как заблокировать по примеру Китая. Я не верю, что это произойдет, поскольку это будет крайне непопулярная мера среди самих россиян, да и политический момент для такого обострения полностью отсутствует", - высказался представитель "Фридом Финанса".

Владелец юридической компании "Катков и партнеры" Павел Катков говорит, что риски "приземления" давно висели над зарубежными интернет-компаниями, которые работают в России. Виной тому - сложность исполнения судебных решений за рубежом. "Что может российский суд? Выписать штраф, принять решение о блокировке. Но если блокировку еще как-то можно реализовать, то решение суда о взыскании штрафа - практически нет, ведь у этих компаний нет имущества на территории РФ, - объясняет Павел Катков. - Поэтому уже довольно давно раздавались голоса, что интернет-компании обязаны иметь представительства в России, и вот этот день настал. Удастся ли приземлить таким способом гигантов вроде YouTube и Facebook, не понятно, но довести их до блокировки на территории нашей страны - легко".

Законопроект, как сообщил Александр Хинштейн, внесут в Госдуму в ближайшее время.

Напомним, ранее президент России Владимир Путин поручил правительству до 1 августа этого года разработать дополнительные требования к зарубежным интернет-компаниям, в том числе в части обязанности открывать представительства в России.

Еда прописалась в Сети

По ито­гам I квар­та­ла 2021 г. рын­ки e-grocery и foodtech в Рос­сии вы­рос­ли в объ­еме на 78% год к го­ду и сос­та­вили 155 млрд руб. Тем­пы рос­та он­лайн-трат в про­доволь­ствен­ных ма­гази­нах срав­ня­лись с по­каза­теля­ми рес­то­ранов, но обо­роты в про­дук­тах - поч­ти в 2,5 ра­за боль­ше (108,9 млрд руб. про­тив 46,1 млрд руб. за I квар­тал 2021 г.).

Ели­заве­та Неу­по­кое­ва

Такие данные приводят аналитики "СберИндекса". Они отмечают, что бурный рост онлайн-покупок в категории "Продуктовые магазины" начался не в течение первой волны коронавируса (апрель-май 2020 г.), а лишь во второй половине прошлого года.

В I квартале 2021 г. лидерами по доле онлайн-трат в ресторанах и на продукты питания ожидаемо стали Москва и Петербург. На столицы приходится почти 60% онлайн-трат.

Нижегородская область заняла третье место по доле онлайн-покупок в ресторанах (12,9%), а Республика Татарстан стала третьей по доле онлайн-трат на продовольствие (3,4%).

Несмотря на быстрый общий рост, только в восьми регионах доля интернет-расходов на общепит выше средней по стране и лишь в трех регионах - на продуктовые магазины. Как отмечают эксперты, высокая концентрация такого типа услуг в ограниченном количестве городов позволяет говорить о большом потенциале роста онлайн-продаж на региональных рынках.

Аналитики "СберИндекса" подчеркивают, что компании, в бизнес-модели которых изначально присутствовали онлайн-продажи, прошли пандемийный период значительно лучше остальных. Наличие этого канала обеспечило порядка 10% дополнительной выручки. А офлайн-бизнесы пострадали от пандемии даже в сегменте продовольствия, который пережил режим ограничений относительно благополучно.

"Приведенные в исследовании оценки объема в рублях характеризуют весь рынок в целом. Объем всего российского рынка e-grocery и foodtech в I квартале 2021 г., таким образом, мы оцениваем в 155 млрд руб.", - сообщили в пресс-службе Сбера.

"Значительный отрыв субъектов-лидеров позволяет предположить, что в остальных регионах России существует потенциал высоких темпов роста. Мы предполагаем, что различия между регионами будут выравниваться с течением времени", - отметили в пресс-службе Сбера.

Аналитик "Фридом Финанса" Евгений Миронюк отмечает, что объем мирового e-grocery, вероятно, уже превысил $300 млрд, с учетом этого российский сегмент занимает менее 0,7%. Даже с учетом относительно небольшой доли России в глобальной экономике, остается существенный потенциал роста.

"Оценивать долю e-grocery в продажах по всей России сложно из-за существенных различий развития сервисов в регионах. Репрезентативная статистика говорит, что в Москве и Петербурге доля e-grocery-сервисов в общем объеме продаж продуктов питания и FMCG - 2-2,5% (по данным InfoLine за 2020 г.)", - подчеркивает Евгений Миронюк.

"Ожидаем, что в России темпы роста e-grocery и foodtech будут соответствовать общим темпам роста интернет-торговли, ранее мы прогнозировали его в рамках 30-35% год к году. Таким образом, доля e-grocery-сервисов в общем объеме продаж продуктов питания и FMCG может достичь 2,6-3,3% в Москве и Петербурге. При этом foodtech в 2021 г. может показать более динамичное развитие ввиду более позднего начала развития сервисов, по сравнению с сервисами продажи FMCG, в России, что предполагает и больший потенциал", - отмечает Евгений Миронюк.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын подчеркивает, что три исследования, проведенные UBS, Cowen и Mercatus-Insiciv, дают уровень проникновения e-grocery от 4% до 5% до COVID-19. По его словам, в период изоляции сегмент вырос на 40%, и экстраполируя этот рост на следующие годы, авторы исследований "предвкушают от 20% до 22% овощей из онлайна в 2024 г.". Но в 2021 г. это будет 7-8% в развитых странах.

"Будут ли столицы опережать регионы? Здравый смысл и скачок цен на недвижимость в столичных городах подсказывают, что там концентрируется часть населения, которой проще платить за доставку, чем сходить в магазин. Кстати, в крупных городах Юго-Восточной Азии белые и голубые воротнички после окончания рабочего дня уже и не в силах дойти до магазина - по крайней мере, так описывал ситуацию в своих кейсах в проспекте эмиссии акций маркетплейса Coupang. Сочетание забирающей все время работы с относительно высокими зарплатами способствует распространению e-grocery именно в столицах. Здесь же заказы больше, продукты могут быть разнообразнее и дороже, а конкуренция вынуждает магазины использовать больше каналов доставки", - отмечает Леонид Делицын.

Большим инновациям большие песочницы

Го­сударс­твен­ная Ду­ма при­няла в пер­вом чте­нии со­путс­твую­щий за­коноп­роект к за­кону "Об эк­спе­римен­таль­ных пра­вовых ре­жимах в сфе­ре циф­ро­вых ин­но­ваций", раз­ра­ботан­ный Ми­нэко­ном­разви­тия по по­руче­нию пре­зиден­та Рос­сий­ской Фе­дера­ции. В рам­ках за­коноп­роек­та в 2021 г. пла­нирует­ся за­пус­тить семь эк­спе­римен­тов, ко­торые поз­во­лят граж­да­нам Рос­сии по­лучать бо­лее ка­чес­твен­ные и не­доро­гие сер­ви­сы.

Ан­на Сап­ры­ки­на

Государственная Дума приняла в первом чтении сопутствующий законопроект к закону "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций". Документ предусматривает введение правовых норм, касающихся следующих направлений разработки и апробации цифровых инноваций: медицинская деятельность, телекоммуникации, проектирование, производство и эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств, включая беспилотные летательные аппараты, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания, продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом.

Действующий базовый закон позволяет создавать так называемые цифровые песочницы в тех сферах, где ограничения на инновационную деятельность прописаны в подзаконных актах правительства или федеральных ведомств. Однако если для тестирования новых изобретений установлены ограничения в отраслевом законодательстве, для введения исключений необходимо принятие законопроекта-спутника. В рамках нынешнего законопроекта в 2021 г. планируется запустить семь экспериментов, которые позволят гражданам России получать более качественные и недорогие сервисы.

В частности, экспериментальные правовые режимы предусматривают апробацию в реальной жизни следующих инноваций: беспилотное такси; внедрение систем поддержки принятия врачебных решений на основе искусственного интеллекта; сервис для малого и среднего бизнеса по подбору оптимальных сфер и мест деятельности на базе больших данных; проведение исследований повседневной клинической практики при применении лекарственных средств у пациентов; дистанционное заключение договоров оказания услуг связи с использованием биометрических данных; грузовые перевозки с использованием беспилотных авиационных систем; оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Президент Ассоциации больших данных Анна Серебряникова объясняет, что у проекта "Собственное дело" Ассоциации больших данных несколько целей, одна из них - апробировать алгоритмы и модели, основанные на обезличенных агрегированных данных из различных отраслей, другая же - создать полезный сервис для людей, которые хотят начать свой бизнес. По ее словам, "Собственное дело" - это рекомендательный сервис для будущих предпринимателей, который поможет грамотно оценить возможности и риски открытия своего бизнеса. Благодаря объединению данных из разных источников сервис сможет подсказать пользователю, где лучше открыть свою точку, каким будет средний чек, какова конкурентная ситуация в этом районе, у какой аудитории востребован тот или иной продукт.

"Принцип построения сервиса заключается в объединении нескольких игроков рынка в одном эксперименте и их массивов обезличенных данных. Краудсорсинговая модель проведения экспериментов, значительно снижает финансовую нагрузку на каждого участника. Помимо экономических выгод, такая модель компенсирует риски подобных экспериментов. "Собственное дело" - по сути, полноценная бизнес-консультация, доступная для начинающего предпринимателя, который не может позволить себе дорогих профессиональных консультантов. Искусственный интеллект сформирует реальную картину рынка и составит прототип финансового плана, с которым можно рассчитывать на получение кредита на открытие бизнеса. В основе сервиса - технологии больших данных и искусственного интеллекта, а также обезличенные агрегированные данные, накопленные участниками ассоциации. Уникальность сервиса в том, что он позволит воспользоваться результатами аналитики, которая будет опираться на консолидированные знания, полученные от очень разных участников рынка - финансовых организаций, телекомов, интернет-компаний. Уверены, что такой сервис будет пользоваться популярностью у начинающих бизнесменов", - рассказала Анна Серебряникова.

Она считает, что введение экспериментальных правовых режимов в сфере использования технологий больших данных и искусственного интеллекта даст огромный толчок в их развитии, так как для тестирования в безопасном закрытом контуре будут сняты текущие регуляторные ограничения.

Заместитель генерального директора по работе с национальными проектами компании Softline Андрей Шолохов отмечает, что для успешной и продуктивной работы регуляторной песочницы требуется осмысленный диалог двух сторон: регулятора и компании, участвующей в эксперименте. "Особенностью текущей реализации регуляторных песочниц в России является то, что ответственное ведомство - Министерство экономического развития не является регулятором в потенциальных песочницах, которые выбрало и приступило к разработке проектной документации. С другой стороны, часть компаний, предложения которых приняты Минэкономразвития, вполне вероятно, преследуют иные цели, чем заявляют в своих проектах. Реализация регуляторных песочниц в системном виде - большой шаг вперед для реализации принципов адаптивной регуляции инновационных технологий. Для улучшения практических результатов работы песочниц требуется инициатива не только от компаний, которые собираются участвовать в эксперименте, но и от потенциальных регуляторов. Министерство экономического развития - хороший модератор такого процесса и ему стоит более активно и на ранних стадиях привлекать ведомства - потенциальных регуляторов песочниц для оценки предложений компаний", - говорит Андрей Шолохов.

По его оценке, наибольшие шансы имеет проект Фонда перспективных технологий по организации грузовых перевозок с помощью беспилотных летательных аппаратов. "Сам фонд представляет интересы производителей дронов и развивает естественную бизнес-модель в российских условиях. У нас действительно много удаленных, труднодоступных территорий, куда проблематично довести грузы и экономически невыгодно строить автомобильные или железные дороги. В проекте четко указывается, что текущее законодательство в области авиации составлено под пилотируемую авиацию и может быть оптимизировано. Единственные вопросы могут возникнуть к технической реализации, но в этом и заключается риск производителей беспилотных летательных аппаратов", - объясняет Андрей Шолохов.

По мнению эксперта, достаточно проработанным выглядит проект ассоциации "Национальная база медицинских знаний" по использованию искусственного интеллекта в медицине. "Сейчас очевидно, что автоматический анализ диагностических видеопотоков и изображений может быть сделан на уровне хорошего профессионала - человека. Уже доступны системы принятия врачебных решений, а в проекте предлагается устранить некоторые артефакты исключительно человеческой врачебной деятельности. Спорно предложение "Яндекса" по беспилотным автомобилям, в частности такси. Утверждается, что тестирование технологии не может происходить исключительно на полигонах, поэтому стоит разрешить исключить для тестирования технологии водителя - человека полностью, причем сразу в Москве. Существует некое неофициальное международное соревнование по регуляторным песочницам в области беспилотных автомобилей, но практика до сих пор была более осторожной, чем то, что предлагает "Яндекс". В остальных проектах регуляторных песочниц мы видим гораздо меньшую вероятность их успешной реализации", - рассказал Андрей Шолохов.

Директор по продажам "ТехЛАБ" Дмитрий Алексенко считает, что подобные попытки государства предоставить некоторые преимущества для ряда областей за счет принятия новых законопроектов являются весьма позитивным моментом. Однако он пояснил, что пока документ на этапе первого чтения, не ясно, что в итоге получится на практике.

"Я считаю, что у седьмого проекта большие перспективы. Неудивительно, что большая часть предлагаемых проектов так или иначе связана с медициной. Эта отрасль во всем мире всегда была одной из самых важных, и последние годы создали благоприятную среду для еще большего развития здравоохранения с точки зрения ИТ. На мой взгляд, проекты, связанные с анализом данных пациентов, являются очень важным и перспективным направлением. Они могут серьезно повысить качество современной медицины. Однако важно понимать, что многое зависит от качества данных, которые сейчас вносятся в медицинские системы. Без тщательного контроля этого аспекта вся аналитика пойдет насмарку. Но я убежден, что законодатели это понимают", - сообщил Дмитрий Алексенко.

Директор по маркетингу компании "Т1 Интеграция" Максим Гарусев отмечает: "Это очень своевременная и интересная инициатива, потому что скорость изменений и внедрения технологий такова, что законодательная и правоприменительная практика за этим темпом не успевает. Трудно сказать, какие из заявленных на первом этапе проектов выстрелят с помощью цифровых песочниц. По перечню видно, что в первую очередь таким регулированием воспользовались проекты, которые работают или с физическими объектами, способными нанести ущерб окружающей среде и людям (беспилотные автомобили и летательные аппараты), либо инновации, которые влияют на жизнь и здоровье человека. Предполагаю, что этот инструмент может быть востребован и ИТ-компаниями, которые разрабатывают не только физические решения, но и решения, связанные с персональными данными, передачей конфиденциальной информации, большими данными, которые также связаны с персональными данными. Для этих решений, на разработке которых специализируются многие российские ИТ-компании, механизм цифровых песочниц будет весьма полезен. И обязательно появятся игроки, которые им захотят воспользоваться, тем более что в российской ИТ-экономике производителей софта гораздо больше, чем производителей аппаратных решений. Важно будет посмотреть, как будут работать первые проекты, помещенные в цифровые песочницы. От того, как заработает этот механизм, очень сильно будет зависеть дальнейший интерес игроков к новому инструменту государственной помощи ИТ-рынку".

Руководитель направления "Цифровые процессы" ИТ-компании "Крок" Виктор Смирнов считает, что данное регулирование может в значительной мере стимулировать цифровизацию ряда направлений. "К примеру, в телемедицине использование искусственного интеллекта в постановке диагноза уже используется в мире коммерческими структурами. Причем при условии грамотно обученного ИИ и применения выверенных алгоритмов в 98% случаев диагнозы верны, и это прекрасный показатель. К сожалению, в России такие технологии в медицине пока находятся в стадии разработки или базовых стартапов. Безусловно, здесь есть большие риски, связанные в первую очередь с персональными данными, которые необходимо будет дополнительно предусмотреть", - убежден Виктор Смирнов.

По мнению Виктора Смирнова, для сервиса грузовых перевозок и коммерческого использования беспилотного наземного транспорта, в отличие от медицины, необходимы более значительные ограничения - территориального характера. "Как минимум, тестирование таких технологий должно происходить на безопасной территории. Иначе научная фантастика из кинематографа с дронами, заглядывающими в окна высоток, может оказаться реальностью. В законе и комментариях к нему такой информации об ограничениях пока нет. Их отсутствие может привести к развитию токсичных коммерческих технологий и злоупотреблениям", - отмечает Виктор Смирнов. По его словам, вызывает сомнения решение в области дистанционного заключения договоров об оказании услуг связи с использованием биометрических технологий в сфере телеком. "Сегодня в стране уже множество примеров, моделей мобильного мошенничества, с которыми пока не удается справиться. Мобильные данные, биометрия, доступы в личные кабинеты банков и прочих приложений настолько тесно переплетены, что недоработки могут привести к массовым финансовым потерям простых граждан. Такая технология требует качественного осмысления с точки зрения безопасности. На сегодня даже при ее отсутствии мошеннические действия в телекоме обходятся гражданам дорого", - подчеркивает Виктор Смирнов.

По его оценке, не меньшие сомнения вызывает также сервис для малого и среднего бизнеса по подбору оптимальных сфер и мест деятельности на базе больших данных. "Фактически речь идет о попытках введения правового режима в коммерческой сфере и бизнесе. В Москве уже есть такой сервис, он успешно реализован и функционирует без дополнительного нормативного регулирования. Есть похожие сервисы у Центробанка, Сбербанка и иных банков. Никаких юридических ограничений для их функционирования нет, и не понятно, зачем прописывать в законе конкретное бизнес-решение, которое не тиражируемо, не создает нового рынка, не создает отраслевой, социальной, экономической ценности и при этом в настоящее время уже регулируется гражданским кодексом. Тренд на снижение излишних регуляторных барьеров в данном случае не соблюдается", - отмечает Виктор Смирнов.

Руководитель направления информационной безопасности ITGLOBAL.COM Александр Зубриков подчеркивает, что со всеми перечисленными направлениями человек сталкивается ежедневно и информатизация данных сфер ведет к повышению качества жизни людей (медицина, транспорт, логистика и т.д.). По его словам, стремление к созданию регуляторных песочниц похвальна, поскольку это означает, что регуляторы стремятся к инновациям. "Это побуждает бизнес к информатизации, внедрению новых технологий и здоровой конкуренции. Автоматизация рутинных процессов позволит оказать услугу большему количеству людей, не теряя при этом в качестве. Создание регуляторных песочниц в производственной отрасли, области оказания услуг, на наш взгляд, может мотивировать компании к внедрению новых технологий. Например, регуляторные песочницы уже успешно применяются в таких странах, как Сингапур, Нидерланды, Швейцария и др. Во всем мире реализуется порядка 14 регуляторных песочниц", - говорит Александр Зубриков.

Однако, по его мнению, стоит учитывать, что любая информатизация автоматически повышает риски с точки зрения информационной безопасности, про которую все часто забывают.

Генеральный директор компании CorpSoft24 Константин Рензяев отмечает, что данный НПА неравнозначно подходит для каждого из семи проектов. "Беспилотники сейчас использовать нельзя, и для них действительно нужна песочница, для развития и накопления экспертизы. А вот обезличено заниматься анализом медицинских показателей с использованием ИИ - ничего особо не мешает. Так вот, без введения ЭПР для беспилотных летательных объектов или наземного транспорта развитие невозможно. Хотя максимально быстро достигнуть результата можно в медицине, но коммерчески успешным полученный продукт станет в первую очередь в странах с развитыми платными медицинскими услугами", - считает Константин Рензяев.

По оценке юриста адвокатского бюро "Линия права" Софии Синяковой, регуляторная песочница является эффективным инструментом. "Регуляторные песочницы, или экспериментальные правовые режимы, применяются в сфере инновационной деятельности в том случае, если общее регулирование соответствующей сферы отсутствует или порождает препятствия в осуществлении инновационных проектов, которые могут создать угрозу их реализации. Соответственно, регуляторная песочница прежде всего позволяет восполнить с учетом потребностей быстроразвивающейся цифровой экономики нормативно-правовое регулирование, которое зачастую отстает от инновационной сферы. Кроме того, регуляторная песочница позволяет на льготных правовых условиях предпринимателям протестировать новые технологии. Регуляторная песочница является прогрессивным и опережающим регулированием и широко применяется в мировой практике. Данный инструмент активно реализуется в Великобритании, США, Гонконге, Малайзии, Сингапуре, Австралии, Индонезии, Швейцарии, Канаде и других странах мира", - объясняет София Синякова

Владелец IT-legal компании "Катков и партнеры" Павел Катков также убежден, что регуляторная песочница - неплохой механизм, однако, по его словам, он имеет недостатки. "Главный заключается в том, что песочница - это все же не реальная жизнь и деятельность, и то, что сработало в песочнице, может не сработать за ее пределами. Тем не менее тестовый режим - это правильно, особенно там, где это касается экспериментальных правовых и экономических моделей. Например, когда в 2013 г. принимали антипиратский закон №187-ФЗ, ни в России, ни в мировой практике не были распространены регуляторные песочницы, однако этот механизм запустили только для кино. Потом, когда стало понятно, что этот механизм не "разрушил интернет", как предрекали его противники, закон расширили на другие отрасли. Как это сработает сейчас, непонятно, так как песочница - все же не реальная деятельность, а сравнивать с зарубежным опытом тоже нерелевантно: насколько мне известно, у них у самих понятие regulatory sandbox получило более-менее широкое распространение только после 2016 г.", - подчеркивает Павел Катков.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын считает, что регулирование позволит запустить работающие прототипы инноваций, которые без этого правоохранительные структуры, вероятно, могли бы притормозить. Кроме того, по его оценке, можно будет вживую прочувствовать проблемы, которые возникнут на практике. К примеру, урон здоровью пациента, которому искусственный интеллект неверно поставил диагноз, транспортные происшествия с казуальным исходом, хищения средств мошенниками, которые обманут биометрию, и т.п.

"Многие изобретения сами по себе не имели шансов на коммерческий успех. Первый коммерческий браузер Netscape, конечно, имел теоретические шансы на успех, но на практике бесплатный Internet Explorer его быстро убрал с рынка. А Internet Explorer, естественно, сам по себе никакого коммерческого успеха не имел, зато помогал продавать операционную систему. Если бы Google не приобрел YouTube, то тот, вполне вероятно, однажды закрылся бы. Все то же касается очень большого числа нововведений, связанных с информационными технологиями. Зачастую они оказываются успешны только как часть какой-то более крупной системы", - говорит Леонид Делицын.

Аналитик "Фридом Финанса" Валерий Емельянов считает, что успех современного Китая во многом является производным от экспериментов с выделенными территориями и отраслями, где инвесторам было позволено творить и зарабатывать. Из последних примеров, он называет цифровой юань, который имеет ограниченное хождение, но уже довольно сложившуюся инфраструктуру. "В США многие годы тестируют автомобили на автопилоте в отдельных штатах, городах и районах, и это тоже позволяет добиваться успеха. Изначально в пилотном режиме появились сервисы телемедицины, сейчас они есть у многих крупных корпораций, в том числе не связанных тесно с медициной, например у Amazon. Собственно термин "регуляторные песочницы" является калькой с английского. Это часть более широкого современно понятия RegTech - регуляторные технологии, то есть технологии, нацеленные на цифровизацию и автоматизацию работы регулирующих органов. Они сейчас применяются по всему миру от Индии до Америки", - говорит Валерий Емельянов. По его оценке, наиболее перспективными выглядят проекты крупных компаний - в частности, биометрия и телемедицина от МТС и беспилотные такси "Яндекса". "Во-первых, объективно это самые зрелые из перечисленных технологий, они уже реализованы в том или ином виде в других странах. Во-вторых, у больших компаний есть финансовые ресурсы и компетенции, чтобы довести эти проекты до конца", - считает Валерий Емельянов.

Норникель в 2020 году образовал в три раза больше твердых отходов по сравнению с 2019 годом

«Норильский никель» за 2020 год образовал в три раза больше твердых отходов по сравнению с 2019 годом. Такие данные содержатся в опубликованном Отчете об устойчивом развитии.

Компания объясняет это включением в контур отчетности Быстринского ГОК в связи с его выходом на проектную мощность в 2020 году. Основная доля отходов с этого предприятия составляют неопасные отходы V класса.

Норникель планирует направить $0.6 млрд на мероприятия по снижению воздействия отходов производственной деятельности на окружающую среду, эффективное управление отходами и выявление альтернативных вариантов использования не утилизируемых отходов.

По итогам 2019 года отчётность Норникеля в сфере ESG получила рейтинг Рейтингового агентства AK&M на уровне Resg1 (Высший уровень раскрытия информации об устойчивом развитии в отчетах).

ПАО ГМК "Норильский никель" (ИНН 8401005730) представляет собой крупнейшую в России диверсифицированную горно-металлургическую компанию, является крупнейшим в мире производителем никеля и палладия и одним из крупнейших в мире производителей платины, родия, меди и кобальта. Помимо этого, компания выпускает большое количество сопутствующих металлов, включая золото, серебро, теллур, селен, иридий и рутений. Производственные подразделения группы ГМК "Норильский никель" расположены в Норильском промышленном районе и на Кольском полуострове, а также в Финляндии, США, Австралии, Ботсване и ЮАР. Чистая прибыль ГМК "Норильский никель" по МСФО в 2020 году уменьшилась на 39% до $3.63 млрд. Консолидированная выручка выросла на 15% до $15.55 млрд, EBITDA уменьшилась на 3% до $7.65 млрд.

Совокупные выбросы загрязняющих веществ российских активов Норникеля в 2020 году выросли на 0.7%

В 2020 году совокупные выбросы загрязняющих веществ российских активов «Норильского никеля» составили 1968.1 тыс. т, что на 0.7% выше уровня предыдущего года. Такие данные содержатся в опубликованном Отчете об устойчивом развитии.

Рост произошел из-за временного увеличения выбросов диоксида серы в Заполярном филиале в связи с ростом добычи и переработкой серосодержащего сырья.

Компания запустила «Серную про грамму 2.0», предусматривающую поэтапное сокращение выбросов диоксида серы в основных регионах присутствия — Норильском промышленном районе и на Кольском полуострове.

Норникель планирует снизить абсолютный уровень выбросов SO2 на 85% в Кольском дивизионе в 2021 году и на 90% в 2025 году в Заполярном филиале. На мероприятия по снижению выбросов в атмосферу компания планирует потратить $3.6 млрд.

По итогам 2019 года отчётность Норникеля в сфере ESG получила рейтинг Рейтингового агентства AK&M на уровне Resg1 (Высший уровень раскрытия информации об устойчивом развитии в отчетах).

ПАО ГМК "Норильский никель" (ИНН 8401005730) представляет собой крупнейшую в России диверсифицированную горно-металлургическую компанию, является крупнейшим в мире производителем никеля и палладия и одним из крупнейших в мире производителей платины, родия, меди и кобальта. Помимо этого, компания выпускает большое количество сопутствующих металлов, включая золото, серебро, теллур, селен, иридий и рутений. Производственные подразделения группы ГМК "Норильский никель" расположены в Норильском промышленном районе и на Кольском полуострове, а также в Финляндии, США, Австралии, Ботсване и ЮАР. Чистая прибыль ГМК "Норильский никель" по МСФО в 2020 году уменьшилась на 39% до $3.63 млрд. Консолидированная выручка выросла на 15% до $15.55 млрд, EBITDA уменьшилась на 3% до $7.65 млрд.

Норникель увеличил сброс сточных вод в 2020 году в 1.4 раза

«Норильский никель» в 2020 году увеличил сброс сточных вод в 1.4 раза по сравнению с 2019 годом. Такие данные содержатся в опубликованном Отчете об устойчивом развитии.

Норникель объясняет резкое увеличение сбросов изменением методики подсчета, а также ростом сброса нормативно-чистых вод от охлаждения турбоагрегатов ТЭЦ-2АО «НТЭК».

Компания планирует потратить на водоохранную деятельность и снижение уровня загрязнения вод 1.1 млрд руб.

По итогам 2019 года отчётность Норникеля в сфере ESG получила рейтинг Рейтингового агентства AK&M на уровне Resg1 (Высший уровень раскрытия информации об устойчивом развитии в отчетах).

Подробнее на https://akmrating.ru/reytingotchetnostiesg

ПАО ГМК "Норильский никель" (ИНН 8401005730) представляет собой крупнейшую в России диверсифицированную горно-металлургическую компанию, является крупнейшим в мире производителем никеля и палладия и одним из крупнейших в мире производителей платины, родия, меди и кобальта. Помимо этого, компания выпускает большое количество сопутствующих металлов, включая золото, серебро, теллур, селен, иридий и рутений. Производственные подразделения группы ГМК "Норильский никель" расположены в Норильском промышленном районе и на Кольском полуострове, а также в Финляндии, США, Австралии, Ботсване и ЮАР. Чистая прибыль ГМК "Норильский никель" по МСФО в 2020 году уменьшилась на 39% до $3.63 млрд. Консолидированная выручка выросла на 15% до $15.55 млрд, EBITDA уменьшилась на 3% до $7.65 млрд.

Ученые ИСЗФ СО РАН проводят тестовые наблюдения на одной из решеток Сибирского радиогелиографа

На Сибирском радиогелиографе (СРГ), расположенном в урочище Бадары (Республика Бурятия) — одном из объектов Национального гелиогеофизического комплекса РАН — началось тестирование регулярных наблюдений Солнца на одной из антенных решеток.

Заведующий отделом радиоастрофизики Института солнечно-земной физики СО РАН (Иркутск) кандидат физико-математических наук Сергей Владимирович Лесовой рассказал, что тестируемая 129-элементная антенная решетка эквивалентна более чем 8 тысячам двухэлементных интерферометров. Диапазон рабочих частот тестируемой решетки 3—6 ГГц, что соответствует наблюдению солнечной короны на высотах выше 10—20 тыс. км. над фотосферой. Очень высокая чувствительность и проектное пространственное разрешение, достигнутые во время тестирования, показывают, что СРГ способен исследовать сверхслабую активность короны Солнца и оценивать корональные магнитные поля.

«Около 3,5 тыс. интерферометров из 8 тыс. используются для построения изображения Солнца, остальные — для калибровки самой антенной решетки, — пояснил Сергей Лесовой. — В ходе тестовых наблюдений мы проверили, правы ли были в своих расчетах при проектировании радиогелиографа, и теперь определяем точность всех его составных частей. Уже сегодня можно с уверенностью сказать, что расчеты наши верны, инструмент работает очень хорошо».

Полный диапазон рабочих частот СРГ составляет 3—24 ГГц, сооружается радиогелиограф на базе одного из крупнейших радиоинтерферометров России — 256-антенного Сибирского солнечного радиотелескопа, работавшего на частоте 5,7 ГГц. СРГ будет включать в себя три радиотелескопа. Антенны каждого из трех радиотелескопов расположены в виде буквы «Т» с преимущественно равным шагом между соседними антеннами. Такая конфигурация позволяет наряду с получением изображений проводить калибровку всего радиотелескопа. Ученые планируют исследовать разные слои короны Солнца, каждый из которых излучает на своей частоте, соответственно, получать трехмерные данные о корональной активности.

К настоящему моменту на трех решетках СРГ установлены все 528 (129+192+207) поворотных устройств с антеннами, ведутся работы по прокладке линий питания и оптоволоконных линий для управления и передачи антенных сигналов.

«Такое огромное количество антенн необходимо для того, чтобы чувствительность СРГ была достаточна для измерения магнитных полей в короне Солнца и исследования вопросов, связанных с нагревом короны. Изучать процессы в ней необходимо по той причине, что всё связанное с солнечной активностью начинается преимущественно в этой области», — прокомментировал Сергей Лесовой.

В ходе строительства радиогелиографа наблюдения на Сибирском солнечном радиотелескопе не прерывались:

«Только когда мы убедились, что первая решетка дает приличный результат, мы вывели из наблюдения старую аппаратуру. К осени планируем ввести в режим тестовых наблюдений все три антенные решетки радиогелиографа», — отметил Сергей Лесовой.

Результаты тестовых наблюдений одобрены Научным советом радиогелиографа, в который входят представители Санкт-Петербургского филиала Специальной астрофизической обсерватории РАН, Национальной астрономической обсерватории Китая и Owens Valley Radio Observatory (Нью-Джерси, США).

Пресс-служба ИСЗФ СО РАН

«Коллег ожидает очень много неприятностей»: интернет-издание VTimes признано иностранным агентом

Минюст добавил VTimes в список СМИ-иноагентов, несмотря на то, что оно не зарегистрировано в качестве средства массовой информации

VTimes внесено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, из-за того, что юридическое лицо, являющееся администратором доменного имени интернет-ресурса VTimes.io зарегистрировано в Королевстве Нидерландов, указывается на сайте Министерства юстиции.

Однако в редакции заявили, что VTimes не является СМИ. На сайте ресурса сообщается, что ни издание, ни фонд, который является администратором его сайта и внесен в реестр СМИ-иноагентов, не являются средствами массовой информации ни в одной из юрисдикций. «VTimes направили запрос в Минюст», — говорится в сообщении на сайте издания.

Онлайн-издание VTimes создано бывшими заместителями главного редактора «Ведомостей» и журналистами, покинувшими газету после смены ее собственника и руководства. Начало свою работу в 2020 году. По данным издания, основным источником финансирования его являются пожертвования читателей. На его сайте сказано, что домены в зоне .ru .рф .рус тоже зарегистрированы, но пока они недоступны. VTimes — aссоциированный член организации Европейской бизнес-прессы.

23 апреля Минюст России добавил в список СМИ, выполняющих функции иностранного агента, русскоязычное латвийское издание «Медуза». О том, что теперь ждет коллег, попавших в реестр Минюста, рассуждает гендиректор «Медузы» (признанной СМИ-иноагентом) Галина Тимченко:

«Наших коллег ожидает очень много неприятностей, начиная от регистрации юридического лица в России. Мы вчера наконец-то получили письмо от Минюста, мы его внимательно изучили, это просто выписка из закона, больше ничего. Ни причины, ни механизмов, ни сроков, ничего там нет, это просто выписка из закона, куда вставлено название нашей организации. При попытке регистрировать юридическое лицо в Российской Федерации нам ставят бесконечные препоны и будут их ставить для того, чтобы нас штрафовать. Личная безопасность и личные риски для сотрудников изданий выросли в десятки раз. Про рекламные контракты и говорить нечего, конечно, мы лишились рекламных контрактов. Ну, и кроме всего прочего, работать практически невозможно, потому что ни чиновники, ни силовики, ни сотрудники крупных компаний, так или иначе аффилированные с государством или имеющие государственные контракты, не хотят или боятся разговаривать с журналистами, которые работают в издании, названном иностранным агентом».

Издание VTimes также уже начало маркировать свои материалы дисклеймером «СМИ-иноагент».

Помимо статуса иноагента VTimes и «Медузу» объединяет еще и то, что оба издания в Сети зарегистрированы в доменной зоне .io.

Географически домен .io привязан к Британской Территории в Индийском океане, но эта же аббревиатура часто расшифровывается еще и как internet organization, что делает ее популярной для многих компаний из разных отраслей по всему миру. Негласно этот домен получил статус общего. Как бы для всех. Но председатель комитета по информационной политике Госдумы Александр Хинштейн утверждает, что в случае со статусом иноагента доменная зона, в которой зарегистрирован сайт того или иного юрлица, не имеет никакого значения:

— Для того, чтобы зарегистрироваться в качестве СМИ, совершенно необязательно переходить из одной доменной зоны в другую. Порядок регистрации СМИ в России очень простой, носит заявительный характер, это обращение в Роскомнадзор, которое принимается автоматически. Есть другой способ для легальной работы СМИ на территории нашей страны, если это иностранные издания, например «Медуза». Они должны были бы, как и другие иностранные СМИ, получить аккредитацию в МИД России, по такой же схеме работают во всех странах мира иностранные СМИ, точно такая же аккредитация, МИД России не требует ничего дополнительно, аккредитация носит заявительный характер. Но они этого не сделали.

— А если бы «Медуза» аккредитовалась бы, условно, через МИД и получала бы иностранное финансирование, она не должна была бы тогда на своих материалах везде ставить, что они иноагеты?

— А если бы «Медуза» аккредитовалась в МИДе и была бы иностранным СМИ, работающим в России, то тогда, очевидно, вопрос по статусу иноагента бы не поднимался, потому что это и так иностранное СМИ. Мы же с вами не признаем иноагентом московское бюро Times или Figaro.

Политолог Екатерина Шульман обращает внимание на то, что помимо статуса иноагента и домена io медузу и VTimes объединяет еще одно очень важное обстоятельство:

«Объединяет их, VTimes и «Медузу», еще одно обстоятельство — они оба являются медиа, созданными коллективами, выдавленными со своих предыдущих мест работы. И вот они уходят, и, так сказать, в изгнании создают некую свою новую «Венецию на болотах». А эти спасительные убежища через некоторое время тоже подвергаются атаке, когда они, в свою очередь, становятся тем, за что были «убиты» предыдущие редакции. Это, с одной стороны, демонстрирует настойчивость политического преследования, а с другой стороны, некоторую безнадежность. Эта погоня с молотком за комарами — увлекательное занятие и позволяет согреться, продемонстрировать собственную важность, в том числе в публичном пространстве. Но вряд ли таким образом можно кого-то окончательно переловить».

Закон о возможности признания СМИ иностранными агентами приняли в конце 2017 года. Таковыми Минюст считает те издания, которые занимаются политической деятельностью и получают финансовую помощь от иностранных государств или организаций. Они должны отмечать в своих публикациях, что являются иноагентами. Другие издания также должны делать пометки при цитировании СМИ-иноагента.

В РОСАВИАЦИИ ОБСУДИЛИ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ АВИАХИМРАБОТ

13 мая в Росавиации состоялась конференция на тему "Перспективы развития отрасли авиационно-химических работ". Обсуждался широкий круг вопросов - от текущего положения дел в отрасли до требований к авиаперсоналу и новым воздушным судам.

В мероприятии приняли участие представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, руководители авиапредприятий, выполняющих авиационные работы, представители общественных объединений и приглашенные лица.

Одним из важных вопросов повестки конференции стало повышение профессионализма пилотов, выполняющих авиационно-химические работы. Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин отметил, что сельхозтоваропроизводителям необходимы качественные, эффективные и профессиональные услуги обработки полей с воздуха.

Руководители авиапредприятий, выступавшие на конференции, единогласно поддержали деятельность Федерального агентства воздушного транспорта по наведению порядка в отрасли авиаработ, выразив готовность к совместной работе над совершенствованием воздушного законодательства.

Заместитель Министра транспорта Российской Федерации Игорь Чалик рассказал о проделанной министерством работе по либерализации требований в отношении эксплуатантов, подтвердив намерения ведомства оптимизировать законодательство в интересах авиапредприятий, выполняющих авиационные работы.

Руководитель Росавиации Александр Нерадько приветствовал появление авиационного сообщества профессионалов, которое нацелено не на повсеместную критику регулятора отрасли с выдвижением «экзотических инициатив», а на конструктивную работу по развитию отрасли авиационно-химических работ, как одной из составляющих продовольственной безопасности Российской Федерации.

Участники конференции обсудили аспекты применения сверхлегкой авиации в сельском хозяйстве. Профессионалы подвергли сомнению достаточность квалификации пилотов сверхлегких воздушных судов (СВС) для выполнения авиахимобработки, указали на неэффективность применения нетиповых СВС, а также напомнили присутствующим о незыблемости правил применения средств химизации и защиты растений.

Особое внимание было уделено вопросам повышения эффективности использования имеющегося в стране парка типовых воздушных судов. Так, например, глава альянса «Аэрохимфлот» Клим Галиуллин рассказал о создании объединенных авиационных отрядов с единым центром координации. Подобная система управления позволит предоставить сельхозпроизводителям принципиально новый сервис – «Скорую авиационную агрономическую помощь».

В ходе конференции участники мероприятия обсудили устоявшиеся не только в обществе, но и на многих уровнях мифы, об авиации общего назначения в России. Были представлены материалы авиационных администраций США, Канады, Австралии и комитета Европейского Союза по мобильности и транспорту, которые продемонстрировали присутствующим, что понятие «general aviation» в этих странах не равнозначно авиации общего назначения в России, поскольку «general aviation» включает в себя не только любительскую авиацию (не за плату), но и бизнес авиацию, санитарную авиацию, авиационные работы, учебные полёты и другие направления, за исключением коммерческих воздушных перевозок по расписанию.

В завершении конференции участники резюмировали, что продолжат работу, чтобы вклад отрасли авиационных работ в экономику страны, который за 2020 г. составляет более 300 млрд. рублей (0,3 % ВВП России), стал ещё больше.

Всемирный Банк призывает отказаться от господдержки СПГ

Всемирный Банк рекомендует отказаться от господдержки использования СПГ как топлива, а также ввести регулирование выбросов метана в атмосферу. Всемирный банк опубликовал по результатам проведенного исследования отчет, озаглавленный «Роль СПГ в переходе к судоходству с низким и нулевым выбросом углерода».

Сжиженный природный газ часто рассматривается как оптимальный путь к более экологичному морскому транспорту из-за гораздо меньшего загрязнения воздуха этим топливом и его преимуществ в отношении выбросов парниковых газов (ПГ). Хотя улучшение качества воздуха при использовании СПГ в морском судоходстве неоспоримо, в отрасли ведутся споры о том, в какой степени сжиженный газ может способствовать декарбонизации судоходства.

В документе банка, отмечает Portnews.ru, рассматривается возможность использования СПГ в качестве так называемого переходного топлива — роли, при которой существующая инфраструктура СПГ и суда могут продолжать использоваться с совместимыми судовыми топливами с нулевым выбросом углерода, а после 2030 года как временное топливо, когда СПГ будет быстро вытеснен альтернативными топливами с нулевым выбросом углерода.

Что касается опасений по поводу утечки метана, которая может уменьшить или даже нивелировать любые выгоды от выбросов парниковых газов при использовании СПГ, в отчете делается вывод, что СПГ вряд ли будет играть значительную роль в обезуглероживании морского транспорта.

СПГ, говорится в исследовании банка, скорее всего, будет использоваться только в нишевых судоходных сегментах или в его несжиженной форме в качестве сырья для запуска производства бункерного топлива с нулевым выбросом углерода при использовании в сочетании с технологиями улавливания и хранения углерода.

Касперская: за кибератакой на Colonial Pipeline может стоять ЦРУ

По мнению президента компании Info Watch Натальи Касперской, нельзя с уверенностью заявлять, что хакерская атака на Colonial Pipeline совершена из России. По ее словам, «если кибер-атакующий не захочет оставить о себе какую-то информацию, то доподлинно установить его происхождение практически невозможно». При этом она не исключила участие в атаке хакеров из ЦРУ США. Ссылаясь на расследование WikiLeaks 2017 года, она напомнила, что в ЦРУ США существует подразделение UMBRAGE, которое имитирует деятельность различных мировых хакерских групп. Она уточнила, что UMBRAGE может маскироваться под хакерские группы из России, Северной Кореи, Китая, Ирана. «Поэтому сказать с уверенностью, что атаку произвела хакерская группа из России, или это не было спровоцировано ими самими там, или это не было сделано из какой-то другой страны — с уверенностью сказать этого нельзя», — подчеркнула Касперская в беседе с РИА «Новости» на международном салоне «Комплексная безопасность 2021» в подмосковной Кубинке.

Крупная трубопроводная компания США Colonial Pipeline возобновила работу своих магистралей, которые были остановлены 7 мая из-за хакерской атаки. «Colonial Pipeline теперь может сообщить, что перезапустила всю трубопроводную систему и что доставка продуктов началась на все обслуживаемые нами рынки», — цитирует «Коммерсант» сообщение компании. Тем не менее вся система поставок будет приведена в норму через несколько дней. Компания намерена полностью загрузить систему трубопровода для стабилизации ситуации на рынке.

Colonial Pipeline обеспечивает около 45% поставок бензина и дизельного топлива на Восточное побережье США с НПЗ, расположенных в Мексиканском заливе. Из-за хакерской атаки многие АЗС в нескольких штатах США остались без бензина. Президент США Джо Байден накануне высказал уверенность, что власти России не стоят за этой атакой. Однако, по его словам, хакеры, которые совершили нападение, могут жить в России. Затем Минэнерго США заявило, что не связывает атаку с государственными органами России.

Кандидат в канцлеры ФРГ: Позиция США по «СП-2» неприемлемая

США не имеют права принимать решения в отношении энергетики Германии и Европы, считает Дитмар Барч, кандидат в канцлеры ФРГ от Левой партии. «Северный поток-2» — это экономический проект, выгодный ФРГ, и не Соединенным Штатам принимать решения по этому вопросу», — сказал глава парламентской фракции Германии, подчеркнув, что шантаж и угрозы не должны встречаться между партнерами.

Этот проект, отметил Дитмар Барч, выгоден ФРГ и конкретно жителям федеральной земли Мекленбург — Передняя Померания. По мнению парламентария, необходимо спешно завершить строительство газопровода. В первую очередь это экономический проект, и именно так его нужно трактовать, а позиция США по «Северному потоку-2» неприемлемая, приводит fbm.ru слова Барча.

Шульгинов: Думать об отказе от экспорта нефти неправильно

К 2035 году ни Европа, ни США полностью от углеводородов не избавятся, и традиционные энергоресурсы продолжат играть значительную роль, заявил министр энергетики России Николай Шульгинов в интервью общественно-деловому научному журналу «Энергетическая политика».

По его словам, нужно проанализировать и опыт прошедшей зимы, когда на фоне сильных морозов возник всплеск спроса на традиционные виды топлива. «Рассчитывать только на солнце и ветер без новых развитых систем накопления энергии не стоит, так как это предполагает необходимость постоянно содержать резерв традиционной генерации и запасы традиционных видов топлива», — подчеркнул министр.

Он считает, что думать об отказе от экспорта нефти неправильно. «Не надо спешить расставаться с углеводородами, скорее, надо наравне с традиционными видами энергетики развивать ВИЭ. Нужно добиваться, чтобы нашу атомную энергию начали официально считать углеродно­-нейтральной. Тем более, что руководители семи европейских стран уже обратились в Евросоюз с просьбой признать атомную энергетику чистой. Такого же мнения придерживаются и в США», — рассказал Шульгинов.

Он напомнил, что сейчас нарастает конкуренция между разными источниками энергии: нефтью, трубопроводным газом, СПГ: «Это открывает новое окно возможностей, которым надо воспользоваться. Кроме того, наши нефтедобывающие компании, например, такие как ЛУКОЙЛ, „Татнефть“, „Роснефть“ и другие предприятия, активно разрабатывают собственные стратегии низкоуглеродного развития и даже говорят о возможности обеспечения углеродной нейтральности к 2040–2050 годам. Так что мы не должны оставаться в стороне от этих процессов», — считает министр.

При этом он уверен, что в России стоит активно развивать и возобновляемые источники энергии: «ВИЭ-генерация больше всего актуальна в труднодоступных регионах России, особенно в комбинации с дизельной генерацией и хорошими накопителями энергии. Но мы не ставим перед собой задачу выйти на ­какую-то определенную долю ВИЭ в энергобалансе страны», — заметил Шульгинов.

В то же время он считает, что в России сформирован хороший с точки зрения экологии энергобаланс: «С учетом производства атомной энергии, работы крупных ГЭС, доля производства „чистой энергии“ у нас составляет 40 %», — напомнил министр.

Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь-апрель 2021 года

По предварительной оценке, исполнение основных показателей федерального бюджета за январь-апрель 2021 года составило:

– объем поступивших доходов – 7 485 792,0 млн. рублей или 39,9% к общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;

– исполнение расходов – 7 280 801,1 млн. рублей или 33,8% к общему объему расходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», и 32,2% к сводной бюджетной росписи федерального бюджета с учетом внесенных изменений.

– профицит – 204 990,9 млн рублей.

Сальдо источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита федерального бюджета за отчетный период составило (-) 144 038,6 млн рублей и (-) 60 952,3 млн рублей соответственно.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета за январь-апрель 2021 года в разрезе федеральных органов исполнительной власти - администраторов доходов федерального бюджета, на которые приходятся максимальные объемы администрируемых доходов:

Федеральной налоговой службой – в сумме 4 845 582,4 млн. рублей, или 39,7% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2021 год;

Федеральной таможенной службой – в сумме 1 920 763,5 млн рублей, или 38,5% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2021 год;

Другими федеральными органами – в сумме 719 446,1 млн рублей, или 45,4% к прогнозным показателям доходов федерального бюджета на 2021 год.

Фонд национального благосостояния

По состоянию на 1 января 2021 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 13 545 663,0 млн рублей.

В январе 2021 года в соответствии с приказом Минфина России от 29 декабря 2017 г. № 1387 «О Порядке проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния» часть средств Фонда национального благосостояния на счетах в Банке России в сумме 67,2 млн долл. США, 55,1 млн евро и 11,0 млн фунтов стерлингов была реализована за 11 051,3 млн рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета в целях финансирования его дефицита.

В целях софинансирования формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, в апреле 2021 года часть средств ФНБ на счетах в Банке России в сумме 32,6 млн евро была реализована за 3 004,1 млн рублей, а вырученные средства зачислены на единый счет федерального бюджета.

Курсовая разница от переоценки средств Фонда национального благосостояния за январь-апрель 2021 года составила 19 384,0 млн рублей, в том числе по:

– остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России – 15 780,4 млн рублей;

– средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности – 1 519,8 млн рублей;

– номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации – 2 083,8 млн рублей.

По состоянию на 1 мая 2021 года объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 13 825 429,1 млн рублей.

Вреден ли майнинг для экологии?

Илон Маск заявил, что Tesla отказывается от продажи машин за биткоины по причине того, что при производстве криптовалюты используется угольная энергетика. После этого курс биткоина резко упал

Если бы у биткоина был свой финансовый регулятор, то Илон Маск мог бы вполне стать главой криптоцентробанка. На его заявлениях курс цифровых монет может как взлететь, так и рухнуть. В этот раз биткоин упал — в моменте на 17%.

Бизнесмен заявил, что Tesla больше не будет продавать электромобили за криптовалюту. Потому что ее производство, то есть майнинг, наносит вред экологии, так как при этом используется ископаемое топливо. Видимо, Маск имел в виду в первую очередь Китай с его развитой угольной энергетикой. А КНР — один из основных мировых центров майнинга. Но заявление Маска больше напоминает игру с рынком криптовалют. Еще недавно сама Tesla купила биткоины на 1,5 млрд долларов, а потом объявила, что будет продавать машины за криптовалюту. И заодно продала свои биткоины, заработав на этом порядка 100 млн долларов.

На днях SpaceX сообщила, что примет в качестве оплаты за вывод спутника на Луну другую криптовалюту — Dogecoin. Это, как заявили в компании Маска, заложит основу для межпланетной торговли. Комментирует исполнительный директор VSK Group Максим Тищенко:

— Его слова можно расценивать двояко. Он может в будущем заявить, мол, пользуйтесь аккумуляторами фирмы Tesla, которые якобы не наносят вред экологии. Поэтому Маск тоже немного кривит душой, учитывая, что он говорит об отказе продавать за биткоин, но тут же предлагает профинансировать полет на Луну за биткоины.

— Насколько активно покупали Tesla за криптовалюту?

— Достаточно активно. Было много продаж. Но нужно понимать, что рынок криптовалюты закрытый, тем более от властей различных стран. Само происхождение этой валюты тяжело отследить. Поэтому те, кто обладал криптовалютой, пытались куда-то ее вложить, чтобы обелить неким образом свой капитал».

Что же касается непосредственно утверждения Маска о влиянии майнинга на экологию, оно достаточно спорно. С одной стороны, китайские экономисты говорят, что через три года добыча криптовалюты войдет в этой стране в десятку по энергопотреблению. Выбросы углекислого газа от работы ферм в КНР будут сопоставимы с показателями Бельгии. С другой стороны, можно найти и другие источники энергии. Например, гидрогенерация. Или атомная энергетика. И это электричество дешевле, кстати, чем возобновляемые источники, замечает руководитель спецпроектов Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Александр Перов.

«Как хорошо известно, энергия ВИЭ (возобновляемые источники энергии. — Business FM), несмотря на все уверения сторонников зеленой энергетики, на самом деле дороже, чем энергия, производимая путем традиционной генерации. Поэтому производить биткоины за счет ВИЭ будет несколько сложнее, чем, например, за счет гидрогенерации или других источников. Были идеи делать биткоины за счет атомной энергетики, но мне кажется это более разумным, если уж так захотелось поиграть в эти криптовалюты».

На все вопросы дать однозначный ответ все равно не удастся. Например, можно говорить об экологичности электрокаров. Но как быть с тем, что электричество для них производится в том числе из угля и мазута? А заодно заметить, что производство цветных металлов, которые используются в аккумуляторах, тоже может наносить вред природе.

Что же касается майнинга, можно не только зарабатывать на добыче биткоинов, но и с пользой для природы использовать выделяемое тепло. Например, отапливать теплицы или дома. И так некоторые компании уже делают. То есть в одном месте уровень выбросов СО2 повышается, а в другом сокращается. И, возможно, вскоре Илон Маск приведет в Twitter и такие примеры, и биткоин снова взлетит. А кто-то успеет купить временно подешевевшую криптовалюту, чтобы потом выгодно ее продать.

Михаил Сафонов

Один из самых знаменитых стартапов 2020 года: как выходцы из МФТИ создали в Калифорнии первый в мире самолет с водородным двигателем

Глава европейского направления компании ZeroAvia Сергей Киселев дал интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу

В компанию ZeroAvia, созданную в Калифорнии выходцами из России, вложились фонды Билла Гейтса и Джеффа Безоса. Тема — водородный авиадвигатель. Ноль выбросов. Не в проекте, а в металле. В прошлом году прошел первый полет, за что Time включил его в список лучших изобретений 2020 года. Попробуем проследить путь этих людей из российской физики в топ мирового инновационного бизнеса. С главой европейского направления компании ZeroAvia Сергеем Киселевым беседовал главный редактор Business FM Илья Копелевич. Этот материал доступен в виде подкаста.

Наш гость сегодня Сергей Киселев, он находится в Калифорнии, мы разговариваем в Zoom. Он директор европейского направления компании ZeroAvia, прославившегося стартапа в 2020 году, потому что запустил первый — правда, маленький — самолетик с водородной силовой установкой. Я предлагаю вначале чуть-чуть посвятить нашу публику в тему водородного топлива, потому что в России она, мягко говоря, пока не популярна и совсем не на слуху. Пара вводных слов. Все знают водород, при соединении с кислородом он выделяет большое количество энергии, но все мы знаем, что это очень летучий газ. Правда, в этом химическом процессе не образуется углекислого газа, с которым теперь вся планета борется, именно поэтому это сейчас настолько в топе внимания, особенно на Западе, пока не у нас. Но при этом все мы знаем из химии, что водород очень летучий, занимает большой объем, поэтому как приспособить водород непосредственно к двигателю — в этом основная проблема. ZeroAvia — стартап, основанный нашими соотечественниками, Валерием Мифтаховым и вами, знаменит тем, что вы запустили самолет. Давайте расскажем вкратце. Это маленький самолетик, да?

Сергей Киселев: Да, действительно мы запустили маленький самолетик, но компания на самом деле является разработчиком и производителем двигателя. То есть нас можно рассматривать как возобновляемый Rolls-Royce. Все знают, что Rolls-Royce производит большие двигатели, они потребляют авиационный керосин. В нашем случае действительно вместо традиционного топлива мы используем водород. Водород является действительно самой легкой молекулой — с одной стороны, с другой стороны, очень энергоемкой. И преимущество водорода в том, что действительно при взаимодействии с водой выделяется очень много энергии. И если сравнить водород с другими видами топлива, то он является лидером по количеству энергии на килограмм. Проблема в том, что он объемный. Частичный способ, как решить эту проблему, — это сжать водород с тем, чтобы в единицу объема поместилось гораздо больше молекул. И то, как эту проблему решила автомобильная промышленность, это достижение рабочего давления где-то 350 либо 700 атмосфер.

Серьезная цифра, мы прекрасно понимаем, сравнив хотя бы с давлением в покрышках, то есть это на два нуля большее давление. Но как в авиации? Там все-таки нужно, чтобы все было компактно.

Сергей Киселев: Как раз сжатие водорода до такого давления частично решает эту проблему. Но все равно у нас получается разрыв с точки зрения количества энергии на объем, мы отстаем от обычного топлива. Это проблема и не проблема, потому что, если говорить о маленьких самолетиках или о следующем классе, который мы сейчас разрабатываем, мы сейчас действительно летали на шестиместном самолете, сейчас мы начали программу 19-местного самолета — это уже, наверное, самый маленький размер, с которым работают авиалинии. Существуют региональные или субрегиональные авиалинии, которые работают как раз с самолетами такого размера. Мы подвешиваем цилиндры с водородом на крылья, как на бомбардировщики, и, таким образом, мы решаем проблему с объемом или вместимостью. Мы просто расширяем эту возможность, частично решаем эту проблему.

Один вопрос я как скептик все-таки задам сразу. Я так понимаю, что пока это только двигатель с пропеллером. Я говорю для тех, кто плохо понимают в авиации, но понимают, что есть моторы с большими пропеллерами, которые крутятся, а есть такие, у которых реактивные турбины. Пропеллер можно крутить электромотором, а электромотор — подпитывать водородной энергетической установкой. Но мы знаем, что большие самолеты, которые летают на большие расстояния на достаточно больших скоростях, — это турбореактивные самолеты. И тут никакой электродвигатель не поможет, потому что физический принцип другой — там расширение горючей массы обеспечивает тягу, а не вращение винта как такового. Для больших турбореактивных самолетов вообще в перспективе вы видите, как приспособить водородное топливо? Или пока это удел именно таких винтовых самолетов?

Сергей Киселев: Если все-таки сравнить пропеллерные самолеты, например, с Boeing 737 или Airbus А320, то самая большая разница между ними и большими турбопропами... Турбопроп — это как раз самолет, у которого есть пропеллер, но в то же время источник этой движущей силы все равно турбина. Что происходит, когда мы переходим к большому самолету типа А320? Эти лопасти или пропеллер, которые мы видим снаружи, просто находятся внутри. А турбина как была там, так и осталась. То есть переход от больших турбопропов, допустим, к А320 в том, что, по большому счету, спрятали пропеллер, увеличили скорость вращения лопастей и модифицировали турбину. У нас существует уже дизайн, в котором реализованы эти идеи, мы сделали примерно такой же переход между турбопропом и тем, что мы называем турбоселом. Мы разработали уже какой-то концепт для а-ля А320, в котором мы спрятали пропеллер тоже внутрь, и если вы посмотрите на наш концепт, дизайн, большой разницы с роллс-ройсовским двигателем, по крайней мере снаружи, вы не увидите.

Я, конечно, вообще не техник, но, тем не менее, со школы имею общее представление. Я знаю, что в реактивном двигателе есть камера сгорания, где воздух сгорает с горючим, в данном случае это керосин, достигается расширение. Пропеллер обеспечивает повышенное давление в этой камере, а двигают двигатель уже не лопасти, а вырывающаяся под давлением, расширяющаяся от нагревания рабочая масса. То есть там нужно горение в этом объеме. С водородом, я так понимаю, так не получается?

Сергей Киселев: В нашей конфигурации не получается. Существуют, конечно, идеи того же Rolls-Royce о том, чтобы использовать в модифицированных стандартных турбинах вместо авиационного керосина водород, но они должны пройти через определенные изменения, потому что там и температуры другие, и коэффициенты сжатия другие и так далее.

Но водороду нужна очень низкая температура. Мы, наверное, не будем увлекаться чересчур физико-техническими деталями, хотя вы именно доктор физико-математических наук. Но просто для понимания скажите, пожалуйста, двигатель для большого самолета, на ваш взгляд, на водородном топливе возможен? И, если возможен, виден ли уже технический проект, как это будет делаться, или пока только ясно, как вращать электродвигателем большой пропеллер, но это все-таки на самолетах чуть меньшего размера, чуть меньшей дальности?

Сергей Киселев: Решения для маленького реактивного самолета, типа Airbus A320, у нас есть, и мы не видим каких-то больших ограничений с точки зрения реализации. Это дело времени, это, конечно же, дело человеческих и финансовых ресурсов, но мы видим, что в этом десятилетии мы, в принципе, должны реализовать данный проект. Мы верим в то, чтобы есть слона по кусочкам. То есть мы сначала полетали на шестиместном, следующий шаг — мы запустим 19-местный. Коммерческая продажа этого двигателя начнется в 2024 году. Через три года после этого, где-то в 2027-2028 годах, мы собираемся также начать продавать уже двигатели для самолетов класса 50 пассажиров и больше, это будет тоже турбопроп. И где-то через десятилетие мы видим, что самые маленькие Airbus A320 могут быть уже нашего вида конфигурации.

Компания ZeroAvia основана, если я ничего не путаю, только в 2018 году. А в 2020-м вы сделали двигатель, на котором пролетел первый шестиместный самолет, и основатель компании ZeroAvia Валерий Мифтахов летал в этом самолете, чтобы доказать, что это нестрашно. Это довольно удивительно, мы знаем, что какие сложные технологические и совершенно технологически новые вещи вроде бы делаются очень долго. Каким образом этот путь был пройден всего за два года?

Сергей Киселев: Мы работаем не в вакууме, мы используем достаточно большие наработки, которые были сделаны уже не нами, но в автомобильной индустрии. И таким образом, соединяя наши знания и знания, умения нашей команды и те наработки, которые уже были с точки зрения тех же электродвигателей, сначала мы летали на литий-ионных батарейках, потом топливный элемент начали интегрировать, и тот опыт, который был наработан в автомобильной индустрии, мы привнесли сюда. Плюс, конечно же, использовали инженерные навыки и умения тех людей, которые с нами работали. То есть мы, по большому счету, поженили...

Tesla с авиацией? Но в Tesla нет водородного двигателя. Я пока не знаю ни о каких готовых автомобилях, которые бы на водородном топливе так активно использовались. По крайней мере, нет на слуху.

Сергей Киселев: Активно или неактивно, но почти десять лет назад Toyota Mirai представила рынку первый автомобиль на водородном топливе. Наша корпоративная машина — это Toyota Mirai, которая использует, в принципе, такую же технологию, то есть топливные элементы водорода и так далее. Единственная проблема в том, что заправляться у нас здесь, в Великобритании, не особо где есть...

Уточню, я сказал, что вы в Калифорнии, вы действительно сейчас в Калифорнии, но база, где проходят испытания вашей техники, в Великобритании. Следующий вопрос все-таки насчет этих наработок. Если Toyota сделала двигатель на водородном топливе, то у нее, наверное, есть патент, и она, наверное, не один год над ним работала. А вы говорите, что взяли эти наработки, которые в автопроме появились, поставили их в самолет, приделали электродвигатель к вращающемуся пропеллеру — и все. А так можно — взять чужие наработки и сходу их привинтить к новому месту?

Сергей Киселев: Конечно же, у Toyota существует масса наработок и патентов. Мы, конечно же, не нарушаем никакие патенты — это первое. Второе: что мы сделали в первой конфигурации — мы интегрировали существующий компонент, например, топливный элемент. Или возьмем сначала электрический самолет: он летает, у него есть пропеллер, у него есть электрический мотор. Электрический мотор — это оборудование, которое можно купить на рынке. Дальше у нас существует электроника, которая нам необходима для того, чтобы конвертировать прямой ток в переменный ток для того, чтобы этот мотор крутился. Мы выбрали компоненты, которые смогут работать, во-первых, друг с другом, во-вторых, работать в режиме, как раз необходимом для самолета, и в-третьих, мы написали программную оболочку, которая необходима для того, чтобы управлять всем этим. И сделали какие-то интеграционные усилия для того, чтобы все это полетело. Основные компоненты, такие как электрический мотор и топливный элемент, мы действительно купили на рынке у определенных поставщиков, но с которыми нам пришлось пройти достаточно длительный путь. Допустим, с производителем топливных элементов с 2018-го по 2020 год мы работали постоянно для того, чтобы они модифицировали то, что у них сейчас есть, до того, чтобы позволило нам летать. Потому что там действительно необходимо было сделать определенные изменения как с конструктивной точки зрения, так и с алгоритмической точки зрения. Когда самолеты взлетают, как вы сами понимаете, нужна полная мощность на взлете, и после этого он летит примерно на 60-70-процентной мощности, когда он уже на определенной высоте. И это серьезным образом отличается от того, что используется в автомобильной индустрии. То есть нам необходимо очень быстро набрать максимальную мощность, и в этом, наверное, основной технологический момент.

Это уже техника, меня интересует с точки зрения бизнеса. Смотрите, собралась команда наших физиков в лице Валерия Мифтахова, вас. Я знаю, что Валерий с 1990-х годов в Америке. Airbus тоже давно открыл это направление — создать водородный двигатель. И почему вы оказались проворнее огромного Airbus? Просто это непонятно.

Сергей Киселев: Наверное, в первую очередь потому, что Airbus думает сразу о 70-местном самолете. Для того чтобы нам дойти до 70-местного самолета, как я уже сказал, нам необходимо еще порядка пяти-семи лет. Если мы начинаем с маленьких размеров, то реализовывать это гораздо проще. Дальше, наверное, сыграло роль то, что в такой большой компании, как Airbus, существует большой собственный бизнес. В Airbus это строительство самолетов, Airbus не строит двигатели. Для них строительство двигателя — это новая тема. Кроме того, я хотел бы отметить, что авиаиндустрия очень сильно зарегулирована. И у людей, которые приходят из индустрии, зачастую менталитет консервативный. Поэтому те вещи, которые мы делаем, и скорость, с которой мы делаем эти вещи, конечно же, сохраняют этот менталитет, нацеленный на сохранение безопасности, поддержание безопасности, но также, наверное, с большей толерантностью к рискам. Я думаю, что за счет этого мы по крайней мере раза в два быстрее движемся, чем остальные игроки.

У меня такой вопрос, если хотите, философский. Валерий Мифтахов и вы, я так понимаю, вместе когда-то учились в МФТИ.

Сергей Киселев: Конечно, мы были однокурсниками, даже соседями по комнате в начале 1990-х.

Он вас туда перетащил, он первый туда переехал еще в 1990-е? В 1990-е была другая картина, уезжали почти все, у кого была возможность поехать учиться в американский университет, все стремились. Сейчас, наверное, чуть-чуть по-другому или не совсем так, но в 1990-е была ясная картина. Вы туда переехали следом за ним?

Сергей Киселев: Переехал я на год раньше, чем он. Но, в принципе, мы оба достаточно, наверное, романтики. Мне хотелось заниматься физикой. В 1996 году, когда я уехал, я, занимаясь физикой в Институте физических проблем имени Капицы, занимаясь низкими температурами, хотел продолжать этим заниматься. Это была одна из возможностей: можно было остаться, можно было поехать, но так как мой отец военный, для меня переезжать из одного места в другое не является какой-то диковинкой, это было естественным решением для меня. И оно отыграло достаточно неплохо. После того как я приехал и начал работать с одним из профессоров в Корнеллском университете, он получил Нобелевскую премию, но, правда, за те наработки, которые были сделаны 20 лет назад. Но я продолжил заниматься физикой. И поэтому достаточно долгое время прожил в Штатах.

Те, кого заинтересует, найдут вашу биографию в интернете, там написано, как от науки вы все-таки оказались в бизнесе, как оказались в McKinsey, как занимались digital-маркетингом, вообще интернетом, цифровыми технологиями — там всего понемножечку, но именно из науки в бизнес перешли. Это интересный переход, который в России, кстати, почему-то очень редко у кого получается. Поэтому у меня такой вопрос: предположим, если бы вы жили не в Америке, а в России к началу описываемого нами периода жизни и технологических инноваций, пришло бы вам это в голову или кому-то другому в России — попробовать сделать так, то есть быстро купить что-то у автомобилистов, что-то у авиационщиков и собрать такой самолет, который первым в мире полетел на водородной силовой установке? Это бы получилось с такой же скоростью в российских условиях, при наличии тех же мозгов, задач и интересов? Или не получилось бы, на ваш взгляд? Есть вообще какая-то принципиальная разница?

Сергей Киселев: Наверное, было бы тяжелее. За границей есть доступ к различным производителям оборудования, технологий, которые существуют уже достаточно давно. В России же, как вы сказали вначале, тема водорода еще суперновая. В России топливных элементов с мощностью, которая нам нужна, не производится. Электродвигатели производятся, но не с теми параметрами с точки зрения плотности, мощности на килограмм или на литр, таких аналогов в России нет. Здесь же мы можем найти поставщиков, которые смогут нам произвести или поставить оборудование, те же электродвигатели, с теми параметрами, которые нам необходимы.

Я знаю, что у вас все хорошо с ресурсами. Как только вы показали, чем занимаетесь, в вас вложило британское правительство, затем вложил один из венчурных фондов, которые финансируют Билл Гейтс, Джефф Безос, и вообще стоит очередь из фондов, которые готовы вас финансировать. В тех условиях, в которых вы сейчас находитесь, у вас вообще возникает вопрос: мы хотим что-то купить, но у нас нет денег, и мы год, два или пять думаем, как бы нам взять деньги, чтобы нанять людей, купить комплектующие и все это сделать?

Сергей Киселев: Слава богу, сейчас проще, таких острых вопросов не возникает. Но год назад у нас не то чтобы проблемы были, но были вопросы, потому что не было Гейтса, было действительно британское правительство, но для того, чтобы продолжать получать деньги от британского правительства, нужно на один фунт стерлингов от британского правительства положить один фунт стерлингов от компании ZeroAvia. Это была непростая задача. После того как действительно мы начали летать на водороде, эта проблема была, наверное, решена, по крайней мере на следующие несколько лет, чтобы финансировать нашу программу как с 19-местным самолетом, начать разработки двигателя для 50-местного самолета, у нас, в принципе, финансирования достаточно.

А вы с российской инновационной средой как-то знакомы, знаете, в каких они условиях живут? У вас родилась идея, но вам нужно где-то взять деньги для того, чтобы элементарно материалы купить, людей нанять, испытания проводить, дальше вы сделали образец, и вам хлынули сразу десятки миллионов долларов. По вашему мнению, если вы что-то знаете о нашей жизни, у нас эти периоды пройти за два года удалось бы кому-то или нет? Или лучше просто пойти работать в Академию наук, и там быстрее получится, чем в таком частном порядке?

Сергей Киселев: По крайней мере я знаю, что в России в принципе существуют возможности. Наверное, аналогом было бы что-то связанное с электромобилями. Если посмотреть на какие-то российские продукты, то, допустим, электробусы в Москве вы видите там постоянно на улице, другие города начали использовать их. Если решить вопрос с компонентной базой, собрать такой кубик Рубика, то, я думаю, можно сделать и в России. С точки зрения финансирования, наверное, было бы несколько сложнее, но, в принципе, сейчас существует достаточно денег, и, если есть какая-то рабочая идея, опять же, наверное, надо начинать с тех задач, которые мы сможем решить, то есть если мы видим какой-то путь для их решения. Не надо начинать с большого турбопропа или с Airbus A320, давайте начнем с маленького.

В заключение хотел поговорить еще немножко о водороде и о некоторых идеях, которые я читал в интервью Валерия Мифтахова и в ваших выступлениях. Откуда брать водород? И так ли это все в действительности экологически чисто, как нам сейчас рисуют? Да, водород, когда сгорает, не оставляет СО2, но откуда взять водород? Я читал в некоторых интервью, что все это будет браться из возобновляемого электричества, то есть процесс добычи водорода будет происходить электролизом воды, а само электричество, которое понадобится для этого в больших количествах, будет браться из ветра, воздуха, солнца — чего угодно. Я в России слышал совсем другую концепцию, что водород будет браться либо из газа, либо на атомных станциях в процессе химического процесса, который происходит в рамках ядерной реакции на атомных станциях. А у Валерия Мифтахова еще звучало, что электричество вообще будет совсем бесплатным, от ветра. У меня здесь есть некое расхождение в понимании этого дела. Водород — это хорошо, но его же надо получить. Из воды он просто так не выделяется, на это надо потратить большое количество энергии.

Сергей Киселев: Если посмотреть на сегодняшнее производство водорода, то действительно 99%, может быть даже, побольше, производится за счет различных химических процессов использования того же метана или угля. То есть это так называемый серый водород или коричневый водород. Соответственно, углеродный след от этого достаточно большой. На одну тонну произведенного водорода мы производим порядка 8 тонн СО2.

Ну вот, электрокар — это хорошо, только в этот момент городские жители не задумываются, что электричество тоже выработано с использованием углеродных источников.

Сергей Киселев: Это если использовать химические процессы. Если же использовать электролиз, то углеродный след от водорода, который мы потом соединим с кислородом и получим воду и, соответственно, не будет никаких выбросов от конечного продукта, углеродный след зависит от того, какое электричество мы используем. Если это атомная энергия, то, по-моему, этот водород называется «розовым».

«Оранжевым», по-моему. Еще пока не присвоили эти точные цветовые обозначения.

Сергей Киселев: Интересная цветовая гамма намечается. При использовании той же атомной энергии получается безуглеродный водород. Если мы используем возобновляемые источники энергии: гидро, ветер, солнце, то тоже получается безуглеродный водород, так называемый зеленый водород. Как мы видим в большинстве развитых стран, в частности, в Европе, Штатах, возобновляемая энергетика сейчас по стоимости генерации электрической энергии уже сравнялась с традиционной энергетикой. Грубо говоря, производство киловатт-часа от ветряной электростанции стоит столько же, сколько от электростанции на газе. И эта ситуация будет улучшаться с годами. Ветровая и солнечная генерация будут все более и более конкурентоспособными с существующей традиционной генерацией. Это тенденция. Та же Европа хочет уйти от нашего газа, не знаю, насколько это получится в конце концов, но большую часть электрической энергии к 2050 году будут производить из возобновляемых источников энергии. Проблема с возобновляемыми источниками в том, что ветер дует когда дует, солнце светит когда светит.

А когда холода приходят в Техас, то замерзает солнечная батарея и даже ветряной генератор.

Сергей Киселев: Да. И водород, в частности, рассматривается как один из способов сохранения энергии. Мы производим водород с помощью достаточно дешевой возобновляемой энергии, а потом сохраняем его так же, как сохраняем сейчас природный газ в газохранилищах, после этого, когда нам необходимо, мы используем этот водород для генерации электрической энергии. Это то, как рассматривается, в частности, в некоторых применениях использование водорода как среды для сохранения энергии. Эту энергию можно сохранять в тех же литий-ионных батареях, но, как оказывается, это достаточно дорогое удовольствие.

И тоже не безвредное для природы.

Сергей Киселев: Да. С точки зрения того же водорода, если мы используем возобновляемую энергетику, это, кстати, может производиться прямо на территории аэропорта. Можно установить солнечные панели рядом с аэропортом, ветряные генераторы в стороне от аэропорта, такие решения существуют. Таким образом, можно генерировать электрическую энергию рядом с аэропортом и производить собственный «зеленый» водород, который потом будет использоваться в наших самолетах.

Илья Копелевич

США. Россия. Евросоюз. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Образование, наука. Авиапром, автопром > bfm.ru, 14 мая 2021 > № 3731945 Сергей Киселев

Американские военнослужащие покинули авиабазу в Кандагаре

США покинули авиабазу в южной провинции Кандагар, сообщили представители Пентагона.

Напомним, что военная база в Кандагаре была одной из крупнейших баз, где дислоцировались военнослужащие США и НАТО. В разгар войны с талибами на ней находились около 26 тысяч иностранных военных.

Представитель Министерства обороны Афганистана Фавад Аман подтвердил, что база была передана афганским силам безопасности и будет использоваться для проведения контртеррористических операций.

Он добавил, что к настоящему времени войска США и НАТО оставили одну базу и три военных лагеря в провинциях Гельманд, Балх, Кабул и Кандагар.

Как уже сообщал «Афганистан.Ру», ранее Вашингтон заявил, что процесс вывода войск завершен на 6 – 12:%.

ИНТЕРВЬЮ НИКОЛАЯ ШУЛЬГИНОВА ЖУРНАЛУ «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

«Не надо спешить расставаться с углеводородами, надо наравне с традиционными видами энергетики развивать ВИЭ»

Российский топливно-энергетический комплекс в последние годы столкнулся с новыми вызовами, такими как энергопереход, риски отказа мировых потребителей от традиционных углеродных ресурсов, массовые локдауны из-за пандемии коронавируса и так далее. Какие задачи стоят перед российскими энергетическими отраслями в этих условиях, как они будут решаться – рассказал Министр энергетики России Николай Григорьевич Шульгинов журналу «Энергетическая политика».

Э.П.: Мировая энергетика проходит период энергоперехода. Развитые страны заявили о постепенном отказе от углеродной энергетики в пользу ВИЭ и водорода. Как это отразится на российских отраслях ТЭК, как России стоит готовиться к этому?

Н.Г. Шульгинов: В своей работе мы в первую очередь руководствуемся основополагающими документами, такими как Программа социально-экономического развития России, Энергостратегия до 2035 года, генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей, и другими. Но их необходимо регулярно актуализировать, потому что программные документы должны учитывать возникающие тенденции. Тем более, что события сейчас развиваются по нарастающей: стремление к углеродно-нейтральной энергетике и углеродный налог стали актуальной повесткой для многих стран. Игнорировать энергопереход нельзя, но нужно понимать, что к 2035 году ни Европа, ни США полностью от углеводородов не избавятся и традиционные энергоресурсы продолжат играть значительную роль.

Нужно проанализировать и опыт прошедшей зимы, когда на фоне сильных морозов возник всплеск спроса на традиционные виды топлива. Рассчитывать только на солнце и ветер без новых развитых систем накопления энергии не стоит, так как это предполагает необходимость постоянно содержать резерв традиционной генерации и запасы традиционных видов топлива.

Э.П.: То есть России пока не стоит думать о постепенном сворачивании нефтяной промышленности и отказе от экспорта нефти?

Н.Г. Шульгинов: Думать об отказе от экспорта нефти неправильно. Не надо спешить расставаться с углеводородами, скорее, надо наравне с традиционными видами энергетики развивать ВИЭ. Нужно добиваться, чтобы нашу атомную энергию начали официально считать углеродно-нейтральной. Тем более, что руководители семи европейских стран уже обратились в Евросоюз с просьбой признать атомную энергетику «чистой». Такого же мнения придерживаются и в США.

Следует отметить, что несмотря на мощнейшее лобби со стороны «зелёных» активистов, 21 апреля Еврокомиссия (ЕК) официально подтвердила, что в будущем может включить атомную энергетику в список тех отраслей, инвестирование в которые способствует энергетическому переходу. Правда, это произойдет только в случае, если положительный в отношении атома доклад исследовательского центра ЕК, выпущенный в марте этого года, будет одобрен группой экспертов Евратома и Научным комитетом ЕК по здравоохранению, окружающей среде и новым рискам.

Сейчас нарастает конкуренция между разными источниками энергии: нефтью, трубопроводным газом, СПГ. Это открывает новое окно возможностей, которым надо воспользоваться.

Кроме того, наши нефтедобывающие компании, например, такие как «ЛУКОЙЛ», «Татнефть», «Роснефть» и другие предприятия, активно разрабатывают собственные стратегии низкоуглеродного развития и даже говорят о возможности обеспечения углеродной нейтральности к 2040-2050 годам. Так что мы не должны оставаться в стороне от этих процессов.

Э.П.: Если же говорить о ближайшем будущем, то какой объём добычи нефти и газа стоит ожидать по итогам года?

Н.Г. Шульгинов: Вообще-то, это неблагодарное дело – говорить о планах в условиях большой неопределённости. Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понимать, как будет восстанавливаться мировая экономика, какое влияние на рынок окажет прошедшая холодная зима, будут ли новые волны локдаунов. Мы должны стремиться к тому, чтобы итоги 2021 года были, как минимум, не хуже, чем результаты 2020 года, а если можно, то даже немного лучше.

Э.П.: В конце прошлого года были отменены льготы по НДПИ и экспортной пошлине для сверхвязкой нефти и нефти выработанных месторождений. В этом году Минэнерго и Минфин вернулись к этой теме и предложили перевести эти месторождения на НДД с 2024 года. Достаточно ли этого для компаний, чтобы сохранить рентабельность действующих проектов и добиться развития новых? Какие ещё группы могут быть выделены в НДД?

Н.Г. Шульгинов: Отмена налоговых льгот по НДПИ и экспортной пошлине, действительно, ухудшила экономику этих проектов. По нашим оценкам, потери инвестиций в разработку месторождений сверхвязкой нефти в 2021-2025 годах могут составить порядка 200 млрд рублей. Поэтому идёт обсуждение введения НДД для этой группы месторождений с 2024 года. Ведётся работа над критериями для данной категории запасов. В любом случае, наша позиция заключается в том, что выделение новой группы для «трудной» нефти необходимо провести, самое позднее, в 2024 году, но возможно рассмотреть и более ранний переход на НДД.

Э.П.: А что делать с выработанными месторождениями, которые тоже перестали получать налоговые льготы с 2021 года?

Н.Г. Шульгинов: С 2021 года они могут быть включены в третью группу месторождений по НДД. Кроме того, для них предусмотрено право на получение инвестиционного налогового вычета с 1 января 2024 года. Хотя, несмотря на это, негативный эффект от изменения налогового режима всё же может быть. Тут нужно подумать над критериями и проработать вопрос о выделении таких участков в отдельную группу в рамках НДД.

Э.П.: В таком случае, может, стоит посмотреть шире и перекинуть систему НДД на всю нефтяную отрасль в целом? И не повторит ли при этом НДД историю НДПИ и экспортной пошлины, когда простая налоговая система в итоге превратилась в лоскутное одеяло из льгот для разных месторождений?

Н.Г. Шульгинов: Я считаю, что в целом надо постепенно расширять группы месторождений, относимых к НДД. Эта налоговая система позволяет оптимизировать затраты и финансовые результаты, что является шагом вперёд для наших компаний. Однако не надо делать это одномоментно. Необходимо посмотреть, как НДД проявит себя в течение нескольких лет работы, при этом постепенно расширяя группы месторождений.

Система, действительно, получается сложная, разветвлённая. Но у нас очень много разных месторождений: зрелые, крупные, мелкие, с лёгкой нефтью, с вязкой нефтью, с трудноизвлекаемой нефтью. Всё отрегулировать одной формулой тяжело, поэтому, с одной стороны, надо смотреть особенности разработки, а с другой – стараться выравнивать условия. Нужно идти последовательно, учитывая все трудности на этом пути. Очень важно не допустить снижения добычи – необходимо наращивать производство, осваивать новые нефтегазовые районы.

Э.П.: Одной из ключевых целей госполитики в нефтеперерабатывающей отрасли было повышение глубины переработки, развитие нефтехимии и газохимии. Достаточно ли текущих мер, дают ли они возможность повышения рентабельности НПЗ?

Н.Г. Шульгинов: Действительно, развитие переработки, нефте- и газохимии является одним из приоритетных направлений нашей работы. В этом году Минэнерго уже заключило 14 соглашений с нефтеперерабатывающими предприятиями о предоставлении с 2021 года инвесткоэффициента к обратному акцизу на нефть. Инвестиции по этим соглашениям могут составить около 800 млрд рублей до 2026 года.

Для поддержки выпуска продукции газохимии с 2022 года начнёт работать обратный акциз на СУГ и этан. Он будет применяться в двух случаях: если нефтехимическая компания запускает новые мощности по переработке не менее 300 тыс. тонн сырья или если компания готова до конца 2022 года заключить соглашения об инвестировании до 2027 года более 65 млрд рублей. Это тоже будет существенным вкладом в развитие отрасли.

Если суммировать все меры стимулирования, объём инвестиций до 2030 года оценочно составляет около 800 млрд рублей в части нефтепереработки и более 2,5 трлн рублей в части нефтегазохимии.

Э.П.: Топливный рынок в России достаточно сбалансирован, дефицита нет. Однако ситуация с Хабаровским НПЗ показала сильную зависимость Дальнего Востока от работы конкретного завода и степени его готовности к режимам ЧС. Какие системные меры по снижению этой зависимости могут быть приняты?

Н.Г. Шульгинов: После ситуации в Хабаровске был принят ряд системных мер для обеспечения внутреннего рынка топливом и стабилизации цен. Были увеличены объемы биржевых продаж бензина до 11%, дизельного топлива – до 7,5%. Также было решено скорректировать индикативную цену на бензин в формуле демпфера. В 2021 году она снизится на 4 тыс. рублей за тонну, в следующем году – на 2,7 тыс. рублей за тонну. Кроме этого обсуждается вопрос запрета экспорта бензина.

Э.П.: А идея по субсидированию перевозок топлива на Дальний Восток получила развитие? Если да, то за счёт каких средств это будет проводиться, какой объём субсидий может быть выделен?

Н.Г. Шульгинов: Минэнерго направило в Правительство предложение об установлении льготного тарифа на перевозку топлива на Дальний Восток. Вице-премьер Александр Новак его поддержал, на совещании у него это предложение было одобрено. Сейчас оно находится на следующем этапе рассмотрения.

Э.П.: По итогам ситуации на Дальнем Востоке стоит ли вновь ускорить процесс по запуску строительства ещё одного завода - ВНХК?

Н.Г. Шульгинов: Конечно, ВНХК очень важен для региона и страны. Обсуждение строительства этого комплекса уже ведётся более предметно. Проект требует мер поддержки, в том числе финансирования строительства внешней инфраструктуры за счёт государства с частичным возмещением этих затрат инвестором, либо же продления льгот для ТОР. Такие обсуждения с Минфином ведутся и по части вопросов уже намечается консенсус.

Э.П.: Одной из главных задач в газовой отрасли является газификация регионов России. Какой, по мнению Минэнерго, наиболее эффективный способ финансирования строительства «последней мили»: котловой, через акциз, через средства капремонта или задолженности регионов? Когда будет принято окончательное решение по этому вопросу?

Н.Г. Шульгинов: В ежегодном послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству РФ совместно с регионами разработать чёткий план газификации домохозяйств. В одобренной «дорожной карте» газификации сформулированы все необходимые пункты по созданию комплексной системы регулирования, которая обеспечит исполнение задачи по ускоренной газификации, доведения газа до потребителя. Могу сказать, что гражданин точно не будет оплачивать подключение «последней мили», то есть доведение трубы до границ земельного участка. Ответственность за это теперь будет нести Единый оператор газификации, что позволит упростить и ускорить процесс подключения.

Э.П.: Насколько серьёзной с точки зрения государственных интересов и потерь бюджета является конкуренция российского трубного и сжиженного газа на европейском рынке? Есть ли необходимость снижать уровень этой конкуренции, особенно в условиях энергоперехода и планов развития СПГ-мощностей?

Н.Г. Шульгинов: Конечно, конкуренция на глобальном рынке трубного газа и СПГ есть, этого нельзя отрицать. Но в первую очередь это конкуренция между российским газом и СПГ США и Катара. Когда труба уже давно функционирует и поставки газа идут стабильно, это само по себе становится конкурентным преимуществом.

Конкуренция же между российским трубным газом и СПГ скорее надумана. Далеко не все европейские страны подключены к нашим газопроводам, поэтому хорошо, что, например, у Испании есть возможность закупать российский сжиженный газ. Кроме того, мобильность поставок СПГ позволяет тому же «НОВАТЭКу» быстро переориентировать поставки в Азию, когда цены там резко растут.

Так что пока есть окно возможностей, нужно развивать рынок СПГ, осваивать Ямал и Таймыр.

Э.П.: Кстати, о Ямале. Какие предложения по развитию газовых ресурсов на Ямале (включая жирный газ) являются наиболее оптимальным с точки зрения Минэнерго? Стоит ли создавать ямальский газохимический кластер, направлять газ на внутренний рынок или создавать мощности по сжижению, выделять этан и развивать газохимию на Дальнем Востоке?

Н.Г. Шульгинов: На данный момент рассматривается несколько сценариев. Наиболее приоритетными выглядят варианты по развитию газохимии, а также возможность использования ресурсной базы для выхода на новые рынки, то есть производство СПГ, наращивание его объёмов для выполнения стратегических целей России, которые направлены на достижение производства 120-140 млн тонн в год к 2035 году. Сейчас все эти проекты в стадии проработки и проходят тщательный анализ.

Э.П.: Какой исход нас ждёт по «Северному потоку-2»? Стоит ли ждать нового витка санкций, когда трубопровод будет всё-таки достроен и начнётся подготовка к поставкам газа?

Н.Г. Шульгинов: Наша позиция не изменилась. Европа в существенной части заинтересована в этом газопроводе. Президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию отмечал, что это чисто экономический проект, не имеющий ничего общего с политической конъюнктурой. Кроме того, строительство находится на завершающем этапе, и недавно вице-премьер России Александр Новак также в очередной раз говорил, что газопровод будет достроен в этом году.

Э.П.: Насколько вероятен сценарий использования «Северного потока-2» для поставки смеси природного газа с водородом?

Н.Г. Шульгинов: Это сложная тема, она до конца не изучена. На сегодняшний день нет стандартов для строительства таких труб или пропорций смеси. Мы изучаем все возможности для максимизации эффективности активов.

Э.П.: Россия активно заявляет о планах по наращиванию экспорта водорода. Однако пока реальных проектов широкого промышленного производства этого газа у нас нет. Насколько нам удастся выполнить заявленные планы, и что для этого нужно сделать?

Н.Г. Шульгинов: Технологии производства водорода не новы, его может выпускать почти каждый НПЗ. Другое дело, что нужно прорабатывать вопросы широкомасштабного производства водорода, хранения, транспортировки. Его производство можно развивать на основе природного газа или атомной энергии. В этом плане у России много возможностей для развития.

Главное, мы не должны стоять на месте, надо развивать новые технологии. Перед нами стоит амбициозная задача – занять 20% рынка, и она не подлежит обсуждению.

Но сейчас сложно сказать, как и по какой цене будет продаваться «голубой», «зелёный» водород, поскольку рынка как такового нет, он только формируется. При этом Россия планирует присутствовать на рынках всех видов водорода, чтобы закрыть все ниши.

Мы живём в интересное время, время энергетической революции, и важно сразу занять устойчивую позицию и застолбить её.

Э.П.: А как эта революция отразится на угольной отрасли? Какие перспективы развития есть у неё?

Н.Г. Шульгинов: У нас диверсифицированы источники энергии, что является основой независимости и надёжности, а также обеспечения национальной безопасности. В этом плане уголь нужен и стране, и миру. Мы планируем до 2035 года продолжать развивать угольную отрасль для полного удовлетворения потребностей в угле нашей экономики и наращивания его поставок на экспорт, прежде всего, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Хочу отметить, что при этом необходимо стремиться к обеспечению максимальной экологичности производства и использования угля. Например, Китай сейчас вводит угольные станции с системами улавливания выбросов СО2, а также с КПД на 10% выше, чем у тех станций, что эксплуатируются уже долгие годы. Повышенный КПД позволяет достигать прежних показателей по выработке электроэнергии при меньшем расходе угля. И в ближайшее время Китай не будет их закрывать, так как эти мощности должны окупиться.

Не стоит забывать, что растёт спрос на уголь в странах Юго-Восточной Азии, и это является перспективным направлением для наращивания поставок.

Э.П.: Но для наращивания поставок угля в Азию необходимо расширить БАМ и Транссиб. Как быстро это удастся сделать с учётом возможности предоставления средств РЖД из ФНБ? Какой объём вывозимого угля в направлении АТР должен быть зафиксирован в инвестсоглашениях угольщиков и перевозчиков? Будет ли введён принцип «бери или плати»?

Н.Г. Шульгинов: Задача увеличения в 2024 году пропускной и провозной способности БАМа и Транссиба до 180 млн тонн поставлена Президентом России. Она решается в настоящее время в том числе путём развития железнодорожной инфраструктуры и необходимого электроэнергетического обеспечения. Перед нами также стоит задача следующего увеличения объёма перевозок уже после 2024 года. Эти задачи дальнейшего развития транспортной и энергетической инфраструктуры ещё прорабатываются.

Соглашения между грузоотправителями и перевозчиком на железнодорожном транспорте предусмотрены действующим законодательством и могут заключаться, но это не инвестсоглашения. В настоящее время рассматривается вопрос наполнения соответствующим содержанием таких соглашений на примере дополнительных к уровню 2001 года объёмов перевозки угля из Кузбасса в восточном направлении.

Что касается принципа «бери или плати», пока сложно сказать, как он будет реализовываться, вопрос ещё прорабатывается. Особого опыта его применения для железнодорожных перевозок нет.

Э.П.: Будет ли по итогам 2021 года восстановлен в России спрос на электроэнергию на допандемийном уровне? Если да, какой объём потребления ожидается по итогам года?

Н.Г. Шульгинов: Если смотреть на ситуацию сегодняшнего дня, то да. Первые три месяца 2021 года были очень холодные. Если убрать этот фактор, то мы идём примерно на 2,5% выше показателей прошлого года. В случае сохранения тенденции, будет превышение показателей потребления 2019 года ориентировочно на 1%.

Э.П.: Насколько сильным для энергетической отрасли окажется эффект резкого роста цен на металлопродукцию? Стоит ли ждать резкого увеличения инвестпрограмм энергокомпаний? Какие механизмы государственной стабилизации цен может предложить Минэнерго?

Н.Г. Шульгинов: Когда начинают расти цены на металлопродукцию и из-за этого растут затраты энергокомпаний, затем увеличиваются инвестпрограммы и сдвигаются сроки реализации проектов, то вопросы задают, в первую очередь, нам. Поэтому мы и обратили внимание в Правительстве на данную ситуацию. Мы считаем, что необходим некий регуляторный механизм, который позволит стабилизировать цены на металлы на внутреннем рынке. Пока ответа мы не получили.

Э.П.: Стоит ли развивать ВИЭ в России с учётом огромного добычного ресурсного потенциала и высокой стоимости этих проектов? Какими всё-таки будут основные параметры программы поддержки ВИЭ в России? Достаточно ли будет озвученных ранее средств поддержки в размере 306 млрд рублей?

Н.Г. Шульгинов: Конечно, стоит. Хотя бы для того, чтобы развить компетенции, экспортировать технологии и продукцию. ВИЭ-генерация больше всего актуальна в труднодоступных регионах России, особенно в комбинации с дизельной генерацией и хорошими накопителями энергии. Но мы не ставим перед собой задачу выйти на какую-то определённую долю ВИЭ в энергобалансе страны.

Что касается объёма поддержки, то сейчас мы на стадии переговоров по этому вопросу с Минпромторгом. Мы считаем, что нужно обеспечить показатель в 350-360 млрд рублей. Действительно, первая программа поддержки ВИЭ имела большее финансирование, однако сейчас мы фиксируем существенное снижение стоимости строительства ВИЭ-генерации. И при меньшем объёме финансирования в рамках второй программы инвесторы смогут построить больше мощностей: порядка 7 ГВт против около 5,5 ГВт в первой программе.

В целом же в России сформирован хороший с точки зрения экологии энергобаланс. С учётом производства атомной энергии, работы крупных ГЭС, доля производства «чистой энергии» у нас составляет 40%.

Э.П.: Но вот тут и возникают разночтения, так как европейские страны в своей климатической политике, в том числе при выдаче «зелёных» сертификатов не учитывают атомную энергетику и крупную гидроэнергетику. Будем ли мы на международном уровне добиваться признания «чистоты» этих энергоресурсов?

Н.Г. Шульгинов: Будем. Перед нами такая задача стоит. Мы планируем выходить на международные площадки и доказывать, договариваться, проводить исследования о поглощающей способности наших лесов, об углеродной нейтральности атомной энергетики.

Э.П.: Дальневосточная надбавка, несмотря на изменение её параметров до 2028 года, по-прежнему вызывает много критики со стороны потребителей в ценовых зонах. Будет ли продолжено её реформирование?

Н.Г. Шульгинов: Обеспечить экономическое развитие регионов Дальнего Востока сложнее, чем, например, регионов центральной России. Огромная территория и относительно небольшая численность населения приводят к тому, что для развития бизнеса отчасти надо искусственно создавать подходящие условия. Поэтому через ценовую надбавку для первой и второй зон энергорынка мы способствуем развитию региона. И это нормальная общемировая практика.

Стоит отметить, что надбавка будет поэтапно снижаться. Она сохранится в прежнем объёме лишь для тех категорий потребителей, которые играют решающую роль в экономике региона, например, резидентов ТОР. Мы совместно с ФАС до конца года отрегулируем нормативы снижения надбавки.

Э.П.: Какой объём средств на модернизацию и строительство новой генерации могут в будущем компенсировать потребители неценовых зон? Определены ли уже параметры отборов по дальневосточным объектам, какие ориентиры по цене, срокам окупаемости и влиянию на климат будут заложены?

Н.Г. Шульгинов: Правительством утверждён перечень из четырёх электростанций суммарной мощностью до 1,3 ГВт (Хабаровская ТЭЦ-4, Артёмовская ТЭЦ-2, Якутская ГРЭС-2, Владивостокская ТЭЦ-2). Предварительные капзатраты по ним составляют около 143 млрд рублей в текущих ценах, однако эта цифра может скорректироваться по итогам разработки проекта.

Проекты будут финансироваться через надбавку к цене на мощность и в неценовых зонах оптового рынка. Но учитывая масштаб Дальнего Востока и установленный 15-летний срок возврата средств после ввода каждого из объектов, тариф увеличится всего на 0,75%.

На втором этапе планируется расширение Нерюнгринской и Партизанской ГРЭС «РусГидро» и модернизация Приморской ГРЭС СУЭКа. По ним сейчас идёт подготовка ТЭО. Реализация всех этих проектов будет способствовать развитию Дальнего Востока, а это, к слову, – треть страны.

Кроме того, Минэнерго разработало концепцию проведения конкурсного отбора на право строительства генерации мощностью до 456 МВт в Бодайбинском районе Иркутской области. Конкурс будет технологически нейтральным, то есть, возможно строительство разных видов генерации. Уточнённые параметры и оценки отбора будут определены в ближайшее время, но уже сейчас можно сказать, что для потребителей они будут незначительны.

Интервью на сайте журнала «Энергетическая политика»: https://energypolicy.ru/ne-nado-speshit-rasstavatsya-s-uglevodorodami-nado-naravne-s-tradiczionnymi-vidami-energetiki-razvivat-vie/business/2021/12/14/ 

Россия > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика. Экология > minenergo.gov.ru, 14 мая 2021 > № 3725756 Николай Шульгинов

Министры иностранных дел России и США обсудили по телефону вопрос об Иране

Министры иностранных дел России и США обсудили по телефону вопрос об Иране и договорились встретиться 20 мая в столице Исландии Рейкьявике.

Министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Энтони Блинкен договорились провести переговоры на полях заседания Арктического совета в Рейкьявике на следующей неделе, сообщает A Shargh al-Awsat.

Министерство иностранных дел России заявило, что Лавров и Блинкен разговаривали по телефону и обсудили международные и двусторонние связи, а также договорились провести переговоры «в кулуарах» министерской встречи Арктического совета 20 мая.

Лавров и Блинкен обсудили Северную Корею, Иран и «стратегическую стабильность», а также сотрудничество в рамках Арктического совета.

Госдепартамент США подтвердил, что встреча состоится «на следующей неделе» и что два министра повысили «потенциал сотрудничества во время последующего председательства России в Арктическом совете».

«Госсекретарь Блинкен подтвердил решимость президента Байдена защищать граждан США и твердо защищать интересы США в ответ на действия России, которые причиняют вред нам или нашим союзникам», - говорится в заявлении Госдепартамента относительно недавней напряженности в отношениях между Россией и США.

Петр Иванов: закрытость городов могла привести к стрельбе в Казани

После трагедии в Казани, когда были убиты семь детей и две учительницы, стали звучать призывы сделать школы более закрытыми, усилить охрану и увеличить число проверок. О том, можно ли предотвратить подобные расстрелы, какими могут быть их причины, почему российские города закрыты для детей и подростков, и как сделать их открытыми, а также о страхе и ответственности за произошедшее корреспондент РИА Новости Наталья Парамонова поговорила с урбанистом и социологом Петром Ивановым.

– Обычно после инцидентов, подобных казанскому, меры безопасности усиливаются. Вы же настаиваете на необходимости сделать мир еще более открытым. Может ли открытость привести к всплеску преступности?

– Усугубить ситуацию это не может. Открытость направлена на интеграцию, сплоченность и помогает предотвратить мелкие преступления. Шутинг она вряд ли предотвратит. При этом открытость позитивно скажется на ситуации, и такое отношение было правильной реакцией на трагедию, которая произошла.

Такими средствами, как видеокамеры, тревожные кнопки или толпы патрульных нельзя было бы предотвратить подобные ситуации. Мы можем выйти из случившегося более сплоченным сообществом или начнем "закручивать гайки".

– Есть предположение, что у преступника было ментальное заболевание. В этом случае может не быть возможности предотвратить что-то подобное ни открытостью, ни патрулями. Нужно смириться с этим?

– В любом социальном процессе есть непредотвратимые всплески. По аналогии со шведской программой безопасности дорожного движения "Vision Zero" или "ноль смертей на дорогах". Там есть такое понятие как "необъяснимое дорожно-транспортное происшествие". Что-то произошло с человеком, что нельзя было предотвратить. Например, он потерял сознание за рублем. ДТП, которое произошло из-за сердечного приступа у водителя или его маниакальных наклонностей, предотвратить нельзя.

Если мы соглашаемся на какой-то социальный процесс, мы должны понимать, что этот социальный процесс может давать необъяснимые сбои. Шутинг – это всегда необъяснимый и непредотвратимый сбой. Конечно, есть какие-то меры типа повального психиатрического обследования школьников, но кажется, что это лишнее.

– Как вы думаете, что можно предпринять, как все-таки минимизировать риски повторения таких трагедий?

– Важно, какой вывод мы делаем из этого эксцесса. Мы можем говорить о том, что из-за произошедшего надо еще больше закрыться и атомизироваться. Будет реакция страха, то есть мы не берем на себя ответственность за то, что произошло, мы отгораживаемся. Это популистское, инфантильное решение. Если мы хотим взять на себя ответственность, то мы признаем произошедшее, но мы должны из этого выйти более сплоченным сообществом.

Существующая атомизация, в том числе, ответственна за развитие у молодых людей разных психологических заболеваний, которые могут вылиться во что-то подобное.

Можно это сравнить в феноменом "опочтарения" ("going postal"). Это было явление, когда почтальоны в США брали в руки оружие и начинали расстреливать людей. Объяснение этого феномена заключается в том, что почтальон находится в странной ситуации. Он каждый день взаимодействует с людьми, но при этом люди его не замечают. Люди воспринимают его как функцию, а не как человека. И приходит на ум такой выход, чтобы физически устранить эту ситуацию.

– Вернемся к детям и подросткам, почему вы считаете, что город закрыт для них?

– Это большая тема, связанная с правом ребенка на город. У нас есть такое представление, что если у нас есть детские площадки, то там должны быть дети, а в остальных местах они не должны быть. Ребенок вытесняется из городского пространства сильнее, чем взрослый. Ребенка могут не обслуживать в кафе, не продать что-то в магазине. Даже навигация в городе не рассчитана на ребенка. Посмотрите, как устроены объявления с названиями улиц и указатели. Они висят так, что ребенку сложно их прочитать. Мы воспринимаем ребенка в городе как назойливый объект, к которому нужно применить заботу, чтобы он отстал. У подростков ситуация еще сложнее. У детей хотя бы есть детские площадки, а для подростков специально нет ничего.

– Есть же спортивные площадки?

– Проблема в том, что если ты не фанат спорта, то в городе тебе пойти некуда. У школьников по всей стране есть привычка: если есть торговый центр, то тусоваться в торговом центре. Это тоже проблемная история – это требует каких-то денег. Если ты долгое время там находишься, то подойдет охранник и выгонит тебя.

Когда мы изучали детские практики в Можайском районе и Покровском квартале (Москва), то выяснили, что у детей была договоренность с охранником фудкорта в торговом центре. Если посетителей много, то они уходят, а в другое время он их не трогает. Даже если торговых центров в городе нет, то подростки еще что-то находят. Например, в городе Тулуне школьники тусуются в предбаннике местного Сбербанка. Просто куда-то зайти нереально, потому что подросток будет воспринят как неприятный субъект, который пришел мешать людям работать.

У подростков есть желание познавать мир, а если нет доступа к этому познанию, то начинается поломка арт-объектов в городе и детских площадок.

– Если не спорт, то какие-то кружки...

– Это ограниченный набор возможных действий. Причем, если ты не вписался в предложенные бесплатные занятия, то остальное – платное или спортивная площадка. Однако, не у всех родителей в России есть возможность оплачивать секции детям. Есть перечень детских занятий, который ограничен, а если ты хочешь волонтерить в пожарной части, то неясно, как это сделать. Или хочется стать библиотекарем, то как он может себя попробовать в этом деле? Нормы безопасности приводят к закрытости, и это чувствуют дети.

Закрытость усиливает стресс от происходящего, что ты не можешь делать то, что ты хочешь, узнавать и искать себя. Подросток сталкивается с ситуацией, что мир не очень дружелюбен.

– Какие есть практики, которые можно привести в пример, которые сплачивают?

– Есть такое движение – After school movement ("Движение после школы"). Школа в этом случае является ядром территориального сообщества за счет школьной инфраструктуры и других территориальных акторов. Конечно, жить в районах, где школа – такой объединяющий фактор, приятнее и безопаснее. Школа в таком движении заявляет о своей открытости и призывает остальных акторов в районе – от завода до кружка – присоединяться к движению. Школа обладает доверием. Ребенок может прийти в пожарную часть, в магазин, в приют для животных и волонтерить там, потому что он находится под патронажем школы. В школе также есть помещения, которые могут быть использованы для встреч жителей и проведения какие-то районных мероприятий.

В США там, где эта система работает, отмечается спад преступлений, в которых задействованы школьники. Отчеты о работе этих движений говорят о том, что преступность идет на спад. В США придумали вешать таблички на заведения, где рады детям и готовы объяснить им что-то или подключить к работе. Это фактически "добро пожаловать" для детей, и это снимает барьеры и страхи.

В России тоже есть школы, которые являются центром районов, но это скорее происходит в нестоличных городах.

– Сейчас можно видеть, как вырастают новые районы многоэтажек, где живет гораздо больше людей, чем в старых районах. Может скученность влиять на ситуацию?

– Не факт, что это плохо. Исторически люди жили скученными группами. Плохо, когда эти скученные группы оказываются несистематизированными. Между ними нет связей несмотря на то, что они находятся в одной географической точке.

Даже в большом доме может существовать активное соседское сообщество. Это значит, что люди знают друг друга, у них есть общие праздники, какие-то действия. Например, День соседей, в котором многие принимают участие, и проводится акция "Обними свой дом". Это тоже снимает напряжение. Если не происходит этого, то люди испытывают большой стресс. Например, когда в лифте с вами едет незнакомый мужчина. Он может казаться опасным или странным, хотя это всего лишь сосед.

– Идут разговоры о том, что у стрелявшего в Казани ментальное заболевание. Сам этот факт пугает и вызывает стресс. Можно с этим что-то сделать?

– В России существует стигматизация психических заболеваний, и это заставляет людей скрывать заболевания. В США наоборот появились сообщества "соседской заботы" о людях с ментальными отклонениями. Идет разъяснительная работа, помощь и забота. В России же даже не в каждом городе можно найти сообщество поддержки людей с депрессией.

Есть ложные представления о том, что если у человека появился психиатрический диагноз, то он потерян для общества: права не получишь, в институт не поступишь, на работу не устроишься. На самом деле все не так, но это предубеждение очень мешает.

Как я уже отмечал, шутинг почти нереально предотвратить. Ментальное же заболевание – это болезнь, как мне представляется, которая имеет определенное течение, и если меньше будет предубеждений, а больше обращений к врачам, то предупредить развитие заболевания будет проще. Окружающие также должны понимать, что происходит и на что это влияет.

Россия > Образование, наука. Армия, полиция > ria.ru, 14 мая 2021 > № 3723653 Петр Иванов